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asertos INCLUSIÓN SOCIAL A TRAVÉS DE LA MEJORA PARTICIPATIVA DEL HÁBITAT MEMORIA DE ACTIVIDADES 2021

Redacción

Arquitectura sin Fronteras Levante Delegación de Alicante

Asociación Quatorze Delegación España

Financiación

Generalitat Valenciana Conselleria de Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática

Fundaciñon “la Caixa” Interculturalidad y acción social 2020

Alicante, octubre 2021 asertos@asfes.org // +34 626 226 165 Imagen de portada: jornada transformación participativa en el Barrio. Septiembre 2021 Fotografía de Darío Vilana Palomino

INDICE 1. EL PLAN DE PARTICIPACIÓN 1.1. GRUPOS DE TRABAJO Trabajo en red 1.2. OBJETIVOS DE LA PARTICIPACIÓN 2. DESARROLLO DEL PLAN DE PARTICIPACIÓN 2.1. FASE 1: ELABORACIÓN DEL PLAN DE PARTICIPACIÓN 2.2. FASE 2: CONSULTAS PREVIAS

5 5 6 8 10 10 11

Propietarios de vivienda

Propietarios de parcelas

2.3. FASE 3: PARTICIPACIÓN ABIERTA

Permanencias para asesoramiento técnico en el barrio

Jornadas de participación abierta

TALLERES DE IDEACIÓN DE IMAGINARIOS COLECTIVOS

TALLER DE EXPLORACIÓN

TALLER DE TRANSFORMACIÓN PARTICIPATIVA

3. DIFUSIÓN DEL PLAN DE PARTICIPACIÓN 4. EVALUACIÓN DEL PLAN DE PARTICIPACIÓN

30 31

4.1. RESULTADOS OBTENIDOS

4.2. RESULTADOS Y NECESIDADES PREVIAS

4.3. CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS PLANTEADOS

4.4. INCIDENCIA DE LOS RESULTADOS

4.5. APLICACIÓN DE LOS RESULTADOS

4.6. EVALUACIÓN DE LAS PERSONAS Y ENTIDADES PARTICIPANTES

Participantes a las jornadas

Equipo interno

5. CONCLUSIONES Y PROPUESTAS

5.1. CONCLUSIONES DEL PLAN

5.2. IMAGINAR FUTUROS DESEABLES

Aparcería Social Acompañada

Cooperativa Celestina Urbana

5.3. ACTUACIONES PROPUESTAS

Actuaciones a corto plazo

Actuaciones a medio plazo

Actuaciones a largo plazo

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1. EL PLAN DE PARTICIPACIÓN 1.1. GRUPOS DE TRABAJO El Plan de Participación propuesto ha retomado con fuerza el trabajo presencial en el Barrio, incidiendo en las permanencias físicas como medio para asegurar una participación directa de los vecinos y vecinas del Barrio del Cementerio. Se han respetado los protocolos de seguridad recomendados en cada momento por las autoridades sanitarias frente a la amenaza de la pandemia por la COVID19. También se ha seguido utilizando la página web, creada gracias a la subvención de 2020, como canal para la producción de contenido, creando nuevas entradas del blog de forma sistemática. De esta manera, nos ha servido como fuente de información que luego se ha difundido a través de las redes sociales de las entidades y personas participantes. El proyecto ha mantenido los grupos de trabajo ya existentes: ○

La Mesa Comunitaria, grupo de trabajo formado por miembros de la administración y entidades sociales, que ha tenido una actividad esencialmente en línea con una reunión presencial en octubre. Se reúne trimestralmente.

○

El Huerto Comunitario, grupo de trabajo que gestiona el mantenimiento, la transformación y la realización de eventos en este espacio compartido. Durante este proyecto se ha introducido la novedad de la organización del evento de Halloween. Se reúne semanalmente.

También ha acogido la creación de dos nuevos grupos: ○

Los Jardines del Cura, grupo de trabajo para la creación comunitaria de un nuevo espacio verde y recreativo en el Barrio. Orientado a la zona de la barriada conocida como Barrio del Cura, este grupo de trabajo ha sido capaz de movilizar a una docena de jóvenes para la limpieza, el diseño y el inicio de la transformación del espacio.

○

La Asamblea de Viviendas, este es el grupo creado más recientemente. A través de las permanencias se ha trabajado a escala individual y familiar en los problemas concretos que tiene cada persona en su vivienda. La puesta en común de estos problemas ha ido generando un grupo de trabajo informal, que realizará una convocatoria para su primera asamblea formal a lo largo del mes de noviembre.

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Trabajo en red TIPO DE INTERACCIÓN ENTIDADES CONTACTADAS MAIL

REUNIÓN

VISITA AL PROYECTO

PARTICIPA EN TALLERES

ADMINISTRACIONES PÚBLICAS Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana. Subdirección General Políticas Urbanas. Gobierno de España. Alto Comisionado para la lucha contra la pobreza infantil. Presidencia del Gobierno. Gobierno de España. Servicio de Regeneración Urbana. Dirección General de Vivienda y Regeneración Urbana. Generalitat Valenciana. Dirección General de Emergencia Habitacional, Función Social de la Vivienda y Observatorio del Hábitat y la Segregación Urbana. Vicepresidencia Segunda y Conselleria de Vivienda y Arquitectura Bioclimática. Generalitat Valenciana. Dirección General de Salud Pública. Generalitat Valenciana. Entitat Valenciana d’Habitatge i Sòl. Vicepresidencia Segunda y Conselleria de Vivienda y Arquitectura Bioclimática. Generalitat Valenciana. Unidad Promoción de la Salud. Centro de Salud Pública de Alicante. Conselleria de Sanidad. Generalitat Valenciana. Unidad de Salud Mental. Centro de Salud Florida-Babel. Conselleria de Sanidad. Generalitat Valenciana. Unidad de Salud Mental Infantil. Centro de Salud Florida-Babel. Conselleria de Sanidad. Generalitat Valenciana. Área de Bienestar Social. Diputación Provincial de Alicante. Concejalía de Acción Social. Ayuntamiento de Alicante. Programa de Emergencia. Concejalía de Acción Social.

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Ayuntamiento de Alicante. Concejalía de Coordinación de Proyectos. Ayuntamiento de Alicante. Departamento Técnico de Gestión Urbanística. Concejalía de Urbanismo. Ayuntamiento de Alicante. Concejalía de Participación. Ayuntamiento de Alicante. Junta de Distrito Nº3. Ayuntamiento de Alicante. Impulsalicante. Agencia Local de Desarrollo de Alicante. Ayuntamiento de Alicante. Patronato Municipal de la Vivienda. Concejalía de Vivienda. Ayuntamiento de Alicante.

ENTIDADES SOCIALES Fundación Secretariado Gitano. Entidad de Acción Social Nazaret. Filias, Desarrollo Comunitario. CAES San Francisco de Asís. IES Figueras Pacheco. Asociación Losana. Cuz Roja. Fundación Nova Feina. G.R.A.M.A. (Grup de Recerca Agrícola Metropolitana d'Alacant).

OTRAS ENTIDADES Cooperativa Doble 13 Aguas Municipalizadas de Alicante, Empresa Mixta, S.A.

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1.2. OBJETIVOS DE LA PARTICIPACIÓN El proyecto ha cumplido el objetivo general de promover la participación en el Barrio del Cementerio de Alicante, en el marco del proyecto ASERTOS, garantizando que las personas que lo habitan puedan participar, de manera real y efectiva, en el diseño y gestión de las acciones que el proyecto pretende desarrollar en el barrio, encaminadas a mejorar su hábitat y entorno urbano. Para conseguir este propósito, se han alcanzado los siguientes objetivos específicos: ○

A través del acompañamiento al grupo de trabajo vecinal existente (Huerto Comunitario) y de la creación de dos nuevos grupos de trabajo (Jardines del Cura y Asamblea de Viviendas), se está acompañado a 24 personas que intervienen en los grupos de trabajo en la práctica de procesos participativos y en la incorporación de la visión ciudadana a la gestión y toma de decisiones sobre los asuntos relativos al territorio.

