Descentralización y desconcentración

Foro Latinoamericano y del Caribe sobre Desarrollo Económico Local Mesa 1: El diálogo con políticas nacionales: descentralización y desconcentración Gustavo Bedón

Equidad territorial Desconcentraci贸n

Descentralizaci贸n

Niveles administrativos de planificaci贸n del Ejecutivo

Niveles de gobierno Transferencia de competencias a los GAD

Presencia zonal Presencia distrital

Presencia circuital

Gobierno provincial Gobierno cantonal

Gobierno parroquial

Prestaci贸n de servicios de calidad cercanos al ciudadano

Relación nivel central-territorial Facultades Gobierno Central

Rectoría Nacional

Planificación

Regulación Nacional

Gestión

Competencias exclusivas Proyectos interés nacional Fuente: ART. 116. COOTAD

GADs

Política-Rectoría Territoriales

Regulación Complementaria

Competencias exclusivas

4

Descentralizaci贸n

5

Nuevo modelo de descentralizaci贸n Caracter铆sticas del nuevo modelo

De un modelo individualista y excluyente (a la carta y uno a uno) a un modelo solidario e incluyente (obligatorio y progresivo)

De competencias difusas y sobrepuestas a un sistema de competencias exclusivas por nivel de gobierno

De pr谩cticas clientelares en la asignaci贸n de recursos a un modelo de equidad territorial

Sistema Nacional de Competencias Competencias

Competencias constitucionales

Competencias exclusivas

Competencias adicionales Competencias residuales

Competencias concurrentes

Transferencias de recursos a GAD Tipos de transferencias Ingresos permanentes (21%) y no permanentes (10%)

Transferencias

Modelo de Equidad Territorial (A + B)

Nuevas competencias

Compensaciรณn por generaciรณn, explotaciรณn o industrializaciรณn de recursos no renovables.

PGE

Recursos histรณricos del Gobierno Central

Ley 010 Recursos establecidos en las leyes sectoriales existentes o por crearse

Ley 047

8

Desconcentraci贸n

La desconcentración Traslado de atribuciones de una entidad del nivel nacional a otra dependiente ubicada en territorio.

El nivel nacional mantiene la rectoría, asegura la calidad y buen cumplimiento

Las unidades desconcentradas se ubicarán en dependiendo de las competencias de la institución.

el

territorio

En el nivel desconcentrado se realiza el proceso de microplanificación de las intervenciones.

La desconcentración tiene 2 ejes: la institucionalidad y los servicios públicos territoriales.

Niveles administrativos de planificación

ZONA En este nivel se coordina estratégicamente las entidades del sector público, a través de la planificación y diseño de políticas en el área de su jurisdicción.

Esta conformada por la unión de provincias*

1 9

4

2

DISTRITOS

Unidad básica de micro planificación y prestación de servicios públicos, constituidos por cantones o agrupaciones de cantones.

5

8

CIRCUITO

3

Unidad local donde el conjunto de servicios públicos de calidad están al alcance de la ciudadanía, se encuentra conformada por una parroquia o conjunto de parroquias.

6

7

Institucionalidad Consolidar la institucionalidad pública a través del ejercicio efectivo de la rectoría, planificación, regulación y control, a nivel central y desconcentrado.

PRESIDENCIA SNAP

Senplades SENPLADES

PICHINCHA

Ministerio Ministerio Coordinador Coordinador Coordinador

Ministerio Sectorial Institut Instituto o

Institut Instituto o

Ministerio Coordinador Coordinador

Ministerio Ministerio Sectorial Sectorial

Ministerio Ministerio Sectorial Sectorial

Agencia de Agencia de Regulación Regulación y control control

Institut Instituto o

Empresa Empresa Pública Pública Estructuras desconcentradas

Empresa Empresa Pública Pública

Optimizar y racionalizar la estructura estatal y asegurar la diferenciación funcional y competencial de sus entidades.

Asegurar una presencia equitativa del Estado en el territorio para generar capacidades, potencialidades y sinergias.

Servicios públicos territoriales Contribuir a la garantía de los derechos ciudadanos a través de la prestación eficiente y eficaz de servicios públicos, y garantizar intervenciones integrales en el territorio.

Implementación integral de Distritos.

Intersectorialidad para la prestación de servicios

Beneficios Coordinar la gestión intersectorial a nivel local

Territorializar la intervención e inversión pública

Servicios cercanos a la ciudadanía para garantizar cobertura y calidad con acceso permanente

Optimizar los recursos públicos

Micro planificación y organización con enfoque territorial