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LA SEGURIDAD JURÍDICA Pág.1O

INFRAESTRUCTURA EN LA ERA DE LA IA

TECNOLOGÍAS QUE CAMBIAN LA FORMA DE PLANEAR, CONSTRUIR Y OPERAR

REVISTA No. 129 BOGOTÁ, D.C. Junio - Julio de 2026 ISSN1794-3213

INFRAESTRUCTURA EN LA ERA DE LA IA

JURÍDICO

ANTIOQUIA

OCCIDENTE

EN IMÁGENES

NORTE

Junio - Julio de 2026 • Edición 129

DIRECTORA

CONTENIDO

María Consuelo Araújo Presidenta Ejecutiva CONSEJO EDITORIAL Carlos García Montes Vicepresidente Técnico Juan Carlos Quiñones Guzmán Vicepresidente Jurídico Ginette Sofía Lozano Maturana Directora de Asuntos Económicos Martín Anzellini García Reyes Director Bogotá Región y Asuntos Especiales Adriana Jiménez Peña Gerente Administrativa y Financiera Yolima Pérez Ariza Directora de Comunicaciones y Prensa JUNTA DIRECTIVA CCI

4 EDITORIAL

36 ANTIOQUIA infraestructura estratégica y decisiones pendientes

Más allá del próximo gobierno

6 EN IMÁGENES Túnel del Toyo: 9,7 kilómetros de ingeniería

9 NUEVOS AFILIADOS La CCI da la bienvenida a sus nuevos afiliados

14 JURÍDICO La seguridad jurídica y su protección como elementos esenciales en la contratación estatal

16 INFORME ESPECIAL Infraestructura en la era de la IA Tecnologías que cambian la forma de planear, construir y operar 18

Gemelos digitales y algoritmos generativos: una nueva ruta para la infraestructura de transporte.

Natalia Laurens Acevedo SIGMA GESTIÓN DE PROYECTOS S.A.S. Presidenta Junta Nacional José Fernando Llano Escandón MC VICTORIAS TEMPRANAS S.A.S. Carlos Rosado Zúñiga UNIÓN VIAL CAMINO DEL PACÍFICO S.A.S. Juan Carlos Saavedra Vanegas ICEIN INGENIEROS CONSTRUCTORES S.A.S.

40 OCCIDENTE

El suroccidente no da espera: Obras por Impuestos para cerrar brechas

Ingeniero Hugo Zuluaga: legado de innovación para la movilidad urbana y la infraestructura digital

Juan Sebastián Burgos Sánchez GBG S.A.S. Andrés Cabrera Vega INGEOCHO S.A.S. Federico Beltz Iregui SALGADO, MELÉNDEZ Y ASOCIADOS INGENIEROS CONSULTORES S.A.S. Argelino Durán Ariza HIDROCONSULTA S.A.S. María Juliana Mora Sarria GRUPO BANCOLOMBIA S.A. Mauricio Sanz de Santamaría MANUFACTURAS DE CEMENTO S.A.

44 NORTE

Del discurso a los proyectos: el reto de convertir la oportunidad del Caribe en obras

46 NOTICIAS 47 PERFILES

Carlos Umaña Trujillo BRIGARD & URRUTIA ABOGADOS S.A.S. PRESIDENTES DE JUNTAS DIRECTIVAS SECCIONALES SECCIONAL ANTIOQUIA

Camilo Ángel Machado ESTYMA S.A. Presidente de la Junta Directiva SECCIONAL NORTE

Luiggi Alberto Pugliese Mercado ECOVÍAS S.A.S. Presidente de la Junta Directiva SECCIONAL OCCIDENTE

Carlos Andrés Regalado Santamaría CENTRA INGENIERÍA Y CONSTRUCCIÓN S.A.S. Presidente de la Junta Directiva DIRECTORES DE LAS SECCIONALES DIRECTOR SECCIONAL ANTIOQUIA

Infraestructura inteligente: un futuro urbano y global marcado por la tecnología

Juan David Pérez

DIRECTOR SECCIONAL NORTE

Héctor Carbonell Gómez DIRECTORA SECCIONAL OCCIDENTE

María Fernanda Santa Palacios

Tecnologías emergentes: la vía hacia la mitigación de riesgos cibernéticos en infraestructuras inteligentes La inteligencia artificial y el nuevo talento del sector infraestructura Más allá del chat: el futuro de los agentes de IA en la infraestructura

COORDINACIÓN COMUNICACIONES Y PRENSA

Ghina Camacho Rincón COMERCIALIZACIÓN

Myriam Gómez de Moreno Claudia Moreno Gómez DIRECCIÓN DE ARTE/DISEÑO GRÁFICO

William Ballén Guativa

FOTOGRAFÍAS Archivo general Cámara Colombiana de la Infraestructura, Shutterstock, 123RF.COM y la ANI. IMPRESIÓN

QuadGraphics®

Las opiniones y criterios expuestos en esta revista son responsabilidad de los autores.

Av. Calle 26 No. 59 - 41. Piso 10. PBX: 6053030 - Bogotá.

www.infraestructura.org.co revista@infraestructura.org.co

Editorial

Más allá del próximo gobierno

ay sectores donde un cambio de gobierno modifica prioridades. En infraestructura ocurre algo distinto: pone a prueba la capacidad del Estado para sostenerlas. Una concesión, una línea férrea, un puerto o un aeropuerto no se diseñan para un periodo presidencial. Requieren decisiones que sobrevivan a varios gobiernos, contratos que resistan los cambios políticos e instituciones capaces de ofrecer continuidad. Esa diferencia explica por qué cada transición presidencial representa mucho más que un relevo administrativo. Es una oportunidad para medir la solidez de las condiciones sobre las cuales el país espera construir su desarrollo durante los próximos años. Ese ejercicio puede hacerse hoy con evidencia. En los próximos días, la Cámara Colombiana de la Infraestructura presentará la tercera Encuesta de Expertos sobre los Riesgos para el Sector de la Infraestructura, elaborada por Control Risks y Arteaga Latam. Más que registrar el estado de ánimo de un sector, el estudio ofrece una lectura sobre el entorno que encontrará el próximo gobierno para convertir sus prioridades en proyectos concretos. El valor de la encuesta radica precisamente en eso: ayuda a entender no solo qué preocupa, sino por qué esas preocupaciones terminan definiendo la velocidad con la que un país logra construir su infraestructura. Quizás el hallazgo más revelador sea el siguiente: los expertos no identifican como principal riesgo la falta de capacidad técnica, de conocimiento o de experiencia empresarial. Colombia ya demostró que puede estructurar y ejecutar obras complejas. Las empresas del sector, los ingenieros, los consultores y las entidades financieras han construido una capacidad que hoy constituye uno de los principales activos del país. La inquietud aparece en otro lugar: el entorno institucional. La seguridad jurídica encabeza las preocupaciones de los consultados. La acompañan la incertidumbre regulatoria, la pérdida de confianza para invertir, los riesgos asociados al orden público y la percepción de una menor capacidad institucional para impulsar proyectos estratégicos. Conviene detenerse en ese punto. Ninguna de esas variables pertenece exclusivamente al mundo empresarial. Todas terminan reflejándose en la vida cotidiana de los ciudadanos. Cuando una inversión se aplaza porque el entorno ofrece menos certidumbre, también se aplaza una vía que reduce tiempos de viaje, un corredor logístico que fortalece las exportaciones, un puerto que mejora la competitividad o una obra que genera empleo en las regiones. La infraestructura no se detiene únicamente en los proyectos; también se detiene en las oportunidades que esos proyectos representan.

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Por: María Consuelo Araújo La encuesta, sin embargo, no transmite una visión pesimista. Por el contrario. La mayoría de los expertos mantiene expectativas positivas sobre la capacidad del sector para seguir creciendo y desarrollando nuevos proyectos. Esa confianza en el talento y en la experiencia acumulada por la infraestructura colombiana constituye una buena noticia. Pero también deja una conclusión inevitable: el principal desafío del próximo cuatrienio no consiste en demostrar que Colombia sabe construir. Esa discusión ya quedó resuelta hace tiempo. El verdadero desafío será reconstruir las condiciones que permitan construir con mayor previsibilidad. Precisamente allí cobra sentido Colombia Conectada: el camino multimodal hacia la equidad, la propuesta elaborada por la Cámara Colombiana de la Infraestructura para orientar la agenda del próximo gobierno. Su mayor aporte no consiste en presentar un portafolio de 120 proyectos estratégicos. Lo verdaderamente valioso es el cambio de enfoque que propone. Durante años el país discutió carreteras, puertos, aeropuertos o corredores férreos como proyectos independientes. Colombia Conectada plantea una visión distinta: entender que todos forman parte de un mismo sistema, donde cada inversión fortalece a las demás y donde la conectividad constituye una herramienta para reducir brechas sociales, aumentar la productividad y acercar oportunidades a los territorios. La infraestructura deja entonces de medirse únicamente por los kilómetros construidos o por el monto de las inversiones. Empieza a medirse por su capacidad para integrar regiones, disminuir costos logísticos, facilitar el acceso a los servicios públicos, fortalecer el comercio exterior y ampliar las posibilidades de desarrollo de millones de colombianos. Esa mirada responde mucho mejor a los desafíos de un país que busca crecer con mayor equidad y competitividad. Cada gobierno tiene el derecho de definir sus prioridades. Lo que no debería cambiar con cada administración son las condiciones que permiten ejecutarlas. La infraestructura necesita planeación, inversión, capacidad técnica y buena gestión pública. Pero necesita, sobre todo, continuidad. No porque lo exijan las empresas del sector, sino porque así lo exige la naturaleza de las obras que transforman un país. * Presidenta Ejecutiva de la Cámara Colombiana de la Infraestructura.

4 | INFRAESTRUCTURA Y DESARROLLO JUNIO - JULIO DE 2026 | REVISTA N° 129

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En Imágenes

TÚNEL DEL TOYO EL GIGANTE DE LA NUEVA VÍA AL MAR

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El Túnel Guillermo Gaviria Echeverri es el principal hito de ingeniería del corredor que conectará el centro del país, a través de la cordillera Occidental, con el mar Caribe.

a Nueva Vía al Mar es un corredor de 37,7 kilómetros que conectará el centro del país, a t ravés de la cordillera Occidental, con Urabá y el mar Caribe. El proyecto se extiende entre Santa Fe de Antioquia y Cañasgordas, está dividido en dos tramos e integra túneles, puentes, viaductos y vías a cielo abierto. En el tramo comprendido entre Giraldo y Cañasgordas se encuentra su obra más emblemática: el túnel 17, oficialmente denominado Túnel Guillermo Gaviria Echeverri y conocido como Túnel del Toyo. Con 9,7 kilómetros de longitud, es el túnel carretero más largo de América. Su excavación representó uno de los mayores desafíos de ingeniería del proyecto. La construcción también ha generado empleo y ha impulsado el desarrollo económico y social de las comunidades del occidente antioqueño. Una vez entre en operación, el corredor facilitará la salida del interior del país hacia el mar Caribe y la conexión con Puerto Antioquia. Asimismo, fortalecerá la seguridad vial, el comercio, el turismo y el transporte de productos entre el centro de Colombia y Urabá.

REVISTA | JUNIO - JULIO 2026 INFRAESTRUCTURA Y DESARROLLO REVISTA N° N° 129129 | JUNIO - JULIO DEDE 2026 INFRAESTRUCTURA Y DESARROLLO | 7|. .7. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .

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En Imágenes

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EN CIFRAS

12.000 EMPLEOS

generados durante la ejecución del proyecto.

888

METROS Cobertura máxima bajo el perfil de la montaña.

9,7

KILÓMETROS Longitud de la galería de rescate, un tubo paralelo destinado exclusivamente a la evacuación y atención de emergencias.

CON LA FUTURA ENTRADA EN OPERACIÓN DE LA NUEVA VÍA AL MAR–TÚNEL DEL TOYO, COLOMBIA SE CONECTA CON EL MUNDO. LA INTEGRACIÓN VIAL ACERCA EL CENTRO DEL PAÍS A LOS PUERTOS, CONSOLIDANDO UN CORREDOR ESTRATÉGICO HACIA URABÁ.

Conexiones cada 200 METROS Las galerías que comunican el túnel principal con la galería de rescate están distribuidas a lo largo del recorrido.

7 GALERÍAS VEHICULARES

Ubicadas cada 1.200 METROS para permitir el paso de vehículos de asistencia.

34 GALERÍAS PEATONALES

Dispuestas cada 400 METROS para el resguardo y la evacuación de los usuarios.

6 GALERÍAS PARA

SUBESTACIONES ELÉCTRICAS Espacios destinados a alojar la infraestructura necesaria para el suministro de energía del túnel.

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La Cámara da la bienvenida a sus nuevos afiliados COMPAÑÍA DE TRABAJOS URBANOS S.A.S. CONSTRUCTOR Empresa que se dedica a proveer soluciones completas para los proyectos de construcción de infraestructura horizontal.

GESTIÓN INTEGRAL DEL SUELO S.L.COLOMBIA CONSULTOR

RCD PROJECT S.A.S. PROVEEDOR

EPAV COLOMBIA S.A.S. PROVEEDOR

Empresa que ofrece un proceso especializado para recuperar y transformar residuos de construcción y demolición como concreto, ladrillos y escombros, entre otros.

Empresa de soluciones especializadas en construcción, mantenimiento y optimización de pavimentos.

PR E

I A N ACI O N SIDENC AL

GRUPO PORTUARIO S.A. CONCESIÓN

Un grupo empresarial sólido con más de una década de experiencia, ofreciendo soluciones integrales en ingeniería, consultoría y tecnología.

Organización dedicada a ofrecer soluciones logísticas integrales en el cargue, descargue, almacenamiento, transporte y comercialización a nivel nacional de carga.

SOLIUN S.A.S. CONSULTOR

R & Q INGENIERÍA COLOMBIA S.A. CONSULTOR

Organización colombiana líder en estructuración, gerencia e interventoría de proyectos. 11 años de experiencia, más de 100 proyectos entregados.

AQUAVIVA GESTIÓN E INGENIERÍA S.A.S. CONSULTOR Empresa de servicios ambientales, interventoría y consultoría en las áreas de medio ambiente.

Firma consultora de ingeniería, especializada en inspección, supervisión y gerenciamiento de proyectos de infraestructura y minería.

SETEC ANDINA S.A.S. CONSULTOR Empresa consultora de proyectos como la Línea 1 del Metro de Bogotá, la estructuración del corredor Férreo Dorada Chiriguaná y el diseño de Puerto Antioquia.

RBG CONSULTING S.A.S. PROVEEDOR Prestamos servicios de consultoría y asesoría integral a empresas vinculadas al sector infraestructura y sectores conexos.

LaLaCámara Cámaradadalalabienvenida bienvenida GESTIÓN Y GERENCIA DE PROYECTOS, CONSULTORÍAS Y ASESORÍAS - GGPC S.A.S. CONSULTOR Firma de consultoría y asesorías en proyectos de Ingeniería

XYLEM WATER SOLUTIONS COLOMBIA S.A.S. PROVEEDOR Comercialización, renta y servicio técnico de equipos para el bombeo, transporte, tratamiento de agua.

ACRE COLOMBIA S.A.S. PROVEEDOR Empresa de soluciones tecnológicas que optimizan la precisión, eficiencia y control de la información en campo.

PR E

EVEREST ASSET MANAGEMENT S.A.S. PROVEEDOR Gestión de activos estratégicos en movilidad sostenible, concesiones estatales en infraestructura y transporte.

I A N ACI O N SIDENC AL JCAD S.A.S. PROVEEDOR Proveedores de IT ofrecen soluciones de competitividad, eficiencia y reducción de costos.

CAPITAL TRUST WY S.A.S. PROVEEDOR

GREEN BUS S.A.S. PROVEEDOR

Firma de gestión de solicitudes de crédito ante entidades financieras vigiladas en Colombia. Su actividad abarca el diagnóstico financiero, la preparación documental y la intermediación para acceder a financiamiento en condiciones competitivas.

Operación de TransMilenio hace 26 años, SITP desde el inicio de la operación en 2012 y como empresa llevan en el sector 5 años.

www.aclegal.net.co

AUTOVÍA NEIVA GIRARDOT S.A.S. CONCESIÓN

MASIVO CAPITAL S.A.S.

Operación, mantenimiento y reversión del corredor vial NeivaAipe-Castilla-Espinal-Girardot.

Organización líder en transporte que cubre las necesidades de movilización masiva de usuarios en Bogotá.

PROVEEDOR

SISTEMA INTEGRADO DE OPERACIÓN DE TRANSPORTE SI18 - CALLE 80 S.A.S PROVEEDOR Transporte Masivo

ACEVEDO ABOGADOS S.A.S. PROVEEDOR 20 años de experiencia como asesor legal de las principales sociedades portuarias.

a sus nuevos afiliados CAICEDO DE LA ESPRIELLA S.A.S. PROVEEDOR Firma especializada en derecho laboral empresarial, tercerización y cumplimiento normativo, que brinda asesoría preventiva a empresas de infraestructura e ingeniería civil para mitigar riesgos legales, laborales y patrimoniales.

CONSULTORÍA DE EXCELENCIA S.A.S. PROVEEDOR Empresa especializada en asesorías agroindustriales, gestión ambiental, tecnología, logística e infraestructura vial, con soluciones innovadoras basadas en polímeros.

C I O N A L O C CI D E N T E SEC

G HERRERA & ABOGADOS ASOCIADOS CLYDE & CO S.A.S. PROVEEDOR GHA es una firma de abogados colombiana con más de 36 años de trayectoria, especializada en seguros, litigios, derecho corporativo y construcción.

PROASEPP S.A.S. CONSULTOR

INMOVILIAGRO S.A.S. PROVEEDOR Empresa colombiana con sede en Palmira - Valle de Cauca, especializada en la consecución y suministro de personal calificado para los sectores agroindustrial, infraestructura, logística y apoyo en campo.

SPIRODUCTOS S.A.S. PROVEEDOR Industria metalmecánica colombiana fundada en 1991, especializada en ductos metálicos prefabricados modulares para la industria, infraestructura y construcción.

Empresa de consultoría especializada en la estructuración y gerencia de proyectos de inversión social e infraestructura, a través de Obras por Impuestos, Regalías y mecanismos tributarios locales.

La Cámara da la bienvenida a sus nuevos afiliados ANDltES BltICEÑO LAWYER

ANDllES BltICEÑO LAWYER

ANDRÉS BRICEÑO LAWYER S.A.S. PROVEEDOR Asesoría, consultoría y elaboración de conceptos jurídicos, así como a la prestación de servicios legales y técnicos. Ofrecen representación en procesos judiciales y arbitrales, en ámbitos públicos y privados.

CFD CONSTRUCCIONES S.A.S. CONSTRUCTOR Construcción de infraestructura vial y transporte; hídrica y sanitaria; infraestructura educativa y mitigación de riesgos.

HC ASESORÍAS AMBIENTALES S.A.S. PROVEEDOR

IO N A L N O R T E SECC

Empresa especializada en asesoría ambiental (gestión ambiental, bancos de hábitat, áreas de vida y estrategias ambientales corporativas)

ZERONINE LATAM S.A.S. PROVEEDOR Soluciones tecnológicas para la gestión de operación y mantenimiento de infraestructura.

PROES COLOMBIA S.A.S. CONSULTOR

ATE HYDROSYSTEMS S.A.S. CONSULTOR Consultor especializado en estudios y diseños e interventoría en las áreas de ingeniería civil, obra hidráulica y costera.

GEOBIOTECNICA S.A.S. CONSTRUCTOR Constructor especializado en obras hidráulicas, geotecnia y geoestructuras, mediante la implementación de soluciones innovadoras basadas en tecnologías con geosintéticos.

Consultor especializado en estudios y diseños de ingeniería civil y estructural, así como en infraestructura marítima y portuaria, con experiencia en consultoría para obras litorales, entre otras.

Jurídico

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LA SEGURIDAD JURÍDICA Y SU PROTECCIÓN COMO ELEMENTOS ESENCIALES EN LA CONTRATACIÓN ESTATAL La estabilidad contractual, la confianza legítima y el equilibrio económico son condiciones esenciales para la ejecución de proyectos estatales. Su protección exige reglas previsibles y mecanismos eficaces frente a decisiones públicas que alteren las condiciones pactadas.

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14 | INFRAESTRUCTURA Y DESARROLLO JUNIO - JULIO DE 2026 | REVISTA N° 129

Manuel Eduardo Marín Santoyo Socio Tobar & Romero Legal

a ejecución de grandes proyectos de infraestructura y servicios públicos constituye un pilar para el desarrollo macroeconómico y la competitividad. La seguridad jurídica es fundamental para sostener las complejas relaciones sinalagmáticas a largo plazo. Su función es garantizar la estabilidad contractual y proteger la confianza legítima del inversionista frente al Estado, que concurre al proyecto con una doble dimensión: actúa simultáneamente como autoridad soberana, provista de prerrogativas excepcionales, y como parte contratante, sujeta de manera estricta al principio de que los contratos deben cumplirse tal como se celebraron. Por ello, la delimitación de las consecuencias de la modificación de las condiciones contractuales por vía de medidas generales y de los mecanismos para restablecerlas es un aspecto fundamental para los contratistas e inversionistas. En el entorno de las concesiones y obras públicas, la confianza inversionista no opera como una mera expectativa, sino como una exigencia que obliga a la administración pública a actuar con coherencia, predictibilidad y estricta buena fe. Alterar o desconocer las reglas bajo las cuales el contratista estructuró su modelo financiero y administró su matriz de asunción de riesgos produce una fractura en el equilibrio económico del contrato. Las omisiones gubernamentales relativas a la falta de expedición de decretos presupuestales para cubrir vigencias futuras o el congelamiento de las tarifas de peajes son externalidades que afectan la ejecución del contrato, especialmente su ecuación económica. Igualmente, la modificación de condiciones contractuales mediante leyes, actos generales o decretos legislativos que imponen cargas nuevas al contratista o modifican derechos que tenía a su favor altera la economía del contrato. Las declaraciones intempestivas de autoridades públicas en medios o redes sociales, en las cuales se amenaza con la terminación de contratos

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en curso, alteran el comportamiento de los mercados financieros, causan un daño reputacional e impactan el normal desarrollo económico del contrato. Las anteriores omisiones y actuaciones del Estado no solo afectan la marcha física de los proyectos, sino que encarecen el costo del crédito bancario, ahuyentan de facto la inversión extranjera directa y exponen al erario a condenas de alto costo. Por ello, desde la fase precontractual deben establecerse sistemas de protección de las condiciones del contrato, especialmente aquellos que eviten la afectación de las expectativas legítimas del contratista y los inversionistas. Para este propósito, se pueden adoptar cláusulas que permitan el reajuste del contrato por hechos no imputables a las partes, pero que provengan de actuaciones estatales; cláusulas de arreglo directo; o mecanismos eficientes de resolución de controversias para el restablecimiento de las condiciones contractuales. De otra parte, ante la existencia de actuaciones administrativas lesivas, la jurisdicción de lo contencioso administrativo y los tribunales arbitrales se erigen como garantes del equilibrio contractual mediante la resolución de controversias contractuales. Para reclamar las consecuencias contractuales derivadas de la adopción de decisiones gubernamentales posteriores a la celebración del contrato que impacten su economía, se requiere revisar los conceptos de “hecho del príncipe” y de la teoría de la imprevisión o el desequilibrio económico por factores exógenos, con el fin de determinar cuándo se configura una u otra, pues las consecuencias jurídicas, el régimen de imputación de responsabilidad y la carga probatoria son diferentes en ambos casos. El hecho del príncipe se presenta cuando la misma entidad pública contratante emite una medida general, imprevista e imperativa que agrava de manera indirecta el cumplimiento, mientras que la teoría de la imprevisión es aplicable para resarcir los desequilibrios económicos causados por factores puramente exógenos, como las reformas tributarias o los decretos legislativos emitidos en estados de excepción. En el caso del hecho del príncipe, el contratista debe acreditar que el contrato resultó afectado económicamente para que se restablezca su ecuación económica. Esto se debe a que, si bien el hecho de la administración es lícito, la entidad, al actuar en su doble rol de contratante y autoridad, tiene el deber de garantizar el derecho pleno de su contratista. Entretanto, en la imprevisión, el contratista requiere acreditar que los hechos lo llevaron más allá del punto de no pérdida, pues, al no tratarse de un hecho imputable a la contratante, resultan aplicables los requisitos del equilibrio económico previstos en el artículo 5 de la Ley 80 de 1993. En suma, la alteración de las condiciones contractuales con fundamento en las facultades de autoridad desconoce la seguridad jurídica, por lo cual, cuando afecta la ecuación económica del contrato, genera la obligación de restablecimiento en favor del contratista.

