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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA CUMBAYÁ 2012-2025 Agosto 2012

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CRÉDITOS PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE CUMBAYÁ 2012-2025 PREFECTO DE LA PROVINCIA DE PICHINCHA Eco. Gustavo Baroja Narváez GOBIERNO PARROQUIAL CONSEJO DE PLANIFICACIÓN PARROQUIAL COORDINACIÓN INSTITUCIONAL Ing. Galo Ortiz, Director de Gestión de Desarrollo Comunitario e Inclusión Social Arq. Rómulo Sánchez S., Director de Gestión de Planificación 2007- mayo 2012 Arq. Juan Villalba E., Director de Gestión de Planificación (E) mayo – julio 2012 Arq. Fabián Melo M., Director de Gestión de Planificación EQUIPO TÉCNICO DE PLANIFICACIÓN GAD PICHINCHA Lic. Juan Baldeón, Arq. José Luis Gavilanes, Arq. Luis Villacís, Arq. Anamaría Jiménez, Arq. Sonia Sáenz, Ing. Omar Castillo, Ing. Gabriela Mancheno, Sr. David Castro, Ing. Michelle González, Ing. Stalin Rojas, Msc. Patricio Samaniego, Sr. Carlos Cofre, Msc. Ximena Trujillo, Ing. Julio Charro, Eco. Patricio Cajamarca, Ing. Oscar Luna, Arq. Marco Sánchez, Lic. Byron Sánchez, Ing. Margarita Mesa, Ing. Gladys Curay, Ing. Patricio Toapanta, Lic. Paúl Witt, Ing. Carlos Díaz, Ing. Edwin Herrera, Arq. Rubén Santacruz, Arq. Nelson Guamán, Lic. Jorge Serrano, Dr. Edward Mayorga.

EQUIPO DE APOYO Lic. Gabriela Cornejo, Ing. Víctor Luzuriaga, Sr. Patricio Solís, Sr. Mauricio Valdivieso, Sr. Fernando Cajas, Ing. Sorayda Román, Sra. Mónica Mora.

EDICIÓN Y SUPERVISIÓN TÉCNICA Arq. José Luis Gavilanes, Arq. Luis Villacís, Arq. Anamaría Jiménez, Arq. Sonia Sáenz, Ing. Omar Castillo, Msc. Patricio Samaniego, Sr. Carlos Cofre, Msc. Ximena Trujillo, Sr. Nelson Moposita, Ing. Julio Charro.

DISEÑO DE PORTADA: Ing. Cristian Molina V. Los contenidos de este documento son de libre reproducción siempre y cuando se cite la fuente.

Para mayor información, contactarse con: Dirección de Gestión de Desarrollo Comunitario e Inclusión Social Tel: (593-2) 239070 Dirección de Gestión de Planificación Tel: (593-2) 3994408 Manuel Larrea No. 13-45 y Antonio Ante - Quito, Ecuador - www.pichincha.gob.ec

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ÍNDICE Presentación Agradecimiento

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CAPÍTULO I.- MARCO REFERENCIAL Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial: definición y naturaleza Contexto Nacional, Regional y Provincial.

Caracterización de la Parroquia Historia de la Parroquia Hitos Históricos Aspectos físicos Demografía Aspectos Económicos

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CAPÍTULO II.- DIAGNÓSTICO SISTEMA AMBIENTAL Recurso Agua Geología y Geomorfología Suelo Actividades Antrópicas Características Climatológicas Patrimonio Natural Riesgos SISTEMA ECONÓMICO PRODUCTIVO Actividades económicas Organización de la producción Infraestructura de Apoyo a la Producción SISTEMA SOCIAL CULTURAL Identidad Cultural Organizaciones y tejidos sociales Población de atención prioritaria Grupos étnicos Movilidad de la población SISTEMA ASENTAMIENTOS HUMANOS Distribución espacial de la población Asentamientos humanos Uso y ocupación del suelo Acceso de la población a la vivienda Infraestructura y acceso a los servicios básicos Infraestructura y acceso a los servicios sociales de salud y educación Equipamiento Seguridad y convivencia ciudadana

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Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de SISTEMA DE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD Redes viales y de transporte Señalización y seguridad vial Sistemas de transporte Sistemas de energía y conectividad SISTEMA DE GESTIÓN DEL TERRITORIO Actores sociales Instrumentos de gestión Participación ciudadana Capacidad de Gestión de la Junta Gestión del conflicto Control, veeduría y rendición de cuentas Alianzas publico – privadas POSICIONAMIENTO SITUACIONAL DE LA PARROQUIA Resumen de Problemas FODA Parroquial-Circunvecinos CAPÍTULO III.- ORDENAMIENTO TERRITORIAL Visión Provincial Visión cantonal Visión Parroquial Modelos Territoriales Modelo actual Modelo deseado Ventajas comparativas y ventajas competitivas Articulación de políticas territoriales

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CAPÍTULO IV.- MODELO DE GESTIÓN Misión del GAD Parroquial Fundamentos del Plan Líneas estratégicas, programas y proyectos por sistemas Proyectos, indicadores y metas Banco de proyectos, cronograma de ejecución, presupuesto y responsables Ejecución del Plan Seguimiento y Evaluación Estrategias para promoción y difusión del plan Control de ejecución

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ANEXOS Resolución de aprobación del plan

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PRESENTACIÓN

El Ecuador es un Estado constitucional de derechos y justicia. Por lo tanto, la planificación del desarrollo local como herramienta democrática de gestión para todos los Gobiernos Autónomos Descentralizados GADs debe también garantizar, de forma deliberada y consciente, los derechos humanos y de la naturaleza.

La formulación de este Plan es un esfuerzo cívico y colectivo, liderado por los habitantes, organizaciones e instituciones locales, empeñados en conseguir el buen vivir, a través de la participación, la democracia y la construcción de ciudadanía. Permite además, viabilizar la articulación y coordinación de acciones entre los niveles de gobierno, para racionalizar y optimizar los recursos destinados al desarrollo local, en igualdad y equidad.

En este documento, síntesis del Plan, damos respuesta a quienes nos pidieron ser escuchados y tomados en cuenta. Expresa y recoge las propuestas surgidas desde las mesas temáticas, y tiene como objetivo difundir sus resultados y presentar una guía de acciones prioritarias, para asumir responsablemente este mandato, que asigna tareas a todos y todas.

Encontramos una comunidad fuerte, dinámica, que demuestra que sí hay esperanza y voluntad, y que únicamente era necesario rencontrarnos para unirnos, en un destino común. Estamos seguros de que los y las ciudadanas de la parroquia se identifican con las decisiones tomadas, pues son producto del diálogo fraterno, la discusión respetuosa, la definición sincera de propuestas pluralistas y solidarias, y sobre todo, de la concertación, como un modelo de gestión que promueve la cultura de buen gobierno.

El reto es enorme. Nos comprometemos a apoyar e impulsar el PDOT parroquial, a realizar una gestión permanente de cooperación, de monitoreo y evaluación de los resultados e impactos logrados, a mantener una actitud activa y transparente.

Pichincha es una provincia libertaria y de vocación integracionista. Les invito a unirnos, a compartir y salvaguardar su valor histórico, turístico, económico, cultural y político. A ser gestores y actores de su futuro, y así juntos, alcanzar la provincia que soñamos: justa, equitativa y solidaria.

Eco. Gustavo Baroja Narváez Prefecto de Pichincha

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AGRADECIMIENTO El GAD Provincial de Pichincha y el GAD Parroquial de Cumbayá agradecen la contribución dada para la formulación del Plan, a todas las autoridades locales e instituciones, a los actores sociales (profesionales, académicos, empresarios, trabajadores, empleados, transportistas, grupos étnicos, jóvenes, niños y niñas), por su esfuerzo, generosidad, compromiso y permanente contribución al desarrollo local.

Agradecen también al esfuerzo realizado por las y los directores, al equipo técnico de planificación del GAD Provincial de Pichincha, a las y los consultores que han trabajo y facilitado la elaboración participativa y democrática del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial.

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CAPÍTULO I.- MARCO REFERENCIAL 1.1

Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial: definición y naturaleza1

Los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial son los instrumentos de planificación previstos por la Constitución, y los Códigos Orgánicos de Organización Territorial, Autonomías y Descentralización y el de Planificación y Finanzas Públicas -COOTAD y COPFP- (en vigencia desde octubre del 2010), que permiten a los Gobiernos Autónomos Descentralizados -GADS-, desarrollar la gestión concertada de su territorio, orientada al desarrollo armónico e integral.

En orden, el artículo 41 del COPFP: “Los planes de desarrollo son las directrices principales de los GAD respecto de las decisiones estratégicas de desarrollo en el territorio. Estos tendrán una visión de largo plazo, y serán implementados a través del ejercicio de sus competencias asignadas por la Constitución de la República y las Leyes, así como de aquellas que se les transfieran como resultado del proceso de descentralización”.

El artículo 43 del COPFP: “Los Planes de Ordenamiento Territorial son los instrumentos de la planificación del desarrollo que tienen por objeto el ordenar, compatibilizar y armonizar las decisiones estratégicas de desarrollo respecto de los asentamientos humanos, las actividades económicoproductivas y el manejo de los recursos naturales en función de las cualidades territoriales, a través de la definición de lineamientos para la materialización del modelo territorial de largo plazo, establecido por el nivel de gobierno respectivo”.

Por lo anterior, es indispensable que los dos Planes guarden absoluta concordancia entre sí. En ese sentido, las directrices de desarrollo que son el sustento de los planes respectivos, determinan y orientan los contenidos y políticas del ordenamiento territorial y de la gestión del territorio. Pero de igual manera las capacidades y potencialidades del territorio definen las posibilidades del desarrollo integral social, económico y ambiental que debe alcanzarse para el logro del Buen Vivir.

Esta relación intrínseca que deben guardar los planes de un mismo territorio se extiende también a la que deben guardar con aquellos que se generen para los ámbitos de jurisdicción de otros gobiernos.

Las relaciones que la Constitución identifica como articulaciones se deben dar de modo vertical, es 1

SENPLADES, Subsecretaría de Planificación Nacional, Territorial y Políticas Públicas, Guía de contenidos y procesos para la formulación de Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de provincias, cantones y parroquias, Quito, mayo 2011.

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Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de decir, entre los instrumentos de los gobiernos nacionales, regionales, provinciales, cantonales y parroquiales; y de modo horizontal, es decir con los de los gobiernos pares circunvecinos.

La concordancia debe darse en las interrelaciones e interacciones que deben guardar los componentes sistémicos que actúan en el territorio: el sistema ambiental vinculado al medio biofísico que acoge todas la actividades de la población, el sistema económico, el sociocultural, el político institucional, el de asentamientos humanos y el de movilidad, energía y conectividad, para viabilizar el logro de sus objetivos específicos y el desarrollo integral. Esos objetivos se alcanzan mediante líneas de acción específicas que se concretan en un lugar del territorio y en un tiempo determinado.

La definición del Ecuador en el artículo primero de la Constitución, como un Estado constitucional de derechos y justicia, implica que la gestión, tanto del Gobierno Nacional cuanto de los Gobiernos Autónomos Descentralizados -GAD-, deberá orientarse a la garantía de los derechos de las personas y la naturaleza. Esta garantía se hace efectiva mediante la obligación de respetar, proteger y satisfacer derechos. Por lo tanto, la planificación del desarrollo local deberá también, de forma deliberada y consciente, incluir criterios y herramientas con enfoque de derechos humanos e igualdad, a lo largo de todo el ciclo de la planificación, ejecución y seguimiento.

Tanto el COOTAD como el COPFP establecen directrices y disposiciones relacionadas con los procesos de formulación de los Planes a los que deben ceñirse los GAD. Con el fin de enfrentar esos procesos con visiones concordantes, se abrió un espacio de diálogo, entre representantes de la SENPLADES y los gremios de los GAD, para definir y concretar los lineamientos para la planificación del desarrollo y el ordenamiento territorial (SENPLADES et. al, 2010), en el marco de las disposiciones y mandatos mencionados.

El contenido de estos lineamientos (presentados en julio del 2010), se relaciona tanto con los propósitos de la planificación, la necesidad de articulación que deben guardar esos instrumentos entre ellos y las grandes políticas nacionales, como con el fomento de la planificación participativa en la formulación y la transparencia que deben primar en las fases de concreción y puesta en marcha de esos planes. Estos lineamientos tienen la legitimidad propia de los consensos y por tanto son un referente para todos los GAD en relación con la planificación del desarrollo y el ordenamiento territorial.  

Lineamiento 1. Reducción de inequidades sociales y satisfacción de necesidades básicas a través de una estrategia de desarrollo endógeno y de procesos de ordenamiento territorial que permitan su ejecución.

Lineamiento 2. Coordinación y gestión sectorial

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Lineamiento 3. Articulación intergubernamental Lineamiento 4. Articulación con el Plan Nacional de Desarrollo.

Lineamiento 5. Promoción de la participación, la rendición de cuentas y el control social en los procesos de planificación y de ordenamiento territorial, que reconozca la diversidad de identidades.

Los contenidos mínimos de los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial están establecidos tanto en el COOTAD, el COPFP, como en las competencias de los GAD que señala la Constitución. a) Planes de desarrollo: diagnóstico, propuesta y modelo de gestión. b) Planes de ordenamiento territorial: estrategias territoriales, mecanismos de gestión, programas y proyectos.

Figura No. 1 Contenidos Articulados Fuente: SENPLADES Elaboración: SENPLADES

Finalmente, la Constitución, la Ley Orgánica de Participación Ciudadana, el COOTAD y el COPFP establecen la necesidad de que los procesos de formulación de los Planes de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial sean obligatoriamente participativos.

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Dada la confluencia de los niveles de gobierno sobre el territorio, resulta indispensable diseñar procesos de planificación y ordenamiento territorial de manera articulada entre el Gobierno Central y los GADs, pues es necesario aplicar criterios de complementariedad que garanticen la acción concertada de los distintos niveles de gobierno en el territorio; estas relaciones no son lineales, tampoco siguen una cadena de mando desde arriba, ni responden a rendiciones de cuentas desde abajo; por tanto, no existe jerarquía en los procesos de planificación. De haber procesos iniciados en otros niveles de gobierno, estos serán referentes válidos para los demás.

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1.2

CONTEXTO NACIONAL, REGIONAL Y PROVINCIAL

El Plan Nacional del Buen Vivir 2009-2013 se posiciona como el instrumento orientador de la planificación, la inversión pública y el endeudamiento, y cumple el papel de coordinador de las competencias y de la acción estatal de los distintos niveles de gobierno. En lo relacionado al ordenamiento territorial, la Constitución ordena su ejecución en forma obligatoria a todos los niveles de Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD), y la planificación, como garantía de su formulación.

De la misma manera, es necesario ubicar a la planificación territorial en el marco del Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa (SNDPP). Este Sistema está integrado por organismos y dependencias de la Función Ejecutiva, entidades de los gobiernos autónomos descentralizados, los Consejos Nacionales para la Igualdad y otras instancias de planificación. Todos ellos interactúan en el establecimiento de las prioridades del desarrollo territorial, la producción y el acceso a la información para la toma de decisiones, la asignación de recursos, la gestión de las políticas públicas y la evaluación de resultados en cada uno de los niveles de organización territorial del país.

El Plan propone una lógica de planificación a partir de los siguientes 12 grandes objetivos nacionales: Objetivo 1.

Objetivo 2.

Objetivo 3.

Objetivo 4.

Objetivo 5.

Objetivo 6.

Objetivo 7.

Objetivo 8.

Objetivo 9.

Objetivo 10.

Objetivo 11.

Objetivo 12.

Auspiciar la igualdad, cohesión e integración social y territorial en la diversidad.

Mejorar las capacidades y potencialidades de la ciudadanía.

Mejorar la calidad de vida de la población.

Garantizar los derechos de la naturaleza y promover un ambiente sano y sustentable.

Garantizar la soberanía y la paz, e impulsar la inserción estratégica en el mundo y la integración Latinoamericana.

Garantizar el trabajo estable, justo y digno en su diversidad de formas.

Construir y fortalecer espacios públicos, interculturales y de encuentro común.

Afirmar y fortalecer la identidad nacional, las identidades diversas, la plurinacionalidad y la interculturalidad.

Garantizar la vigencia de los derechos y la justicia.

Garantizar el acceso a la participación pública y política.

Establecer un sistema económico social, solidario y sostenible.

Construir un Estado democrático para el Buen Vivir

El Buen Vivir es un concepto complejo, no lineal, históricamente construido y en constante dinamización. Entendemos por Buen Vivir:

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Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de “La satisfacción de las necesidades, la consecución de una calidad de vida y muerte digna, el amar y ser amado, y el florecimiento saludable de todos y todas, en paz y armonía con la naturaleza y la prolongación indefinida de las culturas humanas. El Buen Vivir presupone tener tiempo libre para la contemplación y la emancipación, y que las libertades, oportunidades, capacidades y potencialidades reales de los individuos se amplíen y florezcan de modo que permitan lograr simultáneamente aquello que la sociedad, los territorios, las diversas identidades colectivas y cada uno -visto como un ser humano universal y particular a la vezvalora como objetivo de vida deseable (tanto material como subjetivamente y sin producir ningún tipo de dominación a un otro). Nuestro concepto de Buen Vivir nos obliga a reconstruir lo público para reconocernos, comprendernos y valorarnos unos a otros entre diversos pero iguales- a fin de que prospere la posibilidad de reciprocidad y mutuo reconocimiento, y con ello posibilitar la autorrealización y la construcción de un porvenir social compartido” (Ramírez, 2008: 387).

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A su vez, la Estrategia Territorial Nacional -ETN- constituye una de las principales innovaciones del Plan en tanto incorpora al ordenamiento territorial e identifica las principales intervenciones y proyectos estratégicos en los territorios. Se incluyen como anexos complementarios a la estrategia territorial una primera versión de las Agendas Zonales. Éstas constituyen un aporte para un proceso de discusión ampliado en el que se brinde sustento al diseño de políticas públicas en función de la diversidad propia del país.

En esta perspectiva, la ETN está planteada a la escala del territorio nacional, establece el posicionamiento del Ecuador en el mundo y busca transformar al territorio ecuatoriano con el objeto de lograr una mejor repartición geográfica entre áreas urbanas y rurales, que permitan el avance equilibrado y sostenible de los asentamientos humanos en el territorio. Además diseña lineamientos de política pública para la gestión y planificación del territorio ecuatoriano, cuyo objeto es lograr una mejor coordinación de acciones sectoriales y buscar un adecuado nivel de complementariedad y retroalimentación entre niveles de gobierno.

La ETN se diseña desde siete temáticas: a) Propiciar y fortalecer una estructura nacional policéntrica, articulada y complementaria de asentamientos humanos. b) Impulsar el Buen Vivir en los territorios rurales y la soberanía alimentaria. c) Jerarquizar y hacer eficientes la infraestructura para la movilidad, la conectividad y la energía. d) Garantizar la sustentabilidad del patrimonio natural mediante el uso racional y responsable de los recursos naturales renovables y no renovables. e) Potenciar la diversidad y el patrimonio cultural.

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SENPLADES, Plan Nacional del Buen Vivir “Construyendo un Estado Plurinacional e Intercultural”, Versión resumida, 2009, Quito.

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Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de f) g)

Fomentar la inserción estratégica y soberanía en el mundo y la integración latinoamericana.

Consolidar un modelo de gestión descentralizado y desconcentrado con base en la planificación articulada de gestión participativa del territorio.

Figura No. 2 Estrategia Territorial Nacional Fuente: SENPLADES Elaboración: SENPLADES

Zona de Planificación 2 - Centro Norte Según la propuesta de la SENPLADES, la Región de Planificación 2Centro Norte- está integrada por tres provincias: Pichincha, Napo y Orellana, conformada por: 1 Distrito Metropolitano, 17 cantones y 103 parroquias distribuidas en una superficie de 43.704,95 Km2, correspondiente al 17% del territorio nacional.

Posee una población que representa el 19% de la totalidad nacional, concentrándose 13,10% en lo urbano y 5,90% en lo rural. La población indígena representa el 6,5% de la población total de la región, conformada por las culturas kayambi, los kitu kara, kichwa amazónico, huaorani, shuar-awá; configurando un territorio plurinacional e intercultural.

El índice promedio del NBI en la región es de 66,8%, ligeramente superior al promedio nacional (61,3%), sin embargo la provincia de Pichincha presenta un NBI del 33,5% en contraste con Napo y Orellana que presentan un 77,1% 82,7%, respectivamente, muy por encima del indicador promedio del país.

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Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de La región posee una diversidad de pisos climáticos y ecosistemas que van desde los 200 msnm en la llanura amazónica, hasta los 5.790 en la sierra central, con un 22% de su territorio con limitaciones topográficas, especialmente en los flancos de la cordillera andina. Su temperatura fluctúa entre los 5° C a 26°C, con precipitaciones entre 300mm en Pichincha a 4.000 mm en la Amazonía.

Conformado por un conjunto de volcanes activos: Pululahua, Guagua Pichincha, Ninahuilca, Cayambe, Reventador, Antisana y Sumaco. Alrededor del 34% del territorio regional, se encuentra bajo el Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SNAP), muchas de ellas intervenidas y amenazadas por actividades petroleras y madereras. A su interior del SNAP, se encuentran importantes parques nacionales (27%) y diversas reservas ecológicas (7%). En las provincias de Napo y Orellana el 35% de la superficie corresponde a bosques nativos y naturales que no cuentan actualmente con status de protección.

