ILS LEDA, QUÉ HACE Y CÓMO LO HACE

ILS LEDA INTERNATIONAL LINKS AND SERVICES FOR LOCAL ECONOMIC DEVELOPMENT AGENCIES

APOYO A LAS ESTRATEGIAS DE DESARROLLO ECONÓMICO TERRITORIAL

QUÉ HACE Y CÓMO LO HACE

Enero 2009

LA ARTICULACIÓN DEL APOYO ILS LEDA ILS LEDA brinda los siguientes servicios: •

• •

Promoción y creación de Agencias de Desarrollo Económico Local (ADEL), para brindar un sistema integrado de servicios a la población y las instituciones locales e implementar las estrategias locales y nacionales, incluyendo: o la valorización de las potencialidades endógenas, de las cadenas del valor, de los sistemas territoriales para la innovación, y de la economía social y solidaria, en el marco de planes estratégicos compartidos; o empoderamiento de las mujeres; o el apoyo a las estrategias de marketing territorial; o la promoción de partenariados territoriales a nivel internacional.

Apoyo a las ADEL y sus redes con un enfoque en el desarrollo humano, incluyendo asistencia técnica para mejorar sus prestaciones y visibilidad, y para facilitar relaciones y hermanamientos internacionales.

Apoyo a las políticas nacionales, para mejorar el marco regulatorio para el desarrollo de la economía local, y la coordinación entre iniciativas periféricas e iniciativas sectoriales centrales.

POLÍTICAS NACIONALES Objetivos Dar más eficacia a la lucha contra la pobreza y a la marginalización, al desarrollo de las pequeñas empresas, a la competitividad nacional, a través de la articulación entre políticas sectoriales y territoriales.

Resultados medibles Aumento de los recursos de soporte a la economía territorial, y de la armonización entre políticas sociales, económicas, y medioambientales, para determinar más empleo, reducción de la pobreza, mejor salvaguardia ambiental, más empresas, que valoricen el patrimonio local.

Metoodología 1. A través de un taller con los representantes de varios ministerios gubernamentales, se comparte la necesidad de una coordinación entre asuntos sociales y económicos, iniciativas de lucha contra la pobreza o desarrollo social, de salvaguardia del ambiente y el desarrollo económico, y, en seguida, se analizan, las varias medidas e iniciativas de cada uno de los actores nacionales y se destacan las prioridades para actuar sinergias en favor del desarrollo territorial.

2. Se favorecen intercambios con otras experiencias internacionales.

3. Se identifica la referencia técnica de las iniciativas sinérgicas a nivel territorial, así como las ADEL, y se establecen los requisitos para sus acciones en apoyo a la política nacional.

4. Se articula la acción nacional en tres líneas de trabajo: • • •

ejecución de sinergias a nivel territorial (Incentivos, acciones subsidiarias, proyectos especiales integrados, facilitación de los servicios de apoyo, infraestructuras, etc.; coordinación de las iniciativas locales,(Creación de redes nacionales temáticas y territoriales, sistemas de crédito, internacionalización), y puestas en marcha de sistemas de evaluación y monitoreo; capacitación (Cursos universitarios para formar agentes de desarrollo local; Capacitación a distancia sobre gestión del desarrollo económico local, a través del curso rápido Paquinott (Para Quien No Tiene Tiempo).

AGENCIAS DE DESARROLLO ECONÓMICO TERRITORIAL Objetivo Establecer un sistema público-privado, autosostenible e integrado de servicios técnicos y financieros para el desarrollo socio-económico y humano del territorio, en beneficio de la población (con particular referencia a las más desventajadas, las empresas, y las instituciones locales.

Resultados medibles ADEL establecida, con capacidad de operar de manera eficaz y eficiente, y con perspectiva de mantener sin riesgos su propia sostenibilidad económica e institucional.

Metodología 1. Se organiza el Grupo Promotor de la Agencia, a través de seminarios introductivos, con la participación de los actores locales y se define la misión, los objetivos y la agenda para la creación de la ADEL. 2. A través de reuniones sectoriales se prioriza la demanda de servicios, en base a indicadores múltiples, relativos a los objetivos y la misión.

