Boletín Informativo de Brot für die Welt, periodo junio - octubre 2022

BOLETÍN INFORMATIVO

Oficina Regional Andina de Brot Für die Welt

Año 3. N° 009.

JUNIO OCTUBRE 2022.

El análisis político, social y económico que se presenta en el boletín no refleja la opinión oficial de Brot für die Welt. Este se ha elaborado externamente en nombre de Brot für die Welt para contribuir a la discusión entre sus copartes y actores de la cooperación.

En este número, revisamos los principales sucesos de la coyuntura política del país, que sigue marcada por la crisis política y el enfrentamiento entre poderes, todo ello en medio de un contexto de elecciones regionales y municipales e incertidumbre por la volatilidad de precios de los principales alimentos de la canasta básica familiar, combustibles e insumos para la agricultura, producto del contexto que se vive internacionalmente y por la desacertada gestión del Ejecutivo en la atención de estos temas, que pareciera han pasado a un segundo plano, pues la agenda del gobierno está centrada en la defensa del presidente Pedro Castillo frente a las múltiples denuncias e investigaciones que lo involucran en posibles casos de corrupción.

También, hacemos un breve análisis de los principales resultados del proceso de elecciones regionales y municipales llevado a cabo el pasado 2 de octubre, donde como ha venido sucediendo en los últimos años, se mantienen las enormes brechas respecto a la elección de hombres y mujeres en este tipo de cargos de elección popular, a pesar de la inclusión de mecanismos como la ley de paridad y alternancia que al parecer resultan insuficientes para aminorar estas distancias y garantizar el derecho de las mujeres a participar y ser elegidas como autoridades en los distintos niveles de gobierno.

De otro lado, como parte del análisis de la coyuntura económica y social, presentamos un artículo elaborado por el Centro Peruano de Estudios Sociales, CEPES, que analiza la crisis agroalimentaria que se vive globalmente y sus repercusiones en el Perú.

En nuestra sección referida a la igualdad de género, presentamos un artículo que da cuenta de una experiencia de fortalecimiento de capacidades de mujeres rurales en la provincia de Paruro, Cusco que viene promoviendo el Centro para el Desarrollo de los Pueblos Ayllu, CEDEP AYLLU

Finalmente, en la última sección del boletín, compartimos novedades relacionadas con el quehacer de la Oficina Regional Andina (ORA) de Brot für die Welt.

COYUNTURA POLÍTICA-SOCIAL

Coyuntura política: denuncia constitucional contra Pedro Castillo

Como venimos reportando a lo largo de este año, la coyuntura política del Perú sigue inmersa en un círculo vicioso de enfrentamientos entre poderes, polarización, y casos de corrupción que involucran a líderes de la clase política, incluyendo al presidente de la República, lo cual impacta negativamente en la esfera económica y social, generando más incertidumbre sobre el futuro del país en el corto y mediano plazo.

En este período que reportamos han sucedido innumerables episodios asociados a este „círculo de crisis política permanente“ en que vive el país, que han involucrado principalmente a representantes del Ejecutivo, la familia presidencial y algunos/as congresistas, que resultaría difícil de resumir en este artículo; sin embargo, el principal resultado de todo este entrampamiento político se podría expresar en la denuncia constitucional presentada el 11 de octubre al Congreso de la República por parte de la fiscal de la Nación, Patricia Benavides contra el presidente Pedro Castillo a quien se le acusa por los presuntos delitos de organiza-

ción criminal, tráfico de influencias y colusión en los casos: Ministerio de Transportes y Comunicaciones (Puente Tarata), Petroperú y Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento. Esta denuncia también incluye a los exministros de Transportes y Comunicaciones Juan Silva (actualmente prófugo de la justicia) y su sucesor en la cartera, y también ex ministro de Vivienda, y recientemente censurado como ministro de Transportes por el Congreso, Geiner Alvarado, quienes integrarían dicha organización criminal liderada por Castillo.

De acuerdo a la Fiscalía, „la denuncia se sustenta en el descubrimiento de la obtención de beneficios económicos por nombramientos en puestos clave, en el cobro de porcentajes de las licitaciones ilícitamente obtenidas y el uso ilícito de las facultades presidenciales.“ (Twitter Fiscalía Perú)

Tras esta denuncia, el Ministerio Público, con apoyo del equipo especial de la Policía

Nacional del Perú realizó diversas intervenciones y allanamientos al domicilio de la hermana del presidente Castillo, así como a las oficinas y domicilios de los seis congresistas de Acción Popular, sindicados como

LA CRISIS POLÍTICA DE SIEMPRE Y LOS RESULTADOS DE LAS ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2022

integrantes del denominado grupo „Los Niños“. También, se ordenó la detención preliminar de los asesores del presidente Castillo, integrantes del llamado „Gabinete a la sombra“ liderados por Bilberto Castillo. Además, se ordenó la detención preliminar del propietario de la conocida casa de Sarratea, Alejandro Sánchez, quien actualmente está en la clandestinidad y se conoció que aparecía como fallecido en el sistema del Registro Nacional de Identificación y Estado Civil (RENIEC), hecho que ha generado un gran escándalo, pues no solo este personaje aparece en esa condición, sino que más personas vivas, entre ellas el presidente Castillo, líderes de agrupaciones políticas y la propia fiscal de la Nación.

