Buku Panduan ARS & IECP

B U K U PA N D UA N PERATURAN SKIM PENGIKTIRAFAN ASATIZAH (ARS) DAN PUSAT & PENYEDIA KHIDMAT PENDIDIKAN ISLAM (IECP)

KANDUNGAN

01.PENDAHULUAN •

Latar Belakang

•

Apakah yang dimaksudkan dengan Skim Mandatori Pengiktirafan Asatizah (ARS) dan Peraturan Pusat dan Penyedia Khidmat Pendidikan Islam (IECP)?

•

Lembaga Pengiktirafan Asatizah (ARB)

02.SKIM PENGIKTIRAFAN ASATIZAH (ARS) •

Apakah yang dimaksudkan dengan Pengajaran Islam?

•

Siapa yang tertakluk di bawah ARS?

•

Apakah syarat-syarat kelayakan ARS?

•

Mengenai Program Sijil Pos-Siswazah Islam dalam Masyarakat Kontemporari (PCICS)

•

Dasar dan peraturan baru ARS: - Meneliti latar-belakang Pemohon - Keperluan Kategori Asatizah Graduan - Pengumpulan jam kredit Pendidikan Profesional Berterusan (CPE) bagi Guru Al-Quran - Pengumpulan jam kredit CPE bagi Pemegang Pas pekerja - Program Pengintegrasian Semula Asatizah (ARP) - Peringkat Pengajaran bagi Guru Agama (Asatizah) dan Guru Al-Quran

•

Apakah yang dimaksudkan dengan CPE?

•

Bagaimana saya boleh mendaftar?

•

Pengemaskinian maklumat peribadi

03.PUSAT DAN PENYEDIA KHIDMAT PENDIDIKAN ISLAM (IECP) •

Apakah yang dimaksudkan dengan IECP?

•

Apakah syarat-syarat pendaftaran?

•

Rangka Kerja Pendaftaran IECP

•

IECP yang terdaftar di bawah Muis

04.MAKLUMAT LAIN BERKAITAN DENGAN PERATURAN ARS DAN IECP •

Rayuan dan Denda

•

Kod Etika (CoE) bagi Penyedia Khidmat Pengajaran Islam

.01

PENDAHULUAN

Skim ini telah dibangunkan dengan tujuan mempertingkat taraf guru agama (asatizah) dan berfungsi sebagai sumber rujukan berwibawa bagi masyarakat Islam Singapura.

.04

LATAR BELAKANG Keperluan untuk mempunyai sebuah badan pentauliahan bagi Asatizah di Singapura telah diusulkan pada tahun 90-an oleh ulama mapan dan Asatizah di Persatuan Ulama & Guru-Guru Agama Islam Singapura (PERGAS). Usulan tersebut telah dikemukakan kepada Majlis Ugama Islam Singapura (Muis) untuk dibincangkan. Pada tahun 2004, Muis telah membentuk ARB dan melantik Ustaz Hj Ali bin Hj Mohamed sebagai pengerusi pertamanya, manakala Pergas sebagai sekretariat. Pada tahun berikutnya, ARS telah dilancarkan dan kumpulan pertama Asatizah telah mendaftar secara sukarela.

Skim ini telah melalui beberapa perubahan dari segi penambah-baikan dan penghalusan dari semasa ke semasa.

Skim ini telah dibangunkan dengan tujuan mempertingkat taraf guru agama (Asatizah) dan berfungsi sebagai sumber rujukan berwibawa bagi masyarakat Islam Singapura.

Pengiktirafan diberikan hanya kepada guru-guru agama yang berkelayakan, serta didapati sesuai untuk berdakwah dan mengajar agama. Semua permohonan dinilai dan diluluskan oleh ARB. Anggota Lembaga terdiri daripada Asatizah mapan yang dilantik oleh Muis untuk tempoh tiga tahun.

Asatizah memainkan peranan penting dalam memberi panduan agama bagi masyarakat Islam Singapura dalam landskap perubahan dan kepelbagaian sosio-agama yang semakin rencam dan berkembang. Masyarakat memerlukan panduan agama yang moderat dan sesuai dengan konteks dan cara kehidupan moden di Singapura yang berbilang bangsa dan agama. Guru-guru agama kita perlu menyampaikan dan memaparkan Islam sebagai “Rahmah Untuk Semua� dan memelihara serta melindungi masyarakat dari segala bentuk ideologi yang memecahkan keharmonian kaum. ARS juga bertujuan mempertingkatkan taraf profesionalisma Asatizah dan membangunkan kemahiran diri. Pemimpin masyarakat Islam mengalu-alukan skim ARS ini diperkukuhkan menjadi skim mandatori yang menyeluruh merangkumi semua Asatizah bermula 1 Januari 2017.

Begitu juga dengan peraturan IECP yang akan membantu masyarakat Islam untuk memperoleh maklumat mengenai senarai IECP yang mempunyai kredibiliti. Ini bagi memastikan agar ideologi dan ajaran sesat atau bermasalah dapat dicegah dan dikawal.

.05

APAKAH YANG DIMAKSUDKAN DENGAN MANDATORI SKIM PENGIKTIRAFAN ASATIZAH (ARS) DAN PERATURAN PUSAT & PENYEDIA KHIDMAT PENDIDIKAN ISLAM (IECP)?

Seksyen 87 di dalam Akta Pentadbiran Undang-Undang Islam (AMLA) memerlukan: (1) setiap individu yang mengajar agama Islam di Singapura, dan (2) setiap penyedia khidmat yang menawarkan program-program pendidikan Islam, untuk berdaftar dan diselia.

Peraturan Sekolah Agama Islam di bawah AMLA Seksyen 87 meliputi perkara-perkara berikut: • memerlukan pendaftaran guru agama dan guru Al-Quran di bawah ARS • menggantung atau membatalkan status ARS guru agama dan guru Al-Quran yang menyebarkan ajaran dan pandangan yang sesat • memerlukan pendaftaran Pusat dan Penyedia Khidmat Pendidikan Islam • mengambil tindakan terhadap pusat atau penyedia khidmat yang tidak peka dengan mengambil guru-guru agama yang tidak berdaftar di bawah ARS untuk mengajar atau yang menggunakan kandungan bahan-bahan pembelajaran yang melanggar batas-batas doktrin Kod Etika ARS.

LEMBAGA PENGIKTIRAFAN ASATIZAH (ARB) Lembaga Pengiktirafan Asatizah (ARB) dilantik oleh Muis untuk jangkamasa 3 tahun dan boleh diperbaharui setiap 3 tahun. Peranan utama ARB ialah memimpin serta mempertingkatkan ilmu dan keupayaan asatizah melalui program-program CPE, mencorak hala-tuju pembangunan Asatizah, melakar dasar serta melaksanakan inisiatif-inisiatif ARS. Lembaga ARB juga berperanan dalam membuat keputusan yang berkaitan dengan permohonan dan status ARS sama ada memberi kelulusan, penolakan, penggantungan ataupun pembatalan. Ia juga berperanan sebagai badan yang menyediakan panduan bagi mempastikan para Asatizah tertakluk kepada Kod Etika (CoE) dalam membimbing masyarakat Islam dalam memberi panduan agama yang sesuai dengan konteks Singapura.

.06

.07

.02

SKIM PENGIKTIRAFAN ASATIZAH (ARS)

ARS diperuntukkan kepada semua yang mengajar agama Islam di Singapura.

APAKAH YANG DIMAKSUDKAN DENGAN PENGAJARAN ISLAM? Pengajaran Islam merujuk kepada penyediaan pengajaran Islam di dalam apa jua subjek atau bidang dalam sebuah IECP kepada seorang atau lebih yang bukan ahli keluarganya.

"Ahli keluarga" di sini merujuk kepada pasangan, anak, ibu bapa, mertua, adik beradik, atau mana-mana individu lain yang mempunyai pertalian darah atau perkahwinan dan hidup dalam rumah yang sama dengan guru tersebut.

SIAPA YANG TERTAKLUK DI BAWAH ARS? ARS diperuntukkan kepada semua yang mengajar agama Islam di Singapura, merangkumi penduduk Singapura, penduduk tetap dan mereka yang menggunakan Pas Pekerjaan (Employment Pass) untuk mengajar agama serta mereka yang menggunakan Pas Lawatan Jangka Panjang (Long-Term Visit Pass) daripada Pihak Berkuasa Imigresen dan Pusat Pemeriksaan (ICA).

ARS tidak dikenakan ke atas penceramah agama warga asing kerana mereka tertakluk di bawah skim permit lain yang dikenali sebagai Miscellaneous Work Pass (MWP) yang dikeluarkan oleh Kementerian Tenaga Manusia (MOM). Penaja tempatan bagi penceramah agama tersebut perlu memastikan bahawa penceramah mempunyai kelayakan agama yang sesuai sebelum memohon untuk MWP.

APAKAH SYARAT-SYARAT KELAYAKAN ARS? Setiap permohonan akan dipertimbangkan berdasarkan kriteria-kriteria berikut: • Pemohon perlu memenuhi taraf kelayakan yang mencukupi untuk mengajar di pusat pendidikan Islam (berdasarkan kepada kelayakan akademik yang tertera di dalam jadual kriteria di bawah); dan • Pemohon dinilai sebagai layak dan sesuai* untuk mengajar di pusat pendidikan Islam.

.09

*Dalam menimbangkan sama ada seseorang itu layak dan sesuai untuk mengajar agama, beberapa aspek perlu diambil kira antaranya: • kesalahan yang dilakukan merangkumi faktor kecurangan, akhlak, keganasan atau menimbulkan bahaya kepada kanak-kanak • penggantungan atau pembatalan ARS sebelum ini • tingkah laku seseorang yang tidak memenuhi taraf tingkah laku umum yang diharapkan daripada seorang guru di mana-mana pusat pendidikan, atau yang memalukan atau yang tidak wajar Permohonan ARS oleh graduan-graduan pengajian Islam, sama ada lulusan dari institusi pendidikan tinggi Islam tempatan (program berkembar), luar negara, program separuh-masa atau program jarak-jauh dalam talian (online), akan disemak dan dinilai oleh Lembaga ARB. ARB berhak untuk memanggil pemohon untuk menduduki temuduga. Pemohon yang lulus akan dianugerahkan ARS untuk tempoh yang terhad (Provisional ARS) dan akan disalurkan bagi mengikuti program wajib PCICS yang dikendalikan oleh Akademi Muis sebagai sebahagian daripada syarat pengiktirafan penuh di bawah ARS. Pemohon yang lulus PCICS akan mendapat status penuh ARS (Full ARS).

MENGENAI PROGRAM SIJIL POS-SISWAZAH ISLAM DALAM MASYARAKAT KONTEMPORARI (PCICS) •

PCICS adalah program Pendidikan dan Latihan Lanjutan selama setahun untuk graduan dari institusi pengajian tinggi Islam yang memohon ARS Tier 1 (Graduan).

PCICS bertujuan untuk memupuk generasi Asatizah profesional yang mempunyai keyakinan tinggi, bersifat ihsan serta cekap dengan kemahiran dan ilmu yang diperlukan untuk memberikan bimbingan agama dalam dunia pasca-sekular.

