Norvegkonferansen_K.W.Johansen_finansiering

Finansiering av investeringer - Alternative finansieringsformer for veg og bane Kjell Werner Johansen Norvegkonferansen, Trondheim 19. september 2012

Utfordringer (eller hva er problemet?):  Finansiere MER infrastruktur  Bompenger øker og ser ut til fortsatt å øke  Mange STORE prosjekter på tegnebrettet :    

E39 Kyststamvegen Høyhastighetstog IC-triangelet Oslopakke 3

 EFFEKTIV Finansiering  Når er bompenger effektivt?  Innkrevingskostnader  Dødvektstap

 Bypakker  ”Landevei” Riksveg – hovedruter

 Effektiv PROSJEKTGJENNOMFØRING av store prosjekter  Planleggings – og byggetid  Innovasjon, intern effektivitet

Side 2

Bompengefinansiering av Riks- og Fylkesveg 2002-12 (St Prp 1 2011-12)

– uten grenser?

12 000 10 000 8 000

Bompenger fylkesveg (inkl. Oslo kommune) Bompenger riksveg OPS

6 000 4 000 2 000 0

Kilde: http://www.regjeringen.no/nb/dep/sd/dok/regpubl/prop/2011-2012/prop-1-s20112012/4/3/1.html?id=657657

Side 3

Finansiere MER infrastruktur -over Statsbudsjettet: I dag: Investeringer konkurrerer med løpende utgifter hvert år:  Ettårsprinsippet  Kontantprinsippet

=>Kontroll med makroøkonomien - handlingsregelen Alternativ: Periodiseringsprinsippet:  Kostnadene fordeles over levetiden og bokføres etter hvert som investeringen ”brukes opp”  Lånefinansiering øker mulighetene på kort sikt,  Lånefinansiering binder budsjettene på lang sikt (Eks OPS i Portugal)

=> Begrenser handlefrihet i framtiden

Side 4

Finansiere MER infrastruktur Prosjektfinansiering:  Flerårig budsjettering DK  Lånefinansiering  SE Riksgjeldskontoret  NO Bompengefinansiering

 Statlige utbyggingsselskap  Gardermobanen  OSL  Operaen

 OPS alternativ plassering av ansvar og risiki UK, PIIGS  Design Build  Design Build Operate  Design Build Operate Finance  Design Build Operate Finance Maintain osv Side 5

OPS evalueringen TØI/Dovre 2007: Observasjoner:  Raskere gjennomføring og raskere nytterealisering (1015%)  Gunstigere risikofordeling privat/offentlig  Innovative løsninger mht organisering, kontraktsstrategi og prosjektfinansiering Lengre sikt:  Mulig optimalisering av livsykluskostnader

Side 6

Effektiv gjennomføring?

TØI/Dovregroups evaluering av OPS prøveprosjektene:

Redusert byggetid!

Alternative forklaringer: 1. Fristilt fra årlige bevilgninger over statsbudsjettet 2. Flere prosjekter vedtas i offentlig regi enn det er budsjettmidler til å drive fram på en effektiv måte 3. Private utbyggere mer opptatt av kort byggetid slik at inntektene kommer tidligere 4. …

Side 7

EFFEKTIV finansiering?

Eksempel Bompenger med køkostnader Tids- og pengekostnader

Marginale Kjørekostnader

Etterspørsel

Gjennomsnittlige Kjørekostnader

Trafikkvolum

Side 8

EFFEKTIV finansiering?

Eksempel Bompenger med køkostnader Tids- og pengekostnader

Marginale Kjørekostnader

Etterspørsel

Gjennomsnittlige Kjørekostnader

Bompenger - køpris

Trafikkvolum

Side 9

EFFEKTIV finansiering?

Eksempel Bompenger uten køkostnader Tids- og pengekostnader

Etterspørsel

Kjørekostnader

Trafikkvolum

Side 10

EFFEKTIV finansiering?

Eksempel Bompenger uten køkostnader Tids- og pengekostnader

Etterspørsel

Kjørekostnader Bompenger

Trafikkvolum

Side 11

EFFEKTIV Finansiering Mellom Byer Distrikt:  Behov for utvida bolig og arbeidsmarkeder  Ikke køer  Ikke lokale miljøproblem  Dårlige alternativer  God plass  Høye bompengesatser priser bort formålet med prosjektet i innkrevingsperioden?!?  Alternativer til bompenger?  Statsbudsjett?  Spre vegbruksavgiften på hele vegnettet: ”betal etter bruk”?

Side 12

EFFEKTIV Finansiering STORBY:  Kø, press på vegkapasitet  Lokal Forurensning  Arealverdier  Gode alternativer mulig  Bompenger/køpris bidrar til effektiv bruk av knapp kapasitet =>”Bypakker”

Side 13

Oppsummering:  Finansiere MER infrastruktur  Mange STORE prosjekter på tegnebrettet :  E39 Kyststamvegen  Høyhastighetstog/IC-triangelet  Oslopakke 3

=> Mer plass på statsbudsjettet, mer forskuttering av framtidige utgifter eller mer bompenger?

 EFFEKTIV Finansiering  Når er bompenger effektivt?  Innkrevingskostnader, påby brikke?  Kjøreavgifter etter utkjørt distanse på alle veger?  Hensyn til dødvektstap => ”ordne prosjektkøen”?

 Bypakker vs distrikt og mellom byer

 Effektiv PROSJEKTGJENNOMFØRING av store prosjekter    

Flerårig budsjettering Lånefinansiering Statlig utbyggingsselskap OPS med finansiering

Side 14

Takk for oppmerksomheten!