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INFORME

Desde los agentes de IA y los gemelos digitales hasta los algoritmos generativos y la evolución del talento humano, este especial analiza cómo las nuevas tecnologías transforman la planeación, el diseño, la construcción, la operación y el mantenimiento de la infraestructura.

INFRAESTRUCTURA EN LA ERA DE LA IA

TECNOLOGÍAS QUE CAMBIAN LA FORMA DE PLANEAR, CONSTRUIR Y OPERAR

CONTENIDO

Gemelos digitales y algoritmos generativos: una nueva ruta para la infraestructura de transporte. ...............18 Infraestructura inteligente: un futuro urbano y global marcado por la tecnología...............................................24 Tecnologías emergentes: la vía hacia la mitigación de riesgos cibernéticos en infraestructuras inteligentes............28 La inteligencia artificial y el nuevo talento del sector infraestructura..............................................................30 Más allá del chat: el futuro de los agentes de IA en la infraestructura.......................................................................34

IA EN LA INFRAESTRUCTURA

INFORME ESPECIAL

GEMELOS DIGITALES Y ALGORITMOS GENERATIVOS: UNA NUEVA RUTA PARA LA INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE

LA INTEGRACIÓN DE ALGORITMOS GENERATIVOS, INTELIGENCIA ARTIFICIAL Y GEMELOS DIGITALES AMPLÍA LA CAPACIDAD DE EVALUAR ALTERNATIVAS, ANTICIPAR RIESGOS Y OPTIMIZAR DECISIONES DURANTE TODO EL CICLO DE VIDA DE LOS PROYECTOS DE TRANSPORTE.

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Por:

Carlos Ernesto Vargas Aragón Gerente Técnico de Geotecnia Andina Consultores

a ingeniería civil entra en una nueva etapa de transformación digital, impulsada por tecnologías que cambian la forma de concebir, diseñar, construir y operar infraestructuras complejas. Durante décadas, la planeación de carreteras, puentes y túneles se ha basado en la experiencia del ingeniero, el análisis de alternativas y los procesos iterativos de ajuste. Estos métodos seguirán como fundamentos de la disciplina. Hoy, las herramientas de la ingeniería 4.0 —BIM, big data, inteligencia artificial (IA), internet de las cosas (IoT), aprendizaje automático (ML), visión artificial, drones y robots, entre otras— amplían de manera significativa la capacidad de análisis: permiten explorar decenas de opciones, evaluar múltiples escenarios y tomar decisiones con base en grandes volúmenes de información. Un algoritmo generativo es un método computacional que produce de manera automática múltiples opciones a partir de un conjunto de objetivos, restricciones y parámetros definidos por el diseñador. Un gemelo digital es una representación virtual dinámica de una infraestructura física —por ejemplo, una vía férrea o una presa— que integra modelos digitales, datos de sensores y simulaciones para reflejar su estado y comportamiento durante todo el ciclo de vida. A diferencia de un modelo tridimensional convencional de BIM, no solo describe la geometría de la infraestructura: también se actualiza con información del activo real y permite analizar su desempeño, predecir fallas y evaluar diferentes escenarios antes de tomar decisiones. 1

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Ray Chan, “Bentley Constantly Improving Digital Twin Technology,” Rail Express, November 28, 2023, https://www.railexpress.com.au/bentley-constantly-improving-digital-twin-technology/.

REVISTA N° 129 | JUNIO - JULIO DE 2026 INFRAESTRUCTURA Y DESARROLLO | 19. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

IA EN LA INFRAESTRUCTURA

INFORME ESPECIAL

Gemelo digital en el ciclo de vida de un proyecto de metro. Fuente: Bentley Systems, iTwin.

Los algoritmos de diseño generativo y los gemelos digitales son tecnologías complementarias que, integradas mediante IA, permiten diseñar, evaluar y optimizar infraestructuras. Un ejemplo aplicable al contexto colombiano actual es el diseño del trazado de una nueva línea de metro en una ciudad capital. En lugar de definir inicialmente una única alternativa de corredor y ajustarla después de forma manual, el ingeniero puede recurrir a un algoritmo generativo que analice varias configuraciones posibles y considere, de manera simultánea, variables urbanas, técnicas, económicas, ambientales y geotécnicas:

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Modelo digital del terreno (DMT), topografía y condiciones superficiales del territorio. Geología, geotecnia y características del subsuelo urbano. Nivel freático y comportamiento hidrogeológico. Ubicación de edificaciones existentes y características de sus cimentaciones. Redes de servicios públicos (acueducto, alcantarillado, energía y telecomunicaciones). Demanda esperada de pasajeros y conexión con otros sistemas de transporte.

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OPTIMIZACIÓN

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CICLO DE VIDA DEL PROYECTO

Algoritmo generativo de diseño

Gemelo digital

1. Planeación y definición del corredor

Genera múltiples alternativas de trazado considerando demanda de pasajeros, conectividad urbana, restricciones geográficas, ambientales y costos. Optimiza ubicación preliminar de estaciones, longitud del recorrido y zonas de integración modal.

Integra información urbana, modelos digitales del terreno, datos de movilidad, uso del suelo, infraestructura existente y condiciones iniciales del territorio.

2. Diseño geométrico y selección de alternativa óptima

Evalúa miles de configuraciones de alineamiento horizontal y vertical, profundidad del túnel, ubicación de estaciones, patios talleres y estructuras complementarias. Busca equilibrio entre costo, operación e impacto urbano.

Simula el comportamiento de cada alternativa considerando restricciones urbanas, geotécnicas, constructivas y operacionales.

3. Diseño geotécnico y estructural de túneles y estaciones

Optimiza soluciones de excavación, métodos constructivos (TBM, cut and cover, excavación convencional), sostenimiento, revestimiento, drenaje y profundidad del sistema.

Modela la interacción túnel–suelo–estructura, asentamientos, cambios del nivel freático, estabilidad de excavaciones y comportamiento de edificaciones cercanas.

4. Construcción del sistema metro

Ajusta diseños cuando las condiciones reales del terreno, interferencias urbanas o restricciones constructivas difieren de las previstas.

Recibe información en tiempo real de sensores, instrumentación geotécnica, monitoreo de edificios, TBM, drones e inspecciones digitales.

5. Puesta en operación y mantenimiento

Genera estrategias optimizadas de mantenimiento, operación energética y programación de intervenciones durante la vida útil del sistema.

Monitorea continuamente túneles, estaciones, sistemas electromecánicos, vía férrea, vibraciones, deformaciones y comportamiento de pasajeros.

6. Expansiones futuras y mejora continua del sistema

Propone nuevas extensiones de líneas, ubicación de nuevas estaciones y mejoras operacionales utilizando información histórica del sistema existente.

Conserva el historial completo del comportamiento del metro y permite evaluar escenarios futuros de expansión o modificación. Fuente: Geoandina (2026) Íconos recreados como vectores editables a partir de la referencia suministrada.

Localización óptima de estaciones, accesos, patios y talleres. Restricciones ambientales, urbanísticas y patrimoniales. Costos de construcción, operación y mantenimiento. Restricciones propias del sistema ferroviario, como pendientes máximas, radios de curvatura, velocidad operacional y condiciones de seguridad.

EL ALGORITMO BUSCARÁ LA OPTIMIZACIÓN SIMULTÁNEA DE MÚLTIPLES VARIABLES DE DESEMPEÑO: CAPEX (inversión inicial). OPEX (costos de operación y mantenimiento). Tiempo total de viaje. Longitud de túneles y estructuras especiales. Profundidad de excavación. Impacto sobre la infraestructura urbana existente. Riesgo geotécnico. Consumo energético. Impacto ambiental y social. Ninguna alternativa será “la mejor” en todos los aspectos. Por ejemplo, un trazado más superficial que reduzca los costos de construcción puede implicar un mayor riesgo geotécnico por asentamientos que afecten edificaciones existentes. En cambio, la ubicación del túnel a mayor profundidad incrementa la inversión inicial, pero reduce las interferencias con las cimentaciones de los edificios y disminuye los riesgos constructivos.

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Una vez obtenidas las alternativas, el gemelo digital permitirá simular el comportamiento de cada una en condiciones reales y seleccionar la de mejor desempeño.

EL GEMELO DIGITAL PERMITE EVALUAR ESCENARIOS COMO LOS SIGUIENTES: Deformaciones inducidas por la excavación de túneles. Asentamientos superficiales y su impacto sobre edificaciones. Interacción suelo-túnel-estructura. Variaciones del nivel freático. Comportamiento de estaciones subterráneas. Vibraciones generadas durante la operación de los trenes. Evolución del deterioro durante la vida útil del sistema. El resultado no es una única solución definida de forma automática por la inteligencia artificial. El ingeniero recibe un conjunto de posibilidades optimizadas y debe seleccionar la que mejor responda a las prioridades del proyecto, a partir de aspectos técnicos, económicos, ambientales, urbanos y sociales que no siempre pueden representarse por completo dentro del algoritmo. Esta integración supone un cambio importante en la forma de diseñar infraestructura: la inteligencia artificial amplía la capacidad de análisis del ingeniero, permite evaluar más escenarios y facilita la toma de decisiones con información más completa.

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Técnicas de IA con mayor potencial de aplicación Aprendizaje automático supervisado (Machine Learning): predicción de demanda de pasajeros, tiempos de viaje y patrones de movilidad.

PLANEACIÓN +

Clustering: identificación de zonas con características urbanas similares para definir corredores potenciales. Optimización multiobjetivo (algoritmos genéticos, NSGA-II Algoritmo Objetivo Multiobjetivo): búsqueda de soluciones óptimas entre múltiples criterios como CAPEX, OPEX, tiempo de viaje e impacto ambiental.

IA generativa: creación automática de alternativas de diseño.

DISEÑO

Redes neuronales profundas (Deep Learning): predicción de asentamientos y deformaciones. Modelos híbridos IA-física (PINNs): combinación de modelos geotécnicos numéricos con aprendizaje automático para mejorar predicciones.

CONSTRUCCIÓN

Detección de anomalías: identificación temprana de comportamientos no esperados (movimientos del terreno, filtraciones, deformaciones).

Aprendizaje en línea: actualización continua de modelos con datos de obra.

+ OPERACIÓN - MANTENIMIENTO + EXPANSIÓN

IA predictiva: anticipación de fallas y optimización del mantenimiento. Modelos de series temporales (LSTM, Transformers): predicción de tendencias de deterioro, vibraciones y demanda operacional. Aprendizaje por transferencia (Transfer Learning): aplicación del conocimiento obtenido en una línea existente a nuevos proyectos. Aprendizaje continuo: actualización permanente de los modelos con nuevos datos. Fuente: Geoandina (2026) Íconos recreados como vectores editables a partir de la referencia suministrada.