Pemohon ARS yang dikehendaki untuk menyertai PCICS adalah mereka yang telah tamat pengajian Sarjana Muda dalam Pengajian Islam dan Bahasa Arab dari November 2018 ke atas. Mereka yang berada dalam kategori Bersekutu dan ingin memohon untuk naik taraf juga dikehendaki untuk menyertai program ini. Mereka mempunyai pilihan untuk kekal dalam kategori Bersekutu.

Program ini diberikan subsidi yang tinggi. Peserta yang mendaftar pada tahun 2020 hingga 2023 akan menikmati subsidi tinggi dan hanya akan dikenakan bayaran sebanyak $800 untuk program selama setahun ini. Ini juga sebagai satu pengiktirafan kepada mereka yang telah melanjutkan pengajian di universiti Islam luar negara tanpa pengetahuan bahawa program ini adalah satu kewajipan.

•

•

.10

•

•

•

• •

Peserta program ini akan diberikan pengiktirafan sementara (Provisional ARS) sehingga mereka berjaya menyelesaikan PCICS. Mereka dikehendaki untuk menyelesaikan program ini dalam masa tiga tahun dari tahun mereka diberikan pengiktirafan sementara.

Permohonan untuk menangguhkan penyertaan PCICS harus dibuat sebelum minggu kedua Penggal Pertama. Mereka yang tidak memohon pada waktu yang ditetapkan akan dikenakan bayaran 25% dari yuran pengajian.

Pemohon yang ingin menarik diri dari PCICS akan ditarik semula pengiktirafan ARS. Mereka boleh menikmati subsidi sekiranya mereka memohon semula dalam masa tiga tahun dari tahun mereka diberikan pengiktirafan sementara.

Mereka yang menamatkan program ini akan diberikan sebanyak 20 jam kredit CPE. Untuk maklumat lebih lanjut dan memuat turun prospektus, sila ke: https://go.gov.sg/pcics

DASAR DAN PERATURAN BARU ARS Tahun 2020 merupakan tahun bermulanya pengiktirafan 3-tahun ARS yang baru.

Bermula tahun ini, ARB telah menyemak dan menilai semula kategori ARS. Bagi peringkat guru agama (Asatizah), terdapat hanya kategori Zamil (Fellow) dan kategori Graduan sahaja. Kategori Bersekutu (Associate) ditiadakan. Manakala peringkat guru Al-Quran pula, terdapat hanya kategori QT1 dan QT2 sahaja. Kategori QT3 ditiadakan.

Tujuan utama pengemaskinian bagi kedua-dua kategori tersebut ialah agar Asatizah yang berada dalam kategori tersebut dapat mempertingkatkan keupayaan dari segi pencapaian akademik dan keilmuan dengan lebih tinggi bagi menghadapi situasi masakini dan masa depan yang lebih mencabar dan kompleks. Perubahan ini berkuatkuasa bermula pada 1 Januari 2020.

Mereka yang sudah berada di dalam kategori bersekutu dan QT3 sebelum 1 Januari 2020, tidak terjejas dengan perubahan ini. Walaubagaimanapun, Muis serta ARB akan terus berusaha menggalakkan mereka untuk terus mempertingkatkan tahap keupayaan akademik dan keilmuan mereka dari masa ke masa.

Selain dari itu, beberapa peraturan baru juga telah diperkenalkan antaranya: Meneliti latar-belakang pemohon dengan terperinci Bermula pada Januari 2020, Pejabat ARS perlu meneliti setiap latar belakang pemohon baru ARS. Ini bagi memastikan bahawa pemohon tidak terlibat dengan apa jua salah laku sebelum permohonan mereka dapat diluluskan. Proses penelitian ini dijangka mengambil masa antara 3 hingga 6 bulan. .11

Keperluan Kategori Asatizah Graduan• Bermula pada Januari 2020, semua tugas atau kegiatan dakwah yang dikelolakan oleh Muis serta institusi-institusi agama yang bernaung di bawahnya merangkumi masjid dan madrasah serta agensi-agensi yang menawarkan khidmat keagamaan perlu mendapatkan mereka yang mempunyai pengiktirafan ARS kategori graduan bagi menggalas tugas-tugas berikut: 1. Penyampai Khutbah, Ceramah, Kuliah dan Syarahan 2. Pegawai Agama Masjid (MRO) 3. Pegawai Pembangunan Belia (YDO) 4. Pegawai Pembangunan Sosial (SDO) 5. Asatizah Madrasah Sepenuh-Masa 6. Mahkamah Syariah (SYC) dan Pejabat Pernikahan Orang-orang Islam Singapura (ROMM) 7. Mutawwif Pengumpulan jam kredit CPE bagi Guru Al-Quran Guru Al-Quran perlu memenuhi keperluan 15 jam kredit CPE (termasuk program wajib Seminar Kod Etika dalam talian) sepanjang 3 tahun pengiktirafan (2020-2022).

Pengumpulan jam kredit CPE bagi Pemegang Pas pekerja Pemegang permit pas pekerja (Work Permit/Employment Pass) perlu memenuhi keperluan 20 jam kredit CPE (termasuk program wajib Seminar Kod Etika dalam talian) sepanjang tahun pengiktirafan ARS mereka. (Tarikh luput pengiktirafan ARS selaras dengan tarikh luput pas pekerja mereka selama 2 tahun).

Program Penerimaan Semula Asatizah ARP Asatizah atau Guru Al-Quran yang pengiktirafan ARS mereka telah digantung, dibatalkan atau ditolak atas sebab-sebab pelanggaran kod etika boleh dipertimbangkan untuk diterima semula ke dalam sistem ARS dan layak untuk diberi pengiktirafan untuk mengajar semula kelas atau kuliah agama atau Al-Quran (bergantung kepada kategori ARS mereka) setelah selesai mengikuti Program ARP. Program ARP ini merupakan satu proses penerimaan semula Asatizah yang telah menjalani penggantungan, pembatalan atau penolakan ARS yang bertujuan untuk menyediakan peluang kedua untuk mereka berkhidmat semula kepada masyarakat. •Pengumpulan jam kredit CPE bagi Guru Agama tidak berubah iaitu 30 jam kredit CPE. .12

Ia merupakan satu program yang berasaskan kajian, menggunakan pendekatan pemulihan profesional dan sokongan kaunseling. Ia bertujuan untuk mengubah dan memperbaiki keperibadian, kefahaman agama dan jati diri mereka dengan mengikuti berbagai aktiviti dan program.

Mereka yang disalurkan untuk mengikuti program ARP ini perlu melalui beberapa proses antaranya: • Pra-Penilaian: Proses ini akan dibimbing oleh kaunselor profesional • Kes-Konfrensi: Pihak ARB dan kounselor akan menentukan pendekatan yang sesuai bergantung kepada kadar kekerapan program • Mentor: Proses mentor ini (Suhbah) akan dibimbing oleh Asatizah mapan yang membimbing dari segi intelektual dan kerohanian • Kaunseling • Penerimaan masyarakat: Mereka akan dipantau selama setahun dan perlu mengikuti sekurang-kurangnya 15 jam kredit CPE

TEMPOH ARP Kesalahan kecil (< 6 bulan)

Kesalahan serius (3 – 6 tahun)

Kesalahan teruk (7 – 9 tahun)

Sebelum pendaftaran semula

Bimbingan (Suhbah)

2 – 3 sesi

3 - 5 sesi (setiap tahun)

4 – 6 sesi (setiap tahun)

Terapi Tingkah Laku

2 – 3 sesi

3 - 5 sesi (setiap tahun)

4 – 6 sesi (setiap tahun)

Selepas pendaftaran semula dan sedang dalam tempoh percubaan

Penerimaan Masyarakat

5 - 7 jam kredit CPE yang akan ditentukan oleh ARB

10 – 15 jam kredit CPE yang akan ditentukan oleh ARB

15 – 20 jam kredit CPE yang akan ditentukan oleh ARB

Salah Laku Etika:

Kefahaman Ideologi:

Kesalahan kecil: Tingkah laku yang telah ditentukan oleh ARB sebagai tidak sesuai dan bercanggah dengan Kod Etika ARS.

Kesalahan kecil: Menyindir atau menyalahkan agama atau kumpulan agama lain.

Kesalahan serius: Apa-apa perbuatan yang mencemarkan nama baik kumpulan Asatizah, tetapi tidak sehingga kepada dakwaan mahkamah.

Kesalahan serius: Mengutuk kepercayaan dan pengamalan kumpulan intra agama atau tidak menggalakkan dialog dan kerjasama dengan agama lain.

Kesalahan teruk: Setiap perbuatan atau kesalahan yang membawa kepada pendakwaan atau melanggar hukum-hakam Agama.

Kesalahan teruk: Mengecam, mengucapkan kebencian, mengkafirkan kumpulan silang mazhab yang lain atau menghina agama lain.

.13

Peringkat Pengajaran bagi Guru Agama (Asatizah) dan Guru Al-Quran Terdapat dua peringkat di dalam ARS: (1) Guru Agama (Asatizah) dan (2) Guru Al-Quran. Sila rujuk jadual berikut untuk mendapatkan maklumat terperinci mengenai kategori, kriteria dan peringkat pengajaran: PERINGKAT

KATEGORI

ZAMIL

KRITERIA

KEPERLUAN CPE

PERINGKAT PENGAJARAN

RUANG MENGAJAR

Kategori khas bagi mengiktiraf sumbangan ilmu pengetahuan, aktiviti dakwah dan kemasyarakatan

DIKECUALIKAN

Secara dasar semua subjek Pengajian Islam berdasarkan kepada kelayakan, kemampuan & kemahiran (untuk semua peringkat – Asas hingga Lanjutan)

Dibenarkan mengajar di semua tempat pengajian termasuk tempat-tempat awam

30 jam kredit CPE

Bidang-bidang Pengajian Islam, berdasarkan kelayakan, kemampuan & kemahiran (Peringkat Asas hingga Lanjutan)

Dibenarkan mengajar di semua tempat pengajian termasuk tempat-tempat termasuk: • Menyampaikan ceramah / syarahan / kuliah • Menyampaikan khutbah

15 jam kredit CPE

Pengajaran Al- Quran & Fardhu ‘Ain asas berdasarkan kurikulum AQIL

Dibenarkan mengajar di dalam kelas, menyampaikan kuliah berdasarkan peringkat pengajaran yang dibolehkan TIDAK dibenarkan: • Khutbah • Kuliah/ Ceramah Umum

Status ini diberikan berdasarkan kepada pencalonan sahaja GURU AGAMA (ASATIZAH

GRADUAN

Sarjana Muda dalam Pengajian Islam daripada institusi pengajian tinggi yang diiktiraf Kelayakan minima Bahasa Arab peringkat GCE ‘A’ atau setaraf Lulus temuduga Lulus PCICS

QT1

Diploma dalam Pengajian Islam atau Al-Quran daripada institusi pengajian tinggi. (Yang diiktiraf di dalam ‘white list’)

Pengajaran peringkat aLIVE (Kids-Youth)

Kelayakan minima bahasa Arab peringkat GCE ‘O' atau setaraf

Pengajaran IRK berdasarkan peringkat GCE ‘O’

Lulus temuduga GURU AL-QURAN

QT2

Sijil-sijil dalam Pengajian Islam atau Al-Quran Lulus temuduga

15 jam kredit CPE

QT2 dibahagikan kepada dua: 1. Yang mengajar Fardhu Ain: • Pengajaran peringkat aLIVE (Kids) atau yang setaraf dengannya 2. Yang mengajar Al-Quran • Pengajaran Al- Quran (Tajwid, Tilawah) & Fardhu ‘Ain asas • Ini termasuk kurikulum AQIL atau yang setaraf dengannya

Hanya dibenarkan mengajar di dalam kelas Tidak dibenarkan mengajar di tempat awam TIDAK dibenarkan: • Khutbah • Kuliah/ Ceramah Umum

Lembaga ARB berhak menemuduga para pemohon untuk setiap kategori di atas sebelum meluluskan permohonan mereka. .14

APAKAH YANG DI MAKSUDKAN DENGAN PENDIDIKAN PROFESIONAL BERTERUSAN (CPE)?

