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Editorial: Sistema Automatizado de Rendición de Cuentas.
Cámara de Cuentas lanza Sistema de Automatización de Rendición de Cuentas de los Gobiernos Locales y las ASFL.
Opiniones de usuarios de los sistemas automatizados.
Cámara de Cuentas conmemora 169 años de su fundación.
Cámara de Cuentas entrega al Congreso Nacional, el Informe de Análisis y Evaluación de la Ejecución Presupuestaria y la Rendición de Cuentas Generales del Estado Correspondiente al Ejercicio Fiscal 2022.
La CCRD conforma la primera Red de Fiscalizadores Comunitarios.
CÁMARA DE CUENTAS DE LA REPÚBLICA DOMINICANA
MIEMBROS DEL PLENO
Janel Andrés Ramírez Sánchez Presidente
Elsa María Catano Ramírez Vicepresidenta
Tomasina Tolentino de Mckenzie Miembro secretaria
Mario Arturo Fernández Burgos Miembro
Elsa Peña Peña Miembro
CONSEJO EDITORIAL
Concluye programa Yo Rindo Cuentas.
Auditorías publicadas diciembre 2022/junio 2023.
Cámara de Cuentas continúa proyecto de capacitación presencial a gobiernos locales.
Janel Andrés Ramírez Sánchez Presidente
María Altagracia Ramírez Directora de Comunicaciones
Ingrid Báez Wandry Méndez Redacción
Antonio Vásquez Corrección de Estilo
Joselyn González Diseño y diagramación
Luis Reynaldo Sierra Fotógrafo
Sistema Automatizado de Rendición de Cuentas
El lanzamiento del Sistema Automatizado de Rendición de Cuentas de los Gobiernos Locales y la capacitación de los representantes de los ayuntamientos en el uso de la plataforma es histórico. Histórico, porque con esto estamos dando la demostración de pasos firmes, que permiten y facilitan la rendición de cuentas y el debido uso de los fondos públicos, específicamente de los gobiernos locales.
Este nuevo sistema nos ahorra un problema. Por si no lo sabían, a la CCRD le generaba una dificultad enorme para cumplir con su deber debido a que las municipalidades remitían todas las informaciones de ejecución presupuestaria de manera física y cuando llegaba a la Cámara de Cuentas el personal que está destinado al análisis tenía que dedicar más del 80% de su tiempo y recursos para digitalizar lo que ya los ayuntamientos y distritos municipales habían hecho en sus municipalidades situación que generaba gastos para el erario.
Esta acción de “cero papeles” facilita el trabajo a los técnicos, se economizan recursos económicos y humanos al tiempo que promueve la transparencia y la rendición de cuentas. Además, facilita el análisis y la evaluación de la ejecución presupuestaria.
La puesta en funcionamiento del Sistema Automatizado de Rendición de Cuentas de los Gobiernos Locales y de las Asociaciones sin Fines de Lucro (ASFL), bajo la coordinación de la Dirección de Análisis Presupuestario de la CCRD, marca el inicio de la automatización de los procesos de remisión que estas entidades deben realizar periódicamente y son evidencias de que el camino hacia la transparencia y la lucha contra la corrupción está lleno de pequeñas acciones que juntas forman una red impermeable, antifugas, antifallos.
Por : Janel Andres Ramírez Sánchez Presidente
SISTEMAS
AUTOMATIZADOS DE RENDICIÓN DE CUENTAS
Cámara de Cuentas lanza Sistemas Automatizados de Rendición de Cuentas de los Gobiernos Locales y las ASFL.
Los Ayuntamientos y más de 700 ASFL podrán remitir a la entidad fiscalizadora de manera digital sus informes de ejecución presupuestaria.
Con el propósito de optimizar los procesos de rendición de cuentas, la Cámara de Cuentas de la República Dominicana (CCRD) lanzó los Sistemas Automatizados de Rendición de Cuentas de los Gobiernos Locales y de las Asociaciones sin Fines de Lucro (ASFL), plataformas que marcan el inicio de la automatización de los procesos de remisión de informes de las ejecuciones presupuestarias que estas organizaciones deben realizar de forma periódica a la entidad fiscalizadora.
Los sistemas están bajo la coordinación de la Dirección de Análisis Presupuestario de la CCRD, y buscan mejorar los procesos informáticos relativos a la rendición de cuentas de los gobiernos locales (Ayuntamientos y Juntas de Distrito) y de las ASFL; así como fortalecer los análisis de la ejecución presupuestaria de estas entidades, contribuyendo al uso adecuado de los recursos, conforme a las normativas vigentes.
El proceso de desarrollo del aplicativo para los Gobiernos Locales contó con el apoyo de la Federación Dominicana de Municipios (Fedomu) y la Federación Dominicana de Distritos Municipales (Fedodim). Mientras que el sistema para las ASFL se elaboró en coordinación con el Centro Nacional de Fomento y Promoción de las Asociaciones Sin Fines de Lucro (CASFL) del Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo.
Al referirse sobre el Sistema Automatizado de Rendición de Cuentas de los Gobiernos Locales, el presidente de la CCRD, Janel Andrés Ramírez Sánchez, calificó de histórico el momento.
“Para nosotros hoy es un día histórico, histórico porque con esto estamos dando la demostración de pasos firmes, que permitan y faciliten la rendición de cuentas y el debido uso de los fondos públicos, específicamente de los gobiernos locales”.
Comentó que esta acción de “cero papeles” facilita el trabajo a los técnicos, se economizan recursos económicos y humanos al tiempo que promueve la transparencia y la rendición de cuentas.
De igual forma, el director de la Dirección de Análisis Presupuestario de la CCRD, Norvin Bergés, resaltó que el lanzamiento del Sistema Automatizado es un ahorro en todos los sentidos que facilita el análisis y la evaluación de la ejecución presupuestaria. Agregó que el sistema permitirá la comunicación de manera directa entre la CCRD, los ayuntamientos y juntas distritales. “No para que se vea como un ente persecutor sino como un ente que busca mejorar la ejecución presupuestaria de las entidades municipales. Esta herramienta se va a convertir en nuestra principal vía de comunicación”.
Por su parte, la vicepresidenta de la Cámara de Cuentas, Elsa María Catano, se refirió al aplicativo dirigido a las ASFL y explicó que con la implementación del sistema estas asociaciones solo tendrán que presentar su rendición de cuentas una sola vez, debido a que actualmente tenían que presentarle a la CCRD, al Centro
Nacional de Fomento y Promoción de las Asociaciones Sin Fines de Lucro (CASFL), entre otras entidades.
Afirmó que “con esta aplicación vamos a lograr economizar no solo tiempo, horas invertidas, sino también recursos en términos de impresiones, fotocopias y desplazamientos a la Cámara de Cuentas. Esta herramienta utiliza una tecnología web por lo que solo es necesario tener un computador o un teléfono con acceso a internet. Las mejoras que hoy se presentan fueron desarrolladas en conjunto con el Centro Nacional de Fomento y Promoción de las Asociaciones Sin Fines de Lucro”, dijo la vicepresidenta de la CCRD.
Ambas herramientas fueron sometidas desde el mes de agosto del año 2022, a diferentes procesos de verificación y pruebas, con el objetivo de optimizar su rendimiento.
Juntamente con su lanzamiento, se iniciaron las capacitaciones de forma presencial y virtual a los representantes de las ASFL y de los Gobiernos Locales sobre el uso del sistema correspondiente a cada organización, los cuales cuentan con un personal especializado encargado de dar asistencia a las inquietudes o dudas de los usuarios.
Dentro de los beneficios de la automatización están la eliminación del envío y recepción de documentos físicos,
evitando la impresión de documentos, el traslado de representantes de las ASFL y de los Gobiernos Locales a la sede de la CCRD para entregar sus rendiciones de cuentas, lo que hará más eficiente y eficaz el proceso, eliminando la duplicidad de esfuerzos de estas entidades con el envío y registro de informaciones a la CCRD.
