UNDP ART Senegal 2012 Rapport Annuel

Un Peuple –Un But- Une Foi

-------MINISTERE DE L’AMENAGEMENT DU TERRITOIRE ET DES COLLECTIVITES LOCALES --------

PROGRAMME THEMATIQUES

D’APPUI AUX RESEAUX TERRITORIAUX ET POUR UNE GOUVERNANCE LOCALE DE DEVELOPPEMENT (ART GOLD)

BILAN ANNUEL 2012 ART GOLD SENEGAL

BILAN Annuel AU 31/12/2012 ART GOLD Sénégal

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janvier 2013

PLAN DU BILAN

I. RAPPEL INTRODUCTIF II. RAPPEL DU PLAN DE TRAVAIL ANNUEL 2012 III.

ETAT D’EXECUTION TECHNIQUE

3.1 Principales réalisations du PTA et analyse des écarts éventuels 3.2 Principales réalisations non PTA IV. DIFFICULTES RENCONTREES ET MESURES D’ATTENUATION V. LECONS APPRISES ET ENSEIGNEMENTS TIRES VI. CONCLUSIONS GENERALES ET RECOMMANDATIONS VII. PERSPECTIVES 2013

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ANNEXES

SIGLES ET ABREVIATIONS PTA

Plan de Travail Annuel

PRDI

Plan Régional de Développement Intégré

MDL

Maisons de Développement Local

CL

Collectivité locale

UGP

Unité de Gestion du Programme

DIRCOD

Direction de la Coopération Décentralisée

GT

Groupe de Travail

ARD

Agence Régionale de Développement

CAP

Cellule d’Appui à la mise en œuvre des Projets/programmes

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NEX

Exécution Nationale

PADEL

Programme d’Appui au Développement Economique Local

PNDL

Programme National de Développement Local

PDP

Projet de Réduction de la Pauvreté

PALPS

Programme d’Appui à la Lettre de Politique Sectorielle

SFD

Structure Financière Décentralisée

DISEC

Dispositif de Suivi Evaluation Contrôle

PNUD

Programme des Nations Unies pour le Développement

FDL

Fonds de Développement Local

TEB

Taux d’Exécution Budgétaire

TEF

Taux d’Exécution Financière

ADEL

Agence de Développement Economique Local

GTR

Groupe de Travail Régional

PTA

Plan de Travail Annuel

PTT

Plan de Travail Trimestriel

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I. RAPPEL INTRODUCTIF Le Programme « Appui aux Réseaux Territoriaux et Thématiques de Coopération pour une Gouvernance Locale de Développement (ART GOLD) Sénégal proposé comme un cadre opérationnel et facilitateur est porté par le Système des Nations Unies pour le Développement et mis à la disposition des réseaux de la coopération décentralisée. L’initiative ART est portée par le PNUD et constitue une Plateforme pour les partenariats innovants (Hub for Innovative Partnership), basée au Bureau du PNUD à Genève et un mécanisme opérationnel et intersectoriel pour l’identification et la mise en œuvre des stratégies et projets de coopération.

Dans le cadre de la mise en œuvre du Programme ART GOLD-Sénégal, des ateliers annuels de planification et des réunions du Comité National de Pilotage ont été institutionnalisés à travers des arrêtés ministériels.

L’objectif global du Programme vise à contribuer à l’amélioration des conditions de vie des populations. Son objectif immédiat est d’articuler, sur les territoires et dans le cadre du processus de décentralisation et de gouvernance locale, les initiatives politiques et opérationnelles des acteurs à différents niveaux d’action.

- Niveau international Grâce à son réseau de coopération décentralisée, le Programme ART International mobilise les partenaires et assure le contact entre les réseaux thématiques de développement et les priorités du pays. Les réseaux existants que sont : Économie locale, Genre, Services de la Santé, Universités et Innovation disposent de spécialistes au service des Groupes de Travail régionaux et départementaux pour réaliser des projets novateurs dans chaque domaine.

- Niveau national Le Ministère de l’Aménagement du Territoire et des Collectivités Locales assure l’ancrage. Le Ministère de l’Economie et des Finances, par le biais de la Cellule d’Appui à la mise en œuvre des Projets et Programmes de la Direction de l’Investissement (DI), appuie la Coordination et sert d’interface avec le bureau du PNUD Dakar, partenaire financier. Tous les partenaires nationaux et régionaux se retrouvent périodiquement au sein du Comité National de Pilotage pour valider les étapes terminées et dresser les orientations stratégiques, politiques et les perspectives.

- Niveau régional Les deux régions pilotes du Programme sont Ziguinchor et Louga..

Quatre grandes composantes sont au cœur de la démarche au niveau régional : BILAN Annuel AU 31/12/2012 ART GOLD Sénégal

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   

Renforcement des capacités des élus et acteurs sociaux ; Promotion du développement économique local ; Amélioration de l’accès aux services sociaux de base ; Activation des réseaux internationaux de la coopération décentralisée et mobilisation des partenaires.

II. RAPPEL DU PTA 2012

L’année 2012 a été marquée, sur le plan institutionnel, par des changements d’ancrage mais aussi par des élections présidentielles et législatives.

Sur le plan opérationnel, elle a été caractérisée par l’édition et la livraison des documents de lignes directrices, la fonctionnalité des maisons de développement local (MDL) de Ziguinchor, la poursuite des projets d’impact, l’élaboration de la stratégie et du plan de communication, ainsi que la capitalisation des bonnes pratiques et actions phares du Programme ART GOLD. L’année a été aussi marquée par la participation de ART à la sixième édition du Sommet AFRICITES tenue du 4 au 8 décembre 2012 à Dakar/Sénégal. Il s’agissait de promouvoir et de renforcer le rôle des partenariats territoriaux dans le développement humain durable afin de permettre aux territoires et à leurs populations de contribuer à la réalisation des Objectifs du Millénaire. C’était l’occasion de faire connaissance des nouvelles Lignes Directrices pour la Coopération Internationale des différentes régions de la Mauritanie, du Maroc et du Sénégal. Près de 200 personnes se sont réunis pour débattre de «L’approche territoriale pour le développement humain durable ». Structuré autour de 3 panels : - La spécificité de l’approche territoriale dans la vision de développement après 2015 - La plateforme d’articulation pour la gouvernance locale et le développement économique (DEL) - L’impact de l’utilisation des Technologies de l’Information et de la Communication dans le dialogue entre territoires.

L’atelier a été l’occasion d’échanges de haut niveau sur l’avenir du continent dans le contexte des enjeux du post-2015.

III. ETAT D’EXECUTION TECHNIQUE DU PTA 2012 Le PTA 2012 du Programme ART GOLD, élaboré par l’ensemble des acteurs et partenaires, a été approuvé par le Gouvernement le 13 février 2012 et le PNUD Bureau Pays à la date du 05 avril 2012. Ce bilan porte sur les principales activités planifiées et réalisées au 31 décembre 2012 par produit:

3.1

Principales réalisations du PTA et analyse des écarts éventuels

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Produit 1.1 : LES TEXTES DE LOI ET REGLEMENTS SUR LA COOPERATION DECENTRALISEE SONT PROPOSES A. Rappel des activités planifiées 1.1.2 Organiser un atelier de restitution et de validation de l'état des lieux de la Coopération décentralisée dans la région de Louga B. Réalisations et Analyse des écarts Cette activité n’a été réalisée. Les ressources destinées pour son exécution étaient planifiées sur la contribution de l’Etat qui, malheureusement, n’est pas entièrement disponible. Cependant, le rapport d’étude portant sur l’état des lieux de la coopération décentralisée a été finalisé et mis à la disposition du Programme.

Tableau : Niveau d’atteinte des indicateurs de performance du Produit : Produit: 1.1 LES TEXTES DE LOI ET REGLEMENTS SUR LA COOPERATION DECENTRALISEE SONT PROPOSES Code et nom de l'Activité

Indicateurs du produit

E 1.1.1 Nombre d'études réalisées E1.1.2 Nombre de textes revus et proposés

Indicateurs des activités

1.1.2 Organiser un atelier de restitution et de validation de Nombre d'atelier réalisé l'état des lieux de la Coopération décentralisée dans la région de Louga

Cibles Réalisation

Taux d'efficacité

Observations

Un rapport d’étude sur l'état des lieux de la Coopération Décentralisée est disponible.

1

1

100%

1

0

0%

Cibles Réalisation

1

0

Taux d'efficacité

Observations

0%

Ces activités étaient planifiées sur les ressources de la contrepartie de l’Etat.

Produit 1.2 : LES REGIONS DE LOUGA ET ZIGUINCHOR SONT DOTEES DE LIGNES DIRECTRICES ARTICULEES AUX PRDI A. Rappel des activités planifiées BILAN Annuel AU 31/12/2012 ART GOLD Sénégal

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1.2.4 Traduire les documents de Lignes Directrices de Louga et Ziguinchor en espagnol, anglais et italien 1.2.5 Editer les documents de Lignes Directrices de Louga et Ziguinchor en 1000 exemplaires (français, espagnol, anglais et italien) 1.2.6 Organiser deux (02) ateliers de vulgarisation des documents de Lignes Directrices de Louga et Ziguinchor 1.2.7 Organiser un atelier de partage et de vulgarisation des LD par département (GTD, GIC et ADEL) 1.2.8 Organiser une rencontre nationale de partage des lignes directrices B. Réalisations et Analyse des écarts B1. Réalisations Activité : 1.2.4 Traduire les documents de Lignes Directrices de Louga et Ziguinchor en espagnol, anglais et italien Les premières langues choisies pour la traduction des documents de Lignes Directrices ont concerné le français, l’espagnol et l’italien. Ce choix se justifie par le fait que, les premiers partenaires de la coopération décentralisée ayant mobilisé des ressources financières pour appuyer les deux régions pilotes, sont issus de l’Espagne et de l’Italie.

