Zonaal Operationeel Organisatie Plan HZ1

ZONAAL OPERATIONEEL ORGANISATIE PLAN 2014 - 2015 DOTATIE 2012 - 2013 -2014 Hulpverleningszone 01 Antwerpen - Zwijndrecht

PAG

3

Voorwoord door Chris Addiers - Coรถrdinator prezone

4

Inleiding

PAG

02

5

BESCHRIJVING VAN DE PREZONE

5

Samenstelling prezoneraad

12

VEILIGHEIDSKETEN - DOELSTELLINGEN

6

Gemeenten van de prezone / bevolking

12

Pro-Actie

6

Gemeenten van de prezone met / zonder brandweerdienst

16

Preventie

8

Personeel van de brandweerdiensten van de prezone

20

Preparatie

9

Organigram prezone - Samenstelling technische commissie

30

Uitvoering

34

Evaluatie

38

COร RDINATIE, BEDRIJFSVOERING en PROJECTWERKING

46

PRIORITEITEN VOOR UITVOERING EN TIMING

48

Bijlage 1 - PERSONEELSBEHOEFTENPLAN

50

Bijlage 2 - DOELSTELLINGENOVERZICHT

10

OPBOUW ZONAAL PLAN

11

STRATEGISCHE DOELSTELLING

Operationele prezone Antwerpen / Zwijndrecht

VOORWOORD De datum voor inwerkingtreding van de hulpverleningszone is bepaald op 1 januari 2015, met mogelijkheid tot instap uiterlijk op 1 januari 2016.

Voor brandweer Antwerpen betekent deze oprichting van de hulpverleningszone AntwerpenZwijndrecht in hoofdorde een bestuurlijk dossier, vermits de zone slechts één brandweerkorps omvat, waardoor de operationele gevolgen minimaal blijven.

De voorbereiding op de volledige verzelfstandiging is een omvangrijke en complexe opdracht, vermits alle ondersteunende processen onder eigen verantwoordelijkheid van de zone komen. Het gaat om ondermeer belangrijke dossiers zoals de overdracht van de goederen (onroerend en roerend) van de stad naar de zone, de organisatie van het volledig personeelsbeheer en -beleid inclusief de uitbouw van een sociaal secretariaat, het uittekenen van alle financiële processen met controlemaatregelen, de organisatie van een zonaal aankoopbeleid, het materiaalbeheer, het onderhoud van het patrimonium, de verzekeringsproblematiek, in te stellen adviesorganen, klachtenbehandeling, archiefbeheer, en talloze andere items die geregeld moeten worden.

Met de zonale middelen van 2012 werd reeds een eerste pakket externe ondersteuning voorzien met betrekking tot het onderzoek naar de “verborgen” kost van stedelijke personeelsleden die werkzaamheden voor de brandweer uitvoeren zonder ingedeeld te zijn bij de onafhankelijke bedrijfseenheid brandweer. Deze opdracht is lopende, en de resultaten worden na de zomer verwacht.

Om alle andere aspecten van de overgang van de stad naar de zone te regelen, en de noodzakelijke besluitvorming op stedelijk en zonaal niveau in te leiden, dient bijkomend en onverwijld, rekening houdend met de vooropgestelde datum van 1 januari 2015, de nodige expertise te worden voorzien.

Gelet op de korte termijn voor de overgang, en om de continuïteit te verzekeren, zal wellicht geopteerd worden om enerzijds oplossingen op middellange termijn (2 à 3 jaar) uit te werken, waarbij in overgang samenwerkingsovereenkomsten (convenanten) met de stedelijke en gemeentelijke diensten worden aangegaan.

Voor de structurele, lange termijnpistes zal een tijdspad worden opgemaakt, en worden prioriteiten vastgesteld.

De laatste rechte lijn 2014 wordt daarom een cruciaal jaar voor elk brandweerkorps.

De creatie van een volledig nieuwe bestuursvorm met een belangrijke bijkomende workload vereist een hoge (bestuurlijke) expertise. De hulpverleningszone moet tot stand komen met een hogere regelgeving die momenteel nog vele interpretaties open laat. Dit vereist een pragmatische aanpak in domeinen met belangrijke juridische gevolgen, voor zowel de organisatie, als voor het individuele personeelslid, maar ook t.a.v. derden. Het is de opdracht om dit met maximale meerwaarde te realiseren en de continuïteit te verzekeren.

Hierbij dient iedere partij steeds voor ogen te houden dat de uitbouw van de nieuwe organisatie gericht moeten zijn op de uitgangspunten van de hervorming: een efficiënte en effectieve brandweerzorg voor iedere burger, met een optimale uitwerking van elk aspect van de veiligheidsketen, en ondersteund door een sterke bedrijfsvoering. De uitbouw van de nieuwe organisatie zal daarom fundamenteel vertrekken vanuit de pragmatiek van de hulpverlening.

Dit moet de leidraad zijn voor alle betrokken entiteiten - federaal, provinciaal, lokaal en zonaal – en voor elk individueel personeelslid van het korps.

Task force verzelfstandiging In het zonaal plan werd opgenomen dat een projectgroep wordt opgericht om de overgang van beperkte naar volledige rechtspersoonlijkheid, ten gronde voor te bereiden. Deze projectgroep (Task Force Verzelfstandiging) werkt onder leiding van de zonecoördinator en bestaat uit medewerkers van de prezone, brandweer Antwerpen, experten van de stad Antwerpen en de gemeente Zwijndrecht, desgevallend aangevuld met externe deskundigen.

Deze Task Force Verzelfstandiging rapporteert aan en krijgt onderrichtingen van een stuurgroep, die op haar beurt rapporteert aan de gemeentebesturen Antwerpen en Zwijndrecht.

Een belangrijk deel van de federale basisdotatie 2014 wordt hiervoor aangewend. De middelen worden ingeschreven als exploitatiekost, en kunnen afhankelijk van de functionele noden met begrotingswijziging naar personeelskosten worden overgeboekt.

Luitenant-kolonel ir Chris Addiers zonecoördinator

03

INLEIDING

Vastlegging middelen

Investeringen

Personeelsuitgaven

Dotaties

Zoals de vorige jaren gaat een hoofdaandeel van de dotatie naar personeelsuitgaven.

De prezone engageerde zich in de vorige zonale plannen om een deel van de bouwkosten voor de oprichting van de nieuwe post Wilrijk met zonale middelen te financieren.

Voorliggend document is het derde zonaal plan voor de prezone Antwerpen/Zwijndrecht.

Het bevat de doelstellingen die in de werkingsjaren 2014 en 2015 zullen worden uitgevoerd.

Omdat in 2013 het merendeel van het personeelsbehoeftenplan niet werd ingevuld zal het overgrote deel van de dotaties van 2012 en 2013 pas in 2014 besteed worden. Bijgevolg wordt een belangrijk deel van de federale basisdotatie van 20141 aangewend voor personeelsprestaties van 2015.

Bij de opmaak van dit zonaal plan was nog geen duidelijkheid over het bedrag van de federale bijkomende dotatie2. Daarom worden nog geen acties opgenomen die met deze aanvullende middelen zullen worden gefinancierd. Dit zal in voorkomend geval met een addendum aan het zonaal plan en met een begrotingswijziging gebeuren.

Doelstellingen Zoals de vorige jaren moet de federale dotatie aangewend worden voor de brandweerhervorming, en voor de doelstellingen opgenomen in de wet van 15 mei 2007.

De prezoneraad wenst de klemtoon te leggen op extra impulsen aan de 5 aspecten van de veiligheidsketen, die zijn opgenomen in de gemeentelijke bestuursakkoorden van Antwerpen en Zwijndrecht, en waarvoor ook reguliere middelen in de stedelijke begroting werden ingeschreven.

Daarnaast wordt ingezet op een kwaliteitsvolle voorbereiding naar de volledige verzelfstandiging.

04

De medewerkers zijn gekoppeld aan de doelstellingen van de veiligheidsketen, waardoor de operationele werking wordt geoptimaliseerd en versterkt. Voor een deel van de medewerkers wordt de dotatie 2014 aangewend voor prestaties in 2015, zodat de ad hoc projecten meer structureel kunnen ingebed worden in de werking van het brandweerkorps.

Daarnaast wordt er voorzien in de middelen voor de loonlast van de wettelijke functies (coördinator, bijzondere rekenplichtige en secretaris), een verplichting om de dotatie te verkrijgen. Zij zorgen voor de coördinatie van de dagelijkse werking van de prezone en de besluitvorming, en hebben tevens een belangrijke opdracht in het kader van de voorbereiding van de verzelfstandiging.

Met de dotatie van 2014 wordt hiervoor de laatste schijf vastgelegd.

Addenda zonaal plan en begrotingswijzigingen Indien om inhoudelijke of financiële redenen noodzakelijk kan het zonaal plan aangepast worden d.m.v. door de prezoneraad goedgekeurde addendum(s) en bijhorende begrotingswijziging(en).

Het zonaal plan is een krachtig managementinstrument, dat de politieke en ambtelijke klemtonen legt, en richting geeft aan allen die in of bij de prezone betrokken zijn.

Exploitatiekosten Het hoofdaandeel van de exploitatiekosten gaat naar de voorbereiding op de verzelfstandiging (zie voorwoord).

Daarnaast gaan de middelen voornamelijk naar ITprojecten. Het betreft de onderhouds- en upgradekosten van hardware, en van software die in het verleden met zonale middelen werd aangekocht (doelstellingen in de luiken preparatie en uitvoering).

Tevens worden middelen voorzien voor sensibiliseringsacties ‘op verplaatsing’ in het kader van “brandveilig samenleven” (luik preventie van de veiligheidsketen) Tenslotte worden algemene werkingsmiddelen ingeschreven om de dagelijkse werking van de prezone te verzekeren, en ook in functie van de voorbereiding van de verzelfstandiging.

1

De federale basisdotatie 2014 voor de prezone Antwerpen/Zwijndrecht bedraagt 1.838.275 EUR.

2

Er zou een bijkomende dotatie worden voorzien ter vervanging van de bestaande subsidieregeling aan de gemeenten, en voor de meerkost van het nieuwe brandweerstatuut.

BESCHRIJVING van de PREZONE Volgende gegevens zijn van toepassing op de prezone Antwerpen-Zwijndrecht

Samenstelling van de prezoneraad De prezoneraad is samengesteld uit de burgemeesters van de verschillende gemeenten van de zone:

Bart De Wever - burgemeester stad Antwerpen VOORZITTER prezoneraad

Andre Van de Vyver - burgemeester gemeente Zwijndrecht RAADSLID prezoneraad

De wettelijke functies voor de prezone worden als volgt ingenomen:

COร RDINATOR Chris Addiers - luitenant-kolonel brandweer Antwerpen

BIJZONDERE REKENPLICHTIGE Karl Van Borm - financieel beheerder stad Antwerpen

SECRETARIS Ingrid Siaens - bestuurscoรถrdinator stad Antwerpen

05

Gemeenten van de prezone / bevolking De tabel hieronder herneemt per geografisch perceel dat weerhouden wordt van de gemeenten (NIS), de officiĂŤle statistische cijfers betreffende de bevolking, de oppervlakte en de bevolkingsdichtheid.

1

2

Gemeenten van de prezone met / zonder brandweerdienst De tabel hieronder bevat per gemeente van de zone de eventuele brandweerdiensten, de eventuele voorpost(en), de categorie van de brandweerdiensten en de ‘groepscentrumgemeente’. (Toestand 31 december 2013):

4

7

5 6

06

3

1

Post Berendrecht Kruisweg Berendrecht

2

Post Lillo Scheldelaan 151 2040 Antwerpen

3

Post Deurne Waterbaan 58 2100 Deurne

4

Post Noord Noorderlaan 69 2040 Antwerpen

Personeel van de brandweerdiensten van de prezone De tabel hieronder bevat per post de volgende gegevens: - naam van het waarnemend diensthoofd, - aantal beroepsbrandweerlieden, - aantal vrijwillige brandweerlieden, - aantal administratief en technisch personeel in VTE (voltijds equivalent) - aantal gemeentelijke personeelsleden (buiten de brandweerdienst) die voor de brandweer dienst werken in VTE. De gegevens zijn gebaseerd op de toestand van 31/12/ 2013.

Waarnemend korpschef

5

Post Centrum Sint Jacobsmarkt 58-60 2000 Antwerpen

6

Post Zuid Paleisstraat 24 2018 Antwerpen

Het Hulpcentrum 100 Op 30 september 2013 werd het Hulpcentrum 100 Antwerpen effectief gefederaliseerd.

7

Post Linkeroever Halewijnlaan 82 2050 Linkeroever

Vanaf 1 oktober 2013 is de stad Antwerpen ontslagen van al haar verantwoordelijkheden inzake de uitbating van de 100-centrale.

07

Personeel van de brandweerdiensten van de prezone De tabel hieronder bevat per brandweerpost het aantal effectieven in de graad van brandweerman, korporaal, onderofficieren en officieren, voor de beroepsleden.

Vrijwilligers zijn in de prezone niet van toepassing.

Effectief kader brandweer Antwerpen

08

Organogram van de operationele prezone en samenstelling technische commissie Prezoneraad

VOORZITTER van de prezoneraad [= Zonecollege]

Secretaris

Staf en bedrijfsvoering Human Resources Personeelsbeheer VTO STAP Logistiek Communicatie Financiën ICT Juridische Dienst Strategische Cel Stafdienst Besluitvorming Secretariaat

COÖRDINATOR

Operaties

Bijzonder Bijzondere rekenplichtigege rekenplich

Risicobeheer

Sectorenwerking

PREPARATIE UITVOERING

De technische commissie van de prezone staat onder leiding van de coördinator van de prezone, en bestaat verder uit volgende leden:

PRO-ACTIE PREVENTIE EVALUATIE

•

de waarnemend korpschef van de brandweer

•

de verantwoordelijken van de directie operaties, risicobeheer, bedrijfsvoering & staf

•

de sectorcommandanten

•

de afdelingshoofden van de diensten human resources, financiën, logistiek

•

de secretaris van de prezone (indien niet gelijk aan de directeur bedrijfsvoering & staf)

•

ad hoc leden in functie van specifieke dossiers of adviesvragen

09

OPBOUW ZONAAL PLAN Het zonaal plan omvat 1 overkoepelende strategische doelstelling. Deze geeft in grote lijnen aan waaraan de zonale middelen dienen besteed te worden.

De strategische doelstelling wordt verder vertaald in 6 nagestreefde doelstellingen: EĂŠn nagestreefde doelstelling voor elk van de 5 aspecten van de veiligheidsketen: pro-actie preventie preparatie uitvoering evaluatie EĂŠn nagestreefde doelstelling voor de coĂśrdinatie, bedrijfsvoering en het project verzelfstandiging.

Vervolgens worden de nagestreefde doelstellingen nog verder geconcretiseerd in 25 operationele doelstellingen. Deze geven de concrete acties aan die zullen ondernomen worden.

10

STRATEGISCHE DOELSTELLING Strategische doelstelling zonaal plan 2014-2015:

De acties van het zonaal plan 2014-2015 geven uitvoering aan artikel 221/1 van de wet van 15 mei 2007, en zorgen voor aanvullende en versterkende impulsen aan alle aspecten van de veiligheidsketen, in het bijzonder aan de resoluties van de bestuursakkoorden van de stad Antwerpen en de gemeente Zwijndrecht.

Zij verzekeren een correcte bedrijfsvoering en bereiden de verdere verzelfstandiging naar de volledige rechtspersoonlijkheid voor.

11

PRO-ACTIE Wet van 15 mei 2007 betreffende de civiele veiligheid, hoofdstuk II; Art. 11. § 2.: 1° Alle maatregelen om de risico’s te inventariseren en te analyseren

ND01: NAGESTREEFDE DOELSTELLING De strategische keuzes van de prezone worden afgestemd op de op het grondgebied voorkomende risico’s

OPERATIONELE DOELSTELLINGEN OD01 De prezone zal de interventiemobiliteit in het openbaar gebied van de zone pro-actief bewaken en vervolgens opvolgen, om een optimale bereikbaarheid door de hulpdiensten te verzekeren.

[Verwijzing wet van 15 mei 2007 - art.221/1, §4° - De rekrutering van personeel - De invoering van een zonaal preventiebeleid, - Het operationeel organisatieplan van de zone, gebaseerd op een risicoanalyse, noodzakelijk voor een goede operationele werking] [Verwijzing bestuursakkoorden stad Antwerpen en gemeente Zwijndrecht]

De prezone neemt deel aan de processen van de stad Antwerpen en de gemeente Zwijndrecht inzake ruimtelijke planning. Bij de heraanleg, het beoordelen van de circulatieplannen, het beheer van de afgesloten straten wegens werkzaamheden, en bij de analyse van evenementen op het vlak van hulpverlening, zal de interventiemobiliteit worden bewaakt en opgevolgd.

Op deze manier wordt de bereikbaarheid van de hulpdiensten vanaf de ontwerpfase meegenomen en het is de betrachting om bij de besluitvorming rond deze dossiers het advies van brandweer pro-actief op te nemen.

In 2014 wordt een actieplan opgemaakt, in overleg met de gemeentelijke diensten van Antwerpen en Zwijndrecht.

Voor de stad Antwerpen zal de klemtoon o.m. liggen op een actieve deelname aan de projectgroep “masterplan 2020”.

12

In de gemeente Zwijndrecht zal in nauwe samenwerking met de technische dienst een afsprakennota opgesteld worden.

OD02 Het Operationeel Grafisch Informatiecentrum (OGI) beheert en ontsluit de operationele grafische data naar de interventieploegen.

[Verwijzing wet van 15 mei 2007 - art.221/1, §4° - Het operationeel organisatieplan van de zone, gebaseerd op een risicoanalyse, noodzakelijk voor een goede operationele werking] [Verwijzing bestuursakkoord stad Antwerpen en gemeente Zwijndrecht]

Operationeel informatiebeheer wordt ontegensprekelijk de uitdaging voor de komende jaren. Er zijn massaal data beschikbaar op verschillende niveaus en lagen, in verschillende protocollen en formats, on en off line, real-time en zelfs super-real-time. Het beheer van al deze gegevens die snel en gecoördineerd beschikbaar dienen gesteld tijdens incidenten, vraagt een steviger uitbouw van de operationele informatievoorziening.

De huidige tekenkamer wordt verder hervormd naar een Operationeel Grafisch Informatiecentrum (OGI), dat instaat voor het beheer van de hydrantenboeken, de aanrijroutekaarten, de algemene atlassen, de uitruksturing van de seinkamer, de atlas van de meetploegen, de elektronische interventieplannen.

Het Operationeel Grafisch Informatiecentrum van de brandweer wordt hiertoe versterkt met een GIS-medewerker van de prezone, met als doel het actueel houden van de informatie actueel en de (digitale) ontsluiting ervan.

13

FINANCIEEL OVERZICHT PRO-ACTIE

14

Interven emobiliteit

15

PREVENTIE Wet van 15 mei 2007 betreffende de civiele veiligheid, hoofdstuk II; Art. 11. § 2.: 2° Alle maatregelen om het zich voordoen van de risico’s te beperken of de gevolgen van het zich voordoen te minimaliseren

ND02: NAGESTREEFDE DOELSTELLING De OPZ ondersteunt, ontwikkelt en implementeert doelgroepgerichte acties in de zachte preventie, en draagt bij tot het behalen van de voorziene termijnen in het kader van de wettelijke preventie.

OPERATIONELE DOELSTELLINGEN OD01 Er wordt verder vorm gegeven aan verschillende doelgroepgerichte initiatieven in het kader van brandveilig samen leven, in nauwe samenwerking met de betrokken actoren.

[Verwijzing wet van 15 mei 2007 – art.221/1, §4° - De rekrutering van personeel, - De invoering van een zonaal preventiebeleid] [Verwijzing bestuursakkoorden van de stad Antwerpen en de gemeente Zwijndrecht]

De reeds opgestarte initiatieven naar de doelgroepen studenten, koteigenaars en zorgverleners worden verdergezet, geëvalueerd en bijgestuurd waar nodig.

Er wordt een project uitgewerkt voor sensibiliseringscampagnes van de buren / de omgeving van een pand dat door een brand werd getroffen.

Vanuit de gegevens van de risico-analyse zal beoordeeld worden voor welke doelgroepen (geografisch, aard van de woning, activiteiten,…) specifieke initiatieven kunnen uitgewerkt worden.

Een projectmedewerker doelgroepgerichte brandveiligheid van de prezone zal bovenstaande acties mee uitwerken, coördineren, en evalueren.

16

OD02 Het Brandweer Informatie Centrum (BIC) breidt zijn werking uit, zowel naar frequentie als naar doelgroepen.

[Verwijzing wet van 15 mei 2007 – art.221/1, §4 – De rekrutering van personeel, - De invoering van een zonaal preventiebeleid] [Verwijzing naar de bestuursakkoorden van de stad Antwerpen en de gemeente Zwijndrecht]

De frequentie van het aantal bezoeken wordt verhoogd, het didactisch concept wordt bijgestuurd waar nodig, en vaste gidsen zorgen voor een kwaliteitsvolle begeleiding van de groepen.

Het pilootproject voor de sensibilisering van kleuters krijgt structurele vorm.

Een BIC-medewerker van de prezone zal ingeschakeld worden als vaste gids, meewerken aan de evaluatie van het didactisch concept, en ingeschakeld worden voor het project van de kleuters.

Vanuit de prezone worden ook werkingsmiddelen voorzien, ondermeer voor infrastructuur en om op verplaatsing ‘demo’s’ te kunnen geven.

OD03 De prezone draagt bij aan het afleveren van de wettelijke preventieadviezen binnen de voorziene termijnen.

[Verwijzing wet van 15 mei 2007 – art.221/1, §4 – De rekrutering van personeel, - De invoering van een zonaal preventiebeleid]

De medewerkers van de prezone die worden ingeschakeld voor de doelstellingen ND01/OD01, ND02/OD01, D03/OD06 dienen het brevet technicus brandvoorkoming te behalen, en worden eveneens mee ingeschakeld voor de adviesverlening in het kader van de wettelijke preventie.

In het kader van de digitalisering van de bouwaanvragen, zal de procedure in de stad Antwerpen vanaf 1 maart 2014 volledig digitaal verlopen, inclusief de adviesverlening van de brandweer. In 2014 wordt dit volledig geïmplementeerd, in nauwe samenwerking met de dienst stedenbouw.

17

FINANCIEEL OVERZICHT PREVENTIE

18

Kleuterproject

19

PREPARATIE Wet van 15 mei 2007 betreffende de civiele veiligheid, hoofdstuk II; Art. 11. § 2.: 3° Alle maatregelen om te garanderen dat de dienst klaar is om het hoofd te bieden aan een reëel incident.

ND03: NAGESTREEFDE DOELSTELLING De OPZ ondersteunt en initieert acties die ertoe bijdragen dat alle medewerkers, het materieel, het materiaal en de infrastructuur optimaal kunnen presteren.

OPERATIONELE DOELSTELLINGEN OD01 De permanente bijscholing van het brandweerpersoneel wordt zoveel mogelijk tijdens de diensttijd georganiseerd.

[Verwijzing wet van 15 mei 2007 - art.221/1, §4° - De rekrutering van personeel - De invoering van een zonaal preventiebeleid, - Het operationeel organisatieplan van de zone, gebaseerd op een risicoanalyse, noodzakelijk voor een goede operationele werking] [Verwijzing bestuursakkoorden stad Antwerpen en gemeente Zwijndrecht]

De opleidingsbepalingen van het nieuwe statuut voor het opera oneel personeel dienen vertaald te worden in een vormingsreglement dat door de prezoneraad wordt goedgekeurd. Dit reglement wordt verder geconcre seerd in een vormingsvademecum, dat de prak sche modaliteiten bepaald.

Tevens dient een flow te worden uitgetekend voor de vormingsaanvragen van zowel opera oneel als administra ef personeel.

Omwille van de prominente rol die de brandweerscholen in het nieuwe statuut toegekend krijgen, wordt een intensief overleg opgestart.

Elke leidinggevende dient over de kennis en vaardigheden te beschikken voor een eerstelijnsopdracht inzake de opleiding van zijn of haar medewerkers, en dient hierbij ondersteund te worden.

Een vormingsmedewerker van de prezone zal intensief aan hogervernoemde ac es meewerken.

20

OD02 Een gebruiksvriendelijke IT-applicatie beheert de gegevens over de opleiding, specialisaties en competenties op individueel niveau.

[Verwijzing wet van 15 mei 2007 – art.221/1, §4 – De rekrutering van personeel, - De invoering van een zonaal preventiebeleid] [Verwijzing naar de bestuursakkoorden van de stad Antwerpen en de gemeente Zwijndrecht]

De prezone voorziet middelen voor het onderhoud van de VTO-so ware die op niveau van elk personeelslid de gegevens over gevolgde opleidingen, de resultaten van de fysieke paraatheid en de indeling over de specialisa es en posten registreert.

De vormingsmedewerker van doelstelling ND03/OD01 zorgt er mee voor dat alle data jdig en correct worden ingevoerd, en rapportering mogelijk is.

21

OD03 De selectieprocedures en de toeleidings- en opvolgtrajecten in het kader van selecties worden verder geoptimaliseerd.

[Verwijzing wet van 15 mei 2007 - art.221/1, §4° - De rekrutering van personeel - De realisatie van een zonaal opleidingsplan voor het personeel]

De prezone zal de selectieprocedures analyseren en desgevallend voorstellen tot optimalisatie formuleren.

Doelstelling is om voldoende geslaagde kandidaten die aan het vereiste profiel beantwoorden te selecteren, en over een werfreserve te kunnen beschikken.

Aandachtspunten zijn ondermeer de communicatiecampagnes en voorbereidingstrajecten, de inhoud van de proeven en de wijze van selecteren.

Toelatingstrajecten waarbij (potentiële) kandidaten zich kunnen voorbereiden om de selectieprocedures wordt verder uitgewerkt en aangeboden.

De ganse proeftijd van de rekruten wordt vanuit de prezone nauw ondersteund en opgevolgd.

Dit staat los van de didactische en administratieve dienstverlening die door elke aanbieder van een opleiding in uitvoering van de gunningsprocedure dient te worden voorzien. Hiervoor wordt een vormingsmedewerker van de prezone ingeschakeld die vanaf de selectieprocedure tot de vaste benoeming op het einde van de proeftijd de rekruut individueel opvolgt. Dit laat toe een sterkte/zwakte analyse op te maken, die als basis kan dienen voor de verdere loopbaanopvolging.

Ook voor de korporaals en onderofficieren op proef worden opvolgtrajecten uitgetekend en begeleid. In deze praktijkgerichte opleidingen komen zowel de operationele bevelvoering als het leiding geven aan een team aan bod.

Een deskundige vorming van de prezone zal voor deze doelstelling ingeschakeld worden.

Daarnaast zal worden ingespeeld op aanwervingsbepalingen van het nieuwe statuut.

Vooreerst zullen de communicatiecampagnes en voorbereidingstrajecten voor de rekrutering van brandweerlieden waarin nu door brandweer Antwerpen wordt geïnvesteerd, ook in de toekomstige zone moeten plaatsvinden, om voldoende kwalitatieve instroom te verzekeren.

Deze acties, mogelijks in samenwerking met de andere zones van de provincie, moeten potentiële kandidaten warm maken voor deelname aan de federaal georganiseerde geschiktheidsproeven, en door de opleidingscentra van de civiele veiligheid in te richten vergelijkende examens.

Verder dienen de modaliteiten te worden uitgewerkt en goedgekeurd voor de bijkomende proef die door de zone aanvullend kan worden voorzien.

22

OD04 De vakbibliotheek wordt digitaal ontsloten, en aangewend voor de permanente bijscholing van alle personeelsleden.

[Verwijzing wet van 15 mei 2007 – art.221/1, §4 – De realisatie van een zonaal opleidingsplan voor het personeel]

De vakbibliotheek van brandweer Antwerpen werd via het BROCADE-systeem digitaal geïnventariseerd en ter beschikking gesteld aan alle op dit systeem aangesloten organisaties (openbare besturen, universitaire en andere bibliotheken). Op haar beurt kan OPZ in al de aangesloten bibliotheken vakliteratuur ontlenen.

Naast operationele en managementliteratuur, worden samenvattingen en cursussen van extern gevolgde opleidingen ter beschikking gesteld aan alle personeelsleden, en wordt de bibliotheek als zelfstudiecentrum ontwikkeld.

Een samenwerkingsverband met het Federale Kenniscentrum voor ontsluiting naar alle brandweerzones wordt nagestreefd.

Vanuit de prezone zullen deze acties uitgewerkt en gecoördineerd worden door de administratief coördinator.

OD05 De dienstnota’s worden geactualiseerd, in een uniform sjabloon opgemaakt en digitaal ter beschikking gesteld van alle medewerkers.

[Verwijzing wet van 15 mei 2007 – art.221/1, §4 – De realisatie van een zonaal opleidingsplan voor het personeel]

Dienstnota’s beschrijven de regelgeving en procedures voor zowel operationele als bedrijfsmatige processen.

Heel wat van deze dienstnota’s zijn achterhaald, onvolledig of niet meer actueel.

Er werd een sjabloon ontworpen voor een uniforme indeling van de dienstnota’s, en de aanzet voor een digitaal registratie- en klasseringssysteem werd uitgewerkt.

Dit project dient verder te worden uitgewerkt, met als doelstelling een digitale ontsluiting van goed leesbare, vindbare en actuele dienstnota’s via het intranet.

Het project wordt door de prezone gecoördineerd door de administratief coördinator.

23

OD06 Nieuwbouw- en verbouwingsprojecten worden efficiënt en kostenbewust opgevolgd, zowel beheersmatig als naar werfopvolging.

[Verwijzing wet van 15 mei 2007 - art.221/1, §4° - Het operationeel organisatieplan van de zone, gebaseerd op een risicoanalyse, noodzakelijk voor een goede operationele werking, - De rekrutering van personeel] [Verwijzing bestuursakkoord stad Antwerpen]

De prezone engageerde zich in de vorige zonale plannen om een deel van de bouwkosten voor de oprichting van de nieuwe post Wilrijk met zonale middelen te financieren. Van de federale basisdotatie 2014 wordt hiervoor de laatste schijf vastgelegd.

In 2014 wordt de ontwerpfase met de architect opgestart, de aanbesteding en de start van de bouwwerken is voorzien in 2015.

De lopende nieuwbouw- en verbouwingsprojecten betaald met regulier budget, worden opgevolgd door een projectleider infrastructuurwerken/werftoezicht, die met zonale middelen (dotatie 2013) wordt gefinancierd: post Linkeroever: vernieuwbouw post Zuid: onderzoek naar nieuwe locatie, instandhoudingswerken post Deurne en post Lillo: ruimtestudie post Lillo: ruimtestudie post Centrum: opvolging ingebruikname

24

Nieuwbouw post Berendrecht

25

OD07 IT verzekert een efficiënte operationele en bedrijfsmatige werking van alle posten en afdelingen.

[Verwijzing wet van 15 mei 2007 – art.221/1, §4 – Het operationeel organisatieplan van de zone, gebaseerd op een risicoanalyse, noodzakelijk voor een goede operationele werking]

Alle posten en de ondersteunende afdelingen moeten over de nodige IT- hard-en software beschikken om een goede werking te verzekeren.

Het betreft zowel de operationele werking als de bedrijfsmatige aspecten (personeel – en materiaalbeheer, opvolging kazernebudgetten, communicatie,…).

Carepacks De carepacks zorgen ervoor dat de servers waarop de IT toepassingen draaien ondersteund blijven zodat bij eventuele problemen deze op een afgesproken termijn worden opgelost en waarbij eventueel nieuwe componenten worden geïnstalleerd. Het zorgt ervoor dat de standaardgarantie op de hardware wordt uitgebreid.

Vanuit de prezone worden hiervoor investerings- en werkingsmiddelen ter beschikking gesteld.

OD08 Digitale interventieplannen worden onder eindregie van de brandweer op een gemeenschappelijke server beheerd door de brandweer en de betrokken instellingen.

[Verwijzing wet van 15 mei 2007 – art.221/1, §4 – - Het operationeel organisatieplan van de zone, gebaseerd op een risicoanalyse, noodzakelijk voor een goede operationele werking

De brandweer van Antwerpen heeft een online systeem (webtoepassing) aangekocht dat het beheer van de interventieplannen van de bedrijven van zijn grondgebied vereenvoudigt. Het systeem is zo ontworpen dat het een samenwerking met de bedrijven mogelijk maakt voor het beheer van deze plannen en de werklast van zowel het brandweerpersoneel als de klant verlaagd. In het programma kunnen o.a. verschillende rollen gedefinieerd worden, kan er gewerkt worden met dossierstatussen en versiebeheer, …

De analyse van het systeem is uitgewerkt en geprogrammeerd in een eerste fase van het programma. Na evaluatie zijn er nog enkele aanpassingen uitgevoerd. Momenteel is het programma in zijn laatste fase voorafgaand aan een veldtest.

26

OD09 De prezone wil meer structuur en coördinatie brengen in haar crisisbeheer.

[Verwijzing wet van 15 mei 2007 - art.221/1, §4° - Het operationeel organisatieplan van de zone, gebaseerd op een risicoanalyse, noodzakelijk voor een goede operationele werking,]

De noodzaak om crisissituaties met meer structuur en coördinatie te beheersen vormt een permanente uitdaging in de Antwerpse chemische cluster. Sinds bijna 10 jaar heeft brandweer Antwerpen als partner, samen met de andere disciplines op lokaal niveau (medisch, politioneel, logistiek en informatie/communicatie), maar ook met steun van het provinciaal en federaal niveau, meegewerkt aan een wetenschappelijk project ter ontwikkeling van een beleidsondersteunende tool in crisissituaties.

In de geest van het Samenwerkingsprotocol tussen de stad Antwerpen en de gemeente Zwijndrecht, waarbij beide gemeenten zullen samenwerken met betrekking tot de noodplanning (GR Antwerpen 17 december 2012) en in het kader van een optimale multidisciplinaire aanpak wil de prezone dit partnership versterken en verder zetten.

De werkingskosten (incl. opleidingskosten) om bij te dragen in dit project zullen door de prezone gedragen worden. .

OD12 Het logistiek beheer van het materieel wordt softwarematig opgevolgd [Verwijzing wet van 15 mei 2007 - art.221/1, §4° - Het operationeel organisatieplan van de zone, gebaseerd op een risicoanalyse, noodzakelijk voor een goede operationele werking,]

Voor het beheer van het materieel en materiaal werd met de federale dotatie 2012 een softwareprogramma ontwikkeld.

Hiermee wordt een efficiënt magazijnbeheer mogelijk, en wordt de stockvoorraad automatisch aangestuurd.

In 2014 wordt dit verder geïmplementeerd. .

27

FINANCIEEL OVERZICHT PREPARATIE

28

Opleiding rekruten

29

UITVOERING Wet van 15 mei 2007 betreffende de civiele veiligheid, hoofdstuk II; Art. 11. § 2.: 4° Alle maatregelen die genomen worden wanneer er zich daadwerkelijk een incident voordoet.

ND04: NAGESTREEFDE DOELSTELLING De OPZ faciliteert de snelle en adequate uitvoering van de hulpopdrachten van brandweer Antwerpen.

OPERATIONELE DOELSTELLINGEN OD01 De prezone draagt bij tot het verzekeren van de bevelvoering op de hulpwagens en ondersteunt de structie.

[Verwijzing wet van 15 mei 2007 - art.221/1, §4, - De realisatie en de vastlegging van de adequate vertrekmiddelen]

In het kader van de toekomstige uitrukprocedure en in uitvoering van het KB van 10 november 2012 tot vaststelling van de minimale voorwaarden van de snelste adequate hulp en snelst adequate middelen wordt 1 bevelvoerder op een autopomp voorzien.

Hierdoor wordt de al dan niet aan- of afwezigheid van een bevelvoerder hoogkritisch. Zonder bevelvoerder mag een autopomp immers niet vertrekken naar een hulpbieding (risico-analyse).

Om de bedrijfscontinuïteit toekomstig te verzekeren en te vermijden dat bij ziekte van één van de bevelvoerders hulpwagens buiten dienst moeten geplaatst worden omdat er geen sergeant (bevelvoerder) beschikbaar is, zal vanaf 2015 bijkomend 1 positie van sergeant (6 effectieven) extra voorzien worden op post Noord. Indien deze afwezigheid niet kan opgevangen worden valt een sector immers terug op een sterk verminderde dekking.

Deze sergeanten (middenkader) zullen tevens verantwoordelijk worden voor de organisatie van de logistieke steuneenheid (pool) die gecentraliseerd werd op post Noord.

Daarenboven zullen zij, wanneer er geen onvoorziene afwezigheden zijn, interne opleiding (instructie) geven aan de operationele medewerkers. Ze zullen hiervoor zowel instructiefiches uitwerken als de instructie organiseren.

30

In een eerste fase zal dit project instructiefiches uitgewerkt worden door een deskundige didactiek van de prezone (tijdelijke opdracht). De personele middelen voor de invulling van deze sergeantenfuncties worden in principe voorzien op de begroting 2015 (federale dotatie 2015), waarbij getracht zal worden de selectieprocedures in 2014 in te leiden.

OD02 Relevante gegevens worden snel en gecoördineerd beschikbaar gesteld voor de interventieploegen ter plaatse tijdens de incidenten.

[Verwijzing wet van 15 mei 2007 – art.221/1, §4 – - De realisatie en de vastlegging van de adequate vertrekmiddelen, - Het operationeel organisatieplan van de zone, gebaseerd op een risicoanalyse, noodzakelijk voor een goede operationele werking,]

In 2014 wordt een upgrade van de software ingeschreven. Tevens loopt momenteel een voorstudie naar mobiel databeheer, waarbij de beschikbare informatie naar de interveniërende ploegen wordt doorgestuurd.

Er is geopteerd om een pilootproject van beperkte omvang inzake data op het terrein op te starten.

Op hardware vlak zal een beperkt aantal wagens (3-5 systemen) uitgerust worden met een dataterminal.

Er worden in de nabije toekomst smartphones aangekocht. Deze toestellen worden ingeschakeld in het pilootproject.

Op software vlak zullen we de makkelijk ontsluitbare informatiebronnen integreren in een gebruiksvriendelijke interface.

Het pilootproject moet een antwoord bieden op volgende vragen : • zijn dataterminals een meerwaarde voor de verschillende gebruikers?

• welke info is nuttig en nodig op het terrein?

• wat zijn de vereisten voor hardware op het terrein?

• welk budget hebben we nodig om het project full scale uit te rollen?

• is het mogelijk om dit in huis te laten ontwikkelen door een programmeur van Digipolis?

Het voorziene budget is investeringsbudget dat zal besteed worden voor de aankoop van apparatuur die in o.a. de brandweerwagen wordt geplaatst om zo op een vlugge en efficiënte manier gegevens vanuit de seinkamer door te sturen (uitrukgegevens). Deze apparatuur zal ook gebruikt kunnen worden om tijdens de interventie, of op weg naar, extra gegevens op te vragen uit verschillende databronnen.

31

FINANCIEEL OVERZICHT UITVOERING

32

Data op het terrein

33

EVALUATIE Wet van 15 mei 2007 betreffende de civiele veiligheid, hoofdstuk II; Art. 11. § 2.: 5° Alle maatregelen om de pro-actie, preventie, preparatie en uitvoering te verbeteren via lessen getrokken uit het incident.

ND05: NAGESTREEFDE DOELSTELLING De OPZ faciliteert de snelle en adequate uitvoering van de hulpopdrachten van brandweer Antwerpen.

OPERATIONELE DOELSTELLINGEN OD01 De OPZ zal relevante data aanleveren om alle aspecten van de veiligheidsketen en van de bedrijfsvoering strategisch, tactisch en pro-actief bij te sturen en te optimaliseren.

[Verwijzing wet van 15 mei 2007 - art.221/1, §4, - Het operationeel organisatieplan van de zone, gebaseerd op een risicoanalyse, noodzakelijk voor een goede operationele werking, - De rekrutering van personeel] [Verwijzing bestuursakkoorden van de stad Antwerpen en de gemeente Zwijndrecht]

Over elk aspect van de veiligheidsketen, in zoverre hiervoor doelstellingen werden geformuleerd, wordt periodiek gerapporteerd aan de relevante actoren (prezonecoördinator, technische commissie, prezoneraad,…).

De prezone zal evaluatieprocedures op punt stellen voor elk element van de veiligheidsketen.

Er worden kwaliteitsnormen, ken- en stuurgetallen voor de operationele werking en voor de beheerstaak vastgelegd.

De leidinggevenden doen een beroep op een strategisch analist van de prezone voor ondersteuning bij het in kaart brengen van data over hun vakdomein(en) en zij gebruiken de informatie als managementinstrument voor optimalisatie en bijsturing.

34

OD02 De prezone neemt de aangewezen maatregelen vanuit evaluaties mee in de toekomstige verzelfstandigde organisatie.

[Verwijzing wet van 15 mei 2007 - art.221/1, §4, - Het operationeel organisatieplan van de zone, gebaseerd op een risicoanalyse, noodzakelijk voor een goede operationele werking, - De rekrutering van personeel]

Vanuit evaluatiegegevens met betrekking tot de operationele werking en de bedrijfsvoering worden bijsturingsmaatregelen voorgesteld, die worden meegenomen in de toekomstige verzelfstandigde organisatie. Deze gegevens vormen cruciale input voor de OPZ-projectgroep verzelfstandiging en bij de de opvolging van de uitvoeringsbesluiten van de wet van 15 mei 2007.

OD03 Verhoging kwaliteit van de interventieverslagen.

[Verwijzing wet van 15 mei 2007 - art.221/1, §4, - Het operationeel organisatieplan van de zone, gebaseerd op een risicoanalyse, noodzakelijk voor een goede operationele werking, - De rekrutering van personeel] [Verwijzing bestuursakkoorden van de stad Antwerpen en de gemeente Zwijndrecht]

De gegevens van de interventieverslagen zijn cruciaal voor een degelijke opvolging van alle aspecten van de veiligheidsketen. De interventieverslagen vormen tevens de basis voor de facturatie (retributiereglement interventies) en zijn belangrijke dossierstukken in gerechtelijke procedures.

Om de kwaliteit van de verslagen te verhogen, dient naast enkele aanpassingen aan de software Dimb@ (het IT-systeem voor registratie van de verslagen), vooral werk gemaakt van een doorgedreven sensibilisering van de redacteurs van de interventieverslagen.

De opstellers van de verslagen dienen derhalve degelijk opgeleid te zijn in het opstellen van interventieverslagen.

De prezone zal een opleiding “interventieverslagen opmaken” ontwikkelen. Deze opleiding zal aan alle opstellers van verslagen worden gegeven. Daarna zal op individueel niveau de kwaliteit opgevolgd worden.

Een samenwerkingsverband met het Federaal Kenniscentrum wordt nagestreefd, om deze opleiding in een 2e fase aan te bieden aan alle korpsen.

Dit project wordt uitgewerkt, uitgevoerd en opgevolgd door een lesgever (tijdelijke opdracht) van de prezone.

35

FINANCIEEL OVERZICHT EVALUATIE

36

Seinkamer

37

COÖRDINATIE, BEDRIJFSVOERING en PROJECTWERKING Wet van 15 mei 2007 betreffende de civiele veiligheid: algemene verplichtingen van de zone om in aanmerking te komen voor de dotatie.

ND06: NAGESTREEFDE DOELSTELLING Een efficiënte bedrijfsvoering verzekert een correcte en werkbare uitvoering van bestuurlijk/ administratieve verplichtingen van de wet van 15 mei 2007, ondersteunt de aspecten van de veiligheidsketen, en bereidt de verdere verzelfstandiging naar de volledige rechtspersoonlijkheid voor.

OPERATIONELE DOELSTELLINGEN OD01 De prezonale organisatie krijgt bestuurlijk vorm in alle aspecten van de bedrijfsvoering.

[Verwijzing wet van 15 mei 2007 - art.221/1, §4, - De rekrutering van personeel, - ‘Noodzakelijk voor de goede operationele werking van de zone]

Deze doelstelling betreft de bestuurlijke organisatie van de prezone.

De besluitvormingsprocedure van de beleidsorganen (prezoneraad en zitting voorzitter prezone) dient op een correcte en efficiënte wijze te verlopen, conform de momenteel in de wet uitvoerbaar verklaarde artikels.

Streefdoel is een maximale digitale (ver)werking van de besluitvorming.

Er wordt een huishoudelijk reglement voor de bestuurlijke organisatie van de prezone opgemaakt.

Het is de bedoeling dat de initiatieven die binnen de doelstelling genomen worden, ook toepasbaar blijven in de toekomstige zone ( of met beperkte aanvullende kosten).

38

OD02 Correcte en werkbare bedrijfsvoeringsprocessen van de prezone zijn maximaal afgestemd op deze van de stad Antwerpen en de gemeente Zwijndrecht.

[Verwijzing wet van 15 mei 2007 - art.221/1, §4, ‘Noodzakelijk voor de goede operationele werking van de zone]

Ook deze doelstelling beperkt zich tot de werking van de prezone.

Een efficiënte bedrijfsvoering zorgt ervoor dat snelle, correcte en zo eenvoudig mogelijke processen de dagelijkse werking van de prezone ondersteunen.

•

juridische zaken: ruime adviesfunctie m.b.t. de juridische aspecten van de gehele bedrijfsvoering

•

strategische cel: opleveren van ken- en stuurgetallen om de bedrijfsvoeringsprocessen uit te bouwen en te optimaliseren

•

secretariaat: beheer en opvolging van de briefwisseling prezone, het organiseren en opvolgen van de overlegorganen van de prezone, algemene managementondersteuning

•

human resources: invulling personeelsbehoeftenplan prezone, personeelsbeheer van de gedetacheerde medewerkers, waaronder de waarderingscyclus en vorming

•

logistiek/financiën: verzekeren van vlotte en correcte bestel- en betaalprocedures met interne controlemaatregelen, opmaak van alle begrotingsdocumenten binnen de door FOD BZ vastgelegde deadlines (begroting(swijziging), rekening, schuldvorderingsstaat)

•

ICT: beheer van de soft-en hardware van de prezone

•

communicatie: verzorgen van de interne en externe communicatie van de prezone, opmaak van een huisstijl voor alle communicatiedragers

Er wordt maximaal getracht om de werkwijzen die voor de prezone ontwikkeld worden, ook binnen de hulpverleningszone te kunnen toepassen.

39

OD03 Interzonale samenwerkingsverbanden en/of mogelijk nieuwe externe overeenkomsten worden aangegaan wanneer deze een meerwaarde of een optimalisatie betekenen.

[Verwijzing wet van 15 mei 2007 - art.221/1, §4, ‘Noodzakelijk voor de goede operationele werking van de zone]

Samenwerking met andere prezones wordt nagestreefd wanneer deze samenwerking kosten- en jdsbesparend is, een hoog kwaliteitsniveau verzekerd blij , en rekening kan gehouden worden met de specifieke behoe en van de prezone Antwerpen/Zwijndrecht.

Deze samenwerking houdt bijvoorbeeld de gezamenlijke ontwikkeling van so waretoepassingen in, en ook de opmaak van (bedrijfsvoerings)procedures.

Omwille van de vergelijkbaarheid is een intensieve samenwerking met brandweer Gent (OPZ Centrum Oost-Vlaanderen) voor de hand liggend.

Ac eve deelname aan de overlegmomenten van overkoepelende verenigingen (VVSG, BVV,…) moet informa eoverdracht over best prac ces van en naar andere prezones verzekeren.

Andere evidente samenwerkingsverbanden met name met de stad Antwerpen en de gemeente Zwijndrecht, worden aangegaan wanneer een meerwaarde, en in func e van het verzekeren van de con nuïteit.

Daarnaast zullen de federale en provinciale overheid ondersteund worden en ook ges muleerd tot het nemen van overkoepelende ini a even, die de werking van alle prezones faciliteren.

OD04 De voortgang en rapportering van het zonaal plan wordt opgevolgd naar analogie met de methodiek voor de opvolging van het bestuursakkoord van de stad Antwerpen.

[Verwijzing wet van 15 mei 2007 - art.221/1, §4, ‘Noodzakelijk voor de goede operationele werking van de zone]

Het zonaal plan bestaat uit 1 strategische doelstelling, 6 nagestreefde en 25 opera onele doelstellingen.

De indeling van de nagestreefde doelstellingen op basis van de veiligheidsketen volgt de rapportering opgelegd door de hogere overheid.

Aanvullend aan de we elijke eindrapportering, zal de prezoneraad op regelma ge basis de inhoudelijke als de financiële voortgang van het zonaal plan kunnen opvolgen d.m.v. de kwartaalrapporteringen.

Het zonaal plan en de eindrapportering worden opgemaakt in een aantrekkelijke lay-out, waardoor de documenten als intern en extern communica emiddel kunnen gebruikt worden.

40

OD05 Een projectgroep met een hoge expertise brengt de noden van de zonale organisatie in kaart, en berekent de impact van de verzelfstandiging voor de gemeentelijke diensten en hun werking.

[Verwijzing wet van 15 mei 2007 - art.221/1, §4, ‘Noodzakelijk voor de goede operationele werking van de zone]

Hiervoor wordt verwezen naar het voorwoord van het zonaal plan (p. 03 “Task force verzelfstandiging”).

Een stuurgroep met vertegenwoordigers van de prezone, brandweer Antwerpen, het managemen eam van de stad Antwerpen en de gemeente Zwijndrecht, zal het verzelfstandigingsproces begeleiden en coördineren.

Een gemende taskforce hee als opdracht een inventaris op te maken voor alle aspecten die uitgewerkt moeten worden, om vervolgens de meest op male pistes in kaart te brengen. Een goed onderbouwd advies van de taskforce faciliteert de betrokken beleidsorganen bij hun keuzes.

De task force wordt administra ef ondersteund door medewerkers van de prezone.

OD06 Een actieve opvolging vanuit de prezone van de uitvoeringsbesluiten van de federale wetgeving verzekert een hedendaagse en efficiënte benadering van alle aspecten van de veiligheidsketen en van de bedrijfsvoering.

[Verwijzing wet van 15 mei 2007 - art.221/1, §4, ‘Noodzakelijk voor de goede operationele werking van de zone]

De opera onele, organisatorische, financiële en personele impact van alle uitvoeringsbesluiten van de wet van 15 mei 2007 dient zo snel mogelijk in kaart te worden gebracht. Indien nodig zal de prezone rechtstreeks, maar ook via verenigingen als VVSG en BVV, pijnpunten onder de aandacht van de federale overheid brengen, en aandringen op snelle duidelijkheid bij interpreta eruimte.

De federale bepalingen (wet van 15 mei 2007, KB’s, statuut,…) worden vertaald in overzichtelijke en duidelijke zonale reglementering. Dit geldt in het bijzonder voor de items waar een vrijheidsgraad is gelaten aan de zone (discre onaire bevoegdheid van de zone).

Een benchmark met de rechtsposi eregeling van andere bestuursniveaus (federaal, Vlaams, gemeentedecreet, CALOG-statuut,…) dient als basis voor de opmaak van een personeelsstatuut voor het ondersteunend personeel van de zone, dat de ruggengraat moet vormen voor een efficiënt en hedendaags personeelsbeleid voor deze groep medewerkers.

41

OD07 Een periodieke rapportering over de voortgang van de prezone zorgt voor een goede samenwerking met de betrokken gemeentelijke overheden, zowel op politiek als op ambtelijk niveau.

[Verwijzing wet van 15 mei 2007 - art.221/1, §4, ‘Noodzakelijk voor de goede operationele werking van de zone]

Gelet op de belangrijke financiële en personele consequen es voor de betrokken gemeenten dient zowel in de voorbereidingsfase als na de verzelfstandiging intensief gerapporteerd en gecommuniceerd te worden.

Op poli ek niveau zal daarom in 2014 en 2015 structureel gerapporteerd worden over de stand van zaken aan de colleges en gemeenteraden van de stad Antwerpen en de gemeente Zwijndrecht.

Een meer informeel overleg met de burgemeesters of hun kabinet moet frequent plaatsvinden.

Een open dialoog kaderend binnen vastgelegde criteria moet borg staan voor een construc eve en oplossingsgerichte samenwerking met de met de hogere ambtenaren van de stad Antwerpen en de gemeente Zwijndrecht.

Daarnaast moeten de diverse interne communica ekanalen ingezet worden voor een doelgroepgerichte informa e aan de verschillende personeelsgroepen van het korps.

Binnen deze opera onele doelstelling wordt ook de externe communica e over de verzelfstandiging opgenomen.

Het betre in eerste instan e de informa e aan partners en instellingen waarmee frequent wordt samengewerkt (bedrijven, brandweerschool, overheidsinstellingen,…), maar ook aan de inwoners van het zorggebied. .

42

FINANCIEEL OVERZICHT COÖRDINATIE, BEDRIJFSVOERING en PROJECTWERKING (1)

43

FINANCIEEL OVERZICHT COÖRDINATIE, BEDRIJFSVOERING en PROJECTWERKING (2)

44

45

46

PRIORITEITEN voor UITVOERING en TIMING Het plan werd voor een duur van twee jaar uitgewerkt. Het kan op elk moment door de prezoneraad worden aangepast, omwille van wijziging of verfijning van beleidsprioriteiten.

De prezoneraad, en bij delegatie de voorzitter van de prezoneraad die in de fase van beperkte rechtspersoonlijkheid optreedt als zonecollege, bepaalt indien nodig de prioriteiten, op voorstel van de prezonecoördinator en de technische commissie (zie pag 09).

Bijlagen: •

Overzicht Personeelbehoeftenplan van de zone

•

Doelstellingenoverzicht

47

BIJLAGE 01 PERSONEELSBEHOEFTENPLAN PREZONE

48

49

50

BIJLAGE 02 - DOELSTELLINGENOVERZICHT

51

Vormgeving Michel Fondu