SE INICIA EL AÑO ELECTORAL CON LA EXPEDICIÓN DEL CALENDARIO DE ELECCIONES PARA CONGRESO 2018 (PÁG. 5)
Año 17 - Edición No. 192 Bogotá, D.C. - Marzo de 2017 - 16 Páginas - Circulación Nacional - Valor $ 5.000
El papa FRANCISCO visita a Colombia
TORMENTA El reconocimiento por parte de la campaña SANTOS PRESIDENTE de haber recibido US $400 mil dólares de ODEBRECHT y la acusación de haber sido entregados US 1 Millón de dólares a la misma por intermedio de ROBERTO PRUETO, hace anunciar al presidente Santos que “el país atraviesa una tormenta” Dice Director de Tránsito de Bogotá
“Falta cultura vial par mejorar la movilidad en la capital ”
EDITORIAL
La ilógica ley de jubileo
Por Carlos A. López B.
¿ Marzo de 2017 Edición No. 192 E– mail: revistaplenaria@yahoo.es Bogotá, D.C
PORTADA
Director Carlos Adelmo López B. Subdirector José Joaquín Castañeda Cantor Redacción Servicio informativo CAL noticias Paola Andrea Torres R. Sara Ma. Araque M. Luis Manuel Cardozo Ángela del Pilar Prieto Mejía Nelson Cifuentes García Enrique Prada Ismael Manjarrez Rey Oscar Roa Murillo José Otalvaro Elkin Pachón Castañeda Fotografía Archivo Personal Impreso por: Leograf Impresores Ltda. Abelardo León Arias - Gerente General Tel. 2256564 - 2509395 E-mail: rodrigom@leograf.com
2
Cuál es el mensaje que se les quiere enviar a los encarcelados; que recen todo lo que puedan para que el papa vuelva y así el Estado cambie su política criminal? Desde que se anunció la visita del papa Francisco a Colombia se ha venido discutiendo la posibilidad de aprobar una ley de jubileo, encaminada a conmemorar el evento mediante el perdón de una parte de la pena a varios miles de condenados, muchos de los cuales quedarían en libertad. Pese a que coincidimos en la necesidad urgente de una reforma penitenciaria que atienda las injusticias del sistema carcelario del país, no deja de ser inconveniente que la política criminal se construya en reacción a situaciones esporádicas y con una clara motivación religiosa. El Gobierno Nacional y el Partido Conservador presentaron al Congreso una ley de jubileo y el Centro Democrático anunció que haría lo propio. Ambos proyectos coinciden en que, para conmemorar la visita del papa a Colombia, vale la pena hacer un ejercicio de compasión por parte del Estado. Por eso, el proyecto de ley reduciría la sexta parte de las penas de los delitos menos graves, lo que implicaría que cerca de unas 40.000 personas saldrían de las cárceles. Al respecto, el ministro de Justicia, Enrique Gil Botero, explicó que “la razón suficiente es porque es una medida de política criminal fundamentada en aspectos humanitarios, de sensibilidad, rehabilitación de la pena y del resurgimiento de quienes han sido castigados y merecen un nuevo acogimiento en el seno de la sociedad”. Armando Benedetti, del Partido de la U, enfatizó que la ley aplicaría “siempre y cuando no sean delitos graves, de lesa humanidad o del Estatuto de Roma, nada de violación, secuestro, ni asesinatos, nada de eso entra”. Estamos de acuerdo con la idea de que es necesario descongestionar las cárceles del país. El problema del hacinamiento carcelario ha sido bien documentado y es uno de los principales motivos por los que las prisiones se han convertido en espacios de violación de la dignidad y los derechos humanos de los presos. Esta situación es doblemente injusta si consideramos que quienes más sufren son las personas que cometieron delitos que no son graves, usualmente pertenecientes a los estratos socioeconómicos más bajos. Tenemos, en palabras de la Corte Constitucional, un estado de cosas inconstitucional por la violación continuada de los mínimos humanitarios. Y no es momento de seguir mirando hacia otro lado. Dicho lo anterior, no deja de ser extraño que el motivo para la liberación de los 40.000 presos sea la visita del máximo jerarca de la Iglesia católica. ¿Cuál es el mensaje que se les quiere enviar a los encarcelados; que recen todo lo que puedan para que el papa vuelva y así el Estado cambie su política criminal fallida? No sólo es una medida ilógica, sino irresponsable. Como lo escribió Yesid Reyes en El Espectador, “desde el punto de vista de política criminal es tan poco sensato reducir la duración de las sanciones por la presencia del santo padre en nuestro país, como hacerlo cada vez que se produzca un eclipse solar, que para nuestros aborígenes tenía connotaciones espirituales”. Sería más sensato, y en efecto más compasivo, que los políticos que corrieron a proponer la ley de jubileo se empeñaran en avanzar una reforma del sistema penitenciario que de una buena vez ataque el problema de raíz. Una política pública, en este caso, es más útil para el país que rezar varias décadas hasta que vuelva otro papa a Colombia.
PORTADA
TORMENTA
C
uando el pasado siete de febrero los colombianos se conmocionaron por las denuncias de posibles filtraciones de dineros de la multinacional Odebretch a la campaña del candidato Oscar Iván Zuluaga, la opinión pública vio como el gobierno del presidente Juan Manuel Santos de manera arrogante le “exigía” al fiscal general “tomar cartas en el asunto e investigar hasta las últimas consecuencias caiga el que caiga”. Días más tarde y luego del escarnio público del que fue víctima el candidato del Centro democrático, su hijo David Zuluaga y el senador Iván Duque por parte del presidente y su sequito de áulicos, la respuesta del fiscal Néstor Humberto Martínez les cayó como “un baldado de agua fría”: “La campaña santos Presidente” habría recibido US $1 millón de dólares por parte de la misma multinacional. Ahí la campaña del presidente santos y su gobierno quedaron en la mira de los colombianos y por qué no decirlo, de las autoridades como la Fiscalía y el C.N.E. La respuesta del presidente no tardó en llegar por intermedio de su vocero y Secretario de Transparencia, quien “garrote en mano” entró descalificando la versión del “delincuente” Otto Bula y culpando de todos los males de su “jefe al expresidente Álvaro Uribe. Posteriormente y ante las versiones del supuesto pago de 2 millones de afiches para la campaña Santos 2010 por parte de Odebretch, con un valor de US $400 mil dólares, a los responsables de la misma no les quedó más remedio que aceptar la versión y reconocer el error dando tumbos en la autoincriminación entre los integrantes del comité financiero de la misma.
