Informe de calidad de vida - Armenia 2017

Informe de CALIDAD DE VIDA ARMENIA 2017

PROGRAMA Armenia cómo vamos Cra. 14 # 23-15 piso 4 Edificio cámara de comercio de Armenia y del Quindío.

Armenia - Quindío.

Tel. (6) 741 23 00

Entidades fuente de información

Banco Mundial

Instituto Departamental de Tránsito y transporte del Quindío - IDTQ

Caja de Compensación Familiar del Quindío - Comfenalco

Instituto Municipal del Deporte y Recreación de Armenia - IMDERA

Cámara Colombiana de la Construcción - Camacol

Ministerio de Educación

Cámara de Comercio y del Quindío

Ministerio de Salud

Corporación Autónoma Regional del Quindío - CRQ

Ministerio de Tecnologías de las Información y las Comunicaciones

Corporación Municipal de Cultura de Armenia - Corpocultura

Ministerio de Transporte

Departamento Administrativo de Ciencia y Tecnología - Colciencias

Oficina Municipal para la Gestión del Riesgo de Desastres - OMGERD

Departamento Administrativo de Planeación de Armenia

Policía Nacional de Colombia

Departamento Administrativo Nacional de Estadística - DANE

Procuraduría General de la Nación

Departamento Administrativo Nacional de planeación - DPN

Secretaria Municipal de Educación

Departamento para la Prosperidad Social – DPS

Secretaria Municipal de Gobierno

EFIGAS

Secretaria Municipal de infraestructura

Empresa de Energía del Quindío – EDEQ

Secretaria Municipal de Salud de Armenia

Empresas Públicas de Armenia - EPA

Secretaria Municipal de Transito Armenia

Instituto Colombiano de Bienestar Familiar - ICBF

Secretaria Municipal de Hacienda

Instituto Colombiano de Fomento para la Educación Superior - ICFES

Sistema Integrado de Transporte Público de Armenia - Amable

Instituto de Medicina Legal

Transporte Integrado Operador Armenia - TINTO

Director: Ing. Uriel Orjuela Ospina

Asesores del Comité Técnico:

Personal de Apoyo:

Comité Directivo:

Claudia Marcela Ortegón Clavijo Magister en Desarrollo Regional, Economista y Administradora Pública.

Corporación Universitaria Alexander Von Humboldt.

Xiomara Castillo Ruiz Pasante Universidad del Quindío

Rodrigo Estrada Reveiz Presidente Ejecutivo Cámara De Comercio de Armenia José Fernando Echeverri Murillo Rector Universidad del Quindío Carolina Alexandra Quintero Gil Gerente Empresa de Energía del Quindío Diego Fernando Jaramillo López Rector Corporación Universitaria Alexander Von Humboldt José Fernando Montes Salazar Director Ejecutivo Comfenalco Quindío Sandra Cecilia Macías Palacio Gerente La Crónica Del Quindío Francisco Jairo Ramírez Concha Rector Institución Universitaria EAM

Ricardo A. García Fonseca Medico Universidad Del Quindío Juan Carlos Marín Bedoya Ingeniero Civil. Universidad del Quindío Jimmy Alexander Franco Sittur-Pcc. Cámara de Comercio de Armenia y del Quindío Heiller Javier Muñoz Marín Analista Observatorios. Cámara De Comercio De Armenia Elkin Albeiro Pérez Ingeniero de Sistemas. Institución Universitaria EAM Jean Pierre Contreras Quintana Publicista. Institución Universitaria EAM

Comité Técnico:

Felipe Mauricio Lugo Tecnólogo de Software. Institución Universitaria EAM

Luis Fernando Polania Obando Vicerrector De Extensión Universidad del Quindío

Héctor Alonso Molina Ingeniero Industrial. Institución Universitaria EAM

Gustavo Giraldo García Asesor extensión Universidad del Quindío

Comité de Comunicaciones:

Cesar Augusto Suarez Cardona Corporación Universitaria Alexander Von Humboldt Jorge Iván Quintero Salazar Vicerrector Institución Universitaria EAM Mónica Rojas Ballén Gestora Equipo de Comunicaciones Empresa de Energía del Quindío

Alejandro Herrera Uribe Comunicador. Universidad del Quindío Laura Manuela Bedoya Mejía Comunicador. Cámara de Comercio de Armenia Alejandro Castillo Periodista Crónica del Quindío Mónica Rojas Ballén Gestora Equipo de Comunicaciones Empresa de Energía del Quindío

Melissa Tafur Echeverri Pasante Universidad del Quindío Daghiana Corredor Pasante Institución Universitaria EAM Diseño y Diagramación Jean Pierre Contreras Quintana Publicista. Institución Universitaria EAM Editorial: Cámara de Comercio de Armenia y del Quindío

CONTENIDO INTRODUCCIÓN

9

¿CÓMO VAMOS EN POBLACIÓN, POBREZA Y DESIGUALDAD?

11

¿CÓMO VAMOS EN EDUCACIÓN?

¿CÓMO VAMOS EN VIVIENDA, SERVICIOS PÚBLICOS?

61

15

¿CÓMO VAMOS EN MOVILIDAD Y ESPACIO PÚBLICO?

71

¿CÓMO VAMOS EN SALUD?

35

¿CÓMO VAMOS EN MEDIO AMBIENTE?

77

¿CÓMO VAMOS EN ENTORNO ECONÓMICO?

45

¿CÓMO VAMOS EN CULTURA Y PARTICIPACIÓN CIUDADANIA?

81

¿CÓMO VAMOS EN SEGURIDAD?

51

¿CÓMO VAMOS EN GESTIÓN Y FINANZAS PÚBLICAS?

87

INTRODUCCIÓN

El programa “ARMENIA CÓMO VAMOS” como integrante de la red de ciudades “CÓMO VAMOS” entrega el INFORME DE CALIDAD DE VIDA DE LA CIUDAD DE ARMENIA-2017, que corresponde a uno de los productos del programa tendiente a medir a través de indicadores objetivos y subjetivos aspectos fundamentales en la calidad de vida de los ciudadanos de Armenia, tales como, pobreza, salud, educación, seguridad, mercado laboral, vivienda, cultura, recreación, movilidad, gestión pública y medio ambiente, espacio público, servicios públicos, finanzas públicas.

Los resultados obtenidos muestran la gestión local, las fortalezas y debilidades, permiten construir una línea base de información de la ciudad fundamental para la toma de decisiones, así como también los avances y retrocesos en materia de las políticas del gobierno local con el fin de fomentar acciones gubernamentales más efectivas para el mejoramiento de la calidad de vida de los ciudadanos de Armenia.

Así mismo, el presente informe contiene datos que han sido cuidadosamente recopilados de forma confiable e imparcial que permiten entregar una información de la ciudad para que los ciudadanos estén más y mejor informados y puedan contribuir en la construcción colectiva de ciudad.

Finalmente, agradecemos el gran esfuerzo institucional de las entidades que apoyan el programa “ARMENIA CÓMO VAMOS”, liderados por La Fundación Corona, La Cámara de Comercio de Armenia y el Quindío, La Empresa de Energía del Quindío, La Caja de Compensación Familiar COMFENALCO QUINDIO, el diario la Crónica, y las instituciones de educación superior Universidad Alexander Von Humboldt, Institución Universitaria EAM y Universidad del Quindío.

¿CÓMO VAMOS EN POBLACIÓN, POBREZA Y DESIGUALDAD?

¿CÓMO VAMOS EN POBLACIÓN, POBREZA Y EQUIDAD? La ciudad de Armenia, capital del Departamento del Quindío se encuentra ubicada en el denominado triángulo de oro, entre las principales ciudades del país (Bogotá, Medellín y Cali). Esta ciudad intermedia reportó una población proyectada para el año 2017 de 299.712 habitantes.

El Departamento del Quindío tiene una superficie de 1.845 km2 de los cuales 250 corresponden su capital, es decir el 13.55%. Del total de la población del departamento, el 52.40% se encuentra ubicada en la ciudad milagro.

Pobreza Monetaria.

La pobreza monetaria indica el porcentaje de la población que cuenta con un ingreso por debajo de la línea de pobreza, la cual se encontraba para el año 2016 en 25.1%, a su vez la pobreza monetaria extrema o miseria fue de 5.7%. Este escenario evidencia para la ciudad de Armenia una leve disminución para el 2017, ubicándose en el 22.7% y 5% respectivamente, si bien este dato es bastante relevante, es importante resaltar que casi una cuarta parte de la población continúa en condición de pobreza.

Población Gráfico No. 1. Población - Municipio de Armenia

292.045

293.605

295.143

296.683

298.199

Gráfico No. 2. Pobreza monetaria 299.712

28,4%

2013 2012

2013

2014

26,2%

24,2%

2015

2016

2017

25,1% 22,7%

2014

2015

2016

Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadística DANE.

Gráfico No. 3. obreza monetaria extrema 6,6%

Población Rural y Urbana

6,1%

5,7%

2015

2016

4,5%

A continuación la tabla que describe la población total y el porcentaje de personas que habitan el área rural y urbana en la ciudad. Como se puede observar la mayor parte de la población se encuentro, ubicada en la parte urbana, lo cual deja nuevamente de manifiesto en cuanto a los datos del año 2017, que continúa la carencia de políticas públicas que incentiven a las personas para habitar, retornar o no abandonar el campo.

2017

Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadística DANE.

2013

2014

5,0%

2017

Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadística DANE.

Pobreza Multidimensional.

Total de Población

Población Rural

Población Urbana

299.712

8.174

291.538

100%

2.72%

97.28%

Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadística DANE.

12

En cuanto a la pobreza multidimensional, es el indicador que amplía el concepto de pobreza y vincula otras variables como analfabetismo, bajo logro educativo, barreras a servicios para cuidado de la primera infancia, barreras de acceso a servicios de salud, desempleo de larga duración, hacinamiento crítico, inadecuada eliminación de excretas

¿CÓMO VAMOS EN POBLACIÓN, POBREZA Y DESIGUALDAD?

Desigualdad en el Ingreso.

inasistencia escolar, material inadecuado de paredes exteriores y pisos, rezago escolar sin acceso a fuente de agua mejorada, aseguramiento en salud, trabajo infantil y trabajo informal. Se observa una leve disminución: para el 2017 se ubicó en el 17%.

Trabajo Infantil.

Los indicadores de trabajo infantil representan la población entre 5 y 17 años que participa en los diferentes procesos productivos con ingresos monetarios o en especie, con o sin remuneración. Para el caso del municipio de Armenia y en el periodo 2017, este tipo de trabajo se ubicó en el 4.40% del total de la población ubicada en este rango de edades.

El trabajo infantil ampliado, el cual suma además las diferentes labores domésticas de los menores, se ubicó para el 2017 en el 8.70%, por los cuales aún una cifra preocupante e importante de atender.

7,9%

2013

La desigualdad entendida como la concentración del ingreso, en donde los indicadores cercanos a 0 aluden a una perfecta igualdad ya que todos los individuos cuentan con los mismos ingresos y los valores más cercanos a 1 indican desigualdad; es decir, concentración de la misma, para el 2017 Armenia generó un indicador GINI de 0,45 con una tendencia levemente descendente desde el 2013. Si bien este comportamiento puede calificarse de positivo por su disminución, no deja de ser alarmante ya que no solo la disminución es porcentualmente muy pequeña, sino que continúa ubicada en un rango muy lejano a la igualdad. Este indicador no solamente nos muestra una realidad económica negativa para la ciudad, sino cómo se acentúa la problemática económica de la población, donde ya se evidencia también altos niveles de pobreza, trabajo infantil y una población en gran parte dependiente económicamente de otra.

Gráfico No. 4. Trabajo infantil 4,7%

5,2%

2014

2015

Gráfico No. 6. Índicie de GINI

6,8%

0,498

4,40% 2016

2017

2013

Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadística DANE.

0,493

2014

0,485 2015

0,465 2016

0,452 2017

Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadística DANE.

Gráfico No. 5. Trabajo infantil 13,0% 9,8% 2013

2014

10,9% 8,8% 2015

8,70% 2016

2017

Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadística DANE.

13

¿CÓMO VAMOS EN EDUCACIÓN?

¿CÓMO VAMOS EN EDUCACIÓN? EDUCACIÓN SUPERIOR. El Plan Nacional de Desarrollo 2014 – 2018 incluye a la educación como uno de sus pilares, junto con equidad y paz. Concibe a la educación como un instrumento de igualdad social, porque nivela las oportunidades y mejora la calidad de la democracia. Para lograrlo, se requiere avanzar en la conformación de un sistema educativo universal de calidad, que potencie los talentos propios para el beneficio individual y de la sociedad en su conjunto.

En ese sentido el PND 2014 – 2018 establece como visión “Colombia será el país más educado de América Latina en 2025, con un capital humano capaz de responder a las necesidades locales y globales, y de adaptarse a cambios en el entorno social, económico, cultural y ambiental, como agentes productivos, capacitados, y con oportunidad de desarrollar plenamente sus competencias, en el marco de una sociedad con igualdad de oportunidades”.

De igual manera define como objetivo “cerrar las brechas en acceso y calidad a la educación, entre individuos, grupos poblacionales y entre regiones, acercando al país a altos estándares internacionales y logrando la igualdad de oportunidades para todos los ciudadanos”.

Así mismo, El PND 2014 – 2018 define como sus principales líneas de acción: Potenciar educación inicial.

Alcanzar la calidad educativa en educación básica y media.

Mayor cobertura y permanencia en el sistema educativo.

Construcción del sistema de educación terciaria con mayor acceso, calidad y pertinencia.

Colombia libre de analfabetismo.

Colombia bilingüe.

Potencialización de las capacidades y los talentos excepcionales.

Y, como sus metas:

16

Indicadores Porcentaje de colegios oficiales en niveles alto, superior y muy superior en las pruebas Saber 11 Tasa de cobertura de alta calidad en educación superior (universidades o programasacreditados) Porcentaje de la población evaluada en el sector oficial en las pruebas Saber 5 que sube de nivel de logro, respecto de la línea base Porcentaje de estudiantes del sector oficial evaluados con nivel B1 o superior de inglés del Marco Común Europeo Porcentajede estudiantes con jornada única Tasa de cobertura neta en educación media

Línea 2013

base

Meta 2018

32 %

45 %

14,2 %

20,0 %

0%

12 %

2,26 %

8,0 %

11,2 % 41,3 %

30,0 % 50,0 %

A continuación, se presentan los indicadores asociados a la educación superior en el municipio de Armenia para el año 2017 y su contrastación con respecto al año 2016 (primer periodo en el cual fueron estimados para el programa Armenia cómo vamos).

A la fecha de preparación de este informe, el Ministerio de Educación Nacional no ha publicado de manera oficial los indicadores a nivel de nación; por lo cual no se incluye la contrastación a nivel nacional.

En cuanto al reporte de matrícula de educación superior 2017 para el Departamento del Quindío, se tiene que el municipio de Armenia representa el 98.57%; mientras los otros once (11) municipios apenas alcanzan el 1.43% restante.

Por tal razón, en el desarrollo de este capítulo, las cifras reportadas por el MEN a nivel del Departamento del Quindío, se consideran válidas para la estimación y análisis de los indicadores asociados a Educación Superior en el municipio de Armenia.

En la siguiente tabla, se presenta el reporte de estudiantes matriculados para 2017 en programas de educación superior en el municipio de Armenia y otros municipios del Departamento del Quindío.

¿CÓMO VAMOS EN EDUCACIÓN?

Tabla No. 1. Reporte de matrícula en Educación superior

Quindío Armenia Otros municipios

2016

%

2017

%

30124 29625 499

98,34% 1,66%

27188 26798 390

98,57% 1,43%

Tasa de cobertura en Educación superior Variación (2017- 2016) -2.936 0,23% -0,23%

La tasa de cobertura está definida como la relación porcentual entre el total de estudiantes atendidos en programas de pregrado ofertados y la población de 17 a 21 años.

Tabla No. 2. Tasa de cobertura en Educación superior

Fuente. MEN (Sistema Nacional de Información de Educación Superior - SNIES)

Gráfica No. 7. Matrícula en el Departamento del Quindío (Armenia respecto de otros municipios) Armenia Otros Municipios 120,00% 100,00% 80,00% 60,00% 40,00% 20,00% 0,00%

1,66% 2016

1,43% 2017

Fuente. MEN (Sistema Nacional de Información de Educación Superior - SNIES)

La gráfica No. 7 indica que para 2017 la matrícula en programas de educación superior en el municipio de Armenia, corresponde a 26798 estudiantes, los cuales representan el 98.57% de la matrícula del Departamento del Quindío.

Gráfica No. 8. Matrícula en el Departamento del Quindío (Armenia respecto de otros municipios) Armenia Otros municipios 40000 20000 0

29625

26798 499

2016

2017

Variación (2017 2016)

Armenia

61,7%

56,9%

Nacional

-4,8%

51,5%

52,8%

1,3%

Fuente. MEN (Sistema Nacional de Información de Educación Superior - SNIES)

98,57%

98,34%

2016

390 2017

Gráfica No. 9. Tasa de cobertura en educación superior 65,0% 61,7% 60,0% 56,9% 55,0% 51,5% 52,8% 50,0% 45,0%

Armenia Nacional 2016 2017

Fuente. MEN (Sistema Nacional de Información de Educación Superior - SNIES)

En 2017 la tasa de cobertura del Municipio de Armenia supera el indicador nacional por más de 4 puntos porcentuales; sin embargo, es significativo su decrecimiento, el cual es cercano a 5 puntos porcentuales respecto del año 2016, mientras a nivel nacional la cobertura creció en 1,3 puntos porcentuales.

Matrícula en Educación superior por sector.

Las Instituciones de educación superior (IES), según sector se clasifican en oficiales o privadas. El indicador corresponde a la participación en la matrícula en educación superior de los estudiantes de las IES , según el sector en el cual se cataloguen.

Fuente. MEN (Sistema Nacional de Información de Educación Superior - SNIES)

17

¿CÓMO VAMOS EN EDUCACIÓN?

Tabla No. 3. Matrícula en Educación superior por sector

Oficial Privado

2016

%

2017

%

22229 7895

73,8% 26,2%

20313 6875

74,7% 25,3%

Tabla No. 5. Total de estudiantes matriculados por año Variación (2017- 2016) 0,9% -0,9%

Fuente. MEN (Sistema Nacional de Información de Educación Superior - SNIES)

100% 80% 60% 40% 20% 0%

Gráfico No. 10. Estudiantes matriculados en educación media 100% 80%

26,2%

25,3%

73,8%

74,7%

2016

Fuente. MEN (Sistema Nacional de Información de Educación Superior - SNIES)

En 2017 la matrícula en el sector oficial absorbe aproximadamente 3 de cada 4 estudiantes. Como se observa en la gráfica No. 10, la variación de este indicador respecto del año 2016 no es significativa (menos de un punto porcentual).

Matrícula en Educación superior por sexo.

2017

2016

2017

Hombre

Mujer

%

La educación a nivel de pregrado en Colombia se ofrece en los niveles técnico profesional, tecnológico y universitario. A nivel de posgrado, se ofrece en los niveles de especialización, maestría, doctorado y posdoctorado.

Tabla No. 6. Matrícula en educación superior por nivel de formación (pregrado / posgrado)

Técnica Profesional

Tabla No. 4. Matrícula en educación superior por sexo %

47,7%

MatrÍcula en Educación superior por nivel de formación (pregrado / posgrado).

2017 Oficial Privado

2016

46,2%

En 2017, la matrícula por sexo indica que las mujeres representan un poco más del 52% de la matrícula en educación superior. Llama la atención que la población masculina creció 1.5 puntos porcentuales respecto del 2016.

20% 0%

52,3%

Fuente. MEN (Sistema Nacional de Información de Educación Superior - SNIES)

60% 40%

53,8%

Variación (2017 - 2016)

Hombre

13.909

46,2%

12.962

47,7%

1,50%

Mujer

16.215

53,8%

14.226

52,3%

-1,50%

Fuente. MEN (Sistema Nacional de Información de Educación Superior - SNIES)

2016

%

1092

2017

%

Variación (2017 -2016) 0,10%

3,69%

1014

Tecnológica

3,79%

9601

Universitaria

32,46%

10045

37,54%

5,08%

18886

63,85%

15700

58,67%

-5,18%

TOTAL

29.579

26.759

Especialización

423

77,61%

221

51,52%

-26,10%

Maestría

122

22,39%

199

46,39%

24,00%

Doctorado

0

0,00%

9

2,10%

2,10%

TOTAL

545

429

Fuente. MEN (Sistema Nacional de Información de Educación Superior - SNIES)

18

¿CÓMO VAMOS EN EDUCACIÓN?

Gráfica No. 11. Matrícula de pregrado por nivel de formación 70,00% 60,00% 50,00% 40,00% 30,00% 20,00% 10,00% 0,00%

63,85%

58,67% 37,54%

32,46%

3,79%

3,69% 2016

2017

TÉCNICA PROFESIONAL

TECNOLÓGICA

UNIVERSITARIA

Matrícula por Área de conocimiento.

Un área de conocimiento corresponde a una agrupación de los programas académicos, teniendo en cuenta cierta afinidad en los contenidos, en los campos específicos del conocimiento, en los campos de acción de la educación superior cuyos, propósitos de formación conduzcan a la investigación o al desempeño de ocupaciones, profesiones y disciplinas. Las áreas de conocimiento son ocho: a) Agronomía, Veterinaria y afines, b) Bellas Artes, c) Ciencias de la Educación, d) Ciencias de la Salud, e) Ciencias Sociales y Humanas, f) Economía, Administración, Contaduría y afines, g) Ingeniería, Arquitectura, Urbanismo y afines, y h) Matemáticas y Ciencia Naturales.

Tabla No. 7. Matrícula en Educación superior por área de conocimiento

Fuente. MEN (Sistema Nacional de Información de Educación Superior - SNIES)

Para 2017, el comportamiento de la matrícula de pregrado a nivel técnico profesional es similar al reporte 2016. El incremento que se observa para programas de nivel tecnológico está representado por la demanda de programas SENA, la cual creció para 2017 en más de cinco (5) puntos porcentuales con respecto al 2016. Tal situación se revierte para los programas de nivel universitario, los cuales presentan un decremento superior a los cinco (5) puntos porcentuales.

Gráfica No. 12. Matrícula de posgrado por nivel de formación

Agronomía, Veterinaria y afines Bellas Artes Ciencias de la Educación Ciencias de la Salud Ciencias Sociales y Humanas

Economía, Administración, Contaduría y afines

100,00% 80,00%

Ingeniería, Arquitectura Urbanismo y afines

77,61% 51,52% 46,39%

60,00%

40,00% 20,00% 0,00%

22,39%

2,10%

0,00% 2016 ESPECIALIZACIÓN

2016

%

2017

%

Variación (2017 -2016)

703

2,33%

537

1,98%

-0,359%

690

2,29%

692

2,55%

0,255%

3879

12,88%

3092

11,37%

-1,504%

2143

7,11%

1994

7,33%

0,220%

5281

17,53%

4219

15,52%

-2,013%

8751

29,05%

8241

30,31%

1,261%

7294

26,83%

2,512%

1119

4,12%

-0,372%

7325

24,32%

Matemáticas y Ciencias Naturales

1352

4,49%

TOTAL

30.124

27.188

Fuente. MEN (Sistema Nacional de Información de Educación Superior - SNIES)

2017 MAESTRÍA

DOCTORADO

Fuente. MEN (Sistema Nacional de Información de Educación Superior - SNIES)

Para 2017, la matrícula de posgrado a nivel de maestría se duplicó respecto de 2016. La matrícula de programas de doctorado es muy escasa, aunque ya representa algo más del 2%, cuando en 2016 era inexistente.

19

¿CÓMO VAMOS EN EDUCACIÓN?

Gráfica No. 13. Matrícula por área de conocimiento 100%

35,00%

30,31% 26,83%

29,05%

30,00%

24,32%

25,00% 17,53%

20,00%

7,11%

10,00%

4,49%

2,33% 2,29%

8,8% 12,8%

75,80%

78,4%

20%

11,37% 7,33%

0%

4,12%

1,98% 2,55%

2016

7,66% 16,54%

60%

2016 PRESENCIAL

0,00%

2017

DISTANCIA (Tradicional)

DISTANCIA (Virtual)

2017

Fuente. MEN (Sistema Nacional de Información de Educación Superior - SNIES)

AGRONOMÍA, VETERINARIA Y AFINES

BELLAS ARTES

CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN

CIENCIAS DE LA SALUD

CIENCIAS SOCIALES Y HUMANAS

ECONOMÍIA, ADMINISTRACIÓN, CONTADURÍA Y AFINES

INGENIERÍA ARQUITECTURA URBANISMO Y AFINES

MATEMÁTICAS Y CIENCIAS NATURALES

Fuente. MEN (Sistema Nacional de Información de Educación Superior - SNIES)

Para 2017, los indicadores de matrícula según área de conocimiento presentan un comportamiento similar al 2016. Se destacan las áreas de economía, administración, contaduría y afines e Ingeniería, arquitectura, urbanismo y afines, las cuales absorben más del 57% de la matrícula.

Matrícula por Metodología.

Los programas de educación superior en Colombia se ofrecen en las metodologías: presencial, distancia (tradicional) y distancia (virtual).

Tabla No. 8. Matrícula en Educación superior por metodología 2016

%

2017

%

Variación (2017 2016)

Presencial

22.835

75,80%

21.317

Distancia (tradicional)

78,4%

2,60%

4.983

3.482

Distancia (virtual)

16,54%

12,8%

-3,73%

2.306

7,66%

2.389

8,8%

1,13%

Total

30.124

27.188

Fuente. MEN (Sistema Nacional de Información de Educación Superior - SNIES)

20

80%

40%

15,52%

12,88%

15,00% 5,00%

Gráfica No. 14. Matrícula por metodología

En 2017, la metodología presencial y distancia (virtual) presentan incrementos de 2.6% y 1.1%, respecto de 2016; en contraste, la modalidad distancia (tradicional) decrece en un 3.7%.

Puede inferirse que este porcentaje de estudiantes han migrado a la metodología presencial y distancia (virtual).

Graduados por nivel de formación.

