/適性 愛/健康/競爭力
新北教育的卓越，仰賴第一線行政同仁的專業投入與持 續付出。校園行政工作繁複且高度專業，涉及多項法規與程 序判斷，若缺乏清楚依循，易產生實務誤判風險。
本指南精選校園行政中具風險與爭議性之情境，涵蓋採 購、核銷、洩密、財產管理及管教等面向，以司法實務判決 為基礎，轉化為貼近校園之情境敘事，協助理解職務行為、 授權界線及法律責任之認定標準，並建立一致且可操作之行 為準則。
在教育現場，校長與校園行政主管常需在效率與法規間 取得平衡。即使出發點為校務推動，若偏離程序規範，仍可 能衍生法律風險，亦難認屬正當教育作為。本指南旨在協助 釐清判斷界線，使行政決策有所依循，以降低風險承擔。
本指南運用人工智慧輔助編排，融入新北教育123與 SEL理念，透過圖卡與故事化敘事，結合動物性格之適性設 計，使內容更貼近校園脈絡，並提供行政溝通、情緒調適與 決策支持之輔助工具。
本指南期盼成為教育現場行動參照，使同仁在日常判斷 中形塑專業倫理與誠信價值，穩健依法行政，共同守護新北 教育品質與信任。 一本初衷 品德
1.誤餐費的變身術
2.加料的營養午餐
3.消失的物資保管底線
4.失守的專業武裝
5.無法遮雨的漏洞屋頂
6.正義傾斜的校舍根基
貓頭鷹校長的誠信絮語：
在校園行政工作中，校長及教師於依法執行職務時， 可能具有刑法上之公務員身分；另於辦理政府採購、工 程或其他涉及公共資源運用事項時，依《刑法》第10 條規定，亦可能被認定為「依法令從事公務之人」（授 權公務員），而適用相關刑事責任規範。
這意味著，在辦理相關業務過程中，即使出於推動
校務或改善環境之善意，如因程序不當，致特定對象獲 得不法利益，仍可能涉及《貪污治罪條例》之圖利等罪 責。透過案例解析，本指南將協助同仁辨識常見風險情 境，建立正確作業觀念，以兼顧行政效能與法令遵循， 守護校務發展與個人廉 政安全。
故事開始了
自從「廉潔寶寶聯盟」擊退黑魔王噬焰羅後，海利歐斯泉 源恢復了光彩。然而，噬焰羅在逃離前，惡毒地撒下了一把黑
色種子，這些種子在森林的各個角落悄悄生根，釋放出一種名 為「捷徑迷霧」的煙霧。
這股煙霧最可怕的地方在於，它不直接誘發明顯的違法行 為，而是直接滲入大家日常生活中的「食、衣、住、行」，以「為 了學生更好」、「讓事情更順利」、「減少行政負擔」等理由， 讓森林成員在不知不覺中偏離原本應遵守的規則。
森林的智者——貓頭鷹校長，敏銳地察覺到森林的色彩正 一點一滴地變得模糊，他明白這一次要對抗的不是外來的侵略
者，而是動物自己心中對「愛」與「便利」的誤解。他緩緩從 櫃子中取出了他的法寶——「真實之光：誠信探照燈」。當光
束照向迷霧時，原本看似溫暖的煙霧，在他眼中現出了原形， 露出了底下漆黑的根源。
他展開巨大的雙翼，低下頭指著森林中幾處煙霧最濃郁的 地方，語氣堅定的說：「孩子們，這些迷霧正悄悄滲透進學校
的日常生活中，每當有人做出錯誤的選擇時，黑色的種子就會 開出虛假的花朵。」
貓頭鷹校長意識到，他必須引導每個森林成員學會看透煙
霧真實的樣貌，因此他拿出自己的探照燈，帶著「誠信之光」
走入這些迷霧，將困在迷霧中的森林成員們喚醒，讓大家看清 資源運作的真相，唯有遵守法治的界線，才能讓校園資源流動 在正確的軌道上。
故事開始了
「孩子們，這些
迷霧正悄悄滲透進學校 的日常生活中，每當有人做出錯誤 的選擇時，黑色的種子就會開 出虛假的花朵。」
Note
「誤餐費的變身術」—
挪用專款及持空白收據不實核銷案
場 人物】
猴腮雷校長 獼獼組長
一 、 案 例 概述
花果山學院籌組「115年特級香蕉障礙賽」，由猴腮 雷校長組隊，獼獼組長負責報名、訓練及經費事務，依規
定向「公平大會」申請經費補助，補助項目為「集訓期間 誤餐費」。
猴腮雷校長明知賽事訓練、比賽期間以外之飲宴費用 不能以該項目核銷，仍指示獼獼組長於訓練期間無須準備 餐點，而將該費用挪用於賽後慶功宴。
獼獼組長明知不合規定，然不願違逆校長指示，遂向 不知情商家索取空白免用統一發票收據，自行填寫不實日 期、品項及金額，並黏貼於學院之收支黏存單後依序核 章，最終由猴腮雷校長決行。
嗣後，由獼獼組長持內容不實之收據及黏存單申請核
銷，致不知情之公平大會承辦人陷於錯誤，同意撥付「集 訓期間誤餐費」共計1萬3,000元。
檢察官偵結後，認定猴腮雷校長及獼獼組長共同犯 《刑法》第216條、第210條行使偽造私文書罪，以及 第339條第1項詐欺取財罪。經地檢署檢察官諭知緩起
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訴及其緩起訴條件後，均獲緩起訴處分，期間為1年，並
分別須向公庫支付10萬元及4萬元。另除刑事責任外， 本案亦涉及行政違失，經檢討相關人員行政責任，業經考
核會決議核予申誡處分，以維持行政紀律。
【本案改編自地方檢察署檢察官緩起訴處分書】
猴腮雷校長
猴腮雷校長
猴腮雷校長
獼獼組長
獼獼組長
乾脆找商家拿幾張空白收據，日期金額填一填把帳 沖掉。反正大家有吃到大餐，校長有面子，我也省 事，應該沒人會發現吧？ 二、貓頭鷹校長的指點迷津（風險評估）
獼獼組長
這場 「 特級香蕉障礙賽 」 大家訓練得這麼辛苦，我一定 要好好犒賞大家！雖然爭取到的補助項目是 「 集訓期間 誤餐費 」 ……
若把這筆錢省下來，等比賽結束再帶全隊去餐廳吃一頓 豐盛的慶功宴，士氣才會高昂嘛！!
