innhold
prolog ..........................................
kapittel1.påfeltsengientusenkvadratmeters residens risør,3.september2022..... ...........................
kapittel2.tilmoskvaiavgjørendeærend .......... denførstereisentilbrussel. ........................... reformerientungroddogbyråkratiskorganisasjon......
kapittel3.deskjebnesvangreårenefra2010til2013 forandringensvinder....... ...........................
kapittel4.nykonservatismeistorbritannia ......... nynasjonalismensprerseg... oslo,24.september2022..... ...........................
kapittel5.terrorismenogflyktningstrømmenesom forandreteuropa risør,1.oktober2022....... ...........................
kapittel6.«dypsikkerhet» .......................... «vi»og«dem»......................................... fremmedkrigerneogrettsstaten ........................ sørligemiddelhavslandsbønnomhjelp ..................
kapittel7.denstorekatastrofen–ukraina ......... detnyeukrainaoppstår–mensplittelsenbestår .......... storebidragtilreformeriukraina... ................... frigjøringavgislerislovjansk.......................... petroporosjenkospresidentskap ........................ minsk-avtalene....... ................................. innpasspåkrim....... ................................. spørsmålsettiettertid ................................ strasbourg,oktober2022... ...........................
kapittel8.russlandmellomøstogvest ............ nullstillingavrelasjoner... ........................... reformerirussland–vardetmulig?. ................... putin,hvemerhan?... ................................. treuhyrligelover... ................................. kampenomrusslandsstemmeretti parlamentarikerforsamlingen......................... nordmarka,envakkerhøstdag2022.. ...................
kapittel9.detspissersegtilityrkia ................ opprøriistanbul..... ................................. kuppforsøket .........................................
kapittel10.aserbajdsjanogarmenia–svartehavet ogdetkaspiskehav .................................. kaviardiplomati...... ................................. møtetmedthorheyerdahl.. ........................... stockholm,11.desember2022 ...........................
kapittel11.angreppåkonvensjonenog konstitusjonelleproblemerimangeland ........... ungarnsspesielledefinisjonavflertallsstyre.veienmot «illiberaltdemokrati».... polensveivekkframagnacarta.. ....................... forsøketpååløseoppiforholdettilrussland... ........ oslo,4.januar2023. ...................................
kapittel12.romene–europasstørsteogmest utsatteminoritet .................................... samarbeidetmedgeorgesoros... ....................... oslo,15.januar2022 ................................... dejødiskekirkegårdeneieuropa. .......................
kapittel13.balkan–derhistorienaldritarslutt . landetderfredenhalter... kosovo–folkevandringenesoggeopolitikkens«hotspot».. serbia–underpressfraøstogvest..... ................. risør,20.januar2023....... ...........................
kapittel14.europasfrosnekonflikter .............. georgiaogmannenmedfargerikesokkerogdittoøkonomi. derararatsfjellkansees... ........................... detsvartehulletieuropa–belarus.... .................
kapittel15.kampenforvårpersonligeintegritet–journalistersfrihet–etinternettformennesker .. jussbidrartilåsamleeuropa ........................... europarådetogkampenforidrettensintegritet... ........ menneskerettskonvensjonenpåvirkeralleland.... ........ oslo,22.mai2023.. ...................................
kapittel16.symboltungemøter ..................... banki-moon–fnsgeneralsekretær–verdenssekulæreleder petermaurer–denhumanitærestemmen ................. hyggeligeoguhyggeligebesøkiparis. ...................
epilog ................................................ arendal,14.august2023 ...............................
DetjeghuskerbestframinetiåriEuroparådet,ermøtetmeddensveitsiskediplomatenHeidiTagliavini.HunvarbedtavEUomåskriveen uavhengigrapportomhvordanoghvorforkrigeniGeorgiai2008kom istand.Hvorforhuskerjegdettebest?Jegmøttejoenrekkeberømte menneskeroghaddesåmangeopplevelsermedfolkoverhelekontinentet.DetmåværefordiordeneomhvordanEuropabevegetsegisøvne motendaenkrig,ersårelevanteidag:«Enseriemedfeilbedømminger, taptemuligheterogfeilpåallesiderbletilsammeneksplosjoner,og voldbleenreellfare.[…]Desomvarinvolvertikonflikten,fokuserte kunpåsinegensannhet;devarikketilstrekkeligforberedtpååvurdere sannhetentildenandresiden.»Detslårmegnåatbeskrivelsenpasser påoppløpettilkrigensombegynte14årsenere,ifebruar2022.
DennebokenhandlerhovedsakeligommittarbeidiEuroparådet. Fraensliktopp-posisjoniEuropasåjeghvordannyefeilbedømminger påallesiderblegjort.
DethevdesatkrigeniUkrainavaruunngåelig.Jegdelerikkedenne oppfatningen.Denkunneværtunngåttførstogfremstvedatsterke stemmeriRusslandhaddeturtåmotsiVladimirPutinsforvrengtepåstandomatNATOhaddetilhensiktåangripeRussland.Megbekjent fantesdetingenverkeniNATOellerNATO-landenesomvillegiseg innpåenslikeventyrpolitikk.ErfaringenefraNapoleonogHitlersitteriryggmargen.DetmangletogsåinnsiktiRusslandomUkraina.InntrykketimaktsirkleneiMoskvavaratUkrainavaretsvaktland,ja,
somegentligikkeeksisterte,ogderforlettkunneerobres.Denabsurde løgnenomatlandetvarstyrtavnazister,festnetsegsomensannhet. Sliktskjernåretlandmangleruavhengigemedierogetkontrollerende parlament.
VestenpåsinsidekunneheltfraSovjetunionenssammenbruddha bidratttilåmotvirkeatRusslandutvikletsegidenneretningen.Man kunnegjortmerforåhindreatfølelsenavåværeomringetogunder angrepfikksettesegfastiKreml,ogdannegrunnlagetforenfarligrussisk nasjonalisme.Mulighetenevarder etterSovjetunionenssammenbrudd.