La educación a nivel de pregrado en Colombia se ofrece en los niveles: técnico profesional, tecnológico y universitario. En posgrado, en los niveles de especialización, maestría, doctorado y posdoctorado.

Se considera graduado a una persona natural que, previa culminación del programa académico y cumplimiento de los requisitos de ley y los exigidos por la respectiva Institución de Educación Superior, recibe el título académico.

Tabla No. 9. Matrícula en Educación superior por nivel de formación Técnica Profesional Tecnológica Universitaria Especialización Maestría Doctorado

Variación (2017 - 2016)

2016

%

2017

%

257 1.541 2.429 4.227 499 67 0 566

6,08% 36,46% 57,46%

406 1.763 1.667 3.836 275 54 0 329

10,58% 45,96% 43,46%

4,50% 9,50% -14,01%

83,59% 16,41% 0,00%

-4,58% 4,58% 0,00%

88,16% 11,84% 0,00%

Fuente. MEN (Sistema Nacional de Información de Educación Superior - SNIES)

¿CÓMO VAMOS EN EDUCACIÓN?

Gráfica No. 15. Matrícula por nivel de formación (pregrado) 70,00% 60,00% 50,00% 40,00% 30,00% 20,00% 10,00% 0,00%

En 2017 la graduación en posgrado, específicamente a nivel de maestría, se incrementa en 4.5 puntos porcentuales, misma cifra en la cual decrece la graduación a nivel de especialización. La graduación en doctorado es inexistente.

57,46% 45,96% 43,46%

36,46%

10,58%

6,08% 2016

TÉCNICA PROFESIONAL

2017 TECNOLÓGICA UNIVERSITARIA

Tasa de deserción en Educación superior.

La deserción puede entenderse como el abandono del sistema escolar por parte de los estudiantes, provocado por la combinación de factores que se generan tanto al interior del sistema como en contextos de tipo social, familiar, individual y del entorno. La tasa de deserción se calcula como la proporción de estudiantes que, estando matriculados dos semestres atrás, son clasificados como desertores un año después.

Tabla No. 10. Deserción en educación superior

Fuente. MEN (Sistema Nacional de Información de Educación Superior - SNIES) Armenia Nacional

En 2017 la graduación en pregrado a nivel universitario se reduce en 14 puntos porcentuales respecto al 2016, en los niveles técnico profesional y tecnológico, se incrementa respectivamente en 4.5 y 9.5 puntos porcentuales.

2015

2016

Variación (2016- 2015)

7,2% 9,3%

8,5% 9,0%

1,3% -0,3%

Fuente. MEN (Sistema Nacional de Información de Educación Superior - SNIES)

Tabla No. 11. Deserción en Educación superior Gráfica No. 16. Matrícula por nivel de formación (posgrado) 100,00%

88,16%

0,0%

60,00%

9,3%

11,84%

16,41%

2016

2017

ESPECIALIZACIÓN

MAESTRÍA

8,5% 9,0%

2015 Armenia

40,00% 0,00%

7,2%

5,0%

83,59%

80,00%

20,00%

10,0%

DOCTORADO

2016 Nacional

Fuente. MEN (Sistema Nacional de Información de Educación Superior - SNIES)

Para 2016 la ciudad de Armenia se ubica 0,5 puntos porcentuales por debajo del indicador nacional, sin embargo, presenta un incremento de 1.3 puntos respecto del 2015, cuando a nivel nacional se presenta una reducción de la deserción de 0.3 puntos.

Fuente. MEN (Sistema Nacional de Información de Educación Superior - SNIES)

21

¿CÓMO VAMOS EN EDUCACIÓN?

Tabla No. 13. Personal docente por nivel de formación

Tasa de Tránsito Inmediato La tasa de absorción inmediata o de tránsito inmediato a educación superior, es un indicador de acceso y eficiencia del sistema educativo, que da cuenta de La proporción de bachilleres que ingresan a programas de educación superior en el año siguiente a la culminación de la educación media

Tabla No. 12. Tránsito inmediato a educación superior 2016 44,0% 38,0%

Armenia Nacional

2017 44,0% 38,0%

Fuente. MEN (Sistema Nacional de Información de Educación Superior - SNIES)

Gráfica No. 17. Tránsito inmediato a educación superior 45,0%

44,0%

40,0%

44,0% 38,0%

38,0%

35,0% 30,0%

2016

2017

Armenia Nacional Fuente. MEN (Sistema Nacional de Información de Educación Superior - SNIES)

Para 2017, se destacan nuevamente las cifras de tránsito inmediato a la educación superior en comparación con las de nivel nacional. La ciudad de Armenia se ubica seis puntos porcentuales por encima del indicador Nacional.

Personal docente según nivel de formación.

La educación a nivel de pregrado en Colombia se ofrece en los niveles técnico profesional, tecnológico y universitario. En posgrado, en los niveles de especialización, maestría, doctorado y posdoctorado.

22

Técnica Profesional Tecnológica Universitaria Especialización Maestría Doctorado Posdoctorado Total

2017 810 1.548 55.653 78.324 121.133 25.828 852 284.148

Nacional Par�cipación 0,29% 0,54% 19,59% 27,56% 42,63% 9,09% 0,30%

2017 11 1 609 662 729 94 0 2.106

Armenia Par�cipación 0,52% 0,05% 28,92% 31,43% 34,62% 4,46% 0,00%

Fuente. MEN (Sistema Nacional de Información de Educación Superior - SNIES)

Tabla No. 14. Armenia vs. mejor capital y mejor municipio según ISCE 45,00% 40,00% 35,00% 30,00% 25,00% 20,00% 15,00% 10,00% 5,00% 0,00%

42,63% 34,62% 31,43% 28,92%

27,56% 19,59% 9,09% 0,29%0,54%

0,30%

4,46% 0,00%

0,52%0,05%

Nacional

Armenia

TÉCNICA PROFESIONAL

TECNOLÓGICA

UNIVERSITARIA

MAESTRÍA

DOCTORADO

POSDOCTORADO

ESPECIALIZACIÓN

Fuente. MEN (Sistema Nacional de Información de Educación Superior - SNIES)

Para 2017, la formación de personal docente con pregrado supera en el nivel universitario (9 puntos) y especialización (4 puntos) los indicadores nacionales. Sin embargo, a nivel de maestría se ubica por debajo a 8 puntos porcentuales, para doctorado no alcanza la mitad del indicador nacional y, en posdoctorado, la oferta de personal docente es inexistente.

¿CÓMO VAMOS EN EDUCACIÓN?

Instituciones de Educación superior (IES) que reportan estudiantes atendidos en programas ofertados.

Programas que reportan matrícula por nivel de formación.

Las IES son establecimientos organizados con el fin de prestar el servicio público educativo en cualquiera de los diferentes niveles de formación de la educación superior. La Ley establece que las Instituciones de Educación Superior se pueden organizar en Instituciones Técnicas Profesionales; Instituciones Tecnológicas; Instituciones Universitarias o Escuelas Tecnológicas, y Universidades.

La educación a nivel de pregrado en Colombia se ofrece en los niveles: técnico profesional, tecnológico y universitario; en de posgrado, en los niveles de especialización, maestría, doctorado y posdoctorado.

Tabla No. 15. IES que reportan estudiantes atendidos en programas ofertados IES

Matrícula

Participación

Universidad del Quindío Servicio Nacional de Aprendizaje - SENA

11.086

40,78%

8.964

32,97%

Universidad La Gran Colombia

2.527

9,29%

Institución Universitaria EAM

1.853

6,82%

Corporación Universitaria Empresarial Alexander Von Humboldt - CUE

1.228

4,52%

Universidad de San Buenaventura Universidad Antonio Nariño

504

1,85%

290

1,07%

Escuela Superior de Administración Publica - ESAP

203

0,75%

Otras IES (participación inferior al 0,5%)

533

1,96%

Total

27.188

100,00%

Tabla No. 16. Programas que reportan matrícula por nivel de formación 2016

%

2017

%

Técnica Profesional

16

8,89%

18

10,17%

Tecnológica

78

43,33%

76

Universitaria

42,94%

86

83

Total

47,78%

46,89%

180

Especialización

20

62,50%

15

Maestría

51,72%

12

37,50%

12

41,38%

0,00%

2

6,90%

Fuente. MEN (Sistema Nacional de Información de Educación Superior - SNIES)

Doctorado

0

Gráfica No. 18. IES que reportan estudiantes atendidos en programas ofertados

Total

32

Otras IES (par�cipación inferior al 0,5%) ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACION… UNIVERSIDAD ANTONIO NARIÑO UNIVERSIDAD DE SAN BUENAVENTURA CORPORACION UNIVERSITARIA EMPRESARIAL… INSTITUCION UNIVERSITARIA EAM UNIVERSIDAD LA GRAN COLOMBIA SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE-SENAUNIVERSIDAD DEL QUINDIO

177

29

Fuente. MEN (Sistema Nacional de Información de Educación Superior - SNIES)

1,96%

Gráfica No. 19. Programas que reportan matrícula por nivel de formación (pregrado)

0,75% 1,07%

60,00%

1,85%

47,78% 43,33%

50,00%

4,52%

46,89% 42,94%

40,00%

6,82%

30,00%

9,29%

20,00%

32,97%

40,78%

Fuente. MEN (Sistema Nacional de Información de Educación Superior - SNIES)

En 2017 las IES con sede principal en Armenia (Universidad del Quindío, EAM, CUE), además de la Universidad La Gran Colombia y el SENA atendieron el 94.38% de los estudiantes matriculados en programas de Educación superior en el Municipio de Armenia. La Universidad del Quindío y el SENA, concentran siete de cada 10 estudiantes.

10,00% 0,00%

10,17%

8,89%

2016

TÉCNICA PROFESIONAL

2017 TECNOLÓGICA

UNIVERSITARIA

Fuente. MEN (Sistema Nacional de Información de Educación Superior - SNIES)

23

¿CÓMO VAMOS EN EDUCACIÓN?

Gráfica No. 21. Matrícula por nivel

Para 2017, la oferta de programas de pregrado (con matrícula) es similar al reporte 2016, a nivel técnico profesional, tecnológico y universitario. Llama la atención el bajo número de programas de nivel técnico profesional ofertados y con matrícula.

120,00% 100,00% 80,00% 60,00% 40,00% 20,00% 0,00%

Gráfica No. 20. Programas que reportan matrícula por nivel de formación (posgrado) 70,00% 60,00% 50,00% 40,00% 30,00% 20,00% 10,00% 0,00%

62,50%

0,00% ESPECIALIZACIÓN

Para 2017, el comportamiento de la matrícula a nivel de pregrado y posgrado es muy similar al 2016. Llama la atención la reducción de matrículas en posgrado, siendo el indicador a este nivel demasiado bajo (1,58%).

2 MAESTRÍA

DOCTORADO

Fuente. MEN (Sistema Nacional de Información de Educación Superior - SNIES)

Para 2017, la matrícula de posgrado se encuentra altamente concentrada en los programas de especialización (5 de cada 10 estudiantes) y maestría (4 de cada 10 estudiantes). Es significativa la apertura de programas de doctorado, cuando para 2016 la oferta era inexistente.

Matrícula por nivel.

Tabla No. 17. Reporte de matrícula por nivel 2016

%

2017

%

29579 545 30.124

98,19% 1,81%

26759 429 27.188

98,42% 1,58%

Variación (2017- 2016) 0,23% -0,23%

Fuente. MEN (Sistema Nacional de Información de Educación Superior - SNIES)

24

Matrícula en IES o programas con acreditación de alta calidad por nivel de formación.

Instituciones de Educación Superior Acreditadas: aquellas que tienen vigente el reconocimiento público de sus altos niveles de calidad y del cumplimiento de su función social, otorgado mediante acto administrativo por el Ministerio de Educación Nacional, previo concepto del Consejo Nacional de Acreditación (CNA).

Programas académicos acreditados: aquellos que tienen vigente el reconocimiento público de sus altos niveles de calidad, otorgado mediante acto administrativo por el Ministerio de Educación Nacional, previo concepto del Consejo Nacional de Acreditación (CNA).

Tabla No. 18. Matrícula en IES o programas con acreditación de alta calidad por nivel de formación

La formación de pregrado corresponde a estudios superiores que brindan un título, y la formación de posgrado, es toda aquella que sigue al título de pregrado.

Pregrado Posgrado Total

1,58% 2017

Fuente. MEN (Sistema Nacional de Información de Educación Superior - SNIES)

6,90%

1

1,81% 2016 Pregrado Posgrado

51,72% 41,38%

37,50%

98,42%

98,19%

Nivel de formación

Matrícula Total

Matrícula No acreditada

%

Matrícula Acreditada

%

Técnica Profesional

1.014

1.014

100,0%

0

0,0%

Tecnológica

10.045

10.040

99,95%

5

0,05%

Universitaria

15.700

10.647

67,82%

5.053

32,18%

Especialización

221

0

0,0%

221

100,0% 6,53%

Maestría

199

186

93,47%

13

Doctorado

9

100,0%

0

0,0%

Total

9

27.188

21.896

5.292

19,46%

Fuente. MEN (Sistema Nacional de Información de Educación Superior - SNIES)

¿CÓMO VAMOS EN EDUCACIÓN?

Gráfica No. 22. Matrícula por nivel Matr. No acreditada

Matr. Acreditada 6,5%

32,2% 100,0% 100,0%

67,8%

Es oportuno aclarar que a la fecha no se dispone de la consolidación oficial de indicadores de la educación superior a nivel nacional; por tal razón, no ha sido posible realizar la contrastación de los indicadores de la ciudad de Armenia con los del nivel nacional.

Se recomienda, entonces, que para establecer la evolución de indicadores por sector durante cierto periodo de tiempo, se utilice una técnica estadística no paramétrica denominada Análisis Envolvente de Datos (DEA), específicamente un modelo denominado “Índice de Malmquist”.

100,0% 93,5% 100,0%

Pr eg ra d

o

100% 80% 60% 40% 20% 0%

Ademàs, es importante que las IES, el Municipio de Armenia y el programa Armenia cómo vamos, generen espacios para repensar la oferta de educación superior a nivel de posgrado, lo cual podrá incrementar el índice de graduados a estos niveles y por ende aportar al incremento del nivel académico del personal docente de las IES.

Fuente: Elaboración propia

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS.

En 2017, el 19.46% de las matrículas en el Municipio de Armenia corresponden a IES o programas con acreditación de alta calidad. Se destacan los programas de especialización, los cuales en un 100% cuentan con acreditación de alta calidad, seguido de los programas de pregrado con una tasa de acreditación del 32% y de maestría con apenas el 6,53%.

Al revisar la meta trazadora incluida en el PND 2014 – 2018, respecto a la tasa de cobertura de alta calidad en educación superior (IES o programas acreditados), se observa con gran satisfacción que esta prácticamente se ha alcanzado a 2017.

Meta trazada

2018

Tasa de cobertura de alta calidad en educación superior (universidades o programas acreditados)

Cobertura 2017

20%

19,46%

MINEDUCACIÓN. Subdirección de Desarrollo Sectorial de Educación Superior. Informe: Estadísticas generales de Educación superior – 2017. Departamento Quindío. https://www.mineducacion.gov.co/sistemasinfo/Informes/343840:Informes-departame ntales-de-Educacion-Superior/articles-212352_galeria_25 MINEDUCACIÓN. Sistema Nacional de Información de la Educación Superior – SNIES. https://www.mineducacion.gov.co/sistemasinfo/Informacion-a-la-mano/212400:Estadis ticas/articles-212400_recurso_20

Conclusiones y Recomendaciones.

Al revisar la evolución de los indicadores correspondientes al año 2017 para el “Sector Educación”, “Subsector Educación Superior” con respecto a la primera medición efectuada en 2016 para el programa Armenia cómo vamos, en la mayoría de los casos se evidencia una evolución satisfactoria. De hecho, la única meta trazada, asociada a la educación superior, se encuentra prácticamente satisfecha.

25

de cobertura neta en preescolar (transic

¿CÓMO VAMOS EN EDUCACIÓN?

de cobertura neta en básica primaria de cobertura neta en básica secundaria

PREESCOLAR, PRIMARIA, SECUNDARIA Y MEDIA 2017.

En este apartado se trata la información relacionada con la educación inicial, primaria, secundaria y media, a fin de visualizar la evolución de estos niveles frente a los cifras presentados en el año pasado. Para ello, se incluyen los datos de cobertura educativa neta, personal docente, calidad de la educación (Pruebas Saber) e índice sintético de calidad de la educación (ISCE).

Se aclara que en el presente informe, existe una ausencia significativa referente a los datos de deserción escolar. Por lo demás, se presentan las evoluciones de los otros indicadores, continuando con los establecidos para el informe pasado con su correspondiente variación comparativa.

Así entonces, las líneas base establecidas en el anterior informe, se toman en cuenta para analizar el comportamiento observado en los indicadores para el año 2017, permitiendo así un seguimiento preciso de los cambios en la situación de la educación en los niveles inicial, básico y medio.

En el apartado de cobertura neta, se toman en cuenta los datos ofrecidos por la Secretaría de Educación Municipal de Armenia (SEMA); en el personal docente, los datos que se tienen en cuenta son ofrecidos por la misma fuente. En la calidad de la educación se uso de la información ofrecida por el Instituto Colombiano para la Evaluación de la Educación (ICFES), con una novedad frente al informe anterior y es la aplicación por parte de la mencionada entidad de la prueba Saber 3°, que como su nombre indica, utilizaron los estudiantes del grado 3° de básica primaria y que tuvo lugar por primera vez, en 2017.

En toda esta sección, dedicada a la educación inicial, básica primaria, básica secundaria y Media, se tiene la comparación entre los sectores (oficial y privado) y, en algunas ocasiones, se siguen las metodologías de medición y publicación de resultados del MEN e ICFES; igualmente se hace una desagregación en el sector oficial, distinguiendo entre instituciones oficiales urbanas y rurales, si bien para el caso de la información ofrecida por la Secretaría de Educación SEMA, esta desagregación no se encuentra. Se presenta, para no unificar cifras (urbanas y rurales del sector oficial de las ofrecidas por el MEN), lo que de todas maneras permitirá al lector hacerse a una imagen más allegada a la realidad sobre el desempeño de estos dos grados de oficialidad en la educación.

26

Tasa de cobertura neta en media vocacional

COBERTURA NETA. Mide la proporción de la población matriculada en transición (5 años de edad); básica primaria (6 a 10 años de edad); básica secundaria (11 a 14 años de edad) y media (15 a 16 años de edad), sobre el total de la población en los rangos de edad antes mencionados, en la ciudad de Armenia.

Indicador

2015

Variación

2016

2017

Tasa decoberturanetaenpreescolar (transición) 46,69%

43.44%

47.39% 3.95%

Tasa decobertura neta en básica primaria

75,18%

74.80%

73.10% -1.70%

Tasadecoberturaneta enbásica secundaria

78,27%

77.33%

75.77% -1.56%

Tasa decoberturanetaen mediavocacional

51,72%

55.30%

54.08%

(2016-2017)

1.22%

Fuente: Secretaría de Educación Municipal de Armenia SEMA.

Al comparar los tres años anteriores en los temas de cobertura, se observa una recuperación en el nivel de transición que en 2015, era del 46.69%, bajando al 43.44% en 2016 y volviendo a subir al 47.39% mostrando acciones orientadas al aumento en este nivel. De otra parte, en los niveles de básica primaria y secundaria, hay baja constante en la cobertura y, por último, en el nivel de educación media, se había visto una recuperación en los niveles de cobertura para 2016, que retrocede un poco para 2017, en un 1.22%.

2016-2017) ,69%

.44%

.39%

.95%

,18%

.80%

.10%

1.70%

,27%

.33%

.77%

1.56%

51,72%

55.30%

54.08%

-1.22%

¿CÓMO VAMOS EN EDUCACIÓN?

Tabla. No. 19. Número de matriculados por cada nivel de formación, según el sector (oficial o no oficial)

Preescolar

Primaria

Secundaria Media

Sector Pre-jardín / jardín Oficial (*) No oficial Subtotal Transición Oficial No oficial Subtotal Oficial No oficial Subtotal Oficial No oficial Subtotal Oficial No oficial Subtotal

Año 2016

2017

928 2395 3323

0 1401 1401

-994 -1922

4687 1384 6071 31922 6098 38020 31836 5249 37085 13271 3498 16769

2336 813 3149 14572 3472 18044 14156 2475 16631 5918 1033 6951

-2351 -571 -2922 -17350 -2626 -19976 -17680 -2774 -20454 -7353 -2465 -9818

Variación

Gráfico No. 24. Matriculados en el nivel de transición por sector

Fuente: Ministerio de Educación Nacional. (*) Datos no reportados.

Los datos de evolución del número de matriculados, muestra una clara disminución para el número de estudiantes en los niveles analizados, siendo evidentemente menor en el sector no oficial y muy elevado, en el sector oficial. La disminución más alta reportada por el MEN está en el nivel de básica secundaria con 17680 estudiantes menos en el año 2017 que con respecto al 2016.

Gráfico No. 23. Matriculados en pre-jardín/jardín 3000 2000 1000 0

2395 1401

928 0 2016

El valor de cero (0) que se observa en el año 2017, se debe al no reporte por parte de SEMA al MEN de los datos de estudiantes matriculados en ese nivel de formación.

4687

5000 4000 3000

2336

2000

1384

813

1000 0

2016

2017 Oficial No oficial

Fuente: Ministerio de Educación Nacional

De 4687 estudiantes matriculados en 2016 en instituciones educativas oficiales, para el nivel transición, se disminuye a 2336 en 2017 según datos del MEN. Lo propio sucede en el sector no oficial, donde se pasa de 1384 estudiantes en 2016 a 813 en 2017.

Gráfico. 25. Matriculados en el nivel básica primaria.

35000 30000 25000 20000 15000 10000 5000 0

31922

14572 6098 2016

3472 2017

Oficial No oficial Fuente. Ministerio de Educación Nacional.

2017 Oficial No oficial

Fuente: Ministerio de Educación Nacional.

27

¿CÓMO VAMOS EN EDUCACIÓN?

Tabla No. 20. Total de estudiantes matriculados por año

Aquí se hace mucho más evidente la disminución que según lo presentado en la tabla No. 2, es de 17350 para el nivel de básica primaria, entre los dos años analizados.

Gráfico No. 26. Estudiantes matriculados en básica secundaria 35000 30000 25000 20000 15000 10000 5000 0

31836

2017 36982 9194

Diferencia -45662 -9430

TOTAL

101268

46176

-55092

La diferencia en la matrícula global de estudiantes en todos los niveles de educación inicial, básica primaria, básica secundaria y media, es la gran disminución de 55.092 estudiantes entre los dos años analizados.

14156 5249

2475

2016

2017

Fuente: Ministerio de Educación Nacional.

Se hace evidente la mayor diferencia entre los datos 2016, 2017, con una disminución de los estudiantes reportados por el MEN, con 17680 menos y una disminución de 2465 en el sector no oficial.

Gráfico No. 27. Estudiantes matriculados en educación media 13271

5918

Personal Docente En este apartado se consideran los docentes que integran parte de la planta docente bajo la tutela de SEMA y, que según el decreto 040 de 2018 de la Secretaria de Educación Municipal, no tiene variaciones en cuanto a composición ni número de docentes para el municipio de Armenia.

Tabla No. 21. Docentes por nivel Personal Docente Oficial Docentes Directivos Administrati vos

2016

2017

Variación (2016-2017)

1654 116

1654 116

0.00% 0.00%

283

0.00%

283

2053

Fuente: SEMA.

3498 1033 2016

2017

Oficial No oficial Fuente: Ministerio de Educación Nacional.

Para finalizar con la disminución global de la matrícula en todos los niveles de formación se ve la diferencia entre los años 2017 y 2017 en los dos sectores.

28

2016 82644 18624

Fuente. Ministerio de Educación Nacional.

Oficial No oficial

14000 12000 10000 8000 6000 4000 2000 0

Oficial No oficial

Calidad de la Educación (Pruebas Saber).

Aquí, como se dijo con anterioridad, se presentarán los datos de las pruebas SABER de calidad de la educación aplicadas en los niveles básica primaria, SABER 3° (aplicado por primera vez en 2017) y SABER 5°; así como SABER 9° y SABER 11° en básica secundaria y media.

¿CÓMO VAMOS EN EDUCACIÓN?

Gráfico No. 28. Porcentaje de estudiantes en los niveles satisfactorio y avanzado Pruebas Saber 3°, 2017.

Tabla No. 22. Puntajes promedio para 2017 por sector (distinción entre oficial urbano y rural, incluida).

Lectura Matemáticas Crítica

53% Saber 3° 52% 52%

Gráfico No. 29. Comparativo de porcentaje de estudiantes en los niveles satisfactorio y avanzado de las pruebas SABER 5° y 9°.

55 58

53 54

52 56

53 56

52 57

Privado

63

63

62

62

65

Aquí se hace evidente, gracias a la nueva clasificación de resultados del ICFES, que los centros educativos de la parte rural tienen un rendimiento mejor en todos los aspectos evaluados, que los centros del sector oficial urbanos y, los dos, un desempeño menor que las instituciones educativas privadas o no oficiales.

Gráfico No. 30. Puntajes promedio para 2017 por sector (distinción entre oficial urbano y rural, incluida).

70 60

36%

55%

49% 30%

36%

Inglés

Fuente. ICFES

Como ya se mencionó, es la primera vez que se aplican en este nivel, de modo que los resultados que se presentan son de 2017; y en los cuales se evidencia que más de la mitad de los estudiantes que presentaron estas pruebas tuvieron un buen desempeño.

51%

Ciencias Naturales

Oficial Urbano Oficial Rural

52% 53% 53% 54% Lenguaje Matemá�cas Fuente. ICFES

70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%

Sociales y Ciudadanas

58% 30%

50

55

58

63

63 53 54

52

56

62 53

56

65

62 52

57

40 30 20 10

Saber 5°

Saber 5°

Saber 9°

Saber 9°

2016

2017

2016

2017

Matemá�cas Lenguaje Fuente. ICFES

En cuanto a la eficacia de los estudiantes en las pruebas SABER 5° y 9° se puede observar para el caso de SABER 5° una disminución entre los dos años analizados al pasar de 36% de estudiantes en niveles satisfactorio y avanzado al 30% en 2017, mientras que en la prueba de lenguaje la disminución es menos significativa, pasando del 51% al 49%. En las pruebas para 9°, se puede observar el mismo efecto de disminución de desempeño en la prueba de matemáticas, mientras que en la de lenguaje, sí se nota un incremento en el desempeño, al pasar de un 55% al 58%.