反正這筆錢都用在隊員身上，我又沒拿一分錢，程序上 只能叫彈性處理，找商家開個收據把帳沖掉就好。只要 是為了團隊好，這點 「 小細節 」 應該沒關係吧？
校長這次帶隊比賽超有熱忱，好不容易爭取到經費。
他剛剛私下想把集訓餐費留著辦慶功宴！雖然「名 目不符」，但也是體恤大家，又不是私吞。
如果我這個下屬這時反對，好像不太識相……
貓頭鷹校長
貓頭鷹校長
猴腮雷校長、獼獼組長，感佩你們犒賞隊員的初 衷，你們擁有分工明確且遵守秩序的特質很棒！
獼猴「頰囊」具備儲存與調度資源的特性，若因此 將經費留存至不當的時機運用，即便「未入私囊」， 挪用專款或填寫不實單據仍屬違法喔！ 請務必確保「程序合法、憑證真實」，拒絕空白收 據，名目不符寧可不報。遇到不合理指示或異常程 序時，請發揮獼猴警示本能，打破沉默、即時溝通， 才能在法治叢林中安全前行。
另外，若商家負責人知情而提供空白收據予校長等 人不實填載，亦有商業會計法第71條第1款之商業 負責人製作不實會計憑證罪唷！
三、森林除霧 指 南 （防治措施） 第一站：【食】之粉紅微光
嚴守專款專用：
每筆補助經費都要用在核定用途上，凡 未執行或有結餘之款項，應一律覈實繳回，嚴禁隨意 「變更名目」或「事後挪用」。
嚴禁流轉空白單據： 採購應要求商家如實填寫日期、品
項及金額，切勿索取或留存空白收據自行填載，杜絕登 載不實。
核對單據與活動時間：
核銷時應比對單據日期、地點與
計畫行程是否相符；若報支時間異常（如非活動期間）， 應退件查明，防範虛報。
完善活動佐證資料：
報支餐費除合法單據外，得檢附簽 到表與活動照片，確保經費確實運用於核定用途，落實 覈實報銷。
定期抽查手寫收據： 由主管或會計針對免用統一發票收
據進行抽查；若發現金額異常、字跡雷同或品項模糊，應 即刻電詢或實地訪查廠商，落實覈實報銷。
四、誠信探照燈：點亮森林未來光（深化治理）
建立周邊商家誠信採購默契： 向常配合商家宣導核銷規 範，明確表達「依實開立、校方不收空白單據」之立場， 共同守護交易真實性。
校正「未入私囊即無罪」迷思：利用會議強化法紀觀念， 縱使款項公用，凡核銷名目不符或偽造單據，仍可能構 成詐欺及偽造文書罪，應落實「專款專用、真實登載」。
推動經費執行透明化： 在符合個資法前提下，於校內公
開補助計畫執行明細，藉由資訊透明引入內部監督，降 低違規與便宜行事之風險。
開拓正當財源與自費觀念：慰勞性餐敘應尋求合法財源（如 家長會贊助、福利金）或同仁自費，嚴禁勉強承辦同仁動
用補助經費變通支應，從源頭消除不當交辦壓力。
推動「核銷數位化」機制： 活動採購優先採用電子或收
銀機發票，減少手寫收據與現金代墊，透過數位軌跡防 止品項及日期遭竄改，提升系統性防弊成效。
刑法。
公務員服務法。
政府支出憑證處理要點。
會計法。
商業會計法。
「加料的營養午餐」 ─ 假獎學金名義之賄賂案
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V領學園的熊威校長到任後，負責監督校內「森林蜜 糖午餐採購案」，擁有評選廠商、契約簽訂、菜色監控、
記點罰款及核撥款項等職權，校長雖屬非服務於國家或地 方自治團體所屬機關，但因執行《政府採購法》賦予之法
定職務權限，依《刑法》規定屬於「授權公務員」。
熊威校長到任後，極欲建立校內及社區關係，想為學
園爭取獎學金慰勞師生，因此經常宴請教師、提供摸彩獎 品或參與婚喪喜慶，但每月1萬1,000元的校長特別費
不敷支應，加上個人開銷需求，遂利用午餐採購案及履約 管理過程中所具備之職務影響力，假借「設置獎學金」或
「獎勵教師推動校務」等名義，要求廠商提供贊助。為求 收受過程隱密，雙方建立「默契」，將這些款項包裝成「生 日禮金」或「摸彩獎金」，連續兩年向多家得標廠商索取 財物。廠商考量校長握有監督品質與核撥款項的權限，為 求履約順利並避免遭受刁難，遂交付款項共計27萬元。
熊威校長收受款項後，不僅未開立收據，亦未將款項 繳入公庫，而是全數納入私囊供其個人使用。即便熊威校 長在法庭上仍主張自己「辦事都有照規矩來、沒有刻意放 水護航，款項也多用於學校公務。」森林法院最終仍認定
校長係對於職務上行為收受賄賂，已構成貪污治罪條例第 5條第1項第3款之「不違背職務收受賄賂罪」，處有期 徒刑5年，褫奪公權3年，犯罪所得27萬元全數沒收。
此外，因觸犯貪污罪，熊威校長依法遭予以解聘，且終身 不得再任用為教育人員，為了一時的便宜行事，徹底斷送 教育職涯。
※註：「校長特別費」亦稱「公共關係費」。
【本案改編自臺灣臺中地方法院99年訴字第2958號刑事判決、臺灣高等法院臺中分 院100年上訴字第712號刑事判決及最高法院101年台上字第2542號刑事判決】
二、貓頭鷹校長的指點迷津（風險評估）
熊威校長
熊威校長
熊威校長
剛到新的學校，能與社區建立好關係，將有助於提 升學生資源。只是每月特別費有限，近期正辦理午 餐採購案。
我掌握評選與罰款大權，對廠商有一定影響力。若 能請廠商以特別的名義提供經費，既可充實學校資 源，也能解決經費不足的困境，廠商為求履約順利 也會配合。
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這筆款項若直接由我統籌運用，行政流程也較為簡 便。既然出發點是為了學校發展，而且我辦事都照 規矩來，該記點的、該驗收的我也沒放水，我沒有 偏袒廠商，這點「互惠」拿來充實學校資源和個人 公關費，應該不算貪污吧？這叫靈活運用資源，是 多贏的局面！
貓頭鷹校長
身為森林中地位崇高的熊威校長，展現出積極連 結資源、照顧師生的用心，值得肯定。但再正當 的動機，若未建立在合法程序之上，仍可能偏離 界線而衍生責任。
貓頭鷹校長
