Colección: Atelier Práctica Profesional
Reservados todos los derechos. De conformidad con lo dispuesto en los arts. 270, 271 y 272 del Código Penal vigente, podrá ser castigado con pena de multa y privación de libertad quien reprodujere, plagiare, distribuyere o comunicare públicamente, en todo o en parte, una obra literaria, artística o científica, fijada en cualquier tipo de soporte, sin la autorización de los titulares de los correspondientes derechos de propiedad intelectual o de sus cesionarios.
Este libro ha sido sometido a un riguroso proceso de revisión por pares.
© 2025 Los autores y las autoras
© 2025 Atelier
Santa Dorotea 8, 08004 Barcelona
e-mail: editorial@atelierlibros.es
www.atelierlibrosjuridicos.com
Tel.: 93 295 45 60
I.S.B.N.: 979-13-87543-89-1
Depósito legal: B 10744-2025
Impresión: Podiprint
IV.
V. ATRIBUCIONES POSITIVAS DE COMPETENCIA EN SUPUESTOS DUDOSOS ..
1. Actos políticos del Gobierno .................................
2. Los contratos del sector público
VI. CLÁUSULA DE CIERRE: LA COMPETENCIA DE ATRIBUCIÓN
VII. CLÁUSULA EXCLUYENTE: CUESTIONES QUE NO CORRESPONDEN AL ORDEN JURISDICCIONAL CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO
1. Cuestiones atribuidas a otros órdenes jurisdiccionales: civil, social, penal 78
A) La delimitación entre los órdenes contencioso-administrativo y civil .............................................. 79
B) La delimitación entre los órdenes contencioso-administrativo y social
C) La delimitación entre los órdenes contencioso-administrativo
2. El recurso contencioso-disciplinario
3. Los conflictos de jurisdicción y de atribuciones ...................
4. Recursos contra las normas forales fiscales de las Juntas Generales de Álava, Guipúzcoa y Vizcaya
VIII. CUESTIONES
I. INTRODUCCIÓN:
2. Otras insuficiencias en el diseño de la planta contenciosoadministrativa
II. ANÁLISIS DE LAS REGLAS GENERALES DE COMPETENCIA OBJETIVA
1. Reglas generales sobre distribución de competencias, interpretación y resolución de conflictos
2. Cláusula residual de atribución de competencias
H) Los actos y resoluciones de los órganos de las Comunidades Autónomas competentes para la aplicación de la Ley de Defensa de la Competencia .............................
I) Las resoluciones dictadas en materia del recurso especial de contratación previsto en la Ley de Contratos del Sector Público
J) Los actos y disposiciones relativos a la protección de las personas informantes sobre infracciones normativas y de lucha contra la corrupción
K) Autorización judicial en materia de transferencia internacional de datos ............................................
L) Competencias en segunda instancia y en revisión
4. Sala de lo contencioso-administrativo de la Audiencia Nacional
A) Fuero general de Ministros y de Secretarios de Estado
B) Órganos centrales del Ministerio de Defensa en materia de personal ............................................
C) Otras competencias atribuidas a la Audiencia Nacional por razón de la materia
D) Fuero general en materia de «Derecho administrativo económico» y en sectores regulados: Banco de España, Comisión Nacional del Mercado de Valores, Comisión Nacional de los Mercados y de la Competencia y otros ......
5. Sala de lo contencioso-administrativo del Tribunal Supremo .........
A) Actos del Consejo de Ministros y de sus Comisiones Delegadas 141
B) Actos y disposiciones del Consejo General del Poder Judicial y del Fiscal General del Estado
C) Actos y disposiciones en materia de personal, administración y gestión patrimonial adoptados por los órganos competentes del Congreso de los Diputados, del Senado, del Tribunal Constitucional, del Tribunal de Cuentas y del Defensor del Pueblo
D) Actos y disposiciones en materia electoral
E) Elección de miembros de las salas de gobierno de los Tribunales ...........................................
F) Autorización judicial en materia de transferencia internacional de datos
G) Convalidación o revocación de los acuerdos relativos a la gestión directa del servicio o de intervención o explotación de redes de telecomunicaciones por razones de seguridad pública y seguridad nacional
1. Regla general: la sede del órgano administrativo autor de la disposición o acto impugnado
2. Fuero electivo del demandante ................................
3. Regla de la ubicación de los bienes ............................
V. CONSTITUCIÓN Y ACTUACIÓN DE LAS SALAS
II. LAS PRETENSIONES DE LAS PARTES ...............................
1. Pretensiones de anulación ....................................
2. Pretensiones sobre reconocimiento de situaciones jurídicas individualizadas
3. Pretensiones en un recurso contra la inactividad de la Administración
4. Pretensiones en un recurso contra una vía de hecho
III. LOS PRINCIPIOS DISPOSITIVO Y DE CONGRUENCIA EN EL PROCESO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO .................................
1. El principio dispositivo
2. Congruencia de la sentencia con las pretensiones de las partes y la desviación procesal. Planteamiento de oficio de motivos no alegados y extensión de la anulación a preceptos no impugnados del mismo reglamento ................................................
A) La desviación procesal .................................
B) El planteamiento de oficio de motivos no alegados
C) La extensión anulatoria a preceptos no impugnados del mismo reglamento
IV. LA ACUMULACIÓN Y AMPLIACIÓN DEL
1. Acumulación de pretensiones .................................
2. Acumulación de recursos
3. Acumulación de procesos
4. Tramitación preferente o pleito
I. EL PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO EN PRIMERA O ÚNICA INSTANCIA COMO «PROCEDIMIENTO ORDINARIO»
1. Caracterización general
2. Diligencias preliminares
Declaración previa de lesividad ..........................
Requerimiento potestativo previo en litigios interadministrativos
FASES DEL PROCESO
1. Interposición del recurso y reclamación del expediente administrativo ..............................................
C) Plazo de interposición del recurso
D) Publicación de la interposición del recurso
E) Reclamación del expediente administrativo
2. Emplazamiento de los demandados y admisión (o no) del recurso ....
3. Demanda y contestación a la demanda .........................
Presentación de la demanda
V.
6.
B)
VII.
4. Tramitación del incidente cautelar, contracautelas y vigencia de las
VIII. PROPUESTAS DE REFORMA DE LA LJCA EN RELACIÓN CON EL PROCEDIMIENTO ABREVIADO ....................................
CAPÍTULO VIII RECURSOS CONTRA
PROCESALES Y REVISIÓN DE SENTENCIAS
Lucía Casado Casado
II. EL DERECHO A LOS RECURSOS CONTRA RESOLUCIONES PROCESALES EN LA JURISPRUDENCIA CONSTITUCIONAL ............................
1. Alcance, contenido y límites en el orden jurisdiccional contenciosoadministrativo
2. La inexistencia de una segunda instancia generalizada en el ámbito contencioso-administrativo: razones y consecuencias
3. El impacto de la Sentencia Saquetti Iglesias c. España: la exigencia de la doble instancia para la revisión de las sanciones administrativas impuestas por infracciones administrativas que no sean de menor gravedad
A) Los hechos que originan la Sentencia
B) Análisis de la Sentencia
C) La incidencia de la Sentencia Saquetti Iglesias c. España en el vigente sistema de recursos contencioso-administrativos: la jurisprudencia posterior del TS y del TC 439
D) A modo de valoración 445
III. EL MODELO DE RECURSOS CONTRA RESOLUCIONES PROCESALES EN LA LEY DE LA JURISDICCIÓN CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA: LA COMPLEJIDAD DE UN MODELO CON LUCES Y SOMBRAS ...........
IV. LOS RECURSOS CONTRA LAS PROVIDENCIAS Y LOS AUTOS NO SUSCEPTIBLES DE APELACIÓN O CASACIÓN Y CONTRA LAS RESOLUCIONES DE LOS LETRADOS Y LAS LETRADAS DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA ...................................
1. Los recursos contra las providencias y los autos no susceptibles de apelación o casación
2. Los recursos contra las resoluciones del letrado o la letrada de la Administración de Justicia
El recurso de reposición
El recurso de revisión .................................
V.