0 Oficial UrbanoOficial Rural Privado Fuente. ICFES

Aquí se puede ver lo comentado anteriormente, dado que en las cinco áreas de conocimiento evaluadas se observa un efecto de escala, que refleja los diferentes desempeños, para los niveles oficial urbano, oficial rural y privado, en orden ascendente, se establece, entonces, de manera espontánea una barrera invisible alrededor de los sesenta puntos promedio, que las instituciones educativas del sector oficial no sobrepasan y que el sector privado tampoco toca en las pruebas con menor puntaje promedio, que son, sociales y ciudadanas, y ciencias naturales.

29

¿CÓMO VAMOS EN EDUCACIÓN?

Gráfico No. 31. Comparativo de 2016 y 2017 en desempeño, prueba SABER 11° por sector

Tabla No. 23. Valores de referencia ISCE

200 150 100 50 0

62

63

48 52

54

Lectura Matemá�cas Sociales y Ciencias Ciudadanas Naturales Crí�ca 2016

Media

5,61

6,01

62

62

65

58

54

56

56

57

Fuente: Ministerio de Educación Nacional

55

53

52

53

52

El ISCE 2017 ha estimado los siguientes valores medios a nivel nacional. Estos son los valores base que servirán para la construcción de comparativos y proyecciones.

51

47 52

Secundaria

5,65

63

54

49 54

Primaria

63

61

52

ISCE Valor de referencia nacional 2017

67

63

Inglés

Lectura Matemá�cas Sociales y Ciencias Ciudadanas Naturales Crí�ca 2017

Inglés

Oficial Urbano Oficial Rural Privado Fuente. ICFES

Como criterio de mejoramiento el MEN ha fijado el MMA 2017, que es el Mejoramiento Mínimo Anual, para las instituciones de los niveles primaria, secundaria y media.

Tabla No. 24. Criterio MMA de mejoramiento de la calidad de la educación.

MMA 2017

Aquí se hace evidente el incremento en el desempeño de las instituciones del sector oficial rural, que pasaron de estar por debajo de las instituciones urbanas, en todas las áreas del conocimiento en 2016 a estar por encima de estas, también en todas las áreas, para el año de 2017.

Primaria

Secundaria

Media

5,74

5,25

6,16

Fuente: Ministerio de Educación Nacional

A continuación, se exponen los resultados más relevantes de esta medición para el municipio de Armenia.

Educación primaria en el municipio de Armenia frente al ISCE Índice Sintético de Calidad Educativa (ISCE).

Tabla No. 25. Avance/retroceso Educación Primaria en clasificación ISCE

El Índice Sintético de Calidad Educativa es un instrumento de medición que viene funcionando desde 2015 en Colombia y que tiene como objeto medir la calidad de la educación más allá del desempeño académico de las instituciones educativas. EL ISCE se estima para las instituciones de educación Básica Primaria, Básica Secundaria y Educación Media. Tiene una escala de valor que va desde el 1 como valor más bajo, a 10, como valor más alto posible.

Se centra en la síntesis de 4 aspectos dentro del desempeño de las instituciones evaluadas: progreso, medido como el avance o retroceso de la institución en las pruebas de calidad de la educación SABER 3, 5, 9 ,11; en términos de obtener el mínimo número de estudiantes en el nivel inferior de resultados. Desempeño, que mide el nivel de excelencia de los estudiantes de una institución educativa en términos de las pruebas de Lenguaje y Matemáticas específicamente como las competencias de referencia. Eficiencia, obtenida a través del cálculo de los estudiantes que aprueban el año y continúan con su formación. Ambiente escolar, que mide las condiciones adecuadas para el aprendizaje en el aula de clase.

2016 -2017 Instituciones que suben en la clasificación

27

Instituciones que bajan en la clasificación

18

40%

Total de Instituciones de Armenia

45

100%

Fuente: Ministerio de Educación Nacional

Gráfico No. 32. Avance / retroceso Educación Primaria en clasificación ISCE 100%

60%

50%

0% -50% Colegios que suben en la clasificación

40% Colegios que bajan en la clasificación

Fuente: Ministerio de Educación Nacional

30

60%

¿CÓMO VAMOS EN EDUCACIÓN?

Tres de cada cinco instituciones de educación primaria subieron en la clasificación nacional, en contraste con las restantes 2 que bajaron en la misma clasificación.

Tabla No. 26. Estado de las instituciones de primaria frente al ISCE 2016 - 2017

Instituciones sobre la media nacional

23

51%

Instituciones bajo la media nacional

22

49%

Total

45

100%

Fuente: Ministerio de Educación Nacional

Gráfico No. 33. Instituciones sobre y bajo la media nacional según el ISCE. 60%

51%

40%

-20%

100%

63%

0% -100% Porcentaje de Colegios que suben

37% Porcentaje de Colegios que bajan

Fuente: Ministerio de Educación Nacional

En el caso de la educación secundaria, cerca de dos terceras partes (63%) de las instituciones han subido en la clasificación nacional en 2017. De igual manera, el 37% de las instituciones bajaron su clasificación.

Tabla No. 28. Estado de las instituciones de secundaria frente al ISCE

20% 0%

Gráfico No. 34. Avance / retroceso Educación secundaria en clasificación ISCE

Sobre la media nacional Bajo la media nacional

-40% -60%

49%

2016 - 2017 Instituciones sobre la media nacional Instituciones bajo la media nacional Total

26 20 46

57% 43% 100%

Fuente: Ministerio de Educación Nacional

Fuente: Ministerio de Educación Nacional

Una de cada dos instituciones de educación primaria, se ubica por debajo del ISCE nacional 2017.

Tabla No. 27 Avance / retroceso Educación secundaria en clasificación ISCE 2016 - 2017 Instituciones que suben en el nivel

29

Instituciones que bajan en el nivel

17

63% 37%

Total de Instituciones Armenia

46

100%

Fuente: Ministerio de Educación Nacional

Gráfica No. 35. Instituciones sobre y bajo la media nacional según el ISCE 80% 57% 60% 40% 20% Bajo la media nacional 0% Sobre la media nacional -20% -40% 43% -60% Fuente: Ministerio de Educación Nacional

Más de 4 de cada 10 instituciones de educación primaria, se ubica por debajo del ISCE nacional 2017.

31

¿CÓMO VAMOS EN EDUCACIÓN?

Tabla No. 29. Avance / retroceso educación media en la clasificación ISCE

Gráfico No. 37. Instituciones sobre y bajo la media nacional según el ISCE 100%

24 20 44

55% 45% 100%

Fuente: Ministerio de Educación Nacional

0% -50% -100%

Sobre la media nacional

52% Bajo la media nacional

Fuente: Ministerio de Educación Nacional

Gráfico No. 36. Avance / retroceso Educación Media en la clasificación ISCE 55%

60%

48%

50%

2016 - 2017 Instituciones que suben en el nivel Instituciones que bajan en el nivel Total de Instituciones Armenia

Para el caso de la educación media, más del 50% de las instituciones se ubica por debajo del ISCE nacional 2017.

ISCE comparativo de Armenia en el contexto nacional y regional.

40% 20%

A continuación, se compara la situación de Armenia frente al mejor de los municipios del país y la mejor de las ciudades capitales según índice ISCE 2017.

0% -20% -40% -60% Colegios que suben en el nivel

Tabla No. 31. Armenia vs. mejor capital y mejor municipio según ISCE

45% Colegios que bajan en el nivel

Fuente: Ministerio de Educación Nacional

En el caso de la educación media, el 55% de las instituciones han subido en la clasificación nacional en 2017. De igual manera, el 45% de las instituciones bajaron su clasificación.

Tabla No. 30. Estado de las instituciones de educación media frente al ISCE

Comparativo ISCE 2017 Tunja Mejor Capital Duitama Mejor Municipio Armenia Manizales Eje cafetero Pereira

Instituciones sobre la media nacional

21

48%

Instituciones bajo la media nacional

23

52%

Total

44

100%

Fuente: Ministerio de Educación Nacional

Secundaria 6,84 7,17 5,8 6,08 6,14

Gráfico No. 38. Comparación de ISCE en primaria, secundaria y media frente a mejor municipio 10 6

6,83

5,63

7,17

7,71 5,8

5,89

4 2 0

Primaria

Secundaria

Media

Duitama Armenia Fuente: Ministerio de Educación Nacional

32

Media 7,49 7,71 5,89 6,41 6,55

Fuente: Ministerio de Educación Nacional

8

2016 - 2017

Primaria 6,36 6,83 5,63 5,68 5,64

¿CÓMO VAMOS EN EDUCACIÓN?

Aquí podemos ver cómo se encuentra Armenia frente a los mejores municipios del país. Lo anterior, plantea la necesidad de seguir trabajando por el mejoramiento de la calidad de nuestra educación y mirar hacia otras regiones que evidencian el mejoramiento sostenible de sus procesos educativos.

Gráfico No. 39. Comparación de ISCE en primaria, secundaria y media frente a mejor ciudad capital.

8 6 4 2 0

6,36

6,84

5,63

7,49

5,8

Primaria

Media

5,63 5,8 5,89

6,086,41 5,68

6,55 6,14 5,64

Armenia

Manizales

Pereira

10 8

7,49 6,84 6,36

7,71 6,837,17

6 5,89

Secundaria

4 2 0

Primaria

Secundaria Tunja

Media

Armenia

6,41 6,08 5,63

5,64

Duitama

En este gráfico se puede apreciar un panorama más amplio con respecto de las comparaciones del gráfico anterior.

Gráfico No. 40. Comparativo Armenia frente a capitales del Eje Cafetero. ISCE

5,68

Tunja

Fuente: Ministerio de Educación Nacional

Fuente: Ministerio de Educación Nacional

6,8 6,6 6,4 6,2 6 5,8 5,6 5,4 5,2 5

Gráfico No. 41. Comparativo Armenia frente a capitales del Eje Cafetero, Mejor Capital y Mejor Municipio

6,55

6,14 5,89

5,8

Instituciones Educativas de Armenia frente al ISCE por sector (oficial y no oficial).

Gráfico No. 42. Colegios Oficiales frente a no oficiales de Armenia, frente a la media nacional del ISCE 10,00 7,57

8,00 6,00

5,12

5,65

7,62

7,04 5,185,61

5,10

6,01

4,00 Primaria

Secundaria Armenia

Manizales

Media Pereira

Fuente: Ministerio de Educación Nacional

Armenia frente a las otras dos ciudades del Eje Cafetero, Pereira y Manizales, en los tres niveles de educación analizados. Es significativa la desventaja que indica el ISCE respecto de la educación secundaria y media.

2,00 0,00

PRIMARIA OFICIAL

SECUNDARIA

MEDIA

Valor de referencia nacional 2017 PRIVADO

Fuente: Ministerio de Educación Nacional

Resulta significativo que las instituciones de carácter privado de Armenia, superan a las del sector oficial y aún más, se ubican por encima de los valores de referencia nacional.

33

¿CÓMO VAMOS EN SALUD?

¿CÓMO VAMOS EN SALUD? Para el seguimiento del desempeño del sector salud se han elegido tres aspectos: el aseguramiento, la percepción ciudadana y los indicadores de gestión.

Aseguramiento Tabla No. 32. Aseguramiento Quindío 2013 - 2017 RÉGIMEN Global Régimen subsidiado Régimen contributivo Regímenes de excepción

2013 96,3% 36,8% 57,6% 1,9%

2014 99,0% 37,0% 59,6% 2,3%

2015 98,5% 31,4% 64,7% 2,4%

2016 99,5% 31,0% 66,3% 2,7%

2017 94,9% 45,5% 44,7% 4,6%

Se observa el comportamiento del aseguramiento en el Quindío de los últimos 5 años hasta el 2017 (gráfica No. 43), encontrando una disminución global de casi 5 puntos, originada en un descenso de cerca de 21 puntos en el régimen contributivo pero compensado en casi el 75% por el régimen subsidiado. Lo anterior puede corresponder a un ajuste de cifras coincidente con la posición de Armenia como una de las ciudades de mayor desempleo y, por lo mismo, con una afiliación a régimen subsidiado importante y prácticamente similar al contributivo.

Percepción Ciudadana Acceso al Servicio.

Fuente: BDUA - Bodega SISPRO, Ministerio de Salud y Protección Social

Gráfica No. 43. Aseguramiento Quindío 2013 - 2017

COBERTURA DE ASEGURAMIENTO QUINDÍO 2013 - 2017 120,0%

100,0% 80,0% 60,0% 40,0% 20,0% 0,0%

96,3% 99,0% 98,5% 99,5% 94,9%

57,6% 59,6% 36,8% 37,0%

64,7% 66,3%

31,4% 30,5%

45,5% 44,7%

1,9%

2,3%

2,4%

2,7%

4,6%

2013

2014

2015

2016

2017

Global Régimen subsidiado Régimen contribu�vo Regímenes de excepción

Fuente: BDUA - Bodega SISPRO, Ministerio de Salud y Protección Social

36

Interesante indicador que muestra cómo el 91% de los encuestados utilizó el servicio, lo que pone de presente la enorme importancia del sector así como la validez de su cobertura que hace universal no solo el derecho sino su materialización. Ello implica a su vez, implica una exigencia de desempeño bien alta por cuanto significa que cerca de 450.000 asistieron a algún servicio de salud en el año.

Al discriminar por edad y estrato socioeconómico, se observa que los 5 grupos etarios están alrededor del 90% de utilización del servicio, con una mayor proporción en edades mayores a 46, lo que coincide con los grupos que tienen mayor frecuencia de morbilidad; así mismo, en estrato son los 1 y 2 los de mayor uso, seguramente por ser poblaciones de mayor riesgo por sus condiciones sociales.

Tabla No. 33. Acceso al servicio de salud Armenia 2017 Acceso Al Servicio De Salud Si No

% 91 9

Fuente: Encuesta Percepción Ciudadana, Armenia Cómo Vamos 2017

¿CÓMO VAMOS EN SALUD?

Gráfica No. 44. Acceso al servicio de salud Armenia 2017

Tabla No. 35. Acceso al servicio de salud según estrato Armenia 2017 Estrato Bajo (1 Y 2) Medio (3 Y 4) Alto (5 Y 6)

Acceso al servicio de salud armenia 2017

100 50

Fuente: Encuesta percepción ciudadana, Armenia Cómo Vamos 2017

0

SI

Gráfica No. 46. Acceso al servicio de salud según estrato Armenia 2017

NO

Fuente: Encuesta percepción ciudadana, Armenia Cómo Vamos 2017

Tabla No. 34. Acceso al servicio de salud según edad Armenia 2017 % 88 90 86 96 93

Edad 18 -25 Años 26 - 35 Años 36 - 45 Años 46-55 Años Más De 55 Años

Fuente: Encuesta Percepción Ciudadana, Armenia Cómo Vamos 2017

Gráfica No. 45. Acceso al servicio de salud según edad Armenia 2017

ACCESO AL SERVICIO DE SALUD SEGÚN EDAD ARMENIA 2017 100 80

% 94 89 83

88

90

96 86

93

18 -25 años 26 - 35 años 36 - 45 años 46-55 añosmas de 55 años

Fuente: Encuesta percepción ciudadana, Armenia Cómo Vamos 2017

100 80 60

ACCESO AL SERVICIO DE SALUD SEGÚN ESTRATO ARMENIA 2017 94 89 83 Bajo (1 y 2)

Medio (3 y 4)

Alto (5 y 6)

Fuente: Encuesta percepción ciudadana, Armenia Cómo Vamos 2017

Satisfacción con el Servicio.

Sin embargo, a pesar del alto acceso a los servicios, cuando se analiza la satisfacción con lo recibido, en general solo algo más del 40% lo califica con muy satisfecho, lo que pone de presente que cerca del 60% no lo está, explícitamente la tercera parte de los encuestados como “muy insatisfechos”. Este indicador, al discriminarse por edad y por estrato, revela que a menor edad y a menor estrato hay menos satisfacción en un nivel similar al global, lo que puede originarse en el perfil de exigencia activa que hoy muestran los usuarios frente al sector.

Tabla No. 36. Grado de satisfacción con el servicio de salud Armenia 2016 – 2017

Calificación Muy Insatisfecho Ni Satisfecho Ni Insatisfecho Muy Satisfecho

2016 34 24 42

2017 37 16 47

Fuente: Encuesta percepción ciudadana, Armenia Cómo Vamos 2017

37

¿CÓMO VAMOS EN SALUD?

Gráfica No. 47. Grado De Satisfacción Con El Servicio De Salud Armenia 2016 – 2017

Tabla No. 38. Grado de satisfacción con el servicio de salud según estrato Armenia 2017 Estrato Bajo (1 Y 2) Medio (3 Y 4) Alto (5 Y 6)

SATISFACCIÓN CON EL SERVICIO DE SALUD ARMENIA 2016- 2017 60 40 20 0

34

37

24

47

42 16

Fuente: Encuesta Percepción Ciudadana, Armenia Cómo Vamos 2017

Muy insa�sfecho Ni sa�sfecho ni Muy sa�sfecho insa�sfecho

Fuente: Encuesta percepción ciudadana, Armenia Cómo Vamos 2017

Gráfica No. 49. Grado de satisfacción con el servicio de salud según estrato Armenia 2017 SATISFACCIÓN CON EL SERVICIO DE SALUD SEGÚN ESTRATO ARMENIA 2017 55 50

Tabla No. 37. Grado de satisfacción con el servicio de salud según edad Armenia 2017 Edad 18 -25 Años 26 - 35 Años 36 - 45 Años 46-55 Años Más De 55 Años

% 40 47 49 48 52

Fuente: Encuesta percepción ciudadana, Armenia Cómo Vamos 2017

Gráfica No. 48. Grado de satisfacción con el servicio de salud según edad Armenia 2017

60 40 20 0

GRADO DE SATISFACCIÓN CON EL SERVICIO DE SALUD SEGÚN EDAD ARMENIA 2017 52 49 48 47 40

18 -25 años

% 48 46 50

26 - 35 años

36 - 45 46-55 años mas de 55 años años

Fuente: Encuesta Percepción Ciudadana, Armenia Cómo Vamos 2017

48

50

46

45

40

Bajo (1 y 2)

Medio (3 y 4)

Alto (5 y 6)

Fuente: Encuesta percepción ciudadana, Armenia Cómo Vamos 2017

Oportunidad del Servicio.

En el mismo sentido y complementariamente al enfoque de satisfacción, aparece un interesante indicador y es el tiempo transcurrido entre la solicitud del servicio y la atención, que revela cómo menos de la tercera parte recibe el servicio en tiempo inferior a de 5 días, en particular un 20% a lapsos mayores a un mes; si bien la multiplicidad de servicios de salud ofrecidos implica que algunos de ellos como la atención especializada no tenga disponibilidades rápidas, entre otras cosas por el déficit de recursos que presenta.

Tabla No. 39. Tiempo transcurrido entre solicitud y atención en el servicio de salud según edad.

Tiempo (En Días) Inmediata, Urgencia Entre 1 A 5 Entre 6 A 10 Entre 11 A 20 Entre 21 A 30 Más De 30

% 3 30 20 18 8 21

Fuente: Encuesta Percepción Ciudadana, Armenia Cómo Vamos 2017

38

¿CÓMO VAMOS EN SALUD?

Gráfica No. 50. Tiempo transcurrido entre solicitud y atención en el servicio de salud según edad armenia 2017

Gráfica No. 51. Estado de salud global Armenia 2016 - 2017 PERCEPCIÓN DEL ESTADO DE SALUD ARMENIA 2016 - 2017 80 59 64 60 35 30 2016 40

TIEMPO TRANSCURRIDO (en días) ENTRE LA SOLICITUD Y LA ATENCIÓN EN EL SERVICIO DE SALUD SEGÚN EDAD ARMENIA 2017 40 30

0

0

20

20 10

20

30

8

3 Inmediata, urgencia

21

18

Entre 1 a 5

Entre 6 a 10 Entre 11 a 20 Entre 21 a 30 Más de 30

Estado De Salud Bueno Regular Malo

2016 59 35 6

2017 64 30 6

Edad 18 -25 Años 26 - 35 Años 36 - 45 Años 46-55 Años Más De 55 Años

Malo

% 76 75 68 58 49

Fuente: Encuesta percepción ciudadana, Armenia Cómo Vamos 2017

Gráfica No. 52. Estado de salud según edad Armenia 2017

ESTADO DE SALUD SEGÚN EDAD ARMENIA 2017 100 0

Fuente: Encuesta percepción ciudadana, Armenia Cómo Vamos 2017

Regular

Tabla No. 41. Estado de salud según edad Armenia 2013 - 2016

Estado de Salud.

Tabla No. 40. Estado de salud global Armenia 2016 – 2017

Bueno

2017

Fuente: Encuesta percepción ciudadana, Armenia Cómo Vamos 2017

Fuente: Encuesta Percepción Ciudadana, Armenia Cómo Vamos 2017

Al indagar sobre el estado de salud en las mismas variables, se encontró un increment de 5 puntos en la percepción de bueno –algo más de 3 de cada 5 personas-, siendo claramente menor a mayor edad (solo la mitad en mayores de 55 años), en estratos medios y en las mujeres. A ello se le agrega que las mujeres son activas en el cuidado de la salud y tienen una mayor frecuencia de afectación incluso en edades jóvenes.

6

6

76

75

68

18 -25 años

26 - 35 años

36 - 45 años

58

49

46-55 años mas de 55 años

Fuente: Encuesta percepción ciudadana, Armenia Cómo Vamos 2017

39

¿CÓMO VAMOS EN SALUD?

Tabla No. 42. Estado De salud según estrato Armenia 2013 – 2016 Estrato % Bajo (1 Y 2) 61 Medio (3 Y 4) 55 Alto (5 Y 6) 66

Gráfica No. 54. Estado de salud según género Armenia 2017

ESTADO DE SALUD SEGÚN SEXO ARMENIA 2017 100

Fuente: Encuesta percepción ciudadana, Armenia Cómo Vamos 2017

Gráfica No. 53. Estado de salud según estrato Armenia 2013 - 2016

ESTADO DE SALUD SEGÚN ESTRATO ARMENIA 2017

80 60 40

61

55

0

73

56

Hombres

Mujeres

Fuente: Encuesta percepción ciudadana, Armenia Cómo Vamos 2017

Garantía del Derecho.

66

Al valorar el servicio desde otra óptica, como garantía del derecho, se tiene que cerca de la mitad no percibe que se lo estén garantizando, nivel que se mantiene similar si se analiza por edad. Por sexo, se encuentra que en las mujeres el nivel de aceptación es claramente inferior.

Tabla No. 44. Percepción de garantía del derecho a la salud Armenia 2017

Bajo (1 y 2) Medio (3 y 4) Alto (5 y 6)

Estado De Salud Si No

Fuente: Encuesta percepción ciudadana, Armenia Cómo Vamos 2017

Tabla No. 43. Estado de salud según género Armenia 2017

Sexo Hombres Mujeres

2017 73 56

Fuente: Encuesta percepción ciudadana, Armenia Cómo Vamos 2017

2016 52 48

Fuente: Encuesta percepción ciudadana, Armenia Cómo Vamos 2017 Gráfica No. 55. Percepción de garantía del derecho a la de salud Armenia 2017 PERCEPCIÓN DE GARANTÍA DEL DERECHO A LA DE SALUD ARMENIA 2017 55

52

50 45

48 SI

NO

Fuente: Encuesta percepción ciudadana, Armenia Cómo Vamos 2017

40

¿CÓMO VAMOS EN SALUD?

Tabla No. 45. Percepción de garantía del derecho a la salud según edad Armenia 2017

Edad 18 -25 Años 26 - 35 Años 36 - 45 Años 46-55 Años Más De 55 Años

% 56 54 52 45 52

Tabla No. 47. Vacunación Quindío 2013 – 2017 Biológico

2013

2014

2015

2016

2017

3ras Dpto.

87,6%

95,7%

102,4%

53,3%

91,2%

Triple Viral

92,9%

98,2%

98,8%

58,7%

97,8%

Fuente: Grupo ampliado de inmunizaciones PAI - Ministerio de Salud y Protección Social.

Fuente: Encuesta Percepción Ciudadana, Armenia Cómo Vamos 2017

Gráfica No. 56. Percepción de garantía del derecho a la de salud según edad, Armenia 2017 PERCEPCIÓN DE GARANTÍA DEL DERECHO A LA DE SALUD SEGÚN EDAD ARMENIA 2017 100

56

50 0

54

52

45

52 Series1

18 -25 años

26 - 35 años

36 - 45 años

46-55 años

mas de 55 años

Fuente: Encuesta Percepción Ciudadana, Armenia Cómo Vamos 2017

Tabla No. 46. Percepción de garantía del derecho a la de salud según género Armenia 2017 Sexo Hombres Mujeres

% 58 46

Fuente: Encuesta Percepción Ciudadana, Armenia Cómo Vamos 2017

Gráfica No. 57. Percepción de garantía del derecho a la de salud según estrato Armenia 2013 - 2016 PERCEPCIÓN DE GARANTÍA DEL DERECHO A LA DE SALUD SEGÚN SEXO ARMENIA 2017 100 0

58

COBERTURA DE VACUNACIÓN QUINDÍO 2013 - 2017 120,0%

46

100,0%

87,6%

80,0%

92,9%

95,7%

102,4%

98,2% 98,8%

60,0%

91,2% 97,8% 53,3%

3ras DPT

58,7%

40,0%

Triple Viral

20,0%

0,0%

2013

2014

2015

2016

2017

Fuente: Grupo ampliado de inmunizaciones PAI - Ministerio de Salud y Protección Social.

en cuanto a actividades de promoción y prevención, las coberturas de vacunación (tabla y gráfica 16), muestran un incremento a niveles superiores al 90%, como deben ser.