○

A través de un acompañamiento residencial (diagnóstico y asesoramiento técnico) se está acompañando a 58 familias que tienen problemas en la vivienda y quieren formar parte del proyecto de rehabilitación comunitario.

○

A través del blog disponible en la página web (https://cementerioparticip.wixsite.com/cementerioparticipa/blog) y de la creación de un canal de TikTok (https://vm.tiktok.com/ZM8unweDP/), nos hemos asegurado que las partes interesadas y la ciudadanía tengan la oportunidad de acceder tanto a la información y documentación disponible, como a las medidas y acciones propuestas por el proyecto ASERTOS.

○

A través de 25 permanencias, hemos asegurado espacios en los que el personal técnico se encuentra disponible para consultas directas, comprobando que la información y documentación sea comprensible para todas las personas.

○

Se ha mantenido a la ciudadanía informada permanentemente sobre los temas más significativos que atañen al barrio a lo largo de todo el proceso, con la máxima transparencia en las actuaciones.

○

Nos hemos asegurado de que las personas interesadas conozcan los medios para ejercer su derecho a participar durante todo el proceso.

○

Hemos promovido una participación inclusiva y representativa, teniendo especial cuidado de incluir tanto la paridad como la diversidad en todas las vertientes, incluida la participación de la infancia.

○

Nos hemos asegurado de que se considere la opinión y los intereses de la ciudadanía, alimentando las actividades con las contribuciones vecinales.

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○

Se ha ampliado la información acerca de los aspectos urbanos y sociales característicos del barrio del Cementerio, así como su valoración por parte de la ciudadanía.

○

Se han detectado las principales preocupaciones de la población y los aspectos más necesitados de mejora mediante la ampliación del diagnóstico participado del barrio que comenzamos en 2020. Se ha avanzado en la definición del proyecto de futuro para el barrio que el vecindario desea.

○

Se han elaborado propuestas de forma colectiva y acordada con la ciudadanía que dan respuesta al diagnóstico elaborado: intervenciones en vivienda y dos proyectos de espacios comunitarios.

○

Se han establecido los cauces adecuados para trasladar la opinión de la ciudadanía y las propuestas acordadas a las administraciones públicas: conversaciones y convenio en curso con la Conselleria de Vivienda y Arquitectura Bioclimática de la Generalitat Valenciana, comunicación por mail con la Concejalía de Infraestructuras y Mantenimiento.

○

Se han implementado acciones concretas desde la participación vecinal para ofrecer una postura proactiva y salir de la perspectiva asistencial: ■

Modificaciones en el Huerto Comunitario.

■

Limpieza comunitaria de tres parcelas.

■

Creación de un nuevo espacio comunitario (los Jardines del Cura).

■

Rehabilitación comunitaria de una cubierta en la vivienda de una familia joven en situación de vulnerabilidad.

■

Creación de un Banco de Materiales.

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2. DESARROLLO DEL PLAN DE PARTICIPACIÓN 2.1. FASE 1: ELABORACIÓN DEL PLAN DE PARTICIPACIÓN El plan de participación nace con la redacción del documento que define los objetivos y metodología soporte de la participación que se pretende desarrollar y coordina su fases y acciones: definición y jerarquización de los agentes intervinientes y grupos de trabajo, pormenorización de las acciones a llevar a cabo, programación concreta del desarrollo del plan. Este documento se redactó en julio de 2021, partiendo del plan redactado durante 2020 e incluyendo los aprendizajes del proyecto de ese mismo año y es la herramienta principal para garantizar el cumplimiento de los objetivos y plazos propuestos así como la coherencia de las distintas acciones entre sí y de éstas con los objetivos perseguidos (acceso en línea). Siguiendo unos principios metodológicos basados en un modelo horizontal de colaboración y una participación abierta, lúdica e inclusiva, se proponían las actuaciones que se han desarrollado entre agosto y octubre de 2021 (constituyentes de las fases 2 y 3 del plan) y que a continuación se describen.

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2.2. FASE 2: CONSULTAS PREVIAS Este año se ha priorizado la consulta con propietarios de parcelas y viviendas, que no habían sido abordados durante el proyecto participativo de 2020. El objetivo es superar el problema de inactividad en parcelas vacías y viviendas abandonadas, generando un nuevo círculo de personas participantes al proyecto, el de las personas propietarias. Durante la ronda de contactos se les explicó el proyecto, incidiendo en tres elementos principales: ○

Descripción del programa Asertos para la regeneración participativa de Barrios Vulnerados. Como apoyo, se exponían los trabajos realizados en el Barrio del Cementerio gracias a los soportes online disponibles: exploración socioespacial, memorias anuales, devolución de procesos participativos, etc.

○

Exposición del modelo de aparcería social acompañada. Para poder llevar a cabo la mejora participativa del entorno, nuestro equipo ha trabajado con un abogado voluntario para dar con un marco legal que nos permite la captación de fondos para la rehabilitación, una cesión de la propiedad inmobiliaria a cambio de rehabilitación y mantenimiento, y una ocupación sin pago de renta por parte de las personas inquilinas, pero con posibilidad de aportar cuotas y mano de obra para co-financiar las obras. Esto es posible gracias a la firma de dos contratos por parte de nuestra entidad social. Por una parte, es necesaria la firma de un contrato de arrendamiento a cambio de obras con la propiedad, en el que nos comprometemos a realizar una mejora concreta del inmueble, a cambio de un tiempo de cesión que oscila entre los 5 y 8 años. Por otra parte, es necesaria la firma de un contrato de comodato con la persona inquilina, que establece una cesión sin propósito lucrativo alguno y que tiene como fin la reducción de la vulnerabilidad residencial, promover la integración y convivencia en el vecindario y fomentar hábitos saludables y la sostenibilidad ambiental local.

○

Exposición de Celestina Urbana, una cooperativa polivalente de vivienda, de personas usuarias y de integración social, sin ánimo de lucro y de interés social, que tiene como finalidad la regeneración integral de áreas en situación de vulnerabilidad rural o urbana, a través de un desarrollo comunitario basado en activos/recursos locales. Para ello, la cooperativa pone en relación a personas que quieran establecer su vivienda principal en el territorio, a personas propietarias de viviendas en la zona, y a entidades que promuevan la inclusión residencial, sociolaboral y comunitaria. Tras la fase de regeneración, la cooperativa se mantendrá con la finalidad de gestionar de forma sostenible el barrio. Creando y manteniendo una organización comunitaria que permita un ecosistema inclusivo y solidario.

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Propietarios de vivienda Tipo de consulta: conversaciones telefónicas y correos electrónicos. Número de contactos privados realizados: 4 ○

2 propietarios de viviendas en la Calle San Pedro de Alcántara, pertenecientes a una antigua familia del Barrio. La intermediación ha dado como resultado dos cesiones de viviendas siguiendo el modelo de aparcería social acompañada.

○

1 gran tenedor de vivienda en la Calle San Pedro de Alcántara, que no tiene interés en colaborar, pero está interesado en la venta de la vivienda.

○

2 propietarios de viviendas en la Calle Rosa, pertenecientes a una antigua familia del Barrio. La intermediación ha dado como resultado una cesión de vivienda siguiendo el modelo de aparcería social acompañada.

○

1 propietario de vivienda en la Calle San Javier, pertenecientes a una antigua familia del Barrio. La intermediación ha dado como resultado una cesión de vivienda siguiendo el modelo de aparcería social acompañada.

