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ESTUDIO DE ACTUALIZACIÓN IMPACTO DE LA CONTRIBUCIÓN DE LAS ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES INTERNACIONALES EN EL DESARROLLO SOSTENIBLE EN BOLIVIA

Octubre, 2021

ESTUDIO DE ACTUALIZACIÓN IMPACTO DE LA CONTRIBUCIÓN DE LAS ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES INTERNACIONALES EN EL DESARROLLO SOSTENIBLE EN BOLIVIA

Resumen

Octubre, 2021

Índice Presentación 5 Impacto de la contribución de las organizaciones no gubernamentales internacionales en el desarrollo sostenible en bolivia

Marco de análisis: la Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD)

Enfoque, Metodología e Instrumentos de análisis

Hallazgos y contribuciones

Igualdad de género, violencia, empoderamiento de la mujer y protección social

Desarrollo del tejido productivo, seguridad alimentaria y nutrición, mercado laboral, empleo e ingresos

Estudio de Actualización

Impacto de la contribución de las organizaciones no gubernamentales internacionales en el desarrollo sostenible en Bolivia

Salud 16

Educación 16

Elaborado por

Áreas protegidas, biodiversidad, medio ambiente y cambio climático

Agua y saneamiento

Alianzas, redes y plataformas 18

José Antonio Peres Arenas Diana Balderrama Durán Resumen Marlene Berríos Diagramación Arturo Rosales

Evidencia empírica de las contribuciones y valor agregado de las ONGI y las PONGI

Principales efectos e impactos en el desarrollo sostenible

ESTUDIO DE ACTUALIZACIÓN - IMPACTO DE LA CONTRIBUCIÓN DE LAS ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES INTERNACIONALES EN EL DESARROLLO SOSTENIBLE EN BOLIVIA. Resumen by Coordinadora de Organizaciones No Gubernamentales Internacionales, Plataforma de Organizaciones No Gubernamentales Internacionales y Centro de Estudios y Proyectos S.R.L. is licensed under a Creative Commons Reconocimiento-NoComercial 4.0 Internacional License. © Diciembre, 2021

Impacto de la contribución de las organizaciones no gubernamentales internacionales en el desarrollo sostenible en Bolivia

Presentación

En 2018 la Coordinadora de Organizaciones No Gubernamentales Internacionales -CONGI-, en combinación con las Plataformas de Organismos No Gubernamentales Internacionales -PONGI- (belgas, suizas, suecas, alemanas, inglesas, españolas, italianas y canadienses) dieron a conocer el Informe Final del “Estudio de impacto de la contribución de los Organismos No Gubernamentales Internacionales en el Desarrollo Sostenible en Bolivia” y respectivo Resumen, realizado por la empresa Asesoría en Gestión Institucional Financiera AGIF-Consulting. Es a partir de esta experiencia e información, socializada con la opinión pública e instituciones estatales nacionales, que la CONGI tuvo la iniciativa de dar continuidad a este aporte con la actualización del estudio desde entonces (2018) hasta el presente (2021) para ser difundido y compartido entre los diferentes actores nacionales e internacionales clave (Estado, Cooperación Internacional, ONG, sector privado y organizaciones sociales, entre otros) y con la opinión pública en general. En el estudio de referencia se presentan los principales resultados del trabajo de las ONGI en el país y su contribución, por un lado, al cumplimiento de las metas de la Agenda 2030 y respectivos Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) y, al mismo tiempo, al cumplimiento y resultados del Plan de Desarrollo Económico Social - PDES y la Agenda Patriótica 2025. Incluye “un mapeo y la gestión de proyectos basada en resultados”, para finalmente, mostrar “los hallazgos comunes y una visión de la intervención de las ONGI”, sus respectivas conclusiones y recomendaciones. La actualización y complementación del estudio se propone: “Contar con un documento actualizado, que permita a los organismos no gubernamentales internacionales – ONGI-, visibilizar el impacto de su trabajo en el desarrollo sostenible de Bolivia, articulando sus acciones con el Estado boliviano, la Cooperación Internacional y otros actores vinculados a la labor de las ONGI.” A tiempo de actualizar y complementar el estudio de referencia, se busca, por un lado, apreciar el resultado de sus acciones y tener evidencias sobre el impacto de las ONGI en el desarrollo sostenible y su aporte a las políticas públicas; por otro, disponer de “lineamientos para una estrategia multimedia de comunicación, visibilización y difusión del impacto de las ONGI como aporte al desarrollo sostenible de Bolivia, acorde al marco normativo actual y a las políticas públicas vigentes”.

Impacto de la contribución de las organizaciones no gubernamentales internacionales en el desarrollo sostenible en Bolivia

ESTUDIO DE ACTUALIZACIÓN

IMPACTO DE LA CONTRIBUCIÓN DE LAS ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES INTERNACIONALES EN EL DESARROLLO SOSTENIBLE EN BOLIVIA La diversidad de Organizaciones No Gubernamentales Internacionales (ONGI) que trabajan en Bolivia en varios ámbitos y bajo diferentes modalidades, sea en el nivel local, departamental o nacional contribuyen de manera efectiva y sostenida a la lucha contra la pobreza y aportan al desarrollo sostenible del país, para beneficio de los sectores más vulnerables de la sociedad y en los municipios con mayores índices de pobreza. Así lo evidencia este estudio de actualización sobre el “Impacto de la Contribución de las Organizaciones No Gubernamentales Internacionales en el Desarrollo Sostenible en Bolivia”, el cual da continuidad a uno similar realizado y presentado en 2018. Tiene el propósito de ofrecer un documento actualizado que permita a las ONGI apreciar los avances registrados como fruto de sus acciones en los últimos tres años, visibilizar el impacto de ese trabajo El estudio demuestra, en el periodo 2018 – 2021 que las ONGI, afiliadas a la CONGI1 y las PONGI2, pudieron alcanzar resultados favorables a pesar de un contexto particularmente adverso provocado, internamente, por una alta conflictividad y una diversidad de cambios registrados en los escenarios políticos, sociales, económicos y ambientales del país; y en lo externo, por la incertidumbre mundial que desató la pandemia del COVID-19. Este nuevo estudio patrocinado por la Coordinadora de Organizaciones No Gubernamentales Internacionales (CONGI), no busca únicamente dar cuenta de sus acciones de cooperación para el desarrollo en el país, en cumplimiento de su política institucional de transparencia. Busca además que sus hallazgos y el análisis y balance de los mismos sean compartidos con diferentes actores nacionales (gobiernos municipales, departamentales y nacional, organizaciones sociales, ONG nacionales y sector privado), la Cooperación Internacional y la opinión pública. Tiene por objetivos:

Proporcionar evidencia para observar, cuantificar y conocer la naturaleza cualitativa de los efectos e impactos de las ONGI en el desarrollo sostenible; Incorporar un enfoque de autoevaluación centrado en las contribuciones al cumplimiento de los ODS, sus metas e indicadores; Identificar a los grupos de actores que han protagonizado, junto con las ONGI y las PONGI, avances sustanciales en torno a los ODS; Establecer una visión prospectiva (…) que contribuya a garantizar “que nadie se quede atrás”, y

1 Coordinadora de Organizaciones No Gubernamentales Internacionales (CONGI). 2 Plataformas de Organizaciones No Gubernamentales Internacionales (PONGI).