Pendidikan Profesional Berterusan (CPE) adalah skim latihan untuk mempertingkatkan tahap profesionalisme Asatizah ARS. Asatizah yang berdaftar di bawah ARS dikehendaki memenuhi keperluan minima jam kredit dalam tempoh tiga tahun dengan mengikuti program pembangunan profesional yang diiktiraf. Ini sebagai tuntutan agar pengiktirafan ARS mereka dapat diperbaharui.

CPE bertujuan untuk memenuhi objektif-objektif berikut: • Mempertingkatkan ilmu dan kemahiran Asatizah secara berterusan; • Memastikan Asatizah mengikuti tren semasa perkembangan serantau dan antarabangsa serta memahami kesannya terhadap kehidupan sosio-agama masyarakat setempat; • Memastikan Asatizah mampu memberi bimbingan agama yang relevan sesuai dengan konteks Singapura.

Keperluan CPE berbeza mengikut dua peringkat - Guru Agama (Asatizah) atau Guru Al-Quran: • Guru Agama: 30 jam kredit CPE untuk jangkamasa tiga tahun • Guru Al-Quran: 15 jam kredit CPE untuk jangkamasa tiga tahun Pembahagian jam kredit CPE Dengan pengenalan Pelan Pembangunan Tenaga Kerja Asatizah (CCF), Muis akan mengkaji kedudukan kemahiran dan kecekapan dalam kerangka CPE. Butiran lanjut akan diumumkan menjelang Q4 2020. Sementara kajian sedang dijalankan, pengiktirafan hingga 40% jam kredit CPE akan diberikan untuk latihan yang berkaitan dengan kemahiran serta latihan selain di bawah kalendar CPE. Beberapa saranan latihan kemahiran juga akan disertakan dalam kalendar CPE. Pengecualian CPE Mereka yang berikut dikecualikan dari memenuhi keperluan CPE: • Pelajar sepenuh masa dalam program-program ijazah atau pos-siswazah di dalam Pengajian Islam (perlu mengemukakan salinan surat penerimaan dari pihak universiti); • berumur 65 tahun ke atas; • sedang menjalani rawatan perubatan jangka panjang (perlu mengemukakan salinan dokumen rasmi dari hospital); atau • sebab-sebab lain yang boleh dipertimbangkan oleh pihak ARB

.15

Asatizah yang ingin mendapatkan pengecualian CPE dikehendaki mengemukakan dokumen-dokumen berkaitan dan emelkan kepada ARS@muis.gov.sg.

Bagi yang ingin mengetahui jumlah jam kredit CPE yang telah mereka kumpulkan secara individu, mereka boleh lakukan demikian dengan menggunakan Singpass dan kata-laluan dengan mengimbas kod QR di bawah atau lungsuri lelaman web www.ars.sg.

BAGAIMANA SAYA BOLEH MENDAFTAR? Permohonan untuk mendaftar di bawah ARS boleh dibuat melalui dalam talian (online) di lelaman web www.ars.sg Pemohon dikehendaki melampirkan dokumen-dokumen berikut sewaktu melakukan pendaftaran dalam talian: â&#x20AC;˘ Gambar terkini mengikut saiz passport. â&#x20AC;˘ Salinan kad pengenalan/pasport/permit kerja. â&#x20AC;˘ Sijil-sijil kelayakan agama dan transkrip di setiap peringkat dengan pengesahan 'certified true copy'.

Proses Penilaian Pihak ARB hanya akan menilai setiap permohonan dengan dokumen sokongan yang lengkap.

Proses penilaian serta penelitian latarbelakang pemohon mengambil masa selama antara 3 hingga 6 bulan sebelum permohonan tersebut diluluskan dan dimaklumkan jika tiada sebarang maklumat tambahan yang diperlukan.

ARB berhak menjalankan sesi temuduga bagi setiap pemohon. Pemohon yang berjaya akan menerima Sijil Pengiktirafan ARS. Pengiktirafan yang berbentuk sementara (Provisional ARS) boleh diberikan tertakluk kepada kelayakan pemohon. Keputusan akan dimaklumkan kepada pemohon secara rasmi.

Nama pemohon yang berjaya sebagai Guru agama (Asatizah) atau Guru Al-Quran akan disenaraikan di lelaman web www.ars.sg.

Dasar kukuh setiap penolakan, penggantungan atau pembatalan yang berkaitan dengan pendaftaran ARS ada dinyatakan di dalam Peraturan Sekolah Agama Islam di bawah Seksyen 87 Enakmen AMLA. .16

Segala rayuan yang dibuat susulan dari keputusan ARB yang berkaitan dengan pendaftaran pemohon akan diserahkan kepada Menteri Bertanggungjawab bagi Ehwal Masyarakat Islam. (sila lihat halaman 25 untuk butir-butir proses rayuan).

Pihak Lembaga ARB hanya akan menilai setiap permohonan dengan dokumen sokongan yang lengkap.

PENGEMASKINIAN MAKLUMAT PERIBADI Setiap individu Asatizah dan Guru Al-Quran yang terdaftar di dalam Skim ARS perlu dari masa ke masa mengemaskini maklumat peribadi mereka (jika berlaku perubahan). Ini penting agar mereka dapat terus dihubungi dan dapat berkomunikasi dengan Pejabat dan Sekretariat ARS bagi tujuan menyampaikan maklumat terkini berkaitan ARS. Berlaku sebahagian kecil Asatizah dan guru Al-Quran yang gagal dihubungi untuk diberikan maklumat serta perkembangan terkini ARS. Mereka tidak memaklumkan kepada Pejabat dan Sekretariat ARS bahawa mereka telah sama ada berpindah rumah atau tukar alamat emel atau tukar nombor telefon bimbit (HP). Oleh itu, untuk memudahkan proses mengemaskini maklumat peribadi, Asatizah boleh lakukan demikian dengan menggunakan Singpass dan kata-laluan dengan mengimbas kod QR di bawah atau lungsuri lelaman web www.ars.sg.

.17

.03

PUSAT DAN PENYEDIA KHIDMAT PENDIDIKAN ISLAM (IECP)

Individu atau entiti yang ingin menubuhkan sebuah pusat pendidikan Islam atau menawarkan pendidikan Islam perlu mendaftarkan pusat tersebut dengan Muis.

.18

APAKAH YANG DIMAKSUDKAN DENGAN PUSAT DAN PENYEDIA KHIDMAT PENDIDIKAN ISLAM (IECP)?

IECP adalah singkatan perkataan yang memberi maksud pusat atau penyelia khidmat yang menawarkan pendidikan agama kepada selain ahli keluarga terdekat. Ini termasuk kelas agama yang diadakan di premis-premis berikut: • Masjid • Madrasah • Pusat pendidikan Islam swasta • Organisasi masyarakat Islam • Ruang-ruang yang disewa • Perumahan

APAKAH SYARAT-SYARAT PENDAFTARAN? Individu atau entiti yang ingin menubuhkan sebuah pusat pendidikan Islam atau menawarkan pendidikan Islam perlu mendaftarkan pusat tersebut dengan Muis.

Untuk tujuan pendaftaran, pemilik IECP dikehendaki mengemukakan dokumen-dokumen berikut: • Kurikulum dan bahan-bahan pengajaran • Senarai guru yang diambil bekerja oleh IECP IECP dikehendaki mengambil hanya Guru Agama (Asatizah) atau Guru Al-Quran yang berdaftar di bawah ARS dan memastikan bahawa kurikulum, bahan pengajaran serta setiap tenaga pengajar mematuhi Kod Etika ARS (sila rujuk halaman 27).

RANGKA KERJA PENDAFTARAN IECP Proses Permohonan bagi IECP yang baru dan yang sedia ada Semua IECP perlu melantik seorang pengurus di kalangan pihak pengurusan mereka (seperti mudir / ketua pusat). Pegawai tersebut akan berperanan sebagai penghubung antara IECP dan Muis.

Bagi IECP yang mempunyai lebih daripada satu cawangan, setiap cawangan dikehendaki mendaftar secara berasingan.

.19

Semua permohonan hendaklah dibuat melalui dalam talian (online) di lelaman web www.ars.sg.

Kelulusan pendaftaran mengambil masa selama 2 bulan jika tiada sebarang maklumat tambahan yang diperlukan. IECP sedia ada (ditubuhkan sebelum 1 Januari 2017) boleh mengendalikan pusat mereka semasa proses pendaftaran berjalan. Bagi IECP yang baru, ia perlu mendapatkan kelulusan Muis terlebih dahulu sebelum pengiklanan kursus dan pengambilan murid dan pelajar dijalankan. Tempoh sah pendaftaran ialah selama 3 tahun.

IECP yang ingin berdaftar di bawah Muis digalakkan untuk mendaftar terlebih dahulu sebagai satu entiti perniagaan/syarikat dengan Penguasa Pengawalan Perakaunan dan Korporat (ACRA), atau sebagai pertubuhan dengan Pendaftaran Pertubuhan (ROS) sebelum mendaftar dengan Muis.

IECP yang sudah berdaftar dengan ACRA atau ROS diminta untuk mengemaskinikan aktiviti utama / perniagaan mereka sebagai penyedia khidmat pendidikan agama.

IECP perlu memastikan bahawa nama yang didaftarkan adalah sama dengan yang didaftarkan di bawah Akta Syarikat (Bab. 50) atau Akta Pertubuhan (Bab. 311).

Pembaharuan dan Pengemaskinian IECP dikehendaki memperbaharui pendaftaran mereka sebelum tempoh pendaftaran tamat. Permohonan untuk memperbaharui pendaftaran perlu dilakukan selewat-lewatnya tiga bulan sebelum tamat tempoh.

IECP yang berdaftar perlu mengemaskini program yang dijalankan dan mengirimkan laporan terkini kepada Muis pada 31hb Mac setiap tahun. Laporan tahunan merangkumi maklumat-maklumat berikut: â&#x20AC;˘ Kelas-kelas baru yang ditawarkan â&#x20AC;˘ Jumlah pendaftaran â&#x20AC;˘ Sebarang perubahan dalam pengambilan guru (contoh guru baru) Pembaharuan serta pengemaskinian ini boleh dilakukan dengan mengimbas kod QR di bawah atau lungsuri lelaman web www.ars.sg.

