ABC_Devolució GVA Participació_Valencià

asertos INCLUSIÓ SOCIAL A TRAVÉS DE LA MILLORA PARTICIPATIVA DE L ‘HÀBITAT MEMÒRIA D’ACTIVITATS

Redacció

Arquitectura sense Fronteres Llevant Delegació d’Alacant

Associació Quatorze Delegació Espanya

Financiació

Generalitat Valenciana Conselleria de Participació, Transparència, Cooperació i Qualitat Democràtica

Alacant, novembre 2020 asertos@asfes.org // +34 626 226 165 Imatge de portada: marxa exploratòria en el Barri. Novembre 2020 Fotografia d’ Esmeralda Martínez Salvador

ÍNDEX 1. EL PLA DE PARTICIPACIÓ

5

1.1. GRUPS DE TREBALL

5

Quadre d’entitats contactades

6

1.2. OBJECTIUS DE LA PARTICIPACIÓ

8

2. DESENVOLUPAMENT DEL PLA DE PARTICIPACIÓ

10

2.1. FASE 1: ELABORACIÓ DEL PLA DE PARTICIPACIÓ

10

2.2. FASE 2: CONSULTES PRÈVIES

11

Enquesta Supramunicipal

11

Enquesta Local

15

Enquesta oberta (lliure accés)

19

2.3. FASE 3: PARTICIPACIÓ OBERTA

25

Jornades de participació oberta

25

JORNADA 1. 23/09/2020

26

JORNADA 2. 30/09/2020

28

JORNADA 3. 07/10/2020

32

JORNADA 4. 21/10/2020

34

3. DIFUSIÓ DEL PLA DE PARTICIPACIÓ

36

4. AVALUACIÓ DEL PLA DE PARTICIPACIÓ

41

4.1. RESULTATS OBTINGUTS

41

4.2. RESULTATS I NECESSITATS PRÈVIES

42

4.3. COMPLIMENT DELS OBJECTIUS PLANTEJATS

43

4.4. INCIDÈNCIA DELS RESULTATS

44

4.5. APLICACIÓ DELS RESULTATS

45

4.6. AVALUACIÓ DE LES PERSONES I ENTITATS PARTICIPANTS

45

Entitats contactades

47

Equip intern

47

5. CONCLUSIONS I PROPOSTES

49

5.1. CONCLUSIONS DEL PLA

49

5.2. ACTUACIONS PROPOSADES

50

Actuacions a curt termini

50

Actuacions a mitjà termini

52

Actuacions a llarg termini

55

MEMÒRIA D’ACTIVITATS. PARTICIPACIÓ ASERTOS BARRI CEMENTERI

​4

1. EL PLA DE PARTICIPACIÓ 1.1. GRUPS DE TREBALL El Pla de Participació proposat oferia la possibilitat d'implicació presencial i virtual per a les entitats presents en el territori, mentre que es posava l'accent en la participació presencial per part del veïnat, respectant els protocols de seguretat recomanats a cada moment per les autoritats sanitàries enfront de l'amenaça de la pandèmia per la COVID19. També es va habilitar una pàgina web a través de la qual qualsevol persona interessada podia participar, contactant i seguint la informació que s'actualitzava de manera sistemàtica al llarg del procés.

L'assistència presencial als quatre tallers, permetia a les entitats amb incidència local una participació directa al costat dels habitants de la zona, que eren els principals destinataris per a aquest format. La mobilització a través de cartells pegats per la zona, en l'espai públic i en punts clau (parada d'autobús, Centre Social Municipal, Bar “El Loco”) ha consolidat un Grup Motor del voltant de 15 assistents fixos, als quals se sumaven cada dia veïns i veïnes, fent oscil·lar el grup veïnal de 20 a 30 assistents.

A més, dos tècnics de la Regidoria d'Urbanisme van mantenir la seua assistència a les quatre jornades presencials, sent l'única entitat contactada que s'ha mantingut en tots dos grups de treball de manera activa i al costat de la qual Arquitectura Sense Fronteres i Quatorze han format el ​Grup de Seguiment​.

Quant a la implicació virtual, s'ha dut a terme a través de missatges de correu electrònic directes a les entitats, informant-les de cada pas realitzat (devolució de tallers, producció de documents, etc.) i alimentant les reflexions amb la informació aportada per cadascuna d'elles. La implicació d'aquestes entitats ha variat molt, i algunes d'elles no han contestat als correus ni respost a les enquestes proposades.

MEMÒRIA D’ACTIVITATS. PARTICIPACIÓ ASERTOS BARRI CEMENTERI

​5

Quadre d’entitats contactades NIVELL D'IMPLICACIÓ AL PROCÉS ENTITATS CONTACTADES

RESPOSTA AL MAIL

RESPOSTA A L’ENQUESTA

ASSISTÈNCIA ALS TALLERS

RESPOSTA A L'AVALUACIÓ

Ministeri de Transports, Mobilitat i Agenda Urbana.

Subdirecció General de Polítiques Urbanes.

Govern d'Espanya.

Alt Comissionat per a la lluita contra la pobresa infantil.

Presidència del Govern.

Govern d'Espanya.

Servei de Regeneració Urbana.

Direcció General d'Habitatge i Regeneració Urbana.

Generalitat Valenciana.

Direcció General d'Emergència Residencial, Funció Social de l'Habitatge i Observatori de l'Hàbitat i la Segregació Urbana.

Vicepresidència Segona i Conselleria d'Habitatge i Arquitectura Bioclimàtica.

Generalitat Valenciana.

Direcció General de Salut Pública.

Generalitat Valenciana.

Entitat Valenciana d’Habitatge i Sòl.

Vicepresidència Segona i Conselleria d'Habitatge i Arquitectura Bioclimàtica.

Generalitat Valenciana.

Unitat Promoció de la Salut.

Centre de Salut Pública d’Alacant.

Conselleria de Sanitat.

Generalitat Valenciana.

Unitat de Salut Mental.

Centre de Salut Florida-Baver.

Conselleria de Sanitat.

Generalitat Valenciana.

Unitat de Salut Mental Infantil.

Centre de Salut Florida-Baver.

Conselleria de Sanitat.

Generalitat Valenciana.

Àrea de Benestar Social.

Diputació Provincial d’Alacant.

Regidoria d'Acció Social.

Ajuntament d'Alacant.

Programa d'Emergència.

ADMINISTRACIONS PÚBLIQUES

MEMÒRIA D’ACTIVITATS. PARTICIPACIÓ ASERTOS BARRI CEMENTERI

​6

Regidoria d'Acció Social​.

Ajuntament d'Alacant.

Regidoria de Coordinació de Projectes.

Ajuntament d'Alacant.

Departament Tècnic de Gestió Urbanística.

Regidoria d'Urbanisme.

Ajuntament d'Alacant.

Regidoria de Participació.

Ajuntament d'Alacant.

Junta de Districte Núm. 3.

Ajuntament d'Alacant.

Patronat Municipal de l’Habitatge.

Regidoria d'Habitatge.

Ajuntament d'Alacant.

Fundación Secretariado Gitano.

Entidad de Acción Social Nazaret.

Filias, Desarrollo Comunitario.

CAES San Francisco de Asís.

IES Figueras Pacheco.

Asociación Losana.

Creu Roja.

G.R.A.M.A. (​ Grup de Recerca Agrícola Metropolitana d'Alacant).

Cooperativa Doble 13

Aigües Municipalitzades d'Alacant, Empresa Mixta, S.A.

ENTITATS SOCIALS

ALTRES ENTITATS

MEMÒRIA D’ACTIVITATS. PARTICIPACIÓ ASERTOS BARRI CEMENTERI

​7

1.2. OBJECTIUS DE LA PARTICIPACIÓ El projecte ha complit l'objectiu general de promoure la participació en el Barri del Cementeri d'Alacant, en el marc del projecte ASERTOS, donant l'oportunitat de participar a les persones que l'habiten de manera real i efectiva, en el disseny i gestió de les accions que el projecte pretén desenvolupar en el barri, encaminades a millorar el seu hàbitat i entorn urbà.

Per a poder assolir l’objectiu general, s'han aconseguit els següents objectius específics: ○

A través de quatre jornades de dues hores, s'ha format a un grup, de mitjana de 26 persones, 68% dones i 32% homes, d'entre 18 i 70 anys, residents en el Barri del Cementeri, en la pràctica de processos participatius.