Número de contactos públicos realizados: 1 ○

2 viviendas del Vial de los Cipreses pertenecen al Ayuntamiento de Alicante. Se realizó un contacto por mail, enviando un informe IEEV.CV (modelo oficial de la Generalitat Valenciana) sobre el estado de la vivienda. Tras haber sido redirigidos a la Concejalía de Infraestructuras y Mantenimiento, como nuestro correcto interlocutor, los correos electrónicos enviados no han sido respondidos a día de hoy.

Propietarios de parcelas Tipo de consulta: conversaciones telefónicas y correos electrónicos. Número de contactos privados realizados: 2 ○

2 propietarios de parcelas en la Calle San Pedro de Alcántara, pertenecientes a una antigua familia del Barrio. La intermediación ha dado como resultado una cesión de parcela siguiendo un contrato de comodato.

○

1 propietario de parcela en la Calle San Emilio, perteneciente a un empresario de la zona. La intermediación no ha dado ningún resultado, puesto que el empresario ofrecía un elevado alquiler por el uso de la parcela.

Número de contactos públicos realizados: 0 ○

La única parcela pública no se encunentra muy accesible, y los vecinos que tienen viviendas cercanas no han mostrado a día de hoy interés por realizar un uso comunitario de este espacio.

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2.3. FASE 3: PARTICIPACIÓN ABIERTA La FASE 3 del plan es la que se corresponde con la participación abierta a la ciudadanía del Barrio, que se ha desarrollado principalmente mediante permanencias en el barrio para el asesoramiento técnico a la ciudadanía y la realización de jornadas y talleres abiertos a la participación de todas las personas.

Permanencias para asesoramiento técnico en el barrio Ante la imposibilidad de alquilar un local en el barrio que sirviera de espacio de convivencia e hiciera las veces de equipamiento social al que pudieran acudir las personas interesadas, las permanencias para el asesoramiento técnico se han desarrollado en distintos escenarios: ○

Durante las jornadas de participación abierta, en el espacio cubierto habilitado para ello: antes de empezar las jornadas y tras su conclusión, el equipo técnico de Asertos ha atendido las consultas de la ciudadanía, ha orientado sobre los procedimientos administrativos a seguir y ha concertado citas individuales para realizar un diagnóstico de los problemas de carácter técnicos que las personas referían sobre sus viviendas.

○

En el bar “El Loco”, situado en el barrio (Calle Vial de los Cipreses, nº20): en este espacio, que hace las veces de centro social del barrio, de manera regular y mínimo una vez por semana, se han atendido también consultas y se ha procedido de igual modo que con las permanencias descritas en el apartado anterior.

○

En el Huerto Comunitario, situado en la Calle Vial de los Cipreses nº24. Este espacio, además de los bancales cultivados, cuenta con una zona a la sombra en la que hablar tranquilamente con las familias, pudiendo acoger grupos de hasta 15 personas.

○

En las viviendas del barrio: con las citas concertadas en las permanencias descritas, se han realizado visitas de inspección técnica a determinadas viviendas del barrio sobre las que se ha realizado un diagnóstico de las patologías observadas y se ha propuesto las actuaciones a llevar a cabo. A día de hoy, se realiza un acompañamiento de 58 viviendas, repartidas en las siguientes calles: ■

Calle Camino Sin Sol.

■

Calle San José de Calasanz.

■

Calle Rosa.

■

Calle Vial de los Cipreses.

■

Calle San Pedro de Alcántara.

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■

Calle San Emilio.

■

Calle San Javier.

■

Calle Sol-Florida.

Huerto Comunitario y espacio para permanencias, noviembre de 2021. Fotografía: Proyecto Asertos Barrio Cementerio, ASFE & Quatorze - Daniel Millor Vela.

Permanencias en el Barrio, noviembre de 2021. Fotografía: Proyecto Asertos Barrio Cementerio, ASFE & Quatorze - Darío Vilana Palomino.

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Ejemplo de cartel de convocatoria para permanencias, noviembre de 2021. Proyecto Asertos Barrio Cementerio, ASFE & Quatorze - Elisa Rodríguez San José.

Durante la semana del 27 de septiembre se hicieron 4 permanencias en el Barrio del Cementerio dedicadas a detectar residentes que requerían una reforma en su vivienda. Las permanencias consisten en dedicar tiempo físicamente en el barrio, entrando en contacto con los residentes, con el objetivo de disponer de una visión global de las necesidades personales y comunitarias de los habitantes. Dos de esas permanencias tuvieron lugar en el huerto, donde los miembros de ASERTOS, recibimos a los interesados en días y horas concretas. Las otras dos permanencias tuvieron un formato itinerante, guiados parcialmente por un referente del barrio que nos acompañó a varias casas del barrio. Una vez detectadas las necesidades hablando con los interesados, realizamos una primera visita técnica a las viviendas que se transformará a futuro en un diagnóstico completo. Otra de las intervenciones que realizamos, tiene un enfoque antropológico recogiendo sus opiniones y expectativas del Proyecto, además de dar a conocerlo, para ver su posible interés en participar de forma activa en el proyecto. Se pregunta sobre sus habilidades profesionales y no-profesionales, sobre su vida diaria en el barrio para poder entender las dinámicas sociales internas del barrio e identificar la posibilidad de reforzar canales de solidaridad o crear nuevos a través de la participación e intercambio de habilidades. De esta forma el Proyecto Asertos va cobrando vida en el barrio y se estrechan cada vez más los lazos con los habitantes.

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Jornadas de participación abierta Conforme a lo previsto en el plan de participación, durante los meses de septiembre y octubre de 2021 se han llevado a cabo las jornadas participativas. Se resumen a continuación las actividades realizadas:

TALLERES DE IDEACIÓN DE IMAGINARIOS COLECTIVOS Lugar:

Espacio público en el Barrio del Cementerio, 03006 Alicante

Objetivo:

Generar reuniones-debate reflexivas sobre un imaginario común para la zona, con el que todo el vecindario se sienta cómodo y que sirva para lanzar un mensaje al resto de la ciudad de Alicante.

Asistentes:

ASOCIACIONES: > ASFE / Quatorze (organizadores) > G.R.A.M.A. (Grup de

Participantes: 23 personas: 13 mujeres (57%)/ 10 hombres (43%), todas ellas del Barrio de Cementerio. Resumen de las jornadas: A diferencia del planteaminto inicial, estos talleres no se llevaron a cabo como reuniones públicas, sino que las jornadas de reuniones-debate se realizaron a través de convocatorias informales, en las que el equipo de trabajo se reunía con una persona en el vecindario que actuaba como promotora de proyecto. A partir de esta cita, ambas partes invitaban a la reunión a personas que consideraban que tuvieran interés en la iniciativa. Se realizaron un total de 9 talleres con 2 grupos fluctuantes, y como resultado de los mismos se diseñaron 3 proyectos: 2 de ellos relacionados con la transformación de parcelas para el desarrollo de actividades vecinales, y 1 de ellos relacionado con la organización de un evento vecinal durante el día de Halloween. A continuación exponemos un resumen narrativo y gráfico de estas jornadas y de los resultados hasta el día de hoy: CLUB DE PETANCA Un espacio para la petanca, adaptado para la organización de torneos. Un grupo de 7 vecinos (4 hombres y 3 mujeres) promueven la idea de la creación de un club de petanca, acompañado de una zona en la que realizar competiciones durante los fines de semana. A través de los 3 talleres, se ha dado forma al futuro espacio y se han realizado las infografías necesarias para seguir avanzando con la idea, sirviendo como punta de lanza para el trabajo en red con instituciones y entidades.

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Infografías resultado de los imaginarios evocados en los talleres, octubre de 2021. Proyecto Asertos Barrio Cementerio, ASFE & Quatorze.

