مشاركات الدكتورة فاطمة الشامسي

‫‪www.araa.sa‬‬

‫‪169‬‬ ‫‪2022‬‬

‫‪63‬‬

‫* ﻧﺎﺋـﺐ اﳌﺪﻳـﺮ اﻟﺘﻨﻔﻴـﺬي اﻟﺴـﺎﺑﻖ ﻟﻠﺸـﺆون اﻹدارﻳـﺔ ﰲ ﺟﺎﻣﻌـﺔ اﻟﺴـﻮرﺑﻮن –‬ ‫أﺑـﻮ ﻇﺒﻲ‬

www.araa.sa

169 2022

62

61

169 2022

www.araa.sa

HPAD

StartAd

169 2022

www.araa.sa

;

60

59

169 2022

www.araa.sa

Creative Zone(

www.araa.sa

projections for 2021 and 2022 UAE Central Bank )2021(,Quarterly Economic Review Second quarter 2021

projections for 2021 and 2022 The World Bank )2021(, Global Economics Prospects

169 2022

58

57

169 2022

www.araa.sa

.

COVID

www.araa.sa

169 2022

56

‫ــــ‬

‫‪169‬‬ ‫‪2022‬‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪170‬‬ ‫فبرايـــــــر ‪2022‬‬

‫‪47‬‬

‫ملف العدد‬

‫فــي السعودية ‪ 30‬جامعة حكوميـة و‪ 12‬أهليـة وخاصة بإجمايل‬ ‫‪ 42‬جامعة باإلضافة إلــى ما يقارب ‪ 13‬كلية حكوميــة وخاصــة‬ ‫مدروســا بعنايــة واســتراتيجية تعليميــة واضحــة مــع‬ ‫نظا ًمــا جامع ًيــا‬ ‫ً‬ ‫ثقافــة أكادمييــة متميــزة تســتجيب ملتطلبــات التدريــس العصــري‬ ‫وتواكــب التغيــرات املســتقبلية وإال فــإن حتديــات التعليــم ســتظل‬ ‫قائمــة بالرغــم مــن تدويــل التعليــم يف دول املجلــس‪ .‬إن اإلصــاح‬ ‫املناســب يتطلــب فهمــا لالحتياجــات التعليميــة والثقافيــة للدولــة‬ ‫املضيفــة‪.‬‬

‫بالضــرورة مناســبة للدولــة املضيفــة‪ .‬إذن البــد مــن تكويــن فهــم واضح‬ ‫لالحتياجــات التعليميــة‪ ،‬واعتمــاد أطــر تعليــم جليــة وخطــط مدروســة‬ ‫تراعــي احلاجــات االقتصاديــة واالجتماعيــة والثقافيــة للمجتمــع‪.‬‬ ‫مــن ثــم فــإن برامــج مؤسســات التعليــم اخلاصــة حتتــاج إلــى مراجعــة‬ ‫وحتديــث منتظمــن وينبغــي أن تكــون مرنــة لتلبيــة احتياجــات الطلبــة‬ ‫احملليــن‪.‬‬

‫بالرغــم مــن جنــاح دول املجلــس يف إنشــاء فــروع لبعــض اجلامعــات‬ ‫الهامــة إال أن هــذه الــدول لــم تأخــذ يف االعتبــار اآلثــار طويلــة‬ ‫األجــل فليــس هنــاك وضــوح حــول اســتدامة هــذه الفــروع علــى املــدى‬ ‫خصوصــا إذا أدركنــا أن توفيــر نظــام تعليمــي مماثــل ملــا هــو‬ ‫الطويــل‬ ‫ً‬ ‫موجــود يف اجلامعــة األم ليــس باملهمــة الهينــة يف بدايــة العمــل وتــزداد‬ ‫صعوبــة مــع مــرور الوقــت وتتطلــب مــوارد ماليــة كبيــرة‪ .‬ونظ ـ ًرا ألن‬ ‫هــذه اجلامعــات العريقــة تتنافــس علــى الطلبــة املتميزيــن واألوائــل‬ ‫يف بلدانهــم وتطبــق عليهــم شــروط القبــول يف اجلامعــة األم‪ ،‬بــل أن‬ ‫بعــض الفــروع تتــرك للجامعــة األم قــرار تصنيــف واختيــار الطلبــة‬ ‫وفــق القواعــد املتبعــة هنــاك‪ ،‬فــإن بعــض الفــروع‪ ،‬التــي أنشــئت‬ ‫خصوصــا التــي تكــون لغــة التدريــس‬ ‫بتمويــل مــن احلكومــات املضيفــة‬ ‫ً‬ ‫فيهــا غيــر االجنليزيــة تواجــه مشــاكل يف احلصــول علــى العــدد الكايف‬ ‫مــن الطلبــة لتحقيــق االســتدامة املاليــة‪.‬‬

‫علــى اجلانــب اآلخــر ونظــ ًرا الجتــاه السياســات احلكوميــة نحــو‬ ‫توجيــه الشــباب إلــى وظائــف القطــاع اخلــاص فمطلــوب مــن هــذه‬ ‫املؤسســات التعليميــة تعزيــز التفاعــل مــع أصحــاب العمــل احملليــن‬ ‫يف مختلــف املجــاالت مــن أجــل ضمــان إعــداد الطلبــة اإلعــداد اجليــد‬ ‫لوظائــف املســتقبل‪.‬‬

‫علــى اجلانــب اآلخــر إن اســتقدام البرامــج الغربيــة مبفاهيمهــا‬ ‫وممارســاتها األجنبيــة خلقــت تضار ًبــا وتباينًــا يف وجهــات النظــر‬ ‫داخــل املجتمــع اخلليجــي بــن أولئــك الذيــن يشــعرون بــأن التغييــر‬ ‫ضــروري للتقــدم وأولئــك الذيــن يشــعرون بــأن التغييــر هــو اعتــداء‬ ‫علــى األخــاق والقيــم احملليــة ومحاولــة فــرض الثقافــة الغربيــة‬ ‫علــى مجتمعاتهــم‪ .‬وقــد ظهــرت العديــد مــن احلــاالت التــي أحدثــت‬ ‫نوعــا مــن االشــتباكات حــول القيــم الثقافيــة واملعتقــدات الدينيــة‬ ‫ً‬ ‫للطلبــة مــن بعــض أعضــاء هيئــة التدريــس الذيــن يحاولــون فــرض‬ ‫قيمهــم ومعتقداتهــم علــى الطلبــة‪ .‬لذلــك فإنــه لضمــان جنــاح جتربــة‬ ‫اســتقدام اجلامعــات العامليــة مــن املستحســن إدراك أن هنــاك عــادة‬ ‫مــا يقــع تبايــن يف التعليــم والتعلــم عبــر الثقافــات ال ميكــن معاجلتــه‬ ‫باســتيراد املناهــج الدراســية للجامعــات اخلاصــة‪ ،‬والتــي قــد ال تكــون‬

‫قــد تكــون جتربــة الشــراكات مــع املؤسســات املرموقــة أفضــل حــل‬ ‫رغــم كلفتهــا علــى املــدى القصيــر لكونهــا تطبــق بصرامــة املعاييــر‬ ‫العامليــة يف جــودة املــادة العلميــة املقدمــة وتطويــر مناهجهــا الدراســية‬ ‫باســتمرار‪ .‬وهــذا مــا يفــرض عليهــا احلــرص علــى جــذب أفضــل‬ ‫العناصــر مــن أعضــاء هيئــة التدريــس وتقــدمي حوافــز أفضــل‬ ‫الســتقطابهم واحملافظــة عليهــم وتبنــى برامــج التطويــر الوظيفــي‬ ‫لهــم‪.‬‬ ‫ويف اخلتــام إن مــا يحتاجــه التعليــم يف منطقــة اخلليــج “هــو اســتخدام‬ ‫نهــج اســتراتيجي للتدريــس ‪-‬نهــج شــامل يعمــل بشــكل أفضــل مــن‬ ‫مجــرد فــرض محتــوى معقــد ممــل وغيــر مألــوف علــى الطلبــة‬ ‫ومــن خــال إظهــار احللــول للمشــاكل والقضايــا احملليــة وهــذا مــا‬ ‫هــو مطلــوب أوال وقبــل كل شــيء‪ ،‬مــن أجــل إصــاح عقليــة جيــل‬ ‫املســتقبل‪".‬‬

‫* نائب املدير التنفيذي السابق للشؤون اإلدارية بجامعة السوربون ـ أبو‬ ‫ظبي‬

‫‪46‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪170‬‬ ‫فبرايـــــــر ‪2022‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫الدارسيــن فـي جـامعات قرية دبـي للمعرفة من ‪ 167‬دولــة‬ ‫وشكلوا ‪ %63‬من إجمايل عدد الطالب خالل العام الدراسي ‪2016 /2015‬‬ ‫الغربــي وبرامجــه وأســاتذته بهــدف احلصــول علــى تعليــم عالــي‬ ‫اجلــودة‪ ،‬وســاهم وجــود اجلامعــات األجنبيــة يف انخفــاض أعــداد‬ ‫الطلبــة املبتعثــن إلــى اخلــارج‪ .‬إال أن خيــار االبتعــاث اخلارجــي‬ ‫خصوصــا‬ ‫للطلبــة املتميزيــن علمي ـاً مــا زال متوفــرا يف دول املجلــس‬ ‫ً‬ ‫للدراســات العليــا ويف اجلامعــات املعتــرف بهــا دوليـاً‪ .‬وقــد مت تقــدمي‬ ‫مســارات جديــدة لالبتعــاث يلبــي حاجــة املجتمــع للتخصصــات‬ ‫األكادمييــة واملهنيــة والتقنيــة التــي تســهم يف بنــاء اقتصــاد املســتقبل‪.‬‬ ‫وحيــث أن اململكــة العربيــة الســعودية اتبعــت اســتراتيجية مختلفــة‬ ‫بخصــوص دعــوة املؤسســات األجنبيــة فإنهــا أبقــت علــى ابتعــاث‬ ‫أكثــر مــن ‪ 100,000‬طالــب مبنــح دراســية كاملــة إلــى اجلامعــات‬ ‫األجنبيــة‪ ،‬معظمهــم يف الواليــات املتحــدة‪ .‬وحتتــل الســعودية املركــز‬ ‫الرابــع عامل ًيــا يف عــدد الطلبــة املبتعثــن والــذي وصــل عددهــم إلــى‬ ‫‪ 421,0000‬حســب تصنيــف اليونســكو‪ .‬إال إنــه رمبــا مــع جائحــة‬

‫كورونــا ومــا ســببته مــن ركــود اقتصــادي وتذبــذب يف أســعار النفــط‬ ‫أن يتــم تقليــص االبتعــاث اخلارجــي واملنــح الدراســية يف دول املجلــس‬ ‫جميعهــا‪.‬‬ ‫اخلالصة‬ ‫لــم تســتطع أغلــب اجلامعــات اخلاصــة يف املرحلــة الســابقة يف دول‬ ‫املجلــس توفيــر منــوذج للتعليــم اجليــد‪ .‬وذلــك ألن هــذه املؤسســات‬ ‫وضعــت هدفهــا الرئيســي حتقيــق الربــح الســريع ولــم تولــي البيئــة‬ ‫التعليميــة التــي تركــز علــى الطالــب أهميــة فلــم توفــر املــوارد املطلوبــة‬ ‫لتطويــر مهنــة التدريــس التــي تنمــي مهــارات الطلبة فكر ًيــا واجتماع ًيا‬ ‫ونفسـ ًيا وتعليم ًيــا‪ .‬ومــن ثــم واجــه خريجــو هــذه اجلامعــات حتديــات‬ ‫جمــة يف احلصــول علــى التعليــم اجليــد وســاهم ذلــك يف عــدم‬ ‫حصولهــم علــى فــرص وظيفيــة‪ .‬إن ضمــان جــودة التعليــم يتطلــب‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪170‬‬ ‫فبرايـــــــر ‪2022‬‬

‫‪45‬‬

‫ملف العدد‬

‫تصدرت اإلمــارات دول مجلس التعــاون يف استضافة الفروع‬ ‫الدولية للجــامعات والكليات األجنـبـيـة ووصل عددهــا إلـى ‪ 35‬فر ًع ا‬ ‫البيانــات ً‬ ‫أيضــا إلــى جــودة هــذه األبحــاث العلميــة لكونهــا نشــرت‬ ‫اقتباســا فقــد بلغــت‬ ‫يف أفضــل ‪ 25%‬مــن املجــات العلميــة األكثــر‬ ‫ً‬ ‫يف ‪2020‬م‪ ،‬مــا نســبته ‪ 51%‬مــن إجمالــي اإلنتــاج الفكــري يف دولــة‬ ‫اإلمــارات و‪ 48%‬يف اململكــة العربيــة الســعودية‪ .‬أمــا التــي نشــرت‬ ‫اقتباســا يف العالــم فقــد بلغــت‬ ‫يف ‪ 1%‬مــن املجــات العلميــة األكثــر‬ ‫ً‬ ‫‪ 2.6%‬يف دولــة اإلمــارات و‪ 5.3%‬يف اململكــة العربيــة الســعودية‬ ‫وهــذا يعكــس جــودة اإلنتــاج الفكــري الــذي جــاء يف الغالــب مــن‬ ‫املؤسســات احلكوميــة‪.‬‬ ‫أمــا بالنســبة لقــدرة هــذه املؤسســات علــى اســتقطاب الكفــاءات‬ ‫ً‬ ‫فأيضــا تباينــت اآلراء يف هــذا‬ ‫مــن املفكريــن والباحثــن األكادمييــن‬ ‫الصــدد فقــد ذكــر شــفيق الغبــرا "إن وجــود هــذه املؤسســات مهــم‬ ‫ولــه فوائــد كثيــرة غيــر مرئيــة‪ ،‬مبــا يف ذلــك جــذب األســاتذة العــرب‬ ‫األمريكيــن للعــودة إلــى املنطقــة وإنشــاء مراكــز بحثيــة كبــرى‪ ،‬األمــر‬ ‫الــذي ســيكون لــه تأثيــر علــى نظــام التعليــم العالــي الوطنــي يف دول‬ ‫املجلــس‪ ،‬وتعزيــز صورتــه يف اخلــارج"‪ .‬إال أن واقــع احلــال يشــير إلــى‬ ‫أن ً‬ ‫بعضــا فقــط مــن هــذه املؤسســات اســتطاع اســتقطاب واحملافظــة‬ ‫علــى أعضــاء هيئــة التدريــس ذوي الكفــاءة العاليــة نتيجــة قدرتــه على‬ ‫تقــدمي حوافــز مجزيــة يف حــن أن هنــاك العديــد مــن املؤسســات ال‬ ‫تــزال تعانــي مــن عجزهــا علــى االحتفــاظ بالكفــاءات العاليــة‪ .‬نتيجــة‬ ‫عــدم القــدرة علــى منــح األجــور واملزايــا املاليــة املجزيــة أو تقــدمي‬ ‫الدعــم املطلــوب مــن أجــل تشــجيع البحــث العلمــي الــذي يســاهم‬ ‫خصوصــا األصغــر‬ ‫يف الترقيــة األكادمييــة لعضــو هيئــة التدريــس‬ ‫ً‬ ‫ســنصا‪ ،‬والتــي تشــكل مشــكلة جوهريــة للمؤسســات الصغيــرة‪ ،‬التــي‬ ‫تفتقــر إلــى الدعــم احلكومــي‪.‬‬ ‫مساهمتها يف توطني العلم ونقل التجارب الناجحة‬ ‫ال نســتطيع اجلــزم بــإن جميــع جتــارب التعليــم اخلــاص كانــت ناجحــة‬ ‫فالعديــد مــن هــذه املؤسســات كان هدفهــا الرئيســي هــو الربــح‬ ‫الســريع وبالتالــي فأنهــا لــم تســعى إلــى توظيــف العناصــر اجليــدة‬ ‫مــن أعضــاء هيئــة التدريــس بــل اعتمــدت علــى أصحــاب املؤهــات‬ ‫املتواضعــة وعينتهــم بنظــام الــدوام اجلزئــي‪ ،‬وهــذا ترتــب عليــه‬ ‫عــدم التــزام مــن جانبهــم باالهتمــام باملــادة العلميــة التــي يقدمونهــا‬ ‫ولــم يعنــوا بتطويــر املناهــج الدراســية وحتديثهــا‪ .‬ولــم تهتــم هــذه‬

‫املؤسســات بحســن إدارة أعضــاء هيئــة التدريــس ومكافــأة املتميزيــن‬ ‫منهــم ودعــم مبادراتهــم البحثيــة ونتــج عــن ذلــك ضعــف يف اإلنتــاج‬ ‫الفكــري والبحــث العلمــي‪ .‬لــم تهتــم ً‬ ‫أيضــا أغلــب هــذه اجلامعــات‬ ‫بعمليــة تقييــم املناهــج الدراســية واحلصــول علــى االعتمــاد‬ ‫األكادميــي لبرامجهــا الدراســية فباتــت املخرجــات العلميــة ملنتســبي‬ ‫هــذه املؤسســات ال تلبــي متطلبــات ســوق العمــل وســاهمت يف زيــادة‬ ‫معــدالت البطالــة‪.‬‬ ‫ويف حــن أنــه مــن املتوقــع أن فــروع اجلامعــات األجنبيــة باإلضافــة‬ ‫إلــى تقــدمي برامــج أكادمييــة نوعيــة فإنهــا ستســاهم يف تطوير البحث‬ ‫العلمــي واملســاهمة يف نقــل التكنولوجيــا ذات البعــد االقتصــادي الهام‬ ‫وباألخــص علــى مســتوى االقتصــاد اجلزئــي‪ ،‬إال أن دراســة لقيــاس‬ ‫األداء االبتــكاري باســتخدام مدخــات التعليــم وجــودة البنيــة التحتيــة‬ ‫للبحــوث احملليــة والسياســات التعليميــة ومخرجاتــه مــن عــدد بــراءات‬ ‫االختــراع لــكل مليــون مقيــم نشــرتها مجلــة اإليكونيميســت بالتعــاون‬ ‫مــع سيســكو لــم تظهــر النتائــج أ ًيــا مــن دول املجلــس بــن الــدول‬ ‫اخلمســة والعشــرين األولــى يف الفتــرة ‪2004-2008‬م‪ ،‬إمنــا حلــت‬ ‫الكويــت واإلمــارات يف املرتبــة اخلامســة واألربعــن مــن حيــث األداء‬ ‫االبتــكاري املتوقــع لعامــي ‪ 2009‬و‪2013‬م‪ ،‬وجــاءت اإلمــارات العربيــة‬ ‫املتحــدة مــن بــن أفضــل ‪ 50‬دولــة يف مؤشــر عوامــل متكــن االبتــكار‪.‬‬ ‫وحيــث أن االهتمــام باالبتــكار يتطلــب إعطــاء األولويــة للبحــث العلمــي‬ ‫عــن طريــق تقــدمي الدعــم املالــي للبحــث وتشــجيع البحــوث املشــتركة‬ ‫واملتعــددة التخصصــات مــع تقليــل النصــاب التدريســي للمدرســن‬ ‫إال أن العديــد مــن اجلامعــات احملليــة واألجنبيــة يف دول املجلــس ال‬ ‫تعطــي البحــث العلمــي األولويــة وال تخصــص لــه الدعــم الــازم وال‬ ‫متنــح عضــو هيئــة التدريــس النشــط بحث ًيــا دع ًمــا حتــى مــن خــال‬ ‫تخفيــض العــبء التدريســي لــه ممــا يســاهم يف عــدم قدرتهــا علــى‬ ‫اســتقطاب واالحتفــاظ بالعناصــر املتميــزة منهــم‪.‬‬ ‫اجلامعات األجنبية واالبتعاث اخلارجي‬ ‫لقــد ســاهمت أحــداث ‪ 11‬ســبتمبر جزئ ًيــا يف عــزوف الطلبــة‬ ‫اخلليجيــن عــن االلتحــاق باجلامعــات األجنبيــة يف الواليــات املتحــدة‬ ‫والــدول الغربيــة‪ .‬ونتيجــة لذلــك‪ ،‬مت التعاقــد مــع اجلامعــات الغربيــة‬ ‫إلنشــاء فــروع يف دول املجلــس مــن خــال اســتيراد منــوذج التعليــم‬

‫‪44‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪170‬‬ ‫فبرايـــــــر ‪2022‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫نهج ا استراتيج ًي ا شام ًال للتدريس‬ ‫التعليم فـي الخليج يحتـاج ً‬ ‫وليس مجـرد فرض محتوى معقد و ممل وغيــر مألوف للطالب‬ ‫ومــع عوملــة التعليــم العالــي يف العديــد مــن الــدول بــرزت أهميــة‬ ‫الشــراكات احلكوميــة مــع املؤسســات التعليميــة الرائــدة مــن خــال‬ ‫تشــجيع هــذه املؤسســات علــى إيجــاد فــروع يف دول مجلــس التعــاون‬ ‫وتركــزت األهــداف ليــس فقــط يف توفيــر وتعــدد اخليــارات أمــام‬ ‫الطلبــة‪ ،‬بــل يف الرغبــة يف إصــاح التعليــم القائــم يف هــذه الــدول مــن‬ ‫خــال مطابقتــه للمعاييــر الدوليــة للتميــز واعتمــاد برامــج تعليميــة‬ ‫ذات جــودة عاليــة وأنظمــة تعليميــة متطــورة‪ .‬لذلــك اعتبــر التعــاون‬ ‫وبنــاء الشــركات مدخــ ً‬ ‫ا الســتيراد أنظمــة تعليميــة أكثــر تطــو ًرا‬ ‫وباســتخدام لغــات عامليــة أغلبهــا غيــر العربيــة‪.‬‬ ‫كانــت البدايــة مــن خــال دعــوة اخلبــراء مــن تلــك اجلامعــات‬ ‫مــن أجــل تطويــر البرامــج والسياســات مــن أجــل احلصــول علــى‬ ‫االعتمــاد األكادميــي مــن بعــض املؤسســات املعنيــة باالعتــراف مــن‬ ‫الواليــات املتحــدة أو مــن الــدول األوروبيــة‪ .‬تبــع ذلــك دعــوة بعــض‬ ‫اجلامعــات لتقــدمي برامجهــا الدراســية يف الــدول املضيفــة بالتعــاون‬ ‫مــع اجلامعــات الوطنيــة‪ .‬وأخي ـ ًرا انتقلــت بعــض الــدول إلــى مرحلــة‬ ‫اســتضافة فــروع للجامعــات فيهــا مــع حتمــل تكاليــف إنشــاء وإدارة‬ ‫مثــل هــذه الفــروع‪ .‬واعتبــرت فــروع اجلامعــات العريقــة ً‬ ‫أيضــا مصد ًرا‬ ‫الســتقطاب الطلبــة الدوليــن كمــا هــو احلــال يف الــدول األجنبيــة‪ .‬أي‬ ‫أن توفــر مؤسســات التعليــم مــن هــذه اجلامعــات املرموقــة عامل ًيــا‬ ‫ســيفتح املجــال أمــام الســياحة التعليميــة التــي ســتجذب الطلبــة مــن‬ ‫خصوصــا الــدول اآلســيوية‪ .‬لذلــك ســعت أغلــب دول‬ ‫الــدول املجــاورة‬ ‫ً‬ ‫املجلــس إلــى إنشــاء مــدن تعليميــة متخصصــة هدفهــا األساســي هــو‬ ‫جــذب االســتثمار األجنبــي‪ ،‬وتوفيــر التعليــم للطلبــة داخــل دولهــم‬ ‫مبــا يف ذلــك الطلبــة األجانــب‪ ،‬وبنــاء ســمعة إقليميــة مــن خــال‬ ‫توفيــر إمكانيــة احلصــول علــى تعليــم وتدريــب عالــي اجلــودة للطلبــة‬ ‫األجانــب واحملليــن علــى حــد ســواء‪ ،‬وخلــق اقتصــاد قائــم علــى‬ ‫املعرفــة‪.‬‬ ‫وقــد تضاربــت اآلراء حــول جــدوى‪ ،‬وفعاليــة هــذه املؤسســات يف‬ ‫حتقيــق األهــداف املرجــوة منهــا‪ ،‬ففــي حــن أن اقتصــاد املعرفــة‬ ‫وجــودة التعليــم وتطويــر املؤسســات احملليــة هــو الهــدف األبــرز إال أن‬ ‫الغــرض األكثــر أهميــة هــو االنطــاق نحــو العامليــة بدعــوة اجلامعــات‬ ‫ذات الشــهرة املرموقــة ‪ ،‬أكــدت دراســة أخــرى علــى أنــه بالرغــم مــن‬ ‫أن دول املجلــس اســتطاعت علــى مــدى الســنوات العشــرين املاضيــة‬

‫جــذب عــدد كبيــر مــن اجلامعــات األجنبيــة لفتــح فــروع لهــا يف‬ ‫املنطقــة إال " أن تكلفــة وجــود هــذه املؤسســات تتجــاوز إلــى حــد كبيــر‬ ‫عائــد املعرفــة الــذي تقدمــه إذ أن " هنــاك فجــوة كبيــرة بــن األهــداف‬ ‫املقصــودة والوفــاء الفعلــي لألغــراض التــي تأسســت مــن أجلهــا "‪.‬‬ ‫وذلــك ألن االســتثمار يف هــذه اجلامعــات ذو كلفــة عاليــة‪ ،‬يف حــن أن‬ ‫جنــاح االســتثمار يقــاس بجــدوى العائــد منــه مــن خــال حتديــد مــدى‬ ‫حتقيــق األهــداف التــي تأســس مــن أجلهــا‪ .‬وتشــير البيانــات املتوفــرة‬ ‫إلــى أن دولــة اإلمــارات قدمــت حوالــي ‪ 80.7‬مليــون دوالر لدعــم‬ ‫جامعــة نيويــورك يف أبــو ظبــي‪ ،‬يف حــن تلقــت اجلامعــات األمريكيــة‬ ‫الســتة يف الدوحــة دع ًمــا مال ًيــا بلــغ حوالــي ‪ 1.3‬مليــار دوالر‪ ،‬وبلغــت‬ ‫التكلفــة الســنوية للمدينــة التعليميــة يف الدوحــة أكثــر مــن ‪ 400‬مليــون‬ ‫دوالر للتمويــل اللوجســتي للمؤسســات الســت املوجــودة فيهــا وف ًقــا‬ ‫لصحيفــة واشــنطن بوســت‪.‬‬ ‫وبالرغــم مــن ذلــك فهنــاك مــن يؤكــد علــى أن اجلامعــات اســتطاعت‬ ‫أن جتلــب فوائــد ملموســة وغيــر ملموســة للمنطقــة وتلعــب دو ًرا‬ ‫حيو ًيــا يف النهــوض بالتعليــم والبحــث العلمــي وتعزيــز ثقافــة‬ ‫التنــوع‪ .‬فمثــل هــذه اجلامعــات ســاهمت يف تقــدمي تعليــم ذي جــودة‬ ‫عاليــة يخــدم هــدف اقتصاديــات املعرفــة‪ ،‬ومــن خــال التعــاون مــع‬ ‫املؤسســات احملليــة فإنــه حت ًمــا سيســاهم يف نقــل املهــارات واخلبــرات‬ ‫مــع حتســن العالقــات الدوليــة واالنفتــاح علــى العالــم اخلارجــي‪.‬‬ ‫باإلضافــة إلــى ذلــك فــإن هــذه اجلامعــات لهــا دور رئيســي يف دفــع‬ ‫عمليــة البحــث والتعليــم يف املنطقــة العربيــة‪ .‬ولكــن ليــس هنــاك مــا‬ ‫يؤكــد علــى أن هــذه املؤسســات الفرعيــة جنحــت يف نقــل التكنولوجيــا‬ ‫إلــى البلــدان املضيفــة لهــا‪ ،‬وال توجــد بيانــات تشــير إلــى أن هــذه‬ ‫املؤسســات جنحــت يف تخريــج أعــداد كبيــرة مــن مواطنــي دول‬ ‫املجلــس واملقيمــن ودمجهــم يف القــوى العاملــة احملليــة‪.‬‬ ‫أمــا مــا يخــص مــدى مســاهمة املؤسســات اخلاصــة يف تطويــر‬ ‫البحــث العلمــي فالبيانــات الرقميــة املتوفــرة تشــير إلــى أن اإلنتــاج‬ ‫البحثــي خــال الفتــرة مــن ‪1996-2010‬م‪ ،‬تضاعــف يف دولــة‬ ‫اإلمــارات أربــع مــرات ليصــل إلــى ‪ 57,793‬بح ًثــا مبعــدل منــو ســنوي‬ ‫بلــغ ‪ .14%‬ووصــل اإلنتــاج البحثــي يف اململكــة العربيــة الســعودية إلــى‬ ‫‪ 208,000‬ومبعــدل منــو ســنوي بلــغ ‪ 12%‬خــال نفــس الفتــرة‪ .‬أغلــب‬ ‫هــذا اإلنتــاج البحثــي جــاء مــن املؤسســات احلكوميــة‪ .‬كمــا تشــير‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫الدوليــة للجامعــات والكليــات األجنبيــة والتــي وصــل عددهــا إلــى‬ ‫فرعــا‪ .‬فقــد ســمحت دبــي يف عــام ‪2003‬م‪ ،‬للمعاهــد‬ ‫حوالــي ‪ً 35‬‬ ‫واجلامعــات اخلاصــة األجنبيــة بفتــح مؤسســات خاصــة بهــا يف قريــة‬ ‫فرعــا‬ ‫دبــي للمعرفــة باعتبارهــا منطقــة حــرة وقــد مت افتتــاح ‪ً 24‬‬ ‫أجنب ًيــا‪ ،‬والتزمــت بعــض اجلامعــات ذات الســمعة اجليــدة بتقــدمي‬ ‫البرامــج نفســها واتبــاع سياســات القبــول ذاتهــا يف اجلامعــات األم‪.‬‬ ‫يف حــن أن عــد ًدا مــن املؤسســات ليــس هنــاك مــا يؤكــد أنهــا تقــدم‬ ‫متا ًمــا نفــس البرامــج التــي تقدمهــا مؤسســاتها األم‪ .‬لذلــك وجــدت‬ ‫اجلامعــات امللتزمــة صعوبــة يف اســتقطاب العــدد الــكايف مــن الطلبــة‬ ‫لتحقــق االســتدامة املطلوبــة فيهــا‪ .‬مــع ذلــك فــإن أغلــب الدارســن يف‬ ‫جامعــات قريــة دبــي للمعرفــة قدمــوا مــن ‪ 167‬دولــة وشــكلوا ‪ 63%‬مــن‬ ‫إجمالــي عــدد الطلبــة خــال العــام الدراســي ‪2016 /2015‬م‪ .‬أمــا‬ ‫أبــو ظبــي فقــد ســمحت يف البدايــة للمؤسســات اخلاصــة بالعمــل يف‬ ‫اإلمــارة بعــد حصولهــا علــى االعتمــاد األكادميــي مــن هيئــة االعتمــاد‬ ‫يف دولــة اإلمــارات‪ .‬ويف مرحلــة تاليــة ســعت إلــى بنــاء شــراكات مــع‬ ‫بعــض اجلامعــات العامليــة ذات الشــهرة األكادمييــة لفتــح فــروع لهــا‬ ‫يف اإلمــارة وقدمــت احلكومــة الدعــم املالــي واللوجســتي واحلوافــز‬ ‫املاليــة الســخية لهــذه املؤسســات يف بدايــة إنشــائها وهــي اآلن موطــن‬ ‫لثالثــة أفــرع مــن أشــهر املؤسســات يف املنطقــة‪ :‬جامعــة نيويــورك أبــو‬ ‫ظبــي وجامعــة الســوربون وانســياد‪.‬‬ ‫أمــا اململكــة العربيــة الســعودية فيوجــد فيهــا حوالــي ‪ 30‬جامعــة‬ ‫حكوميــة‪ ،‬و‪ 12‬جامعــة أهليــة وخاصــة‪ ،‬بإجمالــي ‪ 42‬جامعــة‪،‬‬ ‫باإلضافــة إلــى مــا يقــارب ‪ 13‬كليــة حكوميــة وخاصــة‪ .‬حيــث أنــه‬ ‫منــذ منتصــف عــام ‪2017‬م‪ ،‬وبهــدف جــذب املزيــد مــن االســتثمارات‬ ‫وزيــادة حصــة القطــاع اخلــاص مــن التعليــم العالــي مــن ‪ 6٪‬يف عــام‬ ‫‪2015‬م‪ ،‬إلــى ‪ 15٪‬بحلــول عــام ‪2020‬م‪ ،‬ســمحت الهيئــة العامــة‬ ‫لالســتثمار بامللكيــة األجنبيــة الكاملــة يف قطاعــي التعليــم والرعايــة‬ ‫الصحيــة‪.‬‬ ‫تعتبــر جامعــة الســلطان قابــوس أول جامعــة حكوميــة يف ســلطنة‬ ‫عمــان إال أنــه نتيجــة تزايــد عــدد الطلبــة وبهــدف جــذب القطــاع‬ ‫اخلــاص لالســتثمار يف التعليــم منحــت احلكومــة األراضــي باملجــان‬ ‫وقدمــت إعفــاءات جمركيــة ومشــاركة بنســبة ‪ 50٪‬يف التكلفــة‬ ‫الرأســمالية بحــد أقصــى ‪ 3‬ماليــن ريــال عمانــي وســاهم ذلــك يف‬ ‫إنشــاء ‪ 27‬منشــأة تعليــم خاصــة مــن جامعــات وكليــات تخصصيــة‬ ‫يف الســلطنة‪ .‬وتســتضيف قطــر العديــد مِ ــن اجلامعــات املختلفــة‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪170‬‬ ‫فبرايـــــــر ‪2022‬‬

‫‪43‬‬

‫ملف العدد‬

‫فباإلضافــة للجامعــات احملليــة هنــاك الكثيــر مــن اجلامعــات الدوليــة‬ ‫فهــي اســتقطبت يف املدينــة التعليميــة ســب ًعا مــن اجلامعــات األمريكية‬ ‫املرموقــة مثــل طــب ايــل كرونيــل والتــي أنشــئت يف ‪ 2001‬م‪ ،‬بالشــراكة‬ ‫مــع مؤسســة قطــر للعلــوم وتنميــة املجتمــع‪ .‬وكذلــك فــروع لــكل‬ ‫مــن جامعــة تكســاس إيــه انــد إم وجامعــة جــورج تــاون وكارنيجــي‬ ‫ميلــن ونــورث وســترن وغيرهــا وحيــث أن معــدالت االلتحــاق بهــذه‬ ‫اجلامعــات مــا زالــت متواضعــة‪ ،‬لذلــك فقــد التزمــت مؤسســة قطــر‬ ‫بتقــدمي املــوارد املاليــة الالزمــة يف شــكل إعانــات وحوافــز كبيــرة لهــذه‬ ‫املؤسســات لضمــان اســتمراريتها يف تقــدمي برامجهــا املختلفــة‪.‬‬ ‫ويف الكويــت توجــد ‪ 7‬جامعــات‪ ،‬ثــاث منهــا حكوميــة واألربــع الباقيــة‬ ‫خاصــة باإلضافــة إلــى عــدد كبيــر مــن املعاهــد والكليــات وأغلبهــا‬ ‫خاصــة‪ .‬ويف البحريــن ‪ 22‬مؤسســة تعليميــة منهــا ‪ 4‬جامعــات وكليــات‬ ‫حكوميــة والثمــان عشــرة األخــرى أهليــة وخاصــة‪.‬‬ ‫الهــدف األساســي مــن خصخصــة التعليــم يف دول مجلــس التعــاون‬ ‫هــو االســتجابة إلــى تزايــد أعــداد طلبــة التعليــم العالــي الــذي مــن‬ ‫املتوقــع أن ينمــو مبعــدل منــو ســنوي مركــب يبلــغ ‪ .5.5٪‬وأن يرتفــع‬ ‫عــدد طــاب التعليــم العالــي مــن ‪ 11٪‬يف ‪2010‬م‪ ،‬إلــى ‪ 15٪‬يف عــام‬ ‫‪2020‬م‪ ،‬يف قطــاع التعليــم العــام ‪ ،‬وحيــث أن هــدف تنميــة جيــل‬ ‫املســتقبل يحتــل بعــدًا اســتراتيج ًيا يف خطــط التنميــة يف جميــع‬ ‫الــدول‪ ،‬إال أن ضعــف اإلمكانــات وتراجــع امليزانيــات نتيجــة انخفــاض‬ ‫أســعار النفــط طــرح حتديــات تؤثــر يف قــدرة مؤسســات التعليــم‬ ‫احلكوميــة علــى التوســع الســتيعاب األعــداد املتزايــدة مــن الطلبــة‬ ‫ممــا فســح املجــال أمــام القطــاع اخلــاص لتغطيــة العجــز وتوفيــر‬ ‫خصوصــا للطلبــة مــن اجلنســيات األخــرى املقيمــن يف هــذه‬ ‫التعليــم‬ ‫ً‬ ‫الــدول والذيــن عــادة ال تســتوعبهم مؤسســات التعليــم احلكوميــة‪.‬‬ ‫يضــاف إلــى ذلــك هــدف آخــر هــو جــذب واالحتفــاظ بالطلبــة‬ ‫املتفوقــن علم ًيــا حيــث إن توفــر مؤسســات تعليــم عــال اجلــودة‬ ‫خصوصــا األجانــب منهــم للمفاضلــة‬ ‫وســيتيح الفرصــة أمــام الطلبــة‬ ‫ً‬ ‫بــن مؤسســات التعليــم العالــي يف املنطقــة وعــدم رحيلهــم إلــى‬ ‫اخلــارج بح ًثــا عــن فــرص تعليميــة أفضــل قــد ال يعــودون بعدهــا إلــى‬ ‫املنطقــة‪ .‬كمــا أن وجــود العــدد الــكايف مــن مؤسســات التعليــم العالــي‬ ‫ســتزيد مــن أعــداد أعضــاء هيئــة التدريــس والباحثــن الدوليــن‬ ‫الذيــن سيســاهم انتاجهــم الفكــري والبحثــي يف التطويــر االقتصــادي‬ ‫واالجتماعــي والسياســي وغيــره‪.‬‬

‫‪42‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪170‬‬ ‫فبرايـــــــر ‪2022‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫اسـتيراد المناهـج الغربيـة خلـق تضاربً ـا فـي وجهـات النظـر داخـل المجتمع‬

‫مساهمة أفرع الجامعات األجنبية يف توطين‬ ‫العلم بدول الخليج لم تكن جميعها ناجحة‬ ‫خصوصــا مــع إطــاق خططهــا الطموحــة‬ ‫تولــي دول مجلــس التعــاون اخلليجــي التعليــم أهميــة خاصــة يف تنميتهــا املســتدامة‬ ‫ً‬ ‫للتنويــع االقتصــادي والتحــول نحــو االبتــكار والتكنولوجيــا واقتصــاد املعرفــة ومــن أجــل توفيــر فــرص عمــل مســتدامة تلبــي‬ ‫الطلــب املتزايــد للوظائــف‪ .‬لذلــك أعطــي التعليــم أولويــة خاصــة يف خططهــا واســتراتيجياتها علــى مــدى العقــد املاضــي‪.‬‬ ‫وشــهدت املنطقــة منـ ًوا هائــا يف مؤسســات التعليــم العالــي ليــس فقــط يف اجلامعــات احلكوميــة احملليــة بــل ً‬ ‫أيضــا األجنبيــة‬ ‫واخلاصــة‪ .‬وقــد كان الهــدف األساســي وراء هــذا التوســع الهائــل هــو مقابلــة التزايــد الكبيــر يف عــدد ســكان دول املجلــس‬ ‫حيــث تشــكل فئــة مــا دون ســن ‪ 25‬عا ًمــا ثلــث إجمالــي الســكان املتوقــع أن يصــل عددهــم إلــى ‪ 65‬مليــون نســمة بحلــول‬ ‫عــام ‪2030‬م‪ ،‬وأظهــر تقريــر آخــر أن ك ً‬ ‫ال مــن الســعودية واإلمــارات بحاجــة إلــى إضافــة ‪125,000‬و ‪ 42000‬مقعــد دراســي‬ ‫علــى التوالــي يف مؤسســات التعليــم العالــي لتلبيــة األعــداد املتزايــدة للطلبــة‪ .‬وبســبب انخفــاض عائــدات النفــط وانكمــاش‬ ‫املوازنــات احلكوميــة‪ ،‬أدخلــت احلكومــات حوافــز جاذبــة لالســتثمارات اخلاصــة يف مجــال التعليــم وباألخــص األجنبــي‪ .‬لذلــك‬ ‫شــهدت دول مجلــس التعــاون اخلليجــي هــذا النمــو يف مؤسســات التعليــم العالــي األجنبيــة بدعــم مــن احلكومــة التــي كانــت‬ ‫وخصوصــا تلــك ذات الســمعة‬ ‫اجلهــة املســؤولة عــن إنشــاء اجلامعــات احملليــة وذلــك مــن أجــل اســتقطاب اجلامعــات األجنبيــة‬ ‫ً‬ ‫العامليــة املرموقــة‪.‬‬

‫د‪ .‬فاطمة الشامسي‬

‫لقــد مــر التعليــم العالــي للمؤسســات األجنبيــة يف دول مجلس التعاون‬ ‫مبرحلتــن فكانــت البدايــة مرحلــة مؤسســات املناطــق احلــرة والتــي‬ ‫ظهــرت بصــورة كبيــرة يف دبــي بدولــة اإلمــارات‪ .‬أمــا املرحلــة الثانيــة‬ ‫فروعــا جلامعتهــا‬ ‫فكانــت مرحلــة دعــوة اجلامعــات العريقــة لتنشــئ‬ ‫ً‬ ‫يف دول املجلــس‪ .‬وقــد اســتطاع العديــد مــن دول املجلــس دعــوة بعــض‬ ‫فروعــا يف دولهــا ومــن أشــهر‬ ‫اجلامعــات العامليــة العريقــة لتفتــح‬ ‫ً‬ ‫فروعــا يف دول املجلــس كرونيــل وتكســاس‬ ‫اجلامعــات التــي أنشــأت‬ ‫ً‬ ‫إيــه انــد إم وجــورج تــاون وكارنيجــي ميلــن يف قطــر وجامعــة نيويــورك‬ ‫أبــو ظبــي والســوربون وانســياد يف أبــو ظبــي‪.‬‬

‫بحيــث أصبــح يف معظــم دول املجلــس جامعــة أو أكثــر مــن اجلامعــات‬ ‫العامــة والتــي أنشــئت قبــل التســعينات‪ ،‬إال أنــه بعــد عــام ‪2000‬م‪،‬‬ ‫وخصوصــا األجنبيــة بصــورة ملحوظــة‪.‬‬ ‫زاد عــدد اجلامعــات اخلاصــة‬ ‫ً‬ ‫وحيــث أن جــز ًءا مــن أســباب الزيــادة ميكــن أن يعــزى إلــى ارتفــاع‬ ‫عــدد الســكان‪ ،‬إال أنــه ليــس العامــل الوحيــد‪ .‬فمــن األســباب‬ ‫االقتصاديــة البحتــة لتطويــر رأس املــال البشــري إلــى املنافســة يف‬ ‫الســوق اخلليجــي مــن أجــل اســتقطاب املؤسســات العامليــة بهــدف‬ ‫تطويــر بيئــة تعليميــة تســتقدم الطلبــة مــن مختلــف دول العالــم‪،‬‬ ‫ووضــع دول املنطقــة علــى اخلريطــة العامليــة‪.‬‬

‫اجلامعات األجنبية‪ :‬األهداف واملبررات‬ ‫لقــد بــدأ التعليــم اجلامعــي يف دول املجلــس باجلامعــات احلكوميــة‬

‫لقــد ترتــب علــى ذلــك انتشــار مؤسســات القطــاع اخلــاص للتعليــم‬ ‫وتصــدرت دولــة اإلمــارات دول مجلــس التعــاون يف اســتضافة الفــروع‬

‫البرلمان الروسي‪ :‬الدبلوماسية‬ ‫البرلمانيـة يف خدمة الكرملين‬ ‫العــــــدد ‪170‬‬ ‫فبرايـــــــــــــر ‪2022‬‬

‫ملف العدد‬ ‫التعليم يف دول مجلس التعاون الخليجي‪ :‬الواقع والمأمول‬ ‫▀ جامعـــة الملـــك عبـــد العزيـــز األوىل عرب ًيـــا وإقليم ًيـــا ومـــا بيـــن ‪ 101‬و‪ 150‬عالم ًيـــا‬ ‫▀ اس ــتيراد المناه ــج س ــبب تضار ًب ــا وأف ــرع الجامع ــات األجنبي ــة ل ــم تك ــن جميعه ــا ناجح ــة‬ ‫▀ ضـــرورة إنشـــاء جامعـــات خاصـــة بحثيـــة تتحـــرر مـــن البيروقراطيـــة وشـــره االســـتثمار‬ ‫▀ جامع ــات المس ــتقبل داعم ــة لالبت ــكار برؤي ــة وطني ــة للبن ــاء واإلدارة ومنظوم ــة الك ــوادر‬ ‫▀ نســـبة اإلنفـــاق العالمـــي عـــى التعليـــم ‪ %3.7‬مـــن الميزانيـــة ويف الســـعودية ‪%7.4‬‬ ‫▀ ‪ 3‬متغي ــرات لتفعي ــل الحوكم ــة‪ :‬الش ــفافية والبيروقراطي ــة ومش ــاركة القط ــاع الخ ــاص‬ ‫اختصاصـــا للحوكمـــة والرقابـــة‬ ‫▀ مجالـــس أمنـــاء الجامعـــات يف الســـعودية تتـــوىل ‪19‬‬ ‫ً‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫إلــى دولــة اإلمــارات علــى مــدى الســنوات التســع املقبلــة وتهــدف إلــى‬ ‫بنــاء شــراكات دائمــة بــن القطاعــن العــام واخلــاص‪.‬‬ ‫وحيــث أن اإلمــارات تعــد مــن أكبــر مراكــز البيانــات يف الشــرق‬ ‫األوســط‪ ،‬فــإن ســوق مراكــز البيانــات يف دولــة اإلمــارات سيشــهد‬ ‫اســتثمارات بقيمــة ‪ 1015‬مليــون دوالر أمريكــي بحلــول عــام ‪2026‬م‪،‬‬ ‫مــع منــو مبعــدل ســنوي مركــب يبلــغ ‪ ٪7.99‬خــال الفتــرة ‪-2021‬‬ ‫‪2026‬م‪ ،‬وتخصيــص أكثــر مــن ‪ 750‬مليــون دوالر أمريكــي مــن أجــل‬ ‫تطويــر مراكــز البيانــات يف جميــع أنحــاء الدولــة خــال الفتــرة‬ ‫‪2026-2021‬م‪ .‬ويشــهد البلــد حال ًيــا اســتثمارات يف ‪ 13‬مرفقــاً‬ ‫يتوقــع أن يبــدأ تشــغيلها يف غضــون ســنتني إلــى ثــاث ســنوات‪.‬‬ ‫كمــا أنــه مــن املتوقــع ً‬ ‫أيضــا أن حتصــل يف الصناعات احملليــة تغييرات‬ ‫جذريــة مــن خــال تبنيهــا للتقنيــات احلديثــة التــي ســتقودها إلــى‬ ‫النمــو الســريع والتطــور والوصــول إلــى األســواق العامليــة ملنتجاتهــا‬ ‫وخدماتهــا‪ .‬وقــد أطلقــت دولــة اإلمــارات يف ‪ 22‬مــارس ‪2021‬م‪،‬‬ ‫اســتراتيجيتها الصناعيــة حتــت عنــوان "عمليــة ‪ 300‬مليــار" لزيــادة‬ ‫مســاهمة القطــاع الصناعــي يف النــاجت احمللــي اإلجمالــي مــن ‪133‬‬ ‫مليــار درهــم إلــى ‪ 300‬مليــار درهــم علــى مــدى الســنوات العشــر‬ ‫املقبلــة‪ .‬وشــملت االســتراتيجية ‪ 17‬مبــادرة تهــدف إلــى حتقيــق‬ ‫أهدافهــا بحلــول عــام ‪2031‬م‪.‬‬ ‫لقــد بــدأت دولــة اإلمــارات يف استكشــاف مصــادر بديلــة للطاقــة‬ ‫كحــل مســتدام للحــد مــن االســتهالك املفــرط للمــوارد غيــر املتجــددة‪،‬‬ ‫واعتمــاد الطاقــة املتجــددة والنوويــة والتــي تهدف إلى زيادة اســتخدام‬ ‫الطاقــة النظيفــة لتشــكل ‪ ٪50‬مــن إجمالــي اســتخدام الطاقــة يف‬ ‫الدولــة يف ‪2050‬م‪ .‬فضـ ً‬ ‫ا عــن توســيع جهــود إعــادة التدويــر واحلــد‬ ‫مــن التلــوث البيئــي والكربــون ممــا ميكــن أن يخلــق أســوا ًقا كبيــرة‬ ‫وفرصــا اســتثمارية‪ .‬وتشــير بعــض التقديــرات إلــى أن مثــل‬ ‫محتملــة‬ ‫ً‬ ‫هــذه الصناعــة ميكــن أن جتتــذب مــا بــن ‪ 1.5‬تريليــون دوالر إلــى‬ ‫‪ 2‬تريليــون دوالر مــن االســتثمارات الرأســمالية ســنو ًيا بحلــول عــام‬ ‫‪2025‬م‪.‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪171‬‬ ‫مـــــــــارس ‪2022‬‬

‫‪53‬‬

‫ملف العدد‬

‫الســتكمالها باســتثمارات وخبــرات كبيــرة مــن القطــاع اخلاص احمللي‬ ‫واألجنبــي‪ .‬انطالق ـاً مــن سياســاتها القائمــة علــى املرونــة واالنفتــاح‬ ‫علــى االســتثمار اخلارجــي‪ ،‬والبحــث عــن أســواق صاعــدة لالســتثمار‬ ‫اتبعــت دولــة اإلمــارات سياســات اســتثمارية منحتهــا مكانــة متميــزة‬ ‫عامليـاً‪ ،‬وجعلتهــا وجهــة لالســتثمارات األجنبيــة املباشــرة الباحثــة عــن‬ ‫بيئــة اســتثمارية متكاملــة وفــرص منــو واعــدة‪ .‬إال أن هنــاك بعــض‬ ‫القضايــا الهامــة التــي جتــدر اإلشــارة إليهــا‪.‬‬ ‫ففــي حــن جنحــت اإلمــارات يف الســنوات األخيــرة يف خلــق‬ ‫البيئــة التنظيميــة املواتيــة والبنيــة التحتيــة التكنولوجيــة املتقدمــة‬ ‫الســتقطاب االســتثمار إال أنــه مــا زالــت هنــاك حاجــة إلــى االهتمــام‬ ‫وخصوصــا اإلماراتيــة مــن خــال حتســن‬ ‫يف تطويــر القــوى العاملــة‬ ‫ً‬ ‫نوعيــة التعليــم‪ ،‬وزيــادة االســتفادة مــن التكنولوجيــا ألجــل ضمــان‬ ‫رفــد ســوق العمــل بالعمالــة املواطنــة وحــل مشــكلة البطالــة التــي‬ ‫ظهــرت يف الســنوات األخيــرة نتيجــة عــدم القــدرة علــى اســتيعابها‬ ‫يف القطــاع احلكومــي‪.‬‬ ‫كمــا مــن املهــم التأكيــد علــى اتســاق السياســات والقوانــن االحتاديــة‬ ‫واحملليــة لضمــان ترابطهــا وتكاملهــا وليــس تنافســها وتضــارب‬ ‫مصاحلهــا‪ .‬وكذلــك تعميــق التكامــل اإلقليمــي مــن خــال املزيــد مــن‬ ‫التنســيق والتكامــل مــع دول املجلــس األخــرى لتنظيــم االســتثمارات‬ ‫علــى املســتوى اإلقليمــي لتجنــب االزدواج املفــرط يف األنشــطة التــي‬ ‫تؤثــر ســل ًبا علــى الكفــاءة اإلنتاجيــة والتنافــس يف األســواق العامليــة‪.‬‬ ‫فتشــجيع التكامــل االقتصــادي ســيؤدي إلــى مزيــد مــن املكاســب‬ ‫فرصــا اســتثمارية واعــدة تخلــق تدفقــات‬ ‫علــى املــدى الطويــل ويفتــح‬ ‫ً‬ ‫إضافيــة لالســتثمار األجنبــي وحتســن يف بيئــة األعمــال وتوفــر‬ ‫مســاحة كبيــرة لتعزيــز التبــادل التجــاري بينهــا‪.‬‬ ‫ويف اخلتــام رمبــا مــن املفيــد التأكيــد علــى ضــرورة إدراك أن األمــر‬ ‫يجــب أال يتعلــق فقــط باالســتثمار يف الفــرص احلاليــة‪ ،‬ولكــن البــد‬ ‫أن تصاحبــه سياســات واضحــة لدعــم البحــث والتطويــر مبــا يحفــز‬ ‫االبتــكار يف مختلــف املجــاالت‪.‬‬

‫الخاتمة‬ ‫لقــد بذلــت دولــة اإلمــارات جهــو ًدا كبيرة يف االســتثمار إال أن جهودها‬ ‫لــن تكــون كافيــة لتحقيــق األهــداف املنشــودة فكانت احلاجــة ضرورية‬

‫* نائب املدير التنفيذي السابق للشؤون اإلدارية بجامعة السوربون ـ أبو‬ ‫ظبي‬

‫‪52‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪171‬‬ ‫مـــــــــارس ‪2022‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫اإلمارات األوىل بالشرق األوسط والـ ‪15‬عالم ًي ا عىل مؤشر الثقة لالستثمار‬ ‫األجنبي واألوىل عرب ًي ا وإقليم ًي ا و‪ 15‬عالم ًي ا يف جذب االستثمارات‬ ‫التراكمــي بحلــول عــام ‪2030‬م‪ ،‬فضـ ً‬ ‫ا عــن منــو االســتثمار األجنبــي‬ ‫املباشــر بنســبة ‪ .%24‬يضــاف إلــى ذلــك زيــادة ســنوية قدرهــا ‪45‬‬ ‫مليــار دوالر يف الصــادرات عبــر ‪ 10‬أســواق أجنبيــة مــن ‪ 22‬مليــار‬ ‫دوالر إلــى ‪ 55‬مليــار دوالر بحلــول عــام ‪2025‬م‪ ،‬ضمــن برنامــج ‪10‬‬ ‫‪.10 x‬‬ ‫ويف عــام ‪2021‬م‪ ،‬أقــرت االســتراتيجية الصناعيــة لتعزيــز مســاهمة‬ ‫القطــاع يف النــاجت احمللــي اإلجمالــي الوطنــي إلــى ‪ 300‬مليــار درهــم‬ ‫إماراتــي‪ ،‬مقارنــة بـــ ‪ 133‬مليــار درهــم حال ًيــا‪ ،‬مــع خطــة تهــدف إلــى‬ ‫مضاعفــة قيمــة التجــارة اخلارجيــة إلــى ‪ 3‬تريليونــات دوالر خــال‬ ‫نفــس الفتــرة‪ ،‬بزيــادة قدرهــا ‪ 1.5‬تريليــون درهــم‪ ،‬باإلضافــة إلــى‬

‫احلفــاظ علــى نــاجت اقتصــادي ســنوي يتجــاوز ‪ 1.5‬تريليــون درهــم‬ ‫واســتثمار مــا يقــرب مــن ‪ 600‬مليــار درهــم يف الطاقــة املتجــددة‬ ‫لتحقيــق احليــاد املناخــي بحلــول عــام ‪ .2050‬وشــملت األهــداف‬ ‫االقتصاديــة ً‬ ‫أيضــا حتقيــق عائــدات اقتصاديــة تصــل إلــى ‪ 200‬مليــار‬ ‫درهــم مــن خــال برنامــج الســكك احلديديــة اإلماراتــي‪ ،‬باســتثمارات‬ ‫تصــل إلــى ‪ 50‬مليــار دوالر وزيــادة مســاهمة البرنامــج الوطنــي للقيمــة‬ ‫املضافــة داخــل البــاد مــن ‪ 22‬مليــار دوالر إلــى ‪ 55‬مليــار دوالر‬ ‫بحلــول عــام ‪2025‬م‪ .‬وقــد مت اإلعــان عــن قمــة اإلمــارات لالســتثمار‬ ‫والتــي ســتعقد يف الربــع األول مــن عــام ‪2022‬م‪ ،‬وهــي قمــة عامليــة‬ ‫تربــط صناديــق االســتثمار بالقطاعــن العــام واخلــاص‪ ،‬لتوليــد فرص‬ ‫اســتثمارية جتــذب ‪ 550‬مليــار دوالر مــن االســتثمار األجنبــي املباشــر‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪171‬‬ ‫مـــــــــارس ‪2022‬‬

‫‪51‬‬

‫ملف العدد‬

‫تصدرت اإلمارات الشرق األوسط وشمال إفريقيا يف تقرير التنافسية‬ ‫العالمية والمركز التاسع عالم ًيا وضمن الدول الـعشر األكثر تنافسية‬ ‫البحــث والتطويــر املتعلقــة باالبتــكار والتكنولوجيــا يف الواليــات‬ ‫املتحــدة مــا يقــرب مــن ‪ 1.7‬مليــار دوالر أمريكــي‪ ،‬وســاهمت يف دعــم‬ ‫الصــادرات األمريكيــة بقيمــة ‪ 1.3‬مليــار دوالر أمريكــي‪ .‬وتركــزت‬ ‫اســتثمارات الشــركات اإلماراتيــة يف التقنيــة‪ ،‬والرقائــق الذكيــة‪،‬‬ ‫وأشــباه املوصــات‪ ،‬وتكنولوجيــا املعلومــات‪ ،‬وشــبكات االتصــاالت‬ ‫وغيرهــا‪.‬‬ ‫وحيــث أن صناديــق االســتثمارات الســيادية تلعــب دو ًرا أساســ ًيا‬ ‫يف االقتصــاد احمللــي والعاملــي‪ ،‬لكونهــا كيانــات اســتثمارية تؤثــر يف‬ ‫حركــة أســواق األســهم والســندات العامليــة‪ ،‬نتيجــة حجــم اســتثماراتها‬ ‫يف هــذه األســواق التــي تقــدر بتريليونــات الــدوالرات‪ ،‬فقــد كان‬ ‫للصناديــق الســيادية اإلماراتيــة دور بــارز يف هــذا الســياق‪ .‬ويأتــي‬ ‫صنــدوق أبــو ظبــي لالســتثمار كثانــي أكبــر صنــدوق ســيادي يف العالــم‬ ‫بعــد صنــدوق التقاعــد احلكومــي النرويجــي‪ ،‬وتقــدر موجوداتــه بنحــو‬ ‫‪ 773‬مليــار دوالر‪ .‬وقــد اجتهــت اســتثماراته إلــى األســواق الواعــدة‬ ‫يف الهنــد والصــن التــي اســتحوذت علــى مــا نســبته ‪ %20-10‬مــن‬ ‫االســهم بينمــا اســتحوذت الــدول املتقدمــة علــى ‪ %42-32‬مــن‬ ‫االســهم‪ .‬وميتلــك صنــدوق أبــو ظبــي لالســتثمار حصــة ‪ 50‬يف املائــة‬ ‫يف ثالثــة فنــادق يف هونــغ كونــغ‪ ،‬تبلــغ قيمتهــا ‪ 2.4‬مليــار دوالر‪،‬‬ ‫واســتثما ًرا بحوالــي ‪ 150‬مليــون دوالر يف شــركة الطاقــة املتجــددة‬ ‫الهنديــة‪ .‬كمــا ميلــك حصــة يف مطــار جاتويــك يف لنــدن ويف شــركة‬ ‫الغــاز النرويجيــة‪ .‬وقــام اجلهــاز بتوســيع نطــاق اســتثماراته يف ‪24‬‬ ‫فئــة مــن فئــات األصــول وبلــغ معــدل العائــد الســنوي ‪ %7.4‬يف‬ ‫الســنوات العشــرين املاضيــة‪ .‬وتشــير املعلومــات املتوفــرة إلــى أن‬ ‫العائــد الســنوي للعشــرين والثالثــن ســنة جلهــاز أبــو ظبي لالســتثمار‬ ‫تراجــع خــال العــام املاضــي إلــى ‪ %6.5‬للعشــرين ســنة مــن ‪ %7.4‬يف‬ ‫الســنة الســابقة وبالنســبة لودائــع الثالثــن ســنة تراجــع العائــد إلــى‬ ‫‪ %7.5‬بعــد أن كان ‪ %8.3‬يف الســنة املاضيــة‪.‬‬ ‫ومتتلــك اإلمــارات عــدداً مــن صناديــق الثــروة الســيادية األخــرى مــن‬ ‫أهمها مؤسســة دبي لالســتثمارات احلكومية مببلغ ‪ 183‬مليار دوالر‪،‬‬ ‫وصنــدوق مجلــس أبــو ظبــي لالســتثمار بحجــم أصــول ‪ 110‬مليــارات‬

‫دوالر‪ ،‬وهيئــة رأس اخليمــة لالســتثمار بنحــو ‪ 1.2‬مليــار دوالر‪.‬‬ ‫باإلضافــة إلــى جهــاز اإلمــارات لالســتثمار الــذي يتبــع احلكومــة‬ ‫االحتاديــة ويســتثمر يف قطــاع االتصــاالت يف دولــة اإلمــارات‪ .‬وخــال‬ ‫العــام ‪2021‬م‪ ،‬ارتفعــت القيمــة اإلجماليــة للصناديــق الســيادية يف‬ ‫الدولــة لتصــل إلــى ‪ 5.9‬تريليــون درهــم مقارنــة مــع ‪ 5.04‬تريليــون‬ ‫درهــم خــال ‪2020‬م‪ ،‬وقــد زادت أصــول هــذه الصناديــق بنحــو ‪1.04‬‬ ‫تريليــون درهــم عــن األصــول املجمعــة للعــام ‪ 2020‬م‪ ،‬حســب بيانــات‬ ‫معهــد صناديــق الثــروة الســيادية‪.‬‬

‫الخطط والرؤى المستقبلية‬ ‫متتلــك اإلمــارات العديــد مــن املزايــا التــي تعــزز مكانتهــا كوجهــة‬ ‫جاذبــة لالســتثمار احمللــي واألجنبــي وبيئــة اســتثمارية واعــدة‪ ،‬بســبب‬ ‫موقعهــا االســتراتيجي‪ ،‬واحتياطاتهــا املاليــة القويــة‪ ،‬وامتالكهــا‬ ‫لصناديــق الثــروة الســيادية‪ ،‬وتوفــر املوازنــات احلكوميــة فقــد مت‬ ‫تخصيــص ‪ 58‬مليــار درهــم ضمــن املوازنــة العامــة لالحتــاد لعــام‬ ‫‪2021‬م‪ ،‬كمصروفــات مــن أجــل اســتكمال املشــاريع الوطنيــة احليويــة‬ ‫وتهيئــة بيئــة تشــريعية محفــزة للنمــو واالزدهــار االقتصــادي‪ .‬ويأتــي‬ ‫اإلعالن عن "مشــاريع اخلمســن"‪ ،‬املصاحبة للتغييرات والتســهيالت‬ ‫التشــريعية الكبيــرة ليعــزز املميــزات االســتثمارية‪ ،‬ومينــح املزيــد مــن‬ ‫احلوافــز والدعــم لــكل مــن االســتثمارات احملليــة واألجنبيــة‪.‬‬ ‫وتهــدف اخلطــط االقتصاديــة لدولــة اإلمــارات التــي مت اإلعــان‬ ‫عنهــا حدي ًثــا إلــى تعزيــز وتنويــع الفــرص يف عــدة مجــاالت‪ .‬ومت‬ ‫التركيــز علــى املشــاريع التــي تهتــم بالــذكاء االصطناعــي واالقتصــاد‬ ‫الرقمــي واالقتصــاد الدائــري واالبتــكار والفضــاء والصحــة والزراعــة‬ ‫والصناعــات املتقدمــة والرعايــة الصحيــة والصناعــات الغذائيــة‪،‬‬ ‫واعتمــاد منــاذج اقتصاديــة مبتكــرة‪ ،‬مبــا يتماشــى مــع االجتاهــات‬ ‫العامليــة اجلديــدة‪ .‬وضمــن املبــادرات االســتراتيجية ملشــاريع‬ ‫اخلمســن مت حتديــد العديــد مــن املشــاريع التــي تهــدف إلــى تعزيــز‬ ‫النمــو االقتصــادي ومضاعفــة االســتثمارات يف البــاد ليصــل إلــى‬ ‫تريليــون دوالر يف تســع ســنوات‪ ،‬بزيــادة قدرهــا ‪ 550‬مليــار دوالر‬ ‫ومبعــدل منــو بنســبة ‪ %14‬يف تدفــق االســتثمار األجنبــي املباشــر‬

‫‪50‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪171‬‬ ‫مـــــــــارس ‪2022‬‬

‫مقال‬

‫وتســهل التحويــل املالــي وتســمح بتعديــل الشــراكة واالندمــاج‪،‬‬ ‫واالســتحواذ ونقــل امللكيــة وف ًقــا ملصلحــة املســتثمر‪.‬‬ ‫ومــن املتوقــع أن تعــزز اإلصالحــات األخيــرة واملبــادرات املطروحــة‬ ‫ثقــة املســتثمرين وتزيــد مــن فرص االســتثمار‪ .‬فالتغييــرات التنظيمية‬ ‫التــي اتخــذت يف عــام ‪2019‬م‪ ،‬واملتمثلــة يف التأشــيرة الذهبيــة‬ ‫للمغتربــن‪ ،‬والتعديــات علــى قانــون الشــركات التجاريــة‪ ،‬واملواطنــة‬ ‫للمقيمــن املوهوبــن مــن أطبــاء وعلمــاء ومخترعــن‪ ،‬ومبدعــن يف‬ ‫مجــاالت الثقافــة والفــن‪ ،‬وغيرهــم وكلهــا يهــدف إلــى متكــن األجانــب‬ ‫مــن العيــش والعمــل يف اإلمــارات دون احلاجــة إلــى كفيــل وهــو مــا‬ ‫ســيكون لــه انعكاســات إيجابيــة علــى االســتثمار‪.‬‬ ‫كمــا أن مشــروع تطويــر القوانــن االحتاديــة الــذي اعتمــد يف نوفمبــر‬ ‫‪2021‬م‪ ،‬وتضمــن أكثــر مــن ‪ 40‬قانونــا لتعزيــز البيئــة االقتصاديــة‬ ‫والبنيــة التحتيــة االســتثمارية يف الدولــة‪ ،‬وضــع هيــك ً‬ ‫ال تشــريع ًيا‬ ‫للقوانــن التــي تغطــي قطاعــات وشــركات االســتثمار والتجــارة‬ ‫والصناعــة‪ ،‬وتنظي ًمــا حلمايــة امللكيــة الصناعيــة وحقــوق النشــر‬ ‫والعالمــات التجاريــة والســجل التجــاري واملعامــات اإللكترونيــة‬ ‫واخلدمــات االئتمانيــة‪ ،‬باإلضافــة إلــى قانــون ينظــم دخــول األجانــب‬ ‫وإقامتهــم وأحكامــا موحــدة لظــروف العمــل‪ ،‬وقوانــن متعلقــة باألمــن‬ ‫املجتمعــي‪ ،‬كقانــون اجلرميــة والعقــاب‪ ،‬واألمــن اإللكترونــي وغيرهــا‪.‬‬ ‫كمــا أن حتديــد القائمــة اإليجابية لألنشــطة االقتصاديــة والقطاعات‬ ‫التــي يســمح فيهــا بامللكيــة األجنبيــة الكاملــة يف يونيــة ‪2021‬م‪،‬‬ ‫يعتبــر تغيي ـ ًرا جذر ًيــا يف األنظمــة الســابقة‪ ،‬التــي اقتصــرت امللكيــة‬ ‫الكاملــة لألجانــب يف املناطــق احلــرة ويف قطاعــات معينــة‪ ،‬بحيــث‬ ‫ال تتجــاوز امللكيــة األجنبيــة ‪ ٪49‬كحــد أقصــى يف املناطــق األخــرى‪.‬‬ ‫هــذا التغييــر يشــمل العديــد مــن القطاعــات واألنشــطة املســتقبلية‬ ‫الهامــة يف خطــط الدولــة االســتراتيجية مثــل الفضــاء والصناعــة‬ ‫التحويليــة والطاقــة املتجــددة واملعلومــات واالتصــاالت واألنشــطة‬ ‫املهنيــة والعلميــة والتقنيــة والرعايــة الصحيــة وغيرهــا‪.‬‬ ‫أمــا وثيقــة اخلمســن والتــي أقــرت يف ينايــر ‪2019‬م‪ ،‬فقــد أكــدت‬ ‫علــى أهميــة ترســيخ الســمعة العامليــة لدولــة اإلمــارات ودعــت إلــى‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫ضــرورة تضافــر جهــود املؤسســات الوطنيــة يف كافــة تخصصاتهــا‬ ‫وعبــر مســتوياتها االحتاديــة واحملليــة بهــدف االســتفادة املشــتركة‬ ‫مــن اإلمكانيــات وبنــاء االقتصــاد األفضــل واألنشــط يف العالــم مــن‬ ‫خــال مؤسســات عابــرة للقــارات واعتبــار الدولــة وجهــة اقتصاديــة‬ ‫وســياحية وصناعيــة واســتثمارية وثقافيــة واحــدة‪ .‬وأكــدت علــى‬ ‫أهميــة التفــوق الرقمــي والتقنــي والعلمي الذي سيرســم حدود الدولة‬ ‫التنمويــة واالقتصاديــة‪ ،‬ويرســخها كمركــز للمواهــب والشــراكات‬ ‫واالســتثمارات ويجعلهــا القاعــدة األساســية القتصــاد املســتقبل‪.‬‬ ‫واعتمــدت الدولــة ً‬ ‫أيضــا االســتراتيجية الوطنيــة للــذكاء االصطناعــي‬ ‫‪2031‬م‪ ،‬والبرنامــج الوطنــي اإلماراتــي للــذكاء االصطناعــي‪ ،‬اللــذان‬ ‫يشــكالن النظــم اإليكولوجيــة الرقميــة والتكنولوجيــة ويؤثــران يف‬ ‫اإلبــداع الرقمــي‪ ،‬ويعــول عليهمــا اســتقطاب اســتثمار يف القطــاع‬ ‫اخلــاص واألجنبــي‪.‬‬

‫االستثمارات اإلمارتية الخارجية‬ ‫تركــزت االســتثمارات اخلارجيــة اإلماراتيــة احلكوميــة واخلاصــة يف‬ ‫أســواق آســيا وإفريقيــا وأمريــكا الالتينيــة‪ ،‬وبلغــت يف عــام ‪2019‬م‪،‬‬ ‫نحــو ‪ 1.5‬تريليــون دوالر يف أكثــر مــن ‪ 70‬دولــة‪ ،‬واســتحوذ جهــاز‬ ‫أبــو ظبــي لالســتثمار وشــركة مبادلــة علــى حوالــي ‪ %80‬مــن هــذه‬ ‫االســتثمارات‪ ،‬وتوزعــت الـــ ‪ %20‬املتبقيــة علــى الشــركات شــبه‬ ‫احلكوميــة والشــركات العائليــة‪.‬‬ ‫وحلــت الســعودية ومصــر يف مقدمــة الــدول التــي اجتهــت لهــا‬ ‫االســتثمارات اإلماراتيــة يف مجــال البنيــة التحتيــة‪ .‬وبلــغ عــدد‬ ‫الشــركات اإلماراتيــة العاملــة يف اخلــارج ‪ 200‬شــركة يف عــام ‪2018‬م‪،‬‬ ‫توزعــت يف العديــد مــن دول العالــم واجتهــت إلــى عــ ّدة قطاعــات‬ ‫حيويــة مثــل الطاقــة واالتصــاالت والعقــار والتجزئــة واألوراق املاليــة‬ ‫والســندات والبنــوك والتعديــن والســياحة والزراعــة‪.‬‬ ‫وشــكلت اســتثمارات دولــة اإلمــارات احلصــة األكبــر يف إجمالــي‬ ‫االســتثمارات العربيــة يف األســواق األمريكيــة‪ ،‬حيــث بلغــت ‪44.7‬‬ ‫مليــار دوالر أمريكــي يف عــام ‪2020‬م‪ ،‬وحلــت اإلمــارات يف املرتبــة‬ ‫األولــى يف الــدول العربيــة والعشــرين عامل ًيــا مــن بــن أهــم الــدول‬ ‫التــي تســتثمر يف أمريــكا‪ .‬وقــد بلغــت اســتثمارات الدولــة يف أنشــطة‬

‫االستراتيجية الصناعية ترفع مساهمة القطاع الخاص إىل ‪300‬‬ ‫مليار درهم والتجارة الخارجية إىل ‪ 3‬تريليونات دوالر‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪171‬‬ ‫مـــــــــارس ‪2022‬‬

‫‪49‬‬

‫ملف العدد‬

‫صندوق أبو ظبي لالستثمار ثاني أكبر صندوق سيادي يف العالم‬ ‫وموجوداته بنحو ‪ 773‬مليار دوالر واتجهت استثماراته لألسواق الواعدة‬ ‫توفيــر كافــة احتياجــات املســتثمرين والشــركات احملليــة والعامليــة‬ ‫بشــكل يضمــن النمــو االقتصــادي املســتدام‪ ،‬ســواء مــن خــال البنيــة‬ ‫التشــريعية التــي تضمــن ســهولة إجنــاز املعامــات واإلجــراءات‪ ،‬أو‬ ‫مــن خــال التقنيــات احلديثــة التــي توفــر الكثيــر مــن الوقــت واملــال‬ ‫علــى الشــركات الراغبــة يف البــدء بأعمالهــا انطال ًقــا مــن الدولــة‪.‬‬ ‫وقــد أدركــت اإلمــارات أهميــة االســتثمارات األجنبيــة ودورهــا يف‬ ‫حتفيــز اقتصاديــات الــدول املضيفــة‪ .‬فاالســتثمار األجنبــي ميكــن أن‬ ‫يســد الفجــوة بــن املتــاح مــن املدخــرات الوطنيــة واحتياجــات الدولــة‬ ‫مــن هــذه املدخــرات لالســتثمار يف عمليــة التنميــة‪.‬‬ ‫وتتمتــع اإلمــارات مبجموعــة مــن العوامــل واملعاييــر التــي ميكــن مــن‬ ‫خاللهــا االســتدالل علــى مالءمــة الظــروف السياســية واالقتصاديــة‬ ‫بدولــة مــا جلــذب االســتثمار األجنبــي املباشــر والتــي مــن أهمهــا‬ ‫االســتقرار السياســي واالقتصــادي ووضــوح السياســات االقتصاديــة‬ ‫مــع اســتقرار املؤشــرات االقتصاديــة الكليــة ووجــود نظــام بنكــي‬ ‫متطــور وعــدم تفشــي الفســاد والبيروقراطيــة مــع توفــر قوانــن‬ ‫منظمــة لألعمــال بــدون قيــود علــى دخــول املســتثمرين األجانــب‬ ‫واحلريــة يف حتويــل األربــاح‪ .‬كمــا أن وجــود بنيــة حتتيــة ذات نوعيــة‬ ‫عاليــة لنظــام املواصــات واالتصــاالت‪ ،‬وتقنيــة املعلومــات وغيرهــا‬ ‫لعبــت دو ًرا هامــا يف اســتقطاب االســتثمار األجنبــي‪.‬‬ ‫علــى اجلانــب اآلخــر يعتبــر اســتقطاب الشــركات ذات اإلجنــازات‬ ‫املبتكــرة واملبدعــة مــن األهــداف البــارزة للــرؤى االســتراتيجية يف‬ ‫الدولــة إذ مــن املتوقــع أن تســتقر فيهــا العديــد مــن هــذه الشــركات‬ ‫خصوصــا بعــد التغيــرات اجلوهريــة التــي‬ ‫الرائــدة يف هــذا املجــال‬ ‫ً‬ ‫أدخلتهــا الدولــة يف القوانــن والسياســات التــي ســمحت للملكيــة‬ ‫األجنبيــة بنســبة ‪ 100‬يف املائــة يف قطاعــات معينــة وخفضــت‬ ‫تنوعــا‬ ‫الرســوم والغرامــات‪ ،‬وهــذا مــن شــأنه أن يخلــق اقتصــا ًدا أكثــر ً‬ ‫ومرونــة يعــزز احللــول املبتكــرة واملســتدامة للمشــاكل الكونيــة‪ .‬وقــد‬ ‫أوردت املصــادر احلكوميــة أنــه ميكــن اســتقطاب مــا يزيــد علــى ‪150‬‬ ‫مليــار دوالر مــن االســتثمار األجنبــي يف قطــاع العقــارات والضيافــة‬ ‫والســياحة‪.‬‬

‫مثــل هــذه العوامــل ســاهمت يف تصــدر دولــة اإلمــارات للعــام اخلامس‬ ‫علــى التوالــي‪ ،‬بلــدان منطقــة الشــرق األوســط وشــمال إفريقيــا يف‬ ‫التقريــر الســنوي للتنافســية العامليــة ‪2021‬م‪ ،‬واحتلــت املركــز التاســع‬ ‫عامل ًيــا‪ ،‬لتحافــظ علــى مكانتهــا ضمــن الــدول الـــعشر األكثــر تنافســية‬ ‫يف العالــم‪ .‬كمــا تصــدرت املركــز األول يف الشــرق األوســط واملركــز‬ ‫اخلامــس عشــر عامل ًيــا ضمــن مؤشــر الثقــة لالســتثمار األجنبــي‬ ‫املباشــر يف عــام ‪2021‬م‪ ،‬حســب مؤسســة " كيرنــي"‪ .‬ويف تقريــر‬ ‫«األونكتــاد» لعــام ‪2021‬م‪ ،‬جــاءت دولــة اإلمــارات يف املرتبــة األولــى‬ ‫عربيـاً وإقليميـاً و‪ 15‬عامليـاً مــن حيــث قدرتهــا علــى جــذب االســتثمار‬ ‫األجنبــي املباشــر‪ ،‬كمــا جذبــت اســتثمارات أجنبيــة مباشــرة يف عــام‬ ‫‪2020‬م‪ ،‬تصــل قيمتهــا إلــى ‪ 19.9‬مليــار دوالر بنســبة منــو ‪%11.24‬‬ ‫عــن عــام ‪2019‬م‪ ،‬مســتحوذة علــى ‪ %49‬مــن إجمالــي االســتثمارات‬ ‫األجنبيــة املباشــرة املتدفقــة إلــى الــدول العربيــة‪ .‬ومــن املتوقــع أن‬ ‫تســتمر رؤوس األمــوال األجنبيــة يف التدفــق إلــى الدولــة بشــكل كبيــر‬ ‫يف األعــوام القادمــة نتيجــة للمشــروعات العمالقــة‪ ،‬التــي تقودهــا‬ ‫قطاعــات الطاقــة املتجــددة والتجزئــة‪ ،‬كمــا مت تصنيــف اإلمــارات‬ ‫كدولــة تتمتــع بحريــة اقتصاديــة شــبه كاملــة يف عــام ‪2021‬م‪ ،‬حســب‬ ‫هيريتــج فاونديشــن‪.‬‬

‫الحوافز والبيئة االستثمارية‬ ‫تتوفــر يف دولــة اإلمــارات بيئــة صديقــة ومحفــزة لالســتثمار يترافــق‬ ‫ذلــك مــع وجــود حوافــز جاذبــة وقوانــن وآليــات واضحــة وشــفافة‪.‬‬ ‫وبهــدف تعزيــز األداء االقتصــادي وتنميــة املنــاخ االســتثماري وتنويــع‬ ‫النشــاط االقتصــادي مبــا ينســجم مــع رؤيــة اإلمــارات ‪2021‬م‪ ،‬مت‬ ‫إصــدار القانــون االحتــادي رقــم ‪ 2‬لعــام ‪2014‬م‪ ،‬اخلــاص باملشــاريع‬ ‫واملنشــآت الصغيــرة واملتوســطة الــذي شــكل نقطــة حتــول يف مســيرة‬ ‫املســعى احلكومــي لتطويــر قطــاع املشــاريع الصغيرة واملتوســطة‪ ،‬وهو‬ ‫يشــكل عنصــراً حيويـاً وأساســياً يف منظومــة جــذب االســتثمار بكافــة‬ ‫أنواعــه احمللــي واألجنبــي‪ .‬كمــا يهــدف القانــون االحتــادي لالســتثمار‬ ‫األجنبــي املباشــر يف دولــة اإلمــارات رقــم ‪ 19‬لســنة ‪2018‬م‪ ،‬إلــى‬ ‫تعزيــز البيئــة االســتثمارية وتوســيع وتنويــع قاعــدة اإلنتــاج وجــذب‬ ‫االســتثمار األجنبــي املباشــر يف التكنولوجيــا املتقدمــة واملعرفــة‬ ‫والتدريــب مــن خــال توفــر حوافــز ومزايــا تضمــن حمايــة االســتثمار‬

‫‪48‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪171‬‬ ‫مـــــــــارس ‪2022‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫واقع ومستقبل االستثمار في دولة اإلمارات‪:‬‬

‫قمة اإلمارات لالستثمار تستهدف جذب‬ ‫‪ 550‬مليار دوالر استثمارات أجنبية مباشرة‬ ‫ممــا ال شــك فيــه أن االســتثمار هــو احملفــز الرئيســي لالزدهــار االقتصــادي فحســب النظريــة الكينزيــة‪ ،‬يعتبــر االســتثمار‬ ‫هــو العامــل االقتصــادي األكثــر أهميــة بالنســبة للــدول ‪ ،‬لــدوره الهــام يف النمــو والتنميــة االقتصاديــة‪ ،‬فهــو املصــدر الرئيســي‬ ‫خللــق فــرص العمــل وزيــادة النــاجت احمللــي اإلجمالــي وحجــم اإليــرادات الوطنيــة ومــن ثــم رفــع معــدالت النمــو االقتصــادي‬ ‫وحتســن الرفــاه بشــكل عــام‪ .‬وتســعى الــدول قاطبــة إلــى تشــجيع وحتفيــز االســتثمار بهــدف حتقيــق التقــدم االقتصــادي‪.‬‬ ‫وكغيرهــا مــن الــدول تولــي دولــة اإلمــارات اهتما ًمــا كبيـ ًرا بجــذب وتشــجيع االســتثمار‪ .‬حيــث تســعى إلــى بنــاء أســس متينــة‬ ‫تدعــم منــو وازدهــار قطاعــات األعمــال القائمــة علــى املعرفــة والنمــو املســتقبلي‪ .‬ويف الوقــت نفســه‪ ،‬تســعى إلــى تعزيــز‬ ‫مكانتهــا كمركــز عاملــي للشــراكات التــي تركــز علــى االبتــكار والــذكاء االصطناعــي وريــادة األعمــال‪ .‬ولتحقيــق هــذه الغايــة‪،‬‬ ‫أطلقــت دولــة اإلمــارات عــد ًدا مــن االســتراتيجيات التــي تهــدف إلــى حتقيــق منــو اقتصــادي مســتداما يعتمــد علــى العلــوم‬ ‫والتقنيــات املتقدمــة‪ ،‬ويســتفيد مــن املواهــب واملهــارات والكفــاءات االســتثنائية‪ ،‬ويســتقطب االســتثمار مبختلــف مصــادره‬ ‫محل ًيــا أم أجنب ًيــا‪.‬‬

‫د‪ .‬فاطمة الشامسي‬

‫االستثمار‪ :‬الرؤية واألهداف‬ ‫علــى مــدى العقــود املاضيــة‪ ،‬أدى االســتثمار احلكومــي الكبيــر‬ ‫والواســع النطــاق يف دولــة اإلمــارات إلــى تطويــر بنيــة حتتيــة حديثــة‪،‬‬ ‫وجــذب اخلبــرات األجنبيــة ووضــع الدولــة كواجهــة رائــدة للفــرص‬ ‫االســتثمارية‪ .‬فقــد متكنــت مــن ترســيخ مكانتهــا االقتصاديــة دوليــا‬ ‫وتصــدرت قائمــة االقتصــادات الناشــئة يف العالــم وهــو مــا عكســه‬ ‫التســارع يف نســب النمــو الــذي حققتــه الدولــة علــى كافــة األصعــدة‪،‬‬ ‫وأســهمت الطفــرة االقتصاديــة يف تعزيــز جاذبيــة الدولــة الســتقطاب‬ ‫االســتثمارات مــن شــتى أنحــاء العالــم وذلــك بفضــل سياســة االنفتــاح‬ ‫االقتصــادي التــي اتبعتهــا‪ ،‬ومــن خــال قوانينهــا التــي تتســم باملرونــة‬ ‫وتوفيرهــا بيئــة اســتثمارية تعــد األفضــل يف املنطقــة العربيــة‪ .‬إن مــا‬ ‫تتمتــع بــه دولــة اإلمــارات مــن موقــع اســتراتيجي يربــط شــرق العالــم‬

‫بغربــه‪ ،‬وتطــور منافذهــا البحريــة واجلويــة لتصبــح معبــ ًرا جتار ًيــا‬ ‫للتبــادل التجــاري واالقتصــادي بــن دول العالــم كافــة مــع بنيــة حتتيــة‬ ‫حديثــة وتقنيــة عاليــة التطــور ورؤى اســتراتيجية داعمــة ومعــززة‬ ‫لالبتــكار كان لــه دور فاعــل يف التوســع الهــام يف آفــاق االســتثمار‬ ‫وســاعد يف أن تصبــح دولــة اإلمــارات مقصــدًا للشــركات العامليــة‬ ‫الراغبــة يف توســيع تواجدهــا يف املنطقــة عمو ًمــا‪.‬‬ ‫فقــد أشــارت رؤيــة اإلمــارات ‪2021‬م‪ ،‬إلــى أن الدولــة ســتواصل‬ ‫دورهــا احملــوري "كمركــز رئيســي لألعمــال توفــر مؤسســاته وبنيتــه‬ ‫التحتيــة همــزة وصــل تربــط إقليمنــا بالعالــم وتخدمــه كنمــوذج‬ ‫يحتــذى بــه تســتمد قوتهــا مــن تقاليدهــا يف االنفتــاح علــى العالــم"‬ ‫وستســعى مــن خــال احلكومــة االحتاديــة‪ ،‬واحلكومــات احملليــة إلــى‬