La traduction en anglais desdits documents n’a pas été faite à cause de la disponibilité de fonds suffisants.

1.2.5 Editer les documents de Lignes Directrices de Louga et Ziguinchor en 1000 exemplaires (français, espagnol, anglais et italien) Les documents de lignes directrices ont été édités en Cinq Cent (500) exemplaires en français, soit 250 exemplaires/région. Cette situation est due à l’insuffisance de fonds permettant de couvrir les besoins initialement prévus, soit 1000 exemplaires. L’édition des cinq cent (500) autres (300 en espagnol, 100 en italien et 100 en anglais) n’a pas été réalisée.

1.2.6 Organiser deux (02) ateliers de vulgarisation des documents de Lignes Directrices de Louga et de Ziguinchor A cette date, tous les 500 documents édités ont été distribués et vulgarisés aux régions pilotes (75 par région), aux trois Associations d’Elus locaux, aux partenaires de la coopération décentralisée résidents au Sénégal, à l’AECID, au PNUD, au secteur privé et à la société civile, aux Directions Nationales du MEF et du MATCL impliquées. Enfin, un lot de 80 exemplaires de LD (40 par région) a été distribué aux participants lors du Sommet Africités, tenu à Dakar du 04 au 08 décembre 2012.

Cependant, les ateliers de vulgarisation n’ont pas été tenus, faute de fonds disponibles.

1.2.7 Organiser un atelier de partage et de vulgarisation des LD par département (GTD, GIC et ADEL) Cette activité n’a pas été réalisée à cause de fonds non disponibles.

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1.2.8 Organiser une rencontre nationale de partage des lignes directrices La rencontre nationale n’a pas pu se tenir, faute de fonds suffisants.

Tableau : Niveau d’atteinte des indicateurs de performance du Produit : Indicateurs du produit

Produit 2.1 : LES REGIONS DE LOUGA ET ZIGUINCHOR SONT DOTEES DE LIGNES DIRECTRICES ARTICULEES AUX PRDI

Code et nom de l'Activité

1.2.4 Traduire les documents de Lignes Directrices de Louga et Ziguinchor 1.2.5 Editer les documents de Lignes Directrices de Louga et Ziguinchor en 1000 exemplaires

E1.2.1 Nombre de documents de planification régionale actualisés E1.2.2 Nombre de documents lignes directrices édités et diffusés E1.2.3 Nombre de conventions de partenariat signées

Indicateurs des activités

Nombre de documents de Lignes Directrices traduits Nombre de documents lignes directrices édités et diffusés

1.2.6 Organiser deux (02) ateliers de vulgarisation des Nombre d’ateliers de documents de Lignes vulgarisation des documents Directrices de Louga et de Lignes Directrices tenus Ziguinchor BILAN Annuel AU 31/12/2012 ART GOLD Sénégal

Cibles Réalisation

Taux d'efficacité

Observations

3

3

100%

1 SRAT, 2 PRDI (*)

2

2

100%

2 DLD édités 500 DLD diffusés

2

2

100%

Cibles Réalisation

Taux d'efficacité

2 conventions ont été signées avec la Mairie de VIC (Espagne) dans le domaine de l’éducation et la Région Toscane (Italie), pour la promotion des outils d’ART GOLD (GT) Observations

2

2

100%

Chaque document de LD a été traduit en espagnol et italien

1000

500

50%

Faute de fonds, 50% des documents LD ont été édités

100%

500 exemplaires des LD ont été vulgarisés lors d’Africités et auprès des partenaires et acteurs des régions, société civile et secteur

2

2

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privé 1.2.7 Organiser un atelier de partage et de vulgarisation des LD par Nombre d’ateliers organisés département (GTD, GIC et ADEL) 1.2.8 Organiser une rencontre nationale de Nombre de rencontres partage des lignes directrices

1

0

0%

Pas d’ateliers faute de fonds

1

0

0%

Pas d’ateliers faute de fonds

B2. Analyse des écarts Les quatre activités relatives à la traduction, l’édition des documents de lignes directrices, l’organisation d’ateliers et de rencontres n’ont pas été réalisées à cause de l’indisponibilité de fonds. Cependant, la traduction et l’édition n’ont été exécutées qu’à moitié. Il reste la traduction en anglais des deux documents ; quant à l’édition, il reste 500 exemplaires à faire éditer et distribuer.

Déjà, certains partenaires commencent à manifester leur volonté d’accompagner la réalisation de DLD dans d’autres régions, selon l’approche mise en œuvre par le Programme ART GOLD. Produit 1.3 : LES MAISONS DE DEVELOPPEMENT LOCAL (MDL) SONT MISES EN PLACE ET OPERATIONNELLES A. Rappel des activités planifiées 1.3.1 Mettre en place et équiper trois (03) maisons de développement local de la Région de Ziguinchor 1.3.2 Assurer l'animation des MDL de la région de Ziguinchor 1.3.7 Assurer la prise en charge de trois animateurs pour les MDL de la région de Ziguinchor 1.3.8 Organiser deux (2) missions d’appui technique pour les MDL de la région de Ziguinchor 1.3.9 Appuyer l’élaboration du PTBA des MDL de la région de Ziguinchor

B. Réalisations et Analyse des écarts B1. Réalisations BILAN Annuel AU 31/12/2012 ART GOLD Sénégal

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Activité : 1.3.1Mettre en place et équiper trois (03) maisons de développement local de la Région de Ziguinchor Les travaux de construction et de réhabilitation des trois (03) maisons du développement local de la Région de Ziguinchor sont déjà réceptionnés. Aussi, tous les équipements ont été réceptionnés par les commissions de réception en présence des Autorités locales des communes abritant ces MDL. Au cours de l’année 2012, des équipements, fournitures et matériels informatiques complémentaires ont été livrés afin de rendre plus opérationnelles les MDL. 1.3.2 Assurer l'animation des MDL de la région de Ziguinchor Le renforcement et l’animation des maisons du développement local se poursuivent grâce à l’implication des animateurs, administrateurs et du coordonnateur des MDL de Ziguinchor. L’animation des groupes de travail est exécutée en synergie avec le plan Concert Action à travers l’organisation d’ateliers régionaux et départementaux sur le règlement intérieur et les missions attribuées aux GT dans les régions de Ziguinchor et de Louga.

1.3.7 Assurer la prise en charge de trois animateurs pour les MDL de la région de Ziguinchor La prise en charge des six (6) animateurs, administrateurs et du coordonnateur des MDL de la région de Ziguinchor a été faite grâce aux communes de Bignona, d’Oussouye et du Conseil Régional, de l’ARD et de la Chambre de Commerce et d’Industrie de Ziguinchor. Pour assurer la durabilité, les communes d’Oussouye et de Ziguinchor ont décidé d’inscrire, dans leur prochaine session budgétaire, la prise en charge d’un animateur par MDL. Mieux, la Chambre de Commerce de Ziguinchor a exprimé son intention d’accompagner les MDL en mettant à disposition un animateur chargé d’appuyer les opérateurs privés pour une meilleure maîtrise du tissu économique de la région.

1.3.8 Organiser deux (2) missions d’appui technique pour les MDL de la région de Ziguinchor Grâce à la collaboration avec le Projet Concert Action, des missions d’appui technique ont été réalisées au niveau régional et départemental à Ziguinchor et à Louga. .

1.3.9 Appuyer l’élaboration du PTBA des MDL de la région de Ziguinchor Un plan d’action des MDL, un règlement intérieur des GT des régions de Ziguinchor et de Louga ont été élaborés.

Tableau : Niveau d’atteinte des indicateurs de performance du Produit : BILAN Annuel AU 31/12/2012 ART GOLD Sénégal

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Produit 1.3: LES MAISONS DE DEVELOPPEMENT LOCAL (MDL) SONT MISES EN PLACE ET OPERATIONNELLES

Code et nom de l'Activité

Indicateurs du produit

E1.3.1 Nombre de MDL mises en place E1.3.2 Nombre de MDL équipées E1.3.3 Nombre de comptes rendu de réunions des GTD Indicateurs des activités

Cibles Réalisation

Taux d'efficacité

3

3

100%

5

5

100%

36

30

83%

Cibles Réalisation

Taux d'efficacité

Observations

Grâce à la collaboration avec le Projet Concert Action, l’animation des GT et cadres de concertation est réalisée

1.3.1Mettre en place et équiper trois (03) MDL de la Région de Ziguinchor

Nombre de MDL mises en place et équipées

3

3

100%

1.3.2 Assurer l'animation des MDL de la région de Ziguinchor 1.3.7 Assurer la prise en charge de trois animateurs pour les MDL de la région de Ziguinchor 1.3.8 Organiser deux (2) missions d’appui technique pour les MDL de la région de Ziguinchor 1.3.9 Appuyer l’élaboration du PTBA des MDL de la région de Ziguinchor

Nombre de séances animées

3

3

100%

Nombres d’animateurs recrutés

3

6

+100%

Nombre de missions réalisées

2

1

50%

Nombre de MDL appuyées

2

0

0%

B2. Analyse des écarts

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Observations

Avec l’implication des CL et de CCIA/Z, 6 animateurs ont été mis à disposition des MDL Un plan d’action des MDL, un règlement intérieur des GT élaborés

Pour l’activité 1.3.8, seule une mission d’appui technique a été réalisée avec l’accompagnement du Projet Concert Action. La réalisation partielle (50%) de cette activité se justifie par les difficultés financières traversées par le programme durant l’année. L’activité 1.3.9 n’a pas été faite, faute de fonds disponibles.

