UNIVERSIDAD FERMÍN TORO VICERRECTORADO ACADÉMICO FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y POLÍTICAS ESCUELA DE CIENCIAS POLITICAS
LAS FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO COMO HERRAMIENTA PARA LA ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN DEL ESTADO VENEZOLANO
Autor: Bader A. Salóm C. C.I: 20.927.639 Facilitador: Abog. Lisbeth Campins Cátedra: Organización y Gestion del Estado Sección: Saia A
BARQUISIMETO, JULIO 2017
Para comenzar, el tema, es importante conocer el concepto de derecho administrativo. El cual es un conjunto de normas jurídicas que regula la organización, funcionamiento y atribuciones de la administración pública, en relación con los particulares y con otras administraciones públicas; en el cual el Estado tiene control, donde todos los funcionarios que ejercen el ejercicio de la administración pública, deben basar todas sus actividades bajo los principios establecidos en nuestra Carta Magna como lo es la Constitución, la cual en los artículos 141 y 145; establece que la administración pública está al servicio de los ciudadanos fundamentándose en una serie de principios por lo cual los funcionarios públicos están al servicio del Estado. Hay que destacar que el Estado realiza su actividad a través de órganos, que cumplen funciones específicas, que están determinadas dentro del marco de competencias definidas en la Constitución y en las leyes. Es por esto, que el Estado realiza sus funciones a través de órganos que ejercen la actividad administrativa del Estado, la función administrativa, y cuya manifestación de voluntad se expresa a través de un conjunto de actos de administración. El derecho administrativo regula a la Administración Pública como complejo orgánico, el ejercicio de la función y actividad administrativas ejercidas por los órganos estatales, así como las relaciones que se establecen entre la Administración Pública y los administrados, con motivo de las mismas. El derecho administrativo está formado sobre el principio de legalidad, de manera que el derecho administrativo se evidencia cuando los órganos del Estado que conforman la Administración Pública están sometidos al derecho, y particularmente al derecho desarrollado para normar sus actuaciones. Ahora bien, en cuanto a las fuentes del derecho administrativo como herramienta para la organización y gestión del Estado venezolano, es de vital importancia, saber qué fuente; es de donde proviene o enana algo, entonces fuentes del derecho administrativo, es de donde nace o enana el derecho administrativo, como lo es por excelencia la Constitución, la cual es la norma suprema y el fundamento del ordenamiento jurídico. Es por esto, que la constitución como fuente del derecho
administrativo; representa
la fuente formal por excelencia del derecho
administrativo, en virtud de su supremacía y de la máxima jerarquía de su contexto normativo en la conformación del orden jurídico. Además, tenemos la Ley, la cual es una derivación inmediata de la constitución, ejecuta los principios y normas constitucionales y está en el segundo grado en la integración jerárquica del orden jurídico. La ley es fuente formal directa del derecho administrativo, por cuanto constituye el fundamento legal de los actos administrativos, tan y como lo establece el artículo 137 de la CRBV. Asimismo los tratados internacionales forman parte de las fuentes, por cuanto es todo acuerdo o declaración solemne suscrita entre varios estados o sujetos de derecho Internacional, concerniente a asuntos políticos, económicos culturales. Otras de las fuentes, son los reglamentos, los cuales se conciben como aquellas declaraciones escritas y unilaterales emanadas de las autoridades administrativas, creadoras de reglas de Derecho de grado inferior a las leyes. Establecidos en el artículo 236 CRBV., numerales 10 y 24. Igualmente, las resoluciones, las cuales son decisiones adoptadas por los ministros por disposición del Presidente de la República o por disposición especifica de la ley; deben ser suscritas por el ministro respectivo, de acuerdo, a lo señalado en el Articulo. 16 de la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos. Vale señalar, que la costumbre, es también fuente, y es concebida como aquella repetición constante y reiterada de un mismo modo de obrar, observada con la convicción de que es jurídicamente obligatoria; tiene un valor relativo de acuerdo a la disciplina de que se trate. Para lo cual, es preciso señalar que es acogida por el Derecho Civil y Mercantil, pero descartada totalmente por el Derecho Penal. Siguiendo con las fuentes del derecho administrativo, tenemos que la jurisprudencia. También forma parte de las mismas, siendo esta una fuente indirecta en el derecho administrativo en Venezuela. La Jurisprudencia que emana del TSJ y en su sala político administrativo se ha convertido en elementos claves de la
interpretación de las leyes. Si una sentencia crea una norma para la solución de un caso concreto, es entonces, cuando se establece la jurisprudencia Por último, tenemos la doctrina en lo que compete al Derecho Administrativo es un hecho reconocido en nuestro país, y la misma es aplicable cuando existen decisiones controversiales relacionadas con la administración pública y en todo aquello que no pueda ser resuelto mediante la aplicación directa de las normas escritas, por no existir estas o por no ser aplicadas las existentes a las necesidades de la administración, la misma toma las opiniones de los mejores jurisconsultos en la materia en cuestión. Ahora bien, la función administrativa es regulada, por todas las fuentes señaladas anteriormente, la cual se compone en una serie de actuaciones mediante las cuales se cumplen los fines de interés público. Por lo cual el acto administrativo, es la manifestación por excelencia de la actuación administrativa atribuida a los poderes del Estado. En este sentido, se evidencian principios que se aplican y se encuentran en la Administración Pública Venezolana los cuales forman parte de la legalidad de los actos administrativos.
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
Araujo, J (2008) Derecho Administrativo Parte General. Caracas: Editorial Texto, C.A. Garay. J. (2007). Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Caracas: Editorial. Corporación AGR, S.C. Rivas, A. (2007). El Estado Estructura y Valor de sus Instituciones. Valencia: Editorial. Clemente Editores, C.A.