ISP rapport d’activité

RAPPORT D’ACTIVITÉ

2020

Éditeur Institut Suisse de Police Avenue du Vignoble 3 2000 Neuchâtel isp@ne.ch Tél. 032 723 81 00 www.institut-police.ch © ISP, juin 2021 Photos ISP Police cantonale des Grisons Police cantonale de Saint-Gall Police cantonale du Tessin Police cantonale vaudoise Police cantonale de Zurich Police municipale de Winterthour Police municipale de Zurich David Marchon Rédaction, lectorat, traductions ISP Mise en page A4 Agentur, Rotkreuz Impression Imprimerie de l’Ouest SA, Cormondrèche Tirage 400 exemplaires en allemand 200 exemplaires en français 100 exemplaires en italien

SOMMAIRE 4 12 14 16 18 20 24 28

INTERVIEW – BILAN ET PERSPECTIVES

NÉCROLOGIE

L’ISP EN TEMPS DE COVID-19

COUP D’ŒIL SUR 2020 EN 11 CHIFFRES-CLÉS

ORGANES ET COMMISSIONS

FORMATION ET PERFECTIONNEMENT – CYCLES DE FORMATION ET COURS FORMATION ET PERFECTIONNEMENT – EXAMENS ET CERTIFICATIONS

MOYENS D’ENSEIGNEMENT

32 36 40 42 46 52 58

RECHERCHE, ENSEIGNEMENT, CENTREDOC, SERVICE LINGUISTIQUE

COMMUNICATION

QUALITÉ

SERVICES GÉNÉRAUX

COMPTES ANNUELS

WHO IS WHO DE LA FORMATION ­POLICIÈRE SUISSE

ABRÉVIATIONS

INTERVIEW

BILAN ET ­PERSPECTIVES

Stefan Blättler, Président du Conseil de fondation, Directeur de l’ISP élu à partir du 1er janvier 2022

L’année dernière, c’était le directeur Reto Haber­ macher, décédé subitement le 8 janvier 2021, que nous recevions à l’occasion du bilan.

Nous garderons longtemps en mémoire les plus beaux moments passés avec lui. Je le vois encore me dire « au réservoir » avec malice une ­dernière fois à la fin du mois de décembre.

Stefan Blättler, que signifie cette perte doulou­ reuse pour l’ISP ?

Stefan Blättler (SB) : Il m’est vraiment difficile d’exprimer cela par des mots, car nous étions très proches. Reto Habermacher a dirigé l’Institut pendant près de cinq ans, avec beaucoup de soin et de clairvoyance. Il a mis toute son énergie au service des organisations policières suisses et de la sécurité publique, et ce, de manière très engagée et avec discernement.

Quels souvenirs vous lient personnellement à Reto Habermacher ?

SB : Au cours des nombreuses années de ma carrière de policier, il est devenu un partenaire de confiance, que ce soit dans le cadre des cours ISP, au conseil d’école de l’Interkantonale Polizeischule Hitzkirch (IPH), dans l’armée, en tant que commandant et, bien sûr, en tant que directeur de l’ISP, où nous avons récemment eu un échange très personnel. En ce qui concerne l’avenir de la formation policière de base et continue, nous partagions le même point de vue. Par conséquent, sa disparition n’est pas seulement une perte pour moi, mais aussi un vide qui ne peut pas être comblé aussi facilement.

Reprendre la gouverne du « navire ISP » dans l’esprit de Reto Habermacher constitue un défi d’autant plus grand, mais également une tâche gratifiante pour moi. Nous avions déjà tracé ensemble le chemin à parcourir.

Stefan Aegerter, vous avez repris la direction ad interim de l’ISP et avez travaillé en étroite colla­ boration avec Reto Habermacher ces dernières années. Quels souvenirs en gardez-vous ?

Stefan Aegerter (SA) : Reto Habermacher était une personne au grand cœur, avec laquelle j’entretenais une relation très amicale. Nous avons rapidement trouvé un langage commun. Ce qui m’a toujours fasciné chez lui, c’était sa sincérité et sa bienveillance permanente à l’égard de chacune et chacun. Il avait un véritable don pour transmettre à tout moment à son interlocutrice ou interlocuteur le sentiment d’être quelqu’un d’important. Si nous parvenons à perpétuer son héritage avec la formation des cadres selon le CGF 2020 et d’autres idées qu’il avait il n’y a pas si longtemps, Reto Habermacher serait certainement le premier à être fier de nous et à dire : « Ça suffit maintenant avec toute cette tristesse ! ».

INTERVIEW – BILAN ET PERSPECTIVES

Si l’année 2020 devait principalement marquer le paysage policier suisse en tant qu’année du déploiement du Concept général de formation (CGF) 2020, il en advint cependant tout autrement. Les membres de la nouvelle direction, en place depuis le ­1er ­janvier 2020, ainsi que le président du Conseil de fondation et ­futur ­directeur, Stefan Blättler, font le bilan de cette année lors d’un entretien ­accordé à Rastislav Valach, responsable Communication au sein de l’Institut.

Stefan Blättler, vous prendrez la succession de Reto Habermacher à la tête de l’ISP le 1er janvier 2022. Qu’est-ce qui vous motive à assumer cette fonction ?

SB : Ma motivation est grande, en effet, car les questions de formation et de perfectionnement ont été très présentes tout au long de ma carrière. Pour moi, mettre l’accent sur la formation du personnel est la chose la plus importante à l’heure actuelle, surtout dans le domaine de la conduite de la police. Je me réjouis donc d’autant plus de pouvoir m’engager à l’avenir au niveau national afin de créer les meilleures conditions possibles pour la formation et le perfectionnement de la police suisse. Cela va sans dire que la direction s’acquitte déjà de ses tâches avec implication et professionnalisme, et je suis donc ravi d’y siéger prochainement.

De plus, vous avez fait vos études à Neuchâtel.

SB : Exactement, la boucle est bouclée ! À Neuchâtel, j’ai occupé mon premier emploi en tant qu’assistant à l’Université, et maintenant, c’est également à Neuchâtel que je vais occuper ce qui sera probablement mon dernier emploi.

Rapport d’activité 2020

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Vos fonctions au sein du Conseil de fondation vous ont déjà amené à vous rendre régulière­ ment à l’ISP. Quels ont été, jusqu’à présent, les temps forts de votre mandat de président ?

SB : Je suis très satisfait de constater que le CGF 2020 commence à s’imposer dans le paysage de la formation de base. La reconnaissance de la profession par le Secrétariat d’État à la formation, à la recherche et à l’innovation (SEFRI) témoigne du fait que nous avons fait une belle avancée avec la formation de base en deux ans mise en place dans toute la Suisse. Cette formation constitue à son tour les fondations sur lesquelles nous pouvons maintenant construire la formation continue, mais aussi la formation des cadres.

En effet, 2020 avait été désignée comme l’année du déploiement du CGF 2020. Stefan Aegerter, pensez-vous que les objectifs fixés ont été atteints ?

SA : Il faut le reconnaître, le coronavirus n’a pas vraiment facilité les choses. Cependant, je suis tout de même assez fier de voir que, malgré tout, nous sommes parvenus à respecter un calendrier aussi ambitieux avec autant de précision. C’est un peu surprenant quand on y pense, car le projet avait été lancé en 2016 avec l’objectif d’être mis en œuvre en 2020, et il y a eu un grand nombre d’obstacles à surmonter depuis.

Il s’est en effet passé beaucoup de choses depuis 2016. Quel effet cela fait-il aujourd’hui de revenir sur les quatre années bien remplies du projet ?

SA : Cela m’inspire un sentiment positif. Ce dont je suis surtout heureux, c’est de voir que nous avons réussi à tenir nos promesses initiales, notamment la promesse d’assurer une collaboration étroite avec toutes les parties prenantes. En effet, l’ISP est là pour la police suisse, et non l’inverse. C’est notamment grâce à Reto Habermacher que cette idée est aujourd’hui solidement ancrée dans l’esprit de nos partenaires. En effet, de par son extraordinaire capacité de médiation, il a considérablement renforcé leur confiance en l’ISP. En 2020, l’ISP s’est imposé dans le paysage policier suisse en tant que plateforme de coordination dans le domaine de la formation de base et continue.

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Comment cela s’est-il manifesté concrètement ?

SA : Certains désaccords, encore bien présents en 2016, appartiennent désormais au passé. Cela ne constitue pas seulement une réussite pour le projet, mais aussi un terreau idéal pour la collaboration ­future avec nos partenaires. En témoigne aussi notamment la certification nationale, et désormais uniforme, des assistantes et assistants de sécurité publique (ASP), à laquelle nous travaillons depuis plus de onze ans. Il est réjouissant de constater que le système mis en place depuis deux ans est bien accepté. Je tiens d’ailleurs à remercier tout particulièrement l’ancien directeur Pius Valier, qui s’était engagé dès le départ dans ce projet.

Y a-t-il d’autres éléments qui ont marqué ­l’année écoulée ?

SA : Bien sûr. Je trouve remarquable que nous ayons pu mener à bien ce projet tout en mettant en place la nouvelle structure organisationnelle de l’ISP, et ce, sans ressources supplémentaires. Cela fait ­vraiment plaisir de voir que la Plateforme nationale de formation policière (PNFP) continue à se développer et n’a jamais aussi bien porté son nom. En 2020, nous avons réussi à intégrer l’ensemble des examens prévus, une grande partie des questions d’examens ainsi que l’intégralité des nouveaux instruments de suivi et de développement utilisés au cours de la deuxième année.

Un premier roadshow avait déjà été organisé en 2019. En quoi le deuxième roadshow était-il différent ?

SA : Le premier roadshow était consacré à la sensibili­sation des corps de police au contenu et à la portée du projet. Durant le deuxième, l’information a circulé dans l’autre sens ; chaque corps de police a présenté aux autres son concept pratique. À quels défis ont-ils dû faire face lors de l’entrée dans l’année pratique ? Comment les ont-ils surmontés ?

Une discussion animée et enrichissante s’en est suivie, si bien que chacune et chacun a pu en retirer quelque chose. Nous avons pu nous assurer que les instruments ont été compris et utilisés, sachant que, dans l’esprit du fédéralisme, une certaine marge de manœuvre est laissée aux corps de police pour qu’ils puissent trouver leur propre solution.

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INTERVIEW – BILAN ET PERSPECTIVES

« EN 2020, L'ISP S'EST ­IMPOSÉ DANS LE ­PAYSAGE POLICIER SUISSE EN TANT QUE PLATEFORME DE ­COORDINATION DANS LE DOMAINE DE LA FORMATION DE BASE ET CONTINUE. » Stefan Aegerter

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« L’OBJECTIF EST DE TROUVER UN ­CHEMINEMENT QUI RÉPONDE AUX BESOINS ET AINSI DE DÉFINIR LA MANIÈRE LA PLUS ADÉQUATE D’UTILISER ET D’INTÉGRER LES NOUVELLES TECHNOLOGIES À DES FINS D’APPRENTISSAGE. » Dilini Jeanneret

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Puis survint la pandémie, le deuxième événe­ ment majeur de l’année. Stefan Aegerter, cela a-t-il eu un impact sur les examens profession­ nels fédéraux ?

SA : En fait, la manière de procéder n’a pas été très différente de celle adoptée pour les cours : le défi consistait principalement à adapter le concept de protection aux circonstances, en fonction des examens.

