Plan de Desarrollo - La Iberia

Gobierno Parroquial de La Iberia

GOBIERNO PARROQUIAL DE LA IBERIA EL GUABO – PROVINCIA DE EL ORO

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PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025

Presentación La Iberia, una comunidad de gente, trabajadora, orgullosa de su terruño, de su identidad cultural, y con muchos deseos de superación se traza objetivos, para el presente y el futuro de nuestra Parroquia.

Precisamente pensando en afán de alcanzar una vida sustentable queremos aportar con nuestro contingente para mejorar nuestro nivel de vida, tener un lugar cálido, sano y Pedro Lucas del R. productivo que permita a la población salir PPRESIDENTE G. P. DE LA IBERIA adelante y no tener que migrar de nuestra patria. Con este firme propósito, nos hemos organizado con gente positiva, altiva y patriota, para juntos demostrar que nuestra querida comunidad no se quedará en el olvido, por el contrario mucho se hablara de nuestra parroquia rica en su patrimonio y valiosa por nuestra gente.

Por todos estos motivos pensamos que la planificación estratégica parroquial es un proceso de diagnóstico, análisis, reflexión y toma de decisiones colectivas importantes en el desarrollo y avance de los pueblos, porque en ella plasmamos todo acerca del quehacer actual y el camino que deben recorrer en el futuro las comunidades y las instituciones públicas para lograr un buen desarrollo.

Por todos estos motivos, y de manera participativa con líderes de las comunidades y barrios que integran la parroquia La Iberia elaboramos el Plan de Desarrollo Parroquial.

A nombre y en representación de nuestra parroquia La Iberia, agradezco la esmerada participación de todas aquellas personas que brindaron su colaboración en la elaboración de nuestro Plan Parroquial y que pusieron todo su esfuerzo y dinamismo para formular una visión con grandes retos que nos conllevarán seguramente al desarrollo económico y productivo.

La Junta Parroquial se convertirá en fiel seguidor y promotor de sus obras con la única finalidad de que La Iberia sea una Parroquia con tecnología que permita que la sociedad se sienta orgullosa de conocer y disfrutar de nuestro terruño.

Pedro Lucas del Rosario PRESIDENTE DE LA JUNTA PARROQUIAL

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ÍNDICE

Temas de contenido

Páginas

Elenco de actores del proceso de planificación…………………………

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Introducción………………………………………………………………………………

7

Metodología del proceso planificación estratégica participativa

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Apuestas y riesgos de los planes de desarrollo local………………..

9

Estructura del documento………………………………………………………

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Marco legal de actuación de los planes de desarrollo parroquial

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Introducción

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Momento uno: estado del arte: diagnostico de la parroquia

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Momento dos: Diagnóstico situacional participativo y estrategia de desarrollo de la parroquia……………….................................

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Anexo: glosario de términos………………….………………………….

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ELENCO DE ACTORES DEL PROCESO DE PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA PARROQUIAL Gobierno Provincial Autónomo de El Oro Administración 2009-2014

Nombre

Dignidad/función

Ing. Montgomery Sánchez Reyes Lic. Teresa Rodas de Ajila Abg. Arnaldo Alaña Álvarez Ing. Oscar Ordoñez Ing. Oswaldo Señalin Ing. Galo Betancourt

Prefecto Viceprefecta Director administrativo Asistente administrativo Director financiero Director de planificación

Asesoría - PDEP Nombre

Competencia

Soc. Dalton Burgos

Asesor – PDEP

Ing. Wilmer Encalada

Asesor – PDEP

Coordinación técnica provincial Nombre

Competencia

Iván Gordillo, Soc.

Coordinador técnico provincial – PDEP

Coordinadores y apoyo zonales Nombre

Cantón

Oswaldo Santana

El Guabo

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Asociación provincial de gobiernos parroquiales de El Oro Dignidad / cargo

Nombre Jaime Manolo Duran Chuchuca David Aurelio Lojano Chica Luis Alfredo Maldonado Hurtado Jefferson Orlando Sandoval Illescas Ángel Polivio Carrión García

Presidente - APGP Vicepresidente – APGP Secretario Financiero – APGP Secretario Coordinador Provincial

Facilitación Nombre

Cargo

Soc. César Ariosto Álvarez.

Facilitador

Nombre

Cargo

Francisca Becerra Arévalo

Sistematizadora

Gobierno parroquial de La Iberia Nombre Pedro Lucas Del Rosario Eva Vásquez Fernández Yolanda León Gómez Ana León Zambrano Raúl Nivelo Jadan

Dignidad Presidente Vicepresidente Primer vocal Segundo Vocal Tercer vocal

Consejos de planificación parroquial Nombre

Pedro Lucas Eva Vásquez

Cargo Coordinador Secretario

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Equipo técnico local NOMBRES Luna Flores Norma Quizhpe Marcelino Quizhpe José Castro María Barreto Dixa Díaz Marcelo Suarez Juan Carlos Guamán René Betancourt Gustavo Díaz Herman Pereira Rodolfo Pazmiño Juan Zurita Grecia Campos Alberto

ORGANIZACIÓN/COMUNIDAD Presidenta del ETL del PDEP Secretario del ETL del PDEP Miembro del ETL del PDEP Miembro del ETL del PDEP Miembro del ETL del PDEP Miembro del ETL del PDEP Miembro del ETL del PDEP Miembro del ETL del PDEP Miembro del ETL del PDEP Miembro del ETL del PDEP Miembro del ETL del PDEP Miembro del ETL del PDEP Miembro del ETL del PDEP Miembro del ETL del PDEP

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INTRODUCCIÓN Es importante destacar el convenio de asociatividad asumido entre el gobierno provincial autónomo de El Oro y la asociación provincial de gobiernos parroquiales, en la confección de los cuarenta y nueve planes de desarrollo estratégico parroquial de la provincia (PDEP), fundamentados en las normativas legales, procesos técnicos metodológicos y acuerdos de cooperación financiera.

Quizás nuestras vidas se parecen a esa historia llamada universal, no pensada o planificada, a esa vida que no la solicitamos y que durante nuestra efímera existencia, la meditamos, le damos sentido y al final no queremos desprendernos. En algún momento por racionalidad o sentimiento, le damos o intentamos darle sentido, una visión de futuro, ponerle un orden, dotarle de un contenido humano, adoptamos un contenido ideológico. Incluso queremos reescribirla, pero nos damos cuenta que es una utopía corregir lo vivido, como es imposible tener una certidumbre del futuro. Al final llegamos a la conclusión, como que la vida es una utopía plenamente justificada que juega entre un pasado que dejó de existir en este momento y un futuro que no lo vemos, sin embargo ahí vamos a residir.

Creo que nuestras primeras civilizaciones, como nuestras vidas, nunca se dieron cuenta que estaban escribiendo una historia planificada dentro de un contexto y marco racional, como ahora la queremos presentar. Más bien se preocuparon por vivir y dejar un poco de lo que crearon, leyendas, esperanzas, sueños o quizás nuevas formas de plantearse o entender la vida que se venía más compleja.

Sin embargo, en poco tiempo nos damos cuenta que estamos asumiendo otra historia que gira en torno a otros valores, visiones, es decir, nuevos “mandatos sociales y formas de adaptarse a este mundo”. Produciendo turbulencias y rupturas en nuestros esquemas mentales, que no logramos comprender por la velocidad que se presentan y los cambios que van dejando huellas, a veces profundas y a veces leves, pero ante todo no dejan ser humanas, y que al final nos ayudan a dar sentido de pertenencia a esta vida, traducida en un sueño que de tantas hazañas, tragedias y dramatismos, nadie se acuerda de lo que fuimos en la infinitud del tiempo.

El plan de desarrollo estratégico parroquial de la Iberia, es una guía para repensar nuestras vidas, nuestras cotidianidades, y por otra, nos lleva a pensar en cómo fuimos y queremos ser-hacer, en un contexto que está marcando nuestros destinos, en la que está estampada ciertas esperanzas, paradigmas, sueños, formas de entender la complejidad y pretender tener un estilo de vida humanamente digna,

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hacia el futuro como un promesa que no se agota como la esperanza de ser mejores y felices.

Además, es una herramienta que nos posibilita desafiar con una porción de certidumbre, la compleja incertidumbre del futuro de la parroquia en los próximos 15 años. En ésta posibilidad recae la grandeza de la planificación estratégica, de ser existencial y perdurable en un horizonte que va más allá de la vida y que se constituye como un enganche de esperanza perdurable entre el presente que concluye en este instante y un futuro que no lo vemos, pero está ahí esperándonos y es a dónde vamos a residir inexorablemente las comunidades y la gente que participó en la confección del plan de desarrollo. Digamos algo así como que el plan de desarrollo es un plan de vida, un plan de esperanza si lo constituimos como parte de nuestras decisiones y acciones humanas y de gobierno en los territorios territoriales.

Metodología del proceso planificación estratégica participativa

La existencia que nos ha tocado vivir, se sustenta en un principio de entropía, que va en una secuencialidad irreversible, marcado por fases y ciclos que se van consumiendo y a la vez generándose paradójicamente procesos de vida, acciones y creaciones irrepetibles que al final se presentan como inconmensurables y hasta divinas.

Sobre esta lógica, se fundamenta y recrea los procesos metodológicos.

A partir de este principio se produce la planificación estratégica.

Precisamente, una de estas metodologías manejadas en la formulación del plan de desarrollo estratégico participativo de la parroquia, fue la planificación estratégica, a la que se incorporó y sustento durante proceso, la dimensión humana de la participación ciudadana de los recintos, comunidades y barridas de parroquia, a través de los talleres de diagnóstico y mesas de diálogo social (concertación), con la cual se le dotó de vida y contenido al plan de desarrollo y será con la gente que tiene que ejecutarse las diferentes iniciativas de proyectos y obras de desarrollo.

La ruta metodológica que seguimos en la confección del presente plan y de los 49 planes de desarrollo de la provincia de El Oro, consistió en la siguiente: Momentos del proceso

Breve descripción

Organización del proceso y conformación del equipo técnico local

Requirió cumplir lo siguiente: Capacitación al equipo técnico local Análisis y consenso de la propuesta metodológica Elaboración de programación general Organización de logística y material Resultado: puesta en marcha el proceso de planificación Reuniones de promoción del proceso en los sitios y barriadas de la

Movilización

y

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PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025 participación ciudadana

parroquia Difusión por medios de comunicación Boletines de prensa Hojas volantes Resultado: constitución de la primera asamblea parroquial de lanzamiento de arranque del PDEP Diagnóstico territorial Gestión de información y elaboración del diagnóstico del PDEP rápido Diagnóstico situacional en mesas de diálogo y talleres participativos Resultado: elaborado de documento de diagnóstico de la parroquia Construcción de la Constitución de la segunda asamblea de conformación de mesas de estrategia de desarrollo diálogo social parroquial Trabajo de mesa de diálogo social Resultado: disponible estrategia de desarrollo parroquial Institucionalización del Elaboración y aprobación de ordenanza del PDEP, ante el gobierno municipal de la jurisdicción parroquial y ante el GPAO PDEP Lanzamiento del PDEP en el marco de la tercera asamblea parroquial, incluye una provincial Resultado: Disponible documento de planificación para la gestión local

Los enfoques que han sustentado y que van dar direccionalidad en la ejecución del plan de desarrollo estratégico cantonal, son la equidad social, inclusión, participación ciudadana y sostenibilidad. Los enfoques son los lentes que afirman nuestras percepciones de la realidad y le dan sentido de valoración y contexto, que en un proceso de planificación, se presentan como elementos incluyentes, provocadores de cambio y objetividad, incluso integralidad. A estos se integraron los ejes de desarrollo que han posibilitado la formulación del diagnóstico y la construcción de la estratégica de desarrollo parroquial: recursos naturales, desarrollo humano social, desarrollo económico productivo, desarrollo territorial y desarrollo institucional. Con los cuales pretendemos incorporar una visión sistemática en la comprensión de la complejidad de nuestros territorios y emprender la gestión local.

Apuestas y riesgos de los planes de desarrollo local Hay que destacar que la propuesta metodológica que se aplicó en la confección de los PDEP, ha sido validada en procesos de planificación estratégica en los últimos nueve años para la formulación de planes de desarrollo local en la región sur (CARE, GTZ y SNV) y estos a la vez se proyectaron y pretenden (sirven de pretexto) como parte de las estrategias y mecanismos de intervención (apuestas del proceso de la planificación), orientados al fortalecimiento de gobiernos locales, instalar procesos de democracia directa y la gobernanza participativa, implementar la silla vacía, promover la transparencia de los recursos públicos municipales, rendición de cuentas, las veedurías ciudadanas, promover la instalación de mancomunidades, mejorar los servicios públicos locales, entre otros.

Con esto no afirmamos que los planes de desarrollo han dejado de ser una guía y herramienta clave en la gestión del desarrollo local, al

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contrario, siguen siendo viables, vigentes y necesarios, sin embargo, si los planes se apropian a los gobiernos locales en sus gestiones, se incorporan apuestas (los señalados) e indicadores de su rendimiento y respondemos a las preguntas en el contexto de cada territorio, ¿por qué y con quienes planificamos el desarrollo?, y a la vez se presupuesta la inversión con las prioridades de los planes (presupuesto participativo), es posible afirmar de su efectividad y valides de los planes. De lo contrario se corre el riesgo de quedarse en simples cuadernos de planificación.

Es pertinente por tanto, vayamos más allá de estos ejercicios de confección y diseñemos las estrategias de su ejecución y fortalezcamos las capacidades de los gobiernos locales, en la perspectiva de asumir la planificación local en toda las gestiones del desarrollo del territorio y dotarle en su dinámica, la activa participación ciudadana, y mantener enfoques incluyentes, equitativos y movilizadora de recursos.

Estructura del documento El presente documento se compone de dos partes, organizados en dos momentos, el primero, refiere al estado del arte: diagnóstico de la parroquia, y la segunda parte, incluye el diagnóstico situacional participativo y construcción de la estrategia de desarrollo territorial, la misma que se ha formulado con la activa participación ciudadana en las mesas de concertación o dialogo social. Esta fase, ha sido la más dinámica del proceso, en la que los actores locales analizaron las potencialidades y la problemática del territorio, así como el diseño de las estrategias resolutivas pensadas a mediano y largo plazo, en un horizonte de 15 años de vida del plan de desarrollo parroquial.

Incorpora el plan operativo anual (POA), correspondiente al año 2010, así como la ordenanza de puesta en vigencia legal al plan desarrollo, por parte del concejo municipal y provincial. Y finalmente se agrega un glosario de términos.

Iván Gordillo Coordinador técnico provincial –PDEPConsejo provincial autónomo de El Oro

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Marco legal de actuación de los planes de desarrollo parroquial La iniciativa de emprender los procesos de planificación estratégica participativa en la confección de los cuarenta y nueve planes de desarrollo parroquial, se fundamenta y articula a los mandatos legales y procesos que están desarrollándose en el marco del nuevo ordenamiento del Estado y del territorio, como es el sistema nacional descentralizado de planificación participativa que es la instancia encargada de organizar la planificación para el desarrollo. El sistema se conformará por un Consejo Nacional de Planificación, que integrará a los distintos niveles de gobierno, con participación ciudadana, y tendrá una secretaría técnica, que lo coordinará. Este consejo tendrá por objetivo dictar los lineamientos y las políticas que orienten al sistema y aprobar el Plan Nacional de Desarrollo, y será presidido por la Presidenta o Presidente de la República (artículo 279 de la constitución vigente). Los consejos de planificación en los gobiernos autónomos descentralizados estarán presididos por sus máximos representantes e integrados de acuerdo con la ley. Los consejos ciudadanos serán instancias de deliberación y generación de lineamientos y consensos estratégicos de largo plazo, que orientarán el desarrollo nacional.

Los planes de desarrollo parroquial, se integraran al Plan Nacional de Desarrollo que es el instrumento al que se sujetarán las políticas, programas y proyectos públicos; la programación y ejecución del presupuesto del Estado; y la inversión y la asignación de los recursos públicos; y coordinar las competencias exclusivas entre el Estado central y los gobiernos autónomos descentralizados. Su observancia será de carácter obligatorio para el sector público e indicativo para los demás sectores (artículo 280).

La planificación garantizará el ordenamiento territorial y será obligatoria en todos los gobiernos autónomos descentralizados (artículo 241). En todos los niveles de gobierno se conformarán instancias de participación integradas por autoridades electas, representantes del régimen dependiente y representantes de la sociedad del ámbito territorial de cada nivel de gobierno, que funcionarán regidas por principios democráticos. La participación en éstas instancias se ejerce para: 1) elaborar planes y políticas nacionales, locales y sectoriales entre los gobiernos y la ciudadanía, 2) mejorar la calidad de la inversión pública y definir agendas de desarrollo, 3) elaborar presupuestos participativos de los gobiernos, 4) fortalecer la democracia con mecanismos permanentes de transparencia, rendición de cuentas y control social (artículo 100) Los ciudadanos y ciudadanas, en forma individual y colectiva, participarán de manera protagónica en la toma de decisiones, planificación y gestión de los asuntos públicos y el control popular de 1 1

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las instituciones del Estado y la sociedad y de sus representantes, en un proceso de permanente de construcción del poder ciudadano (artículo 95).

Además destacamos que respaldan y sustentan la vigencia de la confección de los planes de desarrollo parroquial, las competencias de los gobiernos parroquiales recogidas en la actual constitución (art 267) que expresa claramente, la de planificar el desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial, en coordinación con el gobierno cantonal (art 263) y provincial (art 264).

A estos acuerdos normativos, se incorporan la ley orgánica de juntas parroquiales, en su artículo 21, destaca que el plan de desarrollo parroquial, será formulado en cada junta parroquial, el mismo que será sustentado financieramente en su presupuesto anual. Contará con estudios técnicos y económicos, los que serán formulados en coordinación con los concejos municipales y consejos provinciales. En su elaboración se considerará población, necesidades básicas insatisfechas, potencialidades, equidad de género, diversidad étnica y cultural, las prioridades establecidas por la Asamblea Parroquial y las políticas de desarrollo cantonal, provincial y nacional.

Precisando el impacto en la gestión local al considerar que los planes de desarrollo, los organismos nacionales, regionales, provinciales, cantonales, locales y otras personas jurídicas que tengan injerencia en el territorio de la parroquia deberán coordinar acciones contempladas en el Plan de Desarrollo Parroquial. Las iniciativas, prioridades y servicios públicos con los que los concejos municipales y consejos provinciales atiendan a las parroquias, serán elaboradas y ejecutadas con la participación de la Junta Parroquial la que controlará y supervisará de que las obras, bienes y servicios reúnan las condiciones de cantidad y calidad óptima a favor de sus habitantes.

En el reglamento de la ley orgánica de juntas parroquiales, art 56 de la constitución vigente, respecto al apoyo y coordinación técnica en la confección del plan de desarrollo parroquial, los estudios técnicos y económicos, la junta parroquial podrá solicitar el apoyo técnico de municipios, consejos provinciales, SENPLADES u otras entidades públicas y privadas que considere convenientes.

Además en el art 243 de la constitución vigente, establece un mandato legal de la conformación de mancomunidades, con la finalidad de mejorar la gestión de sus competencias y favorecer los procesos de integración territorial e institucional y en el art 249, recibirán atención preferencial para afianzar una cultura de paz y el desarrollo socioeconómico.

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Finalmente, Ecuador ha emprendido un proceso ambicioso de reorganización territorial del Estado, de reconocimiento a la autonomía territorial (gobierno regional), de impulso decidido a la descentralización, democratización de los gobiernos autónomos descentralizados y de la construcción de un Estado plurinacional. El gran hito de este proceso de reestructuración del Estado es, sin duda, la transformación integral que establece la constitución y las políticas públicas que están poniéndose en ejecución. Incluye y toma en cuenta, la participación ciudadana en asuntos de gobierno, la implementación de presupuesto participativo, rendición de cuentas, compras públicas, como mecanismos de transparencia de los recursos públicos, en la perspectiva de fortalecer la gobernanza y democracia participativa y por tanto la calidad de vida y el buen vivir de nuestras comunidades y territorios.

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INTRODUCCIÓN Diagnóstico de la Parroquia En la presente fase se desarrolló un trabajo participativo, en el cual se recogió la percepción de la ciudadanía acerca de la situación actual de nuestra Parroquia y sus Sitios. Para el efecto, se utilizó metodología de TALLERES DE SONDEO DE DIAGNÓSTICO TERRITORIAL PARTICIPATIVO para receptar la información primaria.

La Información secundaria fue tomada de datos estadísticos en las diferentes instituciones del Estado 8INEC, SIISE 4,5, estadísticas educativas 2009, etc.)

De tal forma que se logró determinar una realidad existente no sólo referente a los múltiples problemas y necesidades de la población, sino también hacer conocer y sensibilizar a la ciudadanía sobre todo en el cuidado del medio ambiente. Además se logró determinar las potencialidades que tiene la Parroquia.

Los talleres estuvieron dirigidos por el facilitador de la Parroquia, el mismo que previamente fué capacitado en conjunto con los demás facilitadores, en varios eventos realizados en el salón provincial con la facilitación del COORDINADOR TÉCNICO PROVINCIAL, con temas de técnicas de motivación, manejo e ingreso de información de diagnóstico en matrices, metodologías de trabajo y sistematización del diagnóstico.

Este trabajo de diagnóstico sirve como herramienta para el diseño estratégico territorial, guía para construir el MODELO DE DESARROLLO LOCAL.

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MOMENTO UNO

DIAGNOSTICO TERRITORIAL PARROQUIAL

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I CONTEXTO GENERAL

INDICADORES RELEVANTES GENERALES DE LA PARROQUIA

POBLACIÓN

3169 Hbts.

4 km de

UBICACIÒN

la cabecera cantonal

EXTENSIÓN 498 Km2 CREACIÓN DE LA PARROQUIA

13 abril 1988

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1.1. Ubicación de la parroquia en el contexto cantonal y provincial: El Cantón El Guabo está ubicado al Nor-occidente de la Provincia de El Oro, al sur de la costa Ecuatoriana entre las coordenadas (616500 – 657300) y (9638000 – 9663500) a 18 Km de la capital de la provincia (Machala), ocupa una extensión de 498 km2.

EL Guabo cuenta con cuatro Parroquias: Rio Bonito, Tendales, Barbones y La Iberia.

La parroquia la Iberia está ubicada en la parte sur este del Cantón el Guabo, a 4 Kms. de la Cabecera Cantonal, en la orilla derecha del Rio Jubones y en límite occidental con el Cantón Machala.

Según datos SIISE 2009, la población total es de 3169 habitantes, de los cuales 1646 son hombres y 1523 son mujeres.

PROVINCIA DE EL ORO Mapa N° 1

Mapa N° 2

La Iberia

1.2. Ubicación, límites, extensión y división política/administrativa.

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La Parroquia La Iberia, está ubicada en la orilla derecha del rio jubones y el límite occidental con el rio Machala; se encuentra limitada: al Norte: Del punto No.1, situado en el rio jubones a la misma latitud geográfica del punto en que más se aproxima a dicho rio el canal de drenaje que separa a los sectores de la Raquel y la Palestina, de coordenadas geográficas 3-12´32” de latitud sur y 79°53’52” de latitud occidental; una alineación hacia el Este, hasta alcanzar el punto del canal antes indicado, asignado con el No.2, de coordenadas geográficas 3-12’32” de latitud sur y 79°53’43” de latitud occidental, de este último punto, el canal de drenaje referido hasta su cruce con la vía El GuaboEl Cambio, al sur del sitio Tíllales, en el punto No.3 de latitud occidental. Sur y Oeste: Del punto No.6, el curso del rio jubones, aguas abajo hasta el punto No.1 situado a la misma latitud geográfica del punto en que más se aproxima a dicho rio el canal de drenaje que separa los sectores La Raquel-La Palestina. Al Este: Del punto No.3 una alineación al Sur-Este, hasta alcanzar la actual terminación del camino que para al Este del sitio El Naranjo, en el punto No.4 de coordenadas geográficas 3-15’24” de latitud sur y 79°51’01“ de longitud occidental; de este punto, el camino indicado al Sur-Este, hasta su empalme en el carretero La Iberia-La Bocatoma, punto No.5 de coordenadas 3-15’53” de latitud sur y 79°50’47” de longitud occidental; de dicho empalme, una alineación al sur, hasta su intersección con el curso del rio jubones en el punto No.6 de coordenadas geográficas 3-16’13” de latitud sur y 79°50’47” de longitud occidental. Tiene una extensión 2.000 metros.

En cuanto a la división política y administrativa, La cabecera parroquial de La Iberia está compuesta por cinco Barriadas: 8 de diciembre, 26 de abril, 12 de octubre, 10 de agosto, 16 de noviembre y dos sitios: La Palestina y Riberas Del Jubones.

La parroquia cuenta con las siguientes organizaciones: Junta Parroquial, Tenencia Política, Liga deportiva Parroquial, Asociación “Familias unidas” y UPC La Iberia.

Cuadro N° 1

Datos generales de la Parroquia

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PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025 Datos generales de la parroquia Ubicación Límites

Datos / explicación Está ubicada en la orilla derecha del Rio Jubones y el límite occidental con el rio Machala NORTE: Del punto No.1, situado en el rio jubones a la misma latitud geográfica del punto en que más se aproxima a dicho rio el canal de drenaje que separa a los sectores de la Raquel y la Palestina, de coordenadas geográficas 3-12´32” de latitud sur y 79°53’52” de latitud occidental; una alineación hacia el Este, hasta alcanzar el punto del canal antes indicado, asignado con el No.2, de coordenadas geográficas 3-12’32” de latitud sur y 79°53’43” de latitud occidental, de este último punto, el canal de drenaje referido hasta su cruce con la vía El Guabo-El Cambio, al sur del sitio Tíllales, en el punto No.3 de latitud occidental.

ESTE: Del punto No.3 una alineación al Sur-Este, hasta alcanzar la actual terminación del camino que para al Este del sitio El Naranjo, en el punto No.4 de coordenadas geográficas 3-15’24” de latitud sur y 79°51’01“ de longitud occidental; de este punto, el camino indicado al Sur-Este, hasta su empalme en el carretero La Iberia-La Bocatoma, punto No.5 de coordenadas 3-15’53” de latitud sur y 79°50’47” de longitud occidental; de dicho empalme, una alineación al sur, hasta su intersección con el curso del rio jubones en el punto No.6 de coordenadas geograficas3-16’13” de latitud sur y 79°50’47” de longitud occidental.