Frente a estos nuevos sucesos, y como lo han venido realizando en todo el tiempo que llevan en el gobierno, como parte de su defensa, Castillo, su premier y sus ministros más cercanos, que fungen de „voceros y defensores“ del mandatario, señalan que esto es parte del golpismo contra el gobierno que se promueve desde la derecha, los grupos económicos más poderosos del país y los medios de comunicación limeños, que no aceptan tener a un maestro rural como presidente, continuando con la narrativa y el discurso trillado de lucha de clases y de victimización, sin ningún ápice de autocrítica. Discurso que resulta repetitivo, poco convincente frente a los hechos, y genera más división entre la población. En relación a la denuncia constitucional presentada por la fiscal de la Nación, esta

debe ser evaluada por la Subcomisión de Acusaciones Constitucionales, de ser admitida pasaría a la Comisión Permanente, y finalmente al pleno del Congreso, procesos que tomarán varios meses según se ha indicado, y de prosperar, la fiscal podrá formular una demanda penal contra Castillo, y el Congreso podría destituirlo o suspenderlo. Cabe mencionar que a la fecha Castillo tiene seis investigaciones fiscales en curso, cinco de ellas a cargo de la Fiscalía.

Elecciones regionales y municipales 2022: muchas propuestas populistas y pocas mujeres elegidas

El pasado 2 de octubre se llevaron a cabo las elecciones que permitirían elegir autoridades regionales y municipales para el período 2023 2026.

Al igual que la última elección presidencial y congresal, la campaña electoral no cobró la relevancia que debería tener, pues quedó opacada frente a las constantes denuncias y escándalos que involucran a la clase política peruana, especialmente al Ejecutivo y al Congreso, que fueron el foco de atención de los medios de comunicación en desmedro del electorado que fue testigo de una campaña variopinta, llena de candidaturas y de ofrecimientos de corte populista, pero con poca claridad de cómo se llevarían a cabo dichas propuestas. Lo cual se vio reflejado en los bajos niveles de votación alcanzados en varias regiones, incluyendo Lima Metro-

politana, donde las candidaturas no superaron el 30% de votos, y en el 22.70% de ausentismo electoral.

En el caso de Lima Metropolitana fueron ocho las candidaturas que disputaban el sillón municipal (de ellas dos encabezadas por mujeres); sin embargo, la campaña estuvo marcada por ataques e insultos entre la mayoría de candidatos, con propuestas de corte cortoplacista y populista en muchos casos, pues se ofrecían aspectos que exceden a las funciones y competencias del nivel municipal.

En relación a los resultados, estos fueron muy apretados, por una diferencia de algo más de 54,000 votos entre el primer y segundo lugar, siendo elegido como virtual alcalde de Lima Metropolitana Rafael López Aliaga, líder de la agrupación de derecha Renovación Popular, quien según el conteo de la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE), al 99.886% de actas contabilizadas alcanza el 26.3499% del total de votos válidos, frente al 25.345% del candidato de Podemos Perú, Daniel Urresti.

A nivel de la elección de las autoridades regionales, de las 25 regiones (incluyendo la provincia constitucional del Callao), solamente en 16 de estas se superó la valla del mínimo del 30% de votos válidos, por lo que en 9 de ellas se deberá llevar a cabo una segunda vuelta entre las dos listas con mayor votación. Estas regiones serán Amazonas, Cajamarca, Callao, Cusco, Lambayeque, Lima región, Moquegua, Pasco y Piura.

Los resultados obtenidos dan cuenta del triunfo de movimientos regionales en detrimento de las agrupaciones políticas de alcance nacional que prácticamente han desaparecido del mapa electoral, excepto en Lima Metropolitana.

Respecto a la elección de mujeres autoridades, cabe mencionar que, si bien en estas elecciones estuvo vigente la ley de paridad y alternancia, esto no sido suficiente para permitir que más mujeres resulten elegidas y las brechas entre autoridades hombres y mujeres se mantienen tal como ha venido sucediendo en los últimos procesos Así tenemos que, según publica la plataforma PerúCheck (al 13 10 22) al término de la primera vuelta electoral, ninguna mujer ha sido elegida como gobernadora regional. De las nueve regiones donde se realizará una segunda vuelta, solamente continúan en carrera 2 mujeres que disputarán la elección en las regiones de Lima región y Moquegua.

A nivel provincial, solamente 6 mujeres han sido elegidas como virtuales alcaldesas provinciales, de un total de 196 alcaldías, que equivalen al 3.1% del total. Estas alcaldesas pertenecen a las provincias de Ocros (Ancash, Espinar (Cusco), Ascope (La Libertad), Chiclayo (Lambayeque), San Martín (San Martín), y Coronel Portillo (Ucayali).

Respecto a las alcaldías distritales, alrededor de 100 serán ocupadas por mujeres, de un total de 1,694, cifra que no alcanza el 6% del total. La brecha resulta significativa.

CRISIS AGROALIMENTARIA Y REPERCUSIONES EN EL PERÚ

Mientras las potencias mundiales anuncian el envío de misiones tripuladas a Marte en los próximos años,2 en pleno siglo XXI millones de personas padecen de hambre.

