Rendición de Cuenta de la Asamblea Nacional del Ecuador 2021

1

ASAMBLEA NACIONAL

RENDICIÓN DE CUENTAS 2021

2

3

ASAMBLEA NACIONAL

Cuando iniciamos esta nueva Asamblea Nacional, como la primera mujer amazónica, Presidenta del Parlamento, que viene de lucha social, de los pueblos y nacionalidades, le prometí dos cosas: respetar y hacer respetar la Constitución y la ley; y, trabajar por la reconciliación, la unidad nacional, la gobernabilidad y el fortalecimiento de la institucionalidad del país.

Me siento muy contenta de que, gracias a Dios y al incansable compromiso de trabajo de esta nueva Asamblea por cumplir con una sola Agenda Parlamentaria llamada Minga por el Ecuador 2021-2022, hoy pueda presentarle a nuestros mandates, históricos resultados de una labor legislativa y fiscalizadora, enfocada en el bienestar y progreso de todas y todos.

Este es un Parlamento de rostro humano y que está más cercano al pueblo. Las puertas de la casa de la democracia han permanecido abiertas para recibir a miles de ecuatorianos, trabajamos consolidando nuestras relaciones con parlamentos amigos y estamos trabajando arduamente desde el territorio en las leyes que la gente necesita.

Gracias a estos esfuerzos, me gustaría mencionar únicamente algunos de los resultados que obtuvimos durante el 2021. El Pleno de la Asamblea Nacional aprobó 26 leyes y 57 resoluciones, 71 proyectos de ley fueron remitidos a las Comisiones Especializadas Permanentes para su tratamiento, aprobamos 3 planes de evaluación de leyes trascendentales para el desarrollo socioeconómico del Ecuador, a través de juicios políticos que garantizaron el debido proceso y derecho a la defensa censuramos y destituimos a 5 autoridades, luchamos contra la violencia, el chantaje y la corrupción.

Aún queda mucho por hacer y el desafío continúa, pero estamos firmes en el propósito de cambiar este país para convertirlo en una sociedad más justa, equitativa, incluyente y solidaria. Este es el resumen de un trabajo que inicia y que será aún más fecundo.

Vamos a seguir luchando por la unidad en la diversidad, por legislar con todas las representaciones políticas para la vida, junto al pueblo que representamos; y así, respetando nuestra Constitución, nuestras instituciones y nuestra democracia, caminaremos juntos hacia el horizonte de libertad, progreso y desarrollo del Ecuador en el que todos soñamos.

En palabras de mamá Tránsito Amaguaña: “Hay que luchar por todos, equitativamente, bonitamente, honradamente y racionalmente” GUADALUPE LLORI ABARCA Presidenta de la Asamblea Nacional

RENDICIÓN DE CUENTAS 2021

4

AUTORIDADES DE LA ASAMBLEA NACIONAL

5

ASAMBLEA NACIONAL

Guadalupe Llori Abarca Presidenta

Javier Virgilio Saquicela Espinoza Primer Vicepresidente

Yeseña Guamaní Vásquez Segunda Vicepresidenta

Darwin Pereira Chamba Primer Vocal

Nathalie Andrea Arias Arias Segunda Vocal

Ronny Aleaga Santos Tercer Vocal

Johanna Nicole Moreira Córdova Cuarta Vocal

El 14 de mayo de 2021, se instaló la primera sesión del periodo legislativo 2021-2025, con lo cual, tomó posesión como nueva presidenta de la Asamblea Nacional la abogada Guadalupe Llori Abarca.

Las autoridades cumplirán sus funciones hasta el 14 de mayo de 2023.

RENDICIÓN DE CUENTAS 2021

6

7

ASAMBLEA NACIONAL

MISIÓN La Asamblea Nacional es el primer poder del Estado que ejerce la máxima representación del pueblo, que construye el ordenamiento jurídico, fiscaliza, fomenta la ética pública, dignificando la gestión de la democracia.

VISIÓN En el 2021, la Asamblea Nacional será una Institución dedicada a construir una gran nación que legisla y fiscaliza equitativamente contribuyendo al crecimiento y desarrollo de todos los ecuatorianos.

RENDICIÓN DE CUENTAS 2021

8

UNA ASAMBLEA DE PUERTAS ABIERTAS QUE LEGISLA PARA LA VIDA Con la posesión de las nuevas autoridades, y en acuerdo con las diferentes bancadas de la Asamblea Nacional, se aprobó la agenda parlamentaria MINGA POR EL ECUADOR 2021-2022, la cual, contempla 85 proyectos en 5 ejes que tienen como finalidad promover un país más justo, equitativo y humanitario.

85 TOTAL PROYECTOS:

85

9

19

ASAMBLEA NACIONAL

29

18 N° PROYECTOS

11 8

RENDICIÓN DE CUENTAS 2021

10

11

ASAMBLEA NACIONAL

AGENDA

PARLAMENTARÍA

RENDICIÓN DE CUENTAS 2021

12

PRESENTACIÓN DE LA AGENDA PARLAMENTARIA 2021-2022 “MINGA POR EL ECUADOR”

13

ASAMBLEA NACIONAL

Realizada y aprobada en conjunto con todas las bancadas y fuerzas políticas de la Asamblea Nacional.