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JARDINES DEL CURA Un espacio orientado hacia los más pequeños, motivado por la voluntad de tener un entorno limpio y seguro que permita el juego y el esparcimiento. Se comenzó por una limpieza general y el desmontaje de dos de las tres chabolas que había en la zona, deshabitadas gracias a que las familias residentes han podido acceder a una vivienda. Tras esto, el proyecto comunitario se ha centrado en crear una zona segura y ajardinada para el juego de niños y niñas, y la producción de alimentos locales. Para poder encontrar puntos en común entre los imaginarios individuales de cada una de las familias. Durante estos 4 encuentros se han agrupado 11 personas, 7 mujeres y 4 hombres.

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Láminas de trabajo para talleres, octubre de 2021. Proyecto Asertos Barrio Cementerio, ASFE & Quatorze.

Los talleres se estructuraron como un tablero de tendencias, aunque sirvió especialmente para generar conversaciones sobre el terreno, combinando reflexión, marcha exploratoria y selección de referencias.

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Equipo de voluntarios durante los talleres, octubre de 2021. Proyecto Asertos Barrio Cementerio, ASFE & Quatorze.

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EVENTO DE HALLOWEEN Promovido por el grupo de trabajo del Huerto del Cementerio, el evento de Halloween aparece como una propuesta para la noche del domingo 31 de octubre. El diseño del evento se realizó a lo largo de 2 talleres, con un grupo de 5 personas (3 mujeres y 2 hombres). Se decidieron como actividades una castañada, distribución de chocolate caliente, invitar a una cuenta-cuentos y un taller de pintacaras. Utilizando productos del propio huerto se dio forma a un cartel para la convocatoria.

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TALLER DE EXPLORACIÓN Lugares:

Espacios abiertos en el Barrio del Cementerio, 03006 Alicante*

* Teniendo en cuenta la evaluación del proyecto en 2020 y para asegurar la participación del conjunto del vecindario se realizarán dos talleres, uno en la zona alta y otro en la zona baja del Barrio.

Objetivo:

Explorar el Barrio del Cementerio, mapear los espacios según la visión de su ciudadanía y proponer diseños para restaurar parcelas abandonadas desde una perspectiva eco-social y participativa.

Asistentes:

ASOCIACIONES: > ASFE / Quatorze (organizadores) > G.R.A.M.A. (Grup de

Participantes: 23 personas: 13 mujeres (57%)/ 10 hombres (43%), todas ellas del Barrio de Cementerio. Resumen de las jornadas: El taller se planteó como un recorrido exploratorio del Barrio, enlazado con los debates que surgieron a lo largo de los talleres sobre imaginarios positivos. En función del punto en el que se había llegado en el diseño durante los talleres previos, la visita de las parcelas se orientó con un objetivo u otro: mediciones, investigación para el contacto con propietarios o simple deriva para la reflexión. De esta forma se fue programado y estructurado en la segunda jornada de participación abierta con los criterios ya establecidos, mapeando las temáticas decididas y prestando especial interés en aplicar una perspectiva inclusiva abordando la cuestión del género. Se identificaron 9 parcelas interesantes, de las cuales se han podido plantear actuaciones en tres de ellas y se han transformado dos: el huerto comunitario ya en curso y los jardines del cura.

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TALLER DE TRANSFORMACIÓN PARTICIPATIVA Lugares:

Jardines del Cura y Huerto Comunitario en el Barrio del Cementerio 03006 Alicante

Objetivo:

Realizar la transformación de dos parcelas identificadas en el Barrio a través de la restauración eco-social participativa.

Asistentes:

ASOCIACIONES: > ASFE / Quatorze (organizadores) > G.R.A.M.A. (Grup de

Participantes: 32 personas: 13 mujeres (41%) y 19 hombres (59%), 15 de ellas del Barrio de Cementerio. Resumen de las jornadas: Durante los meses de septiembre y octubre se realizaron un total de 12 jornadas participativas para el desarrollo de dos espacios comunitarios, la transformación progresiva del huerto comunitario ya existente y la creación de un nuevo espacio, los jardines del cura. Estas jornadas contaron con la participación de 32 personas voluntarias, tanto de dentro como de fuera del Barrio. En función de las acciones definidas y de los recursos movilizados en las fases anteriores, se plantearon jornadas de transformación participativa con vecinos/as voluntarios/as de todas las edades. La entidad colaboradora GRAMA se encargó de la ejecución material de estas transformaciones, asumiendo el acompañamiento de los trabajos voluntarios por parte del vecindario. Arquitectura Sin Fronteras y Quatorze se encargararon de la coordinación y de seguir animando el debate durante estas jornadas, aprovechando el poder de la transformación del espacio como medio para proyectarse hacia un futuro en positivo y una visión comunitaria del mismo. HUERTO COMUNITARIO Con la llegada del otoño, en el huerto del Barrio del Cementerio arrancamos motores de nuevo tras recoger los frutos del verano. Se iniciaron los trabajos de limpieza de bancales, el abono con estiércol de caballo (donado por un vecino de la zona) y el llenado de bidones de 1 m3 (tres por bancal) con camión cisterna para dejarlos en las mejores condiciones para la nueva temporada y que no falte de nada. Y con todo listo, se llevó a cabo una jornada de trabajo de preparación y siembra de los bancales para la nueva temporada otoño-invierno. Fueron jornadas con mucha asistencia de voluntarios dirigidos por el equipo de GRAMA, y especialmente significativa la asistencia e interés de los más pequeños que resultaron perfectos hortelanas y hortelanos en potencia.

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Gracias a la aportación de semillas del Banc de Llavors de l'Alacantí, de la mano de su voluntario Hans, que nos acompañó a lo largo de la jornada, se sembraron habas, guisantes, patatas, ajos y mizuna. Además se plantaron cebollas, puerros, coliflor y brócoli. Todas las verduras de temporada en curso, para en unos meses poder comerlas en crudo, a la plancha o asadas. Contentos por la jornada, el grupo vecinal pasa este ciclo con el compromiso de cuidar bien el huerto y esperar lo que nos de la tierra.

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LOS JARDINES DEL CURA Durante 6 sesiones, el vecindario de la zona conocida como Barrio del Cura, barriada cercana a la entrada del cementerio, trabaja para generar un nuevo espacio común orientado a sus habitantes más pequeños.

Durante estas primeras jornadas, han pasado más de 30 personas, voluntarias de todas las edades, de dentro y fuera del barrio. Se comenzó por una limpieza general y el desmontaje de dos de las tres chabolas que había en la zona, deshabitadas gracias a que las familias residentes han podido acceder a una vivienda. Tras esto, el proyecto comunitario se ha centrado en crear un espacio seguro y ajardinado para el juego de niños y niñas, y la producción de alimentos locales. Por ahora, la misión principal es generar una barrera que limite el paso de vehículos, mediante la colocación de palets de madera enterrados y de neumáticos recuperados, dando una nueva vida a estos productos y mejorando la seguridad de este entorno, frecuentado por medio centenar de menores. Además, una revestimiento con pintura blanca frenará la degradación de estos materiales, que aunque no están pensados como elementos de larga duración, podrán servir durante años a la comunidad que promueve el espacio e inspirar intervenciones municipales de obra pública.

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Una actividad participativa, convivial y festiva, que no deja de ser dura; pico, pala, motopico y demás herramientas para perforar un terreno sobre el que se han acumulado desechos durante años, y que el vecindario ha querido limpiar y convertir en un espacio digno. Una obra empezada con ilusión, inspirada por el huerto comunitario que sigue consolidándose en el nº 20 del Vial de los Cipreses. Un frente más abierto a la participación de todas las personas atraídas por la iniciativa.