3. A través de reuniones con los proveedores de servicios, se analiza la oferta, en base a la capacidad, la cobertura territorial, y los beneficiarios.

4. Un taller intermedio con el Grupo Promotor verifica el encuentro entre la demanda y la oferta y define el mecanismo o el instrumento para priorizar y organizar los servicios necesitados. Este sistema toma la forma de una ADEL. Finalmente se clasifican los servicios por tipología.

5. Se prepara el estatuto de la ADEL, tomando en cuenta las leyes nacionales al respecto.

6. Se elabora el plan de negocio de la ADEL, para asegurar la sostenibilidad de la misma por los menos para un período de cinco años, y se compatibiliza el diseño organizativo previsto con los recursos a disposición.

7. Se analiza la posibilidad de la dotación de un Fondo para el Crédito necesario para facilitar el acceso al crédito a la población y para la misma sostenibilidad de la ADEL. 8. Se efectúa la búsqueda para el financiamiento de este fondo.

9. Se promueve un acuerdo con una institución financiera para la gestión del fondo.

10. Se involucra el Gobierno Nacional, para que identifique en la ADEL un instrumento de implementación de políticas nacionales para el desarrollo local.

11. Se facilitan intercambios con ADEL exitosas para sensibilización y formación.

12. Se capacita al personal y a la directiva de la ADEL. 13. Se facilita la participación de la ADEL en redes internacionales.

Los servicios típicos de una ADEL

Animación Territorial • Diagnóstico Territorial • Promoción de un clima emprendedror favorable • Promoción de cadenzas del valor • Apoyo a la población en desventaja • Apoyo a los emprendimientos de las mijeres

Apoyo a las empresas • • • •

Plan de negocio Asistencia técnica Acceso al crédito Promoción de la innovación y de la transferencia tecnológica

Marketing Territorial Apoyo a la planificación • Apoyo a las administraciones locales • Priorización de los proyectos estraetégicos y gestión financier • Creación de un banco de proyectos • Sistema de Información

• Marketing Territorial • Marca y Sellos territoriales • Promoción de la cohesion y la adhesion interna • Internacionalización • Promoción de alianzas internacionales

VALORIZACIÓN DEL POTENCIAL ENDÓGENO Objetivo Establecer estrategias de desarrollo económico-productivo competitivo y sostenible, para aumentar de manera continua y permanente el empleo y el ingreso de la población compatibilizando competitividad, igualdad social y equilibrio medio-ambiental, a través de la valorización del potencial endógeno y la formación de cadenas del valor.

Resultados medibles Aumento del empleo, del ingreso, del número y de la calidad de micro-pequeñas empresas locales, beneficiando en particular la población más desaventajada.

Metodología 1.

Se reforza, a través de seminarios, talleres y reuniones, el partenariado local para formar un fuerte capital relacional, alrededor de metas de desarrollo compartidas.

2.

Se analizan con el partenariado los recursos actuales y potenciales específicos del territorio, identificando aquellos que tienen potencialidad estratégica (competitividad interna y externa), y se destacan las causas de esta potencialidad.

3.

Se priorizan los recursos a partir del análisis cuali-cuantitativa de la sostenibilidad económica, social, e institucional de los mismos.

4.

Se analizan con los actores locales los obstáculos para el desarrollo del potencial, de acuerdo a indicadores múltiples (la presencia en parte o todo el territorio, influencia sobre la pobreza y la equidad de género. Se priorizan los obstáculos.

5.

Se definen acciones para remover estos últimos obstáculos, que representan los insumos para la estrategia definitiva.

6.

Se analizan las políticas nacionales para el desarrollo de los recursos priorizados y las tendencias internacionales en el mercado, afinando la estrategia.

7.

Se establecen y se comparten las estrategias definitivas, centradas en el desarrollo de cadenas del valor competitivas y sostenibles.

8.

Se construyen cadenas del valor, reforzando los elementos ya existentes, y creando nuevas empresas o nueva institucionalidad para aquellos que faltan.

9.

Se brinda, a través de especialistas nacionales o internacionales, asistencia técnica y capacitación a los actores involucrados en las cadenas del valor priorizadas, con el fin de aumentar productividad, competitividad, empleo, ingreso, equidad social, y salvaguardia del medioambiente.

10. Se busca el apoyo del Gobierno Nacional.

11. Se organizan intercambios con experiencias internacionales exitosas.

SISTEMAS TERRITORIALES PARA LA INNOVACIÓN Objetivo Apoyar las ADEL y los actores nacionales y locales en crear un ambiente favorable para la multiplicación de tecnologías innovadoras en el campo económico, social, cultural, administrativo, para la promoción del desarrollo humano.

Resultados medibles Número de patentes registradas, número y calidad de las innovaciones introducidas y finalizadas al desarrollo humano.

Metodología 1.

Se construye el capital innovador territorial, a través de un Consejo Territorial para la Innovación, formado por las instituciones locales competentes y personalidades sensibles al tema de la innovación, que promueve el sistema territorial para la innovación.

2.

Se mejora el sistema territorial de la innovación, a través de la promoción de la creatividad (encuentros sistemáticos, propaganda), formación de redes de innovadores, estructuras especializadas en la transferencia tecnológica, en la erogación de servicios (patentes, gestión de la innovación, previsión tecnológica, etc.) y en el financiamiento, programas educativos sobre la importancia de la innovación, ferias de innovación, planes de estudio universitarios, boletines informativos, club de los innovadores etc.

3.

Se difunden las soluciones innovadoras, a través del Programa IDEASS, que promueve ventanillas locales de recopilación de oferta y de demanda de innovación local, y las vincula a nivel nacional e internacional.

4.

Se estimulan las inversiones innovadoras, mejorando el contexto administrativo e jurídico, invirtiendo en el capital humano, favoreciendo spin-off, y vinculando las empresas con los centros de investigación.

Las inversiones se refieren a tres tipologías: a) b) c)

productivas para valorización del potencial endógeno; transversales ( tecnología informática, para la salud, la educación, la economía social); administrativas (calidad y acceso de los servicios públicos, comunicación y participación).

5.

Se apoya la implementación de las acciones innovadoras a través de la ADEL, que propicia estructuras especializadas, así como laboratorios de investigación, encubadoras, ventanillas únicas, parques científicos y tecnológicos, centros de transferencia, etc.

6.

Se propician los vínculos a nivel nacional e internacional.

INCLUSIÓN ECONÓMICA Objetivo Apoyar la ADEL en la implementación de estrategias para reducir la pobreza y la marginalización económica, territorial, y social.

Resultados medibles Establecimiento de medidas para la reducción estructural de la marginalización, aumento del empleo y del ingreso de los sectores marginales y vulnerables de la población.

Metodología 1. Se construye el mapa de la pobreza y de la marginalidad, a través de investigación de campo, la creación de grupos de trabajo locales, el análisis estadística de los consumos u otras disponibles, el método Delphi.

2. Se realizan, para cada sector del mapa, acciones de animación económica, es decir: • empoderamiento, a través de educación y capacitación básica; • capacitación para levantar estímulos para la actividad laboral o empresarial; • capacitación finalizada a la actividad laboral o empresarial.

3. Se establece una ventanilla especial dentro de la ADEL, y se capacita el personal de la ventanilla.

4. Para el acceso a las actividades laborales se elabora un mapa de la oferta y de la demanda local, y se favorece el encuentro (tal vez a través de centros para el empleo, conectados a la ADEL).

5. Para el acceso a la actividad empresarial: • se realizan cursos de aprendizaje rápido, a través de los cuales se identifican ideas empresariales viables y coherentes con la estrategias de desarrollo del territorio, en el marco de las cadenas del valor priorizadas; • se brinda, a través de la ADEL, asistencia técnica para la elaboración de los planes de negocio, el acceso al micro-crédito, y el seguimiento.

6. Se promueven empresas sociales, que involucran en mayoría grupos vulnerables, para sostener los servicios sociales insatisfechos, en conexión con las políticas locales y nacionales, o productos y servicios para la población local.

7. Se promueven acciones de economía solidaria, así como, por ejemplo, la venta directa de los productos agrícolas o artesanales a la población, formas de hospedaje disperso para el turismo solidario, cooperativas de consumo o de construcción, etc.

8. Se forman ONG para la promoción de la economía social y solidaria.

P la n s s tr a té g iq u e d e d é v e loP lap pn es ms etrna ttérég giqiou ne adl ee t d é v eimlopplép me me ne ta n t tio ré ng io n a l e t im p lé m e n ta tio n

1 . In fo rm a tio n 2 . S e n s ib ilis a tio n 3 . Id e n tific a tio n b e s o in s 4 . O rie n ta tio n

5 . Id e n tific a tio n e t a m é n a g e m e n t ré s e a u d e c o m p é te n c e

Un ejemplo de inclusión social

6 . A s s is ta n c e S o c ia l

1 0 . P re -fo rm a tio n s u r l’e n tre p ris e e t s é le c tio n 1 1 . F o rm a tio n s u r l’a d m in is tra tio n d ’e n tre p ris e

7 . A s s is ta n c e s a n ita ire

9 . A s s is ta n c e a l’e m p lo i

8 . A s s is ta n c e P s y c h o lo g iq u e

1 6 . Id e n tific a tio n d e la d e m a n d e fu tu re d ’e m p lo i 1 7 . S é le c tio n d e c a n d id a ts p o u r la fo rm a tio n p ro fe s s io n n e l

1 2 . A s s is ta n c e s u r l’id é e d e p ro je t 1 3 . A s s is ta n c e s u r le b u s in e s s p la n

1 8 . C o u rs d e fo rm a tio n p ro fe s s io n n e l

1 4 . A c c e s s a u c ré d it (p a s s e u le m e n t m ic ro )

1 9 S u iv i p o u r la ré a lis a tio n d e l’e m p lo i

1 5 . T u to ra t a u le s ta rt-u p

A . C ré a tio n d e n o u v e lle s e n tr e p ris e s d e fe m m e d u ra b le s

B . C ré a tio n d e n o u v e lle e m p lo i p o u r le s fe m m e s

1 9 . E v a lu a tio n e t c o n tro l d e s ré s u lta ts

MARKETING TERRITORIAL Objetivos Apoyar a las ADEL en promover el valor local de los recursos socio-económicos y culturales, y favorecer políticas de marca territorial, para promover el territorio en el exterior y atraer recursos.

Resultados medibles Aumento de la adhesión de la población hacia su propio territorio, de los recursos atraídos, y de las exportaciones.

Metodología 1. A través de un taller con los actores locales se establece la estrategia del marketing territorial, tomando en cuenta la visión compartida hacia el futuro del territorio y la estrategia de desarrollo.

2. Se analiza la personalidad del territorio, destacando los factores (tangibles e intangibles), que lo caracterizan y distinguen.

3. Se analiza la vocación, es decir el conjunto de las condiciones ambientales, históricas, sociales, culturales, económicas etc., que caracterizan el territorio y su evolución en el tiempo, a partir del análisis del potencial endógeno ya hecha.

4. Se prepara el perfil del territorio, destacando los elementos unificadores y sintetizadores entre los varios factores de la personalidad.

5. Se hace una encuesta entre la población y las instituciones locales para detectar la imagen del territorio que ellos tienen.

6. Se hace un taller para definir que imagen se pretende comunicar.

7. Se implementan acciones en dos direcciones: • •

marketing interno, mejorando el conocimiento del patrimonio local, la adhesión con ello, y la concientización de su valor de parte de la población y las instituciones; se activa así la ciudadanía responsable; marketing externo, identificando los grupos meta de esta acción y definiendo los instrumentos, así como publicidad, propaganda, relaciones públicas, marketing directo, uso de los residentes en el exterior etc.

8. Se realiza la marca-sello territorial, para caracterizar los productos y la oferta del territorio, y los mecanismos de control de conformidad al sello de parte de los empresarios locales.

9. Se prospecta y se organiza un ciclo de grandes eventos, para favorecer el conocimiento y el acercamiento al territorio.

10. Se capacitan los actores en la gestión del marketing territorial.

INTERNACIONALIZACIÓN Objetivo Apoyar la ADEL y los actores locales en establecere relaciones con actores económicos de otros países para realizar iniciativas de intercambio comercial, tecnológico, de conocimiento, y realizar proyectos comunes.

Resultados medibles Relaciones internacionales establecidas y proyectos de co-desarrollo implementados.

Metodología 1. A partir del perfil del territorio, ILS LEDA busca posibles socios internacionales, con prioridad en las Administraciones locales y las varias formas de partenariados locales (ADEL, pactos territoriales, grupos de acción local, Comités de Desarrollo Local, etc.).

2. Se promueve el territorio, a través de encuentros con los potenciales socios internacionales, para verificar sus ámbitos de interés en el partenariado internacional.

1. Se prepara el socio internacional al partenariado.

3. Se inicia el intercambio a distancia para compatibilizar los intereses de las partes.

4. Se organiza una visita del partner internacional con los actores del territorio demandante.

5. La visita define la ideas a desarrollarse en al marco de la alianza y a su finalización se firma un protocolo de acción común y se establece un Comité Conjunto para la gestión.

6. Si se puede se organiza una visita donde el partner internacional.

7. Se empieza a elaborar el/los proyectos de co-desarrollo, tomando en cuenta posibles fuentes financieras.

8. Se gestiona el financiamiento de las iniciativas y

de los proyectos.

9. El Comité Conjunto monitora y evalúa las iniciativas y el impacto.

10. Se capacita el Comité Conjunto

SERVICIOS PARA LAS ADEL Objetivo Apoyar a las ADEL y sus redes para mejorar sus prestaciones, visibilidad internacional, y sus relaciones internacionales Servicios: El sitio web ILS LEDA pone a disposición de las ADEL y de sus rredes internacionales y regionales el sitio web ILS LEDA, para que ellas puedan inserter y admiinistrar directamente datos e informaciones que ellas quiren difundir a nivel mundial A través del sitio web, y de secciones reservadas solamente par alas ADEL, ella pueden acceder en areas protegidas, donde encuentran la biblioteca virtual, las herramientas de trabajo, la modalidad de asistencia a distancia, que brindan medios para mejorar conocimiento y resoilver problemas específicos.

Servicios a distancia ILS LEDA brinda también servicios a distanciasa, que son: • Cursos rápidos de capacitación: como el PAQUINOTT (para quien no tiene tiempo) • Un menù de respuestas a preguntas frecuentes para resolver una serie de problemas prácticos (ejemplos: cómo realizar un diagnóstico de las potencialidades; cómo involucrar a los actores locales en una red; cómo costruir cadenas del valor territorial, cómo establecer una agencia de desarrollo económico local; cómo fomentar la inclusión social, etc.)

• Mecanismos para facilitar consultas a problemas contingentes, a través del Foro ILS LEDA • Guía para para fuentes de financiamento para desarrollar proyectos, a través de la difusión de informaciones sobre las oportunidades de proyectos, y la asistencia técnica para utilizarlas Promoción internacional y enlaces ILS LEDA organiza y participa en eventos y encuentros internacionales para promover las ADEL y sus respectivos territorios.

ILS LEDA ofrece un soporte a la internacionalización de las ADEL y las economías locales, promoviendo alianzas territoriales entre agregaciones organizadas de actores locales (asociaciones locales, agencias de desarrollo) del Norte y del Sur, para establecer relaciones de confianza y alianzas estratégicas y desarrollar proyectos comunes: joint venture, transferencias de know how y tecnología, relaciones comerciales privilegiadas, integración de canales productivos, posicionamiento estratégico común en los mercados internacionales.

ILS LEDA orienta las estructuras mencionadas en la búsqueda de aliados internacionales, y les ayuda en desarrollar projectos de co-desarrollo