Manual SCT (1991) 1/2

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d多'C'ida del necesidad de contar

rroUQ econ6m.ico ysuevoluclón social. Lasmverslones Sé reaHzaron <me· dianteelanélisisindl\'lduai de la bondad de cada. proyecto, sin es~ tablecel' una relación con laeoonornia en general. Los resultados fueron satisfaetorios~porque la. magnitud de JosPrQblemas requeríasolucióni+l..

mediata.y•.• no • se • hacla·.• necesario est;a.b1eceruna •prelación•• en•• las inversiones:eraurgente lograr la comunieaciónentre las .• ciudades .más.. im-

ª'

POrtantes del is;E!l"a•. jn~' .•....... le . • • dotar .•.• deserviciQS grandes dudades.! ..•... tarlosferrocaIT' y1óS puertos y proporc . energía electriea a • 1a •incipiente .industria~ I.asadministracionesquehan venido. actuando desde entonces. han sentido la.•• pr~upaci6npormejorar .10$ .procedimientos·.que.·.pe.rmJt4nde-. finirconpr1N:isíóllt CUáles son las inveniones en obras que resultan más benéficas .0$ intereses de la•• ooJ· . . d. .A xisteen•• .•.~!éXieo· liticadedesarX'Ollos en 00 la mon· . . ' laret la . . d e . . . . . •• < ..... ... . .... . ..inVElrsi6rlY dad... ]8!íd~ mexicanos .cada .,aiíQ; lítIea. ... ······wrL.los •que se t .....•.........<••.••..• /OF ·entQS.la~Ullia.de

Obras .Pú)J~ .• tuvo

de.refel.'en(!iaenei que.quedénln$.

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CuItl.prf:pafÓ. ti

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•.••. . ~nla axp¡mslón,ym.e:Joraas ael"opuerto.fdel~a1'~ .inv nesy~~l qué •..fun..

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ci()nes~ > ..••.•. •.• •. •.• • . •• .• •.• . . .•• • •. ......••' ídera laintera~n'l'1tre tQdos l()s~'"

totnJLen. ~~adeU1Í$J de.. lasTiPidasU-8.ns10riea,Q.U9 eter jzana,ml$eta.. . . J QbUPn aestáblecer plazo$

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]O$tneiios~Q$.paraal~lOS,ise dad . .. .. . en materia. dereetn"sSt: . . . . . ... fei en fo~Jios'• para••. ···su tUl ~tol'y, PQflQ .lnis:tl1(),$ella c<>nslgerado queel~ ¡VO$

una . . . .

·,·inlpUea un rltmosuperiol",en derto

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pem¡anenM.

. . •.

. .

.

~r~inar*.a1rltm~ad'ClJado,Ut9 9brasintcisdas'

t'tma. Obt$1dón de .1os..·~ftCiOs ~vistés. ~. .

•. . ..• buscando la}o¡M:Jt..

uevas. ca. .•. . .. ....que strv(1l1. a,1i~cleos depObla· ·.Pl"O¡)i .l!n.. lar lncorporae1ón de••. ~M$

O:'••

obras

me'

elsi$U:11la ~tero. en~na,s.yaco..

0 ] 0 .requie~.Tal.es ,l~dean:¡.

Elcreclm~eptode ·Ulia. red .~.•. carretet'as y el USQcada.vezmásinten. soa>Q.ue·se encuentra suieta.obUganaotorgar una ·pat.tticuiar atendón a su••·• eonserva€Íón. dentro .de ··.10$ programasdernversiQnes...••.Dentrode esto,. algunQS tramos de la . red .• • deben ser reconstruidos J)orhabersido' realizados·con .1ssJimitacionesy experienci~s .propias. de Jaªpoca en que seconstruyel'Onr otrosf.ramosrequieren J,ma verdadera modernización, entendida ésta. eomo una·. modificaeiónradieal.·.delascaracteristicasgecr métricas••. y físicas. (]onl'elacióo>a las. proposiciones de nuevas obras que .s.eincluyanen un plan, se. hace ...rioanalizar los enlaces•• carretel'O$ necesarios para desarrollarlas.. rlades . • generadas entre los .diversos·. Ci!ntrosde eoncentracíónen el país, eonobjeto de detenninareuales. resu1tanmá deseabies desde los puntos•de vista político,social yadministra.tivo por una parte y económico pcrJ'! otra, para SU posteriorevahmción.

Es•• ·deseable que JaeapitaL fed.eral se.. encuentre ligadapm:carretet'a, oonlascapitaies de' lQsEstarlo$~ etapa, que ya hasi,doaical'lZada; perQ que admite proposiciones. que se· refieren. al establedmiento de rutas más rapida8 0 . • más. cortas. También es . . oonVeniente que . . 51;. establezcan leladones poijtico-adrninistratívas de lacapítaJlederai oon,loopuertosma", ritimosy .ZO$~ delascapit<11es. de ···106 •.. Estados. entre entre los puertos, .• <z.. . que>seJograi cumplir alesblbfecerttn.. ..nÚrne1'O depropostdones que.$e m$Uman.md. las ·.yamenei0nadas.'I'oo .•... mPt.tede repr1*ientarsegráficarnente.resuitando. la .red integradapo~ la,sC{11'reteras.• existentes .y por las pruposidones· obtenidas en cada una de las es"

tructutas.·ante.tiores.

Eneuanto alaspectoeeonómioo,eLanális.is unal'ed ¡e. lleva· a cabo mediante la deternl . . tel"ospecesariosentre .lps .·polos de cOncentra centros constünid9res, ~ . . las sigUlentes a (1) . Agricolas b) ··.Oariadel'asy Pesqueras e) Indu..~triáles

ti}. comerciales. E!ducaclonales y .• Turisticas -.Elprimerpasoconsist! en fijar los. polos de conce.fltración de ln$ di" ferente$> .. prcductos ••. seleccionados· .~nlos. estUdios sohremei 'USó· actual y potencial del S\lelo>énel territorio nacional, con base en la informa roviene:nde obtenida de publi.<lacionesestadistícas que en . 1f1' ;ge.cretarias dé .Industria •y Comercio. Rec1.U'$OSfii . s .yA.gricultura y Ganadería,la cua[se1'epresenta en···<lartas gea . s. En se procede .• a •. 1adeterminación. de. los centros.. represen. ivos·. del Có •.. ... o, tomando en cUenta.. inyestigactOl1eli.pt.ll' •.• mtlestteo .'1 . . c~ tanto· ·lnaus.. trltileSconto de población. La diferencia entreelv lumen de y elponsumode cada uno de los distintosartí .... ~aliza comente en el senttdoen que el consumo es.·.• mayOl" que

una.

ciórJ:.

Etesquema deen1aces.resultante.~rtnitedete.

nes

decaneterasdeseables en relación oonJas

Fina.lmente,•. se·•.• realiza la. . . síntesis .• dand0como . . . . . . ... do una roposici6J1de:redqu~satistaCélasnecesidadesdetl'aJt.8POríe, .earretero al·nt.. velnaeional. . .

3

Pero estas propc.1sicioí1es Ct)nstituyefisólo un . . ca.tálogo dé proyectos de inVm'Slones. enobl'aSque.deberán se,r sujetosa.evaluación·para definir pre~aei()n~sqtte conduzeaIf .~ .ltelaboración .de l1l1.'. programa. es decit\se. ímponemla ?e<;esida~ de realizar uncuieladosQ .análisis '.' de l(íS·e!'ec:tos. ·q.ue prOOueiránlasinveni°tlesquecoITer;pondenacada.pl'oposidón. .•••.. '.

Con rM~t'enpia al inversionesenc~u'r-eteras •. íos .ef1e·ctO$ •!Oftdifererttes según el medio•• económiro enque••se aplican. Es. decjr~ .}as'co~e¡as ser~n muy distintas si la inversión se realiza enuna>2ona·conciemgra.. do de desarrollo,. o.enotra. en laque apenasselnicieunp~o.delneorporaciórt .' a • •. Ia. economía . de. mercado; ello determina ·.• queJarnaturaleza dominant~•. de las .et1nsecuenciasde invertir . encarl"eteI'aS. délugal'ai; . es~ tabiedmiento de .• ~ sigWentescategoria.s.• en 18,$ .operaeiones:car:reOOras de función sociál.carreteras de •penetración económica y .carreteras. para zonas en pleno.d'f8-rroUo•. P,aracada uno dee~tostiPO~telpatl'on·deme.. did.a}~ 10$ prQCediln~entosde calculo .para.cuantlticar l~bénefieiosFserán ~~::ente. •·•diferentes. .Por . . supuesto'••. puedenpreientarseCtiOS.JnterLasearl"eteruñe función social. SOlllas ob1"as en luq~e.la.sc()nseeuen..

eiati dl! inVert.ir.se. manifiestan principalmente en. e1ca.mfJOsocw, .P9f(jUe

la .zona afectada sea de escasa ·.potencialidad e<:0nómieaperGcorJ,fuene oonpentraci6n depoblaeiótLAlli. !a <:omunicación permanente enU'afuu'á un cambio. decisivo en~.modode vida. Es pues, natural. que en est,()scasos el. Ct'it~rio.deevaltJaciónse baSe. en la relación entre el monto da lainver-

sión Y'€l numero aehabitantespor servir'.

Las.caneteljiS depenetraci6n . económica .. son las óbnsmlu . que. el impacto principals~a.• la ineorporación al proceso de mdesarmnogemmU deZQila$ . . ..... ...ente productivas. SOn obras que propician .1a•• ~iza". dón dem .' '.' nes e 0tl]S sectores y el rápido increm () deiU·aetividadesecQnómicas Yt loWttotlaprincipál COnseeu . . ...' .elaumentQ de laproducciónt primero en·Jas·actividades primarias y después $t..· w de transformación y~"'Vicios, El método de evaluaciYD en este ~eba.. en eleálculo deja producción que sera agregada a la eron aciQnal, si se lleva a cabo laeonstl"ucción de la obra considerada.

El criterio de selección empleado en éste mcoo, ~ ·•basa en.la producti· vidaddelainversiónques.e caleula.· a·· p.artir de •.la..proouce seria adaalaeeoi1Ontianaclonal.mediante la. construcción . . . ....." . . . vial ea . . . •. .' . . a. Entonces. el valor deeu . proaUcció1l1 .• en dertoMoi .• serelª.

Ciotífl con el costo de ta~ra. y. '.'~ .obtiene~i as~ .un .ind1ce.uamadode . P1't>'

ductivitiad· que,aqneuando' noe"Pt'esa un•• v~lor. a~SQlutQde .. lu .ventajas dé la. itlversión, permite comparar distintas invefSiones dentro&! esta

ca.tégQria.

En el Cá! dada

aetiv

i .. delvtilordela. producCión, se tienen ep.ettentalas y se estima d e a c . con las técnicas yrentllinien~ tradi la t sin.·.caOS rar laevólución . de .esaprod.ueción a través .. '.. . . e mantener una 'posición eonservadoraen cuanto al imU beneficio de la inversión. El Cálculo delCO$tOS71imita ala de la eantidad~dapal'ala oofiStrUecióntieJa obra vial la l"elacfónque :rdonael índice' {iepr-oductiridad se . . ...' ..argei1 del fact()l' ......fio seconsidenin 1r>sC(igt qe r.onservación~ni. las invi?rsi<:mes 'necesariasparatmejorar .las c9ndiclones de las obras. de· acuerdo con $U evolución. La omisión ·de estos··· costos se

os

enCtlentra.~~pliamente

no. me~que Ja La

como.. Slgue:

.compí:n&idacon ·losbeneticios.· de • • cara.·~cter • • SOCIal.

obra$~l1~' que~tablece·el.indi ce.1ie••

proQqdividadpuede.esCtibirse

En taque:

lP """ Indic.ede>pI'oouctividad, xt VQlutnen de lll.produeeióu del bien i, en el afio al en la. zonasCI\'ida porlapbrtltvíal '#;

Pi

:=P~iodelbíeni,

c. =

Cósto atY construcción de la. ohm víaI.

NOrmalmente, q,>mó anti!5 quedó expuesto.sóloseconsidl?TWl los pro· duetos derivados deaetividadles primarias, princípalmente agdcolas•.. entre los que. destaean. los.siguientes: maíz. trigó,. arroz, eaña.dé.a.--:úcat\. café y

tr.atales.

Lascarretaras •para zonas en . . pleno de1iarrollo. SQil .•·.aqueUa.su\)icadas en •una zona en.1a .queya existefl i~ viasneeesaria~.~ Pl':StaJ".~lse1'Vicio de . . . . r t . e y s e desea. . raro . . . . . . . .....Laconsecuenda prin de su • • . . . . 6nserá la. .. • inudón en los • ·tostos. de transportelue .los ustJaflos t~nen . . neeesidad·de afi'on;tttt.La.. . de cuantificar 0rroCQn •.. . .preeisión .eonbase< en . . . . . . . . . . iones directas)" YeeciónM f();/pe . • C()m~lo.oot1los . gas,tog

c,·previsiOO··.

.•• tie .efectilar s. 1(J l~o.delplazo .• Y esta.. idadOe .lainv8f$í6npropuesULLoISl. benefieíQ.I dire<:tQScu. . . &pottan a la eol~tlvidad esbI$•.• obras. .• son .10$ ahorrosenco$tosd~traceión.y en Ji. . . . . . .. 1"eCQrridoY,la· ~presión quehabr.á

bJeeer .

.

~~r:dasTnotivadU El

1"acio.. .

s d ...I:m~/onamien~quesep~!i.

~

estos•ahorros serealizal'tledian!~2aoompa" .situaciónactualy losql1epl'évweeerinunl.

Vez tl¡, FAa••. oomparaciónsebaee. pa.ra \ T i d a a y se calculan • 1os.aft0l'l'OS totalest ·Qsea na.rá. .eneada

tmO

de iosaños··¡m .que ·es

costos 'Se realiza, también.al~ .1.. . de la oen cuenta tanto la invemónmini. . . ..cotn.0 de posibles re.<!O_truccioJte$ que hubieran de los 'belleflcios y CO$tos .• ilue.P~ tilde........ •......• ·fseprocede>adetenninar lo que m

su valor actual. el'laioractualde.un

pesg~a:nadpo .·~ aplica de~· t~nniti()S~nómiCOSte]puntode

. ·.se.

una··tasa .•

el<:'Onsurno3ttt.laI. dadas· Iasneces sta financlero' la. ··'ta$lQemactualizaeiÓnln

do en ·1& Úlversionyladisminución .eft .el tiempo

adquisit1vode ta .moneda.} . ~ Clan de .1asconsidetac'onesantetiores se resume en una compa.faClOn cada alternativa, elementosSQn losiQS y cO$tos porañoy.ms respectívos velo dualb:ados.U sum~de ....benefic;~ actuaqza~usrep.r~senta el~ \:alorqne podemos asig~ nar. nóya los benefIcIos que ¡amversJOn produclra enetperíodoconside" rado;asímismQ, la suma de costos actuaH1.ados representa el valor actual que la inv~rsión jmpHca durante el mismü periodo.

El cociente que resulta de dividir los beneficios a litados entre los costosaetuaHzados es un índice de fentabl1idad que presa la caHdad de la inversión, el cual permite rechazar las inversiones no rentables y, por comparación, establecer la . preiación de las rentables.

El cálculo del indice de rentabilidad se sintetiza en la siguiente expresíón:

E1I ""'. Tndiee de tentahUidad.

Ei";'Beneñcio total en el año 'L Ci::;:(;osto caUSadtl PQf !a úóra cn el ario l. n.=Tssa de actuali~~ión¡cQnsiderada const:aute en~~periodo estudiado

Envil'tugdtla d1stjnta natut~leza. de las ro .~ aclarar que]ºscrtt~fios de ev

que. se presen"

tar~ es~esario

descritos sólo nes en cada proporcional nderá. de. la

permiten.·b~el·

momento, e14:stabledmiento· de categoria.if3. que no es posible (xlnt:pararlas entre si y que a eaciatma de ellas COIT. en los p sana eVQlueción de la red. a fin ~eUos de y unaconcel1traci6n de .ingtesoS~l'lsectores pdv Es útil. hacer .algunos eomefltaiiQsadicionales riendaobtehidaen .MéxJco•. así.• romode las posi practiéasegUidátiastá. Jafecha.

1.'>.

Ia~omia

la .población. a.laexpe-. . ala

Los•• rnétod()~·~~rit(jspa~lla

rrestres· hanruncio'na.do e

que

ción.Denttodeestatoni en s, deberá contemplar el de ron el· uso deiasnuevas cer la de su a p ü c o n el propósi 'ón de ~ . element juicio para la fo ,29 A proyectos que seevalÚlln atendiendo. función soclal podrlan J añadiendo ~ideraciones r~1ati!a capacidad flnanei os sect'()resf ft1entesft inversión e i que midan los secundarios provenientes dé SU puesta ido. Se;na desea pues, con el co~im~t'lto de las.. f deducIdo de los p juiciOS y oonínctices que traduzcan el de traba-

a.

6

jadoresempleados portlnldadde caplL'll invertido, el producto por unidad etc. Con estos argumentos, además dere<iondear una idea mas gent>ral.de SU buen éxito, ¡:lOd..'"án llevarse a cabo programas que conduzcan en .elnivel nacional. a óptimos de ocupación de mano de eb::a y delpnr dudo.involucrado en estas .actividades. (l'fLas carreteras de penetración económica, CUYa fundón es romPer situaCiones de autoconsum.O .• e Integrar áreas P"rodUcUvas a la econonua r.ad6r'.al. se evalúan en ténninos de uno dé los con<: más éomplejos asoéia.dos a tooa vi30 de .comunicación; su 20n3o de da. A este res.. pectó,ia estimación de lospotendales agrtlpecuarios, seria relati'lamente senciHacon elawc.illo de lafotointerpretación que, a su vez, podria arrojar luz.$obre la utilización .y.dimensiones de las áreas.de.influencia de caminos de. tración económiea,.yaronstt'uidos y. enfUIlcíonami,mtot .10· QUe •• Sf: ~ ••• en •una comparación. a lQ largo del tiempo, .<:00 •las. previsiones qu.e .resulta.rª,n .de la •evaluación, •El· método. empleado •para .tormar • la8 .preladones • de • este • tipo • de .prrl'yectps••. se .. juzga adecuado . .• para •.• lograr .• 5U programación. Y.$010 •restari,k ~.tealizar· estudios •encaminados•• a • rleterminar restricclone$.

4~ • Tocant~.& • 1as • . obras. que • sirven zonas desarrolladas•• debe •. cuidarse el •estudio •de. mercado .de •Sl?rvicios, tratar. de •obtener •. relaciones· •entre ••108 niveles de •actividad regional •.• y .10$. propios· del tránsito .genel'adí>•• Más .aún. esconv.¡;.niente analizarestasvias conjuntamente con la. re-.i que lascen.. tiene,. pues .10$ efectos· que. trae consigo una modernización. o un aeorta.. mtentona·$e limitan a la·óbra en cuestión, sino· que se difunden en todo elcol1junto entendido comór~. La Ingeniería. de Sistemas cfrece métodos aplícables a estáS casos. tales como el establecimiento de modélrnt probabi.

U.sUCQs. aplicables al tránsito, el análisis de flujos .. y la determinación de rufaiS.óptirnas.

51 La pro¡lósieión de pr ramas anuales deooras, debe considerar esencialmente el proceso divo que signifieala construcción misma, Pues en él existen los insUJ,TIOS tales como materiales. energia,Ia m3.l"1O de obra.yel empleo de los bienes de. -capital ypor .• otra parte, el desarrollo detotia a-etividad constructiva. se lleva a cabo dentro .de restricciOnes tét..T1icáS•. financieras, poüticas •y . en general, •de .disponibilidad defacto1"es delll"bduceión. En .estas condiciones, la aplicación de la Programaci~n 1J1at*emáticªa la formulación de acciones que conduzean al béneficiomaxi~ mo. dentro .~e 1as •l'estricciones • c¡ue.• priven..• podria • robustecer los • sistemas actuales•• y • evitar •estados de. desequilibrio·. durante la •ejecución•• de ·105. pro~ inv~rtida,

.

:rectos,

7

Longitud de camino, volumenes de corte / relleno (mov de tierra), obras adicionales (alcantarillas, drenajes), indemnizaciones...

ver NOM-012-SCT-2-2008

dato por PEMEX

(1990,s)

(para vehiculos sencillos)

sera?

dato por PEMEX

dato por PEMEX

dato por PEMEX

Vol=Vel x Dens

dato por PEMEX

dato por PEMEX

pagina 134?

pagina 296?

copiando a AASHO !!

1991 !!!

p.351 vacia