‫ــــ‬

‫‪171‬‬

‫‪2022‬‬

‫‪124‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪172‬‬ ‫ابريــــــــل ‪2022‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫نظمت اإلمارات مؤتم ًرا موس ًع ا لبحث ضرورة بناء درع يحمي من‬ ‫خطر الهجمات اإلرهابية‬ ‫لذلــك جلــأت دول املجل ــس إل ــى تعزيــز التعــاون فيمــا بينهــا مــع إعــادة‬ ‫تنشــيط التحالــف الــذي تقــوده الســعودية‪ .‬ومــع ذلــك مــا زالــت جهــود‬ ‫مفتوحــا‬ ‫دول املجلــس الراميــة إلــى تهدئــة التوتــرات بإبقــاء احلــوار‬ ‫ً‬ ‫حيــث أشــار ســمو ول ــي العهــد الســعودي يف مقابلتــه مــع "أتالنتيــك"‬ ‫إل ــى إن إيــران ه ــي جــارة لنــا فالبــد مــن البحــث عــن ســبل للتوافــق‬ ‫والتعايــش معهــا‪ .‬علــى اجلانــب اآلخــر رمبــا أن هــذا التصعيــد قــد‬ ‫يكــون لــه دور إيجاب ــي يف إعــادة الواليــات املتحــدة إل ــى إدراك أنهــا ال‬ ‫تســتطيع االبتعــاد عــن املنطقــة‪ .‬ويف نفــس الوقــت فــإن الدعــوة األخيرة‬ ‫الت ــي وجهتهــا األمانــة العامــة لــدول املجل ــس لألطــراف اليمنيــة مبــا‬ ‫فيهــم احلوثيــن الجتماعــات تشــاورية يف الريــاض تكشــف حــرص دول‬ ‫املجل ــس عل ــى إيجــاد احللــول الناجعــة ملســاندة اليمــن ورفــع املعانــاة‬ ‫عــن الشــعب اليمن ــي وهــو مــا تؤكــد عليــه دول املجل ــس منــذ املبــادرة‬ ‫اخلليجيــة يف عــام ‪2011‬م‪.‬‬

‫الخاتمة والحلول المطلوبة‬

‫تخطــو دول مجل ــس التعــاون حال ًيــا عل ــى طريــق التعــايف واالنتعــاش‬ ‫بعــد األزمــة االقتصاديــة‪ ،‬التــي ســببتها جائحــة كورونــا وانخفــاض‬ ‫أســعار النفــط‪ ،‬وهــي تنفــذ إصالحــات ماليــة وهيكليــة واعــدة‬ ‫وأجنــدة جديــدة يف مجــال الطاقــة والتغيــر املناخــي‪ ،‬لذلــك فــإن‬ ‫االســتقرار األمن ــي يتضمــن بع ـدًا ها ًمــا يف مســار منوهــا وازدهارهــا‬ ‫ومــن ثــم اســتقرار منطقــة الشــرق األوســط بأكملهــا‪ .‬إال أن برنامــج‬ ‫إيــران للصواريــخ الباليســتية ودعمهــا التقنــي للمليشــيات التابعــة‬ ‫لهــا يف املنطقــة مــا زال يشــكل تهديــدًا أمن ًيــا تســعى دول املجلــس‬ ‫للتصــدي لــه‪ .‬لذلــك مــن أجــل تخفيــف حــدة التوتــرات السياســية‬ ‫واألمنيــة وحتقيــق االســتقرار واألمــن اإلقليميــن عل ــى املســتوى احملل ــي‬ ‫واإلقليم ــي والعامل ــي ينبغ ــي العمــل عل ــى تعزيــز الروابــط االقتصاديــة‬ ‫القائمــة وتطويــر شــراكات جتاريــة واســتثمارية جديــدة وإيجــاد إطــار‬ ‫تنظيمــي أفضــل ووضــع السياســات التــي تســهل التكامــل وتهــدف‬ ‫إل ــى تعزيــز وزيــادة التعــاون األمن ــي والسياس ــي واالقتصــادي بــن دول‬ ‫املجلــس ومحيطهــا اإلقليمــي‪.‬‬ ‫من هذا املنطلق نورد بعض التوصيات التي يجدر التأكيد عليها‪:‬‬ ‫• تواجــه دول مجل ــس التعــاون التحديــات واملخاطــر األمنيــة نفســها‬ ‫وتتوفــر لهــا الفــرص ذاتهــا لذلــك فــإن تكامــل اســتراتيجياتها األمنيــة‬ ‫واالقتصاديــة وتعاونهــا سيســاهم يف احلــد مــن املخاطــر الت ــي تواجهها‬ ‫وســيعزز جنــاح خططهــا االســتراتيجية‪.‬‬

‫• لســد الثغــرات يف القــدرات األمنيــة مــن املهــم أن تســعى دول مجلس‬ ‫التعــاون مجتمعــة إل ــى خلــق نظــام دفاع ــي أكثــر متاسـ ًكا بتقويــة مركــز‬ ‫القيــادة العســكرية املوحــدة ملجلــس التعــاون اخلليجــي‪ ،‬وعليهــا أن‬ ‫تتبن ــى موق ًفــا متواز ًنــا يف عالقاتهــا اخلارجيــة وتســعى إل ــى اعتمــاد‬ ‫ترتيبــات أمنيــة أخــرى تزيــد مــن قدراتهــا عل ــى الــردع وتوســع خياراتهــا‬ ‫االســتراتيجية بخلــق شــراكات متنوعــة والتعامــل مــع قــوى عظمــى‬ ‫أخــرى دون االعتمــاد فقــط عل ــى الشــركاء الغربيــن‪.‬‬ ‫• تتبــع دول املجل ــس حال ًيــا اســتراتيجيات مختلفــة يف عالقتهــا مــع‬ ‫نوعــا مــن التبايــن يف سياســاتها لذلــك وللحــد مــن‬ ‫إيــران ممــا يخلــق ً‬ ‫عــدم التماثــل يفضــل أن تتوحــد السياســات والــرؤى واآلليــات وتكــون‬ ‫هنــاك مقاربــة موحــدة يف العالقــات اخلارجيــة بشــتى أنواعهــا لضمــان‬ ‫خلــق نظــام أمنــي إقليمــي مبنــي علــى أســاس التعــاون والتوافــق‬ ‫االســتراتيجي‪.‬‬ ‫• االســتقرار هــو هــدف أي نظــام أمن ــي إقليم ــي‪ ،‬ومــن أجــل حتقيــق‬ ‫تــوازن القــوى واحلفــاظ علــى الوضــع الراهــن‪ ،‬ومنــع أي تغييــرات‬ ‫جذريــة‪ ،‬ومواجهــة للسياســات الت ــي تتبعهــا إيــران ووكالؤهــا يف الــدول‬ ‫العربيــة عل ــى الــدول الكبــرى أن تســتخدم نفوذهــا وقوتهــا السياســية‬ ‫والدبلوماســية واالقتصاديــة للضغــط علــى طهــران للقبــول بحــل‬ ‫سياس ــي وخلــق نــوع مــن التفاهــم املتبــادل مــن أجــل حتقيــق االســتقرار‬ ‫يف املنطقــة‪.‬‬ ‫• وملســاعدة دول اخلليــج العربيــة علــى معاجلــة هــذه املعضلــة‬ ‫االســتراتيجية‪ ،‬ينبغ ــي عل ــى الشــركاء االســتراتيجيني ويف مقدمتهــم‬ ‫الواليــات املتحــدة أن تســعى إلــى معاجلــة األمــن اإلقليمــي علــى‬ ‫نطــاق أوســع بــدالً مــن التركيــز فقــط علــى امللــف النــووي اإليرانــي‬ ‫والســعي لبنــاء حتالــف متعــدد األطــراف للعمــل ضــد دعــم طهــران‬ ‫للميليشــيات‪ .‬كمــا أنــه ينبغ ــي الدفــع باجتــاه أن تتحمــل األمم املتحــدة‬ ‫ومؤسســاتها األمميــة مســؤولياتها باتخــاذ موقــف حاســم وموحــد‬ ‫لــردع االعتــداءات احلوثيــة علــى الســعودية واإلمــارات‪ ،‬ومواجهــة مــا‬ ‫ترتكبــه ضــد املدنيــن واألمــن واالســتقرار اإلقليمــي‪.‬‬ ‫* نائب املدير التنفيذي للشؤون اإلدارية ـ جامعة السوربون ـ أبو ظبي ـ‬ ‫سابقًا‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪172‬‬ ‫ابريــــــــل ‪2022‬‬

‫‪123‬‬

‫ملف العدد‬

‫دور الشركــاء االستراتيجيـيـن معــالجة األمن اإلقليمي بمعنــاه‬ ‫الواسع لمعـالجة المعضلـة االستراتيـجيـة‬ ‫املالحــة يف اخلليــج وتهــدد املمــرات البحريــة والتجــارة الدوليــة‪ .‬وتشــكل‬ ‫خطـ ًرا عل ــى خطــوط أنابيــب الطاقــة ومرافــق اإلنتــاج وحركــة الطيــران‬ ‫املدن ــي‪ .‬فه ــي كمــا ذكــرت بلومبــرغ متثــل "التهديــد املســتمر لــكل مــن‬ ‫البنيــة املدنيــة والتحتيــة اخلاصــة بالطاقــة وتعك ــس تدهــو ًرا يف املنــاخ‬ ‫األمن ــي يف املنطقــة"‪.‬‬

‫ســائح دول ــي‪ ،‬بزيــادة قدرهــا ‪ 116.6٪‬مقارنــة بالشــهر نفســه مــن العــام‬ ‫املاضــي‪ ،‬وجتــاوز عــدد الغــرف احملجــوزة ‪ 3‬ماليــن غرفــة‪ ،‬بزيــادة‬ ‫قدرهــا ‪ % 14.7‬خــال الفتــرة نفســها‪ .‬ومــن املتوقــع أن تــؤدي الزيــادة‬ ‫يف الشــهر األخيــر إلكســبو وه ــي نحــو ‪ 1.5‬مليــون زيــارة أســبوع ًيا إل ــى‬ ‫جتــاوز األرقــام عــن الهــدف األصل ــي البالــغ ‪ 25‬مليــون زيــارة‪.‬‬

‫وحيــث أن اإلمــارات متتلــك املــوارد العســكرية واألجهــزة األمنيــة الكفــؤة‬ ‫والقــادرة علــى حمايــة نفســها‪ ،‬فــإن التهديــدات احلوثيــة لــن يكــون‬ ‫لهــا تأثيــر عليهــا كوجهــة آمنــة لألنشــطة االقتصاديــة واالســتثمارية‪.‬‬ ‫فقــد أشــار ســاميون بينــي‪ ،‬املفــوض التجــاري البريطانــي للشــرق‬ ‫األوســط إلــى أن "مثــل هــذه التهديــدات لــن تؤثــر علــى حمــاس‬ ‫الشــركات البريطانيــة لالســتثمار يف دول املجلــس‪ ،‬وأن هــذه الــدول‬ ‫كانــت وســتظل وجهــات هامــة للمصدريــن والســياح البريطانيــن‬ ‫عل ــى مــدى ســنوات عديــدة‪ ،‬وال نتوقــع أي تراجــع يف هــذا االهتمــام"‪.‬‬ ‫وذلــك ألن الســوق اخلليج ــي هــو ثالــث أكبــر ســوق تصديــر للمملكــة‬ ‫املتحــدة عل ــى مســتوى العالــم‪ ،‬خــارج االحتــاد األوروب ــي‪" :‬نحــن واثقــون‬ ‫للغايــة ولدينــا كل األســباب لالعتقــاد بــأن وضعنــا كدولــة مصــدرة إل ــى‬ ‫اخلليــج سيتحســن أكثــر يف الســنوات املقبلــة"‪.‬‬

‫دور الدول الكبرى تجاه هذه الهجمات اإلرهابية‬

‫ويعتقــد العديــد مــن الباحثــن واحملللــن االســتراتيجيني أنــه مــن غيــر‬ ‫املرجــح أن تصبــح اإلمــارات مكا ًنــا غيــر آمــن للمســتثمرين وللســكان‬ ‫مــن املواطنــن واملقيمــن‪ .‬فقــد أكــد حســن إبيــش‪ ،‬الباحــث يف معهــد‬ ‫دول اخلليــج العربيــة يف واشــنطن علــى أنــه بالرغــم مــن امتــاك‬ ‫احلوثيــن الصواريــخ الباليســتية اإليرانيــة‪ ،‬إال أنــه "مــن شــبه املؤكــد‬ ‫أن قدرتهــم عل ــى إحلــاق ضــرر حقيق ــي باإلمــارات محــدودة"‪ ،‬وأضــاف‬ ‫ســيدهارث كوشــال‪ ،‬الباحــث يف املعهــد امللك ــي يف لنــدن‪ :‬أن اإلمــارات‬ ‫قــادرة عل ــى االســتمرار يف ضمــان أن تكــون األضــرار الت ــي حلقــت بهــا‬ ‫محــدودة‪ ،‬وأن إصــاح أي ضــرر يحــدث بســرعة‪" ،‬فمــن احملتمــل أن‬ ‫تتحمــل درجــة مــن الضغــط مــن احلوثيــن دون حتمــل تكاليــف طويلــة‬ ‫األجــل لســمعتها كدولــة آمنــة"‪.‬‬ ‫عل ــى صعيــد آخــر ’ فشــلت محــاوالت احلوثيــن النيــل مــن اإلمــارات‬ ‫فلــم تثــن هــذه احملــاوالت اخلبيثــة الســياح األجانــب عــن التوافــد إل ــى‬ ‫الدولــة يف معــرض إكســبو ‪2020‬م‪ ،‬فقــد ســاهم العــدد املتزايد للســياح‬ ‫الدوليــن إل ــى دب ــي يف تعــايف صناعــة الســياحة مــن جائحــة فيــروس‬ ‫كورونــا‪ .‬إذ اســتقبلت دبــي ويف ينايــر املاضــي أكثــر مــن ‪979,700‬‬

‫مــن املؤكــد أنــه عل ــى الصعيــد العســكري محل ًيــا وخليج ًيــا اســتطاعت‬ ‫دول املجلــس أن تواجــه هــذه التحديــات األمنيــة باقتــدار نتيجــة‬ ‫تطورهــا وقدرتهــا الدفاعيــة ولكــن مــاذا عــن احللفــاء واألصدقــاء يف‬ ‫الغــرب ويف طليعتهــم الواليــات املتحــدة؟‬ ‫اإلجابــة تتوقــف يف محطتــن‪ :‬األولــى هــي مــا أطلــق عليــه "مبــدأ‬ ‫كارتــر" الــذي أرســاه الرئيــس األســبق جيم ــي كارتــر يف ‪1980‬م‪ ،‬وجــاء‬ ‫فيــه "ســوف تعتبــر أي محاولــة مــن قبــل أي قــوة خارجيــة للســيطرة‬ ‫عل ــى منطقــة اخلليــج اعتــدا ًء عل ــى املصالــح احليويــة للواليــات املتحدة‬ ‫األمريكيــة وســيتم صــد مثــل هــذا االعتــداء بأيــة وســيلة ضروريــة‬ ‫مبــا يف ذلــك القــوة العســكرية"‪ .‬وقــد اطمأنــت دول مجل ــس التعــاون‬ ‫خصوصــا بعــد قيــام الثــورة يف إيــران‪ ،‬ورفــع‬ ‫اعتمــا ًدا عل ــى هــذا املبــدأ‬ ‫ً‬ ‫شــعار "تصديــر الثــورة "‪.‬‬ ‫نتوقــف يف احملطــة األولــى عنــد ‪ 15‬أبريــل ‪2019‬م‪ ،‬يــوم قصفــت‬ ‫إيــران مباشــرة وفــق تقاريــر وحتقيقــات دوليــة منشــآت شــركة أرامكــو‬ ‫الســعودية‪ ،‬وقــد أســقط هــذا العــدوان الســافر "مبــدأ كارتــر" وبالتال ــي‬ ‫مفتوحــا أمــام قــوى اإلرهــاب للتمــادي يف قصــف‬ ‫فقــد بقــي البــاب‬ ‫ً‬ ‫املرافــق املدنيــة مبــا يف ذلــك املطــارات دون خشــية مــن العقــاب‪ .‬ومــن‬ ‫هنــا تكتســب "قمــة العــا" أهميــة بــارزة يف التأكيــد علــى اعتمــاد‬ ‫القــوة الذاتيــة واجلماعيــة حلمايــة دول املجلــس‪.‬‬ ‫وبالرغــم مــن أنــه عل ــى مــدى العامــن املاضيــن‪ ،‬ســعت دول مجل ــس‬ ‫التعــاون بشــكل متزايــد‪ ،‬تأمي ًنــا ملصاحلهــا إل ــى اعتمــاد الدبلوماســية‬ ‫والتعــاون االقتصــادي والزيــارات الرســمية بــدالً مــن احللــول العســكرية‬ ‫مــن أجــل خفــض التصعيــد واحلــد مــن التوتــرات وجتنــب مخاطــر‬ ‫الصــراع املتصاعــد إال أن هــذا النهــج لــم يحقــق جناحــات تذكــر‬ ‫وقــد ألقــت الهجمــات بظاللهــا عل ــى جهــود املصاحلــة اإلقليميــة مــع‬ ‫إيــران‪ ،‬وأدركــت دول املجل ــس أن العالقــات اجليــدة مــع طهــران ال توفــر‬ ‫ضما ًنــا ضــد اســتهدافها مــن قبــل حلفائهــا ووكالئهــا يف املنطقــة‪.‬‬

‫‪122‬‬

‫العــدد ‪172‬‬ ‫ابريــــــــل ‪2022‬‬

‫ملف العدد‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫تعزيـــز الروابـــط االقتصاديـــة وزيـــادة تعـــاون دول الخليـــج‬ ‫مـــع محيطهـــا اإلقليمـــي لتخفيـــف الوتـــر وتحقيـــق االســـتقرار‬ ‫أمــا يف احلــدث الثان ــي أي األزمــة األوكرانيــة الت ــي حتولــت إل ــى حــرب‬ ‫مفتوحــة اآلفــاق ولــم توفــر التهديــدات النوويــة‪ ،‬حيــث كانــت األبعــاد‬ ‫اجليوسياســية الت ــي تشــمل النفــط والغــاز واألمــن الغذائ ــي‪ ،‬ومنطقــة‬ ‫الشــرق األوســط فاعلــة ومتفاعلــة يف هــذه املجــاالت‪ .‬فروســيا تنتــج‬ ‫حوال ــي ‪ 10‬ماليــن برميــل مــن النفــط يوم ًيــا‪ ،‬وتــزود أوروبــا مبــا يقــرب‬ ‫مــن ‪ 40٪‬مــن وارداتهــا مــن الغــاز الطبيع ــي الــذي يتدفــق ثلثهــا عبــر‬ ‫أوكرانيــا‪ ،‬وأكثــر مــن ربــع النفــط الــذي تشــتريه مــن اخلــارج‪ .‬وبالرغــم‬ ‫مــن أن الصــادرات الروســية لــم تكــن هد ًفــا للعقوبــات األمريكيــة‬ ‫واألوروبيــة‪ ،‬إال أن احلــرب األوكرانيــة الروســية أصابــت أســواق النفــط‬ ‫والغــاز العامليــة باالضطــراب ورفعــت أســعار النفــط إل ــى أكثــر مــن ‪100‬‬ ‫دوالر للبرميــل الواحــد‪.‬‬ ‫وحيــث أن أزمــة الطاقــة وتوفيرهــا لشــعوب أوربــا تعتبــر واحــدة‬ ‫مــن اجلبهــات الســاخنة وهــو مــا دفــع إلــى توجيــه األنظــار إلــى‬ ‫دول مجلــس التعــاون حيــث الطاقــة وحقــول الغــاز التــي توقعــت‬ ‫واشــنطن وحلفاؤهــا يف املنطقــة قــد تكــون البديــل عــن الغــاز الروس ــي‬ ‫وإمــدادات النفــط الــذي يذهــب إل ــى األســواق األوروبيــة‪ .‬وهــو مــا كان‬ ‫محــو ًرا مــن احملــاور الهامــة يف احلــوار الهاتف ــي بــن الرئيــس بايــدن‬ ‫والعاهــل الســعودي امللــك ســلمان بــن عبــد العزيــز ومحــاوالت الرئيــس‬ ‫األمريكــي املســتمرة للتواصــل مــع قيــادات الســعودية واإلمــارات‪،‬‬ ‫باإلضافــة إل ــى الزيــارة األخيــرة يف ‪ 16‬مــارس لرئيــس وزراء بريطانيــا‬ ‫الــذي أكــد عل ــى أن الســعودية واإلمــارات شــريكان رئيســيان لضمــان‬ ‫األمــن اإلقليم ــي واســتقرار الطاقــة العامليــة‪ .‬إال أنــه مــن الواضــح أن‬ ‫العالقــات األمريكيــة اخلليجيــة تواجــه اآلن "اختبــار توتــر" كمــا ذكــر‬ ‫يوســف العتيبــة‪ ،‬الســفير اإلمارات ــي يف واشــنطن‪ .‬فالــدول اخلليجيــة‬ ‫تــرى أن هــذه احلــرب ال تعنيهــم إال مبــا يخــدم األمــن اإلقليمــي‬ ‫والســام العاملــي‪ .‬وهــي بذلــك ترســل رســالة مشــابهة لتلــك التــي‬ ‫ترســلها الواليــات املتحــدة باســتمرار بشــأن اليمــن‪.‬‬ ‫إال أنــه مــع رفــض مجموعــة أوبــك‪ +‬زيــادة اإلنتــاج وتأكيدهــا عل ــى عــدم‬ ‫وجــود نقــص يف األســواق‪ ،‬وأن "التقلبــات احلاليــة يف األســعار ه ــي ردة‬ ‫فعــل للتطــورات اجليوسياســية"‪ ،‬فــإن العديــد مــن احملللــن يــرون أن‬ ‫دول املجل ــس تدافــع عــن مصاحلهــا الوطنيــة وتســعى للحصــول عل ــى‬ ‫اســتقالل اســتراتيجي كمــا ذكــر احلســن (املعهــد الدول ــي للدراســات‬ ‫ً‬ ‫وأيضــا فف ــي حــن أن الســعودية واإلمــارات قــد تكــون‬ ‫االســتراتيجية)‪.‬‬