校長身為「授權公務員」，對午餐廠商握有監督 與核撥款項的公權力，任何來自廠商的「心意」， 無論名義是獎學金還是生日禮金，只要與職務權 限產生對價關係，法律紅線就已啟動。
貓頭鷹校長
貓頭鷹校長
過去午餐採購與廠商互動模式，有以職務影響力 交換資源之運作樣態，雖具舊制背景，惟其違失 本質於現行制度下仍具高度風險對照意義。現行 規範，已明確禁止以任何名義進行回饋、資源提 供或變相利益輸送。
貓頭鷹校長
貓頭鷹校長
凡與履約或監督關係之廠商，均不得私下提供或 由個人收受、運用相關資源。
校園如需推動獎學金或挹注校務經費，應透過正 式募款及專戶管理機制，使資金來源與流向均可 公開檢視。
唯有在每一次資源接觸時，都能守住利益迴避的 界線，讓一切回歸制度運作，才能真正守護學園 的信任與自身的清白。
三、森林除霧 指 南 （防治措施）
嚴守「利益迴避」與「被動接受」原則：依《新北市政府
所屬各機關學校接受捐贈財物作業原則》規定，學校不得 主動勸募；對於具業務監督或履約關係之廠商（如營養午
餐、工程承攬廠商），應確實迴避，並不得以任何方式表 達資源需求或形成利益暗示，從源頭阻斷不當互動關係。
拒絕餽贈並落實登錄：遇廠商餽贈或請託關說應立即拒絕， 並於3日內簽報長官及知會政風。依《新北市政府員工廉 政倫理規範》，對於與職務有利害關係者所為之餽贈，除 符合法定例外且無影響特定權利義務之虞者外，原則上不
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得收受；於採購或履約關係情境，應從嚴認定，避免以各 種名義之財物往來形成實質對價關係。相關受贈或請託事
項，應依規定辦理登錄作業，必要時由相關業務承辦人員 （如午餐秘書）協助處理，以確保程序完整、資訊透明及 可追溯性。
釐清「家長會經費」與「公務預算」分際：家長會經費應
依《新北市高級中等以下學校學生家長會設置辦法》辦理， 並與學校公務預算嚴格區隔，採專帳管理，避免與公款混 同或形成規避監督之情形。若屬學校統籌之捐贈，應全數 解繳公庫並依公款程序辦理。
落實小額採購查驗：小額採購須確實查訪市價，落實書面
或實地驗收，防範廠商浮報單價或品質與契約規定不符等 情形。
推動跨校聯合採購，打破權力壟斷：鼓勵地理相近學校以 「多校聯合招標」辦理午餐採購，提高規模吸引優質廠商，
減少單一學校與廠商的過度接觸，從制度面削弱「行政互 惠」的潛在利益交換。
落實捐款專戶管理與審議機制：各項獎學金及指定用途捐 款應全數納入學校法定專戶並開立正式收據；其動支須遵
循「專款專用」原則，並經校內相關管理委員會（如教育 儲蓄戶管理小組、收支管理委員會等）集體審議通過，以 確保公開徵信。
落實分層負責與實質審核：針對招標、驗收及核銷等高風 險業務，建立「承辦初核、主管覆核、校長決行」之分層 負責機制。
特別費依法支用與強化校園誠信：除平時加強《新北市政 府員工廉政倫理規範》宣導，破除「未入私囊即無違法」 之錯誤迷思外，另參照新北市政府政風處研編之《首長特 別費使用指引》，嚴格遵守支用範圍與流程；報支時請本 於「誠信」、「確實」等核心觀念，切勿使用不實之單據 核銷。
四、誠信探照燈：點亮森林未來光（深化治理） 第一站：【食】之粉紅微光
納入歷史履約績效，並落實評選總表「全體簽名確認」：
將廠商過去履約績效與缺失紀錄列為評選考量。為防止
評分或序位遭竄改，機關彙整之「評選總表」須由參與 之全體委員確認並親自簽章，確保結果公正性。
推動「廠商權益與廉政告知書」： 於契約明確註記，所 有捐款均須解繳教育儲蓄戶或公庫，個人無權代收。以
此宣示校方立場，徹底破除「贊助為履約潛規則」之錯 誤認知。
強化異常關聯辨識與既有通報機制之運用： 加強審標人
員對投標廠商間異常關聯之辨識能力（如文件一致性、
押標金來源、聯絡資訊或股權結構等），倘發現疑似圍
標或不法情形時，應依政府採購相關規定辦理通報及移
送，並善用採購公報及拒絕往來機制，以強化履約管理 機制、降低採購風險。
貪污治罪條例。
刑法。
公務員服務法。
公職人員利益衝突迴避法。
政府採購法。
政府支出憑證處理要點。
新北市政府員工廉政倫理規範。
新北市政府所屬各機關學校接受捐贈財物作業原則。
各級學校扶助學生就學勸募條例。
新北市高級中等以下學校學生家長會設置辦法。
新北市政府政風處研編之首長特別費使用指引。
Note
「消失的物資保管底線」 ─
侵占暖心毛毯與公務機車私用案
松鼠小松
在百寶森林裡，負責物資管理的松鼠小松依法擔任公 務員，守護著森林居民的避難物資。然而，小松因個人經 濟陷入困頓，見森林儲藏室管理鬆散，萌生了私用儲物的 念頭。
小松多次利用職務配發的鑰匙與門禁卡，趁森林休假 之際，偷偷進入儲藏室，將4條「暖心毛毯」（價值共
1,520元）及32組露營用品與3瓶沐浴乳（價值共3,791 元）搬回私人樹洞供己使用。此外，小松為節省通勤費 用，向公務車保管員佯稱巡視森林，實則作為私人代步工 具，且由不知情的同仁使用「森林能源卡」支付油料費 70元，導致承辦單位誤認全數為公務使用而准予核銷。
最終，森林法院認定小松觸犯「侵占公有財物罪」、 「竊取公有財物罪」、「公務員假借職務詐欺得利罪」及 行使「使公務員登載不實文書罪」。考量其所得財物在5 萬元以下且事後悔悟，予以減刑後，判決判處應合併有期
徒刑1年10個月，褫奪公權2年，並須提供80小時義 務勞務。
【本案改編自地方檢察署檢察官起訴書及司法判決】
松鼠小松
松鼠小松
松鼠小松
貓頭鷹校長
每個月薪水扣掉房租、水電和生活費，存摺裡的數 字幾乎快要見底……這日子到底要怎麼撐下去？宣 導品這麼多，拿些回家用，應該沒人會發現吧？
倉庫裡的沐浴乳和生活用品，拿一點點而已，這對 公家機關來說根本是九牛一毛，但對我來說卻是好 幾天的飯錢。
每天通勤的油錢累積起來也是負擔，反正我也常為 了公事跑外面，回家順路騎一段，應該沒關係吧？
