BOLIVIA - Oruro

LINEAS ESTRATEGICAS DE DESARROLLO

SIENA - ITALIA 2011

Gobierno Líneas Autónomo Departamental de Oruro Bolivia

Líneas Estratégicas Líneas

Línea

Líneas

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LINEAS ESTRATEGICAS DE DESARROLLO

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Gobierno Aut贸nomo Departamental de Oruro Bolivia

MI COMPROMISO CON EL DEPARTAMENTO DE ORURO

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LINEAS ESTRATEGICAS DE DESARROLLO

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El departamento de Oruro, se encuentra ubicado en un lugar privilegiado y estratégico de Bolivia, limitando con el vecino país de Chile y sus puertos marítimos del pacifico. Cuenta con una gran variedad de recursos naturales y lo más importante su gente, personas ingeniosas, generosas, trabajadoras y emprendedoras que tienen y buscan la oportunidad de superarse.

Estoy seguro que la mayoría de las orureñas y orureños desean un departamento y un país que nos dé las condiciones necesarias para trabajar en paz, donde prevalezca la solidaridad, la justicia, la equidad y la libertad; un lugar donde todas y todos podamos vivir bien y luchar por lo que soñamos sin tener que emigrar a otros departamentos y/o países, donde podamos ser protagonistas de nuestro destino, de nuestro presente y futuro.

Oruro puede darse esa oportunidad y para ello hay que construir juntos una plataforma en la que se tengan garantizados los derechos a una buena vida, a ser parte activa de la sociedad y de las decisiones que nos afectan, a una sociedad equitativa y solidaria, donde la honradez, la transparencia, la tolerancia y la responsabilidad sean la base de nuestra democracia.

Veo esa oportunidad y por eso presento un camino para construir la plataforma que nos llevará adelante, una guía materializada en las Líneas Estratégicas de Desarrollo Departamental, con visión de corto, mediano y largo plazo, considerando las potencialidades, necesidades y problemas de nuestra gente. Es el producto que propone soluciones a una realidad que he visto y sentido a lo largo de muchos años, recorriendo todos los rincones de nuestro departamento y país y escuchando los sueños de mucha gente.

Estas Líneas Estratégicas de Desarrollo fueron preparadas en base al Plan de Desarrollo Nacional y Departamental, pensando en las personas que viven, visitan y se enamoran de esta alta tierra de los Urus; cuyo carnaval es reconocido y declarado como “OBRA MAESTRA DEL PATRIMONIO ORAL E INTANGIBLE DE LA HUMANIDAD”.

Ing. Santos Javier Tito Veliz GOBERNADOR DEL DEPARTAMENTO DE ORURO

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ANÁLISIS SITUACIONAL

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1. Características generales 1.1.

Aspectos Político-Administrativos

Nombre Oficial

Departamento Autónomo de Oruro

Creación

El departamento fue creado por decreto supremo del 5 de septiembre de 1826, durante la presidencia del Mariscal Antonio José de Sucre.

Efeméride 10 de febrero (conmemorando el levantamiento protagonizado por departamental Sebastián Pagador en 1781, contra la colonia española).

Capital

La capital de departamento es la ciudad de Oruro, fundada el 1 de noviembre de 1606 con el nombre de Real Villa de San Felipe de Austria, a las faldas del cerro Pie de Gallo.

División Política

El departamento de Oruro se encuentra dividido en 16 provincias y 35 municipios, de los cuales 31 son Gobiernos Municipales y 4 corresponden a autonomías indígena originaria campesina en transición.

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1.2.

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Aspectos Espaciales

Ubicación Geográfica

El departamento de Oruro se encuentra ubicado en la parte occidental del territorio boliviano (altiplano central), entre los 17° 39’ y 19° 48’ de Latitud Sur y los 66° y 69° de Longitud Oeste.

Límites territoriales

Limita al Norte con el departamento de La Paz, al Sur con el departamento de Potosí, al Este con los departamentos de Cochabamba y Potosí y al Oeste con la República de Chile.

Superficie

La superficie total del departamento es de 53.588 km2 (representando el 4,9% del total del territorio nacional y ocupando el séptimo lugar en extensión en relación con el resto de los departamentos).

Altitud

El Departamento de Oruro se encuentra a una altura promedio de 3.700 m.s.n.m. (metros sobre el nivel del mar).

1.3.

Aspectos Físico-Naturales

Clima

El departamento de Oruro se caracteriza por tener un clima frío y seco, variando en la primavera y verano a un clima templado.

Temperatura

La temperatura media anual del departamento oscila entre los 5º y 8ºC, sobre todo en la parte central; así también, posee temperaturas medias que llegan a superar los 14ºC o en algunas temporadas a oscilar por debajo de los 0º C.

Relieve

El relieve predominante del departamento es homogéneamente plano, por estar inmersa en la Zona central del Altiplano. Sin embargo, en la región limítrofe, tanto occidental como oriental, se puede evidenciar elevaciones y zonas montañosas.

- Al Este del departamento se encuentran las cordilleras de Coracora,

de los Frailes y el volcán Tunupa.

- Al Oeste se encuentra la cordillera Occidental o Volcánica, limítrofe

-

Orografía -

con la República de Chile donde se encuentran el Sajama, Pomarape y el Parinacota.

Al Noreste se halla la Cordillera de las Tres Cruces y la Cordillera de Azanaques donde están Negro Pabellón, Cumbre del Toro y Cumbre de Azanaques.

En el Sudoeste se tiene a la Cordillera de Sabaya, donde están las cumbres nevadas del Cabaray, Tata Sabaya, Al Sur, se encuentra la Cordillera Intersalar que divide las Cuencas del Salar de Uyuni y Coipasa.

Y en la Zona Central del departamento se tiene la gran meseta Altiplánica.

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La hidrografía del departamento de Oruro pertenece a la cuenca Cerrada o endorreica del altiplano. Sin embargo, el límite oriental del departamento está prácticamente sobre la línea divisoria de aguas.

La provincia Avaroa se encuentra en el lugar donde se separan las tres cuencas del país; la Cerrada del Altiplano, la Amazónica y la del Plata.

Dentro de la cuenca Cerrada el río más importante es el Desaguadero que desde el lago Titicaca (departamento de La Paz) ingresa en territorio orureño para formar el lago Uru - Uru y desembocar sus aguas en el Poopó. El lago Poopó está a 3.686 m. de altitud y tiene una superficie de 2.520 Km2. El lago Soledad se forma sólo en épocas de lluvia cuando se desborda el río Desaguadero. En épocas de máxima precipitación, los rebalses de lago Poopó desembocan en la laguna Coipasa y en el salar del mismo nombre, a través de los ríos Lauca y Lacajahuira.

Hidrografía

1.4.

Aspectos socio-económicos

Población

391.870 habitantes (2001) 450.814 habitantes (Proyección para 2011)

Situación de Pobreza

Pobres 67,8% – No pobres 32,2% (2001)

Índice NBI

Población con Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) del 67,8% (2001) 151.257 habitantes (2001) 174.657 habitantes (Proyección para 2011)

PEA

Para el 2010 la Población Económicamente Activa (PEA) departamental correspondió al 4.2% de la PEA nacional.

PIB 6.638 millones de bolivianos (2009) departamental Niveles de exportación 1.5.

319

millones de bolivianos (2009)

Población AREA

POBLACIÓN

% DE PARTICIPACIÓN

Área Urbana

280.833

62.3%

Área Rural

169.981

37.7%

TOTAL

450.814

100%

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2. Situación Económica 2.1.

Minería

Una de las principales actividades económicas del Departamento es la minería, ubicada principalmente en la Cordillera Oriental.

MINERÍA ESTATAL La Minería estatal se encuentra representada por la Corporación Minera de Bolivia (COMIBOL), creada el 02 de octubre de 1952 como anticipo a la nacionalización de las minas de Patiño, Hoschild y Aramayo. El 31 de octubre del mismo año tras 33 años de trabajo se llega a producir el 70% de las exportaciones nacionales; sin embargo, en 1985 cierra sus operaciones y las transfiere al sector privado. Actualmente la Minería estatal, asume nuevamente el rol protagónico en toda la industria minera fiscal de Bolivia para “la exploración, prospección, explotación, beneficio y comercialización de los yacimientos mineralógicos, dentro de un plan general, racional y técnicamente elaborado, de acuerdo a los términos contenidos en la norma.

MINERÍA PRIVADA La minería mediana ha mantenido un valor de producción constante alrededor de $us 250 millones durante los últimos 10 años; sin embargo, su participación ha decaído a 50% el 2004 debido principalmente a la recuperación de la minería chica y cooperativista. Los minerales más importantes para este subsector son el zinc, el estaño y el oro, los cuales abarcan más del 75% del valor de producción. La minería pequeña, se caracteriza por tener un valor anual de producción menor a $us 0.5 millones y/o un volumen de 100 toneladas por día para metálicos y 150 toneladas por día para no metálicos.

MINERÍA COOPERATIVIZADA A partir de la promulgación del Decreto Ley 5035 del 13 de septiembre de 1958 durante la presidencia de Hernán Siles Zuazo, se legaliza la conformación y organización de Cooperativas mineras, mediante la otorgación de Personería Jurídica y su registro en el Registro Nacional de Cooperativas, estas se encuentran agrupadas en Federaciones departamentales y regionales con aproximadamente 510 cooperativas registradas a nivel nacional y 43 a nivel departamental. Su institucionalidad está basada en conceptos, valores y principios universales de la Cooperación, la Ayuda Mutua, la Solidaridad y el Control Democrático.

Exportación de minerales del departamento de Oruro (En kilogramos finos) Mineral Zinc

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

38.720.538

36.387.302

30.279.245

23.043.172

26.822.819

36.528.404

7.086.965

8.412.737

8.963.106

13.255.083

9.774.386

10.734.883

7.657.626

9.022.991

8.739

8.597

5.470

719

2.947

4.008

2.717

2.642

Plata

134.651

142.381

143.419

109.259

128.201

153.094

119.041

128.596

Antimonio

183.866

310.392

370.450

496.442

639.564

680.821

529.771

489.330

1.194.547

1.106.801

1.318.881

999.008

1.165.054

2.131.657

2.111.977

2.449.141

-

12.455

55.281

37.744

142.254

138.196

-

23.835

13.409

28.145

65.058

45.228

60.281

51.018

8.967

6.290

26.603

Estaño Oro

Plomo Wolfram

-

Cobre

-

Bismuto

11.551

3.143 20.031

-

29.933.072 29.845.933

8

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2.1.1. Recursos Evaporíticos Otro recurso natural estratégico del departamento lo constituyen las salmueras del Salar de Coipasa, que posee un rico reservorio de los más preciados recursos evaporíticos (potasio, magnesio y litio) y que al ser explotadas racionalmente bajo un plan técnico de alto nivel podría generar importantes dividendos para el departamento.

• • •

Superficie del Salar de Coipasa 2500 (Km2).

Volumen de Salmuera 700,000.000 (m3).

