ÅRSMELDING 2019
BARENTSSEKRETARIATET
Felles historie og felles fremtid 2
Norsk-russisk samarbeid i nord er mer enn møter og dokumenter. Det handler om svømmere og brytere som trener sammen i Murmansk. Det handler om norsk-russiske orkestre og nordmenn som studere i Arkhangelsk. Det handler om urfolk som deler erfaringer. Mest av alt, handler samarbeidet om felles forståelse og respekt mellom ulike kulturer.
200 gjester, og norske og russiske musikere som har blitt kjent gjennom Barentssamarbeidet sto for det kulturelle programmet. Samarbeids-prosjekter preget frigjøringsmarkeringen med Samovarteaterets premiere på en forestilling om norske partisaner og en symbolsk fotballkamp mellom utenriksministrene Søreide og Lavrov.
Ordene over ble brukt av statsminister Erna Solberg da hun møtte Russlands president Vladimir Putin under en nordområdekonferanse i St Petersburg våren 2019 . Høsten samme år var felles krigshistorie rammen rundt nok et møte med stor nasjonal deltakelse fra begge land.
Før norske fotballklubber tok initiativet til å organisere fotballtreninger for jenter i Murmansk, var det kun guttelag i fotball i Murmansk. Nå spiller rundt 300 jenter i Murmansk fotball. I 2019 deltok om lag 34.000 personer i norsk-russiske og nordisk-russiske samarbeidsprosjekter støttet av Barentssekretariatet.
Under 75-års-jubileet for markeringen av frigjøringen av Finnmark besøkte Hans Majestet Kong Harald V i Kirkenes og sa blant annet:
«Begivenhetene for 75 år siden gir kraft og inspirasjon til naboskapet som i århundrer har vært preget av fred mellom våre to land. Vi har avklarte grenser, både til lands og til vanns. På bakgrunn av disse grensene har vi bygget et samarbeid tilpasset vår egen tid. Vi har alltid satt våre felles interesser i sentrum. Slik har vi bygget opp et samarbeid til nytte for begge land, til tross for at vi av og til har valgt ulike veier.» Statsminister Solberg, utenriksminister Eriksen Søreide og Russlands utenriksminister Lavrov var alle til stede i Kirkenes samtidig med kongen. Barentssekretariatet samarbeidet med statsministerens kontor, Utenriksdepartementet og det kongelige slott om programmet, hvor regjeringens jubileumslunsj samlet
Godt naboskap basert på dialog og samarbeid er verdifullt for grenseregionene i Norge og Russland, forholdet landene imellom og som en konfliktforebyggende funksjon i det internasjonale storsamfunnet. Felles historie er et godt utgangspunkt for møter og grensekryssende prosjekter mellom nordmenn og russere i nord som kan bidra til bolyst, næring, samhold og positive fremtidsutsikter i nordområdene.
Lars Georg Fordal Daglig leder
Barentssekretariatet 2019 Styret Øystein Ruud, styreleder, Finnmark Bente Knudsen Helland, nestleder, Troms Stig Olsen, styremedlem, Nordland
3
Vararepresentanter: Anne Cathrine Larsen, Finnmark Ian Jawahir, Troms Heidi Theodorsen, Nordland.
