Por la madera legal Comunicando el fomento a la legalidad forestal en Guatemala Enero del 2016
Boletín 1
En este número
Fortalecimiento a la gobernanza forestal. Rueda de negocios forestales concluye con grandes resultados . Administración forestal dentro de áreas protegidas. Gobernanza forestal comunitaria para el buen vivir . Buscan acuerdo por la madera legal . IARNA presenta diagnóstico del Sistema de Verificación de la Legalidad forestal.
Gobernanza forestal y Sistemas de Verificación de la Legalidad.
Fortalecimiento para la aplicación de la legislación forestal Guatemala es un país eminentemente forestal, sin embargo, desde 1950 hasta el 2010, de acuerdo con los últimos mapas ha perdido alrededor del 53 por ciento de cobertura forestal, por eso nació el proyecto “Fortalecimiento de la Gobernanza de los Bosques: Promoviendo la Verificación de la Legalidad Forestal en Guatemala ”, financiado por la Unión Europea e implementado por la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (UICN). La problemática de la pérdida de los bosques se debe a diferentes causas, entre estas el avance de la frontera agrícola para el uso de los monocultivos, el cambio del uso de la tierra para ganado, degradación del bosque para el uso de leña como fuente energética y la tala ilegal, es por eso que el proyecto trata de establecer una hoja de ruta consensuada, con los actores pertinentes del sector forestal, para hacer frente a ese panorama de pérdida de recuso y de ilegalidad, así tener un plan estratégico, para hacerle frente a la problemática. Es un proyecto binacional Guatemala y Honduras , tiene una duración de 3 años y en Guatemala el enfoque es el fortalecimiento de la gobernanza forestal y los Sistemas de Verificación de la Legalidad, se está trabajando en las cuatro regiones del país Petén; Quiché y Huehuetenango; Las Verapaces; La región 6 del INAB que comprende Sololá, Totonicapán, Quetzaltenango y San Marcos, explica el encargado de proyecto Sebastián Cabrera.
Este proyecto está financiado por la Unión Europea.
La ruta del proyecto Se hizo un diagnóstico que permitió una propuesta de agenda de gobernanza, para la discusión en las plataformas de concertación y así generar una agenda nacional. Se diseñó un plan de capacitación a los actores de las mesas de concertación, quienes conocieron de los temas de gobernanza, sistemas de verificación del mercado y la iniciativa FLEGT. Se desarrolló de una metodología para la formación de las agendas subnacionales, así presentar un plan estratégico sobre el problema, qué acciones y acuerdos se necesitan para solucionar los factores críticos, qué hacer, quién tenía que llevarlo a cabo, cómo se iba a medir, cómo eran sus indicadores y al final decir cuáles son los problemas y cómo solucionarlos. A partir de las agendas subnacionales se obtuvo la agenda nacional, un documento de gobernanza forestal. Incluye acuerdos el estudio del IARNA y el diagnóstico del Sistema de Verificación de la Legalidad Forestal del estudio de Sotzil, pueblos indígenas y otros insumos de INAB. Hacen falta insumos de carácter nacional del sector privado, con la Gremial Forestal, que al estar listo el instrumento se planteará cómo operativizarlo junto con el plan de acción interinstitucional de combate a la tala ilegal, con el cual se espera se mejore y clarifiquen las líneas de acciones que englobe toda la problemática. Aproximadamente en junio, se espera a través de la mesa nacional de combate a la tala ilegal ya con su estructura reformada. El objetivo general es mejorar la gobernanza forestal para lograr un buen manejo de los bosques.
Este proyecto es ejecutado por la UICN.
Por la madera legal Comunicando el fomento a la legalidad forestal en Guatemala
Las ruedas de negocios en Guatemala Con estas actividades se busca promover el encadenamiento de la producción forestal del bosque, especialmente la madera, con la industria de transformación que agrega valor, para abordar mayores y mejores mercados, (Estrategia de Vinculación Bosque-Industria-Mercado) que es la principal la directriz del trabajo de la Dirección de Industria y Comercio de INAB. Entre los principales instrumentos para facilitar esta vinculación de actores del sector forestal se han organizado ruedas de Negocios Forestales en el occidente y oriente del país, con el objetivo, de mejorar las condiciones del mercado interno de productos forestales, con la visión de fortalecer la capacidad productiva y la calidad de los productos forestales nacionales y poder en el futuro abordar mercados de exportación. La II Rueda de Negocios Forestales de Occidente reunió 94 empresas del SEINEF.
Rueda de negocios forestales La II Rueda de Negocios Forestales del Occidente de Guatemala, se llevó a cabo con la participación de 232 personas y 17 patrocinadores comerciales de empresas de maquinaria, equipos, accesorios, insumos y servicios, donde participaron 94 empresas forestales inscritas en el Sistema Electrónico de Información de Empresas Forestales (SEINEF). El evento fue organizado por el Instituto Nacional de Bosques (INAB), contando con la participación de pequeños, medianos y grandes productores, fueron varias ONG´s que ayudaron al desarrollo del evento, entre estas la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (UICN), con el financiamiento de la Unión Europea, a través del proyecto “Fortalecimiento de la Gobernanza de los Bosques: Promoviendo la Verificación de la Legalidad Forestal en Guatemala”. El objetivo del evento fue reunir oferentes y demandantes de productos, servicios e insumos relacionados con el sector forestal, bajo un ambiente comercial que facilite identificar nuevos productos, procesos y mercados, realizar alianzas estratégicas para hacer nuevas inversiones, hacer contactos de negocios, compras y ventas, estimulando así el desarrollo de la cadena productiva.
En cuanto a los impactos de negocios esperados, aun se buscan parámetros de medición confiables, sin embargo, gracias al Sistema Electrónico de Información de empresas Forestales SEINEF, se ha logrado determinar un incremento anual del 12% en la circulación de notas de envío de empresa y un incremento anual del 30% en el volumen de madera que está ingresando a las industrias forestales a nivel nacional para transformarlo en productos como: madera aserrada, muebles, casas, piezas para decoración de interiores y productos de exportación. La Organización de esta rueda requirió la participación activa de diferentes unidades de INAB, principalmente de las regiones I, V, VI y VII y el apoyo de los departamentos de Comunicación social y Tecnologías de Información y Comunicación, coordinados por la Dirección de Industria y Comercio forestal con una inversión aproximada de Q150 mil aportados por INAB. El apoyo financiero de CNCG/USAID y UICN/EU ascendió a Q100 mil aproximadamente.
El evento estuvo dirigido a silvicultores transformadores, comercializadores de productos forestales y proveedores de equipos, insumos y servicios del sector, además de una exhibición relacionada a la cadena productiva forestal,
Las Ruedas de Negocios en el país
Septiembre de 2014 en Quetzaltenango donde se negociaron Q6.37 millones Marzo del 2015 en Estanzuela, Zacapa, con transacciones de cerca de Q23.38 millones Octubre de 2015 Chimaltenango, con transacciones por Q19.2 millones
Ing. Josué Morales, Gerente del INAB
Por la madera legal Comunicando el fomento a la legalidad forestal en Guatemala
EL PROYECTO “Criterios acordados con las partes interesadas para definir una hoja de ruta para promover la aplicación de la legislación forestal y fortalecer los sistemas de verificación de la legalidad de la madera en Guatemala y Honduras” Atendiendo las graves problemáticas ligadas al cambio climático, las elevadas tasas de deforestación mundial y el comercio ilegal de productos forestales, la Unión Europea ha impulsado desde el año 2003 la iniciativa FLEGT. Esta iniciativa surge para evitar el tráfico de madera ilegal hacia Europa con el fin de reducir la deforestación y los múltiples perjuicios ambientales y sociales derivados de las actividades forestales ilícitas en los países productores de madera. En el caso específico de Guatemala La Unión Europea a través del proyecto “Criterios acordados con las partes interesadas para definir una hoja de ruta para promover la aplicación de la legislación forestal y fortalecer los sistemas de verificación de la legalidad de la madera en Guatemala y Honduras” está apoyando para fomentar la participación plena y efectiva de los diversos actores del Sector Forestal en el desarrollo de una ruta nacional estratégica que haga frente a los múltiples problemas relacionados a la tala ilegal. Las acciones realizadas para mejorar la gobernanza, los sistemas de verificación de la legalidad y la competitividad del sector forestal en Guatemala permitirán un mejor uso del recurso forestal, fomentando la legalidad en el sector e incentivando y dando mayor valor al manejo forestal sostenible.
Taller de actualización del manual para la administración forestal en áreas protegidas.
Actualizan Manual para la Administración Forestal en Áreas Protegidas Técnicos forestales de las distintas oficinas regionales del Consejo Nacional de Áreas Protegidas (CONAP) participaron en el taller “Actualización del Manual para la Administración Forestal dentro de Áreas Protegidas”, actividad realizada con el apoyo del proyecto “Fortalecimiento de la Gobernanza de los Bosques: Promoviendo la Verificación de la Legalidad Forestal en Guatemala”, financiado por la Unión Europea e implementado por la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (UICN). El objetivo del taller fue presentar a los técnicos de las oficinas regionales del Consejo Nacional de Áreas Protegidas (CONAP) los instrumentos normativos y técnicos vinculados a la administración forestal en áreas protegidas; hacer un diagnóstico del sector forestal que permita orientar los criterios de actualización; recopilar las propuestas de las oficinas regionales que propicien el fortalecimiento de la administración forestal y la formación de grupos. Los participantes expusieron externalidades que impactan la administración forestal en las diferentes delegaciones regionales del CONAP, de esa manera se obtuvo un panorama general del ámbito político, ambiental, económico, social y legal, también se discutieron los procedimientos para la actualización del manual para la administración forestal dentro de las áreas protegidas.
Los acuerdos:
Gestionar ante el INAB que se carguen en el sitio web los formatos para la solicitud de proyectos vinculados a los incentivos forestales dentro de áreas protegidas. Enviar a las Delegaciones regionales del CONAP las matrices de monitoreo y seguimiento a las actividades vinculadas al manejo forestal dentro de áreas protegidas. Elaboración de la memoria de laborales 2015 con información de las Delegaciones Regionales. Coordinación con el Ministerio Público (MP) para mejorar el trabajo conjunto socializar las funciones del Laboratorio Forense de Maderas y los protocolos para enviar muestras.
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“El hogar del árbol o su casita está en los cerros, en las montañas y es en la madre tierra en donde el hermano mayor tiene sus raíces, por eso se debe conservar y cuidar, para que todos tengamos un futuro o buen vivir”. Santiago Sapinel, Organización Sotzil.
Organizaciones forestales y ambientales comunitarias se reunen.
Gobernanza forestal comunitaria para el buen vivir Promover la gobernanza forestal comunitaria como un mecanismo de desarrollo, para el buen vivir con las organizaciones forestales ambientales del suroccidente de Guatemala, fue el objetivo del XIII Encuentro regional de organizaciones forestales y ambientales comunitarias del Suroccidente de Guatemala, organizado por MESAFORC VI, HELVETAS, INAB y MARN, con el apoyo del del proyecto “Fortalecimiento de la Gobernanza de los Bosques: Promoviendo la Verificación de la Legalidad Forestal en Guatemala”, financiado por la Unión Europea e implementado por la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (UICN). El objetivo del taller fue promover la gobernanza forestal comunitaria como un mecanismo de desarrollo para el buen vivir con las organizaciones forestales y ambientales del suroccidente de Guatemala, facilitar el diálogo e intercambio de experiencias y conocimientos tradicionales en la gestión de los recursos naturales y gobernanza local, socializar el marco conceptual de la buena gobernanza forestal y compartir casos ejemplares de gobernanza comunitaria y acciones de adaptación al cambio climático. Juan Morales, Presidente de la MESAFORC VI comentó que el Encuentro es de importancia para los organizaciones, por la riqueza de experiencias que se pueden compartir. Sebastián Cabrera de UICN hizo referencia a la pérdida de bosque y la relación que los humanos tienen con este y que las decisiones conjuntas ayudan a una buena gobernanza forestal. Alvaro Samayoa del INAB mencionó que se trabaja para la implementación de proyectos bajo los incentivos forestales PINFOR/ PINPEP y ahora PROBOSQUE, recalcando la importancia de los encuentras, que son un espacio de diálogo para fortalecer la gobernanza. Santiago Sapinek, representante de la Organización Sotzil tuvo a su cargo la invocación con una ceremonia maya, haciendo referencia a la constante pérdida del recurso bosque y del hermano mayor, refiriéndose al árbol, “si este llegara a extinguirse nos podríamos quedar en soledad y se acabaría la existencia, por eso debemos reflexionar y ser observadores de la naturaleza, tenemos que ver como se alimenta, como crece y como se comunica”, dijo.
Prácticas ancestrales Uno de los temas abordados en el encuentro fueron “las prácticas ancestrales en la gestión de los recursos naturales y la gobernanza local” a cargo de Juan Cusanero y Santiago Sapinek, representantes de SOTZIL, mencionando que la visión y gestión de los bosques por parte de los pueblos indígenas es integral: la tierra es el rostro femenino de Dios y los valores que prevalecen son el respeto, agradecimiento y el consenso. Para los pueblos indígenas los bosques son más que la mera producción de madera, aire, agua, alimento, biodiversidad, advirtiendo que el 95% de la madera que se comercializa en Guatemala es de procedencia ilegal y van de 5 frentes de deforestación, cuatro en Petén y uno en la Franja Transversal del Norte. Como parte del encuentro se organizaron mesas de trabajo a cargo de Hori Orlando Salanic, representante de la organización Kaj Uleu, quien explicó que es necesario tomarse de la mano para hacer sostenible el uso de los recursos naturales para el buen vivir, esta fue la propuesta de cada grupo: 1. 2. 3. 4. 5. 6.
Organización de todos para la buena gobernanza Coordinación con todos los sectores involucrados Involucramiento de todos, en especial jóvenes Educación y conciencia en la población Organizarse para reforestar y no hacerlo solos Participación de hombres y mujeres
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Casos ejemplares
Para complementar la actividad se presentaron dos casos ejemplares, el primero a cargo de Leslie Elías de una plantación forestal con fines energéticos en San Miguel Sigüilá, contando que a raíz de la falta de cobertura forestal por diferentes causas, analizaron las repercusiones y realizaron acciones de beneficio, como capacitaciones a la mujer y así recuperando su bosque. El otro caso fue el del Comité del Agua del Municipio de Totonicapán, a cargo de Carlos Vásquez, Presidente y representante de la Parcialidad Vásquez, donde 12 caseríos y comités de aguas domiciliarios quienes realizan rondas cortafuegos, producción de plantas en viveros comunitarios, reforestación comunitaria con estudiantes, feria de reforestación, monitoreo biológico, sensibilización a las mujeres, construcción de estufas y patrullaje. De acuerdo con Carlos Rafael García Bulux, el término gobernanza sería el conjunto de medidas a través del cual una sociedad define sus metas y prioridades para gobernar los bosques, “hace 10 años las organizaciones tenían puntos de vista diferentes con las instituciones de estado, ahora es diferente”, agrega. “Los conocimientos ancestrales se tienen que tecnificar y los técnicos tienen mucho que aprender dentro de las comunidades. Si se logra complementar el conocimiento ancestral con la parte técnica se puede lograr un equilibrio y llegar a crear ejemplos a nivel internacional.” Tomarnos de la mano, las conclusiones En conclusión se resaltó la importancia de revisar la práctica en términos de gobernanza, coordinando municipalidad, comunidad, COCODES y Comités de agua, “Necesitamos tomarnos de la mano para hacer sostenible el uso de los recursos naturales para el buen vivir” Para Guadalupe Uluan, representante del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN) “la actividad fue un éxito, por la transmisión de conocimientos, desde el aspecto técnico se llama gobernanza a la suma de acciones, pero desde el conocimiento ancestral lo han venido haciendo desde toda la vida, abuelos a padres y de padres a hijos”.
Se identificaron los conocimientos y prácticas de gobernanza por parte de los participantes. La importancia de los dos casos de gobernanza dentro de las organizaciones comunitarias de occidente. Se logró con los objetivos trazados para el encuentro.
SEINEF y SIFGUA por la legalidad de la madera.
IARNA hace diagnóstico del Sistema de Verificación de la Legalidad forestal Como parte del proyecto “Fortalecimiento de la Gobernanza de los Bosques: Promoviendo la Verificación de la Legalidad Forestal en Guatemala”, financiado por la Unión Europea e implementado por la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (UICN), el Instituto de Agricultura, Recursos Naturales y Ambiente de la Universidad Rafael Landívar (IARNA-URL), realizó el diagnóstico del Sistema de Verificación de la Legalidad forestal y su efecto en la competitividad de los negocios de madera legal en Guatemala. De acuerdo con el diagnóstico una de las principales debilidades es la misma ley forestal, la cual muestra una serie de vacíos y contradicciones que dificultan la aplicación de la justicia ambiental, propiciando la actividad ilegal, la impunidad de delitos forestales y de materia ambiental en general. El sistema de justicia ambiental a su vez se ve debilitado en la por carecer de los recursos humanos, técnicos, y financieros necesarios. El acceso a la legalidad forestal está dado por una serie de permisos y requerimientos relacionados no solo con el aprovechamiento y extracción para consumo industrial o familiar, también para la transformación, transporte, comercialización y exportación, agrega el informe. Costo y tiempo, dificulta la legalidad El estudio identificó que los costos de acceso a las licencias de aprovechamiento varían entre los 1,500 y 2,500 USD/hectárea, los cuales castigan al pequeño poseedor de tierra, pero son más atractivos para los propietarios de bosques de mayores extensiones. Como resultado, se ha recurrido al soborno de autoridades de control, el uso de rutas clandestinas, el uso inadecuado de las notas de envío y guías de transporte, entre otros, como medio para eludir los costos, y obtener un mayor beneficio, en un corto plazo. Las actividades ilegales, tienen efectos negativos en el ámbito fiscal y en la inversión pública. En cuanto al ámbito social tienen consecuencias como la pérdida del empleo formal y la credibilidad en el sector, y dentro del ámbito ambiental, la pérdida del recurso y su biodiversidad asociada. En cuanto al comercio forestal, es difícil realizar un análisis integrado y comparativo con respecto a la dinámica nacional y la internacional, por falta de fuentes de información armonizada. En el 2014, se reportó una movilización de 911 mil metros cúbicos de productos forestales en Guatemala, entre estos: madera aserrada, tarimas, plataformas y pallets. La balanza comercial forestal global de Guatemala, reportada por el SIFGUA, se caracteriza por la exportación de productos con bajo valor agregado. El principal capítulo exportado fue el de madera y sus manufacturas que evidencia la poca tecnificación de la industria nacional y los bajos niveles de valor que se agregan a los productos forestales. Son muchas las fortalezas del SVLF, presenta una serie de oportunidades para su mejora, como los programas y proyectos en Guatemala, que se orientan al incremento de la cobertura forestal, el uso sostenible y la certificación, existen iniciativas para la revisión y readecuación de la normativa, apoyo al pequeño productor, y el fortalecimiento de capacidades en las instituciones responsables del cumplimiento de la ley y la divulgación de información relacionada con el comercio y la economía forestal y aún hay trabajo por hacer y cosas por mejorar.
Por la madera legal Comunicando el fomento a la legalidad forestal en Guatemala
La ruta por la madera legal De acuerdo con Sebastián Cabrera de UICN, la ruta por la madera legal busca concretar acciones para que la madera que se produzca, maneje, aproveche, transporte, industrialice y comercialice en Guatemala tenga un origen legal y estas son las acciones necesarias:
Coordinación Interinstitucional por la gobernanza forestal.
