"Se han hecho mejoras, aunque no todo es perfecto" Luis F. Andradre

Entrevista

..............................................................................................................................................................................................................................

“Se han hecho mejoras, aunque no todo es perfecto” Infraestructura & Desarrollo habló con Luis Fernando Andrade, presidente de la Agencia Nacional de Infraestructura (ANI), sobre las ventajas que trajo la Ley 1682 de 2013, lo que aún falta por mejorar y en lo que están trabajando en el Gobierno Nacional.

I

Por: Cynthia Lewis, periodista de la CCI.

nfraestructura & Desarrollo: Una de las quejas que tiene el sector es la dificultad que persiste en la adquisición de los predios, ¿cuál es su balance al respecto?

Luis Fernando Andrade: El problema no se ha resuelto del todo, pero creo que la mejora que se hizo fue gigantesca. Todavía seguimos teniendo algunas dificultades para obtener predios y sacar los proyectos adelante, pero en mi opinión ninguna de las vías 4G ha tenido retrasos por disponibilidad predial, y esto es muy interesante, aunque admito que todo no es perfecto y que hay cosas por mejorar. De golpe en algunos no se ha logrado tener el título de propiedad, pero sí se cuenta con la disposición del predio para trabajar.

I&D: ¿Cómo han respondido las entidades territoriales con los proyectos que se ejecutan?

LFA: No están respetando una ley expedida en el 2008 que establecía que los Planes de Ordenamiento Territorial no podían interferir en la franja de la vía y no se debían dar licencias de construcción para estos espacios. Lo que vemos es que esto se está violando y cuando les dan una cierta categoría a esos terrenos valen más, lo cual ha sido un problema. Creo que, de alguna manera, debemos tener una herramienta más potente

I&D: ¿El precio de los predios también ha afectado el valor de los proyectos?

LFA: Sí. Me preocupa mucho la especulación porque está pasando algo muy injusto para el Gobierno en el sentido de que estamos haciendo una carretera que está valorizando la zona y nos están vendiendo los predios valorizados, entonces nos están costando más de lo previsto.

..................................................................

28 | INFRAESTRUCTURA & DESARROLLO JUNIO - AGOSTO DE 2017 | REVISTA N° 77

LUIS FERNANDO ANDRADE, presidente de la Agencia Nacional de Infraestructura (ANI).

Foto: ANI. ������������������������������������������������������������������������

............................................................................................................................................................................................................................

para que los municipios no puedan reglamentar sobre las zonas de protección de la vía.

I&D: ¿Qué resultado dejó la introducción del aspecto ambiental en la Ley de Infraestructura?

LFA: Aquí hemos encontrado más dificultades y no tanto porque la ley no sea clara. Antes no se sabía cuál era la entidad responsable en algunos casos, hoy eso está claro. El problema es que cuando tiene que actuar una empresa de servicios públicos no lo hace con celeridad, especialmente las más pequeñas. Aún si saben que son ellos los que tienen que mover la red, se están demorando en hacerlo y tienen bajas capacidades para llevarlo a cabo.

LFA: Con la ley se estableció el concepto de mejoramiento. Si un corredor ya está intervenido y se hacen obras marginales sobre el corredor, no I&D: Aunque es un tema que no fue cubierto directamente por la se necesita tener licencia ambiental, sino que es Ley de Infraestructura, sí es un aspecto que sigue retrasando los suficiente el plan de manejo ambiental. proyectos como son las consultas previas…

Por ejemplo, si hay una carretera de cinco metros de ancho que la vamos a ampliar a 10,5 metros, no LFA: Ahí sí tenemos problemas. La Ley de Infraestructura estase requiere de licencia ambiental porque ya había bleció que antes de abrirse una licitación debía una vía y ya se intervino la natuhaberse hecho la consulta previa porque es meraleza. Lo que sí hay que hacer es “ESTAMOS jor que sea liderada desde el Estado y no por el mejorar el manejo ambiental porPRINCIPALMENTE sector privado, entonces si el Estado va a sacar que es mayor el espacio de la interlos proyectos de infraestructura adelante, tiene vención. Esto ha reducido los re- PREOCUPADOS CON EL sentido que sea el que haga las consultas. querimientos de licencia porque la TEMA DE CONSULTAS mayoría de los proyectos entran en esta categoría y se puede arrancar PREVIAS, QUE ES DONDE I&D: ¿Pero las 4G tenían este periodo de gracia? a trabajar ahí, mientras se termina ESTAMOS SINTIENDO EL todo el proceso de licenciamiento.

LFA: Sí, las consultas de las 4G todavía eran resMAYOR DOLOR Y POR ELLO I&D: ¿Ningún proyecto se ha visto ponsabilidad del que ganaba el proyecto. AunESTAMOS TRABAJANDO perjudicado por el tema de la licencia que hemos tenido sorpresas porque en casos en ambiental? que nosotros fuimos al Mininterior y preguntaACTIVAMENTE CON EL mos si había necesidad de consulta y no la había, las comunidades que están cerca van a un juez LFA: No, no se han retrasado exMININTERIOR”. cepto cuando hay temas de cony consiguen que se hagan. Esto produjo retrasos sultas previas de por medio porque en cuatro proyectos: Mulaló-Loboguerrero, nos la licencia ambiental solo se puede emitir si se ha atrasó más de un año; tenemos demoras en Pasto-Rumichaca, hecho la consulta cuando es pertinente. En lo que Santander de Quilichao-Popayán, Neiva-Mocoa y Cesar-Guatiene que ver con lo predial y lo ambiental, hemos jira. Aunque tengo la tranquilidad de que ninguno de ellos pone avanzado mucho. en riesgo el proyecto hasta la fecha. O sea, genera demoras en preconstrucción, pero no ponen en riesgo el proyecto.

I&D: ¿Qué cree que se debe mejorar en este aspecto?

I&D: ¿Cómo avanza la Ley Estatutaria de Consultas Previas?

LFA: El tema ambiental, fuera de la Ley de Infraestructura, se complementó con una nueva LFA: Es muy importante que se expida esta ley, ya hemos venido hablando con el Mininterior y se construyó un último borrador reglamentación de cómo se expiden las licencias que incorpora las preocupaciones que han surgido con la puesque acortó los tiempos y limitó las posibilidades ta en marcha del programa de vías 4G. de pedir información adicional, que era la excusa que se usaba en el pasado para demorarlas. Sin I&D: ¿Por qué se retrasan hoy los proyectos de infraestructura? embargo, creo que es importante mejorar el cómo funciona el sistema ambiental, la suma de CorLFA: Los problemas que vemos ahora son de tipo contractual, poraciones Autónomas más las dependencias del es decir, que se generó una controversia entre el contratista y el Ministerio, que todas tengan los mismos estándaEstado, por lo que no arrancan los proyectos. res y que puedan tener claras las competencias de Esto es un problema normal del sector de infraestructura, las mismas. pero no era lo que buscaba acabar la Ley de InfraestrucI&D: En lo que tiene que ver con la interferencia de tura. Lo que está frenando algunas iniciativas, hoy en día, redes, persisten las quejas del sector privado. ¿Qué son las secuelas de todo lo que está dejando el escándalo de han identificado ustedes?

Odebrecht. ........................................................................

REVISTA N° 77 | JUNIO - AGOSTO DE 2017 INFRAESTRUCTURA & DESARROLLO | 29 �������������������������������������������������������������������������