Présentation de la mission conseil aux collectivités

MISSION DE CONSEIL AUX COLLECTIVITÉS CAUE VAR

Juillet 2020

INTRODUCTION

Un conseil ne peut être bien entendu que si l’oreille tendue est sensibilisée aux problématiques soulevées.

Dans le cadre de sa mission d’accompagnement des maîtres d’ouvrage dans les réflexions quant à leur projet d’aménagement ou de développement, le CAUE Var, a souhaité dans son plan d’engagement 2019-2021, requestionner le volet conseil et formation. À l’occasion de rencontres avec de nombreux élus et professionnels et après un travail de 12 mois, le CAUE Var a renforcé son équipe technique avec un urbaniste, un paysagiste et une architecte et s’est appuyé sur son réseau de professionnels, pour définir un nouveau fonctionnement qui optimise sa mission conseil.

Au travers d’exemples et d’expériences, il confirme l’intérêt de son intervention tant dans le suivi des missions qui lui sont confiées que dans la suite à donner de celles-ci.

Par une présence accrue auprès des élus, des professionnels, des partenaires comme des administrés, il favorise le porter à connaissance qui éclaire et sensibilise chacun aux différents critères des choix à venir. Le choix fait, il aide à sa mise en œuvre. Ainsi, demain, le CAUE Var pourra évaluer la portée de son action d’accompagnement. Il s’engage ainsi plus fortement dans la fabrique du territoire dans un souci de qualité et de soutenabilité pour préserver, valoriser et développer notre Département.

Carte du département du Var dessinée à la main par la paysagiste Amandine Maria

SOMMAIRE

1.

Pourquoi un pôle technique intégré ?

L’émergence du Pôle Technique au CAUE Var: la plus-value d’une expertise interne Un signal fort adressé aux habitants, aux élus, aux professionnels et aux partenaires Une connexion directe avec les dynamiques en cours Un rôle d’animateur de l’écosystème des acteurs et de la formation de la construction des paysages

2.

Les premières actions et d’autres pistes Des temps d’échanges entre les différents publics Un forum ouvert vers le projet pour les étudiants en architecture, en paysage et en urbanisme Une présence active aux jurys et une assistance aux marchés publics Une mosaïque de missions de conseil dans l’ensemble du territoire varois

POURQUOI UN PÔLE TECHNIQUE INTÉGRÉ ?

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L’émergence du Pôle Technique au CAUE VAR : la plus-value d’une expertise interne Depuis 35 ans, le CAUE Var s’appuie sur un réseau solide de professionnels et de bureaux d’études en architecture, en urbanisme et en paysage afin d’apporter conseil et aide à la décision auprès des collectivités du Var. Ce fonctionnement a prouvé son efficacité auprès des décisionnaires du territoire.

Le CAUE a souhaité renforcer sa force de suivi et optimiser ses missions pour assurer le bon usage des deniers publics. La stratégie mise en place par la direction ces trois dernières années a été de conforter la gamme d’expertises fournies aux collectivités, à travers le recrutement d’un Urbaniste, d’un Paysagiste-concepteur et d’une Architecte au sein même du CAUE Var. La représentation de ces trois corps de métier qui correspond aux objectifs des missions conférées par le corpus législatif aux CAUE, permet d’engager, grâce à un travail collégial, une lecture transversale des problématiques rencontrées, enrichir les analyses et les propositions.

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Ce « Pôle Technique » ainsi constitué offre aujourd’hui la possibilité d’aller au contact direct des élus des collectivités varoises afin d’aider à la formulation ou la reformulation des attentes ou des objectif, d’accompagner la validation ou l’invalidation des opportunité de projet, faire émerger des pistes de réflexion nouvelles sur l’aménagement du territoire. Il permet de plus d’établir des liens plus resserrés avec le réseau des prestataires pour un suivi et un partage des réflexions plus efficaces. Pôle ressource. il met à disposition du réseau des prestataires, ainsi qu’à l’ensemble des professionnels, un support technique, scientifique et/ou pédagogique. Il donne également au CAUE Var les moyens humains d’assurer un suivi « post rendu » afin de faire vivre les propositions et conseils formulés en assistant le maître d’ouvrage jusqu’au lancement des missions de maîtrise d’œuvre de réalisation ou d’études complémentaires (rédaction des cahiers des charges, dossiers de consultation, analyse des candidatures, analyse des offres…). Ce suivi garantit en outre la valorisation des missions de conseil en recherchant avec les collectivités les conditions de mise en œuvre des projets étudiés et améliorant ainsi l’efficacité de l’utilisation des dotations du CAUE Var. Enfin, le pôle technique à travers ce suivi continu des missions, depuis la sollicitation amont jusqu’à la mise en œuvre des conseils dispensés, développe une évaluation permanente de ses prestations favorisant ainsi les améliorations souhaitables, voire nécessaires.