El 2,3% del área de la región tiene condiciones para el desarrollo de actividades agrícolas sin limitaciones, el 6,4% se presenta con ciertas limitaciones y el 15,50% para actividades ganaderas.

En lo referente al sector minero, la región dispone de 31 depósitos de minerales no metálicos 23% del total nacional.

Las principales actividades económicas están relacionadas con: el sector petrolero de exportación; el sector hidroeléctrico; el sector agrícola, en el área andina (papa, cereales, maíz, habas, mellocos, quinua, hortalizas, fréjol, etc.), en el área subtropical (maíz, cacao, yuca, plátano, palma africana), el sector pecuario: leche y carne; El sector florícola (por sus características climáticas); el sector turístico (en sus diversas modalidades: cultural, comunitario, científico, de aventura, de paisajes), los servicios profesionales y el transporte y la logística. El sector primario de la PEA se expresa con un 30, 87%, el secundario con un 18,49% y el terciario con un 24,63%, siendo la provincia de Pichincha la de mayor aporte a estas cifras con más del 90%.

Las actividades y funciones de esta regional “se hallan fuertemente determinadas por la existencia de un polo urbano concentrador y orientador de la dinámica de configuración del territorio, que es la ciudad de Quito” (PGDT, 2006: 12). Sin embargo, las ciudades amazónicas cumplen un rol estratégico fundamental en la estructura territorial y económica del país, por la presencia de la actividad petrolera en su territorio.

El sistema de ciudades principales se expresa en los siguientes niveles: el primero lo conforma Quito con la mayor concentración poblacional (1’607.734 habitantes, en zona urbana del DMQ, según censo 2010); en un segundo nivel están Sangolquí, seguido de Cayambe, Puerto Francisco de Orellana y Tena. Alrededor de estas ciudades se articulan una serie de nodos de menor escala que han ido conformando nodos articulados conurbados.

Los ejes viales que articulan la región son: la vía Panamericana que articula en sentido vertical y los ejes transversales: Quito-Tena-Francisco de Orellana, Esmeraldas-Santo Domingo-Quito-Tena, en el

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Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de sentido transversal en muy buen estado. El sistema fluvial en la Amazonía es un importante medio de transporte de personas y comercio, estructurado por los ríos Napo y Coca, -navegables durante todo el año- conectando especialmente la ruta Tena-Coca y Coca-Tiputini-Nuevo Rocafuerte. El sistema aéreo de la región se articula mediante el aeropuerto Internacional Mariscal Sucre y en la Amazonía el aeropuerto de Francisco de Orellana. Además, se encuentra operativo el Aeropuerto Jumandy en el Tena.

En cuanto a infraestructura de generación eléctrica la región está conformada por 8 centrales entre hidroeléctricas, térmicas, termoeléctricas y estructuras para la producción petrolera ubicadas en la zona oriental de la provincia de Orellana.

Problemas  Una considerable contaminación ambiental y degradación de los recursos naturales en diversos puntos de la región, debida principalmente a la fuerte presencia de actividades productivas: petrolera, florícola y maderera que provocan impactos en los recursos agua y suelo.  La sobreutilización de los suelos ha permitido un proceso de erosión (pendientes > 5%, en la sierra), deforestación e incremento de las áreas agrícolas en zonas de bosques naturales, páramos y zonas de producción natural de agua. También se expresan conflictos en el uso del suelo a partir de las actividades agrícolas que se desarrollan en suelos que presentan limitaciones para esas actividades.  Escaso control del tráfico de especies de flora y fauna, especialmente en la Amazonía.  Desequilibrio territorial en cuanto a accesibilidad a servicios básicos, tales como agua, alcantarillado, recolección de basura y educación, salud para las provincias amazónicas de Napo y Orellana.  En la parte del DMQ se observa una “alta demanda e incremento de movilidad, especialmente vehicular, en una red vial limitada por su capacidad” (PGDT, 2006:14). Mientras, en la zona amazónica, las condiciones viales son limitadas e inadecuadas generando una disfuncionalidad territorial.  La presencia de importantes elementos esenciales expuestos frente a amenazas naturales (sísmicos, volcánicos, de remoción en masa e inundaciones) y antrópicas hace que la región tenga un alto índice de vulnerabilidad. Según un informe sobre cambio climático del Ministerio del Ambiente -MAE, el retroceso continuo de glaciares está entre las amenazas principales y más visibles. Se resalta la concentración poblacional de Quito, las carreteras, infraestructura petrolera (pozos, oleoductos) como sectores más vulnerables. El déficit de lluvias (precipitaciones inferiores a 500 mm. promedio anual) se presenta en el altiplano de Pichincha (Pedro Moncayo y Cayambe)  Débil articulación regional entre Pichincha, Napo y Orellana.  Los asentamientos indígenas amazónicos, han visto amenazados su modo de vida por la presencia de actividades petroleras y de extracción maderera.  Descoordinación institucional de los actores territoriales de la región con débil presencia en las provincias de la Amazonía.

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Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de Potencialidades Con una serie de infraestructuras estratégicas (aeropuerto internacional, extracción petrolera, centrales hidroeléctricas y térmicas) y el tener a la capital-patrimonio de la humanidad en su territorio, esta región posee una serie de potencialidades para su desarrollo, las mismas que se listan a continuación: 



  

 

Posee un 34% de áreas naturales protegidas con una inmensa riqueza natural y de biodiversidad, que le confiere zonas de alto valor paisajístico (los ecosistemas: páramo, ceja andina, bosque de montaña y bosque húmedo tropical, como proveedores de numerosos bienes y servicios de turismo para folklore, artesanía, gastronomía, histórico-culturales, salud, convenciones y congresos, calificados en el ranquin como productos A y B por su valor potencial) y la presencia de grandes parques nacionales y reservas ecológicas que favorecen notablemente a la actividad turística (Parque Nacional Napo Galeras, Parque Nacional Yasuní, Reservas Ecológicas Antisana y Cayambe Coca, Reserva Geobotánica Pululahua y una pequeña parte de los Parques Nacionales Llanganates y Cotopaxi, y la Reserva Ecológica Ilinizas).

Cuenta con una importante red hidrográfica (cuencas del Guayllabamba, Napo y Coca) que convierte a la región con mejor potencial de aguas superficiales en el país (hacia el pacífico y la Amazonía). En el segundo caso, permite la conectividad interna de la región y posibilitará 4 también, a futuro, la comunicación con el exterior del país (Eje bioceánico Manta-Manaos) .

En cuanto al recurso hídrico la región cuenta con 61714,27 x 106 m3 /año (aproximadamente); se distribuye en las provincias de Orellana y Napo; mientras que, el menor potencial se ubica en la zona central de la región correspondiente a la zona norte del cantón Quito.

Con un importante sector minero y de pozos productores de petróleo que aportan al PIB nacional 5 (en esta región se halla uno de los mayores campos del país, el ITT) .

Posee un considerable sector industrial y de servicios financieros (especialmente en Pichincha), lo que le agrega valor a la producción nacional. Se complementa este aspecto con la capacidad de transporte y logística instalada, a partir del nuevo aeropuerto internacional en Quito y el de Jumandy en Napo, otorgándole una gran posibilidad de conectividad internacional, que deberá potenciarse adecuadamente.

Con equipamientos de salud y educación superior, de referencia nacional, que le permitirán posicionarse como una región accesible a servicios.

La presencia de asentamientos ancestrales que configuran un territorio plurinacional e intercultural.

4

Corredor de comercio y desarrollo sustentable, componente de las Infraestructuras Integradas Regionales Suramericanas -IIRSA-.

Abarca un área de 4.5 millones de Km2.

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ITT (Ishpingo-Tambococha-Tiputini) comprende 190 mil Ha. Las reservas certificadas por el Instituto Francés del Petróleo, son de 946 millones de barriles.

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Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de Modelo Deseado La región de planificación 2 Centro-Norte consolida su carácter integrador del país. Con servicios públicos y equipamientos adecuados. Un territorio conectado y accesible, nodo de conectividad internacional y territorio seguro, con un sistema policéntrico de asentamientos articulados y diferenciados, que cumplen roles específicos en la estructura nacional. Conserva y ha puesto en valor su patrimonio histórico, cultural y ambiental, y contribuye a la seguridad y soberanía alimentaria y energética del país.

MAPA No. 1 Modelo Territorial Propuesto Zona de Planificación 2 Fuente: SENPLADES Elaboración: SENPLADES Subsecretaria Zona 2

PROVINCIA DE PICHINCHA Breve Reseña Histórica La Ley de la Gran Colombia del 25 de junio de 1824, dividía a la antigua Presidencia de Quito, hora llamada Departamento del Sur, en tres departamentos: Ecuador, Guayaquil y Azuay. En el Artículo 11 se señalaba que: “El Departamento del Ecuador comprende las Provincias de Pichincha, su capital Quito; Imbabura, su capital Ibarra; Chimborazo, su capital Riobamba”.

Figura No. 1 Mapa Político del Ecuador Fuente: CELIR Elaboración: GAD Pichincha

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Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de Hasta noviembre del año 2007, la Provincia de Pichincha abarcaba un territorio de 13.350 Km2., y estaba conformada por nueve cantones. En la actualidad Pichincha tiene ocho cantones, incluido el Distrito Metropolitano de Quito (régimen de administración especial mediante Ley desde 1993), 52 parroquias rurales y un territorio de 9.484,89 Km2.

Figura No. 2 Mapa Político de Pichincha Fuente: INEC Elaboración: GAD Pichincha

En Pichincha se encuentra el 28% del Área Nacional de Micro Cuencas Hidrográficas, 14 de las 25 zonas de vida a nivel nacional, 7 de las 36 áreas protegidas del país; 9,2% de páramos del total del 6 7 país (211.080 Ha) ; se han emitido 6.420 concesiones de agua para todos los usos .

8

Es una provincia con vulnerabilidad territorial por amenazas naturales : peligros volcánicos asociados a la erupción de los volcanes Pichincha, Cotopaxi, Quilotoa, Antisana y Pululahua), alta y mediana susceptibilidad a movimientos en masa; inundaciones en la subcuenca del río Blanco; sismicidad crítica y alta.

Figura No. 4 Mapa Ambiental Fuente: GAD PICHINCHA Elaboración: GAD Pichincha

ECOCIENCIA, Páramo Andino y Herbario QCA-PUCE, El Comercio, página 5, abril 4 del 2010.

7 CNRH, Base de datos 2007, El Comercio, página 21, noviembre 29 del 2009.

8 SENPLADES-CAF/PREANDINO, Plan Estratégico para la Reducción del Riesgo en el Territorio Ecuatoriano, Varios Autores, MEGAIMAGEN, página 96, Quito, octubre 2005 6

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Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de Asentamientos Humanos y Estructura Territorial Pichincha tiene una población de 2’576.287 habitantes, que representa el 17,78% del país. El 51,26% son hombres y el 48,74% son mujeres. La población es fundamentalmente urbana, representa el 68%, y 32 % es rural, prácticamente una relación de 2 a 1. La población de la provincia se autodenomina: mestizo 82,1%, blanco 6,3%, indígena 5,3%, afrodescendiente 4,5%, montubio 1,3%, otro 04%.

El 51,23% de la población tiene vivienda propia; 79,1% de las viviendas tienen red de agua potable, 87,7% alcantarillado, 95% recolección de basura y 99,1% energía eléctrica. El indicador de NBI es de 33,5%.inferior al promedio nacional 60,1%. Analfabetismo 3,6%, analfabetismo funcional 9,45%, analfabetismo digital 17,4%, desnutrición crónica 22,6%.

Según el VII Censo de Población y VI de Vivienda, la PEA es de 1’249.950 personas (59,68% de la población total) de las cuales el 48,5 % son hombres y el 51,5 % mujeres. Las principales ramas de la PEA provincial son: 38% comercio al por mayor y menor, 25% construcción, 14% industria manufacturera, 12% agricultura, y 11% transporte y almacenamiento.

Figura No. 4 Asentamientos Humanos Fuente: GAD PICHINCHA Elaboración: GAD Pichincha

Se observa actualmente, tres formas de crecimiento urbano, correspondientes con las tres principales estructuras geográficas:   

Compacto: en la zona urbana de la ciudad central (Quito) Nucleado: en los valles y zonas suburbanas (producto de las nuevas urbanizaciones extensivas que incorporan de forma inconexa y dispersa poblaciones y áreas agrícolas).

Disperso: en las áreas rurales (cantones del Norte, Sur y Noroccidente. Además de las parroquias centrales y noroccidentales de DMQ).

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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de Quito se extiende en dirección norte y sur (provocando excesiva desconcentración, congestión, desorden e inequidad), y hacia los valles orientales. Este crecimiento ha generado un complejo sistema de interrelaciones e interdependencias que está demandando una redistribución espacial de las actividades económicas, productivas y equipamientos urbanos, hasta ahora polarizados en la ciudad central metropolitana.

En la Provincia se ha consolidado una estructura espacial, a partir del reconocimiento y articulación de un sistema de ciudades, conformado por: a) Ciudad Central Metropolitana b) Red de ciudades periféricas c) Localidades urbanas y rurales-agroproductivas.

De este modo se conforma una “malla polimodal de centralidades”, que define y distribuye funciones y roles micro-regionales. Estos son:    

Quito: macro centralidad metropolitana con jerarquía internacional Red de centralidades micro regionales: Norte (Tabacundo, Cayambe), Sur (Sangolquí, Machachi), Noroccidente (San Miguel de Los Bancos, Pedro Vicente Maldonado y Puerto Quito) Red de centralidades periféricas urbanas: San Antonio-Pomasqui-Calacalí, Calderón, Cumbayá-Tumbaco, Valle de los Chillos, Pifo-El Quinche-Santa Rosa de Cuzubamba.

Red de centralidades de sustento agro productivo: Parroquias rurales de los Cantones del Norte, Sur y Noroccidental y las parroquias rurales norcentrales y noroccidentales de Quito DM)

Figura No. 4 Conectividad Fuente: GAD PICHINCHA Elaboración: GAD Pichincha

El modelo actual del sistema vial provincial puede describirse como un sistema integrador de ejes nacionales, con dos ejes intra-provinciales y dos anillos periféricos urbanos.

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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de Ejes nacionales:  Eje Norte-Sur constituido por la Panamericana, unida por el eje de la E35 (Tambillo-Santa Rosa de Cuzubamba)  Eje Este-Oeste: con tres ramales: vía Interoceánica desde Pifo, que articula Pichincha con la parte norte de la Amazonía; la vía Calacalí-Nanegalito-La Independencia que vincula Pichincha con la costa norte del país, y al sur occidente la vía Alóag-Santo Domingo que vincula Pichincha con la costa, unidas también por un tramo de la E35; y.

Ejes de conexión intra-provincial:  Guayllabamba-Pisque-Tabacundo  Autopista General Rumiñahui: de articulación con el Valle de Los Chillos  Interoceánica: vincula los valles de Cumbayá-Tumbaco, hasta la conexión con la Nueva Panamericana, en Pifo  Autopista Manuel Córdova Galarza: vincula el valle equinoccial hacia la Mitad del Mundo Anillos Periféricos:  Anillo Occidental (Mariscal Sucre) y Nueva Oriental (Simón Bolívar): bordean la ciudad y la conectan en sentido norte-sur con los ejes nacionales.  Anillo Ilaló: integra el valle de los chillos con el valle de Cumbayá-Tumbaco bordeando el cerro.  E 35: Tambillo-El Colibrí-Pifo-Santa Rosa de Cuzubamba Pichincha está constituida por ocho cantones con 53.313 unidades de producción agropecuaria -UPAs- en 623.773 has. (según el Censo Agropecuario 2000). Se identifican cuatro zonas relevantes que estructuran 9 cadenas productivas . Estas zonas son: Figura No. 5 Actividades Productivas Fuente: GAD PICHINCHA Elaboración: GAD Pichincha

9 CONQUITO, Diversificación y fortalecimiento de las exportaciones agropecuarias en la Región Quito-Pichincha, página 5.

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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de Zona 1: Corredor lechero – florícola (Cayambe –Tabacundo - Quito andino) Incluye básicamente los cantones Cayambe y Pedro Moncayo, y las parroquias del cantón Cayambe: Ayora, Olmedo, Cangahua, Santa Rosa de Cuzubamba, Otón y Ascázubi, y del Distrito Metropolitano de Quito: El Quinche, Pifo, Puembo y Yaruquí.

El 35 % del Valor Bruto de Producción (VBP) cantonal, en el caso de Cayambe, proviene de las flores, especialmente rosas y flores de verano. La Gypsophila, en muy poco tiempo ha convertido al Ecuador en el principal productor y con el mayor número de hectáreas de cultivo en el mundo.

La zona de Tabacundo, por la que cruza la línea equinoccial, su condición climática se caracteriza por presentar días cálidos, noches frías, sol radiante y 12 horas de luz solar durante todo el año, con lo que se pueden producir flores con excelentes características. Los diferentes climas, sin cambios bruscos, es otro factor que a su vez permite producir esta variedad de flores, que tienen como principal mercado a Estados Unidos, Holanda, Alemania, Rusia, Italia y Canadá.

El 3 % del Valor Bruto de la Producción del cantón Pedro Moncayo proviene de la producción de flores, especialmente rosas, claveles y flores permanentes. La población económicamente activa (PEA) es 57,8% en Pedro Moncayo; y 59,58% en Cayambe. Hidrográficamente corresponde a la cuenca del río Pisque.

En cuanto a sistemas de agua de riego se destacan los siguientes: Acequia Tabacundo: nace de los deshielos del Cayambe, en dos quebradas llamadas Anguriel y Chimborazo, de las cuales se forma el Río San Pedro, del cual captan el 50%. Tiene una longitud de 167 Km. y termina en la Comuna de Tomaló; el 90% de esta acequia no tiene revestimiento. 62 comunidades con un total de 30.000 habitantes tanto de Cayambe como de Tabacundo se benefician de 450 l/s que se distribuyen para 3.000 has de las cuales 1.000 has. corresponden a flores, 800 has a haciendas agrícolas y 1200 has. son regadas por pequeños productores. Existen 130 plantaciones de flores que utilizan el agua de este canal.

Acequia Guanguilqui: Esta acequia nace en el Río Oyacachi, tiene 45 Km. de longitud, 630 l/s; se benefician 48 comunidades; es una acequia privada, totalmente comunitaria.

Canal del Pisque: Nace en el Río Guachala con 720 beneficiarios, tiene 68 Km. de longitud no tiene revestimiento alguno. Siembran cultivos de ciclo corto: maíz, papa, arveja, fréjol, solo para el autoconsumo; tienen parcelas desde 250 a 3.000 m. por socio. Los turnos de riego son cada 8 días, el agua llega completamente contaminada desde Cayambe y es utilizada así para la agricultura. La alta ocupación de mano de obra en las florícolas limita el uso intensivo del agua de riego en otros cultivos.

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Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de Canal de Riego Cayambe – Pedro Moncayo: caudales concesionados de los ríos Arturo, Boquerón y San Pedro. El canal principal tiene una longitud de 66 Km, riego efectivo para 10.900 Ha., el número de beneficiarios es de 450.000. El embalse de la Laguna San Marcos tiene un volumen de 10 millones de m3. Se espera una producción de 45 mil toneladas métricas anuales de alimentos agrícolas y 12 millones de litros de leche anuales. El impacto directo sobre la generación laboral será de 14.500 nuevos empleos permanentes.

Zona 2: Corredor lechero – hortícola (Machachi -Sangolquí) Incluye los cantones Mejía con sus parroquias: Chaupi, Aloasí, y Alóag y el cantón Rumiñahui. El 76 % del VBP del cantón Mejía proviene de la explotación de ganado vacuno, especialmente leche. La población económicamente activa (PEA) es 55,94% en Mejía y 59,81% en Rumiñahui. Este cantón es el menos agropecuario de la provincia de Pichincha.

El principal producto de exportación de la zona es la alcachofa, rubro presente en los últimos cinco años, cultivado por productores independientes, en su mayoría grandes con acceso a agua y tierra.

El 80% de los productores que cultivaban brócoli, se dedican en la actualidad a la alcachofa por ser un cultivo alterno, ya que el brócoli tiene problemas fitosanitarios. La cosecha la entregan totalmente a INAEXPO, empresa subsidiaria de PRONACA, la misma que les provee de asistencia técnica especializada, insumos y fertilizantes. La alcachofa permite dos cosechas al año. INAEXPO cuenta con un centro de acopio en este lugar, la variedad que se siembra en la actualidad es la IMPERIAL, el híbrido MADRIGAL está en etapa de adaptación. Existen entre 15 y 20 productores de alcachofa en la zona.

Las principales fuentes de agua en Machachi son: Acequia Grande: que nace en el Río San Pedro tiene 8 Km. de longitud, sin revestimiento en su totalidad, 2.500 l/s de caudal, el 90% lo utilizan los hacendados de la zona y el 10% lo utilizan pequeños agricultores.

En Pintag, existe una acequia que nace en Guapán con una longitud de 3Km. Tiene 38 usuarios, con un caudal de 53 l/s, riega 160 has aproximadamente para ganadería y hortalizas. En la zona existen invernaderos de empresas florícolas.