生活有時會遇到困難，但不能把松鼠「囤食存糧」 的習性應用在公眾的財產上唷！
雖然幾條毛毯、沐浴乳或幾十元的油錢看起來微不 足道，但一旦因小利而動用職務特權，換來的代價 往往是失去公職與自由！您應該發揮松鼠機警敏捷 的天性，守好公私分際，讓每一份囤糧物資都名實 相符的被使用，才能在法治叢林中安穩前行。
若生活遇到難關，請務必採取合法管道，主動向 單位主管或人事室申請協助。守住廉潔底線，才 能保護自己辛苦建立的人生與家庭喔！
嚴格管理公有財物與車輛：機關公務車與機車應依規定， 限於公務用途，嚴禁挪為個人使用；核銷與主管人員須落
實審查，交叉勾稽派車單（起訖地點、里程、用途）、油 耗與保修單據。
落實權責分立與職務輪調：儲藏室鑰匙與門禁不應由單一 人員長期掌控。領用大宗物資或高單價宣導品時，須有第 二人見證或主管核准；並建立職務輪調機制，避免人員久 任一職衍生藉機違法牟利之風險。
建立動態帳務與領用清冊透明化：物品管理單位應依法設 置「消耗用品收發分類帳」，並備妥簽收清冊，未使用完 畢之殘餘物資須確實點交繳回入庫，嚴禁承辦人自行留存。
動產及非消耗品驗收後，應完成增減登錄及財產標籤黏貼。
實體列冊並盤點，落實職務移交規定：人員異動時，必須
填製移動單並落實「列冊實體點交」，避免僅在系統上更 改保管人姓名而不清楚實物歸屬。每年至少應實施1次財
產及非消耗品盤點，並有會計等有關單位「監盤」，盤點 結果及缺失須簽報首長核閱。高單價、易消耗物資應不定 期進行實地抽驗，防範虛報或隱匿。
公文與核銷紀錄真實化：
核銷得附GPS與時間戳記照片，
以防造假。日報表、驗收紀錄須按實際進度覈實填寫，並 由相關人員親簽。
四、誠信探照燈：點亮森林未來光（深化治理）
數位監控與透明化： 高風險區（儲藏室、廢品區）應設 門禁與監錄，並統一存放與定期清理報廢品。核銷得附
GPS及時間戳記照片，確保領用、使用與核銷全程可 查。
落實 EAP 主動關懷，防範財務困境： 主管應留意同仁生 活壓力，及時引介心理、法律或財務諮詢等EAP資源提供 實質協助，防範因經濟壓力而挪用公款或私占公物。
第二站：【衣】之灰色叢林
強化法紀教育，破除僥倖心態： 定期辦理案例教育，提 醒「法律無假期」。打破「拿一點點沒關係」的心態， 提升財產管理人與基層同仁的自律意識。
運用「環境凝視效應」： 打破傳統將物資深鎖於陰暗儲
藏室的作法，將高頻發放物資改置於動線頻繁處的「全 透明壓克力櫃」。透過公開環境與同儕無形注視，有效 遏止順手牽羊的衝動。
建立「油耗逆向檢核」機制： 針對公務車管理，總務單
位可設定「合理油耗轉換率」，比對油資換算里程與派 車單紀錄。同時依據《新北市政府所屬各機關學校購置
及租賃公務車輛作業要點》，嚴格審查申請人員所附之 出差具體事由與起訖地點，經簽核後方可動支，防範公 器私用。
五、 參 考法令
貪污治罪條例。
刑法。
公務員服務法。
新北市政府員工廉政倫理規範。
物品管理手冊。
公務人員交代條例。
新北市政府所屬各機關公務人員交代條例施行細則。
新北市政府所屬各機關學校公務機車管理要點。
新北市政府所屬各機關學校購置及租賃公務車輛作業 要點。
新北市市有財產管理自治條例。
教育部所屬機關學校推動員工協助方案實務參考彙編。
公務車
在棲木學院裡，有一位啄木老師負責維持班級秩序。
某天，班上的小鳥特教生因為情緒激動而大吼大叫，甚至 出現挑釁行為。啄木老師最初雖口頭提醒，但眼見無法阻
止，便為了達成約束目的，就用雨傘、掃把柄敲打教室的 桌椅，發出劇烈聲響，甚至在過程中不慎打斷了掃把柄。
棲木學院認定啄木老師「教學與訓輔行為失當，有損 學生權益」，依據考核辦法核定「申誡一次」處分。儘管
啄木老師在後續行政訴訟中，多次辯稱自己「沒有體罰」
學生，但法院釐清該學院之申誡處分是基於「教學、訓輔
行為失當」，而非「違法體罰」，因此即便未直接碰觸學 生身體，其不當的管教方式仍足以構成懲處，故認為學院 處分程序合法且事證調查明確，最終判決駁回其訴求。
【本案改編自臺北高等行政法院108年度訴字第1595號判決】
啄木老師
啄木老師
啄木老師
我真的很愛孩子，我絕對沒有動手打學生！
當時學生行為不當，我多次口頭提醒都壓不住場 面。為了維持班級秩序，我才拿雨傘和掃把柄敲 打桌椅。
純粹想用聲響嚇阻，根本沒有觸碰到學生身體，這 怎麼能算體罰？沒想到這份維持秩序的初衷卻換來 申誡……。
貓頭鷹校長
貓頭鷹校長
貓頭鷹校長
辛苦了，我知道您的初衷是為了守護班級秩序， 但孩子不是堅硬的樹幹，而是敏感的幼苗，啄木 鳥如果劇烈的敲擊，甚至將樹皮或樹幹啄穿，往 往會對其他生物產生強大的「威脅感」，學生可 能會陷入緊張與恐懼。
我們應改採「正向輔導策略」，就像啄木鳥能隔 著樹皮就能聽出害蟲的位置一樣，針對特教生應 優先了解其行為原因，並嚴格依循個別化教育計 畫（IEP）之規範調整輔導策略。
請謹記，學校依據成績考核辦法核定之「申誡」， 即屬《行政程序法》第92條所定義之「行政處 分」；縱使未構成實體體罰，違背專業倫理與正 當程序之管教行為，仍將面臨具備強制力之法律 效力拘束。
完整留存事件與紀錄：
教師對每一次班級管理或特教學 生事件，必須完整留存書面紀錄，包括決策依據、處理 流程、參與人員及結果。
明確行政簽核責任：
班級管理與學生輔導必須遵循規範 流程，導師、特教老師、輔導老師與校長各負其責，任何 異常事件必須多層確認方可結案。
正向管教與法律風險防範： 教師採取任何強制或約束手 段前，必須充分考量法律規範與行政程序，確保行為不
第二站：【衣】之灰色叢林
觸及「訓輔行為失當」或其他法律責任。
落實個案諮詢與轉銜會議： 導師遇到行為特殊學生，必
須與特教老師、輔導老師或行政主管協同處理。
內部稽核與制度化檢查： 學校須建立定期抽查班級管理
