2026.11.09 環境部 COP31 會前觀察報告 會前觀察
涉及資料缺漏、定義及跨國報告對應。COP31 可追蹤各方如何處理不一致事項， 以及國際登錄處、申報平台與技術審查能否取得持續營運經費。 第 6.4 條方面，依監督機構年報，會前已有 5 套方法學獲採納、38 件清潔
1. 貝倫 1.5°C 使命與減緩工作計畫
發展機制活動獲准過渡。COP31 可觀察正式登錄處建置、新活動審查與額度交
COP30 依全球共作決議（1/CMA.7）啟動貝倫 1.5°C 使命，由 COP29、 COP30 與 COP31 主席團共同推動，並預計於 COP31 提出工作報告。依會前 排放情境估算，若分別以各國無條件及含條件的國家自定貢獻（NDC）為基準， 2035 年現行政策情境的全球排放量仍高出約 30 至 60 億公噸二氧化碳當量。 即使完整履行既有 NDC，同年排放仍比聯合國環境規劃署所採最低可能 1.5°C 超越情境高出約 160 至 190 億公噸。而峰值愈高、超越時間愈長，調適選項也 會受到更大限制。後續將觀察夏姆席克減緩企圖心與執行工作計畫（MWP）是 否延續，以及產業減量對話所辨識的技術、政策與投資需求，能否銜接各國近期 措施。針對有條件 NDC，可追蹤各方是否進一步說明所需資金、技術支援及執
付進度，並分開追蹤機制營運資金與核發時提撥供調適基金的額度份額。 4. 氣候資金與調適支援 氣候資金集體量化新目標（NCQG）包括由已開發國家帶頭，至 2035 年為 開發中國家每年至少動員 3,000 億美元，以及由各方行動者共同推動各來源資 金達每年至少 1.3 兆美元。COP30 另呼籲努力於 2035 年使調適資金至少增至 三倍。COP3 將聚焦贈款、優惠融資、直接取得資金與專案準備支援，並追蹤核 准後的撥付與使用，尤其是小島嶼開發中國家及最低度開發國家能否將優先需 求轉成可持續運作的方案。 5. 主席團行動議程與電氣化
行時程。
主席團提出 2035 年電力占全球最終能源消費達 35% 的倡議，並將建築能
2. 全球調適目標與透明度 COP30 依 12/CMA.7 採納 59 項自願性貝倫調適指標，涵蓋七項主題目標、 四項調適政策循環目標及資金、技術移轉與能力建構等執行手段。兩年期貝倫至 阿迪斯調適願景將推動指標應用。會前技術盤點顯示，各指標可用方法及資料的 成熟度不同，部分須以國家方法衡量。
效、廢棄物與甲烷治理、綠色工業化列為優先主題。電氣化的減量效益取決於實 際替代的燃料、新增用電的供電結構及設備效率。觀察重點可著重於既有用電去 碳、交通與工業熱能替代及冷房效率觀察合作機會，並以燃料節省、用電變化及 淨減量衡量成果。
COP31 會議上聚焦追蹤指標技術工作的產出及時程、各國可取得的方法與 資料支援，以及試行經驗如何納入 2027 年共同工作，而提升透明度架構下的兩
資料來源:工研院整理
年期透明度報告（BTR）可用來呈現調適進展與協助需求，觀察重點為相關資料 能否銜接國家調適計畫及既有報告流程。 3. 巴黎協定第六條與國際碳市場 第 6.2 條已進入合作方法申報與技術專家審查階段。依 COP31 會前評估， 截至 2026 年 8 月底公開的前兩輪 16 份審查報告共記載 543 項申報不一致， 1
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