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3. DIFUSIÓN DEL PLAN DE PARTICIPACIÓN El proceso participativo llevado a cabo en el barrio de Cementerio se ha difundido por diversos medios, tanto telemáticos como presenciales. Se han confeccionado carteles (tanto del proceso global como de cada una de las jornadas) y se han colocado en los lugares más frecuentados del barrio y en el centro social Felicidad Sánchez (centro al que está asignado Cementerio). Tanto el calendario como las conclusiones de las distintas jornadas se han comunicado regularmente por correo electrónico a las distintas asociaciones que trabajan en el barrio y a las administraciones implicadas, invitándolas a todas ellas a participar en las actuaciones realizadas. Del mismo modo, de manera anticipada, se han difundido las jornadas a través de redes sociales (Facebook, Twitter, Instagram y TikTok). Toda la información confeccionada para llevar a cabo el proceso participativo, el calendario de actuaciones y encuestas se ha difundido a través de la página web creada expresamente para el proceso: https://cementerioparticip.wixsite.com/cementerioparticipa

DIFUSIÓN EN PÁGINA WEB https://cementerioparticip.wixsite.com/cementerioparticipa

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4. EVALUACIÓN DEL PLAN DE PARTICIPACIÓN 4.1. RESULTADOS OBTENIDOS El proceso participativo llevado a cabo en el barrio de Cementerio de Alicante entre agosto y octubre de 2021 ha permitido: ○

Obtener información acerca de la problemática urbana y social del barrio.

○

Conocer las principales preocupaciones de la población en relación a estos aspectos y realizar un diagnóstico participado del barrio.

○

Informar a la ciudadanía del barrio de Cementerio de la situación urbanística del barrio y de los medios y procedimientos existentes para hacer llegar sus necesidades a las administraciones.

○

Elaborar una propuesta de actuaciones de manera conjunta con la ciudadanía.

○

Difundir y dar a conocer la problemática del barrio a personas que no residen en el barrio y a administraciones con capacidad para intervenir en él.

○

Realizar un diagnóstico técnico de algunas de las viviendas del barrio.

○

Fomentar la práctica de procesos participativos entre las personas residentes en el barrio, las administraciones y las voluntarias y trabajadoras de Arquitectura sin Fronteras y Quatorze.

○

Promover tres espacios comunes para el Barrio del Cementerio.

○

Promover un evento comunitario de Halloween en la parcela comunitaria.

El proceso ha permitido la participación activa de un total de 102 personas, mediante las siguientes actuaciones: ○

A las 9 jornadas de participación abierta han asistido un total de 23 personas, de las cuales 13 han sido mujeres (57%) y 10 hombres (43%), de edades comprendidas entre los 4 y los 70 años, todas residentes en el Barrio.

○

Los eventos de obra participativa han contado con 32 personas voluntarias, 20 de dentro del barrio (63%) y 12 de fuera del barrio (37%).

○

El evento de Halloween contó con la participación de 47 personas de dentro del barrio (aproximadamente un 70% menores de 14 años.

○

La página web creada expresamente para este proceso participativo ha obtenido un total de 1031 visitas (a fecha de 02/11/2021).

○

La implicación de entidades sociales y administración ha sido baja.

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4.2. RESULTADOS Y NECESIDADES PREVIAS La tabla siguiente resume la relación que existe entre las necesidades previas de las que parte este proceso participativo y los resultados obtenidos:

NECESIDADES

RESULTADOS

Obtener información sobre la situación urbana y social del barrio y conocer las preocupaciones y prioridades de la ciudadanía

Elaboración de un Diagnóstico Participado.

Hacer llegar información urbanística real del barrio a la ciudadanía.

Realización de charla específica con mapa superpuesto del barrio y del plan general. Asistencia residencial con apoyo técnico a través de las permanencias.

Conocer los pormenores de los problemas más acuciantes del barrio.

Realización de diagnóstico técnico de 7 viviendas siguiendo el Informe de Evaluación de Edificios de Viviendas de la Comunidad Valenciana (IEEC.CV).

Proponer actuaciones que mejoren las condiciones del barrio.

Realización de acciones concretas para la transformación de parcelas en el Barrio. Elaboración del documento de devolución que incorpora propuesta de acciones.

Hacer llegar la problemática existente en el Cementerio a la ciudadanía de Alicante y a las administraciones implicadas en vulnerabilidad urbana.

Creación de una página web que ha tenido un total de 1031 visitas (02/11/2021). Creación de un vídeo documental sobre la iniciativa (en curso de edición).

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4.3. CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS PLANTEADOS La tabla siguiente resume el grado de cumplimiento de los objetivos planteados en este proceso participativo:

OBJETIVO

GRADO DE CUMPLIMIENTO

Formar y habituar a las personas que intervienen en los grupos de trabajo y a la ciudadanía en la práctica de procesos participativos y en la incorporación de la visión ciudadana a la gestión y toma de decisiones sobre los asuntos relativos al territorio.

MEDIO

Asegurar que las partes interesadas y la ciudadanía tienen la oportunidad de acceder tanto a la información y documentación disponible, como a las medidas y acciones propuestas por el proyecto ASERTOS.

ALTO

Asegurar que la información y documentación es compresible para todas las personas

ALTO

Mantener a la ciudadanía informada permanentemente sobre los temas más significativos que atañen al barrio a lo largo de todo el proceso, con la máxima transparencia en las actuaciones.

MEDIO

Asegurar que las personas interesadas conocen los medios a través de los cuales pueden ejercer su derecho a participar durante todo el proceso.

ALTO

Asegurar que se promueve una participación inclusiva y representativa, teniendo especial cuidado de incluir tanto la paridad como la diversidad en todas las vertientes, incluida la participación de la infancia.

ALTO

Asegurar que se considera la opinión y los intereses de la ciudadanía.

ALTO

Obtener información acerca de los aspectos urbanos y sociales característicos del barrio del Cementerio y conocer su valoración por parte de la ciudadanía.

ALTO

Detectar las principales preocupaciones de la población y los aspectos más necesitados de mejora mediante la realización de un diagnóstico participado del barrio. Conocer asimismo el proyecto de futuro para el barrio que el vecindario desea.

ALTO

Elaborar propuestas de forma colectiva y acordada con la ciudadanía que den respuesta al diagnóstico elaborado.

MEDIO

Establecer los cauces adecuados para trasladar la opinión de la ciudadanía y las propuestas acordadas a las administraciones públicas.

MEDIO

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4.4. INCIDENCIA DE LOS RESULTADOS Los resultados han tenido una incidencia en el fomento de la participación ciudadana. Teniendo en cuenta las condiciones del barrio en el que se interviene, la participación conseguida en este proceso y la valoración que de ésta ha hecho la ciudadanía (recogida en las encuestas que se describen en el punto 4.6 de este apartado) se considera que los resultados obtenidos inciden de manera muy positiva en el fomento de la participación ciudadana, principalmente por los motivos que a continuación se detallan: ○

Las jornadas, los grupos de trabajo y los debates se han desarrollado en un ambiente distendido y cordial en el que las personas asistentes han podido expresar sus opiniones. Este ambiente de respeto mutuo fomenta la participación ciudadana.

○

La participación ha conseguido plasmarse en resultados tangibles, a través de la intervención directa en parcelas en el barrio y una propuesta de actuaciones que se trasladarán a un documento técnico.

○

La presencia de la administración local, a través de la Mesa Comunitaria con técnicos de la concejalía de Acción Social y Coordinación de Proyectos, ha permitido a los grupos de trabajo trasladar peticiones a través de un canal de comunicación claro.

4.5. APLICACIÓN DE LOS RESULTADOS La aplicación de los resultados permitirá la puesta en marcha de futuros proyectos y la mejora de gestión de los mismos. El hecho de poder disponer de un diagnóstico participado facilita, en gran medida, tanto el desarrollo del propio proyecto ASERTOS como proyectos de regeneración urbana que puedan ser emprendidos por otras asociaciones o administraciones. La gestión de la fase actualmente en desarrollo del proyecto ASERTOS se ve beneficiada por los diagnósticos realizados en viviendas a lo largo de este proyecto participativo al permitir centrar las acciones a desarrollar en actuaciones prioritarias para la ciudadanía.

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4.6. EVALUACIÓN PARTICIPANTES

LAS

PERSONAS

ENTIDADES

Para la evaluación de los resultados, se han llevado a cabo tres tipos de encuesta: ○

Participantes en las jornadas presenciales: encuesta presencial realizada por parte del Grupo de Seguimiento, a la que contestaron 14 participantes.

○

Autoevaluación del equipo promotor del proyecto.

Participantes a las jornadas Nº encuestas realizadas:

Identidad de género:

6 hombres (43%) y 8 mujeres (57%).

Edad:

1 persona menor de 18 años (9%). 4 personas entre 18 y 35 años (27%). 5 personas entre 36 y 65 años (37%). 4 personas mayores de 65 años (27%).

Relación con la zona:

14 residentes en la zona (100%).

(Se ofrece la puntuación media a las preguntas según un baremo de 1 a 5, donde 1 representa el extremo NEGATIVO y 5 el extremo POSITIVO.)

¿Cuál es su opinión sobre la planificación del proceso de participación? /5/4/5/5/3/5/5/4/5/4/5/

4,45

¿Cuál es su opinión sobre la información que se ha facilitado? /5/5/3/5/N/5/5/5/5/5/5/

4,60

Una persona ha decidido no responder a esta pregunta.

¿Cuál es su opinión sobre los espacios usados para llevar a cabo la participación? /5/4/5/5/4/5/5/5/4/4/4/

4,75

¿Cuál es su opinión sobre la metodología empleada para llevar a cabo la participación? /4/3/4/N/N/N/4/5/5/5/5/

4,84

Tres personas han decidido no responder a esta pregunta.

¿Considera que este proceso participativo, desde un punto de vista personal, le ha aportado algo positivo? /4/3/4/4/N/N/4/1/4/4/4/

3,76

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Dos personas han decidido no responder a esta pregunta.

¿Considera que usted ha aportado algo al desarrollo de este proceso participativo? /4/4/2/4/N/N/N/5/5/5/3/

4,25

Tres personas han decidido no responder a esta pregunta. ¿Se ha sentido usted parte del grupo que ha intervenido en el desarrollo de este proceso participativo? /5/4/3/5/N/5/4/5/5/5/5/

4,70

Una persona ha decidido no responder a esta pregunta.

¿Considera que el proceso de participación ha sido útil? /5/1/4/5/4/4/4/5/5/5/4/

4,78

¿Cuál es su grado de satisfacción general con el proceso participativo? /5/4/4/5/N/5/5/5/4/5/5/

4,50

Una persona ha decidido no responder a esta pregunta.

Equipo interno Nº encuestas realizadas:

Identidad de género:

5 mujeres (56%) y 4 hombres (44%).

Edad:

5 personas entre 18 y 35 años (56%). 4 personas entre 36 y 65 años (44%).

(Se ofrece la puntuación media a las preguntas según un baremo de 1 a 5, donde 1 representa el extremo NEGATIVO y 5 el extremo POSITIVO.)

¿Cuál es tu opinión sobre la planificación del proceso de participación? /4/4/5/3/4/4/5/

4,84

¿Cuál es tu opinión sobre la información que se ha facilitado? /4/4/4/4/5/5/5/

4,73

¿Cuál es tu opinión sobre los espacios que se han usado para llevar a cabo la participación? /5/4/5/4/4/4/5/

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4,63

¿Cuál es tu opinión sobre la metodología empleada para llevar a cabo la participación? /4/4/5/5/4/4/4/

4,79

¿Consideras que el proceso de participación mejora la relación interna de las personas que han trabajado en llevarlo a cabo? /5/5/5/5/3/5/5/

4,61

¿Consideras que el proceso de participación mejora la relación entre las personas que han trabajo en llevarlo a cabo y la ciudadanía del barrio? /5/5/5/5/5/4/5/

4,46

¿Consideras que el proceso de participación ha mejorado tus conocimientos sobre participación ciudadana? /5/3/5/4/5/4/5/

4,33

¿Consideras que este proceso participativo, desde el punto de vista personal, te ha aportado algo positivo? /5/4/5/5/5/5/5/

4,76

¿Consideras que tú has aportado algo al desarrollo de este proceso participativo? /4/4/3/4/4/4/5/

4,30

¿Te has sentido parte del grupo que ha intervenido en el desarrollo de este proceso participativo? /5/5/5/4/5/5/5/

4,56

¿Consideras que el proceso de participación ha sido útil? /4/4/4/5/4/3/5/

4,64

¿Cuál es tu grado de satisfacción con el proceso participativo? /5/4/5/4/4/4/4/

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4,39

5. CONCLUSIONES Y PROPUESTAS 5.1. CONCLUSIONES DEL PLAN Que el Barrio del Cementerio está lleno de vida sigue siendo un hecho reconocido por todos los agentes que habitan e intervienen en él. Esta vida ha posibilitado la intervención en diferentes parcelas, con la acción directa del tejido vecinal y la consolidación de grupos motores que quieren mejorar su entorno. Sin embargo, estas actitudes siguen siendo fuente de conflictos, y es necesario un trabajo de animación comunitaria y resolución de conflictos para que las oportunidades de cambio no generen enemistades. Este Plan nos ha ayudado a identificar, corregir y matizar algunas líneas de trabajo colectivas que ya aparecieron como importantes para el conjunto de la comunidad de residentes y de profesionales que se interesan en el devenir de la zona y que participaron durante el proceso de 2020. Sin embargo, tras la inactividad de las instituciones durante 2021, muchas de las cuales no han respondido a la devolución del Plan de Participación de 2020, ni han mostrado interés alguno en el recorrido, queda claro que ciertos actores son agentes del cambio y otros forman parte de la resistencia al cambio. En los encuentros informales los temas que aparecen como prioritarios son la vivienda, la comunidad, el trabajo y el mantenimiento de calles y espacios. Si lo comparamos con los talleres online y presenciales del ciclo participativo anterior, puede verse una coherencia en la percepción de amenazas y debilidades en la zona. En cuanto a las fortalezas y oportunidades, la comunidad se considera corresponsable y los grupos de trabajo se han mostrado capaces de mejorar la situación. Se combina de esta manera una ilusión creciente de grupos motores que se van consolidante, y la frustración de gran parte de la comunidad por sentirse excluidos física, social y conceptualmente (la imagen del Barrio). El Ayuntamiento sigue siendo percibido como el interlocutor válido y máximo responsable de la situación en el Barrio. Parece necesaria una intermediación para llevar adelante mejoras en lo relativo a la vivienda y el urbanismo. Por otro lado, aparece un mensaje constante de la necesidad de una autonomía, que acompaña las necesidades de mejora en lo social, laboral y en el mantenimiento de la zona. Este enfoque permite plantear una idea de corresponsabilidad por parte de la comunidad, centrándonos en las fortalezas y oportunidades del ecosistema.

