La sécurité alimentaire grâce à la durabilité, de la production à la consommation L’orientation future de la politique agricole
Nos agriculteurs accomplissent chaque jour un travail qui est capital pour la sécurité alimentaire de la Suisse. Ils seront d’ailleurs, à l’avenir, appelés à jouer un rôle encore plus important dans l’approvisionnement durable de la population en denrées alimentaires fraîches. Il s’agit dès lors de savoir de quelles conditions-cadre ils auront besoin pour pouvoir contribuer encore davantage à notre sécurité alimentaire. Une chose est sûre : l’avenir est synonyme de changement. Les progrès technologiques et le numérique offrent de nombreuses possibilités. Mais il faut aussi relever des défis, tels que les changements climatiques et la croissance démographique. Dans son rapport « Orientation future de la politique agricole », le Conseil fédéral ouvre aux secteurs agricole et agroalimentaire des perspectives à long terme. C’est dans ce but qu’il associe à sa stratégie toutes les parties prenantes : paysans, fournisseurs, intermédiaires, entreprises de transformation ou consommateurs. Car la sécurité alimentaire peut être encore renforcée par une action commune.
Guy Parmelin, conseiller fédéral Chef du DEFR
L’objectif Se fondant sur les articles constitutionnels sur l’agriculture et sur la sécurité alimentaire, le Conseil fédéral s’est fixé pour 2050 l’objectif suivant : la sécurité alimentaire grâce au développement durable, de la production à la consommation. Dans sa projection, le gouvernement dresse le tableau suivant de l’agriculture et du secteur agroalimentaire suisses à l’horizon 2050 et indique comment l’objectif peut être atteint :
Production
Innovation
L’agriculture est la clef de voûte de la sécurité alimentaire en Suisse. Plus de la moitié des denrées alimentaires demandées sont produites dans notre pays. Cette production est diversifiée et axée sur la demande.
L’agriculture et le secteur agroalimentaire suisses saisissent les chances qu’offrent les technologies nouvelles. Ces secteurs sont leaders à l’échelle internationale dans l’utilisation des technologies respectueuses de l’environnement et des ressources naturelles.
Création de valeur L’agriculture se distingue par sa forte valeur ajoutée. La productivité du travail augmente de 50 % par rapport à 2020. Les perspectives économiques sont attrayantes pour les jeunes.
Gaspillage alimentaire Les pertes alimentaires, de la production à la consommation, en passant par la transformation, le commerce et la restauration, ont diminué de trois quarts par rapport à 2020.
Ressources naturelles L’empreinte écologique de la production agricole est assez faible. Les émissions de gaz à effet de serre générées par la production ont diminué d’au moins 40 % par rapport au niveau de 1990. La capacité d’absorption des écosystèmes n’est pas dépassée.
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Alimentation Les consommateurs se nourrissent sainement et privilégient les aliments produits dans la région. Les émissions de gaz à effet de serre par personne générées par la consommation sont d’au moins deux tiers inférieures au niveau de 2020.
| La sécurité alimentaire grâce à la durabilité, de la production à la consommation. L’orientation future de la politique agricole.
La voie à suivre Le Conseil fédéral a défini quatre lignes stratégiques pour la réalisation des objectifs fixés.
Garantir un approvisionnement alimentaire résilient Les bases de production, comme le sol et l’eau, sont consolidées. La prise de mesures préventives permet de lutter contre les effets du changement climatique. Les chaînes logistiques restent stables.
Renforcer la création de valeur durable La compétitivité des secteurs agricole et agroalimentaire est encore renforcée. Il est tiré parti de manière proactive des nouvelles tendances alimentaires. Les instruments de la politique agricole sont simplifiés et la charge administrative allégée.
Encourager une production de denrées alimentaires respectueuse du climat, de l’environnement et des animaux L’agriculture contribue davantage à la protection du climat et accroît la production d’énergie renouvelable. Les agriculteurs réduisent les pertes d’éléments fertilisants ainsi que les risques liés à l’utilisation de produits phytosanitaires.
Favoriser une consommation durable et saine Les consommateurs connaissent les méthodes utilisées pour la production des denrées alimentaires ainsi que leurs effets sur le climat ou le bien-être des animaux. Ils veillent à avoir une alimentation plus saine et plus équilibrée et ne jettent pas de denrées alimentaires encore consommables.
Comment ces lignes stratégiques peuvent-elles être appliquées ? C’est possible, en...
Les agriculteurs utilisent des systèmes de production écoefficaces dans toute la Suisse. Les terres arables sont davantage dédiées à la production de denrées alimentaires et moins à celle de fourrage.
…en accroissant la transparence et la vérité des prix.
Les denrées alimentaires produites d’une manière durable et respectueuse du bien-être des animaux sont mieux étiquetées. La formation des prix des denrées alimentaires est plus transparente. Les coûts externes de la production des denrées alimentaires se reflètent dans les prix.
La numérisation permet d’alléger la charge administrative à tous les niveaux. Le système des paiements directs et la protection douanière sont simplifiés. Les mesures présentant un mauvais rapport coût-rentabilité sont supprimées.
…en simplifiant les instruments.
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Les agriculteurs suivent régulièrement des formations continues. Les environnements économique et politique favorisent l’innovation. La population connaît les recommandations nutritionnelles suisses. ä
…renforçant la capacité d’innovation et le savoir-faire.
…améliorant l’efficacité de l’utilisation des ressources naturelles et l’adaptation aux conditions locales.
La sécurité alimentaire grâce à la durabilité, de la production à la consommation. L’orientation future de la politique agricole. |
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Les étapes suivantes Il est prévu d’appliquer la stratégie en trois étapes pour atteindre les objectifs fixés à l’horizon 2050 : 1. Mise en œuvre cohérente de l’initiative parlementaire « Réduire le risque de l’utilisation de pesticides », ce qui diminue encore l’empreinte écologique. 2. Application de la Politique agricole à partir de 2022 avec des adaptations : le Conseil fédéral entend améliorer de façon ciblée les conditions socio-économiques. 3. Concrétisation de la future politique pour une agriculture et un secteur agroalimentaire durables. Pour atteindre les objectifs fixés pour 2050, le Conseil fédéral prévoit un développement qui s’articulera autour des axes suivants : • Se concentrer sur l’ensemble du système alimentaire • Responsabiliser davantage les filières • Instaurer des relations commerciales favorables au développement durable
Réalisation des objectifs de la politique agricole
Ces trois étapes se fondent sur celles qui ont été engagées au début des années 90 pour réformer la politique agricole. La troisième étape consistera notamment à fixer de nouveaux axes prioritaires pour pouvoir relever les défis de demain. Cette approche permettra de renforcer l’agriculture suisse et d’assurer la sécurité alimentaire sur le long terme.
Première étape
Empreinte écologique
Deuxième étape
Troisième étape
Système alimentaire Responsabilité des branches Commerce durable Économie et aspect social
Orientation sur les objectifs Compétitivité Davantage d'écologie et de marché
Découplage
Ancienne politique agricole
Jusqu'en 1992 1993-1998
PA 2002
PA 2007
PA 2011
PA 14-17
Iv. pa. 19.475
PA22+
PA à partir de 30
Lisez ici le rapport détaillé « Orientation future de la politique agricole »
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| La sécurité alimentaire grâce à la durabilité, de la production à la consommation. L’orientation future de la politique agricole.