Tabla No. 48. Tasas de mortalidad infantil Armenia 2013 – 2017 Tasa Específica Tasa De Mortalidad En Menores De Cinco Años Por Ira Tasa De Mortalidad Infantil Menores De 1 Año Tasa De Mortalidad Menores De 5 Años

2013

2014

2015

2016

2017

0,0

21,8

4,4

8,8

4,4

8,8 10,1

10,8 12,3

10,4 13,9

12,8 14,9

9,1 10,0

Fuente: Secretaría de Salud Municipal de Armenia, Quindío

Hombres Mujeres Fuente: Encuesta percepción ciudadana, Armenia Cómo Vamos 2017 Indicadores Asistenciales

41

¿CÓMO VAMOS EN SALUD?

Tabla No. 50. Indicadores de embarazo adolescente Armenia 2013 – 2017

Gráfica No. 58. Tasas de mortalidad infantil Armenia 2013 - 2017

TASAS DE MORTALIDAD INFANTIL ARMENIA 2013 - 2017 25,0

21,8

20,0 15,0 10,0 5,0 0,0

10,1 8,8

12,3

13,9 10,4

10,8

4,4

Tasa de mortalidad en menores de cinco años por IRA

14,9 12,8

9,1

8,8

2013

2014

2015

2016

2015

2016

2017

20,77

19,01

18,18

16,95

11,80

Tasa embarazo adolescente

54,86

52,39

53,19

47,95

37,81

Gráfica No. 60. Indicadores De Embarazo Adolescente Armenia 2013 - 2016

INDICADORES DE EMBARAZO ADOLESCENTE ARMENIA 2013 - 2017

2017

100,00

Fuente: Secretaría de Salud Municipal de Armenia, Quindío

50,00

A su vez, la mortalidad de menores de un año, de cinco años y por infección respiratoria aguda, (ira), revirtió la tendencia al aumento y marcó 2 a 4 puntos menos, lo que sugiere la realización de acciones efectivas para mejorar gestión.

0,00

Tabla No. 49. Tasa de mortalidad materna Armenia 2013 – 2017 Tasa De Mortalidad Materna Tasa De Mortalidad Materna

2013 0,0

2014 30,0

2015 0,0

2016 61,0

Fuente: Secretaría De Salud Municipal De Armenia, Quindío

Gráfica No. 59. Tasa de mortalidad materna Armenia 2013 - 2017 TASA DE MORTALIDAD MATERNA ARMENIA 2013 - 2017 100,0 50,0 0,0

0,0

30,0

61,0 0,0

31,2

2013 2014 2015 2016 2017

Tasa de Mortalidad materna

Fuente: Secretaría de Salud Municipal de Armenia, Quindío

42

2014

Tasa de mortalidad menores de 5 años

4,4

0,0

2013

Fuente: Secretaría de Salud Municipal de Armenia, Quindío

Tasa de Mortalidad Infan�l menores de 1 año

10,0

Indicador Porcentaje que ocupa el embarazo adolescente sobre el total de nacimientos en Armenia

54,86 52,39 53,19 47,95 37,81 20,77 19,01 18,18 16,95 11,80 2013 2014 2015

2016

2017

Porcentaje que ocupa el embarazo adolescente sobre el total de nacimientos en Armenia

Fuente: Secretaría de Salud Municipal de Armenia, Quindío

2017 31,2

En cuanto al embarazo adolescente, continúa la tendencia decreciente tanto en relación al número de nacimientos como con la tasa general (frente a la población femenina de 15 a 19 años), entre un 30 y 45% del nivel inicial en 2013. Se refleja, entonces, un cambio de trascendencia social por el impacto en población tan joven.

Tabla No. 51. Tasa de incidencia de VIH/SIDA Armenia 2013 – 2017 Tasa Incidencia De VIH/Sida

2013 27,2

2014 29,5

2015 65,1

Fuente: Secretaría de Salud Municipal de Armenia, Quindío

2016 66,7

2017 63,7

¿CÓMO VAMOS EN SALUD?

Gráfica No. 62. Perfil De Morbilidad Armenia 2013 – 2017

Gráfica No. 61. Tasa de incidencia de VIH/SIDA Armenia 2013 - 2017 INCIDENCIA VIH/SIDA ARMENIA 2013 - 2017 100,0 50,0 0,0

65,1

27,2

PERFIL DE MORBILIDAD ARMENIA 2013 - 2017 66,7

63,7

40,00

29,5

Enfermedades de los dientes y sus anexos

35,00 30,00

2013

2014

2015

2016

Enfermedades no transmisibles

25,00

2017

20,00

Fuente: Secretaría de Salud Municipal de Armenia, Quindío

Condiciones transmisibles

15,00 Signos, síntomas y estados morbosos mal definidos

10,00

El VIH/Sida muestra una estabilización en su incidencia, lo que es el ideal de los programas de detección.

2013

2014

Enfermedades de los dientes y sus anexos

18,06

16,20

Enfermedades no transmisibles Condiciones transmisibles

10,9 8,3

11,1 10,8

Signos, síntomas y estados morbosos mal definidos Enfermedadhipertensiva Lesiones Otras enfermedades del sistema urinario Enfermedades intestinales infecciosas y parasitarias Traumatismos (excluye fracturas y luxaciones) Infecciones respiratorias agudas

8,1 6,9 5,5 3,8 3,3 3,2 3,2

9,5 6,7 6,5 4,3 4,5 3,8 3,7

9,4 6,1 7,4 4,0 4,6 4,4 3,7

Fuente: Secretaría de Salud Municipal de Armenia, Quindío

2015

0,00

Enfermedad hipertensiva

2013

2014

2015

2016

2017

Fuente: Secretaría de Salud Municipal de Armenia, Quindío

Tabla No. 52. Perfil de morbilidad Armenia 2013 – 2017 Diagnóstico

5,00

2016

2017

16,5

15,9

35,1

11,4 11,2

10,2 11,0

6,0 4,9

8,3 5,8 6,7 3,5 3,5 4,0 2,7

18,8 8,5 7,0 9,3 15,1 11,8 32,7

El perfil de morbilidad nos muestra para el 2017, la importancia de las enfermedades de los dientes como la primera causa. Ahora las infecciones respiratorias, las enfermedades intestinales infecciosas y parasitarias y los traumatismos han pasado a los lugares segundo, cuarto y quinto; de todas formas, este indicador está sustentado en la calidad del diagnóstico, lo que se refleja en el tercer lugar de signos y síntomas mal definidos.

Tabla No. 53. Mortalidad global por enfermedades no contagiosas e infecciosas Armenia 2013 – 2017 Tipo De Mortalidad Mortalidad prematura por enfermedades no contagiosas

2013

2014

2015

2016

2017

569

604

656

681

607

Mortalidad por enfermedades infecciosas

151

166

189

193

169

Fuente: Secretaría de Salud Municipal de Armenia, Quindío

43

¿CÓMO VAMOS EN SALUD? Gráfica No. 63. Tasas globales de mortalidad Armenia 2013 – 2017

MORTALIDAD POR ENFERMEDADES NO CONTAGIOSAS E INFECCIOSAS ARMENIA 2013 - 2017 1000 0

569 151

604 166

656 189

681 193

607 169

2013 2014 2015 2016 2017

En relación con el número de muertes por causas no contagiosas e infecciosas, se encuentra una disminución superior al 10%, tendencia importante para el control de este tipo de enfermedades.

Base Demográfica Tabla No. 54. Poblaciones de nacidos vivos Armenia 2013 – 2017

Mortalidad prematura por enfermedades no contagiosas

Población Total Nacidos Vivos

80,0% 60,0% 40,0% 20,0% 0,0%

57,6% 59,6% 36,8% 37,0%

64,7% 66,3%

31,4% 30,5%

45,5% 44,7%

1,9%

2,3%

2,4%

2,7%

4,6%

2013

2014

2015

2016

2017

Global

2017 5.462

10.000 5.000 0

2013

2014

2015

2016

2017

Fuente: Secretaría de Salud Municipal de Armenia, Quindío

Conclusiones.

Régimen Subsidiado

La baja en el nivel de aseguramiento contributivo para 2017 compensada por el regimen subsidiado, como posible reflejo de las dificultades económicas del departamento.

Régimen Contribu�vo

En cuanto a la percepción del sector, es notable el altísimo nivel de acceso a los servicios (sobre el 90%); lamentablemente con una satisfacción que apenas alcanza al 50%, una oportunidad que en más del 40% está sobre 10 días y que, aunque más del 60% en la última edición, dice tener un buen estado de salud, cerca de la mitad de los encuestados sienten que no se les garantiza el derecho a la salud.

Regimenes de Excepción

Fuente: BDUA - Bodega SISPRO, Ministerio de Salud y Protección Social

44

2016 3.280

POBLACIÓN DE NACIDOS VIVOS ARMENIA 2013 - 2017

COBERTURA DE ASEGURAMIENTO QUINDÍO 2013 - 2017 96,3% 99,0% 98,5% 99,5% 94,9%

2015 3.459

Gráfica No. 65. Poblaciones De Nacidos Vivos Armenia 2013 - 2017

Gráfica No. 64. Aseguramiento Quindío 2013 - 2017

100,0%

2014 3.335

Fuente: Secretaría de Salud Municipal de Armenia, Quindío

Fuente: Secretaría de Salud Municipal de Armenia, Quindío

120,0%

2013 3.279

Existe mejoría tanto en los indicadores asistenciales como en los niveles altos de vacunación. Disminución de la mortalidad infantil, materna o la incidencia de VIH/SIDA, las misma que en la mortalidad por enfermedades no contagiosas e infecciosas y la disminución del embarazo adolescente.

¿CÓMO VAMOS EN ENTORNO ECONÓMICO?

¿CÓMO VAMOS EN ENTORNO ECONÓMICO? ENTORNO ECONÓMICO.

Desempleo.

El ámbito económico de la ciudad de Armenia evidencia problemáticas constantes como el desempleo y la informalidad. A estas dos variables las cuales se deben orientar las diferentes políticas en este campo.

El desempleo indica el número de personas que se encuentran desocupadas sobre el total de la Población Económicamente Activa (PEA).

La población de la capital quindiana para el 2017 y según proyecciones DANE, fue de 299.712. De este total, el 82% se encuentra dentro de la población en edad de trabajar (PET) y del total de esta población, el 13.4% sin un empleo. La ciudad de Armenia continúa ubicándose entre las ciudades que reportan las más altas tasas de desempleo a nivel nacional en los últimos años.

Si bien la tasa de desempleo de la capital del Quindío registra una leve disminución en su comportamiento de los últimos años y para el año 2017 registró un 13.4%, este porcentaje lo sigue ubicando dentro del pódium de las ciudades con más desempleo a nivel nacional, específicamente la tercera solo después de Quibdó y Cúcuta. A continuación el comportamiento de los últimos años de la tasa de desempleo en la ciudad.

Gráfica No. 67. Desempleo - Municipio de Armenia 15.4%

Población en Edad de Trabajar.

La tasa de Población en Edad de Trabajar (PET) muestra la relación porcentual entre el número de personas que componen la población en edad de trabajar (para Colombia está constituida por las personas de 12 y más años en la parte urbana, y de 10 años y más en la parte rural) y el total de la población.

La PET de la capital quindiana presenta un leve incremento en su tendencia de los últimos años, explicado de alguna forma por el incremento poblacional proyectado.

Gráfica No. 66. Población en edad de trabajar - Municipio de Armenia

81,4% 2013

81,6%

81,7%

2014

2015

82,0%

2017

Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadística DANE.

Población Económicamente Activa La Población Económicamente Activa (PEA) determina el porcentaje de esa población en edad de trabajar que se encuentra activa económicamente es decir trabajando o bien buscando empleo. Para la Ciudad de Armenia la PEA en el 2017 representó alrededor del 54.1% del total de la población, es decir, unas 160.000 personas.

46

15% 2013

2014

14.6%

2015

14.2%

13.4%

2016

2017

Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadística DANE.

Tabla No. 55.

Octubre - diciembre 2017 DOMINIO

TGP

TO

TS (subj) TS (obj)

Quibdó 53,0 45,5 13,2 Cúcuta AM 62,2 53,5 23,5 Armenia 66,0 57,2 28,5 Ibagué 66,6 57,9 24,3 Valledupar 62,3 54,4 16,1 Riohacha 63,9 56,0 31,7 Florencia 59,6 52,9 19,2 Cali AM 67,8 60,5 23,7 Neiva 66,2 59,1 23,6 Manizales AM 60,8 54,5 17,5 Villavicencio 65,6 58,7 16,2 Montería 63,9 57,3 19,0 Medellín AM 65,5 59,0 23,9 Total 23 ciudades y AM 66,2 59,7 22,0 Total 13 ciudades y AM 66,6 60,2 21,9 Tunja 62,2 56,2 25,2 Bogotá DC 69,3 62,7 21,2 Pasto 68,8 62,3 36,0 Popayán 58,3 53,0 20,9 Sincelejo 70,7 64,5 24,4 Pereira AM 64,7 59,4 18,0 Bucaramanga AM 68,0 62,5 17,6 Barranquilla AM 64,4 59,5 25,3 Santa Marta 59,1 54,9 20,0 Cartagena 56,2 52,3 13,5 San Andrés* 71,7 67,2 2,6 Fuente: DANE - Gran Encuesta Integrada de Hogares

4,1 13,8 10,6 9,5 7,7 16,5 7,3 8,7 9,9 5,7 7,7 6,3 8,3 8,6 8,5 7,8 8,3 13,0 8,4 8,6 6,8 6,9 11,7 9,9 4,1 0,5

TD (2017) 14,2 14,0 13,4 13,0 12,8 12,3 11,3 10,7 10,7 10,5 10,5 10,3 9,9 9,7 9,6 9,5 9,5 9,4 9,1 8,7 8,2 8,0 7,5 7,0 7,0 6,3

TD (2016) 15,4 13,8 14,2 11,1 11,3 12,0 10,8 9,6 10,5 9,6 10,9 9,1 9,4 9,3 9,2 8,9 8,8 8,7 11,5 9,1 10,6 8,2 7,3 8,2 9,4 5,8

Variación TD + + + + + + + + + + + + + + + + +

*El total de las 23 ciudades no incluye San Andrés por tener una distribución de la muestra diferente.

¿CÓMO VAMOS EN ENTORNO ECONÓMICO?

19

Gráfica No. 69.

Gráfica No. 68.

Rama de actividad

18

Tas a

17

15 14,2 13,4 13,2 12,8

13 12 11

Nov-Ene

3,6 27,3 13,4 14,3 2,6 3,7 -2,2 -12,2

Contribución (p.p) 3,6 2,5 1,1 0,8 0,6 0,4 -0,8 -1,0

Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadística DANE. Dic-Feb Ene - Mar Feb-Abr

Mar-May Abr-Jun May-Jul Jun-Ago Jul-Sep Ago-Oct Sep - Nov Oct-Dic

2013-2014

2014-2015

2015-2016

2016-2017

Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadística DANE.

Subempleo.

Los indicadores de subempleo muestran el nivel de aceptación que tienen las personas frente a su empleo; a su vez el subempleo subjetivo determina el porcentaje de personas que aunque tienen un empleo, manifiestan su deseo de cambiarlo, bien sea para mejorar sus ingresos y horarios, o bien ajustar sus perfiles laborales. Por el contrario, el empleo objetivo considera las personas que se encuentran trabajando, que manifiestan el deseo de cambiarlo, pero además realizan esfuerzos y diligencias para conseguirlo.

En la ciudad de Armenia el subempleo subjetivo se ubicó para el año 2017 en el 29.2% y el objetivo sobre el 11.6%, lo cual indica que del total de personas que se encuentran empleadas y que manifiestan el deseo de cambiarlo, menos de la mitad realizan esfuerzos y/o diligencias para lograrlo.

Población Económicamente Inactiva.

Comprende a todas las personas en edad de trabajar que no participan en la producción de bienes y servicios porque no necesitan, no pueden o no están interesadas en tener actividad remunerada. A este grupo pertenecen estudiantes, amas de casa, pensionados, jubilados, rentistas, inválidos (incapacitados permanentemente para trabajar), personas que no les llama la atención o creen que no vale la pena trabajar.

Para la ciudad de Armenia la población económicamente inactiva se comporta de la siguiente forma.

Gráfica No. 70. Población economicamente activa

Subempleo Subjetivo Objetivo

Estudiando Otros -10

% Armenia 29.2% 11.6%

Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadística DANE.

El año 2017 reportó para la ciudad de Armenia 137.000 personas ocupadas; es decir el 45.71% de la población del municipio y el XX% de la población económicamente activa.

Esta ocupación se divide en las siguientes ramas económicas.

Oct- dic 17, Armenia 42,1

Oficios del Hogar -5,2

Tabla. No. 56.

Ocupación.

Variación (%)

Armenia 100,0 Industria manufacturera 11,3 Transporte, almacenamiento y comunicaciones 8,6 Otras ramas* 5,8 Servicios comunales, sociales y personales 22,0 Ac�vidades inmobiliarias, empresariales y de alquiler 11,6 Comercio, restaurantes y hoteles 34,0 Construcción 6,8

16

14

Distribución (%)

32,8

0,2 25,1

-2,4 0

10 20 30 Par�cipación y variación

Par�cipación octubre - diciembre 2017

40

50

Variación octubre - diciembre 2016 - 2017

Desempleo.

Este indicador muestra la relación porcentual entre el número de personas que componen la población en edad de trabajar frente a la población total. En Colombia la población económicamente activa está representada por aquellas personas de 12 años y más, en la zona urbana y, de 10 añosen adelante para la rural.

1La categoría “otros” incluye: incapacitado permanente para trabajar, rentista, pensionado, jubilado, personas que no les llama la atención o creen que no vale la pena trabajar.

47

¿CÓMO VAMOS EN ENTORNO ECONÓMICO?

Tabla No. 57 Indicador TGP (%) TO (%) TD (%) OCUPADOS (MILES) DESOCUPADOS (MILES) INACTIVOS (MILES)

Octubre - diciembre 2016 Total Nacional Armenia 65,4 64,8 60,0 55,6 8,2 14,2 22.837 132 2.035 22 13.170 84

Participación.

Octubre - diciembre 2017 Total Nacional Armenia 64,9 66,0 59,3 57,2 8,5 13,4 22.868 137 2.129 21 13.546 82

Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadística DANE.

Informalidad.

El trabajo informal representa las personas que se encuentran trabajando y perciben ingresos pero lo hacen al margen de las disposiciones legales y el control tributario. Los indicadores de informalidad en la ciudad de Armenia son junto con el desempleo uno de los indicadores más preocupantes, y mucho más, cuando el primero es en gran parte consecuencia del segundo. Si bien se presentó una leve disminución en este indicador en relación con el comportamiento en el periodo 2016, el 56.93% sigue manifestando un porcentaje elevado. Se debe tener en cuenta que el trabajo informal representa el porcentaje de la población que se encuentra trabajando fuera de las disposiciones legales y tributarias, sobre el total de la población ocupada.

Tabla No. 58.

2013 64.68%

2014 64.97%

2015 63.55%

2016 61.47%

2017 56.93%

Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadística DANE.

Del total de la población ocupada (137.000) personas que se reportaron finalizando el año 2017, el 43.3% se encontraba con empleos formales y el 56.7% laborando en el marco de la informalidad, mostrando una leve disminución con respecto al año 2016, que fue el 61.47%.

Inflación.

La inflación hace referencia a la capacidad que tienen las personas para adquirir bienes y servicios en el mercado con el fin de satisfacer sus necesidades. Este indicador depende directamente de los precios, además de la renta presupuestal de cada agente. Para la ciudad de Armenia la inflación, variable que registra dichos incrementos, se ubicó para el año 2017 en un 3.78%, reduciéndose significativamente frente al resultado del año 2016.

La ciudad fue la séptima en el país, con la mayor reducción de la inflación.

48

La tasa global de participación indica el porcentaje de personas económicamente activas dentro del total de personas en edad de trabajar. Para la ciudad este indicador muestra que más del 60% de las personas que se encuentran en edad de trabajar son agentes activos en la economía, es decir se encuentran con un trabajo remunerado (Ocupados) o en búsqueda de uno (cesantes).

Gráfica No. 71. Inflación - Municipio de Armenia 6,95%

6,28%

2015

2016

3,78%

2017

Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadística DANE.

Tabla No. 59. Índice de precios al consumidor por grupos de gasto. Armenia 2017 Grupo Alimentos Vivienda Vestuario Salud Educación Esparcimiento Transporte Comunicaciones Otros gastos

2017 0.49 0.18 -0.02 0.61 0.01 0.62 0.37 0.13 0.30

Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadística DANE.

Producto Interno Bruto Per cápita.

El Producto Interno Bruto registra el valor de bienes y servicios producidos y consumidos en un periodo de referencia. Para la ciudad de Armenia, este dato para cada habitante de la ciudad (per cápita) presenta una tendencia al alza en los últimos años.

¿CÓMO VAMOS EN ENTORNO ECONÓMICO?

Gráfica No. 72. Producto Interno Bruto Per Cápita - Municipio de Armenia

9.497.843,0 2013

10.056.679,0

2014

12.031.535,3

11.940.067,0 10.935.593,0

2015

2016

2017

Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadística DANE.

Crecimiento Empresarial.

La supervivencia empresarial representa la relación entre el número de sociedades creadas menos el número de sociedades liquidadas en un mismo periodo, por lo cual, establece el total de empresas que se mantiene, activas en una economía. Este indicador, de ser positivo, representa un síntoma favorable en el entorno económico ya que redunda en la disminución del desempleo y el aumento de la capacidad adquisitiva de las personas.

Según datos entregados por la Cámara de Comercio de Armenia, en la ciudad existe un saldo positivo en este indicador, registrando 2.039 sociedades activas para el año 2017.

Gráfica No. 73. Sociedades creadas menos sociedades liquidadas Municipio de Armenia

1.136

1.364

2013

2014

1.038 2015

1.636 2016

2.039

2017

Fuente: Cámara de Comercio de Armenia

Percepción Ciudadana.

Según la encuesta de percepción desarrollada por el Programa Armenia Cómo Vamos para el 2017, el 10% de los habitantes de la capital quindiana consideran que la empresa privada realiza acciones para el mejoramiento de su calidad de vida. Ello indica que, si bien se tiene una creciente tendencia a la creación de empresas en la ciudad, este sector no incide en la calidad de vida de las personas.

49

¿CÓMO VAMOS EN SEGURIDAD?

¿CÓMO VAMOS EN SEGURIDAD?

Por su parte, Armenia, la capital del segundo departamento más pequeño del país, no ha sido ajeno a la situación de inseguridad que ha vivido Colombia. En 2016, la ciudad fue incluida en la lista de ciudades más inseguras del mundo según el Consejo Ciudadano para la Seguridad Pública y la Justicia Penal de México, el cual basa su medición en la tasa de homicidios por cada 100.000 habitantes. No obstante, las acciones institucionales permitieron que Armenia saliera de la desafortunada lista en 2017, logrando reducir dicha tasa.

En este orden de ideas y dentro de los contextos territoriales, la manera básica de medir la seguridad es a través del número de hechos delictivos ocurridos en un entorno espacial definido, en el que participan los diferentes casos de hurto (personas, residencias, comercio, vehículos, semovientes o extorsión) y de impacto social (homicidios, lesiones, delitos sexuales, muertes en accidentes de tránsito o suicidios).

52

0

96

121

131

50

105

100

97

150

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Año

Tasa x 100.000 hab

Gráfica No. 74. Homicidios en Armenia y tasa por 100.000 habitantes

102

Si bien Colombia ha vivido amplios y prolongados conflictos internos que aún no permiten desestigmatizar la percepción de seguridad que el mundo tiene frente a él, si ha logrado tener importantes avances en el indicador en los últimos años. De acuerdo a la Fundación Ideas Para la Paz (FIP), tanto los niveles de conflicto interno como las tasas de homicidios civiles y no civiles se han venido reduciendo desde comienzos del 2002, pasando de 28.777 muertes violentas en ese año a 12.160 en 2017, para una reducción del 57,7% en los homicidios.

Los homicidios en Armenia presentaron dos picos de incremento en 2011 y 2015, con las tasas más altas de los últimos 7 años correspondientes a 47,16 y 44,15 homicidios por cada 100.000 habitantes. respectivamente. En contraste, el año 2017 arrojó importantes avances en materia, logrando reducir en un 20,6% el número de casos presentados con respecto al año inmediatamente anterior, pasando de 121 muertes a 96 en 2017.

137

Según el Índice Global de Paz medido por The Institute for Economics & Peace (Instituto de Economía y Paz) de Australia, definió que en 2017 los países más pacíficos de América Latina correspondieron a Chile, Costa Rica y Uruguay, mientras que los menos fueron Colombia, Venezuela y México; marcando una diferencia amplia entre ambos grupos y ubicando nuestro país en el último puesto del escalafón latinoamenricano y en el 146 entre 161 a nivel mundial.

Homicidios en Armenia.

125

A nivel mundial, la seguridad de un territorio es medida principalmente por la cantidad de conflictos que convergen en pérdidas violentas de vidas humanas, nivel de militarización o seguridad pública; arrojando índices anuales que ubican a países y ciudades en escalafones globales. Dentro de este contexto, América Latina evidencia una clara dicotomía en materia, diferenciándose ampliamente unos países con otros.

En el siguiente capítulo se presentarán las estadísticas de criminalidad referentes a cada tipo de hecho delictivo ocurrido en la ciudad de Armenia; observando el histórico de casos y algunas variables en los últimos 3 años.

Número de casos

La seguridad es uno de los principales indicadores de bienestar humano, asociado en el nivel de riesgo al que una persona se expone a situaciones que atentan contra su integridad física, económica o moral en el medio social. Es así, que mientras menor sea ese nivel de riesgo, mejor será la percepción de confianza y seguridad de las personas.

50 40 30 20 10 0

Número de casos de homicidios en Armenia Tasa de homicidios en Armenia

Tabla No. 60.

Tasa anual x 100.000 hab Armenia Colombia

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

43,27 38,36

47,16 35,95

34,93 33,76

33,04 30,33

35,58 26,49

44,15 24,03

40,58 23,66

32,03 23,02

Fuente: Elaboración propia a partir de las cifras del Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses – Forensis 2010 – 2017

¿CÓMO VAMOS EN SEGURIDAD?

Gráfica No. 75. Motivos del homicidio según año 68,5%

23,9%

2016

67,3%

26,2%

2015 0%

76,3%

16,9%

Riñas

Hurtar

Grafica No. 76.

Edad de las víctimas de homicidio por año

24

22

17

2016

17

15

0 - 17 18 - 34 35 - 49 50 en adelante 2016

2017

2015 0%

87%

10%

90%

20% 40% 60% 80% 100% Mujer

4 2

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

0

Tabla No. 61.

84%

13%

6

Tasa de suicidios en Armenia

Otros

16%

8

24

Tasa de suicidios en Colombia

Grafica No. 77.

Edad de las víctimas de homicidio por año 2017

10

30 25

Número de casos de suicidios en Armenia

Fuente: Elaboración propia a partir de cifras de la Policía Nacional de Colombia Estadísticas delictivas 2015 – 2017.

En línea: www.policia.gov.co/grupo-información-criminalidad/estadistica-delictiva

2015

12

10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% Sicariato

70,0% 60,0% 50,0% 40,0% 30,0% 20,0% 10,0% 0,0%

35 30 25 20 15 10 5 0

Año

1,7% 0,9% 4,3% 5,1% 5,6% 3,3%

2017

Gráfica No. 78. Suicidios en Armenia y tasa por 100.000 habitantes Tasa x 100.000 hab

Así los casos de homicidio en la ciudad de Armenia se presentan principalmente por hechos de sicariato, destacando el incremento que presentaron las muertes ocasionadas por hurto que pasaron de un 0,9% en 2016 a un 4,3% en 2017. También es importante mencionar el aumento gradual que tiene el homicidio en mujeres frente al de hombres por lo que en los últimos 3 años la incidencia en el género femenino ha aumentado 6 puntos porcentuales respecto del masculino.

Suicidios en Armenia.

Número de casos

La reducción en la tasa de homicidios en Armenia viene en descenso desde el año 2016 y llega a su punto más bajo en 2017 para los 7 años de medición, pero aún 9 puntos por encima de la tasa nacional que cierra el 2017 con 23,02.

Tasa anual x 100.000 hab Armenia Colombia

2010

2011

2012

2013

2014

2015

8,65 4,1

7,57 4,1

5,82 4,08

5,11 4,23

6,24 4,33

9,56 4,71

201 6 8,71 5,2

201 7 10,8 5,7

Fuente: Elaboración propia a partir de las cifras del Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses – Forensis 2010 –

Luego de una disminución de los suicidios en la capital quindiana hasta 2013, comenzó nuevamente su incremento año tras año, llegando a la cifra más alta en los últimos 7 años, con 30 casos presentados a cierre de 2017. Igual, la tasa de suicidios en Armenia en el último año de medición, es de 5,1 puntos superior a la nacional.

Según el indicador, las personas más susceptibles de cometer suicidio en Armenia son aquellas con edades superiores a los 50 años de edad. Esta condición se logra observar en el transcurso de los 3 años analizados.

Hombre

Fuente: Elaboración propia a partir de cifras de la Policía Nacional de Colombia Estadísticas delictivas 2015 – 2017.

En línea: www.policia.gov.co/grupo-información-criminalidad/estadistica-delictiva

53

¿CÓMO VAMOS EN SEGURIDAD?

Gráfica No. 79. Edad de las víctimas de suicidio en Armenia por año

2016

14,3%

2015

16,7% 0%

33,3%

16,7%

33,3% 33,3% 20%

0 - 17

9,5% 16,7%

40%

18 - 34

2017

51%

49%

42,9%

2016

50%

50%

2015

33,3%

60%

35 - 49

43,3%

80%

100%

Gráfica No. 80. Lesiones personales externas en Armenia y tasa por 100.000 habitantes 800

2.000

2010

1.767

1.869

2.169

2.299

2.432

2.439

0

2.330

500

400 2.092

1.000

Número de casos

600

1.500

2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Número de casos de lesiones personales E. en Armenia Tasa de lesiones personales E. en Armenia Tasa de lesiones personales E. en Colombia

200 0

Tabla No. 62.

Tasa anual x 100.000 hab

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

Armenia Colombia

724,1 515,5

802,1 527

835,1 513,8

828,3 481,8

778,9 441,6

731,1 417

626,8 411,2

589,5 391,8

Fuente: Elaboración propia a partir de las cifras del Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses – Forensis 2010 – 2017.

La tasa de lesiones personales externas viene en descenso desde el año 2013 tanto para Armenia como para Colombia. De 2016 a 2017, los casos presentados en la capital quindiana se redujeron un 5,4% pasando de 1.869 a 1.767, pero la tasa continúa en 197,7 puntos mayor que nacional.

54

60%

80%

100%

Mujer

Por género, los hechos son similares entre hombres y mujeres. Los casos representativos para el género masculino son los asociados a violencia interpersonal, mientras que en las mujeres es la violencia entre pareja.

Muertes Por Accidentes De Tránsito Y Transporte

Lesiones Personales Externas.

1000

40%

Fuente: Elaboración propia a partir de las cifras suministradas por la Policía Nacional, Departamento de Policía del Quindío 2015 – 2017.

Fuente: Elaboración propia a partir de las cifras suministradas por la Policía Nacional, Departamento de Policía del Quindío 2015 – 2017.

2.500

20%

Hombre

50 en adelante

3.000

51%

49% 0%

100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0

Gráfica No. 82. Muertes por accidentes de tránsito y transporte en Armenia y tasa por 100.000 habitantes

Tasa x 100.000 habitantes

2017 6,7%

Gráfica No. 81. Porcentaje de casos de lesiones externas por sexo y año

35 30 25 20 15 10

39 2010

32

46

30

2011

2012

2013

60

46

75

86

5

0 2014 2015 2016 2017 Año Número de casos de muertes por accidentes de tránsito en Armenia Tasa de muertes por accidentes de tránsito en Armenia Tasa de muertes por accidentes de tránsito en Colombia

Tabla No. 63.

Tasa anual x 100.000 2010 hab Armenia 13,5 Colombia 12,53

2011

2012

2013

2014

2015

2016

11,02 12,58

15,7 13,21

10,22 13,2

20,33 13,43

15,5 14,28

25,15 28,69 14,93 13,69

2017

Fuente: Elaboración propia a partir de las cifras del Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses – Forensis 2010 – 2017.

1 Los casos de lesiones personales externas integran las lesiones personales no fatales que se originaron por violencia interpersonal e intrafamiliar. Excluyen las generadas por accidentes de tránsito, lesiones fatales y exámenes médicos por presunto delito sexual.

¿CÓMO VAMOS EN SEGURIDAD?

De acuerdo coñ Medicina Legal, los casos de muertes por accidentes de tránsito y transporte se han incrementado en Armenia en los últimos dos años un 87%, elevando la tasa por cada 100.000 habitantes a 28,69 y superando la nacional en 15 para el año 2017. Las principales víctimas de accidentes de tránsito corresponden a peatones y motociclistas con alrededor del 87% de los casos para los 3 años. No obstante, no se percibe una tendencia definida en el aumento o reducción de casos por tipo de víctima.

Gráfica No. 83. Porcentaje de víctimas según condición y año

31,1%

38%

2015 0% Peatón

20%

48,3% 40%

Conductor moto

60%

80%

5,7%

8,8% 6,9%

2010

2011

2012

2013

2014

Armenia

287,98

321,19

365,7

298,02

Colombia

86,4

88,62

84,67

88,76

Ciclista

2017 2016 2015

LESIONES POR ACCIDENTES DE TRÁNSITO Y TRANSPORTE.

778

868

908

920

875

1.068

933

832

400 200 2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

400 350 300 250 200 150 100 50 0

259,58

92,84

81,38

20%

40%

60%

80%

100%

Mujer

HURTO A PERSONAS. Gráfica No. 86. Hurto a personas en Armenia y tasa por 100.000 habitantes Número de casos

Gráfica No. 84. Lesiones por accidentes de tránsito y transporte en Armenia y tasa por 100.000 habitantes

2010

291,08

95,03

Fuente: Elaboración propia a partir de las cifras suministradas por la Policía Nacional, Departamento de Policía del Quindío 2015 – 2017.

1.200

0

304

92,68

41% 40,6% 40,7%

59% 59,4% 59,3% Hombre

600

311,71

Gráfico No. 85. Porcentaje de víctimas según sexo y año

0%

800

2017

Como se observa, a 778 bajó el número de personas lesionadas por accidentes de tránsito en Armenia para 2017, correspondiente a una disminución del 10,3% frente al año 2016. La tasa de lesionados en la capital quindiana es muy superior a la nacional ya que, mientras en Colombia es de 81,38 lesionados por cada 100.000 habitantes, en Armenia es de 259,58. El número de lesionados por género es similar en los años medidos, siendo más alto en hombres que en mujeres.

Fuente: Elaboración propia a partir de las cifras suministradas por la Policía Nacional, Departamento de Policía del Quindío 2015 – 2017.

1.000

2016

Fuente: Elaboración propia a partir de las cifras del Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses – Forensis 2010 – 2017.

100%

Conductor automóvil

2015

2.000 1.500

1.210

1.224

1.153

1.288

1.520

1.000 500 0

Número de casos de lesiones por accidentes de tránsito en Armenia

2013

2014 2015 2016 2017 Año Número de casos de hurto a personas en Armenia

Tasa de lesiones por accidentes de tránsito en Armenia

Tasa de hurto a personas en Armenia

Tasa de lesiones por accidentes de tránsito en Colombia

Tasa de hurto a personas en Colombia

Tasa x 100.000 hab

55,5%

2016

2%

44,2%

6,9% 4,4%

48%

2017

Tabla No. 64.

Tasa anual x 100.000 hab.

600 500 400 300 200 100 0

55

¿CÓMO VAMOS EN SEGURIDAD?

Tabla No. 65.

Tasa anual x 100.000 hab Armenia Colombia

Gráfica No. 89. Elementos hurtados por año

2013

2014

2015

2016

2017

412,1 198,1

414,7 197,9

388,6 210,3

431,9 300,1

507,1 375,5

2015

La tasa de hurto a personas por cada 100.000 habitantes, viene con tendencia al alza desde el año 2015 tanto para Colombia como para la ciudad de Armenia. 2017 fue el año con el mayor número de casos de este tipo de hurto en la capital quindiana, desde el 2013.

56,6%

43,4%

2016

58,5%

41,5%

62,7%

37,3%

2015 0%

50% Hombre

50%

100% Mujer

Gráfica No. 88.

Edad de las víctimas de hurto por año 100%

0% 0 - 17

20,5%

20,7%

21,9%

31,4%

29,8%

28,6%

44% 4,1% 2015

46,5% 3% 2016

44,8% 4,7% 2017

18 - 34

35 - 49

32,2% 35,1% 34,5%

50 en adelante

Fuente: Elaboración propia a partir de cifras de la Policía Nacional de Colombia Estadísticas delictivas 2015 – 2017.

En línea: www.policia.gov.co/grupo-información-criminalidad/estadistica-delictiva

5,3% 4,5% 4,5%

Hardware

Joyas

Prendas

5,5% 6,7% 4,3% 4,1% 4,0% 3,3% 3,5% 3,1% 3,1%

Herramientas

1,1% 1,2% 1,4%

Electrodomésticos

1,7% 1,3% 1,2%

Autopartes

Víveres

Las principales víctimas de hurto en los 3 años analizados fueron las personas entre las edades de 18 a 34 años. Por género, fueron los hombres a quienes más hurtaron, pero el porcentaje de víctimas femeninas viene en aumento desde el 2013.

27,1% 28,5% 25,6%

Dinero

Documentos

2017

2017

Celulares

Fuente: Elaboración propia a partir de cifras de la Policía Nacional de Colombia Estadísticas delictivas 2013 – 2017.

En línea: www.policia.gov.co/grupo-información-criminalidad/estadistica-delictiva

Gráfica No. 87.

Sexo de las víctimas de hurto por año

2016

Otros

2,5% 0,8% 0,8% 0,5% 1,2% 0,6% 16,5% 13,6%

20,7%

Fuente: Elaboración propia a partir de las cifras suministradas por la Policía Nacional, Departamento de Policía del Quindío 2015 – 2017.

56

¿CÓMO VAMOS EN SEGURIDAD?

HURTO A RESIDENCIAS. Gráfica No. 91.

Hurto a residencias en Armenia por año 485

500 450

2013 2014 2015 2016 2017

Fuente: Elaboración propia a partir de las cifras suministradas por la Policía Nacional, Departamento de Policía del Quindío 2015 – 2017.

34%

29.973

Fuente: Elaboración propia a partir de cifras de la Policía Nacional de Colombia Estadísticas delictivas 2013 – 2017.

En línea: www.policia.gov.co/grupo-información-criminalidad/estadistica-delictiva

2017 fue un año en el que el número de casos de hurto a comercio aumentó considerablemente; para ese año, se presentó un incremento del 30,5%. La ciudad de Armenia siguió la misma tendencia que el país en 2017, y pues el número de casos de hurto a comercio se incrementó un 42,7%.

Violación de cerradura 2015

Atraco 2016

Otros

2017

Fuente: Elaboración propia a partir de cifras de la Policía Nacional de Colombia Estadísticas delictivas 2015 – 2017.

En línea: www.policia.gov.co/grupo-información-criminalidad/estadistica-delictiva

Ventosa

Mechero

Atraco 2015

Violación de Llave maestra cerradura 2016

Engaño

3,9%

3,6%

1,5%

5,4%

3%

1,4%

0,4%

2,7%

2,2%

8,2%

2,1% F. oportunidad

1,4%

13,4%

13,6%

11%

15,1%

17,2%

24,2%

20%

16%

2,9%

1,5%

41,4%

Llave maestra

0,7%

1,6%

6,6%

5,1%

4%

7,3%

19,6%

22,4%

14,1%

Gráfica 22. Modalidad del hurto a comercio por tipo y año

6,9%

35,3%

38,9%

34%

38,4%

26,5%

Gráfica No. 92. Modalidad de hurto a residencias por tipo y año

Ventosa

600 568 550 500 450 393 398 361 400 330 350 300 250 2013 2014 2015 2016 2017

2013 2014 2015 2016 2017

Los casos de hurto a residencias en Colombia se vienen incrementando desde el año 2016. En 2017 han aumentado un 18,5%. Si bien entre 2016 y 2017 no hubo diferencia en número de casos de hurto de residencias en Armenia, el incremento del 2016 frente al 2017 fue de 75,7%

Factor de oportunidad

22.954

200

2017

18,4%

2016

38%

2015

35,8%

2014

22.382

276

250

21.621

331

350

Gráfica No. 94.

Hurto a comercio en Armenia por año

Gráfica No. 93.

Hurto a comercio en Colombia por año

385

400 300

2013

HURTO A COMERCIO.

485

22.453

28.713

24.159

21.149

20.741

21.223

Gráfica No. 90.

Hurto a residencias en Colombia por año

Las modalidades más frecuentes de hurto a residencias han sido el factor de oportunidad y la ventosa; sin embargo la modalidad de violación de cerradura va en aumento pasando de una incidencia del 6,9% en 2015 al 22,4% en 2017.

Otros

2017

Fuente: Elaboración propia a partir de cifras de la Policía Nacional de Colombia Estadísticas delictivas 2015 – 2017.

En línea: www.policia.gov.co/grupo-información-criminalidad/estadistica-delictiva

57

¿CÓMO VAMOS EN SEGURIDAD?

El factor de oportunidad, la ventosa y el mechero fueron las modalidades más comunes para cometer este tipo de hurto en Armenia en los 3 años analizados. Cabe resaltar que para el año 2017, se evidenció un incremento significativo de la violación de cerradura, misma modalidad que creció en el hurto a las residencias.

Gráfica No. 97.

Hurto de motocicletas en Colombia por año 31.362

HURTO DE VEHÍCULOS.

27.250

2013

2014

2015

2016

7.700

8.041

7.747

7.743

8.927

Gráfica No. 95.

Hurto de automóviles en Colombia por año

2017

Gráfica No. 96.

Hurto de automóviles en Armenia por año 21

22

23

23

2014

2015

2016

2017

Fuente: Elaboración propia a partir de cifras de la Policía Nacional de Colombia Estadísticas delictivas 2013 – 2017.

En línea: www.policia.gov.co/grupo-información-criminalidad/estadistica-delictiva

Entre los años 2013 y 2017 el hurto de automóviles en Colombia se ha reducido un 13,7%.

Este último año reportó la cifra más baja en el tiempo analizado. 2017 para Armenia, fue un año de importante reducción en este tipo de delito; ya que de 23 casos reportados en 2016 pasó a 11 en 2017, significando una reducción del 52,1%.

58

101

98

2015

2016

108

63 2015

2016

2017

2013

2014

2017

Fuente: Elaboración propia a partir de cifras de la Policía Nacional de Colombia Estadísticas delictivas 2015 – 2017.

En línea: www.policia.gov.co/grupo-información-criminalidad/estadistica-delictiva

Luego de un incremento progresivo del hurto de motocicletas hasta el 2016, se produjo un descenso importante del indicador en 5.333 casos menos para 2017.

Contrario a lo ocurrido en Colombia, en Armenia el número de casos en hurto a motocicletas se incrementó un 10,2%, pasando de 98 a 108 en el año 2017.

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.

11 2013

2014

98 26.029

23.163 23.912 2013

Gráfica No. 98.

Hurto de motocicletas en Armenia por año

El 2017 fue un año de contrastes delictivos en Armenia, incrementándose considerablemente los casos de hurto a personas, comercio y motocicletas y reduciéndose los casos de homicidios y lesiones personales externas. En este sentido, si bien la violencia social se logró reducir en la capital durante 2017, los delitos contra el patrimonio continuaron en preocupante aumento.

Respecto del hurto a personas, con un incremento del 18% frente al año anterior, continuó en ascenso al igual que la tasa, siendo superior a la nacional en 131 casos adicionales por cada 100.000 habitantes. Los celulares y el dinero fueron los bienes más robados a través del atraco y el factor de oportunidad.

El hurto a comercio también evidenció un incremento considerable en 2017, pasando de 398 casos en 2016 a 568 para un aumento del 42,7%. Las modalidades más comunes utilizadas por los delincuentes fueron el factor de oportunidad, la ventosa y el mechero, pues aprovechan el descuido o ausencia del comerciante para hurtar las mercancías.

¿CÓMO VAMOS EN SEGURIDAD?

En lo que respecta al hurto de automotores en la capital, mientras el de automóviles descendió, el de motocicletas aumentó. El primero presentó una reducción del 52,1% y el segundo, un incremento del 10,2% frente al año 2016. Dichas cifras contrastan con las nacionales las cuales evidenciaron disminución en ambos indicadores.

BIBLIOGRAFÍA.

Por otro lado, los homicidios en Armenia vienen en descenso desde el año 2016, llegando a una de las tasas más bajas en los últimos 7 años de 32 homicidios por cada 100.000 habitantes. Sin embargo, continua 9 puntos más alta que la tasa nacional. Las comunas 1, 3 y 4 fueron las más afectadas por homicidio en 2017 y la modalidad que más se utilizó fue el sicariato que, según la Policía departamental, se debe principalmente al ajuste de cuentas derivadas por el microtráfico.

Cifras de la Policía Nacional de Colombia – Estadísticas delictivas 2013 – 2017. En línea: www.policia.gov.co/grupo-información-criminalidad/estadistica-delictiva

Así y para contrarrestar los actos de criminalidad en la ciudad durante el año 2017, la alcaldía municipal amparada en el programa gobernanza para la seguridad, generó resultados positivos principalmente en dotación de equipos tecnológicos, vehículos, mantenimiento y mejoramiento de la infraestructura con una inversión de más de 5 mil millones de pesos en conjunto con la Gobernación del Quindío, Policía Nacional y el Ministerio del Interior a través del FONSET (Fondo Territorial de Seguridad y Convivencia Ciudadana). Adicionalmente, se realizaron programas de prevención del delito mediante la cultura, lúdica y el arte.

Por su parte la policía departamental continuó con la promoción de campañas educativas, fortalecimiento de los programas de policía cívica, redes de apoyo, escuelas de seguridad, escolarizado para la prevención del uso de drogas y campañas de gestión comunitaria interinstitucional. Sumado a ello y en conjunto con la Cámara de Comercio de Armenia y del Quindío, el desarrollo y consolidación de los frentes de seguridad.

Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses – Forensis 2010 – 2017.

Policía Nacional, Departamento de Policía del Quindío, Seccional de Investigación Criminal, Grupo de Información y Análisis – cifras estadísticas delictivas 2015 – 2017 Informe de rendición de cuentas de la alcaldía municipal de Armenia, primer y segundo semestre de 2017.

Informe de rendición de cuentas de la Policía Departamental del Quindío vigencia 2017.

The Institute for Economics & Peace – ranking de los países más pacíficos de América Latina 2017. En línea: http://visionofhumanity.org/indexes/global-peace-index/ Fundación Ideas para la Paz. Violencia homicida en Colombia. En línea: http://www.ideaspaz.org/especiales/data-fip/homicidios/index.html#5/3.382/-70.115

Cabe antorar que, la problemática de seguridad de Armenia es una mezcla de diversos factores desencadenantes de conflictos sociales que repercuten negativamente en la percepción ciudadana y los cuales deben ser trabajados insistentemente para el logro de las metas planteadas en reducción de victimización. En este orden de ideas, el trabajo debe ir más allá del fortalecimiento operacional policivo y centrar mayor atención en la prevención del delito a la comunidad juvenil, ampliar las oportunidades laborales, mejorar la calidad en la educación, fortalecer la productividad empresarial y trabajar sobre el enfoque del desarrollo humano.

59

¿CÓMO VAMOS EN VIVIENDA, SERVICIOS PÚBLICOS?

¿COMO VAMOS EN VIVIENDA, SERVICIOS PÚBLICOS? Vivienda.

Uno de los bienes que más satisface las necesidades de la comunidad es la vivienda, la cual debe ser entendida como el lugar en donde el ser humano tiene un punto de referencia para desarrollar sus prioridades en un contexto socio- cultural; que le permite además, cumplir un rol fundamental en la sociedad desde el punto de vista de bienestar para la familia y un mejoramiento de las condiciones sociales.

En ese sentido, según las Naciones Unidas vivienda digna es aquella en la que las familias puedan vivir con seguridad, paz y dignidad, lo cual implica que la vivienda esté dotada de equipamientos colectivos, servicios públicos adecuados, segura en términos de estabilidad geológica, geotécnica y estructural y construida con altos estándares de calidad.

Así entonces, el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio tiene como misión contribuir a mejorar la calidad de vida de la ciudadanía, promoviendo el desarrollo territorial y urbano planificado del país y disminuyendo el déficit en vivienda urbana, agua potable y saneamiento básico, mediante la financiación y el desarrollo de la política pública, programas y proyectos correspondientes, con servicios de calidad y recurso humano comprometido. Para cumplir con estos objetivos el gobierno nacional tiene implementados los siguientes programas: Mi casa ya: Programa que facilita la compra de vivienda nueva en zona urbana de cualquier municipio del país. Está dirigido a hogares con ingresos totales de hasta $3.124.968 (4 smmlv) Viviendas 100% subsidiadas: el programa de las viviendas 100% subsidiadas nace como respuesta del Gobierno Nacional a la realidad de miles de hogares que viven en situación de extrema pobreza y, por lo tanto, no logran acceder a un crédito para obtener su vivienda por los mecanismos tradicionales que ofrece el mercado. Este programa tiene como objetivo central seguir avanzando en el cumplimiento de las metas del Gobierno de crear empleo y reducir la pobreza en Colombia.

Viviendas VIS y VIP: en el periodo 2015 – 2018, destinó recursos para facilitar a los hogares colombianos con ingresos hasta de 8 smlmv ($6.249.936), la financiación de viviendas nuevas urbanas cuyo valor no exceda los 135 smlmv ($105.467.670). El subsidio a la tasa de interés del Gobierno Nacional, le ayuda a los colombianos a pagar hasta el 30% de la cuota mensual de su crédito hipotecario.

62

De otro lado, según la encuesta de calidad de vida del DANE 2017, la conformación de los hogares colombianos corresponde a 14.787.000 de viviendas con un promedio de 3.3 personas por hogar, con un 49% de propietarios y un 51 % entre arrendatarios en usufructuo o posesiones; lo cual indica la importancia que tiene el desarrollo de la política de vivienda tanto pública como privada para el país.

Para el Eje Cafetero, se tiene que el área en proceso de construcción censada por el DANE durante el cuarto trimestre de 2017 fue de 1,8 millones de metros cuadrados (m2), lo cual significó un crecimiento anual de 4,5%, que continuó con la desaceleración iniciada en el trimestre previo, aunque la variación resultó cercana al resultado de la muestra del país que se ubicó en 2,1%.

Para el Quindío, durante el 2017 se tuvo un total de área licenciada de 572.228 m2 según la Cámara Colombiana de la construcción CAMACOL, presentando una gran dinámica en la actividad edificadora en el departamento.

En este capítulo se presentan los principales indicadores del sector vivienda para la ciudad de Armenia en la vigencia 2017, correspondientes a tenencia de vivienda, área licenciada, déficit de vivienda, vulnerabilidad, vivienda nueva y subsidios y la percepción de los ciudadanos con respecto a la satisfacción con la vivienda donde habitan.

Tenencia De La Vivienda.

Esta variable está relacionada con la proporción de la población que vive en vivienda propia, en arriendo o en otra forma de tenencia en la ciudad de Armenia. La evaluación se hace sobre las siguientes variables: Personas con vivienda propia: corresponde a propietarios de vivienda o a personas que están pagando su vivienda; lo cual se mide por el número de personas con vivienda propia sobre el total de la población.

Personas con vivienda en arriendo: número de personas que habita vivienda en arriendo, sobre el total de la población Otras formas de tenencia de vivienda: corresponde a tenencia en usufructo o a poseedores de vivienda; lo cual se mide por número de personas con otra forma de tenencia de vivienda, sobre el total de la población.