SelvetterkrigeniGeorgiaogintervensjoneniUkrainai2014kunne manhatattskrittforåunngåstorkrig.Imai2023satidligerepresidentBillClintontilTheWashingtonPostathanvisstealleredei2011 atPutinvilleangripeKrim.PresidentPutinhaddeunderetmøtemed hamiDavosfortaltathanikkevarbundetavBudapest-memorandumetsomRusslandspresidentBorisJeltsin,BillClintonpåvegneav USAogStorbritanniasstatsministerJohnMajorhaddeundertegneti 1994.Ukraina,BelarusogKasakhstangagjennomdenneavtalenopp sineatomvåpenmotatderesgrenserblegarantertavsignatarmaktene. PutinskalhafortaltClintonathanikkevarbundetavavtalenfordi BorisJeltsinaldrifikkdenigjennomidumaen.DessutenvarUkraina blittenannenstatetterdethankalte«statskuppetiKyiv»i2014.
IfølgeClintonvisstedealtsåflereåriforveienhvasomvilleskje. Hvorforforetokdesegikkenoeforåforhindredet?EntenvedetfullskaladiplomatideralleuteståendesikkerhetsspørsmåliEuropamåtte påbordet.EllerrusteoppUkrainamilitærtoginformererusserneom konsekvensenehvisBudapest-memorandumetikkebleoverholdt.
Istedetgikkaltsinskeivegang,ogsåetterannekteringenavKrim. RiktignokfratokEuroparådetsparlamentarikerforsamlingderussiske delegatenestemmeretten.Deflesteregjeringenestøttetdette.Jegsådet kunsomensymbolskhandlingsomdekketoveratdeikkeønsketå foretasegnoekraftfullt.EtterannekteringenavKrimkunnedehareist sakmotRusslandiDeneuropeiskemenneskerettsdomstolen.Denøyde segmedatparlamentarikerne,somegentligikkeharnoenbeslutningsmyndighetiEuroparådet,garusserneetlitesparkpåbenet.Ellersfort-
sattedetmestesomfør.Iandreinternasjonaleorganisasjonerbledet ikkeenganggjortsymbolskehandlinger.HandelenmedRusslandfortsattemerellermindresomfør.Byggingenavgassrørledningengjennom Østersjøengikkufortrødentvidere.
TagliavinisordomforløpetavkrigeniGeorgiai2008varganske dekkendeogsåfordetsomskullekommetilåskjeframmotdentragiskefebruardageni2022.Deterdetteminfortellingskalsirklerundt. Europarådetsenormemandat,somomfatteransvarforDeneuropeiskemenneskerettskonvensjon,samt200andrekonvensjonerogen rekkeovervåkingsorganerogrådgivningsorganer,gamegadgangtil alleEuropasstatsledere,tilidrettsledere,menneskerettighetsforkjempere,dommere,kirkeledereogforskere.Nårjegnå,ierkjennelsenav denskyggensomkrigenkaster,tenkerpåallejegmøtte,blirdetlikevel densveitsiskediplomatensordjeghuskerbest:«Desomvarinvolverti konflikten,fokusertekunpåsinegensannhet;devarikketilstrekkelig forberedtpååvurderesannhetentildenandresiden…Enseriemed feilbedømminger.»
HennesordgirmeningogsåfordidetpolitiskeklimaetiVestenhar hardnettil.Varierteanalysererdetlitenplasstil.Samfunnseliteneivest piskersegselvoggårkanossagang.«Viburdehaforståtttidligere!Den militæreoppdemmingenmotPutinskullehaskjeddmedengangetter annekteringenavKrim»,lyderdetnåfraallehold.Desomhevdernoe annet,blirstempletsomPutin-venner.
Ja,VestenburdehaforståttRusslandmyetidligere.Menjegeruenig iatdetenestesvaretskullehaværtsterkeremilitæroppbygging.Krigen komikkefordiNATOvarsvakt.NATOharaldriværtsterkeremilitært.SakeneratNATOsavskrekkingsstrategiikkevirket.Putinkunne regnemedathanikkevilleblimøttavNATO.NATOharnemligsammenmedRusslandbyggetetmonstersomheteratomvåpen.Trusselen omatdevillekunneblibrukt,harførttilatNATOikketoksjansen pååbliinvolvert.DethetersegistedetatUkrainakjemperpåvegne avheleEuropa.Mendefårvåpnenedetrengerbarestykkevisogdelt, ogalltidforsent.
Ideførsteukeneavkrigenvardetforsøkfradetopartenepååfå
istandforhandlinger.Dakunnemankanskjehaoppnåddenenighet basertpåMinskII-avtalenogatspørsmåletomKrimsstatusbleskjøvet tilfremtiden.MenUkrainafikkbeskjedavVestenomåkjempe–deres kampgjaldtnemligheleEuropa.«Derekjemperfoross»,løddetfra allepolitiskeledere.
Ogsåjegtokfeil.Daamerikanernevedårsskiftet2021–2022begynteåmeldeatRusslandforberedtesegpåkrig,varjegoverbevistom ataltsomvaravdiplomati,villeblimobilisert.Jegblesjokkertdadet vistesegatdetikkeengangbleinnkalttilettoppmøteiOrganisasjonenforsikkerhetogsamarbeidiEuropa(OSSE).OSSEbleetablertsom enunderorganisasjonavFNforåforhindrenyekrigeriEuropa.Medlemslandeneerforpliktettilåsøkeåløsekonflikterpåfredeligmåte. Russlandbaikkeomnoemøteforåleggeframbekymringerdepåsto dehadde.Darussernebegynteåraslemedsablene,baingendetpolske formannskapetomåinnkalletilmøte.