SUR Y OESTE: Del punto No.6, el curso del rio jubones, aguas abajo hasta el punto No.1 situado a la misma latitud geográfica del punto en que más se aproxima a dicho rio el canal de drenaje que separa los sectores La Raquel-La Palestina.

Extensión

2.000 metros

Población total

3.176 habitantes

División política administrativa

/ BARRIADAS: 8 de diciembre agosto – 16 de noviembre.

– 26 de abril – 12 de octubre – 10 de

SITIOS: La Palestina - Riberas del Jubones FUENTE: Censo INEC 2001 – Taller sondeo de diagnostico territorial participativo ELABORACION: Equipo de sistematización – PDEP-2009

1.2.1 Extensión y límites de los sitios.

La parroquia cuenta con dos sitios, los mismos que se caracterizan por la gran cantidad de plantaciones bananeras y por encontrarse cerca del rio Jubones.

La Palestina.- Fue creada en el año 1925 aproximadamente, limita: al Norte con el drenaje separa la Raquel y parte de Chalacal, al Sur con el Drenaje que separa la iberia, al Este con el Drenaje que separa Tíllales y Santa Lucia al Oeste con Rio Jubones.

Riberas del Jubones.- Se encuentra al margen del Rio Jubones, motivo por el cual debe su nombre “Riberas del Jubones”; fue creada el 18 de julio de 1987 según el Acta constitutiva del comité Pro-Mejoras de Riberas del Jubones; sus límites son: al Norte con la vía Panamericana, al Sur con la finca de la Señora Mercedes Orellana, al

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Este con la Finca del Sr. Carlos Mendieta y al Oeste con la Barrio 16 de noviembre.

Cuadro N° 2 Lugar

Extensión

SITIO LA PALESTINA

Año de creación

2 hectáreas

1925

4 hectáreas

1987

Límites Norte

Sur

Este

Oeste

Drenaje separa la Raquel y parte de chalacal,

Drenaje que separa la iberia

Drenaje que separa Rio tíllales y Jubones santa lucia

vía la finca Finca del Sr. Barrio 16 Carlos panameric de la de ana noviembre señora Mendieta Mercedes Orellana FUENTE: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) ELABORACION: Equipo de sistematización – PDEP-2009 SITIO RIBERAS DEL JUBONES

1.3 Raíz histórica y origen del asentamiento humano y manejo del territorio.

1.3.1.

Primeros habitantes Sr. DEMETRIO LEON

Las primeras personas en habitar lo que hoy es la parroquia la Iberia fueron miembros de las familias: Gonzabay, Marín, Orellana, León, Godoy, Espinoza, entre otros.

El Sr. Demetrio León nacido el 29 de noviembre de 1911 cuenta que llegó a los 30 años de edad, y ya existía el ferrocarril que venía desde Rio Seco, la Iberia, Cambio; luego se desvía para la Peaña y Machala porque había dos cruces todos los pobladores usaban el ferrocarril para trasportar el guineo (seda) que lo hacían guindándolos en los galpones del ferrocarril y el café porque eran lo que cultivaban.

Nos cuenta que el Rio era en el Guabo y seguía su caudal por la Maravilla, que llegaban a los esteros de Bajo - Alto, otro caudal era la Loma y la Bocatoma donde Francisco Serrano hizo un canal Bocatoma a Machala en la cual hizo una represa, en ese desvío para llevar el agua por donde se la necesite.

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Desbordamiento del rio y su cauce

Hubo un tiempo que llegó el invierno y por los lados de la represa se rompió “por el café era un lugar “y se desvió a otros sectores y abrió Boca por donde es el Rio Jubones. El nombre del rio proviene de los 7 Ramales de agua que caen de la Sierra y descienden por el rio llamado jubones y continúan por el Portete y Santa Isabel.

Después que el rio existió tuvieron que cruzar en canoas de propiedad de Olmedo Salazar quien después crea las Tarabitas para poder cruzar porque el rio era muy bravo, en las canoas cruzaban el guineo pero como nos cuenta, su procesamiento era en racimos cubiertos por sus propias hojas como forma de canoas para que no se estropeen, y luego eran llevados en un carro hasta el Cambio en cada canoa se transportaba de 300 a 500 racimos.

Luego que regresaba a su caudal en el rio quedaba una posa a la que le llamaban la Mancha de Caña porque en el medio había una mata de caña en la cual pescaban todos los habitantes.

1.3.1. El primer puente Antiguo puente La Iberia

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Con la siembra del Gross Michel (banano de seda), tuvo mayor auge económico el sitio La Iberia. Las balandras que llegaban desde Puerto Bolívar a cargar sus bodegas con el banano de exportación producido en el sitio y alrededor de la parroquia Guabo, ya no abastecían, pues el producto se quedaba en los muelles ribereños del rio. Se sintió la necesidad urgente de cambiar de modalidad para la entrega de banano al puerto de exportación.

Un hombre visionario y emprendedor como fue el Sr. Olmedo Salazar fué el que construyó el puente de madera uniendo las dos riberas, interconectando social, económica y deportivamente la parroquia El Guabo con el resto de la Provincia, por lo que aumentó aún más el auge comercial.

Lamentablemente el rio era muy torrentoso, y en un invierno muy fuerte, trunco las esperanzas de Don Olmedo Salazar, derrumbando el puente de madera, sin embargo la persistencia de Don Olmedo y su férrea voluntad de progreso permitió que se construyera un nuevo puente de madera, hasta que finalmente fue construido el actual.

Cundo existió el puente de madera en la Iberia el primer carro fué del Sr. Ponce León el segundo de Sr. Damazo Gonzabay y en los tiempos de fiestas transportaban a la gente.

Al principio, éstas familias no contaban con ningún servicio de transporte; para trasladarse, a lo que hoy es la ciudad de Machala, tenían que pasar el rio jubones en canoas, las mismas que eran propiedad del señor Máximo Marín, ya al otro lado del rio, tenían que abordar el camión llamado “El Jubones” de propiedad del señor Agustín Gálvez, que los llevaba hasta la estación del tren.

En lo que tiene que ver con el agua potable, tenían que llevar en baldes desde el rio hasta sus casas; cuando el líquido vital estaba sucio, debido a las crecientes del rio, estos le ponían quaquer al agua para que la tierra y el lodo se asentara y así poder consumirla. Tampoco contaban con energía eléctrica, su única luz en las noches, eran las cucullas, estrellas, la luna y las linternas o lámparas.

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PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025

En esa época no había vías de acceso, por lo que tenían que abrir caminos con sus machetes, para poder en sus carros o bestias, éstos últimos más se los utilizaban en época de invierno, cuando el camino estaba demasiado lodoso.

La mayoría de las personas en ese entonces, en especial los hombres, se reunían a orillas del rio para conversar, divertirse, tomarse unas copas, etc. Su sitio de reunión preferible eran las cantinas del señor Rafael León, donde compartían todas sus aventuras y faenas diarias, al son de una buena música y una botella de licor.

1.3.2. La producción Con lo que respecta a su labor productiva, los antiguos moradores, se dedicaban a trabajar en las finas de cacao, naranja, café y plátano, que era la mayor fuerza de producción antes que lleguen las siembras de banano. El Jubones era un rio navegable por donde se transportaban en las lanchas los productos agrícolas.

Para cuando se cultivó el guineo (seda) y se comenzó a cosechar se llevaba los racimos en tallos (no habían cajas), se llevaban en las canoas alrededor de 300 racimos; los mismos que eran propiedad del señor Servio Serrano, el ya contaba con un camión para llevar hasta La Iberia su fruta. También llevaba la fruta hasta el rio, en dos camiones, el señor Hugo Borja.

La iberia se convirtió en un lugar bastante concurrido por personas de distintas partes de la jurisdicción del El Guabo (Barbones, Tendales).

Cuando se produjo el auge bananero, llegaron muchas personas a trabajar en este cultivo; los mismos que se quedaron a vivir en este territorio. Estas personas venían de diferentes partes del país, en su mayoría de la sierra, en especial de Cuenca.

Fué entonces cuando este pequeño poblado llamado Iberia, fue creciendo en su población y extensión, debido a la presencia de forasteros, que una vez de haber probado el agua de su caudaloso rio, no quisieron salir más y se quedaron viviendo con sus familiares.

1.3.3. Antiguos habitantes Las primeras personas en habitar lo que hoy es la parroquia La Iberia fueron miembros de las familias: Gonzabay, Marín, Orellana, León, Godoy, Espinoza, Farías, Zaen, la familia del Sr. Pancho cojo, entre otros; las dos únicas casas que quedaban apartadas, eran las de las familias Luna y Quizhpe, no estaban para entonces las barriadas que se hicieron de las invasiones. La única tienda que existía en esos tiempos,

23

PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025

era la de un señor que había llegado de Perú llamado Don Temístocle Loja, en ella se encontraba de todo para llevar a sus hogares.

Los caseríos de las familias eran pocas de ese lado y del otro, al filo del ferrocarril y a orillas del rio también habían casas.

1.3.4. La primera escuela En cuanto a la educación, cuentan que la primera escuela era de madera y paja, estudiaban como 20 niños y el maestro era pagado por los padres de familia en esa época eran dos jornadas de estudio la segunda escuela era de madera y zinc y allí tomó posesión el Ministerio de Educación enviando al Maestro Particular Alberto Salgo y luego a la Maestra Mariana Fática.

La que hoy es la escuela Guadalupe Fernández de Castro, se llamaba “Gran Colombia”, que fué gestionada por el señor Manuel Palacios.

También existían dos conocidas comadronas o parteras, que con su ayuda y mágicas manos, trajeron al mundo a la mayoría de los pobladores de esta parroquia. Me refiero a las señoras: Josefina (+) y Doña Irene (+).

El dueño de todo lo que conforma ahora la Parroquia La Iberia, eran del General Manuel Serrano que eran haciendas grandes llamadas La Gloria, La Paz, Paraíso.

También había clubes deportivos como Olimpia, Rio Jubones y la Sala de Sesión fue construida por el señor Demetrio León en el terreno que pertenece a la Iglesia ahora en la actualidad se han apropiado de dicha sala.

1.3.5. Origen del nombre de la Parroquia.

El origen de su nombre, se debe a que hace muchos años, una familia de españoles eran sus propietarios, y le pusieron La Iberia, debido a que estaba a orillas del rio, y así existe una ciudad en España, antiguamente llamada Hesperia, Iberia, Hispania. Es un estado marítimo de la Europa Occidental.

La Iberia es un lugar histórico porque allí duerme el sueño eterno de muchos compatriotas fusilados por los invasores peruanos en el 41.

El General Manuel Serrano era muy conocido en todos los lugares y en otros países Extranjeros en la cual les gustó el nombre de un lugar que visitaba, que era Iberia en donde procede ponerle o bautizarla con dicho nombre a nuestra Parroquia.

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PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025

1.3.6. Creación de la parroquia.

Los precursores para que el sitio La Iberia se convierta en parroquia fueron los señores: Demetrio León, Simón Godoy, Marcos Villón, Douglas Ramírez, y el Dr. Luis Borja. Los mismos que consiguieron con su pujanza, empeño y amor a la tierra que los vio nacer darle la categoría de Parroquia La Iberia.

La Parroquia La Iberia, nace el 13 de abril de 1988, cuando estaba en el municipio Guabeño, el profesor Hitler Álvarez Bejarano, por medio de ordenanza municipal el 30 de octubre, y sus fiestas patronales se celebran el 8 de Diciembre de cada año.

1.3.7. Sitio Riberas del Jubones.

El sitio Riberas del Jubones debe su nombre al Río Jubones, fué creada el 18 de julio de 1987.

Los primeros habitantes del Sitio son: Víctor Manuel Vanse, Benigno Campos R, Manuel Vicente Tacuri, Livia Mejía Guashco, Teófilo Lobato Garzón, María Deleg zarate, Rosa Saltos LLuquilema, Rosa Rodríguez Serrano, Blanca Rodríguez Serrano.

1.3.8.

La Parroquia

hace 45 años.

Este mapa fue realizado por la población más antigua de la parroquia.

Mapa N° 3

25

PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025

1.3.8. Matriz de reconstrucción histórica de la parroquia.

Cuadro N° 3 Fecha(años) desde Que tengan memoria los participantes Guerra de 1941

8 de diciembre de 1950 aproximadamente

Evento importante

participantes

Como se relacionó con otros acontecimientos de la provincia y país.

Invasión de los peruanos , se atrincheraron en la Iberia , aquí se enterraron muchos muertos ya no había lugar para tantos cuerpos, en cada lugar se encontraba con cuerpos, brazos y personas muertas, etc.

Todos los habitantes de la Iberia huyeron sin llevarse nada, pues si regresaban morían.

Celebración de la virgen de la Inmaculada

Antiguo comité pro fiestas

La provincia de El Oro fue la más afectada en la guerra del 41, porque por ésta provincia ingresaron los peruanos.

Los peruanos desalojaron a los habitantes quitándoles todo lo que tenían y se produjo la emigración en ese momento de desesperación salieron con lo puesto porque sino los mataban en el trayecto de huida, la gente preparaba su alimento para comer y seguir huyendo pobre de aquel que se cansaba, lo dejaban solo en el camino.

Se cuenta en aquellos tiempos que si los capturaban les hacían cavar una fosa y les disparaban. Los peruanos estuvieron atrincherados algún tiempo en la Iberia, en esa masacre murieron muchos conscriptos y habitantes Llegaban los Chicheros llamados Los Plazas (banda) de Guayaquil se realizaban las fiestas 5 días, cada día aportaban una novena los que conformaban el comité de pro fiestas.

FUENTE: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) ELABORACION: Equipo de sistematización – PDEP-2009

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PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025

II RECURSOS NATURALES INDICADORES DE RECURSOS NATURALES

ESPECIES FORESTALES PRINCIPALES

ESPECIES ANIMALES PRINCIPALES

ATRACTIVOS TURISTICOS

S谩bila Dulcamara Ruda

Iguana Zorro Zarig眉eya

Crotos Peregrinas geranios

HIDROGRAFIA Rio Jubones

IMPACTOS AMBIENTALES

Fumigaci贸n en bananeras

Introducci贸n 27

PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025

Los recursos naturales en la parroquia son limitados, consecuencia de ello la contaminación y la tala indiscriminada de árboles. Las especies no maderables se encuentran en los patios o jardines de las familias como uso ornamental; por las grandes plantaciones de banano es fácil encontrar una mínima variedad de animales como pacazos, zorros y culebras En la parroquia también es muy difícil encontrar variedad de especies forestales, estas no son de exportación sino de uso ornamental.

En éste capítulo detallaremos minuciosamente cada una de las especies encontradas en el lugar, además de determinar cuáles son de exportación.

2.1. Especies no maderables Entre las especies no maderables encontramos a la hierba luisa, la dulcamara, sábila entre otros, los mismos que además de servir como ornato para la parroquia proporcionan uso medicinal para curar dolencia de los riñones, inflamaciones, mal aire y nervios, éstas especies se dan todo el año y no son comercializadas por los habitantes de la parroquia, las tienen para consumo propio.

Cuadro N° 4 Lugar Nombre de la especie

Cabecera Parroquial y sitios

Quien recoge

Uso

Preparación

Que enfermedades cura

Época que abundan

Hierva luisa

La familia

Casero

Agua aromática

Nervios

Siempre

No X

Sábila

Vecinos y familia

Licuada

Riñones, cutis

Siempre

X

Ruda

La familia

Dulcamara

La familia

Casero

Casero

Casero

Hojas

Licuada

Comercializ an SI

Aire

Siempre

X

Inflamación

Siempre

X

FUENTE: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) ELABORACION: Equipo de sistematización – PDEP-2009

28

PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025

Sábila

hierva luisa

2.2. Especies forestales existentes en la parroquia Entre las especies forestales encontramos la fruta del pan, las plantaciones de mango, ciruelo y el nieguito, de igual manera estas especies son de uso familiar y no se dan todo el año su temporada de cosecha es en los meses de noviembre y mayo.

Cuadro N° 5

Lugar

Nombre del árbol Fruta del pan

Cabecera parroquial

Palestina

Especies forestales existentes

Dónde crece alto bajo x

Para que se usa

madera dura

Alimentación

Aguacate

x

Alimentación

mango Nieguito

x x

Alimentación Cabaña cercas

Ciruelo

x

Existe abundante

Cómo se produce semilla Natural x

Época floración Siempre

suave x

poco x

x

x

x

Noviembre

x

x

x

Noviembre

x

x

x

x

x

x

Mayo

alimentación Riberas el Jubones

Mango

x

Alimentación

x

x

Noviembre

FUENTE: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) ELABORACION: Equipo de sistematización – PDEP-2009

Mango

fruta de pan

2.3. Animales principales de la montaña 29

PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025

Debido a que es un sector eminentemente bananero no existen diversidad de animales, se encuentran en muy poca cantidad especies como Zarigüeya, culebras, iguanas y zorros, éstos se alimentan de frutas, animales e insectos según su espacie; cabe destacar que en la cabecera parroquial y en el centro de los sitios existen animales domésticos como patos, gallinas y chanchos que son utilizados para el consumo humano.

Cuadro N° 6

Nombre Zarigüeya

Animales principales de la montaña

Dónde habita, parte alto bajo X

De qué se alimenta Frutas

Poco X

Culebras

X

Animales

X

Iguanas

X

Frutas, insectos

X

zorros

X

Animales silvestres

X

Existen Bastante

FUENTE: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) ELABORACION: Equipo de sistematización – PDEP-2009

2.4. Especies principales (flora) En los patios y jardines de los hogares de los habitantes de la parroquia podemos apreciar la siembra de flores, rosas, crotos y peregrinas que son de uso ornamental

Cuadro N° 7

Especies principales

30

PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025 Nombre común

Donde crecen

Usos que les dan

Existen poco/bastante

Rosas

Patios y jardines

Adornos y agua de tiempos

Poco

Crotos

Cercas y patios

Adornos y cercado

Poco

Peregrina

Jardín y cercos

Adornos y cercado

Poco

Geranio

Jardín y parios

Adorno y remedios caseros Poco

FUENTE: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) ELABORACION: Equipo de sistematización – PDEP-2009

Rosas

2.5. Extracción y comercialización forestal actual En la Parroquia La Iberia no existe extracción ni comercialización forestal, la poca forestación que existe es para el uso de los habitantes de la parroquia.

2.6. Calendario natural La parroquia es una zona donde el clima varía en todo el año, por ejemplo podemos apreciar que en los primeros cuatro meses del año hay invierno, los meses restante llega el verano donde tenemos meses de vientos, florecimiento, cosecha de frutas y reproducción de aves y mamíferos.

Cuadro N° 8

31

PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025 Evento

Meses del año E

Invierno

F x

M x

A x

M

J

J

A

S

O

N

D

x

Verano

x

x

x

Época que x hace frío Época hace fuertes vientos Cosecha de frutas Florecimiento x del campo Reproducción x x x de aves y mamíferos FUENTE: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) ELABORACION: Equipo de sistematización – PDEP-2009

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

2.7. Atractivos turísticos (inventarios) Podemos considerar como un atractivo turístico que pertenece a la parroquia al Rio Jubones, que cuando tiene un gran caudal, particularmente acuden personas del mismo sitio y en época de carnaval si el cauce es alto acuden turistas cercanos a la parroquia.

Cuadro N° 9 Tipos de atractivos turísticos

Lugar Naturales

Cabecera parroquial

Históricos

Culturales

Rio Jubones

FUENTE: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) ELABORACION: Equipo de sistematización – PDEP-2009

2.8. Suelos El suelo de la cabecera parroquial es arenoso, de característica fina y color café, tiene una profundidad de 1,40 metros aproximadamente muy rica en su cultivo, en el sitio Riberas del Jubones el tipo de suelo es greda y en su tiempo de inundación es muy difícil transitar por dicho lugar.

Cuadro N° 10

Lugar

Suelos

Tipos de

Característ 32

PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025 suelos

icas (ej.

Grueso, fino)

Color

Fertilidad Profundidad

Cabecera parroquial

Arenoso

fino

café

1,40m

regular

Palestina

Arenoso

Fino

Café

1,42m

regular

Greda

Fino

Negro

5,0m

Buena

Riberas del Jubones

Cultivos que se dan Banano Cacao Cítricos Banano Cacao Yuca Cítricos Banano

FUENTE: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) ELABORACION: Equipo de sistematización – PDEP-2009 )

2.9. Hidrografía

Rio Jubones

El río Jubones, además de humedecer la tierra, y destacarse por sus valiosas minas de suelo arenoso, en sus tiempo remotos, fue un rio donde se podía navegar y los pobladores se trasladaban de un lugar a otro en canoas, con el pasar del tiempo y con la construcción del puente de la Iberia se pudo transitar de un lugar a otro.

Las principales áreas de cultivo se dan gracias a la afluencia del rio, pero también en tiempos de invierno éstas cosechas se pierden por el desbordamiento y abundancia del agua, La parroquia es rica por la producción bananera y la maravillosa vista de su rio, pero no podemos dejar atrás la contaminación ambiental por la utilización de químicos que son utilizados en las plantaciones y el ruido ocasionado por el transporte.

Cuadro N° 11 Principales ríos / quebradas Lugar

Cabecera parroquial

Nombre

Extensión

Rio Jubones

Lugar donde nacen Sierra

Lugar donde desembocan Océano Pacifico

FUENTE: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) ELABORACION: Equipo de sistematización – PDEP-2009

2.10. Mapa de los recursos hídricos 33

PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025

Mapa N° 4

Rio Jubones

El río Jubones. Es el principal sistema hidrográfico, nace en la provincia del Azuay y se dirige hacia el Océano Pacífico. Deposita sus aguas en el estero de Jambelí.

Los últimos estudios del Río Jubones han considerado como obra urgente y vital para el desarrollo de la Provincia, la construcción de una Represa y Embalse para el almacenamiento de agua, destinada al riego del Valle que forma el Río Jubones.

2.11. Pisos climáticos La zona tropical se caracteriza por ser cálido y húmedo, el mismo que cubre casi todo el sitio, por tal motivo el aprovechamiento de este clima para la producción agrícola.

Cuadro N° 12 Zonas

Características

Lugares que cubre

Càlido - hùmedo

Todo el sitio

Tropical Subtropical Zona temperada andina Otras FUENTE: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) ELABORACION: Equipo de sistematización – PDEP-2009

2.12. Zonas de vida (bosque - ecosistemas) El uso de nuevas tecnologías y productos químicos en las plantaciones han causado en la naturaleza graves daños, consecuencia de esto tenemos la pérdida de la flora y la fauna en la parroquia, que al ser una zona agrícola la fumigación para combatir las plagas ha causado daño no solo a la fauna y flora sino también al hombre.

34

PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025 Cuadro N° 13 Zonas

Baja

Características

Ubicados

Casi nada

A orillas del río

Media Alta Paramo FUENTE: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) ELABORACION: Equipo de sistematización – PDEP-2009

2.13. Microcuencas La parroquia La Iberia cuenta con microcuencas en total funcionamiento, los recintos que cubre son: Tillales - La Palestina y La Iberia – Palestina. Estas microcuencas permiten que sus sitios tengan una buena producción agrícola, a pesar de que en épocas de invierno causan inundaciones.

Cuadro N° 14 Nombre de las Microcuencas

Estado actual

Recintos que cubre

Drenajes

Funcionando

Tíllales- Palestina

Iberia-Palestina

Funcionando

Iberia-Palestina

FUENTE: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) ELABORACION: Equipo de sistematización – PDEP-2009

2.14. Áreas que se podrían declarar reservas de bosque para agua, flora y fauna.

Las constantes intervenciones del hombre para el avance productivo agrícola han provocado que la parroquia no tenga zonas de flora y fauna. Se cuenta con una parte del sitio La Palestina que probablemente podría ser un área para ser conservada.

Cuadro N° 15

35

PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025 Lugar

Nombre del área

Propietarios de las fincas

Extensión aproximada

Especies de flora y fauna existente

Amenazas existentes

Cabecera parroquial

Palestina

5 Km2

Orilla

FUENTE: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) ELABORACION: Equipo de sistematización – PDEP-2009

2.15. Impactos ambientales Desde mucho tiempo atrás se ha destruido los recursos forestales para ser reemplazados por grandes bananeras y cacaoteras, que al ser fumigadas causan mucha contaminación ambiental, ésta a su vez enfermedades a la humanidad.

En los actuales momentos la población del sector no ha contribuido para contrarrestar este problema.

Cuadro N° 16 Lugar Actividad

Cabecera parroquial

Palestina

Riberas del Jubones

Quema de basura

Tipos de Quien los impactos produce ambientales Contaminación Pueblo

Desde cuando Siempre

Plantaciones de banano

Contaminación Monopolios Siempre

Agricultura

Contaminación Fumigación

Plantaciones de banano

Contaminación Dueños de aérea bananeras Letrinas

comunidad

Que se está haciendo para enfrentarlos Mingas

Desde que se siembra el banano Desde que se siembra el banano

Nada

Siempre

Cubrir al 100% el alcantarillado

Ninguna gestión

FUENTE: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) ELABORACION: Equipo de sistematización – PDEP-2009 Sistema de alcantarillado

Contaminación

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PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025

III DESARROLLO HUMANO / SOCIAL INDICADORES DE DESARROLLO HUMANO

POBLACIÓN POR FAMILIAS

Población laboral

MIGRACION

SERVICIOS DE SALUD

NIVEL DE ESCOLARIDAD

Hombres: 52%

Mujeres: 48%

32.7%

7.5%

40%

4.7 %

37

PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025

Introducción En la Parroquia la iberia ha existido un crecimiento de población considerable tomando en cuenta que en el censo INEC de 1990 la estimación fue de 2481 y en el año 2001 de 3169 habitantes.

Creemos importantes destacar la situación actual tanto de la salud, educación, actividad laboral, migración, enfermedades de alto riesgo, etc.

Situaciones que tienen relevancia e interés general para la sociedad de la parroquia y la provincia.

3.1. Demográfico 3.1.1.

Población Total según Censo 1990 - 2001

Según el censo INEC 1990, la Parroquia tiene una población de 2481 habitantes, de los cuales 1323 son hombre y 1646 son mujeres, en cambio en el censo del 2001 del INEC la Parroquia, tiene una población de 3169 habitantes de los cuales 1646 son hombres y 1523 son mujeres. La tasa anual de crecimiento de la Parroquia La Iberia del Censo de 1990 al Censo del 2001 es del 1,2%.