及輔導紀錄的機制，對程序偏離或記錄缺失立即矯正。
明確責任與追蹤問責： 每一事件需明確劃分責任人、簽 核人及追蹤人員。
四、誠信探照燈：點亮森林未來光（深化治理）
落實個別化教育計畫（IEP）流程化： 針對
特教學生，所有行為輔導策略必須依據IEP執行並留存書 面紀錄，任何偏離流程或未記錄的行為，都可能形成行政 風險或廉政責任追蹤依據。
教師行為改善計畫制度化：
針對經調查認定管教失當的
教師，校方協助制定「正向管教行為改善計畫」，計畫 內容需明確流程、責任人及追蹤方式，並建立稽核檢查 機制，確保落實且可追溯。
建立行政與專業預警制度： 定期巡堂、教學觀察及紀錄
檢核，早期發現教師在管教或行政流程上的偏差。
引進專業外部諮詢並留存正式建議：邀請校外專家或輔導
專業人員提供教學及輔導策略，所有建議與決策必須形成
書面報告，納入學校行政紀錄，以便日後稽核或責任追蹤。
明辨管教界線，建立校園SOP： 凡具「傷害性、不具 關聯、過度裁量」任一特徵，即可能屬不當管教。校方 應建立「階梯式處理機制」（如：遇拿清潔劑潑同學時， 第一步做緊急處置、第二步法律教育、第三步隔離保護 等），明定正當界線及以符合比例原則，並定期更新法 令案例，協助同仁精準掌握管教與體罰的分際。
、 參 考法令
國民教育法。
教師法。
公立高級中等以下學校教師成績考核辦法。
學校訂定教師輔導與管教學生辦法注意事項。
Note
在青青學園裡，穿山甲校長與小甲主任負責督導屋 頂「防漏水泥修補工程」。二者皆是依法令服務於國家 所屬機關而具有法定職務權限之公務員，都肩負著守護 學園的重責。
當學園的修補工程進行時，遇連日大雨與材料供應 不足，使施工進度延誤。承包商狡兔公司透過監造綠繡 眼請求學園：「請先幫我們報竣工，不然我們會被罰 錢！」
穿山甲校長考量廠商這期間的施工配合度與日後維 護的便利，同意了廠商的請求，並要求小甲主任催促廠 「無法遮雨的漏洞屋頂」
商趕工，而未依契約規定於期限內會同監造與廠商確認 是否竣工。
穿山甲校長、小甲主任與綠繡眼監造明知工程未完
成，仍偽造竣工報告、日報及結算證明，偽填「已完成 100%」、「未逾期」等送交至地方政府，最終地方政 府核撥621萬7,000元給承包商。
森林法院認定，該工程確實具有可依法申請展延工 期的正當理由，若依契約程序辦理，本不致產生違約問 題；然而，校長與相關人員卻因「人情便利」而製作不 實文書。雖然穿山甲校長、小甲主任跟綠繡眼監造無圖 利之實，但仍構成偽造文書罪。穿山甲校長及小甲主任
共同犯《刑法》第213條之公務員登載不實文書罪，判
決判處穿山甲校長應執行有期徒刑1年2個月，宣告緩
刑3年，並應向公庫支付3萬元；判決判處小甲主任應 執行有期徒刑1年，宣告緩刑3年。綠繡眼監造犯《刑
法》第216條及同法第215條行使業務登載不實罪，應 執行有期徒刑6個月，宣告緩刑2年，並應向公庫支付 2萬元。
【本案改編自臺灣高雄地方檢察署檢察官100年度偵字第35855號起訴書、臺灣高雄地方 法院101年度訴字第559號刑事判決、臺灣高等法院高雄分院101年度上訴字第1481號 刑事判決及最高法院103年度台上字第1346號刑事判決】
二、貓頭鷹校長的指點迷津（風險評估）
穿山甲校長
這陣子下大雨不是施工廠商能控制的，何況他們還主 動幫學園修了合約外的圍籬。如果我現在硬要依約計 罰逾期違約金，不僅傷了彼此的和氣，萬一廠商之後 消極應對、不肯做好保固維護怎麼辦？反正工程遲早 會完工，這幾百萬撥下去也是給廠商應得的工程款， 我又沒拿錢，這哪算貪污？
穿山甲校長
貓頭鷹校長
貓頭鷹校長
貓頭鷹校長
貓頭鷹校長
只要叫小甲主任和綠繡眼監造「配合一下」，我們先 報竣工，大家口徑一致，就能把這點程序上的小瑕疵 藏在我的硬殼底下，外人絕對看不出來的……。
穿山甲校長，工程執行過程確實可能受到天候或材料 等因素影響，但法律與契約制度本來就設有「展延工 期」或「契約變更」等合法的機制來處理這些情況。
12:09
若明知工程尚未完成，卻在竣工報告、監工紀錄或驗 收文件中填寫不實內容，即屬公務員登載不實文書行 為，即使沒有收受利益，也可能觸犯刑事責任。
面對施工延誤時，正確做法應是依契約程序申請展延 或調整履約期限，並如實記錄工程進度。就像穿山甲 在森林中遇到危險時，會捲曲身體、以堅硬鱗甲保護 自己一樣。
對公務員而言，堅持「誠實登錄、依法行政」，工程 進度實報實錄，程序正義才是守護我們公職生涯最強 大的鎧甲。
三、森林除霧 指 南 （防治措施）
嚴守竣工確認與履約管理，杜絕「先報後趕」： 接獲竣
工通知後應覈實辦理現勘，進度落後應限期改善。若未 完工須依約計算逾期扣罰，絕不允許私下同意「先報完 工、後趕工」以掩飾延宕或規避罰則。
覈實填製紀錄，嚴禁公文書登載不實： 日報表、初驗及
驗收紀錄須按實際進度覈實填寫，驗收日期應與紀錄完 全一致並由相關人員親簽。嚴禁虛填完成日期或進度， 避免觸犯偽造文書刑責。
合法辦理變更與展延：
遇天候或不可抗力因素，應循正
當程序辦理「展延工期」或「契約變更」。確實記錄施 工日誌是保護同仁的防護罩，切勿以造假免罰作為私下 交換。
建立客觀「晴雨表」機制：
針對戶外工程應於契約明訂 「不可抗力」標準。履約期間覈實填寫施工晴雨表，並 強制結合中央氣象署之客觀觀測資料（如降雨量數據）
進行同步勾稽，避免雙方對施工條件產生落差，降低私 相授受空間。
四、誠信探照燈：點亮森林未來光（深化治理）
落實分段查驗與自主檢查： 隱蔽性工程應建立分段估驗 機制。要求承造人於各分項施工時填具「自主檢查表」，
經工程人員確認後始得繼續下個施工階段，透過透明化查 核防堵廠商趕工偽造數據。
強化影像佐證，落實科技防弊： 驗收請款須檢附含「GPS 定位與時間戳記」之施工前、中、後照片或影片。嚴審是 否有後製、重複使用或代簽異常，以數位軌跡作為防弊依 據。