Impacto de la contribución de las organizaciones no gubernamentales internacionales en el desarrollo sostenible en Bolivia

Desarrollar lineamientos de comunicación estratégica que permitan visibilizar las acciones de las ONGI y de las PONGI a partir de un enfoque introspectivo que se traduzca en la identidad colectiva y que genere (…), mayores oportunidades para relacionamientos directos, potenciales y efectos agregados en el desarrollo sostenible.

El estudio fue encomendado al Centro de Estudios y Proyectos S.R.L. (CEP) empresa boliviana de asesoría y consultoría que en más de 30 años de trabajo ha prestado, entre otros, servicios para el diseño, implementación y evaluación de programas y proyectos de desarrollo, en áreas urbanas y rurales.

Sistemas naturales sanos y productivos

Figura 1

Concepto y bases para el Desarrollo Sostenible

Bienestar humano sostenido de generación en generación

Bases del Desarrollo Sostenible

Progreso Económico

Marco de análisis: la Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD)

Prosperidad y oportunidades equitativas

Gobernabilidad democrática

Fuente: Elaboración propia, adaptación de IRF (2013)

Se adopta también la definición del profesor Frank Vanclay (2003) sobre impactos sociales asumiendo éstos como los cambios en “la forma de vida de las personas, su cultura, su comunidad, sus sistemas políticos, su entorno, su salud y bienestar -físico, mental, social y espiritual-, sus derechos -tanto personales como a la propiedad- y sus temores y aspiraciones”.

Si bien la Cooperación Internacional sigue jugando un rol importante en el país, éste se ha reducido debido al crecimiento de la economía nacional en la primera década del Siglo XXI, lo que le permitió a Bolivia transitar de país de renta baja a país de renta media baja. Ese período de bonanza se inició el año 2004 y se prolongó hasta 2017, gracias a un crecimiento promedio anual del 4%; el crecimiento del PIB, que se triplicó en el período, al igual que el PIB per cápita (a precios actuales), que ese año llegó a USD 3,1433.

En cuanto a los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) en la Asamblea General de las Naciones Unidas de 2015 se convino en que los ODS constituyen el marco universal para guiar las acciones y contribuciones de los diferentes actores al desarrollo y corresponde a cada país el definir cuáles necesita alcanzar, en función de su realidad y necesidades específicas. La Agenda 2030 establece que es necesario armonizar tres elementos: crecimiento económico, inclusión social y protección ambiental.

En atención a estos indicadores, en el período de análisis se produjeron cambios relevantes en el ámbito de la AOD: i) se redujo la cooperación no reembolsable; ii) se incrementaron los créditos de la cooperación multilateral (más del 90% del financiamiento externo), incrementando a su vez los niveles de endeudamiento del país y, iii) se reorientaron los recursos para focalizar las acciones en favor de los grupos más vulnerables, en determinadas zonas del territorio nacional.

Con el ánimo de sistematizar el análisis se distingue entre ODS Esenciales, Fundamentales y Básicos, clasificación que corresponde a la metodología denominada “Pequeños Pasos”. Los ODS Esenciales son aquellos indispensables para alcanzar una vida digna y por tanto, son ODS sine quo non para alcanzar otras etapas del desarrollo; los Fundamentales tienen un carácter más técnico y permiten alcanzar los primeros y, finalmente, los Básicos son transversales a todos los demás.

A pesar de esos cambios, el rol de la Cooperación Internacional en Bolivia sigue siendo importante, especialmente el de la cooperación no gubernamental, sobre todo, por su capacidad para llegar oportunamente -a través de socios locales- a las regiones y municipios más alejados del país y a las poblaciones más pobres y vulnerables.

ESTUDIO DE ACTUALIZACIÓN Resumen

Clasificación “Pequeños Pasos” en correspondencia con los ámbitos de incidencia

ARMONÍA

3 https://datos.bancomundial.org/indicator/NY.GDP.PCAP.CD?locations=BO

Figura 2:

Son los ODS críticos para la estrategia de trabajo de las ONGI. Engloban a los Objetivos que son especialmente relevantes para las ONGI y, por tanto, aquéllos en los que presentan mayor número de intervenciones. ODS 1: Fin de la pobreza ODS 2: Hambre cero ODS 3: Salud y bienestar ODS 4: Educación de calidad ODS 5: Igualdad de género ODS 6: Agua limpia y saneamiento ODS 10: Reducción de desigualdades ODS 16: Paz, justicia e instituciones sólidas

Impacto de la contribución de las organizaciones no gubernamentales internacionales en el desarrollo sostenible en Bolivia ERIDAD

Dado que el objetivo último de las políticas y acciones gubernamentales y de la Cooperación es alcanzar el desarrollo sostenible, éste constituye la base conceptual del estudio. Se lo entiende como “la interrelación entre los sistemas ambientales, sociales, económicos y de gobernabilidad, así como los impactos intergeneracionales que tiene la acción humana sobre dichos sistemas. El bienestar sostenido depende entonces de una atención balanceada al aseguramiento de prosperidad y oportunidades equitativas, un planeta saludable, el progreso económico y la gobernabilidad democrática” tal como lo formulara las Naciones Unidas en el 2015 y como se representa en la siguiente figura.

PERSONAS

Enfoque, Metodología e Instrumentos de análisis

ARMONÍA ARMONÍA PROSPERIDAD PROSPERIDAD

Son los ODS fundamentales para la consecución de los Objetivos esenciales.

MADRE TIERRA MADRE TIERRA

ODS 7: ODS 8: ODS 9: ODS 11: ODS 17:

Energía asequible y no contaminante Trabajo decente y crecimiento económico Industria, innovación e infraestructura Ciudades y comunidades sostenibles Alianzas para conseguir los objetivos

Engloba los ODS que, si bien no se integran de una manera única o definida en la estrategia de las ONGI, son imprescindibles para una sociedad sostenible. ODS 12: ODS 13: ODS 14: ODS 15:

Producción y consumo responsables Acción por el clima Vida submarina Vida de ecosistemas terrestres

en el entendido de que las organizaciones que lo integran, aunque no tengan fines de lucro, son grandes creadoras de valor y dinamismo económico, social, ambiental y sobre todo, articulan múltiples alianzas para el desarrollo, con fuertes impactos visibles y no atribuidos al sector. El modelo EFQM4 es una metodología de autoevaluación que tiene por objetivo develar evidencia sobre lo que se logra como consecuencia de lo que se hace. Es útil para mejorar la planificación estratégica y ayuda a visibilizar factores clave para mejorar la sostenibilidad de los resultados. Se estructura a través de 10 criterios5 que se desarrollan mediante subcriterios y cada subcriterio se despliega con base a evidencia empírica generada por una serie de instrumentos como encuestas, entrevistas y análisis documental. Permite hacer una comparación a lo largo del tiempo y analizar la evolución de la relación esfuerzo-resultado. Se aplica de forma participativa por parte de todos los grupos de interés. A su vez, el SDG6 Compass o Brújula de los ODS es una herramienta que explica cómo los ODS se internalizan en las ONGI y, en consecuencia, cómo las acciones de las ONGI se traducen en aportes a los ODS. Ofrece a las organizaciones los conocimientos necesarios para colocar a la sostenibilidad en el centro de sus estrategias de desarrollo, de forma que contribuya al desarrollo económico y social del país. El SDG Compass permite: “ 1. 2.

