Mailing Mensual Septiembre 2012

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PublicaciOn mensual· DislribuciOn gratuita Informe perióclico para lOs PROFESIONALES EN CIENCIAS ECONÓMICAS OE SALTA AÑo 8· N° 61· SETIEMBRE 2012

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ROSARIO OE LAFRONTERA deIegIosano@CpcesIa.org.ar

ORAN delegoraO@cpcesla.org.ar

TARTAGAl delegtaltagal@cpcesla.org.ar

Redacción, Disel'lo YOiagramacoo

Colegas: Cuando los sueños se ctJmploo, es natural repasar el esfl.lefZO.1a planificación y la convicción que los cOl\Cretaron. La sensación de satisfacción lo itrnda todo Yfas felicitaciones para el equipo se lTlJ!tip/ican.

No otJst.rte, en ese mismo rnornen:o, para 1Il espíitu ef11ll"err:Iedor COOlO ellJlE! errbarga anuestra institución desde sus inicios, el desatb es superarse y planear de rJ.JeYO. En ese ¡roceso estamos, COOlO Consejo DiectiYO Ycon el siempre ilcaxiciooaI apoyo de Uds., rnatricuJados. Pooemos 1Il objetivo supeRdor, lOOÜYaIie, que oos penrita segLir CUfl)Iieodo C(Il las expectativas de la profesión.

Hoy, la sede social de las Costas COIllenza a lOmar Jorma.. Junto a la cardJa de lOOloI que ya habilitamos, se levanta un Salón de Usos Matiples para 100 personas y cuatro asadores, además de los vestuarios, conform;nb III elegMlIe compleJ:l a pocos rrinutos del centro.

Elegimos una profesioo que cada día nos demanda más tiempo en nuestro estudio, capacitaciones petmanen1es, lecturas eternas de resoluciones y normativas. Nos rT1efecemos un lugar para el descanso y el disfrute. Ese es el exclusivo sentido de este espacio que se levanla a lisposicióo de lodos

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semanas para ponflrlo a punto y seguir cumplierm sueños. De solo per1S3' que hace \..OOS <lÍOS allás, los cunplear'KIs de nuestros hijos o las reuniones sociales las hadamos en un salón pequeño de la cale España, Ymrar 00y nuestro eOficio central, las sedes ruevas en cada delegación, el avance de en el complejo social Y depxtivo; la ecuación es cm: ¡:jariIicaciOO + apoyo de los mabicUados + trabajo ITl3flCOOlUnado == nstitución soida y objetivos cof1l)idos.

Gracias colegas pe. estar" cerca del Consejo. Desde esta eOOdad, federal YcorJ1lfanelida, que hoy es modelo en el Norte del pais Y III oq,J~ para sus matriculados, solo se piensa en Uds.

mas

los colegas en cix:o hectáreas de ~e, en pIem contacto con la nal1Jraleza. Solo restan 1Il par de

conalma Necochea 369 - sala Tel. (0387) 154546838 -154035653

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Cr. Osear Arturo BJiones

PrISidMl,

A PASO FIRME AVANZAN LAS OBRAS EN LAS COSTAS Con las inaugu raciones oficiales de cada una de las sedes del interior,

las autoridades del Consejo Profesional ponen énfasis ahora en la conclusión de las obras en la sede social de Las Costas.

El presidente del CPCE SaRa, Cr Osear Bnones, visitó hace unos días el predio para conocer el avance de la obra junIo al equipo técnico responsable de su ejecución.

"En pocas semanas estaremos inaugurando este predio para el disfrule de los matriculados, sus familias y los amigos. El predio no sólo COIltaf~ con la cancha de fútbol de nwel profesional, sino que además olrecerA un salón de fiestas, quinchas abiertos con cuatro asadores, vestuarios y un enorme parque", senaló Briones.

Es importante señalar Que esta es la primera

etapa de una obra que prevé a futuro la construcción de una pileta y un salón de fiestas al que podrán asislir unas 800 peJsonas.

REUNiÓN CON REPRESENTANTES DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS DE SALTA El presidente del Coosejo Profesiooal, Cr. Osear Briones, recibió ;¡n10 aotros miembros del Consejo Directivo al secretario l egislativo de la Cámara de Diputados de la provincia de Salta YCoordinador del Oigeslo Jurkico, Ramón Corregidor.

