Año 16 - Edición No. 189 Bogotá, D.C. - Diciembre de 2016 - 16 Páginas - Circulación Nacional - Valor $ 5.000
La Reforma Tributaria
Un golpe a la clase media Santa Fe CAMPEON 2016
EDITORIAL Un golpe a la clase media
Diciembre de 2016 Edición No. 189 E– mail: revistaplenaria@yahoo.es Bogotá, D.C
PORTADA
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Por: Carlos Adelmo López B.
LA GUERRRILA ZANAHORA Y AL PUEBLO GARROTE!!!, es lo que le ha dado al finalizar el año , tanto el gobierno nacional como el congreso en pleno, casi, a los colombianos y en especial a nuestra clase media al aprobar una Reforma Tributaria desacertada, injusta e inoportuna. Es que no se puede decir nada más de un aumento en los tributos que no solo rompe una supuesta promesa ( mentirosa) grabada en mármol del Primer Mandatario de que no les subiría más la carga a los contribuyentes, sino que el incremento mismo no tiene defensa alguna por donde se le mire. Para comenzar, se trata de una reforma desacertada en vista de que ni siquiera está soportada enteramente en la verdad. Según el ministro de Hacienda Mauricio Cárdenas, el alza impositiva es necesaria entre otras cosas por la abrupta caída en los ingresos petroleros, que genera un déficit público que llevaría a las agencias calificadoras internacionales a rebajar el grado de inversión del país si el Estado no tapa el hueco fiscal.
Director Carlos Adelmo López B. Subdirector José Joaquín Castañeda Cantor Redacción Servicio informativo CAL noticias Paola Andrea Torres R. Sara Ma. Araque M. Luis Manuel Cardozo Ángela del Pilar Prieto Mejía
Hueco fiscal que es cierto y que de alguna manera hay que cerrar, pero no a costa de exprimir más a unos contribuyentes que ya sufren uno de los regímenes impositivos más altos del planeta. Ahora, en cuanto al supuesto peligro de la calificación internacional, basta con mirar la experiencia de Brasil, nación que ya fue objeto de una baja en el rating sin mayores consecuencias hasta el momento. Es más, sus bonos internacionales y las acciones de sus compañías han venido subiendo recientemente. Pero hay que seguir. La reforma del ministro Cárdenas también se puede catalogar como injusta. Y es que no existe otro término para denominar la enésima alza en los impuestos en un país donde la corrupción no para de crecer ni por un segundo, al tiempo que los protagonistas de los diarios y multimillonarios desfalcos al erario son arropados por un infranqueable escudo de impunidad.
Nelson Cifuentes García Enrique Prada Ismael Manjarrez Rey Oscar Roa Murillo José Otalvaro
De hecho, no resulta exagerado el cálculo según el cual un mínimo del 20% de la inversión pública se esfuma en sobornos, contratos inflados y obras mal hechas y antes que cauterizar esa hemorragia, el Presidente prefiere acudir una vez más al sacrificio de la ciudadanía.
Elkin Pachón Castañeda Fotografía Archivo Personal Impreso por: Leograf Impresores Ltda. Abelardo León Arias - Gerente General Tel. 2256564 - 2509395 E-mail: rodrigom@leograf.com
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Por último, esta Reforma Tributaria es absolutamente inoportuna, sobre todo si se considera que el país atraviesa en estos momentos un período muy débil en el desempeño de su economía y exigirle más impuestos al sector privado, empresas e individuos, lo único que logrará es atravesarle obstáculos nuevos.
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La Reforma Tributaria
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on 96 votos a favor y 33 en contra, en la Cámara de Representantes, y 48 votos a favor y 31 en contra, en el Senado, el texto definitivo pasará ahora a sanción presidencial.
Un golpe a la clase media
Luego de una reunión que se extendió por más de siete horas, representantes de la Cámara y del Senado conciliaron varias iniciativas que faltaban para darle el visto bueno a la propuesta que hoy está a un paso de convertirse en ley. A la salida del Congreso donde se adelantó el debate, el ministro de Hacienda, Mauricio Cárdenas, señaló que se trató de "una reforma difícil, pero es indispensable para que como países podamos seguir avanzando". Según el jefe de la cartera de Hacienda y Crédito Público, sin estos recursos el país habría retrocedido. "Nos habría tocado desmontar programas que benefician a los más pobres y retrasar proyectos de infraestructura. Además habríamos visto caer nuestras calificaciones internacionales, lo que desembocaría en el pago de mayores intereses". Para Cárdenas, el proyecto de ley presentado por el Gobierno fue mejorado tras su paso en el Congreso, "incluso hay algunos productos como los celulares, las bicicletas y las toallas higiénicas que vieron reducido su impuesto de IVA". Señaló también "que no es una medida popular, pero estamos elegidos no para hacer populismo sino para actuar con responsabilidad. Ahora nuestro compromiso es que estos recursos se utilicen con total transparencia". Finalmente indicó que los empresarios se han opuesto, "pero si no hacemos esta reforma la tarifa de renta de las sociedades habría sido del 43%, con reforma bajará al 37% y en 2019 al 33%. Es un alivio para mejorar la competitividad de las empresas y les pedimos que reconozcan el esfuerzo del país por reducirles la carga tributaria para que puedan generar más empleos".
Este sería el impacto de los nuevos impuestos en la canasta del año pasado. También, las prendas de vestir y el calzado, de hombres, mujeres y niños, pagarán esa tasa del 19 por ciento, a lo que se suma el mayor costo por galón de gasolina (135 pesos) y del diésel (152 pesos) tras el nuevo gravamen a los combustibles fósiles con que los colombianos recibieron el nuevo año. El mayor gasto sería cercano al 0,6 por ciento, sin incluir vestuario ni más gasto en combustible para quienes tienen un vehículo. El incremento está dado por el alza del IVA en un grupo de cerca de 100 productos que Productos de aseo, hogar y abarrotes quedan con una tasa del 19 por ciento. No subirían hasta un 2,6%. Aumento del IVA obstante, al aplicar el nuevo IVA a la base subirá el costo de vida en 0,55 puntos por- gravable el precio final de los productos que centuales. tenían 16 por ciento subirá 2,6 por ciento. Compre en grupo. Al adquirir productos al Por ejemplo: nueve unidades de jabón para el por mayor es posible obtener mejores des- cuerpo que en 2016 costaban en promedio cuentos que si compra por unidad. Haga 13.120 pesos, a partir del 1.º de febrero quealianzas con dos o tres familias más y busque darían en unos 13.459 pesos. En detergente los almacenes y lugares que le garanticen los para la ropa, un kilo que antes costaba 9.990 pesos subirá a 10.248 pesos, esto en un sumejores precios. Gremios de la producción consideran que permercado o gran superficie como el Éxito, ese ajuste puede ser mayor, pues olvidan que Olímpica o Colsubsidio, entre otras. los colombianos también deben destinar una Hay que tener en cuenta que en productos parte de sus ingresos a vestuario y otros de aseo femeninos, como las toallas higiénicas, habrá un alivio de 9,6 por ciento a partir artículos. Aunque al menos 147 productos básicos de la de este año, pues el IVA a estos elementos canasta familiar están excluidos del pago del pasará del 16 por ciento al 5 por ciento, seimpuesto al valor agregado (IVA) y si bien un gún la nueva reforma tributaria. Así, un pareducido grupo tiene una tarifa del 5 por quete de 16 unidades que en el 2016 valía ciento y otros 24 artículos están exentos o 5.648 pesos pasará a costar 4.983 pesos en el son sujetos de devolución del impuesto, los 2017. hogares colombianos comenzarán a sentir los Solo el aumento de IVA de 16 a 19 por cienefectos de la reforma tributaria más temto, sin tener en cuenta otros cambios, como prano que tarde. en impuestos al consumo, representa un El motivo es que otra lista grande de productos esenciales para las familias, entre los que incremento de 0,58 puntos porcentuales del se cuentan los de aseo personal, limpieza del costo de la canasta para toda la población. En hogar, aceites, abarrotes, salsas y condimen- consecuencia, si se proyectaba una inflación tos, tendrá IVA del 19 por ciento a partir del para este año de 4,5 por ciento, esta pasaría a 1.º de febrero, tres puntos por encima del 16 por ciento que rigió hasta el 31 de diciembre 5,1 por ciento.
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LA NOTICIA
Concejo Distrital aprobó 69 cargos nuevos para la Contraloría
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on 36 votos a favor y 5 en contra, la plenaria del Concejo fiscal mientras que los resultados por control fiscal fueron de 7.800 millode Bogotá le dio vía libre ayer a la creación de 69 cargos nes de pesos por cobro coactivo y de 42.000 millones de pesos por pernuevos para la Contraloría Distrital. Esta nueva nómina le suasivo. costará 9.000 millones de pesos al año a los bogotanos.
La nueva planta de personal de la contraloría pasa de 976 cargos a 1.045 sin contar los contratistas ni los provisionales. Solo en planta de personal, ese organismo de control va a pagar por nómina cerca de 30.000 millones de pesos.
En contexto
En el proyecto de presupuesto de todo el Distrito para el 2017 la Contraloría tiene asignados para los próximos 12 meses 128.000 millones para inversión y gastos de funcionamiento. En las ponencias del presupuesto, se pide otra partida de 8.000 millones de pesos para descongestión administrativa con el argumento que hay un cuello de botella en los procesos fiscales por 7 billones de pesos. El contralor distrital, Juan Carlos Granados Becerra, dijo que necesita los recursos para reforzar el control fiscal a las entidades, en especial para las recién creadas como la secretaría Jurídica, la Empresa Metro y la de Seguridad, entre otras. Para poder tener un proceso de auditoría eficiente y confiable, el funcionario considera que se requiere más personal, mejores muestras de los documentos y más tiempo para analizar la información. Varios concejales de diferentes bancadas salieron en defensa de la nueva planta, entre ellos Venus Albeiro Silva del Polo Democrático, que dijo que “son herramientas para que puedan hacer su trabajo”. A la aprobación de la planta se opusieron cinco concejales, entre ellos Jorge Torres Camargo del partido Alianza Verde. Cuestionó que entre el 2012 y el 2016 se destinó cerca de medio billón de pesos para el control
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ACTUALIDAD
Así queda!!!
Salario Mínimo 2017 en Colombia
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l Gobierno expidió por decretó el alza del salario mínimo mensual que regirá en 2017 y lo fijó en $737.717. El subsidio de transporte fue reajustado en igual porcentaje y quedó en $83.140.
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ras fracasar otra vez la concertación entre empresarios, gremios y sindicatos, el Gobierno expidió por decretó el alza del salario mínimo mensual que regirá en 2017 y lo fijó en $737.717. El incremento fue de 7% ($48.262), por debajo del 8,5 % que propusieron las centrales obreras. El aumento fue similar a la última oferta empresarial, es decir, 7%. La ministra del Trabajo, Clara López, lamentó que no se haya producido un acuerdo a pesar de que hubo un buen ambiente de diálogo entre empresarios y sindicatos durante las tres semanas que duró la negociación. Tanto que hasta última hora hubo contactos telefónicos entre las partes, pero finalmente el diálogo fracasó. "Es cierto que se llegó a hacer planteamientos superiores al que ha salido por parte de quienes están en esta concertación, entonces las propuestas no pasan de ser propuestas.(…) De haber logrado la concertación, sin lugar a dudas ese porcentaje hubiera sido superior", dijo. El subsidio de transporte fue reajustado en igual porcentaje y quedó en $83.140. Sumadas ambas cosas, los 2,2 millones de colombianos que devengan hoy el salario mínimo recibirán en total $820.857 a partir de mañana 1 de enero.