Produit 2.1 : LE DISPOSITIF D'HARMONISATION DES INTERVENTIONS AU NIVEAU DES REGIONS PILOTES EST RENFORCE A. Rappel des activités planifiées 2.1.1 Animer les cadres de concertation au niveau régional, départemental et local 2.1.4 Organiser deux (02) visites d'échanges entre les régions pilotes (MDL, GIC, GT, ADEL) 2.1.5 Mettre en œuvre le cadre partenarial de ART GOLD à travers la coopération décentralisée sud-sud, sous régionale et internationale 2.1.6 Organiser une réunion de partage de TDR pour l’élaboration de schémas de cohérence territoriale 2.1.7 Appuyer le processus de création et d’animation des GIC et des ADEL de la région de Ziguinchor 2.1.8 Appuyer le fonctionnement et l’animation des GT 2.1.9 Assurer la prise en charge de l’assistance technique des régions B. Réalisations et Analyse des écarts B1. Réalisations 2.1.1 Animer les cadres de concertation au niveau régional, départemental et local Un plan d’action et un règlement intérieur des GT des régions de Ziguinchor et de Louga ont été élaborés.

2.1.4 Organiser deux (02) visites d'échanges entre les régions pilotes (MDL, GIC, GT, ADEL) Activité non réalisée à cause des difficultés financières.

2.1.5 Mettre en œuvre le cadre partenarial de ART GOLD à travers la coopération décentralisée sud-sud, sous régionale et internationale Le partenariat établi entre la Région de Toscane et les régions de Louga et Ziguinchor a permis de réaliser certaines activités clés de renforcement de capacités, notamment des cadres de concertation et des GT. 2.1.6 Organiser une réunion de partage de TDR pour l’élaboration de schémas de cohérence territoriale Activité non réalisée, faute de fonds disponibles BILAN Annuel AU 31/12/2012 ART GOLD Sénégal

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2.1.7 Appuyer le processus de création et d’animation des GIC et des ADEL de la région de Ziguinchor Activité non réalisée, faute de fonds disponibles 2.1.8 Appuyer le fonctionnement et l’animation des GT Grâce au plan d’action et au règlement intérieur élaborés et mis en œuvre, les GT et cadres de concertation ont été renforcés.

2.1.9 Assurer la prise en charge de l’assistance technique des régions Grâce à la mobilisation de la contrepartie de l’Etat, trois (3) assistants de recherche ont été recrutés en appui aux régions pilotes de Louga et Ziguinchor.

Tableau : Niveau d’atteinte des indicateurs de performance du Produit : Indicateurs du produit

Produit 2.1: LE DISPOSITIF D'HARMONISATION DES INTERVENTIONS AU NIVEAU DES REGIONS PILOTES EST RENFORCE

E 2.1.1 Nombre de cadres de concertation E2.1.2 Nombre d'activités réalisées en synergie E2.1.3 Nombre de réunions de concertation tenues

Code et nom de l'Activité

Indicateurs des activités

2.1.1 Animer les cadres de Nombre de cadres de concertation au niveau concertation renforcés régional, départemental et local

BILAN Annuel AU 31/12/2012 ART GOLD Sénégal

Cibles Réalisation

Taux d'efficacité

8

8

100%

6

6

100%

36

30

83%

Cibles Réalisation

8

4

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Taux d'efficacité

50%

Observations

Les activités de convergence et de mise en synergie entre les Programme ART et l’ONG Concert

2.1.4 Organiser deux (02) visites d'échanges entre de les régions pilotes (MDL, Nombre organisées GIC, GT, ADEL)

visites

2

0

0%

Faute de disponibilité de fonds

2.1.5 Mettre en œuvre le Nombre de partenariats cadre partenarial de ART mis en œuvre GOLD à travers la coopération décentralisée sud-sud, sous régionale et internationale

2

2

100%

2.1.6 Organiser une Nombre de réunion réunion de partage de TDR pour l’élaboration de schémas de cohérence territoriale

1

0

0%

2.1.7 Appuyer le processus de création et d’animation des GIC et des ADEL de la région de Ziguinchor 2.1.8 Appuyer le fonctionnement et l’animation des GT 2.1.9 Assurer la prise en charge de l’assistance technique des régions

Action/Toscane, ont permis de renforcer les cadres de concertation

Avec la région de Toscane et la Generalitat de valence

Faute de disponibilité de fonds

Nombre de GIC et ADEL créés à Ziguinchor

3

0

0%

Nombre de GT renforcés

4

4

100%

Nombre d’assistants de recherche recrutés

3

3

100%

Faute de disponibilité de fonds Avec l’appui financier de Concert Action/Toscane Grâce à la contrepartie de l’Etat, 3 Assistants de recherche ont été recrutés

B2 Analyse des écarts Les activités 2.1.4 ; 2.1.6 et 2.1.7 ne sont pas réalisée, faute de disponibilité de fonds en provenance des régions pilotes et du PNUD. BILAN Annuel AU 31/12/2012 ART GOLD Sénégal

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Produit 2.2 : LES CAPACITES TECHNIQUES DES ACTEURS SONT RENFORCEES A. Rappel des activités planifiées 2.2.14 Assurer la formation de quatre (4) comités de gestion des ASUFOR et de deux agents de la DRH de Louga sur la gestion de l’eau potable et la maintenance des ouvrages hydrauliques 2.2.15 Exécuter le plan de renforcement des capacités des acteurs de la région de Louga et de Ziguinchor (approche genre, planification, gestion de projets, développement économique local, Coopération décentralisée) B. Réalisations et Analyse des écarts B1. Réalisations 2.2.14 Assurer la formation de quatre (4) comités de gestion des ASUFOR et de deux agents de la DRH de Louga sur la gestion de l’eau potable et la maintenance des ouvrages hydrauliques Dans le cadre de la mise en œuvre du Projet hydraulique de Louga, le Programme ART GOLD, en collaboration avec l’Agence Régionale de Développement (ARD) et la Division Régionale de l’Hydraulique (DRH), a organisé une campagne de sensibilisation pour la mise en place de l’Association des Usagers du Forage (ASUFOR) de Kab Gaye et assuré sa formation en gestion. L’activité de sensibilisation a concerné toute la communauté rurale et les villages bénéficiaires des ouvrages hydrauliques de Kab Gaye. Une Assemblée Générale constitutive de l’ASUFOR regroupant l’ensemble des villages polarisés par le forage a été tenue. Des sessions de formation sont organisées au profit des membres du Comité Directeur (CD) et ceux du Bureau Exécutif (BE). Des séances d’adoption du Règlement Intérieur (RI) et du Statut de l’ASUFOR sont tenues au niveau du village abritant le forage.

Au total, 48 personnes ont été formées sur les thèmes suivants : - Les principes de la réforme et démarche de mise en place d’une ASUFOR ; - La gestion administrative et organisationnelle ; - La gestion financière et technique et hygiène autour du point d’eau ; - La notion d’excédents d’eau du forage et d’économie d’eau.

Suite à la formation des ASUFOR, un atelier de trois (3) jours s’est déroulé en septembre à Louga au profit de onze (11) agents dont six (06) du service régional de l’hydraulique, trois (03) agents de l’agence régionale de développement (ARD) et deux (02) de ART GOLD.

BILAN Annuel AU 31/12/2012 ART GOLD Sénégal

Page 16

Les résultats attendus de cet atelier ont été les suivants : - Les techniques en matière de gestion de l’eau sont partagées ; - Les agents sont capacités en technique de gestion de la qualité et du contrôle de l’eau - Les agents sont formés en gestion des services d’eau - Les agents sont formés sur les méthodes de gestion des coûts - La capacité des agents sont renforcées en planification des contrôles 2.2.15 Exécuter le plan de renforcement des capacités des acteurs de la région de Louga et de Ziguinchor (approche genre, planification, gestion de projets, développement économique local, Coopération décentralisée) Sur la base des besoins de capacitation des acteurs locaux, un plan global de renforcement de capacités des acteurs a été élaboré et validé au cours du premier trimestre de l’année par les deux régions pilotes. Une vingtaine de thèmes relatifs à la coopération décentralisée a été développée et priorisée par les acteurs en vue de permettre un meilleur portage technique et politique à tous les niveaux d’exécution du Programme ART. La mise en exécution du plan de formation des acteurs locaux de Louga et de Ziguinchor a démarré durant le 1er trimestre 2012. Ainsi, un atelier de formation, ayant pour thème : la planification stratégique des projets et programmes, a été organisé à Ziguinchor avec la collaboration des techniciens de l’Agence Régionale de Développement (ARD) et du Service Régional de la Planification. Cette rencontre s’est déroulée au niveau du Conseil régional de Ziguinchor avec la participation de près de 40 participants dont 04 femmes. L’atelier a enregistré une forte participation des membres des Groupes de Travail Départementaux et des animateurs des MDL nouvellement recrutés, ainsi que des agents des Services Techniques Déconcentrés et de la société civile.