Tonelaje de sal 1`370,000.000 (Ton).

Recursos Existentes (En miligramos por litro) Mineral

2.2.

Mg

K

Li

Ca

Na

SO4

Cl

Mínimo

1.131,3

2.588,1

56,9

Máximo

39.205,6

23.493,6

988,0

3.665,1 121.024,7

66.706,1 204.000,0

Media

14.494,7

9.306,1

339,1

1.506,8

28.193,2 186.049,2

29,4

60.162,3 99.213,9

1.739,5

64.350,0

Industria y Comercio.

Un segundo sector económicamente relevante para el desarrollo departamental lo constituye el sector industrial y comercial.

Unidades económicas del Departamento, según el empleo y valor bruto de ventas

ACTIVIDAD ECONOMICA

UNIDADES PRODUCTIVAS Nº

PRODUCCION

%

EMPLEO Nº

VALOR BRUTO DE VENTAS ANUAL %

PROM. Bs.

TOTAL Bs.

%

4.853

17,17

12.553,00

24,63

59.102,00

286.822.006

13,77

66

0,23

186,00

0,37

15.800,00

1.042.800

0,05

Explotación de Minas y Canteras

306

1,08

513,00

1,01

57.673,00

17.647.938

0,85

Industria Manufacturera

2.866

10,14

8.002,00

15,70

73.163,00

209.685.158

10,07

4

0,01

5,00

0,01

n.d.

n.d.

n.d.

Avicultura, Ganadería, Caza y Silvicultura

Producción y Distribución de Energía Eléctrica, Gas y Agua Construcción

1.611

5,70

3.847,00

7,55

37.855,00

60.984.405

2,93

14.671

51,89

21.410,00

42,01

80.254,00

1.177.406.434

56,54

Servicio

8.748

30,94

16.995,00

33,35

70.651,00

618.054.948

29,68

Servicio de Hoteles y Restaurantes

2.611

9,24

5.159,00

10,12

40.342,00

105.332.962

5,06

Transporte, Almacenamiento y Comunicaciones

3.297

11,66

6.089,00

11,95

47.849,00

157.758.153

7,58

106

0,37

278,00

0,55

932.533,00

98.848.498

4,75

Comercio

Intermediación Financiera

9

LINEAS ESTRATEGICAS DE DESARROLLO

Servicios Inmobiliarios, Empresariales y de Alquiler

1.117

3,95

1.737,00

3,41

315.649,00

352.579.933

16,93

98

0,35

423,00

0,83

30.495,00

2.988.510

0,14

333

1,18

496,00

0,97

32.588,00

10.851.804

0,52

1.186

4,19

2.813,00

5,52

24.991,00

29.639.326

1,42

28.272

100,00

50.958,00

100,00

210.007,00

2.082.283.388

100,00

Educación Servicios Sociales y de Salud Servicios Comunitarios, Sociales y Personales TOTAL

SIENA - ITALIA 2011

Centros artesanales rurales en el Departamento de Oruro Nº 1 2 3 4 5 6 7 8 9

CENTRO

LOCALIDAD

14 15

Centro Integral de Mujeres Artesanas de Thikapani Alcaldía Municipal de Totora Organización de Mujeres Artesanas de Cosapa Centro Artesanal de Titiri Artesanías Turco Centro Artesanal Textil Huachacalla Artesanía Textil Rodríguez Centro Artesanal San José de Kala Centro Artesanal Corque Asociación de Mujeres Productora en Ganadería y Artesanía de El Choro Centro de Promoción de la Mujer Warmis Yaparikuna Centro Artesanal Yapayapari Unidad Productiva de Tejidos Artesanal Santuario de Quillacas Asociación de Señoras Flor de Lampaya Centro Artesanal Caripe

16

Centro Artesanal San José de Kala

17 18

Centro Artesanal Chipaya Centro Artesanal Escara

19

Centro Artesanal Sarantaña

20 21

Centro Artesanal Avaroa Centro Artesanal La Rivera

10 11 12 13

Curahuara de Carangas Totora Turco Distrito 2 Cosapa Turco Segunda Seccion Turco Huachacalla Huachacalla Corque Corque El Choro Poopó Huari Santuario de Quillacas Santiago de Andamarca Caripe Corque, San José de Kala Chipaya Escara Santiago de Huayllamarca Prov. Avaroa La Rivera

Exportaciones departametales, según país de destino, 2008 – 2009 (En millones dólares americanos) PAÍS DESTINO

2008 Valor

2009

Participación porcentual

Valor

Participación porcentual

PORCENTUAL

EXPORTACIONES

395,53

100

319,74

100

19,16

Estados Unidos

100,66

25,45

86,2

26,96

14,36

Suiza

78,4

19,82

61,04

19,09

22,14

Japón

57,24

14,47

51,89

16,23

9,34

10

LINEAS ESTRATEGICAS DE DESARROLLO

SIENA - ITALIA 2011

China

36,82

9,31

27,13

8,48

26,32

España

17,63

4,46

21,03

6,58

19,25

Canadá

20,72

5,24

12,63

3,95

39,06

4,24

1,07

11,14

3,49

162,68

16,96

4,29

9,41

2,94

44,47

4,7

1,19

6,94

2,17

47,85

Reino Unido Perú México Países Bajos

2,82

0,71

6,78

2,12

140,38

Francia

2,4

0,61

5,72

1,79

138,82

Bélgica

11,71

2,96

4,76

1,49

59,36

1,73

0,44

3,4

1,06

95,89

17,99

4,55

2,67

0,84

85,14

1,45

0,37

1,95

0,61

34,39

20,06

5,07

7,03

2,2

64,96

Brasil Corea del Sur Alemania Resto de Países

Importaciones departamentales, según aduana de ingreso (Valor CIF Frontera en millones de dólares americanos) ADUANA DE INGRESO TOTAL Oruro

Valor

2009

Participación porcentual

Valor

VARIACIÓN

Participación PORCENTUAL porcentual

5.009,07

100

4.409,78

100

11,96

Interior

65,41

1,31

31,27

0,71

52,2

Pisiga

23,57

0,47

19,15

0,43

18,77

176,06

3,51

145.84

3,31

17,16

Zona Franca Comercial Oruro

39,45

0,79

32,72

0,74

17,07

Zona Franca Industrial Oruro

45,47

0,91

23,86

0,54

47,52

4.659,12

93,01

4.156,95

92,52

10,78

Tambo Quemado

Resto de Departamentos

2.3.

2008

Agrícola pecuaria

La actividad agropecuaria en Bolivia continúa siendo el segundo componente más importante del PIB, con una tasa de crecimiento promedio anual de 2,4%.

ACTIVIDAD PRODUCTIVA

Ganadería Camélida ( fibra , carne)

SUPERFICIE EN USO

1.728.350 Has.

Mixto papa, haba y forrajes

603.045 Has.

Quinua

49.014 Has.

Recursos Naturales ( hídricos, Salar, Nevados)

393.351 Has.

Áreas Protegidas ( parque)

1.410.664 Has.

Uso de suelos superficiales

1.174.375 Has

11

LINEAS ESTRATEGICAS DE DESARROLLO

SIENA - ITALIA 2011

Principales vocaciones productivas del Departamento de Oruro N°

Municipios

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34

Caracollo Soracachi Machacamarca Huanuni Poopó Pazña Antequera Challapata Santiago de Huari Santuario de Quillacas Pampa Aullagas Salinas de Garci Mendoza Santiago de Andamarca Belén de Andamarca La Rivera Todo Santos Carangas Chipaya Coipasa Sabaya Huachacalla Escara Esmeralda Yunguyo de Litoral Cruz de Machacamarca Curahuara de carangas Turco Corque Choquecota San Pedro de Totora Santiago de Huayllamarca Toledo El Choro Eucaliptos

Priorización de rubros productivos 1°

2°

3°

4°

Vacunos Hortalizas Minería Minería Minería Vacuno Minería Vacunos Camélidos Quinua Camélidos Quinua Camélidos Camélidos Camélidos Camélidos Camélidos Camélidos Camélidos Camélidos Camélidos Camélidos Camélidos Camélidos Camélidos Camélidos Camélidos Camélidos Camélidos Vacunos Vacunos Ovinos Ovinos Vacunos

Ovinos Vacunos Vacunos Vacunos Vacunos Forrajes Vacunos Forraje Quinua Camélidos Quinua Camélidos Quinua Quinua Ajo Piscicultura

Horticultura Turismo Turismo Piscícola Ovinos Ovinos Agricultura Ovinos Vacunos Turismo Turismo Turismo Agricultura

Turismo Turismo Quinua Turismo Quínua

Ovinos Minería Turismo.

Quinua

Turismo Agricultura Agricultura Agricultura Camélidos Camélidos Turismo Piscícola Agricultura

Vacunos Turismo Turismo Turismo Turismo Agricultura Camélidos Artesanía Turismo

Agricultura Artesanías Artesania

Quinua

5°

Turismo

Turismo Minería Artesanías Artesanías Artesanías Artesanías Artesanías

Quinua Turismo Agricultura Ovinos

Ajo

Agricultura Turismo

Artesanía

Quinua

12

LINEAS ESTRATEGICAS DE DESARROLLO

2.4.

SIENA - ITALIA 2011

Infraestructura y Redes viales

El departamento de Oruro sufre un lento desarrollo socioeconómico, siendo uno de los factores la falta de una adecuada vinculación caminera, debido a la no priorización y puesta en marcha del corredor bioceánico, rutas en mal estado y obras inconclusas y aquellas que no permiten el transporte e intercambio de recursos y productos agro ganaderos; lo que dificulta las relaciones económicas, turísticas y comerciales tanto al interior del departamento como con el resto de los departamentos y países vecinos .

La longitud de la vías camineras del Departamento alcanza a 4,074 km correspondiendo a la Red Fundamental 1.229 km, a la Red Departamental 2.140 km, y a la Red Municipal 705 km respectivamente, la región se presenta débilmente vinculada, por cuanto los caminos vecinales son de dificultosa transitabilidad.

2.5.

Turismo y Cultura

Bolivia es un país rico en cultura y tradición, preferido por varios turistas nacionales y extranjeros que cada año se desplazan a diferentes lugares y poblaciones turísticas.

El departamento de Oruro, por su parte, posee un singular Patrimonio Turístico y Cultural que en términos porcentuales representa el 30% del potencial turístico de todo el país. A la fecha no se cuenta con estudios realizados sobre la demanda turística en el departamento, solo existen investigaciones generales que estiman algunos datos importantes referentes al turismo a nivel nacional.