¿CÓMO VAMOS EN VIVIENDA, SERVICIOS PÚBLICOS?

De acuerdo con la encuesta de percepción del programa “ARMENIA COMO VAMOS” en 2017, se tiene una mayor tenencia de vivienda propia en los estratos medio y alto con un 52%; mayor porcentaje de vivienda en arriendo en los estratos bajos con un 45% y, mayor tenencia en usufructo, en los estratos altos con 14%. En la misma encuesta, se tiene que hay mayor porcentaje de propietarios y arrendatarios en el sur de la ciudad con un 54% y 44% respectivamente y una mayor tenencia en usufructo en el centro de la ciudad, con un valor de 13%.

Al consultar en la encuesta a los ciudadanos de Armenia la razón por la cual no tienen vivienda propia, manifestaron que no tienen recursos para la compra (28%) o no tienen para pagar la cuota inicial (14%).

Tabla No. 66. Tenencia de vivienda, Armenia, 2017.

Personas con vivienda propia Personas con vivienda en arriendo Otra forma de tenencia de vivienda(usufructo, posesión)

2011 58%

2013 55.8%

2015 56.3%

2016 58%

2017 * 40.4%

33.7%

39.2%

37.9%

34%

48.4%

5.8%

5%

11.2%

Tabla No. 67. Área Licenciada en la ciudad de Armenia, 2017 Áreas licenciadas

2012

2013

2014

2015

2017

viviendas Otros destinos área total

258.527 70.582 329.109

457.496 34.917 492.413

318.165 40.179 358.344

289.706 55.760 345.466

413.305 46.843 460.148

Fuente: CAMACOL armenia 2017

En la tabla anterior, a partir de 2012 se observa una gran dinámica en la actividad edificadora en la ciudad de Armenia, la cual estuvo soportada principalmente por el destino residencial y el uso comercial. En el año 2013, se tuvo el mayor valor con 492.413 m2 licenciados. Respecto del comportamiento en 2017, se presenta un área total licenciada de 460.148 m2 de los cuales 413.305 m2 corresponden a vivienda.

Se tiene, entonces, un incremento sostenido en áreas licenciadas en los últimos 5 años en la ciudad de Armenia, con un promedio de licenciamiento de 397.096 m2 de los cuales, el 87.5%, corresponde a áreas licenciadas para la construcción de viviendas.

Tabla No. 68. Área Licenciada según tipo en la ciudad de Armenia, 2017

Fuente. DANE, Gran Encuesta Integrada de Hogares (GEIH2017

Áreas licenciadas

2012

2013

2014

2015

2017

De acuerdo con los resultados de la tabla anterior, se puede ver que la ciudad de Armenia en relación con los propietarios de vivienda, las tasas han oscilado entre 40.4% a 58% en los últimos 5 años.

Viviendas VIS Viviendas no VIS Área total

91.807 166.720 258.527

193.850 263.646 457.496

238.054 80.111 318.165

269.063 76.403 345.466

123.096 290.209 413.305

De otro lado, también en los últimos cinco años se ha mantenido en un rango entre 33.7% a 48.4% las tasas de personas que viven en arriendo, lo cual significa que la demanda potencial de Armenia es de aproximadamente 32.000 hogares que se encontrarían en condición de adquirir vivienda.

Las otras formas de tenencia de vivienda (usufructo o poseedores) se encuentran en el entre 5% y 11.2%, en los últimos tres años.

Lo anteriormente expuesto, indica que a pesar de las políticas de vivienda, la dinámica de la oferta y de las menores barreras para el acceso a la vivienda, la tenencia de vivienda en la ciudad de Armenia muestra una disminución importante en la tasa de propietarios en el 2017 con un 40.4% respecto a 2016 que presentó un porcentaje de 58% y un aumento en cuanto a arrendatarios, pasando de 34% en 2016 a 48.4% en 2017.

Fuente: CAMACOL Armenia, 2017

En relación con el licenciamiento y participación según el tipo de vivienda en la ciudad de Armenia que se muestra en la tabla anterior, la vivienda no social se destacó en los años 2012 y 2013 por encima de la vivienda social. En 2014 y 2015 e impulsado principalmente por el programa VIP (vivienda de interés prioritario-programa VIPA del gobierno nacional que aportó el 50.2% del área total licenciada VIS) se presenta una situación totalmente diferente en la que la vivienda de interés social superó a la vivienda no VIS. Para la vigencia de 2017 nuevamente se observa un cambio significativo en el incremento de la vivienda no VIS respecto de la vivienda VIS puesto que, de un total de 290.209 m2 licenciados representan un 70.2% de total de área licenciada, 123.096 m2 de viviendas VIS corresponden a 29.8% del total.

63

¿CÓMO VAMOS EN VIVIENDA, SERVICIOS PÚBLICOS?

Déficit de vivienda.

Dado que en la actualidad no existe una metodología que reúna toda la información respecto del cálculo en el déficit de vivienda en Colombia, se trabajará con lo establecido por el Departamento Nacional de Planeación (DNP) utilizando como fuente de información la Encuesta Continua de Hogares y la Encuesta de Calidad de Vida, ambas fuentes del DANE. El déficit habitacional se puede analizar considerando la división o desagregación de las carencias cuantitativas y cualitativas y abarca únicamente el dimensionamiento del déficit habitacional referente al interior de la vivienda.

El déficit cuantitativo, por parte, corresponde a la cantidad de viviendas existentes suficientes para albergar la totalidad de la población y, el déficit cualitativo, cuantifica el número de viviendas que no cumplen estándares mínimos de calidad.

De acuerdo con el Departamento Administrativo Nacional de Estadística DANE, la ciudad de Armenia presenta un déficit cuantitativo de 6.75% y un cualitativo del 4.53% Para el año 2017 se encontró que un 4.53% de los hogares del Municipio de Armenia tienen un déficit cualitativo de vivienda lo que significa que no poseen una buena calidad habitacional, encontrándose en una situación de marginalidad sin acceso a servicios públicos ni una buena condición de calidad técnica en la construcción de su vivienda.

Vulnerabilidad.

Para esta categoría se tienen en cuenta dos variables: la primera, tiene que ver con el número de viviendas reubicadas o relocalizadas, determinadas por el número de viviendas removidas en relación con algún factor de riesgo o amenaza en el Municipio y, la segunda, con el número de viviendas ubicadas en zonas de alto riesgo desagregadas por tipos de riesgo, donde se hace una medición del total de viviendas localizadas en zonas de alto riesgo por inundación y fenómenos de remoción en masa, en el área urbana del Municipio de Armenia.

Tabla No. 69. Vulnerabilidad de las viviendas, Armenia 2017

Categoría Vulnerabilidad

Indicador Población Afectada (personas)

2013 2513

Viviendas afectadas

395

2014 990

279

2015 1941

559

2016 2232

235

Fuente. Oficina Municipal para la gestión del riesgo de desastres 2017

64

La información de la tabla anterior, correspondiente a las vigencias de los años 2013 a 2017 de población afectada y de hogares y edificaciones afectadas por desastres en el municipio de Armenia en los últimos cinco años. Indica que el 0.7 % del total de la población de la ciudad ha sido afectada por diferentes tipos de desastres tales como vendavales, incendios estructurales, deslizamientos, ataque de abejas y colapsos estructurales; entre los que tienen mayor incidencia los deslizamientos de tierra y los vendavales. Esta situación de riesgo se enmarca principalmente en los asentamientos subnormales que tiene la ciudad y que han crecido a una rata del 10% anual, al pasar de 38 asentamientos en 2016 a 43 en el año 2017(con un área de 360.262 m2).

Vivienda nueva y subsidios.

Tabla No. 70. Número de viviendas nuevas por tipo de vivienda, Armenia 2013-2017 Viviendas VIS Viviendas no VIS Viviendas VIP Total viviendas unifamiliares Total viviendas multifamiliares Total viviendas nuevas

2013 1243 894 250

2014 1449 1201 434

2015 3227 2088 1202

2016 2027 2039 371

2017 2623 2977 677 4923

2387

3084

6517

4437

5600

Fuente, CAMACOL Armenia, 2017

En relación con las viviendas nuevas por tipo de vivienda, en la tabla anterior se indica una variación importante en el año 2015, con un total de 3327 viviendas tipo VIS, 2088 viviendas no VIS y 1202 VIP, lo cual hace que en ese periodo se tenga un total de 6517 viviendas nuevas En el año 2017, se evidencia un nivel más alto de construcción de viviendas tipo no VIS en Armenia con un total de 2977 unidades, frente a un total de viviendas VIS de 2623 unidades. Es importante destacar que de las 5600 unidades de viviendas nuevas en 2017 se tienen 677 tipo unifamiliar y 4923 multifamiliares, por lo que predomina este tipo de vivienda en la ciudad de Armenia.

2017 2066

Percepción ciudadana.

686

Anualmente Armenia Cómo Vamos realiza la Encuesta de Percepción Ciudadana, donde se refleja el sentir de la ciudadanía. En el componente de hábitat urbano se analizan temas como medio ambiente, servicios públicos, movilidad y vivienda; es allí donde se indaga sobre la satisfacción en relación con la vivienda donde habitan los cuyabros, dando como resultado los siguientes datos:

¿CÓMO VAMOS EN VIVIENDA, SERVICIOS PÚBLICOS?

Ilustración No. 1. Porcentaje de personas que se encuentran satisfechas o muy satisfechas con la vivienda que habitan, Armenia 2016-2017 2016

3%

3%

7%

2017

78%

89%

8%

Muy insa�sfecho (1+2) Ni sa�sfecho ni insa�sfecho (3) Muy sa�sfecho (4+5)

Fuente: Encuesta de Percepción Ciudadana, Armenia Cómo Vamos

Con respecto a la encuesta de percepción realizada en 2017, el porcentaje de satisfacción con la vivienda entre ciudadanos que habitan en Armenia, dio como resultado un 89% (muy satisfechos y algo satisfechos), indicador que plantea un activo muy importante desde el punto de vista de la complacencia que tienen los ciudadanos de Armenia con la vivienda en la que habitan.

De acuerdo con los resultados de la encuesta de percepción 2017 del programa “Armenia Cómo Vamos” entre los años 2016 y 2017, se observa un aumento importante de la satisfacción del orden del 11% de los ciudadanos respecto de la vivienda que habitan en la ciudad de Armenia.

En lo relacionado con la tenencia de vivienda en Colombia, se tiene un 49% de propietarios y un 51 % entre arrendatarios en usufrutuo o posesiones que, comparativamente para la ciudad de Armenia, es del orden de 40.4% para propietarios y 59.6 % para arrendatarios y otros.

También se concluye que a pesar de las políticas de vivienda, la dinámica de la oferta y de las menores barreras para el acceso a la vivienda, la tenencia de vivienda en la ciudad de Armenia presenta una disminución importante en la tasa de propietarios en el 2017 con un 40.4% respecto de 2016 que presentó un porcentaje de 58% y un aumento en cuanto al porcentaje de arrendatarios, pasando de 34% en 2016 a 48.4% en 2017.

También se observa un incremento sostenido en áreas licenciadas en los últimos 5 años en la ciudad de Armenia con un promedio de licenciamiento de 397.096 m2, de los cuales el 87.5%, corresponde a áreas licenciadas para la construcción de viviendas.

Para la vigencia de 2017 nuevamente se observa un cambio significativo en el incremento de la vivienda no VIS respecto de la vivienda VIS puesto que, de un total de 290.209 m2 licenciados representan un 70.2% de total de área licenciada y 123.096 m2 de viviendas VIS, corresponden a 29.8% del total

Además en el año 2017 encontramos que un 4.53% de los hogares del Municipio de Armenia tienen un déficit cualitativo de vivienda, lo que significa que no detentan una buena calidad habitacional, encontrándose en una situación de marginalidad sin acceso a servicios públicos, ni una buena condición de calidad técnica en la construcción de su vivienda.

Respecto de la vulnerabilidad y las viviendas se tiene para el municipio de Armenia que los eventos de mayor incidencia corresponden a los vendavales y los deslizamientos de tierra. Esta situación de riesgo se enmarca principalmente en los asentamientos subnormales que tiene la ciudad y que han crecido a una rata del 10% anual, al pasar de 38 asentamientos en 2016 a 43 en el año 2017(con un área de 360.262 m2).

Igualmente, se evidencia un nivel más alto de construcción de viviendas tipo no VIS en Armenia con un total de 2977 unidades, frente a un total de viviendas VIS de 2623 unidades; así mismo, es importante resaltar que de las 5600 unidades de viviendas nuevas en 2017 se tienen 677 tipo unifamiliar y 4923 multifamiliares, por lo que predomina este tipo de vivienda en la ciudad de Armenia.

Al comparar los resultados de la encuesta entre los años 2016 y 2017, se observa un aumento importante de la satisfacción del orden del 11% de los ciudadanos respecto de la vivienda que habitan en la ciudad de Armenia.

Servicios Públicos.

Los ciudadanos demandan de servicios públicos de excelente calidad que garanticen seguridad en su consumo, continuidad en la prestación y permanencia en el tiempo; la cuidad de Armenia, como centro de la dinámica económica, tiene un alto grado de exigencia en el tópico de planeación y desarrollo estratégico para la prestación de los servicios. Así, la preservación de los recursos naturales y la armonización con los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), son marco de referencia para la ejecución de políticas públicas que den respuesta a los retos impuestos por las naciones unidas en el capítulo de Servicios públicos. La Red de Ciudades entrega información detallada y confiable de cada tema con el fin de que los actores del sector utilicen de forma correcta estos resultados y se genere positivamente una disminución del índice de perdidas, del grado de contaminación de las fuentes receptoras de aguas residuales,

65

¿CÓMO VAMOS EN VIVIENDA, SERVICIOS PÚBLICOS?

Gráfica No. 99. Satisfaccion servicios publicos y cobertura 2106

y de emisión de gases particulados, lo mismo que un aumento en la cobertura e índices de calidad de tal forma que se ajusten a los estándares nacionales e internacionales.

Las empresas prestadoras de servicios públicos de la ciudad de Armenia entregan de forma ágil y eficaz los servicios de agua, alcantarillado, aseo, energía, telefonía y gas entre otros, reflejo del análisis de los datos en los periodos 2013 al 2017, lo cual se pueden comparar con los índices objetivos entregados por las ciudades pertenecientes a la RED y que poseen similitudes culturales, sociales, ambientales etc; estas ciudades son Pereira y Manizales. Luego los valores presentados en las tres ciudades no poseen diferencias marcadas, estableciendo un comportamiento bueno comparado con otras ciudades de la RED. En suma, los retos de sostenibilidad para las ciudades colombianas detallados en los ODS establecen desafíos de alta exigencia para todos los actores del sector. Uno de ellos tiene que ver con la prestación de servicios públicos y claramente que se debe disminuir el consumo per cápita y la contaminación de las fuentes receptoras de aguas residuales, al igual que es necesario producir más con menos consumo de energía o al menos con el mismo consumo.

El grado de percepción de los ciudadanos evidencia de forma subjetiva la prestación del servicio, y la calidad del mismo; al igual que los precios pagados por los usuario: con la siguiente gráfica, se aborda la percepción de los ciudadanos en el año 2016 y se establece una correspondencia con la cobertura de los mismos y las correlaciones alrededor de los resultados para el año 2017.

120% 100% 80% 60% 40% 20% 0%

sa�sfechos insa�sfechos cobertura

Gas domiciliario

Acueducto

Energia Electrica

89% 4% 94%

88% 4% 100%

87% 6% 100%

Aseo Y recoleccion de basuras 74% 13% 100%

Telefonia celular

Internet en el hogar

70% 13% 93%

63% 16% 63%

Fuente: Informe Armenia Cómo Vamos 2016

Las cifras muestran una alta satisfacción que varía entre el 87% y el 89% en la prestación de los servicios públicos de gas domiciliario, acueducto y energía eléctrica y una insatisfacción que está entre el 4% al 6% respectivamente. El menor el grado de satisfacción se observa en los rangos comprendidos 74%, 70%, y 63% con respecto a los servicios de aseo y recolección de basuras, telefonía celular e internet en el hogar y la insatisfacción por dichos servicios se enceuntra entre el 13% y el 16% respectivamente.

Es notable ese grado de insatisfacción en el servicio de internet en el hogar.

Luego de establecer relaciones entre satisfacción e insatisfacción de los ciudadanos con respecto a los servicios prestados, se hace el análisis frente a los grados de cobertura de cada uno de ellos y se observa que el porcentaje más bajo de cobertura se establece en el servicio de internet en el hogar y posee el más alto grado de insatisfacción, siguiendo la telefonía celular con un 93 % de cobertura y un 13 % de insatisfacción en la prestación de su servicio.

Con lo anterior, obtenemos una situación clara del periodo 2016 en cuanto a la satisfacción de los ciudadanos y se puede analizar la cobertura de los servicios públicos en el periodo 2017.

66

¿CÓMO VAMOS EN VIVIENDA, SERVICIOS PÚBLICOS?

Gráfica No. 100. Cobertura de servicios públicos Armenia

2013 2014 2015 2016 2017

Consumo de agua y energía.

Gráfica No. 101. Consumo anual agua y energía

Acueducto 99,80% 99,11% 99,11% 99,42% 100,00%

Alcantarillado 98,61% 97,37% 99,09% 98,36% 98,36%

Aseo(area urbana) 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00%

Energia electrica 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00%

Gas domiciliario 80,91% 83,10% 80,46% 81,42% 82,57%

Fuente: empresas prestadoras de servicios

Los cambios en los grados de cobertura de cada prestador de servicios públicos demuestran el esfuerzo por extender sus capacidades operativas, técnicas y administrativas, según stablece la dinámica de crecimiento poblacional, acompañados de sus planes de expansión y las políticas de ordenamiento urbano dados por planeación municipal. Los servicios de acueducto, aseo y energía eléctrica presentan una cobertura universal con solo una pequeña variación en el servicio de acueducto de 0,58% de crecimiento para llegar al 100% de su cobertura en el año 2017. En cuanto al servicio de gas natural, el crecimiento para el 2017 se establece en un 1,15% con respecto al periodo anterior, sin sobrepasar el 83% de cobertura.

En concordancia con los retos establecidos en los objetivos de desarrollo sostenible, la energía y el agua están presentes en los objetivos 6 y 7, por lo cual los organismos y entidades del estado deben hacer gestión frente al consumo de agua potable, tratamiento de aguas residuales y establece planes y proyectos reales en la utilización de energías alternativas. En el siguiente gráfico se analiza el consumo y su variación con respecto al periodo inmediatamente anterior, para que se tenga idea de las tendencias frente al consumo en cada servicio púbico.

Título del eje

100% 95% 90% 85% 80% 75% 70%

15.250.000 15.200.000 15.150.000 15.100.000 15.050.000 15.000.000 14.950.000 14.900.000 14.850.000 14.800.000

2013

2014

2015

2016

2017

124.000.000 123.000.000 122.000.000 121.000.000 120.000.000 119.000.000 118.000.000 117.000.000 116.000.000 115.000.000

Acueducto m3 14.937.06 15.074.66 15.199.78 15.059.95 14.999.28 ENERGIA Kwh 118.178.2 119.653.2 123.556.3 121.853.0 121.831.8

FUENTE: Empresas Públicas de Armenia E.P.A, Empresa de Energía del Quindío EDEQ

El crecimiento gradual en el año base 2013 al 2015 tuvo incremento positivo en producción de agua de 1%. Caso contrario se observa en el periodo comprendido entre el año 2015 a 2017, representado en un decrecimiento de 1,32%, lo cual representa 200 mil m3 de agua menos consumidos por la población servida. Con estos valores es posible comparar el consumo del año 2017 con el año base 2013, teniendo en cuenta que la población ha crecido. Ello evidencia en los m2 construidos y de licencias otorgadas para construcción; caso contrario se observa en el consumo de energía pues su comportamiento fue constante comparado con el año 2016 y con el consumo dado en el segundo semestre del año 2014,. Se puede concluir que las políticas de ahorro de energía son positivas para mantener una población en potencial crecimiento.

Sin embargo los operadores de acueducto y energía deben hacer más activas y efectivas las políticas de ahorro y uso eficiente del servicio, disminuir las pérdidas y aplicar el uso de energías alternativas y el reciclaje del agua para fines agrícolas, riego de jardines y lavado de vías. Se espera evidenciar el compromiso empresarial frente a los objetivos de desarrollo sostenible y lograr el reto establecido por Colombia en estos sectores. es importante aclarar que la variación en la producción de agua potable para los armenios de 200 mil m3 menos en el periodo analizado, se debe contrastar con el aumento en el índice de pérdidas. Este indicador es clave para medir la eficacia y eficiencia técnica operativa y comercial de las empresas prestadoras de servicios públicos.

67

¿CÓMO VAMOS EN VIVIENDA, SERVICIOS PÚBLICOS?

Índice de pérdidas acueducto.

Acceso a la información y a las telecomunicaciones.

En la gráfica siguiente se puede además detallar que el indicador de índice de agua no contabilizada se encuentra en un promedio del 34,60%. Indica un aumento del promedio afectado por el incremento del periodo analizado 2017 del 4.33% comparado con el año 2016. Esto refleja que las políticas de ahorro y uso eficiente del agua, generadas por la empresa prestadora de servicios públicos, no han impactado el indicador de forma sustancial. teniendo en cuenta las variaciones climáticas y las ofertas hídricas que abastecen acueductos urbanos, el aumento de la demanda y el potencial turístico de la región, se deben evaluar más detalladamente las acciones o tareas dispuestas para disminuir las pérdidas en la prestación del servicio, para afrontar los futuros riesgos de desabastecimiento hídrico en las fuentes abastecedoras.

Título del eje

Gráfica No. 103. Usuarios telefonía fija

2013 Series1 68.871

Gráfica No. 102. IANC Acueducto Anual perdidas agua potable

78.000 76.000 74.000 72.000 70.000 68.000 66.000 64.000

2014 69.607

2015 71.592

2016 73.928

2017 75.860

Fuente: Ministerio de tecnologías de la información y las comunicaciones de Colombia

45,00% 40,00% 35,00% 30,00%

2013 2014 2015 2016 2017 IANC Acueducto Anual34,70% 33,17% 33,44% 33,67% 38,00%

El crecimiento del indicador en una tasa promedio en los periodos analizados de 7.3 %, refleja el uso de la telefonía fija en los hogares de Armenia. Esto se debe en gran parte a los paquetes de servicios entregados al usuario de las telecomunicaciones como internet y televisión; ya que la telefonía móvil se había impuesto de forma directa haciendo evidente el desplazamiento de la telefonía fija en años anteriores al análisis. La evolución positiva evidencia el uso de este servicio en crecimiento ayudado por los demás servicios y la gratuidad en la tarifa de consumo.

Fuente: Empresas Públicas de Armenia

Los prestadores de servicios públicos no entregan de forma detallada la disgregación del I.A.N.C, ya que con esta disgregación podemos establecer si las pérdidas son operacionales, comerciales y técnicas.

68

Acceso a la información y telecomunicaciones.

Gráfica No. 104. Número de usuarios de internet residencial Título del eje

El índice de pérdidas de las empresas prestadoras del servicio se encuentra por encima de los estándares dados la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico que, a través de la Resolución CRA 151 de 2001, establece en el articulo 2.4.3.14 lo siguiente: El nivel máximo de agua no contabilizada que se aceptará para el cálculo de los costos de la prestación del servicio de acueducto será del 30, se observa un aumento del 4.33% con respecto al periodo anterior 2016 y representan 650 mil m3 de agua perdidos en el periodo 2017. Al igual se encuentran por encima de la norma 8%. Este aumento en el indicador denota una política débil y una falta compromiso de las directivas para llevar este índice por debajo de la norma. Luego se observa un incumplimiento claro al alcance de los objetivos de desarrollo sostenible en el sector.

100.000 80.000 60.000 40.000 20.000 0 Series1

2013 58.612

2014 67.398

2015 75.761

2016 80.767

2017 84.304

Fuente: Ministerio de tecnologías de la información y las comunicaciones de Colombia

¿CÓMO VAMOS EN VIVIENDA, SERVICIOS PÚBLICOS?

Uso eficiente de energía.

Gráfica No. 106. Uso eficiente de energía

Título del eje

La población de Armenia tiene un acceso anual promedio a internet residencial y disminuyó en el periodo analizado, pasando de 10% año 2016 a 8,70%, partiendo del año base de análisis 2013 y 2014 del orden de 13,04%, 2014 y 2015 de 11,04% , 2015 y 2016 del 6,20%, y entre el año 2016 y 2017 del 4,19%. Esto refleja que más hogares tienen la posibilidad de invertir en un servicio adicional de internet, siendo un elemento común el acceso a internet en los teléfonos móviles, validando la penetración de las tecnologías de la comunicación en las actividades diarias de los hogares en la ciudad del Armenia. Se aclara que la penetración por parte de los operadores no fue tan efectiva como en el año 2016, disminuyendo en un 2,3% para el año 2017.

40000000 35000000 30000000 25000000 20000000 15000000 10000000 5000000 0

1 2 3 4 2013 2014 2015 2016 CONSUMO DE GAS NATURAL 35.152.603 31.156.196 30.539.540 29.733.499

Tasa de penetración de internet.

Fuente: EFIGAS

TASA ANUAL DE PENETRACION

Gráfica No. 105. Personas con acceso a internet 25,0% 20,0% 15,0% 10,0% 5,0% 0,0% Series1

2013 16,0%

2014 17,6%

2015 19,1%

2016 20,30%

2017 19,60%

El consumo de gas natural en los hogares ha disminuido desde el año base de análisis al periodo de 2016 en un 15,41% representado en 5.419.104 m3, y la tasa decrece desde el año base 2013 en un 11,37% con respecto al año siguiente 2014. Entre el año 2014 y el año 2015, la diferencia representa un 2%, y entre el 2015 y 2016, del 2,6%. Para el periodo 2017 la institución no entregó la información.

Fuente: Ministerio de tecnologías de la información y las comunicaciones de Colombia

Referencias Bibliográficas.

La tasa de penetración en el periodo comprendido entre el año base 2013 y 2016, tiene un crecimiento promedio de 18,2 %, comportándose de forma regular en un incremento anual de 1,5%. Cada año la población de Armenia accede en esa tasa positiva de crecimiento a internet; esto refleja que más ciudadanos acceden a las tecnologías de la información.