Tableau : Niveau d’atteinte des indicateurs de performance du Produit : BILAN Annuel AU 31/12/2012 ART GOLD Sénégal

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Indicateurs du produit E2.2.1 Nombre de sessions organisées Produit 2.2: LES CAPACITES

E2.2.2 Nombre de TECHNIQUES DES ACTEURS participants par sexe SONT RENFORCEES

E2.2.3 Nombre de participants aux missions d'échanges

Cibles Réalisation 2

2

Taux Observations d'efficacité 100% 2 missions d’échanges sont effectuées au Cap

200 F,

108F,

54% F,

200 H

347 H

+100% H

24

25

+100%

1000

972

75%

Vert et au Maroc

E2.2.4 Nombre de guides diffusés Code et nom de l'Activité

Indicateurs des activités

2.2.14 Assurer la formation de Nombre de comités formés quatre (4) comités de gestion des ASUFOR et de deux agents de la Nombre d’agents DRH de Louga sur la gestion de l’eau potable et la maintenance des ouvrages hydrauliques 2.2.15 Exécuter le plan de Nombre d’ateliers de renforcement des capacités des formation organisés acteurs de la région de Louga et Nombre de participants de Ziguinchor (approche genre, planification, gestion de projets, développement économique local, Coopération décentralisée)

4

1

Taux d'efficacité 25%

2

11

+100%

2

1

50%

40

36 H 04 F

100%

Cibles Réalisation

A cause d’un manque de fonds, un (1) seul comité de gestion abritant le forage a été formé

L’exécution du plan de renforcement de capacités a souffert d’un manque de ressources financières

B2 Analyse des écarts A l’application du Projet Concert Action/Toscane, une formation en deux sessions portant sur le rôle et les responsabilités des acteurs des GT et cadres de concertation a été organisée à Ziguinchor et Louga.

Produit : 3.1 DES INITIATIVES DE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE ET LOCAL SONT APPUYEES BILAN Annuel AU 31/12/2012 ART GOLD Sénégal

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A. Rappel des activités planifiées *** Appuyer la finalisation et la vulgarisation de la stratégie DEL à Louga (Axe de convergence NEX) 3.1.4 Elaborer quatre (4) projets issus des lignes directrices 3.1.5 Assurer le cofinancement de deux (2) projets économiques issus des lignes directrices au profit des femmes et des jeunes de la région de Ziguinchor.

B. Réalisations et Analyse des écarts B1. Réalisations *** Appuyer la finalisation et la vulgarisation de la stratégie DEL à Louga (Axe de convergence NEX) L’élaboration de la stratégie DEL a été entamée avec la collaboration du PADEL/PNDL dans les axes de convergence et de mise en synergie dans la région de Louga. Malheureusement, les fonds de la Generalitat de Valence qui étaient prévus dans ce sens ne sont pas mis à disposition du Programme ART GOLD, faute d’approbation du PTA 2012 révisé par le PNUD. 3.1.4 Elaborer quatre (4) projets issus des lignes directrices Suite à l’approbation des documents de lignes directrices par les acteurs locaux, un lot de projets économiques a été formulé par les collectivités locales pour répondre à des appels à proposition des partenaires. Cet exercice, porté par les Groupes de Travail est piloté au niveau des régions par les ARD et plus précisément les comités techniques restreints avec l’appui technique de l’UGP. Ce travail a concerné :   

2 projets de sécurité alimentaire sur financement de l’Union Européenne pour les 2 régions pilotes ; 1 projet de renforcement de capacités sur financement de l’Union Européenne pour la région de Ziguinchor ; 2 projets sur les migrations soumis au financement de l’Union Européenne dans le cadre du partenariat avec le CIREM pour 4 régions pilotes des Programmes ART dont 2 du Sénégal et 2 du Maroc;  2 projets sur les TIC sur cofinancement d’ART-ISIMED pour les 2 régions pilotes ;  1 projet d’emploi des jeunes pour la région de Ziguinchor;  1 projet économique pour des Groupements de femmes de Ziguinchor.

Tous ces projets formulés ont été transmis aux partenaires financiers pour financement.

3.1.5 Assurer le cofinancement de deux (2) projets économiques issus des lignes directrices au profit des femmes et des jeunes de la région de Ziguinchor BILAN Annuel AU 31/12/2012 ART GOLD Sénégal

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Cette activité n’a pas été réalisée, faute de mise en place des fonds par le PNUD.

Tableau : Niveau d’atteinte des indicateurs de performance du Produit : Indicateurs du produit Produit : DES INITIATIVES DE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE ET LOCAL SONT APPUYEES

BILAN Annuel AU 31/12/2012 ART GOLD Sénégal

Réalisation

E3.1.1Nombre de projets 3 9 formulés E3.1.1Nombre de projets 3 1 financés E3.1.1Nombre de 3 1 conventions de partenariat 98 73 millions E3.1.1Montant des millions financements accordés

Code et nom de l'Activité Indicateurs des activités Appuyer la finalisation et la vulgarisation de la stratégie DEL à Louga (Axe de convergence NEX) 3.1.4 Elaborer quatre (4) projets issus des lignes directrices 3.1.5 Assurer le cofinancement de deux (2) projets économiques issus des lignes directrices au profit des femmes et des jeunes de la région de Ziguinchor

Cibles

Taux d'efficacité +100% 33% 33% 75%

Taux d'efficacité Le fonds de la Generalitat de Valence n’a pas été 100% approuvé par le PNUD

Cibles

Réalisation

1

1

Nombre projets élaborés

3

9

+100%

Nombre de projets élaborés

2

0

0%

Une stratégie DEL élaborée et validée

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Observations

B.2 Analyse des écarts: La non approbation des Fonds de la Generalitat Valencienne, mis à disposition, a retardé la promotion du Fonds de Développement Economique Local (FDEL). Les MDL à Louga et à Ziguinchor ont rencontré des difficultés de fonctionnement à cause de l’indisponibilité de ces fonds.

Produit 3.2 : L'ACCES AUX SERVICES SOCIAUX DE BASE EST AMELIORE A. Rappel des activités planifiées 3.2.3 Assurer le cofinancement des projets structurants 3.2.4 Participer à la sélection de 3 microprojets pour les comités consultatifs des femmes au niveau des départements 3.2.2 Appuyer les initiatives de lutte contre la malnutrition à Ziguinchor B. Réalisations et Analyse des écarts B.1 Réalisations : Activité : 3.2.3 Assurer le cofinancement des projets structurants Cette activité a concerné la poursuite du cofinancement des projets suivants : 

Projet de construction d’un forage, d’un château d’eau et d’un réseau d’adduction d’eau potable, financement de la Région de Lombardie et de l’Union des Provinces Lombardes

A travers l’accord signé d’une part, entre l’Union des Provinces de Lombardie et le PNUD Genève et, d’autre part, entre la Région de Lombardie et PNUD Genève, la région de Louga a bénéficié d’un montant global de 196.787.000 F CFA pour la réalisation du projet d’appui à l’amélioration de l’accès à l’eau potable dans le Département de Kébémer au bénéfice de quatre (4) communautés rurales sur une durée de trois (3) années. Le Gouvernemnt du Sénégal a contribué à hauteur de quarante huit millions (48.000.000 FCFA) en appui à l’effort des populations locales concernées.

Démarrés depuis 2010, les travaux de construction du forage, du château d’eau et d’une partie du réseau d’adduction d’eau (27km sur les 57km planifiés) sont achevés. Cependant, l’extension du réseau d’AEP dans les trois (3) autres communautés Sagatta Ngueth, Touba Mérina et Sam Yabal sur une distance de 30 km, ainsi que les équipements du forage et du château demeurent inachevés faute de disponibilité des fonds.

Toutes les formations techniques au profit de l’ASUFOR, de la Division Régionale de l’Hydraulique et de l’ARD ont été dispensées grâce à l’appui du Technicien du partenaire lombarde. Au total, 59 personnes ont été formées sur les thèmes suivants : BILAN Annuel AU 31/12/2012 ART GOLD Sénégal

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-

Les principes de la réforme et démarche de mise en place d’une ASUFOR ; La gestion administrative et organisationnelle ; La gestion financière et technique et hygiène autour du point d’eau ; La notion d’excédents d’eau du forage et d’économie d’eau.

3.2.4 Participer à la sélection de 3 microprojets pour les comités consultatifs des femmes au niveau des départements

Il n’y a pas eu spécifiquement de projets destinés aux comités consultatifs des femmes. Néanmoins, deux (2) projets ont été élaborés et sélectionnés au profit des handicapés de Louga et aux victimes de mines de Ziguinchor. Ces projets, transmis à ART Genève, sont en attente de financement.

3.2.2 Appuyer les initiatives de lutte contre la malnutrition à Ziguinchor Grâce à l’appui technique des comités restreints des GT, un (1) projet de renforcement nutritionnel des femmes enceintes et enfants malnutris a été élaboré et soumis dans la région Ziguinchor et soumis pour financement.

Tableau : Niveau d’atteinte des indicateurs de performance du Produit : Cibles

Réalisation

Taux d'efficacité

E3.2.1 Nombre de projets formulés

6

4

67%

E3.2.2 Nombre de projets financés

6

3

50%

2

2

100%

Indicateurs du produit

Produit 3.2: L'ACCES AUX SERVICES SOCIAUX DE BASE EST AMELIORE

E3.2.3 Nombre de conventions de partenariat E3.2.4 Montant des financements accordés

Code et nom de l'Activité

BILAN Annuel AU 31/12/2012 ART GOLD Sénégal

Indicateurs des activités

200 71 160 531 Millions Cibles

Réalisation

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36% Taux d'efficacité

Observations

2 projets formulés sur la migration et 2 sur les TIC/ISIMED à Louga et à Ziguinchor ; 1 projet financé à Ziguinchor et 2 projets poursuivis à Louga (Hydraulique, CEFAM)

3.2.1 Formuler trois (03) projets structurants par région cible

Nombre de projets formulés

6

4

67%

3.2.3 Assurer le Nombre de projets cofinancement des projets structurants financés structurants

3

3

100%

3.2.2 Mener des études environnementales

2

2

100%

Nombre d’études réalisées

B.2 Analyse des écarts : Le retard accusé dans le processus de validation des documents de LD des régions est la principale cause de l’écart noté dans la formulation de projets issus des lignes directrices.