Al lanzamiento de ambos sistemas se dieron cita autoridades de organizaciones que agrupan a los Gobiernos Locales y las ASFL, quienes emitieron sus opiniones sobre los referidos aplicativos.
La directora ejecutiva de la Federación Dominicana de Municipios (Fedomu), Laura Indhira Reyes, quien asistió en representación del presidente de Fedomu, Kelvin Cruz, manifestó lo siguiente: “saludamos a la CCRD por esta iniciativa de llevar la tecnología a los gobiernos locales, algo muy necesario”.
De igual forma, Pedro Richardson, director ejecutivo de la Federación Dominicana de Distritos Municipales (Fedodim), expresó que desde el punto de vista ecológico y la defensa del medio ambiente es un paso trascendental, “esa es la Cámara por la que abogamos los gobiernos locales en los que creemos. Gobiernos locales con alcaldes con bolsillos de cristal; que usted sepa lo que ejecutamos y que rindamos cuenta, que ese paradigma y referente de Duarte sea la guía”.
Mientras que la directora del Centro Nacional de Fomento y Promoción de las ASFL, Vielka Polanco, manifestó su agradecimiento porque “encontramos eco en la Cámara de Cuentas, cuando expresamos nuestra voluntad, nuestro interés de mejorar esto. Hemos encontrado eco en los miembros del Pleno cuando hemos querido promover y mejorar el trabajo y hemos encontrado eco en ustedes”.
En ese mismo orden, la directora de Participación Social, del Ministerio de Medio Ambiente, Maria del Carmen Vargas, Calificó como una labor sin precedentes que con el uso efectivo de un solo sistema se podrán desglosar las ejecuciones de cada ASFL. Resaltó, además, que este paso puede parecer pequeño, sin embargo, los resultados a largo, mediano y corto plazo se verán reflejados.
Otro aspecto importante de esta herramienta es que permitirá notificar en tiempo real a los Ministerios y Órganos Rectores, sobre las entidades que no han cumplido con la entrega de sus rendiciones de cuentas o si estas presentan inconsistencias, a los fines de aplicar lo establecido en el artículo 60 de la Ley 366-22, que aprueba el Presupuesto General del Estado del año 2023.
Los actos de lanzamiento fueron realizados en el salón Pedro Miguel Caratini y contó con la presencia de los miembros del Pleno, representantes de gobiernos locales y de las ASFL, así como directores y servidores de la CCRD.
Opiniones de usuarios de los sistemas automatizados
La implementación por parte de la Cámara de Cuentas de la República Dominicana (CCRD) del Sistema Automatizado de Rendición de Cuentas para las Asociaciones Sin Fines de Lucro (ASFL) marca un avance en la fiscalización de los recursos públicos, ya que evidencia el uso de la tecnología en beneficio de la transparencia.
Con esta iniciativa se fortalecen los análisis de la ejecución presupuestaria y la rendición de cuentas de estas organizaciones, conforme a las normativas vigentes.
A continuación, presentamos opiniones sobre el aplicativo emitidas por representantes de ASFL:
La Fundación Juan Bosch expresó que “en lo referente al uso de la nueva plataforma de rendición de cuentas, en lo personal y basado en el uso y familiaridad que he ido obteniendo en la misma, debo admitir de que es una muy buena herramienta puesta a disposición de las ASFL, sobre todo porque nos ha permitido realizar una sola rendición destinada para todas las instituciones que velan por el uso de los fondos asignados. Solo me resta felicitarlos por tan valiosa iniciativa
y estimularlos a seguir reforzando la misma en lo que ustedes consideren oportuno, para que la calidad de las rendiciones sea cada vez más precisas y que permitan ofrecer una mayor claridad y transparencia en los reportes realizados”.
De igual modo, el Consejo de Apoyo de Jarabacoa manifestó que “para nosotros ha sido una buena experiencia, ya que hemos podido manejar la plataforma con facilidad sobre todo cuando nos percatamos de fallas que tuvo el sistema y nos pusimos en contacto con las personas encargadas en la CCRD y de manera inmediata nos daban respuestas”.