Cuadro N° 17 SECTOR

Población total según Censo 1990-2001 Sexo

1990

2001

1990

Mujer es 2001

1323

1646

1158

1523

Hombres

LA IBERIA

TOTAL

1990

2001

2481

3169

Fuente: INEC: III y IV Censo de Población Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP-2009 POBLACIÒN TOTAL SEGUN CENSO AÑO 1990

MUJERES 47% HOMBRES 53%

Fuente: INEC: III y IV Censo de Población

3.1.2.

POBLACIÒN TOTAL SEGÙN CENSO AÑO 2001

MUJERE S 48%

HOMBR ES 52%

Fuente: INEC: III y IV Censo de Población

Población y familias 38

PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025

La Cabecera Parroquial de La Iberia, está conformado por cinco Barriadas: Barriada 26 de Abril, que tiene 160 familias de los cuales 310 son personas de sexo masculino y 390 de sexo femenino dando un total de 650 habitantes; la Barriada 16 de Noviembre, que cuenta con 150 familias de las cuales 300 personas son de sexo masculino y 390 son de sexo femenino dando un total de 780 habitantes; la Barriada 8 de Diciembre, que tiene 90 familias de los cuales 121 personas son de sexo masculino y 131 personas de sexo femenino, dando un total de 252 habitantes; la Barriada 10 de Agosto que cuenta con 74 familias, de las cuales 115 son de sexo masculino y 110 personas son de sexo femenino; y la Barriada 12 de octubre, que tiene 73 familias de las cuales 105 son de sexo masculino y 115 son de sexo femenino dando un total de 220 habitantes. Podemos determinar que la Cabecera Parroquial conformada por cinco Barriadas, tiene un total de 547 familias distribuidas en 951 hombres y 1216 mujeres dando un total de 2167 personas.

Cuadro N° 18 Cabecera Parroquial

Población y familias Sexo

No de familias

Total

Hombres

Mujeres

Barrio 26 de Abril Barrio 16 de Noviembre Barrio 8 de Diciembre

160 170 90

310 350 121

470 431 131

780 791 252

Barrio 10 de Agosto

74

115

110

225

Barrio 12 de octubre

73

105

115

220

547

951

1216

2268

TOTAL

Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP-2009

3.1.3.

Población de los sitios

Los sitios pertenecientes a la Parroquia La Iberia son La Palestina y Riberas del Jubones; La Palestina está conformado por 121 familias, de las cuales 208 son de sexo masculino y 211 son de sexo femenino dando un total de 419 personas; el Sitio Riberas del Jubones cuenta con 120 familias de las cuales 228 son de sexo masculino y 254 son de sexo femenino dando un total de 465 personas que habitan en dicho lugar. En resumen en estos dos Sitios existen 241 familias con 436 personas de sexo masculino y 465 personas de sexo femenino, dando un total de 901 personas.

Cuadro N° 19

Población de los sitios

39

PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025 Sexo No de familias

SITIOS

Sitio Palestina Sitio Riberas del Jubones TOTAL

121 120 241

Total Hombres 208 228 436

Mujeres 211 254 465

419 482 901

Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP-2009

3.1.4.

Dinámica poblacional: Migración

En los últimos años y debido a la situación económica que provoca desempleo en nuestro país, muchas personas han tenido que dejar a sus familias para salir en busca de un mejor porvenir, tal es el caso de la Parroquia la Iberia donde encontramos un total de 239 personas que han tenido que migrar hacia otros lugares.

En la cabecera Parroquial encontramos a un mayor número de personas que se han trasladado a residir fuera del país, siendo los países de mayor concurrencia: España, Italia y Estados Unidos, también podremos apreciar que han migrado dentro del país desde aproximadamente unos 10 años.

En el caso de los sitios tenemos un número menos de personas que migraron dentro y fuera del país.

Cuadro N° 20

Migración MIGRANTES

SECTOR Cabecera parroquial

Sitio La Palestina

Sitio Riberas del Jubones

HOMBRES

MUJERES

71

86

TOTAL

157

LUGARES España, Italia, EE.UU., Guatemala, Venezuela, Otro lugar del país

HACE CUANTO TIEMPO 3 a 20 años

MOTIVOS Desempleo Económicos

7

17

España, Italia, EE.UU.

10 años

10

Económicos Deseo de Superación

5

9

14

España

7 años

Económicos

TOTAL 86 102 239 Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP-2009 MIGRACIÒN POR SEXO

40 MUJERES 54%

HOMBRE S 46%

PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025

Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) Elaboración: Equipo de sistematización – PDEP-2009

3.1.5.

Población económicamente activa e inactiva

En el cuadro numero 25 podemos apreciar la población de 1990 y del año 2001 por edades, y fácilmente detectamos un crecimiento poblacional en la parroquia, existiendo una diferencia muy notable. En 1990 existieron 2481 habitantes y en el año 2001 3169.

Cuadro N°21 Parroquia

Población económicamente activa Sexo 1990

0-4

Hombres 2001

182

1990

180

Mujeres 2001

183

5-9 171 148 185 10 - 19 324 358 290 20 - 39 440 567 328 40 - 59 153 255 127 60 y más 53 129 45 TOTAL 1323 1637 1158 Fuente: INEC-1990, 2001 Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP-2009

Total 1990

2001

190

365

370

181 332 480 243 106 1532

356 614 768 280 98 2481

329 690 1047 498 235 3169

Poblaciòn econòmicamente activa e inactiva

1990

614690 365370

356329

0a4

5a9

10 a 19

2001

1047 768 505 280

20 a 39

40 a 59

235

60 y más

Fuente: INEC-1990-2001

41

PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025

3.1.6.

Actividades productivas por población. –

Según datos SIISE 4,5, la población económicamente activa o productiva de la parroquia oscila las 1182 personas, mientras que la tasa bruta de participación laboral tiene un porcentaje de 37.2 % y la tasa global de participación laboral cubre el 50%.

Cuadro N° 22

Actividades productivas por población

EMPLEO

Medida

Población económicamente activa (PE Tasa bruta de participación laboral Tasa global de participación laboral Fuente: SIISE-4,5 Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP-2009

3.1.7.

Parroquia

Número

1182

% (población total)

37,2

% (población total)

50,2

Actividades productivas por comunidad

Dentro de las actividades productivas podemos destacar a las personas que se dedican al jornal bananero, esto debido a que el sector es eminentemente bananero, dando la oportunidad de ofertar trabajo a los habitantes del sector, también encontramos personas que se dedican a la agricultura, a la pesca artesanal, comercio, albañilería entre otros.

Cuadro N° 23

Actividades productivas de la comunidad Comunidades Cabecera

Ramas de actividad

%

Parroquial

La Palestina

%

Riveras del Jubones

%

Agricultura

150

16,7

35

31,3

55

29,6

Jornalero bananera

500

55,7

15

13,4

60

32,3

Pesca Artesanal

150

16,7

40

35,7

45

24,2

Comercio

40

4,5

5

4,5

3

1,6

Choferes

37

4,1

2

1,7

3

1,6

Albañilería

20

2,3

15

13,4

20

10,7

897

100

112

100

186

100

Total

Fuente: consultar datos del INEC-2001 o al SIISE-4,5 Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP-2009

400 600 500

PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA ACTIVIDADES PRODUCTIVAS 2010-2025 POR COMUNIDAD

3.1.6.

42

Actividades productivas por población. –

PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025

3.1.8.

Actividades productivas de jóvenes y señoritas

Los principales problemas que enfrentan los jóvenes son: Las pandillas, abuso sexual, Problemas de alcohol y la rebeldía que es un rasgo típico de la edad juvenil ya que aceptar la autoridad de una persona adulta es muy difícil para ellos. Los deseos de encontrar refugio en otras personas que no son sus padres los lleva a formar parte de pandillas, los mismos que influyen en ellos para alcoholizarse o hasta drogarse y más aun ser víctimas de un abuso sexual.

Frente a éstos problemas que enfrentan los adolecentes, los padres o familiares juegan un papel muy importante en su vida, porque son los llamados a formar y guiar su destino, formando en ellos confianza y posibilidades de que puedan por ellos mismos enrumbarse en el camino del estudio, trabajo; hacerlos consientes de sus propias posibilidades y recursos.

Cuadro N° 24 Comunidades Cabecera

La Palestina

Riberas del Jubones

No

No

No

Agricultura

20

5

8

Jornalero bananera

60

10

5

Pesca Artesanal Comercio

5 15

0 6

1 3

minas

5

0

1

Total

105

21

18

Ramas de actividad

Parroquial

FUENTE: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) ELABORACION: Equipo de sistematización – PDEP-2009

Actividades productivas de jovenes 43 5% 14%

5

Agricultura

%

19%

PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025

Jorn aler o ban ane ra

PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025

3.2.

Salud Subcentro de salud

La Parroquia La Iberia cuenta con un establecimiento de salud, ubicado en el centro parroquial. En este subcentro se atiende en aéreas de ginecología, odontología y medicina general.

En el lugar no encontramos centros médicos particulares, las personas que tienen alguna dolencia de mayor gravedad acuden a los centros hospitalarios en la ciudad de Machala o el Guabo.

3.2.1.

Enfermedades más frecuentes

Las enfermedades más frecuentes en la parroquia y sus sitios son: Gripe, tos, parásitos, Dengue, Tifoidea, Hongos, ojo, susto, diabetes; los remedios que utilizan para contrarrestar estas enfermedades son medicina convencional, antibióticos, remedios caseros.

Enfermedades como el susto y el mal de ojo las atiende el curandero, las demás son atendidas por el médico.

44

PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025 Cuadro N° 25 Lugar

Enfermedades más frecuentes

Enfermedades más frecuentes Con que Dónde se Cuáles remedios se hacen atiende el curan atender curandero

Gripe

Gripe

Tos Paracitos Cabecera Dengue Parroquial:

Cuáles atiende el médico

Tos Antibióticos

Sub Centro

Susto

Paracitos

Medicina convencional

Hospital

Mal de ojo

Dengue

Tifoidea

Tifoidea

Parásitos

Parásitos

Hongos

Hongos

Ojo

Diabetes

Susto Diabetes Sitio Palestina

Gripe

Limonada

Gastrointestinales Caliente Dengue y paludismo

En casa Hospital El Guabo

Miel de abeja Hospital El Guabo

Gastrointestinales Dengue y paludismo

Pastillas Medicina Dengue y paludismo Desnutrición

Dengue y paludismo Medicamento

Desnutrición

Medicina Infecciones Hospital el intestinales Asma Convencional Guabo, subcentro la Iberia Alergias

Sitio Riberas del Jubones

Gripes

Aguas y montes curativos

Infecciones intestinales Asma

En casa

Comadrona

Tos Dolor de los huesos Dolor de Cabeza FUENTE: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) ELABORACION: Equipo de sistematización – PDEP-2009

45

PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025

3.2.2.

Situación de la salud en la parroquia por recintos o comunidad.

En la cabecera parroquial y en los sitios pertenecientes a la misma, las enfermedades son tratadas con medicina natural en un 57 %, mientras que el 43 % de la población acude a la medicina natural.

Cuadro N° 26

Situación de la salud en la parroquia Tratamientos

Lugar

Tipo de enfermedades (patología)

Medicina convencional Cabecera Parroquial Renales 80% Tifoidea 50% Cáncer 90% 50% Palestina Renales Artritis 30% Alergias 40% Riberas del Jubones Desnutrición 60% FUENTE: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) ELABORACION: Equipo de sistematización – PDEP-2009

3.2.3.

Medicina natural 20% 50% 10% 50% 70% 60% 40%

Centros de atención

Las unidades operativas de salud se encuentran en la cabecera parroquial y el sitio La Palestina, en cambio en el sitio Riberas del Jubones no existe el servicio médico público ni particular, por lo que la mayor parte de la población acude a los centros más cercanos del cantón para ser atendidos por cualquier enfermedad.

Cuadro N° 27 Unidades operativas

Recinto o comunidad

Centros de atención Tiempo de Personal instalación

Sub centro

Cabecera Parroquial

6 años

Sub Centro

Sitio Palestina

5 años

Doctores en : Medicina general Odontología Obstetras Enfermera Medicina general Pediatría

Año de creación 2003

2004

Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP-2009

3.2.4.

Tipos de morbilidad en la parroquia

Las enfermedades de mayor índice de morbilidad son la hipertensión arterial, parasitosis, diabetes y gripe, las mismas que son causadas por la insalubridad, mala alimentación y la contaminación ambiental, perjudicando especialmente a los ancianos, niños y niñas de la localidad.

46

PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025 Cuadro N° 28

Tipos de morbilidad en la parroquia

Causas

Morbilidad

Agua maltratada Insalubridad ambiental Clima Mala alimentación Sedentarismo Por comer mucha sal Almidones Cigarrillo Gaseosas Mucha grasa Alimentación irregular-mala alimentación

Parasitosis Parasitosis Enfermedades respiratorias Hipertensión arterial Hipertensión arterial Hipertensión arterial Hipertensión arterial Hipertensión arterial Diabetes Diabetes Gastritis

Mucho polvo Gripe FUENTE: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) ELABORACION: Equipo de sistematización – PDEP-2009

3.2.5. Enfermedades de alto riesgo El cáncer, la osteoporosis, los derrames, infecciones intestinales y enfermedades renales, se constituyen en las enfermedades de más alto riesgo, en menor riesgo tenemos leucemia, diabetes, hipertensión, de los factores de más alto índice.

Cuadro N° 29 Lugar Cabecera Parroquial

Enfermedades de alto riesgo Patología No. de casos (año) Diabetes Derrame Hipertensión Cáncer Osteoporosis Riñones Dengue hemorrágico Leucemia Renales Infección intestinal

1 5 1 6 6 5 1 3 1 5

Sitio Palestina Sitio Riberas del Jubones FUENTE: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) ELABORACION: Equipo de sistematización – PDEP-2009

3.2.5.

Causas de mortalidad

Como se puede apreciar, el mayor índice de mortalidad de los habitantes de la parroquia han sido por enfermedades renales, derrames y cáncer, recalcando que en dicha localidad ya existe un fallecido de seis casos existentes por la enfermedad del cáncer; en

47

PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025

menor porcentaje tenemos la diabetes, dengue hemorrágico, la leucemia y la infecciones intestinales.

Mortalidad

Cuadro N° 30 Lugar

Cabecera Parroquial y sitios

Causa de mortalidad

Número

porcentaje

Diabetes

1

5%

Derrame

5

22%

Cáncer

6

26%

Riñones

6

26%

Dengue hemorrágico

1

4%

Leucemia

3

13%

Infección intestinal

1

4%

TOTAL 23 100% Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP-2009

CAUSAS DE MORTALIDAD

4% 5% Diabetes

13% 22% 4%

Derrame Cáncer Riñones Dengue hemorrágico

26%

Leucemia 26%

Infección intestinal

Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP-2009

3.2.7. Medicina privada En la cabecera parroquial ni en los sitios, existen médicos particulares, por lo que los habitantes tienen que trasladarse al Cantón el Guabo y Machala para ser atendidos de manera inmediata.

48

PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025

3.2.8. Comadronas de la parroquia Cuadro N° 31 Lugar

Comadronas de la parroquia Comadronas Lugar donde viven

Capacitadas Si

Cabecera Parroquial

3

Sitio Palestina

0

Sitio Riberas del Jubones

1

Barrio 26 de Abril

X

Calle General Manuel Serrano

X

No

Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP-2009

En la parroquia La Iberia existen cuatro comadronas, tres viven en la barriada 26 de Abril y una en el sitio Riberas del Jubones, las mismas que manifiestan haber recibido capacitación.

3.2.9. Instituciones que están apoyando la salud de la parroquia El Subcentro de salud es una de las instituciones que apoya la salud con más frecuencia en la parroquia, también tenemos la colaboración de la jefatura provincial con el servicio de malaria y del Consejo Provincial con las clínicas móviles con el servicio de medicina general, pediatría y odontología. Es importante señalar que la asistencia de dichos servicio no es muy frecuente por lo que se recomienda la gestión inmediata y constante del servicio de malaria y de las clínicas móviles.

Cuadro N° 32 Lugar

Cabecera Parroquial

Sitio Palestina

Institución

Instituciones que apoyan la salud Desde cuando Desde que vienen apoyando programa y/o proyecto

Sub centro de salud

1998

Temas de apoyo

P.M.S.D. Salud integral

Medicina integral

Consejo Provincial

ocasionalmente

Salud comunitaria Furgón de Salud

Odontología Planificación familiar

centro de Salud

2004

Desparasitación niños/as

Prevención

Salud dental Sitio Riberas del Jubones

Jefatura de la salud

ocasionalmente

Malaria

Prevención Dengue y Paludismo

Consejo Provincial

ocasionalmente

Clínica móvil

Medicina general

FUENTE: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) ELABORACION: Equipo de sistematización – PDEP-2009

49

PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025

INSTITUCIONES

SUBCENTRO DE SALUD

1998

CONSEJO PROVINCIAL

JEFATURA DE SALUD

Ocasionalmente

Ocasionalmente

3.2.10. Médicos naturalistas y curanderos En la cabecera parroquial existen tres curanderas una en la barriada 26 de abril con nombre desconocido, la Sra. Hilda y la señora Julia Rosillo que habitan en la barriada 16 de Noviembre, ellas tienen aproximadamente entre 10 y 40 años viviendo en la parroquia, también existe una curandera en el sitio Riberas del Jubones que presta atención desde hace 10 años, las enfermedades que atienden son: susto, mal aire, mal de ojos.

Cuadro N° 33 Lugar Nombre

Cabecera Parroquial

Sitio Palestina Sitio Riberas del Jubones

Médicos naturistas y curanderos Enfermedades Lugar donde vive que atiende

Desde hace tiempo que se dedica

N/D

Susto

Barrio 26 de abril

10 años

Hilda

Susto y mal de ojo

Barrio 16 de noviembre

40 años

Julia Rosillo

Barrio 16 de Noviembre ----------

15 años

No existe

Mal aire Mal de ojos ----------

Curandero

Susto

Calle General Manuel Serrano

10 años

----------

FUENTE: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) ELABORACION: Equipo de sistematización – PDEP-2009

3.2.11. Capacidades diferenciadas (discapacidades) En la población de la cabecera parroquial y en los sitios pertenecientes a la misma encontramos también, personas con capacidades diferenciadas, muchos de ellos cuentan con el carnet otorgado por el CONADIS, donde observamos la cantidad en porcentaje de discapacidad, también existen personas que no cuentan con dicho carnet. Cabe recalcar que muchas de las personas con capacidades diferenciadas no cuentan con el apoyo de instituciones dedicadas a

50

PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025

prestar su contingente para salvaguardar o mejorar el estilo de vida de estos habitantes.

Cuadro N° 34 Médicos naturistas y curanderos Nombre del Lugar Nombre del discapacitado Estado de la discapacidad familiar a cargo

Cabecera Parroquial

Edgar Romero Largo Ana Largo Benito Castro Rosa Toaquiza Orellana Pepe Castro

90% 50% 40% 30% 90%

osé Romero José Romero Marina Armijos Mónica Orellana Mélida Castro

26 de Abril

Existen 8 personas con capacidades diferentes

Sordera Poliomielitis Naturaleza

Miriam Castillo Livi Vaca Cecilia Cano

16 de Noviembre

Pedro Cornejo Milton Pérez 2niños familia Morocho Félix Orellana Marco Ordoñez Miguel Vázquez Ilda Ramón Segundo Ordoñez Lucio Armijos Inés Ramón Hernán Godoy Rolando Pereira Carlitos Godoy

80% 10% 90% 100% 90% 30% 100% 100% 90% 10% 30% 10% 20%

Margarita Pazmiño Nadie Padres Fabiola Godoy Dora Dumes Dolores Armijos Eddie Castro Héctor Ordoñez Victoria Orellana Nadie Nadie Nadie Gloria Godoy

8 de Diciembre

Jorge Espinoza 100% Emma León Parcial Zoila Livisaca Miguel Collago Parcial Lucia Guayanay Lucia Guayanay María Bermúdez Andy Bravo 54% Alex Peñaranda 80% Isabel Pulla Klever Vásquez Parcial Klever Vásquez Britany Gaspar Anita Nagua 90% Palestina Homero Cedeño Física Juan López 60% María Morocho 50% José Bonilla 100% Brayan Mendoza 60% familiares Darwin Chaco 70% Filormo Duran Física Riberas del Víctor Gómez Jiménez 60% Carlos Bedoya Ángel Jubones 70% Fernando Román 50% Jaramillo 80% Araceli Yubi Encalada 50% Roció Lligui Paucar familiares 45% Carlos Llagual Carrasco 55% Joselyn Tubetano Pucha 35% Kelvin Mejía Fajardo 30% Colombia Sánchez 30% Yordy Encalada 40% José Aguilar Chocho 40% FUENTE: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) ELABORACION: Equipo de sistematización – PDEP-2009

Recibe apoyo de alguna institución

Ninguna

12 de Octubre

Ninguna Municipio CONADIS Municipio NO NO NO NO NO NO NO NO NO

51

PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025

3.3.

Alimentación

Los habitantes de la cabecera parroquial y sus recintos se alimentan preferentemente de los artículos de primera necesidad como: arroz, pollo, queso, pan, huevo, legumbre, etc., los mismos que son consumidos frecuentemente; dichos productos son adquiridos en las tiendas y supermercados más cercanos de su localidad, además de que ciertos productos como las legumbres son obtenidos de las fincas o pequeñas parcelas de su propiedad. El costo de los productos es de aproximadamente $ 70,00 y por lo general quien realiza las compras es la ama de casa.

Cuadro N° 35 Lugar No Alimentos de preferencia

Cabecera 1 Parroquial

Alimentación Frecuencia Costo Consumo semanal (cada qué tiempo)

Pollo Arroz Queso Legumbre Sardinas Pan Huevo

3 veces/ semana Todos los días Todos los días 6 veces/semana 2 veces/ semana 2 veces/semana Todos los días.

US$ US$ US$ US$ US$ US$ US$

4.60 6.50 2.80 7.00 2.40 3.50 0.70

2

Legumbres Pollo Pescado Carne Huevo Atún Arroz

3 veces/ semana 2 veces/semana 2 veces/ semana 2 veces/semana 5 veces/ semana 1 veces/semana Todos los días

US$ US$ US$ US$ US$ US$ US$

5.00 4.50 4.00 3.00 2.00 1.10 4.50

Palestina

3

Riberas del Jubones

4

Pollo Arroz verde Yuca Camote Pescado Verduras Arroz Verduras Mariscos Pollo Verde Huevos Pan

2 veces/semana Todos los días Todos los días 6 veces/ semana 2 veces/semana 4 veces/semana 6 veces/semana Diario Diario 2 Veces/ semana 2 Veces/ semana 3 Veces/ semana 4 Veces/ semana Diario

US$ US$ US$ US$ US$ US$ US$ US$ US$ US$ US$ US$ US$ US$

6.00 8.00 2.00 2.00 2.00 7.00 8.00 2.00 2.00 2.50 2.50 1.50 2.00 0.50

Donde los adquiere

Quien compra

Que consumen de la finca/ semanal

Mercado Tienda

Ama de casa

Nada

Mercado Tienda Finca

Ama de casa.

Familiar

Verde Yuca Camote

Tienda Finca

Ama de casa Padre de Familia

Verde

Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP-2009

3.4.

Creyentes religiosos

Existe un 87% de creyentes religiosos católicos, un 10.33 % de evangélicos y entre otras religiones tenemos el 2.67 % del total de la población existente en la parroquia. Cada religión es respetada y considerada por los habitantes del sector.

52

PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025

Cuadro N° 36

Creyentes religiosos

Lugar

Número de familias creyentes religiosos

Católicos Evangélicos 85% 10% Cabecera Parroquial Palestina 80% 18% Riberas del Jubones 96% 3% Total 87% 10.33% Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP-2009

3.5.

Otros 5% 2% 1% 2.67%

Calendarios festivos

Podemos apreciar que las fiestas más sobresalientes en la cabecera parroquial son las fiestas Parroquiales que la celebran cada 13 de abril con una duración de cuatro días, seguido de las fiestas barriales, y las religiosas; en cambio en los sitios celebran las fiestas por aniversario del sitio, patronato de la Virgen del Cisne y navidad.

Cuadro N° 37 Lugar Cabecera Parroquial

Calendario festivos Tipos de fiestas Fecha de celebración Fiesta Parroquial

13 de abril

4 días

Fiesta barrial

26 de abril, 8 de Diciembre, 12 de octubre, 10 de agosto, 16 de noviembre

2 días

Navidad

25 de Diciembre.

1 día

religiosas

7 de Diciembre

Novena y un día de fiesta 3 días

Patronato Virgen 15 de Agosto del Cisne

Palestina

Riberas del Jubones

Tiempo de celebración

Navidad

24 de diciembre

2 días

Aniversario del sitio

18 de julio

3 días

Navidad

25 de diciembre

1 día

Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP-2009

3.6.

Manejo de conflictos

Los conflictos que se dan dentro de la parroquia son por mantener un liderazgo entre jóvenes, que luchan por conformar sus grupos o que tienen algún tipo de venganza, también observamos las peleas entre los moradores y los comités barriales, que casi siempre están en 53

PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025

desacuerdo para solucionar alguna anomalía en la comunidad, por lo que algunas veces tienen que recurrir a los jueces pertinentes para dar fin a los problemas.

Cuadro N° 38

Manejo de conflictos Estado del conflicto Conflictos más frecuentes que se dan

Cuáles son los intereses que están de por medio

Entres quienes se dan más los conflictos

Quienes intervienen para resolverlos

Cabecera Parroquial

Peleas de jóvenes

Liderazgo Juvenil Venganza

Adolecentes

Policía Familia INFA

Palestina

Formación de dos grupos

Ayuda de Comité pro alimentos por mejoras y problema invernal pequeños ´productores

Lugar

Por el espacio recreativo Escuela y ( cancha) de la Entre los Riberas del comunidad Jubones moradores Escuela Chabel Fadul Serrano Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP-2009

3.7.

Jefe Político

·Comité Pro- Mejoras ·Comité de padres familia ·Directora ·Dirección de Estudio

de

Violencia intrafamiliar

La violencia intrafamiliar es aquella violencia que tiene lugar dentro de la familia, ya sea que el agresor comparta o haya compartido el mismo domicilio y que comprende entre otros violación, maltrato físico, psicológico y abuso sexual.

En la actualidad aun suceden muchos casos de violencia intrafamiliar, el machismo imperante en el hombre y en muchos casos en la mujer no desaparece y trae como consecuencia la separación de la familia.

En la parroquia también existen casos de maltrato físico a menores y entre cónyuges una de las causa es por celos, incomprensión, alcohol y la falta de recursos económicos.

Cuadro N° 39

Violencia Intrafamiliar Violencia social

Lugar Tipos

Causas para que se presenten

Cada qué tiempo

Quien los resuelve

54

PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025

Cabecera Parroquial

Maltrato físico a menores

Falta de dinero incomprensión

1 vez por semana

La familia INFA

Violencia física entre cónyuges

Celos Falta de comunicación

Dos veces por semana

La familia Juez

Maltrato psicológico

Alcohol Falta de comunicación

todos los días

Palestina

Conyugales

Edad temprana Infidelidad Alcohol Salarios bajos

Riberas del Jubones

Verbal

Problemas económicos Celos Alcohol Falta de comunicación

Familia Juez

Frecuentemente

Familiares

Frecuentemente

Familia

Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP-2009

3.8.

Violencia ciudadana

La violencia ciudadana en los últimos tiempo ha logrado aumentar en gran proporción en todo el país; la situación de la parroquia no es la acepción, también en estos sectores se dan casos de robos y peleas callejeras, producto del alcohol y pandillas que día a día acaban con el buen vivir y la tranquilidad de los habitantes.

Con frecuencia los casos más comunes como las peleas se dan los fines de semana y solo en algunas ocasiones interviene la policía.

Cuadro N° 40

Violencia Ciudadana Violencia social

Lugar Tipos

Causas para que se presenten

Cada qué tiempo

Quien los resuelve

55

PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025 Peleas

Consumo de licor

Fin de semana

Policía

Robo

Compra y venta de drogas Consumo de licor

Fin de semana

Comisaria

Fin de semana

Comisaria

Consumo de licor

Fin de semana

Nadie

Consumo de estupefacientes Peleas callejeras Alcoholismo Drogadicción

Fin de semana

Comisaria

Fin de semana

Policía

Robos

De vez en cuando y en épocas de fiesta

Policía

Escándalo en la Cabecera Parroquial vía publica Violencia Intrafamiliar hurto

Sitios

Consumo de estupefacientes

Violencia Consumo de licor Fines de semana intrafamiliar Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP-2009

3.9.

Nadie

Cobertura policial

En la cabecera parroquial existe la unidad de policía comunitaria, la misma que está conformada por 3 policías y éstos a su vez tienen motos, gas, armas, radio trasmisor y chalecos antibalas.

La unidad de policía cubre a más de la cabecera parroquial sus sitios.

Cuadro N° 41

Cobertura policial

Número de policías 3

Equipamiento 1 moto 1 computadora 3 camas 4 sillas plásticas 1 cilindro de gas

Fuente: jefe de destacamento de la policial parroquial Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP-2009

3.10. Cuerpo de bomberos La parroquia no cuenta con los servicios de bomberos, cuando se necesita de éste servicio acuden desde El Guabo o Machala.

56

PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025

3.11. Costumbres/cultura.

La mayor parte de las familias que habitan en éste sector tienen por costumbre reunirse, especialmente los fines de semana para festejar en sus casas algún evento. La práctica deportiva es muy frecuente sobresaliendo el vóley bol y el indor, también participan de los bailes populares por la celebración de aniversario parroquial o barrial, Novenas, navidad y fin de año.

Cuadro N° 42 Lugar

Costumbres Costumbre/cultura

Bailes populares Parrilladas Novenas Cabecera Parroquial Semana Santa Navidad Vía crucis Quema de año viejo Platos típicos

Sitios

Explicación Por festejo de fiestas Para beneficio social Tradición por la virgen Por muerte de Jesucristo Nacimiento del niño Jesús Para recordar la muerte de Jesús Despedida del año Preparación de platos como Bolón, Caldo de bolas y arroz< con pollo.

Bingos - Parrilladas

Consiste en gestionar regalos y comida para obtener fondos económicos.

Deporte

Indor Vóley para distracción de la comunidad

Festejos de cumpleaños y Fin de año

Reuniones intrafamiliares

57

EDUCACIÓN 3.12. Nivel educativo 2009 – 2010 La parroquia cuenta con centros educativos como colegio, y escuela en el sitio Palestina, estos establecimientos cuentan con docentes calificados para atender a la población de la parroquia. Ojo el cuadro esta mal falta mencionar las escuelas de la cabecera

Cabecera Parroquial Palestina

1 1

10

1

1

80

2

103 0

0

%

Docentes

%

Alumno

%

Planteles

%

Docentes

%

Alumno

Secundario

%

Planteles

%

%

Docentes

Primario

Alumno

%

Planteles

Cuadro N° 43 Sectores Pre-primario

8 0

58

PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025

3.12.1 Niveles de deserción escolar En el colegio del centro parroquial tenemos un total de 78 alumnos matriculados, de los cuales 66 han sido promovidos y 3 no promovido, también tenemos 9 alumnos desertores igual que en el sitio la Palestina donde encontramos 78 alumnos, 66 de ellos promovidos y 9 desertores.

Cuadro N° 44

Niveles de deserción escolar Secundario (Servio Serrano Correa)

Sitios Centro Parroquial Palestina

matriculados 78

66

Promovidos

No promovidos 3

9

desertores

78

65

4

9

Fuente información: Rectora del Plantel Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP-2009

3.12.2 Causas de la deserción escolar del nivel primario En los últimos años las deserciones escolares es muy común en nuestra sociedad; el boom de la migración y consecuencia de ello la desintegración familiar son, una de las principales causas para que alumnos se retiren o pierdan el año lectivo.

Cuadro N° 45 Grados 1ro

género

2do

género

3ro

género

4to

género

5to

género

6to

género

Deserción escolar Causas H M H M H M H M H M H

2 4 2 3

Cambio de lugar de los padres Cambio de lugar de los padres Cambios de residencia (causas geográficas) Cambios de residencia (causas geográficas)

4 4 6 3 3

Cambios Cambios Cambios Cambios Cambios

de de de de de

residencia residencia residencia residencia residencia

(causas (causas (causas (causas (causas

geográficas) geográficas) geográficas) geográficas) geográficas)

M 1 Cambios de residencia (causas geográficas) 7m género H o M Fuente información: Rectora del Plantel Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP-2009

La crisis económica que enfrentan a diario las familias también traen como consecuencia la deserción, los alumnos no quieren asistir al colegio por buscar una fuente de empleo que ayude a minorar los gastos familiares.

59

PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025

Cuadro N° 46 Grados 1ro

género

2do

género

3ro

género

Deserción del nivel medio No. H M H M H

Causas

4 4

Económicas Económicas

1

Trabajo

M Fuente de información: Rectora del Plantel Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP-2009

3.12.4. Nivel de instrucción docente del nivel básico Los docente de segundo a séptimo año, que laboran en la parroquia han realizado sus estudios en un instituto pedagógico y uno es licenciado.

Cuadro N° 47

Nivel de instrucción docente del nivel básico

Grados

Género (total)

Bachiller

Instituto Pedagógico

Tercer nivel ( Universidad) Profesor

H 1ro

2

2do

2

X

Dr.

X

1

X

3ro

1

4to

1

X

5to

1

X

6to

1

X

7mo

Lcdo.

M

1

X

Fuente de información: Rectora del Plantel Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP-2009

3.12.5 Nivel de instrucción docente del nivel Secundario En los grados del nivel secundario encontramos dos profesoras y un profesor, los mismos que tienen el titulo de Licenciados.

60

PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025

Cuadro N° 48 Grados Género (total)

Nivel de instrucción docente Bachi Inst.

Tercer nivel ller Pedag. ( Universidad) Profesor

H

Lcdo.

Postgrado Doctor

M 5 5 4

1ro 2 3 2do 2 3 3ro 1 2 3 4to 5to 6to Fuente de información: Rectora del Plantel Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP-2009

Diplomado

Especialidad

1

Maestría

1

3.12.6. Capacitación recibida: nivel primario En cuanto a la capacitación recibida tenemos en primer grado el tema de: La Lectura como potenciadoras de valores, Lectura comprensiva, Lectura crítica; éstos temas fueron dados hace cuatro, dos y un año respectivamente. En sexto grado se han dado los temas: La lectura como potenciadoras de valores, lectura comprensiva y lectura crítica.

Cuadro N° 49 Grado 1ro

Capacitación recibida Temas Temas Hace cuatro años Hace dos años La lectura como potenciadoras Lectura comprensiva de valores

Temas Hace un año Lectura crítica

2do 3ro 4to 5to La lectura como potenciadoras Lectura comprensiva de valores Fuente de información: Rectora del Plantel Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP-2009

6to

Lectura crítica

En bachillerato los maestros han recibido capacitación desde hace cuatro años en temas como: Evaluación pedagógica, planificación, lectura crítica, vitrinas pedagógicas e inclusión educativa.

61

PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025 Cuadro N° 50

Grados

Capacitación recibida

Temas hace 4 años

Temas hace 2 años

Temas hace 1 año

1º

Evaluación Pedagógica

Planificación

Lectura Crítica Vitrinas Pedagógicas

2º

Evaluación Pedagógica

Planificación

Inclusión Educativa Vitrinas Pedagógicas

3º

Evaluación Pedagógica

Planificación

Vitrinas Pedagógicas

4º 5º 6º Fuente: entrevista con los/as rectores y profesores de los centros educativos Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP-2009

3.12.9. Equipamiento de los centros educativos a) Nivel básico En el nivel básico contamos con pupitres, silla, pizarra, no existe laboratorio y talleres b) Nivel bachillerato En el niel secundario contamos con los pupitres, pizarra, cancha.

62

PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025

IV DESARROLLO ECONÓMICO PRODUCTIVO INDICADORES DE DESARROLLO ECONÓMICO

AGRICULTURA

GANADERIA

60%

30%

85%

TENENCIA DE TIERRA

$ 300.00

INGRESOS FAMILIARES

63

PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025

Introducción La producción bananera es la más significativa de la Parroquia. El cultivo del banano ha sido favorecido por las excelentes condiciones climáticas y ecológicas de la llanura occidental de la provincia. El banano empezó como un cultivo destinado a sustituir al cacao, que poco a poco fué decreciendo por la primera guerra mundial. El cacao fué hasta entonces el cultivo más importante y en la actualidad empieza a tomar fuerza económica y productiva en nuestro país.

En la cabecera Parroquial, podemos apreciar el Rio Jubones que además de sus caudales de agua, brinda material pétreo, el mismo que sirve como materia prima para diversos tipos de construcciones y es vendido dentro y fuera del cantón.

4.1.

Actividades económicas principales que se dedica la parroquia.

Uno de los rubros más importantes de la parroquia es la producción de banano, el mismo que ha originado fuentes de trabajo como jornalera en banano, agricultura. Otras actividades económicas a la que se dedican los habitantes de la parroquia son el comercio, trasporte, pesca artesanal y unos pocos en minería.

Cuadro N° 51

Actividades económicas principales

Actividades Lugar

Jornalero Bananeras

Agricultura/ ganadería

Cabecera parroquial Sitios

1100

150

81

Minería

Comercio 30

5

11

Transporte

Pesca

Otros

10 11

10

2

Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) Fuente de información: a través del taller de sondeo territorial rápido participativo (DTRP)

4.1.1.

Bananeras de la parroquia La Iberia

Producción agrícola anual

64

PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025

La zona agro exportadora de la provincia la localizamos en la parte baja de la provincia, la provincia optimiza sus recursos y hace uso de sus ventajas.

En la parroquia La Iberia tenemos una producción anual de banano 460.920 de cajas de las cuales 7000 pertenecen a la cabecera parroquial, 558.920 del sitio Palestina, 5.000 del sitio Riberas del Jubones: La producción de cacao en este lugar es en menor proporción, tenemos aproximadamente 40 quintales al año en el sitio Palestina.

Cuadro N° 52

Producción agrícola anual Producción anual/medida equivalente

Lugar Banano Cabecera parroquial

7.000

Palestina

558.920

Riberas del Jubones

5.000

Plátano

Cacao

Café

Otro

Otro

Otro

40 qq

Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) Fuente de información: Equipo de sistematización – PDEP - 2009

Producción de banano

4.1.2.

Actividades agropecuarias por familia

En la parroquia no existe producción agropecuaria en grandes cantidades, las familias que se dedican a la crianza de animales como: chanchos, patos y gallinas las utilizan para el diario, de ésta marera reducen el costo de la canasta básica familiar.

65

PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025 Cuadro N° 5

Actividades agropecuarias

Actividades agropecuarias por familia Lugar Producción Vacuna

Porcinos

Avícola

Tilapia

Camarón

Cabecera parroquial

no

7

no

no

no

Palestina

no

5

7

no

no

Riberas del Jubones

no

4

3

no

no

Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) Fuente de información: Equipo de sistematización – PDEP - 2009

4.1.3.

Producción pecuaria anual

La producción de porcinos y la producción avícola es solo para uso de las familias como una manera de minorar los gastos de la canasta básica familiar.

Cuadro N° 54

Producción pecuaria anual Producción anual/medida equivalente

Lugar Vacunos Cabecera parroquial

Porcinos 15

Avícola 25

Palestina

3

6

Riberas del jubones

2

5

Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) Fuente de información: Equipo de sistematización – PDEP - 2009

4.1.4.

Producción de ganado vacuno

No existe producción de ganado (VACUNO) en la Parroquia ni en sus sitios, la mayor parte de los habitantes se dedican a la producción del banano.

Las familias tienen animales domésticos como: aves, chanchos y patos, para su propio consumo algunos manifiestan que cuando es necesario venden uno o dos chanchos al año.

4.2. Tenencia de tierra.

66

PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025

El centro parroquial se caracteriza por sus caseríos, son pocas las familias que allí habitan y que son dueños de fincas, la mayor parte de familias con fincas propias ya sea con escritura o sin ellas, las encontramos en el sitio la Palestina, en donde existe un total de 46 fincas propias, 25 fincas sin escritura, 10 fincas arrendadas y 26 fincas en las cuales sus dueños no habitan en dicho lugar.

Cuadro N° 55 Lugar

Tenencia de tierra No de Tenencia de la tierra familias Total Total de Número Número de Número de Propietarios fincas de fincas fincas propias fincas que no propias sin escritura arrendadas viven Cabecera parroquial 10 10 7 3 3 0 Palestina

121

Riberas del Jubones 1

56

46

25

10

26

1

1

0

0

0

Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) Fuente de información: Equipo de sistematización – PDEP - 2009

Tenencia de tierra 60 50 40 30 Series1 20

Series2

10 1

1

0

0

0

Series3

0 Total de fincas

4.2.1.

Número de Número de Número de Propietarios fincas fincas fincas que no propias propias sin arrendadas viven escritura

Hectáreas de cultivos.

En la cabecera parroquial se encuentran aproximadamente 10 familias dueños de fincas bananeras y cacaoteras de las cuales 30 hectáreas son para la siembra de banano y 3 para el cacao esto en la cabecera parroquial, en cambio en el sitio Palestina se encuentran hectáreas de cultivo de banano.

Cuadro N° 56

Hectáreas de cultivos

67

PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025 Lugar

No de familias

Hectáreas de cultivos.

Total

Banano

Cacao

10

30

3

121

725

1

Cabecera parroquial Palestina Riberas del Jubones

1 2 Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP - 2009

4.2.2.

0

Sanidad vegetal

Los cultivos de banano y cacao son atacados constantemente por enfermedades como la siga toca negra ocasionada por plagas como la fumígena en el caso del banano, aparecen durante todo el año, los remedios que aplican son Sico/bumber y til - Karate el mismo que es aplicado cada 21 días, se desconoce de remedios caseros.

En los cultivos de cacao existen plagas como cochinilla, coleópteros, manchas aparecen en tiempo de invierno, se las protege con cochibiol - pañuelo y fundas tratadas, se aplica dos veces por semana.

Cuadro N° 57 Cultivos

Banano

Enfermedades

Sanidad vegetal Plagas

Siga toca negra Fumígena

Cochinilla

Épocas que aparecen

Que remedios aplican

Cada qué tiempo aplican

Todo el tiempo

Sico/bumper 21dias

Invierno

Cochibiolpañuelos

Conoce remedios caseros no

Til-karate 2 veces por semana

No

Cacao Coleópteros Invierno

Manchar

Fundas tratadas

No

Invierno

Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP - 2009

4.2.3.

Sanidad animal

68

PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025

Los animales que crían las familias de la parroquia son atacados por enfermedades como ahogo, verrugas, ojeras en el caso de las gallinas, rabia, moquillo, sarna en los perros, los cuyes y los patos con peste.

Particularmente éstas enfermedades llegan en época de invierno, los mismos que son remediados con vacunas cada 6 meses, la mayoría de los habitantes de la parroquia usan remedios caseros tradicionales.

Cuadro N° 58 Especie Gallina

Enfermedades

Cada qué tiempo aplican

Conoce remedios caseros

Quien les enseñó

Ahogo Verrugas Ojeras

Perro

Sanidad animal Épocas Que que remedios aparecen aplican

Invierno

Vacuna

Cada 6 meses

si

familia

Invierno

Vacuna anti rábica

Cada año

si

familia

Rabia Moquillo Sarna

Gato

Rabia

Invierno

Anti rábica

Cada seis meses

si

familia

Cuy

Peste

Invierno

Gotero

Cada seis meses

si

familia

Patos

Peste

Invierno

Agua con limón

Cada tres meses

si

familia

Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP - 2009

4.2.4.

Créditos y finanzas

Se desconoce si los propietarios o arrendatarios de las fincas realizan créditos para invertir en la producción.

4.2.5.

Ingresos familiares

Tota l

Ingresos familiares Ingreso mensual por venta de producción /servicios

No

Cuadro N° 59 Lugar

No Fam

El ingreso familiar en la producción agrícola es de 600 dólares ménsulas, para quienes tienen su tierra y siembran banano, en cambio para los que se dedican al trabajo de jornal el ingreso es de 200 dólares el mismo que no cubre las necesidades básicas de la familia.

69

PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA

1 1 1 1 1 1

Palestina Riberas del Jubones

4.2.6.

4 5 5 4 6 4

600.00

Otro

Jornal

Pecuaria

Agrícola Cabecera parroquial

Venta de madera

2010-2025

200.00

200.00 240.00 200.00

200.00 250.00 250.00 600.00 200.00 240.00 200.00

Gastos familiares

Los gastos familiares que se realizan es principalmente en la obtención de alimentos, el mismo que es adquirido en la cabecera parroquial en la ciudad de Machala o El Guabo, otro rubro del gasto es en medicina, educación y pasajes.

En conclusión los gastos oscilan entre 200 y 400 dólares cantidad que es muy difícil de obtener por que los salarios siguen siendo bajos.

Cabecera parroquial

Gastos familiares (egresos) Cuánto gasta en compra de alimentos mensual

Gasto Gastos Gastos mensual en mensual en mensual medicina educación en pasajes

Otros gastos mensual

total

No Familia.

Lugar

Gastos familiares No miembros

Cuadro N° 60

1

4

150.00

5.00

20.00

10.00

15.00

200.00

1

5

190.00

10.00

25.00

15.00

20.00

250.00

1

5

300.00

15.00

30.00

25.00

100.00

470.00

1

4

170.00

5.00

5.00

10.00

10.00

200.00

1

6

190.00

3.00

12.00

15.00

20.00

240.00

1

4

100.00

30.00

40.00

20.00

10.00

200.00

Palestina

Riveras del Jubones

Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP - 2009

4.2.7.

Producción artesanal

70

PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025

La producción artesanal se ha perdido con las nuevas tecnologías, la fuerte competencia de la tecnología ha terminado con gran parte de producción artesanal; las personas compran sus prendas de vestir en un almacén por que resulta más económico que mandarlos a confeccionar.

4.2.8.

Comercio local

El comercio local en la cabecera parroquial es variado por ser un lugar de mucho transito, encontramos tiendas, librería, puesto de venta de cangrejos artesanal, comedores, los lugares donde se proveen son: distribuidoras ubicadas en la ciudad de Machala o El Guabo y manglar en el caso de los cangrejos.

En los sitios es menor el comercio local, encontramos dos bares, un restaurant y algunas tiendas.

Cuadro N° 61 Lugar

Comercio local Comercio local Tipos comercio

Cabecera parroquial

Palestina

Tienda Librería Venta de Cangrejos Artesanal Comedores Tienda

Número de establecimientos 10 1 10 3 6 3

Restaurant

1

7 2 1 Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP - 2009 Riberas del Jubones

4.2.9.

Tienda Bar Restaurant

Lugares de donde se proveen Distribuidora Distribuidora Manglar Distribuidora/microempresas Tiendas por mayor en Machala o el Guabo.

Mercado de El Guabo Machala – El Guabo Machala- El Guabo Machala-El Guabo

Establecimiento de alojamiento

En la parroquia no existen establecimientos de alojamiento, esto se debe a que el lugar está muy cerca de la ciudad de Machala y del cantón el guabo, lugares donde encontramos hoteles y residenciales.

4.2.10. Establecimiento de bebidas y comidas En la cabecera parroquial encontramos 6 tipos de establecimientos de comidas, los mismos que cuentan con una infraestructura mixta, otros los encontramos ubicados en los extremos del puente, el mismo en que los transeúntes y habitantes del lugar degustan platos típicos del lugar como la fritada, empanadas, caldo de tubo y ceviches, en 71

PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025

éstos lugares también se venden bebidas alcohólicas como cerveza, club, entre otras.

En los sitios los expendios de comida son de menos proporción y son atendidos por dos personas que por lo regular son los dueños de sus negocios.

Cuadro N° 62 Lugar/ ubicación

Tipo de establecimiento

Personal ocupado

Cantidad

Observación

Cabecera parroquial

Comidas

6

1-2

Tienen mesas, sillas, asadero, etc.

Palestina

Restaurant: comida para cuadrilla Bar Restaurant

1

2

4 mesas

2 1

2 2

2 mesas 10 mesas

Riberas del Jubones

Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP - 2009

72

PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025

V DESARROLLO DEL TERRITORIO INDICADORES TERRITORIALES

ENERGIA ELECTRICA

TELEFONIA

AGUA ENTUBADA

ALCANTARILLADO

VIVIENDA

90.6 %

9%

90%

80 %

710

73

PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025

5.1. Servicio de energía eléctrica Del servicio de energía eléctrica disponen 447 familias; sin embargo en el sitio Palestina hay 10 familias que no cuentan con este servicio indispensable, en el sitio riveras del jubones una familia no cuenta con este servicio, la causa por la cual no tiene este servicio es por la distancia de los postes y por la falta de recursos para gestionar la instalación.

Cuadro N° 63 Energía eléctrica Lugar familias disponen

familias que no disponen

Cabecera parroquial 247 Palestina 111 Riberas del Jubones 119 Total 447 Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP - 2009

Familias que disponen de energia electrica Cabecera parroquial

0 10 1 11

familias que no disponen 9% Palestina

25% 52%

Palestina

23%

91% Riveras del Jubones

Riveras del Jubones

5.2. Servicio de telefonía El servicio de telefonía en la parroquia es aún muy escaso, tal como podemos apreciar solo 21 familias de la cabecera parroquial cuentan con éste servicio. En los sitios no se cuenta con éste servicio que es de mucha importancia para la ciudadanía.

Cuadro N° 64

Servicio de telefonía Lugar

Número de familias disponen Cabecera parroquial 21 Palestina 0 Riberas del Jubones 0 Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP - 2009

Teléfonos Número de familias que no disponen 226 121 120

74

PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025 SERVICIO DE TELÉFONIA

Teléfonos Número de familias disponen Teléfonos Número de familias que no disponen 226 121 21

120

0

Cabecera parroquial

0

Palestina

Rivera del Jubones

5.3. Sistemas de agua potable / tratada 5.3.1. Cobertura por familias En la parroquia existen 465 familias que se sirven de agua de red entubada, ninguna tiene agua potable por lo que se requiere de las gestiones urgentes y necesarias para adquirir dicho servicio.

Doce familias toman agua de vertientes y diez familias toman agua de otra fuente, por ejemplo compran al carro tanquero.

Cuadro N° 65

Cobertura policial Agua Tipo

Lugar

Entub ada

Número Número Número Número de familias de familias de familias de familias Potabl Vertie toman toman que toman que toman agua de agua de la de de otras e nte red red de vertiente fuetes entubada potable

Cabecera parroquial

x

240

Palestina

x

110

Riberas del Jubones

x

Total

0

x

115

0

7

0

10 0

465

5

0

12

10

Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP - 2009

75

PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025 SERVICO DE AGUA ENTUBADA

Número de familias toman agua de red entubada Número de familias que toman de vertiente Número de familias que toman de otras fuetes 240 120

115

0 10

7 0 Cabecera parroquial

5 0

Palestina

Rivera del Jubones

Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP - 2009

5.3.2. Construcción del sistema de agua No se puede precisar en datos sobre el tipo de sistema de agua en la cabecera parroquial no en el sitio Palestina, el tipo de agua con la que cuentan las familias es entubada.

En el sitio Riberas del Jubones se construyó el sistema de agua entubada en el año de 1990, sin que ninguna institución apoye, fueron sus moradores los que colaboraron en la instalación de éste sistema.

Cuadro N° 66 Lugar

Tipo de sistema de agua

Construcción del sistema de agua Distancia Material Año de Institució desde la No constru n que fuente de Red de usuari Red de cción apoyo captación captación os distribu

No de medido res

ción

Cabecera Parroquial Palestina

Entubada

Ninguna

----------

240

Entubada

ninguna

----------

110

Riberas del Entubada 1990 ninguna ---------Jubones Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP - 2009

115

5.4. Red de alcantarillado 76

PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025

La red de alcantarilladlo en la parroquia es muy pésima, no existe ningún tratamiento, en algunos sectores se colapsa y se ha convertido en botadero de basura, convirtiéndose en un peligro para los habitantes del lugar.

En los sitios no hay alcantarillado, se utilizan pozos sépticos.

Alcantarillado en mal estado

Alcantarillado en mal estado

5.5. Uso de letrinas y disposición de excretas Las familias que están conectadas al servicio de alcantarillado son 247 y por otro lado tenemos que 179 familias que tienen letrinas no están conectadas al sistema de alcantarilladlo es decir, utilizan pozos ciegos para sus necesidades biológicas o acuden a campo abierto.

Cuadro N° 67

Uso de letrinas y disposición de excretas Agua Número de familias que no tienen letrinas (campo abierto)

247

Número de familias que tienen letrinas y no están conectadas al alcantarillado (fosa, pozo ciego) 0

0

247

Palestina

0

109

12

121

Riberas del Jubones

0

70

50

120

247

179

62

488

Lugar

Cabecera parroquial

Total

Número de familias que tienen letrinas y están conectadas al alcantarillado

Total

Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP - 2009

5.6. Recreación y deportes

77

PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025

En la Cabecera parroquial encontramos parques con centros recreativos para niños, canchas en las distintas barriadas, un estadio que está adecuado desde el año 2004 y se encuentra en buen estado.

Por lo regular son los fines de semana y en las tardes de los días laborales los habitantes salen a jugar indor o volley en las distintas canchas de su parroquia.

Los habitantes del sitio Riberas del Jubones realizan deporte y se recrean en la cancha de la escuela, la misma que se encuentra en mal estado.

Cuadro N° 68 Lugar

Cabecera parroquial

Palestina Riberas del Jubones

Recreación y deporte Nombre Institución que lo construyo Parque infantil Municipio Parques Municipio Cancha 8 de Consejo dic. provincial Cancha Comunidad múltiple Estadio Consejo Demetrio León Provincial Escuela Municipio Escuela Municipio

Año

Situación actual

2008 1984 2004

Buen estado Buen estado Buen estado

1994

Deterioro

2004

Buen estado

1990 1996

Malo Mal estado

Parques en la cabecera parroquial

5.7. Situación de las vías en el centro amanzanado En la cabecera parroquial el 40% de las carreteras se encuentran asfaltadas, y un 60% solo tierra; el total de vía es i.5 km.

En los sitios Palestina y Riberas de Jubones el 100% de la carretera es solo tierra.

78

PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025 Cuadro N° 69

Situación de las vías en el centro amanzanado Vías en el centro amanzanado (km/m) Explicación Calles Carpeta adoquinadas asfáltica

Lugar Cabecera parroquial

40%

Solo tierra

Total de vías (km) 1.5

60%

La Palestina

100%

Riberas del jubones

100%

Se encuentra lastrada

Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP - 2009

CALLE PRICIPAL DE LA PARROQUIA

5.8. Vías de la parroquia Las vías de la parroquia para dirigirse a Machala se encuentran en buen estado, están pavimentadas; del sitio la palestina a Tillales existe un tipo de capa lastre y no existen obras de arte; del sitio Riberas del Jubones hacia la parroquia y el cantón encontramos lastre.

Cuadro N° 70 Lugar Cabecera parroquial Palestina

Vías de la Parroquia Tipo de vía Lugares que cubre (desde a) Uso Km Machala Tíllales

Ancho de vía 8 m.

5 Km

Riberas del La Cabecera Jubones Parroquial Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP - 2009

6-8 m 8m

Obras de Tipo de capa de arte rodadura existentes no pavimentación lastre no lastre

no

5.9. Mapa vial de la parroquia El mapa que observamos fue elaborado por los moradores de la parroquia, en él encontramos las vías principales de acceso a la 79

PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025

misma y los lugares de tránsito hacia los distintos lugares como la Ciudad de Machala, El Cantón el Guabo.

Mapa N° 5

Vías principales de acceso

5.10. Estado de la calles de las cabecera parroquial y comunidades

En la cabecera parroquial el estado de las calles es buena, se encuentran gran parte lastrada y en las vías principales de acceso a las ciudad de Machala y El Guabo encontramos pavimentación; no corren con igual suerte los sitios por que se encuentran solo rellenas con lastre y en tiempo de invierno se inundas éstas vías destruyendo muchas plantaciones de banano.

5.11. Vivienda 5.11.1. Número y tipo de viviendas En la cabecera parroquial de un total de 247 familias, 150 poseen viviendas, de las cuales 120 son de cemento y 10 de madera, predominando las villas.

En el sitio Palestina y Riberas del Jubones existe un total de familias que poseen 443 viviendas de las cuales la mayor parte son de cemento y el tipo de vivienda que predomina son las villas.

Cuadro N° 71

Número y tipo de viviendas

80

PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025

Lugar Cabecera parroquial Palestina Riberas del Jubones Total

Total de familias

Total de viviend as

247

Número de viviendas Cemento y madera

150

Cem ento 120

121

97

77

5

120

98

65

488

345

262

Tipos de vivienda que predomina

Madera

Otro

10

20

5

15

Dos pisos

Villa

Media agua

X X

31

2

56

22

x

Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP - 2009

5.12. Manejo de residuos sólidos La cabecera Cantonal cuenta con el carro recolector de basura tres veces por semana, aun así existe contaminación, por falta de organización en cuanto a los horarios de salida del carro recolector.

En los parques y canchas no existen tachos de basura, la comunidad desconoce cómo se debe reciclar la basura y no perjudicar el medio ambiente.

5.13. Mapa actual de la parroquia

5.14. Mapa de zonificación productiva: uso del suelo en actividades agrícolas

81

PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025

5.15. Matriz de riesgos naturales Sitio Palestina

Con la temporada invernal, especialmente los sitios son los que más sufren las consecuencias de las inundaciones provocados por las fuertes lluvias y el derrame de los ríos, perjudicando de ésta manera la buena producción bananera existente en el lugar. La comunidad para contrarrestar un poco éste daño realizan muros en los lugares donde está muy bajo y por donde el agua del rio sale rápidamente.

Cuadro N° 72

Mapa de riesgos naturales

82

PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025 Riesgos naturales Lugar Tipos

Como pueden amenazar a la población

Cuando se formaron

Cabecera parroquial no Palestina Inundación invierno Daño a cultivo Riberas del Jubones no Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP - 2009

Prevenciones que se han tomado

Muros

5.16. Infraestructura educativa La infraestructura de los centros educativos de la cabecera parroquial y del sitio Palestina es regular, fue construida hace muchos años atrás y necesita ser remodelada.

La escuela Guadalupe Fernández de Castro es de hormigón y la Escuela Zoraida Mora de Franco tiene una estructura de cemento, haciendo falta la construcción de nuevas aulas y servicios higiénicos.

Cuadro N° 74 Lugar

Nombre de la escuela

Material de construcción

Estado actual Bueno

Cabecera parroquial Palestina

Guadalupe Fernández de Hormigón Castro Zoraida Mora Cemento de Franco Charbel Fadul Cemento

Riberas del Jubones Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP - 2009

Regular

Malo

x x x

5.17. Infraestructura del Subcentro de salud Como podemos apreciar en la foto el Subcentro de salud cuenta con una infraestructura buena, actualmente está totalmente pintada y adecuada con sus implementos par la atención al público. La encontramos ubicada en el centro parroquial, permitiendo un fácil acceso a la misma.

Cuadro N° 75

Infraestructura del Subcentro de Salud

83

PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025 Estado actual Lugar Bueno Cabecera parroquial

X

Palestina

no

Riberas del Jubones

no

Regular

Malo

Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP - 2009

SUBCENTRO DE SALUD

84

PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025

V I DESARROLLO INSTITUCIONAL

INDICADORES DE DESARROLLO INSTITUCIONAL

ORGANIZACIONES LOCALES

Junta Parroquial Comités Barriales Clubes deportivos

85

PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025

Introducción La estructura social, se caracteriza por ser un conjunto de personas que se organizan y se relacionan entre sí, con distintos objetivos e intereses comunales u organizacionales en nuestra sociedad.

Con la finalidad de estructurarse y vivir en sociedad el hombre se ha venido desarrollando a través del tiempo, logrando grandes éxitos y trazándose nuevas metas que lo conlleven a una verdadera estructura social y política.

6.1. Organización y participación En la Parroquia existen algunas organizaciones jurídicamente establecidas. La junta parroquial, los comités pro mejoras y los club deportivos que tienen la finalidad de lograr un buen desarrollo en la sociedad cada uno con una particularidad distinta pero todas con el mismo fin.

El desarrollo y progreso de la parroquia está bajo la responsabilidad de la junta parroquial, los mismos que representan a su parroquia en las distintas actividades, proyectos que necesita el lugar, están compuestos por un presidente, un secretario y tres vocales.

Una de las actividades más importantes que realiza la junta es la elaboración de su plan parroquial en el cual recopilan todas las necesidades de su parroquia los mismos que serán entregados a los organismos e instituciones pertinentes para su ejecución.

Cuadro N° 76 Lugar Tipo de organizaci ones

Comité Pro mejoras Cabecera parroquial

Junta parroquial

Año de Año de constituc legaliza ión ción

Fines y objetivos que persigue

2009

Mejores beneficios

2009

Nombre del directorio

María Machuca S. Cecilia León Felipe Orellana Ruth Ordoñez Juan Valdiviezo Johanna Orellana Herman Díaz Ana León Mariela Castro

Númer o de socios (as) H M 4

6

Parques Plan Parroquial 3

Comité

Mejoramiento René Guamán

Mingas

Adecuación de asfalto

Club deportivo

Palestina

Gestiones y logros realizados

5 Adecuación

86

PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025 pro mejoras

Riberas del Jubones

Comité pro mejoras

Luis Torres Rafael Heredia Martha Jadán Mercedes Ludeña Martha Santacruz Juana Fernández Magdalena Machicela

18 de julio de 1987

27 de enero de 1988

Fomentar ayuda entre Alberto Campos sus miembros Nelly Guevara María Gonzales Gestionar Juan Mejía ante los Elsi Saltos Manuel Aguilar gobiernos Jorge Guamán seccionales las necesidades básicas del sector

de vías

37

60

Tendido de cable de energía.

Red de agua entubada Mejoramient o de la escuela.

Mejoramient o de la capilla.

Inicio de alcantarillad o

Casa parroquial La Iberia

6.2. Apoyo institucional y gestión de la parroquia /barriadas En la parroquia existen diferentes instituciones que han venido apoyando al desarrollo de las diferentes comunidades de entre ellas tenemos: Al Concejo Provincial y el Municipio, en la adecuación de carreteras vías, muros y parques.

Cuadro N° 77

87

PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025

Lugar

Institución

Cabecera parroquial

Actividades que han apoyado Carreteras Estadio Parque Vías y muros

Año que inició ejecución

Como participo la comunidad

Consejo provincial Municipio Palestina Consejo 2009 Mingas Provincial Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP - 2009

Que impacto causo en la comunidad

Aceptable

Año que concluyo proyecto (obra)

2009

6.3. Mapeo organizacional En la cabecera parroquial y sus sitios, existen organizaciones que han venido colaborando por el adelanto y progreso del pueblo, entre ellos tenemos: Comité Pro-Mejoras, Comité de Padres e Familia, Junta Parroquial, Clubes deportivos.

Cuadro N° 78 Lugar

Cabecera Parroquial

Nombre de la organización Comité Pro mejoras

Objetivos que Fecha de persigue creación Adelanto de la barriada

Comité de padres de familia

Desarrollo de la institución

Junta parroquial

Progreso de la parroquia

Club deportivo Palestina

Comité Pro mejoras

Sana recreación Adelanto del barrio

Riberas del Jubones

Comité Pro mejoras

Adelanto de la barriada

Año de Legalización

No. socios

Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP – 2009

6.4. Organizaciones del Estado y de la cooperación Cuadro N° 79

Organizaciones del Estado y Cooperación

88

PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025 Nombre de la organización

Objetivos que persigue

Fecha desde que está en la parroquia

Obras y proyectos ejecutados

Sub centro de La salud de los habitantes Salud Centro policial Seguridad Junta Parroquial

Organización

2009

Fuente: Taller sondeo territorial rápido participativo (DTRP) Elaborado: Equipo de sistematización – PDEP - 2009

6.5. Gobierno Parroquial (preguntas aplicadas a los miembros del GP) 6.5.1.

Como participa el GP en la solución de los problemas de la parroquia.

Buscando el apoyo de las organizaciones e instituciones privadas y particulares, priorizando las necesidades, tomando en cuenta que la solución sea a corto plazo.

6.5.2.

El GP, cuántas asambleas ha convocado para tratar sobre el desarrollo de la parroquia.

Nos reunimos dos a tres veces en el mes 6.5.3.

Como participa en solución de problemas y conflictos que se presenten en la parroquia.

Si el conflicto es grave se recurre ante las instancias pertinentes al caso, si son asuntos de la parroquia como por ejemplo el mal estado del sistema de alcantarillado, nos reunimos y recurrimos a realizar las gestiones para resolverlo 6.5.4.

Creen que el GP, es una instancia de representación de los intereses y derechos de la ciudadanía.

Si, por supuesto, somos los representantes de la parroquia y tenemos que conocer y preocuparnos de las necesidades prioritarias de la parroquia y realizar las gestiones necesarias para su mejor desarrollo.

6.5.5.

Existe alguna organización que viene apoyando al desarrollo de la comunidad, en base a la participación de la gente, en la que tienen la oportunidad 89

PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025

que la gente opine, exponga sus intereses.

90

PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025

Sí, actualmente el Consejo Provincial con el Plan de Desarrollo Parroquial.

6.5.1. Se ha realizado la primera asamblea parroquial si/no y por qué.

Sí, porque consideramos que es de mucha importancia recoger la opinión de los habitantes de la parroquia, saber sus necesidades y tratar de resolverlos.

6.6. Participación ciudadana 6.6.1. En que instancias (ej. organizaciones, eventos públicos) participa la ciudadanía Cuando se convoca a una asamblea general.

Para la organización de las fiestas de la parroquia En mingas 6.6.2.

Quien promueve la participación

Quienes promueven la participación en la comunidad son los presidentes de las barriadas y los representantes de la Junta Parroquial.

6.6.3. Se han presentado problemas de gastos y malas inversiones de las entidades públicas.

No, las cuentas siempre son claras.

MOMENTO DOS 91

PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025

Presentación ¿Cómo lo hicimos y cómo lo logramos?

Una de las partes más criticas de todo proceso de planificación estratégica, es lograr que los resultados en la formulación del plan de desarrollo parroquial, se sustenten en la activa participación ciudadana y en los pactos territoriales de los actores, se procura de superar la sequedad utópica individual por sueños colectivos, prometedores de nuevas visiones, esperanzas y certidumbre de futuro.

Desde el inicio del proceso, la propuesta técnica metodológica, se orientó por una parte, en impulsar un proceso de planificación estratégica local y por otra, crear las condiciones óptimas participativas (capacitación, difusión) en la perspectiva que sea la gente, los que faciliten el diagnóstico, sean ellos/as, los que decidan el modelo de desarrollo que pretenda mejorar el nivel de vida en los próximos 15 años. En base a una visión de desarrollo local, ordenado, protegido, estratégico, concertado y solidario, fundamentado en los valores y capacidades locales, como una de las premisas básicas.

Es decir, más que llenar matrices de planificación para formular planes parroquiales (en un mes), desde un enfoque normativo y tecnocrático de la planificación (de arriba hacia abajo), se propuso la puesta en marcha en las parroquias de la provincia de El Oro, la imperiosa necesidad de que sin planificación estratégica participativa, no hay desarrollo local sostenible y lo que más importa, es el proceso participativo de la gente en los asuntos de gobierno local y la gestión del territorio en base a las capacidades (de abajo hacia arriba), que la guía.

El resultado del proceso presentamos en base a la confección del plan parroquial, de la siguiente manera: El momento dos, es la parte más dinámica como del diagnóstico con la diferencia que se concreta, define y propone un nuevo modelo de gestión, sobre la base del análisis situacional participativo, que permitió analizar y priorizar los problemas, las necesidades y potencialidades que tiene la parroquia, como también la búsqueda asociada de las soluciones, la formulación de los objetivos estratégicos, las visiones de futuro y las propuestas de proyectos.

92

PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025

Para el efecto se recurrió a los enfoques de la planificación, entre ellos el enfoque sistémico o integral, que está estructurado en cinco ejes de desarrollo que demanda concebir al territorio como unidad de análisis e intervención compleja y dinámica: desarrollo de recursos naturales, económico productivo, humano social, territorial e institucional (fundamentado en la teoría de sistemas). Es decir la participación de la gente, se convocó en el marco de la II asamblea parroquial y se la organizó en base a los cinco ejes de desarrollo local sostenible. Similar gestión se desarrolló en las 49 parroquias.

En ésta fase que requiere previamente elaborar un plan de trabajo sensibilización con programas culturales y sociales con el propósito mantener la expectativa de la formulación del plan y que la gente interese y haga suyo el proceso. En las mesas de concertación dispone del diagnóstico parroquial como herramienta de trabajo.

de de se se

El trabajo de las mesas de concertación, estuvo dirigido por los facilitadores del Equipo Técnico Local (ETL) del Plan de Desarrollo conformada por personas voluntarias de la parroquia, quienes fueron capacitados previamente por el facilitador externo y éste a la vez fue capacitado junto con otros facilitadores colegas del desarrollo (32) por el Coordinador técnico provincial del Gobierno Provincial. El equipo local ha demostrado la capacidad y voluntad humana, contando con el soporte político del Gobierno Parroquial, quien lidera el proceso y es encargado de la confección del plan de desarrollo parroquial, como también de la ejecución del plan operativo anual (POA), y la puesta en marcha de estrategias como, la gestión corporativa (por ejemplo: cinco ejes, cinco vocales = 5 x 5), movilización de recursos, el mancomunamiento e integración territorial (art. 243 de la Constitución-2008), procesos de democracia directa, silla vacía (art. 101), rendición de cuentas, presupuesto participativo (art. 100).

En lo que corresponda a la estrategia de desarrollo parroquial, se propone la propuesta del modelo de desarrollo de la parroquia y su gente debe alcanzar en los próximos 15 años, pensando por una parte que este Plan de desarrollo se construya como referente de esperanza para la gente de la parroquia; y por otra, conseguir un territorio ganador y competitivo que permita satisfacer las necesidades, ejercer sus derechos a una vida digna y mejorar el nivel de vida con equidad y sostenibilidad económica y ambiental, incluido lo institucional como eje articulador.

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PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025

MESAS DE DIALOGO SOCIAL

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VISIÒN GENERAL

La Iberia en el 2025, es una parroquia que goza de un ambiente sano sin contaminación gracias a sus bosques, parques forestales, que son ricos en biodiversidad; sus habitantes ponen a diario en práctica valores de respeto a los derechos humanos; es una parroquia progresista con todas sus necesidades básicas satisfechas, acogedoras y agradables para vivir. La parroquia cuenta con una diversidad de productos agrícolas que son la fuente de empleo de la población, con financiamiento propio en base al ahorro de la población, con nuevas iniciativas productivas; además sus viviendas cuentan con una estructura completa en todas las áreas, las obras sociales se han ampliado y contamos con excelentes edificios funcionales, una urbanización con regeneración moderna y áreas recreativas.

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PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025

DESARROLLO DE RECURSOS NATURALES

FASE UNO

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ANALISIS SITUACIONAL

1. IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES

PROBLEMAS (-)

Uso y aprovechamiento inadecuado de los recursos naturales No hay bosques Pérdida de la biodiversidad Quema de basura Las arenas del rio se llevan terceros Rio y canales de riego contaminados por descargas de los desagües Fumigación con químicos Contaminación del ambiente riveras del rio desprotegidas El rio jubones se desborda y causa daño Manejo inadecuado de basura desechos sólidos y aguas residuales Sistemas de desagüe están colapsados

POTENCIALIDADES (+)

Instituciones educativas Zonas recreativas en la cabecera parroquial Infraestructura de salud Vía Panamericana Asfalto en las zonas céntricas de la parroquia Sede parroquial Biblioteca U.P.C en la cabecera parroquial Consejo Provincial Medios de transporte terrestre

97

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2.- PRIORIDADES DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES

PROBLEMAS (-) ¿Qué?

POTENCIALIDADES (+) ¿Qué?

1.- Uso y aprovechamiento 1.- Instituciones educativas inadecuado de los recursos naturales 2.- Sede de parroquial 2.- Pérdida de la biodiversidad

3.- Consejero Provincial

3.- Rio y canales de riego 4.- Zona recreativa en la contaminados por descargas cabecera parroquial de los desagües 5.- Infraestructura de salud 4.- Manejo inadecuado de basura desechos sólidos y aguas residuales 5.Riveras desprotegidas

del

rio

98

PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025

3.- MATRIZ DE ANALISIS CAUSA EFECTO PROBLEMA

CAUSAS

CONSECUENCIAS

SOLUCIONES

¿QUÉ?

¿POR QUÉ?

¿CUÁLES?

¿CON QUÉ?

PROBLEMA 1

USO Y APROVECHAM IENTO INADECUADO DE LOS RECURSOS NATURALES

Deforestaci ón Falta de gestión de la comunidad Falta de fuentes de empleo Falta de conciencia en la población

Sequías Contaminación Enfermedades parasitarias Falta de agua para riego Falta de agua para el consumo humano Muerte de animales y demás especies Escasez de productos agrícolas Empobrecimien to de la población

Campaña de forestación Protección de las cuencas del Río Jubones Crear ordenanzas parroquiale s, para el sector bananero Realizar concienciaci ón ciudadana

ACTORES ¿A QUIENES? CREADORES DEL PROBLEMA

Sector bananero La comunidad Comunidad es aledañas (deforestaci ón)

APOYAN A LA SOLUCIÓN

Sector bananero La comunidad Junta Parroquial Consejo Provincial Municipios Bienestar del Ambiente ONGS Exportadores, comercializadoras de banano Compradores externos (transnacional) Sector privado MAGA

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PROBLEMA

CAUSAS

CONSECUENCIAS

SOLUCIONES

¿QUÉ?

¿POR QUÉ?

¿CUÁLES?

¿CON QUÉ?

PROBLEMA 2

PERDIDAD DE LA BIODIVERSI DAD

Incumplimiento de las leyes ambientales por parte de las autoridades y la comunidad Por falta de conciencia de la población Educación ambiental en el pueblo Irresponsabilida d de la Junta Parroquial Corrupción de las autoridades Que me importismo de la comunidad

Especies de flora y fauna extinguidas Especies en peligro de extinción Contaminación ambiental (suelo, agua, aire)

Exigir que se cumplan las leyes ambientales Proponer Ordenanzas para la parroquia Educación ambiental para el pueblo Crear Voluntad política en las autoridades Crear consciencia en la ciudadanía

ACTORES ¿A QUIENES? CREADORES DEL APOYAN A LA PROBLEMA SOLUCIÓN Comunidad Autoridade s

Ministerio del medio ambiente Autoridades ONGS Sector privado La comunidad Instituciones educativas

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PROBLEMA

CAUSAS

CONSECUENCIAS

SOLUCIONES

¿QUÉ?

¿POR QUÉ?

¿CUÁLES?

¿CON QUÉ?

PROBLEMA 3

RIO Y CANALES DE RIEGO CONTAMINADOS POR DESCARGAS DE LOS DESAGÜES

Falta de alcantarillado Desconocimiento de leyes ambientales Falta de ordenanzas parroquiales Redes de alcantarillado obsoletas

Contaminación de aguas del río y canales de riego Enfermedades (parasitarias, piel,..)

Agua no apta para el cultivo y actividades industriales

Mejoramiento de alcantarillado Pozos de oxidación Voluntad del pueblo Ordenanzas parroquiales Conocimiento de las leyes ambientales

ACTORES ¿A QUIENES? CREADORES DEL PROBLEMA La comunid ad Las autorida des

APOYAN A LA SOLUCIÓN Ministerio el ambiente Autoridades ONGS Sector privado El pueblo

PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025

ACTORES ¿A QUIENES? PROBLEMA

CAUSAS

CONSECUENCIAS

SOLUCIONES

¿QUÉ?

¿POR QUÉ?

¿CUÁLES?

¿CON QUÉ?

PROBLEMA 4

CONTAMINACION DEL AMBIENTE

Fumigación Aérea y terrestre Desecho industrial Desecho solido (basura) Usos indiscriminado de agroquímicos Aguas servidas Contaminación sonora Polvo Quema de basura Dióxido de carbono que emanan los vehículos

Infertilidad del suelo Impotencia y esterilidad de hombres y mujeres Afecciones a la piel Intoxicaciones Enfermedades cancerígenas Mal formación congénitas Disminución de flora y fauna Contaminación del aire ( malos olores)

Que se cumplan las leyes ambientales Explicación de técnica agroquímicos Educación en manejo de agroquímicos Aplicación de productos alternativos (orgánicos) Reciclaje de desechos sólidos

CREADORES DEL PROBLEMA Sector bananero Aerofumigadoras Fabricantes de químicos Comunidad Autoridades

APOYAN A LA SOLUCIÓN Ministerio de salud y medio ambiente La comunidad Autoridades Fabricantes y vendedores de agroquímicos Aerofumigad oras O.N.G.S

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PROBLEMA

CAUSAS

CONSECUENCIAS

SOLUCIONES

¿QUÉ?

¿POR QUÉ?

¿CUÁLES?

¿CON QUÉ?

Deforestación de las riveras el río para el cultivo de banano Explotación de las canteras de arena Falta de arena para construcciones viviendas Falta de Enmuramiento del río, por parte de autoridades Incumplimiento de leyes

Desbordes del río en el invierno Erosión del suelo en las riveras del río Inundaciones en el sector agrícola y población Ausencia de las actividades turísticas

PROBLEMA 5

RIVERAS DEL RIO DESPROTEGIDAS

Forestación en las riveras del río Jubones Enmuramiento Cumplimiento de leyes Explotación racional de arena Reubicación de familias a orillas del río Construcción de un malecón

ACTORES ¿A QUIENES? CREADORES DEL PROBLEMA Sector bananero cerca de las riveras Empresas orenses Autoridades

APOYAN A LA SOLUCIÓN Autoridades Bananeros preocupados por este tema Areneros La comunidad ONGS Miduvi Plan binacional

PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025

4.- ANALISIS FODA FACTORES INTERNOS FORTALEZAS (+)

DEBILIDADES (-)

FACTORES EXTERNOS OPRUNIDADES (+)

AMENAZAS (-)

Rio Jubones

Técnicos en medio

Mercado externo para

Río Jubones

Junta Parroquial

ambiente

venta de oxígeno

Sector industrial

Recursos Humanos

Educación ambiental

Suelo fértil

Áreas turísticas

Clima

Forestación

Leyes Ambientales

Falta de flora y fauna

Recurso Natural Aguas subterráneas

PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025

5.- ANÁLISIS DE VENTAJAS COMPETITIVAS Y COMPARATIVAS Comparativas

Competitivas

Rio Jubones Junta Parroquial Recursos Humanos Suelo fértil Clima Leyes Ambientales Recurso Natural Aguas subterráneas

Mercado externo para venta de oxígeno

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6.- ANALISIS DE ESCENARIOS SITUACIÓN ACTUAL PESIMISTA

SITUACIÓN ACTUAL POSITIVA

Falta de agua potable Agua del río contaminada Suelos erosionados Aire contaminado Falta de relleno sanitario Enfermedades Deforestación Bajo caudal del río Falta de flora y fauna

Río Jubones Aguas entubadas y subterráneas Recolección de basura Área de suelo productivo Clima

La Iberia es una parroquia con sus aguas y aire contaminados, suelos erosionados, con insalubridad y su gente enferma, no cuenta con bosques ni fauna. No se garantiza un buen vivir.

La Iberia es una ciudad limpia, productiva gracias al aprovechamiento de las aguas subterráneas y su clima favorable para la vida.

SITUACION FUTURO PESIMISTA (15 AÑOS)

SITUACIÓN FUTURI POSITIVA (15 AÑOS)

Río muerto contaminado Suelos infértiles desérticos Contaminación total Falta de recursos hídricos Aire contaminado Desaparición de la biodiversidad

Río descontaminado y con mejor caudal Recuperación de flora y fauna Suelo más fértil Áreas turísticas Buena disposición de basura Bienestar social Medio ambiente no contaminado

Parroquia sin agua, suelos infértiles, aire contaminado, no hay flora y fauna. No hay vida.

La Iberia tiene una riqueza exuberante, su suelo es muy productivo, cuenta con abundante flora y fauna El buen cuidado del medio ambiente ha permitido contar con buena salubridad.

PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025

FASE DOS

DISEÑO DE ESTATEGIA DE DESARROLLO PARROQUIAL

1.- VISÓN DE DESARROLLO

La Iberia es una parroquia agradable para la vida todos sus habitantes, gozan de un ambiente sano sin contaminación gracias a sus bosques, parques forestales que son ricos en biodiversidad.

10 7

PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025

2.- VALORES CORPORATIVOS ¿QUÉ VALORES PRACTICAN EN LA COMUNIDAD?

¿QUÉ VALORES PRACTICABAN NUESTROS ABUELOS, TÍOS? (ANTES) La generosidad

La honradez

Honradez

La solidaridad

Lealtad

Trabajadores

Religiosos

Disciplinados

Trabajadores

Religiosos

Disciplina Amor a los demás Solidaridad

Relevantes ANTES

Relevantes AHORA

GENEROSIDAD: Hacer el bien a los demás, sentirse útil en cualquier momento.

HONRADEZ: No adueñarse de bienes de otros LEALTAD: Comprometidos a los objetivos y propósitos fijados por la parroquia RELIGIOSOS: Las familias basan su actitud en la fe TRABAJADORES: Ocuparse siempre de algo útil sin desperdiciar el tiempo.

DISCIPLINA: Las personas basan sus acciones en la moral AMOR: Demostrar amor permanente a los demás

HONRADEZ: No adueñarse de bienes de otros SOLIDARIDAD: Ayuda mutua y reciprocidad entre las familias que habitan la parroquia.

TRABAJADORES: Ocuparse siempre de algo útil sin desperdiciar el tiempo RELIGIOSOS: Las familias basan su actitud en la fe.

•SOLIDARIDAD:

Ayuda mutua y reciprocidad entre los moradores que habitan la parroquia.

10 8

PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025

3.- OBJETIVOS ESTRATEGICOS PARROQUIALES

Problemas

Redacción del objetivo estratégico

1. Uso y aprovechamiento inadecuado de los recursos naturales

Diseñar e implementar un plan de manejo de los recursos naturales y cuidado del medio ambiente

2. Pérdida de la biodiversidad

Diseñar estrategias encaminadas a la recuperación y protección de la biodiversidad

3. Rio y canales de riego contaminados por descargas de los desagües

Diseñar estrategias de protección del rio jubones y canales de riego

4. Manejo inadecuado de basura sólidos y aguas residuales

Implementar un sistema adecuado de salubridad y manejo de los desechos sólidos y aguas residuales

5. Riveras del rio desprotegidas

desechos

Elaborar y ejecutar proyectos de reforestación de las riveras del río y protección con “muros verdes” que eviten desbordamientos

PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025

4.- PROPUESTAS DE PROYECTOS Problemas Uso y inadecuado naturales

de

objetivos estratégicos

aprovechamiento diseñar e implementar un plan de los recursos manejo de los recursos naturales y cuidado del medio ambiente

diseñar estrategias encaminadas a la recuperación y protección de la biodiversidad

Pérdida de la biodiversidad

diseñar estrategias de protección del Rio y canales de riego rio jubones y canales de riego contaminados por descargas de los desagües Manejo inadecuado desechos sólidos residuales

de y

basura implementar un sistema adecuado de aguas salubridad y manejo de los desechos sólidos y aguas residuales

Riveras del rio desprotegidas

elaborar y ejecutar proyectos de reforestación de las riveras del río y protección con “muros verdes” que eviten desbordamientos

propuesta de proyectos constituir la unidad de gestión ambiental parroquial. (UGAP). crear e implementar el departamento de planificación, proyectos y cuidado medio ambiente en la junta parroquial de la iberia. sembrar bosques en cada predio agrícola en una área del 5% del cultivo total de banano e institucionalizarla mediante ordenanza municipal. recuperar especies extinguidas y proteger aquellas que están en peligro de extinción realizar campañas permanentes de limpieza del río y canales incluyendo la participación de la población. proponer la creación de una ordenanza de manejo del río y canales de riego elaborar el plan de manejo de la basura desechos sólidos y aguas residuales. realizar monitoreo permanente al cumplimiento de las estrategias resultantes de los planes de manejo realizar estudios técnicos para la siembra de árboles en todo el margen del río

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DESARROLLO HUMANO SOCIAL

FASE UNO

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ANALISIS SITUACIONAL 1.- IDENTIFICACION DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES PROBLEMAS (-) Falta Personal de Policía, Patrulleros, turnos nocturnos de policía Policía Comunitaria.

S.C (Líneas Telefónicas).

Aumento de los porcentajes de alcoholismo, drogadicción, enfermedades cardiovasculares y otras.

Poco interés, por los problemas comunitarios Líneas de Seguridad (vías).

Falta de colaboración (Ciudadanos).

Falta de cultura organizacional.

Poca cobertura policial en toda la parroquia Falta de Identidad Parroquial.

Falta de Igualdad.

No hay empleo estable.

Incremento de la delincuencia juvenil en la parroquia Incumplimiento de horarios.

Desconocimiento de los derechos humanos Deficiencia de valores.

No hay una cultura de comunicación.

Madres no pueden acceder a trabajos Falta de centros de la NIÑEZ y ADOLESCENCIA.

POTENCIALIDADES (+)

Tenemos UPC. Colaboración Ciudadana.

Elaboración PDP (PDEP).

Constitución.

Derechos Humanos.

Población Numerosa

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2.- PRIORIDADES DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES

PROBLEMAS

POTENCIALIDADES

1.- Poca cobertura policial en toda la parroquia.

1. Contamos con la unidad de policía comunitaria (UPC).

2. - Aumento de los porcentajes de alcoholismo, drogadicción, enfermedades cardiovasculares y otras.

2.- Existe colaboración ciudadana.

3.- Incremento de la delincuencia juvenil en la parroquia.

4.- La nueva constitución favorece a los intereses de los ecuatorianos.

4.- Madres no pueden acceder a trabajos

5.- Los derechos humanos contribuyen a garantizar el buen vivir.

5.- desconocimiento de los derechos humanos

3.- Estamos elaborando el plan de desarrollo estratégico parroquial.

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3.- MATRIZ DE ANALISIS CAUSAS SOLUCIONES Y ACTORES COMPROMETIDOS

Problemas

Causas ¿Por

Consecuencias

Soluciones ¿Con

Creadores del

Apoyan la

¿Qué?

qué?

¿Cuáles?

que?

Problema

Solución.

 Falta de gestión para la petición de policía.

1.POCA COBERTURA POLICIAL EN TODA LA PARROQUIA

 Conformis mo poblacional.  Desorganiz ación barrial  Poco interés de las autoridades.

 Incumplimiento de la ley.  Incremento del delincuencial.  Incremento de alcohol y Drogadicción.  Presencia de pandillas.  Falta de control de horas de atención en los bares

 Gestionar con la J.P, barriadas, Comunidad, autoridades.  Exigir que se cumpla la ley.  Creación de brigadas barriales.  Teniente político controle horarios y permisos de los bares y centros de diversión.



Población de la parroquia



Autoridades institucionales



Autoridades



ONG’s

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Problemas ¿Qué?

Causas ¿Por qué?

-No existen.

2. AUMENTO DE LOS PORCENTAJES DE ALCOHOLISMO, DROGADICCION, ENFERMEDADES CARDIOVASCULA RES Y OTRAS.

-Gestión de autoridades comunidad.

-Falta de local.

-Poco interés la población.

Consecuencias ¿Cuáles?

-Alcoholismo-joven adolescente.

las y -Deserción escolar.

-Incremento de enfermedades: Cardiovascular. de Diabetes y colesterol.

-Drogadicción.

-Desinterés de las autoridades en la -Embarazo creación. prematuro.

-Falta presupuesto.

de

-Falta planificación poblacional.

de

Soluciones ¿Con que?

-Concienciación población.

a

quienes

Creadores del Problema

Apoyan la Solución

la -La población

-Incorporando nuevos hábitos de vida.

-Creando recreativos culturales.

Actores

espacios y

-Creando actividades ocupacionales.

-El sistema político

Autoridades

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Problemas ¿Qué?

Causas ¿Por qué?

-Drogadicción.

-Alcoholismo.

-Violencia.

-Delincuencia.

-Sicariato.

-Pérdida de 3.INCREMENTO valores.

-Falta de DE LA comunicación DELINCUENCIA entre familiares.

JUVENIL EN LA -La PARROQUIA Emigración.

-Juegos de azar.

-Falta de espacio para la recreación.

Consecuencias ¿Cuáles?

-Delincuencia.

-Deserción escolar.

-Privado de libertad.

-Violencia en general.

-Pérdida de valores.

Soluciones ¿Con que?

-Crear centros de integración familiar.

-Campaña de sensibilización.

-Talleres de comunidades.

-PDEP. -Participación ciudadana.

-Incentivar los valores éticos y morales.

Creadores del Problema - Sociedad machista.

Apoyan la Solución.

Quienes -J.P.I. -MIES. -GPAO. -Ciudadanía.

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Problemas ¿Qué?

4.MADRES NO PUEDEN ACCEDER A TRABAJOS

Causas ¿Por qué?

-No tienen con quien dejar al cuidado de sus hijos.

-No hay una organización o programa que se haga cargo del cuidado.

- No hay presupuesto.

-Falta de interés en autoridades locales.

-Las instituciones no ayudan (Públicas y Privadas).

Consecuencias ¿Cuáles?

-Bajos ingresos en

las familias -Mala alimentación en los niños.

-Las madres no aportan con ingresos al hogar -No hay cuidado integral en los niños (personas que cuidan niños).

-Padres y madres salen a trabajar y el rendimiento del niño(a) baja en su educación.

-Violación de derecho

-Violencia

psicológica, física.

Soluciones ¿Con que?

Creadores del Problema

-Crear Centro de desarrollo infantil en la parroquia y en las principales comunidades -Organizar a las madres de familia.

-Evitar los embarazos prematuros y no deseados.

-Jóvenes inconscientes -Padres y madres irresponsables -Centros educativos -El Sistema político

Apoyan la Solución.

-J.P.I -Municipio.

-MIES. -GPAO. -Ciudadanía.

-Instituciones públicas y privadas.

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Problemas ¿Qué?

Causas ¿Por qué?

-Poco interés.

5.DESCONOCIMIENTO DE LOS DERECHOS HUMANOS.

-Falta de información

Consecuencias ¿Cuáles?

-Violación de derechos.

-Vulnerabilidad.

-Baja autoestima.

-Falta de capacitación -Pérdida de la libertad.

-Poca promoción

Soluciones ¿Con qué?

-Capacitación.

-Crear una oficina en accesoria D.D H.H -Cumplimiento de los derechos.

-Centro de educación imparta conocimientos sobre D.D H.H -Compromisos de los ciudadanos.

Creadores del Problema

-Autoridades Competentes locales y nacionales -La población

Apoyan la Solución.

-J.P -MIES -A.J.P -GPAO

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4.- ANALISIS DEL FODA Fortalezas

Debilidades

Oportunidades

La parroquia no tiene identidad local definida

La nueva Constitución de la República

Débiles procesos organizativos

Apoyo de la asociación de juntas parroquiales de el oro

Escazas fuentes de trabajo en la población.

Bajos niveles de DISMINUCIÓN DEL ingresos familiares TRABAJO INFANTIL

GPAO

Buenas relaciones con el

El presidente de la junta parroquial es consejero

Baja cultura de participación ciudadana

– DYA

Elevados niveles de procesos de alienación cultural

Presencia de ONG que apoyan procesos de educación inicial

Pérdidas de valores Inseguridad ciudadana a gran escala

Apoyo de consorcio Fenacle

Apoyo de las instituciones del estado Red de responsabilidad del Guabo.

Amenazas Incumplimiento de la ley Corrupción en las altas esferas de gobierno La presencia de las prácticas de política clientelar Inestabilidad política

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5.- ANALISIS DE VENTAJAS COMPARATIVAS Y COMPETITIVAS

COMPARATIVAS (lo que tenemos para competir)

COMPETITIVAS (lo que nos falta para competir)

Población estructurada por barrios

Cultura de procesos de cambio

Conformación del equipo técnico local a partir

Capacidad organizativa

de la elaboración del PDEP Fomentar la cultura de valores Personal técnico en diferentes áreas Una elevada autoestima Motivación personal e interés institucional y colectivo

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6.- ANALISIS DE ESCENARIOS Situación actual pesimista En la parroquia existe una desorganización total Alto índice de inseguridad ciudadana Elevado índice de pobreza Población con aculturación negativa Conformismo Población extremadamente consumista

En la actualidad la parroquia se encuentra sumida en total desorganización e inseguridad ciudadana, los niveles de pobreza en la población, se incrementan, su autoestima es baja y el conformismo es general.

Situación actual positivo

La parroquia planifica su desarrollo Alta capacidad organizativa y de participación ciudadana Excelentes condiciones de liderazgo y cuadros diligénciales Excelente calidad de vida Gozamos de tranquilidad ciudadana Población con altos ingresos y sin desocupación

La población de la parroquia La Iberia ha mejorado sus condiciones de vida gracias a la planificación de su desarrollo que protagoniza los cambios con enfoque “del buen vivir” basado en su capacidad de liderazgo gozando de una paz y tranquilidad ciudadana.

Situación futuro pesimista-15 años Males sociales incontrolables Incredibilidad ciudadana Alto índice de corrupción local Población con altos índices de miseria

Población sumida en el caos, con alto grado de desconfianza, la corrupción es incontrolable y la miseria campea en todos los hogares.

Situación futuro positiva mejorada-15 años Población con excelentes condiciones de vida Corrupción eliminada Alto índice de práctica de valores éticos, morales y espirituales Población participando activamente Población protagonista de su propio desarrollo Ciudadanía empoderada de sus derechos La Iberia es una parroquia modelo de desarrollo en el cantón el Guabo y la provincia de El Oro, su gente es proactiva y participa en la gestión apoyando a las autoridades parroquiales. La constante práctica de valores ha hecho de su gente más humana.

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FASE DOS DISEÑO DE ESTRATEGIA DE DESARROLLO PARROQUIAL

1. VISIÒN DE DESARROLLO

La parroquia La Iberia en 15 años es una parroquia con un alto grado de organización y liderazgo, su gestión se sostiene en la práctica de valores y el respeto a los derechos humanos; es una parroquia progresista con todas sus necesidades básicas satisfechas, acogedora y agradable para vivir.

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2.- VALORES CORPORATIVOS

AHORA

ANTES

• HONESTIDAD.-

Decencia de cada una de las personas de la parroquia en su accionar.

- PUNTUALIDAD. Estar en el momento oportuno.

- LEALTAD. Comprometido a los objetivos de desarrollo de mutua y reciprocidad en la parroquia. los/as habitantes de la parroquia.

- HONESTIDAD. Decencia de cada una de las personas de RESPONSABILIDAD: Capacidad de su gente, la parroquia en su accionar. organizaciones e instituciones en asumir y dar cuenta de sus actos y de sujetarse a los compromisos - HONRADEZ. No adueñarse de bienes de otros adquiridos.

• SOLIDARIDAD.- Ayuda •

• RESPETO: Principio democrático que valores a los demás.

nos permite - RESPONSABILIDAD. Capacidad de su gente, organizaciones e instituciones en asumir y dar cuenta de sus actos y se sujetarse a los compromisos adquiridos.

-RESPETO. Principio democrático que nos permite valorar a los demás.

Relevantes ( ahora)

Relevantes (antes)

Honestidad, solidaridad, responsabilidad, respeto

Puntualidad, lealtad, Honestidad, honradez.

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3.- OBJETIVOS ESTRATEGICOS PARROQUIALES

PROBLEMAS (-)

1. Poca cobertura policial en toda la parroquia

2. Aumento de alcoholismo, enfermedades otras.

PROBLEMAS (+)

suficiente cobertura policial parroquia

REDACCION DEL OBJETIVO ESTRATEGICO

en

toda la

Diseñar e implementar acciones para la sensibilización ciudadana y el fortalecimiento institucional, que contribuya al fomento de una cultura de paz en la población.

los

porcentajes de niveles de alcoholismo, drogadicción, Diseñar un programa de intervención en la drogadicción, enfermedades cardiovasculares y otras han población afectada por los males sociales y cardiovasculares y disminuido. la sensibilización ciudadana con miras a la reinserción a la sociedad.

3. Incremento de la delincuencia juvenil en la parroquia

se ha reducido los índices de delincuencia juvenil en la parroquia

Diseñar estrategias de reinserción en la familia y la sociedad con énfasis en la exigibilidad para el empoderamiento de sus derechos.

4. Madres no pueden acceder a trabajos

madres acceden a empleos y mejoran los ingresos de la familia trabajos

Implementar acciones de apoyo para el cuidado de niños y niñas, cuyas madres requieren trabajar.

5. Población de la parroquia desconoce los derechos humanos

población de la parroquia conoce y exige sus derechos humanos

Diseñar estrategias para el empoderamiento de los Derechos Humanos en la población de la Parroquia.

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4.- PROPUESTA DE PROYECTOS Problemas

Objetivos estratégicos

1.

POCA COBERTURA POLICIAL EN TODA LA PARROQUIA

Diseñar e implementar acciones para la sensibilización ciudadana y el fortalecimiento institucional, que contribuya al fomento de una cultura de paz en la población.

2.

AUMENTO DE LOS PORCENTAJES DE ALCOHOLISMO, DROGADICCION Y OTRAS

Diseñar un programa de intervención en la población afectada por los males sociales y la sensibilización ciudadana con miras a la reinserción a la sociedad.

Propuestas de proyectos • • • •

•

• •

3.

INCREMENTO DE LA DELINCUENCIA JUVENIL EN LA PARROQUIA

Diseñar estrategias de reinserción en la familia y la sociedad con énfasis en la exigibilidad para el empoderamiento de sus derechos.

•

• •

4.

5.

MADRES NO PUEDEN ACCEDER A TRABAJOS

POBLACION DE LA PARROQUIA DESCONOCE LOS DERECHOS HUMANOS

Implementar acciones de apoyo para el cuidado de niños y niñas, cuyas madres requieren trabajar.

•

Diseñar estrategias para el empoderamiento de los Derechos Humanos en la población de la Parroquia.

•

•

•

Implementar y ejecutar un plan de sensibilización ciudadana Incrementar el parque auto motor de la UPC. Incrementar el número de efectivos de la Policía Nacional (UPC).

Crear la unidad del cuerpo de Bomberos de la Parroquia La Iberia.

Diseñar y ejecutar un programa de intervención y sensibilización de las personas afectadas por los males sociales (alcoholismo y drogadicción) para la reinserción en la sociedad.

Ejecutar un proyecto para la reducción de los índices de alcoholismo y drogadicción en adolescentes y jóvenes.

Crear un sistema de espacios recreacionales para el desarrollo humanosocial.

Realizar convenios interinstitucionales con énfasis en un programa de estímulos para la disminución de los índices de delincuencia juvenil en la Parroquia.

Crear espacios permanentes para mejorar la comunicación entre padres e hijos mediante una adecuada convivencia Fomentar una cultura adecuada de transmisión de valores (éticos, morales y espirituales) Reducir el índice de embarazos prematuros a través de la promoción adecuada de una vida sexual y paternidad responsable.

Implementar un centro de desarrollo infantil CDI (guardería) para albergar y dar atención integral a niños y niñas, mientras sus madres laboran.

Implementar y ejecutar un plan de difusión y sensibilización de los derechos humanos para la población de la Parroquia La Iberia.

Crear un departamento en la Parroquia para el acompañamiento a personas en el ejercicio de restitución de sus derechos.

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DESARROLLO ECONÓMICO PRODUCTIVO

FASE UNO

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ANALISIS SITUACIONAL 1. - IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES PROBLEMAS (-)

POTENCIALIDADES (+)

1. No hay un mercado de abastos

1. Existe asociaciones

2. No existe un sistema de fomento que impulse

2. Existen microempresas

las economías solidarias.

3. No hay un plan de comercialización 4. Elevados costos de la canasta básica en la Parroquia

3. El gobierno Parroquial está emprendiendo P.D.E.P 4. Materia Prima (guineo, cacao)

5. Predominación del cultivo de banano

5. Existen tiendas

6. Falta de organización

6. Negocio de fritada

7. No existe una asociación 8. Ausencia de liderazgo organizacional en población que se dedica al comercio 9. No hay apoyo a la microempresa 10. No existe promoción social de desarrollo y gestión 11. Empobrecimiento progresivo en la población de la Parroquia 12. Falta de poder adquisitivo 13. Gobierno parroquial no gestiona la unión de los microempresarios 14. Falta de financiamiento económico de la Junta Parroquial 15. Alto índice de desempleo y bajos ingresos

(comercio) 7. Pueblo Ibereño es agricultor en su mayoría 8. Hay una organización que trabaja en la Iberia( Fenacle – DYA ) 9. Existe gente emprendedora 10. Somos trabajadores agrícolas 11. Existen pequeños emprendimientos 12. La parroquia empieza a planificar su desarrollo

familiares.

12 7

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2.- PRIORIZACIÒN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES PROBLEMAS (-) ¿Qué?

1.

Elevados costos de la

canasta básica en la Parroquia.

2.

No existe un sistema de

POTENCIALIDADES (+) ¿Qué?

1. Si existe gente emprendedora 2. Somos agricultores en su

fomento que impulse las economías

mayoría(trabajadores

solidarias.

agrícolas)

3.

Ausencia de liderazgo

organizacional en población que se dedica al comercio.

4.

Alto índice de desempleo y

bajos ingresos familiares.

5.

Empobrecimiento progresivo

en la población de la Parroquia.

3. Existe microempresas y pequeños emprendimientos 4. G.P.I Está emprendiendo el plan de desarrollo parroquial 5. Existe una gran actividad comercial en la Iberia

12 8

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3.-MATRIZ DE ANALISIS CAUSA EFECTO SOLUCIOANES Y ACTORES COMPROMETIDOS PROBLEMA ¿QUÉ?

Elevados costos de la canasta básica en la Parroquia (1)

CAUSAS ¿POR QUÉ?

CONSECUENCIAS ¿CUÁLES?

Falta de gestión de la Junta

Productos son caros

Poca organización

Mala calidad de los productos

No hay un espacio físico

Mala alimentación

No existe planificación Falta de presupuesto Los comerciantes no están organizados Existen monocultivo

Explotación acaparamiento y especulación de precios El consumidor es el afectado Las familias se empobrecen Las familias deben salir a comprar en otros lugares

SOLUCIONES ¿CON QUÉ?

Estudios para la creación de un mercado

ACTORES ¿A QUIENES? CREADORES DEL PROBLEMA La misma comunidad

APOYAN A LA SOLUCIÓN Gobierno parroquial Municipios

Comercio directo

Consejo provincial

Incentivar la microempresa

Comunidad

Contrarrestar el monocultivo Huertos familiares Crear estrategias de capacitación y asociación de productores y microempresa Creación de un departamento de planificación de proyectos económico productivo

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3.- MATRIZ DE ANALISIS CAUSA EFECTO Y ACTORES COMPROMETIDOS PROBLEMA

CAUSAS

CONSECUENCIAS

SOLUCIONES

¿QUÉ?

¿POR QUÉ?

¿CUÁLES?

¿CON QUÉ?

CREADORES DEL PROBLEMA

Falta de empleo

Crear estrategias para incentivar una línea de créditos

La misma comunidad

No hay recursos

No existe un sistema de fomento que impulse las economías solidarias.

(2)

No hay capacidad de gestión No hay difusión de apoyo a los proyectos No existen concursos de merecimiento para los proyectos a ejecutarse No sabemos elaborar proyectos La gente no conoce de las instituciones que apoyan los proyectos Los sistemas financieros que existen ponen muchas trabas

No habría plata para invertir.

Explotación a los pequeños productores No hay atención, capacitación ni asesoría para la producción Competencia desleal

Creación de una entidad financiera local Fomentar la capacitación y asesoría Intercambio de experiencias

ACTORES ¿A QUIENES?

Los profesionales G.P.I

APOYAN A LA SOLUCIÓN MIES CECAP MIC UROCAL

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MATRIZ DE ANALISIS CAUSA EFECTO PROBLEMA

CAUSAS

CONSECUENCIAS

SOLUCIONES

¿QUÉ?

¿POR QUÉ?

¿CUÁLES?

¿CON QUÉ?

Ausencia de liderazgo organizacional en población que se dedica al comercio (3)

La población es individualista No hay líderes comunitarios No hay apoyo institucional Falta de conocimiento y comunicación Difusión Falta de gestión y negociación de la Junta Parroquial No hay capacitación en le campo productivo No hay un sistema de ahorro

No existen ideas de proyectos Negocios en quiebra No hay actividad productiva No hay recursos para desarrollar los proyectos Ideas Abandonadas Migración Fuga de talentos Baja Autoestima Excesivo stress No se desarrollan las ideas de emprendimiento

Concentrar en una organización a los pequeños productores experiencias Crear estrategias de organización Creación de una escuela de Lideres y Lideresas

ACTORES ¿A QUIENES? CREADORES DEL PROBLEMA

APOYAN A LA SOLUCIÓN

La misma comunidad

Lideres barriales Junta Parroquial Organizaciones con talleres de liderazgo

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MATRIZ DE ANALISIS CAUSA EFECTO PROBLEMA ¿QUÉ?

Alto índice de desempleo y bajos ingresos familiares (4)

CAUSAS ¿POR QUÉ?

Falta de difusión Falta de creatividad Los grandes productores amedrentan a los pequeños productores Dependencia Falta de interés Egoísmo Solo se eligen directivas para fiestas

CONSECUENCIAS ¿CUÁLES?

Atraso Fomento de intereses personales Individualismo Falta de trabajo No se puede exigir Monopolio

SOLUCIONES ¿CON QUÉ?

Capacitar a la población en micro emprendimientos Fijarse metas Estrategias de gestión de proyectos Creación del departamento de planificación de proyectos económico productivo Realizar un estudio de ideas de proyectos y priorizarlos

ACTORES ¿A QUIENES? CREADORES DEL PROBLEMA

La oposición Disociadores

APOYAN A LA SOLUCIÓN

Autoridades

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MATRIZ DE ANALISIS CAUSA EFECTO

PROBLEMA ¿QUÉ?

CAUSAS ¿POR QUÉ?

Falta gestión Falta de presupuesto No hay un mapeo de talentos y profesionales

Empobrecimiento progresivo en la población de la Parroquia (5)

No hay motivación No hay impulso a la creación de microempresas Que me impartimos Individualismo Egoísmo La gente es conformista

CONSECUENCIAS ¿CUÁLES? No hay negocios productivos Falta de trabajo Falta de empleo Pobreza Migración Delincuencia Baja Autoestima

SOLUCIONES ¿CON QUÉ?

Incentivar a la educación y auto preparación Reconocer a los profesionales que existen en la parroquia Que los señores de la Junta se capaciten Gestionar la capacitación permanente Crear estrategias de intercambio y enriquecimient o de experiencias

ACTORES ¿A QUIENES? CREADORES DEL PROBLEMA Población Autoridades

APOYAN A LA SOLUCIÓN Instituciones del Gobierno ONG’s

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ANALISIS FODA FACTORES INTERNOS FORTALEZAS (+) La producción bananera Existe motivación organizacional Tenemos un suelo productivo Buen clima Rio Jubones Existen pequeños en emprendimientos Tenemos ideas de proyectos Existe recursos humanos Canteras de arenas

DEBILIDADES (-) No hay dinero No existe un plan de productividad

FACTORES EXTERNOS OPRUNIDADES (+) Estamos entre un eje vial importante( la panamericana)

Fuga de capitales

Cercanía a Puerto marítimo

Deserción de talentos

Cercanía a Aeropuerto

Insumos caro de los cuales dependemos

El puente sobre el rio Jubones

Falta de organización Población desmotivada.

Población conformista Hay temor para iniciar nuevas alternativas de producción

AMENAZAS (-) El monocultivo La tecnología convencional de producción El uso de la política clientelar Que las autoridades no apliquen el plan de desarrollo de la parroquia

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5.- ANÁLIS DE VENTAJAS COMPARATIVAS Y COMPETITIVAS COMPARATIVAS (LO QUE TENEMOS PARA COMPETIR)

COMPETITIVAS (LO QUE NOS FALTA PAR COMPETIR)

Microempresa de yogurt

Tecnificación (tecnología apropiada)

Exportación de banano

Capacitación

Mantenimiento de viveros e injertos

Recursos económicos

Las canteras de arenas

Estudio de mercado Diversificar la producción Infraestructura Falta gestión para generar recursos destinados a la inversión Un banco de proyectos productivos Apoyo institucional y financiero

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6.- ANALISIS DE ESCENARIOS SITUACIÓN ACTUAL PESIMISTA Población con bajos ingresos La gente no tiene fuentes de empleo

SITUACIÓN ACTUAL POSITIVA La iberia es una zona productiva y comercial con fácil acceso al mercado

SITUACION FUTURO PESIMISTA (15 AÑOS) La iberia es una zona improductiva, sin actividad comercial y netamente consumista.

Sus ingresos promedios permiten cubrir la canasta familiar básica

SITUACIÓN FUTURI POSITIVA (15 AÑOS) La iberia es una parroquia productiva, atractiva para la inversión, donde sus pobladores cuentan con recursos económicos suficientes.

No hay desocupación

Población de la parroquia La Iberia tiene altos índices de pobreza

Población con buena calidad de vida

En la Iberia no hay gente la mayoría ha emigrado en busca de fuentes de empleo y de mejores ingresos. Hay

de ma sia da pob rez a

PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025 La Iberia es un zona altamente productiva su gente trabajadora, se han creado empresas, todos tienen buenos ingresos.

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FASE DOS DISEÑO ESTRATEGICO DE DESARROLLO PARROQUIAL 1.- VISIÒN DE DESARROLLO

La Parroquia La Iberia es una parroquia con una diversidad de productos agrícolas que son la fuente de empleo de la población, cuenta con financiamiento propio en base al ahorro, con nuevas iniciativas productivas con micro emprendimiento a partir de la generación de valor agregado a los productos agrícolas lo que ha permitido

PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025

dinamizar su economía

PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025

PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025

2.- VALORES CORPORATIVOS ¿QUÉ VALORES PRACTICAN EN LA COMUNIDAD?

• •

¿QUÉ VALORES PRACTICAN NUESTROS ABUELOS, TÍOS? (ANTES)

• • • • • • •

SOLIDARIDAD RESPETO

HONESTIDAD SOLIDARIDAD RESPONSABILIDAD RESPETO PUNTUALIDAD HONRADEZ LEALTAD

ANTES HONESTIDAD: Decencia de cada uno de los socios y socias en su accionar.

SOLIDARIDAD: Ayuda mutua y reciprocidad en los socios y la comunidad.

RESPONSABILIDAD: Capacidad de sus integrantes en asumir y dar cuenta de sus actos y se sujetarán a los compromisos encomendados.

AHORA

• •

SOLIDARIDAD: Ayuda mutua y reciprocidad en los socios y la comunidad.

RESPETO: Principio democrático que nos permite valorar a los demás. .

RESPETO: Principio democrático que nos permite valorar a los demás. .

PUNTUALIDAD: Estar en el momento oportuno.

HONRADEZ: No adueñarse de bienes de otros LEALTAD Comprometido a los fines de la asociación.

14 1

PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025

3.- OBJETIVOS ESTRATEGICOS

PROBLEMAS (-)

1.

ELEVADOS COSTOS DE LA

PROBLEMAS (+)

1. COSTOS DE LA

CANASTA BÁSICA EN LA

CANASTA BÁSICA EN

PARROQUIA.

LA PARROQUIA

REDACCION DEL OBJETIVO ESTRATEGICO Preparar estrategias que permita bajar los costos de la canasta familiar básica

ACEPTABLES 2. NO EXISTE UN SISTEMA

2.

EXISTE UN SISTEMA

DE FOMENTO QUE

DE FOMENTO QUE

IMPULSE LAS ECONOMÍAS

IMPULSE LAS

SOLIDARIAS.

ECONOMÍAS

Impulsar las micro finanzas para apoyar las economías solidarias locales

SOLIDARIAS.

3.

AUSENCIA DE LIDERAZGO

3. POBLACIÓN QUE SE

ORGANIZACIONAL EN

DEDICA AL

POBLACIÓN QUE SE

COMERCIO CUENTA

DEDICA AL COMERCIO.

CON LIDERAZGO ORGANIZACIONAL

4. ALTO ÍNDICE DE

4.

ÍNDICE DE

DESEMPLEO Y BAJOS

DESEMPLEO

INGRESOS FAMILIARES.

REDUCIDOS E INGRESOS

Fomentar la organización en las personas que se dedican a la actividad microempresarial con enfoque de liderazgo democrático.

Implementar iniciativas productivas que permita generar nuevas fuentes de empleo y mejorar los ingresos familiares

FAMILIARES MEJORADOS.

5.

EMPOBRECIMIENTO

5. NIVELES DE

PROGRESIVO EN LA

POBREZA

POBLACIÓN DE LA

DISMINUIDOS

PARROQUIA.

Desarrollar estrategias para impulsar el establecimiento de microempresas productivas que permita utilizar la materia prima local para mejorar las economías locales

14 2

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4.- PROPUESTAS DE PROYECTOS Problemas

Objetivos estratégicos Preparar estrategias que permitan bajar los costos de la canasta familiar básica

Propuestas de proyectos Implantar un sistema de ferias agropecuarias Implementar un proyecto de huertos familiares con enfoque en la seguridad alimentaria

1. ELEVADOS COSTOS DE LA CANASTA BÁSICA EN LA PARROQUIA.

Recuperar y mejorar los cultivos de productos agrícolas (frutales, plátanos y oros) de la zona

2. NO EXISTE UN SISTEMA DE FOMENTO QUE

Impulsar las micro finanzas para apoyar las economías solidarias locales

Crear entidad microfinanciera local ( banco comunitario)

IMPULSE LAS

Impulsar un sistema de ahorro

ECONOMÍAS

Realizar convenios con Entidades financieras del estado.

SOLIDARIAS. 3. AUSENCIA DE LIDERAZGO ORGANIZACIONAL EN POBLACIÓN QUE SE

Fomentar la organización con las personas que se dedican a la actividad microempresarial con enfoque de liderazgo democrático.

Fortalecer la organización de los microcomerciantes

Implementar iniciativas productivas que permitan generar nuevas fuentes de empleo y mejorar los ingresos familiares

Crear microempresas de producción agro artesanal que genere valor agregado a los productos de la zona

Capacitar a los comerciantes en temas sociorganizativos

DEDICA AL COMERCIO. 4. ALTO ÍNDICE DE DESEMPLEO Y BAJOS INGRESOS FAMILIARES.

Fomentar la microindustria

5. EMPOBRECIMIENTO PROGRESIVO EN LA POBLACIÓN DE LA PARROQUIA.

Desarrollar estrategias para impulsar el establecimiento de microempresas productivas que permitan utilizar la materia prima local para mejorar las economías locales

Implementar un proyecto agro artesanal en base a los tallos y rechazos del banano Crear en la Junta parroquial un “Departamento de Proyectos”

14 3

PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025

4.1. PROPUESTA DE PROYECTOS EJE DE DESARROLLO

OBJETIVO ESTRATEGICO Preparar estrategias que permitan bajar los costos de la canasta familiar básica

PROPUESTA DE PROYECTO Implantar un agropecuarias

sistema

de

ferias

Implementar un proyecto de huertos familiares con enfoque en la seguridad alimentaria Recuperar y mejorar los cultivos de productos agrícolas (frutales, plátanos y oros) de la zona

ECONOMICO PRODUCTIVO

Impulsar las micro finanzas para apoyar las economías solidarias locales

Crear entidad microfinanciera local ( banco comunitario) Impulsar un sistema de ahorro Realizar convenios con entidades financieras del estado.

Fomentar la organización en las personas que se dedican a la actividad microempresarial con enfoque de liderazgo democrático.

Fortalecer la organización de los microcomerciantes

Implementar iniciativas productivas que permita generar nuevas fuentes de empleo y mejorar los ingresos familiares

Crear microempresas de producción agro artesanal que genere valor agregado a los productos de la zona

Desarrollar estrategias para impulsar el establecimiento de microempresas productivas que permita utilizar la materia prima local para mejorar las economías locales

Implementar un proyecto agro artesanal en base a los tallos y rechazos del banano

Capacitar a los comerciantes en temas sociorganizativos

Fomentar la microindustria

Crear en la Junta parroquial un “Departamento de Proyectos”

14 4

PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025

DESARROLLO DE TERRITORIO

FASE UNO

14 5

PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025

ANALISIS SITUACIONAL 1.- IDENTIFICACION DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES

PROBLEMAS (-) En las comunidades de la parroquia no hay un sistema de agua potable Río contaminado Alcantarillados en pésimo estado Infraestructura institucional de la Junta parroquial deficiente Poca cobertura de alcantarillado (Deficiente ausencia) Mala infraestructura de la red de agua entubada Drenajes contaminados Aguas subterráneas contaminadas No hay un sistema de manejo de la basura y aguas residuales Vías de acceso a las comunidades en mal estado Calles en mal estado Zonas recreativas deficientes Energía eléctrica deficiente Falta de Seguridad Ciudadana Área de salud (subcentro) deficiente (poco espacio físico) Faltan aulas en la Escuela de la parroquia equipamiento también en el colegio Infraestructura institucional de la Junta parroquial deficiente

POTENCIALIDADES (+) Instituciones educativas Zonas recreativas en la cabecera parroquial Infraestructura de salud Vía Panamericana Asfalto de zonas céntricas de la cabecera parroquial Sede parroquial Biblioteca U.P.C en la cabecera parroquial Consejo Provincial Medios de transporte terrestre

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PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025

PRIORIZACIÒN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES

PROBLEMAS (-) ¿Qué?

ALCANTARILLADOS EN PÉSIMO

POTENCIALIDADES (+) ¿Qué?

INSTITUCIONES EDUCATIVAS

ESTADO SEDE PARROQUIAL EN LAS COMUNIDADES DE LA PARROQUIA NO HAY UN SISTEMA

CONSEJERO PROVINCIAL

DE AGUA POTABLE ZONAS RECREATIVAS EN LA CABECERA INFRAESTRUCTURA

PARROQUIAL

INSTITUCIONAL DE LA JUNTA PARROQUIAL DEFICIENTE.

INFRAESTRUCTURA DE SALUD

VÍAS DE ACCESO A LAS COMUNIDADES EN MAL ESTADO NO HAY UN SISTEMA DE MANEJO DE LA BASURA Y AGUAS RESIDUALES

14 7

PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025

16. MATRIZ DE ANALISIS CAUSA EFECTO Y ACTORES COMPROMETIDOS PROBLEMA

CAUSAS

CONSECUENCIAS

SOLUCIONES

¿QUÉ?

¿POR QUÉ?

¿CUÁLES?

¿CON QUÉ?

ALCANTARILLADO EN PÉSIMO ESTADO

Mala planificación y administración Falta de gestión local Falta de consciencia en la comunidad

EN LAS COMUNIDADES DE LA PARROQUIA NO HAY UN SISTEMA DE AGUA POTABLE

Falta de gestión Ningún apoyo de las autoridades

INFRAESTRUCTURA INSTITUCIONAL DE LA JUNTA PARROQUIAL DEFICIENTE.

Falta de gestión de la Junta Parroquial Falta de planificación Falta de apoyo institucional Poco espacio físico

VÍAS DE ACCESO A LAS COMUNIDADES EN MAL ESTADO

No hay un sistema de mantenimiento Falta de gestión Falta de apoyo político Mala planificación

NO HAY UN SISTEMA DE MANEJO DE LA BASURA Y AGUAS RESIDUALES

No hay consciencia ciudadana Débil capacidad de gestión por parte de las autoridades locales Que me impartimos en la población

Enfermedades Colapso del sistema de alcantarillado Contaminación del medio ambiente

Nuevo sistema de l alcantarillado y la red de agua potable integral Construcción de pozas de oxidación Conciencia ciudadana Voluntad política

Presencia de enfermedades Parasitosis Enfermedades a la piel Baja calidad de vida Desunión y desorganización de la comunidad Limitación del desarrollo

Construir un sistema de agua potable para La Palestina Sistema de agua potable para Las Riberas del Jubones

Deterioro de vehículos Dificultad de acceso a las UPA’S Afectación de lo económico productivo

Mantenimiento permanente de las vías Asfalto en su totalidad de calles de la parroquia

Enfermedades contaminación ambiental Ausencia del turismo

Rediseño estructural Ampliación de acuerdo a las necesidades sedes sociales

Implementar un sistema de manejo de desechos sólidos Capacitar a la población en el manejo de desecho sólidos

ACTORES ¿A QUIENES? CREADORES DEL PROBLEMA

APOYAN A LA SOLUCIÓN

Alcalde La Población Junta parroquial no controla la ejecución de la obra

Consejo provincial J.P MIDUVI Municipio O.N.G.S

Autoridades Población

Consejo provincial J.P MIDUVI Municipio

Autoridades locales Población

Consejo provincial J.P MIDUVI Municipio

Autoridades parroquiales, municipales y provinciales Dueños de transporte bananero y pesado Agricultores que afectan las carreteras con los riegos por aspersión Autoridades locales Población

Consejo provincial J.P Municipio

Consejo provincial J.P Municipio

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4.- ANALISIS FODA FACTORES INTERNOS FORTALEZAS (+)

FACTORES EXTERNOS DEBILIDADES (-)

OPRUNIDADES (+)

AMENAZAS (-)

Infraestructura educativa y de

Mala estructura de centros

La Ubicación geográfica

Variaciones climáticas

salud

educativos

Cercanía al aeropuerto y puerto

ambientales

U.P.C

Vías en mal estado

marítimo

El asistencialismo político

Sede de la Junta Parroquial

Calles no asfaltadas

Áreas deportivas

Falta de guarderías

Buen clima

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5.- ANÁLIS DE VENTAJAS COMPARATIVAS Y COMPETITIVAS COMPARATIVAS

COMPETITIVAS

(LO QUE TENEMOS PARA COMPETIR)

(LO QUE NOS FALTA PAR COMPETIR)

Arena para construcciones dentro la parroquias

Proyectos

Área plana

Recursos

Voluntad ciudadana

Acuerdos y convenios de apoyo interinstitucional

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6.- ANALISIS DE ESCENARIOS SITUACIÓN ACTUAL PESIMISTA Falta alcantarillado Hay montones de basura por todos los lados Vías en mal estado

SITUACIÓN ACTUAL POSITIVA La parroquia cuenta con buenas vías de acceso a las comunidades.

SITUACION FUTURO PESIMISTA (15 AÑOS) Poca productividad en los campos

Sin aéreas recreativas

Muchas enfermedades

El rio seco y los canales de riego cubiertos de maleza

Tiene un excelente manejo y disposición de basura y aguas residuales.

Alcantarillado colapsado

Cuenta con un sistema de alcantarillado moderno.

Población sin agua, sin vías, sin espacios fiscos recreativos

La Junta parroquial administra desde una moderna infraestructura

Población desesperada.

Vehículos dañados En las comunidad toman agua contaminada de pozo

SITUACIÓN FUTURI POSITIVA (15 AÑOS)

La producción es baja Los jornales se ha reducido

Calles puro huecos

La parroquia tiene su infraestructura en pésimo estado y vive con una población inconforme por calles y caminos dañados, la producción agrícola se deteriora

La parroquia cuenta con buenas vías de acceso a las comunidades, excelente manejo y disposición de basura y aguas residuales, un sistema de alcantarillado moderno.

La Junta parroquial administra desde una moderna infraestructura

Poca productividad en la parroquia población con muchas enfermedades por el alcantarillado colapsado, una población sin agua, sin vías, sin espacios fiscos recreativos solamente esta sumida en la desesperación.

Sin aéreas recreativas, el rio seco y los canales de riego cubiertos de maleza. La producción es baja y los jornales se han reducido

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FASE DOS

DISEÑO ESTRATEGICO DE DESARROLLO PARROQUIAL 1.- VISIÒN DE DESARROLLO

La Iberia es una parroquia con infraestructura completa en todas las áreas, las obras sociales se han ampliado y contamos con excelentes edificios funcionales, una urbanización con regeneración moderna y áreas recreativas.

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PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025

2.- MATRIZ DE VALORES CORPORATIVOS ¿QUÉ VALORES PRACTICAN EN LA COMUNIDAD? SOLIDARIDAD: Ayuda mutua y reciprocidad en los socios y la comunidad.

¿QUÉ VALORES PRACTICAN NUESTROS ABUELOS, TÍOS? (ANTES)

• • •

RESPETO: Principio democrático que nos permite valorar a los demás.

• • • •

Relevantes (antes) Solidaridad Respeto

HONESTIDAD: Decencia de cada uno de los socios y socias en su accionar.

SOLIDARIDAD: Ayuda mutua y reciprocidad en los socios y la comunidad.

RESPONSABILIDAD: Capacidad de sus integrantes en asumir y dar cuenta de sus actos y se sujetarán a los compromisos encomendados.

RESPETO: Principio democrático que nos permite valorar los demás. .

PUNTUALIDAD: Estar en el momento oportuno.

HONRADEZ: No adueñarse de bienes de otros LEALTAD Comprometido a los fines de la asociación.

Relevantes ( hoy) Honestidad Solidaridad Responsabilidad.

a

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3.- OBJETIVOS ESTRATEGICOS PARROQUIALES PROBLEMAS (-) ALCANTARILLADOS EN PÉSIMO ESTADO

EN LAS COMUNIDADES DE LA PARROQUIA NO HAY UN SISTEMA DE AGUA POTABLE

PROBLEMAS (+) ALCANTARILLADOS EN BUEN ESTADO

Redacción del objetivo estratégico Diseñar y ejecutar un sistema adecuado de alcantarillado sanitario, y evacuación de aguas lluvias.

LAS COMUNIDADES DE LA PARROQUIA CUENTAN CON UN BUEN SISTEMA DE AGUA

Implementar un sistema de agua potable eficiente y de buena calidad con cobertura en toda la parroquia.

INFRAESTRUCTURA INSTITUCIONAL DE LA JUNTA PARROQUIAL DEFICIENTE.

INFRAESTRUCTURA INSTITUCIONAL DE LA JUNTA PARROQUIAL AMPLIA Y SUFICIENTE.

Readecuar el edificio de la sede de la Junta Parroquial para que adquiera mayor funcionalidad de acuerdo a las necesidades modernas

VÍAS DE ACCESO A LAS COMUNIDADES EN MAL ESTADO

VÍAS DE ACCESO A LAS COMUNIDADES EN EXELENTE ESTADO

Diseñar un Plan de mantenimiento vial y acceso a las zonas productivas.

NO HAY UN SISTEMA DE MANEJO DE LA BASURA Y AGUAS RESIDUALES

LA BASURA Y AGUAS RESIDUALES SE MANEJA ADECUADAMENTE

Diseñar e implementar un Plan de manejo de los desechos sólidos, basura y aguas residuales

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4.- PROPUESTA DE PROYECTO Eje

Objetivo estratégico

Diseñar y ejecutar un sistema adecuado de alcantarillado sanitario, y evacuación de aguas lluvias.

Implementar un sistema de agua potable eficiente y de buena calidad con cobertura en toda la parroquia.

Desarrollo del territorio

Readecuar el edificio de la sede de la Junta Parroquial para que adquiera mayor funcionalidad de acuerdo a las necesidades y competencias institucionales.

Diseñar un Plan de mantenimiento vial y acceso a las zonas productivas.

Diseñar e implementar un Plan de manejo de los desechos sólidos, basura y aguas residuales

Propuesta de proyectos •

Construir un sistema de alcantarillado sanitario y evacuación de aguas lluvias en el centro parroquial y comunidades.

•

Construir un sistema de alcantarillado sanitario y evacuación de aguas lluvias en las comunidades de Riberas del Jubones y La Paletestina.

•

Construir pozas de oxidación de las aguas servidas como complemento a los proyectos de alcantarillado y evacuación de aguas lluvia.

•

Implementar un sistema de mantenimiento de los sistemas de alcantarillado y aguas lluvia en la parroquia

•

Construir un sistema de ampliación y mayor cobertura de agua potable para la zona urbana de la parroquia La Iberia.

•

Construir un sistema de dotación y mantenimiento de agua potable y para la comunidad de La Palestina.

•

Construir un sistema de mejoramiento, ampliación y mantenimiento de agua potable para la comunidad de Riberas del Jubones.

• •

Construir pozas de oxidación de las aguas servidas como complemento a los proyectos de alcantarillado y evacuación de aguas lluvia.

Remodelar la sede de la Junta Parroquial de acuerdo a los diseños estructurales a realizarse.

•

Construir sedes sociales en La Palestina y Riberas del Jubones.

•

Realizar el equipamiento completo de las sedes sociales de la Junta Parroquial y comunidades

•

Celebrar convenios interinstitucionales (GPAO, GM, GP)para el mantenimiento vial permanente.

Construir un puente sobre el río Jubones que una a Machala - La Palestina - sectores adyacentes.

• •

Realizar campañas de manejo, clasificación y reciclaje de basuras

PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025

DESARROLLO INSTITUCIONAL FASE UNO

15 7

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ANALISIS SITUACIONAL 1.- IDENTIFICACIÒN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES QUE PROBLEMA (-) 1.

QUE POTENCIALIDADES (+) 1. MIM-GUABO Atención abiertas (Escuela)

Desorganización barrial

Puertas

2.

Débil capacidad de gestión de la Junta Parroquial

2. Proceso de elaboración del PEDP

3.

3. M.E Infraestructura Educativa

Falta de liderazgo de J.P

4.

No hay estructuras organizativas barriales y de otras organizaciones sociales y comunitarias.

5.

Poca participación ciudadana en procesos de desarrollo de la parroquia.

6.

Falta de capacitación comunidad. ¿Qué institución?

7.

de

la

Falta de áreas recreativas.

Nocturno

y

5. Junta Parroquial Voluntad popular.

elegida

6. M.S.P Infraestructura humano específico.

por

equipo

7. Iglesias Infraestructura.

8.

Falta de profesores en Escuelas no contamos con la ayuda del MIDUVI. 9.

Colegio Incompleto.

4. El MIES trabaja con programa del bono solidario, CNH, Erradicación del trabajo, Informal, Aliméntate Ecuador

Diurno

8. Organización de mujeres 28 de septiembre elaboración Productos lácteos.

9. Mejorar la infraestructura.

10.

No hay Veedurías ciudadanas y Control social

10. Caja de ahorros creación de créditos productivos.

11.

11. Liga Parroquial infraestructura (Estadio).

Liga Parroquial

Las Instituciones de la parroquia (Tenencia Política-Destacamento) no cumplen a cabalidad con su rol.

12.

12. Local Propio.

15 8

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2.- PRIORIZACIÒN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES

PROBLEMAS (-)

POTENCIALIDADES (+)

1.- No hay estructuras organizativas 1.- Elaboración del PEDP barriales y de otras organizaciones sociales y comunitarias.

2.- No hay Veedurías Ciudadanas y control Social.

2.- Junta Parroquial.

3.- Poca participación ciudadana en 3.- MIES procesos de desarrollo de la parroquia Tenencia Política-Destacamento Policial (Control Patrullaje).

4.- Débil capacidad de gestión de la Junta

4.- Liga Parroquial

Parroquial.

5.- Las Instituciones de la parroquia (Tenencia Política-Destacamento) no cumplen a cabalidad con su rol.