Zona 3: Corredor frutícola – hortícola (Guayllabamba- Perucho - Minas) Corresponde a la zona norte del DMQ, cuenca alta del río Guayllabamba, que posee condiciones climáticas de bosque seco. Incluye las parroquias de Guayllabamba, Perucho, Puéllaro y San José de Minas. Se caracteriza por dedicar parte de su superficie a frutales: aguacates, chirimoyas y, otra parte, a hortalizas.

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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de La siembra de chirimoya y aguacates, aunque no alcanza volúmenes importantes, presenta producciones atractivas y se constata que productores individuales la han intensificado con la expectativa de conectarse al mercado internacional.

En el corredor existen varias acequias y canales de riego que se convierten en importantes factores de la producción local: Canal de Riego Chirisacha: tiene una longitud de 27 Km, con un caudal de 180 l/s. Beneficia a 57 socios, cada uno con parcelas de 7 a 15 has. Siembran maíz suave, maíz duro, zanahoria blanca, fréjol, camote, arveja, yuca, aguacates, chirimoyas, mandarinas y hortalizas. En total se riegan sobre las 1.200 has.

Junta de Agua del Pueblo “Solo para Agricultores”: el canal de riego se origina en la vertiente denominada La Arrinconada, con 4 Km. de extensión. En su inicio dispone de 9 l/s, de los cuales 2 litros se quedan en La Arrinconada y los 7 restantes riegan más o menos 150 has. La tierra está parcelada en lotes entre 1.000 y 2.000 m2.

Acequia Bajo: nace del Río Collago, tiene 5 Km. de longitud y 100 l/s; sirve a 37 socios y cultivan frutales y cultivos de ciclo corto., El agua es muy contaminada por los desechos del pueblo que se vierten a ésta y que se constituyen en limitante para la producción agrícola.

Acequia Alta: se origina en San Antonio, tiene 4 Km. de longitud, con un caudal de 80 l/s; se benefician 200 socios que se dedican a la agricultura de frutales y de ciclo corto. Tiene los mismos problemas que la acequia anterior por lo cual no pueden exportar ningún producto.

Acequia de Uravia: nace en el Quinche, tiene 23 Km. de longitud, con un caudal de 100 l/s.

Zona 4: Corredor cultivos tropicales (Nanegalito – San Miguel de Los Bancos – Pedro Vicente Maldonado –Puerto Quito).

Corresponde a la cuenca baja del río Guayllabamba con características climáticas tropicales. Su eje productivo se basa en la explotación de cultivos permanentes: plátano, palma africana, caña de azúcar, palmito y cacao, orientados a la agro exportación e industrialización. El empleo que genera la actividad agropecuaria representa el 82% de la PEA en el cantón Puerto Quito, el 72,8% en el cantón Los Bancos y el 65% en el cantón Pedro Vicente Maldonado.

En este corredor se visualizan dos rubros importantes para la exportación: cacao y palmito. En el caso del palmito, es producido individualmente. No se conocen organizaciones gremiales. En todo caso la producción se relaciona con algunas procesadoras–enlatadoras, especialmente INAEXPO del grupo PRONACA, que utiliza un mecanismo basado en la entrega de insumos y asistencia técnica,

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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de con lo que se asegura el pago en producto cosechado. En ocasiones la producción también se entrega a SNOB (SIPIA) en Quito.

En el caso del cacao, la mayor parte de los productores lo producen individualmente. En Puerto Quito algunos productores se han agrupado en una asociación para entregar la producción a BIOFASCA (promovida por la Diócesis de Quito), empresa que comercializa la producción a exportadores de Guayaquil. También hay asociaciones y gremios como FENOCIN – UNOCIPP, que entregan abonos y asistencia técnica a los cacaoteros. La producción se vende además a comerciantes locales y de Santo Domingo.

En cuanto a la comercialización y abastecimiento, de la información obtenida del estudio de Urbana y cotejada con la información de la Dirección de Mercados del DMQ, el origen de los productos que llegan al DMQ viene en más de un 62% por la Panamericana Sur; aproximadamente un 20% por la Panamericana Norte; alrededor de un 8% por la vía Interoceánica y otro 8% por la vía de la Mitad del 10 Mundo, otro 2% por San Juan- Chiriboga y otras.

El principal destino de las exportaciones ecuatorianas de los productos de las cadenas productivas identificadas, son los Estados Unidos y la Unión Europea.

En la provincia se han identificado 426 atractivos turísticos. El 78% de turistas corresponde a turismo recreativo y de esos, el 85% va a la Mitad del Mundo. Existen 6.184 establecimientos (desde hoteles hasta albergues, cabañas y apartamentos turísticos), con una oferta de 13.155 habitaciones y 28.701 plazas; generan 6.790 empleos (4.009 hombres y 2.781 mujeres). La tasa de ocupación hotelera 53,40% Estancia: 62% menos de una semana, 23% hasta 15 días, 10% hasta 30 días, 4% uno a dos meses.

PROBLEMAS Vulnerabilidad por amenazas naturales y cambio climático: volcánica, sísmica, inundaciones y deslizamientos de masa, deshielo de glaciares (Cayambe, Antisana, Cotopaxi).

La expansión de la frontera agrícola es otro gran problema que afecta a las áreas de páramo, bosques y áreas naturales protegidas, especialmente donde la deforestación y las malas prácticas agrícolas generan grandes problemas erosivos, ocasionando una pérdida gradual de productividad de los suelos. Adicionalmente, existe un alto porcentaje de tierras no legalizadas, en el área rural principalmente, por desconocimiento de los propietarios sobre los procesos legales de la tenencia de la tierra.

10 MERCASA, Estudio y Diseño del Nuevo Sistema de Comercialización Mayorista del Distrito Metropolitano de Quito, Ecuador. Capítulo

Cinco, página 25.

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Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de A pesar de que Pichincha posee fuentes de agua que pueden ser aprovechadas para consumo humano, riego y generación de energía eléctrica; la reducción de áreas naturales y páramos en las partes altas de las cuencas y los efectos del cambio climático, están provocando una disminución en los caudales. A esto se suma el uso inadecuado e indiscriminado de agroquímicos, fertilizantes y la mala disposición de desechos, que contaminan las fuentes hídricas, superficiales y subterráneas, y las emisiones de gases y líquidos de establecimientos industriales; lo que pone en riesgo la provisión actual y futura de agua.

En el aspecto socioeconómico, resalta el hecho de que el 33,5% de la población no satisface sus necesidades básicas, principal indicador de pobreza (altos déficits de cobertura de servicios en el área rural). Efectivamente, existe una baja cobertura de servicios básicos en las parroquias rurales y los cantones del noroccidente.

POTENCIALIDADES Cuenta con zonas de alto valor paisajístico, una gran extensión de parques nacionales y Áreas y bosques protectores, Quito Patrimonio de la Humanidad, la Mitad del Mundo, que favorecen el turismo. La riqueza natural y la biodiversidad en este territorio potencian además, el desarrollo de actividades agropecuarias, forestales y de la industria farmacéutica herbolaria y naturista.

La multiplicidad de pisos ecológicos y variedad de climas (de glacial a subtropical), amplía las posibilidades productivas existentes, ya que propicia la producción de una diversidad de alimentos, base fundamental para la seguridad y soberanía alimentaria. Esta característica le ha permitido también contar con rubros de exportación como los generados por la producción de flores, palmito, legumbres y hortalizas (alcachofa) que aprovechan la disponibilidad del aeropuerto internacional.

Otra capacidad que destaca en este territorio es el potencial energético con proyectos estratégicos nacionales (Toachi-Pilatón 253 MW y Sistema Integrado Guayllabamba 1.650 MW), inclusive la eólica, o la utilización de desechos orgánicos para la generación de energía por biomasa (biocombustibles de segunda generación).

En cuanto a las actividades económicas, se han desarrollado economías de enclave: flores en el altiplano andino, palma africana y palmito en el noroccidente, ganadería de leche y avicultura. La producción manufacturera de pequeñas y medianas industria textil de cuero y calzado, artesanías, metalmecánica y el procesamiento de alimentos constituyen también una potencialidad por desarrollar.

Por su ubicación estratégica en el centro del país y la disponibilidad de infraestructura logística de transporte (Aeropuerto Internacional, Terminales Terrestres) el buen estado de las vías de interconexión nacional y regional, la provincia mantiene una adecuada funcionalidad interna y

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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de externa, basada en la generación de fuertes intercambios de personas y productos. El corredor bioceánico Manta-Manaos consolidará el eje de articulación con la Amazonía.

PRIORIDADES ESTRATÉGICAS DEL DESARROLLO PROVINCIAL a) Contribuir a disminuir la inequidad, desigualdad y la exclusión (brechas sociales y reducción de la pobreza), en la búsqueda del vivir bien; enlazando las necesidades físicas y espirituales del ser humano a la sostenibilidad y el equilibrio con la naturaleza. b) Desarrollo e innovación de la ciencia y la tecnología; recuperación de la identidad cultural y de los saberes ancestrales. c) Diversificar la actividad económico-productiva provincial, priorizando los procesos ecológicos, garantizando la soberanía alimentaria y energética, e impulsando la producción agroecológica.

Delinear una estrategia productiva redistributiva y sostenible anclada a la Agenda Productiva Nacional. d) Disminuir los desequilibrios territoriales, a través de un sistema policéntrico dinámico y en equilibrio con los derechos humanos, articulados y conectados por un sistema vial y virtual eficiente. e) Hábitat para la inclusión. Programas y proyectos destinados a posibilitar el acceso a la tierra, a una vivienda digna y a un hábitat seguro, saludable y de calidad. f) Sostenibilidad Ambiental. Uso responsable de los recursos naturales: proteger el patrimonio natural y la reducción del impacto de las actividades económicas, a través del ejercicio pleno de la autoridad ambiental, la normativa y aplicación del sistema provincial de gestión de riesgo, contribuyendo a mejorar la capacidad de adaptación a los efectos de cambio climático. g) Gobierno Provincial eficiente, solidario y cercano. GAD Provincial con capacidades institucionales para resolver situaciones complejas, promoviendo su cercanía con los ciudadanos. h) Institucionalizar un marco regulatorio estable y coherente que promueva las alianzas públicopúblico, público-comunitaria y público-privada.

MODELO DESEADO Pichincha se presenta como un territorio justo equitativo y solidario, con un capital humano calificado y desarrollado gracias a la provisión de servicios de calidad en salud, educación, infraestructura, tecnología y servicios públicos; con eficiencia agroproductiva e industrial, sin comprometer los ecosistemas, en donde las fuentes de agua están garantizadas en el tiempo, en cantidad y calidad; con una conectividad fluida a través de los ejes nacionales de desarrollo longitudinal y transversales mejorados que permiten enlazar la Costa con la Sierra y la Amazonía; con nodos urbanos intermedios bien servidos y conectados, transformándolos en espacios atractivos para ser habitados, ordenando el crecimiento de los asentamientos humanos y con circuitos y rutas turísticas adecuados a su patrimonio cultural y natural.

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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Aut贸nomo Descentralizado Parroquial de

Figura No. 6 Modelo Deseado Fuente: GAD PICHINCHA Elaboraci贸n: GAD Pichincha

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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de 1.3.

CARACTERIZACIÓN DE LA PARROQUIA

1.3.1

Historia de la Parroquia

Cumbayá es considerada como una de las parroquias más antiguas de la zona nororiental del Distrito Metropolitano de Quito. Es poseedora de un valioso caudal histórico que, con el devenir de sus diversas etapas, se ha alimentado, proyectado y realizado su transformación y progreso. Se conoce que fue bautizada por el Padre Alonso Hernández.

En los territorios de Cumbayá y Guápulo fueron encontrados restos arqueológicos de la fase “Cónsaga”, por parte del arqueólogo Pedro Porras, pertenecientes a unos 440 años antes de Cristo y que demuestran el movimiento cultural de la antigüedad pre incásica.

Se dice que por el año 1597, esta parroquia perteneció a la Alcaldía de URIN, gobernada por Don Pedro de Zámbiza. Contaba con 22 causas pertenecientes a los caciques, entre las cuales, sobresalían las de Juan Chillán y Diego Tucmango.

Al comienzo del primer tomo de su “Historia moderna del Reino de Quito”, el padre Juan de Velasco demuestra que los Quitus estuvieron conformados por cuarenta tribus, enumerando solamente a 34 y de las cuales una de ellas corresponde a Cumbayá. También en la “Geografía y Descripción Universal de Indias” de Juan López de Velasco, que comprende el periodo entre 1571 y 1574, publicada posteriormente en 1894, al referirse al entonces Reino de Quito, nos trae una incompleta Tabla de Pueblos y Departamentos donde consta Cumbayá, que con Tumbaco y Puembo, formaban el denominado “País de Guabas”, que comprendía la actual parroquia de Cumbayá más las parcialidades de Apianda, Ipra, Guayocundo, Yllupi, Anagubla y Acapayo.

La guaba, producto importante en la región, es mencionada desde los primeros años de la Colonia.

En 1650, Rodríguez Ocampo, observa que las zonas aborígenes eran entonces conocidas por la producción de garbanzo, fréjol, maní, haba y membrillo; la chirimoya, guaba y capulí son árboles nativos de Guayllabamba, Tumbaco y Cumbayá. Predominó también el cultivo de maíz y tubérculos, hecho que estaría en relación con la preferencia de utilizar para la agricultura las partes más bajas y planas del valle, así como las orillas de los ríos. Por aquellas épocas, las tierras de Cumbayá fueron tan apreciadas por los incas, que las convirtieron en propiedades privadas adscritas a la familia de Atahualpa.

Al separarse Cumbayá del Valle de los Chillos, los españoles ordenaron asignar un cacique en cada pueblo, gobernando a Cumbayá el cacique Andrés Collaguazo, quien al contraer obligaciones con Gabriel de Migalla, por una deuda de 160 pesos, vendió los terrenos de Cumbayá a Francisco López, cacique del pueblo de Tumbaco.

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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de 

Referentes históricos

Existen algunas versiones, relatos y leyendas, acerca del nombre Cumbayá. Según referencias, se indica que en estas tierras existió un yumbo llamado CUMBA y una mujer llamada YA, que al casarse, su unión dio origen al nombre Cumbayá; desde el punto de vista eclesiástico, se le ha asignado el nombre completo de San Pedro de Cumbayá, en honor a la imagen más venerada de esta parroquia, pues se recurría a este Santo en temporadas donde se prolongaba y acentuaba la sequía. Con la construcción de la Vía Interoceánica, esta parroquia eminentemente agrícola, pasó a ser también zona industrial, al instalarse grandes y pequeñas empresas. Un rápido crecimiento ha tenido Cumbayá en estos últimos años con la instalación de los Centros Comerciales Villa Cumbayá, Plaza Cumbayá y La Esquina.

Manifestaciones Culturales: Las más predominantes de la zona son: fiestas patronales de los diferentes sectores como; la comuna Lumbisí, barrio San Juan Bautista, etc., con expresiones como; danza, música, teatro y los talleres de dibujo y pintura.

Comidas Típicas: Fritada, Yahuarlocro, Caldo de Pata, Papas con Cuy, Gallo Mote, Helados de paila.

1.1.1.

Hitos Históricos IDENTIDAD / FESTIVIDADES PERSONAJES Sr. Carlos Miranda. Educador y precursor del “Cumbayá moderno” Padre Luis Garzón.

Sr. Miguel Betancourt. Pintor a nivel mundial.

FUNDACIÓN - 29 de Junio de 1570

OBRAS SIGNIFICATIVAS        

1920 Construcción ruta ferroviaria Quito – Ibarra.

1950 Consecución Proyecto de Agua Potable 1958 Construcción Central Hidroeléctrica Cumbayá 1968 Construcción Vía Interoceánica 1971 Construcción Cervecería Andina 1989 Proyecto de Agua de Riego Comuna Lumbisí 2002 Proyecto de Agua Potable: Bellavista – Cumbayá 2007 Creación de Proyecto de Ruta Chaquiñán.

29

29 de Junio: Fiestas patronales de Cumbayá.

Fiestas patronales de los diferentes sectores como; la comuna Lumbisí, barrio San Juan Bautista, etc.

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de 1.1.2. 

Aspectos físicos

Ubicación

La parroquia de Cumbayá está localizada en la Provincia de Pichincha, en el Distrito Metropolitano de Quito, al oriente de la ciudad de Quito. 

Límites

Norte: Sur: Este: Oeste: 

Nayón, confluencia de Río San Pedro y Río Machángara Guangopolo y Conocoto Río San Pedro Río Machángara

Altitud 2.200 m.s.n.m.



Clima Cálido Frío



Superficie 2650.82 Has.

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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Aut贸nomo Descentralizado Parroquial de MAPA 1 Fuente: GADPP - DGPLA Elaboraci贸n: ETP-GADPP MAPA BASE Parroquia Cumbay谩

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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de

Demografía 

Población según censos

CUADRO 1 Fuente: Censos INEC Elaboración: ETP-GADPP

POBLACIÓN SEGÚN CENSOS 1950

1962

1974

1982

1990

2001

2010

PICHINCHA 381.982

553.665

885.078

1.244.330

1.516.902

2.388.817

2.576.287

DMQ 314.238

475.335

768.885

1.083.600

1.371.729

1.839.853

2.239,191

3.003

5.350

8.248

12.479

19.816

31.463

Parroquia Cumbayá

CUMBAYA



2.609

Población total según género

CUADRO 2 Fuente: Censo INEC, 2010 Elaboración: ETP-GADPP Parroquia Cumbayá

HOMBRES

%

MUJERES

%

TOTAL

PARTICIPACION PARROQUIA %

GUAYLLABAMBA

8199

50,6

8014

49,4

16213

4,8

QUINCHE

8015

49,9

8041

50,1

16056

4,8

CHECA

4532

50,5

4448

49,5

8980

2,7

PIFO

8235

49,5

8410

50,5

16645

5,0

YARUQUI

8877

49,7

8977

50,3

17854

5,3

PUEMBO

6809

50,1

6784

49,9

13593

4,1

TABABELA

1400

49,6

1423

50,4

2823

0,8

TUMBACO

24448

49,0

25496

51,0

49944

14,9

CUMBAYA

15248

48,5

16215

51,5

31463

9,4

ASCAZUBI

2499

49,5

2551

50,5

5050

1,5

CUSUBAMBA

2040

49,2

2107

50,8

4147

1,2

CALDERON

74682

49,1

77560

50,9

152242

45,4

164984

49,2

170026

50,8

335010

100,0

PARROQUIA

TOTAL

La población según censo 2010, demográficamente estaría posicionada en el tercer lugar, luego de Calderón y Tumbaco, y tendría aparente paridad según género, que en conjunto tendría una población de 31463 habitantes., que en relación a su entorno tendría una participación del 9.4 % de participación.

32

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de



Población por grupos de edad y sexo

CUADRO 3 Fuente: Censo INEC, 2010 Elaboración: ETP-GADPP Parroquia Cumbayá GRÁFICO 1

POBLACIÓN POR GRUPOS DE EDAD Y SEXO Grupos de edad Menor de 1 año

Sexo Hombre

Mujer

Fuente: Censo INEC, 2010 Elaboración: ETP-GPP

Total

212

198

410

De 1 a 4 años

1041

1031

2072

De 5 a 9 años

1386

1347

2733

De 10 a 14 años

1398

1346

2744

De 15 a 19 años

1331

1349

2680

De 20 a 24 años

1227

1315

2542

De 25 a 29 años

1163

1339

2502

De 30 a 34 años

1095

1275

2370

De 35 a 39 años

1199

1371

2570

De 40 a 44 años

1099

1155

2254

De 45 a 49 años

1027

1154

2181

De 50 a 54 años

812

899

1711

De 55 a 59 años

725

754

1479

De 60 a 64 años

552

542

1094

De 65 a 69 años

406

373

779

De 70 a 74 años

235

277

512

De 75 a 79 años

172

190

362

De 80 a 84 años

91

159

250

De 85 a 89 años

54

90

144

De 90 a 94 años

14

36

50

De 95 a 99 años

6

7

13

De 100 años y más

3

8

11

15248 16215

31463

Total

Parroquia Cumbayá

Pirámide de población

33

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de 1.1.3.

Aspectos económicos



Indicadores económicos

CUADRO 4

Población Población económicamente en edad Activa de trabajar PEA PET n n

Fuente: Censo INEC, 2010 Elaboración: ETP-GADPP Parroquia Cumbayá

16.492



Tasa bruta Tasa global de de participación participación laboral laboral % %

26.248

52.42

62.83

Indicadores de pobreza 2001

CUADRO 5 Fuente: Censo INEC2001, SIISE 2006 Elaboración: ETP-GADPP Parroquia Cumbayá

Parroquias Quito Cumbayá Tumbaco Puembo Pifo Yaruquí Tababela Checa El Quinche

Índice NBI

Población 1.413.179 21078 38498 10958 12334 13793 2277 7333 12870

POBLACIÓN SEGÚN NIVEL DE POBREZA NBI

Incidencia de la pobreza por consumo

405.002 6118 19217 6086 7172 9037 1375 5197 8403

232.295 2178 8918 3423 4554 5455 750 2922 5036

% Severidad de la pobreza

Incidencia de % Brecha de la extrema extrema pobreza de pobreza por consumo consumo

2,20% 1,10% 3,00% 4,00% 5,40% 5,50% 5,30% 5,40% 5,80%

59.252 2 6 8 11,5 11,5 11,3 11 12,2

1,1 2,8 7 9,4 12,2 12,6 11,3 12,6 12,9

2010 76,52%

POBLACIÓN NO POBRES

%

POBLACIÓN POBRES

%

POBLACIÓN TOTAL

23.885

76,52

7.328

23.48

31213

CUADRO 6

23,48% POBLACIÓN NO POBRES

POBLACIÓN POBRES

GRÁFICO 2

Fuente: Censo INEC 2010 Elaboración: ETP-GADPP

Fuente: Censo INEC, 2010 Elaboración: ETP-GPP

Parroquia Cumbayá

INDICES DE POBREZA NBI

34

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de CAPÍTULO II.- DIAGNÓSTICO 2.1. SISTEMA AMBIENTAL

MAPA 2 Fuente: GADPP - DGPLA Elaboración: ETP-GADPP COBERTURA VEGETAL Parroquia Cumbayá

35

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de La parroquia está rodeada de cultivos, vegetación natural y un ejemplo de comunidades que trabajan en la recuperación y conservación de los bosques húmedos.