El Museo Hermanas Mirabal calificó como “excelente la iniciativa de crear esta plataforma, la cual facilita a las ASFL desarrollar un trabajo de manera más organizado y transparente al momento de realizar sus rendiciones de cuentas. “por otro lado, contribuye a reducir el cúmulo de papel impreso que se archivaba cada trimestre, siendo positivo el gran paso al mundo virtual. Cabe resaltar lo positivo de disminuir la doble carga y pasar a ser una carga que pueden visualizar los distintos Ministerios. En tal sentido, por medio a esta nueva plataforma se siente un mayor acercamiento y preocupación para un mejor funcionamiento con las ASFL”.
“Queremos felicitar a la Cámara de Cuentas y al Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo. Este sistema para nosotros es una bendición porque nosotros vivíamos llorando porque teníamos que hacer este viaje para traer toda la documentación que se requería.
El año pasado fue la primera ocasión que hicimos declaración. Además, fuimos de las 50 entidades que fuimos tomadas como ejemplo para aplicar la plataforma.
Gracias a Dios lo hicimos bien, aprendimos mucho. Nos alegra también que la plataforma ha mejorado mucho y que fueron tomadas en cuenta las sugerencias que hicimos en el período de prueba. Excelente, eso nos da mucha satisfacción y nos enseña a organizarnos. Vamos a trabajar más y más limpio y nuestras organizaciones sin fines de lucro si así los hacemos vamos a tener nuestros fondos a tiempo. Es un gran avance”.
“Felicito a la dirección de Análisis Presupuestario de la Cámara de Cuentas. fue un equipo excelente que todo el tiempo estuvo atento respondiendo todas nuestras preguntas. Yo llamé como 20 mil veces y siempre me atendieron y recibí la respuesta y la solución que esperaba (Risas).
Felicitar también a quien hizo la guía del paso a paso. La primera vez que hice la descripción fue en diciembre y fue super fácil utilizarla. Es super básico y atinado. Honestamente los felicito, este es un paso sin precedentes para el Estado Dominicano en favor de las AFSL. Estamos avanzando”.
Cámara de Cuentas conmemora 169 años de su fundación. Presidente urge revisar y adecuar la ley crea institución.
La Cámara de Cuentas de la República Dominicana (CCRD) conmemoró, el pasado 22 de mayo, con una misa y una ofrenda floral el 169 aniversario de su fundación.
El Pleno de la CCRD, conformado por el presidente Janel Andrés Ramírez Sánchez, Elsa María Catano, vicepresidenta; Tomasina Tolentino de Mckenzie, secretaria, y los miembros Mario Fernández Burgos y Elsa Peña Peña encabezó las actividades.
El presidente de la Cámara de Cuentas de la República Janel Andrés Ramírez Sánchez, expresó que estos han sido dos años de mucho trabajo, de logros y de grandes desafíos.
La misa fue oficiada por el sacerdote Nelson Clark, párroco de la catedral primada de América, quien animó a los miembros del Pleno a continuar su trabajo sabiendo que el país está pendiente. Las actividades del 169 aniversario de la CCRD se iniciaron con el depósito de una ofrenda floral en el Altar de la Patria.
La Cámara de Cuentas fue creada mediante la Ley número 388, por decisión del Senado Consultor, el 22 de mayo de 1855; luego el general Pedro Santana emite el decreto número 568, que declaró en vigor la citada ley que creó el organismo de control y fiscalizador de los fondos públicos. En la actualidad la Cámara de Cuentas se rige por la Ley 10-04, de fecha 20 de enero de 2004, y su Reglamento de aplicación.
La Cámara de Cuentas de la República Dominicana, de conformidad a lo establecido en la constitución dominicana está obligada a lo siguiente:
Artículo 250.- Atribuciones. Sus atribuciones serán, además de las que le confiere la ley:
1) Examinar las cuentas generales y particulares de la República;
2) Presentar al Congreso Nacional los informes sobre la fiscalización del patrimonio del Estado;
3) Auditar y analizar la ejecución del Presupuesto General del Estado que cada año apruebe el Congreso Nacional, tomando como base el estado de recaudación e inversión de las rentas presentado...
En este sentido, se presenta informe contentivo de lo siguiente:
El análisis y la evaluación de la ejecución presupuestaria y la rendición de cuentas generales del Estado.
El presidente de la CCRD junto a la vicepresidenta Elsa María Catano, la secretaria Tomasina Tolentino y los Miembros Mario Fernández y Elsa Peña Peña fueron recibidos por el presidente del Senado de la República, Ing. Eduardo Estrella y el senador por la provincia Peravia, Milcíades Franjul, presidente de la Comisión de Cámara de Cuentas de ese hemiciclo. Mientras que en la Cámara de Diputados fueron recibidos por el presidente de ese hemiciclo Alfredo Pacheco y el
Cámara de Cuentas entrega, al Congreso Nacional, el Informe de Análisis y Evaluación de la Ejecución Presupuestaria y la Rendición de Cuentas Generales del Estado Correspondiente al Ejercicio Fiscal 2022
presidente de la Comisión de Cámara de Cuentas Rogelio Genao Lanza.
Este informe, analiza la formulación y ejecución del presupuesto de diferentes instancias del Gobierno, el Estado de Recaudación e Inversión de las Rentas (ERIR), presentado por el Poder Ejecutivo, a través del Ministerio de Hacienda; los reportes del Sistema de Información de la Gestión Financiera (Sigef) y los informes de ejecución presupuestaria de las instituciones descentralizadas o autónomas, instituciones de la seguridad social, las entidades municipales y las asociaciones sin fines de lucro. También recoge las auditorías practicadas al estado de la ejecución presupuestaria del Gobierno Central y al estado de la deuda pública, así como la auditoría a la ejecución presupuestaria de la Cámara de Cuentas de la República y el informe con las auditorías a las instituciones públicas, realizadas o en proceso.
La CCRD conforma la primera Red de Fiscalizadores Comunitarios
La Cámara de Cuentas de la República Dominicana (CCRD), consciente de que la Constitución y las normativas vigentes establecen la participación ciudadana en materia de control, desarrolló la primera Red de Fiscalizadores Comunitarios en el país, con el propósito de formar a ciudadanos que asuman, desde sus entornos, el Control Social como un mecanismo de participación a través de las veedurías ciudadanas y la Auditoría Social.
Esta iniciativa, coordinada por el departamento de Control Social de la entidad fiscalizadora, busca favorecer el apoyo a los Objetivos de Desarrollo Sostenibles en la prevención de la corrupción, la institucionalidad, la participación ciudadana y las garantías del acceso a la información pública.
También, procura aportar al fortalecimiento de las organizaciones de la sociedad civil, para garantizar la realización del debido proceso y que se constituyan estas estructuras en guardianas de los recursos públicos y la buena gobernanza.
En su primera etapa, la Red de Fiscalizadores Comunitarios se realizó con líderes de Santiago, Santo Domingo y San Antonio de Guerra, quienes fueron instruidos en temas como: La administración Pública Local, Transparencia y Rendición de Cuentas, Control Social: Concepto y base legal, Qué es y cómo hacer una auditoría social, Perfil del auditor social, Herramientas para la Auditoría Social, Técnicas para la elaboración del informe, entre otros.
También los participantes realizaron trabajos de campo supervisados por expertos, concluyendo con la conformación de la primera Red de Fiscalizadores.
Esta iniciativa constituye un escenario de empoderamiento del control social, mecanismo que permite la colaboración ciudadana en el proceso auditor desde su planificación hasta la publicación de los informes finales de auditorías.
Otros objetivos del programa son la promoción de los derechos y deberes ciudadanos y la definición del marco legal que acredita a las Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) a asumir su rol de observar, investigar, monitorear y articular acciones que garanticen una administración púbica de acuerdo con las normativas vigentes.
La Cámara de Cuentas a través de esta iniciativa procura una mayor participación ciudadana en los temas de fiscalización y que dé seguimiento a la administración pública, para que aporten insumos que fortalezcan o complementen el proceso auditor.