A cette date, tous les rapports d’étape des projets de coopération ont été élaborés et transmis au PNUD et aux partenaires.

Produit 4.1 : UN MECANISME FONCTIONNEL DE GESTION ET DE COORDINATION EST MIS EN PLACE B. Réalisations et Analyse des écarts B1. Réalisations La majorité des activités de ce produit est constituée par des activités de gestion (courriers arrivés départs, réunions de coordination…), de participation à des séminaires et autres rencontres (cf. tableaux des missions effectuées et tableau d’exécution budgétaire et financière ci-dessous).

Activité : 4.1.1 Faire élaborer un plan de communication Pour asseoir une meilleure visibilité de ses résultats après trois (3) années d’interventions, le Programme a commis un consultant pour l’élaboration de sa stratégie et de son plan de communication. Pour ce faire, tous les acteurs locaux et nationaux, les partenaires et autorités ont été rencontrés. Tous les canaux, supports et vecteurs de diffusion de l’information ont été consultés et analysés en vue d’une bonne exécution du plan de communication aligné aux réalités des trois niveaux d’intervention du Programme ART. Cette approche repose sur une démarche opérationnelle et participative constituée de dix (10) étapes : BILAN Annuel AU 31/12/2012 ART GOLD Sénégal

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-

Cerner la connaissance du contexte local, pour établir la relation avec les acteurs ;

-

Identifier les défis de la promotion du développement économique et de la gouvernance locale, pour cerner les problèmes et trouver des solutions potentielles ;

-

Inventorier les groupes communautaires et les autres intervenants concernés par le développement économique local (DEL);

-

Déterminer les besoins, les objectifs et les activités de communication;

-

Choisir les outils de communication appropriés ;

-

Etablir un plan de suivi et de mise en œuvre ;

-

Présenter un chronogramme des activités.

Aujourd’hui, le Programme ART GOLD vient d’être doté d’une stratégie et d’un plan de communication dont la validation n’a pas été faite faute de fonds disponible.

Activités 4.1.2 : Exécuter le plan de communication Pour rendre visible ses réalisations, le Programme a confectionné sa plaquette de présentation en 300 exemplaires distribuées aux acteurs, partenaires et autorités impliqués dans son exécution. En plus de la plaquette intégrant des fiches de projets réalisés, un film institutionnel de 13 minutes portant sur les différents acquis du Programme ART GOLD et sur les missions de suivi des partenaires a été réalisé.

Activité : 4.1.17 Réaliser des missions de terrain Ce trimestre a été marqué par une mission de suivi et d’échanges des partenaires de la Lombardie accompagnés du Représentant de l’Initiative ART International. Cette mission, qui s’est déroulée du 07 au 11 mai 2012, a successivement rencontré le Bureau Pays du PNUD, la Direction de la Coopération Décentralisée, la coordination du Programme, la Coopération italienne avant de se rendre à Louga. Après les réunions organisées au Conseil régional et à l’ARD, une visite des réalisations du projet hydraulique a été menée dans la communauté rurale de Kab Gaye, zone d’implantation des infrastructures (cf. compte rendu mission).

Au terme de la mission, les partenaires ont exprimé leur satisfaction par rapport au niveau d’exécution du projet et promis de transmettre les reliquats du financement et de renforcer prochainement leur appui financier et technique vers d’autres secteurs comme l’éducation et la formation.

BILAN Annuel AU 31/12/2012 ART GOLD Sénégal

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Des missions de terrain ont été menées par l’équipe du Programme et ont porté essentiellement sur : 

La participation à l’atelier de renforcement de capacités sur les finances publiques, organisé à la période du 4 au 7 juin à Saly par la Cellule d’Appui pour la mise en œuvre des Projets et Programmes (CAP), en collaboration avec la Direction Générale des finances (DGF), la Direction Générale de la Comptabilité Publique et du Trésor (DGCPT) et la Direction de la Coopération Economique et Financière (DCEF).



Dans le cadre de la recherche de convergence et de mise en synergie des Projets et Programmes NEX, un atelier d’évaluation du plan d’action au titre de l’exercice 2012, a été organisé par la CAP à la période du 07 au 09 juin. Cette rencontre a permis de mesurer le niveau de réalisation du plan d’action à la fin de l’année 2012. L’objet poursuivi est la recherche d’une meilleure articulation entre projets et programmes NEX au niveau de leurs zones d’intervention et d’une utilisation optimale des ressources au profit des populations bénéficiaires.

Les autres activités réalisées pour ce produit sont renseignées dans le tableau de suivi financier. Elles sont pour la plupart des activités de gestion.

4.1.3 Organiser la réunion du comité de pilotage Au cours de l’année 2012, trois réunions du Comité national de Pilotage se sont organisées pour : -

Procéder à l’approbation du bilan 2011 et du PTA 2012 ;

-

Procéder à la révision du PTA 2012, grâce aux fonds additionnels apportés par la Generalitat de Valence. Malheureusement, ce PTA révisé n’a pas été approuvé par le PNUD ;

-

Une troisième réunion du CNP a été organisée le 25 janvier 2012 en vue de régulariser une partie des arriérés de salaires du personnel grâce aux fonds complémentaires du PNUD de 35 000 dollars US.

Comme on peut le constater, l’année a été marquée par des difficultés financières, ce qui a motivé la tenue de ces réunions.

4.1.4 Assurer la prise en charge de l’audit annuel L’audit financier a été réalisé et pris en charge sur les fonds de 2012 du Programme. Aussi, le personnel du Programme a participé à l’atelier de partage organisé à Saly avec l’appui de la CAP. L’audit de 2012 n’est pas encore réalisé.

Activité : 4.1.5 organiser l'atelier annuel de planification

BILAN Annuel AU 31/12/2012 ART GOLD Sénégal

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Le Programme ART GOLD a organisé les 1 et 2 février, au Centre Forestier de Thiès, l’atelier de planification de ses activités pour l’année 2012. Cet atelier a été précédé par l’organisation d’ateliers régionaux de planification des activités du Programme au niveau local. Le montant du Plan de Travail Annuel (PTA) 2012 a été arrêté à la somme de Quatre Cent Soixante Sept Millions Huit Cent Trente Trois Mille Huit Cent Neuf (467 833 809) Francs CFA compte non tenu de l’accord de financement notifié par le Hub de Genève par le partenaire Valencien pour la prolongation du Projet DEL financé dans la région de Louga.

4.1.6 et 4.1.7 Assurer le paiement des salaires, charges sociales et fiscales et la prise en charge du fonctionnement (eau, électricité, assurance, téléphone, consommables, entretien et réparation, carburant, etc.) de l’UGP et des Antennes Régionales de ART GOLD Ces deux activités ont été difficilement menées à cause de non mise à disposition des fonds au Programme par le PNUD. Un seul virement a été effectué au cours de l’année 2012.

4.1.9 et 4.1.12 Assurer la paiement de l’assurance maladie du personnel et le paiement des sous contrats A cause de la mise à disposition tardive des ressources de la contrepartie de l’Etat, les activités programmées sont partiellement réalisées.

4.1.16 Définir des mécanismes de suivi-évaluation-contrôle Dans l’optique de prendre en compte les préoccupations des acteurs locaux en terme d’informations et d’harmonisation avec le système de suivi évaluation déjà mis en place par l’ARD pour les CL, un atelier de 2 jours a été organisé à Louga. Cet atelier était consacré au partage des différentes informations et données relatives aux activités menées, à l’identification des acteurs fournisseurs et/ou usagers desdites informations, au partage des supports de collecte et de reporting et à la périodicité des collectes. L’atelier a été animé par l’Expert en SEC d’ART GOLD et le responsable du Suivi-Evaluation de l’ARD. Plus de trente quatre (34) participants composés de représentants des Groupements d’Intérêt Communautaires (GIC), des Groupes de Travail Régional et départementaux (GTR et GTD), des Maisons de Développement Local (MDL), des Collectivités Locales et des autres partenaires comme le PADEL/PNDL y ont assisté. A la fin des travaux de groupes, une matrice définissant les indicateurs, les types de supports, les attentes des acteurs locaux, leurs rôles et responsabilités, est élaborée par l’ensemble des participants pour assurer la collecte régulière des informations et leur remontée au niveau de l’UGP. Activité : 4.1.22 Assurer la prise en charge de la participation du personnel à l'atelier de restitution des audits BILAN Annuel AU 31/12/2012 ART GOLD Sénégal

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Du 20 au 24 mars 2012, il a été organisé par la CAP l’atelier de restitution des résultats de l’audit. Cet atelier a vu la participation d’une équipe du programme composée des AAF, du RAF et du Coordonnateur (cf. compte rendu de l’atelier).

Analyse des écarts ; les autres activités de ce produit n’ont pas été réalisées faute de mise en place des fonds au cours de l’année.

4.134 Organiser l’évaluation de la première phase du Programme ART GOLD Cette activité est en cours d’exécution. Pour le moment, seuls l’examen, la validation et le processus de sélection des consultants ont été réalisés.

Tableau : Niveau d’atteinte des indicateurs de performance du Produit : Produit 4.1 : UN MECANISME FONCTIONNEL DE GESTION ET DE COORDINATION EST MIS EN PLACE

Code et nom de l'Activité

Indicateurs du produit

E4.1.1 Nombre de réunions de coordination E4.1.2 Manuel de procédures E4.1.3 Plan de communication E4.1.4 Dispositif de suiviévaluation E4.1.5 Nombre de missions E4.1.6 Plans de travail Indicateurs des activités

4.1.1 Faire élaborer un plan de communication

Un plan de communication élaboré

4.1.2 : Exécuter le plan de communication

300 plaquettes de présentation réalisées et distribuées aux acteurs, partenaires et autorités impliqués ; 1 film institutionnel de 13 minutes portant sur les différents acquis du Programme ART GOLD réalisé

BILAN Annuel AU 31/12/2012 ART GOLD Sénégal

Cibles Réalisation

Taux d'efficacité

48

40

83%

1 1 1 24 5

1 1 1 20 5

100% 100% 100% 83% 100%

Cibles Réalisation

Taux d'efficacité

1

1

100%

300

300

100%

1

100%

1

Page 27

Observations

le DISEC a été élaboré mais pas validé

4.1.16 Définir des mécanismes de suiviévaluation-contrôle

Des mécanismes de suiviévaluation mis en place

1

1

100%

4.1.17 Réaliser des missions de terrain 4.1.5 Organiser l'atelier annuel de planification

Nombre de missions

24

20

83%

Un atelier de planification organisé

1

1

100%

B2. Analyse des écarts Les activités ci-dessous n’ont pas été réalisées faute de ressources disponibles : 4.1.20 Organiser un atelier de validation du plan de communication 4.1.23 Assurer la prise en charge de l'atelier national de partage et de renforcement de capacités sur la Coopération Décentralisée

Produit : 4.2 UN MECANISME DE CAPITALISATION ET D'ECHANGES AVEC LES RESEAUX INTERNATIONAUX ART EST MIS EN PLACE Réalisation et Analyse des écarts : Activité 4.2.1 Produire des articles pour l'animation du réseau international ART Cette activité a été matérialisée d’une part, par la production de trois (3) articles de presse sur l’atelier, de coupures de presse et d’interviews de responsables au niveau national et international.

En prélude à cet évènement, des notes conceptuelles portant sur les thématiques ci-dessous, ont été élaborées : 

la spécificité de l'approche territoriale dans la vision de développement après 2015,



la Plateformes d’articulation pour la Gouvernance Locale et le Développement Economique Local et,



l’impact de l’utilisation des Technologies de l’Information et de la Communication dans le dialogue entre territoires.

Analyse des écarts, les autres activités de ce produit n’ont pas été réalisées faute de mise en place des fonds du premier trimestre.

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4.2.3 Réaliser des activités de capitalisation Après trois années de mise en œuvre, le Programme ART GOLD a enregistré de riches acquis du fait des contextes d’intervention géographiquement et culturellement différents (régions de Louga et de Ziguinchor), de la pertinence de l’approche territoriale, de la nature des outils novateurs développés, mais surtout de la complexité des problèmes rencontrés. Dans le souci d’optimiser les impacts de ses interventions, la capitalisation des bonnes pratiques s’est avérée être une nécessité et une priorité du programme ART GOLD en vue de préparer sa réplication dans d’autres régions et de son passage.

Elle a consisté à documenter les bonnes pratiques qui sont le fruit d’expériences réussies et d’enseignements tirés des mauvaises pratiques et contraintes identifiées au cours de la mise en œuvre du programme ART par les parties prenantes la tutelle acteurs à l’échelle des régions de Louga et Ziguinchor bénéficiaires du programme pour leur réplication. Ainsi, il ressort comme bonnes pratiques identifiées : 1) L’Approche Art Gold de promotion du développement territorial qui vise le développement durable harmonieux et équilibré des régions d’intervention à travers la mobilisation de la Coopération Internationale, par la mise en œuvre de l’approche territoriale de planification centrée sur l’élaboration des Documents de Lignes Directrices régionales et départementales (LD), l’articulation des acteurs et des sous territoires (GTR et GTD), la promotion de l’intercommunalité (GIC), l’assistance technique de proximité grâce aux Maisons du Développement Local (MDL).

2) Les Documents de Lignes Directrices (LD) un outil de marketing territorial et d’opérationnalisation du PRDI prenant en compte le niveau départemental et pour la Coopération Décentralisée dans les régions l’approche participative pour une meilleure prise en charge des aspirations des communautés (communes ; communautés rurales) dans le cadre de l’intercommunalité.

3) Le Groupe de Travail Régional (GTR) & le Groupe de Travail Départemental (GTD) cadre multisectoriel et multi-acteurs (de la région ou du département) de concertation et de dialogue est le garant de l’efficacité, de la transparence et de la pérennité des actions du Programme et premier niveau d’appropriation, en tant que finalité de la territorialisation de toute action de développement.

4) La Maison du Développement local (MDL) espace commun de concertation, de dialogue, de coopération entre actions des CL, des services déconcentrés et du secteur privé, ainsi qu’un vecteur de renforcement des capacités locales en appui à l’Agence Régionale de Développement, en complément au dispositif d’appui technique et d’accompagnement des acteurs locaux. Aujourd’hui leur viabilité à long terme et leur autonomie de fonctionnement reste préoccupants.

5) Le Groupement d’Intérêt Communautaire (GIC) créé par décret présidentiel et constitue un premier pas vers l’intercommunalité à l’échelle départementale, permettant si les enseignements tirés de la capitalisation sont pris en compte d’Assurer la prise en charge des priorités communes des CL et la coordination/harmonisation du développement local au sein des collectivités associées en facilitant la mutualisation de leurs ressources financières.

Au terme de cette étude conduite par le programme ART de manière participative le processus de capitalisation va être accompagné d’activités intenses de partage/diffusion des bonnes pratiques pour une meilleure institutionnalisation et une optimisation des interventions.

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4.2.5 Assurer la participation des délégations de ART GOLD aux rencontres internationales Les rencontres internationales les plus importantes sont : 

La participation au 6ème Sommet d’Africités qui a eu lieu du 4 au 8 décembre 2012, à Dakar, au Sénégal. Plus de 5000 personnes et 500 exposants du continent africain y ont pris part. Tous provenaient de collectivités locales, de la société civile, des associations, du secteur public et privé, des agences de coopération internationale. Parmi les grandes questions soulevées pendant cet évènement d’envergure international se trouvait au cœur des débats les enjeux lies l’impact des dynamiques d'urbanisation, de la mondialisation et de la démocratisation. Ces sujets étant tous abordes en lien avec le sujet primordial de la décentralisation lorsqu’il s’agit de réfléchir au futur des villes africaines.

Le thème de cette édition « Construire l’Afrique à partir de ses territoires » a voulu privilégier les enjeux liés au développement et à la gouvernance sur le continent en vue de l’émergence d’une Afrique des Peuples, par delà l’Afrique des Etats, condition sine qua non de l’inscription heureuse de l’Afrique dans le monde.

Il était donc naturel pour l’Initiative ART (Articulation de Réseaux Territoriaux pour le Développement Durable) du Programme des Nations Unies pour le Développement (PNUD) en partenariat avec la DAECT du Ministère français des Affaires Etrangères et le CMI, de participer et de contribuer activement au Sommet AFRICITES en organisant ensemble des évènements sur les enjeux du développement humain durable.

Le lien entre le Sommet AFRICITES et l’initiative ART prend racine dans la genèse du programme. ART, à travers son approche partenariale innovante, vise en permanence à démontrer la place croissante des gouvernements locaux et régionaux dans le domaine du développement, d'une part, et l’expansion de la coopération décentralisée, d'autre part. Il s’agit également de promouvoir et de renforcer le rôle des partenariats territoriaux dans le développement humain durable afin de permettre aux territoires et à leurs populations de contribuer à la réalisation des Objectifs du Millénaire.

Dès le 5 décembre, les participants au Sommet Africités ont eu la possibilité de prendre connaissance des nouvelles Lignes Directrices pour la Coopération Internationale des différentes régions de la Mauritanie, du Maroc et du Sénégal.

Le 6 décembre, près de 200 personnes se sont réunis pour débattre de «L’approche territoriale pour le développement humain durable ». Structuré autour de 3 panels, cet atelier fut l’occasion d’une discussion de haut niveau sur l’avenir du continent dans le contexte des enjeux du post-2015 en présence de ministres Africains engagés dans le processus de développement territorial.

BILAN Annuel AU 31/12/2012 ART GOLD Sénégal

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Enfin, le 7 décembre a offert à une trentaine de décideurs territoriaux africains la possibilité de venir écouter et participer à la présentation et formation à l’utilisation du Manuel pratique ART ISI@MED « Exploiter le potentiel des Technologies de l’information et de la communication pour le Développement ».

L’atelier a été inauguré par une intervention clé sur la nécessité de créer un cadre de développement post-OMD en tenant en compte du rôle des autorités locales dans l’agenda post-2015. Ensuite, la présentation du Programme ART Sénégal a eu pour but de présenter le Programme-cadre ART Sénégal, ses objectifs et ses réussites. Elle a été suivie d’un panel des autorités locales qui ont présenté et contextualisé les trois Programmes-cadres de ART PNUD Sénégal, ART PNUD Mauritanie et ART PNUD Maroc lesquels ont atteint un résultat commun : l’élaboration des Lignes Directrices pour la coopération au développement.

Tous les intervenants ont souligné l’importance des Lignes directrices pour la coopération internationale, comme étant l’application pratique du nouveau paradigme de la coopération, par lequel les ressources des bailleurs de fonds répondent aux demandes concertées des territoires. Elles ont la fonction cruciale de guider les interventions de coopération vers une vision harmonisée de l’avenir du territoire en proposant des initiatives concrètes, en identifiant de nouveaux partenaires et en mobilisant des ressources. Les intervenants ont ajouté que les Lignes directrices sont mises à jour de façon régulière, et sont toujours alignées avec les priorités nationales de développement et intégrées dans les stratégies territoriales de développement identifiées au cours des Cycles de planification locale.