2.1.1.

Recurso Agua.

El territorio parroquial pertenece a la sub-cuenca del rio Guayllabamba y posee 2 micro cuencas, la de la Quebrada El Tejar y del Río San Pedro, siendo esta última una microcuenca compartida con la Parroquia de Tumbaco y que distribuyen de la siguiente manera: 

Áreas de las Micro cuencas

CUADRO 7 Fuente: GPP - DIPLA Elaboración: ETP-GADPP Parroquia Cumbayá

MICRO – CUENCA Río San Pedro Quebrada El Tejar Total

SUPERFICIE (ha)

%

1.787

67,42

864

32,58

2.651

100,00

Los ríos Machángara y San Pedro son los principales cuerpos hídricos que limitan a la parroquia, mientras que al interior, su sistema hidrográfico está conformado por: Quebrada Pillagua.- que desemboca sus aguas al río Machángara.

Río San Pedro.- receptor de las aguas provenientes de la Quebrada Tajamar, Quebrada El Tejar, Quebrada Chacanahuaycu, Quebrada Auqui Huasi, Quebrada Jatico, Quebrada Cayugo, Quebrada del Auqui, Quebrada Jaticopamba, Quebrada Ayaico, Quebrada Cushquihuaycu, Quebrada Pircachupa y Quebrada de Rojas.

En lo que se refiere a vertientes de aguas, en su mayoría se encuentran localizadas en el sector de Lumbisí, en el área de influencia del Río San Pedro (sector alto y límite de la Parroquia) y zona alta de la Quebrada del Auqui.

Adicionalmente en la zona de San Patricio Alto se evidencia la existencia de tanques de agua para el abastecimiento de la población.

36

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de 2.1.1.1. Descripción de la Problemática de Contaminación.

El avance urbanístico del sector ha influenciado en el sistema hidrográfico del territorio, el mismo que en su mayoría se encuentra afectado por las descargas directas del sistema de alcantarillado.

CUADRO 8 Fuente: Taller de Diagnóstico Inspecciones – GADP 2010 Elaboración: ETP-GADPP Parroquia Cumbayá



PROBLEMÁTICA DE CONTAMINACIÓN

NOMBRE QUEBRADA CUERPO HÍDRICO

Evidencia de Contaminación

Quebrada Chacanahuaico Quebrada Yanahurco

Si Si

Quebrada El Tajamar

Si

Quebrada El tejar

Si

Quebrada de Pirca chupa Quebrada de Jatico Quebrada María Quebrada de Auqui Chico Quebrada de Gigante-Cayugo

SI Si Si Si Si

Sector (es) Involucrados

Aguas Servidas Aguas Servidas

Aguas Servidas y desechos sólidos

San Juan Alto y bajo San Juan, La Católica, Auqui Chico El centro poblado, Colegio Menor, El Portal 1, Reservorio E.E.Q. Santa Inés San Juan Alto y bajo, Santa Lucía, Vista Hermosa San Francisco de Pinsha Entra Lumbisí 23 de Abril y Limonar Norte de San Francisco de Pinsha San Patricio y Santa Rosa San Francisco de Pinsha – Lumbisí

Proyectos de recuperación de Cuerpos Hídricos y / o Quebradas

CUADRO 9 Fuente: Taller de diagnostico – Inspecciones - GADP, 2010 Elaboración: ETP-GADPP

QUEBRADA CUERPO HÍDRICO

Río San Pedro Parroquia Cumbayá Canal de Riego

2.1.3.

Factor

PROYECTOS ACCIONES O ESTRATEGIAS

AVANCE

ACTORES INVOLUCRADOS

Recuperación del Río

En Propuesta

EPMAPS-Q, Cabildo Comuna Lumbisí, Comisión de Forestación y Agua de Riego

Dotación de agua al sector productivo de Lumbisí

En Propuesta

Cabildo. comisión de forestación y agua de riego HCPP

Geología

CUADRO 10 Fuente: GPP-DIPLA, 2010 Elaboración: ETP-GADPP Parroquia Cumbayá

GEOLOGIA SIMBOLO

LITOLOGIA

Dc De Lh Pch Qc/Dc Qc/Pch Tg

Depósito coluvial Derrumbe Depósitos laharíticos Sedimentos Chichi Cangahua sobre depósitos coluviales Cangahua sobre sedimentos Chichi Terraza, grava TOTAL

37

AREA (KM²)

(%)

1,25 3,58 8,69 0,79 7,42 3,13 1,06 26,38

4,75 13,57 32,92 2,98 28,14 11,86 4,02 100

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de Es evidente que los depósitos laharíticos son los que se encuentran en mayor porcentaje en el territorio con un 33% del área total, seguido de la formación cangahua sobre depósitos coluviales que ocupan el 28% del territorio.

2.1.4.

Suelo

El mayor porcentaje del territorio es de suelo tipo Mollisoles (con un 48% del área total de la Parroquia), suelos de tipo Inceptisoles que ocupan el 17 % y suelos con áreas en proceso de urbanización con un 14%.

CUADRO 11

TIPOS DE SUELO PARROQUIA CUMBAYA SIGLA

Fuente: GPP - DIPLA Elaboración: ETP-GADPP Parroquia Cumbayá

2.1.5.

Actividades Antrópicas

AREA (KM²)

(%)

Cf Cb U Up

Mollisoles Inceptisoles Área urbana consolidada Área en proceso de urbanización

ORDEN

12,76 4,47 1,74 3,65

48,23 16,91 6,57 13,79

Wc Wn XX

Cuerpo de Agua Ríos Dobles Suelo Misceláneo Total:

0,13 0,28 3,42 26,45

0,50 1,05 12,94 100

11

En la parroquia dentro de las actividades antrópicas tenemos la fábrica de bloques, fábrica de ladrillo, fabrica de gases, estación de servicio. Una parte de la población dedicada a la agricultura como hortalizas, legumbres, maíz y la ganadería en la producción de leche.

CUADRO 12 Fuente: Talleres de diagnósticoInspecciones, 2010 Elaboración: ETP-GADPP Parroquia Cumbayá

11

INCIDENCIA SOBRE EL COMPONENTE ABIÓTICO UBICACIÓN / SECTOR Santa Rosa

PROBLEMÁTICA INCIDENCIA AL RECURSO NATURAL

FACTORES DE INFLUENCIA Planta de Asfalto

Acciones realizadas por el hombre.

38

Afectación al Aire y Quebrada de Auqui Chico.

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de CUADRO 13 Fuente: Talleres de diagnósticoInspecciones, 2010 Elaboración: ETP-GADPP Parroquia Cumbayá



INCIDENCIA SOBRE EL COMPONENTE BIÓTICO Ubicación/ Sector San Patricio, San Juan Bautista Bajo, San Francisco de Pinsha.

Quebrada Río San Pedro

PROBLEMÁTICA PERDIDA DE VEGETACIÓN / BOSQUES

Si Si

ÁREA APROXIMADA (ha O M2)

ESPECIE REPRESENTATIVA

FACTOR DE INFLUENCIA

Algarrobos y Eucaliptos

Urbanizaciones

Eucaliptos

Incendio

Más de 5 ha entre todos los sectores de manera aleatoria 0.5 ha

Proyectos de Recuperación de Áreas Afectadas

CUADRO 14 Fuente: Talleres de diagnósticoInspecciones, 2010 Elaboración: ETP-GADPP

Ubicación/ Sector

PROYECTOS Acciones o Estrategias

Avance

Actores Involucrados

20 %

Cabildo de La Comuna, Junta Parroquial, Municipio y Colegios cercanos.

Parroquia Cumbayá Comuna de Lumbisí

2.1.6.

Reforestación

Características Climatológicas

Cumbayá cuenta con 24.12 km² con alturas promedio de 2.433 msnm, está situado al este de Quito, noroeste del volcán de Ilaló, en el valle del río del San Pedro, un tributario del Río de Guayllabamba, las zonas de vida son: Bosque Húmedo Montano Bajo y Bosque Seco Montano Bajo.

La parroquia posee un clima subtropical que llega hasta 32º C en verano y las noches más frías de invierno baja hasta 6º C. En base a los registros meteorológicos, la precipitación evidencia una distribución mayor para los meses de marzo, abril, octubre y noviembre, mientras que para los meses de julio y agosto se registran precipitaciones bajas, con un promedio anual de 71,7 mm.

GRÁFICO 3 Fuente: Estación Meteorológica La Tola-INHAMIInformación media registrada hasta el 2009 Elaboración: ETP-GADPP PRECIPITACIÓN MENSUAL Parroquia Cumbayá

39

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de El territorio parroquial, localizado en el valle andino tiene un clima variado entre temperado y o subtropical. La temperatura oscila entre los 14,1 y 17,3 C, evidenciando temperaturas altas para los o meses de junio, agosto y septiembre, con una media de 17,3 C, mientras que los meses de menor o temperatura se presentan en julio, octubre, noviembre, diciembre y enero, con una media de 14,5 C. o La temperatura media general es de 15,6 C. INFORMACIÓN CLIMATICA CUADRO 15 Fuente: Estación Meteorológica La Tola-INHAMI- información media registrada hasta el 2009 Elaboración: ETP-GADPP Parroquia Cumbayá



Meses

Precipitación (mm) Media Anual

ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC MED

68,4 75 119,2 119,3 71,4 28,1 12,2 16,8 57,9 111,1 103,3 78 71,7

Media 15,5 15,6 15,6 15,6 15,6 15,7 15,5 15,7 15,7 15,5 15,5 15,5 15,6

TEMPERATURA Media Anual Máx

O

C

17,3 17 16,7 16,7 16,6 17 16,7 16,9 16,7 16,6 16,4 16,9 17,3

Min 14,5 14,3 14,1 14,7 14,8 14,8 14,5 14,7 14,5 14,6 14,5 14,5 14,5

Incidencia

CUADRO 16 Fuente: Población de Cumbayá 2010 Elaboración: ETP-GADPP

ELEMENTOS CLIMATOLÓGICOS Altas Precipitaciones Altas Temperaturas

EFECTOS - CONSECUENCIAS Deslizamientos Erosión Incendios forestal

Daños a la infraestructura básica (daños vías, daños al alumbrado) perdida cosechas, plagas, alteración de las comunicaciones del comercio

Parroquia Cumbayá

2.1.7.

Patrimonio Natural

Uno de los principales ecosistemas estratégicos se encuentra ubicado en el sur-oeste de la parroquia, en el sector de la Comuna de Lumbisí, esta zona posee una combinación de áreas arbustivas secas, húmedas y bosques plantados, evidenciando de esta manera un porcentaje de existencia en el territorio de 37.32% de vegetación arbustivas secas como principal cobertura vegetal del territorio.

40

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de 

Cobertura Vegetal

COBERTURA VEGETAL (NIVEL II)

AREA (KM²)

(%)

Agua en cauces artificiales (AA)

0,16

0,59

Agua en cauces naturales (AN)

0,24

0,91

Bosques plantados - latifoliadas (SP)

1,55

5,86

Cultivos (CA)

3,14

11,85

Infraestructura (I)

4,50

16,99

Pastos (PC)

4,47

16,86

Vegetación arbustiva húmeda (VMh)

2,55

9,63

Vegetación arbustiva seca (VMs)

9,89

37,32

184,00

100,00

CUADRO 17 Fuente: GPP - DIPLA, 2010 Elaboración: ETP-GADPP Parroquia Cumbayá

TOTAL

2.1.8.

Riesgos

CUADRO 18 Fuente: Población de Cumbayá 2010 Parroquia Cumbayá



IDENTIFICACIÓN DE ZONAS SUSCEPTIBLES/VULNERABLES A RIESGO PROBLEMÁTICA ASENTAMIENTOS Zonas Amenazas Vulnerables Natural Antrópico Santa Rosa

Influencia de las aguas, basura y escombros por la vía Simón Bolívar

Quebradas del sector

Descripción de Infraestructura que ocasionen Riesgo en el Territorio

CUADRO 19 Fuente: Población de Cumbayá 2010 Parroquia Cumbayá

IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS GENERADOS EN EL TERRITORIO PROBLEMÁTICA ASENTAMIENTOS Sector Factor Influencia Cumbayá

Pilsener

41

Incendio

Tanques de Combustible de la Fabrica

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de 2.2.

SISTEMA ECONÓMICO PRODUCTIVO

MAPA 3 Fuente: GADPP - DGPLA Elaboración: ETP-GADPP ZONAS PRODUCTIVAS E INFRAESTRUCTURA DE APOYO A LA PRODUCCIÓN Parroquia Cumbayá

42

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de

2.2.1.

Actividades económicas

La agricultura y ganadería han sido por tradición las principales fuentes de ingreso y subsistencia para los pobladores, entre otras fuentes de ingreso para los ciudadanos es sector comercial y de prestación de servicios. Las principales actividades de la parroquia está dirigido hacia la agrícultura, ganadera y pecuaria como rama primaria de la actividad económica de la población y a su vez son las fuentes principales sobre las que se mueve y se dinamiza la economía propia de la población. Pero factores como la falta de transporte público, el mal estado de las vías o accesos de conexión a los barrios, el bajo crecimiento parroquial, ha provocado que la fuerza productiva o mano de obra de la parroquia emigre hacia Quito dejando abandonado el progreso y crecimiento parroquial. Para mencionar un sector secundario en actividad económica podemos tomar en cuenta las microempresas y pequeñas Asociaciones y personas que laboran en el sector servicios, como podemos notar, en esta rama secundaria no existe mucha población involucrada sobre todo en producción ya que no existen industrias en la zona. 

Población económicamente activa por rama de actividad, grupo de ocupación y por categoría de ocupación

CUADRO 20 Fuente: Censo INEC, 2010 Elaboración: ETP-GADPP Parroquia Cumbayá

RAMA DE ACTIVIDAD Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca Explotación de minas y canteras Industrias manufactureras Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado Distribución de agua, alcantarillado y gestión de deshechos Construcción Comercio al por mayor y menor Transporte y almacenamiento Actividades de alojamiento y servicio de comidas Información y comunicación Actividades financieras y de seguros Actividades inmobiliarias Actividades profesionales, científicas y técnicas Actividades de servicios administrativos y de apoyo Administración publica y defensa Enseñanza Actividades de la atención de la salud humana Artes, entretenimiento y recreación Otras actividades de servicios Actividades de los hogares como empleadores Actividades de organizaciones y órganos extraterritoriales No declarado Trabajador nuevo

Total

43

CASOS 505 238 1684 102 48 1189 2560 649 747 487 465 166 1269 882 649 1154 739 189 349 1112 41 969 314

% 3,06 1,44 10,20 0,62 0,29 7,20 15,51 3,93 4,53 2,95 2,82 1,01 7,69 5,34 3,93 6,99 4,48 1,14 2,11 6,74 0,25 5,87 1,90

% % % % % % % % % % % % % % % % % % % % % % %

16507 100,00 %

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de

La población económicamente activa de la parroquia Cumbayá se encuentra ocupada predominantemente en actividades de Comercio al por mayor y menor con 15,51%, Industrias manufactureras con 10,20%, actividades profesionales, científicas y técnicas con un 7,69% y en construcción el 7,20%.

CUADRO 21 Fuente: Censo INEC, 2010 Elaboración: ETP-GADPP Parroquia Cumbayá

GRUPO DE OCUPACIÓN Directores y gerentes Profesionales científicos e intelectuales Técnicos y profesionales del nivel medio Personal de apoyo administrativo Trabajadores de los servicios y vendedores Agricultores y trabajadores calificados Oficiales, operarios y artesanos Operadores de instalaciones y maquinaria Ocupaciones elementales Ocupaciones militares No declarado Trabajador nuevo Total

CASOS

%

2346 3236 1286 1362 2295 307 1536 793 2015 24 993 314

14,21 19,60 7,79 8,25 13,90 1,86 9,31 4,80 12,21 0,15 6,02 1,90

16507

100,00

Los grupos de ocupación predominantes en la parroquia están como: Profesionales científicos e intelectuales con el 19,60%, oficiales, Directores y gerentes el 14,21%, agricultores, Trabajadores de los servicios y vendedores el 13,90% y Ocupaciones elementales el 12,21%.

CUADRO 22

CATEGORIA DE OCUPACIÓN Fuente: Censo INEC, 2010 Elaboración: ETP-GADPP Parroquia Cumbayá

Empleado/a u obrero/a del Estado, Gobierno, Municipio, Consejo Provincial, Juntas Parroquiales Empleado/a u obrero/a privado Jornalero/a o peón Patrono/a Socio/a Cuenta propia Trabajador/a no remunerado Empleado/a doméstico/a Se ignora Total

44

CASOS 1583 8409 527 1108 587 2150 175 1123 531 16193

% 9,78 51,93 3,25 6,84 3,63 13,28 1,08 6,94 3,28 100,00

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de Las categorías de ocupación predominantes son: empleado/a u obrero/a privado con 51,93%, por cuenta propia el 13.28%, como Empleado/a u obrero/a del Estado, Gobierno, Municipio, Consejo Provincial, Juntas Parroquiales el 9,78% y 6,94% de Empleado/a doméstico/a CUADRO 22 Fuente: Diagnóstico participativo PDOT 2010 Elaboración: ETP-GADPP Parroquia Cumbayá

ACTIVIDADES PRODUCTIVAS

TIPO DE PRODUCCIÓN O CULTIVOS

PRINCIPALES MERCADOS DE COMERCIALIZACIÓN

Maíz, Fréjol, garbanzo, habas, arvejas Ganado de leche, cuyes, conejos, pollos y caballos

AGRICULTURA GANADERÍA

Local y Quito Local y Quito

Actualmente la mayor parte de la población de Cumbayá se dedica a comercialización a través de pequeñas y medianas unidades productivas y a la prestación de servicios de la mano de obra calificada y no calificada. Actualmente por el crecimiento de la población el sector de la construcción e inmobiliario es el sector que mayor crecimiento tiene por las urbanizaciones que vienen ejecutándose.

 Microempresas CUADRO 23 Fuente: Taller de diagnostico Inspecciones, 2010 Elaboración: ETP-GADPP Parroquia Cumbayá

TIPO DE MICROEMPRESA Servicios: 18 Cooperativas Comercio: 1 Almacenes 1 Bares

ACTIVIDAD O GIRO Transporte Comercialización Vestido Alimentos

La actividad micro empresarial de la parroquia gira alrededor del servicio de Transporte y especialmente la actividad comercial como tiendas, micro mercados, heladerías, farmacias, electrodomésticos entre otras.

45

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de 

Turismo

MAPA 4 Fuente: GADPP - DGPLA Elaboración: ETP-GADPP ATRACTIVOS TURÍSTICOS Parroquia Cumbayá

46

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de 

Atractivos Turísticos

CUADRO 24

Atractivo Turístico Fuente: Taller de diagnostico Inspecciones, 2010 Elaboración: ETP-GADPP Parroquia Cumbayá

Tipo de turismo

Ubicación

Origen de turistas

Tipo de administración

EXISTENTES Reservorio Cumbayá Chaquiñán Iglesia y Parque Central

Entrada al barrio Santa Inés Sector Barrio San Marcos, atraviesa 4 parroquias

Ecológico Ecológico

Centro de la Parroquia

Histórico

Parque Ecológico

Comuna Lumbisí

Ecológico

Cascadas y vertientes

Comuna Lumbisí

Ecológico

Comuna Lumbisí Bajos de Cervecería Nacional Cumbayá

Histórico

Nacionales Nacionales y Extranjeros

Empresa Eléctrica de Quito Municipal Espacio Público y Curia

POTENCIALES

Lugares Históricos Nuevo Parque Parroquial Antigua Vía Férrea



*Comunitario/ Nacionales y Extranjeros

*Comunitario/ *Comunitario/

Ecológico

Junta Parroquial

Histórico

*Comunitario/

Servicios Turísticos

CUADRO 25 Fuente: Taller de Diagnostico Inspecciones, 2010 Elaboración: ETP-GADPP Parroquia Cumbayá

TIPO

NO. / DESCRIPCIÓN

Servicios turísticos

Ciclismo, Alimentación, Deportes de Aventura

Hoteles, hosterías

1

Restaurantes

15

Bares y afines

4

En lo que se refiere a los atractivos turísticos la parroquia de Cumbayá comprende dos centros turísticos ecológicos que son Chaquiñán y Reservorio Cumbayá, en los cuales ingresan un gran porcentaje de gente del sector y de extranjeros en el primer centro turístico, en cambio el segundo centro turístico existe mayor afluencia de gente del sector.

Además, la Parroquia de Cumbayá cuenta con un potencial de varios atractivos turísticos ecológicos como: Parque Ecológico, Cascadas y vertientes, Nuevo Parque Parroquial y atractivos turísticos históricos como: Centro Históricos con su Iglesia Renovada y La Antigua Vía Férrea.

47

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de 2.2.2.

Organización de la producción

CUADRO 26 Fuente: Taller de diagnostico Inspecciones, 2010 Elaboración: ETP-GADPP Parroquia Cumbayá

2.2.3.

Nombre de la organización Comuna Lumbisí Cooperativas de transporte

Sector Económico Agrícola

Actividad

Descripción

Producción de maíz, trigo, Asociación conformada cebada, y arveja por 450 socios Trasporte liviano 6 Cooperativas

Transporte

Ubicación Lumbisí Parroquia

Infraestructura de Apoyo a la Producción

CUADRO 27 Fuente: Talleres de Diagnostico 2010 Elaboración: ETP-GADPP Parroquia Cumbayá

Infraestructura existente Canal De Riego Armenia Lumbisí Mercado De Cumbayá

Estado

Administración

Regular

Usuarios

Buena

Comerciales / Imq

Cobertura Toda La Comunidad La Comunidad

Ubicación Sector Alto Parte Central

Como apoyo a la producción, podemos citar el Mercado de Cumbayá que beneficia a la población para la comercialización de sus productos pero además podemos citar un sinnúmero de proyectos grandes que benefician no solo a Cumbayá sino a todas las parroquias Nororientales y que son ejecutados por los gobiernos Provinciales, Municipales, Parroquiales y empresa privada, siendo estos:    

La construcción de la vía ruta sur Recuperación del Centro Histórico La construcción del Centro Comercial Scala Shopping Construcción del Centro Cultural Paseo San Francisco

48

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de 2.3. SISTEMA SOCIAL Y CULTURAL 2.3.1.

Identidad cultural

En Cumbayá existen y conviven dos espacios étnicos y culturales plenamente identificados: el andino y el mestizo. En este sentido se debe resaltar la presencia de la comuna de Lumbisí en donde, pese a que existe la percepción de que paulatinamente se van perdiendo, todavía existen formas de organización ancestrales.

La parroquia evidencia que los espacios sociales y físicos de expresión e interrelación cultural son insuficientes. Lo que sumado a las manifestaciones artísticas aisladas y de poca convocatoria posibilita grandes limitaciones en general de oportunidades para la población de la expresión y el disfrute de manifestaciones artísticas y culturales.

También existe ausencia de ubicación e investigación, especialmente no se han realizado suficientes procesos investigativos y menos de difusión de la riqueza patrimonial de la zona. Esta insuficiencia de acción en no ha permitido el aprovechamiento de las condiciones patrimoniales en sus diferentes dimensiones.

La comunidad percibe un alarmante aumento de violencia en su parroquia. Desde una óptica cultural esto se debe al consumo excesivo de alcohol y al acrecentamiento del consumo de drogas en la población.

Respectivamente se enuncia que el alcoholismo, relacionado con el machismo, genera violencia social y que es consecuencia de la falta de alternativas culturales que la colectividad sufre frente a sus fiestas y acontecimientos y, también, de costumbres venidas de épocas anteriores; además se dice que la violencia social, asociada al pandillaje, a la usura y al sicariato es causada por el excesivo consumo de drogas.

Estas condiciones que generan deterioro de las relaciones sociales y además autovaloración mínima de la población y se deben a cierta despreocupación de la comunidad y de distintos niveles de gobierno frente al aspecto humano de la comunidad.

2.3.2.

Organizaciones y tejidos sociales

En general se percibe que ni los gobiernos ni la comunidad en sí, han tenido una visión estratégica acerca de la necesidad de fortalecer el tejido social como una condición necesaria para un mejor y más acelerado proceso de avance frente al buen vivir.

49

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de Por otra parte se señala que la aculturización generada por grupos sociales extraños al sector, que ahora son los más, y la influencia negativa de medios de comunicación ha producido la pérdida de valores de vecindad que en otras épocas eran fundamentales para la organización social.

La totalidad de la comunidad está de acuerdo en la necesidad de emprender, de manera prioritaria procesos que potencien y consoliden los procesos de organización social en la parroquia.

2.3.3.

Población de atención prioritaria

CUADRO 28 Fuente: Censo INEC, 2010 Elaboración: ETP-GADPP Parroquia Cumbayá

TIPO DE VULNERABILIDAD En qué sector de vulnerabilidad se ubica Madres Niños / Niñas y adolescentes Adultos/as mayores Discapacitados

POBLACIÓN APROXIMADA Número aproximado de personas que sufren esta vulnerabilidad 8.286 10.639 981 1174

En general, las condiciones de vida de las personas pertenecientes a grupos de atención prioritaria dependen de sus familiares; en este sentido, dadas las profundas diferencias económicas que existen en los diversos sectores de la parroquia, también existen profundas inequidades en lo que al tratamiento de personas de atención prioritaria se refiere. Estas condiciones generan de insuficiencia que permiten que un alto número de personas del sector social vivan en condiciones inadecuadas.

También, se evidencia que la infraestructura para la atención ambulatoria y para el acogimiento de las personas de atención prioritaria es prácticamente nula. Se ha manifestado, además, que existe un gran número de personas que están desprotegidas de seguridad social.

2.3.4.

Grupos étnicos NACIONALIDAD O PUEBLO INDÍGENA AL QUE PERTENECE (% Prevalentes)

CUADRO 29 Fuente: Censo INEC, 2010 Elaboración: ETP-GADPP

Kichwa de la sierra Otavalo Otras nacionalidades Kitukara Puruhá Panzaleo Shuar Kayambi

Parroquia Cumbayá

50

CASOS

%

262 75 69 64 30 22 17 17

24,62 7,05 6,48 6,02 2,82 2,07 1,60 1,60

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de CUADRO 30

AUTOIDENTIFICACIÓN SEGÚN SU CULTURA Y COSTUMBRES

Fuente: Censo INEC, 2010 Elaboración: ETP-GADPP

CASOS Indígena Afro ecuatoriano/a Afro descendiente Negro/a Mulato/a Montubio/a

Parroquia Cumbayá

%

1064 513 89 313 438

3,38 1,63 0,28 0,99 1,39

Mestizo/a Blanco/a

23350 5372

74,21 17,07

Otro/a Total

324 31463

1,03 100,00

En Cumbayá existe la comuna de Lumbisí en la que se conserva un importante número de tradiciones culturales y organizativas del Mundo Andino. La problemática fundamental de este sector tiene que ver con la pérdida paulatina de estos usos y valores; esto se produce por la inevitable influencia que el mundo occidental representa especialmente para las nuevas generaciones. Desde la óptica de la comunidad es necesario que existan mecanismos de intermediación cultural que a la vez que permitan desarrollar las ventajas del mundo occidental, garanticen el fortalecimiento de la cultura tradicional de la población. 

Movilidad de la población (migración)

CUADRO 31 Fuente: Censo INEC, 2010 Elaboración: ETP-GADPP Parroquia Cumbayá

ACTUAL PAÍS DE RESIDENCIA Estados Unidos España Alemania Sin Especificar

PRINCIPAL MOTIVO DE VIAJE (Prevalentes) TRABAJO ESTUDIOS

UNIÓN FAMILIAR

OTRO

TOTAL

90 124 8 8

161 40 40 37

53 30 9 6

32 2 2 7

336 196 59 58

Argentina Canadá

4 8

37 26

4 3

2 6

47 43

Italia Colombia Francia Brasil México

6 10 2 9 3

18 9 20 7 17

7 5 1 2 -

1 2 2 -

32 26 23 20 20

51

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de 2.4. SISTEMA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS 2.4.1. Distribución espacial de la población

CRECIMIENTO POBLACIONAL

CUADRO 32

POBLACIÓN SEGÚN CENSOS

Fuente: Censo INEC, 2010 Elaboración: ETP-GADPP 1950

1962

1974

1982

1990

2001

Parroquia Cumbayá CUMBAYÁ

2.270

2.724

4.377

7.211

12.378

21.078

TASA DE CRECIMIENTO 2001-2010 31463 2,9

2010

La parroquia tiene un alto índice de crecimiento e incremento de la densidad poblacional, este fenómeno se puede entender debido a la consolidación de las urbanizaciones de clase media y alta ocurridas en la última década y que ha significado también el aparecimiento de nuevos equipamiento y servicios, como por ejemplo los centros comerciales, centros educativos, para cubrir la demanda de la nueva población, con cobertura micro regional. Esta situación genera también un incremento de la movilidad desde y hacia Cumbayá con la ciudad central Quito y las parroquias nororientales del DMQ.



Densidad poblacional CUADRO 33

SUPERFICIE

Fuente: Censo INEC, 2010 Elaboración: ETP-GADPP Parroquia Cumbayá

Km CUMBAYÁ

POBLACIÓN

DENSIDAD POBLACIONAL (hab. / km2)

2

2010

26,51

2.576.287 85,63

1950

1962

1974

1982

1990

2001

2010

102,75 165,11 272,01 466,92 795,10 1186,84

El área de estudio es de 26,51 hectáreas, sin considerar el área de protección ecológica; en Cumbayá, la concentración de la población se localiza en las proximidades del Reservorio y del centro poblacional en un porcentaje que llega al 37 %, el otro polo de localización poblacional es La Primavera con el 32% de la población. 

Asentamientos humanos

Polariza los otros asentamientos en función de la prestación de servicios administrativos, financieros y de abastecimiento. Su vinculación con la ciudad esta mas asociada al tema laboral privado y muy escasamente a lo público. Los asentamientos están concentrados (no dispersos) con una buena accesibilidad vial primaria y secundaria.

52

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autรณnomo Descentralizado Parroquial de 2.4.2.

Uso y ocupaciรณn del suelo

MAPA 5 Fuente: GADPP - DGPLA Elaboraciรณn: ETP-GADPP USO Y OCUPACIร N DE SUELO Parroquia Cumbayรก

53

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de CUADRO 34 Fuente: SIG GADPP, 2010 Elaboración: ETP-GADPP Parroquia Cumbayá

USO

Residencial 1 Industrial 2 RNR Protección ecológica Múltiple Residencial 1A Equipamiento Agrícola Residencial Residencial 2 Residencial 3 TOTAL

GRÁFICO 4 Fuente: SIG GADPP, 2010 Elaboración: ETP-GADPP

USO ACTUAL DE SUELO AREA Km² 11.91 0.07 5.14 4.32 1.55 1.12 0.83 0.77 0.53 0.26 26.51

RNR 15,43%

(%) 44,92% 26,00% 19,40% 16,31% 5,85% 4,23% 3,13% 2,90% 2,00% 0,98% 100,00%

Proteccion ecologica 12,97% Multiple 4,65%

Industrial 2 20,68%

USO Y OCUPACIÓN DE SUELO Parroquia Cumbayá

Residencial 1A 3,36% Equipamiento 2,49% Agricola Residencial 2,31% Residencial 2 1,59% Residencial 3 0,78%

Residencial 1 35,73%

2.4.3. 

Acceso de la población a la vivienda Indicadores de vivienda CENSO INEC 2010

CUADRO 35 Fuente: Censo INEC, 2010 Elaboración: ETP-GADPP Parroquia Cumbayá

TENENCIA DE VIVIENDA Tenencia o propiedad de la vivienda Propia y totalmente pagada Propia y la está pagando Propia (regalada, donada, heredada o por posesión) Prestada o cedida (no pagada) Por servicios Arrendada Anticresis Total

54

Casos 3489 1484 690 687 160 2475 8 8993

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de

38,80%

GRÁFICO 5 Fuente: Censo INEC, 2010 Elaboración: ETP-GADPP

27,52%

TENENCIA DE VIVIENDA Parroquia Cumbayá

16,50% 7,67%

7,64%

1,78% Propia y totalmente pagada

CUADRO 36 Fuente: Censo INEC, 2010 Elaboración: ETP-GADPP Parroquia Cumbayá

Arrendada

Propia y la está pagando

Propia Prestada o (regalada, cedida (no donada, pagada) heredada o por posesión)

TIPO DE VIVIENDA Tipo de la vivienda

Fuente: Censo INEC, 2010 Elaboración: ETP-GADPP TIPO DE VIVIENDA Parroquia Cumbayá

0,09% Anticresis

Casos

Casa/Villa Departamento en casa o edificio Cuarto(s) en casa de inquilinato

7601 2023 540

Mediagua Rancho Covacha Choza

314 11 10 2

Otra vivienda particular Convento o institución religiosa

55 1

Total

GRÁFICO 6

Por servicios

10559

Convento o institución religiosa

0,01%

Hospital, clínica, etc.

0,02%

Choza

0,02%

Covacha

0,09%

Rancho

0,10%

Otra vivienda particular

0,52%

Mediagua Cuarto(s) en casa de inquilinato Departamento en casa o edificio Casa/Villa

55

2,97% 5,11% 19,16%

71,99%

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de

2.4.5 infraestructura y acceso a los servicios básicos CENSO INEC 2010

GRÁFICO 7

ABASTECIMIENTO DE AGUA Procedencia principal del agua recibida

Fuente: Censo INEC, 2010 Elaboración: ETP-GADPP

Casos

De red pública De pozo De río, vertiente, acequia o canal Otro (Agua lluvia/albarrada) De carro repartidor

8824 71 28 22 5

Total

8950

ABASTECIMIENTO DE AGUA Parroquia Cumbayá

98,59%

CUADRO 37 0,79%

Fuente: Censo INEC, 2010 Elaboración: ETP-GADPP De red pública

0,31%

De pozo

Parroquia Cumbayá

0,25%

De río, vertiente, Otro (Agua acequia o canal lluvia/albarrada)

0,06% De carro repartidor

GRÁFICO 8

ELIMINACIÓN DE EXCRETAS Tipo de servicio higiénico o Casos escusado

Fuente: Censo INEC, 2010 Elaboración: ETP-GADPP ELIMINACIÓN DE EXCRETAS Parroquia Cumbayá

Conectado a red pública de alcantarillado Conectado a pozo séptico Conectado a pozo ciego Con descarga directa al mar, río, lago o quebrada Letrina No tiene

8063 532 65

No tiene

0,39%

248 7 35

Letrina

0,08%

Total

8950

Con descarga directa al río, lago o quebrada

CUADRO 38

Conectado a pozo ciego

Fuente: Censo INEC, 2010 Elaboración: ETP-GPP Parroquia Cumbayá

Conectado a pozo séptico Conectado a red pública de alcantarillado

56

2,77% 0,73% 5,94%

90,09%

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de

GRÁFICO 9

ELIMINACIÓN DE BASURA Eliminación de la basura Por carro recolector La arrojan en terreno baldío o quebrada La queman La entierran La arrojan al río, acequia o canal De otra forma Total

Fuente: Censo INEC, 2010 Elaboración: ETP-GADPP

Casos 8757 52 104 14 5 18

ELIMINACIÓN DE BASURA Parroquia Cumbayá

97,84%

8950

CUADRO 39

1,16%

Fuente: Censo INEC, 2010 Elaboración: ETP-GPP

Por carro recolector

La arrojan en terreno baldío o quebrada

0,58%

La queman

0,20% La entierran

0,16%

0,06%

La arrojan al De otra forma río, acequia o canal

Parroquia Cumbayá

GRÁFICO 10

SERVICIO ELÉCTRICO Procedencia de luz eléctrica

Fuente: Censo INEC, 2010 Elaboración: ETP-GADPP

Casos

Red de empresa eléctrica de servicio público Otro No tiene

8932 6 12

Total

8950

SERVICIO ELÉCTRICO Parroquia Cumbayá 99,80%

CUADRO 40 0,13%

Fuente: Censo INEC, 2010 Elaboración: ETP-GPP

Red de empresa eléctrica de servicio público

Parroquia Cumbayá

57

Otro

0,07% No tiene

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autรณnomo Descentralizado Parroquial de 2.4.6. Infraestructura y Acceso a Servicios Sociales de Salud y Educaciรณn

MAPA 6 Fuente: GADPP - DGPLA Elaboraciรณn: ETP-GADPP INFRAESTRUCTURA SALUD Y EDUCACIร N Parroquia Cumbayรก

58

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de Infraestructura de salud CUADRO 41

INVENTARIO DE LA INFRAESTRUCTURA DE SALUD

Fuente: Taller de Diagnostico Inspecciones, 2010 Elaboración: ETP-GADPP

UBICACIÓN

Parroquia Cumbayá



SUB CENTRO

Centro Parroquial Comuna Lumbisí San Juan La Primavera

6 2 1 Centro Médico Hospital

Indicadores de salud

CUADRO 42

INDICADORES DE SALUD

Fuente: Censo INEC, 2010 Elaboración: ETP-GADPP

%

DESCRIPCIÓN

Parroquia Cumbayá



PARTICULARES

1 1

Población con discapacidad

3,73%

** Tasa médicos por 10.000 habitantes

125,00%

Tasa de natalidad

15,01%

Inventario del sistema educativo NIVEL / NOMBRE

No. Alumnos

No. Profesores

NIVEL / NOMBRE

1 2

Jardín Eleonora Newman Jardín Pio Jaramillo Alvarado

112 30

4 2

11 12

Colegio Pedro Echeverría Terán Colegio Latinoamericano

3 4 5 6

Escuela Carlos Aguilar Escuela Carmen Amelia Hidalgo Escuela Fray Jodoco Rickie Escuela Gustavo Vallejo

746 605 292 73

29 25 15 7

13 14 15 16

Colegio SEK Los Valles Colegio Spellman Colegio Alemán Colegio Menor San Francisco

7 8 9

Escuela Quitumbe Escuela Erwing Schrodinger Centro Educativo Johann Comenios

55

4

17 18 19

Colegio Terranova Colegio Joseph Smith Colegio Johannes Kepler

10

Colegio Nacional Cumbaya

989

57

20 Colegio Cristo Rey 21 Universidad San Francisco de Quito

CUADRO 43 Fuente: Taller de Diagnostico Inspecciones, 2010 Elaboración: ETP-GADPP Parroquia Cumbayá

59

No. Alumnos

No. Profesores

675

28

1735 1486

90 157

392

33

175

13

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de CUADRO 44

INDICADORES DE EDUCACIÓN

Fuente: Censo INEC 2010 Elaboración: ETP-GPP

DESCRIPCIÓN

Parroquia Cumbayá

2.4.7.

UNIDAD

Analfabetismo Nivel de escolaridad Tasa de asistencia neta básica Tasa de asistencia neta bachillerato Tasa de asistencia neta superior

VALOR

% Años % % %

1,77 14,26 94,80 73,83 46,76

Educación básica completa Educación básica completa (16 años y más) Secundaria completa

% % %

81,35 82,55 77,46

Secundaria completa (19 años) Madres jóvenes con secundaria completa

% %

74,35 61,96

Equipamiento

CUADRO 45

EQUIPAMIENTO

Fuente: Taller de diagnostico Inspecciones, 2010 Elaboración: ETP-GADPP Parroquia Cumbayá

2.4.8.

NÚMERO

UBICACIÓN

Casas comunales

6

Canchas deportivas Canchas de uso múltiples

4 5

San Roque, Sta. Inés, Comuna Lumbisí, San Patricio, Sn F. de Pinsha, Rojas 3 Comuna de Lumbisí y 1 San Juan Bautista Comuna Lumbisí, Sta. Rosa, San Patricio, San F. de Pinsha, Rojas

Comedor de Adultos Mayores Guarderías Farmacias Centro de Desarrollo Infantil

2 2 3 5

Barrio Central, Comuna de Lumbisí Comuna Lumbisí, San Patricio Centro y Lumbisí Sta. Inés, San Juan, Comuna Lumbisí, San F. de Pinsha, Rojas

Estadio Coliseo

4 1

Barrio Central, Santa Inés, Comuna de Lumbisí, San F. de Pinsha Barrio Central

Parques Baterías Sanitarias públicas

2 2

Iglesias

8

Cementerio

2

Barrio Central, Comuna de Lumbisí Comuna de Lumbisí, Santa Rosa San Roque, Barrio Central, Santa Inés, Comuna Lumbisí, Santa Rosa, San Juan Bautista, San F. de Pinsha, Rojas Barrio Central, Comuna de Lumbisí

Seguridad y convivencia ciudadana

CUADRO 46 Fuente: Taller de diagnostico Inspecciones, 2010 Elaboración: ETP-GADPP

EQUIPAMIENTO

UBICACIÓN

EQUIPAMIENTO

UBICACIÓN

Destacamento Policial UPC UPC

Barrio Central Primavera 1 Primavera 2

UPC 7 Patrulleros 7 Motocicletas

Lumbisí Barrio Central Barrio Central

Parroquia Cumbayá

60

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Aut贸nomo Descentralizado Parroquial de

MAPA 7 Fuente: GADPP - DGPLA Elaboraci贸n: ETP-GADPP EQUIPAMIENTO Parroquia Cumbay谩

61

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de 2.5. SISTEMA DE MOVILIDAD ENERGÍA Y CONECTIVIDAD

MAPA 8 Fuente: GADPP - DGPLA Elaboración: ETP-GADPP SISTEMA VIAL Parroquia Cumbayá

62

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de 2.5.1. Redes viales y de transporte 

Vías de Ingreso y salida

A la parroquia se realiza el ingreso y salida por medio de la vía Interoceánica que es de primer orden, debiendo hacer señalamientos importantes que deben ser considerados: como el alto grado de transporte liviano y pesado, que al encontrarse geográficamente en un sitio cercano a la capital sirve tanto en el sentido este-oeste para el presente caso. Tomándose en cuenta que en el sentido oriental sirve en igual condición de entrada y salida de la parroquia desde y hacia el valle y la zona oriental del país. 

Vías Secundarias

Por otro lado existen también vías de orden secundario que unen y sirven de entrada y salida a la parroquia, que son las siguientes: “Láctea” que conecta con la parroquia de Nayón; “Francisco de Orellana”, que permite el ingreso y salida de Cumbayá hacia Tumbaco y Quito; “Lumbisí-Guangopolo”, que conecta con la parroquia de Guangopolo; “24 de Junio”, que conecta desde el barrio San Juan Bautista hacia la Av. Simón Bolívar; Santa Rosa, que conecta desde el barrio Santa Rosa hacia la Av. Simón Bolívar; y la vía “Lumbisí-Av. Simón Bolívar”, que conecta a Lumbisí con la Av. Simón Bolívar. 

Vías Colectoras

La parroquia de Cumbayá cuenta con un colector principal, que es la vía Interoceánica. Y otras vías colectoras como son: vía Francisco de Orellana, vía 24 de Junio, vía Santa Rosa, vía El Chaco (Lumbisí-Av. Simón Bolívar), Calle Pampite, Calle Tito Rodríguez, Calle Los Rosales, Calle Juan Montalvo (San Juan), Calle Febres Cordero, vía Láctea, Calle Venezuela, Gral. Eloy Alfaro, vía a Lumbisí desde la Interoceánica 

Flujo Vehicular

En relación a los flujos en las vías que sirven internamente a la parroquia de Cumbayá, estos son de alta intensidad, lo cual no permite tener una movilidad del transporte interno sin obstáculos, siendo este un problema en las demoras de los recorridos. Las conexiones ínter parroquiales, desde la parroquia de Cumbayá se encuentran enlazadas por medio de las siguientes vías:    

Vía Interoceánica: Vía Interoceánica: Vía Manuela Sáenz: Vía El Chaco:

se conecta con la parroquia de Tumbaco por el lado Este se conecta con la parroquia de Nayón por el lado Norte se conecta con la parroquia de Nayón por el lado Norte. se conecta con la parroquia de Guangopolo por el lado Sur

63

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de INVENTARIO VIAL

CUADRO 47 Fuente: Taller de diagnostico Inspecciones, 2010 Elaboración: ETP-GADPP Parroquia Cumbayá

Vía

Longitud Km

Lumbisí - La Armenia Tito Rodríguez Juan Montalvo Febres Cordero Los Libertadores Garcia Moreno Santa Rosa Vía Láctea

Parroquia Cumbayá

Alcantarillado

Capa de rodadura

Estado

6,000 Km piedra, 0,4 Km, asfalto Empedrado

6,400

7.00

No

Bueno

0,900

5 a 12

300 m

0,700 0,900 0,300 0,500 0,500

6.00 900 6.00 6.00 6.00

No Si Si Si No

Piedra Asfalto Empedrado Empedrado Tierra

Malo Malo Malo Malo Malo

3,900

7.00

25%

Empedrado

Bueno

Malo

INVENTARIO DE PUENTES

CUADRO 48 Fuente: Taller de diagnostico Inspecciones, 2010 Elaboración: ETP-GADPP

Ancho m

Nombre del puente Quebrada de Tajamar Rio San Pedro Río Machángara Bay - Pass Quebrada San Fco. Vía Lumbisí-La Armenia Río San Pedro Lumbisí, quebrada Interoceánica Río Machángara Guápulo

Ubicación El Chaquiñán 800 m del centro de Cumbayá Entrada a Chaquiñán Vía a Nayón Km. 3 de Cumbayá San Roque Vía Pinsha Retiro San Patricio de los Salesianos Límite con la Armenia Comuna Lumbisí. Sector Janamba.

Lumbisí. Sector Los Guabos Límite con Tumbaco Límite con Nayón Límite con Guápulo

Longitud (m)

Ancho (m)

Material de Estado construcción

12

1.25

H.a.

Bueno

18 20 24.40

6.60 4.10 17

Piedra H.a.

Bueno Bueno Bueno

10.00

5.00

Arco de piedra

Bueno

27.70 52.00 82.00 42.00

16.00 17.00 18.00 5.00

H.a.

H.a.

H.a.

H.a.

Bueno Bueno Bueno Bueno

H.a.

2.6.1. Señalización y seguridad vial Se cuenta con poca señalización de tráfico principalmente en el centro urbano y en otros sectores de asentamientos importantes que no responde a las necesidades actuales de la parroquia. En los sectores de barrios periféricos prácticamente no existe. Es necesario que se cuenten con un estudio integral de señalización de tránsito tanto horizontal como vertical.

2.6.2. Sistema de transporte El servicio del transporte público que se tiene es de regular calidad y con pocas unidades que atienden la demanda de la población que, en estos últimos 10 años ha crecido de manera considerable, especialmente para las personas que necesitan cumplir diferentes actividades en la

64

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de ciudad de Quito, lo que ha provocado muchos inconvenientes. Al momento la parroquia cuenta con el siguiente servicio: 9 cooperativas de taxis 1 cooperativa de camionetas 3 cooperativas de buses para servicio interparroquial y urbano que son: Trans Floresta. Ecovia, Sotranor.

1 cooperativa de busetas de servicio local en la parroquia, llamada SOTRANOR. 2 cooperativas de busetas: Asociación autónoma de Trabajadores. Las que sirven desde la parroquia hasta Chillogallo, con su respectivo retorno. La cobertura del servicio de transporte de servicio público es insuficiente.

En referencia a los tiempos ínter parroquiales, se tiene facilidades de circulación hacia las parroquias colindantes que se encuentran ubicadas en la parte oriental que son Tumbaco, Puembo, Pifo etc. En cambio los tiempos que se hace el transporte hacia la ciudad de Quito es variable y mayor a lo normal por tener un tráfico sumamente alto para la baja capacidad que tienen las vías de salida y entrada a la parroquia tanto la Interoceánica como la vía de Los Conquistadores

2.6.3.

Sistemas de energía y conectividad

CUADRO 49 CNT

PORTA

MOVISTAR

Barrio Centro San Marcos Sta. Inés Sta. Lucia Fco. de Orellana San Juan Bautista San Juan Alto

Si Si Si Si Si Si Si

Si Si Si Si Si Si Si

Si Si Si Si Si Si Si

COBERTURA DE INTERNET Si Si Si Si Si Si No

Santa Rosa San Patricio

No No

Si Si

Si Si

No Si

Si Parcial Si

San Fco. de Pinsha Comuna Lumbisí Rojas La Mandarina Collas San Roque San Fco. Miravalle

Si Si Si Si Si Si No

Si Si Si Si Si Si No

Si Si Si Si Si Si Si

Si Si Si Si Si Si Si

Si Si Si Si Si Si Si Parcial

BARRIO Fuente: Taller de Diagnostico Inspecciones, 2010 Elaboración: ETP-GADPP Parroquia Cumbayá

65

RED ELECTRICA Si Si Si Si Si Si Si Parcial

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de 2.7. SISTEMA DE GESTIÓN DEL TERRITORIO 2.7.1.

Actores sociales Actividad que cumple

Actor social

ACTORES SOCIALES Intereses Limitaciones con el territorio del actor

Impulsar el desarrollo en Competencias las dimensiones determinadas por el art. económico productiva y Limitado presupuesto 263 de la CPE y 41, 42 del ambiental en las Normativa desactualizada COOTAD comunidades y Provincia Impulsar el desarrollo Gobiernos Celo institucional social del cantón.

Autónomos Competencias Poca presencia en todo el territorio Dotar de infraestructura Descentralizado determinadas por el art. cantonal y servicios básicos y Municipal 264 de la CPE y 54, 55 Planificación y gestión sin sociales a los COOTAD participación ciudadana asentamiento humanos Catastros desactualizados del cantón Poca información de programas gubernamentales Gobierno Constitución Gestionar el desarrollo Falta de colaboración de la población Parroquial COOTAD social de la parroquia Clientelismo Paternalismo instaurados Venta masiva de predios de dueños Comuna Lumbisí Ley de Comunas Comunidad Asociados ancestrales 16 barrios Comité Pro mejoras Pobladores Limitada ciudadanía Iglesia Dogmático Comunidad Influencia de otras sectas religiosas Infraestructura no exclusiva para la Deporte y recreación Población 3 Ligas Deportivas comunidad, y condición legal del masiva predio Tenencia Política Soporte Legal Comunidad Horario de atención insuficiente Registro y control del Registro Civil Comunidad Falta Personal e Infraestructura estado civil de las personas Unidad de Policía Seguridad, Comunidad Comunitaria Cuerpo de Poca integración con la autoridad Seguridad Comunidad Bomberos local Jardines de Infraestructura inadecuada, Falta de Educación básica Niños / as Infantes apoyo Gubernamental 5 escuelas Educación Niños/ as Optimizar y mejorar infraestructura primarias Gobiernos Autónomos Descentralizado Provincial

2 Colegios 7 Colegios Particulares Colegio Fisco misional Universidad San Francisco Subcentro de Salud

Potencialidades del actor Personal con experiencia en gestión Legitimidad y vinculación con la comunidad

Capacidad legal de generar recursos propios Capacidad legislativa Atribuciones sobre el Ordenamiento Territorial Organizados Respaldo de HGPP, IMQ, Apoyo de la Comunidad de los Valles Su organización Ser Referente ancestral Organización individual Interna Poder de Convocatoria Integración de la comunidad Apoyo gubernamental Apoyo gubernamental Apoyo Gubernamental Apoyo Gubernamental

Personal docente adecuado y aporte padres de familia Personal docente adecuado y aporte padres de familia Personal docente adecuado y Falta de Infraestructura aporte padres de familia Infraestructura inadecuada y falta de Personal docente adecuado y docentes aporte padres de familia Falta de equipamiento técnico Apoyo de la comunidad Limitadas áreas de recreación

Educación

Niños / as

Educación

Jóvenes

Educación

Jóvenes

Educación

Jóvenes

Construcción en zona residencial

Excelencia académica

Comunidad

Pésima infraestructura, Escaso personal médico y equipamiento

Buena disposición del personal médico y aporte del GADS

Salud

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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de

Actor social Hospital de los Valles

Salud

3 Clínicas privadas Salud, ayuda a la comunidad 1 Coop. de camionetas, 11 de Taxis, 1 Aso. Trasporte público Autónoma de Trabajadores de Cumbayá 8 Instituciones Servicios financieros Financieras: Centros Comercial comerciales Mercado Municipal Comercial Cervecería Nacional 2 Fabricas textiles Hotel Cumbayá Aso. de Mujeres Corp.Comunidades del Valle Aso. Vendedores Ambulantes

ACTORES SOCIALES Intereses Limitaciones con el territorio del actor

Actividad que cumple

Privada

Alto costo que representa la atención

Potencialidades del actor Servicios de calidad, Amplia Cobertura

Privada

Privada

Ubicación para operación inadecuada Regularización

Comercio

Poca apertura al pueblo

Canalización de créditos

Servicios para clase media alta

Ampliar cobertura de servicio.

Servicio oportuno bajo techo.

Servicios para clase media

infraestructura

Provisión de bienes básicos Productos de primera necesidad

Industria

Bebidas de moderación Ubicación en centro urbano

Industria Hotelería Estatutos

Textiles Hospedaje, Turismo Comunidad

Ubicación en centro urbano Falta de parqueos públicos Infraestructura Escasa

Estatutos

Comunidad

Mayor cobertura de integración

Multiservicios de Alimentos y Bisutería

Comunidad

Trabajo en la calle

Servicio Transporte alternativo

Solidaridad con programas sociales Generación de Fuentes de empleo Generación de Fuentes de empleo Capacitación artesanal a la Mujer Asistencia técnico Administrativa a todo nivel Oferta de bienes de calidad

CUADRO 50 Fuente: GAD parroquial, 2010 Elaboración: ETP-GADPP Parroquia Cumbayá

2.7.2.

Instrumentos de gestión

El Gobierno de la Parroquia se vale de instrumentos como:     

Plan Anual de Contratación público (PAC) incluido desde el año 2009 Plan Operativo Anual: elaborado en el mes de agosto Comisiones: Planificación y obra pública; mujer y la familia, Transporte y movilidad, seguridad, educación, cultura fiestas, deportes y recreación y especial del centro histórico.

Pleno: Aprueba prepuestos y ejecución presupuestaria anual.

Seguimiento evaluatorio; el cual mide el avance de gestión en función de los trámites realizados, actividad que se realiza cada semana.

67

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de El Gobierno de la Parroquia tiene el apoyo de la Corporación de los Valles, la cual aporta considerablemente con estudios para proyectos que se ejecutan en el territorio 2.7.3. Participación ciudadana Del análisis realizado con los miembros de del GAD parroquial se observa que de total de actores de la parroquia el 41% participa en proyectos con la parroquia, mientras que el 59% es apático a toda participación. Del 41 % de actores que participan en el accionar de la parroquia, lo hacen en un 100% las instituciones gubernamentales de la parroquia; del 100% de instituciones educativas lo hace el 83 %, el transporte solo el 7.14% no apoya la gestión del Gobierno local; y del 100% de Movimientos sociales el 66.67 % es participe en beneficio de la Parroquia. Es alarmante el 90.57% de apatía que presenta la empresa privada, y la ninguna participación del sector salud privado que no aporta en nada para proyectos locales del gobierno.

2.7.4. Capacidad de gestión del GAD Parroquial No hay una planificación adecuada de la agenda de reuniones, ya que se ha vuelto un requerimiento clientelar para los distintos niveles de gobierno incluido los gremios parroquiales las constantes asambleas improvisadas e imprevistas, subutilizado la convocatoria a la comunidad, La gente conoce de las reuniones que su Gobierno Parroquial realiza, lo que no se refleja en la concurrencia a las mismas.     

Plenaria de Junta: Ente de consulta para resoluciones. 2 veces al mes Reuniones Extraordinarias.- mes una vez promedio Asambleas Parroquiales: que se las realiza en abril y diciembre Cabildos Populares: Asambleas en varios sectores al mes Redes Ciudadanas: la parroquia no cuenta con redes ciudadanas

2.7.5. Control, veeduría y rendición de cuentas No hay Veeduría Ciudadana en la parroquia La auditoría interna la realizan los Vocales del gobierno parroquial, cuenta con el apoyo permanentemente la Asojupar Pichincha., Contraloría general del estado no ha realizado evaluaciones.

2.7.6. Alianzas público - privada La población de Cumbayá consultada, estima una buena gestión de sus dirigentes, no así el apoyo de las Instituciones Gubernamentales y privadas. Así también teniendo una indiferencia a la gestión, no se conoce de conflictos con ellos.

68

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de 2.8. POSICIONAMIENTO SITUACIONAL DE LA PARROQUIA Fuente: Taller de Diagnóstico. GADP Elaboración: ETP-GADPP Parroquia Cumbayá

FODA INTERNO

EXTERNO

INTERNO

EXTERNO

FORTALEZAS

OPORTUNIDADES

DEBILIDADES

AMENAZAS

Quebradas contaminadas y convertidas en escombreras Mantenimiento del Chaquiñán por Descarga del sistema de alcantarillado Áreas ecológicas en sectores altos parte del GAD municipal sin tratamiento Organización del área central en Apoyo de la Corporación de Déficit de áreas verdes y pérdida limpieza y recolección de basura. comunidades del Valle progresiva de flora y fauna Vegetación endémica de sectores Apoyo de los distintos niveles de Contaminación y polución auditiva por el altos. gobierno, ONG’S y otros tráfico vehicular Mayoría de empresas privadas Deficiente cobertura de recolección de Crecimiento urbanístico cumplen normativas ambientales basura Manejo adecuado de vertientes Centros de educación inicial Presencia de planta de asfaltos naturales gratuitos Débil cultura de manejo de desechos Capacitación permanente a Contaminación visual por publicidad Contar con gastronomía propia profesores (sector urbano) Diversidad del clima y fertilidad del Programas de salud del Ministerio Creciente contaminación del aire, suelo, suelo de Salud agua, visual y auditiva.

Cooperativismo en comunidades Nuevas partidas para docentes Limitada planificación productiva Infraestructura comercial Elaboración del PDOT Limitada participación ciudadana Declaración de utilidad pública a las Crecimiento comercial desorganizado Gente trabajadora y visionaria tierras no productivas Limitada infraestructura educativa Programas de capacitación en Déficit de transporte público estudiantil Credibilidad en el gobierno local instrumentos de gestión Hogares desorganizados Personal docente capacitado Autonomía financiera Alcoholismo Organización de los barrios Deficiente distribución de la comunidad Ley de transparencia destacándose Lumbisí educativa Programas del MIES y Secretaria Sistema de alcantarillado obsoleto de Cobertura de redes de agua potable, de Pueblos motivan la participación algunos barrios energía eléctrica y alcantarillado ciudadana Deficiente alumbrado público Buena gestión por los miembros del Sistema de alcantarillado obsoleto de GAD parroquial algunos barrios Apoyo comunitario a los C. E. I Apoyo Elevado déficit cuantitativo y cualitativo de centros educativos de Centros de Salud Buena organización policial Alarmas Insuficiente equipamiento y personal Comunitarias policial Plan de salud implementado desde el Mal estado de la infraestructura GAD parroquial administrativa del GAD parroquial Aceptable equipamiento comunal Falta de un centro Cívico-Cultural Trabajo solidario entre los barrios Inexistencia de Plan Vial interno Organizaciones sociales Débil difusión de las actividades del GAD parroquial competitivo GAD parroquial.

División por tendencias políticas Desconocimiento de leyes.

Vertientes de agua en Lumbisí

Proyecto “Pichincha Verde”

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Planificación territorial inconsulta por parte del GAD municipal Erupción del Cotopaxi Falla geológica Lumbisí-Mitad del Mundo Incendios forestales Crecimiento Urbanístico de élite.

Emigración Paso obligado al valle Nor-Oriental genera desorden social.

Centros educativos privados no legalizados Ventas ambulantes de alimentos Afectaciones de proyectos viales Inseguridad por presencia de población flotante Débil coordinación de programas de atención médica ambulante Reubicación industrial Contaminación ambiental Limitada coordinación entre GAD’s cantonal y parroquial Trámites muy burocráticos Cambio constante de las leyes Inmigración de culturas y costumbres negativas.

Falta presupuesto

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Fuente: Taller de Diagnóstico. GADP Elaboración: ETP-GADPP Parroquia Cumbayá

RESUMEN DE PROBLEMAS POR SISTEMA FISICO AMBIENTAL Las quebradas del territorio están siendo contaminadas.

Pérdida de zonas boscosas en el sector alto del territorio (Lumbisí y San Francisco de Pinsha).

Incidencia negativa a la calidad del aire.

ECONOMICO PRODUCTIVO Falta de agua de riego Ausencia de asistencia técnica a los productores

Escaso desarrollo de la actividad artística, cultural y recreativa.

Falta de crédito e inversión productiva

Limitada promoción del potencial cultural de la parroquia.

Limitada capacidad de dominio de la propiedad Comercialización

ASENTAMIENTOS HUMANOS

MOVILIDAD ENERGIA Y CONECTIVIDAD

Inseguridad

Congestión vehicular

Insalubridad

Dificultad en la conexión interparroquial Dificultad en el ingreso a los barrios periféricos y comunidades Vías construidas sin diseño geométrico y en mal estado Desinformación de los usuarios de las vías Deficiencia en el servicio del transporte público Deficiente servicio de transporte intra parroquial Escaso desarrollo y cobertura de las Tecnologías de información y comunicación

Deficiente servicio de salud pública Insuficiente servicio de educación pública Insuficiente equipamiento urbano

SOCIAL Y CULTURAL Deficientes e ineficientes espacios de interrelación humana

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Desconocimiento de hechos culturales universales Pérdida paulatina de la memoria histórica Violencia intrafamiliar Violencia social Desorganización social Pérdida de referentes de la identidad parroquial Limitada gestión en “Inclusión económica y social de la población” GESTION DEL TERRITORIO Limitado cumplimiento de la planificación estratégica y operativa Limitada aplicación de la norma jurídica al territorio Débil asociatividad Deficiente comunicación entre actores limitado control y veeduría social Desvinculación de la empresa privada del desarrollo de la parroquia

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CAPÍTULO III 3.

PROPUESTA

3.1. VISIÓN PROVINCIAL Pichincha: provincia equinoccial, histórica, progresista, democrática, biodiversa y de oportunidades. De vocación integracionista y unidad latinoamericana; posicionada en el escenario mundial con un modelo de desarrollo competitivo, dinámico e innovador, de calidad ambiental y equidad social, que impulsa el turismo cultural sustentable y las energías renovables; sociedad intercultural y multicultural con valores asumidos y compartidos; solidaria e incluyente, digna, participativa y acogedora; y con identidad arraigada a la historia. Su gobierno autónomo descentralizado es democrático, moderno, y generador del cambio que prioriza al ser humano.

3.2. VISIÓN CANTONAL Para el año 2020, el Distrito Metropolitano de Quito será un complejo urbano y territorial moderno, con aproximadamente 3’300.000 habitantes, consolidado como una metrópoli andina, desarrollada sobre la base de los principios, políticas y estrategias del desarrollo sustentable, en relación proporcional a la solidez que le corresponde en su condición de capital del Ecuador.

Tendrá una economía fuerte y competitiva, diversificada e integrada al mercado nacional e internacional. y será un nodo de proyección internacional del país, por su dimensión histórica-cultural y por su posición geoestratégica.

Para entonces, Quito preservará y potenciará su actual condición de Distrito Metropolitano y sobre todo, su capitalidad; de tal suerte de asumir de manera definitiva e irreversible, nuevas funciones, atribuciones, responsabilidades y recursos que le permitan promover, gestionar y regular el desarrollo local que garantice condiciones adecuadas de vida a los quiteños y de competitividad a sus actividades y a su vez de consolidarse como un auténtico y verdadero Gobierno Local.

Una ciudad que ha potenciado su capitalidad, ha recuperado y generado los circuitos, los espacios públicos y los hitos emblemáticos, en los que se condensa su representatividad histórica y estructuran su cohesión social e identidad.

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Fuente: Talleres de PDOT - GADP Elaboración: ETP-GADPP Parroquia Cumbayá

3.3. VISIÓN PARROQUIAL Cumbayá Puerta del Valle

Parroquia tranquila, única por su gastronomía, turística, que goza de un clima privilegiado, planificada y productiva, su centro histórico recuperado, con servicios de calidad y generadora de oportunidades, conectada a través de un sistema vial óptimo, en un entorno natural saludable, de gente hospitalaria, solidaria, acogedora y alto sentido de identidad, fortalecida por un gobierno local eficiente apoyado en su comunidad.

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Gobierno Aut贸nomo Descentralizado Parroquial de 3.4. MODELOS TERRITORIALES

3.4. 1. Modelo Actual

MAPA 9 Fuente: Talleres de PDOT - GADP Elaboraci贸n: ETP-GADPP Escenario Actual Parroquia Cumbay谩

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Gobierno Aut贸nomo Descentralizado Parroquial de

3.4.2. Modelo Deseado

MAPA 10 Fuente: Talleres de PDOT - GADP Elaboraci贸n: ETP-GADPP ESCENARIO DESEADO Parroquia Cumbay谩

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Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de

3.5. VENTAJAS Fuente: Talleres de PDOT - GADP Elaboración: ETP-GADPP

COMPARATIVAS

COMPETITIVAS AMBIENTAL

Parroquia Cumbayá

Posee un área ecológica, proveedora de Zona ecológica que aporta a la captación de servicios ambientales para el interno y carbono para el valle. externo del territorio (Lumbisí).

ECONOMICO PRODUCTIVO Oferta de servicios direccionada a satisfacer las expectativas del mercado.

ASENTAMIENTOS HUMANOS

Ubicación estratégica con clima acogedor.

Sistema de asentamientos urbanos Centralidad suburbana del valle de concentrados, conectados, con buena Tumbaco. cobertura y calidad de servicios y equipamientos, que cubren la demanda de su área de influencia.

SOCIAL Y CULTURAL Importante riqueza cultural.

Sabiduría de los habitantes del sector Importante riqueza vestigios arqueológicos. respecto a leyendas e historia.

Patrimonios arquitectónicos coloniales.

Comunas que preservan las costumbres y Paso obligatorio al valle Nor-Oriental. tradiciones ancestrales MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD Topografía que facilita el trazado vial.

Buen nivel de vías facilitando la movilidad.

GESTIÓN DE TERRITORIO Organizaciones sociales existentes

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Líderes territoriales relacionados con entes dedicados al desarrollo social.

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Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de 3.6. ARTICULACIÓN DE POLITICAS TERRITORIALES Fuente: Talleres de PDOT - GADP Elaboración: ETP-GADPP Parroquia Cumbayá

POLITICAS DEL PLAN DEL BUEN VIVIR

POLITICAS DEL GOBIERNO PROVINCIAL

Política 4.1 Conservar y manejar sustentablemente el patrimonio natural y su biodiversidad terrestre y marina considerada como sector estratégico Política 4.2 Manejar el patrimonio hídrico con un enfoque integral e integrado por cuenca hidrográfica, de aprovechamiento estratégico del estado y de valoración sociocultural y ambiental Política 4.3 Prevenir, controlar y mitigar la contaminación ambiental

Políticas del Marco Gestión Ambiental del GADPP No.2 Impulsar un modelo de desarrollo sostenible.

No.3 Propender al uso eficiente de los recursos naturales estratégicos de la Provincia, para el desarrollo sustentable: agua, suelo, aire, biodiversidad y patrimonio genético provincial No.5 Prevenir, controlar y mitigar la contaminación ambiental como aporte al buen vivir de la Provincia.

Política 11.3. Impulsar las condiciones productivas necesarias para el logro de la soberanía alimentaria Política 11.7.Promover condiciones adecuadas para el comercio interno e internacional.

Política 11.1. Impulsar una economía endógena para el Buen Vivir Política 1.8. Impulsar el Buen Vivir rural

1. Fomentar las actividades agropecuarias 2. Fomentar las actividades productivas provinciales OE 1 Desarrollar infraestructura logística y productiva.

POLITICAS DEL GAD PARROQUIAL Conservar, recuperar y manejar sustentablemente el patrimonio natural de la parroquia.

Impulsar la prevención de la contaminación y recuperación de los ríos y quebradas del territorio.

Fomentar la prevención de contaminación del recurso suelo, derivado de las acciones antrópicas que se ejecutan en el territorio.

Impulsar las condiciones productivas de la parroquia para la soberanía alimentaria del territorio Promover la industrialización de materias primas locales a nivel parroquial Impulsar un desarrollo turístico sostenible.

Prestar servicios públicos y sociales de calidad Estructuración y jerarquización de centralidades y cantidad adecuada. suburbanas.

Impulsar la mancomunidad provincial.

Política 7.8. Mejorar los niveles de seguridad en Mejorar la seguridad ciudadana. los espacios públicos.

Política 1.9. Promover el ordenamiento Asegurar un desarrollo urbano y rural territorial integral, equilibrado, equitativo y equilibrado. sustentable que favorezca la formación de una estructura nacional policéntrica.

Política 1.4. Democratizar los medios de Promover la regularización integral de la producción para generar condiciones y tenencia y propiedad del suelo. oportunidades equitativas.

Garantizar a la población el derecho al acceso Dotar de áreas para recreación activa y pasiva Proveer a la comunidad de El Quinche de y al disfrute de los espacios públicos en a las zonas urbanas y rurales, para cubrir el estructuras de uso público adecuadas para el igualdad de condiciones. (Objetivo 7, Política 1) déficit y promover el buen uso del tiempo libre desarrollo cultural de la población.

Facilitar espacios de interrelación humana y con el entorno en la comunidad.

Superar las desigualdades sociales y culturales Rescatar, impulsar y fortalecer las actividades Reconocer, valorar y potenciar la diversidad garantizando el acceso universal de toda culturales propias de la provincia, las cultural de la población de la parroquia persona o colectividad a participar y costumbres y tradiciones, para fortalecer la apoyando eficientemente todas sus beneficiarse de los diversos bienes y identidad cultural. expresiones. expresiones culturales. (Objetivo 8, Política 2) Impulsar el conocimiento, la valoración y Potenciar El Quinche como un destino cultural afirmación de las diversas identidades importante nacional e internacionalmente socioculturales de los distintos pueblos y Potenciar individual, colectiva y socialmente a

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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de POLITICAS DEL PLAN DEL BUEN VIVIR

POLITICAS DEL GOBIERNO PROVINCIAL

nacionalidades que conforman el Ecuador.

Garantizar a la población el ejercicio del derecho a la comunicación libre, intercultural, incluyente, responsable, diversa y participativa.

(Objetivo 7, Política 6) Promover la inclusión social y económica con Propiciar una atención prioritaria a grupos enfoque de género e intercultural para generar diferenciados, personas con discapacidad, condiciones de equidad. (Objetivo 1, Política 3) adultos mayores, niños y adolescentes en situación de riesgo Promover la organización colectiva y autónoma Impulsar una plataforma participación de la sociedad civil. (Objetivo 10, Política 1) ciudadana incluyente, equitativa y solidaria

Política 7.8.1 Disminuir la mortalidad por accidentes de tránsito, el tiempo promedio de desplazamiento y lograr que las vías tengan una capacidad de tráfico adecuado Política 2.7.3 Que sus pobladores en su mayoría accedan a la telefonía fija y móvil Política 2.7.2 Triplicar el porcentaje de hogares con acceso a Internet al 2013 10.6 Promover procesos sostenidos de formación ciudadana.

12.3 Consolidar el modelo de gestión estatal articulado, que promueva el desarrollo territorial equilibrado.

5.6 Promover relaciones exteriores soberanas y estratégicas, complementarias y solidarias 10.1 Promover la organización colectiva y autónoma de la sociedad civil.

1.3 Promover la inclusión social y económica con enfoque de género, intercultural e intergeneracional

Impulsar una gestión tendiente a financiar programas de vialidad

Auspicio de programas de acceso masivo al Internet

Generar el soporte básico para incidir en el bienestar social para fortalecer la equidad de la población.

Fortalecer el tejido social de la provincia de Pichincha Impulsar una plataforma que estimule la participación ciudadana de todos los sectores, incluyendo los grupos diferenciados.

Género eje transversal del desarrollo Dar atención oportuna a grupos de atención prioritaria Apoyar programas de eliminación de barreras arquitectónicas.

10.2 Fortalecer, generar e innovar formas de control social y rendición de cuentas a las y los mandantes.

POLITICAS DEL GAD PARROQUIAL los generadores de arte y gestores culturales de la población.

Establecer procesos que inserten a la parroquia El Quinche, a sus riquezas culturales, a las expectativas de su población y a su información en medios de comunicación de nivel nacional.

Construir espacios sociales y estructurales adecuados para la vida de las personas de grupos de atención prioritaria.

Asociar los procesos del buen vivir a las capacidades organizativas de la comunidad.

Priorizar a los jóvenes en los procesos de fortalecimiento del capital social.

Gestionar ejecución de programas de vialidad

Gestionar el incremento de los servicios telefónicos Promover el uso del Internet como herramienta del desarrollo.

Promover el ejercicio de ciudadanía.

Fortalecer el modelo de gestión parroquial Cohesionar la gestión de actores internos y externos vinculados al territorio.

Estimular la cohesión temática y territorial simbiótica, como medio de desarrollo personal y colectivo Promover la representatividad, paridad, equidad, dignidad y justicia, en el territorio.

Institucionalizar la prioridad en atención a grupos de atención diferenciada

Informar a la población sobre las acciones de la junta

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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de

CAPÍTULO IV.- MODELO DE GESTIÓN Fuente: Talleres de PDOT - GADP Elaboración: ETP-GADPP

4.1. MISIÓN DEL GAD PARROQUIAL

Parroquia Cumbayá

Desarrollar un trabajo organizado políticamente, que se enmarque dentro de las leyes y ordenanzas, planificando y coordinando todas las acciones con sus habitantes, comunidades y otros gobiernos seccionales, alineados al plan nacional del buen vivir, satisfaciendo todas sus necesidades.

En concordancia con el Art. 41 del Código de Planificación y Finanzas Públicas y los artículos 296 y 297 del Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización, define las directrices principales del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial, respecto de las decisiones estratégicas de desarrollo en el territorio. Se contempla una visión de largo plazo, y será implementado a través del ejercicio de las competencias asignadas por la Constitución de la República y las Leyes, así como de aquellas que se transfieran como resultado del proceso de descentralización.

El conjunto de planos, normativas y especificaciones técnicas que forman parte de la documentación del Plan Parroquial de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial PDOT, constituyen los documentos técnicos que complementan la parte operativa y de gestión del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial.

La documentación del plan PDOT, contiene: a) Diagnóstico, b) Propuesta, c) Modelo de gestión y, los datos específicos de los programas y proyectos, cronogramas estimados y presupuestos se constituyen en el instrumento para la gestión del desarrollo y ordenamiento territorial parroquial.

4.2. FUNDAMENTOS DEL PLAN   

El Desarrollo como Principal fin del Proceso La Sostenibilidad como Condición Básica La Participación como Método a utilizar

El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, constituye en esencia el producto de un proceso permanente de PACTO Y ACUERDO SOCIAL donde se fusionaron todos los sectores y actores sociales, culturales, naturales, económicos e institucionales para lograr el buen vivir de la población.

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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de 4.3. LÍNEAS ESTRATÉGICAS, PROGRAMAS Y PROYECTOS POR SISTEMA Fuente: Talleres de PDOT - GADP Elaboración: ETP-GADPP Parroquia Cumbayá

LÍNEAS ESTRATÉGICAS

PROGRAMAS

PROYECTOS

AMBIENTAL Coordinar con los gobiernos sectoriales los proyectos de forestación, reforestación y revegetación de áreas intervenidas en la parroquia.

Coordinar con las autoridades ambientales la prevención y control de la contaminación para el saneamiento ambiental de los ríos y quebradas del territorio.

Programa Pichincha Verde

Reforestación y recuperación de áreas intervenidas en la Parroquia

Saneamiento ambiental de Ríos y Quebradas del DMQ

Sistema de tratamiento de aguas negras y grises Control de contaminación en la fuente Recuperación y conservación de áreas sensibles en Ríos y Quebradas de la Parroquia

ECONÓMICO PRODUCTIVO Fomento Productivo y comercial Vigilar el crecimiento urbanístico conforme el uso del suelo Mejorar la infraestructura de apoyo a la producción

Programa de fortalecimiento organizacional, asistencia técnica y crediticia Implementación de nuevos programas de vivienda Recuperación de la infraestructura productiva

Lograr el acceso de la población a crédito productivo en condiciones favorables

Acceso al crédito

Fomento Turístico Construir un plan de Desarrollo turístico parroquial

Recuperación de los atractivos turísticos existentes.

Identificación y aprovechamiento de nuevos atractivos turísticos

Capacitación integral y asistencia técnica a los sectores productivos.

Proyectos de vivienda social.

Rehabilitación del canal de Riego Lumbisí- La Armenia.

Modernización del mercado Captación de líneas de crédito- Accesibilidad al crédito para todos los sectores productivos e Implementación de líneas de crédito al sector inmobiliario y comercial.

Mejoramiento de la Ciclo vía el Chaquiñán.

Implementación de rutas turísticas ecológicas, culturales y de aventura

SOCIAL Y CULTURAL Promoción de las expresiones de la identidad parroquial Aprovechamiento de los distintos niveles de gobierno para la potenciación de las cualidades culturales y del entorno de la parroquia para generar procesos que mejoren sustancialmente el nivel de vida de la población.

Implementar procesos que potencien la capacidad de la comunidad espacios sociales y estructurales adecuados para las personas pertenecientes a grupos de atención prioritaria.

Promoción de las expresiones de la identidad de la provincia de Pichicha Dotación de espacios de interrelación humana Mitigación del impacto de usos culturales nocivos para el convivir social Entornos amigables y seguros para las personas de grupos de atención prioritaria

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Reconocimiento nacional del patrimonio parroquial Difusión cultural en medios de comunicación nacional Inclusión de los referentes identitarios de la parroquia en la currícula escolar Potenciación y promoción de las capacidades artísticas de la parroquia Difusión de la producción artística, provincial, nacional y mundial en la parroquia.

Implementación de plaza de la cultura en Cumbayá Prevención y mitigación del alcoholismo Implementación de procesos escolares efectivos para la prevención de adicciones Construcción y adecuación de espacios públicos incluyentes.

Aplicación del código de Arquitectura incluyente Implementación de centros de atención integral de personas con discapacidades y víctimas de violencia

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de LÍNEAS ESTRATÉGICAS

PROGRAMAS

Asociar los procesos de impulso del buen vivir a las capacidades organizativas de la comunidad.

Impulso a la organización social de las comunidades

Priorizar a los jóvenes en los procesos de fortalecimiento del capital social.

Fortalecimiento de la identidad local, con énfasis en jóvenes y adolescentes

Impulsar la generación de mecanismos públicos que aseguren el pago justo y oportuno de salarios y utilidades a trabajadores y trabajadoras de la parroquia.

Descentralización de los organismos de control de las relaciones laborales en la provincia de Pichincha

PROYECTOS doméstica y adultos mayores.

Implementación de procesos de aseguramiento social para personas de grupos de atención prioritaria Difusión del requerimiento organizativo como condición favorable para el desarrollo Potenciación y fortalecimiento de las organizaciones sociales Fortalecimiento de la identidad de los jóvenes colegiales, mediante el intercambio cultural intergeneracional.

Capacitación artística en usos culturales de la Parroquia y pichinchanos a jóvenes de la comunidad.

Implementación de procesos de control de relaciones laborales

ASENTAMIENTOS HUMANOS Potenciar las centralidades suburbanas

Desarrollo de Centralidades

Programas de Salud

Cubrir el déficit de servicios básicos y sociales coordinando con las empresas prestadoras de estos servicios a fin de equilibrar la calidad de vida de los habitantes

Programas de Educación

Programas de Vivienda

Programa de mejoramiento de Infraestructura de servicios básicos.

Mejorar la seguridad ciudadana Difundir la normativa de uso y ocupación del suelo.

Coordinar con el municipio la legalización de los predios

Seguridad ciudadana Educación comunitaria Legalización

Plan Especial de Centralidad de Cumbayá y Lumbisí Inmunizaciones PAI Prevención y control del VIH-SIDA Maternidad gratuita y atención a la Infancia Mitigación, prevención y atención a emergencias –Hospital Seguro.

Escuelas del buen vivir Unidades educativas del Milenio UEM Alfabetización PAE – DINSE – SINAB Vivienda Rural Vivienda Urbana Vivienda Manuela Espejo Agua potable y saneamiento Rural Cobertura total de hogares con el servicio de agua potable Cobertura del 95% con el servicio de alcantarillado Manejo integral de residuos sólidos Cobertura total del servicio de recolección de desechos sólidos Implementación de UPC’s Asistencia técnica Catastro DINAC Capacitación sobre el Plan de Uso y Ocupación del suelo Socio Escritura – Bono de titulación: Asentamientos, Urbanizaciones, Tenencia de Predios.

MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD Mejorar la conexión entre los barrios e ínter parroquial Mejorar la seguridad vial

Mejoramiento y mantenimiento de infraestructura vial Programa de señalización

Mejoramiento de la movilidad de la población

Programa de transporte público

Fomentar la conectividad en la población (telefonía e Internet

Programas de acceso a la telefonía e Internet

Estudios, diseño y presupuesto de vías internas e ínter parroquiales para su mejoramiento Estudios de señalización de tránsito Zonas de estacionamiento Creación de rutas internas de transporte.

Cobro de Tarifas de diferenciadas Plan de adquisición de equipos de computación.

Planificación para el desarrollo parroquial

Actualización del PDOT y POA parroquial Implementación de presupuestos participativos y cogestión

GESTIÓN DE TERRITORIO Fortalecer al GAD parroquial, optimizando sus capacidades, recursos institucionales y

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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de LÍNEAS ESTRATÉGICAS

PROGRAMAS

PROYECTOS

territoriales Facilitar la constitución de gremios, grupos organizados y de atención prioritaria en el territorio, fortaleciendo la inclusión social como apoyo y medio de legitimación a la gestión del gobierno

Fortalecimiento de la participación ciudadana

Fortalecimiento administrativo y tecnológico del Gobierno Parroquial, Control social y rendición de cuentas

Mejoramiento de la infraestructura y equipamiento del Gobierno

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Campañas de motivación para participación e integración Promoción de la organización social por temas y sectores Creación y habilitación de espacios para desarrollar actividades de participación e integración Fortalecimiento del tejido social Fortalecimiento del sistema de participación ciudadana Creación de comités de gestión de conflictos Proyecto para generación de recursos propios Conformación de equipo técnico para gestión de obras y acciones Elaboración de manuales orgánicos y de procesos Implementación del Gobierno Electrónico Sistema de evaluación y seguimiento de acciones y obras Control social y veeduría ciudadana

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de 4.4. PROYECTOS, INDICADORES Y METAS Fuente: Talleres de PDOT - GADP Elaboración: ETP-GADPP Parroquia Cumbayá

INDICADOR

PROYECTO LINEA BASE Reforestación y recuperación de áreas intervenidas en la Parroquia

Perdida de zonas boscosas en el sector alto del territorio-áreas intervenidas 17 %

Sistema de tratamiento de aguas negras y grises

El 30% de las viviendas con red de agua carecen de red de alcantarillado.

Control de contaminación en la fuente Recuperación y conservación de áreas sensibles en ríos y quebradas

Se carece de un sistema de control de contaminación en la fuente Deficiente aplicación de normativas de uso y ocupación de suelo de áreas sensibles

Capacitación integral y asistencia técnica a los sectores productivos Rehabilitación del canal de Riego Lumbisí- La Armenia Modernización del mercado Accesibilidad al crédito para todos los sectores productivos Mejoramiento de la Ciclo vía el Chaquiñán.

Implementación de rutas turísticas ecológicas, culturales y de aventura Reconocimiento nacional del patrimonio parroquial Difusión cultural en medios de comunicación nacional Inclusión de los referentes identitarios de la parroquia en la currícula escolar Potenciación y promoción de las capacidades artísticas de la parroquia Difusión de la producción artística, provincial, nacional y mundial en la parroquia.

