【申請執行實務】109年社福及公彩回饋金補助教育訓練簡報-地方政府

衛生福利部/社會及家庭署 推展社會福利及公益彩劵回饋金 補助作業說明 109年12月

内容大綱

社會福利補助x公益彩券回饋金

作業流程

110年重要調整事項

督導考核x參考資料 2

01 CHAPTER

社會福利補助 x 公益彩券回饋金

3

主辦機關

「實（食）物給付」扶助弱勢方案 經濟弱勢家庭脫貧自立、遊民培力暨生活重建服務 建構社會工作實務模式、提供社工人員職業安全計畫

社會救助及社工司 家庭暴力相對人多元處遇 精神病友多元社區生活方案 智能障礙性侵害加害人/行為人多元處遇

保護服務司

衛生福利部

心理及口腔健康司

保護業務研習、宣導、督導及倡導

家庭暴力防治、性侵害防治工作 性騷擾防治工作、兒童少年保護與處遇

社會及家庭署 兒童及少年福利、婦女福利 老人福利、身心障礙福利

家庭支持服務

4

公務預算社福補助

公益彩券回饋金 創新性、實驗性、整合性、 中長程計畫

計畫 性質

各福利領域辦理基礎 及法定應辦事項

補助 依據

推展社會福利補助作業要點

衛生福利部審查申請運用公益彩券 回饋金推展社會福利計畫處理原則

申請 時間

當年度1月底前申請

110年5~6月申請111年計畫

自籌款

經常門20%、資本門及專 業服務費30%

除有特殊規定外，原則上免 自籌款

(申請中長程計畫，可一次核定分年撥款。)

5

公務預算社福補助

補助 項目 申請 單位

推展社會福利補助經費申請 補助項目及基準 ◆民間團體：各級立案之社會福利團 體、機構、基金會(捐助章程明定辦 理社會福利者)

公益彩券回饋金

公彩回饋金主軸項目及基準 (非屬主軸項目之計畫，如符合創新、實驗 精神，亦得提出申請)

◆衛生福利部、社會及家庭署 ◆地方政府 ◆民間團體：各級立案之社會福利團 體、機構、基金會(捐助章程明定辦 理社會福利者)

審查 方式

行政審查

申請 程序

◆申請計畫採事前審核原則 ◆長照2.0相關計畫，移至長照服務發展基金辦理。

行政審查+專業審查

6

02 CHAPTER

作業流程

7

補助款執行流程 中央單位

中央單位 地方政府

地方政府

收案;退件

審查;核定

審查;核轉;退件

地方政府/民間團體

民間團體

就地核銷

中央單位

計畫申請;補件

請款

中央單位 地方政府

核銷

民間團體 中央單位

變更;保留;核銷

民間團體

撥款

函復核銷結案

核銷完成

督導考核 8

Q1

1. 填寫單位基本資料 2. 上傳相關附件(章程影本、立案證書影本、 負責人當選證書影本、法人登記證書影本) 3. 填寫帳號基本資料

如何申請單位帳號?

Q2

如何申請計畫?

填寫計畫相關資料 登入帳號

主計總處CGSS民間團體補捐助系統 各部會於審核、撥款及核銷階段，皆需查詢是否重複向他機關申請補助之情形， 並作為是否補助，或補助額度之參考。

查詢向各部會申請補助情形

11

Q3

核定結果是什麼?

專業服務費 機構服務費 不得勻支

核定定額補助 經常門 資本門

不得勻支

不得流用

12

Q4

計畫要變更，怎麼辦? 原核定計畫不能配合實際需要，

必須變更原計畫項目、執行期 間、進度及計畫總經費時，應 填報「衛生福利部社會及家庭 署○○○年度推展社會福利核

定補助計畫變更申請表」(附 件九)詳述理由，層報本部/署 核准後方得辦理

以變更一次為原則

應於計畫預定結束1個月前提 出申請

13

Q5

如何請領補助款?