Les Lignes Directrices ont permis aux régions pilote de réactualiser tous les documents de planification régionale, mais également de prendre en considération le secteur de la coopération décentralisée, permettant ainsi aux collectivités d’avoir la possibilité de nouer des partenariats, de faire ressortir les projets structurants de la région en mettant en avant les principes de cohérence territoriale et de solidarité. Elles constituent également une possibilité pour trouver les fonds par le biais de l’intercommunalité et de la Coopération décentralisée.

Activité 4.2.7 : Organiser une mission internationale de présentation des LD pour la mobilisation des partenaires de la CD Du 25 au 30 juin 2012 s’est organisée, au Maroc, une mission d’échanges et de partage d’expériences sur les stratégies de mobilisation des partenaires. Le séminaire organisé par AMOS Partner’s a regroupé une vingtaine de techniciens partenaires au développement et issus des Universités, ONG, Fondations, Agences, Projets et Programmes de coopération, en provenance de la Guinée, de la République Démocratique du Congo, de la Mauritanie, du Maroc et du Sénégal.

Les participants ont eu à (i) présenter des expériences dans le processus d’élaboration, de finalisation et d’approbation des documents des lignes Directrices BILAN Annuel AU 31/12/2012 ART GOLD Sénégal

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et tirer les leçons apprises lors de ces exercices, (ii) définir des modalités techniques et financières de mise en œuvre des projets issus des Lignes Directrices et enfin (iii) exploiter les opportunités de financement et de partenariat technique.

Tableau : Niveau d’atteinte des indicateurs de performance du Produit :

Produit 4.2: UN MECANISME DE CAPITALISATION ET D'ECHANGES AVEC LES RESEAUX INTERNATIONAUX ART EST MIS EN PLACE

Indicateurs du produit

Cibles

Réalisation

Taux d'efficacité

E4.2.1 Nombre d'ateliers

3

1

33%

E4.2.2 Nombre de missions

5

24

40%

11

9

82%

467 833 809

209 393 441

44.76%

Cibles

Réalisation

Taux d'efficacité

11

9

82%

E4.2.3 Nombre d'articles transmis dans le réseau ART E4.2.4 Volume de financement mobilisé

Code et nom de l'Activité

Indicateurs des activités

4.2.1 Produire des articles pour l'animation du réseau international ART

Nombre d'articles transmis dans le réseau ART

4.2.5 Assurer la participation des délégations d’ART GOLD SENEGAL aux rencontres internationales

Nombre de missions internationales réalisées

5

2

40%

Nombre d’ateliers internationaux organisés

3

1

33%

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Observations 1 atelier: 3 sur l’approche territoriale organisé lors de la 6ème Edition de Africités V. Financement intègre les ressources de l’Etat

3.2

AUTRES ACTIVITES REALISEES  Développement de partenariat

Durant l’année 2012, le Programme a eu à participer à l’atelier portant sur la définition d’un règlement intérieur et l’élaboration d’un plan d’action des Groupes de Travail organisé par le Projet « Concert Action » piloté par l’ONG CISV en collaboration avec les Conseils régionaux de Ziguinchor et de Louga. Cette activité financée, par la Région Toscane, partenaire du Programme ART GOLD est importante dans l’accompagnement des Groupes de Travail et des cadres de concertation et de dialogue des acteurs locaux des deux régions pilotes.  Mission de supervision de la coordination ART/Genève Dans le cadre de la mise en œuvre du Programme ART GOLD Sénégal, une mission d’appui technique conduite par MM. Giovanni Camilleri et Kelly Papadaki, respectivement Coordinateur International ART et Assistante de Programme au PNUD/Genève, a été organisée dans la période du 1er au 02 octobre 2012. Cette mission s’inscrit dans le cadre du partage avec le PNUD, le gouvernement du Sénégal, les agences de coopération et les acteurs bénéficiaires des régions des résultats acquis durant l’exécution de la première phase et des perspectives dégagées en vue de la formulation d’une deuxième phase.

Au terme des rencontres avec la partie gouvernementale représentée par Mr le ministre de l’Aménagement du territoire et des Collectivités Locales, les agences de la coopération italienne, espagnole et française, partenaires stratégiques de l’Initiative ART International, du PNUD Dakar, de l’Unité de gestion du programme ART GOLD, la mission a effectué des visites à Louga avec les acteurs.

L’étape de Louga a permis de visiter quelques réalisations du programme. Il s’agit du forage et du château d’eau construit dans la communauté rurale de Kab Gaye et du Centre de Formation aux Métiers(CEFAM) dans la commune de Louga et tenir des réunions d’informations et de partage avec le Conseil Régional de Louga et le groupe de travail élargi aux partenaires et acteurs économiques de la région.

Le financement DEL de la Generalitat de Valence a permis :  l’organisation d’ateliers d’harmonisation des méthodologies et processus de planification locale qui a aboutit à la réactualisation du Plan Régional de Développement Intégré (PRDI), du Schéma Régional de l’Aménagement du Territoire(SRAT) et de quarante sept Plans locaux de Développement (PIC et PLD) ;  la prise en charge du processus d’élaboration des Documents de Lignes Directrices(DLD) de Louga  la prise en charge de la participation des acteurs aux sommets internationaux sur l’efficacité de l’Aide Publique au Développement(APD),  l’organisation de rencontres de partage sur le DEL au niveau régional BILAN Annuel AU 31/12/2012 ART GOLD Sénégal

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   

la mise en place d’un Groupe de travail régional (GTR) et de trois(03) groupes de travail départementaux(GTD) l’équipement de trois Maisons de Développement Local (MDL) l’animation des trois Groupements d’Intérêt Communautaire(GIC) de la Région le renforcement des capacités techniques des acteurs en: Méthodologie ART, Coopération Décentralisée, Planification locale, équité et égalité de genre, Développement Durable  et l’édition d’un guide du partenariat en 1000 exemplaires.

Les principales recommandations retenues sont pour l’année 2012 : -

Une bonne identification des territoires porteurs de développement économique local Le renforcement de la cohérence des acteurs L’exécution correcte du plan de formation des acteurs de la Région La reprise de l’arrêté portant création du Groupe de travail régional Une proposition de chronogramme de réalisation des activités ciblées (Octobre-Décembre).

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IV. DIFFICULTES RENCONTREES ET MESURES D’ATTENUATION Les difficultés majeures rencontrées durant l’année 2012 sont de trois (3) ordres: 4.1

D’ordre institutionnel

Les changements d’ancrage du Programme ART GOLD au cours de l’année et la suppression de la Direction de la Coopération décentralisée, ont rendu difficile sa bonne marche et sa visibilité.

4.2

D’ordre technique

L’implication et la mobilisation des principaux acteurs du Programme aux électorales présidentielles et législatives ont été un facteur bloquant des activités de terrain. Cette situation n’a pas facilité l’obtention d’une bonne participation au suivi de certaines activités.

Le portage technique du Programme reste aussi insuffisant au niveau régional. La démission de trois agents du Programme au cours du dernier semestre 2012 a aussi influencé la bonne exécution du Programme.

4.3 D’ordre financier Les retards enregistrés dans la mise en place des fonds par le PNUD ont impacté négativement l’exécution du Programme ART GOLD. Cette situation a beaucoup retardé les réalisations physiques et par conséquence, impacté négativement la performance et l’atteinte des résultats programmés dans le PTA 2012. Ces difficultés se résument comme suit :  Le faible taux d’exécution budgétaire lié à plusieurs facteurs par lesquels : o Les retards dans la livraison des rapports d’activités des projets de coopération destinés aux différents partenaires conditionnent la mise à disposition des fonds. A ce titre, l’obligation de rendre compte, telle qu’indiquée dans le DAP, seul Accord signé entre le Gouvernement et le PNUD, se limite aux rapports techniques et financiers d’activités trimestrielles et annuelles élaborés par la coordination du Programme et adressés à la CAP/DI/MEF ; o Le bilan établi, au 31 décembre 2012 des fonds de coopération mobilisés à travers les conventions signées avec le PNUD-Genève, indique un reliquat de 435 000 dollars US par rapport au montant budgétisé de 463 953 dollars US ; o Un seul virement de fonds, sur les quatre (4) prévus durant l’année, effectué au titre du premier trimestre. Cette situation a bloqué le déroulement correct des activités du PTA 2012 du Programme ;

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 Des arriérés de salaires du personnel sur les derniers cinq (5) mois de l’année. Les motifs de ce retard, liés à un déficit de communication entre la partie nationale et le PNUD, ont été discutés et mentionnés dans le comte rendu de la réunion tenue en novembre 2012. En réalité, le Partenaire ART/Genève, représenté par le PNUD, a annoncé lors de ses missions que la prise en charge des salaires du personnel ART GOLD devait être assurée par le Gouvernement. Ce dernier dit n’avoir jamais été saisi officiellement par le PNUD dans ce sens; ce qui a entrainé cette situation difficile.

Des mesures d’atténuation ont été prises en vue de palier ces manquements constatés au courant de l’année. Celles-ci concernent :  Les échanges de courriers officiels d’alerte transmis par le Programme à la CAP pour informations et dispositions utiles ;  L’élaboration et la transmission au 31 décembre 2012 de tous les rapports techniques et financiers d’étapes et finaux sur l’exécution de projet de coopération financé par chacun des partenaires ;  La transmission de demande de paiement direct des salaires du personnel au cours du deuxième trimestre 2012 ;  La proposition de réaménagement budgétaire effectué par la tutelle en vue de prendre en charge les arriérés de salaires du personnel ;  La mise en exécution du protocole d’accord liant la Région de Toscane et ART International/Genève, à travers l’ONG CISV et le Programme ART GOLD dans les régions de Louga et Ziguinchor.