respuesta del primer mandatario ante la contundencia de la incriminación y aceptando a regañadientes el hecho pero dejando “constancia” eso sí, “que fue a sus espaldas” y endosando toda responsabilidad en cabeza de su escudero Roberto Prieto gerente de la campaña. “Es una contravención administrativa y no penal” es otra de las respuestas del primer mandatario para restarle importancia a la imputación, afirmación que deja un mal sabor de boca en la opinión pública pues la misma eventual conducta realizada por la campaña de su opositor, fue atacada con virulencia sin piedad haciéndolo objeto de los peores epítetos y pidiendo que recayera sobre él “todo el pesos de la ley”. Dice el refrán popular que “el que escupe para arriba en la cara le cae”, y esto le ha sucedido al Presidente san“Me acabo de enterar”, fue la célebre tos. Hoy su mandato es cuestionado y
Por Carlos Adelmo López B.
aunque nada ocurrirá con las actuaciones de los entes de control y las autoridades judiciales, la opinión pública castiga, aunque ambiguamente, al presidente santos calificando su gestión como primer mandatario con menos de un 20% de aceptación. La respuesta, como todas las del presidente, es “que no gobierna para las encuestas” y como es un gobernante “que hace lo que le da la gana”, continuará hasta el último día de manera arrogante y pendenciera, atacando de manera feroz a sus contradictores y entregándole las instituciones a las guerrillas de las Farc. Santos reconoce que está ocurriendo una “tormenta” pero a renglón seguido afirma que “no importa cualquier tormenta” el seguirá igual y esgrime su trabajo por la paz como la causa del “mar picado” que afronta. 3
ACTUALIDAD
JUBILEO
PRESOS…
40.000 presos podrían recuperar libertad
A LA CALLE !!!
si Congreso aprueba jubileo
L ca.
a visita que el papa Francisco realizará en septiembre a Colombia, motivó la presentación de tres proyectos de jubileo en el Congreso de la Repúbli-
En su proyecto, el Partido de la U pide rebaja de la sexta parte de la pena beneficia a condenados e imputados. No aplica para delitos atroces ni corrupción. “Se revisarán los casos de los imputados no condenados que gozan de presunción de inocencia porque de los 120 mil colombianos de las cárceles hay 40 mil colombianos que están sufriendo esta medida de aseguramiento”, indicó Roy Barreras, senador del Partido de la U. El Gobierno también radicó el suyo. Propone rebaja de quinta parte de la pena beneficia a condenados. No aplica para delitos atroces ni corrupción. “Podrían salir de manera racional, paulatina y progresiva entre 20 y 30 mil personas”, aseguró Enrique Gil Botero, ministro de Justicia. El Centro Democrático presentó otra iniciativa que contempla rebaja del 20 por ciento de la pena beneficia a condenados no aplica para delitos de lesa humanidad, narcotráfico, corrupción, acceso carnal violento y delitos contra menores. “No puede ser que a los cabecillas del terrorismo les den total impunidad y no haya siquiera una rebaja de pena significativa para los presos colombianos”, afirmó el miércoles el expresidente Álvaro Uribe. Según el senador Roy Barreras, coautor del proyecto que radicó „la U‟, la medida, de ser aprobada por el Congreso, dejaría en libertad a 40.000 personas que hoy se encuentran presas. El beneficio tendría ocasión con la venida del Papa Francisco que ocurrirá en septiembre próximo. Ha sido costumbre en Colombia con la venida de los papas (Paulo VI y Juan Pablo II) que el Estado otorgue beneficios de libertad a los presos.
4
Fiscal Martínez hace reparos a Ley de Jubileo: hasta implicados en Odebrecht quedarían libres El fiscal Néstor Humberto Martínez no está contento con la Ley de Jubileo que se presentó al Congreso por parte del Partido de la U y el Ministerio de Justicia. El alto funcionario arremetió contra el proyecto de ley y dio a conocer una carta que envió al ministro Enrique Gil Botero exponiéndole la importancia de que los dos despachos que dirigen trabajen de forma mancomunada, pero se opone a privilegios que incluirían que implicados en el escándalo de corrupción de Odebrecht queden en libertad. El fiscal Néstor Humberto Martínez no está contento con la Ley de Jubileo que se presentó al Congreso por parte del Partido de la U y el Ministerio de Justicia. Martínez Neira explicó en la misiva, con fecha del 16 de marzo, que “la Fiscalía ha venido expresando su preocupación por las iniciativas legislativas que, en medio de la crisis penitenciaria, buscan el otorgamiento de beneficios indiscriminados a favor de la población carcelaria sin reparar en sus consecuencias, desde la perspectiva del mantenimiento del orden y la protección de la vida y los bienes ciudadanos”.
POLÍTICA
SE INICIA EL AÑO ELECTORAL CON LA EXPEDICIÓN DEL CALENDARIO DE ELECCIONES PARA CONGRESO 2018 El domingo 11 de marzo de 2018 se realizarán las votaciones para elegir los miembros del Congreso de la Republica. El calendario electoral para Congreso 2018 reitera las fechas relacionadas con el régimen de inhabilidades que deben tener en cuenta quienes aspiren a participar en la contienda electoral.
E
l pasado 4 de marzo de 2017, la Registraduría Nacional del Estado Civil expidió el calendario electoral para los comicios de Congreso de la República 2018, mediante la Resolución No. 2201.
trador Nacional y los Registradores Distritales, deberán reportar los candidatos inscritos y el 20 de diciembre la entidad publicará en la página web la relación de candidatos a cargos y corporaciones públicas de elección popular, cuyas inscripciones hayan En desarrollo del referido calendario, el sido aceptadas. próximo sábado 11 de marzo comenzará la inscripción de cédulas en todo el país. Así, El 11 de febrero de 2018 vencerá el plazo los ciudadanos podrán inscribir la cédula de para realizar la modificación de candidatos ciudadanía para actualizar su lugar de vota- por revocatoria de la inscripción por casución en el territorio nacional y en el exterior sas constitucionales o legales, inhabilidad para el cambio de lugar de domicilio o resi- sobreviniente o evidencia con posterioridad dencia, desde el sábado 11 de marzo de a la inscripción, y el 28 de febrero del mis2017 y hasta el 11 de enero de 2018, en el mo 2018 por casos de muerte o incapacicaso de elecciones de Congreso de la Re- dad física permanente. pública. Día de las votaciones para Congreso “Este procedimiento que se prolongará por espacio de diez meses, se llevará a cabo En el territorio nacional las elecciones de en todas las sedes de la Registraduría: Congreso se llevarán a cabo el domingo 11 especiales, municipales y auxiliares en todo de marzo de 2018, entre las 8:00 am y las el país. En el exterior los colombianos po- 4:00 pm. Una vez cerradas las urnas codrán acudir a cualquier oficina consular, de menzará el escrutinio inmediato de la elecacuerdo con el horario establecido para ción. El martes 13 de marzo se llevarán a cada sede” informó el Registrador Nacional cabo los escrutinios generales. Previamendel Estado Civil, Juan Carlos Galindo Vá- te, el 5 de marzo se iniciará el periodo de votaciones para los colombianos residentes cha. en el exterior, que se extenderán hasta el También el 11 de marzo se iniciará el perio- domingo 11 de marzo. do para inscripción de candidatos por comités inscriptores de grupos significativos de Novedades en el calendario electoral ciudadanos y de promotores de voto en Por primera vez el calendario de las elecblanco, así como el periodo de recolección ciones de Congreso de la República hace de apoyos el cual se extenderá hasta el 11 explícitas en el texto de la Resolución, las de noviembre de 2017. Este mismo día fechas relacionadas con el régimen de incomenzará la inscripción de candidatos habilidades. Esto con el objetivo de reiterar para las elecciones de Congreso de la Re- a todos los interesados los momentos clave pública, que cerrará un mes después, es que deben ser tenidos en cuenta en el decir, el 11 de diciembre. desarrollo del proceso electoral. El plazo para la modificación de candidatos El 10 de noviembre de 2016, quienes aspipor renuncia o no aceptación será el 18 de ren a ser candidatos por un partido diferendiciembre de 2017. En esta misma fecha te del cual ostentan la curul, deben renunlos Delegados Departamentales del Regis-
ciar a la misma. Del 10 de noviembre de 2016 al 10 de diciembre de 2016, los directivos de los partidos y movimientos políticos que aspiren a ser elegidos en cargos o corporaciones de elección popular por otro partido o movimiento político o grupo significativo de ciudadanos, deben renunciar al cargo. Hasta el 11 de marzo de 2017, quienes aspiren a ser candidatos, deben renunciar al cargo que hubieren ejercido como empleados públicos, jurisdicción o autoridad política, civil, administrativa o militar. Hasta el 11 de septiembre de 2017, quienes aspiren a ser candidatos, no podrán haber intervenido en gestión de negocios, celebración contratos en interés propio o de un tercero, o ser representante legal de y con entidades públicas. La Registraduría Nacional dio a conocer igualmente la imagen que identificará las elecciones a Congreso en 2018.
Desde sábado 11 de marzo se dio comienzo el periodo de inscripción de cédulas para ciudadanos que cambiaron su lugar de residencia para Texto: Redacción C.A.L. radio
5
LA NOTICIA
EL PAPA FRANCISCO VISITA A COLOMBIA Estará en Bogotá, Villavicencio, Medellín y Cartagena.
E
l máximo jerarca de la iglesia católica estará en Bogotá, Villavicencio, Medellín y Cartagena. El representante diplomático del Vaticano en Colombia destacó lo inusual de que el papa visite por tantos días un solo país, un hecho que demuestra la importancia que el papa Francisco le da al viaje a Colombia. El nuncio apostólico en Colombia, monseñor Ettore Balestrero, confirmó que el papa Francisco, máximo jerarca de la iglesia católica, visitará Colombia del 6 al 10 de septiembre de 2017. El anuncio fue hecho en una rueda de prensa realizada en las instalaciones de la Conferencia Episcopal, en donde también se informó que el papa Francisco estará durante esos cuatro días en Bogotá, Villavicencio, Medellín y Cartagena. “El Papa quiere venir al encuentro de los colombianos, viene por quienes están en las ciudades y por los que viven en el campo y tienen una cultura y unas necesidades diferentes; por los ricos y por los pobres; por los jóvenes y por los ancianos”, dijo Balestrero, quien es el representante diplomático del Vaticano en Colombia. El funcionario señaló, además, que “el viaje tendrá como único destino a Colombia y durará 4 días enteros: un período muy consistente, si lo comparamos con la duración ordinaria de los viajes pontificios”. Considera que es muy raro que un papa visite durante tantos días un solo país y que el hecho demuestra la importancia que este le da a este viaje a Colombia. El diario italiano La Stampa dio luces del momento de la llegada del sumo pontífice. Según ese medio de comunicación, la visita del papa se daría en el segundo semestre del año. Francisco confirmó durante una entrevista con el semanario alemán "Die Zeit" que en su programa de viajes de este año está visitar Co-
6
lombia, India y Bangladesh, además de ir a Fátima (Portugal). “Están todavía en el programa India, Blangladesh y Colombia, un día en Fátima, en Portugal y, por lo que sé, está pendiente un viaje de estudios a Egipto", señala el papa. Francisco apunta estos detalles al ser preguntado sobre si piensa viajar a Alemania en 2017, aceptando la invitación que la han trasladado las iglesias católica y evangélica, el presidente del país, Joachim Gauck, y la canciller, Angela Merkel, para conmemorar el llamado Año Lutero, con motivo del 500 aniversario de la reforma protestante. "Va a ser difícil este año, hay tantos viajes planeados", apunta el papa.
Bogotá acogerá al papa Francisco
En Derecho Silencios administrativos positivos en servicios públicos
P
ara comenzar digamos que un SILENCIO ADMINISTRATIVO POSITVO es una presunción o ficción legal en virtud de la cual, transcurrido cierto plazo sin que la administración resuelva una petición, queja o recurso de un administrado, y producidas además las circunstancias que se expondrán más adelante, nace a la vida jurídica un acto administrativo presunto que otorga lo pretendido por aquel. El artículo 158 de la Ley 142 de 1994, en concordancia con el artículo 123 del Decreto 2150 de 1995, establece que toda entidad o persona vigilada por la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios (Superservicios), prestadora de los servicios públicos Por Carlos Adelmo López B. domiciliarios, tiene la obligación de resolver las peticiones, quejas y recursos que presenten los suscriptores o usuarios en desarrollo de la ejecución del contrato de servicios públicos, dentro de un término de 15 días hábiles, contados a partir de la fecha de su presentación. Si pasado ese término el prestador involucrado no da respuesta a la petición, queja o recurso involucrado, se configurará el Silencio Administrativo Positivo (SAP) a favor del suscriptor o usuario.
¿En qué situaciones puede entenderse que se extiende el plazo legal de 15 días para dar respuesta? De conformidad con lo dispuesto en el segundo inciso del artículo 123 del Decreto 2150 de 1995, debe entenderse que dicha situación puede presentarse cuando “se demuestre que el suscriptor o usuario auspició la demora o que se requirió la práctica de pruebas”. ¿Qué sucede luego de configurarse un SAP en materia de servicios públicos domiciliarios? De acuerdo con las normas citadas anteriormente, el prestador que se abstuvo de responder cuenta con las 72 horas siguientes al vencimiento del término de los 15 días hábiles iniciales que tenía para dar respuesta, con el propósito que en el mismo reconozca al suscriptor o usuario los efectos del SAP. Si no lo hace, el peticionario puede solicitar a la Superservicios, la imposición de las sanciones a que haya lugar conforme a la ley, sin perjuicio de que ella adopte las decisiones que resulten pertinentes para hacer efectivo lo pretendido. ¿Sobre qué asuntos puede recaer el reconocimiento de un SAP?
Por vía doctrinal (Concepto Sspd 178 de 2014, entre otros) y con base en la ley (artículo 154 de la Ley 142 de 1994), la Superservicios ha delimitado los asuntos sobre los que puede recaer un SAP a aquellos que afecten la ejecución del contrato de prestaciones uniformes (ccu) o la prestación del servicio, tales como su negativa, suspensión, terminación, corte y facturación, de suerte que quedan excluidos todos aquellos temas diferentes, como por ejemplo cuestiones societarias del prestador, sus relaciones laborales, los En concordancia con lo expresado por la Corte Cons- vínculos contractuales diferentes al del ccu, etc. titucional en varios pronunciamientos, por ejemplo las Sentencias T-369/13 y T-084/15, el derecho de petición (aplicable a las peticiones, quejas y recursos aquí vistos), sólo se satisface cuando las respuestas resuelven de fondo las solicitudes de los peticionarios. Por tanto, debe entenderse que se configura un SAP, cuando aun a pesar de haberse expedido una respuesta en término, la misma es inadecuada. 7
POLÍTICA
Noticias del Carlos A. López B.
Decretan pérdida de investidura al senador Carlos Enrique Soto
Carlos Enrique Soto pagó salarios a funcionarios que no ejercieron sus funciones. Giraldo también estudiaba dos carreras en jornada diurna, mientras trabajaba en la UTL de Soto. Quedó demostrado también, "que su madre mantenía una relación sentimental con el demandado, lo que para los magistrados constituyó un indicio de la conducta irregular del parlamentario", señaló el Tribunal. También fueron cuestionadas las labores de Álvaro Moreno, otro supuesto asesor de Soto pero que en realidad se desempeña como secretario general del partido de 'la U' en Pereira.
Congreso terminó trámite de justicia especial para la paz
C
on 97 votos por el sí y 6 por el no, la plenaria de la Cámara de Representantes aprobó este martes la conciliación del proyecto que crea la Jurisdicción Especial para la Paz (JEP), con lo que el proyecto terminó su trámite por el Congreso.
E
La JEP será la instancia a la cual deberán someterse los excombatientes señalados de crímenes de guerra, delitos de lesa humanidad y genocidio y cobijará a guerrilleros, militares y civiles relacionados con el conflicto armado. l Consejo de Estado le dio la razón a la demanda en contra del senador del partido de 'la U' Carlos Enrique Soto Jaramillo y decidió decretar la pérdida de su investidura, basado en los enredos que se presentaron con sus asesores.
La Red de Veedurías de Risaralda, demandante en este proceso, argumentó que Soto autorizó el pago de salarios a Juan David Giraldo Saldarriaga, hijo de su compañera sentimental y quien trabajaba en su Unidad de Trabajo legislativo (UTL), aún cuando pasó meses por fuera del país. Giraldo, viajó en dos ocasiones a Panamá y Canadá y permaneció en esos países durante varias semanas, sin que quedara constancia de que estuviera usando tiempo de vacaciones o licencias no remuneradas. "En el curso del proceso se comprobó que en junio del 2012 recibió su sueldo completo, pese a que en esa época se ausentó varios días, por haber viajado a Panamá, lo mismo ocurrió en noviembre del 2013, cuando estuvo en Canadá. Sin embargo, el congresista certificó que había laborado los 30 días del mes", dijo la Sala. El Tribunal dijo, además, que "con su conducta, el congresista hizo que se le reconociera a su subalterno el pago de un dinero al que no tenía derecho, por lo que se configura una destinación indebida de recursos públicos".
8
Justicia Especial para la Paz quedará en firme hasta el próximo martes Por tratarse de una reforma a la Constitución, la iniciativa entra a regir a partir de su aprobación. Lo que viene es el trámite de leyes reglamentarias para crear el Tribunal para la paz y algunas de las salas que conocerán estos procesos, entre otras instancias.
POLÍTICA
Noticias del
INSÓLITO!!! Misión electoral recomienda ampliación del Congreso en reformas al sistema electoral Misión Electoral Especial entregó recomendaciones al Gobierno y a los partidos políticos. Una de las recomendaciones es que el Congreso aumente su tamaño.
A
mpliar el Congreso y crear una “corte electoral” para sancionar los delitos de esta órbita son algunas de las recomendaciones de la Misión Electoral Especial que buscan darle un revolcón a este campo en el país. La reforma al sistema electoral fue uno de los temas acordados en La Habana y la idea es presentar al Congreso los proyectos de ley y de reforma constitucional necesarios para ello. Dentro de las recomendaciones de la Misión está que la Cámara tenga “200 diputados”, en lugar de los 166 representantes que tiene actualmente. El Senado, según las recomendaciones, quedaría con el mismo número de legisladores (100 a nivel nacional) y se mantendría su elección mediante circunscripción nacional. Otra de las recomendaciones es implementar listas cerradas para las elecciones de todas las corporaciones públicas, es decir, Senado, Cámara, Asambleas Departamentales y Concejos Municipales. Sobre la Organización Electoral (Registraduría y Consejo Nacional Electoral) se recomienda crear el “Consejo Electoral Colombiano” para las “funciones técnicas, logísticas y administrativas” y para administrar “el Registro Civil, el padrón electoral y el padrón de militantes” de los partidos políticos. investidura” o del cargo de los elegidos por voto popular. Y adicionalmente darle vida a una “Corte Electoral” que estaría “encargada de la totalidad de la jurisdicción electoral” e “integrada en la Las recomendaciones son presentadas al presidente Juan Manuel Santos estructura de la Rama del Poder público judicial, con autonomía”. y a los partidos políticos este viernes, en Cartagena. Esta nueva corte definiría, entre otros temas, “la separación definitiva del cargo” por delitos electorales y la “pérdida de la En contexto
El Congreso está conformado por el Senado de la República y la Cámara de Representantes. Es un cuerpo colegiado, es decir, que está conformado por varios miembros, y que cada uno de ellos tiene igual poder y responsabilidad. Actualmente, el Senado de la República está integrado por 102 senadores. 100 son elegidos por voto popular en todo el territorio nacional y dos más en representación de las comunidades indígenas a través de circunscripción especial. La Cámara cuenta con 166 representantes. 161 elegidos por circunscripción territorial (por departamentos y por el Distrito Capital), y los cinco restantes a través de otras circunscripciones: dos curules para las comunidades afrodescendientes, una para las comunidades indígenas, y dos en representación de los colombianos residentes en el exterior. Es importante aclarar que a cada circunscripción territorial corresponden dos representantes, y uno más por cada 365.000 habitantes.
9
LOCAL NOTICIAS DEL Por José J. Castañeda
Concejal Julio Cesar Acosta denuncia perdida de 114 cámaras de patrullas de la policía 114 cámaras de vigilancia instaladas en 57 patrullas de la Policía Metropolitana en 2012 se desaparecieron. Ni la MEBOG, ni la Secretaría de Seguridad dan fe de su paradero.
Vigilancia y Seguridad de Bogotá en funcionamiento de estos medios tecnológicos a los que hacen referencia”. Esto respondiendo a la pregunta concreta, favor entregue informe detallado del estado y ubicación actual de las cámaras de vigilancia y demás elementos instalados en 57 patrullas de la policía por parte del Fondo de Vigilancia. Adicionalmente sorprende que aunque la Contraloría Distrital certifica que se instalaron 114 cámaras en 57 patrullas, la Secretaría de Seguridad en su respuesta habla no de 57 sino de 37 patrullas. Qué pasó con las otras 20.VER RESPUESTA SECRETARÍA DE SEGURIDAD.
E
n 2012 como parte del contrato 620 de 2010 firmado por el distrito con la empresa Verytel, se instalaron 114 cámaras en 57 patrullas de la Mebog, por un valor de $ 5.300 millones de pesos, para identificación de placas y grabación de los procedimientos de patrullaje, adelantados por las unidades de la policía metropolitana. De la instalación de esas cámaras da fe la contraloría distrital, en su informe de advertencia de subsistema patrullas y en su informe final de visita a sistema de cámaras y video vigilancia ciudadana, donde realizó una serie de cuestionamientos y hallazgos por presuntas irregularidades con incidencia fiscal, disciplinaria y penal. VER INFORMES CONTRALORÍA ANEXOS.CONCRETAMENTE CUADRO INFORME FINAL PAGINA 22 CAMARAS PROYECTADAS E INSTALADAS. Sin embargo y al enviar desde el Concejo de Bogotá sendas solicitudes a la Secretaría de Seguridad y la Policía Metropolitana, para conocer el estado actual de dichas cámaras, nos encontramos con la sorpresa de que nadie da razón de ellas. Según respuesta de la Secretaría de Seguridad y cito textualmente “La MEBOG no ha suministrado la información ni la ubicación de las patrullas a las cuales se les instaló el sistema de videovigilancia. Así las cosas nos encontramos haciendo seguimientos para comprobar la circunstancia real del subsistema y reiterando a la Policía Metropolitana de Bogotá para que entregue la información solicitada”. VER RESPUESTA SECRETARÍA DE SEGURIDAD
10
Por su parte en la respuesta recibida de la Policía Metropolitana, esta nos asegura que y nuevamente cito textualmente “La Policía Metropolitana de Bogotá no ha recibido por parte del Fondo de
Desde el Concejo de Bogotá hago un llamado a los organismos de control para que verifiquen que pasó con las cámaras instaladas en las patrullas de la Policía Metropolitana y a la Secretaría de Seguridad para que informe en detalle que sucedió con esta inversión de más de 5300 millones de pesos. Adicionalmente nos preocupa que de las 577 cámaras de video vigilancia ciudadana en operación, la Policía Metropolitana certifica que solo 360 están funcionando, es decir que el 38% están fuera de servicio. VER RESPUESTA SECRETARÍA DE SEGURIDAD. El distrito ha hecho millonarias inversiones en la instalación de cámaras y ya es hora de que estas presten un servicio efectivo a la ciudad, por eso solicito a la Secretaría de Seguridad que acelere el proceso de reparación y ponga lo más pronto posible a funcionar el 100% de las cámaras instaladas en la ciudad.
114 cámaras de vigilancia instaladas en 57 patrullas de la Policía Metropolitana en 2012 se desaparecieron. Ni la MEBOG, ni la Secretaría de Seguridad dan fe de su paradero.
LOCAL NOTICIAS DEL Los Mártires después del Bronx
La extinción de dominio de esos inmuebles es una herramienta en la lucha contra el narco-
tráfico dice concejal Diego Devia dos rápidamente, y es importante que se haga este año en el POT”, dijo el Concejal, en cuya opinión los comerciantes de sectores aledaños han sido algunos de los más afectados por lo que fue el Bronx, y que por eso esperan la recuperación del sector. “Este sector es referencia para otros comerciantes de Bogotá y Colombia, que de allí se abastecen para llevar sus productos al resto del país, y debe seguir siendo ese referente, por eso lo que nos queda es la renovación urbana y arquitectónica en el marco de un nuevo POT, el cual debe incluir a los comerciantes de la zona para que esta se transforme”, concluyó
Tarifas de parqueadero subirían más del doble del estimado de la inflación para el 2017
E
n el Auditorio Guillermo Fergusson del Hospital San José, en la localidad Los Mártires, y en el marco de la sesión plenaria del Concejo de Bogotá, que trató sobre la problemática de dicha localidad, el Concejal Diego Devia manifestó su cariño y cercanía emocional con Los Mártires, pues “yo nací en esta localidad, crecí en esta localidad”, dijo. En este escenario, el Concejal Devia reflexionó acerca de lo que cree que debe ser el futuro de Los Mártires después de la intervención de la Administración en el sector que fue conocido como “El Bronx”. “Muchas de las personas que salieron de allí se han resocializado, están con sus familias, algunos ya tienen empleo”, afirmó el Concejal, pero más allá de eso, considera que la renovación urbana de ese sector de la localidad es una gran oportunidad a la que hay que apuntarle, al tiempo que se siguen desarrollando los programas sociales. El Concejal Devia también expresó que “se están demoliendo inmuebles, pero en algunos de estos se han encontrado cadáveres, y esto ha impedido que se continúe de manera ágil con la recuperación de estos lugares”, y por ello recomienda a la Administración que coordine lo más pronto posible con la Fiscalía General de la Nación para que esas investigaciones y procesos forenses avancen lo más rápido posible, para que estos lugares puedan ser demolidos, y se dé paso a una renovación urbana. En ese orden de ideas, y según el Concejal Diego Devia, la extinción de dominio de esos inmuebles es una herramienta en la lucha contra el narcotráfico, cuyos efectos derivarían en una mayor agilidad en la renovación urbana del sector. “Tenemos que ver resulta-
•Según proyecciones del Banco de la República, la meta para el año 2017 del aumento del IPC, será de 4.69 %. La Concejal Gloria Díaz Martínez, del Partido Conservador, no está de acuerdo con el aumento de tarifas de los parqueaderos más cuando la Personería de Bogotá, en el mes pasado, afirmó que los parqueaderos estarían haciendo cobros irregulares, lo que representaría un sobre costo de 20.000 millones de pesos al año. “Es un despropósito aumentar las tarifas mientras las Alcaldías Locales no cumplan con su función de verificar cobros ni la existencia de parqueaderos ilegales; claramente un trabajo que les queda difícil de realizar ya que no cuentan con el personal suficiente para hacer operativos permanentes. Ahora, si la medida lo que busca es desincentivar el uso del automóvil, se deben presentar primero, mejoras del SITP para que los bogotanos se sientan cómodos y seguros; de lo contrario es un completo desacierto ya que la actual infraestructura de movilidad en Bogotá es deficiente”, comenta la Concejal Gloria Díaz. En cuanto a la destinación de los recursos obtenidos por el aumento del 10%, la Cabildante cuestiona a la administración, si éstos van a entrar como un rubro general a la Alcaldía Mayor para soportar el Plan de Desarrollo o si tendrán una destinación específica.
11
ENTREVISTA MOVILIDAD a dos voces
"
FALTA CULTURA EN SEGURIDAD VIAL POR PARTE DE LOS ACTORES VIALES"
L
os Bogotanos desde hace varios años se han convertido en críticos de las diferentes administraciones en cuanto al tema de la movilidad. Cada cuatro años la ciudadanía responsabiliza al nuevo inquilino del palacio Liévano del caos que en la materia viven los capitalinos sin analizar los problemas de fondo que causan dicha problemática. Deterioro de la malla vial, semáforos en mal estado de funcionamiento, deficiente señalización de vías y lo que es peor y tal vez la causa del caos que en material de movilidad vive Bogotá, la falta de cultura ciudadana. Para el Coronel Germán Jaramillo Wilches, director de la Seccional de Tránsito de la capital y abogado egresado de la Universidad La Gran Colombia, " Uno de los principales problemas que debe afrontar la Dirección de Tránsito de Bogotá es el tema de la movilidad porque tenemos varios aspectos que inciden en ese comportamiento. Por un lado, tenemos la falta de cultura en seguridad vial por parte de los actores viales, teniendo en cuenta como actores viales a los peatones, conductores de vehículos y motociclistas, donde desafortunadamente muchos de ellos no respetan las normas de tránsito. Si ven al policía respetan la norma de tránsito, si no lo ven, la desconocen, esto obviamente hace que se afecten varios aspectos o varios puntos de la ciudad. Por ejemplo, cuando se aproxima una intersección, ve uno como los conductores en lugar de no atravesarse en la vía mientras el semáforo esta en verde o mientras la vía esté despejada, terminan haciendo fila en una intersección causando represamiento en la movilidad; si el semáforo cambia a rojo van a quedar en un trancón sin entender que no van a llegar más rápido si se atraviesan en la vía en vez de tener conciencia de quedarse antes del semáforo para que los que vayan en el otro sentido puedan cruzar" .
En la gráfica, el coronel German Jaramillo, comandante de la Policía de Tránsito de Bogotá.
plementadas en corredores viales neurálgicos de la ciudad para desembotellar el tráfico, como la avenida 68 y la avenida Boyacá. De igual manera manifiesta que el Metro que actualmente diseña la administración, no sería la solución por lo corto del trayecto que cubriría , lo cual corresponde a una línea normal de trasnmilenio.
están afectando la movilidad, sino, lo más importante, que pueden ser objeto de algún tipo de hurto parcial o total de su vehículo" . La seccional de tránsito de la capital, que cuenta con un poco más de 1.000 uniformados que se movilizan en cerca 600 motocicletas y 120 vehículos para desempeñar su labor, de igual manera viene trabajando, según el coronel Jaramillo en “Uno de los pilares de la Policía de tránsito como lo es la prevención de la accidentalidad, mediante el control en las vías de la ciudad”. Es por ello que según el alto oficial, las muertes en accidentes de tránsito se redujeron en un 19% al pasar de 67 a 54 con relación a igual período del año anterior.
En lo que concierne a la policía de tránsito, la institución viene trabajando en una de las mayores problemáticas que aquejan a la ciudad como es la congestión vial causada por el estacionamiento en la vía pública. Según la coronel Claudia Nemcosua subcomandante de tránsito de Bogotá, el personal a su cargo viene adelantando fuertes campañas para que los conductores de vehícuPara el oficial, es muy importante que la los no los dejen mala estacionados. " los conciudad tenga nuevas vías, pero en especial ductores de vehículos deben entender que E " stamos trabajando para reducir estas que las líneas de trasmilenio sean im- no solo están cometiendo una infracción, cifras y la tendencia continúe"enfatiza la
12
Continua pág. 13
ENTREVISTA II
Viene pág.. 12
FALTA CULTURA EN SEGURIDAD VIAL POR PARTE DE LOS ACTORES VIALES"
"
coronel Claudia Nemcosua, quien agrega que las estadísticas del año inmediatamente anterior arrojaron 575 personas fallecidas en accidentes de tránsito, además de 1.609 lesionados en idéntico período. La totalidad de los accidentes en la materia arrojaron una cifra de 14.695 " siendo los motociclistas como actores viales uno de los de mayor incidencia”.
toda hora, en especial en horas de la noche" , destacando que se han realizado en lo corrido del año 2017 más de 332 planes en los cuales se han hecho cerca de 2.721 comparendos e inmovilizaciones. De igual manera los mandos de tránsito de la capital son enfáticos en pedirle a la ciudadanía que "no se tomen la ley por propia mano"al ser consultados por la respuesta institucional a los reiterados ataques a conductores y vehículos que prestan en el denominados "servicio de Uber" en Bogotá, para lo cual la policía de tránsito ha dispuesto operativos de control y prevención con el propósito que sea la autoridad la que tome cartas en el asunto y no los particulares.
Según Jaramillo, " “es muy importante empezar a trabajar el tema de la cultura ciudadana. Ese factor es fundamental si queremos mejorar los tiempos de movilidad en la ciudad”, agregando que para ello hay que empezar por capacitar a los niños y adolescentes en los colegios con el objetivo de que en el futuro sean ciudadanos respetuosos de las normas de tránsito. Para la teniente coronel Claudia Nemcosua, " “el respeto a las normas de tránsito y el conocimiento del código de tránsito es de suma importancia si se quiere reducir la accidentalidad" .
En cuanto al tema de la ilegalidad representada en la prestación de servicio público de transporte por parte de vehículos que no están matriculados para ello, el director de la seccional de transito de Bogotá informó que “venimos realizando severos controles a
Texto: Carlos A. López B. Fotografías: sé J. Castañeda C.
13
INVITADO
Vargas Lleras presentó su renuncia irrevocable a la Vicepresidencia
“Yo soy el primero que voy a votar que sí, pero él primero me tiene que explicar por qué, quiero que se exhiba que desde el primer día que estuvo de vicepresidente se sabía que se iba a ir y qué se iba a gastar más de 50 billones de pesos para tratar de impulsar su fallida campaña presidencial”, afirmó el copresidente de La U en conversación con este medio.
Óscar Naranjo asume como nuevo vicepresidente de la República
E
l vicepresidente Germán Vargas Lleras presentó su carta de renuncia ante la secretaría del Senado de la República, como primer paso para avanzar hacia su candidatura presidencial para los comicios de 2018. En la carta, Vargas Lleras se refiere a su gestión al frente de la vicepresidencia, habla de los programas de infraestructura que lideró, como Mi Casa Ya, las vías 4G o la construcción de acueductos. Agradece profundamente la confianza que el presidente Juan Manuel Santos , de quien destaca “siempre respaldó mi gestión” En la misiva solicita al Congreso que tramite su “renuncia irrevocable“ a partir del martes 21 de marzo. “Es importante señalar al Honorable Senado de la República que la presente renuncia irrevocable, corresponde a mi voluntad libre, espontánea e inequívoca de separarme del cargo que ejerzo a la fecha”. Vargas Lleras concluye recordando que posterior a su elección como vicepresidente se estableció en 2015 una inhabilidad para su cargo, la cual dicta que un ciudadano que un año antes de la elección haya tenido la investidura de Vicepresidente, no podrá ser elegido Presidente de la República. Por lo tanto señala que: “Si bien, a la fecha, no he definido mi participación en el próximo proceso electoral, ante la posibilidad de hacerlo, y con el fin de evitar que me cobije esta inhabilidad, he decidido retirarme del caro, manteniendo mi compromiso de continuar trabajando, desde otros escenarios, por el desarrollo del país”. De acuerdo con Lizcano la plenaria del Senado será convocada el martes a partir de las 3 de la tarde para votar la renuncia del vicepresidente y al día siguiente la intención es convocar otra plenaria que vote la designación del general (r) Óscar Naranjo como su reemplazo. La esperada renuncia del vicepresidente promete protagonizar un interesante debate en el Congreso ya que según el senador Armando Benedetti es potestad del Senado “aceptarle o no la renuncia”.
14
E
l presidente Juan Manuel Santos posesionó al general Óscar Naranjo como nuevo vicepresidente de la República, en reemplazo de Germán Vargas Lleras, quien renunció ante una eventual candidatura presidencial. “El general Naranjo es la persona correcta, para el cargo correcto y en el momento correcto”, dijo Santos durante la ceremonia de posesión. “Difícil encontrar una hoja de servicio a la patria más completa que la del general Óscar Naranjo. Su carrera en la Policía Nacional, hasta llegar a la Dirección General, es una sucesión de logros y buen trabajo por la seguridad de los colombianos”, resaltó. El general retirado de la Policía Óscar Naranjo fue confirmado como vicepresidente de Colombia por el Congreso, donde recibió 168 votos a favor, 14 en blanco y 7 nulos. El nuevo vicepresidente agradeció a los distintos partidos políticos que propusieron su nombre y aseguró que a lo único que aspira es "a contribuir a que finalmente los colombianos dejemos atrás la violencia, prescribamos la muerte y aseguremos un futuro en paz". Los retos de Naranjo se centran en la erradicación de los cultivos ilícitos, la lucha contra el crimen organizado, la implementación del acuerdo de paz con las Farc y la seguridad de líderes sociales en el país.
EVENTOS
Con éxito finaliza Culminó Anato 2017
C
on rotundo éxito concluyó la Vitrina Turística de ANATO 2017 que se realizó en Corferias en la ciudad de Bogotá y que le permitió a más de 30 empresarios del departamento comercializar cada uno de sus productos turísticos. Contar con la participación de 40 países y la presencia de por lo menos 1.000 expositores generó que los operadores turísticos del departamento ofrecieran sus productos y adelantaran importantes contactos que permitirán a corto y mediano plazo mejorar el sector turísti- La XXXVI Vitrina Turística de ANATO, el evento más imco. portante del sector turismo, terminó de manera exitosa en Paralelo a la Vitrina Turística de ANATO se Bogotá. realizó la Macrorueda de Negocios Colombia Travel Mart, liderada por Procolombia, en la cual Cortés Calle destacó también que el éxito de la Vitrina se debe a se registraron 7.400 citas entre 435 empresarios inter- la importante sinergia que existe entre los sectores privado y el público. nacionales y más de 391 operadores nacionales de 19 departamentos de Colombia. “Gracias a ello están aquí presentes todas las regiones del país y La Viceministra de Turismo Sandra Howard Taylor aprovechó la oportunidad para visitar el stand del departamento, dialogar con los operadores y reiterar el respaldo al Meta por el trabajo que se adelanta en visibilizar ante Colombia y el mundo todo lo relacionado con el turismo de naturaleza y en especial con la belleza de Caño Cristales. La presidente de ANATO, Paula Cortés Calle, durante la rueda de prensa del cierre del evento, aseguró que hasta el mediodía habían ingresado a la feria más de 34 mil personas, y el número de visitantes profesionales creció esta vez un 15% con respecto al año pasado. “Estimamos que los visitantes al final de la Vitrina serán unos 36.000, un número similar al de 2016, pero el aumento de los profesionales que estuvieron es señal de la importancia que tiene este escenario como el ideal para la consecución de negocios y contactos comerciales”, puntualizó la dirigente Gremial.
más de 40 países. Esto ha sido fundamental en el crecimiento del turismo y de las cifras del sector”, agregó. Por su parte la Viceministra de Turismo, Sandra Howard Taylor, exaltó la labor del gremio en pro de la industria turística y dijo que esperan que los negocios realizados en marco de la Vitrina se vean reflejados en las próximas temporadas de vacaciones. El vicepresidente de Turismo de ProColombia, Julián Guerrero, durante la rueda de prensa, dio cifras sobre los resultados preliminares de la Macrorrueda Travel Mart, que se desarrolló de manera paralela a la Vitrina. “Se realizaron 7.400 citas entre 435 empresarios internacionales y más de 391 operadores nacionales de 19 departamentos, especialmente para los productos de Naturaleza, Cultura, Sol y Playa y Bienestar”, señaló. El director ejecutivo de la Organización Mundial de Turismo (OMT) Carlos Vogeler, quien visitó la Vitrina Turística destacó la importancia del evento para la actividad en América Latina y felicitó a ANATO por la organización.
Desde ya, ANATO empieza a trabajar en la versión 37 de su Vitrina Turística, cuyo invitado nacional será la ciudad de Medellín y Señaló a su vez que este año se espera que haya cerca de 120 se han recibido varias solicitudes para participar como país invitamil citas y contactos de negocios lo que significaría negocios por do, entre ellas de Uruguay, España y Guatemala. unos 100 millones de dólares durante el año.
15
PERSONAJE
Laura González Ospina señorita Colombia 2016-17