.20 .01 PENDAHULUAN

Muis perlu dimaklumkan mengenai hal-hal berikut: • Penutupan IECP sekurang-kurangnya dua bulan lebih awal • Pertukaran alamat dalam tempoh 14 hari selepas perpindahan • Pertukaran nama syarikat dalam tempoh 14 hari dari pertukaran Penilaian Kurikulum dan Bahan Pembelajaran IECP perlu memastikan bahawa kandungan kursus serta semua bahan-bahan pengajaran / pembelajaran mematuhi Kod Etika ARS. Kurikulum akan dinilai berdasarkan maklumat yang dikemukakan oleh IECP yang meliputi perkara-perkara berikut: • Format pelajaran (kelas biasa / seminar / di rumah) • Tahap pengajaran (contoh Rendah, Menengah, Dewasa) • Bahan-bahan pengajaran yang digunakan • Natijah akhir program • Bahan rujukan Penilaian Asatizah Dalam IECP IECP perlu memastikan Asatizah yang dilantik sebagai tenaga pengajar (sepenuh masa atau separuh masa) telah didaftarkan di bawah ARS. Lawatan ke Pusat IECP Lawatan ke pusat-pusat IECP merupakan satu inisiatif yang baru dilaksanakan oleh Pejabat ARS. Inisiatif ini diharap dapat memberi wadah kepada pegawai Muis serta pemilik dan pengelola pusat IECP untuk saling bertukar maklumat serta memahami lebih dekat peranan masing-masing.

Siasatan Muis berhak menjalankan penyiasatan ke atas mana-mana IECP, jika perlu. Pemilik IECP akan ditemuduga serta dikehendaki mengemukakan maklumat tambahan.

Kegagalan mematuhi syarat-syarat pendaftaran di bawah Peraturan Sekolah Agama Islam Seksyen 87 AMLA akan berdepan dengan tindakan-tindakan berikut: • Pendaftaran tidak diterima • Pengurangan tempoh sah pendaftaran (contoh: pembaharuan diperlukan dalam tempoh 1 tahun) • Penggantungan • Pembatalan

.21

Walau bagaimanapun, proses siasatan dan pemulihan akan dilakukan sebelum sebarang tindakan diambil terhadap pemilik IECP. Kegagalan mematuhi langkah-langkah siasatan dan pemulihan akan dikenakan denda seperti yang dinyatakan dalam Peraturan Sekolah Agama Islam di bawah Seksyen 87 AMLA.

PUSAT DAN PENYEDIA KHIDMAT PENDIDIKAN ISLAM YANG TERDAFTAR DI BAWAH MUIS IECP yang didaftarkan di bawah Muis akan disenaraikan di lelaman web berikut www.ars.sg. Mana-mana IECP yang telah digantung atau dibatalkan akan dikeluarkan daripada direktori.

Setelah mendapat kelulusan pendaftaran IECP, Muis akan mengeluarkan sijil pendaftaran kepada setiap pusat dan penyedia khidmat pendidikan agama. Sijil ini adalah bukti bahawa cawangan atau penyedia tersebut telah mendaftar di bawah Muis.

Pemohon yang berjaya akan dimaklumkan untuk mengambil sijil pendaftaran di pejabat Muis. Sijil tersebut hendaklah dipaparkan di lokasi yang boleh dilihat secara jelas di setiap pusat dan cawangan. Adalah menjadi tanggungjawab Pengurus setiap cawangan untuk memastikan sijil pendaftaran IECP tersebut diperbaharui 3 bulan sebelum tamat tempoh.

.22

.04

MAKLUMAT LAIN BERKAITAN DENGAN PERATURAN ARS DAN IECP

ARS diperuntukkan kepada semua yang mengajar agama Islam di Singapura.

.24

RAYUAN DAN DENDA Membuat Rayuan Bahagian ini menggariskan prosedur rayuan yang boleh dibuat oleh Asatizah atau pemilik IECP terhadap keputusan ARB atau Muis, berkaitan dengan pendaftaran mereka. Segala rayuan hendaklah ditujukan kepada Menteri Bertanggungjawab bagi Ehwal Masyarakat Islam dan perlu dikemukakan dalam tempoh 14 hari dari tarikh keputusan yang dibuat oleh ARB atau Muis mengenai status penolakan, penggantungan atau pembatalan pendaftaran. Keputusan Menteri adalah muktamad. Semua rayuan hendaklah dikirimkan kepada:

Minister-in-charge of Muslim Affairs c/o Ministry of Culture, Community and Youth Old Hill Street Police Station 140 Hill Street, #01-01A, Singapore 179369

Rayuan yang dikemukakan tidak akan menjejas atau memberi kesan terhadap Asatizah atau pemilik IECP. Walau bagaimanapun, jika rayuan tersebut didapati tidak berasas, berniat jahat atau mendatangkan kesulitan, Menteri boleh mempertimbangkan untuk menolak rayuan tersebut. Ini termasuk: • • • •

rayuan yang berbentuk gangguan (harassment) buat ARB atau Muis, atau yang berulang-ulang desakan untuk meneruskan rayuan yang tidak mempunyai dasar yang kuat dan / atau hasil yang tidak realistik atau tidak munasabah rayuan yang direka untuk menyebabkan gangguan kepada keharmonian atau keselamatan negara permintaan ganti rugi yang tidak mempunyai sebarang maksud atau nilai yang serius

.25

Hak Rayuan Rayuan boleh dibuat susulan daripada hal-hal berikut: • Kegagalan untuk mendaftar dalam tempoh yang ditetapkan (31 Mac 2017); • Penolakan pendaftaran ARS atau IECP • Penggantungan atau pembatalan pendaftaran ARS atau IECP, disebabkan oleh: Kegagalan untuk memenuhi jam kredit CPE yang ditetapkan dalam tempoh masa pembaharuan (untuk ARS) Melanggar Kod Etika seperti yang diputuskan oleh ARB atau Muis, Kegagalan untuk mengambil bekerja guru yang berdaftar dengan ARS (untuk IECP) Tanggungjawab Pembuat Rayuan Asatizah atau pemilik IECP yang ingin mengemukakan rayuan terhadap keputusan ARB atau Muis bertanggungjawab untuk menyediakan dokumentasi bagi menyokong rayuan mereka. Mereka perlu memastikan bahawa semua bukti-bukti relevan yang ingin dipertimbangkan diserahkan dengan surat permohonan mereka, kerana rayuan akan dipertimbangkan berdasarkan bukti yang dikemukakan. ARB atau Muis tidak akan mengumpulkan bukti bagi pihak mereka. Kegagalan mematuhi keperluan ini dalam tempoh yang ditetapkan boleh membawa kepada penggantungan dan pembatalan pendaftaran ARS atau IECP jika difikirkan sesuai oleh Menteri yang Bertanggungjawab bagi Ehwal Masyarakat Islam.

Denda Para pemilik IECP boleh dikenakan tindakan di bawah Peraturan Sekolah Agama Islam Seksyen 87 AMLA, dengan tidak lebih daripada denda $2000 atau 12 bulan penjara, bagi kesalahan-kesalahan berikut: • Kegagalan untuk mendaftarkan IECP dengan Muis • Kegagalan untuk mematuhi peraturan untuk: Mengambil kerja hanya asatizah ARS yang berdaftar Memperuntukkan guru agama (Asatizah) / guru Al-Quran untuk mengajar di tahap yang sesuai di bawah ARS Mematuhi arahan Muis untuk tidak menggunakan Asatizah tertentu yang telah digantung atau dibatalkan kelayakan ARS • Kegagalan untuk mengambil langkah-langkah pemulihan yang diarahkan oleh Muis untuk pendaftaran IECP • Menghalang, menghambat atau enggan mematuhi arahan bagi tujuan pemeriksaan IECP, permintaan maklumat oleh Muis atau arahan kehadiran ke Muis untuk memberikan maklumat dan kerjasama • Memberikan maklumat palsu

.26

KOD ETIKA BAGI PENYEDIAAN KHIDMAT PENGAJARAN ISLAM A. SEORANG GURU AGAMA ATAU GURU AL-QURAN mesti berpegang teguh kepada ajaran-ajaran Islam yang sederhana

mesti mempamerkan pemahaman agama yang mendalam serta sedar akan pertimbangan kontekstual di dalam penafsiran ajaran agama mesti sentiasa bertindak dengan cara yang mengekalkan kepercayaan dan keyakinan masyarakat Islam Singapura terhadap guru-guru agama, dan yang tidak menjejas nama baik bidang ini mesti menyedari bahawa terdapat pelbagai pendapat dan aliran di dalam agama Islam, dan boleh memilih untuk menerima pakai dan mengajar mana-mana pendapat dan aliran selagi ia tidak menjejas keharmonian antara kumpulan-kumpulan agama atau kaum yang pelbagai atau menyebabkan kekacauan dalam masyarakat awam perlu dibimbing dalam hal perundangan agama oleh ketetapan-ketetapan Jawatan kuasa Fatwa

B. SEORANG GURU AGAMA ATAU GURU AL-QURAN TIDAK BOLEH menyatakan bahawa sebarang pendapat mengenai Islam atau mana-mana amalan Islam adalah sesat atau tidak boleh diterima kecuali Jawatankuasa Fatwa telah memutuskan demikian dalam ketetapannya melakukan sebarang perbuatan yang secara langsung atau tidak merendahkan mana-mana kumpulan agama atau kaum, atau yang boleh mejejaskan keharmonian antara kumpulan agama atau kaum yang berlainan atau menyebabkan kekacauan dalam masyarakat awam menyokong sebarang idea yang boleh menggalakkan ekstremisme atau keganasan, sama ada secara langsung atau tidak

.27

A. SEORANG GURU AGAMA ATAU GURU AL-QURAN MESTI 1. BERPEGANG TEGUH KEPADA AJARAN-AJARAN ISLAM YANG SEDERHANA 1.1 Ajaran Islam yang sederhana adalah jalan pertengahan dan seimbang antara kedua-dua pelampauan; berlebih-lebihan (Ifrath) dan kecuaian (Tafrith). Untuk mengelakkan daripada berlakunya pelampauan ini, seseorang itu perlu memelihara ajaran dan amalan Islam seperti yang ditekankan oleh majoriti pakar-pakar (Ulama) dalam bidang ilmu-ilmu Islam secara kolektif yang dikenali sebagai Ahlus Sunnah wa al-Jama'ah.

1.2 Ajaran-ajaran ilmu aqidah Islam hendaklah berdasarkan aliran-aliran yang diterima pakai di kalangan Ahlus Sunnah wa al-Jama'ah, termasuk aliran-aliran Abu Al-Ḥasan Al-Asy'ari dan Abu Manṣur Al-Maturidy dan aliran-aliran lain dari tradisi Islam yang terdahulu (Salaf).

1.3 Ajaran-ajaran ilmu amalan Islam (Fiqh) hendaklah berdasarkan aliran-aliran yang ditubuhkan (Mazahib Fiqhiyyah) dalam Ahlus Sunnah wa al-Jama'ah, termasuk mahzab Ḥanafi, Maliki, Shafi'i, Ḥanbali, dan pandangan- pandangan Ulama mujtahid yang diiktiraf oleh majoriti (Jumhur) Ahlus Sunnah wa al-Jama'ah dan boleh diterima untuk amalan masyarakat Islam di Singapura.

1.4 Ajaran-ajaran kerohanian Islam (mengikut konsep Iḥsan) hendaklah berdasarkan amalan-amalan yang muktabar dalam Ahlus Sunnah wa al-Jama'ah, termasuk ajaran-ajaran tarekat dan tasawwuf yang tidak bercanggah dengan prinsip asas agama Islam.

1.5 Ajaran Islam yang sederhana juga berpendirian bahawa tidak ada paksaan atau kekerasan dalam agama.

.28

2. MEMPAMERKAN PEMAHAMAN AGAMA YANG MENDALAM SERTA SEDAR AKAN PERTIMBANGAN KONTEKSTUAL DI DALAM PENAFSIRAN AJARAN AGAMA

2.1 Ajaran Islam hanya boleh diperolehi daripada sumber yang boleh dipercayai dan dikemukakan kepada para penuntut dengan pemahaman dan tafsiran yang baik terhadap sumber-sumber ini. Oleh itu, sebarang ajaran Islam mesti diletakkan dalam kerangka pemikiran Islam yang lebih luas seperti yang diperolehi dari pelbagai ilmu seperti Ulum al-Ḥadith, Ulum Al-Quran, Usul al-Fiqh, al-Fiqh al-Muqaran, al-Qawa‛id al-Fiqhiyyah dan Maqasid al-Shari‛ah (Objektif-Objektif Shari‛ah).

2.2 Keperluan utama dalam menafsir sumber agama adalah mengambil kira konteks di mana sumber-sumber ini difahami. Kedudukan dan pandangan yang diambil oleh Ulama masa lalu adalah berkait rapat dan hanya boleh difahami dengan sewajarnya jika ditetapkan dalam konteks masa dan persekitaran mereka. Bagi maksud mengajar Islam di Singapura, ia adalah perlu untuk mengambil kira keadaan masyarakat Singapura yang berbilang budaya dan agama dalam sebuah sistem pemerintahan dan undang-undang yang sekular dan berdasarkan demokrasi.

3. SENTIASA BERTINDAK DENGAN CARA YANG MENGEKALKAN KEPERCAYAAN DAN KEYAKINAN MASYARAKAT ISLAM SINGAPURA TERHADAP GURU-GURU AGAMA, DAN YANG TIDAK MENJEJAS NAMA BAIK BIDANG INI 3.1 Kedudukan mengajar Islam dan Al-Quran adalah satu amanah yang diberikan oleh masyarakat Islam dan perlu dihormati oleh golongan Asatizah. Oleh itu, seorang guru agama dan guru Al-Quran perlu berusaha untuk mengekalkan taraf akhlak yang tinggi dan tingkah laku yang mulia di dalam berurusan dengan masyarakat serta mematuhi etika Islam dalam setiap perkara umum. Ini termasuk mengelakkan paparan umum dan ungkapan penghinaan terhadap Asatizah lain yang mempunyai pandangan yang berbeza dalam beberapa isu agama. Dalam penghasilan semula bahan-bahan pengajaran, plagiat dan pemalsuan dokumen wajib dielakkan.

3.2 Undang-undang dan peraturan yang berkaitan kewangan dan amanah tidak boleh dilanggar. Apa-apa urusan dan penglibatan, sama ada swasta atau awam, yang boleh membawa kepada konflik kepentingan (Conflict of Interest), mestilah dielakkan. Ini termasuk mempromosi dan / atau menjalankan aktiviti perniagaan swasta manakala mengajar di sebuah institusi awam seperti masjid, atau menjalankan segala bentuk aktiviti yang tidak dibenarkan, termasuk mempromosikan projek amal atau derma sama ada untuk kepentingan peribadi atau komersial.

.30

4. MENYEDARI BAHAWA TERDAPAT PELBAGAI PENDAPAT DAN ALIRAN DI DALAM AGAMA ISLAM, DAN BOLEH MEMILIH UNTUK MENERIMA PAKAI DAN MENGAJAR MANA-MANA PENDAPAT DAN ALIRAN SELAGI IA TIDAK MENJEJAS KEHARMONIAN ANTARA KUMPULAN-KUMPULAN AGAMA ATAU KAUM YANG PELBAGAI ATAU MENYEBABKAN KEKACAUAN DALAM MASYARAKAT AWAM 4.1 Kepelbagaian dalam penciptaan adalah sebahagian daripada perancangan dan kehendak Allah. Kepelbagaian ini juga membawa kepada perbezaan yang tidak dapat dielakkan (Ikhtilaf) dalam pandangan agama mengenai perkara-perkara cabang (Furu'iyyah) dalam agama, terutamanya dalam hal-hal yang dipertikaikan dari segi penetapan dan pengertian (Naṣ Zanni al-Thubut wa al-Dalalah). Perkara-perkara tersebut adalah terbuka kepada penafsiran yang boleh dilakukan dengan penuh pertanggungjawaban dengan menggu nakan kaedah agama yang diakui (Manhaj shar‛i) di dalam proses istidlal dan istinbaṭh.

4.2 Kepelbagaian pandangan mencerminkan ciri perbezaan dalam fiqh, justeru ia tidak boleh dijadikan sumber konflik dalam masyarakat. Dalam menanggapi perbezaan, seorang guru Islam dan guru Al-Quran harus mematuhi adab perbincangan (Adab al-Ikhtilaf) pada setiap masa. Oleh itu, seseorang Asatizah tidak boleh mendakwa bahawa pandangannya sahaja sebagai kebenaran tunggal dan / atau kumpulannya sahaja sebagai "kumpulan yang terselamat", dan pandangan orang lain sebagai sesat dan menyeleweng dengan menggunakan istilah-istilah seperti bid'ah, shirik atau kufur, kerana tuduhan seperti itu hanya akan membawa kepada ketidakharmonian dan perpecahan di dalam masyarakat.

5. DIBIMBING DALAM HAL PERUNDANGAN AGAMA OLEH KETETAPAN -KETETAPAN JAWATANKUASA FATWA 5.1 Dalam konteks Singapura, amalan dan peraturan-peraturan mengenai Islam ditentukan oleh peruntukan-peruntukan Enakmen Pentadbiran Undang-undang Islam (AMLA). Di bawah AMLA, Jawatankuasa Fatwa adalah satu-satunya badan rasmi yang boleh membuat keputusan mengenai perkara-perkara yang bersangkutan dengan perundangan Islam di Singapura. Oleh itu, keputusan- keputusan Jawatankuasa Fatwa mestilah dihormati. Keputusan-keputusan keagamaan dari sumber-sumber lain (termasuk yang berasal dari badan-badan fatwa luar negara) yang bercanggah dengan keputusan Jawatankuasa Fatwa tidak seharusnya diberikan keutamaan.

.31

B. SEORANG GURU AGAMA ATAU GURU AL-QURAN TIDAK BOLEH 1. MENYATAKAN BAHAWA SEBARANG PENDAPAT MENGENAI ISLAM ATAU MANA-MANA AMALAN ISLAM ADALAH SESAT ATAU TIDAK BOLEH DITERIMA KECUALI JAWATANKUASA FATWA TELAH MEMUTUSKAN DEMIKIAN DALAM KETETAPANNYA 1.1 Panduan umum mengenai kepelbagaian madhhab dan fahaman dalam Islam adalah Risalah Amman (Amman Message), yang disokong oleh tokoh-tokoh agama dan ulama dari seluruh dunia Islam. Selain itu, Jawatankuasa Fatwa boleh mengeluarkan ketetapan dan membuat deklarasi samada ajaran tertentu dan / atau kumpulan sebagai tidak boleh diterima atau sesat. Seorang guru Islam dan guru Al-Quran tidak boleh menyatakan sebarang ajaran dan / atau kumpulan sebagai sesat jika ia bertentangan dengan Risalah Amman atau ketetapan Jawatankuasa Fatwa.

2. MELAKUKAN SEBARANG PERBUATAN YANG SECARA LANGSUNG ATAU TIDAK MERENDAHKAN MANA-MANA KUMPULAN AGAMA ATAU KAUM, ATAU YANG BOLEH MEJEJASKAN KEHARMONIAN ANTARA KUMPULAN AGAMA ATAU KAUM YANG BERLAINAN ATAU MENYEBABKAN KEKACAUAN DALAM MASYARAKAT AWAM 2.1 Islam menyeru kepada penglibatan secara terhormat dan mulia dengan kumpulan-kumpulan dan masyarakat lain dengan tujuan untuk mencapai kepentingan bersama demi masyarakat. Ini dengan kesedaran wujudnya perbezaan fahaman, warna kulit dan bangsa. Dalam hal ini, apa-apa tindakan yang akan menghasut kebencian adalah tidak dibenarkan sama sekali dan oleh itu, tidak boleh diterima. Seorang guru agama dan guru Al-Quran tidak boleh menggunakan kata-kata cacian terhadap mana-mana kumpulan, kaum atau agama kerana ini adalah bertentangan dengan ajaran Islam dan kehidupan Nabi Muhammad saw. Sebaliknya, ajaran Islam yang aman, terutamanya yang menggalakkan pembinaan hubungan erat dan saling menghormati di antara orang Islam dan bukan Islam perlu diberi penekanan. Seorang guru agama dan guru Al-Quran juga harus sedar bahawa tafsiran yang tidak tepat dan tidak bertanggungjawab terhadap teks-teks agama Islam dan pemahamannya boleh membawa kepada penggunaan kata-kata menghina dan menyakitkan hati kepada orang bukan Islam. Ini perlu dielakkan pada setiap masa.

.32

3. MENYOKONG SEBARANG IDEA YANG BOLEH MENGGALAKKAN EKSTREMISME ATAU KEGANASAN, SAMA ADA SECARA LANGSUNG ATAU TIDAK 3.1 Terdapat bentuk-bentuk ekstremisme kontemporari di dalam mengamalkan agama yang bercanggah dengan objektif, norma (Aadah) dan tradisi Islam. Tafsiran-tafsiran menyeleweng terhadap teks-teks agama boleh membawa kepada pengamalan agama yang membebankan dan melarang perkara yang halal, seperti bekerja dan menyumbang secara aktif di dalam masyarakat di mana mereka hidup.

3.2 Demi memelihara pemahaman terhadap makna ibadah, kita juga perlu berhati-hati dengan pandangan-pandangan politik yang disalah tanggap sebagai ketetapan agama. Pandangan-pandangan sedemikian yang menggunakan teks-teks dan hujah-hujah agama yang mengajak umat Islam untuk memberontak terhadap negara bukan Islam atau sekular, dan menggunakan label dan ungkapan menghina dan menghasut umat Islam yang tinggal dan berkhidmat dalam negara sedemikian.

Pandangan ini dikaitkan dengan kumpulan-kumpulan pelampau yang mempunyai agenda politik, dengan sebahagian menghalalkan penggunaan kekerasan untuk mencapai matlamat politik mereka. Seseorang guru agama dan guru Al-Quran tidak boleh menyokong pemikiran sedemikian atau pun menggunakan dan mengajar kitab agama yang membawa kepada pembentukan pemikiran tersebut.

.33

ANNEX A

LIST OF ABBREVIATIONS ARS ARB CPE IECP ARP PCICS AMLA CoE ICA MOM MWP MRO YDO SDO SYC ROMM ACRA ROS CCF

Asatizah Recognition Scheme Asatizah Recognition Board Continuous Professional Education Islamic Education Centres & Providers Asatizah Reintegration Programme Postgraduate Certificate in Islam In Contemporary Societies Administration Muslim Law Act Code of Ethics Immigration & Checkpoints Authority Ministry of Manpower Miscellaneous Work Pass Mosque Religious Officer Youth Development Officer Social Development Officer Syariah Court Registry of Muslim Marriages Accounting and Corporate Regulatory Authority Registry of Societies Career and Competency Framework

ANNEX B No. S 730

ADMINISTRATION OF MUSLIM LAW ACT (CHAPTER 3) ADMINISTRATION OF MUSLIM LAW (MUSLIM RELIGIOUS SCHOOLS) RULES 2016 ARRANGEMENT OF RULES First published in the Government Gazette, Electronic Edition, on 30th December 2016 at 5:00 pm.

PART 1 - PRELIMINARY RULE 1. Citation and commencement 2. Definitions 3. Fit and proper criterion 4. Code of Ethics PART 2 - REGISTRATION OF MUSLIM RELIGIOUS SCHOOLS 5. Muslim religious schools must be registered 6. Application for registration 7 Grant of application 8. Refusal of application 9. Conditions of registration 10. Renewal of registration 11. Cancellation of registration, etc.

12. Register of Registered Muslim Religious Schools 13. Publication of list of registered Muslim religious schools, etc.

14. Teaching staff of registered Muslim religious schools 15. Majlis may direct remedial measures PART 3 - RECOGNITION OF ISLAMIC TEACHERS AND QURANIC TEACHERS 16. Application to Majlis for recognition 17. Recognition of applicant 18. Grounds for refusal to recognise applicant 19. Conditions of recognition 20. Renewal of recognition 21. Professional development requirement 22. Suspension or cancellation of recognition 23. Publication of list of recognised Islamic teachers and Quranic teachers, etc.

PART 4 MISCELLANEOUS 24. Inspection of Muslim religious school 25. Requisition for information 26. Power to require attendance to give information 27. Provision of false information 28. Transitional provisions The Schedule

In exercise of the powers conferred by section 87(9) of the Administration of Muslim Law Act, the Majlis Ugama Islam, Singapura, with the approval of Dr Yaacob Ibrahim, who is charged with the responsibility for the portfolio of the Minister for Culture, Community and Youth as regards Muslim affairs, makes the following Rules: PART 1 PRELIMINARY 1. Citation and commencement These Rules are the Administration of Muslim Law (Muslim Religious Schools) Rules 2016 and come into operation on 1 January 2017.

2.

Definitions In these Rules, unless the context otherwise requires — “basic Islamic instruction” means the teaching of Quranic recitation, Quranic literacy, tajwid (rules of recitation) or fardh ‘ain (basic knowledge of Islamic creed and practice); “family member”, in relation to an individual, means any of the following relations of the individual: (a) a spouse; (b) a child, including an adopted child or a stepchild; (c) a parent; (d) a father-in-law or mother-in-law; (e) a sibling; (f) any other individual who is related by blood or marriage to, and who is living in the same household as, the individual; “Islamic teacher” means an individual who provides in a Muslim religious school Islamic instruction in any subject or field to one or more students none of whom are family members of the individual; “proprietor”, in relation to a Muslim religious school, means the person conducting the school or, if there is more than one such person —

(a) all of them, in the case of rules 7(2)(e), 9(1) (except sub‐paragraph (b)(i)), 10(1), 11(4), (5) and (6), 15 and 28(1)(b); or (b) all or any of them, in the case of any other provision; “Quranic teacher” means an individual who provides in a Muslim religious school only basic Islamic instruction to one or more students none of whom are family members of that individual; “recognised Islamic teacher” means an individual who is recognised as a recognised Islamic teacher under rule 17, subject to rule 22(9); “recognised Quranic teacher” means an individual who is recognised as a recognised Quranic teacher under rule 17, subject to rule 22(9); “registered Muslim religious school” means a Muslim religious school that is registered under rule 7, subject to rule 11.

3.

Fit and proper criterion (1) Indetermining,forthepurposesofrules7(2)(e),10(3)(b)(ii) and 11(2)(b)(ii), whether a person is a fit and proper person to conduct a Muslim religious school, the Majlis — (a) must take into account any conviction (whether in Singapore or elsewhere) of the person for any offence involving dishonesty, moral turpitude, violence or harm to children; and (b) may take into account any other matter it considers relevant.

(2) In determining, for the purposes of rule 17(2)(b) (including that provision as applied under rules 20(1)(a) and 22(2)(b)), whether an individual is a fit and proper individual to teach at a Muslim religious school, the Majlis — (a) must take into account — (i) any conviction (whether in Singapore or elsewhere) of the individual for any offence involving dishonesty, moral turpitude, violence or harm to children; (ii) if the individual is or has been recognised as a recognised Islamic teacher or recognised Quranic teacher, whether the recognition has been suspended or cancelled; and (iii) anybehaviouroftheindividualthatdoesnotsatisfya standard of behaviour generally expected of a teacher at a Muslim religious school, or is otherwise disgraceful or improper; and (b) may take into account any other matter it considers

4.

Code of Ethics (1) In these Rules, “Code of Ethics” means the Code of Ethics for the Provision of Islamic Instruction set out in the Schedule.

(2) TheMajlismayissueexplanationsfortheprovisionsoftheCode of Ethics, in such form and manner as it considers appropriate, to all recognised Islamic teachers and recognised Quranic teachers.

PART 2 REGISTRATION OF MUSLIM RELIGIOUS SCHOOLS Muslim religious schools must be registered 5. - (1) A person must not conduct a Muslim religious school unless it is registered by the Majlis.

(2) A person who contravenes paragraph (1) shall be guilty of an offence and shall be liable on conviction to a fine not exceeding $2,000 or to imprisonment for a term not exceeding 12 months or to both.

Application for registration 6. - (1) A person who wishes to conduct a Muslim religious school must apply to the Majlis to register the school in such form and manner as the Majlis determines.

(2) The Majlis may require the applicant to furnish such information and documents as the Majlis considers necessary for the purpose of considering the application.

Grant of application 7. - (1) The Majlis may, after considering an application under rule 6 and after making such inquiry as it may consider necessary, and if satisfied that the requirements for registration are met, register the Muslim religious school.

(2) The requirements for registration are as follows: (a) the curriculum offered by the school (including the framework and the principles on which the curriculum is based) meets the curriculum require ments specified by the Majlis; (b) the learning materials of the school meet the requirements for learning materials specified by the Majlis; (c) theschoolhasappropriatepolicies,facilitiesandequipment for — (i) the curriculum offered by it; and (ii) the safety and welfare of its students; (d) every proposed member of the teaching staff of the school is either a recognised Islamic teacher or a recognised Quranic teacher; (e) the proposed proprietor of the school is a fit and proper person to conduct a Muslim religious school.

(3) The registration of a Muslim religious school â&#x20AC;&#x201D; (a) is subject to the conditions in rule 9, and such other conditions as the Majlis may impose in the particular case; and (b) is for 3 years if not earlier cancelled or suspended under rule 11.

Refusal of application 8. - (1) Despite rule 7(1), the Majlis may refuse to grant an application under rule 6 if â&#x20AC;&#x201D; (a) any requirement for registration in rule 7(2) is not met; (b) the proposed proprietor of the school has (when a proprietor of the same or another Muslim religious school) contravened any provision of these Rules; (c) the school has previously been refused registration or its registration has been cancelled; (d) the proposed school premises are unsafe or unsuitable for use as a school; (e) the Majlis is satisfied that the application or any document given in support of the application contains information that is false or misleading in a material particular, or there is a material omission from such application or document; (f) the Majlis is of the view that the name under which the school is to be registered is undesirable; (g) the Majlis is of the view that the school is likely to be used for an unlawful purpose or for a purpose that is prejudicial to the public peace, welfare or good order in Singapore; or (h) the Majlis is of the view that it is against the public interest or the interest of the students of the school to register the school.

(2) To avoid doubt, section 87(8) of the Act applies to a refusal of the Majlis to grant an application under rule 6.

Conditions of registration 9. - (1) The registration of a Muslim religious school is subject to the following conditions: (a) the proprietor of the school must provide the Majlis with such information concerning the conduct or funding of the school as the Majlis may from time to time require, within the time specified by it; (b) theproprietoroftheschoolmustinformtheMajlisofanyof the following events, within 14 days after the date of the event occurring: (i) a change of proprietor of the school; (ii) a change to the name or address of the school; (iii) the cessation of operation of the school.

(2) Paragraph (1) does not affect the power of the Majlis to impose other conditions under rule 7(3)(a).

Renewal of registration 10. - (1) The proprietor of a registered Muslim religious school may, no later than 3 months before the expiry of its registration or such later date as the Majlis may permit in any particular case, apply to the Majlis to renew the registration of the school in such form and manner as the Majlis determines.

(2) Rules 6(2), 7(1) and (3) and 9 apply with the necessary modifications to an application to renew the registration of a Muslim religious school, and the renewal of such registration, as those provisions apply to an application to register a Muslim religious school and its registration.

(3) The Majlis may refuse to grant an application to renew the registration of a Muslim religious school if â&#x20AC;&#x201D; (a) any of the requirements for registration in rule 7(2)(a), (b) and (c) is no longer met; (b) the proprietor of the school â&#x20AC;&#x201D; (i) is contravening or has contravened any provision of these Rules; or (ii) is not a fit and proper person to conduct a Muslim religious school; (c) anymemberofitsteachingstaffisnotarecognisedIslamic teacher or a recognised Quranic teacher; (d) a condition of the registration of the school or the renewal of its registration (as the case may be) is being or has been contravened; (e) the school premises are unsafe or unsuitable for use as a school; (f) the Majlis is satisfied that the application or any document given in support of the application contains information that is false or misleading in a material particular, or there is a material omission from such application or document; (g) where the name of the school has been changed to one that the Majlis considers undesirable, and after the Majlis has directed the proprietor to change that name within the time and in the manner specified by the Majlis, the proprietor fails to do so; (h) the Majlis is of the view that the school has been, is or is likely to be used for an unlawful purpose or for a purpose that is prejudicial to the public peace, welfare or good order in Singapore; or (i) the Majlis is of the view that it is against the public interest or the interest of the students of the school to renew the registration of the school.

(4) To avoid doubt, section 87(8) of the Act applies to a refusal of the Majlis to grant an application under paragraph (3).

Cancellation of registration, etc.

11.- (1) The Majlis may take any of the following actions in relation to a registered Muslim religious school on any of the grounds mentioned in paragraph (2): (a) cancel its registration; (b suspend its registration for not more than 6 months.

(2) The grounds are â&#x20AC;&#x201D; (a) any of the requirements for registration in rule 7(2)(a), (b) or (c) is no longer met; (b) the proprietor of the school â&#x20AC;&#x201D; (i) is contravening or has contravened any provision of these Rules; or (ii) is not a fit and proper person to conduct a Muslim religious school; (c) anymemberofitsteachingstaffisnotarecognisedIslamic teacher or a recognised Quranic teacher; (d) a condition of the registration of the school or the renewal of its registration (as the case may be) is being or has been contravened; (f) the school premises are unsafe or unsuitable for use as a school; the Majlis is satisfied that the application or any document given in support of the application for the schoolâ&#x20AC;&#x2122;s registration or the renewal of its registration (as the case may be) contains information that is false or misleading in a material particular, or there is a material omission from such application or document; (g) where the name of the school has been changed to one that the Majlis considers undesirable, and after the Majlis has directed the proprietor to change that name within the time and in the manner specified by the Majlis, the proprietor fails to do so; (h) the Majlis is of the view that the school has been, is or is likely to be used for an unlawful purpose or for a purpose that is prejudicial to the public peace, welfare or good order in Singapore; and the Majlis is of the view that it is against the public interest or the interest of the students of the school for the school to remain registered.

(3) The Majlis may, instead of taking any action under paragraph (1), take one or more of the following actions: (a) shorten the period of registration of the Muslim religious school; (b) censure its proprietor; (c) impose conditions on its registration,whether in addition to the existing conditions of its registration or in substitution of any of those conditions.

(4) The Majlis must,before taking any action under paragraph (1)or (3), serve on the proprietor of the school a notice in writing of its intention to do so.

(5) Theproprietormay,within14daysafterthedateofreceiptofthe notice under paragraph (4), show cause to the Majlis why it should not take action under paragraph (1) or (3).

(6) If, after the proprietor has shown cause or the time to do so has expired, the Majlis decides to take the action, the Majlis must give notice to the proprietor of its decision.

(7) To avoid doubt, section 87(8) of the Act applies to a decision of the Majlis under paragraph (6).

(8) The suspension or cancellation of the registration of a Muslim religious school, the reduction of the period of its registration, or a condition imposed under paragraph (3)(c), does not take effect until the expiration of 14 days after the date the Majlis served the notice under paragraph (6), and has effect despite any appeal which may be made to the Minister under section 87(8) of the Act. (9) Where the Minister allows an appeal under section 87(8) of the Act — (a) if the appeal is against the suspension or cancellation of the registration of the school, its registration is restored as from the date the appeal is allowed; (b) if the appeal is against the reduction of the period of registration of the school, the original period of its registration is restored as from that date; or (c) if the appeal is against the imposition of conditions on the registration of the school, its registration is no longer subject to those conditions as from that date.

Register of Registered Muslim Religious Schools 12. - (1) The Majlis must maintain a register called the Register of Registered Muslim Religious Schools.

(2) The Register must contain the name, date of registration and such other particulars as the Majlis may determine of every registered Muslim religious school.

Publication of list of registered Muslim religious schools, etc.

13. - (1) The Majlis may publish, in such manner as it may determine — (a) a list of the names of all registered Muslim religious schools; (b) the courses offered by those schools; and (c) such other information of those schools as the Majlis may determine.

(2) The Majlis may also publish, in such manner as it may determine, the fact that any action has been taken under rule 11(1) or (3) in relation to a Muslim religious school.

Teaching staff of registered Muslim religious schools 14. - (1) The proprietor of a registered Muslim religious school must not deploy an individual to provide at the school any Islamic instruction that is not basic Islamic instruction, unless — (a) the individual is a recognised Islamic teacher; and

(b) the proprietor has notified the Majlis, in such form and manner and at least 14 days before the date of the first deployment of that individual for this purpose, of the particulars of the individual that the Majlis specifies to the proprietor.

(2) The proprietor of a registered Muslim religious school must not deploy an individual to provide basic Islamic instruction at the school unless — (a) the individual is a recognised Islamic teacher or a recognised Quranic teacher; and (b) the proprietor has notified the Majlis, in such form and manner and at least 14 days before the date of the first deployment of the individual for this purpose, of the Teaching staff of registered Muslim religious schools 14.- (1) The proprietor of a registered Muslim religious school must not deploy an individual to provide at the school any Islamic instruction that is not basic Islamic instruction, unless — (a) the individual is a recognised Islamic teacher; and (b) the proprietor has notified the Majlis, in such form and manner and at least 14 days before the date of the first deployment of that individual for this purpose, of the particulars of the individual that the Majlis specifies to the proprietor.

(2) The proprietor of a registered Muslim religious school must not deploy an individual to provide basic Islamic instruction at the school unless — (a) the individual is a recognised Islamic teacher or a recognised Quranic teacher; and (b) the proprietor has notified the Majlis, in such form and manner and at least 14 days before the date of the first deployment of the individual for this purpose, of the particulars of the individual that the Majlis specifies to the proprietor.

(3) The proprietor of a registered Muslim religious school must not deploy a recognised Islamic teacher or recognised Quranic teacher to provide Islamic instruction at the school in a particular subject or field if the proprietor knows or has reason to believe that such provision contravenes any condition mentioned in rule 17(4)(a) concerning the subjects or fields that the teacher may provide Islamic instruction in.

(4) The Majlis may at any time by notice in writing direct the proprietor of a registered Muslim religious school not to deploy, or to stop deploying, any individual to provide Islamic instruction at the school starting from a date specified in the notice, and the proprietor must comply with the direction.

(5) The Majlis may make the direction under paragraph (4) if the Majlis is satisfied that — (a) any information given in an application under Part 3 or in a document in support of the application contains information in relation to that individual that is false or misleading in a material particular, or there is a material omission from such application or document;

(b) the individual is contravening or has contravened any condition of his or her recognition as a recognised Islamic teacher or recognised Quranic teacher; or (c) itisagainstthepublicinterestortheinterestsofthestudents for the individual to continue providing Islamic instruction.

(6) A person who contravenes paragraph (1), (2), (3) or (4) shall be guilty of an offence and shall be liable on conviction to a fine not exceeding $2,000 or to imprisonment for a term not exceeding 12 months or to both.

Majlis may direct remedial measures 15.- (1) If it appears to the Majlis that any provision of these Rules or condition of registration has not been complied with in relation to any registered Muslim religious school, the Majlis may, by notice in writing addressed to its proprietor, direct the proprietor to take such measures and within such time as may be specified in the notice, at the proprietorâ&#x20AC;&#x2122;s cost, to enable that provision or condition to be complied with.

(2) The proprietor must comply with the notice.

(3) A person who contravenes paragraph (2) shall be guilty of an offence and shall be liable on conviction to a fine not exceeding $2,000 or to imprisonment for a term not exceeding 12 months or to both.

PART 3 RECOGNITION OF ISLAMIC TEACHERS AND QURANIC TEACHERS Application to Majlis for recognition 16.- (1) Any individual who wishes to be a recognised Islamic teacher or recognised Quranic teacher may make an application to the Majlis.

(2) The application must be made in the manner and form determined by the Majlis and be accompanied by such documents and information as the Majlis may require.

Recognition of applicant 17.- (1) The Majlis may, after considering an application under rule 16 and after making such inquiry as it may consider necessary, and if satisfied that the requirements for recognition are met, recognise the applicant as a recognised Islamic teacher or recognised Quranic teacher, as the case may be.

(2) The requirements for recognition are as follows: (a) the applicant is satisfactorily trained to teach at a Muslim religious school; (b) the applicant is a fit and proper individual to teach at a Muslim religious school.

(3) In determining whether the applicant is satisfactorily trained to teach at a Muslim religious school, the Majlis may take into account all relevant matters, including — (a) if the application is for recognition as a recognised Islamic teacher, whether the applicant — (i) has a degree or diploma in any discipline of Islamic studies (including, but not limited to, law, theology and sacred texts) from a tertiary institution; and (ii) is competent in the Arabic language; (b) if the application is for recognition as a recognised Quranic teacher, whether the applicant has a certificate or diploma in the teaching of Quranic recitation; and (c) if the applicant does not have the qualifications mentioned in sub‐paragraph (a) or (b), whether the applicant has the knowledge and practical experience in providing Islamic instruction at a Muslim religious school necessary to be an Islamic teacher or a Quranic teacher, as the case may be.

(4) Each recognition — (a) is subject to the conditions in rule 19 and such other conditions as the Majlis may impose in the particular case, including a condition that the applicant may only provide Islamic instruction in a specified subject or field; and (b) is valid for 3 years if not earlier cancelled or suspended under rule 22.

(5) Upon recognising the applicant, the Majlis must issue to the applicant a letter of recognition.

Grounds for refusal to recognise applicant 18.- (1) The Majlis may refuse to recognise an applicant as a recognised Islamic teacher or recognised Quranic teacher if — (a) any requirement for recognition in rule 17(2) is not met; (b) the Majlis is satisfied that the application or any document given in support of the application contains information that is false or misleading in a material particular, or there is a material omission from such application or document; or (c) the Majlis is of the view that it is against the public interest or the interests of students to recognise the applicant.

(2) To avoid doubt, section 87(8) of the Act applies to a refusal of the Majlis to recognise an applicant as a recognised Islamic teacher or recognised Quranic teacher.

Conditions of recognition 19.- (1) The recognition of an individual as a recognised Islamic teacher or recognised Quranic teacher is subject to the following conditions: (a) the individual must at all times comply with the Code of Ethics when providing Islamic instruction; (b) if the individual is a recognised Quranic teacher, the individual must not provide any Islamic instruction in a Muslim religious school other than basic Islamic instruction; (c) the individual must not provide any Islamic instruction in a Muslim religious school in contravention of any condition of his or her recognition mentioned in rule 17(4)(a) concerning the subjects or fields in which he or she may provide Islamic instruction; (d) the individual must provide the Majlis with such information relating to his or her provision of Islamic religious instruction as the Majlis may from time to time require, within the time specified by it; (e) the individual must give a written notice to the Majlis of each of the following events in accordance with paragraph (2): (i) the withdrawal or cancellation of the individualâ&#x20AC;&#x2122;s qualification mentioned in rule 17(3)(a) or (b) (if applicable); (ii) the individual obtains any qualification mentioned in rule 17(3)(a) or (b), or other qualification relevant to the provision of Islamic instruction.

(2) The notice under paragraph (1)(e) must be given within 14 days after â&#x20AC;&#x201D; (a) in the case of paragraph (1)(e)(i), the date the individual receives notice of the withdrawal or cancellation of the qualification; or (b) in the case of paragraph (1)(e)(ii), the date the individual obtains the qualification.

(3) Paragraph (1) does not affect the power of the Majlis to impose other conditions under rule 17(4)(a).

Renewal of recognition 20.- (1) Upon the expiry of the period of recognition of an individual as a recognised Islamic teacher or recognised Quranic teacher, the Majlis must renew the recognition if â&#x20AC;&#x201D; (a) the individual continues to satisfy the requirements for recognition in rule 17(2); (b) the individual satisfies the professional development requirement, unless the Majlis waives this requirement in his or her case; and (c) the Majlis is of the view that the renewal of the recognition is not against the public interest or the interests of students.