V. LECONS APPRISES ET ENSEIGNEMENTS TIRES Durant la période couverte par le présent bilan, les leçons apprises et enseignements tirés sont identifiés ci-dessous.  Sur le plan institutionnel : 

l’absence d’ancrage du Programme durant les huit derniers (8) mois de l’année 2012 a beaucoup affecté la mise en œuvre correcte des activités du PTA ;



l’absence d’une équipe technique régionale du Programme a contribué aux difficultés de mise en œuvre des activités planifiées ;



l’implication des collectivités locales et le secteur privé dans le recrutement et la prise en charge des animateurs des trois (3) MDL de Ziguinchor.

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

la pertinence de l’approche territoriale prônée par le Programme ART depuis 2009 avec la mise en place des outils comme les documents de Lignes Directrices des régions pilotes, les groupes de Travail et les MDL



la promotion de l’intercommunalité avec l’appui et le renforcement des GIC à Louga.  Sur le plan technique :

Après trois années de mise en œuvre, le Programme ART GOLD a enregistré de riches acquis du fait des contextes d’intervention géographiquement et culturellement différents (régions de Louga et de Ziguinchor), de la pertinence de l’approche territoriale, de la nature des outils novateurs développés, mais surtout de la complexité des problèmes rencontrés.

Dans le souci d’optimiser les impacts de ses interventions, la capitalisation des bonnes pratiques s’est avérée être une nécessité et une priorité du programme ART GOLD en vue de préparer sa réplication dans d’autres régions. Cette capitalisation a consisté à documenter les bonnes pratiques qui sont le fruit d’expériences réussies et d’enseignements tirés des mauvaises pratiques et contraintes identifiées au cours de la mise en œuvre du programme ART par les parties prenantes. Ainsi, il ressort comme bonnes pratiques identifiées :

1) L’Approche Art Gold de promotion du développement territorial qui vise le

développement durable harmonieux et équilibré des régions d’intervention à travers la mise en œuvre de l’approche territoriale de planification centrée sur l’élaboration des Documents de Lignes Directrices régionales et départementales (LD), l’articulation des acteurs et des territoire, la promotion de l’intercommunalité (GIC), l’assistance technique de proximité grâce aux Maisons du Développement Local (MDL).

2) Les Documents de Lignes Directrices (LD), un outil de marketing territorial pour la mobilisation de la Coopération Décentralisée et l’opérationnalisation du PRDI prenant en compte le niveau départemental et communautaire dans le cadre de l’intercommunalité.

3) Le Groupe de Travail Régional (GTR) & le Groupe de Travail Départemental (GTD), cadre multisectoriel et multi-acteurs de concertation et de dialogue constitue le

garant de l’efficacité, de la transparence et de la pérennité des actions du Programme et premier niveau d’appropriation, en tant que finalité de la territorialisation de toute action de développement.

4) La Maison du Développement local (MDL), espace commun de concertation, de

dialogue, de coopération entre actions des CL, des services déconcentrés, de la société civile et du secteur privé. Elle est aussi un vecteur de renforcement des capacités locales en appui à l’Agence Régionale de Développement. Aujourd’hui, leur viabilité à long terme et leur autonomie de fonctionnement reste préoccupants. A ce titre, la démarche adoptée au niveau de Ziguinchor semble être intéressante pour assurer une pérennisation de cet instrument.

5) Le Groupement d’Intérêt Communautaire (GIC), créé par décret présidentiel, il constitue un premier pas vers l’intercommunalité à l’échelle départementale, permettant d’assurer la prise en charge des priorités communes des CL et la coordination/harmonisation du développement local au sein des collectivités associées en facilitant la mutualisation de leurs ressources financières.

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Le processus de capitalisation doit être accompagné d’activités de partage/diffusion des bonnes pratiques pour une meilleure institutionnalisation et une optimisation des interventions.  Sur le plan financier : 

La multiplicité des partenaires a conduit à l’ouverture de plusieurs comptes bancaires.

Ainsi, les fonds mobilisés dans le cadre du HUB de Genève sont logés dans un compte bancaire différent de celui abritant les fonds TRAC mobilisés par le PNUD/Bureau Pays. Cette séparation a permis une meilleure traçabilité des opérations financières compte tenu des différentes sources de financement des activités exécutées.



Pour éviter les faibles taux d’exécution budgétaire des fonds de la coopération, il est nécessaire de bien s’accorder sur les rôles et responsabilités des parties par rapport au système de suivi-contrôle et de reporting des projets de coopération.

Avec l’édition et la distribution des lignes directrices, il convient de poursuivre la vulgarisation en vue de s’assurer de leur appropriation locale et réplication dans les autres régions. Pour ce faire, il s’agit de renforcer les capacités de l’expertise locale pour un meilleur profit de cet outil de marketing territorial.

En phase avec la vision des Autorités de l’Etat, le Programme ART GOLD pourrait être positionné comme une plateforme de mobilisation des ressources des partenaires de la coopération décentralisée.

L’objectif est d’assurer une meilleure articulation sur les territoires, des processus locaux de décentralisation et de gouvernance locale. Une phase d’institutionnalisation réussie du Programme garantira, aux autorités nationales, la possibilité d’étendre cette approche vers les autres régions avec l’appui technique du PNUD et d’autres partenaires internationaux.

VI. PERSPECTIVES ET RECOMMANDATIONS POUR L’ANNEE 2013 En perspectives, le PTA 2O13 devrait s’inscrire dans une dynamique de règlement des arriérés de salaires du personnel, d’achèvement des projets en cours d’exécution, de partage des conclusions de la capitalisation, de réalisation de l’évaluation finale et de clôture de la phase actuelle du Programme.

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Pour régler définitivement les engagements financiers 2012, les recommandations suivantes ont été formulées lors de la réunion du 29 janvier 2013 de la commission mixte créée à cet effet par le Comité national de Pilotage, en sa session du 25 janvier 2013 : 

apurer les engagements relatifs au fonctionnement sur le BCI 2013 ;



régler les engagements relatifs aux projets en cours sur les fonds des partenaires du PNUD prévus à cet effet ;



assurer le paiement par le Gouvernement des trois (3) mois d’arrières de salaires de 2012 imputés sur le BCI 2013 ;



assurer le paiement par le Gouvernement des trois (3) premiers mois de salaires de 2013 imputés sur le BCI 2013 ;



le Ministère de tutelle, par l’intermédiaire de la CAP, adressera une lettre au PNUD pour demander : o la prise en charge de l’Evaluation finale du Programme et o les perspectives de formulation d’une nouvelle phase du Programme.

Cette nouvelle phase devra être une phase d’approfondissement de l’appropriation, de renforcement de l’expertise technique locale et du portage politique par les régions, de développement de l’approche territoriale, de dynamisation de la composante DEL et de mobilisation de la coopération décentralisée Sud-Sud et transfrontalière.

VII. CONCLUSIONS Malgré les difficultés institutionnelles, techniques et financières sus mentionnées, l’année 2012 a connu des acquis déterminants obtenus par le Programme ART GOLD. Il s’agit, entre autres, de l’édition et de la vulgarisation des documents de lignes directrices des deux régions pilotes de Louga et Ziguinchor, de la réception des travaux de construction et/ou de réhabilitation des maisons de développement local (MDL) à Ziguinchor, de la poursuite des travaux de construction du château d’eau et du forage de Kab Gaye dans le département de Kébémer, du recrutement d’animateurs des MDL de Ziguinchor par l’action combinée de la Chambre de Commerce, du Conseil régional et de la commune de Bignona.

L’année 2012 est aussi marquée par l’élaboration de la stratégie et du plan de communication du Programme, l’étude de capitalisation et l’organisation d’ateliers lors de la 6ème Edition de BILAN Annuel AU 31/12/2012 ART GOLD Sénégal

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Africités du 4 au 8 décembre 2012, à Dakar sur le thème central «Construire l’Afrique à partir de ses territoires». Les trois (3) thèmes de l’atelier organisé, par ART International et le PNUD en partenariat avec la DAECT du Ministère français des Affaires Etrangères et le CMI, ont porté sur « la spécificité de l'approche territoriale dans la vision de développement après 2015 ; la Plateformes d’articulation pour la Gouvernance Locale et le Développement Economique Local et l’impact de l’utilisation des Technologies de l’Information et de la Communication dans le dialogue entre territoires».

Sur le plan technique, les résultats de capitalisation méritent d’être soutenus par des activités de partage/diffusion des bonnes pratiques pour une meilleure institutionnalisation et une efficacité des interventions. A ce titre, l’accent devra être mis sur la promotion de la démarche et des outils ci-dessous:     

La méthodologie Art Gold comme approche du développement territorial Les Documents de Lignes Directrices (LD) comme instrument de marketing territorial Les Groupes de Travail comme cadres de dialogue technique et politique Les maisons du développement local comme outil technique de proximité Les Groupements d’Intérêt Communautaire (GIC) comme outils d’intercommunalité.

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ANNEXES

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ORGANIGRAMME DE L’EQUIPE DU PROGRAMME ART GOLD/SENEGAL

Au niveau national (Comité National de Pilotage) COORDONNATEUR

Expert en Suivi Evaluation Contrôle Assistante de Direction

Expert en Développement Local

Responsable Administratif et Financier Assistant Administratif et Financier

Chauffeur Au niveau régional

Président du Conseil Régional

(Comité Régional de Suivi et

Groupes de Travail) Directeur ARD

Assistant de Recherche

Assistant Administratif et Financier

Chauffeur

RAPPORT D’ACTIVITES DU TROISIEME TRIMESTRE 2012 (JUILLET-SEPTEMBRE) - ART GOLD/SENEGAL

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