IA EN LA INFRAESTRUCTURA

INFORME ESPECIAL

RETOS Y OPORTUNIDADES PARA LA IMPLEMENTACIÓN EN COLOMBIA Aunque esta integración ofrece enormes beneficios potenciales, este tren de alta velocidad tecnológica enfrenta retos asociados, principalmente, con la disponibilidad y la calidad de los datos. Los modelos de IA requieren información precisa y actualizada para producir diseños adecuados o sustentar decisiones acertadas. Las entidades públicas, las autoridades del sector transporte y los diferentes actores de los grandes proyectos de infraestructura deben promover la creación de bases de datos integradas, fortalecer la captura de información y establecer estándares para la gestión y actualización de los datos que alimentan los modelos digitales durante el ciclo de vida de los proyectos. Otros desafíos son los altos costos de implementación tecnológica, la formación de talento especializado, la adaptación normativa y la validación de los resultados producidos por la IA. En este momento es imprescindible desarrollar proyectos piloto, implementar las tecnologías de forma gradual y promover alianzas entre entidades públicas, universidades y empresas privadas. Estas acciones permitirán avanzar en la formación en ingeniería digital, inteligencia artificial, ciencia de datos y modelado avanzado aplicado al diseño de infraestructuras de transporte. A lo anterior se suman los riesgos de sobreoptimización, la responsabilidad profesional, la ciberseguridad de los datos y las barreras institucionales. Resulta necesario utilizar modelos de IA explicables, documentar los criterios de los algoritmos y mantener la supervisión de 2.

ingenieros especialistas en las decisiones finales. También es esencial incorporar criterios multidisciplinarios —económicos, ambientales, sociales y constructivos— para evitar soluciones exclusivamente matemáticas. El proceso debe incluir protocolos de validación, responsabilidades claras entre diseñadores, operadores y proveedores tecnológicos, y la participación del ingeniero como responsable final. En el Metro de Maha (India) se intercambia miles de planos y documentos entre más de 400 usuarios en las fases de diseño y construcción, previéndose que este sistema de registro de datos, modelado abierto y movilidad de datos hacia estrategias de resolución de problemas de diseño y mantenimiento predictivo generen ahorros más de USD 200 millones a lo largo de 25 años de vida del activo (Fuente: railexpress). 2 Para que Colombia no pierda el tren de la implementación exitosa de estas tecnologías, la primera estación consiste en promover la divulgación y la capacitación en IA dentro de las organizaciones, desarrollar estrategias de transformación digital y demostrar beneficios mediante casos de éxito y proyectos demostrativos. El tramo final será la mejora continua de los modelos mediante datos históricos, simulaciones avanzadas, aprendizaje automático y la actualización permanente del gemelo digital con información del activo real, obtenida mediante sensorización automatizada. De esta forma, los datos se transformarán en información útil para innovar en el diseño, incrementar la eficiencia, confiabilidad, resiliencia y sostenibilidad de las infraestructuras, y promover una gestión inteligente orientada a la mejora continua de la movilidad urbana.

Metro Rail News, “Maha Metro Likely to Save 1552 Crore of Nagpur Metro Project by Going Digital,” accessed July 27, 2026, https://metrorailnews.in/mahametro-likely-to-save-1552-crore-of-nagpur-metro-project-by-going-digital/.

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EVENTO PRESENCIAL POR UNA COLOMBIA UNIDA

HOTEL COSMOS 100 AC 100#19ª-83 SALÓN SOL PISO 1 – BOGOTÁ

RONDA DE RELACIONAMIENTO PATROCINE NUESTRO EVENTO Myriam De Moreno Cel:3153900270 Tel:601 6053030 ext.103 revista@infraestructura.org.co

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Claudia Moreno Cel: 3153644621 Tel: 601 2102476 cmoreno@infraestructura.org.co

MIÉRCOLES 16 SEPTIEMBRE

REVISTA N° 129 | JUNIO - JULIO DE 2026 INFRAESTRUCTURA Y DESARROLLO | 23. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

INFRAESTRUCTURA INTELIGENTE:

IA EN LA INFRAESTRUCTURA

INFORME ESPECIAL

UN FUTURO URBANO Y GLOBAL MARCADO POR LA TECNOLOGÍA

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LA CONVERGENCIA ENTRE INTELIGENCIA ARTIFICIAL, CONECTIVIDAD, ENERGÍAS RENOVABLES Y SISTEMAS AUTÓNOMOS TRANSFORMARÁ LA INFRAESTRUCTURA URBANA Y GLOBAL. EL RETO CONSISTE EN GARANTIZAR QUE ESTA EVOLUCIÓN SEA SOSTENIBLE, RESILIENTE, SEGURA Y CENTRADA EN LAS PERSONAS.

Por:

Héctor Salazar Ph.D. CEO Grupo Geoandina

n cada etapa histórica, el desarrollo de la humanidad ha estado ligado a las tecnologías correspondientes para el aprovechamiento de la energía y las infraestructuras. Estas últimas abarcan el transporte; la generación, transmisión y almacenamiento de energía; el uso del agua; y las comunicaciones, la conectividad y el procesamiento de la información. En la actualidad, atravesamos una transición entre dos eras tecnológicas: la vigente, cuya matriz energética se sustenta en el uso de combustibles fósiles, y una nueva era inteligente y sostenible, basada en energías renovables, el uso intensivo de la electricidad en el transporte y una hiperconectividad o sinapsis global. Esta nueva etapa comprende grandes volúmenes de datos que se generan, transportan, almacenan y procesan mediante múltiples aplicaciones de inteligencia artificial, también dependientes de la electricidad y del agua. Esta transición requiere la integración y convergencia de nuevas tecnologías, lo cual exige un cambio en la forma como las empresas y las personas aplican la ingeniería a la planeación, el diseño, la construcción, la operación y el mantenimiento de las infraestructuras. Este cambio incorpora altos niveles de automatización y autonomía, inteligencia artificial y el uso de la electricidad en sus componentes más importantes. Un escenario previsible a corto plazo —hacia 2030— presenta infraestructuras con un alto componente tecnológico, integradas en conceptos como infraestructura inteligente, ciudades inteligentes y sinapsis global. Este panorama muestra cómo las nuevas tecnologías transforman de manera sustancial el ciclo de vida de las infraestructuras y la forma como los seres humanos las usamos para nuestro desarrollo.

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INFRAESTRUCTURA INTELIGENTE URBANA

En el ámbito urbano, el futuro previsible de la infraestructura inteligente está unido al de las ciudades inteligentes (smart cities) y evoluciona con rapidez. Se trata de una transformación profunda, en la cual la tecnología se integrará de forma ética, segura y centrada en las personas. Con base en las tendencias actuales y los planes de desarrollo urbano, el futuro de esta infraestructura inteligente se perfila en las siguientes áreas clave:

INFRAESTRUCTURA URBANA INTELIGENTE Y CIUDADES RESILIENTES

Las ciudades serán más seguras y resistentes ante los desastres. La digitalización de las redes de suministro de agua, gas y electricidad, así como de los sistemas de alcantarillado, cobra impulso. Mediante sensores de IoT y plataformas de monitoreo en tiempo real, como los modelos CIM o los gemelos digitales, será posible predecir fugas, evitar cortes de energía y gestionar inundaciones de forma proactiva, con el fin de adoptar una gestión preventiva.

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IA EN LA INFRAESTRUCTURA

INFORME ESPECIAL

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MOVILIDAD AUTÓNOMA Y SISTEMAS INTELIGENTES DE TRANSPORTE (ITS)

La infraestructura vial se adapta para comunicarse con los vehículos y los usuarios. La integración de tecnologías como 5G y 5.5G, sensores en las vías y modelos de inteligencia artificial permite gestionar el tráfico y los vehículos autónomos en tiempo real. El uso de grandes modelos de tráfico permite predecir congestiones, optimizar los semáforos de forma dinámica y reducir las tasas de vehículos vacíos en el transporte público, lo que mejora el consumo energético y la eficiencia urbana. Esta integración en superficie ya se proyecta hacia elementos que garantizarán una movilidad autónoma, inteligente y segura a baja altura, con drones para carga y pasajeros.

HOGARES Y BARRIOS CONECTADOS DIGITALMENTE

La infraestructura inteligente se integra con los ciudadanos a través de los barrios inteligentes y las casas digitales. La interoperabilidad entre dispositivos domésticos o personales y plataformas urbanas recibe impulso para mejorar la seguridad y la comodidad. Además, los servicios comunitarios de los barrios se integran y administran mediante plataformas digitales que los acercan a los residentes.

CONSTRUCCIÓN INTELIGENTE Y SOSTENIBILIDAD

La forma de construir y mantener las ciudades también cambia. El uso de modelos BIM, la robótica en las obras y los materiales modulares e inteligentes reciben impulso para lograr una construcción más rápida, segura y sostenible. Además, las redes eléctricas inteligentes permiten que los edificios no solo consuman menos energía, sino que devuelvan a la red el excedente de energía solar y optimicen el consumo global.

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ENFOQUE HUMANO, SEGURIDAD Y ÉTICA

A medida que la infraestructura adquiere mayor complejidad y digitalización, se requiere un enfoque en ciberseguridad y privacidad. Los expertos indican que la confianza es la base de las ciudades inteligentes; sin ella, la tecnología puede convertirse en una herramienta de control. Por lo tanto, el futuro previsible debe incluir marcos regulatorios estrictos para proteger los datos de los ciudadanos, evitar la exclusión digital y garantizar que la infraestructura inteligente contribuya a mejorar la calidad de vida y la equidad social de toda la ciudadanía. El futuro de la infraestructura inteligente urbana se cimenta en la creación de un sistema nervioso o sinapsis urbana omnipresente, que conecte el mundo físico con el digital y permita que las ciudades sean más eficientes, verdes y, sobre todo, habitables y seguras para sus ciudadanos.

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INFRAESTRUCTURA INTELIGENTE GLOBAL

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En el ámbito global, la infraestructura inteligente trascenderá el espacio interurbano e impulsará una transformación hacia sistemas autónomos, hiperconectados y sostenibles. Esta evolución se perfila en varias dimensiones clave:

DESARROLLO DE LA INFRAESTRUCTURA VIVA Y AUTÓNOMA

La infraestructura global deja de ser un conjunto de estructuras estáticas y aisladas para convertirse en sistemas activos que aprenden de forma continua. En todo el mundo se introduce una nueva categoría de hardware, como los módulos de interfaz de inteligencia de infraestructura, que funcionan como dispositivos vivos. Estos sistemas integran sistemas operativos con agentes de inteligencia artificial capaces de identificar equipos, optimizar el mantenimiento, gestionar la energía y conectar activos directamente con proveedores y cadenas de suministro. De esta manera, crean un efecto de red en el que cada activo contribuye a una inteligencia colectiva global.

REDES DE TELECOMUNICACIONES CON EFICIENCIA CONSCIENTE

Las redes globales de telecomunicaciones evolucionan hacia redes nativas de IA y avanzan hacia la tecnología 6G. La infraestructura de red dejará de ser un simple canal pasivo de transmisión para convertirse en un sistema interactivo. Estas redes podrán detectar y analizar actividades en su entorno en tiempo real, autoconfigurarse y autorrepararse. Así, operarán como un enjambre de agentes inteligentes distribuidos que brindará soporte a dispositivos individuales, vehículos autónomos y fábricas industriales.

INFRAESTRUCTURA ENERGÉTICA Y DE CÓMPUTO INTEGRADA (AI-POWER SYNERGY)

La revolución de la inteligencia artificial redefine la infraestructura energética mundial. El sector avanza hacia la creación de 'sistemas de energía de IA' que integran de manera holística la generación de energías renovables —eólica, solar y nuclear—, el almacenamiento, la red eléctrica y los centros de datos. El futuro exige resolver el dilema eléctrico de la IA mediante redes inteligentes que optimicen su consumo en tiempo real y aprovechen la energía verde. También promueve la computación espacial o satelital para ofrecer servicios de cómputo global sin restricciones geográficas.

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SENSORES INALÁMBRICOS Y MONITOREO GLOBAL MASIVO

La infraestructura industrial y de servicios públicos, como el transporte, el agua y las redes eléctricas, experimenta una transición masiva hacia la telemetría inalámbrica. Se prevé que el mercado global de sensores inalámbricos de flujo crezca de forma exponencial en la próxima década, lo cual facilitará el monitoreo remoto, la detección de eventos desfavorables y el mantenimiento predictivo sin costosas instalaciones de cableado.

