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Su acción química sobre el cemento portland , acelera el endurecimiento y fraguado de hormigones y morteros, con sensible aumento de la resistencia mecánica inicial. Como consecuencia de ello puede obtenerse mejor utilización de moldes en fabricación de elementos prefabricados. Menor plazo para desencofrar estructuras de edificios, más rápida habilitación de base de máquinas y de pavimentos .
ACELERANTEDEFRAGUADO
-Aumenta la resistencia mecánica de hormigones y morteros.
- Disminuye sensiblemente el tiempo de fraguado.
VENTAJAS DE SU EMPLEO
- Desencofrado de estructuras en menor plazo.
-Permite un rápido fraguado, aún con bajas temperaturas.
- Acorta el tiempo de habilitación de pavimentos y bases de máquinas.
-Mejora la trabajabilidad del hormigón
- Retarda la pérdida de agua durante el endurecimiento, lográndose un mejor fraguado.
CARACTERISTICAS
Líquido incoloro, de densidad 1.24 que actúa químicamente sobre el cemento portland usado en hormigones o morteros. Por su cuidada formulación, reduce los riesgos de corrosión química.
CONDICIONES DE APLICACION
Puede ser dilu ído previamente en el agua de amasado que se emp leará, o agregado al finalizar la preparación del hormigón o mortero . En todos los cas os verifique que está correctamente dosificado y mezclado Evite el contacto directo del acelerador co n el cemento portland.
ENSAYOS COMPARATIVOS
Se adjunta cop ia de certif i cado de ensayo, trabajo No. 4419 , ensayo Número M 14421 / 34 realizado en Instituto de Ensayo de Materiales de la Facultad de Ingeniería.
Las muestras fueron preparadas en Fábrica de Columnas U .T.E. en presencia de los técnicos de las respectivas empresas
La referida copia nos fue entregada por U .T .E. con las anotaciones que en ella constan.
DOSI FICACION
La proporción de acelerador a emplear depende del efecto deseado. Dentro de los rangos recomendados, se puede lograr una amplia variación del tiempo de fraguado. Para una misma proporción de fraguador, el tiempo de fraguado depende, además, de la calidad del cemento y de la temperatura ambiente.
1 - HORMIGONES
Lts. de fraguador / bolsa de cemento
Dilución de fraguador en agua de amasado (aprox.) 1: 18 1 :9
Lts. de fraguador / me de hormigón (aprox.)
Observaciones:
El consumo " normal " comprende el que consigue un efecto sim ilar al del "cemento de alta resistencia inicial ".
En ningún caso debe superarse el consumo máximo.
11- MORTEROS DE ARENA Y PORTLAND
Puede usarse una dosificación mayor que la indicada para los hormigones
Lts. de fraguador / bolsa de cemento
Dilución de fraguador en agua de amasado (aprox )
Lts. de fraguador / 1 O Lt . de morte r o (aprox.)
PRECAUCIONES :
No debe usarse en hormigones p retensados.
Use exclusivamente cemento portland fresco.
Oías muy calurosos acentúan el efecto acelerador del producto, y pueden provocar endurecimientos más rápidos de los previstos.
La contracción del hormigón o mortero crece prácticamente con el cuadrado de la aceleración del endurecimiento.
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Diseño y diagramación : Ca rl os Barea D a n iel Real
Diseño ca rátula : Carlos Ba r ea Lu is López
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INDICE
VI VIENDA DE ARQ UITECTOS 1O
Integrante de Unión Internacional de Arquitectos (U.I A .) Federación Panamericana de Asociación de Arquitectos (F. P A A.) Confederación Iberoa m ericana de Asociaciones Nacionales de Arquitectos (C.I.A N A .) Agrupación Universitaria del Utllguay (A U O U )
EL EC LECTICISMO DE LO S LUGA RTENIENTE S AMER ICANOS 22
DO CU MENTOS PAR A UNA HI STORIA DE LA A RQ U ITECTURA NACIONAL 40
CONCURSO DE PR OYECTOS INNOVADORE S Y CREAT IVOS 48
MONTE VIDEO. ASPECTOS MORFOLOG ICOS Y T I POLOG ICOS 49
ASPECTOS DE UNA CONVERSACION C ON EL ARQ. PIETRO CHIAN CONE 26 <L
CENTRO DE BARRIO TAC UA REMBO. 44
SUCU RSAL SALTO BANCO NMB BANK 46
I NFO RM E A R E A S C ARACTERI ZAD AS. 2da PARTE 30
COMISION DIRECTIVA PERIODO 1985- 1986 CO MI TE EJECUTIVO
Preside nt e: Arq. Nery González - Vi ce Preside nte 1°: Arq. Co nrado Pin tos- Vi ce Preside nte 2°: Arq Jaime l go rra ·Secretario General: Arq Esteb an Di cste- T eso rero : Arq. Samuel Feder- Secretario de Actas: Arq Arturo Silva Montero- Secretario Administrativo: Arq. Alberto Valenti.
CONSEJO DELIBERATIVO :
Arquitecto s: Duili o Amándola - Edgar Baru zze- Ne lson Beiroa- José Bott i- Susana Cora - Fernand o Giordano - José L. Li vni - Marcelo Pa yssé - Héctor Rezza no - Lui s Rocca - Jo sé Vida! - Robe rto Villarmarzo- María Rosa So ri a- J García Ma ntegazza- Ramiro Ba scans- E D 'Ange lo.
Suple nt es: Arquitecto s: U. Torrado - A. Villaamil- R. Guguich - M. Ch ao - J . Sancho- M . Ro drígu ez de Mor ó n - O. Rich ero - W G onzále z López - E Canal e - A Ridao - C. Pa s'tro - M Bon gi ovanniJ Abella Trías.
SECRETARIO EJECUTIVO :
Arq Diana Spatakis
COORD INADOR :
Arq. Luis Rocc a
COM I SION DE PUBLICACIONES
Arquitectos: Rafae l Lo r en te Moure ll e - José Luis Lim iFernand o Gi o rdano - Lucas Ríos Gio rdanoPo ta Glikberg de Besuievs ky.
Arq. Rafael Lorente Mourelle
En este númer o presentamos una serie de de arquitectos pr oyec tada s y construidas p o r y para ell os y s us familias La se lección pudo haber sido diferente aunque, a los fines propuestos. es s uficientemente represe ntativa de lo r ealizado en esa temática, tanto en ca lid ad com o en cantidad. Toda s ella s fueron co nc ebidas y realizadas entre fines de l a década de los sesenta y fin es de los se tenta. Estos dos hechos. vivienda s propia s y s u común ubicación c ron ológica, pautan algunas de sus características más notorias Entre e llas , quizás la más saliente, la constituye su indudable calidad arquitectóni c a que las emparenta y aúna por encima de tendencias, acento s. coincidencias. d ivergen• ctas, etc.
Calidad arquitectónica , hecho poco frecuente en la produc c ión global de los últimos años y. en parti c ular, del periodo analizad o, ciertamente uno de los más activos , tristement e act iv os en materia precisamente de ca lida d. De alli la excepción que constituyen las propuestas presentadas Testimonios de fe , creencia y confianza en el ofici o de arquitecto y en su in s trumental especifico. de e lla s se plantea como un manifiest o abstracto que pretende redimir al mund o ni a la profesión de arquitecto. Todas parten de una realidad que es la común n ecesida d de albergar a sus fami lias y la resuelven en términos concretos , pr ese ntes , con los rec urs os di s ponibles al momento de proyectarse , co n las herramientas técnicas y la ideología de ese periodo.
Seguramente hoy sería diferente. Los problema s y las preocupaciones son otras. Ni mejores ni peores sino distintas e irrepetibles. y por ello r es ul ta estimulante su estudio y divulgación Es que hoy. apenas salidos de uno de los peores procesos que atravesó el país , volvemos a replantearnos nuestra identidad y nuestras creencias y. para ello , utilizamos entre otros instrumentos aptos. la evaluación de nuestro pasado e inclus o del más reciente, la discusión y el intercambio de ideas que desearíamos fuera lo más pluralista posible a pesar de las pr ofundas h eridas y reflej os co ndici ona-
1 dos qu e n os leg ó el autoritari s mo en tod os los nivel e s de la convive n cia. Autoritari smo que no de s aparec ió y del qu e. sólo a travé s del más ampli o, cons t a nt e y concie nt e eje rcici o de la dem oc racia , p odre mos ir superando en e l tiempo. No es casual pues , que hoy publiquem os es te grupo se lecto de ob ras. Extr aerem o s de ellas algunas cons t antes que n o s dejarán valioso materia l de reflexió n que enriq u ece el patrimoni o de nuestra cultura arQuit ectónica. ·
En los últimos años. la Hi st oria y la Ciudad ( Patri monio y Calidad de Vi-da) pasan a ser pr eoc upaci o n es dominantes. Unos años atrás el camino de s uper ación del urbanismo esq uemátic o y rígido pasaba por los planteos del TEAM X , de la reconqui sta del espaci o urbano, de s u intrínseca continuidad , de l a escala específica de la calle, de las áreas multifunci o nales etc. Un cierto o ptimismo, heredado de los primeros plantees del m ov imiento modern o. seg uía ub icando a l arquitect o c o mo protagoni s ta de l cambio urbano que se operaba en l a construcción de nuevos sectores de ciudad o de nue vas c iudad es.
En lo estrictamente arquitectónico , las referencia s más claras , dentro d e los grandes maestr os, eran el Le Corbu s ier de la Maison Jaoul en Neuilly , el Aalto de la Municipalidad de Saynatsa lo y de la Villa Mairea , el Kahn de la Yale University y del Salk In s titute en San Diego. Reyne r Banham con su s obras "El Brutalis mo en Arquit ec tur a ". ¿E tica y Estética? y " Te o ría y Di seño en la Era d e la Máquina" unifi ca co n s u pensamient o y análisis. por encima de lo polémic o de sus plantees. a la mejor producción del periodo.
Referencias ob li ga das , aunque parciales , eran las de : Stirling y Gowan, M Ungers, Van der Broe k y Bakema , los Smithson , K Tange y K. Mayekawa, A Van E yc k, el AUA de Parí s, el Atelier S, G Ca ndilis , R Erskine, entre o t ros.
En un ámbit o más cercan o era disc utid a y co n side rada la ob ra de Cl o -
rind o Te sta. Claudi o Caveri. Ju s t o Solsona y Ernesto K atzestein asi como. entre noso tros. la de Mari o Pa yssé Eladi o Di es te. Ern es t o Leb org n e y Rafael Lorente Es c udero. qui enes co n configuraban complementariamente e l marco r eferencia l del períod o. El tema de la autenticidad o, mejor di c h o, de la existe ncia de un c amin o pro pi o en arquitectura co mo una manifestación c ultural má s amplia , reflejo de una cie rta id entidad naci o nal. era y sigue s iendo aún un o de los ce ntros del de bate arquite c tóni co. Este tema, vin c ulad o obviamente a la co nciencia clara de país subde sar roll ado y dependi e nte , y a los vínculos geop olític os determinados p o r una coyuntura históri c a, marca pro fundament e el pensamient o y la acción de los arquitectos y diríamos que , por encima de d iferenc ias. aúna el e s píritu d e s u s plantee s Si intentáramos e xtraer más allá de lo temático y de l o cronológico, algunas caracterís t icas co munes , d iriamos qu e un p ri mer eleme nt o seria la propuesta en casi t odas la s o bra s presentadas de un marc o referencial propio en lo urbano. Esto es un cierto sen timi ento a aislar la o bra de su contexto específico prop o niendo, a través de ella , nuevas r elaciones en lo e spacial y en el le nguaje utilizado. Las viviendas d e Cagnoli y d e Gimeno, ubicadas ambas en un medi o francamen• te urban o, se separan netamente de l a calle a través de un muro que indica claramente el límite de lo públic o y lo privado. Las vivie nd as de Besui evs k y y de Rodríguez Or ozco inc orpo ran eleme nt os formales . especialmen t e en la resolución de c ubiertas y en la utilización de materia les que tienden a destacar claramente la obra en relació n a s u entorno. Las vivie nda s de Ar cos y Livni utilizan formas y lenguajes "s uburbano s" generando pr opuestas de "al ternativa " al contexto especifico Las viviendas de Eduard o y Migu el Ca nale espec ialment e la primera de ellas se formu l an (obviamente mu y condtcionadas ambas por la dimensión del predi o) a partir de la aceptación de un ra sgo sob re sa li en te dado p o r la presencia de un paisaje cos tero excepcio nal.
Otra característica es el empleo de p r ocedimient os c onstructiv os y de materiales en fo r ma totalmente franca y nat ural. En casi todas la s vivienda s, los hormig on es d e cielor r asos se han dejad o a la vista o pintados sin modi fi ca r s u car ácter En casi todas la s casas, los muros son d e ladrill o dejado al natural o pintado a la ca l. H ay una clara intenci o nalid ad d e seña l ar el pr ocedimient o y l a técnica co n st ru ctiva e mpleada, asi co m o utilizar d irectamente el material tal c u al es
La re ferencia al "brutalismo" por u n l a d o, y a u na cierta as oc iación entre la ética y el lenguaje arquitectónico p or otro, parece claro en toda s las p ro pu estas La ar q uitectura no es e n te ndid a como u n "marc o escenográfico" "c o mplejo y contradictorio" sino que exi s te una vo l untad exp resa de dire ccionalidad en la lectura y en los u sos que dicha arq u itectura propo n e .
En c u ant o a sus c aracterísticas más salientes, digam os que la de Gimeno, s ie nd o la que acepta más c abalmente s u i n se r c i ón u rba n a (a pesar del muro d e fac h ada) utiliza el l e n guaje arquitectó n ico más radica l prop o niendo un m uy in tere s ant e espaci o frontal d e t r iple al tu ra resuelto con gran aciert o y o ri g inalid ad, partic ul a r mente en la incor po r ac ión del plan o-viga, pr otago ni st a del espaci o exteri or m últipl e.
La de Besuievsky, a pretada por la construcción d e un edificio de apartamentes li n dero, pro pone en lo in t erno u n espacio particularmente acertado en s u res ol ución donde los diferente s ambiente s se vinc ulan gradualmente y, a su vez se logra una estimulante re l ac ión co n el patio intimo posterior. Re s u lta muy cuidadosa y eficaz la resol ución de detall es así co mo la elecc ión de material es y equipamiento realizado
La de Cagnoli , con un a impronta , muy Aaltiana en lo fo rma l , resulta especialmente de stac able en la r e l ación de espacios ·interiores y e xteriore s donde la presencia d e lo natural m od ifi c a y genera la espacia lidad interna. Muy acertado uso de mat e riale s y cuidadoso el estudio de sus detall es
La de Rodríg u ez Orozco crea un c lima i n terno ext rao rdinariament e c álido co n recursos s i m pl es pero efi c a ces. El cont r aste de co lo r y textura e ntre los m uros e n calados y los paviment os , cie l or r asos y a bertur as, resulta mu y logrado, partic ularm e nt e la in co rp oración del patio d e fo ndo profu s amente p lantado d o nd e se integr a una vieja esca le r a de fundi ci ón.
La de Li vni resuelve. en forma muy so lvente. la es quina c r eando un espacio pergolad o o ri entad o al n orte realme n te mu y disfrutable y variado en su co nfigura ció n e nrique cido por el ser io estudi o de las especies vegeta les adecuadas e n forma y co lo r al lugar. El tratamien t o de muretes. pavimentos. losetone s. parriller o. etc. reve la una afinada se nsibilida d ca racteri zando los es p acios de uso co tidian o. En lo in terno resulta particu l armente lograda la comunicación espacial de l a s difere nt es áreas. tanto en horizontal como en vertical.
Las de Eduard o y Mi guel Canale. a pesar de ser diferent es. t ie n en (cue stio ne s gené t icas apart e) múltiple s punt os en común. Su inserción y conside ración del pai s aje. marin o y s u loca li zación e n predi os realmente angost os. En ambas resulta mu y lo grada la relación con el pais a j e lejano p o r un lado. s in descu idar la relación co n los es pac ios externos d e u so p ri vado p o r e l o tr o. Tamb ié n la o rganización interna , o bteniend o un part ido rt:,marcable p or el aprove c h am ie nt o de t errenos si n g ul arment e reducid os (4 .30
mts. de frente) demost r ando ca balme nt e qu e. con una buena es t ructuración y. por supuesto. co n dosis importantes de imag inaci ón y se nsibi lid ad , es p os ibl e plantear alte r nativa s perfectame nt e aptas. inclusive en casos como es t os de dificil re so lu c ión.
La d e Ar cos. finalmente, por la eficacia de s u planteo en relación co n el ba r rio. mantiene ca racterí s ti c a s de modes tia sin peca r e n la si mpliti cac ió n. P o r e l acertado uso de los mater ia les, por s u cli ma intern o , pa rt ic ularmente "vivib le'' demostra n do cómo la sencillez t rabajada con sensib ilidad sigue sie n do. a pesar de l a para frena lia "retro y post'' que vivimos, un acertado cam in o hac ia la a ute nticidad y ve rda dera o ri g inalidad
Alguna s breves re fl ex io nes finales : De sde e l punto d e vista urbanísti co, el i n s trument al teórico estaba hacia los años sese nta f uertem ente m o ti vad o p o r la s up e ra ció n de Jo<; plantees raciona li s ta s de la CI AM , a travé s. fundamentalm en t e, de las nuevas prop uest as del T eam X Sin embarg o, en ellas el tema seg uia s ie nd o el de la nueva ci udad o el c r ec imient o y exte nsión de la ciudad existe nte E s ta, como tal, no f ue hacia esos años ni en el debate int e rnaci o na l
ni en el local, objeto de pre oc upa ción Así, desde la Dir e cción de Viviendas , el BH U y las Intendenci as, a través de los planes de co n stru cción de vivie n das, a la misma Facultad de Ar, q u itect u ra a través de las propuestas en los ejercicio s docentes de los Talleres, centraron s u enfoque , fun d ament almente , en la exte nsión de la ci udad e xistente La ci udad real apa r ecí a marginada y no era objet o de atención proyectual en tanto organ ismo global. En los inicios de la d écada de los 80, co n los primeros planteos del Grupo d e Estudi os U rban os primero y de la acción de la SAU lueg o a n ivel l0cal, c oincidiend o co n los cam bi os c uai it ativos en la concept u ación de la ciudad q ue se operaban a nivel internacional , se pasó a considerar a la Hi sto ria y al contexto como elementos activos en la metodolog í a proyectual.
Co mienza a config u rarse un nuevo marco re feren cial e n el que la obra arq uitectónica apa re ce como pa rt e i nd isociab le de un proceso urbano co n u n pasad o, un presente y un f ut u ro y no ya como pieza en sí misma con una propuesta organizativa y un leng u aje vinculados a un a defi nid a ideolog í a. Se amplia y enriquece la báse co n cept u al de la obra a rqu itec- · tón ic a Se acep t an y est u dian l as tipol og ias y modo s de relación, netamente urbanas d a nd o origen a nuevas form a s y le ngu ajes y revalor izando pr op uestas qu e, h asta poco tiempo atrás res ultaban i n i nte li gib les en f unción d e l os p ostul a d os más esque m á t icos del Movimi e nto M oderno
Seguramente , a la luz de estos co nc eptos , las o b r as p r o P.u esta s res ultan . independiente me nte d e su aporte de indudable c alidad , un estimulante desafio para plan t earn os l a disc u sió n a otro nivel de p rob lemas , apareciendo así nuevas lectu r a s y d udas q u e, espero , sea el pr o pi o lector quien l as formule y respo n da. De ser así , es t e trabaj o habrá c u mp li do c a bal men te c on su comet id o.
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PLANTA ALTA
NIVEL 1
NIVEL 2
N IVEL 3
PLANTA BAJ A
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La revi sta americana Progres sive Arc/titecture da c uenta en el editorial de s u n 6mero de se ti embre de 1983, que el Posmoderni smo está por acabarse y, para demostrar que la vida siempre contin 6a, presenta una docena de proyectos de una nue va co rriente llamada Neomodernismo. Era inevitable -dice el editorialque el Posmoderni smo muriese muy joven a6n, porque estaba afectado de un "idealismo" todavia más acusado que el del Movimiento Modern o contra el cual, hace poco más de diez años atrás, se levantaron reproches y desprecios.
El Neomoderni smo en camb io , promete ser más l o ngev o justamente porque carece de la más minima traza de "idealismo"; es, por el co ntrari o, "pragmático" y se inclina a tomar c uanto hay de bueno en el Movimiento Moderoo luego de evaluar --si bien n o la causa, por lo menos el efecto-- si no la estructura expresiva , por lo menos el repertorio linguistico.
De "idealismo" se muere, se podria concluir rápidamente. Per o luego sobreviene la c uriosidad por conocer de qué suerte de padecimiento se trata A primera vista, la denominación parece arrojada al azar , como sucede cuando nos encontramos frente a esas abreviaturas coloquiales que los americanos tanto usan para concretar y asimilar una idea rápidamente , ideas que l os europeos, con esfuerzo de siglos, han elevado a los ni ve le s más abstractos. Pero una recorrida por el Random-Hous e -uno de los diccionarios estadounidenses más a utorizado s- nos demuestra que para ellos el término "idealístico" , dentro de las artes fi g urativas , nomina el tratamiento que se imp o n e
Giancarlo De Cario
al sujeto representado para exaltar una particular concepción mental de belleza o de forma; tratamiento que , en general, consiste en la selección de rasgos particulares de varios modelos y su recomposición en un todo , qe acuerdo con una idea predefinida de perfección En ese punto uno recuerda al viejo Dizionario del/a lingua italiana del siempre sorprendente Niccoló Tommaseo , quien ya en el año 1860 decia de l mism o término, "el eclecticismo abreva en el ideali s m o ". Es así que de eclecticismo m uéren y también nacen -por cada muerte tantos efuneros nacimientos-las corrientes las familias, los grupos de la arquitectura contemporánea.