Representantskapet Nordland Tomas Norvoll, fylkesrådsleder (Personlig vara: Mona Nilsen)
Marius Meisfjord Jøsevold
(Personlig vara: Svein Eggesvik)
Bente Anita Solås
(Personlig vara: Dagfinn Olsen)
Troms Willy Ørnebakk, fylkesrådsleder
(Personlig vara: Synnøve Søndergaard)
Trond Agnar Eilifsen
(Personlig vara: Torbjørn Bongo)
Ellen Øseth
(Personlig vara: Helge Schjølberg)
Finnmark Ragnhild Vassvik, fylkesordfører
(Personlig vara: Tarjei Jensen Bech)
Sylvi Jane Husebye
(Personlig vara: Remi Strand)
Kurt Wikan
(Personlig vara: Ann Toril Eriksen Balto) * Styre og representantskap per 31.12.2019
4
TOPPMØTE: I april 2019 møttes Erna Solberg og Vladimir Putin i St. Petersburg. De ser ulikt på en del ting, men er begge enige om at barentssamarbeidet er viktig. (Foto: Arne O. Holm/ High North News)
Bindeledd mellom øst og vest Barentssekretariatet finansieres i hovedsak av drifts- og prosjektmidler i henhold til avtaler med Utenriksdepartementet. I tillegg har Barentssekretariatet avtale med Barne- og familiedepartementet om finansiering av ungdomsprosjekter og med Kulturdepartementet om finansiering til BarentsKult. Eierfylkene setter også av egne midler til BarentsKultprogrammet. Barentssekretariatet ble opprettet 18. oktober 1993. I 2019 var Barentssekretariatet eid av Nordland, Troms og Finmark fylkeskommuner. Å knytte kontakt mellom nordmenn og russere som har felles interesser er kanskje den aller viktigste måten Barentssekretariatets ansatte bidrar til et bedre norskrussisk naboskap på. Det er sekretariatets norske og russiske ansatte som ofte bistår knyttes potensielle norske og russiske samarbeidspartnere innenfor de fleste samfunnsområder. Som et resultat av kontaktene som letes opp, arrangeres
et stort antall møter hvor ukjente nordmenn og russere med felles interesser møtes. Noen av disse møtene i nordNorge og nordvest-Russland fører til samarbeidsprosjekter med norske og russiske aktører. Langsiktig og kontinuerlig fasilitering av kontakt mellom norsk og russiske ildsjeler, prosjektledere og organisasjoner er lite synlig, men svært viktig for utbredelsen av det brede samarbeidet mellom nordmenn og russere i nord. Spesielt bruker Barentssekretariatets russiske kontorer i Arkhangelsk, Murmansk og Naryan-Mar mye av sin tid til å finne relevante samarbeidspartnere og til å bryte isen mellom norske og russiske potensielle samarbeidsprosjekter. Denne kontaktskapende aktiviteten mellom ildsjeler er grunnmuren i barentssamarbeidet. Kontaktskapende aktivitet er inngangen til prosjektstøtten som Barentssekretariatet utøver.
NØKKELTALL 2019 Satsingsområder
Antall prosjekter
Tilskudd NOK
Kultur og idrett
63
9 399 194
Utdanning og kompetanse
39
5 715 502
Næring og entreprenørskap
8
862 055
Media og informasjon
4
2 044 000
Sivilt samfunn og miljø
6
1 052 569
Journalistprogrammet
10
209 200
130
19 282 520
SUM
Tabellen til høyre viser prosjektfordelingen for de tre nordligste fylkene. Seks av prosjektene var ikke tilknyttet fylkene i Nord-Norge. Fylkesfordeling
% fordeling av prosjekter
Fylkesvis fordeling
Barentssekretariatet behandlet 251 prosjektsøknader i 2019. 218 søknader var ordinære barentsprosjekt-søknader og 33 av søknadene var til BarentsKult-programmet. Av de 144 prosjektene som fikk ordinær prosjektstøtte fra Barentssekretariatet, ble 130 gjennomført. Disse fikk totalt utbetalt 19 282 520 kroner. Fordelingen på disse ligger i tabellen til venstre.
Antall prosjekter
Tilskudd NOK
Finnmark
67
9 933 960
Troms
38
5 736 946
Nordland
19
3 511 214
SUM
124
19 182 120
Fylkesfordeling
% fordeling av totale midler
5
MÅL OG RESULTATER 6
I 2019 ble det spesielt prioritert å utbetale støtte til prosjekter som involverte barn og unge. Målgruppen for programmet BarentsKult var i 2019 profesjonelle norske og russiske kunstnere og kulturaktører i Barentsregionen.
Prosjektmidlene gikk til nordnorske frivillige organisasjoner, kulturinstitusjoner, kunstnere, festivaler, kommuner, skoler, universiteter, idrettslag, bedrifter, fylkeskommuner, helseinstitusjoner og andre. Midlene tildeles etter et søknadsbasert system.
Barentssekretariatet bevilget og utbetalte støtte til prosjekter innenfor våre satsningsområder, som nevnt i tabellen på side 5. Innenfor de fleste av disse områdene var det tiltak for urfolk og barn/ungdom.