GEMELOS DIGITALES A ESCALA PLANETARIA

La infraestructura crítica mundial se gestionará mediante réplicas virtuales exactas con el apoyo de la IAG —inteligencia artificial general—. Los gemelos digitales permitirán simular escenarios complejos antes de su implementación en el mundo real. Ya existen ejemplos de sistemas que integran miles de capas de datos para modelar el tráfico, la infraestructura y el desarrollo urbano de grandes ciudades. Esta práctica se extenderá con el propósito de optimizar la resiliencia ante desastres climáticos, la expansión de infraestructuras inteligentes, la logística del transporte mundial y la planificación de recursos en el ámbito global.

EL DESAFÍO CRÍTICO: CIBERSEGURIDAD Y GOBERNANZA

A medida que la infraestructura mundial adquiere mayor hiperconexión mediante la sinapsis global, también aumenta su vulnerabilidad. La ciberseguridad dejará de ser un complemento técnico para convertirse en un pilar fundamental de la infraestructura desde sus fases iniciales. Los organismos internacionales advierten que los ciberataques contra infraestructuras críticas, como las redes de transporte o suministro, podrían causar caos en los ámbitos nacional o global. Por ello, el futuro de la infraestructura inteligente exigirá estándares estrictos de transparencia y confianza, además de marcos de protección integrados. El futuro cercano de la infraestructura inteligente, tanto en el ámbito urbano como global, exige preparación para diseñar y construir procesos con un alto componente tecnológico. Estos deberán integrar elementos de automatización, autonomía e inteligencia artificial, así como un uso extensivo de componentes eléctricos en una infraestructura interconectada en tiempo real, con el fin de alcanzar un desarrollo sostenible, resiliente e inteligente.

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TECNOLOGÍAS EMERGENTES: LA VÍA HACIA LA MITIGACIÓN DE RIESGOS CIBERNÉTICOS EN INFRAESTRUCTURAS INTELIGENTES

IA EN LA INFRAESTRUCTURA

INFORME ESPECIAL

LA EXPANSIÓN DE LAS INFRAESTRUCTURAS INTELIGENTES EXIGE NUEVAS ESTRATEGIAS DE PROTECCIÓN. TECNOLOGÍAS COMO IOT, BLOCKCHAIN, INTELIGENCIA ARTIFICIAL Y CRIPTOGRAFÍA POSCUÁNTICA FORTALECEN LA MITIGACIÓN DE RIESGOS CIBERNÉTICOS.

Por:

Tania Díaz Hernández Experta en Riesgos Cibernéticos en Seguros Suramericana

istóricamente, los pilares de la civilización —las ciudades, las fábricas, las carreteras y los puentes, y la red eléctrica— dependían del acero y la fuerza bruta y se concebían como sistemas aislados e independientes. Sin embargo, su conexión a internet abrió las puertas del mundo físico al mundo digital y reveló vulnerabilidades frente a los ciberataques. En este contexto, las tecnologías emergentes adquieren un papel decisivo en la mitigación de los riesgos cibernéticos asociados a las infraestructuras inteligentes, entendidas como sistemas de elementos físicos integrados con dispositivos digitales.

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Una de las tecnologías relevantes para el desarrollo de las infraestructuras inteligentes es el internet de las cosas (IoT). Las redes de sensores que miden vibraciones, inclinaciones, calidad del aire, movimientos sísmicos, velocidad de los vehículos en las carreteras y variables del tratamiento del agua, entre otros aspectos, se expanden de manera acelerada por las ciudades actuales. El riesgo real radica en que esta expansión amplía la superficie de ataque en espacios totalmente públicos. A esto se suma que estos sensores, en su mayoría, son dispositivos construidos con procesadores y memoria de capacidad limitada, y sistemas operativos básicos que carecen de capacidad técnica para instalar parches de seguridad. Por lo anterior, expertos en ciberseguridad sugieren crear lo que se denomina una ‘red de uno solo’. Por ejemplo, si una cámara de tráfico en una autopista está conectada a toda la red y un atacante la vulnera, este puede desplazarse dentro del sistema hasta afectar peajes o señales, lo que amplía el daño. En cambio, si cada sistema está aislado, el ataque se limita a esa cámara y no logra afectar la operación principal de la vía. El acceso a los datos recopilados y almacenados por las redes de sensores se realiza desde consolas centralizadas, que se convierten en puntos únicos de fallo y vuelven ineficiente y vulnerable el control de accesos. En un siste-

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ma de puentes inteligentes, en el cual los sensores estructurales, las cámaras y los sistemas de monitoreo se gestionan desde una consola central, un atacante que comprometa esa consola podría crear accesos falsos, obtener privilegios de administrador y borrar registros para ocultar el ataque. Para mitigar este riesgo, la tecnología blockchain ofrece la descentralización de la confianza como parte de su naturaleza de red y crea un registro de datos distribuido y validado por varios nodos al mismo tiempo, en contraste con el concepto tradicional de datos ubicados en un solo lugar.

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En cuanto a la administración de los datos, la inteligencia artificial (IA) brinda un aporte fundamental a la mitigación de los riesgos cibernéticos, pues se centra en el análisis del comportamiento habitual y evalúa variables de alta granularidad. En una red de vehículos autónomos, la IA analiza el comportamiento habitual de cada vehículo y operador, como rutas, horarios, velocidad y patrones de conducción. Si el sistema detecta que un vehículo intenta ejecutar una maniobra desde una ubicación inusual o con parámetros distintos de su comportamiento normal, la IA identifica que podría tratarse de un acceso comprometido y bloquea la acción. De este modo, evita que un atacante controle el vehículo o afecte la red completa de transporte. En ambientes industriales actuales, como fábricas y subestaciones eléctricas, se emplean equipos antiguos integrados en sistemas legados, los cuales carecen de mecanismos criptográficos y fueron diseñados con la única premisa de funcionar sin interrupciones y sin ningún tipo de verificación. En estos escenarios, un atacante podría ingresar a través de un dispositivo vulnerable y avanzar hacia sistemas críticos. No obstante, con un modelo de defensa en profundidad, aunque logre vulnerar una primera capa —por ejemplo, un medidor expuesto—, encontrará capas adicionales, como firewalls, segmentación de red y monitoreo continuo, que impedirán que el ataque llegue al centro de control o manipule la red eléctrica y reducirán el impacto del incidente. La computación cuántica constituye otra preocupación, pues plantea una amenaza directa para los mecanismos de cifrado actuales que sostienen la privacidad en entornos digitales, bajo la tendencia denominada “Harvest Now, Decrypt Later” (cosechar hoy, descifrar mañana). En este caso, un atacante podría interceptar hoy las comunicaciones cifradas entre dispositivos y almacenarlas sin poder descifrarlas en el presente. No obstante, esa información podría analizarse en el futuro, cuando la computación cuántica permita romper los algoritmos actuales, lo que expondría datos críticos de operación y facilitaría manipulaciones en la red. Ante este panorama, la implementación de la criptografía poscuántica (PQC) se convierte en la solución más viable. Esta consiste en el desarrollo de algoritmos matemáticos ejecutables en computadoras y servidores clásicos, pero estructurados sobre problemas de alta complejidad y diseñados para resistir las capacidades de cómputo tanto clásicas como cuánticas. Las redes de IoT, los vehículos autónomos, las fábricas inteligentes, las subestaciones eléctricas y los puentes inteligentes continúan expandiéndose de manera acelerada, impulsados por el desarrollo de tecnologías emergentes como la Inteligencia Artificial, Blockchain, el Internet de las cosas y la Criptografía Poscuántica. En este contexto, la adopción de estrategias avanzadas de ciberseguridad, complementadas con la transferencia del riesgo residual mediante seguros de ciberseguridad, se consolida como un componente fundamental para construir posturas de seguridad robustas, resilientes y alineadas con los desafíos tecnológicos del futuro.

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IA EN LA INFRAESTRUCTURA

INFORME ESPECIAL

LA INTELIGENCIA ARTIFICIAL Y

EL NUEVO TALENTO DEL SECTOR INFRAESTRUCTURA

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Por:

Danna Montoya Ramírez Abogada Senior de la Cámara Colombiana de la Infraestructura

LA IA NO DESPLAZA EL CRITERIO PROFESIONAL: REDEFINE LAS HABILIDADES QUE REQUIERE EL SECTOR. LA FORMACIÓN, LA TRAZABILIDAD Y LOS PERFILES HÍBRIDOS SERÁN DECISIVOS PARA APROVECHAR SU POTENCIAL EN LOS PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA.

a inteligencia artificial (IA) dejó de ser una promesa lejana y se instaló en la operación diaria del sector de la infraestructura. Los modelos generativos redactan borradores de pliegos, los algoritmos predictivos anticipan sobrecostos, los sistemas de visión computacional monitorean obras en tiempo real y las plataformas de gestión prevén fallas de los activos. La adopción abarca firmas de consultoría, concesionarios, interventorías y entidades públicas. Catherine Karakatsanis, presidenta de la Federación Internacional de Ingenieros Consultores (FIDIC), advirtió en el informe How Artificial Intelligence Can Unlock a New Future for Infrastructure (FIDIC-EY, 2024) que la IA ofrece un potencial enorme frente a la escasez global de ingenieros, siempre que el sector supere la adopción fragmentada actual y avance hacia formas de trabajo colaborativas. La discusión ya no es si la IA transformará el sector, sino cómo hacerlo bien y quién liderará este proceso. En planeación y estructuración, la IA permite procesar información sobre tráfico, demanda, condiciones geotécnicas, precios de insumos y series climáticas para fortalecer los estudios previos, los modelos financieros y los análisis de sensibilidad. En materia contractual, facilita la revisión de minutas, la comparación de versiones entre otrosíes, la identificación de cláusulas ambiguas y la sistematización de matrices de riesgo con base en jurisprudencia y laudos arbitrales. En interventoría, integra datos de drones, sensores de IoT y cámaras para detectar desviaciones sin depender exclusivamente de inspecciones presenciales, lo cual aporta una trazabilidad más objetiva. En operación y mantenimiento, los modelos predictivos anticipan fallas estructurales y de equipos, prolongan la vida útil de puentes, pavimentos y sistemas electromecánicos, y optimizan el gasto público. Un informe reciente de

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McKinsey Global Institute proyecta que hacia 2030 la IA generativa podría automatizar cerca del 30% de las horas trabajadas en Europa y Estados Unidos, con especial impacto en construcción, servicios profesionales y funciones administrativas. Este avance no implica el reemplazo de los trabajadores; sí elevará el estándar profesional. El ingeniero deberá saber leer, cuestionar y auditar los resultados de los modelos; el abogado tendrá que comprender cómo supervisarlos, fortalecer su criterio jurídico e identificar posibles sesgos; el financiero deberá validar los supuestos algorítmicos; y el interventor tendrá que respaldar con criterio las decisiones automatizadas. Surgirán perfiles híbridos que combinen ingeniería con ciencia de datos, derecho con analítica, gestión pública con gobernanza de IA y arquitectura con BIM avanzado. Además, la recualificación de los equipos existentes dejará de ser opcional.

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Un informe reciente de McKinsey Global Institute proyecta que hacia 2030 la IA generativa podría automatizar cerca del

30%

DE LAS HORAS TRABAJADAS EN EUROPA Y ESTADOS UNIDOS,

IA EN LA INFRAESTRUCTURA

INFORME ESPECIAL

con especial impacto en construcción, servicios profesionales y funciones administrativas.

El Future of Jobs Report 2025, del Foro Económico Mundial, estima que el 39% de las habilidades esenciales de los trabajadores cambiará hacia 2030 y que el 63% de los empleadores identifica la brecha de habilidades como el principal obstáculo para la transformación empresarial. Las capacidades más demandadas —IA y big data, pensamiento analítico, resiliencia y aprendizaje continuo— son transversales a todos los oficios del sector. El verdadero riesgo no es que la IA sustituya a los profesionales de la infraestructura, sino que el sector quede rezagado frente a otros que capacitan de forma activa a su talento. Así, la IA no reemplazará al ingeniero, al abogado, al interventor ni al gerente de proyecto, pero sí los retará a redefinir su rol. La automatización asumirá las tareas repetitivas —resumir documentos, tabular información, comparar versiones y revisar cumplimientos formales— y devolverá al profesional el tiempo para aquello que ninguna máquina puede hacer: ejercer criterio, asumir responsabilidades, negociar con contrapartes y decidir en contextos de incertidumbre técnica, jurídica y política. Un modelo puede sugerir una

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cláusula, estimar un sobrecosto o proyectar un riesgo; solo un profesional puede decidir con base en su criterio y experiencia, asumir la responsabilidad disciplinaria y responder ante la sociedad por esa decisión. Esta perspectiva se refleja en el Future of Jobs Report 2025, que proyecta un crecimiento neto del 7 % en el empleo global hacia 2030, equivalente a 78 millones de nuevos puestos de trabajo. Entre las ocupaciones con mayor crecimiento absoluto se encuentran los trabajadores de la construcción de edificaciones. Las empresas del sector de la infraestructura tienen la oportunidad de liderar esta transición con reglas claras: definir estándares para el uso de la IA, promover formación aplicada, exigir la trazabilidad de los modelos empleados en decisiones contractuales y preservar el criterio profesional como el principal diferencial humano frente a la tecnología. La infraestructura del futuro se construirá con datos y algoritmos, pero, sobre todo, con profesionales capaces de reinventarse. Esa es, quizá, la mayor obra que el sector puede emprender hoy.

32 | INFRAESTRUCTURA Y DESARROLLO JUNIO - JULIO DE 2026 | REVISTA N° 129

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www.infraestructura.org.co

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Cámara Colombiana de la Infraestructura Cámara Colombiana de la Infraestructura

REVISTA N° 129 | JUNIO - JULIO DE 2026 INFRAESTRUCTURA Y DESARROLLO | 33. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

MÁS ALLÁ DEL CHAT: EL FUTURO DE LOS AGENTES DE IA EN LA INFRAESTRUCTURA Por:

Hugo Gómez Oronda Gerente de Tecnología de Ascend

LOS AGENTES DE INTELIGENCIA ARTIFICIAL AMPLÍAN LAS CAPACIDADES DEL SECTOR AL CONSULTAR, RELACIONAR Y VERIFICAR INFORMACIÓN, COORDINAR HERRAMIENTAS Y EJECUTAR TAREAS CON TRAZABILIDAD Y CONTROL PROFESIONAL.

IA EN LA INFRAESTRUCTURA

INFORME ESPECIAL

l chat con IA, como lo conocemos hoy, continuará como parte de nuestra forma de trabajar. No obstante, el valor de la inteligencia artificial se desplaza hacia sistemas capaces de actuar sobre la información y los procesos. Formular preguntas y recibir respuestas facilitó la adopción de la IA, aunque también limitó la manera de entender su potencial. En infraestructura, las decisiones dependen de información técnica, versiones, permisos, estados de aprobación y relaciones entre sistemas. Por eso, una conversación de pregunta y respuesta resulta insuficiente para tareas que exigen consultar, validar y conectar información. La siguiente etapa está marcada por los agentes: sistemas capaces de interpretar una intención, consultar fuentes, utilizar herramientas, coordinar tareas y ejecutar acciones. El lenguaje natural conservará su valor como interfaz, mientras que la IA empieza a trabajar sobre el entorno digital del proyecto. Hablamos de infraestructura aumentada cuando modelos BIM (Building Information Modeling), planos, especificaciones, actas, incidencias, bases de datos, sistemas de mantenimiento e indicadores dejan de operar como silos. Los agentes pueden localizar y relacionar información, identificar inconsistencias y preparar acciones verificables para apoyar decisiones basadas en datos.

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CONSULTA CONTEXTUAL:

PRIMERA CAPACIDAD CLAVE

Pensemos en una situación habitual: un profesional consulta un documento técnico para tomar una decisión. Conocer su contenido no basta. También debe confirmar cuál es la versión vigente, si está aprobada, quién puede acceder a ella y cómo se relaciona con los modelos, activos y procesos del proyecto. El agente necesita ese mismo contexto. Allí, el Entorno Común de Datos cumple una función esencial, porque organiza archivos, metadatos, versiones, estados, permisos y trazabilidad. Así, la IA puede consultar información válida y reducir el riesgo de utilizar datos obsoletos, incompletos o no autorizados.

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Por ejemplo, al consultar la ficha técnica de un equipo, el agente puede identificar a qué activo pertenece, dónde está ubicado, cuál es la versión aprobada y qué incidencias tiene asociadas. Al relacionar estos datos con el historial de mantenimiento, puede advertir sobre fallas repetitivas, garantías próximas a vencer o información faltante para su operación.

TRABAJO DELEGADO:

SEGUNDA CAPACIDAD CLAVE

Los agentes también pueden encargarse de tareas específicas. Entre sus aplicaciones están la consulta de modelos y documentos, la verificación de que la información esté completa, la detección de códigos inconsistentes, la comparación de entregables con requisitos y la identificación de incidencias vencidas. Una aplicación clara es el control de calidad. Los controles automáticos revisan valores, formatos, campos obligatorios y reglas de nomenclatura. A su vez, los agentes interpretan requisitos escritos, relacionan información de distintas fuentes y reúnen los soportes para explicar cada hallazgo. En la práctica, un agente puede detectar un dato obligatorio faltante, consultar la especificación que lo exige, verificar si el documento relacionado está aprobado y preparar una incidencia con sus evidencias. Cada paso debe quedar registrado, incluidas las fuentes consultadas. Así se conserva la trazabilidad, mientras las decisiones técnicas o contractuales permanecen bajo responsabilidad profesional.

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ORQUESTACIÓN:

TERCERA CAPACIDAD CLAVE

La información suele estar distribuida entre un CDE, herramientas BIM, sistemas de planificación, ERP, correos, hojas de cálculo y tableros analíticos. La arquitectura de agentes permite coordinar estas herramientas y compartir el contexto necesario. En estos entornos, distintos agentes consultan modelos, validan documentos y revisan indicadores. Un agente coordinador distribuye el trabajo, consolida resultados y aplica los permisos definidos. Así, una instrucción como “identifique las incidencias críticas del frente norte, contraste su estado con el último informe de interventoría y prepare un reporte para revisión” se convierte en un flujo que consulta varias fuentes, aplica criterios, genera un entregable y presenta evidencias. Llevar esta visión a una operación real exige calidad de datos, identificadores consistentes, control de versiones, permisos, ciberseguridad, trazabilidad y evaluación continua. También requiere medir la precisión, los falsos positivos, los tiempos de respuesta y los costos. Un agente confiable reconoce cuándo puede actuar, cuándo necesita validación y cuándo debe detenerse.

EL RETO PARA EL SECTOR

El siguiente paso es diseñar entornos donde la IA pueda consultar, analizar, verificar, coordinar y actuar sin perder contexto ni control. La infraestructura aumentada comienza cuando esa interacción se conecta con la información, las herramientas y los procesos del proyecto.

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Seccional Antioquia

ANTIOQUIA:

INFRAESTRUCTURA ESTRATÉGICA Y DECISIONES PENDIENTES La culminación de corredores viales, sistemas de transporte masivo, conexiones férreas y proyectos aeroportuarios exige decisiones oportunas, continuidad institucional y cumplimiento de los compromisos de cofinanciación.

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Por:

Juan Daniel Mejía Arango Coordinador Técnico de la CCI seccional Antioquia

ntioquia vive la mayor transformación de infraestructura de su historia. Las concesiones 4G tejieron una red vial que acerca Medellín a Urabá, el suroeste y el centro del país; el Túnel del Toyo se consolidará como el túnel carretero más largo de Latinoamérica; Puerto Antioquia, con su ubicación estratégica, ya opera como la salida al Caribe más cercana a los principales centros productivos del país; y el Valle de Aburrá expande su sistema de transporte masivo con el Metro de la 80 y una serie de corredores previstos en su plan de expansión a mediano y largo plazo. Esta transformación es el resultado de una visión de largo plazo, de la concurrencia de recursos de la Nación, la Gobernación y el Distrito, y de la capacidad para ejecutar obras de la más alta complejidad técnica. El

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cierre de este ciclo depende de decisiones que hoy están en manos del Gobierno Nacional: corredores 4G con tramos pendientes de ejecución, una conexión terminada a Urabá que no puede operar sin sus equipos electromecánicos, un puerto en operación que aguarda el mejoramiento de su vía de acceso, convenios de cofinanciación con giros atrasados, concesiones próximas a revertir e iniciativas privadas cuyos trámites definen la continuidad de corredores completos. Repasar los proyectos estratégicos del departamento y sus pendientes permite dimensionar esas decisiones y su impacto en la conectividad regional de los próximos años. La entrada en operación de Puerto Antioquia ubica al departamento a 309 km de su puerto, frente a 740 km hasta Cartagena, una reducción de distancia que transforma la logística del occidente colombiano. Para consolidar esa ventaja competitiva, se requiere ampliar la vía de acceso entre Nueva Colonia y Río Grande y construir la variante de Nueva Colonia, obras estimadas en $0,4 billones y financiables con los recursos de la contraprestación portuaria. En el mismo eje de competitividad, el Túnel del Toyo, de 9,73 km de longitud, hace parte de un proyecto de 37,7 km entre Cañasgordas, Giraldo y Santa Fe de Antioquia, que suma 18 túneles y 30 puentes, con obras por $5,5 billones aportados por la Gobernación, Medellín y el Invías. La obra civil esta-

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rá terminada a finales de 2026; no obstante, la instalación de los equipos electromecánicos, actividad que toma más de un año, aún no inicia, pese a que el 80 % de esos equipos cubre el tramo ya terminado. Cada mes de demora aplaza la apertura de una conexión ya construida que no se puede usar. El cierre de estos corredores 4G también depende de los proyectos pendientes de Pacífico: 3,4 km de doble calzada, el intercambio de Primavera y la reconexión de Sinifaná, con un túnel doble de 800 metros que habilitaría 8 km de doble calzada ya construidos. Estos tramos requieren una inversión de $1,8 billones y ya cuentan con estudios, diseños y licencia ambiental. Además, es necesaria la conexión en Bolombolo ($0,3 billones), que consta de un nuevo puente sobre el río Cauca y sus accesos, y articularía las concesiones Mar 1, Pacífico 1 y Pacífico 2. La obra podría incorporarse a una de estas concesiones, aunque cabe aclarar que aún no cuenta con estudios, diseños o licenciamiento ambiental, ni está en manos de concesión o entidad alguna. La concesión Devimed, que administra 173 km de corredores estratégicos en el Oriente antioqueño y finaliza

el 31 de julio de 2026, ha sido fundamental para garantizar la conectividad y la competitividad de esta subregión. Su eventual reversión al Invías representa un riesgo, pues la experiencia ha evidenciado el deterioro en los niveles de servicio de varias vías que retornan a la administración directa por las limitaciones de recursos para su conservación y modernización. Por ello, resulta prioritario dar continuidad al modelo de concesión mediante la iniciativa privada Vías del Altiplano, actualmente radicada ante la ANI, que contempla una inversión de $7,2 billones. En paralelo, la expansión del aeropuerto José María Córdova, con una segunda pista, una segunda terminal y obras complementarias, requiere avanzar de manera urgente en la estructuración técnica, predial y financiera, mientras el actual concesionario adelanta obras de emergencia para atender la demanda proyectada a 2028. Por otro lado, el Metro de la 80, metro ligero de la nueva línea E del Metro de Medellín, avanza en su construcción y conectará el norte con el suroccidente de la ciudad a lo largo de 13,25 km, con 14 paradas, tres estaciones de integración y capacidad para 14.000 pasajeros

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Seccional Antioquia

por hora y sentido. El proyecto, valorado en $3,5 billones y financiado en un 70% por la Nación y en un 30% por el Distrito, prevé su entrada en operación entre 2028 y 2029, aunque acumula un atraso en los giros nacionales de 2025 y 2026 por $925.188 millones, que podría comprometer el cronograma. La agenda de transporte masivo incluye, además, la primera etapa del Tren del Río entre Bello y Barbosa (29 km, con estudios definitivos y $1,7 billones en vigencias futuras de la Gobernación); el cable de San Antonio de Prado ($1,3 billones); la terminación del Metroplús Corredor Sur entre Medellín, Envigado e Itagüí; tres nuevos cables; y otro corredor de BRT o metro ligero que la ciudad proyecta en su costado oriental. Todos estos proyectos son susceptibles de cofinanciación nacional. A escala regional, la reactivación del corredor férreo de Antioquia aún no hace parte de la agenda férrea del país, pese a contar con $1,69 billones en vigencias futuras de la Gobernación para el Tren Multipropósito Caldas-Puerto Berrío, conectado al corredor central, y para el Tren del Café entre Antioquia, Caldas y Risaralda, cofinanciable con recursos de la Nación. Finalmente, la vía

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Medellín-Quibdó, conexión del Chocó con Antioquia y el centro del país, requiere un mejoramiento integral con soluciones definitivas para los puntos críticos y el cruce por La Mansa. Ejecutar el mejoramiento integral de sus 125 km, entre Ciudad Bolívar y Quibdó, exige asegurar también su operación y mantenimiento de largo plazo. El balance muestra que Antioquia ha hecho gran parte de la tarea, no solo con una visión de largo plazo e impacto nacional, sino también con la identificación de prioridades de trabajo que permitan activar el potencial de encadenamiento de sectores, el impacto social y la transformación de la infraestructura. Lo que separa al departamento de capitalizar plenamente sus inversiones no son, en su mayoría, recursos nuevos de gran magnitud, sino decisiones oportunas: adiciones contractuales, cumplimiento de convenios suscritos, trámites de ley y coordinación interinstitucional. Resolver estos pendientes activará el potencial transformador de corredores estratégicos y consolidará la región como un eje de competitividad, con beneficios que se extienden a todo el país.

Tres puntos clave

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Terminar esta infraestructura estratégica es clave para la competitividad de todo el país. Solucionar pendientes como los del proyecto Túnel del Toyo, los accesos de Puerto Antioquia, el corredor de Pacífico 1 y la vía Medellín-Quibdó permitirá completar una red de conexiones eficientes que incidan en la calidad de vida de millones de colombianos. El Metro de la 80 y el plan de expansión del transporte masivo del Valle de Aburrá, que incluye el Tren del Río, nuevos cables y corredores; la incorporación del corredor férreo de Antioquia a la agenda nacional; y la expansión del aeropuerto José María Córdova exigen continuidad en la planeación de largo plazo y una visión técnica que trascienda los periodos de gobierno. Garantizar la confianza en los modelos de inversión privada en infraestructura, con señales y reglas claras, es la base para que el capital privado mantenga su participación en el desarrollo de la infraestructura del país.

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POR UNA COLOMBIA UNIDA

CCINFORMATIVO El periódico virtual semanal de la CCI que informa sobre las novedades en el sector de la infraestructura y la gestión del gremio, enviado a más de 2.500 contactos de nuestra base de datos y compartido en nuestras redes sociales que superan los 20.000 seguidores.

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Seccional Occidente

EL SUROCCIDENTE NO DA ESPERA: OBRAS POR IMPUESTOS PARA CERRAR BRECHAS

Antes

Después

El mecanismo puede ampliar la inversión social en municipios con menores capacidades si combina reglas estables, estructuración técnica, acompañamiento institucional y sostenibilidad operativa. Antes Por:

María Fernanda Santa Palacios Directora de la CCI Seccional Occidente

olombia llega a un nuevo ciclo de gobierno con una ecuación difícil. Las necesidades de financiación territorial crecen más rápido que la capacidad de inversión a través del recaudo fiscal del Estado. En el suroccidente, esa tensión no es solo una abstracción presupuestal, sino una realidad dolorosa y cotidiana: escuelas rurales deterioradas, sistemas de agua insuficientes, vías terciarias rezagadas, baja conectividad digital y municipios con limitada capacidad técnica para estructurar proyectos. Insistir en que

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el desarrollo dependa solo del trámite centralizado prolongaría una espera que la región ya no puede asumir. El mecanismo de Obras por Impuestos, entendido como una modalidad de articulación público-privada, ofrece una respuesta concreta. Para Carlos Mario Gómez, director de asesoría técnica, su valor no está únicamente en permitir que las empresas paguen parte de sus obligaciones tributarias mediante proyectos de inversión pública; su mayor virtud es transformar la confianza empresarial, la capacidad de gestión y el sentido territorial en obras verificables. Cuando funciona bien, el impuesto deja de ser una transferencia distante al fisco

Después

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y se convierte en infraestructura para comunidades que históricamente han recibido tarde, poco o nada. En esa misma línea, Carlos Mario Gómez sostiene que el suroccidente colombiano, y en particular el Valle del Cauca, ha mostrado que existe un empresariado dispuesto a participar en ese propósito. La experiencia gremial y asociativa demuestra que, cuando se coordinan capacidades privadas, conocimiento técnico y prioridades públicas, es posible acelerar soluciones en educación, salud, energía, equipamientos comunitarios y conectividad territorial. Esa velocidad importa porque, en municipios afectados por el conflicto armado, la pobreza y la baja presencia institucional, cada año de retraso profundiza las desigualdades y debilita la confianza ciudadana. El potencial del mecanismo, no obstante, está lejos de su techo. Aunque el transporte y la educación han concentrado buena parte de las iniciativas, áreas como la salud, el deporte, el agua potable, el saneamiento básico y la conectividad digital requieren mayor protagonismo. Una política moderna no puede medir la infraestructura solo en kilómetros de vía o metros cuadrados construidos. La competitividad regional también depende de que un niño estudie en condiciones dignas, de que una vereda tenga agua segura y de que una comunidad rural pueda conectarse con mercados, servicios y oportunidades. La segunda restricción es territorial. En el litoral Pacífico y en varios municipios priorizados, las Obras por Impuestos aún no han desplegado todo su alcance. La paradoja es evidente: los territorios que más necesitan inversión son, muchas veces, los que menos capacidad tienen para estructurar proyectos bajo los estándares exigidos. Allí, el problema no es la falta de necesidades ni la ausencia de voluntad empresarial, sino una brecha técnica que bloquea el acceso al mecanismo. Si no se corrige, el instrumento podría beneficiar con mayor frecuencia a los municipios que ya tienen mejores capacidades.

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Por eso, el próximo Gobierno Nacional debería asumir una agenda de evolución institucional. La discusión no puede limitarse a ampliar el cupo fiscal, aunque este aspecto sea importante. El asunto central es agilizar el ciclo de vida de los proyectos. Germán Uribe, gerente General de Proasepp S.AS., comparte este análisis. En su opinión, se requiere establecer una ventanilla única con criterios claros y unificados, tiempos previsibles y menor dispersión normativa; homologar las reglas entre las modalidades de fiducia y convenio; incentivar la originación privada; promover buenas prácticas en gestión de proyectos; y distribuir los riesgos de forma que brinde seguridad a las empresas sin debilitar el control público. La estabilidad jurídica será determinante. Si cada reforma tributaria altera las condiciones del mecanismo, las compañías tendrán menos incentivos para comprometer equipos, recursos y planeación de largo plazo. La inversión territorial necesita reglas confiables, no incertidumbre permanente. También requiere claridad sobre las responsabilidades de estructuración, viabilización, ejecución, supervisión y garantía de que el activo entregado cumpla su propósito. Una obra no termina el día de la inauguración. Un colegio, un acueducto

rural, una placa deportiva o un centro comunitario necesitan operación, mantenimiento y apropiación institucional. Para Germán Uribe, si el mecanismo no incorpora componentes de sostenibilidad operativa inicial, el país seguirá con la entrega de infraestructura vulnerable al deterioro prematuro o a la insuficiencia fiscal de los municipios receptores. La calidad de una política de infraestructura no se mide solo por lo que construye, sino por lo que mantiene en funcionamiento. Obras por Impuestos puede ser mucho más que un mecanismo de recaudo tributario. Bien diseñado, puede convertirse en una plataforma de confianza para acelerar la infraestructura social, fortalecer la presencia del Estado y acercar la competitividad a los territorios. Para lograrlo, el nuevo Gobierno debe actuar desde el primer día mediante una agenda clara de simplificación, estabilidad jurídica, ampliación del alcance, acompañamiento técnico y promoción de proyectos con escala regional. Tanto Carlos Mario Gómez como Germán Uribe coinciden en algo fundamental: el empresariado está listo, los gremios conocen las prioridades y las comunidades no pueden seguir a la espera.

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Homenaje Seccional Occidente

Ingeniero Hugo Zuluaga: legado de innovación para la movilidad urbana y la infraestructura digital El Ingeniero Hugo Alberto Zuluaga Giraldo falleció el pasado 3 de abril en Playa Bávaro, República Dominicana, en un hecho accidental. Su partida representa una pérdida significativa para la ingeniería colombiana y para el desarrollo de soluciones tecnológicas aplicadas a la gestión pública.

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Ingeniero de Sistemas egresado de la Universidad EAFIT, el Ingeniero Hugo Zuluaga se destacó desde muy joven por su vocación académica y su capacidad de liderazgo, llegando a convertirse en uno de los decanos más jóvenes del país en el área de ingeniería. Desde entonces, consolidó una visión clara: la informática debía ser un facilitador de eficiencia, seguridad y confianza en los procesos del Estado. A lo largo de su trayectoria, el Ingeniero Hugo Zuluaga orientó su trabajo hacia la investigación y el desarrollo de metodologías que permitieran transformar la gestión de los trámites oficiales, promoviendo su desmaterialización. Su convicción se centró en la necesidad de eliminar barreras operativas, reducir la carga administrativa y garantizar que los ciudadanos pudieran acceder a servicios ágiles, seguros y confiables. Como fundador de Quipux, organización antioqueña con presencia nacional e internacional, el Ingeniero Hugo Zuluaga impulsó, hace cerca de tres décadas, la creación de la compañía en asocio con Octavio Armando Zuluaga Pineda. Desde entonces, lideró una transformación estructural en la manera en que operan los organismos de tránsito. Bajo su dirección, se desarrollaron soluciones que hoy permiten gestionar información crítica de forma eficiente, reduciendo tiempos de atención y fortaleciendo la trazabilidad de los procesos asociados a la movilidad urbana. El Ingeniero Hugo Zuluaga entendió que la movilidad no se limita a la infraestructura física, sino que depende de sistemas inteligentes que soporten la operación institucional. En este sentido, su legado se inscribe en la consolidación de una infraestructura digital que hoy resulta indispensable para la gestión moderna del tránsito y el transporte en las ciudades. Bajo su liderazgo, Quipux consolidó una presencia relevante no solo en Colombia, sino también en mercados internacionales como Brasil, Ecuador y países del África occidental,

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entre ellos Costa de Marfil, Senegal y Guinea Bissau. En el marco de su visión de crecimiento, el Ingeniero Hugo Zuluaga impulsó la expansión de Quipux hacia distintos territorios, incluyendo la región suroccidental del país como uno de sus territorios objetivo. El aporte del Ingeniero Hugo Zuluaga también se construyó en equipo. Con el respaldo de sus socios y colaboradores cercanos, entre ellos Juan Pablo Ramírez, su hermano Álvaro León Zuluaga y Óscar David Gómez, consolidó una organización orientada a la innovación permanente y el desarrollo de soluciones de alto impacto. En el ámbito personal, fue hijo de Olga María Giraldo Giraldo y de Octavio Armando Zuluaga Pineda, esposo de Victoria Eugenia Aguirre Bedoya y padre de Lorenzo y Marco Zuluaga Aguirre. El legado del Ingeniero Hugo Zuluaga trasciende su tiempo. Hoy, cuando el país avanza hacia modelos de infraestructura cada vez más integrados, su visión se consolida como un referente estratégico: la movilidad urbana del futuro dependerá tanto de la calidad de las vías como de la inteligencia de los sistemas que las gestionan. Su obra no solo transformó la manera en que operan los organismos de tránsito, sino que estableció una base sobre la cual Colombia puede seguir construyendo ciudades más eficientes, transparentes y centradas en el ciudadano. Honrar su legado implica continuar esa transformación. Implica profundizar la integración entre infraestructura física y digital, acelerar la adopción de soluciones tecnológicas y mantener el foco en el servicio al ciudadano como eje de la gestión pública. Ese es, en esencia, el alcance de su contribución: haber anticipado el camino y haber demostrado que es posible recorrerlo con visión, rigor y compromiso.

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Seccional Norte

DEL DISCURSO A LOS PROYECTOS: EL RETO DE CONVERTIR LA OPORTUNIDAD DEL CARIBE EN OBRAS El Caribe necesita convertir las expectativas políticas en una cartera de iniciativas maduras, viables y coordinadas que atiendan tanto la conectividad como las brechas de servicios básicos.

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Por: Héctor Carbonell Gómez Director de la CCI seccional Norte

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a llegada del presidente Abelardo de la Espriella al Gobierno Nacional abre una coyuntura favorable para el Caribe colombiano. La cercanía del mandatario electo con la región genera expectativas sobre una mayor atención a proyectos estratégicos de infraestructura, pero el verdadero desafío no radica únicamente en la voluntad política. El éxito de esta nueva etapa dependerá de la capacidad de presentar iniciativas técnicamente sólidas, financieramente viables y listas para convertirse en obras que impulsen la competitividad y el bienestar. Durante años, el principal obstáculo para el desarrollo de la infraestructura no ha sido la falta de ideas, sino la debilidad en su estructuración. Numerosos proyectos han permanecido en estudios o han enfrentado retrasos por vacíos técnicos y presupuestales. En este contexto, el trabajo articulado entre el Gobierno Nacional, las entidades territoriales, los gremios y el sector privado será determinante para consolidar una agenda de inversión con resultados concretos. Entre las prioridades, el fortalecimiento de la infraestructura de transporte ocupa un lugar central. La continuidad del dragado y la ejecución de obras que garanticen la estabilidad del río Magdalena son fundamentales para la competitividad logística del país. De igual manera, la modernización de los aeropuertos del Caribe permitirá responder al crecimiento del turismo, facilitar el comercio y consolidar la región como una plataforma estratégica para la conectividad nacional e internacional. El desarrollo regional, no obstante, no puede medirse únicamente por las grandes obras de transporte. La infraestructura también

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debe responder a las necesidades más apremiantes de las comunidades. La formulación de proyectos robustos de agua potable y saneamiento básico continúa como una prioridad para cerrar brechas sociales y crear condiciones que favorezcan el crecimiento económico de los territorios. Este escenario representa una oportunidad para dejar atrás la improvisación y avanzar hacia una planeación de largo plazo. Más que una lista de necesidades, el Caribe requiere una cartera de proyectos bien estructurados que permitan atraer inversión pública

y privada, agilizar su ejecución y garantizar un impacto sostenible sobre la competitividad y la calidad de vida. El nuevo Gobierno ha manifestado su interés en impulsar el desarrollo de la región. Ahora corresponde a los distintos actores del territorio responder con visión, coordinación y rigor técnico. La oportunidad existe, pero solo podrá materializarse si las prioridades se convierten en proyectos viables y estos, a su vez, en obras que transformen el potencial del Caribe en resultados tangibles para el país.

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Noticias

Chambacú, un nuevo espacio para el deporte con el sello de calidad de Argos

n Cartagena, la Unidad Deportiva Chambacú se consolida como un escenario para el deporte, la recreación y el encuentro ciudadano. En esta obra de cerca de 60.000 m², ubicada en un entorno costero y de alto tráfico, Argos, empresa de cemento del Grupo Argos, suministró más de 2.000 m³ de concreto premezclado y acompañó el proyecto con soluciones especializadas de su portafolio. Se utilizaron concretos de alta resistencia en cimentaciones profundas y anclajes de iluminación, concreto de color en senderos peatonales y concreto estructural en cubiertas. Estas soluciones aportan desempeño, durabilidad, diseño y seguridad para la comunidad.

Donde la innovación protege el territorio

n Geobiotecnica S.A.S. BIC. entendemos que la infraestructura no solo debe responder a las necesidades actuales, sino también contribuir a un futuro más sostenible. Por ello, desarrollamos soluciones de ingeniería con geosintéticos que reducen el impacto ambiental, optimizan el uso de recursos y aumentan la durabilidad de las obras. Desde la protección de ríos y costas hasta la estabilización de taludes y el desarrollo de infraestructura hidráulica, vial e industrial, cada proyecto integra innovación, eficiencia y sostenibilidad. Como empresa BIC, trabajamos para construir territorios más resilientes, proteger los ecosistemas y generar un impacto positivo en las comunidades donde intervenimos.

iConstruye revoluciona la gestión financiera: control total de pagos con 3WM

agar sin visibilidad sobre los frentes de obra es un riesgo financiero que el sector constructor en Colombia no puede asumir. iConstruye presenta 3WM (Three Way Match), una solución que automatiza la conciliación entre la orden de compra, la recepción en obra y la factura. Sin importar el sistema utilizado por la empresa, la herramienta garantiza la trazabilidad, elimina brechas entre la obra y la oficina y conecta la logística con las cuentas por pagar. Grandes empresas del sector ya optimizan su gestión financiera con esta tecnología. La solución mitiga riesgos de fraude y asegura que cada pago esté respaldado por la realidad física del proyecto. La automatización del proceso de validación de pagos desde la obra se consolida hoy como un nuevo estándar para mejorar la eficiencia y la rentabilidad del sector.

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Vías que impulsan la productividad

l desarrollo de los países está asociado a la transformación de las vías terciarias y secundarias, fundamentales para el sector agroindustrial. INTAGROS obtuvo la representación comercial para América Latina de Polyroads, empresa de origen sudafricano especializada en el desarrollo y la fabricación de materiales inteligentes y nanotecnología de polímeros para la industria y la construcción de carreteras. Sus productos se utilizan en la estabilización y construcción de vías, la supresión de polvo y la impermeabilización. Además, reducen el uso de agua y de materiales convencionales de cantera y son amigables con el ambiente. Su portafolio incluye soluciones para la estabilización de suelos mediante tecnología de polímeros aplicada a vías, el control de polvo (paliativos) y los revestimientos impermeables.

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PROVEEDOR

TITÁN: sus ideas hechas concreto

HC Asesorías Ambientales S.A.S.

Perfil

on más de 87 años de trayectoria, Manufacturas de Cemento - TITÁN ha sido parte activa del desarrollo de la infraestructura en Colombia y se ha consolidado como un referente en soluciones prefabricadas en concreto. Desde sus inicios, la compañía ha evolucionado de la mano de las transformaciones del sector y ha adaptado sus procesos y su portafolio a las nuevas exigencias técnicas, urbanas y ambientales del país. Hoy, TITÁN proyecta su crecimiento a partir de una visión que integra innovación, sostenibilidad y eficiencia constructiva. Su portafolio, que abarca desde sistemas de alcantarillado hasta soluciones para edificaciones e infraestructura, responde a una lógica de industrialización que optimiza tiempos, reduce impactos y eleva los estándares de calidad en obra. En esta nueva etapa, la compañía ha incorporado tecnologías asociadas a la construcción, con materiales como el concreto reforzado con fibra de vidrio (GRC), que amplían las posibilidades de diseño arquitectónico y mejoran el desempeño técnico de los proyectos. Esta evolución no solo redefine el producto, sino también la manera en que se conciben y ejecutan las soluciones constructivas. Más allá de su capacidad industrial, TITÁN orienta su estrategia hacia la construcción de ciudades más sostenibles. Para ello, incorpora procesos de aprovechamiento de cenizas y RCD, así como el uso de energía, y concibe la infraestructura como un elemento clave en el desarrollo social y económico. Así, la empresa reafirma su papel como un actor que no solo responde a las necesidades actuales del sector, sino que anticipa sus desafíos e impulsa una transformación constante en la forma de construir país.

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a firma colombiana HC Asesorías Ambientales S.A.S. especializada en sostenibilidad y gestión ambiental para proyectos de infraestructura, cuenta con amplia experiencia en licenciamiento ambiental, cumplimiento regulatorio, gestión de permisos y acompañamiento técnico, jurídico y estratégico durante las etapas de planeación, construcción, operación y mantenimiento. Como operador de Áreas de Vida y Bancos de Hábitat, lidera la implementación de compensaciones ambientales, inversiones forzosas del 1%, restauración ecológica y soluciones basadas en la naturaleza. De esta manera, brinda a sus clientes seguridad jurídica, eficiencia en la gestión ambiental y un enfoque orientado a la sostenibilidad, la conservación de la biodiversidad y la generación de valor.

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Perfil

PROVEEDOR

CONSULTOR

Pavco Wavin Geosintéticos

PROES Latam

avco Wavin Geosintéticos es una marca de Orbia, una comunidad de empresas unidas por un propósito compartido: impulsar la vida alrededor del mundo. Tiene presencia global y opera bajo las marcas Wavin, Amanco Wavin y Pavco Wavin. En Colombia, Pavco Wavin se especializa en el desarrollo, la producción y la comercialización de tuberías y geosintéticos. Estos últimos son ampliamente utilizados en ingeniería civil y en la construcción de infraestructura. La empresa ofrece una amplia gama de soluciones, entre ellas geotextiles, geodrenes, geoceldas, mantos para el control de la erosión, geocontenedores, geomembranas y geomallas. Estos materiales son esenciales en proyectos de ingeniería que involucran separación y estabilización, refuerzo de carreteras y plataformas, sistemas de subdrenaje, estructuras de contención, sistemas de impermeabilización y control de la erosión. Los geosintéticos aportan diversos beneficios a los proyectos de infraestructura, entre ellos, la reducción de los costos de mantenimiento y del impacto ambiental y las emisiones de CO₂, así como el aumento de la durabilidad y la optimización de los procesos constructivos. Además, su alta resistencia y flexibilidad les permiten adaptarse de manera eficiente a los diferentes tipos de suelo y condiciones ambientales de las obras. Pavco Wavin es líder en la fabricación de geotextiles en Latinoamérica. Cuenta con un Centro de Investigación y Desarrollo para la región, que le permite ofrecer soluciones sustentables y eficientes para afrontar los retos de la ingeniería moderna y garantizar productos de alto rendimiento que satisfacen las más estrictas exigencias del mercado. Más información: www.wavingeos.com

ROES es una empresa de ingeniería internacional y multidisciplinar, fundada en 1971, que forma parte del grupo AMPER desde 2019. Somos uno de los principales consultores del mercado en ingeniería civil, edificación e ingeniería del transporte y de la energía, y desarrollamos soluciones eficientes, innovadoras y adaptadas a cada proyecto. Las líneas de negocio se enfocan en infraestructuras marítimas y fluviales, medioambiente y agua, energías renovables, edificación e instalaciones industriales, ingeniería costera e ingeniería de parques eólicos offshore. Nuestra sede central está en Madrid (España) y tenemos sucursales o filiales en Cartagena (España), Reino Unido, Colombia, Perú, Bolivia, Estados Unidos y Brasil.

Referencias estratégicas IberBlue Wind (España y Portugal, 2022-2024): desarrollo de cinco parques offshore flotantes; Kincardine Floating Wind (Escocia, 2017-2021): asistencia técnica en operaciones marinas y selección de puertos; Hive Wind (2022-2023): diseño de plataforma semisumergible y sistemas de amarre; Dolwin 6 (Alemania, 20192020): cálculo de estrés en tuberías offshore; diseño de jackets (mar del Norte y Atlántico, 2023-2024): modelado 3D y planos constructivos; Fécamp Offshore Wind (Francia, 2015-2016): cimentación de gravedad y diseño estructural. PROES ofrece experiencia internacional, capacidades técnicas y soporte integral para el desarrollo de parques eólicos marinos flotantes en Colombia, con referencias sólidas en Europa y proyectos en curso que demuestran su liderazgo en ingeniería offshore.

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48 | INFRAESTRUCTURA Y DESARROLLO JUNIO - JULIO DE 2026 | REVISTA N° 129

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POR UNA COLOMBIA UNIDA

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REVISTA N° 129 | JUNIO - JULIO DE 2026 INFRAESTRUCTURA Y DESARROLLO | 48. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .