Butlletí "Tot a Babord" #9, Especial Auditoria SA Municipal by BabordVdM

MAIG 2018

Butlletí informatiu sobre política vilassarenca

Especial Auditoria SA Municipal Aquest mes de març es va lliurar l’Auditoria de la SA MUNICIPAL als membres del Ple. Des de Babord ho considerem una fita molt important després d’anys de lluita per posar llum a la fosca gestió de la SA Municipal, que ha comportat múltiples perjudicis per al poble. L’auditoria de la SA és un document fonamental per conèixer les possibles irregularitats en la gestió de la Societat i les causes de l’endeutament municipal. Aquest document analitza els principals projectes de la SA entre els anys 20062015. Tanmateix, en aquest butlletí ens centrarem en explicar els 2 projectes que considerem més rellevants: Can Vives és un projecte mai executat, amb irregularitats en el procés de licitació, que s’ha convertit en una bomba de rellotgeria per al municipi, ja que s’està a l’espera d’una sentència judicial que pot obligar a l’Ajuntament a pagar fins a 4M€. El Mercat Municipal, el projecte estrella dels governs de CiU, es tracta d’un projecte faraònic que pretenia pagar la construcció d’un nou mercat amb pisos de luxe en plena crisi immobiliària. A mitja construcció es disparen les pèrdues i el govern opta per endeutar-se més, assumint unes condicions del préstec molt dolentes amb l’aval de l’ajuntament, que ens ha suposat assumir un deute de 14,5M€. Babord porta des dels seus orígens treballant per esclarir la situació de la SA, un tema que massa sovint ha estat en segon terme a l’agenda del govern d’ERC i GxVdM. Finalment, i després de molta insistència, se’ns han lliurat els resultats. Davant dels resultats de l’auditoria, Babord fixa la seva posició en 3 premisses: 1. Dret a la informació. La seva força rau en el nostre desconeixement. Treballarem perquè tothom conegui els resultats de l’auditoria. 2. No a la impunitat. Davant d’indicis de possibles irregularitats, vetllarem perquè s’esclareixin els fets i es dirimeixin responsabilitats. 3. Restabliment de les pèrdues municipals. Lluitarem perquè l’ajuntament pugui recuperar el patrimoni que s’ha perdut o està en risc a causa dels fets que assenyala l’auditoria. Babord hem vingut a transformar la realitat, però per fer un poble net cal sumar moltes forces. Implica’t en conèixer els resultats de l’auditoria i fiscalitzar el deute municipal!

babord.cat

Babord Vilassar de Mar

@babord_vdm

babord_vdm

@ babordvdm@gmail.com

@babord

Cronograma i Evolució del Deute de la SA Esquema de l’evolució del deute. Només s’apunten els fets més rellevants. El detall de totes les operacions es troba entre les pàgines 58 i 67 de l’auditoria.

Principals actuacions dels darrers anys:

Mercat Can Vives Babord

Can Vives Can Vives és un projecte d’urbanització i construcció de 89 habitatges als terrenys que hi ha entre el cementiri i el Carrer de la Marina al Barato. Durant el govern de CiU s’aprova (nov. 2008) la requalificació dels terrenys agrícoles i la família Vives, propietària dels terrenys, els cedeix a l’Ajuntament (gen. 2010) perquè pugui dur a terme polítiques públiques d’habitatge, i a canvi l’Ajuntament la compensarà amb 15 pisos i aparcaments abans de 5 anys. L’Ajuntament, poc després, cedeix els terrenys a la SA perquè executi el projecte.

Licitació: La SA decideix transmetre els terrenys a una empresa privada perquè faci la promoció, i obre un concurs per licitar el contracte. Només es presenta una sola empresa i, sense cap motivació justificada, el concurs es declara desert. Poc després s’adjudica definitivament a StarLaw (març 2010) a través d’un procediment negociat, sense una justificació de la solvència i sense la presència d’ofertes d’altres 2 empreses. L’auditoria destaca una irregularitat que ens sembla rellevant: L’oferta econòmica presentada per StarLaw té data de 05/03/2010, anterior al tancament de la primera licitació (el 9/03 s’obren les pliques del concurs i el 12/03 es decideix declarar deserta la licitació i cercar una empresa alternativa). Com és que la proposta econòmica que presenta Star Law és anterior a la data en la qual, en teoria, se la contacta perquè presenti una oferta? Sabia Star Law que es declararia desert el primer concurs?

Prórrogues: El contracte amb StarLaw establia la finalització abans de 3 anys i no contemplava cap pròrroga possible. Malgrat això, i cometent una greu irregularitat, el govern de CiU concedeix 2 pròrrogues, l’última a pocs mesos d’acabar la legislatura. A hores d’ara el projecte encara no s’ha executat i la família Vives ha interposat una demanda contra l’Ajuntament per incompliment de contracte de 4M€. Per què el Govern de CiU no va reclamar a StarLaw el compliment del contracte? En què s’ha gastat la SA el milió d’€ que va pagar StarLaw? Finalment, el desembre de 2015, amb una nova majoria al Consell de la SA Municipal, es decideix demandar a Star Law per incompliment contractual. Aquest projecte i la demanda judicial que pesa sobre de l’Ajuntament són una autèntica bomba de rellotgeria per a les finances municipals.

el pagament del 6% per part de la constructora en concepte de seguretat i control de qualitat de l’obra, i la definició del preu de contractació de l’arquitecte.

Mercat municipal El projecte de construcció del Mercat municipal és un dels projectes més emblemàtics de la Societat Municipal (SA). El govern de CiU, partint del mal estat de l’anterior Mercat, va portar a terme un projecte faraònic (amb la Plaça i la construcció d’habitatges de luxe i locals) anunciant que no costaria diners al poble. La crisi i la mala gestió del projecte han comportat un deute de 14,4M€ que ha hagut d’assumir l’Ajuntament. L’auditoria exposa greus irregularitats, com la contractació de l’aparellador municipal com a professional extern,

Els informes de viabilitat del projecte del mercat (del 2010) deixaven fora importants despeses (8,6M€), i la previsió d’ingressos era molt optimista i no tenia en compte la situació de crisi immobiliària. Per què no es preveuen els interessos dels respectius crèdits, així com els costos del Mercat provisional o les indemnitzacions als paradistes? Per què s‘impulsa el projecte esperant grans ventes quan la crisi del totxo ja havia esclatat feia temps? La situació financera de la SA estava molt compromesa, les despeses es disparen i l’obra s’atura. El govern de CiU decideix endeutar-se més amb uns préstecs a uns interessos molt elevats. Menys d’un any abans de les eleccions, la situació és crítica i el govern decideix traspassar uns crèdits de la SA per valor de 13,5M€ a l’Ajuntament, tot disparant

el deute municipal. Tot i així, la SA no podrà fer front als pagaments i entrarà en concurs voluntari de creditors. L’ajuntament assumeix aquest deute “a canvi” dels equipaments del Mercat, Can Bisa i la plaça del Mercat. Però cal tenir en compte que l’Ajuntament els havia cedit gratuïtament a la SA per ser retornats gratis de nou a l’ajuntament. Per què s’incompleix aquest acord? Per què es traspassa el deute de la SA a l’Ajuntament i no es va fer concurs de creditors llavors? Vista aquesta valoració, per què s’emprèn un projecte d’aquesta magnitud i no s’ha portat una bona gestió? Aquesta despesa de 14,4M€ ha valgut la pena? Ha aportat alguna millora pel poble?

ELS 10 PUNTS DESTACATS DE L’AUDITORIA 1. S’ASSENYALEN IRREGULARITATS RECURRENTS EN TOTS ELS PROJECTES Manca d’acords formals d’encomana de gestió, d’informes sobre la necessitat i la idoneïtat dels contractes, i vulneració del principi de publicitat en els concursos (no publicació en el DOUE ni notificació als candidats de les licitacions i de les adjudicacions). 2. EL PROCÉS DE LICITACIÓ DE CAN VIVES El 12 de març de 2010 es declara deserta la 1a licitació del projecte, rebutjant una oferta d’1M€. S’obre una nova licitació a través d’un procediment negociat sense publicitat. Al cap de 4 dies s’atorga el projecte a Star Law, per 1M€, el mateix preu que la 1a oferta. Segons l’auditoria aquesta contractació no té en compte la solvència econòmica i tècnica de l’empresa. Curiosament l’oferta de Star Law es presenta el 5 de març, 7 dies abans que el 1r concurs quedés desert. 3.- PRÒRROGUES CAN VIVES Malgrat que el contracte de la SA amb StarLaw establia la finalització en 3 anys i no contemplava cap pròrroga possible, el govern va concedir dues pròrrogues. A hores d’ara el projecte encara no s’ha construït i la propietat dels terrenys ha demandat a l’Ajuntament per incompliment de contracte per 4M€. 4. INFORMES DE VIABILITAT DEL PROJECTE DEL MERCAT MOLT OPTIMISTES i sense tenir en compte la situació de crisi. No es contemplen despeses per valor de 8,6M€ (interessos dels crèdits, mercat provisional, conveni amb els paradistes) i es preveuen ingressos molt superiors als obtinguts finalment. 5. ENDEUTAMENT El projecte del Mercat requereix un major endeutament que el previst en els informes de viabilitat. Aquest endeutament, amb la delicada situació del projecte, es fa amb tipus d’interès molt elevats (que acaben comportant 1M€ més de despesa). La situació de la SA és crítica i es traspassa 14,5M€ de deute a l’Ajuntament. 6. CESSIÓ DE TERRENYS GRATUÏTS El Ple municipal acorda la cessió gratuïta dels terrenys del Mercat i Can Bisa a la SA. Aquests, destinats a equipament públic, s’hauran de lliurar a l’Ajuntament de forma gratuïta un cop finalitzades les obres. L’acord s’incompleix i, un cop finalitzades, la SA els torna a l’Ajuntament a canvi que assumeixi 13,5M€ de deute en forma de crèdits. 7. GRUP LUQUE L’Ajuntament elabora un Conveni amb el Grup Luque per vendre uns terrenys del Mercat. La venda es fa sense subhasta i sobre uns terrenys dels quals encara no s’ostentava la titularitat. A més, no consta acord municipal del Ple aprovant el Conveni. Finalment, el Conveni s’incompleix per part del Grup Luque, fet que aporta un gran deute a la SA. 8. 6% PER DIRECCIÓ D’OBRA, SEGURETAT I SALUT I CONTROL DE QUALITAT L’empresa constructora (Teyco) l’ha d’abonar, segons contracte, per fer aquestes funcions. La SA contracta a altres empreses i professionals, els honoraris dels quals són 267.605,87€, mentre que el 6% que abona l’Empresa constructora puja a 888.005,85 €. Què ha passat amb aquesta diferència? 9. SELECCIÓ I HONORARIS DE L’ARQUITECTE DEL MERCAT I CAN BISA No es justifica prou bé la selecció de l’arquitecte. Els honoraris van en funció del pressupost de l’obra, el qual es desconeix en el moment d’adjudicació del contracte. Per tant, es deixa en mans dels propis redactors els seus propis honoraris, sense establir un topall. 10. INCOMPATIBILITAT D’UN FUNCIONARI L’Aparellador municipal, amb plaça de funcionari a l’Ajuntament, fa feines com a professional extern (en els projectes del Mercat municipal i Can Bisa) contractat per l’empresa per valor de 189.000€ en 6 anys.