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El Perú, Lima y Belaúnde

«El Perú, Lima y Belaúnde», Foro Internacional, México, 1964, volumen 4, n.º 3.

El Perú, Lima y Belaúnde

EL PERÚ, LIMA Y BELAÚNDE de

LEOPOLDO ZEA, la Universidad Nacional Autónoma d e México

CORRÍA

E L MES

de j u l i o de 1945, y c o n él se avecinaba e l

c u m p l i m i e n t o de u n v i e j o sueño p e r u a n o : e l de l a i n c o r p o r a c i ó n d e l P e r ú a l a p a t r i a , q u e celosamente se atribuía l a c a p i t a l de este p u e b l o : L i m a .

L a Alianza Popular Revolu-

c i o n a r i a p a r a A m é r i c a , cuya sigla era A P R A , v e n c i e n d o desp i a d a d a s persecuciones h a b í a t r i u n f a d o a l p e r m i t i r s e a l pueblo

p e r u a n o expresar su v o l u n t a d e n recientes elecciones.

p r e s e n t a b a l a soñada o p o r t u n i d a d p a r a q u e el líder de ese p o p u l a r m o v i m i e n t o , V í c t o r R a ú l H a y a de l a T o r r e , hiciese r e a l i d a d e l m u n d o p r o m e t i d o en su d o c t r i n a i n d o a m e r i c a n a . El

t r i u n f o d e l A P R A era el t r i u n f o d e l P e r ú sobre L i m a .

L i m a v i r r e i n a l ajena a l m u n d o de q u e era centro. sin

Cerebro

n e r v i o s cuyo o r d e n se a p o y a b a a ú n e n u n a a b s u r d a y

a n a c r ó n i c a división de castas: c r i o l l o s , cholos, i n d i o s ; e l viejo o r d e n c o l o n i a l todavía v i v o . E r a el P e r ú entero, c o n sus múltiples y lejanas p r o v i n c i a s cuyos n o m b r e s e r a n l a r e s o n a n c i a del

olvidado mundo

i n d í g e n a y mestizo d e l q u e n a d a se

sabía o se q u e r í a saber, e l q u e se l a n z a b a a l a c o n q u i s t a de su

c a p i t a l y, c o n e l l a , d e l p o d e r q u e hiciese p o s i b l e u n a sola

y ú n i c a n a c i ó n , l a p e r u a n a s i n más. En

l o a l t o , desde las a l t u r a s e n las q u e L i m a m e d í a a l

resto d e l P e r ú y a sus h o m b r e s , se o b s e r v a b a c o n sorpresa este t o d a v í a n o c o m p r e n d i d o t r i u n f o de u n a masa a l a q u e se l e h a b í a regateado, u n a y o t r a vez, l a c a l i d a d h u m a n a . D e s d e S a n I s i d r o , M i r a f l o r e s , C h o r r i l l o s y otros b a r r i o s elegantes e n los q u e h a b i t a b a l a clase l i m e ñ a , q u e se consideraba c o m o l a m á s a l t a , se observaba a los representantes de l a 429

43°

F I IV-3

L- Z E A

rebelde masa; l a v i e j a a r i s t o c r a c i a c r i o l l a y la n u e v a aristocracia de l a banca, l a i n d u s t r i a y las finanzas m i r a b a n c o n recelo l o q u e parecía ser el desborde de u n m u n d o q u e p o r c u a t r o siglos h a b í a n m a n t e n i d o e n sus fronteras. V i e j o s señores de viejas f a m i l i a s , cuyos n o m b r e s recordaban a a l g u n o de los grandes capitanes de P i z a r r o , a l l a d o de nuevos señores de nuevas f a m i l i a s , q u e h a b í a n hecho su f o r t u n a e x p l o t a n d o grandes l a t i f u n d i o s o m u l t i p l i c a n d o sus ganancias en el t i p o de especulaciones q u e les p e r m i t í a n los dueños y señores de las mismas, los representantes de l a g r a n burguesía occident a l , de l a c u a l los l a t i n o a m e r i c a n o s n o eran sino simples amanuenses, se m a n t e n í a n a l a e x p e c t a t i v a esperando l a oport u n i d a d de regresar el g o l p e y v o l v e r a los invasores a sus fronteras. L a aristocracia l i m e ñ a , los diversos señores de l a tierra, l a b a n c a , el comercio y l a i n d u s t r i a peruanas, n o tardarían m u c h o e n ver c ó m o l a o l a se detenía y disolvía, o a l menos así parecía, s i n grandes esfuerzos.

L a disolución l a l l e v a b a n las

a m b i c i o n e s de los líderes de l a m a s a q u e les había d a d o el triunfo.

T r i u n f a n t e s los apristas, a l i g u a l q u e otros m u c h o s

g r u p o s r e v o l u c i o n a r i o s e n esta A m é r i c a nuestra, su p r i n c i p a l p r e o c u p a c i ó n n o fue y a r e a l i z a r los sueños p o r los q u e hab í a n s u f r i d o cárceles, persecuciones, destierros, y hasta muertes, sino mantenerse en el p o d e r t a n difícilmente alcanzado. U n a lógica i r r e b a t i b l e parece j u s t i f i c a r esta a c t i t u d , r e p e t i d a u n a y o t r a vez en L a t i n o a m é r i c a : sólo el poder permitiría crear e l h o r i z o n t e de p o s i b i l i d a d e s de esos sueños e ideales. Y

era este poder, l a l u c h a p o r su m a n t e n i m i e n t o , el q u e

aplazaría, u n a y o t r a vez, l a realización

de las metas

que

h a b í a n j u s t i f i c a d o su l o g r o . E s t o sucedió a l A P R A q u e aplazó l a realización de las metas ideales p a r a mantenerse o buscar, desde entonces, el p o d e r p o r el poder. E l p o d e r político, c o n todas sus posibles expresiones y c o m b i n a c i o n e s en u n juego e n el q u e l a ú n i c a m e t a fue, p u r a y s i m p l e m e n t e , el manten i m i e n t o de ese p o d e r .

El APRA,

c o n l a mayoría q u e le

h a b í a n d a d o las masas en l a cámara, actuó, n o ya en función p e r u a n a , s i n o s i m p l e m e n t e a p r i s t a , esto es, p a r t i d a r i s t a , hac i e n d o sentir l a fuerza de esa mayoría, n o a l a oligarquía

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PERÚ

BELAÚNDE

c o n t r a l a q u e h a b í a c o m b a t i d o en el pasado,

43i sino a otros

g r u p o s políticos q u e c o n él h a b í a n a r r i b a d o a l poder.

Desde

l a s cámaras, e n f u n c i ó n s i m p l e m e n t e de política p a r t i d a r i s t a , obstaculizarían a l Presidente de l a R e p ú b l i c a a l que

había

d a d o su a p o y o e n las elecciones, a l D r . José L u i s B u s t a m a n t e y R i v e r o . ¿Se a s p i r a b a a l p o d e r total? ¿Al p o d e r q u e p e r m i tiese el c u m p l i m i e n t o de los programas q u e h a b í a n atraído a las masas peruanas y a s p i r a b a n l l e v a r a toda Indoamérica? Es m u y posible.

P e r o l o cierto es q u e se estaban creando,

ofreciendo, los pretextos q u e buscaba l a o l i g a r q u í a y su serv i d o r el m i l i t a r i s m o , p a r a p o n e r f i n a l d e s b o r d a m i e n t o q u e h a b í a a l a r m a d o a l a aristócrata L i m a .

L a acción d e l E j e c u -

t i v o b l o q u e a d a p o r las cámaras bajo c o n t r o l aprista, ofrecía e l pretexto p a r a i n t e r v e n i r y p o n e r f i n a l o q u e y a se presentaba c o m o a n a r q u í a . v e r o , disolvió

E n el año de 1948, B u s t a m a n t e R i -

las cámaras hostiles a su g o b i e r n o ; p e r o a l

m i s m o t i e m p o las fuerzas armadas, encabezadas p o r M a n u e l A . O d r í a , p u s i e r o n f i n a l g o b i e r n o c o n s t i t u c i o n a l d e l Presidente B u s t a m a n t e . E l sueño democrático t e r m i n a b a : u n a nuev a d i c t a d u r a , militar-oligárquica, substituía a l a d e m o c r a c i a peruana.

L a o l a q u e parecía h a b e r b a j a d o de t o d o el P e r ú

p a r a i n c o r p o r a r a s u c a p i t a l y hacer de e l l a u n a sola u n i d a d n a c i o n a l , se disolvía.

C h o l o s e i n d i o s q u e d a b a n , c o m o siem-

pre, m u d o s e n su v i e j o m u n d o . M a n u e l A . O d r í a — u n a vez más el c u a r t e l sobre l a nac i ó n — , se encargará de m a n t e n e r el o r d e n amenazado.

a p r i s m o p a s a b a n u e v a m e n t e a l e x i l i o y l a c l a n d e s t i n i d a d ; su líder, H a y a de l a T o r r e , se sostendría e n u n l a r g o y penoso asilo e n l a e m b a j a d a de C o l o m b i a s o m e t i d a a sitio p e r m a nente. L i m a , m i e n t r a s tanto, se m a n t e n d r í a fría, q u i e t a , desp r e o c u p a d a , ajena, c o m o siempre, a l sistema nervioso, a l a n a c i ó n , de l a q u e se l e s u p o n í a cerebro. L o s viejos y nuevos señores d e l a t o d a v í a c a p i t a l v i r r e i n a l m a n t e n í a n los m u r o s q u e s e p a r a b a n a ésta d e l Perú. L o s P r a d o , O s m a , L a r c o , B e l trán, P a r e j a , Paz-Soldán, B a s u r t o , A l z a m o r a , M i r ó Q u e s a d a , L e g u í a , B e l a ú n d e y otros m u c h o s más seguían siendo las fam i l i a s más d i s t i n g u i d a s y ajenas a l m u n d o d e l q u e e r a n rectores. L o s intelectuales limeños, se m a n t e n í a n , p o r su l a d o ,

