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Julio 2024 Vocero Oficial del Sindicato de Trabajadoras y Trabajadores de la Educación Costarricense SEC

Ministra regala presupuesto para la educación Arte: Semanario Universidad

Ministra de Educación pretende iniciar proceso de presupuesto 2025 aceptando condiciones de reducción solicitadas por Ministro de Hacienda Nogui Acosta

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Editorial

señora ministra, usted no puede iniciar el proceso de negociación del presupuesto 2025 aceptando un recorte cuya afectación a la educación pública sería nefasto Magisterio Nacional, madres y padres de familia, el pasado martes 28 de mayo, enviamos una carta a la Señora Anna Katharina Müller Castro Ministra de Educación Pública para externarle nuestra protesta por la decisión tomada por esta jerarca y demás autoridades del MEP, de iniciar el proceso de presupuestación 2025 aceptando la limitación inconstitucional impuesta por el Ministerio de Hacienda mediante un oficio del 4 de abril de este año y que deja el presupuesto de 4.7%.

Señora Ministra, le recordamos que existen pronunciamientos de la Sala Constitucional, la Procuraduría y la Contraloría advirtiendo que el no cumplimiento del 8% del PIB es una violación a la norma legal y constitucional, limitando con esto el derecho a la educación.

Debido a lo anterior, es inadmisible ejecutar un proceso de presupuestación que incumple el precepto constitucional y el principio de progresividad, al decrecer el financiamiento otorgado en años anteriores.

En el SEC solicitamos defender el presupuesto y hacer pública esa defensa, además de entregar a los sindicatos que integramos la Junta Paritaria antes del próximo 15 de junio el Plan definitivo de Presupuestación 2025 que se aplicará al MEP y abrir un espacio de análisis, discusión y acuerdo en la Junta Paritaria sobre el mismo.

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SEC envió una carta a la ministra protestando por recorte al presupuesto para la educación 2025 28 de mayo, 2024.

SG-P-40-2024.

Señora Máster. Anna Katharina Müller Castro, Ministra de Educación Pública.

Ministerio de Educación Pública S.D. ASUNTO:

Denuncia: Proceso de Presupuestación del MEP para el periodo fiscal 2025, con límite inconstitucional impuesto por el Ministerio de Hacienda (MH-DM-OF-0388-2024). Protesta contra las autoridades del MEP por no defender el presupuesto de la educación pública, y; solicitud revisión y corrección del proceso en la Junta Paritaria de Relaciones Laborales.

Señora Ministra: Nos dirigimos a usted con motivo de saludarla, y a la vez, para externarle en nombre del Sindicato de Trabajadoras y Trabajadores de la Educación Costarricense -SEC, nuestra más enérgica protesta por la decisión tomada por usted y demás autoridades superiores del MEP, de iniciar el proceso de presupuestación del Ministerio de Educación Pública para el año 2025, aceptando la limitación inconstitucional impuesta por el Ministerio de Hacienda al presupuesto de la educación pública, mediante instrucción del oficio N° MH-DM-OF-0388-2024 del 4 de abril del 2024.

Esa instrucción de Hacienda deja el presupuesto del MEP para el año 2025, en 65.199 millones de colones menos que el presupuesto del presente año 2024, reduciendo la inversión en educación (solo MEP) a solo un 4.7%, con lo que el Estado se aleja cada vez más del cumplimiento de la obligación constitucional de otorgar el 8% del PIB nacional a la educación pública (Artículo 78 de la Constitución Política).

Es de su conocimiento que el incumplimiento estatal en asignar el 8% del PIB nacional a la educación ya fue valorado específicamente por la Sala Constitucional en la resolución #20160012083, oportunidad en que ese alto Tribunal dispuso: “No respetar el destino específico de un fondo atado constitucionalmente viola el art.78 Constitucional y además el derecho a la educación y el principio de progresividad: La omisión de presupuestar y girar la integridad de los recursos destinados a fines específicos, no sólo apareja una infracción de la norma que ordena la transferencia – en este caso, constitucional – sino que además incide en el efectivo disfrute de los derechos fundamentales en juego – como lo sería en la especie, el derecho a la educación – y en la

5 debida observancia del principio de progresividad al que son consustanciales.” SC Sentencia 012803-16 Disponiendo la Sala en la misma resolución, un mandato específico, que alcanza y obliga a la persona que ejerce como Ministra de Educación Pública, a su viceministro de planificación institucional y desarrollo regional y a su viceministra administrativa; en esa oportunidad la Sala indicó: “…Se previene al Poder Ejecutivo y a la Asamblea Legislativa no volver a incurrir en la omisión que dio mérito para acoger esta acción. …”

La Sala Constitucional se había pronunciado antes en el mismo sentido mediante la sentencia #2012006416, oportunidad en que declaró inconstitucional los títulos 210 de las leyes de presupuesto del año 2007 y del 2008, por no cumplir con el mínimo constitucional que para entonces era de un 6% del PIB. La doctrina constitucional de nuestro país ha reiterado que omitir presupuestar y girar los ingresos estipulados con fines específicos, no sólo apareja violación de una norma legal –en este caso incluso constitucional (artículo 78 de la Constitución Política)– sino que además, impide el desarrollo progresivo de los derechos fundamentales, en este caso el derecho a la educación.

La Contraloría General de la República y la Procuraduría General de la República han reiterado el mismo criterio en diversas ocasiones desde el año 2000; actualmente está acusado de inconstitucionalidad en la acción #23-002835-0007CO el Título 210 de la Ley del Presupuesto Ordinario y Extraordinario del año 2023, por no otorgar el 8% del PIB a la educación pública, asunto que no es desconocido para la señora Ministra y demás autoridades superiores del MEP. Existe por tanto una jurisprudencia constitucional de acatamiento obligatorio, muy clara y precisa, que estableció que el financiamiento de la educación pública en el porcentaje constitucional no es opcional ni puede condicionarse a liquidez financiera o a políticas fiscales circunstanciales; del mismo modo se estableció que por el principio de progresividad, el máximo de financiamiento alcanzado para el servicio público educativo no puede disminuirse hacia el futuro.

Además, desde el año 2016 existe un mandato legal expreso para la persona - que como usted - ejerce la titularidad del Ministerio de Educación Pública, de presupuestar el 8% del PIB anual como financiamiento mínimo a la educación pública, siendo que el incumplimiento de esta disposición podría constituir el delito de desobediencia, sancionado por el artículo 314 del Código Penal.

Resulta por tanto inadmisible señora Ministra, que el MEP bajo su dirección, esté en un proceso de presupuestación para el año 2025 que no solo incumple el precepto constitucional del 8% del PIB nacional, sino que contrario al principio de progresividad, hace decrecer el financiamiento otorgado en años anteriores al servicio educativo público.

6 Denunciamos en consecuencia ese doble incumplimiento por parte del MEP, y le hacemos saber, que es usted junto con su viceministro y viceministra, responsable por no defender el presupuesto de la educación pública, ya que es su obligación política y administrativa como jerarcas institucionales, según lo dispuesto por la Sala Constitucional en el voto #20160012083 en relación con el artículo 314 del Código Penal; artículos 140, incisos 5, 7, 8, 9 y 15, 176 y 177 de la Constitución Política; artículos 25.2, 27.1 y 28 incisos G) e I) de la Ley General de la Administración Pública; artículos 1, 7, 16, 17 y 18 de la Ley Orgánica del Ministerio de Educación; artículos 33, 34, y 39 de la Ley de la Administración Financiera y Presupuestos Públicos y su Reglamento. Disposiciones legales y constitucionales vigentes, con las que las autoridades del MEP se encuentran en franco incumplimiento.

Por lo anterior le solicitamos en nombre del SEC y de toda la comunidad educativa del país (estudiantes, docentes, padres y madres de familia): I.

Ejercer las responsabilidades de su cargo para defender ante el Ministro de Hacienda, el Presidente de la República y la Asamblea Legislativa, el presupuesto que constitucionalmente le corresponde a la educación pública.

(Equivalente al 8% del PIB nacional). Y hacer publica esa defensa para que toda persona interesada esté en conocimiento de la posición técnica y política de su Despacho al respecto.

II.

Abstenerse de dar cumplimiento a la instrucción del Ministerio de Hacienda N° MH-DM-OF-0388-2024 del 4 de abril del 2024, ya que es una disposición inconstitucional, y por el contrario, ordenar un ejercicio de presupuestación para el año 2025 en el MEP, conforme al mandato constitucional (Artículo 78 de la Constitución Política).

III.

Entregar a los sindicatos que integramos la Junta Paritaria de Relaciones Laborales antes del próximo 15 de junio, el Plan definitivo de Presupuestación 2025 que se aplicará al MEP, y abrir un espacio de análisis, discusión y acuerdo en la Junta Paritaria sobre el mismo Plan, antes de remitirlo a la dirección General del Presupuesto Nacional y el Despacho del Ministro de Hacienda, para garantizar que el mismo salga del MEP, conforme a la disposición constitucional y el mandato del Tribunal Constitucional.

IV.

Actuar en consecuencia con las responsabilidades y el rol que le corresponde a una Ministra de Educación Pública, en la defensa de la institucionalidad, la continuidad y la calidad del servicio educativo público y sus recursos.

De no presupuestarse por parte del MEP, las partidas suficientes para garantizar la continuidad del servicio público educativo – particularmente lo referente a remuneraciones, becas estudiantiles, transporte escolar, comedores estudiantiles y transferencias a las juntas para el pago de servicios básicos -, estaría usted señora Ministra, provocando un conflicto laboral de consecuencias imprevisibles, cuya

7 responsabilidad será enteramente suya, ya que con tiempo suficiente se le está informando del incumplimiento y dispone – de conformidad con la ley #8131 -, de plazo suficiente para hacer las correcciones que corresponden, redireccionando el proceso de presupuestación.

Igualmente le recordamos, que desacatar lo dispuesto con carácter erga omnes por la Sala Constitucional, constituye un delito de desobediencia que en otras oportunidades nos hemos abstenido de denunciar, pero que en esta ocasión, cuando los recursos del presupuesto 2024 no alcanzan para atender las necesidades básicas de los centros educativos (ver por ejemplo denuncia del CPT de Atenas y del Liceo Rural de Guacimal entre otros), desmejorar aún más el presupuesto en el 2025 constituiría una irresponsabilidad imposible de tolerar, porque adrede usted y las autoridades superiores del MEP, estarían provocando el cierre técnico de cientos de servicios educativos.

Con la debida consideración, nos suscribimos atentamente;

Gilberth Díaz Vásquez Presidente SEC.

María Yorgina Alvarado Díaz Secretaría General SEC.

C.c:

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Señora Sofía Ramírez González. Viceministra Administrativa- MEP. Señor José Leonardo Sánchez Hernández. Viceministro de Planificación Institucional y Coordinación Regional.

Asociación Nacional de Educadores – ANDE Asociación de Profesores de Segunda Enseñanza - APSE. Sindicato de Trabajadoras de Comedores Escolares – SITRACOME. Prensa y afiliación.

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ES INACEPTABLE QUE LA MINISTRA SE NIEGUE A DAR CUENTAS La Ministra de Educación Pública, al negarse a comparecer a la convocatoria de la señora Defensora de los Habitantes para revisar problemas de pagos de salario a las personas funcionarias del MEP, confirma abiertamente el deplorable estado de la gestión administrativa de la educación pública costarricense y su falta de respeto a la institucionalidad y a las autoridades de control público.

MEP tiene pendientes de atender más de 60.000 reclamos por falta de pago de diferentes componentes salariales, correspondientes a 37.000 personas trabajadoras de la educación pública, que con el tiempo han venido acumulando incumplimientos de pago, especialmente de carrera profesional y ahora, con la entrada en vigencia del Salario Global, también se están acumulando los reclamos por falta de pago de recargos, aumentos de jornada y de lecciones, y otros componentes salariales que la ley impide pagar a las personas que ya están en el modelo de salario único.

En primer lugar resulta inaudito que una ministra de Estado se niegue a dar cuentas de su gestión a la Defensoría de los Habitantes, porque es su deber legal, además de una norma de El problema, sin embargo, no es cortesía, educación y respeto. del personal de la Dirección de Aquí no cabe alegar inmunidad, Talento Humano, que fue injustisimplemente. Doña Katharina ficadamente expuesto por la miMüller Castro en uno de esos nistra. En primer lugar las autoberrinches que la caracterizan, ridades, la Ministra en particular, se negó a rendir cuentas como no están defendiendo el presucorresponde a todo funcionario puesto para pagar esas obligapúblico de su nivel y de pasó ciones retroactivas En segundo desairó a la Defensora, con un lugar esa dirección carece de desplante impropio de quien di- herramientas tecnológicas que le permitan agilizar los procesos rige la educación del país. y deben levantar la información En el fondo, que queda claro manualmente, con el agravanel vacío político y de poder que te de que no hay interfases de está afectando al MEP dirigido conexión con el sistema de plapor una ministra que se escon- nillas Integra 2 que es quien de, que no da la cara y que se debe realizar los pagos. En terescuda en inmunidades inexis- cer lugar está la falta de recurso tentes para zafar el bulto, ex- humano: el MEP es la planilla poniendo con ello a los funcio- más grande del país con 88 mil narios técnicos de la Dirección funcionarios o más, compuesta de Gestión de Talento Humano, por funcionarios administrativos sobre quienes recayó, en au- (del título primero del Estatuto sencia de la Ministra la obliga- del Servicio Civil) y docentes ción de rendir cuentas sobre el del título II del Estatuto, lo que la convierte en una planilla suproblema salarial del MEP. El asunto no es un tema menor mamente compleja, gobernada si tomamos en cuenta que el por normas técnicas diferen-

tes. Además el MEP tiene 161 clases de puestos y 218 especialidades, integrados en cerca de 8.500 servicios educativos.

El personal de la Dirección de Gestión del Talento Humano es muy poco, no se han autorizado nuevos nombramientos y en su conjunto, deben realizar más de 20.000 movimientos quincenales, entre incapacidades, licencias, aumentos de lecciones, nombramientos y ceses, lo que hace que se trate de un personal que labora en condiciones de ambiente laboral extremas y ya muy afectados por el estrés laboral y los sobrecargos de trabajo.

La responsabilidad de todo lo que está ocurriendo no es de las personas trabajadoras que gestionan la planilla, sino de la Ministra y de sus viceministros, el SEC manifiesta total apoyo a la intervención que realizó la Defensoría de los Habitantes en el MEP en el día de hoy; intervención provocada por la ausencia de la Ministra y absolutamente necesaria para defender los derechos humanos de los y las trabajadoras del MEP, que están burocratizadas en más de 60.000 expedientes, con total irrespeto a su dignidad humana y garantías sociales, como el derecho al pago completo de su salario.

Esperemos que la llegada de la defensora al MEP obligue a la Ministra a dar la cara y no esconderse más. Por eso apoyamos la intervención y nos solidarizamos con todo el personal de planillas que no cuenta con los medios para sacar la tarea.

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SEC lanzó campaña en defensa del presupuesto para la educación pública

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El SEC se opone a la concentración de órganos técnicos vinculados a los servicios educativos en control político del Poder Ejecutivo

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CTRN PARTICIPA EN DIÁLOGO ESTRATÉGICO CON LOS EMBAJADORES COFACILITADORES DEL PROCESO PREPARATORIO DE LA SEGUNDA CUMBRE MUNDIAL SOBRE DESARROLLO SOCIAL Se llevará a cabo en el año 2025, en un escenario global que obliga a revisar estrategias, reafirmar compromisos y movilizar recursos con acciones multilaterales de cooperación en un contexto de múltiples crisis, caracterizado por un aumento de las tensiones geopolíticas, creciente fragmentación económica, intensificación de los efectos del cambio climático, cambios demográficos, disrupFanny Sequeira, Secretaria General CTRN ción tecnológica, amenaza de y Secretaria de Organización SEC pandemias, guerras, conflictos, y una arquitectura financiera inn el marco de la 112° ternacional que condena a muConferencia Internacio- chos de nuestros pueblos a la nal del Trabajo, Fanny pobreza y la exclusión.

Sequeira, Secretaria General de la CTRN y Dele- En su participación, la Secretaria gada Titular del Sector Traba- General de la CTRN manifestó jador Costarricense fue selec- a los embajadores que “Desde cionada por la Confederación el Grupo de Trabajadores conSindical Internacional CSI sideramos fundamental que la para participar en el Diálogo Segunda Cumbre Mundial soEstratégico con los embaja- bre Desarrollo Social reconozca dores de Bélgica y Marruecos el diálogo social, basado en el ante las Naciones Unidas en respeto a la libertad sindical, la Nueva York, cofacilitadores negociación colectiva y la hueldel proceso preparatorio inter- ga, como un mecanismo clave gubernamental previo a la se- para avanzar en el desarrollo gunda Cumbre Mundial sobre social y la justicia social, tanto a Desarrollo Social. nivel nacional como internacional”.

Dicha Cumbre es una oportunidad para mejorar las condi- También expresó que la centraciones sociales en el mundo, lidad del diálogo social para la acelerar el avance de la Agen- justicia social fue reafirmado a da 2030, favorecer la coope- nivel de la OIT desde la Declaración internacional, reducir ración sobre Justicia Social para desigualdades y promover la una Globalización Equitativa de justicia social y la no discrimi- 2008, donde el diálogo social nación. fue elevado a pilar de la Agenda

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de Trabajo Decente de la OIT. Además, en la Declaración del Centenario para el Futuro del Trabajo (2019), los constituyentes de la OIT acordaron que “la experiencia del siglo pasado ha confirmado que la acción continua y concertada de los gobiernos y los representantes de los empleadores y los trabajadores es esencial para lograr la justicia social, la democracia y la promoción de una paz universal y duradera”.

Sequeira continuó indicando que el reconocimiento del papel fundamental del diálogo social para la justicia social ya se reconoce más allá de la OIT a nivel de las Naciones Unidas, como se ve en la Resolución de la 61.ª y 62.ª Comisión de Desarrollo Social de las Naciones Unidas (febrero de 2023 y 2024).

También solicitó que se garantizara la plena participación de los representantes de los empleadores y los trabajadores, junto con los gobiernos, en el proceso preparatorio, las deliberaciones y el seguimiento de la cumbre.

Esto permitiría aprovechar la estructura de gobernanza tripartita de la OIT y la rica experiencia de más de 100 años de sus constituyentes y empleadores, trabajadores y gobiernos, en la elaboración de políticas sociales volcadas a la promoción de la justicia social.

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55 años

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l 17 de julio de 1969 fue un día histórico para los maestros de Costa Rica, tras una iniciativa de Carlos Vargas Solano y José Joaquín Meléndez González, en el salón de actos del Liceo de Heredia, se crea lo que hoy es el SEC, sindicato auténtico, industrial y que en la actualidad cuenta con miles de afiliadas y afiliados entre los que hay maestras, maestros, cocineras, guardas y personal administrativo, entre otros.

Esta es una organización político-sindical que representa los legítimos y auténticos intereses de la clase trabajadora y del sector educativo en particular, nos caracterizamos por ser un sindicato con un potencial de membresía que viene elevando la conciencia social, alcanzando conquistas de trascendencia para la sociedad costarricense. La misión del Sindicato de Trabajadores de la Educación Costarricense está dirigida a la defensa de la Educación Pública de calidad y de la clase trabajadora, estamos inmersos y a la vanguardia de los procesos de transformación social en Costa Rica. Luego de 55 años nos hemos consolidado como promotores de la democracia participativa y de género, la unidad, solidaridad, libertad, crítica y autocrítica, que surge del análisis y la reflexión.

A lo anterior se suma una interminable lista de logros a favor de la clase trabajadora del Magisterio Nacional.

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INNOVACIÓN Y PASIÓN

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POR EL STEAM TRIUNFAN EN LA FINAL NACIONAL DE F1 IN SCHOOLS COSTA RICA

osta Rica fue el epicentro del pensamiento, la innovación educativa y la pasión por el STEAM en las finales nacionales del reto educativo más emocionante, que tiene como objetivo principal inspirar a los jóvenes a través de la emoción de la Fórmula 1, promoviendo el desarrollo de habilidades en ciencia, tecnología, ingeniería, arte y matemáticas (STEAM) y con ello transformar el panorama estudiantil en nuestro país.

Esta actividad contó para la presente edición con el apoyo del SEC como patrocinador, cuya motivación es favorecer y fortalecer la educación pública, además del futuro de muchas personas jóvenes.

Las escuderías ganadoras en la categoría Development Class fueron las siguientes: Primer lugar Nintai Nexus del Colegio Cedes don Bosco / segundo lugar Iztaru Force del Colegio José Figueres Ferrer y el tercer lugar fue para Brus Racing Force del CC San Vito de Coto Brus.

Por su parte, en la categoría Entry Class, el primer lugar fue para RDP del CTP de Carrizal, el segundo lugar para March One Racing del CTP Jesús Ocaña Rojas y el tercer lugar para Air Strikers del Colegio CEDES Don Bosco.

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Graduación del curso “Hacia la consolidación de gestores educativos con liderazgo transformacional”

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l Sindicato de Trabajadoras y Trabajadores de la Educación Costarricense SEC realizó la graduación del Curso : “Hacia la consolidación de gestores educativos con liderazgo transformacional”, resultado de una importante alianza estratégica y de cooperación que este sindicato ha desarrollado con la Universidad de Costa Rica, propiamente con la Escuela de Administración Educativa y que forma parte del Proyecto ED-3389 Programa de Educación Continua: administración, liderazgo y gestión de la educación.

Es importante destacar que este curso nació de una iniciativa entre el SEC y El Proyecto ED-3389 Programa de Educación Continua: Administración, liderazgo y gestión de la educación, en el cual participan directoras y directores de centros educativos y que está compuesto de siete módulos de 20 horas cada uno. Logrando al final de este, contar con mayores herramientas para fortalecer el esquema institucional con educación.

Para esta ocasión se graduaron 14 personas.

Argerie López, Secretaria de Educación del SEC, destacó la importancia que tienen estos cursos y alianzas en aras de capacitar al personal de centros educativos, promoviendo con esto una mayor calidad en nuestra educación pública.