Cabe recordar que desde el año 2006 no se ha producido un acuerdo entre empresarios y trabajadores para fijar el salario mínimo legal mensual que se paga en el país. “Se han hecho todos los esfuerzos incluso con la intervención del Presidente de la República Y debo agradecerles a los empresarios, a las centrales obreras y al equipo técnico del Gobierno todo el esfuerzo que se ha desplegado durante los últimos dos meses”, dijo la Ministra. El presidente de la Confederación General del Trabajo, CGT, Julio Roberto Gómez, lamentó que el ministro de Hacienda, Mauricio Cárdenas, no hubiera participado activamente en las negociaciones, ya que al alza del IVA del 16% al 19% afectará seriamente a los hogares el año próximo. “Era indispensable que el Ministro hubiera escuchado más argumentos, ya que la canasta familiar de los trabajadores recibirá un impacto muy fuerte”, añadió. Pese a tal hecho, la ministra López dijo en su cuenta de Twitter, que “el alza del 7% está un punto y medio por encima de la proyección de la inflación”. La funcionaria se refirió a las proyecciones del Banco de la República que ubican la inflación del
2016 en 5,5%. Para el 2017, el estimativo es de entre 3,5% y 4,5%. Sin embargo, entidades como Fedesarrollo y Anif recalcan que el incremento del IVA impactará en un punto porcentual la meta de inflación. “Aumento del salario mínimo de 7% refleja deseo de mejorar capacidad adquisitiva de los trabajadores. La inflación será menor a 4% en 2017”, dijo el ministro de Hacienda, Mauricio Cárdenas en su cuenta de Twitter. Cabe recordar que el aumento del 7% en salario mínimo también se verán afectadas las tarifas de las multas y comparendos, el Soat, la cuota moderadora en las EPS, los costos de grúas y patios y los aportes a pensión de quienes ganan el salario mínimo. En esa misma proporción subirán las tarifas notariales y otros servicios. el alza del 7% está un punto y medio por encima de la proyec“ ción de la inflación”. Clara López. Ministra de Trabajo
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LA NOTICIA Contralor General rindió cuentas de su segundo año de gestión:
'Estructuras mafiosas se han apoderado de la alimentación escolar'
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l Contralor General de la República, Edgardo Maya Villazón, entregó los avances y resultados de su segundo año al frente del organismo de control, señalando su preocupación por la aparición de un fenómeno recurrente: estructuras mafiosas que buscan sacar tajada de los recursos públicos, a como dé lugar. Y que no les importa para ello apropiarse de dineros destinados a la alimentación escolar, a través de sobrecostos y apoderando de los contratos en varias regiones, o inventarse pacientes y falsificar firmas de médicos para obtener millonarios pagos por recobros, como ha sucedido, en el primer caso con el PAE en varias regiones del país, y se ha constatado con el llamado "Cartel de la Hemofilia" en Córdoba, al que le ha seguido recientemente el Cartel de enfermos mentales, en Sucre (2 casos que suman hallazgos fiscales por casi $50 mil millones). Los descubrimientos de la Contraloría General de la República sobre millonarios y escandalosos recobros de salud en el departamento de Córdoba abarcaron además irregularidades relacionadas con el pago de $10 mil millones por terapias para niños con retraso mental moderado y profundo, así como con parálisis cerebral espástica y Síndrome de Down. La CGR ha detectado en 24 departamentos que han manejado recursos del PAE irregularidades con incidencia fiscal que totalizan $62.488 millones de pesos y ponen de presente un desolador panorama manifestado en la existencia de alimentos descompuestos, cocinas y comedores escolares inapropiados, falta de control sobre la entrega y calidad de las raciones.
Fallo con responsabilidad fiscal por las irregularidades en las obras de las Fase III de Transmilenio, por casi $175 mil millones, otro resultado por destacar. Como producto del ejercicio auditor, durante lo corrido del 2016 se han encontrado 9.819 hallazgos fiscales, de los cuales 1.201 presentan incidencia fiscal en cuantía de $9, 9 billones (incluyendo Reficar). 14 de los 36 hallazgos fiscales encontrados en Reficar ya fueron trasladados a la Unidad de Investigaciones Especiales contra la Corrupción, para tramitar e iniciar los procesos de responsabilidad fiscal del caso. Fallo con responsabilidad fiscal por las irregularidades en las obras de las Fase III de Transmilenio, por casi $175 mil millones, otro resultado por destacar.
"Fue un desacierto despojar a la Contraloría del Control de Advertencia. Es crucial recuperar este instrumento, sino queremos repe"Tenemos que hacer un frente común con la Fiscalía y la Procura- tir casos como el de Reficar", dice el Contralor Edgardo Maya Villaduría para actuar en contra de estos carteles, que están traficando zón. con la necesidad humana de los niños", afirmó el Contralor Edgardo Maya Villazón. Con los recursos de estos hallazgos fiscales se habría podido aliCarteles igualmente inescrupulosos han irrumpido en algunas mentar diariamente, durante dos años y medio –con desayuno y regiones para apoderarse de los recursos de la salud, como en el caso de los que se inventaron pacientes hemofílicos en Córdoba y almuerzo- a más de 17 mil niños. La Guajira, Cesar, Santander y Huila son los departamentos más afectados drogodependientes con trastornos mentales en Sucre. "El Gobierno tiene que salir de Cafes000000000alud. Los colombianos no podemos seguir soportando unas pérdidas semanales de casi $10 mil millones, por cuenta de los malos manejos en el pasado", afirmó Maya Villazón. En auditoría a Cafesalud se detectaron hallazgos fiscales por $3.182 millones.
Se ha observado también una evidente concentración de la contratación alrededor de la ejecución de los recursos involucrados, que tienen como fuente el Sistema General de Participaciones –SGP y las transferencias por parte del Ministerio de Educación Nacional.
Casos emblemáticos de hallazgos fiscales que encontró la Contraloría: R0eficar ($8.5 billones), el desangre de los Juegos Naciona- "No me cabe duda que estructuras mafiosas se han apoderado de les en el Tolima ($66 mil millones), el caos administrativo de la la alimentación escolar en algunas regiones", dijo en forma categóUSPEC (otros $66 mil millones), los incumplimientos de Electr0icaribe ($65 mil millones), las irregularidades en el PAE ($62 mil millo- rica Maya Villazón. nes), los Carteles de la Hemofilia y de los enfermos mentales ($50 mil millones), distintas situaciones con alcance fiscal en algunas CAR ($10 mil millones) y los deficientes resultados de la gestión del Fondo Adaptación ($7 mil millones).
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Al Derecho
Preguntas:
Ante qué juez se demandan los conflictos de familia?
Por: Carlos Adelmo López B.
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o todos los procesos de Familia se tramitan ante el Juez de Familia, el Código General del Proceso estableció nuevas normas para fijar la competencia, en algunos casos, deberá acudirse al Juez Civil. ¿Ante quién debo presentar una demanda de sucesión, para repartir los bienes de mi hermana que vivía en Fusagasugá; no tenía esposo ni hijos; sus únicos herederos somos 3 hermanos que vivimos en Bogotá, pero no estamos de acuerdo en la distribución del único bien que existe que es un lote rural en Fusagasugá, cuyo valor catastral es de 93 millones de pesos? En este caso debe tenerse en cuenta la cuantía de la sucesión, que según el artículo 26 del Código General del Proceso se define por el valor de los bienes relictos, que en el caso de los inmuebles será el avalúo catastral. Las cuantías procesales se dividen en: mínima (hasta 40 salarios mínimos legales mensuales), menor (más de 40 y hasta 150 smlm) y mayor (más de 150 smlm), dado el avalúo catastral del bien inmueble, 93 millones de pesos, la cuantía de la sucesión será de menor cuantía.
Con nuestra actual regulación, Código General del Proceso, en los procesos que se pretenda la declaratoria de existencia de una Unión Marital de Hecho y la liquidación de la sociedad patrimonial que de ella llegue a desprenderse, “será también competente el juez que corresponda al domicilio común anterior, mientras el demandante lo conserve” (Numeral 2 del artículo 28 del C.G.P.) Por lo tanto, en un caso como el que se plantea, el demandante, por conservar el domicilio común que mantuvieron durante la convivencia, podrá, a su elección, presentar De otra parte, pasando al factor territorial para determinar el juez com- la demanda en el último domicilio común, en este caso Bogotá, o en el petente, el artículo 28 del C.G.P. determina que será competente aquél domicilio de la demandada, regla general de competencia, es decir, en Ibagué. del último domicilio del causante. Así las cosas, en el caso planteado, respecto de los elementos para determinar el juez competente, nos permite concluir que este caso se trata de una sucesión de menor cuantía cuya causante tenía como domicilio al momento del fallecimiento la ciudad de Fusagasugá, por ello atendiendo el factor de la cuantía y el territorial el juez competente será el Juez Civil Municipal de Fusagasugá.
En este caso, la competencia solo corresponde al Juez de Familia, salvo que en el lugar no exista, en cuyo caso conocerá el Juez Civil del Circuito. Esta nota originalmente aparece en "Asuntos Legales" del diario La República
Hasta hace 2 meses, conviví con una señora en la ciudad de Bogotá, en donde yo continúo viviendo, pero mi compañera se fue a vivir en Ibagué desde que tomó la decisión de terminar la relación, sin embargo, como la mayoría de los bienes se compraron a nombre de ella, me han dicho que debo presentar la demanda, pero me indican que debo hacerlo solo en Ibagué, por ser el actual domicilio de quien será la demandada La sugerencia que le han dado al consultante, hoy resulta errada, aunque debe indicarse que según el Código de Procedimiento Civil, legislación que reguló los procesos hasta el 31 de diciembre de 2014, era correcta.
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POLÍTICA
Noticias del Carlos A. Lòpez B.
Informe de gestión del presidente Mauricio Lizcano
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l presidente del Senado, Mauricio Lizcano, se la jugó no sólo por la paz sino por sacar adelante temas para beneficiar a las clases menos favorecidas. En su informe de gestión, el congresista entregó un balance de lo que ha sido su administración desde el pasado 20 de Julio cuando asumió posesión al frente de la corporación. Y es que las cifras dan fidelidad del trabajo cumplido por el Congreso. Al 28 de Diciembre fueron 203 los proyectos radicados de los cuales 47 fueron aprobados en la Plenaria del Senado y 23 se convirtieron en Ley de la República. Tras el fracaso del plebiscito, el Congreso se convirtió en pieza clave para la refrendación de los acuerdos pactados en Cuba. A través del 'El Fast Track', herramienta para sacar en corto tiempo las leyes que echarán a rodar el proceso de paz, dio luz verde a iniciativas como la Ley de Amnistía e Indulto. La Reforma Tributaria fue otra de las leyes trascendentales aprobadas en el legislativo y que permitirá recaudar más de 7 billones de pesos para planes de desarrollo e inversión social. La legislatura de Lizcano también se destacó por fortalecer la transparencia y luchar contra el ausentismo de los congresistas. Dentro de las leyes aprobadas se destacan la ampliación de la licencia de maternidad al pasar de 14 a 18 semanas. También la ley que prohíbe el cobro de reconexión para los servicios públicos en los estratos 1, 2 y 3 cuando la razón sea el pago por mora, y la ley probici que incentiva el uso de la bicicleta como medio de transporte para mejorar la movilidad en la ciudad. En el primer semestre de la legislatura, el senador Mauricio Lizcano presentó diez proyectos de ley que cursan en diferentes comisiones, fue coautor de diez y ocho iniciativas, presentó tres ponencias, realizó cuatro debates y tres foros. El congresista dedicó buena parte de su actividad legislativa al tema de la Paz y los
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relacionados con la Comisión Segunda de la cual es miembro. El siguiente es el balance de gestión tanto a nivel nacional como regional: 10 Proyectos de ley presentados, 18 Coautor de proyectos de ley, 3 ponencias presentadas ,4 debates ,7 proposiciones y constancias presentadas, 3 foros realizados, 4 Gestión a nivel regional.
En contexto
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Óscar Mauricio Lizcano Arango nació en Medellín el 12 de agosto de 1976. Es Abogado de la Universidad del Rosario. Tiene una especialización en Gerencia, Gobierno y Asuntos Públicos de la Universidad Externado de Colombia en asociación con la Universidad de Columbia; participó en el Programa de Alto Gobierno cursado en la Universidad de los Andes, realizó un curso en administración de empresas y tecnología en el Cambridge Business College; realizó un programa de verano en Estudios de institucio
nes de Occidente brindado por el Phoenix Institute en la Universidad de Notre Dame. Fue Elegido popularmente en las Elecciones legislativas de Colombia de 2006 para integrar la Cámara de Representantes. En 2010 logró una curul en el Senado y en 2014 logró nuevamente ser elegido Senador de la República de Colombia. Su padre es el ex Congresista Óscar Tulio Lizcano, secuestrado en el año 2000 por integrantes de la guerrilla de las FARC en el municipio de Riosucio Caldas, de la cual logró fugarse en el año 2008. Es miembro del Partido de la U.1
POLÍTICA
Noticias del
Congreso aprobó 'Ley de pequeñas causas' para combatir delitos menores
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a plenaria de la Cámara de Representantes aprobó en último debate La ley de pequeñas causas que buscará descongestionar la justicia por el gran número de denuncias relacionadas con delitos menores. En la nueva ley, se eliminan tres audiencias y los procesos pasarán de dos años a seis meses. Se espera que con la nueva legislación sean resueltos con mayor brevedad el 'raponazo', el robo de celulares, las lesiones personales, entre otros. Con la aprobación de la 'Ley de pequeñas causas' se busca que la Justicia pueda agilizar los procesos penales a delitos menores como hurto, 'raponazo', robo de celulares, lesiones personales, injuria, calumnia e inasistencia alimentaria. Según Jorge Londoño, ministro de Justicia, los procesos "serán mucho más rápidos y se podrá definir de una manera más satisfactoria". siones personales menores y hurto pasarían a Con esta iniciativa los ciudadanos, a través de la tener dos audiencias. figura del investigador privado, podrán agilizar Lo que se quiere es que en el futuro cuando se los trámites judiciales para que la condena en presenten delitos de esta naturaleza el trámite contra del delincuente sea más rápida. sea mucho más ágil. El Representante y ponente del proyecto, Hernán Penagos, aseguró que con la aprobación del acusador privado las víctimas tendrán más garantías. Asimismo, explicó de qué forma se agilizarían los procesos: "haciendo interrogatorios, peritajes, pidiendo pruebas y llevando el proceso al punto de que el juez pueda tener las pruebas para fallar", dijo Penagos. Anualmente la Fiscalía recibe 600 mil denuncias por estos delitos.
Representante Hernán Penagos En caso de que el delincuente sea cogido en flagrancia se aplicará el procedimiento abreviado, sin audiencias, para que haya un castigo rápido en contra del delincuente. El ministro de Justicia, Jorge Eduardo Londoño dice que así se pretende atacar a los delitos que tienen que ver con la seguridad ciudadana, por ejemplo, el robo de celulares, el hurto agravado, lesiones personales, la injuria y la inasistencia alimentaria. Procesos por injuria, calumnia, le-
Con ley aprobada se busca agilizar más de 400.000 procesos al año.
Jorge Eduardo Londoño Ministro de Justicia
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Uno de los grandes cambios del proyecto, aprobado en último debate en la Cámara de Representantes, es el procedimiento especial abreviado que se aplicará a procesos por los delitos de lesiones personales menores (sin secuelas que produjeren incapacidad para trabajar), injuria, calumnia, abuso de confianza y estafa por cuantías inferiores a los 150 salarios mínimos mensuales (103‟418.100 pesos). En esos casos, no se aplicará el procedimiento ordinario, en el que se deben cumplir cinco audiencias, sino que se realizarán dos audiencias, con lo que se bajará a la mitad el tiempo de la duración del proces Así las cosas, se dejarán de realizar las audiencias de imputación, acusación, preparatoria, juicio oral y lectura del fallo, y solo se realizará una audiencia concentrada, en la que se descubrirán y solicitarán las pruebas, y un juicio oral, en el que se adelantaría la práctica de pruebas y de inmediato se definiría la culpabilidad o inocencia del procesado. Solo con esa figura abreviada se logrará agilizar al menos 400.000 procesos que cursan ante los jueces cada año.
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LOCAL NOTICIAS DEL
Por José J. Castañeda C.C.
Concejo aprueba subsidios para servicios de agua y aseo
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a Alcaldía de Bogotá y el Concejo de la capital mantendrán los subsidios para los servicios de agua, alcantarillado y aseo, para los estratos 1, 2 y 3, según lo ratificaron en un proyecto de acuerdo.
“A partir del 1.º de enero del 2017, los bogotanos más vulnerables contarán con subsidio para acueducto, alcantarillado y aseo para el estrato 1 equivalente al 70 por ciento, para el estrato 2 equivalente al 40 por ciento y para el estrato 3 equivalente al 15 por ciento”, explica María Carolina Castillo, secretaria de Hábitat. Estos beneficios se mantendrán por cinco años y corresponden a los topes máximos permitidos por la ley. Cabe señalar que se aplican para los tres servicios desde el 2007, cuando se aprobaron por primera vez en la capital. El mismo proyecto de acuerdo reguló también los aportes solidarios que realizarán los estratos 5 y 6, así como el sector del Polo Democrático. industrial y de comercio, en los servicios públicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado para financiar los subsidios que recibi- Los cabildantes señalaron que al mantener estos subsidios “se benefician 2‟056.833 hogares de estratos 1,2 y 3, que corresponrán las familias más vulnerables. den al 84,5 por ciento del total de hogares que tienen los tres servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo”. Por su parte, la secretaria de Hábitat considera que “es un compromiso de la actual administración y del Concejo garantizar mejores condiciones de vida para los más necesitados”. El proyecto también contempla entregar incentivos para la disminución del consumo de agua en la capital. Ahora deberá ser sancionado por el alcalde.
“ De acuerdo con la Secretaría de Hábitat por medio de un comunicado, “para la determinación de dichos factores se evaluó el impacto de los cambios normativos y regulatorios tanto en materia ambiental como de facturación, al igual que el balance entre los subsidios y las contribuciones de los estratos 5 y 6”. En la plenaria del Concejo de Bogotá se presentaron tres ponencias, todas positivas, sobre el proyecto. Estas fueron elaboradas por los cabildantes Javier Santisteban, del Centro Democrático; Hollman Morris, del movimiento Progresistas y Álvaro Argote,
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A partir del 1.º de enero del 2017, los bogotanos más vulnerables contarán con subsidio para acueducto, alcantarillado y aseo para el estrato 1 equivalente al 70 por ciento, para el estrato 2 equivalente al 40 por ciento y para el estrato 3 equivalente al 15 por ciento”
LOCAL NOTICIAS DEL
Concejo aprobó presupuesto por $ 18,8 billones para el año 2017
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on una votación de 33 a favor y 9 en contra, la plenaria del Concejo de Bogotá aprobó el presupuesto distrital para el 2017 por valor de 18,8 billones de pesos. Los sectores de educación, salud, movilidad, integración social, cultura y deporte, y seguridad, entre otros, recibieron este jueves los porcentajes más altos para la inversión. Según lo aprobado, el 82 por ciento, es decir, 15,4 billones de pesos, será destinado a inversión directa e indirecta, y el restante, 18 por ciento, que equivale a 3,4 billones de pesos, es para gastos de funcionamiento y servicio de la deuda, según informó la Secretaría de Hacienda. El monto del presupuesto aprobado significa, según las cuentas oficiales, un 21 por ciento más de lo que se aprobó para el 2016. Los mayores porcentajes en la inversión son así: educación con 3,4 billones de pesos, es decir, el 22 por ciento; salud tiene 2,3 billones de pesos que corresponden al 15 por ciento; movilidad invertirá de forma directa 2,1 billones de pesos. Entre tanto, la Secretaría de Hacienda informó que para el metro hay 1,078 billones de pesos, y para el sector de integración social se aprobaron 1,05 billones de pesos. Luego de aprobar la unificación de las tres ponencias positivas, la votación del articulado se hizo en bloque. Sin embargo, varios concejales que votaron a favor hicieron un llamado de atención a la Administración para que entregue resultados de ciudad.
¿En qué se van a invertir? El mayor, 15.000 millones de pesos, en la democratización de la Empresa de Energía de Bogotá (EEB).
¿Y el resto? Se aprobaron 14.000 millones de pesos para organismos de control, 5.000 millones para la Universidad Distrital, 5.000 millones para mejorar la calidad del aire, 7.000 millones para seguridad y protección a la infancia, entre otras inversiones.
El concejal mockusiano dijo que se debe trabajar de forma contundente en la lucha contra el machismo, la reducción del número de embarazos en adolescentes, la disminución de las riñas, la separación de residuos en la fuente, el respeto por la diversidad de género y la lucha contra Horacio José Serpa Moncada, del Partido Libe- la corrupción. ral, dijo que a partir de ahora la Administración no puede seguir mirando a través del espejo Su copartidaria Lucía Bastidas Ubaté destacó el retrovisor e hizo un llamado a los funcionarios optimismo que se siente en la ciudad gracias a la para que se acerquen más a la comunidad. inversión en vías, parques y participación, pero Jorge Torres Camargo, de la Alianza Verde, celebró que los recursos se concentren en las políticas sociales, para mejorar la calidad de vida de los ciudadanos, pero dijo que ya no hay excusas para no avanzar en cambios culturales.
que votó negativamente, como María Victoria Vargas Silva (Liberal), que respaldó el presupuesto, alertaron sobre los 112.000 millones de pesos adicionales respecto al presupuesto original, los cuales, según la Administración, serán utilizados “para el fortalecimiento y reorganización de la red hospitalaria y para afianzar la gestión de los entes de control del Distrito”.
Entre tanto, el concejal Venus Albeiro Silva, del Polo Democrático, decidió retirarse de la sesión con el fin de evitar que su partido, según él, lo sancionara. Dijo el cabildante de izquierda que si vota positivo o negativo, va a estar en la mira de las directivas de esa colectividad, que ya lo sancionó por tres meses. Como se recordará, en mayo pasado Silva, ponente del Plan de Desarrollo, ratificó su ponencia para el debate en plenaria poco tiempo antes del vencimiento del plazo.
alertó sobre el rezago que hay en temas como basuras, ruido, contaminación ambiental y es- Esto evitó que el proyecto se hundiera en el Concejo y de paso se despejó el camino para la combros, entre otros. venta de la Empresa de Telecomunicaciones de En medio del debate, varios concejales, tanto Bogotá (ETB). opositores como Celio Nieves Herrera (Polo),
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LA NOTICIA
Senador Ramos se retira de todas las discusiones y votaciones del Fast Track
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or medio de una constancia ante la plenaria del Senado de la República, el senador Alfredo Ramos Maya explicó los argumentos por los cuales se retirará de todas las sesiones que involucren temas relacionados con el Fast Track o la vía rápida para la refrendación, al aducir un impedimento de carácter moral que "me inhibe para participar en el trámite de este proyecto". La notificación se deja justo en momentos en que se discute el Procedimiento Legislativo Especial para la Paz en la plenaria de Senado, en donde Ramos Maya hizo énfasis en que el proceso de refrendación de los acuerdos vía Congreso se hizo "desconociendo la voluntad popular", por lo que es considerado un proceso ilegítimo. El congresista trajo a colación lo sucedido el pasado 2 de octubre cuando el pueblo colombiano "a pesar de las trampas del gobierno", se pronunció en las urnas expresando su negativa al acuerdo entre Gobierno y las Farc "exigiendo con el triunfo unos cambios sustanciales y de fondo a los acuerdos, y no unos cosméticos como los que han entregado". A renglón seguido explicó su segundo argumento, que se basa en la inconstitucionalidad de este proceso ya que es claro que el Legislativo, es decir, el Congreso, no tiene la competencia para refrendar acuerdos de tipo alguno. A ello se le suma lo dicho por la Corte Constitucional en la sentencia C-699 sobre los artículos 1 y 2 del Acto Legislativo 01 de 2016 en el que dilucida que la refrendación popular es un proceso con participación ciudadana directa, cuyos resultados deben ser respetados, interpretados y desarrollados de buena fe. "Cosa que no se cumplió", comentó Ramos Maya. Como tercer punto, el senador arguyó ilegalidad en el proceso puesto que "la competencia para el planteamiento de políticas públicas radica única y exclusivamente en cabeza del Gobierno Nacional. En este caso, el Congreso aprobó irregularmente unas políticas públicas creadas, adicionalmente, por el grupo narcotraficante terrorista denominado Farc". En consecuencia, Ramos Maya constató su retiro de la discusión y votación teniendo en cuenta que las sesiones extraordinarias citadas son ilegales, según lo contempla el artículo 85 de la ley 5 de 1992, y que el "Procedimiento Legislativo Especial para la Paz" es ilegal "por cuanto se está extralimitando en sus funciones para la convocatoria de sesiones extraordinarias".
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¿Qué es el “fast track” El Congreso colombiano aprobó un acto legislativo (mecanismo para modificar la constitución) en el que se contempla que las leyes relativas al acuerdo entre el Gobierno Nacional y las FARC puedan ser aprobadas de manera mucho más rápida para agilizar la implementación de lo pactado. Consiste en que las comisiones tanto de Cámara como de Senado en el Congreso de la república puedan sesionar conjuntamente para temas específicos del proceso de paz y así lograr cambios institucionales en menor tiempo y con un menor número de debates, hecho que ha sido fuertemente criticado. ¿Cómo funciona actualmente el Congreso colombiano? El congreso colombiano está divido en dos cámaras: la Cámara de Representantes y el Senado. A su vez, estos están dividos en comisiones que se encargan de debatir temas específicos que luego son llevados a las plenarias para ser debatidos y eventualmente aprobados o rechazados. Finalmente, si son aprobados deben ir a la sanción presidencial, es decir, a ser firmados por el presidente de la República. ¿Cómo se aprueba una ley o un acto legislativo? Las leyes ordinarias llegan por una de las comisiones, ya sea de Cámara o de Senado, para este ejemplo vamos a suponer que entran por Cámara. En ese caso, una de las comisiones en las cuales está dividida la Cámara debe debatir y decidir si aprueba o no la ley. En caso de que lo haga esta pasa a la plenaria (reunión de todos los representantes a la Cámara) y en caso de ser aprobada pasa al senado para ser debatida con el mismo trámite expuesto anteriormente en la Cámara. En caso del acto legislativo es el mismo proceso pero este debe realizarse en dos vueltas, es decir, debe pasar dos veces por la Cámara y dos veces por el Senado antes de ser aprobado, es decir, se cumplen ocho debates para hacer un cambio constitucional o una ley que reglamente un artículo de la constitución.
LA NOTICIA
Segundas oportunidades
DNP y Minjusticia lanzan estrategia de para resocialización de población carcelaria
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l Departamento Nacional de Planeación (DNP) y el Ministerio de Justicia y del Derecho lanzaron la estrategia de „Segundas oportunidades‟, que busca la reinserción laboral y social de la población carcelaria y pospenada del país. Dicha estrategia está orientada a la resocialización de las personas privadas de la libertad en alianza con el sector privado y se enmarca en el CONPES 3828, que definió un nuevo enfoque en la política del Sistema Penitenciario y carcelario (SPC) para superar la crisis carcelaria del país. Las „Segundas oportunidades‟, que en palabras del director del DNP, Simón Gaviria Muñoz, no “deben ser solo para la guerrilla”, se materializarán a través de proyectos productivos y de empleabilidad que incluyan a los internos de los establecimientos de reclusión del orden nacional (ERON). “Por cada $1 que se invierte en resocialización el Estado se ahorra en promedio $5”, asegura Gaviria Muñoz al señalar que el tipo de programas que se requieren para los internos tienen que ver con atención al consumo de drogas, educación y trabajo. La oferta de programas de reinserción laboral y social aún hoy es insuficiente por cuanto solo una de cada dos personas privadas de la libertad puede acceder a un programa de resocialización. El 11% de la oferta de programas de trabajo es financiada por el Estado. Únicamente el 2,5% de la población carcelaria está vinculada a programas de trabajo promovidos por el sector privado, que tiene presencia en 12 de los 136 establecimientos de reclusión del orden nacional.
al sistema penitenciario son reincidentes. Bolívar y Arauca sumados. En las cárceles del país hay 120.173 personas privadas de la libertad, de las cuales En 2016, según las cifras más recientes, las 68% son condenadas y el 32% sindicadas. incautaciones que se hicieron en los ERON superan los $7 mil millones en sustancias En el lanzamiento de la política de atención como marihuana, cocaína y bazuco. a la población pospenada del Ministerio de Justicia, el director del DNP llamó la atención sobre la grave problemática que se presenta en las cárceles por el consumo de estupefacientes. Se estima que el 30% de los reclusos consumen sustancias ilícitas. “Estudios demuestran que el consumo de drogas aumenta la probabilidad de reincidencia en 58%”, dijo Gaviria Muñoz, quien señaló el hacinamiento, el historial criminal y el desempleo como otros factores que aumentan ese riesgo.
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Las Segundas oportunidades no deben ser solo para la guerrilla”. Simón Gaviria M. director DNP.
Estudios internacionales consultados por el DNP muestran que en promedio los progra- El tamaño estimado del mercado de estupemas de resocialización para el trabajo redu- facientes en los centros penitenciarios es cen la probabilidad de reincidencia hasta en de 2,44% (equivalente al 0,02 del PIB), suun 66%. perior al de Medellín o Barranquilla que es En el caso colombiano se estima que el del 2.0%. Es equivalente al tamaño de los 15,5% de las personas que han ingresado mercados de los departamentos del Huila,
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CURIOSIDADES
¿Cómo se formó la atmósfera terrestre?
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l oxígeno que respiramos tardó miles de millones de años para alcanzar sus niveles actuales. Surgió de un proceso que duró por lo menos 4,000 millones de años, y se formó de la misma materia del suelo que hoy pisamos. Así es: todos los gases que componen al aire estuvieron debajo de la tierra, sepultados bajo las rocas.
En la actualidad, sólo compone 1% de la atmósfera, junto con unas decenas de gases. Si este proceso no se hubiera llevado a cabo, la Tierra sería una estufa inhabitable como lo es Venus, donde el gas, junto con los rayos solares, generan un calor de 400° C. La verdad es que ambos planetas tienen la misma cantidad de dióxido de carbono. La diferencia es que en Venus el gas se queda todo en la atmósfera, y aquí está disuelto en el sub-suelo y en el cuerpo de los Progresivamente, los volcanes lanzaron al aire tales ele- seres vivos. mentos. Además de la lava y compuestos tóxicos, las exhalaciones volcánicas arrojaron nitrógeno, vapor de agua y dióxido de carbono. En exceso, este último gas puede matar, pero en aquella época sirvió como excelente alimento para los primeros organismos vivos de la Tierra: bacterias que hacían fotosíntesis usando dióxido de carbono, luz y agua para producir su energía. Para nuestra fortuna, el principal residuo de esa actividad es el gas más importante para la vida humana: el oxígeno. Eso significa que sin las heces de esas bacterias jamás habría existido la vida en el planeta tal y como la conocemos. En esa atmósfera incipiente la corteza terrestre estaba llena de elementos capaces de asimilar oxígeno, como compuestos de azufre y de hierro. Para que esos minerales quedaran saturados, el gas tuvo que ser producido durante 2 mil millones de años antes de concentrar-se en el aire. Hoy ocupa 21% de la atmósfera. El nitrógeno constituye 78% del aire. Por fi n, el viejo dióxido de carbono acabó tragado por los procesos de fotosíntesis y por el propio suelo.
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En contexto La atmósfera terrestre
es la parte
gaseosa de la Tierra, siendo por esto la capa más externa y menos densa del planeta. Está constituida por varios gases que varían en cantidad según la presión a diversas alturas. Esta mezcla de gases que forma la atmósfera recibe genéricamente el nombre de aire.
SALUD Psicólogos de Londres están probando el tratamiento
Ketamina, la droga para erradicar la adicción al alcohol
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sicólogos de la University College de Londres (UCL) están probando la utilidad de una dosis única de ketamina para ayudar a que las personas disminuyan el consumo de licor. Se trata de una droga con potencial alucinógeno que es utilizada como sedante o anestesia en humanos y animales. De hecho, sirve como tranquilizante para caballos. Los científicos creen que un tratamiento radical de este tipo tranquilizaría a los adictos haciéndolos “borrar” los recuerdos relacionados con estas bebidas. De acuerdo con los investigadores del estudio, la ketamina puede interrumpir la formación de los recuerdos, cosa que puede ser aprovechada para sobreescribirlos. Así se inhibiría la adicción y se truncarían los patrones nocivos de comportamiento. “Los recuerdos que se forman pueden ser secuestrados por las drogas en algunas personas”, dijo Ravi Das, uno de los principales investigadores del estudio. “Si usted fuera un alcohólico, es posible que tenga un fuerte recuerdo de estar en un lugar determinado y con ganas de beber. Esos recuerdos quedan continuamente provocados por cosas en el ambiente que no se pueden evitar”, complementó. En un experimento anterior que buscaba eliminar la fobia a las arañas y en pruebas con ratas adictas a la cocaína se evidenció que los recuerdos relacionados co estos miedos y vicios podrían desaparecer por completo usando una estrategia similar (aunque en el segundo caso implicó la inyección de una sustancia química en el cerebro). El experimento aún no ha concluido. En total, los científicos tienen el objetivo de incluir a 90 personas para el ensayo y a la fecha más de 50 ya han participado. Los elegidos son personas que beben cantidades perjudiciales de alcohol, pero no son clínicamente catalogados como alcohólicos. En cuatro días, los participantes bebían alrededor de 40 unidades para los hombres (equivalente a cuatro botellas de vino) y 28 para las mujeres. Una de las participantes le describió al diario The Guardian la experiencia de la ketamina como “abrumadora e intensa”, pero no desagradable. “Mi cuerpo se sentía como si se estuviera derritiendo. Fue bastante psicodélico, me sentí sin ataduras de mi cuerpo”, concluyó. Si la prueba da resultados prometedores, el equipo espera que el enfoque sirva de base para las sesiones de terapia dirigida a los alcohólicos. Sin embargo, los expertos reconocen que puede haber resistencia al uso de esta droga psicodélica para tratar a personas con adicción. En otros campos también podría ser utilizada este tipo de terapias. El profesor Michael Saladino, de la Universidad Médica de Carolina del Sur, en Estados Unidos, aseguró que podría funcionar en fumadores. “Estoy convencido de que hay pruebas suficientes para creer que la reconsolidación de memoria puede ser aprovechada para fines clínicos”, concluyó.
Con una dosis
única de este medicamento, que tiene efectos alucinógenos, los adictos reducirían su consumo al eliminar los recuerdos relacionados con la bebida. Los investigadores aseguraron que la ketamina puede interrumpir la formación de los recuerdos relacionados con el alcohol.
En contexto: La
Ketamina
(también conocida como "Special K" o como "Kit Kat") es una droga disociativa con potencial alucinógeno, derivada de la fenciclidina, utilizada original y actualmente en medicina por sus propiedades sedantes, analgésicas y sobre todo, anestésicas. La ketamina fue sintetizada en 1962 por Calvin Stevens y usada por primera vez en la práctica clínica en 1965 por Corsen y Domino. La ketamina es utilizada en humanos y también en medicina veterinaria. Farmacológicamente, se clasifica como un antagonista del receptor NMDA. A dosis anestésicas altas, se une también al Receptor opioide2 mu de tipo 2 en cultivos celulares de neuroblastomas humanos, pero sin actividad agonista,3 y a receptores opioides sigma en ratas.4 También interactúa con receptores muscarínicos, cascadas algésicas descendientes monoaminérgicas y canales de calcio5 voltaje dependientes. La ketamina tiene un amplio rango de efectos en humanos, incluyendo sedación, analgesia y anestesia. Dentro de sus principales efectos secundarios se encuentran las alucinacio-
nes, elevación de la presión sanguínea y aumento de las secreciones en las vías respiratorias. Además produce broncodilatación.6 Se utiliza principalmente para la inducción y mantenimiento de la anestesia general, usualmente en combinación con un sedante. Otros usos incluyen sedación en terapia intensiva, analgesia (particularmente en medicina de emergencia), y tratamiento del broncoespasmo. Se demostró su efectividad en el tratamiento de pacientes con trastorno bipolar que no respondieron a otros antidepresivos.7 En personas con depresión mayor produce un efecto antidepresivo rápido, actuando en alrededor de dos horas, en contraposición con los antidepresivos típicos, que requieren varias semanas. Sin embargo, no debe ser usado para tal fin, dado que las reacciones adversas pueden ser mayores que los beneficios y el riesgo de adicción es muy alto.8 Es un anestésico muy utilizado en la medicina veterinaria.
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LA FIGURA
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errotando al Deportes Tolima por un gol a cero en el tando al contrataque que lo tuvo muy cerca de conseguir el segundo juego de vuelta en el estado “El Campin”, Independiente tanto. Santa fe se corono campeón de la Liga Águila II. Santa Fe, que se consagró campeón de la Copa Sudamericana 2015, suEl cuadro „cardenal‟, que había logrado un empate sin goles en el partido mó su novena estrella en el fútbol cafetero, donde fue el primer camde ida, sumó su noveno título liguero, clasificó a la Copa Libertadores peón en 1948. 2017 y mostró que es uno de los grandes equipos de la década en Colombia. Santa Fe inició el juego cargando sobre el marco del paraguayo Joel Silva, gracias a la velocidad de sus atacantes que se encontraron con una defensa de Tolima insegura y nerviosa. La ventaja para el equipo capitalino llegó a los 11 minutos en un remate de cabeza de Héctor Urrego, tras cobro de tiro de esquina ejecutado por el argentino Jonathan Gómez. A partir de allí el juego fue muy disputado con un leve dominio del once capitalino que mostró mayor poder de lucha en la mitad del campo, donde el conjunto „Pijao‟ cedió por momentos el control del balón. El cuadro visitante, dirigido por el colombiano Alberto Gamero, careció de creatividad y mostró poca movilidad y potencia en el ataque. Para la segunda mitad el Tolima ingresó al paraguayo Víctor Aquino y se lanzó con fuerza en busca del empate, pero se encontró con una muralla constituida por el arquero Leandro Castellanos, que atajó varios remates del visitante y se hizo figura del juego. En los minutos finales el juego se hizo de ida y vuelta con un Tolima buscando el gol que le permitiera el empate y un Santa Fe agazapado apos-