FRISE DE DÉROULEMENT DE MISSION D’ACCOMPAGNEMENT CONSEIL

Alimentation de la news letter

Rappel mission Rappel limites

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Prés. du BE

Mise à jour base de donnée interne Répertoire des missions traitées par communes

Prés. conclusions Suivi Interface BE/MOA

Validation MOA

Recadrage

Réorientation éventuelle

Préparation Prés.

Intermédiaire 1

Prés.

Avantages/inconvénients /coût choix possibles Prés. modalités de mise en oeuvre

Publication d’expérience éventuelle

Liste études complémentaires Subventions possibles

Evaluation de la mission

FRISE DE DEROULEMENT ET DE SUIVI DES MISSIONS PALETTE CHROMATIQUE ET CHARTE DEVANTURES ET TERRASSES COMMERCIALES

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Suivi Interface BE/MOA

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Réorientation éventuelle

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Publication d’expérience éventuelle

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Suite mission maîtrise d’oeuvre par BE attributaire du marché de MOE lancé par la collectivité

Décision de faire Alimentation news letter

Décision de temporiser Alimentation news letter

Ré Sol da icit ct at io io n n co M nv ISS IO e RC Ré ntio N , A da n 2 E, cti et Qu CC on FT e AP A An stio CC OPC al ns TP ys /r é e ca po nd ns id es at ur es Ré un io n la Su nc iv em ip en Su has t iv i p e es ha qu se iss FI e N es DE qu iss LA e M IS SI ON 2

Décision de fractionner Suite mission maîtrise d’oeuvre par BE attributaire du marché de MOE lancé par la collectivité

Collectivité Pôle technique CAUE BE prestataire CAUE et BE conjointement

Affirmer une ligne, une vision, des techniciens qui sont en veille, l’animation d’un réseau, une prospective territoriale par une mosaïque d’expertises et de réponses à des sujets variés, le CAUE Var est un accompagnement solide.

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Un signal fort adressé aux habitants, aux élus, aux professionnels, et aux partenaires Le « Pôle Technique » représente les professions de l’aménagement et porte la parole et les valeurs du CAUE Var au quotidien. Il participe également au renforcement des missions de conseil à travers :

• Les permanences-conseil apportées aux particuliers porteurs de projet, l’édition de documents et de guides de bonnes pratiques et l’organisation d’évènements ouverts à tous (habitants, visiteurs, touristes, etc.)

Coupe d’un état des lieux d’une rue du centre ville de Sainte-Maxime

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•

Les rencontres sur le terrain avec les élus et les techniciens (dans les communes et les intercommunalités) ;

• Les échanges avec les professionnels (les architectes, les urbanistes et les paysagistes concepteurs, mais aussi les écologues, les géographes, les ingénieurs, etc.)

•

Les discussions et les allers-retours constants avec les services de l’Etat et les partenaires acteurs du territoire (les Architectes des Bâtiments de France de l’UDAP, les Architectes-Conseils, Paysagistes-Conseils et la DDTM, la DREAL, l’AUDAT.VAR, la SPL ID83, les chargés de mission du réseau Natura 2000, etc.).

Piste d’amélioration d’une rue de centre ville à travers des plantations

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Une connexion directe avec les dynamiques en cours

À travers ses missions (le conseil technique, l’animation du réseau des professionnels, l’accompagnement des démarches en cours), le « Pôle Technique » est en lien direct avec les thématiques actuelles de la « fabrique des territoires » : la prise en compte des enjeux sociaux que posent l’aménagement de nos villes et de nos territoires, l’adaptation de nos territoires aux dynamiques environnementales en cours et aux changements climatiques amorcés, la recherche de pertinence économique, etc.

Ainsi, le CAUE Var a embrassé la thématique de la démarche participative sur de nombreuses missions d’aide à la décision en 2019 : commune de Plan de la Tour, commune de Cotignac, commune de La Croix Valmer. Pour l’année 2020, sont d’ores et déjà programmées des actions participatives à St-Cyr-sur-Mer et à Brignoles, dans le cadre d’un appel à projet du CGET sur les Quartiers en Politique de la Ville via la Communauté d’Agglomération de la Provence Verte.

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Croquis des zones d’aléas innondations et submersion sur le territoire de la Métropole Toulon Provence Méditerranée

Avec l’accompagnement des deux actions du PAPI de la Métropole Toulon Provence Méditerranée, la question de l’inondabilité de nos territoires et de la submersion marine est abordée sous l’angle de l’aménagement concret de nos paysages, de la réduction de la vulnérabilité du parc construit existant et de la sensibilisation des acteurs de l’aménagement.

A travers les missions de conseil menées, le CAUE Var met à profit des outils existants de transformation de nos territoires et d’amélioration de nos villes (Orientations d’Aménagement et de Programmation, Plans Locaux d’Urbanisme intercommunaux, Politique de la Ville à Brignoles, Plan de Paysage, etc).

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Un rôle d’animateur de l’écosystème des acteurs et de la formation de la construction des paysages.

Le CAUE Var a multiplié les partenariats avec différentes structures dans le but de construire des actions communes et des réflexions collectives et partagées sur des enjeux thématiques ou transversaux qui traversent le territoire départemental, régional ou national.

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Parmi ces partenariats citons : • Agence d’Urbanisme de l’Aire Toulonnaise ( AUDAT. Var) • SPL ID 83, • Direction Régionale de l’Environnement, de l’Aménagement et du Logement (DREAL) • Unité Départementale de l’Architecture et du Patrimoine (UDAP du Var) • Direction Départementale des Territoires (DDTM) • Chambre des Métiers et de l’Artisanat de la Région PACA (CMAR-PACA) • Confédération de l’Artisanat et des Petites Entreprises du Bâtiment (CAPEB du Var) • Fédération Française des professionnels de la Pierre Sèche (FFPPS) • Parc Naturel Régional (PNR de la Sainte Baume) • Rue des Arts • L’Ecole Nationale Supérieure d’Architecture de Marseille • L’Ecole Nationale Supérieure du Paysage de Versailles-Marseille • L’Institut d’Urbanisme et d’Aménagement Régional d’Aix en Provence • Ecole Supérieure d’Art et de Design Toulon Provence Méditerranée

LES PREMIÈRES ACTIONS ET AUTRES PISTES

Principe de densification dans le tissus pavillonaire préservant les continuités paysagères à Sainte-Maxime

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Des temps d’échanges entre les différents publics

Le CAUE Var a organisé avec l’UDAP 83 des rencontres «Centres anciens » qui ont débouché sur l’édition de fiches techniques et de sensibilisation aux enjeux propres à nos paysages villageois et urbains patrimoniaux et vivants.

Il a également été animateur de rencontres et/ou de séminaires tels que les Rencontres « Nature en ville », un cycle d’évènements co-organisé avec l’AUDAT.VAR en 2019-2020 sur trois territoires : Ollioules, Cotignac et Sainte-Maxime (à venir : Draguignan). Ces rencontres ont étées ouvertes à tous, et ont couvert différentes thématiques répondant aux préoccupations du moment ; l’habitat participatif, la construction en bois, le logement sain et vertueux, l’urbanisme frugal, l’urbanisme stratégique, le paysage en mouvement… Les journées « Nature en ville » ont par exemple permis à la commune de Saint-Cyr-sur-Mer de formuler un besoin de réflexion sur la trame de pistes cyclables sur son territoire, ambition qui débouche aujourd’hui sur une mission d’aide à la décision apportée par le CAUE VAR accompagné par une équipe pluridisciplinaire croisant l’urbanisme, le paysage et la communication / concertation.

Il s’agira là également de faire se rencontrer les publics pour, dans un esprit collectif et participatif, mobiliser les énergies, faciliter l’appropriation citoyenne des problématiques globales et approfondir les réflexions opérationnelles.

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Un forum ouvert vers le projet pour les étudiants en architecture, en paysage et en urbanisme Le CAUE Var, en lien étroit avec écoles d’architecture, de paysage et d’urbanisme en permettant l’accueil des futurs professionnels sur le territoire varois.

Par exemple :

• L’Ecole Nationale Supérieure d’Architecture de Marseille

(ENSA-M) travaille actuellement sur l’identité villageoise des communes du Parc Naturel Régional de la Sainte-Baume, notamment sur la composante forestière de ce territoire complexe et remarquable. A partir d’un diagnostic, de l’observation attentive du « déjà-là », des richesses en présence, il s’agit là d’identifier les potentialités de développement de ces communes dans des démarches responsables et durables.

23

•

L’Ecole Nationale Supérieure d’Architecture de Montpellier (ENSAM) a accueilli une exposition réalisée par le CAUE autour de l’architecte varois Maurice Sauzet et une convention a permis d’accueillir une étudiante de première année pour un stage d’immersion.

Extraits des travaux d’étudiants paysagistes de l’ENSP sur le territoire de Saint-Cyr-sur-Mer

Extraits des travaux d’étudiants paysagistes de l’ENSP sur le territoire de Saint-Cyr-sur-Mer

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• Pendant l’hiver 2020, l’Ecole Nationale Supérieure de Pay-

sage Versailles – Marseille (ENSP) a exploré le territoire de la commune de Saint-Cyr-sur-Mer, des collines au littoral, dans le cadre de l’atelier « Vallons Côtiers » pour produire le document de réflexion paysagère « Les vallats de Saint-Cyr». Dans le cadre d’une convention pluriannuelle, l’ENSP et le CAUE Var s’engagent ensemble pour la mise en débat des paysages varois et la vision d’un département « laboratoire de projets ».

•

L’Institut d’Urbanisme et d’Aménagement Régional d’Aix-en-Provence (IUAR), à travers une convention de stage, va participer à l’animation d’ateliers de sensibilisation des acteurs de l’aménagement sur les risques d’inondation dans le cadre du PAPI-PCT de la Métropole TPM. La co-organisation de workshops territoriaux est envisagée pour la prochaine année scolaire 2020-2021. D’autres thématiques vont également être proposées à l’IUAR pour construire des ateliers, cycle de séminaires et/ou module de cours comme par exemple la transposition des PCAET dans les SCoT, PLU et les PLUi.

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A travers les regards croisés du Pôle Technique du CAUE Var et son potentiel de catalyseur de projets et de partenariats, les territoires varois deviennent autant de «laboratoires de projets » pour les futurs professionnels et un socle solide de cas concrets. C’est une préfiguration du champ du « hors-les-murs » du futur Institut Méditerranéen de la Ville et des Territoires (IMVT) qui verra le jour en 2022 à Marseille et qui accueillera les trois établissements régionaux au sein d’un même bâtiment.

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Une présence active aux jurys et une assistance aux marchés publics Fort de son pôle technique, le CAUE Var peut désormais renforcer sa présence en commissions, jurys et comités de suivi et de pilotage (AJAP 2020, commissions d’appels d’offres, PCAET, Plans de Paysages, CLAVAP, etc).

Il accompagne également les collectivités dans la préparation des futures missions d’études et de maîtrise d’œuvre dont elles seront les maitres d’ouvrages. Dès les premières rencontres sur le territoire jusqu’à l’accompagnement des maîtres d’ouvrages lors des premières phases d’étude, en passant par la rédaction des cahiers des charges et de l’assistance lors de l’analyse des offres reçues, le CAUE Var se propose de faciliter et d’encourager les projets locaux.

Principe d’adaptation bioclimatique d’un bâtiment à Brignoles

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Une mosaïque de missions de conseil dans les territoires du Var Pour l’accomplissement de la vocation de conseil et d’aide à la décision auprès des collectivités varoises, le CAUE VAR s’entoure chaque année d’un réseau de bureaux d’études et d’agences d’architecture, d’urbanisme et de paysage qui l’épaule dans son expertise et la formulation d’orientations d’aménagement et de stratégie. Ces bureaux d’études sont sélectionnés via un accord-cadre multi-attributaires d’une durée d’un an, divisé en plusieurs lots, de la manière suivante.

Architecture :

• Lot 1 : « Logement neuf et réhabilitation » ; • Lot 2 : « Création et réhabilitation d’équipements publics » ; • Lot 3 : « Patrimoine, études chromatiques et valorisation de commerces»

Urbanisme : • Lot 4 « Urbanisme, aménagement et programmation urbaine » Paysage : • Lot 5 « Diagnostics et planification paysagère » • Lot 6 « Aménagement paysager »

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Cartographie du site élargi du village de Cotignac

Au sein de la mission de conseil du CAUE Var, les membres du Pôle Technique se répartissent sur les différentes thématiques et dans la géographie de territoire départemental.

Les missions en cours de cette année 2020 sont présentées ciaprès en quelques lignes chacune. Elles sont ordonnées ainsi, de la plus stratégique à la plus opérationnelle.

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Préconisations d’intégration du bâti pavillonaire dans la pente à Sainte-Maxime

La commune de Sainte-Maxime a confié la révision de son PLU à l’AUDAT.VAR. Le CAUE VAR accompagne la réflexion de la commune sur l’intégration paysagère des constructions dans la perspective de l’élaboration d’une OAP thématique par l’AUDAT.

A partir d’un débat engagé lors des rencontres « Nature En Ville », la commune de Saint-Cyr-sur-Mer a sollicité le CAUE VAR pour accompagner sa réflexion pour le développement du réseau des mobilités douces, avec la préoccupation concrète de ne pas imperméabiliser des sols fertiles. L’émergence d’une « trame douce et perméable » est aujourd’hui au cœur de la discussion engagée et du travail en cours.

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Sur la commune de Figanières, le CAUE Var accompagne la réflexion pour la mise au point d’un schéma de programmation urbaine global. La nécessité de cette réflexion globale a été mise en avant par le CAUE car la commune souhaitait implanter un certain nombre d’équipements publics structurants sur une parcelle en emplacement réservé au PLU en bordure de RD mais loin du village. Le CAUE Var a conseillé une approche globale de l’aménagement du territoire et de la spatialisation des équipements afin de renforcer la cohérence urbaine et renforcer la fonction de centralité du village et de son proche abord.

Diagnostic et opportunités de mise en réseau des stationnements

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La Métropole Toulon Provence Méditerranée a interpellé le CAUE VAR sur la question de la mise en valeur et la protection du petit patrimoine du massif de Sicié sur les communes de La Seyne-sur-Mer et Six-Fours- les-Plages.

Croquis du parvis de la bastide de Fabregas à la Seyne-sur-Mer

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Croquis du village de Cotignac

Le CAUE VAR est actuellement en train de travailler avec la commune de Cotignac sur l’accompagnement de la réflexion pour la création d’un parcours de découverte du patrimoine et des paysages du Haut du Village. En partant des points stratégiques du patrimoine du village, il a été proposé de travailler sur un véritable réseau de circulations piétonnes à travers le territoire du village, en boucles successives, avec une vision multifonctionnelle (tourisme, déplacements doux, pèlerinages, etc).

Egalement sur la commune de Cotignac, dans le prolongement de la réflexion sur le développement de 3 secteurs à enjeux, menée dans le cadre d’une démarche participative en 2019, le CAUE VAR accompagne en 2020 la réflexion de la Bastide des Verdares située dans un de ces 3 secteurs, en vue d’accueillir une pépinière d’entreprises orientée vers le numérique et le développement de l’agriculture du XXIeme siècle.

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Sur le territoire de la commune de Callian, nous menons un accompagnement de la réflexion pour la création d’un parking avec locaux communaux au centre du Village, avec de forts enjeux techniques (un terrain peu accessible, très pentu), paysagers et patrimoniaux (le site est en contact direct du village historique et visible de très loin depuis l’extérieur). Il s’agit ici de questionner la capacité du site à accueillir du stationnement tout en conservant les qualités du paysage, plutôt que de raisonner en « enveloppe foncière » à « remplir».

Sur la rive Sud-Est du lac de Sainte-Croix la commune de Bauduen inclut le Caue Var à sa réflexion sur le maintien d’une population permanente. L’une des stratégies envisagées par la commune porte notamment sur la création d’un foyer de logement adapté aux personnes âgées valides, sous forme de lieu de vie ouvert et accueillant des activités intergénérationnelles. Dans le haut du village des petites parcelles exigües et escarpées en friches sont pressenties pour ce programme.

L’insertion d’une résidence dans le village, site inscrit, et sur ces parcelles rencontrera de fortes contraintes physiques, paysagères et architecturales et demande donc une attention et un soin particulier.

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Cartographie des modes d’occupation des sols et des paysages de Bauduen au bord du Lac de Sainte-Croix

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La Métropole de TPM a convenu avec le CAUE Var d’une réflexion pour l’aménagement du Quai Saint-Pierre, Port du Brusc, commune de Six-Fours-les- Plages.

La commune de Saint Maximin La Sainte Baume s’adresse au CAUE VAR pour l’accompagner dans sa réflexion de création d’un groupe scolaire quartier du Clos de Roques, un site en co-visibilité avec la basilique.

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Dans le Pays de Fayence, la commune de Seillans a interpellé le CAUE VAR pour une mission de conseil sur le réaménagement paysager des abords des remparts, en lien avec le réseau de stationnement nécessaire à cette commune qui vit toute l’année avec un centre dynamique et accueille un grand nombre de touristes en saison estivale. La question posée de l’extension de parkings existants a été élargie à l’échelle du site et de sa capacité, à la question des lisières qu’il entretient avec les cours d’eau et les sites patrimoniaux remarquables, à la prise en compte des usages de promenade et à l’impact visuel dans la silhouette du village.

Croquis d’état des lieux du site de souto barri à Seillans

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La communauté d’Agglomération de la Provence Verte, dans le cadre du contrat local de santé, souhaite accompagner le centre hospitalier Jean Marcel de Brignoles dans sa modernisation et sollicite le CAUE Var pour la réalisation d’une mission d’assistance en vue de la création d’une maison des internes.

La CAUE Var accompagne la municipalité d’Ollioules qui souhaite étudier les conditions de mise en valeur de la présence de l’eau dans la ville, en amont du pont du Faubourg, tout en tenant compte des problématiques de transport des matériaux et de gestion des risques. Une mise en valeur paysagère qui pourrait en particulier prendre la forme d’un miroir d’eau sur la Reppe.

La commune de La Celle missionne le CAUE VAR pour un accompagnement sur le montage opérationnel et financier d’une opération de greffe urbaine.

Cartographie dessinée à la main du centre d’agglomération de Brignoles

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Afin de compléter son PLU, et dans le but de préserver la qualité architecturale et paysagère de son territoire, la commune d’Evenos, souhaite fournir aux pétitionnaires de permis de construire ou de déclaration préalable un guide des caractéristiques architecturales du bâti, des clôtures et des devantures commerciales, des couleurs et des matières à respecter.

La commune du Val, de Comps-sur-Artuby et la municipalité d’Ollioules sollicitent également le CAUE Var pour produire une palette Chromatique et une charte des devantures et terrasses commerciales.

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CAUE Var Commune de Comps-sur-Artuby Extrait de la palette chromatique

CONCLUSION

Les missions d’accompagnement du CAUE Var génèrent une relation de confiance avec les élus qui sollicitent généralement le CAUE sur divers sujets après une première prestation de conseil.

Lorsque les missions conduisent les collectivités à poursuivre un projet, elles peuvent déboucher sur une suite avec l’assistance à lancement des marchés de maîtrise d’œuvre de réalisation, par la rédaction des cahier des charges, l’assistance à l’analyse des candidatures et des offres et l’accompagnement de la collectivité pendant les phases esquisse et AVP du marché, garantissant ainsi la prise en compte des orientations programmatiques définies.

Ainsi le travail pédagogique et de sensibilisation sur la qualité et les enjeux durables peut s’exercer de manière plus continue et faire écho à d’autres décisions qui ne nécessitent pas l’appui du CAUE. Au-delà d’un satisfecit, cela montre à quel point le rôle du CAUE Var a toute sa légitimité dans l’accompagnement des réflexions et des projets des collectivités pour la recherche de la qualité architecturale, urbanistique, paysagère et environnementale.

Cela nous engage dans une remise en question permanente, à rechercher les voies d’amélioration et d’approfondissement de notre action.

Conseil d’Architecture d’Urbanisme et d’Environnement du Var 15-17 rue Mirabeau, 83000 Toulon contact@cauevar.fr www.cauevar.fr 04 94 22 65 75