○

A través d'un total de més de 100 correus electrònics amb documentació actualitzada s'ha dut a terme un procés d'incorporació de la visió ciutadana a la gestió i presa de decisions sobre els assumptes relatius al territori amb entitats locals i supramunicipals.

○

A través de la pàgina web C ​ ementerioParticipa​ s'ha assegurat que les parts interessades i la ciutadania tinguen l'oportunitat d'accedir tant a la informació i documentació disponible, com a les mesures i accions proposades pel projecte ASERTOS.

○

A través de les enquestes d'avaluació plantejades a veïns/as i entitats hem pogut comprovar quina informació i documentació és comprensible per a totes les persones i quina necessita una adaptació.

○

A través dels tallers realitzats s'ha mantingut a la ciutadania informada permanentment sobre els temes més significatius que concerneixen al barri al llarg de tot el procés, amb la màxima transparència en les actuacions, habilitant els canals i assemblees per a continuar fent-ho.

○

A través de les jornades participatives i de la informació disponible en la pàgina web ens hem assegurat que les persones interessades coneguen els mitjans a través dels quals poden exercir el seu dret a participar.

○

S'ha promogut una participació inclusiva i representativa, tenint especial cura d'incloure tant la paritat com la diversitat en tots els vessants, inclosa la participació de la infància (dos tallers amb menors de 18 anys).

○

Ens hem assegurat que es considera l'opinió i els interessos de la ciutadania a través dels documents de devolució.

○

S'ha obtingut informació sobre els aspectes urbans i socials característics del barri del Cementeri, especialment gràcies a la implicació de la Regidoria

MEMÒRIA D’ACTIVITATS. PARTICIPACIÓ ASERTOS BARRI CEMENTERI

​8

d'Urbanisme, coneixent la seua valoració per part de la ciutadania (jornades 2 i 3). ○

S'han detectat les principals preocupacions de la població i els aspectes amb més necessitats de millora, mitjançant la realització d'un diagnòstic participat del barri (jornades 2 i 3).

○

S'ha discutit sobre el projecte de futur per al barri, que la part del veïnat que ha participat desitja.

○

S'han elaborat propostes de manera col·lectiva i acordada amb la ciutadania, que donen resposta al diagnòstic elaborat.

○

S'han establert els canals adequats per a traslladar l'opinió de la ciutadania i les propostes acordades a les administracions públiques.

MEMÒRIA D’ACTIVITATS. PARTICIPACIÓ ASERTOS BARRI CEMENTERI

​9

2. DESENVOLUPAMENT DEL PLA DE PARTICIPACIÓ 2.1. FASE 1: ELABORACIÓ DEL PLA DE PARTICIPACIÓ El pla de participació naix amb la redacció del document que defineix els objectius i la metodologia de participació, que pretén desenvolupar i coordinar les seues fases i accions: definició i jerarquització dels agents intervinents i grups de treball, permenorització de les accions a dur a terme, programació concreta del desenvolupament del pla.

Aquest document es va redactar al juliol de 2020 i és l'eina principal per a garantir el compliment dels objectius i terminis proposats, així com la coherència de les diferents accions entre si, i d'aquestes amb els objectius perseguits (​accés en línia​).

Seguint uns principis metodològics basats en un model horitzontal de col·laboració i una participació oberta, lúdica i inclusiva, es proposaven les actuacions que s'han desenvolupat entre agost i octubre de 2020 (constituents de les fases 2 i 3 del pla) i que a continuació es descriuen.

MEMÒRIA D’ACTIVITATS. PARTICIPACIÓ ASERTOS BARRI CEMENTERI

​10

2.2. FASE 2: CONSULTES PRÈVIES Es van dur a terme tres enquestes en format digital en línia. Dues d'elles van ser enviades per correu electrònic a les entitats que apareixen en el quadre d'entitats contactades, variant les preguntes realitzades a entitats locals, i a entitats supramunicipals. D'altra banda, una enquesta va ser incrustada en la pàgina web CementerioParticipa​, donant un accés públic a aquesta.

Enquesta Supramunicipal

Nombre de respostes obtingudes a l'enquesta: 4 ​ ○

Alt Comissionat per a la lluita contra la pobresa infantil. Presidència del Govern d'Espanya / Vocal Assessor.

○

Servei de Regeneració Urbana. Direcció General d'Habitatge i Regeneració Urbana de la Generalitat Valenciana / Arquitecte.

○

Aigües Municipalitzades d'Alacant, Empresa Mixta, S. A. / Coordinador de Sistemes de Gestió i Tècnic de Projectes de Desenvolupament Sostenible.

○

Aigües Municipalitzades d'Alacant, Empresa Mixta, S. A. / Directora Desenvolupament Sostenible i Equitat. Gerent Sistemes de Gestió.

Coneix el Barri del Cementeri d'Alacant?

MEMÒRIA D’ACTIVITATS. PARTICIPACIÓ ASERTOS BARRI CEMENTERI

​11

Disposa la seua administració d'informació sobre la vulnerabilitat sociodemogràfica en el Barri del Cementeri d'Alacant?

Disposa la seua administració d'informació sobre la vulnerabilitat socioeconòmica en el Barri del Cementeri d'Alacant?

Disposa la seua administració d'informació sobre la vulnerabilitat residencial en el Barri del Cementeri d'Alacant?

MEMÒRIA D’ACTIVITATS. PARTICIPACIÓ ASERTOS BARRI CEMENTERI

​12

Disposa la seua administració d'informació sobre la vulnerabilitat subjectiva en el Barri del Cementeri d'Alacant?

Compta la seua administració amb programes dedicats per a combatre aquest tipus de situacions? Quins són? ○

L'Alt Comissionat per a la lluita contra la pobresa infantil no compta amb programes dedicats per a combatre la situació de manera directa.

○

El Servei de Regeneració Urbana compta amb el programa de millora de Regeneració Urbana i Rural (ARRUR).

○

Aigües d'Alacant disposa de mesures per a garantir l'accés a l'aigua a les persones en situació de vulnerabilitat: ■

Compten amb una política clara de no tallar l'aigua a qui no puga pagar-la (sempre que coneguen la situació).

■

Hi ha aprovat un Fons Social per a ajudar al pagament de les factures d'aigua a col·lectius vulnerables en els municipis d'Alacant, El Campello i Montfort.

■

Hi ha disponibles tarifes socials per a famílies nombroses.

■

Hi ha altres facilitats de pagament, com a ajornaments sense interessos i el pla 12 Gotes.

Hi ha en la seua administració algun projecte en curs dedicat a la millora de la zona del Barri del Cementeri o voltants? ○

L'Alt Comissionat per a la lluita contra la pobresa infantil no té cap projecte en curs.

○

El Servei de Regeneració Urbana no té cap projecte en curs.

○

Aigües d'Alacant ha signat un conveni de col·laboració amb les ONGs Arquitectura sense Fronteres i Quatorze per a la millora de les condicions

MEMÒRIA D’ACTIVITATS. PARTICIPACIÓ ASERTOS BARRI CEMENTERI

​13

d'accés a l'aigua potable i clavegueram. De la mateixa manera, l'Empresa col·labora amb Creu Roja, Càritas i altres entitats, per a ajudar a persones en situació de dificultat amb diferents mesures al llarg de l'any. Més informació es pot consultar en l'Informe de Desenvolupament Sostenible.

Disponible en la web: w ​ ww.aguasdealicante.es​.

Pot interessar a la seua administració la col·laboració amb el programa ASERTOS per a la millora del Barri del Cementeri? Com hauríem de procedir? ○

L'Alt Comissionat està molt interessat a conéixer l'impacte del programa sobre el benestar de la infància en situació de vulnerabilitat.

○

El Servei de Regeneració Urbana compta amb la convocatòria d'ARRUR, que s'obri tots els anys, i es poden presentar Ajuntaments.

○

Aigües d'Alacant té la possibilitat d'anar desenvolupant mesures en l'àmbit del conveni signat, per a poder secundar amb el fons social a millorar les condicions d'accés a l'aigua i sanejament.

MEMÒRIA D’ACTIVITATS. PARTICIPACIÓ ASERTOS BARRI CEMENTERI

​14

Enquesta Local

Nombre de respostes obtingudes a l'enquesta:​7 ●

Departament Tècnic de Gestió Urbanística. Regidoria d'Urbanisme de l'Ajuntament d'Alacant / Arquitecte.

●

Associació GRAMA (Grup de Recerca Agrícola Metropolitana d'Alacant) / Coordinació.

●

Unitat Promoció de la Salut. Centre de Salut Pública d'Alacant. Conselleria de Sanitat de Generalitat Valenciana / Mèdica de Salut Pública.

●

Filias, Desarrollo Comunitario / Mediadora Social.

●

Fundació Secretariat Gitano / Coordinació.

●

Entitat d'Acció Social Natzaret / Orientació Educativa.

●

Entitat d'Acció Social Natzaret / Treballadora Social.

Què delimitació del Barri li sembla la més encertada?

MEMÒRIA D’ACTIVITATS. PARTICIPACIÓ ASERTOS BARRI CEMENTERI

​15

En la seua opinió... Què prioritzaria en la millora del Barri del Cementeri?

MEMÒRIA D’ACTIVITATS. PARTICIPACIÓ ASERTOS BARRI CEMENTERI

​16

En la seua opinió... Els edificis, els carrers i els espais públics creen un lloc atractiu i fàcil de recórrer?

En la seua opinió... Aquest lloc té una identitat positiva?

MEMÒRIA D’ACTIVITATS. PARTICIPACIÓ ASERTOS BARRI CEMENTERI

​17

En la seua opinió... Les persones de la zona participen en la presa de decisions per a ajudar a millorar les coses?

Quins són els principals problemes i prioritats de canvi que identifica?

Les respostes rebudes poden agrupar-se en els següents cinc eixos:

LABORAL

HABITATGES

Millorar l'accés a l'ocupació, la

L'ordenació territorial no permet la

formació i les situacions laborals.

inversió normal de la zona residencial

SOCIAL

existent. Els habitatges estan

Accés a l'educació per part de xiquets/as i joves.

Identitat i convivència: l'estigmatització per part de la resta de veïns de la ciutat afecta

degradats i hi ha dificultat d'accés a subministraments d'aigua i llum.

URBÀ Falta d'execució del planejament (zones verdes, vials, alineacions, etc.)

l'autoconcepte i llastra la iniciativa

La falta de dotacions pròximes per als

interna i el suport extern.

habitants del barri. El mal estat del

MANTENIMENT

parc immobiliari.

La neteja i manteniment del barri.

MEMÒRIA D’ACTIVITATS. PARTICIPACIÓ ASERTOS BARRI CEMENTERI

​18

Quines accions se li ocorren per a fer front a aquests problemes?

Les respostes rebudes poden agrupar-se en els següents eixos: ANÀLISI

PARTICIPACIÓ

Diagnòstic de la situació de

Creació d'una associació de veïns que

l'habitatge i l'espai públic del barri.

reivindique la inversió per part de

PLA INTEGRAL

l'Ajuntament en la zona i done

Aprofitar l'urbanisme per a combatre

visibilitat.

la vulnerabilitat urbana: execució del

Fomentar la participació de la

Pla General vigent i revisar l'ordenació

població de la zona en la presa de

per a regenerar la zona.

decisions.

Coordinar projectes específics que cobrisquen les necessitats del barri.

FORMACIÓ I OCUPACIÓ Foment de la formació per a l'ocupació i cerca d'alternatives a través de la intermediació laboral.

Enquesta oberta (lliure accés) Nombre de respostes obtingudes a l'enquesta: 1​ 2 Quina és la seua edat?

MEMÒRIA D’ACTIVITATS. PARTICIPACIÓ ASERTOS BARRI CEMENTERI

​19

Quin és el seu gènere?

Relació amb la zona

Quina delimitació del Barri li sembla la més encertada?

MEMÒRIA D’ACTIVITATS. PARTICIPACIÓ ASERTOS BARRI CEMENTERI

​20

En la seua opinió... Què cal prioritzar en la millora del Barri del Cementeri?

MEMÒRIA D’ACTIVITATS. PARTICIPACIÓ ASERTOS BARRI CEMENTERI

​21

Edificis, carrers i espais públics creen un lloc atractiu i fàcil de recórrer?

Els habitatges d'aquesta zona compleixen amb les necessitats del Barri?

MEMÒRIA D’ACTIVITATS. PARTICIPACIÓ ASERTOS BARRI CEMENTERI

​22

En la seua opinió... Aquest lloc té una imatge positiva?

Quins són els principals problemes i prioritats de canvi que identifica?

SALUT I SEGURETAT

Problemes de salubritat, seguretat.

RESIDENCIAL

La imatge del Barri no convida a conéixer-lo. Deficient xarxa viària i enllumenat nocturn, inexistència d'espais exteriors de qualitat.

Rehabilitació residencial i urbana.

Presència d'infrahabitatge i falta d'accés a un habitatge digne.

Falta de vinculació i connexió amb la

SOCIOLABORAL Falta d'inclusió social i d'oportunitats laborals.

Altes taxes de desocupació i

resta de la ciutat d'Alacant.

Falta d'espais comuns en el barri, d'infraestructures i males condicions de l'espai públic.

absentisme escolar.

Falta de recursos i cures per part de l'Ajuntament.

MEMÒRIA D’ACTIVITATS. PARTICIPACIÓ ASERTOS BARRI CEMENTERI

​23

Quines accions se li ocorren per a fer front a aquests problemes?

INVERSIÓ

CONNEXIONS

Inversió local i pla de reforma interior

Millora de vies de connexió amb la

amb el cementeri.

ciutat (transport públic).

INCIDÈNCIA

Millora de la identitat positiva per a

Demanar més dotacions a

afavorir que es freqüente la zona per a

l'Ajuntament i ajudes a la Comunitat

oci i consum.

Econòmica Europea. Consciència

Fomentar la identitat positiva del

social, augmentar les ajudes, cura i

barri a través dels mitjans de

preocupació per part de l'Ajuntament.

comunicació, realitzant activitats en el

FORMACIÓ

barri que animen als habitants de la

Dignificar els treballs que es duen a

ciutat a venir. Convertir-ho en un lloc

terme en el barri i cercar

atractiu.

competències d'habitants que els

CONTROL

facilite l'accés a la formació o ocupació (dins o fora del barri).

Habilitar cursos per a ajudar a la formació dels habitants.

Formació amb pràctiques en empresa.

Tallers formatius.

TRANSFORMACIÓ URBANA Millora de l'urbanisme de la zona.

Millora d'equipaments i serveis.

Pla de regeneració urbana.

MANTENIMENT

Major pressió policial en punts de tràfic de drogues importants.

HABITATGE Ajudes a rehabilitació d'habitatges del barri o cerca d'habitatges buits que puguen ser ocupades en el Barri o a la ciutat d'Alacant.

PARTICIPACIÓ Transformacions col·lectives a partir de processos de participació.

Associació de veïnes, implicació de les institucions, inversió de capital.

Millora de la neteja.

MEMÒRIA D’ACTIVITATS. PARTICIPACIÓ ASERTOS BARRI CEMENTERI

​24

2.3. FASE 3: PARTICIPACIÓ OBERTA La FASE 3 del pla és la que es correspon amb la participació oberta a la ciutadania del Barri, que s'ha desenvolupat principalment mitjançant permanències en el barri per a l'assessorament tècnic a la ciutadania i la realització de jornades i tallers oberts a la participació de totes les persones.

Permanències per a assessorament tècnic en el barri Davant la impossibilitat de llogar un local en el barri que servira d'espai de convivència i fera les vegades d'equipament social al qual pogueren acudir les persones interessades, les permanències per a l'assessorament tècnic s'han desenvolupat en diferents escenaris: ○

Durant les jornades de participació oberta, en l'espai cobert habilitat per a això: abans de començar les jornades i després de la seua conclusió, l'equip tècnic d'ASERTOS ha atés les consultes de la ciutadania, ha orientat sobre els procediments administratius a seguir i ha concertat cites individuals per a realitzar un diagnòstic dels problemes de caràcter tècnic, que les persones referien sobre els seus habitatges.

○

En el bar “El Loco”, situat en el barri (viari dels Xiprers, 20): en aquest espai, que fa les vegades de centre social del barri, de manera regular i mínim una vegada per setmana, s'han atés també consultes i s'ha procedit d'igual manera que amb les permanències descrites en l'apartat anterior.

○

En els habitatges del barri: amb les cites concertades en les permanències descrites, s'han realitzat visites d'inspecció tècnica a determinats habitatges del barri sobre les quals s'ha realitzat un diagnòstic de les patologies observades i s'ha proposat les actuacions a dur a terme.

■

Carrer Camí Sense Sol, núm. 8.

■

Carrer Viari dels Xiprers, núm. 61.

■

Carrer Sant Pere d’Alcàntera, núm. 6 i núm. 25.

■

Carrer Sant Emili, núm. 30 i núm. 32.

■

Carrer Sant Xavier, núm. 12.

■

Carrer Sol-Florida, núm. 42 i núm. 46.

Jornades de participació oberta Conforme al que es preveu en el pla de participació, durant els mesos de setembre i octubre 2020 s'han dut a terme tres jornades participatives i una marxa exploratòria pel barri.

Es resumeixen a continuació les activitats realitzades:

MEMÒRIA D’ACTIVITATS. PARTICIPACIÓ ASERTOS BARRI CEMENTERI

​25

JORNADA 1. 23/09/2020 Lloc:

Viari dels Xiprers, nº18, 03006 Alacant

Horari​: 18:00-20:00 Objectius​: ○ Presentació del pla de participació del projecte ASERTOS. ○ Explicació dels objectius perseguits. ○ Explicació del calendari de les jornades que es duran a terme.

Assistents​:

ADMINISTRACIONS: ○ Sergio Mansanet Ivorra i Fran Nieto Torres.

Arquitectes Municipals Departament Gestió Urbanística.

Regidoria d'Urbanisme de l'Ajuntament d'Alacant.

ASSOCIACIONS: ○ ASFE / Quatorze (organitzadores) ○ Doble 13

Participants: 29 persones: 17 dones (59%)/ 12 homes (41%), totes elles del Barri de Cementeri.

Resum de la jornada: Arquitectura sense Fronteres agraeix la presència a les persones assistents, explica el caràcter i objectius de l'ONG i resumeix la finalitat de la jornada. Presenta al tècnic municipal que assisteix en representació de la Regidoria d'Urbanisme de l'Ajuntament.

Abans de passar a explicar els objectius i desenvolupament del pla, es reparteix, entre les persones assistents, les “Cròniques d'un Barri Oblidat”, document de devolució del treball realitzat en el marc del projecte ASERTOS amb les persones del barri per a la recuperació i posada en valor de la memòria col·lectiva.

S'expliquen breument els objectius del pla i el calendari de les pròximes jornades.

S'inicia un torn obert entre les persones assistents que exposen la seua opinió i preocupació sobre el barri. Es plantegen els següents temes de debat: ○ ○ ○ ○ ○

Neteja, manteniment i salubritat del barri.

Inadequació de la zona verda/parc existent.

Condicions de l'espai públic: il·luminació, falta de regulació de la velocitat del trànsit.

Absència de serveis i dotacions.

Enyorança per les festes del barri.

MEMÒRIA D’ACTIVITATS. PARTICIPACIÓ ASERTOS BARRI CEMENTERI

​26

○ ○ ○ ○ ○

Cohesió i organització de la ciutadania: formació d'una associació de veïns/es.

Solars municipals per a la implantació de possibles dotacions.

Convivència de l'ús residencial amb l'industrial.

Accions de mobilització del veïnat.

Problemàtiques de les persones sense sostre. Inexistència d'habitatges buits disponibles.

Funció i capacitat d'acció d'ASFE.

○

El tècnic municipal intervé per a subratllar la importància que el veïnat plantege la problemàtica del barri i possibles accions de manera unida. Explica el funcionament de l'ajuntament i dels seus diferents serveis.

La jornada conclou emplaçant-nos per a la realització de taules de treball sobre les diferents problemàtiques plantejades el dimecres 30/09/2020 a les 19.00, en el mateix lloc.

MEMÒRIA D’ACTIVITATS. PARTICIPACIÓ ASERTOS BARRI CEMENTERI

​27

JORNADA 2. 30/09/2020 Lloc:

Viari dels Xiprers, nº18, 03006 Alacant

Horari​:

19:00-20:30

Objectius​:

○ Realització d'un diagnòstic participat del Barri. ○ Preparació del passeig exploratori a dur a terme el 07/10/2020.

Assistents​:

ADMINISTRACIONS: ○ Sergio Mansanet Ivorra i Fran Nieto Torres.

Arquitectes Municipals Departament Gestió Urbanística.

Regidoria d'Urbanisme de l'Ajuntament d'Alacant.

ASSOCIACIONS: ○ ASFE / Quatorze (organitzadores).

Participants: 35 persones: 23 dones (66%)/ 12 homes (34%), d'edats compreses entre els 4 i els 64 anys, totes elles del Barri de Cementeri.

Resum de la jornada: Arquitectura sense Fronteres agraeix la presència a les persones assistents i als tècnics municipals, que assisteixen en representació de la Regidoria d'Urbanisme de l'Ajuntament. S'explica la dinàmica de la jornada: les persones es dividiran en quatre grups de treball que les seues temàtiques sintetitzen els temes de debat que es van exposar en la jornada del 23/09. Les taules de treball són les següents: HABITAR EL BARRI​: on es tracten els temes relacionats amb l'habitatge i l'ús residencial (necessitats d'habitatge, tipologia i programa, persones sense sostre, convivència d'usos).

USAR EL BARRI​: on es tracten els temes relacionats amb els carrers, les zones verdes i la mobilitat (neteja i manteniment, il·luminació, velocitat de trànsit rodat, disseny i ús de zones verdes, seguretat, accessibilitat, etc.).

FER VIDA EN EL BARRI​: on es tracten els temes relacionats amb els equipaments i les infraestructures (transport públic, serveis, equipaments, relació amb els equipaments de la ciutat, etc.).

CONVIURE EN EL BARRI​: on es tracten els temes relacionats amb la vida social, la memòria col·lectiva i l'organització veïnal (festes, història, associació de veïns, accions veïnals, etc.).

MEMÒRIA D’ACTIVITATS. PARTICIPACIÓ ASERTOS BARRI CEMENTERI

​28

Sobre una estructura de DAFO simplificada, acompanyada d'un mapa del barri en el qual localitzar les diferents qüestions, els diferents grups treballen els temes proposats. En cada grup, coordinat per una persona d'ASFE, s'identifiquen els aspectes positius i negatius que es donen en Cementeri i s'exposen les esperances que, sobre cada qüestió, tenen depositades les persones. Una vegada finalitzat el treball, representants de cada grup presenten les conclusions.

El diagnòstic participat realitzat pot resumir-se de la següent manera: HABITAR EL BARRI ASPECTES POSITIUS

○ ○

Els habitatges són d'una única planta.

Aqueixa tipologia permet molta interacció social.

ASPECTES NEGATIUS

○ ○ ○ ○

Escassetat d'habitatge (molta gent dorm en cotxes).

Habitatges xicotets i en molt mal estat de conservació (humitats, perill de despreniment de falsos sostres).

Hi ha moltes cases buides que ni es venen ni es lloguen.

Conviuen amb la brutícia i la insalubritat de l'espai públic.

○ ○ ○

Resoldre el problema de les persones sense sostre és prioritari.

Construir habitatges en els solars buits, de planta baixa i prou grans.

Poder quedar-se en el barri en les condicions adequades.

ASPECTES POSITIUS

○ ○

Existeix certa seguretat perquè tothom es coneix.

Hi ha inclinació sentimental pel barri.

ASPECTES NEGATIUS

○ ○ ○ ○

Brutícia, insalubritat i inseguretat (rates, porcs i fem en tot l'espai públic).

Falta d'il·luminació dels carrers.

Urbanització sense manteniment: mal estat de l'asfaltat.

Excés de velocitat del trànsit rodat. No es respecten els passos de zebra.

Inseguretat i perill per a la infància.

El disseny del parc existent és inadequat: tobogan metàl·lic, petanca sense ús.

ESPERANCES

USAR EL BARRI

○

ESPERANCES

○ ○ ○ ○

Tenir un barri net.

Tenir un barri ben urbanitzat: enllumenat, asfaltat, amb semàfors en el viari dels Xiprers i altres solucions que regulen el trànsit i calmen la velocitat.

Tenir un parc amb arbres i bancs.

Algunes persones voldrien tenir horts urbans, unes altres pensen que no es respectarien.

MEMÒRIA D’ACTIVITATS. PARTICIPACIÓ ASERTOS BARRI CEMENTERI

​29

FER VIDA EN EL BARRI ASPECTES POSITIUS

ASPECTES NEGATIUS

○ ○ ○ ○ ○ ○

ESPERANCES

○

○

Freqüència i servei d'autobús insuficient que deixa de funcionar a les 18.00.

Servei d'autobús que només pot usar-se amb pagament mitjançant targeta o bo.

Manca total de serveis i equipaments. Necessitat d'anar a la ciutat per a qualsevol servei.

Barri incomunicat amb la ciutat.

Hi ha molta gent sense treball.

Tenir un barri equipat amb col·legi, guarderia, centre de salut, farmàcia, comerç d'alimentació.

Tenir un barri ben connectat i comunicat amb la ciutat, amb un servei de transport públic adequat: major freqüència, més parades en el barri, millor horari.

Que es genere activitat en el barri que proporcione treball.

CONVIURE EN EL BARRI ASPECTES POSITIUS

○ ○ ○ ○ ○ ○ ○

Es viu molt al carrer.

Totes les persones es coneixen.

Les persones s'ajuden entre elles.

Hi ha una bona convivència veïnal.

La infància juga al carrer i s'autocura.

Existeix el sentit de comunitat.

L'ambient del barri és moltes vegades festiu.

ASPECTES NEGATIUS

○ ○ ○ ○

A vegades es duen a terme accions que molesten al veïnat.

No hi ha festes en el barri.

No hi ha associació veïnal.

No hi ha església.

ESPERANCES

○ ○

Tenir una associació veïnal.

Recuperar les festes en el barri.

En els grups de treball també es proposen possibles itineraris per a organitzar el passeig exploratori de la jornada del dia 07/10. La jornada conclou emplaçant-nos per a la realització d'un passeig exploratori pel barri, el dimecres 07/10/2020 a les 18.00.

MEMÒRIA D’ACTIVITATS. PARTICIPACIÓ ASERTOS BARRI CEMENTERI

​30

MEMÒRIA D’ACTIVITATS. PARTICIPACIÓ ASERTOS BARRI CEMENTERI

​31

JORNADA 3. 07/10/2020 Lloc:

Carrers del Barri del Cementeri

Horari​:

18:00-20:30

Objectius​:

○ ○

Exploració del barri i identificació d'espais sensibles.

Contextualització de les qüestions tractades en la jornada del 30/09.

Assistents​:

ADMINISTRACIONS: ○ Fran Nieto Torres.

Arquitecte Municipal Departament Gestió Urbanística.

Regidoria d'Urbanisme de l'Ajuntament d'Alacant

ASSOCIACIONS: ○ ASFE / Quatorze (organitzadores)

Participants: 23 persones: 16 dones (70%)/ 7 homes (30%), d'edats compreses entre els 17 i els 60 anys, 22 del Barri de Cementeri i una del barri d'Altozano d'Alacant (amb família en el barri de Cementeri​).

Resum de la jornada: La marxa exploratòria s'inicia en el viari dels Xiprers, 20. L'equip format per les persones d'Arquitectura sense Fronteres i el tècnic municipal, acompanyades d'una persona del Barri de Cementeri, realitza el recorregut previst que es desenvolupa segons l'itinerari i amb les parades assenyalades en el següent esquema:

MEMÒRIA D’ACTIVITATS. PARTICIPACIÓ ASERTOS BARRI CEMENTERI

​32

En cada parada, amb les persones residents en el barri, s'analitzen les següents qüestions: HABITAR EL BARRI​: ubicació de solars, habitatges buits i en mal estat.

USAR EL BARRI​: ubicació de les zones amb problemes de manteniment (falta d'il·luminació i fanals trencats, voreres en mal estat, zones que s'inunden, zones que requereixen neteja) i de les zones que serveixen com a estades o llocs de reunió.

CONVIURE EN EL BARRI​: ubicació de les zones que han sigut importants per a la comunitat.

La jornada conclou emplaçant-nos per a la realització de la jornada de conclusions del pla de participació, que es realitzarà el dimecres 21/10/2020 a les 18.00.

MEMÒRIA D’ACTIVITATS. PARTICIPACIÓ ASERTOS BARRI CEMENTERI

​33

JORNADA 4. 21/10/2020 Lloc:

Viari dels Xiprers, núm.18

Horari​:

18:.00-20:00

Objectius​:

○ ○ ○ ○

Devolució de les conclusions de les jornades anteriors Anàlisi comuna de possibles actuacions Determinació de la importància de les diferents problemàtiques detectades i priorització de las actuacions Avaluació del procés participatiu

Assistents​:

ADMINISTRACIONS: ○ Sergio Mansanet Ivorra i Fran Nieto Torres.

Arquitectes Municipals Departament Gestió Urbanística.

Regidoria d'Urbanisme de l'Ajuntament d'Alacant.

ASSOCIACIONS: ○ ASFE / Quatorze (organitzadores).

Participants: 18 persones: 14 dones (78%)/ 4 homes (22%), d'edats compreses entre els 18 i els 70 anys, totes elles del Barri de Cementeri.

Resum de la jornada: Després de la presentació i agraïment per l'assistència, Arquitectura sense Fronteres explica la dinàmica de la jornada. La reunió consistirà en l'explicació de les conclusions a les quals s'ha arribat després de les jornades participatives desenvolupades i la posada en comú de les possibles accions a dur a terme i la seua priorització. Al final de la jornada es realitzarà una enquesta per a avaluar el procés participatiu desenvolupat.

S'exposen les conclusions del diagnòstic participat realitzat en la jornada del dia 30/09/2020 i de la marxa exploratòria realitzada en la jornada del dia 07/10/2020, que poden veure's en les imatges que s'acompanyen. S'exposen breument les determinacions que el pla general vigent estableix per al barri.

Es debateix amb les persones assistents la importància dels problemes detectats en el barri i s'expliquen les diferents possibilitats d'acció, en tres escenaris que abasten el curt, mitjà i llarg termini: ○ Curt termini: actuacions encaminades a resoldre problemes de manteniment i reposició (brutícia, mobiliari urbà danyat). ○ Mitjà termini: projectes de regeneració del barri emparats en el pla general vigent (noves zones verdes i habitatges).

MEMÒRIA D’ACTIVITATS. PARTICIPACIÓ ASERTOS BARRI CEMENTERI

​34

Llarg termini: projectes de regeneració del barri que puguen modificar el pla general vigent.

Del debat dut a terme sembla concloure's la prioritat que té per a la ciutadania la neteja del barri, la possibilitat de resoldre la manca d'habitatge existent dins del propi barri i l'organització veïnal en una estructura que puga ser reconeguda per l'Administració.

Al llarg de la jornada, entre les persones assistents, es realitzen enquestes de valoració del procés participatiu.

La jornada conclou amb el compromís per part d'Arquitectura sense Fronteres de redactar un document tècnic que arreplegue les conclusions del treball realitzat.

○

MEMÒRIA D’ACTIVITATS. PARTICIPACIÓ ASERTOS BARRI CEMENTERI

​35

3. DIFUSIÓ DEL PLA DE PARTICIPACIÓ El procés participatiu dut a terme en el barri de Cementeri s'ha difós per diversos mitjans, tant telemàtics com presencials.

S'han confeccionat cartells (tant del procés global com de cadascuna de les jornades) i s'han col·locat en els llocs més freqüentats del barri i en el centre social Felicidad Sánchez (centre al qual està assignat el barri del Cementeri).

Tant el calendari com les conclusions de les diferents jornades s'han comunicat regularment per correu electrònic a les diferents associacions que treballen en el barri i a les administracions implicades, convidant-les a totes a participar en les actuacions realitzades.

De la mateixa manera, de manera anticipada, s'han difós les jornades a través de xarxes socials (Facebook, Twitter i Instagram).

Tota la informació confeccionada per a dur a terme el procés participatiu, el calendari d'actuacions i enquestes s'ha difós a través de la pàgina web creada expressament per al procés: https://cementerioparticip.wixsite.com/cementerioparticipa

MEMÒRIA D’ACTIVITATS. PARTICIPACIÓ ASERTOS BARRI CEMENTERI

​36

CARTELLERIA DEL PROCÉS PARTICIPATIU

MEMÒRIA D’ACTIVITATS. PARTICIPACIÓ ASERTOS BARRI CEMENTERI

​37

DIFUSIÓ EN XARXES SOCIALS

MEMÒRIA D’ACTIVITATS. PARTICIPACIÓ ASERTOS BARRI CEMENTERI

​38

MEMÒRIA D’ACTIVITATS. PARTICIPACIÓ ASERTOS BARRI CEMENTERI

​39

DIFUSIÓ EN PÀGINA WEB https://cementerioparticip.wixsite.com/cementerioparticipa

MEMÒRIA D’ACTIVITATS. PARTICIPACIÓ ASERTOS BARRI CEMENTERI

​40

4. AVALUACIÓ DEL PLA DE PARTICIPACIÓ 4.1. RESULTATS OBTINGUTS El procés participatiu dut a terme en el barri del Cementeri d'Alacant entre agost i octubre de 2020 ha permés: ○

Obtenir informació sobre la problemàtica urbana i social del barri.

○

Conéixer les principals preocupacions de la població en relació a aquests aspectes i realitzar un diagnòstic participat del barri.

○

Informar la ciutadania del barri del Cementeri de la situació urbanística del barri i dels mitjans i procediments existents per a fer arribar les seues necessitats a les administracions.

○

Elaborar una proposta d'actuacions de manera conjunta amb la ciutadania.

○

Difondre i donar a conéixer la problemàtica del barri a persones que no resideixen en el barri i a administracions amb capacitat per a intervenir en ell.

○

Realitzar un diagnòstic tècnic d'alguns dels habitatges del barri.

○

Fomentar la pràctica de processos participatius entre les persones residents en el barri, les administracions i les voluntàries i treballadores d'Arquitectura sense Fronteres i Quatorze.

El procés ha permés la participació activa d'un total de 93 persones, mitjançant les següents actuacions: ○

A les quatre jornades de participació oberta han assistit un total de 105 persones, de les quals 70 han sigut dones (67%) i 35 homes (33%), d'edats compreses entre els 4 i els 70 anys, totes residents en el Barri.

○

Les enquestes obertes disponibles online han sigut contestades per un total de 12 persones, de les quals 10 han sigut dones (83%) i 2 homes (17%), d'edats compreses entre els 18 i 35 anys (50%), entre els 36 i 65 anys (41%) i majors de 65 anys (9%), en la seua majoria residents a la ciutat d'Alacant a excepció d'una persona resident a València.

○

La pàgina web creada expressament per a aquest procés participatiu ha obtingut un total de 461 visites (a data de 09/11/2020).

○

La implicació d'entitats socials i administració ha sigut baixa, amb un destacable compromís dels tècnics del Departament Tècnic de Gestió Urbanística de la Regidoria d'Urbanisme de l'Ajuntament d'Alacant.

MEMÒRIA D’ACTIVITATS. PARTICIPACIÓ ASERTOS BARRI CEMENTERI

​41

4.2. RESULTATS I NECESSITATS PRÈVIES

La taula següent resumeix la relació que existeix entre les necessitats prèvies de les quals parteix aquest procés participatiu i els resultats obtinguts:

NECESSITATS

RESULTATS

Obtenir informació sobre la situació Elaboració d'un Diagnòstic urbana i social del barri i conéixer Participat. les preocupacions i prioritats de la ciutadania.

Fer arribar informació urbanística real del barri a la ciutadania.

Realització de xarrada específica amb mapa superposat del barri i del pla general i participació en la jornada dels tècnics municipals d'urbanisme.

Conéixer els detalls dels problemes més apressants del barri.

Realització de diagnòstic tècnic de 9 habitatges.

Proposar actuacions que milloren les condicions del barri.

Elaboració del document de devolució que incorpora proposta d'accions.

Fer arribar la problemàtica existent en el Cementeri a la ciutadania d'Alacant i a les administracions implicades en vulnerabilitat urbana.

Creació d'una pàgina web que ha tingut un total de 461 visites (09/11/2020).

Resposta d'un total d'11 entitats/administracions a la informació facilitada per correu electrònic.

MEMÒRIA D’ACTIVITATS. PARTICIPACIÓ ASERTOS BARRI CEMENTERI

​42

4.3. COMPLIMENT DELS OBJECTIUS PLANTEJATS

La taula següent resumeix el grau de compliment dels objectius plantejats en aquest procés participatiu:

OBJECTIU

GRAU DE COMPLIMENT

Formar i habituar a les persones que intervenen en els grups de treball, i a la ciutadania, en la pràctica de processos participatius, i en la incorporació de la visió ciutadana, a la gestió i presa de decisions sobre els assumptes relatius al territori.

MITJÀ

Assegurar que les parts interessades i la ciutadania tenen l'oportunitat d'accedir tant a la informació i documentació disponible, com a les mesures i accions proposades pel projecte ASERTOS.

ALT

Assegurar que la informació i documentació és comprensible per a totes les persones

MITJÀ

Mantenir a la ciutadania informada permanentment sobre els temes més significatius que concerneixen al barri al llarg de tot el procés, amb la màxima transparència en les actuacions.

MITJÀ

Assegurar que les persones interessades coneixen els mitjans a través dels quals poden exercir el seu dret a participar durant tot el procés.

MITJÀ

Assegurar que es promou una participació inclusiva i representativa, tenint especial cura d'incloure tant la paritat com la diversitat en tots els vessants, inclosa la participació de la infància.

ALT

Assegurar que es considera l'opinió i els interessos de la ciutadania.

ALT

Obtenir informació sobre els aspectes urbans i socials característics del barri del Cementeri i conéixer la seua valoració per part de la ciutadania.

ALT

Detectar les principals preocupacions de la població i els aspectes més necessitats de millora mitjançant la realització d'un diagnòstic participat del barri. Conéixer així mateix el projecte de futur per al barri que el veïnat desitja.

ALT

Elaborar propostes de manera col·lectiva i acordada amb la ciutadania que donen resposta al diagnòstic elaborat.

MITJÀ

Establir els canals adequats per a traslladar l'opinió de la ciutadania i les propostes acordades a les administracions públiques.

BAIX

MEMÒRIA D’ACTIVITATS. PARTICIPACIÓ ASERTOS BARRI CEMENTERI

​43

4.4. INCIDÈNCIA DELS RESULTATS

Els resultats han tingut una incidència en el foment de la participació ciutadana.

Tenint en compte les condicions del barri en el qual s'intervé, la participació aconseguida en aquest procés i la valoració que d'aquesta ha fet la ciutadania (recollida en les enquestes que es descriuen en el punt 4.6 d'aquest apartat) es considera que els resultats obtinguts incideixen de manera molt positiva en el foment de la participació ciutadana, principalment pels motius que a continuació es detallen: ○

Les jornades, els grups de treball i els debats s'han desenvolupat en un ambient distés i cordial en el qual les persones assistents han pogut expressar les seues opinions. Aquest ambient de respecte mutu fomenta la participació ciutadana.

○

La participació ha aconseguit plasmar-se en resultats tangibles, a través d'un DAFO i una proposta d'actuacions que es traslladaran a un document tècnic.

○

La presència de l'administració local, a través dels tècnics de la regidoria d'Urbanisme, ha permés a la ciutadania tenir contacte directe amb l'administració pública.

MEMÒRIA D’ACTIVITATS. PARTICIPACIÓ ASERTOS BARRI CEMENTERI

​44

4.5. APLICACIÓ DELS RESULTATS

L'aplicació dels resultats permetrà la posada en marxa de futurs projectes i la millora de gestió d'aquests.

El fet de poder disposar d'un diagnòstic participat facilita, en gran manera, tant el desenvolupament del propi projecte ASERTOS com a projectes de regeneració urbana que puguen ser empresos per altres associacions o administracions.

La gestió de la fase actualment en desenvolupament del projecte ASERTOS es veu beneficiada pels diagnòstics realitzats en habitatges al llarg d'aquest projecte participatiu en permetre centrar les accions a desenvolupar en actuacions prioritàries per a la ciutadania.

4.6. AVALUACIÓ DE LES PERSONES I ENTITATS PARTICIPANTS

Per a l'avaluació dels resultats, s'han dut a terme tres tipus d'enquesta: ○

Participants en les jornades presencials: enquesta presencial realitzada per part del Grup de Seguiment, a la qual van contestar 11 participants.

○

Entitats contactades: enquesta virtual, enviada per correu electrònic a les entitats contactades, a la qual tan sols va respondre un tècnic de la Regidoria d’Urbanisme.

○

Autoavaluació de l’equip promotor del projecte.

Participants en les jornades Núm. enquestes realitzades:​ 11 Identitat de gènere:

3 homes (27%) i 8 dones (73%).

Edat:

1 persona menor de 18 anys (9%).

3 persones entre 18 i 35 anys (27%).

4 persones entre 36 i 65 anys (37%).

3 persones majors de 65 anys (27%).

Relació amb la zona:11 residents en la zona (100%).

MEMÒRIA D’ACTIVITATS. PARTICIPACIÓ ASERTOS BARRI CEMENTERI

​45

(S'ofereix la puntuació mitjana a les preguntes segons un barem d'1 a 5, on 1 representa l'extrem NEGATIU i 5 l'extrem POSITIU.)

Quina és la seua opinió sobre la planificació del procés de participació? /5/4/5/5/3/5/5/4/5/4/5/

​4 ​ ,55

Quina és la seua opinió sobre la informació que s'ha facilitat? /5/5/3/5/N/5/5/5/5/5/5/

​ 4,80

Una persona ha decidit no respondre a aquesta pregunta​.

Quina és la seua opinió sobre els espais usats per a dur a terme la participació? /5/4/5/5/4/5/5/5/4/4/4/

​ 4,55

Quina és la seua opinió sobre la metodologia emprada per a dur a terme la participació? /4/3/4/N/N/N/4/5/5/5/5/

​4 ​ ,34

Tres persones​ han ​decidit no respondre a aquesta pregunta​.

Considera que aquest procés participatiu, des d'un punt de vista personal, li ha aportat una cosa positiva? /4/3/4/4/N/N/4/1/4/4/4/

​ ​3,56

Dues persones han decidit no respondre a aquesta pregunta​.

Considera que vosté ha aportat alguna cosa al desenvolupament d'aquest procés participatiu? /4/4/2/4/N/N/N/5/5/5/3/

​ 4,00

Tres persones​ han ​decidit no respondre a aquesta pregunta​.

S'ha sentit vosté part del grup que ha intervingut en el desenvolupament d'aquest procés participatiu? /5/4/3/5/N/5/4/5/5/5/5/

​ 4,60

Una persona ha decidit no respondre a aquesta pregunta​.

Considera que el procés de participació ha sigut útil? /5/1/4/5/4/4/4/5/5/5/4/

​ 4,18

Quin és el seu grau de satisfacció general amb el procés participatiu? /5/4/4/5/N/5/5/5/4/5/5/

​4 ​ ,70

Una persona ha decidit no respondre a aquesta pregunta​.

MEMÒRIA D’ACTIVITATS. PARTICIPACIÓ ASERTOS BARRI CEMENTERI

​46

Entitats contactades Avui dia, tan sols una entitat ha contestat a l'enquesta.

El resultat per tant no pot considerar-se representatiu, però transmet la visió externa de la Regidoria d ​ ’Urbanisme​.

(1 representa l'extrem NEGATIU i 5 l'extrem POSITIU.)

Quina és la seua opinió sobre la planificació del procés de participació? ​ 5 Considera que aquest procés participatiu ha servit per a millorar les relacions entre les organitzacions promotores i la seua entitat/administració? ​ 5 Considera que aquest procés participatiu ha servit per a millorar les relacions entre la ciutadania del Barri de Cementeri d'Alacant i la seua entitat/administració? ​ 3 Considera que aquest procés participatiu li ha permès a la seua entitat/administració conéixer millor la problemàtica del Barri de Cementeri d'Alacant? ​ 4

Equip intern Núm. enquestes realitzades:​ 7 Identitat de gènere:

5 dones (71%) i 2 homes (29%).

Edat:

5 persones entre 18 i 35 anys (71%).

2 persones entre 36 i 65 anys (29%).

(S'ofereix la puntuació mitjana a les preguntes segons un barem d'1 a 5, on 1 representa l'extrem NEGATIU i 5 l'extrem POSITIU.)

MEMÒRIA D’ACTIVITATS. PARTICIPACIÓ ASERTOS BARRI CEMENTERI

​47

Quina és la teua opinió sobre la planificació del procés de participació? /4/4/5/3/4/4/5/

​

​ 4,14

Quina és la teua opinió sobre la informació que s'ha facilitat? /4/4/4/4/5/5/5/

​

​ 4,43

Quina és la teua opinió sobre els espais que s'han usat per a dur a terme la participació? /5/4/5/4/4/4/5/

​

​ 4,43

Quina és la teua opinió sobre la metodologia emprada per a dur a terme la participació? /4/4/5/5/4/4/4/​

​ 4,29

Consideres que el procés de participació millora la relació interna de les persones que han treballat a dur-lo a terme? /5/5/5/5/3/5/5/​

​ 4,71

Consideres que el procés de participació millora la relació entre les persones que han treball a dur-ho a terme i la ciutadania del barri? / 5 / 5 / 5 / 5 / 5 / 4 / 5 /​

​ 4,86

Consideres que el procés de participació ha millorat els teus coneixements sobre participació ciutadana? /5/3/5/4/5/4/5/ ​

​ 4,43

Consideres que aquest procés participatiu, des del punt de vista personal, t'ha aportat una cosa positiva? / 5 / 4 / 5 / 5 / 5 / 5 / 5 /​

​ 4,86

Consideres que tu has aportat alguna cosa al desenvolupament d'aquest procés participatiu? /4/4/3/4/4/4/5/​

​ 4,00

T'has sentit part del grup que ha intervingut en el desenvolupament d'aquest procés participatiu? /5/5/5/4/5/5/5/ ​

​ 4,86

Consideres que el procés de participació ha sigut útil? / 4 / 4 / 4 / 5 / 4 / 3 / 5 /​

​ 4,14

Quin és el teu grau de satisfacció amb el procés participatiu? /5/4/5/4/4/4/4/​

MEMÒRIA D’ACTIVITATS. PARTICIPACIÓ ASERTOS BARRI CEMENTERI

​ 4,29

​48

5. CONCLUSIONS I PROPOSTES 5.1. CONCLUSIONS DEL PLA Que el Barri del Cementeri està ple de vida sembla ser un fet reconegut per tots els agents que habiten i intervenen en ell. No obstant això, aquesta vida té lectures positives i negatives, pot ser font tant de conflictes com d'oportunitats. Aquest Pla ens ha ajudat a identificar algunes línies de treball col·lectives que apareixen com a importants per al conjunt de la comunitat de residents i de professionals que s'interessen en l'esdevenir de la zona.

En les enquestes virtuals els temes que apareixen com a prioritaris són ​Treball i Economia Local, Cura i Manteniment, Habitatge i Comunitat, Calles i Espais i Instal·lacions i Serveis​. Si ho comparem amb els tallers presencials, pot veure's una coherència en la percepció d'amenaces i febleses en la zona. Quant a les fortaleses i oportunitats, la comunitat es considera corresponsable i capaç de millorar la situació, i expressa la seua frustració per sentir-se exclosa física, social i conceptualment (la imatge del Barri).

L'Ajuntament continua sent percebut com l'interlocutor vàlid i màxim responsable de la situació en el Barri. Sembla necessària una intermediació per a portar avant millores quant a l'habitatge i l'urbanisme. D'altra banda, apareix un missatge constant de la necessitat d'una autonomia, que acompanya les necessitats de millora en el social, laboral i en el manteniment de la zona. Aquest enfocament permet plantejar una idea de corresponsabilitat per part de la comunitat, centrant-nos en les fortaleses i oportunitats de l'ecosistema.

MEMÒRIA D’ACTIVITATS. PARTICIPACIÓ ASERTOS BARRI CEMENTERI

​49

5.2. ACTUACIONS PROPOSADES El procés de participació dut a terme ha permés elaborar un diagnòstic urbanístic del barri del Cementeri i definir, juntament amb la ciutadania, una sèrie d'actuacions encaminades a resoldre els problemes detectats. En el marc de les possibles accions a dur a terme per a millorar les condicions, depenent de l'escala i del rang temporal d'intervenció, es dibuixen tres escenaris possibles:

Actuacions a curt termini La insalubritat del barri i les males condicions d'urbanització són dos dels aspectes negatius, la solució dels quals és prioritària per a la ciutadania. Com a actuacions immediates, a realitzar a curt termini, es proposa que l'administració duga a terme les següents actuacions: ○

Neteja immediata i periòdica dels espais públics del barri i ordres d'execució de neteja dels solars privats.

○

Reposició d'enllumenat públic en aquells punts en els quals no funciona o no existeix. La falta d'enllumenat condiciona fortament la sensació d'inseguretat.

Els punts d'intervenció són, de forma resumida, els següents:

○

■

Carrer Sant Emili 44

■

Carrer del Sol- Florida 12

■

Carrer Sant Pere d’Alcàntera

■

Carrer del Cel i entorn

■

Carrer de la Mina

Recondicionament i/o reurbanització dels carrers en pitjor estat que presenten problemes d'embassada d'aigua, manquen de voreres o presenten asfaltat molt deteriorat. Resumidament són: ■

Viari dels Xiprers en el tram dels núm. 27 a 47 / 20 a 48

■

Carrer del Cel i entorn

■

Carrer Sant Xavier

■

Carrer Santa Teresa

■

Camí Pla de l’Espartar

■

Carrer Camí Sense Sol

■

Carrer Sant Josep de Calasanz

■

Carrer la Rosa

○

Posada a la disposició d'un local en el Barri per a la participació ciutadana.

○

Posada a la disposició de recursos a través de l'accés al Taller Municipal, al Magatzem Municipal (mobiliari, papereres, bancs) i al Viver Municipal.

MEMÒRIA D’ACTIVITATS. PARTICIPACIÓ ASERTOS BARRI CEMENTERI

​50

S'acompanya plànol en el qual es grafiquen els àmbits descrits:

MEMÒRIA D’ACTIVITATS. PARTICIPACIÓ ASERTOS BARRI CEMENTERI

​51

Actuacions a mitjà termini Tant les jornades participatives com els diagnòstics tècnics duts a terme en els habitatges del barri posen en relleu el mal estat de conservació dels habitatges existents. D'altra banda, la part del barri situada entorn del carrer de la Mina està classificada com a Sòl No Urbanitzable- Equipament per a l'ampliació del Cementeri (segons el pla general vigent i el Pla Especial OI1). Aquesta situació agreuja el problema de l'estat de conservació d'aquests habitatges, on les intervencions estan limitades. No obstant això, ha de tenir-se en consideració la presència de dos béns catalogats com a Patrimoni Cultural per l'Ajuntament d'Alacant, el propi Viari dels Xiprers (fitxa C109) i els antics habitatges del sacerdot i els empleats del Cementeri (fitxa C553).

Un altre dels problemes rellevants posats en evidència pel diagnòstic realitzat és l'escassetat d'espais lliures adequats en el barri que tan sols disposa de la zona situada al carrer Arquitecte Miguel del Real. Aquest espai, per les seues característiques d'urbanització, amb zones en desús (pistes de petanca) i la seua falta d'arbratge, no és valorat positivament per la ciutadania. La seua posició, en el límit de la zona residencial, manca d’una centralitat desitjada per a aquests equipaments.

Tant el problema d'escassetat d'habitatge digne en el barri com la falta d'espais lliures adequats es configuren com a aspectes negatius que urgeix resoldre però la solució dels quals depén de processos de gestió més complexos que els tractats en l'apartat anterior. No obstant això, la qualificació prevista pel pla general vigent i els terrenys que en l'actualitat són propietat municipal permetrien dur a terme actuacions que, a mitjà termini, podrien pal·liar part d'aquests problemes. Es proposa per tant que l'administració intervinga per a dur a terme les següents actuacions: ○

Projectes d'habitatge social (en lloguer o en règim de cessió d'usos) per a la construcció de nous habitatges, en sòls qualificats com a residencials pel pla general, a fi de reallotjar tant a la ciutadania de l'entorn dels carrers de la Mina com per a possibilitar l'accés a un habitatge digne a les famílies del barri.

Aquesta actuació pot escometre's mitjançant la compra o expropiació de sòls residencials, o en sòls que són ja de titularitat pública. Hauran d'estar vinculades amb un acompanyament sociolaboral.

○

Reurbanització de la zona verda existent i urbanització de noves zones verdes en el barri. D'igual manera, aquesta actuació pot escometre's mitjançant la consecució de sòls qualificats com a Zona Verda per compra o expropiació o en sòls que són ja de titularitat pública.

MEMÒRIA D’ACTIVITATS. PARTICIPACIÓ ASERTOS BARRI CEMENTERI

​52

S'acompanya pla superposat de l'estat actual del barri i del pla general vigent i pla de les zones que podrien ser susceptibles d'edificar o reurbanitzar:

SUPERPOSAT PLA GENERAL/ESTAT ACTUAL

MEMÒRIA D’ACTIVITATS. PARTICIPACIÓ ASERTOS BARRI CEMENTERI

​53

PLA GENERAL I ZONES VACANTS QUALIFICADES COM A ZONES VERDES I RESIDENCIALS

MEMÒRIA D’ACTIVITATS. PARTICIPACIÓ ASERTOS BARRI CEMENTERI

​54

Actuacions a llarg termini La situació del barri del Cementeri és extremadament complexa, tant des del punt de vista social com urbà o urbanístic.

El grau de vulnerabilitat del barri i la seua elevada degradació, que afecta tant el teixit residencial com a l'espai públic, aconsellen sens dubte escometre una operació integral que pot dur-se a terme mitjançant una actuació de regeneració urbana (d'ara en avant ARRU), conforme al que es preveu en l'article 70 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'Ordenació del Territori, Urbanisme i Paisatge, de la Comunitat Valenciana (d'ara en avant LOTUP).

L'objecte d'aquesta ARRU seria doble: ○

D'una banda es pretén posar remei a l'estat de degradació del barri amb la millora del medi urbà, la rehabilitació o substitució de les edificacions preexistents en estat de ruïna i la millora dels equipaments i dotacions urbanístiques necessàries per al correcte funcionament d'aquesta peça urbana.

Ha de tenir-se en consideració la presència de dos béns catalogats com a Patrimoni Cultural per l'Ajuntament d'Alacant, el propi Viari dels Xiprers (fitxa C109) i els antics habitatges del sacerdot i els empleats del Cementeri (fitxa C553).

○

Per un altre, aquesta operació podria donar resposta al problema d'accés a habitatge digne assequible, per part de les famílies que avui habiten els habitatges situats a l'entorn del carrer de la Mina, en situació de fora d'ordenació i que, tard o d'hora, es veuran abocades a desaparéixer, amb el desenvolupament de l'OI/1 d'ampliació de la dotació del Cementeri. Aquesta acció haurà d'anar acompanyada d'un treball social i laboral per a evitar un estancament de la zona i assegurar un correcte manteniment de les edificacions.

S'acompanya un pla de proposta de delimitació de l'àmbit d'actuació de regeneració urbana, que hauria de ser aprovat per l'ajuntament i desenvolupat conforme al que es disposa en els articles 72 i 73 de la LOTUP.

MEMÒRIA D’ACTIVITATS. PARTICIPACIÓ ASERTOS BARRI CEMENTERI

​55

PLÀNOL COMPARATIU ENTRE SUPERPOSICIÓ DEL PLA GENERAL I L'ESTAT ACTUAL AMB PROPOSTA DE DELIMITACIÓ DE L'ARRU

MEMÒRIA D’ACTIVITATS. PARTICIPACIÓ ASERTOS BARRI CEMENTERI

​56

FITXA CATÀLEG PROTECCIONS AJUNTAMENT D'ALACANT ELEMENT CATALOGAT PATRIMONI CULTURAL VIARI DELS XIPRERS I PLAÇA DEL CEMENTERI

MEMÒRIA D’ACTIVITATS. PARTICIPACIÓ ASERTOS BARRI CEMENTERI

​57

FITXA CATÀLEG PROTECCIONS AJUNTAMENT D'ALACANT ELEMENT CATALOGAT PATRIMONI CULTURAL ANTIGUES HABITATGES DEL SACERDOT I TREBALLADORS DEL CEMENTERI

MEMÒRIA D’ACTIVITATS. PARTICIPACIÓ ASERTOS BARRI CEMENTERI

​58

Redacció

Arquitectura Sense Fronteres Llevant Delegació d’ Alacant

Associació Quatorze Delegació Espanya

Financiació

Generalitat Valenciana Conselleria de Participació, Transparència, Cooperació i Qualitat Democràtica

Alacant, novembre 2020 asertos@asfes.org // +34 626 226 165

MEMÒRIA D’ACTIVITATS. PARTICIPACIÓ ASERTOS BARRI CEMENTERI

​59

asertos INCLUSIÓ SOCIAL A TRAVÉS DE LA MILLORA PARTICIPATIVA DE L’HÀBITAT MEMÒRIA D’ACTIVITATS

MEMÒRIA D’ACTIVITATS. PARTICIPACIÓ ASERTOS BARRI CEMENTERI

​60