請領補助款： (1)應附文件：依核定金額掣據，檢附核定函及核定表 影本、註明撥款專戶戶名、金融機構全銜、帳號，函 報核轉之縣市政府。 (2)未核銷控管：機構服務費、專業服務費(適用作業程 序B-1)得預撥50%補助款，剩餘款項待完成核銷後請 款；其他一般性案件(適用作業程序B-2、B-3)，應俟 已無以前年度同一縣市、同福利別、同補助財源之未 核銷案，才可申請撥款。 (3)設有專戶得申請預撥；如未設專戶則於計畫執行完 成後，核銷時再請款。

未設專戶： 核銷完成15日內轉撥

設有專戶並申請預撥： 地方政府於1個月內轉撥

設有專戶，但未申請預撥： 核銷完成15日內轉撥

14

Q6 經費來不及在今年執行完，怎麼辦? 會計年度結束後，補助經費 應停止使用，並將經費繳回

申請109年計畫經費保留截止日期 社福：12/14 公彩：12/18

已發生之債務或契約責任者， 應向本部/署申請保留經費，

才能跨年度繼續執行。

應備文件 辦理期限

Q7

執行完，怎麼核銷經費?

核銷： (1)依預定完成日期辦理完成，於計畫執行完成15日內函報核轉之地方政府核銷。 (2)應備文件：支出憑證簿（含支出明細表、支出憑證）、執行概況考核表、成

果報告表、核定函、核定表影本、賸餘款及其他收入(無則免付)、核定表備註欄 規定之文件。 (3)執行概況考核表自籌經費支付占實際支用經費總額之比率，應符合核定表 「核銷應自籌經費比率」欄之比率，不足之數應繳回差額。 (4)另應於成果報告表敘明受益人數或人次，並區分男性、女性之比率。 (5)專戶孳息：不得抵用或移用，應於每年1月繳回；但每年孳息金額在300元以 下者，得免繳回。 16

公益彩券回饋金 全國性計畫 自提計畫

地方性計畫 中長程計畫

17

110年計畫申辦期程 辦理期程

辦理內容

1~2月

廣徵各界對主軸修正意見

3~4月

1.分組研商主軸草案(地方、團體) 2.主軸研修大會(複審委員、地方政府)

5月

公告主軸補助項目及基準

5月至6月

線上受理申請案

7~8月

初審

9~10月

複審

11月

公告審核結果 18

審查流程 主辦單位初步意見分析 2名複審委員於系統填具審查表

同意補助

不同意補助

彙整 意見

送申請單位修 正 修正後再審

不一致

一致

送第3位委 員 採多數決

向決審會議報告

決定補助結果

19

計畫書內容 • 目的 • 主/協辦單位

• 人員配置 • 服務內容(服務對象及需求評估、服務項目及內容、服務流程及執行策略等)

• 經費概算表 • 預期效益(請參考各項主軸所規劃之成效計算標準)

• 延續性計畫請檢附以前年度執行成果

20

中長程計畫經費補助 補助 原則 作業

方式 審查

方式

注意: 已獲核定中長程計畫者，請於每年10 月前填報進度報告。

• 執行期程：2年以上，4年以下。 • 依本部擇定開放受理中長程計畫補助之主軸項目辦理。

• 一次核定、分年撥款。 • 第1年度研提整體計畫，包含計畫期程、分年計畫構想及分年經 費等，經審查通過者，將於第1年度核定全案補助總經費及分年 經費。 • 請款、核銷、保留等事項，仍須逐年辦理。 • 分年計畫執行期滿前3個月繳交進度報告。 • 考核結果異常者，得視情況廢止、撤銷或刪減補助。

21

中長程計畫格式 現況值

分年 目標

工作項目

單位

目標值

(累計) 109年

110年

111年

112年

113年

合計

(累計)

-

年度

分年 預算

用途

合計

計畫總經費 申請補助經費 經常 經常門 資本門 門

自籌經費

計算及使用說明

資本門

110 小計

111 小計

22

適用政府採購法之補助計畫 民間團體接受補助辦理採購： 補助金額≧1/2總採購金額& 補助金額≧100萬元

應依政府採購法規定辦理

地方政府對核轉補助計畫執行負監 督之責： 應監督開標、比價、議價、決標及 驗收是否符合政府採購法規定。

地方政府接受補助委辦勞務採購： 1. 採限制性招標、準用最有利標決標 2. 本署補助部分金額，地方政府應搭配自籌款項辦理 3. 採總包價法計價者，地方政府憑發票或收據撥款，單位無須檢附細項憑證

23

03 CHAPTER

110年重要調整事項 • 110年補助作業要點修正 • 核銷簡化

24

110 年度重要調整事項 110

一、填寫公職人員及 身分關係揭露表

依公職人員利益衝突迴避法第十四條 規定，申請單位應於申請時主動揭露 與本部公職人員或其關係人之身分關 係，並填具「公職人員及關係人身分 關係 揭露表」，無則免填。

25

公職人員利益衝突迴避法 §2(摘)

本法所稱公職人員，其範圍如下： 一、總統、副總統。 二、各級政府機關（構）、公營事業總、分支機構之首長、副 首長、幕僚 長、副幕僚長與該等職務之人。 三、政務人員。

公職人員或其關係人，不得與公職人員服務或受其監督之機關團體 為補助、買賣、租賃、承攬或其他具有對價之交易行為。但有下列 情形之一者，不在此限： 三、基於法定身分依法令規定申請之補助；或對公職人員之關係人 依法令規定以公開公平方式辦理之補助，或禁止其補助反不利於公 共利益且經補助法令主管機關核定同意之補助。 公職人員或其關係人與公職人員服務之機關團體或受其監督之機關團體為

公職人員利益衝突 迴避法 §14(摘)

前項但書第一款至第三款補助或交易行為前，應主動於申請或投標文件內 據實表明其身分關係。

26

110 年度重要調整事項

二、申請原始憑證留存 原單位

財團法人 申請制

財團法人得申請原始憑證留存原單位（申請表如附件十五）， 經本署審核通過後，檢附成果報告及「接受衛生福利部社會 及家庭署社會福利補助經費執行概況考核表」送署報結，惟 補助項目涉及專業服務費，需另檢附專業(職、案)服務費用印 領清冊及匯款資料。

檢附考核表

專業服務費 需檢附印領清冊

27

110 年度重要調整事項 二、申請原始憑證留存 原單位

填寫推展社會福利補 助計畫原始憑證就地 查核申請表

28

110

年度重要調整事項

公彩新規定： 自110年起也要填報成果 報告喔！

三、線上填報 成果報告 要填受益人次喔！

29

110 年度重要調整事項

受益人次已在成果報告中填報 110年新表

四、考核表免填 受益人次及 補充保費

109年舊表

30

110 年度重要調整事項

五、薪資回捐懲處

明定處罰條款

• 如發現受補助單位有薪資未全額給付或薪資回捐者，經限期 改善仍未改善或仍未返還薪資者，自查獲屬實之日起二年內 不再給予補助；如涉情節重大或經查獲再犯者，自查獲屬實 之日起二年內不再給予補助。 • 違反前開規定之單位負責人或業務負責人對其新成立之單位 自查獲屬實之日起二年內不予補助。

六、免附自籌款證明

除建造或修繕、購置建物、購置設施設備案外， 其他案件免附自籌款證明。

31

110 年度重要調整事項 甲類專業計畫管理費

差旅費

膳費

七、綜合項目

由5%提高至10%。

交通費：搭乘計程車，可按同路段公民營客運汽車最高等級票價報支 住宿費：由1,600元提高至2,000元。

由80元提高至100元。

註：綜合項目的變動僅適用於社福案件，公彩案件仍依109年綜合項目為準。

32

110 年度重要調整事項

八、專業意外保險費

補助範圍擴大、且不限計畫內人力受惠

刪除各計畫項下補助專業意外保 險費，另以公彩經費辦理「社會 工作人員保險及風險工作補助計 畫」，補助民間單位社工人員團 體意外保險費。

補助範圍小、限計畫內人力受惠

V.S.

原補助專業意外保險費項目： 在各個計畫項下各自補助計 畫內社工人力

33

04 CHAPTER

督導考核 x 參考資料

34

督導考核 本部/本署：針對受補助之地方政府、 民間單位，以抽查方式，實地考核執 行情形。 地方政府：針對受補助之民間單位， 應以抽查方式，實地考核執行情形。

教育訓練

核銷諮詢專線

全臺各縣市共6場次辦理，說 明補助申請、執行、核銷實務， 以及常見爭議，以利申請單位 熟悉補助作業方式。

專線：02-2357-8395 傳真：02-2394-4232 LINE@帳號:@a23578395

帳目稽查輔導 由專業會計師查核經費支用與財產保 管情形，並輔導改善。 35

參考資料 公務預算社福補助

公益彩券回饋金

❒衛生福利部：衛生福利部官網首頁>政府資

❒衛生福利部：衛生福利部官網首頁>政府資訊

訊公開>補(捐)助專區 ❒社會及家庭署：社家署官網首頁>政府資訊

公開＞公益彩券回饋金補助情形及執行成果 ❒社會及家庭署：社家署官網首頁>政府資訊公

公開專區>社福與公彩補助專區主題專區>推

開專區>社福與公彩補助專區>公益彩券回饋

展社會福利補助專區

金專區

¹補助作業規定(要點暨項目及基準)

¹相關法規及申請表件

²補助作業附件格式

²公益彩券回饋金補助標章識別規範

³補助作業手冊

³歷年度公益彩券回饋金推展社會福利計畫申請

⁴社家署業務聯絡窗口 ⁵申請、核銷Q&A及常見退件類型參考案例 ⁶教育訓練講義

主軸項目及基準 ⁴歷年公益彩券回饋金計畫審核結果、成果報告、 執行績效彙總 ⁵衛生福利部申請運用公益彩券回饋金收支情形 ⁶教育訓練講義 36

首頁>政府資訊公開專區>社福、公彩及長照服務發展基金獎(補)助專區>獎補捐助經費核銷諮詢專區> 社會福利補(捐)助核銷彙編手冊>109年共同補助項目之核銷規定與範例 https://www.sfaa.gov.tw/SFAA/Pages/List.aspx?nodeid=1255

37

首頁>政府資訊公開專區>社福、公彩及長照服務發展基金獎(補)助專區>獎補捐助經費核銷諮詢專區> 社會福利補(捐)助核銷彙編手冊>109年共同補助項目之核銷規定與範例 https://www.sfaa.gov.tw/SFAA/Pages/List.aspx?nodeid=1255

38

規定及 注意事項

核銷範例及格式 與常用表單

Q&A

39

請善用「補助計畫申辦資訊網」 相關功能： 1.線上申請 2.線上初審(地方政府) 2.查詢歷年補助情形 3.申請須知 4.常見問答

40

簡報完畢 敬請指教

附錄

地方政府核轉流程圖B-1 (適用機構服務費、專業服務費)：授權地方政府核定+撥付第一期款 序號

權責單位

應備文件

1

本部

通知地方政府分配額度函

申請單位

申請表、申請補助計畫書、 其他附件

2

流程

時程 分配額度

年度開始前2個月 前年度11月15日前提出申請

不予補助 ／退補件

提出線上 申請 初核

3

地方政府

-

否

是否 符合

核准計畫變更

4

地方政府

申請補助計畫彙整表、 預擬核定表、領據

函報預擬核 定及請款

1.前年度12月15日前向本部提報

5

本部

同意核定函表

同意核定及撥款

當年度1月底前 當年度2月底前

6

地方政府

核定函表

函知申請單位 核定結果及撥 付第一期款

7

申請單位

領據、核定函表

請撥第二期款

8

地方政府

-

撥付第二期款

2.預擬核定表自系統報送。

43

地方政府核轉流程圖B-2 (適用一般案件)：授權地方政府核定 序號

權責單位

應備文件

1

本部

通知地方政府分配額度函

2

申請單位

申請表、申請補助計畫書、 其他附件

3

地方政府

-

流程

期程 分配額度

不予補助/ 退補件

提出線上 申請

年度開始前2個月

前年度12月底前提出線上申請，經費如有賸餘 則於當年度5月開放第2梯次申請

初核 否 核准計畫 變更 4

地方政府

申請補助計畫彙整表、 預擬核定表

5

本部

同意核定函表

6

地方政府

核定函表

7

地方政府

領據、核定函表

是否 符合

函報預擬 核定情形 同意核定 函知申請單位 核定結果

請款

應於當年度1月底前向本部提報，經費如有賸餘 則得於6月底前第2次提報

-

1. 款項先行撥付予地方政府。申請單位設有專戶，且 於完成同一縣市、同福利別以前年度案件就地核銷， 得申請預撥；申請單位未設立專戶，於執行完成後 44 檢據核銷請款 2. 地方政府應於申請單位申請預撥１個月內撥付。