Europarådet,derbådeUkrainaogRusslandvarmedlemoghvor USAsittersomobservatøriministerkomiteen,holdtikkenoeministermøtetiltrossforatenstorkrigvilleværemotalleforpliktelserunder Deneuropeiskemenneskerettskonvensjon(EMK),ogEuroparådets statutter.Organisasjonenesomisintidbleetablertforåunngånye krigeriEuropa,forholdtseginaktive,slikTagliavinisadeogsågjorde i2008.
Nyttårsaften2022varHanneogjeghosgodevennerpåenhyttei Rauland.Deandregjestenevillevitehvordanjegsåpåsituasjonen.Jeg svarte,ogdettevarminfasteoverbevisning,atamerikanerneendaen gangvillekommeEuropatilunnsetning.DevilletilsluttutøverealpolitikkogfåigangforhandlingermedMoskva.Ettermangeårserfaring medlederneiKremlforstojegatdealltidønsketåfåamerikanernei tale.Engrunnvaratdepådenmåtenvilleblibetraktetsomlikeverdige medUSA.EnannengrunnvaratdeskjønteatdettrossaltvaramerikanernesombestemteiNATO.Amerikanernehaddevåpnene,detvar demdebaltiskelandene,PolenogdeandreforhenværendeWarszawapakt-landenestoltepå.
Jegtokfeil.Amerikanernebegrensetsegtilåsendeutmeldinger
thorbjørnjagland
omatRusslandhaddebestemtsegforåinvadereUkraina.DeanbefalteUkrainaspresidentåkommesegutavlandet.Detilbød«skyss». NATOsgeneralsekretærhaussetoppstemningenvedåsiatUkraina villeblimedlemavNATO,menlatilatNATOikkevilleengasjere seginoenkrigmotRussland.TysklandsforbundskanslerOlafScholz ogFrankrikespresidentEmmanuelMacronreisteiskytteltrafikkmellomKyivogMoskva.Menhaddedemedsegnoesomkunneforhindre krig?Ogkunnedegigarantiersomamerikanernestiltesegbak?
Jegkunneikkefatteatamerikanerneogbritene,somvargarantisterforBudapest-memorandumet,ikkeforetoksegnoeannetennå meldeomatRusslandvillestarteeninvasjon.Degjordesegselvtiltilskuere.JegkunnehellerikkefatteatRusslandvillefinnepååbegåden fatalefeilenåinvadereUkraina;detvillelåserussernefastienhengemyrifleretiårframover.EnslikhandlingvilledelegitimereRussland somensivilisertstormakt;landetvilleikkelengerblisettsomlikeverdigsupermakttilUSA.DenplassenvilleKinata.
PåNATO-toppmøtetijulisommeren2023fikkUkrainadetsamme løftetommedlemskapiNATOsompåtoppmøtetiBucure¸stii2008, meningentidsplanfornårdetkunneskje.Detbetyratdengeopolitiske kampenomUkrainavilfortsette.Slikdetserutiskrivendestund,kan resultatetbliatvimålevemedenfrossenkonfliktiEuropaiårevis. Ukrainaharalleredetapt20prosentavsittlandområde.Resultatetvil ogsåværeødeleggendeforRussland.Befolkningenvilmåttelidefor galskapenfrasittlederskap,endaengang.Somomikketsar-regimet, Stalinogkommunistsystemetvarnok.
Vedatdennyeverdensordenenbleformetetterandreverdenskrig, medsigneringenavFN-pakteni1945,tokverdenetstortskrittvekk fradetrådendeprinsippetfrafredsavtaleniWestfaleni1648.Dengangen,for375årsiden,måttenasjonalstateneskaffesegetmaktmonopol etteratprivatereligiøsegrupperhaddekjempetmothverandrei30år. VifikknasjonalstatenesEuropa,ogprinsippetomuinnskrenketnasjonalsuverenitetbletraktatfestet.Detvardenenestefornuftigeveienut avallekrigene.Mensuverenitetsprinsippetskapteogsånasjonalismen sometterhvertskulleføretiltoverdenskriger.
Somfølgeavdissetokrigenemåtteverdenbevegesegvekkfranasjonalismenogovertilinternasjonalisme.FNsverdenserklæringommenneskerettigheter,somblevedtatti1948,forpliktetnasjonalstatenetilå garanterevissegrunnleggenderettigheterforallemennesker.
OgsåFN-paktenvarenformidabelinnskrenkningavdennasjonale suvereniteten.Iartikkel2heterdetatangrepskrigerforbudt.Skalman gåtilkrigiselvforsvar,mådetgodkjennesavFNssikkerhetsråd.Sikkerhetsrådets15medlemmerfikkioppgaveåsørgeforverdensfredog stabilitet.Fordetteformål«handlerdepåvegneavallemedlemslandene».DelandenesomikkesitteriSikkerhetsrådet,forpliktetsegtilå gjennomføreSikkerhetsrådetsvedtak.
Forpliktelsentilåfølgeoppdennyeverdensordenenvarsterkesti Europa.Detvarjosammenbruddetirettsstatensprinsippersomførte tilnasjonalismen,fascismen,stalinismenogkrig.Europarådetbleoppretteti1949,mensDeneuropeiskemenneskerettskonvensjontrådtei krafti1953.ToårtidligerebletraktatenforDeneuropeiskekullogstålunioninngått.Industriensomhaddegjortdetmuligåføre krig,skullebindessammenoverdentidligerefiendtligegrensenlangs Rhinen.Tankegangenomåknyttelandenetetteresammenøkonomisk foråforhindrekrigførtetildannelsenavEF,ogseneretilDeneuropeiskeunion.
I1975undertegnet35stateriEuropaogNord-AmerikaHelsingforserklæringenunderKonferansenforsikkerhetogsamarbeidiEuropa (KSSE).Detkommunistiskeøstogdetliberaleogkapitalistiskevestble enigeomvisseretningslinjerforfredeligsameksistens.DettebleforløperenforOrganisasjonenforsikkerhetogsamarbeidiEuropa(OSSE). Prinsippetomliksikkerhetforallestateroggrensenesukrenkelighet bleslåttfast.
EtteratkommunismenbrøtsammenogBerlinmurenfalt,bleRusslandogdeøsteuropeiskestateneinnlemmetiEuroparådet.MedlemskapiEuroparådetogakseptavforpliktelseneiDeneuropeiske menneskerettskonvensjonvarenforutsetningforåkunneblimedlem avEU,noeåtteavdetidligereWarszawapakt-landeneblei2004.
EtparårtidligerehaddeNATOfåttennydimensjondaNATO-
thorbjørnjagland
Russland-rådetbledannet.Detoparteneaksepterteprinsippetomlik sikkerhetogbleenigeomåtrekketilbakestyrker.Enmilitærbuffersonetversgjennomkontinentetoppsto.
NATO-utvidelsenestartet.Somnorskutenriksministerogderetter somlederavStortingetsutenrikskomitestiltejegmegpositivtil dette.Mendetmangletikkepåadvarsler,særligfrafolkiUSA. StrobeTalbott,viseutenriksministeriBillClintonsadministrasjon,sa: «MangerussereserNATOsomenorganisasjonfradenkaldekrigensomuunngåeligersattoppmotderesland.Desieratdeavviklet Warszawapakten,såhvorforkunneikkeVestenavviklesinforsvarsallianse?»
DenberømtediplomatenoghistorikerenGeorgeF.Kennan,sombetraktessomarkitektenbakoppdemmingspolitikkenmotSovjetunionen,advarteietintervjuiTheNewYorkTimesmotutvidelsenav NATO:«Jegtrordetvilværebegynnelsenpåennykaldkrig.Jegtror denerentragiskfeilvurdering.Deteroverhodetingengrunnertilden; ingentruernoensomhelst.»
Iårenesomfulgte,måttemanværebådedøvogblindforåunngå åinnsedetKennanadvartemot:VestenkunnehersemedRussland sålengelandetvarsvakt.MensåsnartRusslandvarkommetpåfote igjen,villeKremlslåtilbake.
DettydeligstevarseletkomunderDeninternasjonalesikkerhetskonferanseiMüncheni2007,derpresidentPutintalte:«NATOhar utplassertsinefrontlinjestyrkerpåvåregrenser.Detterepresentereren alvorligprovokasjonsomredusererdengjensidigetilliten.Ogvihar retttilåspørre:Mothvemskjerdette?OghvaskjeddemedforsikringenevårevestligepartnerekommedetteroppløsningenavWarszawapakten?»
PresidentBushdenyngrevarnåkommetinnibildet.Athanvar langtmindreavenrealpolitikerennfaren,såvidahanbestemteseg foråinvadereIrakutennoengodkjennelsefraFNssikkerhetsråd.Han måhatroddatUSAetterSovjetunionenssammenbruddhaddefåttall maktihimmelogpåjord,oggikkinnforytterligereNATO-ekspansjon tilUkrainaogGeorgia.
PåNATO-toppmøtetiBucure¸stiiaprilsammeårpressetamerikanerneytterligerepåformedlemskapforUkrainaogGeorgia,men særligFrankrikeogTysklandstrittetimot.Manklarteåinngåetkompromiss:Detolandeneskullefåmedlemskapengangiframtiden,men TysklandogFrankrikefikkforhindretatdetbleutarbeidetenkonkret handlingsplan.Vedtaketgadetolandeneforhåpninger,meningensikkerhetsgarantier.
GeorgiaspresidentMikheilSaakasjvilitroddepålovnadenom NATO-støttedadetsammesommeroppstokamphandlingeriSørOssetia.Russlandlotikkesjansengåfraseg,ogsnartvardenmilitære konfliktenetfaktum.EnvåpenhvilebleforhandletframavFrankrikes president,NicolasSarkozy.Menenvirkeligfredkomaldri.Europafikk ennyfrossenkonflikt.SammenmedMoldova,somogsåharenfrossen konfliktpåsittterritorium,liderGeorgiaavatdeneuropeiskesikkerhetsordningenetterSovjetunionensfallaldriblesluttført.Desomkom seginniNATO,bletrygge,desombleståendeutenfor,blemereksponert.
Ukrainavardettredjelandethvisstatusaldribleavklart.Løfterom NATO-medlemskapja,meningenviljetilågjennomføredet.Russland såpåUkrainasomdelav«moderRussland».Dragkampenmellomøst ogvestvarigang.
JegobserverterevolusjonenpåMaidanplasseniKyivi2014pånært hold.RusslandhevdetatdetvaretkuppstøttetavVesten,mensdet ivirkelighetenvaretungdommeligopprørmotkorrupsjonogvanstyreiegetland.Ungdommenevillevendesegvestover.Russernesåfor segatderesflåtebaseiSevastopolpåKrimvartruetavdenyemakthaverneiKyiv.DeintervenerteoggjordeKrimtilendelavRussland. SamtidigstøttetdeseparatisteneiDonbas,sometablerteegne«republikker».
UnderdenmestintensivedelenavkrigenkomMinskII-avtaleni standdalederneforFrankrike,Tyskland,UkrainaogRusslandmøttesi Minskifebruar2015.AvtaleninnebaratRusslandskulletrekkesegut, ogatUkrainamåtteskriveomsingrunnlovogåpnefordesentralisering avmaktogdermedgistorgradavselvstyreforutbryterrepublikkenei
Donbas.Russlandholdtimidlertidgrepetpåutbryterrepublikkene.Ien sliksituasjonbledetaldriviljetilågjennomføredenødvendigegrunnlovsendringeneforårealisereavtalen.Istedetnedfeltedetukrainske parlamenteti2019igrunnlovenatmåletskulleværefulltEU-og NATO-medlemskap.
FradaavvardetovertydeligatentenvilleMinskII-avtalenbligjennomført,ellersåvillefarenforkrigværeoverhengende.Ettogkomi bevegelsesomdetskullemyetilforåstanse.BareforhandlingermellomUSAogRusslandkunneetterminmeningsetteenstopperfordet. Strakskrigenvaretfaktum,24.februar2022,varkampenomhistorienigang.IRusslandbledetforbudtåstillespørsmålvedPutinspåstandomatRusslandvarunderangrep.Påvestligsidebledesomsatte spørsmålstegnveddenvestligestrategien,sabletnedsomforsvarereav denrussiskepresidenten.Manskilteikkemellomforsøkpååskjønne hvorforvihaddekommetditvivar,ogakseptavrusserneshandlinger. Ihelemittlivharjegsettpårettentildissenssomsamfunnetsoksygen.Utenkritiskopposisjonsomstillerspørsmålvedvedtattesannheter,vilsamfunnetstagnere.Desomstyrer,vildakunnebegåstorefeil. DetvarjonettoppdettesomskjeddeiRussland.
Jegbestemtemegforåtadissens.IkkeomRusslandsbrutalekrig, folkerettsstridigsomdenvar,oginnledetpåetfullstendigfalsktgrunnlag.Densomgårtilkrig,ereneogaleneansvarligfordet.Dissensenmingjaldtvestligelederesutsagnomat«dekjemperforåbevare denregelbaserteverdensorden».Denneverdensordenhaddeavgåttved dødenmangeåriforveien.Somutenrikspolitikeristortingogregjering haddejegværtvitnetilhvordanogsåUSAmedeuropeiskelandsom halehenghaddebruttfolkerettennårdetpasset.InvasjoneniIrakerdet mestdramatiskeeksempelet.DenskjeddeutenFN-mandatogharført tilmenneskeligelidelsersomkrigeniUkrainaforeløpigikkeovergår. DrapetpåLibyasstatssjefGaddafiogregimeendringensomNATOstyrkenefikkistand,haddehellerikkenoeFN-mandat.Resultatetav atdenlibyskestatengikkioppløsning,servidagligvedatflyktninger omkommeriMiddelhavet.
IminetiårsomgeneralsekretæriEuroparådethaddejegmedbe-
kymringregistrerthvordannykonservatisme,«reaksjon»ognasjonalismebredteomsegogundergravdedenregelbaserteverdensordenensombleskaptiåreneetterandreverdenskrig.AngreppåDen europeiskemenneskerettskonvensjonkomframangehold.Dehadde sammebegrunnelse:«tabeslutningenehjem.»«Gjenoppretttidligere nasjonalstorhet.»
Gjennommangesmåogstorehendelsersåjegkonfrontasjonen byggesegoppmellomRusslandogVesten,mellomTyrkiaogVesten.Detvarikkealltidkampenfordenregelbaserteverdensordendet dreidesegom,menkampenomhegemoniet.Detsåviistridenom svenskmedlemskapiNATO.IbestrebelsenepååfåTyrkiatilåaksepteredettevarspørsmåletompolitiskefangerbortesomduggforsolen. ForOsmanKavala,somDeneuropeiskemenneskerettsdomstolenhar forlangtfrigittumiddelbart,mådettehaværtenspesiellopplevelse. JulianAssangesitterpåfemteåretietbritiskhøyrisikofengsel.USA kreverhamoverført,oghanrisikerer170årsfengselunderdensåkalte «EspionageAct».AssangesforbrytelseerathanharavslørtkrigsforbrytelseriIrakogAfghanistan.TiltrossforatAssangeharsitteti varetektmyelengerennDeneuropeiskemenneskerettsdomstolenhar godtattiandresaker,protesterteingeneuropeiskeregjeringer.Ingen tokhelleroppbehandlingenifengseletsomFNsspesialrapportørhar sagtatgrensertiltortur.Geopolitikkensslørharsenketsegoveross.
Deteraltdettejegvilskriveom.Nåskrurjegklokkatilbaketiloktober2009,dajegblevalgttilgeneralsekretæriEuroparådet.
påfeltsengientusen
kvadratmetersresidens
Utenetenestemøbelhaddejegflyttetinnidenprivatedelenavden storeboligensomgeneralsekretæreniEuroparådethaddetilrådighet. Jeghentetnedenfeltsengfraloftetogplassertedenidetstoresoverommetsomvendteutmotkanalen.Detvarutsikttildensåkalte tyskebydeleniStrasbourg.DenminnetombyensogAlsacestragiske historie.Langtdernedesåjegjustispalasset,hvortrikolorenvarheist. Underandreverdenskrigvaietdetrødeflaggetmedhakekorsetder.
Ihagenutenforresidensenvarenstorblodbøkiferdmedåskifte fargeforhøsten.FraPAL-radioenjeghaddetattmedhjemmefra,lød stemmentilJacquesBrel.Dajegsvirretpåkanalhjulet,stoppetdetved enkanalsombarespiltemusikkentildenstorefranskevisesangeren, ogderbledetstående.
HvaførtemegtilStrasbourgiFrankrike?Tilenbyjegbarehadde værtiéngang,ietlandderjegikkekjentespråket.Hvorforforlotjeg Norge,derjegvarsåknyttettilnaturen–Drammensmarka,Hennummarka,HardangerviddaogsjøeniRisør.Nåskullejegboienbysom sjeldenhaddesnøogvinter.Hjemlengselenvarsterkalleredenå.
JensStoltenbergbidroavgjørendetilatjegbestemtemegforådra. Jegvarstortingspresident,ogdetnærmetsegstortingsvalgi2008. SpørsmåletvaromjegskullefortsettepåStortinget.Stoltenbergoppsøktemegogspurtehvahankunnegjøreforåskaffemegennyjobb ettervalget.DetvaretklartsignalomathanikkeønsketmegpåLøve-
bakken.DahansidenkomtilbakemedspørsmålomjegvilleværekandidattilåovertasomnygeneralsekretæriEuroparådet,bleengnist tentimeg.JegkomtilåtenkepåJensEvensen,somførtesakenmot oberstjuntaeniHellasiDeneuropeiskemenneskerettsdomstolen.Den gangenhaddejegengasjertmegforatNorgesammenmeddeskandinaviskelandeneskullereisesakidomstolenmotjuntaensomtokmakten ietstatskuppi1967.DetmangletikkepåadvarslermotatNorgeskulle gjørenoesliktmotNATO-landetHellas,menbruddenepåmenneskerettskonvensjonenvaroverveldende.Rapporteromtorturifengslenestrømmetinn.UtenriksministerJohnLynggikkoverraskendemed pååreisesak.
JensEvensenførtesakenmedstortengasjement.Denvakteoppsikt overheleEuropaogganyttmottildemsomkjempetfordemokratiet. Detvardajegforalvorfikkøyneneoppforrettsstatenskraftoghvilketredskapeninternasjonaldomstolkunnevære.
Forståelsenhaddeliggetlatentimegframinoppvekst.Blantfolk påvenstresidenbledetriktignoksnakketom«klassepurken»og«klassejustis»,ognoevardetidet.Menforenvanligarbeiderfamilie varrettsstatenviktig.Utenstemmerettingenmulighetformakt.Uten arbeiderpressen–somkunnegjørevårstemmegjeldendeioffentligheten–villedetikkeværemuligåmobilisereforvårsak.Detsamme medstreikeretten,forsamlingsfrihetenogrettentilådemonstrere.Alt detteforsvarteDeneuropeiskemenneskerettskonvensjonogdensdomstol.
JegmåttesijatilStoltenbergsforespørsel.Omjegskulleende oppsomEuroparådetsgeneralsekretær,villedetgimegmulighettilå arbeidefornoesomalltidhaddeopptattmeg:menneskerettighetene ogrettsstaten.Den1.oktober2009overtokjeggeneralsekretærposten etterbritiskeTerryDavis,ognåvarjegaltsåiferdmedåinstalleremeg iStrasbourg.
Jegstooppfrafeltsengenoggikkutpåkjøkkenetforåskjenkemeg etglassrødvintil.Fravinduetsåjegspirettildenstorekatedraleni byen.Denblepåbegynti1180,ogtårnetmedsine134metervarmellom1647og1874verdenshøyestebyggverk.Kirkeneretlandemerke
thorbjørnjagland
iAlsace.DenkanseesfradenfranskefjellkjedenVogeseneogfra dentyskefjellkjedenpådenandresidenavRhinen,Schwarzwald.Jeg haddelestminhistorieomkatedralenogbyenjegnåbetraktet.Iden andreretningenkunnejegskimteRhinen,somVictorHugoisinstore talepådeninternasjonalefredskongresseniParisi1849samåttevære foralle.Talenhaddenavnet«Minrevansjersolidariteten».Hanmanet Europatilsamlingogsolidaritetistedetfornyekriger.
MedbyensogAlsaceshistorievardetlettåforståhvorforEuroparådetshovedseteblelagttilRhinensbredder.DetvarhersåmangekrigermellomTysklandogFrankrikehaddefunnetsted.Europarådets oppgavevarjogjennomutviklingavfelleslovverkogrettsstandarder åbringeforsoningmellomdetolandene.Deteuropeiskefellesmarkedet(EF)ogsenereDeneuropeiskeunionhaddesammehistoriske oppgave:GjennomutviklingavfellesstandarderforøkonomioghandelskullegamlefienderiEuropakommenærmerehverandreogforsones.
TeksteniMarseillaisen,Frankrikesnasjonalsang,fortelleromområdetsfiendskapogråskapgjennomhistorien.DenblediktetiStrasbourgi1792dadeprøyssiske«hordene»truetmedåtasegover Rhinen.KeiserFredrikVilhelm3.varreddforatrevolusjonensom haddefunnetstediFrankrike,skullespresegøstover,ogbestemteseg foråinvadere.SangenblebragttilMarseilleogblemarsjsangforden franskeRhin-armeen:«Hørdehylendeskareravtreller,overmarkene herjerdefrem.Gåimotdem,detståromditthjem![…]Griptilvåpen, formderesbataljoner.Gåpå,gåpåogslådetslagsomfrirvårtlandi dag!»
Angrepetbleslåtttilbakeda,mendentyskearmekomtilbake.Etter denfransk-tyskekrigeni1870bleStrasbourghovedstadidettyske riketsElsass-Lothringen.Byenblefranskigjeni1919.EtterførsteverdenskrigbyggetfranskmennenedenberømteMaginotlinjen,somgikk langsdenfransk-tyskegrensenheltopptilBelgia.DenbestoavforsvarsverkersomskullegjøredetumuligéngangforalleforTysklandåinvadereFrankrike,ogdissekanseesiutkantenavStrasbourg. Menutviklingenavmilitærteknologigjordeforsvarsverkeneubruke-
lige.Hitlerbygdetankssomkunnegårundtdem,overArdenneneiBelgia,oginntaParisiløpetavenukestid.
Marseillaisenerogsåmelodientilenavdevakrestenorskearbeidersangene,«GryriNorden»,ogjegnynnetpåden.Jegsåopppåkatedralenogtenkteatdetvarbareénforsvarslinjesomhaddeholdt,nemlig byggingenavforsoningogsamarbeidoverRhinen.Dettevardetarbeidetjegnåvarsatttilålede:harmoniserelovverkmedhensyntilmenneskerettigheterogrettsstatogdermedbringelandenegradvisnærmere hverandre.SamtidigskulleDeneuropeiskemenneskerettsdomstolen fortsetteådanneetforsvarsverkforenkeltmennesker,ogværeet bolverkmotudemokratisketendenser.
DeterdettesomerdenegentligeMaginotlinjen,tenktejeg. Jegvarklaroveratjeghaddetattpåmegenformidabeloppgave. Dennekveldenimittnyehjem,omkransetavRhinen,denstorekatedraleninordogjustispalassetivest,blejeglittoverveldet.Jegmåtte gjentaformegselvhvorforjeghaddebestemtmegforåsija,oghvordanjegblevalgt.Detroetmegned.
Bakgrunnenvarfølgende:Europarådetsregjeringersøkteetteren reformator.Bærebjelkenideteuropeiskemenneskerettighetssystemet, Deneuropeiskemenneskerettsdomstolen,variferdmedåsvikte.De nyemedlemslandenesomkominniEuroparådetetterBerlinmurens fall,haddeetjustisvesenogenlovgivningfrasovjettiden.Derforflommetklagerfradisselandenesinnbyggereinntildomstolen.Saksmengdenhopetsegoppognådde130000ubehandledesaker.Denstore organisasjonentilEuroparådethaddehellerikkeklartåomstillesegtil ennysituasjon.Denvarbyråkratiskogsentralisert.
PresidenteneidomstolenhaddeforvaneåsiatDeneuropeiske menneskerettskonvensjonikkebareerenkonvensjon,deneretsystem underEuroparådetsomdomstolenerendelav.Denerheltavhengigav atalledeandreorganeneiEuroparådetstøtteroppomåfåmedlemslandenetilåoverholdeforpliktelseneikonvensjonen.
Omdetikkebleinnførtgjennomgripendereformeridomstolenog organisasjonensøvrigeinstitusjoner,villesystemetgåistå.Særligde nordiskeregjeringeneskjøntedette.Deønsketengeneralsekretærsom
thorbjørnjagland
kunnetafattpådenvanskeligejobben.Menhvordanskulledefåtil det?IfølgeEuroparådetsstatuttererdetparlamentarikerforsamlingen somvelgergeneralsekretæren,ogdenhaddegjennomårenealltidvalgt enavsineegne.Postenbegynteågåpårundgangmellompartigruppene.Resultatetbleatorganisasjonenikkefikkdetdentrengte:noen medpolitisktyngdeogadministrativerfaringfraregjering.
MinisterkomiteenbestemtesegforåbeLuxembourgsstatsminister Jean-ClaudeJunckeromåutarbeideenrapportomhvordanorganisasjonenkunnekommesegutavkrisen.Enavhansanbefalingervarat detmåttesettesoppkriterierforhvemsomkunneblivalgtsomgeneralsekretær.Etavdemvaratvedkommendemåtteharegjeringserfaring, helstsomutenriksministerogstatsminister.Organisasjonentrengteen ledersomkunnesnakkedirektemedregjeringene.Europarådetertross altenmellomstatligorganisasjonderregjeringenebestemmer.Parlamentarikerforsamlingeneretkonsultativtorgan.
Meddettebegynteenlangmaktkampmellomregjeringeneogparlamentarikerforsamlingensomjegbledirekteinvolvertisidenjeghadde svartjapåStoltenbergsforespørselomåstillesomkandidat.Første stegvaråsiframegmulighetentilåbligjenvalgttilStortingetogen mulignyperiodesomstortingspresident.Detvarikkenoelettvalgå ta.JeghaddealltidliktStortingetoghadde,troddejeg,opparbeidet megbetydeligrespektiallepartigrupper.Menlystentilåbidramed noeforEuropadroimotsattretning.Daloddetvarkastet,bleneste skrittåleggeutpåturnetilallede47medlemslandene.Foratjegskulle blivalgt,måtteregjeringeneståfastpå«Juncker-kriteriene»ogdermed utelukkekandidaterfraparlamentarikerforsamlingensomikkesvarte tildisse,detvarjegfulltklarover.Menjegvissteogsåatdetvarparlamentarikernesomskullestemme.Jegmåttesnakkemedbåderegjeringssidenogparlamentarikerneialleland.
Jegstoforanetmaratonløp.
Førjeggikkigang,fikkjegenubehagelig,menikkeuventet,overraskelse.Lederenforsosialistgruppeniparlamentarikerforsamlingen, sveitsiskeAndreasGross,haddehørtomdennorskeregjeringenskandidat.HanringteogvillekommetilOslo.Jegtroddedetvarforåplan-
leggehvordansosialistgruppenkunnestøttekandidaturet,mennei.På stortingspresidentenskontor–derogsåminkampanjesjefBjørnBerge vartilstede–forkyntehanatdetvilleværeumuligformegåblivalgt: Sosialistgruppenhaddehattgeneralsekretærendesistefemårene.Postengikkpårundgangmellomgruppene,ogdetvarikkevårtur.Han oppfordretmegtilåtrekkemittkandidatur.Jegspurteometsliktavtalt spillmellomnoeninsideresvartetildedemokratiskeidealeneEuroparådethaddeioppgaveåforsvare.Ietdemokratigårikketillitsvervene pårundgang,manblirvalgtienåpenvotering,påpektejeg.Jegviste dessutentilJuncker-kriteriene,somregjeringeneenstemmighaddesatt opp.
Detførstevarseletomkonfrontasjonvarkommet.Detvarnødvendigåfåregjeringenetilåståfastvedbeslutningensin.Heldigvishadde Sverigeformannsvervetiministerkomiteenideavgjørendemånedene, ogSverigesutenriksministerCarlBildtvarenstorvennavEuroparådet.Statutteneforeskriveratministerkomiteensetteroppenlistepåtre kandidatersomdensendervideretilparlamentarikerforsamlingenfor valg.Ministerkomiteengjordejobbensinogekskludertedetokandidatenefraparlamentarikerforsamlingenfralisten,sidendeikkeoppfyltekriteriene.
Jegfikktotredjedelsflertalliministerkomiteen.OgsåtidligerestatsministeriPolen,WłodzimierzCimoszewicz,bleinnstilt.Hanfyltetil degraderkriteriene,såherhaddejegensterkkonkurrent.Hankom fraetavdenyemedlemslandenesommangementeburdeståfortur tilåtaoverlederskapet.Menførstvarspørsmålet:Hvordanvilleparlamentarikernereagerenårderesegneikkebleinnstilt?Svaretvardramatisk.Påsesjonenijuni,davalgetskullestå,nektetforsamlingenå velge.Vistooverforeninstitusjonellkrise.Detorganetsometterstatuttenehaddemandatetåvelge,nektetågjøredet.