14

RENDICIÓN DE CUENTAS 2021

LEGISLAMOS PARA LA VIDA

Una Asamblea con resultados PLENO DE LA ASAMBLEA NACIONAL

138 57 26

Sesiones del Pleno de la Asamblea Nacional Resoluciones aprobadas Leyes publicadas en el Registro Oficial

12 45

Resoluciones aprobadas del 01 de enero al 13 de mayo de 2021 45 resoluciones aprobadas del 14 mayo al 31 de diciembre de 2021

15

ASAMBLEA NACIONAL

CONSEJO DE LA ADMINISTRACIÓN LEGISLATIVA

58 145

Sesiones del CAL Proyectos de ley calificados por el CAL.

109 36

Pedidos de juicio político calificados por el CAL

7

Pedidos tramitados cuyo resultado fue la censura de 5 autoridades

6

En trámite en la Comisión de Fiscalización

Proyectos de ley calificados del 01 de enero al 13 de mayo de 2021

PEDIDOS DE INFORMACIÓN

JUICIOS POLÍTICOS

13

Proyectos de ley calificados del 14 mayo al 31 de diciembre de 2021

4750

Pedidos realizados a diferentes entidades públicas del Estado.

589

Pedidos de información sin respuesta de las diferentes entidades públicas del Estado.

4161

Respuestas de información de las diferentes entidades públicas del Estado.

INSTRUMENTOS INTERNACIONALES

13

Instrumentos aprobados por el Pleno.

RENDICIÓN DE CUENTAS 2021

16

POSESIÓN DE AUTORIDADES

17

24 de mayo del 2021

ASAMBLEA NACIONAL

RENDICIÓN DE CUENTAS 2021

18

POSESIÓN

Presidente y Vicepresidente de la República

19

•

2021

ASAMBLEA NACIONAL

Toma de juramento y posesión como Presidente Constitucional de la República del Ecuador al señor Guillermo Lasso Mendoza y Vicepresidente al señor Alfredo Borrero Vega, a cargo de la señora Guadalupe Llori Abarca, presidenta de la Asamblea Nacional.

RENDICIÓN DE CUENTAS 2021

20

Posesión de los Parlamentarios Andinos

POSESIÓN de autoridades

2021

21

ASAMBLEA NACIONAL

Elección y posesión de los miembros de la Junta de Política y Regulación Financiera.

Elección y posesión de los miembros de la Junta de Política y Regulación Monetaria.

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RENDICIÓN DE CUENTAS 2021

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

La Asamblea Nacional promueve un trabajo colectivo, a través de la sinergia de conocimientos y esfuerzos encaminados a la consecución de sus objetivos estratégicos, lo cual, ha permitido implementar una gestión incluyente, transparente y eficiente en beneficio de la ciudadanía ecuatoriana.

OE1.

OE2.

OE3.

OE4.

Mejorar la calidad del ejercicio de la representación política de la Asamblea Nacional hacia el pueblo ecuatoriano para fortalecer la legitimidad democrática e impulsar la transparencia del ejercicio político.

Implementar una agenda de legislación de calidad.

Fortalecer la función fiscalizadora y de control político de la Asamblea Nacional.

Optimizar la gestión administrativa Institucional.

23

ASAMBLEA NACIONAL

RENDICIÓN DE CUENTAS 2021

24

1

OBJETIVO ESTRATÉGICO

PARTICIPACIÓN

ciudadana

Mejorar la calidad del ejercicio de la representación política de la Asamblea Nacional hacia el pueblo ecuatoriano para fortalecer la legitimidad democrática e impulsar la transparencia del ejercicio político.

104311 PERSONAS Participaron en los espacios ciudadanos que contribuyen a la consolidación de un trabajo participativo e incluyente, así como, en la implementación de programas de formación y capacitación.

Durante el 2021, la Asamblea Nacional utilizó medios telemáticos que permitieron ampliar la difusión del quehacer legislativo y establecer un canal directo con las y los ecuatorianos.

La pandemia no limitó un trabajo parlamentario abierto, incluyente, y vanguardista, mediante el cual se ha respetado el ejercicio democrático de la ciudadanía en la elaboración de leyes.

25

•

Acceso público para conocer las fases de los proyectos de LEY presentados por los asambleístas.

URLdirecto:https://leyes. asambleanacional.gob.ec/

ASAMBLEA NACIONAL

ACCESO A LA INFORMACIÓN

•

Ponemos a disposición de la ciudadanía herramientas digitales que permiten obtener información sobre el trabajo de la Asamblea Nacional.

• •

APP (ASAMBLEA ECUADOR) Que permite desde los dispositivos móviles obtener información de los Asambleístas y sesiones del pleno.

•

Herramienta que permite conocer las solicitudes de información realizada por parte de los Asambleístas.

URLdirecto:http:// fiscalizacion. asambleanacional.gob.ec

Acceso público para conocer toda la información relacionada a las sesiones del pleno. https://datos. asambleanacional. gob.ec

Plataforma PARTICIPA 2.0 Que permite interactuar y receptar aportes ciudadanos a los proyectos de ley.

URLdirecto:https:// participa. asambleanacional. gob.ec

RENDICIÓN DE CUENTAS 2021

26

ASAMBLEA

DIGITAL La Asamblea Nacional ha desarrollado y puesto en marcha aplicativos digitales de acceso rápido que han permitido innovar la gestión legislativa.

CREACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA INFORMÁTICO PARA EL SEGUIMIENTO DE LAS LEYES Permite identificar el cumplimiento de las disposiciones legales.

27

ASAMBLEA NACIONAL

CULTURA ORGANIZACIONAL 0 PAPELES A través del uso de un sistema de documentación digital DTS 2.0 y la creación de la ventanilla virtual: ventanilla.virtual@asambleanacional.gob.ec El sistema DTS 2.0 permite recibir y emitir documentos firmados electrónicamente desde cualquier lugar y hora sin tener que imprimirlos.