地方政府核轉流程圖B-3(適用採原流程案件) 序號

權責單位 申請單位

1 地方政府

應備文件 申請表、申請補助計畫書、 其他附件

流程

重點說明

提出申請

不予補助 ／退補件

申請補助計畫彙整表

應於當年度1月底前向本部提報，經費 如有賸餘則得於6月底前第2次提報

初審

2

前年度12月底前提出線上申請，經費 如有賸餘則於當年度5月開放第2梯次 申請

核准計 畫變更

本署

核定函表(初版)

審查

否

3

是否 符合 是

4 5 6

本署

核定函表(定版)

地方政府

領據、核定函表

本署

-

核定 請款

申請單位申請預撥1個月內撥付

撥款

45

110年度衛生福利部補助項目核轉計畫適用作業程序一覽表 福利別

項目

壹、社會救助

一、辦理社會救助及自立脫貧方案 二、辦理災害救助研習訓練活動 三、辦理遊民輔導服務 四、辦理低收入戶或中低收入戶資訊教育訓練 五、辦理「實物給付服務」方案

貳、社區發展

一、開發社區人力資源，營造福利化社區 二、辦理社區發展觀摩活動 三、辦理社區意識凝聚活動

參、推展志願服務工作 肆、社會工作

伍、保護業務研習、宣導、督導 及倡導

陸、家庭暴力及性侵害防治

適用作業程序

B3 (適用原補助流程)

一、辦理社會工作專業宣導、研習訓練等活動 二、補助山地原住民鄉(區)、離島及偏遠地區民間機構團體社會工作員服務費 三、補助民間機構團體工作人員專業進修學分費 四、補助民間機構團體社會工作師接受繼續教育課程交通費及住宿費 辦理家庭暴力、性侵害、性騷擾、目睹家庭暴力兒童及少年防治與兒童、少年、 老人、身心障礙者保護及兒童少年性剝削防制研習、宣導、督導及倡導活動 一、強化家庭暴力及性侵害被害人庇護安置工作 二、推動原鄉部落家庭暴力被害人直接服務工作 三、辦理司法機關推動家庭暴力防治工作 四、家庭暴力被害人保護扶助工作 五、充實家庭暴力個案直接服務方案設施設備 六、辦理目睹家庭暴力兒童及少年輔導及處遇方案 七、推動原鄉部落性侵害被害人直接服務工作 八、充實性侵害個案直接服務方案設施設備 九、 辦理性侵害案件減少被害人重複陳述工作

B1 (授權地方政府核定 + 預撥第一期款) 46

110年度衛生福利部社會及家庭署補助項目核轉計畫適用作業程序一覽表 適用作業程序

福利別 兒童及少年福利

B1(授權地方政府核定+撥付第一 期款)

B2(授權地方政府核定)

僅補助全國性團體

機構、專業服務費 皆為B1核轉案

項目 兒童及少年安置教養機構福利服務 早期療育機構專業服務費

家庭支持服務

家庭增能服務

身心障礙福利

身心障礙者教養機構服務費 機構身心障礙者交通費 身心障礙者社區日間作業設施服務計畫

兒童及少年福利

發展遲緩兒童早期療育服務

家庭支持服務

新住民家庭支持性服務活動

身心障礙福利

各類身心障礙福利活動 身心障礙者社區樂活補給站

身心障礙福利

身心障礙者日間照顧等支持服務相關教育訓練工作

B2：有預擬核定 B3：無預擬核定

身心障礙者教育訓練 僅補助全國性團體 47

110年度衛生福利部社會及家庭署補助項目核轉計畫適用作業程序一覽表 適用作業程序

福利別

兒童及少年福利

家庭支持服務 B3維持原補助流程

項目 一、兒童及少年福利與權益宣導、研習、訓練活動 二、兒童及少年福利機構新建、修繕及設施設備 三、兒童及少年發展性服務 一、早期療育機構新建、修繕、設施設備 二、收出養媒合服務 三、兒童及少年結束家外安置後續追蹤輔導銜接服務

婦女福利

一、辦理婦女權益與婦女福利服務活動 二、辦理性別平等及推廣消除對婦女一切形式歧視公約(CEDAW)工作 三、人口販運被害人支持性服務

老人福利

一、本部委託機構照顧之老人重病住院看護費 二、社區老人休閒活動設備 三、辦理老人福利宣導推廣及工作人員教育訓練

身心障礙福利

一、身心障礙福利機構建築物及設施設備 二、充實身心障礙福利團體設施設備 48