Principales destinos turísticos del Departamento de Oruro Atractivo

Ubicación

Distancia desde la capital (en Km)

Aguas termales Capachos

Cercado

10

Aguas termales Obrajes

Cercado

25

Aguas termales Pazña

Poopó

80

Aguas termales Poopó

Poopó

54

Aguas termales Sajama

Sajama

307

Aguas termales Urmiri

Poopó

85

Festival Anata andino

Cercado-Oruro

Oruro

Arenales de Cochiraya

Cercado-Oruro

Oruro

Atlántida Perdida (Pampa Aullagas)

L. Cabrera

196

Capilla Sixtina Curahuara de Carangas

Sajama

221

Carnaval de Oruro

Cercado-Oruro

Chullpares de Chuzequeri

Cercado

14

Circuito Rio Lauca

Sajama

307

Complejo Arqueológico de Alcaya

L. Cabrera

279

Oruro

13

LINEAS ESTRATEGICAS DE DESARROLLO

SIENA - ITALIA 2011

Festival de Bandas

Cercado-Oruro

Oruro

Festival de la Canción Nacional

Cercado-Oruro

Oruro

Iglesia de Caripaya de Copacabanita

Carangas

107

Iglesia de Challapata

Avaroa

117

Iglesia de Jayuquta

L. Cabrera

210

Iglesia de Lagunas

Sajama

305

Iglesia de Paria

Cercado

28

Iglesia de Poopó

Poopó

54

Iglesia de Sora Sora

P. Dalence

23

Iglesia de Urmiri

Poopó

85

Lago Poopó

Poopó

65

Lago Uru-Uru

Cercado

8

Legado arqueológico de Lukumpaya

S. Pagador

Museo Antropológico E. López Rivas

Cercado-Oruro

Oruro

Museo de Arte Sacro San Miguel

Cercado-Oruro

Oruro

Museo Ferroviario Machacamarca

P. Dalence

Museo Mina San José

Cercado-Oruro

Oruro

Museo Mineralógico

Cercado- Zona Sur

Oruro

Museo minero y santuario del Socavón

Cercado -Oruro

Oruro

Museo Simón I. Patiño

Cercado-Oruro, UTO

Oruro

Museo Taller Cardozo

Cercado

Oruro

Parque Nal. Sajama

Sajama

307

Pinturas rupestres Cala Cala

Cercado

21.5

Pueblo Uru Chipaya

Sabaya

184

Ciudad Perdida (Qala Marca Pumiri)

Sajama

156

Ruta minera del Tío

Poopó

54

Salar de Coipasa

Sabaya

225

Salar y volcán Thunupa

L. Cabrera

279

Santuario de Cala Cala

Cercado

20

Santuario de Quillacas

Avaroa

182

Etnia Uru de Llapallapani

S. Pagador

138

Etnia Uru Villañeque

Challapata

125

Etnia Uru Puñaca Tinta María

Poopó

60

182

30

14

LINEAS ESTRATEGICAS DE DESARROLLO

2.6.

SIENA - ITALIA 2011

Medio ambiente, Riesgos naturales y Cambio climático

Geográficamente el Departamento de Oruro se localiza en la zona alto andina y puna semiárida de áreas subhúmedas, enmarcadas dentro un rango de precipitación de 500 a 200 mm, estando sujeta a riesgos climáticos, entre los que predomina la sequía que ocasiona los mayores daños biológicos afectando al 100% de la producción agrícola–pecuaria y de la flora-fauna silvestre; en esta última, provoca la pérdida de extensión de su hábitat. A esto se suma la biotemperatura que está entre los límites de 10 a 4°C, la humedad comprendida entre 62% a 33% y un número de días de heladas de 111 a 256 días por año 2.6.1. Riesgos naturales y cambio climático Familias orureñas damnificadas por Desastres Naturales

Nº de Familias damnificadas 0

Desastre natural Inundaciones Heladas

1.804

Granizadas

386

Sequia

2.7.

2.169

Situación Social

2.7.1. Salud.

La salud de una población al igual que la educación, se constituye en un derecho que debe garantizarse y preservarse. El Servicio Departamental de Salud (SEDES) de Oruro tiene dentro de sus políticas institucionales el objetivo de garantizar el ejercicio pleno del derecho a la salud, la inclusión y el acceso a la salud de todas las personas, además de la construcción del Sistema Único de Salud en el marco de la Salud Familiar Comunitaria Intercultural, erradicando la pobreza e inequidad Indicadores de impacto de mortalidad materna, infantil neonatal y escolar Indicadores Trazadores, por fuente ENDSA e INE Razón de la Mortalidad Materna x 100.000 Tasa de la Mortalidad Neonatal x 1.000 Tasa de la Mortalidad Infantil x 1.000 Tasa de la Mortalidad del menor de 5 años x 1.000

ENDS REALIZADOS 1998 320 25 54

2003 290,5 43 88

2008 235,2 23 56

93

91

69

Proyectado al 2015 94,4 8,0 21,0 32,0

ENDS = Encuesta Nacional de Demografía y Salud

15

LINEAS ESTRATEGICAS DE DESARROLLO

2.8.

SIENA - ITALIA 2011

Educación

El Sistema Educativo se encuentra compuesto por las instituciones educativas fiscales, instituciones educativas privadas y de convenio a nivel departamental. La educación es unitaria, pública, universal, democrática, participativa, comunitaria, descolonizadora y de calidad El Estado garantiza la educación vocacional y la enseñanza técnica humanística, para hombres y mujeres, relacionada con la vida, el trabajo y el desarrollo productivo.

Matriculación estudiantil, según área (2010) (Fiscal y Privada) ÁREA

MATRÍCULA

PORCENTAJE

URBANO

77.809

60%

RURAL

51.872

40%

TOTAL

129.681

100%

La población estudiantil del departamento de Oruro se encuentra estructurada por 10.165 del nivel inicial, 64.693 del nivel primario y 54.823 del nivel secundario. En porcentaje representan el 8%, 50% y 42% respectivamente. En cuanto al género, el nivel inicial tiene el 52% de estudiantes varones y 48% de mujeres; el nivel primario, 51% de varones y 49% de mujeres; el nivel secundario, 52% de varones y 48% de mujeres 2.9.

Seguridad Ciudadana

A nivel nacional y específicamente en el Departamento de Oruro; la seguridad ciudadana se ha convertido en uno de los principales aspectos sociales a atender, debido a que en los últimos años los indicadores de violencia y criminalidad muestran un incremento acelerado.

Cantidad de Disturbios Civiles a nivel Nacional y Departamental, 2002 - 2009 DISTURBIOS CIVILES

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

Oruro

39

106

215

449

410

174

402

158

Manifestaciones y Marchas

16

66

78

145

165

89

181

86

Huelgas y Paros

9

18

69

148

38

20

93

2

Bloqueos y Tumultos

14

22

68

156

207

65

128

70

16

LINEAS ESTRATEGICAS DE DESARROLLO

SIENA - ITALIA 2011

Gobierno Autónomo Departamental de Oruro Bolivia

MARCO ESTRATÉGICO

17

LINEAS ESTRATEGICAS DE DESARROLLO

SIENA - ITALIA 2011

El actual escenario económico, social, político e institucional del Departamento de Oruro, hace necesario que se planteen acciones estratégicas ambiciosas, pero eficientes, eficaces y efectivas para el mediano y largo plazo; capaces de revertir los macroproblemas del Departamento, aprovechando las potencialidades del mismo; estableciendo una visión, ejes, sub ejes, objetivos y políticas de desarrollo debidamente alineados a los pilares estratégicos del PND y la actual estructura autonómica.

3.1.

Visión.

Oruro autónomo, articulador e integrador del Estado Plurinacional; competitivo y promotor de un proceso de desarrollo económico, social e institucional; con equidad e igualdad de oportunidades y estrategia de integración territorial; conservando el medio ambiente y su patrimonio cultural.

3.2.

Ejes y Sub ejes de desarrollo

Acorde a la Visión planteada y sobre la base de los principales problemas a resolver y potencialidades del Departamento de Oruro se tiene los siguientes Ejes y Sub ejes de desarrollo:

EJE PRODUCTIVO

EJE DEMOCRÁTICO

ORURO

EJE SOBERANO

EJE DIGNO

18

LINEAS ESTRATEGICAS DE DESARROLLO

EJES DE DESARROLLO

ORURO PRODUCTIVO

1º (Organización y desarrollo económico)

2º

ORURO DIGNO

(Organización y desarrollo social)

ORURO DEMOCRÁTICO

3º (Organización y desarrollo institucional)

4º

ORURO SOBERANO

(Organización y manejo territorial)

SIENA - ITALIA 2011

SUB EJES DE DESARROLLO a) Extracción, transformación y comercialización de la Minería b) Energía e Hidrocarburos c) Industria y Comercio d) Agrícola pecuaria e) Infraestructura y Redes viales f) Turismo y Cultura g) Medio ambiente, Riesgos naturales y Cambio climático. a) b) c) d) e) f)

Salud Educación Deporte Servicios Básicos Gestión Social Seguridad Ciudadana

a) b) c) d)

Autonomía Gestión Institucional Fortalecimiento Municipal Gestión de la Cooperación Nacional e Internacional e) Participación y Control Social

a) Organización y Administración del Territorio b) Ingresos Fiscales c) Seguridad Jurídica

19

LINEAS ESTRATEGICAS DE DESARROLLO

3.3.

SIENA - ITALIA 2011

Objetivos y Políticas de desarrollo

De acuerdo a los cuatro ejes de desarrollo planteados se tiene: 1º EJE: ORURO PRODUCTIVO SUB EJE

a) Extracción, Transformación y comercialización de la Minería

b) Energía e Hidrocarburos

c) Industria y comercio

OBJETIVO

ESTRATEGIA(S)

1) Inventariacion y Cuantificación de los Desarrollar la recursos mineralógicos. minería, mediante 2) Fortalecimiento de la la apertura a producción e inversiones industrialización minera, estatales y/o en el marco de las extranjeras, competencias asentadas en autonómicas del políticas departamento nacionales y 3) Prevención, mitigación y sectoriales. remediación del impacto ambiental por la actividad minera 4) Explotar el Carbonato de Desarrollar la Litio mediante la cuantificación, extracción de Salmueras explotación e del Salar de Coipasa. industrialización 5) Industrialización de sal de los recursos de consumo humano y evaporiticos consumo animal 1) Fomento al desarrollo de energías alternativas y Desarrollar convencionales sistemas de 2) Ampliación de la energía cobertura y medios de convencional y distribución de gas para alternativas, en uso comercial e concordancia con industrial la normativa 3) Gestión para la vigente exploración y prospección de reservas hidrocarburíferas.

Fortalecer el 1) Capacitación y desarrollo Transferencia de industrial y Tecnología para el comercial en el desarrollo industrial y Departamento, comercial. aprovechando las 2) Promoción del registro y ventajas formalización de las comparativas y unidades económicas competitivas comerciales e

ODM RELACIONADO

ODM 1, ODM 7, ODM 8

ODM 1, ODM 7, ODM 8

ODM 1, ODM 7, ODM 8

20

LINEAS ESTRATEGICAS DE DESARROLLO

d) Agrícola pecuaria

Desarrollar la producción agropecuaria, integral, diversificada, competitiva, ecológica y comunitaria

e) Infraestructura y Redes viales

Desarrollar capacidades y oportunidades productivas.

f) Turismo y Cultura

Fomentar y promover el turismo, precautelando su esencia e identidad cultural

industriales.

3) Desarrollo de Parques Industriales, parque tecnológico y Puerto Seco en el Departamento.

1) Desarrollo e implementación de complejos productivos agropecuarios (quinua, horticultura orgánica, camélidos, ovinos, vacuno y piscícola) 2) Aprovechamiento del potencial acuífero para el desarrollo agropecuario.

3) Disponibilidad permanente de alimentos para garantizar la seguridad y soberanía Alimentaria.

4) Fomento de la investigación científica, transferencia tecnológica para el sector agropecuario del departamento.

1) Acopio y comercialización de productos artesanales.

2) Formación de capacidades productivas 3) Identificación y construcción de oportunidades 1) Desarrollo y promoción turística del departamento.

2) Revalorización y protección de la cultura, como base del turismo departamental.

3) Articulación del sector con las redes de servicios turísticos a nivel nacional e internacional.

SIENA - ITALIA 2011

ODM 1, ODM 3, ODM 4, ODM 7, ODM 8

ODM 1, ODM 3, ODM 7, ODM 6

ODM 1, ODM 3, ODM 7, ODM 8

21

LINEAS ESTRATEGICAS DE DESARROLLO

g) Medio ambiente, riesgos naturales y cambio climático

SIENA - ITALIA 2011

Aprovechar racionalmente los recursos naturales y la biodiversidad, generando una cultura de prevención y concientización sobre los riesgos y cambio climático

1) Manejo y gestión integral de cuencas, lagos, ríos, aguas de lluvia y aguas subterráneas.

2) Uso sostenible de los recursos naturales y preservación del medio ambiente.

3) Diseño e Implementación de un Plan de Gestión de Riesgos y Cambio climático en el departamento.

ODM 1, ODM 7, ODM 8

OBJETIVO

ESTRATEGIA(S)

ODM RELACIONADO

Mejorar los indicadores de salud, en un enfoque de atención integral a la población del departamento.

1) Aplicación del modelo sanitario de Salud Familiar Comunitaria e intercultural (SAFCI) al Sistema Único de Salud.

2) Reducción de los niveles de desnutrición y mortalidad materna infantil.

3) Promoción y movilización social de la salud en el departamento.

4) Ampliación y mejoramiento de la cobertura y acceso al servicio de salud.

ODM 3, ODM 4, ODM 5, ODM 6

2º EJE: ORURO DIGNO SUB EJES

a) Salud

22

LINEAS ESTRATEGICAS DE DESARROLLO

SIENA - ITALIA 2011

b) Educación

Desarrollar sistemas integrados en educación, aplicando tecnologías para mejorar la calidad del servicio y elevar los índices del desarrollo humano y social del departamento.

1) Ampliación y mejoramiento de la cobertura y acceso a la educación.

2) Reducción de los índices de deserción escolar en los niveles primario y secundario.

3) Fortalecimiento a la formación permanente de los recursos humanos en educación 4) Promoción de la educación técnicaproductiva en los Subsistemas de Educación Regular, Alternativa-Especial 5) Ampliación de la cobertura y aplicación de las Tecnologías de Información y Comunicación (TIC) en la educación.

6) Creación e implementación de un Centro Educativo de Alto Rendimiento, para favorecer el desarrollo de estudiantes con talento superior del sistema educativo departamental.

ODM 2, ODM 3

c) Deporte

Fomentar el deporte, como parte de la salud física y mental, promoviendo la vocación y la profesionalización en las diversas disciplinas en sus tres niveles: formativo, recreativo y competitivo

1) Creación de una escuela de deportes para mejorar la práctica de deportes en las diferentes disciplinas 2) Concientización, promoción y generación de incentivos a la práctica de hábitos saludables y actividad física.

ODM 3, ODM 4

23

LINEAS ESTRATEGICAS DE DESARROLLO

d) Servicios Básicos

e) Gestión Social

f) Seguridad Ciudadana

Garantizar el acceso a los servicios básicos de la población para mejorar la calidad de vida Garantizar la protección de la niñez, adolescencia, juventud, adultos mayores y personas con capacidades diferentes del departamento Garantizar el bienestar, orden, tranquilidad y la protección de los ciudadanos

1) Ampliación de la cobertura y acceso a los servicios básicos.

2) Fortalecimiento de los sistemas comunitarios de gestión de servicios básicos, para su sostenibilidad.

1) Protección, restitución de derechos de niños, niñas, adolescentes, familia, adultos mayores y personas con capacidades diferentes.

2) Desarrollo de centros de acogida para niñas, niños, adultos mayores y víctimas de violencia Reducción de los niveles de violencia y criminalidad en el departamento.

SIENA - ITALIA 2011

ODM 1, ODM 7, ODM 8

ODM 1, ODM 3, ODM 4, ODM 5

ODM 3, ODM 8

3º EJE: ORURO DEMOCRÁTICO SUB EJES

a) Protección de los DD.HH. y el DIH

OBJETIVO

Promover, socializar y fomentar la protección de los Derechos Humanos y del Derecho Internacional Humanitario.

ESTRATEGIA(S)

ODM RELACIONADO

1) Formación y fortalecimiento institucional y ciudadano, con énfasis en funcionarios públicos para la promoción y respeto de los Derechos Humanos y el Derecho Internacional Humanitario.

2) Fortalecimiento de las organizaciones dedicadas a la defensa de los derechos humanos

ODM 3, ODM 8

24

LINEAS ESTRATEGICAS DE DESARROLLO

b) Autonomía

Impulsar la construcción de las autonomías Departamental, Municipal e Indígena Originaria Campesina con gobernabilidad y transparencia.

c) Gestión Institucional

Promover la eficiencia y eficacia en la gestión pública, vinculada al fortalecimiento de las instituciones de la Gobernación.

3) Apoyo y fortalecimiento al desarrollo pleno de las autonomías Departamental, Municipales e Indígena Originaria Campesina.

4) Consolidación y articulación del marco legislativo departamental, municipal, e Indígena Originaria Campesina para la implementación de las autonomías.

1) Fortalecimiento de la gestión pública de las instituciones con pertinencia a la Gobernación.

2) Consolidación de mecanismos de rendición de cuentas y transparencia hacia la ciudadanía.

Coordinación de acciones permanentes con los municipios vinculadas a planes , programas y proyectos de interés departamental

Fortalecimiento Municipal

Apoyar el desarrollo integral de los municipios desde la Gobernación

e) Gestión de la Cooperación

Generar e institucionalizar espacios y mecanismos de gestión de la Cooperación en el departamento

f) Participación y Control Social

1) Fortalecimiento de Identificar, instancias conformar y departamentales de fortalecer transparencia y lucha mecanismos de contra la corrupción. participación y 2) Generación de control social en gobernabilidad con espacios participación conjuntamente ciudadana. delimitados.

d)

Definición de espacios y lineamientos de gestión dentro de la estructura de la Gobernación como base del relacionamiento con los cooperantes.

SIENA - ITALIA 2011

ODM 3, ODM 8

ODM 1, ODM 7, ODM 8

ODM 8

ODM 1, ODM 2, ODM 3, ODM 4, ODM 5, ODM 6, ODM 7, ODM 8

ODM 8

25

LINEAS ESTRATEGICAS DE DESARROLLO

SIENA - ITALIA 2011

3) Promoción y difusión de la gestión institucional abierta y transparente hacia la ciudadanía.

4º EJE: ORURO SOBERANO SUB EJES

a) Organización y

administración

del territorio

b) Ingresos Fiscales

c) Seguridad jurídica

OBJETIVO Articular el territorio departamental, mediante mecanismos de gestión e implementación de políticas territoriales del Estado, como garantía de unidad y desarrollo económico-social.

Generar sistemas de recaudación impositiva con soberanía e identidad departamental.

Garantizar seguridad jurídica para promover la inversión económica y social en el departamento.

ESTRATEGIA(S)

ODM RELACIONADO

1) Formulación del Plan de Ordenamiento Territorial y Plan de Uso de Suelos.

2) Desarrollo integral de las zonas fronterizas.

3) Desarrollo de espacios de relacionamiento y coordinación interdepartamental

ODM 1, ODM 3, ODM 8

Desarrollo de un sistema tributario diferenciado de interés departamental.

ODM 1, ODM 8

Generación de mecanismos que garanticen e incentiven la inversión nacional y extranjera en el departamento.

ODM 8

26

LINEAS ESTRATEGICAS DE DESARROLLO

SIENA - ITALIA 2011

Gobierno Autónomo Departamental de Oruro Bolivia

PARTICIPANTES ELABORACIÓN LÍNEAS ESTRATÉGICAS

27

LINEAS ESTRATEGICAS DE DESARROLLO

SIENA - ITALIA 2011

PARTICIPANTES EN LA ELABORACION DE LAS LINEAS ESTRATEGIAS DE DESARROLLO DEL DEPARTAMENTO DE ORURO

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21

Gobernación del Departamento de Oruro Secretaria General de la Gobernación Secretaria Dptal. de Planificación del Desarrollo Secretaria Dptal. de Desarrollo Productivo Secretaria Dptal. de Obras Sociales Secretaria Dptal. de Minería y Metalurgia Secretaria Dptal. de Derechos de la Madre Tierra Secretaria Dptal. de Desarrollo Social Secretaria Dptal. de Asuntos Jurídicos Secretaria Dptal. de Administración y Finanzas Dirección de Promoción Económica, Industria y Comercio Dirección de Cuencas y Agua Dirección de Fortalecimiento Municipal Unidad de Coordinación, Gestión de Calidad y Desarrollo Institucional Unidad de Turismo y Cultura Unidad de Políticas Sociales Unidad de Coordinación de Transparencia y Lucha contra la Corrupción Unidad de Recursos Naturales y Medio Ambiente Área de Gestión Empresarial Área de Apoyo a la Producción y MyPE’s Servicio Departamental de Deportes

28

LINEAS ESTRATEGICAS DE DESARROLLO

22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44

SIENA - ITALIA 2011

Servicio Departamental Agropecuario Servicio Departamental de Gestión Social Servicio Departamental de Salud Servicio Departamental de Educación Servicio Departamental de Seguridad Ciudadana Universidad Técnica de Oruro Facultad de Ciencias Económicas, Financieras y Administrativas Facultad Nacional de Ingeniería Facultad de Ciencias Agrícolas, Pecuarias y Veterinarias Sociedad de Ingenieros de Bolivia – Regional Oruro Colegio de Economistas de Oruro Gobierno Autónomo Municipal de Oruro Asociación de Municipios de Oruro Cámara de Artesanos, Micro y Pequeños Empresarios del Occidente Federación Departamental de la Micro y Pequeña Empresa Cámara Departamental de la Pequeña Industria y Artesanía Cámara Departamental de Productores de Quinua de Oruro Federación Departamental de Productores de Leche de Oruro Agencia de Desarrollo Económico Comunitario Asamblea Legislativa Departamental Centro Warmis Yanaparicuna Asociación de Conjuntos Folklóricos de Oruro Cámara Departamental de Hotelería

29