Sobre el Control Social
El artículo 246 de la Constitución de la República Dominicana establece el Control Social como un derecho ciudadano a participar en los procesos de control y fiscalización del patrimonio, los ingresos, gastos y uso de los fondos públicos.
De igual manera, en el artículo 7 numeral 4 de la Ley 10-04 posiciona ese control en el Sistema Nacional de Control y Auditoría como el cuarto elemento facultado para contribuir con los organismos de control y los que previenen la corrupción administrativa para que los recursos públicos sean administrados con los principios de transparencia, eficiencia, eficacia y economía.
En ese mismo sentido, el control social se puede definir como el derecho y deber que tienen la ciudadanía y las OSC debidamente conformadas, de vigilar y fiscalizar el patrimonio público, con el objetivo de contribuir con los organismos de control para que los recursos públicos sean adecuadamente administrados, de conformidad a las normativas.
La CCRD, mediante el departamento de Control Social, mantiene sus puertas abiertas a los ciudadanos y las OSC para que estos puedan depositar, en cualquier momento, sus denuncias y quejas, con el fin de que se conviertan en guardianes permanentes del cumplimiento de la Ley, el uso transparente de los recursos y la aplicación adecuada del control social en las instituciones públicas.
Concluye programa Yo rindo cuentas
El Departamento de Control Social, un área Sustantiva de la Cámara de Cuentas de la República, concluyó el programa educativo “Yo Rindo Cuentas” dirigido a niños y jóvenes de la educación básica y media del sistema escolar dominicano, que tiene el propósito de motivarlos e influir su accionar hacia valores que fomenten la creación, desde temprana edad, de una cultura de rendición de cuentas.
El programa inició en el año escolar 2014-2015, y ha sido impartido en distintos centros educativos del país.
En el acto de conclusión estuvieron los estudiantes de los centros Marcos Castañer y José María Velázquez Fe y Alegría de San Cristóbal y Los Mameyes, Santo Domingo Este respectivamente.
Auditorías publicadas
diciembre 2022/junio 2023
Como parte del Plan Anual de Auditoría fueron publicados, en diciembre pasado, los Informes de la investigación especial practicada a todos los procesos de licitaciones públicas realizados por el Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social (MISPAS), entre el 1 de marzo y 16 de agosto de 2020 y la auditoría coordinada al objetivo de desarrollo sostenible 3B “Atendiendo la Salud y el Bienestar” Promovida por la Organización Latinoamericana y del Caribe de Entidades Fiscalizadoras Superiores (OLACEFS).
Este año fueron difundidos los informes de auditoría practicada a las informaciones financieras incluidas en los estados de ejecución presupuestaria de la dirección general de contrataciones públicas (DGCP), 2017 –2020, el informe de investigación especial practicada al gabinete de coordinación de la política social
De Interés
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(GCPS), diciembre 2020 y la investigación especial a la construcción del Metro de Santo Domingo por OPRET, período 2013-2017. También fue publica la investigación especial al control interno de la JCE, relacionado con arqueo a las reposiciones de los fondos de caja chica del Departamento de Servicios Generales, 2019-2020.
La Cámara de Cuentas de la República Dominicana (CCRD) tiene como atribución principal, establecida por la Constitución y la Ley 10-04, la fiscalización de los recursos públicos a través de la realización de auditorías e investigaciones especiales. Para realizar con mayor eficacia y eficiencia su labor, elabora cada año el Plan Anual de Auditoría (PAA), el cual consiste en una programación estratégica y operativa de los trabajos de fiscalización a ejecutar en ese año.
La realización del PAA es responsabilidad de la Dirección de Auditoría de la Cámara de Cuentas, y el mismo contiene la planificación de las auditorías, estudios e investigaciones especiales a realizar durante el año próximo, así como las entidades y/o áreas correspondientes por examinar.
Cámara de Cuentas continúa proyecto de capacitación presencial a gobiernos locales
Los siguientes cuadros son ilustrativos de los beneficios inmediatos de la aplicación de los sistemas automatizados de rendición de cuentas de los Gobiernos Locales y las Asociaciones de sin Fines de Lucros (ASFL).