‫لديهمــا القــدرة علــى زيــادة اإلنتــاج إال أنهمــا قــد ال تســتطيعان‬ ‫تعويــض النقــص يف الصــادرات الروســية ألن الطاقــة الفائضــة‬ ‫ألوبــك‪ +‬مجتمعــة ه ــي ‪ 2.5‬مليــون برميــل يوم ًيــا يف حــن مــا تصــدره‬ ‫روســيا يصــل إل ــى ‪ 4.8‬مليــون برميــل يوم ًيــا‪ .‬ويف نفــس الوقــت أن‬ ‫دول املجل ــس الت ــي عانــت مــن انخفــاض أســعار النفــط منــذ عــام‬ ‫‪2014‬م‪ ،‬لــن تتخــذ إجــراءات فوريــة لكونهــا مســتفيدة مــن االرتفــاع‬ ‫مــن أجــل تخفيــف العجــز يف موازناتهــا املتوقعــة يف عــام ‪2022‬م‪.‬‬ ‫دبلوماس ـ ًيا لــم حتتــاج دولــة اإلمــارات إل ــى بــذل الكثيــر مــن اجلهــد‬ ‫للتضامــن معهــا عامل ًيــا بعــد أن اكتســبت تضام ًنــا دول ًيــا باعتبارهــا‬ ‫"أرض التســامح" وتدفقــت اإلدانــة للعــدوان اإلرهابــي مــن املنابــر‬ ‫الرســمية واملنصــات االجتماعيــة‪ .‬فعل ــى الصعيد الدبلوماس ــي ً‬ ‫أيضا‬ ‫وجتاو ًبــا مــع اجلهــود الت ــي بذلهــا مجل ــس التعــاون للحفــاظ عل ــى‬ ‫األمــن واالســتقرار علــى ضفتــي منطقــة اخلليــج‪ ،‬مت عقــد أربعــة‬ ‫لقــاءات بــن ممثلــن مــن اململكــة وممثلــن عــن اجلانــب اإليران ــي‪،‬‬ ‫ولكــن مــن دون أن تســفر عــن نتائــج إيجابيــة‪ .‬كمــا أن اإلمــارات‬ ‫مــن ناحيتهــا ويف محاولــة لتخفيــف حــدة التوتــر مــع إيــران أوفــدت‬ ‫مستشــار األمــن القوم ــي الشــيخ طحنــون بــن زايــد إل ــى طهــران حيث‬ ‫عقــد محادثــات مــع مســؤولني رفيع ــي املســتوى‪ ،‬ولــم يتحــدث أي مــن‬ ‫الطرفــن عمــا حققتــه تلــك الزيــارة‪ .‬ووصــف الدكتــور أنــور قرقــاش‪،‬‬ ‫املستشــار الدبلوماســي لرئيــس الدولــة‪ ،‬الزيــارة بأنهــا "اســتمرار‬ ‫للجهــود اإلماراتيــة لتعزيــز العالقــات والتعــاون يف املنطقــة"‪ ،‬وأن "‬ ‫اإلمــارات تســعى إل ــى ترســيخ االســتقرار واالزدهــار اإلقليميــن مــن‬ ‫خــال تطويــر العالقــات اإليجابيــة عــن طريــق احلــوار"‪ .‬وإذا مــا‬ ‫أخذنــا ذلــك جن ًبــا إل ــى جنــب مــع احملادثــات اجلاريــة بــن اململكــة‬ ‫العربيــة الســعودية وإيــران‪ ،‬كان هنــاك توق ًعــا صام ًتــا بحــدوث وفــاق‬ ‫بــن إيــران ومنافســيها الرئيســيني يف جميــع أنحــاء اخلليــج‪.‬‬ ‫مــع ذلــك‪ ،‬ورغــم أن إدارة الرئيــس األمريك ــي جــو بايــدن اتخــذت قــرا ًرا‬ ‫منفــر ًدا‪ ،‬ورفعــت عــن احلوثيــن مــا اتفــق عليــه الكثيــر مــن الــدول‬ ‫بأنهــم "تنظيــم إرهاب ــي" جنحــت اإلمــارات يف إعــادة هــذا التصنيــف‬ ‫بقــرار مــن مجلــس األمــن الدولــي صــدر يــوم ‪ 24‬الشــهر املاضــي‬ ‫تضام ًنــا معهــا يف مواجهــة العــدوان‪.‬‬ ‫اقتصاد ًيــا ال شــك أن للعــدوان احلوث ــي تداعيــات اقتصاديــة تطــال‬ ‫كافــة دول املجلــس‪ ،‬فهــذه االعتــداءات ســتؤثر حت ًمــا علــى طــرق‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪172‬‬ ‫ابريــــــــل ‪2022‬‬

‫‪121‬‬

‫ملف العدد‬

‫العالقـــات األمريكيـــة ـ الخليجيـــة تواجـــه "اختبـــار توتـــر"‬ ‫واالعتـــداءات اإليرانيـــة يف المنطقـــة اســـقطت مبـــدأ كارتـــر‬ ‫الثــاث يف مطلــع الســبعينات مــن القــرن املاض ــي‪ ،‬بهجــوم عســكري‬ ‫إيران ــي‪ .‬كمــا أن هــذا العــدوان يأت ــي يف ســياق العــدوان املتمــادي عل ــى‬ ‫املرافــق املدنيــة يف الســعودية‪.‬‬ ‫ويف مواجهــة هــذه التطــورات اخلطيــرة تصــدت اإلمــارات‪ ،‬قيادة وشــع ًبا‬ ‫للعــدوان الســافر واملقنــع عســكر ًيا ودبلوماس ـ ًيا واقتصاد ًيــا‪ :‬خليج ًيــا‬ ‫وإقليم ًيــا ودول ًيــا‪ .‬عل ــى املســتوى العســكري فــإن اإلمــارات حــازت وعــن‬ ‫جــدارة لقــب "اســبارطة" أي الدولــة املنيعــة نظـ ًرا لتفوقهــا النوع ــي جـ ًوا‬ ‫ـاحا وتدري ًبــا مــا منحهــا القــدرة‬ ‫وبح ـ ًرا وبـ ًرا‪ ،‬يف املجــال العســكري سـ ً‬ ‫عل ــى تدميــر قوافــل مــن الصواريــخ الباليســتية والطائــرات املســيرة‬ ‫الت ــي أطلقهــا العــدو احلوث ــي قبــل وصولهــا إل ــى أهدافهــا وذلــك عبــر‬ ‫تفعيــل نظــام "باتريــوت" ونظــام "ثــاد" وه ــي املــرة األول ــى الت ــي يســتخدم‬ ‫فيهــا هــذا النظــام األخيــر يف عمليــات قتاليــة‪ .‬كمــا قامــت وفــور وقــوع‬ ‫العــدوان بتحديــث منظومتهــا الصاروخيــة والدفاعيــة‪.‬‬ ‫هنــا مــن املفيــد اإلشــارة إل ــى مــدى قــدرة دولــة خليجيــة واحــدة ســواء‬ ‫كانــت اإلمــارات أو اململكــة العربيــة الســعودية أن تتصــدى لتمنــع نهائ ًيا‬ ‫وصــول الطائــرات املســيرة إل ــى أهدافهــا رغــم صعوبــة ذلــك وتعقــد‬ ‫تتبعــه‪ ،‬كمــا أعلــن قائــد املنطقــة الوســطى يف اجليــش األمريك ــي كينث‬ ‫ماكنــزي يف مايــو املاض ــي " إن الطائــرات املســيرة مــن دون طيــار ه ــي‬ ‫أكثــر التطــورات التكتيكيــة إثــارة للقلــق يف الشــرق األوســط منــذ ظهــور‬

‫العبــوات الناســفة" بــل إن هــذا الســاح يهــدد الواليــات املتحــدة نفســها‬ ‫وفــق مــا أوردتــه مجلــة "فوريــن بوليس ــي" يف حتليــل نشــرته مؤخـ ًرا‪.‬‬ ‫وملواجهــة هــذه الثغــرة األمنيــة فقــد دعــت دولــة اإلمــارات يف ‪20‬‬ ‫فبرايــر املاض ــي إل ــى مؤمتــر عقــد يف العاصمــة أبــو ظب ــي شــارك فيــه‬ ‫متخصصــون مــن قيــادات عســكرية غربيــة وعربيــة بينهــا الواليــات‬ ‫املتحــدة وبريطانيــا وفرنســا‪ ،‬أكــدت خاللــه إلــى ضــرورة بنــاء درع‬ ‫يحمــي مــن خطــر اســتخدام هــذا الســاح يف هجمــات إرهابيــة‪.‬‬ ‫املســالة الثانيــة إن دولــة اإلمــارات تشــارك يف التحالــف العســكري‬ ‫الــذي تقــوده اململكــة العربيــة الســعودية دع ًمــا للحكومــة الشــرعية‬ ‫اليمنيــة وقــد جنــح هــذا التحالــف يف تســديد ضربــات جويــة إلــى‬ ‫قواعــد انطــاق املســيرات والصواريــخ احلوثيــة وترافــق مــع اســتعادة‬ ‫مســاحات واســعة كان قــد احتلهــا االنقالبيــون يف اليمــن وهــو مــا‬ ‫أحبــط قوافــل مــن الهجمــات قبــل انطالقهــا‪ ،‬ويف هــذا الســياق دعــت‬ ‫دولــة اإلمــارات إل ــى تعزيــز هــذا التحالــف الــذي أكــدت عليــه قمــة العال‬ ‫اخلليجيــة التــي انعقــدت يف الســعودية يف ‪ 5‬ينايــر ‪2021‬م‪ ،‬وأكــدت‬ ‫يف مقرراتهــا عل ــى "تعزيــز التكامــل العســكري بــن دول املجل ــس حتــت‬ ‫إشــراف مجل ــس الدفــاع املشــترك واللجنــة العســكرية العليــا والقيــادة‬ ‫العســكرية املوحــدة لــدول املجلــس ملواجهــة التحديــات املســتجدة‬ ‫انطال ًقــا مــن اتفاقيــة الدفــاع املشــترك ومبــدأ األمــن اجلماع ــي لــدول‬ ‫اخلليــج"‪.‬‬

‫‪120‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪172‬‬ ‫ابريــــــــل ‪2022‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫االعتــداءات الحوثية والتحديــات األمنية لدول مجلس التـعاون الخليـجي‬

‫دول الخليج مطالبة بتوسيع شراكاتها دون‬ ‫االعتماد فقط عىل الشركاء الغربيين‬ ‫تكشــف الهجمــات الغــادرة واملتماديــة عل ــى دولــة اإلمــارات العربيــة املتحــدة إحبــاط تنظيــم احلوثيــن اإلرهاب ــي بعــد اخلســائر‬ ‫الفادحــة الت ــي من ــي بهــا يف ســاحة املعركــة‪ .‬فف ــي حــن بــدا لهــؤالء املنشــقني عــن الشــرعية أنهــم يعــززون قبضتهــم عل ــى‬ ‫مناطــق إضافيــة يف اليمــن ومتــت ســيطرتهم عل ــى ثــاث مناطــق يف محافظــة شــبوة الغنيــة بالنفــط وكان هدفهــم الرئيــس هــو‬ ‫اســتيالؤهم عل ــى محافظــة مــأرب املجــاورة‪ ،‬لقناعتهــم بــأن ســقوط شــبوة ومــأرب يف أيديهــم ســيعزز ســيطرتهم عل ــى الدولــة‬ ‫اليمنيــة ويضعــف احلكومــة الشــرعية‪ .‬هــذه التطــورات دفعــت قيــادة املنظمــة اإلرهابيــة الت ــي ال تريــد أن يعــم الســام املنطقــة‬ ‫وحتــاول بشــتى الطــرق أن تعبــث مبقــدرات شــعوبها‪ ،‬تســتهدف دولــة اإلمــارات كمــا ســبق لهــا ومــا زالــت تســتهدف اململكــة‬ ‫العربيــة الســعودية بهجمــات صاروخيــة وطائــرات بــدون طيــار منــذ عــام ‪2019‬م‪ ،‬حتــاول قــوى الشــر هــذه النيــل مــن قواعــد‬ ‫األمــن واألمــان واالســتقرار الــذي تنعــم بــه دول مجل ــس التعــاون اخلليج ــي الت ــي أصبحــت وجهــة ثابتــة وصلبــة الســتقطاب‬ ‫الكفــاءات البشــرية املواطنــة والوافــدة املؤهلــة لقيــادة مســارات التطــور والنمــو واالســتقرار السياس ــي واالقتصــادي واالجتماع ــي‬ ‫يف منطقــة الشــرق األوســط‪ .‬إال أن هــذه احملــاوالت اآلثمــة لــم تنــال مــن ثوابــت واســتقرار دول املجل ــس الت ــي وضعــت حتقيــق‬ ‫األمــن واألمــان يف مقدمــة أولوياتهــا وســخرت املــوارد البشــرية واملاليــة واللوجســتية والتقنيــة احلديثــة لتعزيــز األمــن واالســتقرار‬ ‫لكافــة املقيمــن فيهــا‪.‬‬

‫د‪ .‬فاطمة الشامسي‬

‫ليس الحوثي بل طهران‬

‫ليــس هنــاك شــك يف دور إيــران التــي تســعى مــن خــال تأثيرهــا‬ ‫السياســي واإلعالمــي والدعــم املالــي والعســكري‪ ،‬خدمــة ألجندتهــا‬ ‫الطائفيــة واأليديولوجيــة‪ ،‬خلــق منظمــات ومليشــيات تعمــل نيابــة‬ ‫عنهــا إلشــعال التوتــرات وزعزعــة ميــزان القــوى يف املنطقــة والعبــث‬ ‫باألمــن اإلقليمــي يف العديــد مــن الــدول العربيــة‪ .‬وقــد بــدأت هــذه‬ ‫األدوات مبــا أتيــح لهــا مــن تقنيــات وأســلحة وتدريــب اســتخدام‬ ‫املســيرات والصواريــخ الباليســتية لضــرب املنشــآت املدنيــة يف‬ ‫الســعودية واإلمارات‪...‬حتــى اآلن‪.‬‬ ‫وترافــق العــدوان احلوثــي علــى اإلمــارات مــع حدثــن كبيريــن‪:‬‬ ‫املفاوضــات يف فيينــا حــول الســاح النــووي اإليرانــي بــن واشــنطن‬

‫وطهــران عبــر أطــراف ثالثــة ثــم املواجهــة العســكرية والدبلوماســية‬ ‫واالقتصاديــة بــن واشــنطن وموســكو وحلفــاء كل مــن الطرفــن‪ ،‬مبــا‬ ‫يهــدد أمــن وســام دول العالــم أجمــع‪ .‬ويف احلدثــن م ًعــا كانــت هنــاك‬ ‫انعكاســات إيجابيــة وســلبية علــى دول مجلــس التعــاون اخلليجــي‪.‬‬ ‫يف احلــدث األول فقــد كانــت دول املجل ــس طر ًفــا مباشـ ًرا النعكاســات‬ ‫نتيجــة املفاوضــات علــى أمنهــا وســامة شــعوبها يف حاضــر األيــام‬ ‫ومســتقبلها‪ .‬العــدوان اآلثــم علــى اإلمــارات‪ ،‬ينســب إلــى احلوثيــن‬ ‫ظاهــ ًرا ولكــن مــن املعــروف واملؤكــد علــى مســتوى العالــم كلــه أن‬ ‫احلوث ــي هــو أحــد أذرع إيــران العســكرية املتمــددة يف العــراق وســوريا‬ ‫ولبنــان وصــوالً إل ــى ليبيــا وســواها وهــو لــم يكــن العــدوان األول الــذي‬ ‫تشــنه طهــران عل ــى اإلمــارات فقــد ســبقه احتــال اجلــزر اإلماراتيــة‬

‫ــــ‬

‫‪172‬‬ ‫‪2022‬‬

‫‪132‬‬

‫‪174‬‬ ‫‪2022‬‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫•‬

‫•‬ ‫*ﻧﺎﺋﺐ اﳌﺪﻳﺮ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬي ﻟﻠﺸﺆون اﻹدارﻳﺔ ـ ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺴﻮرﺑﻮن ـ ﺳﺎﺑﻘًﺎ ـ أﺑﻮ ﻇﺒﻲ‬

131

174 2022

www.araa.sa

2040

57%

141

15

•

• 45%

174 2022

www.araa.sa

2019 % 25

VTB

130

85% 500 2022

-57

-72

91,2 154 2019 2015 2020 2021 16 .2022

9.6

2021 0.9

2.8 1.2 2022 0.8 2022 +1

600,000

129

174 2022

www.araa.sa

RDIF 3 2021

5 2016 2018 3,769 % 86.03

% 58.05

2019

2021 2020 1667 2018 13

FESCO

174 2022

www.araa.sa

128

33.6

2022 2.7% 546 457

5.9% 6.4%

2022

6.3% 4%

5.6% 2012

2022-2023

% 2-4

2021

2022

HSBC 65

10

100

.2014

2022 24

27

127

174 2022

www.araa.sa

8 21

141 33

‫ــــ‬

‫‪174‬‬ ‫‪2022‬‬

‫‪175‬‬ ‫‪2022‬‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫‪59‬‬

‫“‬ ‫”‪.‬‬

‫*ﻧﺎﺋـﺐ اﳌﺪﻳـﺮ اﻟﺘﻨﻔﻴـﺬي ﻟﻠﺸـﺆون اﻹدارﻳـﺔ ـ ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺴـﻮرﺑﻮن ـ ﺳـﺎﺑﻘًﺎ ـ أﺑﻮ‬ ‫ﻇﺒﻲ‬

www.araa.sa

175 2022

58

57

175 2022

www.araa.sa

,

.”

175 2022

www.araa.sa

,

,

56

55

175 2022

www.araa.sa

/ /

“

175 2022

www.araa.sa

”

“

”

54

“

“

“

‫ــــ‬

‫‪175‬‬ ‫‪2022‬‬

‫‪10‬‬

‫العــدد ‪176‬‬ ‫أغسطس ‪2022‬‬

‫دراسة العدد‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫اندفاع واشنطن نحو االتفاق النووي اإليراني يتجاهل أجندة‬ ‫طهران ويقلق دول التعاون‬ ‫حلي ًفــا قو ًيــا للسياســة األمريكيــة‪ ،‬علــى واشــنطن اســتيعاب أن‬ ‫أســلوب التعامــل الــذي يســوده التعالــي والفوقيــة لــم يعــد يجــدي‪،‬‬ ‫وأنــه بــدون فهــم أمريك ــي عميــق الختــاف الثقافــات وتبايــن التوجهــات‬ ‫املســتقبلية يســتحيل إقامــة شــراكة اســتراتيجية وازنــة ودائمــة‪.‬‬ ‫كيفيــة تعزيــز أواصــر العالقــة وإزالــة الشــك والريبــة خاصــة لــدى‬ ‫اجلانــب اخلليجــي‪.‬‬ ‫الشــعور املتزايــد يف دول مجلــس التعــاون هــو تضــاؤل االهتمــام‬ ‫األمريكــي مبشــاكلها األمنيــة‪ ،‬يف حــن تتوقــع منهــا واشــنطن‬ ‫االســتجابة ملطالبهــا بقــوة‪ ،‬وكان آخرهــا فيمــا يتعلــق بســعر وإنتــاج‬ ‫النفــط‪ ،‬بينمــا تديــر ظهرهــا ملطالــب هــذه الــدول يف املجــال األمن ــي‪.‬‬ ‫إن سياســة اإلدارة األمريكيــة يف الشــرق األوســط وعــدم تركيزهــا‬ ‫عل ــى مــا تعتبــره دول اخلليــج قضايــا حرجــة جعلتهــا تــدرك أن اإلدارة‬ ‫احلاليــة‪ ،‬عل ــى عك ــس ســابقتها‪ ،‬ال تعتبرهــا حلي ًفــا مه ًمــا‪ ،‬بــل وتعمــل‬ ‫أحيا ًنــا ضــد مصاحلهــا‪.‬‬ ‫لذلــك مــن أجــل تعزيــز أواصــر العالقــة وإزالــة الشــك والريبــة يجــب‬ ‫أوال أن تــدرك إدارة بايــدن أن دول املجل ــس باإلضافــة إل ــى مصــر الت ــي‬ ‫اجتمــع بايــدن مــع قادتهــا ه ــي قــوة إقليميــة واقتصادية ال يســتهان بها‬ ‫فه ــي متلــك صناديــق ســيادية تبلــغ ثروتهــا مــا يزيــد عل ــى ‪ 3‬تريليــون‬ ‫دوالر‪ ،‬والتــي تعــادل ثلــث الثــروة الســيادية بالعالــم ومــا مي ّثــل أكثــر‬ ‫مــن ‪ % 10‬مــن حجــم الديــن األمريك ــي العــا ّم‪ .‬وأنّ مجمــوع مشــترياتها‬ ‫مــن األســلحة يتع ـ ّدى ‪ 12‬مليــار دوالر ســنوياً مبــا يف ذلــك املســاعدات‬ ‫لــك ّل مــن مصــر واألردن يف املجــال العســكري‪ .‬وأنّ مجمــوع حصــص‬ ‫هــذه الــدول يف ســوق النفــط يقــارب ربــع اإلنتــاج اليوم ــي العامل ــي‪ ،‬وأنّ‬ ‫يؤهلهــا ألن تكــون العب ـاً رئيســياً يف ســوق‬ ‫احتيــاط مصــر مــن الغــاز ّ‬ ‫الغــاز مطلــع عــام ‪2030‬م‪ ،‬كمــا ذكــر عمــاد الديــن أديــب‪.‬‬ ‫يضــاف إل ــى ذلــك أن دول اخلليــج ً‬ ‫أيضــا ميكنهــا أن تلعــب دو ًرا ها ًمــا‬ ‫يف املســاعدة يف الكثيــر مــن احللــول للمشــاكل األمريكيــة اإلقليميــة‬ ‫مــن خــال لعبهــا دور الوســيط مــع الكثيــر مــن األطــراف وضمــن الــدور‬ ‫االســتراتيجي للقواعــد العســكرية املوجــودة يف املنطقــة‪.‬‬ ‫اخلامتة‬ ‫إن دول مجل ــس التعــاون اخلليج ــي لــم تكــن يوم ـاً يف موقــع قــوة كمــا‬ ‫ه ــي عليــه اليــوم‪ .‬حت ــى عندمــا اســتخدمت النفــط كســاح يف عــام‬ ‫‪1973‬م‪.‬فقــد كانــت تلــك اخلطــوة جزئيــة‪ ،‬أمــا اليــوم فإنهــا عنصــر‬