En busca de un acuerdo por la madera legal Con el fin de promover el dialogo entre los diferentes proyectos e instituciones que trabajan en el fortalecimiento de la gobernanza forestal e identificar las sinergias y replicar los esfuerzos, se llevó a cabo el taller “Coordinación interinstitucional de proyectos y actividades ligadas a la gobernanza forestal, apoyado por el proyecto “Fortalecimiento de la Gobernanza de los Bosques: Promoviendo la Verificación de la Legalidad Forestal en Guatemala”, financiado por la Unión Europea e implementado por la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (UICN). El taller fue inaugurado por el Gerente del Instituto Nacional de Bosques (INAB) Josué Morales,, dijo que es un tema complejo por los diversos usos, intereses y perspectivas de la actividad forestal. Aún más difícil, cuando se trata de gobernanza, que son las actividades forestales realizadas por el humano y ejecutadas de forma correcta en los aspectos: social, ambiental y económico. “La gobernanza busca la sostenibilidad y preservación de los bosques para las futuras generaciones”, añadió. De acuerdo con Morales “en el presente siglo se intensifica la importancia de la gobernanza forestal debido a la exponencial pérdida de la cobertura forestal, deforestación y degradación de los bosques, los efectos e impactos del cambio climático, la vulnerabilidad de las comunidades más pobres y la pérdida de biodiversidad.”, agregando “por esa razón la comunidad internacional ha formulado y apoyado el desarrollo de diversos programas y proyectos para mitigar los efectos del cambio climático, proveer de herramientas necesarias para aumentar la resiliencia de las comunidades vulnerables y eficientar la conservación de las especies de flora y fauna. Por su parte Úrsula Parrilla, coordinadora de UICN en Guatemala dijo “entre las necesidades de la población está el tener un ambiente limpio, poder usar madera y leña, obtener servicios del bosque y conservar la biodiversidad, es por eso que se debe fomentar la conservación de los recursos forestales, desde el aprovechamiento, transporte, transformación, comercialización nacional y exportación. Durante el taller coincidieron los participantes y los exponentes en que se debe fortalecer la gobernanza forestal en Guatemala.
“Los recursos brindados por organismos internacionales han generado buenos resultados, se considera que con una mejor coordinación estos pueden pasar de buenos a excelentes”, Josué Morales, Gerente del INAB
Este proyecto está financiado por la Unión Europea.
Sensibilizar al consumidor sobre la legalidad de la madera, con causas y efectos. Sensibilizar a los gobernantes que la mayor cantidad de madera consumida por las municipalidades es ilegal. Obtener fondos por parte de las instituciones, para operativizar las agendas. Hacer más funcional la Mesa de Alto Nivel contra la Tala Ilegal, dirigida por la Vicepresidencia. Mecanismos para que el gobierno, sector privado, municipalidades y sociedad civil se comprometan a cumplir las normativas. Divulgar e implementar el plan contra la tala ilegal. Definir las acciones de cada actor que pueda aportar insumos a la ruta del pacto por la madera legal. Conseguir financiamiento para ejecución, seguimiento y evaluación de la ruta del pacto por la madera legal. Armonizar la agenda nacional con la población. Armonizar la agenda nacional con la agenda de desarrollo sostenible y sus 17 objetivos (ODS), de los cuales Guatemala es signataria. Entre ellos el consumo y la producción responsable; paz, justicia y fortalecimiento institucional; energía renovable y limpia; equidad de género en los bosques. Generar incentivos para manejo y conservación que promuevan la legalidad. Regularizar la normativa y agilizar los procesos legales de autorización forestal. Priorizar las áreas que se pueden someter a manejo forestal. Generar investigación para el manejo, conservación y propagación de bosques con especies comerciales y/o amenazadas.
En el taller se contó con la participación de diferentes actores entre ellos: Instituto Forestal Europeo (EFI), Asociación Balam, Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (UICN), Instituto Nacional de Bosques (IINAB), Servicio Forestal del Departamento de Agricultura (USFSUSDA), Fundación Naturaleza para la Vida (FNPV), Consejo Nacional de Áreas Protegidas (CONAP), Instituto de Agricultura, Recursos Naturales y Ambiente de la Universidad Rafael Landivar (IARNA-URL), Facultad de Agronomía de la Universidad de San Carlos de Guatemala (FAUSAC), Rainforest Alliance (RA), Fundación para el Ecodesarrollo y Conservación (FUNDAECO), Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO), Fundación para el Desarrollo Integral del Hombre y su Entorno (CALMECAC) y el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN).
Este proyecto es ejecutado por la UICN.