Alle som fikk utbetalt prosjektmidler fra Barentssekretariatet i 2019 ble spurt om prosjektenes viktigste resultater. Mange konkluderte med at prosjektene bidro til å bygge ned fordommer hos de som deltok i prosjektaktiviteten og dermed økte tilliten mellom nordmenn og russere. På neste side er resultatene fra noen utvalgte områder beskrevet.
I 2019 fikk 21 nye aktører utbetalt støtte til norsk-russiske samarbeidsprosjekter over de ordinære prosjektmidlene.
Bjørnevatn IL i Murmansk på fotballsamarbeid.(Foto: Jonas Karlsbakk)
Kultur og idrett
Næring og entreprenørskap
Det ble utbetalt støtte til 63 prosjekter innenfor satsingsområdet «Kultur og idrett». Utbetalingene utgjorde til sammen kr 9 433 194. Åtte av prosjektene var tiltak som var rettet mot urfolksaktører. Det ble eksempelvis utbetalt støtte til urfolksfestivalene Riddu riddu, Márkomeannu og Isogaisa, som alle ble avviklet sommeren 2019.
Barentssekretariatet utbetalte i rapportåret støtte til åtte prosjekter innenfor dette satsingsområdet. Et av de var Nordområdesenteret i Bodø sitt.
I tråd med uttalt mål i Barentssekretariatets virksomhetsplan for 2019 ble det gitt bevilgning til prosjektet «Kildin- og markasamisk språkutveksling gjennom musikk»; et samarbeid mellom Várdobáiki (samisk senter i Evenskjer) og Lovozero Samisk senter på Kolahalvøya. Barentssekretariatet ønsket å bidra til realiseringen av tiltak som styrket urfolksspråk siden 2019 var FNs år for urfolksspråk.
BarentsKult Barentskult er et finansieringsprogram som skal stimulere økningen av grenseoverskridende kultur i nord. Målgruppen for BarentsKult er norske profesjonelle kunst- og kulturaktører som samarbeider med russiske partnere. Programmet finansieres av Utenriksdepartementet, Kulturdepartementet og Nordland, Troms og Finnmark fylkeskommuner. Målsetningen er å bidra til realiseringen av større kunst og kulturprosjekter i norsk og russisk del av Barentsregionen. Programmet skal stimulere økningen av gode, nyskapende kunst- og kulturfaglige prosjekter og skal involvere både norsk, russiske og andre nasjoners kunstnere. I 2019 fikk 25 prosjekter støtte over BarentsKult-programmet. Totalt utgjorde støtten til BarentsKult-programmet 10 229 000 kroner.
Gjennom workshopen «Growth in the Barents Region» samlet de fremtidige ledere i akademia, næringsliv og forvaltning fra Barentsregionen til en sidesesjon under konferansen High North Dialogue 2019. Formålet var å skape dialog mellom unge Barentsledere, og å utvikle og formidle kunnskap om muligheter og utfordringer for økonomisk vekst i Barentsregionen.
Sivilt samfunn og miljø Barentssekretariatet utbetalte støtte til 6 prosjekter innenfor satsingsområdet «Sivilt samfunn og miljø» i 2019. 4H Finnmark, 4H Troms og Brønnøy KFUK-KFUM-speidere gjennomførte alle samlinger med nordnorske og russiske barn/unge i løpet av sommeren 2019 med støtte fra Barentssekretariatet. Et annet og viktig prosjekt som fikk støtte var Barents Exchange som ble gjennomført 26. – 29. september.Konferansen bla da arrangert for tredje gang i Kirkenes. Det var den norske organisasjonen FRI – Foreningen for kjønns- og seksualitetsmangfold og de russiske aktørene Maximum og Equality Dignity Pride, i samarbeid med Amnesty International Norge, Den norske Helsingforskomité og Skeiv Verden, som stod bak arrangementet. Målet med arrangementet var å fortsette utbyggingen av nettverket mellom norske og russiske lhbti-personer og å styrke LHBTI- og menneskerettighetsarbeidet i Barentsregionen.
7
Egne initiativ i 2019
8
Barentspilot: Prosjektstillingen “Barentspilot” ble sluttført våren 2019 og resulterte i 9 videoer der vi både ble kjent med ulike folk-til-folk-prosjekter i Barentsregionen og med den russiske kulturen. For å nå ut med Barentssekretariatets budskap har flere verktøy blitt brukt, men generelt har prosjektet fokusert på videoproduksjon og sosiale medier. I tillegg har flere kommunikasjonsprosjekter blitt iverksatt, både som kronikkforfatter for High North News, oppstart av podkast og realiseringen av russiske Vkontakte.
Podcasten «Helt på grensa»: I 2018 og 2019 ble det laget syv episoder av podcasten Helt på Grensa. Fokuset var aktuelle problemstillinger i det russiske og norske naboskapet, og ulike særpreg ved de to landene. I driftsperioden hadde podcasten nærmere 7000 lyttere fra hele verden. Podkasten har blitt referert flittig referert i en rekke medier. Podkasten har bidratt til å spre kunnskap om hvorfor Barentsregionen og livet rundt den norsk-russiske grensa er spennende Thorvald Stoltenbergs pris: Thorvald Stoltenbergs pris ble delt ut for første gang i 2019 av Barentssekretariatet. Prisen gis med formålet å hedre Thorvald Stoltenbergs minne som grunnlegger av Barentssamarbeidet. Vinneren skal bidra til å videreføre og synliggjøre arbeidet med å fremme internasjonal dialog og kontakt mellom naboland i Barentsregionen. Den første vinner av prisen ble den blandete norsk-russiske fiskerikommisjon. De fikk prisen for samarbeidet om fiskeriforvaltning og fiskeriforskning i Barentshavet siden 1970-tallet.
Organisasjon og ansatte 2019 Per 31.12. 2019 hadde Barentssekretariatet 11 ansatte ved kontoret i Kirkenes. I tillegg er det seks ansatte ved sekretariatets tre informasjonskontor i Russland.
Kirkenes
Lars Georg Fordal Marit Egholm Jacobsen Ann-Iren Martinussen Margrethe Alnes Jonas Sjøkvist Karlsbakk Ksenia Novikova Kim Stenersen Elizaveta Vassilieva Ida Holm Hansen Jenny Mikkelsen Spring Hilde Alexandersen
Daglig leder Nestleder Økonomi- og adm.sjef Prosjektansvarlig Kommunikasjonssjef Kommunikasjon Rådgiver Rådgiver Urfolksrådgiver Næringsrådgiver Rådgiver
Arkhangelsk Andrey Shalyov Anastasia Sazhenova Julia Iordanova
Direktør, Russland Rådgiver Rådgiver
Murmansk Maria Goman Oksana Shibakova
Direktør, Murmansk Rådgiver
Nenets Andrey Vokuev
Direktør, Nenets
Barents Indigenous Peoples Office Tatiana Egorova
Leder
KOMMUNIKASJON For å understøtte prosjektporteføljen har kommunikasjonsavdelingen i 2019 arbeidet med å profesjonalisere Barentssekretariatets egne kommunikasjonsplattformer. Det er skrevet jevnlige artikler om gode folk-til-folk-prosjekter på hjemmesiden barents.no og publisert innhold i sosiale medier i tråd med vår strategi for sosiale medier, der Facebook, Instagram og VK (russisk Facebook) fortsatt er prioritert. Ved hjelp av enkelt språk og talende bilder får publikum glimt inn i folk-til-folk-samarbeidet, og ansatte på både norsk og russisk side har så langt i år levert innhold til alle våre kommunikasjonsplattformer. På vår Instagramkonto er hver fjerde følger fra Russland. Dette viser at vår satsning på tospråklige kanaler bærer frukter og at engasjementet på russisk side er stigende. Barentssekretariatets ansatte har holdt foredrag for besøkende til Kirkenes, i regionen, nasjonalt og internasjonalt. I tillegg videreførte vi denne våren vårt
oppsøkende arbeid overfor nordnorske politikere, beslutningstakere i departementene, Storting og Sameting for å opplyse om effekten av det mellomfolkelige samarbeidet med Russland. I 2019 arrangerte sekretariatet tre debatter i serien «Talking Barents»: I St. Petersburg, under den prestisjetunge konferansen «Arctic – territory of dialouge», møttes regionale beslutningstakere til debatt om hvordan man best kan samarbeide på tvers av grensene i framtida. Målet med debattene var et offentlig ordskifte innenfor trygge rammer som kan bidra til å nyansere bildet av samfunnsutviklingen i nord. En nysatsing høsten 2019 var barents-podcasten “Helt på Grensa”. I denne var fokuset aktuelle problemstillinger i det russiske og norske naboskapet, og ulike særpreg ved de to landene. Podcasten fikk veldig god omtale og vil være god lytting for mange som er nysgjerrige på barentssamarbeidet i mange år fremover.