De plus, par leur formation, les aspirantes et aspirants avaient déjà l’habitude d’appliquer au quotidien les nombreuses mesures de protection. Ainsi, tous les examens ont pu avoir lieu malgré le coronavirus. Un grand merci à toutes les personnes impliquées, qui, grâce à leur engagement soutenu, ont permis une organisation sans fausse note des derniers examens d’après l’ancien système, avant que le nouveau règlement d’examen selon le CGF 2020 n’entre enfin dans la phase opérationnelle.

Dans quelle mesure les cours et cycles de formation ont-ils été affectés par la situation continuellement instable ?

SA : Quand la pandémie a débuté en février 2020, nous avons été confronté·e·s à des défis multiples, mais les directives du Conseil fédéral ont donné le ton à la planification des cours et formations. En élaborant dans l’urgence un vaste concept de protection, nous sommes toutefois parvenu·e·s à réunir les conditions cadres initiales grâce auxquelles les cours et cycles de formation ont pu se dérouler en toute sécurité.

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Julien Schwab, quels impacts les annulations et reports de cours et cycles de formation ont-ils eus sur la situation financière de l’ISP ?

Julien Schwab (JS) : Avec près de 50 % de cours annulés ou déplacés à cause de la pandémie, les comptes 2020 de l’ISP affichent un déficit d’exploitation proche du million de francs. Cependant, l’Institut a pu faire face à cette situation exceptionnelle grâce à la constitution de réserves suffisantes ces dernières années, fruit d’une adaptation judicieuse de ses modèles d’affaires.

Le modèle de financement sera-t-il encore ajusté dans les années à venir ?

JS : Assurément oui. Il y aura lieu d’adapter la tarification des moyens d’enseignement à l’aune de la numérisation de ces produits. Dans les cours, le déploiement de l’enseignement hybride (blended learning) modifiera la facturation des prestations.

Il s’agira également, pour le moins, de pérenniser les contributions des partenaires, lesquelles sont indispensables au fonctionnement de l’ISP. Tous ces ­éléments seront intégrés dans la stratégie 2022– 2025 de l’ISP.

INTERVIEW – BILAN ET PERSPECTIVES

Dans le cadre de sa collaboration à l’échelle nationale avec toutes les personnes impliquées, l’équipe du projet CGF a travaillé au-delà des frontières linguistiques. Cyril Amberg, qu’est-ce que cela a signifié concrètement pour le Service linguistique de l’ISP ?

Cyril Amberg (CA) : Le Service linguistique a également été fortement sollicité en 2020. Tout d’abord, il était essentiel de veiller à la mise à disposition des ressources nécessaires pour répondre à ce besoin.

Tous les documents cadres destinés aux nouveaux examens ont fait l’objet d’une harmonisation formelle sur le plan national, ce qui a grandement contribué à assurer l’unité de doctrine. L’objectif premier a été de garantir une disponibilité uniforme et une qualité irréprochable des documents. Il en a été de même pour les questions des premiers examens préliminaires dans les trois langues officielles.

À certains moments, il n’était plus autorisé d’organiser des cours ou cycles de formation du degré tertiaire. Quelles limites est-ce que l’ISP s’est fixées et se fixe encore s’agissant de la transposition complète de ses cours et cycles de formation à l’enseignement à distance ?

SA : Certaines formations ne sont pas adaptées au distanciel, c’est pourquoi il y a consensus sur la nécessité d’agir. Une analyse complète de la situation doit donc être effectuée pour chaque cours. Outre les conditions techniques, il s’agit de mettre l’accent sur les compétences méthodologiques et didactiques du corps enseignant, sans pour autant surcharger l’ensemble du système de milice.

La pandémie a-t-elle également eu un impact sur le développement prévu de la PNFP ?

JS : Non, heureusement. Tous les objectifs ont été atteints, notamment la mise en place des outils nécessaires au nouveau brevet fédéral. La PNFP offre régulièrement de nouvelles fonctionnalités et ­s’affirme, année après année, comme la porte ­d’entrée de la formation policière suisse.

Comment l’ISP s’est-il organisé lorsque l’état de situation extraordinaire a été décrété ?

JS : Dès février 2020, la direction a créé une cellule de crise, chargée d’analyser la situation jour après jour. Des mesures internes ont été prises pour assurer la poursuite des activités tout en préservant au mieux la santé du personnel (le télétravail notamment). Je vous invite à lire le chapitre consacré à ce sujet, intitulé « L’ISP en temps de COVID-19 » (cf. p. 14).

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Pourriez-vous nous en dire plus sur ce curriculum ?

DJ : La méthode de travail proposée sera celle de la cartographie du curriculum. Cette cartographie nous permettra de visualiser de manière numérique l’acquisition combinée des connaissances, valeurs, normes et attitudes soutenant des compétences à mettre en œuvre dans de multiples situations de travail et d’une manière interdisciplinaire. Pour autant, cette approche méthodologique n’écarte pas la nécessité d’acquérir des connaissances en lien avec les différentes disciplines.

Figure 1 : Rastislav Valach, Julien Schwab

Le 1er janvier 2020, la direction a été restruc­ turée. Dans le cadre du projet Développement ISP 2020, deux domaines d’activité en parti­ culier ont été remaniés. Il s’agit premièrement du domaine « Moyens d’enseignement », qui transforme les Éditions en un centre de compé­ tences moderne en matière de formation. Dilini Jeanneret, vous êtes la cheffe de ce domaine.

Quelle est la stratégie de l’ISP à cet égard ?

Dilini Jeanneret (DJ) : Nous avons poursuivi les réflexions quant à la mise en place d’une stratégie numérique en adéquation avec le nouveau curriculum orienté sur les compétences opérationnelles dans la formation de base. L’objectif est de trouver un cheminement qui réponde aux besoins de ­l’ensemble des écoles et des corps de police suisses et ainsi de définir la manière la plus adéquate d’utiliser et d’intégrer les nouvelles technologies à des fins ­d’apprentissage.

Comment l’ISP procède-t-il concrètement ?

DJ : Un groupe de travail interdisciplinaire ­composé de représentant·e·s des écoles et des corps de police ainsi que d’universitaires spécialistes dans les formations orientées vers les compétences opérationnelles développera la nouvelle stratégie numérique de l’ISP, sous l’égide d’un comité de pilotage.

Est-il possible, à ce stade, de donner une idée approximative de ce qui nous attend ?

DJ : Il s’agit, tout d’abord, de créer les conditions-­ cadres optimales pour la flexibilisation et la numérisation des moyens d’enseignement. Cela passe notamment par la mise en place d’un écosystème juridiquement protégé, une excellente gestion ­électronique du curriculum et la collaboration entre tous les partenaires de la formation.

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Le deuxième domaine d’activité à être remanié est le domaine « Recherche, Enseignement, CentreDoc et Service linguistique ». Cyril ­Amberg, vous êtes à la tête de ce domaine.

Sur quelle voie l’ISP souhaite-t-il s’engager prochainement dans le domaine « Recherche et Enseignement » ?

CA : Plusieurs axes thématiques ont été définis. Ils s’appuient sur les activités de recherche préexistantes, tout en prévoyant de nouveaux développements ciblés, notamment dans les domaines suivants : participation à des projets de recherche partenariaux, renforcement des échanges avec des institutions de recherche et de formation policières en Suisse et à l’international, organisation de colloques ou de ­journées d’étude, publication d’écrits scientifiques, promotion de la recherche et de l’innovation (think tank) et renforcement du CentreDoc en tant que bibliothèque spécialisée et appui aux activités de recherche.

De nombreux projets, en effet. L’Institut a-t-il déjà défini un calendrier pour le déploiement de ces nouvelles orientations ?

CA : La réalisation des activités projetées ­dépendra en particulier des ressources disponibles. Il est évident que si nous décidons de nous engager sur l’ensemble des axes définis, cela nécessitera au préalable des ressources humaines et financières supplémentaires. Entre-temps, ces perspectives ­stratégiques seront affinées au cours de l’année 2021 et consolidées dans une stratégie formelle.

Le projet Développement ISP 2020 prend ainsi de plus en plus forme. Stefan Blättler, dans quelle direction l’ISP s’oriente-t-il dans un ­avenir proche ?

SB : Il conviendra de mettre l’accent sur la stratégie de formation nationale des cadres conformément au CGF 2020, car les nombreuses tâches de conduite des cadres ont beaucoup changé ces dernières années. L’objectif est de créer une offre modulaire en fonction de ces nouveaux besoins.

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Stefan Blättler

Un pas de plus vers l’Académie Suisse de Police ?

SB : La réorientation de l’ISP repose sur plusieurs éléments : outre le développement de la formation des cadres et de la formation continue déjà ­évoqué, la numérisation est également un élément très important. Nous devons en outre tirer les leçons de la crise du coronavirus. À l’avenir, quelles formations se dérouleront sous forme numérique, et pour quelles formations est-ce que ce ne sera pas le cas ? Que faisons-nous des manuels ? À partir de toutes ces réflexions et bien d’autres encore, la même question revient sans cesse : est-ce que l’Institut ne devrait pas adapter son nom à ce qu’il est finalement déjà, à savoir l’Académie nationale de police ? Le Conseil de fondation continuera à se pencher sur ce sujet.

Le caractère national de l’ISP sera-t-il plus ­marqué à l’avenir ?

SB : L’ISP est déjà une institution nationale. Il est essentiel que l’aspect multiculturel de la Suisse se reflète dans l’Institut, afin que toutes les organisations policières s’y retrouvent. Cela est très important pour moi. Ainsi, l’ISP ne doit pas seulement être une organisation de référence en matière de formation continue, mais aussi de réflexion continue. Peut-être même une institution fédératrice, où tout est réuni au même endroit. Il est donc certain que tous les cours ne seront pas dispensés sous forme numérique à l’avenir, car la plupart d’entre eux vont bien au-delà de la transmission du savoir ; la dimension humaine doit aussi être prise en compte. Se comprendre, se connaître et échanger des informations sont les facteurs fondamentaux d’une collaboration réussie et sont donc essentiels au travail de la police.

INTERVIEW – BILAN ET PERSPECTIVES

« L’ISP ne doit pas seulement être une organisation de référence en matière de formation continue, mais aussi de réflexion continue. »

Figure 2 : (de g. à d.)

Cyril Amberg, Chef du domaine « Recherche, Enseignement, CentreDoc et Service linguistique » Stefan Blättler, Président du Conseil de fondation, nouveau Directeur dès le 1er janvier 2022 Julien Schwab, Chef du domaine « Services généraux » Stefan Aegerter, Directeur ad interim, Chef du domaine « Formation et Perfectionnement » Dilini Jeanneret, Cheffe du domaine « Moyens d’enseignement » Conduite de l’interview : Rastislav Valach, Responsable Communication

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NÉCROLOGIE

Nous avons le pénible devoir d’informer nos lectrices et lecteurs du décès inattendu, le 8 janvier 2021, de notre apprécié supérieur et collègue, le directeur de l’Institut Suisse de Police,

MONSIEUR RETO HABERMACHER Depuis le 1er octobre 2016, Reto Habermacher présidait aux destinées de l’Institut Suisse de Police (ISP).

Nous perdons en lui un collègue et ami engagé et attentionné, qui, depuis des décennies, s’était consacré pleinement aux organisations de police suisses et à la sécurité publique.