Charles Jencks confecciona un pormenorizado balance de muertes y natimi e ntos en un extenso articulo apgrecido en el N° 53 de la revista inglesa Arc/titectural Design dedicado por entero a la Representación Abstracta. Jencks es un genio de la clasificación -así figura en el prólogo de la edición- y por cierto en su articulo y en el nutrido grupo de presentaciones que le suceden clasifica todo y a todo s con una habilidad sorprendente. Pareciera que luego de todas sus acuatintas de los 6Itimos años le hubiese llegado el momento de aventurarse con el gran fresco.
Las corrientes que registra son muchas y los adeptos en proporción solo unos pocos. Esto significa que en algunas corrientes hay uno o dos seguidores y, con frecuencia, solo uno. Algunos nombres figuran incluso en dos o tres corrientes diferentes al mismo tiempo, de modo que la tarea de clasificación resulta por demás compleja, no precisamente por el problema de la identificación sino porque si el que las clasifica es
también fundador de una corriente, él ya no sabe cüañtos paitídarios puede reclarn ar para si.
Pero esto no le sucede a Jencks , quien registra con objetividad a todo aquel que actualmente está en el Posmodernismo --que él mismo ha creado-- como a quienes ya han abandonado sus filas (y quiz.ás ahora digan que nunca pertenecieron al mismo), ya que cuando sintieron que habian avanzado lo suficiente , abandonaron el barco y comenzaron su propio camino. Su fresco se centra alrededor de dos figuras - Peter Eisenman y Michael Graves. los supérstites más auténticosrodeados por imágenes más esfumadas dispuestas en grupos cuyos contornos se interceptan. E\tán los Nihilistas Positivistas , que no se limitan a no creer en nada sino que ofrecen representaciones simbólicas de su personal no-creencia; el grupo de los Memoristas , en busca de arquetipos, no arquitectónicos s ino extractados de la historia de la arquitectura; el grupo de los Escatologistas, que identifican el 61timo destino espacial de los seres humanos con cementerios y campos de concentración; el grupo de los Metamorfologistas que se dedican , casi como un juego, a alterar l os significados ya adquiridos y compartidos por todos con el fin de producir sistemas de relaciones no concordantes y, por ende, no sistemas; el grupo de los Neoabstraccionistas, que buscan interdependencias sin significado que podrían convertirse en significantes si se llevaran a cabo como su objetivo final; los Neoabstraccionistas 11 , mayormente europeos, que reconfirman cuanto era afirmado por Alberti acerca de que la arquitectura tiene sus leyes propias para concluir -a diferencia de Alberti - que
cualquier relación ent re ella y el mundo exterior es secundaria y aun superfl u a ; el grupo de los Neotoscanos, que han aprendido de Albert Speer el efect o intimidatorio de las estructur as verticales a la vista y que para c ualquier destin o proyectan edifici os co n fachada s listadas co n c o l umna s co ntinuas que van del pi so al te c ho; e l grup o de los Neoc o rinti os más d e spreocupad os qu e adoptan la s co l u mna s en lugar d e las pilastra s. tan to de plás tic o co m o de ho rmi g ón , e n tubería s, a sc ensores y d o nde se a po s ibl e , aun s i se trata de baño s; el grup o d e l os Ornamentista s, que retornan al es pin oso t ema de la decoración y finalment e lo r e suelven · en términ os bidimensi o nales , con appliques que pueden producirse en serie , eliminand o el costos o y ya casi extinto trabajo art e sanal ; y a s í sucesivamente En e l c iel o, sobrevo lando a todo s ello s, revolotean unos pocos ángele s de stro zados por el esfuerzo de permane c er en e l c uadro : los Tardomodernistas Pero no son demonios q u e emergen de las profundi dades porque su caída todavía continúa y les tomará un tiempo m á s ante s de tocar fondo y • res ur g ir .
A pesar del esfuerzo de esto s grupos por permanecer separados están mucho más cerc a de lo que aparentan, y lo que tienen en común es, precisamente , el ansia por d ifere nci arse. Los intereses más profundos de la arquitectura han estado siempre conectados con la búsqueda deJ Príncipe y, una vez e nc o nt rado, con la impredecibilidad de su comportamiento. Pero la virtud car is mátic a y la esfer a de qu e e n un tiempo se le atribuía al Principe se ha transferido h oy a la mass-media, ubi c ua y es tabl e en su co mp ortam ien to que está determinada por la acción reciproca de elementales cálc ul os de co nv enie nci a y n o por lo errático del com port am ient o humano.
Los grupos clasificados por Jenck s no necesitan ir en busca del Principe porque ya han e ncontrad o uno en l a imperante mass -media. El nuevo pacto es rico en beneficios: difusión inmediata e intensiva de la fórmula arquitectónica propuesta; notoriedad personal y, por ende , multiplicación de ofertas; acceso a Jos grandes concursos de d iseño con la posibilidad de participar alternativamente como concursante o jurado; libertad de campo en territorios académicos con resultados garantidos, y asi sucesivamente. Pero esto también implica una contrapartida inexorable , contradictoria solo en apariencia: fidelidad al propio sello personal establecido - porque un a
personalidad y su producto deben s er reco n ocidos instantáneamente en el mercado masivo- en combinación con una rápida evo lución de la imagen que estim ula el consumo, co n materia les que parecen nuev os pero que no lo so n. En años recientes hemos sido testigos d e múltiple s variacio n es sobre e l mismo fr o ntís qu e dejaba intacto s u manifiesta vac uidad , un infinito r e m o lin ear de vel etas de l ata sobre empinadas c úspides , miles de y recompos iciones de las mismas grillas dib uj adas a tecnígrafo, cientos d e modelos para c himeneas cuyo rasgo en com ún es su imposibilidad para c ond uci r el hum o tal'como prometieron.
La búsqueda de la novedad a través d e la reco mposición de fragmen t os, tanto vistos y revi st os en forma i ndi vid ual e n su contexto co m o dispuestos j unto s en un único nocontexto artificial, es un típico procedimiento ecléctico : el más v ul gar y trillado que exista La búsqueda d e lo sorprendente a través de la co lec c ión de simulacros, tomados tal como se regurgitan del propio auti smo, es otro de los típiCos procedimientos eclécticos; el más lite ra l y tedioso que se conozca.
Jencks posee una innegable perspicacia criti ca y puede vislumbrar cuánto de regresión ecléctica emerge de las diversas co rriente s qu e registra; en efecto , casi de contrabando, permite deslizar una pregunta s ignificativa: ¿podrán los g rupos cla s ificados para reducir las disparidades y conformar una Nueva Academia? De sp ués de todo, como lo era para Beaux Art s, los diferentes estados son merament e formas alotrópicas de una úni ca aproximación que puede fácilmente enseñarse aún a los e studiante s más obtusos, siempre que se an dóciles y voluntariosos. Si todo pudiese concluir en una Nueva Academia , entonces su legitimación provendría de la cultura, no de aquella todavía aristocrática cultura cortejada por las élites de los años 20, y que no es factible de ser revivida (el revivalismo puede evocar tan solo los estereotipos de la historia pero no sus protagonistas) , sino de la mid-cult, de la pequeña burguesia totalizante. Pero Jencks , que es un critico sumamente sagaz , no cree realmente en esta eventualidad y quizá tampoco quiera que suceda, porque tiene mucha más fe en el linaje original Posmodernista Todas las direcciones que traza desembocan en Graves y Eisenman , los dos figuras mayores -Siva y Visn6--de su Panteón En los últimos diez años Eisenman ha hablado más que ningún otro
arquitecto incluso a través de sus proyectos que son más verbales que espaciales No puede negarse que lo que ha dicho ha sido apasionante y. en muchos sentidos interesante: mucha cultura centroeuropea de retorno, mucho historicismo fácil y mucho de catástrofe bíblica, pero también la p recisa crítica de algunos espurios modernistas y el rigor innegable para definir los requisitos de una futura superación. Conoce todo acerca de la mass-media y hace uso de ella con maestría para llegar a la imagen final que quiere promocion ar de si y de su grupo sin caer en trivialidades publicitarias. "Si no hubiese sido por nosotros -los New York Five Aldo Rossi seguiría siendo un arquitecto italiano de la sierra", dijo en un debate con Fumiko Maki en Harvard (HGSD News. marzo / abril 1983) y uno debe admitir que la cabriola desde "ciudad italiana de la sierra" a "arquitecto italiano de la sierra", es directa y elegante Ahora que el Posmodernismo ha sido diezmado por el vuelo de muchos de sus satélites en búsqueda de luz propia, sus especulaciones intelectuales se han concentrado sobre una cuestión que, despojada de retórica, es de sumo interés: si la arquitectura pued e "elevarse a arte mayor y , en el proceso. eventualmente convertirse en popular"
En cuanto a Michael Graves, todos saben que cobró fama con el edificio Public Service BuiJding, en Portland. EE.UU a comienzos de los años 80. Era la primera vez que un gran diseño posmodernista se construía -y no solo se dibujaba-, encargado por una administración pública y ubicado en un centro urbano también la primera prueba de la inmensa energía que puede desprenderse de una alianza entre la Arquitectura y la mass-media. El edificio suscitó un gran escándalo y fue registrado por todos los medios de comunicación del mundo. Los concejales de la ciudad. lejos de sentirse perturbados por tan inesperada publicidad, se sintieron muy agradecidos. Probablemente el escándalo haya sido excesivo -muchos edificios públicos americanos pertenecientes al International Style han sido bastante más agresivos-. pero este es precisamente el descubrimiento: un hecho arquitectónico en lá actualidad, más que por su valor intrínseco, cuenta por su capacidad de volverse noticia, en términos de consumo, y por su capacidad de ocasionar escándalo, Jencks ha sabido esto por años, podría decirse incluso que ha sido el autor del descubrimiento. Es también su más tenaz propulsor diseñándolo como
norma básica para el comportamiento de todos los grupos que clasifica. En el caso de Portland atac ó inmediatamente a los críticos o al menos a quien supusiera que podría criticarlo, creando de este modo un "caso" nacional y aun internacional, una especie de declaración de guerra o, mejor , un anuncio de una aplastante victoria Debemos reconocer que ese ímpetu incontrolable proviene, no tanto de su estrategia personal de critico militante , como de una sincera admiración por el proyectista. El ensayo sobre la representación abstracta se cierra con la afirmación • de que Michael Graves es. por lejos el mejor de todos ellos y "su capacidad de explorar en el arte es similar a aquella de Le Corbusier y. más cercana todavía a la de Rafael y Miguel Angel".
Para demostrarlo ilustra profusamente su último diseño para la Human Medica! Corporation Headquarters. por erigirse en Lousville , Kentucky en 1986. Jencks identifica uno por uno los variados repertorios incluidos en su estructura linguistica. extraídos de Lissitsky. Le Corbusier , los puentes metálicos de Ohio, el ATyT de Philip Johnson, las casas mexicanas de adobe, Boulée, las catedrales de cruz griega. los hermanos Krier,las pirámides egipcias. etcétera etcétera, y además nos brinda la llave para una lectura comprensiva del plano figurativo que emerge de todo esto Se trata de un edificio destif'lado a la medicina, por lo tanto todo el equipamiento para diagnóstico y tratamiento se aloja en la cabeza, claramente reconocible porque tiene una frente. dos ojos y una boca; las oficinas y la administración están alojadas en el tronco para expresar vigor y determinación unido sin ningún cuello a la cabeza; los servicios públicos están ubicados en las piernas. bien plantadas sobre Main Street, con ocho pilastras de apoyo. dos de las cuales se acoplan al portal de acceso para señalar el pasaje al orden gigante.
El antropomorfismo es uno de los tantos procedimientos eclécticos como lo son el zoo morfismo, el fitomorfismo y tantos otros morfismos que , de tener la intención de continuar con el juego, podrían sustituir la llave de Jencks para abrir la interpretación de este edificio. Pero el hecho es que la arquitectura no puede ser otra cosa que ella misma y es tan cierto que, después de todos estos siglos, no se ha hallado mejor definición que la encontrada por Vitrubio en la descripción de sus tres estamentos básicos Se puede discutir
mucho acerca del peso relativo que en el trinomio podrían asumir cada un o de los tres elementos, pero es muy fácil caer en el absurdo si no se confronta con la sustancia concreta de la época en que se desarrolla la discusión.
Es posible que Michael Graves no sea actualmente el mejor de todos y que tanto Charles Moore como Richard Meier sean mejores que él; porque además de sentirse igualmente atraídos por las propuestas "figurativas" son también capaces de conseguir una coherencia reciproca entre los espacios interiore s y la forma exterior de sus edificios. Por otro lado es posible que Michael Graves suscite mayor curiosidad que Bob Venturi inquietud por la complejidad y la contradicción en la arquitectura parece haber caído en la más pacata de las antinomias- o qu e Robert Stern, los Taft Architects o el . siempre rugiente Stanley Tige rman , para menci o nar aquellos qu e Jencks cita como testigos de la indi sc utible validez de sus tesis. Pero establecer comparaciones y. eventualmente, escalas de mérito es otro modo de entrar en el juego de la clasificación y. al fin, un regalo más para el consumismo arquitectónico Quizá sea interesante apuntar que todos los nombrado s han nacid o y vivido en Estados Unidos y. por lo tanto, son eclécticos por inclinación natural.
El electicismo europeo ha sido siempre una operación mental: se encuentra el de tipo ignorant e y. más a menudo aún, el de tipo astuto y es entonces el frío cálculo el que ofrece ornamento y celebración al Poder p or un lado y consuelo al euebl o por el otro, considerando a este último irremediablemente estúpido e incapaz de expresar cultura. El eclecticismo europeo de nuestros días va mucho más lejos, ya que por medio de la combinación de imágenes lo más siniestras posibles de concentración, desiertos metafísico s. • simulacros espectrales, prediccione s hitlerianas de un e$tilo Heimatofrece mayor poder al Poder, circundándolo con intimidatorias cortinas.
En Estados Unidos, en cambio, el ecledicismo ha sido siempre una búsqueda se11tiinental. También allí se encuentra el tipo ignorante pero mucho más a menudo el tipo generoso. Es este último el que procura representar las aspiraciones -y aplacar la nostalgia- de una sociedad que ha surgido de varias culturas diferentes y el que intenta con vertirla en una nueva. En este sentido, Jefferson, Richardson. Sullivan y aun Frank Lloyd Wright,
e ran eclécticos; también lo so n aquellos constructores anóni mos de palacios municipales, bibliotecas públicas. ca mpu s universitarios , docks, grandes com pl ejos industriales y relucientes rascacielos. erigidos hacia fine s del siglo pasado y principio s del presente. Much os de ellos estudiaron en Europa y el lenguaje ecléctico aprendido fue aplicado casi literalment e (otra típica actitud simplificadora americana) sin advertir los nuevos significados que adquirirían de la avasalladora energía de innovación contenida en el espacio que habían proyectado
Luego comienza el período de los trasplantes directos desd e E4ropa, es ta vez ya no de le nguaje s sino de desarraigados creadores de lenguajes; la generosa búsqueda tiende a tornarse confusa justamente cuando alcanzaba l o qu e podrían se r s u s éxitos más fecundos; por una parte Chrysler Building y por la otra. la Falling Water Ahora reaccionando contra aquel período y s u s tortuosos caminos ulteriores ha retornado a Estados Unidos e l eclecticismo. que ya no es más aquel primero.
¿Qué cosa es entonces este nuevo e clectici sm o que pone a la cabeza al Posmodernism o y se ramifica en varias direccion es? Es superficial. porque tiende a agotarse e n árida s ejercitaciones fi so nómica s que no llegan jamás a confrontarse con la realidad espacial del edificio; es esencialmente ve lei dos o. perdiéndose en manipulacion es de seudoconceptos que juegan indefinidamente con las palabras llegando a ser más endemoniado qu e la mid·cult y la mass·media; no es contemporáneo porque ignora -se esfuerza por ignor ar- el estado actual del pensamient o científico. de la tecnología. de la eco n omía y de la s pugnas políticas. así como las nuevas formas de comportamiento individual y social de una humanidad que percibe la calidad del espacio físico, la medida del tiempo y los vaivene s de la historia. Con una se nsibilid ad totalmente diferente a l a del pasado. Es posible sin embargo interpretar el fenómeno desde un punto de vis ta diferente como un vago s ig n o de las turbulencias y cataclismos que señalan un período de transición La sociedad está cam biand o y se torna pluralista; ya no existe un solo centro en el mundo, sino varios. y pued e imaginarse un limite donde existan tantos centros como gente que elija. decida y participe. A medida que esta transformación avanza. crece la necesidad de comprensión. Porque para que la especie continúe, la desfocalizaci6n y la proliferación de los puntos de referencia deberán
compensarse co n la intensificación de las comunicaciones. El rol de la arquitectura, que ha sido siempre el de registrar y develar en términos universales aquellos hechos humanos que tienen lugar en el espacio físi co. se torna decisiv o. No hay ce rteza alguna d e que la arquitectura cumpla exitosamente este papel. pero si lo hace, su lenguaj e deberá ser múltiple abriéndose en diversos estratos igualmente significativ os; suscitará contrastant es evocaciones e incluso respuestas conflictivas. rondará e ntre la subjetividad y la objetividad, la raci o nalidad y la irracionalidad de la s mutantes relaciones humanas. encontrará s us motivos en el propio y peculiar lu ga r registrando, al mismo tiempo. los reflejos de los pol os más distantes.
Es poco probable que Jericks Eisenman y Co. sean los condottieri de esta transformación, pero es posible que en cambio sean los lugartenientes de esta confusa transición que la precede. Aguzando nue stra curiosidad y dando vía libre al optimismo esta podría ser una posible interpretación de su melancolía cuando dicen que el Posmodernismo (aquel de la versión original) es "parte élite, parte popular, y por esto tiene el dific il deber de hablarle a un a sociedad de consumo cuidando de n o echar a perd e r su integridad".
El presente t e xto fue publicado origina lment e en Spado e Socletá. N° 25, marro 1984. La traducción pertenece a Miriam Chandler. arq
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eaezue
Pietro Chiancone es egre sa do de nuestra Facultad de Arquitectura. Desde 1962 alternó el ejercicio profesional co n la docencia en la Fa c ultad (taller de Arquitectura) y el Instituto de Diseño de la misma. Desempeñó c argos de arquitecto proyectista y luego S. Jefe de Estudios y Proyectos de/Ins ti tuto Nacional de la Vivienda Económica (INVE). Integró equipos que ganaron premio s en co ncurs os abiertos y por invitación de anteproyectos de arquitectura Contratado en 1973 por la Facultad de Arquitectura de la Universidad de Zulia , revalida s u título y desarrolla para/e· la mente una inten sa labor profesional en Venezuela en la que especialmente destacan sus trabajos so bre remodela ció n urbana y reciclaje. Ha escrito varios trabajos y realizado una publicación editada por la Editorial de la Universidad : " La ciudad, monumento a respetar· Así co mo una i nvestigación financiada por el Consejo de Desarrollo Humanístico y Cie nt ifico sob r e el lf!ma "Un área de inter és histórico de la ciudad de Maracaibo ". A ctualmente es Profesor Titular ( Taller de Arquitectura) de la Facultad de Arquitectura de la Universidad de Zulia. Venezuela.
P. -¿Cdl es la actitud correcta a defender para la conaervaclón de nues tr o patrimonio histórico y cultural?
R. -América Latina debe moldear su p ropia actitud a n te la conservación y restauració n de su patrimonio, en la am plia acepción de este término. Seria , sev era , pe r o ac orde con su realidad , que es tota lmente distinta a la de otras regiones cultu rale s. Nuestro pasado físico-espacial no se expresa actualmente con la i ntensidad y la fuerza que merece Saqueada por el conquistador, por la igno rancia , la negligencia y la espec ulaci ón a través de todas las épocas, so n pocos, muy pocos , los puntos de apoyo aún n os quedan para a f irmar nuestra Im prorrogable necesidad de continuidad y arr aigo con respecto a las distintas instancias de nue stra historia Y más aún e n nuestra región , en la .que no tuvimos la d imensión impactan te de ot ras regiones lati noamer icanas pero que, igualmente. fue dejando modestas. bellas y serenas expresiones de cada tiempo Debemos escud rif\ar con enorme carifio, imaginación y toleranc¡a, los valiosos h echos físico espaciales y de calidad de vida, aún existentes Y esto no signifi ca de ni nguna manera , que abrimos las puertas a un escenografismo fácil o ligero. Por el contrario, q uiere decir encontrar pla nteamientos que, coherentes y respetuosos de otros moment os. de otros tie mpos urbanos , puedan se r valiosas referencias de los mism os. Los cuales , ya sea por su perdurable exis tencia y consecuente restauración o remodelaci ón. o sutilmente sugeridos co n ingenio y calidad de disefio , con honestidad y sin engaf\os, contribuyan a superar la gradual di lu ción de la expresión de la coordenada de l tiempo en nuestras ciudades; porque , "s i la historia no guarda relación con un sistema estable de lugares, queda totalmente vacío de sentido"
P: -¿Qué hu realizado en relaclón a este tema?
R: - He realizad o varios trabajos sobre temas de remodelación y reciclaj e en Venezuela, pero tengo un especial carifto por el que realicé en el barrio de Sant a Lucia de la ciudad de Maracaib o. Y cre o que ello es debido a que la remodelación de un área habitacional y todo cuanto ello im'plica , no es un hecbo frecuente en América Latina. Los pocos que se abordan con ese fin , generalmente son espacios o edificios "monumentos", representativos de acentuados valores históricos o religiosos En nuestro caso , el protagonista es un modesto barrio que posee un valor vivo, originado en su propia vida comunitaria Aquí lo histórico , lo heroico, lo religioso , queda subordinado a la más rica expresión del acontecer humano : la vida cotidiana Las dimensiones simbólicas no se traducen en monumen tos. sino fundamentalmente en la expresión de esa comunidad Y, tal como se nalaba , lo que aquí importa por sobre todo, es la vida misma del barri o ; que nos impacta aún por arriba de la propia exuberancia forma l de éste. Es as[ que se superponen, claramente, soportes sociales y espaciale s. Los miembros de este barrio no sól o residen en él , sino que viven en él. Una parte importantísima de sus vidas, interior y exterior, se desarroll a fuera de su espacio privado Ambas tramas, social y espacial -cultura misma - están intima y estrechamente entrelazadas La escala de valore s, las normas de comportamiento, son fundamen t ales para su autoafirmación y propia estima Mu chas veces en esas normas se encuentran las pautas que dan signi ficad o a su s propias vidas y, tal co mo dice Antonio Mach ado , " donde lo superflu o y vanidos o muchas veces está muy disminuid o y es p oso lo que a ellos importa conocer de lo q ue no so tros sabemos ".
P.: -Cómo opera en el Barrio Santa Luda el proarama para la conservación de su patrimonio amblene.J y qué alcance tiene el mismo ?
R. : - Santa Lucía es un sector de la ciudad de Maracaibo emplazad o ju nto al lago e inmediatamente al norte del casco original de la ciudad. Pese a estar totalmente integrado a la ciud ad funciona l y espacialmente, tiene ca racterísticas que lo diferencian notab lemente de su contexto, presentand o en el p resente importantes aspectos del pasado Ante situacione s co mo las q ue lo carac t erizan ac tualm en te -cuyo alto valor histórico lo define co mo parte muy signi ficativa del patrim 9ni o a mb iental y por ell o obliga a ser resperado y co nservad o- generalmente se es indiferente a su irreversible de terioro, o se recurre a su reco nst rucción cuando aqué l ya ha alcanzado un nivel tan grande que sólo es posible obtener, en el mejor de los casos , una reminiscencia ffsica , perdiéndose definitivamente los val ore s humanos que alli están co ntenidos
Un programa para la conservación del patrimonio ambiental de Santa Lucía , debi ó suponer una operación , integral y de rápida apli cación, desde su inici o. Sin
embargo , el proyecto del mi s mo se nos fue adjudicando en un proceso inverso al deseado Se deci di ó - mot ivad o quh.ás por los intensos t rabaj os que sob re ese sector realizábamo s en el t aller- solicitarnos por parte de la Gobernaci ón del Es t ad o , la remodelació n del espacio públi co correspondiente a dieciseis manzanas , elegidas por el organi s mo contratante , fundamentalment e, en base a su impacto formal. Manifes tamos la imprescindible necesidad de abordar conjuntamente la remodelación del espacio públi co y privado; no tuvimos éxito La primera etapa de este orovecto que realizé con el Arq. Parodi - debió concentrarse únicamente en los términos planteados inicialmente
Una segunda etapa me so licita la inserción, en este tejido urbano, pe un conjunto de viviendas que pudiera servir como experi encia pil oto para una acción tot al posterior Entre la primera y la segunda etapa , esta últim a t rabajada con la colaboración del Arq Gigirey, habían t ranscurrido dos aft os y tenía yo la total convicción que estas acciones parciales debían ser escal one s para llegar a transformaciones de fond o. Es por eso que , junto a la entrega del proyecto del conjunto de viviendas y servicios , agrego por mi parte, un estu di o de la totalidad delllrea.l:::n el mi s mo reali zo, entre otros aspectos , la constatación de uso del suelo, el inventario calificado del patrimonio co nstruid o, la determinació n de valores espaciales y formale s, etc Este t rabajo aunque incompleto , me pe r mitió de finir , sin embarg o, una es tructura integral que fundament ó un plan masa. a la vez que reiteraba la ne cesidad de un a acción total que debía iniciarse desde las bases. Y esto fue enton ces realm ente com prendido : a p artir de este trabajo y reafi r mado p or lo que co ntinuaba realizando en el taller , se me finan ció a .través del Consejo de Desarrollo Científico y Humanísti co de la Universidad una investigación sobre el barrio de Santa Lucía y. lo más im p ortante, se declaró al mismo co mo áre a de i nteré s h istó ri co Esto obviame n te. signi ficó u n g ran log ro co n mira s a su preservaci ó n de las transformacione s extemporáneas que lo desvirtuaban y de la especulación que la co di ciaba.
La primera parte de la investigación que menci ono , ya ha sido realizada y está fundamentalmente dirigida a la sistematizada determinación y cua ntifi cación de sus valores espaciale s y formales , así co mo a un meticuloso y ordenad o inventario del patrimonio co nstruid o. También se encontraron fundamentos para determinar s u proceso estructural de gestación y obte ner con ello su modelo potencial ffsico Con esta base pretendo -es mi esperanza y será mi esfuerzo - organizar un estudio interdisciplinario en el que abordemos aspectos de la calidad de vida, incremento de densidades , creación de fuentes de trabajo en el propio barrio Implantación de servicios actualmente inexistentes o insuficientes , etc., en lo que intenta ser un modelo de metodología de co nsoli dación para aplicar en este caso concreto de Santa Lucia y a la vez , pueda obrar como referencia de acciones en otros barrios de Maracaibo y en poblaciones menores de la región Porque los urbanos , pensamos, no tendrán correcta solución mientras no se integren a un planteo total. Es imprescindible una seria defensa económica, productiva y de servicios en la región, co mo afirmación de la ordenación territorial; co ncepto éste intransferible y prioritario para solucionar en sus bases muchos de los acuciantes problemas de la gran ciudad.
P.: -¿Debe la soluclón arc¡ultectónlca responder prqm,tlcamente a la realidad o es necesaria una pottura teórica que la sustente?
R. : -C reem os firmemente que no puede existir arquitectu ra sin una sólida estructura teórica; y esto no es , evidentemente, una novedad Basta co n statarl o en todos los períodos históricos co mo en las expresiones arquitectónicas populares Por supuesto que nos referimos a una amplia y compleja elabonción que co n sidere todas las variables, que nada tien e que ver co n modas u ondas o revistas y que sea lo suficientemente profunda como para no encasillamos en planteamientos formales intelectualizados que indefe ct iblemente nos separarán de la realid ad viva en ca da situació n. La cual , por otra parte, cuando es fuerte y valedera , debe ser respetada y amalgamarse con la
teoría general. En arquitectura pienso que existe una teoría y s ituaci ones par a solucionar, que son e n su mayoría distintas entres{ y que reclaman planteamien tos propios pa r a ca da una de ellas, coherentes co n aquella teoría En esta unión , dificil unión, está la riqu eza de la solución , la permanencia de la Esto no impide que racionalicemos nuest r as posibilidades y opciones d e sol ución a los variados problemas arquitectónicos, mediante la utilización de unidades básicas moduladas que permitirán abo r dar con mayor efectividad el problema de la cantidad de servicios que caracteriza nuestra realidad lat inoamerica na Porque no existe un en frentamient o entre cantidad y subo rd inació n al entorno , en la medida que esas unidade s básicas , resueltas para similares formas de vida , permitan adecuarse a las características específica s de las variadas escalas Di c e Segre, " el disef\o es un acto de cul tura , una convergen cia entre economía y estética al servic io de la libertad del ser humano y de la sociedad ". Pero cuidado! , y sin que r e r desviarnos del tema principal n o creemos que la alta productividad tenga necesaria m ente que ser una " industrialización" total... , porque esto es , en muchos casos, un canto sibilino de las grandes empresas y no nuestra realidad regional.
En el barrio de Santa Lucía , nuestras acciones de diset\o estuvieron fundamenta lmen te guiadas por la afirmación d e un uso del suel o y de un equi pamient o que respondía a lo que potencialmente p odíamos percibir como latente o insinuad o por la propia realidad. Podríamos decir que tratam os de inte rpretar la voluntad del usuario d e un modo indirect o. Sin c aer en un fác il romanticismo evocativo ni en un tecnicism o soberbio que n o sepa percibir la sabia enset\anza que el usuario n os indic a co n c ara cterizaciones y usos del espacio. Es la observació n de lo que sucede espo nt á nea mente lo que de,bemos mantener y afirmar , intentand o equi p ar sin desvirtuar la vida propia , embellecer co n respet o de lo e xistente , creando ade más servicios que complementen los actuales y aseguren la cohesión colectiva y e l interés común. Caso representa t ivo de este e nfoque es la recalificación del us o del sue lo y su correspondiente equipamiento, realizado en el espacio del núcleo básico del bar rio , o, pasando a otra esc ala , colocar una fuente en el actual espacio de los nift os, porque allí existía un gran charco que los nif\ os utilizaban como atractivo element o de diversión ; o equipar un espacio , que usualmente reunía a ancia n o s del barri o , como plazoleta con est" fin Espacialmente y re ferido al planteo total de nuestro diseño, condicionamos el mismo de modo que afirma r a y enriqueciera el modelo de estructu r a obtenido previamente y al cual ya nos referim os
P.: -¿Qué caracteriatlcu tiene la aegunda etapa del conJunto que estamos analizando?
R.: - En la segunda etapa , proyecto de grupo de viviendas , tr atamos de que el co njunto de las mismas afirmaran el
bellísimo espaci o con un pronunciad o desnivel , dándole mayor unidad y definición espacial a las plazas alta y baja. Pensam o s que un se rvi c1o urbano , sea del tipo que sea, está co ndicionado a su real necesidad funci o nal, pero también a l impacto formal e n el entorno y a su ubicación referida a la estructu ra total del mi s mo. En cualquie r c aso, el disef\o del servici o co m o edifici o debe ser utilizado , además, para enriquecer y embellecer el espacio público y para contribuir a resti tu irle o afirmarl e a éste, una unidad , interés y u sos, coherentes co n la estructura espacial y m o rfol ogías existentes. Volviendo al diset\ o de las viviendas , era importante mantener la alineación y la altura de la edifi c aci ón que es mu y dominante en esas manzanas El partido se estructura e n base a u n volumen de tres niveles sobre la plaza baja , y de dos niveles co n pasaje públi co aporticado sobre la calle Federación , de modo que se volviera a reconstruir el perfil de manzana que había sido h o ra dado por las demoliciones. Un volumen má s alto (cuatro niveles), se levanta como hi to referencia l dentro del prop io barrio, tal como sucedía con algunas viejas y altas casas de dos pisos que actua l me n te han cas i desaparecido , y que contribu ían a la inmediata ubicación de los propi os usuarios.
El volumen principal está constitu id o por viviendas de un nivel en la planta baja y duplex en los superiores, resueltas alrededor de un patio de doble al tu r a y abiert o hacia la circulación general de amplia dimen sión y libre paso que recorre todo el co njunto. Es accesible desde el nivel superior ( plaza alta) y p o r una escalera desde la plaza baja
Determinam os así toda una peatonal pública elevada que permite el recorrido a lo largo de ambos bloques perpendiculares e, inclus ive , llega hasta el bl o que de mayor altura , obtenié nd ose un plano to tal de interesantísimas vi stas hacia las plazas y el barri o, y a la vez. en la misma. el ca rá cte r de intensa relación col ectiva t an t radicionalmente arraigada e n la vida del secto r
Co nservam os y restauram os la fachada de una vivienda existente parcialmente destruida, dejánd o la en el predio a modo de puerta de acceso t ransv e rsal al espaci o interior de la manzana ; enfatizamos en el mismo sus pronunciados desniveles naturales y árboles existentes con formándose co n a lgunos restos de viejas construccio nes y apergolados que agregamo s , un espacio privado de uso público de caracte ri zado y muy personal equipamient o.
Intentamos ser muy respetuosos de la realidad existente en cuanto a la expresión formal del nuev o conjunto hacia el espacio público, de modo que sin desvirtuar la presencia de estas nuevas construcciones , las mismas se subordinen a la morfología del entorno. Y digo subordinación y no imitación; la cua l puede tener la s soluciones, matices y aportes de cada arquitecto conside re co nve niente para incrementar la belleza e identidad del conjunto. Es en este juego, pienso yo, de respeto a lo existente , de respet o a lo ya arraigado en el usuario , y a la vez de gran creatividad, que se encierra el logro de los reales objetivos de disef'lo.
P.: -¿Cuál debe ser la postura del Arquitecto frente al puado, cómo debe Incidir el mlamo en el proceso del dlseilo ?
R. :-Tal co mo lo sef\alara en el desarrollo de mi charla en la Facultad de Arquitectura , pensamo s que hay expresione s a rqu itectónicas reales , referencias visibles , concretas, en todas las escalas de ayer u de hoy que están ce rca nuestro , que siempre lo estuvieron Qu e si sabemos verlas para seleccionarlas, su conjunción con nuestra s nuevas ideas , con nuestras nuevas técnicas , con nuestra nueva realida d y objetivos, nos darán pautas seguras para la arquitectura de hoy y aquí. Y esto no significa , de ninguna manera ni estancamiento , ni rechazo a los nuevo s planteo s, sino una recomendaci ón de respetuosa evaluación del aporte
realizado por generaciones de usuarios y arquitectos que, además de orientarnos hacia el lenguaje propio de continuidad y arraigo, nos evita comenzar·cada vez desde la nada. Pensamos pues , que la búsqueda de la originalidad a ultranza es uno de los mayores enemigos de la creatividad y, por lo tanto. de la arquitectura misma Debemos crear un diálogo sutil, cordial, respetuoso, entre pasado y presente que dé a las distinta s escalas urbanas la plena co herencia social , es pacial y forma l.
Debemo s evitar una expresión arquitectónica basada en un lenguaje gratuitamente intelectualizado y desarraigado , resultado de una pretendida elite ren ov adora , y dirigido a una minoría " especializada " y vanidosa. Y esta actitud • no implica hacer co ncesiones a la calidad del disef'lo como producto final de auténticos pará metros seria y claramente je rarquizados. Ni tampoco, sustituir la arquitectura a la que hacemos referencia por otras que, intentando el reen cuentro con valores más estables y arraigados, tro pieza con sus propios objetivos y cae t ambién en intrascendentes y perentorios form alismos pint oresqu istas Por que esa actitud de "mirar sin ver" el riquísimQ aporte en soluciones formale s, en mo desti a de recurs os, en ingenio , en simplicidad y en sentido común aportado por generaciones , se coloca de es paldas a una ina gotable fuente de crea tividad y arraigo
Al concluir esta cordial conversación, quiero decir que estas de acciones en áreas urbanas, caracterizadas - sobre las que hemos hablado de un modo muy sumario- tienen un carácter y un potencial que trasciende a ellas misma s y son generalizables a otras áreas. Pensamos al respecto que la renovación urbana -tr ansformación urbana- debe dirigirse por el camino de la búsqueda de la calidad que refleja una nueva co ncepción de cómo deben vivir los h om bres en todas sus crecientes escalas de relación. Los instrumentos del urbanismo te ndrán que dejar de favorecer -c omo ha ocu rrido casi siempre hasta hoy - a un proceso de indiscriminada destrucción y expans ión que co ndiciona el mejoramiento de la ciudad ya co nstruida, habitada y t rabajosamente moldeada, por objetivos secund arios manejados por intereses e intenciones ajenos a los verdaderos y auténticos, consiguiéndose que la co ndenen al progresivo deterioro o pérdida de sus esenciales valores; ha llegado el momento de convertir los planes urbanos en acciones realistas y respetuosas que saquen el mayor partido posible de la riqueza de la realidad existente, utilizándola o reutilizándola con justo y medido criterio para solucionar, en vez de agravar, las carencias de la realidad actual; son necesarios planes que en la ciudad existente tiendan a la recuperación de espacios para el uso público; proyectos que afirmen y enriquezcan la morfologfa de las distintas zonas caracterizables y que aseguren con nuevas realizaciones la co nsolidación y aumento de densidades de las áreas habitacionales ya estructuradas, deteniendo indjustificados crecimientos del radio urbano. Todo esto encuadrado en una seria actitud de planificación de inversiones y prioridades.
Diciembre 1985
El propósito de estas consideraciones es p r oporci0nar un marco primario de interpretación del cuerpo no rma tivo a e fectos de atacar problemas de ca r ácter crítico y que requie r en urgente solución en el actual proceso de co nformación urbana. Co mplementariamente p retende r ser una primera aproximación para encarar el estudio y revisión de las ordenanzas en relación al plante o de la o; áreas carac · terizadas.
Se hace necesario en primer término. destacar la ausencia de trabajos o investigaciones que hayan indagado en la p robl emática de la n o rma tiva, a e fe ctos de dcsentraftar sus derivaciones y el papel que han jugado en la c onformación de la ciudad: s us propósitos y co n secue n cias en cada contexto histórico y socio-económico específico, etc. De maner a confluyente con otros factores el cuerpo nor · mativo constit uye un elemento de primera importancia en la con· fo rmaci ón y desarrollo u r bano. Sorprende por lo mismo la forma en que ha sido descuidado su estudio y evaluación por parte de los o rgani smos o instituciones competentes.
Característi cas generales
El cuerpo normativo vige n te ha sido generado a través del propi o proceso históric o de co nformaci ón de la ciudad. Constituye hoy. una co mpleja acumulación de disposiciones que recoge leyes. decretos y resolu ciones originadas por lo mismo en un amplio entorno tempo r al.
Sin una estructura o rgánica y legislando básicame n te sobre aspe ctos específicos y parciales e n forma aislada. estas ordenanzas cubren una vasta y variada gama de aspectos de la p r oblemática urbana.
Las características anotadas obedecen a la propia modalidad o modalidades de cont rol e ns a yada s desde las últimas décadas del siglo pasado en nuestro país. En efecto. ta n to las corrientes liberales co mo las políticas intervencio ni stas posteriores limitaron su ínter · vención en materia urba na a legislar sobre aquellos aspectos que el propio proceso de crecimie nto y desarro ll o de la ciudad. s ust ancialmente impul sa do por la especulación privada, iban sefla land o como fuen te de problemas.
Aunque básicamente preocupada por co n tener las peores conse · c uencia s del a fán de lucro y homogeneizar los derechos de los propietarios , la s ordenanzas no han s id o ajena s a otros p ropósitos. pues
precisamente lo q ue se percibe como "pro blema" se vincula directa o indirectamente a las corrie n tes o ideologías urbanísticas que infl uyen en el á mb ito nacional. Es así que en un primer momento se notorias las preocupaciones de c arácter higienista o aquellas vmcula das a las ideologías de la "ciud ad jardín" pasando riormente a predominar aquellas en las cuales se reco noce la influencia de los CIAM y s us supuestos ideológicos y formale s. Es nec esario mencionar tambié n, e n este proceso, la presencia de un urbanis mo viario-monume n tal. de inspiración Haussmaniana que marca su influencia en a lguna s ordenanzas e interve ncione s urbanas (Avda. Agraciada).
Por otra parte, la volunta d de planeamiento o la intención planificado r a ex presada a través de los planes directo re s, no se ha desarrollado coo rdinand o estrategias y objetivos co n las normas relacionadas co n la construcció n de edificios. Est a s se ha n desarrollado de manera independ iente y en e lla s no se tra du cen ni propósitos de la planificación. Excepto una se rie de decretos y resoluciones de fine s de la déca d a del SO, que dan forma j urídi ca a Jos trazados del plan vial, la ordenanza n o recoge, al menos en fo rma otros objetivos que e manen del plan direct o r
De todas maneras es indiscutible que el cue rpo normativo ha desempe ftad o un papel , que se ha ce necesario valorar y evaluar en todos sus términos, en la co nformación de la ciudad ·
Es p r eci so hacer nota r también que ese c uerpo normativo no fue, durante el p roceso anotado y hasta el momento presente; objeto de revisiones y evaluaciones globales. La sustitución y derogación de no r mas parciales y específicas se convirtió e n el único mecanismo de actualización.
La reciente depuración y reordenamiento realizado , con el propósito de superar co ntradicciones y alcanzar cierto gra d o de coheren· cia inte rna, ha sido sin duda un paso positiv o y necesario para su reformul a ció n global.
En los últimos aftos se comenzaron a generar reg lamentaciones partic ularizadas para algunas áreas co n ca racte rísticas y perfiles p ropios (Carrasco, Prado, Malvín , Punta Gorda, Ciudad Vieja, etc.) lo cua l ha co nstituido un importante avance Má s allá d e limit aciones y la necesidad de ciertos ajustes y com plement os , su espíritu es con flu yen te con e l de las área s ca ra c terizadas y quedan por Jo mismo exceptuadas del presente estudio.
Aproximación critica
A partir del reconoc imiento y la visualización efectuada p o r el eq uipo a las distin tas zonas y barrios de la ciudad, es posibl e hacer una "le<:tura" de la mi sma en términ os de ordenanzas, confrontando éstas con la realidad del moment o presente.
De esta confron tación, surgen en primer té rmin o alguna s co nsideraciones críticas de ca rác ter general referidas al cuerpo normativo como un todo actuante.
El cuerpo normativ o ha sido generado - salvo la s excepciones mencionadas- haci e nd o escasa o nula co nsideración sobre las preexistencias ambientales y las especi fi cidades de distinto orden que configuran los entornos sobre los cuales la orde nan za desarrolla su acción de contralor . Ese desconocimiento ha generado básicamente, normas de carácter genérico e indiferenciado para toda la ciudad a partir de zonificaciones primarias.
a) Se desconoce en primer té rmino la base geográ fi ca singular de las diferentes zonas de la ciudad (topografía , cursos de agua , forestación yotros elementos naturales) y en part icular aqu ellos valores más relevantes -bahía , cerro , costa- del patrimonio natural del departamento-. Visuales y usos no han sido muchas veces tenidos en cuenta.
La ordenanza parece t rabajar en un territorio abstracto en que los límites que determinan sus campos de aplicación ti e nen sus parámetros de definición dentro de su propia ,
b) De igual modo se desconoce e l contexto socto-economtco específico, en particular aquellos que tienen directa en materia urbana (valores de la tt e rra , caractenshcas del mercado inmobiliario , organización y usos preexistentes), formas de vida, etc.
Los posibles efectos inducidos por la ordenanza, de depresión o aliento de actividades de diverso orden, o los desequilibrios que puede ocasionar a la estructura urbana no son produciéndose muchas veces efectos negativos y degradantes.
e) Se desconocen de igual manera los valores arqui tectónicos y urbanos de la ciudad preexiste n te al momento de formulació n de la ordenanza. Alineaciones, co n tinuidades , alturas predominantes,
etc., no son debidamente valorados. Se supe rponen así, dos o má s model os sin solución de contin uidad, produciéndose una ruptura y un desequilibrio en general negativos y degradantes del medio ambie nte urbano
La visualización e fectuada permite afirmar que la ap li cación de la ordenanza se ha hec ho realmente efectiva -salvo excepcione s- en toda el área urbana y suburbana. Est o hace su poner que los mecani smos de control han resultado e fi caces, los cuales se han visto sin duda favorecidos y reforzado s por el proceso de crecim iento relativam e n te lento y paulatino de la ciud ail Ello ha ce que la aceptación y el respeto por la normativa cuent e con amplio consenso comunitario Este hecho es s in duda de particular trascendencia en la medida qu e posibilitaría ampliar los márgene s de co ntrol , sin que la autoridad comunal se vea sometida a presiones excesivas. D e todas formas es necesario mencionar sin embargo , la existencia de múltiples permi sos por vía de excepción , que, de todas maneras. no invalidan la afirmación an terior.
Igualmen te en el inte ri or de los predios se detectan transgresiones parciale s a las normas que no afectan susta ncialmente el ordenamento
Es noto ria por otra parte la ausencia de una intencionalidad precisa y definida a nivel arquitectónic o y urban o <le la o rdenanza.
La misma no ha superado propósitos primario s. tal como ha s id o exp resad o, descuidándose la cali fic a ción de los espacios urbanos en base a una intención de diseño.
La insuficie ncia de esa zonificación primaria y de esas normas de carácter genérico se han hecho cada vez má s críticas y notorias , particularmente en vi rtud del impacto experimentado por la ciudad en el acelerado proceso de construcción y renovación urbana de fines de la décáda pa sada y principios de la presente.
Si bien la búsqueda de una imagen final a nivel de estructuras urbanas que trascienden el lote individual , es el propósito de algunas reglamentaciones 'alturas obligatorias , uso de material es, pasivas , etc. , y en ese sen t ido se puede hablar de una intencionalidad) ésta lo hace en fo rma lim itada y atendiendo excl u sivame n te a su percepción d esde el esp ac io público , descuidando en consecuencia la co nformación interi or de los agrupamientos
Las discutibles condicio nes de habitabilidad de los centros de manzanas con edificación en altura , por ejempl o, son el resultado aleatorio de normas pe n sadas únicamente en función del predio aislado. De todas ma neras éstas obtuvieron, cuando pudo co mplementarse la imagen perseguida, ejemplos aceptabl es e incluso con calidades parciales ( Rambla de Pocitos) aunque subsisten las limitaciones anotadas.
En otros casos. al no poderse con formar instantáneamente o en un corto período de tiempo la imagen final. sus resultados son muy cuestio nabl es y constituyen en ciertos ejemplos, como el de la Avda. del Libertador, un fa ctor adicional de degradación urbana. De igual manera , las reglamentaci o ne s de carácter genérico dan origen a una amplia variedad de situaciones. Su éxito o fracaso se toma aleatorio y queda librado a la mayor o menor solvencia técnica y profesional con que se resuelven intervenciones puntuales. La ordenanza se ha limitado a regular básicamente los aspectos fo r males , dejando de l:. do , el cont r ol de los usos del suelo. Con excepción de las normas sobre localización industria l, que actuando con orientaciones discutibles y criterios poco preci sos, la realidad ha desbordado , no se han hecho experiencias tratando de inducir usos y actividades (cu l turales, comerciales , deportivas, de esparcimiento, etc.), a efectos de lograr formas de relación más armónicas del habita nte co n su ciudad.
Ya han come n zado a se r críticas la s situaciones de algunas áreas en donde la excesiva especialización funci o nal (comercial, ra , industrial e incluso habitacionat) comienza a ser un importante factor de degradación urbana.
Existe hoy consenso a nivel internacional que la multiplicidad de usos y actividades , con flexibles márgenes de incompatibilidad , es un valor sustancial e n la calidad del medi o ambiente urbano.
Recomendaciones y pautas de ca rácter general para el estudio y / o reformulaci ón
El cuerp o norma tivo debería llegar a constituirse en un instrument o capaz de guiar y controlar la conformación urbana (con fluyentemente con otros mecanismos o resortes de acción directa o indirecta que deberán estar preferentemente enmarcados por la plani fi cación urbana a nivel global) , atendiend o al d es arrollo y preservació n de los valores urbanos y ambientales existentes, así co mo alentando la creación de entornos calificados que posibiliten el mejoramiento de la calidad de vida urbana.
Nuestra ciudad se ha conformado básicamente , y presumiblemente lo seguirá haciendo, por una multiplicidad de intervenciones puntuales de o menor esca la , en un proceso cont inu o de trans formación y cambio. Por lo mismo la ordenanza debería básicame n te o rient ar ese proceso, procurando establecer nex os armónicos y evitando fracturas
De estos objetivos genéricos se derivan ciertas pautas qu e deb e n orient ar su estudio y la definición de sus nuevos conte nido s, así como el propio proceso de reformulación en el cual se reconoce: En lo referente a la metodología a emplear:
l La necesidad y conveniencia de evaluar en primera instancia las normas vigentes que además de reunir una larga ex perien cia téc ni ca y de actuación, las mismas co n stituye n el marco de referencia que exp li ca y fundamenta aspectos de la confo rm ación urbana actual.
2. La necesidad de llevar a cabo un proceso permanente d e corrección y ajuste, evalua nd o las consecue ncia s y resultados , así como las expectativas y reacciones suscitadas en los diversos agentes de transformación
3. La necesidad de que las ordenanzas expliciten sus objetivos y propósitos de man e ra de brindar elementos compleme n tarios para su interpretación por parte de los técnicos munic i pales actuantes , posibilitando de esa manera respuestas de carácter téc n ico y no burocrático a las solicitudes, to leranci as y consultas planteadas. Por otra parte , esa explicitación debería posibilitar tambié n el manejo de márgenes de flexibilidad absolutame n te necesarios (hoy irracionalmente rigidizados) , por parte del cuerpo pro fesional y los téc nicos municipales
4 La necesidad de crea r mecanismos de co nsulta previa , a la población de las zonas involucradas. El con senso y la voluntad democrática pueden respaldar y contrarrestar las que · puedan surgir a las restricciones a la propiedad privada y a l negocio inmobiliario.
S. La necesidad de que las ord enanzas no se modifiquen o alteren con fre c uenci a, haciendo que la s instancias de revisión se haga n con una periodicidad estab lecida a fin de evitar proble m as d e imprevisión en las transacciones inmobiliarias. Co mplem e nt a riamen te es necesario también determinar el porce n taje de avan ce de obra capaz de generar derechos cuando una co n strucción h a s id o detenida.
6. La necesidad de reestructurar y adec uar orgánicamente la normativa a partir de cada una de las unidades territoriales (áreas caracterizadas zonas particularizadas , etc .) que se identifiquen superando progresivamente la actual organización por áreas temáticas. En ese sentido, un primer paso operativo que permitirá e nglobar toda la normativa en base a ese criterio, debería partir de una primera clasificación que introduzca pautas generales para : 1) zonas ya urbanizadas; 2) áreas a desarrollar (incluyendo aquellas cuyo trazado y fraccionamiento ya está aprob ad o y aún no se ha materializado, de manera de posibilitar su re vis ión)
7. La necesidad de llevar adelante las modificaciones en forma progresiva atacando desde ya los problemas má s críticos y not orios. En lo referente a sus contenidos
l. La necesidad de que el cuerpo normati vo. en tanto in s trumento de guía y control del desarrollo urbano, debe articular sus pro p ósitos con la estrategia y los objetivos generales de la planifi c ació n El cuerpo normativo constituye un instrument o. que manejad o creativamente, puede inducir. concertadamente con las accione s directas que la Comuna puede emprender , al logro de la s transformaciones deseadas , al aliento o desaliento de a ctivid ades o usos que se entiendan necesarios , etc Por lo mismo, es necesario alertar sobre la necesidad de percibir y valorar los alcances y la s consecuencias. así como los desequilibrios , que en un sistema complejo como el sistema urbano, la s modifi cacio nes de la o rde n a n za puedan desencadenar.
2. La necesidad de levantar las críticas seflaladas en lo referente al desconocimiento de las preexistencias amb ie n t ales. En este sentido la definición y delimitación de áreas caracterizadas se constituye en la idea rectora, aunque no e xcluyente, que debe vertebrar la reformulación necesaria.
3. La necesidad de superar la falta de intencionalidad de la n o rmativa , trascendiendo las limitaciones planteada s, en función de pautas y o rientaciones de diseft o y ejecución a nivel arquitectónico y urbano El desafío fundamental consiste en enco ntrar y definir esas pautas de forma tal que posibiliten la diversidad en un marco unitario y coherente.
4 La necesidad de ampliar y complementar la legislación urbana con mecanismos que profundicen las posibilidades de guía y control.
La legislación urbana ha tenido un importante desarrollo en países con sistemas políticos y económicos comparables al nuestro Estas experiencias pueden significar un valioso aporte en la medida que sean analizadas y críticamente adaptadas a nuestro medio
5 La necesidad de comenzar a generar y experimentar normas sobre usos del suelo (comercial , cultural , de esparcimiento, etc.), de ser posible en el marco de las ordenanzas sobre áreas caracterizadas
Se impone prioritariamente la reconsideració n de las normas vigentes sobre ubicación de establecimientos industriales, visto la insuficiencia y las limitaci o nes de las mismas
Critica y reco.-ndlldones para la mformaladón de alaunu normas vigentes
En esta aproximación c ríti ca es posible hacer algunas consideraciones referidas a las principales áreas temáticas de la normativa que regulan a spectos parciales en la conformación urbana
Amanzanamiento, fraccionamiento y apertura de calles
El conjunto de normas referidas a estos temas rigen desde 1947. Las mi s mas han sido un importante element o rector de la conformació n de extensas áreas de Montevideo Bási c amente , atienden a las condiciones que debe c umplir un suelo de uso predom ina ntemente rural , para ser destinado a suelo urbano con la corre sp o ndiente incorporación de población y servicios Además de condiciones de c arácter general (ubicación, relación con el resto de la trama, etc.), la ordenanza determina. dentro de una zonificación primaria: área mínima de manzana, frente y área mínima de solar. área edificable , exigencias en materia de d ot ación de infraestru ctura y servicios. etc
El espíritu de esa formulación, al meno s para el área suburbana donde fue predominantemente aplicada, se originó en la conjunción de una ideología urbanística rectora , la "ciudad jardín" y la presunción de la continua elevación de lo s niveles socio-económicos de la población , que por la época se avi zoraban como muy promi sorios. Esto hizo que en la o rdenanza se fijaran altos standars de calidad y exigencias acordes con esa realidad y esas expectat ivas.
Hacia la década de los años SO estos dos aspectos marcaron las pautas de desarrollo de la c iudad. El inicio y la profundización de la crisis económica paralizó prácticamente el sistema , no llegando a materializarse las exigencias previstas , en muchos permisos concedidos. Como es de conocimiento, la válvula de escape consistió en la creación de nuevos fraccionamientos en los departament os limítrofes, donde las exigencias eran menos restrictivas.
Este desencuentro entre idea urbanística y contexto socio-económico se refleja claramente hoy, en las distintas áreas conformadas según las normas en cuestión. En algunas , el ordenamiento perseguido llegó a su plena concreción , en la medida que se afincaron sectores de población de medianos y alto s recursos , consolidando un ambiente urbano de buena calidad media áreas de Malvín. Punta Gorda , Carrasco) En la mayoría de las demás áreas (MaroHas, Jardines del Hipódromo , Piedras Blancas, Manga) y salvo pequeftos tramos de calles que alcanzaron cierta jerarquización, los ámbitos urbanos, por su c alidad edilicia, los tratamientos de los espacios libres , la ocupación y el uso del suelo. no se materiali za ron de acuerdo con la imagen postulada por las normas
La evaluación y la crítica a estas ordenanzas se podrían centrar en los siguientes puntos : l El tamafio de los predios (que fija por ejemplo un área mínima de 500 me en áreas suburbanas), previsto para la implantación de una vivienda individual y huerta complementaria , resulta e xces ivo para los usos actuales
2. El sobredimensionado de los predios, sumados a la generosidad de los retiros frontales, la uniforme e indiscriminada generosidad de retiros laterales y de fondo, el ancho muchas veces desproporcionado de las vías públicas y espacios libres, generan bajas densidades de población , que resultan antieconórnicos para la ciudad en su conjunto en materia de infraestructura y servicios. Este factor no solo incide en el costo de la tierra urbanizada, sino que además pauperiza la imagen del ámbito urbano debido a las dificultades de tratamiento y mantenimiento de esos espacios
3. En muchos casos se detectan construcciones en el interior de los predios , viviendas , galpones, etc ., en forma caótica y desordenada , producto de la presión ejercida por la necesidad de suelo urbanizado. ·
4 A pesar de que la reglamentación prevé anchos de calles menores a 17 mts. se hizo, en general. uso de esta única opción en forma mecánica y primaria
5. los propósitos y exigencias de la reglamentación tampoco fueron debidamente interpretados en aspectos tan importantes como la ubicación (Barrio Los Bulevares) y su entronque e interrelaci ó n con la estructura urbana preexistente.
No obstante las críticas seftaladas, es necesario reconocer que parte de la conformación unitaria de la ciudad está dada por la repetición de la forma de loteo (la manzana) que esta ordenanza retoma de la ciudad preexistente.
En la perspectiva de su reformulación es necesario tener en cuenta que los loteamientos de la periferia en ciertas zonas han viabilizado la solución al problema de la viv ienda a sectores de medianos y bajos rec>Jrsos mediante la autoconstrucción , esta que ha tenido tradicionalmente un fuerte desarrollo en nuestro medio.
Se recomienda una revi sión en profundidad de estas normas en base a las siguientes pautas y consideracio ne s:
l. Adecuar las exigencias en materia de infraestructura y servicios a nuestras a ctu ales circunstancia.s y a lo s contextos sobre los c uales se actúa , fijand o nuevos st andars y respetando la s características ambientales específicas de cada interve.nción.
2 Efectuar esa revi sió n en el marco de la orientación del plan direct o r en lo que tiene que ver con la e xten sión del área urbanizada, no descartando posibles ampliaci o ne s de la misma en la medida que por su específica localización, presenten ventajas comparativas para un más racional aprovechamiento de la infraest ruct ura e xistente
3. Se impone por otra parte la necesidad de efectuar un di agnóstico de la situación de las áreas aun n o fraccionada s e n la zona urbana y suburbana y definir una políti ca sobre las mi s mas que haga posible la reincorporación al área rural a aquella s zo nas en que la urbanización presente inconvenientes
Seria de interés estudiar la viabilidad de mantener las penetraciones de áreas verdes de carácter rural en la ciudad , tal c ual h oy se encuentran conformadas
4. Reductr las áreas mírumas de predios en aquellas zonas potencial mente aptas para ser dotadas de saneamiento en función de su proximidad a trazados existentes.
S. No limitar el tamafto de las manzanas, quedando éstas sujetas a las características del lugar , a la relación con otras características del sitio (localización urbana , topografía, etc.) , dando lugar a variantes de o rganización que enriquezcan la trama urbana
6. Favorecer y exigir una clara diferenciación y jerarquización de la trama vial, dando lugar a calles de anchos menores , pasajes peatonales, etc ., ya previstos en la ordenanza.
7. En cuanto al porcentaje de área mínima exigida para el espacio público , privilegiar la extensión de las áreas destinadas al uso comunitario , disminuyendo el área destinada a la red vehicular.
La graficación en un plano de la ciudad, de las normas de retiro frontal, de te rmina una sucesión concéntrica y progresiva desde el centro a la periferia incrementando las zonas libres de edificación. Con el mismo criterio se determinan las normas de retiro lateral y de fondo , así como los porcentajes de áreas máximas de ocupación. Se desprende así una imagen global de la ciudad, en la que, gradualmente, la relación área libre -área edificada alcanza su mínimo valor en el centro y su máximo en los aledaños del área rural. En dicha graficación se detectan algunas situacion es de exce pción que no distorsionan de todas maneras el o rdenamiento a la que se hacía referencia
Se podría suponer que dichas normas fueron dirigidas a controlar un suelo esencialmente virgen de co nstruccion es, es decir a un pro· yecto de ciudad a construir en su totalidad. Por el contrario , estas ordenanzas en el momento de formuladas (1947) ignoraron la exis · tencia de zonas anteriormente consolidadas (U nión , Cerrito, Paso Molino , La Teja, Cerro, etc.). Al parecer se él'firmaba la idea de que el proceso de desarrollo y renovación urbana llevaría a una dinámica tal, que en un tiempo más o menos prudencial , áreas se adecuarían a lo indicado en las normas , supuesto que de alguna manera se encuentra implícito en buena parte del cuerpo normativo. Obvio es decir que casi c uarenta años más tarde de la formul ación y puesta en práctica de esas normas, la realidad presente no ha validado esa hipótesis y co nfirma la necesidad de supe rar esas limi · taciones.
En lo que respecta a las áreas consolidadas o e n vías de consolidación, que se ajustan a las normas de retiro vigentes, se pueden reiterar algunas de las consideraciones realizadas para las ordenanzas de amanzanamientos , fraccionamientos y apertura de c all es.
Anchos de calle de 17 mt s., más retiro de cinco , siete y hasta diez metros, configuran en general espacios urbanos desnaturalizados como tales , salvo en aquellas zonas en que dichos espacios y a costos relativamente altos , reciben un correcto mantenimiento y tratamiento.
En cuanto a los retiros laterale s y de fondo estos fueron los primeros en soportar la presión por demanda de suelo. En la medi da en que se han ido co ncediendo to leran cias para su ocupación, se ha producido una notoria deformación de la imagen urbana prevista por las normas. Co mo consecuencia , la gran mayoría de lo s int e· riores de manzana se han conformado sin un ordenamient o definido.
A efectos de su reformulación se rec omienda:
l. Suprimir los retiros obligatorios en todas aquellas área s consolidadas manteniendo las alineaciones originales.
2. Efectuar estudios en las áreas que presenten situaciones mi xtas en cuanto a alineación Los grados de predominancia detectados posibilitarán plantear alternativas de ocupación y destino en las zonas de retiros Sería conveniente también estudiar la viabilidad de tratamientos arquitectónicos de estos rubros que mejoren la c alidad espacial y urbana de la vía pública
3. La revisión de las actuales ordenanzas de retiros en áreas poc o consolidadas, en función de pautas orientadas a levantar las c rítica s seflaladas
4 Especificar según zonas, variantes de tratamiento de Jos retiros frontales :
a) como espacio libre enjardinado (Carrasco, Punta Gorda).
b) como patio de expansión de la vivienda , autori z ando c ercos más altos, pérgolas , etc.
S. Los retiros lateral es y de fondo se fundamentan en el concept o
de continuidad espacial de los fondos y de éstos con la calle a través de los retiros laterale s.
Esta intención no se ha materializado en la medida que los predios se han separado por ce rco s de material y se permiten co n st rucciones en retiros con destino a locales no habitables (cocheras. parrilleros).
Parece conveniente entonces, segú n las zo na s, reformular esta ordenanza en función de criterios orientados a determinar un porcentaje de ocupación, independientemente del carácter habitable o no habitable de los locales a const ruir
En zonas en que los retiros laterales constituyan un valor desde el punto de vista urbano , sería convenien te mantenerlos o limitar la altura de construcción en los mismos
Es conveniente tener e n cuenta también la posibilidad de hacer un uso más racio nal del predio , que supone muchas veces desventajas comparativas cua ndo las co nstruccione s encuentran r espald o en las lineas divisorias del mismo
6 Con carácter urgente se recomienda actualizar las exigencias de ensanches al plan vial vigente , a partir de un relevamient o detallado que aconseje la pertinencia de desafectar o mantener las afectaciones de los predios de acuerdo co n la situació n urbana y a las alineaciones ya conformadas.
Alturas
Se podría resumir el conjunto de normas referidas al tema en dos grandes grupos : una norma de carácter genérico para toda e l área urbana y suburbana y una serie de normas especiales que atienden situaciones particulares (avenidas, barrios jardines, etc.)
La primera guia con un criterio teóricamente igualitario las posibilidades de ocupación del predio , permitiendo la con strucción en altura, en todos o casi todos los predios existentes y condiciona la altura máxima permitida únicamente en función al ancho de la vía pública que enfrenta Este criterio uniforme de posibl e desarroll o de la edificación en altura en toda la ciudad, se condicionó atendiendo básicamente aspectos higienistas , estableciendo topes de altura y gálibos acordes a dichos propósitos. Estos no aseguraron sin embargo en todos los casos , resultados positivos , visto las importantes afectaciones de asoleamiento de plazas y vías públicas.
Cabe pensar que la imagen de ciudad promovida por estas normas y por ende avizorada por sus gestores, era la de una gradual compactación de la co dificación , que paulatinamente, desde las áreas de mayor concentración de actividades y de servicios (y por lo tanto de mayor demanda de suelo), se extendería a través de las vías importantes de comunicación, hasta insertarse en la totalidad del suelo urbano en las sigu ientes etapas.
Esta norma actuando en forma inorgánica con respecto al resto del cuerpo normativ o , atiende en definitiva a la conf9rmación de la masa edificada , únicamente en relación al espacio público. Las densi dades de pobla ció n resultantes , las condiciones de habitabilidad la capacida d de soporte del área , las calidades ambientales generadas y una serie de factores encadenados a partir de la misma no son va loradas ni coord in adas de manera conjunta.
La incidencia de la edificación en altura en el medio ambiente urbano y en la concreción de su paisaje, es de particular relevancia. La aparición de medianeras sin ningún tratamiento arquitectónico , así co mo su frecuente uso con fines publicitarios , constituyen hoy un importante fa c tor de degradación de la imagen urbana .( •)
El desarroll o indiscriminado de la edificación en altura ha pasado a ser en las últimas décadas y especialmente en el último "boom" de la construcción, un problema relevante en la medida de que ha sido la tipología privilegiada por promotores y agentes de producción y ha s ido finalmente el modelo aceptado o incorporado por grandes capas de la población.
Esta situación gravita de manera fundamental en la estructura del valor de la tierra , generando expectativas que desalientan otras fo rmas de ocupación del suelo en aquellas zonas en que precisamente este modelo tiende a extenderse.
Esta tendencia de localiza ció n se ha orientado predominantemente hacia las zo nas costeras ( Pocitos, Punta Carretas , Malvín) y aquellas que disfrutan de ventajas comparativas en materia de servicios y situación urbana (Parque Rodó , Cordón, etc.) , en donde se ha concentrado el proceso de renovación urbana.
Las consecuencias de este proceso afectan a distintos niveles de la realidad urbana.
En la medida que la población montevideana no ha registrado aumentos significativos en este período, esas nuevas construcciones generaron migraciones internas en la propia ciudad, constituyendo un factor más de desequilibrio en el desarrollo de la misma y en su estructura poblacional.
La sobredensificación resultante en algunas áreas residenciales agrega causas de deterioro medio-ambiental (aumento del tránsito y presencia excesiva del automóvil , ruidos, ausencia de espacios libres, disminución de la forestación, etc .). Es de hacer notar también la pérdida de privacidad, asoleamiento, iluminación, etc., que se concreta cuando comienzan a conformarse los centros de manzana. Este aspecto, absolutamente descuidado hasta el presente, debería ser detenidamente estudiado , a efectos de generar reglamentaciones sobre su conformación y uso.
Este proceso ha sido también la causa de la descaracterización y la pérdida de valores urbanos significativos de algunos barrios. El ejemplo de Pocitos en el último "boom" es por demás elocuente. Sin embargo, algunas de las intervenciones más traumáticas en la conformación del paisaje urbano y su calidad visual, se concretan cuando surgen, sin solución de continuidad y en medio de barrios con edificación de uno y dos niveles, las primeras construcciones de 24-30 mts., como hechos puntuales. La tendencia a localizarse sobre avenidas o vías importantes de tránsito , hace que las repercu sio nes en su entorno inmediato sean absorbidas más fácilmente aunque persistan las afectaciones al paisaje urbano global.
Esta afirmación no es generalizada en la medida que se presentan situaciones en donde la topografía y el arbolado de las calles atenúan el problema Así como los efectos de algunas situaciones se reducen, otros se acentúan, en tanto afectan perfiles urban os significativos y de valor paisajísti co relevante (ed ificaciones próximas al Cerrito, edificaciones en la ladera del Cerro , etc.).
Cabe hacer también algunas consideraciones respecto al conjunto de normas especiales que constituyen excepciones a la norma de carácter genérico Parte de ellas autorizan alturas mayores para predios que enfrentan a avenidas, plazas y espacios libres. Formuladas con el mismo espíritu que la norma de carácter general , caben para ellas anotaciones similares a las ya expuestas
Otras en cambio , con una óptica diferente , imponen condiciones más restrictivas, fijando alturas obligatorias (en cuadras o tramos de avenidas), alturas mínimas y otras exigencias (pasivas , uso de materiales, etc .), concretándose en ellas una voluntad de diseilo a nivel urbano.
Las limitaciones y ocasionales aciertos de estas ordenanzas ya han sido expresadas Cabe agregar para los ejemplos de Avda. del Ubertador, calle La Paz y Rbla Franklin D. Roosevelt (hoy en parte derogada por la ordenanza de Ciudad Vieja), que los efectos de depresión del área comentados, se han profundizado también, como consecuencia de que las intervenciones en la misma han quedado libradas a las estrategias económicas de los particulares sin que hayan mediado políticas a nivel municipal para encauzar dichas estrategias.
Por último es necesario hacer mención a la ordenanza de sobreelevados del a.fto 1979. Suspendida su aplicación en el presente afto en curso, se solicitó a este equipo de trabajo , pautas para su reformulación.
Se transcribe en anexos el informe elevado oportunamente.
Recomendaciones
En función de las consideraciones precedentes y con los objetivos de: - lo grar una mej o r inserción de la edificación en altura en la ciudad; - evitar la excesiva densificación y en consecuencia la disminución de las condiciones de habitabilidad a nivel urbano; - evitar que nuevas construcciones puedan afectar irreversiblemente zonas de la ciudad, en contradicción con la futura reglamentación por áreas caracterizadas, este equipo de trabajo entiende conveniente la adopción de una reglamentación de transición dentro de los lineamientos del siguiente anteproyecto:
1) OBJETO. Controlar la nueva edificación en altura hasta tanto se concreten los ordenamientos por áreas caracterizadas.
l)OBJETO
Controlar la nueva edificación en altura hasta tanto se concreten los ordenamientos por áreas caracterizadas.
2) AREA DE APLICACION GENERAL
Toda el área urbana y suburbana de Montevideo, excepto aquellas donde rigen reglamentaci o nes particularizadas: Barrios Jardín , Parque Batlle, Carrasco, Punta Gorda, Malvín, Buceo , Pocitos Nuevo, Ciudad Vieja , Prado, etc.
3) AREAS DE APLICACION ESPECIFICA
A los efectos de esta ordenanza. la ciudad de Montevideo queda subdividida en las siguientes zonas:
a) Area suburbana
a) Area suburbana
b) Vías principales én el área suburbana
e) Area urbana
d) Vías principales en el área urbana
e) Centro-Cordón
f) Franja Costera Sur.
4) AREA SUBURBANA
Se admitirá una altura máxima igual a la sumatoria del retiro frontal y el ancho de la calle a la que el predi o es frentista Para todos los casos ésta no sobrepasará los 15 mts.
5) VI AS PRINCIPALES EN EL AREA SUBURBANA
En los predios frentistas a las vías de tránsito de los sistemas nacional, de enla ce. urbano-metropolitano , avenidas preferenciales y vías local es jerarquizadas se admitirá una altura máxima de acuerdo con la s normas actualmente vigentes, complementadas por la aplicación de la ordenanza de edificación sobreelevada para la definición volumétri c a de los edificios de más de 15 mts de altura.
No se aplicará la definición volumétrica de acuerdo con la orde· nanza de sobreelevados en los siguientes casos :
a) Edificio a construirse en un predio comprendido entre dos ya construidos con edificios de altura mayor a 15 mts. En este caso la nueva edificación se podrá arrimar a ambas medianeras
b) Edificio a construirse en un predio contiguo a otro ya co nstruido con un edificio de altura mayor a 15 mts En este caso la nueva edifi cació n podrá arrimarse a la medianera existente, rigiéndose por la ordenanza de definici ó n volumétrica de sobreelevado para las restante s orientacione s.
La altura máxima quedará limitada a 15 mts. en lo s predios frentistas a la s siguientes vías o tramos de vías:
1} las comprend idas en la zona del Cerro (área definida por el límite de la zona suburbana y el sistema nacional de accesos);
2) Avda. dr. Carlos Ma. Ramírez entre el a r royo Pant anoso y la Pla za Lafone (ca lle Heredia):
3) Cno. Castro entre Avda. Agraciada y Avda. Mill án:
4) Avd a. de las 1nstrucciones:
S} Co n tinuación Avda. Dáma so A. Larraf\aga ent re Carreras Nacionales y José Ma Guerra:
6) Avda. J osé Ma. Guerra.
6) AREA UR BA NA
En la zona urbana se admitirá una alt ura máxima igual al ancho de calle má s lo s retiros fronta les correspond ientes. En todos los casos la altura no excederá lo s 15 mts.
7} VIAS PRI NC IPAL ES EN EL AREA U RBA NA
E n los predi os (rentistas a las vías de t r á n sito del sistema nacional. de enlace, u r bano-metropolitano , avenidas preferencial es y vías locales jerarquizadas se ad mi ti r á una altu r a máxima de acue rdo con las no r mas actualme n te vigente s.
La altura máxima quedará limitada a 15 m ts. en los p r ed ios (rentistas a las vías de tráns ito o tra mos de ellas que la co ntinua ció n se detallan:
- Bvar Batll e y Ordóf\ez e n tre Avda. Gral. F lores y Avda. Gral. San Martín·, - Av da. Gral. Sa n Martín e n tre Bvar. Batll e y Ordóf\ez y Chimborazo; - Avda Gral. Flores entre Bvar Ba tlle y Ordóñez y C h imborazo;
- Ch imbo r azo e n tre la J\ld a. Gral. San Ma r tín y Avda Gral. Fl ores: - Arenal Grande entre Amé zaga y Rivadavia; _..:. Avellaneda
8) Todos los edificios que se construyan con al tu r a igual o mayor a 8 mts deberán tener a partir de ese nivel un 40 % como mínimo de la sup erficie de fachada en la a lin eació n del predio.
9) CE NTRO -C ORDON
En la zo n a del imitada p or las calles And es, Ca n elones. Dr Lorenzo Carnelli , J osé E. Ro dó, Bvar Gral. Artigas. Dante, Dr Ma r tín C. Martí nez•y Avda Uruguay (a mbas aceras e n todos los casos), se admitirá como altura máxima la resultante de las normas actualmeo te vige n tes
10) E n la zona co mprendida p or las calles Ciu da dela, Canelones, Dr . Lorenz o Carne ll i, J osé E. Rodó , Bvar. Gral. Artigas, Dr Pouey, Cap. Vidiella Ma c Eac hen, Avdas. Italia , Solan o López y Ri ve r a, P. Bu sta mante , 26 de Marzo. Beni to Bl a nco y Ramblas se admitirá co mo altura máxima la correspondiente al e difici o de mayor altura con habili tació n ap r oba da en la c uadra a que pertenece el predio. Quedan exceptuados los predios {rentistas a las vías enumerada s e n el art. 7°. Los ed ifi cios co n permisos de co nstrucción oto r gados con poster ioridad a la aprobación de esta ord enanza no generarán los derec hos que de este artícu lo se desprenden
11) En la zona comprendida por las calles 2 1 de Setiembre. Ellauri. Avda. Brasil. Libertad. F Muñoz Barreiro y Rambla, la a ltura mínima admitida será de 8 mts.
12) En las siguientes vías o tramos de vías se limitará la altura a 15 mts
Parra de l Ri ego. Tomás Giribaldi. Domingo Cullen, Astigarr ibia , Ellauri (entre Martí y Guay aquí), Luis Lamas (entre Masini y G u ayaquí). Guayaquí (entre Ellauri y Luis Lamas). Santiago Vázquez, Atanasio Lapido(e n t re E ll auri y Cu! de Sac al norte de la calle Santiago Vázquez)
Este listado n o es taxativo y deberá se r complementado por otros tramos de interés.
13) Los edi fi cios que se construy an en la zona urbana cuya altura exce da los 15 mts. no podrán sup erar a partir de los 8 mts. de altura. una profun didad mayor de 20 m ts. a partir de su alineación frontal. En los predios esquina que q ueden comprendidos en el art. 7° se ad mi tirá edificar con igual altura so bre la call e lateral hasta los 20 mts. de la línea de ed ifi cac ió n en los sigu ientes 20 mts. se admit ir á una altura intermedia entre la altura de la vía pri n cipal y los 15 mts. Cua ndo el predio contiguo e n la vía latera l esté edi fi cado e n altura, se podr á edificar hasta alcanzar la misma altu r a.
14) Todos los edificios que se co n struyan o reconstruyan, c uya al t ura supe re los 15 mts. deberán te ner en sus fa chadas poste r iores tanq ue s de agua y sala de máquinas y media n eras vistas, un tratamiento a r quitectónico cohe rente y armó n ico co n el de su fachada principal. En la t ram itación de los pe r misos de co n st ruc ción se exigirán los alzados de las fac h adas interiores y las mediane r as vistas para asegu rar el cu mplimiento de esta disposic ión.
15) No se pe rmi tirá e l uso de azoteas, volúme nes s uperi ores (tanques de a gu a, salas de máquin as) y medianeras , para la insta lación o in co rporación de eleme n tos de public idad.
16) Para trata r casos especiales. co n su l tas, to le r a ncias, etc y aspectos no previstos e n esta or de n anza, se co ns t ituirá una comisión integ r ada por tres técnicos, un o de los cuales se rá desig nado por la Sociedad de Arquitectos del Ur uguay.
Esta comis ión asegu ra rá el cu mplimi e n to de la intención de la presente orde nan za en todos los casos que se le presente n para s u in te rpretac ión
CONJUNTOS HABITACIONALES
Con la aprobación de la Ley de Vivie ndas su rge n una serie de progra mas habi tacio n a les, e n di fere n tes modalidades y escala s q ue dete rmin a n la adopción por parte de l M unicip io, de un c uerpo de normas que r egulan las con diciones de im plantació n y co n strucció n de di c h os co nju ntos. La formulación de esta norma aparece como un a alternativa de opció n para quien programe la r eal izació n de un conjunto de
v1 v ie nda s , ya que n o estipula la o bli g atoriedad de regirse p o r ella en con s ideraci ón de algún parámetro en parti c ular , s alv o cuando el planteo requiera la apertura de c alle s y amanzanamientos nuevos o m o difi cativ os de los ex is ten tes (l o qu e neces ariamente requi e re la intervenció n d e la ofic ina municipal co mpetente). También d eben a c ogerse a e s t a norma los programa s e n que la i nsti t u c ió n financiadora del co nju nt o (B H U .) e xij a la viabilidad u rban a d e la propuesta en lo que t enga q ue ver con el s uministro bá sic o de infraes tru c tura
La intervenci ó n de esta norma , se c o nsigue así a travé s de med ios i ndirectos , n o s iempre claro s en c uan to a los grad o s d e co ntrol mun icipal d e esta fo rm a de des arro ll o urban o Si bien se encuentra perfect amen te d efinida el área donde es admi t ida su imp l antación (zonas urban a y s uburban a qu e disp o ngan de servicio públi co de s aneamiento) , la norma e xpresa tambián que la s o bras o edifici os que se proyecten no deberán interferir con los plane s o fi ci ale s vigentes ni con lo s de la c o mi s ió n a seso ra d el Plan Direct o r D es de el m o m e nto en qu e n o se dispone de una corre c ta evaluac ión de dichas áreas en relaci ó n a s u pot encialidad o c apacidad de us o para ese fin , se corre el riesgo ciert o de una toma d e decisió n basada e n p o nderacio n es coyunturale s
Esa modalidad de desarroll o urbano ha significado un gran impacto p a ra la d udad en aquellos pro gramas qu e por s u t amaft o o den sida d d e poblaci ó n a ctu aro n
como elementos disto r si onantes del teji d o urbano En general estas interven cione s se han constituido como inserciones de sligadas de la trama preexi s tente y en n o poco s c aso s afect a n n eg a t i vamen te su e n to rn o inmedia to
En s u articula d o , la norma plant e a disposic io nes que regulan el uso del suelo, disposición de lo s vo lúmenes, parámetros de asoleamiento y serv icios a la viv ienda (abaste ci mi e n t o , e d uc a ci ón , esparc imi e nto) en fun c ió n de un presupuest o ti p o lóg ico (el bl o qu e) y d e pau t a s de diseño que en el momento presen t e merecen una pro funda revi s ión
Recomendaciones para la reformulación
Los resultados pred o minantes c ue sti onable s d e las r e al izaci o nes efectuada s y la s limi t a cio n es ano t ad a s de la reglamen t ación , impli c an la n eces idad de refor mul a r e n su to tal idad la n o rm a actual.
l. La reformulac ió n debería a te nde r , en té rminos gen e ral es. la p o sibilidad d e qu e el di se ño d e los ag rupamien tos n o se vea limi t ad o por rígid o s presupues tos tipológi co s y de organizació n, sino que inv e rsamente aliente la variedad tipológica y morfológica , de den s idades y usos De igual manera se e n ti e nde necesari o alen t ar la integració n e s paci al y funci o nal del conjunto al tejid o urban o c ircundan te a t ravé s de los enlaces necesari os c on la trama vz-existente , la co mpatibili za c ió n <le al t uras , la pro lon g a ció n de las carac terí sticas del espaci o urb an o inmedi ato (refo rzando co ntinuid a d e s. alin e a c io nes etc .).
2. Evi t ar la in diferenciac ión espacial y de uso del suelo
3. Disminuir los porcentajes exigid o s e n cuanto a áreas de uso público o inv e rsamente aumentar los porce ntaj es de las áreas máximas edificabl es
4 Definir standard de confort térmi co y acondicionamiento natural , evitando rígidos condicionamientos de asoleamient o que constriften las posibilidades tipológic as y de organización del conjunto.
5 Revisar los criterios de separación mínimas entre edificaciones , así com o los anchos de calles vehlculares y pasajes peato nales relacionándolos con las alturas de las edificaciones y con s u preci sa ubicació n e n el conjunt o.
6 Asegurar condicione s de privacidad en las viviendas.
7 Exigir , en aquell os co njuntos de tamaño superi o r a tres hectáreas , variaci one s de densidades , alturas , tipologías y formas de agrupamiento, evitando soluciones uniformes En caso de implantaciones en el área suburbana se aceptarán alturas mayores a las recomendadas en el presente i nforme Para es t o s conjuntos se exigirá un t rámite previ o, con la propuesta a nivel de anteproyecto que merecerá la aceptación o las observaci o nes de carácter técnico de la ofic ina munici pal competente
Montevideo , se t iembre de 1984
•
Pauta de encu•dre para la del ttma de edlftcto. IObreeJe. vadol y la refonauladóa del Dec:reto N• 19.507 dell0/ 11 17 9.
Dicho equipo técnico entiende que , sin oponerse a la realización de edifi - ' caciones sobreelevadas. las m is mas deben estar encuadradas en una norma que asegure su inserción a rmóni ca con las zonas en que se imp lant a n asi como con la ci udad en su conj unt o
En ese sentido se con sidera in conveniente el carácter indiscriminado del D 0 19 507 , que permitia la construcción de editicios sobreelevados en c ualqu ier zo n a del área urbana incl u so en aque llas que tenían reglamentaciones especiales , si n tomar en c u e nta sus repercusiones sob r e e_l entorno te (ejemplos como los de l a torre en Punta Carreta s r s u muy s ensible a feetación de las vi suales de la Facultad de Ingenierla , o la torre Olímpic a , ubicada e n z ona con limitación de a ltura, son demostrativas)
Discutida la problemát ica , este eq uipo considera que los edificios s ob r eelevados pueden, ub icados conveni enteme nte , constit uirse como hitos o com o acentos en la trama urbana, para afirmar la lectura de l a ciudad por parte d e su s habitantes , así como efectivamente enriquecer su paisaje. Se conside r a tamb ién qu e deben contempl arse l as repercusiones d e l so breelevado en s u entorno inmediato , evitando distorsi o nes pu ntuales en la tra ma En base a estas apreciaciones se ent iend e que el tema debe ser e nfocado ta nto a esca la de la ciudad y su m acro paisaje, a s i co m o a n ivel de la call e y la co nj unción del sob reelevad o con las edificaciones linderas
A - ASPECfOS URBANOS GENE.R.UES
Se co n s idera prioritari o el análisis de la implantación urbana de los edificios sob r ee lev ados , dada la importante repercusión que los mismos tienen en la co nfig ura ción de la silueta y visuales de la ciudad en su conj u nto o sec t ores de la misma
Se recomiendan los s iguientes criterios :
• l. Localización limita d a a la zo n a urbana
2. Impedir la localización en zonas con reglamentaciones particu l ari zadas, barrios Jardin, Parque Batll e. Prado , Malvín Buceo , P ocitos Nu evo, Ciudad Vieja. etc o de las nuevas zonas que surjan de reglamentaci o nes de áreas caracterizadas o part icularizadas, salvo que esas normas así lo prevean e xpresamente
3 Imped ir que su localización afecte recursos paisajísticos destacad os: Costa , Ce rro Cerrito d e la Victoria, Parques. etc
4 I mpedir la localización e n zonas con caracteristicas a mbi ent<Ues y tes timonia les relevantes: Villa Mun oz etc
S. Limitar la localización a las aven idas y vías c irculat o rias estructuradas de la trama y en especial a su s i nt ersecci ones y proas destacad as. en la medid a e n que pueden constit uir acen tos que afirmen la estructura de la ci ud ad.
6. Impedir que los nu evos sobree levados entren en competencia con ot ros , que ya constituyen hitos importantes : Hospital de Cli nicas. Palaci o Sa lvo, etc.
Se considera conve nient e para asegurar el cumplimiento de estos criterios. una tramitación previa de implant aci6 n, con documentación q u e incluya fotomo nt ajes del edificio sol icitado, desde puntos de vista que ilustren s u inserción en el e ntorno inmediat o y e n las visuales principal es
8 - ASPECfOS URBANOS PARTICULARES
Se debe considerar además la inserción de los sobrcelevados en su e ntorno inmediat o, procura n do una armoniosa relación co n las edificaci o n es vec inas Dentro de enfoque. se recomiendan los s iguientes c riterios:
1. Al esta r restringida su ubicación al área u r bana se en t iende co nveniente mantener la con tinuid ad de la calle, alentando las edificaci o nes a nivel de planta baja
Se sup rime asi el a l iciente de altura suplementaria para los casos de p la nt a baja libre
2 Mant e n er para los basamentos las alineaci o ne s de retiros e xi st e ntes en la zona de implantac ión
3 Relacionar la altura del basament o con la de los edifici os ad ya c ent es má s que fijar una al tu ra tope determinada (8 mt s.).
4 Exigir el tratamiento de las medianeras adyacentes a laS' edificacio nes sobreelevadas , en forma simultánea a su constru cción y como part e de su proyecto Event u almente. pe rmi tir la apertura de vanos en las. mi s ma s. los q u e ge n erarí an servid u mbres a favor de los predios lind eros.
S Desa le ntar la utilización de la planta baja co m o e stacionamient o a c iel o abierto, previe nd o lí m ites de áreas destinadas a ta l fin
La entrevista re a lizada al arquitecto R ius, lo encuentra ya a una avanzada e dad y no logra trasmit1r adecuadamente la capacidad d e / , apr.ecwcwn y JUZ CLO arqutt ectomc o que lo cara cte n"z a ron como doc en t e y co mo profes ional
Graduado en 1920, pertene ce a la gen e ración qu e. pa rtie n do de una formación '' Eco/e de B eaux Arts ·' -conservando d e la misma la c ap acid ad de composición y el c uidado de p r oporciones- supo c ompr en der las n u evas ideas de la arqu i tectura r e novadora , que por e ntonces se es t aba plasmando y co ncret a rla s en una sen"e de obras dest a cab les, conformand o u n o de los más n"cos co m ponentes d e nu est r o esce nan"o urb a n o.
Un valioso grupo de arquit ectos, que incluye --entre mue/tos otros- a C ravotto , Surraco, A rbelec/ze y Cana/e, D e los Campos, Puent e y To u mier, Scasso, Et c /t e bam e y Ciun"c/z, Mu ñoz d e l Campo, así como ala excepcional figura de Vi/a majó , fue capaz de int e rpretar el lenguaje pro puesto por las vanguardias e uropeas, int eg rando aportes mue /za s veces difere n ciados , e n obras s ustancialment e co h e rent es. La s mismas se mat e riali z aron . e n la mayoría de los casos, despojánd ose d e los extremos vanguardistas , pos i bilitando así no sólo su inserción en la ciudad, sino también su realizac i ón a través de una co nstrucción esencialmente artesanal.
Arq. Juan Antonio Rius (1893-1974)
Arq Marian o Aran a
Arq L ore n zo Ga rab elli
A rq. José Luis Livni
Analizando las realizaciones de las d éc adas de/20 y de/30 puede co nstatars e, simultáneamente, su calidad co nstructiva y su cuidado formal. La frecuente utilización d e buñas /zon"zontales y verticales, el e nn"quecimiento de superficies en colo r y t ext ura el divers(fi ca do manejo de ventaneos, ante p e chos y terrazas , evidencian a la vez pragmantismo y refinamiento, tanto en los asp ectos técnicos como en lo s figurativos
I niciando su actividad con una clara influencia de los movimient os antibiston"cistas d e fines del siglo XIX. se apre ci a e n la obra de R ius, el conoci miento y comprensión de la s propu est as d e Van de V e/de. Tal es el caso d e las viviendas para Antonio J. Rius y para Fein L erena. R es ulta sorprendente la evolución qu e re vela el proyecto. reali z ado con el arquitecto Amargós. con el qu e obt ien e -antes de.fina/izada la d éc ada del 20- el Pn"m e r Premio en el Concurso de la Fa cult ad d e Odo nt ología. Pro pu t>sta r e no vadora, claramente orga niz ada dt> d efin ición volumétn"ca muy sim ple y estricta, con t otal dt>spojamiento dt' t> le ment os acct'sorios manteniendo -s in e mbarg o- una gran St' llsibilidad l!ll el mamjo di! las proporciones A estas c ualidades co mo arquitecto d i! b f! mos agrt>gar su destacada labor doct>nte. Exct>lent <' dibzúante.fu <' proji!sor del Curso d e Com p osición D ecora ti va en/a
Fa c ultad de Arquit ec tura. Sus alumnos r ecuerdan todavía la calidad de sus a c uarelas , su disposición a comunic ar gen e rosament e s u s co n ocimienros. Era habitual enco ntrarlo en la Fa c ultad aún/os fin es de se mana. ay udando a s u s alumnos e n los períodos de nztrega d e trabajos. realizando a c uarelas ilustrativas de sus proyectos. que luego él d estruía sin vacilación. Como Directo r d e Taller e n la Fa cultad, fue preocupación siste mátic a de su actuaci ó n la de orien tar al alumn o d e a cuerdo a sus propias i nclinacio n es. sin forz arlo a adoptar un lenguajt> predete rminado. Tal cualidad llevó a Vilfamaj ó -según r ecuerda el arquit ecto Antonio Cravotto- a a co ns eja r a un es tudiante qu e ingresab a a la Fa c ultad dici éndolt>: "A ndat e con R ius qu e te va a dejar ba cer l o qut> tú quieras y te va a orie nt a r para ha ce rlo bi en ·
Entrevista al Arq. Juan Antonio Riu s
El siguiente texto se ba est ructurado en base a la versión grabada d e la e ntrevista realizada al Arq Ju an A Rius el día 6 de mayo de 1972
- ¿E n tre q u é años c u nó sus estudios en la F acultad de Arqui tectura ?
-Lo qu e tengo presente es la fecha en qu e terminé la c arrera : fu e el 3 1 de diciembre de 1920 Siend o todavía estudiant e, yo dictaba clases en la Facultad; clases de Ornato , qu e es t aban a ca rg o del arquitecto Lerena , que era e l titular Yo act u é co mo su ayudante.
- Su actividad docente, ¿s e cen tró e xclusivamente en la F acultad ?
- No. Por la mi s ma época tu ve a mi ca rgo c urso s e n l a Escuela qu e tenía "Artes y Ofici os" e n la calle Sarandí. Alli actué baj o la direcció n de Bl anes ViaJe , enseñando dibuj o arquitect ónico lineal.
- ¿ R ec uer da alguno de s u s com pañ eros d e estudio?
- Aquí tengo precisament e una fotografia en que está buena p arte de l grupo. Fu e t o mada en un a re uni ón r e alizada en el estud io del arquitec t o Acosta y La ra en ocas i ón de s u n o mcomo In tendente de M o ntevide o. Allí está n Schinca , Gar ese Agustín -un bedel de la Fac ult ad mu y querid o por nosotros-, Mu ñoz del Camp o, Arm as , Surra co y Sierra M orató. En la foto n o apar ece H errán , per o p erte n ecía al gr up o.
- ¿ Jorge Herrán ?
- Sí. Herrán trabajó much o, sob re todo en Punta del Este Yo mismo trabajé par a él, co mo "negr o" en el Co nc u rso del Palaci o Muni cipal.
Eramo s bueno s compa ñeros Cuando fue desi g nad o Mini s tro de Obras Públ icas, duran te el gobierno de Terra , me dejó e ncargad o de la dirección de la$ o bra s del edificio de la Adu ana , que él estaba reali z and o por enton ces.
- ¿ A usted le Interesó tempranamente la renova c ión de la Arquitectura?
- Yo fui s ie mpre un poco rebe lde en c u anto a los estilo s. Creo qu e esto se puede apreciar desde mis primer as obras, a pesar de que en alguna de ellas existan reminiscencias de e lementos del pasad o.
Co n sidero imp ortante la i nflu e n cia de a lg u nas revistas y l a presencia de ciertas pers o nalidade s en M ontevideo, qu e ll egaron a visitar nue stro estud io e n 18 d e Juli o es quina Ma gallanes , como fueron Steinhof y Le Co rbusier . por ejemp lo.
- Los vi ajes al exterior , ¿le resultaron Importantes para su formación?
- Inclus o el primer vi aje a E u ropa. que realicé con mis padres a n tes de ingr esar a la Fac ult ad, me pe r m i t ió comprender con mayor p ro fun d idad algunas obras de las c u a les los libros no pueden dar una idea aca b ada.
Volví a Eur o pa. ya egresado, en 1925 Ent once s tuve oportunidad de visitar la Exposición de Artes Decorativas de París de ese añ o Ll amaba la atención el pabe ll ón r u so, pero en realidad fue el triunfo de ciertas for• mas que llegáro n a div ul ga r se mundialmente. Se las llamab a las "pastillas de choco l ate". Aún de n tro d el mantenimient o de estilos, h ay qu e admitir que había deco r a d or es f ra nceses de alta calidad
- E n ese segundo viaje, ¿tuvo oportunidad de c onocer otros ejemplos de la Arquitectura Renovadora?
- Sí. fui a ver, por ejemp lo, ob r a s de Dudok
También vi s ité Alemania , do n de Amargós disfrutaba de un a b eca d e l Gran Premi o. Estaba actuando en el es tudio de Pet er Beh r e n s.
Con Amargós fuimo s j u ntos a Viena a visitar diversos barr ios de viviendas populares co nstru id os p o r e nt onces
- U sted men c ionó la figura de Dudok . Sin embargo , a través de su obra, n o parece manlfestane un interés direc to por las c reaciones de dicho arq uitecto
-Es que la realidad de s u s ed ificios me result ó menos interesante que las fotografias Sus dime n sio n es reales me pareciero n muy limitad as. T uve un cierto desencanto fre n te a l a obra co ncreta
- ¿Y qué autor le Uegó a Impresionar más fuertemente en aquel momento?
- El que me impresionó f u e Le Corbusier. Como les dije, d u ra n te su estadía en Mo n tevideo, es tu vo e n nuestro estudio y mant u vimos m u cho contacto con él. V i n o a colm ar e l d eseo que teníamos de r ealiza r algo f ue r a de lo corr ie nte . Nos hi zo ver l a importancia de las d i me n s ion es de las cosas: por ejemp lo, l a a ltu ra de l as ventanas, la f u nción de las m is m as , la necesidad de re l acio n a r t odos los elementos con la esca l a de l h omb re Comprendimos lo e rró neo d e po ner se a co n struir sin un a g uí a.
También me im p res i onó St ei nh of , al que también ya h ice refe r e n cia Er a profesor de Art e e n Vie n a y p ose í a un a e rudición extraord in a ria. Solí amos mantener c harl as co n é l en e l
Vi vienda Ant o nio J Rius. Calle Juan Benito Blan co N ° 774, Mont evideo (1921 , con el Arq Mau ricio Cravotto)
Vivienda Fein Lere na Ca lle Zelmar Mi · chelini (ex Cuareim) N ° 1220, M o ntevideo (1922-25 , co n el Arq R o dolfo Amargós)
de la reunió n e n h o m e naje al Arq Ac os t a y Úlra e n oc asión de as umir el ca rgo de I nte nde nte de Montevideo (1 938).
De izquierda a dere c ha aparecen : Alfredo Al/o, Alberto Muñ o z d el C amp
doso , R oberto Garese, Ca rlos Schin ca, Juan A.
Vigouroux Carlos Su"a co y Sierra M orató
Mercad o del Puert o durante e l tiemp o que permaneci ó en M o nt evideo.
También corresponde mencionar a Mon sie ur Carr é Era un h o mbre muy re finad o y mu y querid o. No ta nto p o r su o bra era Medall a de " Beaux Arts " y se mantuv o fiel a s u form aci ón - s ino fun damentalmente por s u labo r docente
Tuve asimism o opo rtunidad de estar en co nta ct o con Vilamaj ó con quien co l abor é. co mo " negr o". en s u proyecto para e l Gran Premio. E ra admirab le como pers o na y co mo artis t a. aunq u e en c uant o a s u o bra m oderna. no llegó a una culminación.
- ¿Tuvo oportunidad de ver obra realizada de Le Corbusier en su viaje a Europa en 1925?
-No. Era poc o lo que había const ruid o hasta ent o nces. P oste ri ormente conocí su ob r a a través de publicaci ones S u s p r oyectos para M oscú, por ejemp lo. Resultaban impactantes sobre tod o para mí. que empezaba a interesarme por la acústica. El habí a trabajad o con Lyon ingenier o francé s con quien me puse posteriormente en con t ac t o. para la rea li zación del pr oyecto de l a Fac ultad de Odontología
- ¿Usted llegó a conocer EE.UU.?
- Estuv e alli en 1957. Visité el estudio de Skidmore, Owings y M e rrill y co nocí alg un a s de s u s obras en Nueva York; la Lever H ouse, por ejemplo Me impr es io n ó mucho el avan c e tecnológ ico norteameri c ano. Tuve oportunidad de ver el edificio Seagram , de Mi es van der R ohe, en las últimas e tapas de constr u cció n. M e asombró la rapide z y c alidad de la ejecución, qu e ev id enc i aba el avance de la industri a de ese país. Me di cuenta que estábamos mu y atrasados respecto a e ll os.
- ¿Qué impresión tuvieron ustedes?
- Nosotros vimos en 1958 el edific io ya terminado; fue un verdadero impacto. co m o lo fue también Nuev a Yo rk misma Parti c ularmente asombroso nos r esultó enco ntr ar ese verdadero bosque que es e l Cent r al Park en medio de la concent ración urbana de Manhattan
- Lástima q u e co nt r ibu ye a escindir ciertos secto res sociales dentro de la c iudad
- ¿Qué pubUcaciones le resultaron Importantes para complementar su Fa
formación en la Facultad?
- Yo recibía algunas revista s alema n as y ameri c anas. La " F orum", por ejemplo.
- De las revistas alemanas , ¿re. cuerda cuál tenía más aceptación?
- A mí me interesaba "Moderne Baufo rmen ". Re sultab a muy útil po rque incluía una buena presentación de detalles.
C o n s ultaba también l a revista holandesa " W e ndingen' '. de la c ual conservo todavía algunos núme r os.
T ambién. desde lu ego , " L' A r chitecture d ' Auj o u rd' hui ".
- Estos materiales , ¿los recibía desde sus primeros años de acdvidad profesional?
-Si. Me preoc up aba por estar b ien informado.
- ¿Usted conocía algunas de lu realizaciones de los modernos maestros, antes de recibirse?
-Si. Yo tengo todavía un libr o de Peter Behrens con sus c ro qu is.
- ¿Qué obru de Arquitectura Renovadora y qué arquJtectos le lntere. saban dentro del ámbito nacional?
- Vilamajó se mantu vo largamente apegado a una cierta co ncepción re-
Foto
o, Agustín Viera, Adolfo Caravia, Fernando Pou Ca r -
Rius, H oracio A costa y I.Ara , Al b é rico /sola , Guillermo Arma s. R odo lfo
Vivienda d e temporada para el Sr Francisco R occo. Calle 21 de Setie m bre 3/36 , Montevide o. (1927) Refleja influencia de la re vista " Wendingen
(/932-39)
Viviereda prop ia C alle Soriano N° 1432, M o ntevideo
nacentísta M e i nt eresaba la o b ra de Surrac o: era un hombre mu y capaz. Per o la gente qu e ten í a acaparada la p l aza era otra: por ejemplo Ruan o -q u e habí a est udiad o en la "Ecole des Be aux Art s" de París- tra bajando con Vázqu ez Ba rrie re.
- Observando la viv ienda que usted realizó , con el arquitecto Amargós, para la familia Feln Lerena en la calle Cuarelm casi Canelones , nos parece apreciar una cierta Influencia de algunos arquitectos europeos actuantes a fines del siglo pasado y comienzos del actual Nos Interesa que nos diga si usted conocía y apreciaba la obra de Van de V el de
- Sí , claro
¿Usted realizó muchas obras con el arquitecto Amargós?
- No , él se radicó e n Br asil luego
que realizarnos el concurso para el Ban co de Seguros
- La obra de la Facultad de Odontología , ¿ ustedes la ob tuvieron por concurso?
- Sí. La ubi cación inicial estaba prevista en la calle Dante Lueg o hicimos el pr oyecto definitivo para s u ubicación actual , próxima al H ospital de Clínicas. Par a entonces. ya no trabajábamos j unt os co n Arnargós - ¿Qué otras obras le Importa destacar?
- Las r e laci onadas con U.T.E. Al co m ie nz o fueron trabajos menores. pe r o luego pude realizar obras de mayo r imp orta nc ia
Tuve oport un idad e nt o nces de colaborar con el escultor Posse - un a gran persona-y también con el pintor Laborde .
En la Usina me tocó realizar el Casino para ingenieros , co n la calidad de materiale s y te rminaciones habituale s en aq ue l momento. Además reali cé una ser ie de ce ntral es telefó nicas para U.T.E.: la del Centro , la del Cordó n , la de Pas o M oli no , la d e Santa Lucia En un principi o, se pen só que yo realiza ri a todas las cen trales , pero e l vo lu men de ob r a e ra tal , que se as ignaron varias al arquitecto Caprario.
- Aparte de los ya mencionados, ¿estuvo relacionado ton alg6n artista plásti co?
-S í , con Berdía El f u e qui en me enseñó a pintar.
- ¿Q ué otras actividades desarrolló?
- En la docencia, además d e haber si do profesor ·de Acuarela, tuve a mi c argo un o de los Tallere s de Arquitect ur a de la Facu l tad.
U T. E ., ''Central Centro '' Estado actual
BIBLIOGRAFIA
PUBLICACIONES QUE ILUSTRAN LA OBRA DEL Arq. RIUS
- Revis t a " Arquitectura", N° 68 , Mont evideo, 1923 . (Vivienda Interiores)
- Revista " Arquitectura" , N° 88 , Montevideo , marzo de 1925 (Vivienda Francisco Rocco).
- Revista " Arquitectura ", N° 112. Montevideo , marzo de 1927 (Vivienda de te mporada para el Sr Francisco Rocco)
- Revista " Arquitectura ", N° 144 Mont evideo, n oviembre de 1929 (Proyecto que obtuvo el Primer Pre mio en el Segund o Grado del Co ncurso para la sede de l a Facultad de Odontología)
- Re vista " Arquitectura" , N° 146, Montevide o, enero de 1930 ( Proyecto que obtuvo el Primer Premiu en el Co ncurso para la sede del Banco de Seguros).
- Revis t a " Arq uitectur a" , N° 164, Mon · tevideo , julio de 1931 ( Proyecto que obtuvo el Segundo Premio en el Concurso para la sede del Hospital de Niftos)
U T. E., "Central Centro '·. Calle Merceau N° 876 Mont evideo (1932) Fachada
Viviendas Amarg6s Calle Duvimioso Te · "a N ° 126517 1, M o ntevideo (hacia 1940)
Ob ra realizada por la Int e nden cia de Tacua r emb ó, seg ún proyecto del Arq W alter Do ming o en el año 1952 153 q u e e ntendem os cuenta con el m áxim o de vige n cia
E n o ctubre de 1956. la r ev ista de la S. A U. (Arquit ect ur a. N ° 233) publicó doc um e nt ación sob r e el prime r Ce ntr o de barri o co n st rui do en la ci uda d d e Ta c uaremb ó. ina ugur ado e n 1953. Treinta años después. en una va lo ración primaria de las ob r as. lo que s urge de inm ed iato es que los co ntenido s d e l pr oyec t o se revelan tota lmente v ige nt es y más aún. co n un potencial de evo luci ó n futu r a m u y im portant e. La co munidad. que desde e l inicio fue el ve rdad ero protagonista de l proyect o. es la responsable de la ac tual vitalidad de l Centr o y la pro motor a de una ampliación de o bj eti vos y nu evos desar rollos para los c uale s una arquit ect ur a raci o nal y ab ie rta posibilita un a adec uación na tural.
El proy ec t o tuvo s u or igen en la co nfluen cia de las si g ui e nt es d ir ec ti vas:
l. Revaloraclón del "barrio". En la déc ada d e l SO era n bast a nte numerosas las ma nifestacio n es de revisión de lo s co n ceptos de la Ca rt a de Atenas ; de e ll os r ecor d amos a lgo q u e p ocos años d es pu és de inaugu rad o el prim er Centro, p ubli camos e n un documento como justi fi cació n de la o r ie ntación del
pr o yec t o. Son palabras de Lewis Mumfor d:
" Permítas eme r es umir: el bar r io es un hecho social. ex iste en forma incipiente aun cu and o n o esté ar t iculado debidamen t e e n el plano de l a ciudad ni propo rcio n e la s instituci o n es que en la act ualidad necesita la com unid ad do m éstica. En ca mbi o. mediante el co nsciente d iseño y provis i ón. e l barri o puede llegar a ser un órgano ese n cial de la ciudad bien integrada. Po r tanto , ya ha l legado el momento de hacer un planteo mucho más com pre nsivo de las funcio n es soc ia les del barri o, para qu e éste satis f aga con mayo r s util eza y s impatía las n eces idade s de la s familias urbana s en cada e tapa cíclica del crecimie nt o urbano y para qu e propicie una exp lo ración más empre ndedo r a de l as posib les a lt ernat ivas qu e han d e traer la a n s iada sol ución de este problema".
2. Creación de espacios para la comunidad. También e n este a s pecto y para ev itar la modificación d e l os co nceptos emitidos ha ce ya tr ei nta años. tran scribimos de la revista de l<l Cáma ra de la Const ru cción (Obr as. N ° 9. 1958) palabras de W alter
G r o pius inclu ida s como sí nt es is de la co n ceptualizac ió n del Ce nt ro:
" Est oy profundamente co n ve n cido de que la co n str uc c ión de centros com un ales es aún más urgent e qu e la co nstru cció n de c a sas, pues es t os ce ntros r e prese ntan un campo de cultivo cultura l que permit e al individuo alcanzar su plena es tatur a den tr o de la co muni dad".
Con esos co ncept os prese n tábamos en t o n ces e l proyecto d e un ter cer Ce ntr o de barrio en T ac uarembó
3. Participación de la co munidad P o r iniciativa del Int endente Agrim. Raúl Goyenola se det erm in ó la participa c i ó n de Jos vecinos e n la conducción del C e ntr o y e ll o se co n s titu yó e n un aspecto ese n cia l de su vitalidad; po r vo to de lo s vec i nos del barrio. fue designada un a Com is ión que reg ul aba las ac ti v idades. determinaba prior idades e n la distribución de ay ud as e in cluso discutía co n la autoridad muni c i pal pl a n es de ob ra s para e l barrio. Los serv ic ios principa les qu e o frecía el Ce ntro so n bá sicame nt e los qu e e xi s t e n h oy: e n e l á rea tr abajo local para lavado de ropa con f acilidades de agua calien t e. seca der o
automático, local de planchado, locales comerciale s , sa la de niños con co ntrol de las trabajadoras; en salud y recreación, policlínicas , baños públicos, teatro al aire libre, biblioteca estudiantil. deportes Los ' servtctos son gratUitos o con rnmtrno aporte y lo s usuari os se encargan de parte de limpie za y mantenimiento Por otra parte , la influencia del Centro, en razón de su accesibilidad , se extendió a la zona rural próxima , corno l o hacen co nstar los informes médicos sobre actividades de la policlinica Para parte de la población rural que debe hacer recorridos de importancia sin con t a r con posibilidades de alojamiento , resulta ventajoso concurrir a las policlínicas del Ce ntro , donde c uentan con atención segura y más rápida.
C uand o se construyó el Centro de barrio 1, en el barri o Fer rocarril , salvo la escuela primaria, no habían otros organismos estatales; hoy. a su a lred edor hay liceo , esc uel a industrial, policía , iglesia , nuevos núcleos habitaci o nale s y un mayor equipamiento comerc ial.
Los años transcurridos han visto a los cen tro s de barri o de Tacuar ernbó pasar por muy diversas vicisitudes. derivadas de circunsta n c i as políticas que incluso durante el período de la dictad ura redujeron se n s iblemente su actividad.
Es destacable que , en uno de esos períodos, hacia 1982, el CLAEH llevó a cabo e n tres centros de barrio proyectos para "d inarnizar" los mismos y que, dos años después de iniciados los mi smos, en s u evaluación destacaba el alto nivel de participación , principalment e de jóvenes. Se logró coo rdinar acciones co njuntas de los tres centros , es pectácul os deportivos y artís ticos (semanas de la juventud), adquisición de eq uipo S' para las atenciones odontológ ica y médica, inicio de creación de un banco de medicament os , planteos ante la autoridad de obras necesarias propuesta de un co medor popular en Cé\da centro , etc
Cabe formul ars e ah o ra la interrogante sobre el futuro de estas • • • tn sttt uc10n es.
Las últimas décadas han id o marcand o una profunda evolución en el concepto de democracia, in'tegrando la participación popular corno element o esencial de di cho concepto . H oy se comprende la necesidad de una activa interrelación socia l que alcance a todos los habitantes, pero no se han concretado todav ía las vías para su organización. C reernos que el barrio debe vo lver a ser e l núcleo básico de la organización urbana y es urgente s u revaloración ,
poniendo a su servici o in s tituciones que integren socialmente a toda la población que lo constitu ye El Centro de Barri o puede ser "e l centr o " de activación de la comunidad , tanto en la defensa de intereses específicos corno en la comprensión de las razo nes profundas que motivan su s ituación social, incluso la marginación, procesand o una dinámica de cambi o para modificar estructuras li mitant e s d e una evo lución.
Así podernos resumir en lo s s ig ui entes principios fundamentales, lo que puede ser la base concept ual del futuro Centro de Barrio :
- Concepto de desarrollo desde la base social , centrado en el hombre Elevación sistemática de los niveles de vida de todos los pobladores
- Fo rtalec imiento de los agrupamientos sociales con participación popular , e integración social y económica a su región. ampliando s u horizonte de conocim i entos y vinculaciones.
- Autonomía y autogestión
- Expresión libre de todos los habitantes del barri o.
- Educación para la participación política , social y económi ca.
Creación de un juicio crít ico
-Ed ucación permanente para todos.
- Atención para todas las edades de la vida humana.
- Apoyo a los grupos e individuos más necesitados.
Y para fijar en forma más concreta algunos conceptos, citarnos corno ejemplo positivo , un proyecto de acción social iniciado en l os ce ntros de Tacuarernbó, e n 1980 por e l IPRU y CLAEH, del cual extractamos
Objetivos y Acciones:
- Objetivos del proyecto :
- mejora de la calidad de vida de la población a nivel de personas y familias en las áreas:
* sal ud
* ingresos
* consumos
* trabajo
* participación social
* capacitación
- a umento de la eficacia y eficiencia
- inc remento de recursos
- aumento de l os proces os dec isorios participativos
- iniciativas y formulación de proyectos a mediano y largo plazo
- Actlvld•clea en el Centro de barrio :
- asamb leas de vecinos
- c ursos de capacitación
- visitas domici li arias
- po licl inicas
- agua potable y sa ne am ient o
- ta lleres y ferias artesanales
- a poyo a los grupos más necesitados
- unidad y esclarec im iento popular
- esta tales
- c réditos para artesanos
- co mpras en com6n
- aportes cooperativos del barri o
- Metodologia:
- investigación y diagnóstico ; deterrninaciqn de intere ses. necesidades, inventario de rec ursos humanos, ftsi cos, eco nórn icos, institucionales
- iniciativa de las comu nidad es. creac ión de acciones autogestionarias, aun c uand o sean ais lad as.
Finalmente, una reflexión: l a creación de los ce ntro s de barrio de Tacuarernbó demuestra l as posibilidades del arquitecto corno factor en el estab lecimiento de conte nid os socia les en proyectos que favorezcan a la comunidad y con tengan conceptos urbanísti cos fundamenta les. Exige también que el profesional se co mprometa co n esa comunidad para establecer acciones que tiendan a un ca mbi o e n favor de esa misma com unidad
Arq. Walter Domingo
Vista exten·or
Vista intenor
Locales comerciales
Autores Arqs . CAGNOLI - V ALENTI - S ILV A MON TE RO
Fecha de realizaci ón: Nov iembre de 1985
CONSIDERA CIONES U RBANAS
En una es quina del ce ntro co mercial de Salt o, en un edifici o o riginalmente para tienda, se debió instalar un a agencia bancaria de una institución nueva e n e l medio. Dad o que es t e edifici o cons t ituye una referencia para todos los habitantes de la ciudad y una expresión representativa de una época (1920) en que Salto se afirmó y con so lid ó como centro urban o, se o ptó desde el punto d e vista exterior po r eliminar l as alteracione s s ufridas
a lo larg o del ti empo e i ntroducir la me n or c antidad de varia n tes a los efectos de pe r mitir e l nuevo us o.
Se le in cor poraron told os en forma simi l a r a los qu e te ni a, se ab rieron n u evas abertu r as en luga r es marcados por el almohadillad o.
Se r econs titu yeron co n un c riteri o ig ual al or ig in al los faroles d e fa c had a.
La puerta de e ntrada se sustituyó por un pri s ma de c ri sta l que define un espacio desde el qu e e l p ea tón co mún puede tener un a visió n d el edificio p or
adentro crea nd o así una alternativa más al pai saje urbano
E n el interi o r hay un espacio de gr andes proporci o n es (]7 x 13 x 5.50) lo que llevó a plantear una estru c tura met áli ca a m ed i a altura portadora de l a insta la ció n e léct r ica, de l a marquesina indicad o ra y del cie lor raso d e gerencia y co fresfort. Esta estructura si rve a s u vez para diferenciar la zo na de público d e la d e trabajo , le da esca la a e s e g ran espacio y a s u vez se diferencia clar ament e d e la estructura antigua de mampostería.
Un va sto equipo , com puesto principa lmen te p o r arquitectos, o btuvo el " Gran Premi o a la Creativ idad " patrocinado p o r UNES CO , en el Co n curso organizad o por el CID (Centro para la Innovaci ó n y el De sar rollo) en Dici e mbre de 1985
El Concurso, asesorado por el Ar q. Rafae l Lorente M o urelle y abiert o a un gran espectro de á reas temáti c as , tuvo como ju rad os de selecci ó n y premia ció n a
l ng. Eladio Di este
Cr. Luis Faroppa
Dr Rodolfo Táli ca
Arq J orge Curi
E c. Dina Barro s de Sanguinetti actuand o como asesores temáticos los Arq s. Marian o Arana y Antoni o Cravotto. El proyecto " M ontevi dean o puede c a -
El proyecto " M o ntevideo puede c ambiar: propuestas a la Ciudad Dem oc rá tica" e s una reflexión global sobre la ciudad , que propone estrategias conc re t a s e Últegrada s en materia de gesti ón urbana, estructura administrativa , participaci ó n , normativa , políti c a de vivienda , transp o rtes, vialidad , ecol o gía e in fr aestructura. El proyecto será expuesto en s u totalidad en la F ac de Arquitectura en el i nici o del afi o Le c tivo 1986
La nómina completa de lo s integrantes del equipo es la siguiente :
Aut o res de la propu esta general
Equipo genera l coo rdinador : Enrique Be nech , Thomas Sprechmann , Arturo Villaamil , Juan Bas t arrica , F ederico Bervejillo, Ant o ni o Gervás , Ruben Otero , Mari o Lombardi , Martha Kohen.
Aseso res generale s: Lic Dari o Saráchaga , Arq. Néstor Usera, lng Ag r. Ignaci o P orzeca n ski , Ing Martín Viaenne esc ritor Gabriel Vieira
Colaboradores : Juan Pabl o Gil , M ó ni ca Fernández , Juan Car lo s Apolo , Bernardo · Carriquiri , Alvaro Cayón , Hug o Dutine , Jorge lngold, Viviana Llera , Carlos Velázquez
Se hace especial mención al aporte de los estudiantes del Taller Sommer de la Facu tad de Arqu it ectura como fuen te de inspiración para mu chas de las ideas que fueron incluidas en la propuesta
Autores d e la s propuestas particulares :
Ricard o Guguich , Angela Perdomo , Andrés Rubil ar , Beatriz Carlevaro , J osé Lui s Infanzón , Maria J osé Al o nso , Ri ca rd o Mutt o ni , Jo rge Tusset , Gualberto M o las , Daniel Ksiaconi cki, Dani el Di as , P Fernández , Héct or Viglie cca Gani, Martha Pérez, Eduardo Ramo s, Gi o vann o ni , Alberto de Bet olaza, Mariella Russi P o destá , Vladi P alamarchoux, Laura Fernández , C arlos Pantaleón , Aníbal M olin e , Ta ibo, Mari o T o si , Guillermo T osi, Bernar do M onteverde , Gerardo Pi ntado
La elaboración df' este trabajo [la sido realizada por los arquitectos Bene c /1 Sprec/zman Véllamil v Bastarrica. co mo aporte al 2° Congrf'so Na c ional df' Arquitf'c tos f' n Oct / 83: tomando como referf'ncia la inVf'stigación efect uada por T/tomas Sprec/tman. f'n la Rp ca. Ff'deral de Alemania. acerca de la evolución arquitectónica df' Mont f'video a lo largo de toda s u /zi ston·a.
Este análisis Iza sido. por otra partf' , uno de los antecedentes co nsiderados para la f'laboración df'llibro " Propuesta a la ciudad", realizado por el equipo ganador del "gran premio a la creatividad f'n el co n curso auspiciado por el C.I.D. en diciembre de 1985.
Publicamos en este dos capítulos -Introducción y conclusiones- que co nsideramos df' gran interés en momentos en que el gremio efl s u co njunto se aprf'sta a discutir los problemas de la ciudad en su lll Congreso Nacional dE' Arquitectos a realizars e en M ontevideo durante los m E'Sf's de setiembre y octubre.
Objetivos y ubicación del análisis
Este trabaj o ti e n e una finalidad o perativa e instrumental. expresada en dos objetivos fundamentales :
• ELABORACION DE UN DIAGNOSTICO PRIMARIO DE LA ORGANIZACION ARQUITECTONICA DE LA CIUDAD DE MONTEVIDEO EN EL MOMENTO ACTUAL. QUE CLARIFIQUE SUS PRINCIPALES ESTRUCTURAS TIPOLOGICAS Y MORFOLOGICAS. EN TANTO MARCO FISICO CAPAZ DE SATISFACER LAS NECESIDADES D E LA VIDA INDIVIDUAL Y C OLECTIVA DE SUS HABITANTES
Como c onclusión de tal diagnóstico. y tomando co m o referenci a nu estras realidade s soc ia les. eco n ó m ic a s y c ulturale s:
• LA PROPOSICION DE UN C ONJUNTO DE CRITERIOS GENERALES PARA UNA POLITICA DE DESARROLLO URBANO Y ARQUITECfONICO , EXPRESADOS EN TERMINOS D E U NA NUEVA NORMATIVA PARA LA CIUDAD , QUE PONGA E N VALOR LA CALIDAD RE S IDENCIAL DEL HABITA T.
P o r sus c aracterí s ti c a s, e s t e trabajo co ntiene una se ri e de r es tr icc io ne s que detallamos a co ntinua c ió n :
J Su fo rmulaci ó n n o pre tend e s er exhau s tiva , dada la amplitu d d e l tema co nsiderad o
2 Los análisis y las propo s icione s s e c irc un s criben básicam e nte a la arquitectura d e la vivienda en s u relación c on la ciudad . haciendo hincapié en e l es tudi o de los aspect os normativ os de l a po lítica urbana
3 Por lo anteri o r quedan al marg e n una s eri e d e punt os de vi s t a vali osos y ne c esari os. para abar c ar g lobalment e la pro bl e máti c a ge n e ra l d e la c iudad
(J ) Phi/ippe Panearai " Les cahiers de la Recher che Architectura/e " N° 4, Paris, dicie mbre 1979
(2) Pier Luigi Cervel/ati y Roberto S c annavini Bolonia, politica y met o d o logía d e la restauració n de c entros históricos Barcelona, Ed G Gi/li, 1976
(3) A /do Rossi y otro s La arquitectura del Ticino en " /Seminario
Interna c ional de Arqui t e c tura de Compostela ", Santiago 1976
(4) Chris tian Dev i/liers Tipología del habitat y morfologia urbana e n " L 'Archite cture d 'Aujour d 'Hui "
(5) Saverio Murat o ri Studi per una operante storia urbana di Vene zi.1. Roma 1960
( / ) Cario El signific ado de las c iudades Madrid. Ed Blum e, 1981.
(7) Ke vin Ly n c h La imagen d e la ciudad Buenos Aires. Ed Linfinit o.
(8) C. A y m o nino Op cit
• El trabajo original tiene el s iguie nte de s arrollo : 1 - Contenido
Introducción : Objetivos y ubica c ió n del anJÍ/isis : metodologia.
C ap í tulo 1: Las tran sforma c io n es de la ciudad, etapas fundamentales
C apítulo 2 : Condiciones previas a la ciudad contemporánea ; Montevideo hacia 1945
C apítulo 3 : La primera fase de la c iudad contemporánea (19451968): M o ntevideo, el Plan Direc tor y la Propiedad Horizontal)
Capítulo 4 : La segunda fase de la ciudad contemporánea (19681983): Montevide o y la Ley Nacio nal de Vivienda.
Co nclusiones Re com endacion es.
Su integrac ió n dentr o d e un e nfoque multidi s ciplinari o es la bas e indispensabl e para un corre c t o encuadre de e st a temáti c a.
4 Por el carác ter d e e s te d oc um e nt o s olo se men c ionan e s quemáti camente el c onjunt o d e variabl es s ociales generale s qu e encuadr a n y determinan el probl e ma d e la c iudad y la arquitectura
S. El estudio se limita al problema de Montevideo p o r su s ig n i fi c aci ón c o m o centro urban o e n el pais
La metod o logia empleada part e de la premi s a que la c iudad de s de el punto de vi s ta arquitectónic o es un
objet o capaz d e s er co ri in strument os analíti co s preci sos y o bj e tivable s.
La ciudad co m o hech o arquite c tónic o en apariencia caóti c? y diverso puede s er c omprendida y sistematizada a través d e l análisis tipológic o .{l)
A los e fe c t os d e este trabajo enunc iarem os tre s defini c iones del concepto de tipol o gía que a nuestro juici o confluy e n a c larifi c ar el enfo que metod o lóg ico:
Lui g i Cervellati y R o berto Scannavini e n s us e s tud ios para Bologna definen la tipol og ia c om o "la co nstan c ia de mod o s y fo rma s de hacer y vi v ir que s e manifi es t a y materializa e n edificios parecid os y repetid o s" (2)
A su vez Ald o Rossi define la ti pologia como " una estructura profunda que. . o rganiza el r e sultad o arquitec t ó ni co y que consi ste es en c i a lmente e n una clasificación t al , que s ab e r ed u ci r l a multiforme y s ie mpre di ve rsa r ealid a d fenoméni c a . a un inv e ntari o posi b lemente finito y lógico , h i stór ic a me nte concreto , de ra sgo s di s tinti vos mí n imos " .(J)
Finalmente, C h r is t i an Devilli e r s e stablece que " si se o bs e rvan las vi vi e ndas construidas en la mi s m a ép oca e n una ciudad se pued e n di st i n g ui r a lgunas diferen tes qu e se re pi te n en grandes cantidade s c on s u s var ia ntes qu e pod e m os co n s iderar como Secundarias"
"Podemos construir un a t ip o log ía . en el sentido más general del té r m ino. e s decir, una clasificación seg ún las características comune s que p od e m os identificar ".
" Para nosotros, e l tip o no es so l amente una categoria de aná l is is e laborada a posterior i por e l hi sto ri a d o r , s ino un element o e structurant e d e la producción del espacio con struid o"
De este mod o, Devilliers defin e la tipología com o " la abstracc ión d e propiedades e spacial e s co mun es a una clase de edificio ; e s d e c ir , co m o una estructura d e co rrespond e n cia entre el espaci o proyectad o y co n struido y los valores diferenciale s qu e le atribuye el grupo social a l c u a l va destinad o" .(4)
Todas e stas definiciones -y s u comprobación real en la organizaci ó n de la ciudad - verifican la existencia de un muy limitad o d e tipologías edilicias , que determinan la posibilidad d e un primer nivel d e a nálisis de la arquitectura urbana
Definid o e n esto s término s el a nálisi s tipológi c o n o s ig nifi c a la r ed ucción de la arquitectura a ele m e n tos meramente fo rmal es o e stilis t i co s Al contrari o, la tipol ogía edilicia co n st ituye una síntesi s arquitectóni c a d e l as formas de hacer y vivir pro pias de un momento histórico -c ultural determinado. que expresa y r esume la compleja diversidad de factore s social es y materiales que lo determinan
Pero un análisis de las tipol og ía s edificatorias por sí sol o no es s ufi c ie nte para una c abal c omprensión d e la ciudad . Este objetivo implica un e nfoque más integ ra l. c uya s b ases f ueron establecidas por primer a vez d e un modo preci so por Sav e ri o Mur at o ri e n su s es tudi os sobre Ve nec i a e n 1959 (5)
Se g ún Mu rat o r i. un co r rec to a n á l is is t ip o ló gic o de l a arqu itect ur a de la ci u d ad s u po n e t r e s n i vele s d e c o r relaci ón in sep ar ab les:
" U N A TIPOLOG I A PA RTI CULAR SOLO TI ENE SE NTIDO E N S U AP UC AC I 6N C ON C R ETA . ES D EC IR , DENT RO DEL TEJIDO U RBA NO ''.
" POR S U P A RTE , EL T EJIDO U RBANO SOLO T IE N E SEN T IDO D E NTR O D E UN E NC U ADRE MA S GENE RAL ES D EC IR. DENTRO D EL CONJ U NT O DE L A C I U D A D ".
" FINALM E NTE. LA C I U DAD COMO C ONJ U NT O SOLO PU EDE SER INTERPR ETADA CON PRECI S ION DENTRO DE UNA PERSP ECT I VA HI STORI C A ".
E s to s tre s princtptos generales plantean la interdependencia entre el concepto de tipología edilicia y la forma de la ciudad (morfología) encuadrad o en una perspectiva histórica. E n otra s palabras , tomando la definición de Ca ri o Aymonino "la morfología urbana es el estudio de los hec ho s c onstruidos considerados desde e l punto d e vista de su producción y de la relación d e sus partes con d conjunto urbano ". De este modo, "la ciudad no es por regla general el resultado d e un proyecto único. El espacio de la ciudad e s producido por diferentes nivel e s , c ada cual con su propia lógic a , articulados según las estrategias sociales , c uyas relaciones cambian c on la historia" (6)
En consecuencia , la ciud ad puede ser c omprendida por la existencia de un c onjunto más o menos grande - pero finito- de unidades morfológicas, identificadas por ciertas leyes comunes de construcción y apropiación del espacio.
El concepto de unidad morfológica se relaciona generalmente con la idea de "barrio" , caracterizado por un detemiinado emplazamiento territorial y una conformación morfológica y tipológica particular , derivada de un desarrollo histórico común.
Por lo dicho , el concepto de morfología o forma urbana, y la definición de unidad morfológica, son antagónicos con las visiones meramente estéticas y visuales de la ciudad, muchas veces descontextualizadas y a-históricas, tipicos de los análisis realizados por K Lynch y otros autores.(7)
Por el contrario, el concepto de forma urbana y tipologia edilicia, ataca los fenómenos estructurales que determinan la construcción arquitectónica de la ciudad.
A su vez estas relaciones entre tipologia y morfologia (que algunos autores califican de dialécticaX8), son dinámicas en el tiempo. Durante el proceso histórico , se manifiestan algunos momentos críticos de importancia excepcional que llamaremos rupturas, caracterizadas por una alteración significativa de las leyes de articulación entre tipos y forma de la ciudad. Estas rupturas clarifican sus transformaciones más importantes, permitiendo ordenar los periodos evolutivos fundamentales. ·
En el mismo sentido, el problema de la vivienda -componente esencial de este trabajo- es analizado a partir del estudio de la calidad residencial de las dominantes en la ciudad.
El problema de la calidad residencial de cada tipo de vivienda está determinado no solo por sus aptitudes propias (relación con el suelo, vincu-
lación con los espacios exter iores públic os y privados , distribución interna, calidad materia l y construct iv a. etc.), sino por sus relaci ones más generales con la ciudad.
Ellas dependen de s u s vinculaciones asociativas con las morfologías urbanas en que se insertan de su implantación dentro de la conformación general del terri torio y de sus condiciones de evolución a lo largo del tiempo.
Plantead o en estos términos el concepto d e calidad residencial está íntimame nte ligad o a las condiciones de vid a que la arquitectura pro pone a los usua rios, considerad os en el marco gen eral de su inserción urbana
Es to s atributos propio s de una buena c alidad residencial , en sus aspectos dist ributivo s. tecnológic os y culturales, dependen directamente de parámetros p o lític os económic os y sociales antes qu e d e las c uali dades estéticas de su formulación exterior.
Finalmente, como conclusión de este estudi o se formula un diagnóstico general de la situación urbana residencial de l a ciudad de M o ntevideo al momento actual. expr esa d o e n la tipificación y el orde nam iento de sus estructuras tipológicas y morfológicas f undam e ntal es.
Co n este diagnósti co, y tomando por objetiv o la búsqu eda de un o rdenamient o territ orial y urbano que suministre una igualdad de oport un idades para tod os los habitantes y el ince nti vo de aquellas formas residencia les y urbanas que han demostrado
se r más adecuadas y aceptadas para la vida individual y colectiva , se formularán las recomendaciones para una nueva normativa urbana
Tal cvmo fue dicho en el comienzo de este trabajo el o bjetiv o del mismo se dirige a la proposición de un conjunto de crite ri os generales para ori entar una política de desarrollo urba n o basada en la organización arquitectónica de la ci udad , exp resados e n los términos de una reformulación de su normativa
Par a ello. cons ide ram os fundamental la e lab oración de un diagnóstico primario que surge del análisis r ealizad o, cuyos aspectos más relevantes resumiremos a con tinuación. y, se rán e l fundament o de las pr o p osic i ones
Dich o análisi s partió de la conformación de l a ciudad hacia 1945, opción metodológica fundamentada en: a) la calidad residencial que la dad co nt en ía e n gra n parte en sus estructuras. y b) las a fectaci ones producidas por su desarrollo posterior que se plantean en franca co ntr ad icción con la ciudad existente.
Por encima de las propias con tradicciones manifes tadas en el M o ntevid eo del 45 , consi deramo s este momento de su desarrollo como punto de partida para la reformulación de s u fu tura transformación. Por la co h erencia de sus partes y la calidad de sus tejid os y s u s arquitecturas. debería ser a nuestro c riteri o, la referencia obligada desde la perspec tiva de hoy. de toda propuesta que intente o ri entar el desarro ll o futur o de la ciudad
Como h emos analizado, a partir de 1945, ini c i o del periodo contemporáneo, se desarrolla sob re la ciudad, un proceso de tran sformación que plantea una rup tu r a radical e n la conformación de la misma , y afectará profu ndament e la c alidad re si den cial de muchas de sus est ru c turas
Es en este contexto que se o per a rán las dos ruptura s fundamentales que ca racterizarán el desarro ll o urbano hasta hoy en día:
a) cambio en los criter ios de desarrollo urban o: contin u o de tran sformación y r e ll eno e n e l área urbana , y, discontinuo y exte nsiv o fuera de los límites departame ntal es.
b) la consolidación de dos tipologías fundamentales en la politi c a de transformación urbana : al ed ifici o en altura en el parcelami e nt o y el co njunt o habitacional.
Si bien la aparición de la Ley Nacio nal de Vivi endas en 1968, s ignifi có como ya se dijo, el esfuerzo más s istemático promovido por el Estad o en materia de produ cció n de viviendas sus fundamentos extra-arquitectónicos promovieron indirectamente la rad icalización de las tend encias arquitectóni cas y urbanas muchas veces problemáticas iniciadas hacia 194 5.
Los cambios generados en la ciudad , y en la vivienda en parti c ular a partir de 1968. dada la poca definición arquitectónica del PNV, se desarrollaron sin trabas relevantes, en función de las alte rnativas politicas que registró el país posteriormente. Ello se concretó en los últimos años, en la dist o rsión final de los ob j etivos básicos de esta ley. ante el co nsentimiento o la impo ten c ia de los propios organi smos reg uladore s.
De los análi sis realizados puede afirmarse que la ci udad de Monte video es un hecho co ntradi ctorio en si mismo. Prese nta por un lado. un co njunto de valores urban os y re s idenciales c ualitativa y c uantitativament e excepcionales promovidos. en términ os generales en el periodo moderno (1875-1945).
Por otro, recoge una serie de problemas que se agudizaron · marcadamente durante la fase co ntempo ránea de la ciudad ( 1945-1983).
Estas afirmaci o nes -deliberadamen te esquemáticas- n o deben se r interpretadas como una valoración nostálgica del pasado, ante el natural y lógico proceso de densificación y desa rr 91lo que registran todas las ciudades en el presente . Por el contra ri o. desde una perspectiva actual , pretendemos objetar la forma en que estos proceso s o peraron sobre la c iudad exi ste nte, cuyos valores fuer on c uesti onados o ignorados sistemát icamente.
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Por la imp ortan cia de estos va lores en la perspe ctiva de un a re formulación de la n ormativa urbana, s int etizamos a co ntinuac ión los rasgos actuales más positivos de la ci ud ad:
La calidad urbana y residencial existente en la c iudad es c o nsecuencia directa de alguno s factor es relevante s:
l) La presencia predominante de un stock de viviendas mu y c alifi cado y divers o, capaz de satisfacer con o sin transformaci o ne s, las necesidades residenciales futuras de su s oc upante s.
2) El carácter dominante dentro de este stock. d e la casa ind ivid u al en el p eq ueñ o parcelami e nt o. di rectamente ligada a la ca ll e y con buena s p osi bilidades de expa n sión exterior privada.
3) La existe n cia dentr o d e este st oc k de gran ca ntidad de viv iendas no especulativas, pr o mov idas, d irecta o indirectamente por s u s propios usuari os co n buenas ca lidade s de constru cción y met r ajes
4) La existencia de buenos grados de densifi caci ón y oc upaci ón del suel o de los afincamientos residenciales , en relación a las . posibilidades y ca r acteristicas de es paci o públic o de s u s ca lles y a la co nformación dim e n sio na l de la manzana y s us parcelamientos.
S) El mant e nimi e nt o t odavía generali zado , del car á cter o rigin al del e spacio público de la ca ll e afectado parcia lm e nte por la acéión dis o lvente del automóvil.
6) El bu e n n ivel de los e quip amientos del espacio públic o d e la calle , ta nto por s us infra est ru ctura s c omo p or la ca lidad amb ie nta l d e sus elementos naturale s y c o n s truidos .
7) La existencia de gra nde s o peraci ones urbanas de equipam ient o del espacio público (plazas parq u es) implantadas e n las áreas intermedias y especialmente en buena parte del cinturón co ster o que bordea la c iudad.
8) La existencia de una b u ena c antidad de pro pu estas de vivienda colectiva de calidad reside n cia l y urbana , promovidas por la acción púb li ca o privada d ur ante el periodo moderno y recientemente por el cooperativi s mo de vivienda
9) El impac t o todavía limit ado de la s grandes ope raci ones urbana s de transformación y c u estionamiento de la organización de la ci udad histórica (edificios en a ltura , grandes co njuntos habitacional es . autopistas o ave nid as· de tránsito rápid o, instalaci one s n o residenciales dentro de tejidos amanzanados , etc.)
Las anteriores consideracio ne s res ul ta n e n :
- La presencia de un c asc o (co ntinu o y disperso) que alberga importantes tejid os re sidenciale s fuertemente co n so lidad os, homogéneos arquit ectónicamente heterogénea , - La presencia de un casc o (conti nu o o disperso) que alberga importantes tejidos residenciales fuertemente co nsolidad os, homogéneos arquitectónicamente y con un alto valor d e ca lid ad res id encia l individual y/ o colectiva
- La presencia de una gran área intermedia arquitectónicamente heterogénea , pero de buena calidad residencial e implantación urbana
- La ex ist e ncia de una gran periferia dentro de los limites del departamento basadas en la casa económica y autoconstruida de aceptable calidad residencial gene ral en términos d e la parcela.
Estas ár eas se co nfo rm an a partir de numerosas unidades morfo lógi cas co n leyes de h o mogénea , estruc tur ada s a partir de los da;meros regulares de extensión que identifican y regulan l a organización de los distintos barri os de la ciudad .
Estas unidades se expresan en un co njunt o muy diverso de s ituaciones que pueden res umirse esq u emáticamente e n :
a) Los barrio s estructurad os h o mogéneamente por damer os regulares y casas de un o o dos niveles de tipo stand ard (1985-1930)
Esta s unidades se identifi c an con el Barr io Su r , Cordón Sur y Norte , Parqu e Rodó Tres Cru c e s. La Comercial , G oes. Aguada y Reducto; a s í com o co n la s ár e a s centrales
Cerro, La Teja Capur ro y la Un ión
Estos sectores se encuentran generalmente muy bien ubicados dentro de la ciudad aportan una excele nt e c alificación al espa c io público y su s arquitecturas son capace s de admitir t ran s forma cio n es positivas como co nsecu encia de s u estructura edilicia , calidad de construcción , y amplitud de metrajes
b) Los barrios estructurado s homogéneamente por darneros regulares y casas extrovertidsa de un o o do s niveles (J 930-1945)
Ellos se identifican con los barri os de Jacinto Vera y Figurita. presentando una buena c onformación fls ica, por encima de las carencia s en su organización arquitec tónica .
e) Los barri os estructurados homogéneamente por darneros regulares y viviendas semi-introvertidas y extrovertidas de uno , dos y tres niveles (1900- 1945) Ell os in cl u yen Pocitos y el Prado, con notable s calidades arquitectónicas , con una positiva a la ciudad tanto en la conformación de la calle corno de la manzana .
d) Los barrios estructurados por dameros regulares y una conjunción relativamente variada de tipologias de baja altura de tipo introvertido y extrovertido. Por encima de su s grandes diferencias este grupo incluye barrios corno Punta Carretas, Buceo, Aldea , Parque Batlle , Blanqueada, Larrañaga , Tres Esquinas, Brazo Oriental , Malvin y Punta Gorda
e) Finalmente, merecen especial atención los barrios periféricos del departamento de Montevideo estructurado por darneros regulares y viviendas de tipo económico.
A pesar de sus limitaciones édilicias y su implantación territorial. estos sectores cuentan todavia con una aceptable calidad residencial.
Corno resultado del desarrollo liberal del pals, Montevideo presenta una estructura territorial fuertemente jerarquizada del centro a la periferia
-A partir de la posguerra, la conformación del área metropolitana generó un desarrollo muy extendido fuera de los limites del departamento, con áreas periféricas de distinto pero igualmente desvinculadas del centro de la ciudad.
- Este ordenamiento se califica en los distintos niveles de equipamientos urbaDos existentes en la ciudad y en las posibilidades de acceso a los servicios urbanos de tipo general, en función de las posibilidades económicas de la población.
-La mserción indiscriminada en grandes tramos de la ciudad, sobre todo en el centro y las Afeas costeras, de edificios en altura formando tramas continuas. como Pocitos, avenidas, etc. o aislados dentro de los tejidos.
- La sobredensificación de las manzanas más afectadas por estas construcciones en altura, tanto en relación a la calidad de la calle corno a la organizac ión interior de la manzana
- El impacto negativo de los grandes conjuntos habitacionales de bloques aislados , ya sea de mediano y gran tamaño, principalmente dentro de los tejidos de baja densidad de las periferias .
- La afectación de la calidad del espacio p6blico de la calle en las áreas centrales del casco, debido a la ausencia de espacios sernip6blicos, de espacios privados abiertos y al impacto del automóvil.
- La irregular distribución de las áreas verdes que privilegian sobre todo los sectores urbanos más calificados
- Los altos indices de ocupación del suelo privado, resabio de la antigua organización catastral de la manzana con arquitecturas introvertidas, generados por la edificación en altura.
- Contradicciones y falta de intencionalidad urbana en la normatividad de retiros, ensanches, ocupación del suelo, en relación a la organización de la ciudad histórica
- La conformación caótica de la maqzana, tanto desde el punto de vista de los usos admitidos, como de la regulación de su conformación morfológica.
La manzana es producto de la resolución de cada caso aislado en la parcela y atendiendo exclusivamente las relaciones de la edifi-:ación con la calle.
- La mala resolución de los problemas de asociación entre tipologfas, especialmente a partir de la generalización de las viviendas de planta extrovertida
-La existencia de un déficit importante además de carencias materiales, dimensionales y organizativas en un sector importante del stock
- La escasa atención, en la evolución de la ciudad, al problema del man· tenimiento de la calidad residencial de la ciudad histórica y sus valores más relevantes.
La salvaguarda de los valores urbanos y residenciales de la ciudad y la superación de sus aspectos problem'ticos, cuya enumeración ha sido resumida en estas conclusiones, deberla ser a nuestro criterio, el objetivo de una nueva normativa particularizada para la ciudad de Montevideo.
El conjunto de proposiciones que integran este resumen, parten del convencimiento de que la ciudad de Montevidoe y su arquitectura viven en la actualidad un nuevo proceso radical de ruptura.
Este cambio está determinado directamente por la profunda crisis del pafs iniciada hace 1S o 20 años atrás y cuyas raices obligan a reformular numerosas hipótesis aceptadas como válidas en la actualidad.
Cualquiera sea la evolución politica, económica y social del Uruguay en el futuro, la magnitud de los problemas planteados obligan a una actitud modesta y r.ealista basada en el conocimiento serio y sistemático de nuestra realidad y sus opciones posibles. en contraposición a la visión segura y optimista dominante a lo largo de casi todo el siglo XX
Sobre esta base, ante la complejidad de los temas consideradOs y las caracterlsticas de este trabajo, las proposiciones que se formulan solo pueden tener sentido a partir de una reformulación global del Plan Director de Montevideo y 'su análisis en profundidad de la realidad ftsica y social de cada una de las partes sigue integran la ciudad.
Sobre estos supuestos PROPONEMOS LA IMPLEMENTACION DE UNA POLITICA COORDINADA QUE TIENDA -ENTRE OTROS dBJETIVOs- A RECUPERAR LA DIMENSION ARQUITECTONICA DE LA CIUDAD, EN LA PERSPECTIVA DE UNA VAWRACION MAS AJUSTADA DE SU CALIDAD RESIDENCIAL.
Esto en primer lugar , un acuerdo entre todas las politicas de desarrollo urbano y de la vivienda, con las condiciones especificas de la ciudad y sus arquitecturas concretas Su implementación se reflejará finalmente en un plan general y normativa particular. periódicamente revisados y actualizados con la participación activa de todos los sectores involucrados, relacionados de un modo u otro con la construcción de la ciudad.
1) Promover el desarrollo de un plan abierto y a largo plazo que valorice la riqueza y potencialidad de la ciudad existente y ponga en valor sus cualidades residenciales.
2) Los fundamentos de este plan deben permitir superar la idea de una ciudad como identidad arquitectónica total, idea contradictoria con la estructura de la ciudad real.
3) Impulsar un planeamiento que preserve la sustancia histórica de la ciudad.
4) Definir normas gene,rales para la ciudad y normas particularizadas para cada una de sus unidades morfológicas
S) Impulsar la descripción y el diagnóstico profundos de la realidad residencial. arquitectónica y urbana. a partir de un inventario total y particularizado de cada una de sus áreas. Sobre esta base, desarrollar el análisis de modelos alternativos generales y particulares para la ciudad y sus unidades morfológicas
6) Propiciar un proceso de acción específico. formulado y evaluado sistemáticamente por todos los sectores involucrados.
1) Impulsar la politica urbana a través de la acción p6blica y la canalización de la acción privada que procure una gestión más democrática de la ciudad. en el sentido de privilegiar la dotación de equipamiento e infraestructura a las áreas peor servidas. marginales y en deterioro.
Fundamentalmente para las áreas j>eriféricas , y en especial aquellas implantadas en el departamento de Canelones .implementar una politica administrativamente coherente que tienda a resolver sus relaciones con el conjunto de la ciudad.
2) Propugnar en términos generales, una politica de transformación urbana compatible con la realidad arquitectónica existente. Considerar para ello fundamental la referencia a las unidades morfológicas básicas existentes en la ciudad , favoreciendo a los sectores sociales afincados en esas áreas.
3) Proponer la congelación de las operaciones de importancia hasta no reformular una politica urbana y de la vivienda , para implementar posteriormente la obra p6blica y en especial la sector vivienda en función de ellas.
4)Procurar el mantenimiento y mejoras del espacio p6blico de la ciudad: costa. parques. plazas. avenidas, etc y propender a la afirmación de ciertos elementos relacionados con el espacio p6blico que signifiquen hitos en la misma.
S) Impulsar una calificación más equilibrada del espacio público en función de las necesidades marcadamente peatonales de la vida residencial, de acuerdo a las caracterfsticas arquitectónicas y urbanas de cada una de las unidades morfológicas
8) Propender a un proceso de densificación y transformación racional compatible con la conformación presente y futura de los amanzanamientos urbanos. Por consiguiente, suspender la indiscriminada inserción de edificios en altura en cualquier parte de la ciudad.
7)..Suspender la implantación de grandes conjuntos (más de 200 Viviendas) en ciertas áreas de la ciudad (Malvin Norte, Buceo, Barrio Sur) hasta tanto no se implemente una planificación global de la • mtsma.
8) No autorizar la construccion de conjuntos en áreas sin infraestructura completa.
l) Impulsar una normativa especifica para el espacio p6blico de cada unidad morfológica, en cuanto a alturas, ensanches y retiros replanteando los criterios vigentes, y tendiendo a en lo posible, sus caracterfsticas particulares. Para aquellas áreas fuertemente caracterizadas, formular una reglamentación más rigurosa.
2) Impulsar una polltica progresiva que tienda a valorizar el carácter peatonal de la calle en áreas residenciales.
3) Donde corresponda, impulsar la creación de espacios semi-públicos conformados como áreas complementarias al espacio de la calle y a la unidad habitacional.
4) Impulsar la reformulación del concepto de calle actualmente esquematizado en ios trazados de 17 metros, dentro de criterios más afinados en nuevos fraccionamientos o conjuntos habitacionales.
S) Definir la conformación del espacio privado en los amanzanamientos, no a partir de las necesidades particulares de cada parecela sino en función de la resolución global de la estructura de la manzana.
6) Dar preferente atención a aquellas formas habitacionales, cuya implementación no implique fines especulativos.
7) Limitar las edificaciones en altura a las áreas ya afectadas (avení- · das, determinadas manzanas, etc.) y otras trazas relevantes dentro de la conformación actual de la ciudad.
8) Suspender estas operaciones en aquellas unidades morfológicas consolidadas en baja altura, hasta tanto no se realice un estudio global de las mismas.
9) En las manzana s de mediana y gran altura regl ame nt ar la pr ofundidad de la edifica ció n con independencia del larg o de l a parce la para ganar. en lo po s ible. u n cent ro de manzan a li b re.
10) Implementar una limita ción de las densidade s d e los ama n za n amientos de a c uerd o a las ca ra cteris ticas de cada lu gar. t ra t a ndo d e no supe r ar en t érminos gene ral es. los 600 habitant es p o r hec tá rea
11) En general. y s al vo excepciones. li mita r la altura de la edificación en conjuntos habita c ion ales d e interés social a cuatr o nivel es.
12) En amanzanami en t os residenciales. reglamentar la inserción d e edificios diverso s (ga rage s. ofi cina s. etc .) de mod o de aj u st a r los a la conformación ge n era l de la manzana
13) Implem entar la co n st ru cció n d e conj unt os habit ac io na les de p equeño tamaño , densidad es m edias y baj a altura
14) Por consiguiente, de salen t ar la constr ucción de co njunt os habitacional es d e gran tamañ o (más d e 200 unidades ).
15) Estudiar un a normatividad especifica para es t os conjuntos prácticamente in ex istent e e n la ac tu alidad
1) Impul s ar una políti c a de mantenimi e nto y transfo rmación de l s tock actual de la c iudad . principalm e nte aquel que ha evidenciad o mej o r es c ualidad es resid e n ciales (casas d e planta ex trove rtida en área s interm edias) o buenas c ualidade s con s truct i-. a s y de adaptación (casa st an dard e t c.).
2) Para e ll o, pro pi ciar un re plant eo gl o bal de l a le y de higi e ne d e l a vivienda. aten diend o a las ca racterís ti cas tip ológica s y m o rfo lógicas del ár ea de impl a ntación
3) Reformula r los proyectos d e plano eco nómi co, te ndi endo a una may o r apertura tip o lógica, mejor re s pu es ta urbana , y una ade c uación más fav o rable a las p os ibilidade s de evo lu ción d e la vivi e nda , en relación a las p os ib ilidad es de los u s uari os y s u ev o lu ción familiar
4) En el caso de los edificios de mediana y gran altura, reformular
l as normati va s de po zos d e aire y luz tendi e nd o a la d esa parici ón d e finitiva de :
* los edificios int e ri o r es a lamanzana;
• los edificios en profundidad en par ce la s de tamaño reducido.
S) Suspender la construcción de edifici os sob r ee levados
ó) impulsar una mayor apertura tipológica en las propuestas de vivienda de interés social , para flexibilizar s us posibilidades de ins erción y reflejar mej o r las aspiraciones de los u sua ri os.
7) Propender (en la medida de lo posib le) a un mayor co nta cto de las vivienda s c on e l s uel o (fondos , jardines. etc :) o en s u defecto, desarrollar espacios exteriores propios de cierto tamaño (terrazas) en las so luci o ne s de altura .
8) Impul s ar aquellas formas residenciales en las viviendas de int erés socia l , que ya hayan probad o s u calidad habitacional, como la vivienda en tira de una y dos plantas.
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