Documentos de la Biblioteca N° 3

Documentos de la Biblioteca Perito Francisco P. Moreno Marzo 2013 N° 3

ORIGEN Y DEPENDENCIA DE LA BIBLIOTECA PERITO FRANCISCO P. MORENO DE ÁREAS TÉCNICAS DE LA APN

Biblioteca Central y Centro de Documentación Perito Francisco P. Moreno Administración de Parques Nacionales

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Sumario 3. Tipología 4. Fecha de creación 5. Centro de Documentación 6. Destacado de su dirección

En esta oportunidad, presentamos una reseña sobre el origen y funciones de la Biblioteca y el centro de Documentación (DC) a lo largo de la historia de la Administración de Parques Nacionales (APN). Además, se pasa revista a las distintas dependencias técnicas a las que perteneció la Biblioteca, fundamentada en diversos Decretos y Resoluciones indicadas correspondientemente.

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Biblioteca Central y Centro de Documentaci贸n Perito Francisco P. Moreno Avenida Santa Fe 690 PB (011) 4311-0303 INT 131 biblioteca@apn.gov.ar Administraci贸n de Parques Nacionales (APN) Ministerio de Turismo

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Tipología

Las bibliotecas en el ámbito de la Administración de Parques Nacionales poseen una doble tipología, son Bibliotecas gubernamentales especializadas en la temática de áreas protegidas.

Dice Amat Noguera que “las bibliotecas se distinguen unas de otras según los objetivos de sus servicios y su situación orgánica” (1997:2)1 En cuanto al termino especializada, esta autora parte desde una clasificación que responde a las distintas disciplinas que se encuentran representadas, por lo tanto “sus fondos pertenecen en su mayor parte a una disciplina o rama particular, como por ejemplo, una biblioteca de química, otra de medicina…” (1997: 3) Según Millán Ráfales una Biblioteca especializada se puede definir como:

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En definitiva, son centros de información que aglutinan, tratan y difunden información relativa a un tema o a un grupo de temas afines. Normalmente se trata de organismos vinculados a centros de investigación, organizaciones industriales o culturales, laboratorios, asociaciones profesionales, departamentos gubernamentales y todo tipo de instituciones que desarrollan su trabajo en un ámbito determinado. La misión principal de estas bibliotecas es proporcionar información a las personas que enfocan sus actividades hacía estos temas, así como a las que trabajan en esos centros, para que puedan desarrollar adecuadamente sus tareas en base a estudios e investigaciones. (2003:10)2 El concepto mencionado por Amat Noguera como “situación orgánica”, se refiere a la relación de dependencia de la Biblioteca con la organización mayor a la cual pertenece. Morrillas y Perez Pulido menciona en su clasificación de bibliotecas la clasificación de “A. Serrai” que distingue a las mismas de acuerdo a la entidad de la que dependan.

En este caso, las que pertenecen al “Estado, Administración Local”. (2006: p.3)3; es decir, a las que forman parte de un organismo de la Administración Pública Nacional, en Argentina se las denomina “gubernamentales”.

Amat Noguera, Nuria. La Biblioteca. Tratado general sobre su organización, técnicas y utilización. En: Biblioteconomia Módulo II. 1997, 12 p.

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Millán Ráfales, Carmen. Las Bibliotecas especializadas y los centros de documentación: situación en el Sistema Andaluz de Bibliotecas y Centros de Documentación. [En línea] pp.9-39 En: Boletín de la Asociación Andaluza de Bibliotecarios, nº 73, Diciembre 2003. <http://eprints.rclis.org/ bitstream/10760/5895/1/73f1.pdf > [Consulta: 28 noviembre 2012] 3 Morrillas, José L. ; Pérez Pulido, Margarita. Las clasificaciones de bibliotecas. Bibliotecas públicas [En línea].pp.3-29 En: Introducción a la Biblioteconomía. Manual del alumno universitario. Cáp. 11., 2006. <http://eprints.rclis.org/bitstream/10760/15447/1/Tema%2011Lis.pdf> [Consulta: 28 noviembre 2012]

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Fecha de creación De acuerdo a un registro de expedientes y notas de la Comisión de Parques Nacionales que luego fuera remplazada mediante la creación de la Dirección Nacional de Parques, DPN bajo la Ley 12103/1934, la Biblioteca ya funcionaba desde el año 1934.4 Da cuenta de ello el registro de notas sobre la suscripción a una revista especializada con destino a la Biblioteca5; asimismo otra nota demuestra las donaciones que se recibían de otros organismos públicos con destino a la misma.6 Otros datos sobre su creación la sitúan entre los años 1942-1943. Según Rubén Tolosa, bibliotecario responsable en el periodo 1970-1980, sería en 1943: “A partir del año 1943 se inicia la actividad de esta Biblioteca, formada por iniciativa del Señor Eduardo V. Moreno con parte de la Biblioteca particular de su padre el Perito Moreno” (1980: 4)7.

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De acuerdo a los últimos antecedentes hallados el día 8 de enero del corriente en el archivo de esta administración, se concluye que la génesis de la Colección Moreno se debe a que en 1941 Vicente Eduardo Moreno ofrece a la venta al gobierno argentino, a través de la Dirección de Parques Nacionales, un catalogo8 compuesto de objetos que habían pertenecido a su padre Francisco P. Moreno. El catalogo fue observado por el entonces presidente de la DPN Exequiel Bustillo. De ese catálogo ofrecido a la venta pertenecen los libros, manuscritos, documentos y mapas que son los que integran la actual Colección Moreno en la Biblioteca Central de la APN.

Registro de Expedientes y Notas: 1934. Buenos Aires: Comisión de Parques Nacionales, [19933-1935]; 192 p.

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Se trata de la Revista Geográfica Americana que forma parte de la actual Hemeroteca de la Biblioteca a Pág.105 se lee” Suscripción de la Revista Geográfica Americana nota mayo 11 de 1934” y a Pág. 125 se lee “ Noviembre 2 1934 ejemplares con destino a la Biblioteca de la suscripción de la revista americana mes de octubre” 6 Se refiere a “Nota de julio 27 1935 bajo el numero B161 del Ministerio de Relaciones Exteriores adjunta publicaciones con destino a la Biblioteca de la DNP” Pág. 158 7 Tolosa, Rubén. La información documental en el Servicio Nacional de Parques Nacionales. Buenos Aires: Biblioteca Central y Centro de Documentación Perito Francisco P. Moreno, 1980; 26 p. Informe Inédito.

8 Anexo del Expediente 6624/1941.Catalogo de objetos pertenecientes al Perito Francisco P. Moreno que ofrece a en venta el Señor Eduardo V. Moreno al Gobierno de la Nación Argentina por intermedio de la Dirección de Parques Nacionales.102 p.

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La Biblioteca posee además un Centro de Documentación (CD)9 creado en el entonces Servicio Nacional de Parques Nacionales (SNPN), mediante la Resolución nº 372 con fecha 30 de agosto de 1971, con la misión de “centralizar, registrar, clasificar y controlar todo el material documentográfico ingresado a la repartición“.10 En el articulo 1º d) aclara aún más el carácter centralizador relacionado con un tipo de documento “Registrará, clasificará y archivará bajo el sector denominado “creación intelectual” copia o ejemplar rubricado de todo trabajo producido por el Servicio Nacional, como resultado de estudios e investigaciones”.11

Centro de Documentación Para él “la explosión documental” requiere una respuesta basada en nuevos procedimientos que tendrían sus ejes en “la centralización y especialización de la información.”

Determina tipos de usuarios internos y externos que demandan información sobre Parques Nacionales en los niveles primarios, secundarios, terciarios, universitarios y especializaciones de posgrado. La destaca como única biblioteca especializada en la temática.

En un informe sobre el CD el Bibliotecario Rubén Tolosa decía que, dadas las características del SNPN, este ofrecería una amplia disponibilidad de información documental en distintos soportes. Serían los propósito de actualizar “el acervo” y los métodos de información. Realiza además una visión de futuro en cuanto a la necesidad de la informatización de la información documental. Menciona experiencias exitosas en materia de implementación de Centros de Documentación en Estados Unidos, Alemania y Francia. La obtención de una ventaja hoy sería una “ventaja competitiva12 en países que realizan un buen manejo de la información: Información +Conocimiento + Innovación + Tecnología= DESARROLLO.

La importancia del nuevo marco legal del SNPN a través del Decreto Ley 18594/197013 Artículo 2º que contempla la planificación de los parques nacionales a través de “planes maestros y proyectos”, de acuerdo a esto, concluye que para que la SNPN pueda cumplir ese objetivo será necesario contar con “una base documental organizada”.

Dice a párrafo 7º pagina 6: “Es así con el fin de dinamizar el servicio informativo, se incorporó el Centro de Documentación, siendo su propósito de brindar información documental integral”.

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La documentación es una disciplina que surge a fines del XIX, se manifestó como ciencia mediante la labor realizada de Otlet y Lafontaine, dos investigadores belgas, quienes plantearon el desarrollo de la bibliografía científica a nivel universal. Fundan en 1895 el Instituto Internacional de bibliografía, y desde allí abordan el problema de las fuentes de la información científica, intentan elaborar un repertorio bibliográfico universal e instalan la idea de la necesidad de cooperación en todos los órdenes. Estos superaron los alcances del libro para otorgar al documento alcance universal, o sea que incorporan todos los formatos existentes y los consideran fuentes a tratar por esta disciplina. En 1934 Otlet publica su tratado de documentación, primera obra que fundamenta la concepción científica de la documentación.

10 Resolución nº 372/1971. pp.1. En: Manual de Reglamentos. Buenos Aires: Servicio Nacional de Parques Nacionales, 1980.- . Ver Anexo II 11

Resolución nº 372/1971. pp.2. ant.cit.

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Teoría del economista Michel Porter especialista en gestión y administración de empresas. Condición favorable que obtienen las empresas al realizar actividades de manera más eficiente que sus competidores lo que se refleja en un costo inferior; o realizarlas de una forma peculiar que les permite crear un mayor valor para los compradores y obtener un sobreprecio. El valor se mide por el precio que los compradores están dispuestos a pagar.

13 Servicio Nacional de Parques Nacionales-Argentina. Texto del Decreto Ley No. 18.594/1970 de Parques Nacionales, Monumentos Naturales y Reservas Nacionales. Su Decreto reglamentario No. 637/70 y demás normas legales complementarias. Texto Decreto Ley No. 20.161/73. -- Buenos Aires : Servicio Nacional de Parques Nacionales, [1970]; 27 p.

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Destacado de su dirección

Eduardo V. Moreno, hijo de Francisco P. Moreno, fue director de la Biblioteca en el periodo 1945-1956.En el año 1962 Eduardo V. Moreno fue vocal de la presidencia de Marcos Sastre e Ítalo Constantino como Vicepresidente y se lo nombra como Director honorario de la Biblioteca con “cargo honorífico, sin asignación de tareas ni remuneración.14

Reseña de la inclusión en áreas técnicas, antecedentes de estructuras de la APN y otros dispositivos.

1935: Reglamento de organización y funcionamiento de las dependencias de la Dirección de Parques Nacionales. Decreto Reglamentario n 55177 del 23 de enero de 1935.Art 9, Inc. b) de la Ley 12.103/1934. 15 16

División Técnica. 6ta sección. Biblioteca. (DPN, 1936: 72).

Función “h) Mantener al día el archivo bibliográfico de los parques y reservas nacionales” (DPN, 1936:72).

1940: Decreto Reglamentario n 54.237/194017 de la Ley 12.103/1934.De la organización interna de la Dirección de Parques Nacionales.18 Sección tierras, bosques y fauna:…“Tendrá bajo su responsabilidad la Biblioteca de asuntos técnicos, formulara el catalogo correspondiente”…

(DPN,1940:60).

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Acta 2 10 enero 1962. punto 14 Jubilación de Moreno. Pág. 840-841.En: Actas del Directorio. Buenos Aires: Administración General, 1962, 829-1003

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Reglamento de organización y funcionamiento de las dependencias de la Dirección de Parques Nacionales (Decreto Reglamentario n 55177 del 23 de enero de 1935.art 9, Inc.B ) pp.71-86 En: Dirección de Parques Nacionales. Memoria Correspondiente al año 1935.Talleres gráficos Argentinos L. J Rosso, 1936,159 p.

16 Decreto Reglamentario n 55177 del 23 de enero de 1935.art 9, Inc.B : pp.111-117.Memoria Correspondiente al año 1936.Buenos Aires: Dirección de Parques Nacionales 1937,157 p.

17

Ley 12.103 su modificatoria 654/58 y disposiciones complementarias. Buenos Aires: Dirección General de Parques Nacionales, 1958, 94

p.

18

Decreto Reglamentario de la Ley 12.103/1934.De la organización interna de la Dirección de Parques Nacionales. Buenos Aires: Dirección de Parques Nacionales, 1940, 222 p.

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1945: Decreto estructura 1208/194519. Decreto 2393/1945. Decreto 95.504/45 por el que se crea el Consejo de Administración y se produce una reestructuración y pasan a la Categoría de Departamentos las Divisiones de Contaduría , Parques y Reservas, Construcciones y Turismo20 (AGPNT,1945:5) Res AGPNT 1519/1945. El Consejo de Administración General de Parques Nacionales y Turismo Modifica la Estructura y, en ese contexto, le dan suma importancia a la Biblioteca y la Colección Moreno.

Designan como Director de la Biblioteca a Vicente V. Moreno, hijo de Francisco P. Moreno, bajo la orbita del Departamento de Parques y Reservas.21 Res AGPNT 9087/1947. Consejo de Administración General de Parques Nacionales y Turismo resuelve centralizar todo el material bibliográfico ingresado a la repartición en la Biblioteca.22 1958: Decreto 654/195823 modificatorio del Articulo 16 de Ley 12103/1934 Inc. g) …” y crear museos, laboratorios y bibliotecas” (DGPN,1958:23) 1970: Decreto Estructura orgánica 1349/1970. Servicio Nacional de Parques Nacionales. SNPN Departamento de Recreación y Promoción Misión: coordinar las actividades y servicios destinados a la recreación y el establecimiento de regímenes sobre el acceso, permanencia, tránsito e información en los parques Nacionales, Monumentos Naturales y Reservas Nacionales.

19 20

Centro de apoyo SCD Misión: Realizar actividades de preparación y/o elaboración limitada y de análisis de sistemas.

Función 2: efectuar tareas de planificación, programación y operación del tratamiento (preparación, transmisión y elaboración) de la información, archivo (biblioteca), mantenimiento y control de calidad de máquinas… (Anexo II) 1971: Resolución 372/ 30 Agosto de 1971. Servicio Nacional de Parques Nacionales. Habilitación del Centro de Documentación a funcionar en la Biblioteca Central Perito Francisco P. Moreno. Expediente 2484/1971.

1973: Decreto Estructura orgánica 2066/1973. Servicio Nacional de Parques Nacionales. SNPN. Dirección General de Técnica y Científica.

Función 6: Realizar la reunión, calificación y operación de la información y demás publicaciones específicas, a través de la administración de una biblioteca central y del funcionamiento y supervisón de bibliotecas regionales. (Anexo II) 1973: Decreto 1428/1973 Agrupamiento funcional y Memorando descriptivo de tareas. Categorías. (Bajo el Decreto 2976/1973. 23 de noviembre. Ratificación del Decreto Ley 2066/1973.)

Descripción del cargo de Analista ayudante: asistir en el mantenimiento de la Biblioteca Central y en el funcionamiento y supervisión de las bibliotecas regionales. (Anexo IIIa)

Memoria 1945 p.5 Memoria correspondiente al ejercicio1945.Buenos Aires: Administración General de Parques Nacionales y Turismo , 68 p.

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Antecedente hallado durante el mes de noviembre 2012 producto de una búsqueda de antecedentes en las Resoluciones desde 1941-1947 estas forman parte del fondo documental del Archivo de APN.

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Op. Cit en 19.

23

Decreto-Ley N° 654/1958: Modificación de la Ley 12.103, pp. 21-26-En: Ley 12.103: su modificatoria 654/58 y Disposiciones Complementarias. Buenos Aires: Dirección General de Parques Nacionales, 21 enero 1958. 94 p.

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Anexo II del Decreto ley 1770/1988.

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1979: Decreto Estructura orgánica 2976/1979.Modifica al Decreto Estructura orgánica 2066/1973.

Dirección General de Técnica y Científica Descripción del cargo de Analista ayudante: asistir en el mantenimiento de la Biblioteca Central y en el funcionamiento y supervisión de las bibliotecas regionales.

(Anexo II.,163). Categoría 13 del escalafón 1428/1973.

1988: Decreto Estructura orgánica 1770/1988.

Dirección Nacional Técnica Función 17: Entender en la organización, desarrollo y prestación del servicio del Centro de Documentación y Biblioteca, acorde con las normas técnicas correspondientes.24 1991: Decreto Estructura orgánica 1401/1991.

A partir de esta estructura la Biblioteca no aparece mencionada de manera explicita pero su misión (realizar un tratamiento documental para posteriormente difundir la información Bibliográfica documental sobre áreas protegidas) queda implícita en la responsabilidad primaria de la Dirección Nacional de Conservación de Áreas Protegidas (DNCAP) en la acción número 5, por lo tanto, se justificaba su inclusión en la misma.

5) Propiciar, conducir, autorizar y supervisar la realización de actividades relacionadas con la educación ambiental, la interpretación de la naturaleza y difusión de las características de los Parques Nacionales y otras áreas protegidas.

25 26

Decreto Estructura orgánica 1375/1996.pag 6.

Op.cit. pag 6

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1996: Decreto Estructura orgánica 1375/1996.

La Biblioteca no aparece mencionada de manera explicita pero su misión (realizar un tratamiento documental para posteriormente difundir la información Bibliográfica documental sobre áreas protegidas) queda implícita en la responsabilidad primaria de la Dirección Nacional de Conservación de Áreas Protegidas. DNCAP: Entender en la planificación, programación y formulación de políticas y estrategias de conservación y uso público de las Áreas Naturales Protegidas de carácter nacional, abarcando los aspectos de investigación científica y monitoreo, protección, manejo, uso sustentable, interpretación y recreación.25 Y en la acción número 8 se justifica la inclusión en la misma.

8) Entender en los programas de atención al visitante, referidos a la calidad de la visita y proponer las medidas necesarias para su mejoramiento, en materia de información y de interpretación de la naturaleza.26 Disposición de la Dirección Nacional de Conservación de Áreas Protegidas año 48/2006.Apertura de Programas.

Disposición de la Dirección de Conservación y Manejo 38/2002 .Responsables de la Biblioteca Perito Francisco P. Moreno.