強化監造機制與職務獨立性：監造單位應保持專業獨立， 須隨時抽驗材料並覈實自主檢查。若配合造假，除移送法
辦並刊登採購公報外，機關應依約追究損害賠償責任，形 成專業制衡。
落實職務輪調與專業證照化： 建立採購人員輪調與證照 機制，鼓勵參與回訓。一定規模工程可要求廠商設置專任 品管人員，以專業知能對抗人情壓力。
善用AI稽核與風險預警：
配合教育局等主管機關運用生 成式 AI 系統與大數據，針對高風險採購進行專案稽核。明 確告知違規後果（如列丙等、移送法辦），形成強大外部 嚇阻力。
五、 參 考法令
貪污治罪條例。
刑法。
政府採購法。
政府採購法施行細則。
第三站：【住】之沉重黑霧
採購契約要項。
新北市政府建築物監造施工計畫書及品質管理作業要 點。
「正義傾斜的校舍根基」 ─
補助款綁標、內定評委與護航驗收之圖利案 綿羊總務主任
石壁學園面臨校舍老舊與經費匱乏，身為公務員的領
頭羊校長與綿羊總務主任急於爭取建設資源。這時，小蛇 廠商聲稱能透過特定人脈協助取得補助經費，但條件是標
案必須由其承攬。相關人員明知此舉違反採購程序，仍相 互配合。
於是，一場從預算規劃階段就開始的內定工程悄然展 開。
1.預算規劃階段： 在採購公文尚未簽辦前，小蛇廠商便 進入校園測繪，預算書與概算表直接採用其版本。為 規避公開招標，相關人員刻意將設計監造費壓低於法 定門檻（15萬元）以下，改以逕洽廠商方式辦理。
2.公告與規格階段： 校長及主任們配合將特定工法與唯 一技術寫入規格，並交付未公開手繪圖給內定廠商。
同時設定不合理條件，使其他廠商無法準備樣品。形 式上公開，實質上排除競爭。
3.評選階段：
評選委員名單採用廠商友人名單，由校長 圈選為正取。多家公司陪標製造競爭假象，即使學園 發現重大關聯異常，仍未依法廢標。
4.履約與驗收階段： 相關行政人員明知廠商浮編數量或 未按圖施工，仍護航驗收通過。黑鼻羊館長更藉職務
權勢，要求廠商支付私人飲宴費用。
最終，森林法院認定：領頭羊校長與綿羊總務主任違 反《貪污治罪條例》圖利罪，即使動機為改善校舍，未直
接收受鉅額金錢，只要讓特定廠商獲得不法利益，即屬犯 罪。圖利罪之成立，不以公務員本人獲利為必要。相關人 員均被判處有期徒刑及褫奪公權，廠商（公司法人）另依 《政府採購法》科以罰金。
【本案改編自臺灣桃園地方檢察署檢察官起訴書(103年度偵字第13227號、104年 度偵字第24066號)及追加起訴暨併辦意旨書(105年度偵字第6181號)、臺灣桃園 地方法院106年度原矚訴字第2號刑事判決、臺灣高等法院110年度原矚上訴字第1 號及最高法院刑事判決112年度台上字第4898號】
二、貓頭鷹校長的指點迷津（風險評估）
領頭羊校長
領頭羊校長
領頭羊校長
貓頭鷹校長
貓頭鷹校長
看著校舍牆面裂縫擴大、雨天漏水，我四處奔走爭 取經費，卻總是被告知「尚在排隊」。
小蛇廠商帶著補助款建議書，說只要配合採用他提 供的預算與規格，再協助評選程序順利進行，就能 順利拿到補助款。這不是為了我個人，而是為了改 善校舍環境。
既然補助款本身是合法資源，廠商只是代為協助行 政流程，程序上做一點通融，應該不至於構成犯罪 吧？
領頭羊校長發揮引領群體的天性，擔起爭取校務資 源的責任，初衷值得讚許，但若為求捷徑而偏離法 規路徑，將使整個團隊集體墜入深淵。
當公務員於預算、規格、評選至驗收階段時為特定 廠商量身打造或護航，使其取得不法利益，即涉及 《貪污治罪條例》圖利罪。
貓頭鷹校長
面對外界利誘，應發揮如羊群般的集體防禦機制， 透過同儕審查與獨立判斷，及時導正領導偏差。若 補助爭取遇到瓶頸，應循制度反映，尋求上級機關 協助，而非透過內定廠商的捷徑喔！
三、森林除霧 指 南 （
推動規格透明化審查： 機關擬定之技術規格不得限制競 爭，若無法精確說明而必須提及時，必須註明「或同等品」 字樣。機關可成立採購工作及審查小組，協助審查採購需 求與招標文件，避免違法綁標。
嚴禁期前私下進場與代擬規格： 凡受託提供規劃設計或 代擬招標文件之廠商，依《政府採購法施行細則》第38 條第1項規定，原則上不得參加該案投標。機關若需蒐集 市場資訊，應依法公開徵求並刊登公告，以確保所有廠商 資訊取得平等。
嚴格執行評選委員遴選： 機關辦理評選應成立五人以上 之評選委員會，且專家學者人數不得少於三分之一。
遵守利益迴避制度： 機關人員採購事項涉及本人、配偶、
二親等內親屬或共同生活家屬時，應嚴格執行迴避並由首 長另派專人辦理，確保程序公正透明。
落實職務分工與建立客觀驗收： 採購承辦人員不得擔任 主驗人或檢驗人。驗收不符者應限期改善；若需減價收 受，須報經機關首長或上級機關核准，嚴防護航過關。
嚴守廉政倫理分際，拒絕不當飲宴與期約： 公務員執行
職務應公正廉潔，嚴禁圖謀本人或他人不正利益。對於 利害關係廠商，不得要求或收受餽贈，亦不得參加其飲 宴應酬。
四、誠信探照燈：點亮森林未來光（深化治理）
落實招標文件公開徵求與閱覽： 針對金額龐大或技術複 雜的標案，機關可藉由公開說明或公開徵求廠商提供招標 文件之參考資料，並將相關資訊刊登於政府採購公報或資 訊網路，讓潛在投標廠商預先審視規格。
強化採購資訊公開： 招標公告應登刊公報及網路，並得併
同公開預算與預計金額。決標後應即公告結果並書面通知廠 商，確保經費來源、用途及得標者皆受大眾檢驗。
完善重要採購案交接機制： 機關應將各項「重要採購案 件」嚴格列入人員移交清冊與移交事項中，以確保採購業 務與檔案無縫接軌。
設立校園建設公開資訊專區： 可於官方網站設立「校園
建設公開資訊專區」，詳列經費來源、修繕項目、預算及 得標名單；藉由社會大眾監督，破除黑箱疑慮，有效防範 利益輸送等採購弊端。
建立「補助款與指定廠商脫鉤」之防火牆審查機制： 針
對民意代表或外部機關補助之建設經費，機關首長應嚴守 依法行政立場，拒絕接受「附帶指定特定承攬廠商」之不
當條件。若遇不當施壓或暗示，應落實《新北市政府員 工廉政倫理規範》第11點之請託關說登錄程序，以程 序透明阻斷私相授受。
貪污治罪條例。
刑法。
政府採購法。
政府採購法施行細則。
機關主會計及有關單位會同監辦採購辦法及新北市未 達公告金額採購監辦辦法。
採購人員倫理準則。
公職人員利益衝突迴避法。
新北市政府員工廉政倫理規範。
「失衡的競事賽道」 — 校外教學「超前部署」致洩密罪責
一 、 案 例 概述
在清溪學堂裡，溪蟹校長帶領著蟹總務與蟹輔導共同 守護著海岸邊的幼蟹寶寶們。每到春季，學堂都要舉辦 「溯溪大探險校外教學」，需選定住宿與場地。溪蟹校長 擔心若依公開招標程序辦理，可能訂不到熱門的石穴大飯 店，會因流標遭海洋監督會檢討。
於是，在標案尚未公告前，校長便透過電話與
LINE，將尚未公開之招標資訊（包括活動日期、地點與
人數等）提前告知熟識的小狐公司業務員，讓小狐公司得
以提前預訂場地與住宿。待公告上線後，其他廠商已無法 取得相同條件參與競標，最終小狐公司以與底價相同之價
格得標。形式上是公開招標，實質上卻已喪失公平競爭的 基礎。
溪蟹校長與主任們在法庭上辯解：「我們是為了幼蟹
們啊！怕大家沒地方住，而且小狐公司是賠錢在服務，我 們一毛錢都沒拿！」
然而，森林法院認定「招標文件於公告前應予保密」是
法律強制規範，溪蟹校長與主任們的行為已破壞採購制度之
公平原則，犯《刑法》第132條第1項之公務員洩漏國防以 外之秘密消息罪，處溪蟹校長有期徒刑1年，蟹總務及蟹輔
第四站：【行】之深淵禁地
導有期徒刑各6個月；小狐公司的業務員涉犯《政府採購法》 第87條第4項之妨害投標罪，處有期徒刑6個月；小狐公司
係以政府採購法第92條規定科以罰金。
【本案改編自臺灣雲林地方檢察署檢察官起訴書(107年度偵字第3102號、第3700 號、第5900號、第5901號)；臺灣雲林地方法院108年度訴字第164號刑事判決、 臺灣雲林地方法院108年度訴字第164號裁定、臺灣高等法院臺南分院108年度上 訴字第1582號判決及最高法院110年度台上字第6060號判決】
二、貓頭鷹校長的指點迷津（風險評估）
溪蟹校長
溪蟹校長
距離校外教學只剩幾個月了，如果現在按部就班慢 慢來，到時候流標怎麼辦？萬一訂不到幼蟹們最期 待的那間熱門飯店，家長和孩子們一定會失望。
有間旅行社跟我們合作很久了，業務也說他們是賠錢 在做服務。我只是先把日期和地點偷偷告訴他，讓他 提早去幫忙「卡位」留房間，這叫「超前部署」吧？
溪蟹校長
貓頭鷹校長
反正到時候還是要走公開招標程序，誰得標還不一 定呢！而且我一毛錢都沒拿，全都是為了讓活動順 利進行！
辛苦辦理活動的溪蟹同仁們，我們深知大家為了 讓校外教學圓滿，都在水底的石頭縫隙中奔波。
然而，把尚未公告的招標資訊在水面下透露給特定廠 商，就是剝奪其他廠商公平競爭機會的「洩密」行為， 且已違反職務廉潔與公平原則。
貓頭鷹校長
貓頭鷹校長
即使出發點是為孩子利益，也不能偏離法規與制度 規範。正確做法是「提早規劃、公開透明」，所有 招標資訊必須在正式上網公告後，才能對外公開， 或是採取「公開徵求廠商提供參考資料」、「最有 利標」等方式，讓優質廠商憑實力企劃來競爭。
用合法、透明的方式，才能真正安心地為孩子們創 造美好的回憶喔！
三、森林除霧 指 南
嚴守招標與底價機密，全面阻絕私下通訊： 招標文件、
需求內容、底價與其他足以造成限制競爭或不公平競爭之
相關資料，於公告及決標前應嚴格保密。學校不得於公告 前，以私下通訊或會面方式與廠商討論細節，應確保資訊 平等分享，拒絕為特定廠商「量身訂作」。
設立單一公務諮詢窗口，落實請託關說紀錄機制： 招標 前之廠商探詢應由專人統一回覆，杜絕私下接觸。遇有請 託關說應作成紀錄附卷，確保所有溝通留有制度軌跡，消 除灰色空間。
第四站：【行】之深淵禁地
嚴格落實利益迴避：與廠商有私人交情或利害關係之同仁， 應主動迴避招標與評選。辦理校外教學採購，建議評選委員 會包含「家長代表」，藉此維持公正客觀並避免專斷。
善用公開徵求程序，合法蒐集商情： 若擔心飯店檔期衝
突或行情不明，嚴禁私下探詢，應依《政府採購法》第34 條第1項但書規定，辦理「公開徵求廠商提供參考資料」，
透過需求公開上網，將私下的「超前部署」轉化為公平透 明的法定程序。
採用合理契約彈性設計，降低違規誘因： 校外教學等活 動可透過契約條款設計，例如預估人數、實際人數結算或 可調整服務內容等方式，增加履約彈性，使廠商能合理評 估成本與風險。透過合法契約設計滿足行政需求，可降低 因擔心流標或場地不足而產生違規洩密的動機。
四、誠信探照燈：點亮森林未來光（深化治理）
建立標準採購時程，提早啟動機制： 針對校外教
學等具季節性活動，應「提早啟動招標」並列入行政會議追蹤。
透過跨處室監督，避免因作業不及產生「找特定廠商救火」的 急迫感與違法動機。
強化專業知能，善用合法策略： 採購宜由具證照之專業
人員辦理。遇流標或時間壓力時，應透過「調整標案條 件」、「延長等標期」或「最有利標」等合法手段解決， 嚴禁便宜行事或違法洩密。
五、 參 考法令
刑法。
政府採購法。
政府採購法施行細則。
新北市立各級學校辦理校外教學活動注意事項。
採購人員倫理準則。
公務員服務法。
「叢林裡的隱蔽腳印」 —
虛報鐘點費及活動經費之詐欺案
、 案 例 概述
石虎主任在映翠學堂任職，負責執行旨在扶助弱勢小獸的「爪印 互助計畫」課後輔導課程。某段期間，石虎主任明明遠在北方的山頭 參加研習，卻在同一時間的鐘點費明細表上簽名，佯稱自己在學堂授 課。面對質疑，石虎主任宣稱曾委託具教師資格的「花斑替代役」代 課並轉交費用，然而花斑替代役到庭後證實並無此事。石虎主任以此 不實方式詐取計畫補助之鐘點費，金額總計1萬440元。
另學堂舉辦「茂林育苗活動」，旨在讓家長與小獸們增進感情。
石虎主任因年底經費結報壓力，擔心預算被收回，明知並未於某日實 際舉辦活動，竟利用職務之便製作不實的「文具費收據」3,600 元及 「教師鐘點費清冊」2,400 元辦理核銷，並挪用前一年度之活動照片 為當年度之執行成果以應付查核，遭法院認定具有主觀不法所有之意 圖，並施以詐術共計請領補助款6,000元。
森林法院審理後，認定石虎主任以不實方式請領鐘點費，並以虛 偽收據與清冊詐領活動補助資金，行為均屬以不實資料詐領補助款， 構成兩項詐欺取財罪。法院審酌石虎主任詐得金額不高，且事後已將 款項歸還予學堂，判決判處合併應執行有期徒刑4個月，如易科罰金 以每日1,000元折算，並宣告緩刑2年，但須向森林公庫支付15萬元。
【本案改編自臺灣屏東地方法院101年易字第481號刑事判決、臺灣高等法院高雄分院103年上易字 第46號刑事判決、最高法院104年度台上字第84號刑事判決及臺灣高等法院高雄分院104年度上更(一) 字第2號刑事判決】
二、貓頭鷹校長的指點迷津（風險評估）
石虎主任
石虎主任
石虎主任
石虎主任
貓頭鷹校長
貓頭鷹校長
貓頭鷹校長
學校行政人力不足，我常常得在教學、公差與瑣碎的 行政核銷之間奔波，偶爾會口頭調課或漏簽日誌。
有時候出差趕不回來，我為了不耽誤學生進度，特 別請具備教師資格的替代役代課，而且我都有把鐘 點費轉交給他們。
第四站：【行】之深淵禁地
另外，活動安排與執行本來就有難度，眼看會計年 度就要結束，我怕辛苦爭取的經費被繳回浪費，才 採取「先領後辦」的權宜之計。
為了順利過關，才先拿去年的照片當作成果請款， 然後在明年補辦。這一切都是為了校務推動，沒想 到卻因便宜行事被貼上詐欺標籤…。
我明白您為了推動校務而付出的努力，但石虎的斑 紋不能成為掩飾「未實際授課」的保護色，也不能 讓公帑被「一口一口吞食」。
即便有請人代課，若在領據上簽自己的名字，請領 鐘點費，仍可能構成詐欺。
行政工作再繁忙，每一筆經費核銷都須精準判斷， 寧可因為程序繁瑣而晚領錢，也不要讓一時的權宜 之計，走了捷徑，變成日後難以承擔的法律責任。
差旅費等公費的申請條件應正當： 按出差費之給與，本
係支應因公奉派出差所發生之必要費用，並非待遇之給 付，亦即雖有出差事實，但未支付交通、住宿費用者，應 本誠信原則，不得請領「未支出」之相關費用。
確保核銷內容真實，嚴防頂替與造假： 經費報支應於原 始憑證註明真實用途或案據。實務上嚴禁「先領款、後補
辦」之作法或行為，若有公差或請假情形，嚴禁由他人頂 替授課卻仍由本人簽領鐘點費，此類行為均會觸犯刑法詐 欺罪及業務登載不實罪。
跨處室行事曆交叉比對： 出納與人事人員審核各項差旅費 報告表與印領清冊時，應同步勾稽「校內差勤系統」與「研 習簽到表」。防範同仁於同一時段既報支公差旅費，又簽 領校內授課鐘點費之「時空重疊、分身請款」異常情事。
落實法治教育破除僥倖心態：針對許多詐領案件源自「金
額不大、不會被發現」的錯誤認知，機關應定期辦理廉政 宣導，提醒同仁任何不實申領皆可能涉及刑責。
落實日誌即時核章：
教室日誌應由授課教師於「授課當 日」親自簽名，嚴禁事後大量補簽。行政單位應定期抽查 日誌簽名情形，確保紀錄與課表相符，避免產生「有領據、 無日誌」的核銷漏洞。
規範代課核銷作業程序： 若教師因公差需請人代課，應
依規定陳報學校並完成調課程序，避免「由原任課老師簽 領後，再私下轉交代課者」的變通做法。
四、誠信探照燈：點亮森林未來光（深化治理）
建立授課檢核與隨機抽查機制： 為防範未實際授課卻詐 領鐘點費之情形（如僅形式簽到紀錄就請款），學校應建 立嚴格的檢核與抽查機制，確保鐘點費之核發與實際教學 內容、時數完全一致，以降低舞弊風險。
教學紀錄存證與第三方協驗： 申報鐘點費得檢附「簽到
簿正本」、「課程講義」及「開課當下照片」，推廣關鍵 時段錄影備查，防範課程縮水。可邀請校外專家或教評會
成員共同參與，透過外部參與者在場協助確認授課確實。
轉換為「產出導向」的核銷檢核點： 將防弊壓力從「事
中監控」轉向「成果檢驗」。明訂內部講師鐘點費之核發 要件，除簽到表外，可要求檢附具備時間與地點浮水印之
授課現場數位影像，或參與者之具體實踐表單。此舉不僅 能杜絕虛報鐘點費，更能順勢提升內部研習的真實效益。
貪污治罪條例。
刑法。
新北市政府所屬各機關（構）學校員工國內出差旅費 報支要點。
新北市政府及所屬各機關學校教職員工出差加班應行 注意事項。
新北市政府教育局內部同仁授課鐘點費支給原則。
公務人員請假規則。
高級中等以下學校兼任代課及代理教師聘任辦法。
教師請假規則。
結語-重現光明的誠信森林
當貓頭鷹校長走完最後一站「深淵禁地」後，他手中的「真 實之光：誠信探照燈」發出了最耀眼的光芒。這道光束不僅驅 散了最後一抹「捷徑迷霧」，更讓那些撒在地下的黑色種子因 失去遮蔽而枯萎消失。森林成員們揉揉眼睛，大家終於發現： 那些「看起來沒關係」的小疏忽，正是迷霧的根源。貓頭鷹校 長收起雙翼，欣慰地看著恢復生機的校園。他知道現在每位教 育工作者的心中，都已經種下了名為「誠信」的種子，秉持著 守住專業界線，掌握公開透明的原則，才是森林永不枯竭的防 護罩。
貓頭鷹校長帶你飛！校園行政安心遊廉政指南
發行機關 新北市政府教育局
發 行 人 張明文
召 集 人 劉明超
編輯小組 范姜幸鈴、謝蕙珊、張羽忻、謝品 瑶 張孟威、黃舒鈴、劉豐源、吳祉易 林莉玲、陳莉雯
諮詢小組 楊唯宏、黃文賢、鄭益堯、蘇柏宇 賴彥君、洪薇雅、林容安、李柏賢 賴怡璇、胡雅雲、賴荷婷
編 印 （04）2422-2277
發行日期 115年6月