5.- Grupos Culturales.

Dentro de su planificación Difusión y capacitación.

15 9

PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025

3.- MATRIZ DE ANALISIS CAUSAS - EFECTO PROBLEMAS ¿QUÉ?

1.- No hay estructuras organizativas barriales y de otras organizaciones sociales y comunitarias.

CAUSAS ¿POR QUÉ?

CONSECUENCIAS ¿CUÁLES?

SOLUCIONES ¿CON QUE?

ACTORES

QUIENES

CREADORES PROBLEMAS

APOYAN LA SOLU C *JUNTA PARROQUIAL.

* Falta de Responsabilidad. * Desconocimiento. * Falta de participación. * Falta de voluntad.

*No poder acceder a los programas Gubernamentales. *Desorganización social tiende a desaparecer *No se cumplen metas.

*Apoyar los procesos organizativos. *Capacitar. *Diálogos concertados. *Unión.

*Sociedad Civil Hombres, Mujeres, Niños, Comunidad.

2.- No hay Veedurías Ciudadanas y control Social.

- Desconocimiento - La gente no participa - Nunca antes se le asigno esta responsabilidad

*Clientelismo *Asistencialismo *Favoritismo

*Capacitar *Promocionar y difundir

Autoridades

Instituciones del gobierno

3.- Poca participación ciudadana en procesos de desarrollo de la parroquia

*Paternalismo *Conformismo de la gente *Individualismo

*La Parroquia no se desarrolla *No progresa *Mucha pobreza

*Concienciación ciudadana *Motivación *Integración

*Gobierno local *Instituciones sociales del Estado

Gobierno local *Instituciones sociales del Estado *ONG’s

4.- Débil capacidad de gestión de la Junta Parroquial

*Voto inconsciente *Junta Parroquial desconoce su responsabilidad *Conformismo de la gente

*La parroquia no progresa *No hay prestigio institucional *Poca representatividad

*Fortalecer a la Junta Parroquial *Capacitar a la junta en el conocimiento de la ley y su responsabilidad

*La población

- Asociación de Juntas parroquiales - GPAO

5.- Las Instituciones de la parroquia (Tenencia Política-Destacamento) no cumplen a cabalidad con su rol

*No hay empoderamiento de la responsabilidad *Lo asumen simplemente como un empleo *Favoritismo político

*La población no respeta *Se Incrementa la delincuencia *No Hay representación de autoridad en la parroquia

*Autoridades institucionales

* La constitución *Gobernación *Intendencia

*Fortalecer a la institución

*MIES. *LIGA PARROQUIAL.

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4.- ANALISIS FODA FACTORES INTERNOS FORTALEZAS (+)

Junta Parroquial recién electa

FACTORES EXTERNOS DEBILIDADES (-)

Pocos efectivos policiales (policías)

OPRUNIDADES (+)

Apoyo de programa Aliméntate Ecuador

UPC Tenencia Política

El Presidente de la Junta Parroquial es Consejero Rural

Aspectos ambientales La Politiquería

Niños y adolescentes trabajando

La nueva constitución política ONG (Fenacle – DYA)

Instituciones Educativas y de salud

AMENAZAS (-)

Organizaciones débiles No hay cuerpo de bomberos No hay Defensa civil Junta parroquial no legisla ni fiscaliza Instituciones no cumplen su función

Programa de Estimulación Temprana Apoyo de gobiernos locales (GPAO, GM) Apoyo de instituciones del Estado

Inestabilidad económica La corrupción institucionalizada

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5.- ANÁLISIS DE VENTAJAS COMPARATIVAS Y COMPETITIVAS COMPARATIVAS (lo que tenemos para competir) Junta Parroquial Liga Deportiva Parroquial Comités barriales y comunitarios Comités de iglesia Comités de padres de familia

COMPETITIVAS (lo que nos falta para competir) Comités fortalecidos Organizaciones barriales constituidas legalmente Liderazgo Manejo de Conflictos comunitarios La Junta Parroquial no maneja el Procedimiento Parlamentario En La Junta Parroquial no se pone en práctica “la Silla Vacía” No hay Comités de Veeduría ciudadana No se han iniciado procesos de verdadera participación ciudadana No hay equidad de género Hay desigualdades sociales Hay discriminación social.

Las instituciones no coordinan el trabajo (Junta parroquial-Tenencia Política- policía, etc.)

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6. ANALISIS DE ESCENARIOS SITUACIÓN ACTUAL PESIMISTA *Población desmotivada *No hay organización en la parroquia *Autoridades actúan por instinto *No Hay Planificación institucional *No hay liderazgo.

SITUACIÓN ACTUAL POSITIVA *Hay participación ciudadana, *La población conoce la constitución *Hay un buen nivel de organización *En la Parroquia se han conformado comités de Veedurías ciudadana *Hay buen control de los recursos de la parroquia *Se planifica.

SITUACION FUTURO PESIMISTA (15 AÑOS) *Mucho retraso en el desarrollo social y productivo *No hay Liderazgo *Se practica el clientelismo político *No hay participación ciudadana.

SITUACIÓN FUTURI POSITIVA (15 AÑOS) *Participación ciudadana *Desarrollo institucional *Se ha conformado el Consejo de Planificación Parroquial *Hay un Comité de veeduría social. *Se practica la rendición de cuentas.

Una parroquia sumida en la desmotivación y la desorganización, sus autoridades no tienen definido el rumbo institucional y carecen de liderazgo.

Alto grado de participación ciudadana, la población conoce la constitución y se ha organizado en veedurías ciudadanas para el control de los recursos de la parroquia y que el trabajo sea planificado.

Esta parroquia tiene un tremendo retraso en el desarrollo social producto de un anti liderazgo conducido por el clientelismo político y la poca participación ciudadana.

La participación ciudadana es el principal componente del desarrollo institucional de la población de la Iberia. Existe un Consejo de Planificación y comités de veeduría social. La rendición de cuentas es común en la parroquia.

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FASE DOS DISEÑO ESTRATEGICO DE DESARROLLO PARROQUIAL

1.- VISIÒN DE DESARROLLO

La parroquia la Iberia en el año 2025 es una parroquia organizada, con líderes comunitarios capaces de potenciar aun más el desarrollo de la parroquia, con veedurías eficientes que fortalecen a la Junta Parroquial y han hecho de su institución una fortaleza capáz de brindar apoyo y trabajo a sus habitantes.

16 4

PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025

2.- VALORES CORPORATIVOS

QUE VALORES PRACTICAN EN LA COMUNIDAD

• •

HONESTIDAD: Decencia de las personas en su accionar.

•

• •

SOLIDARIDAD: Ayuda mutua y reciprocidad necesidades y emergentes.

•

QUE VALORES PRACTICARON NUESTROS ABUELOS TÍOS (ANTES)

ante casos

RESPONSABILIDAD: Capacidad de sus integrantes en asumir y dar cuenta de sus actos.

RESPETO: democrático que valorar a los demás.

Principio permite

• •

HONESTIDAD: Decencia de las personas en su accionar.

SOLIDARIDAD: Ayuda mutua y reciprocidad ante necesidades y casos emergentes.

RESPONSABILIDAD: Capacidad de sus integrantes en asumir y dar cuenta de sus actos.

RESPETO: Principio democrático que valorar a los demás.

permite

PUNTUALIDAD: Estar en el momento oportuno.

HONRADEZ: No adueñarse de bienes de otros.

IGUALDAD, un trato igual y sin discriminación.

Relevantes ( hoy)

Relevantes

(antes)

Honestidad Solidaridad Responsabilidad Responsabilidad

Honestidad Solidaridad Responsabilidad puntualidad

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2. OBJETIVOS ESTRATEGICOS PARROQUIALES PROBLEMAS (-)

1.- No hay estructuras organizativas barriales y de otras organizaciones sociales y comunitarias.

PROBLEMAS (+)

Implementar estrategias para la 1 La parroquia cuenta organización de todos los sectores sociales y productivos de con estructuras la parroquia para potenciar el organizativas barriales y de desarrollo en la parroquia otras organizaciones sociales y comunitarias.

.-

Diseñar e implementar estrategias para el control social Veedurías e institucional de la parroquia y control mediante la conformación y funcionamiento eficiente de Veedurías ciudadanas.

2.- No hay Veedurías

2.- Se han conformado en la

Ciudadanas y control Social.

parroquia Ciudadanas Social.

3.- Poca participación

3.-

ciudadana en procesos de desarrollo de la parroquia (Tenencia Política-Destacamento Policial)

4.- Débil capacidad de gestión de la Junta Parroquial

La ciudadanía participa activamente en procesos de desarrollo de la parroquia (Tenencia PolíticaDestacamento Policial )

Delinear estrategias de participación activa y colectiva de la ciudadanía en el proceso de desarrollo de la parroquia.

Implementar acciones para fortalecer a la Junta Parroquial y mejorado su capacidad de mejorar su institucionalidad con gestión miras a ejercer sus nuevas competencias.

4.- La Junta Parroquial ha

5.- Las Instituciones de 5.- Las Instituciones de la parroquia (Tenencia Política-Destacamento) no cumplen a cabalidad con su rol

REDACCION DEL OBJETIVO ESTRATEGICO

la parroquia (Tenencia Política-Destacamento) cumplen a cabalidad con su rol

Realizar acciones para potenciar la capacidad de coordinación interinstitucional en la parroquia que permita brindar una mejor atención a la ciudadanía.

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PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025

4.- PROPUESTAS DE PROYECTOS PROBLEMA

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

1.- NO HAY ESTRUCTURAS ORGANIZATIVAS BARRIALES Y DE OTRAS ORGANIZACIONES SOCIALES Y COMUNITARIAS.

Implementar estrategias para la organización de todos los sectores sociales y productivos de la parroquia para potenciar el desarrollo en la parroquia Diseñar e implementar estrategias para el control social e institucional de la parroquia mediante la conformación y funcionamiento eficiente de Veedurías ciudadanas.

2.- NO HAY VEEDURÍAS CIUDADANAS Y CONTROL SOCIAL.

3.- POCA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN PROCESOS DE DESARROLLO DE LA PARROQUIA (TENENCIA POLÍTICADESTACAMENTO POLICIAL) 4.- DÉBIL CAPACIDAD DE GESTIÓN DE LA JUNTA PARROQUIAL

5.- LAS INSTITUCIONES DE LA PARROQUIA (TENENCIA POLÍTICA-DESTACAMENTO) NO CUMPLEN A CABALIDAD CON SU ROL

Delinear estrategias de participación activa y colectiva de la ciudadanía en el proceso de desarrollo de la parroquia.

Implementar acciones para fortalecer a la Junta Parroquial y mejorar su institucionalidad con miras a ejercer sus nuevas competencias.

Realizar acciones para potenciar la capacidad de coordinación interinstitucional en la parroquia que permita brindar una mejor atención a la ciudadanía.

PROPUESTA DE PROYECTOS Organizar a todas los grupos socio territoriales de la parroquia en

organizaciones de primero y segundo grado Implementar el Plan de Fortalecimiento organizacional Implementar un Plan Estratégico (OSG) y Planes de Acción (OPG) Implementar procesos democráticos para conformar el Comité de Veeduría Ciudadana Elaborar de manera participativa un Reglamento Operativo, y su respectiva promoción Capacitar al Comité de Veeduría Ciudadana en temas afines a su responsabilidad.

Realizar un proceso de concienciación ciudadana para potenciar su participación en el desarrollo comunitario Involucrar y comprometer a la ciudadanía en el proceso de desarrollo de la parroquia

Implementar y ejecutar el Plan de fortalecimiento Institucional (PFI) Fomentar en la Junta Parroquial la cultura de la “Silla Vacía” de conformidad con la Constitución del Estado Ecuatoriano Potenciar en las Comisiones especiales de la Junta Parroquial la cultura de planificación operativa anual.

Establecer convenio con la autoridad competente para que el Teniente Político sea designado mediante Concurso de Méritos para que garantice el prestigio institucional en la parroquia Establecer en la parroquia un sistema de control del cumplimiento de las responsabilidades institucionales.

PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025

16 8

PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025

GLOSARIO DE TÉRMINOS ACTORES DE LA PLANIFICACIÓN.1 El conjunto de participantes2 en los procesos de planificación (política). En términos generales es posible diferenciar entre: Actores con poder políticos, etc.)

de

decisión

(autoridades,

directivas,

Planificadores (técnicos y consultores involucrados en la elaboración del borrador del plan) y los afectados por la planificación (población, grupos objetivo, beneficiados y perjudicados, grupo-objetivo, etc.)

Dependiendo de los sistemas y alcances de la planificación es posible identificar otro tipo de actores.

Otras instituciones involucradas a través de coordinación institucional o por iniciativa propia al percibir afectadas sus competencias.

Organizaciones de la ciudadanía no directamente afectada, las cuales representan intereses corporativos y “terceros” como otro tipo de actores involucrados indirectamente a través de alguno de los grupos antes mencionados (expertos, asesores, financiadores, lobbyistas, etc.)

ACCIONES INMEDIATAS Son un conjunto de acciones a través de las cuales el proceso de planificación concreta la acción de forma directa, mantiene la dinamia del proceso, y puede permitir la incursión en la ejecución de grandes proyectos.

APORTES (municipales y comunitarios) Son las identificaciones de cada uno de los aportes, materiales y no materiales de cada una de las partes involucradas en la consecución de las soluciones de los problemas.

1

A solicitud de PRODER, se ha incorporado el presente glosario

2

El análisis de los efectos de la planificación a sus intereses, percepciones, propuestas, capacidad de articulación e influencias y de los efectos de la planificación sobre los mismos representa uno de los grandes desafíos para el desarrollo y perfeccionamiento de la planificación en la actualidad.

16 9

PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO PARROQUIAL DE LA IBERIA 2010-2025

ALIANZAS (estratégicas) O ENTIDADES DE APOYO Identifican a las instituciones gubernamentales y no gubernamentales, de la localidad o fuera de ella, que dentro de determinado ámbito de desarrollo pueden aportar significativamente al desarrollo local en uno u otro proyecto priorizado por la comunidad.

CAUSAS Son el por qué de los problemas o la caracterización e identificación del origen de ellos. Un problema puede darse por muchas causas. Se recomienda trabajar hasta en 3 causas –principales- de problemas.

COMPLEMENTARIEDAD Sinergia producida por la acción de todos los actores locales, y externos al municipio, para complementar y potenciar el esfuerzo local.

CORRESPONSABILIDAD Involucramiento de la comunidad en el proceso, a través de la cogestión.

CONFLICTOS AMBIENTALES Conflicto de intereses sobre el territorio basados en percepciones de incompatibilidad y/o impedimentos entre, 1. Sistemas de uso inotrópico y los requerimientos ecológicos o ambientales de cierta área (identificados y resguardados por miembros de la sociedad) o 2. Diferentes sistemas de uso inotrópico por sobre posición de usos o relacionados a las externalidades ambientales de ciertos usos sobre otros. En este sentido conflictos de uso.

CONTAMINACIÓN Término que hace referencia al deterioro del ambiente por causas a trópicas.

Existen diferentes excepciones: 1. Acción destructiva sobre – o situación de deterioro de – los ecosistemas, el paisaje escénico, el patrimonio cultural, asentamientos humanos y espacios recreativos basada en la 17 0

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deposición o emisión de residuos sólidos, líquidos, gaseosos y/o radioactivos, calor, ruido, agroquímicos y/o sustancias con efectos nocivos sobre los mismos.

2. “La presencia en el ambiente de sustancias, elementos, energía o combinación de ellos, en concentraciones y permanencia superiores o inferiores, según corresponda, a las establecidas en la legislación vigente”.

3. La presencia de contaminación – según lo establecido en la Ley Ambiental – hace obligatoria la elaboración y puesta en marcha del plan de prevención o descontaminación, según sea el caso.

COMITÉ DE GESTIÓN CANTONAL Comité de desarrollo local, o instancia comunitaria similar, coordinadora e impulsadora del proceso local Representa a la sociedad civil.

DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL Término que agrupa diferentes propuestas, concepciones y procedimientos metodológicos para la activación de las 3 potencialidades de desarrollo productivo a nivel local o comunal . El concepto representa un “redescubrimiento” y adaptación del concepto de desarrollo endógeno de las políticas de desarrollo de las décadas de los 1970 – 80.

DESARROLLO TERRITORIAL Concepto que hace referencia a la evolución de la estructura de usos sobre la superficie de la tierra. Existen diferentes acepciones: La estructura de usos posible de ser influencia o conducta a través de los instrumentos de planificación y ordenamiento territorial, la evolución de la estructura de usos sobre la superficie de la tierra.

El desarrollo del territorio que abarca todos los aspectos considerados como necesarios para el desarrollo de la población afectada, sean éstos de orden económico, social, ambiental o cultural.

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En relación al ordenamiento territorial el concepto de desarrollo económico local ha sido de mucha utilidad al orientar la atención hacia los efectos sobre el desarrollo económico local de ciertas propuestas de intervención, actividades o proyectos. Como ejemplo se puede señalar que el criterio de impacto sobre el desarrollo económico local ha sido decisivo en la EIA o la evaluación de impacto territorial de grandes proyectos de diferentes países del mundo.

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DESCENTRALIZACIÓN LOCAL Concepto que explica el proceso de corresponsabilidad de todos los actores locales organizados: autoridades y vecinos, compartiendo responsabilidades, asumiendo derechos y tomando decisiones sobre el uso de los recursos públicos municipales.

ESTRATEGIA Es la forma o técnica de utilización de los recursos materiales y no materiales disponibles para alcanzar un objetivo. Es el camino a seguir, con rigurosidad y constancia.

EQUIDAD TERRITORIAL Principio e imagen objetivo de la política de ordenamiento territorial orientado a disminuir o compensar las disparidades existentes entre diferentes comunas o regiones del país, estableciendo a lo largo del territorio (nacional o regional) condiciones comparables de vida y trabajo que permitan a todos los ciudadanos ciertos niveles de igualdad de oportunidades4.

EQUIDAD SOCIAL Oportunidades y derechos para toda la población, priorizando a la más desfavorecida.

EFICIENCIA Hacer lo mejor al menor costo.

EFICACIA Hacer lo mejor al menor costo y dar en el centro, es decir en la esencia del problema.

GRANDES PROYECTOS Son aquellos en los que se basa el cumplimiento de los (grandes) objetivos estratégicos.

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En Chile la equidad territorial puede ser directamente deducida del principio de equidad establecido para la gestión gubernamental de Chile durante la década de los 1990.

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GOBIERNO LOCAL Es la capacidad de asocio de los actores institucionales del sector público, privado y organizaciones sociales, en promover nuevas estrategias de desarrollo del territorio. Por tanto el gobierno local no se refiere exclusivamente a la institucional municipal o la Junta Parroquial.

GOBIERNO MUNICIPAL Es la institución de gobierno instalado en un territorio que cumple las disposiciones legales de la ley orgánica de régimen municipal y las ordenanzas que emita en procura de mejorar los servicios que brinda a la comunidad y el desarrollo local sostenible. El paso de Ilustre municipal o gobierno corresponde a las funciones de una administración con mayor innovación, visión estratégica y resultados eficientes en las gestiones que emprende.

GRADUALIDAD Avance progresivo de los procesos, en función de la capacidad, necesidad, prioridad y potencialidad de los municipios.

INSTITUCIONALIZACIÓN Instalación formalizada hacia el largo plazo, de procesos de gestión local concertada.

INDICADORES Unidad de medida, para verificar y medir la calidad e integralidad de los procesos.

JUSTICIA SOCIAL Igualdad de oportunidades y derechos a hombres y mujeres.

LÍNEA DE BASE Mecanismo para definir la situación en que se encuentra el proceso en su fase inicial, la cual permite establecer a futuro, el grado real de avance del mismo.

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MONITORIA Mecanismo de seguimiento periódico del proceso, el cual permite verificar los avances, detectar los problemas oportunamente y anticiparse con las soluciones, antes que se conviertan en críticos.

MUNICIPALIDAD Corresponde a la institucionalidad del gobierno municipal.

MUNICIPIO Corresponde al territorio en donde está asentada la municipalidad o el gobierno municipal, o antiguamente llamado ilustre municipio.

ORGANIZACIÓN TERRITORIAL Organización comunitaria en base a áreas o temas integrales locales: salud, producción, educación, seguridad pública, etc.

PROBLEMAS Situaciones negativas que afectan directamente a las organizaciones funcionales o territoriales. No son la ausencia o falta de una solución específica; por ejemplo no es correcto definir como problema “falta escuela”, el problema puede ser el analfabetismo, o una deficiente educación escolar, y, la “falta de la escuela” podría ser una de las causas del problema. Los problemas se identifican mediante lluvia de ideas.

PRIORIDADES (de problemas) Son los problemas más sentidos por la población –que deben ser atendidos con mayor urgencia- y definidos por ella misma mediante consenso. El criterio para definirlos se relaciona con el impacto que presupone su atención en el futuro. Se recomienda determinar 3 prioridades.

POLÍTICA Es la línea de acción permanente que debe seguir la institución y/o la organización en corto, mediano y largo plazo, que apunta a conseguir los objetivos y metas propuestas. La política permite actuar con una visión integral a lo largo del proceso de gestión del desarrollo a todos sus actores.

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PLANIFICACIÓN Es un proceso de reflexión que lo desarrollamos antes de actuar; es un proceso que, además de ser anterior a la acción, la preside, la dirige. En este proceso, primero buscamos conocer el pasado, conocer la realidad y establecer anticipaciones al futuro. Planificar significa anticipar el curso de acción que ha de adoptarse con la finalidad de alcanzar una situación deseada como la selección y el recurso de acción forman parte de una secuencia de decisiones y actos que realizados de manera sistemática y ordenada constituyen lo que se denomina el proceso de planificación.

PARTICIPACIÓN CIUDADANA El involucramiento de la ciudadanía en procesos (formales e informales) de toma de decisiones político-administrativas5. La participación ciudadana puede establecerse a través de: Procedimientos de consulta de la población afectada y de organizaciones no gubernamentales en el marco de l preparación de decisiones político-administrativas: Procedimientos de ponderación que obligan a los actores con poder de decisión a tomar posición respecto a las opiniones emitidas por la población afectada y las organizaciones no gubernamentales y a justificar sus decisiones, El establecimiento de estructuras consultivas6 - conformadas por representantes de organizaciones e instituciones de la sociedad civil – para el apoyo de la toma de decisiones por parte de los actores con poder de decisión.

El establecimiento de estructuras deliberantes7 - compuestas de manera mixta por representantes del estado y de la población afectada y/o organizaciones no gubernamentales – orientadas a la cogestión, y El traspaso de funciones del estado a organizaciones e instituciones de la sociedad civil.

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La participación ciudadana es de creciente importancia en la planificación y el ordenamiento territorial llegando en algunos casos a resultar en el eje de experiencias de gestión regional y de ordenamiento territorial a través de proyectos.

6 Por ejemplo, el “Comité Consultivo” como parte de la estructura de Comité de Gestión Cantonal.

7 En Chile la Corporación nacional Indígena (CONADI), conformada por representantes del estado y representantes de los diferentes pueblos originarios, representa éste tipo de estructuras participativas deliberantes.

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PLANIFICACIÓN – ACCIÓN Estrategia local, por la cual simultáneamente se planifica y se ejecuta con la comunidad. Permite prender la participación y elevar la credibilidad de la comunidad sobre el proceso.

PESO ESPECÍFICO Valor asignado a los indicadores, por el grado de importancia en el proceso.

RESPONSABLES Son las personas u organizaciones que asumen la coordinación, gestión, vigilancia o facilitación de la ejecución de las soluciones acordadas, por cada parte involucrada.

SUSTENTABILIDAD Concepto integral del desarrollo local: economía, social y ambiental.

SOLUCIONES Son los medios que pueden ayudar a lograr la solución de los problemas detectados. Son actividades o conjuntos de actividades concretas que pueden clasificarse en: Acciones inmediatas: asistencia técnica, formulación de ordenanzas, gestión política, realización de convenios, trabajo comunitario, campañas de educación, etc.; Ideas de proyectos; Acuerdos políticos; Acuerdos interinstitucionales; Otro Se recomienda detectar soluciones que neutralicen más de 1 causa.

OBJETIVO Es el propósito, beneficio o resultado esperado, una vez que se adoptan ciertas acciones dirigidas. Se define transformando en positivo los problemas.

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Los objetivos (estratégicos) deben ser ideas síntesis que transmitan ideas de transformaciones de mediano y largo plazo, deben referirse estrictamente a temas concertados, deben ser ambiciosos y entusiastas proponiendo romper la inercia pasada, innovadores, propositivos de cambios cualitativos en el futuro; al mismo tiempo deben ser realizables.

ORDENAMIENTO TERRITORIAL Término genérico que hace referencia a la estructura de usos sobre la superficie de la tierra y su conducción a través de medidas políticas.

Esto implica que no exista una definición universal de ordenamiento territorial y que su comprensión esté estrechamente ligada a diferentes tradiciones, arreglos jurídicos e institucionales de ordenamiento territorial, y a los alcances u objetivos supeditados a la definición. Existen diferentes acepciones: 1. La situación actual (“el orden existente”) de la estructura de usos de la tierra como resultado de la interacción – medio ambiente.

2. La imagen objetivo (“el orden existente”) de la estructura de usos.

3. La expresión espacial de las políticas económicas, social, cultural y ambiental de la sociedad.

4. Planificación territorial. Aquí debe destacar que en algunos idiomas, no existe una diferencia lingüística o semántica entre “planificación” y “ordenamiento” territorial.

5. La acción del estado – de planificación, gestión y política – orientada a armonizar los usos del territorio.

6. El uso racional o sustentable – como combinación de aprovechamiento y protección de los recursos naturales – del territorio.

7. La regulación de los usos de la tierra desde la perspectiva del interés público, realizada a través de dos tipos de acciones estelares.

La elaboración de planes y estrategias territoriales en diferentes escalas y El control del desarrollo territorial a través de procedimientos político – administrativo que relacionan los planes y estrategias territoriales con las dinámicas del desarrollo territorial.

8. La acción de ordenar los usos en el territorio.

9. La focalización territorial de la inversión pública con fines distributivos.

10. El proceso de conducción del desarrollo territorial.

11. La regulación (o el saneamiento) de la propiedad de la tierra.

TRANSPARENCIA E INTEGRIDAD Visibilidad total y

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pública 2010-2025 de los procesos. VISIÓN ESTRATÉGICA

Objetivo municipal concertado, para el corto, mediano y largo tiempo.

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