La reunión bJvo como objetivo dar a conocer a los profesionaJes el lrabajo que se viene desarroHan00 para la elaboración del Oigeslo Jurídico de la Provincia de Salta (JIe busea ordenar, coosolidar y agrupar -por categorías terntiticas- todas las leyes provinciales vigentes y sus reglamenlaCiones.

En dicha ocasión, se analizaron IarOOién los avances sobre el ordenamiento del Código Fiscal de la Provincia, enlre otros temas.

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Un consejo federal •

•

en una provincia enorme La dificil geografía de nuestra provincia y las distancias con la Capnal. se acortaron con la inauguración oficial de las delegaciones de Rosario de la Frontera, Metán y Tartagal; las Que sumadas a la nueva casa de Orán permitieron al Consejo renoyar cada una de sus sedes.

En oportunidad de los festejos, el presidente del Consejo, Gr. Osear Briones, adelantó que "este no sólo es un compromiso cumplido, sino también el puntapié inicial para nuevos retos. Quizás otros puntos de la provincia, con gran crecimiento de la matricula, sean nuestro próximo objetivo. Pertenecemos a una profesión que necesita actualizarse permanentemente y la tecnología, a veces, no alcanza como aliada para lograrlo. Una atención cercana. una mano extendida, la colaboraciÓfl a tiempo en el lugar donde se ejerce la profesión promueven el éxito de nuestros colegas. Este Consejo quiere estar ahf, cerca".

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La reciente modificación de la ley 24769 y la protección penal de las haciendas locales La sanción de la ley penal tributaria y previsional 24769 originó críticas diversas. Una de las más frecuentes, se refirió a que sólo protegía la hacienda pública nacional y se desinteresaba de la protección de las haciendas provinciales, municipales y de la CABA. La ley 26735, modificatoria de dicha ley, incluyó la protección de las haciendas provinciales y de la CABA. Desde el punto de vista académico la critica era aceptable. No existía ninguna razón para no proteger pena/mente las haciendas provinciales y de la CABA. Desde el punto de vista constitucional ninguna objeción puede formularse porque es atribución del Congreso de la Nación definir cuáles son las conduclas Que deben ser incriminadas como delitos. según así lo dispone el artículo 75, inciso 12 de la Constitución Nacional. Las Provincias y la CABA pueden legislar, como así también la Nación, sobre fallas, pero la fa-

cultad de crear delitos está reservada al Congreso de la Nación. En esta materia, creemos firmemente que los jueces y, eventualmente. la Corte Suprema de Justicia de la Nación no admitirán planteos Que sustenten la inconslilucionalidad de la ley. l a pregunta que debe formularse frente a la sanción de la leyes la siguiente ¿era necesaria la ley? Si se tiene en cuenta Que la mayoría de los impuestos nacionales están coparticipados y se advierte que los impuestos provinciales y de la CASA, prácticamente se reducen a los impuestos a los ingresos brutos, inmobiliario de sellos y patente de automotores se comprenderá que el ámbito de aplicación de la ley es muy limitado. Sólo por excepción podrá darse un supuesto en el que se evada el impuesto inmobiliario en un monto superior a los cuatrocientos mil pesos en un ejercicio anual. En el impuesto de sellos, en atención a la naturaleza instrumental del tributo, en cuanto sólo están

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alcanzados por el impuesto los actos jurídicos instrumentados. es improbable que pueda existir un acto de defraudación para configurar el delito. En lo que respecta a la patente a los automotores es imposible pensar que pueda configurarse el delito de evasión porque su monto no lo determina el contribuyente, sino que se abona de conformidad a la liquidación administrativa del tributo. De los cuatro tributos provinciales y de la CASA resta considerar el impuesto a los ingresos brutos. Ahora bien. si pensamos en una alícuota del 3% para los ingresos generados por la actividad comercial y del 1% por la actividad industrial, las bases defraudadas para hacer posible la aplicación de la ley alcanzarían los 13.333.333 pesos y los 40.000.000 de pesos, respectivamente.

Si bien es posible que ello pueda verificarse en algunas provincias como Suenos Aires, Santa Fe, Córdoba y Mendoza y en la CASA, es sumamente improbable que puedan configurarse en las provincias que. desde el punto de vista económico no tienen la dimensión de dichas provincias y de la CASA. Podría asegurarse que sólo excepcionalmente se configurará el delito en el resto de las provincias.

Por otra parte, existen ciertas cuestiones Que seguramente se plantearán en la aplicación

de la ley y Que deberán resolver los jueces. l o deseable hubiera sido que dichas cuestiones hubieran sido consensuadas antes de la sanción de la ley y se hubieran modificado las legislaciones provinciales para evitar el planteo de ellas. En este orden de consideraciones, la ley 24769 prevé que la administración tributaria denunciará el delito una vez determinado de oficio el impuesto. En otras palabras, que la denuncia del delito debe estar precedida por el procedimiento de determinación de oficio del tributo en el que el contribuyente puede ejercer y discutir en sede administrativa la existencia del impuesto y su monto. l os legisladores nacionales no pudieron ignorar, al decidir la aplicación de la ley penal tributaria y previsional a los tributos locales.

Que en la legislación tributaria nacional, provincial y de la CABA relativa al procedimiento impositivo, el concepto de determinación de oficio no es uniforme. En efecto, mientras en el orden nacional, de la CABA y de la Provincia de Buenos Aires, la ley nacional 11683 y los códigos fiscales respectivos regulan un procedimiento en el que el acto de determinación del tributo es la culminación del procedimiento de determinación de oficio que ha permitido al contribuyente el ejercicio del derecho de defensa en sede administrativa. en la Provincia

ley penal tributaria y previsional- efectuó miles de denuncias penales sin fundamento alguno y 00 estuvo en condiciones de suministrar a los jueces el informe técnico que previó su articulo 16 para poner en su conocimiento los aspectos de hecho y de derecho involucrados en la denuncia. para que los jueces penales. teniendo conocimiento de las cuestiones fácticas y jurídicas tributarias. examinaran las conductas desde el punto de vista penal y determinarán la existencia del delito y sus responsables. Por esta razón y otras razones, la ley 23771 fue sustituida por la ley 24769. En esta ley se requiere que la denuncia se efectúe una vez dictado el acto administrativo de determinación del tributo, como cutminación de un procedimiento en el Que esté asegurado el ejercicio del derecho de defensa por parle del administrado. de Tucumán. por ejempto. un vez producido el

acto de determinación tiene lugar la posibilidad del e;ercicio del derecho de defensa. De tal modo. en Tucumán y en las provincias con legislaciones similares a ella. el acto de determinación del impuesto no es apto para sustentar una clenuncia por la comisión de un delito en atención a que dicho acto no está precedido del procedimiento administrativo requerido por la ley 24769.

En este sentido. no creemos posible que los jueces que intervengan en las denuncias de delitos locales puedan admitir como determinación del impuesto lo que dispongan los respectivos códigos fiscales. Deberán tener en cuenta el verdadero propósito perseguido por la ley 24769. en su concepción original. la DirecciOn General Impositiva mientras estuvo en vigencia la ley 23771 -que fue la primera

Si bien admitimos Que es posible que respecto elel impuesto a los ingresos brutos se pueda configurar un delito de evasión fiscal y que la denuncia provOQue la intervención de los jueces locales, no podemos dejar ele sena lar que frente a las bases imponibles mencionadas como elemento necesario para la configuración del delito. es posible que también se configure un delito en relación al impuesto a las ganancias 0J eventualmente al impuesto al valor agregado). En tales casos. no deberán entender los tribunales locales en la invesligación del delito y la aplicación de una sanción a los responsables. porque la existencia de un delito federal provocará que el conocimiento y decisión de la causa penal relativa a los tributos locales corresponda a los tribunales federales. De ello se sigue, que la justicia penal 10cal entenderá en la denuncia ele la comisión de un delito tributario local relativo a los ingresos

brutos. cuando no exista denuncia de la comisión ele un delito nacional relativo al impuesto a las ganancias (y eventualmente, al impuesto at valor agregado). Así resuHa de los principios que sustentan la doctrina de la COI te Suprema de Justicia de la Nación en los supuestos en los que existe conflicto de jurisdicción y competencia entre tribunales federales y locales. l a cuestión pudo haber sido prevista expresamente en la ley 26735.

Es cierto que el proceso inflacionario provocó que fueran muchos los contribuyentes Que quedaban alcanzados por las prescripciones de la ley 24769 porque evadían más de cien mil pesos y que, de tal modo. se desvirtuaba la causa original que motivó la sanción de la ley penal tributaria y previsional, cual fue perseguir a los grandes evasores. Tal vez. existieron razones que nunca fueran explicadas. para incorporar precipitadamente la proteccíón de las haciendas loca!es, pero en todo caso, es evidente que faltó cierlo conocimiento y algu· na reflexión más para establecer las normas relativas a la proteccíón de dichas haciendas.

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JOVENES PROFESIONALES MUY ACTIVOS

En el marco del convenio ' Mi barrio Emprende"

continúan las tutonas y capacitaciones a los emprend~ores de los barrios Solidaridad y La Paz. Ambas acciones son desarrolladas por integrantes de la Comisión de Jóvenes Profesionales, quienes una vez a la semana, concurren al barrio a fin de orientar, guiar y capacitar a los vecinos que accedieron al crédito, para la puesta en marcha de sus emprendimienlos.

Por olra parle y en relación a las reuniones de Jó-

venes Delegados de la FACPCE, se llevó a cabo la 1° Reunión Nacional, en la ciudad de Resistencia, Chaco, como asr también la 20 Jornada de la Dirigencia en la misma ciudad. En esa oportunidad participaron 4 jóvenes delegados de la ComisjÓfl de Salta.

Esta 1° Reunión Nacional fue propicia para presentar un informe preliminar sobre el trabajo de investigación de alcance nacional "El joven maPara comunicarte con la Comlslon de Jovenes y sumarte. envla un mall a

triculado como Agente de la Administración PÚblica' que está llevando a cabo la Comisión de Jóvenes. Oicho trabajo, fue aprobado unánimemente en la 2° Reunión Nacional del año 2011 y pretende encontrar situaciones comunes en las diferentes delegaciones provinciales, detectar problemátlcas, y plantear luego, posibles vras de acción, referidas, por ejemplo,a los aspectos favorables y no favorables para el ejercicio de la profesión en el sector público. Este estudio liene como objeto lograr una descripción tanto a nivel local de cada CPCE, como así también a nivel regional y/o nacional.

Finalmente, y teniendo presente el ora del Niño, se lanzó la campaña solidaria · Un Juguete x MUCHAS SONRISAS' , por lo que extendimos la invitación a todos los matriculados para que colaboren. En ese marco, se recibieron numerosas donaciones de juguetes en la sede del Consejo, que serán destinadas a los niños de la Escuela Albergue de Vaquerías N° 4368 -que apadrina el CPCE Salta-, ubicada en el departamento de Guachipas.

Son diversas las acciones que se desarrollan desde la Comisión y siempre en un ámbito de camaradería y compañerismo. Por eso sus integrantes invitan a los jóvenes matriculados y estudiantes de ciencias económicas a sumarse a las reuniones, que se realizan martes de pOJ medio, a las 20hs., en la Sede del Consejo Profesional, Espafla 1420. Los interesados pueden contactarse también a través del perfil de Facebook en http j /WWW.facebook.com/comijovenes. o por mail a cornisionjovenes@cpcesla.org.ar

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EN SALTA

XXII Jornadas Nacionales de Actualización Doctrinarias Del 25 al 27 de setiembre próximo, la Auditoría General de la Provincia de Salta será la anfitriooa y organizadora de las XXII Jornadas Nacionales de Actualización Doctrinarias junto con el Secretariado Permanente de Tribunales de Cuenta, Órganos y Organismos Públicos de Control Externo de la República Argentina (S.Ple.R.A.) y su Instituto de Estudios Técnicos e Investigación (LE.lE.t).

Este importante encuentro tiene previstas tres Conferencias Magistrales a cargo del Conslituciooalista Dr. Daniel Sabsay, el Economista de las Naciones Unidas (CEPAL), Lic. Andrei Jouravlev y la Profesora Cra. Lea Cristina Corles de

Treja.

Se espera contar con la participación de más de 300 profesionales del sector público, integrantes de los diferentes organismos de control del pafs, profesores universitarios especialistas en Contabilidad Pública, investigadores de diversas profesiones interesados en el Control Público, entre otros.

Durante los tres días en que se desarrollarán las Jomadas, se analizarán las siguientes temáticas:

Q Auditoría sobre la Recaudación Tríbutaría, No tributaría y Recursos Públicos generados por

Faltas y Contravenciones. Naturaleza Jurídica.

Contabilización. Responsabilidades.

o

La Cues1ión Ambiental: Contrataciones. El contenido de los pliegos de condiciooes en las Contrataciones que contengan riesgos ambientales, para permitir el Control integral de la gestión.

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El Control Financiero permanente. Auditoría continua o auditoría desarrollada de modo continuo. Evaluación de los controles, de los riesgos.

La infOfmación necesaria.

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Función de asesoramiento. Valor de las Recomendaciones y la función de Asesoramiento que prestan los Organismos de Control Público Externo como herramienta preventiva de ocurrencia de irregularidades de múltiple origen.

Los interesados en más información sobre las "XXII Jornadas Nacionales de Actualización Doctrinarias" deben ingresar a www.agpsalta.gov.ar. donde se puede consultar el cronograma de actividades, temario, hoja de pre inscripción, oferta tlOtelera y otros datos de interés.

Tel (0381)4268200 Tel (0388) 4236866 wwwban<omawen

PLRN DE DESRRROLLO ESTRRTEGICO el futuro en!l!! todos

"Se trata de una institución de consenso y concertación que permitirá modernizar la funcionalidad del sistema politico, social y económico", se explicó.

INSTAN A LA CREACiÓN DEL CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL DE LA PROVINCIA las instituciones intermedias Que son miembros del Consejo de Control y Seguimiento del Plan de Desarrollo Estratégico Salta 2030, entre las que se encuentra el Consejo Profesional de Ciencias Económicas de Sana, en reunión con el ministro de Gobierno, Gr. Julio l oulaif, analizaron el proyecto de Ley Que envió el Ejecutivo Provincia! a la Cámara de Diputados, proponiendo la creación del Consejo Económico y Social de la Provincia. ' Se trata de una institución de consenso y concertación Que permitirá modernizar la funcionalidad del sistema político, social y económico', se eKJllicó.

Durante la reunión que se llevó a cabo en la Fundación Salta, con un temario a agenda abierta, el Ministro de Gobierno y los miembros del Consejo de Control y Seguimienlo del PDES 2030 repasaron las acciones realizadas y consideraron las proyecciones a ejecular en la próxima elapa.

En el encuentro, loutaif propuso la realización de diferentes reuniones con organismos del Ejecutivo, legisladores y jefes comunales, medianle el Foro de Inlendentes, para compar ~r los avances del Plan Provincial y lograr mayor consenso.

La propuesla fue realizada teniendo en cuenta que el PDES 2030 -aprobado mediante decreto del Ejecutivo en agosto pasado- es produclo de la conjunción de esluerzos de numerosas instituciones públicas y privadas quienes, a través de un proceso integrador y participativa, busca delinear un proyecto de fu turo para el desarrollo sustentable.

El Plan busca realizar una contribución para moldear el tipo de comunidad "que se quiere lograr con un claro impacto en el bienestar general y en la sustentabilidad de la comunidad·, Actualmente, se encuentra en la IV etapa de ejecución, en la que se ponen en práctica las definiciones del Plan de Desarrollo, Participaron de este encuentro de trabajo, el secretario de Planificación, Guillermo lópez Mirau; por la UCASAl, Nora Nieva; por la UNSa, Guillermo AJanís; por la Unión Induslrial, Daniel Chávez Diaz y Abel Fernández Castro; por COPAlPA, Luis Barros; por la Cámara de Comercio e Industria, Carlos Márquez Zavalia; por el Consejo Profesional de Ciencias Económicas, Osear Briones; y por la Fundación Salta, Dante Apaza y Patricio Colombo MUnJa,

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Or. Walter MINER

viernes 21 de setiembre 6:30 a 13:30 hs.

Gr. Marcelo Isaac JALLES Gr. Julio Eduardo ARAMAYO

jueves 27 de setiembre I 18 a 21 hs.

Area Tributaria y Previsional: 8 créi:lilos

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Area LegislaciOn labofal: 2 créditos

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Area Sector Público: 5 créditos

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Afea Tributaria y Previsional: 3 cré(lilos

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Informes e inscripciones: Sede del Consejo Profesional, Espana 1420, Sana Tel 0387- 4310899 (Inl. 4) - E-mail: capacitacion@cpcesla.org.ar / inscripcioncursoS@cpcesla.org.ar

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Exposición de alumnos del

Taller de Fotografía Con motivo de la finalización del Taller de Fotografía, a cargo del Prof. Javier Maggiotti, se invita a los matriculados y pÚblico en general a asistir a la Exposición Fotográfica a cargo de los alumnos dellaller.

El acto de apertura de la muestra está previsto para el 4 de septiembre de 2012, en el Salón Ábaco (Av. Belgrano 1461), a las 19 hs. La exposición estará habilitada el durante el mes de setiembre.

En dicha oportunidad, se podrán apreciar los diferentes recursos y conceptos fotográficos aplicados a la composición de la imagen, como así también, la calidad artlstica ele los trabajos presentados por Estelanla Merlo, Luciana Soria y Soledad

De la Vega.

Cabe destacar que dado el gran interés susc~ado por este taller,la Comisión de Arte y Cultura tiene previsto repetido en los piÓximos meses.

Gran convocatoria nacional de colegas El Consejo Prolesiooal de Ciencias Económicas de Salta recibió 38 obras literarias de distintas provincias en el marco del 10 Concurso Nacional de literatura ' Una profesión que cuenta.. .". llegaron trabajos de autores de Córdoba, Meodoza, Tierra del Fuego, Misiones, Catamarca, Ciudad de Buenos Aires, Enlre Rlos, Santa Fe, Santiago del Estero y Salta.

Ahora resta el lrabajo del jurado para determinar las obras ganadores.

Retratos de mi tierra Cinco prolesionales salteños enviaron sus obras al Concurso fotográfico "RelralOs de mi tierra 4· que ocganizó la Federación Argentina de Consejos Profesiooales de Ciencias Económicas.

El Consejo les desea mucho éxito a los siguientes colegas y sus obras:

L7 0.1 L ~Ik ....~ubrclklO L ! ..... C'iL>O]. \ . AJLG ,,-'Th"""

SALIDA MIÉRCOLES 17-10-12 - REGRESO SÁBADO 20-10-12 SALIDA MARTES 16-10-12, 19 hs. - REGRESO SÁBADO 20-10-12, 10 hs.

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25 al 29 de Scp ielub:e

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Salta participará en la Olimpiada Regional en Cipolleti - Río Negro la delegación deportiva del Consejo Profesional de Ciencias Económicas de Salta partirá en avión el día martes 25 de setiembre y participará en las diferentes disciplinas previstas, tales como ajedrez. aUetismo. bochas. fUlbol, golf, hockey. mountaín bike, natación, padel. pesca. tenis y "truco recreativo".

La pesca se realizará en el lago Embalse Ramos Mexia (rMS conocido como El Chocón) y Mountain Bike se disputará en un circuito de 40 km, distante 5 km de CipoUetti, Hockey se definirá en el Club Marabunta en cancha sifltélica de arena; en el Comahue Golf Club que se eocuentra ubicado eo la ciudad de Neuquén, en un predio de

61 hectáreas, aproximadamente a 8 Km. de so centro comercial. se disputará golf y natacíón en el Club Cipollettí.

Las provincias participantes serán Buenos Aires, Catamarca. Chubul, Jujuy. MendOla. Neuquén.

Aro Negro, SaRa. San Juan, San Luis, Santiago del Estero y Tucuman.

Se invita a los matriculados de Salta a sumarse a este evento que ofrecerá a los participantes un lunch de bienvenida, canchas eo perlecto estado para un aRo nivel de juego, hermosos paisajes, t.na cena de camaraderfa que el Consejo de Salta ofrecerá a su delegación, IinaJizando con la entrega de premios eo una cena QUI! promete lo mejor.

Toda la información referida a reglamentos , sedes, mapas con la ubicación de las canchas, la encontrara en www.cipollelti2012.com.ar

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