UN PARLAMENTO EN SINTONÍA CON LOS CAMBIOS TECNOLÓGICOS Implementación de sesiones parlamentarias telemáticas y con un sistema de voto electrónico.

Se han mantenido los sistemas para apoyar la gestión interna administrativa y legislativa de la Asamblea Nacional.

Plataforma de seguimiento - Colabora º Repositorio – Alfresco º Sistema de gestión digital º Registro de asistencia º Registro de actividades laborales º

RENDICIÓN DE CUENTAS 2021

28

CERTIFICACIÓN

ISO 37 001 Contra la corrupción en el trabajo diario de los servidores legislativos, por lo cual, implementa la certificación antisoborno ISO 37001.

La ISO 37001 permite que nuestra institución: 1.

Promueva una cultura de integridad, transparencia, honestidad y cumplimiento en el desarrollo de sus funciones.

2.

Ejecute su trabajo mediante procedimientos ágiles, oportunos, y eficientes, que mitiguen los riesgos de soborno, y den cumplimiento a lo dispuesto en la normativa vigente.

3.

Desarrolle auditorías internas y externas que permiten identificar elementos para la mejora continua de las acciones de transparencia.

29

ASAMBLEA NACIONAL

50

Riesgos de soborno identificados

33

Procedimientos cumplen los requisitos de la norma ISO 37001

4

Políticas Elaboradas • PROVEEDORES • DEBIDA DILIGENCIA • ANTISOBORNO

Manual de integridad implementado

RENDICIÓN DE CUENTAS 2021

30

CASAS LEGISLATIVAS 1178 92.918

Eventos de socialización del que hacer legislativo y leyes aprobadas Participantes

31

ASAMBLEA NACIONAL

CONSTRUCCIÓN DE LEYES JUNTO A LA CIUDADANÍA 24 1.383

Mesas itinerantes para recepción de aportes ciudadanos a proyectos de Ley. Participantes.

UNA ASAMBLEA DE PUERTAS ABIERTAS 4.172

Personas han visitado las instalaciones de la Asamblea Nacional para conocer sobre la labor que desempeña esta Función del Estado.

1.545

Ciudadanos y estudiantes de colegios y universidades han sido partícipes en la simulación de espacios parlamentarios que implementa la Asamblea Nacional, para que conozcan sobre las funciones, responsabilidades y trabajo que desarrolla la institución.

26 5812

Participantes en el programa Asambleísta por un día.

Participantes en la ruta legislativa, misma que fomenta la interacción a nivel nacional con los ciudadanos, dando a conocer las actividades que desarrolla la Asamblea Nacional.

32

RENDICIÓN DE CUENTAS 2021

ESCUELA LEGISLATIVA

Como Asamblea Nacional trabajamos en la implementación de programas de capacitación junto a los servidores legislativos y la ciudadanía.

1436 17

FORMACIÓN Y CAPACITACIÓN ESPECIALIZADA Participantes Eventos en temas inherentes a: •

Violencia de género y violencia contra la mujer

•

Práctica parlamentaria

•

Procedimientos de reforma a la Constitución

•

Justicia indígena como un medio de resolución de conflictos

•

Control y Fiscalización

33

TALLERES VIRTUALES

448

7

CONVENIOS SUSCRITOS CON ENTIDADES ACADÉMICAS

ASAMBLEA NACIONAL

PARTICIPANTES EVENTOS EN TEMAS SOBRE:

2

•

Evaluación de programas y políticas públicas

•

Formación política de la mujer en el Ecuador

•

Reformas a la Ley Orgánica de la Función Legislativa

RENDICIÓN DE CUENTAS 2021

34

LA ASAMBLEA NACIONAL A LA

CIUDADANÍA Nuestros canales de comunicación están abiertos a la ciudadanía los 365 días del año. Hemos diversificado las herramientas comunicacionales con el objetivo de ampliar la difusión del trabajo legislativo.

COBERTURAS 2021

1.972

DIFUSIÓN EN MEDIOS DE COMUNICACIÓN NACIONALES Y LOCALES

4.644

INFORMES DE MONITOREO

PUBLICACIONES Y DISEÑO GRÁFICO

2.276

6.941

35

ASAMBLEA NACIONAL

La Asamblea Nacional realiza paulatinamente las coberturas y difusión de todas las actividades del Pleno, CAL, Comisiones permanentes y ocasionales, Grupos Parlamentarios, entregas de proyectos y actividades institucionales.

RENDICIÓN DE CUENTAS 2021

36

50% LLEGAMOS A MÁS DEL

de la población nacional en 4 PROVINCIAS DEL PAÍS: GUAYAS, MANABÍ, AZUAY Y PICHINCHA

37

ASAMBLEA NACIONAL

SOMOS PARTE DE LA RED DE TELEVISORAS PÚBLICAS DE LATINOAMÉRICA (RED TAL) Y LA ASOCIACIÓN LATINOAMERICANA DE COMUNICACIÓN PARLAMENTARIA (ALCAP), Permite una cooperación de programación y coproducciones, que incluyen productos audiovisuales de Brasil, México, Argentina, Colombia y demás países de la región.

Con una programación enfocada en el diseño y difusión de contenidos informativos, de opinión, formativos, educativos y culturales.

97

3

programas.

ESPACIOS INFORMATIVOS: TVL Noticias Emisión Central TVL Noticias Emisión Estelar TVL Noticias Emisión Dominical

55% 35% 42% de programación nacional independiente

de programación con producción nacional

de programación inclusiva

RENDICIÓN DE CUENTAS 2021

34 2 4

38

PROGRAMAS INFORMATIVOS MICRO INFORMATIVOS DE LUNES A VIERNES

35% 35%

DE PROGRAMACIÓN EDUCATIVO CULTURAL

DE PROGRAMACIÓN INFORMATIVA

NUESTRO COMPROMISO ES CONTRIBUIR A LA CONSTRUCCIÓN DE UN MEJOR PAÍS

2021

En el impementamos campañas educativas: •

Contra la violencia de género

•

Los derechos de la naturaleza

•

La movilidad alternativa

•

La seguridad ciudadana

•

La seguridad informática

•

La prevención de accidentes de tránsito

39

ASAMBLEA NACIONAL

Una radio que difunde el trabajo que realiza la Asamblea Nacional en

30

CIUDADES DEL PAÍS

A la vez cuenta con una programación cultural, educativa, y musical diversa.

DESDE NUESTROS ESPACIOS se han amplificado las voces de más de

1000 ENTREVISTADOS

NUEVOS • Expedición Ñapa PROGRAMAS QUE PERMITEN • Tradiciones POSICIONAR NUESTRA • Café con IDENTIDAD:

RENDICIÓN DE CUENTAS 2021

40

NUEVOS SEGUIDORES

95.973

41

ASAMBLEA NACIONAL

LA ASAMBLEA NACIONAL

EN MEDIOS DIGITALES Promovemos una comunicación interactiva con nuestros mandantes.

A través de redes sociales, la difusión de las acciones legislativas son instantáneas, mediante las cuales se ejecutó una cobertura y difusión minuto a minuto para informar a los ciudadanos y medios de comunicación.

INCREMENTO DE SEGUIDORES 2020 - 2021

25% Facebook: Asamblea Nacional del Ecuador Twitter: @AsambleaEcuador Instagram: @asambleaecuador

RENDICIÓN DE CUENTAS 2021

42

IMPLEMENTAR UNA AGENDA DE LEGISLACIÓN DE CALIDAD

2

OBJETIVO ESTRATÉGICO

71

proyectos remitidos a las Comisiones Permanentes para tratamiento en primer debate

11

proyectos con informe para primer debate

37 proyectos tramitados

en primer debate

46

con informe para segundo debate

2 proyectos en

tratamiento de la objeción parcial

2 proyectos en

aprobación del CAL

2 proyectos retirados

26 LEYES PUBLICADAS en el Registro Oficial

7 LEYES publicadas

En el Registro Oficial del

01 de enero al 13 de mayo de 2021

19 LEYES publicadas

En el Registro Oficial entre el 14 de mayo y

31 de diciembre de 2021

LEYES APROBADAS Ley Orgánica Reformatoria de la Ley Orgánica de Movilidad Humana.

R.O. No. 386, Tercer Suplemento,

05 - FEB - 2021

Ley Reformatoria a la Ley de Desarrollo de Puerto Bolívar. R.O. No. 405, Cuarto Suplemento, de

08 - MAR - 2021

Ley Orgánica Reformatoria de la Ley Orgánica de Educación Intercultural. R.O. No. 434, Suplemento, de

19 - ABR - 2021

Ley Orgánica Reformatoria a la Ley Orgánica del Servicio Público de Energía Eléctrica. R.O. No. 452, Cuarto Suplemento, de

14 - MAY - 2021

43

1 2 3 4 5 6 7 8 9

ASAMBLEA NACIONAL

Ley Orgánica Reformatoria a la Ley Orgánica de Comunicación. R.O. No. 382, Segundo Suplemento, de

01 - FEB - 2021

Ley Orgánica Reformatoria del Código Orgánico Integral Penal en Materia Anticorrupción. R.O. No. 392, Segundo Suplemento, de

17 - FEB - 2022

Ley Reformatoria a la Ley de Creación de la Escuela Superior Politécnica Agropecuaria de Manabí, Manuel Félix López. R.O. No. 410, Cuarto Suplemaento, de

15 - MAR - 2021

Ley Orgánica Reformatoria al Código Orgánico Monetario y Financiero para la Defensa de la Dolarización. R.O. No. 443, Suplemento, de

03 - MAY - 2021

Ley Orgánica de la Defensoría Pública. R.O. No. 452, Quinto Suplemento, de

14 - MAY - 2021

RENDICIÓN DE CUENTAS 2021

44

Ley Orgánica de Extinción de Dominio. R.O. No. 452, Quinto Suplemento, de

14 - MAY - 2021

Ley Orgánica de Protección de Datos Personales. R.O. No. 459, Quinto Suplemento, de

26 - MAY - 2021

Ley Reformatoria a la Ley de Régimen Tributario Interno.

R.O. No. 486, Suplemento, de

02 - JULIO - 2021

Ley Orgánica Reformatoria de la Ley Orgánica de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial. R.O. No. 512, Quinto Suplemento, de

10 - AGO - 2021

10 11 12 13 14 15 16 17

Ley de Creación de la Universidad Bolivariana del Ecuador. R.O. No. 452, Quinto Suplemento, de

14 - MAY - 2021

Ley Orgánica de Navegación, Gestión de la Seguridad y Protección Marítima y Fluvial en los Espacios Acuáticos. R.O. No. 472, Cuarto Suplemento, de

14 - JUNIO - 2021

Ley Orgánica de Economía Circular Inclusiva. R.O. No. 488, Cuarto Suplemento, de

06 - JULIO - 2021

Ley Reformatoria a la Ley de Creación de la Universidad Intercultural de las Nacionalidades y Pueblos Indígenas, Amawtay Wasi.

