Aportes de las Organizaciones Sociales de Base al Plan Regional de Igualdad de San Martín 2008-2018

UD

“TANTALLA WARMIKUNA”

“APORTES DE LAS ORGANIZACIONES SOCIALES DE BASE AL PLAN REGIONAL DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE MUJERES Y VARONES DE SAN MARTÍN 2008-2018”

Presentación

E

l presente documento sustenta las propuestas que la Red Regional de Lideresas “Tantalla Warmikuna” ha recopilado como aportaciones al Plan Regional de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Varones de San Martín 2008-2018 (PRIO); en calidad de ciudadanas activas y comprometidas con el proceso de construcción del Plan Regional, que ha venido impulsando el actual Gobierno Regional desde el año 2007.

Estas propuestas se enmarcan en el Plan Nacional de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Varones 2006 - 2010 del MIMDES y en la Ley de Igualdad de Oportunidades - 28983, simultáneamente incorpora como referencia las líneas estratégicas del Plan Regional de Desarrollo Concertado.

Asimismo las aportaciones al PRIO de San Martín abordan 5 áreas de actuación, considerando las principales problemáticas que afectan al desarrollo integral equitativo en la Región1 : violencia familiar, bajo nivel educativo y analfabetismo, desempleo y dependencia económica, embarazo adolescente, escasa participación ciudadana y política; las mismas se articulan con los 3 ejes estratégicos del Plan de Desarrollo Concertado de la Región : desarrollo social e inclusión, desarrollo económico y desarrollo de recursos naturales y medio ambiente.

Las organizaciones sociales de base, especialmente de mujeres han elaborado estos aportes de manera participativa, es decir son producto de talleres de capacitación y sensibilización, encuentros regionales, debates entre mujeres y varones, acciones comunicativas con ciudadanas y ciudadanos organizados y no organizados de la Región.

Es el resultado también de una consulta a la ciudadanía que la Red Regional de Lideresas “Tantalla Warmikuna” impulsó entre sus organizaciones sociales de base, recogiendo además opinión de las y los jóvenes, de un sector de la población no organizada y entrevistas a autoridades y funcionarias/os regionales y municipales.

Posteriormente la información recopilada se revisó y analizó de manera conjunta entre la directiva de la Red Regional de lideresas “Tantalla Warmikuna” y especialistas de la Asociación de Comunicadores Sociales Calandria.

Las mujeres en San Martín representan al 47.8 % de la población total de la región (777,694 personas) 2 y la inequidad y desigualdad en relación a los varones se manifiesta en la situación económica, diferencias generacionales, étnicas, raciales y sociales o por deficiencias en las condiciones de salud (TBC, VIHSida) lo que genera mayor discriminación y exclusión.

Anhelamos una región con desarrollo humano y sostenible, realizándose este proposito a través de la conducción de un gobierno regional que promueva y articule un proceso participativo, generador de debate y consulta, de propuestas y concertación entre los diversos actores locales; que nos permitan revertir y/o reducir las inequidades para lo cual es preciso un plan que emplace políticas públicas regionales que apuesten por una igualdad real de oportunidades entre mujeres y varones, teniendo la equidad de género como herramienta primordial.

Ofrecemos este escrito comprende en primer lugar, datos estadísticos que nos muestran la situación de inequidad en la Región, en segundo lugar define el marco legal, así mismo se esbozan los principios rectores y enfoques que debieran fundamentar el Plan, finalmente se detallan los lineamientos de política, objetivos estratégicos, acciones, indicadores y responsabilidades.

1 Producto de 1,500 encuestas aplicadas a mujeres y varones de la región en el marco de la Campaña: “En San Martín estamos trabajando por la Igualdad”, impulsada

por la Red Regional de Lideresas “Tantalla Warmikuna”, Julio del 2008. Así mismo queremos destacar que coincide con el diagnóstico que sustenta nuestra Agenda de Género, formulada participativamente en el 2005, lo que comprueba que esta sigue siendo vigente.

2 Brechas y Relaciones de Género en San Martín, A.C.S. Calandria, 2005.

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Introducción

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a Red Regional de Lideresas TANTALLA WARMIKUNA (Mujeres Unidas), con la consigna ¡Unidad y Equidad de Género para el Desarrollo!, es una organización que propicia la articulación, socialización, apoyo y desarrollo integral de las mujeres y sus organizaciones sociales, está conformada por representantes de las mismas de ocho provincias de la Región: Moyobamba, San Martín, Rioja, Lamas, Picota, Bellavista, El Dorado y Mariscal Cáceres; Asume como principal perspectiva, incorporar a otras organizaciones de las provincias de Huallaga y To c a c h e . E n l a a c t u a l i d a d e s t a m o s conformadas por 574 organizaciones sociales (lo que equivale a 16,000 mujeres de bases aproximadamente) con la presencia de mujeres de las zonas urbanas y rurales de nuestra región.

Las mujeres organizadas hemos venido cumpliendo un importante rol ciudadano y político en nuestro país y región, que no se reduce solamente a la atención alimentaría, la reproducción familiar y el ejercicio de la responsabilidad en el cumplimiento de nuestras funciones tanto en el ámbito publico como privado, en el campo y la ciudad; sino que va mas allá, nos referimos a la capacidad de plantear propuestas y alternativas para el desarrollo. Pero sufrimos subvaloración e invisibilización de nuestros aportes y problemáticas específicas. Se priorizan las 04 Red Regional de Líderes “Tantalla WarmiKuna”

inversiones en infraestructura y se concibe lo social como un gasto y no como una inversión en capital social, es necesario por esto que el Estado reconozca las problemáticas específicas de cada sector de la población e incorpore enfoques de derechos humanos, equidad de género e interculturalidad, para el logro concertado del desarrollo humano y la democracia participativa en el marco de la descentralización y reforma del Estado.

Por ello seguimos demandando y conquistando la igualdad de oportunidades en los procesos de desarrollo concertados y en los espacios donde se toman las decisiones políticas y de inversión.

Hemos querido formar parte del proceso participativo de construcción del Plan Regional de Igualdad de Oportunidades que el gobierno regional viene impulsando, para lo cual desarrollamos diversas actividades en el marco de la campaña “En San Martín estamos trabajando por la igualdad”, que ha permitido la participación y movilización ciudadana de cerca de 4.000 personas aproximadamente, en especial mujeres de las principales organizaciones sociales de base de 8 provincias de la Región.

Consideramos importante que las autoridades regionales se hayan comprometido con la inserción de nuestras propuestas al Plan Regional de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Varones de San Martín, así mismo

que el proceso de implementación sea participativo y concertado para lo cual las organizaciones de mujeres tenemos la voluntad de seguir aportando a un modelo de desarrollo regional inclusivo y equitativo.

vivienda, sino también aquellas que se relacionan con prácticas sociales como la democracia, organización, justicia, equidad y el derecho a un medio ambiente seguro y saludable.

Los Gobierno Regionales en el Perú cuentan con autonomía política, económica y 3 administrativa en los asuntos de su competencia, tienen la función de planificar el desarrollo integral de su región y ejecutar los programas socioeconómicos correspondientes, dictar las normas sobre los asuntos y materias de su responsabilidad, y promover las iniciativas legislativas correspondientes a educación, salud pública, desarrollo económico, participación ciudadana concertada, entre otras.

Los gobiernos y las políticas regionales y locales sólo pueden alcanzar sus objetivos y fines de desarrollo humano, si se tiene clara noción de las inequidades que existen entre mujeres y varones en el Perú, las mismas que ubican a las mujeres en una situación de desventaja en relación al hombre.

Son instancias para el desarrollo de la democracia social que promueva la participación ciudadana articulando las ofertas de gobierno con las demandas de la comunidad para garantizar la viabilidad y sostenibilidad de las políticas publicas La promoción del Desarrollo Humano como función principal debe ser entendido, no sólo como la ejecución de obras de infraestructura o estrategias encaminada al crecimiento económico, sino como un proceso orientado a garantizar y satisfacer adecuadamente las necesidades fundamentales, no sólo las relacionadas a bienes y servicios como alimentación, salud, educación empleo,

Un buen gobierno regional debería promover la igualdad de oportunidades a través de políticas, planes y programas regionales que apuntasen a la equidad de género e intergeneracional, incorporando estos enfoques de manera transversal en la estructura y gestión regional y de manera focalizada mediante iniciativas específicas, las cuales no serían eficientes sino se considera las particulares demandas e intereses de las mujeres que representan el 47.8% de la población en la región de San Martín.

Finalmente el contexto político nacional de descentralización propicia y establece la necesidad de que los procesos de planificación y presupuesto, sean participativos y concertados, haciendo énfasis en facilitar y propiciar espacios para la participación de las mujeres.

3 Establecidas en la Ley de bases de la descentralización

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Proceso de Elaboración de la Propuesta

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as mujeres han sido tradicionalmente excluidas de los espacios de toma de decisión política, social y comunal, reduciéndose su participación al voto. Nuestra apuesta política por la equidad de género no sólo apunta a mejorar la condición y posición de la mujer en la medida que ha sido excluida, sino también involucra al varón en la construcción de relaciones de género más humanas y justas en el marco de los Derechos Humanos universalmente reconocidos.

Las actividades que la Red Regional de Lideresas “Tantalla Warmikuna”, ha desarrollado de cara al proceso participativo de construcción del Plan Regional de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Varones de San Martín,4 son las siguientes: Una Agenda de Género elaborada de manera participativa, que fue un instrumento muy útil para la incidencia política en: la creación del “Consejo regional de la mujer, niña, niño, adolescente y adulto mayor” en el Año 2005, los programas municipales para la equidad de género en las provincias de San Martín, Lamas, y Moyobamba y la incorporación de proyectos sociales con enfoque de género en los procesos de presupuesto participativo a nivel regional y local, que nos ha dejado grandes satisfacciones y lecciones que nos animan a seguir colaborando de manera activa en el proceso de construcción del PRIO, en el marco del Plan Nacional, y de la Ley de Igualdad de Oportunidades, que nos permita contar con políticas regionales que apunten a mejorar las condiciones de vida de las mujeres y su posición en los espacios e instancias de toma de decisión.

Talleres educativos para debatir sobre los significados, importancia y utilidad de contar con un PRIO, en los que además se nos presentan algunas experiencias no sólo a nivel nacional sino de América Latina.

4 Procesos todos asesorados y apoyados por la Asociación de Comunicadores Sociales Calandria y auspiciado por FIDE y La Junta de Comunidades de Castilla la Mancha.

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10 talleres provinciales, los mismos que congregaron la participación de 600 mujeres, representantes de 527 organizaciones sociales de base de 8 provincias de la Región, para debatir y levantar propuestas a ser incorporadas en el PRIO, de manera desagregada estos talleres fueron: TALLER N° 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

LUGAR Mariscal Cáceres Bellavista Picota Lamas San Martín Regional Regional El Dorado Rioja Moyobamba

FECHA 2008 29 de Mayo 30 de Mayo 31 de Mayo 11 de Junio 12 de Junio 13 de Junio 14 de Junio 20 de Junio 17 de Julio 18 de Julio TOTAL

llenaron fichas en los diferentes módulos instalados para tal efecto, en la plaza central de Tarapoto.

Pasacalle, que movilizó a 2000 mujeres, las mismas que también han vertido opinión.

PARTICIANTES 54 mujeres 82 47 22 56 90 100 37 63 49 600 mujeres

Una Campaña Comunicativa “En San Martín estamos Trabajando por la Igualdad”, que congregó la participación de aproximadamente 4.000 personas, y consistió en la ejecución de diferentes actividades masivas para definir las bases del presente documento de propuestas de las organizaciones de mujeres y de la ciudadanía en su conjunto; tales como: Caravana Ciudadana, espacio público para la recopilación de opinión que contó con la participación de 1500 personas, las mismas

Video Plaza, exposición en pantalla gigante de un video motivador del debate, que permitió recoger opinión de varones y mujeres reunidos en la plaza central de Tarapoto.

Distribución de materiales de campaña (1,000 acordeones, 4,000 volantes, 2,000 afiches calendarios, entre otros), que han contribuido a informar a la ciudadanía en general.

Cobertura de medios de comunicación, escrita, radial y televisiva donde las lideresas han participado en importantes programas periodísticos dando opinión y colocando el tema en el debate.

Evento Regional de presentación de las propuestas al Gobierno Regional y los diferentes sectores del Estado, buscando el compromiso del gobierno para que nuestras propuestas sean incorporadas en el Plan Regional.

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1 SITUACION DE LAS MUJERES La brecha de género afecta la calidad de vida de las mujeres y los hombres, pero sobre todo agrava la situación de las mujeres y limita sus posibilidades de desarrollo y participación en la toma de decisiones.

Cuando hablamos de mujeres nos estamos refiriendo a niñas, adolescentes, jóvenes, adultas y adultas mayores de zonas urbanas y rurales; pues la exclusión y marginación que sufren atentan contra sus derechos económicos, sociales y culturales.

Las principales problemáticas que fueron identificadas en la consulta ciudadana como limitantes de su desarrollo integral y consideradas de atención prioritaria en el Plan Regional de Igualdad de Oportunidades son en orden de prioridad las siguientes:

1.1Violencia Familiar y contra la Mujer

relaciones democráticas y entraña el riesgo del desborde social.

La violencia hacia las mujeres es una de las expresiones más crueles y degradantes de discriminación; en tanto ésta reposa en el mandato de subordinación social, política y económica de las mujeres como producto del reparto desigual de poderes, el que otorga y promueve capacidades diferenciadas para uno y otro sexo; siendo tan grave su incidencia que se considera un problema de salud pública.

En San Martín el porcentaje de las mujeres que alguna vez experimentaron violencia física y/o psicológica por parte del esposo, pareja u otros, según la encuesta de ENDES –INEI (2000), alcanzan un porcentaje de 98.3 % que contempla a aquellas que respondieron “frecuentemente” y “a veces”. Del igual manera, el mismo documento señala que el 79.9% de mujeres que han sufrido algún tipo de maltrato no busca ayuda.

El problema de violencia contra la mujer quebranta los derechos humanos fundamentales, de tener una vida digna, libre de violencia e impide el desarrollo pleno de sus capacidades. Debiéndose reconocer que la existencia de una relación violenta se asienta en un desequilibrio de poder, el cual se ejerce sobre alguien situado en una posición de inferioridad; afectando tanto al individuo como a la sociedad. Constituyéndose en un problema que involucra a la mayoría de la población, dado que impide la construcción de 08 Red Regional de Líderes “Tantalla WarmiKuna”

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1.2 Bajo nivel Educativo y Analfabetismo

1.3 Desempleo y Dependencia Económica

La brecha de género con relación al acceso y permanencia en el sistema educativo tiende a disminuir, sin embargo un importante sector de la población femenina (mujeres adultas, jóvenes, adolescentes y niñas) especialmente del medio rural se mantiene en condiciones de analfabetismo total y funcional. En las zonas rurales el analfabetismo femenino es de 25 % mientras que el masculino sólo representa el 8.8%.5

En las zonas rurales se soporta las carencias propias del medio, y las mujeres que mayoritariamente participan en la producción agropecuaria, tienen menos acceso a la capacitación, al crédito, a la información; y su aporte al trabajo no se registra en estadísticas, quedando invisibilizado. La mujer urbana que cuenta con trabajo, se enfrenta a la existencia de estereotipos y prácticas discriminatorias que afectan su permanencia en el mercado laboral.

En San Martín las mujeres analfabetas son el 17.7% y aquellas sin educación alcanzan el 11.5%, mientras que los varones analfabetos son el 5.7% y aquellos sin educación representan el 3.7%. Las cifras son más dramáticas en el caso de zonas rurales, como ejemplo en Lamas el analfabetismo en mujeres de 12 a 49 años alcanza el 21%, y dentro de las aguarunas el 43%.

Igualmente la deserción y abandono escolar es un problema que afecta también más a las mujeres que a los hombres, así la tasa de asistencia escolar en mujeres es de 86.2% y en varones de 88.5%. (Fuente: INEI-ENDES 2000) El INEI, en el año 2001 nos informa que más del 17 % de la población femenina mayor de 15 años es analfabeta frente al 6.1 % de la población masculina del mismo grupo etáreo.6 La condición de analfabetismo en las mujeres esta directamente asociada con otras condiciones de vida como la pobreza y la marginalidad.

5 Encuesta Nacional de hogares (ENAHO) 6 Compendio Estadístico INEI 2001.

INEI 2001.

La tasa de desempleo femenino en San Martín en el 2003 era de 51.3%, superior a la de los varones de 46.3%, sin embargo se estima que esta ha aumentado significativamente, debido a la quiebra masiva de pequeñas empresas, que bordea el 50%, según datos de la SUNAT. Se mantienen prácticas discriminatorias saláriales; por un mismo trabajo los varones perciben mayor remuneración que las mujeres; por otro lado no existen las mismas posibilidades de acceder a los trabajos de mayor calificación debido a las condiciones de género y maternidad establecidas en la sociedad.

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1.4 Embarazo Adolescente En nuestro país los principales problemas de salud de las mujeres están asociados a su sexualidad y maternidad. La población de mujeres en edad fértil en el Perú representa el 25 % del total de la población y que a su vez representa el 49 % del total de la población femenina nacional.

La tasa global de fecundidad es de 2.9 hijos por mujer. En zona urbana es de 2.2 y en la rural es de 4.3 hijos por mujer.

Por otro lado los datos nos muestran como se ha acortado la media de edad de inicio de la actividad sexual en las mujeres a 19 años, los varones se inician sexualmente mucho antes, con los riesgos de infecciones de transmisión sexual, VIH Sida, esto se refuerza con los indicadores que señalan la mayoría de enfermos de Sida en el Perú se han contagiado durante la adolescencia. (Plan Nacional de acción por la infancia y la adolescencia 2002).

En San Martín las mujeres en edad fértil representan el 23%, siendo la tasa de mortalidad materna de 93.5 por cada 100000 nacidos vivos, debido fundamentalmente al limitado acceso a información real, amplia y oportuna y la carencia educativa. Esta situación tiene mayor incidencia en las mujeres adolescentes y de zonas rurales (fuente: Oficina de inteligencia de la DISA San Martín).

El embarazo precoz se ha incrementado progresivamente en la región San Martín, consecuencia de una carencia educativa y de servicios, exponiendo a las mujeres a riesgos 10 Red Regional de Líderes “Tantalla WarmiKuna”

sexuales y reproductivos elevados en las diferentes etapas de sus vidas, especialmente en la adolescencia (entre los 11 a 18 años). La tasa de embarazo precoz en la región San Martín alcanza a 25.7 % (fuente: Oficina de inteligencia de DISA San Martín), considerando que esta situación es generalmente vivida por las adolescentes en situación de abandono, discriminación y extrema pobreza, esta problemática es altamente grave y prioritaria para su atención.

En lo que se refiere al contagio del VIH Sida, el porcentaje de infectadas se esta equiparando al de infectados, se estima que por cada mujer portadora, existen 2.7 varones contagiados. Esto nos evidencia el afianzamiento del contagio heterosexual como la principal vía de transmisión del virus.

1.5 Escasa Participación Ciudadana y Política Los espacios de toma de decisión política históricamente son circuitos de poder reservados a los varones en consecuencia las mujeres perciben el campo político como distante y de difícil acceso, debido a dificultades para adquirir información privilegiada que aporte a su calificación.

La participación social y política así como el de la organización social, está íntimamente ligado al de democracia, la misma que se sustenta principalmente en la participación ciudadana, es decir de todas y todos con poder de decisión en la vida de su región y país.

En los últimos años los porcentajes de participación política de las mujeres han ido en aumento, motivado por la Ley de Cuotas, sin embargo éstos porcentajes son aún mínimos en relación al de los varones. En el gobierno Regional, sólo 02 mujeres son Consejeras (de un total de 10). En los Gobiernos Municipales tenemos: 01 alcaldesa distrital (de un total de 65), 20 regidoras provinciales (de 88 en total) y 98 distritales (de un total de 333).

En relación a las organizaciones de mujeres en el Perú contamos con 15,891 comedores populares, 10,439 en zonas urbanas y 5,452 en zonas rurales. Son estas organizaciones de mujeres las que han venido cumpliendo un importante rol paliativo a la grave situación económica de miles de familias en el país. Estas organizaciones representan además una valiosa Red de mujeres organizadas, alrededor de 100,000 mujeres son socias activas de algún comedor popular.

Dentro de cada comedor se cuenta como mínimo con 05 socias con experiencia dirigencial, es decir al menos 25 mil mujeres. Es innegable que las organizaciones de mujeres son la más clara expresión de participación ciudadana, puesto que en su mayoría despliegan interesantes iniciativas articuladas al desarrollo local.

(Cucharas en alto, C.Blondet, IEP).

En la región las organizaciones de mujeres se encuentran centralizadas en Federaciones Provinciales, por ejemplo: en la provincia de San Martín, la Federación Provincial de Mujeres congrega a 130 organizaciones lo que suma 2,700 mujeres, en Moyobama la Asociación de Clubes de Madre reúne a 150 organizaciones que representan aproximadamente a 3,000 mujeres, En Picota la Federación Provincial reúne a 100 organizaciones más de 2,000 mujeres. Podemos mencionar la reciente constitución de Federaciones Provinciales en Bellavista, Lamas, El Dorado, Rioja y la Federación Distrital de Juanjuí en la provincia de Mariscal Cáceres, todas estas forman parte de la Red Regional de Mujeres “Tantalla Warmikuna”, que congrega a 574 organizaciones sociales y alrededor de 16,000 mujeres.

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2 MARCO LEGAL El marco conceptual de la perspectiva de género ha sido asumido por nuestro país y se encuentra vigente inclusive en el plano constitucional, en consecuencia las propuestas de normas en el ámbito local y de políticas locales que incluyan tal marco conceptual son legitimas y están jurídicamente justificadas.

Constitución Política del Estado: artículo 1°, 2°, y 26°.

Declaración Universal de los Derechos Humanos Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, aprobado por Decreto Ley N° 22128 del 28 de Marzo de 1978, adherido el 12 de Abril y en vigencia desde el 28 de Junio del 2002.

Convención Internacional sobre todas las formas de discriminación racial.

Convención sobre la Eliminación de todas las formas de Discriminación contra la Mujer, aprobada por Resolución Legislativa N° 25278 el 4 de Junio de 1982, ratificada el 20 de Agosto y entró en vigencia el 13 de Octubre de 1982.

Convención Interamericana para la eliminación de todas las formas de discriminación contra las personas con discapacidad, aprobada por Resolución Legislativa N° 26583 del 25 de Marzo de 1993 y ratificada el 2 de Abril del mismo año, entrando en vigencia el 4 de Julio de 1996.

Convención Interamericana para la Eliminación de todas las formas de discriminación contra las personas con discapacidad, aprobada por Resolución Legislativa N° 27484 el 11 de Junio del 2001 y ratificada el 30 de Agosto del 2001.

Declaración de los Derechos del Niño.

Convenio N° 111 de la OIT relativo a la discriminación en materia de empleo y ocupación.

Convenio N° 100 de la OIT relativo a la igualdad de remuneración entre la mano de obra masculina y la mano de obra femenina por un trabajo de igual valor.

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Declaración de los Derechos de los impedidos.

Declaración sobre el Derecho al Desarrollo.

Declaración de Viena y el Programa de Acción de la II Conferencia Internacional de Derechos Humanos, celebrada en Viena en 1993.

Programa de Acción de la Cumbre Mundial para el Desarrollo Social, celebrada en Copenhague en 1995.

Declaración de Beijing y la Plataforma de Acción de la Cuarta Conferencia Internacional sobre la Mujer, realizada en Beijing en Septiembre de 1995.

Carta Democrática Interamericana, aprobada por la OEA en Lima el 11 de Septiembre del 2001.

La Declaración de la Cumbre de las Américas celebrada en Québec en Febrero del 2001.

Asamblea Mundial sobre el Envejecimiento.

Viena, Agosto de 1982.

Declaración de Cartagena de Indias sobre Políticas Integrales para las Personas Mayores en el Área Iberoamericana, Octubre de 1992.

Conferencia Internacional sobre Población y Desarrollo. Programa de Acción. El Cairo 1994, el caso de los Adultos Mayores.

Cumbre Mundial sobre Desarrollo Social.

Copenhague, 1995. Énfasis en Adultos Mayores.

Declaración de Montevideo sobre Políticas de Protección Integral para el Envejecimiento y la Vejez Saludable, OMS/OPS, Agosto de 1997.

Declaración del Año Internacional de las Personas de Edad, 1999.

Segunda Asamblea Mundial sobre Envejecimiento.

Finalmente, La Asamblea General de las Naciones Unidas en el año 2000 consensuó una Declaración del Milenio, que contiene Objetivos que para el propósito del PRIO de San Martín señalamos a continuación, los más importantes: Erradicación de la pobreza extrema y el hambre.

Lograr la enseñanza primaria universal.

Promover la igualdad entre los géneros y la autonomía de la mujer.

Reducir la mortalidad infantil.

Mejorar la salud materna.

Combatir el VIH – sida, paludismo y otras enfermedades.

Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente.

Fomentar una asociación mundial para el desarrollo.

Declaración de Brasilia sobre el Envejecimiento, 1996.

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Tratados internacionales suscritos y ratificados por el Perú que integran el concepto de género.

El Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional: firmado por el Perú el 17 de Julio de1998. Aprobado por el Congreso de la República: Resolución Legislativa N° 27517 del 13 de Septiembre del 2001. Ratificado mediante Decreto Supremo N° 079-2001-RE, el 9 de Octubre del 2001.

“Artículo 7, numeral 3: A efectos del presente estatuto se entenderá que el término “Género” se refiere a los dos sexos, masculino y femenino, en el contexto de la sociedad. El término “género” no tendrá más acepción que la que antecede”.

La Convención Interamericana para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la mujer:(Convención de Belem do Pará). Adoptada en Belém do Pará, Brasil, el 9 de Junio de 1994. Aprobada por Resolución Legislativa N° 26583, del 22 de Marzo de 1996.

Artículo 1 : “ (...) debe entenderse por violencia contra la mujer cualquier acción o conducta, basada en su género (...)”.

La Carta Democrática Interamericana aprobada en Lima, Perú el 11 de Septiembre del 2001, durante el vigésimo octavo período extraordinario de sesiones de la Asamblea General de la OEA señala: Artículo 9: “ .. la eliminación de toda forma de discriminación espacialmente de la discriminación de Género, étnica y racial, y 14 Red Regional de Líderes “Tantalla WarmiKuna”

de las diversas formas de intolerancia, así como la promoción y protección de los Derechos Humanos de los pueblos indígenas .... Contribuyen al fortalecimiento de la democracia y la participación ciudadana”.

Constitución Política del Perú 1993.

Artículo 191: “ .. La ley establece porcentajes mínimos para hacer accesible la representación de género, comunidades nativas y pueblos originarios en los Consejos Regionales. Igual tratamiento se aplica para los Concejos Municipales”.

La Ley 27558, Ley de Fomento de la Educación de las Niñas y adolescentes rurales.

Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, N° 27867, nos plantea el compromiso ético y legal respecto a que el desarrollo regional debe estar (…) orientado hacia el ejercicio pleno de derechos de hombres y mujeres en igualdad de oportunidades. Artículo. 6°, (…) impedir la discriminación por género, Artículo 08. Así mismo considera como funciones en materia de desarrollo social e igualdad de oportunidades: Formular y Ejecutar Políticas y acciones concretas (…) para la protección de las mujeres, personas con discapacidad (…), constituyéndose por tanto el diseño de políticas por la igualdad de oportunidades entre mujeres y varones no sólo en voluntad política sino una cuestión de obligatoriedad, es decir tiene carácter vinculante.

3 PRINCIPIOS RECTORES Y ENFOQUES SUSTENTATORIOS obligaciones, Eso es el GENERO, consideradas naturales e inamovibles. Estas diferencias construidas socialmente han devenido en desigualdades, inequidades que ubican a las mujeres en una posición de desventaja, discriminación en relación a los hombres. El Enfoque de Género distingue estas diferencias biológicas de sexo de aquellas construidas socialmente de género, y la perspectiva de género es una apuesta política que apunta a la eliminación de las inequidades y a una equitativa distribución del poder entre varones y mujeres que contribuya a enriquecer y humanizar las relaciones entre hombres y mujeres.

3.2 El Enfoque de Derechos

3.1 El Enfoque de Género En base al sexo biológico nuestras sociedades y culturas nos van formando y socializando en torno a sus concepciones sobre lo masculino y lo femenino (como ser hombre y mujer). Sobre estas diferencias biológicas se construyen socialmente un conjunto de atributos, características, roles, prohibiciones, prescripciones, derechos

Enfoque que plantea brindar un conjunto de condiciones que garantizan el ejercicio pleno, la realización plena de los derechos de las personas, sin distinción alguna. Apuntan al desarrollo pleno de su potencial. Un enfoque de derechos agrega obligaciones morales y legales además de responsabilidad, igualmente un enfoque de derechos exhorta y faculta a las y los poseedores de derechos a exigir sus derechos, es decir no son vistos como caridad, sino como individuos que exigen sus derechos legales.7 7 Programación de los Derechos del niño, Save the Children, 2002

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3.3 Igualdad de oportunidades para las mujeres varones Se reconoce la persistencia de diferentes manifestaciones de discriminación y desigualdad en relación a las oportunidades y trato que mujeres y hombres han tenido en la historia. Lo que requiere promover la redistribución de los recursos y tareas sociales, derechos civiles y participación, posiciones de poder y autoridad, la valoración de las actividades que realizan mujeres y hombres, a fin de lograr la Equidad de Género, a lo largo de todo el ciclo de vida.

3.4 Ciudadanía y participación ciudadana Se reconoce la ciudadanía y titularidad de derechos a todo ser humano. Las mujeres y las niñas constituyen un grupo vulnerable en tanto que todavía no tienen igualdad de trato y de oportunidades.

La participación ciudadana es el derecho y deber que tiene todo/a ciudadano/a de actuar libre y responsablemente para la democracia y el desarrollo humano equitativo local. En este enfoque la ciudadanía no termina en los derechos y las obligaciones, sino en la corresponsabilidad, que dará como resultado un gobierno regional plural, en equilibrio y por lo tanto equitativo.

3.5 Desarrollo humano equitativo y sostenible El desarrollo de capacidades y potencialidades individuales y colectivas, junto con la promoción de relaciones sociales y familiares equitativas y saludables entre mujeres y varones, son componentes claves para el desarrollo humano y la equidad de género. Esto pasa por tener en cuenta las problemáticas menos visibles que afectan particularmente a las mujeres y que constituyen trabas que limitan e impiden el desarrollo.

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3.6 Democracia: procesos concertados, gobernabilidad La gobernabilidad democrática entendida como proceso de participación de los diversos actores locales sin discriminación, interactuando, manejando sus conflictos, fortaleciendo las capacidades institucionales, políticas y sociales para articular intereses y objetivos comunes de desarrollo. El rol promotor le corresponde al gobierno regional.

3.7 El Enfoque de interculturalidad La interculturalidad implica la actitud de asumir positivamente la situación de diversidad cultural en la que uno se encuentra. Se convierte así en un principio orientador de la vivencia personal en el plano individual y el principio rector de los procesos concertados en el plano social.

En el nivel individual, nos referimos a la actitud de conciliar dentro de uno mismo y de forma práctica, las diversas influencias culturales a las que podemos estar expuestos, a veces contradictorias entre si o por lo menos no siempre fáciles de armonizar. Esto supone que la persona en situación de interculturalidad reconoce conscientemente las diversas influencias, valora y aquilata todas.

La interculturalidad como principio rector orienta también procesos sociales que intentan construir sobre la base del reconocimiento del derecho a la diversidad y en contra de todas las formas de discriminación y desigualdad social; relaciones de dialogo y equidad entre los miembros de universos culturales diferentes8 Implica la integración a la ciudadanía de toda la población y un diálogo permanente de las culturas, de mujeres y varones de diversos grupos indígenas, de ámbitos rural y urbano y la revisión de las relaciones de género en las diferentes culturas. Asume que la convivencia de diferentes comunidades étnicas y culturales en una sociedad como la nuestra es potencial para el desarrollo.

8 Interculturalidad y educación en el Perú, M.Zúñiga, Foro Educativo, 1997

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4 VISIÓN, MISIÓN Y AREAS DE ACTUACIÓN 4.1 Visión El Gobierno Regional de San Martín, garantiza y promueve la igualdad de oportunidades entre mujeres y varones, sin discriminación, ni marginación en la esfera social, económica, política, cultural y medio ambiental, trabajando intersectorialmente de manera coordinada y concertada con la sociedad civil, impulsando medidas positivas dirigidas a mujeres, alcanzando progresivamente la efectiva protección de los derechos humanos, ciudadanos y fomentando el pleno desarrollo de las potencialidades y capacidades individuales y colectivas.

4.2 Misión El Plan Regional de Igualdad de Oportunidades entre mujeres y varones de San Martín 2008 – 2018, es un instrumento orientador de las políticas públicas regionales que busca contribuir a la igualdad de oportunidades, reduciendo las inequidades de género, en el marco del respeto y ejercicio de los derechos humanos y ciudadanos.

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4.3 Áreas de Actuación: VIOLENCIA FAMILIAR Es cualquier acción u omisión que cause daño físico o psicológico, maltrato sin lesión, inclusive la amenaza o coacción grave, así como la violencia sexual. La violencia contra la mujer se muestra de diferentes formas en la sociedad, por lo que se deben diferenciar sus expresiones visibles y públicas de aquellas solapadas, en los ámbitos públicos y privados.

La violencia contra la mujer parte de dos dimensiones, la ideológico-cultural y la familiar personal. Esta última consecuencia de la primera.

Existe entre estas dimensiones una interacción permanente donde una alimenta a la otra, lo cual posibilita su reproducción social (comunitario) y política, espacios donde se construyen los significados colectivos.

Por lo expuesto el problema de la violencia hacia la mujer, no es un hecho individual, sino social e ideológico, por tanto es parte de un sistema de relaciones de poder existente entre hombres y mujeres donde se realizan y se negocian

posiciones de poder al interior del contexto social (público y privado).

Uno de estos ámbitos donde se produce la violencia es el ámbito doméstico, en el cual se produce la violencia intra familiar, producto de las formas y características de relacionamiento familiar, que se reproducen y se internalizan en los sujetos y que definen formas de resolución de los conflictos. Así mismo el maltrato infantil no solamente es el castigo físico, sino el abandono físico, el maltrato psicológico y emocional y la explotación.

La educación como fuente de construcción y reproducción social se constituye también en principio de desigualdades y marginalidad, sobre todo para las mujeres y niñas, en virtud a una serie de relaciones inequitativas entre las que se encuentra las de género que producen situaciones de discriminación que afectan a la calidad de vida de la sociedad y la mujer.

EDUCACION La educación son los espacios y procesos en los que se producen y reproducen conocimientos, culturas y relaciones sociales, por lo tanto relaciones de poder de diversa índole, siendo un ámbito de crucial importancia para la de construcción social de la identidad de hombres y mujeres en búsqueda de una construcción social democrática y pluralista.

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EMPLEO Como resultado de los procesos de deterioro social se ha reducido el ingreso familiar. Lo que ha forzado que el modelo económico vigente incorpore en mayor medida a las mujeres en el mercado laboral y en diversas actividades económicas integradas dentro de un patrón productivo que responde a una organización social patriarcal que la mayor parte de las veces las ubica como complemento o apoyo de la producción.

SALUD Según la OMS la salud se define en cuatro dimensiones: ? Nivel individual la salud es entendida como un estado de bienestar físico, mental y social de las personas y no solamente como ausencia de enfermedades. ? Nivel colectivo como las condiciones de vida en las que interactúan un sistema multidimensional de contradicciones entre factores destructivos y protectores de la salud. ? Acceso de las mujeres a servicios de salud como la interrelación dialéctica entre la biología y el medio social, cuya expresión se da en las probabilidades diferentes de contar con servicios adecuados de salud, o situaciones de ventaja o desventaja frente a los varones para gozar de salud, enfrentar enfermedad o muerte. ? Reproducción promoción de la salud sobre la base de la división sexual del trabajo, asigna un rol importante a la mujer como prestadora de servicios de salud, tanto en el sistema formal e informal.

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PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y POLÍTICA La participación ciudadana es un derecho y deber que tiene todo/toda ciudadana de participar en los asuntos públicos de su comunidad, debe estar orientada a la búsqueda de m e j o r e s condiciones de vida y desarrollo.

El ejercicio de la ciudadanía debe estar inmersa en todas las relaciones sociales y se refleja en las posibilidades para tomar decisiones y ejercer poder, por lo que la marginación de las mujeres de los espacios de participación y representación se relacionan con su exclusión en la esfera política y pública.

La participación política supone la identidad, representación, organización y acceso a los diferentes niveles de decisión por parte de las mujeres, aspecto que esta relacionado con las características sociales, familiares e individuales.

4.5 Lineamientos de política, objetivos estratégicos, acciones, indicadores y responsables 4

VIOLENCIA FAMILIAR LINEAMIENTO DE POLÍTICA I: ?

Promover en la sociedad la adopción de valores, prácticas, actitudes y comportamientos que eliminen toda forma de violencia y discriminación hacia las mujeres, por una cultura de paz y desde un enfoque de derechos con equidad de género.

Resultados Esperados

1.

Instituciones, servicios, espacios se articulan y concertan para la prevención, atención, y rehabilitación de la problemática de violencia familiar y sexual, unificando la información, homogenizando los conceptos, sentidos y apuestas.

Acciones

1.

2.

3.

2.

Los servicios de prevención, apoyo y tratamiento de las mujeres, niñas/os afectadas por la violencia se expanden y son integrales, sostenibles, con calidad y calidez.

3.

Participación ciudadana calificada para la eliminación de la violencia familiar y el maltrato infantil.

4.

El gobierno regional difunde los derechos de las mujeres y sensibiliza a la opinión pública a favor de la eliminación de la violencia familiar y sexual especialmente contra la mujer, el maltrato y comercio sexual infantil como parte de la seguridad ciudadana.

4.

5.

6.

5.

Institucionaliza un protocolo de actuación contra la violencia, articulando el sistema judicial y sanitario.

OBJETIVO ESTRATEGICO 1: ?

El gobierno Regional organiza, reglamenta y fortalece los mecanismos de prevención, atención calificada y con calidez, y sanción de la violencia en la perspectiva de su erradicación.

7.

Creación de espacio de concertación regional multisectorial contra la violencia familiar y el maltrato y comercio sexual infantil.

Creación de la Casa de la Mujer con múltiples servicios, especialmente Refugio para mujeres y niños, niñas maltratadas.

Ordenanza regional para la creación de Programas Municipales provinciales para la Equidad de Género, que cuenten con 3 líneas de acción: Formación de liderazgos, lucha contra la violencia familiar y sexual, y empleo y generación de ingresos para mujeres, creando módulos de atención descentralizados y atendidos por Promotoras/es y su articulación a la instituciones públicas y privadas.

Diagnóstico que Centralice y actualice la información existente en las diferentes instituciones, y la aplicación de un protocolo de intervención estandarizado.

Campaña Regional anual, contra la violencia familiar, el maltrato infantil y por una cultura de paz, concertada entre diferentes niveles del Estado y sociedad civil. (en el marco del Día de la No Violencia contra la Mujer).

Vigilar el funcionamiento de las Defensorías escolares en cumplimiento a Ley. Servicio público de cobertura social, sanitaria y legal a la victimas de violencia física y psicológica.

Indicadores

# de instituciones y OSB que participan en e s p a c i o d e concertación regional # de servicios funcionando en Casa de la Mujer # de casos, familias, población beneficiada por servicios de la Casa de la Mujer # de Programas M u n i c i p a l e s provinciales creados en el marcote la ordenanza regional Un diagnóstico regional actualizado y articulado # de población sensibilizada en campaña regional # de defensorías escolares funcionando

Responsables

1.Gobierno Regional, MIMDES- CEM, Demunas, Sector salud concertando con: OSB, sociedad civil Fiscalía, PNP, colegios profesionales 2.Gobierno Regional, MIMDES- CEM, Demunas, sector salud, concertando con: OSB, sociedad civil 3. Gobierno Regional, Municipalidades provinciales, concertando con: OSB, sociedad civil 4. .Gobierno Regional, MIMDES- CEM, Demunas, concertando con: OSB, sociedad civil Fiscalía, P N P, c o l e g i o s profesionales 5. .Gobierno Regional, MIMDES- CEM, Demunas, concertando con: OSB, sociedad civil Fiscalía, P N P, c o l e g i o s profesionales 6. Gobierno Regional, Municipalidades provinciales, Sector educación, concertando con: OSB, sociedad civil

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EDUCACION LINEAMIENTO DE POLÍTICA LOCAL II:

OBJETIVO ESTRATEGICO 2:

?

Creación de condiciones de igualdad de oportunidades para mujeres: niñas, adolescentes, jóvenes y adultas, en todos los niveles de educación formal.

?

Gobierno regional promueve la formación integral mediante la educación alternativa y técnica, facilitando programas y convenios que generen oportunidades para las mujeres.

Resultados Esperados 1) Mujeres especialmente de zonas rurales y comunidades nativas, alfabetizadas, conocen sus derechos.

2) Mujeres organizadas desarrollan capacidades para el ejercicio de su liderazgo y su desarrollo integral.

3) Incremento de mujeres con estudios superiores técnicos y universitarios.

Acciones 1. P r o g r a m a R e g i o n a l d e alfabetización en zonas rurales con enfoque de interculturalidad y género concertado con instituciones públicas y privadas 2. Ordenanza regional para la creación de Programas Municipales provinciales para la Equidad de Género, que cuenten con 3 líneas de acción: Formación de liderazgos, lucha contra la violencia familiar y sexual, y empleo y generación de ingresos para mujeres, 3. Convenios con Universidades e Institutos superiores para el fortalecimiento y desarrollo de capacidades de mujeres organizadas y del Programa de alfabetización.

Incorporar el enfoque de equidad de género e interculturalidad en la educación escolar y personal docente.

4. Incorporar el enfoque de equidad de género e interculturalidad en la educación escolar y personal docente

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Indicadores # de mujeres alfabetizadas # de instituciones y OSB comprometidas en programa de alfabetización # de mujeres formadas en p r o g r a m a s municipales # de mecanismos y estrategias para incorporación de enfoques en educación

Responsables Gobierno regional, Sector educación, MIMDES, concertando con las OSB y la sociedad civil.

Gobierno Regional, Municipalidades, sector e d u c a c i ó n , concertando con OSB, universidades y sociedad civil

SALUD LINEAMIENTO DE POLÍTICA III:

OBJETIVO ESTRATÉGICO 3:

?

Promover la salud integral y ciudades saludables para la vida con un enfoque de equidad de género, participación ciudadana, interculturalidad e inclusión social.

?

Impulsar la atención preventiva e integral de la salud de las mujeres, garantizando calidad en los servicios, acceso equitativo en todas las fases de su ciclo vital, respetando su identidad étnica y cultural así como sus derechos.

Resultados Esperados 1. Sistema regional de salud fortalecido debido a la implementación de los enfoques de derechos, equidad de género, interculturalidad e inclusión social.

2. Servicios de prevención y atención de la salud física y mental que incorpora el enfoque de equidad de género.

3. Opinión pública informada y sensibilizada en favor de la prevención y atención de la salud con enfoque de derechos, equidad de género, interculturalidad e inclusión social.

4. Mejora de los servicios sanitarios materno infantiles.

5. Disminución de la mortalidad materno infantil.

6. Disminución gradual de número de contagios de infecciones de transmisión sexual.

7. Disminución del número de embarazos no deseados entre las adolescentes.

Acciones

Indicadores

1. Potenciar el Consejo Regional de # de instituciones y salud y medio ambiente liderado por el OSB que participan gobierno regional y el sector salud. en Consejo regional.

2. Implementar de manera concertada un “Programa Regional de salud integral” (considerando la salud mental) dirigido a mujeres, jóvenes y adolescentes, que desarrolle una línea especial para la prevención del embarazo precoz.

# de instituciones y O S B comprometidas en programa de salud integral

# de adolescentes y jóvenes formadas 3. D e s a r r o l l a r u n P r o g r a m a d e en programas de educación sexual y reproductiva con p r e v e n c i ó n d e enfoque de género e interculturalidad embarazo precoz en los diferentes niveles educativos, de m a n e r a c o n c e r t a d a c o n l a s # de población instituciones públicas y privadas. sensibilizada en campañas de 4. C a m p a ñ a s e d u c a t i v a s y prevención comunicativas para la prevención de las ITS, Sida, consumo de drogas, de # de profesionales y manera concertada con las t é c n i c o s / a s instituciones públicas y privadas. capacitados 5. Capacitar al personal del Sistema de salud en la implementación del enfoque de género, participación ciudadana, de derechos, interculturalidad e inclusión social.

Responsables Gobierno regional, Sector salud. educación, y los diferentes sectores del Estado concertando con las OSB y la sociedad civil.

Gobierno regional, Sector salud. educación, y los diferentes sectores del Estado concertando con las OSB y la sociedad civil.

Gobierno regional, Sector salud. educación, y los diferentes sectores del Estado concertando con las OSB y la sociedad civil.

Gobierno Regional, sectores del Estado, Municipalidades, m e d i o s d e c o m u n i c a c i ó n concertando con OSB, universidades y sociedad civil

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EMPLEO LINEAMIENTOS DE POLÍTICA IV: ?

Eliminar toda forma de discriminación en el empleo u ocupación y en la generación de ingresos, y garantizar el acceso equitativo de las mujeres y varones a los recursos económicos y financieros.

Resultados Esperados

1. Mujeres calificadas acceden al empleo y al mercado laboral.

Controlan y gestionan recursos en igualdad de condiciones con los varones.

2. Sistema de información que articula la oferta y la demanda laboral para mujeres en la región. así como el capital técnico, profesional, y de oficios existentes.

3.- Se generan oportunidades y espacios para dinamizar el intercambio comercial de productos elaborados por mujeres.

4.- Se mejora el acceso de las mujeres a puestos y cargos públicos y privados de alta responsabilidad.

5.- Se disminuye gradualmente las diferencias salariales entre varones y mujeres por el desempeño de un mismo trabajo.

6.- Se mejora la conciliación entre la vida profesional con la personal de las mujeres.

OBJETIVO ESTRATEGICO 4 ?

Impulsar la incorporación, permanencia y promoción de las mujeres en actividades de generación de ingresos y en el mercado laboral.

Acciones 1. Creación y fortalecimiento del espacio de concertación: Consejo de Desarrollo Económico incorporando la equidad de género y participación activa de las mujeres.

2. Convenios con empresa privada y con universidades e institutos superiores para la promoción y calificación para el empleo femenino, especialmente en los no tradicionales.

3. Programa regional concertado de apoyo y fomento del empleo y generación de ingresos especialmente para mujeres jefas de familia, madres adolescentes, jóvenes con asesoría técnica y legal para micro empresarias, como parte de los Programas Municipales para la Equidad de Género.

4. Comités de vigilancia y asesoría legal para la defensa de los derechos laborales de las mujeres.

5. Banco de datos, y oficinas municipales de asesoría legal y técnica para la promoción del empleo, del espíritu emprendedor y la actividad empresarial de las mujeres en cada provincia.

6.

Creación de la casa de la mujer con múltiples servicios como talleres productivos.

7. Guarderías municipales para facilitar el acceso al empleo de las mujeres, y como parte de los servicios de la Casa de la Mujer.

8. Implementación de ferias artesanales y gastronómicas.

9. Creación de un programa para la promoción e impulso de la profesionalidad y experticia de las mujeres en diversos campos laborales.

10. Sistema de créditos y financiación de negocios y/o microempresas con características favorables a los emprendimientos femeninos.

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Indicadores

Responsables

# de instituciones y OSB que participan en Consejo regional.

Gobierno regional, Sector trabajo, educación, y los diferentes sectores del Estado concertando con las OSB y la sociedad civil.

# de instituciones y OSB comprometidas en convenios para la p r o m o c i ó n y calificación # de mujeres adolescentes y jóvenes beneficiadas en programa regional de fomento del empleo y generación de ingresos # de casos asesorados # de familias beneficiadas con guarderías. # de mujeres participantes de las ferias. # de mujeres que crean y s o s t i e n e n microempresas de bienes y servicios.

Mecanismos de recojo y análisis de datos e información para la promoción económica.

Gobierno regional, Sector trabajo, y los diferentes sectores del Estado concertando con las OSB, empresas privadas y la sociedad civil.

Gobierno regional, Sector trabajo. y los diferentes sectores del Estado concertando con las OSB y la sociedad civil.

Gobierno Regional, sectores del Estado, Municipalidades, medios de comunicación concertando con OSB, y sociedad civil para la vigilancia Gobierno Regional, sectores del Estado, Municipalidades, OSB

PARTICIPACION CIUDADANA Y POLÍTICA LINEAMIENTOS DE POLÍTICA V:

OBJETIVO ESTRATÉGICO 5:

?

Institucionalizar y transversalizar la perspectiva de Género e igualdad de oportunidades entre las mujeres y varones en las políticas públicas, en los planes regionales, y en la puesta en marcha de los mismo por el gobierno regional.

Garantizar el ejercicio de todos los ? derechos políticos de las mujeres y el acceso equitativo al poder e instancias de toma de decisiones para el pleno ejercicio de su ciudadanía.

Resultados Esperados

1. M u j e r e s y p o b l a c i ó n excluida participan activamente en la toma de decisiones creando y fortaleciendo mecanismos que facilitan su inclusión.

2. M u j e r e s f o r t a l e c e n s u capacidad propositiva e incrementan su participación en la adopción de decisiones y en los niveles directivos.

3. Incremento de la participación política de las mujeres a partir del cumplimiento de la norma nacional, de la capacitación política y de otros mecanismos.

Accion es

1. Fortalecer el Consejo Regional de la Mujer, niña, niño, adolescente y adulto mayor.

2. Incorporar de manera transversal el enfoque de equidad de género en la gestión, calificando al personal y diseñando instrumentos apropiados.

3. Establecer sistema de cuotas para la presencia de la mujer en procesos, instancias concertadas: CCL, presupuesto participativo, que garantice la participación del 30% de mujeres en puestos de decisión, administración pública y en los órganos de control social.

4. Desarrollar campañas de difusión y educación en derechos ciudadanos de las mujeres y mecanismos para su cumplimiento y defensa.

5. Ordenanza regional para la creación de Programas Municipales provinciales para la Equidad de Género, que cuenten con 3 líneas de acción: Formación de liderazgos, lucha contra la violencia familiar y sexual, y empleo y generación de ingresos para mujeres.

6. Incorporar el Plan de Igualdad de Oportunidades al PDC, PP, CCL. 7. Creación de un observatorio social para el seguimiento, análisis y evaluación de las políticas públicas.

Indicadores

Responsables

# de instituciones y O S B q u e participan en Consejo regional.

Gobierno regional, Sectores del estado, concertando con las OSB y la sociedad civil.

# de mecanismo e instrumentos para incorporar enfoque de género en la gestión

Gobierno Regional, Municipalidades, sectores del estado, concertando con OSB, universidades y sociedad civil

% de incremento de participación de mujeres # de población sensibilizada en campañas x derechos # de mujeres beneficiadas en p r o g r a m a s municipales # de mecanismos y estrategias para incorporación del presente plan

Gobierno Regional, sectores del estado, m e d i o s d e c o m u n i c a c i ó n concertando con OSB, y sociedad civil Gobierno Regional, Municipalidades, concertando con OSB, universidades y sociedad civil

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1 Producto de 1,500 encuestas aplicadas a mujeres y varones de la región en el marco de la Campaña: “En San Martín estamos trabajando por la Igualdad”, impulsada

por la Red Regional de Lideresas “Tantalla Warmikuna”, Julio del 2008. Así mismo queremos destacar que coincide con el diagnóstico que sustenta nuestra Agenda de Género, formulada participativamente en el 2005, lo que comprueba que esta sigue siendo vigente.

2 Brechas y Relaciones de Género en San Martín, A.C.S. Calandria, 2005.

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