L a prevención de las pérdidas y el desperdicio alimentario: una perspectiva jurídica
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L a prevención de las pérdidas y el desperdicio alimentario: una perspectiva jurídica Francisca Ramón Fernández Catedrática de Derecho civil Universitat Politècnica de València
Trabajo realizado en el marco del Proyecto de I+D+i Derechos y garantías públicas frente a las decisiones automatizadas y el sesgo y discriminación algorítmicas [2023-2026] (PID2022-136439OB-I00), financiado por MCIN/AEI/10.13039/501100011033/ y «FEDER Una manera de hacer Europa», y en el Grupo de Investigación de Excelencia de la Generalitat Valenciana (Proyecto Prometeo Algorithmic Law) CIPROM 2024 (2025-2029).
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A Lorenzo e Inés, mis padres, siempre a mi lado, por todo y por siempre. Todo lo he hecho por vosotros. Por todo lo que no os he podido dar.
«Esta mañana muy tempranito Salí del pueblo con el hatico Y como entonces la aurora venía Yo la recibía Cantando como un pajarico (…) Ay, ay, ay, ay, qué trabajo nos manda el Señor Levantarse y volverse a agachar Todo el día a los aires y al sol» Guerrero, J. (compositor), Fernández-Shaw Iturralde, G y Romero, F. (libretistas):La rosa del azafrán: zarzuela en dos actos: N. 11, Canción de las espigadoras, fragmento, Madrid, 1930. «Corrientes tres cuatro ocho Segundo piso ascensor No hay porteros ni vecinos Adentro cocktail y amor Pisito que puso mapple Piano, estera y velador Un telefón que contesta Una vitrola que llora Viejos tangos de mi flor Y un gato de porcelana Pa’ que no maúlle el amor Y todo a media luz Es un brujo el amor A media luz los besos A media luz los dos Y todo a media luz Crepúsculo interior Que suave terciopelo La media luz de amor» Donato, E. (compositor) y Lenzi, C. C. (letra): A media luz, fragmento, Buenos Aires, 1925.
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Índice ABREVIATURAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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INTRODUCCIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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I. 1.
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EL DESPERDICIO ALIMENTARIO Y SU REGULACIÓN EN ESPAÑA . . . . . . La Ley 1/2025, de 1 de abril, de prevención de las pérdidas y el desperdicio alimentario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.1. Objeto y fines de la Ley 1/2025 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.2. Ámbito de aplicación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.3. Definiciones utilizadas en la Ley 1/2025 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.4. Principios rectores de la Ley 1/2025 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.5. Jerarquía de prioridades de los agentes de la cadena alimentaria . . . . 1.6. Causas y principales problemas de las pérdidas y desperdicios de alimentos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
II. LA CADENA ALIMENTARIA Y LAS OBLIGACIONES DE LOS AGENTES DE LA MISMA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1. Obligaciones generales para todos los agentes de la cadena alimentaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2. Contenido mínimo de los convenios o acuerdos de donación . . . . . . . . . . 3. Obligaciones específicas para las empresas de hostelería y restauración . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4. Obligaciones específicas para las empresas y las entidades de iniciativa social y otras organizaciones sin ánimo de lucro que se dedican a la distribución de alimentos para la donación de alimentos aptos para el consumo humano . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5. Derechos de los consumidores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6. Obligaciones específicas para las administraciones públicas . . . . . . . . . . .
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III. MEDIDAS DE BUENAS PRÁCTICAS DE LOS AGENTES DE LA CADENA ALIMENTARIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1. Medidas de buenas prácticas a desempeñar por las empresas que venden alimentos al consumidor final . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2. Medidas de buenas prácticas para el sector de la hostelería y otros proveedores de servicios alimentarios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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IV. RACIONALIZACIÓN DE LAS FECHAS DE CONSUMO PREFERENTE . . . . . .
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V. 1.
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2. 3. 4. 5.
MEDIDAS PARA EVITAR EL DESPERDICIO ALIMENTARIO . . . . . . . . . . . . . Instrumentos para el fomento y control de la reducción y prevención de las pérdidas y el desperdicio alimentario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Incentivos a las buenas prácticas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Fomento de la autorregulación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Planificación de la política de prevención y reducción de las pérdidas y el desperdicio alimentario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . El Plan Nacional de control de las pérdidas y el desperdicio alimentario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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VI. INFRACCIONES Y SANCIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1. Infracciones y su clasificación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2. Sanciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3. Subsanación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4. Prescripción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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VII. CUANTIFICACIÓN DE LOS RESIDUOS ALIMENTARIOS . . . . . . . . . . . . . . .
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VIII. EL DESPERDICIO ALIMENTARIO Y LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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IX. APLICACIONES TECNOLÓGICAS PARA EVITAR EL DESPERCICIO ALIMENTARIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1. La aplicación Too Good To Go . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2. Otras plataformas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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CONCLUSIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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BIBLIOGRAFÍA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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REFERENCIAS NORMATIVAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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RECURSOS Y CONFLICTOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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