Cobertura radial del proceso electoral 2006 1era vuelta

Monitoreo de medios “COBERTURA RADIAL DEL PROCESO ELECTORAL – 1ERA VUELTA” Realizado por Calandria

Para la COORDINADORA NACIONAL DE RADIO

Índice 1. Presentación

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2. Metodología

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3. Ámbito geográfico de las noticias sobre proceso electoral

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4. Los temas que aparecen en las noticias

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5. Protagonistas de los hechos

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6. Cómo aparece el proceso electoral en las noticias

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6.1 Temas dentro del proceso electoral

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6.2 Propuestas de los candidatos aparecidas en las noticias

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6.3 Actores del proceso electoral

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A. Tipo de candidato en el Proceso Electoral

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B. Protagonista del Proceso Electoral

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C. Actor referido en la noticia del Proceso Electoral

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6.4 Cobertura de género de los protagonistas del Proceso Electoral

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6.5 Cobertura de la generación de los protagonistas del Proceso Electoral

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6.6 Ubicación y duración de las noticias electorales

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A. Ubicación de las noticias electorales

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B. Duración de las noticias electorales

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6.7 Formato periodístico usado en las noticias electorales

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6.8 Cómo son abordados los hechos del proceso electoral

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6.9 Pluralidad de las noticias sobre el proceso electoral

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A. Primera fuente informativa utilizada en las noticias sobre proceso electoral

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B. Segunda fuente informativa utilizada en las noticias sobre proceso electoral

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Conclusiones

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1. Presentación La Coordinadora Nacional de Radio (CNR), a través de su producción radiofónica, busca incidir en las agendas públicas y políticas del país, proponiendo un debate plural sobre temas de desarrollo y democratización.

Además, desarrolla una labor de prensa y producción, teniendo como soporte su Red Satelital, su página web y boletines electrónicos.

La CNR realiza varios programas radiales, en un esfuerzo por descentralizar la información y lograr establecer puentes entre la discusión y toma de decisiones en el ámbito gubernamental con las emisoras de provincias, pues produce programas con participación de emisoras que tienen a su cargo la conducción de los debates.

Así, la CNR ha definido como temas eje para el tratamiento informativo y educativo de los próximos años: el proceso de descentralización; los esfuerzos de lucha contra la pobreza; la afirmación de la cultura de paz, tratando de eliminar las diferentes formas de discriminación existentes; y la necesidad de preservar el medio ambiente, todos estos temas abordados transversalmente desde una perspectiva de vigilancia social a los procesos en curso, en los niveles local, regional y nacional.

Justamente, uno de esos procesos en curso, es el proceso electoral. Por tal motivo, el Centro de Investigación de la Asociación de Comunicadores Sociales “Calandria” realizó un monitoreo de medios para la CNR, que permitió evaluar la cobertura periodística que realizaron sus producciones radiales (Noticias CNR, Red Informativa, Diálogo Directo Electoral, Boletín informativo CNR y Diálogo Directo “El especial”) al Proceso Electoral 2006 – Primera vuelta, dejando así apreciar la calidad de la cobertura y el tratamiento periodístico que se le brindaba a las noticias radiales aparecidas entre enero y abril de este año.

Desde 1997, el Centro de Investigación de la Asociación Calandria viene desarrollando vigilancia del tratamiento informativo de los medios de comunicación, a través de monitoreos de medios. En estos años los monitoreos aportaron a conocer el centralismo de la información, la exclusión de las provincias en la agenda pública nacional, la inequidad de los jóvenes y mujeres como sujetos de opinión de noticias, entre otras problemáticas de cobertura mediática.

Ante ello, la importancia de este estudio radica en que la vigilancia a los contenidos periodísticos promueve la inclusión de temas y actores relevantes al proceso electoral en marcha, pues es necesario difundir una información de calidad con cobertura equitativa de los candidatos, explicación amplia de las propuestas electorales y planes de gobierno y que no sólo brinde información acertada a los oyentes, sino que genere debate y discusión en los ciudadanos, para una buena elección a la hora de votar.

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2. Metodología El presente monitoreo de medios sobre Cobertura radial en el Proceso Electoral 2006 – Primera Vuelta trabajó con una muestra intercalada del recojo de los siguientes programas radiales producidos por la CNR entre enero a abril de 2006.

Se agruparon los programas en dos categorías: Programas informativos y Programas de análisis y opinión, según el tipo de información que producen, teniendo lo siguiente:

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Es necesario resaltar que los programas tienen distinta frecuencia de emisión, vale decir, que algunos van de lunes a viernes y otros sólo los fines de semana, por ende la cantidad de noticias varía.

Se elaboró un protocolo de observación que permitió analizar cada noticia de la muestra recogida, dicho instrumento fue validado por la opinión de expertos en comunicaciones. El análisis de las noticias fue puesto en una base de datos para su posterior procesamiento estadístico y así emitir las conclusiones respectivas.

En un primer momento del monitoreo se identificó, a rasgos generales, qué temas y ámbitos geográficos aparecen en toda la producción noticiosa y luego se focalizó el análisis sólo en las noticias referidas al Proceso Electoral 2006 – Primera vuelta.

3. Ámbito geográfico de las noticias sobre proceso electoral El centralismo es una debilidad en la producción radial de las noticias y los programas informativos han tratado de balancear un poco más su cobertura, dándole mayor peso al interior del país. Sin embargo, todavía prevalece la fuerte cobertura a Lima, sobretodo en los programas de análisis y opinión, cuando se hace necesario que en estos programas donde hay mayor profundidad en la discusión de temas, se recoja información de otros tipos de contextos que permitan observar cómo se desenvuelve el proceso electoral a nivel nacional.

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Ámbito Geográfico – Programas informativos

Lima Provincias (*) Internacional No precisado Nacional Total

%

#

42 56.6

188 253

0.9 0.4

4 2

0.2 157

1 448

Fuente: A.C.S. CALANDRIA - Centro de Investigación.

Monitoreo de medios elaborado para la CNR - Noticias de enero a abril de 2006.

(*) Sierra Sur, Amazonía, Costa Norte, Sierra norte, Costa sur, Sierra Central y

Costa central.

Ámbito Geográfico – Programas Analíticos y de opinión %

#

Lima

82.1

96

Nacional

5.1

6

Internacional

3.4

4

Provincias (*)

8.7

10

No precisado

0.9

1

Total

100

117

Fuente: A.C.S. CALANDRIA - Centro de Investigación.

Monitoreo de medios elaborado para la CNR - Noticias de enero a abril de 2006. (*)Amazonía, Costa sur, Sierra Sur, Sierra norte, Sierra Central y Costa central

4. Los temas que aparecen en las noticias Los temas muchas veces son relacionados al ámbito geográfico donde se desenvuelven. Sin duda, la política es el tema de mayor interés en todas las noticias y no hablamos sólo de las electorales, sino en general. Sin embargo, vemos que la problemática social aparece en segundo lugar para el caso de los programas analíticos, y poco se tocan los temas económicos pues estos son más abordados con un enfoque político más no técnico.

Otro tema llamativo para los medios radiales son los relacionados con la crónica roja, como son los temas delincuenciales o de accidentes. Es decir, la sangre y violencia todavía son recursos atractivos para crear noticia y mantener la atención del oyente o espectador. Y justo en ello radica la importancia, en el cuidado que se debe tener en el tratamiento periodístico para no hacer de la noticia un espectáculo, excluyendo temas de verdadero interés nacional.

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5. Protagonistas de los hechos Quisimos evaluar qué tipo de actores aparecían en las noticias en general y no solamente en las electorales, las cuales se analizarán más adelante.

Sin embargo, por tratarse de una época de proceso electoral, los actores prioritarios en el total de noticias cubiertas, son los líderes y partidos políticos (candidatos a presidencia y congresistas) y los principales responsables del desarrollo del proceso como son las instituciones gubernamentales encargadas, llámese ONPE, JNE, etc.

De otro lado, el Poder Ejecutivo aparece más en el ámbito internacional, las ONG y colectivos que conforman la Sociedad Civil aparecen en un rol propositivo, sobretodo en Macronorte, Macrosur y Lima, y la ciudadanía casi ni aparece como actor protagonista del proceso, pese a convertirse en principal beneficiario del mismo y en actor decisivo para la votación.

Otro tipo de actores como son las autoridades de Gobierno Local y Regional aparecen disminuidos, así como aquellos actores (que no superan el 10%) que distan poco del quehacer propio del proceso electoral, llámeles comunicadores, delincuentes, FF.AA, etc. pero que aparecen en la producción informativa diaria.

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6. Cómo aparece el proceso electoral en las noticias 6.1. Temas dentro del proceso electoral El seguimiento al desarrollo de las campañas es el tema más recurrente dentro del proceso electoral, sobretodo en los programas informativos, esto quizá porque las campañas se convierten muchas veces en un show atractivo para su cobertura.

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También vemos con fuerza la cobertura al comportamiento de los organismos vinculados al proceso (ONPE, JNE, RENIEC, etc.), que aparecen en primer lugar en las regiones dentro de los programas de análisis y opinión.

La difusión de planes de Gobiernos aparece en menos del 17% y tiene mayor peso en Lima, siendo el único ámbito donde es presentada dentro de los programas de análisis y de opinión, cuando se debiera promover la discusión de las propuestas de los candidatos en el resto del interior del país, pues se trata también de una elección de los congresistas, quienes son principales representantes de cada región.

Las acusaciones y desmentidos entre candidatos aparecen en los programas en menos del 20%. Cabe resaltar que la cobertura al pacto ético, dentro de la muestra analizada, ha sido casi nula, salvo en sólo un 5.3% en la región Macrosur. Ante ello, es difícil el cumplimiento de un acuerdo entre candidatos si los medios no hacen difusión del mismo y promueven el cumplimiento de tal documento.

Mientras que la intención de voto se muestra sólo en Lima dentro de los dos tipos de programa, al parecer porque las encuestadoras y realizadoras de sondeos focalizan su trabajo más en la capital, resulta interesante observar cómo se desenvuelve el proceso en el interior del país y no sólo observar la popularidad de los candidatos netamente capitalinos, pues es Lima la responsable del proceso a nivel nacional. .

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6.2. Propuestas de los candidatos aparecidas en las noticias Dentro de las noticias referidas a los planes de Gobierno (en el gráfico anterior), analizamos a qué temas se les brindaba mayor cobertura y a cuáles no. Sin embargo, se debe destacar que en los programas de análisis y de opinión la cobertura radial se destinó únicamente para Lima.

La política económica e inversión social es el primer tema expuesto por los medios, lo cual se refleja en la problemática social traducida en la falta de empleo y falta de mejora en la economía nacional.

Por otro lado, la regionalización y descentralización sólo son tratadas en noticias de Lima, y en programas informativos en un 14.3%, cuando este proceso se convierte en el medio para evitar el centralismo del uso de los recursos y lograr el desarrollo esperado.

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Asimismo, la lucha anticorrupción y el Tratado de Libre Comercio parecen ser temas polémicos y de debate, pues aparecen con mayor fuerza en los programas de análisis y opinión. Sin duda, el primero es un problema latente arrastrado de gobiernos anteriores, que el nuevo mandatario tendrá que resolver, mientras que el TLC es un tema que todavía está por discutirse y desarrollarse debidamente.

Los temas que aparecen disminuidos en cobertura para los dos tipos de programas, pero pese a ello no dejan de ser importantes, son: la Política de Salud, Derechos Humanos, Diversidad Étnica y Cultural y Política de comunicaciones. Dichos temas deben ser abordados por los candidatos en sus planes de Gobierno, pues no dejan de ser necesidades pendientes para la población, que deben plantearse de manera eficaz y eficiente para atenderlas. Por tanto, los medios cumplen un rol importante en la difusión de las propuestas que planteen los candidatos al respecto, y las demandas que genere la población entorno a ello.

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6.3. Actores del proceso electoral A. Tipo de candidato en el proceso electoral Respecto a las noticias propiamente electorales, se clasificaron los actores que aparecían dentro del proceso, en cuatro tipo de categorías: Candidatos a la Presidencia de la República, Candidatos al Congreso, Candidatos al Parlamento Andino y Voceros de algún partido (en su rol de representantes de una agrupación política).

Así, vemos que el actor que mayor peso tiene en ambos tipos de programas, es el candidato a la Presidencia de la República, salvo en la región Macrooriente que poseen mayor peso los candidatos al Congreso.

Mientras los voceros de cada partido han aparecido en menor porcentaje en algunas macro regiones y en otras no se les ha visto.

Lo que si causa asombro es la poca cobertura a los candidatos al Parlamento Andino, cuya votación ha sido netamente nueva para el electorado. Entonces, ha sido responsabilidad de los medios darle mayor cobertura y brindar más información sobre las funciones y planes de estos candidatos, para que la ciudadanía pudiera conocer más de ellos, ya que existía bastante inquietud y confusión al respecto.

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B. Protagonista del proceso electoral Según otros monitoreos realizados, la tendencia de cobertura informativa de los medios comerciales ha sido apostar a ganador, vale decir que la cobertura se ha inclinado por los favoritos en las encuestas y sondeos nacionales.

Pese a ello, vemos que la información emitida por la CNR ha tratado de incluir, de cierta forma, a aquellos actores que quizá pudieron tener poca votación en las elecciones, pero que sus propuestas no dejaron de ser importantes como el resto.

En este sentido, si bien se ha emitido mayor información sobre los tres principales candidatos y partidarios como UPP (por ser estos a veces no sólo protagonistas sino también tema de discusión de otros 14

políticos ajenos a su partido), así como del APRA y Unidad Nacional (segundos y terceros en el ranking de partidos), hay actores con poca, pero importante aparición, así tenemos el Frente de Centro, Partido Socialista, entre otros, que no han dejado de ser cubiertos en las informaciones emitidas por la CNR.

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Es indispensable que la cobertura a los candidatos de parte de los medios sea equitativa, para conocer las propuestas y trayectoria de todos. Así, se orienta mejor al electorado sin parcializarse con uno u otro partido, y se brinda una información completa y necesaria para elegir.

C. Actor referido en las noticias electorales El actor referido es aquel de quien se dice o comenta algo. No necesariamente aparece como protagonista del hecho, pero si cobra mucha importancia en la noticia, pues a veces termina siendo el tema central de la información.

No en todas las noticias se hace referencia a un segundo actor, por eso vemos la categoría “ninguno” con bastante porcentaje. Luego, aparece como actor referido la categoría “Diversos candidatos y partidos”, termino que por lo general se ha usado en las declaraciones de algunos candidatos cuando mencionaban lo que deben hacer los partidos dentro del proceso electoral o como es que estos deben o no actuar.

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Como personaje principal en lo referido tenemos al candidato Ollanta Humala que se ha convertido en tema de agenda de diversos políticos, girando una serie de declaraciones alusivas a sus propias declaraciones y la de su familia. Así, es común durante toda la primera vuelta escuchar a Alan García o Lourdes Flores refiriéndose a tal candidato.

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6.4. Cobertura de género de los protagonistas del proceso electoral Aquí, se observa mayor cobertura a los actores masculinos que a los femeninos. Y en algunos casos aparecen con fuerzas los sujetos colectivos al tratarse de agrupaciones políticas o grupos de actores.

Lo cierto es que lo político siempre ha estado más dominado por los hombres que por las mujeres, así vemos su poca participación, pues sólo hay tres candidatas a la Presidencia. Sin embargo, vemos que las mujeres con mayor presencia mediática han sido Lourdes Flores Nano, Keyko Fujimori y Martha Chávez.

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6.5. Cobertura de la generación de los protagonistas del proceso electoral El actor que aparece con mayor presencia es el adulto, y esto, porque todos los candidatos se encuentran dentro de ese intervalo de edad. Sin embargo, los jóvenes, niños y adolescentes se muestran casi excluidos de la muestra de análisis, cuando deberían ser de quienes más se habla, pues son los principales beneficiarios.

Así, el actor joven que ocupa cerca del 30% de la población peruana, aparece en el mejor de los casos en un 0.8% de las noticias sobre Proceso Electoral, mientras que a los ancianos ni se les menciona.

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6.6. Ubicaci贸n y duraci贸n de las noticias electorales A. Ubicaci贸n de las noticias electorales Las noticias sobre Proceso Electoral son de prioridad para los programas radiales, pues todas se ubican en el primer bloque de emisi贸n de los programas analizados y en menos frecuencia en el segundo bloque.

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B. Duración de las noticias electorales La duración de las noticias depende mucho si estas se muestran desde un formato informativo o analítico y la importancia del tema. Así, vemos que en lo informativo, el tiempo promedio de duración es de un minuto a minuto y medio, mientras que en los programas analíticos las noticias varían de extensión dependiendo si es una entrevista o una nota descriptiva. Es decir, penden mucho si se muestran desde un formato informativo o analítico.

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6.7. Formato periodístico usado en las noticias electorales Los formatos se predeterminan también, de acuerdo al tipo de programa, vemos así, que lo que más prevalece son las notas y enlaces en los programas informativos, que son en su mayoría descriptivas.

Mientras, en los programas analíticos, la información y entrevista aparecen con más fuerza. Pero hay formatos que se ven desapercibidos como es el reportaje, que tiene más profundidad de investigación, muy apropiada para temas de interés público como es el Proceso Electoral.

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6.8. Cómo son abordados los hechos del proceso electoral Sin duda, el tratamiento informativo que más se destaca es el que sólo describe el hecho. Ante ello, se recomienda mayor análisis e interpretación de las informaciones, lo cual permitirá a la audiencia conocer con profundidad los hechos entorno al proceso electoral.

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6.9. Pluralidad de las noticias sobre el proceso electoral A. Primera fuente informativa utilizada en las noticias sobre proceso electoral La pluralidad se evalúa de acuerdo al uso de fuentes informativas que usa el medio, a mayor cantidad de fuentes el oyente tiene una visión más completa de la realidad. Vemos así que los programas radiales emiten más la opinión de los protagonistas sin contrastarla con otro tipo de fuente, como por ejemplo la del personaje antagónico o declaraciones de expertos (recurso informativo que sólo es utilizado en Lima y Macrooriente en menos del 10%).

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B. Segunda fuente informativa utilizada en las noticias sobre proceso electoral Cabe destacar que se ha observado que las noticias radiales, sólo hacen uso de una fuente informativa, pues según la muestra analizada, en la mayoría de noticias aparece la opción “ninguna” como segunda fuente de información.

Ante ello, se hace necesario entonces, que en temas de interés nacional que afectan el desarrollo del país en los futuros cinco años, los periodistas recurran a expertos que brinden información digerible para el público. Además, es rol de los comunicadores dar cabida a la opinión de los ciudadanos, recoger sus inquietudes frente al proceso e interpelar ante los candidatos sus posibles demandas.

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Conclusiones •

Sin duda, la cobertura al Proceso Electoral ha sido prioritaria para la CNR, pues la mayoría de informaciones del total de noticias se enmarcan dentro del proceso. Además, la prioridad en la agenda informativa ha hecho que los sucesos electorales se coloquen entre el primer y segundo bloque radial de los programas analizados.

•

Pese a que la CNR se caracteriza en recoger información descentralizada, todavía se mantiene la misma tendencia de medios comerciales en atender más a informaciones limeñas. Claramente esto se refleja en la emisión de los programas de análisis y opinión cuyo contenido informativo se centra sólo en Lima.

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Si bien la cobertura general de los medios ha sido a los tres primeros candidatos: Ollanta Humala, Lourdes Flores y Alan García, la CNR reflejó esfuerzo por incluir otros candidatos dentro de sus producciones radiales, dándole la oportunidad a otros aspirantes minoritarios, cuyas propuestas no dejan de ser importantes para el proceso.

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Se hace necesario que la cobertura radial de la segunda vuelta, genere el debate entre los dos candidatos elegidos por la población, además de Incidir más en las propuestas de estos y darle cobertura a temas todavía pendientes y pocos cubiertos por los medios como son el TLC, el proceso de regionalización, las políticas de salud, etc.

•

La segunda vuelta facilita el recojo de opiniones, pues se tiene un panorama más despejado sin la gran cantidad de candidatos que presentaba la primera vuelta. Por tal motivo, ahora resulta más fácil acceder a la opinión del ciudadano, recoger sus demandas y expectativas frente al proceso y hacérselas llegar a ambos candidatos. Además, se debe dar mayor cobertura a aquellos actores excluidos como los jóvenes, ancianos y niños.

Lamentablemente, el proceso electoral ha sido cubierto, desde el quehacer de los candidatos mas no desde la población.

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El tratamiento informativo a la cobertura de hechos referidos al proceso electoral no puede quedarse sólo en la descripción, debe fomentarse el análisis de los hechos, utilizando formatos periodísticos de mayor profundidad (por ejemplo; el reportaje, crónicas, etc.) y no quedándose sólo en la nota informativas y enlaces, pues es necesario crear reflexión sobre las propuestas de los partidos e insistir en la investigación de los hechos que giran entorno a las actividades de los candidatos.

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Queda como tarea pendiente, en los corresponsales de CNR, evaluar la cobertura destinada a las noticias referidas al Proceso Electoral en primera vuelta y mejorarla, incluyendo temas y actores, poco atendidos en esta primera etapa, además de promover el debate y mejorar las prácticas informativas en la inclusión de recursos informativos y tratamiento periodístico.

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Este Monitoreo de medios fue realizado por:

Equipo responsable: Director del Centro de Investigación Sandro Macassi Coordinación del Monitoreo Lizett Graham Procesamiento estadístico Diana Bazán Supervisión de codificación Maribel Cueva Elaboración del informe Lizett Graham

Te invitamos a revisar nuestros monitoreos de medios e investigaciones, visítanos en : http://www.calandria.org.pe/centro_investigacion/monitoreo_medio s/monitoreo.html Escríbenos a: monitoreodemedios@calandria.org.pe

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