L a preservación de L a biodiversidad en e L sistema
migueL ÁngeL coLLado Yurrita
Joan egea FernÁndez
isabeL FernÁndez torres
José ignacio garcía ninet
Javier Lopéz García de La Serrana
beLén noguera de La mueLa
Luis prieto sanchís
Francisco ramos méndez
ricardo robLes pLanas
sixto sÁnchez Lorenzo
Jesús-maría siLva sÁnchez
Joan manueL traYter Jiménez
Juan José trigÁs rodríguez Director de publicaciones
Rosa Galapero Flores
Catedrática de Derecho financiero y tributario
Universidad de Extremadura
Director:
Miguel Ángel coLL ado Yurrita
(Catedrático de Derecho financiero y tributario de
la UCLM)
Esta obra es parte del proyecto «Plan Complementario de Biodiversidad», cofinanciado por el Ministerio de Ciencia, Innovación y Universidades y la Junta de Extremadura con el Fondo Europeo de Desarrollo Regional.
Reservados todos los derechos. De conformidad con lo dispuesto en los arts. 270, 271 y 272 del Código Penal vigente, podrá ser castigado con pena de multa y privación de libertad quien reprodujere, plagiare, distribuyere o comunicare públicamente, en todo o en parte, una obra literaria, artística o científica, fijada en cualquier tipo de soporte, sin la autorización de los titulares de los correspondientes derechos de propiedad intelectual o de sus cesionarios.
Este libro ha sido sometido a un riguroso proceso de revisión por pares.
© 2025 Rosa Galapero Flores
© 2025 Atelier
Santa Dorotea 8, 08004 Barcelona
e-mail: editorial@atelierlibros.es www.atelierlibrosjuridicos.com Tel.: 93 295 45 60
I.S.B.N.: 979-13-87867-98-0
Depósito legal: B 22465-2025
Diseño y composición: Addenda, Pau Claris 92, 08010 Barcelona www.addenda.es
Impresión: Podiprint
c apÍtulo primero. l a biodiversidad y su importancia a efectos fiscales
I. Introducción
II. La biodiversidad y su consideración a efectos fiscales
III. ¿Qué es la biodiversidad?
c apÍtulo segundo l os territorios despoblados, incidencia de la despoblación en la biodiversidad y cómo se puede favorecer la repoblación con medidas tributarias
I. La España vaciada, necesidad de proteger la población como medio para preservar la biodiversidad. Situación actual de la España rural vaciada
II. ¿Sirven las medidas fiscales para incentivar a la población a trasladar su residencia a un territorio despoblado?...........................
III. Regulación de medidas fiscales para combatir la despoblación en la normativa del IRPF .......................................
III.1. Residencia habitual, su determinación a efectos del IRPF. Contribuyentes que tienen su residencia habitual en territorio español. Criterios legales para su determinación
III.1.1. La permanencia durante más de 183 días en España ........
III.1.2. El centro de intereses económicos .......................
III.1.3. La residencia del cónyuge e hijos menores ................
III.2. Bonificaciones fiscales en el IRPF para incentivar a la población de la España despoblada
IV. Medidas fiscales establecidas en las Comunidades Autónomas para su aplicación al gravamen autonómico en el IRPF ...............
V. Beneficios fiscales en el impuesto sobre sociedades para las empresas como incentivo para asentarse en territorios despoblados ..............
33
36
37
37
38
41
42
43
44
53
VI. Regulación de las medidas fiscales para frenar la despoblación en Portugal 56
VII. La financiación de las comunidades autónomas para el futuro y la dimensión población de los territorios, su incidencia en los tributos cedidos
c apÍtulo tercero. protección de la biodiversidad en la imposición directa .
I. Medidas fiscales estatales concretas en el imposición directa. Elementos ambientales en el IRPF
I.1. Reducción del 15%
I.2. Reducción del 20%
I.3. Reducción del 30% ........................................
II. Elementos ambientales en el impuesto sobre sociedades ...............
c apÍtulo cuarto. H acienda local y biodiversidad
I. Introducción .................................................
II. Fundamento jurídico de la hacienda local ..........................
III. Principios tributarios en el ámbito de las haciendas locales
IV. Beneficios fiscales en el ámbito de las haciendas locales
V. Normas de remisión para aplicación de legislación del Estado: LGT 78
VI. Contenido de las ordenanzas fiscales .............................. 79
VII. Medidas tributarias establecidas en el ámbito competencial de las haciendas locales en materia de biodiversidad ................. 80
VII.1. Impuesto sobre Bienes Inmuebles 86
VII.2. Impuesto sobre Actividades Económicas 87
VII.3. Impuesto sobre Vehículos de Tracción Mecánica 88
VII.4. Impuesto sobre Construcciones, Instalaciones y Obras ............ 93
VII.4.1. ICIO y construcción o instalación de Plantas Fotovoltaicas, Termosolares y Parques Eólicos ......................... 93
VII.4.2. Bonificación por incorporación de sistemas para el aprovechamiento térmico o eléctrico de la energía solar 94
c apÍtulo quinto. economÍ a circular: gravamen sobre los plásticos y los residuos
97
I. Sobre la existencia de los plásticos de un solo uso y su necesaria desaparición ................................................. 97
II. Las nuevas directivas en materia de residuos, envases y plásticos ....... 100
III. Intervenciones en el ámbito comunitario para frenar la producción de plásticos 105
III.1. La Directiva (UE) 2015/720 contra el consumo de bolsas de plástico 109
III.2. Actuaciones legislativas para llevar a cabo por los Estados miembros ............................................... 117
IV. Ley 7/2022, de 8 de abril, de residuos y suelos contaminados .......... 119
V. El impuesto especial sobre envases de plástico no reutilizables 124
VI. Impuesto sobre el depósito de residuos en vertederos, la incineración y la coincineración de residuos .................................. 135
c apÍtulo sexto. l a unión europea y su actuación sobre la fiscalidad del medio ambiente . .
I. Trayectoria europea en el establecimiento de normas medioambientales ... 143
II. Finalidad extrafiscal de los tributos en el ámbito de la legislación europea .................................................... 148
La preservación de la biodiversidad en el sistema tributario
III. Medidas no tributarias para preservar la biodiversidad: el principio de no causar un perjuicio significativo al medio ambiente ............. 151
IV. Las comunidades energéticas, una solución para ahorrar en gasto energético y como medida para preservar la biodiversidad 155
bibliografÍ a .