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5.2. IMAGINAR FUTUROS DESEABLES Aparcería Social Acompañada Para poder llevar a cabo la mejora participativa del entorno, nuestro equipo ha contado con el asesoramiento legal de un abogado voluntario, para dar con un marco que nos permite afrontar las situaciones de inestabilidad residencial que nos encontramos en los barrios. Partiendo de un modelo de aparcería tradicional, en el que la propiedad es puesta a disposición a cambio del mantenimiento u obra de la misma, nuestra entidad sirve como intermediaria para acompañar a familias en situación de exclusión residencial extrema, y asegurar el derecho a una vivienda digna y estable al mismo tiempo que aportamos valor al territorio. Gracias a este modelo, se hace posible la captación de fondos para la rehabilitación, con un contrato de arrendamiento a cambio de obras que supone una cesión de la propiedad inmobiliaria a cambio de rehabilitación y mantenimiento, y con derecho a subarrendar la vivienda. Por otra parte, las personas inquilinas firman con nuestra entidad un contrato de comodato, una ocupación sin pago de renta por su parte, pero con posibilidad de aportar cuotas y mano de obra para co-financiar las obras que sean necesarias. El compromiso de rehabilitar el inmueble se define de forma concreta en el contrato, así como el tiempo de cesión que oscila entre los 5 y 8 años. Por otra parte, la firma de un contrato de comodato con la persona inquilina establece una cesión sin propósito lucrativo alguno y que tiene como fin la reducción de la vulnerabilidad residencial, promover la integración y convivencia en el vecindario y fomentar hábitos saludables y la sostenibilidad ambiental local. Para asegurarlo, el contrato se firma con un anexo social, que especifica los compromisos concretos de la persona acompañada y sus convivientes, que habitualmente pasan a formar parte de un programa de acompañamiento sociolaboral, que en estos momentos es llevado a cabo en el Barrio del Cementerio de Alicante por la Fundación Nova Feina, entidad con experiencia en el acompañamiento por itinerarios y en la intermediación laboral. Así mismo, la persona comodataria se obliga a utilizar el inmueble arrendado como vivienda habitual propia y de su familia y a facilitar la ejecución las obras de reforma/rehabilitación previstas en el contrato de arrendamiento de vivienda a cambio de obra, proporcionando a nuestra entidad y a los organismos públicos competentes la información precisa para la obtención de ayudas y subvenciones, en particular las administradas por la Conselleria de Vivienda y Arquitectura Bioclimática de la Generalitat Valenciana.

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Cooperativa Celestina Urbana Después de cuatro años de experimentación a través del estudio de caso del Barrio del Cementerio, el equipo del programa Asertos ha identificado la necesidad de un nuevo vehículo legal, que esté más adaptado a la promoción inmobiliaria y cuente con una mayor flexibilidad para incluir personas y entidades. Con la denominación de Celestina Urbana se constituye en la Comunidad Valenciana una sociedad cooperativa polivalente, de vivienda, de personas usuarias y de integración social, sin ánimo de lucro y de interés social. La cooperativa tiene como finalidad la regeneración integral de áreas en situación de vulnerabilidad rural o urbana, a través de un desarrollo comunitario basado en activos/recursos locales. Para ello, la cooperativa pondrá en relación, dentro de un mismo territorio vulnerado, segregado o sensible, a personas que quieran establecer su vivienda principal en el territorio, a personas propietarias de viviendas en la zona, y a entidades que promuevan la inclusión residencial, sociolaboral y comunitaria. Tras la fase de regeneración integral, la cooperativa podrá mantenerse con la finalidad de gestionar de forma sostenible el barrio, creando y manteniendo una organización comunitaria con base jurídica, que permita un ecosistema inclusivo y solidario. En tanto que cooperativa de viviendas, la entidad tiene por objeto facilitar soluciones residenciales dignas a las personas socias que quieran tener su vivienda principal en la zona y quienes con ellas convivan, en las mejores condiciones posibles de información, calidad y precio, en régimen de cesión de uso respecto de las viviendas, locales, aparcamientos, servicios o edificaciones complementarias. El objetivo es hacer efectivo el derecho a una vivienda digna y adecuada, reconocido en los artículos 47 de la Constitución española y 16 del Estatuto de Autonomía de la Comunidad Valenciana, a través de la promoción de viviendas asequibles y sostenibles económica, social y medioambientalmente. La Cooperativa se encargará de organizar el uso de las viviendas, locales y otros elementos privativos, y de los elementos y espacios comunes, así como de establecer las especialidades correspondientes en caso de que las viviendas se destinen a residencia de personas mayores o con discapacidades. Igualmente, la Cooperativa se encargará de regular y llevar a cabo la administración, conservación, rehabilitación y mejora de dichos bienes mediante la obtención de los recursos financieros, la programación, la construcción, la conservación, la rehabilitación y la administración de los mismos, por sí misma o mediante un contrato con terceros, así como procurar todo tipo de mejoras o nuevas instalaciones o servicios, comunes o no, en dichos elementos. La cooperativa puede adquirir, parcelar, y urbanizar terrenos; la programación, la construcción, la conservación, la rehabilitación, mantenimiento y gestión de

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viviendas y locales, y la administración de dichos bienes en propiedad o por cualquier otro título y, así como cualquier otro trabajo de planificación relacionado con la vivienda o el urbanismo, por sí misma, mediante un contrato con terceros o mediante la participación en otras sociedades y en general, llevar a cabo todas las actividades necesarias para cumplir su objeto social. La cooperativa podrá facilitar el acceso a la propiedad inmobiliaria de las personas socias, siempre y cuando se eviten comportamientos especulativos. En tanto que cooperativa de personas usuarias, es igualmente objeto de la Cooperativa el acompañamiento residencial, sociolaboral y comunitario, así como el suministro de bienes y servicios complementarios a la vivienda para el consumo por las personas socias y por quienes con ellas conviven habitualmente como los servicios de energía, agua, residuos, comunicación o movilidad. A estos efectos, la cooperativa puede adquirir los mencionados bienes y servicios a terceros o producirlos por sí misma. Por último, también constituye el objeto de la cooperativa, la inclusión social e integración a través de la vivienda de las personas socias en situación de pobreza, exclusión social y vulnerabilidad. La cooperativa dedicará los esfuerzos que sean necesarios para facilitar la participación de las personas en situación de pobreza o riesgo de exclusión social usuarias del territorio en el que se trabaje. Para ello, la entidad contará con un fondo de formación y promoción cooperativa, que se destinará a tales fines. Siendo la cooperativa concebida como una herramienta para la regeneración urbana participativa, las entidades que la fundamos somos socios profesionales de la misma. Escapamos del modelo asistencial hacia un horizonte de participación en el que nosotras, entidades cuyos servicios se cooperativizarán, tendremos el mismo control de la entidad que las personas usuarias de estos servicios. Aunque sabemos que esta decisión supone riesgos que no habrá que pasar por alto, también creemos que esta decisión será clave para que la transformación social sea profunda, rápida e ilusionante.

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5.3. ACTUACIONES PROPUESTAS El proceso de participación llevado a cabo ha permitido modificar el diagnóstico urbanístico del barrio de Cementerio realizado en 2020, definir junto con la ciudadanía, una serie de actuaciones encaminadas a resolver los problemas detectados y ponerlos en marcha a través de proyectos concretos. En el marco de las posibles acciones a llevar a cabo para mejorar las condiciones y, dependiendo de la escala y del rango temporal de intervención, se dibujan tres escenarios posibles:

Actuaciones a corto plazo La insalubridad del barrio y las malas condiciones de urbanización son dos de los aspectos negativos cuya solución es prioritaria para la ciudadanía. Como actuaciones inmediatas, a realizar a corto plazo, se propone que la administración lleve a cabo las siguientes actuaciones: ○

Limpieza inmediata y periódica de los espacios públicos del barrio y órdenes de ejecución de limpieza de los solares privados.

○

Reposición de alumbrado público en aquellos puntos en los que no funciona o no existe. La falta de alumbrado condiciona fuertemente la sensación de inseguridad. Los puntos de interveción son, de forma resumida, los siguientes: ■ ■ ■ ■ ■

○

Calle San Emilio 44 Calle del Sol- Florida 12 Calle San Pedro de Alcántara Calle del Cielo y entorno Calle de la Mina

Reacondicionamiento y/o reurbanización de las calles en peor estado que presentan problemas de encharcamiento de agua, carecen de aceras o presentan asfaltado muy deteriorado. Resumidamente son: ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■

Vial de los Cipreses en el tramo de los nº 27 a 47 / 20 a 48 Calle del Cielo y entorno Calle San Javier Calle Santa Teresa Camino Llano del Espartal Calle Camino Sin Sol Calle San José de Calasanz Calle la Rosa

○

Puesta a disposición de un local en el Barrio para la participación ciudadana.

○

Puesta a disposición de recursos a través del acceso al Taller Municipal, al Almacén Municipal (mobiliario, papeleras, bancos) y al Vivero Municipal.

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Se acompaña plano actualizado en el que se grafican los ámbitos descritos:

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Actuaciones a medio plazo Tanto las jornadas participativas como los diagnósticos técnicos llevados a cabo en las viviendas del barrio ponen de relieve el mal estado de conservación del entorno. Por otro lado, la parte del barrio situada en torno a la calle de la Mina está clasificada como Suelo No Urbanizable- Equipamiento para la ampliación del Cementerio (según el plan general vigente y el Plan Especial OI1). Esta situación agrava el problema del estado de conservación de estas viviendas, donde las intervenciones están limitadas. No obstante, debe de tenerse en consideración la presencia de dos bienes catalogados como Patrimonio Cultural por el Ayuntamiento de Alicante, el propio Vial de los Cipreses (ficha C109) y las antiguas viviendas del sacerdote y los empleados del Cementerio (ficha C553). Tanto el problema de escasez de vivienda digna en el barrio como la falta de espacios libres adecuados se configuran como aspectos negativos que urge resolver pero cuya solución depende de procesos de gestión más complejos que los tratados en el apartado anterior. Sin embargo, la calificación prevista por el plan general vigente y los terrenos que en la actualidad son propiedad municipal permitirían llevar a cabo actuaciones que, a medio plazo, podrían paliar parte de estos problemas. Otro de los problemas relevantes puestos en evidencia por el diagnóstico realizado es la escasez de espacios libres adecuados en el barrio que tan solo dispone de la zona situada en la calle Arquitecto Miguel del Real. Este espacio, por sus características de urbanización, con zonas en desuso (pistas de petanca) y su falta de arbolado, no es valorado positivamente por la ciudadanía. Su posición, en el límite de la zona residencial, carece de la centralidad deseada para estos equipamientos. Se propone por lo tanto que la administración intervenga para llevar a cabo las siguientes actuaciones: ○

Proyectos de vivienda asequible (en alquiler o en régimen de cesión de usos) para la rehabilitación de viviendas, en suelos calificados como residenciales por el plan general, con el objeto de realojar tanto a la ciudadanía del entorno de las calle de la Mina como para posibilitar el acceso a una vivienda digna a las familias del barrio. Esta actuación puede acometerse mediante un proyecto cooperativo, como lo es Celestina Urbana. Deberán de estar vinculadas con un acompañamiento sociolaboral.

○

Reurbanización de la zona verde existente y urbanización de nuevas zonas verdes en el barrio. Esta actuación puede acometerse mediante la consecución de suelos calificados como Zona Verde por compra o expropiación o en suelos que son ya de titularidad pública.

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Se acompaña plano superpuesto del estado actual del barrio y del plan general vigente y plano de las zonas que podrían ser susceptibles de edificar o reurbanizar. Se han señalado en el mismo las parcelas en las que se han planteado acciones durante el proyecto:

SUPERPUESTA PLAN GENERAL/ESTADO ACTUAL CON PARCELAS INTERVENIDAS

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PLAN GENERAL Y ZONAS VACANTES CALIFICADAS COMO ZONAS VERDES Y RESIDENCIALES

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Actuaciones a largo plazo Nuestras intervenciones directas siguen motivando un enfoque a largo plazo, prefigurando acciones que pueden inspirar soluciones participativas en el entorno urbano. La situación del barrio de Cementerio es extremadamente compleja, tanto desde el punto de vista social como urbanístico. El grado de vulnerabilidad del barrio y su elevada degradación, que afecta tanto al tejido residencial como al espacio público, aconsejan sin duda acometer una operación integral que puede llevarse a cabo mediante una actuación de regeneración urbana (en adelante ARRU), conforme a lo previsto en el artículo 70 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje, de la Comunitat Valenciana (en adelante LOTUP).

El objeto de esta ARRU sería doble: ○

Por un lado se pretende poner remedio al estado de degradación del barrio con la mejora del medio urbano, la rehabilitación o sustitución de las edificaciones preexistentes en estado de ruina y la mejora de los equipamientos y dotaciones urbanísticas necesarias para el correcto funcionamiento de esta pieza urbana. Debe de tenerse en consideración la presencia de dos bienes catalogados como Patrimonio Cultural por el Ayuntamiento de Alicante, el propio Vial de los Cipreses (ficha C109) y las antiguas viviendas del sacerdote y los empleados del Cementerio (ficha C553).

○

Por otro, esta operación podría dar respuesta al problema de acceso a vivienda digna asequible, por parte de las familias que hoy habitan las viviendas situadas en el entorno de la calle de La Mina, en situación de fuera de ordenación y que, tarde o temprano, se verán abocadas a desaparecer, con el desarrollo de la OI/1 de ampliación de la dotación de Cementerio. Esta acción deberá de ir acompañada de un trabajo social y laboral para evitar un estancamiento de la zona y asegurar un correcto mantenimiento de las edificaciones.

Para ahondar en la perspectiva de intervención en las antiguas viviendas del sacerdote y los empleados del Cementerio (ficha C553), el equipo de proyecto, junto con las personas habitantes en estas viviendas degradadas, ha generado un Informe de Evaluación del Edificio de Viviendas siguiendo el modelo normalizado IEEV.CV, y unas mediciones de la intervención que consideramos adecuada, enviando ambos documentos a las Concejalías de Partimonio, propietarios del inmueble, de Acción Social, arrendatarios del mismo, e Infraestructuras y Mantenimiento, responsables del mantenimiento.

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Se acompaña plano de propuesta de delimitación del ámbito de actuación de regeneración urbana, que debería ser aprobado por el ayuntamiento y desarrollado conforme a lo dispuesto en los artículos 72 y 73 de la LOTUP.

PLANO COMPARATIVO ENTRE SUPERPOSICIÓN DEL PLAN GENERAL Y EL ESTADO ACTUAL CON PROPUESTA DE DELIMITACIÓN DEL ARU

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FICHA CATÁLOGO PROTECCIONES AYUNTAMIENTO DE ALICANTE ELEMENTO CATALOGADO PATRIMONIO CULTURAL VIAL DE LOS CIPRESES Y PLAZA DEL CEMENTERIO

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FICHA CATÁLOGO PROTECCIONES AYUNTAMIENTO DE ALICANTE ELEMENTO CATALOGADO PATRIMONIO CULTURAL ANTIGUAS VIVIENDAS DEL SACERDOTE Y TRABAJADORES DEL CEMENTERIO

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INFORME DE EVALUACIÓN DEL EDICIFIO DE VIVIENDAS CONSULTA DISPONIBLE A TRAVÉS DEL EQUIPO ASERTOS - ASERTOS@ASFES.ORG

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PROYECTO DE ACONDICIONAMIENTO DE VIVIENDA CONSULTA DISPONIBLE A TRAVÉS DEL EQUIPO ASERTOS - ASERTOS@ASFES.ORG

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Redacción

Arquitectura sin Fronteras Levante Delegación de Alicante

Asociación Quatorze Delegación España

Financiación

Generalitat Valenciana Conselleria de Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática

Fundaciñon “la Caixa” Interculturalidad y acción social 2020

Alicante, octubre 2021 asertos@asfes.org // +34 626 226 165

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asertos INCLUSIÓN SOCIAL A TRAVÉS DE LA MEJORA PARTICIPATIVA DEL HÁBITAT MEMORIA DE ACTIVIDADES 2021

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