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i g u a l m e n t e ajenos a ese m u n d o preocupados más p o r las últimas expresiones d e l arte abstracto, l a filosofía p u r a y las más novedosas expresiones de l a l i t e r a t u r a europea. T a n sólo l a presencia, c o m o e n l a P e ñ a " P a n c h o F i e r r o " , del arte autóctono, el f o l k l o r e p e r u a n o y las figuras de dos grandes artistas José Sabogal y J u l i a C o d e s i d o , parecían r o m p e r esa tendencia, p e r o siendo a ú n exóticas e n l a L i m a d e l l a r g o sueño virreinal. E l Perú, s i n e m b a r g o , n o dormía; p r o n t o nuevas expresiones de su despertar o b l i g a r í a n a l a d i c t a d u r a o l i g á r q u i c a y m i l i t a r de O d r í a a p e r m i t i r elecciones libres y, c o n ellas u n a n u e v a expresión de l a v o l u n t a d p o p u l a r . E l A P R A , p u r i f i c a d o p o r los nuevos e x i l i o s , persecuciones, p r i s i o n e s y clandestinidades, v o l v e r í a a ser e n p a r t e l a esperanza, y a u n a vez d e f r a u d a d a , d e l P e r ú e x i l a d o de L i m a . E n parte, p o r q u e a s u l a d o surgirían nuevos p a r t i d o s a n i m a d o s p o r p r e o c u paciones semejantes, c o m o A c c i ó n P o p u l a r , o con u n sentido de j u s t i c i a c r i s t i a n a c o m o D e m o c r a c i a C r i s t i a n a , a l l a d o , i g u a l m e n t e de p a r t i d o s extremistas de orientación c o m u n i s t a . E l A P R A , c o n u n a g r a n fuerza, a u n q u e consciente de q u e esta fuerza n o le daría l a m a y o r í a a b s o l u t a p a r a gobernar, buscó, v o l v i e n d o a hacer p u r a y s i m p l e política p a r t i d i s t a , esto es, l a f o r m a de n e g o c i a r esa fuerza c o n el g r u p o q u e g a r a n t i zase, n o y a el c u m p l i m i e n t o de sus programas sociales, s i n o el p o d e r político q u e l e correspondía en función c o n l a fuerza q u e representaba. A l l í estaban, p o r u n l a d o , A c c i ó n P o p u l a r , c o n d o c t r i n a s y p r o g r a m a s semejantes y, p o r el otro, l a v i e j a o l i g a r q u í a a p o y a n d o a u n o de sus más destacados m i e m bros y a n t i g u o e n e m i g o d e l a p r i s m o , e l ex presidente M a n u e l P r a d o U g a r t e c h e . Éste, a p o y a d o p o r sus antiguos perseguidos, tomaría, c o n s t i t u c i o n a l m e n t e , las riendas d e l P e r ú . U n a vez más e l P e r ú q u e d a b a f u e r a de los m u r o s de L i m a . L o s viejos y nuevos señores de l a c i u d a d v i r r e i n a l m a n t e n í a n su d o m i n i o . U n d o m i n i o , en esta ocasión, naradójicamente apoyado p o r las masas cuyos votos h a b í a n sido negociados p o r el A P R A . E l o l i g a r c a M a n u e l P r a d o , representaba l a v o l u n t a d m a y o r i t a r i a de u n p u e b l o c^uc u n n vez más cjuedEifos. fuera de l a supuesta n a c i ó n E l A P R A v i e j a esperanza de

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BELAÚNDE

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l a incorporación d e l P e r ú a L i m a , a l negociar esta esperanza h a c í a entrar a l P e r ú en L i m a p e r o c o n el carácter de servidor.

L a presencia d e l A P R A

e n e l n u e v o g o b i e r n o oligár-

q u i c o daba a éste l a justificación n a c i o n a l q u e antes l e h a b í a negado o regateado. Desde L i m a , l a n a c i ó n entera sería g o b e r n a d a p o r M a n u e l P r a d o , P r e s i d e n t e c o n s t i t u c i o n a l y representante d e grandes y poderosos intereses económicos; p o r P e d r o Beltrán, d u e ñ o d e L a P r e n s a , P r i m e r M i n i s t r o y M i n i s t r o de H a c i e n d a , i g u a l m e n t e representante de los intereses de l a v i e j a y n u e v a o l i g a r q u í a c o n sede e n L i m a ; y c o m o c o n t r a p u n t o , el y

sus dirigentes d a n d o a l sistema l a justificación

q u e de o t r a f o r m a le h a b r í a f a l t a d o .

APRA popular

L a oposición a este

extraño c o n t u b e r n i o señalaría p r o n t o l o q u e parecían características d e l m i s m o : política de beneficio p a r a l a o l i g a r q u í a y los g r u p o s capitalistas y entreguismo a intereses extraños, especialmente estadounidenses. E l A P R A , de pretensiones n o sólo peruanas s i n o i n d o a m e r i c a n a s , seguía h a b l a n d o de a n t i i m p e r i a l i s m o , sólo q u e , e n esta ocasión, a l decir de sus d i r i gentes, l a a m e n a z a i m p e r i a l i s t a n o provenía y a de los Estados U n i d o s , s i n o de M o s c ú y el c o m u n i s m o . E r a el c o m u n i s m o el i m p e r i a l i s m o del c u a l deberían salvarse las naciones i n d o americanas.

F r e n t e a este i m p e r i a l i s m o , el y a n q u i r e s u l t a b a

e l mejor a l i a d o . Y c o m u n i s m o v e n d r í a a ser c u a l q u i e r expresión r e f o r m i s t a , s o c i a l , q u e alterase n o sólo los intereses d e l viejo i m p e r i a l i s m o estadounidense, s i n o los de l a o l i g a r q u í a e n el p o d e r a p o y a d a c o n s t i t u c i o n a l m e n t e p o r las masas apristas.

Y esto se sostenía m i e n t r a s en M a r d e l P l a t a los

Estados U n i d o s h a b l a b a n de u n n u e v o p l a n p a r a f r e n a r a l c o m u n i s m o , u n P l a n q u e pusiese f i n a las causas q u e j u s t i f i c a b a n su e x p a n s i ó n e n L a t i n o a m é r i c a : l a A l i a n z a p a r a el Progreso. P l a n s u r g i d o frente a los sucesos de C u b a y el casCrismo.

U n P l a n e n c a m i n a d o a r e a l i z a r pacíficamente l a re-

v o l u c i ó n q u e j u s t i f i c a b a l a intervención d e l c o m u n i s m o e n esta A m é r i c a , r e v o l u c i ó n pacífica, a l decir de su a u t o r , el P r e s i d e n t e de los Estados U n i d o s de N o r t e a m é r i c a , J o h n F . Kennedy.

A l i a n z a , a y u d a de los Estados U n i d o s a L a t i n o -

américa, p a r a q u e cada u n o de sus países p u d i e s e r e a l i z a r l a

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revolución social q u e dejase s i n justificación l a i n t e r v e n c i ó n c o m u n i s t a . R e f o r m a a g r a r i a , s e g u r i d a d social, a m p l i a c i ó n de l a educación de masas, r e p a r t o más e q u i t a t i v o de sacrificios y beneficios sobre u n n u e v o sistema de intervención f i s c a l en ganancias q u e hasta ayer sólo b e n e f i c i a b a n a u n a m i n o r í a l a t i n o a m e r i c a n a . A y u d a n o r t e a m e r i c a n a q u e sería v i s t a p o r los representantes de l a o l i g a r q u í a l i m e ñ a , con g r a n escándalo n a c i o n a l e i n t e r n a c i o n a l , c o m o u n n u e v o y p i n g ü e negocio cuyos intereses se a t r e v i e r o n i n c l u s o a c a l c u l a r . L a o l i g a r q u í a , a p o y a d a p o r el A P R A , fue p r o n t o acusada p o r l a oposición de entorpecer l a solución de dos grandes p r o b l e m a s p a r a el d e s a r r o l l o f u t u r o d e l Perú: l a R e f o r m a A g r a r i a y l a r e i v i n d i c a c i ó n de los derechos de l a n a c i ó n sobre l a e x p l o t a c i ó n d e l petróleo. L a solución d e l p r i m e r o i b a siendo a p l a z a d a d í a a día c o n diversos pretextos, c o m o e l de l a necesidad de hacer previos y serios estudios científicos y técnicos q u e tardarían los años q u e se considerasen necesarios p a r a o l v i d o d e l asunto. Respecto a l segundo, e l petróleo, su n a c i o n a l i z a c i ó n era m o s t r a d a c o m o c o n t r a r i a a los intereses n a c i o n a l e s p o r antieconómica e i n o p o r t u n a . P a r a j u s t i f i c a r esta a c t i t u d se h a b l a b a d e l fracaso de l a n a c i o n a lización d e l p e t r ó l e o e n M é x i c o . D e acuerdo c o n esta i d e a e n j u l i o de 1959 se e x p i d i ó u n n u e v o decreto q u e f a c u l t a b a a l g o b i e r n o p a r a f o r m a l i z a r n u e v o contrato c o n l a I n t e r n a t i o n a l P e t r o l e u m C o m p a n y , f i l i a l de l a S t a n d a r d O i l , c o n t r a t o q u e entregaba a sus e x p l o t a d o r e s los y a c i m i e n t o s petroleros de L a B r e a y Pariñas. C o m o reacción surgió el F r e n t e N a c i o n a l de D e f e n s a d e l P e t r ó l e o q u e unificó diversos g r u p o s y organizaciones políticas nacionalistas. D e u n a m a n e r a u o t r a el P e r ú se hacía oír y a m e n a z a b a a l a todavía ayer segura y confiada oligarquía limeña.

II L i m a , cerebro d e s l i g a d o de sus nervios, empezaba a sentir los l l a m a d o s de ese m u n d o q u e l e h a b í a sido hasta entonces ajeno.

E l cerebro sentía y a sus nervios y éstos l e e n v i a b a n

dolorosos, angustiados mensajes.

F u e r a de l a c a p i t a l , empe-

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BELAÚNDE

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z a b a a c o m p r e n d e r l o , en l o a l t o de las montañas, a l n o r t e y a l sur se agitaba el m u n d o q u e i n ú t i l m e n t e h a b í a tratado de olvidar.

L a s m ú l t i p l e s miserias de los pueblos más a l l á

L i m a servían de acicate a l P e r ú entero q u e despertaba d e su letargo.