PODCAST: Politimester i Finnmark Ellen Kathrine Hætta i podcast-samtale med Barentssekretariatets Amanda Åsberg og Anja Kristine Salo (høyre). (Foto: Jonas Karlsbakk)
9
REGNSKAP 2019 RESULTATREGNSKAP
10
Driftsinntekter og driftskostnader
2019
2018
47 500 000
39 100 000
Andre driftsinntekter
1 060 281
826 434
Sum driftsinntekter
48 560 281
39 926 434
Prosjektstøtte bevilget
32 500 000
24 500 000
Driftskostnader
15 083 096
16 543 731
Sum prosjekt- og driftskostnader
47 583 096
41 043 731
Driftsresultat
977 186
-1 117 297
Finansposter
153 598
135 630
Årsresultat
1 130 784
-981 667
Avsatt til egenkapital
1 130 784
-981 667
Offentlige tilskudd
NORD-NORGE BENKEN: I oktober møtte Barentssekretariatet Nord-Norge benken på Stortinget for å informere om Barentssamarbeidet og våre utfordringer. (Foto: Jonas Karlsbakk)
SPESIFIKASJON AV OFFENTLIGE TILSKUDD OG DRIFTSINNTEKTER Offentlige tilskudd Tilskudd fra Utenriksdepartementet, ihht avtale - Herav, Prosjektstøtte
40 000 000 25 000 000*
- Herav, Kjernestøtte/drift U.D
11
15 000 000
Tilskudd fra Barne- og likestillingsdepartementet
1 500 000
Tilskudd til kulturprogrammet BarentKult
6 000 000
- Herav, Eierkommunene**
3 000 000
- Herav, Kulturdepartementet
3 000 000
Sum offentlige tilskudd
47 500 000
- Herav offentlige tilskudd prosjekt
32 500 000
- Herav offentlige tilskudd drift
15 000 000
Driftsinntekter Driftsinntekter salg og eksterne prosjekt
1 060 281
Sum offentlige tilskudd og driftsinntekter
48 560 281
* Av prosjektbevilgningen fra Utenriksdepartementet på kr 25 mill., er kr 4 mill øremerket til BarentsKult. ** Eierkommunene er Nordland Fylkeskommune og Troms- og Finnmark fylkeskommune, som bidrar med 1 million kroner hver.
BARENTSSTIPEND: Musiker Ola Rokkones mottok Barentsstipendet for 2019 fra utenriksminister Ine Eriksen Søreide. (Foto: Jonas Karlsbakk)
PRISVINNERE: Den blandete norsk-russiske fiskerikommisjon mottok Stoltenbergprisen fra Thorvalds barnebarn, Mathias Stoltenberg (midten) (Foto: Jonas Karlsbakk)
SUMMIT: I mai ble det gjennomført urfolkssummit i Nord-Sverige. (Foto: Barents Cooperation)
FOLKEHØGSKOLE: Pasvik folkehøgskole tar alle elevkull med til Murmansk, slik at de kan bli bedre kjent med elever ved byens Skole 31. (Foto: Jonas Karlsbakk)
facebook.com/barents
@BarentsSec Barentssekretariatet Wiulls gate 3 9900 Kirkenes Org.nr. 976 085 817 Telefon: 78 97 70 50 E-post: info@barents.no Web: barents.no
Finnmark Fylkeskommune Henry Karlsens plass 1 9800 Vadsø
Troms Fylkeskommune Strandveien 13 9007 Tromsø
Nordland Fylkeskommune Fylkeshuset 8048 Bodø