Esto último no es un dato nuevo. Al iniciarse la Cumbre Mundial sobre Sistemas Alimentarios Globales, en setiembre de 2021, el secretario general de las Naciones Unidas, António Guterres, llamaba a los líderes mundiales a „construir un mundo donde haya alimentos saludables y nutritivos disponibles y asequibles para todos, en todas partes. Sin embargo, conocemos el desafío que tenemos ante nosotros. No es nuevo“. En efecto, aunque hace mucho se sabe que producimos alimentos suficientes para alimentar a toda la población mundial, la FAO da cuenta que el 9,8% de la población mundial padeció hambre en 2021 (828 millones de personas, 46 millones más que en 2020).3 El mismo informe señala que alrededor de 2 300 millones de personas en el mundo (29,3 %) se encontraban en situación de inseguridad alimentaria moderada o grave en 2021 (350 millones de personas más que antes de la pandemia).

La pandemia originada por la Covid 19, la crisis económica global, la subida de los precios de los combustibles, de los fertilizantes, de los alimentos y últimamente el conflicto entre Rusia y Ucrania agravaron la situación de millones de

personas, especialmente en los países con menos recursos y de aquellos que dependen de alimentos importados. Más de un funcionario ha calificado esta confluencia de situaciones como „una tormenta perfecta“

En el caso del Perú, a las causas que generan esta crisis agroalimentaria, esto es de producción agraria y alimentaria, se suman otros factores. Desde el inicio de la pandemia en 2020 se escuchó a los principales gremios agrarios demandar apoyo del Estado para garantizar la producción, lo que tardó en responderse, primero con bonos y luego facilitando acceso a créditos a los productores y productoras agrarios. Pese a la manifiesta limitación de esas y otras medidas, la producción de alimentos no se vio afectada en estos dos años, permitiendo a la mayoría de los hogares peruanos tener disponibles alimentos sanos. Quizá el masivo retorno de pobladores/as a sus lugares de origen permitió mantener la oferta de alimentos, aunque sin duda se logró también comprometiendo sus posibilidades de seguir produciéndolos.

La distancia de nuestras autoridades con los problemas de los productores/as puede apreciarse al recordar que, en noviembre de 2021, cuando ya era evidente el riesgo de una crisis agroalimentaria, el Congreso aprobó una ley de-

1 Este artículo ha sido elaborado por Laureano del Castillo, director ejecutivo del Centro Peruano de Estudios Sociales, CEPES. Lima, septiembre, 2022.

2 https://bit.ly/3BH5MOZ

3 FAO, El estado de la seguridad alimentaria y la nutrición en el mundo (SOFI), 2022. Versión resumida en https://bit.ly/3dATC21

clarando en emergencia el sector agrario, aunque de carácter declarativo (Ley 31360), es decir, sin consecuencia práctica. En marzo de este año el Ejecutivo declaró en emergencia el sector agrario por 120 días y luego publicó el Plan de Emergencia Agrario, aunque sin las imprescindibles precisiones. Ante la escasez mundial de urea y su prohibitivo precio en el país, recién en mayo se aprobó un fondo de 348 millones de soles para que el Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego (MIDAGRI) comprara este fertilizante, a fin de asegurar la campaña agrícola 2022 2023. Tres fallidos intentos para importar directamente urea (algo en lo que el MIDAGRI no tiene experiencia) terminaron en setiembre de este año con el anuncio del otorgamiento de un subsidio a los pequeños agricultores y recién se ha anunciado una primera lista de sus beneficiarios. Otros precipitados anuncios, como el de prácticamente depredar las reservas de guano de islas o la compra de urea de Bolivia, mostraron también quedar solo en eso, anuncios.

Es cierto que la escasez de urea no es el único ni el principal problema de nuestra agricultura, en la que predomina la agricultura familiar (97% del total de las unidades agropecuarias, según datos oficiales), formada sobre todo por pequeños propietarios y minifundistas. A la pobreza que afecta a la mayoría de ellos se suman la carencia o deficiencia de servicios básicos como agua y saneamiento, salud, educación, pero también otros, como limitado acceso a riego, la falta de caminos para sacar su producción, carencia de infraestructura de acopio y comercia-

lización, limitado acceso al crédito y a la asistencia técnica, entre otros.

¿Por qué entonces tanta atención al problema de la urea? Ello se debe a que este fertilizante químico es el que aporta la mayor cantidad de nitrógeno, uno de los varios nutrientes que necesitan las plantas para desarrollarse. La urea es el principal fertilizante usado por nuestros agricultores/as y el nivel de dependencia de cultivos como el arroz, la papa y el maíz es muy alto, conforme mostró el economista Miguel Pintado, usando información de la Encuesta Nacional Agropecuaria de 2019 Tras ajustar los cálculos solo a la producción destinada a la comercialización, Pintado obtiene tasas muy altas de dependencia de la urea: 92% de los productores de arroz, 74% de los productores de papa, 59% de los productores de maíz, 48% de productores de

Fuente: Internet.

manzana, 41% de los productores de quinua y limón.4 Como no producimos urea en el país, uno de nuestros principales proveedores era Rusia, pero con el conflicto iniciado este año el mercado se vio muy afectado, lo que implicó que de alrededor de 70 soles por bolsa de urea se pasara a más de 200 soles en los meses recientes.