En cuanto a los ámbitos o dimensiones de contribución que fueron observados, al igual que en el estudio previo, éstos comprenden:

Personas, para que todos los seres humanos desarrollen su potencial con dignidad e igualdad y en un ambiente sano. Armonía, para propiciar sociedades pacíficas, justas e inclusivas. Prosperidad, en busca del progreso económico, social y tecnológico, en armonía con la naturaleza. Madre Tierra y sus ecosistemas, gestionando sosteniblemente sus recursos naturales y adoptando medidas urgentes sobre el cambio climático. Alianzas, con el fin de poner en práctica esta agenda con una alianza mundial revitalizada para el desarrollo sostenible.

El Estudio de Actualización, combina el uso de diversas herramientas metodológicas para plasmar la diversidad de intervenciones de las ONGI en el país y toma a las afiliadas de la CONGI como una muestra representativa del conjunto de ONG internacionales que trabajan en Bolivia, pues tanto por sus características como por su capacidad de incidencia a nivel nacional, es posible inferir resultados, efectos e impactos, principalmente sociales. Se emplearon principalmente dos herramientas clave: el Enfoque de Calidad Total (EFQM) y el SDG Compass (o Brújula de los ODS) que aun cuando fueron diseñadas para generar evidencia mensurable en el sector empresarial, han sido ampliamente aplicadas -sobre todo en Europa- para medir el impacto del tercer sector en la economía de los países,

ESTUDIO DE ACTUALIZACIÓN Resumen

3. 4. 5.

Identificar futuras oportunidades de intervención o en proyectos para el desarrollo. Mejorar el valor de la sostenibilidad en organizaciones sociales, estatales y/o del sector empresarial. Fortalecer las relaciones con las partes interesadas y estar al día con el desarrollo de políticas. Estabilizar sociedades en diferentes entornos y/o contextos. Usar un lenguaje común y un propósito compartido”7.

Aun cuando el estudio de actualización cuali y cuantitativamente presenta los resultados de las dos metodologías, instrumentalmente se emplearon diversas herramientas analíticas como: revisión documental, levantamiento de datos primarios mediante encuestas y entrevistas cuyos resultados han sido sistematizados y analizados con otras técnicas y metodologías complementarias como el Análisis de Contribución (A.C), Sensemaking & Sensegiving y Design Thinking inverso, para proveer un resultado con rigor académico y sustento empírico.

4 European Foundation for Quality Management. 5 Esos criterios son: 1) Liderazgo, representatividad y reconocimiento institucional; 2) Política y estrategia; 3) Organización y Personas; 4) Alianzas y Recursos; 5) Procesos; 6) Resultados sectoriales; 7) Resultados con los Socios; 8) ODS; 9) Resultados clave de CONGI/PONGI y 10) Políticas públicas, legislación y normativa (contexto). 6 SDG - Sustainable Development Goals. 7 Bolivia Emprende. “5 razones de por qué las ODSs (Sic) y el SDG son una herramienta para el empresariado” Julio 05, 2018. https://boliviaemprende.com/publicaciones/que-es-el-sdg-compass-brujula-de-las-ods.

Impacto de la contribución de las organizaciones no gubernamentales internacionales en el desarrollo sostenible en Bolivia

Hallazgos y contribuciones

Las contribuciones de las ONGI al desarrollo sostenible de Bolivia son evidentes, entre otros factores, por el número de ONGIs que contribuyen a través de sus programas y proyectos al logro de los objetivos y metas los pilares del PDES, principalmente, a la erradicación de la pobreza, la universalización de los servicios de salud y educación con calidad y la soberanía productiva, alimentaria y ambiental, tal como se aprecia en el siguiente gráfico:

Periodo 2015 - 2017 En 2018 la Coordinadora de Organizaciones No Gubernamentales Internacionales -CONGI- y las Plataformas de Organizaciones No Gubernamentales Internacionales -PONGI- (…) dieron a conocer un “Estudio de impacto de la contribución de los Organismos No Gubernamentales Internacionales en el Desarrollo Sostenible en Bolivia”. Éste mostró -entre otros aspectos- la articulación del trabajo de las ONGI con la Agenda 2030 y los ODS (ODS), para contribuir al cumplimiento del Plan de Desarrollo Económico Social - PDES. Esa articulación se visualiza en la figura 3. El estudio puso en evidencia que durante el periodo 2015 - 2017 las ONGI contribuyeron significativamente al desarrollo sostenible en Bolivia, tal como lo mostró el análisis y sistematización de los informes que las ONGI presentaron a las instancias públicas nacionales, los informes de evaluación de impacto de programas y contrastados con el Plan de Desarrollo Económico Social (PDES) y los ODS. Las contribuciones sistematizadas de dicho periodo muestran una mayor incidencia en la dimensión “Personas”, con 75 proyectos, representando el 48% de la actividad de las ONGI.

AGENDA PATRIÓTICA

ODS

PROYECTOS

ARMONÍA

Pilar 1: Erradicación de la Pobreza Extrema. Pilar 11: Soberanía y transparencia en la gestión. pública bajo los principios del no robar, no mentir y no ser flojo. Pilar 12: Disfrute y felicidad plena de nuestras fiestas, nuestra música, nuestros ríos, nuestra selva, nuestras montañas, nuestros nevados, de nuestro aire limpio, de nuestros sueños.

PERSONAS Fuente: Elaboración propia con base al Resumen del Estudio de Impacto de la contribución de los Organismos No Gubernamentales Internacionales en el desarrollo sostenible de Bolivia (2018).

ODS5: Lograr la igualdad y empoderamiento de la mujer. ODS10: Reducir la desigualdad en los países y entre ellos. ODS16: Sociedades pacíficas e inclusivas, facilitando el acceso a la justicia para todos y construyendo instituciones eficaces e inclusivas.

ODS1: Fin a la pobreza en todas sus formas en todo el mundo. ODS2: Fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria, mejorar la nutrición y promover la agricultura sostenible. ODS3: Vida sana y bienestar de todos. ODS4: Educación inclusiva y equitativa de calidad y oportunidades de aprendizaje permanente para todos. ODS6: Disponibilidad y gestión sostenible del agua y saneamiento para todos.

Pilar 1: Erradicación de la Pobreza Extrema. Pilar 2: Socialización y universalización de los servicios básicos con soberanía para vivir bien transparencia en la gestión. Pilar 3: Salud, educación y con diversificación y desarrollo integral sin la dictadura del mercado capitalista deporte para la formación de un ser humano integral. Pilar 6: Soberanía Productiva con diversificación y desarrollo integral. Pilar 8: Soberanía alimentaria a través de la construcción del saber alimentarse para Vivir Bien.