M i s e r i a s q u e e r a n , a s u vez, aprovechadas p o r de-

magogias q u e v e í a n e n ellas l a o p o r t u n i d a d p a r a i n t e r v e n i r c o m o se i n t e r v i e n e a p r e t e x t o de todas las miserias d e l m u n d o p a r a acrecentar e l c a m p o de acción de l a l l a m a d a g u e r r a fría. L i m a esperaba, e n c u a l q u i e r m o m e n t o , el d e s b o r d a m i e n t o d e l m u n d o p o r e l l a puesto a l m a r g e n . U n d e s b o r d a m i e n t o b r u t a l , sangriento.

U n a r e v o l u c i ó n p o p u l a r q u e hiciese p a -

g a r a l a c a p i t a l todos sus o l v i d o s . Desde l o a l t o bajarían los T u p a c A m a r u r e c l a m a n d o viejos y nuevos agravios a su d i g n i d a d de h o m b r e s . L a s silenciosas sombras q u e parecen pob l a r los A n d e s se transformarían en feroces jueces y verdugos d e errores q u e n o h a n sido o l v i d a d o s . E n los lujosos c l u b s de las laderas de C h o s i c a , a u n o s cuantos m i n u t o s d e l h ú m e d o i n v i e r n o de L i m a , a d o n d e se asolean los jefes y m i e m b r o s d e las destacadas f a m i l i a s l i m e ñ a s q u e r i g e n a l Perú, se hab l a b a , y a desde 1961, de l a p r ó x i m a revolución p o p u l a r . se h a b l a b a e n t o n o de resignación, c o n l a resignación

Y del

q u e se sabe c u l p a b l e y acepta l a r u d a reparación de esa c u l p a . U n día, c a d a vez más p r ó x i m o , bajarían i g n o r a d o s h o m bres y arrasarían t o d o ese m u n d o y a sentido c o m o a r t i f i c i a l . E l h o m b r e , el h o m b r e s i n distinción r a c i a l , económica, social y c u l t u r a l , estaba allí a r r i b a , amenazante, dispuesto a hacer r e i v i n d i c a r s u ser c o n las armas q u e fuesen necesarias. D e este h o m b r e h a b l a F r a n c i s c o M i r ó Quesada, m i e m b r o d e esas destacadas f a m i l i a s l i m e ñ a s conscientes y a d e l m u n d o q u e se a g i t a b a f u e r a d e l a c a p i t a l . U n i n t e l e c t u a l , u n filósofo, q u e h a b í a m a n e j a d o

la idea

de h o m b r e , c o m o

una

abstracción más entre otras m u c h a s , y q u e a h o r a se tropezaba c o n el h o m b r e s i n más. ce—

" P o r q u e se h a b l ó d e l h o m b r e — d i -

pero el h o m b r e fue c o n s i d e r a d o c o m o u n a idea, surge

a h o r a c o m o u n a r e a l i d a d amenazante.

P o r q u e se creyó q u e

bastaba h a b l a r de a m o r p o r los h o m b r e s p a r a amarlos, nos e n c o n t r a m o s h o y c o n h o m b r e s de carne y hueso, que n o nos aman.

N o s e n c o n t r a m o s c o n el h o m b r e de l a c o m u n i d a d y

436

ZEA

IV-3

de l a p u g n a , c o n el h o m b r e de l a b a r r i a d a y d e l t u g u r i o , con h o m b r e s q u e e x i g e n y amenazan, aquí, allá, a n u e s t r o lado, frente a nosotros". N u e v a c o n c i e n c i a q u e originaría, n o y a l a p a s i v i d a d y resignación d e l q u e se sabe c u l p a b l e , sino l a acción reivindicatoría, n o ya a favor, s i n o a l l a d o d e l h o m bre q u e r e c l a m a sus derechos. Así, a l l a d o de l a r e s i g n a d a a c t i t u d , o r i g i n a d a en u n c o m p l e j o de c u l p a , surgirá l a actit u d c o n s t r u c t i v a , de participación, de c o l a b o r a c i ó n , en las urgentes tareas sociales reclamadas p o r el Perú. N o se trataba ya, de esperar a q u e bajasen de las montañas i n d i o s y cholos c o n v i r t i e n d o a L i m a y a l P e r ú entero en u n a g r a n hoguera. N o ; de l o q u e se trataba a h o r a era de a c t u a r y l u c h a r a l l a d o de ese p u e b l o en sus esfuerzos p o r acabar c o n sus m i l e n a r i a s miserias. N o más abstracciones q u e eludían l a r e a l i d a d y j u s t i f i c a b a n su o l v i d o . N o más h a b l a r de r e v o l u c i o n e s abstractas, s i n o concretarlas entre los h o m b r e s q u e las estaban o r i g i n a n d o . M i r ó Q u e s a d a h a b l a b a t a m b i é n de esta abstracción e n trágica relación c o n l a nación d i v i d i d a : Perú, L i m a . "Se r e a l i z a así — d i c e — u n a r e v o l u c i ó n abstracta, se crea u n país abstracto, u n g o b i e r n o abstracto, todo e n función de u n h o m b r e abstracto". E s t o h a b í a sido L i m a en relación c o n l a n a c i ó n p e r u a n a . " N u e s t r a r e a l i d a d e n a b i n i t i o , u n a r e a l i d a d desgarrada, u n a r e a l i d a d e s c i n d i d a e n dos p o r c i o n e s , u n a p e q u e ñ a , l u m i n o s a y l l e n a de p a l a b r a s sonoras y o t r a i n m e n s a , sombría, silenciosa. U n m e r o espej i s m o e n e l c e n t r o de u n p á r a m o s i n f i n " . P e r ú y L i m a e r a n u n solo y ú n i c o p u e b l o q u e debería empeñarse e n u n a sola y única l u c h a , p a r a u n a sola y única solución, l a n a c i o n a l . A l l í en l a h i s t o r i a se p o d í a perseguir l a causa de sus m a l e s y el o r i g e n de esa a b s u r d a división q u e h a b í a q u e e l i m i n a r . " P o r h a b e r sido e l P e r ú agrega M i r ó Q u e s a d a e l país d e l a d o m i n a c i ó n española sus estructuras sociales f u e r o n las más rígidas Y p o r h a b e r sido las más rígidas e l m o v i m i e n t o de l a I n d e p e n d e n c i a las dejó casi intactas. Y p o r dejarlas casi intactas es q u e h o y l a presión es de fuerza aterradora** C e n t r a l i s m o q u e o r i g i n ó l a d o b l e r e a l i d a d y e l o l v i d o de l a p a r t e p r i n c i p a l de e l l a " N u e s t r o país e n r e a l i d a d n o era u n o sólo s i n o dos países T o d o l o q u e nos h a b í a n

IV-3

E L PERÚ

BELAÚNDE

437

d i c h o sobre e l P e r ú , sólo era v á l i d o p a r a u n a p e q u e ñ a p o r c i ó n de n u e s t r a P a t r i a . l o desconocido.

L o demás se p e r d í a en l a b r u m a de

N u e s t r a r e a l i d a d era u n desgarramiento y

s u solución era u n a sola: l a reconciliación.

M i e n t r a s el P e r ú

n o fuera capaz de unificarse, m i e n t r a s n o fuera capaz

sobrepasar l a r u p t u r a entre el m i n ú s c u l o g r u p o de p r i v i l e giados y l a m a y o r í a e x p l o t a d a , m i e n t r a s n o fuera capaz de reconocer a l h o m b r e en el i n d i o , sería i n c a p a z de ser sí mism o y de contener l a presión e s t r u c t u r a l q u e comenzaba ya a sofocarlo".

Integración de L i m a a l Perú, será l a f ó r m u l a

d e l a generación, el g r u p o i n t e l e c t u a l d e l q u e será p o r t a v o z e l j o v e n filósofo p e r u a n o de L i m a .

" S i el desgarramiento

— a g r e g a — consistía e n el d e s c o n o c i m i e n t o d e l ser d e l i n d i o , l a reconciliación tenía q u e c o n s i s t i r en u n a afirmación d e l ser d e l i n d i o .

N o p a r a negar e l ser d e l b l a n c o , no p a r a re-

chazar los grandes y eternos valores heredados de l a c u l t u r a hispánica y o c c i d e n t a l , sino s e n c i l l a m e n t e , p a r a i n t e g r a r l o q u e desde e l c o m i e n z o h a b í a s i d o separado". Se r e a l i z a b a u n a e x t r a o r d i n a r i a inversión p o r l o q u e se refiere a l a unificación de L i m a y el P e r ú .

P e r ú i b a a dejar

d e ser l a amenazante s o m b r a q u e castigaría a L i m a .

E l des-

b o r d a m i e n t o u n a y o t r a vez atajado i b a a carecer de sentido a l ser L i m a l a q u e se entregase a l P e r ú , a l ser e l l a l a q u e se fundiese e n esa parte de u n ser ú n i c o q u e era l a n a c i ó n p e r u a n a . O t r o s m u c h o s limeños, otros m u c h o s peruanos, conscientes de s u r e a l i d a d , i n i c i a r í a n l a l u c h a i n t e r r u m p i d a u n a y o t r a vez.

N o era y a el P e r ú el q u e conquistaría a L i m a ,

s i n o L i m a l a q u e se entregaría a l P e r ú .

L a c a p i t a l , el cere-

b r o , se i n c o r p o r a b a p o r sí m i s m a a l c u e r p o y sistema de q u e e r a i n e l u d i b l e parte.

¿ C ó m o i b a a ser p o s i b l e esto?

h o r i z o n t e se p e r f i l a b a y a desde posibilidad.

A l g o que

E n el

1956, l a esperanza de esta

p u d o h a b e r s i d o y n o q u i s o ser e l

A P R A , l o fue el P a r t i d o A c c i ó n P o p u l a r , y u n líder, e l l í d e r q u e n o s u p o ser V í c t o r R a ú l H a y a de l a T o r r e , el a r q u i t e c t o F e r n a n d o Belaúnde T e r r y . L i m e ñ o también, entroncado con u n a c o n o c i d a f a m i l i a a r e q u i p e ñ a , p e r o , c o m o todas las g r a n des f a m i l i a s peruanas, asentada e n L i m a , F e r n a n d o B e l a ú n d e d a r í a a L i m a l a d o c t r i n a política p a r a l a incorporación de

438

L. ZEA

IV-3

L i m a a l P e r ú , p a r a l a c o n q u i s t a d e l P e r ú p o r los peruanos. E l líder h a b í a s u r g i d o , el l í d e r de u n a p a r t e d e l P e r ú desde l a c u a l a s p i r a b a a ser de su t o t a l i d a d . E l líder q u e h a b í a n de seguir los q u e c o m o él, y a fuesen de L i m a , C u z c o , A r e q u i p a , A y a c u c h o o de c u a l q u i e r o t r o trozo d e l Perú, h a b í a n t o m a d o c o n c i e n c i a de l a t o t a l i d a d n a c i o n a l . E n este sentido se expresa F r a n c i s c o M i r ó Quesada, t a m b i é n l i m e ñ o , a l h a b l a r de los intelectuales p e r u a n o s q u e c o m o él, t r o p e z a r o n c o n el l í d e r q u e coincidía c o n las preocupaciones de u n i d a d n a c i o n a l p e r u a n a antes expuestas. " N o s o t r o s — d i c e — descendíamos de l o h u m a n o h a c i a l a p r a x i s política. B e l a ú n d e ascendía de l a p r a x i s política h a c i a l o h u m a n o . N o s habíamos e n c o n t r a d o y era i m p o s i b l e n o seguirlo. Y así c o m o nosotros l o e n c o n t r a m o s otros intelectuales q u e se a f a n a b a n p o r restañar e l d e s g a r r a m i e n t o i n i c i a l , t a m b i é n l o e n c o n t r a r o n . Y t a m b i é n t u v i e r o n q u e seguirlo; y el p u e b l o l o encontró y l o siguió, y l o l l e v ó a l t r i u n f o . F e r n a n d o B e l a ú n d e T e r r y h a u n i d o en t o m o de su f i g u r a a los intelectuales y a l p u e b l o . P o r eso e l P e r ú está en m a r c h a . N a d a n i n a d i e p o d r á detenerlo".* III Regresemos a l a agitada h i s t o r i a d e l P e r ú c o n t e m p o r á n e o en m e d i o de l a c u a l surge A c c i ó n P o p u l a r y su líder, F e r n a n d o B e l a ú n d e . E l golpe m i l i t a r de M a n u e l A . O d r í a h a b í a puesto f i n , en 1948, a l sueño democrático de u n p u e b l o . política p a r t i d a r i s t a d e l A P R A t u c i o n a l José L u i s

frente a l presidente consti-

Bustamante R i v e r o , había provocado l a

división entre el p o n e r l e g i s l a t i v o y el E j e c u t i v o ofreciendo e l p r e t e x t o a los m i l i t a r e s de O d r í a p a r a d e s t i t u i r a l Presidente y desatar n u e v a persecución c o n t r a el A P R A .

L a Jun-

ta M i l i t a r , encabezada p o r O d r í a se m a n t u v o hasta 1950 en q u e unas a m a ñ a d a s elecciones h a r í a n d e l d i c t a d o r u n presidente electo.

D e allí hasta 1956, a ñ o en e l q u e l a o l a a n t i -

m i l i t a r i s t a h a c u n d i d o p o r L a t i n o a m é r i c a , d e s t r u y e n d o varias d i c t a d u r a s semejantes a l a p e r u a n a . * Francisco Miró Quesada, L a ideología

Inteligentemente Odría d e Acción

Popular.

IV-3

E L PERÚ

BELAÚNDE

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p e r m i t i ó elecciones que l e d i e r o n o p o r t u n i d a d de retirarse elegantemente

y c o n p o s i b i l i d a d e s p a r a regresar

p o l í t i c a de l a n a c i ó n p o r vías constitucionales.

a la vida El

APRA

v u e l v e a r e s u r g i r de l o q u e parecían ser sus cenizas.

Haya

d e l a T o r r e p u e d e a b a n d o n a r l a e m b a j a d a de C o l o m b i a y actuar, n u e v a m e n t e , c o n l a fuerza política q u e l e h a d a d o l a ú l t i m a persecución.

P e r o y a n o está solo, las viejas banderas

d e esperanza d e l P e r ú se las d i s p u t a o t r o j o v e n líder, líder q u e h a a p r e n d i d o m u c h o d e l A P R A y le señala ya sus claudicaciones:

Fernando Belaúnde

Terry.

L a s masas

apristas

p u e d e n i n t e r v e n i r políticamente, p e r o n o tener su p r o p i o c a n d i d a t o p r e s i d e n c i a l . Saben q u e s u a p o y o inclinará l a balanza del triunfo.

E l más cercano a s u i d e o l o g í a l o es, esto

q u e d a b a fuera de discusión, B e l a ú n d e .

F r e n t e a él está o t r o

c a n d i d a t o , el o l i g a r c a M a n u e l P r a d o U g a r t e c h e , viejo migo del aprismo.

U n a vez más se i m p o n d r á l a

ene-

política

p a r t i d a r i s t a d e l A P R A y c o n e l l a l a y a señalada a l i a n z a entre l a vieja o l i g a r q u í a l i m e ñ a y los grandes intereses i m p e r i a l i s tas.

B e l a ú n d e T e r r y está d e r r o t a d o , p e r o p o r u n p e q u e ñ o

m a r g e n y utilizándose todas las a r m a s posibles de coerción y fraude.

F u e en esta c a m p a ñ a d o n d e B e l a ú n d e avanzó e m p u -

ñ a n d o u n a b a n d e r a p e r u a n a hasta e l P a l a c i o de G o b i e r n o y e x i g i ó s u i n m e d i a t a aceptación c o m o c a n d i d a t o , l a q u e i n j u s t a m e n t e se l e h a b í a negado.

Gases, golpes y manguerazos

d e a g u a n o i m p i d i e r o n s u l l e g a d a a l a p u e r t a de P a l a c i o y c o n ella su exigencia pública:

" D o y m e d i a h o r a de p l a z o

p a r a l a inscripción de m i c a n d i d a t u r a " .

Belaúnde

perdía

ante l a m a q u i n a r i a o l i g á r q u i c a r e s p a l d a d a p o r e l A P R A ; p e r o surgía u n n u e v o líder n a c i o n a l y c o n él u n n u e v o p a r t i d o , Acción Nacional. Y a tenían enfrente l a o l i g a r q u í a y el A P R A , u n insistente opositor.

E n 1962 nuevas elecciones e n las q u e el

APRA,

a p o y a d o p o r el g o b i e r n o de M a n u e l P r a d o , podía lanzar l a c a n d i d a t u r a de su líder, V í c t o r R a ú l H a y a de l a T o r r e .

frente a ella, o t r a vez, M a n u e l A . O d r í a , buscando v o l v e r c o n s t i t u c i o n a l m e n t e a l p o d e r . Y frente a ambos A c c i ó n P o p u l a r , l a n z a n d o p o r segunda vez l a c a n d i d a t u r a de su líder, F e r n a n d o B e l a ú n d e T e r r y . O t r a vez parecía repetirse l a his-

44°

L. Z E A

IV-3

t o r i a de a m a ñ a m i e n t o s y f r a u d e desde el poder. L a m a y o r í a o f i c i a l l a tenía el líder aprista, a l q u e seguía B e l a ú n d e y después O d r í a . R á p i d a m e n t e u n e x t r a ñ o golpe m i l i t a r contra el f r a u d e y el r á p i d o repliegue d e l A P R A c e d i e n d o su l u g a r y a p o y o a su a n t i g u o perseguidor, M a n u e l A . O d r í a . T o d o i n ú t i l , u n a J u n t a M i l i t a r destituía a l presidente const i t u c i o n a l M a n u e l P r a d o y a n u l a b a l a selecciones c o m p r o m e tiéndose a convocarlas u n a ñ o exacto después. ¿Odio a l A P R A p o r viejos agravios hechos a los m i l i t a r e s ? ¿Un m i l i t a r i s m o cansado de hacer e l juego a l a vieja o l i g a r q u í a representada p o r P r a d o ? P o s i b l e m e n t e ambas cosas. L o cierto es q u e se j u s t i f i c a b a a l d e c l a r a r q u e a n u l a b a unas elecciones q u e def r a u d a b a n l a v o l u n t a d p o p u l a r y destituyendo a u n g o b i e r n o cuyos actos e r a n c o n t r a r i o s a esa v o l u n t a d . U n a ñ o después, e n 1963, mostrarían l a b u e n a fe de esta justificación conv o c a n d o a elecciones l i b r e s e n d o n d e v o l v i e r o n a p a r t i c i p a r los m i s m o s contendientes: H a y a de l a T o r r e p o r e l A P R A , a u n q u e y a s i n el a p o y o d e l g o b i e r n o ; O d r í a c o n u n e x t r a ñ o consorcio d e m a g ó g i c o p o p u l a c h e r o l l a m a d o U n i ó n N a c i o n a l Odriísta y F e r n a n d o B e l a ú n d e T e r r y p o r A c c i ó n P o p u l a r , a c u y a c a n d i d a t u r a se sumó D e m o c r a c i a C r i s t i a n a de t e n d e n c i a social-cristiana. L i m a , c o n sus votos, v i n o a ser el factor decisivo d e l t r i u n f o de F e r n a n d o B e l a ú n d e y l a A l i a n z a A c c i ó n P o p u l a r - D e m o c r a c i a C r i s t i a n a . L a hasta ayer despreocupada L i m a se m o s t r a b a dispuesta a i n c o r p o r a r s e a l P e r ú sirviénd o l o , s i g u i e n d o l a d o c t r i n a de u n i d a d p e r u a n a d e l presidente electo. U n a n u e v a fuerza política t o m a b a e l poder, u n a fuerza c u y o i n d i s c u t i b l e t r i u n f o es v i s t o p o r los p e r u a n o s c o m o u n m i l a g r o político. F r e n t e a e l l a n o está sólo l a o l i g a r q u í a q u e se resiste a ceder en sus intereses, t a m b i é n los g r u p o s q u e se e n c u e n t r a n escudados e n el odriísmo y e l A P R A q u e parece l l e n o de a m a r g u r a y r e s e n t i m i e n t o frente a u n p a r t i d o q u e e n a r b o l a casi sus m i s m a s banderas y u n d i r i g e n t e dispuesto a r e a l i z a r su d o c t r i n a m á s q^u e a hacer p u r a y s i r n p l e i n e n t e política Y u n a vez más l a p a r a d o j a u n a p a r a d o j a a l a q u e v a n acostumbrándose y a los peruanos l a a l i a n z a en las cámaras p a r a f o r m a r m a y o r í a d e l A P R A . y e l odriísmo* l a a l i a n z a de l a apenas ayer v í c t i m a c o n su

IV-3

E L PERÚ

BELAÚNDE

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v e r d u g o . L a a l i a n z a d e l H a y a de l a T o r r e , o b l i g a d o a v i v i r asilado en l a e m b a j a d a c o l o m b i a n a p o r e l t i e m p o q u e d u r ó l a d i c t a d u r a odriísta, c o n el h o m b r e q u e se n e g ó d u r a n t e esos años a d a r l e s a l v o c o n d u c t o y puso cerco a l a embajada. ¿Alianz a p a r a f r e n a r , estorbar y a n u l a r , si eso es posible, l a r e a l i zación de las metas perseguidas p o r los nuevos p a r t i d o s de o r i e n t a c i ó n social? Y e n estos últimos meses los peruanos h a n sido testigos de u n a n u e v a y e x t r a ñ a p a r a d o j a e n t o r n o a l p r o b l e m a d e l petróleo escamoteado en reciente pasado poll a o l i g a r q u í a y el A P R A en el p o d e r . H a n v i s t o E l C o m e r c i o , v i e j o e n e m i g o d e l A P R A y de su p r o g r a m a de r e i v i n d i caciones sociales, e x i g i e n d o l a nacionalización d e l petróleo, frente a los legisladores apristas i n s i s t i e n d o e n su tesis de " n a c i o n a l i z a c i ó n p r o g r e s i v a " c o n l a q u e se aplazó en el pasado l a solución d e l p r o b l e m a u n a y o t r a vez. P e r o veamos c u á l es l a d o c t r i n a de A c c i ó n P o p u l a r y a q u é a s p i r a el gob i e r n o de s u líder, F e r n a n d o B e l a ú n d e T e r r y .

E l 28 de j u l i o de 1963, el n u e v o P r e s i d e n t e electo, e l arq u i t e c t o F e r n a n d o B e l a ú n d e T e r r y , recibía, ante las cámaras i g u a l m e n t e electas, el p o d e r de m a n o s de l a J u n t a M i l i t a r q u e c u m p l í a así su p a l a b r a de c o n v o c a r a nuevas elecciones y reconocer a l elegido l i b r e m e n t e , s i n l a coerción de q u e se h a b í a acusado a l g o b i e r n o d e l c a í d o presidente P r a d o . E n s u discurso, d i c h o de m e m o r i a p a r a e v i t a r q u e de a l g ú n m o d o p u d i e r a filtrarse s u p l a n de acción antes de ser expuesto ante sus enemigos, empezó c o n las siguientes p a l a b r a s : " L o s últim o s serán los p r i m e r o s . . . p e r m i t i d m e . . . q u e . . . d e d i q u e l a majestad de este m o m e n t o . . . a l a a l t i v a y h u m i l d e M a j e s t a d de los p u e b l o s o l v i d a d o s d e l P e r ú . Y ese o l v i d o t e r m i n a hoy, a q u í e n el Congreso, en el acto p r i m e r o y trascendental d e l G o b i e r n o q u e p r e s i d o " . C o n estas p a l a b r a s se e x p o n í a el eje d e l a d o c t r i n a q u e sostiene A c c i ó n P o p u l a r . D o c t r i n a de u n i d a d n a c i o n a l , de acción n a c i o n a l , de todos c o n todos, los h o m b r e s de l a c a p i t a l y los h o m b r e s de los más apartados v i l l o r r i o s p e r u a n o s . L o s h o m b r e s de t o d o e l Perú, e l c u a l

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L. ZEA

F I IV-g

su presidente a c t u a l conoce p a l m o a p a l m o , i n s p i r a n t o d a esa d o c t r i n a q u e a h o r a se devuelve c o m o p l a t a f o r m a de acción a l a n a c i ó n entera. A c c i ó n P o p u l a r , n o m b r e en e l q u e v a implícita t o d a su d o c t r i n a . U n a d o c t r i n a t a n v i e j a c o m o l a historia t o d a d e l P e r ú : acción d e l p u e b l o p a r a satisfacer todas sus necesidades; d o c t r i n a en l a q u e n o caben graciosos redentores, pues el ú n i c o r e d e n t o r d e l p u e b l o es el p u e b l o mism o . E n sus andanzas a l o a n c h o y l a r g o d e l Perú, B e l a ú n d e había p o d i d o ser testigo de l a c a p a c i d a d de esta acción. U n a acción q u e de transformarse en n a c i o n a l y p l a n i f i c a d a , salvaría a l P e r ú entero. Salvación d e l Perú, p o r el P e r ú m i s m o , s i n salvadores q u e l e h i c i e s e n pagar c o n creces el servicio. ¿ C ó m o surgió el n o m b r e de l a d o c t r i n a y e l p a r t i d o a h o r a triunfante? E l p r o p i o B e l a ú n d e y sus seguidores l o r e l a t a n . " E n u n o de sus p r i m e r o s viajes políticos a través de l a S i e r r a — c u e n t a F r a n c i s c o M i r ó Q u e s a d a — c o m p r e n d i ó q u e p o r más c a p i t a l q u e recibiéramos d e l e x t e r i o r jamás podríamos recib i r l o suficiente p a r a p a g a r todo l o q u e tenemos q u e hacer p a r a i n i c i a r e l despegue h a c i a el d e s a r r o l l o " . E n u n p e q u e ñ o p u e b l o B e l a ú n d e h a b í a h e c h o e l cálculo de los fondos q u e serían necesarios p a r a d o t a r l o de las instalaciones y edificios más elementales. E r a n m i l l o n e s , q u e m u l t i p l i c a d o s p o r las necesidades de todos y cada u n o de los pueblos d e l P e r ú r e s u l t a b a n sumas fabulosas e i m p o s i b l e s de alcanzar. F u e e n C h i n c h e r o s , e n d o n d e v i o u n a serie de edificios recién reparados y v a r i o s de n u e v a construcción. P r e g u n t ó q u i é n h a b í a hecho l a escuela y le r e s p o n d i e r o n , " e l p u e b l o l o h i z o , señor"; q u i é n l a i g l e s i a , q u i é n l a p e q u e ñ a carretera, q u i é n cada u n a de las r e p a r a c i o n e s y cada u n o de los nuevos edificios necesarios p a r a e l p u e b l o L a respuesta fue siempre l a m i s m a " E l p u e b l o l o h i z o " A l l í estaba l a solución u n a v i e j a solución q u e h a b í a sido o l v i d a d a y q u e h a b í a h e c h o l a grandeza d e l g r a n i m p e r i o I n c a q u e h a b í a a b a r r a d o parte de C o l o m b i a el E c u a d o r P e r ú B o l i v i a y parte de l a A r g e n t i n a U n g r a n i m p e r i o q u e p u d o m a n t e n e r el o r d e n a l e j a n d o l a m i seria U n o r d e n sostenido p o r los p r o p i o s indígenas A. esta, tradición qrie n o s^ría y a o l v i d a d a se refirió el P r e s i d e n t e ^*lecto c u a n d o d i j o e n e l c i t a d o discurso de t o m a de p o e -

IV-g

sión:

E L PERÚ

BELAÚNDE

443

" ¿ Q u é h i z o l a grandeza de esta t i e r r a ? "

Había

que

volver a l pasado y "recoger el mensaje i n m o r t a l d e l P e r ú " . "Fue la

l a v i c t o r i a d e l h o m b r e frente a l desafío geográfico, fue

creación de u n régimen i m p e r i a l q u e se i m p u s o l a tarea

de s i n c r o n i z a r el c r e c i m i e n t o h u m a n o c o n l a e x p a n s i ó n agrícola,

sincronización q u e d i o c o m o resultado i n o l v i d a b l e el he-

cho de q u e e n P e r ú , se acabara el h a m b r e p o r p r i m e r a vez y quizá p o r ú l t i m a .

U n país q u e l o g r ó esta proeza, n o con-

seguida e n l a E u r o p a de c o n q u i s t a , u n país q u e a pesar de su

aislamiento p u d o formar u n régimen planificador justi-

ciero q u e asegurara a cada c i u d a d a n o u n pedazo de t i e r r a suficiente p a r a sustentarlo, e n u n país cuyo mensaje n o debe olvidarse".

" N u e s t r o país debe v o l v e r a ser u n país p l a n i f i -

cador, es d e c i r , debe recoger el mensaje q u e v i e n e de t i e m pos lejanos y l a enseñanza aparentemente novedosa q u e nos llega d e l e x t e r i o r " .

L a visión de C h i n c h e r o s h a b í a

hecho

s u r g i r l a d o c t r i n a y el p a r t i d o de A c c i ó n P o p u l a r . En

el l i b r o , L a c o n q u i s t a d e Perú

por

los peruanos

B e l a ú n d e , e n el q u e se c o n c e n t r a l a d o c t r i n a de A c c i ó n P o p u l a r , se d i c e : " M u c h o de l o g r a n d e q u e tenemos se l o debemos a l a A c c i ó n P o p u l a r . P o r acción p o p u l a r l l e g a r o n a S a c s a h u a m a n los inmensos m o n o l i t o s de s u t r i p l e Por

muralla.

acción p o p u l a r surgió u n a c i u d a d m i s t e r i o s a y poética

l a c u m b r e de l a m o n t a ñ a y se l l e v a r o n catedrales sobre

los

c i m i e n t o s de los templos paganos".

F u e l a acción de t o d o

el p u e b l o p e r u a n o l a q u e h a hecho p o s i b l e l o más elevado de su h i s t o r i a , T u p a c A m a r u , C a s t i l l a , e l p i e r o l i s m o y las exigencias de j u s t i c i a a c t u a l . Se hace u n panegírico a t o d o lo

q u e l a acción d e l p u e b l o l o g r ó desde el l e j a n o

pasado

i n d í g e n a hasta l o q u e p u e d e l o g r a r e n l a a c t u a l i d a d si esa acción es t o t a l y d i r i g i d a h a c i a metas m e d i a t a s e i n m e d i a tas.