Las tensiones por el mencionado conflicto amenazan complicar aún más el panorama, pues Rusia está restringiendo a Europa la provisión de gas de petróleo, principal insumo de la urea.

De mantenerse tan alto el precio de la urea en el país y si el anunciado subsidio (FertiAbono) no alcanzara a paliar las dificultades de los agricultores/as para conseguirlo, los riesgos sobre la campaña agrícola iniciada en agosto son grandes. Dos cosas podrían ocurrir: que se deje de sembrar tierras, por falta de fertilizantes, o que se siembre las mismas extensiones, pero utilizando menos fertilizantes e incluso sin usarlos.

La consecuencia lógica de tales supuestos es la misma, los rendimientos se reducirían. De verificarse esta situación, con una menor oferta de alimentos, sus precios seguirán subiendo. De esta forma, la afectación a los hogares pobres y vulnerables será mayor.

Aunque muchos, incluido el saliente ministro Andrés Alencastre, sostienen que no habrá escasez de alimentos y que los agricultores/as han empezado a sustituir la urea por otros fertilizantes, no debemos minimizar los riesgos de mayor afectación a nuestra seguridad alimentaria. Más

aún, si la FAO advierte que la tendencia de los precios internacionales de los alimentos es al alza, la eventualidad de importarlos resultará más gravosa para el país.

Toda crisis plantea también posibilidades. En el caso que nos ocupa, las autoridades han dejado pasar una gran oportunidad para reducir la dependencia de los insumos químicos que, además, importamos, pues no los producimos. Por si eso fuera poco, reducir su uso nos beneficiará con una alimentación más sana, además de cuidar el ambiente, al no afectar los suelos y el agua con estos productos químicos. Es posible empezar a sustituir fertilizantes químicos por productos orgánicos, pero ello supone tiempo, el apoyo firme de los organismos competentes del Estado y del sector privado (tanto de ONG como también de las empresas), además del compromiso de los productores/as, tal como señala Beatriz Salazar en un reciente artículo.5

Recordando los múltiples problemas y limitaciones que afectan a la agricultura familiar, como resumimos líneas más arriba, habría que pensar en respuestas más amplias y duraderas, en apoyo de los agricultores y agricultoras familiares, pues al hacerlo estamos garantizando también nuestra seguridad alimentaria.

Pero en el corto plazo pueden hacerse otras cosas. Así, habría que hacer los ajustes necesarios para facilitar las compras de alimentos de los organismos estatales a los agricultores/as familiares (para Qali Warma, así como de cuarteles,

4 „Urea dependientes: perfil actual de la fertilización química en la agricultura peruana“. En La Revista Agraria N° 198, junio 2022. https://bit.ly/3dG3x6q

5 „Alternativas de fertilización sostenibles para la agricultura familiar“. En La Revista Agraria N° 198, junio 2022. https://bit.ly/3SpWyxu

hospitales y otras dependencias públicas), pues subsisten limitaciones legales. Pero, hay también otras normas legales vigentes, como la de riego tecnificado y de mercados campesinos, que no reciben mayor atención, así como también hay programas y proyectos oficiales que a pesar de su importancia no reciben los presupuestos necesarios para tener mayor impacto, como es el caso de Sierra Azul. La crisis se presta también para poner en práctica las normas de promoción de la agricultura agroecológica vigentes, pero poco aplicadas.

Asimismo, es fundamental entender que los problemas de la agricultura y la actual crisis requieren involucrar también a los gobiernos regionales y municipalidades, los otros dos niveles de gobierno. La responsabilidad de atenderlos no es solo del gobierno nacional. Si la función de estas instancias de gobierno es promover el desarrollo en sus ámbitos, no puede soslayarse que la mayor parte de sus poblaciones realizan actividades agropecuarias.

La población de las ciudades, sobre todo en Lima, se ha organizado para dar respuestas solidarias frente a esta crisis agroalimentaria, a través de ollas comunes. Estas iniciativas se suman a otras, como los comedores populares, parroquiales y otros. Sin embargo, la subida de los precios de los alimentos los sigue golpeando y limita sus esfuerzos.

Dentro de las acciones urgentes a tomar queremos recoger las propuestas que difundió en un

reciente pronunciamiento PERUSAN, un colectivo de organizaciones que trabajan en temas de seguridad alimentaria y nutricional 6 Esos planteamientos podemos resumirlos en estos cuatro grupos de iniciativas:

1. Enfrentar el hambre y hacer posible el acceso a alimentos por parte de la población vulnerable.

2. Establecer rutas claras de protección de la campaña agrícola 2022 2023.

3. Redoblar campañas comunicacionales sobre estrategias de alimentación saludables para enfrentar la emergencia alimentaria y prevenir la malnutrición.