(2) Rules 17(4) and (5) and 19 apply to the renewal of the recognition of an individual as a recognised Islamic teacher or recognised Quranic teacher, as those provisions apply to the recognition of an individual as a recognised Islamic teacher or recognised Quranic teacher.

(3) Ift he Majlis does not renew the recognition of an individual as a recognised Islamic teacher or recognised Quranic teacher, the Majlis must give written notice of this to him or her.

(4) To avoid doubt, section 87(8) of the Act applies to a refusal of the Majlis to renew the recognition of an individual as a recognised Islamic teacher or recognised Quranic teacher.

Professional development requirement 21.- (1) For the purpose of rule 20(1)(b), a recognised Islamic teacher or recognised Quranic teacher satisfies the professional development requirement if â&#x20AC;&#x201D; (a) in the period of 3 years before the date of expiry of the recognition, he or she participated for a total of not less than the following number of hours in one or more of the activities, courses and programmes mentioned in paragraph (2): (i) 30 hours if he or she is a recognised Islamic teacher; (ii) 10 hours if he or she is a recognised Quranic teacher; (b) and his or her participation and performance in those activities, courses and programmes meet the requirements specified by the Majlis.

(2) The courses and programmes that are relevant for the professional development of Islamic teachers and Quranic teachers.

Suspension or cancellation of recognition 22.- (1) The Majlis may take any of the following actions in relation to an individual who is a recognised Islamic teacher or recognised Quranic teacher, on any of the grounds mentioned in paragraph (2): (a) cancel the recognition; (b) suspend the recognition for not more than 6 months.

(2) The grounds are as follows: (a) the individual does not or has ceased to provide Islamic instruction at a registered Muslim religious school; (b) any requirement for recognition in rule 17(2) is no longer met; (c) the Majlis is satisfied that the individual has contravened any condition of the individualâ&#x20AC;&#x2122;s recognition; (d) the Majlis is satisfied that the individualâ&#x20AC;&#x2122;s application for recognition, or any document given in support of the application, contains false or misleading information in a material particular, or there is a material omission from such application or document;

(3) (4)

(5)

(6) (7)

(8)

(9)

(e) the Majlis is of the view that it is against the public interest or the interests of students for the individual to remain as a recognised Islamic teacher or recognised Quranic teacher.

The Majlis must, before taking any action under paragraph (1), serve on the individual concerned a notice in writing of its intention to do so.

The individual concerned may, within 14 days after the date of receipt of the notice under paragraph (3), show cause to the Majlis why the Majlis should not take the action under paragraph (1).

If, after the individual has shown cause or the time to do so has expired, the Majlis decides to take the action, the Majlis must give notice in writing to the individual concerned of its decision.

To avoid doubt, section 87(8) of the Act applies to a decision of the Majlis under paragraph (5).

The suspension or cancellation of the recognition of an individual as a recognised Islamic teacher or recognised Quranic teacher, does not take effect until the expiration of 14 days after the date the Majlis served the notice under paragraph (5), and has effect despite any appeal which may be made to the Minister under section 87(8) of the Act. Where the Minister allows an appeal under section 87(8) of the Act against the suspension or cancellation of the recognition of an individual as a recognised Islamic teacher or recognised Quranic teacher, the recognition is restored as from the date the appeal is allowed.

An individual is not a recognised Islamic teacher or recognised Quranic teacher for the time that recognition is suspended under this rule.

Publication of list of recognised Islamic teachers and Quranic teachers, etc.

23.- (1) The Majlis must publish and maintain at all times on its Internet website a list of the names of all recognised Islamic teachers and recognised Quranic teachers.

(2) The Majlis may also publish, in such manner as it may determine, the fact that any action has been taken under rule 22 against a recognised Islamic teacher or recognised Quranic teacher.

PART 4 MISCELLANEOUS Inspection of Muslim religious school 24.- (1) This rule applies for the purposes of an inspection of a registered Muslim religious school under section 87(4) of the Act.

(2) The Majlis must furnish every public officer undertaking an inspection (called in this rule an inspector) with an identification card that identifies the public officer as an inspector.

(3) An inspector must, on demand by a person at the Muslim religious school under inspection, produce the identification card.

(4) In carrying out an inspection of a Muslim religious school, an inspector may — (a) examine any book, document, material or article; (b) require any person at the school (including the proprietoror any teacher, student or employee of the school) — (i) to take reasonable steps to produce for inspection any book, document, material or article that is relevant to the purpose of the inspection; (ii)where any such book, document or material is stored in electronic form and is accessible at the school premises — (A) to provide such reasonable assistance as the inspector may require to operate any equipment by which the book, document or material may be accessed; and (B) to provide, to the best of the person’s knowledge and belief, any decryption information that is necessary to decrypt data so that such access may be obtained; (iii)to provide,to the best of that person’s knowledge and belief, any information that is relevant to the purpose of the inspection; or (iv)to do anything that is necessary or expedient for the carrying out of the inspection; or (c) take any photograph or video recording of any person, premises, book, document, material or article.

(5) A person who — (a) obstructs or hinders an inspector when exercising any power under paragraph (4); or (b) refuses to comply with a requirement under paragraph (4)(b), shall be guilty of an offence and shall be liable on conviction to a fine not exceeding $2,000 or to imprisonment for a term not exceeding 12 months or to both.

Requisition for information 25.- (1) The Majlis may, from time to time, issue a requisition in writing to any person to provide such information relating to any matter to which these Rules apply as may be specified in the requisition.

(2) A requisition issued by the Majlis may — (a) specify the form in which and the time within which the information is to be provided; (b) require the information to be provided periodically at or within such time or times and in such form or forms as are specified in the requisition; and (c) specify the place or manner at or in which the informati on is to be provided.

(3) Every person who is issued a requisition by the Majlis must provide the information specified in the requisition to the best of the person’s knowledge and belief and in accordance with the requisition.

(4) A person who, without reasonable excuse, fails to comply with paragraph (3) shall be guilty of an offence and shall be liable on conviction to a fine not exceeding $2,000 or to imprisonment for a term not exceeding 12 months or to both.

Power to require attendance to give information 26.- (1) TheMajlismay,bynoticeinwriting,requireanypersonto attend personally before a public officer authorised by the Majlis, at the place and time specified in the notice, to do one or both of the following: (a) provide, to the best of that person’s knowledge and belief, any information relating to any matter to which these Rules apply; (b) take reasonable steps to produce for inspection any book, document, material or article.

(2) A person who, without reasonable excuse — (a) fails to comply with a notice under paragraph (1); or (b) fails t ocomply with a demand to answera question when in attendance before a public officer pursuant to a notice under paragraph (1), shall be guilty of an offence and shall be liable on conviction to a fine not exceeding $2,000 or to imprisonment for a term not exceeding 12 months or to both.

Provision of false information 27. A person who — (a) for the purpose of any application under these Rules; or (b) in purported compliance with a condition under rule 9 or 19, a requirement under rule 24(4)(b), a requisition under rule 25, a notice under rule 26, or a demand by a public officer when in attendance before the public officer pursuant to a notice under rule 26, provides any information that the person knows or has reason to believe is false or misleading in a material particular or has a material omission, or produces any book, document, material or article that the person knows or has reason to believe contains any information that is false or misleading in a material particular or has a material omission, shall be guilty of an offence and shall be liable on conviction to a fine not exceeding $2,000 or to imprisonment for a term not exceeding 12 months or to both.

Transitional provisions 28.- (1) A Muslim religious school that was conducted immediately before 1 January 2017 is treated as a registered Muslim religious school until — (a) the date of expiry of 3 months starting from that date; or (b) if the proprietor of the school applies for the school to be registered under Part 2 before the date mentioned in sub‐paragraph (a), the date on which the school is registered or the application is refused or withdrawn.

(2) Any individual who, immediately before 1 January 2017, was a recognised Islamic teacher under a scheme administered by the Majlis and the Singapore Islamic Scholars and Religious Teachers Association (PERGAS) known as the Asatizah Recognition Scheme (ARS), is treated as a recognised Islamic teacher for a period of 3 years starting from that date.

(3) Any individual who, immediately before 1 January 2017, was a recognised Quranic teacher under a scheme administered by the Majlis known as the Quranic Teachers Recognition Scheme (QTRS), is treated as a recognised Quranic teacher for a period of 3 years starting from that date.

(4) Where the recognition of an individual mentioned in paragraph (2) or (3) under the scheme mentioned in that paragraph was subject to any condition immediately before 1 January 2017 that the individual may only provide Islamic instruction in a specified subject or field, that person’s recognition as a recognised Islamic teacher or recognised Quranic teacher under that paragraph continues to be subject to that condition as if it were imposed under rule 17(4)(a).

(5) Any individual to whom paragraph (2) does not apply but who, immediately before 1 January 2017, carried out the functions of an Islamic teacher at a Muslim religious school, is treated as a recognised Islamic teacher until — (a) the date of the expiry of 3 months starting from that date;or (b) if the individual applies for recognition under Part 3, whether as a recognised Islamic teacher or recognised Quranic teacher, before the end of the period in sub‐paragraph (a), the date on which the individual is recognised or the application is refused or withdrawn.

(6) Any individual to whom paragraph (3) does not apply but who, immediately before 1 January 2017, carried out the functions of a Quranic teacher at a Muslim religious school, is treated as a recognised Quranic teacher until — (a) the date of the expiry of 3 months starting from that date;or (b) if the individual applies for recognition under Part 3, whether as a recognised Islamic teacher or recognised Quranic teacher, before the end of the period in sub‐paragraph (a), the date on which the individual is recognised or the application is refused or withdrawn.

THE SCHEDULE CODE OF ETHICS FOR THE PROVISION OF ISLAMIC INSTRUCTION 1.

An Islamic teacher or a Quranic teacher â&#x20AC;&#x201D; (a) must adhere to the moderate teachings of Islam; (b) must exhibit a sound grasp of religious knowledge while being mindful of contextual considerations in the interpretation of religious teachings; (c) must always act in ways that retain the trust and confidence of the Muslim community of Singapore towards religious teachers, and that does not bring the profession into disrepute; (d) must recognise that there are diverse opinions and schools of thought in Islam, and may choose to adopt and teach any of these so long as this is not likely to be prejudicial to the maintenance of harmony between different religious or racial groups or to cause public disorder; and (e) must be guided in matters of religious doctrine by the rulings of the Legal Committee.

2.

An Islamic teacher or Quranic teacher must not â&#x20AC;&#x201D; (a) state that any opinion concerning Islam or any practice of Islam is deviant or unacceptable unless the Legal Committee has pronounced it to be so in a ruling; (b) do anything that directly or indirectly denigrates any racial or religious group, or that is likely to be prejudicial to the maintenance of harmony between different religious or racial groups or to cause public disorder; or (c) advocate any idea that is likely to encourage extremism or violence, whether directly or indirectly.

Made on 29 December 2016.

MOHAMMAD ALAMI BIN MUSA President, Majlis Ugama Islam, Singapura.

SUPPORTED BY