PROSPERIDAD

Articulación pilares de la Agenda Patriótica y el PDES con objetivos ODS

ODS8: Crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, empleo pleno y productivo y trabajo decente para todos. ODS9: Infraestructuras resilientes, industrialización inclusiva y sostenible e innovación. ODS11: Ciudades y asentamientos humanos inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles.

Pilar 1: Erradicación de la Pobreza Extrema Pilar 2: Socialización y universalización de los servicios básicos con soberanía para vivir bien transparencia en la gestión. Pilar 4: Soberanía científica y tecnológica con identidad propia. Pilar 6: Soberanía Productiva con diversificación y desarrollo integral sin la dictadura del mercado capitalista con diversificación y desarrollo integral sin la dictadura del mercado capitalista.

MADRE TIERRA

Figura 3

ODS12: Modalidades de consumo y producción Sostenibles. ODS13: Medidas urgentes para combatir el cambio climático y sus efectos. ODS15: Proteger, establecer y promover el uso sostenible de los ecosistemas terrestres y los bosques, luchar contra la desertificación, invertir la degradación de las tierras y detener la pérdida de biodiversidad

Pilar 6: Soberanía Productiva con diversificación y desarrollo integral sin la dictadura del mercado capitalista con diversificación y desarrollo integral sin la dictadura del mercado capitalista. Pilar 9: Soberanía ambiental con desarrollo integral, respetando los derechos de la Madre Tierra.

Proyectos 31%

Pilar 1 Erradicación de la extrema pobreza Pilar 2 Universalización de los servicios básicos Pilar 3 Salud, educación y deporte para la formación de un ser humano integral Pilar 4 soberanía científica y tecnológica propia Pilar 6 Soberanía productiva con diversificación, desarrollo integral sin la dictadura del mercado capitalista Pilar 8 Soberanía alimentaria Pilar 9 Soberanía ambiental con desarrollo integral, respetando los derechos de la Madre Tierra Pilar 11 Soberanía y transparencia en la gestión pública Pilar 12 Disfrute y Felicidad

Gráfico 1

Número de ONGIs en relación a los Pilares del PDES

Fuente: Elaboración propia con base a AGIF Consulting. Estudio de Impacto de la Contribución de los Organismos No Gubernamentales Internacionales en el Desarrollo Sostenible en Bolivia.

24 9 22

21 2

Periodo 2018 - 2021 75

Proyectos 48%

Proyectos 8%

Proyectos

El estudio de actualización, se centró en las contribuciones de las ONGI a las metas de los ODS, con base en la información provista por las afiliadas a la CONGI y a las pertenecientes a las PONGI. Globalmente, un primer elemento que resalta es que las ONGI que trabajan directa o indirectamente en el país, expresan una riqueza en términos de su diversidad, pluralidad, diferencias culturales y variadas tradiciones / experiencias de cooperación en diferentes temas, ejes y estrategias de desarrollo priorizadas. Empero, todas tienen como hilo conductor la lucha contra la pobreza y la mejora de las condiciones de vida de los sectores sociales más vulnerables de la sociedad boliviana. Desarrollan sus acciones en un marco de respecto a la soberanía nacional, la CPE y las leyes vigentes con un triple alineamiento: i) a las políticas públicas nacionales – en los diferentes niveles del Estado (nacional, departamental, municipal, regional e AIOC8)-, ii) a las políticas y marcos estratégicos de cooperación y de relacionamiento de sus respectivos países y, iii) a los lineamientos y objetivos de la Agenda 2030.

13%

8 Autonomías Indígenas Originarias y campesinas.

ESTUDIO DE ACTUALIZACIÓN Resumen

Impacto de la contribución de las organizaciones no gubernamentales internacionales en el desarrollo sostenible en Bolivia

A diferencia de lo que sucede con la cooperación multi o bilateral, las ONGI se adaptan con mayor flexibilidad a las condiciones del país y de las diferentes zonas de trabajo, aún las más alejadas y carenciadas.Tejen relaciones de cooperación con socias y aliadas locales que gozan de la confianza y credibilidad de las poblaciones objetivo y esas relaciones se basan fundamentalmente en visiones y enfoques comunes y la obtención de resultados compartidos con los sectores más vulnerables de la sociedad.

la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres). Las s principales contribuciones de las ONGI en este ámbito son::

Sus acciones están focalizadas principalmente en el ámbito de los ODS Esenciales; en las dimensiones de Personas y Armonía y en municipios considerados con altos índices

de pobreza. Estas intervenciones, organizadas según áreas o líneas estratégicas de las ONGI y con los ODS de mayor incidencia, se reflejan en la siguiente figura.

Figura 4

Incidencia de los proyectos o intervenciones relacionadas con el cumplimiento de las metas de los ODS

b) Fuente: Elaboración propia con base a los ODS (2015) y los proyectos reportados por las ONGI. NOTA: ecisten proyectos que aportan a más de un ODS, sea de forma directa o a través de las transversales (ej. Desarrollo productivo y género en ámbitos rurales)

Desarrollo del tejido productivo, seguridad alimentaria y nutrición, mercado laboral, empleo e ingresos Es otra área de incidencia de la mayor parte de las ONGI que aporta a las políticas públicas en los tres niveles de gestión del Estado. Contribuye a los ODS 8: Promover el crecimiento económico inclusivo y sostenible, el empleo y el trabajo decente; 2: Hambre cero; 11: Ciudades más inclusivas, seguras, resilientes y sostenibles, 9: Construir infraestructuras resilientes, promover la industrialización sostenible y fomentar la innovación, 10: Reducción de las desigualdades, al empoderar a las personas de bajos ingresos y promover la inclusión económica, independientemente de su género, raza o etnia, y 12: Garantizar modalidades de consumo y producción sostenibles.

A continuación, se presentan los principales efectos/impactos que las propias entidades socias de CONGI y de las PONGI identifican como resultado de sus acciones de desarrollo en municipios con altos índices de pobreza, organizados según áreas o líneas estratégicas y ODS de mayor incidencia.

Su enfoque esencialmente es el de la agroecología y de las cadenas de valor inclusivas, sostenibles y resilientes. Sus contribuciones comprenden los siguientes aspectos:

Igualdad de género, violencia, empoderamiento de la mujer y protección social Es un área de trabajo para la mayor parte de las ONGI y de contribución a la aplicación de políticas públicas, especialmente en los ámbitos municipales. Contribuye a los ODS 5 (Lograr la igualdad entre los géneros y empoderar a todas las mujeres y las niñas) y 10 (Reducción de las desigualdades, al buscar

ESTUDIO DE ACTUALIZACIÓN Resumen

Mayor conciencia y preocupación en la sociedad y la agenda pública sobre la igualdad de género y el ejercicio de los derechos y la participación de niñas, niños y adolescentes (NNA) , jóvenes y mujeres. Apoyo al empoderamiento político, social y económico de mujeres y jóvenes, con acciones específicas en los ámbitos locales y municipales. Capacitación en derechos y el fortalecimiento de capacidades institucionales y de las organizaciones. Apoyo a la producción y la seguridad alimentaria, resiliencia y adaptación al cambio climático, liderazgo, empleabilidad y emprendedurismo. Apoyo a mujeres en situación de violencia, para que reciban atención, generen opinión pública favorable hacia sus derechos; gocen de protección integral y se empoderen económicamente e incrementen sus ingresos. Prevención y atención del embarazo en adolescentes; cuidado integral de la primera infancia y, promoción de entornos protectores y promotores del buen trato a la niñez y de lucha contra la violencia y explotación sexual hacia NNA.

Fortalecimiento de las capacidades de las unidades familiares y organizaciones económicas. Inserción en el mercado laboral de NNA/jóvenes víctimas de explotación sexual y jóvenes formados en habilidades técnicas para la vida, la mayor parte mujeres. Apoyo al desarrollo de activos productivos con pequeñas inversiones para impulsar iniciativas y procesos productivos, de transformación y de comercialización, promoviendo

Impacto de la contribución de las organizaciones no gubernamentales internacionales en el desarrollo sostenible en Bolivia

la asociatividad, la generación de valor agregado y el empoderamiento económico de mujeres y jóvenes. Fomento a las articulaciones público – privadas para el desarrollo local, territorial e institucional; la dinamización de las vocaciones productivas y la resiliencia y adaptación al cambio climático. Generación de ingresos. Mejoramiento de la seguridad alimentaria, la nutrición y la diversidad dietética en los hogares, especialmente para la reducción de prevalencia de la desnutrición.

A su vez las acciones de apoyo a la educación alternativa contribuyeron a:

Salud

Es uno de los ámbitos en los que el país recibe habitualmente amplia cooperación y ha cobrado una importancia aún mayor durante la emergencia sanitaria, por el apoyo humanitario de las ONGI para la atención del COVID-19. Contribuye al logro de los ODS 3: Salud y Bienestar; 8: Seguridad alimentaria y nutrición y el 6: Agua y Saneamiento. El estudio muestra que se ha contribuido a:

Fortalecer los sistemas de salud comunitarios, el mejoramiento de los accesos a los servicios de salud y las prácticas integrales en salud. Atención primaria en salud, prevención de la malnutrición, incidencia en el mejor comportamiento de la población respecto a la salud y a la vigilancia nutricional comunitaria de la infancia. Desarrollo de capacidades de las organizaciones socias nacionales y del personal de salud. Los programas nacionales de salud como el ITS-VIH/SIDA. La reducción de la prevalencia de la desnutrición (crónica – global - aguda) en niños/as menores de cinco años.

Cabe remarcar que, durante el período de la pandemia, NNA, jóvenes y familias vulnerables del área de trabajo de los Programas, recibieron asistencia especial en aspectos relacionados con salud, nutrición, educación, protección e insumos de bio-seguridad, entre otros temas orientados a la prevención de los contagios.

Educación Es otro ámbito en el cual se ha tenido un apoyo constante de la Cooperación y las contribuciones de las ONGI son destacadas, tanto en el ámbito de la educación formal como de la educación alternativa, aportando de manera directa al ODS 4, Garantizar una educación inclusiva, equitativa y de calidad y promover oportunidades de aprendizaje durante toda la vida para todos. Sus contribuciones a la educación formal en el período de estudio fueron:

ESTUDIO DE ACTUALIZACIÓN Resumen

Educación ambiental; la gestión del bosque, la biodiversidad, el medio ambiente y el cambio climático. Buen trato en las escuelas y un ambiente escolar saludable. Promoción de una cultura de paz y del ejercicio de sus derechos a una vida de bienestar y libre de violencia. Apoyo y coordinación con la iniciativa de la Campaña Boliviana por el Derecho a la Educación (CBDE) que reúne a más de treinta organizaciones nacionales y varias ONGI que “trabajan en defensa del derecho a la educación.

Apoyo al fortalecimiento de las capacidades de la comunidad educativa para el cuidado de la niñez, apoyo psicosocial a NNA e impulso a las habilidades de jóvenes a los proyectos socio productivos.

Educación técnica, tecnológica y productiva y procesos formativos y de fortalecimiento de capacidades a personas, familias, grupos y organizaciones productores/as para el desarrollo de sus emprendimientos e iniciativas económico productivas para la generación de empleo. Capacitación, generación de conocimientos y ejercicio de los derechos humanos y derechos económicos, sociales y culturales. Generación de capacidades y habilidades de madres, padres, mujeres, líderes de comunidad para el cuidado y desarrollo de la primera infancia; Gestión del riesgo de desastres y resiliencia; Fortalecimiento de liderazgo y capacidad de incidencia. Encuentros e intercambio de experiencias y saberes locales sobre diversos temas.

Áreas protegidas, biodiversidad, medio ambiente y cambio climático Varias ONGI tienen un trabajo destacado en la gestión de la biodiversidad, los recursos naturales y la conservación/gestión de las áreas naturales protegidas. Las temáticas que abordan son sensibles para ciertos sectores gubernamentales, económicos y políticos con visión extractivista, por lo que desarrollan sus actividades, por lo general, con un perfil bajo. Su trabajo contribuye al logro de los siguientes ODS: 15: Vida de ecosistemas terrestres, 13: Acción por el clima, 14: Vida submarina (por la relación con las grandes cuencas, principalmente del Amazonas y del Plata; 8,4 Consumo eficiente de los recursos mundiales, 11: Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles, y 12: Garantizar modalidades de consumo y producción sostenibles. Sus intervenciones tienen lugar en áreas de alta importancia por su biodiversidad y su riqueza en flora, fauna y recursos naturales y apoyan a la:

Dirección General de Biodiversidad y Áreas Protegidas -DGBAPy el Servicio Nacional de Áreas Protegidas (SERNAP) en la conservación y sostenibilidad de áreas protegidas (AP) en el país. Gestión integral y sostenible de los bosques, la reducción de emisiones y al incremento de la resiliencia de las personas y la naturaleza al cambio climático.

Impacto de la contribución de las organizaciones no gubernamentales internacionales en el desarrollo sostenible en Bolivia

Conservación de los bosques y la reducción de la deforestación y degradación. Impulso a propuestas de producción responsable y mejores prácticas con mecanismos de incentivos en silvicultura, ganadería, soya y otros. Generación de capacidades locales y fomento al aprovechamiento sostenible de los ecosistemas de agua dulce, los recursos maderables y no maderables y desarrollo del turismo. Promoción de iniciativas económicas generadoras de ingresos para los habitantes de las AP y fortalecimiento de los medios de vida en las comunidades que dependen de los recursos del bosque. Capacitación en prevención, control y mitigación de los incendios forestales. Estudios e investigaciones sobre la fauna, flora, el clima y los aspectos críticos y relevantes de los ecosistemas de sus zonas de trabajo.

Evidencia empírica de las contribuciones y valor agregado de las ONGI y las PONGI La información emergente de la aplicación de las diversas herramientas de evaluación ya descritas permitió contar con un marco de referencia adecuado para el análisis de los efectos e impactos observables sobre la contribución de las ONGI al desarrollo sostenible de Bolivia.

Agua y saneamiento Este sector cobró mayor preeminencia en los dos últimos años debido a la crisis sanitaria a causa de la pandemia del COVID-19. El acceso al agua potable salubre es un derecho humano básico, ligado a contar con las instalaciones básicas para la higiene personal, familiar, escolar, comunal y de los centros urbanos. Varias ONGI hicieron importantes contribuciones a la aplicación de las políticas públicas nacionales, en estrecha coordinación con la cabeza del sector, el Ministerio de Medio Ambiente y Agua (MMAyA) y algunas entidades subnacionales.

La aplicación del modelo EFQM 2013 fue exhaustiva, éste considera a un conjunto de indicadores (Liderazgo, política y estrategia organización y recursos, alianzas y procesos) que sistematizados conforman el criterio denominado “Agentes Facilitadores”; mientras que los “Resultados” están formados por los indicadores de los resultados sectoriales, con los socios, ODS y clave. Como transversales a todo el accionar de las ONGI se encuentran los indicadores de políticas públicas y contexto legal. El modelo representa el balance observable de los esfuerzos realizados y los logros obtenidos a partir de las acciones implementadas por las ONGI en un contexto de desarrollo local. Así, todos los indicadores obtenidos para cada uno de los criterios que forman parte de los “Agentes Facilitadores” se contrastan a los “Resultados” evidenciados. El cálculo del modelo obedece, por tanto, a una ponderación de todos los criterios analizados, con base a estimadores otorgados por la propia metodología.

El sector está alineado con el ODS 6, Garantizar la disponibilidad de agua y su gestión sostenible y el saneamiento para todos y entre sus contribuciones se cuentan:

Mejora del acceso a servicios de agua y saneamiento para NNA, jóvenes, familias y comunidades más vulnerables de las áreas de intervención, en el marco de la metodología de intervención y las herramientas desarrolladas en campo como parte de la Estrategia Nacional de Agua y Saneamiento Rural (ENRAS). Acompañamiento, evaluación y ajuste de la política pública sobre agua y cuencas. Establecimiento y/o consolidación de servicios municipales de agua y saneamiento y tratamiento de residuos sólidos en municipios medianos y pequeños. Implementación de la herramienta de análisis de tipologías de obras de infraestructura para aumentar la resiliencia en cinco sectores, a través de experiencias prácticas de Reducción del Riesgo de Desastres (RRD).

Alianzas, redes y plataformas En concordancia con el ODS 17 busca: Revitalizar la alianza mundial para el desarrollo sostenible. En este ámbito, las contribuciones de las ONGI en el país son variadas.

ESTUDIO DE ACTUALIZACIÓN Resumen

Articulaciones y corresponsabilidades en la ejecución de programas y proyectos para los sectores más vulnerables de la sociedad con socios locales. Canalización y apalancamiento de recursos financieros entre diversos actores. Coordinación con otras redes y plataformas nacionales. La CONGI y las PONGI como espacios pertinentes y funcionales de coordinación, intercambio de experiencias e interlocución con las instituciones públicas nacionales pertinentes (VIPFE y Cancillería), así como con sus respectivas representaciones diplomáticas y programas de cooperación bilateral.

Agentes Facilitadores

Figura 5

Estructura del Modelo EFQM 2013 adaptado a las ONGI

POLÍTICA Y ESTRATEGIA 10%

LIDERAZGO 10%

Fuente: Elaboración propia con base al Modelo EFQM 2013 de Excelencia ®

Resultados

RESULTADOS SECTORIALES 10%

ORGANIZACIÓN Y PERSONAS 8%

PROCESOS 10%

ALIANZAS Y RECURSOS 7%

RESULTADOS CON LOS SOCIOS 15%

RESULTADOS CLAVE 15%

RESULTADOS ODS 15%

POLÍTICAS PÚBLICAS Y CONTEXTO LEGAL 5% Innovación y aprendizaje LO QUE SE HACE

LO QUE SE LOGRA

Impacto de la contribución de las organizaciones no gubernamentales internacionales en el desarrollo sostenible en Bolivia

70%

76% 67%

62%

Liderazgo Pol. y estratehgia

Org. y personas Alianzas y recursos

Res. sectoriales

Valoración media ponderada Política pública legislación y nor.

Res. clave CONGI

Res. socios

Procesos

Res. ODS

El indicador “Liderazgo”, alcanzó sólo un 66%. Ello se explica porque las ONG locales son el brazo ejecutor de las ONGI y consiguientemente, los efectos, impactos y el reconocimiento del liderazgo, se asocian con las ONGs locales. Por tanto, es posible señalar que el liderazgo que se atribuye a las ONG locales es en sí mismo un aporte de las ONGI.

74%

Medio Alto Alto

5% 5%

21% Habilidades Digitales

Habilidades de Comunicación

Capacidades Técnicas

El 100% de los encuestados reportaron el impacto positivo que tuvo el desarrollo de “Alianzas” para la consecución de los objetivos trazados, las cuales fueron determinantes para obtener mayores “Recursos” (en el sentido más amplio). Asimismo, a pesar de haber sido un periodo de alta conflictividad económica, política y social, las ONGI mantuvieron una relativa sostenibilidad financiera; 5% no sufrieron modificaciones en sus presupuestos, 37% incrementaron sus recursos, un 47% experimentó una reducción moderada y sólo un 5% experimentó un crecimiento bajo. Asimismo, con respecto al período de estudio anterior, se observó que no se produjeron mayores cambios en el acceso a recursos provenientes de diversas fuentes.

Gráfico 4

Apalancamiento de recursos de las ONGI

En “Política y Estrategia”, se ha logrado el cumplimiento de metas y objetivos, acordes a sus mandatos en un 82%, a pesar de las barreras impuestas por el COVID. Fue posible por la creatividad, el mejoramiento de vínculos con otros actores, la búsqueda de financiamientos desde sus casas matrices y otras acciones que favorecieron la ejecución, reafirmando el compromiso con el desarrollo local. “Organización y Personas”, que abarca a la organización institucional y a los recursos y talento humano es uno de los indicadores con percepción más elevada 90%. Está demostrado que el 85% de las ONGI consideran que el talento humano es aprovechado en un porcentaje superior al 80%. Demostró también que la capacidad de resiliencia,

Adaptación Tecnológica

16%

Valoración %

Fuente: Elaboración propia con base a encuestas a las ONGI.

Los resultados observables de los agentes facilitadores presentan un indicador promedio del 73%, en otras palabras, las acciones realizadas a través de los agentes facilitadores fueron internalizadas y adoptadas, de esta forma se traducen en resultados visibles en el marco de un contexto de políticas públicas, legislación y normativa que tiene un impacto del 67%.

ESTUDIO DE ACTUALIZACIÓN Resumen

Bajo

Indiferente

Resilencia

Fuente: Elaboración propia con base a revisión documental, encuen¡stas y entrevistas a las ONGI.