Esta tendencia se mantiene hasta el periodo 2016; caso contrario refleja el periodo de análisis 2017 que decrece en 0,7% y evidencia que las políticas de los operadores para que las personas tengan más acceso a internet, no son las más contundentes y efectivas para el periodo de análisis.

Coordenada Urbana. Cámara colombiana de la Construcción- Camacol-2017 Encuesta de Calidad de Vida 2017 -Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas-DANE Encuesta de percepción ciudadana 2017- “ARMENIA CÓMO VAMOS”

69

¿CÓMO VAMOS EN MOVILIDAD Y ESPACIO PÚBLICO?

¿CÓMO VAMOS EN MOVILIDAD Y ESPACIO PÚBLICO? MOVILIDAD.

Infraestructura Vial.

Según la Organización de las Naciones Unidas (ONU), la movilidad urbana debe ser entendida en la facilidad de acceso al transporte público, integrando los diferentes modos de transporte de manera sostenible e incluyendo las redes de ciclo rutas y sistemas energéticamente sostenibles.

Según el Plan de Ordenamiento Territorial vigente (2.009), la ciudad de Armenia posee un red vial básica de 160 km de longitud, distribuida en 30 Vías Arterias Principales (VAP) con una longitud aproximada de 50km; 68 Vías Arterias Secundarias (VAS) con una extensión aproximada de 43.6 Km.; y 128 Vías Colectoras (VC) con una longitud aproximada de 66.4 km. Esta red vial se encuentra en buen estado de conservación y mantenimiento, según la Secretaria de Infraestructura de la ciudad, debido principalmente a los proyectos de rehabilitación de los corredores viales que han sido ejecutados por la Empresa Amable, encargada de implementar el Sistema Estratégico de Transporte de Armenia. Así mismo, la ciudad ha construido en el último año (2017) un total de 3.9 km de ciclo rutas, sobre los ejes viales de la Avenida Bolívar, Carrera 18, Carrera 15, calles 12 y 24.

En Colombia, el concepto de movilidad debe involucrar el desplazamiento de personas o productos; utilizando todos los medios de transporte y haciendo un uso racional del espacio público tanto para el transporte colectivo (taxi, bus, metro) como el individual (bicicleta, automóvil, caminar).

A su vez y en el marco del concepto de movilidad sostenible, deben considerarse aspectos como estimular el uso del transporte público, mejorar la calidad del servicio público, disminuir la tarifa del transporte público, aumentar el costo de los combustibles, realizar campañas de difusión agresivas sobre el uso de los sistemas de transporte, establecer sistemas de recaudo flexibles y propender por la integración de las rutas, construir la mayor cantidad de ciclo rutas posible, e impulsar los sistemas de transporte eléctrico amigables con el medio ambiente.

Sin embargo, la ausencia de planes de movilidad a largo plazo, transporte público ineficiente, aumento desenfrenado del parque automotor y planes débiles de cultura ciudadana, son algunos de los factores que, según expertos, tienen a Colombia como una de las naciones con el peor tráfico del mundo, de acuerdo con la organización Inrix (compañía encargada de estudiar la movilidad en el mundo).

Para el caso de la ciudad de Armenia, se tienen condiciones que afectan la movilidad.

Desde el 2009, año en el que se aprobó el plan vial y el cual hace parte del POT vigente, solo se han construido 2.3 km (7%) de un total de 33 km prioritarios definidos en el estudio del 2007; la ciudad crece vertiginosamente con un incremento sostenido en áreas licenciadas en los últimos 5 años con un promedio de licenciamiento de 397.096 m2; de los cuales el 87.5% corresponde a áreas licenciadas para la construcción de viviendas y con casi la misma infraestructura vial que tenía hace 10 años; además tiene reducido su nivel de capacidad en las vías por el parqueo de los vehículos en las calles; está por implementar su Sistema Estratégico de Transporte; igualmente, ha incrementado en los últimos seis años su parque automotor, entre los cuales tienen alta incidencia las motos con un 78%.

72

Parque Automotor.

Tabla No. 71. Cantidades de vehículos registrados por organismos de Tránsito, Quindìo-2017 REGISTRO S ORGANISMO DE TRÁNSITO

Instituto de tránsito y transporte de Quimbaya Instituto de tránsito y transporte de Calarcá Instituto de tránsito y transporte del Quindío (Circasia) Secretaria de Tránsito y Transporte de Armenia Secretaria de Tránsito y Transporte de la Tebaida Total

MATRÍCULAS POR AÑO (MAT)

HASTA 2011

2012 2013 2014 2015 2016

TOTALES ACUMULADO Incremento 2016/2017 S 2017

2017

Total Mat.20122017

126

3.802

32.906

-67.93%

8.286

153

278

235

493

29.104

636 1.103 827

717

393

54.930

4.427 3.186 5.628 6.086 7.581

6011

32.919

87.849

-20.71%

35.870

6.436 7.253 6.288 6.091 2.997

4358

33.423

69.293

45.41%

1.754

320 274 400 321 298 11.97 12.05 13.42 13.45 11.76 2 6 1 0 2

358

1.971

3.725

20.13%

10.853

73.369

203.313

129.944

240

REGISTROS

9.540

Fuente: Ministerio de Transporte. Dirección Territorial Quindío

¿CÓMO VAMOS MOVILIDAD Y ESPACIO PÚBLICO?

*Información suministrada por la Dirección Territorial Quindío-Ministerio de Transporte Respecto del parque automotor, se observa inicialmente en la tabla anterior la cantidad total de vehículos matriculados en el departamento del Quindío por organismos de tránsito en el periodo comprendido entre 2011 a 2017; información muy importante desde el punto de vista del impacto de estos vehículos sobre la ciudad de Armenia; la cual tiene un área de 650 km2 y una población de 298.199 habitantes (proyección censo Dane). En la ciudad se concentra el 52% de la población del departamento y en su zona de influencia se encuentran los municipios de Calarcá, Circasia, La Tebaida y Montenegro. La cantidad de vehículos matriculados acumulados a 2017 en Armenia y su zona de influencia corresponden a 203.313 vehículos. En la ciudad se efectúan alrededor de 304.200 viajes diarios, y los realizados entre los municipios vecinos y la capital son de 174.800, lo que indica que en total se realizan 479.000 viajes diarios, por lo que cualquier análisis que se aplique para Armenia, involucra a los municipios vecinos. De otro, lado se establece que de los viajes realizados en el área de influencia, alrededor de 126.000 se llevan a cabo en transporte colectivo, 180.000 son peatonales y, 53.000, se efectúan en transporte privado* En relación con la ciudad de Armenia, se observa un incremento del 45.41% de vehículos matriculados en la Secretaria de Tránsito de 2016 a 2017 y, a su vez, una disminución del orden de 20.71% en los vehículos matriculados para el mismo período en el IDTQ. Tabla No. 72. Cantidades de vehículos registrados por clase, Quindío. 2017 Clase de vehículo AUTOMOVIL BUS BUSETA CAMIÓN CAMIONETA CAMPERO CUATRIMOTO MICROBUS MOTOCARRO MOTOCICLETA SIN CLASE TRACTOCAMIÓN VOLQUETA Total

Registros Acumulados a 2011 32.623 868 580 3.643 8.380 8.872 74 930 202 72.966

2012 1.957 23 8 142 507 173 6 47 64 8.966

1 424 336 129.899

60 19 11.972

2013 1.883 11 2 64 633 166 3 48 14 9.218

Matrículas por año 2014 2015 2.100 2.031 29 10 5 5 62 66 807 721 177 125 2 6 48 36 10 40 10.158 10.389

1

3

3 10 12.056

14 6 13.421

2016 1.973 43 2 44 730 138 2 11 42 8.777

2017 2294 10

2 11.762

Fuente: Ministerio de Transporte. Dirección Territorial Quindío

REGISTROS

CLASE DE VEHÍCULO

HASTA 2011

MATRÍCULAS POR AÑO (MAT)

2012

2013

2014

2015

2016

2017

AUTOMOVIL

1.521

1.416

1.430

1.516

1.048

1.182

BUS

23

8

28

9

40

10

BUSETA

5

2

3

2

1

CAMIÓN

52

25

19

32

10

CAMIONETA

396

476

567

565

462

639

CAMPERO

140

139

142

102

106

109

CUATRIMOTO

2

3

1

6

0

0

MICROBUS

19

14

18

17

8

2

MOTOCARRO

2

5

3

20

6

MOTOCICLETA

4.267

5.163

4.071

3.812

1.314

2.406

SIN CLASE

0

1

2

0

0

7

TRACTOCAMIÓN

5

2

3

0

2

VOLQUETA

4

1

2

7

2

1

6.436

7.253

6.288

6.091

2.997

4.358

35.870

Total

Total Mat

69.293

Fuente: Ministerio de Transporte. Dirección Territorial Quindío

De acuerdo con la tabla anterior, para las motocicletas matriculadas en la Secretaría de Tránsito y Transporte de Armenia, se tiene un incremento de motos en los periodos 2016 a 2017 del orden de 83.1%. En cuanto a los automóviles matriculados en SETTA, un aumento de 12.8% en el mismo periodo.

Modos de transporte.

Gráfica No. 107. Modos de transporte

402 109 3 2 17 9149 7

11 10 13.450

Tabla No. 73. Cantidades de vehículos registrados por clase, Secretaría de Tránsito y Transporte de Armenia-SETTA. 2017

2 4 11.997

Moto

26%

Bus/Buseta

23%

Tinto

18%

A pie

14%

Vehículo…

12%

Taxi Bicicleta

5% 2%

TAXI

Transporte privado=38% TAXI

Fuente: Armenia Cómo Vamos – Encuesta de Percepción, año 2017

73

¿CÓMO VAMOS MOVILIDAD Y ESPACIO PÚBLICO?

En relación con los modos de transporte y dado que la ciudad de Armenia no cuenta con la matriz origen-destino actualizada, para efectuar este análisis utilizaron los resultados obtenidos en la Encuesta de Armenia Cómo Vamos de 2017, en la cual el 46% respondió que se movilizaba en transporte público, el 38% en vehículo privado y, el restante 14%, se desplaza a pie o en bicicleta (solo el 2%). Con respecto al transporte público, el 41% lo hace en bus, buseta o colectivo y el 5,0% en taxi. El transporte privado moviliza un 26% en motos y un 12% en automóviles.

• • • • • •

Rehabilitación vial: 32.17 km.

Nuevas avenidas y vías conectoras: 4.9 km.

Mejoramiento integral de andenes y espacio público.

9 paraderos con espacio público.

6 terminales de ruta.

2 terminales de Intercambio.

PARE

Percepción Ciudadana.

Movimiento de pasajeros.

En el municipio de Armenia se lleva a cabo en la actualidad la implementación del Sistema Estratégico de Transporte Público (S.E.T.P.), mejorando y modernizando el transporte público y las condiciones urbanísticas de la ciudad; proyecto que optimiza las condiciones de movilidad de ciudades intermedias con base en una política nacional llamada "Ciudades Amables". Específicamente para el municipio de Armenia se realiza según lo establecido en el documento CONPES 3572 viabilizado por la nación en el segundo semestre de 2009, La temática de movilidad y el proyecto AMABLE, se deben complementar directamente con las especificaciones que promueven la consolidación del espacio público municipal en donde se procura el mejoramiento de las condiciones urbanísticas y sociales con el fin de dinamizar y optimizar los sistemas de transporte y sus entornos directos, para unificar y homogenizar las acciones físicas frente a cada componente estructural, determinando las políticas de planificación consignadas en el Plan de Ordenamiento Territorial de la ciudad.

El proyecto Sistema Estratégico de Transporte SETP para Armenia, tendrá componentes de infraestructura, innovadores y sin precedentes en el ámbito nacional; adicionalmente, la ciudad se irá convirtiendo gradualmente en una plataforma accesible y humana que mejore los estándares urbanísticos actuales.

El proyecto contempla desarrollar los siguientes aspectos: • • • • •

74

Renovación de andenes: 34.17 km.

Adecuación de la malla vial por donde circula el sistema de transporte público.

Centros de control: gestión de flota.

Semaforización y señalización.

Estaciones o módulos de transferencia o terminales de integración de cabecera.

En cuanto al movimiento de pasajeros y de acuerdo con el resultado de la encuesta de transporte urbano de pasajeros elaborada por Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas (DANE) durante 2017, corresponden a 21.087.000 de pasajeros transportados y el promedio diario de pasajeros movilizados por el sistema de transporte durante 2017, fue de 58.575 pasajeros.

Seguridad vial.

Los accidentes de tránsito se han vuelto un problema de salud pública en Colombia con consecuencias que hacen necesario enfrentar este tema con políticas y acciones concretas, articuladas, integrales, medibles y controlables, que tengan en cuenta la seguridad de los ciudadanos y la movilidad del país. En respuesta a esta situación, el Gobierno de Colombia definió como una prioridad y política de Estado la Seguridad Vial, la cual se concreta en el Plan Nacional de Seguridad Vial (PNSV) 2011 - 2021 En ese sentido y según la Agencia Nacional de Seguridad Vial, en Colombia la disminución de víctimas fatales en accidentes de tránsito en 2017 fue de un 4.8 % con respecto al año anterior. Por otra parte, la cifra de lesionados cayó en un 9%.

El informe también expuso que durante los doce meses de 2017, el número de víctimas fatales se ubicó preliminarmente en 6.479 frente a los 6.806 registrados en el 2016, lo que representa un 327 de muertes menos por incidentes viales.

En lo relacionado con el número de lesionados valorados por el Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, los siniestros viales dejaron en 2016 41.772 personas lesionadas, mientras que en el 2017 hubo 3.702 menos; es decir, 38.070 casos, lo que representa una variación de 9 % menos.

El documento también expuso que, aunque nuevamente los motociclistas registraron el mayor número de víctimas mortales y lesionados en el período 2017, con un total de 3.198 víctimas fatales, hubo una reducción de un 7.12 % menos que en el mismo lapso de 2016.

Los lesionados fueron 21.395, el 11% menos frente a los 24.002 que se presentaron en mismo tiempo de 2016.

¿CÓMO VAMOS MOVILIDAD Y ESPACIO PÚBLICO?

Tabla No. 74. Accidentes de tránsito por gravedad, Armenia 2013-2017 Tipo de accidente/año

2013

2014

2015

2016

2017

Choque Atropello Volcamiento Caída Ocupante Incendio Otros Total

2.049 351 22 39 0 7

2.241 304 28 29 0 13

2.609 304 19 21 0 20

2.874 349 33 27 1 13

1.413 371 22 30 0 4 1.840

Incremento 2016/2017 -50.83 % 6.3% -33.33% 11.11% -

Fuente: Fuente: Ministerio de Transporte. Dirección Territorial Quindío

En la tabla anterior, se aprecian los 1.840 accidentes de tránsito por gravedad que se registraron en el 2017 en el municipio de Armenia, destacándose una disminución importante en cuanto los choques con -50.83% y los volcamientos con -33.3%.

A su turno, el número de atropellados en valores absolutos en el último cuatrienio{ pasoó de 351 en el 2013 a 371 en el 2017; esto es, presenta aumento del 5.7%, lo cual es preocupante por el número de personas atropelladas en la ciudad.

Tabla No. 75. Lesionados en accidentes de tránsito por tipo, Armenia 2013-2017 Ítem/año

2013

2014

2015

2016

2017

Incremento 2016/2017

Peatón Pasajero Conductor Motocicleta Parrillero Ciclista Total

358 88 44 702 203 74

309 88 50 836 256 79

316 112 48 1.108 336 103

316 103 69 1.161 222 66

162 105 59 828 202 73 1429

-48.73% 1.94% -14.49% -28.68% -9% 10.6%

Fuente: Secretaria de Tránsito Armenia

En la tabla anterior se aprecia un número de lesionados por accidentes de tránsito en la ciudad de Armenia en el 2017 con un total de 1429. Se destaca la disminución con respecto al año 2016 para los peatones, conductores y motociclistas. En relación con los ciclistas lesionados, es preocupante el aumento de un 10.6% de 2016 a 2017.

Tabla No. 76. Muertes por accidente de tránsito por tipo, Armenia, 2013-2017 Ítem/año

2013

2014

2015

2016

2017

Peatón Pasajero Conductor Motocicleta Parrillero Ciclista Sin información Total de muertesen accidente de tránsito por tipo (moto, carro,bicicleta…etc.)

3 0 0 2 0 0 0 5

6 0 0 5 2 0 0 13

5 0 0 5 2 1 0 13

5 0 0 4 1 2 0 12

3 1 0 9 1 1 0 15

Incremento 2016/2017 -40% 125% -50% -

Fuente: Secretaria de Tránsito Armenia

A su vez, con respecto a las muertes por accidentes de tránsito, en la tabla anterior se aprecia que el número total tuvo un aumento significativo en el periodo 2016 a 2017, particularmente el de motociclistas con un incremento del 125% En cuanto a las muertes por accidentes de tránsito, se destaca positivamente la disminución en el periodo 2016 a 2017 para los peatones con -40%, y de ciclistas con un -50%.

Existe un crecimiento vertiginoso de la ciudad representado en un promedio de áreas licenciadas de 397.096 m2, un incremento del parque automotor del orden del 93.1% en el periodo 2011-2017 en contraste con la construcción de solo el 7% de vías nuevas priorizadas en el plan vial, la no implementación del sistema estratégico de transporte y falta cultura ciudadana, entre otros.

Se destaca que en 2017 se construyeron un total de 3.9 km de ciclo rutas, sobre los ejes viales de la Avenida Bolívar, carrera 18, carrera 15, calles 12 y 24; con lo cual se plantea la necesidad de incentivar este tipo de modo de transporte para los ciudadanos.

75

¿CÓMO VAMOS MOVILIDAD Y ESPACIO PÚBLICO?

Se observa un incremento del 45.41% de vehículos matriculados en la Secretaría de Tránsito de 2016 a 2017, entre los que se resalta el incremento del 83.1% de motos matriculadas en el mismo período.

Los resultado obtenidos en la encuesta de Armenia Cómo Vamos de 2017, indican que el 46% de los habitantes de Armenia se movilizan en transporte público, el 38% en vehículo privado y, el restante 14%, se desplaza a pie o en bicicleta (solo el 2%). Esto implica que es necesario fortalecer y promocionar el uso de la ciclo ruta que fue construida durante 2017 para que se pueda incrementar el uso de este medio de transporte en la ciudad.

En relación con los accidentes de tránsito en la ciudad, se destaca la disminución importante en cuanto los choques con -50.83% y los volcamientos con -33.3% durante 2017; a su vez, es preocupante el número de atropellados que pasó de 349 en 2016 a 371 en el 2017.

Respecto de los lesionados por accidentes de tránsito, en la ciudad de Armenia en el 2017 fue de 1429; destacándose la disminución con respecto al año 2016 para los peatones, conductores y motociclistas. En lo relativo los ciclistas lesionados, es preocupante el aumento de un 10.6% de 2016 a 2017.

En cuanto a las muertes por accidentes de tránsito, se presentó un aumento significativo en el periodo 2016 a 2017, particularmente el de motociclistas con un incremento del 125%; en cuanto a las muertes por accidentes de tránsito, se destaca positivamente la disminución en el periodo 2016 a 2017 para los peatones con -40% y de ciclistas con un -50%.

ESPACIO PÚBLICO. El sistema de espacio público corresponde al conjunto de espacios urbanos conformados por los parques, las plazas, las vías peatonales y andenes, los controles ambientales de las vías arterias, el subsuelo, las fachadas y cubiertas de los edificios, las alamedas, los antejardines y demás elementos naturales y construidos definidos en la legislación nacional y sus reglamentos.

El espacio público a su vez, está conformado por las áreas libres que abarcan el sistema espacial de movilidad (andenes, vías y calles), el sistema ambiental y el de parques, siendo este último el más importante para la calidad de vida de la población y es medido en metros cuadrados por habitante (m²/hab.)

Teniendo en cuenta lo anterior, los equipamientos de espacio público (paseos urbanos, parques lineales, andenes, entre otros) se construyen para fomentar la interacción ciudadana porque conectan diversos espacios de ciudad y acercan a las comunidades propiciándoles lugares para el encuentro, la lúdica, la cultura y el sano esparcimiento, de modo que se promuevan la vida y la equidad.

El Plan de Ordenamiento Territorial de Armenia (Acuerdo 019 de 2019) define como componente estructurante El Espacio Público de la ciudad y, a su vez, plantea los elementos constitutivos del mismo (Capítulo II, artículo 115) entre los cuales se destacan los parques urbanos, las zonas de articulación de movilidad (andenes y vías peatonales), plazas, plazoletas, escenarios deportivos, escenarios culturales, escenarios al aire libre, áreas de conservación, monumentos, esculturas, fuentes y patrimonios de conservación.

Igualmente la Organización Mundial de la Salud OMS plantea la necesidad de mantener de 9m² a 15m² de espacios verdes por habitante. En Colombia, se homologa como espacios verdes el Espacio Público Efectivo (EPE), que lo define el Decreto Presidencial 1504 de 1998 como el espacio público de carácter permanente conformado por las zonas verdes, parques, plazas y plazoletas, y establece una meta de un mínimo de 15m² por habitante, para ser alcanzado durante la vigencia del Plan de Ordenamiento Territorial.

En el Documento Conpes 3718 de 2012, el promedio en el 2010 en las principales ciudades de Colombia es de solo 3,3m² por habitante, para el caso de la ciudad de Armenia el espacio público efectivo por habitante (parques, plaza, plazoletas, zonas verdes) es de 5.7 M2/HABITANTE, el cual está muy por debajo de la meta establecida de 15 m2/habitante. Así mismo, las áreas verdes en Armenia tienen un indicador de 9.9 m2/habitante.

En lo relativo a Armenia, para 2017 la ciudad posee 593.000 m2 de áreas verdes, el que corresponden a solo áreas en el perímetro urbano; además, cuenta con 44.228 m2 de parques y plazoletas y 158 escenarios deportivos entre polideportivos, canchas de futbol y canchas múltiples.

Bibliografía.

Encuesta de iransporte urbano de pasajeros elaborada por Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas (DANE) durante 2017.

Encuesta de percepción ciudadana 2017- “ARMENIA CÓMO VAMOS”.

Plan de Ordenamiento Territorial de Armenia-2009.

Plan Nacional de Seguridad Vial (PNSV) 2011 - 2021.

76

¿CÓMO VAMOS EN MEDIO AMBIENTE?

¿CÓMO VAMOS EN MEDIO AMBIENTE? Gráfica No. 108. Índice de Riesgo de la calidad del Agua (IRCA)

Según el Departamento Administrativo de Planeación, el municipio de Armenia se encuentra determinado por un sistema hídrico urbano el cual está compuesto por 122 drenajes, de los cuales 54 son quebradas conformadas 18 microcuencas. Dichos sistemas nacen en el sector norte y principalmente en el centro de la ciudad hacia la periferia urbana, continuando a la zona rural, cuyo destino es llevar sus aguas al río Espejo y río La Vieja, así de esta manera se forma una red hídrica territorial. Estas zonas presentan, en su mayoría, problemas de contaminación porque reciben la totalidad de los vertimientos líquidos de la ciudad producto de actividades domésticas, industriales y comerciales. Se suma a esta problemática, la presencia de residuos sólidos de todo tipo, especialmente plástico, vidrio, metales y escombros (plan de desarrollo municipal Armenia 2012- 2015).

Se evidencia además, el grado de contaminación de todas las 18 fuentes hídricas del municipio. Se da aplicación del PSMV con la construcción de una planta de tratamiento de aguas residuales, de tres proyectadas, para la descontaminación de la cuenca del río La Vieja, fuente receptora de todos los vertimientos de aguas residuales, lluvias e industriales generadas por la ciudad de Armenia.

Se evidencia mejora en este aspecto en el periodo analizado, ya que se está tratando el 15% del volumen de aguas residuales vertidas de acuerdo con los parámetros normativos nacionales. La construcción de la PTAR La Marina, evidencia el compromiso de las administraciones por cumplir con los Objetivos de Desarrollo Sostenible, cabe resaltar que es el municipio con más porcentaje de tratamiento de aguas residuales de las capitales del Eje Cafetero.

IRCA

Recurso hídrico.

ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEPT OCT NOV DIC Series1 0,89 0,14 1,67 0,58 1,05 1,46 1,08 0,61 0,54 1,62 1,54 0,84 Fuente: Empresas Públicas de Armenia

Empresas Públicas de Armenia reportó, para la vigencia 2015, el índice de la calidad del agua, el cual correspondió al 0.14. Para el año 2016, 0.5 y, para el periodo analizado del 2017 reporta un promedio de 1 el cual se encuentra dentro de los rangos permisibles denominado SIN RIESGO. Se evidencia un aumento en el valor del indicador, aclarando que está dentro de los rangos normativos. Sería de gran valor que los esfuerzos en este tópico se realicen para seguir con los promedios del año 2015.

Residuos sólidos.

Las cantidades de residuos sólidos recolectados y transportados por EPA ESP que fueron dispuestos en relleno sanitario durante los años 2102 al 2017, se encuentran detallados en la siguiente tabla: Gráfica No. 109. Residuos sólidos generados Municipio de Armenia TONELADAS DE RESIDUOS

Índice de riesgo de la calidad del agua.

Según el decreto 1575 de 2007, se establece el sistema para la protección y control de la calidad del agua para consumo humano; definiéndose en el artículo 12 al Índice de Riesgo de la calidad del Agua (IRCA), como el grado de riesgo de ocurrencia de enfermedades relacionadas con el no cumplimiento de las características físicas, químicas y microbiológicas del agua para consumo humano. La siguiente gráfica evidencia el comportamiento del indicador para el periodo 2017.

1,8 1,6 1,4 1,2 1 0,8 0,6 0,4 0,2 0

75.000 70.000 65.000 60.000 55.000 50.000 Series1

AÑO 2012 AÑO 2013 AÑO 2014 AÑO 2015 AÑO 2016 AÑO 2017 60.682 65.065 68.100 69.817 71.776 72.479 FUENTE: Empresas Públicas de Armenia

78

¿CÓMO VAMOS EN MEDIO AMBIENTE?