Après sa scolarité à Zermatt et Altdorf, il a obtenu en 1979 une licence ès droits auprès de la Faculté de droit de l’Université de Zurich. De 1980 à 1982, il a occupé une fonction de juriste au sein de l’administration ­communale de Zoug. En 1982, il était à la tête du Service des recours de la Direction de justice du canton d’Uri, avant de devenir secrétaire de cette même direction en 1985.

En outre, Reto Habermacher a été, pendant un total de 27 ans, membre de la Conférence des commandants des polices cantonales de Suisse (CCPCS) et a siégé à son comité. Il a pris part à une multitude de groupes de travail et de commissions nationales, et a notamment présidé la Commission de la circulation de la CCPCS ainsi que la Commission sportive suisse de police, sans oublier son travail en tant que membre de la Commission intercantonale de la circulation (CICR) et de la Commission administrative du Fonds de sécurité routière.

Durant toute sa carrière, Reto Habermacher a toujours montré un vif intérêt et un grand engagement pour toutes les questions liées à la formation de base et continue. De 2014 à 2016, alors qu’il exerçait comme commandant de police, il a représenté la CCPCS au sein du Conseil de fondation de l’ISP. Parallèlement, il a œuvré en tant que directeur des cours ISP en allemand suivants : Autobahnpolizeikurs [police des autoroutes], Methodisch-didaktischer Kurs für Polizeiausbilder/-innen [cours pédagogique pour les formateurs et formatrices de police] et Schwerverkehrskurs [cours sur le trafic poids lourd]. Il a également présidé la Commission des moyens didactiques (CMD) de l’ISP et siégé dans de nombreuses autres commissions de l’Institut. Lorsqu’il a repris la direction de l’Institut Suisse de Police le 1er octobre 2016, Reto Habermacher s’est attelé à un nouveau et lourd défi professionnel. Il s’est notamment distingué en permettant de concrétiser et de mener à terme le Concept général de formation 2020. En tant que chef de projet, il aura fortement marqué de son empreinte son résultat, un système de formation policière de base sur deux ans. Puisque Reto Habermacher était, par ailleurs, président de la Commission paritaire (CoPa), il va sans dire que le nouveau règlement concernant l’Examen professionnel de Policière / Policier, qui est entré en vigueur le 1er janvier 2021, porte aussi sa signature.

NÉCROLOGIE RETO HABERMACHER

Reto Habermacher a été commandant de la Police cantonale d’Uri du 1er avril 1994 au 30 septembre 2016.

Dans cette fonction, il a œuvré à la réalisation de projets pionniers, en particulier dans le domaine de la ­circulation routière, en soutenant notamment la construction du premier grand centre de contrôle du t­ rafic lourd de Suisse, à Erstfeld. Il était une référence au plan national et international en tant qu’expert des ­questions routières.

Reto Habermacher a, par conséquent, aidé à bâtir les fondements de la formation policière de base et ­continue de notre pays, et il accompagnera les futures générations de jeunes policières et policiers de toutes les régions de Suisse.

Nous garderons de lui un souvenir ému.

Au nom du Conseil de fondation de l’Institut Suisse de Police, de ses collaboratrices et collaborateurs, Stefan Blättler, Président du Conseil de fondation de l’ISP

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L’ISP EN TEMPS DE COVID-19

En raison de la pandémie de coronavirus, l’ISP a été confronté à de nombreux défis, parmi lesquels on peut notamment citer l’activation d’une cellule de gestion de crise, une communication soutenue, l’annulation d’une grande partie des formations en présentiel ainsi que la création de plans de protection.

Souplesse et sens de l’innovation ont été les maîtres-mots.

Cellule de gestion de crise Dès février 2020, l’ISP a activé une cellule de crise afin de suivre en temps réel l’évolution de la situation et de prendre les mesures adéquates en fonction des décisions étatiques promulguées, en concertation avec les corps de police. Le rythme de conduite a toujours été adapté à la situation, en faisant preuve de réactivité et de flexibilité. Au plus fort de la crise, les séances étaient quotidiennes. Les points traités concernaient l’organisation interne, le déroulement des prestations de l’ISP ainsi que la communication avec nos différents partenaires (corps de police, états-majors de cours, participant·e·s, cf. page 36 Communication). L’objectif était double : garantir ­autant que possible la continuité des activités, tout en protégeant la santé des collaboratrices et colla­ borateurs de l’ISP et des partenaires.

Ainsi, en 2020, pas moins de 77 rapports de ­situation ont été menés, durant lesquels ont été notamment élaborés : · un plan de protection destiné aux cycles de ­formation, cours et examens de l’ISP, révisé trois fois en cours d’année (cf. page 20, Formation et ­perfectionnement); · huit communiqués à nos partenaires au sujet de nos prestations ; · une directive interne relative aux conditions de travail, adaptée à sept reprises et diffusée au travers de lettres d’informations.

Télétravail Lors du confinement au printemps, le personnel de l’ISP a pu immédiatement travailler à domicile puisque les types d’activités le permettaient dans une large mesure, mais également du fait que la très grande majorité des employé·e·s disposaient des outils technologiques nécessaires (ordinateur portable, accès VPN sécurisé, logiciel de visioconférence).

Les collaboratrices et collaborateurs ont fait preuve d’une grande adaptabilité et d’une ouverture d’esprit remarquable pour s’approprier ce modèle de travail à distance, dont il est certain qu’il perdurera au-delà de cette crise, tout du moins en partie.

Impacts à l’interne Les effets du COVID-19 ont été différemment observés selon les secteurs de l’ISP et les périodes, allant d’une diminution de l’activité (p. ex. cours, service financier, logistique) à une augmentation de la charge de travail (direction et cadres intermédiaires, cellule communication et service linguistique). Aussi, des délégations de personnel ont été organisées dans la mesure du possible entre les services, les horaires et l’organisation du travail ont ainsi été adaptés. À noter que l’ISP n’a pas recouru à la réduction de l’horaire de travail.

L’ISP EN TEMPS DE COVID-19

Suite aux décisions du Conseil fédéral, les formations en présentiel n’ont pas pu se dérouler de mi-mars à juin et de fin octobre à décembre. L’annulation des formations durant ces deux périodes, habituellement les plus chargées de l’année, a eu un impact négatif sur le résultat financier 2020 de l’ISP (cf. page 46, Comptes annuels).

Bilan des mesures Pour évaluer les mesures déployées à l’interne en lien avec le coronavirus, un sondage a été adressé au personnel fin avril. De manière générale, les résultats ont validé très largement la façon dont la direction a géré la situation, les évaluations moyennes oscillant entre 8.5 et 9.5 sur une échelle de 10. À titre illustratif, on peut citer que la disponibilité des supérieur·e·s durant le confinement a obtenu un 9.2. Quant à la possibilité d’élargir le télétravail une fois la « normalité » revenue, elle est plébiscitée par environ trois quarts des collaboratrices et collaborateurs (note globale de 7.3).

D’un point de vue sanitaire, le bilan des dispositions peut être qualifié de positif puisque l’activité interne n’a jamais été arrêtée, qu’aucune contamination n’a été constatée lors des événements organisés par l’ISP et que seul·e·s trois membres du personnel ont contracté le virus, fort heureusement sans gravité.

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COUP D’ŒIL SUR 2020

EN 11 CHIFFRES-CLÉS

FINANCES

8 941 070 Chiffre d’affaires (CHF)

2 993

423

9 939

Inscriptions

Jours de cours

Jours-participant·e·s

EXAMENS ET CERTIFICATIONS

762

46

631

Examens professionnels (EP)

Examens professionnels ­supérieurs (EPS)

Examens de modules ASP

COUP D’ŒIL SUR 2020 EN 11 CHIFFRES-CLÉS

CYCLES DE FORMATION ET COURS

MOYENS D’ENSEIGNEMENT

5 540

7 535

2

Moyens didactiques vendus

Licences vendues

Publications

CENTREDOC

19 244 Documents pouvant être commandés sur le catalogue en ligne

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ORGANES ET COMMISSIONS

Organe de coordination national (OCN), ­Commission de formation continue (CFC) et Commission des moyens didactiques (CMD) L’activité de ces trois commissions avait été suspendue tant que l’ISP ne disposait pas des premiers enseignements tirés de la collaboration dans le cadre du CGF 2020. Selon une première analyse, le changement de système en faveur de l’orientation vers les compétences est positif. Le futur OCN devra réunir tous les principaux partenaires du système fédéral sans ralentir les processus décisionnels.

L’approche de la collaboration sera donc interdisciplinaire. À l’avenir, les cycles de formation et cours, la méthodologie et la didactique ainsi que les manuels devront chacun être considérés comme des produits « uniformes » et être vraiment traités comme des dossiers à part entière dans le cadre de leur conception et mise en œuvre. Les discussions menées avec les différents représentants et représentantes des organismes directement impliqués, la Commission Doctrine et Formation (CDF) et la Conférence des directeurs des écoles de police suisses (CDEPS), vont dans ce sens. La mission fondamentale de cet organe a été renforcée et est incontestée.

Commission de la sécurité personnelle (CSP) Les membres de la CSP ont évalué la manière dont les corps de police utilisent les dispositifs incapacitants (DI), puis ont rédigé un rapport à ce sujet avant de formuler leurs recommandations à l’attention de la CDF. Le travail sur le nouveau manuel Premiers secours tactiques est sur le point d’être achevé. En outre, la révision du manuel Sécurité personnelle a bien avancé. La CSP rédige également des recommandations au sujet de la pratique du tir par les intervalles dans le cadre des formations (disponibles sur la PNFP).

Par ailleurs, plusieurs questions relatives aux compétences et à leurs limites ont été abordées avec la Conférence des chef·fe·s de gendarmeries ré­ cemment formée.

Rapport d’activité 2020

Commission d’examen (CE) – Examen ­professionnel (EP) Deux commissions nationales d’examen ayant été actives simultanément, l’année sous revue peut être considérée comme une phase de transition. Tandis qu’une commission s’occupait des aspects opérationnels de l’organisation des dernières sessions d’examen « sous l’ancien régime », l’autre s’attelait déjà à mettre en place le nouveau système, doté d’un examen préliminaire et d’un examen principal.

Cette seconde commission a, par exemple, donné pour mandats d’élaborer les contenus des examens et de démarrer la formation de base et continue des personnes (expert·e·s aux examens, mentor·e·s, coaches, membres des secrétariats d’examens) qui auront à travailler dans le nouveau système.

Commission assurance qualité (CAQ) − Examen professionnel supérieur (EPS) Les EPS n’ont pas été épargnés par la crise du coronavirus. Toutefois, grâce à la flexibilité et à la minutieuse planification des membres de la CAQ, des conditions justes et équitables ont pu être p ­ roposées à l’intégralité des candidates et candidats, que ce soit pour la rédaction de leur travail de diplôme ou pour l’examen oral de soutenance. La cérémonie de remise des diplômes de la volée 2019 a, en revanche, dû être annulée en raison de la situation sanitaire.

Commission de certification (CCert) − ­Assistant·e·s de sécurité publique (ASP) Après lecture des deux rapports d’évaluation 2019 et 2020 concernant l’année pilote et la première volée, les membres de la CCert ont continué à développer les contenus des examens de module. Après plus de deux ans et demi, un bilan (intermédiaire) positif peut être dressé : le système de certification a fait ses preuves.