79%

74%

68%

37%

69%

66%

63%

85%

82%

Resultados del Modelo EFQM a partir de la evidencia empírica

Talento humano en las ONGI

47% 53%

90%

Gráfico 3

37%

Gráfico 2

de adaptación y las competencias técnicas del personal de las ONGI permitieron que durante todo el periodo 2018 – 2021- la actividad laboral se hubiera mantenido activa, especialmente durante la crisis económica y sanitaria y permitió mantener en alguna medida el empleo nacional, directo e indirecto. Mostró por otra parte que las ONGI promueven el desarrollo de actividades de capacitación y fortalecimiento institucional con una periodicidad promedio anual. 79%

La puntuación media ponderada del cálculo del modelo fue de 74,35%, que otorga evidencia de la coherencia y consistencia entre las acciones de las ONGI y PONGI, con los resultados obtenidos, considerando que sus resultados no sólo dependen de las ONGI sino también de múltiples factores del entorno. Por tanto, como es posible inferir, existen efectos e impactos positivos en el desarrollo sostenible nacional. Las ONGI ejecutan acciones orientadas por sus mandatos y logran resultados para responder a éstos y a las necesidades de sus poblaciones meta, pero considerando que sus mandatos están alienados a los ODS y al PDES, contribuyen al cumplimiento de metas y políticas, que en suma aportan al desarrollo sostenible nacional.

Apalancamiento superior a otras gestiones Reducción de los recursos apalancados

60%

Igual al periodo anterior No se apalancaron recursos nuevos

50% 40% 30% 20% 10%

Fuente: Elaboración propia con base a encuestas a las ONGI.

Gobierno Central

Gobierno Municipales

Gobiernos Departamentales

Sociedad Civil Pares

Población Meta Socios

Otras ONGI

Otras ONGs, Fundaciones, Asociaciones

Otros financiadores

Impacto de la contribución de las organizaciones no gubernamentales internacionales en el desarrollo sostenible en Bolivia

El gráfico reafirma que los principales socios para el desarrollo local fueron entidades dependientes del gobierno nacional, los gobiernos departamentales y otras ONG, actores que, por el tipo de intervenciones que realizan tienen una relación más cercana con las ONGI, por lo cual, éstas siguen confiándoles recursos de co-financiamiento y mantienen con ellas alianzas de largo plazo. De hecho, la propia CONGI y la articulación de las PONGI constituyen en sí mismas, alianzas para el desarrollo En cuanto al propósito de esas intervenciones, el siguiente gráfico muestra que, sobre todo, se busca tener incidencia en políticas públicas. 80%

Gráfico 5

Acciones que desarrollan las ONGI en coordinación con diferentes actores

70% 60% 40% 30% 20% 10%

Elevar Opiniones

Investigación

Ejecución

Incidencia Pública o Política Financiamiento

Cooperación Triangular

Cooperación Multilateral

Sociedad Civil

Cooperación Bilateral

Fuente: Elaboración propia con base a encuestas a las ONGI.

Pares

Gobierno Municipales

Gobiernos Departamentales

Gobierno Central

Co-Financiamiento

Es importante resaltar también que las intervenciones entre las ONGI y las ONG nacionales abarcaron una diversidad de sectores, pero principalmente aquellos que tienen como propósito el promover el desarrollo económico y social de las comunidades locales, como se aprecia en el siguiente gráfico. No menos remarcable es que los “Resultados Sectoriales” registrados por las ONGI fueron buenos, a pesar de que en el período de estudio se enfrentó un contexto incierto, alcanzando aproximadamente al 73%, es decir hubo efectos e impactos. El análisis de cada indicador de resultado por separado, permite observar que se lograron “Resultados Sectoriales” con una valoración de 75%, lo cual es importante, porque los proyectos no sólo contribuyen al logro de objetivos individuales; de manera agregada se lograron también contribuciones relevantes en sectores clave de la economía y la sociedad nacional. 70%

Contribuciones sectoriales

50%

60% 40% 30% 20% 10%

Alto

ESTUDIO DE ACTUALIZACIÓN Resumen

Medio

Indiferente

Bajo

Otro

Multiculturalidad

Democracia

Derechos Humanos

Medio Ambiente

Género

Infancia y Adolescencia

Educación

Salud

Desarrollo Productivo

Desarrollo Social

Desarrollo Económico

Fuente: Elaboración propia con base a encuestas a las ONGI.

Esta dependencia sin embargo entraña un factor positivo: la transferencia de conocimientos, capacidades y habilidades, que fortalece a la estructura de la población económicamente activa (PEA), favorecida también con salarios competitivos, oportunidades de crecimiento, un ambiente laboral sano, habitualmente respetuoso de los Derechos Humanos y los derechos laborales y que muchas veces, ofrece condiciones de contratación más flexibles. Adicionalmente, en el período de estudio se constató que debido a la amplia gama de convocatorias, consultorías y apoyos locales que se pusieron en marcha para desarrollar labores en un contexto complejo como el de la pandemia, se ayudó a reducir la tasa de desocupación, generando mejoras en la calidad de vida local.

50%

Gráfico 6

Por su parte los “Socios” reconocen la contribución de las ONGI en materia de recursos financieros y técnicos y transferencia de tecnología y conocimientos, que tuvieron un aporte promedio de 75%. Se constata empero que hace falta dar mayor visibilidad a las contribuciones de las ONGI a sus socios locales, considerando, sobre todo, que existe una alta dependencia de las ONGs locales respecto de las transferencias de las ONGI.

En cuanto a los “Resultados Clave de CONGI/PONGI” el indicador reporta un 62% de logro de las metas planificadas. Si bien éste no es óptimo, tiene un carácter propositivo, pues permite evaluar de forma interna los procesos que se llevan a cabo al interior de CONGI/PONGI; cómo éstos generan valor agregado, acciones conjuntas y sinergias de acción; o bien, cómo se logran efectos e impactos de forma coordinada para evitar la superposición de programas y proyectos, potenciando más bien acciones en red. El indicador referido a “Políticas Públicas, Legislación y Normativa”, que es un criterio añadido al modelo EFQM en el estudio, ratifica que el entorno, el contexto socioeconómico y político y la pandemia por COVID-19, afectaron al logro de los resultados de modo que el índice sólo alcanzó al 33%. A pesar de ello, la capacidad de resiliencia, flexibilidad y adaptación (que implicó incluso una reorientación de los recursos) de las ONGI permitió que el impacto negativo no fuera severo. En el balance global, en el estudio se constata que existe una buena orientación de las ONGI en la definición de metas, cobertura geográfica y temática y que toma en cuenta la diversidad étnica, cultural, etárea, etc. del país, factores todos que favorecen el trabajo de las ONGs locales. Asimismo, que su marco referencial de mayor relevancia es la Agenda 2030, las metas de los 17 ODS y el alineamiento con las políticas públicas nacionales y que las contribuciones a las diferentes metas son evidenciables, medibles y visibles. En consecuencia, tanto por las actividades directas de las ONGI, como las indirectos, a través sus socios y aliados, es posible pensar que los resultados de su trabajo permitirán avanzar hacia el logro del desarrollo sostenible. Sin embargo, se evidenció también que no se ha visibilizado lo suficiente ese trabajo ni sus resultados, lo cual obedece a condiciones propias de las ONGI, relacionadas con el marco normativo y legal nacional; las temáticas sensibles con las que trabajan; el hecho de que los informes sobre sus actividades sólo buscan cumplir con la rendición de cuentas y con la intermediación, que tiende a diluir la visibilidad de sus esfuerzos y contribuciones. Es importante también señalar que muchas veces los presupuestos destinados a comunicación y visibilidad son limitados, porque el énfasis está en las acciones y no en la promoción institucional.

Ns/Nr

Impacto de la contribución de las organizaciones no gubernamentales internacionales en el desarrollo sostenible en Bolivia

Principales efectos e impactos en el desarrollo sostenible En el marco de la consecución de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) y las metas de la Agenda 2030, el estudio de actualización sobre la contribución de las ONGI en el desarrollo sostenible en Bolivia ha permitido establecer que las ONG nacionales e internacionales tienen un rol protagónico en esa agenda internacional de desarrollo sostenible. A través de sus programas y proyectos, las ONGI contribuyen a la consecución de la Agenda 2030, acciones que por lo demás, tienen un impacto efectivo en el logro del desarrollo social y se reflejan positivamente en el cumplimiento de las metas de los ODS. Por tanto, es importante identificar, visibilizar y medir esos efectos, como aporte de estas organizaciones. Asimismo, es importante tomar en cuenta que el 92% de los objetivos, metas e indicadores de los ODS, a alcanzar hasta el 2030, están relacionados con la consecución de los Derechos Humanos y constituyen el nuevo marco de contribución al desarrollo sostenible; por lo que es importante medirlos.A ese fin, se propone adoptar el modelo SDG Compass9, una metodología desarrollada el 2016 por GRI, el Pacto Global de las Naciones Unidas y el Consejo Empresarial Mundial para el Desarrollo Sostenible (WBCSD), con el objetivo de visibilizar la contribución del sector privado al cumplimiento de los ODS, cumpliendo los siguientes pasos:

Figura 6

Modelo SDG Compass

Fuente: SDG Compass (2016)

Procesos participativos con actores clave del desarrollo sostenible

63%

58%

Gráfico 7 37%

37% 26%

16%16%

26%26% 26% 16%

11%

11%11% 5%

Gobierno Central

Gobiernos Departamentales

Pares

5% Sociedad Civil Procesos muy participativos Procesos participativos Procesos indiferentes Poco participativos No existieron procesos participativos No se mostró voluntad de los actores

84% 68% 58%

37%

32% 21%

Fuente: Elaboración propia con base a encuestas a las ONGI.

11%

5% Socios

Paso 1 Entender los ODS

Población Meta

16% 16%

Otras ONGI

16%

21% 11%

Otras ONG's, Fundaciones, Asociaciaciones

Paso 2: Definir las prioridades - Identificar las áreas de atención: en

una suerte de cadena de valor, dándole siempre prioridad a los ODS 2, 6, 3, 4 y 5 -en ese orden- para alcanzar la meta de poner fin a la pobreza. Paso 2 Definir prioridades

Paso 3 Definir metas

Paso 5 Reportar y comunicar

Paso 4 Integrar

Paso 1: Entender los ODS: para identificar aquéllos que requieren una acción

más profunda de acuerdo al grado de desarrollo del país, las necesidades contextuales y, sobre todo, las necesidades de los beneficiarios directos. Asumiendo que los ODS son esencialmente locales, el estudio da cuenta que en el período 2018 – 2021, se

9 Esta metodología permite que las diferentes organizaciones puedan alinear sus estrategias y objetivos con la Agenda 2030.

ESTUDIO DE ACTUALIZACIÓN Resumen

llevaron adelante procesos participativos para recoger las demandas sociales en todas sus dimensiones y permitieron la participación de otros actores clave para el desarrollo sostenible.

Figura 7

Priorización de ODS

Fuente: Elaboración propia

En este orden, las organizaciones socias de las ONGI reportaron que, en promedio, contribuyeron al 75% de los resultados alcanzados en el periodo de balance. Por tanto, que sus contribuciones a los ODS se vieron reforzadas y valorizadas a través de las múltiples alianzas, acciones conjuntas e incluso financiamientos que realizan las ONGI para proyectos de las instituciones socias, en su mayoría, ONGs locales.

Impacto de la contribución de las organizaciones no gubernamentales internacionales en el desarrollo sostenible en Bolivia

Paso 3: Definir las metas: mediante el establecimiento de metas de largo plazo

y objetivos que se basan directamente en los resultados del posicionamiento del impacto y priorización cubierta en el paso 2 para impulsar un buen desempeño.

Mapa 1. Cobertura de Proyectos de las socias de CONGI y PONGI

El estudio muestra que la definición de los indicadores clave para la efectividad del desarrollo puede resultar complejo. Por ello recomienda enfocarse en los siguientes grupos i) sistemas naturales sanos y productivos, ii) prosperidad y oportunidades equitativas, iii) progreso económico y iv) gobernabilidad democrática; que se integran perfectamente con los ámbitos del desarrollo sostenible, siguiendo la clasificación de los “Pequeños Pasos”.

Paso 4: Integrar: una vez identificados los ODS prioritarios y establecidas las metas e indicadores, será necesario integrarlos en las planificaciones estratégicas institucionales para garantizar que las metas de sostenibilidad se alcancen.A tal efecto se sugiere emplear algunas herramientas clave como:

Anclar los objetivos de sostenibilidad en las ONGI. Participar en alianzas de tres tipos: cadenas de valor o pares (CONGI y PONGI); asociaciones sectoriales y multiactor.

Paso 5: Reportar y comunicar: es un paso esencial para lograr mejores resultados

y apropiación de los proyectos de desarrollo, ya que contribuye a la reflexión, al diálogo y a la internalización de procesos de aprendizaje, buscando en todo momento tener una comunicación efectiva que tome en cuenta la importancia de: i) difundir logros e impactos; ii) identificar y priorizar públicos; iii) dar a conocer el trabajo que se realiza, y iv) aprovechar los modernos recursos multimedia. De esta forma, será posible poner en común y ayudar a reconocer las dificultades del momento presente y los desafíos que aún quedan pendientes para avanzar hacia el desarrollo sostenible de Bolivia, objetivo para el cual cuenta con el apoyo y las contribuciones de las Organizaciones No Gubernamentales Internacionales, como lo demuestras las evidencias observadas en estos estudios.

La Paz, Bolivia, diciembre de 2021.

Fuente: Elaboración propia con base a revisión documental, encuestas y matrices institucionales de las ONGI para el periodo 2018 - 2021. NOTA: el presente mapa hace referencia a las intervenciones geolocalizadas a nivel municipal. Sin embargo, existen municipios de gran extensión territorial, por tanto, en algunos casos aunque el municipio completo se encuentra señalado, esto no significa que las ONGI trabajan en toda la extensión municipal; muchas veces las intervenciones se realizan en comunidades puntuales.

ESTUDIO DE ACTUALIZACIÓN Resumen

Impacto de la contribución de las organizaciones no gubernamentales internacionales en el desarrollo sostenible en Bolivia