4. Considerar la participación de la sociedad civil en la Comisión de Alto Nivel para enfrentar la crisis.

Si durante la pandemia los agricultores y agriculturas mostraron su importancia garantizando nuestra alimentación, es tiempo que mostremos nuestro agradecimiento con ellos/as. Parte de ello es que exijamos a las autoridades el cumplimiento del artículo 88 de nuestra vigente Constitución: „El Estado apoya preferentemente el desarrollo agrario“ . Pero es también un reto muy grande para toda la sociedad.

6 Puede verse en https://bit.ly/3vgSeaF

IGUALDAD DE GÉNERO EN LA REGIÓN ANDINA

A pocos meses de cumplir 40 años de vida institucional, desde el Centro para el Desarrollo de los Pueblos Ayllu CEDEP Ayllu, reiteramos nuestra apuesta de acompañamiento a las organizaciones de mujeres y jóvenes como agentes de cambio de manera colectiva en sus territorios.

El contexto de la situación de las mujeres

En todo el mundo, una de cada tres mujeres sufre o sufrirá violencias machistas en algún momento de su vida, a esta cifra se añade que solamente el 24% de los escaños parlamentarios a nivel mundial son ocupados por mujeres, 153 países tienen leyes que discriminan económicamente a las mujeres y en 18 de estos países, los maridos pueden impedir legalmente que sus esposas trabajen y casi dos terceras parte de los 781 millones de personas iletradas son mujeres, según la confederación internacional Oxfam.

En las zonas rurales del Perú, las principales actividades económicas de las mujeres son la agricultura y ganadería, estas actividades no son remuneradas en la mayoría de los casos, por lo que no cuentan con derechos de acceso a salud, vacaciones, licencia por maternidad o lactancia. Al 2017 el salario percibido por los hombres es, en promedio, 67.5% más alto que el que reciben las mujeres (Defensoría del Pueblo,2019).

Según el INEI (2017), en el Perú „más de 3 millones 460 mil mujeres viven en zonas rurales“, la mayor cantidad se encuentra en los departamentos de Cajamarca, Puno, Cusco, Huánuco y Junín. La mayoría no tuvo acceso a educación, lo que las excluye de los mercados laborales formales.

Datos de la encuesta ENDES 2017, nos muestran que, en el Perú, las mujeres rurales han sufrido algún tipo de violencia familiar, alguna vez en la vida por parte del esposo o compañero en un 64,1%. Respecto a los casos de violencia física alguna vez, se presenta en un 59,6%, en la zona rural, frente al 48,0% en la zona urbana.

Las relaciones de poder entre varones y mujeres siguen siendo desiguales, por ello se hace necesario y urgente enfrentar estas desigualdades de género en las zonas rurales, donde las mujeres con frecuencia han estado poco reconocidas en todo el trabajo que desarrollan.

Nuestra apuesta institucional por el fortalecimiento de capacidades

Ante esta compleja situación, en las zonas rurales, las mujeres y sus derechos son las más vulnerables. Palpando esta realidad la apuesta institucional es la implementación del enfoque de capacidades, como una alternativa para superar estas inequidades.

7 Este artículo ha sido elaborado por Gloria Velasco Jáuregui e Hysha Palomino Tomaylla, integrantes del Centro para el Desarrollo de los Pueblos Ayllu CEDEP Ayllu. Cusco, septiembre, 2022.

MUJERES ORGANIZADAS, SEMILLA Y ESPERANZA PARA LA REIVINDICACIÓN Y DEFENSA DE LOS DERECHOS7

Las capacidades incluyen oportunidades creadas por el entorno político, social y económico y las facultades personales (intelectuales y emocionales), las cuales son relevantes para sus capacidades combinadas, que son la suma de las capacidades internas y las condiciones sociales, políticas y económicas, es así que una sociedad que desee promover las capacidades humanas, deberá apoyar el desarrollo de las capacidades internas (adquiridas gracias a cierta forma de funcionamiento), asimismo, las capacidades básicas son las facultades innatas de cada persona.

Martha Nussbaum, hace énfasis en la importancia de la dignidad humana, como una capacidad básica, inherente a las personas, que debe ser desarrollada y que una libertad dada es inherente a la dignidad humana, esta se encuentra en riesgo, por ello cada nación debe proporcionar una seguridad de las capacidades. Para ser una vida digna debe superar el umbral de las diez capacidades propuestas. En ese sentido Nussbaum prefiere usar el término enfoque de las capacidades, el cual afirma que es la base para la construcción de una teoría de justicia y derechos (NUSSBAUM, 2012)

Con base en este enfoque, los últimos once años el CEDEP Ayllu a partir del programa de formación de líderes y lideresas sociales y políticos, acompaña la labor de mujeres lideresas, apoyando en su capacitación y formación permanente, es gracias a estos espacios formativos que mujeres de los nueve distritos de la provincia de Paruro, en la región Cusco, pudieron tomar contacto entre sí, formar una red, reconocer las capacidades y juntar el potencial que guarda cada una

de ellas para fortalecer a la organización de mujeres.