ORGANES ET COMMISSIONS

Conseil de fondation et Bureau Normalement, l’achèvement de la partie « formation de base » du projet d’envergure « Concept général de formation (CGF) 2020 » ainsi que la finalisation du projet « Développement ISP 2020 » auraient dû constituer le noyau des activités du Conseil de fondation et du Bureau. Cependant, ces deux organes se sont principalement employés à évaluer l’impact de la pandémie sur les différents domaines d’activité, en mettant notamment l’accent sur le volet financier en raison des nombreux reports et annulations de cours ainsi que sur les conséquences sur le personnel. Point positif, les deux organes ont pu traiter de manière plus approfondie le développement stratégique de chaque domaine d’activité.

Commission d’examen de minage (CEM) En raison de la crise du coronavirus, la majorité des cours de minage ont été annulés, à l’exception du module « DEINC (dispositifs explosifs ou incendiaires non conventionnels) pour primo-intervenant·e·s tactiques » et du cours « Instructrices/Instructeurs en Intervention ». Entre-temps, l’état-major de cours a achevé la mise en œuvre du nouveau concept des cours de minage ISP et terminé ainsi l’élaboration du module manquant (« Première évaluation EA et ­Administration VW ») ainsi que du module complémentaire « Intervention ». Les règlements ont été adaptés de manière à mieux intégrer, en tant que partenaires essentiels, le NBC-DEMUNEX (Déminage et élimination de munitions non explosées) ainsi que l’Administration fédérale des douanes.

19

FORMATION ET

­PERFECTIONNEMENT

CYCLES DE FORMATION ET COURS

Formation continue : le système de milice mis à rude épreuve La crise du coronavirus a complètement chamboulé le quotidien de l’ensemble de la société, qui a dû apprendre à vite s’adapter à une situation en constante mutation. Qui aurait imaginé, fin 2019, un « port obligatoire du masque » dans une salle de formation ?

La Confédération a assumé le rôle de gestion de la pandémie et en a fixé les conditions cadres. L’ISP était paré à toute éventualité. Des rapports de situation réguliers sont venus appuyer une planification plus flexible des formations. Pour chaque cycle de formation, la même marche à suivre : appréhension du problème, appréciation de la situation et prise de décision. Reprendre les principes de conduite tirés des formations ISP destinées aux cadres s’est avéré un choix judicieux dans la pratique.

Concrètement, l’ISP a annulé 122 cours et cycles de formation prévus et confirmés pour le printemps 2020 et les a reportés à l’automne 2020 ainsi qu’en 2021. En dépit du coronavirus, tout a été mis en œuvre pour que les corps de police disposent de suffisamment de places de formation. C’est d’ailleurs dans cette optique que de nombreux cours seront doublés en 2021.

Nombre de cours organisés

138 (10 en ligne)

Nombre de cours annulés

72

Moyenne participant·e·s/cours

22

Inscriptions/année Jours de cours/année Total des jours/participant·e·s

2 993 423 9 939

Figure 3 : Tableau synoptique des cours et des cycles de formation 2020

Naturellement, la sécurité des participantes et participants, des membres des états-majors de cours et du personnel était toujours au cœur des décisions prises. L’intégralité des états-majors de cours ont appliqué avec précision et fiabilité le concept de protection de l’ISP. Pour chaque formation organisée,

Rapport d’activité 2020

une discussion a été menée individuellement avec la direction du cours. Sur place, ce sont les responsables COVID qui ont supervisé la mise en œuvre des mesures de protection. La nouvelle organisation a inclus des lieux de formation supplémentaires disposant de capacités d’accueil élargies, du matériel de protection complet ainsi que des chambres individuelles. Lorsque cela a été nécessaire, des classes réduites ou supplémentaires ont été organisées.

Certes, le risque zéro n’existe pas. Cependant, les mesures prises et l’engagement sans faille de toutes les personnes concernées ont assurément contribué à ce qu’aucune contamination n’ait été à déplorer dans le cadre des formations effectuées.

FORMATION ET PERFECTIONNEMENT – CYCLES DE FORMATION ET COURS

La pandémie de coronavirus a aussi eu un impact sur le domaine des cours en 2020 : de nombreux événements programmés au printemps ont dû être ­reportés à l’automne, voire en 2021. L’année 2020 a mis en exergue les défis liés à ­l’apprentissage numérique, tout en amorçant un changement de système.

Quelles sont les prochaines étapes ?

L’année 2020 nous a montré que, hélas, seules dix formations ont pu bénéficier d’une transition à court terme du présentiel au distanciel. L’apprentissage numérique pose plusieurs défis, tant pour les directions de cours que pour les participantes et participants.

Notre offre de formation se base d’ailleurs sur des échanges constants. Si nous allons vers un changement de système, la formation et la recherche de solutions aux problèmes ne sont pas des choses qui se transposent en ligne d’un jour à l’autre. Organisation étatique parmi les plus stables, la police ne manque ni de volonté de changement ni de capacité innovante. Les crises et autres situations extraordinaires débouchent sur du changement ; elles sont le catalyseur de l’innovation.

21

9939 JOURS/ PARTICIPANT·E·S SUR UN TOTAL DE 138 COURS ISP

Cours en présentiel : évaluation de la satisfaction En 2020, 1145 participantes et participants ont rempli le questionnaire d’évaluation. Il est réjouissant de constater que le taux de réponse a ­augmenté par rapport à l’année précédente, passant de 35 % à 42 %.

Le questionnaire d’évaluation, traité de manière anonyme et volontaire, ­comportait les huit questions suivantes : 1. Les exigences correspondaient-elles au public cible ?

2. Les objectifs et les contenus du cours ont-ils répondu à vos attentes ?

3. Comment évaluez-vous la qualité et la facilité d’utilisation des supports de cours ?

4. La méthode d’enseignement des intervenant·e·s était-elle pertinente ?

5. Est-ce que les intervenant·e·s ont démontré des compétences ­méthodologiques et du professionnalisme ?

6. L’infrastructure de cours (lieu de cours, salles, etc.) était-elle appropriée ?

7. Comment qualifiez-vous les repas et l’hébergement ?

8. Êtes-vous satisfait·e de l’organisation générale par l’ISP ?

Taux de satisfaction 100 % En 2020, le taux de satisfaction se situe entre 87 % et 96 %, ce qui est un excellent résultat. Malgré la situation particulière liée au coronavirus, la courbe 95 % est similaire à celle des deux années précédentes. La question 5 (compétence des intervenant·e·s) obtient 90 % le taux de satisfaction le plus élevé, comme les deux années précédentes. Le résultat obtenu à la question 3 85 % montre une amélioration d’année en année de la qualité et de la facilité d’utilisation des supports de cours.

80 %

1

2 2020

3

4 2019

5 2018

6

7

8

Taux d’insatisfaction Les résultats obtenus en 2020 font état d’un taux d’insatisfaction très faible, qui varie entre 0.2 % et 2.2 %. La courbe d’insatisfaction 2020 suit les tendances enregistrées les deux années précédentes, avec une légère diminution de l’insatisfaction aux trois premières questions. Le taux d’insatisfaction à la question 8 (organisation par l’ISP) montre une légère tendance à la hausse.

Figure 4 : Taux de satisfaction pour chacune des questions – ­comparaison 2020/2019/2018

3.5 % 3.0 % 2.5 % 2.0 % 1.5 % 1.0 % 0.5 % 0.0 %

1

2 2020

3

4 2019

5 2018

6

7

8

Figure 5 : Taux d’insatisfaction pour chacune des questions – ­comparaison 2020/2019/2018

22

Rapport d’activité 2020

23

FORMATION ET PERFECTIONNEMENT – CYCLES DE FORMATION ET COURS

FORMATION ET

­PERFECTIONNEMENT EXAMENS ET CERTIFICATIONS

Examen professionnel de Policière / Policier avec brevet fédéral (EP) Les commissions régionales ont, comme à l’accoutumée, fait un excellent travail : les 737 brevets fédéraux délivrés traduisent un taux de réussite de 96.7 %. La moyenne des notes obtenues, établie à 4.9, correspond approximativement à celle des années précédentes.

Année Nombre de candidat·e·s

2020

2019

2018

2017

2016

762

646

667

723

782

Examens réussis

737

629

655

700

752

Taux de réussite en %

96.7

97.4

98.2

96.8

96.2

Nombre de jours de travail indemnisés

2 396 2 045 2 184 2 362 2 460

Figure 6 : Vue d’ensemble de l’EP – chiffres et valeurs

Année 2020

CE 1

CE 2

CE 3

CE 4

CE 5

Nombre de candidat·e·s

273

227

118

93

51

Examens réussis

266

217

115

91

48

Taux de réussite en %

97.3

95.6

97.5

97.8

94.1

5.0

4.8

4.8

4.9

5.0

Note moyenne

« CE 1 » Cercle d’examen Suisse romande « CE 2 » Cercle d’examen Suisse centrale et du Nord-Ouest « CE 3 » Cercle d’examen Zurich « CE 4 » Cercle d’examen Suisse orientale « CE 5 » Cercle d’examen Tessin

FORMATION ET PERFECTIONNEMENT – EXAMENS ET CERTIFICATIONS

En raison de la pandémie de coronavirus, l’entrée en vigueur du nouveau règlement de l’Examen professionnel de « Policière / Policier avec brevet fédéral » a été reportée au 1er janvier 2021. Ainsi, les derniers examens professionnels selon l’« ancien » système ont été organisés dans les cinq cercles d’examen en 2020. Parallèlement, cette période a été l’occasion, pour la Commission nationale d’examen, de procéder aux derniers ajustements ainsi qu’à la coordination du nouveau système d’examen. Les premiers examens préliminaires (ECO) ont eu lieu à la mi-février 2021.

Figure 7 : Vue d’ensemble de l’EP selon les cercles d’examen

Examen professionnel supérieur de Policière / Policier avec diplôme fédéral (EPS) Par rapport à l’année dernière, le nombre de candidat·e·s à l’EPS a légèrement augmenté, passant à 46, tandis que la note moyenne de 4.6 est restée au même niveau. Toutefois, le taux de réussite de 82.6 % est nettement inférieur à celui de l’année précédente.

Rapport d’activité 2020

Année Nombre de candidat·e·s Examens réussis

2020

2019

2018

2017

2016

46

44

53

51

50

38

40

49

47

45

82.6

90.9

92.5

92.2

90.0

Nombre d’expert·e·s

25

28

30

33

31

Nombre de jours d’examen

12

11

12

21

19

Taux de réussite en %

Figure 8 : Vue d’ensemble des examens EPS

25

PLUS DE 12 237 ­BREVETS FÉDÉRAUX DÉLIVRÉS DEPUIS 2003

Au cours de l’exercice 2020, la répartition des candidat·e·s selon les trois régions linguistiques s’est dessinée comme suit : 38 germanophones, 4 francophones et 4 italophones. Les 8 candidat·e·s qui n’ont pas réussi l’EPS 2020 proviennent de Suisse alémanique.

Pour l’année 2021, 66 candidat·e·s sont inscrit·e·s aux modules obligatoires de préparation à l’EPS.

8.7% 8.7%

Candidat·e·s d Candidat·e·s f Candidat·e·s i

82.6%

Figure 9 : Répartition des candidat·e·s EPS selon les langues

Examens modulaires de certification des ­assistant·e·s de sécurité publique (ASP) Après avoir été lancée durant l’été 2018 et s’être achevée un peu plus d’un plus tard, l’année pilote du système modulaire de certification a fait l’objet du rapport d’évaluation 2019, avant de céder sa place à la phase opérationnelle. Au cours de l’été 2020, les expériences et enseignements tirés de cette phase opérationnelle ont été compilés et publiés dans le rapport d’évaluation 2020. Il y a lieu d’affirmer que le système de certification des ASP s’est bien établi dans le paysage policier.

Année

2020

2019

Nombre de candidat·e·s

204

95

Nombre d’examens de module

631

291

Certificats d’équivalence délivrés

469 1 222

Nombre d’expert·e·s

83

39

Nombre de jours d’examen

94

42

Figure 10 : Vue d’ensemble des examens ASP

26

Rapport d’activité 2020

27

FORMATION ET PERFECTIONNEMENT – EXAMENS ET CERTIFICATIONS

MOYENS ­D’ENSEIGNEMENT

Les ressources du domaine « Moyens d’enseignement » ont principalement été consacrées en 2020 à l’apprentissage à distance. La conception et la ­diffusion de produits numériques (e-tests, unités d’apprentissage, e-learnings ou manuels sous forme de licences électroniques) sont désormais au cœur du métier éditorial de l’ISP.

e-learning et e-testing L’année sous revue a été marquée par la mise en ligne sur la PNFP de l’e-learning Police et délits ­environnementaux en français et italien (déjà ­disponible en allemand). Le groupe d’auteur·e·s a poursuivi sur sa lancée en s’attelant à la conception d’un autre produit du même type : Police et protection de l’environnement. Cet e-learning sera publié à l’horizon 2022.

La Coordination suisse des sapeurs-pompiers (CSSP) a par ailleurs sollicité l’expertise de l’ISP pour le développement d’un e-learning interprofessionnel destiné aux services dits « feux bleus » dans le domaine de la conduite d’événements majeurs.

L’administration d’e-tests (tests d’entrée et tests finaux) pour les cours et cycles de formation ISP est, quant à elle devenue une activité routinière du domaine avec, en 2020, dix e-tests sommatifs réalisés par 204 participant·e·s sur l’extranet de la PNFP.

Rapport d’activité 2020

7535 LICENCES ÉLECTRONIQUES VENDUES

Manuels imprimés et licences électroniques La nouvelle édition du classeur italophone Psicologia di polizia est sortie de presse ainsi qu’une version actualisée et complétée du manuel Comportamento tattico.

Depuis 2019, toutes les écoles de police – à une ­exception près – ont souscrit des contrats de licences électroniques sur les moyens d’enseignement ISP ; ce qui se traduit logiquement par une diminution du nombre de manuels imprimés. Les aspirant·e·s souhaitant acquérir des manuels au format traditionnel « papier » peuvent toujours les commander à prix réduit (40 % de rabais sur le prix catalogue) sur l’e-shop de la PNFP. Le domaine « Moyens d’enseignement » a encore participé à l’élaboration de divers documents durant l’année avec, entre autres, la mise en page professionnelle du document de cours de la formation de minage, la révision d’une brochure traitant de gestion des menaces ou le suivi du projet de création d’un support de formation portant sur les premiers secours tactiques.

MOYENS D’ENSEIGNEMENT

La pandémie de COVID-19 a non seulement permis à l’Institut d’accélérer ses réflexions sur les enjeux de la formation continue à distance, mais lui a aussi permis de développer des solutions pratiques et innovantes en un très court laps de temps. Le domaine « Moyens d’enseignement » a ainsi soutenu l’état-major du cours CAS CEP Tactique 2 dans la transposition de sa formation sous la forme d’un cours pilote à distance.

Dans le cadre du projet CGF 2020, les formations dédiées aux mentor·e·s et expert·e·s ont elles aussi dû être adaptées au pied levé pour permettre une participation en distanciel (création de vidéos, ­séquences de formation par vidéoconférence, ­documents de cours remaniés, etc.).

29

Développement de la stratégie numérique Les réflexions quant à la mise en place d’une stratégie digitale en adéquation avec le nouveau curriculum orienté sur les compétences opérationnelles ont été poursuivies. L’objectif est de trouver un cheminement répondant aux besoins de l’ensemble des écoles et des corps de police suisses et d’exploiter au mieux le potentiel des nouvelles technologies aux fins d’apprentissage. Un groupe de travail interdisciplinaire composé de représentant·e·s des écoles et des corps de police ainsi que d’universitaires spécialistes dans les formations orientées vers les compétences opérationnelles sera formé en 2021 pour travailler sur la nouvelle stratégie numérique de l’ISP. La création de conditions-cadres pour la ­flexibilisation et la numérisation des moyens d’enseignement passe notamment par la mise en place d’un éco­ système juridiquement protégé, une excellente gestion électronique du curriculum et la collaboration entre tous les partenaires de la formation.

Année Publications

2020

2019

2018

2017

2016

2

4

3

13

4

Nombre de manuels imprimés vendus

5 540 7 913 12 042 15 783 9 984

Nombre de licences électroniques vendues

7 535 5 930 3 746 1 992 1 890

Projets en cours (manuels + « e-produits »)

16

11

16

12

20

Figure 11 : Aperçu des moyens d’enseignement

30

Rapport d’activité 2020

31

MOYENS D’ENSEIGNEMENT

RECHERCHE, ­ENSEIGNEMENT, CENTREDOC, SERVICE ­LINGUISTIQUE 32

L’Institut a poursuivi le projet de recherche sur l’entrée dans la profession et mis en évidence la pluralité des facettes de l’innovation policière dans format magazine. Il a approfondi les réflexions stratégiques en matière de recherche et a procédé à la numérisation d’importants fonds d’archives.

Les résultats de la cohorte initialement suivie ont fait l’objet d’un rapport interne. Ce rapport met l’accent sur le profil des aspirant·e·s, leur formation antérieure, leurs motivations, leurs attentes quant à la formation et à la profession, leurs opinions en lien avec le métier, leurs caractéristiques et attitudes personnelles et, finalement, leur bien-être (cf. format magazine*). L’objectif est maintenant d’élargir l’étude sur le plan national dès 2022.

UNE NOUVELLE COHORTE DE 125 ASPIRANT·E·S ­SUIVIE

Dans son dixième numéro consacré à l’innovation, la revue format magazine s’est intéressée à l’introduction de nouvelles technologies et de nouvelles méthodes de travail au sein de la police, à la numérisation de la formation policière et au développement des ressources axées sur les compétences. Elle a également mis en lumière les enjeux liés à l’organisation de la formation en période de pandémie ainsi qu’à la gestion de la crise sanitaire.

Par ailleurs, la planification des activités liées au colloque prévu en 2021 pour le 75e anniversaire de l’Institut a également occupé le secteur « Recherche et Enseignement ». Tant rétrospectif que prospectif, le colloque sera consacré à la thématique « La formation policière hier, aujourd’hui et demain ».

RECHERCHE, ENSEIGNEMENT, CENTREDOC, SERVICE LINGUISTIQUE

Recherche et enseignement : réflexions ­stratégiques et étude longitudinale Les axes identifiés lors des réflexions stratégiques en matière de recherche prévoient de nouveaux développements ciblés, notamment dans les projets de recherche partenariaux, les échanges avec des institutions de recherche et de formation policières en Suisse et à l’international, les colloques et journées d’étude, les publications ainsi que la promotion de l’innovation (think tank).

Réalisée en collaboration avec l’Université de Lausanne (UNIL) et la Haute école spécialisée de Zurich (ZHAW), l’étude pilote sur la socialisation professionnelle s’est poursuivie tout au long de l’année 2020.

La modification du cursus induite par la pandémie a amené l’équipe de recherche à reconduire le dispositif de recherche avec une nouvelle cohorte (125 policières et policiers) ; ces aspirant∙e∙s suivent actuellement leur formation en deux phases au Centre interrégional de formation de police (CIFPol) ou à la Polizeischule Ostschweiz.

* Baier Dirk et al. (2020), « Erwartungen an den Polizeiberuf: Ergebnisse einer Befragung von Aspirantinnen und Aspiranten », format magazine – Revue de formation et de recherche policières, n° 10/2020, pp. 12–19.

Rapport d’activité 2020

33

CentreDoc : poursuite de la numérisation des fonds d’archives Doté de ressources limitées, le CentreDoc a néanmoins assuré ses activités de base (catalogage, traitement des requêtes et des prêts) et poursuivi les travaux de numérisation de ses fonds d’archives de cours. Grâce à ces travaux, près de 1100 documents liés à l’histoire de l’ISP ont déjà pu être mis à disposition. La numérisation se poursuivra en 2021.

Service linguistique : le CGF 2020 toujours au centre des préoccupations Le service linguistique a consacré 2217 heures aux travaux linguistiques en 2020, soit une ­augmentation de 10 %. 75 % du volume de ces travaux (2019 : 79 %) a été refacturé aux produits ISP correspondants ou aux projets « Développement ISP 2020 » et « CGF 2020 » ; ce dernier ayant à nouveau nécessité le plus grand volume de traduction, à savoir 50 % (2019 : 42 %) des travaux.

En raison de la situation liée au coronavirus, le volume de travail destiné à la communication a également augmenté (295 heures ou 13 % des travaux).

En 2020, l’ISP a pris la décision de généraliser, dans la mesure du possible, l’usage de la langue italienne dans l’ensemble de ses prestations. À cet effet, les ressources du Service linguistique italophone ont été renforcées. Le service a par ailleurs poursuivi les formations internes sur le langage épicène.

2500

2000 422

551

1500 263 1000

283

500

848

1589

1667

1197

0

2017 2018 2019 Traductions à usage interne

2020

Traductions liées aux produits et projets ISP Figure 12 : Volume de traduction (en heures)

34

Rapport d’activité 2020

35

RECHERCHE, ENSEIGNEMENT, CENTREDOC, SERVICE LINGUISTIQUE

COMMUNI­CATION

Rapport d’activité Moderne, coloré, visuellement attrayant et plus facile à lire : en 2020, l’ISP a mis au goût du jour son rapport d’activité selon ces critères. Cette nouvelle version reprend l’identité visuelle du site internet, ­facilitant ainsi la lecture à toutes et tous. Le rapport d’activité s’ouvre désormais sur un article d’un nouveau genre, qui revient sur l’année 2020 en prenant de la hauteur et qui rompt ainsi avec le caractère ­purement informatif de cette publication. Cette nouvelle mouture du rapport d’activité n’est pas immuable : d’autres améliorations visant à faciliter sa lisibilité pourront intervenir dans les années à venir.

Rapport d’activité 2020

Newsletter En juin, la newsletter CGF n° 7 a présenté la ­deuxième partie du roadshow, consacrée aux échanges sur les différents concepts de mise en œuvre de chaque corps de police. Un reportage vidéo a permis de restituer l’ambiance de cette ­journée et de recueillir l’appréciation des responsables de formation et des commandant·e·s.

La nouvelle newsletter ISP, qui remplace la publication traditionnelle format et rend compte des activités de l’ISP ainsi que des services et produits qu’il fournit, a été publiée pour la première fois le 29 septembre. Entièrement intégrée au nouveau site de l’ISP, elle reprend également son identité visuelle.

Dans la vidéo issue du premier numéro, la direction de l’ISP, qui a été réorganisée le 1er janvier 2020, s’est présentée et a décrit chacun de ses domaines.

COMMUNICATION

2020 a été une année mouvementée, qui a nécessité une communication à la fois flexible et créative. Quatre éléments importants ont été sous les ­projecteurs : le Concept général de formation (CGF) 2020, le rapport d’activité récemment mis à jour, la nouvelle newsletter ISP et, bien sûr, le coronavirus.

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Coronavirus Dès la fin du mois de février, le défi posé par le coronavirus a exercé une influence croissante sur les activités quotidiennes, ce qui a eu un impact direct sur les cours ainsi que sur la planification de la communication qui s’en est suivie. En vue de retenir les informations pertinentes, le domaine « Communication » assurait en permanence une veille documentaire. Ainsi, dix bulletins d’information ont été transmis directement et en temps utile à toutes les personnes concernées. En outre, un communiqué était publié ou mis à jour systématiquement.

Sollicitations des médias Dans le contexte des troubles liés au meurtre de George Floyd aux États-Unis le 25 mai 2020, l’ISP a reçu un grand nombre de sollicitations de la part des médias. Comment est-ce que les policières et policiers suisses sont formés au profilage racial et à l’usage de la force ? Comment auraient-ils agi dans une situation semblable ? Si de nombreuses questions n’étaient pas du ressort de l’ISP et ont donc été transmises aux entités compétentes, l’Institut a pu à plusieurs reprises faire référence aux valeurs, aux normes et à la notion de la profession policière, qui ont désormais un plus grand poids dans la formation de base issue du CGF 2020.

Publications Outre la visibilité qu’il donne à la formation policière organisée au niveau suisse, en trois langues, le catalogue des prestations présente l’ensemble des services et produits offerts par l’ISP durant l’année.

La revue spécialisée format magazine est consacrée à la recherche policière appliquée. Son objectif est d’établir un lien entre la recherche et la pratique dans le milieu policier et de contribuer ainsi au développement et au maintien d’une formation de haute qualité pour toutes les polices suisses (cf. p. 33).

Publication ISP

Tirage

format magazine

1 600

Catalogue des prestations 2021

numérique uniquement

Rapport d’activité 2019

550

Figure 13 : Total des exemplaires imprimés en 2020

Sites internet L’ISP gère deux sites internet : www.institut-police.ch (site de l’Institut) et www.edupolice.ch (Plateforme nationale de formation policière, PNFP). Alors que le site de l’ISP reflète les différentes activités de l’Institut, la PNFP fait office de plateforme de prestations (cf. p. 44).

Depuis le 11 septembre 2019, le nouveau site de l’ISP n’a reçu que des feedback très positifs. Son identité visuelle colorée et moderne ainsi que sa grande convivialité sont bien appréciées, à l’image de son trilinguisme.

38

Rapport d’activité 2020

39

COMMUNICATION

QUALITÉ

Le système de management de la qualité de l’ISP, qui se base sur les normes ISO 9001 et 29990, est vérifié annuellement à l’aide d’audits internes et ­externes. L’audit est un instrument qui permet de mesurer l’efficacité des prestations fournies par l’ISP.

L’audit externe de novembre 2020 s’est déroulé via vidéoconférence en raison du COVID-19. L’organisme de certification n’a signalé aucune non-conformité majeure ou mineure. Les certifications ISO 9001 et ISO 29990 sont ainsi prolongées jusqu’en novembre 2021. La norme ISO 29990 ayant été retirée fin 2018, la certification ne pourra être renouvelée fin 2021. Aussi, après prise en compte des différentes variantes possibles, l’ISP a porté son choix sur la nouvelle norme ISO 21001. Spécifique au secteur de la formation, cette norme internationale valorise les bonnes pratiques en matière de gestion des formations. Elle est adaptée à tous les prestataires de services d’enseignement – de l’école obligatoire à l’université – ainsi qu’aux organisations de perfectionnement. L’audit de certification ISO 21001 aura lieu en novembre 2021.

En choisissant de se soumettre à un processus de certification régulier, l’ISP s’engage à promouvoir une culture continue de l’amélioration de la qualité de ses prestations. Cette orientation est également ­tangible au travers des indicateurs des objectifs qualité ­collectés chaque année. L’évolution des indicateurs permet de mettre en lumière les points sensibles à améliorer.

QUALITÉ

Quel que soit le contexte de l’entreprise, la pratique de l’audit interne donne toujours des indications sur la maîtrise de la qualité et permet d’engager des actions de progrès utiles et partagées. Avec cinq nouvelles auditrices et auditeurs internes, l’équipe qualité est désormais composée de six personnes. Six des quatorze processus de l’ISP ont été audités en 2020. L’audit est un examen réalisé en collaboration avec les personnes rencontrées. Un moment privilégié pour les personnes auditées qui ont l’occasion d’avoir une interlocutrice ou un interlocuteur à leur écoute et d’identifier bien souvent d’elles-mêmes des opportunités d’amélioration.

Le nombre de personnes impliquées se montait à seize personnes (50 % du personnel). La qualité ne peut se construire qu’avec la participation de tout le personnel.

Domaine

Objectifs qualité

2020

2019

2018

Cycle de formation et cours

80 % des décomptes de cours doivent être bouclés deux mois après la fin du cours

99.1 %

95.6 %

92.3 %

Moyens ­d’enseignement

95 % des commandes doivent être ­expédiées dans les dix jours ouvrables

97.9 %

95.9 %

97.5 %

CentreDoc

Le nombre de nouveaux utilisateurs et ­utilisatrices doit ­augmenter de 5 % par an

8.9 %

13.7 %

19.7 %

Service linguistique

90 % des traductions doivent être livrées dans le délai imparti

94.6 %

92.6 %

90.2 %

Service comptable

Le taux de rappels des fournisseurs doit être inférieur à 0.5 % des factures créditeurs

0.8 %

0.5 %

0.3 %

Figure 14 : Quelques indicateurs des objectifs qualité

Rapport d’activité 2020

41

SERVICES ­GÉNÉRAUX

Au vu des sollicitations croissantes des partenaires pour les prestations de l’ISP, la structure organisationnelle et les besoins en personnel doivent s’adapter, ceci afin de répondre à cette demande et d’offrir des services de qualité.

Malgré le coronavirus, de nombreux projets ont pu être poursuivis, notamment ceux de la Plateforme nationale de formation policière (PNFP).

Trois personnes ont rejoint l’ISP, un traducteur ­italophone et un médiamaticien pour une durée déterminée, ainsi qu’une nouvelle apprentie employée de commerce. L’Institut a eu la fierté de célébrer le premier certificat fédéral de capacité (CFC) obtenu par une apprentie formée en son sein. Trois procédures de recrutement supplémentaires ont été menées en fin d’année en vue de l’entrée en fonction de trois nouvelles collaboratrices au début 2021.

Le temps partiel et le déploiement du télétravail impliquent une gestion RH évolutive. Il s’agit de mettre en place des conditions de travail recherchées par le personnel, source de motivation et de rendement, tout en conservant des processus efficients pour atteindre les objectifs fixés. C’est un défi permanent.

Indicateur

2020

2019

2018

Effectif Équivalents plein temps (EPT)

31 26.5

29 24.9

28 24.1

44.8 ans

45.1 ans

45.3 ans

Âge moyen Ancienneté moyenne

6.1 années

5.6 années

5.3 années

Pourcentage de femmes

61.3 %

65.5 %

60.7 %

Pourcentage de temps partiel

54.8 %

55.2 %

50 %

18.4 jours/EPT

16.2 jours/EPT

18.6 jours/EPT

Solde horaire (vacances et heures mobiles)

SERVICES GÉNÉRAUX

Ressources humaines (RH) Depuis janvier 2020, l’ISP a une nouvelle ­structure organisationnelle, composée d’une direction à cinq membres, et a décidé de créer trois postes de chef·fe de domaine adjoint·e pour les secteurs des cours, des examens et des moyens d’enseignement.

Figure 15 : Indicateurs RH

Rapport d’activité 2020

43

Service financier Du fait de l’annulation de près de 50 % des cours de formation à cause du COVID-19, le volume de travail du service comptable a été réduit en 2020 (cf. tableau ci-dessous). A contrario, il a été nécessaire de prêter une attention toute particulière à la capacité financière de l’Institut à court et moyen terme. Ainsi, de nombreuses projections ont été calculées et soumises à la Direction et au Conseil de fondation (CF) comme aide à la prise de décision. Sur la base de ces analyses, on peut citer la décision du CF d’augmenter à partir de 2022 de CHF 10, à titre provisoire et pour combler les pertes liées au COVID-19, la contribution journalière par participant·e en faveur de l’ISP (passant ainsi à CHF 85).

Informatique et PNFP Durant l’année sous revue, le service IT a été particulièrement sollicité pour déployer les moyens technologiques permettant le télétravail. Différents logiciels de visioconférence ont également été testés.

En 2020, les axes de développement de la PNFP se sont focalisés sur la mise en place des outils nécessaires au nouveau brevet fédéral. À ce titre, les organisatrices et organisateurs disposeront dès les premières sessions d’examen au printemps 2021 de la gestion électronique des notes. Les aspirant·e·s en 2e année de formation ainsi que leurs coaches et mentor·e·s auront accès aux instruments de suivi permettant la réalisation du rapport-portfolio en vue de l’examen principal.

La gestion documentaire et le partage de fichiers sont maintenant possibles sur la PNFP, fonctionnalités très utiles dans le cadre des cours et pour les organes nationaux liés à la formation policière. La distribution de documents sous forme papier va ainsi continuer à diminuer dans les prochaines années.

En 2020, le service comptable est passé au tout numérique dans le traitement des documents. Cela a nécessité la mise à jour du logiciel afin de pouvoir notamment traiter les nouveaux bulletins de versement avec code QR. Cette numérisation a également permis, lors du semi-confinement, de mener à distance la révision des comptes 2019 avec l’organe de révision.

Le nouveau contexte financier de l’Examen professionnel ainsi que le développement d’une stratégie de financement à long terme, en particulier pour le secteur des moyens d’enseignement, seront les défis principaux du service en 2021.

Activités

2020

Factures émises

2 569 4 150 3 817

2019

Factures payées

1 402 1 992 1 974

Indemnités traitées

4 371 6 126 6 398

Les travaux de programmation en vue du rattachement de la PNFP au projet Identity-Access-Management du Centre de compétence suisse technique et informatique policière (TIP) ont débuté, une mise en exploitation étant prévue courant 2021. Les policières et policiers affiliés accéderont ainsi directement à la PNFP via ce système d’identification et d’authentification unique.

Deux corps de police supplémentaires recourent depuis 2020 à la PNFP pour administrer leur propre domaine de formation, à savoir les polices cantonales vaudoise et valaisanne (16 corps de police ont ainsi adhéré au projet). Ceci tend à renforcer le rôle de la PNFP en tant que « porte d’entrée de la formation policière suisse ».