Producción individual y de baja calidad Disminución de la productividad Migración de la gente a las ciudades Falta de agua de riego

Mercado con limitada funcionalidad Limitadas fuentes de crédito Ciclo vía con limitado aprovechamiento No se cuenta con rutas turísticas

34,42% de los patrimonios reconocidos por la comunidad están registrados en las publicaciones oficiales El 25% de la población percibe que no existen difusión de los usos culturales de su comunidad El 0% de escuelas de Cumbayá han incluido en sus planes de estudio la tradición de la elaboración del cedazo 0% de los actores culturales de la parroquia actúan en asocios culturales colectivos ni un asocio artesanal 100% de la comunidad considera que la inversión en cultura es baja

82

META Al 2019 recuperar 10% de las áreas intervenidas Al 2014 el 15% de las viviendas con red de agua carecen de red de alcantarillado.

Al 2025 Cumbayá cubre el 95% de viviendas con red de agua y alcantarillado.

Al 2014 se cuenta con un sistema de control de contaminación en la fuente Al 2014 se aplica un sistema eficiente de control de uso y ocupación de suelo áreas sensibles Al 2014 se cuenta con una organización comunitaria productiva con elevada capacidad de gestión y autoestima.

Al 2014 se cuenta con un estudio para la rehabilitación del canal de Riego Lumbisí- La Armenia Al 2014 se cuenta con un estudio para la modernización del mercado Al 2014 se han creado sistemas de ahorro y crédito asociativo Al 2014 la ciclo vía es utilizada por un gran número de habitantes y visitantes Al 2014 se maneja agenda turística por parte de un grupo comunitario.

100% del Patrimonio reconocido y calificado

Mejorar en un 50% la percepción de escasez de difusión de sus usos culturales.

El 100% de escuelas de Cumbayá han incluido en sus planes de estudio la tradición de la elaboración del cedazo Construcción de Red Cultural y Artesanal de la parroquia.

Mejorar la percepción en un 50%.

12 programaciones culturales anuales con énfasis en las fiestas locales 1 mes de programaciones culturales (Fiestas cívicas y religiosas)

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de INDICADOR

PROYECTO LINEA BASE Implementación de plaza de la cultura en Cumbayá Prevención y mitigación del alcoholismo Implementación de procesos escolares efectivos para la prevención de adicciones Construcción y adecuación de espacios públicos incluyentes y Aplicación del código de Arquitectura incluyente Implementación de centros de atención integral de personas con discapacidades y víctimas de violencia doméstica y adultos mayores.

Implementación de procesos de aseguramiento social para personas de grupos de atención prioritaria Difusión del requerimiento organizativo como condición favorable para el desarrollo Potenciación y fortalecimiento de las organizaciones sociales Fortalecimiento de la identidad de los jóvenes colegiales, mediante el intercambio cultural intergeneracional.

Capacitación artística en usos culturales de la Parroquia y pichinchanos a jóvenes de la comunidad.

Plan Especial de Centralidad de Cumbayá y Lumbisí Inmunizaciones PAI Prevención y control del VIH-SIDA Maternidad gratuita y atención a la Infancia Mitigación, prevención y atención a emergencias –Hospital Seguro.

Escuelas del buen vivir Unidades educativas del Milenio UEM Alfabetización PAE, DINSE, SINAB Vivienda Rural Vivienda Urbana Vivienda Manuela Espejo

META

No existe plaza adecuada para actos culturales en la parroquia 18,87% de la población percibe que el consumo excesivo de alcohol es la causa de la violencia doméstica 0% de escuelas poseen procesos estandarizados de prevención en las escuelas

Plaza implementada

No existen infraestructuras adecuadas para el uso de las personas que pertenecen a grupos de atención prioritaria

248 veredas adecuadas.

8,54% de la población total de Cumbayá pertenecen a grupos de atención prioritaria.

1 centro con capacidad de atención ambulatoria y permanente para personas de grupos de atención prioritaria

22,21% de los involucrados en el proceso opinan que es necesario emprender procesos de seguridad social para el sector

Aumentar en un 78,79% la percepción de suficiencia de los servicios de seguridad social

100% de la población piensan que la apatía y los interese personales no permiten la organización social Existen 16 organizaciones sociales territoriales y funcionales en el sector No existe proceso identitario intergeneracional en la parroquia

Disminuir el índice de percepción en un 50%

No existen procesos de capacitación artística permanentes en la parroquia

10 Talleres progresivos de Capacitación Artística por año.

Espacios sin carácter en los puntos de más alta concentración de población.

Tasa de mortalidad por enfermedades diarreicas o intestinales 3,2. PNBV Porcentaje de cobertura de parto institucional publico 51,90%. PNBV Calificación (sobre 10) promedio del funcionamiento de los servicios de Salud Publica. PNBV

Los espacios de encuentro y centralidades funcionan adecuadamente.

Reducir a la tercera parte la tasa de mortalidad por enfermedades causadas por mala calidad del agua al 2013. PNBV Aumentar al 70% la cobertura de parto institucional público al 2013. PNBV Aumentar a 7 la calificación del funcionamiento de los servicios de Salud Publica al 2013. PNBV Alcanzar el 98% de matrícula en educación básica al 2013. PNBV Incrementar a 66,5% la matricula de adolecentes en bachillerato para el 2013. PNBV

Tasa neta de matrícula en educación básica 93,19%. PNBV Tasa neta de matrícula en bachillerato 53,17%.

PNBV El 12% de las familias del área habitan en viviendas deficitarias: 15% por hacinamiento, 12% por inestabilidad, 11% por tipo de vivienda

83

Índices de percepción de violencia intrafamiliar provocada por el consumo de licor disminuido en un 90% Existencia de procesos estandarizados en el 100% las escuelas

16 organizaciones sociales y funcionales fortalecidas.

Centro educativo de bachillerato de la parroquia atendido.

Reducir al 4% el número de familias que viven en condición deficitaria.

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de INDICADOR

PROYECTO LINEA BASE Agua potable y saneamiento Rural Cobertura total de hogares con el servicio de agua potable Cobertura del 95% con el servicio de alcantarillado Manejo integral de residuos sólidos Cobertura total del servicio de recolección de desechos sólidos

El 25% de la población no tiene acceso a agua segura y el 23% no tiene acceso a la red pública.

La salud del 24% de la población está en riesgo por contaminación de aguas servidas.

El 30% de las viviendas con red de agua carecen de red de alcantarillado.

El 8.9% de la población no tiene servicio de recolección de basura El 4% de la población arroja la basura en las quebradas

Implementación de UPC’s

Índice de seguridad 14%

Asistencia técnica Catastro DINAC Capacitación sobre el Plan de Uso y Ocupación del suelo Socio Escritura – Bono de titulación: Asentamientos, Urbanizaciones, Tenencia de Predios.

Estudios, diseño y presupuesto de vías internas e ínter parroquiales para su mejoramiento Estudios de señalización de tránsito

Percepción negativa en el conocimiento de las normativas catastrales y del Plan de Uso y ocupación del suelo por parte de la población.

Zonas de estacionamiento Actualización del PDOT y POA parroquial

Propuesta de equidad en los programas de presupuestos participativos y la modalidad cogestión

Campañas de motivación para participación e integración

Promoción de la organización social por temas y sectores

META AL 2025 se ha cubierto la totalidad de hogares con el servicio de agua potable.

Al 2025 Cumbaya pasara del 30% de viviendas con servicio de red de agua que carecen de alcantarillado al 95% de red de agua y alcantarillado.

Al 2025 el 100% de la población accede al servicio de desechos sólidos.

Se han eliminado los botaderos de basura en quebradas y ríos.

Revertir la tendencia creciente de los delitos hasta alcanzar el 23% al 2013 A población tendrá entero conocimiento de las normativas y del Plan de Uso y Ocupación del Suelo, y las aplicara.

Registros de aprobación de urbanizaciones del 2% del área neta ocupable.

Para el 2015 ya se ha legalizado el 90% de la tenencia de inmuebles y de las urbanizaciones y construcciones

70% de las vías en mal estado 6.00km en piedra L=8km- 2-4 carriles

Reparar el 70% de las vías en mal estado.

6.00 km asfalto L=3.3 km. 8 carriles

14,100kms.Longitud de vías

100%

Vías ocupadas por estacionamiento

Vías descongestionadas

% de cumplimiento PDOT Parroquial % de cumplimiento de POA y de PP No de reuniones del Comité de Planificación % de organizaciones sociales que asisten a las asambleas parroquiales de priorización de obras para PP % de obras tramitadas por el Gob. Parroquial según modalidades de ejecución: cogestión, contratación.

Cumplimiento del PDOT parroquial del 10% anual.

Cumplimiento del 100% del POA. Y de PP 4 reuniones anuales del Consejo de Planificación

Presupuesto asignados por los niveles de gobierno vs requerimientos Nª de obras priorizadas frente Nª obras ejecutadas Percepción del nivel de satisfacción de requerimientos presentados por los AH % de organizaciones sociales que asisten a las asambleas parroquiales (desglose por sectores) Percepción de la población sobre el cumplimiento de sus derechos No. de organizaciones sociales existentes en la parroquia Percepción sobre la legitimidad de la organización social de la parroquia No. de proyectos presentados por organizaciones sociales

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Alcanzar el 80% de asistencia de organizaciones sociales a las asambleas de priorización de obras.

Alcanzar en un año el 30% de obras requeridas, ejecutadas en cogestión, el 70% en contratación.

Financiar el 80% de obras requeridas con los presupuestos asignados por los niveles de Gobiernos.

Ejecutar el 80% de obras priorizadas.

Llegar a una calificación de 8 en la satisfacción de requerimientos presentados.

Alcanzar el 80% de asistencia de organizaciones sociales a las asambleas parroquiales.

Llegar a una calificación de 5 en la percepción del cumplimiento de los derechos ciudadanos.

Llegar al 100% de asentamientos humanos con organización territorial.

Llegar a una calificación de 8 sobre el respaldo y legitimación de la organización social.

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de INDICADOR

PROYECTO LINEA BASE Creación y habilitación de espacios para desarrollar actividades de participación e integración

Fortalecimiento del tejido social

% de organizaciones sociales que asisten a las asambleas parroquiales (desglose por sectores)

Alcanzar el 80% de participación de las organizaciones en las actividades de la parroquia.

% de organizaciones que participan permanentemente en actividades parroquiales (fiestas patronales, deportivas, capacitación …)

Alcanzar el 80% de participación de las organizaciones en las actividades de la parroquia.

No. de proyectos que vinculan a dos o más AH. Fortalecimiento del sistema de participación ciudadana Creación de comités de gestión de conflictos

Proyectos para generación de recursos propios

% de organizaciones sociales que asisten a las asambleas parroquiales (desglose por sectores) Percepción sobre la unidad de la Junta y el trabajo de sus miembros No. de conflictos existentes vs los manejados No. de actividades desarrolladas que generan recursos % de ingresos del presupuesto parroquial generado por el GAD parroquial

Conformación de equipo técnico para gestión de obras y acciones

Número de personal técnico contratado por el GAD parroquial % de proyectos con informe de seguimiento y evaluación del personal técnico contratado

Elaboración de manuales orgánicos y de procesos

Tiempo de respuesta a Solicitudes y requerimientos

Implementación del Gobierno Electrónico

Tiempo de respuesta a solicitudes de requerimientos Percepción de satisfacción en la atención a la población por parte del GAD parroquial Número de solicitudes y requerimientos presentados, de acuerdo al tipo (Ej: obras, quejas denuncias…) % de requerimientos atendidos.

Sistema de evaluación y seguimiento de acciones y obras

Establecimiento de ventanilla de gestión (gobierno electrónico)

Tiempo de respuesta a Solicitudes y requerimientos Tiempo de respuesta a solicitudes de requerimientos Percepción de satisfacción en la atención a la población por parte del GAD parroquial Número de solicitudes y requerimientos presentados, de acuerdo al tipo (Ej: obras, quejas denuncias…) % de requerimientos atendidos.

Control social y veeduría ciudadana

META

Numero de informes de control social presentados por el comité (s) de control social Número de reuniones o asambleas de socialización de acciones y rendición de cuentas

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Alcanzar 1 proyecto mancomunado por Asentamiento Humano Alcanzar el 80% de participación de las organizaciones en las actividades de la parroquia.

Alcanzar una calificación de 9 en la percepción de cohesión de los miembros de la junta Alcanzar un 100% de conflictos manejados.

Desarrollar 1 actividad que genere recursos para la GADP Obtener una rentabilidad de 50% a favor de la Junta en la actividad realizada Aportar con el 5% de los ingresos del presupuesto.

Contratar técnicos en para gestión y acompañamiento de obras y acciones Alcanzar el 100% de proyectos con informe de seguimiento y evaluación Reducir al 75% el tiempo de respuesta a solicitudes y requerimientos de la población.

Reducir al 75% el tiempo de respuesta a solicitudes y requerimientos de la población.

Alcanzar una calificación de 8 en la percepción de satisfacción a la población por el GP Lograr que 75% de trámites de la población de la parroquia sean tramitados por la ventanilla de gestión.

Lograr la atención al 100% de trámites presentados a través de ventanilla de gestión.

Reducir al 75% el tiempo de respuesta a solicitudes y requerimientos de la población.

Reducir al 75% el tiempo de respuesta a solicitudes y requerimientos de la población.

Alcanzar una calificación de 8 en la percepción de satisfacción a la población por el GP Lograr que 75% de trámites de la población de la parroquia sean tramitados por la ventanilla de gestión.

Lograr la atención al 100% de trámites presentados a través de ventanilla de gestión.

Emitir, al menos, 1 informe de control social por proceso.

El GAD parroquial realiza reuniones periódicas de socialización de acciones y rendición de cuentas

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de

4.5. PROYECTOS Banco de proyectos, priorizados, valorados con definición de las instancias responsables de ejecución y periodo de ejecución; decisión consensuada por los integrantes de las Mesas de los seis sistemas de análisis: Ambiental; Económico-Productivo; Asentamientos Humanos; Movilidad, Energía y Conectividad; Sociocultural y Gestión del Territorio. Bajo los criterios para la planificación y priorización de la inversión pública, que se fundamenta en la estrategia endógena para el Buen Vivir, de conformidad a la estrategia nacional; cuya metodología de priorización considera criterios principales:  

Generación de empleo Equidad (NBI)

Productividad Sistémica Sostenibilidad Eco sistémica

20122014 2012

PROYECTOS Reforestación y recuperación de áreas intervenidas en la Parroquia Sistema de tratamiento de aguas negras y grises Control de contaminación en la fuente Recuperación y conservación de áreas sensibles en ríos y quebradas de la parroquia Capacitación integral y asistencia técnica a los sectores productivos.

Rehabilitación del canal de Riego Lumbisí- La Armenia.

Modernización del mercado Accesibilidad al crédito para todos los sectores productivos Mejoramiento de la Ciclo vía el Chaquiñán.

Implementación de rutas turísticas ecológicas, culturales y de aventura Reconocimiento nacional del patrimonio parroquial Difusión cultural en medios de comunicación nacional Inclusión de los referentes identitarios de la parroquia en la currícula escolar Potenciación y promoción de las capacidades artísticas de la parroquia Difusión de la producción artística, provincial, nacional y mundial en la parroquia.

Implementación de plaza de la cultura en Cumbayá Prevención y mitigación del alcoholismo Implementación de procesos escolares efectivos para la prevención de adicciones Construcción y adecuación de espacios públicos incluyentes y Aplicación del código de Arquitectura incluyente Implementación de centros de atención integral de personas con discapacidades y víctimas de violencia doméstica y adultos mayores.

Implementación de procesos de aseguramiento social para personas de grupos de atención prioritaria Difusión del requerimiento organizativo como condición favorable para el desarrollo

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2014-2019 2019-2022

20222025

RESPONSAB LES

2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 GN GADPP GADM GADP

 

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de

2012

PROYECTOS

2014-2019 2019-2022

20222025

Potenciación y fortalecimiento de las organizaciones sociales Fortalecimiento de la identidad de los jóvenes colegiales, mediante el intercambio cultural intergeneracional.

Capacitación artística en usos culturales de la Parroquia y pichinchanos a jóvenes de la comunidad.

Estudios, diseño y presupuesto de vías internas e ínter parroquiales para su mejoramiento Plan Especial de Centralidad de Cumbayá y Lumbisí Inmunizaciones PAI Prevención y control del VIH-SIDA Maternidad gratuita y atención a la Infancia Mitigación, prevención y atención a emergencias –Hospital Seguro.

Escuelas del buen vivir Unidades educativas del Milenio UEM Alfabetización PAE – DINSE – SINAB Vivienda Rural Vivienda Urbana Vivienda Manuela Espejo Agua potable y saneamiento Rural Cobertura total de hogares con el servicio de agua potable Cobertura del 95% con el servicio de alcantarillado Manejo integral de residuos sólidos Cobertura total del servicio de recolección de desechos sólidos Implementación de UPC’s Asistencia técnica Catastro DINAC Capacitación sobre el Plan de Uso y Ocupación del suelo Socio Escritura – Bono de titulación: Asentamientos, Urbanizaciones, Tenencia de Predios.

Estudios de señalización de tránsito Zonas de estacionamiento Actualización del PDOT y POA parroquial Propuesta de equidad en los programas de presupuestos participativos y la modalidad cogestión Campañas de motivación para participación e integración Promoción de la organización social por temas y sectores Creación y habilitación de espacios para desarrollar actividades de participación e integración Fortalecimiento del tejido social Fortalecimiento del sistema de participación ciudadana Creación de comités de gestión de conflictos Proyectos para generación de recursos propios Conformación de equipo técnico para gestión de obras y acciones Elaboración de manuales orgánicos y de procesos Implementación del Gobierno Electrónico Sistema de evaluación y seguimiento de acciones y obras Establecimiento de ventanilla de gestión (gobierno electrónico) Control social y veeduría ciudadana GN Gobierno Nacional GADM Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal GADPP Gobierno Provincial de Pichincha GADP Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Fuente: Talleres de PDOT - GADP Elaboración: ETP-GADPP Parroquia Cumbayá

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RESPONSAB LES

2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 GN GADPP GADM GADP

20122014

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de 4.6. EJECUCIÓN DEL PLAN  

 

Corresponde al GAD parroquial en el ámbito de sus competencias y atribuciones, gestionar, impulsar, apoyar, realizar los estudios y ejecutar los programas y proyectos contemplados en el PDOT parroquial.

El Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial, realizará las gestiones pertinentes ante las instituciones de Gobierno Central, de los Gobiernos Autónomos Descentralizados Cantonal y Provincial, con Gobiernos Municipales y Parroquiales, con las organizaciones públicas y privadas, organizaciones no gubernamentales debidamente acreditadas, nacionales o extranjeras, organismos de cooperación y otros, que conforman el Sistema Nacional de Planificación Participativa de acuerdo al Código de Planificación y Finanzas Públicas, a fin de impulsar, apoyar, financiar y ejecutar los programas y proyectos contemplados en el Plan de Desarrollo y Ordenamiento territorial de la parroquia según las disposiciones de ley Los programas y proyectos de desarrollo, de ordenamiento territorial y de gestión, de competencia parroquial se constituyen en prioritarios para el GAD parroquial.

Los programas y proyectos de competencia de otros niveles de gobierno se gestionarán conforme a los mecanismos establecidos por el artículo 260 de la Constitución de la República 2008, así como las modalidades de gestión previstas en el COOTAD.

4.7. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN 



El GAD Parroquial, realizará el monitoreo periódico de las metas propuestas en el PDOT de la parroquia y evaluará su cumplimiento para establecer correctivos y/o modificaciones necesarias. De conformidad a lo determinado en los artículos 50 y 51 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas se reportará anualmente a la SENPLADES el cumplimiento de las metas propuestas.

Se consolidará y sistematizará el banco de proyectos y metas propuestas, en un sistema digital de fácil manejo y acceso.

4.8. ESTRATEGIAS PARA PROMOCIÓN Y DIFUSIÓN DEL PLAN 

El Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial convocará a una Asamblea Cantonal para poner en su conocimiento los lineamientos y propuestas del plan de desarrollo y el de ordenamiento territorial de conformidad con el art. 304 del Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización.

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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de    

El PDOT se difundirá a través de los medios de difusión local disponibles y en forma impresa y digital, así como la pagina WEB institucional.

Utilización de las nuevas tecnologías de comunicación e información Producción de materiales educativos y de información.

Creación de una red informativa entre el Gobierno parroquial y unidades de comunicación de organizaciones, movimientos civiles y políticos.

4.9. CONTROL DE LA EJECUCIÓN 



 

En la práctica del control social se ubica como parámetros básicos: a) La participación ciudadana y, b) El acceso a la información. c) La rendición de cuentas, uno de los componentes del Sistema .

La participación ciudadana debe conducir a procesos de “empoderamiento” de sectores excluidos con procesos de aprendizaje e información y la interlocución entre actores en conflicto; la participación se convierte en un canal de comunicación con la comunidad retroalimentándola con la información y capacitación recibida.

El control de la ejecución del PDOT parroquial, corresponde al Ejecutivo Parroquial, al Consejo de Planificación Parroquial y las instancias de participación ciudadana.

Los Comités de Gestión Social de la parroquia vigilarán el cumplimiento de los programas y proyectos y del PDOT en los espacios de participación y rendición de cuentas que se institucionalizaran por parte del GAD parroquial.

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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de

ACTA DE RESOLUCIÓN DE APROBACIÓN DEL PDOT

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