‫قيــادي يف بلــورة نظــام عامل ــي جديــد يشــمل شــعوب األرض كلهــا بــدون‬ ‫اســتثناء‪ ،‬وه ــي تــدرك أبعــاد هــذه القــوة مــا دفعهــا إل ــى تعزيــز وحــدة‬ ‫البيــت الداخل ــي‪ .‬بــد ًءا مــن قمــة العــا‪ ،‬ثــم محــاوالت ترتيــب البيــت‬ ‫اإلقليم ــي‪ ،‬وهــو مــا جنــح فيــه ســمو ول ــي العهــد محمــد بــن ســلمان‬ ‫مــن خــال زياراتــه لــكل مــن األردن ومصــر وتركيــا‪ ،‬ثــم جلســات احلــوار‬ ‫املتعــددة بــن الســعودية وإيــران بوســاطة عراقيــة لتخفيــف حــدة التوتر‬ ‫بــن الريــاض وطهــران مــع اســتضافة قطــر للحــوار األمريك ــي اإليران ــي‬ ‫حــول االتفــاق النــووي وهــو مــا ســوف تظهــر بعــض نتائجــه بعــد قمــة‬ ‫جــدة‪.‬‬ ‫إن دول املجل ــس تعتبــر الواليــات املتحــدة شــري ًكا اســتراتيج ًيا مه ًمــا لها‬ ‫وتــدرك ضــرورة هــذه الشــراكة الت ــي ترغــب يف اســتمرارها وتقويتهــا وال‬ ‫شــك أن التعــاون والتنســيق وااللتــزام املتبــادل هــو املدخــل للتخفيــف‬ ‫مــن تراجــع العالقــة بينهمــا وتلــك مصلحــة حيويــة للجانبــن‪ .‬لقــد‬ ‫حــان الوقــت لــكال اجلانبــن لوضــع تصــور واقعــي للمضــي قد ًمــا‬ ‫وفــق آفــاق اســتراتيجية جديــدة تــدرك التحــول احلال ــي الــذي حصــل‬ ‫يف املنطقــة‪.‬‬ ‫إن مــا يقلــق دول املجل ــس هــو اندفــاع واشــنطن بصــورة غيــر مســبوقة‬ ‫نحــو توقيــع االتفــاق النــووي مــع إيــران متجاهلــة أهدافهــا التوســعية‬ ‫وأجندتهــا املذهبيــة وتهديدهــا لــدول املنطقــة مــن خــال دعمهــا باملــال‬ ‫والســاح مليليشــيات إرهابيــة تعبــث بأمــن واســتقرار املنطقــة‪ .‬ومــن‬ ‫ثــم فــإن مواجهــة نشــاطات إيــران تعتبرهــا دول املجل ــس البنــد األبــرز‬ ‫الــذي يفضــل أن تدركــه اإلدارة األمريكيــة مــن أجــل تصويــب العالقــات‬ ‫اخلليجيــة األمريكيــة وإعــادة تشــكيلها عل ــى أســاس يخــدم املصالــح‬ ‫املشــتركة لهــا ولــدول منطقــة الشــرق األوســط‪ ،‬ومبــا يقــدم مــن‬ ‫اســتراتيجيات جديــدة وعصريــة يف ظــل املنافســة الدوليــة املوســعة‪.‬‬ ‫ويف اخلتــام ال ميكــن القــول إال أن مهمــة بايــدن للشــرق األوســط‬ ‫صعبــة فهــو يريــد أن يكســب اإلســرائيليني ودول اخلليــج مــن دون أن‬ ‫يخســر االتفــاق النــووي مــع إيــران‪.‬‬

‫* نائب املدير التنفيذي للشؤون اإلدارية ـ جامعة السوربون ـ سابقًا ـ أبو‬ ‫ظبي‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫دراسة العدد‬

‫العــدد ‪176‬‬ ‫أغسطس ‪2022‬‬

‫‪9‬‬

‫الكثيرون يف واشنطن يظنون أن الخليج لم يعد له أهمية‬ ‫ودول التعاون تنظر ألمريكا كمنافس ال شريك‬ ‫وأن أمــن االقتصــاد األمريك ــي ســيظل يعتمــد ليــس فقــط عل ــى املــوارد‬ ‫الذاتيــة بــل ً‬ ‫أيضــا عل ــى االســتقرار يف قطــاع الطاقــة عامل ًيــا‪.‬‬

‫التحــوالت يف النظــام العالمــي وانعكاســها عــى مســتقبل منطقة‬ ‫الخليج‬

‫لقــد ســاهمت التعدديــة القطبيــة اجلديــدة والتطــورات اإلقليميــة‬ ‫والعامليــة يف فــرض الصــن وروســيا واق ًعــا جدي ـدًا عل ــى املنطقــة‪ .‬ويف‬ ‫ظــل توتــر وتــأزم العالقــات بــن الواليــات املتحــدة ودول مجل ــس التعــاون‬ ‫اخلليج ــي‪ ،‬تطــورت العالقــات مــع الصــن كشــريك اقتصــادي وجتــاري‪،‬‬ ‫وروســيا كشــريك رئيس ــي يف جتمــع أوبــك‪ .+‬هــذه العالقــات شــكلت‬ ‫حتد ًيــا كبي ـ ًرا للمصالــح األمريكيــة وأفــرزت تصــو ًرا يف املنطقــة بــأن‬ ‫خصوصــا مــع اســتعداد الصــن‬ ‫الواليــات املتحــدة ه ــي قــوة متراجعــة‪،‬‬ ‫ً‬ ‫لتوفيــر التقنيــات العســكرية احليويــة كأنظمــة الطائــرات بــدون طيــار‬ ‫والصواريــخ الباليســتية‪.‬‬ ‫ومــن أجــل إعــادة بنــاء العالقــات مــع دول املجلــس فقــد تــردد أن‬ ‫البديــل الناجــع الوحيــد يكمــن يف إنشــاء نظــام جديــد الحتــواء طهــران‬ ‫وردعهــا‪ .‬حتــى وإن كانــت اإلدارة األمريكيــة تعقــد آمــاالً كبيــر ًة علــى‬ ‫التوصــل إل ــى اتفــاق يف فيينــا‪ ،‬فــإن بــذل اجلهــود املوثوقــة يف إنشــاء‬ ‫مثــل هــذا البرنامــج اجلديــد الحتــواء إيــران ســيكون الوســيلة األوضــح‬ ‫الكتســاب نفــوذ جديــد يف مواجهــة طهــران‪ ،‬وقــد أكــد البيــت األبيــض‬ ‫فيمــا يتعلــق بزيــارة الرئيــس بايــدن عل ــى «إننــا ال نســعى إل ــى قطــع‬ ‫العالقــات»‪ ،‬وأن هنــاك الكثيــر عل ــى احملــك يف العمــل مــع الســعودية‬ ‫عل ــى احتــواء إيــران‪ ،‬والتعــاون يف مكافحــة اإلرهــاب‪ ،‬وحمايــة حوال ــي‬ ‫‪ 70‬ألــف أمريك ــي يعيشــون ويعملــون يف اململكــة‪ .‬ومت التأكيــد عل ــى أن‬ ‫هدف رحلــة بايــدن هــو االلتــزام األمنــي اجلديــد نحــو دول اخلليــج‬ ‫بالتعــاون مــع إســرائيل‪ ،‬وهــي اخلطــوة األولــى نحــو حتمــل هــذه‬ ‫الــدول للمســؤولية األساســية عــن أمنهــا واســتقرارها اإلقليميــن‪.‬‬ ‫بحيــث تلعــب الواليــات املتحــدة دو ًرا رئيســ ًيا يف بــادئ األمــر خللــق‬ ‫البنيــة األمنيــة اإلقليميــة ودعــم التحالــف احملتمــل وحمايتــه‪ .‬وحــن‬ ‫تتيقــن مــن فاعليــة واســتدامة هــذا التحالــف فإنــه مــن املمكــن حينهــا‬ ‫تقليــص الوجــود العســكري لهــا يف املنطقــة‪ ،‬وحتويــل عــبء الدفــاع‬ ‫تدريج ًيــا وبشــكل متزايــد إل ــى الشــركاء احملليــن‪.‬‬ ‫ممــا يعن ــي أن أحــد أهــداف رحلــة الرئيــس بايــدن إل ــى املنطقــة هــو‬ ‫املســاعدة‪ ،‬بــل رمبــا قيــادة نظــام أمن ــي إقليم ــي أطلــق عليــه تســمية‬ ‫ناتــو عربــي أو شــرق أوســطي وأتــرك ألهــل االختصــاص تفاصيــل‬

‫هــذا املوضــوع وســأكتفي مبــا نشــرته مجلــة إيكونيميســت البريطانيــة‬ ‫باختصــارـ قالــت املجلــة‪ :‬يف ‪ 20‬يوليــو أعط ــى وزيــر الدفــاع اإلســرائيلي‬ ‫بين ــي غاتــس أول تأكيــد رســمي لهــذا التحالــف عندمــا أبلــغ أعضــاء‬ ‫الكنيســت إنــه كان يعمــل مــع أمريــكا عل ــى برنامــج لتعزيــز التعــاون‬ ‫الدفاع ــي بــن إســرائيل والــدول العربيــة‪ ،‬وشــمل ذلــك بنــاء نظــام دفــاع‬ ‫جــوي يف الشــرق األوســط ضــد احملــاوالت اإليرانيــة الســتهداف دول‬ ‫املنطقــة باســتخدام الصواريــخ وصواريــخ كــروز والطائــرات بــدون طيــار‬ ‫وأن األمــر األكثــر إثــارة للدهشــة حــن قــال إن «هــذا البرنامــج يعمــل‬ ‫بالفعــل وقــد أدى فعــ ً‬ ‫ا إلــى إحبــاط احملــاوالت اإليرانيــة»‪ .‬ويتجنــب‬ ‫القائــد الســابق للمخابــرات العســكرية اإلســرائيلية اســتخدام‬ ‫مصطلــح التحالــف ويقــول إن التحالــف هــو أعلــى مســتوى مــن‬ ‫العالقــات األمنيــة بــن الــدول الت ــي تتطلــب أيضـاً إجــراءات هجوميــة‪.‬‬ ‫مــا لدينــا هــو “إمكانيــة التعــاون الدفاعــي ضــد تهديــد مشــترك‪”.‬‬ ‫هــذا عل ــى اجلانــب اإلســرائيلي أمــا عــن اجلانــب العرب ــي فــإن اإلشــارة‬ ‫الوحيدة|إل ــى قيــام مثــل هــذا التحالــف صــدرت عــن العاهــل األردن ــي‬ ‫امللــك عبــدهلل عندمــا قــال يف مقابلــة تلفزيونيــة إنــه يؤيــد قيــام (ناتــو)‬ ‫يف الشــرق األوســط‪.‬‬ ‫كمــا تــردد ً‬ ‫أيضــا أن مثــل هــذا التحالــف ميكــن أن يقنــع دول اخلليــج‬ ‫بــأن الواليــات املتحــدة ال تديــر ظهرهــا حللفائهــا وأنها‪ ،‬بــدالً مــن‬ ‫ذلــك‪ ،‬مســتعدة لاللتــزام مجد ًدا بأمنهــم األساســي‪ .‬ممــا يشــجعهم‬ ‫عل ــى العــودة لاللتــزام بإطــار عمــل أمن ــي تعمــل فيــه واشــنطن كمركــز‬ ‫للتنســيق باعتبــاره أم ـ ًرا يف غايــة األهميــة بالنســبة للجانبــن‪.‬‬ ‫يف حــن أن اإلدارة األمريكيــة تســعى حلمايــة مصاحلهــا وترتيــب‬ ‫أولوياتهــا يف منطقــة الشــرق األوســط‪ ،‬فإنــه ً‬ ‫أيضــا مــن حــق دول‬ ‫مجل ــس التعــاون وحلفائهــا مــن الــدول العربيــة أن تكــون لديهــا مصالــح‬ ‫وأجنــدات وطنيــة وأولويــات جيوسياســية خاصــة بهــا قــد ال تتطابــق‬ ‫مــع األجنــدة األمريكيــة مبــا يف ذلــك رغبتهــا يف تنويــع شــراكاتها‬ ‫وتوســيع عالقاتهــا مــع مختلــف الــدول اإلقليميــة والعامليــة‪ .‬ومــن ثــم‬ ‫فــإن قــادة هــذه الــدول لــن يتقبلــوا محاولــة اإلدارة األمريكيــة الضغــط‬ ‫عليهــم لتغييــر سياســاتهم يف «أوبــك بــاس» مــن ناحيــة حجــم اإلنتــاج‬ ‫أو ســعر البيــع‪ ،‬أو اتخاذهــم ملوقــف معــاد لــكل مــن بكــن وموســكو‪.‬‬ ‫كمــا يجــب إدراك أن االختالفــات والتباينــات االجتماعيــة والثقافيــة‬ ‫قــد ال تتــاءم وتتطابــق مــع املعاييــر التــي تســعى اإلدارة األمريكيــة‬ ‫لتعميمهــا‪.‬‬ ‫فف ــي حــن أن دول املنطقــة تثمــن الــدور األمريك ــي وتســعى أن تكــون‬

‫‪8‬‬

‫العــدد ‪176‬‬ ‫أغسطس ‪2022‬‬

‫دراسة العدد‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مهمــة بايــدن للشــرق األوســط صعبــة فهــو يريــد أن يكســب‬ ‫اإلسرائيليين ودول الخليج من دون أن يخسر االتفاق النووي مع إيران‬ ‫األبيــض‪ .‬هــذا مــا دفــع السياســة اخلارجيــة األمريكيــة إلــى إدراك‬ ‫أهميــة منطقــة اخلليــج وبالــذات اململكــة العربيــة الســعودية‪ ،‬لكونهــا‬ ‫املنتــج للنفــط القــادر علــى زيــادة اإلنتــاج بســرعة نســبية‪ .‬فظهــرت‬ ‫التقاريــر الت ــي تدعــوا إل ــى ضــرورة اتخــاذ خطــوات ســريعة لتحســن‬ ‫العالقــات مــع دول املنطقــة واعتبــار الســعودية شــري ًكا تشــتد احلاجــة‬ ‫إليــه‪ .‬وظهــرت العديــد مــن التوصيــات والت ــي مــن أهمهــا دراســة لــكل‬ ‫مــن ســتيفن كــوك ومارتــن انديــك بعنــوان “مبــررات ميثــاق اســتراتيجي‬ ‫أمريكي‪-‬ســعودي جديــد” تدعــو إل ــى تبن ــي ميثــاق اســتراتيجي جديــد‬ ‫يتمحــور حــول مواجهــة “اخلطــر اإليرانــي” وضــرورة “إعــادة تخ ّيــل‬ ‫جذريــة للعالقــات األميركية‪-‬الســعودية” ويدعــوان فيــه إل ــى ضــرورة‬ ‫إعــادة تقييــم العالقــة بــن الواليــات املتحــدة والســعودية ويقترحــان‬ ‫«شــراكة متجــددة” تتخط ــى القضايــا امللحــة واآلنيــة‪ ،‬مثــل إمــدادات‬ ‫النفــط وصفقــات األســلحة‪،‬‬ ‫خصوصــا يف ظــل فشــل اجلهــود‬ ‫ً‬ ‫الدبلوماســية الراميــة إلــى اســتعادة االتفــاق النــووي لعــام ‪2015‬م‪،‬‬ ‫مــع إيــران‪ .‬وقــد دعــت الدراســة إل ــى ضــرورة احتــواء طموحــات إيــران‬ ‫اإلقليميــة‪ ،‬وزيــادة الضمانــات األمنيــة مــن الواليــات املتحــدة مقابــل‬ ‫املزيــد مــن الوســاطة الســعودية ألســعار النفــط‪ ،‬وخفــض التصعيــد يف‬ ‫اليمــن‪ ،‬واملزيــد مــن التطبيــع الدبلوماس ــي مــع إســرائيل‪.‬‬ ‫وقــد أكــد كــوك وإنديــك‪ ،‬عل ــى أنــه بعــد ســبعة وســبعني عا ًمــا مــن‬ ‫اتفــاق روزفلــت وامللــك عبــد العزيــز األصل ــي‪ ،‬تتطلــب الظــروف املتغيــرة‬ ‫إعــادة تقييــم قيمــة العالقــة لــكل جانــب‪ ،‬ألنــه إذا لــم يتــم اتخــاذ إجــراء‬ ‫عاجــل‪ ،‬فمــن املرجــح أن تتســارع عمليــة االنفصــال اجلاريــة بالفعــل‪،‬‬ ‫ممــا يضــر مبصالــح اجلانبــن”‪.‬‬ ‫يف ســعي واشــنطن التخــاذ خطــوات لتحســن العالقــات مــع دول‬ ‫املجلــس وربطهــا م ًعــا يف إطــار تعــاون وثيــق‪ ،‬أدركــت أن املفتــاح‪،‬‬ ‫وكالعــادة‪ ،‬يكمــن يف الريــاض‪ ،‬وهــذا هــو ســبب إصــرار بايــدن عل ــى أال‬ ‫تكــون النقطــة الرئيســية يف رحلتــه تتعلــق بأســعار الطاقــة‪ ،‬بــل بش ــيء‬ ‫ً‬ ‫“أكثــر أهميــة” ويرتبــط‬ ‫ارتباطــا وثي ًقــا بأمــن إســرائيل‪ .‬وهــو تصــور‬ ‫سياس ــي ميكــن تقدميــه للكوجنــرس مــن أجــل سياســة شــرق أوســطية‬ ‫جديــدة‪ ،‬تقنــع أعضــاءه سياس ـ ًيا‪.‬‬

‫أسس وواقع العالقة الخليجية األمريكية‬

‫لقــد ســاهم التركيــز األمريك ــي حــول احلاجــة إل ــى احلــد مــن الوجــود‬ ‫العســكري يف الشــرق األوســط مــن أجــل التصــدي للتحديــات‬ ‫إحلاحــا يف آســيا وملواجهــة صعــود الصــن‬ ‫االســتراتيجية األكثــر‬ ‫ً‬

‫والتهديــد الروســي يف فقــد دول املجلــس ثقتهــم يف التــزام الواليــات‬ ‫املتحــدة بالدفــاع عنهــم ضــد الطمــوح اإليرانــي يف املنطقــة‪ .‬وازداد‬ ‫شــكهم‬ ‫خصوصــا بعــد توقيــع اإلدارة األمريكيــة لالتفــاق النــووي‬ ‫ً‬ ‫مــع إيــران يف عــام ‪2015‬م‪ ،‬دون أدنــى اعتبــار ملصالــح ومخــاوف دول‬ ‫املجلــس مــن التهديــد اإليرانــي‪ .‬وقــد ظهــر ذلــك جل ًيــا يف موقــف‬ ‫احليــاد االســتراتيجي لــدول املجل ــس حيــال الغــزو الروس ــي ألوكرانيــا‬ ‫ممــا أقلــق اإلدارة األمريكيــة باعتبارهــا الشــريك الدولــي املهيمــن‬ ‫يف اخلليــج‪ ،‬وتزايــدت الدعــوات إلــى ضــرورة التفــات واشــنطن إلــى‬ ‫منطقــة الشــرق األوســط‪.‬‬ ‫لقــد اســتندت العالقــة بــن الواليــات املتحــدة ودول املجلــس علــى‬ ‫ركيزتــن هامتــن يف مجالــي الدفــاع والطاقــة‪ .‬إال أن هــذه العالقــة‬ ‫الراســخة عبــر الســنني تراجعــت يف الســنوات األخيــرة‪ .‬فقــد كان‬ ‫لزيــادة إنتــاج النفــط والغــاز احمللــي يف الواليــات املتحــدة “مــا دعــا‬ ‫الكثيريــن يف واشــنطن إل ــى االعتقــاد بصــورة غيــر مدروســة عل ــى أن‬ ‫اخلليــج لــم يعــد ذا أهميــة اســتراتيجية يف مجــال الطاقــة بالنســبة‬ ‫للواليــات املتحــدة‪ .‬مثــل هــذا االعتقــاد جعــل دول املجل ــس تنظــر إل ــى‬ ‫الواليــات املتحــدة «كمناف ــس وليــس كشــريك يســاهم يف احلفــاظ عل ــى‬ ‫اســتقرار ســوق الطاقــة يف العالــم»‪.‬‬ ‫ليــس هنــاك مــن يشــكك يف أنــه علــى مــدى العقــود العديــدة‬ ‫املاضيــة‪ ،‬التزمــت الواليــات املتحــدة جتــاه شــركائها اخلليجيــن‪ ،‬مــن‬ ‫خــال القواعــد األمريكيــة يف املنطقــة‪ ،‬ومبيعــات األســلحة املتطــورة‪،‬‬ ‫وقدمــت التدريــب العســكري والصيانــة وغيرهــا مــن أشــكال الدعــم‪،‬‬ ‫إال أنــه يف نفــس الوقــت اســتفادت الواليــات املتحــدة مــن وضــع هــذه‬ ‫الشــراكات األمنيــة يف خدمــة األهــداف االســتراتيجية املتمثلــة يف‬ ‫حتقيــق االســتقرار يف أســواق النفــط‪ ،‬ومكافحــة اإلرهــاب‪ ،‬ومحاولــة‬ ‫ردع إيــران‪ .‬ولكــن باملقابــل يخطــئ مــن يعتقــد أن الواليــات املتحــدة قــد‬ ‫ال حتتــاج دول اخلليــج والســعودية بالــذات كشــريك اســتراتيجي ومــن‬ ‫ثــم التخل ــي عــن عالقــة اســتمرت عقــو ًدا مــع دول تســيطر عل ــى أكثــر‬ ‫مــن ‪ %25‬مــن احتياطيــات النفــط املعروفــة يف العالــم والت ــي ميكــن أن‬ ‫تلعــب دو ًرا مركز ًيــا يف االجتاهــات السياســية واأليديولوجيــة يف العالــم‬ ‫العرب ــي واإلســامي‪ .‬وســتظل دول اخلليــج العربيــة مصــد ًرا أساس ـ ًيا‬ ‫للنفــط والغــاز إل ــى دول العالــم‪ ،‬عل ــى الرغــم مــن بعــض التأكيــدات‬ ‫التــي نعتقــد أنهــا يف غيــر محلهــا وهــي أن «اســتقالل الطاقــة»‬ ‫األمريكــي يحصنهــا مــن التغيــرات األوســع يف قطــاع الطاقــة‪ ،‬فقــد‬ ‫برهنــت احلــرب الروســية ـ األوكرانيــة أن النفــط والغــاز ســلع عامليــة‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫دراسة العدد‬

‫العــدد ‪176‬‬ ‫أغسطس ‪2022‬‬

‫‪7‬‬

‫مــن حــق دول مجلــس التعــاون وحلفائهــا العرب أن تكــون لديها مصالح‬ ‫وطنيــة وأولويــات جيوسياســية قــد ال تتطابــق مــع األجنــدة األمريكيــة‬ ‫بزيــادة إنتــاج النفــط واملســاهمة يف تخفيــض األســعار وهنــا وقعــت‬ ‫مفاجــأة نــادرة إذ تناه ــى إل ــى ســمع بعــض وســائل اإلعــام حــوار مــن‬ ‫طــرف واحــد بــن الرئيــس الفرنســي ماكــرون والرئيــس األمريكــي‬ ‫بايــدن علــى هامــش قمــة الــدول الســبع أشــار فيــه ماكــرون إلــى‬ ‫احلديــث الــذي دار بينــه وبــن الشــيخ محمــد بــن زايــد الــذي ذكــر‬ ‫فيــه التــزام اإلمــارات بســقف إنتــاج أوبــك بل ــس وأن الســعودية فقــط‬ ‫مــن ميكنهــا زيــادة اإلنتــاج بواقــع ‪ 150‬ألــف برميــل يومي ـاً ورمبــا أكثــر‬ ‫قليـ ً‬ ‫ا ولكــن ليــس قبــل ســتة أشــهر‪ .‬بالطبــع نــادراً مــا تســتطيع أجهــزة‬ ‫اإلعــام وحت ــى أجهــزة االســتخبارات أن تلتقــط حــواراً مــن هــذا النــوع‬ ‫بــن رئيســن برأســن متقاربــن ولكــن ســوا ًء كانــت هــذه احلادثــة‬ ‫وقعــت بالصدفــة أو كانــت مدبــرة فإنهــا نقلــت رســالة واضحــة وه ــي‬ ‫أن ال اململكــة العربيــة الســعودية وال دولــة اإلمــارات ســوف تســتجيبان‬ ‫لطموحــات الرئيــس األمريك ــي‪.‬‬ ‫وقــد جــاء الــرد ســريعاً إذ أعلــن بايــدن‪ :‬أن الهــدف مــن الزيــارة ليــس‬ ‫لزيــادة إنتــاج النفــط بــل لدفــع التكامــل بــن املنطقــة وإســرائيل‪ ،‬وذكــر‬ ‫أنــه ســيلتقي امللــك ســلمان وول ــي العهــد األميــر محمــد بــن ســلمان‪.‬‬ ‫وعندمــا ســئل الرئيــس األمريك ــي فيمــا بعــد‪ :‬هــل ســوف تضغــط عل ــى‬ ‫ول ــي العهــد محمــد بــن ســلمان عندمــا جتتمــع بــه؟ رد عل ــى الفــور‪:‬‬ ‫ال لــن أفعــل‪ ،‬وهــو مــا دفــع إحــدى وكاالت األنبــاء العامليــة للتعليــق‪،‬‬ ‫فقالــت‪« :‬إن الريــاض وإن فتحــت أبوابهــا أخيــراً للرئيــس األمريكــي‪،‬‬ ‫فــإن ذلــك لــن يكــن بــا ثمــن»‪.‬‬

‫إال أنــه ليــس مــن الصعــب التنبــؤ بســبب تغيــر السياســة األمريكيــة‬ ‫جتــاه دول مجلــس التعــاون‪ ،‬ففــي حــن تــرى اإلدارة األمريكيــة أن‬ ‫إعــادة التموضــع االســتراتيجي لواشــنطن يف املنطقــة وإنهــاء التوتّــر‬ ‫يف الشــرق األوســط بأســرع مــا ميكــن هــو أبــرز امللفــات عل ــى أجنــدة‬ ‫الرئيــس بايــدن يف الزيــارة‪ ،‬والــذي قــد ذكــر يف مؤمتــره الصحفــي‬ ‫يف ‪ 12‬يونيــو أن رحلتــه ال تتعلــق بتســعير الطاقــة بشــكل أساســي‪،‬‬ ‫و “االلتزامــات التــي يســعى إليهــا “ال تتعلــق بــأي شــيء لــه صلــة‬ ‫بالطاقــة”‪ .‬إمنــا تتعلــق “باألمــن القومــي لهــم ولإلســرائيليني”‪ .‬وأن‬ ‫لديــه “برنامــج يتعلــق بقضايــا أكبــر بكثيــر مــن مجــرد التعامــل‬ ‫مــع جزئيــة الطاقــة”‪ ،‬إال أن العديــد مــن احملللــن يــرى غيــر ذلــك‪.‬‬ ‫فالتغيــر هــو محصلــة للصــراع األمريك ــي مــع الصــن وروســيا فقــد‬ ‫غيــرت احلــرب األوكرانيــة التصــورات العامــة والديناميكيــات الفعليــة‬ ‫للقــوة العامليــة بشــكل كبيــر‪ .‬لذلــك فمــن أجــل الضغــط عل ــى االقتصــاد‬ ‫الروس ــي تســعى اإلدارة األمريكيــة إل ــى إقنــاع دول اخلليــج بزيــادة اإلنتاج‬ ‫خلفــض األســعار مــن خــال «أوبــك بــاس»‪.‬‬ ‫إن أســعار الطاقــة يف الواليــات املتحــدة‪ ،‬التــي بــدأت حتلــق فلكيــاً‬ ‫جــاءت نتيجــة الرتفــاع الطلــب املرتبــط بالتعــايف االقتصــادي يف مرحلــة‬ ‫مــا بعــد اجلائحــة وازدادت نتيجــة العقوبــات املفروضــة اآلن علــى‬ ‫روســيا وإيــران وفنزويــا‪ .‬وســاهم ارتفــاع أســعار الطاقــة إل ــى حــد كبيــر‬ ‫يف تأجيــج التضخــم‪ ،‬الــذي بــرز كأكبــر حتــد اقتصــادي وسياســي‬ ‫خصوصــا حــن حاصــرت صرخــات الغضــب البيــت‬ ‫يواجــه إدارة بايــدن‬ ‫ً‬

‫‪6‬‬

‫العــدد ‪176‬‬ ‫أغسطس ‪2022‬‬

‫دراسة العدد‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫المصالح وتغيير المسارات في العالقات األمريكية ـ الخليجية‬

‫اكتشف بايدن أن الواقع أغنى من الخيال‬ ‫والبد من الرياض وإن طال السفر‬ ‫منــذ احلملــة االنتخابيــة للرئيــس بايــدن ووصولــه إلــى ســدة الرئاســة يف البيــت األبيــض اتســمت العالقــات األمريكيــة –‬ ‫اخلليجيــة بالتوتــر والفتــور‪ ،‬وعل ــى مــدى عقــد مــن الزمــان‪ ،‬فقــدت هــذه الــدول‪ ،‬عل ــى نحــو‪ ،‬مطــرد ثقتهــا يف الواليــات املتحــدة‬ ‫كضامــن لألمــن‪ ،‬وبالتال ــي بــدأت تركــز عل ــى التنويــع االســتراتيجي‪ .‬وعل ــى خلفيــة التباعــد املتزايــد بــن الواليــات املتحــدة ودول‬ ‫مجل ــس التعــاون اخلليج ــي أظهــرت كل مــن الصــن‪ ،‬وإل ــى حــد مــا‪ ،‬روســيا اهتما ًمــا بتوســيع عالقاتهمــا مــع دول املنطقــة‪.‬‬ ‫فاجتهــت دول املجل ــس إل ــى التقــارب مــع املنافســن العامليــن لواشــنطن‪ ،‬وتطويــر عالقتهــا إقليم ًيــا كمــا يف حالــة التقــارب مــع‬ ‫إســرائيل‪ .‬كان هــذا التحــول مبثابــة جــرس إنــذار لــإدارة األمريكيــة الت ــي بــدأت مؤخ ـ ًرا يف تغييــر مســارها حيــث أن الرئيــس‬ ‫بايــدن شــخص ًيا قــرر أن يــزور جــدة يوم ــي ‪ 15‬و‪ 16‬يوليــو املاض ــي مــن أجــل االجتمــاع بامللــك ســلمان وســمو ول ــي عهــده األميــر‬ ‫محمــد بــن ســلمان وحضــور ق ّمــة مجل ــس التعــاون اخلليج ــي مبشــاركة ك ّل مــن مصــر والعــراق واألردن‪.‬‬

‫د‪ .‬فاطمة الشامسي‬

‫يف هــذا الســياق ميكــن القــول أن رحلــة الرئيــس بايــدن وليــس‬ ‫زيارتــه‪ ،‬مــرت مبســيرة طويلــة ورمبــا شــاقة عل ــى الرئيــس‪ ،‬ولــم تتــم‬ ‫إال عبــر عشــرات احملطــات‪ ،‬فقــد كانــت احملطــة األولــى التــي بــدأ‬ ‫منهــا الرئيــس بايــدن رحلتــه بالوعــد الــذي قطعــه للناخــب األمريك ــي‬ ‫علن ـاً ويف أكثــر مــن مناســبة منــذ انتخابــه ‪».‬لــن ألتق ــي ول ــي العهــد‬ ‫محمــد بــن ســلمان” وتعهــد بــأن يجعــل اململكــة الســعودية “دولــة‬ ‫منبــوذة»‪ ،‬ثــم بــدأ يكتشــف أن الواقــع أغن ــى مــن اخليــال وأنــه البــد مــن‬ ‫الريــاض وإن طــال الســفر‪ ،‬فبــدأت إشــارات املــودة عبــر قيــادات فاعلــة‬ ‫يف اإلدارة األمريكيــة أمنيــاً ودبلوماســياً مبــن فيهــم وزيــر اخلارجيــة‬ ‫ومديــر املخابــرات املركزيــة األمريكيــة‪ ،‬وخرجــت إل ــى العلــن تصريحــات‬ ‫مــن نــوع‪ :‬أشــكر قيــادة اململكــة الســعودية الشــجاعة ‪.‬ويف ‪ 8‬يوليــو‬ ‫‪2021‬م‪ ،‬اســتقبلت واشــنطن نائــب وزيــر الدفــاع الســعودي األميــر خالــد‬ ‫بــن ســلمان حيــث التق ــى ك ً‬ ‫ال مــن مستشــار األمــن القوم ــي األمريك ــي‬ ‫ووزيــر الدفــاع ورئيــس هيئــة األركان املشــتركة ووزيــر اخلارجيــة‪ ،‬مبــا‬ ‫وصفــه اإلعــام بأنــه «اســتقبال الســجادة احلمــراء»‪.‬‬

‫وكانــت تلــك خطــوة إلــى األمــام وأكدهــا الرئيــس فأعلــن «إن إنهــاء‬ ‫احلــرب يف اليمــن مــن أولويــات إدارتــي”‪ .‬ثــم بــدأ البيــت األبيــض‬ ‫خطــوات إل ــى الــوراء الســتباق عــد ًدا مــن خصومــه املفترضــن فأخــذ‬ ‫يســرب إليهــم وإلــى اإلعــام أخبــاراً هــي أقــرب إلــى الكوميديــا‬ ‫الســوداء منهــا أن الرئيــس رمبــا يلتق ــي ول ــي العهــد األميــر محمــد بــن‬ ‫ســلمان (صدفــة)‪ ،‬وأنــه ســوف يتابــع احلــوار الــذي كثيــراً مــا ناقشــه‬ ‫مــع الســعوديني حــول حقــوق املثليــن!‬ ‫ثــم بــدأت التنــازالت تأخــذ مســاراً عمليـاً فف ــي نوفمبــر ‪2021‬م‪ ،‬أعلنــت‬ ‫اإلدارة األمريكيــة عــن صفقــة صواريــخ مــع الســعودية تبلــغ قيمتهــا‬ ‫‪ 650‬مليــون دوالر وكانــت تلــك أول صفقــة‪ :‬أســلحة مــع اململكــة يف‬ ‫ظــل إدارة بايــدن‪.‬‬ ‫ثــم مــع حتديــد موعــد الرحلــة املنتظــرة تواتــر احلديــث عــن أهدافهــا‬ ‫وه ــي أن الهــدف مــن الرحلــة محاولــة إقنــاع اململكــة العربيــة الســعودية‬

‫ﻋﻨﻮان اﻟﻤﻘﺎل‬

‫اﻟﺘﺼﻨﻴﻒ‬

‫رﻗﻢ اﻟﻌﺪد‬

‫اﻧﺒﺜﻘﺖ ﻗﻮة ﻋﺮﺑﻴﺔ ﺻﺎﻋﺪة ﺑﻘﻴﺎدة دول اﻟﺘﻌﺎون وﻣﺼﺮ‬ ‫ﻳﺴﺘﺤﻴﻞ ﺗﺠﺎﻫﻠﻬﺎ‬

‫ﻣﻠﻒ اﻟﻌﺪد‬

‫أﻛﺘﺸﻒ ﺑﺎﻳﺪن أن اﻟﻮاﻗﻊ أﻏﻨﻰ ﻣﻦ اﻟﺨﻴﺎل وﻻﺑﺪ ﻣﻦ اﻟﺮﻳﺎض‬ ‫وإن ﻃﺎل اﻟﺴﻔﺮ‬

‫ﻣﻠﻒ اﻟﻌﺪد‬

‫دﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺎت اﻟﺨﻠﻴﺞ ﺑﺪأت ﻣﻦ اﻟﻘﺒﻴﻠﺔ وﺗﻘﺎﻟﻴﺪﻫﺎ اﻟﺸﻮرﻳﺔ‬ ‫واﻻﺧﺘﻴﺎر اﻟﺤﺮ ﻟﻠﺤﺎﻛﻢ‬

‫ﻣﻠﻒ اﻟﻌﺪد‬

‫اﻟﻌﻼﻗﺔ اﻟﺨﻠﻴﺠﻴﺔ ــ اﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ ﰲ اﻟﻤﺮﺗﺒﺔ اﻷوﱃ وأﻇﻬﺮت‬ ‫اﻷزﻣﺔ أﻫﻤﻴﺔ ﺗﻨﻮﻳﻊ اﻟﻌﻼﻗﺎت‬

‫ﻣﻠﻒ اﻟﻌﺪد‬

‫دول اﻟﺨﻠﻴﺞ ﻣﻄﺎﻟﺒﺔ ﺑﺘﻮﺳﻊ ﺷﺮاﻛﺎﺗﻬﺎ دون اﻻﻋﺘﻤﺎد ﻓﻘﻂ‬ ‫ﻋﲆ اﻟﺸﺮﻛﺎء اﻟﻐﺮﺑﻴﻴﻦ‬

‫ﻣﻠﻒ اﻟﻌﺪد‬

‫ﻗﻤﺔ اﻹﻣﺎرات ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎر ﺗﺴﺘﻬﺪف ﺟﺬب ‪ ٥٥٠‬ﻣﻠﻴﺎر دوﻻر‬ ‫اﺳﺘﺜﻤﺎرات أﺟﻨﺒﻴﺔ ﻣﺒﺎﺷﺮة‬

‫ﻣﻠﻒ اﻟﻌﺪد‬

‫ﻣﺴﺎﻫﻤﺔ أﻓﺮع اﻟﺠﺎﻣﻌﺎت اﻷﺟﻨﺒﻴﺔ ﰲ ﺗﻮﻃﻴﻦ اﻟﻌﻠﻢ ﺑﺪول‬ ‫اﻟﺨﻠﻴﺞ ﻟﻢ ﺗﻜﻦ ﺟﻤﻴﻌﻬﺎ ﻧﺎﺟﺤﺔ‬

‫ﻣﻠﻒ اﻟﻌﺪد‬

‫‪١٧٠‬‬

‫ﻣﺴﺎﻫﻤﺔ أﻓﺮع اﻟﺠﺎﻣﻌﺎت اﻷﺟﻨﺒﻴﺔ ﰲ ﺗﻮﻃﻴﻦ اﻟﻌﻠﻢ ﺑﺪول‬ ‫اﻟﺨﻠﻴﺞ ﻟﻢ ﺗﻜﻦ ﺟﻤﻴﻌﻬﺎ ﻧﺎﺟﺤﺔ‬

‫ﻣﻠﻒ اﻟﻌﺪد‬

‫‪١٦٩‬‬

‫‪١٧٧‬‬

‫‪١٧٦‬‬

‫‪١٧٥‬‬

‫‪١٧٤‬‬

‫‪١٧٢‬‬

‫‪١٧١‬‬

‫د‪ .‬ﻓﺎﻃﻤﺔ اﻟﺸﺎﻣﺴﻲ‬ ‫ﻧﺎﺋﺐ اﻟﻤﺪﻳﺮ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬي اﻟﺴﺎﺑﻖ ﻟﻠﺸﺆون اﻹدارﻳﺔ ﰲ ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺴﻮرﺑﻮن‪-‬أﺑﻮﻇﺒﻲ واﻷﻣﻴﻦ اﻟﻌﺎم‬ ‫اﻟﺴﺎﺑﻖ ﻟﺠﺎﻣﻌﺔ اﻹﻣﺎرات اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪ ،‬ﺣﺎﺻﻠﺔ ﻋﲆ ﺷﻬﺎدة اﻟﺪﻛﺘﻮراه ﰲ اﻻﻗﺘﺼﺎد ﻣﻦ ﺟﺎﻣﻌﺔ‬ ‫اﻛﺴﺘﺮ ﰲ اﻟﻤﻤﻠﻜﺔ اﻟﻤﺘﺤﺪة و اﻟﻤﺎﺟﺴﺘﻴﺮ ﰲ اﻻﻗﺘﺼﺎد ﻣﻦ ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺑﺎﻟﺘﻴﻤﻮر ﰲ وﻻﻳﺔ ﻣﻴﺮﻻﻧﺪ‪.‬‬ ‫ﺗﻘﻠﺪت اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﻤﻨﺎﺻﺐ اﻷﻛﺎدﻳﻤﻴﺔ واﻹدارﻳﺔ‪ .‬ﻋﻤﻠﺖ ﻣﺴﺘﺸﺎر ًا ﻟﻬﻴﺌﺔ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ واﻟﺘﻮﻇﻴﻒ‬ ‫ﻟﻠﻤﻮارد اﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﰲ دوﻟﺔ اﻹﻣﺎرات وﺗﺮأﺳﺖ وﺣﺪة اﻟﺘﺄﻫﻴﻞ اﻟﻮﻇﻴﻔﻲ‪ .‬ﻟﻬﺎ اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺎت‬ ‫اﻟﺒﺤﺜﻴﺔ اﻟﻤﻨﺸﻮرة ﰲ اﻟﻤﺠﻼت اﻟﻌﻠﻤﻴﺔ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ واﻟﺪورﻳﺎت وﻣﻨﺸﻮرات اﻟﻤﺆﺗﻤﺮات اﻟﻌﻠﻤﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺷﺎرﻛﺖ ﰲ اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﻤﺆﺗﻤﺮات واﻟﻨﺪوات وﺣﻠﻘﺎت اﻟﻨﻘﺎش وورش اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻌﻠﻤﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺘﻨﺎول‬ ‫ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ وﺑﺎﻷﺧﺺ ﻗﻀﺎﻳﺎ اﻟﻤﺮأة‪ .‬د‪ .‬ﻓﺎﻃﻤﺔ اﻟﺸﺎﻣﺴﻲ ﻧﺎﺋﺐ‬ ‫رﺋﻴﺲ ﻣﺠﻠﺲ أﻣﻨﺎء ﻣﻌﻬﺪ دول اﻟﺨﻠﻴﺞ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﰲ واﺷﻨﻄﻦ وﻋﻀﻮ ﰲ ﻣﺠﻠﺲ أﻣﻨﺎء ﻣﻨﺘﺪى‬ ‫اﻟﺒﺤﻮث اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‪ ،‬ﰲ اﻟﻘﺎﻫﺮة ﺟﻤﻬﻮرﻳﺔ ﻣﺼﺮ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻣﻨﺬ ﻋﺎم ‪ .2014‬وﻫﻲ ﻋﻀﻮ ﻣﺆﺳﺲ‬ ‫ﻟﻔﺮع ﻣﻨﺘﺪى اﻟﺒﺤﻮث اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﰲ ﻣﺮﻛﺰ دﺑﻲ اﻟﻤﺎﱄ ﰲ دﺑﻲ‬

‫‪.‬‬

‫ﻣﺸﺎرﻛﺎت اﻟﺪﻛﺘﻮرة ﻓﺎﻃﻤﺔ اﻟﺸﺎﻣﺴﻲ‬ ‫ﻓــــﻲ ﻣﺠﻠـــــﺔ آراء ﺣﻮل اﻟﺨﻠﻴــــــــﺞ‬

‫ﻣﺠﻠﺔ آراء ﺣﻮل اﻟﺨﻠﻴﺞ ﻣﺠﻠﺔ ﺷﻬﺮﻳـﺔ ﺗﺘﻨـــﺎول ﺷــﺆون ﻣﻨﻄﻘﺔ اﻟﺨﻠﻴـــــﺞ‬ ‫ﻟﻠﻤﺰﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت ‪www.araa.sa‬‬