2018

Figure 16 : Chiffres des activités du service comptable

44

Rapport d’activité 2020

45

SERVICES GÉNÉRAUX

COMPTES ­ANNUELS

Bilan au 31 décembre en francs suisses

Actif

Note en annexe

2020

2019

Actif circulant Trésorerie Créances résultant de la vente de biens et de prestations de services

3 538 640

3 566 975

1.1

281 952

1 462 897

1 045

4 081

1.2 / 2.1

255 000

291 000

Autres créances à court terme Stocks Actifs de régularisation

1 288 788

802 353

Total actif circulant

5 365 424

6 127 306

Immobilisations corporelles

82 100

105 000

Mobilier

26 000

34 700

Informatique et système de communication

56 100

70 300

159 240

233 200

121 080

169 600

Immobilisations incorporelles

1.4

1.4

Logiciels Plateforme nationale de formation policière Total actif immobilisé Total actif

Passif

Note en annexe

38 160

63 600

241 340

338 200

5 606 764

6 465 506

2020

2019

275 840

137 604

Capitaux étrangers à court terme Dettes résultant de l’achat de biens et de prestations de services Autres dettes à court terme

155 056

355 435

Passifs de régularisation

2.2

344 646

166 936

Total capitaux étrangers à court terme

775 541

659 975

COMPTES ANNUELS

Actif immobilisé

Capitaux étrangers à long terme Fonds de réserves

4 333 639

5 233 639

Total capitaux étrangers à long terme

2.4

4 333 639

5 233 639

Total capitaux étrangers

5 109 181

5 893 615

Capitaux propres Capital de fondation

50 000

50 000

Bénéfice reporté

521 892

484 313

Perte (–) / Bénéfice de l’exercice (+)

– 74 308

37 579

Total capitaux propres

497 583

571 892

5 606 764

6 465 506

Total passif

Rapport d’activité 2020

47

Compte de résultat pour l’exercice clôturé au 31 décembre en francs suisses

Note en annexe

2020

2019

Contributions et subventions

1.3

2 109 205

2 102 836

Produits Cycles de formation et cours

1.3

3 752 401

9 541 260

Produits Moyens d’enseignement

1.3

861 962

731 295

Produits Examens et certifications

1.3

2 009 910

1 464 026

Autres produits

1.3

207 591

441 390

8 941 070

14 280 807

Produits d’exploitation Charges directes Cycles de formation et cours

– 3 357 790

– 7 914 509

Charges directes Moyens d’enseignement

– 288 532

– 239 837

Charges directes Examens et certifications

– 1 837 182

– 1 224 625

– 45 106

– 33 137

Charges directes Recherche Charges des instances Charges de personnel Charges de locaux Charges d’administration Charges d’informatique Charges de matériel

– 68 476 – 3 228 051

– 210 819

– 206 241

– 94 561

– 90 703

– 221 334

– 235 096

– 79 796

– 101 946

Charges de communication

– 36 114

– 53 807

Charges de développement

– 378 653

– 354 108

Amortissements

– 152 597

– 214 241

Charges d’exploitation

1.4

– 10 046 956

– 13 964 775

Résultat d’exploitation

– 1 105 886

316 032

– 7 250

– 7 287

Charges financières Produits extraordinaires

2.5

3 057

5 731

Charges extraordinaires

2.5

– 352

– 26 383

– 1 110 431

288 094

Résultat avant variation des fonds

48

– 50 273 – 3 294 198

Utilisation (+) / Attribution (–) au Fonds de péréquation des examens

136 123

– 16 712

Utilisation (+) / Attribution (–) au Fonds de réserves

900 000

– 233 803

Perte(–) / Bénéfice de l’exercice (+)

– 74 308

37 579

Rapport d’activité 2020

Annexe aux comptes annuels 2020

1. Principes d’évaluation appliqués dans les comptes annuels Les présents comptes annuels ont été établis conformément aux dispositions sur la ­comptabilité commerciale du Code suisse des obligations (art. 957 à 963b, en vigueur depuis le ­1er ­janvier 2013). Les principaux postes du bilan sont comptabilisés comme suit : 1.1. Créances résultant de la vente de biens et de prestations de services Les créances résultant de la vente de biens et de prestations de services ainsi que les autres créances à court terme sont comptabilisées à leur valeur nominale.

1.2. Stocks Les stocks sont évalués au prix de vente, déduction faite d’une marge. Il est procédé à une correction de valeur forfaitaire d’un tiers de la valeur du stock, permettant de tenir compte des pertes de valeur liées à des articles à faible rotation ou invendables.

1.4. Actif immobilisé Les actifs immobilisés figurent au bilan à leur coût d’acquisition, déduction faite des amortissements calculés selon la méthode dégressive. Afin de calculer le montant des amortissements, les taux et méthodes d’amortissement suivants sont appliqués :

Immobilisations

COMPTES ANNUELS

1.3. Comptabilisation des produits Le chiffre d’affaires comprend les subventions reçues ainsi que tous les produits découlant de la vente de cours, de moyens d’enseignement et d’examens de la fondation Institut Suisse de Police (ISP). Le chiffre d’affaires est calculé sur la base de la prestation fournie au client à la date du bilan.

Il est comptabilisé lorsque le montant des produits peut être déterminé de manière fiable et que la probabilité que l’Institut Suisse de Police (ISP) en tire des avantages économiques est suffisamment élevée.

Méthode

Mobilier

25 % dégressive

Informatique et système de communication

40 % dégressive

Logiciels

40 % dégressive

Plateforme nationale de formation policière

40 % dégressive

2. Informations, structure détaillée et commentaires sur les comptes annuels 2.1. Stocks Stocks Produits finis (stocks Moyens d’enseignement) Corrections de valeur (réserve latente) Total stocks

Rapport d’activité 2020

2020

2019

383 000

436 500

– 128 000

– 145 500

255 000

291 000

49

2.2. Autres dettes à court terme Autres dettes à court terme Fonds de péréquation EP Autres Total autres dettes à court terme

2020

2019

128 472

267 631

26 584

87 804

155 056

355 435

2.3. Dettes de crédit-bail (dans la mesure où celles-ci n’échoient pas ni ne peuvent être dénoncées dans les 12 mois suivant la date du bilan)

Dettes de crédit-bail

Durée résiduelle

2020

2019

Bail à loyer (immeuble)

1 an

176 400

352 800

Bail à loyer (parking)

1 an

3 000

6 000

< 1 an

10 305

33 945

Imprimantes

2.4. Fonds de réserves Les fonds sont assimilés à des réserves latentes. Une dissolution de la réserve de CHF 917 500 a été enregistrée pour diminuer les effets des pertes liées à la pandémie (2019 : 0).

2.5. Explications relatives aux postes extraordinaires, uniques ou hors période du compte de résultat Produits extraordinaires

2020

2019

Redistribution taxe CO2

1 869

4 093

Remise fournisseurs

1 187

1 634

1

4

Total

Divers

3 057

5 731

Charges extraordinaires

2020

2019

Facture classée sans suite

352

26 383

Total

352

26 383

3. Autres informations 3.1. Moyenne annuelle des emplois à plein temps Le nombre d’emplois à plein temps en moyenne annuelle ne dépasse pas les 250 collaborateurs.

3.2. Covid-19 La pandémie a entraîné l’annulation ou le report sur 2021 de nombreux cours de 2020 (plus de 50 %). Depuis février 2021, les cours en présentiel ont pu reprendre avec relativement peu d’annulations. Le contexte reste toutefois incertain. Pour l’heure, cet état de fait ne jette aucun doute sur la capacité de la fondation à poursuivre son but.

3.3. Evénements survenus après la date de clôture des comptes Néant.

50

Rapport d’activité 2020

Rapport de l’organe de révision sur le contrôle restreint au Conseil de fondation de Institut Suisse de Police (ISP) Neuchâtel

En notre qualité d’organe de révision, nous avons contrôlé les comptes annuels (bilan, compte de résultat et annexe aux comptes annuels) de Institut Suisse de Police (ISP) pour l’exercice arrêté au 31 décembre 2020.

La responsabilité de l’établissement des comptes annuels incombe au Conseil de fondation alors que notre mission consiste à contrôler ces comptes. Nous attestons que nous remplissons les exigences légales d’agrément et d’indépendance.

Lors de notre contrôle, nous n’avons pas rencontré d’élément nous permettant de conclure que les comptes annuels ne sont pas conformes à la loi suisse et à l’acte de fondation ainsi qu’aux règlements.

PricewaterhouseCoopers SA

Roberto Di Grazia

Mike Montandon

Expert-réviseur Réviseur responsable

Expert-réviseur

COMPTES ANNUELS

Notre contrôle a été effectué selon la Norme suisse relative au contrôle restreint. Cette norme requiert de planifier et de réaliser le contrôle de manière telle que des anomalies significatives dans les comptes annuels puissent être constatées.

Un contrôle restreint englobe principalement des auditions, des procédures de contrôle analytiques ainsi que des vérifications détaillées appropriées des documents disponibles dans l’organisation contrôlée. En revanche, des vérifications des flux d’exploitation et du système de contrôle interne ainsi que des auditions et d’autres opérations de contrôle destinées à détecter des fraudes ne font pas partie de ce contrôle.

Neuchâtel, le 12 mai 2021

Annexe :

• Comptes annuels (bilan, compte de résultat et annexe aux comptes annuels)

PricewaterhouseCoopers SA, Rue des Epancheurs 6, case postale, 2001 Neuchâtel Téléphone: +41 58 792 67 00, Téléfax: +41 58 792 67 10, www.pwc.ch PricewaterhouseCoopers SA est membre d'un réseau mondial de sociétés juridiquement autonomes et indépendantes les unes des autres.

Rapport d’activité 2020

51

WHO IS WHO

DE LA FORMATION POLICIÈRE SUISSE

Rapport d’activité 2020

Achermann Adi Luzerner Polizei Fortbildung

Blättler Stefan Kantonspolizei Bern Président du Conseil de fondation Bureau du Conseil de fondation

Aegerter Stefan Institut Suisse de Police Directeur ad interim Chef du domaine Formation et Perfectionnement Commission d’examen EP (CE) Commission assurance qualité (CAQ)

Blétry-de-Montmollin Violaine Conseillère communale de la ville de N ­ euchâtel Conseil de fondation

Aepli Stefan Kantonspolizei Zürich Verdeckte Ermittlungsmassnahmen

Blumer Daniel Stadtpolizei Zürich CAS FIP

Allain Philippe Police cantonale Fribourg CAS CEP – Cours tactique

Bonfanti Monica Police cantonale genevoise Commission paritaire Conseil de fondation CAS CEP – Compétences relationnelles

Amberg Cyril Institut Suisse de Police Chef du domaine Recherche, Enseignement, CentreDoc et Service linguistique

Bourquin Jean-Daniel Police neuchâteloise Examen professionnel Policière / Policier

Augsburger-Bucheli Isabelle HEG – Haute école de gestion Arc CAS CEP

Broch Luc Police cantonale genevoise Community Policing / Police de proximité

Bächer Peter Kantonspolizei Zürich Bekämpfung von Menschenhandel Ermittlung Eigentumsdelikte

Bruchez Eric Police cantonale genevoise Examen de module ASP

Bättig Gregor Zuger Polizei Stabsarbeit Polizei

Brunner Reinhard Kantonspolizei Zürich Bedrohungsmanagement / Gestion des menaces (d/f)

Bissegger Jürg Kantonspolizei Bern Gewässerpolizei Polizei-Einsatztaucherinnen / Einsatztaucher / Plongeuses et plongeurs d’intervention de police (d/f)

Bryner Monika Kantonspolizei Zürich Modulprüfung Pol SiAss

WHO IS WHO DE LA FORMATION POLICIÈRE SUISSE

Seuls les directeurs et directrices de cours, les responsables d’examens, les responsables des groupes de rédaction, les présidents et présidentes de commissions, la cheffe et les chefs des domaines de l’ISP ainsi que les membres du Conseil de fondation, du Bureau et de la CoPa de l’année considérée figurent sur cette liste.

53

54

Büchler Sandro Stadtpolizei Zürich Polizeischiessen / Tir de police (d/f)

Donatsch Patrick Polizeischule Ostschweiz Berufsprüfung Polizistin/Polizist

Bundi Ryser Johanna Fédération Suisse des Fonctionnaires de Police (FSFP) Commission paritaire Conseil de fondation

Etter André Police cantonale vaudoise Police et société en mutation

Burkhard Hugo Kantonspolizei Bern Alarm- und Einsatzzentralen / Centrales d’alarmes et d’engagements (d/f)

Fässler Fredy Regierungsrat St. Gallen Conseil de fondation

Burkhard Mark Polizei Basel-Landschaft Conseil de fondation

Frehner Ferdinand Interkantonale Polizeischule Hitzkirch Berufsprüfung Polizistin/Polizist

Callandret Yanis Office fédéral de la police (fedpol) Betäubungsmittelkriminalität – Niveau I, Niveau II, Niveau III

Frei Marcel Kantonspolizei Zürich Polizeiliche Verhandlungsführung

Caluori Ueli Stadtpolizei Chur Urbane Sicherheit

Fürst Nicolas Police cantonale Fribourg Traces d’outils

Campeol Bertrand Police cantonale genevoise Rapatriements par voie aérienne

Girod Alexandre Police cantonale vaudoise Lutte contre le trafic des stupéfiants – Cours pour spécialistes Police scientifique

Cavelti Reto Kantonspolizei Appenzell Ausserrhoden Commission des moyens didactiques (CMD)

Glaeser Axel Office fédéral de la police (fedpol) Daktyloskopie – Aufbaukurs (Niveau II)

Cocchi Matteo Polizia cantonale Ticino Interventionseinheiten / Groupes d’intervention (d/f)

Gnosca Orlando Polizia cantonale Ticino Corso cyber per inquirenti (Livello II) – TI

Del Biaggio Mauro Centro di formazione di polizia Ticino Esame professionale per Agente di polizia

Gugger Roland Kantonspolizei Zürich Interkulturelle Kompetenz

Rapport d’activité 2020

Rapport d’activité 2020

Jeanneret Dilini Institut Suisse de Police Cheffe du domaine Moyens d’enseignement

Habermacher Reto † Institut Suisse de Police Directeur Bureau du Conseil de fondation Président de la Commission paritaire Organe de coordination national (OCN)

Jug-Höhener Andrea Kantonspolizei Zürich Wirtschaftskriminalität

Hafsi Sami Police neuchâteloise Audition des victimes mineures d’abus et de violences sexuels Cours cyber pour enquêtrice/enquêteur (Niveau II) – NE Enquêtes en matière d’incendie

Jungo Markus Police cantonale Fribourg Gefahrenabwehr im Umfeld von Sportveranstaltungen / La sécurité dans l’environnement des manifestations sportives (d/f)

Herter Matthias Office fédéral de la police (fedpol) Négociatrice/négociateur pour situations de crises à haut facteur de risque (forcené·e, prise d’otage, suicidaire)

Kanagasingam Anojen Institut Suisse de Police Commission de certification ASP

Hiestand Rudolf Kantonspolizei Zürich Destabilisierungsgerät DSG (Taser) / Dispositif incapacitant DI (Taser) (d/f)

Keller Ivan Police neuchâteloise CC II (f/i) Cours tactique pour of EM

Hildbrand Pierre-Antoine Conférence des directrices et directeurs de ­la sécurité des villes suisses (CDSVS) Conseiller municipal, Direction de la Sécurité et économie, Ville de Lausanne Conseil de fondation

Kradolfer Marcus Polizeischule Ostschweiz Das Recht in der Polizeiführung

Holland Fabienne Polizei Kanton Solothurn Das Opfer im polizeilichen Ermittlungsverfahren

Kramer Fabian Kantonspolizei Luzern Verkehrspolizei

Hollenstein Markus Stadtpolizei Zürich Polizeischiessen – Interventionseinheiten / Tir de police – Groupes d’intervention (d/f) Mobile Video Beweismittelsicherung im Ordnungsdienst / Intervention vidéo mobile et sauvegarde des preuves en maintien de l’ordre (d/f)

Krattiger Beat Polizei Basel-Landschaft FLG II

Hurni Ralph Stadtpolizei St. Gallen Community Policing / Bürgernahe Polizeiarbeit

Kühner Fabian Kantonspolizei Zürich Begleitete Rückführungen / Rapatriements par voie aérienne (d/f)

Hutter Lorenzo Polizia cantonale Ticino FEL / CEH (d/f)

Lehmann Fritz Stadtpolizei Winterthur Commission paritaire Conseil de fondation

WHO IS WHO DE LA FORMATION POLICIÈRE SUISSE

Günthard-Maier Barbara Stadträtin Winterthur Conseil de fondation

55

Lips Gerhard Polizei und Gesellschaft im Wandel

56

Nenzi Cristiano Polizia cantonale Ticino Persönliche Sicherheit / Sécurité personnelle / ­ Sicurezza personale (d/f/i) Lehrmittel/manuel/manuale: Persönliche Sicherheit / Sécurité personnelle / Sicurezza personale

Litscher Martin Kantonspolizei Zürich ASPECT® – Methodik zur Erkennung von ­verdächtigen Personen und verdächtigen ­Situationen / Nichtpolizeiliches Verhalten

Niederberger Peter Kantonspolizei Zug FLG I

Loi Frédéric Police cantonale genevoise Formation de minage – Répétition pour FS

Orthaber Daniel Luzerner Polizei Verkehrs- und Sicherheitsinstruktorinnen/ -instruktoren

Luthi Pascal Police neuchâteloise Animer des sessions de formation pour ­adultes / FFA-BF-M1

Ottiker Thomas Forensisches Institut Zürich Kriminaltechnik Fachspezialistinnen/Fachspezialisten Ausweis­prüfung / Spécialistes en authentification des pièces d’identité (d/f)

Meier Damian Kantonspolizei Schwyz Modul AdA-FA-M1 «Lernveranstaltungen mit ­Erwachsenen durchführen» SVEB-Zertifikat Kursleiterin/Kursleiter

Pfister Reto Kantonspolizei Uri Schwerverkehr Commission de la sécurité personnelle (CSP)

Meier Sibylle Zürcher Polizeischule Berufsprüfung Polizistin / Polizist

Pittet Pascal Police Nord Vaudois Bike Police (d/f)

Meyrat Cédric Kantonspolizei Bern Begleitete Rückführungen – Equipenleiterin/ Equipenleiter Begleitete Rückführungen – Equipenleiterin/ Equipenleiter plus / Rapatriements par voie aérienne – Chef·fe d’équipe plus (d/f)

Ribaux Alain Conseiller d’État Neuchâtel Vice-président du Conseil de fondation Bureau du Conseil de fondation

Moretti Dimitri Regierungsrat Uri Conseil de fondation

Rivola Martina Kantonspolizei Bern E-Learning: Polizei und Umweltdelikte / Police et délits environnementaux / Polizia e reati ambientali (d/f/i)

Moschin Andreas Stadtpolizei Zürich OD – Einsatzleiterin/Einsatzleiter im Ordnungsdienst / MO – Chef·fe d’engagement pour le maintien de l’ordre (d/f)

Romanelli-Nicoli Manuela Istituto Universitario Federale per la Formazione Professionale (IUFFP) Formazione pedagogica per insegnanti di polizia

Nägeli Rolf Stadtpolizei Zürich Polizeiprävention

Scherer Benedikt Office fédéral de la police (fedpol) Internationale Polizeikooperation der Schweiz / Coopération policière internationale de la Suisse (d/f)

Rapport d’activité 2020

Walker Pierre-Antoine Académie de police de Savatan Examen professionnel Policière / Policier

Schwab Julien Institut Suisse de Police Chef du domaine Services généraux

Wegmann Charles Kommando Militärpolizei Modulprüfung Pol SiAss

Sellie Christophe Police cantonale vaudoise Auditions et Interrogatoires – Niveau I

Weyermann Marius Kapo Zürich Führungsassistenten/-innen – Weiterbildung / Aides de commandement (d/f) – formation continue

Sieber Christian Kantonspolizei Bern Sprengausbildung / Formation de minage / ­ Formazione di brillamento (d/f/i) Verkehrskurs DWH VU / VUGIS / Cours circulation DWH VU / VUGIS (d/f) Taktisches Verhalten / Comportement tactique (d/f)

Wildi-Cortés Eva Office fédéral de la police (fedpol) Conseil de fondation

Sollberger Thomas Kantonspolizei Bern Observation

Wobmann Jürg Kantonspolizei Nidwalden Commission de la formation continue (CFC)

Stehrenberger Guido Kantonspolizei Basel-Stadt Modulprüfung Pol SiAss

Würgler Simon Kantonspolizei Bern Modulprüfung Pol SiAss

Suhner Patrick Police cantonale vaudoise CC I VD – GE – ISP – TI (f/i)

Würgler Thomas Kantonspolizei Zürich Conseil de fondation

Torrente Roberto Polizia Città di Lugano Conseil de fondation

Zingg Christian Kantonspolizei Bern DVI-Kurse / Cours DVI (d/f)

Varone Christian Police cantonale valaisanne CAS CEP – Médias

Zingg Jürg Kantonspolizei Thurgau Commission d’examen de minage (CEM)

WHO IS WHO DE LA FORMATION POLICIÈRE SUISSE

Schumacher Martin Kantonspolizei Zürich Cyber-Ermittlung (Niveau ll) – ZH / BE / LU

Walker Markus Stadtpolizei Zürich Polizei-Sportleiterin/Sportleiter

Rapport d’activité 2020

57

ABRÉVIATIONS

Rapport d’activité 2020

Assistant·e·s de sécurité publique Commission d’assurance qualité Certificate of Advanced Studies Cours de conduite Commission de certification Conférence des commandants des polices cantonales de Suisse Conférence des directeurs des écoles de police suisses Commission Doctrine et Formation Conférence des directrices et directeurs de la sécurité des villes suisses Commission d’examen Commission d’examen de minage Conduite des engagements de police Conseil de fondation Certificat fédéral de capacité (page 43) Commission de formation continue (page 19) Concept général de formation Commission intercantonale de la circulation Centre interrégional de formation de police Commission des moyens didactiques Commission paritaire Maladie à coronavirus (2019) Commission de la sécurité personnelle Coordination suisse des sapeurs-pompiers Dispositifs Explosifs ou Incendiaires Non Conventionnels Dispositifs incapacitants Examen de la capacité opérationnelle Examen professionnel Examen professionnel supérieur Équivalents plein temps Office fédéral de la police Führung im Polizeieinsatz (Conduite des engagements de police) Führungslehrgang (Cours de conduite) Fédération Suisse des Fonctionnaires de Police Haute école de gestion Arc Interkantonale Polizeischule Hitzkirch International Organization for Standardization Institut Suisse de Police Information Technology Déminage et élimination de munitions non explosées Organe de coordination national Plateforme nationale de formation policière Quick Response Ressources humaines Secrétariat d’État à la formation, à la recherche et à l’innovation Technique et informatique policière Université de Lausanne Virtual Private Network Zürcher Hochschule für Angewandte Wissenschaften

ABRÉVIATIONS

ASP CAQ CAS CC CCert CCPCS CDEPS CDF CDSVS CE CEM CEP CF CFC CFC CGF CICR CIFPol CMD CoPa COVID(-19) CSP CSSP DEINC DI ECO EP EPS EPT fedpol FIP FLG FSFP HEG IPH ISO ISP IT NBC-DEMUNEX OCN PNFP QR RH SEFRI TIP UNIL VPN ZHAW

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