La experiencia de trabajo con la Organización provincial de mujeres Warmikuna T’ikarisun de Paruro

Con estos antecedentes, el 8 de marzo de 2011 un grupo de lideresas locales, entre ellas algunas regidoras que habían sido recientemente electas (en las Elecciones Regionales y Municipales 2010) se habían reunido en un evento organizado en conmemoración por el Día Internacional de la Mujer, que congregó a 45 mujeres provenientes de 4 distritos de la provincia, quienes reflexionaron, analizaron y debatieron en torno a la situación que enfrenta la mujer en Paruro y concluyeron en la necesidad de crear una organización que sirva para promover los derechos de las mujeres y el empoderamiento económico y político de este segmento tan necesario para el desarrollo con equidad, es bajo estos principios y objetivos que surge Warmikuna T’ikarisun (Mujeres floreciendo).

Desde ese año apostamos por las organizaciones de mujeres y jóvenes como agentes de cambio de su realidad. La Asociación Provincial de Organizaciones de Mujeres Warmikuna T’ikarisun nace fruto del interés de un grupo de mujeres, quienes en cierta medida ya venían ejerciendo su liderazgo y participando en algunos espacios de decisión y en algunas organizaciones de base provinciales, hecho que es importante destacar, pues en ese entonces el machismo estructural era un problema social bastante presente en la provincia y la participación de las mujeres era muy limitada.

Warmikuna T’ikarisun fue creada con la finalidad de promover la equidad de género y erradicar todo tipo de violencia hacia la mujer a nivel provincial, para lo cual, en estos doce años de manera ininterrumpida se han desarrollado diversas acciones; como talleres, encuentros, congresos, intercambios de experiencias, a nivel comunal, distrital y provincial. Estas actividades están destinadas a fortalecer las capacidades de las mujeres para incrementar el número de mujeres que postulan y ocupan cargos públicos a nivel comunal, distrital y provincial y puedan ser agentes en la transformación de su propio entorno.

También, se busca promover el surgimiento de nuevos liderazgos a través de la constante capacitación y participación; para que la organización de mujeres sea una organización representativa de toda la provincia, afianzando los vínculos entre la Junta Directiva Central y las representantes distritales; para lograr el involucramiento de las centrales y sus bases en los asuntos políticos de las comunidades, presentando demandas concretas en los espacios de decisión existentes para tal fin.

La apuesta de la organización de mujeres está dirigida a fortalecer todos sus niveles organizativos y articular acciones con sus 9 bases distritales, para promover el posicionamiento y valoración de las mujeres como parte integral de la comunidad, capaces de aportar en la toma de decisiones en el ámbito político y social, impulsar una agenda que represente los intereses y propuestas de las mujeres.

En estos doce años de vida orgánica de la organización podemos destacar la participación activa de las mujeres en acciones de incidencia pública y política en espacios de decisión, pero también en temas que son de agenda y prioridad de ellas, como la importancia que tomaron los congresos provinciales de mujeres que lograron involucrar el compromiso de los municipios distritales y el provincial, asumiendo responsabilidades en la co organización de estos eventos.

El 2015 las acciones de incidencia desarrolladas por las mujeres permitieron la emisión de una ordenanza para la elaboración del Plan Provincial de Igualdad de Oportunidades, el mismo año la Asociación de Regidoras de la Provincia de Paruro, base de la AREC Cusco presentó ante el Presupuesto Participativo el proyecto „Instalación de Servicios de Prevención, Atención y Protección a Víctimas de Violencia Familiar y Sexual en la Provincia de Paruro“ y aunque este no fue priorizado se destaca que fue construido en base a las propuestas y aportes impulsados en los Congresos anuales; el año 2018 se construyó de manera concertada con instituciones públicas y privadas la agenda de la organización provincial de mujeres „Warmikuna T’ikarisun“.

Fuente: Archivo institucional CEDEP Ayllu.

Paralelamente, la Organización venía realizando acciones de incidencia desde el año 2017 para promover la creación de una Subgerencia de la Mujer y Juventudes, es así que el 6 de marzo de 2020 a través de la Ordenanza Municipal N° 003 2020 MPP de la Municipalidad Provincial de Paruro, se aprueba la creación de la División de la Mujer y la Juventud y su incorporación en el Reglamento de Organización y Funciones (ROF) de la Municipalidad Provincial de Paruro. Esta Oficina tiene como responsabilidad de promover el enfoque de género en todas las gerencias municipales, formular intervenciones vinculadas a la promoción de derechos de las mujeres, monitorear la atención de mujeres víctimas de violencia con el Centro Emergencia Mujer, la Policía Nacional del Perú y el Ministerio Público, además de coordinar acciones y propuestas con las organizaciones de mujeres de la provincia.

Las estrategias de trabajo y resultados

Las principales estrategias utilizadas en este proceso y que sirven para cohesionar a las mujeres de los nueve distritos de la provincia de Paruro son la descentralización de los Congresos en los nueve distritos, la rotación de roles, el involucramiento de todas las bases y sus respectivas lideresas y autoridades locales, acompañado de los

saberes ancestrales como el ayni. El hecho de que cada distrito deba ser sede del Congreso genera una suerte de “sana competencia”, promoviendo la búsqueda de aliados, a través de la llamada “Bajada a bases”, acción en la cual las lideresas (ya sea de la organización provincial o distrital) visitan a las organizaciones de base y a otras mujeres líderes, con el propósito de motivar y asegurar su participación, mantener vigente la coordinación inter organizacional y apoyar en lo posible su labor, buscando alianzas y con el apoyo de las ONG que trabajan en la provincia, buscan construir una agenda temática referida a la equidad de género, fortalecimiento de la organización, participación política y otros temas relacionados. Aquí destacamos el permanente apoyo por parte del CEDEP Ayllu para generar vínculos y mantener relación fluida con organizaciones como la Asociación de Regidoras y Mujeres Autoridades de Paruro, destacando que algunas de estas mujeres son también parte de la Warmikuna T’ikarisun. Renovar periódicamente (cada dos años) la Junta Directiva de la organización, abre la posibilidad a que el mayor número de mujeres ocupe cargos dirigenciales, cuidando además que quienes integran la directiva provengan de los distintos distritos, con lo que se ratifica el carácter descentralizado de la organización. En caso se haya producido el abandono de determinado cargo en la junta directiva, la organización de mujeres busca la renovación de liderazgos, delegando la responsabilidad en otra mujer de la organización. Los encuentros distritales, son espacios de capacitación, reflexión y diálogo. Estos encuentros

Fuente: Archivo institucional CEDEP Ayllu.

son organizados por Warmikuna T’ikarisun y están a cargo de la organización distrital que será sede ese año, permitiendo a las mujeres compartir experiencias y generar compromisos que ayuden a la consolidación de la organización y el desarrollo del distrito. También participan de manera activa del Consejo Regional de la Mujer

COREMUJ donde a través de sus representantes acreditadas comparten experiencias y proyecciones con sus pares regionales.

La institucionalización de los Congresos Provinciales, ha hecho que sea posible asegurar el apoyo presupuestal por parte de los gobiernos locales y el provincial para cubrir la logística que implica su realización. De igual manera la importancia de estos Congresos ha permitido convocar a autoridades (varones y mujeres) locales, nacionales e internacionales en calidad de expositores y panelistas, y es cada vez más frecuente la asistencia de varones a estos eventos, la capacitación de las lideresas ha permitido que ellas se puedan involucrar en diversos espacios, de modo que son reconocidas incluso en otros lugares fuera de la provincia y suelen ser invitadas a participar de encuentros y capacitaciones en diferentes regiones, en las cuales también comparten su experiencia.

En los últimos años vienen recibiendo grupos de pasantías de sus pares provenientes de otras regiones, las lideresas que participan de manera constante consideran que existe un gran crecimiento en lo personal, familiar y además son reconocidas en la sociedad, ya que producto de las capacitaciones, pasantías y la convivencia con otras lideresas les posibilita conocer más temas, son capaces de debatir, defender sus puntos de

vista y participar activamente de acciones políticas debido a que lo aprendido en la organización les permite trasladar esos conocimientos al hogar, donde las mujeres promueven la equidad de género. Las mujeres hoy tienen una participación activa a nivel comunal, su voz es escuchada en igualdad de condiciones que la de los varones y además pueden ser elegidas como dirigentes comunales, hecho que años atrás no era posible.

Todas estas acciones están acompañadas de emprendimientos, para que las mujeres puedan generar sus propios recursos económicos, principalmente a través de actividades productivas y aporten de una manera más a la economía familiar, lo cual trae consigo un mayor empoderamiento.

Por último, queremos mencionar a mujeres como Marina Núñez Loaiza, actual alcaldesa distrital de Accha (2019 2022), Yaned Guevara, regidora por el distrito de Omacha (2019 2022) y presidenta de la Organización Distrital de Mujeres de Omacha, Amanda Morales Guevara, Lidia Baca Ampa, Dia Zereceda Baltazar, Emiliana Borda Nina, Otilia Flores Yabar y más mujeres ocupando cargos de presidentas comunales y muchas otras en espacios de decisión. Ellas han sido y siguen siendo parte de los procesos de formación y luchas emprendidas constantemente por la reivindicación de los derechos de las mujeres

Finalmente, queremos resaltar la importancia de apostar por las organizaciones de mujeres como agentes de cambio y a través del enfoque de capacidades podemos dignificar el derecho de las mujeres rurales.

NOVEDADES DE LA OFICINA REGIONAL ANDINA (ORA) DE Brot für die Welt

1. Programa Beca Andina: Encuentro para intercambiar experiencias y fortalecer redes de comunicación

El intercambio de experiencias contribuye a nutrir procesos de aprendizaje y fortalece la colaboración entre personas que comparten un objetivo común. Por ello, una de las prioridades del Programa de Becas para Copartes de Brot für die Welt (Beca Andina), consiste en promover espacios de intercambio que estimulen el diálogo y la formación de sinergias entre becarios y becarias. Con estos espacios también se busca fortalecer el impacto del Programa en las organizaciones socias de Brot für die Welt.

En tal sentido se realizó con éxito un primer encuentro presencial entre integrantes del Programa de Becas en la ciudad de Cusco, el 7 y 8 de julio, que reunió a 27 becarios y becarias de Perú y Bolivia. Los/as asistentes tuvieron la oportunidad de vivir una experiencia dinámica de integración, reflexión y aprendizaje, orientada al fortalecimiento de sus actividades como gestores/as de iniciativas de desarrollo de la sociedad civil en la región andina.

Durante el encuentro se aplicó una metodología de aprendizaje experiencial orientada a fomentar, a través de actividades lúdicas, el análisis y la reflexión sobre los hitos principales de la experiencia de los/as becarios/as, de acuerdo a las

áreas temáticas priorizadas. Así, se desarrollaron herramientas para identificar avances y planificar próximos pasos, tanto a nivel académico como laboral en las áreas donde cada becario/a se desempeña. También se destinaron espacios para fortalecer el compañerismo y la cooperación, donde cada integrante pudo compartir vivencias personales sobre el impacto de las becas en su vida personal y familiar.

Como resultado de los dos días de intercambio se pudo identificar que el Programa de Becas está teniendo un impacto positivo en la vida de las personas, mejorando la autoestima y aportando al empoderamiento de jóvenes profesionales. Se han encontrado diversas capacidades fortalecidas que permiten que los/as becarios/as puedan incorporar innovaciones y aportes en sus organizaciones. Asimismo, se identificó también que las mujeres becarias enfrentan mayores desafíos al momento de armonizar la vida académica, laboral y familiar y, por ende, requieren medidas diferenciadas de seguimiento y apoyo. Los/as

Actividad colectiva del Encuentro Fuente: Archivo Programa Beca Andina.

participantes destacaron también la necesidad de contar con más espacios de intercambio de experiencias.

En el encuentro participaron también integrantes del Comité de Becas, encargado de la selección de becarios/as, así como miembros del equipo de Beca Andina. La interacción entre becarios y becarias con diversos perfiles técnicos y miembros del equipo impulsor del Programa de Becas contribuye también a afianzar relaciones horizontales basadas en el diálogo y en el respeto a la diversidad. Otro aspecto positivo del encuentro es que representó una oportunidad para que se establezcan contactos entre personas que trabajan e investigan temas similares, lo que podría favorecer la retroalimentación y el aprendizaje conjunto. Para conocer más detalles ver el vídeo del encuentro de intercambio 2022

Cabe mencionar que el Programa Beca Andina inició actividades el año 2020 y culminará el 2023. Hasta el momento ha otorgado 42 becas a destacados profesionales de organizaciones socias en Perú y Bolivia. Los/as becarios/as cursan maestrías y especializaciones en diversas universidades del mundo que ofrecen programas alineados a los objetivos de sus organizaciones y a las demandas del futuro. Seis becarios/as ya han terminado exitosamente sus programas de estudio y se encuentran aplicando y replicando conocimientos. Se espera que los/as demás becarios/as culminen sus proyectos de aplicación y de investigación para graduarse a fines de este año y durante el 2023.

2. Proceso GeCo: Talleres de capacitación en comunicación para la incidencia público - política

En el marco del proceso de fortalecimiento de capacidades en la gestión estratégica y comunicación (Proceso GeCo) la Oficina Regional Andina de Brot für die Welt realizó en el mes de agosto dos capacitaciones en la temática de la comunicación para la incidencia pública política con 9 organizaciones copartes seleccionadas de Perú y Bolivia.

Participantes del Encuentro Fuente: Archivo Programa Beca Andina.

Próximos pasos de Beca Andina

Los aprendizajes obtenidos en el encuentro permitirán fortalecer la gestión de Beca Andina para continuar apoyando la formación de personas comprometidas con el desarrollo sostenible. Además, se continuará apostando por la creación de espacios estimulantes y motivadores.

Informativo ORA Brot für die Welt

Participantes del Taller en Perú Fuente: Archivo Proceso GeCo.

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En el curso de tres días las copartes reflexionaron sobre el nivel estratégico de la comunicación para la incidencia público política, que en esta instancia se entendió como esfuerzos de la ciudadanía organizada para influir en la formulación e implementación de las políticas y programas públicos orientadas a generar cambios, como parte integral del trabajo de la sociedad civil.

Además de la revisión de diferentes conceptos e insumos teóricos de la incidencia público política, el taller enfocó en el intercambio y análisis de la perspectiva, así como la importante experiencia de las copartes en acciones de incidencia concretas, así como sus procesos, logros y retos en contextos determinados.

Fuentes consultadas

Diarios y Revistas: Caretas, El Comercio, El Peruano, Gestión, La República, Perú 21.

Portales web: Agencia Andina BBC News Mundo France24 Ipsos Perú Infobae

Jurado Nacional de Elecciones (JNE) Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE)

Ministerio Público Fiscalía de la Nación PerúCheck Radio Programas del Perú (RPP)

Elaboración: Frank Pérez León. Coordinación general: Adrián Oelschlegel. Lima, 15 de octubre de 2022

Cabe mencionar que estos talleres forman parte de una serie de capacitaciones ejecutadas en el marco del Proceso GeCo en temáticas especificas priorizadas por las copartes en sus procesos de fortalecimiento organizacional. La próxima capacitación se realizará a fines del año en curso en la temática de la orientación hacia efectos directos e impactos a nivel institucional.

Oficina Regional Andina Brot für die Welt

Jr. Buenaventura Aguirre 218 A, Barranco. Lima Perú Tel. +51 1 2487474 / +51 1 2487485

Participantes del Taller en Bolivia Fuente: Archivo Proceso GeCo.