Nestemulighetvarpåoktobersesjonen.Daskjønteparlamentarikerneatdevillespillesegutoversidelinjenhvisdevidereførteboikotten.HanneogjegtoketglassCremantunderetstorttreidengamle bydeleniStrasbourg,PetiteFrance,mensviventet.Detdrout,spenningenvarstor.Hvisjegtaptevalget,varfremtidenheltåpen.Vihadde
thorbjørnjagland
tattenstorsjansevedågåfradetjeghadde.Jegvarnesten60år,det villeikkeutenvidereværelettåfånoenyttågjøre.EntelefonfraNorgesambassadør,PeterWille,løsteoppstemningen.Jegvantvalgetmed totredjedelsflertallogsåiparlamentarikerforsamlingen.
Mangehaddebidratttilågjøredetmuligåvinnemedsåstortflertallienforsamlingbeståendeav300parlamentarikerefra47landoget stortantallforskjelligepartigrupper.HeleNorgesdiplomatiskeapparathaddeværtmobilisert.Vårenorskedelegateriforsamlingenmed HøyresIngjerdSchousomledergjordeenformidabeljobb.Hertelte detikkeathunkomfraetannetpartiennmitteget.Norsktradisjon varatvistårsammennårdetgjelder.Jegfikkogsåstøttefrademange jegkjenteidesosialdemokratiskepartieneuteiEuropa.Iturogorden meldtedesegtiltjeneste.
Nåbegyntedenegentligejobbenmedåstyreogreformereenenormt storogmangehodetorganisasjonmed2500ansatte.Jegskjønteaten forutsetningforåkunnelykkesvaråfåpåplassetgodtteam.Bjørn BergekjentejegfraUtenriksdepartementet;påallerbestevishaddehan ledetkampanjenforåfåmegvalgt.Hanvarselvskrevensomstabssjef. Jegvissteatdetvarnødvendigåfåenmedarbeidermedbrederfaring frainternasjonaleorganisasjonersomkunneledereformarbeidet.Det måtteværeenjegkunnesendeuti«krigen»,somvarrobustnoktilå tålekjeftogmotstand,mensomogsåvarkloknoktilåspillepålagmed folk,ikkebareiadministrasjonen,menogsåiministerkomiteen,der allelandenesambassadørersitter.Ogsådialogmedparlamentarikerforsamlingenvarennødvendighet,særligetterdetsomhaddeskjeddi valget.
JegfikkmedmegdensveitsiskediplomatenGérardStoudmann,som haddejobbetforbådeFNogOSSE.Etlykketreff.OgsåFlemmingGade Kjerschow,endansk/norskstatsborgersomhaddeværtspesialrådgiver formegdajegvarstortingspresident,sajatilåblimedpålaget.
EtannetnøkkelpunktvilleværeEuroparådetsambassadøriBrussel.BedreforbindelsertilEUvaretavmineviktigstemål.Dennorske diplomatenTorbjørnFrøysneshaddedennejobbensekundert(betalt) avdetnorskeutenriksdepartementet.Jegmåttefåhamtilåfortsette.
Jegfikketablertetteamaverfarnefolksomvisstehvadetvillesiå arbeideiensåstorinternasjonalorganisasjonmed2500ansatte.Jeg haddeetrådfrapressetalsmannenminiUtenriksdepartementet,KarstenKlepsvik,langtframmeipannebrasken:«Huskatapekattenikke kjennernoen,menallekjennerapekatten.»Deterumuligforden øverstelederenåkjennesåmangemennesker,menallefølgermedpå hvalederengjør.Jegmåttehaøyneogører.Demåttesittepåfolkmed bredoglangerfaringfraorganisasjonen.
Etternattenpåfeltsengogmyegrublingtokjegmegenturutivinmarkenepåtyskside.Detvarlørdag.JegpasserteRhinenogdroopp ienavdesmålandsbyeneoppunderSchwarzwald.Bøndenehøstetinn druer,ogpågårdenestiltedeutsesongensgrøde:epler,plommer,poteter,gresskar…Noenflaskerbrennevinomkransetavsmådrammeglassvarogsåstiltopp.Detvarbareåforsynesegmotåleggeeneuro ellertoiskrinet.
Jegføltemegalleredehjemme.Mintilknytningtilbondenersterk; foreldreneminestammerfrasmåbrukiEggeiLierogUnsetiRendalen.PåveihjemkjørtejegenomveioppiSchwarzwaldogstoppetved enlitenrestaurantsomlåganskesåbortgjemtinnemotskogen.De haddebekkørretpåmenyen.Detbesteavalt,bekkørretenminnetmeg omNorge.Røykenfrapeisenlikeså,selvomeikevedlukterlittannerledesennbjørk.
Påtilbakeveienkjøptejegmedmegnoenflaskerølvedetlitebryggeri ibyenUlm.Dehaddehøstensøl,detliknetpåbokkøletfraDrammensbryggerietAass.Nåføltejegatjegvirkeligkjørtehjemover,tilmitt nyehjem.Lørdagskveldentilbraktejegunderdetstorebøketreetute ihagen.Vannetfrakanalenrisletdoventforbi.Delangeturistbåtene passertejevnlig.Turistenesåoppmotresidensenogblebedtomåsnu hodettildenandresidenavkanalen.DerholderprefektenforAlsaceog Rhin-bassengettil,ietsværtvakkertgammeltbygningskomplekssom minneromFrankrikesbrutalehistorie.Fangehullenekanseesidenene veggen.
MensjegsattherunderblodbøkenogtenktepåEuroparådets rolle,blejegendameroverbevistomhvasommåttebliminpro-