Allí se observa un aumento en la disposición de forma gradual, debido al aumento poblacional. Esto es lógico porque no hay tratamiento de residuos sólidos y aprovechamiento. El porcentaje de incremento de producción de residuos disminuye de forma gradual desde el año 2013 al año 2017.

Como se observa, existe un incremento de dos puntos en la concentración de partículas en el aire, fenómeno relacionado con el aumento del parque automotor el cual genera este efecto contaminante, ya que en la ciudad de Armenia las emisiones de origen industrial es mínima.

Tabla No. 77. Aumento porcentual de residuos sólidos depositado en rellenos

Basados en la tabla de indicadores siguiente, el comportamiento de este indicador de la calidad de aire se clasifica en buena, sin existencia de precauciones para la protección a la población1.

AUMENTO PORCENTUAL DE RESIDUOS SÓLIDOS DEPOSITADO EN RELLENOS AÑO 2013 2014 2015 2016 2017 % 6,74 4,46 2,46 2,73 0,97 TONELADAS 4.383 3.035 1.717 1.959 703

Tabla No. 78. Índice de calidad del aire

Índice de la Calidad del Aire

FUENTE: empresas públicas de Armenia

(AQI, por sus siglas en inglés)

Se deben establecer, entre los operadores del servicio de aseo los puentes requeridos para el aprovechamiento de los residuos sólidos y transformarlos en energía alternativa mediante procesos tecnológicos e industriales, prácticas evidentes en otras sociedades organizadas y enfocadas hacia la sostenibilidad.

Empresas Públicas de Armenia ESP realizó la disposición final de los residuos sólidos ordinarios, durante los periodos analizados, en el Relleno Sanitario Andalucía, el cual es operado en la actualidad por CAFÉ ASEO S.A y cuenta con licencia ambiental otorgada por la Corporación Autónoma Regional del Quindío. No hay aprovechamiento de los residuos por parte del operador.

Índice

Clasificación

0 a 50

Buena

51 a 100

Moderada

101 a 150

Dañina a la salud de los grupos sensi�vos

151 a 200

Dañina a la salud

201 a 300

Muy dañina a la salud

Calidad del aire.

Título del eje

Gráfica No. 110. concentración de partículas en el aire en (µg/m3) Armenia 30,0 25,0 20,0 15,0 10,0 Series1

Las personas extraordinariamente sensi�vas deben considerar limitar los escuerzo prolongados al aire libre.

Los niños y los adultos ac�vos, y las personas con enfermedades respiratorias, tales como el asma, deben limitar los esfuerzos prolongados al aire libre.

Los niños y los adultos ac�vos, y las personas con enfermedades respiratorias, tales como el asma, deben limitar el esfuerzo prolongado al aire libre, todos los demas, especialmente los niños, deben limitar el esfuerzo prolongado al aire libre.

Todos deben limitar los esfuerzos prolongados al aire libre.

Desastres naturales.

Gráfica No. 111. Total de hogares afectados TÍTULO DEL EJE

La Corporación Autónoma Regional del Quindío CRQ establece la medición de la concentración de partículas en el aire. Esta concentración se calcula dividiendo la masa de partículas colectadas en el filtro y el volumen de aire muestreado durante las 24 horas y se expresa en microgramos por metro cúbico (µg/m3), corregidos a las condiciones de referencia para estas mediciones.

Precauciones para Protegerse del Ozono Ninguna

600 500 400 300 200 395 279 559 235

2013 395

2014 279

2015 559

2016 235

Fuente: OMGER 2013 20,0

2014 24,8

2015 25,0

2016 25,0

Fuente: Corporación Autónoma Regional del Quindío

2017 27,0

1 Se debe tener en cuenta el tamaño de las partículas, las mediciones no son tan específicas y no hay caracterizaciones de la concentración de las partículas para determinar el nivel de contaminación basados en la normatividad nacional e internacional.

Basados en la tabla, el comportamiento el comportamiento de este indicador de la calidad de aire se clasifica en buena sin existencia de precauciones para la protección a la población.

79

¿CÓMO VAMOS EN MEDIO AMBIENTE?

Total de hogares o edificaciones que han sido afectados por precipitaciones, vendavales o eventos extremos. Es de anotar la incidencia de la ola invernal del año 2015 en donde el mínimo de hogares afectados asciende a 559 que representa el 0,654% del total de hogares del periodo. Este bajo indicador responde a la capacidad de las instituciones para mitigar el riesgo en cuanto a emergencias de diferente índole, alertas tempranas, respuesta integral y efectividad en el cumplimiento de los planes de mitigación de riesgos y desastres. La madurez de las instituciones y la competencia del personal, dan como resultado la eficacia de la gestión del riesgo en la ciudad. Para el periodo analizado la institución no aporto información para el caso en estudio.

80

¿CÓMO VAMOS EN CULTURA Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA?

¿COMO VAMOS EN CULTURA Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA? INTRODUCCIÓN, La Cultura puede entenderse como una función social totalizadora, por estar presente en cada uno de los elementos estructurales de la sociedad y porque la promoción de canales de acceso democráticos debe ser un derecho de toda la comunidad. Sin embargo, y en una interpretación que aún se cuela en algunas esferas de la administración pública y el sector privado, en su definición restringida, la cultura se comprende como ‘la actividad de grupos de elite intelectual, artística, académica o política; es decir, un contexto de la cual se financian y se promueven hechos puntuales y eventos artísticos y/o académicos de alto nivel’. Es claro que este concepto hegemónico y limitado debe expandirse y ajustarse a una acepción holística que entienda la cultura como “El quehacer humano” por excelencia, incluidos arte, ciencia, conocimiento tradicional, costumbres, modos de ser, capital simbólico y tecnológico, entre otras dimensiones.

Para la primera de estas dimensiones, la de la cultura como modo de ser de un pueblo, que incluye diversas manifestaciones de la vida cotidiana, la academia ha desempeñado un importante papel desde la investigación a este respecto, pero no se ha logrado llegar con los resultados prácticos de estas pesquisas a todos los sectores, con el fin de que hagan parte del diseño curricular al interior del proceso de formación de las nuevas generaciones de armenios y quindianos.

En este sentido, Armenia es una ciudad con un capital cultural que no ha sido suficientemente apropiado por sus habitantes. Existen evidencias de la percepción que se tiene de la ciudad como un centro de actividad cultural ligada al reconocimiento del Paisaje Cultural Cafetero Colombiano como patrimonio de la humanidad. Sin embargo, esta no es una percepción suficientemente afianzada entre los ciudadanos y no se evidencian políticas de Estado y estrategias sistemáticas encaminadas a fortalecer esta condición.

Según lo expresado en las opiniones de los consultados, Armenia tiene una oferta cultural abundante pero desarticulada, que podría organizarse en temporadas de artes y festivales, cuyos eventos hoy se concentran en algunas épocas del año, con una agenda que no toma en cuenta los ritmos de afluencia de visitantes, ni los momentos estratégicos en los que estas actividades tendrían un mayor impacto en la población local.

La construcción del imaginario cultural de la ciudad y del departamento está mediada por la historia colonizadora del territorio, con influencias múltiples de departamentos como Cauca, Santander, Tolima, el altiplano cundiboyacense, Antioquia, Cauca, Valle del Cauca, entre otras, que lo hacen, es en sí mismo, un crisol en el que se fusionan costumbres, símbolos, relatos, músicas, prácticas gastronómicas, entre otras manifestaciones multiculturales y no solamente, como se pretende afirmar desde algunos sectores, con una influencia superior de la llamada “colonización antioqueña”.

Comprender la nuestra como una suma de culturas, no ha sido un proceso que se haya enfrentado con decisión y contundencia en ámbitos educativos y en terrenos como la investigación antropológica, o bien, los resultados de posibles estudios a este respecto no han sido suficientemente articulados en los diferentes entornos y niveles académico-curriculares del sistema educativo, con el fin de encaminarnos hacia una imagen más rica y auténtica de nuestra diversidad.

82

Los aspectos mencionados en este diagnóstico de calidad de vida en materia de cultura, recreación y deporte, ligados de manera esencial con el bienestar de la población, generan varias oportunidades. Una de ellas es la articulación de una agenda cultural integral pensada para la demanda interna y para el turismo.

El turismo debe integrar las dos dimensiones culturales; es decir las costumbres y los modos de vida, con las artes y otras manifestaciones estéticas, en un ecosistema cultural que vincule a la educación, a los gestores culturales, al Estado y a los empresarios, en dirección a generar agendas y programas conjuntos, coherentes y de alto impacto en la población nativa y en los visitantes que llegan al Quindío, con el ánimo de encontrar un turismo alternativo basado en la naturaleza, el conocimiento, el arte y la cultura.

En relación con la encuesta de percepción ciudadana 2017 del programa Armenia Cómo Vamos, en la gráfica 1 se tiene una pregunta sobre la participación en organizaciones, espacios o redes en el último año. Al respecto, el 62% de los encuestados respondió que no había participado en ninguna organización y el 15% manifestó que participaba en juntas de acción comunal. Al hacer un análisis comparativo con el año 2016, se observa con preocupación el incremento de la no participación en ninguna organización pasando de 50% en 2016 a 62% en 2017.

¿CÓMO VAMOS CULTURA Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA?

Gráfica No. 112. Participación en el último año en organizaciones, espacios o redes, Armenia 2017 Participación

Participación en el último año en organizaciones, espacios o redes (% más altos)

Juntas de acción comunal o grupos de vecinos

Organizaciones religiosas Grupos, clubes o asociaciones que realizan acc. comunitarias deportivas o de recreación

15%

11%

8%

Redes Sociales que promueven iniciativas

6%

20%

13%

13%

10%

Asociaciones de padres de familia

Grupos, clubes o asociaciones culturales

Org. Defensa medioambiente

Ninguna

6%

6%

6%

62%

8%

13%

13%

50%

2016

2016

Fuente. Encuesta de percepción ciudadana Armenia Como Vamos. 2017

Gráfica No. 113. Comportamiento ciudadano en relación con el respeto, Armenia, 2017 Convivencia

¿Cómo se comportan los habitantes de la ciudad frente al respeto hacia...?

2016

Se porta bien (4-5) Respeto a los vecinos

56%

55%

Respeto a los niños y niñas

48%

48%

Respeto a las personas con discapacidad

46%

50%

Respeto a los adultos mayores (ancianos)

46%

50%

Respeto a la vida Respeto por las mujeres

41% 39%

47% 35%

Respeto por los desplazados por la violencia

38%

37%

Respeto por las minorias étnicas

37%

41%

Respeto por personas de diversa orientacion sexual

37%

32%

Respeto por los reinsertados o desmovilizados

32%

33%

Gráfica No. 114. Participación en actividades culturales el último año, Armenia, 2017 2017

29% 31% 26% 21% 19% 20% 16% 21% 15% 10% 14% 12% 13% 15% 12% 18% 8% 10%

Leer periódicos/ revistas Leer libros Conciertos Conferencias Visitar museos/ galerías/ bibliotecas Visitar monumentos/ si�os históricos Fes�vales Ferias Teatro Tertulias Ninguna

2016 36% 39%

Cine

3% 5%

21%

32%

Fuente. Encuesta de percepción ciudadana Armenia Cómo Vamos. 2017

Respecto de la gráfica No.3, se observa que la mayor actividad en la que participan los ciudadanos de Armenia corresponde a ir a cine con un 36% y, además, preocupa que el 32% manifiesta que no participa en ninguna actividad cultural ya sea porque no hay suficiente oferta cultural o porque la que existe no les satisface.

Gráfica No. 115. Satisfacción con la oferta cultural de la ciudad en el último año, Armenia, 2017 2016

2017 46%

36% 18%

51%

32%

17%

Fuente. Encuesta de percepción ciudadana Armenia Como Vamos. 2017

En la gráfica No. 2 se relaciona el comportamiento ciudadano en relación con el respeto por los vecinos, los adultos mayores, personas con discapacidad, respeto por los niños, por la vida, por las minorías étnicas, los desplazados por la violencia, las mujeres, los reinsertados y por las personas de diversa orientación sexual; encontrándose que hay cifras con un 56% de dice que tienen un buen proceder con los vecinos y un 46% de buen comportamiento con los adultos mayores; pero, en el otro extremo, encontramos una actuación mala o muy mal en temas como respeto por los desplazados, por las mujeres, por los reinsertados. El 37% de los habitantes de Armenia dice que existe buen comportamiento con las personas de diversa orientación sexual.

Muy insa�sfecho (1+2) Ni sa�sfecho ni insa�sfecho (3)

Muy sa�sfecho (4+5)

Fuente. Encuesta de percepción ciudadana Armenia Como Vamos. 2017

En la gráfica 4, se muestra un aumento en cuanto a la satisfacción en relación con la oferta cultural de la ciudad de 2016 a 2017, pasando de 46% a 51% respectivamente. De todas maneras, se observa que el 17% de los encuestados se encuentra muy insatisfecho con la oferta cultural que tiene la ciudad.

83

¿CÓMO VAMOS CULTURA Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA?

Gráfica No. 116. Participación en actividades deportivas y recreativas de la ciudad en el último año, Armenia, 2017 Recreación

Conoce los procedimientos de reforma a la Constitución Política de Colombia, los mecanismos de participación ciudadana y las funciones de los organismos de control.

¿En cuales de estas actividades deportivas y recreativas participó en el último año?

2016

Visitar centros comerciales

58% 49%

Ir a restaurantes Ir a restaurantes Practicar algún deporte

43% 24%

18 a 25 26 a 35 años años

36 a 45 46 a 55 años años

72%

61%

68%

42%

50%

48%

63%

54%

44%

42%

42%

45%

56%

59%

44%

28%

31%

28%

38%

31%

17%

20%

16% 8%

Baila/ sale a bailar

21%

24%

37%

34%

20%

12%

21%

20%

30%

26%

24%

20%

8%

17%

20%

9%

8%

8%

13%

20%

8%

13%

14%

28%

22%

Ninguna

12% 17%

Compara enunciados o argumentos, así como intereses y posiciones de actores en contextos en los que se discuten situaciones problemáticas o sus alternativas de solución

Más de 56 años

57%

Participó en ciclovía Actividades deportivas como espectador, sin incluir por televisión

Competencias ciudadanas 2017. ¿Qué evalúa?

Relaciona propuestas de solución a un problema con su contexto de implementación, o con sus posibles impactos en ciertas dimensiones (económicas, políticas, culturales, ambientales, etc.)

Tabla No. 79. Prueba Saber 11 (componente: sociales y ciudadanas) Nivel 1 2

Fuente. Encuesta de percepción ciudadana Armenia Cómo Vamos. 2017

3

La gráfica 5, muestra que la actividad recreativa en que más participan los habitantes de la ciudad es visitar centros comerciales con un 58% e ir a restaurantes con un 49% y, con unos porcentajes del orden del 21%, salir a bailar y participar en la ciclo vía.

4

Tabla No. 80. Prueba Saber 11 (componente: sociales y ciudadanas)

Gráfica No. 117. Satisfacción con la oferta deportiva y recreativa de la ciudad en el último año, Armenia, 2017 2016

2017 55%

33% 12%

Colombia Armenia Oficiales urbanos Armenia Oficiales rurales Armenia Privados Armenia

60%

29%

Promedio 51 / 100 53 / 100 52 / 100 56 / 100 62 / 100

Desviación 11 11 11 11 10

Gráfica No. 118. Prueba Saber 11 (componente: sociales y ciudadanas) 70%

12%

Desempeño Insuficiente- No superalas preguntasde menorcomplejidad Aceptable- Superalas preguntasde menorcomplejidad Adecuado- Este es el nivelesperadoque todoso la gran mayoríade los estudiantes deberíanalcanzar Sobresaliente

60%

51%

53%

52%

Colombia

Armenia

Oficiales urbanos

56%

62%

50% Muy insa�sfecho (1+2)

Ni sa�sfecho ni insa�sfecho (3)

Muy sa�sfecho (4+5)

Fuente. Encuesta de percepción ciudadana Armenia Cómo Vamos. 2017

En la gráfica 6, se puede observar un aumento en la satisfacción con la oferta deportiva y recreativa de la ciudad al pasar del 55% en 2016 a 60% en 2017.

84

10% 0% Oficiales rurales

Privados

¿CÓMO VAMOS CULTURA Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA?

El promedio obtenido en Sociales y ciudadanas en la prueba Saber 11 en la ciudad de Armenia durante el año 2017, es: Similar al de los establecimientos educativos del país y oficiales urbanos Menor al de los establecimientos educativos oficiales rurales y privados Tabla No. 81. Según niveles de desempeño Nivel de desempeño 1 Puntaje (0 – 40) Colombia 17% Armenia 14% Oficiales urbanos 16% Oficiales rurales 9% Privados 3% 120%

2 (41– 55) 47% 42% 46% 39% 20%

3 (56– 70) 32% 37% 34% 38% 58%

4%

6%

4%

80%

32%

37%

34%

47%

42%

46%

17%

14%

16%

9%

Colombia

Armenia

Oficiales urbanos

Oficiales rurales

60% 20% 0%

1 (0 – 40)

2 (41 – 55)

3 (56 – 70)

Mayor al de los establecimientos educativos del país y oficiales urbanos Menor al de los establecimientos educativos oficiales rurales y privados.

El porcentaje de estudiantes de Armenia en el nivel de desempeño 4 es: Mayor al de los establecimientos educativos del país y oficiales urbanos Menor al de los establecimientos educativos oficiales rurales y privados.

1.2 Prueba Saber pro (componente: competencias ciudadanas) Tabla No. 82. Según promedio Promedio 52 / 100 51 / 100

Colombia Armenia

Gráfica No. 119. Según niveles de desempeño

100%

40%

4 (71– 100) 4% 6% 4% 14% 19%

El porcentaje de estudiantes de Armenia en el nivel de desempeño 3 es:

14%

19%

38%

58%

39% 20% 3% Privados

Gráfica No. 120. Según promedio

0,6 0,5 0,4 0,3 0,2 0,1 0

Menor al de los establecimientos educativos del país y los oficiales urbanos Mayor al de los establecimientos educativos oficiales rurales y privados.

El porcentaje de estudiantes de Armenia en el nivel de desempeño 2 es: Menor al de los establecimientos educativos del país y oficiales urbanos Mayor al de los establecimientos educativos oficiales rurales y privados.

52%

Colombia

4 (71 – 100)

El porcentaje de estudiantes de Armenia en el nivel de desempeño 1 es:

Desviación 14 12

51%

Armenia

El promedio obtenido en competencias ciudadanas en la prueba Saber pro en la ciudad de Armenia durante el año 2017, es similar al obtenido por los estudiantes del país.

Tabla No. 83. Según niveles de desempeño Nivel de desempeño Puntaje Colombia Armenia

1 (0 – 40) 22% 31%

2 (41 – 55) 33% 34%

3 (56 – 70) 34% 33%

4 (71 – 100) 10% 3%

85

¿CÓMO VAMOS CULTURA Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA?

120%

Gráfica No. 121. Según niveles de desempeño

100%

3% 33%

10%

80%

34%

60% 40%

22%

31%

Colombia

Armenia

0% 1 (0 – 40)

2 (41 – 55)

3 (56 – 70)

4 (71 – 100)

El porcentaje de estudiantes de Armenia en el nivel de desempeño 1 es mayor al de los estudiantes del país (relación de 3:2 estudiantes) El porcentaje de estudiantes de Armenia en el nivel de desempeño 2 es similar al de los estudiantes del país (relación de 1:1 estudiantes) El porcentaje de estudiantes de Armenia en el nivel de desempeño 3 es similar al de los estudiantes del país (relación de 1:1 estudiantes) El porcentaje de estudiantes de Armenia en el nivel de desempeño 4 es menor al de los estudiantes del país (relación de 1:3 estudiantes) CONCLUSIONES. En relación con la participación ciudadana en las diferentes organizaciones de la ciudad se nota que es muy baja; se ve con preocupación el incremento de la no participación en ninguna organización pasando de 50% en 2016 a 62% en 2017.

Además, existe un mal comportamiento de los ciudadanos en temas como respeto por los desplazados, por las mujeres, por los reinsertados y el caso específico de buen comportamiento con las personas de diversa orientación sexual. Solo el 37% de los habitantes de Armenia manifiesta buen comportamiento con estas comunidades.

La actividad en la que más participan los ciudadanos de Armenia corresponde a ir a cine con un 36%.

86

La actividad recreativa en que más participan los habitantes de la ciudad es visitar centros comerciales, con un 58%.

34%

33%

20%

Se muestra un aumento en cuanto a la satisfacción en lo relativo con la oferta cultural de la ciudad de 2016 a 2017, pasando de 46% a 51%, respectivamente

BIBLIOGRAFíA. VELKLEY, Richard (2002). «The Tension in the Beautiful: On Culture and Civilization in Rousseau and German Philosophy». Being after Rousseau: Philosophy and Culture in Question. The University of Chicago Press. pp. 11-30.

GEERTZ, C. (1976) Conocimiento Local. Ensayos sobre la interpretación de las culturas.

Barcelona: Paidós, 1994.

ENCUESTA DE PERCEPCIÓN CIUDADANA 2017, Armenia Cómo Vamos.

¿CÓMO VAMOS EN GESTIÓN Y FINANZAS PÚBLICAS?

¿CÓMO VAMOS EN GESTION Y FINANZAS PÚBLICAS? Gráfica No. 123. Transferencias Totales sobre Ingreso Total

Las administraciones públicas determinan en gran medida los destinos del desarrollo de los territorios; la gestión que estas realizan y el manejo que dan a los recursos públicos, son los uno de los indicadores más importantes. En la ciudad de Armenia estas variables reportaron en términos generales, para el año 2017, un comportamiento aceptable en la medida que mejoraron con respecto al año inmediatamente anterior; sin embargo, los actuales movimientos e inconvenientes político – administrativos que vive la ciudad, seguramente harán variar esta tendencia en el informe del año 2018.

Ingresos.

40.13%

38.77%

36.22%

32.44%

35.13%

2013

2014

2015

2016

2017

Fuente: Contaduría General de la República 2017.

Inversión.

Este indicador relaciona la capacidad de las entidades territoriales de garantizar recursos complementarios a las transferencias, calculando cuanto porcentaje representan los ingresos propios sobre el total de los ingresos del municipio. En relación con este porcentaje, se puede observar una tendencia que si bien se mantiene, se ubica ligeramente sobre el 30%.

Se calcula el grado de inversión que realiza el municipio con respecto del total de los gastos. Puede observarse, según los datos oficiales, que el municipio destina gran parte de sus recursos en inversión; sin embargo el porcentaje tiene una leve tendencia decreciente. .

Gráfica No. 124. Gasto Inversión sobre Total de Gasto

Gráfica No. 122. Ingresos Propios Sobre Ingreso Total 29,50%

2013

30,59%

2014

29,53%

2015

23,23%

31,90%

2016

84.66%

83.64%

83.34%

2015

2016

76.6% 2013

2017

2014

78.47% 2017

Fuente: Contaduría General de la República 2017.

Fuente: Contaduría General de la República 2017.

Inversión Per cápita.

Transferencias.

En este aspecto se considera cuál es el porcentaje de los ingresos del municipio que llegan vía sistema general de participación. Para el municipio de Armenia este porcentaje presenta una leve disminución histórica donde, para el 2017, se ubicó en 35.13%. Es importante aclarar que estas asignaciones se realizan entre otros aspectos, teniendo en cuenta el número de población; por tanto, se asignan con las proyecciones del Censo 2005. Esto crea entonces la expectativa de cómo podría variar dicho dato y por ende el porcentaje de asignación según los resultados actualizados del Censo 2018, recientemente realizado.

88

Para la ciudad, el indicador de Inversión Per Cápita en el 2017 fue de 91.112.985; es decir que esta cifra es la inversión promedio por cada uno de los habitantes. La inversión tiene en cuenta aspectos relacionados con el mejoramiento de la calidad de vida de las personas en cuanto a salud, educación, saneamiento básico, vivienda.

¿CÓMO VAMOS EN GESTION Y FINANZAS PÚBLICAS?

Recaudo.

El nivel de recaudo determina la eficiencia fiscal de un municipio. Este indicador se establece cuantificando valor recaudado real de un impuesto, frente al recaudo esperado; calculado este último sobre la base gravable total y actualizada de dicho impuesto, en una vigencia determinada. A partir de los datos oficiales el grado de eficiencia fiscal para el municipio de Armenia, se ubica sobre el 90% para el 2017.

Por otra parte, en lo relacionado con el grado de satisfacción frente al manejo de los recursos por parte de la Alcaldía, solo el 28% de los consultados expresaron estar satisfechos o muy satisfechos frente a ello.

Cabe anotar que la gestión del alcalde en el periodo 2017, fue calificada buena solo por el 35% de la población consultada.

Gráfica No. 125. Eficiencia en el Recaudo 74,14%

77,10%

78,51%

2013

2014

2015

96,79%

2017

Fuente: Contaduría General de la República 2017.

Deuda.

En cuanto al porcentaje de endeudamiento que tiene el municipio sobre sus ingresos corrientes, este reporta para el 2017 un porcentaje no muy favorable del 53%.

Percepción CiudadanA. La percepción ciudadana frente a la gestión y el manejo de las finanzas públicas es un elemento fundamental en el análisis, ya que los datos oficiales pueden, en algún momento, ser apoyados o refutados por los ciudadanos.

Según la Encuesta de Percepción Ciudadana que realizó el Programa Armenia Cómo Vamos en el 2017, el 52% de los consultados consideraron que la Alcaldía de la ciudad realizó acciones encaminadas al mejoramiento de su calidad de vida.

Solo el 12% de los consultados opinó que el Concejo de la ciudad efectuó acciones encaminadas en este mismo sentido y, un porcentaje del 17%, manisfestó que estas acciones para el mejoramiento de su calidad de vida, llegaron vía gobierno nacional.

Lo anterior indica que para los habitantes de Armenia, el incremento de su calidad de vida está relacionado con la gestión del gobierno municipal.

89

Nuestros aliados

Hacemos parte de

www.armeniacomovamos.org - www.redcomovamos.org