1. Antecedentes y evolución normativa
2. Aspectos generales del recurso de apelación: concepto, características y funciones
3. Legitimación activa .........................................
4. Objeto del recurso .........................................
5. El recurso de apelación contra autos
6. El recurso de apelación contra sentencias
CAPÍTULO IX
LA EJECUCIÓN DE SENTENCIAS Y DEMÁS TÍTULOS EJECUTIVOS 573
Antonio Ezquerra Huerva
I. INTRODUCCIÓN 574
II. EL MARCO CONSTITUCIONAL DE LA EJECUCIÓN DE SENTENCIAS. EN PARTICULAR, EL DERECHO A LA TUTELA EFECTIVA DE JUECES Y TRIBUNALES 575
III. EL CUMPLIMIENTO VOLUNTARIO DE LA SENTENCIA
1. La distinción entre cumplimiento y ejecución
580
580
2. La exigencia de firmeza del título ejecutivo a cumplir.............. 581
3. El plazo para el cumplimiento de la sentencia. En particular, su carácter no preclusivo 582
IV. LAS EXCEPCIONES AL DEBER DE CUMPLIMIENTO DE LAS SENTENCIAS EN SUS PROPIOS TÉRMINOS
585
1. El marco general en materia de ejecución sustitutiva .............. 585
2. La imposibilidad de ejecución ................................. 586
A) La imposibilidad material de ejecución 587
B) La imposibilidad legal de ejecución 588
C) La articulación procesal de la imposibilidad de ejecución in natura 593
3. La expropiación de los derechos e intereses legítimos reconocidos frente a la Administración por una sentencia firme ................ 598
V. LAS MEDIDAS INDIRECTAS PARA EVITAR LA ELUSIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE SENTENCIAS CONDENATORIAS AL PAGO DE CANTIDAD LÍQUIDA
600
1. La consideración como ampliable del crédito presupuestario con cargo al que deba hacerse efectivo el pago ..................... 600
2. El deber legal de aprobar, en su caso, un crédito extraordinario 601
3. El devengo de intereses 602
A) El devengo de intereses de demora 603
B) Los intereses procesales 605
4. La posibilidad de alterar la forma de cumplir la sentencia en caso de que el cumplimiento hubiese de producir un trastorno grave para la hacienda de la Administración condenada 606
5. La posibilidad de compensación de la deuda reconocida por la sentencia judicial con créditos que la Administración ostente frente al recurrente 607
VI. LA EJECUCIÓN JUDICIAL O FORZOSA .............................. 608
1. La legitimación para instar la ejecución forzosa de la sentencia 608
2. El plazo para instar la ejecución forzosa 609
3. Los mecanismos de ejecución forzosa de las sentencias condenatorias de la Administración 610
A) La ejecución de sentencias anulatorias de actos y disposiciones administrativas ............................ 610
B) La ejecución forzosa de las sentencias de condena a hacer o a dictar un acto administrativo 612
C) La ejecución de sentencias de condena a no hacer .......... 618
VII. LA PROTECCIÓN DE LOS TERCEROS DE BUENA FE FRENTE A LA EJECUCIÓN DE SENTENCIAS DE DEMOLICIÓN 619
1. La naturaleza jurídica de la exigencia de prestación de garantías frente al derribo 619
2. La exigencia de garantías como medida ajena a la controversia jurídica sobre el derecho de los terceros de buena fe a ser resarcidos 620
3. El concepto de «tercero de buena fe» beneficiario de las garantías prestadas 621
4. El sujeto obligado a la prestación de las garantías 623
VIII. LA COERCIÓN SOBRE LA PERSONA FÍSICA RESPONSABLE DE LA EJECUCIÓN COMO MECANISMO PARA FORZAR EL CUMPLIMIENTO DE LA SENTENCIA ................................................
1. La imposición de multas coercitivas 625
2. Deducción de testimonio de particulares a efectos de posible responsabilidad penal 626
IX. LA EXTENSIÓN DE EFECTOS DE LAS
X. LA EJECUCIÓN PROVISIONAL DE LA
XI. EL INCIDENTE DE EJECUCIÓN DE SENTENCIAS
2. Modalidades básicas de protección jurisdiccional de los derechos fundamentales
3. Características: especialidad, preferencia y sumariedad
4. Objeto del proceso 642
5. Iniciación del procedimiento 646
A) No es necesario agotar la vía administrativa previa
B) Plazo de interposición del recurso
C) Escrito de interposición del recurso ......................
6. Tramitación del procedimiento
A) El expediente administrativo y comunicación a los interesados
B) Admisión
C) Demanda y desarrollo del proceso .......................
7. Terminación del proceso .....................................
8. Protección jurisdiccional del derecho de reunión (artículo 122 LJCA) 656