Carlos Arce Jiménez
CONSTITUCIONAL
La infancia migrante como titular de derechos fundamentales: de la especial protección a la criminalización
L a infancia migrante como titular de derechos fundamentales: de la especial protección a la criminalización
CONSEJO EDITORIAL Miguel Ángel Collado Yurrita Joan Egea Fernández Isabel Fernández Torres José Ignacio García Ninet Javier López García de la Serrana Belén Noguera de la Muela Luis Prieto Sanchís Francisco Ramos Méndez Ricardo Robles Planas Sixto Sánchez Lorenzo Jesús-María Silva Sánchez Joan Manuel Trayter Jiménez Juan José Trigás Rodríguez Director de publicaciones
L a infancia migrante como titular de derechos fundamentales: de la especial protección a la criminalización Prof. Dr. Carlos Arce Jiménez Área de Derecho Constitucional. Dpto. de Derecho Público y Económico Grupo de investigación SEJ-372 “Democracia, Pluralismo y Ciudadanía» Universidad de Córdoba
Colección: Atelier Constitucional Directores: Joan Manuel Trayter Jiménez (Catedrático de Derecho administrativo) Belén Noguera de la Muela (Catedrática de Derecho administrativo)
Esta obra ha sido financiada por el grupo de investigación SEJ-372 «Democracia, pluralismo y ciudadanía» de la Universidad de Córdoba
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«El grado de civilización de una sociedad se mide por la forma en que trata a sus miembros más débiles» Fiódor Dostoyevski Las páginas del presente libro, y gran parte de mi trayectoria de trabajo en materia de Derechos Humanos y migraciones, están atravesadas por la mirada de soledad infinita y absoluto desamparo de dos niños no acompañados de Sri Lanka en el asentamiento de personas migrantes del campus universitario de Oujda (Marruecos), que por muchos años que pasen, jamás podré olvidar.
Índice 1. Minoría de edad, migraciones y ciudadanía. Entre la vulnerabilidad y la capacidad de agencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.A) CIUDADANÍA Y MIGRACIONES: LA NACIONALIDAD COMO ÚLTIMA FRONTERA DE LA CIUDADANÍA PLENA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.B) M INORÍA DE EDAD, MIGRACIONES, VULNERABILIDAD Y CAPACIDAD DE AGENCIA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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2. El marco político -jurídico de la titularidad de derechos y la protección de las personas menores de edad. Una especial referencia a la infancia en movimiento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.A) EN EL DERECHO INTERNACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS (DIDH). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.B) EN EL ÁMBITO DE LA UNIÓN EUROPEA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.C) A NIVEL ESTATAL. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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3. L a infancia migrante en España desde una perspectiva jurídica y sociopolítica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.A) PERSPECTIVA SOCIOPOLÍTICA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.B) E STATUTO JURÍDICO DE LA INFANCIA MIGRANTE EN ESPAÑA. . . . . . .
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4. Personas menores de edad que migran solas, ¿ciudadanía vulnerable a proteger o migrantes irregulares peligrosos a controlar? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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4.A) INFANCIA MIGRANTE NO ACOMPAÑADA: PARADIGMA DE LA «REALIDAD CONSTRUIDA CRIMINALIZADORA» DE LAS MIGRACIONES EN ESPAÑA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111 4.B) PERSONAS MENORES DE EDAD QUE MIGRAN SOLAS EN EL ORDENAMIENTO JURÍDICO ESPAÑOL. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125
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5. Conclusiones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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Bibliografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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CONSTITUCIONAL En el presente trabajo analizamos los retos que afronta la infancia migrante en relación con la indemnidad de la titularidad y el ejercicio pacífico de los derechos fundamentales que le reconocen el Derecho Internacional de los Derechos Humanos (DIDH), el Derecho de la Unión Europea (UE) y el ordenamiento jurídico español. Se adopta un enfoque amplio y multidisciplinar, dado que, en esta materia, la dimensión sociopolítica incide de manera especialmente relevante en la jurídica, generando una tensión constante entre la condición de menor y la de migrante, entre la protección y la criminalización. Se presta una atención particular a las personas menores de edad extranjeras no acompañadas, colectivo en el que dichos retos se intensifican de forma exponencial. El trabajo concluye proponiendo alternativas factibles para ofrecer una respuesta adecuada a los desafíos identificados, en las que resultan tan necesarias las modificaciones normativas planteadas como una transformación profunda de la percepción social y política respecto de la realidad de la infancia migrante.
ISBN 979-13-88510-25-0
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