" N o s o t r o s creemos q u e a q u í — d i c e B e l a ú n d e — está l a

g r a n fuente de inspiración p a r a u n g r a n m o v i m i e n t o político social. A q u í están sus raíces. Sólo f a l t a a p l i c a r a l c u l t i v o l a técnica m o d e r a d a .

N o m i r a m o s a l pasado p o r c h a u v i n i s m o

o p r u r i t o n a c i o n a l i s t a : buscamos su enseñanza".

Y en o t r o

l u g a r d e l c i t a d o l i b r o , a f i r m a : "Pocas naciones en el m u n d o t i e n e n el r a r o p r i v i l e g i o de contener e n s u p r o p i o suelo l a

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F I IV-3

L. ZEA

fuente d e inspiración de u n a d o c t r i n a . E l P e r ú es u n a de ellas. S i n embargo, se h a a n a t e m a t i z a d o a los q u e n o salimos e n b u s c a de filosofías extranjeras, en e l v a n o i n t e n t o de i m p o r t a r ideas a u n m e d i o q u e hace siglos se distinguió e n p r o d u c i r l a s " . A n t e s de B e l a ú n d e , sólo u n p a r de h o m b r e s h a b í a buscado inspiración en ese pasado p e r u a n o e l a b o r a n d o sus d o c t r i n a s políticas de acción: José C a r l o s M a r i á t e g u i , c o n s u m a r x i s m o n a c i o n a l i s t a de base i n d í g e n a y V í c t o r R a ú l H a y a de l a T o r r e creador d e l A P R A . E l p r i m e r o n o h a b í a t e n i d o t i e m p o de t r a n s f o r m a r su d o c t r i n a en acción; e l seg u n d o se h a b í a enredado en l a política p o r l a política y veía a h o r a c ó m o sus viejas banderas l e e r a n arrebatadas p o r u n n u e v o y j o v e n líder. E l P e r ú salvado p o r e l Perú, el P e r ú c o n q u i s t a d o p o r los p e r u a n o s , los peruanos salvándose a sí m i s m o s , v i e n e n a ser l a esencia d o c t r i n a r i a de A c c i ó n P o p u l a r . U n a d o c t r i n a q u e enc i e r r a el h u m a n i s m o de q u e h a b l a b a M i r ó Q u e s a d a q u e hace d e l h o m b r e su p r o p i o y ú n i c o salvador.

E n el Perú, c o m o

e n otros lugares de esta A m é r i c a , el h o m b r e p o r salvar l o es todavía e l i n d i o . E l i n d i o e x p o l i a d o u n a y o t r a vez. E l i n d i o c u y o ú n i c o aprendizaje h a sido esta e x p o l i a c i ó n .

U n a expo-

l i a c i ó n q u e l e h a trocado e n u n ente m u d o , desconfiado, ajeno a d o c t r i n a s salvadoras q u e n o h a n sido sino formas p a r a j u s t i f i c a r m o r a l m e n t e esa

expoliación.

P e r o algo dis-

t i n t o sucede o debe suceder c u a n d o se le hace consciente s u p r o p i a c a p a c i d a d p a r a esa salvación.

C u a n d o es él m i s m o

e l e n c a r g a d o de c o n q u i s t a r el m u n d o q u e h a de estar a s u servicio. C u a n d o se l e m u e s t r a u n e x t r a o r d i n a r i o pasado d e l q u e h a sido el m o t o r , l a p a r t e a c t i v a y decisiva.

"Porque

a u n q u e e n el P e r ú y en toda A m é r i c a se h a h a b l a d o sin cesar d e l i n d i o desde l a C o n q u i s t a hasta nuestros días — d i c e M i r ó Q u e s a d a — , y a u n q u e e n los t i e m p o s de l a R e p ú b l i c a el i n d i o h a sido t e m a o b l i g a d o de t o d o m o v i m i e n t o político, jamás se h a b í a u t i l i z a d o l a c u l t u r a a u t ó c t o n a c o m o elemento ideológico".

U n a c u l t u r a q u e m u e s t r a a l i n d í g e n a su c a p a c i d a d

p a r a hacer p o r sí m i s m o l o q u e n i n g ú n o t r o h o m b r e h a r í a p o r él.

" E l i n d i o deja de ser el m i n o r i t a r i o q u e queremos

l i b e r a r , el ser d i s m i n u i d o que q u e r e m o s salvar, p a r a tornarse

IV-3

E L PERÚ Y

BELAÚNDE

445

elemento a c t i v o de l a transformación d e l P e r ú " .

Y e n este

sentido el i n d i o deja de ser i n d i o , e l otro, l o d i s t i n t o , l o q u e separaba, a l f i n de cuentas a l a v i r r e i n a l L i m a d e l c o n j u n t o d e pueblos q u e f o r m a b a n e l resto d e l Perú. E l i n d i o n o es, s i n o u n h o m b r e más, u n p e r u a n o más entregado en l a realización de u n a tarea c o m ú n a todos los peruanos, de l a capital y l a provincia.

H e a q u í el sentido más p o s i t i v o de

l a doctrina captada por Belaúnde.

" M i e n t r a s el i n d i o tenga

q u e ser salvado — c o n t i n ú a M i r ó Q u e s a d a — seguirá siendo indio.

Sólo c u a n d o sea también el salvador, h a b r á

dejado

de ser u n i n f e r i o r y será p l e n a m e n t e r e c o n o c i d o c o m o h o m bre. Y a través d e l P e r ú c o m o d o c t r i n a el i n d i o es a h o r a u n salvador. E l i n d i o es a h o r a , e l h o m b r e q u e i n d i c a el cam i n o . E l i n d i o es e l h o m b r e c u y a situación concreta h a consistido en l a n e g a c i ó n de s u ser h o m b r e eso m i s m o es a f i r m a d o

y que ahora

por

Desde l a situación concreta de cada

i n d i o B e l a ú n d e se eleva a l a afirmación a p a s i o n a d a d e l v a l o r universal del hombre

quiere

p l e n i t u d de s e n t i d o "

e n s u mensaje

p o r eso l a p a l a b r a h o m b r e

ad-

¡Los últimos

serán ios p r i m e r o s ! E l h o m b r e d e l P e r ú o l v i d a d o es l l a m a d o p a r a t o m a r e l l u g a r q u e l e corresponde e n u n a tarea c o m ú n a todos los p e r u a n o s

P o r e l l o se rechaza la. b u r l a qrie h a c í a

algún político c o n t r a r i o a l m o v i m i e n t o encabezado p o r B e l a u n d e , d e c l a r a n d o q u e si se aceptaba el P e r ú c o m o d o c t r i n a '

•1 i

1 1 '

. •

se caía en. tc^ rxsx ote xoorci xxe nc^ xxa o xa razcjü xo ara n^) c o nver t xr en d o c t r i n a c u a l q u i e r v i l l o r r i o o aldea p e r u a n a n o h a b í a razón p a r a n o aceptar ü n u m b i v i l e a s como d o c t r i n a , y tiene razón — c o n t e s t a M i r o O u e s a d a — . ( J u i e n acenta el P e como doctrxna, tiene q u e aceptar C n u m b i v i l c a s c o m o doctrxna. Y también q u e aceptar a C h a c h a p o y a s T a m b o p a t a y IPaccari t a m b o " E n f i n a todos y cada u n o de los p u e b l o s ' d e l P e r ú a todos y c a d a u n o de sus r i n c o n e s p o r apartados q u e estén a todas y cada u n a de sus experiencias marcadas en l a h i s t o r i a a todos y a c a d a u n o de sus h o m b r e s s i n d i s c r i m i n a c i ó n n i n g u n a Ésta y n o o t r a tiene cj^xxe ser l a d o c t r i n a a u e hace de l a acción d e l p u e b l o el m o t o r de l o q u e fue l a v i e j a h i s t o r i a y h a de ser l a n u e v a h i s t o r i a d e l P e r ú . r i 1

44°

ZEA

IV-3

V L o s p r i n c i p i o s de l a d o c t r i n a y l o q u e h a de ser l a política b e l a u n d i s t a son r e s u m i d o s p o r M i r ó Quesada así: " l a tradición p l a n i f i c a d o r a d e l Perú, l a acción p o p u l a r y l a just i c i a a g r a r i a " . T o d a l a estructura d e l a n t i g u o P e r ú c u y a enseñanza se trata de a p r o v e c h a r se a p o y a b a en l o q u e Belaúnde h a llamado e q u i l i b r i o hombre-tierra. E q u i l i b r i o que exige l a siempre a p l a z a d a r e f o r m a a g r a r i a q u e h a de p e r m i t i r a l p e r u a n o c o l a b o r a r e n otros renglones d e l progreso d e l Perú. L a g r a n d e z a d e l P e r ú l e v i n o de l a c a p a c i d a d de sus h o m bres, en el pasado, p a r a s i n c r o n i z a r el c r e c i m i e n t o de su p o b l a c i ó n c o n las áreas de c u l t i v o , d e hacer de l a t i e r r a u n i n s t r u m e n t o a l servicio de todos los habitantes d e l a n t i g u o i m p e r i o . E s t o es l o q u e h a b í a sido o l v i d a d o concentrándose l a t i e r r a e n u n o s pocos dueños m i e n t r a s grupos m a y o r i t a r i o s carecían de ellas y, c o n su falta, d e los i n s t r u m e n t o s p a r a vencer s u m i s e r i a y h a m b r e . D e allí l a u r g e n c i a de l a reform a a g r a r i a y de l a a m p l i a c i ó n de tierras de c u l t i v o ganándoselas a l a geografía p o r difícil q u e ésta fuese. " E l P e r ú — d i c e B e l a ú n d e en s u discurso de t o m a de p o s e s i ó n — debe i m p o n e r s e de n u e v o l a f ó r m u l a q u e l e d i o s u pasada grandeza y q u e l e b r i n d a r a l a g l o r i a d e l p o r v e n i r . D e b e ser u n país c o n s t r u c t o r de tierra, y e n este sentido el p r ó x i m o régim e n se h a i m p u e s t o l a tarea de m a n t e n e r crecientes y más p r o d u c t i v a s las áreas agrícolas, a m e d i d a q u e observamos l a e x p l o s i ó n demográfica y a m e d i d a q u e recae sobre el G o b i e r n o l a grave r e s p o n s a b i l i d a d de a l i m e n t a r a u n a p o b l a c i ó n h o y d e s n u t r i d a , p o b l a c i ó n h e r e d e r a d e l mensaje m a l aprovec h a d o de n u e s t r a a n t i g u a j u s t i c i a a g r a r i a " . E n función c o n esta i d e a B e l a ú n d e solicitó l a creación de u n organismo que se avocase l a solución d e l p r o b l e m a de l a r e f o r m a agraria. R e f o r m a q u e de i n m e d i a t o h a sido i n i c i a d a , según noticias q u e se d i e r o n pocas semanas después d e l i n i c i o de su gob i e r n o . Q u i n c e días después, d i c e n esas n o t i c i a s , el Presidente B e l a ú n d e h i z o e x p r o p i a r cerca de 80,000 hectáreas q u e los indígenas d i s o u t a b a n a l a t i f u n d i s t a s tan poderosos c o m o l a C e r r o de Pasco C o r o o r a t i o n D e esa m a n e r a las

IV-3

E L PERÚ

BELAÚNDE

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c o m u n i d a d e s indígenas r e i v i n d i c a r o n tierras de las q u e hab í a n sido despojados e n el pasado.

A l g u n a p a r t e d e l clero

p e r u a n o , c o m o las a u t o r i d a d e s eclesiásticas de C u z c o , h a n c o l a b o r a d o y a e n esa r e f o r m a r e p a r t i e n d o tierras de l a Iglesia.

Monseñor J u r g e n s h a d e c l a r a d o q u e entre once y trece

m i l hectáreas de t i e r r a e n esa z o n a h a n sido puestas a disposición d e l g o b i e r n o p a r a d a r acceso a " l a p r o p i e d a d p r i v a d a a u n m a y o r n ú m e r o de f a m i l i a s " . A c c i ó n P o p u l a r e n l a que i n t e r v i e n e el p r o p i o clero p e r u a n o p a r a hacer posib l e l a c o n q u i s t a d e l P e r ú p o r los peruanos, pese a las viejas y naturales oposiciones d e n u n c i a d a s recientemente p o r el Presidente p e r u a n o . L a acción p o p u l a r i m p l i c a , desde luego, l a participación d e l p u e b l o e n todos los actos de l a nación, entre ellos l o s políticos.

O f r e c e r esa p o s i b i l i d a d h a sido t a m b i é n u n o

l o s p r i m e r o s actos d e l g o b i e r n o b e l a u n d i s t a . e n el citado discurso dijese B e l a ú n d e :

D e aquí

de que

" E l restablecimiento

d e l fuero m u n i c i p a l es u n a de las necesidades más urgentes de l a R e p ú b l i c a . E s p o r e l l o q u e e n v i a m o s proyecto de ley p a r a r e a l i z a r elecciones c o m u n a l e s e n el más breve p l a z o " .

Los

p u e b l o s d e b e n a c t u a r de i n m e d i a t o n o m b r a n d o a sus más legítimos representantes, l o q u e antes hacía l a c a p i t a l s i n cons u l t a a l g u n a a los supuestos representados. "Emancipación

de los v i l l o r r i o s "

P e r o h a y más, l a

como l a l l a m a

Belaúnde

s i g u i e n d o a l l i b e r t a d o r S a n M a r t í n , debe i r a c o m p a ñ a d a de medios que p e r m i t a n su desarrollo e independencia. el m u n i c i p i o

dice

u n simple símbolo

"Pero

n o puede continuar como ahora siendo E l m u n i c i p i o debe tener elementos

trabajo y éstos d e b e n ofrecerse e n l a m e d i d a de l a c a p a c i d a d del país"

P o r e l l o solicitó a l P a r l a m e n t o su

cooperación

p a r a " p o d e r m e c a n i z a r a l país p a r a p o d e r c o n s t r u i r e n cada u n a nuestras p r o v i n c i a s centrales de m a q u i n a r i a y e q u i p o s de cooperación p o p u l a r q u e estarán c i o de los m u n i c i p i o s d i s t r i t a l e s "

precisamente a l servi-

E q u i p o s c u y a eficacia de-

p e n d e r á de l a acción p o p u l a r q u e h a de hacer uso de ellos O t r o de los grandes temas de l a filosofía política de Bel a ú n d e h a sido l a construcción de caminos. T a m b i é n es e n los incas d o n d e e n c u e n t r a el e j e m p l o a seguir p o r los p e r u a -

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ZEA

IV-3

nos. L o s caminos trazados p o r los incas m u e s t r a n , a varios siglos de distancia, l a c a p a c i d a d p l a n i f i c a d o r a de los m i s m o s , los q u e los trazaron de acuerdo c o n las necesidades d e l I m p e r i o p a r a m a n t e n e r su u n i d a d y satisfacer los p r o b l e m a s más urgentes de sus habitantes. S i g u i e n d o ese ejemplo es q u e p r o p o n e l a construcción de c a m i n o s q u e tengan l a m i s m a función. E n su l i b r o L a c o n q u i s t a d e l Perú p o r l o s p e r u a n o s v u e l v e a expresar s u a d m i r a c i ó n p o r ese pasado q u e le sirve de m o d e l o d i c i e n d o : " S o n a d m i r a b l e s los puentes prehispánicos c o m o el de A p u r í m a c , q u e tenía cerca de 45 metros de l u z . P e r o l a enseñanza más f e c u n d a q u e encontramos e n la tradición v i a l d e l P e r ú es s u sistema de construcción y m a n t e n i m i e n t o de puentes y c a m i n o s : l o hacían las c o m u n i dades p o r acción p o p u l a r " . Y es de a c u e r d o con esa tradición q u e e n el D i s c u r s o de t o m a de posesión establece: " I g u a l m e n t e , el g o b i e r n o se f i j a u n p l a z o m á x i m o de dos años p a r a q u e todas las capitales de p r o v i n c i a que n o teniend o acceso f l u v i a l , t a m p o c o poseen acceso v i a l , sean dotadas de carreteras q u e d u r a n t e decenas de años h a n r e c l a m a d o ante las i n d i f e r e n c i a s de los Poderes P ú b l i c o s " . Carreteras c u y a construcción n o recaerá ú n i c a m e n t e e n el g o b i e r n o , sino q u e en ellas colaborarán los p u e b l o s p o r acción p o p u l a r : " E s t a tarea — d i c e — n o v a a recaer s o l a m e n t e sobre los h o m b r o s de los gobernantes. E s t a tarea debe corresponder también a los m i s m o s pueblos que, e q u i p a d o s , dotados de centrales de a y u d a técnica de m a q u i n a r i a s y de h e r r a m i e n t a s , estarán en c o n d i c i o n e s de hacer l a p a r t e q u e les corresponda en este trabajo. Y o tengo a b s o l u t a fe e n l a c a p a c i d a d y v o l u n t a d de los p u e b l o s , y m i g r a n a n h e l o es q u e este C o n g r e s o q u e se i n i c i a en 1963, v u e l v a los ojos a l pasado y p o n g a e n v i g e n c i a de n u e v o l a ley de l a h e r m a n d a d de q u e nos h a b l a G a r c i l a so de l a V e g a " . E n el m i s m o s e n t i d o se p r o y e c t a n construcciones urgentes c o m o a u l ^ p«miares v i v i e n d a s y edificios de asistencia social 5

Y p a r a q u e todo esto sea p o s i b l e , p a r a q u e se p u e d a n d a r a los p u e b l o s los i n s t r u m e n t o s más elementales p a r a s u acción, B e l a ú n d e establece las c o n d i c i o n e s d e l crédito. " E n e l p l a z o de dos años — d i c e e n el c i t a d o d i s c u r s o — , el P e r ú

I I

IV-3

E L PERÚ

BELAÚNDE

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d e b e contar c o n u n sistema h i p o t e c a r i o a l alcance de nuestra clase m e d i a y de nuestra clase t r a b a j a d o r a .

E n un mundo

d o n d e se p r o c l a m a l a i g u a l d a d , n o hay justificación a l g u n a p a r a q u e u n o s países tengan sistemas crediticios a l servicio d e las grandes m a s a s . . . y p a r a q u e e n otros, c o m o en el Perú, se le niegue a l h o m b r e p o b r e el crédito, n o sólo p a r a l a v i v i e n d a , sino p a r a l a artesanía, e x h i b i é n d o s e así u n desequil i b r i o q u e es u n a de las expresiones más graves de l a desi g u a l d a d en q u e se basa el malestar y todos los peligros q u e a g o b i a n a l m u n d o " . E l c a p i t a l debe ser visto en función c o n l a s necesidades totales de l a n a c i ó n y encauzado de acuerdo c o n ellas. " D e b e m o s encauzar los capitales públicos y p r i v a d o s h a c i a l a solución de los p r o b l e m a s sociales más urgentes; debemos

h a c e r l o , c o m o o c u r r e c o n l a irrigación, c u a n d o a

base de g r a n esfuerzo el c a u d a l n a t u r a l y fácil de las aguas q u e se p i e r d e n en g r a n p a r t e en el m a r es l l e v a d o p o r o b r a d e l h o m b r e a través de túneles y canales a aquellas tierras sedientas q u e constituirán h a b i t a t p a r a u n a g r a n p o b l a c i ó n " . A l i g u a l q u e se desvían los ríos p a r a crear r i q u e z a , "nosotros desviaremos los capitales m a l empleados p a r a crear bienestar p a r a l a clase l a b o r i o s a " . ¿Y e n el c a m p o i n t e r n a c i o n a l ?

P u r a y simplemente lo

q u e lógicamente se d e r i v a de esa política n a c i o n a l de A c c i ó n Popular.

L o s p u e b l o s de esta A m é r i c a d e b e n u n i r s e p a r a

c o l a b o r a r , cada u n o d e n t r o de sus p o s i b i l i d a d e s , en u n a tarea c o m ú n de b e n e f i c i o c o n t i n e n t a l . U n i f i c a c i ó n " p a r a q u e j u n tos p o d a m o s encarar l a tarea de p l a n i f i c a c i ó n c o n t i n e n t a l , y p a r a q u e e n vez de l l e v a r voces airadas y a veces débiles o i m p o t e n t e s , llevemos l a s o n o r a y respetabilísima voz de A m é r i c a t o d a , p a r a e x i g i r s u d e s a r r o l l o y su progreso". Y es desde este p u n t o de v i s t a q u e se encara, i g u a l m e n t e , l a A l i a n z a p a r a el Progreso, q u e B e l a ú n d e ve a ú n c o m o u n c o n j u n t o d e buenas i n t e n c i o n e s enredadas e n u n a m a q u i n a r i a burocrática. L a a y u d a , si h a de darse, debe ser i n m e d i a t a y s i n t a n tos estudios.

" E n las m i s i o n e s de salvataje n o se p u e d e n re-

q u e r i r estudios previos n i m u y p r o f u n d o s ; c u a n d o u n b a r c o se h u n d e y l a n z a u n a l l a m a d a de a u x i l i o h a y q u e a c u d i r a prestarle e l

auxilio, y l a mayoría

de nuestros pueblos

45°

ZEA

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A m é r i c a son pueblos q u e z o z o b r a n e n l a m i s e r i a , en l a i n c u l tura, e n l a i n s a l u b r i d a d , y n o es h o r a de e x i g i r estudios d e m a siados p r o f u n d o s sino de a c u d i r c o n el a u x i l i o , q u e u n sent i d o de s o l i d a r i d a d v e n g a c o n r a p i d e z y p r o n t i t u d a p o n e r t é r m i n o a l a g r a n i n j u s t i c i a de n u e s t r o s u b d e s a r r o l l o " . Subd e s a r r o l l o , sinónimo de e x p l o t a c i ó n de u n o s pueblos p o r otros q u e es l a causa p r i n c i p a l de l a m i s e r i a y a l a que h a y q u e p o n e r f i n si h a de a d v e n i r el a u t é n t i c o progreso.

Belaúnde,

c o m o los nacionalistas de otros lugares de esta A m é r i c a , considera q u e es en este r e n g l ó n de l a e x p l o t a c i ó n q u e h a c e n u n o s p u e b l o s sobre otros d o n d e está el c e n t r o del p r o b l e m a . U n a e x p l o t a c i ó n q u e debe t e r m i n a r , q u e t e r m i n a n d o n o se necesitará de n i n g u n a o t r a a y u d a p o r alcanzar el a n h e l a d o progreso y d e s a r r o l l o n a c i o n a l e s .

" S i queremos c i m e n t a r l a

s o l i d a r i d a d h u m a n a — d i c e — , h a l l e g a d o l a h o r a de i m p l a n tar u n a n u e v a filosofía

l a fijación

de precios.

Deben

pasar los tiempos en q u e se f i j a n los precios en l a m e d i d a e n q u e el h o m b r e p u e d e ser s a c r i f i c a d o p a r a p r o d u c i r l a m a t e r i a p r i m a , y en u n a o p e r a c i ó n y u n p l a n t e a m i e n t o i n verso debe partirse de u n bienestar h u m a n o e l e m e n t a l p a r a d e allí d e d u c i r los precios justos, q u e crearía en el m u n d o u n a v e r d a d e r a f r a t e r n i d a d h u m a n a y u n a verdadera j u s t i c i a " . E s t a m i s m a p r e o c u p a c i ó n debe a n i m a r a los bancos i n t e r n a cionales de fomento. N o más e x p l o t a c i ó n , sino auténtica ayud a a c e p t a n d o pagar el p r e c i o j u s t o de l a r i q u e z a y esfuerzo q u e l a extrae y hace p o s i b l e .

Y se l l e g a a q u í a l " c l a v o ar-

d i e n d o " e j e m p l o de esa e x p l o t a c i ó n a l a q u e hay q u e p o n e r f i n en u n a auténtica A l i a n z a p a r a e l Progreso, el p r o b l e m a petrolero. E l petróleo, p r o b l e m a , c o m o otros m u c h o s , aplazado u n a y o t r a vez, es el q u e e n c a r a B e l a ú n d e desde el p r i m e r día del

i n i c i o de su g o b i e r n o :

"Señores representantes:

el go-

b i e r n o debe a f r o n t a r en el más breve p l a z o l a solución d e l p r o b l e m a de L a B r e a y Pariñas. C o n s e n t i d o de su respons a b i l i d a d , b u s c a n d o l a satisfacción de legítimos derechos de l a R e p ú b l i c a y p r o c e d i e n d o a l m i s m o t i e m p o con l a e c u a n i m i d a d q u e d e b e n p r a c t i c a r las democracias respetables, hem o s de c o n v o c a r a r e u n i o n e s p ú b l i c a s p a r a tratar de l o g r a r

IV-3

PERÚ

BELAÚNDE

u n acuerdo a r m o n i o s o c o n l a empresa q u e e x p l o t a esos yacim i e n t o s ; y nos hemos f i j a d o u n p l a z o m á x i m o de 90 días p a r a r e m i t i r a l Congreso el proyecto de L e y q u e p o n g a térm i n o a esta d e l i c a d a cuestión, proyecto de L e y q u e esperamos p u e d a ser p ú b l i c a y a r m o n i o s a m e n t e e l a b o r a d o , a f i n de q u e e l P e r ú d e n t r o de u n c l i m a de paz, de a r m o n í a y j u s t i c i a p u e d a l o g r a r las r e i v i n d i c a c i o n e s a las q u e n o está dispuesto a a b d i c a r " . P u n t u a l m e n t e , el P r e s i d e n t e d e l nuevo Perú, a l pasar los 90 días i n f o r m ó a l p u e b l o y a l Congreso que n o se h a b í a p o d i d o l o g r a r a c u e r d o a l g u n o c o n l a c o m p a ñ í a exp l o t a d o r a d e l Petróleo q u e se n i e g a a aceptar acuerdo a l g u n o q u e n o sea el q u e le siga b e n e f i c i a n d o en d e t r i m e n t o de los derechos y economía d e l P e r ú . Y es e n función c o n este desacuerdo q u e B e l a ú n d e h a presentado a l C o n g r e s o u n a dob l e solución p a r a q u e sea éste el q u e l a elija: N u e v o contrato c o n ventajas radicales p a r a el P e r ú , o e n su caso l a " t r a n s f e r e n c i a de las i n s t a l a c i o n e s " h a c i a u n a empresa nacion a l . L a u n a u o t r a solución sobre l a base de l a i l e g a l i d a d e invalidez del laudo que d i o a l a compañía explotadora p e t r o l e r a u n d o m i n i o a b s o l u t o d e esa r i q u e z a . L a u d o q u e eludía, i n c l u s i v e impuestos fiscales q u e a l c a n z a n l a s u m a de 75 m i l l o n e s de dólares. L a I n t e r n a t i o n a l P e t r o l e u m Com¬ p a n y , s u b s i d i a r i a de l a S t a n d a r t O i l C o m p a n y que c o m p r ó estos l e o n i n o s derechos a l a c o m p a ñ í a inglesa q u e los tenía, se n i e g a a reconocer el derecho d e l P e r ú a l a reivindicación i n d i c a d a y c o n e l l o a u n a r r e g l o ventajoso p a r a esta nación y a l p a g o de impuestos q u e t a m p o c o reconoce, así c o m o se o p o n e a l o q u e l l a m a e u f e m i s m o de l a " t r a n s f e r e n c i a " q u e es, p u r a y s i m p l e m e n t e , nacionalización. ¿ C ó m o h a n contestado las cámaras ante esta p r i m e r a prueb a a q u e l a somete el n a c i o n a l i s m o d e l P r e s i d e n t e Belaúnde? P o s i t i v a m e n t e ; es más, l a tímida oposición q u e podía proven i r d e l b l o q u e A P R A - O d r í a , se h a desvanecido en este caso. L a tesis n a c i o n a l i s t a n o sólo n o h a sido r e b a t i d a , sino apoyada. E l C o n g r e s o N a c i o n a l , p o r u n a n i m i d a d , declaró, el pasado 30 de octubre, n u l o el a t e n t a t o r i o l a u d o . E n su artículo ú n i c o l a L e y a p r o b a d a p o r el C o n g r e s o a sugestión d e l g r u p o f o r m a d o p o r el A P R A y el O d r i í s m o , dice: " L o s de-

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L. Z E A

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n o m i n a d o s A c u e r d o , C o n v e n i o y L a u d o sobre B r e a y Pariñas, p o r h a b e r v i o l a d o los r e q u i s i t o s legales pertinentes, son n u l o s ípso j u r e y n o o b l i g a n a l a R e p ú b l i c a " . C o n l o q u e el gob i e r n o p u e d e a h o r a d a r a elegir a l a compañía p e t r o l e r a c u a l q u i e r a de las soluciones propuestas. ¿Cuál será el resultado de este g r a n acto r e i v i n d i c a t o r í o y social de A c c i ó n P o p u l a r y su Presidente? Sólo e l t i e m p o podrá d e c i r l o . L o cierto es q u e se ve a u n a d o c t r i n a en m a r c h a , pese a los m ú l t i p l e s obstáculos c o n los q u e y a t r o p i e z a y c o n s e g u r i d a d tropezará. E l entusiasmo parece c o n t a g i a r a m u c h o s sectores n a c i o n a l e s peruanos, i n c l u s i v e a g r u p o s q u e e n el pasado p u d i e r o n ser u n obstáculo a este t i p o de política. Sectores m i litares, oligárquicos, d e l clero, burguesía, etc., parecen c o m p r e n d e r l a i m p o r t a n c i a de esta política social y n a c i o n a l . U n a política q u e n o se p u e d e seguir m a n t e n i e n d o a l m a r g e n . E l P e r ú n o p u e d e y a estar a l m a r g e n de L i m a y l o q u e e l l a representa, u n a nación. ¿Repetirá B e l a ú n d e y A c c i ó n P o p u l a r el e r r o r d e l A P R A ? ¿Se enredarán, t a m b i é n , en l a s i m p l e l u c h a p o r el m a n t e n i m i e n t o d e l poder? A l parecer n o , a l parecer se está j u g a n d o a b i e r t a m e n t e ese p o d e r p o r l a posib i l i d a d de l a d o c t r i n a n a c i o n a l p r e c o n i z a d a . Sólo es de desear q u e g r u p o s políticos c o m o el representado p o r el A P R A se i n c o r p o r e n a u n a política y a u n a acción q u e t a n cercanas se e n c u e n t r a n de l a suya.