R.O. No. 521, Quinto Suplemento, de

23 - AGO - 2021

45

Ley Orgánica que Reforma Diversos Cuerpos Legales para Reforzar la Prevención y el Combate al Comercio Ilícito, Fortalecer la Industria Nacional y Fomentar el Comercio Electrónico. R.O. No. 525, Quinto Suplemento, de

27 - AGO - 2021

Ley Reformatoria de la Ley de Seguridad Social, de la Ley de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas y de la Ley de Seguridad Social de la Policía Nacional.

R.O. No. 527, Cuarto Suplemento, de

31 - AGO - 2021

Ley Orgánica Reformatoria a la Ley de Seguridad Social y a la Ley del Banco del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social para el Retorno de la Administración de los Fondos Complementarios Previsionales Cerrados a los Partícipes. R.O. No. 553, Cuarto Suplemento, de

06 - OCT - 2021.

Ley Reformatoria al Código Civil en Materia de Regulación Marítima en Concordancia con la Convemar. R.O. No. 561, Quinto Suplemento, de

19 - OCT - 2021

Ley Orgánica Reformatoria del Código Orgánico del Ambiente y del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización. R.O.No. 602, Segundo Suplemento, de

21 - DIC - 2021

ASAMBLEA NACIONAL

18 19 20 21 22 23 24 25 26

Ley Orgánica Reformatoria del Código Orgánico Integral Penal, para Prevenir y Combatir la Violencia Sexual Digital y Fortalecer la Lucha contra los Delitos Informáticos. R.O. No. 526, Cuarto Suplemento, de

30 - AGO - 2021

Ley Orgánica para la Reactivación Económica de las Provincias de Esmeraldas y Manabí. R.O. No. 549 Tercer Suplemento, de

30 - SEP - 2021

Ley Orgánica Reformatoria a la Ley Orgánica de Emprendimiento e Innovación para la Implementación Efectiva del Emprendimiento Juvenil.

R.O. No. 561, Quinto Suplemento, de

19 - OCT - 2021

Ley Orgánica para el Desarrollo Económico y Sostenibilidad Fiscal tras la Pandemia COVID-19. R.O. No. 587, Tercer Suplemento, de

29 - NOV - 2021

RENDICIÓN DE CUENTAS 2021

46

5 LEYES PUBLICADAS EN EL REGISTRO OFICIAL de la Agenda Parlamentaria

1.

Minga por la salud, educación, cultura, seguridad ciudadana y gestión de riesgos Proyecto de Ley Reformatoria a la Ley de Creación de la Universidad Intercultural de las Nacionalidades y Pueblos Indígenas, Amawtay Wasi

Objetivo: Permitirá a la Comisión Gestora implementar la Universidad en un plazo de 3 años.

Beneficiarios: Mayor acceso a la educación superior para personas de los Pueblos y Nacionalidades y ciudadanía en general.

2.

Minga por la economía, el desarrollo productivo, empleo, derechos laborales y seguridad social Proyecto de Ley Orgánica para la Reactivación Económica de las Provincias de Esmeraldas y Manabí

Objetivo: Reactivar el sistema productivo de Esmeraldas y Manabí, mediante: • Estímulos sociales y empresariales.

• Creación, adecuación y funcionamiento de las micro, pequeñas y medianas empresas.

• Creación de infraestructura pública que garantice la adecuada competitividad de las provincias.

• Incentivos no fiscales para el desarrollo social y empresarial.

Beneficiarios: Población de las siguientes provincias - Esmeraldas: 643.654 personas - Manabí: 1.562.079 personas (INEC: Proyección de población,2020).

LE

PUBL

47

5.

ASAMBLEA NACIONAL

Minga por la naturaleza y los derechos colectivos de los pueblos y nacionalidades Proyecto de Ley Orgánica Reformatoria del Código Orgánico del Ambiente y del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización

Objetivo: Regular y promover el bienestar y protección animal.

Beneficiario: La Naturaleza como sujeto de derechos.

4.

5

EYES

LICADAS

Proyecto de Ley Orgánica Reformatoria a Diversas Leyes para Evitar Abusos de las Entidades del Sistema Financiero Nacional Objetivos: • Establecer los principios y reglas para proteger los derechos de los usuarios del sector financiero.

• Fortalecer las competencias y las capacidades de los entes de control y regulación del Sistema Financiero Nacional y del Sector Financiero Popular y Solidario.

Beneficiarios: Población Económicamente Activa 8.505.094 (INEC, ENENDU, enero 2022)

3.

Proyecto de Ley Orgánica Reformatoria a la Ley Orgánica de Emprendimiento e Innovación para la Implementación Efectiva del Emprendimiento Juvenil Objetivo: Incentivar y fomentar el emprendimiento juvenil a través de la promoción y el financiamiento de los planes de negocios que fueron aprobados como trabajos de titulación a través de una Bolsa de Emprendimiento, que consiste en una plataforma de encuentro entre inversionistas y profesionales recién graduados.

Beneficiarios: 4.532.171 de jóvenes (INEC: Proyección de población, 2020).

RENDICIÓN DE CUENTAS 2021

48

GESTIÓN DE COMISIONES ESPECIALIZADAS NÚMERO GLOBAL • 1.142 sesiones realizadas • 1.598 participaciones de ciudadanos • 72 informes para primer y segundo debate presentados por las comisiones

PERIODO

01 DE ENERO – 13 DE MAYO DE 2021 • 337 sesiones

• 336 participaciones de ciudadanos

PERIODO

14 DE MAYO – 31 DE DICIEMBRE DE 2021 • 805 sesiones

• 1.262 participaciones de ciudadanos

49

ASAMBLEA NACIONAL

RENDICIÓN DE CUENTAS 2021

50

GESTIÓN DE

TÉCNICA LEGISLATIVA REVISIÓN TÉCNICA DE LOS PROYECTOS DE LEY:

En todos los Proyectos de Ley se garantiza.-

NO VULNERACIÓN A DERECHOS HUMANOS Se verifica una eventual afectación a derechos y garantías Constitucionales. En concordancia con sentencias de la Corte Constitucional y Corte Interamericana de DDHH. •

Impacto en derechos de los niños, niñas y adolescentes.

•

Impacto de género

•

Afectación a los derechos colectivos de pueblos y nacionalidades

•

Impacto de la norma en los derechos y garantías a favor de otros grupos de atención prioritaria

51

ASAMBLEA NACIONAL

VINCULACIÓN DE LA NORMA AL PLAN NACIONAL DE

DESARROLLO Y OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE Se pretende contribuir a la mejora integral de las condiciones de vida en el país a través de la implementación de una legislación de calidad que permitan el cumplimiento de los ODS mediante la incorporación de leyes que busquen erradicación de la pobreza, la prosperidad humana y el cuidado del planeta; así como el cumplimiento de los Objetivos del Plan Nacional de Desarrollo que marca el accionar del sector público.

•

LENGUAJE NO DISCRIMINATORIO:

El lenguaje se ajusta a la dignidad humana y a los principios y valores constitucionales, garantizando la igualdad formal, material y no discriminación.

•

COSTO E IMPACTO ECONÓMICO

Se efectúa una estimación del costo o identificación de los ámbitos de impacto económico que podría tener la norma.

•

ARMONIZACIÓN LEGISLATIVA

Se identifica las leyes a reformarse o derogarse con la aprobación de la norma propuesta.

RENDICIÓN DE DE CUENTAS CUENTAS 2021 2021 RENDICIÓN

52

186 Informes Técnico Jurídico no vinculantes de proyectos de Ley

10

4 Revisiones Previas de Anteproyectos

Informes Técnicos Jurídicos de cumplimiento de Requisitos de Solicitud de Juicio Político

13

10 Informes de cumplimiento de Solicitudes de Indultos: 334 solicitudes atendidas.

Procesos de Capacitación en Técnica Legislativa y Parlamentaria

11 Informes de Cumplimiento de requisitos de Solitudes de Amnistía

53

ASAMBLEA NACIONAL

CONTROL DE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA 2021

2

Informes relacionados a la Proforma presupuestaria 2021 y 2022

1

Informe no vinculante de seguimiento al Presupuesto General del Estado

15

Reportes de ejecución presupuestaría

8

Análisis de impacto económico de proyectos de Ley

SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DE LA LEY

3

Planes de evaluación aprobados por el CAL

1. Ley Orgánica para la Planificación Integral de la Circunscripción Territorial Especial Amazónica.

2. Ley Orgánica de Apoyo Humanitario para Combatir la Crisis Sanitaria Derivada de la Covid-19 3. Ley Orgánica Integral para Prevenir y Erradicar la Violencia contra las Mujeres

RENDICIÓN DE CUENTAS 2021

54

INFORME DE EVALUACIÓN

a la Ley Orgánica para la Planificación Integral de la Circunscripción Territorial Especial Amazónica

Representantes de Organizaciones Sociales

Encuestas Aplicadas en territorio CTEA

BENEFICIOS DE LA EVALUACIÓN •

CONOCER SI LA LEY SE ESTÁ APLICANDO como se planificó por el legislador al momento de dictar la norma.

•

VISUALIZAR LOS IMPACTOS O EFECTOS NO PREVISTOS al legislar

•

CONOCER LA PERCEPCIÓN CIUDADANA

•

PROPONER MEDIDAS correctivas como: -

Reformas legales Inicio de procesos de fiscalización o control político - Adopción de políticas públicas, entre otras

Participantes en la Socialización

55

ASAMBLEA NACIONAL

CREACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA INFORMÁTICO para el seguimiento de las Leyes

RENDICIÓN DE CUENTAS 2021

56

RELACIONAMIENTO INTERNACIONAL

La coordinación de la agenda legislativa internacional de la Asamblea Nacional de la República del Ecuador, bilateral y multilateral, en el marco de la Agenda Parlamentaria “Minga por el Ecuador”, implicó consolidar una activa participación en espacios parlamentarios a nivel global.

UIP LA UNIÓN

EUROLAT

En este espacio de cooperación de los parlamentos entre sí, y con el sistema de Naciones Unidas, la Asamblea Nacional tiene representantes en la Comisión de Desarrollo Sostenible; en la Mesa Directiva del Foro de Mujeres Parlamentarias; y en el Grupo de Trabajo de Ciencia y Tecnología.

La Asamblea Parlamentaria EuroLatinoamericana (EuroLat) es un foro birregional que reúne representantes de los órganos legislativos y parlamentos de integración de América Latina y Europa.

En este espacio la Asamblea Nacional mantiene representes en las comisiones de Asuntos Sociales y de lo Económico.

INTERPARLAMENTARIA

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ASAMBLEA NACIONAL

PARLATINO En el marco de la Trigésima Sexta Asamblea Ordinaria del Parlatino desarrollada en Panamá, se logró la incorporación, por primera vez en la historia, de una representante de los pueblos y nacionalidades del Ecuador en la Mesa Directiva del organismo regional.

Así mismo, la Asamblea Nacional del Ecuador logró la segunda vicepresidencia de la Comisión de Educación, Cultura, Ciencia, Tecnología y Comunicación, la segunda vicepresidencia de la Comisión de Medio Ambiente y Turismo; la primera vicepresidencia de la Comisión de Salud.

Además, la Asamblea Nacional mantiene representantes en 13 comisiones del Parlatino.

PARLAMERICAS La Asamblea Nacional del Ecuador ejerce la vicepresidencia por Sudamérica de la Red Parlamentaria por el Parlamento Abierto, y la primera vicepresidencia por Sudamérica de la Red Parlamentaria de Cambio Climático.

GRUPOS DE AMISTAD

En un mundo globalizado, las relaciones internacionales cobran una significativa relevancia.

En este contexto, la Asamblea Nacional ha afianzado los Grupos de Amistad, espacios que promueven la solidaridad, la cooperación, la asistencia técnica, el conocimiento e intercambio de temas de interés común entre los integrantes de diferentes países.

Colombia, España, Uruguay, Alemania, Estados Unidos, Italia, Japón, Corea, Turquía, China, Argentina e Israel son los países que integran los 14 Grupos de Amistad en el que participan activamente 115 asambleístas.

Se reactivaron reuniones protocolares con misiones diplomáticas acreditadas en el país como: Argentina, Italia, Francia, Hungría y Catar.

Se impulsó el desarrollo de instrumentos de cooperación internacional para impulsar y gestionar la asistencia técnica.

RENDICIÓN DE CUENTAS 2021

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NACIONES UNIDAS El 25 de agosto 2021 se suscribió un Memorando de Entendimiento entre la Asamblea Nacional y el Sistema de las Naciones Unidas, el cual permitirá:

1.

Implementación y seguimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) y sus respectivas metas e indicadores.

4. Diseño e implementación de procesos de participación ciudadana.

5.

Asesoría técnica para el tratamiento de temáticas especializadas.

2. Incorporación de estándares in- 6. Fortalecimiento institucional de ternacionales de derechos humanos en los marcos normativos.

3.

Incorporación de los enfoques de género y derechos humanos en el ejercicio de funciones de las y los asambleístas.

la Asamblea Nacional en temas relacionados con la producción legislativa, análisis, revisión y aprobación del Presupuesto General del Estado y el seguimiento de compromisos internacionales.

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ASAMBLEA NACIONAL

COORDINACIÓN CON LAS COMISIONES DE LA ASAMBLEA NACIONAL Resultados: Agenda de cooperación entre diferentes agencias del Sistema de Naciones Unidas y la Comisión Permanente de Soberanía, Integración y Seguridad Integral.

Agenda de cooperación para la creación del COPINA junto a la Agencia de UNICEF y la Comisión de Protección Integral a Niñas, Niños y Adolescentes.

CONVENIOS DE COOPERACIÓN INSTITUCIONAL INTERNACIONAL 1. Convenio Marco entre la Asamblea Nacional del Ecuador y la Fundación Hanss Seidel Proyecto Ecuador 2. Convenio Marco de Cooperación Internacional entre la Asamblea Nacional del Ecuador y el Instituto Republicano Internacional (IRI) 3. Convenio de Cooperación Internacional celebrado entre la Asamblea Nacional del Ecuador y la Empresa HUAWEI Technologies CO. LTD. Sucursal Ecuador.

4. Convenio de Coordinación y Colaboración Recíproca entre la Asamblea Nacional de Ecuador y el Ministerio de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana.

RENDICIÓN DE CUENTAS 2021

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OBJETIVO ESTRATÉGICO

FORTALECER LA FUNCIÓN FISCALIZADORA Y DE CONTROL POLÍTICO DE LA ASAMBLEA NACIONAL.

3

JUICIOS

POLÍTICOS La Asamblea Nacional conforme a lo dispuesto en la Constitución de la República del Ecuador ejerció su facultad fiscalizadora a las autoridades públicas del Estado a través de la implementación de juicios políticos que garantizaron el debido proceso; y, a partir de los cuales, se censuraron y destituyeron a las siguientes autoridades.

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ASAMBLEA NACIONAL

JUICIO POLÍTICO RESULTADO Excontralor Subrogante, PABLO CELI

CENSURADO

Exdefensor del Pueblo, DOCTOR FREDDY VINICIO CARRIÓN INTRIAGO

CENSURADO

Exministro de Energía y Recursos Naturales No Renovables, RENÉ ORTÍZ DURÁN

CENSURADO

Exsuperintendente de Compañías Valores y Seguros, VÍCTOR MANUEL ANCHUNDIA

CENSURADO

Exministro de Salud Pública, JUAN CARLOS ZEVALLOS

CENSURADO

RENDICIÓN DE CUENTAS 2021

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COMPARECENCIAS

DE AUTORIDADES

1304 Comparecencias de autoridades y ex autoridades públicas

321

Comparecencias de autoridades y ex autoridades públicas en el periodo del 01 de enero al 13 de mayo de 2021

983

Comparecencias de autoridades y ex autoridades públicas en el periodo del 14 de mayo al 31 de diciembre de 2021.

63

ASAMBLEA NACIONAL

ASAMBLEÍSTA DENUNCIADO

COMITÉ DE

ÉTICA Conocimiento y sustanciación de las denuncias sancionadas con destitución de asambleístas que incurran en infracciones señaladas en el artículo 127 de la Constitución de la República del Ecuador y 163 de la Ley Orgánica de la Función Legislativa.

RESOLUCIÓN ADOPTADA POR EL PLENO

Pedro Fabricio Villamar Jácome

DESTITUIDO

Bella Daniela Jiménez Torres

DESTITUIDO

Eckenner Reader Recalde Álava

NO DESTITUIDO

RENDICIÓN DE CUENTAS 2021

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4

OBJETIVO ESTRATÉGICO

EJECUCIÓN OPTIMIZAR LA GESTIÓN ADMINISTRATIVA INSTITUCIONAL

PRESUPUESTARIA 2021

98,48% DE EJECUCIÓN

PAGO OPORTUNO a proveedores CUMPLIMIENTO de obligaciones

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ASAMBLEA NACIONAL

OPTIMIZACIÓN DEL PRESUPUESTO

USD

124.635,60

de ahorro en procesos de compras públicas

TALENTO HUMANO Y BIOSEGURIDAD

791 773 participantes en eventos de capacitación

participantes en eventos de inducción

IMPLEMENTACIÓN DE PROTOCOLOS

para mitigar la transmisión, proliferación, y contagio por COVID – 19

REALIZACIÓN DE JORNADAS DE VACUNACIÓN en coordinación con el Ministerio de Salud Pública

91,27%

PERSONAL LEGISLATIVO VACUNADO CON DOS DOSIS

RENDICIÓN DE CUENTAS 2021

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PLANIFICACIÓN y ORIENTACIÓN ESTRATÉGICA

CUMPLIMIENTO DE LA PLANIFICACIÓN 2019 - 2021

PLANIFICACIÓN 2022- 2025

La Asamblea Nacional cumplió con el 100% de los compromisos establecidos en el Plan Estratégico Institucional 2019 – 2021.

Se aprobó el Plan Estratégico Institucional 2022-2025 que orienta el accionar de la Asamblea Nacional fundamentado en 4 ejes estratégicos: legislación, fiscalización y control político, participación ciudadana y fortalecimiento institucional.

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

1

2

Contribuir al desarrollo sostenible del país y a la garantía de los derechos constitucionales a través de la producción eficiente de leyes.

Contribuir a una gestión pública correcta a través de adecuados procesos de control político y fiscalización.

3 Garantizar la participación ciudadana en el quehacer legislativo y fomentar el parlamento abierto.

4 Fortalecer y modernizar la gestión de la Asamblea Nacional.

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ASAMBLEA NACIONAL

FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

Mediante la aprobación del Reglamento Orgánico Funcional de la Asamblea Nacional, la institución cuenta con una estructura que cumple lo dispuesto por la Ley Orgánica de la Función Legislativa.

Se incorporó en la estructura orgánica la Unidad Técnica de Control de la Ejecución Presupuestaria del Estado y la Unidad de Seguimiento y Evaluación de la Ley, como parte de la Secretaría Técnica Legislativa.

La Unidad Técnica de Control de la Ejecución Presupuestaria del Estado tiene como objetivo analizar la ejecución del Presupuesto General del Estado y la programación anual y cuatrianual conforme a los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo.

La Unidad de Seguimiento y Evaluación de la Ley permitirá que los ciudadanos conozcan si la ley se está cumpliendo, identificar los impactos o efectos no considerados, y, a partir de allí, plantear propuestas de reforma e iniciar procesos de fiscalización y control político.

RENDICIÓN DE CUENTAS 2021

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TRABAJO EN CONSONANCIA CON LO DISPUESTO EN LA CONSTITUCIÓN Se han ejecutado de manera oportuna los requerimientos de las autoridades judiciales y administrativas; así como los impulsos necesarios para la defensa institucional de la Asamblea Nacional.

17

Sentencias constitucionales en tratamiento

2

Sentencias judiciales atendidas

3

Dictámenes emitidos

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ASAMBLEA NACIONAL

CUMPLIMIENTO DE LAS SENTENCIAS DE LA CORTE CONSTITUCIONAL, en la cual la Asamblea Nacional del Ecuador ha abordado los siguientes temas:

PROYECTO DE LEY QUE REGULA LA INTERRUPCIÓN VOLUNTARIA DEL EMBARAZO PRODUCTO DE UNA VIOLACIÓN SEXUAL para para proteger y mitigar el impacto social y psicológico a la victima de violación sexual.

PROYECTO A LA LEY ORGÁNICA PARA EL USO LEGAL, PROPORCIONAL, ADECUADO Y NECESARIO DE LA FUERZA, con la finalidad de garantizar el Estado Constitucional de derechos y justicia.

Reforma del Código de niñez y adolescencia, con el objetivo de priorizar la igualdad de derechos entre madre y padre prevaleciendo el interés superior del niños o niñas.

RENDICIÓN DE CUENTAS 2021

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PARLAMENTO ABIERTO FORMACIÓN DE LEYES

LOGROS

2021 ASAMBLEA DIGITAL

EVALUACIÓN DE LEYES

71

FISCALIZACIÓN Y CONTROL POLÍTICO DE LAS INSTITUCIONES DEL ESTADO

LEGISLACIÓN, FISCALIZACIÓN Y CONTROL POLÍTICO JUNTO A LA CIUDADANÍA

ASAMBLEA NACIONAL

FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL