العدد 198- ملف العدد: تأثير الحرب التجارية الأمريكية - الصينية على المنطقة العربية ودول الخليج

‫‪www.araa.sa‬‬

‫وقفة‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫‪209‬‬

‫العرب والحرب التجارية األمريكية ـ الصينية‬

‫جمال أمني همام*‬ ‫‪jamal@araa.sa‬‬

‫يشــهد العالــم يف املرحلــة احلاليــة أوج ً​ًهــا متعــددة للصــراع بني أطــراف‬ ‫كثيــرة وحــول قضايــا مختلفــة‪ ،‬لكــن بينهــا قاســم مشــترك رئيســي يتمحــور‬ ‫حــول انتهــاء مرحلــة وتأســيس أخــرى من تاريــخ العالقات الدوليــة‪ ،‬والبدء يف‬ ‫إرســاء قواعــد النظــام الدولــي اجلديــد الــذي ينتظــره العالــم‪ ،‬وهــذه احلالــة‬ ‫ليســت جديــدة أو طارئــة علــى تاريــخ اجملتمــع الدولــي فقــد تكــررت مــن‬ ‫قبــل كثيـ ً​ًرا‪ ،‬بــل اتخــذ صــو ً​ًرا أكثــر عن ً​ًفــا ودمويــة كمــا كان الصــراع العنيــف‬ ‫واملســلح منــذ نهايــة القــرن التاســع عشــر وحتــى مــا قبــل منتصــف القــرن‬ ‫العشــرين بســنوات قليلــة وانتهــى بحــربني عامليــتني يف النصــف األول مــن‬ ‫القــرن العشــرين ‪ ،‬حيــث فشــلت منظمــة عصبــة األمم وعجــزت عــن احتــواء‬ ‫الصــراع الدولــي آنــذاك‪ ،‬وخلفــت احلــرب العامليــة األولــى ‪ 37‬مليو ً​ًنــا مــن‬ ‫الضحايــا بينهــم ‪ 17‬مليو�نـًا مــن القتلــى و‪ 20‬مليو�نـًا مــن املصــابني‪ ،‬وجتــاوزت‬ ‫خســائر احلــرب العامليــة الثانيــة مقتــل ‪ 40‬مليــون مدني و‪ 20‬مليون عســكري‪،‬‬ ‫ونأمــل أال تقــع احلــرب العامليــة الثالثــة مــع وجــود الكــم الهائــل مــن األســلحة‬ ‫النوويــة والبيولوجيــة الفتاكــة‪ ،‬والتكنولوجيــا املتقدمــة واحلــروب الســيبرانية‬ ‫املنتــشرة يف دول كثــيرة‪.‬‬ ‫ورغــم التلويــح باســتخدام الــسالح النــووي يف الوقــت احلاضر خاصة يف‬ ‫ظــل انفجــار الصــراع املســلح بني روســيا وأوكرانيــا وتدخــل الغــرب والشــرق‬ ‫غيــر املباشــر يف دعــم الطــرفني املتحــاربني‪ ،‬إال أن "الــردع "النــووي قد يحســم‬ ‫األمــر بعــدم املواجهــة النوويــة التــي لــن يكــون فيهــا كاســب‪ ،‬بــل ســيكون العالم‬ ‫كلــه هــو اخلاســر مبــا فيــه األطــراف النوويــة‪ ،‬حيــث متتلــك ‪ 9‬دول ‪ 14‬ألــف‬ ‫رأس نــووي‪ ،‬إضافــة إلــى ‪ 30‬دولــة متلــك قــدرات نوويــة وقــد تكــون قــادرة‬ ‫علــى امــتالك أســلحة نوويــة‪.‬‬ ‫لكــن بــرز سالح آخــر قــد يكــون لــه تأثيــر أكبــر يف حــروب املســتقبل وهــو‬ ‫سالح "االقتصــاد" الــذي دخــل يف حلبــة الصــراع خالل العقديــن األخيريــن‬ ‫أي بعــد صعــود الــصني كقــوة اقتصاديــة مؤثــرة علــى الســاحة العاملية وأخذت‬ ‫منتجاتهــا تغــزو أســواق الــدول الرأســمالية ويف مقدمتها األســواق األمريكية‪،‬‬ ‫مــا دعــا األخيــرة التخــاذ سلســلة إجــراءات للحــد مــن تدفــق هــذه املنتجــات‬

‫إلــى أســواقها‪ ،‬وجلأت إلــى فــرض التعريفــات اجلمركيــة والرســوم ملواجهــة‬ ‫هجــوم الغــزو التجــاري الصينــي‪ ،‬بينمــا تســتمر بــكني يف التوســع لتصديــر‬ ‫املنتجــات األرخــص ســع ً​ًرا وارتيــاد أســوا ً​ًقا جديــدة‪ ،‬وزادت مــن حجــم‬ ‫مبادالتهــا التجاريــة مــع الــدول الرأســمالية خاصــة دول االحتــاد األوروبــي‪،‬‬ ‫إضافــة إلــى األســواق الناشــئة يف الــدول الناميــة بإفريقيــا وأمريــكا الالتينيــة‬ ‫وآســيا‪ ،‬وعــززت هــذا االنتشــار مببــادرة احلــزام والطريــق لضمــان وصولهــا‬ ‫إلــى الكثيــر مــن دول العالــم بـ ً​ًرا وبحـ ً​ًرا‪ ،‬وســيظل هــذا الســجال مســتم ً​ًرا بني‬ ‫محــاوالت التمــدد التجــاري الصينــي‪ ،‬واملواجهــات األمريكيــة التــي تعلــم أن‬ ‫القــوة االقتصاديــة هــي مفتــاح التفــوق الصينــي وأحــد أهــم أدوات النظــام‬ ‫العاملـمي اجلدــيد اــلذي أــخذ يتــشكل ‪ ،‬ومتــثل اــلصني أــحد أــهم أقطاــبه‪.‬‬ ‫ويــؤازر الــصني يف معركتهــا التجاريــة طبيعــة الوضــع العاملــي اجلديــد‬ ‫الــذي يبــدو أنــه خــرج مــن حتــت القبضــة األمريكيــة التــي اســتمرت مهيمنــة‬ ‫منــذ نهايــة احلــرب العامليــة الثانيــة‪ ،‬وازدادت قــوة بعــد ســقوط االحتــاد‬ ‫الســوفيتي وانتهــاء احلــرب البــاردة مطلــع تســعينيات القــرن العشــرين‪ ،‬حيــث‬ ‫شــهدت الســنوات األولــى مــن القــرن احلادي والعشــرين تشــكيل مجموعــة‬ ‫تكــتالت اقتصاديــة تضــم دوًلًا صاعــدة اقتصاد�يـًا ومنهــا دول ضمن مجموعة‬ ‫العشــرين األغنــى يف العالــم‪ ،‬بــل منهــا دول نوويــة ‪ ،‬ومــن بني هــذه التكــتالت‬ ‫االقتصاديــة جتمــع البريكــس‪ ،‬ومنظمــة شــنغهاي للتعــاون‪ ،‬وجتمــع اآلســيان‪،‬‬ ‫وتكتــل دول آســيا الوســطى‪ ،‬والتجمعــات االقتصاديــة يف غــرب وشــرق‬ ‫إفريقيــا‪ ،‬و الــدول أعضــاء هــذه التكــتالت تلتقــي يف كثيــر مــن املصالــح‬ ‫واألهــداف ‪ ،‬وهــي ليســت بالضــرورة متوافقــة مــع املصالــح األمريكيــة‪ ،‬بــل‬ ‫تســعى إلــى فتــح أســواق جديــدة فيمــا بينهــا مــع محــاوالت حثيثــة إلزاحــة‬ ‫الــدوالر األمريكــي عــن عرشــه العاملــي الــذي اســتمر عليــه طوي ـُلُا بتشــجيع‬ ‫التبــادل بالعــمالت احملليــة بني هــذه الــدول‪ ،‬خاصــة أنهــا أقــرب إلــى التوافــق‬ ‫مــع اجلنــوب العاملــي الــذي متثــل الــصني وروســيا أهــم أقطابــه‪.‬‬ ‫ويف خضــم هــذه التطــورات والصراعــات والتــي قــد تــؤدي يف النهايــة‬ ‫إلــى تصاعــد احلــروب التجاريــة بني واشــنطن وبــكني‪ ،‬ســوف تتأثــر املنطقــة‬ ‫العربيــة ال محالــة‪ ،‬لذلــك يجــب االســتعداد بإجــراءات جماعيــة وتعــاون ثنائي‬ ‫بني الــدول العربيــة املؤثــرة إليجــاد أرضيــة صلبــة القتصــاد عربــي قــادر علــى‬ ‫اإلنتــاج واملنافســة واحلصــول علــى حصــة مــن التجــارة العامليــة تناســب حجــم‬ ‫االقتصــاد واملــوارد العربيــة الضخمــة ؛ مــا يتطلــب تكثيــف االســتثمارات‬ ‫العربيــة املشــتركة والنهــوض بقطــاع الصناعــة والزراعــة وحتقيــق طفــرة‬ ‫يف الصــادرات العربيــة ‪ ،‬علــى أن يكــون ذلــك ضمــن ســوق عربيــة مشــتركة‬ ‫تنظمهــا تشــريعات جديــدة ومرنــة لتبــدأ بتحقيق االكتفــاء الذاتي وتنطلق إلى‬ ‫التصديــر واملســاهمة يف االقتصــاد العالـمي وحتــى ال تكــون املنطقــة العربيــة‬ ‫مفتوحــة للــواردات اخلارجيــة وســاحة للتنافــس الدولــي دون مســاهمة عربية‬ ‫حقيقــية يف اإلنــتاج العاملـمي‪.‬‬ ‫*مدير التحرير‬

‫‪208‬‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫الرأي‬

‫يف احترام ســـيادة جميع الـــدول‪ ،‬والتخلي عن عقلية احلرب الباردة‪،‬‬ ‫ووقـــف األعمـــال العدائية‪ ،‬واســـتئناف محادثات الـــسالم‪ ،‬والتعامل‬ ‫مـــع األزمة اإلنســـانية التـــي خلفتها احلرب‪ ،‬واحلفـــاظ على سالمة‬ ‫احملطـــات النوويـــة ‪..‬إلـــخ‪ .‬إذ ُيُشـــكل البعض منها نقـــاط خالف مع‬ ‫أطـــراف الصـــراع املباشـــر كأوكرانيـــا‪ ،‬أو غيـــر املباشـــر كالواليـــات‬ ‫املتحـــدة األمريكيـــة‪ .‬واألمر ذاتـــه بالنظر إلـــى املبادرة اإلندونســـية‬ ‫واملبـــاردة اإلفريقية‪ .‬إذ أن كافة املبادرات املطروحة فشـــلت يف خلق‬ ‫مســـاحات ُمُ شـــتركة بني الطـــرفني الروســـي واألوكرانـــي للتفـــاوض‬ ‫والنقـــاش‪ .‬إذ أن كًلًا منهما اليزال لديـــة مرئياته وتصوراته اخلاصة‬ ‫بالتســـوية علـــى نحـــو مغايـــر متا ً​ًمـــا ملا هـــو مطـــروح يف املبـــادرات‬ ‫الـــسالف ذكرها‪.‬‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫املبـــادرات كمـــا ســـبق توضيحهـــا‪ .‬إال أن الواقـــع العملياتـــي يفرض‬ ‫معـــه صعوبـــة التوافـــق حول فـــرص التســـوية املتاحـــة‪ /‬واملطروحة‬ ‫رســـم ً​ًيا سواء على مســـتوى الدول أو املؤسســـات اإلقليمية والدولية‬ ‫ً‬ ‫متمثًال‬ ‫خللـــق تفاهمات مشـــتركة‪ .‬لُيُصبح رهـــان الوالية اخلامســـة‬ ‫يف اســـتعادة بـــوتني إلرث "روســـيا العظمى"‪ ،‬وإنهاء احلـــرب القائمة‬ ‫وف ً​ًقـــا للتصـــورات الروســـية القائمـــة علـــى تـــأمني اجملال احليوي‪،‬‬ ‫باإلضافـــة إلى ترســـيخ خطوات جـــادة نحو "تشـــكيل النظام الدولي‬ ‫اجلدـــيد" وفًقـ ــًا لألـــطر التعددية وكـــسر الهيمـــنة األمريكية‪.‬‬

‫تأسيًسً ا عىل ما سبق‬ ‫يبـــدو أننـــا ال زلنـــا أمام جـــوالت مســـتمرة من الصـــراع وحالة‬ ‫الالحســـم العســـكري‪ ،‬مقابـــل اســـتمرارًاً للتحـــركات الدبلوماســـية‬ ‫وف ً​ًقـــا للــــ "األطر متعـــددة األطـــراف" أو يف إطـــار "مبـــادرات بعض‬ ‫الـــدول" مثـــل االقتـــراح املصـــري إلنشـــاء "آليـــة دبلوماســـية حلـــل‬ ‫األزمـــة"‪ ،‬الحتواء الصـــراع القائم وارتداداته علـــى مختلف األصعدة‬ ‫السياســـية واالقتصاديـــة واألمنيـــة والتنموية على مختلـــف األقاليم‬ ‫الفرعيـــة بالنظـــام العالـــي قيـــد التشـــكيل وغيرهـــا العديـــد مـــن‬

‫* باحثة متخصصة يف قضايا األمن والعالقات اإلقليمية‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫الرأي‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫‪207‬‬

‫مشــروع روســيا يف القــرن الـــ ‪ :21‬معارضــة سياســة "خطــوط‬ ‫تقســيم" آســيا والمحيــط الهــادي وتحويــل أوراســيا إىل مســاحة ازدهــار‬ ‫‪ .2‬التطورات امليدانية‪:‬‬ ‫دخلت احلرب الروســـية ‪ /‬األوكرانيـــة "العملية اخلاصة" عامها‬ ‫الثالـــث يف فبـــرار ‪2024‬م‪ ،‬لتكشـــف حجـــم التطـــورات امليدانية عن‬ ‫حالـــة "الال‪-‬حســـم" بني طـــريف األزمـــة‪ .‬إذ بالنظـــر إلـــى خرائـــط‬ ‫املواجهـــة‪ ،‬فروســـيا حتافـــظ علـــى ثبـــات متددهـــا العســـكرى على‬ ‫األرض فضـــًلًا عـــن حتقيقهـــا تقدمـــًاً بالقـــرب مـــن تشاســـيف يـــار‬ ‫(غـــرب باخمـــوت) وشـــمال غـــرب أفدييفـــكا‪ ،‬كمـــا حققـــت القوات‬ ‫األوكرانيـــة مؤخـــرًاً تقدمًاً جنـــوب كرميينا وهو مـــا يظهر باخلريطة‬ ‫التاليـــة‪ ،‬فيمـــا تنتظـــر أوكرانيـــا اســـتئناف األمـــدادات العســـكرية‬ ‫الغربيـــة عقب إقرار مجلس النواب األميركـــي يف ‪ 20‬إبريل ‪2024‬م‪،‬‬ ‫مشـــروع قانـــون اخملصصـــات التكميلية الذي ينـــص على تخصيص‬ ‫مـــا يقـــرب مـــن ‪ 60‬مليـــار دوالر من املســـاعدات ألوكرانيـــا‪ ،‬مبا قد‬ ‫يســـمح لكييـــف بوضع عملياتى أفضل على خطـــوط املواجهة بحلول‬ ‫النصـــف الثاني مـــن ‪2024‬م‪.‬‬

‫ثالًثًا ‪ -‬فرص التسوية والحل‪:‬‬ ‫بالتزامـــن مـــع الذكرى الســـنوية للحرب الروســـية ‪ /‬األوكرانية‪،‬‬ ‫فثمـــة حالـــة مـــن اجلمود علـــى املســـتوى السياســـي والدبلوماســـي‬ ‫إلنهـــاء العمليات العســـكرية املمتدة جيو سياســـ ً​ًيا‪ ،‬فضًلًا عن عزوف‬ ‫القـــوى الكبـــرى‪ -‬خاصة الواليـــات املتحدة األمريكيـــة ‪ -‬عن حتديد‬ ‫رؤيتهـــم‪ /‬وتصوراتهـــم حـــول كيفيـــة إنهـــاء احلـــرب‪ .‬والتركيز فقط‬ ‫علـــى فـــرض مزيـــد مـــن العقوبات علـــى موســـكو وضـــخ املزيد من‬ ‫األســـلحة احلديثـــة لكييـــف إلحـــداث التـــوازن العســـكرى املطلوب‪.‬‬ ‫فعلـــى ســـبيل املثـــال‪ :‬تضمـــن البيان اخلتامـــي الصادر عـــن اجتماع‬ ‫وزراء خارجيـــة مجموعـــة الســـبع الصناعيـــة الكبـــرى ‪ ،G7‬يف ‪16‬‬ ‫أبريـــل ‪2023‬م ‪-‬باليابـــان‪ ،‬الدعـــم الكامل لكييف "أمن�يـــا واقتصاد ً​ًيا‬ ‫ومؤسســـ ً​ًيا" ملســـاعدتها يف الدفـــاع عن نفســـها‪ ،‬وتأمني مســـتقبلها‬ ‫احلـــر والدميقراطـــي‪ ،‬وردع أي عدوان روســـي يف املســـتقبل‪.‬‬ ‫اجلديـــر بالذكـــر‪ ،‬ثمـــة عـــدد مـــن احملـــددات والتـــي قـــد تدفع‬ ‫بعرقلة فرص التســـوية السياســـية باألزمة األوكرانية وجمود املسار‬ ‫الدبلوماـــسي ككل‪ ،‬أبرزها‪:‬‬ ‫مكيان ــزم الص ــراع‪ :‬تبنـــى تلـــك النقطـــة علـــى جوهـــر‬ ‫‬‫الصـــراع القائـــم والذي انتقل مـــن مجرد قضايا خالفيـــة ثنائية بني‬ ‫الطـــرفني الروســـي واألوكرانـــي‪ ،‬إلى الصـــراع على اســـتعادة اإلرث‬ ‫التاريخـــي لالحتاد الســـوفيتي‪ ،‬وهي تلك النقطة التي تتضح بشـــكل‬

‫مباشـــر وغير مباشـــر يف العديد مـــن اخلطابات الرســـمية للرئيس‬ ‫الروســـي فالدميير بـــوتني‪ .‬إذ أن الصراع القائـــم ليس مجرد صراع‬ ‫إقليمـــي فقـــط‪ ،‬وذلـــك يف ظـــل الصبغـــة األيديولوجيـــة الواضحـــة‬ ‫للصـــراع واآلخـــذة يف التزايد والداعمة الســـتمراره يف ظل اختالف‬ ‫األجنـــدات املتباينـــة جلوهـــر الصـــراع وداعمـــي أطرافـــه‪ .‬فعلـــى‬ ‫ســـبيل املثـــال‪ :‬تدعـــم الواليـــات املتحـــدة وحلفاؤها بالغـــرب النظام‬ ‫األوكرانـــي للدفاع عن القيم الدميوقراطية‪ ،‬يف حني تذهب موســـكو‬ ‫يف صراعهـــا القائـــم على اســـتعادة منط الهيمنة الســـوفيتية وإعادة‬ ‫تقيـــيم وإنـــتاج منطلقات احلــحرب الباردة‪.‬‬ ‫ضبابي ــة األه ــداف‪ /‬والضمان ــات‪ :‬إذ تتبايـــن األهـــداف‬ ‫‬‫األساســـية واخلاصـــة بالصـــراع القائـــم واُملُعلـــن عنهـــا مـــن جانب‬ ‫موســـكو منـــذ بداية الصراع والتي تتلخـــص يف‪" :‬تطهير أوكرانيا من‬ ‫النـــازيني‪ ،‬حتييـــد إمكانياتها العســـكرية‪ ،‬منع حيازة كييف ألســـلحة‬ ‫هجوميـــة"‪ ،‬باإلضافـــة إلى التغير الـــذي حلق بذلك من اســـتحداث‬ ‫لألهـــداف وف ً​ًقـــا حلالـــة التغيـــر بخريطة الصـــراع وأطرافـــه‪ .‬فعلى‬ ‫ســـبيل املثـــال‪ :‬تطـــورت اخلريطـــة امليدانيـــة للصـــراع القائـــم على‬ ‫نحـــو ضم موســـكو لعـــدد من األراضـــي األوكرانية رغبـــة يف التمدد‬ ‫احليـــوي باإلقليم وحتقيـــق أهدافها حـــول عودة "روســـيا العظمى"‪،‬‬ ‫مقابـــل التغيـــر األوكرانـــي يف طبيعـــة األهـــداف لتتســـع نحو حترير‬ ‫األراضـــي اجلديـــدة بجانـــب منطقـــة "شـــبة جزيـــرة القـــرم" التـــي‬ ‫ُضُ مـــت ســـاب ً​ًقا يف ‪2014‬م‪ ،‬فضـــًلًا عـــن ضبابية الضمانـــات األمنية‬ ‫التـــي تطالب بهـــا أوكرانيـــا ومن ســـيضمن حتقيق تلـــك الضمانات‬ ‫وعـــدم املقايضـــة بســـيادة أراضيها مســـتقبًلًا حـــال تطـــور الصراع‬ ‫خلارج النطـــاق اإلقليمـــي‪ .‬باإلضافة إلى تخطي حاجـــز "األهداف"‬ ‫بني طـــريف الصـــراع‪ ،‬ليتســـع نطاق األهـــداف لألطـــراف املنخرطة‬ ‫بشـــكل غيـــر مباشـــر بالصـــراع‪ .‬فعلـــى ســـبيل املثـــال‪ :‬عنـــد حتليل‬ ‫ســـرديات األزمـــة األوكرانيـــة‪ ،‬جنـــد أن واشـــنطن تدعـــم أوكرانيـــا‬ ‫انطال ً​ًقـــا من هـــدفني‪ ،‬األول‪ :‬تقويض ومحاصرة روســـيا يف مجالها‬ ‫احليـــوي‪ ،‬والثانـــي‪ :‬محاولة االحتـــواء واإلبقاء علـــى النمط األحادي‬ ‫للهيـــكل التقليدي للنظـــام الدولي فيما بعد احلـــرب الباردة وتطويق‬ ‫التـــحركات الرامـــية لتعددية النـــظام اجلديد‪.‬‬ ‫ــ جدوى املبادرات‪ :‬فثمة إشـــكالية تتعلـــق مبدى جناعة مبادرات‬ ‫التســـوية السياســـية املطروحـــة علـــى طـــريف الصراع‪ .‬فعلى ســـبيل‬ ‫املثـــال‪ :‬اشـــتملت املبادرة الصينيـــة على عدد من القناعـــات املتمثلة‬

‫‪206‬‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫الرأي‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫أوىل األولويـــات لبوتيـــن عـــودة روســـيا كقطـــب عالمـــي فاعـــل‬ ‫وإع ــادة أمج ــاد حقب ــة االتح ــاد الس ــوفييتي وإنه ــاء األحادي ــة األمريكي ــة‬ ‫جنحـــت موســـكو يف تثبيـــت أقدامها بقـــوة يف العديد من‬ ‫‬‫مواطـــن الصراع ضد واشـــنطن من بينها غرب ووســـط إفريقيا ويف‬ ‫الشـــرق األوســـط وآسيا‪.‬‬ ‫التقارب الواســـع بني روسيا والصني َ​َشكل قوة اقتصادية‬ ‫‬‫وعســـكرية كبيرة تتيح لروســـيا شـــراكة يصعب علـــى أي قوى عاملية‬ ‫إخضاعها‪.‬‬

‫ثانًيًا ‪ -‬المسألة األوكرانية‪:‬‬ ‫ثمـــة تطـــور علـــى املســـتويني السياســـي وامليدانـــى للمســـألة‬ ‫األوكرانيـــة وذلـــك بالنظـــر حلجم التصريحـــات الروســـية والغربية‪،‬‬ ‫وكذلـــك أبعـــاد العمليـــات امليدانية على كافـــة اجملاالت النوعية ذات‬ ‫التمـــاس املباشـــر ســـواء بالدائـــرة األوروبيـــة أو الدوائـــر الفرعيـــة‬ ‫األخرى ويف مقدمتها الدائرة الشـــرق أوســـطية‪ .‬وذلـــك بالنظر إلى‬ ‫ـــما يلي‪:‬‬ ‫‪ .1‬التطورات السياسية‪:‬‬ ‫بالنظـــر حلالـــة التطور السياســـي مبســـارات احلرب الروســـية‬ ‫األوكرانيـــة والتنـــاول الغربـــي واألمريكي ألبعاد احلـــرب وارتداداتها‬ ‫علـــى مختلـــف املســـارات واألقاليم الفرعيـــة بالنظـــام العاملي‪ ،‬فثمة‬ ‫ـــعدد ـــمن املالحظات االـــستراتيجية عـــلى تلك النقـــطة‪ ،‬أبرزها‪:‬‬ ‫مراجع ــة النظريات السياس ــية‪ :‬التطورات الالحقة بحالة‬ ‫‬‫الصـــراع باملســـألة األوكرانيـــة كشـــفت بدورهـــا عن فشـــل نظريتني‬ ‫مـــن نظريـــات العالقـــات الدولية‪ ،‬األولـــى‪ :‬ما يتعلق بنظريـــة "توازن‬ ‫القـــوى"‪ ،‬والتـــي تؤســـس إلـــى أن حالـــة التـــوازن ال تنشـــئ احلرب‪.‬‬ ‫وعلـــى الرغم مـــن التوازن بني روســـيا والكتلة الغربيـــة نتيجة حلالة‬ ‫الـــردع النـــووى‪ ،‬فـــإن ذلـــك لم مينـــع من نشـــوب الصـــراع القائم يف‬ ‫أوكرانيا‪.‬‬ ‫والثان ــي‪ :‬مـــا يتمثـــل يف هشاشـــة نظرية "االعتمـــاد املتبادل"‪ ،‬إذ‬ ‫أنـــه نظر�يـــا لو أن هنـــاك تبـــادل بني األطـــراف الدولية فال تنشـــئ‬ ‫حر�بـــا قـــد تدفـــع بالضـــرر لكال الطـــرفني‪ .‬وهـــو عكس الســـيناريو‬ ‫القائـــم باحلـــرب الروســـية األوكرانيـــة وارتداداتهـــا علـــى النظـــام‬ ‫العاـــمي ككل‪.‬‬

‫مراجعـــة النظـــام الدولـــى‪ :‬احـــدى أهـــم التطـــورات‬ ‫‬‫السياســـية التـــي حلقـــت بأبعـــاد احلـــرب الروســـية ‪ /‬األوكرانية ما‬ ‫يتعلـــق مبالمـــح النظـــام العالـــي اجلديـــد‪ ،‬والذي اتســـق مـــع توقيع‬ ‫الرئيـــس الروســـي والصينـــي بيا�نـــا مشـــتر ً​ًكا يف ‪ 4‬فبرايـــر ‪2022‬م‪،‬‬ ‫للمطالبـــة مبراجعة النظام الدولي الذي اســـتقر منـــذ نهاية احلرب‬ ‫البـــاردة والقائـــم علـــى انفراد الواليـــات املتحدة باألحاديـــة القطبية‬ ‫وقمـــة الهـــرم الدولي‪ .‬فضًلًا عن صعود قـــوى فاعلة ومؤثرة مبختلف‬ ‫األقاليـــم الفرعيـــة ولديها بصمات واضحة يف هيـــكل النظام العاملي‬ ‫اجلديـــد‪ ،‬فعلـــى ســـبيل املثـــال‪ :‬طرحـــت بـــكني منـــذ األيـــام األولى‬ ‫للحـــرب ما ُعُ رف بـ "املبـــادرة الصينية"‪ ،‬والتي القت قبـــوًلًا وترحي ً​ًبا‬ ‫مـــن األطراف املتحاربة وتســـتند إلـــى محدديـــن‪ :‬األول التأكيد على‬ ‫مراعـــاة أهـــداف ومبـــادئ ميثـــاق األمم املتحـــدة وأن كافـــة الـــدول‬ ‫تســـتحق االحترام لســـيادتها وسالمتهـــا اإلقليمية‪ ،‬والثانـــي التأكيد‬ ‫علـــى األخذ يف االعتبار كافة اخملاوف األمنية املشـــروعة ألي طرف‬ ‫وتقـــدمي الدعم جلميـــع اجلهود التي تفضي إلى التســـوية الســـلمية‬ ‫لألزـــمة القائمة‪.‬‬ ‫إعـــادة االعتبـــار لسياســـة األحالف العســـكرية‪ :‬احـــدى‬ ‫‬‫أهـــم التطـــورات السياســـية مـــا يتعلـــق مباهيـــة "نســـق التوازنـــات‬ ‫الدوليـــة اجلديـــدة"‪ ،‬فعلـــى ســـبيل املثال‪ :‬أكـــدت األزمـــة األوكرانية‬ ‫علـــى الرغم من تراجـــع فاعلية حلف الناتو أنـــه الزال يتمتع بأهمية‬ ‫كبـــرى يف حمايـــة األمـــن األوروبـــي‪ ،‬خاصة ما أسســـت لـــه مكيانزم‬ ‫التمـــدد للحلف (أبرزهم فنلندا والســـويد) مـــن أهمية حلماية األمن‬ ‫القومـــي لـــدول شـــرق أوروبـــا‪ .‬بالســـياق ذاتـــه‪ ،‬أضفت "تنســـياقات‬ ‫ً‬ ‫مـــدخًال هامـــًاً ملنطقـــة "اإلنـــدو‪ -‬باســـيفيك" والتي باتت‬ ‫األحالف"‬ ‫ُمُ رشـــحة كمســـرح لبنـــاء شـــبكة التحالفـــات اجلديـــدة‪ .‬إلـــى جانب‬ ‫التحالفات والشـــراكات االســـتراتيجية‪ ،‬والعالقات الدفاعية القوية‬ ‫القائمـــة بني الواليـــات املتحـــدة وعـــدد مـــن دول املنطقـــة كاليابـــان‬ ‫وكوريـــا اجلنوبيـــة وتايوان منذ نهايـــة احلرب العامليـــة الثانية وحتى‬ ‫األن‪ .‬فعلـــى ســـبيل املثـــال‪ :‬شـــهدت املنطقـــة إحياء "احلـــوار األمني‬ ‫الرباعـــي" يف نوفمبـــر ‪2017‬م‪ ،‬ومت ترقيتـــه إلـــى مســـتوى القمة يف‬ ‫مـــارس ‪2021‬م‪ ،‬ثم تأســـس حتالـــف "أوكوس" يف ســـبتمبر من العام‬ ‫ً‬ ‫بدوًال عديـــدة لاللتحاق‬ ‫ذاتـــه‪ .‬والذى قـــد ُيُعد مبثابة "نافـــذة" تدفع‬ ‫بالهـــياكل والترتيـــبات األمنـــية اجلديدة‪.‬‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫فرض موســـكو لنظريـــة الـــردع االســـتراتيجية على دول‬ ‫‬‫حلـــف الناتـــو‪ ،‬وعرقلـــة اإلمـــدادات األوروبيـــة ‪ -‬خاصـــة األســـلحة‬ ‫بعيـــدة الـــدى‪ -‬مـــن الوصـــول لكييـــف‪.‬‬

‫الرأي‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫‪205‬‬

‫تخطت روســـيا أزمات اقتصادية وعقوبات موســـعة على‬ ‫‬‫سالســـل اإلمـــدادات والتصديـــر وحركـــة التجـــارة مـــن املوانـــئ‪.‬‬

‫‪Source: Russian Offensive Campaign Assessment, ISW, April 20, 2024, https://2u.pw/fdB5SYFr‬‬

‫‪204‬‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫الرأي‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫وكرا�� ةي�‬ ‫ال�‬ ‫م� ال�أ‬ ‫و�� ني�" على ف�رص ت�سو� ةي� ال�أ�ز ة‬ ‫ة‬ ‫ن‬ ‫امس� لـ " ب� ت‬ ‫نا�عكاس الولا� ةي� خ‬

‫نهــج "بوتيــن" قائــم عىل تجــاوز المجــال‬ ‫الجيوسياســي ألوروبــا "الــردع االســتراتيجي"‬ ‫يف أعقــاب اإلعالن عــن فــوز الرئيــس الروســى "فالدمييــر بــوتني" بواليــة خامســة‪ ،‬مت اإلعالن عــن انعقــاد اجتمــاع تأسيســي‬ ‫للواليــة اجلديــدة مــع الرمــوز األمنيــة‪ ،‬وليســت السياســية‪ .‬يف إشــارة إلــى بحــث الترتيبــات األمنيــة اجلديــدة‪ ،‬والبنــاء علــى مــا‬ ‫ســبقها إبــان الواليــة الرابعــة‪ ،‬خاصــة فيمــا يتعلــق بالهــدف االســتراتيجي اُملُعنــون بـ"روســيا العظمــى"‪ ،‬مبــا يؤســس لفرضيــة‬ ‫اســتمرار التمــدد بــاجملال احليــوي فض ـًلًا عــن إعــادة التموضــع اجليوسياســي مبناطــق النفــوذ الســابقة مبختلــف األقاليــم‬ ‫الفرعــية‪ ،‬ويف مقدمتــها الــشرق األوــسط‪.‬‬

‫د‪ .‬إميان زهران‬ ‫ويف الســـياق ذاتـــه‪ ..‬تطـــرح الوالية اخلامســـة للرئيـــس "بوتني"‬ ‫عـــد ً​ًدا مـــن الصياغات النوعيـــة واحليوية‪ ،‬أبرزها مالمح السياســـة‬ ‫اخلارجيـــة ملوســـكو إبـــان تلـــك الفتـــرة‪ ،‬كذلـــك فـــرص التســـوية‬ ‫السياســـية لألزمـــة األوكرانيـــة يف ظـــل تنامـــي حجـــم االرتـــدادات‬ ‫املتباينـــة لتلـــك األزمـــة علـــى كافـــة األصعـــدة ســـواء السياســـية أو‬ ‫االقتصادـــية أو األمنـــية‪.‬‬

‫أوًالً ‪ -‬مالمح الوالية الخامسة للرئيس "فالديمير بوتين"‪:‬‬ ‫بالنظـــر إلى البنود املتضمنة للـ "االســـتراتيجية اجلديدة" والتي‬ ‫ُتُهيكل عقيدة السياســـة اخلارجية الروســـية والتي مت اإلعالن عنها‬ ‫يف مارس ‪2024‬م‪ ،‬فُيُبنى نهج "بوتني" على إرســـاء التموضع الروسي‬ ‫مبـــا يتجـــاوز اجملال احليوي اجليوسياســـي ألوروبـــا‪ ،‬وفرض نظرية‬ ‫"الردع االســـتراتيجي" على دول حلف الناتو‪ ،‬كذلك اســـتعادة النفوذ‬ ‫احليـــوي والســـيادة العامليـــة لروســـيا العظمـــى باملناطـــق التقليدية‬ ‫باألقالـــيم الفرعية‪ .‬وهوما يتضح بالنـــقاط التالية‪:‬‬ ‫أولـــى األولويـــات السياســـية بالوالية اخلامســـة للرئيس‬ ‫‬‫بـــوتني‪ ،‬مـــا يتعلق بعـــودة روســـيا كقطب عالـــي فاعل وإعـــادة انتاج‬ ‫أمجـــاد حقبـــة االحتـــاد الســـوفييتي‪ ،‬وإنهـــاء األحاديـــة األمريكيـــة‬ ‫وهيمنتـــها عـــلى النـــظام العاـــمي‪.‬‬

‫إعـــادة ترســـيم اخلطـــوط احلمـــراء فيما يتعلـــق باجملال‬ ‫‬‫ً‬ ‫احليوي الروســـي‪ ،‬فضًلا عن استعادة النســـق الضمني يف العالقات‬ ‫البينيـــة حللف الناتو وموســـكو‪ ،‬وتطويق ومحاصرة متدد األطلســـي‬ ‫للمجال الروـــسي‪.‬‬ ‫اإلعالن عـــن املشـــروع الروســـي يف القـــرن احلادي‬ ‫‬‫والعشـــرين هو حتويل أوراســـيا إلى مســـاحة متكاملة يعمها السالم‬ ‫واالســـتقرار واالزدهـــار‪ .‬وذلـــك يف ظل معارضة موســـكو لسياســـة‬ ‫"خـــطوط التقـــسيم" يف منطـــقة آـــسيا واحملـــيط الـــهادي‪.‬‬ ‫التحـــرك الروســـي نحو تعميق العالقات بشـــكل كامل مع‬ ‫‬‫الـــصني والهنـــد ومختلف القـــوى الصاعدة على نحو مـــا بات ُيُعرف‬ ‫بإـــعادة تـــشكيل النظام العاـــمي اجلديد‪.‬‬ ‫ـتناًدا لتل ــك املالم ــح السياس ــية‪ ،‬فثم ــة ع ــدد م ــن احمل ــددات‬ ‫اس ـ ً‬ ‫الداعم ــة والت ــي ترس ــخ لتل ــك الفرضي ــات‪ /‬أو التعه ــدات البوتيني ــة‬ ‫خالل الفت ــرة املمت ــدة لع ــام ‪2030‬م‪ ،‬أبرزـ ـها‪:‬‬ ‫جنـــاح روســـيا يف التصـــدي إلمـــدادات الغـــرب بقيـــادة‬ ‫‬‫الواليـــات املتحـــدة يف حـــرب أوكرانيـــا طـــوال العـــامني املاضـــيني‪.‬‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫‪203‬‬

‫توقيع الهند وإيران عقًدً ا بـ ‪ 120‬مليون دوالر وخط ائتماني بـ ‪ 250‬مليوًنًا‬ ‫لتطويــر مينــاء تشــابهار وتشــييد ‪ 32‬ف‬ ‫رصي�ـًا بطاقــة ‪ 82‬مليون طن ــسنوًيًا‬ ‫"الغـــرب" كتكتـــل سياســـي موحـــد اكتســـبت صـــدى جديدا بســـبب‬ ‫تداعيـــات هذا التحـــدي‪ ،‬وحتديًدًا من القـــوى الغربية التي اجتمعت‬ ‫م�ع ـــا ملواجهة روســـيا بعـــد غزوهـــا ألوكرانيا‪.‬‬ ‫تنظـــر الـــدول الغربيـــة اآلن إلـــى هيمنتها على الشـــؤون العاملية‬ ‫باعتبارهـــا أمـــ ً​ًرا بديه�يـــا ورمبـــا يكـــون أبد ً​ًيا ومـــن ثم‪ ،‬فإنهـــا تؤمن‬ ‫بضـــرورة تبنـــي موقف موحد وقـــوي ملواجهة التحديات واالســـتعانة‬ ‫مبختلـــف أنـــواع األدوات املتاحـــة يف جعبتهـــا‪ :‬احلـــرب التجاريـــة‪،‬‬ ‫والعقوبـــات االقتصادية‪ ،‬واجلهود التخريبية‪ ،‬والتدخالت العســـكرية‬ ‫املباشـــرة‪ ،‬حيثمـــا لـــزم األمـــر‪ .‬ويعتبـــر العمـــل على تقويـــض قدرة‬ ‫خصومه من خالل سياســـات فرق تســـد املدروســـة واملنفـــذة بعناية‬ ‫جـــز ً​ًءا مه ً​ًمـــا مـــن هـــذه املواجهة‪ .‬لقد حـــرص الغرب علـــى أن يضع‬ ‫نفســـه وخصومه يف إطـــار ثنائيات جماعية متناحرة‪ ،‬حيث تأســـس‬ ‫فهمـــه لـ "نحـــن" و"هم" على وجهة نظر بســـيطة ــ إذا لـــم تكن معنا‪،‬‬ ‫فأنـــت ضدنـــا‪ .‬ولكنه فهـــم مغلوط حيـــث أن أولئك الذيـــن يتحدون‬ ‫الهيمنة الغربية ليســـوا‪ ،‬وال يعتبرون أنفســـهم‪ ،‬مجموعة متجانســـة؛‬ ‫إنهـــم دول عديـــدة ومتنوعـــة تســـعى اليـــوم إلـــى االضـــطالع بـــدور‬ ‫مســـتقل لنفســـها يف الشـــؤون العاملية حتى تتمكن‪ ،‬إمـــا مبفردها أو‬

‫باالشـــتراك مع حلفائهـــا ذوي التفكير املماثل‪ ،‬مـــن تأكيد مصاحلها‬ ‫يف مناطـــق جغرافيـــة محـــددة أو يف قضايا محددة تهمهـــا‪ .‬وبالتالي‬ ‫فـــإن مـــا يســـعون إليـــه هو نظـــام متعـــدد األقطـــاب‪ ،‬وليـــس قطبية‬ ‫ثنائية عاملـــية أخرى‪.‬‬ ‫يف املقابـــل‪ ،‬تســـعى الهنـــد إلـــى حمايـــة مصاحلهـــا وتعزيـــز‬ ‫قدراتهـــا والتعبيـــر عن مخـــاوف اجلنوب العاملي من خالل ممارســـة‬ ‫االســـتقاللية االســـتراتيجية واالنضمـــام إلـــى حتالفـــات متنوعـــة‪،‬‬ ‫ثنائيـــة ومتعـــددة األطـــراف‪ ،‬والتأكـــد دائ ً​ًمـــا مـــن أنها ال تعمـــل بناء‬ ‫علـــى طلب ســـلطة أخرى أو ُتُخضـــع مصاحلها خلدمة قـــوة أخرى‪.‬‬ ‫ً‬ ‫فـــاعًال‪ ،‬بـــل الع�بـــا مؤثـــ ً​ًرا‪ ،‬يف النظام‬ ‫وتـــرى الهنـــد نفســـها طر ً​ًفـــا‬ ‫الناشـــئ متعـــدد األقطاب‪.‬‬

‫* سفري الهند السابق لدى السعودية وسلطنة عامن واإلمارات‪ ،‬وأستاذ‬ ‫الدراسات الدولية ـ جامعة سيمبيوسيس الدولية ــ مدينة بيون ــ الهند‬

‫‪202‬‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫ملف العدد‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫السبيل األفضل لدمج إسرائيل يف المنطقة من خالل قبول مبادرة السالم‬ ‫العربيــة وإقامــة الدولــة الفلســطينية وليــس الممــر الهنــدي ‪ /‬األوروبــي‬ ‫إلـــى األســـواق األوروبيـــة‪ .‬ويعد هذا املقتـــرح غري ً​ًبا بالنظـــر إلى أن‬ ‫لدينا اآلن روابط شـــحن مباشـــرة من األسواق اآلســـيوية إلى أوروبا‬ ‫والعكـــس صحيـــح‪ .‬بالتالـــي‪ ،‬فـــإن الســـبيل األفضل مـــن أجل دمج‬ ‫إســـرائيل مع جيرانها يف املنطقة ســـيكون من خالل قبول إســـرائيل‬ ‫بخطـــة الـــسالم العربيـــة وتنفيذها وتســـهيل إقامة دولة فلســـطينية‬ ‫ذات ســـيادة‪ .‬وبرغـــم من هـــذه املبـــادرات األمريكيـــة املتنوعة‪ ،‬تظل‬ ‫الهنـــد متشـــبثة باســـتقالليتها االســـتراتيجية‪ .‬وأحـــدث األدلة على‬ ‫ذلـــك هـــو توقيـــع الهند وإيـــران عقـــد مدته عشـــر ســـنوات لتوفير‬ ‫متويـــل بقيمـــة ‪ 120‬مليـــون دوالر وخط ائتماني إضـــايف بقيمة ‪250‬‬ ‫مليـــون دوالر لتطوير مشـــروع ميناء تشـــابهار‪ .‬ويســـتهدف املشـــروع‬ ‫تشـــييد ‪ 32‬رصي ً​ًفـــا ُمُ جهـــًزًا مبرافـــق مناولـــة بضائع تصـــل طاقتها‬ ‫االســـتيعابية عنـــد اكتمالها إلـــى ‪ 82‬مليون طن ســـنو ً​ًيا‪.‬‬

‫التعاون التقني بين الواليات المتحدة والهند‬ ‫ً‬ ‫مجاًال كبي ً​ًرا‬ ‫لقـــد وجدت كل من الهند وأمريـــكا يف التكنولوجيا‬ ‫ومتبـــادل املنفعـــة للتعـــاون الثنائي‪ ،‬وكتـــب املعلقان هيمانـــت تانيجا‬ ‫وفريـــد زكريـــا يف أبريل مـــن العام املاضـــي‪ ،‬أنه مـــع تزايد اخملاوف‬ ‫األمريكيـــة حيـــال الـــصني‪" ،‬تتألـــق الهنـــد كبديل واعد يف سالســـل‬ ‫التوريد‪ ،‬ومراكز االبتكار‪ ،‬واملشـــروعات املشـــتركة"‪ .‬وأشـــار الكاتبان‬ ‫يف الوقـــت ذاتـــه إلـــى أن الهنـــد ً‬ ‫أيًضـــا "تريـــد اإلفالت مـــن الهيمنة‬ ‫التكنولوجيـــة للـــصني كوســـيلة لتعزيز أمنهـــا القومـــي"‪ .‬وقد دفعت‬ ‫هـــذه التصورات املشـــتركة البلدين إلـــى مواصلة التعـــاون اإليجابي‬ ‫بينهما ‪.‬‬ ‫وكان تقرير أســـترالي يف مـــارس ‪2023‬م‪ ،‬قدم وص ً​ًفـــا تفصيل ً​ًيا‬ ‫للمجـــاالت التكنولوجية التي تفوقت فيها الـــصني والواليات املتحدة‬ ‫والهنـــد‪ .‬وقال التقريـــر إن الصني تهيمن على قطاعـــات مثل‪ :‬املواد‬ ‫النانويـــة والتصنيـــع؛ الطالءات؛ مـــواد ذكية؛ عمليـــات تصنيع عالية‬ ‫املواصفـــات؛ املتفجـــرات املتقدمـــة؛ واســـتخراج املعـــادن الهامـــة‬ ‫ومعاجلتهـــا؛ محـــركات الطائـــرات املتقدمة والطائرات بـــدون طيار‬ ‫والروبوتـــات‪ .‬وأشـــار التقريـــر إلى أن أمريـــكا والهنـــد لديهما ً‬ ‫أيًضا‬ ‫اهتمـــام عميـــق بهـــذه اجملاالت؛ وبالتالـــي فـــإن التعـــاون بينهما من‬ ‫شـــأنه أن يقلـــل من مخاطـــر االحتـــكار الصيني لها‪.‬‬ ‫ومـــن أجـــل تعزيـــز العالقات مـــع الهنـــد يف اجملال التكنولوجي‪،‬‬ ‫قـــام العديد من كبار املســـؤولني األمريكيني بزيـــارة للهند كجزء مما‬ ‫يدعـــوه األمريكيـــون " دعم األصدقـــاء"‪ ،‬يف محاولـــة الجتذاب الهند‬ ‫إلـــى فلك احللفاء االقتصـــاديني‪ .‬ويف نوفمبـــر ‪2022‬م‪ ،‬أكدت وزيرة‬

‫اخلزانـــة األمريكيـــة جانيـــت يلني أن واشـــنطن تضـــع الهند يف قلب‬ ‫جهودهـــا الرامية إلى فصل سالســـل التوريـــد العاملية عن خصومها‬ ‫وتوطيـــد العالقـــات مـــع واحـــدة مـــن أســـرع االقتصادات منـــ ً​ًوا يف‬ ‫العالـــم وأحد أبرز الشـــركاء التجـــاريني املوثـــوقني ‪ -‬أي الهند‪ .‬ومن‬ ‫بني مجـــاالت التعـــاون التـــي مت حتديدهـــا يف ذلـــك الوقـــت أشـــباه‬ ‫الـــوصالت‪ ،‬واملركبات الكهربائية‪ ،‬والذكاء االصطناعي‪ ،‬واحلوســـبة‬ ‫الكمـــية‪ ،‬والطائرات ـــبدون طيار‪.‬‬ ‫وبعـــد وقـــت وجيـــز‪ ،‬قامـــت وزيـــرة التجـــارة األمريكيـــة جينـــا‬ ‫رميونـــدو بزيـــارة إلى الهند يف مـــارس ‪2023‬م‪ ،‬إلجراء "حوار جتاري‬ ‫اســـتراتيجي" حول مســـألة ذات أهمية اســـتراتيجية حيوية للبلدين‬ ‫يف منافســـتهما مـــع الـــصني ‪ -‬أال وهـــي أشـــباه الـــوصالت‪ .‬ويتمثل‬ ‫التحـــدي املاثـــل أمـــام البلديـــن يف التوفيـــق بني نيتهمـــا احلالية يف‬ ‫تصنيـــع الرقائق داخل بلديهما وخطة إقامة سلســـلة توريد مترابطة‬ ‫بينهمـــا من خالل جعل صناعة أشـــباه الـــوصالت يف أمريكا والهند‬ ‫مكملـــة لبعضهـــا البعض وليســـت تنافســـية‪ .‬ويبحث البلـــدان ً‬ ‫أيًضا‬ ‫يف تطويـــر تقنيات دفاعية مشـــتركة‪ ،‬مبا يف ذلك احملـــركات النفاثة‬ ‫وأنظـــمة املدفعـــية ومركبات املـــشاة املدرعة‪.‬‬ ‫وعلـــى الرغـــم مـــن إحراز تقـــدم كبيـــر يف استكشـــاف مجاالت‬ ‫التعـــاون الثنائي يف قطـــاع التكنولوجيا‪ ،‬فإن ً‬ ‫كًال مـــن أمريكا والهند‬ ‫أمامهمـــا شـــوط طويـــل يف بنـــاء الثقـــة االســـتراتيجية‪ ،‬إذ تشـــكو‬ ‫الهنـــد مـــن حرمانهـــا حتى اآلن مـــن الوصـــول إلى بعـــض التقنيات‬ ‫األمريكيـــة املتقدمـــة املتعلقة بالدفـــاع‪ .‬وقد أوصى تانيجـــا وزكريا‪،‬‬ ‫بأن واشـــنطن يجـــب أن تنظـــر إلى الهنـــد كمركز حقيقـــي لالبتكار‬ ‫وأن تعمـــل على إصالح السياســـات التجارية وإنشـــاء نظام شـــفاف‬ ‫لنقـــل التكنولوجيـــا واالبتـــكار‪ .‬وحتتـــاج الهنـــد من جانبهـــا إلى أن‬ ‫تصبـــح أكثر مالءمة لألعمـــال التجارية مـــن خالل إصالح قوانينها‬ ‫وتخفـــيف احلواجز أـــمام االـــستثمار األجنبي‪.‬‬

‫الختام‬ ‫تعـــود جـــذور احلـــرب التجاريـــة بني أمريـــكا والـــصني‪ ،‬التـــي‬ ‫حتولـــت إلـــى منافســـات ذات محصلـــة صفريـــة بني اجلانـــبني على‬ ‫صعيـــد التكنولوجيـــا واجلغرافيـــا السياســـية‪ ،‬إلى الصعـــود املدوي‬ ‫للـــصني واحتاللهـــا املرتبـــة الثانية بعـــد أمريكا مباشـــرة يف النظام‬ ‫ً‬ ‫فضًال عن‬ ‫العالـــي السياســـي‪ ،‬واالقتصـــادي‪ ،‬والعســـكري الراهـــن‪،‬‬ ‫روابطهـــا بروســـيا (وكذلـــك إيـــران وكوريا الشـــمالية) التـــي متكنها‬ ‫مـــن حتـــدي النظـــام العاملي الـــذي تهيمن عليـــه أمريكا‪ .‬فـــإن فكرة‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫‪201‬‬

‫يج ــب أن تنظ ــر أمري ــكا للهن ــد كمرك ــز لالبت ــكار وتعم ــل عىل إصالح‬ ‫السياس ــات التجاري ــة وإنش ــاء نظ ــام ش ــفاف لنق ــل التكنولوجي ــا واالبت ــكار‬ ‫وأســـتراليا‪ ،‬والهنـــد يف ائـــتالف بحـــري داخـــل منطقـــة احمليـــط‬ ‫الهـــادي‪ُ .‬عُ قـــدت أولـــى اجتماعـــات احلـــوار الرباعي على مســـتوى‬ ‫مســـؤولي الـــدول األربعـــة عـــام ‪2007‬م‪ ،‬لكـــن لـــم يتم انعقـــاده منذ‬ ‫حينهـــا وعلـــى مـــدى عقـــد كامـــل نتيجـــة اعتـــراض بكني بـــأن هذا‬ ‫التكتـــل األمنـــي موجـــه ضدهـــا‪ .‬وبحلول عـــام ‪2017‬م‪ ،‬كانـــت حالة‬ ‫التـــردد لـــدى األعضاء األربعة قد تالشـــت يف مواجهة مـــا يعتبرونه‬ ‫عدوانيـــة صينيـــة متزايـــدة يف تأكيـــد مطالباتهـــا البحريـــة يف بحر‬ ‫الـــصني اجلنوبـــي وبحر الـــصني الشـــرقي وضد اليابـــان‪ ،‬باإلضافة‬ ‫إلـــى الوجـــود الصينـــي املتزايد داخـــل منطقة احمليـــط الهندي‪ ،‬مبا‬ ‫يف ذلـــك البـــدء يف بناء قاعدة بحريـــة يف دولة جيبوتـــي اعتبا ً​ًرا من‬ ‫مـــارس ‪2016‬م‪ ،‬إلـــى جانـــب تزايـــد التوتر علـــى احلـــدود الصينية‬ ‫الهندية‪.‬‬ ‫منـــذ أوائـــل عام ‪ ،2021‬ويف خضـــم املواجهـــة الصينية‪-‬الهندية‬ ‫املســـتمرة‪ ،‬بـــدأ املعلقون الهنود واألمريكيون يف تســـليط الضوء على‬ ‫األجنـــدة األمنيـــة التي يتبناهـــا التكتل الرباعـــي يف مواجهة الصني‪.‬‬ ‫ً‬ ‫طـــويًال‪ .‬حيـــث مت تفعيـــل التصحيح‬ ‫ولكـــن لـــم يـــدم هذا احلمـــاس‬ ‫الواعـــي ملســـار التكتـــل الرباعـــي خالل انعقـــاد القمة على مســـتوى‬ ‫رؤســـاء الدول األربعة يف واشـــنطن يف ســـبتمبر ‪2021‬م‪ ،‬وبناء عليه‪،‬‬ ‫مت التخفيـــف مـــن الطابـــع األمنـــي للتكتـــل الرباعـــي واالســـتعاضة‬ ‫عنـــه بالتركيـــز على التعـــاون يف اجملاالت ذات االهتمـــام بعيد املدى‬ ‫مثل‪ :‬مبـــادرة لقاح كوفيـــد‪ ،19-‬الزمالة الرباعيـــة اجلذعية‪ ،‬مبادرة‬ ‫األمن الســـيبراني‪ ،‬الشـــحن األخضر‪ ،‬شـــراكة الهيدروجني النظيف‪،‬‬ ‫ومبـــادرة نشـــر شـــبكات اجليـــل اخلامـــس وسلســـلة توريـــد أشـــباه‬ ‫املوصالت‪.‬‬ ‫إلـــى جانب "كـــواد"‪ ،‬أطلقت أمريكا منظمـــتني إقليميتني أخريني‬ ‫تســـتهدفان التأكيـــد علـــى االهتمـــام األمريكـــي بشـــؤون الشـــرق‬ ‫األوســـط‪ ،‬ودمـــج إســـرائيل تدريج�يـــا داخـــل املنظومـــة الديناميكية‬ ‫االقتصاديـــة والسياســـية للمنطقـــة‪ ،‬مع جـــذب الهند بشـــكل أعمق‬ ‫إلـــى التحالـــف الغربـــي‪ .‬املنظمـــة األولـــى هي التـــي ُتُعـــرف بـ “أي‬ ‫ت ــو ي ــو ت ــو ‪ "I2U2‬والتـــي تضـــم أمريـــكا‪ ،‬وإســـرائيل‪ ،‬واإلمـــارات‪،‬‬ ‫والهنـــد‪ .‬حيث ســـاهم "تطبيع " العالقـــات بني اإلمارات وإســـرائيل‬ ‫يف أغســـطس ‪2020‬م‪ ،‬يف تشـــجيع البلديـــن إلـــى جانـــب الهند على‬ ‫الدخـــول يف شـــراكة ثالثيـــة يف مايـــو ‪2021‬م‪ ،‬والتـــي حتولـــت فيما‬ ‫بعـــد إلـــى "كـــواد ‪ "2‬يف أكتوبر مـــن ‪2021‬م‪ ،‬مع انضمـــام أمريكا إلى‬ ‫التكتـــل الثالثـــي‪ ،‬أعيـــد تســـميته بــــ “أي ت ــو ي ــو ت ــو" يف يوليـــو من‬ ‫عـــام ‪2022‬م‪ ،‬هـــذه الشـــراكة احلديثة ُوُصفـــت بأنها‪ ":‬مبـــادرة غير‬ ‫رســـمية ذات طابـــع جغـــرايف ‪-‬اقتصـــادي وُتُعنى بقضايـــا محددة"‪،‬‬

‫مـــع التركيـــز علـــى أن الشـــراكة ليـــس لديهـــا رؤيـــة اســـتراتيجية‬ ‫مشـــتركة‪ ،‬وبالتالـــي‪ ،‬ليس لديها أجنـــدة يف مجال األمـــن اإلقليمي‪.‬‬ ‫واجتمعـــت اجملموعـــة على مســـتوى القمـــة يف يوليـــو ‪2022‬م‪ ،‬وعلى‬ ‫الرغم من االســـتفادة من العالقات السياســـية واالقتصادية الوثيقة‬ ‫بني الشـــركاء‪ ،‬إال أن التكتـــل ركـــز علـــى اجملاالت غيـــر األمنية مثل‪:‬‬ ‫الطاقـــة‪ ،‬واألمـــن الغذائـــي‪ ،‬والصحـــة‪ ،‬والفضـــاء‪ ،‬والنقـــل‪ ،‬واملياه‪.‬‬ ‫وقـــد انعكس التركيـــز على تدعيـــم الروابط االقتصاديـــة من خالل‬ ‫البيـــان املشـــترك عقـــب انعقـــاد القمـــة‪ ،‬والـــذي حتدث عن حشـــد‬ ‫رأس املال اخلاص واخلبـــرات مـــن أجـــل "حتديـــث البنيـــة التحتية‪،‬‬ ‫وتعزيـــز مســـارات التنميـــة منخفضة الكربـــون للصناعات‪ ،‬وحتسني‬ ‫الصحـــة العامـــة‪ ،‬واحلصول على اللقاحـــات‪ ،‬وتعزيز االتصال املادي‬ ‫‪ ...‬وأخيـــ ً​ًرا‪ ،‬تعزيز تطوير التقنيات الناشـــئة واخلضـــراء املهمة‪ ،‬مع‬ ‫التركيـــز علـــى األمن الغذائـــي والطاقة‪ .‬وبالتالي‪ ،‬فـــإن" أي تو يو تو‬ ‫"كمنظمـــة هي منصة لتشـــجيع التعاون االقتصـــادي وال حتمل داللة‬ ‫استراتيجية‪.‬‬ ‫الكيـــان الثاني الذي ترعاه أمريكا هو مشـــروع املمر االقتصادي‬ ‫بني الهند والشـــرق األوســـط وأوروبـــا‪ .‬حيث يهدف مشـــروع الربط‬ ‫اللوجيســـتي هـــذا إلى ربـــط الهند بشـــبه اجلزيرة العربيـــة‪ ،‬وعالوة‬ ‫علـــى ذلـــك‪ ،‬فإنـــه يربط املنطقـــة العربيـــة وأوروبا من خالل شـــبكة‬ ‫ســـكك حديديـــة تصل املوانـــئ اإلماراتية والســـعودية مبينـــاء حيفا‪.‬‬ ‫وقـــد مت املوافقـــة علـــى هـــذا املقتـــرح علـــى هامـــش انعقـــاد قمـــة‬ ‫العشـــرين يف نيودلهـــي ســـبتمبر ‪2023‬م‪ ،‬ولكـــن مـــع بـــدء احلـــرب‬ ‫اإلســـرائيلية على قطـــاع غزة بعد بضعة أســـابيع قليلة من اإلعالن‪،‬‬ ‫وضع املشـــروع علـــى رف االنتظار‪.‬‬ ‫منافًســـا ملبادرة‬ ‫مت الدفـــع باملشـــروع من قبل أمريـــكا باعتباره‬ ‫ً‬ ‫احلـــزام والطريـــق الصيني‪ ،‬وأنـــه يخدم مصالح واشـــنطن يف تعزيز‬ ‫العالقـــات بني الريـــاض وتـــل أبيـــب علـــى الرغـــم من عـــدم تطبيع‬ ‫العالقـــات بني البلديـــن‪ .‬مـــع ذلـــك‪ ،‬فـــإن املشـــروع يحمـــل مواطـــن‬ ‫ضعـــف خطيـــرة‪ .‬حيـــث أن الهنـــد بالفعـــل على اتصال جيد بشـــبه‬ ‫اجلزيـــرة العربيـــة‪ .‬يف الواقـــع‪ ،‬تعـــود هـــذه العالقات إلـــى ما يقرب‬ ‫مـــن خمســـة آالف عـــام‪ .‬مرة أخـــرى‪ ،‬ترتبـــط الهند وجميـــع الدول‬ ‫ً‬ ‫ارتباًطـــا وثي ً​ًقـــا بأوروبا عبـــر البحر األحمـــر‪ ،‬حيث توفر‬ ‫اآلســـيوية‬ ‫قنـــاة الســـويس مم ً​ًرا للشـــحن العاملي بني الشـــرق والغرب‪ .‬وســـع ً​ًيا‬ ‫لتحقيق هدف دمج إســـرائيل يف الشـــرق األوســـط‪ ،‬فإن ما تقترحه‬ ‫أمريـــكا اآلن هـــو جلـــب البضائع مـــن الدول اآلســـيوية إلـــى املوانئ‬ ‫اإلماراتيـــة والســـعودية‪ ،‬وحتميلهـــا على عربات الســـكك احلديدية‪،‬‬ ‫ثـــم نقلهـــا إلـــى حيفـــا حيـــث يتـــم حتميلها علـــى منت ســـفن متجهة‬

‫‪200‬‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫ملف العدد‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫أمريــكا والهنــد أمامهمــا شــوط طويــل لبنــاء الثقــة إذ تشــكو نيودلهــي‬ ‫م ــن حرمانه ــا م ــن التقني ــات األمريكي ــة المتقدم ــة المتعلق ــة بالدف ــاع‬ ‫الـــصني والعديـــد من الـــدول األخـــرى املتشـــابهة يف التفكير ال‬ ‫تريـــد اســـتبدال قـــوة مهيمنـــة بأخرى أو إنشـــاء ثنائـــي عاملي جديد‬ ‫مـــن الـــدول املتناحـــرة‪ ،‬ولكنهـــا تـــود إقامـــة نظـــام جديـــد متعـــدد‬ ‫األقطـــاب بحيـــث تتمكـــن الدول على اخـــتالف أنواعها مـــن التأكيد‬ ‫علـــى مصاحلهـــا وأن تســـعى إلـــى التأثيـــر علـــى القضايـــا التي تتم‬ ‫مناقشـــتها يف املنتديـــات العامليـــة‪ ،‬بجانـــب إقامة حتالفـــات جديدة‬ ‫فيمـــا بينهـــا مـــن أجل حتقيـــق مصاحلهـــا‪ .‬إال أن هـــذا التعدي على‬ ‫"الركيـــزة " الغربيـــة غيـــر مقبـــول للتحالف الغربي؛ الـــذي بدأ ينظر‬ ‫بقلـــق بالغ إلى التحديات السياســـية واالقتصادية الناشـــئة من دول‬ ‫اعتـــاد بســـط هيمنتـــه عليهـــا واســـتغاللها دون هوادة طـــوال قرنني‬ ‫مـــن الزمن‪ .‬وبحســـب املنظـــور الغربـــي‪ ،‬فـــإن التهديد الـــذي ميثله‬ ‫النظـــام العاملي اجلديد هو تأثيره على الســـرد الرئيســـي للسياســـة‬ ‫الدوليـــة املعاصرة‪ .‬وبالتالي فإن األشـــرار بحســـب الروايـــة الغربية‬ ‫باتـــوا واضـــحني وهم يشـــكلون بقيادة الـــصني‪" ،‬محـــو ً​ًرا" يتألف من‬ ‫روســـيا‪ ،‬وإيـــران‪ ،‬وكوريـــا الشـــمالية‪ ،‬وجميعهـــم خصـــوم للواليـــات‬ ‫املتحـــدة‪ ،‬والذين‪ ،‬مـــن وجهة النظـــر الغربية‪ ،‬يجتمعـــون على هدف‬ ‫واـــحد وهو قـــلب النـــظام العاملي‪.‬‬ ‫ويف الوقـــت الـــذي تســـعى فيـــه الواليـــات املتحدة إلى تشـــكيل‬ ‫ائتالفهـــا اخلاص مـــن أجـــل مواجهـــة التحـــدي النابـــع مـــن الصني‬ ‫وحلفائهـــا‪ ،‬فإنهـــا تنظـــر إلـــى الهند باعتبارها شـــريكا قي ً​ًمـــا وتبذل‬ ‫قصـــارى جهدها يف ســـبيل اجتـــذاب نيودلهـــي إلى هـــذا التحالف‪.‬‬ ‫وهـــذا بالتحديـــد ما ســـيتم طرحـــه خالل الفقـــرات التالية‪.‬‬

‫الهند عىل أعتاب الخالفات العالمية‬ ‫ً‬ ‫راســـًخا‬ ‫على مدى العشـــرين عا ً​ًمـــا املاضية‪ ،‬كانت الهند داع ً​ًما‬ ‫لنظـــام عالـــي جديد متعـــدد األقطاب يتـــم من خالله إعـــادة هيكلة‬ ‫تامـــة للمؤسســـات الدوليـــة التي شـــكلها الغرب يف أعقـــاب احلرب‬ ‫العامليـــة الثانيـــة‪ ،‬ويتـــم مبوجبـــه منـــح دول اجلنـــوب العالـــي صوًتًا‬ ‫مؤثـــ ً​ًرا للتعبيـــر عن مصاحلها ومتابعتها‪ .‬إن النهـــج الذي تبنته الهند‬ ‫بعد احلرب الباردة كان "االســـتقاللية االســـتراتيجية"‪ ،‬والســـعي إلى‬ ‫مجموعـــة واســـعة من االرتباطـــات الثنائية ومتعـــددة األطراف التي‬ ‫مـــن شـــأنها أن تخـــدم مصاحلهـــا ومتكنها مـــن التعبير عـــن مظالم‬ ‫وهموم العالـــم النامي‪.‬‬ ‫ً‬ ‫وحتقي ً​ًقـــا لهـــذه الغاية‪ ،‬إلـــى جانب كونهـــا داع ً​ًما نشـــًطا لألمم‬ ‫املتحـــدة ووكاالتهـــا‪ ،‬حصلـــت الهنـــد على عضويـــة داخـــل الكيانات‬ ‫اإلقليميـــة والعابـــرة للحـــدود الوطنيـــة مثـــل‪ :‬رابطـــة الـــدول املطلة‬

‫علـــى احمليط الهنـــدي‪ ،‬وتكتل بريكس‪ ،‬مجموعة العشـــرين‪ ،‬ومنظمة‬ ‫شـــنغهاي للتعـــاون‪ ،‬باإلضافة إلى احلـــوار األمني الرباعـــي "كواد"‪-‬‬ ‫وذلـــك من أجـــل متابعة مصاحلهـــا االقتصادية والسياســـية‪ .‬ونظ ً​ًرا‬ ‫إلى التزامها حيال االســـتقاللية االســـتراتيجية‪ ،‬حافظت الهند على‬ ‫عالقـــات وثيقـــة بأكبر قـــدر ممكن مع أمريـــكا‪ ،‬وروســـيا‪ ،‬والصني‪،‬‬ ‫إلـــى جانـــب منح األولويـــة لروابطها مع دول جنوب آســـيا‪ ،‬والشـــرق‬ ‫األوـــسط‪ ،‬وآـــسيا الوسطى‪ ،‬وـــشمال شرق آـــسيا وجنوبها‪.‬‬ ‫وعلـــى مـــدار العقـــد املاضـــي‪ ،‬تابعـــت الهنـــد بقلـــق احلضـــور‬ ‫الصينـــي املتزايـــد ونفوذهـــا يف املناطـــق ذات األهميـــة احملوريـــة‬ ‫الهتماماتهـــا االســـتراتيجية ‪-‬جنـــوب آســـيا واحمليـــط الهنـــدي‬ ‫وأوراســـيا‪ .‬لكـــن مثـــار القلق املباشـــر بالنســـبة للهند هو مـــا تعتبره‬ ‫تعديـــات صينية مســـتمرة علـــى طول حدودهـــا غير املرســـمة التي‬ ‫يبلـــغ طولهـــا ‪ 4000‬كيلومـــتر‪.‬‬ ‫هـــذه املواجهـــة عبـــر احلـــدود‪ ،‬إلـــى جانـــب النشـــاط الصيني‬ ‫املتزايـــد يف منطقـــة احمليط الهندي‪ ،‬كانت ســـب ً​ًبا يف تشـــجيع املزيد‬ ‫مـــن التعـــاون االســـتراتيجي بني الهنـــد وأمريـــكا‪ .‬وقد وقـــع البلدان‬ ‫علـــى أربـــع اتفاقيات تنـــص على قابلية التشـــغيل املتبـــادل لقواتهما‬ ‫املســـلحة؛ وتغطـــي هـــذه مجـــاالت األمـــن‪ ،‬واخلدمات اللوجســـتية‪،‬‬ ‫واالتصـــاالت‪ ،‬والتوافـــق‪ .‬كمـــا زادت الهنـــد مـــن مشـــترياتها مـــن‬ ‫املعـــدات الدفاعيـــة األمريكيـــة‪ ،‬وعـــززت التعـــاون االســـتخباراتي‪،‬‬ ‫وأضفـــت الطابـــع املؤسســـي على هـــذه العالقات مـــن خالل منصة‬ ‫احلـــوار الســـنوية ‪ 2 + 2‬التـــي جتمـــع وزيري اخلارجيـــة والدفاع يف‬ ‫البلدـــين‪ ،‬وكذـــلك التـــفاعالت املنتظـــمة على مـــستوى القمة‪.‬‬ ‫علـــى الرغـــم مـــن هـــذا التقـــدم اجلـــذري يف شـــكل العالقـــات‬ ‫الثنائية‪ ،‬دأبت الهند على احلفاظ على اســـتقالليتها االســـتراتيجية‬ ‫ورفضـــت االنضمـــام إلـــى الـــدول الغربيـــة يف فرض عقوبـــات على‬ ‫روســـيا بســـبب حربهـــا علـــى أوكرانيا‪ .‬كمـــا حافظت على مســـتوى‬ ‫عـــال من التعاون الثنائي مع روســـيا يف مجـــاالت الدفاع واالقتصاد‪.‬‬ ‫ويف أعقـــاب احلظـــر الغربـــي املفـــروض علـــى صـــادرات الطاقـــة‬ ‫الروســـية‪ ،‬أضحـــت الهند أحد أكبر املشـــترين للنفط الروســـي‪ .‬وال‬ ‫يبـــدو أن ذلـــك شـــكل عائ ً​ًقـــا أمام مســـاعي أمريـــكا‪ ،‬التـــي ترى أن‬ ‫تنميـــة العالقـــات مع الهنـــد عملية مطولة ويتمثل أحـــد أجزائها‪ ،‬يف‬ ‫جـــذب الهنـــد إلى املنظمـــات اإلقليميـــة التي تقودها واشـــنطن‪ ،‬مبا‬ ‫يســـاهم يف تعميـــق االنخراط الهنـــدي مع أمريكا وحلفائها ويشـــجع‬ ‫على إعـــادة تعاونهم ســـويا‪.‬‬ ‫يف مقدمـــة هـــذه املنظمـــات اإلقليمية‪ ،‬احلوار األمنـــي الرباعي‬ ‫فيمـــا يعـــرف اختصا ً​ًرا بــــ "كـــواد" والذي يجمـــع أمريـــكا‪ ،‬واليابان‪،‬‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫‪199‬‬

‫اله�د� ةي�‬ ‫يا� على ال�ن�ظ ام‬ ‫ب‬ ‫ي‬ ‫الحر� ال�ت�ج ار� ةي� ب�� ني� ش‬ ‫العالم� والمصالح ن‬ ‫ال�داع� ت‬ ‫ط� و ب�ك� ني�‪ :‬ت‬ ‫وا� ن� ن‬

‫الهنــد تحمــي مصالحهــا باالســتقالل االســتراتيجي‬ ‫وترى نفســها طرًفً ا فــاعاًلا يف النظام متعدد األقطاب‬ ‫يف خضــم احلــرب التجاريــة املشــتعلة بني أمريــكا والــصني‪ ،‬ســعى الرئيــس األمريكــي الســابق ترامــب الســترضاء نظيــره‬ ‫الصينــي تشــي جني بينــغ بإتاحــة قــدر أكبــر مــن التيســيرات بشــأن املســائل السياســية‪ ،‬متعهــًدًا بعــدم انتقــاد واشــنطن‬ ‫للسياســات الصينيــة يف هــوجن كــوجن مقابــل مشــاركتها يف املفاوضــات التجاريــة‪ .‬وأثنــى ترامــب علــى الطريقــة التــي أدار‬ ‫بهــا نظيــره الصينــي املظاهــرات يف هــوجن كــوجن‪ ،‬عاز ً​ًفــا ً‬ ‫أيًضــا عــن توجيــه انتقــادًاً للــصني بشــأن ســجلها يف مجــال حقــوق‬ ‫اإلنســان‪.‬‬

‫د‪ .‬تلميذ أحمد‬ ‫ســـاهمت هـــذه املشـــاركات يف متهيـــد الطريـــق أمـــام "املرحلـــة‬ ‫األولـــى " مـــن اتفاق التجارة مـــع الصني يف ‪ 15‬ينايـــر ‪2020‬م‪ ،‬حيث‬ ‫التزمت الصني بشـــراء ســـلع وخدمات أمريكيـــة إضافية بقيمة ‪200‬‬ ‫مليـــار دوالر علـــى مدار عـــامني‪ ،‬كما تعهدت الـــصني باحترام حقوق‬ ‫امللكيـــة الفكريـــة األمريكيـــة‪ ،‬ووقـــف النقـــل القســـري للتكنولوجيا‪،‬‬ ‫واالمتنـــاع عـــن اســـتخدام سياســـة خفـــض العملـــة باعتبارها أحد‬ ‫أســـلحتها التجارية‪ .‬مـــن جانبه‪ ،‬وصف ترامب االتفـــاق بأنه " اتفاق‬ ‫جتـــاري رائد… ســـوف يلحق الهزميـــة بالكثير مـــن خصومنا"‪.‬‬ ‫ولكن ســـرعان ما تبخرت هذه النشـــوة‪ ،‬وبحلـــول النصف األول‬ ‫مـــن عـــام ‪2020‬م‪ ،‬لـــم تكـــن الـــصني قـــد حققـــت ســـوى ‪ %23‬فقط‬ ‫مـــن إجمالي قيمة املشـــتريات املســـتهدفة لهـــذا العـــام‪ .‬بالتالي‪ ،‬لم‬ ‫ً‬ ‫ضغوًطـــا تذكر على الصني‪ ،‬ولـــم تؤد إلى‬ ‫تفـــرض احلـــرب التجارية‬ ‫أي مـــن التغييـــرات الهيكلية التي ســـعت إليها واشـــنطن بشـــدة‪ ،‬مبا‬ ‫يف ذلـــك تخفيف الدور الريادي للشـــركات الصينية اململوكة للدولة‪،‬‬ ‫واإلعانـــات احلكوميـــة‪ ،‬واســـتخدام الـــصني لسياســـتها الصناعيـــة‬ ‫لصاـــلح مؤســـساتها اخلاصة على حـــساب الـــشركات األجنبية‪.‬‬

‫دور الجغرافيا السياسية يف المواجهة‬ ‫ارتقـــاء الـــصني إلـــى مكانـــة قـــوة عامليـــة عظمـــى أهـــم تطـــور‬ ‫ً‬ ‫حـــامًال يف طياتـــه تبعات‬ ‫سياســـي واقتصـــادي يف القـــرن احلالـــي‪،‬‬

‫علـــى صعيـــد األمـــن واحلوكمـــة العامليـــة‪ ،‬بل إنـــه يف الواقع يشـــكل‬ ‫حتد�يـــا للنظـــام العاملي الـــذي تقوده أمريـــكا‪ .‬وتتجلـــى العوامل التي‬ ‫تؤـــكد مكاـــنة اـــلصني املتصاـــعدة يف الـــشؤون العاملية فيـــما يلي‪:‬‬ ‫● علـــى صعيد حجـــم االقتصاد‪ ،‬فقـــد بلغ إجمالـــي الناجت‬ ‫احمللـــي الصيني بقياس األســـعار احلاليـــة للـــدوالر‪ 16.4 ،‬تريليون‬ ‫يف عـــام ‪2021‬م‪ ،‬يف حني حقـــق نظيره األمريكـــي ‪ 22‬تريليون دوالر‪.‬‬ ‫ومـــن املتوقـــع أن يتخطـــى النـــاجت احمللـــي اإلجمالي للـــصني نظيره‬ ‫األمريكـــي بحلـــول عـــام ‪2030‬م‪ ،‬بتحقيقـــه ‪ 33.7‬تريليـــون دوالر‪،‬‬ ‫مقابـــل ‪ 30.4‬تريلـــيون دوالر للـــناجت احملـــلي اإلجماـــلي ألمريكا‪.‬‬ ‫● ويف ‪2022‬م‪ ،‬بلـــغ عدد الشـــركات الصينيـــة املدرجة على‬ ‫قائمة "فورتشـــن جلوبال" ‪ 500‬شـــركة‪ ،‬مقابل ‪ 124‬شـــركة أمريكية‪.‬‬ ‫● يف عـــام ‪2021‬م‪ ،‬تصـــدرت أمريـــكا اإلنفـــاق العاملي على‬ ‫البحـــث والتطويـــر بنحـــو ‪ 529‬مليـــار دوالر‪ ،‬يليها يف املرتبـــة الثانية‬ ‫الـــصني بقيمـــة ‪ 295‬مليـــار دوالر‪.‬‬ ‫● أشـــار تقرير أســـترالي يف مارس ‪2023‬م‪ ،‬إلى أن الصني‬ ‫اكتســـبت مكانـــة رائدة مذهلـــة يف مجال األبحـــاث عاليـــة التأثير"‪،‬‬ ‫واحتلـــت املرتبـــة األولـــى أو الثانيـــة يف معظـــم التقنيـــات التـــي مت‬ ‫تتبعهـــا‪ ،‬والتـــي تشـــمل الدفـــاع‪ ،‬والفضـــاء‪ ،‬والروبوتـــات‪ ،‬والطاقة‪،‬‬ ‫والبيئـــة والتكنولوجيـــا احليويـــة‪ ،‬والـــذكاء االصطناعـــي‪ ،‬والـــواد‬ ‫املتقدمـــة وتكنولوجيـــا الكـــم‪.‬‬

‫‪198‬‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫ملف العدد‬

‫كيف ستؤثر االنتخابات األمريكية‬ ‫تراقـــب الـــصني عـــن كثـــب االنتخابـــات الرئاســـية األمريكيـــة‬ ‫احلاليـــة‪ ،‬التي ســـيتنافس فيها جوزيف بايـــدن ودونالد ترامب‪ .‬لكن‬ ‫الوضـــع القائـــم بني واشـــنطن وبـــكني لم يعـــد يعتمد على شـــخص‬ ‫الرئيـــس األمريكـــي‪ ..‬ونعلم أن املســـتثمرين يشـــعرون بالقلق بشـــأن‬ ‫عـــودة ترامب احملتملـــة إلى البيت األبيض‪ .‬ولكن الصراع سيســـتمر‬ ‫يف ظـــل رئاســـتي كال من بايـــدن وترامب‪ .‬لذا مـــن املتوقع أن تهدف‬ ‫الســـلطات الصينيـــة إلى التركيـــز على األمن االقتصـــادي الداخلي‪،‬‬ ‫وإنشـــاء بيئة مالئمـــة للرقائـــق‪ ،‬وتعزيز جوهر االقتصـــاد من خالل‬ ‫التركيـــز علـــى تصنيع التكنولوجيـــا املتقدمة‪.‬‬ ‫ولكـــن املصدريـــن الصينـــيني املُعُتمديـــن علـــى املســـتهلكني‬ ‫األمريكـــيني قـــد ال يجـــدوا أســـوا ً​ًقا بديلـــة‪ ،‬إذ تشـــير التوقعات إلى‬ ‫أن املرحلـــة اجلديـــدة مـــن احلـــرب التجاريـــة بني الواليـــات املتحدة‬ ‫والـــصني قـــد تبـــدأ يف وقـــت مبكـــر مـــن العـــام ‪2025‬م‪ ،‬املقبـــل‪.‬‬

‫حرب بال حق وال باطل‬ ‫يف احلقيقـــة‪ ،‬بـــدأ ترامـــب‪ ،‬بعـــد وصوله إلـــى الســـلطة‪ ،‬حرو ً​ًبا‬ ‫جتاريـــة مع كل شـــركاء الواليـــات املتحـــدة الرئيســـيني‪ :‬جيرانها يف‬ ‫أمريـــكا الشـــمالية‪ ،‬واالحتاد األوروبي‪ ،‬والـــصني‪ .‬وكلفت العالم ‪700‬‬ ‫مليار دوالر‪.‬‬ ‫وبالنظـــر إلـــى طبيعـــة االقتصـــاد الصينـــي املوجـــه املعتمـــد‬ ‫وخصوًصـــا إلـــى أمريكا‪ ،‬فـــإن الرســـوم اجلمركية‬ ‫علـــى التصديـــر‪،‬‬ ‫ً‬ ‫األمريكيـــة أكثـــر إيال ً​ًمـــا مـــن الرســـوم الصينيـــة‪ .‬لكـــن الـــصني‬ ‫نهًجـــا "خال ً​ًقـــا" يف الـــرد على القيـــود األمريكيـــة من خالل‬ ‫اتبعـــت ً‬ ‫فـــرض رســـوم علـــى فئات محـــددة (فـــول الصويا ومنتجـــات تعدين‬ ‫األلومنيـــوم) التـــي يعتمـــد علـــى إنتاجهـــا ناخبـــو ترامـــب يف الغرب‬ ‫وجـــنوب الوالـــيات املتـــحدة‪.‬‬ ‫وبعـــد فـــرض حزمة الرســـوم العقابية‪ ،‬بدى األمـــر وكأن ترامب‬ ‫ينتصـــر حيـــث ظهرت إشـــارات تباطـــؤ حـــاد يف النمـــو االقتصادي‬ ‫الصينـــي‪ ،‬واضطـــر البنـــك املركزي إلى تســـجيل انخفاض قياســـي‬ ‫يف قيمـــة اليـــوان‪ .‬ويف أمريكا‪ ،‬على العكـــس‪ ،‬خفض بنك االحتياطي‬ ‫الفيدرالـــي معـــدل اخلصم بشـــكل طفيف‪ ،‬وارتفعت أســـواق األوراق‬ ‫املاليـــة‪ ،‬ووصـــل معدل تشـــغيل العمالـــة محل ً​ًيا إلى أعلى مســـتوى له‬ ‫منـــذ نصـــف قرن تقريبـــًاً‪ .‬ولكن ســـرعان ما أصبح مـــن الواضح أن‬ ‫واضًحا‬ ‫أمريكا تخســـر املال مبا ال يقل عن خســـارة الصني‪ .‬ليصبح‬ ‫ً‬ ‫بـــأن احلرب التجاريـــة يجب أن تتوقـــف‪ ،‬حيث وصـــل الطرفان إلى‬ ‫مرحلـــة مهمـــة للغاية من صفقة تشـــمل زيـــادة مشـــتريات املنتجات‬ ‫الزراعيـــة األمريكية وحل القضايا املتعلقـــة بامللكية الفكرية وتنظيم‬ ‫الـــصرف األجنبي واخلدـــمات املالية‪.‬‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫ومـــع ذلـــك‪ ،‬ظلت القضايـــا املثيرة للجـــدل الرئيســـية دون حل‪.‬‬ ‫فلـــم تقـــدم الصني ســـوى تعهدات غامضـــة بحماية امللكيـــة الفكرية‬ ‫(ســـرقة التكنولوجيـــا األمريكيـــة)‪ ،‬والتوقـــف عـــن التالعب بســـعر‬ ‫الصـــرف‪ ،‬وحتريـــر ســـوق اخلدمـــات املاليـــة‪ ،‬والدعم الـــذي تقدمه‬ ‫بـــكني للشـــركات الصينية‪.‬‬ ‫ومـــع تأكيـــد الصينيني أنهـــم على اســـتعداد لزيادة مشـــترياتهم‬ ‫مـــن القمـــح واألرز والـــذرة‪ ،‬لكنهم أوضحـــوا أنهم لن يدفعـــوا مبالغ‬ ‫زائـــد فقـــط باألســـعار العاملية وفقط عندمـــا يحتاجـــون إليها‪ ،‬فإذا‬ ‫وجدوهـــا أرخـــص يف مـــكان مـــا على ســـبيل املثـــال يف أوكرانيا فلن‬ ‫يشـــتروها مـــن الواليـــات املتحدة‪ ،‬وهـــذا يعني أن احلـــرب التجارية‬ ‫ستـــستمر حتمًاً يف املـــستقبل‪.‬‬ ‫كمـــا أن إدارة ترامـــب عّزَّزَت صورة الصني يف أذهان األمريكيني‬ ‫كعـــدو‪ .‬ولم يعد أي من املرشـــحني الرئاســـيني حتـــى الدميقراطيني‬ ‫يجـــرؤ احلديث عـــن فكرة إلغـــاء الرســـوم اجلمركية علـــى البضائع‬ ‫الصينية‪.‬‬ ‫ومـــع أن الـــصني تعاني مـــن اخلســـائر واقتصادهـــا يتباطأ‪ .‬إال‬ ‫ً‬ ‫تنازًال جديـــًاً واحدًاً وأظهرت اســـتعدادها‬ ‫أنهـــا لـــم تقدم حتـــى اآلن‬ ‫للتحمـــل‪ .‬وقليل مـــن يعتقدون أنه يف ضوء التغيير احملتمل للســـلطة‬ ‫يف أمريـــكا‪ ،‬ســـتطلق بـــكني عملية إلرضاء البيـــت األبيض‪.‬‬ ‫ومـــن الواضح أنه حتى اآلن أن األمريكيني اختاروا اســـتراتيجية‬ ‫أكثـــر صحـــة وأطـــول أمـــدًاً للتنميـــة االقتصاديـــة‪ .‬فهـــم يجـــرون‬ ‫األبحـــاث العلميـــة ويخلقـــون تطورات تقنيـــة متقدمـــة‪ ،‬ويخترعون‪،‬‬ ‫فاألمريكيـــون ال ميألون بالدهـــم مبصانع ال نهايـــة لها؛ فهم ينتجون‬ ‫علـــى أرضهـــم فقط مـــا ال ميكن أن يثقـــوا به لآلخريـــن‪ :‬الطائرات‪،‬‬ ‫واألســـلحة‪ ،‬وأحـــدث األنظمـــة الطبيـــة‪ ،‬وســـفن الفضاء‪ .‬كمـــا إنهم‬ ‫ينتجـــون الطعـــام ويـــزودون أنفســـهم بـــه‪ .‬فـــإذا ألقيـــت نظـــرة على‬ ‫هيـــكل التجارة الصينية األمريكية‪ ،‬ســـترى‪ :‬من الـــصني إلى أمريكا‬ ‫تتدفق اإللكترونيات االســـتهالكية والكمبيوتر والســـلع االستهالكية‪.‬‬ ‫ومـــن أمريكا إلـــى الصني ‪ %30‬معـــدات و‪ %70‬مـــواد غذائية‪.‬‬ ‫فـــإذا تضاعفـــت أســـعار النقـــل البحـــري فجـــأة أو أصبحـــت‬ ‫التجـــارة عبـــر احمليطـــات مســـتحيلة‪ ،‬فســـوف يحتفـــظ األمريكيون‬ ‫بغذائهـــم‪ ،‬و"ســـيعانون" مـــن نقـــص أجهـــزة آيفـــون اجلديـــدة‪ .‬لكـــن‬ ‫الصينيني ســـيبقون من دون ثالث وجبات يوميـــة محتفظني بأجهزة‬ ‫اآليفـــون‪ ،‬وهنـــا يبـــدو أن األمريكـــيني أكثر فراســـة وأبعـــد نظ ً​ًرا‪.‬‬ ‫كمـــا أن احلـــرب التجاريـــة بني أمريكا والـــصني‪ ،‬والتي ال زالت‬ ‫رحاهـــا مســـتمرة حتـــى اآلن أظهـــرت حقيقـــة مفادهـــا أن هذيـــن‬ ‫االقتصاديـــن األكبـــر يف العالـــم ال ميكنهمـــا العيـــش دون بعضهمـــا‬ ‫ا لبعض ‪.‬‬ ‫* رئيس تحرير وكالة أنباء أوكرانيا بالعربية ــ االستاذ مبعهد العالقات الدولية‬ ‫بالجامعة الوطنية يف كييف‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫ونتيجـــة لذلـــك‪ ،‬فـــإن أكثـــر من نصـــف املبلـــغ اخلاضـــع حال ً​ًيا‬ ‫للتعريفـــات اجلمركيـــة األمريكيـــة العقابيـــة ( ‪ 250‬مليـــار دوالر)‬ ‫يتضمـــن بعـــض عناصـــر التصنيـــع عاليـــة التقنيـــة‪ ،‬ووف ً​ًقـــا لبحـــث‬ ‫أجرتـــه شـــركة ‪ " .AXA Investment Managers‬تؤكد حقيقة‬ ‫أن "احلـــرب التجاريـــة" هـــي يف األســـاس حـــرب تكنولوجيـــة‪.‬‬ ‫وباعتقـــادي أن القيـــادة التكنولوجيـــة هـــي األمر األكثـــر أهمية‬ ‫بالنســـبة للهيمنـــة العامليـــة ألمريـــكا‪ ،‬وأن احلـــرب التجاريـــة مجرد‬ ‫أداة الحتـــواء الصني وضمـــان احتفاظ أمريكا بالتفـــوق التكنولوجي‬ ‫لعقـــود قادمـــة‪ .‬ولذا فإن الصـــراع بني القوتني العظمـــيني يف العالم‬ ‫علـــى الريـــادة العامليـــة يف اجملال التكنولوجـــي من املرجـــح أن يكون‬ ‫أكثـــر شراســـة وانتشـــا ً​ًرا وأطول بكثيـــر من الصـــراع التجاري‪.‬‬

‫فمن سيفوز يف الحرب التكنولوجية الباردة؟‬ ‫يبلـــغ عـــدد مســـتخدمي الهواتـــف الذكيـــة يف الـــصني أربعـــة‬ ‫أضعـــاف عـــدد مســـتخدمي الهواتـــف يف الواليـــات املتحـــدة‪ .‬وهذا‬ ‫فرًصا كبيرة للشـــركات الصينية بد ً​ًءا مـــن التجارة اإللكترونية‬ ‫يفتـــح ً‬ ‫واملراســـلة وحتـــى األلعـــاب واملدفوعـــات الرقمية‪.‬‬ ‫ومبقارنـــة بني مؤشـــرات نصيـــب الفـــرد مـــن النـــاجت القومـــي‪.‬‬ ‫ســـنجد بأنـــه علـــى الرغم مـــن أن أمريـــكا تتراجع أمـــام الصني من‬ ‫حيـــث عـــدد املســـتهلكني‪ ،‬إال أن نصيـــب الفـــرد مـــن النـــاجت احمللي‬ ‫للفـــرد األمريكـــي أعلى ‪ 7‬مرات منه يف الصني‪ ،‬وهذا مينح شـــركات‬ ‫التكنولوجيـــا األمريكيـــة ميـــزة كبيـــرة لتوليـــد اإليرادات يف الســـوق‬ ‫احملليـــة وســـيمكنها مـــن تطويـــر منتجات جديـــدة وحتقيـــق األرباح‬ ‫ً‬ ‫أيًضـــا‪ ،‬كما تســـيطر الشـــركات األمريكية على قدر كبيـــر من امللكية‬ ‫الفكريـــة وبذلـــك تقوض إنتاجيـــة منافســـيها الصينيني‪.‬‬ ‫ومـــع دخـــول العالم عصـــر اجليل اخلامـــس‪ ،‬فقدت الشـــركات‬ ‫املصنعـــة ملعـــدات االتصـــاالت األمريكيـــة مواقعهـــا علـــى مـــدار‬ ‫العشـــرين عا ً​ًمـــا املاضيـــة‪ .‬إذ يهيمن علـــى هذه الصناعـــة ثالثة من‬ ‫املورديـــن األجانـــب‪ ،‬وتتمتـــع شـــركة هـــواوي بأقـــوى مكانـــة بينهم‪.‬‬ ‫ولذلـــك أدرجتهـــا واشـــنطن علـــى القائمـــة الســـوداء‪ ،‬ليتحقق فعال‬ ‫شـــبح "احلـــرب البـــاردة التكنولوجية"‪.‬‬ ‫ويف ظـــل مـــا يشـــهده عاملنا اليوم من منافســـة على اســـتقطاب‬ ‫املواهـــب يف مجال الـــذكاء االصطناعي‪ ،‬ال تـــزال الصني متأخرة يف‬ ‫هـــذا الســـباق‪ .‬حيث متكنـــت أمريكا مـــن الريادة العامليـــة بأكثر من‬ ‫‪ 28‬ألـــف متخصص مقارنـــة بـ ‪ 18‬ألف متخصـــص يف الصني‪.‬‬

‫طريق الهيمنة عىل العالم‬ ‫مـــع أن أنظمـــة االتصـــاالت واملراقبـــة والنقـــل املســـتقل مـــن‬ ‫التقنيـــات الواعـــدة التـــي ســـيكون لهـــا تأثيـــر كبيـــر علـــى التقـــدم‬ ‫التكنولوجـــي‪ ،‬إال أن التكنولوجيـــا األساســـية واحلاســـمة للبشـــرية‬ ‫ســـتكون الـــذكاء االصطناعي‪ .‬فهو محـــرك التقـــدم التكنولوجي يف‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫‪197‬‬

‫عاملنـــا الرقمـــي الـــذي يعتمد علـــى البيانات بشـــكل متزايـــد‪ ،‬حيث‬ ‫ينمو االســـتثمار يف الذكاء االصطناعي بســـرعة مضطردة يف جميع‬ ‫أنـــحاء العالم‪.‬‬ ‫ولكـــن إلـــى جانـــب جلـــب الثـــروة‪ ،‬يجلـــب الـــذكاء االصطناعي‬ ‫مخاطـــ ً​ًرا هائلـــة على البشـــرية‪ ،‬وخاصة تلك البلدان التي ستخســـر‬ ‫"معركـــة الـــذكاء االصطناعـــي"‪ .‬وقد تكـــون جميع البلدان باســـتثناء‬ ‫أمريـــكا والصني‪.‬‬ ‫فالـــذكاء االصطناعي‪ ،‬يف التكنولوجيا والصناعة‪ ،‬ســـيقود نحو‬ ‫االحتكار‪ .‬حيث سيتحســـن املنتج بالبيانات اجلديدة‪ ،‬وهذا ســـيخلق‬ ‫حلقـــة مفرغـــة فكلمـــا كان املنتـــج أفضـــل‪ ،‬زاد عـــدد املســـتخدمني‪،‬‬ ‫واملزيد من املســـتخدمني ســـيجلب املزيد من البيانـــات‪ ،‬وكلما زادت‬ ‫البيانـــات كان املنتـــج أفضـــل‪ .‬فهـــذه الدورة ســـتجعل املنافســـة بني‬ ‫الشـــركات العمالقة ومنافســـيها شـــبه مســـتحيلة‪ ،‬ولذلك فقد تولت‬ ‫الشـــركات الصينيـــة واألمريكيـــة بالفعل الريـــادة العامليـــة يف مجال‬ ‫الـــذكاء االصطناعي‪.‬‬ ‫فجميـــع عمالقـــة الـــذكاء االصطناعـــي يتمركـــزون بالفعـــل يف‬ ‫واشـــنطن وبـــكني‪ ،‬ويعملـــون علـــى بنـــاء مراكـــز ضخمـــة للبيانـــات‬ ‫لتشـــغيل مجموعـــة متنوعـــة مـــن املنتجـــات مثـــل الســـيارات ذاتيـــة‬ ‫القيـــادة‪ ،‬والطائـــرات بـــدون طيار‪ ،‬وترجمـــة اللغـــات والتعرف على‬ ‫الوجـــه‪ ،‬وبرامـــج إدراك لغـــة اجلســـد وتوليفها‪ ،‬وغير ذلـــك الكثير‪.‬‬

‫أمريكا تستعد لتوجيه ضربة "مؤلمة" للصين‬ ‫أعلـــن الرئيـــس األمريكـــي جـــو بايـــدن عـــن تعريفـــات جديـــدة‬ ‫علـــى الـــصني يف ‪ 14‬مايـــو ‪2024‬م‪ ،‬وتســـتهدف التعريفات صناعات‬ ‫مثـــل الســـيارات الكهربائيـــة واإلمـــدادات الطبية ومعـــدات الطاقة‬ ‫الشمســـية‪ .‬إذ يحافـــظ بايـــدن علـــى موقف متشـــدد جتـــاه الصني‪،‬‬ ‫وذلـــك على خلفية املعركة االنتخابية واتهام واشـــنطن لبكني حملاولة‬ ‫التدخـــل بهـــا‪ ،‬وكذلك االتهامـــات املتزايدة لبكني يف دعمها ملوســـكو‬ ‫يف عدوانهـــا على أوكرانيا‪ ،‬ويف الربـــع األول من العام اجلاري‪ ،‬كانت‬ ‫"جيلـــي" هي الشـــركة الصينيـــة الوحيدة التي صدرت ســـيارات إلى‬ ‫أمريـــكا وبلغـــت ‪ 2217‬ســـيارة فقـــط‪ ،‬ويف أبريل املاضـــي دعا بايدن‬ ‫إلـــى مضاعفة الرســـوم اجلمركيـــة األمريكية علـــى منتجات الصلب‬ ‫الصينية ثالث اضعاف‪.‬كما تســـتعد إدارة بايـــدن لفتح جبهة جديدة‬ ‫يف جهودهـــا حلمايـــة الـــذكاء االصطناعـــي األمريكـــي مـــن الصني‬ ‫وروسيا‪.‬‬ ‫ففـــي الربـــع األول مـــن عـــام ‪2024‬م‪ ،‬تفوقت الواليـــات املتحدة‬ ‫علـــى الـــصني كأكبر شـــريك جتاري ألملانيـــا نزعها هـــذه الصفة من‬ ‫الـــصني‪ .‬كما أصبـــح مـــن املعـــروف أن اإلدارة الرئاســـية األمريكية‬ ‫تخطـــط لزيـــادة التعريفـــات اجلمركيـــة علـــى واردات الســـيارات‬ ‫الكهربائيـــة الصينيـــة مـــن ‪ %25‬إلـــى ‪ ،%100‬مـــع تكثيـــف اجلهـــود‬ ‫حلمايـــة الصناعـــة األمريكيـــة قبـــل االنتخابات‪.‬‬

‫‪196‬‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫ملف العدد‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫الخشــية أن تخفــض دول آســيوية قيمــة عمالتهــا الوطنيــة مــا يدفــع‬ ‫إلضعــاف الــدوالر بخفض أســعار الفائدة ما قد يــؤدي لـ "حرب عمالت" عالمية‬ ‫وتيـــسال وجنـــرال موتـــورز وفـــورد وبوينـــغ ونايكـــي وأبـــل وغيرها‪.‬‬ ‫ونتيجـــة لذلك‪ ،‬تؤدي احلـــرب التجارية إلى انخفـــاض الناجت احمللي‬ ‫اإلجمالي للدولـــتني املتصارعتني‪.‬‬ ‫كمـــا أن احلـــرب التجارية ال تؤثر فقط على ســـوق إنتاج الســـلع‬ ‫األساســـية يف الـــصني‪ .‬بل على ســـوق الـــواد اخلام ً‬ ‫أيًضـــا‪ .‬فالصني‬ ‫أكبـــر مشـــتر للنفط‪ ،‬وبســـبب انخفاض معـــدالت اإلنتـــاج‪ ،‬ينخفض‬ ‫الطلـــب علـــى النفـــط‪ .‬وهـــذا مـــن أحد أهـــم األســـباب الـــذي دفع‬ ‫الـــصني لتســـتغل احلـــرب الروســـية ‪ /‬األوكرانية لتشـــتري ما تريده‬ ‫من النفط الروســـي رغـــم خضوعـــه للعقوبات‪.‬‬

‫هل تؤدي الحرب التجارية إىل حرب عمالت؟‬ ‫اتهمت واشـــنطن الـــصني بـ"التالعب بالعملة" بســـبب انخفاض‬ ‫اليـــوان مبســـتوى تاريخـــي‪ .‬وذلـــك حني ســـمحت الـــصني لعملتهـــا‬ ‫نوًعا‬ ‫باالنخفـــاض إلـــى ما دون مســـتوى كان يعتبر حتى ذلـــك احلني ً‬ ‫مـــن "اخلط األحمر"‪ .‬ليســـاوي الدوالر األمريكـــي أكثر من ‪ 7‬يوانات‬ ‫للمـــرة األولـــى منذ ‪ 11‬عا ً​ًما‪ .‬واعتبرت واشـــنطن هذا مبثابة تالعب‬ ‫بالعملـــة‪ .‬واتهمت الصني بإغراق الســـوق بالعملـــة الصينية‪.‬‬ ‫وبذلـــك تنتقـــل احلـــرب التجاريـــة إلـــى مســـتوى جديـــد مـــن‬ ‫التصعيـــد‪ .‬وقليلـــون كانـــوا يعتقـــدون أن الصني قد تســـتخدم سالح‬ ‫العملـــة‪ ،‬لكنهـــا فعلـــت ذلك‪ .‬وهذا قـــد يكون بداية صـــراع جتاري ال‬ ‫رجعـــة فيـــه بني البلدين‪ .‬وأقدمت الصني على هـــذه اخلطوة لتجنب‬ ‫تداعيـــات العقوبات األمريكية املفروضة مـــن إدارة ترامب واحلفاظ‬ ‫على الســـوق‪ ،‬إذ ســـيحصل املصدرون على املزيد مـــن اليوان مقابل‬ ‫كل دوالر يكســـبونه‪ ،‬مما يســـمح لهم بتغطية تكاليف اإلنتاج‪ ،‬وكسب‬ ‫الربـــح بالعملة احمللية‪.‬‬ ‫وبعد اســـتعادة مســـتوى ســـبعة يوانات لكل دوالر مجد ً​ًدا‪ ،‬أصبح‬ ‫محتمـــًلًا أن يكون ســـقوط اليـــوان مجـــرد "تهديد" ألمريـــكا والعالم‬ ‫أجمـــع‪ ،‬مفـــاده أن الـــصني مســـتعدة خلفـــض قيمـــة العملـــة وميكن‬ ‫أن تنفـــذ ذلـــك يف أي وقـــت‪ .‬وبالرغم مـــن أن بكني رفضت رســـميا‬ ‫االتهامـــات بالتالعـــب بالعملـــة مؤكـــدة أنها ال تنـــوي فعل ذلك‪.‬‬ ‫لكن األرجح يف تراجع الســـلطات الصينية جاء بســـبب انتقادات‬ ‫شـــديدة اللهجـــة‪ .‬حينما صـــرح ترامـــب‪" :‬الصني اســـتخدمت دائ ً​ًما‬ ‫التالعب بالعملة لســـرقة أعمالنـــا ومصانعنا‪ ،‬واإلضـــرار بوظائفنا‪،‬‬ ‫وخـــفض أجور عمالنا وـــسلع مزارعينا واإلـــضرار باقتصادنا‬ ‫ثـــم تأكد هذا االتهام رســـم ً​ًيا من قبـــل وزارة اخلزانة األمريكية‪.‬‬ ‫حني ذكرت أن رئيس اإلدارة‪ ،‬ســـتيفن منوشني‪ ،‬يعتزم تقدمي شـــكوى‬ ‫لصندوق النقد الدولي‪.‬‬

‫ويخشـــى خبراء من أن حتذو دول آســـيوية حذو الصني بخفض‬ ‫قيمـــة عمالتهـــا الوطنيـــة‪ .‬وهذا ســـيدفع إلى إضعاف الـــدوالر عن‬ ‫طريـــق خفـــض أســـعار الفائـــدة‪ ،‬ممـــا قـــد يـــؤدي "حرب عـــمالت"‬ ‫عاملية‪.‬‬

‫من سيفوز بحرب التكنولوجيا؟‬ ‫دخلـــت أمريـــكا والصني مرحلة حـــادة من املواجهـــة يف الصراع‬ ‫مـــن أجـــل الهيمنـــة التكنولوجية العامليـــة‪ .‬وأصبح التقـــدم يف مجال‬ ‫الـــذكاء االصطناعـــي طري ً​ًقا مباشـــ ً​ًرا للهيمنة علـــى العالم‪.‬‬ ‫فقـــد أظهرت احلـــرب التجاريـــة التقنيات التـــي تخطط القوى‬ ‫العظمـــى لتأمني الهيمنـــة العاملية عليها وهي‪ :‬الـــذكاء االصطناعي‪،‬‬ ‫وأنظمـــة املراقبة واالتصـــاالت‪ .‬فالنجاح يف املنافســـة على املواهب‪،‬‬ ‫ومعـــدل منـــو اســـتثمارات رأس املال ومنـــو نصيب الفـــرد من الناجت‬ ‫ً‬ ‫فضًال عن زيادة عدد مســـتخدمي اإلنترنت عبر‬ ‫احمللـــي اإلجمالـــي‪،‬‬ ‫الهاتـــف احملمول‪ ،‬ســـيلعب دورًاً مهمـــًاً يف حتقيق الهيمنة‪.‬‬ ‫إذ تهيمـــن أمريـــكا والـــصني حال ً​ًيا على املســـرح العالـــي‪ .‬فهما‬ ‫يســـيطران علـــى ما يقـــرب مـــن ‪ %40‬من النـــاجت احمللـــي اإلجمالي‬ ‫للعالـــم‪ .‬ويف عـــام ‪2017‬م‪ ،‬بلغـــت حصة أمريكا يف النـــاجت اإلجمالي‬ ‫العالـــي ‪ 19( %24.4‬تريليون دوالر)‪ ،‬والصني ‪ 12( %15.4-‬تريليون‬ ‫دوالر)‪.‬‬

‫الصراع التكنولوجي األكثر شراسة‬ ‫إذ يعتقـــد معظـــم االقتصـــاديني أن الصني ســـوف تتفـــوق على‬ ‫أمريـــكا مـــن حيث النـــاجت احمللـــي اإلجمالي يف غضـــون ‪ 10‬إلى ‪15‬‬ ‫عا ً​ًمـــا وتصبـــح أكبـــر اقتصـــاد يف العالـــم‪ .‬فقـــد كتـــب إدوارد وونغ‪،‬‬ ‫املراســـل الدولـــي لصحيفـــة نيويـــورك تاميـــز‪" :‬ينظـــر بعـــض كبـــار‬ ‫منافًســـا أيديولوج ً​ًيا‬ ‫املســـؤولني يف واشـــنطن إلى الـــصني باعتبارها‬ ‫ً‬ ‫شرًســـا‪ ،‬فهـــم يعتقدون أن احلزب الشـــيوعي ال يســـعى إلى إخضاع‬ ‫ً‬ ‫املواطنني فحســـب‪ ،‬بل ً‬ ‫أيًضا إلى نشـــر أدوات السيطرة االستبدادية‬ ‫يف جميـــع أنحـــاء العالـــم‪ ،‬وال ســـيما أنظمـــة املراقبـــة واالتصـــاالت‬ ‫وتقنيـــات الـــذكاء االصطناعـــي إلنشـــاء موطـــئ قدم عســـكري عبر‬ ‫احمليطـــات والقـــارات واجلبال"‪ .‬مـــن وجهة نظـــر وونغ‪.‬‬ ‫إذ تشـــير األحداث األخيرة التي شـــملت شـــركة هواوي وغيرها‬ ‫مـــن شـــركات التكنولوجيـــا الصينيـــة إلـــى أن الصـــراع التجـــاري‬ ‫الصينـــي ‪/‬األمريكـــي امتـــد بســـرعة إلـــى مناطق أخـــرى‪ .‬فتصاعد‬ ‫التوتـــرات بني اجلانـــبني بشـــأن التكنولوجيـــا لم يكـــن مفاج ً​ًئا‪ ،‬فقد‬ ‫تنافًســـا أعمـــق يف التكنولوجيـــا واالبتكار‪.‬‬ ‫أخفـــت احلرب التجارية‬ ‫ً‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫محاوالت حل الصراع‬ ‫يف ديســـمبر ‪2018‬م‪ ،‬اتفـــق زعماء الدولتني علـــى تعليق زيادات‬ ‫التعريفات مؤقًتًا‪.‬‬ ‫فقـــد وصـــل العجـــز التجـــاري األمريكـــي للعـــام ‪2018‬م‪ ،‬إلـــى‬ ‫أعلـــى مســـتوى له منذ عشـــر ســـنوات‪ ،‬إذ بلغت صـــادرات البضائع‬ ‫الصينيـــة إلى أمريـــكا ‪ 478‬مليار دوالر‪ ،‬وبلغت الـــواردات األمريكية‬ ‫إلى الـــصني ‪ 155‬مليـــار دوالر‪.‬‬ ‫ويف مايـــو ‪2019‬م‪ ،‬رفعـــت أمريكا مرة أخرى الرســـوم اجلمركية‬ ‫علـــى املنتجات الصينيـــة‪ ،‬ليصل املبلغ حينها إلـــى ‪ 200‬مليار دوالر‪.‬‬ ‫وهدد الرئيس األمريكي بســـحب املصنـــعني األمريكيني من الصني‪.‬‬ ‫فقامـــت إدارة ترامـــب بإدراج شـــركة هـــواوي‪ ،‬يف القائمة الســـوداء‪،‬‬ ‫مما منـــع الوكاالت احلكومية والعســـكرية من شـــراء منتجاتها‪.‬‬ ‫ويف أكتوبـــر ‪2019‬م‪ ،‬ارتفعت الرســـوم اجلمركية األمريكية على‬ ‫البضائع الصينيـــة من ‪ %25‬إلى ‪.%30‬‬ ‫ومـــع نهايـــة عـــام ‪2019‬م‪ ،‬واســـتنا ً​ًدا إلـــى نتائج النصـــف األول‬ ‫مـــن العـــام‪ ،‬انخفـــض العجـــز التجـــاري األمريكـــي مع الـــصني‪ .‬كما‬ ‫انخفضـــت الصـــادرات والـــواردات املتبادلة‪ ،‬مما أثـــر بالتأكيد على‬ ‫النمـــو االقتصـــادي لـــكال البلديـــن‪ .‬وقـــال حينها رئيـــس االحتياطي‬ ‫الفيدرالـــي جيـــروم بـــاول إن هـــذه التوتـــرات التجاريـــة مـــع الصني‬ ‫تشـــكل خطرًاً كبيـــرًاً علـــى االقتصـــاد األمريكي‪.‬‬ ‫ثـــم توصلـــت واشـــنطن وبـــكني‪ ،‬خالل املفاوضـــات يف أمريـــكا‪،‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫‪195‬‬

‫مبدئ�يـــا إلـــى نـــوع مـــن االتفاق‪ .‬الـــذي تبلـــور يف أن الـــصني وافقت‬ ‫علـــى زيادة مشـــترياتها من املنتجـــات الزراعية األمريكيـــة‪ ،‬ووافقت‬ ‫الواليـــات املتحـــدة على تخفيـــف التعريفات التجاريـــة على البضائع‬ ‫الصينيـــة وتعليـــق زيـــادات التعريفـــات اجلمركيـــة علـــى املنتجـــات‬ ‫اجلديـــدة يف أكتوبـــر ‪2019‬م‪ .‬واعتقد الطرفان أنهمـــا أحرزا تقدما‬ ‫يف املفاوضـــات وأخبـــرا الصحفـــيني أن النزاعـــات التجارية قد يتم‬ ‫حلهـــا قري ً​ًبا‪.‬‬ ‫لكـــن الوضـــع احلالـــي لم يعد يشـــبه اخلالفـــات العاديـــة‪ ،‬فقد‬ ‫تركـــت سلســـة املواجهـــات االقتصاديـــة أثـــ ً​ًرا خطيـــ ً​ًرا وزعزعـــت‬ ‫كل قالع الثقـــة التجاريـــة وراح ضحيـــة هـــذه املواجهـــات شـــركات‬ ‫أجنبيـــة ال ناقـــة لهـــا وال جمـــل يف هـــذا املعتـــرك‪ ،‬وتـــردى اقتصاد‬ ‫الـــدول الضعيفـــة بســـبب هـــذه احلـــرب االقتصاديـــة‪ .‬واألخطر هو‬ ‫أن التوـــترات االقتصادـــية حتوـــلت إلى صراع جيوسياـــسي خطير‪.‬‬

‫عواقب يمكن أن تترتب عىل اقتصادات البلدان األخرى‬ ‫بســـبب انخفاض الصادرات‪ ،‬عانت األعمـــال التجارية يف املقام‬ ‫األول‪ .‬ودفع األمر الشـــركات والبلدان إما أن تدفع رســـو ً​ًما جمركية‬ ‫باهظـــة أو أن تنقـــل اإلنتـــاج إلى أمريـــكا‪ .‬ويـــؤدي كال اخليارين إلى‬ ‫ارتفـــاع التكاليف‪ ،‬وبالتالي ارتفاع أســـعار الســـلع‪ .‬وبذلـــك يقع دفع‬ ‫الرســـوم على عاتق املســـتهلك‪ ،‬فينخفض الطلب وينخفض مســـتوى‬ ‫اإلنتـــاج‪ .‬ليســـتمر هـــذا الســـونامي ليضـــرب باملزيد من الشـــركات‬ ‫األمريكيـــة تعانـــي مـــن اخلســـائر‪ .‬ومـــن بينهـــا هارلي ديفيدســـون‬

‫‪194‬‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫ملف العدد‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫�ف� عالم م�ز دحم‬ ‫الم�‬ ‫ب‬ ‫حد� والص� ني� ي‬ ‫ة‬ ‫الحر� ال�ت�ج ار� ةي� ب�� ني� الولا� ت‬ ‫يا� ت‬

‫نصــف التعريفــات الجمركيــة األمريكية يســتهدف‬ ‫التقنيـــة مـــا يؤكـــد أن الحـــرب تكنولوجيـــة‬ ‫بــدأت احلــرب التجاريــة بني بــكني وواشــنطن خالل احلملــة االنتخابيــة للرئيــس األمريكــي الســابق دونالــد ترامــب عــام‬ ‫‪2016‬م‪ ،‬حينمــا انتقــد العالقــات التجاريــة مــع الــصني وحتــدث حينهــا عــن احلصــة الكبيــرة مــن واردات الســلع الصينيــة‬ ‫إلــى بالده‪ ،‬والتــي جتــاوزت حصــة الصــادرات األمريكيــة إلــى الــصني‪ ،‬ممــا شــكل عج ـًزًا جتار�يـًا بني البلديــن‪ .‬ففــي عــام‬ ‫‪2016‬م‪ ،‬بلغــت واردات الســلع الصينيــة إلــى أمريــكا ‪ 481.5‬مليــار دوالر‪ ،‬يف حني بلغــت الصــادرات األمريكيــة إلــى الــصني‬ ‫‪ 115.5‬مليــار دوالر‪ .‬ويف عــام ‪2017‬م‪ ،‬بلــغ حجــم التبــادل التجــاري بني أمريــكا والــصني ‪ 710.4‬مليــار دوالر‪ .‬وبلغــت حصــة‬ ‫الصــادرات مــن أمريــكا ‪ 187.5‬مليــار دوالر‪ ،‬والــواردات إليهــا ‪ 522.9‬مليــار دوالر‪ .‬وبذلــك بلــغ العجــز التجــاري األمريكــي‬ ‫‪ 335.4‬مليــاردوالر‪.‬‬

‫د‪ .‬محمد فرج اهلل‬

‫بداية الصراع‬ ‫يف أغســـطس ‪2017‬م‪ ،‬بـــدأ دونالـــد ترامب حتقي ً​ًقـــا فيما عرف‬ ‫بـ "ســـرقة" الـــصني للملكيـــة الفكرية للشـــركات األمريكيـــة‪ .‬وكانت‬ ‫الســـابقة هـــي أن الســـلطات الصينيـــة أجبرت الشـــركات األمريكية‬ ‫بالعمـــل كجـــزء مـــن الشـــركات احملليـــة ومـــن ثـــم نقـــل تقنياتهـــا‬ ‫وتطويراتهـــا إلـــى الشـــركاء الصينـــيني‪ .‬ويف بدايـــة عـــام ‪2018‬م‪،‬‬ ‫تأكـــدت هـــذه احلقيقـــة مـــن خالل حتقيـــق أمريكـــي‪ ،‬وحينهـــا أمر‬ ‫ترامـــب بإعـــداد قائمـــة الرســـوم التـــي ســـيتم زيادتهـــا بعـــد انتهاء‬ ‫التحقيـــق كعقوبات‪.‬‬ ‫فبـــادئ ذي بـــدء‪ ،‬فـــرض الرئيـــس األمريكي تعريفـــة ‪ %30‬على‬ ‫األلواح الشمســـية املســـتوردة إلى بالده‪ .‬مع األخذ بعني االعتبار أن‬ ‫الـــصني دولة رائـــدة عامل ً​ًيا يف إنتاج األلواح الشمســـية‪ ،‬وهي محاولة‬ ‫واضحة لتوجيـــه ضربة لهذا القطـــاع احليوي‪.‬‬ ‫ويف مـــارس ‪2018‬م‪ ،‬رفعت الواليات املتحدة الرســـوم اجلمركية‬ ‫‪ %25‬علـــى واردات الصلب وإلـــى ‪ %10‬على األلومنيوم‪.‬‬ ‫وردت الـــصني علـــى ذلك‪ ،‬حني رفعت التعريفـــات التجارية على‬ ‫نوًعـــا مـــن الســـلع املســـتوردة مـــن أمريكا‪ .‬لتشـــمل املكســـرات‬ ‫‪ً 128‬‬ ‫والفواكـــه والنبيـــذ‪ ،‬لتخضـــع لرســـوم قدرهـــا ‪ .%15‬باإلضافـــة إلى‬ ‫فـــرض تعريفـــة بنســـبة ‪ %25‬على حلـــم اخلنزير األمريكـــي‪ .‬ودعت‬ ‫الـــصني إلـــى حـــل ســـلمي للخالفـــات‪ ،‬قائلـــة إن التدابيـــر املتخـــذة‬

‫تهـــدف فقـــط إلـــى التعويض عـــن األضرار‪.‬‬ ‫ويف أبريـــل ‪2018‬م‪ ،‬نشـــرت واشـــنطن قائمـــة بالســـلع التـــي‬ ‫ســـتخضع لزيـــادة يف الرســـوم اجلمركيـــة علـــى وارداتهـــا بنســـبة‬ ‫‪ .%25‬وكانـــت تتضمـــن القائمـــة حوالـــي ‪ 1300‬ســـلعة‪ .‬مبجـــاالت‪،‬‬ ‫اإللكترونيـــات وقطع غيـــار الطائـــرات واألقمار الصناعيـــة وأجهزة‬ ‫الراديـــو واملعـــدات الطبيـــة وغيرهـــا مـــن الســـلع التـــي متثـــل أكبر‬ ‫صـــادرات الـــصني إلـــى أمريـــكا‪ .‬فـــردت الـــصني بفـــرض رســـو ً​ًما‬ ‫إضافيـــة علـــى اللحـــوم والفواكـــه والســـلع األخـــرى املســـتوردة مـــن‬ ‫أ مر يكا ‪.‬‬ ‫ويف يوليـــو ‪2018‬م‪ ،‬فرض ترامب رســـو ً​ًما جمركية بنســـبة ‪%25‬‬ ‫علـــى عدد إضـــايف من البضائـــع الصينيـــة‪ ،‬بقيمة إجماليـــة قدرها‬ ‫‪ 34‬مليـــار دوالر‪ ،‬ممـــا دفع الـــصني إلى الرد بشـــكل مماثل‪.‬‬ ‫ويف أغســـطس ‪2018‬م‪ ،‬فرضـــت واشـــنطن رســـو ً​ًما جمركيـــة‬ ‫بنســـبة ‪ %25‬علـــى ‪ 279‬صن ً​ًفـــا من البضائـــع الصينية تقـــدر قيمتها‬ ‫بنحو ‪ 16‬مليار دوالر‪ ،‬ففرضت الصني رســـو ً​ًما إضافية بنســـبة ‪%25‬‬ ‫علـــى البضائـــع األمريكية‪ ،‬بنفـــس احلجم‪.‬‬ ‫ويف ســـبتمبر ‪2018‬م‪ ،‬فـــرض ترامـــب رســـو ً​ًما جمركية بنســـبة‬ ‫‪ %10‬علـــى ســـلع إضافيـــة بقيمـــة ‪ 200‬مليـــار دوالر أخـــرى‪ .‬وردت‬ ‫الصني بفرض رســـوم جمركية بنســـبة من ‪ %5‬إلى ‪ %10‬على بضائع‬ ‫بقيمـــة ‪ 60‬مليار دوالر تســـتوردها مـــن أمريكا‪.‬‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫العربيـــة يف ظـــل الصـــراع الدولـــي عبر حتقيـــق مزيد مـــن التكامل‬ ‫اإلقليمـــي بني الـــدول العربية‪.‬‬ ‫التعـــاون يف قطاع االســـتثمار مع التكـــتالت االقتصادية الكبرى‬ ‫يف العالم‬ ‫إن مســـتقبل التعـــاون يف قطـــاع االســـتثمار مـــع التكـــتالت‬ ‫االقتصاديـــة الكبـــرى ميكـــن أن يكـــون واعـــدًاً جلـــذب املزيـــد مـــن‬ ‫االســـتثمارات‪ ،‬وتوطني الصناعـــات يف دول مجلس التعاون اخلليجي‬ ‫واملنطقـــة العربيـــة‪ ،‬وذلك من خالل عدة إجراءات ميكن ســـردها يف‬ ‫جمـــلة النـــقاط التالية‪:‬‬ ‫‪ )1‬تعزيـــز التعـــاون مـــع التكـــتالت االقتصاديـــة اإلقليميـــة‪:‬‬ ‫ميكـــن لـــدول مجلـــس التعـــاون اخلليجـــي واملنطقـــة العربيـــة تعزيز‬ ‫التعـــاون اإلقليمـــي وتكوين عالقـــات اقتصادية قوية‪ ،‬مما يســـهم يف‬ ‫زيـــادة جاذبيـــة املنطقـــة لالســـتثمارات األجنبيـــة‪.‬‬ ‫‪ )2‬حتسني بيئـــة األعمال والتشـــريعات االســـتثمارية‪ :‬يجب‬ ‫على الـــدول العربية واخلليجية االســـتمرار يف حتسني بيئة األعمال‬ ‫وتبســـيط اإلجـــراءات اإلداريـــة‪ ،‬وتعزيـــز التشـــريعات االســـتثمارية‬ ‫لتشـــجيع املســـتثمرين األجانـــب علـــى االســـتثمار يف املنطقة‪.‬‬ ‫‪ )3‬تطويـــر البنية التحتية‪ :‬ضـــرورة مواصلة الـــدول العربية‬ ‫واخلليجية ســـعيها الدؤوب نحو االســـتثمار يف تطوير البنية التحتية‬ ‫اللوجســـتية والتقنية‪ ،‬مما يضمن تســـهيل عمليات اإلنتـــاج والتوزيع‬ ‫ويجعـــل املنطقـــة أكثر جاذبية لالســـتثمارات‪.‬‬ ‫‪ )4‬تعزيـــز التعليـــم واالبتـــكار‪ :‬اســـتمرارية الـــدول العربيـــة‬ ‫واخلليجيـــة االســـتثمار يف رأس املال البشـــري مـــن خالل تطويـــر‬ ‫التعليـــم وتعزيـــز البحـــث واالبتـــكار‪ ،‬يســـاهم يف تطوير قـــوى العمل‬ ‫احملليـــة وزيـــادة القـــدرة التنافســـية للصناعـــات احملليـــة‪.‬‬ ‫‪ )5‬التنويـــع االقتصـــادي‪ :‬ال شـــك أن الـــدول العربيـــة‬ ‫واخلليجيـــة قطعـــت شـــوطًاً كبيـــرًاً إزاء مســـار التنويـــع يف مصـــادر‬ ‫الدخـــل واالســـتثمارات الوطنـــي‪ ،‬وتطويـــر قطاعـــات اقتصاديـــة‬ ‫جديـــدة لتتجـــاوز اعتمادهـــا علـــى النفـــط والغـــاز‪ ،‬األمـــر الـــذي‬ ‫ســـيجعل اقتصادات تلك الـــدول قادر على الصمود أمـــام املتغيرات‬ ‫االقتصاديـــة احلديثـــة‪.‬‬ ‫وبالتالـــي ميكـــن القـــول إن اســـتمرارية تنفيذ هـــذه اإلجراءات‬ ‫مـــن خالل تعزيـــز التعاون مـــع التكتالت االقتصاديـــة الكبرى‪ ،‬ميكن‬ ‫دول مجلـــس التعـــاون اخلليجـــي واملنطقـــة العربيـــة جتنـــب تأثيـــر‬ ‫احلـــرب التجارية األمريكية ‪-‬الصينية وحتقيـــق التنمية االقتصادية‬ ‫املستدامة‪.‬‬

‫العمل العربي المشترك وزيادة االستثمارات العربية البينية‬ ‫لزيادة االســـتثمار العربي البيني‪ ،‬ميكن للعمل العربي املشـــترك‬ ‫حتـــت مظلـــة جامعـــة الـــدول العربيـــة اتخـــاذ عـــدة خطـــوات ميكن‬ ‫إيجازـــها يف جملة األـــمور التالية‬ ‫‪ )1‬تطويـــر البنيـــة التحتيـــة اإلقليمية‪ :‬الســـعي نحـــو تطوير‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫‪193‬‬

‫البنيـــة التحتيـــة اإلقليميـــة‪ ،‬مثـــل شـــبكات النقـــل والطـــرق واملوانئ‬ ‫واملطـــارات‪ ،‬ممـــا يســـهل حركـــة رأس املال والبضائـــع بني الـــدول‬ ‫العربيـــة ويزيـــد مـــن فـــرص االســـتثمار‪ ،‬وذلـــك يف إطـــار رؤيـــة‬ ‫إســـتراتيجية متكاملة لتطويـــر كافة القطاعـــات بأمناطها اخملتلفة‪.‬‬ ‫‪ )2‬تبســـيط اإلجـــراءات والتشـــريعات االســـتثمارية‪ :‬ميكـــن‬ ‫للـــدول العربيـــة الســـعي نحـــو توحيـــد اإلجـــراءات والتشـــريعات‬ ‫االســـتثمارية وتبســـيطها لتســـهيل عمليـــات االســـتثمار وتقليـــل‬ ‫التكاليـــف واخملاطر‪ ،‬ومن هـــذا املنطلق الذي أدركتـــه جامعة الدول‬ ‫العربيـــة فقـــد أنهـــت حاليـــًاً املســـودة النهائيـــة التفاقية االســـتثمار‬ ‫العربيـــة اجلديـــدة والتي يفتـــرض أن تكون متوائمة مع التشـــريعات‬ ‫الدوليـــة اجلديـــدة يف مجـــال اتفاقـــات االســـتثمار لتكـــون بدورهـــا‬ ‫قاطـــرة االســـتثمار البينـــي بني الـــدول العربية‪ ،‬حيث ســـتعمل على‬ ‫اســـتيعاب التطـــورات االقتصاديـــة علـــى املســـتوى الدولي لتشـــمل‬ ‫املفاهيـــم احلديثـــة‪ ،‬مثـــل مفاهيـــم التنميـــة املســـتدامة‪ ،‬واقتصـــاد‬ ‫املعرفـــة‪ ،‬واالقتصـــاد الرقمـــي‪ ،‬وإزالـــة كافـــة املعوقات التـــي تواجه‬ ‫املســـتثمرين‪.‬‬ ‫‪ )3‬تعزيـــز التجـــارة العربيـــة البينيـــة‪ :‬ميكـــن زيـــادة تدفـــق‬ ‫التجـــارة يف الســـلع واخلدمـــات وخلـــق سالســـل إمداد عربيـــة تقلل‬ ‫مـــن االعتماد علـــى العالم اخلارجي‪ ،‬وقد شـــهدت التجـــارة العربية‬ ‫البينيـــة حتســـنًاً ملحوظًاً إال أنه مـــازال هناك بعـــض املعوقات التي‬ ‫ميكـــن التغلـــب عليهـــا يف إطـــار منطقـــة التجـــارة احلـــرة العربيـــة‬ ‫ا لكبر ى ‪.‬‬ ‫‪ )4‬تعزيـــز الشـــراكات االســـتراتيجية‪ :‬ميكن للـــدول العربية‬ ‫تعزيـــز الشـــراكات االســـتراتيجية بني القطـــاعني العـــام واخلاص‪،‬‬ ‫وكذلـــك بني الشـــركات الصغيـــرة واملتوســـطة‪ ،‬لتعزيـــز االســـتثمار‬ ‫البينـــي‪ ،‬ويف هـــذا اإلطـــار جتـــدر اإلشـــارة إلـــى أن القمـــة العربية‬ ‫التنمويـــة‪ :‬االقتصاديـــة واالجتماعيـــة بيـــروت ‪2019‬م‪ ،‬قـــد أقـــرت‬ ‫امليثـــاق العربـــي االسترشـــادي لتطوير قطاع املؤسســـات املتوســـطة‬ ‫والصغيـــرة ومتناهيـــة الصغـــر‪.‬‬ ‫‪ )5‬تعزيـــز التعليـــم والتدريـــب املهنـــي‪ :‬ضـــرورة مواصلـــة‬ ‫اجلامعـــة العربيـــة االســـتثمار يف التعليـــم والتدريب املهنـــي لتطوير‬ ‫قـــوى العمل احمللية وزيادة قدراتها التنافســـية يف األســـواق العربية‪.‬‬ ‫‪ )6‬تنظيـــم املعارض والفعاليـــات االقتصادية‪ :‬مـــن الضرورة‬ ‫مبـــكان اســـتمرار اجلامعـــة العربيـــة يف تنظيـــم معـــارض وفعاليات‬ ‫اقتصاديـــة دوريـــة لترويـــج ملكتســـبات العمـــل العربـــي املشـــترك‪،‬‬ ‫ولتعزيـــز التواصل بني الشـــركات العربية وتســـهيل عمليـــات التعاون‬ ‫واالســـتثمار البيني‪.‬‬ ‫مـــن خالل اتخاذ هذه اخلطوات‪ ،‬ميكن للعمل العربي املشـــترك‬ ‫حتـــت مظلـــة جامعـــة الـــدول العربية أن يزيـــد من حجم االســـتثمار‬ ‫العربـــي البيني ويعـــزز التكامل االقتصادي بني الـــدول العربية‪.‬‬ ‫* مسؤول ملف االستثامر ـ إدارة العالقات االقتصادية ـ قطاع الشؤون‬ ‫االقتصادية ‪-‬جامعة الدول العربية‬

‫‪192‬‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫ملف العدد‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫الــدول العربيــة اآلن وأكثــر مــن أي وقــت مضــى تنظــر إىل‬ ‫الصيــن بوصفهــا شــريكا اســتراتيجيًاً ينبغــي توســيع العالقــة معهــا‬ ‫الســـاخنة السياســـية مثـــل ســـوريا واليمـــن وليبيا (علـــى األرجح يف‬ ‫إشـــارة إلـــى حـــروب بالوكالـــة بني الســـعودية وإيران)‬ ‫االعتراف بحق فلسطني يف حل الدولتني‪.‬‬ ‫•‬ ‫التزام إيران بعدم االنتشار‪.‬‬ ‫•‬ ‫محاربة اإلرهاب والتشجيع على نزع التطرف‪.‬‬ ‫•‬ ‫تنميـــة املنطقـــة مـــن خالل التعـــاون االقتصـــادي (قمـــم‬ ‫•‬ ‫الـــصني والـــدول العربيـــة‪ ،‬مبـــادرة احلـــزام والطريـــق‪ ،‬االســـتثمار‬ ‫يف التقنيـــات اجلديـــدة والتجـــارة احلـــرة مـــع دول مجلـــس التعاون‬ ‫اخلليـــجي)‪.‬‬ ‫علـــى اجلانـــب املغايـــر تنتهـــج الواليات املتحـــدة منطقـــًاً ميكن‬ ‫وصفـــه بأنه خليط ما بني القوة الناعمة والصلبة يف آن واحد‪ ،‬نظرً​ًا‬ ‫إلن نهجهـــا ينطـــوي على تغليب العالقات الثنائيـــة يف بعض األحيان‬ ‫ملا حتويه تلك الشـــراكات من مجامالت وحتالفات عســـكرية تتطلب‬ ‫توضيحـــا أكبر وأعمق ال ســـيما فيما يتعلق باملســـائل محـــل النزاع‪،‬‬ ‫واســـتخدام أداة املســـاعدة العســـكرية والتعاون األمني واملساعدات‬ ‫التنموـــية كأدوات ضغط عـــلى األنظمة العربية‪.‬‬ ‫ً‬ ‫وإجماًال يمكن استخالص تلك النتائج‪:‬‬ ‫‪ )1‬إن املنطقـــة العربيـــة منطقـــة صـــراع للنفـــوذ بني القـــوى‬ ‫العظمـــي‪ ،‬مما يجعلها دائمًاً بني شـــد وجذب لألطـــراف املتصارعة‪،‬‬ ‫وذلـــك ملا حتتلـــه املنطقـــة من مزايـــا جغرافيـــة جعلهـــا يف منتصف‬ ‫العالـــم وكذلـــك ملا حتويـــه من مـــوارد طبيعية يجعلهـــا مطمع لقوى‬ ‫الكبـــرى يف العالـــم‪ ،‬فـــإذ كانـــت نهاية القرن العشـــرين قد شـــهدت‬ ‫بـــزوغ بريطانيـــا كقوة لهـــا تأثير علـــى املنطقة العربيـــة‪ ،‬فإن الصني‬ ‫قـــد حتل محلهـــا يف القرن احلادي والعشـــرين وإن كان ذلك ســـوف‬ ‫يحـــدث دون تأييـــد مـــن الواليـــات املتحـــدة‪ ،‬حيث اختـــارت الصني‬ ‫املضـــي قدمـــا لتحقيـــق أهدافهـــا يف املنطقـــة العربية رغـــم اجلهود‬ ‫األمريكيـــة إليقـــاف ذلـــك الهدف واحلـــد من تســـارع وتيرته‪.‬‬ ‫‪ )2‬أن بـــكني ليـــس لديها مصلحة يف اســـتبدال دور الواليات‬ ‫املتحـــدة كضامـــن لالســـتقرار واألمـــن يف الدول العربيـــة‪ ،‬وإمنا جل‬ ‫تركيزهـــا ينصـــب علـــى ملفـــات التجـــارة واالســـتثمار واملوضوعات‬ ‫االقتصاديـــة يف عالقاتها مع الدول العربية‪ ،‬ولكنها تســـتغل الثغرات‬ ‫التـــي تقـــع فيها الواليـــات املتحدة معهم بهدف تســـريع وتيرة حتقيق‬ ‫الـــهدف الذي تصـــبو إليه‪.‬‬ ‫‪ )3‬إن اســـتمرار الصـــراع يف النهايـــة قد يؤدي الى خســـارة‬ ‫جميـــع األطـــراف‪ ،‬األمـــر الذي يســـتلزم نهـــج تعاوني جديـــد يدعو‬ ‫للتـــشارك ال للمنافـــسة‪.‬‬

‫‪ )4‬حتتـــاج الـــصني والـــدول العربيـــة‪ ،‬أكثـــر مـــن أي وقـــت‬ ‫مضـــى‪ ،‬إلـــى توحيد اجلهـــود لتعزيز التعـــاون والتغلـــب على مختلف‬ ‫التحديـــات الدولية امللحة‪ ،‬مثل تباطؤ االقتصاد العاملي‪ ،‬وسياســـات‬ ‫ً‬ ‫فـــضًال عن تصاعد أزمات‬ ‫الكتلـــة املتزايدة‪ ،‬واتســـاع فجوات الثروة‪،‬‬ ‫الغـــذاء واألمن‪.‬‬

‫تكثيف وزيادة االستثمارات العربية ‪-‬العربية‬ ‫ال شـــك أن تكثيف وزيادة االســـتثمارات العربية ‪ -‬العربية ميكن‬ ‫أن يســـهم بشـــكل كبير يف تعزيز كافة القطاعات االقتصادية العربية‬ ‫علـــى مســـتويات التجارة والصناعـــة والزراعة وغيرهـــا‪ ،‬وذلك بعدة‬ ‫ـــطرق ميكن حصرـــها يف النقاط التالية‬ ‫‪ )1‬تعزيـــز التبـــادل التجـــاري البينـــي‪ :‬مـــن خالل مزيـــد من‬ ‫االســـتثمار يف البنيـــة التحتيـــة وتســـهيالت النقـــل والتجـــارة داخل‬ ‫الـــدول العربيـــة‪ ،‬مبا ينعكس على تعزيز التبـــادل التجاري بني الدول‬ ‫العربيـــة وزيـــادة تدفـــق الســـلع واخلدمـــات بينهـــا‪ ،‬ممـــا ميكـــن من‬ ‫االســـتفادة مـــن وفـــورات احلجـــم الكبيـــر الناجم عن فتح األســـواق‬ ‫العربيـــة للمنتـــج ذات املنشـــأ العربي‪.‬‬ ‫‪ )2‬تطويـــر الصناعـــات احملليـــة‪ :‬بتوجيه االســـتثمارات نحو‬ ‫تطويـــر وحتديـــث منظومـــة الصناعـــات احملليـــة‪ ،‬على النحـــو الذي‬ ‫يعزز القدرة التنافســـية للشـــركات العربية وحتقيـــق االكتفاء الذاتي‬ ‫يف العديـــد مـــن القطاعـــات الصناعية‪.‬‬ ‫‪ )3‬تعزيـــز التعـــاون والتنســـيق يف مجـــال الزراعـــة واألمـــن‬ ‫الغذائـــي‪ :‬إذ ميكـــن لالســـتثمار يف الزراعـــة وحتـــسني التقنيـــات‬ ‫الزراعيـــة أن تســـاهم يف زيادة إنتاجيـــة القطاع الزراعـــي‪ ،‬وبالتالي‬ ‫حتقيـــق األمـــن الغذائي للمنطقـــة العربية وســـد الفجـــوة الغذائية‪.‬‬ ‫‪ )4‬تطويـــر البنيـــة التحتيـــة واخلدمـــات اللوجســـتية‪ :‬ميكن‬ ‫لالســـتثمار يف تطويـــر البنيـــة التحتيـــة واخلدمـــات اللوجســـتية أن‬ ‫يســـهم يف حتسني بيئة األعمـــال وجعل الدول العربيـــة وجهة مغرية‬ ‫لالســـتثمارات األجنبيـــة‪ ،‬ممـــا يعـــزز التنميـــة االقتصادية‪.‬‬ ‫‪ )5‬تعزيـــز االبتـــكار والبحـــث والتطويـــر‪ :‬إذ أنـــه مـــن خالل‬ ‫االســـتثمار يف هـــذا القطـــاع احليـــوي والهـــام ميكـــن تعزيـــز قـــدرة‬ ‫الـــدول العربية على التنافس يف األســـواق العاملية وتطوير صناعات‬ ‫مســـتقبلية مبتكرة‪.‬‬ ‫ً‬ ‫وإجمـــاًال ميكن أن يســـاهم تكثيف وزيادة االســـتثمارات العربية‬ ‫يف النهـــوض بالقطاعـــات االقتصاديـــة العربيـــة علـــى مســـتويات‬ ‫التجـــارة والصناعـــة والزراعـــة وغيرها‪ ،‬وتـــأمني احتياجات املنطقة‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫‪191‬‬

‫التعاون مع التكتالت االقتصادية الكبرى يجذب االستثمارات‬ ‫ويوــطن الصناــعات يف دول الخلــيج والمنطــقة العرــبي‬ ‫مجلـــس التعاون اخلليجـــي أخذًاً يف االعتبار أن اجلـــزء األكبر يكون‬ ‫مـــن اململكـــة العربية الســـعودية‪.‬‬ ‫وثيقة شـــراكة اســـتراتيجية مـــع أعضاء مجلـــس التعاون‬ ‫•‬ ‫اخلليجـــي (باســـتثناء البحريـــن)‪.‬‬ ‫يف إطـــار خطـــة طريـــق احلريـــر الرقمي‪ ،‬لعبـــت الصني‬ ‫•‬ ‫دورًاً محوريـــًاً يف تنفيذ أهم املشـــاريع الرقميـــة يف املنطقة مثل دبي‬ ‫الذكيـــة ‪2012‬م‪ ،‬وبرنامـــج التحـــول الوطنـــي الســـعودي ‪.2030‬‬ ‫أن الشـــركات الصينية تشـــتري ســـدس صادرات النفط‬ ‫•‬ ‫اخلليجيـــة ونصـــف صـــادرات العـــراق‪.‬‬ ‫تعتبـــر الـــصني املنطقـــة العربيـــة مركـــزا جتاريـــًاً مهمـــا‬ ‫•‬ ‫ومفتـــرق طـــرق للتجارة والســـفر وبالتالي فإن اســـتقرارها مســـألة‬ ‫ذات أهميـــة اســـتراتيجية كبيـــرة‪.‬‬ ‫هنـــاك طلـــب متزايـــد بســـرعة من الـــدول العربيـــة على‬ ‫•‬ ‫اخلدمات الهندســـية للشـــركات الصينية‪ ،‬وقدرات البنـــاء‪ ،‬ومعدات‬ ‫الســـيارات واالتصاالت السلكية والالســـلكية‪ ،‬واألسلحة‪ ،‬واملنتجات‬ ‫االستهالكية‪.‬‬ ‫يؤســـس املواطنـــون ورجـــال األعمـــال الصينيـــون وجودً​ًا‬ ‫•‬ ‫أكبـــر مـــن أي وقت مضـــى يف املنطقة (يوجـــد اآلن مئات اآلالف من‬ ‫الصيـــنيني يف دول اخللـــيج العربـــية)‪.‬‬ ‫ويف ضـــوء ما ســـبق ميكـــن القـــول إن الـــدول العربيـــة أضحت‬ ‫اآلن وأكثـــر مـــن أي وقـــت مضى تنظر إلـــى الصني بوصفه شـــريكا‬ ‫اســـتراتيجيًاً ينبغـــي عليهـــا توســـيع عالقاتهـــا معـــه بالشـــكل الذي‬ ‫يخـــدم مصاحلهـــا يف املقـــام األول‪ ،‬خاصة بالنظر مبـــا لدى الصني‬ ‫مـــن إمكانـــات هائلة ميكن للـــدول العربية اســـتقطابها والتي ميكننا‬ ‫حصرـــها يف النـــقاط التالية‪:‬‬ ‫حتتـــل الصني الصـــدارة يف االبتـــكار التكنولوجي العاملي‬ ‫•‬ ‫ولـــيس أدل عـــلى ذـــلك ـــمن ـــشبكات اجلـــيل اخلاـــمس‪.‬‬ ‫تعتبـــر الـــصني شـــريك اســـتراتيجي للمملكـــة العربيـــة‬ ‫•‬ ‫الســـعودية يف جهودهـــا لتطويـــر صناعـــة أســـلحة محليـــة‪.‬‬ ‫انضمام ســـبع عشـــرة دولـــة عربيـــة إلى مبـــادرة احلزام‬ ‫•‬ ‫والطرـــيق الصينـــية‪.‬‬ ‫وبالتالـــي ميكـــن اســـتنباط حقيقـــة مفادهـــا أن الـــصني يف‬ ‫عالقاتهـــا مـــع الـــدول العربية ليـــس لهـــا أي أجندات ســـواء أكانت‬ ‫إمبرياليـــة أو أيديولوجيـــة تســـعى لتحقيقهـــا‪ ،‬ومـــا يدلـــل على ذلك‬ ‫أننـــا لم نســـمع قط أنهـــا طلبت منهـــم عالقات قصريـــة فقط معها‬ ‫أو مطالبـــات تتعلـــق بأنظمتهـــم السياســـية أو تطبيق مبـــادئ حقوق‬

‫اإلنســـان أو غيـــر ذلك‪ ،‬بـــل وحتى لم تلوح بتوتـــر يف العالقات إذا لم‬ ‫يحـــدث ذلك وال تبني مصلحة طرف على حســـاب طـــرف آخر إبان‬ ‫األزمـــات كمـــا حـــدث يف املوقـــف األمريكي جتـــاه األزمة الروســـية‬ ‫‪ /‬األوكرانيـــة‪ ،‬وإمنـــا تقتصـــر عالقاتهـــا مـــع الـــدول العربيـــة على‬ ‫مجـــاالت التجارة واالســـتثمار واالبتعاد عن النزاعات السياســـية ما‬ ‫مكنهـــا مـــن إيجاد عالقات راســـخة وثابتـــة مع ُجُ ل الـــدول العربية‪.‬‬ ‫آليـــة التفاعـــل بني الـــصني والواليـــات املتحـــدة صـــوب املنطقة‬ ‫ا لعر بية‬ ‫يقودنـــا العـــرض الســـابق للوقـــوف علـــى ماهية الطريقـــة التي‬ ‫حرصـــت كل مـــن الـــصني والواليـــات املتحـــدة التعامـــل بهـــا صوب‬ ‫املنطقـــة العربيـــة‪ ،‬فبينمـــا آثـــرت الواليـــات املتحـــدة اتبـــاع نهـــج‬ ‫االســـتبعاد عـــن طريـــق إزاحة النفـــوذ الصيني من املعادلـــة العربية‪،‬‬ ‫ً‬ ‫وشـــموًال تستند يف األساس‬ ‫اتبعت الصني اســـتراتيجية أكثر مقاربة‬ ‫عـــلى احلوار‪.‬‬ ‫حيـــث دعـــت إلطالق حـــوار شـــامل يضـــم بني طياتـــه كافـــة‬ ‫األطـــراف ملناقشـــة القضايا األمنيـــة‪ ،‬مقترحة يف الوقـــت ذاته "آلية‬ ‫أمـــن جماعـــي ملنطقة اخلليـــج" ُتُدار إقليميـــًاً‪ ،‬وبعبـــارة أخرى ميكن‬ ‫القـــول إن الـــصني لم تقـــم بفرض رؤيتهـــا إزاء املنطقـــة العربية ولم‬ ‫جتبـــر أحد علـــى ذلك وال حتى مجرد االنحياز لطرف على حســـاب‬ ‫الطـــرف اآلخـــر وإمنا ســـعت جاهـــدة للتوفيـــق بني كافـــة األطراف‬ ‫وتقريـــب وجهات النظـــر إزاء مختلـــف القضايا‪.‬‬ ‫فقـــد اتبعـــت الـــصني مســـار "القـــوة الناعمـــة" يف التعامـــل‬ ‫مـــع الـــدول العربيـــة‪ ،‬حيـــث ســـعت نحـــو التشـــارك يف العديـــد من‬ ‫املشـــروعات االقتصاديـــة الكبرى كمبادرة احلـــزام والطريق‪ ،‬وكذلك‬ ‫يف االســـتثمار يف التكنولوجيـــا يف املنطقـــة العربية‪ ،‬على أن يتم ذلك‬ ‫وفـــق فلســـفة الـــصني التـــي تنطوي علـــى عـــدم التدخل يف شـــؤون‬ ‫الغيـــر وترتكز علـــى "املبادئ اخلمســـة للتعايش الســـلمي"‪ ،‬أخذًاً يف‬ ‫االعتبـــار إيالء قـــدرًاً أكبـــر من التركيـــز على الفـــرص ذات الربحية‬ ‫العاليـــة للجانـــبني يف كافـــة أوجـــه األنشـــطة االقتصاديـــة بالشـــكل‬ ‫الـــذي ميكنها مـــن احلفاظ علـــى عالقات وشـــراكات أكثـــر جاذبية‬ ‫ومروـــنة يف تعامالتـــها ـــمع اـــلدول العربية‪.‬‬ ‫وتنعكـــس مالمـــح القـــوة الناعمـــة الصينيـــة يف إطالق خطتهـــا‬ ‫التـــي أطلقتهـــا يف مـــارس مـــن عـــام ‪2021‬م‪ ،‬واملتعلقـــة بالنقـــاط‬ ‫اخلمـــس لتحقيـــق السالم واألمن واالســـتقرار يف الشـــرق األوســـط‬ ‫برمـــته والـــتي حددتـــها يف النـــقاط التالية‬ ‫وقف التنافس اجليوسياســـي لصالح احلـــوار يف النقاط‬ ‫•‬

‫‪190‬‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫ملف العدد‬

‫حالـــة من التوتـــر بني الواليات املتحدة والبلـــدان العربية‪ ،‬حيث ترى‬ ‫أمريـــكا أنهـــم العـــرب حلفـــاء تقليدين بالنســـبة لها وتقـــع يف مجال‬ ‫نفوذهـــا خاصـــة يف مجـــاالت التعـــاون العســـكري واألمنـــي‪ ،‬وتـــرى‬ ‫الـــدول العربية أن الشـــريك الصينـــي أصبح له ثقله مما يســـتوجب‬ ‫بناء شـــراكات معه‪.‬‬ ‫وبنـــاء عليـــه تنامـــي التوتـــر بني اجلانـــبني‪ ،‬وأصبـــح مبعث قلق‬ ‫كبيـــر ال ســـيما للـــدول العربيـــة واخلليجيـــة ملا بني اجلانـــبني مـــن‬ ‫مصالـــح إقليميـــة كبيرة‪ ،‬ومن هنا أصبحت املنطقة العربية مســـرحً​ًا‬ ‫ملنافســـة هـــاتني القـــوتني‪ ،‬كمـــا كانت أوروبـــا مســـرحا للتنافس بني‬ ‫الواليـــات املتحـــدة واالحتـــاد الســـوفيتي إبـــان فترة احلـــرب الباردة‬ ‫ولكـــن مـــع وجود فـــرق يف املنافســـة مـــن حيـــث األهـــداف والنتائج‬ ‫املرـــجوة منه‪.‬‬

‫مالمح تراجع الدور األمريكي يف المنطقة العربية‬ ‫بنظـــرة ثاقبـــة إلـــى حـــال الكثير مـــن الـــدول العربيـــة اآلن نرى‬ ‫أنهـــا اآلن وغيـــر أي وقت مضى أصبحت تتخذ قراراتها السياســـية‬ ‫بغـــض النظـــر عـــن رد الفعـــل األمريكي جتاه هـــذا القـــرار أو ذاك‪،‬‬ ‫وليـــس أدل علـــى ذلـــك مـــن زيـــارة الرئيـــس األمريكـــي جـــو بايدن‬ ‫األخيـــرة إلـــى اململكـــة العربيـــة الســـعودية يف محاولة منـــه للضغط‬ ‫وطلـــب زيـــادة إنتاج أوبك‪ +‬مـــن النفط وهو األمر الـــذي نفته اإلدارة‬ ‫األمريكيـــة‪ ،‬ورد الفعل الســـعودي إزاء القرار الذي راعى باألســـاس‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫املصلحـــة الســـعودية املتمثلـــة يف أن يكـــون اإلنتـــاج مرتبـــط ارتباط‬ ‫وثـــيق باحلصول على ـــسعر ـــعادل لبرمـــيل النفط‪.‬‬ ‫كمـــا يالحـــظ تزايـــد االهتمـــام األمريكـــي مبنطقـــة احمليـــطني‬ ‫الهـــادئ والهنـــدي بالتوازي مع تراجـــع الدور األمريكي اســـتراتيجيً​ًا‬ ‫ً‬ ‫فضًال عن‬ ‫بالنســـبة للمنطقـــة العربيـــة خالل العقديـــن األخيريـــن‪،‬‬ ‫تراجـــع أهميـــة ملفـــات مكافحـــة اإلرهـــاب واحلـــروب التـــي كانـــت‬ ‫مبثابـــة الدافـــع الرئيســـي لسياســـات الواليـــات املتحـــدة اخلارجية‬ ‫والدفاعـــية الـــتي انتهجتـــها يف مطـــلع األلفية‪.‬‬

‫مالمح التواجد الصيني يف المنطقة العربية‬ ‫شـــهدت العقـــود األخيرة تناميـــًاً ملحوظًاً يف العالقـــات العربية‬ ‫الصينيـــة‪ ،‬وليـــس أدل على ذلـــك من انعقـــاد القمة األولـــى العربية‬ ‫الصينيـــة يف الريـــاض يف الســـابع مـــن ديســـمبر ‪2022‬م‪ ،‬وحضـــور‬ ‫الرئيـــس الصينـــي شـــي جني بينغ للمشـــاركة يف أعمال هـــذه القمة‬ ‫التـــي جـــاءت بدعـــوة كرميـــة من خـــادم احلـــرمني الشـــريفني امللك‬ ‫ســـلمان بـــن عبد العزيز آل ســـعود‪ ،‬وهنـــا ميكننا رصـــد العديد من‬ ‫املؤشـــرات الدالـــة على تنامـــي الدور الصينـــي لدى الـــدول العربية‬ ‫والـــتي ميـــكن رصدها ـــمن خالل النـــقاط التالية‪:‬‬ ‫أصبحـــت الصني أكبر شـــريك جتاري ومســـتثمر أجنبي‬ ‫•‬ ‫يف املنطقـــة فهـــي تعتبـــر أكبـــر شـــريك جتـــاري لـــدول العربيـــة‪.‬‬ ‫تعتمـــد الـــصني يف ثلـــث وارداتها مـــن الطاقـــة على دول‬ ‫•‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫‪189‬‬

‫ج‬ ‫ي�ن�‬ ‫ه�‬ ‫�ف�‬ ‫دور‬ ‫ب‬ ‫موا� ة‬ ‫الحر� ال�ت�ج ار� ةي� ال�أمر�يك� ةي� ـ الص� ي‬ ‫� ي‬ ‫الاس� ث�مار العر ب� ي‬ ‫ت‬

‫تعزيزشراكاتالقطاعينالعاموالخاصوبينالشركات‬ ‫الصغيرة والمتوسطة لدعم االستثمار البيني العربي‬ ‫ال شــك أن احلــرب التجاريــة بني الواليــات املتحــدة والــصني شــكلت حتد�يـًا كبيـ ً​ًرا لالقتصــاد العالـمي خالل الســنوات األخيــرة‪،‬‬ ‫وبــدأت هــذه احلــرب بتبــادل الرســوم اجلمركيــة بني البلديــن يف إطــار محــاوالت حلمايــة الصناعــات احملليــة وحتقيــق التــوازن‬ ‫التجــاري‪ ،‬ومــع ذلــك فــإن تأثيــر هــذه احلــرب جتــاوز احلــدود الوطنيــة‪ ،‬وأثــر بشــكل كبيــر علــى العديــد مــن االقتصــادات‬ ‫العامليــة‪ ،‬مبــا يف ذلــك االقتصــادات العربيــة‪.‬‬ ‫تســعى الــدول العربيــة كغيرهــا ملواجهــة التحديــات الناجمــة عــن احلــرب التجاريــة األمريكيــة ‪-‬الصينيــة‪ ،‬وذلــك مــن خالل‬ ‫وضــع اســتراتيجيات جديــدة للتعــاون خاصــة يف ظــل متتــع الــدول العربيــة مبــوارد طبيعيــة هائلــة وأســواق ناشــئة‪ ،‬ممــا‬ ‫يجعلهــا مهمــة للغايــة كشــركاء اســتراتيجيني يف هــذا الســياق‪.‬‬

‫د‪ .‬عالء أبو الوفا‬ ‫أيًضا فرصً​ًا‬ ‫مـــن اجلدير بالذكـــر أن احلرب التجارية قد توفـــر ً‬ ‫للـــدول العربية لتعزيـــز اقتصاداتها وتنويع مصـــادر دخلها‪ ،‬إذ ميكن‬ ‫لالســـتثمارات العربيـــة أن تلعـــب دورًاً مهمـــًاً يف حتقيـــق ذلـــك‪ ،‬من‬ ‫خالل االســـتثمار يف الصناعـــات احملليـــة وتعزيـــز التبـــادل التجاري‬ ‫مع الـــدول األخرى‪.‬‬ ‫ومـــع ذلك‪ ،‬فإن هناك حتديات تواجه االســـتثمار العربي يف ظل‬ ‫احلـــرب التجاريـــة‪ ،‬مبا يف ذلك التغيرات يف أمنـــاط التجارة العاملية‬ ‫وزيـــادة التوتـــرات اجليوسياســـية‪ ،‬لكن مـــن خالل التخطيط اجليد‬ ‫وتبني اســـتراتيجيات مســـتدامة‪ ،‬ميكن للدول العربية االستفادة من‬ ‫هـــذه الفـــرص يف حتقيق مكاســـب تنعكس علـــى مســـتويات التنمية‬ ‫االقتصادية املســـتدامة يف ظـــل هذا الوضع‪.‬‬ ‫ميكـــن لتعزيـــز التعـــاون االقتصـــادي اإلقليمـــي وحتـــسني مناخ‬ ‫االســـتثمار يف الـــدول العربيـــة أن يلعـــب دورًاً هامـــًاً يف مواجهـــة‬ ‫األزمـــات االقتصاديـــة‪ ،‬من خالل بنـــاء اســـتراتيجيات تنموية تأخذ‬ ‫يف االعتبـــار التحديـــات والفـــرص املتاحـــة واملتغيـــرات الدولية على‬ ‫خارطـــة االقتصـــاد العاملي‪.‬‬

‫أبعاد الحرب التجارية األمريكية ‪-‬الصينية‬ ‫ال شـــك أن املراقـــب للعالقـــات الدوليـــة يرى بوضـــوح أن هناك‬ ‫نظامـــا دوليـــا جديـــدا الح يف األفـــق منـــذ فتـــرة وأخـــذت مالمحه‬

‫تتضـــح جليـــًاً للجميـــع‪ ،‬وبعبـــارة أخرى فإنـــه ميكن القـــول إن عصر‬ ‫القطـــب الواحـــد الـــذي كانت تســـيطر عليـــه الواليـــات املتحدة منذ‬ ‫ســـقوط وانهيار االحتاد الســـوفيتي مطلع تســـعينيات القرن املاضي‬ ‫قـــد ولـــى‪ ،‬وأننـــا بصدد عصـــر ثنائي أو متعـــدد األقطـــاب نرى فيه‬ ‫الواليـــات املتحـــدة التي أخذ دورهـــا يف التراجع متثـــل أحد قطبيه‪،‬‬ ‫يف حني نـــرى روســـيا والصني متثـــل القطب اجلديـــد الذي أضحى‬ ‫للجميـــع حجـــم الـــدور الكبيـــر الـــذي ال ميكـــن جتاهلـــه أو تنحيتـــه‬ ‫جانبـــًاً‪ ،‬ناهيـــك عـــن قـــوى أخـــرى مازالـــت لهـــا ثقـــل مثـــل االحتاد‬ ‫األوروـــبي واليابان والهـــند وتايوان‪.‬‬ ‫ومـــا يدلـــل علـــى ذلـــك العديـــد مـــن األزمـــات التـــي شـــهدها‬ ‫االقتصـــاد العالـــي يف العقديـــن األخيريـــن مـــن تصارع تلـــك القوى‬ ‫علـــى مصاحلهـــا‪ ،‬وذلـــك بـــخالف املشـــكالت اجليوسياســـية والتي‬ ‫كان آخرهـــا األزمة الروســـية ‪ /‬األوكرانية التـــي عصفت باالقتصاد‬ ‫العالـــي أجمـــع‪ ،‬واحلرب علـــى غزة‪.‬‬ ‫ويف ســـياق متصـــل‪ ،‬لم حتـــاول الصني إخفـــاء رغبتهـــا احلثيثة‬ ‫يف توســـيع نفوذهـــا داخـــل مناطـــق عـــدة يف العالـــم‪ ،‬فإنـــه يوجـــد‬ ‫بينهـــا وبني الواليـــات املتحـــدة حالـــة ما ميكن تســـميتها بأنها شـــبه‬ ‫حـــرب بني اجلانـــبني علـــى مناطق النفوذ الســـيما املنطقـــة العربية‪،‬‬ ‫ويف ســـبيل حتقيقهـــا لرغبتهـــا بذلـــت الصني جهـــودًاً كبيـــرة إلقامة‬ ‫عالقـــات اقتصاديـــة وجتارية واســـعة مـــع العالم العربـــي‪ ،‬مما خلق‬

‫‪188‬‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫دراسة العدد‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫أثـــارت اســـتثمارات الشـــركات الصينيـــة يف أمريـــكا مخـــاوف األمـــن‬ ‫القومـــي األمريكـــي وأدت إىل فقـــدان مالييـــن األمريكييـــن وظائفهـــم‬ ‫مبعاييـــر التجـــارة الدوليـــة‪ .‬يعـــد االمتثال ألحـــكام منظمـــة التجارة‬ ‫العامليـــة أمـــ ً​ًرا ضرور ً​ًيا للحفـــاظ على نظام جتـــاري عاملي قائم على‬ ‫احتـــرام القواعد‪.‬‬

‫‪.4‬‬ ‫‪.4‬‬

‫التجاريـــة بني الواليـــات املتحـــدة والـــصني‪ .‬ومـــع ذلـــك‪ ،‬ال تـــزال‬ ‫التحديـــات قائمة‪ ،‬وتســـتمر اآلليـــات القانونية يف التطور اســـتجابة‬ ‫للديناميكيـــات التجاريـــة املتغيرة‪.‬‬

‫االتفاقيات وااللتزامات الثنائية‪:‬‬

‫تلعـــب املفاوضات واالتفاقيـــات الثنائية ‪ -‬مثـــل اتفاقية املرحلة‬ ‫األولـــى املوقعة بني الواليـــات املتحدة والصني يف عام ‪2020‬م‪- ،‬دو ً​ًرا‬ ‫يف حـــل قضايـــا مثارة بشـــأن العالقـــات التجارية‪ ،‬وهـــي تهدف إلى‬ ‫معاجلـــة بعض اخملاوف التجارية ودعم اســـتقرار التجارة بني الدول‬ ‫األطـــراف يف االتفاقيـــة‪ .‬إن االلتزامـــات القانونيـــة الـــواردة يف مثل‬ ‫هـــذه االتفاقيات توجـــه العالقات التجارية وتوفر األســـاس للتنفيذ‪.‬‬ ‫يف اجملمـــل‪ ،‬يلعب القانون الدولي‪ ،‬كما جتســـده منظمة التجارة‬ ‫العامليـــة واالتفاقيات الثنائية‪ ،‬دو ً​ًرا حاســـ ً​ًما يف إدارة وحل النزاعات‬

‫* خبري يف الدراسات القانونية واألمنية‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫دراسة العدد‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫‪187‬‬

‫يلعــب القانــون الــدويل عبــر منظمــة التجــارة العالميــة دوًرًا مفصلًيًــا يف‬ ‫إدارة وحــل النزاعــات التجاريــة بيــن أمريــكا والصيــن وال تــزال التحديــات قائمــة‬ ‫امللكيـــة الفكريـــة إلـــى توتـــر العالقـــات الثنائيـــة وأدت إلـــى معارك‬ ‫وحتقيقـــات قانونية‪ .‬كما حـــّدّ ت الواليات املتحدة من االســـتثمارات‬ ‫الصينيـــة يف القطاعـــات التقنيـــة احلساســـة‪ ،‬مستشـــهدة مبخاوف‬ ‫تتعلـــق باألمـــن القومـــي‪ ،‬لعـــل أشـــهرها حظـــر التعامـــل مع شـــركة‬ ‫هـــواوي الصينية‪ .‬باختصار‪ ،‬تنطوي العالقـــة التجارية بني الواليات‬ ‫املتحـــدة والـــصني علـــى نزاعـــات متعـــددة األوجـــه‪ ،‬تتـــراوح مـــن‬ ‫التعريفـــات اجلمركيـــة وامللكية الفكريـــة إلى الوصول إلى األســـواق‬ ‫واخملاوف التكنولوجية‪ .‬وتســـتمر هذه القضايا يف تشـــكيل العالقات‬ ‫االقتصاديـــة بني البلديـــن‪.‬‬ ‫ولكـــون حماية التجـــارة الدولية مقصد لتدعيـــم األمن والسالم‬ ‫العالـــي فإنـــه يبـــرز دور القانـــون الدولـــي يف مجابهـــة النزاعـــات‬ ‫التجاريـــة بني عمالقـــّيّ التجارة الدولية‪ :‬الواليـــات املتحدة والصني‪،‬‬ ‫ـــمن خالل عدة أـــطر منها‪:‬‬

‫‪.1‬‬ ‫‪.1‬‬

‫إطار منظمة التجارة العالمية‪:‬‬

‫توفـــر منظمـــة التجـــارة العامليـــة (‪ )WTO‬إطـــا ً​ًرا قانون�يـــا حلل‬ ‫النزاعـــات التجاريـــة بني الـــدول األعضاء وحتـــدد اتفاقيات منظمة‬ ‫التجـــارة العاملية قواعـــد التجارة‪ ،‬مبا يف ذلك مســـتويات التعريفات‬

‫اجلمركيـــة‪ ،‬وعـــدم التمييـــز‪ ،‬وإجراءات تســـوية املنازعـــات‪ .‬وعندما‬ ‫تنشـــأ نزاعـــات‪ ،‬تســـتطيع البلـــدان تقـــدمي شـــكاوى إلـــى منظمـــة‬ ‫التجـــارة العامليـــة‪ ،‬التـــي تفصـــل بعـــد ذلـــك علـــى أســـاس القواعد‬ ‫واملبـــادئ الراســـخة يف العالقـــات التجاريـــة الدولية‪.‬‬

‫‪.2‬‬ ‫‪.2‬‬

‫آلية تسوية المنازعات‪:‬‬

‫تلعـــب هيئـــة تســـوية املنازعات التابعـــة ملنظمة التجـــارة العاملية‬ ‫(‪ )DSB‬دو ً​ًرا حاســـ ً​ًما يف حـــل النزاعـــات التجاريـــة‪ ،‬وهـــو يتضمـــن‬ ‫مشـــاورات وجلســـات اســـتماع ومراجعـــات االســـتئناف ملعاجلـــة‬ ‫االنتهـــاكات املزعومـــة لقواعد منظمـــة التجارة العامليـــة‪ .‬إن قرارات‬ ‫جهاز تســـوية املنازعـــات ملزمة‪ ،‬وعدم االمتثال ميكـــن أن يؤدي إلى‬ ‫تطبيـــق نظـــام عقوبـــات جتارية علـــى الطـــرف املمتنع‪.‬‬

‫‪.3‬‬ ‫‪.3‬‬

‫التقاضي الدويل‪:‬‬

‫تســـتطيع البلدان أن تقاضي بعضها البعض بســـبب املمارســـات‬ ‫التجاريـــة غيـــر القانونيـــة مـــن خالل اآلليـــات القانونيـــة ملنظمـــة‬ ‫التجـــارة العامليـــة‪ .‬تضمن إجـــراءات الشـــفافية واملســـاءلة وااللتزام‬

‫‪186‬‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫دراسة العدد‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫م�‬ ‫و�‬ ‫اعا� ال�ت�ج ار� ةي� ق‬ ‫رارا�ها مل�ز ة‬ ‫عا� ي‬ ‫ت‬ ‫�ف� حل ال�ن�ز‬ ‫الم�ا�ز‬ ‫دور حاسم له� ئي� ة� ت�سو� ةي� ن‬ ‫ت‬ ‫ت‬

‫‪4‬آليــات قضائيــة لحــل الخالفــات التجاريــة بيــن‬ ‫أمري ــكا والصي ــن وم ــا زال ــت التحدي ــات قائم ــة‬ ‫إن مســرح العالقــات التجاريــة بني الواليــات املتحــدة والــصني تشــهد متغيــرات مثيــرة للجــدل مــا يدعــو للتعمــق يف تبيــان‬ ‫اجلوانــب القانونيــة والســياق التاريخــي لتلــك التجــارة‪ ،‬فضـًلًا عمــا لهــا مــن آثــار عامليــة يف كافــة تدفقــات التجــارة الدوليــة‪،‬‬ ‫واجتاهاتهــا وحجمهــا وتأثيرهــا علــى املنطقــة العربيــة ودول مجلــس التعــاون اخلليجــي‪ ،‬والتــي اســتمرت لعقــود مــن الزمــن‬ ‫منــذ تأســيس جمهوريــة الــصني الشــعبية يف عــام ‪1949‬م‪ ،‬ويف البدايــة لــم تكــن هنــاك أي جتــارة تقري�بـًا بني الواليــات املتحــدة‬ ‫والــصني بســبب قطــع العالقــات الدبلوماســية بني الدولــتني الناجــم عــن التضــاد بني شــيوعية الــصني ورأســمالية الواليــات‬ ‫املتحــدة‪ .‬ولكــن يف عــام ‪1979‬م‪ ،‬بــدأت مرحلــة جديــدة بني البلديــن مــا أدى إلــى تطبيــع العالقــات بني البلديــن وحــدوث زيــادة‬ ‫كبيــرة يف التجــارة بينهمــا‪ .‬وعلــى مــدى العقــود األربعــة التاليــة لهــذا التحــول منــت التجــارة بني البلديــن مــن بضعــة مليــارات‬ ‫ــمن اــلدوالرات إــلى مــئات امللــيارات ــسنو ً​ًيا‪.‬‬

‫لواء د‪ .‬عالء عبد اجمليد‬ ‫وقـــد كان احملفز األساســـي الذي وقف وراء هـــذا التطور وهذا‬ ‫النمـــو هـــو نهـــج اإلصالحـــات االقتصاديـــة التـــي انتهجتهـــا الصني‬ ‫والتـــي بدأها دنغ شـــياو بينـــغ يف أواخر الســـبعينيات‪ ،‬ومن ثم توجه‬ ‫بـــكني نحـــو اقتصادات الســـوق‪ ،‬مـــا أذن بنمو قطاعـــات الصناعات‬ ‫اخلاصـــة اململوكـــة للقطـــاع اخلاص‪ ،‬وأدى ذلـــك إلـــى مزيـــد مـــن‬ ‫التوســـع التجـــاري الصينـــي نظ ً​ًرا لتضخـــم اإلنتاج واحلاجـــة امللحة‬ ‫لتصريـــف البضائـــع املنتجـــة‪ ،‬ومن ثم البحـــث عن أســـواق خارجية‬ ‫جديـــدة‪ .‬كمـــا كان انضمام الصني إلـــى منظمة التجـــارة العاملية يف‬ ‫عـــام ‪2001‬م‪ ،‬ســـببًاً يف تغذيـــة النمـــو الهائـــل للتجـــارة بني الواليات‬ ‫املتحـــدة والصني‪.‬‬ ‫وقـــد أســـفر التوســـع يف قطـــاع التجـــارة عـــن فوائد جمـــة لعل‬ ‫أهمهـــا كان متتـــع املســـتهلكون األمريكيـــون بســـلع ذات أســـعار أقل‬ ‫لتدفـــق الســـلع الرخيصة القادمة من الصني‪ .‬كما حققت الشـــركات‬ ‫أرباًحا كبيرة بســـبب زيادة تشـــغيل العمالة الرخيصة يف‬ ‫األمريكيـــة‬ ‫ً‬ ‫الـــصني‪ .‬ومـــع ذلـــك‪ ،‬ظهـــرت اخملاوف عندما تبنت بكني سياســـات‬ ‫التنميـــة التـــي تقودهـــا الدولـــة‪ ،‬حيـــث قدمـــت الدعـــم للصناعـــات‬ ‫املســـتهدفة وتبنت الدولـــة الصينية توجهات حكومية رســـمية لدعم‬ ‫التوســـع العاملي لصناعاتها ولو على حساب شركاء التجارة الدوليني‬ ‫– وأهمهـــم الواليـــات املتحـــدة األمريكيـــة ــــ كما أثارت اســـتثمارات‬ ‫الشـــركات الصينيـــة يف األراضي األمريكية نفســـها مخـــاوف تتعلق‬

‫باألمن القومي األمريكي حيث أدت منافســـة االســـتيراد من الصني‬ ‫إلـــى فقـــدان ماليني األمريكيني وظائفهم وواجهـــت الصني اتهامات‬ ‫بالضغـــط على الشـــركات األمريكية لتبادل التكنولوجيا أو ســـرقتها‬ ‫بشـــكل مباشـــر‪ ،‬وهـــو ما قاد إلـــى تضـــاؤل التفاؤل بشـــأن منو تلك‬ ‫العالقـــة التجاريـــة مـــع تبني الـــصني للتنميـــة التي تقودهـــا الدولة‪،‬‬ ‫وتفضيـــل صناعـــات معينـــة علـــى حســـاب الشـــركات األجنبيـــة مبا‬ ‫أضـــّرّ مببدأ التجـــارة العادلة‪.‬‬ ‫وشـــهدت العالقـــات التجاريـــة بني الواليـــات املتحـــدة والصني‬ ‫بعـــض النزاعات التجارية التي أســـهمت يف تشـــكيل مالمح تدفقات‬ ‫التجـــارة الدوليـــة‪ .‬فمنـــذ عـــام ‪2018‬م‪ ،‬انخرطت الواليـــات املتحدة‬ ‫والـــصني يف حـــرب جتاريـــة‪ ،‬حيـــث فرضـــت كل منهمـــا تعريفـــات‬ ‫جمركيـــة علـــى صـــادرات األخـــرى‪ .‬ورفعـــت الواليـــات املتحـــدة‬ ‫التعريفـــات اجلمركيـــة علـــى الـــواردات الصينيـــة‪ ،‬وردت الـــصني‬ ‫بفـــرض تعريفـــات جمركيـــة علـــى البضائـــع األمريكية‪ .‬وقـــد أثرت‬ ‫هـــذه الرســـوم اجلمركية علـــى مجموعة واســـعة مـــن املنتجات‪ ،‬من‬ ‫اإللكترونيـــات إلى الســـلع الزراعيـــة‪ ،‬مما أدى إلى تعطيل سالســـل‬ ‫التوريـــد والتأثير على الشـــركات على كال اجلانـــبني‪ .‬ولطاملا اتهمت‬ ‫الواليـــات املتحـــدة الـــصني بســـرقة امللكيـــة الفكريـــة‪ ،‬وشـــمل ذلك‬ ‫اتهامـــات بالنقـــل القســـري للتكنولوجيـــا‪ ،‬والتزويـــر‪ ،‬والتعـــدي على‬ ‫بـــراءات االختـــراع وحقـــوق النشـــر‪ .‬وأدت اخلالفـــات حـــول حقوق‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫آســـيا‪ .‬ومـــع اســـتمرار صعـــود الـــصني االقتصـــادي والتكنولوجـــي‬ ‫والعســـكري والسياســـي يف املســـتقبل‪ ،‬فســـوف حتـــاول الواليـــات‬ ‫املتحـــدة احتواءه من أجـــل احلفاظ على هيمنتهـــا العاملية‪ .‬والنتيجة‬ ‫الواضحة لهذه اللعبة املتأرجحة ســـتكون اشـــتداد املنافسة الصينية‬ ‫‪ /‬األميركيـــة علـــى الهيمنة العاملية‪ .‬تبدو الواليـــات املتحدة والصني‪،‬‬ ‫الدولتـــان األقوى يف العالم‪ ،‬وكأنهما تســـيران على مســـار تصادمي‪.‬‬ ‫مـــا يعنيـــه هذا هو أنـــه طاملا اســـتمرت مخـــاوف الواليـــات املتحدة‬ ‫بشـــأن جتـــاوز الصني للهيمنـــة األمريكيـــة‪ ،‬فمن املرجـــح أن يحدث‬ ‫نـــوع مماثـــل من الصـــراع بني القـــوتني املهيمنتني يف املســـتقبل حتى‬ ‫لـــو انتهت احلـــرب التجاريـــة احلالية‪.‬‬ ‫كما تســـعى الصني إلى تأمني مصاحلها االقتصادية يف الشـــرق‬ ‫األوســـط ‪ ،‬ويف مقدمتها توســـيع مبادرة احلـــزام والطريق من خالل‬ ‫االســـتثمار واســـتمرار الوصول إلى موارد الطاقة من املنطقة‪ ،‬والتي‬ ‫تعتمد عليها بشـــكل كبيـــر‪ .‬ففي عام ‪2018‬م‪ ،‬اســـتوردت الصني من‬ ‫الشـــرق األوســـط ‪ %36‬من إجمالي اســـتهالكها من النفط واملنتجات‬ ‫النفطيـــة و‪ %5‬من إجمالي اســـتهالكها من الغـــاز الطبيعي‪ .‬وبخالف‬ ‫هذيـــن احملركني األساســـيني‪ ،‬هناك عـــدة عوامل أخـــرى تؤثر على‬ ‫تـــورط الـــصني يف الشـــرق األوســـط‪ .‬األول هـــو القلق مـــن احتمال‬ ‫امتـــداد عدم االســـتقرار واإلرهـــاب إلى الصني‪ .‬أمـــا الثاني‪ ،‬املتعلق‬ ‫بتطلعـــات بـــكني إلـــى مكانـــة القـــوة العظمـــى واخلوف من انتشـــار‬ ‫اإلرهـــاب‪ ،‬فهـــو العمل كعامل اســـتقرار يف املنطقة‪.‬‬ ‫وعلـــى صعيـــد توثيـــق املصالـــح االقتصاديـــة إلـــى املشـــاركة‬ ‫السياســـية واألمنيـــة وحتـــى اآلن‪ ،‬أبرمـــت الصني اتفاقيات شـــراكة‬ ‫مـــع ‪ 15‬دولة يف الشـــرق األوســـط‪ ،‬و لعـــل أهم ما يجعـــل العالقات‬ ‫تتأرجـــح بني الـــصني و الواليات املتحـــددة هو النوايا املشـــكوكة من‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫‪185‬‬

‫الـــصني وهـــو توجيه االتهامات للمبـــادرة باعتبارها "فخ ديون و لعل‬ ‫هـــذه من أهـــم االنتقـــادات املوجهـــة إلى مبـــادرة احلـــزام والطريق‬ ‫اعتبارهـــا مجرد "فخ للديـــون"؛ حيث ُتُنتقد آلية الـــصني يف التعامل‬ ‫مـــع الـــدول الشـــريكة‪ ،‬انطالقـــًاً من قيـــام الصني بإقـــراض األموال‬ ‫للـــدول الناميـــة لتمويـــل مشـــاريع البنيـــة التحتيـــة التي ال تســـتطيع‬ ‫هـــذه الـــدول ســـدادها؛ مـــا يدفـــع ‪ -‬بحســـب رأي النقـــاد ‪ -‬نحـــو‬ ‫وقـــوع تلـــك البلـــدان يف دائـــرة مـــن الديـــون‪ ،‬وتنامي االعتمـــاد على‬ ‫الـــصني‪ ،‬وهو مـــا يحتمل أن يؤدي إلى تقويض ســـيادة هـــذه الدول‪،‬‬ ‫وزيـــادة تعرضهـــا للعديد من الضغـــوط االقتصادية والسياســـية من‬ ‫الـــصني‪ .‬ذلك املوقـــف املعارض للمبـــادرة تكمن خطورته يف تشـــويه‬ ‫صورتهـــا‪ ،‬بالشـــكل الـــذي قـــد يدفع كثيرًاً مـــن الدول نحـــو العزوف‬ ‫عن اســـتكمال دورها يف املشـــروع‪.‬‬ ‫فمـــن ناحيـــة العالقـــات التجاريـــة أصبحـــت الواليـــات املتحدة‬ ‫دولـــة عجـــز يف ميزانها التجـــاري لصالح الـــصني‪ ،‬وإن كانت جنحت‬ ‫التعريفـــات اجلمركيـــة العقابيـــة من جانـــب الواليـــات املتحدة على‬ ‫الـــواردات الصينيـــة أن تقلـــل العجـــز التجـــاري يف عـــام ‪٢٠١٩‬م‪،‬‬ ‫فالواليـــات املتحـــدة دولة عجز جتـــاري مع أكثر مـــن ‪ ۱۰۰‬دولة على‬ ‫مســـتوى العالـــم‪ ،‬تعانـــي أمريكا مـــن عجز جتاري مزمن مـــع العديد‬ ‫مـــن شـــركائها التجـــاريني الذيـــن يتمتعـــون مبيـــزة نســـبية يف إنتاج‬ ‫منتجـــات مختلفـــة ومتعددة وأهم هؤالء الشـــركاء هـــم الصني وكندا‬ ‫واملكـــسيك والياـــبان وأملانيا‪.‬‬ ‫* مدرس بكلية الرتبية ‪-‬جامعة االسكندرية‬

‫‪184‬‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫ملف العدد‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫أكثر من نصف واردات الصين من الطاقة تصلها من منطقة الشرق‬ ‫األوســط الجنوبــي ومنهــا ‪ %17‬قادمــة مــن المملكــة العربيــة الســعودية‬ ‫وأجنـــوال يف إفريقيـــا والعـــراق وعمـــان لـــذا تعتمـــد الصني بشـــكل‬ ‫أساـــسي عـــلى حلفائـــها يف منطـــقة اخلليج وـــفى إفريقيا‬ ‫ويهدف املشـــروع‪ ،‬الذي ســـوف ســـيفتتح عام ‪2026‬م‪ ،‬إلى تلبية‬ ‫الطلـــب املتزايد للـــبالد على الوقود والبتروكيماويـــات فيما جاء بعد‬ ‫أيـــام مـــن تأكيـــد أمني الناصـــر‪ ،‬الرئيـــس التنفيذي ألرامكـــو‪ ،‬على‬ ‫دعـــم الشـــركة ألمن الطاقـــة والتنمية يف الصني علـــى املدى الطويل‬ ‫ويف ضـــوء ذلـــك‪ ،‬أكـــدت آنـــا جاكوبـــس‪ ،‬كبيـــرة احمللـــلني يف‬ ‫مجموعـــة األزمات الدولية‪ ،‬على أن الصني "باتت شـــري ً​ًكا اقتصاد ً​ًيا‬ ‫مه ً​ًما للغاية للســـعودية" مـــا مهد الطريق أمام قيـــام البلدين "بتعزيز‬ ‫العالـــقات السياـــسية الثنائية بـــشكل متزايد‪.‬‬ ‫ووظفـــت الـــصني هـــذا التوســـع يف النفـــوذ حتـــت رايـــة تنفيـــذ‬ ‫مبـــادرة احلـــزام والطريـــق‪ ،‬وتظهر البيانـــات األولية حول املشـــاركة‬ ‫الصينية من خالل االســـتثمارات املالية والتعـــاون التعاقدي للنصف‬ ‫األول مـــن عـــام ‪2023‬م‪ ،‬يف ‪ 148‬دولـــة يف مبادرة احلـــزام والطريق‪،‬‬ ‫نحـــو ‪ 102‬مـــن الصفقـــات بقيمـــة ‪ 43.3‬مليـــار دوالر أمريكي‪ ،‬مبا‬

‫يعـــادل نحـــو ‪ %60‬من مشـــاركة الـــصني يف مبادرة احلـــزام والطريق‬ ‫يف عـــام ‪2022‬م‪ ،‬بأكملـــه (‪ 72.6‬مليـــار دوالر)‪ .‬ويف أبريـــل ‪2023‬م‪،‬‬ ‫أصـــدرت وزارة التجـــارة الصينية إحصاءات جديدة حول املشـــاركة‬ ‫يف مبـــادرة احلـــزام والطريـــق‪ ،‬غطـــت الفترة مـــن يناير إلـــى مارس‬ ‫‪2023‬م‪ .‬ووفقـــًاً لهـــذه البيانات‪ ،‬اســـتثمرت الشـــركات الصينية نحو‬ ‫‪ 5.76‬مليـــار دوالر يف االســـتثمارات املباشـــرة غيـــر املالية يف الدول‬ ‫الواقعـــة علـــى طـــول "احلـــزام والطريـــق" يف الربـــع األول مـــن عام‬ ‫‪2023‬م‪ ،‬بزيادة ســـنوية قدرهـــا ‪. .%9.5‬‬ ‫وعليـــه فـــإن القـــوى الدافعـــة ومعاييـــر احلـــرب التجاريـــة هي‬ ‫سياســـية أكثـــر منها اقتصاديـــة‪ .‬تعلم الواليـــات املتحـــدة أن تطوير‬ ‫مبـــادرة احلـــزام والطريق (‪ )BRI‬ســـيقلل من نفوذها على املســـتوى‬ ‫العالـــي الـــذي حافظـــت عليـــه الواليـــات املتحـــدة ألكثر من ســـبعة‬ ‫عقـــود‪ ،‬وهو أمـــر غير مقبول بالنســـبة لهـــا‪ .‬ولهذا الســـبب متارس‬ ‫ً‬ ‫ضغوًطـــا ضـــد الـــصني علـــى املســـتوى اإلقليمي‬ ‫الواليـــات املتحـــدة‬ ‫والعالـــي‪ ،‬ســـواء يف منطقـــة آســـيا واحمليـــط الهـــادئ‪ ،‬أو يف جنوب‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫يف محاولـــة الســـتمالة الشـــركاء اخلليجـــيني وعـــدم إيجـــاد فرصة‬ ‫التواجـــد الصينـــي بأكثـــر مـــن االزم‪ ،‬وبالعـــودة إلـــى لغـــة األرقـــام‬ ‫بلغـــت قيمـــة التجـــارة الثنائيـــة للـــصني مـــع دول مجلـــس التعـــاون‬ ‫اخلليجـــي وإيـــران ‪ 248‬مليـــار دوالر‪ .‬وكان ذلـــك أكبـــر بأربع مرات‬ ‫مـــن جتارتهـــم مع الواليـــات املتحدة يف عـــام ‪2021‬م‪ ،‬كانـــت اململكة‬ ‫العربيـــة الســـعودية أكبـــر مصـــدر منفـــرد للنفط للـــصني يف جميع‬ ‫أنـــحاء العالم‪.‬‬ ‫والســـؤال‪ :‬مـــاذا يعنـــي التطـــور االقتصـــادي يف العالقـــات‬ ‫اخلليجيـــة ــــ الصينية بالنســـبة للنفـــوذ األمريكي؟ وجـــاءت اإلجابة‬ ‫األمريكيـــة‪ ،‬أو الـــرد األمريكـــي يف مســـاعي واشـــنطن املتعاقبة إلى‬ ‫"التمحـــور" نحو منطقة آســـيا واحمليط الهـــادئ للتنافس مع الصني‪.‬‬ ‫وقـــد أثار هـــذا قل ً​ًقا بني حلفـــاء الواليات املتحـــدة يف اخلليج من أن‬ ‫مصلحـــة الواليـــات املتحدة أصبحت أقل تأكيـــًدًا وأقل موثوقية‪ .‬كما‬ ‫ســـعى الرئيـــس بايـــدن يف البدايـــة إلى إبعـــاد الواليـــات املتحدة عن‬ ‫اململكـــة العربيـــة الســـعودية واإلمـــارات العربية املتحـــدة‪ .‬ومع ذلك‪،‬‬ ‫يف يوليـــو ‪2022‬م‪ ،‬التقـــى بايـــدن بســـمو ولـــي العهد رئيـــس مجلس‬ ‫الـــوزراء الســـعودي ســـمو األميـــر محمد بن ســـلمان‪ ،‬واقتـــرح إعادة‬ ‫ضبـــط العالقـــات‪ .‬يف حني أن الـــصني هـــي أكبر شـــريك اقتصادي‬ ‫منفـــرد يف املنطقـــة‪ ،‬فإن الواليـــات املتحـــدة وحلفاءها مثل فرنســـا‬ ‫واململكـــة املتحدة وكوريـــا اجلنوبية‪ ،‬تظل مصادر األســـلحة املهيمنة‪.‬‬ ‫وال يزال االســـتقرار التجـــاري واإلقليمي للصني يعتمد بشـــكل كبير‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫‪183‬‬

‫علـــى الوجـــود األمنـــي األمريكـــي‪ .‬لـــدى كل مـــن الواليـــات املتحدة‬ ‫واململكـــة املتحـــدة قوات عســـكرية كبيرة منتشـــرة يف منطقة اخلليج‬ ‫ألغـــراض األمـــن البحـــري ومكافحـــة اإلرهـــاب‪ ،‬وغال ً​ًبا مـــا يرتبط‬ ‫ً‬ ‫ارتباًطا مباشـــ ً​ًرا بآفـــاق االقتصـــاد العاملي‪ ،‬لـــذا فإن‬ ‫ســـعر النفـــط‬ ‫اخلالف اجلمركـــي بني واشـــنطن وبـــكني ميكـــن أن يؤثـــر على دول‬ ‫املنطقة بشـــدة‪.‬‬ ‫طموًحا وحز ً​ًما يف سياســـتها‬ ‫أكثر‬ ‫الصني‬ ‫أصبحـــت‬ ‫املقابـــل‬ ‫ويف‬ ‫ً‬ ‫اخلارجيـــة‪ .‬كمـــا اســـتثمرت الـــصني بكثافـــة يف زيـــادة قدراتهـــا‬ ‫العســـكرية على مـــدى العقد املاضي ولديها خطط لتحويلها بشـــكل‬ ‫أكبر‪.‬‬ ‫وخالل عـــام ‪2022‬م‪ ،‬حافظـــت الســـعودية علـــى مكانتها كأكبر‬ ‫مـــورد للنفـــط إلى الـــصني حيث بلغت صـــادرات الريـــاض إلى بكني‬ ‫‪ 1.75‬مليـــون برميـــل يوم�يـــا يف تكـــرار للمعـــدل الـــذي حتقـــق عام‬ ‫‪2021‬م‪.‬‬ ‫كمـــا اتفقت شـــركة النفط الســـعودية‪ ،‬أرامكو‪ ،‬مـــع الصني على‬ ‫بنـــاء مصفاة للنفط ومجمع للبتروكيماويات يف شـــمال شـــرق البالد‬ ‫يف مشـــروع مشـــترك بني العـــمالق الســـعودي وشـــركتي "نورينكـــو"‬ ‫و"بـــاجنني زينتشني" الصينيتني تصل تكلفته إلـــى ‪ 12.2‬مليار دوالر‬ ‫أمريكي‬ ‫كما يوضح الشـــكل الســـابق أن الدول التي تســـتعني بها الصني‬ ‫بشـــكل أكبـــر هـــي روســـيا وهـــو حليفهـــا األساســـي‪ ،‬ثم الســـعودية‬

‫‪182‬‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫ملف العدد‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫ار� و�ت� ثأ��يره ال�ج �يو ب�ول� تي�� ك‬ ‫وال�ل� جي�‬ ‫ر� ال�أوسط‬ ‫الصراع ال�ت�ج ي‬ ‫خ‬ ‫ال� ق‬ ‫ي� على ش‬

‫دوافع الحرب التجارية األمريكية ـ الصينية‬ ‫دوافع سياسية أكثر من كونها اقتصادية‬ ‫يف مــارس ‪2023‬م‪ ،‬أبــرزت عناويــن األخبــار موضــوع صفــق‪ ،‬اعتقــد البعــض يف حينهــا أنهــا متثــل نهايــة الهيمنــة األمريكيــة يف‬ ‫الشــرق األوســط‪ ،‬حيــث توســطت الــصني‪ ،‬أكبــر منافــس عالـمي للواليــات املتحــدة‪ ،‬يف التوصــل إلــى اتفــاق بني اململكــة العربيــة‬ ‫الســعودية وإيــران‪ ،‬وتأتــي أهميــة هــذا االتفــاق مــن طبيعــة عالقــة كل مــن اململكــة العربيــة الســعودية وإيــران بالواليــات‬ ‫املتحــدة‪ ،‬إضافــة إلــى أهميــة منطقــة الشــرق األوســط وغــرب آســيا للواليــات املتحــدة والــصني والعالــم كلــه‪ ،‬وســتظل هــذه‬ ‫املنطقــة محــل تركيــز واهتمــام القــوى الكبــرى حلقــب كثيــرة قادمــة‪ ،‬ومتثــل نقطــة تنافــس جديــد بني الواليــات املتحــدة‬ ‫والــصني‪ .‬فلــكل مــن البلديــن مصالــح كبيــرة يف املنطقــة‪ ،‬مبــا يف ذلــك تــأمني مــوارد النفــط والغــاز‪ ،‬والتجــارة‪ ،‬والتحالفــات‬ ‫االســتراتيجية مــع اجلهــات الفاعلــة الرئيســية‪ .‬إن التنافــس بني الواليــات املتحــدة والــصني يف الشــرق األوســط لــه آثــار كبيــرة‬ ‫علــى اســتقرار املنطقــة وأمنهــا‪ .‬كمــا أن لهــا آثــا ً​ًرا عامليــة‪.‬‬

‫د‪ .‬هالة إبراهيم رمضان‬ ‫فاخلليـــج العربـــي منطقـــة مهمـــة‪ ،‬يف ظـــل إمكانيـــات اململكـــة‬ ‫العربيـــة الســـعودية وإيران القـــوتني اإلقليميتني األكثـــر أهمية‪ ،‬كما‬ ‫تتواجـــد الواليـــات املتحـــدة عســـكريًاً يف املنطقة‪ ،‬ومـــن املعروف أن‬ ‫منطقـــة اخلليـــج تشـــكل مصـــدرًاً مه ً​ًمـــا للطاقـــة يف العالـــم‪ ،‬مبا يف‬ ‫ذلـــك واردات جمهورية الصني الشـــعبية التي تصـــل أكثر من نصف‬ ‫وارداتهـــا مـــن الطاقة والتي تصلها عبر مضيـــق هرمز ومضيق ملقا‬ ‫وبحـــر الصني اجلنوبي ومنها نســـبة ‪ %17‬قادمة مـــن اململكة العربية‬ ‫الســـعودية و‪ %9‬مـــن إيـــران‪ ،‬والنـــزاع االقتصـــادي القائـــم اليوم بني‬ ‫الواليـــات املتحدة ومنافســـيها أخذ صو ً​ًرا غيـــر احلرب العنيفة‪ ،‬إمنا‬ ‫سلســـلة متصاعـــدة مـــن الرســـوم اجلمركيـــة أو الضرائـــب العقابية‬ ‫التـــي بـــدأت كل دولـــة تفرضها على الـــواردات من الدولـــة األخرى‪.‬‬ ‫وكانـــت الواليـــات املتحدة أول مـــن فرض تعريفـــات جمركية جديدة‬ ‫تصـــل إلى ‪ %25‬على الـــواردات الصينية مبختلـــف أنواعها‪ .‬ثم ردت‬ ‫الـــصني باملثـــل‪ ،‬ويهـــدد اجلانبـــان اآلن باتخاذ املزيد مـــن اخلطوات‬ ‫يف هذه احللقـــة املفرغة‪.‬‬ ‫يقـــول العديـــد مـــن اخلبـــراء إنـــه ال يوجـــد فائـــز يف احلـــروب‬ ‫التجاريـــة‪ ،‬بـــل هنـــاك خاســـرون فقـــط ‪-‬علـــى الرغم مـــن أن أحد‬ ‫اجلانـــبني قـــد يخســـر أكثـــر مـــن اآلخـــر‪ ،‬ومتثـــل الـــصني التهديد‬ ‫الرئيســـي للواليات املتحـــدة‪ ،‬تليها روســـيا وإيران وكوريا الشـــمالية‬ ‫واملنظمـــات املتطرفـــة العنيفـــة‪ .‬وفقًاً الســـتراتيجية األمـــن القومي‪،‬‬

‫تتنافـــس الـــصني "عبـــر الســـاحات السياســـية واالقتصاديـــة‬ ‫والعســـكرية" مـــن أجـــل "إزاحـــة الواليات املتحـــدة" و"إعـــادة ترتيب‬ ‫منطقـــة ‪-‬الهنـــد واحمليـــط الهـــادئ‪ -‬لصاحلهـــا"‪ .‬ويف مقابـــل ذلـــك‬ ‫حولـــت واشـــنطن القيادة يف احمليـــط الهادئ إلى القيـــادة األمريكية‬ ‫يف منطقـــة احمليـــطني الهنـــدي والهـــادئ‪ ،‬وكان املقصـــود مـــن ذلك‬ ‫رفع مســـتوى الشـــركاء احملتمـــلني اآلخريـــن الذين قد يلعبـــون دو ً​ًرا‬ ‫مه ً​ًمـــا يف املنافســـة‪ .‬عالوة علـــى ذلك‪ ،‬تعتقد واشـــنطن أن التحديث‬ ‫العســـكري الصينـــي والتوســـع االقتصـــادي جعل بكني تســـتفيد من‬ ‫الوصـــول إلـــى اقتصاد االبتـــكار األمريكـــي واجلامعـــات األمريكية‪،‬‬ ‫مبــما ميثل اخـــتراق اـــلصني للوالـــيات املتـــحدة األمريكية‪.‬‬ ‫ونتيجـــة لعدم وجـــود خطـــة دبلوماســـية أمريكية اســـتراتيجية‬ ‫عادلة يف الشـــرق األوســـط ركـــزت دول مجلـــس التعـــاون اخلليجي‬ ‫علـــى الـــدور الصيني وكان ذلك مبثابة إشـــارة واضحـــة إلى أن دول‬ ‫املنطقـــة تفهمـــت لالســـتراتيجية األمريكية التي تهـــدف إلى ضمان‬ ‫املصالـــح األمريكية يف املقـــام األول دون مراعاة مصالح دول املنطقة‬ ‫بدقـــة كما تريـــد دولها‪ ،‬ويف مقابـــل ذلك منت البصمـــة االقتصادية‬ ‫الصينيـــة يف املنطقـــة‪ ،‬لكـــن ال يبـــدو أن بـــكني مســـتعدة لالنخراط‬ ‫بشـــكل أعمق يف املنافســـة اإلقليمية‪ ،‬على األقـــل يف الوقت احلالي‪،‬‬ ‫لكـــن مـــن املؤكـــد أن الواليات املتحـــدة ســـتضطر إلى إعـــادة تقييم‬ ‫عالقاتهـــا يف املنطقـــة والنظر يف ســـبب حتول الشـــركاء إلى الصني‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫‪181‬‬

‫التقــارب االقتصــادي الخليجــي‪ /‬التركــي يخــدم مصالــح الطرفيــن‬ ‫ويدفــع إليجــاد مجــااًلا مشــترًكًا لطــرح مبــادرات حــل الصراعــات اإلقليميــة‬ ‫خاتمة‪:‬‬ ‫ُتُظهـــر التوجهات نحو دعم العالقات التجارية واالســـتثمارية‬ ‫بني دول اخلليـــج وتركيـــا إلـــى أن كل منهمـــا ينظـــر إلـــى بعضهمـــا‬ ‫البعـــض كشـــركاء متبادلـــي املنفعة‪ ،‬ومـــن الواضح أن هذه الشـــراكة‬ ‫املتطـــورة هي وضـــع مربح للجانـــبني وفقًاً ملبدأ املصلحة املشـــتركة‪،‬‬ ‫كمـــا تربـــط اجلغرافيـــا املشـــتركة لتركيـــا ودول مجلـــس التعـــاون‬ ‫اخلليجـــي ثالث مناطـــق فرعيـــة مربحـــة ـــــ اخلليج‪ ،‬وشـــرق البحر‬ ‫األبيـــض املتوســـط‪ ،‬والبحر األســـود‪ ،‬وهو ما من شـــأنه أن يســـاعد‬ ‫تلـــك الـــدول علـــى بنـــاء عالقاتهـــا وتعزيـــز اعتمادها املتبـــادل‪ .‬كما‬ ‫يعكـــس االنفـــراج التركي‪-‬اخلليجـــي اجلديـــد احلاجـــة املتبادلة إلى‬ ‫فصـــل العالقـــات االقتصادية عن التوترات اجليوسياســـية‪ ،‬كما أنها‬ ‫تشـــير ً‬ ‫أيًضـــا إلى إعـــادة التنظيـــم لتقاســـم اخملاطر السياســـية يف‬ ‫منطقـــة مضطربـــة وتقليـــل االعتماد علـــى الواليات املتحـــدة‪ .‬وجاء‬ ‫ذلـــك يف ظـــل ظـــروف عامليـــة مختلفـــة عما ســـبق‪ ،‬إذ تتشـــكل قوى‬

‫عظمـــى جديـــدة ال تتمحور حـــول الواليات املتحدة فحســـب‪ ،‬فنحن‬ ‫نشـــهد بشـــكل واضـــح قوة الصني وروســـيا وتوســـعات متت وســـتتم‬ ‫لعضويـــة تكتـــل البريكـــس شـــملت الســـعودية واإلمـــارات‪ ،‬وانضمام‬ ‫دول خليجيـــة أخـــرى ملنظمة شـــنغهاي‪ ،‬كذلك العالقـــات القوية مع‬ ‫دول رابطة اآلســـيان ‪...‬الخ‪ ،‬وكل ذلك يشـــير إلى سياســـات خارجية‬ ‫خليجيـــة تتجه نحـــو تنويع التحالفـــات مبا يدعم القـــوة االقتصادية‬ ‫والسياســـية والعســـكرية للمنطقـــة‪ .‬وأخيـــ ً​ًرا‪ ،‬ال ينبغـــي النظـــر إلى‬ ‫الشـــراكة اجلديـــدة بني تركيا واخلليج على أنهـــا موجهة ضد طرف‬ ‫ثالـــث‪ ،‬إنهـــا حاجـــة للتـــوازن واالســـتقرار اإلقليمـــي قبـــل أن تكون‬ ‫مصلحـــة للطرفني‪.‬‬

‫* أستاذ االقتصاد املساعد – كلية الدراسات اإلفريقية العليا‪-‬جامعة القاهرة‬

‫‪180‬‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫ملف العدد‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫لالتفاقيــة التجاريــة بيــن تركيــا ودول الخليــج تأثيــر إيجابــي عىل‬ ‫اقتصــادات الشــرق األوســط ومنهــا العــراق ممــر النقــل المحتمــل‬ ‫االســـتباقي اجلديـــد للسياســـة اخلارجيـــة التركيـــة‪ ،‬الـــذي يتم من‬ ‫خاللهـــا إقامـــة عالقـــات اقتصاديـــة وسياســـية أعمـــق مـــع كل من‬ ‫جيرانهـــا‪ .‬وكان الهـــدف الرئيســـي لهـــذا النشـــاط هو اســـتراتيجية‬ ‫التنويـــع‪ ،‬فقـــد ســـعت تركيـــا لتقليـــل اعتمادهـــا علـــى الشـــراكة مع‬ ‫الغربـــي األوروبـــي‪ ،‬وصياغـــة ســـبل جديـــدة للتعـــاون االقتصـــادي‬ ‫والسياســـي مـــع املناطـــق األخـــرى‪ ،‬وقـــد أعطـــى الصـــراع يف غزة‬ ‫ألردوغـــان فرصة لزيـــادة االنتقادات إلســـرائيل وأمريكا يف اجلنوب‬ ‫العالـــي‪ .‬عالوة علـــى ذلـــك‪ ،‬جنح أردوغـــان يف إقناع شـــريحة كبيرة‬ ‫يف املؤسســـة السياســـية واجملتمع التركي بأن الصراع اإلسرائيلي ‪/‬‬ ‫الفلســـطيني يشـــكل أهمية مركزيـــة ملوقع تركيا العالـــي وطموحاتها‬ ‫اإلقليميـــة‪ .‬وفى ‪ 3‬مايـــو ‪2024‬م‪ ،‬أعلنت تركيا وقف جميع املعامالت‬ ‫التجاريـــة مع إســـرائيل‪.‬‬ ‫‪ -2‬الدوافع اخلليجية‪:‬‬ ‫الدوافـــع االقتصاديـــة‪ :‬تتطلـــع دول اخلليـــج للتعـــاون مع‬ ‫‬‫تركيـــا مـــن أجـــل املســـاعدة يف تطويـــر الصناعـــات احملليـــة ونقـــل‬ ‫التكنولوجيـــا‪ ،‬باإلضافـــة إلـــى ضمـــان وجـــود أســـواق قويـــة وكبيرة‬ ‫للســـلع واخلدمـــات التـــي توفرهـــا دول اجمللـــس‪ ،‬كمـــا أن هـــذه‬ ‫االتفاقيـــات تأتـــي ضمن اجلهود الراميـــة إلى تنويع مصـــادر دخلها‬ ‫واقتصاداتهـــا بعيـــًدًا عن النفـــط‪ ،‬وبالتزامن مع املناقشـــات التركية‪،‬‬ ‫يشـــارك مجلس التعـــاون اخلليجـــي يف مفاوضات اتفاقيـــة التجارة‬ ‫احلـــرة مـــع العديـــد مـــن الـــدول واجملموعـــات اإلقليميـــة األخرى‪.‬‬ ‫وتشـــمل هذه احملادثات مع االحتاد األوروبـــي‪ ،‬والصني‪ ،‬ومفاوضات‬ ‫اتفاقيـــة التجـــارة احلرة األخيـــرة مع اململكة املتحـــدة كما أن اخلليج‬ ‫ً‬ ‫فضًال‬ ‫يرى يف تركيا ســـو ً​ًقا واســـ ً​ًعا يضم أكثر من ‪ 85‬مليون نســـمة‪،‬‬ ‫عـــن موقعها اجلغرايف الذي يعتبر منف ً​ًذا ألوروبا وآســـيا الوســـطى‪.‬‬ ‫ويسهم التعاون التجاري يف دفع وتعزيز اجملاالت االستثمارية‬ ‫التـــي ميكن االســـتعانة فيها بخبـــرات تركيا يف مجـــاالت تتمتع فيها‬ ‫مبيـــزة نســـبية مثل تكنولوجيـــا املعلومات واالتصـــاالت والتكنولوجيا‬ ‫الزراعيـــة‪ .‬كذلـــك قطـــاع الصناعـــات الزراعية والغذائيـــة وحتقيق‬ ‫االكتفـــاء الذاتـــي‪ ،‬إذ تعـــد تركيا مـــن بني األعلى عامل�يـــا يف حتقيقه‪،‬‬ ‫ومتتلـــك املقومـــات الزراعيـــة واملائيـــة الالزمـــة لتكـــون قـــادرة على‬ ‫توفيـــر الغـــذاء لـــدول اخلليج التي تعانـــي فجوة غذائيـــة‪ ،‬وقد بلغت‬ ‫قيمـــة الـــواردات الغذائيـــة اخلليجيـــة من تركيـــا ‪ 500‬مليـــون دوالر‬ ‫عـــام ‪2020‬م‪ ،‬كذلك عمليـــة متلك محافظ العقـــارات يف تركيا التي‬ ‫تشـــكل سوقــــًا جذابــــًا‪ ،‬واســـتغالل املســـاحات والســـواحل البحرية‬ ‫املفتوحـــة يف اخلليـــج إلقامـــة املشـــاريع الفندقية واملنتجعـــات‪ .‬كما‬

‫عـــززت األربـــاح مـــن مبيعـــات النفـــط والغاز‪-‬بعد ارتفاع أســـعارهم‬ ‫جـــراء تداعيات احلرب الروســـية األوكرانية‪ ،‬وحرب إســـرائيل على‬ ‫غـــزة‪ ،‬كذلـــك العمليات يف البحر األحمر ‪-‬صناديق الثروة الســـيادية‬ ‫اخلليجيـــة التـــي تتطلـــع إلى زيـــادة التجـــارة غيـــر النفطيـــة وتنويع‬ ‫محافظهـــا إلـــى اســـتثمارات مســـتدامة طويلـــة األجل مثـــل الطاقة‬ ‫املتجـــددة والتكنولوجيـــا املتقدمـــة والرعايـــة الصحيـــة والســـياحة‬ ‫والصناعـــات التحويليـــة‪ .‬يضـــاف إلـــى ذلـــك دعـــم صناعـــة الدفاع‬ ‫والتســـليح‪ ،‬حيث مـــن احملتمل قيام تصنيع مشـــترك بني تركيا ودول‬ ‫اخلليـــج‪ ،‬خاصـــة يف مجال تصنيع التســـليح والدفـــاع ومنها صناعة‬ ‫الطائرات بـــدون طيار‪.‬‬ ‫دوافـــع جيوسياســـية‪ :‬وتتمثـــل مواجهـــة االضطرابـــات‬ ‫‬‫والتحـــوالت احمليطـــة بـــدول اخلليج العربـــي يف ظل ظـــروف دولية‬ ‫متوتـــرة ‪ ،‬وتعزيز ثقلها السياســـي واالقتصـــادي واألمني يف املنطقة‪،‬‬ ‫ورغبتهـــا يف أن تكـــون جزءًاً مهمـــًاً من القوى املتوســـطة الصاعدة ‪،‬‬ ‫وكل ذلـــك يتطلـــب موازنـــة حتالفاتها مـــع مختلف القـــوى اإلقليمية‬ ‫والعامليـــة مـــع األخذ يف االعتبـــار الطابع الشـــمولي‪ ،‬خاصة أن فترة‬ ‫عـــدم االســـتقرار يف عالقـــات تركيا مـــع بعض الـــدول اخلليجية يف‬ ‫ً‬ ‫هامًشـــا لقوى أخـــرى مثل إيـــران لتعزيز‬ ‫الســـنوات املاضيـــة خلقت‬ ‫حضورهـــا اإلقليمـــي؛ وبالتالـــي فإن مواءمـــة السياســـات اإلقليمية‬ ‫بني تركيـــا واخلليج تســـاعد يف املســـاهمة يف إعادة حتقيـــق التوازن‬ ‫كمـــا تتفـــق دول اخلليـــج مع تركيا فيمـــا يتعلق باالســـتعداد الحتمال‬ ‫عـــودة الرئيس الســـابق دونالد ترامـــب إلى البيت األبيـــض يف يناير‬ ‫‪2025‬م‪ ،‬واتبـــاع سياســـة خارجيـــة مختلفـــة يف مواجهـــة يف الشـــرق‬ ‫ً‬ ‫فـــضًال عـــن أن دول اخلليج ال‬ ‫األوســـط وضـــرورة التحـــوط لذلك‪،‬‬ ‫ترغـــب يف االجنـــرار إلى احلـــروب التجاريـــة بني الواليـــات املتحدة‬ ‫والـــصني والتي متتد تأثيراتها لتشـــمل االقتصـــاد العاملي ككل ولكن‬ ‫بشـــكل غير متكافئ‪..‬‬ ‫ومـــن هنـــا جـــاء االنفتـــاح مـــع تركيـــا ومراجعـــة العديـــد من‬ ‫املواقـــف والسياســـات خاصة يف ظـــل تكامل القـــدرات اخلليجية ‪/‬‬ ‫التركية يف مجاالت عســـكرية واقتصادية وتنموية‪ .‬وإذا كان التقارب‬ ‫االقتصـــادي التركي اخلليجـــي يخدم مصلحة الطـــرفني‪ ،‬إال أنه من‬ ‫املنتظـــر أن يكـــون داف�ع ـــا إليجـــاد مجـــال مشـــترك وطـــرح مبادرات‬ ‫حلـــل الصراعـــات يف املنطقـــة مبـــا يحفـــظ املصالح االســـتراتيجية‬ ‫لـــكل منهما‪.‬‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫‪179‬‬

‫شكل رقم (‪ )1‬تطور حجم التبادل التجاري بني دول مجس التعاون الخليجي وتركيا للفرتة (‪)2022-2015‬‬ ‫مليار دوالر‬

‫ املصدر‪ :‬املركز اإلحصايئ لدول مجلس التعاون الخليجي‪ ،‬العالقات االقتصادية بني مجلس التعاون الخليجي وتركيا‪( ،‬مسقط‪ :‬املركز اإلحصايئ لدول مجلس‬‫التعاون الخليجي‪ ،)2023 ،‬ص‪.3 .‬‬ ‫التركـــي مـــن ظـــروف اقتصاديـــة متوترة إلى حـــد كبيـــر‪ ،‬إذ ارتفعت‬ ‫معـــدالت التضخـــم لنحـــو ‪ %3.21‬عـــام ‪2023‬م‪ ،‬كما شـــهدت عجًزًا‬ ‫مزمًنًا يف احلســـاب اجلاري‪ ،‬وانخفضت قيمة الليرة لتفقد ‪ %45‬من‬ ‫قيمتهـــا أمام الدوالر للعام ذاته‪ ،‬ومت اســـتنفاد جـــزء من احتياطيات‬ ‫العـــمالت األجنبيـــة التي تشـــتد احلاجة إليها‪ ،‬كمـــا ارتفعت البطالة‬ ‫إلـــى ‪ %14‬وتشـــير التقديرات إلى أن الـــزالزل التي وقعت يف فبراير‬ ‫‪2023‬م‪ ،‬كلفـــت تركيـــا ‪ 104‬مليارات دوالر مـــن األضرار التي حلقت‬ ‫بالبنيـــة التحتيـــة واخلســـائر االقتصاديـــة ‪ -‬أي ما يعـــادل ‪ % 12‬من‬ ‫ناجتهـــا احمللـــي اإلجمالي ‪ -‬لذلك حتتـــاج تركيا إلـــى تنويع وتعميق‬ ‫شـــراكاتها التجاريـــة للتعـــايف االقتصـــادي بســـرعة‪ .‬وقـــد دفعتهـــا‬ ‫تلـــك الظـــروف إلـــى البحـــث عن منفـــذ نحو مزيـــد من االســـتقرار‬ ‫ودفـــع االقتصاد‪ ،‬فضًلًا عن توســـيع اتفاقيات الشـــراكة االقتصادية‬ ‫الثنائيـــة الشـــاملة إلـــى اتفاقيـــة متعـــددة األطراف مـــع دول مجلس‬ ‫التـــعاون اخلليجي‪.‬‬ ‫عالوة علـــى ذلـــك‪ ،‬يتمثـــل أحـــد العوامـــل الدافعة الرئيســـية‬ ‫وراء هـــذا التعـــاون االقتصـــادي أن دول اخلليـــج توفـــر أســـوا ً​ًقا‬ ‫جذابـــة للصـــادرات التركيـــة‪ ،‬كما أنها مصـــادر للطاقـــة ورأس املال‬ ‫االســـتثماري مما سيســـاعد علـــى إنعـــاش القطاعـــات االقتصادية‬ ‫التركيـــة وعلـــى رأســـها العقـــارات واملقـــاوالت والصناعـــة والزراعة‬ ‫واألغذيـــة وتكنولوجيـــا املعلومـــات والـــدن الذكيـــة واملوانـــئ‪ ،‬كمـــا‬ ‫تهتـــم تركيـــا بجـــذب االســـتثمارات يف مجـــال قطـــاع الطاقة ســـواء‬ ‫مـــن ناحية اإلنتـــاج والتصدير واخلدمـــات‪ ،‬وإضافة إلـــى ذلك تقوم‬ ‫تركيا باالســـتثمار يف قطاع خدمات االتصاالت املتنقلة والالســـلكية‬

‫وخدمـــات االنترنـــت والتجـــارة اإللكترونيـــة‪ .‬كمـــا ميكـــن أن يأخـــذ‬ ‫التعاون بني املؤسســـات الصغيرة واملتوســـطة حيزًاً هامًاً يف التعاون‬ ‫الصناـــعي بني دول اجملـــلس وتركـــيا‪.‬‬ ‫يضـــاف إلـــى ذلك إمكانية أن تلعـــب دول مجلس التعاون دو ً​ًرا‬ ‫ها ً​ًمـــا للـــدول العربيـــة األخرى يف تنشـــيط جتـــارة إعـــادة التصدير‬ ‫والترانزيـــت فيمـــا يتعلـــق بالســـلع اخملتلفـــة التـــي تســـتوردها دول‬ ‫مجلـــس التعـــاون والـــدول العربيـــة والشـــرق األوســـط مـــن تركيـــا‪،‬‬ ‫حيـــث ميكن للشـــركات التركية أن تســـتفيد من املوقـــع املتميز لدول‬ ‫اخلليـــج بني قارتي آســـيا وإفريقيـــا‪ ،‬بحيث تقوم الشـــركات التركية‬ ‫باتخـــاذ دول اخلليـــج كمحطـــة رئيســـية لتنشـــيط إعـــادة تصديـــر‬ ‫منتجاتهـــا لدول املنطقـــة وإقامة مخـــازن اســـتراتيجية ملنتجاتها يف‬ ‫دول اخلليـــج‪ ،‬باإلضافـــة إلى إمكانية تأســـيس مراكـــز جتارية تركية‬ ‫يف دول التـــعاون لتروـــيج وتـــسويق املنتـــجات التركية‪.‬‬ ‫مصالـــح جيوسياســـية‪ ،‬اذ تعتبـــر الشـــراكات التجاريـــة‬ ‫‬‫محاولة نحو تنويع احللفاء االقتصاديني واالســـتقالل االســـتراتيجي‬ ‫عـــن الغـــرب‪ ،‬كذلـــك التحوط ضـــد التغيـــرات يف سياســـة الواليات‬ ‫املتحـــدة جتـــاه تركيـــا وجـــوار اخلليـــج بعـــد االنتخابـــات الرئاســـية‬ ‫األمريكيـــة املقبلة وما بعدها‪ ،‬وزادت احلـــرب يف أوكرانيا من أهمية‬ ‫تركيـــا اجليوسياســـية وزودتهـــا بنفـــوذ يف املفاوضـــات مـــع أمريـــكا‬ ‫وحلـــف الناتـــو‪ ،‬على أســـاس نهـــج يحقق الفائـــدة للجميـــع وتطبيق‬ ‫فعلـــي للشـــعار الـــذي ترفعه تركيـــا "زيادة عـــدد األصدقـــاء وتقليل‬ ‫عـــدد اخلصوم"‪.‬‬ ‫كمـــا جـــاء تكثيـــف عالقات تركيا مـــع دول اخلليج مـــع النهج‬

‫‪178‬‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫ملف العدد‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫اعتم ــاد خط ــة العم ــل المش ــتركة بي ــن تركي ــا ومجل ــس التع ــاون‬ ‫يف م ــارس ‪ )2027- 2023( 2023‬يف إـ ـطار الـ ـحوار االـ ـستراتيجي‬ ‫هـــذه التطورات الـــدور املتنامي الـــذي تلعبه تركيـــا باعتبارها العبً​ًا‬ ‫رئيســـيًاً يف التجارة العاملية والتعـــاون االقتصادي‪.‬‬ ‫وتعتبـــر اتفاقيـــات التجـــارة احلرة منف ً​ًذا للتجـــارة اخلليجية‪،‬‬ ‫إذ تتمتـــع دول اخلليـــج يف املنطقـــة باقتصـــادات أكثـــر تنافســـية من‬ ‫حيـــث أداء التصديـــر كما إنها قاعدة صناعيـــة متنوعة؛ لذلك هناك‬ ‫عـــدد ال بأس بـــه من القطاعات التـــي إذا مت إبـــرام اتفاقية التجارة‬ ‫احلـــرة هـــذه بالفعل‪ ،‬فقـــد تصبح الصـــادرات اخلليجيـــة أكثر قدرة‬ ‫علـــى املنافســـة‪ ،‬كما أنها ســـتكون فرصـــة لبعض البنـــوك اخلليجية‬ ‫الرئيســـية لتعميـــق وجودهـــا يف ســـوق كبيـــرة ومتنامية مثـــل تركيا‪،‬‬ ‫اذ يتمتـــع املقرضـــون يف دول مجلـــس التعـــاون اخلليجـــي‪ ،‬مثل بنك‬ ‫اإلمـــارات ‪ ،‬دبـــي الوطني ‪ ،‬وبنـــك قطر الوطني‪ ،‬بوضع جيد نســـبيً​ًا‬ ‫يف تركيا‪.‬‬ ‫ومـــن املمكـــن أن يكـــون لالتفاقيـــة التجاريـــة بني تركيا ودول‬ ‫مجلـــس التعـــاون تأثيـــر إيجابـــي على اقتصادات الشـــرق األوســـط‬ ‫األخرى يف املســـتقبل‪ .‬مثل العراق باعتباره ممر نقل محتمل‪ ،‬ميكنه‬ ‫علـــى وجـــه اخلصوص االســـتفادة من التوســـع يف الســـياحة وحركة‬ ‫البضائـــع بني تركيـــا ودول مجلس التعـــاون اخلليجي‪ ،‬خاصة بعد أن‬ ‫أعلـــن العراق عن إطالق مشـــروع كبير للنقل بني الشـــمال واجلنوب‬

‫يســـمى طريـــق التنميـــة يف مايـــو ‪2023‬م‪ ،‬ويدعو هذا املشـــروع إلى‬ ‫بناء طريق ســـريع وســـكك حديديـــة بطـــول ‪ 1200‬كيلومتر ميتد من‬ ‫مينـــاء الفاو التجـــاري يف اخلليج العربي إلى احلـــدود التركية‪ .‬ومن‬ ‫ـــثم االتـــصال بنظام النقل بني الـــشرق والـــغرب يف تركيا‪.‬‬

‫ثالًثًا‪-‬دوافـــع إعادة بـــدء المفاوضات التجاريـــة بين الخليج‬ ‫وتركيا‬ ‫‪ -1‬الدوافع التركية‪:‬‬ ‫منـــذ عـــام ‪2021‬م‪ ،‬أعـــادت تركيـــا ضبـــط سياســـاتها يف‬ ‫الشـــرق األوســـط وخاصة مع اململكة العربية الســـعودية واإلمارات‪.‬‬ ‫وســـبق إعالن بـــدء مفاوضـــات اتفاقيـــة التجـــارة احلـــرة اخلليجية‬ ‫التركيـــة‪ ،‬إعالن تركيـــا أنهـــا أبرمـــت اتفاقيـــات إطارية لالســـتثمار‬ ‫الثنائـــي مـــع اإلمارات وصلت إلـــى ‪ 50‬مليـــار دوالر ‪-‬كما أعلنت عن‬ ‫اتفاقيـــات مـــع اململكـــة العربية الســـعودية وقطـــر (لم يتم الكشـــف‬ ‫عن قيمتهـــا بعد)‪.‬‬ ‫ويرتكـــز محـــور أنقرة إلذابـــة اجلليد مع الـــدول اخلليجية على‬ ‫حـــسابات ذات ـــشقني تتمثل فيما يلي‬ ‫املصالـــح االقتصاديـــة‪ ،‬وتتمثـــل فيمـــا يواجـــه االقتصاد‬ ‫‪-‬‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫‪177‬‬

‫‪ 8.15‬ملي ــار دوالر االس ــتثمارات الخليجي ــة يف تركي ــا ع ــام ‪2020‬‬ ‫وتمثـــل ‪ %1.7‬مـــن االســـتثمار األجنبـــي المباشـــر يف‬ ‫مليـــار دوالر عـــام ‪2020‬م‪ ،‬مبا ميثـــل ‪ %1.7‬من االســـتثمار األجنبي‬ ‫املباشـــر يف تركيـــا‪ .‬ومـــن املرجح أن يرتفـــع هذا املبلـــغ إلى الضعف‬ ‫ليصـــل إلـــى ‪ 30‬مليـــار دوالر علـــى مـــدى الســـنوات القليلـــة املقبلة‬ ‫مـــن خالل االســـتثمارات التي تعطى األولوية لقطـــاع خطوط كذلك‬ ‫مـــجاالت الطاـــقة والدـــفاع والتمويل وجتــجارة التجزئة‬ ‫وقدمـــت قطـــر لتركيـــا أكبـــر قـــدر مـــن االســـتثمار األجنبـــي‬ ‫املباشـــر بني دول مجلـــس التعـــاون اخلليجي‪ ،‬حيث اســـتثمرت ‪9.9‬‬ ‫مليـــار دوالر‪ .‬وتأتـــي اإلمـــارات يف املرتبـــة الثانية مببلـــغ ‪ 3.4‬مليار‬ ‫دوالر‪ ،‬واململكـــة العربيـــة الســـعودية يف املرتبة الثالثـــة مببلغ ملياري‬ ‫دوالر‪ .‬وتعتبـــر قطاعـــات النقـــل والـــواصالت والعقـــارات والطاقـــة‬ ‫وصناعـــة األغذيـــة األكثـــر من حيـــث التوجه االســـتثماري اخلليجي‬ ‫يف تركيـــا أمـــا تركيـــا فقـــد تركـــزت اســـتثماراتها يف دول اخلليج يف‬ ‫قطـــاع املقـــاوالت‪ ،‬كمـــا إن هنـــاك إمكانيـــة وفـــرص اســـتثمارية يف‬ ‫مجـــال صناعـــات التســـليح والدفاع‪.‬‬

‫ثانًيًا ‪-‬تطور العالقات االقتصادية الخليجية ‪ /‬التركية‪:‬‬ ‫بـــدأت العالقـــات املؤسســـية لتركيا مـــع دول مجلـــس التعاون‬ ‫مـــن خالل "االتفاقيـــة اإلطارية للتعاون االقتصـــادي " املوقعة يف ‪30‬‬ ‫مايـــو ‪2005‬م‪ ،‬يف املنامـــة بالبحريـــن‪ .‬وتهـــدف إلى متابعـــة مجاالت‬ ‫التعـــاون االقتصـــادي‪ .‬ثـــم مت التوقيع علـــى مذكرة التفاهم إلنشـــاء‬ ‫آليـــة للحـــوار االســـتراتيجي بني تركيـــا ودول اجمللس يف ‪ 2‬ســـبتمبر‬ ‫‪2008‬م‪ ،‬بجـــدة‪ .‬ومتهد آلية احلوار االســـتراتيجي األســـاس لتعميق‬ ‫العالقات بني اجلانبني يف اجملاالت السياســـية والثقافية‪ ،‬باإلضافة‬ ‫إلـــى التعـــاون االقتصـــادي القائم‪ ،‬وتعتبـــر تركيا هـــي الدولة األولى‬ ‫التي أنشـــأ معها مجلـــس التعاون مثل هذه اآلليـــة الثنائية‪ .‬ويف هذا‬ ‫اإلطار‪ُ ،‬عُ قدت خمســـة اجتماعـــات للحوار االســـتراتيجي نتج عنها‬ ‫خطـــة العمـــل املشـــتركة ‪2012-2011‬م‪ .‬وانعقـــد االجتماع اخلامس‬ ‫للحـــوار االســـتراتيجي رفيع املســـتوى بني تركيـــا ودول اجمللس على‬ ‫مســـتوى وزراء اخلارجيـــة يف الريـــاض ‪ 13‬أكتوبـــر ‪2016‬م‪ .‬ومتـــت‬ ‫مناقشـــة القضايـــا املتعلقـــة بتعميق التعـــاون يف مختلـــف اجملاالت‪.‬‬ ‫وقـــرر الـــوزراء إحيـــاء عمل اللجـــان الفرعيـــة للتعـــاون االقتصادي‪،‬‬ ‫ومتديـــد خطـــة العمل املشـــتركة حتى نهاية عـــام ‪2018‬م‪.‬‬ ‫وبعـــد ســـنوات مـــن التباطـــؤ والتوتـــر يف العالقـــات خالل‬ ‫االضطرابـــات السياســـية بعـــدد من الـــدول العربية منـــذ مطلع عام‬ ‫‪2011‬م‪ ،‬شـــرعت تركيا عام ‪2020‬م‪ ،‬يف مبادرة دبلوماســـية إلصالح‬ ‫العالقات مع الدول العربية بشـــكل عام ودول اخلليج بشـــكل خاص‪،‬‬ ‫وخاصـــة جمهوريـــة مصـــر العربيـــة‪ ،‬واململكـــة العربيـــة الســـعودية‬

‫واإلمـــارات‪ .‬ويتمثـــل الســـبب الرئيســـي وراء اهتمام تركيـــا املتجدد‬ ‫بتعزيـــز العالقـــات مـــع دول اخلليـــج يف جـــذب تدفقـــات رأس املال‬ ‫واحلفـــاظ علـــى إرث أردوغـــان كزعيم حقق النمـــو االقتصادي على‬ ‫مـــدى العقديـــن املاضـــيني‪ ،‬ويف ســـبتمبر ‪2022‬م‪ ،‬أعلنـــت اإلمارات‬ ‫أنهـــا تســـعى إلى إبـــرام اتفـــاق جتارة حـــرة مـــع تركيا‪ ،‬كمـــا أعلنت‬ ‫الســـعودية وتركيـــا بعد زيـــارة األمير محمـــد بن ســـلمان ولي العهد‬ ‫ورئيـــس مجلـــس الوزراء الســـعودي إلى تركيا يف يونيـــو ‪2022‬م‪ ،‬عن‬ ‫توقـــيع اتفاـــقات اقتصادـــية تتعلق بالطاـــقة والتجارة والـــسياحة‪.‬‬ ‫ويف مـــارس ‪2023‬م‪ ،‬مت اعتمـــاد خطـــة العمـــل املشـــتركة بني‬ ‫تركيـــا ومجلس التعاون اخلليجي للفتـــرة (‪2027- 2023‬م)‪ ،‬يف إطار‬ ‫اســـتئناف احلـــوار االســـتراتيجي بني اجلانبني‪ .‬كذلـــك جاءت جولة‬ ‫الرئيـــس التركـــي يف يوليـــو ‪2023‬م‪ ،‬لعـــدة دول خليجية (الســـعودية‬ ‫وقطـــر واإلمـــارات) يف مســـتهل واليتـــه الرئاســـية اجلديـــدة لتؤكد‬ ‫مســـار التهدئـــة مـــع القـــوى اإلقليميـــة‪ ،‬وتفتـــح باب العالقـــات على‬ ‫مرحلة جديدة تشـــكل التعاون االقتصـــادي‪ .‬وكانت احلزمة اجلديدة‬ ‫مـــن االتفاقيـــات التي مت التوقيـــع عليها خالل رحلـــة أردوغان تركز‬ ‫على االســـتثمارات الرأســـمالية يف األصـــول اإلنتاجية مثل األراضي‬ ‫واملصانـــع والبنية التحتية‪ .‬كما عقد بإســـطنبول يف نوفمبر ‪2023‬م‪،‬‬ ‫املنتـــدى االقتصادي اخلليجي ‪-‬التركي الذي شـــهد تســـليط الضوء‬ ‫علـــى الفرص االســـتثمارية الواعـــدة بني اجلانبني‪.‬‬ ‫دخلـــت العالقات االقتصاديـــة بني تركيا ودول مجلس التعاون‬ ‫مرحلـــة جديـــدة بعد التوقيع على إعالن مشـــترك لبـــدء املفاوضات‬ ‫الرســـمية حـــول اتفاقيـــة التجارة احلـــرة يف مـــارس‪2024‬م‪ ،‬وتهدف‬ ‫االتفاقيـــة إلـــى إنشـــاء واحـــدة من كبـــرى مناطق التجـــارة احلرة يف‬ ‫العالـــم بقيمـــة إجماليـــة تبلـــغ ‪ 2.4‬تريليـــون دوالر‪ ،‬وتتضمن حترير‬ ‫التجارة يف الســـلع واخلدمات‪ ،‬باإلضافة إلى تســـهيل االســـتثمارات‪،‬‬ ‫وتعـــد خطوة اســـتراتيجية لتعزيـــز العالقات االقتصاديـــة بني تركيا‬ ‫ودول اخلليـــج يف ظل الظروف االقتصادية املتغيرة بالعالم ‪ .‬وتعكس‬ ‫هـــذه املفاوضات التحول األهم يف السياســـة اخلارجيـــة التركية من‬ ‫التركيـــز األيديولوجـــي إلى أولويات االســـتثمار والتجـــارة‪ ،‬وهو جزء‬ ‫مـــن جهد أوســـع تبذله حكومة أردوغان لتقليـــل التوترات ليس فقط‬ ‫مـــع العالـــم العربي ولكن ً‬ ‫أيًضـــا مع أوروبا والواليـــات املتحدة‪ ،‬والتي‬ ‫مـــن املقـــرر أن يزورها أردوغـــان يف منتصف العـــام احلالي‪ ،‬يف أول‬ ‫دعـــوة لـــه إلـــى البيـــت األبيض منـــذ عـــام ‪2019‬م‪ .‬وجتدر اإلشـــارة‬ ‫إلـــى أن هـــذا اإلعالن عن مفاوضـــات اتفاقية التجـــارة احلرة يأتي‬ ‫يف أعقـــاب االتفـــاق األخيـــر بني تركيـــا وبريطانيـــا لبـــدء محادثات‬ ‫حـــول اتفاقية جتارة حرة موســـعة تشـــمل الســـلع واخلدمات‪ .‬وتؤكد‬

‫‪176‬‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫ملف العدد‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫�‬ ‫العالقات االقتصادية الخليجية ـ ر‬ ‫الدويل‬ ‫اع‬ ‫رص‬ ‫وال‬ ‫العالمية‬ ‫ات‬ ‫المتغري‬ ‫ظل‬ ‫يف‬ ‫كية‬ ‫الرت‬ ‫ر‬ ‫ي‬ ‫ي‬

‫الشراكة الخليجية ـ التركية ليست ضد طرف ثالث‬ ‫بل للتوازن اإلقليمي وخدمة مصالح الطرفين‬ ‫منــذ نهايــة احلــرب البــاردة‪ ،‬كانــت أمريــكا هــي القــوة املهيمنــة بال منــازع‪ .‬ومــع تصاعــد األحــداث الدوليــة‪ ،‬أدت االضطرابــات‬ ‫العامليــة إلــى عــودة املنافســة بني القــوى العظمــى‪ ،‬علــى خلفيــة منــو النشــاط السياســي واالقتصــادي للــصني وروســيا الــذي‬ ‫ظهــر يف العقــد األول مــن القــرن احلادي والعشــرين‪ .‬وميكــن القــول بــأن العالــم أصبــح يشــهد تغيــرات جيوسياســية‬ ‫بالغــة األهميــة يتجــه فيهــا نحــو عالــم متعــدد األقطــاب‪ .‬وبالتــوازي مــع ذلــك‪ ،‬تعمــل تركيــا علــى إعــادة توجيــه سياســتها‬ ‫اخلارجيــة وتوســيع دورهــا العالـمي يف محاولــة املوازنــة بني طموحاتهــا اجليوسياســية العامليــة وجوارهــا األوروبــي ومصاحلهــا‬ ‫واضًحــا أثنــاء موافقــة الرئيــس التركــي "أردوغــان" يف قمــة الناتــو يوليــو‪2023‬م‪ ،‬يف‬ ‫االقتصاديــة األساســية‪ ،‬وقــد ظهــر ذلــك‬ ‫ً‬ ‫(فيلنيــوس) علــى انضمــام الســويد للناتــو‪ ،‬وإعــادة فتــح احلــوار مــع الرئيــس األمريكــي "جــو بايــدن"‪ ،‬وإعــادة مســألة حلــف‬ ‫شــمال األطلســي إلــى الطاولــة‪.‬‬

‫د‪ .‬جيهان عبد السالم عباس‬ ‫وقـــد خلق هـــذا انطباعـــًاً بأن عصـــرًاً جديدًاً من التقـــارب بدأ‬ ‫بني تركيـــا واالحتـــاد األوروبي والواليـــات املتحدة‪.‬‬ ‫وقـــد دفعـــت عـــدة عوامل إلى مزيـــد من التهدئـــة بني الدول‬ ‫العربيـــة واخلليجية‪ ،‬وبني تركيا بعد ســـنوات مـــن الفتور إثر مواقف‬ ‫األخيـــرة جتـــاه الثـــورات العربيـــة منـــذ عـــام ‪2011‬م‪ .‬وكان علـــى‬ ‫رأس تلـــك العوامـــل‪ ،‬تداعيـــات وبـــاء كورونـــا‪ ،‬واحلرب الروســـية ‪/‬‬ ‫األوكرانيـــة‪ ،‬وحرب إســـرائيل علـــى غزة‪ .‬ويف ظل التغ�يـــرات الدولية‬ ‫احلاليـــة سياســـيًاً واقتصاديـــًاً خاصـــة يف ظـــل اســـتمرار احلـــرب‬ ‫التجاريـــة القائمـــة بني أمريـــكا والصني‪ ،‬ومبـــا أن دول اخلليج لديها‬ ‫عالقـــات أمنيـــة بالواليـــات املتحـــدة واعتمـــاد اقتصـــادي على بكني‬ ‫كأهـــم مســـتورد للنفـــط مـــن دول اخلليـــج‪ ،‬فإنهـــا ترفـــض االنحياز‬ ‫ألحـــد اجلانبني‪ ،‬وتســـعى إلـــى تعزيز وضعهـــا االســـتراتيجي كقوى‬ ‫وســـطى غيـــر منحـــازة خاصة يف ظـــل املنافســـة اجليوســـتراتيجية‬ ‫طويلـــة األجـــل بني واشـــنطن وبـــكني‪ .‬ولتحقيـــق االســـتقاللية التي‬ ‫تســـعى إليهـــا دول اخلليـــج‪ ،‬فإن ذلك ســـيتطلب التركيـــز على تنويع‬ ‫حتالفاتـــها فيما يتـــجاوز الوالـــيات املتحدة‪.‬‬ ‫ومـــن هـــذا املنطلق‪ ،‬يتناول هذا املقـــال حتليل واقع العالقات‬ ‫االقتصاديـــة اخلليجيـــة التركيـــة‪ ،‬مـــع التعـــرض إلى طبيعـــة التطور‬ ‫التـــي مرت به العالقـــات االقتصادية اخلليجيـــة ‪ /‬التركية‪ ،‬بالتركيز‬ ‫علـــى آخـــر تطـــورات بـــدء املفاوضـــات التفاقيـــة التجـــارة احلـــرة‪،‬‬

‫ودوافـــع التقـــارب بني اجلانـــبني ســـواء كانـــت دوافـــع اقتصاديـــة أو‬ ‫جيوسياسية‪.‬‬

‫أوًالً‪-‬واقع العالقات االقتصادية الخليجية ‪ /‬التركية‪:‬‬ ‫العالقـــات التجاريـــة‪ :‬تطور حجـــم التبـــادل التجاري بني‬ ‫‬‫تركيـــا ودول مجلـــس التعـــاون اخلليجي مـــن ‪ 1.2‬مليـــار دوالر عام‬ ‫‪2002‬م‪ ،‬إلـــى ‪ 3‬مليـــار دوالر عام ‪2006‬م‪ ،‬ثـــم‪ 16.6‬مليار دوالر عام‬ ‫‪2020‬م‪ ،‬و‪ 25‬مليـــار دوالر عـــام ‪2022‬م‪ ،‬ثـــم ارتفع ألكثـــر من ‪4.31‬‬ ‫مليار دوالر لعام ‪2023‬م‪ ،‬وذلك كما هو موضح يف الشـــكل رقم (‪،)1‬‬ ‫ووف ً​ًقـــا للحكومة التركية‪ ،‬فلدى تركيا خطـــط طموحة ملضاعفة هذا‬ ‫الرقـــم ‪ 3‬مـــرات تقري ً​ًبا يف الســـنوات اخلمس املقبلـــة‪ .‬وعلى الرغم‬ ‫مـــن هـــذا االرتفـــاع؛ إال أنه مـــازال ال يعكـــس القـــدرات االقتصادية‬ ‫للجانـــبني وتتمثـــل أهـــم الصـــادرات اخلليجيـــة لتركيـــا يف‪ :‬املعـــادن‬ ‫الثمينـــة والذهب‪ ،‬مشـــتقات الوقـــود والزيوت املعدنيـــة‪ ،‬الصناعات‬ ‫البالســـتيكية وصناعـــات األملنيـــوم‪ .‬أمـــا الـــواردات اخلليجيـــة مـــن‬ ‫تركيـــا فمعظمها من احلديـــد والصلب واملعـــدات واآلالت واألجهزة‬ ‫واملـــعدات الكهربائية‪.‬‬ ‫العالقـــات االســـتثمارية‪ :‬تأتـــي دول اخلليـــج يف املرتبـــة‬ ‫‬‫الثالثـــة بني أكبـــر مصـــادر االســـتثمارات األجنبيـــة بعـــد بريطانيـــا‬ ‫وبولندا‪ .‬وارتفع حجم االســـتثمارات اخلليجيـــة يف تركيا نحو ‪8.15‬‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫التحــرر منهــا بســهولة‪ ،‬وإن اســتطاع ســوف يكــون ثمــن حتــرره‬ ‫ً‬ ‫باهًظــا‪.‬‬

‫الهيمنة االقتصادية تستدعي قدرات عسكرية تحميها‬ ‫واملتأمــل يف وضــع التــنني الصينــي يجــد أنــه يــدرك أن هيمنتــه‬ ‫االقتصاديــة حتتــاج لقــوة عســكرية حتميهــا‪ .‬نعــم ال يظهــر هــذا‬ ‫النــزوع إلــى هــذه الهيمنــة العســكرية مــن قبــل التــنني الصينــي يف‬ ‫األمــد القريــب‪ ،‬لكــن حدوثــه يف حالــة التمكــن مــن احــتالل قمــة‬ ‫االقتصــاد العاملــي وإزاحــة الغــرمي األمريكــي عنهــا أمــر أقــرب‬ ‫للمســلمة العقليــة‪.‬‬ ‫وثمــة إرهاصــات تشــير لذلــك بالفعــل؛ فرغــم أن الــصني تعلــن اآلن‬ ‫تبنيهــا ملفاهيــم إنســانية عامليــة مثــل "املصيــر املشــترك" "دبلوماســية‬ ‫التعاطــف" و"دبلوماســية التنميــة" وهــي املفاهيــم التــي تتخذهــا ســل ً​ًما‬ ‫للصعــود كقطــب عالـمي جديــد‪ .‬وتتبناهــا يف عالقتهــا بالــدول العربيــة‬ ‫إال أن ثمــة تيــا ً​ًرا ســائًدًا فيهــا يتزعمــه أحــد أبــرز مفكريهــا وهــو‬ ‫"وانــغ جيســي" يدعــو الــصني ملــلء الفــراغ النــاجت عــن التراجــع‬ ‫األمريكــي يف املنطقــة العربيــة‪ ،‬والتمــدد دبلوماســيًاً واقتصاديــًاً يف‬ ‫املنطقــة‪ .‬بينمــا يــرى مفكــر صينــي آخــر هــو" كــو تشــينغ رئيــس‬ ‫معهــد العالقــات الدوليــة الصينــي‪ ،‬ضــرورة الدفــع بالواليــات املتحــدة‬ ‫للغــرق يف مشــكالت الشــرق األوســط لكــي تنصــرف عــن التضييــق‬ ‫علــى املصالــح الصينيــة يف حــوض الهــادئ‪ ،‬ولعــل ذلــك مــا يفســر‬ ‫نــزوع خبــراء املشــروع الصينــي إلــى توقــع أن تشــهد العشــر ســنوات‬ ‫القادمــة حتـ ً‬ ‫ـوًال يف اســتراتيجية "مبــادرة احلــزام والطريــق" مــن خالل‬ ‫حقنــها بجرــعات أمنــية وسياــسية‪.‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫‪175‬‬

‫وهكــذا فمــن الســطحية أن ينظــر العقــل السياســي العربــي إلــى‬ ‫احلــرب التجاريــة بني الــصني وأمريكا‪-‬والتــي ســتتحول حت ً​ًمــا لصــراع‬ ‫علــى النفــوذ والهيمنة‪-‬هدفهــا أن يزيــح الطــرف األقــوى مــن طريقــة‬ ‫أيــة قــوة متنعــه مــن الهيمنــة علــى مقــدرات الضعفــاء‪ ،‬إنــه صــراع‬ ‫األفيــال الــذي قــد يحتمــل أن يحقــق خســارة واضحــة ألحدهمــا‪ ،‬لكــن‬ ‫اليــقني فيهــا أن العشــب الــذي ميثــل ميــدان املعركــة ســوف يكــون‬ ‫الضحيــة األولــى‪.‬‬

‫أين تقف أمتنا ؟!‬ ‫فال يعقــل أن تقــف األمــة العربيــة لألبــد يف موقــف التابــع ‪ ..‬يف ظــل‬ ‫ســيادة قــوانني تهيمــن علــى تاريــخ العالقــات بني األمم تقــول إن القــوة‬ ‫تصــم صــوت صاحبهــا عــن العدالــة وال ُتُســمعه إال صــوت املصلحة‪.‬‬ ‫لــذا علــى النخــب التــي متثــل العقــل السياســي العربــي أن تخــط‬ ‫لقــادة دولهــا ‪-‬عبــر جهــود علميــة مؤسسية‪-‬األســس الناجعــة التــي‬ ‫ُتُمكــن مــن توحيــد األمــة العربيــة حتــت كيــان واحــد صلــب‪ ،‬ومتّكّ نهــا‬ ‫مــن حتقــق نهوضهــا العلمــي والتكنولوجــي املفضــي إلــى النهــوض‬ ‫االقتصــادي الــذي يجعلهــا متتلــك القــدرة علــى صناعــة مقومــات‬ ‫بقائهــا وارتقائهــا‪ ،‬و صناعــة اآلليــات العســكرية املتقدمــة التــي‬ ‫متكنهــا مــن دفــع بغــي أي قــوة علــى أرضهــا أو علــى خيراتهــا ‪ ..‬ومــن‬ ‫فــرض عالقــات قائمــة علــى االحتــرام املتبــادل واملصالــح العادلــة مــع‬ ‫القــوى الدوليــة احمليطــة بهــا‪ ،‬دون ذلــك ســتظل األمــة حتتــل يف جملــة‬ ‫العالــم موقــع املفعــول بــه "اجملــرور " وليــس الفاعــل املرفــوع يف جملــة‬ ‫العالــم‪ ...‬وبصــورة قــد تهدد‪-‬علــى الـمدى البعيد‪-‬بقاءهــا ذاتــه كأمــة‪.‬‬

‫العقل السياسي العربي وإدراك حقيقة المشروع الصيني‬ ‫علــى العقــل السياســي العربــي أن يضــع يف حســبانه أن املشــروع‬ ‫الصينــي ينطــوي علــى اســتراتيجية توظيــف قواهــا الناعمــة‬ ‫للســيطرة علــى جنــوب شــرق آســيا‪ ،‬وشــرق إفريقيــا والشــرق‬ ‫األوســط وصـ ً‬ ‫خصوًصــا الضعيفــة منهــا‬ ‫ـوًال لالقتصــادات األوروبيــة‬ ‫ً‬ ‫‪ ،‬وال يغتــر بالصــورة املثاليــة التــي تســوق بهــا الــصني نفســها حال�يـًا‪،‬‬ ‫فقــد كان للواليــات املتحــدة األمريكيــة صــورة إيجابيــة يف العالــم‬ ‫قبــل انغماســها يف احلــروب الدوليــة‪ ،‬ولعــل مبــادئ ويلســون املثاليــة‬ ‫األربعــة عشــر التــي أعلنهــا يف بدايــة ‪1918‬م‪ ،‬خيــر مثــال علــى ذلــك‪،‬‬ ‫غيــر أن ســعي أمريــكا لتحقيــق مصاحلهــا بــكل الســبل جعلهــا تقــف‬ ‫اآلن علــى رأس الــدول األكثــر كراهيــة يف العالــم‪ ،‬ومثــل هــذا األمــر‬ ‫قــد يتكــرر مــع الــصني يف مراحــل الحقــة حني تنغمــس يف صراعــات‬ ‫ــسافرة ــمع أــية ــقوة تــقف يف ــسبيل هيمنتــها‪.‬‬

‫* أستاذ اإلعالم املشارك بجامعتي الريموك سابًقًا وسوهاج حال ً​ًيا‬

‫‪174‬‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫ملف العدد‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫الصين تطالب بطي صفحة األحادية القطبية‪:‬‬

‫أين نحن من صحوة التنين الصيني؟‬

‫بــدأت الــصني التــي تتكــئ علــى تقدمهــا املبهــر الــذي حققتــه يف‬ ‫العقــود األربعــة املنصرمــة تطالــب بطــي صفحــة األحاديــة القطبيــة‬ ‫والدخــول إلــى عالــم متعــدد األقطــاب‪ .‬وحتــى يضمــن الطــرف‬ ‫األمريكــي احلفــاظ علــى هيمنتــه فإنــه يســعى الســتمرار تفوقــه‬ ‫العســكري‪ ،‬وهــو مــا تعكســه املوازنــة الدفاعيــة األمريكيــة للعــام‬ ‫‪2023‬م‪ ،‬التــي بلغــت ‪ 858‬مليــار دوالر مقابــل ‪ 225‬مليــار للــصني‪.‬‬ ‫إال أن الــصني ال تغفــل أهميــة اجلانــب العســكري يف حتقيــق املكانــة‬ ‫الدوليــة التــي تصبــو إليهــا وتســعى لتطويــر قدراتهــا العســكرية علــى‬ ‫نحــو حثيــث‪ ،‬ولعــل ذلــك يبــرز بشــكل واضــح يف جهودهــا الضخمــة‬ ‫لتطويــر قواتهــا البحريــة وبنــاء أكبــر عــدد مــن حــامالت الطائــرات‬ ‫لتتمكــن مــن تشــكيل قــوة بحريــة ‪-‬جويــة تنافــس نظيرتهــا األمريكيــة‪.‬‬ ‫حتــى أصبــح بالفعــل ثمــة فجــوة متزايــدة بني البحريــتني تصــب يف‬ ‫صالــح الــصني التــي متتلــك اآلن ‪ 350‬ســفينة حربيــة مقابــل ‪293‬‬ ‫ألمريــكا‪ .‬ويكفــي أن قــدرات البحريــة الصينيــة تتوســع كل ســنوات‬ ‫أرــبع مبـما يــعادل حــجم البحرــية الفرنــسية بأكملــها‪.‬‬

‫حتــى ميكــن فهــم الكيفيــة التــي ينبغــي أن يتعامــل بهــا العقــل‬ ‫السياســي العربــي مــع تداعيــات احلــرب التجاريــة القائمة بني الصني‬ ‫وأمريــكا والتــي تعــد إرهاصــات الرجتــاف الغــرب بقيــادة أمريــكا مــن‬ ‫صحــوة التــنني الصينــي وســعيه لتهديــد الهيمنــة التاريخيــة للغــرب‬ ‫علــى املقــدرات االقتصاديــة للــدول الضعيفــة التــي تنتمــي لهــا قارتــي‬ ‫آســيا وإفريقيــا؛ حتــى ميكــن فهــم ذلــك فالبــد للعقــل السياســي‬ ‫العربــي أن يتخطــى الوقــوف عنــد اآلثــار اآلنيــة لهــذه احلــرب‪ ،‬مثــل‬ ‫انخفــاض ســعر النفــط أو املــواد البتروكيميائيــة‪ ،‬أو الوقــوف علــى‬ ‫طبيعــة العالقــات العربيــة ‪ /‬الصينــة احلاليــة القائمــة علــى الصداقــة‬ ‫والتعــاون االقتصــادي وحتقيــق املصالــح املتبادلــة‪ ،‬فـ ً‬ ‫ـضًال عــن موقــف‬ ‫الــصني الــذي يتماهــى مــع املوقــف العربــي يف كثيــر مــن األحيــان‬ ‫نحــو القضيــة الفلســطينية‪ .‬وانعــكاس ذلــك علــى الصــورة اإليجابيــة‬ ‫التــي ترســمها وســائل اإلعالم العربيــة للصني‪-‬باســتثناء املوقــف مــن‬ ‫قضيــة أقليــة اإليجــور املســلمة بهــا ‪-‬وانعكاســه ً‬ ‫أيًضــا علــى الــرأي‬ ‫العــام العربــي التــي تشــير إلــى صــورة ذهنيــة إيجابيــة للــصني ســواء‬ ‫علــى مســتوى اجلمهــور العربــي أم النخــب العربيــة‪ ،‬مقارنــة بصــورة‬ ‫أمريــكا القامتــة والتــي ازدادت قتامــة بعــد دعمهــا املطلــق حلــرب‬ ‫اإلبــادة اجلماعيــة التــي يقــوم بهــا االحــتالل اإلســرائيلي لقطــاع غــزة‪.‬‬

‫مستقبل الصراع‬ ‫بــات مســتقبل الصــراع الصينــي ‪ -‬األمريكــي مــن أهــم امللفــات‬ ‫املطروحــة علــى مســرح السياســة الدوليــة؛ وذلــك يف ضــوء تنافــس‬ ‫القطــبني علــى الصعــود لقمــة هــرم االقتصــاد العاملــي‪ ،‬وهــو مــا‬ ‫انعكــس جل ً​ًيــا علــى التنافــس التكنولوجــي بينهمــا إلــى جانــب‬ ‫محــاوالت الــصني لكســر االحتــكار األمريكــي لألســلحة العســكرية‬ ‫ً‬ ‫ســؤاًال طرحــه‬ ‫املتطــورة؛ وقــد حملــت جميــع أوجــه التنافــس تلــك‬ ‫العديــد مــن السياســيني واحمللــلني يف الوقــت احلالــي أال وهــو‪ :‬هــل‬ ‫العاــلم عــلى ــشفير ــحرب ــباردة جدــيدة؟‬ ‫وإذا كانــت إحــدى تعريفــات احلــرب البــاردة أنهــا "صــراع دولــي‬ ‫ال ينطــوي علــى اجلانــب العســكري املباشــر" أي أنهــا حــرب يغلــب‬ ‫عليهــا اجلانبــان االقتصــادي والسياســي‪ ،‬فــإن ســعي كل قطــب منهمــا‬ ‫لكســب أكبــر قــدر مــن الهيمنــة السياســية واالقتصاديــة ناهيــك عــن‬ ‫ذلــك التنافــس العســكري الــذي يصعــب إخفــاؤه بينهمــا يعــد مؤشـ ً​ًرا‬ ‫واضًحــا علــى أن مــا يجــري بينهمــا قــد يتحــول مــن حــرب جتاريــة‬ ‫ً‬ ‫معلنــة إلــى حــرب بــاردة‪ .‬ورغــم أن قــادة الدولــتني لــم يتــرددا يف‬ ‫اإلعالن عــن رفضهــم لفكــرة قيــام حــرب بــاردة بينهمــا‪ ،‬وأن العالقــة‬ ‫القائمــة بينهمــا هــي عالقــة تنافــس ال صــراع‪ ،‬إال أن العنصــر‬ ‫الفيصــل يف العالقــات الدوليــة يظــل هــو األفعــال ال األقــوال‪ ،‬فــكل‬ ‫التصريحــات ال تطلعنــا علــى النيــات اخلفيــة للسياســات اخلارجيــة‬ ‫الفعلــية للقــطبني العاملـميني‪.‬‬

‫إغراء االستدارة شرًقً ا‬ ‫إن وقــوف العقــل السياســي العربــي علــى كل اإليجابيــات الســابقة‬ ‫واالنــطالق منهــا كمقدمــات ألحكامــه قــد يغــري نخبتــه املثقفــة‬ ‫بدعــوة دولهــا االســتدارة شــرقا نحــو الــصني لإلفالت مــن مظلــة‬ ‫الهيمنــة األمريكيــة التــي جـّرّ ت علــى كثيــر مــن الــدول العربيــة ويالت‬ ‫عســكرية واقتصاديــة وأزمــات سياســية لكــون الــصني تتبنــى موق ً​ًفــا‬ ‫ً‬ ‫عــادًال مــن القضايــا العربيــة و ال حتمــل العالقــة معهــا أي صــدام‬ ‫عســكري أو إرث اســتعماري‪ ،‬ورغــم أن هــذه الدعــوة تبــدو مبــررة‬ ‫يف ضــوء املقدمــات احلاليــة‪ ،‬إال أنهــا علــى املــدى البعيــد ســتكون‬ ‫كمــن اســتجار مــن الرمضــاء بالنــار ‪ ،‬فصــراع الكبــار علــى الهيمنــة‬ ‫االقتصاديــة علــى مقــدرات الــدول الضعيفــة عبــر التاريــخ يخبرنــا‬ ‫أن االحتمــاء مبظلــة قــوة مــا لإلفالت مــن هيمنــة قــوة باغيــة أخــرى‬ ‫ظنــا أن القــوة اجلديــدة ‪-‬وكمــا تدعــي حينهــا‪ -‬أنهــا ســتكون ناصــرة‬ ‫للمظلــومني‪ ،‬حاميــة للضعفــاء‪ ،‬هــو ظــن كاذب؛ ذلــك ألن تلــك القــوة‬ ‫اجلديــدة مــا تلبــث بعــد أن تســتدرج الضعفــاء لالحتمــاء مبظلتهــا‬ ‫اإلنســانية والعادلــة حتــى يعلــو صــوت مصلحتهــا صــوت العدالــة‬ ‫واإلنســانية التــي كانــت تتشــدق بهــا إلغــراء الضعفــاء لالحتمــاء‬ ‫مبظلتهــا تلــك ‪ .‬وبالطبــع لــن تســمح ألحــد وقــع يف مصيــدة هيمنتهــا‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫‪173‬‬

‫معهــد العالقــات الدوليــة الصينــي يدعــو إلغــراق أمريــكا يف مشــكالت الشــرق‬ ‫األوس ــط لتنص ــرف ع ــن التضيي ــق عىل المصال ــح الصيني ــة يف ح ــوض اله ــادئ‬ ‫العامليــة‪ ،‬وفــرض قيــو ً​ًدا علــى االســتثمار الصينــي يف قطاعــات‬ ‫التكنولوجيــا املتقدمــة يف أمريــكا‪.‬‬ ‫ويف أبريــل مــن عــام ‪ 2018‬م‪ ،‬غــرد ترامــب علــى تويتــر قـ ً‬ ‫ـائًال‪:‬‬ ‫لقــد خســرنا احلــرب منــذ ســنوات عديــدة بســبب الســفهاء والنــاس‬ ‫غيــر الكفــوئني الذيــن ميثلــون الواليــات املتحــدة ‪ ...‬لدينــا عجــز‬ ‫جتــاري يبلــغ ‪ 500‬مليــار دوالر يف الســنة مــع عجــز آخــر يبلــغ ‪300‬‬ ‫مليــار دوالر بســبب ســرقة امللكيــة الفكريــة‪ ،‬ال ميكننــا الســماح لهــذا‬ ‫باالســتمرار‪ .‬وأضــاف يف احــدى خطاباتــه الالحقــة " لــن نســمح‬ ‫لــلصني باغتــصاب بالدــنا‪ ..‬إنــها أكــبر ــسرقة يف تارــيخ العاــلم"‬

‫بداية الحرب التجارية بين القطبين‬ ‫يف صبيحــة ‪ 16‬يونيــو ‪ 2018‬م‪ ،‬أطلقــت الرصاصــة األولــى‬ ‫يف احلــرب التجاريــة عندمــا أعلــن مكتــب املمثــل التجــاري للواليــات‬ ‫املتحــدة عــن قائمــة تعريفــات جمركيــة بقيمــة ‪ 50‬مليــار دوالر تغطــي‬ ‫أكثــر مــن ألــف ســلعة صينيــة‪ ،‬وعلــى الفــور ردت الــصني بــرد مماثــل‬ ‫وأقــرت تعريفــات جمركيــة علــى ‪ 659‬ســلعة أمريكيــة بقيمــة ‪ 50‬مليــار‬ ‫دوالر‪.‬‬ ‫وشــهدت احلــرب التجاريــة يف عهــد اإلدارة األمريكيــة احلاليــة‬ ‫واضًحــا‪ .‬فــإذا كان عهــد ترامــب قــد شــهد عقوبــات علــى‬ ‫تصعي ـًدًا‬ ‫ً‬ ‫اثــنني مــن كبريــات شــركات االتصــاالت وهمــا ‪ ZTE‬و‪، Huawei‬‬ ‫فقــد مت يف عهــد بايــدن إضافــة مجموعــة مــن الشــركات الصينيــة‬ ‫يف احلوســبة ‪ ،‬وتكنولوجيــا املراقبــة‪ ،‬والفضــاء اجلــوي‪ ،‬والطائــرات‬ ‫بــدون طيــار‪ ،‬والقطاعــات األخــرى إلــى قائمــة العقوبــات باعتبارهــا‬ ‫شــركات معنيــة بالصناعــات العســكرية‪ .‬وكان الهــدف هــو تفــادي‬ ‫منــح التكنولوجيــا األمريكيــة املتقدمــة لشــركات صينيــة ال يســتبعد‬ ‫أن تــكون ذات صــلة باإلــمدادات العــسكرية لــلصني‪.‬‬ ‫ويف أكتوبــر ‪2022‬م‪ ،‬اتســع نظــام العقوبــات األمريكيــة ليشــمل‬ ‫إعالن احلظــر علــى صادراتهــا مــن التكنولوجيــا املتقدمــة مثــل أشــباه‬ ‫املــوصالت إلــى الــصني ويرجــع ذلــك جزئيــًاً إلــى سياســة الــصني‬ ‫املعلنــة املتمثلــة يف "االندمــاج املدنــي العســكري"‪ .‬وقــد أملــح صنــاع‬ ‫السياســات األمريكيــة إلــى إمكانيــة فــرض ضوابــط علــى الصناعــات‬ ‫االســتراتيجية األخــرى مثــل التكنولوجيــا احليويــة ‪ /‬التصنيــع‬ ‫احليــوي‪ ،‬غيــر أنــه يتوقــع أن يكــون أثــر العقوبــات علــى أشــباه‬ ‫املــوصالت هــو األكبــر علــى االقتصــاد الصينــي‪.‬‬ ‫ويف منتصــف مايــو ‪ 2024‬م‪ ،‬قــرر بايــدن رفــع التعريفة اجلمركية على‬ ‫واردات صينيــة‪ ،‬مــن بينهــا الســيارات الكهربائيــة واخلاليــا الشمســية‬

‫وأشــباه املــوصالت والبطاريــات املتقدمــة‪ ،‬فيمــا وصفــه مبحاولــة‬ ‫حلمايــة الصناعــات األمريكيــة األساســية مــن موجــة مــن املنافــسني‬ ‫الذيــن يتــم دعمهــم بشــكل غيــر عــادل مــن بــكني‪ .‬وأعلــن أنــه ســيدعم‬ ‫رســم ً​ًيا اإلبقــاء علــى التعريفــات التــي فرضهــا ســلفه ترامــب علــى‬ ‫بضائــع صينيــة قيمتهــا أكثــر مــن ‪ 300‬مليــار دوالر‪ ،‬وذلــك بعــد أن‬ ‫انتقــد بايــدن التعريفــة مــن قبــل خالل حملتــه االنتخابيــة لعــام ‪2020‬‬ ‫م‪ ،‬ووصفهــا بأنهــا ضرائــب علــى املســتهلكني األمريكــيني‪.‬‬ ‫الصني ترى أن الهدف خنق منوها‪:‬‬ ‫تــرى احلكومــة الصينيــة أن الهــدف احلقيقــي للحكومــة األمريكية‬ ‫مــن هــذه احلــرب التجاريــة هــو خنــق منــو الــصني‪ ،‬وأن لهــذه احلــرب‬ ‫آثــارًاً ســلبية علــى العالــم‪ .‬وتلقــي احلكومــة الصينيــة باللــوم علــى‬ ‫احلكومــة األمريكيــة للبــدء يف هــذا الصــراع وجعــل املفاوضــات‬ ‫معقــدة‪ .‬وقــد فرضــت الــصني أيضــًاً عــددًاً مــن القيــود شــملت‬ ‫الشــركات االستشــارية األمريكيــة وضوابــط علــى تصديــر املعــادن‬ ‫احليويــة املســتخدمة يف تصنيــع رقائــق الكمبيوتــر‪ .‬ويف فبرايــر‬ ‫‪2023‬م‪ ،‬وســعت الــصني مــن قائمــة حظــر الشــركات األمريكيــة لديهــا‬ ‫لتشــمل ‪ Raytheon and Lockheed Martin‬وهمــا مــن أكبــر‬ ‫الشــركات علــى مســتوى العالــم يف مجــال الفضــاء والدفــاع‪.‬‬ ‫الوجه اآلخر للحرب التجارية‪:‬‬ ‫اســتخف كثيــرون مبــا كتبــه آالن بيرفيــت "‪"Alain Payrefitte‬‬ ‫يف ســنة ‪1973‬م‪ ،‬يف مؤلفــه (عندمــا تســتيقظ الــصني ســيرجتف‬ ‫العالــم)‪ .‬فالفقــر يومهــا كان يعــم الــصني‪ ،‬والتحديــات التــي تواجههــا‬ ‫كانــت كثيــرة ومعقــدة‪ ،‬وكانــت حينهــا حتتــل وبجــدارة موق ً​ًعــا بني‬ ‫بــلدان العاــلم الثاــلث‪.‬‬ ‫وهــا هــي نبــوءة "بيرفيــت" تتحقــق فقــد أصابــت الرجفــة‬ ‫القــوة املهيمنــة علــى العالــم أال وهــي أمريــكا مــن قــدرات الــصني‬ ‫االقتصاديــة والعســكرية التــي باتــت تنمــو بثبــات يهــدد بشــكل واضــح‬ ‫تربعهــا علــى عــرش العالــم‪ ،‬فهــا نحــن جنــد وزيــر خارجيــة أمريــكا "‬ ‫بلينكــن" يقــول يف أول لقــاء لــه مــع نظيــره الصينــي‪« :‬إن مــا تقــوم بــه‬ ‫الــصني ضــد اإليجــور‪ ،‬ويف هونــغ كونــغ‪ ،‬وإزاء تايــوان‪ ،‬والهجمــات‬ ‫الســيبرانية ضــد أمريــكا‪ ،‬والقيــود االقتصاديــة التــي تفرضهــا علــى‬ ‫حلفائهــا‪ ،‬مــن شــأنه أن يهــدد النظــام واالســتقرار العاملــيني»‪ .‬وجــاء‬ ‫الــرد مــن نظيــره الصينــي يانــغ جيشــي‪ ،‬بقولــه‪" :‬إن أمريــكا ال متثــل‬ ‫الــرأي العــام الدولــي‪ ،‬كمــا أن الغــرب ال ميثــل العالــم‪ ،‬أمــا الهجمــات‬ ‫الــسيبرانية ــفإن واــشنطن ــهي الراــئدة فيــها"‬

‫‪172‬‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫ملف العدد‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫أهميــة الجهــود العلميــة المؤسســية لتوحيــد األمــة العربيــة تحــت‬ ‫كيــان واحــد صلــب يحقــق نهوضهــا العلمــي والتكنولوجــي واالقتصــادي‬ ‫األكبــر يف العالــم‪ .‬وكان حينهــا منفتحـًاً علــى اقتصــاد الســوق أكثر من‬ ‫أوروبــا‪ .‬إال أنــه تعثــر خالل الســنوات الـــ ‪ 175‬التاليــة‪ ،‬لرفــض احلــكام‬ ‫الولــوج إلــى موجــة التصنيــع التــي عمــت العالــم‪ .‬وبقــي االقتصــاد‬ ‫الصيــني بدائــيًاً وزراعــيًاً وحرفــيًاً‪ ،‬وبقــيت األوــضاع املعيــشية ــسيئة‪.‬‬ ‫القفز إلى موقع الصدارة‪:‬‬ ‫يف عــام ‪1976‬م‪ ،‬وبعــد وفــاة الزعيــم "ماوتســي تــوجن" بــدأ الزعيــم‬ ‫الصينــي اجلديــد "دنــغ شــياوبينغ" يف إجــراء إصالحــات غيــرت وجهة‬ ‫االقتصــاد الصينــي‪ .‬فقــد فتــح األبــواب لالســتثمارات األجنبيــة‪،‬‬ ‫وأعــاد العالقــات الدبلوماســية بني الــصني والواليــات املتحــدة يف‬ ‫عــام ‪1979‬م‪ ،‬وتدفقــت األمــوال علــى الــصني مــن قبــل املســتثمرين‬ ‫الذيــن كانــوا يتوقــون لالســتفادة مــن العمالــة الرخيصــة واإليجــارات‬ ‫املنخفــضة يف ــهذا البــلد متراــمي األــطراف‪.‬‬ ‫وبالفعــل منــا االقتصــاد الصينــي خالل العقــود اخلمســة املاضيــة‬ ‫بشــكل غيــر مســبوق‪ ،‬ويكفــي أن نتذكــر أن إجمالــي النــاجت احمللــي‬ ‫للــصني كان يف عــام ‪1952‬م‪ )67.9( ،‬مليــار يــوان فقــط‪ .‬ومنــذ‬ ‫تطبيــق سياســة اإلصالح واالنفتــاح‪ ،‬منــا االقتصــاد بســرعة حتــى إنــه‬ ‫جتــاوز يف عــام ‪1986‬م‪ ،‬تريليــون يــوان‪ .‬ثــم جتــاوز يف عــام ‪ 2000‬م‪،‬‬ ‫عشــرة تريليونــات يــوان‪ ،‬وبحلــول عــام ‪2010‬م‪ ،‬تضاعــف أربعــة مــرات‬ ‫ليصبــح ‪ 41‬تريليــون يــوان‪ ،‬ليحتــل بذلــك املرتبــة الثانيــة يف العالــم‬ ‫ً‬ ‫بــدًال مــن اليابــان‪ .‬وبانتهــاء عــام ‪2023‬م‪ ،‬كان قــد تضاعــف ثالث‬ ‫مــرات ونيــف وقفــز إلــى ‪ 126.06‬تريليــون يــوان (حوالــي ‪17.71‬‬ ‫تريلــيون دوالر)‬ ‫توقعات باحتالل االقتصاد الصيني صدارة العالم يف ‪ 2028‬م‪.‬‬ ‫رغــم أن النــاجت احمللــي األمريكــي مــا زال هــو األول عامل�يـًا؛ إال‬ ‫أّنّ بيانــات صنــدوق النقــد الدولــي (أبريــل ‪ )2023‬تشــير إلــى أّنّ‬ ‫النــاجت احمللــي اإلجمالــي احملســوب وف ً​ًقــا لتعــادل القــوة الشــرائية‬ ‫وهــو النــاجت احلقيــق بلــغ يف أمريــكا ‪ 25,465‬تريليــون دوالر يف العــام‬ ‫‪2022‬م‪ ،‬مبــا يعــادل ‪ %18,4‬مــن النــاجت العاملــي احملســوب بهــذه‬ ‫الطريقــة‪ ،‬والبالــغ ‪ 139‬تريليــون دوالر يف العــام ذاتــه‪ ،‬بينمــا بلــغ‬ ‫النــاجت الصينــي املناظــر لــه نحــو ‪ 30,217‬ترليــون دوالر مبــا يــوازي‬ ‫‪ %21,7‬مــن النــاجت العاملــي احملســوب بهــذه الطريقــة‪ .‬أي أّنّ النــاجت‬ ‫الصينــي تفــّوّ ق علــى نظيــره األمريكــي بنحــو ‪ 4,752‬ترليــون دوالر‬ ‫عــام ‪2022‬م‪.‬‬ ‫وفيمــا يتعلــق بصــادرات الســلع احتلــت الــصني املرتبــة األولــى عامل�يـًا‬ ‫منــذ عــام ‪ 2005‬م‪ ،‬وحتــى اآلن‪ .‬وتشــير إحصــاءات منظمــة التجــارة‬ ‫العامليــة (‪ )World Trade Statistical Review 2023‬إلــى‬ ‫أّنّ قيمــة الصــادرات الســلعية األمريكيــة بلغــت نحــو ‪ 2,065‬ترليــون‬

‫دوالر عــام ‪2022‬م‪ ،‬مقارنــ ً​ًة بنحــو ‪ 3,594‬تريليــون دوالر صــادرات‬ ‫صينيــة‪ ،‬أي أّنّ الصــادرات الصينيــة تزيــد بنحــو ‪ 1,529‬تريليــون‬ ‫دوالر علــى نظيرتهــا األمريكيــة‪ .‬وبلــغ العجــز التجــاري الــذي بــدأ‬ ‫االقتصــاد األمريكــي يعانــي منــه منــذ ســبعينيات القــرن املاضــي عــام‬ ‫‪2022‬م‪ ،‬نحــو ‪ 1,311-‬ترليــون دوالر‪ ،‬مقارنــ ً​ًة بفائــض صينــي بلــغ‬ ‫‪ 878‬ملــيار دوالر يف الــعام نفــسه‪.‬‬ ‫مــن أجــل ذلــك‪ ،‬تشــير التقديــرات الصــادرة عــن مركــز أبحــاث‬ ‫االقتصــاد واألعمــال البريطانــي‪ ،‬إلــى أن االقتصــاد الصينــي‬ ‫ســيتجاوز االقتصــاد األمريكــي بحلــول عــام ‪2028‬م‪.‬‬

‫تطور العالقات التجارية بين القطبين‬ ‫شــهد حجــم تبــادل الســلع التجاريــة بني الواليــات املتحــدة والــصني‬ ‫منـ ً​ًوا ســري ً​ًعا منــذ بدايــة اإلصالحــات االقتصاديــة يف الــصني أواخــر‬ ‫ســبعينيات القــرن العشــرين‪ .‬وتســارع منــو التجــارة بينهمــا بعــد‬ ‫انضمــام الــصني ملنظمــة التجــارة العامليــة يف عــام ‪2001‬م‪ ،‬وقــد كان‬ ‫الســائد يف العالقــة التجاريــة بينهمــا هــو اســتيراد الواليــات املتحــدة‬ ‫مــن الــصني بضائــع أكثــر ممــا تصــدره إليهــا‪ ،‬حتــى وصــل العجــز‬ ‫التجــاري للواليــات املتحــدة يف الســلع مــع الــصني إلــى ‪ 375.6‬مليــار‬ ‫دوالر يف عــام ‪2017‬م‪.‬‬ ‫وعلــى الرغــم مــن فــرض إدارتــي "جــورج دبليــو بــوش" و " بــاراك‬ ‫أوبامــا" رســو ً​ًما وتعريفــات جمركيــة علــى بعــض الســلع الصينيــة‪،‬‬ ‫والســعي ملكافحــة اإلغــراق يف ســلع أخــرى‪ .‬فقــد اســتمرت التجــارة‬ ‫بني البلديــن يف النمــو خالل هــاتني اإلدارتني‪ .‬وقبيــل نهايــة إدارة‬ ‫"أوبامــا" يف ‪2016‬م‪ ،‬وخالل احلملــة االنتخابيــة وعــد املرشــح‬ ‫الرئاســي" ترامــب" بخفــض العجــز التجــاري األمريكــي مــع الــصني‪،‬‬ ‫والــذي عــزاه إلــى املمارســات التجاريــة غيــر العادلــة‪ ،‬كســرقة امللكيــة‬ ‫الفكرــية وــعدم وــصول الــشركات األمريكــية إــلى الــسوق الصينــية‪.‬‬ ‫ترامب والتلويح باحلرب التجارية‪:‬‬ ‫بعــد شــهور مــن دخولــه البيــت األبيــض يف أغســطس ‪2017‬م‪ ،‬أمــر‬ ‫ترامــب مكتــب املمثــل التجــاري األمريكــي بالتحقيــق يف املمارســات‬ ‫االقتصاديــة الصينيــة‪ .‬ويف مــارس ‪2018‬م‪ .‬ذكــر ترامــب أن‬ ‫«احلــروب التجاريــة جيــدة وســهلة الفــوز»‪ ،‬وصــدر يف نفــس الشــهر‬ ‫تقريــر التحقيــق الــذي طلبــه ترامــب‪ ،‬والــذي حمــل هجو ً​ًمــا علــى‬ ‫جوانــب عديــدة مــن السياســة االقتصاديــة الصينيــة‪ .‬ويف أعقــاب‬ ‫إصــدار هــذا التقريــر‪ ،‬أوعــز ترامــب بفــرض رســوم جمركيــة علــى‬ ‫املنتجــات الصينيــة‪ ،‬وبرفــع دعــوى ضــد الــصني لــدى منظمــة التجــارة‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫والشــركات العابــرة للقــارات‪ ،‬وســهل ذلــك اختــراق اقتصاديــات‬ ‫الــدول التــي حتــررت حدي�ثـًا مــن الهيمنــة العســكرية الغربيــة‪ ،‬عبــر‬ ‫االســتثمارات املباشــرة فيهــا‪ ،‬أو عبــر إغراقهــا يف الديــون‪ ،‬أو عبــر‬ ‫ارتهــان قراراتهــا السياســية باملســاعدات‪ .‬أو بالتحكــم يف اختيــار‬ ‫النخبــة السياســية احلاكمــة التــي تديــر املقــدرات االقتصاديــة يف‬ ‫ــهذه اــلدول‪.‬‬

‫بدايات دخول أمريكا الملعب الدويل والهيمنة عليه‬ ‫يف عــام ‪1916‬م‪ ،‬ويف قلــب احلــرب العامليــة األولــى تســنم االقتصــاد‬ ‫األمريكــي ذروة االقتصــاد العالـمي متجــاوًزًا نظيــره البريطانــي‪ ،‬وبعــد‬ ‫انتهــاء احلــرب‪ ،‬اســتخدمت واشــنطن ورقــة الديــون التــي منحتهــا‬ ‫حللفائهــا يف هــذه احلــرب يف إعــادة تشــكيل تــوازن القــوى العامليــة‪،‬‬ ‫وقامــت باســتدعاء القــادة األوروبــيني إلــى البيــت األبيــض بـ ً‬ ‫ـدًال مــن‬ ‫االجتمــاع معهــم يف عواصمهــم‪ ،‬وحصلــت منهــم علــى تنــازالت كبيــرة‬ ‫مقاــبل حتـحسني ــشروط الــسداد‪.‬‬ ‫وبحلــول موعــد مؤمتــر واشــنطن البحــري الــذي عقــد يف نوفمبــر‬ ‫‪1921‬م‪ ،‬وجــدت حكومــات بريطانيــا وفرنســا وإيطاليــا نفســها مدينــة‬ ‫ألمريــكا بحوالــي ‪ 9.8‬مليــار دوالر وكان نصيــب لنــدن وحدهــا ‪4,6‬‬ ‫ملــيار دوالر‪ ،‬وــهو رــقم ضــخم ــجًدًا حينــها‪.‬‬ ‫ويف ذلــك الوقــت‪ ،‬أصبــح نصــف العالم‪-‬تقري ً​ًبا‪-‬مدي�نـًا ألمريــكا‪ ،‬مــا‬ ‫أهلهــا ألن تصبــح نقطــة ارتــكاز للنظــام املالــي العالـمي الــذي جنحــت‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫‪171‬‬

‫يف الهيمنــة عليــه خالل الســنوات التاليــة‪ .‬وبالطبــع لــم يكــن بوســع‬ ‫األوروبــيني الســيما بريطانيــا ســوى القبــول بحقيقــة أن أمريــكا‬ ‫أصبحــت املتحكــم الرئيســي بــكل الشــواغل األمنيــة واملاليــة اخلاصــة‬ ‫باــلدول الكــبرى األــخرى يف العاــلم‪.‬‬ ‫وحتــى تســتطيع معظــم هــذه الــدول ســداد ديونهــا فقــد كان عليهــا‬ ‫أن تســتمع لنصيحــة واشــنطن بخفــض إنفاقهــا األمنــي والعســكري‪.‬‬ ‫وهكــذا ظهــر نظــام أوروبــي جديــد يعيــش حتــت مظلــة احلمايــة‬ ‫األمريكيــة‪ .‬وبانتهــاء احلــرب العامليــة الثانيــة أصبــح االقتصــاد‬ ‫األمريكــي ميثــل خمســي االقتصــاد العاملــي‪ ،‬وهــو مــا جعــل أمريــكا‬ ‫حينهــا أغنــى دولــة يف التاريــخ‪.‬‬

‫التنين الصيني والنمو االقتصادي غير المسبوق‬ ‫ال شــيء يــدوم إلــى األبــد‪ .‬فاألســاس الــذي يقــوم عليــه النظــام‬ ‫العاملــي احلالــي هــو الهيمنــة االقتصاديــة األمريكيــة املســتمرة منــذ‬ ‫أكثــر مــن قــرن؛ أصبــح مهــد ً​ًدا اآلن مــن دولــة مــا زالــت تصنــف نفســها‬ ‫رســميا ضمــن الــدول الناميــة‪ ،‬وهــي "الــصني" التــي أضحــت تخطــو‬ ‫بخطــى ثابتــة نحــو إجنــاز هــدف لــم يحققــه غيرهــا منــذ قــرن أال‬ ‫وهــو التكافــؤ االقتصــادي مــع أمريــكا‪ ،‬وبالطبــع لــم حتقــق الــصني‬ ‫هــذا التكافــؤ بعــد‪ ،‬ولكنهــا باتــت قريبــة منــه‪ .‬وحني يحــدث‪ ،‬ســيتغير‬ ‫شــكل العالــم حت ً​ًمــا‪.‬‬ ‫وبنظــرة ســريعة للــوراء جنــد الــصني يف عــام ‪1800‬م‪ ،‬كان االقتصــاد‬

‫‪170‬‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫ملف العدد‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫الحرب التجارية األمريكية الصينية‪ :‬رصاع مصالح‪ ...‬أم رصاع هيمنة؟‬

‫الصين يتنازعها تياران األول يتبنى مفاهيم إنسانية‬ ‫للصعود والثاني يدعو لملء فراغ التراجع األمريكي‬ ‫رغــم ضخامــة مســاحة اإلمبراطوريــة البريطانيــة التــي امتــدت علــى مســاحة ‪35.5‬مليــون كيلــو متــر مربــع إال إنهــا لــم‬ ‫تتمكــن‪-‬يف ذروة مجدها‪-‬مــن الهيمنــة علــى القــرار الدولــي بشــكل منفــرد؛ لوجــود عــدد مــن اإلمبراطوريــات التــي كانــت كثيـ ً​ًرا‬ ‫مــا تزاحمهــا يف بعــض مناطــق النفــوذ مثــل اإلمبراطوريــات الفرنســة أو األملانيــة أو العثمانيــة أو الروســية‪ ،‬وغيرهــا مــن‬ ‫اإلمبراطوريــات التــي ظهــرت بشــكل ســابق أو مــوازي لإلمبراطوريــة البريطانيــة‪.‬‬ ‫ويف العــام ‪1945‬م‪ ،‬الــذي شــهد نهايــة احلــرب العامليــة الثانيــة كان العالــم علــى موعــد مــع تغيــرات دراماتيكيــة يف اخلريطــة‬ ‫اإلمبراطوريــة اختفــى فيــه مســمى اإلمبراطوريــة ذاتــه‪ ،‬وتقاســم فيــه النفــوذ دولتــان عظميــان همــا أمريــكا واالحتــاد‬ ‫الــسوفييتي‪،‬‬

‫د‪ .‬محمود السماسيري‬ ‫ضمــن قواعــد جديــدة لــم تعــد احــتالل أراضــي الــدول األضعــف هــي‬ ‫القاعــدة املهيمنــة‪ ،‬فيكفــي أن تكــون الــدول الضعيفــة تابعــة سياسـ ً​ًيا‬ ‫أو أيدولوج�يـًا أو خاضعــة اقتصاد�يـًا لواحــدة مــن القــوتني لتــدور يف‬ ‫فلكهــا‪ ،‬ويكــون قرارهــا مرهو�نـًا لهــا‪.‬‬ ‫ورغــم أن االحتــاد الســوفييتي والكتلــة الشــيوعية كان ن ـًدًا حقيق ً​ًيــا‬ ‫للواليــات املتحــدة التــي تقــود الكتلــة الرأســمالية علــى املســتويني‬ ‫العســكري و األيدولوجــي؛ إال أن القصــور االقتصــادي والتكنولوجي و‬ ‫الصناعــي والعلمــي والتكلــس السياســي الكامــن يف النظــام الشــيوعي‬ ‫جعــل قدرتــه علــى االســتمرار كمنافــس للهيمنــة األمريكيــة أم ـ ً​ًرا‬ ‫مشــكو ً​ًكا فيــه‪ ،‬وهــو مــا حــدث بالفعــل وتفــكك هــذا االحتــاد الــذي‬ ‫ضــم ‪ 15‬دولــة يف ‪ 26‬ديســمبر ‪1991‬م‪ ،‬عقــب إصــدار اجمللــس‬ ‫األعلــى لالحتــاد الســوفييتي اإلعالن رقــم (‪ )H-142‬والــذي‬ ‫اعتــرف فيــه باســتقالل اجلمهوريــات الســوفييتية ‪ ،‬وإنشــاء رابطــة‬ ‫اــلدول املــستقلة لتــحل مــحل االحتـحاد الــسوفييتي‪.‬‬ ‫وبتفــكك االحتــاد الســوفييتي هيمنــت وألول مــرة يف التاريــخ دولــة‬ ‫واحــدة هــي أمريــكا علــى القــرار العاملــي‪.‬‬ ‫الهيمنة االقتصادية الغاية الرئيسية لالستعمار القدمي واجلديد‪:‬‬ ‫ورغــم أن الهيمنــة العســكرية كانت‪-‬عبــر التاريــخ الطريــق الرئيــس‬ ‫الــذي ُيُمّكّ ــن دولــة مــا مــن االســتيالء علــى مــا تشــاء مــن املقــدرات‬ ‫االقتصاديــة لدولــة أو عــدة دول أضعــف منهــا؛ إال أن هــذا الطريــق‬

‫أصبــح يف العقــود التــي تلــت احلــرب العامليــة الثانيــة طري ً​ًقــا أكثــر‬ ‫كلفــة؛ ألن كل الــدول التــي حتــررت مــن اإلمبراطوريــات الغربيــة‬ ‫الســابقة علــى احلــرب أصبحــت أعضــا ً​ًء مســتقلني ذوي ســيادة يف‬ ‫األمم املتحــدة‪ ،‬ولــم تعــد اســتباحة هــذه الســيادة أم ـ ً​ًرا مقبـ ً‬ ‫ـوًال مــن‬ ‫قبــل القانــون وال الــرأي العــام الدولــيني؛ هــذا مــا جعــل االحــتالل‬ ‫العــسكري املباــشر أــمرًاً ال يــتم اللــجوء إلــيه إال يف ــحاالت اــستثنائية‪.‬‬ ‫ثمــة عامــل آخــر جعــل االحــتالل العســكري املباشــر للهيمنــة‬ ‫ال مبــرر لــه‪ ،‬أال وهــو امــتالك القــوى الغربيــة بقيــادة أمريــكا للبنيــة‬ ‫العلميــة والتكنولوجيــة للثــورة الصناعيــة الثالثــة‪ ،‬ثــم الرابعــة التــي‬ ‫بــدأت إبــان الثمانينــات مــن القــرن املنصــرم وهــي التــي حملــت‬ ‫تغييــرات تكنولوجيــة واســعة يف االتصــاالت والـمواصالت والصناعــات‬ ‫التــي تقودهــا شــركات عابــرة للقــارات؛ بالصــورة التــي جعلــت العالــم‬ ‫كأنــه قريــة واحــدة‪ .‬وبالطبــع أصبــح مــن ميلــك هــذه اآلليــات قــاد ً​ًرا‬ ‫علــى الهيمنــة االقتصاديــة‪ ،‬مهمــا كان بعدهــا املكانــي؛ وهــو البعــد‬ ‫الــذي كان فيمــا مضــى مدعــاة للتواجــد العســكري املباشــر لتحقيــق‬ ‫الهيمــنة‪.‬‬ ‫مــن ناحيــة أخــرى‪ ،‬أفــرزت الثــورات الصناعيــة الثالثــة والرابعــة مــع‬ ‫اخلريطــة العامليــة التــي شــكلتها احلــرب العامليــة الثانيــة آليات جديدة‬ ‫لتحكــم القــوى الغربيــة بقيــادة أمريــكا يف االقتصــاد الدولــي متثلــت‬ ‫يف صنــدوق النقــد الدولــي والبنــك الدولــي ومنظمــة التجــارة العامليــة‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫وإن كان مـــن املتوقـــع وفـــق مصـــادر أخرى أن تســـتثمر إيـــران هذه‬ ‫الورقـــة لتحقيق مكاســـب أكثر من الواليات املتحـــدة األمريكية‪ ،‬وأنه‬ ‫مـــن الصعـــب التنـــازل عن هـــذه الورقة مـــن جانب إيـــران حيث إنها‬ ‫متثـــل هد ً​ًفا اســـتراتيج ً​ًيا وأكثـــر اطمئنا ً​ًنا من كافـــة االتفاقات التي‬ ‫توقـــع مـــع إدارة أمريكيـــة ميكـــن أن تغيرهـــا إدارة أمريكية أخرى‪.‬‬ ‫• مـــن النقـــاط املهمـــة ً‬ ‫أيًضـــا علـــى هـــذا املســـتوى هـــي‬ ‫نوًعـــا مـــن الغطـــاء‬ ‫العالقـــات الروســـية ‪ /‬الصينيـــة والتـــي متثـــل ً‬ ‫بالنســـبة لالنتشـــار اجليوسياســـي الصيني يف املنطقة؛ فال شك أن‬ ‫التعـــاون العســـكري بني البلدين والـــذي تصاعد يف الفتـــرة األخيرة‬ ‫نوًعا من أنـــواع احملور الثنائي ال يـــزال يقع يف منطقة‬ ‫والـــذي ميثـــل ً‬ ‫وســـط بني شـــراكة اســـتراتيجية بال حـــدود والتحالـــف العســـكري‬ ‫إال أنـــه يتطـــور بصورة كبيـــرة‪ ،‬وال شـــك أن زيارة الرئيس الروســـي‬ ‫للـــصني يف شـــهر مايـــو املاضـــي والتـــي عبرت عـــن حجـــم التعاون‬ ‫والتصاعـــد ميكـــن أن متثل داف ً​ًعا أو دع ً​ًما لالنتشـــار اجليوسياســـي‬ ‫الصينـــي يف املنطقـــة‪ ،‬خاصة مع حرص الـــصني على إقامة عالقات‬ ‫متطورة مع ســـوريا رمبا تتصاعد مســـتقبًلًا يف وجود عســـكري يطل‬ ‫علـــى البحـــر املتوســـط هناك وهو مـــا يعني انتشـــا ً​ًرا لدائرة أوســـع‬ ‫أو خريطـــة انتشـــارأ وســـع للصني عســـكر ً​ًيا علـــى مســـتوى اإلقليم‬ ‫واالقتـــراب مـــن أوروبـــا بصـــورة كبيـــرة ويترجـــم حجـــم االنتشـــار‬ ‫الصينـــي بصـــورة كبيرة‪.‬‬ ‫• كما أن التعاون االســـتراتيجي بني الصني وروســـيا ميكن‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫‪169‬‬

‫ً‬ ‫أيًضـــا أن يســـاهم يف دعم االنتشـــار الصينـــي يف إفريقيـــا؛ فالفيلق‬ ‫الروســـي الـــذي يتصاعـــد حضـــوره وانتشـــاره يف منطقة الســـاحل‬ ‫والصحراء ومنطقة شـــرق إفريقيا وكذلك يف شـــمال إفريقيا أصبح‬ ‫محسوًســـا بصورة كبيـــرة‪ ،‬ويحاصر النفوذ الفرنســـي أوًلًا ثم النفوذ‬ ‫ً‬ ‫التركـــي يف عـــدد مـــن دول املنطقة‪ ،‬وال شـــك أن هـــذه بيئة صاحلة‬ ‫ميكن أن تســـتثمرها الـــصني فيما يتعلق بانتشـــارها يف تلك املنطقة‬ ‫علـــى خلفيـــة ما حتتاجه روســـيا من دعم صيني بصـــورة كبيرة‪ ،‬كما‬ ‫أن اإلســـهام الصينـــي يف البنيـــة التحتيـــة يف عدد مـــن دول املنطقة‬ ‫ميكـــن أن يطـــرح أبعا ً​ًدا عســـكرية يف مرحلـــة قادمة‪.‬‬ ‫اخلالصة‪:‬‬ ‫إن االنتشـــار اجليوسياســـي للـــصني ميثـــل متغيـــ ً​ًرا جديـــًدًا‬ ‫ينقـــل االســـتراتيجية الصينيـــة للتعامـــل مـــع دول اإلقليـــم واملنطقة‬ ‫مـــن مســـتوى التركيـــز علـــى قضايـــا التجـــارة احلـــرة واالتفاقيـــات‬ ‫االقتصاديـــة لتتطـــور إلـــى تعـــاون مدنـــي واضـــح يحمل انعكاســـات‬ ‫عســـكرية لتحقيق انتشـــار يف النهاية يكون انتشـــا ً​ًرا مدن ً​ًيا اقتصاد ً​ًيا‬ ‫عســـكر ً​ًيا‪ ،‬وهو مـــا يترجم حضو ً​ًرا أكثـــر تأثيـــ ً​ًرا وفاعلية للصني يف‬ ‫الدوائـــر احمليطـــة باخلليـــج ودول اجلوار‪.‬‬

‫* املستشار األكادميي للمركز املرصي للفكر والدراسات السياسية واالسرتاتيجية‬

‫‪168‬‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫ملف العدد‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫االنتشار الجيوسياسي للصين ينقل االستراتيجية الصينية للتعامل مع‬ ‫دول المنطقة من قضايا التجارة الحرة لتعاون مدني يحمل انعكاسات عسكرية‬ ‫ظلـــت خاضعـــة لهيمنة غربيـــة وأمريكية بالدرجـــة األولى يف منطقة‬ ‫اخلليـــج واملمـــرات القريبـــة منها على اتســـاعها‪ .‬ويعتبـــر الكثير من‬ ‫املراقـــبني أن االســـتثمارات الصينية يف بناء مرافق يف ميناء الشـــيخ‬ ‫خليفـــة وموانـــي دولـــة اإلمـــارات العربيـــة املتحـــدة وســـلطنة عمان‬ ‫بصـــورة كبيرة تثبـــت أن هناك نفـــو ً​ًذا مدن ً​ًيا صين ً​ًيا ميكن اســـتثماره‬ ‫عـــسكر ً​ًيا عـــند الضرورة‪.‬‬ ‫وهـــي نقطة شـــديدة األهميـــة؛ فحضور الشـــركات املوجودة يف‬ ‫تلـــك املنطقـــة يعني حضو ً​ًرا صين ً​ًيا بصورة كبيـــرة‪ ،‬وهذا يعني جتاوز‬ ‫أنشـــطة الصني يف عدد الدول يف تلـــك املنطقة املصالح االقتصادية‬ ‫فحســـب؛ حيـــث أعقب تلـــك االســـتثمارات وذلك احلضـــور زيارات‬ ‫لســـفن حربيـــة صينيـــة إلـــى تلك املوانـــئ‪ ،‬كمـــا أن هنـــاك تعليمات‬ ‫واضحـــة‪ ،‬حســـب بعـــض التقاريـــر‪ ،‬للشـــركات الصينيـــة العاملـــة‬ ‫يف تلـــك املنطقـــة خاصـــة يف املوانـــئ بأن تظـــل أجهزة االستشـــعار‬ ‫املوجـــودة لديهـــا يف حالـــة تنبيـــه وهـــو ما مينـــح القوات العســـكرية‬ ‫الصينيـــة منصـــة إضافيـــة جلمـــع املعلومـــات االســـتخبارية‪ ،‬كما أن‬ ‫قانـــون الدفـــاع الوطني الصيني للنقـــل والصادر عـــام ‪2017‬م‪ ،‬يلزم‬ ‫الشـــركات الصينيـــة العاملة يف الشـــحن الدولي على اتســـاع العالم‬ ‫تقدمي املســـاعدة لألفـــراد وإمداد الســـفن والطائرات املشـــاركة يف‬ ‫عمليـــات اإلنقـــاذ الدوليـــة باملعلومات البحريـــة التي تســـتفيد منها‬ ‫القـــدرات العســـكرية للـــصني يف بـــاب املنـــدب والبحـــر األحمـــر ذو‬ ‫األهميـــة االســـتراتيجية والعســـكرية وكذلك يف مجـــال التنافس مع‬ ‫القـــوى الدوليـــة املوجودة يف تلـــك املنطقة‪.‬‬

‫رابًعً ا‪ :‬تقييم عام‬ ‫هذه هي اســـتراتيجية االنتشـــار اجليوسياســـي للـــصني‪ ،‬إال أن‬ ‫هنـــاك مالحظـــات على هـــذه االســـتراتيجية تبلـــورت خالل الفترة‬ ‫األخيـــرة‪ ،‬ومنها أن هذا االنتشـــار اجليوسياســـي قـــد قابله مواقف‬ ‫مضادة أمريكية ســـواء يف تنشـــيط التحالفات املعارضة للصني مثل‬ ‫"أكـــواد" و"أوكـــوس" خاصـــة يف منطقـــة جنوب آســـيا‪ ،‬مبـــا يتضمن‬ ‫إعـــادة التســـليح والتنســـيق فيمـــا بني الـــدول املشـــاركة يف هـــذه‬ ‫التحالفـــات‪ ،‬ودعـــم القدرات العســـكرية خاصة فيمـــا يتعلق بصفقة‬ ‫الغواصـــات النووية ألســـتراليا‪ ،‬واملشـــاركة البريطانيـــة الواضحة يف‬ ‫تلـــك املنطقة ثم التمركز العســـكري البريطاني علـــى امتداد املنطقة‬ ‫ويف اخلليـــج مبيناء الدقم بســـلطنة عمـــان‪ .‬وقد كان هذا االنتشـــار‬ ‫العســـكري خـــارج مضيـــق هرمـــز يف تلـــك املنطقـــة محاولـــة كبيرة‬ ‫حملاصـــرة التمـــدد العســـكري للـــصني‪ ،‬ولكـــن يف إطـــار تقييـــم هذا‬

‫االنتـــشار جتدر اإلـــشارة إـــلى املالحـــظات التالية‬ ‫• إن القـــدرات العســـكرية للصني قـــد تضاعفت وأصبحت‬ ‫علـــى درجـــة كبيرة مـــن األهميـــة‪ ،‬وميكـــن القول إنهـــا تعتبـــر القوة‬ ‫الثالثـــة عســـكر ً​ًيا حال ً​ًيا يف العالم بعـــد الواليات املتحـــدة األمريكية‬ ‫وروســـيا‪ ،‬وأن مـــا توصلـــت إليـــه فيمـــا يتعلـــق بإنتـــاج الصواريـــخ‬ ‫الباليســـتية والطائـــرات املســـيرة وكذلـــك فيمـــا يتعلـــق بالطائـــرات‬ ‫الشـــبحية يعتبـــر تقد ً​ًما له دالالتـــه‪ ،‬كما أن النجـــاح يف بناء حاملتي‬ ‫طائـــرات يعتبـــر تطـــو ً​ًرا كبيـــ ً​ًرا على هذا املســـتوى‪.‬‬ ‫• إن هـــذه القـــدرات العســـكرية تعتبـــر مـــا ميكن تســـميته‬ ‫يف التقييـــم العســـكري قـــوات حمايـــة داخلية حتمي الـــصني بدرجة‬ ‫أساســـية يف مواجهة األعداء وتتحرك يف الدوائر اإلقليمية احمليطة‬ ‫بهـــا‪ ،‬ولكن االنتشـــار الواســـع يحتاج إلى ما هو أكثر مـــن ذلك‪ ،‬مثل‪:‬‬ ‫أنظمـــة دفـــاع جـــوي متمركزة خـــارج تلك الدائـــرة‪ ،‬وحمايـــة للقطع‬ ‫العســـكرية خاصـــة حاملـــة الطائـــرات مـــن قطـــع عســـكرية أخرى؛‬ ‫فحاملـــة الطائـــرات يجـــب أن تتحـــرك بحمايـــة مدمـــرات وزوارق‬ ‫صاروخيـــة تتحـــرك علـــى هذا املســـتوى‪ ،‬وقواعد عســـكرية أوســـع‬ ‫انتـــشا ً​ًرا يف دواـــئر االهتمام‪ ،‬وـــهو ما لم يتحقق لـــلصني حتى اآلن‪.‬‬ ‫• إن نقطـــة اهتمـــام االقتصاد الرئيســـي للصني يف اخلليج‬ ‫ال يغطيـــه وجود عســـكري داخل تلك املنطقة‪ ،‬ومـــن الصعب حتقيق‬ ‫ذلـــك‪ ،‬وبالتالـــي ال يتصـــور أن تتمكـــن الـــصني مـــن إنشـــاء قاعـــدة‬ ‫عســـكرية يف أي مـــن دول اخلليـــج‪.‬‬ ‫• إن أهميـــة إيـــران تتصاعـــد بالنســـبة للـــصني علـــى هذا‬ ‫املســـتوى‪ ،‬وال شـــك أن التعـــاون العســـكري اإليرانـــي ‪ /‬الصينـــي‬ ‫واالتفـــاق الشـــامل املوقـــع لـــدة ‪ 25‬ســـنة والـــذي ميكـــن أن يترجـــم‬ ‫مســـتقبًلًا يف قاعـــدة عســـكرية‪ ،‬أو يف تعـــاون عســـكري شـــامل بني‬ ‫البلديـــن ميكـــن أن يعـــوض احلضور العســـكري الصينـــي يف منطقة‬ ‫اخلليـــج مســـتقبًلًا‪.‬‬ ‫• من املعوقات التي تواجه االنتشـــار اجليوسياســـي خاصة‬ ‫العســـكري الصينـــي يف املنطقـــة على اتســـاعها هو القلـــق الذي بدا‬ ‫يعتـــري الواليـــات املتحـــدة األمريكيـــة وحلفاءها من هذا االنتشـــار‪،‬‬ ‫والـــذي يتوقع أن يؤثر على شـــراكات واشـــنطن يف املنطقـــة‪ ،‬كما أن‬ ‫مخـــاوف الواليـــات املتحدة األمريكيـــة من تصاعد حجـــم العالقات‬ ‫العســـكرية اإليرانيـــة ‪ /‬الصينيـــة ميكـــن أن يكـــون أحـــد األهـــداف‬ ‫الرئيســـية التـــي تعمل عليها االســـتراتيجية األمريكيـــة‪ ،‬ورمبا تكون‬ ‫أحـــد األوراق التي ميكن أن تســـاوم بها الواليـــات املتحدة األمريكية‬ ‫إيـــران فيمـــا يتعلـــق مبطالـــب إيـــران اخلاصـــة بالبرنامـــج النووي‪،‬‬ ‫وتكـــون هذه ورقة مســـاومة للتأثير على حجم التعـــاون بني البلدين‪،‬‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫االقتصاديـــة للـــصني بالدرجـــة األولـــى‪ ،‬وثان�يـــا علـــى مـــدى حضور‬ ‫تنافًســـا‬ ‫القـــوة املنافســـة لها يف تلك الدوائـــر؛ على اعتبار أن هناك‬ ‫ً‬ ‫واضًحا؛‬ ‫ومحاولـــة حلصـــار كل طـــرف للطـــرف اآلخر بشـــكل بـــات‬ ‫ً‬ ‫فقد غمرت االســـتثمارات الصينية املنطقة من خالل االســـتثمار يف‬ ‫البنيـــة التحتية واالتصاالت الســـلكية والال ســـلكية على مدى العقد‬ ‫املاضـــي‪ ،‬وشـــملت معظم الـــدول التي تقع حتـــت مســـؤولية القيادة‬ ‫املركزيـــة األمريكيـــة‪ ،‬وكانـــت معظم هـــذه الدول لديهـــا اتفاقات مع‬ ‫مبـــادرة احلـــزام والطريق مـــع الصني‪.‬‬ ‫والبـــد مـــن اإلشـــارة إلـــى أن منطقـــة اخلليـــج بالتحديـــد متثل‬ ‫أهميـــة قصـــوى بالنســـبة للصني‪ ،‬علـــى اعتبـــار أن معظـــم وارداتها‬ ‫مـــن النفط تأتي من تلـــك املنطقة‪ ،‬كما أن اســـتثماراتها االقتصادية‬ ‫قـــد ارتفعـــت إلـــى رقـــم يفـــوق االســـتثمارات األمريكيـــة يف تلـــك‬ ‫املنطقـــة‪ ،‬وهـــو مـــا فرض علـــى الـــصني أن تتحرك بصـــورة جديدة‬ ‫فيمـــا يتعلـــق باألبعاد اخملتلفـــة التي تتجـــاوز املصالـــح االقتصادية‪،‬‬ ‫فطرحـــت يف فبرايـــر ‪2023‬م‪ ،‬مبـــادرة األمن العالـــي والتي تعبر من‬ ‫خاللها وحســـب وجهـــة نظرها عن العوامل التي تـــؤدي إلى تصاعد‬ ‫األزمـــات الدوليـــة وتعقدهـــا‪ ،‬كما طرحت يف فبراير مـــن نفس العام‬ ‫ً‬ ‫أيًضـــا مبـــادرة تســـوية األزمـــة األوكرانيـــة ‪ /‬الروســـية‪ ،‬وقـــام كبار‬ ‫املســـؤولني الصينـــيني بزيـــارات إلـــى عـــدد مـــن الـــدول األوروبيـــة‬ ‫خاصة فرنســـا وصربيـــا واجملر‪.‬‬ ‫جناًحا‬ ‫وعلـــى الرغم مـــن أن هـــذه املبـــادرة الصينية لم حتقـــق‬ ‫ً‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫‪167‬‬

‫فـــإن بـــكني أرادت مـــن خاللهـــا أن تثبـــت وجـــو ً​ًدا يف أزمـــة دوليـــة‬ ‫متصاعـــدة وعـــدم الغيـــاب عنهـــا‪ ،‬كمـــا أنهـــا جنحـــت يف حتقيـــق‬ ‫التوافـــق أو االتفـــاق الســـعودي‪ /‬اإليرانـــي والـــذي مثل نقلـــة كبيرة‬ ‫علـــى هـــذا املســـتوى‪ ،‬وترجمـــة للحضـــور الصينـــي اجلديـــد علـــى‬ ‫املســـتوى الدبلوماســـي يف تصـــور غيـــر مســـبوق ويف منطقـــة أكثـــر‬ ‫أهميـــة بالنســـبة للصني‪ ،‬وقد عبـــر ذلك بوضوح عـــن أن الصني قد‬ ‫نوًعا‬ ‫نهًجا جديـــًدًا يف تعاملها جتاه األزمـــات الدولية‪ ،‬وبدأت ً‬ ‫بـــدأت ً‬ ‫من االنتشـــار الدبلوماســـي بصورة كبيرة‪ ،‬وبـــدا أن هناك قبوًلًا لهذا‬ ‫الـــدور يف ظـــل تراجع وغيـــاب دور أمريكي يف تلـــك املنطقة بصورة‬ ‫كبيـــرة‪ ،‬وإن كانـــت حـــرب غزة والتطـــورات الالحقة لها وما ســـبقها‬ ‫مـــن أزمة طاقـــة عاملية قد عـــادت بالواليات املتحـــدة األمريكية إلى‬ ‫املنطقـــة‪ ،‬ليس فقط بســـبب هـــذه العوامـــل ولكن حملاصـــرة النفوذ‬ ‫الصينـــي‪ ،‬فـــكان امتـــداد انتشـــار النفـــوذ السياســـي للـــصني داف ً​ًعا‬ ‫لتغييـــر االســـتراتيجية األمريكيـــة يف تلـــك املنطقة‪.‬‬

‫ثالًثًا‪ :‬االنتشار العسكري‬ ‫وقـــد شـــهدت األعـــوام األخيـــرة تطـــورات جديـــدة أخـــرى يف‬ ‫طبيعـــة التمـــدد اجليوسياســـي الصينـــي‪ ،‬بـــدا يف تبلـــور انتشـــار‬ ‫عســـكري يف دوائـــر مهمـــة للـــصني يف املنطقـــة‪ ،‬وكان مـــن مظاهـــر‬ ‫ذلـــك بصـــورة واضحـــة اهتمـــام الـــصني بالبحـــث عـــن نقطـــة قوة‬ ‫اســـتراتيجية حلمايـــة جتارتهـــا يف املمرات واملضائـــق الدولية والتي‬

‫‪166‬‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫ملف العدد‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫ط� ة�‬ ‫ق‬ ‫ي�ن� ي‬ ‫ياس� الص� ي‬ ‫�ت�ار ال�ج �يوس� ي‬ ‫م� ال�غ طاء ن‬ ‫الم� ق‬ ‫للا� ش‬ ‫�ف� ن‬ ‫العلا� ت‬ ‫ا� الروس� ةي� ‪ /‬الص� ني�� ةي� ن�وع ن‬

‫العالقات العسكرية اإليرانية ‪ /‬الصينية لمساومة‬ ‫أمريكا عىل البرنامج النووي والتعاون التجاري الثنائي‬ ‫علــى مــدى ســنوات طويلــة وخالل العقــود املاضيــة كان مــن الواضــح أن القيــادات الصينيــة علــى اختالفهــا تركــز علــى عمليــة‬ ‫البنــاء االقتصــادي والقــدرات االقتصاديــة واالنتشــار االقتصــادي ســواء اإلقليمــي أو الدولــي بالدرجــة األولــى‪ ،‬وتأخيــر كل مــا‬ ‫يتعلــق بالقــدرات العســكرية‪ .‬وظلــت بــكني خالل تلــك الفتــرة تبنــي قدراتهــا العســكرية بهــدوء دون تنافــس واضــح مــع القــوى‬ ‫الدوليــة واإلقليميــة بصــورة كبيــرة‪ .‬وال شــك أن مــا تعرضــت لــه مــن أزمــات كانــت تتعلــق بالتنافــس االقتصــادي بالدرجــة‬ ‫األولــى ومحاولــة الواليــات املتحــدة األمريكيــة وحلفائهــا محاصرتهــا اقتصاد�يـًا واخلــوف مــن تنامــي العــمالق الصينــي الــذي‬ ‫يهــدد املصالــح االقتصاديــة للواليــات املتحــدة األمريكيــة وحلفائهــا علــى امتــداد العالــم‪ ،‬وإن كانــت الســنوات األخيــرة قــد‬ ‫شــهدت بــروًزًا للقــوة العســكرية الصينيــة علــى مختلــف املســتويات ســواء فيمــا يتعلــق بالقــوات اجلويــة أو الدفــاع اجلــوي أو‬ ‫األمــن الســيبراني وهــو مــا وضــح مــن خالل النمــاذج التــي طرحتهــا واالنتشــار العســكري الــذي بــدأ يتصاعــد بصــورة ملموســة‬ ‫ولكــن بصــورة هادئــة ومتدرجــة‪.‬‬

‫د‪ .‬محمد مجاهد الزيات‬ ‫وكان من أهم املظاهر األساســـية للحضـــور الصيني يف املنطقة‬ ‫هـــو احلضـــور االقتصادي يف منطقـــة اخلليج والـــدول اجملاورة لها‪،‬‬ ‫والـــذي امتد إلى شـــرق إفريقيا ووســـط آســـيا‪ ،‬وهو ملمح أساســـي‬ ‫بـــدأ اقتصاد�يـــا إال أن الســـنوات األخيـــرة قد بدأت تشـــهد أنشـــطة‬ ‫دبلوماســـية للصني يف دوائـــر االهتمام ودوائر املصالـــح االقتصادية‬ ‫الصينيـــة‪ ،‬ومـــن أهمهـــا منطقـــة اخلليج واملمـــرات املائيـــة احمليطة‬ ‫باملنطقـــة‪ ،‬خاصـــة مضيـــق هرمـــز وبـــاب املنـــدب والبحـــر األحمر‬ ‫واحمليـــط الهنـــدي‪ .‬كل هـــذه األمور كانت تطـــو ً​ًرا طبيع�يـــا النعكاس‬ ‫املســـار أو الرتبـــاط املصالـــح الدبلوماســـية والعســـكرية باملصالـــح‬ ‫االقتصاديـــة للصني‪.‬‬

‫أواًلا ‪ :‬البعد الداخيل‬ ‫ولتقييـــم احلركة اخلارجية للصني واالنتشـــار اإلقليمي والدولي‬ ‫يجـــب أوًلًا أن نهتـــم بالتطورات الداخلية يف الـــصني؛ فالصني اليوم‬ ‫تختلف بصورة كبيرة عن الســـنوات املاضيـــة‪ ،‬ليس فقط فيما يتعلق‬ ‫بحضورهـــا الدولـــي‪ ،‬ولكـــن كذلـــك فيمـــا يتعلـــق بالوضـــع الداخلي‬ ‫بصـــورة أساســـية‪ .‬ومـــن الضـــروري مراجعـــة واالهتمـــام بالشـــأن‬ ‫الداخلـــي يف الـــصني؛ فهنـــاك حتـــوالت داخليـــة على درجـــة كبيرة‬ ‫مـــن األهمية ســـواء فيما يتعلق بالرؤى اخلاصة بالســـلوك اخلارجي‬ ‫أو كذلـــك التطـــورات الداخليـــة والبنـــى التحتية الداخليـــة‪ ،‬وهو ما‬

‫يطـــرح أبعـــا ً​ًدا جديـــدة؛ فهناك قيـــادة سياســـية قويـــة وتهيمن على‬ ‫احلـــزب وعلـــى الدولة بكافـــة مؤسســـاتها بصورة غير مســـبوقة يف‬ ‫العقـــود املاضية‪ ،‬وهذه القيـــادة اجلديدة جتـــري مراجعات واضحة‬ ‫للكثيـــر من الثوابت الصينية ســـواء فيما يتعلـــق باإلنتاج وفيما يتعلق‬ ‫بالتصديـــر وفيمـــا يتعلق بالنشـــاط احلزبي بصـــورة كبيرة‪.‬‬ ‫وهنـــاك دراســـات واضحـــة حـــول تصاعـــد حجـــم الطبقـــة‬ ‫الوســـطى يف الصني مبـــا تطرحه هذه الطبقة مـــن متغيرات جديدة‬ ‫فيمـــا يتعلـــق بأمنـــاط االســـتهالك واألجـــور والعالقات فيمـــا بينها‬ ‫وبني احلكومـــة‪ ،‬وكذلـــك فيمـــا يتعلـــق بتوجهـــات الـــصني للتعامـــل‬ ‫مـــع االقتصاديـــات اخلارجيـــة‪ .‬وهنـــاك ً‬ ‫أيًضـــا تطـــورات داخليـــة‬ ‫تتعلـــق بالســـلطات املمنوحـــة لألقاليـــم وفيمـــا يتعلـــق بالســـلطات‬ ‫املمنوحـــة للدولـــة املركزيـــة‪ ،‬وهـــو األمر الـــذي ينعكـــس ً‬ ‫أيًضا حول‬ ‫مراجعـــة كبيـــرة ألمنـــاط التصنيع واإلنتـــاج ومفهـــوم التصدير‪ .‬وكل‬ ‫هـــذه األمـــور تســـهم بصورة كبيـــرة يف مخرجـــات واضحـــة للحركة‬ ‫اخلارجيـــة للصني‪.‬‬

‫ثانًيًا‪ :‬البعد االقتصادي‬ ‫إن اإلحاطـــة باالنتشـــار العســـكري واالنتشـــار اجليـــو سياســـي‬ ‫الصينـــي يف منطقـــة اخلليج واملنطقـــة اجملاورة لها أو علـــى امتداد‬ ‫منطقة الشـــرق األوســـط يجـــب أن تهتـــم بخريطة انتشـــار املصالح‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫‪165‬‬

‫تبعــث الصيــن برســائل طمأنــة لــدول الخليــج عبــر مبــادرة مــارس‬ ‫‪2021‬لتحقيق األمن واالســتقرار يف المنطقة العربية والخليج يف القلب‬ ‫‪ .1‬طبيعـــة الصـــراع بني قـــوتني عظمـــيني واتخـــاذه أبعـــا ً​ًدا‬ ‫كوزموبولتانيـــة‪.‬‬ ‫‪ .2‬حاجـــة دول اخلليـــج لعالقـــات جيدة مع الطـــرفني وعدم‬ ‫االنحيـــاز ألحدهمـــا‪.‬‬ ‫يف الوقـــت الـــذي تســـعى فيـــه الـــصني إلـــى أن تكـــون‬ ‫‪.3‬‬ ‫ً‬ ‫فـــاعًال رئيســـيًاً مبنطقـــة اخلليـــج حماية وضمانـــًاً لتدفـــق البترول‬ ‫الالزم حلركـــة مصانعهـــا‪ ،‬فإن عليها أن تـــدرك أن موقفها من بعض‬ ‫القضايـــا اخلليجيـــة املهمـــة ال يثيـــر االطمئنـــان لـــدى دول اخلليـــج‬ ‫وبخاصـــة موقفهـــا من إيـــران ‪!..‬‬ ‫باإلضافة إلى بعض القضايا الشائكة مثل‪:‬‬ ‫‪ .1‬قضي ــة فلس ــطني‪ :‬تتمتـــع الـــصني بعالقـــات قويـــة مـــع‬ ‫فلســـطني منـــذ عقود‪ ،‬إذ تدعم الـــصني حل الدولـــتني ومتنح الدعم‬ ‫املالـــي للحكومـــة الفلســـطينية‪.‬‬ ‫ً‬ ‫حتـــوًال يف سياســـات الـــصني‬ ‫‪ .2‬األزم ــة الس ــورية‪ :‬متثـــل‬ ‫اخلارجيـــة مـــن التركيـــز علـــى املكاســـب االقتصاديـــة البحتـــة إلى‬ ‫تعزيز الدعم السياســـي‪ ،‬ويســـتند موقف الصني يف األزمة الســـورية‬ ‫إلـــى مبدأ عـــدم التدخل يف الشـــؤون الداخلية للـــدول األخرى‪ .‬وقد‬ ‫اســـتخدمت الـــصني حـــق "الفيتـــو" يف مجلـــس األمـــن الدولـــي ملنع‬ ‫إصـــدار قـــرار يدين النظام الســـوري أو يفرض عليـــه عقوبات‪ ،‬منعً​ًا‬ ‫لتكـــرار نفـــس ســـيناريو األزمـــة الليبية التـــي مت فيها إيجـــاد غطاء‬ ‫شـــرعي إلســـقاط نظام القـــذايف والســـماح بالتدخل العســـكري من‬ ‫خالل اســـتصدار قـــرارات مـــن مجلـــس األمـــن‪ .‬كما عملـــت الصني‬ ‫علـــى احلفـــاظ علـــى عالقـــات جيدة مـــع جميـــع األطـــراف املعنية‬ ‫باألزمة الســـورية‪.‬‬ ‫‪ .3‬قضية مس ــلمي اإليجور‪ :‬يشـــهد إقليم شينجيانغ صراعً​ًا‬ ‫عرقيـــًاً بني األغلبيـــة الصينيـــة وأقليـــة اإليجـــور املســـلمة‪ ،‬ووجهت‬ ‫العديـــد مـــن وســـائل اإلعالم الدوليـــة األوروبيـــة واألمريكيـــة ُتُهمً​ًا‬ ‫للـــصني بارتـــكاب انتهـــاكات حلقـــوق اإلنســـان ضـــد اإليجور‪.‬‬

‫سيناريوهات مستقبل الحرب بين الصين وأمريكا‪:‬‬ ‫أصـــدرت مؤسســـة رانـــد تقريـــ ً​ًرا‪ ،‬أعدتـــه للجيـــش األمريكـــي‬ ‫بعنـــوان (احلـــرب الصينيـــة‪ :‬التفكر مبـــا ال يتقبله العقـــل)‪ ،‬التقرير‬ ‫منشـــور عـــام ‪2016‬م‪ ،‬ولعل من املناســـب أن أختـــم مبلخص ألهم ما‬ ‫ورد ـــبه على النـــحو التالي‬ ‫ستســـتمر التهديدات األمريكيـــة يقابلها تهديدات صينية‬ ‫‬‫معاكســـة االجتـــاه ومتناســـبة املقـــدار خالل األشـــهر املقبلـــة‪.‬‬

‫تصاعـــد فـــرض تعريفات علـــى الصني لتخفيـــض العجز‬

‫‬‫التجـــاري‪.‬‬ ‫يخشـــى الرئيـــس األمريكـــي أن تأتـــي العقوبـــات علـــى‬ ‫‬‫الـــصني بتأثير ســـلبي على فئـــات تصويتيـــة ضمن كتلـــة مناصريه‪،‬‬ ‫مثـــل الـــزارعني والعمـــال والطبقـــات الفقيـــرة التـــي تعتمـــد علـــى‬ ‫املنتجـــات االســـتهالكية الصينيـــة الرخيصـــة‪.‬‬ ‫قـــد يتســـاوى تعـــرض أمريكا والـــصني للضـــرر الذي قد‬ ‫‬‫تـــسببه ـــحرب إلكترونـــية مدنـــية بني البلدـــين‪.‬‬ ‫تتـــراوح تقديـــرات الضـــرر االقتصـــادي مـــن سلســـلة‬ ‫‬‫هجمـــات إلكترونية كبيرة على الواليات املتحـــدة من ‪ 70‬مليار دوالر‬ ‫إلـــى ‪ 900‬ملـــيار دوالر‪.‬‬ ‫قـــد يكون لدى الصني ما تخســـره من اســـتهداف البنية‬ ‫‬‫التحتيـــة اإللكترونيـــة املدنيـــة‪ ،‬متا ً​ًمـــا مثـــل أمريكا‪.‬‬ ‫ســـيفاقم االضطـــراب يف كل مـــن التجـــارة الداخليـــة‬ ‫‬‫واخلارجيـــة النـــاجت عـــن الهجمـــات اإللكترونيـــة تكاليـــف الـــصني‬ ‫االقتصادـــية ـــمن احلــحرب‪.‬‬ ‫قـــد تغتنم روســـيا فرصة احلـــرب الصينيـــة ‪ /‬األمريكية‬ ‫‬‫لتقوية موقفها يف آســـيا الوســـطى وســـيبيريا على حســـاب الصني‪.‬‬ ‫وبعيـــًدًا عـــن السياســـة اجلغرافية‪.‬‬ ‫قـــد تنحـــاز روســـيا ملســـاعدة الـــصني لكـــن املســـاعدة‬ ‫‬‫ســـتقتصر علـــى تعويض اخلســـائر يف إمدادات النفـــط والغاز‪ ،‬رغم‬ ‫أن ـــهذا ـــلن يـــكون بال مقاـــبل‪.‬‬ ‫وأخيـــ ً​ًرا‪ ،‬ميكن القـــول إن احلرب التجاريـــة بني الصني وأمريكا‬ ‫محفوفـــة باخملاطر اجلســـيمة ســـواء على املســـتوى العالـــي أو على‬ ‫مســـتوى دول اخلليج والعالم العربي كلـــه‪ ،‬وإن املوقف اخلليجي غير‬ ‫الرســـمي املتمثـــل يف (جمعيـــات الصداقـــة‪ ،‬املؤسســـات اإلعالمية‪،‬‬ ‫جمعيـــات رجـــال األعمال وغير ذلك) قد ميتلك مســـاحة أوســـع يف‬ ‫احلركـــة بينما املواقف الرســـمية تواجه حســـابات دقيقة‪ ،‬إذ ال غنى‬ ‫لـــدول اخلليج عـــن أمريكا العتبـــارات أمنية واســـتراتيجية وال غنى‬ ‫لهـــم عـــن الصني العتبـــارات اقتصاديـــة وتنموية‪ ،‬األمـــر الذي يضع‬ ‫اإلعالم اخلليجـــي يف مأزق كبير‪.‬‬

‫* أستاذ وعميد كلية اإلعالم ـ جامعة السويس‬

‫‪164‬‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫ملف العدد‬

‫«ضروريـــة ومتبادلـــة»‪ ،‬كمـــا طلبـــت بـــكني مـــن ســـت مجموعـــات‬ ‫إعالميـــة أمريكيـــة تقـــدمي تصاريـــح بعـــدد العاملني فيهـــا ومصادر‬ ‫متويلهـــا وعقاراتهـــا‪ ،‬حســـب مـــا نقلته وكالـــة الصحافة الفرنســـية‪،‬‬ ‫ومـــن بني تلـــك اجملموعـــات «إل آي تاميـــز» و«نيوزويـــك» و«أمريكان‬ ‫برودكاـــستينغ كوروبوريـــشن»‪.‬‬ ‫ويف إطـــار املعاملـــة باملثـــل‪ ،‬فرضت وزارة اخلارجيـــة األمريكية‪،‬‬ ‫قيـــودًاً على تســـع وســـائل إعالم‪ ،‬بينها وكالة أنبـــاء الصني اجلديدة‬ ‫«شـــينخوا» و«تشـــاينا غلوبل تيليفجن نتوورك»‪ .‬كما قّلّصت الواليات‬ ‫املتحـــدة مـــدد تأشـــيرات صحافـــيني صينـــيني يعملـــون يف الواليات‬ ‫املتحدة إلـــى ‪ 90‬يومًاً‪.‬‬ ‫نـــددت الـــصني بالقيـــود‪ ،‬ورّدّ ت بطـــرد مواطـــنني أمريكـــيني‬ ‫يعملـــون يف مؤسســـات إعالمية كبرى‪ ،‬مـــن بينها «نيويـــورك تاميز»‬ ‫و«واشـــنطن بوســـت» و" وول ســـتريت جورنـــال" كمـــا أعلـــن نـــادي‬ ‫املراســـلني األجانب يف الـــصني أن بكني لم تعد متـــدد وثائق اعتماد‬ ‫الصحافـــيني العامـــلني يف وســـائل إعالم أمريكيـــة علـــى األراضـــي‬ ‫ا لصينية ‪.‬‬ ‫جتـــاوز األمريـــكان صـــراع اإلعالم التقليـــدي بني البلديـــن إلى‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫اإلعالم الرقمـــي وبخاصـــة موقـــف األمريكان من تطبيـــق تيك توك‬ ‫وتأثيراتـــه على األمن القومـــي للواليات املتحدة حيـــث وافق مجلس‬ ‫النـــواب األمريكـــي بأغلبية وصلـــت إلى ‪ 352‬صوتـــا مقابل ‪ 65‬على‬ ‫تشـــريع يهدف إلى إجبـــار "بايت دانس"‪ ،‬على بيـــع التطبيق باعتباره‬ ‫ميثـــل تهديـــًدًا لألمـــن القومـــي‪ ،‬وبحجة تعريضـــه لبيانات الشـــعب‬ ‫األمريكـــي للخطـــر بكونها يف متنـــاول الصني‪.‬‬ ‫ورغـــم أن التطبيـــق يســـتخدم يف مجـــال الترفيـــه والكوميديـــا‪،‬‬ ‫إال أن أمريـــكا شـــعرت بالقلـــق عنـــد قيامـــه باالســـتخدام املتزايـــد‬ ‫للمعلومـــات‪ ،‬كما يقدم املؤثرون الذين يكتســـبون جمهـــو ً​ًرا ثابًتًا على‬ ‫املنصة مقتطفـــات من النصائح واإلرشـــادات باإلضافة إلى الترويج‬ ‫الذاتي‪.‬‬ ‫ويعـــد اجلمـــال واألزياء والتمويـــل الشـــخصي وامليزانية والطبخ‬ ‫مـــن املواضيع الشـــائعة ملقاطع الفيديو اإلعالميـــة يف التطبيق‪ ،‬ويتم‬ ‫اســـتخدام هذا التنســـيق بشـــكل متزايد لترويج املنتجات وبيعها‪.‬‬ ‫علـــى صعيـــد اإلعالم اخلليجـــي‪ ،‬ثمـــة أســـباب سياســـية‬ ‫واســـتراتيجية جتعـــل لغـــة التنـــاول اإلعالمـــي اخلليجـــي تتســـم‬ ‫ً‬ ‫ـــمثًال‬ ‫باالزدواجـــية يف خطابـــها اإلعالـــمي‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫‪163‬‬

‫تجــاوز األمريــكان صــراع اإلعالم التقليــدي إىل اإلعالم الرقمــي‬ ‫وامتــد لتطبيــق تيــك تــوك وتأثيراتــه عىل األمــن القومــي‬ ‫بني الواليـــات املتحـــدة والـــصني‪ ،‬تراقـــب نـــواجت هذا الصـــراع‪ ،‬وأن‬ ‫علـــى إعالمهـــا أن يرابط يف هذه املنطقة الوســـطى حماية للمصالح‬ ‫اخلليجية والقومـــية العليا‪.‬‬ ‫وقـــد تابـــع اإلعالم العربي واخلليجي بقلـــق التهديدات املتبادلة‬ ‫بني أكبـــر اقتصاديـــن يف العالـــم ممـــا ينعكـــس على أســـواق النفط‬ ‫والطلـــب عليهـــا ممـــا يـــؤدي بالتبعيـــة إلـــى تراجـــع أســـعار النفط‪،‬‬ ‫لتقدم ســـببًاً جديدًاً للقلق يف أسواق الشـــرق األوسط‪ ،‬ودول اخلليج‬ ‫بالتحديـــد‪ ،‬التـــي تعتمـــد علـــى النفط بشـــكل رئيســـي‪ .‬وعندها قد‬ ‫تتراجـــع العائـــدات النفطيـــة لـــدول اخلليـــج‪ ،‬حيـــث أن الـــصني من‬ ‫املســـتوردين الرئيســـيني للنفـــط اخلليجي‪.‬‬ ‫وقـــد مت قياس الكلفة االقتصادية ألربعة ســـيناريوهات للحروب‬ ‫التجاريـــة علـــى اقتصاديـــات كل مـــن الـــصني‪ ،‬وأمريـــكا‪ ،‬واالحتـــاد‬ ‫األوروبـــي‪ ،‬و‪ 10‬دول عربية) املغرب‪ ،‬تونـــس‪ ،‬مصر‪ ،‬األردن‪ ،‬الكويت‪،‬‬ ‫الســـعودية‪ ،‬اإلمـــارات‪ ،‬قطـــر‪ ،‬البحريـــن وعمان)‪ ،‬وبقية دول شـــمال‬ ‫إفريقيـــا وبقيـــة دول الشـــرق األوســـط شـــأن الفـــرص والتحديـــات‬ ‫احملتملة حتــحت مختلف الـــسيناريوهات‪.‬‬ ‫توثـــق النتائـــج خســـائر كبيـــرة يف النـــاجت احمللـــي اإلجمالـــي‬ ‫احلقيقـــي علـــى الصعيـــد العالـــي والتـــي بـــدأت تتجلى علـــى أرض‬ ‫الواقـــع مـــن خالل تراجـــع نســـق النمـــو العالـــي‪.‬‬ ‫وتـــبني النتائج احملتملة أن الدول العربية ســـتتأثر بهذه احلرب‬ ‫التجارـــية من خالل اآلليات التالية‬ ‫‪ .1‬تراجـــع الطلـــب العاملي علـــى النفط وآثاره الســـلبية على‬ ‫إيـــرادات الـــدول العربيـــة النفطيـــة‪.‬‬ ‫‪ .2‬تراجـــع قيمـــة العملـــة الصينية كآلية لتعويـــض القدرات‬ ‫التنافســـية والتي ســـتؤدي إلى زيـــادة يف الصـــادرات الصينية للدول‬ ‫العربية‪.‬‬ ‫‪ .3‬مـــدى قـــدرة الـــدول العربيـــة علـــى تعويـــض جـــزء مـــن‬ ‫التـــجارة البينـــية األمريكـــية ‪-‬الصينـــية‪.‬‬ ‫ثمـــة تســـاؤالت يجب أن تنشـــغل بهـــا مؤسســـات إعالم اخلليج‬ ‫والدواـــئر السياـــسية واملراكز االـــستراتيجية‬ ‫مـــاذا لـــو فرضـــت الواليـــات املتحـــدة عقوبـــات على من‬ ‫‬‫يتعامـــل مـــع الـــصني؟‬ ‫ما موقف اإلعالم العربي؟‬ ‫‪-‬‬

‫ما موقف صناع القرار العرب واخلليجيني ؟؟‬ ‫‬‫أبـــدت صحف عربية بنســـختيها الورقيـــة واإللكترونيـــة تخوفً​ًا‬ ‫مـــن تأثـــر االقتصـــاد العالـــي يف أعقـــاب مـــا أطلقت عليـــه الصني‬ ‫"احلـــرب التجاريـــة" مـــع الواليـــات املتحـــدة فقـــد وصفـــت صحيفة‬ ‫الوطـــن الكويتيـــة الصـــراع بني أمريـــكا والـــصني بـ"الهـــزة العاملية"‪،‬‬ ‫وقالـــت إن الدولـــتني أصبحتـــا "علـــى خط النـــار" وإن ذلـــك "عالمة‬ ‫علـــى بـــدء حرب جتاريـــة بني أكبـــر قـــوتني اقتصاديـــتني يف العالم‪،‬‬ ‫كمـــا حذرت صحيفـــة األيام البحرينيـــة من أن "الرئيـــس األمريكي‬ ‫دونالـــد ترامب ترجم تهديداته باســـتهداف واردات بالده من الصني‬ ‫إلـــى واقع ملموس‪ ،‬بعـــد أن دخلت الرســـوم األمريكية اجلديدة على‬ ‫واردات مـــن الصني حيـــز التنفيذ"‪.‬‬ ‫أمـــا صحيفـــة العربـــي اجلديـــد اللندنيـــة فقـــد أشـــارت إلـــى‬ ‫"اعتمـــاد مبـــدأ 'احلـــرب التجارية' نوعـــًاً متجددًاً مـــن احلروب بني‬ ‫األقطـــاب العامليـــة‪ ،‬وهـــي على عكس حـــروب العقوبـــات املتبادلة أو‬ ‫احلـــرب البـــاردة‪ ،‬تبـــدو متحّرّ كة‪ .‬فـــاملال عنصر غير ثابـــت‪ ،‬وتقّلّب‬ ‫فـــرٍض لرســـوم وضرائب"‪.‬‬ ‫األســـعار يتأثـــر حكمـــًاً بأي‬ ‫ٍ‬ ‫ويف انتقـــاد واضـــح لسياســـة واشـــنطن‪ ،‬حـــذرت صحيفـــة رأي‬ ‫اليـــوم اللندنيـــة يف افتتاحيتها من أن "ترامـــب ِ‬ ‫وِعصابة 'قّطّ اع طرق'‬ ‫التـــي يقودهـــا تَف َِِجر أكبر حرب جتارية يف تاريـــخ العالم االقتصادّيّ‬ ‫ٍ‬ ‫ٍ‬ ‫وانهياٍر عاملي"‪.‬‬ ‫ِكســـاٍد‬ ‫سياســـاٍت 'حمائيـــة' ُتُهّدّ د ِب‬ ‫‪ ..‬وتتبنـــى‬ ‫ٍ‬ ‫تزامنـــا مـــع احلـــرب التجاريـــة‪ ،‬جرت أحـــداث حـــرب إعالمية‬ ‫صينيـــة ‪ /‬أمريكيـــة فقـــد اتهمـــت الواليـــات املتحدة الـــصني بإنفاق‬ ‫مليـــارات الـــدوالرات من أجل "التضليل اإلعالمـــي" يف العالم‪ ،‬وذلك‬ ‫يف تقريـــر يســـتهدف إقنـــاع الـــدول بـــأن بكني تقـــوم بجهـــد دعائي‬ ‫كجـــزء من "حـــرب معلومـــات عاملية" غيـــر معلنة‪.‬‬ ‫وزيـــادة يف التصعيـــد‪ ،‬قـــررت الواليـــات املتحدة معاملة وســـائل‬ ‫اإلعالم الصينيـــة علـــى أنهـــا بعثـــات دبلوماســـية أجنبيـــة‪ ،‬مـــا يتيح‬ ‫لهـــا تشـــديد القواعـــد التـــي حتكم عمـــل هـــذه املؤسســـات‪ ،‬متهمة‬ ‫إياهـــا مبمارســـة الدعايـــة لبـــكني‪ .‬ونددت الـــصني بهذا القـــرار‪ ،‬إذ‬ ‫عبـــرت الناطقـــة باســـم اخلارجية الصينية "عن اســـتيائها الشـــديد‬ ‫ومعارضتهـــا احلازمـــة" لهـــذا القرار!‬ ‫ردت الـــصني علـــى القرار األمريكي بتشـــديد القواعـــد املنّظّ مة‬ ‫لعمـــل عـــدد مـــن وســـائل اإلعالم األمريكيـــة‪ ،‬يف خطـــوة اعتبرتهـــا‬

‫الصين تتبنى استراتيجًيًا ربط أمنها القومي ومصالحها االستراتيجية‬ ‫بمنطقتنــا العربيــة لتأميــن دور قيــادي يف النظــام العالمــي الجديــد‬

‫‪162‬‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫ملف العدد‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫اإلعالم الخليجــي اتســم بالــذكاء والحنكــة حيــن تجنــب االنحيــاز‬ ‫للصيــن أو أمريــكا يف صراعهمــا التجــاري ولــم يتوســع يف نشــر أخبارهمــا‬ ‫االســـتراتيجية مبنطقتنا العربية ســـع ً​ًيا منها نحو تـــأمني دور قيادي‬ ‫يف النظـــام العاملي اجلديد‪.‬‬ ‫وحتـــاول الـــصني أن تبعـــث برســـائل طمأنـــة لـــدول اخلليـــج‬ ‫عبـــر مبادرتهـــا يف مـــارس ‪2021‬م‪ ،‬لتحقيـــق األمـــن واالســـتقرار يف‬ ‫املنطقـــة العربيـــة‪ ،‬واخلليج يف القلـــب منها‪ .‬هذه املبـــادرة‪ ،‬أراها يف‬ ‫التحليـــل األخيـــر تعبيـــ ً​ًرا عـــن تفاعل الصني مـــع الشـــواغل األمنية‬ ‫لـــدول املنطقـــة حيـــث حتاول تقـــدمي نفســـها باعتبارها قـــوى أمنية‬ ‫دوليـــة‪ ،‬صحيـــح أن الصني لم تصـــل بعد إلى طرح نفســـها كمصدر‬ ‫ملظلـــة أمنيـــة بديلـــة ألمريـــكا‪ ،‬لكن املهـــم هنـــا أن املبـــادرة الصينية‬ ‫أساًســـا للحـــوار مع دول مجلـــس التعاون اخلليجـــي حول أمن‬ ‫تقدم‬ ‫ً‬ ‫ا ملنطقة ‪.‬‬ ‫ويراقـــب اإلعالم العربـــي واخلليجـــي حجم التعـــاون املتصاعد‬ ‫بني الـــصني والعرب‪ ،‬فقد تابع اإلعالم العربـــي أكثر من ‪ 15‬اتفاقية‬ ‫شـــراكة أبرمتهـــا الـــصني مـــع دول عربيـــة يف املنطقـــة‪ ،‬إضافة إلى‬ ‫مهـــام مكافحة القرصنـــة التي تديرها األمم املتحـــدة يف خليج عدن‬ ‫وبحـــر العـــرب‪ ،‬وينظـــر اإلعالم الغربـــي حال�يـــا إلى منطقـــة اخلليج‬ ‫باعتبارهـــا منطقة تقاطـــع مصالح أمريكية ‪ /‬صينية‪ ،‬فقد نشـــرت‬ ‫الصحـــف األمريكية والعربية تصريحات للرئيـــس بايدن‪ ،‬قال فيها‪:‬‬

‫ً‬ ‫فراًغا يف الشـــرق األوســـط متلـــؤه الصني)‬ ‫(إن واشـــنطن لـــن تترك‬ ‫ويف نفـــس االجتاه ذهبت تصريحات جون كيربي منســـق االتصاالت‬ ‫االســـتراتيجية يف مجلـــس األمـــن القومـــي األمريكـــي‪ ،‬يقـــول‪( :‬إن‬ ‫البيـــت األبيض ال يـــزال يركز على مصاحلنا املتعلقة بأمن شـــركائنا‬ ‫يف الشـــرق األوســـط)‪ ،‬وأكـــد علـــى أن الشـــراكة االســـتراتيجية مع‬ ‫الســـعودية مستمرة‪.‬‬ ‫وبقـــراءة عجلـــى ملا ينشـــر يف اإلعالم اخلليجـــي‪ ،‬جنـــد أنه من‬ ‫املرجـــح أن تتـــردد دول اخلليـــج يف أن تكـــون جـــز ً​ًءا مـــن حتالف مع‬ ‫الواليـــات املتحـــدة ضد الصني ألن كثي ً​ًرا مـــن العرب ينظرون للصني‬ ‫بوصفهـــا قوة غير اســـتعمارية‪ ،‬تركـــز على النجـــاح االقتصادي دون‬ ‫ضغوط سياســـية‪ ،‬إضافـــة إلى تطوير الصني عالقاتها الشـــاملة مع‬ ‫الدول العربية‪ ،‬على أســـس االســـتقاللية واملنفعـــة التجارية املتبادلة‬ ‫مـــن أجـــل حتقيق نظـــام عاملي أكثـــر عـــدًلًا‪ ،‬حتى أصبحـــت الصني‬ ‫مؤخـــ ً​ًرا الشـــريك التجـــاري األول للدول العربية‪ ،‬وممـــا يعزز موقف‬ ‫اإلعالم العربـــي واخلليجـــي جتـــاه الـــصني حال ً​ًيا ويضعـــف املوقف‬ ‫األمريكـــي‪ ،‬انحيـــاز الواليات املتحـــدة عالنية إلســـرائيل مما يجري‬ ‫يف غزة ‪.‬‬ ‫لذلـــك‪ ،‬ســـتحتاج عواصـــم اخلليج إلـــى إيجاد منطقة وســـطى‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫‪161‬‬

‫وــمو� ف� ال�إعلام‬ ‫الــحر� ال�ت�ـ ـجار� ةي� اــلص� ني�� ةي� ‪ /‬ال�أمر ـ�ـيك� ةي�‪ :‬ت�داع�يا�تــها عــلى ال�ـ ـخل� جي�‬ ‫ب‬ ‫ق‬

‫اإلعالم الخليجي يمتلك مساحة واسعة يف الحركة‬ ‫بين أمريكا والصين بعيًدً ا عن الحسابات الرسمية‬ ‫احلــرب التجاريــة اجلاريــة بني التــنني الصينــي‪ ،‬والكاوبــوي األمريكــي‪ ،‬تلقــي بظاللهــا علــى األمــن اإلقليمــي العربــي‬ ‫واخلليجــي‪ ،‬وتوقــع اإلعالم العربــي واخلليجــي يف حيــرة مــن توجهاتــه وسياســاته اإلعالميــة جتــاه طــريف هــذه احلــرب‪.‬‬ ‫احلســابات السياســية الدقيقــة‪ ،‬حالــت دون بلــورة مواقــف واضحــة لإلعالم اخلليجــي جتــاه طــريف الصــراع الرتبــاط املصالــح‬ ‫العلــيا ــلدول اخللــيج بالــقوتني العظــميني ويثــير ــعد ً​ًدا ــمن التــساؤالت منــها‬

‫أ‪.‬د‪ .‬حسن علي محمد‬

‫مـــا موقـــف اإلعالم الخليجـــي مـــن هـــذا الصـــراع؟ أينحاز‬ ‫أل مر يكا ؟‬

‫مبدئ�يـــا‪ ،‬هنـــاك معطيات قد تبرر التفكيـــر يف االنحياز لها‪ ،‬من‬ ‫ً‬ ‫مـــثًال‪ :‬أن دول اخلليـــج لديها عالقات اســـتراتيجية‬ ‫هـــذه املعطيـــات‬ ‫وأمنيـــة مـــع الواليـــات املتحـــدة أوثـــق منها مـــع الـــصني‪ ،‬وأن موقف‬ ‫الـــصني احملايد مـــن التوتر اإليراني ‪ /‬اخلليجـــي ال يصب يف تبديد‬ ‫اخملاوف اخلليجيـــة وإمنـــا يف صالـــح الواليـــات املتحـــدة وف ً​ًقا ملبدأ‬ ‫(عدو ـــعدوي صديقي)‪.‬‬

‫هل ينحاز اإلعالم الخليجي للصين؟‬ ‫ً‬ ‫أيًضـــا‪ ،‬هنـــاك معطيات قـــد تبرر هـــذا االنحياز‪ ،‬مثـــًلًا‪ :‬الصني‬ ‫أهـــم مســـتورد للنفـــط اخلليجـــي‪ ،‬تســـتورد ‪ %28‬مـــن احتياجاتهـــا‬ ‫النفطيـــة‪ ،‬إضافـــة إلـــى أن دول اخلليـــج أصبحت جز ً​ًءا مـــن مبادرة‬ ‫"احلـــزام والطريـــق" الصينيـــة‪ ،‬وتشـــمل املبـــادرة‪ ،‬التـــي تبلـــغ قيمة‬ ‫االســـتثمارات فيهـــا تريليون دوالر‪ ،‬إنشـــاء مشـــاريع بحرية وســـكك‬ ‫حديـــد وشـــبكة طـــرق يف آســـيا وإفريقيـــا وأوروبا‪.‬‬ ‫إذن مـــا العمـــل؟ أمريـــكا تربطنـــا بهـــا عالقـــات اســـتراتيجية‬ ‫وأمنيـــة‪ ،‬بينما الـــصني تربطنا بها مصالح اقتصاديـــة وتنموية مؤثرة‬ ‫جـــًدًا‪ ،‬وتـــزداد حيـــرة اإلعالم اخلليجـــي‪ ،‬إذا علمنـــا أن الســـعودية‬ ‫صـــدرت ثلـــث نفطها إلى الصني يف مايـــو ‪2020‬م‪ ،‬وأن العراق صدر‬

‫نصـــف نفطه إلى الصني يف الشـــهر نفســـه‪ ،‬وبالنظر إلـــى اعتمادية‬ ‫دول مجلـــس التعاون اخلليجـــي والعراق على صـــادرات النفط‪ ،‬فإن‬ ‫ارتباطهـــا االقتصـــادي بالـــصني يتصاعـــد‪ ،‬خاصة يف ضـــوء تراجع‬ ‫االقتـــصاد العاملي‪.‬‬ ‫موقـــف اإلعالم اخلليجـــي يف مجملـــه اتســـم بالـــذكاء واحلنكة‬ ‫حني جتنـــب االنحياز للـــصني أو أمريكا يف صراعهمـــا التجاري ولم‬ ‫يتوســـع يف نشـــر اخبارهـــا أو التعليق عليهـــا‪ ،‬ورمبا تنظـــر الدولتان‬ ‫بتفهـــم للموقـــف اخلليجي غيـــر املنحاز ألي مـــن الطرفني‪.‬‬ ‫ويف الواقـــع‪ ،‬تـــدرك دول اخلليـــج أن التحالـــف السياســـي مـــع‬ ‫الـــصني ليس لصاحلها ويهدد مصاحلها االســـتراتيجية مع الواليات‬ ‫املتحـــدة‪ ،‬ألن الـــصني بطبيعتهـــا متحفظة سياســـيًاً‪ ،‬وال تبـــدي دورً​ًا‬ ‫ً‬ ‫فعـــاًال يف األزمات واخلالفات التي تشـــهدها املنطقة‪ ،‬بدءًاً باحلرب‬ ‫ً‬ ‫علـــى داعـــش‪ ،‬مـــرورًا باألزمـــة اخلليجيـــة (بني الســـعودية وقطـــر)‬ ‫وحتـــى يف األزمـــة احلاليـــة بني دول اخلليـــج وإيـــران‪ ،‬خاصـــة بعـــد‬ ‫االعتـــداءات علـــى النـــاقالت النفطيـــة‪ ،‬إضافة إلى موقـــف الصني‬ ‫ممـــا يجـــري يف غزة‪.‬‬ ‫ورغـــم هذا‪ ،‬أتوقع أن تشـــهد منطقـــة اخلليج اهتما ً​ًمـــا متزايًدًا‬ ‫مـــن قبل الـــصني التي أصبحت ثاني أكبر مســـتهلك ملصادر الطاقة‪.‬‬ ‫وأن امـــتالك منطقة اخلليج العربي ثلثـــي احتياطيات النفط املؤكدة‬ ‫يجعل الصني تتبنى اســـتراتيجيات تربط أمنهـــا القومي ومصاحلها‬

‫‪160‬‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫ملف العدد‬

‫الصناعـــات التقليديـــة وإنشـــاء قطاعـــات اقتصاديـــة جديـــدة‪ ،‬مما‬ ‫يزيـــد مـــن دمج اقتصـــادات اخلليـــج يف االقتصـــاد الرقمـــي العاملي‬ ‫(الشـــمري‪.)2022 ،‬‬ ‫نحـــو املزيـــد من االســـتثمار البشـــري وتنويـــع الشـــراكات‪ :‬لقد‬ ‫ســـلطنا الضـــوء علـــى التأثيـــر املتعـــدد األوجـــه للحـــرب التجاريـــة‬ ‫بني الواليـــات املتحـــدة والـــصني علـــى دول اخلليـــج‪ ،‬مما أثـــر عليها‬ ‫اقتصاد�يـــا وسياســـ ً​ًيا واســـتراتيج ً​ًيا‪ .‬وشـــملت التأثيـــرات املباشـــرة‬ ‫اضطرابـــات الطلـــب علـــى النفـــط وأســـعاره‪ ،‬متأثـــرة بالتباطـــؤ‬ ‫االقتصـــادي يف كل مـــن الواليـــات املتحدة والصني‪ ،‬يف حني شـــملت‬ ‫التأثيـــرات غيـــر املباشـــرة حـــاالت عـــدم االســـتقرار االقتصـــادي‪.‬‬ ‫ومـــن الناحيـــة السياســـية‪ ،‬اضطـــرت دول اخلليـــج إلـــى التعامل مع‬ ‫عالقـــات دولية معقـــدة‪ ،‬وحتقيق التـــوازن يف العالقـــات مع القوتني‬ ‫الرئيســـيتني وســـط التوترات املســـتمرة‪ .‬وقد ركزت اســـتراتيجيات‬ ‫التخفيـــف مـــن هـــذه اآلثـــار علـــى تنويـــع الشـــراكات االقتصاديـــة‪،‬‬ ‫وتعزيـــز االقتصـــادات احمللية‪ ،‬وتعزيـــز التعـــاون اإلقليمي من خالل‬ ‫مجلـــس التعـــاون اخلليجي‪.‬‬ ‫وبنـــاء علـــى النتائـــج‪ ،‬يوصى بأن تســـتمر دول اخلليـــج يف تنويع‬ ‫شـــركائها االقتصـــاديني وتقليـــل االعتمـــاد علـــى ســـوق واحـــدة‪ .‬إن‬ ‫تعزيـــز الصناعـــات احملليـــة واالســـتثمار يف التقـــدم التكنولوجـــي‬ ‫ميكـــن أن يعـــزز املرونـــة االقتصاديـــة‪ .‬عالوة على ذلك‪ ،‬فـــإن تعزيز‬ ‫التعـــاون بني دول مجلـــس التعـــاون اخلليجـــي لتشـــكيل موقـــف‬ ‫اقتصـــادي وسياســـي موحـــد ميكن أن يوازن بشـــكل كبيـــر الضغوط‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫التـــي متارســـها الشـــركات العامليـــة العمالقة‪ .‬ويجـــب أن تكون هذه‬ ‫االســـتراتيجيات مدعومـــة بأطـــر سياســـية قويـــة تعـــزز التجـــارة‬ ‫والتـــوطني الصناعـــي واالبتكار‪ .‬ويف حني يبدو مســـتقبل اقتصادات‬ ‫اخلليـــج واعدًاً لكنه مليء بالتحديات وســـط التحـــوالت االقتصادية‬ ‫العامليـــة واحتماليـــة ارتفـــاع وتيـــرة احلـــرب التجاريـــة بني الواليات‬ ‫املتحـــدة والـــصني‪ .‬إذا نّفّـــذت دول اخلليج االســـتراتيجيات املوصى‬ ‫بهـــا بشـــكل فعال‪ ،‬فســـوف تتمكن مـــن التخفيف من اآلثار الســـلبية‬ ‫ملثـــل هـــذه التوترات العامليـــة‪ .‬إال أن ذلـــك يتطلب التكيف املســـتمر‬ ‫مع الظـــروف االقتصاديـــة العاملية املتقّلّبة واملشـــاركة الدبلوماســـية‬ ‫الفعالـــة يف املفاوضـــات التجاريـــة العاملية‪ .‬كما يتـــعني على الواليات‬ ‫املتحـــدة والصني البحث عن آليات حلـــل النزاعات التجارية بطريقة‬ ‫تعـــزز التعاون والتفاهـــم املتبادل‪ .‬فاملفاوضات املســـتمرة واحلوارات‬ ‫تســـاعد يف وضـــع إطـــار يعالـــج القضايا الفنية والسياســـية بشـــكل‬ ‫مســـتدام‪ ،‬حيـــث باإلمـــكان أن تســـعى دول اخلليج الســـتضافة مثل‬ ‫هذه احلـــوارات واجلوالت الفنية مما يســـاهم يف تعزيز االســـتقرار‬ ‫االقتصـــادي العالـــي ويحد مـــن التوترات اجليوسياســـية‪.‬‬

‫* القائم بأعامل رئيس قسم العلوم السياسية بجامعة الكويت ــ عضو الهيئة‬ ‫االستشارية للمجلس األعىل لدول مجلس التعاون الخليج‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫ً‬ ‫معتدًال‬ ‫البينيـــة داخل دول مجلـــس التعاون اخلليجي حج ً​ًمـــا جتار ً​ًيا‬ ‫مـــع إمكانية التوســـع الكبير‪.‬‬ ‫وعلـــى الرغـــم مـــن القـــرب اجلغـــرايف واملصالـــح االقتصاديـــة‬ ‫املشـــتركة‪ ،‬تظـــل التجـــارة البينية بني دول مجلـــس التعاون اخلليجي‬ ‫أقـــل مـــن إمكاناتهـــا‪ ،‬وتركـــز يف املقـــام األول على القطاعـــات غير‬ ‫النفطيـــة مثـــل مـــواد البنـــاء واآلالت واملنتجـــات الغذائية‪.‬‬ ‫العديـــد مـــن العقبـــات التي تعيـــق تعزيـــز التجـــارة البينية بني‬ ‫دول اخلليـــج‪ .‬مـــن الناحيـــة االقتصادية‪ ،‬فـــإن االقتصـــادات املماثلة‬ ‫واملنافســـة على ســـلع التصدير املماثلة حتّدّ من تنويع التجارة‪ .‬ومن‬ ‫الناحيـــة السياســـية‪ ،‬تؤدي التوترات الدبلوماســـية اخملتلفة إلى خلق‬ ‫عقبـــات إضافية‪ .‬ومن الناحية اللوجســـتية‪ ،‬فإن شـــبكات النقل غير‬ ‫الكافيـــة واإلجـــراءات اجلمركيـــة اخملتلفـــة تؤدي إلى تعقيد ســـهولة‬ ‫التجـــارة‪ .‬وتتطلب هـــذه العوائق معاجلة منهجية لتبســـيط العمليات‬ ‫التجاريـــة وتعزيز التعـــاون االقتصادي داخل املنطقـــة‪ .‬وللتغلب على‬ ‫هـــذه التحديـــات وتعزيـــز التجـــارة البينية يف منطقـــة اخلليج‪ ،‬يجب‬ ‫وضع سياـــسات ومـــبادرات محددة‪.‬‬ ‫فمـــن املمكـــن أن يـــؤدي حتـــسني البنيـــة التحتيـــة‪ ،‬مثـــل تطوير‬ ‫مرافـــق الطـــرق والســـكك احلديديـــة واملوانـــئ األكثـــر تطـــورًاً‪ ،‬إلى‬ ‫تعزيـــز االتصال‪.‬‬ ‫إن تنســـيق اإلجراءات اجلمركية واملعاييـــر التنظيمية يف جميع‬ ‫أنحـــاء دول مجلـــس التعـــاون اخلليجـــي ميكـــن أن يقلـــل مـــن وقـــت‬ ‫وتكلفـــة التجارة عبـــر احلدود‪.‬‬ ‫باإلضافة إلى ذلك‪ ،‬فإن إنشـــاء ســـوق مشـــتركة ذات تعريفات‬ ‫مخفضـــة وأطـــر قانونية مبســـطة من شـــأنه أن يشـــجع الشـــركات‬ ‫علـــى العمل عبر حـــدود دول مجلس التعـــاون اخلليجي بحرية أكبر‪،‬‬ ‫ممــما يعزز التكاـــمل االقتصادي‪.‬‬ ‫ويشـــمل حتفيز التجارة البينية‪ ،‬إنشـــاء مناطـــق التجارة احلرة‪،‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫‪159‬‬

‫التـــي تقـــدم إعفـــاءات ضريبيـــة ومزايـــا الرســـوم اجلمركية جلذب‬ ‫املســـتثمرين األجانب‪.‬‬ ‫باإلضافـــة إلـــى ذلـــك‪ ،‬ميكـــن أن تـــؤدي التجـــارة الرقمية إلى‬ ‫تبســـيط العمليـــات احلدوديـــة وتقليـــل تكلفـــة ووقـــت العمليـــات‬ ‫التجاريـــة‪.‬‬ ‫تعمـــل هـــذه السياســـات على تعزيـــز التجارة احملليـــة والدولية‬ ‫وتضـــع منطقـــة اخلليج ً‬ ‫أيًضـــا كالعب منافـــس يف الســـوق العاملية‪،‬‬ ‫قـــادر علـــى التغلـــب علـــى االضطرابـــات مثـــل تلـــك الناجمـــة عـــن‬ ‫التوـــترات التجارـــية بني الوالـــيات املتـــحدة والصني‪.‬‬ ‫‪-5‬الت ــوطني الصناع ــي‪ :‬ضـــرورة اســـتراتيجية لـــدول اخلليـــج‬ ‫لتقليـــل االعتمـــاد علـــى املنتجـــات والتقنيـــات األجنبيـــة‪.‬‬ ‫فينبغـــي للسياســـات أن تركز علـــى تنمية القـــدرات احمللية يف‬ ‫الصناعات الرئيســـية مثـــل األدوية والتكنولوجيـــا والتصنيع‪.‬‬ ‫ومـــن املمكـــن حتقيـــق هـــذه الغايـــة مـــن خالل تقـــدمي حوافز‬ ‫لإلنتـــاج احمللي‪ ،‬وتقـــدمي إعانات الدعـــم للبحث والتطويـــر‪ ،‬وإقامة‬ ‫الشـــراكات مع شـــركات التكنولوجيا العاملية لنقل املعرفة واملهارات‪.‬‬ ‫وستســـاهم هـــذه اجلهـــود يف تنويع اقتصـــادات دول اخلليـــج وتعّزّز‬ ‫االكتفـــاء الذاتـــي واألمـــن االقتصـــادي لهذه الـــدول يف بيئـــة عاملية‬ ‫متقلبة ‪.‬‬ ‫‪-6‬التق ــدم التكنولوج ــي واالبت ــكار‪ :‬أمـــران محوريـــان يف دفـــع‬ ‫التنويـــع االقتصـــادي وتعزيـــز التجارة‪.‬‬ ‫حيـــث ميكـــن لـــدول اخلليـــج االســـتفادة مـــن تقنيـــات مثـــل‬ ‫‪ blockchain‬لتعزيز شـــفافية سلســـلة التوريد واألمن السيبراني‪،‬‬ ‫والـــذكاء االصطناعـــي للتحليـــل التنبـــؤي وحتـــسني اخلدمـــات‬ ‫اللوجســـتية‪ ،‬وإنترنـــت األشـــياء (‪ )IoT‬لتحـــسني االتصـــال والكفاءة‬ ‫التشـــغيلية‪.‬‬ ‫ومـــن املمكـــن أن يـــؤدي اعتمـــاد هـــذه التقنيـــات إلـــى حتويـــل‬

‫‪158‬‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫ملف العدد‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫أثـــرت الحـــرب التجاريـــة األمريكيـــة ـــ الصينيـــة بشـــكل مباشـــر عىل‬ ‫اقتصــادات الخليــج خاصــة يف قطاعــات النفــط والغــاز والتجارة واالســتثمارات‬ ‫ما بعـــد البتـــرول‪ .‬فالعالقـــات التجاريـــة الصينية‪-‬اخلليجية مهمة‪،‬‬ ‫حلاجـــة الـــصني الكبيـــرة للطاقـــة ودور مجلـــس التعـــاون اخلليجي‬ ‫كمورد رئيســـي للنفط‪.‬‬ ‫فإن مشـــاريع البنيـــة التحتية اجلارية والشـــراكات االقتصادية‬ ‫تســـلط الضوء علـــى الترابط االقتصادي املتنامـــي بني الصني ودول‬ ‫مجلس التـــعاون اخلليجي‪.‬‬ ‫ومـــن املرجـــح أن يتم تعزيز هـــذه العالقات من خالل املشـــاريع‬ ‫االســـتراتيجية ومبـــادرة احلـــزام والطريـــق الصينية‪ ،‬والتي تشـــمل‬ ‫العديـــد مـــن دول مجلس التعـــاون اخلليجي‪.‬‬

‫ثانًيًا‪ :‬تداعيات الحرب التجارية الصينية‪-‬األمريكية عىل دول‬ ‫الخليج‬ ‫أثـــرت احلـــرب التجارية بني الواليـــات املتحدة والصني بشـــكل‬ ‫مباشـــر علـــى اقتصـــادات اخلليج‪ ،‬ال ســـيما يف القطاعـــات احليوية‬ ‫مـــثل النفط والـــغاز والتجارة واالـــستثمارات‪.‬‬ ‫حيـــث ســـاهم فـــرض الرســـوم اجلمركيـــة والتباطـــؤ الناجت يف‬ ‫التصنيـــع الصينـــي إلـــى انخفـــاض الطلب علـــى النفط‪ ،‬وهـــو منتج‬ ‫التصديـــر الرئيســـي لـــدول اخلليج‪ .‬وقـــد أدى هـــذا االنخفاض إلى‬ ‫تقلبـــات يف أســـعار النفـــط‪ ،‬ممـــا أثر على مصـــادر اإليـــرادات التي‬ ‫تعتمـــد عليهـــا دول اخلليج بشـــكل كبيـــر يف أنشـــطتها االقتصادية‪.‬‬ ‫باإلضافـــة إلـــى ذلـــك‪ ،‬تســـببت حالـــة عـــدم اســـتقرار السياســـات‬ ‫التجاريـــة العامليـــة يف قيـــام بعض املســـتثمرين الدولـــيني بتبني نهج‬ ‫"االنتظـــار والترقـــب"‪ ،‬مما أدى إلى تأخير أو تخفيض االســـتثمارات‬ ‫األجنبيـــة يف املنطقـــة‪ ،‬والتـــي تعتبـــر ضروريـــة يف إطـــار التنويـــع‬ ‫االقتصـــادي‪ .‬ففـــي دول اخلليـــج‪ ،‬التي تتشـــابك اقتصاداتها بشـــكل‬ ‫وثيـــق مـــع األســـواق املاليـــة العامليـــة‪ ،‬أدت هـــذه احلرب إلـــى زيادة‬ ‫التقلبـــات يف أســـواق األســـهم ممـــا أّثّر علـــى قيمة صناديـــق الثروة‬ ‫الســـيادية التي تســـتثمر بشـــكل كبيـــر يف األســـهم العاملية‪.‬‬ ‫باإلضافـــة إلـــى ذلـــك‪ ،‬أدى التقلـــب يف أســـعار النفـــط‪ ،‬كنتيجة‬ ‫مباشـــرة للحـــرب التجارية‪ ،‬إلـــى تفاقم التحديـــات االقتصادية‪ ،‬مما‬ ‫أثـــر على اإلنفاق احلكومي والتخطيـــط االقتصادي يف املنطقة‪ .‬ويف‬ ‫ســـياق آخر أجبـــرت احلرب التجارية بني الواليـــات املتحدة والصني‬ ‫دول اخلليـــج علـــى إعادة تقييم عالقاتها اخلارجية واســـتراتيجياتها‬ ‫اجليوسياســـية‪ .‬لقـــد حافظـــت هـــذه الـــدول تقليد ً​ًيا علـــى عالقات‬ ‫قويـــة مع كل مـــن الواليات املتحـــدة والصني‪ ،‬وموازنـــة العالقات مع‬ ‫هـــذه القـــوى الكبـــرى لتحقيق أقصى قـــدر من الفوائـــد االقتصادية‬

‫واألمنيـــة‪ .‬وقـــد أدى الصـــراع املتصاعـــد إلـــى تعقيد هـــذا التوازن‪،‬‬ ‫مما دفع دول اخلليج إلى املضّيّ يف مســـار دبلوماســـي دقيق لتجنب‬ ‫االنحـــياز بـــشكل بارز إلى أي ـــمن الطرفني‪.‬‬ ‫وهـــذه االســـتراتيجية تعتبـــر أساســـية ملصاحلهـــم االقتصادية‬ ‫ولعالقاتهـــم الدوليـــة واســـتقرارهم اإلقليمـــي‪.‬‬

‫ثالًثًا‪ :‬سبل المواجهة الخليجية‬ ‫‪-1‬تعزي ــز االقتص ــادات احمللي ــة‪ :‬اســـتراتيجية بالغـــة األهميـــة‪،‬‬ ‫حيـــث تنطـــوي على تطويـــر الصناعـــات احمللية للحد مـــن االعتماد‬ ‫علـــى عائـــدات النفط‪ .‬وتؤكـــد السياســـات التي تهدف إلـــى التنويع‬ ‫االقتصـــادي‪ ،‬مثـــل تلك الـــواردة يف رؤيـــة اململكة العربية الســـعودية‬ ‫‪ 2030‬والرؤيـــة االقتصاديـــة لدولـــة اإلمـــارات العربيـــة املتحـــدة‬ ‫‪ ،2021‬علـــى أهميـــة قطاعـــات مثـــل الســـياحة والطاقـــة املتجـــددة‬ ‫والتكنولوجيـــا‪ .‬يعـــد االســـتثمار يف التعليم والتدريـــب لدعم التحول‬ ‫نحـــو االقتصـــاد القائم علـــى املعرفة أمـــ ً​ًرا حيو ً​ًيا ً‬ ‫أيًضـــا‪ ،‬ألنه يقوم‬ ‫بإعـــداد القـــوى العاملـــة احملليـــة لألنشـــطة االقتصاديـــة اجلديـــدة‬ ‫واملتنوعة‪.‬‬ ‫‪-2‬تنوي ــع الش ــراكات االقتصادي ــة‪ :‬بالنســـبة لـــدول اخلليج‪ ،‬يعد‬ ‫تنويـــع الشـــراكات االقتصادية خارج الواليات املتحـــدة والصني أم ً​ًرا‬ ‫بالـــغ األهميـــة يف تخفيف اخملاطـــر املرتبطة باحلـــرب التجارية بني‬ ‫الواليات املتـــحدة والصني‪.‬‬ ‫ومـــن خالل االنخـــراط بشـــكل أكبـــر مع األســـواق الناشـــئة يف‬ ‫إفريقيـــا‪ ،‬وجنـــوب شـــرق آســـيا‪ ،‬وأمريـــكا الالتينية‪ ،‬تســـتطيع هذه‬ ‫الـــدول أن تقلـــل من تعرضهـــا للضغوطات مـــن القـــوى الكبرى‪ .‬وال‬ ‫تفتح هذه االســـتراتيجية آفا ً​ًقا جديدة للتجارة فحســـب‪ ،‬بل تشـــجع‬ ‫ً‬ ‫أيًضـــا االســـتثمار يف قطاعـــات متنوعـــة‪ ،‬وبالتالي توســـيع القواعد‬ ‫االقتصاديـــة مبـــا يتجاوز االعتمـــاد التقليـــدي على النفـــط والغاز‪.‬‬ ‫‪-3‬تعزي ــز التع ــاون اإلقليم ــي‪ :‬مجلـــس التعـــاون اخلليجـــي يلعب‬ ‫دو ً​ًرا محور ً​ًيا يف تنســـيق االســـتجابة اجلماعية للضغوط االقتصادية‬ ‫العاملية‪ .‬وبوســـع اجمللس أن يعمل على تســـهيل تنســـيق السياســـات‪،‬‬ ‫واحلـــد من احلواجـــز التجاريـــة بني الدول األعضاء‪ ،‬وإنشـــاء جبهة‬ ‫تنوًعـــا‪.‬‬ ‫موحـــدة جلـــذب اســـتثمارات دوليـــة أكبـــر حج ً​ًمـــا وأكثـــر ً‬ ‫ويعـــزز هـــذا النهـــج التعاونـــي ً‬ ‫أيًضـــا القـــدرة التفاوضيـــة للمنطقة‬ ‫علـــى الســـاحة الدوليـــة‪ ،‬مما يســـاعد على تـــأمني شـــروط جتارية‬ ‫وحتالفـــات أكثـــر مالءمـــة ميكنها حتمـــل التحـــوالت العاملية‪.‬‬ ‫‪-4‬حتفي ــز التج ــارة البيني ــة‪ُ :‬يُظهـــر الوضـــع احلالـــي للتجـــارة‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫املتحـــدة والـــصني حوالـــي ‪ 575‬مليـــار دوالر‪ .‬ويشـــمل هـــذا الرقـــم‬ ‫‪ 147.8‬مليـــار دوالر من الصادرات األمريكيـــة إلى الصني و‪427.2‬‬ ‫مليـــار دوالر الـــواردات من الصني‪ .‬تشـــير هـــذه األرقـــام إلى وجود‬ ‫عجـــز كبيـــر يف اجلانـــب األمريكـــي‪ ،‬ممـــا يؤكـــد الطبيعـــة املعقـــدة‬ ‫للعالقـــة االقتصاديـــة الثنائية التي تؤثـــر على التجـــارة العاملية‪ ،‬مبا‬ ‫يف ذلـــك دول اخلليج‪.‬‬ ‫‪-2‬آث ــار احل ــرب والتراب ــط عل ــى دول اخللي ــج‪ :‬للحـــرب التجارية‬ ‫بني الواليـــات املتحـــدة والـــصني آثـــار اقتصاديـــة كبيـــرة علـــى دول‬ ‫اخلليـــج العربي بســـبب العالقـــات االقتصاديـــة االســـتراتيجية بني‬ ‫هـــذه الـــدول وبني أمريـــكا والصني‪.‬‬ ‫فتعـــّدّ الـــصني واحـــدة مـــن أكبـــر مســـتوردي النفط مـــن دول‬ ‫مجلـــس التعاون اخلليجـــي‪ ،‬وأي تباطؤ اقتصادي يف الصني بســـبب‬ ‫التعريفـــات اجلمركيـــة ينعكس مباشـــرة علـــى الطلب علـــى النفط‪،‬‬ ‫مما يؤثر على أســـعار النفط واالســـتقرار االقتصـــادي لدول اخلليج‬ ‫املـــصدرة للنفط‪.‬‬ ‫وكذلـــك تعـــّدّ الواليات املتحدة مســـتوردًاً رئيســـيًاً لنفط اخلليج‬ ‫وهـــي أيضًاً مـــوّرّ د مهم لألمـــن والتكنولوجيـــا واالســـتثمار األجنبي‬ ‫املباشـــر يف املنطقة‪.‬‬ ‫وبالتالـــي فـــإن التقلبات الناجمـــة عن احلرب التجارية تشـــكل‬ ‫مخاطـــر علـــى خطط التنويـــع االقتصـــادي لدول اخلليـــج وجهودها‬ ‫جلذب االســـتثمارات الدولية‪.‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫‪157‬‬

‫‪-3‬اخللي ــج وأمري ــكا‪ :‬حتتفـــظ دول اخلليـــج بعالقـــات تاريخيـــة‬ ‫ومصلحيـــة وطيـــدة مـــع الواليـــات املتحـــدة األمريكيـــة‪ ،‬والتي مرت‬ ‫بالعديـــد مـــن املراحـــل التاريخيـــة التـــي ســـاهمت يف ترســـيخ تلك‬ ‫العالقـــات علـــى كافـــة األصعـــدة السياســـية واألمنيـــة والثقافيـــة‬ ‫واالقتصادـــية‪.‬‬ ‫فقـــد لعبت الواليات املتحدة دو ً​ًرا رئيســـ ً​ًيا يف احلفاظ على أمن‬ ‫إمـــدادات الطاقـــة‪ ،‬وبعـــد دخـــول الواليـــات املتحدة أســـواق الطاقة‬ ‫كمنافـــس يف اإلنتـــاج‪ ،‬ترســـخت العالقـــة اخلليجية‪-‬األمريكية على‬ ‫الصعيد األمـــني والتجاري‪.‬‬ ‫فوفـــق تقريـــر وزارة اخلارجيـــة األمريكيـــة لعـــام ‪2023‬م‪ ،‬بلـــغ‬ ‫إجمالـــي التجـــارة الثنائيـــة يف عـــام ‪2023‬م‪( ،‬الصـــادرات باإلضافة‬ ‫إلـــى الـــواردات) بني الواليـــات املتحـــدة ودول مجلـــس التعـــاون‬ ‫اخلليجـــي مـــا يقرب مـــن ‪ 100‬مليار دوالر يف العـــام املاضي‪ ،‬وتظهر‬ ‫هـــذه األرقام أهميـــة دول مجلس التعاون اخلليجي باعتبارها ســـوق‬ ‫تصديـــر كبيـــرة للواليات املتحدة من الســـلع النفطيـــة وغير النفطية‬ ‫ا لر ئيسية‬ ‫‪-4‬اخللي ــج وال ــصني‪ :‬بالرغـــم من حداثة العالقة االســـتراتيجية‬ ‫اخلليجية‪-‬الصينيـــة مقارنـــة بالعالقـــات اخلليجية‪-‬األمريكيـــة‪ ،‬إال‬ ‫أنهـــا عالقات تتميـــز بالصعود الســـريع على كافـــة األصعدة‪ ،‬فدول‬ ‫اخلليـــج تراهن على الشـــريك الصيني يف حتقيـــق طموحات خطط‬ ‫التنمية املســـتدامة والتي ســـوف ترســـم املســـتقبل اخلليجي ملرحلة‬

‫‪156‬‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫ملف العدد‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫ج‬ ‫ج‬ ‫ه�‬ ‫يا�‬ ‫ه�‬ ‫�ف�‬ ‫ب‬ ‫والموا� ة‬ ‫موا� ة‬ ‫ال�ل� جي� ي‬ ‫دول خ‬ ‫ال�داع� ت‬ ‫الحر� ال�ت�ج ار� ةي� ال�أمر�يك� ةي�‪-‬الص� ني�� ةي�‪ :‬ت‬

‫تخفيـف آثـار الصـراع يتطلـب تنويـع الشـراكات‬ ‫ودعـم االقتصادات المحلية وتعزيز التعاون الخليجي‬ ‫تعتبــر احلــرب التجاريــة األمريكية‪-‬الصينيــة واحــدة مــن أبــرز القضايــا االقتصاديــة والسياســية التــي يشــهدها العالــم‬ ‫يف العقــد األخيــر‪ .‬تعــود أســباب هــذه احلــرب التجاريــة إلــى عــدة عوامــل أبرزهــا الفــروق الكبيــرة يف النهــج االقتصــادي‬ ‫والسياســي بني البلديــن والتنافــس علــى الهيمنــة االقتصاديــة التكنولوجيــة العامليــة‪ ،‬باإلضافــة إلــى القضايــا اجليوسياســية‬ ‫والتجاريــة املتعلقــة بامللكيــة الفكريــة والتكنولوجيــة والصناعــات احلساســة‪ .‬ولهــذه احلــرب آثــار ســلبية علــى االقتصــاد‬ ‫العاملــي‪ ،‬حيــث تســببت يف تقليــل الثقــة االقتصاديــة وزيــادة التكلفــة علــى الشــركات واملســتهلكني يف كال البلديــن‪ .‬كمــا أنهــا‬ ‫تعكــس التحــوالت الهيكليــة يف االقتصــاد العالـمي وجتلــب االهتمــام بضــرورة حتقيــق التــوازن والعدالــة يف العالقــات التجاريــة‬ ‫الدوليــة‪.‬‬

‫د‪.‬هيله حمد املكيمي‬ ‫وبفعـــل املوقع االقتصادي العاملي لدول اخلليج كمصدر رئيســـي‬ ‫للطاقـــة‪ ،‬وملا لديهـــا من عالقات متميزة مـــا بني طريف النزاع‪ ،‬وقعت‬ ‫دول اخلليـــج يف دائرة تلـــك احلرب التجارية بني صـــراع الكبار مما‬ ‫يتطلب رصد ســـمات ذلك الصراع وتداعياته وســـبل املواجهة‪.‬‬

‫أواًلا ‪ :‬الحرب التجارية األمريكية‪-‬الصينية‪ :‬الطبيعة المعقدة‬ ‫تعتبـــر الطبيعـــة املعقدة هـــي الســـمة الغالبة للحـــرب التجارية‬ ‫األمريكية‪-‬الصينيـــة‪ ،‬وذلـــك بفعـــل التقـــارب والتنافـــر يف آن واحد‪،‬‬ ‫وأثـــر تلـــك الســـمة علـــى دول اخلليـــج‪ ،‬وثنائيـــة العالقـــة اخلليجية‬ ‫املميـــزة مـــع طـــريف النـــزاع األمريكي‪-‬الصيني‪.‬‬ ‫‪-1‬م ــا بني احل ــرب والتراب ــط‪ :‬بالرغـــم من حالـــة التصاعد التي‬ ‫تشـــهدها احلرب التجاريـــة األمريكية‪-‬الصينيـــة‪ ،‬إال أنها يف الوقت‬ ‫نفســـه تعكس حالـــة الترابط العميق بني طريف النـــزاع‪ .‬فعلى صعيد‬ ‫احلـــرب‪ ،‬تعـــود بدايات هـــذا الصـــراع يف التســـعينيات‪ ،‬حيث بدأت‬ ‫الـــصني حتقيق منو اقتصـــادي هائل وتوســـيع تأثيرهـــا االقتصادي‬ ‫علـــى املســـتوى العالـــي‪ ،‬ومـــع تزايـــد االعتمـــاد على الـــصني كمورد‬ ‫رئيســـي وكســـوق للمنتجات‪ ،‬أصبحت الصني تشـــكل حتد ً​ًيا للهيمنة‬ ‫االقتصاديـــة األمريكية‪.‬‬ ‫تزايدت التوترات بني البلدين خالل الســـنوات األخيرة الســـيما‬ ‫يف أوائل عام ‪2018‬م‪ ،‬حيث ســـعى الرئيس األمريكي األســـبق دونالد‬

‫ترامـــب إلى فرض تعريفـــات جمركية باهظة على مجموعة واســـعة‬ ‫مـــن املنتجـــات الصينيـــة‪ ،‬مشـــي ً​ًرا إلى احلاجـــة ملواجهة املمارســـات‬ ‫التجاريـــة غيـــر العادلـــة وســـرقة امللكيـــة الفكرية من قبـــل الصني‪.‬‬ ‫وردت الـــصني بتدابيـــر مماثلـــة‪ ،‬حيـــث فرضـــت تعريفـــات جمركية‬ ‫علـــى البضائـــع األمريكيـــة‪ ،‬ممـــا أدى إلـــى مزيد مـــن التصعيد بني‬ ‫البلديـــن والذي أثـــر على األســـواق العاملية والتجاريـــة الدولية‪.‬‬ ‫تـــدور احلرب التجارية األمريكية‪-‬الصينية على قضايا تشـــمل‬ ‫نزاعـــات طويلـــة األمـــد حول اخـــتالالت التـــوازن التجـــاري‪ ،‬حقوق‬ ‫امللكيـــة الفكريـــة‪ ،‬السياســـات االقتصاديـــة الوطنية‪ ،‬الصـــراع حول‬ ‫التكنولوجيـــا واألمن الســـيبراني والذكاء االصطناعـــي والتكنولوجيا‬ ‫النوويـــة ممـــا يثيـــر مخـــاوف بشـــأن الســـيطرة علـــى التكنولوجيـــا‬ ‫املســـتقبلية‪ .‬على الرغم من اجلوالت اخملتلفـــة للمحادثات التجارية‬ ‫واالتفاقيـــات اجلزئيـــة التي مت التوصل إليهـــا يف نهاية عام ‪2019‬م‪،‬‬ ‫وحتـــى أوائل عـــام ‪2020‬م‪ ،‬فـــإن العديد مـــن التعريفـــات اجلمركية‬ ‫املفروضـــة ال تزال قائمـــة‪ ،‬وال تزال العالقة التجارية تتســـم بالتوتر‬ ‫وعـــدم اليقني‪.‬‬ ‫وعلـــى صعيد الترابط‪ ،‬فقد أشـــار تقرير الكونغـــرس األمريكي‬ ‫(‪2024‬م)‪ ،‬إلـــى أن حجـــم التجـــارة بني الواليـــات املتحـــدة والـــصني‬ ‫لعـــام ‪2023‬م‪ ،‬كبي ً​ًرا‪ ،‬ممـــا يعكس الترابط االقتصادي املســـتمر بني‬ ‫البلديـــن على الرغـــم من التوتـــرات القائمة‪.‬‬ ‫فقـــد بلغـــت القيمة اإلجماليـــة للتجارة يف الســـلع بني الواليات‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫‪155‬‬

‫‪ 233‬مليــار دوالر حجــم التبــادل التجــاري بيــن الصيــن ودول مجلــس‬ ‫التعــاون الخليجــي يف عــام ‪ 2021‬مقارنــة بـــ ‪ 134‬مليــار دوالر قبــل عقــد واحد‬ ‫الصينيـــة شـــهدت الـــرحالت اجلوية بني الـــصني ومجلـــس التعاون‬ ‫اخلليجـــي ارتفاعـــًاً ملحوظـــًاً جتـــاوز ضعـــف مســـتوياتها مـــا قبـــل‬ ‫جائحـــة كوفيـــد ‪ ،19-‬مبـــا يعكس مـــدى جاذبية األســـواق اخلليجية‬ ‫للـــسائحني الـــقادمني ـــمن الصني‪.‬‬ ‫يف إطـــار ســـعي دول مجلـــس التعـــاون اخلليجـــي إلـــى تعميـــق‬ ‫عالقاتهـــا االســـتراتيجية مـــع الـــصني‪ ،‬يبـــرز مفهـــوم االندمـــاج‬ ‫التدريجـــي واحملكـــم كعامـــل رئيســـي لتحقيـــق املصالـــح املشـــتركة‪.‬‬ ‫ومما ال شـــك فيه أن املنافســـة األمريكية‪-‬الصينية ســـتلقي بظاللها‬ ‫علـــى مجريـــات القـــرن احلادي والعشـــرين‪ ،‬ومن املتوقـــع أن تتجاوز‬ ‫تداعياتهـــا الســـاحة اآلســـيوية لتؤثر على منطقة الشـــرق األوســـط‬ ‫بأ كملها ‪.‬‬ ‫علـــى مدار األعـــوام القليلة املاضية‪ ،‬ســـعت دول مجلس التعاون‬ ‫اخلليجـــي إلـــى عقـــد تـــوازن بني عالقاتهـــا مـــع واشـــنطن وتلك مع‬ ‫بـــكني‪ .‬حيث مـــن املرجـــح أن تواصـــل الواليات املتحـــدة االضطالع‬ ‫بدورهـــا كشـــريك أمنـــي رئيســـي للمنطقـــة اخلليجية يف املســـتقبل‬

‫القريـــب‪ .‬ويف الوقـــت ذاتـــه‪ ،‬مـــن املؤكـــد أن مكانة الصني كشـــريك‬ ‫جتـــاري ومالـــي واقتصـــادي رئيســـي للمنطقـــة اخلليجيـــة ســـتزداد‬ ‫عم ً​ًقـــا‪ .‬فعلـــى مـــدار أكثر من عقديـــن‪ ،‬جنحت دول مجلـــس التعاون‬ ‫اخلليجـــي يف احلفـــاظ علـــى هـــذا التـــوازن الدقيـــق بني واشـــنطن‬ ‫وـــبكني وـــمن غير املرـــجح أن يتغير هذا الوـــضع يف أي وقت قريب‪.‬‬

‫* أستاذ مبركز الرشق األدىن وجنوب آسيا للدراسات االسرتاتيجية ـ جامعة‬ ‫الدفاع الوطني ـ واشنطن العاصمة‬

‫‪154‬‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫ملف العدد‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫يضطلــع قــادة دول الخليــج بجهــود اســتراتيجية مســتقلة مــع إيالء‬ ‫أهمي ــة بالغ ــة للدبلوماس ــية والتهدئ ــة السياس ــية وتنوي ــع الش ــراكات‬ ‫والغضـــب داخـــل املنطقـــة أكثـــر حـــدة‪ .‬ذلك إلـــى جانـــب القضايا‬ ‫اإلقليميـــة األخـــرى التـــي تعـــد محـــل خالف بني واشـــنطن ودول‬ ‫مجلـــس التعـــاون اخلليجي من بينها العراق‪ ،‬إيران‪ ،‬ســـوريا‪ ،‬واليمن‪.‬‬ ‫يف ضوء هذا الســـياق‪ ،‬شـــهدت العالقات التجارية بني الصني ودول‬ ‫مجلـــس التعاون اخلليجي من ً​ًوا كبي ً​ًرا على مـــدار العقدين املاضيني‪.‬‬ ‫اآلفاق املســـتقبلية‪ :‬تختلف املنافســـة االستراتيجية بني الواليات‬ ‫املتحـــدة والـــصني اختال ً​ًفـــا جذر�يـــا عن تلـــك التي كانـــت قائمة بني‬ ‫واشـــنطن واالحتاد الســـوفيتي يف املاضي‪ .‬فال توجـــد "حرب باردة"‬ ‫بني واشـــنطن وبـــكني‪ .‬بالفعل‪ ،‬تعتبر الصني شـــري ً​ًكا جتار ً​ًيا رئيســـ ً​ًيا‬ ‫للواليـــات املتحـــدة وتعتمـــد الدولتان بشـــكل مفرط علـــى احداهما‬ ‫األخـــرى اقتصاد ً​ًيا ومال ً​ًيا‪ .‬عالوة على ذلك‪ ،‬هناك عشـــرات اآلالف‬ ‫مـــن الـــطالب الصينـــيني يدرســـون باجلامعـــات األمريكيـــة بخالف‬ ‫الوضـــع مع االحتاد الســـوفيتي ســـاب ً​ًقا‪ .‬حيث لم يكن هنـــاك تفاعًلًا‬ ‫يذكر بني واشـــنطن وموســـكو (‪1990-1917‬م) ســـواء على الصعيد‬ ‫االقتصـــادي أو الثقـــايف‪ .‬وعلـــى الرغم من املنافســـة االســـتراتيجية‬ ‫احملتدمـــة بني واشـــنطن وبكني‪ ،‬فال تعارض الواليـــات املتحدة وجود‬ ‫عالقـــات اقتصادية‪ ،‬وجتاريـــة‪ ،‬ومالية‪ ،‬وثيقـــة ومتنامية بني الصني‬ ‫ومجلس التـــعاون اخلليجي‪.‬‬ ‫علـــى مـــدار العقدين املاضـــيني‪ ،‬تعاونـــت دول مجلـــس التعاون‬ ‫اخلليجـــي والـــصني على بنـــاء عالقاتهـــم االقتصادية‪ ،‬والسياســـية‪،‬‬ ‫واألمنيـــة‪ .‬ويف عـــام ‪2020‬م‪ ،‬تفوقـــت الصني على االحتـــاد األوروبي‬ ‫كأكبـــر شـــريك جتـــاري جمللـــس التعـــاون اخلليجـــي مع بلـــوغ حجم‬ ‫التجـــارة الثنائيـــة نحـــو ‪ 161.4‬مليـــار دوالر‪ .‬كذلك يوفر مشـــروع‬ ‫رًصـــا مربحـــة للشـــركات‬ ‫البنيـــة التحتيـــة الضخـــم يف املنطقـــة ُفُ ً‬ ‫الصينيـــة‪ .‬وبينما تعمل دول مجلس التعـــاون اخلليجي والصني على‬ ‫تعميـــق مشـــاركتهما‪ ،‬ســـَيَتعني عليهـــا التعامـــل مع مجموعـــة معقدة‬ ‫مـــن العوامل اإلقليمية والدوليـــة التي رمبا ُتُقيـــد توثيق عالقاتهما‪.‬‬ ‫يف الســـابق‪ ،‬لم يكـــن حتقيق التوازن يف العالقـــات بني الواليات‬ ‫املتحـــدة والصني يشـــكل أولوية اســـتراتيجية لدول مجلـــس التعاون‬ ‫اخلليجـــي‪ ،‬إال أن تصاعـــد حـــدة التنافـــس األمريكي‪-‬الصينـــي‪،‬‬ ‫واتســـاع نطاق البصمة الصينيـــة عامل ً​ًيا جعلها أكثـــر اضطرا ً​ًرا لفعل‬ ‫ذلـــك اآلن‪ .‬فـــإن النجـــاح يف اإلبحار عبـــر هذا التغييـــر ميثل أهمية‬ ‫خاصـــة لـــدول مجلـــس التعـــاون اخلليجي نظـــ ً​ًرا لعالقاتهـــا األمنية‬ ‫الوثيقـــة مع الواليات املتحدة‪ .‬ومؤخ ً​ًرا‪ ،‬أدى التصور الســـائد بشـــأن‬ ‫االنســـحاب األمريكـــي مـــن املنطقة إلى ســـعي دول مجلـــس التعاون‬ ‫إلـــى تنويع شـــراكاتها األمنية ومصادر تســـليحها‪.‬‬

‫علـــى صعيـــد األمـــن اإلقليمـــي‪ ،‬تلعـــب الـــصني دو ً​ًرا ثانو�يـــا يف‬ ‫معاجلـــة التحديـــات القويـــة التـــي تواجه منطقة الشـــرق األوســـط‪.‬‬ ‫ومـــن املؤكـــد ً‬ ‫أيًضـــا أن اجلهـــود األمريكيـــة لـــم تفلـــح يف تقليـــل‬ ‫التوتـــرات داخل العديد مـــن الصراعات اإلقليميـــة‪ .‬ومع ذلك‪ ،‬تظل‬ ‫واشنطن الشـــريك األمني الرئيســـي لدول مجلس التعاون اخلليجي‬ ‫وشـــركائها اآلخريـــن داخـــل املنطقـــة‪ .‬ويف حني يتـــم تصوير الصني‬ ‫علـــى أنهـــا شـــريك أمنـــي محتمـــل‪ ،‬إال أن مصاحلها األساســـية يف‬ ‫منطقة الشـــرق األوســـط األوســـع تكمن يف تعزيز نفوذهـــا التجاري‬ ‫وتـــأمني إمـــدادات الطاقة‪ ،‬مـــع جتنب التـــورط يف أي تعهدات أمنية‬ ‫مباشـــرة‪ .‬وعلـــى الرغم من ذلـــك‪ ،‬حتتفظ الصني بقاعدة عســـكرية‬ ‫صغيـــرة يف جيبوتـــي لتقـــدمي الدعـــم اللوجســـتي جلهـــود مكافحـــة‬ ‫القرصنـــة يف خليـــج عـــدن وللمبـــادرات اإلنســـانية يف إفريقيا‪.‬‬ ‫أخي ً​ًرا‪ ،‬تســـعى كافة دول اخلليج إلى تنويع اقتصاداتها وتقليص‬ ‫حجـــم اعتمادهـــا املفرط علـــى عائـــدات النفط‪ .‬ويف هذا الســـياق‪،‬‬ ‫ُيُشـــكل االســـتثمار يف رأس املال البشـــري اســـتراتيجيتها الرئيسية‪.‬‬ ‫ونظـــ ً​ًرا جلاذبيـــة النمـــوذج التعليمـــي الغربـــي‪ ،‬فإن بنـــاء اقتصادات‬ ‫قائمـــة علـــى املعرفـــة يف اخلليـــج يعنـــي إقامـــة عالقـــات وثيقة مع‬ ‫الواليـــات املتحـــدة‪ .‬وُيُفضـــل غالبية الـــطالب الوافدين مـــن منطقة‬ ‫اخلليـــج اجلامعـــات األمريكية واألوروبيـــة عن نظيراتهـــا الصينية‪.‬‬ ‫تفتخـــر العديـــد مـــن دول مجلـــس التعـــاون اخلليجـــي بـــأداء‬ ‫اقتصـــادي أكثـــر قـــوة وقـــدرات عســـكرية أكثـــر صالبة عمـــا كانت‬ ‫عليـــه يف املاضـــي‪ .‬كمـــا تعكـــف البلـــدان اخلليجيـــة علـــى تنويـــع‬ ‫شـــراكاتها وفـــق معطياتهـــا وشـــروطها اخلاصـــة‪ .‬وكلمـــا زاد إدراك‬ ‫واشـــنطن لهـــذا التحرك صـــوب االســـتقاللية االســـتراتيجية‪ ،‬كلما‬ ‫كان ذلك أفضل بالنســـبة لطموحـــات املنطقة وأولوياتها‪ .‬ويف صميم‬ ‫هويتهـــا‪ ،‬تســـعى املنطقـــة اخلليجية إلـــى أن تصبح عا ً​ًملا يســـود فيه‬ ‫التعـــاون ال املواجهـــة‪ .‬ويتردد صـــدى هذه الروح مـــن خالل تفضيل‬ ‫قـــادة املنطقـــة للحـــوار‪ ،‬والدبلوماســـية‪ ،‬والتحالفـــات املتنوعـــة على‬ ‫الـــتدخالت العـــسكرية وسياـــسات احلــحروب بالوكالة‪.‬‬ ‫يف ظـــل حتـــول مركز الثقـــل االقتصادي العاملي باجتاه الشـــرق‪،‬‬ ‫يتعمـــق إدراك املســـتثمرين الدوليني ألهميـــة كل من الصني ومنطقة‬ ‫اخلليـــج كمحركات رئيســـية للنمو يف قطاعات حتولية اســـتراتيجية‬ ‫علـــى غـــرار التكنولوجيـــا والبنيـــة التحتيـــة والتمويـــل األخضـــر ‪..‬‬ ‫ويف حني أن التفـــاعالت بني الشـــعوب تدعـــم التعـــاون بني الـــدول‪،‬‬ ‫فـــإن قطـــاع الســـفر والســـياحة ُيُشـــكل مفتاحـــًاً لتعزيـــز التكامـــل‬ ‫بني املنطقـــتني‪ .‬وبحســـب البيانـــات الصـــادرة عـــن منصات الســـفر‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مجـــاالت عـــدة‪ ،‬مثـــل االســـتثمار يف البنيـــة التحتية‪ ،‬وجتارة الســـلع‬ ‫واخلدمـــات‪ ،‬والتكنولوجيـــا الرقمية‪ ،‬والصناعـــات الدفاعية‪ .‬ويبدو‬ ‫أن الـــصني مقـــدر لهـــا االضـــطالع بـــدور مهـــم يف النمـــو املســـتمر‬ ‫للصناعـــات اخلليجيـــة غيـــر النفطيـــة‪ .‬فثمـــة تعـــاون وتـــآزر كبيـــر‬ ‫بني حكومـــة الـــصني وحكومـــات دول مجلـــس التعـــاون اخلليجي يف‬ ‫مجـــاالت التنمية املســـتدامة واملتوقعة؛ مثل الســـياحة‪ ،‬واالتصاالت‪،‬‬ ‫والطاقـــة املتجددة‪ ،‬واملدن الذكية‪ ،‬والذكاء االصطناعي‪ ،‬والشـــركات‬ ‫املوجهـــة نحو التكنولوجيا‪ .‬كذلك ســـيحظى ســـكان الدول اخلليجية‬ ‫مـــن فئـــة الشـــباب األصغر ســـًنًا بفرصـــة االطالع بشـــكل متواصل‬ ‫علـــى احلضـــور اُملُتنامـــي للتكنولوجيـــا الصينية‪ ،‬بد ً​ًءا مـــن تطبيقات‬ ‫شـــبكات التواصـــل االجتماعي إلـــى منصات الدفـــع الرقمية‪.‬‬ ‫منـــذ أن أصبحـــت الـــصني معتمدة بشـــكل كامل على اســـتيراد‬ ‫احتياجاتهـــا النفطيـــة قبـــل أكثـــر مـــن ‪ 20‬عا ً​ًمـــا (‪1993‬م)‪ ،‬اجتهت‬ ‫الـــبالد إلى اســـتيراد نصـــف وارداتها من املعدن األســـود من منطقة‬ ‫الشـــرق األوسط‪ .‬وبشـــكل عام‪ ،‬تلعب واردات النفط والغاز الطبيعي‬ ‫اخلليجية دو ً​ًرا رئيســـ ً​ًيا يف تدعيم اســـتدامة النمو االقتصادي املبهر‬ ‫للـــصني‪ .‬بالتالـــي‪ ،‬وجـــدت الصني نفســـها معتمدة بصورة مســـتمرة‬ ‫علـــى منطقـــة ال تـــزال حتـــت هيمنـــة النفـــوذ األمريكـــي‪ .‬مـــن ثـــم‪،‬‬ ‫عملـــت الـــصني على توطيـــد عالقاتها مـــع حلفاء الواليـــات املتحدة‬ ‫وخصومهـــا علـــى حد ســـواء‪ ،‬وقامـــت ببنـــاء عالقات جتاريـــة قوية‬ ‫على ـــطول الطريق‪.‬‬ ‫يف يوليـــو ‪2004‬م‪ ،‬أعلنـــت الـــصني ومجلـــس التعـــاون اخلليجي‬ ‫عـــن تـــدشني مفاوضـــات اتفاقيـــة التجـــارة احلـــرة‪ .‬من شـــأن هذه‬ ‫االتفاقيـــة أن متكـــن اجلانبني مـــن االنخراط التجـــاري وف ً​ًقا ملعاملة‬ ‫جتاريـــة تفضيليـــة‪ ،‬ممـــا ُيُعـــد دفعـــة كبيـــرة للعالقـــات االقتصادية‬ ‫بينهمـــا‪ .‬وقـــد أثمرت العديد مـــن جوالت املفاوضات عـــن اتفاقيات‬ ‫بشـــأن معظـــم القضايا املتعلقـــة بالتجارة‪ .‬ورغم أن محـــور تركيزها‬ ‫انصـــب علـــى املنتجـــات املرتبطة بالطاقـــة‪ ،‬إال أنها لـــم تقتصر على‬ ‫ذلـــك‪ ،‬فبـــخالف املنتجـــات البتروليـــة‪ ،‬مت النظر ً‬ ‫أيًضـــا يف املنتجات‬ ‫اخلاصـــة بالزراعـــة‪ ،‬والفواكـــه‪ ،‬والبهارات‪ ،‬ومواد البنـــاء‪ ،‬إلى جانب‬ ‫جتـــارة اخلدمـــات‪ .‬وتعتبـــر دول مجلـــس التعاون اخلليجـــي والصني‬ ‫مـــن بني أكبـــر االقتصـــادات العامليـــة‪ .‬حيـــث يتجاوز النـــاجت احمللي‬ ‫اإلجمالـــي لـــدول مجلـــس التعـــاون ‪ 2.4‬تريليـــون دوالر‪ ،‬يف حني أن‬ ‫نظيـــره الصيني يتعدى حاجز ‪ 17.7‬تريليون دوالر‪ .‬ويشـــهد التبادل‬ ‫ً‬ ‫ملحوًظـــا‪ ،‬حيـــث تعتبـــر بـــكني أكبر‬ ‫التجـــاري بني اجلانـــبني تطـــو ً​ًرا‬ ‫شـــري ً​ًكا جتار�يـــا لـــدول اخلليـــج‪ .‬فيمـــا تســـتحوذ منتجـــات الطاقـــة‬ ‫ومشـــتقاتها‪ ،‬واآلالت‪ ،‬واألجهـــزة الكهربائية‪ ،‬واملعـــدات على احلصة‬ ‫األكـــبر من التـــبادل التـــجاري الثنائي‪.‬‬ ‫مـــن ناحية أخـــرى‪ ،‬تعتبر الطموحات اخلليجيـــة من أجل تطوير‬ ‫فـــرص إلنتاج الطاقـــة النظيفة‪ ،‬عامل دعم ً‬ ‫أيًضـــا ملزيد من التقارب‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫‪153‬‬

‫مـــع اجلانـــب الصيني‪ .‬حيـــث تعد بـــكني الع�بـــا مهيم�نـــا عامل ً​ًيا على‬ ‫صعيد سالســـل التوريـــد اخلاصة بالطاقة النظيفـــة‪ ،‬فضًلًا عن أنها‬ ‫تتحكـــم يف حصـــص كبيرة مـــن إنتـــاج البطاريـــات‪ ،‬وطاقـــة الرياح‪،‬‬ ‫والليثيـــوم‪ .‬وقد ســـجلت صـــادرات الصني مـــن البطاريـــات الليثيوم‬ ‫إلـــى دول مجلس التعـــاون اخلليجي من ً​ًوا بنســـبة ‪ % 26‬خالل الفترة‬ ‫مـــا بني عـــام ‪ 2021‬إلى عام ‪2002‬م‪ ،‬كما حققـــت زيادة قدرها ‪%99‬‬ ‫خالل الثالثـــة أربـــاع األولـــى من عـــام ‪2023‬م‪ ،‬كذلك ميثـــل التعاون‬ ‫الصيني‪-‬اخلليجـــي يف مجـــال الطاقـــة املتجـــددة نقطـــة إيجابيـــة‬ ‫لصالـــح قطـــاع األعمـــال والبيئـــة‪ .‬وترتكـــز فرص الســـوق يف مجال‬ ‫الطاقـــة املتجـــددة على الرؤى الوطنية وســـعي دول مجلـــس التعاون‬ ‫اخلليجـــي إلى التنويـــع االقتصادي‪.‬‬ ‫حماًســـا كبيـــ ً​ًرا لتطويـــر‬ ‫تشـــهد املنطقـــة‪ ،‬بدرجـــة ملحوظـــة‪،‬‬ ‫ً‬ ‫عالقـــات أوثق مـــع الصني‪ .‬ويعود هذا احلمـــاس جزئ ً​ًيا إلى اإلدراك‬ ‫العـــام بـــأن الصني باتت قـــوة عظمى صاعدة على الســـاحة العاملية‪،‬‬ ‫وأن تعزيـــز العالقـــات معهـــا يعـــد خيـــا ً​ًرا اســـتراتيج ً​ًيا حكي ً​ًمـــا‪ .‬إال‬ ‫أن الدافـــع األبـــرز لهذا احلمـــاس يكمـــن يف القناعة املشـــتركة بأن‬ ‫الطاقـــة تشـــكل جســـ ً​ًرا للتعـــاون بني املنطقـــتني‪ .‬ففي مطلـــع القرن‬ ‫احلادي والعشـــرين‪ ،‬برزت الصني كمستهلك رئيســـي للطاقة عامل ً​ًيا‪،‬‬ ‫يغذيهـــا القطـــاع الصناعـــي املتنامي املتعطش إلى كميـــات هائلة من‬ ‫النفـــط‪ .‬وكانـــت دول اخلليج‪ ،‬باعتبارهـــا املصدرة الوحيـــدة القادرة‬ ‫علـــى تلبية هـــذا الطلب املتزايد‪ ،‬الشـــريك املثالي للصني‪ .‬وشـــهدت‬ ‫أســـواق الطاقـــة العامليـــة تغيـــرات عـــدة متثلـــت يف وصـــول الطلب‬ ‫علـــى الطاقـــة إلى ذروته ثـــم اســـتقراره يف الواليات املتحـــدة‪ ،‬بينما‬ ‫انخفـــض يف أوروبـــا‪ .‬وباملقابل‪ ،‬حافـــظ الطلب الصينـــي على وتيرة‬ ‫منـــوه املتســـارعة‪ ،‬ليصبـــح احملـــرك الرئيســـي لنمو الطلـــب العاملي‬ ‫علـــى الطاقـــة‪ .‬وبالتالي‪ ،‬بات من الضـــروري للـــدول املنتجة للطاقة‬ ‫تطويـــر عالقاتها مـــع املارد الصيني‪.‬‬ ‫ُيُعـــد النمو االقتصـــادي الصينـــي موضع إعجاب كبيـــر وتقدير‬ ‫حلقيقـــة جنـــاح الـــبالد يف حتقيـــق هذا النمـــو القـــوي دون أن ُتُقدم‬ ‫تنـــازالت للحركة الليبرالية السياســـية‪ ،‬واالقتصاديـــة‪ ،‬واالجتماعية‬ ‫التـــي عـــادة ما تصـــر الـــدول الغربية علـــى أنها ضـــرورة حتمية من‬ ‫أجـــل حتقيق االزدهار واالســـتقرار‪ .‬وتعتبر مبـــادرة احلزام والطريق‬ ‫ضربـــة بارعـــة للترويـــج للمشـــروع الصينـــي بعـــد النجـــاح يف إقناع‬ ‫دولـــة تلـــو األخـــرى داخـــل املنطقـــة بأنهـــا قـــادرة علـــى االضطالع‬ ‫بـــدور رئيســـي يف احلســـابات اجليوســـتراتيجية ألكبر قـــوة صاعدة‬ ‫يف العالـــم‪ .‬علـــى اجلانـــب اآلخـــر‪ ،‬كانـــت منطقة الشـــرق األوســـط‬ ‫تشـــعر باســـتياء متزايد جتاه الواليـــات املتحدة وخيبة أمـــل متنامية‬ ‫علـــى مدار عقود طويلة بســـبب سياســـات واشـــنطن حيـــال الصراع‬ ‫الفلسطيني‪-‬اإلســـرائيلي‪ .‬ومع بدء احلملة العســـكرية اإلســـرائيلية‬ ‫علـــى قطـــاع غـــزة يف أكتوبـــر املاضـــي‪ ،‬أصبحـــت حالـــة االســـتياء‬

‫‪152‬‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫ملف العدد‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫االســتثمار يف رأس المــال البشــري اســتراتيجية دول الخليــج لتنويــع‬ ‫اقتصاداته ــا وتقلي ــص حج ــم اعتماده ــا المف ــرط عىل عائ ــدات النف ــط‬ ‫اخملاوف التجاريـــة طويلـــة األمـــد التـــي أثارهـــا املســـؤولون واملدراء‬ ‫التنفيذيـــون األمريكيـــون‪ ،‬لتصبـــح محور تركيز احلكومـــة األمريكية‬ ‫يف غمار املنافســـة االســـتراتيجية التي تخوضها أمـــام الصني‪ .‬ومن‬ ‫ثـــم‪ ،‬دأبت الســـلطة التنفيذيـــة والكوجنـــرس األمريكي علـــى العمل‬ ‫مـــن أجـــل مجابهة املمارســـات الصينية التي تشـــكل حتد�يـــا للريادة‬ ‫االقتصادية للواليات املتحدة‪ ،‬وتشـــويه األســـواق‪ ،‬وعرقلة املنافســـة‬ ‫العادلـــة‪ .‬وحتـــت حكـــم الرئيـــس جـــون بايـــدن‪ ،‬اتخـــذت واشـــنطن‬ ‫اخلطـــوات األكثـــر جديـــة حتـــى اآلن مـــن أجـــل إضعاف املنـــاورات‬ ‫الصينيـــة النتزاع الهيمنـــة االقتصادية‪ .‬فقد قـــام الرئيس األمريكي‬ ‫بفـــرض ضوابـــط غير مســـبوقة علـــى الصـــادرات التي من شـــأنها‬ ‫أن تقيـــد قـــدرة بـــكني علـــى احلصـــول علـــى التكنولوجيـــا املتقدمة‬ ‫وحظـــر بعـــض االســـتثمارات األمريكيـــة يف التكنولوجيا احلساســـة‬ ‫التي يخشـــى املشـــرعون اســـتخدامها يف تدعيم القدرات العسكرية‬ ‫املتناميـــة للـــصني‪ .‬وقـــد أثـــارت رغبـــة الرئيـــس بايـــدن يف مواصلة‬ ‫التصعيـــد االقتصـــادي حيـــال الصني التســـاؤالت بشـــأن مســـتقبل‬

‫التجـــارة بني البلدين‪.‬‬ ‫الـــصني والدول اخلليجيـــة‪ :‬برزت الصني كشـــريك جتاري مهم‬ ‫لـــدول مجلس التعاون اخلليجي خالل العقود األخيرة‪ .‬وذلك بعد أن‬ ‫اســـتطاعت بكني بهدوء االســـتفادة من الفـــرص االقتصادية املتاحة‬ ‫داخـــل املنطقـــة‪ .‬بالتالـــي‪ ،‬وبدعم من الشـــراكة القويـــة يف مجاالت‬ ‫جتـــارة الطاقـــة والتكنولوجيـــا واالســـتثمار‪ ،‬وصـــل حجـــم التبـــادل‬ ‫التجـــاري بني الصني ودول مجلـــس التعاون اخلليجي إلى ‪ 233‬مليار‬ ‫ً‬ ‫ملحوًظا مقارنة‬ ‫دوالر أمريكـــي يف عـــام ‪2021‬م‪ ،‬وهو ما ميثل منـــ ً​ًوا‬ ‫بــــ ‪ 134‬مليـــار دوالر قبـــل عقـــد من الزمـــن‪ .‬وعلى النقيض‪ ،‬تشـــير‬ ‫التقديـــرات إلى أن حجم التجـــارة األمريكية مع دول مجلس التعاون‬ ‫اخلليجـــي قد انخفض إلـــى حوالي ‪ 60‬مليـــار دوالر أمريكي يف عام‬ ‫‪2019‬م‪ ،‬مقارنـــة بحوالـــي ‪ 100‬مليـــار دوالر يف عـــام ‪2011‬م‪ .‬وعلى‬ ‫الرغـــم مـــن أن اهتمام بـــكني باملنطقة رمبا كان دافعه األساســـي يف‬ ‫البدايـــة هـــو احتياجات الطاقـــة‪ ،‬إال أن العالقات تشـــهد اآلن تنوعً​ًا‬ ‫ً‬ ‫ملحوًظـــا‪ .‬فقد أصبحت الصني شـــري ً​ًكا مه ً​ًما للبلـــدان اخلليجية يف‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫املليـــارات من الدوالرات ســـنو ً​ًيا‪ .‬تزامن ذلك مـــع بدء الصني عملية‬ ‫إصالح اقتصـــادي منذ أواخر ســـبعينات القـــرن املاضي متتد لعقود‬ ‫طويلـــة‪ .‬وقـــد ســـاهمت مســـيرة اإلصالح االقتصـــادي يف البالد يف‬ ‫التخفيـــف مـــن هيمنـــة الدولة علـــى االقتصاد والســـماح للصناعات‬ ‫اخلاصـــة بالتطـــور‪ .‬يف أثناء ذلـــك‪ ،‬حققت الـــواردات األمريكية من‬ ‫الســـلع الصينية قفـــزة من ‪ 100‬مليـــار دوالر خالل عام ‪2001‬م‪ ،‬إلى‬ ‫أكثـــر من ‪ 500‬مليار دوالر خالل عـــام ‪2022‬م‪ .‬وبحلول عام ‪2023‬م‪،‬‬ ‫أصبحـــت الصني رابع أكبر شـــريك جتاري للســـلع األمريكية‪ ،‬ورابع‬ ‫أكبـــر ســـوق للصـــادرات األمريكيـــة‪ ،‬وثاني أكبـــر َ​َمصدر للـــواردات‬ ‫األمريكيـــة‪ .‬وُتُعـــزى بعض أســـباب هـــذه الطفرة يف حجـــم الواردات‬ ‫إلى الدور الصيني احلاســـم داخل سالســـل اإلمـــداد العاملية‪ .‬حيث‬ ‫تقـــوم املصانـــع الصينيـــة بتجميع املنتجـــات كي يتـــم تصديرها إلى‬ ‫الواليـــات املتحـــدة باســـتخدام مكونات مـــن كافة أنحـــاء العالم‪ .‬يف‬ ‫الوقـــت ذاتـــه‪ ،‬تســـاهم الصـــادرات األمريكيـــة املوجهة إلـــى الصني‬ ‫يف دعـــم أكثـــر من مليـــون وظيفـــة داخـــل الواليات املتحـــدة وجتني‬ ‫الشـــركات األمريكيـــة مئـــات املليـــارات مـــن الـــدوالرات ســـنو ً​ًيا من‬ ‫املبيعـــات داخل الصني‪.‬‬ ‫وعلـــى الرغـــم مـــن أن العالقـــات التجاريـــة بني البلديـــن جلبت‬ ‫منافـــع مؤكـــدة‪ ،‬إال أنها وضعـــت الواليات املتحـــدة ودول أخرى أمام‬ ‫مجموعة من املشـــكالت‪ .‬حيث يشـــعر صانعو السياســـة األمريكيون‬ ‫بقلـــق متزايـــد حيـــال اجلهـــود الصينية للحصـــول علـــى تكنولوجيا‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫‪151‬‬

‫حساســـة مـــن أجـــل حتقيـــق أهـــداف السياســـة الصناعيـــة لبـــكني‬ ‫وتدعيـــم قـــدرات اجليـــش الصينـــي‪ .‬وبدافـــع اخلـــوف مـــن أعمال‬ ‫التجســـس‪ ،‬أعربت واشـــنطن عن قلقها حيال اســـتخدام الشـــركات‬ ‫األمريكيـــة للتكنولوجيـــا الصينيـــة مبـــا قـــد ُيُعـــرض األمـــن القومي‬ ‫األمريكـــي إلـــى اخلطر‪ .‬عالوة علـــى ذلك‪ ،‬جتادل الواليـــات املتحدة‬ ‫بـــأن الشـــركات اململوكة للدولة الصينية تعتبـــر أذرع للحكومة‪ ،‬وعلى‬ ‫النقيـــض مـــن الشـــركات املنافســـة لهـــا داخـــل القطـــاع اخلاص‪ ،‬ال‬ ‫تتخذ الشـــركات احلكومية قراراتها اســـتنا ً​ًدا على قوى الســـوق‪ .‬ويف‬ ‫قلـــب هذا النـــزاع التجاري‪ ،‬تقـــف األنظمـــة االقتصادية اُملُتنافســـة‬ ‫لـــكال البلديـــن‪ .‬فعلـــى الصعيـــد الصينـــي‪ ،‬تقـــوم الدولـــة‪ ،‬الواقعـــة‬ ‫حتـــت هيمنة احلزب الشـــيوعي الصيني‪ ،‬باإلشـــراف على املنظومة‬ ‫االقتصاديـــة من خالل اإلدارة املركزية للمؤسســـات اململوكة للدولة‪،‬‬ ‫والســـيطرة علـــى املؤسســـات املاليـــة‪ ،‬إلـــى جانب جلنـــة التخطيط‬ ‫االقتصـــادي التـــي تنعم بنفـــوذ كبير‪.‬‬ ‫مـــن جانبهـــا‪ ،‬حتـــاول الواليـــات املتحـــدة معاجلـــة مخاوفهـــا‬ ‫التجاريـــة مـــع الـــصني عبـــر مزيـــج مـــن املفاوضـــات‪ ،‬والنزاعـــات‬ ‫أمـــام منظمـــة التجـــارة العامليـــة‪ ،‬وزيـــادة التدقيق يف االســـتثمارات‪،‬‬ ‫والتعريفـــات‪ ،‬والسياســـات الصناعيـــة اخلاصـــة بها‪ .‬وبشـــكل عام‪،‬‬ ‫اتخـــذت العالقـــات التجارية بني البلدين مســـا ً​ًرا أكثـــر عدائية على‬ ‫مـــدى العقـــد املاضـــي‪ ،‬حيث عكـــف صانعـــو السياســـة األمريكيون‬ ‫علـــى رســـم مســـار أكثر حســـ ً​ًما بشـــكل تدريجـــي‪ .‬كما اتســـع نطاق‬

‫‪150‬‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫ملف العدد‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫عاو�‬ ‫را� ي��ج � ةي� �أم ت�‬ ‫س�‬ ‫حد�‬ ‫الم�‬ ‫م� ف‬ ‫ا� ة‬ ‫ة‬ ‫اس� ت‬ ‫خ‬ ‫وال�ل� جي�‪ :‬ن‬ ‫الص� ني� والولا� ت‬ ‫ت‬ ‫يا� ت‬ ‫ن‬

‫تعزيــز العالقــات الخليجيــة مــع الصيــن خيــار‬ ‫اســتراتيجي إلدراك أن الصين قوة عظمى صاعدة‬ ‫بينمــا ميــر العالــم بتحــوالت جيوسياســية كبــرى تعيــد رســم خريطــة القــوى الدوليــة‪ ،‬تتصــارع الواليــات املتحــدة مــع حتديــات‬ ‫صعبــة تتمثــل يف صعــود الــصني املتســارع ومواجهــة العــدوان الروســي علــى أوكرانيــا‪ .‬ويف هــذا الســياق‪ ،‬يضطلــع قــادة دول‬ ‫مجلــس التعــاون اخلليجــي بجهــود اســتراتيجية مســتقلة‪ ،‬مــع إيالء أهميــة بالغــة للدبلوماســية والتهدئــة السياســية وتنويــع‬ ‫الشــراكات‪ .‬وترجــع أغلــب عمليــات إعــادة االصطفــاف داخــل منطقــة الشــرق األوســط واخلليــج إلــى ســعي دول املنطقــة إلــى‬ ‫تنويــع سياســاتها اخلارجيــة‪ .‬وميكــن أن نعــزو هــذه الرغبــة امللحــة إلــى الصعــود الــذي حققتــه االقتصــادات اآلســيوية قبــل‬ ‫عقديــن مــن الزمــان‪ ،‬واألهــم مــن ذلــك‪ ،‬التحــول األمريكــي صــوب آســيا خالل عهــد الرئيــس األمريكــي األســبق بــاراك أوبامــا‪.‬‬ ‫فقــد أدى االعتقــاد املتزايــد بــأن الواليــات املتحــدة تنــأى بنفســها أو متــرددة يف التزامهــا كشــريك أمنــي رئيســي للمنطقــة إلــى‬ ‫اندــفاع دول املنطــقة نــحو البــحث ــعن أــطر سياــسية جدــيدة لتعزــيز أمنــها‪.‬‬

‫أ‪ .‬د‪ .‬جودت بهجت‬ ‫ويف ظل النمو االقتصادي ســـريع اخلطى الذي تشـــهده املنطقة‬ ‫اخلليجيـــة‪ ،‬تتباعـــد السياســـات الوطنيـــة اخلليجيـــة عـــن مســـار‬ ‫املصالـــح األمريكيـــة حتـــى مع احتفـــاظ كلتـــا املنطقـــتني بتحالفات‬ ‫محســـوبة ومدروســـة بعنايـــة يف الشـــؤون األمنية‪.‬‬ ‫ويف خضـــم التحـــوالت اجليوسياســـية الكبيـــرة‪ ،‬تعمـــل الـــصني‬ ‫علـــى قـــدم وســـاق علـــى توطيـــد روابطهـــا االقتصادية مـــع البلدان‬ ‫اخلليجية‪ .‬حيث شـــهدت الطموحات الصينية داخل منطقة الشـــرق‬ ‫األوســـط تطـــو ً​ًرا كبي ً​ًرا على مـــدى العقود القليلـــة املاضية‪ .‬يف حني‬ ‫تســـعى دول اخلليـــج وغيرهـــا مـــن دول املنطقـــة إلى احلفـــاظ على‬ ‫روابطهـــا القوية مـــع الواليات املتحـــدة والعمل يف الوقـــت ذاته على‬ ‫بنـــاء عالقـــات أكثر قوة مع اجلانـــب الصيني الذي يبعث باســـتمرار‬ ‫رســـائل ُتُؤكـــد ليـــس فقـــط إمكانية القيـــام بذلـــك‪ ،‬بل وكونـــه أم ً​ًرا‬ ‫مرغوبـــًاً فيـــه‪ ،‬فمن شـــأن العالقـــات القويـــة واملتناميـــة بني الصني‬ ‫ودول الشـــرق األوســـط أن تســـحب املنطقـــة بعيـــًدًا عـــن الُبُســـاط‬ ‫األمريكـــي وأن تســـاعد يف تدعيم هدف بكني االســـتراتيجي بشـــأن‬ ‫معايـــشة عالم أكـــثر حيادية‪.‬‬ ‫الـــصني والواليـــات املتحـــدة‪ :‬شـــهدت العالقـــات التجاريـــة بني‬ ‫الواليـــات املتحـــدة والـــصني طفـــرة كبيـــرة خالل العقديـــن التاليني‬ ‫النضمـــام الـــصني إلـــى منظمـــة التجـــارة العامليـــة يف ‪2001‬م‪.‬‬ ‫واليـــوم‪ ،‬أضحـــت الـــصني واحـــدة مـــن أكبـــر األســـواق التصديرية‬

‫للســـلع األمريكيـــة واخلدمـــات‪ ،‬كما تعـــد الواليات املتحـــدة من بني‬ ‫أكبـــر األســـواق التصديريـــة للمنتجـــات الصينية‪ .‬وعلـــى الرغم من‬ ‫االســـتفادة التـــي حققهـــا القطـــاع االســـتهالكي والشـــركات داخـــل‬ ‫الـــصني والواليات املتحدة على حد ســـواء‪ ،‬بيد أن املســـؤولني داخل‬ ‫واشـــنطن يشـــعرون بقلق متزايد حيـــال اخملاطر احمليطة باملســـيرة‬ ‫التنمويـــة التـــي تقودها الدولـــة يف بكني‪ .‬فمن جانبـــه‪ ،‬أبقى الرئيس‬ ‫األمريكـــي جـــون بايدن علـــى التعريفـــات اجلمركيـــة املفروضة على‬ ‫الســـلع الصينيـــة وطـــرح قيـــو ً​ًدا جتارية جديـــدة يف محاولـــة إلعادة‬ ‫تشـــكيل العالقـــات الثنائيـــة‪ .‬وعلـــى الرغـــم مـــن اســـتفادة القطـــاع‬ ‫االســـتهالكي األمريكـــي مـــن طوفان الســـلع زهيدة التكلفـــة القادمة‬ ‫مـــن الـــصني‪ ،‬إال أن املاليني مـــن املواطـــنني األمريكـــيني فقـــدوا‬ ‫وظائفهـــم جـــراء املنافســـة يف مجـــال الـــواردات‪ .‬يف الوقـــت ذاتـــه‪،‬‬ ‫أثـــارت اســـتثمارات الشـــركات الصينيـــة مخـــاوف تتعلـــق باألمـــن‬ ‫القومـــي األمريكي‪.‬‬ ‫علـــى مـــدار ثالثني عا ً​ًما منذ تأســـيس اجلمهورية الشـــعبية يف‬ ‫الـــصني عام ‪1949‬م‪ ،‬لم يكن هناك فعل ً​ًيا جتارة بني بكني وواشـــنطن‬ ‫يف ظل توتر العالقات بني اإلدارة األمريكية واحلكومة الشـــيوعية يف‬ ‫بـــكني‪ .‬وخالل عام ‪1979‬م‪ ،‬مت تطبيع العالقات بني الواليات املتحدة‬ ‫والـــصني‪ ،‬مما ســـاهم يف انتعاش التجارة الثنائيـــة على مدار العقود‬ ‫األربعـــة املتتاليـــة لتقفز قيمتهـــا من بضعة مليـــارات قليلة إلى مئات‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫‪149‬‬

‫تعتقـــد الصيـــن أن حربهـــا التجاريـــة مـــع واشـــنطن يف األســـاس‬ ‫صـــراع ضـــد الهيمنـــة األمريكيـــة عىل منظومـــة التجـــارة العالميـــة‬ ‫نزوًحـــا مـــن الـــبالد خالل األعـــوام األخيـــرة حتـــت ضغـــط وابـــل‬ ‫ً‬ ‫العقوبـــات االقتصاديـــة األمريكيـــة املوجهـــة ضـــد الـــصني‪ .‬ورمبـــا‬ ‫تصبـــح الدول اخلليجية موق ً​ًعا مســـتهد ً​ًفا للشـــركات الصينية بهدف‬ ‫جتنـــب التعريفات األمريكية والقيود التجاريـــة‪ .‬فدول مثل اإلمارات‬ ‫وقطـــر قـــادرة على اجتذاب املزيـــد من الشـــركات الصينية من أجل‬ ‫ضـــخ اســـتثماراتها وتطويـــر أعمالها هنـــاك ومنح دفعـــة لالقتصاد‬ ‫احمللـــي مـــن خالل توفيـــر منـــاخ أعمـــال أكثـــر مرونـــة‪ ،‬وسياســـات‬ ‫مالئمـــة‪ ،‬وحوافـــز ضريبيـــة‪ .‬يف الوقـــت ذاتـــه‪ ،‬تنعم الـــصني بنفوذ‬ ‫قـــوي وخبـــرات غنية يف مجال التكنولوجيـــا الفائقة مبا يفتح اجملال‬ ‫أمـــام دول اخلليج لدعـــم االبتكار التكنولوجـــي والتحديث الصناعي‬ ‫مـــن خالل تعزيـــز تعاونها مع الصني‪ .‬من شـــأن ذلك أن يســـاعد يف‬ ‫تعزـــيز القدرة التنافـــسية والـــسعة االبتكارية لالقتـــصادات احمللية‪.‬‬ ‫علـــى صعيـــد التعـــاون اإلقليمي‪ ،‬يُبُشـــر الوضع بفـــرص جديدة‬ ‫أمـــام دول املنطقة اخلليجية‪ .‬ويف ظل االهتمـــام األمريكي والصيني‬ ‫املتزايـــد بأســـواق الـــدول اخلليجيـــة والسياســـات اخلاصـــة بهـــا‪،‬‬ ‫يـــزداد النفـــوذ اخلليجـــي منـــ ً​ًوا علـــى الســـاحة الدولية السياســـية‬ ‫واالقتصاديـــة‪ .‬ويف ســـبيل مواجهـــة حالـــة عـــدم اليـــقني واخملاطـــر‬

‫املترتبـــة على احلـــرب التجارية بني االقتصادين األكبـــر عامل ً​ًيا‪ ،‬تنعم‬ ‫دول اخلليـــج بفرصـــة لتعزيـــز تعـــاون متعـــدد األطراف مـــع البلدان‬ ‫واملناطـــق األخـــرى حـــول العالـــم مـــن أجـــل تكاتفهـــا م�ع ـــا ملعاجلـــة‬ ‫التحديـــات اُملُحدقـــة بالتجـــارة واالقتصـــاد العالـــيني‪ .‬ويف إمكانهـــا‬ ‫ً‬ ‫أيًضـــا التشـــجيع علـــى التجارة البينيـــة بني بلدان املنطقـــة‪ ،‬وحترير‬ ‫االســـتثمار‪ ،‬وحتقيـــق التنميـــة واالزدهـــار املشـــترك عبـــر تدعيـــم‬ ‫منظمـــات التعـــاون اإلقليميـــة والتشـــجيع علـــى اتفاقيـــات التجـــارة‬ ‫احلرة‪.‬‬ ‫لـــم يقتصـــر تأثيـــر احلـــرب التجاريـــة بني الواليـــات املتحـــدة‬ ‫والـــصني على اقتصاد الدولتني فحســـب‪ ،‬بل جلبـــت حتديات مهولة‬ ‫وأضفـــت مزيًدًا من الضبابية على املشـــهد العالـــي‪ .‬ويف ضوء ذلك‪،‬‬ ‫تقتضي تســـوية احلـــرب التجارية عمـــل كافة األطـــراف على تعزيز‬ ‫احلـــوار‪ ،‬والتعـــاون‪ ،‬والبحث عن حلول مشـــتركة إلعالء االســـتقرار‬ ‫والتنمية املـــستدامة لالقتـــصاد العاملي‪.‬‬ ‫* أستاذ ومدير مساعد ــ معهد دراسات الرشق األوسط ـ جامعة شامل‬ ‫غرب الصني‬

‫‪148‬‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫ملف العدد‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫اســتطاعت الصيــن أن تقطــع أشــواًطً ا كبيــرة لتصبــح الع�بـًا‬ ‫رئيســًيًا يف مجــال التصنيــع العالمــي واالبتــكار التكنولوجــي‬

‫العامليـــة‪ ،‬وأثـــرت على حركة االســـتثمارات العاملية وتدفـــق التجارة‪،‬‬ ‫ً‬ ‫فـــضًال عـــن‪ ،‬أثرهـــا الســـلبي علـــى االقتصـــاد العاملي‪ .‬كذلـــك أدت‬ ‫التوتـــرات التجارية إلـــى زيادة الضبابية حول األســـواق وخفض ثقة‬ ‫املســـتثمرين‪ ،‬ممـــا أثر بـــدوره على حركـــة التجارة العاملية وأنشـــطة‬ ‫االـــستثمار وتـــسبب يف ـــبطء النمو االقتـــصادي العاملي‪.‬‬ ‫ثان�يـــا‪ ،‬لقـــد أثـــرت احلـــرب التجارية على اســـتقرار السلســـلة‬ ‫الصناعيـــة العامليـــة‪ .‬حيـــث أدت إلى تعديالت يف سالســـل اإلمداد‬ ‫العامليـــة‪ ،‬مـــع اجتـــاه بعـــض الشـــركات إلـــى نقـــل قواعـــد إنتاجهـــا‬ ‫مـــن الصني إلـــى بلـــدان أخرى من أجـــل التحايـــل علـــى التعريفات‬ ‫اجلمركيـــة والقيـــود التجاريـــة‪ .‬ويف أعقـــاب انـــدالع أزمـــة تفشـــي‬ ‫جائحـــة كوفيـــد ‪ 19-‬يف عـــام ‪2020‬م‪ ،‬تبنـــت الصني تدابيـــر وقائية‬ ‫صارمـــة ملكافحـــة انتشـــار الوبـــاء‪ ،‬وهـــو األمر الـــذي منـــع الغالبية‬ ‫العظمـــى مـــن املدن مـــن القيـــام باألنشـــطة االقتصاديـــة الروتينية‪،‬‬ ‫وأدى إلى تســـريع وتيرة انســـحاب الشـــركات األجنبيـــة من الصني‪.‬‬ ‫تعتبـــر الـــصني مكو�نـــا رئيســـ ً​ًيا من منظومـــة التصنيـــع العاملية‪،‬‬ ‫ً‬ ‫فـــضًال عـــن ارتبـــاط سالســـل اإلمـــداد اخلاصـــة بالعديـــد مـــن‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫الشـــركات متعـــددة اجلنســـيات ارتباًطـــا وثيًقـــا بالـــصني‪ .‬وبالتالي‪،‬‬ ‫تســـببت احلـــرب التجاريـــة يف مفاقمة حالـــة عدم اليقني بالنســـبة‬ ‫للشـــركات متعـــددة اجلنســـيات‪ ،‬ومضاعفـــة اخملاطـــر احمليطـــة‬ ‫بالسلســـلة الصناعيـــة العاملية‪ ،‬كما آلـــت إلى عمليات إعـــادة تنظيم‬ ‫لإلنتـــاج العالـــي واملنظومة التجاريـــة‪ .‬أخي ً​ًرا‪ ،‬خلفت احلـــرب تأثي ً​ًرا‬ ‫غيـــر مباشـــر علـــى الوضع االقتصـــادي لـــدول أخرى‪ .‬بشـــكل عام‪،‬‬ ‫تتســـبب احلـــروب التجاريـــة يف مفاقمـــة الصعوبـــات والتحديـــات‬ ‫أمـــام التعاون الدولـــي‪ ،‬وبلورة االنقســـامات‪ ،‬والعـــداءات داخل بنية‬ ‫اجملتمـــع الدولـــي مبا يضـــع املنظومـــة التجاريـــة الدوليـــة واآلليات‬ ‫متعـــددة اجلوانـــب حتـــت ضغـــط هائـــل وحتديـــات متزايـــدة‪ .‬فقد‬ ‫تأثـــرت حركـــة الصـــادرات اخلاصة بالعديـــد مـــن دول العالم جراء‬ ‫احلـــرب التجارية‪ ،‬الســـيما تلك اُملُعتمدة بشـــكل كبير على األســـواق‬ ‫الصينيـــة واألمريكيـــة‪ .‬إضافـــة إلى ذلـــك‪ ،‬أدى النـــزاع التجاري إلى‬ ‫مفاقمـــة حالـــة عدم االســـتقرار السياســـي واجليوسياســـي العاملي‪،‬‬ ‫مبـــا ينذر بإثـــارة قضايـــا اقتصاديـــة وأمنيـــة دولية أوســـع نطا ً​ًقا‪.‬‬ ‫أما بالنســـبة لدول اخلليج‪ُ ،‬تُمثل احلـــرب التجارية بني الواليات‬ ‫املتحـــدة والـــصني حتد�يـــا بقـــدر مـــا تتيح من فـــرص‪ .‬فمـــن منظور‬ ‫عائـــدات الطاقـــة‪ ،‬تعد دول املنطقـــة اخلليجية أكبـــر مصدر للنفط‬ ‫عامل�يـــا مبـــا يجعـــل اقتصاداتها معتمدة بشـــكل كبير علـــى العائدات‬ ‫النفطيـــة‪ .‬بالتالـــي‪ ،‬فإن نشـــوب حـــرب جتارية بني واشـــنطن وبكني‬

‫قـــد يؤدي إلـــى تباطؤ النمـــو االقتصادي العاملي‪ ،‬وهو ما ســـيؤثر يف‬ ‫املقابـــل على الطلـــب العاملي على النفط‪ ،‬وســـيترتب عليه تقلبات يف‬ ‫أســـعار املعدن األســـود‪ .‬من شـــأن ذلك أن يخلف تبعات وخيمة على‬ ‫العائـــدات املالية واالســـتقرار االقتصادي للبلـــدان اخلليجية‪ .‬وعلى‬ ‫مـــدار األعـــوام القليلـــة املاضيـــة‪ ،‬قامـــت دول مثـــل اململكـــة العربية‬ ‫الســـعودية‪ ،‬واإلمـــارات‪ ،‬والعراق‪ ،‬وروســـيا بخفـــض إنتاجها النفطي‬ ‫مـــرا ً​ًرا وتكـــرا ً​ًرا يف محاولـــة إلنعـــاش أســـعار النفـــط اخلام عامل ً​ًيا‪.‬‬ ‫لكنهـــا لـــم تتمكـــن مـــن احلفـــاظ علـــى ارتفاع أســـعار الطاقـــة على‬ ‫الـــدى الطويـــل‪ ،‬ممـــا يـــدل علـــى حقيقة ضعـــف الطلب يف الســـوق‬ ‫العاملي‪.‬‬ ‫من الناحية اجليوسياســـية‪ ،‬فإن احلرب التجارية بني واشـــنطن‬ ‫وبـــكني‪ ،‬يف حال اســـتمرت‪ ،‬ســـوف جتبر دول اخلليج إلـــى "االنحياز‬ ‫إلـــى طرف دون األخر"‪ .‬يف الواقع‪ ،‬منذ عهـــد الرئيس ترامب‪ ،‬كانت‬ ‫الواليـــات املتحدة تســـعى إلـــى إجبار البلـــدان اخلليجيـــة على عقد‬ ‫خيارها‪ ،‬ومطالبتها بعدم التعاون مع الصني يف مجاالت التكنولوجيا‬ ‫الفائقة‪ ،‬والطاقة النظيفة‪ ،‬وبناء شـــبكات اجليل اخلامس‪ ،‬وتشـــييد‬ ‫البنيـــة التحتيـــة‪ ،‬ومجـــاالت أخرى‪ .‬وقـــد قوبل ذلك برفض حاســـم‬ ‫مـــن دول اخلليـــج التي لطـــاملا عارضت التدخل األمريكي التعســـفي‬ ‫ً‬ ‫عوًضا عن ذلك‪،‬‬ ‫يف سياســـاتها االقتصادية والسياســـية‪ ،‬وحرصت‪،‬‬ ‫علـــى احلفـــاظ علـــى روابطهـــا االقتصاديـــة والتجارية مـــع الصني‪.‬‬ ‫ولكـــن يف ظـــل التصعيـــد األمريكي حيـــال الصني‪ ،‬قـــد تتخذ بعض‬ ‫دول اخلليـــج موق ً​ًفـــا مغايـــ ً​ًرا وفـــق سياســـاتها وموقفهـــا من احلرب‬ ‫التجاريـــة بني الواليـــات املتحدة والصني‪ .‬وهو األمر الذي من شـــأنه‬ ‫أن يؤثـــر على االســـتقرار واملوقف األمنـــي داخل املنطقة‪.‬‬ ‫مـــن ناحيـــة أخرى‪ ،‬وعلـــى الرغم مـــن أن النـــزاع التجـــاري قد‬ ‫فرًصـــا جديدة‪.‬‬ ‫يضـــر مبصالـــح الـــدول اخلليجية‪ ،‬لكنـــه يجلب معه ً‬ ‫أوال‪ ،‬أنـــه أحـــدث تغيي ً​ًرا كبي ً​ًرا يف املشـــهد الصناعـــي العاملي‪ ،‬بحيث‬ ‫أصبحـــت االقتصادات الناشـــئة حدي ً​ًثا يف دول جنوب آســـيا وجنوب‬ ‫شـــرق آســـيا تنعم بفرصة من أجل توطيد عالقاتهـــا االقتصادية مع‬ ‫دول مجلـــس التعـــاون اخلليجـــي‪ .‬ويف الوقـــت الذي ســـتؤول احلرب‬ ‫التجاريـــة إلـــى مزيد من التوتـــرات يف التجارة بني واشـــنطن وبكني‪،‬‬ ‫ســـتحظى دول اجمللـــس ً‬ ‫أيًضـــا بفرصـــة البحث عن شـــركاء جدد يف‬ ‫التجـــارة وتنويـــع قنواتها التجارية‪ .‬وســـيكون بوســـعها تعزيز التعاون‬ ‫التجـــاري مع مناطق أخرى مثـــل أوروبا‪ ،‬وآســـيا‪ ،‬وإفريقيا‪ ،‬وبالتالي‬ ‫تقليـــص اعتمادها علـــى التجارة الصينيـــة ‪-‬األمريكية‪.‬‬ ‫وعلـــى مســـتوى القطاع االســـتثماري‪ ،‬شـــهد رأس املال الصيني‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫‪147‬‬

‫تصاعـــد وتيـــرة المنافســـة التكنولوجيـــة بيـــن واشـــنطن‬ ‫وبكيـــن مـــن أســـباب انـــدالع الحـــرب التجاريـــة بيـــن البلديـــن‬ ‫مـــن أجـــل منع تدفـــق التكنولوجيـــا املتقدمة التي متتلكها الشـــركات‬ ‫الغربية إلـــى نظيراتها الصينية‪ .‬وعلى صعيـــد الرقابة التكنولوجية‪،‬‬ ‫اتخـــذت احلكومـــة األمريكيـــة سلســـلة مـــن التدابيـــر مـــن أجل منع‬ ‫الشـــركات الصينيـــة مـــن احلصـــول علـــى التكنولوجيـــا املتقدمـــة‬ ‫وحقـــوق امللكيـــة الفكرية داخل الواليات املتحـــدة‪ ،‬مبا يف ذلك فرض‬ ‫عقوبات على الشـــركات الصينية وتشـــديد الرقابـــة عليها ومنع نقل‬ ‫التكنولوجيـــا إليها‪.‬‬ ‫عالوة علـــى ذلـــك‪ ،‬فرضـــت احلكومـــة األمريكيـــة قيـــو ً​ًدا‬ ‫تكنولوجيـــة وعقوبـــات على الشـــركات الصينية مبوجـــب املادة (رقم‬ ‫‪ )301‬مـــن قانـــون التجـــارة األمريكي اخلاصـــة بالتحقيقات وغيرها‬ ‫مـــن الـــواد الدســـتورية‪ ،‬بهـــدف تقييـــد قـــدرة الشـــركات الصينيـــة‬ ‫مـــن احلصـــول علـــى التكنولوجيا املتقدمـــة وحقوق امللكيـــة الفكرية‬ ‫داخـــل الواليـــات املتحدة‪ .‬وحتـــت عباءة هـــذه القوانني‪ ،‬مثـــل قانون‬ ‫"حتديـــث مراجعـــة مخاطـــر االســـتثمار األجنبي"‪ ،‬عـــززت الواليات‬ ‫املتحـــدة تدقيقهـــا وقيودهـــا علـــى االســـتثمار األجنبـــي‪ ،‬واحلد من‬ ‫االكتتابـــات واالســـتثمارات مـــن قبـــل الشـــركات الصينيـــة داخـــل‬ ‫نظيرتـــها األمريكية‪.‬‬ ‫علـــى مســـتوى الدعاية السياســـية‪ ،‬روجـــت ونشـــرت احلكومة‬ ‫األمريكيـــة موقفهـــا مـــن الـــصني يف اخلارج والداخـــل مـــن خالل‬ ‫الدعايـــة ونزاعـــات الرأي العام‪ ،‬ومحاولة حشـــد دعم دولي للموقف‬ ‫األمريكي يف احلرب التجارية‪ .‬وعلى مســـتوى أوســـاط الرأي العام‪،‬‬ ‫عمـــدت الواليات املتحدة إلى اســـتخدام وســـائل اإلعالم الرســـمية‪،‬‬ ‫مبـــا يف ذلـــك احملطـــات التلفزيونية واملواقـــع اإللكترونيـــة‪ ،‬من أجل‬ ‫تشـــويه صـــورة الصني دول�يـــا‪ ،‬وإظهارهـــا يف صورة اُملُفســـد للنظام‬ ‫العالـــي‪ .‬وعلـــى الصعيـــد السياســـي‪ ،‬حرصـــت الواليـــات املتحـــدة‬ ‫علـــى اجتـــذاب الـــدول الغربية‪ ،‬وســـلطت الضوء علـــى عناصر مثل‬ ‫"الدميقراطيـــة" و"الثقافـــة الغربيـــة" خللـــق موقف اســـتراتيجي من‬ ‫أجـــل تطويـــق الـــصني‪ ،‬ووصفـــت الـــصني بأنها دولـــة "اســـتبدادية"‬ ‫و"متآمرة"‪.‬‬ ‫ويف مواجهـــة هـــذا الكـــم مـــن الضغـــوط األمريكيـــة الهائلـــة‪،‬‬ ‫اتخذت الصني سلســـلة من التدابير املضادة‪ .‬وفيما يتعلق بسياســـة‬ ‫التعريفة اجلمركية‪ ،‬طرحـــت الصني " عقوبات متبادلة" أو "عقوبات‬ ‫باملثـــل"‪ ،‬مبعنـــى أنه حيثما تقـــوم الواليات املتحـــدة بتطبيق زيادة يف‬ ‫الرســـوم اجلمركية املفروضة على الســـلع الصينيـــة‪ ،‬تطبق احلكومة‬ ‫الصينيـــة زيادة مماثلـــة على الواردات األمريكيـــة إلى الصني‪ .‬وعلى‬ ‫مســـتوى السياســـة اخلارجية‪ ،‬تواصـــل احلكومة الصينيـــة تأكيدها‬

‫علـــى أهميـــة التعـــاون متعـــدد األطـــراف والقـــوانني الدوليـــة حلـــل‬ ‫النزاعـــات التجارية‪ ،‬واملشـــاركة الفعالـــة يف املنظمـــات الدولية مثل‬ ‫منظمة التجارة العاملية‪ ،‬والســـعي إلـــى حل اخلالفات من خالل آلية‬ ‫احلوار والتشـــاور‪ ،‬وتفـــادي النزعة الفردية واالجتاهـــات احلمائية‪.‬‬ ‫وعلـــى صعيـــد السياســـات الداخليـــة يف مجـــاالت االقتصـــاد‪،‬‬ ‫والعلـــوم‪ ،‬والتكنولوجيا‪ ،‬عـــززت احلكومة الصينيـــة تدابير اإلصالح‬ ‫الداخليـــة وجهود االبتكار‪ ،‬كما عملـــت على االرتقاء بقطاع الصناعة‬ ‫واالبتـــكار التكنولوجـــي‪ ،‬وحتـــسني القـــدرة التنافســـية لالقتصـــاد‬ ‫الوطنـــي وقدرته على الصمـــود أمام التحديـــات والضغوط الناجمة‬ ‫عـــن احلـــرب التجارية‪ .‬بالتالي‪ ،‬فقد حاولت الـــصني إجبار الواليات‬ ‫املتحـــدة علـــى التخلـــي عن موقفها بشـــأن احلـــرب التجارية ضدها‬ ‫وحمايـــة مصاحلهـــا الوطنيـــة وصـــون كرامتهـــا من خالل ممارســـة‬ ‫الضغـــط االقتصـــادي على الواليـــات املتحدة‪.‬‬ ‫عالوة علـــى ذلك‪ ،‬حرص اجلانب الصيني على التواصل بشـــكل‬ ‫مســـتمر مع دوائـــر النخب السياســـية واالقتصادية داخـــل الواليات‬ ‫املتحـــدة ً‬ ‫أمًال يف احلفـــاظ علـــى التبـــادالت الطبيعيـــة مـــع اجملتمع‬ ‫األمريكـــي‪ .‬وقـــد التقى الزعيـــم الصيني تشـــي جني بينـــغ مع وزير‬ ‫اخلارجية األمريكي األســـبق هنري كيســـنجر يف عـــام ‪2019‬م‪ ،‬أثناء‬ ‫زيـــارة األخيـــر إلى بـــكني‪ .‬ويف عـــام ‪2023‬م‪ ،‬كتب الزعيـــم الصيني‬ ‫ً‬ ‫مقـــاًال هنأ فيه املســـؤول األمريكي مبناســـبة حلول ذكـــرى مولده الــ‬ ‫‪ 100‬ومت نشـــرها بواســـطة جريـــدة "الشـــعب " اليوميـــة‪ ،‬التي تعتبر‬ ‫اجلريـــدة األكثـــر موثوقية داخل الصني‪ .‬كذلك التقى الرئيس تشـــي‬ ‫جني بينـــغ مـــع وفد مـــن ممثلـــي الشـــركات األمريكيـــة أثنـــاء زيارة‬ ‫الوفـــد إلى بـــكني يف عـــام ‪2024‬م‪ .‬ويف إبريل من العـــام ذاته‪ ،‬التقى‬ ‫رئيـــس الـــوزراء الصينـــي لـــي تشـــيانغ مع مؤســـس شـــركة "تيسال"‬ ‫األمريكيـــة إيلون ماســـك‪ .‬حيـــث تود بـــكني إظهار نواياها احلســـنة‬ ‫إلـــى دوائـــر النخـــب األمريكيـــة‪ً ،‬‬ ‫أمًال يف احلفـــاظ علـــى عالقـــات‬ ‫ثنائيـــة بني البلديـــن والتخفيف من حدة النزاعـــات والتناقضات بني‬ ‫اجلانبني‪.‬‬

‫االنعكاسات عىل المجتمع الدويل ومنطقة الخليج‬ ‫خلفـــت احلـــرب التجاريـــة بني الواليـــات املتحـــدة والـــصني‪،‬‬ ‫باعتبارهمـــا أكبر اقتصادين على مســـتوى العالم‪ ،‬انعكاســـاتها على‬ ‫ســـائر أقطـــار العالـــم‪ً .‬‬ ‫أوًال‪ ،‬تســـببت احلـــرب التجاريـــة يف زعزعة‬ ‫اســـتقرار األســـواق العاملية وإضفاء مزيد من الضبابيـــة حول النمو‬ ‫االقتصـــادي العاملي‪ .‬كما أدت احلرب إلى تقلبات يف أســـعار الســـلع‬

‫‪146‬‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫ملف العدد‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫الصين غنية بالتكنولوجيا الفائقة ما يفتح المجال أمام دول الخليج‬ ‫لدعــم االبتــكار التكنولوجــي والتحديــث الصناعــي بالتعــاون مــع بكيــن‬ ‫وأصبحـــت احلرب التجاريـــة جز ً​ًءا من املنافســـة بني البلدين‪ .‬ولدى‬ ‫احلكومـــة األمريكيـــة قناعـــة بأنهـــا قـــادرة علـــى حتقيـــق أهدافهـــا‬ ‫السياســـية مـــن خالل زيـــادة الضغط التجـــاري على الـــصني‪ ،‬بينما‬ ‫تســـعى الـــصني للدفاع عن مصاحلهـــا الوطنيـــة وكرامتها من خالل‬ ‫مجابهـــة السياســـات التجاريـــة األمريكية‪.‬‬

‫الرد الصيني‬ ‫منـــذ اعـــتالء إدارة الرئيـــس األمريكي األســـبق دونالـــد ترامب‬ ‫ســـدة احلكـــم يف ‪2017‬م‪ ،‬بـــدأت العقوبـــات األمريكيـــة االقتصادية‬ ‫علـــى اجلانـــب الصينـــي تتكشـــف‪ .‬وحتـــت شـــعار " لنجعـــل أمريكا‬ ‫عظيمـــة مرة أخرى"‪ ،‬طرحـــت إدارة الرئيس اجلمهوري سلســـلة من‬ ‫اإلجـــراءات مـــن أجل قمع الشـــركات الصينية‪ .‬الهـــدف كان حماية‬ ‫مصالـــح كل بلد وممارســـة مزيد من الضغط علـــى اآلخر‪ .‬وتتضمن‬ ‫التدابيـــر الرئيســـية املتخـــذة مـــن قبـــل الواليـــات املتحـــدة؛ فـــرض‬ ‫تعريفات جمركية على الســـلع الصينية‪ ،‬ووضـــع قيود على صادرات‬ ‫التكنولوجيـــا إلى الصني‪ ،‬وفرض عقوبات على الشـــركات الصينية‪.‬‬ ‫واســـتهدفت هـــذه التدابيـــر تقليص العجـــز التجـــاري األمريكي مع‬ ‫الـــصني‪ ،‬وحماية حقوق امللكية الفكرية‪ ،‬وضمـــان األمن التكنولوجي‬

‫للشـــركات واملؤسســـات األمريكيـــة‪ ،‬ومحاولـــة تقييـــد نفـــوذ الصني‬ ‫داخل السلســـلة الصناعيـــة العاملية‪ .‬وفيما يتعلق بسياســـة التعريفة‬ ‫اجلمركيـــة‪ ،‬تبنـــت الواليـــات املتحدة سلســـلة من التدابيـــر التجارية‬ ‫التقييديـــة مـــن خالل فـــرض تعريفـــات جمركيـــة علـــى الصـــادرات‬ ‫الصينيـــة إلـــى الواليـــات املتحـــدة‪ ،‬إلـــى جانـــب إجـــراءات أخـــرى‪.‬‬ ‫وتهـــدف هـــذه التعريفات والقيـــود إلى تقليـــل الصـــادرات الصينية‬ ‫مـــن املنتجات إلى الســـوق األمريكـــي ومن ثم تقليـــل العجز التجاري‬ ‫الثنائي‪.‬‬ ‫وقـــد كانـــت الرقابـــة علـــى العلـــوم والتكنولوجيـــا محـــور تركيز‬ ‫احلـــرب التجاريـــة األمريكيـــة جتـــاه الـــصني‪ .‬فبعـــد عـــام ‪1978‬م‪،‬‬ ‫احتضنـــت الصني لفترات طويلة مبدأ " التكنولوجيا مقابل الســـوق"‬ ‫بغية تســـهيل سبل التعاون بني الشـــركات الصينية ونظيرتها الغربية‬ ‫املتقدمـــة‪ ،‬يف مقابـــل نقـــل التكنولوجيـــا األساســـية مـــن الشـــركات‬ ‫الغربيـــة‪ .‬وقـــد أدى ذلـــك إلـــى طفـــرة مشـــهودة يف مجـــال البحث‬ ‫العلمـــي والتكنولوجـــي داخـــل الـــصني وتطـــور قـــدرات الشـــركات‬ ‫الصينيـــة‪ .‬مـــع ذلـــك‪ ،‬كلما واصلت الشـــركات الصينيـــة تقدمها يف‬ ‫مجالـــي العلـــوم والتكنولوجيا‪ ،‬كلمـــا أثار ذلك حـــذر ويقظة اجلانب‬ ‫األمريكـــي‪ .‬بالتالي‪ ،‬عمدت واشـــنطن إلى تشـــديد الرقابة تدريج ً​ًيا‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫كثيفـــة العمالـــة يف نظـــام التجـــارة الدولـــي‪ .‬ومع ذلـــك‪ ،‬تعتقد بكني‬ ‫أن األرباح التي حققتها ســـتزول بشـــكل تدريجـــي‪ ،‬وأن البالد تعاني‬ ‫ً‬ ‫فضًال عـــن اعتقادهـــا بأن‬ ‫مـــن معـــدالت تلـــوث شـــديدة االرتفـــاع‪،‬‬ ‫القـــوى الغربية ال تزال ممســـكة بزمام مبادرة التجـــارة الدولية‪ .‬من‬ ‫ثـــم‪ ،‬حرصـــت الصني على حتديـــث بنيتها الصناعيـــة خالل األعوام‬ ‫األخيـــرة‪ ،‬وباألخص‪ ،‬العمل على تطوير الشـــركات العاملة يف مجال‬ ‫التكنولوجيـــا الفائقـــة‪ً ،‬‬ ‫أمًال يف اإلمســـاك بزمـــام مبـــادرة التجـــارة‬ ‫الدوليـــة‪ .‬وتعتبـــر إصدارات شـــركة "هـــواوي" عـــمالق التكنولوجيا‬ ‫الصينـــي‪ ،‬مـــن الهواتـــف احملمولـــة‪ ،‬والســـيارات الكهربائيـــة التـــي‬ ‫تنتجهـــا شـــركة "بـــي واي دي" الصينيـــة‪ ،‬وغيرهـــا مـــن الشـــركات‬ ‫جتســـيدًاً مهمـــًاً للتقدم الصناعـــي الذي تشـــهده الصني‪.‬‬ ‫وفقـــًاً للمنظور الصينـــي‪ ،‬تنعدم الرغبة لـــدى اجلانب األمريكي‬ ‫يف تقاســـم األربـــاح اُملُحققـــة يف الطـــرف األعلـــى مـــن السلســـلة‬ ‫الصناعيـــة العامليـــة‪ .‬مـــن ناحيـــة أخـــرى‪ ،‬تســـعى الواليـــات املتحدة‬ ‫إلـــى حتجيـــم التنميـــة الصينيـــة ليـــس فقط عـــن طريق اســـتخدام‬ ‫سالح العقوبـــات وغيـــره من وســـائل القمع املمارس على الشـــركات‬ ‫الصينيـــة‪ ،‬بـــل ومن خالل العمل على تشـــويه صورة هذه الشـــركات‬ ‫بالتعـــاون مع دول غربية أخرى‪-‬وفبركة " ما يقال بشـــأن محاوالت‬‫الصني للســـيطرة علـــى منظومة البيانـــات العامليـــة"‪ .‬بالتالي‪ ،‬تدعم‬ ‫الـــصني وضـــع قوانني وأنظمة عادلة‪ ،‬ومفتوحة‪ ،‬وتتســـم بالشـــفافية‬ ‫يف مجـــال التجـــارة الدوليـــة واالســـتثمار مـــن أجـــل حمايـــة حقوق‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫‪145‬‬

‫ومصالـــح كافة دول العالم‪ .‬وتدعو الـــصني ً‬ ‫أيًضا كافة األطراف إلى‬ ‫االلتـــزام باألعـــراف الدوليـــة‪ ،‬وحل اخلالفـــات عبر قنـــوات احلوار‬ ‫والتشـــاور‪ ،‬وتفادي النزعة الفردية األحادية والسياســـات احلمائية‪.‬‬ ‫أخيـــ ً​ًرا‪ ،‬تعتبـــر العوامل السياســـية أحد أســـباب تصاعد وتيرة‬ ‫التوتـــرات التجاريـــة بني الواليـــات املتحـــدة والصني‪ .‬فمـــن املنظور‬ ‫األيديولوجـــي‪ ،‬توجـــد عالقة عدائية متأصلة بني الفكر الرأســـمالي‬ ‫الـــذي تتبنـــاه الواليـــات املتحـــدة والفكـــر الشـــيوعي الـــذي يدعمـــه‬ ‫احلزب الشـــيوعي الصيني‪ .‬لذلك‪ ،‬تعتقد بـــكني أن الواليات املتحدة‬ ‫كانـــت دائمـــة العدائية للنظام السياســـي الصينـــي‪ ،‬وتطمح إلى كبح‬ ‫التنميـــة االقتصاديـــة الصينيـــة وحتجيـــم نفـــوذ الصني السياســـي‪.‬‬ ‫وتـــرى بـــكني إن التـــدخالت األمريكيـــة ال تقتصـــر علـــى عالقـــات‬ ‫الـــصني االقتصاديـــة والتجاريـــة مـــع الـــدول األخرى‪ ،‬بـــل تصل إلى‬ ‫حـــد حتا�لـــف واشـــنطن مـــع دول غربيـــة أخـــرى مـــن أجل تشـــكيل‬ ‫شـــبكة سياســـية تهدف إلى تهميش الدور الصينـــي‪ .‬وعلى الصعيد‬ ‫اجليوسياســـي‪ ،‬تطالـــب الصني باحتـــرام الواليات املتحـــدة ملطالبها‬ ‫بالســـيادة علـــى األراضي التايوانيـــة وبحر الـــصني اجلنوبي‪ ،‬ووقف‬ ‫متويـــل العناصر االنفصاليـــة يف إقليم "التبت" و"شـــينجيانغ"‪ .‬كذلك‬ ‫تعتقـــد بـــكني أن مبيعات األســـلحة األمريكية املتواصلـــة إلى تايوان‬ ‫تـــشكل تهدـــيًدًا للعالقات السياـــسية بني اـــلصني وتايوان‪.‬‬ ‫ثمـــة العديد مـــن اخلالفات والنزاعـــات بني الـــصني والواليات‬ ‫املتحـــدة يف اجملاالت السياســـية‪ ،‬والعســـكرية‪ ،‬واجليوسياســـية‪،‬‬

‫‪144‬‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫ملف العدد‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫الصيين يجلب ً‬ ‫�ز‬ ‫�‬ ‫فرًصا جديدة لدول الخليج‪:‬‬ ‫ـ‬ ‫األمرييك‬ ‫التجاري‬ ‫اع‬ ‫الزن‬ ‫ي‬ ‫ي‬

‫تطوير الصناعة الخليجية وزيادة الشركاء واستقبال‬ ‫الشركات الصينية المتضررة من العقوبات األمريكية‬ ‫يف الســنوات األخيــرة‪ ،‬أصبحــت احلــرب التجاريــة بني الواليــات املتحــدة والــصني محــور اهتمــام كبيــر علــى الســاحة‬ ‫االقتصاديــة العامليــة‪ ،‬حيــث اتخــذت الواليــات املتحــدة سلســلة مــن اإلجــراءات الصارمــة ضــد بــكني مــن خالل فــرض‬ ‫العقوبــات وســن التشــريعات‪ .‬وهــو األمــر الــذي أثــار مخــاوف واســعة النطــاق وأطلــق العنــان للعديــد مــن النقاشــات علــى‬ ‫الســاحة الدوليــة‪ .‬لــم يكــن للحــرب التجاريــة بني واشــنطن وبــكني تداعيــات وخيمــة علــى العالقــات الثنائيــة بني البلديــن‬ ‫فحســب‪ ،‬لكنهــا تركــت ً‬ ‫أيًضــا أثــ ً​ًرا عمي ً​ًقــا علــى املشــهد االقتصــادي والسياســي العاملــيني‪.‬‬

‫د‪.‬وانغ جني‬

‫االنقسامات بين الواليات المتحدة والصين‬ ‫االقتَصاديـــن األكبر عامل�يـــا من عدة‬ ‫ينبـــع النـــزاع التجـــاري بني‬ ‫َ‬ ‫روافـــد‪ ،‬أهمهـــا اخـــتالل امليـــزان التجـــاري بني اجلانـــبني منذ أمد‬ ‫طويـــل‪ .‬فعلى مـــدار عقود طويلـــة‪ ،‬ظلت الصني أحد أكبر الشـــركاء‬ ‫التجـــاريني للواليـــات املتحـــدة‪ ،‬يف حني ال يـــزال العجـــز التجـــاري‬ ‫األمريكـــي مـــع الصني عنـــد مســـتويات مرتفعـــة‪ .‬وتعزي واشـــنطن‬ ‫أســـباب ذلـــك إلى السياســـات التجارية التي تنتهجهـــا الصني‪ ،‬مثل‪:‬‬ ‫التالعب بســـعر الصرف‪ ،‬وانتهاكات حقـــوق امللكية الفكرية‪ ،‬والقيود‬ ‫املفروضـــة علـــى إمكانية الوصول إلـــى األســـواق‪ .‬عالوة على ذلك‪،‬‬ ‫تتهـــم احلكومـــة األمريكيـــة الصني مبمارســـات جتارية غيـــر عادلة‬ ‫جتعـــل مـــن الصعـــب علـــى الشـــركات األمريكيـــة التنافـــس بنزاهة‬ ‫داخـــل الســـوق الصينية‪ .‬ومنـــذ عـــام ‪1978‬م‪ ،‬عندمـــا أطلقت بكني‬ ‫اســـتراتيجية" اإلصالح واالنفتـــاح" اخلاصة بهـــا‪ ،‬أضحت عالقاتها‬ ‫مـــع الواليات املتحـــدة أكثر تقاربًاً‪ .‬ومع انضمـــام الصني إلى منظمة‬ ‫التجـــارة العاملية يف عـــام ‪2002‬م‪ ،‬حتولت الـــصني تدريج ً​ًيا إلى أكبر‬ ‫شـــريك جتاري لواشـــنطن مـــع تنامي حصتهـــا يف منظومـــة التجارة‬ ‫العامليـــة بشـــكل كبير‪ .‬وبعـــد عـــام ‪2015‬م‪ ،‬ازدادت حصة الصني يف‬ ‫التجـــارة العاملية بشـــكل تدريجي وأصبحت قـــوة اقتصادية ال ميكن‬ ‫للواليـــات املتحـــدة جتاهلهـــا‪ .‬لذلـــك‪ ،‬مت البـــدء يف فـــرض عقوبات‬

‫موجهـــة ضـــد الصني عقب تولـــي الرئيس األمريكي األســـبق دونالد‬ ‫ترامب منصب الرئاســـة‪ ،‬ثـــم اندلعت احلرب التجاريـــة بني البلدين‬ ‫والتي اـــستمرت حـــتى يومنا هذا‪.‬‬ ‫ســـبب آخـــر وراء اندالع احلـــرب التجارية بني واشـــنطن وبكني‬ ‫يكمـــن يف تصاعـــد وتيـــرة املنافســـة التكنولوجيـــة بني البلديـــن‪.‬‬ ‫حيـــث اســـتطاعت الصني قطع أشـــواط كبيـــرة على مـــدار األعوام‬ ‫األخيـــرة‪ ،‬لتصبح الع ً​ًبا رئيســـ ً​ًيا يف مجال التصنيـــع العاملي واالبتكار‬ ‫التكنولوجـــي‪ .‬مـــع ذلـــك‪ ،‬شـــرعت الواليـــات املتحـــدة‪ ،‬مدفوعـــة‬ ‫مبخـــاوف مـــن تهديد الصعود الصيني ســـريع اخلطـــى ملكانتها على‬ ‫الســـاحة االقتصاديـــة العاملية‪ ،‬إلى اتخاذ سلســـلة مـــن التدابير التي‬ ‫تهـــدف إلـــى كبح جمـــاح التنمية الصينيـــة‪ ،‬مبا يف ذلـــك وضع قيود‬ ‫علـــى الصـــادرات التكنولوجيـــة إلـــى الـــصني وفرض عقوبـــات على‬ ‫الشـــركات الصينية‪.‬‬ ‫مـــن جانبهـــا‪ ،‬تعتقد الـــصني أن حربهـــا التجارية مع واشـــنطن‪،‬‬ ‫هـــي يف األســـاس صـــراع ضـــد الهيمنـــة األمريكيـــة علـــى منظومة‬ ‫التجـــارة العامليـــة‪ .‬الســـيما بعـــد جناحهـــا يف االندمـــاج مـــن جديد‬ ‫داخـــل املنظومة املاليـــة والتجارية العاملية يف أعقاب طرح سياســـة"‬ ‫اإلصالح واالنفتـــاح" اخلاصـــة بهـــا يف عـــام ‪1978‬م‪.‬‬ ‫خالل العقـــود املاضية‪ ،‬ظلت الصني لفتـــرات طويلة يف الطرف‬ ‫األدنـــى مـــن السلســـلة الصناعيـــة العامليـــة‪ُ ،‬مُ عولة علـــى الصناعات‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫تقـــع حتـــت الضغـــوط األمريكيـــة أضف إلـــى ذلـــك البدء بتســـريع‬ ‫تنفيـــذ مبـــادرة احلزام والطريق ملا له من تأثيـــر اقتصادي على بقية‬ ‫الشـــعوب التـــي متـــر بهـــا‪ ،‬وما يســـفر عنها مـــن ارتـــدادات إيجابية‬ ‫يف التحالفـــات السياســـية يف مناطـــق أساســـًاً كانت محســـوبة على‬ ‫احملـــور األمريكي‪.‬‬ ‫وهـــذا مـــا يدفـــع بواشـــنطن العمل علـــى محاصـــرة الصني من‬ ‫أجـــل إعـــادة تعومي طرح طريـــق الهند ‪ /‬أوروبا‪ ،‬مـــع العلم أن مبادرة‬ ‫احلـــزام والطريق منافعها االقتصاديـــة وارتداداتها ال تصيب الصني‬ ‫فـــقط أيـــضًاً تصيب الوالـــيات املتحدة وباقي الـــشعوب يف العالم‪.‬‬ ‫وهنـــا نـــرى أنه يجـــب مواجهـــة اخملطـــط التفكيكـــي التدميري‬ ‫األمريكـــي‪ ،‬مـــن خالل منع إدخال منطقة الشـــرق األوســـط يف أتون‬ ‫احلـــروب وردات الفعل واالنفعال‪ ،‬ويكون ذلك عبر تشـــكيل منظومة‬ ‫أمـــن إقليميـــة تعمـــل علـــى حـــل اخلالفـــات يف املنطقـــة بعيـــًدًا عن‬ ‫التـــدخالت الغربية إضافة إلى تشـــكيل اســـتراتيجية عربية جديدة‬ ‫بأســـرع وقت ممكن‪ ،‬خاصة بعد فشـــل كل احملاوالت‪ ،‬وغياب الوزن‬ ‫العربـــي يف حل القضايـــا العربية‪ ،‬وحروب اســـتنزاف الطاقات لدى‬ ‫كافـــة الـــدول العربية‪ ،‬ورمبـــا تكون هـــذه االســـتراتيجية قائمة على‬ ‫مفهـــوم "عـــدم االنحيـــاز"‪ ،‬ومنهـــا العمل علـــى رفـــض التطبيع الذي‬ ‫حتـــاول أميـــركا فرضـــه مقابـــل وقـــف إطالق النار يف غـــزة‪ ،‬ليكون‬ ‫التطبيـــع مقابل إعالن دولة فلســـطني مســـتقلة كاملة الســـيادة على‬ ‫حـــدود ‪١٩٦٧‬م‪ ،‬وعاصمتهـــا القدس الشـــرقية‪ ،‬وبالتالـــي تلعب هذه‬ ‫االســـتراتيجية دورًاً ألن تتحـــول الـــدول العربيـــة إلـــى مركـــز القرار‬ ‫وميكـــن لهـــا أن تصبح جســـ ً​ًرا للتواصل بني الشـــرق والغـــرب وتعمل‬ ‫علـــى رأب الصـــدع بني الطـــرفني‪ .‬وأن تســـعى إلـــى الربـــط بني‬ ‫املشـــروعني "احلـــزام والطريق" و"الطريق الهنـــدي األوروبي" وبذلك‬ ‫تصبـــح منطقـــة الشـــرق األوســـط املركز األســـاس "وبيضـــة القبان"‬ ‫يف السياســـة الدوليـــة واالقتصـــاد العاملي‪ ،‬كما أن علـــى دول اخلليج‬ ‫العربـــي والـــدول العربيـــة عامة أال تكـــون طرفًاً يف أي نـــزاع أو إلى‬ ‫جانـــب أحد األطراف يف مواجهة باردة أو ســـاخنة وأن تأخذ منحى‬ ‫"دول عـــدم االنحيـــاز" وأن تكـــون حـــزام فصـــل بني الشـــرق والغرب‬ ‫يف حـــال املواجهـــة العســـكرية ممـــا يضمن الـــسالم وعـــدم إمكانية‬ ‫املواجهة الكـــبرى العاملية‪.‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫‪143‬‬

‫مربحـــة للجميـــع‪ .‬هذه هـــي نقطة االنـــطالق األساســـية التي تنظر‬ ‫مـــن خاللها الصني إلى العالم وإلى العالقـــات الصينية‪-‬األمريكية"‪.‬‬ ‫كمـــا تنظر ملســـتقبل عالقتهـــا مع الواليـــات املتحدة مـــن منظور أنه‬ ‫ســـيأتي اليـــوم وتعتـــرف بـــه واشـــنطن أنهـــا لـــم تســـتطع أن توقف‬ ‫التقـــدم والتطور التكنولوجي الصيني والعســـكري والسياســـي‪.‬‬ ‫ويف هـــذا الســـياق ال يخفـــي املســـؤولون الصينيـــون قولهـــم إنه‬ ‫يتـــعني علـــى الـــصني والواليـــات املتحـــدة وضع منـــوذج ُيُحتـــذى به‪،‬‬ ‫وحتمـــل مســـؤوليات الـــسالم العالـــي‪ ،‬وخلق فـــرص لتنميـــة جميع‬ ‫الـــدول‪ ،‬وتقـــدمي منافع عامـــة للعالم‪ ،‬ولعـــب دور إيجابـــي يف تعزيز‬ ‫الوحـــدة العاملية‪.‬‬ ‫وكان الرئيـــس الصينـــي خالل اجتماعـــه مع الرئيـــس األمريكي‬ ‫جـــو بايـــدن يف ســـان فرانسيســـكو‪ ،‬اقترح خمـــس ركائـــز للعالقات‬ ‫الصينية‪-‬األمريكيـــة‪ ،‬تتمثـــل يف تطويـــر تصـــور صحيـــح بشـــكل‬ ‫مشـــترك‪ ،‬وإدارة اخلالفـــات بشـــكل مشـــترك وعلـــى نحـــو ف ع�ـــال‪،‬‬ ‫ودفـــع التعاون متبادل املنفعة بشـــكل مشـــترك‪ ،‬وحتمل املســـؤوليات‬ ‫بشـــكل مشـــترك كدولتني كبيرتني‪ ،‬وتعزيز التبادالت الشعبية بشكل‬ ‫مشتر ك ‪.‬‬ ‫باعتبـــار أن هذه الركائـــز ينبغي أن تكون مبثابة األســـاس الذي‬ ‫يقـــوم عليـــه صـــ ْ​ْرح العالقـــات الصينية‪-‬األمريكية‪ ،‬مشـــي ً​ًرا إلى أنه‬ ‫عندمـــا يتـــم إقـــرار املبـــادئ الشـــاملة‪ ،‬ســـتصبح معاجلـــة القضايا‬ ‫احملددة أســـهل‪.‬‬ ‫وأضـــاف أن "الصني مســـتعدة للتعـــاون‪ ،‬لكن التعـــاون ينبغي أن‬ ‫يكـــون طري ً​ًقـــا ثنائـــي االجتـــاه‪ .‬فالـــصني ال تخشـــى املنافســـة‪ ،‬لكن‬ ‫املنافســـة ينبغـــي أن تـــدور حول التقدم املشـــترك بـــدًلًا من اخلوض‬ ‫يف لعبـــة محصلتهـــا صفر"‪ ،‬إنها ملتزمـــة بعدم االنحيـــاز‪ ،‬وال ينبغي‬ ‫للواليـــات املتحـــدة أن تشـــكل تكـــتالت صغيـــرة‪ ،‬مضي ً​ًفـــا أنـــه بينما‬ ‫ميكـــن لـــكل من اجلانـــبني أن يكـــون له أصدقـــاؤه وشـــركاؤه‪ ،‬يتعني‬ ‫علـــى كل مـــن اجلانبني عدم اســـتهداف اجلانب اآلخـــر أو معارضته‬ ‫أو إحلاق الضـــرر به‪.‬‬

‫الرؤية الصينية والخطوط الحمراء‬ ‫يعمـــل الصينيون وفق سياســـة أن البشـــرية تواجهها العديد من‬ ‫التحديات املشـــتركة‪ ،‬بحســـب الفلســـفة الصينية التي تقول إن "على‬ ‫ركاب القارب نفســـه مســـاعدة بعضهـــم البعض"‪ ،‬ليخلصـــوا إلى أن‬ ‫علـــى ســـكان الكوكب أن يســـاعدوا بعضهـــم البعـــض‪ ،‬وأن النهوض‬ ‫للجميـــع والســـقوط أيضًاً للجميـــع‪ ،‬وبالتالي تشـــابك مصالح جميع‬ ‫الـــدول بشـــكل عميـــق‪ ،‬فإنها حتتـــاج التوافق من أجـــل حتقيق نتائج‬

‫* رئيس مركز الرشق األوسط للدراسات والتنمية ‪-‬استشاري وخبري متخصص‬ ‫بحوث سياسات مجلس الدولة الصيني لشؤون غرب آسيا وشامل إفريقيا‬

‫‪142‬‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫ملف العدد‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫لـــن يتســـنى للصيـــن لعـــب دورهـــا إال باإلمســـاك بزمـــام المبـــادرة يف‬ ‫تطوره ــا العلم ــي والتكنولوج ــي والتق ــدم الس ــريع يف العل ــوم والتكنولوجي ــا‬ ‫الفائقـــة حقـــق حتسني املســـتوى العلمـــي والتكنولوجي بشـــكل كبير‬ ‫ويف فتـــرة زمنيـــة قصيرة‪ ،‬إثر دعـــم تنمية الشـــركات يف اخلارج من‬ ‫أجـــل تقليل االعتماد على التكنولوجيا األجنبية‪ ،‬ويف املقابل‪ ،‬إنشـــاء‬ ‫صناديـــق لتمويـــل البحوث العلميـــة والتطويـــر التكنولوجي‪.‬‬

‫المحاوالت األمريكية لكبح التطور التكنولوجي بالحروب‬ ‫إن التطـــور التكنولوجـــي الســـريع للـــصني وتســـارع األحـــداث‬ ‫لتنفيـــذ مبـــادرة "احلـــزام والطريـــق " يجعـــل أمريـــكا تشـــعر بعـــدم‬ ‫االرتيـــاح العتقادهـــا أن دعـــم احلكومـــة الصينيـــة يشـــكل تهديـــًدًا‬ ‫للتطـــور التكنولوجـــي األمريكـــي املســـتند إلـــى فكـــرة القوميـــة‬ ‫التكنولوجيـــة‪ ،‬مـــن هنا تذهـــب باالعتبـــار أن التكنولوجيا تســـتخدم‬ ‫للمنافســـة بني الـــدول وليس للحياد‪ ،‬وبالتالي هـــذا ما يجعلها تعتقد‬ ‫أن هـــذا التطـــور الصينـــي له تأثيـــره الســـلبي على تطـــور الواليات‬ ‫املتحـــدة‪ ،‬لذلك‪ ،‬تعتبر واشـــنطن أن املهمة امللحـــة تتمحور يف عرقلة‬ ‫تطويـــر مجـــال التكنولوجيـــا الفائقـــة يف الصني‪.‬‬ ‫بـــل أصبح قمـــع واشـــنطن للتطـــور التكنولوجـــي يف الصني هو‬ ‫القاعـــدة املرجـــوة‪ ،‬خاصة مع التطور الســـريع للـــذكاء االصطناعي‬ ‫يف الـــصني‪ ،‬واجليـــل اخلامـــس‪ ،‬والرقائـــق وغيرهـــا مـــن التقنيات‪،‬‬ ‫أصبحـــت مخـــاوف أمريـــكا أعمـــق‪ .‬ويف ظـــل هـــذه الظـــروف‪،‬‬ ‫تبنـــت واشـــنطن مجموعـــة متنوعـــة مـــن الوســـائل لقمـــع التطـــور‬ ‫العلمـــي والتكنولوجـــي يف الـــصني‪ ،‬وأهمهـــا سياســـة فصـــل العلوم‬ ‫والتكنولوجيـــا يف الـــصني‪ .‬لكن الصني لم تتراجـــع‪ ،‬بل على العكس‬ ‫مـــن ذلـــك‪ ،‬صرح كبار قادة الصني بأنهم ســـوف يســـتخدمون تطوير‬ ‫قدراتهـــم العلميـــة والتكنولوجيـــة للرد على أشـــكال القمـــع اخملتلفة‬ ‫التـــي متارســـها الواليـــات املتحدة‪.‬‬ ‫ويف إطـــار مـــوازي حتـــاول أمريـــكا أن تشـــغل الـــصني بالوضع‬ ‫الداخلـــي عـــن طريـــق التدخـــل يف شـــؤون الـــصني الداخليـــة وإثارة‬ ‫القالقـــل واملشـــاكل الداخلية خللق املعوقات التي تقـــوم ذات ً​ًيا بعملية‬ ‫ضبـــط تســـارع وتيـــرة النمـــو والنفـــوذ‪ .‬كما تعمـــل عن طريـــق خلق‬ ‫شـــبكة من التحالفـــات األمريكية مع دول اجلـــوار لضبط الصني أو‬ ‫التحكـــم يف ســـلوكها اخلارجي‪ ،‬وإثارة قضية بحـــر الصني اجلنوبي‪.‬‬ ‫كذلـــك تســـتمر اإلدارة األمريكيـــة يف تنفيذ "احلـــزام والطريق"‬ ‫عـــن طريـــق مواجهتـــه بطـــرح مشـــروع طريـــق الهنـــد ‪ /‬أوروبا‪.‬كما‬ ‫افتعلـــت احلـــرب األوكرانية ‪ /‬الروســـية لضـــرب التقـــارب الصيني‬ ‫‪ /‬األوروبـــي بعـــد إطالق املواجهـــة الروســـية ‪ /‬األوروبيـــة بحجة أن‬ ‫العالقـــات الصينيـــة‪ /‬الروســـية اســـتراتيجية وتصورهـــا على أنها‬

‫دعـــم صينـــي لروســـيا يف مواجهـــة أوروبـــا‪ ،‬وبالتالي تـــؤدي احلرب‬ ‫إلـــى اســـتنزاف الطاقـــات الروســـية واألوكرانيـــة واألوروبيـــة وتوتر‬ ‫العالقـــات األوروبيـــة الصينيـــة‪ ،‬وهـــذا الهدف أساســـي إضافة إلى‬ ‫هـــدف آخـــر اقتصادي حيـــث يتم اســـتبدال الغـــاز الروســـي بالغاز‬ ‫ً‬ ‫األمريكي واإلـــسرائيلي ما يـــشكل دعمًاً‬ ‫ـــهائًال لالقتصاد األمريكي‬

‫افتعال الحرب عىل غزة لفرض التطبيع‬ ‫كمـــا أنـــه مـــن ضمـــن املواجهـــة وفـــق السياســـة األمريكيـــة مت‬ ‫افتعـــال احلـــرب علـــى غـــزة بهـــدف تدميرهـــا وإضعـــاف القضيـــة‬ ‫الفلســـطينية‪ ،‬ونشـــر الفوضى يف دول املنطقة خاصـــة التي مير بها‬ ‫احلـــزام والطريق ومنها لبنان وســـوريا والعـــراق‪ ،‬وأمام هول اجملازر‬ ‫يف غـــزة يتم الدفع بالـــدول العربية واخلليجية للطلـــب من الواليات‬ ‫املتحـــدة وقف حـــرب اإلبـــادة واجملازر يف غزة مقابل فـــرض تطبيع‬ ‫العالقات بني العرب وإســـرائيل والوعد بإقامة دولة فلســـطينية‪ ،‬كل‬ ‫ذلـــك من أجل خلق أرضية رحبة إلنشـــاء طريق الهنـــد أوروبا وقطع‬ ‫الطريـــق أمـــام "احلزام والطريـــق"‪ ،‬وبالتالي وضع إســـرائيل املتحكم‬ ‫االقتصـــادي األساســـي يف املنطقـــة مـــن خالله‪ ،‬إضافـــة إلى إغالق‬ ‫مضيـــق باب املنـــدب خدمة للمشـــروع األمريكي ملنع وصـــول النفط‬ ‫العربـــي إلـــى أوروبا بعد رفـــع كلفة نقله‪ ،‬وبالتالـــي يحل محله النفط‬ ‫والغـــاز األمريكي واإلســـرائيلي ما يـــؤدي إلى إضعـــاف دول اخلليج‬ ‫اقتصاديـــًاً ودعـــم االقتصـــاد األمريكـــي علـــى حســـابهم‪ ،‬أضف إلى‬ ‫ذلـــك تعطيل قناة الســـويس ما يـــؤدي إلى انهيـــار االقتصاد املصري‬ ‫والدفـــع مبصر إلى التفـــكك وحتويلها إلى بؤرة عدم اســـتقرار تكون‬ ‫البوابـــة نحـــو تدميـــر إفريقيـــا وإدخالهـــا يف حالة عدم االســـتقرار‬ ‫ودائـــرة احلـــروب وبذلـــك تكون الواليـــات املتحدة حســـب مخططها‬ ‫تواجـــه التنميـــة الصينية ومشـــروع احلزام والطريـــق يف إفريقيا ‪.‬‬ ‫هكـــذا تضمن أمريـــكا نتائج حروبهـــا وضغطهـــا يف إطالة أزمة‬ ‫الفوضـــى وتعطيـــل التنميـــة الدولية التـــي ســـتؤدي يف نهاية املطاف‬ ‫إلـــى عالـــم متعدد األقطـــاب ينهـــي األحاديـــة األمريكيـــة‪ .‬ولكن يف‬ ‫املقابـــل تســـتمر الـــصني يف رفضهـــا للهيمنـــة األمريكيـــة‪ ،‬ورفضها‬ ‫الدخـــول يف اللعبـــة ذات احملصلـــة الصفريـــة وترفـــض كل معادالت‬ ‫احلـــرب البـــاردة وتلعـــب دور اإلطفائـــي الذي يقدم احللـــول إلطفاء‬ ‫نـــار احلـــروب والصراعات‪ ،‬لذلـــك لم يعد األمر يقتصـــر على جملة‬ ‫مواقـــف تطلقهـــا الـــصني يف القمـــم واللقـــاءات الدبلوماســـية‪ ،‬إمنا‬ ‫بـــدأت تأخـــذ منحـــًاً مختلفـــًاً يبدأ بدعـــم ســـيادة الـــدول ومواقفها‬ ‫والتســـريع يف الشـــراكات االســـتراتيجية مع العديد مـــن الدول التي‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫‪141‬‬

‫الصيـــن تخطـــت تحديـــات كبيـــرة يف فتـــرة قصيـــرة ويؤشـــر‬ ‫صعوده ــا االقتص ــادي عىل المس ــتوى ال ــدويل ألن تك ــون ق ــوة عظم ــى‬ ‫أوال‪ :‬قضية تايوان‪.‬‬ ‫ثانًيا‪ :‬قضايا الدميقراطية وحقوق اإلنسان‪.‬‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫ثالًثا‪ :‬قضايا التجارة‪.‬‬ ‫رابًعا‪ :‬قضية بيع األسلحة الصينية‪.‬‬ ‫ً‬ ‫اال أن هـــذه القضايـــا مجتمعة لم تعـــد ذات تأثير على الواقعني‬ ‫السياســـي واالقتصـــادي‪ ،‬ألن أمريـــكا أصبـــح معروفـــًاً أنهـــا حتول‬ ‫هـــذه القضايا إلـــى مادة لالبتزاز السياســـي كلما شـــعرت بالصعود‬ ‫الصينـــي يف آســـيا والعالم ورغبة الطرفني يف احتـــواء هذه القضايا‬ ‫اخلالفيـــة جتن ً​ًبا للتصعيـــد والصدام‪ ،‬وهذا ما تفعلـــه حاليًاً يف أكثر‬ ‫من منطقة‪.‬‬ ‫اجلميـــع أصبـــح يـــدرك أن هـــذه املفاهيـــم هـــي مـــواد الصراع‬ ‫التقليـــدي للقـــوى واملصالـــح يف النظـــام الدولـــي ونخشـــى أن نـــرى‬ ‫بدايـــة حـــرب بـــاردة جديـــدة انطالقًاً مـــن املزاعـــم األمريكيـــة أنها‬ ‫تتمســـك بضـــرورة احترام الصني للقيم‪ ،‬واملفاهيـــم الغربية والدولية‬ ‫الســـائدة حلقوق اإلنســـان وهو ما تعارضه الـــصني ألنه يف احلقيقة‬ ‫شـــأن داخلي حيـــث رفضت اخلضـــوع ملا اعتبرتها معاييـــر أمريكية‬ ‫ال تراعـــي اخلبـــرة واخلصوصيـــة الصينية‪.‬‬ ‫النمـــو االقتصـــادي الصينـــي علـــى الرغم مـــن تباطـــؤ معدالته‬ ‫شـــكل تواصـــل االرتفـــاع تخوفـــًاً أمريكيـــًاً‪ ،‬ألن الـــصني تعتمد على‬ ‫التراكـــم يف النمـــو االقتصـــادي والتجاري الذي يقـــوم من منو قطاع‬ ‫اإلنتـــاج الصناعـــي‪ ،‬واحلجـــم الهائـــل للصـــادرات الصينيـــة الـــذي‬ ‫تخطـــى كل احلـــدود واملعقول‪ .‬كمـــا ارتفاع حجـــم احتياطات الصني‬ ‫مـــن النقـــد األجنبي بشـــكل هائل جتـــاوز الــــ ‪ 5‬تريليـــون دوالر عام‬ ‫‪2019‬م‪ ،‬وهـــو مـــا يعنـــي أن الـــصني ال حتتـــاج إلى األمـــوال الالزمة‬ ‫لتحقيـــق معـــدالت النمـــو احلالية بصـــورة متواصلة لســـنوات قادمة‬ ‫بقـــدر ما حتتاج إلى التكنولوجيـــا واإلدارة احلديثة والعمالة املاهرة‪.‬‬ ‫مـــن هـــذا التاريخ املزدحـــم باألحـــداث والتجـــاذب والتنافر بني‬ ‫بـــكني وواشـــنطن‪ ،‬نصـــل إلى خالصـــة مفادهـــا أن األمريكـــي يرى‬ ‫مـــن الصيني منافســـًاً أساســـ ً​ًيا ملا له مـــن قوة اقتصاديـــة غير قابلة‬ ‫للكســـر‪ ،‬عـــدا أنه حول نفســـه إلـــى حاجة لســـوق التجـــارة العاملية‪.‬‬ ‫خالصـــة القـــول يف قـــراءة الواقـــع للدولتني‪ ،‬إن صلب املشـــكلة‬ ‫بني الدولـــتني هـــو التناقض الواضح بني اســـتراتيجيتني متناقضتني‬

‫متامـــًاً‪ ،‬االســـتراتيجية األمريكيـــة قائمـــة علـــى التهديـــد والتدمير‬ ‫واإلخضـــاع والهيمنـــة وإشـــعال احلـــروب‪ ،‬ومنـــع التنميـــة ونهـــب‬ ‫اخليـــرات‪ ،‬واســـتنزاف الطاقـــات‪ ،‬وكبـــح أي تطـــور خـــارج رغبتهـــا‬ ‫و هيمنتها ‪.‬‬ ‫أمـــا االســـتراتيجية الصينيـــة خالفًاً لذلـــك متامـــًاً‪ ،‬قائمة على‬ ‫التشـــارك والتنمية اجملتمعية والربح املشـــترك‪ ،‬ودعم سيادة الدول‪،‬‬ ‫ورفـــض الهيمنـــة‪ ،‬وتنمية الطاقـــات وتبادل اخلبـــرات‪ ،‬للوصول إلى‬ ‫عالم متعـــدد األقطاب‪.‬‬ ‫تواجـــه اليـــوم أمريـــكا النهـــوض الصينـــي للحـــد مـــن التطـــور‬ ‫التكنولوجـــي‪ ،‬كمـــا تواجـــه تســـارع املشـــاريع الصينيـــة والقـــدرات‬ ‫الهائلـــة التـــي بدأت تتضـــح‪ ،‬ولهذه الغايـــة‪ ،‬الصني اتخذت سلســـلة‬ ‫مـــن التدابيـــر املضـــادة لتعزيـــز قدراتهـــا علـــى االبتـــكار العلمـــي‬ ‫والتكنولوجـــي وحتسني مســـتوى اســـتقاللها التكنولوجـــي وإمكانية‬ ‫التحكـــم فيـــه‪ ،‬ولن يتســـنى للـــصني أن تلعـــب دورها بشـــكل أفضل‬ ‫علـــى الســـاحة الدوليـــة إال مـــن خالل اإلمســـاك بزمام املبـــادرة يف‬ ‫تطورهـــا العلمي والتكنولوجي‪ ،‬وإن التقدم الســـريع الذي حققته يف‬ ‫مجـــال العلـــوم والتكنولوجيا جعل الواليات املتحدة تشـــعر بالتهديد‪،‬‬ ‫مـــا دفعها لتتبنـــى سياســـة الفصـــل التكنولوجي‪.‬‬ ‫وينبـــع تقـــدمي هذه السياســـة مـــن عوامل متعددة‪ ،‬مبـــا يف ذلك‬ ‫الضغـــوط التي ميارســـها الـــرأي العام احمللي‪ ،‬والدعـــم القوي الذي‬ ‫تقدمـــه بـــكني للبحـــث والتطويـــر يف مجـــال التكنولوجيـــا الفائقـــة‪،‬‬ ‫وتأثيـــر مفهـــوم القوميـــة التكنولوجيـــة الـــذي تســـوق لـــه الواليـــات‬ ‫املتحـــدة‪ ،‬بعدمـــا أصبحـــت الـــصني متتلـــك العديـــد من الشـــركات‬ ‫القويـــة يف قائمـــة التصنيـــف العامليـــة‪ ،‬مثـــل ‪ Huawei‬و‪Alibaba‬‬ ‫ً‬ ‫ضغًطا تنافســـ ً​ًيا على الشـــركات‬ ‫و‪ Xiaomi‬وغيرهـــا‪ ،‬الـــذي خلـــق‬ ‫األمريكيـــة يف مجـــاالت مثـــل ‪ G5‬والرقائق‪.‬‬ ‫أيضـــًاً هنـــاك مـــا يســـميه الصينيـــون بـ"القـــوة الناعمـــة"‪ ،‬التي‬ ‫ميتلكونهـــا حيـــث تتمتـــع الـــصني بإنتـــاج ضخـــم يف مجـــاالت نشـــر‬ ‫األبحـــاث العلميـــة‪ ،‬وتكنولوجيـــا النانـــو‪ ،‬واإللكترونيـــات الضوئيـــة‪،‬‬ ‫والـــواد اجلديـــدة‪ ،‬ومـــا إلى ذلك‪ ،‬وعـــدد املتقـــدمني يصنف من بني‬ ‫األفضـــل‪ .‬وهـــذا ما جعل أمريكا تشـــعر بـــأن ها تتعـــرض للتحدي‪،‬‬ ‫لذلـــك تبنـــت سياســـة الفصل‪ .‬حيث تعتقـــد أن الدعـــم القوي الذي‬ ‫تقدمـــه احلكومـــة الصينية للبحـــث والتطوير يف مجـــال التكنولوجيا‬

‫تتدخــل أمريــكا يف الشــؤون الداخليــة للصيــن إلشــغالها بإثــارة القالقــل‬ ‫وتعمـــل عىل التحكـــم يف ســـلوكها الخارجـــي عبـــر قضيـــة بحـــر الصيـــن‬

‫‪140‬‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫ملف العدد‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫العالقــات األمريكيــة ‪ /‬الصينيــة كشــفت نمًطً ــا جديـًدً ا يف إدارة العالقات‬ ‫بي ــن قوتي ــن متنافس ــتين تتضم ــن العدي ــد م ــن العناص ــر رغ ــم التناف ــر‬ ‫ولالســـتدالل أكثـــر وبالتعمـــق بتحديـــات التجربـــة الصينيـــة‬ ‫ومســـتقبلها‪ ،‬ال بـــد مـــن ربـــط بنيـــة الـــصني اجلغرافيـــة والثقافية‪،‬‬ ‫ومنـــوذج التنميـــة الصينية واســـتراتيجيتها‪ ،‬مبكانة الـــصني الدولية‬ ‫فضـــًلًا عـــن آفاق االقتصاد الصيني‪ ،‬ويبدو مـــن خالل اإلطاللة على‬ ‫التاريـــخ القريـــب أن الـــصني تخطـــت مجموعـــة مـــن التحديات يف‬ ‫فتـــرة قصيـــرة جدًاً‪ ،‬مما يؤشـــر صعودها االقتصادي على املســـتوى‬ ‫الدولـــي‪ ،‬جتـــاوز واضـــح للمعوقات ما يؤهلهـــا ألن تكون قـــوة دولية‬ ‫عظمـــى‪ ،‬إمنا من الســـابق ألوانه القول إن هـــذا احلضور يأتي على‬ ‫حســـاب أمريـــكا التي ســـتحتفظ مبكانتهـــا يف النظـــام الدولي ولكن‬ ‫بهيمنـــة أقـــل يف ظـــل نظام دولـــي متعدد األقطـــاب‪ ،‬وهـــذا بطبيعة‬ ‫احلال يؤســـس إلثارة التوتـــرات وعدم االســـتقرار يف مناطق عديدة‬ ‫للحـــؤول دون تقـــدم الـــصني إلـــى القطبيـــة‪ ،‬يف ظل حاجتهـــا امللحة‬ ‫واملتزايـــدة للمـــواد األوليـــة ومصـــادر الطاقـــة‪ ،‬فيما تعكـــس الصني‬ ‫توجهاتهـــا يف حتقيـــق االســـتقرار السياســـي واالقتصـــادي واألمني‬ ‫ملنطقـــة جنوب شـــرق آســـيا والتفـــرغ لبناء قاعـــدة اقتصاديـــة قوية‬ ‫متّكّ نهـــا مـــن لعب دور فاعـــل يف النظـــام الدولي‪.‬‬

‫محطات تاريخية للعالقات الصينية ‪ /‬األمريكية‬ ‫بـــدأت العالقـــات الصينيـــة ‪ /‬األمريكيـــة منذ منتصـــف القرن‬ ‫التاســـع عشـــر‪ ،‬إثـــر توقيـــع معاهـــدة "واجنيـــا " بني الطـــرفني عام‬ ‫‪1844‬م‪ ،‬والتـــي مبوجبهـــا منحت الصني الواليـــات املتحدة امتيازات‬ ‫جتاريـــة واقتصادية كبيرة أســـوة ببريطانيا وباقي الـــدول األوروبية‪،‬‬ ‫ومنـــذ ذلـــك الوقـــت أصبحـــت العالقات بني اجلانبني تشـــهد شـــدً​ًا‬ ‫وجذ�بـــا‪ ،‬صـــراع وتعـــاون متباين‪ ،‬وأحيانـــًاً تناقض‪.‬‬ ‫قـــرٍن مـــن العالقـــات املتباينـــة ويف عـــام ‪1949‬م‪ ،‬وبعـــد‬ ‫ٍ‬ ‫بعـــد‬ ‫ســـقوط نظـــام االمبراطوريـــة يف الصني وتأســـيس جمهورية الصني‬ ‫الشـــعبية‪ ،‬شـــهدت العالقـــة قمـــة الصراع حيـــث كانـــت املواجهة يف‬ ‫احلـــرب بني الكوريتني‪ ،‬حيـــث تصدت الصني واالحتاد الســـوفييتي‬ ‫للتمـــدد األمريكـــي يف اإلقليم‪ ،‬فانعكســـت تلك التطورات ســـلبًاً على‬ ‫العالقـــات الصينيـــة ‪ /‬األمريكيـــة‪ ،‬وفرضـــت األخيـــرة احلظر على‬ ‫التجـــارة مـــع الـــصني ‪ ،‬وإثر تفـــكّكّ التحالـــف بني الـــصني واالحتاد‬ ‫الســـوفييتي‪ ،‬أصبحت العالقة يف تـــوازن متنافر بني ثالثي األضالع‬

‫(الـــصني واالحتـــاد الســـوفييتي والواليـــات املتحـــدة )وظلت الصني‬ ‫تعـــارض النفـــوذ والتدخـــل الســـوفييتي واألمريكـــي يف دول العالـــم‬ ‫مســـتمٍر‪.‬‬ ‫توتٍر‬ ‫ٍ‬ ‫الثالـــث‪ ،‬وبقيـــت العالقات يف ٍ‬ ‫بداية العقد الســـابع من القرن املنصرم‪ ،‬شـــعر الطرفان‪ ،‬خاصة‬ ‫أمريـــكا‪ ،‬بضرورة جتاوز اخلالفات السياســـية لوضـــع ٍ‬ ‫حٍد للنزاعات‬ ‫واالضطرابات‪ ،‬فكان "بيان شـــنغهاي" ؛ تبعه اتفاق "بريجنســـكي" ‪،‬‬ ‫الـــذي نتج عنه إقامة عالقات دبلوماســـية كاملـــة بني البلدين‪ ،‬وبعد‬ ‫ذلـــك كانت نقطة التحّوّ ل يف العالقات السياســـية بني الطرفني‪ ،‬إثر‬ ‫اعتراف واشـــنطن وتبني شـــعار سياســـة "الـــصني الواحـــدة" ‪،‬الذي‬ ‫يقـــر أن جمهوريـــة الصني الشـــعبية‪ -‬هي اجلهة الرســـمية الوحيدة‬ ‫اخملولـــة بتمثيـــل الصني يف احملافـــل الدولية‪ ،‬وأن "تايـــوان" جزء من‬ ‫ســـيادة الصني األم‪ ،‬لذلك قطعت واشـــنطن عالقاتها الدبلوماســـية‬ ‫مـــع تايوان‪ ،‬إلقامـــة وتقويـــة عالقاتهـــا السياســـية واالقتصادية مع‬ ‫الـــصني ‪ ،‬وتبـــع ذلـــك سلســـلة مـــن اتفاقيـــات التعـــاون بني البلدين‬ ‫حيـــث كانـــت دائ ً​ًما تعـــد أمريكا لتحقيـــق السالم يف مضيـــق تايوان‬ ‫وتخفيض الدعم العســـكري وســـباق التســـلح‪ ،‬إال أن ذلك لم يحدث‬ ‫حتى اآلن‪.‬‬ ‫لقـــد ظلت الصني واحـــدة من أهم قضايا احلـــمالت االنتخابية‬ ‫للرئاســـية األمريكيـــة‪ ،‬فكانـــت الـــصني محور اهتمام كل املرشـــحني‬ ‫للبيـــت األبيـــض‪ ،‬ولطاملا كانت "اللغة احلادة" هي شـــعار املرشـــحني‬ ‫بهـــدف "دغدغـــة" مشـــاعر الناخـــب األمريكـــي‪ ،‬خاصـــة يف قضايا‬ ‫التجـــارة وحقـــوق اإلنســـان‪ ،‬ثـــم مـــا تلبـــث أن تدخـــل العالقـــات يف‬ ‫طـــور التقـــدم والبنـــاء‪ ،‬حتى تصـــل العالقة بني اجلانـــبني إلى درجة‬ ‫التعـــاون االســـتراتيجي الـــذي ال يخلو من احلـــذر والصراع‪.‬‬

‫العالقة األمريكية ‪ /‬الصينية محكومة بالصراع‬ ‫كلمـــا تقدمـــت الـــصني باجتـــاه التعدديـــة القطبيـــة ورفضـــت‬ ‫األحاديـــة األمريكية ومفهوم الهيمنة كلما تهددت املصالح املشـــتركة‬ ‫بينهمـــا وتعرضت للخطر حيـــث تبرز إلى الواجهة مجـــددًاً القضايا‬ ‫اإلـــشكالية يف العالـــقات بني الوالـــيات املتحدة واـــلصني أال وهي‬

‫القــوة البشــرية الصينيــة والنمــو المتســارع أحــدث هلًعً ــا‬ ‫أمريكًيًــا مــع التطــور التكنولوجــي والتفــوق يف القــدرات العســكرية‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫‪139‬‬

‫"األحادية" جعلت واشنطن تنتج ‪ % 25‬من الناتج العالمي وانتشار‬ ‫‪ 250‬ألف جندي أمريكي يف أكثر من ‪ 700‬قاعدة يف ‪ 130‬دولة‬ ‫فذلـــك يضعهـــا موضع القـــوة املهمة البـــارزة‪ ،‬ودورها يكـــون أهميته‬ ‫أنـــه يفـــرض االنتظام يف احليـــاة الدولية‪ ،‬رغم ما ميكن أن متارســـه‬ ‫أمريـــكا مـــن فوضى كسياســـة تعطيليـــة يف الكثير مـــن املناطق ذات‬ ‫احلضـــور الصينـــي الفاعـــل‪ ،‬فالـــصني اليـــوم هي أهم قـــوة صاعدة‬ ‫علـــى الصعيـــد العالـــي‪ ،‬لـــم يعد احلديث عـــن قـــوة اقتصادية فقط‬ ‫تقتصـــر علـــى االقتصـــاد‪ ،‬إمنـــا اســـتطاعت أن حتـــّوّ ل تعدادهـــا‬ ‫الســـكاني مـــن ثـــروة بشـــرية إلى قوة بشـــرية بفعـــل النمو املتســـارع‬ ‫للدولـــة الصينيـــة‪ ،‬ومـــا أحـــدث هلعـــًاً أمريكيـــًاً حقيقيـــًاً التطـــور‬ ‫التكنولوجي املتســـارع والتفوق يف القدرات العســـكرية الصينية التي‬ ‫ً‬ ‫جدًال واســـعًاً بني الباحـــثني والدارسني يف حقـــل العالقات‬ ‫أحدثـــت‬ ‫الدوليـــة‪ ،‬وبالتالي أثـــار مخاوف القوة املهيمنة علـــى النظام الدولي‪،‬‬ ‫وهـــذا ما يشـــجع علـــى التغيير يف تـــوازن القوى يف النظـــام الدولي‪،‬‬ ‫ويضـــع الصني يف امللعب الدولي كالعب أساســـي لـــه دوله الداعمة‬ ‫ولـــه مؤيدوه‪.‬‬ ‫احلضـــور الصينـــي وضعهـــا موضـــع التســـاؤل عـــن مســـتقبل‬ ‫العالقـــات بني القـــوتني األمريكية املهيمنة والقـــوة الصاعدة الرامية‬ ‫لضبـــط الهيمنـــة‪ ،‬فـ"الصني ال ميكن أن تكـــون مهيمنة لكونها لم تقم‬ ‫علـــى قاعـــدة تشـــكيل أحالف وأدوات وأذرع لهـــا‪ ،‬إمنـــا تعـــّوّ ل على‬

‫دورها الكبير يف املســـاهمة بإعادة تشـــكيل النظـــام العاملي اجلديد‪،‬‬ ‫الـــذي يقـــوم على االقتصـــاد قبـــل القوة العســـكرية‪ ،‬وذلـــك يخولها‬ ‫أن تشـــارك يف رســـم شـــكل االقتصـــاد العالـــي والتجـــارة العامليـــة‬ ‫اخلارجيـــة‪ ،‬مـــن خالل عالقتهـــا مـــع الـــدول املناهضـــة والرافضـــة‬ ‫لألحاديـــة القطبيـــة"‪ ،‬لـــذا يكـــون دورها يف ضبـــط ايقـــاع الهيمنة‪،‬‬ ‫خاصة أن عالقة واشـــنطن ببكني ال تســـير على وتيـــرة واحدة‪ ،‬إمنا‬ ‫تتأرجـــح بني التعـــاون والصراع‪.‬‬

‫الحد من التمدد االشتراكي‬ ‫املنطـــق يقـــول بعـــد التدقيـــق مباهيـــة العالقـــة‪ ،‬ال شـــك أن‬ ‫أمريـــكا كدولـــة عظمـــى ذات ســـيادة عامليـــة‪ ،‬ودولـــة قويـــة تعتمـــد‬ ‫نهج الرأســـمالية املتوحشـــة‪ ،‬تســـعى إلـــى فرض وضعها السياســـي‪،‬‬ ‫وتعمـــل على احلـــد من التمدد االشـــتراكي الذي تعتمـــده الصني يف‬ ‫توجهاتهـــا االشـــتراكية وفق رؤية فيها من االشـــتراكية والرأســـمالية‬ ‫مبـــا يجعلها تواكـــب العوملة واحلداثـــة حتى أصبحت جز ً​ًءا أساســـيً​ًا‬ ‫ورئيســـيًاً يف اقتصـــاد التجـــارة العاملية‪.‬‬

‫‪138‬‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫ملف العدد‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مستقبل العالم تحكمه العالقات الصينية – األمريكية إما الرصاع أو التعاون‬

‫‪ 4‬قضاـيا حاكـمة للعالـقات األمريكـيةـــ الصينـية‬ ‫تايوان والديمقراطية والتجارة وبيع األسلحة الصينية‬ ‫يقــول املثــل الصينــي "عــدم التقــدم يعنــي التراجــع"‪ ،‬بهــذه احلكمــة تعمــل إدارة الرئيــس الصينــي شــي جني بينــغ‪ ،‬علــى مواجهــة‬ ‫التحديــات ومتابعــة التقــدم والتطــور‪ ،‬واســتطاعت تخطــي العقبــات لتصبــح "الرقــم الصعــب" يف املعادلــة الدوليــة‪ ،‬رغــم‬ ‫مــا حتيكــه أمريــكا مــن مؤامــرات لوقــف التطــور الصينــي‪ ،‬وهــذا مــا يجعلهــا اليــوم أكثــر حتدي ـًاً يف تنفيــذ مبــادرة "احلــزام‬ ‫والطريــق"‪ ،‬لكونهــا ترســم شــكل وماهيــة العالقــات بينهــا وبني واشــنطن‪ ،‬التــي حتــاول مواجهــة الــصني بتعــومي مشــروع طريــق‬ ‫الهنــد ـــ أوروبــا‪ ،‬كمــا حتــاول فرملــة تقــدم دول منطقــة الشــرق األوســط بافتعــال حــروب عبثيــة مثــل احلــرب األوكرانيــة ‪/‬‬ ‫الروســية وحــرب غــزة ملا لهمــا مــن انعكاســات علــى الــدول العربيــة ومنطقــة الشــرق األوســط‪.‬‬

‫وائل خليل ياسني‬

‫األحادية األمريكية‬ ‫ال شـــك أن نهايـــة احلـــرب البـــاردة أوائـــل العقـــد التاســـع مـــن‬ ‫األلفيـــة الســـابقة‪ ،‬رّسّ ـــخت نظا ً​ًمـــا أحـــادي القطبية قادتـــه أمريكا‬ ‫منفـــردة‪ ،‬ممـــا جعلهـــا تشـــكل ذراع اخطبوطـــي مســـتخدمة "الناتو"‬ ‫حيـــث كان القـــوة العســـكرية األحاديـــة اجلاهـــزة للتدخـــل يف جميع‬ ‫مناطـــق العالـــم خالفـــًاً مليثـــاق احللـــف عـــام ‪1949‬م‪ ،‬الـــذي حـــّدّ د‬ ‫ميدانـــه يف القـــارة األوروبيـــة بذريعـــة احلـــد مـــن "خطـــر االحتـــاد‬ ‫الســـوفييتي والفكـــر الشـــيوعي"‪.‬‬ ‫األحاديـــة األمريكية‪ ،‬جعلت واشـــنطن تنتـــج مبفردها ‪ % 25‬من‬ ‫جملـــة النـــاجت العاملي‪ ،‬فضًلًا عن انتشـــار ما يعـــادل ‪ 250‬ألف جندي‬ ‫أمريكـــي حـــول العالم يف أكثر من ‪ 700‬قاعدة عســـكرية موزعة على‬ ‫‪ 130‬دولـــة‪ .‬مـــا أصـــاب أمريكا بداء جنـــون العظمة‪ ،‬فبـــدأت تطرح‬ ‫مفهـــوم "اإلمبراطوريـــة األمريكيـــة"‪ ،‬لكـــن ســـرعان مـــا تراجع بفعل‬ ‫عوامل متـــعددة‪ ،‬منها‪:‬‬ ‫زعزعـــة الثقـــة يف القطبيـــة األمريكيـــة بعـــد فشـــلها يف حروب‬ ‫فرضتهـــا يف أفغانســـتان والعـــراق‪ ،‬ســـيما أنها أحدثـــت حتوالت يف‬ ‫ميـــزان القـــوى الدولـــي‪ ،‬مع بـــزوغ قوى دوليـــة جديـــدة ترفض هذه‬ ‫الهيمنـــة وتعمـــل على خلق مجتمعـــات أكثر اســـتقاللية واالنتهاء من‬ ‫التبعيـــة واالســـتئثار بها‪ .‬وفشـــلها يف هذه احلروب نتـــج عنها األزمة‬

‫املاليـــة العامليـــة وأدى إلى تغيرات ســـريعة يف طبيعـــة العالقات بني‬ ‫القـــوى الرئيســـة يف هـــذا النظـــام‪ ،‬وفـــى مقدمتهـــا العالقـــات بني‬ ‫أمريـــكا وهـــي القـــوة املهيمنـــة‪ ،‬والـــصني كقـــوة اقتصاديـــة صاعدة‬ ‫رافضـــة لنظـــام الهيمنة‪.‬‬

‫تأرجح العالقة بين الصراع والتعاون‬ ‫ال شـــك أن العالقـــات ‪ /‬األمريكيـــة الصينيـــة كشـــفت عن منط‬ ‫جديـــد يف كيفيـــة إدارة العالقـــات الثنائيـــة بني قوتني متنافســـتني‪،‬‬ ‫ألنهـــا تتضمن العديـــد من العناصر رغم التنافـــر والتناقض‪ ،‬إال أن‬ ‫هنـــاك تعـــاون يف بعـــض امللفات‪ ،‬كمـــا هناك صـــراع يف بعضها إمنا‬ ‫نظـــام االســـتقاللية هـــو الـــذي يديـــر دفة العالقـــة‪ ،‬هذا مـــا يجعل‬ ‫العالقـــات بني هـــاتني الدولـــتني تتأرجح مـــن الصراع إلـــى التعاون‪،‬‬ ‫فيصـــل األمـــر أحيانًاً إلى قمـــة الصراع وهى احلرب الشـــاملة‪ ،‬كما‬ ‫أنـــه يصل إلى قمـــة التعاون وهي مرحلة االندمـــاج أو التعاون يف كل‬ ‫اجملاالت‪ ،‬وألهميـــة هذه العالقـــة وتأثيرها على الـــدول القريبة من‬ ‫الطـــرفني‪ ،‬لذلـــك غالبًاً ما توصـــف العالقات األمريكيـــة‪ /‬الصينية‬ ‫بأنهـــا العالقـــة "احملورية األهم"‪ ،‬حســـب ما يتم وصفهـــا يف النظام‬ ‫الدولي‪.‬‬ ‫ويف هـــذا املنـــدرج ال يختلـــف اثنـــان علـــى أن اللعب يف املســـرح‬ ‫الدولـــي ليـــس مـــن األمر البســـيط والســـهل‪ ،‬أمـــا أن تلعبـــه الصني‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫‪137‬‬

‫التحـــوالت يف النظـــام العالمـــي تـــميل عىل الـــدول االنضـــواء يف تكـــتالت‬ ‫اقتصاديـــة بمـــا يؤمـــن لهـــا دع�م ـــا سياســـًيًا مـــن أعضـــاء التكـــتالت‬ ‫مجلس التعاون اخلليجي وأمريكا الالتينية والبحث عن التكامل‬ ‫يعتبــر الصعــود الصينــي داخــل أمريــكا الالتينيــة والعديــد مــن‬ ‫املناطــق حــول العالــم يف غضــون عقديــن فقــط‪ ،‬شــاهًدًا علــى‬ ‫القــدرات الهائلــة التــي تتمتــع بهــا الدبلوماســية والشــركات الصينيــة‬ ‫علــى كســب النفــوذ والقــوة يف ســياقات جيوسياســية واقتصاديــة‬ ‫متنوعــة للغايــة‪ .‬ويتيــح الســرد التحليلــي بشــأن الطفــرة الصينيــة‬ ‫احملققــة‪ ،‬بعــض األفــكار القيمــة التــي تســاعد يف حتليــل األمنــاط‬ ‫األخــرى مــن التعــاون بني املناطــق األخــرى حــول العالــم مثــل دول‬ ‫مجلــس التعــاون اخلليجــي وأمريــكا الالتينيــة علــى ســبيل املثــال‪.‬‬ ‫حيــث العامــل املشــترك األول يف كلتــا العمليــتني هــو امــتالك كال مــن‬ ‫ً‬ ‫فائًضــا مــن رؤوس األمــوال التــي‬ ‫الــصني ودول املنطقــة اخلليجيــة‬ ‫يتــعني اســتثمارها بحكمــة مــن أجــل تعظيــم اخملرجــات االقتصاديــة‬ ‫والسياســية العائــدة مــن ورائهــا‪.‬‬ ‫البعــد الثانــي‪ ،‬هــو التكامــل‪ .‬فثمــة تكامــل واضــح بني الــصني ودول‬ ‫أمريــكا اجلنوبيــة حيــث يتــم توفيــر الغــذاء‪ ،‬والطاقــة‪ ،‬واملنتجــات‬ ‫املعدنيــة يف مقابــل احلصــول علــى الســلع الصناعيــة‪ .‬وقــد أثبتــت‬ ‫هــذه العالقــة نفعهــا للطــرفني بســبب نــدرة املنافســة بني القطاعــات‬ ‫االقتصاديــة يف كال املنطقــتني‪ .‬وبالنســبة للحــاالت التــي قــد يحــدث‬ ‫فيهــا مثــل هــذا التداخــل‪ ،‬اجتهــت البلــدان التــي تتمتــع بقاعــدة‬ ‫صناعيــة‪ ،‬مثــل األرجنــتني والبرازيــل‪ ،‬إلــى اتبــاع سياســة جتاريــة‬ ‫جتنبهــا املنافســة التــي مــن شــأنها أن تلحــق الضــرر بقطاعاتهــا‬ ‫الصناعيــة‪.‬‬ ‫ُيُعــد الســعي إلــى التكامــل عنصـ ً​ًرا أساسـ ً​ًيا يف ســبيل تطويــر عالقــة‬ ‫قويــة بني املنطقــة اخلليجيــة وأمريــكا الالتينيــة‪ .‬حيــث تتمتــع‬ ‫دول اخلليــج بخبــرة طويلــة وعامليــة املســتوى يف قطــاع الطاقــة‪،‬‬ ‫وتريــد ترســيخ مكانتهــا كأطــراف فاعلــة رئيســية يف عمليــة حتــول‬ ‫الطاقــة مــن خالل تطويــر مصــادر الطاقــة املتجــددة‪ .‬يف حني يتــم‬ ‫إنتــاج مصــادر الطاقــة التقليديــة مثــل النفــط والغــاز يف األرجنــتني‬ ‫بســعة إنتاجيــة عاليــة وســط إجمــاع سياســي واجتماعــي حــول هــذا‬ ‫النشــاط‪ .‬وال تــزال املتطلبــات اخلاصــة بالبنيــة التحتيــة وتوافــر رأس‬ ‫املال مــن أجــل تطويــر منشــآت الغــاز الطبيعــي ُمُ علقــة‪ .‬واســتطاعت‬ ‫البرازيــل علــى مــدى العشــرين عا ً​ًمــا املاضيــة تطويــر احتياطيــات‬ ‫نفطيــة بحريــة مــن طــراز عاملــي‪ .‬كمــا يعــد العثــور علــى الشــركاء‬ ‫املناســبني يف املنطقــة أمــ ً​ًرا بالــغ األهميــة بالنســبة للمســتثمرين‬ ‫اخلليجــيني‪ ،‬ويعتبــر ذلــك أحــد التحديــات املقبلــة‪.‬‬ ‫حتظــى دول أمريــكا اجلنوبيــة مبقومــات ممتــازة تؤهلهــا لالنخــراط‬

‫يف مجــال حتــول الطاقــة واالضــطالع بــدور رئيســي فيــه‪ .‬وتشــكل‬ ‫منطقــة "مثلــث الليثيــوم" الواقعــة يف جبــال األنديــز‪ ،‬والتــي تتقاســمها‬ ‫كل مــن األرجنــتني وبوليفيــا وتشــيلي‪ ،‬مــوردًاً أساســيًاً للمعــادن‬ ‫االســتراتيجية الالزمــة لهــذه العمليــة‪ ،‬حيــث تعمــل حاليــًاً العديــد‬ ‫مــن شــركات اســتخراج الليثيــوم العامليــة واحملليــة‪ .‬فيمــا تديــر‬ ‫تشــيلي صناعــة النحــاس منــذ عقــود طويلــة والتــي تتعــاون خاللهــا‬ ‫مــع الشــركات األجنبيــة واحملليــة واململوكــة للدولــة‪ .‬كذلــك بــدأت‬ ‫األرجنــتني العديــد مــن مشــروعات النحــاس التــي مــن شــأنها تدعيــم‬ ‫النمــو يف مجموعــة متنوعــة مــن القطاعــات بســبب احلاجــة إلــى بنيــة‬ ‫حتتيــة جديــدة مــن حيــث الطــرق‪ ،‬والســكك احلديديــة‪ ،‬وشــبكات‬ ‫الطاقــة ومــا إلــى ذلــك‪ .‬ومتتلــك هــذه البلــدان ً‬ ‫أيًضــا ثــروات معدنيــة‬ ‫نــادرة تعتبــر أساســية يف عمليــة حتــول الطاقــة‪.‬‬ ‫قامــت الــصني بتمويــل وبنــاء واحــدة مــن أكبــر محطــات الطاقــة‬ ‫الشمســية يف أمريــكا الالتينيــة‪ ،‬والتــي تقــع يف شــمال جبــال األنديــز‬ ‫األرجنتينيــة‪ .‬وُتُعــد إمكانــات الطاقــة الشمســية يف منطقــة األنديــز‬ ‫وطاقــة الريــاح يف باتاغونيــا مــن بني األفضــل عامل�يـًا‪ ،‬والعديــد منهــا‬ ‫لــم يدخــل بعــد مرحلــة اإلنتــاج‪ .‬كذلــك تعمــل تشــيلي علــى تطويــر‬ ‫صناعــة الهيــدروجني األخضــر القــادرة بالفعــل علــى إنتــاج الوقــود‬ ‫االصطناعــي يف اجلــزء اجلنوبــي مــن الــبالد‪.‬‬ ‫لقــد أظهــر الســرد اخلاص بالصعــود الصينــي املوضــح أعاله كيــف‬ ‫مت توظيــف مجموعــة متنوعــة مــن األدوات االقتصاديــة والسياســية‬ ‫للنهــوض باالســتراتيجية الصينيــة‪ .‬وبالتالــي ينبغــي علــى دول مجلــس‬ ‫التعــاون اخلليجــي تطويــر مجموعــة مماثلــة مــن األدوات املصممــة‬ ‫خصيًصــا لتعزيــز خطــة عمــل اســتراتيجية خاصــة بهــا يف أمريــكا‬ ‫ً‬ ‫اجلنوبــية‪.‬‬ ‫النقطــة األخيــرة واحلاســمة مــن أجــل التطبيق الناجح لالســتراتيجية‬ ‫اخلليجيــة هــي ضــرورة ضمــان تنفيــذ املبــادرات واملشــروعات‪.‬‬ ‫ويســود توافــق سياســي واجتماعــي ملحــوظ يف العديــد مــن اجملاالت‬ ‫املقترحــة للتعــاون‪ .‬لكــن التحــدي القائــم يكمــن يف العثــور علــى‬ ‫الشــركاء املناســبني ممن تتوافر لديهم الرغبة يف تطوير املشــروعات‬ ‫بطريقــة تتســم بالكفــاءة والفعاليــة‪ .‬ولــدى أمريــكا اجلنوبيــة ســجلها‬ ‫اخلاص مــن النجاحــات واإلخفاقــات يف هــذا الشــأن ولكــن يظــل‬ ‫التحــدي متمثـًلًا يف تطويــر التحالفــات الصحيحــة للمضــي قد ً​ًمــا يف‬ ‫شــراكة واعــدة بني املنطقــتني‪.‬‬ ‫* مدير مركز األبحاث االسرتاتيجية والشؤون العاملية‪ ،‬جامعة سان أندري ـ‬ ‫األرجنتني ــ حاصل عىل الدكتوراه يف العلوم السياسية من جامعة أكسفورد‬

‫‪136‬‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫ملف العدد‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫تأكي ــد "النات ــو" أن انضم ــام أوكراني ــا للحل ــف مس ــألة وق ــت يعن ــي اس ــتمرار‬ ‫الصـــراع يف ظـــل توظيـــف التكنولوجيـــا العســـكرية "طائـــرات الدرونـــز"‬ ‫البنــوك املركزيــة لــدول أمريــكا الالتينيــة‪ .‬حيــث قامــت بالتوقيــع علــى‬ ‫اتفاقيــات تبــادل العملــة مــع األرجنــتني والبرازيــل‪ .‬وحال�يـًا‪ ،‬أصبحــت‬ ‫األرجنــتني حتتفــظ بثلــث احتياطيــات البنــك املركــزي باليــوان‬ ‫الصينــي‪ ،‬ويف البرازيــل‪ ،‬جتــاوز اليــوان الصينــي اليــورو باعتبــاره‬ ‫ثانــي أهــم عملــة أجنبيــة‪ .‬وكمــا أشــير ســل ً​ًفا بشــأن حيــازة الــصني‬ ‫للســندات األمريكيــة‪ ،‬فقــد ســاهمت املســاعدات املاليــة علــى تعزيــز‬ ‫الــصني لنفوذهــا داخــل هــذه البلــدان‪.‬‬ ‫خالصــة القــول‪ ،‬بــرزت الــصني‪ ،‬ويف غضــون عقديــن فقــط‪ ،‬كالعــب‬ ‫رئيســي يف املشــهد السياســي االقتصــادي ألمريــكا الالتينيــة‪ .‬وعلــى‬ ‫مســتوى كافــة اجملاالت املذكــورة أعاله‪ ،‬ســيكون مــن املســتحيل فعل�يـًا‬ ‫تصــور حتقيــق النمــو يف دول أمريــكا الالتينيــة دون مشــاركة الــصني‪.‬‬ ‫وقــد جــاء هــذا التحــول الســريع نتيجــة لتوظيــف مجموعــة متنوعــة‬ ‫مــن األدوات االقتصاديــة والسياســية معــا‪.‬‬

‫الواليات المتحدة والصين وأمريكا الالتينية‬ ‫فقــط يف عــام ‪2018‬م‪ ،‬تزامنــا مــع بــدء احلــرب التجاريــة بني‬ ‫الواليــات املتحــدة والــصني‪ ،‬بــدأت املفاهيــم حــول الــصني تتغيــر داخل‬ ‫الواليــات املتحــدة‪ .‬وكمــا ذكرنــا أعاله‪ ،‬أصبــح هنــاك إجمــاع اليــوم‬ ‫بني احلــزبني اجلمهــوري والدميقراطــي علــى أن النفــوذ الصينــي‬ ‫يحتــاج إلــى موازنــة‪ ،‬ســواء علــى املســتوى احمللــي أو الدولــي‪ .‬وكان‬ ‫لهــذه املفاهيــم املتغيــرة تأثيرهــا علــى عالقــات دول أمريــكا الالتينيــة‬ ‫مــع كال البلديــن‪.‬‬ ‫لــم تشــرع الواليــات املتحــدة يف اتخــاذ إجــراءات مضــادة لتنامــي‬ ‫النفــوذ الصينــي داخــل قــارة أمريــكا الالتينيــة ســوى خالل األعــوام‬ ‫القليلــة املاضيــة‪ .‬يف بدايــة األمــر لــم يكــن لــدى الواليــات املتحــدة‬ ‫ســوى "أجنــدة ســلبية" يف تعاملهــا مــع عالقــات أمريــكا الالتينيــة مــع‬ ‫الــصني‪ .‬وبشــكل عــام‪ ،‬كانــت هــذه األجنــدة تعنــي ضمنــا أن دول‬ ‫أمريــكا الالتينيــة قــادرة علــى تطويــر األعمــال التجاريــة مــع الــصني‪،‬‬ ‫ولكــن يف كثيــر مــن األحيــان كانــت بعــض اجملاالت أو املشــروعات‬ ‫التــي تعتبــر "اســتراتيجية" بالنســبة للواليــات املتحــدة تخضــع لتدقيــق‬ ‫مفصــل‪ .‬ويف اآلونــة األخيــرة‪ ،‬حتركــت الواليــات املتحــدة نحــو انتهــاج‬ ‫اســتراتيجية أكثــر حز ً​ًمــا‪.‬‬ ‫علــى الصعيــد الدفاعــي‪ ،‬قامــت الواليــات املتحــدة يف عــام ‪ 2024‬م‪،‬‬ ‫بنشــر حاملــة الطائــرات "يــو إس إس جــورج واشــنطن" التــي ينــاط‬ ‫بهــا القيــام بعمليــات مشــتركة مــع القــوات البحريــة لــدول األرجنــتني‪،‬‬ ‫والبرازيــل وتشــيلي‪ ،‬وكولومبيــا‪ ،‬واإلكــوادور‪ ،‬وبيــرو‪ ،‬وأوروجــواي‪.‬‬

‫وقــد عمــدت كل مــن إدارة ترامــب وبايــدن إلــى اســتخدام نفوذهــا‬ ‫لعرقلــة صفقــات األســلحة الكبــرى بني الــصني ومختلــف دول أمريــكا‬ ‫الالتينيــة‪ ،‬ممــا أدى إلــى تكامــل عســكري بحكــم األمــر الواقــع بني‬ ‫الواليــات املتحــدة ودول القــارة الالتينيــة‪.‬‬ ‫كذلــك قامــت ســفينة "يــو إس كاتــر جيمــس"‪ ،‬إحــدى أكبــر الســفن‬ ‫التابعــة خلفــر الســواحل األمريكــي‪ ،‬بزيــارة إلــى البرازيــل‪،‬‬ ‫واألرجنــتني‪ ،‬وأوروجــواي إلجــراء تدريبــات مشــتركة ضــد الصيــد‬ ‫غيــر القانونــي وغيــر املبلــغ عنــه وغيــر املنظــم (‪)IUU Fishing‬‬ ‫ومــن املعــروف جيـًدًا أن أحــد أســاطيل الصيــد الصينيــة الســبعة التــي‬ ‫تعمــل علــى مســتوى العالــم‪ ،‬يتمتــع بحضــور واســع داخــل احمليــطني‬ ‫األطلســي والهــادئ خــارج ســواحل دول أمريــكا الالتينيــة‪ .‬وقــد‬ ‫أظهــرت االســتراتيجية السياســية التــي تنتهجهــا الواليــات املتحــدة‬ ‫جتــاه املنطقــة‪ ،‬موق ً​ًفــا أكثــر نشـ ً‬ ‫ـاًطا وإرادة حاســمة مــن أجــل وضــع‬ ‫حــد لنمــو النفــوذ السياســي واالقتصــادي الصينــي يف املنطقــة دون‬ ‫رادع‪.‬‬ ‫سياســة "نقــل سالســل اإلنتــاج إلــى دول اجلــوار والــدول الصديقــة‬ ‫" وقيودــها‬ ‫علــى الصعيــد االقتصــادي‪ ،‬ســاهم رد الفعــل الدولــي جتــاه الصعــود‬ ‫الصينــي االقتصــادي ومواقــف بــكني األكثــر جــرأة يف الشــؤون العاملية‬ ‫يف إعطــاء دفعــة لالســتراتيجيات "اإلقليميــة اجلديــدة"‪ .‬حيــث أعادت‬ ‫العديــد مــن الشــركات الغربيــة تركيــز اســتثماراتها خــارج األراضــي‬ ‫الصينيــة كمــا أعــادت توجيــه مشــروعاتها داخــل الــدول األقــرب‬ ‫إلــى احلــدود ‪ #Nearshoring‬أو داخــل تلــك ممــن لديهــا تقــارب‬ ‫سياســي واجتماعــي مــع مســتثمريها فيمــا يعــرف مبنهــج" تقريــب‬ ‫العالقــات التجاريــة مــع األصدقــاء "‪ ."Friendshoring‬وكانــت‬ ‫األســواق الداخليــة األمريكيــة واألوروبيــة وكذلــك جنــوب شــرق آســيا‬ ‫واملكســيك هــي الفائــزة بهــذه االســتراتيجية‪ ،‬حيث حققــت الصادرات‬ ‫املكســيكية زيــادة تصــل إلــى ‪ 458‬مليــار دوالر‪ % 88 ،‬منهــا موجهــة‬ ‫إلــى األســواق األمريكيــة‪ .‬وعلــى الرغــم مــن التوجــه املتنامــي نحــو‬ ‫اإلقليميــة‪ ،‬إال أن ذلــك ال يتعــارض مــع اســتمرار التكامــل االقتصــادي‬ ‫بني الــصني والواليــات املتحــدة علــى مســتوى األبعــاد املذكــورة أعاله‪.‬‬ ‫ومــن املتوقــع أن تتيــح نتائــج انتخابــات الرئاســة األمريكيــة املرتقبــة‬ ‫يف نوفمبــر املقبــل بعــض املؤشــرات حــول مــا إذا ســيتم تعزيــز هــذه‬ ‫االجتاهــات اإلقليميــة مــع مــرور الوقــت أو علــى النقيــض‪ ،‬قــد نشــهد‬ ‫نشــأة عصــر جديــد مــن التكامــل االقتصــادي بني الــصني والواليــات‬ ‫املتحــدة‪.‬‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫‪135‬‬

‫الصــراع وإن كان بعيــًدًا نســبيًاً عىل المســتوى الجغــرايف عــن منطقــة‬ ‫الخليــج العربــي إال أن كال الطرفيــن يرتبــط بمصالــح وشــراكات مــع المنطقــة‬ ‫اآلن لــم حتــدث قطيعــة يف العالقــات السياســية‪ ،‬بــل ويســعى البلــدان‬ ‫لتســوية خالفاتهمــا مــن خالل القنــوات املؤسســية‪.‬‬ ‫علــى الصعيــد الدفاعــي‪ ،‬عقــدت الواليــات املتحــدة سلســلة مــن‬ ‫االتفاقيــات داخــل آســيا ومنطقــة احمليــط الهادي‪-‬والتــي تشــمل دوال‬ ‫مثــل الهنــد‪ ،‬وكوريــا اجلنوبيــة‪ ،‬واليابــان‪ ،‬وأســتراليا‪ ،‬ونيوزيلندا‪-‬مبــا‬ ‫يســمح باحتــواء الطموحــات الصينيــة يف منطقــة جنــوب شــرق آســيا‬ ‫والتهديــد الــذي تتعــرض لــه تايــوان‪.‬‬

‫الصين وأمريكا الالتينية‬ ‫يف عــام ‪2000‬م‪ ،‬كانــت الســوق الصينيــة متثــل أقــل مــن ‪ % 2‬مــن‬ ‫صــادرات أمريــكا الالتينيــة‪ ،‬إال أن النمــو الصينــي املتســارع وتنامــي‬ ‫الطلــب النــاجت عــن ذلــك‪ ،‬أدى إلــى ازدهــار جتــارة الســلع األساســية‬ ‫للمنطقــة الالتينيــة‪ .‬وعلــى مــدار األعــوام ال ‪ 8‬التاليــة‪ ،‬منــت التجــارة‬ ‫بني اجلانــبني مبعــدل ســنوي متوســط قــدره ‪ ،% 31‬لتصــل إلــى ‪180‬‬ ‫مليــار دوالر يف عــام ‪2010‬م‪ .‬وبحلــول عــام ‪2021‬م‪ ،‬بلــغ إجمالــي‬ ‫مســتوًى قياســيًاً بقيمــة ‪ 450‬مليــار دوالر‪ ،‬ولــم‬ ‫التبــادل التجــاري‬ ‫ً‬ ‫يشــهد هــذا الرقــم تغيي ـ ً​ًرا يذكــر يف عــام ‪2022‬م‪ .‬وتشــير تقديــرات‬ ‫اخلبــراء االقتصــاديني إلــى جتــاوز مجمــوع التجــارة بني اجلانــبني‬ ‫حاجــز ‪ 700‬مليــار دوالر بحلــول عــام ‪2035‬م‪ ،‬حيــث حتتــل الــصني‬ ‫اآلن املرتبــة األولــى كأكبــر شــريك جتــاري ألمريــكا اجلنوبيــة‪ ،‬وثانــي‬ ‫أكبــر شــريك جتــاري لــدول أمريــكا الالتينيــة ككل‪ ،‬بعــد الواليــات‬ ‫املتحــدة (مجلــس العالقــات اخلارجيــة‪ .)2023 ،‬يف حني قامــت‬ ‫دول مثــل البرازيــل وتشــيلي بتوجيــه أكثــر مــن ‪ % 35‬مــن إجمالــي‬ ‫صادراتهــا إلــى الــصني‪.‬‬ ‫وتتألــف صــادرات أمريــكا الالتينيــة إلــى الــصني بشــكل رئيســي‬ ‫مــن حبــوب الصويــا‪ ،‬والنحــاس‪ ،‬واملنتجــات البتروليــة‪ ،‬والنفــط‪،‬‬ ‫وغيرهــا مــن املــواد اخلام التــي حتتاجهــا الــبالد مــن أجــل قيــادة‬ ‫مســيرتها التنمويــة الصناعيــة‪ .‬يف املقابــل‪ ،‬تســتورد املنطقــة يف‬ ‫الغالــب املنتجــات املصنعــة ذات القيمــة املضافــة األعلــى واملنتجــات‬ ‫الوســيطة‪ .‬وحتــى عــام ‪2023‬م‪ ،‬كانــت الــصني قــد أبرمــت اتفاقيــات‬ ‫جتــارة حــرة مــع كل مــن تشــيلي‪ ،‬وكوســتاريكا‪ ،‬واإلكــوادور‪ ،‬وبيــرو‪ ،‬يف‬ ‫حني يصــل عــدد دول أمريــكا الالتينيــة املوقعــة علــى مبــادرة احلــزام‬ ‫والطريــق حتــى اآلن إلــى ‪ 21‬دوــلة‪.‬‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫شــهدت العالقــات األرجنتينيــة الصينيــة تطــورًا ملحوظـًا علــى صعيــد‬ ‫البنيــة التحتيــة‪ ،‬تتمثــل يف مصادقــة مجلــس النــواب األرجنتينــي يف‬ ‫أكتوبــر ‪ 2020‬م‪ ،‬علــى مشــروع قانون انضمــام اجلمهورية األرجنتينية‬

‫إلــى البنــك اآلســيوي لالســتثمار يف البنيــة التحتيــة (‪ )AIIB‬بصفتهــا‬ ‫عضــوًاً غيــر إقليمــي‪ ،‬وبذلــك أصبحــت املســاهم الســيادي رقــم ‪103‬‬ ‫يف البنــك‪ .‬وعلــى مســتوى القــارة الالتينيــة‪ ،‬تعتبــر األرجنــتني العضــو‬ ‫الثالــث بعــد اإلكــوادور وأوروغــواي بالبنــك اآلســيوي لالســتثمار‬ ‫يف البنيــة التحتيــة‪ ،‬يف حني التــزال العديــد مــن الــدول الالتينيــة‬ ‫مبــا يف ذلــك البرازيــل‪ ،‬وتشــيلي‪ ،‬وفنــزويال‪ ،‬وبيــرو‪ ،‬وبوليفيــا يف‬ ‫انتظــار حصولهــا علــى العضويــة‪ .‬وبالعــودة إلــى عــام ‪2017‬م‪ ،‬أكــدت‬ ‫احلكومــة األرجنتينيــة الســابقة بالفعــل عــزم الــبالد علــى أن تكــون‬ ‫جــزءا مــن البنــك اآلســيوي لالســتثمار يف البنيــة التحتيــة‪ ،‬ووافــق‬ ‫مجلــس إدارة البنــك علــى انضمــام األرجنــتني إلــى املؤسســة‪ .‬ويشــار‬ ‫إلــى أن البنــك اآلســيوي لالســتثمار يف البنيــة التحتيــة قــد مت‬ ‫إنشــاؤه خالل عــام ‪2015‬م‪ ،‬مببــادرة صينيــة باعتبــاره الركيــزة املاليــة‬ ‫ملبــادرة احلــزام والطريــق‪ ،‬املعروفــة باســم "االســتراتيجية العامليــة‬ ‫الكبــرى لتطويــر البنيــة التحتيــة التــي تقودهــا احلكومــة الصينيــة"‪.‬‬ ‫وكان البنــك اآلســيوي قــد قــام بالفعــل بتمويــل ‪ 138‬مشــروعًاً مــن‬ ‫مشــروعات البنيــة التحتيــة يف وقــت انضمــام األرجنــتني‪ .‬وبالنســبة‬ ‫لألرجنــتني‪ ،‬فــإن انضمامهــا للبنــك اآلســيوي لالســتثمار‪ ،‬يعنــي أنــه‬ ‫إلــى جانــب اخلدمــات املصرفيــة متعــددة األطــراف الراســخة‪ ،‬مثــل‬ ‫البنــك الدولــي‪ ،‬ومؤسســة التمويــل الدوليــة‪ ،‬وبنــك التنميــة للبلــدان‬ ‫نهًجــا بدي ـًلًا‬ ‫األمريكيــة‪ ،‬فقــد أضحــت دول أمريــكا الالتينيــة متتلــك ً‬ ‫لتمويــل احتياجاتهــا اإلمنائيــة‪ ،‬ال ســيما فيمــا يتعلــق مبشــروعات‬ ‫البنيــة التحتيــة (روزا‪ .)2020 ،‬ونتيجــة لهــذه اآلليــة املاليــة املعمــول‬ ‫بهــا‪ ،‬طــورت بلــدان أمريــكا الالتينيــة املئــات مــن مشــاريع البنيــة‬ ‫التحتيــة التــي تشــمل إنشــاء الســدود‪ ،‬والســكك احلديديــة‪ ،‬ومحطــات‬ ‫الطاقــة الشمســية‪ ،‬والطــرق الســريعة ومــا إلــى ذلــك‪ .‬حيــث ضخــت‬ ‫الشــركات الصينيــة اململوكــة للدولــة وكبريــات شــركات القطــاع‬ ‫اخلاص الصينــي اســتثماراتها بشــكل رئيســي داخــل قطاعــات‬ ‫الطاقــة‪ ،‬والبنيــة التحتيــة‪ ،‬ومــا يســمى بالبنيــة التحتيــة اجلديــدة‪،‬‬ ‫التــي تشــمل إقامــة املــدن الذكيــة‪ ،‬واســتخدام الــذكاء االصطناعــي‪،‬‬ ‫وتكنولوجيــا اجليــل اخلامــس‪ .‬عالوة علــى ذلــك‪ ،‬مت إنشــاء املصــايف‬ ‫ومصانــع اُملُعاجلــة يف البلــدان التــي تتمتــع مبصــادر طاقــة هائلــة مثــل‬ ‫النحــاس أو الفحــم‪ ،‬حيــث متتلــك شــركة "بــاور تشــينا" وحدهــا‪ ،‬وهــي‬ ‫ـروًعا‬ ‫إحــدى الشــركات اململوكــة للدولــة الصينيــة‪ ،‬أكثــر مــن ‪ 15‬مشـ ً‬ ‫قيــد التنفيــذ داخــل أمريــكا الالتينيــة‪ ،‬وجــزر الكاريبــي (مجلــس‬ ‫العالقــات اخلارجيــة)‪.‬‬ ‫عالوة علــى ذلــك‪ ،‬قامــت الــصني بتطويــر أدوات ماليــة يف ســبيل دعــم‬

‫‪134‬‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫ملف العدد‬

‫إلــى إعــادة تنشــيط الوجــود األمريكــي علــى مســتوى العالــم بني‬ ‫التجــارة‪ ،‬والتمويــل‪ ،‬واالســتثمارات األجنبيــة املباشــرة‪ ،‬باإلضافــة‬ ‫إلــى املبــادرات الدفاعيــة والسياســية بدرجــات متفاوتــة عبــر مناطــق‬ ‫العالــم‪.‬‬

‫الواليات المتحدة والصين‪ :‬عالقة معقدة‬ ‫جتمــع الواليــات املتحــدة والــصني روابــط كبيــرة ومعقــدة‪ ،‬فمنــذ عــام‬ ‫‪2018‬م‪ ،‬بــدأت تتكشــف العديــد مــن اخلالفــات بني اجلانــبني علــى‬ ‫صعيــد التجــارة يف أعقــاب القــرار األمريكــي بفــرض رســوم جمركيــة‬ ‫جديــدة وقيــود جمركيــة علــى الســلع واملنتجــات صينيــة املنشــأ‪ .‬ومت‬ ‫تبريــر ذلــك بزعــم أن السياســات التجاريــة الصينيــة واخلفــض‬ ‫املفتعــل لقيمــة العملــة احملليــة" الرمنينبــي" تضــر بالصناعــات‬ ‫األمريكيــة وقطــاع التوظيــف األمريكــي‪.‬‬ ‫علــى الصعيــد املالــي‪ ،‬دأبــت الــصني خالل الـــ ‪ 20‬عا ً​ًمــا املاضيــة علــى‬ ‫االحتفــاظ بســندات اخلزانــة األمريكيــة مــن أجــل ممارســة تأثيــر‬ ‫ملمــوس علــى السياســات االقتصاديــة‪ ،‬نظ ـ ً​ًرا إلــى كونهــا مــن أبــرز‬ ‫الدائــنني جلــزء كبيــر ج ـًدًا مــن الديــن اخلارجــي للواليــات املتحــدة‪.‬‬ ‫وبرغــم انخفــاض حيــازات اخلزانــة الصينيــة بشــكل مطــرد‪ ،‬بعــد‬ ‫أن بلغــت ذروتهــا يف عــام ‪2013‬م‪ ،‬إال أن رصيــد ســندات اخلزانــة‬ ‫األمريكيــة الــذي حتتفــظ بــه الــصني يبلــغ إجماليــه ‪ 805.4‬مليــار‬ ‫دوالر‪ ،‬بانخفــاض ‪ ٪40‬عــن العقــد الســابق‪ ،‬وفقــا لبيانــات وزارة‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫اخلزانــة األمريكيــة‪ .‬كمــا دأبــت بــكني علــى شــراء األوراق املاليــة‬ ‫مــن خالل احتياطياتهــا الوفيــرة مــن النقــد األجنبــي‪ ،‬لتصبــح ثانــي‬ ‫أكبــر مســتثمر أجنبــي يف اخلزانــة األمريكيــة بعــد اليابــان‪ .‬وبالنظــر‬ ‫إلــى حجــم ح َ​َيازاتهــا‪ ،‬فــإن قــرار الــصني ببيــع هــذه احليــازات قــد‬ ‫يــؤدي إلــى تعكيــر صفــو أســعار الســندات األمريكيــة‪ ،‬ممــا يــؤدي إلــى‬ ‫ارتفــاع أســعار الفائــدة‪ ،‬وهــو مــا مينحهــا أداة اســتراتيجية للتأثيــر‬ ‫علــى االقتصــاد األمريكــي‪.‬‬ ‫إلــى جانــب التجــارة والتمويــل‪ُ ،‬تُعــد املنظومة الصناعيــة والتكنولوجية‬ ‫للــصني والواليــات املتحــدة متداخلــة بشــكل عميــق‪ .‬وعلــى الرغــم مــن‬ ‫أن التهديــد الصينــي لتايــوان كان مبثابــة عمليــة فــك االرتبــاط لبعــض‬ ‫الصناعــات التــي تعتبــر اســتراتيجية‪ ،‬وخاصــة املــوصالت الفائقــة‪،‬‬ ‫إال أنــه يف الواقــع ال تــزال العديــد مــن الصناعــات حتقــق اســتفادة‬ ‫متبادلــة مــن هــذا التفاعــل القائــم بني البلديــن‪ .‬بالتالــي‪ ،‬ثمــة صعوبــة‬ ‫بالغــة يف كســر حالــة التكامــل اإلنتاجــي والتقنــي بني االقتصاديــن‬ ‫األكبــر عامل ً​ًيــا‪ ،‬وباإلضافــة إلــى األبعــاد االقتصاديــة‪ ،‬تتشــارك‬ ‫الدولــتان يف ــشبكة مكثــفة ــمن العالــقات السياــسية والدفاعــية‪.‬‬ ‫سياسـ ً​ًيا‪ ،‬شــهدت العالقــات بني البلديــن تذبذ�بـًا علــى مــدار األعــوام‬ ‫القليلــة املاضيــة‪ ،‬ويســعى كل منهمــا إلــى إعــادة العالقــات إلــى‬ ‫مســارها مــرة أخــرى‪ ،‬بعــد سلســلة مــن اللقــاءات غيــر املثمــرة التــي‬ ‫جمعــت بني كبــار املســؤولني األمريكــيني والصينــيني مــع بدايــة تولــي‬ ‫إدارة الرئيــس جــون بايــدن احلكــم‪ .‬ولكــن احلقيقــة هــي أنــه حتــى‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫‪133‬‬

‫‪21‬‬ ‫ادر� الح�ز ام والطر� قي�‬ ‫اللا�� ني�� ةي� ق‬ ‫ة‬ ‫ع� على م ب� ة‬ ‫م� دول �أمر�يكا ت‬ ‫و� ت‬ ‫دول� ن‬

‫األرجنتين تحتفظ بثلث احتياطيها النقدي باليوان‬ ‫الصيني والعضو الثالث بالبنك اآلسيوي لالستثمار‬ ‫العالقــة بني الواليــات املتحــدة والــصني عالقــة دقيقــة تنطــوي علــى مجموعــة مــن التشــابكات العســكرية‪ ،‬والسياســية‪،‬‬ ‫واالقتصاديــة‪ ،‬واملاليــة عالوة علــى ذلــك‪ ،‬تتبايــن هــذه العوامــل ســواء يف وجودهــا أو عدمــه عبــر مختلــف املناطــق‪ .‬فعلــى‬ ‫ســبيل املثــال‪ ،‬يبــرز اجلانــب العســكري بشــكل أكبــر يف بحــر الــصني اجلنوبــي‪ ،‬بينمــا يتركــز الوجــود الصينــي يف إفريقيــا علــى‬ ‫االســتثمارات يف قطــاع البنيــة التحتيــة‪ .‬كذلــك يتناقــض االنتشــار الصينــي املتزايــد داخــل إفريقيــا مــع االنســحاب التدريجــي‬ ‫للواليــات املتحــدة وأوروبــا مــن مكانتهــم داخــل دول النيجــر‪ ،‬ومالــي‪ ،‬وبلــدان إفريقيــة أخــرى‪ ،‬ممــا جعــل النفــوذ الصينــي داخــل‬ ‫سطوًعا ــعن أي وــقت مــضى‪.‬‬ ‫الــقارة الــسمراء أكــثر ــبروًزًا وــ ً‬ ‫علــى الصعيــد األمريكــي‪ ،‬شــهدت العالقــات بني الواليــات املتحــدة وأوروبــا توت ـ ً​ًرا خالل األعــوام العشــرة األخيــرة بســبب‬ ‫الــرؤى احلزبيــة اخملتلفــة حــول طبيعــة العالقــة األطلســية ســواء داخــل الكوجنــرس أو علــى مســتوى الســلطة التنفيذيــة‪.‬‬

‫د‪ .‬ألبيرتو فوهريج‬ ‫فمــن جانبهــم‪ ،‬يؤكــد أعضــاء احلــزب اجلمهــوري علــى حاجــة أوروبــا‬ ‫إلــى زيــادة إنفاقهــا الدفاعــي‪ ،‬يف حني يحــاول الدميقراطيــون إعــادة‬ ‫إحيــاء الوجــود املوحــد حللــف شــمال األطلســي "الناتــو" مــن خالل‬ ‫الدفــاع عــن أوكرانيــا بعــد الغــزو الروســي‪ .‬يف أثنــاء ذلــك‪ ،‬جلأت‬ ‫الــصني إلــى اســتغالل هــذا الصــدع يف العالقــات بني القــارتني بغيــة‬ ‫زيــادة نفوذهــا بشــكل انتقائــي مــن خالل اســتخدام قائمــة موســعة‬ ‫مــن االســتثمارات ضمــن مبــادرة احلــزام والطريــق يف جميــع أنحــاء‬ ‫القــارة األوروبيــة‪.‬‬ ‫يف الوقــت ذاتــه‪ ،‬خلــف الغــزو الروســي العســكري ألوكرانيــا تبعــات‬ ‫واســعة علــى عالقــات أوروبــا مــع الشــرق‪ .‬فعلــى مســتوى القــارة‬ ‫العجــوز‪ ،‬عــدد قليــل فقــط مــن الــدول‪ ،‬مــن بينهــا اجملــر حتــت قيــادة‬ ‫رئيــس الــوزراء فيكتــور أوربــان‪ ،‬هــي مــن أبــدت تعاطفــا مــع الــروس‪،‬‬ ‫يف حني قامــت الغالبيــة العظمــى مــن دول االحتــاد األوروبــي مبراجعة‬ ‫اســتراتيجية شــاملة لعالقاتهــا مــع روســيا‪ .‬ويتجلــى ذلــك يف ســعى‬ ‫دول االحتــاد األوروبــي إلــى تنويــع مصــادر الطاقــة الديهــا للحــد مــن‬ ‫اعتمادهــا الكبيــر علــى الغــاز الطبيعــي الروســي‪ .‬إن التصــورات‬ ‫األوروبيــة بشــأن الدعــم الصينــي لروســيا يف حــرب األخيــرة علــى‬ ‫ً‬ ‫ملحوًظــا علــى عالقــات بروكســل مــع‬ ‫أوكرانيــا رمبــا تركــت أثــ ً​ًرا‬ ‫القــوة اآلســيوية العظمــى‪ .‬مــع ذلــك‪ ،‬تظــل التجــارة عام ـًلًا مه ً​ًمــا يف‬ ‫العالقــات بني اجلانــبني‪ ،‬وال توجــد رغبــة لــدى أي مــن الطــرفني‬

‫للمســاس بشــراكتهما التجاريــة‪ .‬عالوة علــى ذلــك‪ ،‬تعتبــر العالقــة‬ ‫القويــة مــع بــكني‪ ،‬علــى الصعيــد السياســي‪ ،‬عامــًلًا رئيســ ً​ًيا للحــد‬ ‫مــن التقــارب الوثيــق بني الــصني وروســيا‪ .‬فبعــد الغــزو الروســي‬ ‫ألوكرانيــا‪ ،‬أصبحــت بــكني الشــريك الرئيســي لروســيا علــى صعيــد‬ ‫التجــارة وإمــدادات الطاقــة‪ .‬مــن ثــم‪ ،‬تبــرز حاجــة أوروبــا للحفــاظ‬ ‫علــى هــذا التــوازن الضعيــف كوســيلة ملوازنــة التقــارب الصينــي‪-‬‬ ‫الروسي‪.‬‬ ‫ومــن خالل التقريــر التالــي‪ ،‬يتــم اســتعراض حتليــل مفصــل للعالقــات‬ ‫بني هــاتني القــوتني الُعُظمــيني وانعكاســاتها علــى دول أمريــكا‬ ‫الالتينــية‪.‬‬ ‫حتــى يومنــا هــذا‪ ،‬ثمــة إجمــاع واســع النطــاق يف الداخــل األمريكــي‬ ‫جتــاوز اخلطــوط احلزبيــة حــول ضــرورة موازنــة القــوة الصينيــة‬ ‫الصاعــدة يف مناطــق مختلفــة مــن العالــم‪ .‬ســاعد هــذا اإلجمــاع‬ ‫بــدوره يف متهيــد الطريــق أمــام تــدشني سلســلة مــن املبــادرات التــي‬ ‫تتــراوح مــا بني التوقيــع علــى معاهــدات دفاعيــة جديــدة مــع بعــض‬ ‫دول آســيا ومنطقــة احمليــط الهــادئ‪ ،‬إلــى ممارســة حــق االعتــراض‬ ‫"الفيتــو" علــى مبــادرات صينيــة بعينهــا داخــل بعــض الــدول‪ .‬كمــا‬ ‫قامــت الواليــات املتحــدة بتنشــيط اســتثماراتها يف بلــدان ثالثــة‬ ‫كوســيلة ملوازنــة النفــوذ االقتصــادي للــصني يف أجــزاء مختلفــة‬ ‫مــن العالــم‪ .‬وغال ً​ًبــا مــا جتمــع هــذه االســتراتيجية التــي تهــدف‬

‫‪132‬‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫ملف العدد‬

‫والـــصني لعـــام ‪2022‬م‪ُ ،‬تُظهـــر تفـــوق الـــصني يف أرقـــام التبـــادل‬ ‫التجـــاري (‪ 394‬مليـــار دوالر)‪ ،‬وتراجعهـــا يف قطـــاع االســـتثمارات‬ ‫بالـــدول العربيـــة البالغة نحو (‪ )200‬مليار دوالر‪ ،‬نســـبة الصني منها‬ ‫(‪ )%2‬فقـــط‪ .‬وباملقارنـــة تتفـــوق أمريكا مبســـاهمتها باالســـتثمارات‬ ‫بالـــدول العربيـــة وبنســـبة (‪ ،)%17‬وتتراجـــع يف مجـــاالت التبـــادل‬ ‫التجـــاري أذ تبلـــغ مجمـــوع قيم التبـــادل التجاري مع الـــدول العربية‬ ‫نحـــو (‪ )113‬ملـــيار دوالر‪.‬‬ ‫‪ .2‬متتلـــك الواليـــات املتحدة عالقـــات قدمية ومتشـــعبة مع‬ ‫الـــدول العربية‪ ،‬وبخاصـــة اخلليجية منها‪ ،‬واليزال الدور السياســـي‬ ‫والعســـكري األمريكي أكثـــر فاعلية من الـــصني يف املنطقة العربية‪.‬‬ ‫ولتحاشـــي أ ْ​ْن يكون العـــرب ضحايا للتطـــورات االقتصادية العاملية‪،‬‬ ‫البـــد مـــن مراعـــاة صانع القـــرار العربـــي لتحقيق املصالـــح العربية‬ ‫مـــع االســـتمرار بعالقـــات اقتصادية وسياســـية متوازنة مـــع كل من‬ ‫الدوـــلتني‪ " ،‬أمـــيركا والصني"‪.‬‬ ‫‪ .3‬مـــع مراعاة كل مـــا تقدم‪ ،‬البد من األخـــذ بنظر االعتبار‬ ‫إَّنّ احلـــرب التجاريـــة األمريكيـــة ‪ /‬الصينيـــة ترتكز علـــى (خالفات‬ ‫ثنائيـــة)‪ ،‬عديـــدة لعـــل أهمها حول التجـــارة والتعريفـــات اجلمركية‪،‬‬ ‫وارتفـــاع أرقـــام العجـــز يف امليـــزان التجـــاري األمريكـــي ‪ /‬الصيني‪،‬‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫وقطاعـــات أشـــباه الـــواصالت واإللكترونيـــات الدقيقـــة‪ ،‬وأنظمـــة‬ ‫الـــذكاء الصناعـــي والقـــدرة الفائضة لإلنتـــاج الصناعـــي الصيني‪.‬‬ ‫وتشـــير التجـــارب الدوليـــة إلـــى أَّنّ نســـبة جنـــاح أي مـــن العقوبات‬ ‫االقتصاديـــة‪ ،‬ســـوا ً​ًء أكانت يف قطـــاع التجارة اخلارجيـــة أم غيرها‪،‬‬ ‫وبخاصـــة إذا كانـــت ُمُ فردة تتراوح ما بني (‪ 5‬ـــــــــ ‪ )%6‬فقط‪ ،‬أو على‬ ‫أقـــل تقديـــر يكـــون تأثيرها أحادي اجلانـــب‪ .‬فيما ُتُحقـــق العقوبات‬ ‫اجلماعيـــة كتلـــك التـــي يفرضهـــا مجلـــس األمـــن الدولـــي أهدافها‬ ‫بسهو لة ‪.‬‬ ‫ختامـ ـ ً​ًا‪ :‬البـــد مـــن اعتمـــاد سياســـة اقتصاديـــة عربيـــة‬ ‫متوازنـــة بني الدولـــتني العظمـــيني اقتصاديـــًاً‪ :‬الواليـــات املتحـــدة‬ ‫األمريكيـــة والصني‪ ،‬وتعزيز التعـــاون االقتصادي العربي املشـــترك‪،‬‬ ‫ودراســـة إمكانيـــة اعتماد ســـلة العمالت ألســـعار صـــرف العمالت‬ ‫العربيـــة لتاليف تأثيرات تخفيض أســـعار صرف الـــدوالر األميركي‪،‬‬ ‫ـــسوا ً​ًء أكان ذـــلك يف اـــمدى املنـــظور أم يف اإلطار االـــستراتيجي‪.‬‬ ‫* أستاذ االقتصاد الدويل املساعد ـ كلية الفارايب ـ جامعة بغداد‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫‪131‬‬

‫‪130‬‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫ملف العدد‬

‫املقابـــل‪ ،‬بلـــغ إجمالي التبـــادل التجاري بني نفس الـــدول وللعام ذاته‬ ‫مـــع الواليـــات املتحدة نحـــو (‪ )113‬مليار دوالر أمريكـــي مما يعكس‬ ‫التأثـــير الصيـــني الواـــسع يف األـــسواق العربية‪.‬‬ ‫‪ .2‬املشـــاريع االســـتثمارية يف الـــدول العربيـــة ‪ :‬بلغت الكلفة‬ ‫اإلجماليـــة لالســـتثمارات األجنبيـــة يف الـــدول العربيـــة نحو (‪)200‬‬ ‫مليـــار دوالر لعـــام ‪2022‬م‪ ،‬فيمـــا بلـــغ عـــدد املشـــاريع االســـتثمارية‬ ‫(‪ )1617‬مشـــروعًاً اســـتنادًاً للتقريـــر الســـنوي للمؤسســـة العربيـــة‬ ‫لضمـــان االســـتثمار لعـــام ‪2022‬م‪ ،‬ولقـــد واصـــل قطـــاع الطاقـــة‬ ‫املتجـــددة يف الـــدول العربيـــة تصـــدره املرتبـــة األولـــى مـــن حيـــث‬ ‫التكلفة االســـتثمارية ألهم عشرة مشـــاريع يف املنطقة العربية خالل‬ ‫عـــام ‪2022‬م‪ ،‬وذلـــك من خالل (‪ )6‬مشـــاريع‪ ،‬خمســـة منها يف مصر‬ ‫وواحـــد باملغـــرب بقيمـــة (‪ )63.1‬مليـــار دوالر وبحصـــة (‪ )%31‬من‬ ‫اإلجمالـــي‪ .‬وقد حل قطاع النفـــط والغاز باملرتبة الثانية مســـتحوذً​ًا‬ ‫على أربعة مشـــاريع بقيمـــة (‪ )25.3‬مليـــار دوالر وبحصة (‪)%12.6‬‬ ‫مـــن اإلجمالـــي‪ .‬فيمـــا اســـتحوذت خمـــس دول عربية علـــى غالبية‬ ‫االســـتثمارات اخلارجيـــة وهـــي كل مـــن‪( :‬اإلمـــارات‪ ،‬والســـعودية‪،‬‬ ‫وقطـــر‪ ،‬ومصـــر‪ ،‬واملغـــرب) علـــى (‪ )%92‬مـــن عـــدد املشـــاريع‪،‬‬ ‫(‪1494‬مشـــروع) و(‪ )%88‬مـــن التكلفـــة االســـتثمارية‪ 176.2( ،‬مليار‬ ‫دوالر أميرـــكي)‪.‬‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫أ‪ .‬الواليـــات املتحـــدة األمريكيـــة‪ :‬واصلـــت الواليـــات‬ ‫املتحـــدة تّصّ درهـــا املرتبـــة األولى كأهم الـــدول ا ُ​ُّملصدرة للمشـــاريع‬ ‫االســـتثمارية إلـــى الدول العربيـــة يف عام ‪2022‬م‪ ،‬وفق مؤشـــر عدد‬ ‫املشـــاريع‪ ،‬إ ْ​ْذ نفـــذت مـــن خالل (‪ )231‬شـــركة اســـتثمارية (‪)217‬‬ ‫مشـــروعًاً اســـتثماريًاً يف الـــدول العربيـــة‪ُ ،‬تُمثل (‪ )%16‬مـــن إجمالي‬ ‫عـــدد املشـــاريع وبتكلفة بلغـــت نحـــو (‪ )20.7‬مليـــار دوالر أمريكي‪،‬‬ ‫ومتثـــل (‪ )%10.4‬ـــمن إجماـــلي املـــشاريع االـــستثمارية العربـــية‪.‬‬ ‫ب‪ .‬جمهوريـــة الـــصني الشـــعبية‪ :‬احتلـــت الـــصني املرتبـــة‬ ‫التاســـعة ضمـــن الدول العشـــر األولى اُملُســـتثمرة يف الـــدول العربية‬ ‫لعـــام ‪2022‬م‪ ،‬وفـــق مؤشـــر عـــدد املشـــاريع‪ ،‬حيـــث نفـــذت (‪)36‬‬ ‫مشـــروعًاً وكانـــت حصتهـــا نحـــو (‪ )%2‬فقط مـــن إجمالي املشـــاريع‬ ‫املـــستثمرة يف اـــلدول العربـــية‪.‬‬

‫سادسًاً‪ .‬اآلفاق المستقبلية‬ ‫‪ .1.1‬يف ضـــوء مـــا تقـــدم‪ ،‬يتضـــح إَّنّ اإلمكانيـــات االقتصادية‬ ‫األمريكيـــة ‪/‬الصينيـــة‪ ،‬تعكـــس يف اُملُجمـــل تفـــوق الواليـــات املتحدة‬ ‫علـــى الـــصني‪ .‬وعلـــى ســـبيل املثال‪ ،‬فـــإَّنّ أرقـــام (التبـــادل التجاري‬ ‫واالســـتثمارات اخلارجيـــة) للـــدول العربيـــة مـــع كل مـــن‪ :‬أمريـــكا‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫‪129‬‬

‫تفــوق الصيــن يف التبــادل التجــاري مــع العــرب وتتراجــع يف االســتثمارات‬ ‫بنســبة (‪ )%2‬وتتفــوق أمريــكا يف االســتثمارات بنســبة (‪)%17‬‬ ‫خامســـًاً‪ .‬القـــدرات العربيـــة يف مواجهـــة تداعيـــات الحرب‬ ‫التجاريـــة بيـــن الواليـــات المتحـــدة والصين‬ ‫ميكـــن إيجاز الدور العربـــي يف امليدان االقتصادي‪ ،‬يف مضمار‬ ‫احلـــرب التجاريـــة بني الواليات املتحدة والـــصني من خالل محاولة‬ ‫حتديـــد االنعكاســـات (الســـلبية) أو (اخملاطـــر) علـــى االقتصـــادات‬ ‫العربية‪ ،‬والعمل على اســـتغالل عالقاتهـــا التجارية مع كال القطبني‬ ‫األمريكـــي والصينـــي وباســـتثمار (الفـــرص املتاحـــة) التـــي ُيُمكـــن‬

‫اســـتثمارها عربيًاً يف خضم التداعيات املســـتمرة للحـــرب التجارية‬ ‫بني الدولـــتني‪ ،‬وذلـــك مـــن خالل العالقـــات االقتصاديـــة العربيـــة‬ ‫األمريكيـــة مـــن جهـــة والعربيـــة الصينيـــة مـــن جهـــة أخـــرى ‪ ،‬ولعل‬ ‫أهمـــها اآلتي ‪:‬‬ ‫ً‬ ‫‪ .1‬التجـــارة اخلارجيـــة‪ :‬وفقًا للمصـــادر الرســـمية الصينية‬ ‫واألمريكيـــة‪ ،‬بلـــغ إجمالـــي التبـــادل التجـــاري بني أهـــم عشـــر دول‬ ‫عربيـــة لعـــام ‪2022‬م‪ ،‬مـــع الـــصني نحـــو (‪ )394‬مليـــار دوالر ممـــا‬ ‫عكـــس أحد أهـــم عناصر القوة لصالح الـــصني اقتصاديًاً‪ .‬وباالجتاه‬

‫‪128‬‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫ملف العدد‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مؤرشات اقتصادية مقارنة بني الواليات املتحدة والصني لعام ‪2022‬‬ ‫ت‬ ‫‪1.‬‬ ‫‪2.‬‬ ‫‪3.‬‬ ‫‪4.‬‬ ‫‪5.‬‬ ‫‪6.‬‬ ‫‪7.‬‬ ‫‪8.‬‬ ‫‪9‬‬ ‫‪19‬‬

‫املؤرشات‬ ‫)إجاميل املساحة (مليون كم‪1( )2‬‬ ‫)إجاميل السكان (مليون نسمة‬ ‫)القوى العاملة (مليون نسمة‬ ‫)الناتج املحيل اإلجاميل (تريليون دوالر أمرييك‬ ‫نصيب الفرد من الناتج املحيل اإلجاميل‬ ‫)االحتياطيات املالية مبا فيها الذهب (مليار دوالر أمرييك‬ ‫)احتياطي الذهب يف البنك املركزي (طن من الذهب‬ ‫)االحتياطي النفطي املؤكد (مليار برميل) (‪2‬‬ ‫)احتياطي الغاز املؤكد (مليار م‪3‬‬ ‫)اإلنفاق العسكري (مليار دوالر أمرييك) (‪3‬‬

‫ثالثًاً‪ .‬العالقات االقتصادية األمريكيةـ الصينية‬ ‫‪ .1‬التبادل التجاري‪ :‬اســـتنادًاً ملكتب اإلحصـــاءات األمريكي‬ ‫لعـــام ‪2024‬م‪ ،‬تطورت أرقام إجمالـــي قيم صادرات الواليات املتحدة‬ ‫إلـــى الـــصني خالل الســـنوات ‪ 2019‬ـــــــــــ ‪2023‬م‪ ،‬لتؤشـــر تصاعـــد‬ ‫تدريجـــي مـــن (‪ )106,48‬مليـــار دوالر يف عـــام ‪2019‬م‪ ،‬لتصـــل إلى‬ ‫(‪ )154,01‬مليـــار دوال يف عـــام ‪2022‬م‪ ،‬ثـــم لتتراجع يف عام ‪2023‬م‪،‬‬ ‫إلـــى (‪ .)147,80‬وباالجتـــاه املقابـــل عكســـت أرقـــام االســـتيرادات‬ ‫األمريكيـــة من الصني للمـــدة ذاتها‪ ،‬أرقام متذبذبـــة تراوحت ما بني‬ ‫أعلـــى رقـــم وكان يف عام ‪2022‬م‪ ،‬إذ بلغت قيـــم الواردات من الصني‬ ‫(‪ )536,30‬مليـــار دوالر وأدنـــى رقم كان يف عـــام ‪2023‬م‪)427,22( ،‬‬ ‫مليـــار دوالر‪ .‬ويف كل احلاالت يعانـــي امليزان التجـــاري بني الواليات‬ ‫املتحـــدة والـــصني من عجز جتـــاري بأرقـــام كبيرة جدًاً‪ ،‬مما شـــكل‬ ‫أـــحد أهم مالـــمح ظاهرة احلــحرب التجارـــية بني البلدين‪.‬‬ ‫االســـتثمارات املتبادلـــة‪ :‬تعكس أرقـــام االســـتثمارات اخلارجية‬ ‫املتبادلـــة بني الواليـــات املتحـــدة والـــصني خالل الـــدة (‪ 2017‬ــــــــــ‬ ‫‪2022‬م)‪ ،‬أحـــ َ​َد أهـــم عناصـــر القـــوة االقتصاديـــة لصالـــح الواليات‬ ‫املتحدة‪ ،‬إ ْ​ْذ تزايدت أرقام االســـتثمارات األمريكية يف الصني بشـــكل‬ ‫تصاعـــدي‪ ،‬إ ْ​ْذ أنتقـــل إجمالـــي االســـتثمارات األمريكية مـــن (‪)105‬‬ ‫مليـــار دوالر عـــام ‪2017‬م‪ ،‬ليصـــل إلـــى (‪ )126‬مليـــار دوالر يف عام‬ ‫‪2022‬م‪ ،‬وباالجتـــاه املقابـــل‪ ،‬تراوحت أرقام االســـتثمارات اخلارجية‬ ‫للـــصني يف الواليـــات املتحدة للمـــدة ذاتها مـــا بني (‪ )36‬مليار دوالر‬ ‫يف عـــام ‪2019‬م‪ ،‬و(‪ )20‬مليـــار دوالر يف عـــام ‪2022‬م‪ ،‬ممـــا عكـــس‬ ‫نقطة ضـــعف يف الـــقدرات االـــستثمارية الصينية‪.‬‬

‫الواليات املتحدة األمريكية‬ ‫‪9,831,510‬‬ ‫‪333,287.56‬‬ ‫‪170,602.91‬‬ ‫‪25,439,700.00‬‬ ‫‪76,329.6‬‬ ‫‪706,644.22‬‬ ‫‪8133.46‬‬ ‫‪55.2‬‬ ‫‪16.396‬‬ ‫‪916‬‬

‫جمهورية الصني الشعبية‬ ‫‪9,562,910‬‬ ‫‪1,412,175.00‬‬ ‫‪779,890.79‬‬ ‫‪17,963,171.48‬‬ ‫‪12,720.2‬‬ ‫‪3,306,839.41‬‬ ‫‪2235.39‬‬ ‫‪27‬‬ ‫‪3.142‬‬ ‫‪296‬‬

‫رابعًاً‪ .‬التوجهات السياسية‬ ‫واجهت العالقات السياســـية األمريكية ـــــالصينية مشـــاكل‬ ‫بعٍض من‬ ‫ُمُ عقـــدة العتبـــارات ذاتية وموضوعيـــة كثيرة‪ ،‬ارتبطـــت يف ٍ‬ ‫جوانبهـــا بنتائج احلـــرب العاملية الثانيـــة واخلالفـــات األيديولوجية‬ ‫بني الدولـــتني‪ ،‬وتأخـــر اعتـــراف الواليـــات املتحـــدة بالـــصني إلـــى‬ ‫ســـبعينيات القـــرن املاضـــي‪ .‬وعلـــى مدى ســـنوات طويلـــة‪ ،‬زار وزير‬ ‫اخلارجيـــة األمريكـــي األســـبق "هنـــري كيســـنجر" الـــصني أكثر من‬ ‫(‪ )100‬مـــرة‪ ،‬ريثمـــا أســـتطاع إعـــادة ترتيـــب العالقـــات األمريكية ــ‬ ‫ا لصينية ‪.‬‬ ‫وفيمـــا يخـــص الـــصني فقـــد أجمع اخملتصـــون بإمكانية‬ ‫اختصـــار التوجهـــات املعاصـــرة للصني والتي تولى احلكـــم فيها منذ‬ ‫عـــام ‪1948‬م‪ )11( ،‬رئيســـًاً‪ ،‬بـــثالث مراحـــل‪ ،‬قـــوام كل منها ثالثني‬ ‫عامـــًاً‪ ،‬األولـــى‪ ،‬مرحلـــة حكم الرئيس " ماو تســـي تونـــغ" خالل املدة‬ ‫(‪ 1949‬ـــــــــ ‪1978‬م)‪ ،‬وَّشّ ـــك َ​َل االقتصاد والنظام السياســـي اللينيني‬ ‫ســـمتها الرئيســـية‪ .‬وبـــدأت املرحلـــة الثانيـــة بتولي الرئيـــس " دينج‬ ‫شـــياو بينج" واســـتمرت مع حلفائه من (‪ 1978‬ــــــــــ ‪2008‬م) بتطبيق‬ ‫بسياســـة اإلصالح االقتصـــادي واخفـــاء القـــدرات‪ .‬فيمـــا بـــدأت‬ ‫املرحلـــة الثالثـــة منـــذ عـــام ‪ 2008‬م‪ ،‬وحتـــى الوقت احلاضـــر وأبرز‬ ‫معاملهـــا تســـنم الرئيـــس " شـــي جني بينـــغ " دســـت احلكـــم يف عام‬ ‫‪2013‬م‪ ،‬وجتلـــت بانتقال الـــصني يف عهده لشـــخصية القوة الكبرى‬ ‫التـــي تنتهج سياســـة خارجيـــة رفيعة املســـتوى‪ .‬مما شـــكل انعطافً​ًا‬ ‫اـــستراتيجيًاً أثار حفيـــظة الواليات املتـــحدة األميركية ضد الصني‪.‬‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫أمـــرًاً تنفيذيـــًاً آخـــر يخـــول وزارة اخلزانـــة حظـــر أو تقييـــد بعـــض‬ ‫االســـتثمارات األمريكيـــة يف الكيانات الصينية اعتبـــارًاً من ‪2024‬م‪،‬‬ ‫وذلـــك يف ثالثـــة قطاعـــات‪ ،‬وهي أشـــباه الـــوصالت واإللكترونيات‬ ‫الدقيقـــة وتقنيـــات املعلومات الكميـــة وأنظمة الـــذكاء االصطناعي‪.‬‬ ‫ولعـــل مـــن املفارقـــة قيـــام وزيـــرة اخلزانـــة األمريكيـــة‬ ‫"جانيـــت يـــلني" خالل زيارتهـــا بـــكني بتاريـــخ ‪2024/4/5‬م‪ ،‬بتحذير‬ ‫الـــصني مـــن (مخاطـــر) دعـــم احلكومـــة الصينيـــة لشـــركاتها‪ ،‬مما‬ ‫ُيُشـــّكّ ل ــــ من وجهة النظر األمريكيـــة ـــــ تهديدًاً للمرونة االقتصادية‬ ‫العامليـــة‪ ،‬وأعربـــت عن قلق واشـــنطن من "القـــدرة الفائضة" لإلنتاج‬ ‫الصناعـــي الصينـــي‪ ،‬وحّذّ رت من أن هذا الفائـــض "قد يوفر كميات‬ ‫كبيـــرة من الصادرات بأســـعار منخفضـــة‪ ،‬ما ميثل تهديـــدًاً للمرونة‬ ‫االقتصاديـــة العامليـــة" فيما أكـــد وزير اخلارجيـــة األمريكي " أنتوني‬ ‫بلينكـــن "خالل املؤمتـــر الصحفي الـــذي أقامه يف بـــكني بتاريخ (‪26‬‬ ‫أبريـــل ‪2024‬م) على خضوع (‪ )100‬شـــركة صينية لعقوبات أمريكية‬ ‫بفعـــل دخولهـــا يف شـــراكات ُمُ ختلفة مع اجلانب الروســـي‪.‬‬ ‫فيمـــا عبـــَّرّ الرئيـــس الصينـــي " شـــي جني بينـــغ " يف‬ ‫‪2022/11/22‬م‪ ،‬عقـــب انتهاء املؤمتر العشـــرين للحزب الشـــيوعي‬ ‫الصينـــي عـــن مواقـــف بالده بتصريح قـــام بصياغته بأســـلوب أدبي‬ ‫عكس خلفيته الفكرية كأديب وشـــاعر بقوله‪ " :‬إن احلزب لن ُتُرهبه‬ ‫الرـــياح العاتـــية‪ ،‬أو املـــياه املتقلـــبة أو حتى العواـــصف اخلطيرة‪." ،‬‬ ‫كما اعتمدت الصني‪ ،‬يف ‪ 28‬يونيو ‪2023‬م‪ ،‬قانو ً​ًنا جديًدًا‬ ‫للعالقـــات اخلارجيـــة‪ ،‬ملواجهـــة العقوبـــات األجنبية التي تســـتهدف‬ ‫مصاحلهـــا‪ ،‬يضمـــن الســـماح للمحاكـــم الصينية مبعاقبة الشـــركات‬ ‫التـــي تســـتجيب للقـــوانني األجنبية اُملُّضّ ـــرة باملصالـــح الوطنية وهو‬ ‫مـــا ُيُمثـــل ضغوطـــًاً ُمُ قابلـــة علـــى الشـــركات الدوليـــة‪ ،‬ويدفعها إلى‬ ‫التفكـــير مرتني قـــبل االنصياع للعقوـــبات األميركية‪.‬‬

‫ثانيًاً‪ .‬الواليات المتحدة األميركية والصين‬ ‫ُمُ ؤشـــرات اقتصادية‪ :‬مـــع تباين اُملُنطلقـــات النظرية للتوجهات‬ ‫لـــكٍل من الواليـــات املتحدة والـــصني‪ ،‬إال إنهما تنفردان‬ ‫االقتصاديـــة ٍ‬ ‫بكونهمـــا من أقـــوى االقتصـــادات يف العالم‪ ،‬وكما يتضـــح ذلك جليً​ًا‬ ‫لكٍل‬ ‫باالســـتعراض اُملُقتضـــب‬ ‫جلانـــٍب مـــن اإلمكانيـــات االقتصادية ٍ‬ ‫ٍ‬ ‫منهـــما‪ ،‬وكما يأتي‪:‬‬ ‫‪ .1‬املســـاحة والســـكان‪ :‬متتلـــك ك ٌ​ٌل مـــن الواليـــات املتحـــدة‬ ‫والـــصني موقعـــًاً اســـتراتيجيًاً يف خارطة العالم‪ ،‬حيـــث تقع الواليات‬ ‫املتحدة يف ُمُ نتصف قارة أمريكا الشـــمالية فيما حتتل الصني موقعً​ًا‬ ‫اســـتراتيجيًاً يف شـــرق قارة آســـيا‪ ،‬ويفصل بينهما احمليـــط الهادئ‪،‬‬ ‫ومبســـافة تبلـــع نحـــو (‪ )11,600‬كم‪ .‬واســـتنادًاً ألحـــدث إحصاءات‬ ‫البنـــك الدولـــي‪ ،‬تبلغ مســـاحة الواليات املتحدة نحـــو (‪)9,831,510‬‬ ‫كـــم‪ ،2‬فيما تبلغ مســـاحة الصني نحـــو (‪ )9,562,910‬كـــم‪ .2‬ومع إَّنّ‬ ‫مســـاحة الـــصني أقل نســـبيًاً من مســـاحة الواليات املتحـــدة إال إنها‬ ‫متتلك أكبر ثروة بشـــرية يف العالم قوامهـــا (‪ )1,412,175,00‬مليون‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫‪127‬‬

‫نســـمة‪ ،‬وبضمنهـــم نحـــو (‪ )779,890,79‬مليـــون نســـمة مـــن القوى‬ ‫العاملـــة‪ .‬وباملقارنـــة مـــع الواليـــات املتحـــدة التي يبلغ عدد ســـكانها‬ ‫(‪ )333,287.56‬مليـــون نســـمة وبضمنهـــم نحـــو (‪)170,602.91‬‬ ‫مليـــون نســـمة مـــن القـــوى العاملة‪ .‬فـــإَّنّ تعـــداد القـــوى العاملة يف‬ ‫الـــصني يزيد مـــرتني عـــن إجمالي تعداد ســـكان الواليـــات املتحدة‪،‬‬ ‫مما ُيُـــشكل نقـــطة قوة لصاـــلح االقتـــصاد الصيني‪.‬‬ ‫‪ .2‬النـــاجت احمللـــي اإلجمالـــي ونصيـــب الفـــرد منـــه‪ُ :‬يُمثـــل‬ ‫النـــاجت احمللـــي اإلجمالـــي مـــا ُيُنتـــج داخـــل أي بلـــد يف العالـــم من‬ ‫ســـلع وخدمـــات ُمُ قومـــة بالـــدوالر األمريكـــي ولـــدة زمنيـــة ُمُ حددة‬ ‫غالبـــًاً مـــا تكـــون ملدة ســـنة‪ .‬وُيُعتبـــر النـــاجت احمللي اإلجمالـــي أحَّدّ‬ ‫أهـــم املؤشـــرات األساســـية لقيـــاس قوة اقتصـــاد أي دولـــة من دول‬ ‫العالـــم‪ ،‬ووفقـــًاً ألحـــدث إحصـــاءات للبنـــك الدولـــي لعـــام ‪2022‬م‪،‬‬ ‫متتلـــك أمريـــكا أعلـــى نـــاجت محلـــي إجمالـــي يف العالـــم قوامـــه‬ ‫(‪ )25,439,700,00‬تريليـــون دوالر‪ ،‬ويبلـــغ نصيب الفـــرد من الناجت‬ ‫احمللـــي اإلجمالـــي نحـــو (‪ )76,329,6‬دوالر ســـنويًاً‪ .‬وباالجتـــاه‬ ‫املقـــارن تأتي الـــصني باملرتبـــة الثانية عامليـــًاً بناجت محلـــي إجمالي‬ ‫قـــدره (‪ )17,963,171,48‬تريليـــون دوالر‪ ،‬فيمـــا يبلـــغ نصيب الفرد‬ ‫الصينـــي مـــن الناجت احمللـــي اإلجمالـــي (‪ )12,720,2‬دوالر ـــسنويًاً‪.‬‬ ‫‪ .3‬االحتياطيـــات املاليـــة مبـــا فيهـــا الذهـــب‪ :‬متتلـــك‬ ‫الـــصني أعلـــى احتياطـــي مالـــي علـــى املســـتوى الدولـــي وقـــدره‬ ‫(‪ )3,306,839.41‬تريليـــون دوالر ‪ ،‬وبضمنهـــا (‪ )2235.39‬طـــن‬ ‫مـــن الذهـــب يف البنـــك املركـــزي الصينـــي‪ ،‬والـــذي كان مـــن أكبـــر‬ ‫مشـــتري الذهـــب مـــن البنـــوك املركزيـــة يف العالـــم لعـــام ‪2023‬م‪،‬‬ ‫بواقـــع (‪ )226‬طنـــًاً‪ .‬فيمـــا تأتـــي الواليات املتحـــدة باملرتبـــة الثانية‬ ‫بعـــد الصني باحتياطيـــات مالية قدرها نحـــو (‪ )706,644.22‬مليار‬ ‫دوالر وبضمنهـــا (‪ )8133.46‬طـــن من الذهب يف البنـــك الفيدرالي‬ ‫األمريكـــي‪ .‬وتعكس اُملُعطيات اإلحصائية املاليـــة تفوق االحتياطيات‬ ‫املالـــية الصينـــية عـــلى االحتياطـــيات املالـــية األمريكـــية‪.‬‬ ‫‪ .4‬احتياطـــي النفط اخلام والغـــاز الطبيعي‪ :‬وفقـــًاً للتقرير‬ ‫الســـنوي ملنظمـــة األوبـــك لعـــام ‪2023‬م‪ ،‬متتلـــك الواليـــات املتحـــدة‬ ‫احتياطـــي نفطـــي مؤكـــد قـــدرة (‪ )55.2‬مليـــار برميـــل مـــن النفط‬ ‫ً‬ ‫فـــضًال عن احتياطيات غازية قدرها نحـــو (‪ )16.396‬مليار‬ ‫اخلام‪،‬‬ ‫م‪ .3‬ويبلـــغ حجـــم الصـــادرات النفطيـــة األمريكيـــة نحـــو (‪)9.577‬‬ ‫مليـــون برميـــل يوميـــًاً‪ .‬وباملقارنة مع الصني التي متتلـــك (‪ )27‬مليار‬ ‫برميـــل من احتياطيات النفـــط اخلام‪ ،‬و(‪ )3.142‬مليارم‪ ،3‬من الغاز‬ ‫الطبيعـــي‪ .‬وتســـتورد الـــصني (‪ )11.674‬مليـــون برميل مـــن النفط‬ ‫يوميًاً للســـنة ذاتهـــا وهي من أكبر الدول اُملُســـتوردة للنفط اخلام يف‬ ‫العالم‪.‬‬ ‫‪ . .5‬االنفـــاق العســـكري‪ :‬وفقـــًاً لبيانـــات معهد ســـتوكهولم‬ ‫الدولـــي ألبحـــاث الـــسالم يف ‪ 22‬أبريـــل ‪2024‬م‪ ،‬عـــن االنفـــاق‬ ‫العســـكري العاملي تصـــدرت الواليات املتحـــدة الدول األكثـــر إنفاقً​ًا‬ ‫بنحـــو (‪ )916‬مليـــار دوالر لعـــام ‪2023‬م‪ ،‬وأعقبتهـــا الـــصني باملرتبة‬ ‫الثانيـــة عامليـــًاً بإنفـــاق قـــدره (‪ )296‬ملـــيار دوالر للـــسنة ذاتـــها‪.‬‬

‫‪126‬‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫ملف العدد‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫ج‬ ‫الحر� ال�ت�ج ار� ةي� ال�أمر�يك� ةي�‪ /‬الص� ني�� ةي�‬ ‫يا�‬ ‫�ف�‬ ‫ال�‬ ‫ب‬ ‫موا� ة‬ ‫درا� العر ب�� ةي� ي‬ ‫ق‬ ‫ه� ت�حد� ت‬ ‫ت‬

‫دراس ــة إمكاني ــة اعتم ــاد س ــلة ع ــمالت عربي ــة‬ ‫ـــلتاليف تأثـــيرات تخفـــيض قيـــمة اـــلدوالر‬ ‫ُمُ نــذ أكثــر مــن ثالثــة عقـ ٍ‬ ‫ـوٍد خلــت اســتأثرت العالقــات االقتصاديــة األمريكيــة ‪ /‬الصينيــة علــى أهميــة اســتثنائية‪ ،‬إ ْ​ْذ تقدمــت‬ ‫أمريــكا لتتبــوأ املرتبــة األولــى عاملي ـًاً‪ ،‬عقــب انهيــار االحتــاد الســوفيتي‪ ،‬فيمــا أرتقــت الــصني لتحتــل املرتبــة الثانيــة علــى‬ ‫اُملُســتوى الدولــي‪ ،‬وبخاصــة إَّنّ العالقــات األمريكيــة ‪/‬الصينيــة ال متتلــك إرث عدائــي ســابق‪ ،‬إال إنهــا شــهدت يف الســنوات‬ ‫العــشرين األخــيرة‪ ،‬تصاــعد ظاــهرة التناــفس احلاد بني الدوــلتني يف مختــلف القطاــعات االقتصادــية‪.‬‬ ‫كٍل مــن الواليــات املتحــدة والــصني علــى انتقــال املنافســة االقتصاديــة ملرحلــة " احلــرب‬ ‫وســاهمت ُجُ ملــة إجــراءات يف ٍ‬ ‫التجاريــة " عقــب اتخــاذ إدارة الرئيــس األمريكــي الســابق " ترامــب " سلســلة قــرارات عقابيــة ملواجهــة التطــور االقتصــادي‬ ‫الصينــي‪ ،‬ممــا أدى ملعاقبــة (‪ )48‬شــركة يف عهــده‪ ،‬وازداد هــذا العــدد إلــى (‪ )59‬شــركة أخــرى يف عهــد الرئيــس " بايــدن"‪،‬‬ ‫فــضال عــن معاقبــة (‪ )100‬ــشركة أــخرى لــها صــلة بالتــعاون الصيــني‪ /‬الروــسي‪.‬‬

‫أ‪.‬م‪ .‬د‪ .‬خضير عباس أحمد النداوي‬ ‫ومـــع انتقـــال الزعامـــة يف الـــصني مـــن " هـــو جني تـــاو " عـــام‬ ‫‪2013‬م‪ ،‬إلـــى " شـــي جني بينـــغ " تخلـــت الـــصني عـــن مبـــدأ (بنـــاء‬ ‫ً‬ ‫(منًطا جديًدًا لعالقات‬ ‫القـــدرات وانتظـــار الوقت) واالنتقال لتتبنـــى‬ ‫القـــوى الكبـــرى)‪ ،‬قوامـــه املشـــروع االســـتراتيجي " مبـــادرة احلزام‬ ‫ً‬ ‫فـــضًال عـــن تبنـــي الـــصني ملبـــدأ " التعدديـــة القطبيـــة‬ ‫والطريـــق"‪،‬‬ ‫كمبـــدأ حاكـــم للعالقات اخلارجيـــة"‪ ،‬وهو ما يتعـــارض يف مضمونه‬ ‫ـــمع مواقف أمرـــيكا حـــيال الصني‪.‬‬ ‫وممـــا زاد مـــن أهميـــة املوضـــوع‪ ،‬حتســـب بعض الدول‬ ‫بكـــون تداعياته اآلنية واُملُســـتقبلية ال ترتبـــط بأمريكا والصني فقط‬ ‫بعٍض مـــن دول العالم ومنهـــا الدول العربيـــة والتي‬ ‫بـــل تتعـــدى إلـــى ٍ‬ ‫ترتبـــط بعالقـــات اقتصاديـــة وثيقة مـــع كال الدولتني‪ .‬والســـتجالء‬ ‫جانـــٍب مـــن حيثيات املوضـــوع‪ ،‬والتـــي دفعت العالقـــات االقتصادية‬ ‫ٍ‬ ‫األمريكيـــة ـــــــــ الصينيـــة نحو مرحلـــة " احلرب التجاريـــة"‪ ،‬البد من‬ ‫التطرق للمـــحاور االتية‪:‬‬

‫أوًالً‪ .‬الحرب التجارية األمريكية ـ الصينية‬ ‫أجمعـــت العديد من املصادر العلمية علـــى أَّنّ ُمُ صطلح "احلرب‬ ‫التجاريـــة "حديـــث نســـبيًاً‪ ،‬ويتضمن اســـتخدام الرســـوم اجلمركية‬ ‫واإلجـــراءات احلمائيـــة التي تعيق أو تعطل تدفق الســـلع واخلدمات‬ ‫بني بلديـــن أو أكثـــر‪ .‬وقد أثار اندالع احلـــرب التجارية بني الواليات‬ ‫املتحـــدة والـــصني علـــى اهتمـــام غالبيـــة دول العالـــم يف مختلـــف‬

‫امليادـــين‪ ،‬وبخاصة يف املـــيدان االقتصادي‪.‬‬ ‫منوذًجا‬ ‫الصينية‬ ‫ــــ‬ ‫األمريكية‬ ‫شـــكلت العالقـــات االقتصادية‬ ‫ً‬ ‫فريـــدًاً يجمـــع مـــا بني التعـــاون والصـــراع‪ ،‬حيـــث تعمـــل الواليـــات‬ ‫املتحـــدة لضمـــان الهيمنـــة الدولية‪ .‬فيما تســـعى بـــكني لتجاوز هذه‬ ‫اإلشـــكالية‪ .‬فقد بـــدأت احلـــرب التجارية بينهما يف عـــام ‪2018‬م‪،‬‬ ‫مـــن خالل عـــدة قـــرارات أعلنتهـــا إدارة " ترامـــب" لفـــرض رســـوم‬ ‫جمركيـــة تبلـــغ قيمتها (‪ )50‬مليار دوالر على الســـلع الصينية‪ .‬وردت‬ ‫احلكومـــة الصينية بفرض رســـوم جمركية مماثلـــة على (‪ُ )128‬مُ نتج‬ ‫أمريكـــي‪ ،‬وأصبحت الرســـوم األمريكيـــة على ما قيمتـــه (‪ )34‬مليار‬ ‫دوالر مـــن البضائـــع الصينية فعالة يف الســـادس مـــن يوليو ‪2018‬م‪،‬‬ ‫وقاـــمت الصني باملـــثل على نـــفس القيمة‪.‬‬ ‫وعقب اســـتالم الرئيس " بايدن " الســـلطة يف واشـــنطن‬ ‫يف ينايـــر ‪2021‬م‪ ،‬قـــام بالتوقيع على أمر تنفيذي مت مبوجبه توســـيع‬ ‫احلظـــر الـــذي ســـبق وأن فرضه " ترامـــب" على ضخ االســـتثمارات‬ ‫األمريكيـــة يف الشـــركات الصينيـــة التـــي ُيُعتقـــد أن لديهـــا صالت‬ ‫بقطاعـــي تكنولوجيـــا الدفـــاع واملراقبـــة يف الـــصني وتقـــوم بتطوير‬ ‫وبيـــع تقنيـــات املراقبة للخارج‪ .‬وقـــد ازداد عدد الشـــركات الصينية‬ ‫املفـــروض عليهـــا هـــذا احلظـــر من (‪ )48‬شـــركة يف عهـــد " ترامب"‬ ‫إلـــى (‪ )59‬شـــركة مبوجـــب قـــرار بايدن األخيـــر‪ .‬ودخل هـــذا األمر‬ ‫التنفيـــذي حيـــز النفـــاذ يف ‪ 2‬أغســـطس ‪2021‬م‪( ،‬مركـــز املســـتقبل‬ ‫لألبحـــاث والدراســـات املتقدمـــة‪ ،‬ابوظبـــي‪ 8 ،‬يونيـــو ‪2021‬م)‪.‬‬ ‫وبتاريـــخ ‪ 9‬أغســـطس ‪2023‬م‪ ،‬وقـــع الرئيس األمريكـــي" جو بايدن"‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫‪125‬‬

‫منطق ــة الش ــرق األوس ــط وش ــمال إفريقي ــا واح ــدة م ــن أه ــم ف ــرص التوس ــع‬ ‫التجــاري أمــام دول الخليــج حيــث لــم تســهم ســوى بنســبة ‪ %7,4‬يف مجمــوع التجــارة‬ ‫مـــن انتقادات تؤكـــد انحيازه للغـــرب وتوافقه مـــع مبادئه ومصاحله‬ ‫بشـــكل واضـــح‪ ،‬إال أن وجـــود قواعد حتكـــم العالقـــات االقتصادية‬ ‫الدوليـــة‪ ،‬وااللتـــزام بهـــا‪ ،‬يوفربيئة مواتية لرســـم اخلطـــط التنموية‬ ‫للـــدول خـــارج نطـــاق أي صـــراع بني القـــوى الكبـــرى‪ ،‬والـــذي يخلق‬ ‫حالـــة من الضبابيـــة والالنظام على العالقـــات االقتصادية الدولية‪.‬‬ ‫ويف ظـــل تنامـــي املنافســـة اجلغرافيـــة االســـتراتيجية‪ ،‬يصبـــح‬ ‫لزا ً​ًمـــا علـــى الدول العربية أن تبحث عن اســـتراتيجية مواتية ســـواء‬ ‫حلمايـــة مصاحلهـــا أو لكبـــح جمـــاح القـــوى العظمي ســـواء باتخاذ‬ ‫موقـــف احليـــاد‪ ،‬أو البحـــث عـــن بدائـــل أخرى قـــد تقتضـــي مزيًدًا‬ ‫مـــن االهتمام بالتكـــتالت اإلقليمية لضمان مكانة وقـــوة تأثير دولية‬ ‫والتأكـــد مـــن أن العالقـــات بني هاتني القـــوتني العظمـــيني لن تهدد‬ ‫جميع البلـــدان األخرى‪.‬‬ ‫ويف ظـــل غيـــاب الســـيناريو األفضـــل‪ ،‬فقـــد يتـــعني علـــى دول‬ ‫العالـــم أن تعمـــل علـــى جتنب وقـــوع الســـيناريو األســـوأ‪ ،‬وأن نحمي‬ ‫التعـــاون االقتصـــادي يف ظـــل عالـــم بـــات أكثـــر تشـــرذما‪ .‬وهنـــاك‬ ‫ثالثـــة مبـــادئ ميكـــن أن توفـــر املســـاعدة‪ ،‬أوًلًا‪ ،‬الســـعي إلـــى اتباع‬ ‫منهـــج متعدد األطـــراف على أقل تقديـــر يف اجملاالت ذات االهتمام‬ ‫املشـــترك‪ .‬ثان�يـــا‪ ،‬إذا اعتبرت بعض عمليات إعادة تشـــكيل تدفقات‬ ‫التجـــارة واالســـتثمار األجنبـــي املباشـــر ضروريـــة إلزالـــة اخملاطـــر‬

‫والتنويـــع‪ ،‬فـــإن املنهـــج املتعدد األطـــراف غير التمييـــزي من املمكن‬ ‫أن يســـاعد البلـــدان على تعميـــق التكامل‪ ،‬والتنويـــع‪ ،‬والتخفيف من‬ ‫حـــدة اخملاطـــر علـــى الصالبـــة‪ ،‬ثال ً​ًثا‪ ،‬تقييـــد إجراءات السياســـات‬ ‫األحاديـــة‪ ،‬مثـــل السياســـات الصناعيـــة‪ ،‬بحيث تركز علـــى معاجلة‬ ‫املؤثـــرات اخلارجية وتشـــوهات الســـوق‪.‬‬ ‫وهنـــاك يف الواقع مخـــاوف من أنه إذا انزلـــق العالم نحو حرب‬ ‫بـــاردة ثانيـــة‪ ،‬فرغم أننـــا نعرف تكلفتهـــا‪ ،‬إال أننا ال نعـــرف نتائجها‬ ‫وأثرهـــا علـــى نحو اليقني‪ ،‬وقد ال نشـــهد دمـــا ً​ًرا اقتصاد�يـــا متبادًلًا‬ ‫ومؤكـــًدًا فحســـب‪ ،‬بـــل ً‬ ‫أيًضـــا قد تتالشـــى املكاســـب التـــي حتققت‬ ‫مـــن التجـــارة املفتوحـــة‪ ،‬ويف نهاية املطـــاف‪ ،‬ال يجـــب أن تغيب هذه‬ ‫اخملاطـــر عن بال صنـــاع السياســـات؛ إذ من مصلحتهـــم‪ ،‬ومصلحة‬ ‫اجلميـــع‪ ،‬أن يدعـــوا بقوة إلى إقامـــة نظام جتاري متعـــدد األطراف‬ ‫يســـتند إلـــى قواعد واضحـــة ومحايـــدة‪ ،‬ومناصرة املؤسســـات التي‬ ‫تدعمه‪.‬‬

‫* أستاذ االقتصاد ـ جامعة املنوفية ـ املستشار االقتصادي لجامعة امللك عبد‬ ‫العزيز ـ سابًقًا‬

‫‪124‬‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫ملف العدد‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫زيــادة الصــادرات الســعودية الســلعية متوســطة وعاليــة التكنولوجيــا‬ ‫إىل‪ %60‬مــن الصــادرات التحويليــة قبــل جائحــة كورونــا مقابــل ‪ %20‬عــام ‪2000‬‬ ‫األســـواق (داخـــل منطقة الشـــرق األوســـط وشـــمال إفريقيـــا ونحو‬ ‫إفريقيـــا وأوروبـــا وجنـــوب آســـيا)‪ ،‬بينما توفـــر القطاعـــات الواعدة‬ ‫مثـــل الطاقـــة املتجـــددة والتكنولوجيـــا الزراعيـــة طر ً​ًقـــا مســـتدامة‬ ‫لتوســـيع هامـــش التجارة األفقـــي وهامـــش التجارة الرأســـي وخلق‬ ‫فـــرص عمـــل جديدة‪.‬‬ ‫وقـــد أبـــرزت اجلائحة احلاجـــة إلى تنويـــع التجـــارة (املنتجات‬ ‫والشـــركاء على الســـواء) وإنشـــاء سالســـل إمداد جديدة‪ .‬ورغم أن‬ ‫جتـــارة النفـــط يف دول مجلـــس التعـــاون اخلليجي ال تـــزال مهيمنة‪،‬‬ ‫فقـــد شـــرعت هـــذه الـــدول يف تطبيـــق سياســـات وإصالحـــات‬ ‫هيكليـــة متنوعـــة‪ ،‬مثـــل زيـــادة ســـهولة حركـــة العمالة وفتح أســـواق‬ ‫رأس املال عبـــر احلـــدود‪ ،‬لتنويـــع النشـــاط االقتصـــادي بعيـــًدًا عن‬ ‫االعتمـــاد املفرط علـــى الوقود األحفوري واإليـــرادات املتحققة منه‪.‬‬ ‫وقـــد أدى ذلـــك إلـــى تنويع مزيـــج الناجت (على ســـبيل املثـــال‪ ،‬زيادة‬ ‫التركيـــز على الصناعـــة التحويلية) ومزيج منتجـــات التصدير (على‬ ‫ســـبيل املثال‪ ،‬زيـــادة صـــادرات اخلدمات) إلى جانـــب حدوث حتول‬ ‫واضـــح يف أمنـــاط التجارة نحو آســـيا وبعيًدًا عن الواليـــات املتحدة‬ ‫وأوروبـــا‪ .‬ويف اآلونـــة األخيـــرة‪ ،‬ســـلطت احلـــرب يف أوكرانيا الضوء‬ ‫على مأزق البلدان املســـتوردة للغذاء يف الشـــرق األوســـط يف ســـياق‬ ‫األمـــن الغذائي‪( .‬بلغ نصيب روســـيا وأوكرانيا ثلـــث صادرات القمح‬ ‫العامليـــة؛ وكانـــت لبنـــان وتونس تســـتوردان مـــا يقرب مـــن ‪ %50‬من‬ ‫احتياجاتهـــما ـــمن القمح ـــمن أوكرانيا)‪.‬‬ ‫ويوضـــح املؤشـــر الفرعي للتجارة يف مؤشـــر التنويع االقتصادي‬ ‫العالـــي أن البلدن التي تعتمد على الســـلع األولية‪ ،‬وتشـــهد درجاتها‬ ‫أكبر حتســـن مع مرور الوقت‪ ،‬قد خفضـــت اعتمادها على صادرات‬ ‫الوقـــود‪ ،‬أو خفضـــت تركـــز صادراتهـــا‪ ،‬أو شـــهدت تغيـــ ً​ًرا هائًلًا يف‬ ‫تكويـــن صادراتهـــا‪ .‬وهنـــاك مثـــال على احلالـــة األخيرة وهـــو زيادة‬ ‫تركيـــز الســـعودية على الصـــادرات متوســـطة وعاليـــة التكنولوجيا‪،‬‬ ‫والتـــي ارتفعت كنســـبة مـــن إجمالي صـــادرات الصناعـــة التحويلية‬ ‫إلـــى ‪ %60‬تقري�بـــا قبـــل جائحة كوفيـــد‪ 19-‬مقابل أقـــل من ‪ %20‬يف‬ ‫عام ‪2000‬م‪ ،‬جند أن منطقة الشـــرق األوســـط وشـــمال إفريقيا ككل‬ ‫ـــقد حققت بالفـــعل بعض التـــقدم نحو التنوـــيع االقتصادي‪.‬‬

‫التحرك نحو العولمة كمجموعة إقليمية‬ ‫أمـــام دول مجلـــس التعـــاون اخلليجـــي فرصـــة لالســـتفادة من‬ ‫االنفصـــال والتشـــتت على مســـتوى العالم عن طريق اســـتراتيجيتها‬

‫التـــي ال تـــزال تتكشـــف مالمحهـــا واملتمثلة يف الســـعي نحـــو العوملة‬ ‫كمجموعـــة إقليميـــة مـــن خالل االتفاقيـــات اجلديـــدة للتجـــارة‬ ‫واالستثمار‪ ،‬واملســـاعدات اخلارجية‪ ،‬واالســـتثمار املباشر واستثمار‬ ‫احلافظة‪.‬‬ ‫ميكـــن لـــدول مجلـــس التعـــاون اخلليجـــي أن تقـــود التكامـــل‬ ‫االقتصـــادي والتحـــول يف املنطقة من خالل االســـتثمارات يف البنية‬ ‫التحتيـــة املاديـــة والبنيـــة التحتيـــة املرتبطـــة بالتجـــارة واخلدمـــات‬ ‫اللوجســـتية‪ ،‬باإلضافـــة إلـــى إنشـــاء شـــبكة كهربـــاء متكاملـــة لدول‬ ‫مجلـــس التعـــاون اخلليجـــي تعمل بالطاقـــة املتجـــددة أن متتد حتى‬ ‫تصـــل إلـــى أوروبـــا وباكســـتان والهند‪.‬ومـــن شـــأن تكامـــل البنيـــة‬ ‫التحتيـــة التجاريـــة يف منطقـــة الشـــرق األوســـط وشـــمال إفريقيـــا‬ ‫(املوانئ واملطارات واخلدمات اللوجســـتية) مـــع دول مجلس التعاون‬ ‫اخلليجـــي تخفيـــض التكاليف وتســـهيل التجارة البينيـــة يف املنطقة‪،‬‬ ‫ممـــا يؤدي إلى زيـــادة التكامـــل اإلقليمي واســـتفادة جميع األطراف‬ ‫ـــمن مكاـــسب التجارة‪.‬‬ ‫كمـــا يســـاعد االبتعـــاد املســـتمر عـــن الصراعـــات اإلقليميـــة‬ ‫طويلـــة األمـــد‪ ،‬علـــى احلـــد مـــن اخملاطـــر اجلغرافية‪-‬السياســـية‬ ‫التـــي تهـــدد تشـــجيع التجارة واالســـتثمار يف املنطقـــة‪ ،‬وميكن لدول‬ ‫مجلـــس التعـــاون اخلليجي اســـتغالل ذلك كفرصة لتشـــكيل منطقة‬ ‫الشـــرق األوســـط وشـــمال إفريقيا لتصبح مركًزًا جتار ً​ًيا واستثمار ً​ًيا‬ ‫ً‬ ‫مترابًطـــا‪ ،‬كمـــا أن مفاوضـــات التجارة احلـــرة اجلديدة املتســـارعة‬

‫التي جتريها دول مجلس التعاون اخلليجي مع الشـــركاء الرئيســـيني‬ ‫يف منطقة الشـــرق األوســـط وشـــمال إفريقيا‪ ،‬ومنها مصر واألردن‪،‬‬ ‫ويف آســـيا‪ ،‬ومنهـــا الـــصني وكوريـــا اجلنوبية‪ ،‬ميكـــن أن تصبح حجر‬ ‫الزاويـــة يف هـــذا التحـــول‪ ،‬وقـــد وقعـــت اإلمـــارات العربيـــة املتحدة‬ ‫بالفعـــل اتفاقيـــات شـــراكة اقتصادية شـــاملة مع الهند وإندونيســـيا‬ ‫وتركيـــا تغطي اخلدمات واالســـتثمار واجلوانـــب التنظيمية للتجارة‪.‬‬

‫الخالصة‬ ‫منـــذ بدايـــة احلـــرب التجاريـــة األمريكيـــة ‪ /‬الصينيـــة‪ ،‬باتـــت‬ ‫لـــدى القـــوة العظمـــى التـــي اضطلعـــت ببناء نظـــام التجـــارة احلرة‬ ‫منـــذ ‪1944‬م‪ ،‬وضمنـــت اســـتمراريته أولويـــات أخـــرى قـــد تفـــض‬ ‫إلـــى تقويـــض النظـــام‪ ،‬وهـــو ما يضـــع معظـــم اقتصادات األســـواق‬ ‫الصاعـــدة واالقتصـــادات الناميـــة يف موقـــف صعـــب‪.‬‬ ‫علـــى الرغم ممـــا يوجه لنظام التجارة الدوليـــة متعدد األطراف‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫واألمـــن مع عدة مصـــادر‪ ،‬كذلك تعتمد بلدان عديـــدة اعتما ً​ًدا كبي ً​ًرا‬ ‫علـــى املســـاعدات والتجـــارة واالســـتثمارات الصينية‪ ،‬وتلجـــأ حال ً​ًيا‬ ‫إلـــى الـــصني للحصـــول على قـــروض إلنقـــاذ أوضاعها املاليـــة‪ ،‬كما‬ ‫حتتـــاج إلى األســـواق يف أوروبا وأمريكا الشـــمالية‪.‬‬ ‫ومـــن املقترح يف هـــذا الصدد أن تأخذ الدول الناشـــئة والنامية‬ ‫موقـــف احلياد بقدر مايســـمح لها مبواجهة الصعوبـــات االقتصادية‬ ‫احلادة لتحقيـــق مصلحة شـــعوبها والتعبير عن قيمهـــا وأولوياتها يف‬ ‫ســـياق العالقـــات الدوليـــة‪ ،‬كما ســـيجعل هـــذه البلدان قـــادرة على‬ ‫اســـتخدام أصواتهـــا اجلماعية يف حث القوى العظمـــى العاملية على‬ ‫اســـتخدام (أو اســـتحداث) إجراءات ومؤسســـات متعـــددة األطراف‬ ‫ملســـاعدة العالـــم يف مواجهـــة األولويـــات اجلديـــدة‪ ،‬وهـــو مـــا مينح‬ ‫االقتصـــادات خـــارج القـــوتني األعظم الفرصـــة للتعبير عـــن آرائها‬ ‫وقد يســـاعد علـــى تهدئة الصـــراع الذي رمبـــا يطالها‪.‬‬

‫مستقبل التجارة العالمية ودول الخليج‬ ‫تتســـم االقتصـــادات اخلليجيـــة بارتفـــاع نســـبة انفتاحهـــا على‬ ‫العالـــم اخلارجـــي‪ ،‬حيـــث اســـتفادت دول مجلس التعـــاون اخلليجي‬ ‫بوجـــه عام من ارتفاع أســـعار النفـــط والغاز‪ ،‬رغم اســـتمرار تقلبها‪،‬‬ ‫لكنها يف الوقت نفســـه تعتمد بشكل أساسي على الواردات مبختلف‬ ‫تصنيفاتها من ســـلع زراعية ومصنعة وســـلع وســـيطة ورأســـمالية‪،‬‬ ‫ً‬ ‫فـــضًال عـــن حاجتهـــا إلـــى االســـتثمارات األجنبيـــة املباشـــرة لدعم‬ ‫ســـعيها لتنويـــع هياكل االقتصـــادات الوطنيـــة‪ ،‬لذا فـــإن العديد من‬ ‫اخملاطـــر ال تـــزال تخيم على املنطقة ‪ -‬وال ســـيما مخاطر احلروب‬ ‫التجاريـــة والسياســـات احلمائية بني الـــدول الكبـــرى‪ ،‬واالجتاهات‬ ‫املعاصرة للتـــشرزم وتـــعدد القطبية‪.‬‬ ‫ويف هذا الصدد ميكن التحرك على احملاور التالية‪:‬‬

‫توسيع التكتل اإلقليمي‬ ‫علـــى صعيد التجـــارة اخلارجيـــة ميكن لدول اخلليـــج أن حتفز‬ ‫التوســـع يف التجارة البينية داخل منطقة الشـــرق األوســـط وشـــمال‬ ‫إفريقيـــا وآســـيا وإفريقيا خاصة بعدما شـــهد العالم حتـــوًلًا جذر ً​ًيا‬ ‫يف اجلغرافيـــا االقتصادية العاملية والتجارة نحو آســـيا الصاعدة يف‬ ‫العقدين املاضيني‪ ،‬وتظل منطقة الشـــرق األوســـط وشـــمال إفريقيا‬ ‫واحـــدة مـــن أهم فرص التوســـع التجـــاري أمـــام دول اخلليج‪ ،‬حيث‬ ‫لم تســـهم ســـوى بنســـبة ‪ %7,4‬يف مجموع التجارة يف عـــام ‪2022‬م‪،‬‬ ‫وتتســـم التجـــارة يف املنطقـــة بتركـــز نســـبة كبيرة مـــن صادراتها يف‬ ‫مجموعـــة محدودة من املنتجات أو الشـــركاء التجـــاريني‪ ،‬إلى جانب‬ ‫محدوديـــة تعقـــد اقتصاداتهـــا‪ ،‬وانخفـــاض مشـــاركتها يف سالســـل‬ ‫القيمـــة العاملية‪.‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫‪123‬‬

‫ومـــع ذلـــك‪ ،‬فقـــد حققـــت دول مجلس التعـــاون مكاســـب كبيرة‬ ‫مبـــرور الوقـــت‪ ،‬وحتديـــًدًا يف تنويع التجـــارة‪ ،‬كما يتضح من مؤشـــر‬ ‫التنويـــع االقتصـــادي العالـــي الذي يتتبـــع مدى التنويـــع االقتصادي‬ ‫مـــن أبعـــاد متعـــددة‪ ،‬مبـــا يف ذلـــك النشـــاط االقتصـــادي والتجارة‬ ‫الدوليـــة واإليـــرادات احلكوميـــة‪ .‬ففـــي منطقـــة الشـــرق األوســـط‬ ‫وشـــمال إفريقيـــا‪ ،‬بلـــغ مجمـــوع جتارة الســـلع كنســـبة مـــن إجمالي‬ ‫النـــاجت احمللـــي (أحد مؤشـــرات االنفتـــاح) ‪ %65,5‬يف عـــام ‪2021‬م‪،‬‬ ‫ممـــا يشـــير إلـــى انفتـــاح االقتصـــاد اإلقليمـــي نســـب ً​ًيا‪ ،‬فضـــًلًا عن‬ ‫انخفـــاض التجـــارة البينيـــة يف املنطقة‪ ،‬حيث متثل نســـبة ال تتجاوز‬ ‫‪ %17,8‬مـــن مجمـــوع التجارة و‪ %18,5‬من مجمـــوع الصادرات‪ ،‬رغم‬ ‫القواســـم املشـــتركة والقرب اجلغرايف‪ .‬وتســـهم دول مجلس التعاون‬ ‫اخلليجـــي الســـت املصـــدرة للنفـــط بالنصيـــب األكبـــر يف التجـــارة‬ ‫البينيـــة يف املنطقة‪.‬‬ ‫وممـــا ال شـــك فيه أن كبـــر حجم مســـاهمة دول مجلس التعاون‬ ‫اخلليجـــي يف التجـــارة البينية يف املنطقة ميثل حافـــًزًا كبي ً​ًرا للتكامل‬ ‫التجـــاري يف املنطقـــة‪ ،‬ممـــا يســـاعد علـــى تخفيض احلواجـــز أمام‬ ‫التجـــارة‪ ،‬وحتـــسني البنيـــة التحتيـــة‪ ،‬وتنويـــع اقتصـــادات املنطقـــة‪،‬‬ ‫وبالتالـــي فـــإن زيادة تكامل بلدان الشـــرق األوســـط غيـــر األعضاء‬ ‫يف مجلـــس التعـــاون اخلليجـــي مـــع دول اجمللـــس ســـتؤدي إلـــى‬ ‫زيـــادة التجـــارة البينيـــة يف املنطقـــة وتعزيـــز التكامـــل العالـــي (من‬ ‫خالل الروابـــط العامليـــة احلاليـــة لـــدول مجلس التعـــاون اخلليجي‬ ‫ومشـــاركتها يف سالســـل القيمـــة العامليـــة)‪ .‬ومع زيـــادة اندماج دول‬ ‫مجلـــس التعاون اخلليجي يف االقتصـــاد العاملي وتضافر جهودها يف‬ ‫دعـــم الدول األخـــرى يف املنطقة (من خالل زيـــادة اتفاقيات التجارة‬ ‫واالســـتثمار مع مصر والعراق‪ ،‬على ســـبيل املثـــال)‪ ،‬ميكن أن تصبح‬ ‫مبثابـــة قنـــاة لزيـــادة اندماج بقيـــة دول املنطقة يف التجـــارة العاملية‪.‬‬

‫إزالة الحواجز التجارية‬ ‫اســـتفادت دول مجلـــس التعـــاون اخلليجـــي مـــن ارتفاع أســـعار‬ ‫الســـلع األوليـــة مؤخ ً​ًرا‪ ،‬لكـــن اجلائحة عززت اســـتراتيجيات التنويع‬ ‫القائمـــة علـــى التوســـع يف قطاعـــات جديـــدة‪ ،‬مبـــا يف ذلـــك تطوير‬ ‫املناطـــق احلـــرة واملناطـــق االقتصاديـــة اخلاصـــة‪ .‬وتتـــراوح هـــذه‬ ‫السياســـات مـــن جذب االســـتثمار (مبا يف ذلك االســـتثمار األجنبي‬ ‫املباشـــر) إلـــى زيـــادة القيمـــة املضافـــة‪ ،‬والصناعـــة التحويلية ذات‬ ‫التكنولوجيـــا األعلـــى‪ ،‬واالســـتثمار يف قطاعـــات جديـــدة (الطاقـــة‬ ‫املتجـــددة‪ ،‬والتكنولوجيـــا املاليـــة‪ ،‬والـــذكاء االصطناعـــي)‪ ،‬وفتـــح‬ ‫األســـواق أمـــام مســـتثمرين جدد واســـتثمارات جديـــدة (كما يتضح‬ ‫مـــن املوجة األخيرة من عمليـــات الطرح العام األولـــي يف القطاعني‬ ‫النفطـــي وغيـــر النفطـــي)‪ .‬وتســـاعد هـــذه اإلصالحات يف توســـيع‬

‫‪122‬‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫ملف العدد‬

‫مصداقية يف شـــن التهديـــدات (االقتصادية أو العســـكرية) وفرصة‬ ‫أكبـــر لتحقيـــق التأثيـــر الردعـــي املرجـــو‪ .‬ولكـــن بالنســـبة جلميـــع‬ ‫البلـــدان األخرى‪ ،‬فـــإن احلســـابات مختلفة‪.‬‬

‫مساوئ التفكك والدخول يف حرب باردة‬ ‫يؤكـــد تاريـــخ العالقـــات الدوليـــة أن هنـــاك ثالثة أســـباب على‬ ‫األقـــل تفســـر الـــدور احليوي للتجـــارة يف حتقيـــق الرخـــاء العاملي‪.‬‬ ‫أوًلًا‪ ،‬تســـاهم التجـــارة يف زيـــادة اإلنتاجيـــة مـــن خالل التوســـع يف‬ ‫تقســـيم العمـــل بني البلـــدان‪ ،‬وثان�يـــا‪ ،‬تتيـــح التجارة منـــو االقتصاد‬ ‫املدفـــوع بالتصديـــر مـــن خالل متكينـــه مـــن النفـــاذ إلـــى األســـواق‬ ‫األجنبيـــة‪ ،‬وثال�ثـــا‪ ،‬تـــؤدي التجارة إلـــى تعزيز األمـــن االقتصادي من‬ ‫خالل إتاحـــة خيـــارات خارجية قيمة للشـــركات واألســـر حال وقوع‬ ‫صدمات ســـلبية‪.‬‬ ‫وبالتالـــي فـــإن اخلـــروج عـــن قواعـــد النظـــام التجـــاري متعدد‬ ‫األطـــراف‪ ،‬واالنفصـــال عـــن الشـــركاء مـــن غيـــر األصدقـــاء يعنـــي‬ ‫إلغـــاء املوردين احملتمـــلني منخفضي التكلفة‪ ،‬كمـــا إن تقييد التجارة‬ ‫العامليـــة ال يرجـــح أن يـــؤدي إلـــى الصالبـــة‪ ،‬فالتجـــارة حصر�يـــا مع‬ ‫البلـــدان الصديقـــة قـــد تعنـــي زيـــادة الصالبـــة ملواجهـــة اخملاطـــر‬ ‫اجلغرافية‪-‬السياســـية ‪-‬يف الـــدى القريب على األقـــل ‪-‬لكن مفهوم‬ ‫الصداقـــة يف حد ذاته عرضة للتغير املســـتمر‪ .‬وقد يؤدي‪ ،‬مع ذلك‪،‬‬ ‫إلـــى إضعـــاف الصالبة يف مواجهة أنواع أخـــرى من الصدمات‪ ،‬مثل‬ ‫صدمـــة الصحـــة العامة يف اآلونـــة األخيرة‪ ،‬غيـــر أن اخلطر األكبر‬ ‫رمبـــا يهدد الـــسالم‪ ،‬فاحلروب البـــاردة أدت يف أغلـــب األحيان إلى‬ ‫حـــروب ســـاخنة‪ ،‬ففـــي الفتـــرة مـــا بني احلـــربني العامليـــتني األولى‬ ‫والثانيـــة يف الثالثينـــات مـــن القرن املاضـــي كان هناك حتـــول كبير‬ ‫عـــن التجارة متعددة األطـــراف نحو التجـــارة بني اإلمبراطوريات أو‬ ‫تـــكتالت النفوذ غير الرـــسمية‪.‬‬ ‫ويف هـــذا الســـياق‪ ،‬ميكـــن أن يتكبـــد االقتصـــاد العالـــي تكلفة‬ ‫هائلـــة من جـــراء التفكك‪ ،‬فحســـب األبحـــاث الصادرة عـــن منظمة‬ ‫التجـــارة العاملية‪ ،‬قد يؤدي ســـيناريو ينقســـم فيه العالـــم إلى كتلتني‬ ‫جتاريـــتني منفصلتني إلى تراجع قـــدره ‪ %5‬يف إجمالي الناجت احمللي‬ ‫العالـــي‪ .‬ويف الوقت نفســـه‪ ،‬تشـــير تقديرات صنـــدوق النقد الدولي‬ ‫إلـــى أن اخلســـائر العامليـــة من جـــراء التفـــكك التجاري قـــد تتراوح‬ ‫بني ‪ %0,2‬و‪ %7‬مـــن إجمالـــي النـــاجت احمللـــي‪ .‬وقـــد تـــزداد التكلفـــة‬ ‫نتيجـــة التباعـــد التكنولوجي‪ .‬ويقـــع اخلطر األكبر علـــى اقتصادات‬ ‫األســـواق الصاعدة والبلدان منخفضة الدخـــل نتيجة فقدان املنافع‬ ‫املتأتيـــة من انتقـــال املعرفة‪.‬‬ ‫وإذا افترضنـــا تشـــرذم االقتصـــاد العالـــي إلـــى كتلـــتني‬ ‫وفقـــا لتصويـــت األمم املتحـــدة علـــى قـــرار بشـــأن أوكرانيـــا عـــام‬‫‪2022‬م‪-‬وتوقـــف التجـــارة بني الكتلتني‪ ،‬فســـتقدر اخلســـائر العاملية‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫بنحـــو ‪ %2,5‬مـــن إجمالـــي النـــاجت احمللـــي‪ .‬ولكـــن حســـب قـــدرة‬ ‫االقتصـــادات علـــى التكيـــف‪ ،‬فقـــد تصـــل اخلســـائر إلـــى ‪ %7‬مـــن‬ ‫إجمالي الناجت احمللي‪ .‬وعلى املســـتوى القطري‪ ،‬ســـتكون اخلســـائر‬ ‫كبيرة بشـــكل خاص بالنســـبة لالقتصـــادات ذات الدخـــل املنخفض‬ ‫واقتـــصادات األـــسواق الصاـــعدة‪.‬‬ ‫ال شـــك أن اجلائحـــة واحلـــرب وتنامـــي التوتـــرات بني أكبـــر‬ ‫اقتصاديـــن يف العالـــم ‪-‬أي الواليـــات املتحـــدة والـــصني ‪-‬قد غيرت‬ ‫قواعـــد اللعبـــة بالنســـبة للعالقـــات االقتصادية العامليـــة‪ .‬فالواليات‬ ‫املتحـــدة تدعـــو إلـــى التوريـــد مـــن الـــدول الصديقـــة‪ ،‬بينمـــا يدعو‬ ‫االحتـــاد األوروبـــي إلـــى تخفيـــف اخملاطـــر‪ ،‬وتدعـــو الـــصني إلـــى‬ ‫االعتماد الذاتي‪ ،‬وأصبحت شـــواغل األمن القومي تشـــكل السياسة‬ ‫االقتصاديـــة يف جميـــع أنحـــاء العالم‪.‬‬ ‫وميكن القول إن من أهم مســـاوئ التفـــكك هو عدم وجود نظام‬ ‫عالـــي قائـــم على قواعد محـــددة تتســـم باحليادية وميكـــن الرجوع‬ ‫إليهـــا يف تســـوية املنازعات التجاريـــة‪ ،‬ومحاســـبة اخلارجني عليها‪،‬‬ ‫ويف غيـــاب تلك املباديء واســـتبدالها بتســـوية قائمـــة على اعتبارات‬ ‫األمن القومي‪ ،‬فســـيجعل بلدان العالم تتنافس اســـتراتيج ً​ًيا بقواعد‬ ‫غيـــر محددة املالمح وبـــدون مرجعيات تتســـم بالفاعلية‪.‬‬

‫االتجاه نحو التعددية المفتوحة‬ ‫رغـــم االتفاق علـــى أن االتفاقيات املتعددة األطـــراف هي أعلى‬ ‫وأفضـــل أشـــكال حتريـــر التجارة‪ ،‬فـــإن جتربة العالـــم اجلماعية يف‬ ‫العقـــود األخيـــرة أوضحت أنـــه يف ظل عـــدم وجود توافق سياســـي‬ ‫يف اآلراء بشـــأن مـــا تريده االقتصادات الكبرى مـــن النظام التجاري‬ ‫العالـــي‪ ،‬مـــن الصعـــب حتقيـــق إصالح مؤسســـي‪ ،‬وســـيكون البديل‬ ‫املؤقـــت هـــو العيـــش يف ظـــل (الال نظـــام) حيـــث تســـيطر املصالح‬ ‫قصيـــرة فقـــط‪ ،‬علـــى السياســـات‪ ،‬وحتـــدد األخطار صـــور التعاون‬ ‫الدولي‪.‬‬ ‫ميكـــن اعتبـــار هـــذه التطـــورات عالمـــات حقبـــة جديـــدة حول‬ ‫العواقـــب احملتملـــة علـــى الـــدى الطويـــل مـــن بينهـــا أنـــه ميكن أن‬ ‫تـــؤدي زيـــادة الصداقـــة إلى زيادة قـــدرة البلدان علـــى الصمود أمام‬ ‫الصدمـــات اجليوسياســـية‪ ،‬مثـــل احلـــرب‪ ،‬ولكنها تقلل مـــن قدرتها‬ ‫علـــى الصمـــود أمام الصدمـــات األخرى‪ ،‬مثل األوبئـــة‪ ،‬كما ميكن أن‬ ‫يتباطـــأ النمو واالبتـــكار يف االقتصاد العاملي املتدهور‪ ،‬حيث يشـــكل‬ ‫خاًصـــا‪ ،‬وميكن أن‬ ‫الصـــراع بني الواليـــات املتحدة والـــصني تهديًدًا‬ ‫ً‬ ‫يســـاهم انخفاض املنافســـة األجنبية يف شـــكل التجـــارة والهجرة يف‬ ‫ارتفـــاع األســـعار واألجور يف الواليـــات املتحدة‪.‬‬ ‫وبالنســـبة لالقتصادات النامية‪ ،‬فإن عدم اليقني بشـــأن النظام‬ ‫التجـــاري العالـــي يعنـــي أن معظم هـــذه البلدان ســـترغب يف إجراء‬ ‫مفاوضات حول التجارة واالســـتثمار واملســـاعدات وشـــراء األسلحة‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫‪121‬‬

‫عاو�‬ ‫ال�‬ ‫ال�رص‬ ‫م�عدد ال�أ‬ ‫ف‬ ‫�ن�ظ ام ال�ت�ج ة‬ ‫طرا�‪ :‬ف‬ ‫وال�حد� ت‬ ‫يا� �أمام دول م�ج لس ت‬ ‫ت‬ ‫ار� ت‬ ‫ن‬

‫دول الخليج قادرة عىل قيادة تكامل المنطقة باالستثمار‬ ‫يف البنيــة التحتيــة المرتبطــة بالتجــارة والخدمــات‬ ‫تقــوم التجــارة الدوليــة علــى نظــام متعــدد األطــراف اســتنا ً​ًدا إلــى مبــدأ الدولــة األولــى بالرعايــة أي عــدم معاملــة أي دولــة‬ ‫معاملــة تفضيليــة علــى حســاب الدولــة األخــرى حتــى لــو لــم يكــن البلــد طرفـًاً يف اتفاقيــة محــددة‪ ،‬ويســتثنى مــن ذلــك البلــدان‬ ‫الداخلــة يف ترتيبــات جتاريــة إقليميــة‪ ،‬بهــدف حتريــر التجــارة اخلارجيــة علــى أســاس إقليمــي كخطــوة أوليــة‪ ،‬كمــا أخضعــت‬ ‫مبــدأ التخفيضــات اجلمركيــة املباشــرة للمفاوضــات التــى تــدور فــى إطــار اجلات أو نتيجــة للمفاوضــات التــى تتــم بني أى‬ ‫الــدول أطــراف التعاقــد األولــى‪ ،‬أو مــن خالل النــص فــى االتفاقــات التجاريــة علــى تطبيــق شــرط الدولــة األولــى بالرعايــة‪،‬‬ ‫كمــا أقــرت مبــدأ املفاوضــات التجاريــة الــذي يقضــي بضــرورة االلتجــاء إلــى املفاوضــات التجاريــة كوســيلة لدعــم النظــام‬ ‫التجــاري العالـمي وفقـًاً لقاعــدة تعــدد األطــراف املتعاقــدة‪.‬‬

‫أ‪.‬د‪ .‬محمد البنا‬ ‫ً‬ ‫ســـبيًال لتحريـــر التجـــارة العاملية‪،‬‬ ‫ونظـــ ً​ًرا العتمـــاد املفاوضات‬ ‫فقـــد تأخر عقـــد اتفاقية جات ‪1947‬م‪ ،‬ثالث ســـنوات عـــن اتفاقية‬ ‫كل مـــن صنـــدوق النقـــد الدولـــي والبنـــك الدولـــي عـــام ‪1944‬م‪ ،‬بل‬ ‫وتأخـــرت إقامـــة منظمـــة التجـــارة العامليـــة إلى عـــام ‪1995‬م‪ ،‬األمر‬ ‫الـــذي أكـــد عبـــر التاريـــخ‪ ،‬تعـــارض مصالـــح الـــدول بشـــأن حترير‬ ‫التجـــارة‪ ،‬رغـــم أهميتها يف دعم التشـــغيل والنمـــو االقتصادي ورفع‬ ‫مـــستوى املعيشة‪.‬‬ ‫وقـــد حدث حتول معاكس لفكـــرة التعاضد االقتصادي والتجارة‬ ‫الدوليـــة‪ ،‬يف أعقـــاب احلرب التجارية األمريكية ــــ الصينية ‪2018‬م‪،‬‬ ‫ويف مواجهـــة جائحة كوفيـــد واحلرب الروســـية يف أوكرانيا ازدادت‬ ‫القيـــود وإعانـــات الدعـــم التجاريـــة‪ ،‬كما اشـــتد تصاعـــد التوترات‬ ‫نتيجـــة تدافـــع احلكومات لتـــأمني سالســـل اإلمداد االســـتراتيجية‬ ‫وتنفيذ سياســـات عاجلـــة أدت إلى تشـــويه التجارة‪.‬‬ ‫وقـــد اتضحت معـــاداة التجارة وتســـارعت وتيرتها عندما فرض‬ ‫الرئيـــس األمريكـــي دونالـــد ترامـــب تعريفـــات جمركية علـــى أقرب‬ ‫حلفـــاء الواليـــات املتحـــدة وشـــركائها التجـــاريني‪ ،‬بد ً​ًءا مـــن الصني‬ ‫وكنـــدا واملكســـيك واالحتـــاد األوروبـــي‪ ،‬ممـــا لفـــت انتبـــاه الـــدول‬ ‫الغنيـــة غير الصناعيـــة والناشـــئة والنامية إلى احلاجـــة إلى حماية‬ ‫اقتصاداتهـــا ووظائـــف مواطنيهـــا‪ ،‬والصناعـــات الناشـــئة بها‪ ،‬واآلن‬ ‫أصبحـــت هـــذه الـــدول‪ ،‬التـــي تشـــكلت اســـتراتيجياتها االقتصادية‬

‫بنـــاء على وعـــود النفاذ إلـــى األســـواق‪ ،‬تواجه خطر االســـتبعاد من‬ ‫األسواق‪.‬‬ ‫وقـــد نشـــأ عـــن املغـــاالة يف تنفيـــذ هذه اإلجـــراءات سياســـات‬ ‫قائمـــة علـــى التحالفـــات اإلقليميـــة مـــن شـــأنها تقويـــض كفـــاءة‬ ‫االقتصـــاد وتفكيـــك النظـــام التجـــاري العالـــي‪ ،‬بل ورمبـــا أتت هذه‬ ‫اإلجـــراءات بنتائـــج عكســـية إذا مـــا أصبحـــت سالســـل اإلمـــداد‬ ‫القصيـــرة أكثـــر عرضـــة لتداعيـــات الصدمـــات احمللية‪ ،‬كمـــا ازداد‬ ‫تركـــز االســـتثمار األجنبي املباشـــر بالفعل بني البلـــدان التي تربطها‬ ‫حتالفـــات جغرافية‪-‬سياســـية‪.‬‬ ‫وحتـــول العالم مـــن عالم يشـــجع التجـــارة واملنافســـة واالبتكار‬ ‫يف كل البلـــدان إلـــى عالم ال تســـعى فيه االقتصـــادات األكثر تقدما‬ ‫للتنافـــس فحســـب‪ ،‬بل لالســـتئثار‪ ،‬وأصبح العالم يواجـــه خط ً​ًرا بأن‬ ‫ينتهـــي األمر بالعالم إلى التجزؤ يف معســـكرات متنافســـة وأن حر ً​ًبا‬ ‫باردة جديدة ســـوف تتكشـــف‪ ،‬ويف هـــذه املرة بني الواليـــات املتحدة‬ ‫والـــصني (وحلفـــاء كل منهمـــا)‪ .‬وقـــد تكـــون عواقب هـــذا االحتمال‬ ‫وخيمة‪.‬‬ ‫وإذا مـــا انتهجت الواليات املتحدة والصني اســـتراتيجية جديدة‬ ‫قائمـــة على سياســـة موازين القوى‪ ،‬سيســـعى كال البلدان إلى تعزيز‬ ‫قوتهمـــا مـــن خالل املطالبـــة بإقامـــة حتالفـــات واضحة‪ ،‬فبالنســـبة‬ ‫للقـــوى العظمـــى التنافســـية‪ ،‬يعنـــي املزيـــد مـــن احللفـــاء قـــوة أكثر‬

‫‪120‬‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫ملف العدد‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫ظهــرت الســعودية وقطــر قــوى وســطى بيــن الكتلتيــن العالميتيــن‬ ‫خاصــة يف ســوق الطاقــة بعــد تحقيق طفــرة يف إعادة هيكلــة اقتصاداتهما‬ ‫وقـــد أدى ذلـــك إلى تواجـــد حقيقي ومؤثر يف دائـــرة القرار الدولي‪.‬‬ ‫ويف نهايـــة املطـــاف‪ ،‬ميكـــن القـــول إن احلـــروب التجارية تؤدي‬ ‫بالضـــرورة إلـــى تغيـــر يف منظومـــة االقتصـــاد الدولي‪ ،‬وأننا نشـــهد‬ ‫حاليـــًاً مرحلـــة انتقاليـــة تتصـــارع فيهـــا القـــوى العظمى إمـــا ببقاء‬ ‫نظـــام القطـــب الواحــــد أو ثنائـــي القطـــب‪ ،‬أو أن حتســـم املعركـــة‬ ‫لصالـــح فـــرض نظــــام عالـــي جديـــد متعـــدد األقطـــاب تلعـــب فيه‬ ‫التـــكتالت اإلقليمـــية واـــلدول الكبرى الــــدور احلاـــسم‪.‬‬ ‫ولتجنـــب تداعيـــات هـــذا الصـــراع احملتـــدم‪ ،‬البد مـــن تضافر‬ ‫اجلهـــود لتعزيـــز التعـــاون الدولـــي واإلقليمي إلعـــادة بنـــاء اقتصاد‬ ‫عالـــي أكثـــر مرونـــة وترابطًاً واســـتدامة لألجيـــال القادمـــة‪ ،‬وعلى‬ ‫الـــدول العربية مواصلة إعادة تقييم مســـارات التعاون مبا يتماشـــى‬ ‫مـــع مصاحلهـــا االســـتراتيجية وخططهـــا التنموية‪ ،‬لضمـــان حتقيق‬ ‫تلـــك الغايـــة‪ ،‬وجملابهـــة أيـــة تداعيات ســـلبية جـــراء حالـــة احلرب‬ ‫التجاريـــة الدائـــرة‪ ،‬والتـــي أصبحت مرهونـــة بامـــتالك التكنولوجيا‬ ‫احلديثـــة‪ ،‬وبإعـــادة توجيـــه االســـتثمارات وإحـــداث تغيـــرات يف‬ ‫االعتماد على سالســـل التوريد‪ ،‬وبالتالي تغير األدوار مع الشـــركاء‬ ‫التجاريني‪.‬‬ ‫وختامـ ـ ً​ًا‪ ،‬ميكـــن القـــول إن الـــدول العربيـــة على وجـــه العموم‪،‬‬ ‫ودول مجلـــس التعـــاون علـــى وجـــه خاص يف مســـعاها نحـــو حتقيق‬ ‫النمـــو االقتصادي لن يكون ممهـــدًاً بالورود‪ ،‬وإمنا ســـتواجه العديد‬ ‫مـــن التحديـــات التي ميكـــن التغلـــب عليهـــا‪ ،‬وفيما يلي نوجـــز أبرز‬

‫الـــطرق لتحقـــيق ذـــلك يف جملة النـــقاط التالية‪:‬‬ ‫اســـتمرارية حتقيـــق التـــوزان يف شـــراكاتها مـــع كل مـــن‬ ‫•‬ ‫أمريـــكا والـــصني وروســـيا واالحتـــاد األوروبـــي وكافـــة األطـــراف‬ ‫الفاعلـــة علـــى النحو الـــذي يراعي املصالـــح اجلماعية للـــدول على‬ ‫املســـتوى الوطنـــي وعلـــى مســـتوى التكتـــل اإلقليمـــي‪.‬‬ ‫التوجـــه نحو املزيد مـــن التكامل مع محيطهـــا اإلقليمي‪،‬‬ ‫•‬ ‫والســـعي خللق سالســـل إمـــداد عربية كلما أمكن ذلـــك لتكون بديلة‬ ‫عـــن سالســـل اإلمـــداد العامليـــة‪ ،‬التي أضحـــت مرهونـــة بالعالقات‬ ‫السياسية‪.‬‬ ‫فتـــح األســـواق وزيـــادة تدفـــق التجـــارة العربيـــة البينية‪،‬‬ ‫•‬ ‫وتعزيز االســـتثمار يف الصناعات احمللية وتعزيز القدرة التنافســـية‪،‬‬ ‫بوصـــف ذلـــك أداة فعالة للصمـــود يف وجه عاصفـــة تدابير احلماية‬ ‫مـــن خالل الســـعي نحو حتقيق االكتفـــاء الذاتـــي أو اإلقليمي‪ ،‬الذي‬ ‫يراعـــي طبيعـــة الهياكل اإلنتاجيـــة يف الـــدول العربية‪.‬‬ ‫الدفـــع نحـــو بناء كـــوادر بشـــرية تتواكـــب مـــع متطلبات‬ ‫•‬ ‫التطـــور التكنولوجـــي احلاصـــل‪ ،‬والتركيـــز علـــى االبتـــكار وريـــادة‬ ‫األعمـــال والتحـــول نحـــو الرقمنـــة واالقتصـــاد املعـــريف‪.‬‬

‫* خبري سياسات تجارية بجامعة الدول العربية‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫الشـــريك التجـــاري األول للـــدول العربيـــة‪ ،‬فقـــد بلغ حجـــم التجارة‬ ‫بني الـــصني مـــع الدول العربية نحـــو ‪ 430‬مليـــار دوالر عام ‪2023‬م‪،‬‬ ‫كما أدى اتفــــاق تطبيـع العالقات الدبلوماسية بني السـعودية وإيـران‬ ‫بوســــاطة ورعايــــة صينيــــة‪ ،‬إلى اتفاق سالم سعودي ‪ -‬ميني والذي‬ ‫ميثـــل أحـــد مخرجـــات هـــذا التطبيـــع‪ ،‬وانعـــكاس واضـــح لتصاعد‬ ‫الـــدور الصيني يف املنطقـــة العربية‪.‬‬ ‫ويف املقابـــل ترتبـــط ً‬ ‫أيًضـــا الـــدول العربيـــة بعالقـــات قوية مع‬ ‫الواليـــات املتحـــدة‪ ،‬وخاصة اجلانب العســـكري واألمني الذي تتفوق‬ ‫فيـــه بال منـــازع‪ ،‬إال أن العديد مـــن اخلبراء واحملللني يـــرون أن ثمة‬ ‫تراجع يف مســـتوى العالقـــات التجارية بني أمريكا والـــدول العربية‪،‬‬ ‫خاصـــة يف ظـــل تنافس لقوى أخرى مثل روســـيا واالحتـــاد األوروبي‬ ‫والهنـــد واليابـــان على توطيد العالقات التجاريـــة مع الدول العربية‪.‬‬ ‫وباحلديـــث عـــن دول مجلـــس التعـــاون‪ ،‬نرصـــد تأثيـــرًاً إيجابيً​ًا‬ ‫لذلـــك الصـــراع على دول اجمللـــس وخاصة (الســـعودية وقطر) التي‬ ‫ظهـــرت كقـــوى وســـطى بني الكتلـــتني العامليـــتني خاصـــة يف ســـوق‬ ‫الطاقـــة العامليـــة‪ ،‬وقـــد جاء ذلـــك بعد حتقيـــق طفرة اســـتثنائية يف‬ ‫إعـــادة هيكلـــة اقتصـــادات دول اجمللس‪ ،‬بفضل اإلصالحـــات املالية‬ ‫والهيكليـــة والتوجـــه نحـــو تنويـــع مصـــادر الدخـــل واالنفتـــاح علـــى‬ ‫شـــراكات جديـــدة‪ ،‬وقـــد ســـمح ذلـــك بظهـــور آفـــاق أكثـــر إيجابية‬ ‫القتصـــادات تلك الدول ومنحهـــا فرصة التفـــاوض ككتلة اقتصادية‬ ‫موحـــدة ومؤثـــرة يف ســـاحة التفـــاوض الدولية‪.‬‬ ‫ويف ســـياق متصـــل‪ ،‬فقـــد اتخـــذت دول مجلس التعاون مســـارً​ًا‬ ‫ً‬ ‫وأيًضا‬ ‫حياديـــًاً يف عالقاتهـــا االقتصاديـــة والدوليـــة‪ ،‬كدول منفـــردة‬ ‫كتكتـــل اقتصـــادي‪ ،‬فمن ناحيـــة حافظت على شـــراكتها مع الواليات‬ ‫املتحـــدة األمريكيـــة كحليف اســـتراتيجي‪ ،‬ومن ناحيـــة أخرى عززت‬ ‫عالقتهـــا مـــع الـــصني ً‬ ‫أيًضا كقـــوة اقتصاديـــة فرضت نفســـها على‬ ‫الســـوق العاملي‪ ،‬فقد شـــهدنا شـــراكات يف مشـــاريع البنـــى التحتية‬ ‫الضخمة‪ ،‬على ســـبيل املثال ال احلصر‪ -‬ســـكك القطارات الســـريعة‬ ‫يف الســـعودية واســـتاد لوســـيل يف قطر ‪ ،‬كما أضحت دولة اإلمارات‬ ‫أكبر ســـوق تصدير وشـــريك جتاري غير نفطي للـــصني يف املنطقة‪،‬‬ ‫ناهيـــك عن انضمام الـــدول اخلليجية إلى مبادرة احلـــزام والطريق‬ ‫الصينيـــة‪ ،‬حيث ضخـــت الصني اســـتثمارات هائلة يف قطـــاع البناء‬ ‫وتشـــغيل اجملمعـــات الصناعيـــة مثـــل مدينـــة جـــازان الصناعية يف‬ ‫الســـعودية‪ ،‬ومنطقة اخلليفة يف أبوظبي‪ ،‬ومنطقة الدقم يف ســـلطنة‬ ‫عمـــان‪ ،‬األمـــر الذي أدى إلى حتقيق العديد من املكاســـب انعكســـت‬ ‫علـــى أداء اقتصـــادات دول اخلليج العربية يف الســـنوات األخيرة‪.‬‬

‫دور التكتالت اإلقليمية يف المنطقة العربية يف الحد من‬ ‫تداعيات الحروب التجارية ومساعي تشكيل نظام عالمي جديد‬ ‫يعـــد التكامـــل االقتصـــادي اإلقليمي إحـــدى أدوات التغلب على‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫‪119‬‬

‫االنقســـامات التـــي تعيـــق تدفـــق الســـلع واخلدمات وانتقـــال رؤوس‬ ‫األمـــوال واألشـــخاص بني دول التكتـــل‪ ،‬بل وميكـــن أن تكون عنص ً​ًرا‬ ‫مؤث ً​ًرا يف إرســـاء األمن والسالم بني الدول‪ ،‬لذا شـــهدت االتفاقيات‬ ‫التجاريـــة اإلقليميـــة ارتفاعـــًاً مطـــردًاً خالل العقود األخيـــرة‪ ،‬فقد‬ ‫ارتفعـــت مـــن ‪ 50‬اتفاقيـــة إقليميـــة منذ عـــام ‪1990‬م‪ ،‬إلـــى أكثر من‬ ‫‪ 350‬اتفاقيـــة يف عـــام ‪2024‬م‪ ،‬وقـــد ســـاعدت تلـــك االتفاقيات يف‬ ‫خفـــض تكاليف التجـــارة على جميع الشـــركاء التجـــاريني‪ ،‬و ارتفاع‬ ‫حجـــم التجـــارة الدوليـــة وزيادة نســـبة مســـاهمة التجـــارة يف الناجت‬ ‫احمللـــي اإلجمالـــي العالـــي كنتيجة مباشـــرة للتأثيـــرات الديناميكية‬ ‫لتحرـــير التـــجارة يف حتقـــيق وـــفورات احلجم ونـــقل التكنولوجيا‪.‬‬ ‫ولـــم تكـــن الـــدول العربيـــة يف معزل عـــن ذلك‪ ،‬إذ ســـارعت يف‬ ‫الدخـــول يف تكـــتالت اقتصاديـــة عربية ســـعيًاً منها لتحقيـــق تكامل‬ ‫فيمـــا بينها‪ ،‬حيث انطلقت مســـيرة التكامـــل االقتصادي العربي منذ‬ ‫نشـــأة جامعة الدول العربية‪ ،‬وقد أجنزت يف ســـبيل ذلك العديد من‬ ‫االتفاقيـــات التجاريـــة و وضعت ُأُطر تشـــريعية للتعـــاون االقتصادي‬ ‫العربـــي‪ ،‬وقـــد قطعت شـــوطًاً كبيـــرًاً يف حترير التجارة فيمـــا بينها‪،‬‬ ‫إال أنـــه على الرغـــم من الوصول إلـــى التعرفة الصفريـــة للمنتجات‬ ‫ذات املنشـــأ العربي وذلـــك من خالل تطبيق أحـــكام منطقة التجارة‬ ‫احلـــرة العربية الكبـــرى التي تعد الركيزة األساســـية حلركة التجارة‬ ‫العربيـــة البينيـــة‪ ،‬إال أن حجم التبادل التجـــاري لم يصل إلى الهدف‬ ‫املرجـــو يف أحســـن حاالتـــه‪ ،‬وذلـــك يرجع إلـــى العديد مـــن العوائق‬ ‫الـــتي مازالت حتد من انـــسياب تدـــفق التجارة بني اـــلدول العربية‪.‬‬ ‫إال أن املســـتقبل القـــادم يبشـــر بتحـــول إيجابـــي مرتقب‪ ،‬حيث‬ ‫نرصـــد تطـــو ً​ًرا هائـــًلًا يف طبيعـــة الهيـــاكل اإلنتاجيـــة يف العديد من‬ ‫الـــدول العربيـــة‪ ،‬ومحاوالت جـــادة لتســـهيل حركة التجارة‪ ،‬وســـعي‬ ‫جاد خللق سالســـل إمـــداد عربية حتقق االكتفـــاء الذاتي واإلقليمي‬ ‫يف بعـــض املنتجـــات‪ ،‬وهنا يكمن دور اجلامعـــة العربية يف البناء على‬ ‫مـــا مت الوصـــول إليـــه‪ ،‬من خالل االســـتمرار يف الدفـــع قدمًاً مبزيد‬ ‫مـــن التكامـــل العربي‪ ،‬ومواصلـــة حتديث هذا النهج مبـــا يتواكب مع‬ ‫املســـتجدات الدوليـــة‪ ،‬ومبـــا ينعكـــس على مزيـــد مـــن الترابط بني‬ ‫اـــلدول العربية‪.‬‬ ‫أمـــا باحلديـــث عن دول مجلـــس التعاون‪ ،‬فلم يعـــد هناك مجاًالً‬ ‫للشـــك أن هنـــاك توجه خليجـــي نحو تنويع مصـــادر الدخل القومي‪،‬‬ ‫حيـــث قامت تلك الـــدول يف إطار إقليمي مـــن خالل مجلس التعاون‬ ‫اخلليجـــي بجهـــود اســـتباقية للحد من تأثيـــرات األزمـــات الدولية‪،‬‬ ‫ووضع رؤية اســـتراتيجية واضحة لرفع مســـتوى االقتصاد اخلليجي‬ ‫مـــن أقـــل من ‪ 200‬مليـــار دوالر إلـــى أكثر من تريليونـــي دوالر خالل‬ ‫جيـــل واحـــد‪ ،‬و فتح شـــراكات اســـتراتيجية مـــع كافـــة األطراف يف‬ ‫االقتصـــاد العالـــي بهـــدف التصدي اجلماعـــي للتحديـــات الراهنة‪،‬‬ ‫والظهـــور يف اجملتمـــع الدولـــي كصـــوت واحد يدافع عـــن مصاحله‪،‬‬

‫‪118‬‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫ملف العدد‬

‫العالـــم إلـــى تكتالت جغرافية وسياســـية واقتصاديـــة‪ ،‬وما ينجم عن‬ ‫ذلـــك من فقـــدان ما حتقق مـــن مكاســـب العمل الدولـــي على مدار‬ ‫العقود الـــسابقة‪.‬‬ ‫ـــــ تهميـــش دور املؤسســـات الدوليـــة‪ ،‬ففـــي ســـبيل التكيـــف مع‬ ‫املشـــهد التجاري العاملي املتغير‪ ،‬شـــهد العالم نزعة لتهميش وإقصاء‬ ‫أدوار املؤسســـات الدوليـــة التي لعبت دورًاً محوريـــًاً يف وضع معايير‬ ‫التجـــارة الدولية لعقـــود طويلة بهدف تعزيز العالقات الدبلوماســـية‬ ‫حلـــل النزاعات التجارية ســـلميًاً‪ ،‬يف نفس الوقـــت الذي أطلقت فيه‬ ‫الـــصني "البنك اآلســـيوي للبنيـــة التحتيـــة" (‪ )AIIB‬الذي وصل عدد‬ ‫الـــدول املنضمـــة إليـــه ‪ 100‬دولـــة‪ ،‬وشـــمل يف عضويتـــه إلـــى جانب‬ ‫الـــدول الناميـــة عـــددًاً مـــن الـــدول األوروبيـــة املتقدمة‪ ،‬ممـــا جعل‬ ‫اخلبـــراء ينظرون إليـــه بوصفه منافســـًاً قويًاً للبنـــك الدولي‪ ،‬وليس‬ ‫هذا فحســـب بل ومحاولـــة صينية إليجاد بديل لنظـــام بريتون وودز‬ ‫الذي تســـيطر عليـــه الواليات املتحدة والـــدول الغربية‪ ،‬ودليل جديد‬ ‫علـــى رغبـــة الصني يف متـــدد نفوذها خلارج محيطها اآلســـيوي‪.‬‬ ‫ــ حتوالت يف مســـارات التجارة وإعادة هيكلة شـــبكات سالســـل‬ ‫التوريـــد العامليـــة‪ ،‬أثـــرت أزمة املالحـــة يف البحر األحمـــر وجفاف‬ ‫قنـــاة بنمـــا وعدد من األزمات الســـابقة يف مســـار الشـــحن الدولي‪،‬‬ ‫إلـــى توجـــه أنظار العالـــم إزاء التحـــول إلى الطرق القدميـــة لتفادى‬ ‫مخاطـــر تلـــك الطرق‪ ،‬وذلك جاء بالتوازي مـــع إطالق الصني مبادرة‬ ‫احلـــزم والطريـــق التـــي تربـــط مصالـــح الـــصني بأوروبـــا الغربيـــة‬ ‫عبر آســـيا الوســـطى وروســـيا‪ ،‬والـــذي ميكنهـــا من الوصـــول بحرً​ًا‬ ‫إلـــى إفريقيـــا وأوروبـــا عبر بحـــر الـــصني واحمليط الهنـــدي‪ ،‬وذلك‬ ‫مـــن خالل شـــبكة هائلـــة مـــن البنـــى التحتيـــة للنقـــل واالتصاالت‪،‬‬ ‫واملبـــادالت التجاريـــة‪ ،‬والـــذي قد يؤدي إلـــى تعزيز التجارة بنســـبة‬ ‫تتراوح بني ‪ 1.7‬و‪ %6‬على مســـتوى العالـــم‪ ،‬وزيادة الدخل احلقيقي‬ ‫عامليـــًاً بنســـبة من ‪ 0.7‬إلـــى ‪ ،% 2.9‬األمر الذي يصـــب بالتأكيد يف‬ ‫صالح العـــمالق الصيني‪.‬‬ ‫يف ضـــوء ما ســـبق‪ ،‬ووســـط هذا املشـــهد املتوتر مـــن العالقات‬ ‫الدوليـــة وزيـــادة حـــدة االســـتقطاب العالـــي‪ُ ،‬تُكافح الـــدول العربية‬ ‫لضمـــان احلفـــاظ علـــى مصاحلهـــا وجتنـــب اآلثـــار الســـلبية لتلك‬ ‫الصراعـــات‪ ،‬فعلـــى الرغم من بعدهـــا اجلغرايف عن بـــؤرة الصراع‪،‬‬ ‫واتباعهـــا مســـار احليـــاد اإليجابـــي جتاه تلـــك التوتـــرات‪ ،‬ومحاولة‬ ‫عـــدم االنخـــراط يف صراع ضـــد أي من األطراف الدوليـــة الفاعلة‪،‬‬ ‫إال أنهـــا لـــم تكـــن يف مأمن مـــن آثـــاره‪ ،‬بل كانـــت من بـــؤر التنافس‬ ‫املشـــتعلة‪ ،‬لكونهـــا تعـــد مـــن املناطـــق االســـتراتيجية ومركـــز جذب‬ ‫للقـــوى العامليـــة‪ ،‬وهـــو ما ســـنحاول التعرف عليه ورصـــد ألثره على‬ ‫املنطقـــة العربية‪.‬‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫المنطقة العربية ودول مجلس التعاون يف ظل تداعيات الحرب‬ ‫التجارية الدائرة‬ ‫تتســـع رقعة التأثيرات االقتصادية والسياســـية لتشـــمل مناطق‬ ‫جغرافيـــة واســـعة بعيـــدًاً حتـــى عـــن مجال الـــدول املتصارعـــة‪ ،‬وملا‬ ‫كانـــت الـــدول العربيـــة ودول مجلس التعاون اخلليجـــي حتتل بفضل‬ ‫مواردهـــا الطبيعية الغنية وموقعها االســـتراتيجي كونها مفترق طرق‬ ‫حلركـــة التجـــارة العاملية جعلها طـــرف يف املعادالت اجليوسياســـية‬ ‫واالقتصاديـــة العاملية‪.‬‬ ‫لذا شـــهدت تأثيرات مباشـــرة وغير مباشـــرة على اقتصاداتها‪،‬‬ ‫وتباينـــت تلـــك التأثيرات من دولـــة ألخرى‪ ،‬فالـــدول النفطية تأثرت‬ ‫بتباطـــؤ الطلب على النفط وتقلبات أســـعاره ممـــا انعكس بالضرورة‬ ‫علـــى تقلـــص اإليـــرادات احلكوميـــة ممـــا وضـــع ضغوطـــًاً علـــى‬ ‫امليزانيـــات الوطنيـــة وأثـــر على قدرة الـــدول على متويل مشـــاريعها‬ ‫التنمويـــة‪ ،‬بينمـــا تأثـــرت الـــدول العربيـــة غيـــر النفطيـــة‪ ،‬بارتفـــاع‬ ‫فاتـــورة الغذاء والوقود واتســـاع نطاق التضخم وارتفـــاع الدين العام‬ ‫يف ظـــل تشـــديد األوضـــاع املاليـــة العامليـــة‪ ،‬ولكـــن تشـــاركت الدول‬ ‫العربيـــة يف محاوالتهـــا لتحقيـــق التـــوزان يف عالقاتهـــا الدوليـــة مع‬ ‫القـــوى العظمى بفتح شـــراكات جديـــدة مع كافة األطـــراف الفاعلة‬ ‫يف االقتصـــاد العالـــي والدخـــول يف حتالفات اســـتراتيجية جتنبها‬ ‫تداعيـــات الصراعات التجاريـــة القائمة‪.‬‬ ‫شـــهدت الســـنوات األخيرة حتـــركات عربيـــة واضحة لتوســـيع‬ ‫قاعـــدة مصاحلها إقليميـــًاً وعامليًاً كنتيجة لذلـــك التصارع‪ ،‬فنجدها‬ ‫انضمـــت إلـــى العديـــد من التكـــتالت إمـــا بعضوية كاملـــة أو بصفة‬ ‫مراقـــب وهـــو مـــا يعكـــس التوجه نحـــو االنفتـــاح على العالـــم وعدم‬ ‫االلـــتزام بالـــقرب اجلغرايف للوـــصول إلى األـــسواق اجلديدة‪.‬‬ ‫ولعـــل أكثـــر االتفاقيـــات إثـــارة للجـــدل (مجموعـــة البريكـــس)‬ ‫الـــذي ميثـــل ما مجموعـــه نحو ‪ % 42‬من ســـكان العالـــم‪ ،‬و‪ % 24‬من‬ ‫النـــاجت احمللي اإلجمالـــي العاملي‪ ،‬و‪ % 18‬من التجـــارة العاملية‪ ،‬حيث‬ ‫تقدمـــت ‪ 23‬دولـــة بطلبات رســـمية لالنضمـــام لهـــذا التحالف‪ ،‬من‬ ‫بينـــها ثماـــني دول عربية‪.‬‬ ‫وقد جنحت ‪ 3‬دول عربية إلى اآلن يف االنضمام هم" اإلمارات‪-‬‬ ‫الســـعودية ‪ -‬مصـــر"‪ ،‬كمـــا انضم عدد مـــن الدول العربية كشـــريك‬ ‫حـــوار إلـــى منظمة شـــنغهاي للتعـــاون‪ ،‬وكذلك يف املمـــر االقتصادي‬ ‫بني الهنـــد والشـــرق األوســـط وأوروبـــا‪ ،‬األمـــر الذي يعطـــي دالالت‬ ‫مؤكدة بشـــأن اتســـاع نطـــاق العالقـــات االقتصادية للـــدول العربية‪،‬‬ ‫ً‬ ‫فـــضًال عـــن منح مزايـــا تفضيلية على مســـتوى االتفاقـــات الثنائية‪.‬‬ ‫واجلديـــر بالذكر أن العالقات العربية ـ الصينية شـــهدت تطورً​ًا‬ ‫ً‬ ‫هائًال خالل الســـنوات األخيرة‪ ،‬وذلك يف محاولة من الصني لتأمني‬ ‫مـــوارد النفـــط والـــواد اخلام الالزمة لصناعتها‪ ،‬كمـــا أنها أصبحت‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫سمات المرحلة الجديدة يف النظام العالمي (نزعات حمائية تحت‬ ‫غطاء العولمة)‬ ‫ـــــ تغيـــر أمنـــاط التجـــارة‪ ،‬شـــهدت أمنـــاط التجـــارة حتـــوالت‬ ‫ملحوظـــة جـــاءت يف البداية نتاج التطورات التكنولوجية املتســـارعة‪،‬‬ ‫ممـــا أدى إلى تغير طبيعة األســـواق وســـلوكيات املســـتهلكني وظهور‬ ‫منافـــسني جـــدد يتمتعـــون بقـــدرات توزيع وتســـويق غير مســـبوقة‪،‬‬ ‫كمـــا أحدثـــت البيانـــات الضخمـــة والـــذكاء االصطناعـــي ثـــورة يف‬ ‫كيفيـــة تفاعـــل الشـــركات مـــع املســـتهلكني‪ ،‬حيـــث أصبـــح باإلمكان‬ ‫حتليـــل ســـلوك املســـتهلك بدقة عاليـــة واســـتخدام هـــذه املعلومات‬ ‫لالســـتحواذ على األســـواق‪ ،‬من هنا حتول الصـــراع التجاري‪ ،‬ليكون‬ ‫حـــول امـــتالك تلـــك التقنيات وكيفية اســـتخدامها خلدمـــة املصالح‬ ‫االقتصاديـــة واالجتماعيـــة بـــل والسياســـية يف كثير مـــن األحيان‪.‬‬ ‫فالتخـــوف األمريكـــي مـــن الصعـــود الصينـــي جـــاء بعـــد اتهام‬ ‫واضح للصني بســـرقة امللكية الفكريـــة األمريكية من خالل عمليات‬ ‫اختـــراق وســـرقة إليكترونيـــة‪ ،‬يف ســـياق متصل جنحـــت الصني يف‬ ‫تغييـــر املنظـــور الدولـــي لها مـــن كونهـــا دولـــة تتوافر فيهـــا األيدي‬ ‫العاملـــة الرخيصـــة وتســـتوطن فيها الشـــركات العاملية لالســـتفادة‬ ‫مـــن املزايا االســـتثمارية‪ ،‬إلى دولـــة لديها قاعـــدة صناعية متطورة‪،‬‬ ‫وليـــس هذا فحســـب بـــل دولة قادرة علـــى نقل التكنولوجيـــا كنتيجة‬ ‫لزيـــادة متوســـط اإلنفـــاق علـــى البحـــث العلمـــي والتطويـــر‪ ،‬وزيادة‬ ‫أعـــداد الباحـــثني‪ ،‬ممـــا أدى إلـــى تغيـــر بنيـــة اإلنتـــاج يف الـــصني‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫‪117‬‬

‫وتطورهـــا التكنولوجـــي وهـــو أحـــد أهم محـــاور الصـــراع القائم‪.‬‬ ‫ـــــ تنامي حجـــم وتأثيرات التكـــتالت اإلقليميـــة‪ ،‬كنتيجة حتمية‬ ‫للصـــراع القائـــم بني القوى العظمى‪ ،‬خاصة بعـــد تزايد اجلدل حول‬ ‫الفوائـــد غيـــر املتكافئة للعولـــة‪ ،‬وتزايد مخاطر تخصيـــص التجارة‬ ‫وجتزئـــة صناعـــة الســـلع‪ ،‬التـــي ظهـــرت بوضـــوح بعد قطع روســـيا‬ ‫إمـــدادات الغـــاز عـــن األوروبيني ومـــا صاحب ذلك مـــن اضطرابات‬ ‫يف الســـوق العامليـــة‪ ،‬اتضحت مخاطر االعتمـــاد على دولة واحدة يف‬ ‫اســـتيراد املدخالت احليوية‪.‬‬ ‫وأثـــر هيمنـــة الـــدول العظمـــى علـــى حركـــة اإلنتـــاج العالـــي‬ ‫وقدرتهـــا علـــى اســـتخدام االقتصاد كـــسالح للضغط علـــى الدول‪،‬‬ ‫األمـــر الـــذي قـــد أدى إلى ظهـــور التوجهـــات اجلديـــدة التباع نظم‬ ‫تعدديـــة اخليـــارات واحملاور‪ ،‬الـــذي يعد عـــودة إلـــى احلمائية ولكن‬ ‫مبقاييـــس مختلفـــة‪ ،‬حيـــث شـــرع صناع السياســـات يف بعـــض أكبر‬ ‫االقتصادات على مســـتوى العالم خليارات وقـــف املزيد من التكامل‬ ‫الدولـــي‪ ،‬وتبنـــي سياســـات احلماية أو السياســـات القوميـــة‪ ،‬أو يف‬ ‫أفضـــل األحـــوال اتبـــاع مســـار التمييز اإلقليمـــي‪ ،‬بزيـــادة احلواجز‬ ‫أمـــام التجـــارة مـــع األعضاء مـــن خـــارج اإلقليم‪ ،‬وهو حتـــول واضح‬ ‫يف خارطـــة االقتصـــاد والتجـــارة الدولية‪.‬‬ ‫وهنـــا تكمـــن املشـــكلة وتزداد الشـــكوك حـــول قـــدرة األطراف‬ ‫التجاريـــة اخملتلفـــة علـــى إدارة عـــدة مســـارات معـــًاً‪ ،‬مســـار متعدد‬ ‫األطـــراف وإقليمـــي وثنائي يف ذات الوقت‪ ،‬األمـــر الذي يهدد بتفتت‬

‫‪116‬‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫ملف العدد‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫دما� ور�ؤ وس ال�أموال‬ ‫وال�‬ ‫يم� لل�ت�غ ب‬ ‫عوا� ق� ت� ف‬ ‫ال�كامل ال� قإ�ل� ي‬ ‫ل� على ئ‬ ‫د� ق� السلع خ‬ ‫ت‬ ‫ت‬

‫بـوادر نظـام عالمـي جديـد تلـوح يف األفـق‬ ‫ولـدى دول الخليـج ‪ 4‬خـيارات لتـجاوز األزمة‬ ‫إن احلــروب التجاريــة أصبحــت متالزمــة تاريخيــة‪ ،‬تشــتد وطأتهــا بتصــارع الــدول العظمــى علــى كســب النفــوذ والهيمنــة‬ ‫علــى االقتصــاد العالـمي‪ ،‬وكعــادة تلــك الصراعــات حتــدث تأثيــرات واســعة الـمدى وملســتوى أبعــد مــن الــدول املعنيــة مباشــرة‬ ‫بالصــراع‪ ،‬حيــث تخلــق تلــك الصراعــات حالــة تــأزم يف اإلنتــاج العاملــي وزيــادة يف التكاليــف ونســب التضخــم‪ ،‬وُتُقلــل مــن‬ ‫اخليــارات للســلع واخلدمــات‪ ،‬ومــن ثــم يحــدث تباطــؤ يف منــو االقتصــاد العالـمي‪ ،‬كمــا أنهــا تضــر ‪ -‬يف كثيــر مــن األحيــان ‪-‬‬ ‫بالعالقــات السياســية والدبلوماســية بني الــدول‪ ،‬األمــر الــذي ينعكــس بالضــرورة علــى العمــل متعــدد األطــراف الــذى يهــدف‬ ‫يف األســاس إلــى تخفيــف ِ​ِحـّدّ ة وكــم احلــروب والنزاعــات التجاريــة‪ ،‬وبالتالــي تؤثــر علــى مســتقبل االقتصــاد العالـمي وفــرص‬ ‫منــوه‪.‬‬

‫نورا سالم نبوي‬ ‫ويعـــد الصـــراع احلالي بني الواليـــات املتحدة والصني الناشـــئ‬ ‫مـــن تنامي قـــوة األخيرة سياســـيًاً واقتصاديًاً وحتى عســـكريًاً‪ ،‬وهي‬ ‫أســـباب أكثـــر مـــن كافية حلالة مـــن عدم االســـتقرار الذي يشـــهده‬ ‫االقتصـــاد العالـــي‪ ،‬فاحلـــرب التجاريـــة أصبحـــت معلنـــة وتتخطى‬ ‫فكـــرة فـــرض التعريفـــات اجلمركية‪ ،‬وإمنـــا هو صراع علـــى التفوق‬ ‫التكنولوجـــي‪ ،‬الـــذي ال تـــزال عواقبه تهـــز أركان االقتصـــاد العاملي‬ ‫وتخلـــق آفاق عـــدم اليقني ملســـتقبل واقتصادات الـــدول‪ ،‬خاصة يف‬ ‫ظـــل توالـــي األزمـــات االقتصادية واجليوسياســـية علـــى العالم‪.‬‬ ‫لـــذا ســـوف يحـــاول هـــذا املقـــال اخلـــوض يف أبعـــاد احلـــرب‬ ‫التجاريـــة القائمـــة بني الواليـــات املتحـــدة األمريكيـــة وجمهوريـــة‬ ‫الـــصني‪ ،‬وآثار تلك الصراعات على مســـاعي إرســـاء قواعد جديدة‬ ‫للنظـــام العاملي يف ضوء عودة ســـيطرة النزعـــة احلمائية‪ ،‬وتداعيات‬ ‫وتأثيـــر تلك الصراعات على املنطقة العربيـــة ودول مجلس التعاون‪،‬‬ ‫ومســـارات العمـــل املواتيـــة لتفـــادى التأثيرات الســـلبية لـــه للخروج‬ ‫بأقـــل خســـائر ممكنة من هـــذا الصـــراع احملتدم‪.‬‬ ‫إن التحـــول الدرامي للصراع‪ ،‬من حالة حرب جتارية غير معلنة‬ ‫إلـــى حـــرب معلنة بني القـــوى العظمى تتخطـــى أبعادهـــا الترتيبات‬ ‫التجاريـــة والتعريفات اجلمركيـــة‪ ،‬أدى ذلك إلى حالـــة من االرتباك‬ ‫يف العالقـــات بني أمريـــكا والصني‪ ،‬والـــذي أدى بالضرورة إلى حالة‬ ‫مـــن عـــدم االســـتقرار يف االقتصـــاد العالـــي‪ ،‬وهو األمـــر الذي دفع‬

‫الطـــرفني إلـــى تهدئة تلك التوترات مـــن خالل احملادثات الثنائية يف‬ ‫محاولـــة لتحـــسني مســـار العالقات لتجنـــب تأجيج الصـــراع‪ ،‬إال أن‬ ‫هـــذا الصـــراع قد ألقـــى الضوء بالفعل على تغيـــر يف موازين القوى‬ ‫الدوليـــة‪ ،‬منهـــا ما يتعلـــق بطبيعـــة القوة السياســـية وتـــوازن القوى‬ ‫الدوليـــة القائمـــة مـــن خالل التغييـــر احلاصـــل يف شـــكل التكتالت‬ ‫والتحالفـــات القائمـــة من خالل صعود بعض القـــوى وتراجع أخرى‪.‬‬ ‫فعلـــى الرغـــم مـــن أن القـــوة األمريكيـــة يف هذه احلـــرب تكمن‬ ‫يف امتالكهـــا التقنيـــة احلديثـــة‪ ،‬التـــي تتفوق فيها خاصـــة يف مجال‬ ‫البرمجيـــات والـــذكاء االصطناعـــي واالتصـــاالت‪ ،‬إال أن حقيقـــة‬ ‫األمـــر هنـــاك ضعف ملحـــوظ يف هيمنتهـــا على االقتصـــاد العاملي‪،‬‬ ‫ويأتـــي ذلـــك بالتـــوازي مع مـــا يشـــهده العالم مـــن تراجـــع ملحوظ‬ ‫للـــدور األوروبـــي على رقعة الشـــطرجن العاملية سياســـيًاً وعســـكريً​ًا‬ ‫واقتصاديـــًاً خاصـــة بعد انســـحاب إجنلتـــرا من االحتـــاد األوروبي‪،‬‬ ‫وتنامـــي قـــوة التحالفات اآلســـيوية وظهور تكـــتالت وكيانات جديدة‬ ‫تســـتهدف تغييـــر النظـــام العالـــي مـــن نظـــام أحـــادي القطـــب إلى‬ ‫نظـــام متعـــدد األقطاب‪ ،‬خاصـــة بعد تداعيـــات جائحـــة كوافيد‪19‬‬ ‫وارتفـــاع حـــدة التوتـــرات اجليوسياســـية‪ ،‬باندالع احلرب الروســـية‬ ‫األوكرانيـــة واحلرب اإلســـرائيلية على غزه‪ ،‬وأزمة عبور الشـــاحنات‬ ‫يف البحـــر األحمـــر وتأثيـــرات تغيـــر املناخ علـــى قناة بنمـــا‪ ،‬كل تلك‬ ‫العوامـــل ألقت بظاللها على تغيرات حقيقيـــة يف منظومة العالقات‬ ‫االقتصاديـــة العامليـــة‪ ،‬وفيما يلـــى محاولة لرصد تلـــك التغيرات يف‬ ‫ميـــدان االقتصاد والتجـــارة نتيجـــة تصارع القـــوى الدولية‪.‬‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫‪115‬‬

‫يف حالــة الحــرب التجاريــة بيــن الصيــن وأمريــكا مــن الصعــب التنبــؤ‬ ‫بمـــا إذا كانـــت الصيـــن ســـتزيد التجـــارة مـــع المنطقـــة العربيـــة أم ال‬ ‫االقتصـــاد مـــن خالل فـــرض تركيز محـــوري على زيـــادة الصادرات‬ ‫وزيـــادة تطويـــر الصناعة احملليـــة‪ .‬ونتيجة لذلك‪ ،‬ســـيؤدي هذا إلى‬ ‫حتـــول بـــارز يف كل مـــن أمريـــكا والصني نحـــو تبني منـــوذج معزول‬ ‫بطبيعتـــه للنمـــو االقتصـــادي‪ ،‬وتعزيـــز جـــو مـــن االكتفـــاء الذاتـــي‪.‬‬ ‫وبتحليـــل هـــذا التحـــول بشـــكل أكثـــر شـــموًلًا‪ ،‬يصبح مـــن الواضح‬ ‫أن النتيجـــة األولـــى ســـتكون تضـــاؤل الضـــرورة الســـتيراد الســـلع‬ ‫الرأســـمالية واملوارد‪ .‬وبالتالي‪ ،‬يشـــير هذا املشـــهد التحويلي إلى أن‬ ‫التكلفـــة املرتبطة مبمارســـة األعمـــال التجارية مع كل من واشـــنطن‬ ‫وبكني ســـتخضع لطفـــرة تبعية‪ .‬وميكن أن يعزى ذلـــك إلى انخفاض‬ ‫الطلـــب على الواردات مـــن هذه القوى االقتصاديـــة الهائلة‪ .‬وعالوة‬ ‫علـــى ذلـــك‪ ،‬فـــإن هـــذا التحـــول يف ديناميكيـــات الواردات ســـيؤدي‬ ‫حت ً​ًمـــا إلـــى ارتفاع ملحوظ يف أســـعار الســـلع املصدرة‪ ،‬مما يشـــكل‬ ‫املزيـــد مـــن التحديات للبلـــدان العربية‪.‬‬ ‫ويســـتند هذا على مبادئ النظرية االقتصادية املتعلقة بالتفاعل‬ ‫بني مرونـــة العـــرض والطلب‪ .‬مع األخذ يف االعتبار حقيقة أن الدول‬ ‫العربيـــة تعتمد يف الغالب علـــى مواردها الوفيـــرة باعتبارها العمود‬ ‫الفقـــري القتصاداتهـــا‪ ،‬مـــن املتوقـــع أن تكـــون تداعيـــات انخفاض‬

‫الطلـــب علـــى هذه املوارد مـــن كل من أمريـــكا والصني غيـــر مواتية‬ ‫إلـــى حـــد كبيـــر‪ .‬ســـتظهر نتيجة هـــذا الطلـــب املنخفض يف مســـار‬ ‫تصاعدي ألســـعار الســـلع اخملتلفة بســـبب الطبيعة العاملية للســـوق‪.‬‬ ‫وعالوة علـــى ذلـــك‪ ،‬هناك احتمـــال لوجود فائـــض يف املعروض من‬ ‫ســـلع معينـــة‪ ،‬مما يـــؤدي إلى اجتـــاه انكماشـــي يف األســـعار احمللية‬ ‫لالقتصـــادات املعتمدة على املوارد‪ .‬وهذا الســـيناريو مبثابة مؤشـــر‬ ‫واضـــح على اخلســـارة الكبيـــرة يف الرفاهية‪ ،‬التي تعانـــي منها هذه‬ ‫الـــدول مـــن حيـــث صادراتهـــا‪ .‬وقـــدر بعض اخلبـــراء أن اخلســـائر‬ ‫اإلجماليـــة اُملَُتَ َ​َك ب�ـــ َ​َدة من انخفـــاض رفاهة الصادرات مـــن املتوقع أن‬ ‫تتجـــاوز نصـــف مليـــار دوالر‪ .‬ومما يؤســـف له أنه مـــن غير احملتمل‬ ‫إلـــى حـــد كبيـــر أن يتعافى هذا العجـــز الكبير يف الدخـــل متا ً​ًما‪.‬‬

‫* سفري سوداين ـ األمني العام ملنتدى الفكر العريب ـ األردن‬

‫‪114‬‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫ملف العدد‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫إعادة التقويم الجماعي تولد شــعوًرًا متزايًدً ا باالكتفاء الذاتي والســيادة‬ ‫لــدول المنطقــة وبمثابــة مؤشــر الســتقالل معــزز يف المســتقبل المنظــور‬ ‫إذ تتجلـــى طبيعـــة االقتصـــاد األمريكـــي يف عالقات الســـوق احلرة‪،‬‬ ‫ويرجـــع ذلك إلى العولـــة وتعزيز الدميقراطيـــة الليبرالية يف العالم‪.‬‬ ‫وكانـــت أمريـــكا حتاول إقناع الصني بفتح ســـوقها أكثـــر للغرب‪ ،‬لكن‬ ‫األدلـــة تظهـــر أن واشـــنطن الغاضبـــة تخلت عن هذا اجلهد بســـبب‬ ‫سياســـات الـــصني املتزايـــدة املناهضـــة للعولـــة‪ .‬واليـــوم‪ ،‬أصبحت‬ ‫تكلفـــة الفرصـــة البديلة لدفـــع النظام االقتصـــادي احلالي يف حرب‬ ‫جتارية‪ ،‬بدًلًا من تغيير النظام نفســـه‪ ،‬أقل‪ .‬وذلك ألن كمية الســـلع‪،‬‬ ‫التـــي يتـــم تداولهـــا بالـــدوالر مقابـــل العـــمالت األخـــرى لهـــا قيمة‬ ‫متســـاوية بســـبب التعريفـــات اجلمركيـــة علـــى البضائع مـــن الدولة‬ ‫املنافســـة‪ .‬ومـــن ثـــم‪ ،‬وف ً​ًقـــا للنظريـــة االقتصاديـــة‪ ،‬ســـتقوم الدولة‬ ‫بتصديـــر البضائـــع الوفيرة بالنســـبة لعوامـــل اإلنتاج‪ ،‬مما ســـيؤدي‬ ‫إلـــى مزيـــد من التوتـــر التجاري‪ .‬وقـــد أظهر هذا ضم�نـــا أن الصني‬ ‫تعتمـــد على مناهضـــة العوملة وتهدف إلى حمايـــة صناعاتها احمللية‬ ‫مـــن خالل توفير بيئـــة أكثر أما ً​ًنا لنموها‪ .‬كل هـــذا ال ميكن حتقيقه‬ ‫إال إذا كانـــت الـــصني قـــادرة على تصفيـــة األفكار اخلارجيـــة‪ ،‬التي‬ ‫ميكـــن أن حتـــدث تغييـــرات يف صناعاتهـــا‪ .‬لذلك‪ ،‬مـــن الواضح أن‬ ‫حمايـــة الـــصني املتزايـــدة لصناعاتها قـــد تســـببت يف انحرافها عن‬ ‫سياســـتها املعتـــادة‪ ،‬مما يزيد مـــن حدة احلـــرب التجارية‪.‬‬

‫النظرة المستقبلية‪:‬‬ ‫باألخـــذ بـــكل ما تقـــدم يف االعتبـــار‪ ،‬ينبغي اإلقرار بـــأن الدول‬ ‫العربيـــة تواجـــه يف الوضـــع الراهـــن حتديـــات هائلة وهـــي متر بني‬ ‫متوجـــات فتـــرة الصـــراع وأزمة احلـــرب التجارية‪ .‬وقـــد رفعت هذه‬ ‫احلـــرب‪ ،‬الوعـــي بني اخلصمني فيما يتعلـــق بالدور الهـــام للمنطقة‬ ‫العربيـــة وتأثيرهـــا يف هـــذه املعركة االقتصاديـــة العامليـــة‪ .‬وبالتالي‬ ‫مـــن الضـــروري للمنطقة العربية وضع وتنفيذ اســـتراتيجية شـــاملة‬ ‫ال تخفـــف من اآلثار الضارة لهذه احلرب فحســـب‪ ،‬بل تضع نفســـها‬ ‫ً‬ ‫أيًضـــا يف موقـــع اســـتراتيجي لالزدهار وســـط الفوضى‪ .‬ومـــع ُنُ​ُذُ ر‬ ‫اســـتمرار هـــذه احلرب‪ ،‬من الواضـــح أن العواقب قد يكـــون لها آثار‬ ‫خطيـــرة علـــى النمـــو االقتصـــادي العالـــي‪ ،‬ورمبـــا تؤدي إلـــى ركود‬ ‫كامل‪ .‬وُتُشـــير الدراســـات احلديثة إلى أنه إذا اســـتمرت واشـــنطن‬ ‫وبـــكني يف زيـــادة الدعم علـــى التعريفـــات الثنائية‪ ،‬وتوســـيع نطاقها‬ ‫ليشـــمل جميع أشـــكال التجارة والتأثير يف النهاية على جميع السلع‬ ‫واخلدمـــات املســـتوردة‪ ،‬فإن إيرادات التعريفـــة الناجتة‪ ،‬التي جمعها‬ ‫الطرفـــان ســـترتفع أضعا ً​ًفـــا مضاعفة‪ ،‬وتزيد شـــهية اســـتمرارها‪.‬‬ ‫وتؤكـــد األرقـــام خطـــورة الوضع‪ ،‬وُتُشـــير إلـــى أنه من غيـــر املرجح‬

‫أن يحـــدث حـــل‪ ،‬أو خفـــض للتصعيد بســـرعة بينهمـــا‪ .‬لذلك‪ ،‬جتد‬ ‫املنطقـــة العربيـــة نفســـها يف منعطـــف حـــرج‪َ ،‬‬ ‫ُتَُطاَلَُبُ فيـــه بالتنفيذ‬ ‫العاجـــل لتدابيـــر فعالـــة للتنقـــل خالل هـــذه األوقـــات املضطربـــة‪.‬‬ ‫وُيُعتبـــر اتبـــاع نهـــج متعـــدد األوجـــه ضرور�يـــا ملواجهـــة التداعيـــات‬ ‫الســـلبية لهـــذه احلرب التجارية بشـــكل فعال‪ .‬ويجـــب على أصحاب‬ ‫املصلحـــة الرئيســـيني يف املنطقـــة العربيـــة؛ من الهيئـــات احلكومية‬ ‫إلـــى الشـــركات اخلاصـــة‪ ،‬التعـــاون بانســـجام وإعطـــاء األولويـــة‬ ‫لصياغـــة وتنفيـــذ سياســـات متماســـكة حتمـــي مصاحلهـــم وتضـــع‬ ‫املنطقـــة ً‬ ‫أيًضـــا كالعب مزدهر يف الســـوق العامليـــة‪ .‬ولتحقيق ذلك‪،‬‬ ‫مـــن األهميـــة أن تعـــزز املنطقـــة العربية عالقـــات دبلوماســـية قوية‬ ‫مـــع كل مـــن واشـــنطن وبكني‪ .‬وميكن أن يســـهم االنخـــراط يف حوار‬ ‫ومفاوضـــات مثمريـــن إســـها ً​ًما كبيـــ ً​ًرا يف تخفيف التوتـــرات وإيجاد‬ ‫أرضيـــة مشـــتركة تعـــود بالنفـــع علـــى جميـــع األطـــراف‪ .‬باإلضافة‬ ‫إلـــى ذلـــك‪ ،‬من األهميـــة أن تنوع املنطقـــة العربيـــة اقتصادها وتقلل‬ ‫مـــن اعتمادهـــا املفرط علـــى القطاعـــات املتأثرة مباشـــرة باحلرب‬ ‫التجاريـــة‪ ،‬مثـــل الصـــادرات واالســـتثمارات األجنبيـــة‪ .‬ومـــن خالل‬ ‫البحث النشـــط عن ســـبل بديلة للنمـــو االقتصـــادي والتنمية‪ ،‬ميكن‬ ‫للمنطقـــة العربيـــة أن تعزل نفســـها إلى حـــد ما عن اآلثار الســـلبية‬ ‫لهـــذا الصـــراع‪ .‬عالوة علـــى ذلك‪ ،‬يجب على املنطقة االســـتفادة من‬ ‫نقاط قوتها واســـتخدام موقعها لالســـتفادة مـــن عالقاتها مع الدول‬ ‫األخـــرى‪ ،‬التـــي لم تتأثـــر بهذه احلـــرب‪ .‬بتحالفات جديدة وتوســـيع‬ ‫التجـــارة مـــع دول خارج أمريـــكا والصني‪ ،‬ميكن للمنطقة االســـتفادة‬ ‫من أســـواق جديدة وتأمني اســـتقرارها االقتصـــادي‪ ،‬ومن الضروري‬ ‫أن تســـتثمر املنطقـــة العربية يف البحث والتطويـــر واالبتكار والتقدم‬ ‫التكنولوجـــي‪ .‬وذلـــك مـــن خالل التكيـــف املســـتمر مـــع االجتاهات‬ ‫الناشـــئة وتبني التقنيـــات اجلديدة‪ ،‬ميكـــن للمنطقـــة العربية تعزيز‬ ‫ميزتهـــا التنافســـية وترســـيخ مكانتها يف الســـاحة العامليـــة‪ُ .‬مُ دِرِ كني‬ ‫حلقيقـــة أن اإلبحـــار يف امليـــاه الغـــادرة لهـــذه احلـــرب التجاريـــة‬ ‫املســـتمرة يتطلب اســـتراتيجية مدروسة وشـــاملة من الدول العربية‬ ‫مجتمعـــة‪ ،‬ألن تداعيـــات هذا الصـــراع بعيدة املدى وتهـــدد بزعزعة‬ ‫االســـتقرار االقتصادي اإلقليمـــي والعاملي‪ .‬ومـــن خالل اعتماد نهج‬ ‫اســـتباقي وتنفيـــذ تدابيـــر فعالة‪ ،‬ال ميكـــن للمنطقـــة العربية حماية‬ ‫مصاحلهـــا اخلاصـــة فحســـب‪ ،‬بـــل ميكنهـــا ً‬ ‫أيًضـــا أن تبـــرز كمنارة‬ ‫للقـــوة واملرونـــة يف اقتصاد عالـــي دائم التغيـــر ومضطرب‪.‬‬ ‫وعلـــى املدى القصير واملتوســـط‪ ،‬من املرجح أن تشـــهد البلدان‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫وانخفاًضـــا كبي ً​ًرا يف‬ ‫ملحوًظا يف حجـــم التجارة‬ ‫انخفاًضـــا‬ ‫العربيـــة‬ ‫الطلـــب علـــى صادراتهـــا‪ ،‬األمـــر‪ ،‬الذي سيســـتمر حت ً​ًمـــا يف حتفيز‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫‪113‬‬

‫تداعيــات التصــادم األمريكــي ـــ الصينــي واســعة ومتعــددة‬ ‫وتخفيــف التداعيــات يتطلــب دبلوماســية وتعــاون اســتراتيجي‬ ‫الســـتخدام العمل اجلماعي على نطاق أوســـع يف السياســـة‪ ،‬والذي‬ ‫لديـــه القـــدرة على املزيد مـــن التأثير على مجـــاالت أخرى من صنع‬ ‫السياســـات اخلارجيـــة والداخلية‪ .‬وميكن مالحظـــة أن التدابير قد‬ ‫تكثفـــت منذ مطلع القرن‪ ،‬وأن زيادة مســـتويات التدخالت يف مجال‬ ‫السياســـة العامـــة تقيد التجـــارة يف أثرها‪.‬‬ ‫صـــار من املألوف رؤية السياســـة التجاريـــة يف املنطقة تتأرجح‬ ‫حتـــت ضغـــط احلمائيـــة املتزايـــدة‪ ،‬إذ نفـــذت البلـــدان العربية‪ ،‬يف‬ ‫املتوســـط‪ ،‬يف الســـنوات العشـــر املاضيـــة أكثـــر مـــن ‪ 5‬تـــدخالت‬ ‫سياســـية شـــهر ً​ًيا ليتجاوز اجملمـــوع ‪ 600‬إجراء منـــذ يناير ‪2015‬م‪،‬‬ ‫ترســـم النتائـــج‪ ،‬التي مت العثـــور عليها يف مشـــروع البيانات اخلاص‬ ‫بنـــا صورة واضحة بـــأن هناك اجتاًهً ـــا نحو احلمائية‪ ،‬وكاســـتجابة‬ ‫للتوترات التجارية‪ ،‬تســـتمر السياســـة يف محاولة حلماية الصناعات‬ ‫احملليـــة من املنافســـة‪ .‬الرســـم البيانـــي املوضح أدناه هـــو دليل على‬ ‫التغييـــر يف اجتـــاه السياســـة‪ ،‬التي تتخذهـــا البلـــدان العربية حيث‬ ‫يظهـــر حتول السياســـات حتوالت من املواقف العامليـــة‪ ،‬أو الليبرالية‬ ‫الســـابقة بشـــأن التجـــارة إلـــى تدابيـــر أكثـــر حمائيـــة‪ .‬وزاد عـــدد‬ ‫السياســـات املنفـــذة‪ ،‬التـــي تنطـــوي على آثار مشـــوهة للتجـــارة‪ ،‬أو‬ ‫حمائيـــة إلـــى معدل ينـــذر باخلطر وجتـــاوز بكثيـــر عـــدد التدابير‪،‬‬ ‫التي حتـــرر التجارة‪ ،‬أو تيســـرها‪.‬‬

‫التداعيات السياسية‪:‬‬ ‫هـــذا التصـــادم املباشـــر‪ ،‬الـــذي ال ميكـــن إنـــكاره للمصالح بني‬ ‫الدولتني القويتني يرتبط ً‬ ‫أيًضا بشـــكل مباشـــر باألحـــداث األخرى‪،‬‬ ‫التـــي وقعت يف السياســـات اخلارجية األخيرة بني واشـــنطن وبكني‪،‬‬ ‫ويؤثـــر عليهـــا‪ .‬ومـــن األهميـــة أن ُنُدرك نحـــن يف العالـــم العربي أن‬ ‫هذا التصـــادم ليس مصادفة‪ ،‬بل نتيجة للترابـــط واالعتماد املتبادل‬ ‫املعقديـــن بني االقتصاديـــن والنظـــامني السياســـيني والطموحـــات‬ ‫العامليـــة‪ .‬ومـــع تطـــور هـــذه األحـــداث‪ُ ،‬يُصبُحُ مـــن الواضح بشـــكل‬ ‫متزايـــد أن اإلجـــراءات والقرارات‪ ،‬التي يتخذهـــا كال البلدين يتردد‬ ‫صداهـــا عبـــر املســـرح الدولي‪ ،‬وتشـــكل مســـار العالقـــات العاملية‪،‬‬ ‫ورمبـــا تغيـــر املشـــهد اجليوسياســـي برمتـــه‪ .‬إن تداعيـــات هـــذا‬ ‫التصادم واســـعة ومتعـــددة‪ ،‬وتغطي مجـــاالت مختلفة مثـــل التجارة‬ ‫واألمن والدبلوماســـية‪ .‬لذلك‪ ،‬فإن تخفيف حـــدة التوترات واإلبحار‬

‫يف هـــذه الشـــبكة املعقـــدة من املصالـــح يتطلـــب دبلوماســـية دقيقة‬ ‫وتعاو�نـــا اســـتراتيج ً​ًيا وقيـــادة ذكيـــة‪ ،‬ألن اخملاطر كبيـــرة‪ ،‬وميكن أن‬ ‫يتـــردد صدى عواقب العثرات‪ ،‬أو احلســـابات اخلاطئـــة‪ ،‬إلى ما هو‬ ‫أبعـــد من حـــدود هاتني الدولـــتني‪ .‬واآلن‪ ،‬أكثر مـــن أي وقت مضى‪،‬‬ ‫مـــن األهميـــة مبـــكان أن يتعامـــل القادة مـــن كال اجلانـــبني مع هذا‬ ‫التضـــارب يف املصالـــح بأقصى قـــدر من االجتهاد وااللتـــزام بتعزيز‬ ‫احلـــوار واحللـــول املفيـــدة للطرفني‪ .‬فقـــط من خالل هـــذه اجلهود‬ ‫املتضافـــرة ميكـــن لـــدول املنطقـــة العربيـــة‪ ،‬ودول مجلـــس التعـــاون‬ ‫خاصـــة‪ ،‬شـــق طريـــق نحـــو االســـتقرار والـــسالم واالزدهار وســـط‬ ‫التعقيـــدات املعـــززة لهـــذا التصادم املباشـــر واملؤثـــر بني العمالقني‬ ‫االقتصاديني‪.‬‬ ‫ً‬ ‫غامًضـــا؛ رغـــم‬ ‫واليـــوم‪ ،‬يبـــدو أن مـــا تريـــده أمريـــكا للـــصني‬ ‫أنـــه داخل�يـــا‪ ،‬تأمـــل واشـــنطن يف إزالة وضـــع الصني كدولـــة نامية‪،‬‬ ‫كتصحيـــح خلط املنافســـة‪ .‬وذلـــك ألن العديـــد من البلـــدان النامية‬ ‫لديهـــا عمالـــة رخيصـــة وميزة نســـبية يف الســـلع األوليـــة‪ ،‬وال ُتُريد‬ ‫واشـــنطن أن تســـتمر بكني يف لعب هذا الدور لصاحلها‪ .‬إن الطريقة‬ ‫األســـهل حلمـــل الصني على تغييـــر وضعها تتلخـــص يف منع الصني‬ ‫مـــن إغـــراق أمريـــكا بالبضائع‪ ،‬نتيجـــة لوفـــرة العمالـــة الرخيصة‪.‬‬ ‫ووصفـــت الـــصني هـــذا االتهـــام اخلاطئ من قبل واشـــنطن بشـــأن‬ ‫سياســـاتها التصديرية احلالية‪ ،‬حيث تتهـــم أمريكا الصني باإلغراق‬ ‫علـــى أمـــل أن حتذو دول أخـــرى حذوها ملســـاعدتها على اكتســـاب‬ ‫ميـــزة يف الســـلع األولية على املدى الطويل‪ .‬وقـــد أدى ذلك إلى وعد‬ ‫الـــصني بوقـــف حســـومات التصدير للحد مـــن االحتـــكاك التجاري‬ ‫وإظهـــار قـــوة القيـــادة األمريكية يف أشـــكال ملموســـة مـــن التجارة‬ ‫والسياســـة العامليـــة‪ .‬وقـــد تبدو هـــذه النظرية معقـــدة للغاية بحيث‬ ‫ال ميكـــن حتليلهـــا مبناهج التحليـــل املعروفة‪ ،‬ولكن يف ســـياق العالم‬ ‫احلقيقـــي‪ ،‬صحيح أن زيادة تصدير ســـلع مماثلة ســـتؤدي ً‬ ‫أيًضا إلى‬ ‫مزيـــد مـــن املواجهة االقتصادية بني أمريـــكا والصني‪ .‬وقد أدى ذلك‬ ‫إلـــى األحداث األخيرة حيث طلبت واشـــنطن مـــن بكني خفض قيمة‬ ‫اليوان لتحقيق االســـتقرار يف التوتـــرات االقتصادية‪ .‬ومع ذلك‪ ،‬فإن‬ ‫النقـــاش احلالـــي املثيـــر للجـــدل حول مثل هـــذا االقتراح لم يســـفر‬ ‫عـــن أي تعليـــق من الـــصني‪ ،‬مما زاد مـــن التوترات‪.‬‬ ‫هنـــاك محفز آخـــر للحرب التجارية أال وهـــو االقتصاد املفتوح‪،‬‬

‫الحـــرب التجاريـــة األمريكيـــة ـــ الصينيـــة تمثـــل تهديـــًدً ا محتـــماًلا‬ ‫لتقـــدم وتطـــور العالقـــات االقتصاديـــة يف منطقـــة الخليـــج‬

‫‪112‬‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫ملف العدد‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫تداعيــات التصــادم األمريكــي ـــ الصينــي واســعة ومتعــددة‬ ‫وتخفيــف التداعيــات يتطلــب دبلوماســية وتعــاون اســتراتيجي‬ ‫غيـــر املعقـــول توقع حـــدوث أمر مماثـــل يف املنطقـــة العربية‪.‬‬ ‫ومـــن األمثلـــة الدالـــة علـــى مـــدى ســـرعة اســـتثمار الصني يف‬ ‫املنطقـــة التعاقـــد مع شـــركة صينيـــة لتوســـيع اإلنتـــاج واملعاجلة يف‬ ‫حقـــل الرميلـــة النفطي جنـــوب العـــراق‪ .‬وتتميز الصني بقـــدر كبير‬ ‫مـــن الفائـــض التجاري‪ ،‬الـــذي حققتـــه دول اخلليـــج‪ .‬ويف حني أنها‬ ‫ليســـت جريئـــة مثـــل أمريكا‪ ،‬فـــإن الـــصني تشـــجع سالح التنافس‪،‬‬ ‫وتذهـــب إلـــى حد دعـــم الوجـــود العســـكري األمريكـــي يف املنطقة‪.‬‬ ‫ومن املرجح أن تكون الصني من أشـــد املتابعني لسياســـة واشـــنطن‬ ‫مـــع االحتـــاد األوروبـــي ومـــا وراءهـــا‪ .‬فـــدول االحتـــاد األوروبـــي‬ ‫مجتمعـــة هي ثالث أكبر شـــريك جتاري لدول اخلليـــج وأكبر مصدر‬ ‫للـــواردات‪ .‬ونظـــ ً​ًرا حلقيقـــة أن االحتاد األوروبي يقتـــرب من موقف‬ ‫أمريـــكا مـــن الـــصني يف التجـــارة واالقتصاد‪ ،‬ميكننا توقع ســـد هذه‬ ‫الفجـــوة وانخفـــاض الوقـــت واالســـتثمار يف دول اخلليـــج مـــن قبـــل‬ ‫أمريـــكا‪ .‬وســـتؤدي النتيجة إلى عالقات أوثـــق مع الصني يف محاولة‬ ‫للحفـــاظ علـــى امليـــزان التجـــاري احلالـــي بني دول مجلـــس التعاون‬ ‫واالحتـــاد األوروبي‪.‬‬ ‫ومـــن املتوقـــع أن تنمو ثقة الصني يف الشـــرق األوســـط كحليف‬ ‫وشـــريك جتاري مع ســـحب أمريـــكا تدريج ً​ًيا الســـتثماراتها وحتويل‬ ‫تركيزهـــا‪ .‬ومـــع إعادة تقـــومي الديناميكيات العامليـــة‪ ،‬يتوقع اخلبراء‬ ‫أن تشـــهد جتـــارة الـــصني مـــع املنطقـــة العربيـــة طفـــرة كبيـــرة‪ ،‬قد‬ ‫تصـــل إلـــى معـــدل منـــو بنســـبة ‪ .٪30‬يف الوقـــت احلالـــي‪ ،‬يشـــير‬ ‫حجـــم التجـــارة بني الـــصني واملنطقـــة العربيـــة بالفعل إلـــى التأثير‬ ‫غيـــر الهـــام لتراجـــع التدخـــل األمريكـــي يف املنطقـــة‪ .‬ومـــع تقليص‬ ‫أمريـــكا لدورهـــا‪ ،‬برزت الصني بســـرعة كمســـتثمر قـــوي يف النفط‬ ‫العربـــي وغيـــره من املعـــادن‪ .‬ومن الالفـــت أن الوتيـــرة التي متضي‬ ‫بهـــا الصني يف اســـتثماراتها تتجاوز وتيرة أمريـــكا‪ .‬وتؤكد هذه الثقة‬ ‫املتزايـــدة مـــن جانب الـــصني على حتـــول النموذج يف ميـــزان النفوذ‬ ‫العاملي‪ .‬وبينما يبحث الشـــرق األوســـط عن حلفاء موثوقني وشركاء‬ ‫جتـــاريني أقويـــاء‪ ،‬فإنـــه يتحول بشـــكل متزايد إلى الـــصني‪ ،‬اعترا ً​ًفا‬ ‫بالتزامهـــا يف تعزيـــز النمـــو االقتصـــادي‪ .‬وباحتضـــان هـــذا العصر‬ ‫اجلديـــد مـــن التعاون‪ ،‬تضـــع الـــصني نفســـها اســـتراتيج ً​ًيا كحليف‬ ‫ميكـــن االعتماد عليه‪ ،‬وعلى اســـتعداد لتعزيز االزدهـــار االقتصادي‬ ‫واملصالـــح االســـتراتيجية يف املنطقة‪ .‬يحمل هـــذا التحالف املزدهر‬ ‫بني الصني والشـــرق األوســـط إمكانات هائلة لـــكال الطرفني‪ .‬إذ أن‬ ‫شـــهية الـــصني النهمة لـــوارد الطاقة تدفع حرصها على االســـتثمار‬ ‫بكثافـــة يف احتياطيـــات النفـــط العربيـــة‪ ،‬يف حني يســـتفيد الشـــرق‬ ‫األوســـط مـــن هـــذه الفرصة لتنويـــع محفظتـــه االقتصاديـــة وتقليل‬

‫اعتـــماده على الـــشركاء التقليديني‪.‬‬ ‫ومـــع تدفق االســـتثمارات الصينيـــة إلى الـــدول العربية‪ ،‬تزدهر‬ ‫املشـــاريع التعاونيـــة‪ ،‬مما يعزز التقـــدم التكنولوجـــي‪ ،‬وتطوير البنية‬ ‫التحتيـــة‪ ،‬وتعزيـــز االبتـــكار يف مختلـــف القطاعـــات‪ .‬ومـــع تقليـــص‬ ‫أمريـــكا ملشـــاركتها يف املنطقـــة‪ ،‬فـــإن موطئ قـــدم الصني املتوســـع‬ ‫يخدم كشـــهادة على نفوذ الشـــرق املتزايد يف الشـــؤون العاملية‪ .‬ويف‬ ‫الوقـــت‪ ،‬الـــذي تعمق فيه الـــصني تعاونها االقتصادي‪ ،‬فإنها تســـعى‬ ‫ً‬ ‫أيًضـــا إلى بنـــاء عالقات سياســـية أقوى مع الـــدول العربية‪ ،‬وتعزيز‬ ‫مكانتهـــا كحليـــف موثـــوق بـــه وتعزيز الصداقـــات الدائمـــة‪ .‬يف هذا‬ ‫املشـــهد اجليوسياســـي املتغير‪ ،‬يتبنى الشـــرق األوســـط رؤية الصني‬ ‫التقدميـــة لالزدهـــار املتبـــادل‪ ،‬مـــدر ً​ًكا الفـــرص واإلمكانـــات‪ ،‬التي‬ ‫تزخـــر بهـــا هـــذه الرابطة‪ ،‬التـــي ال تنفصـــم‪ .‬مع تراجـــع أمريكا عن‬ ‫املشـــاريع الدولية‪ ،‬يصبح التزام الصني الثابت جتاه الشـــرق األوسط‬ ‫واضًحـــا بشـــكل متزايد‪ .‬ومـــن خالل تعزيـــز العالقـــات االقتصادية‬ ‫ً‬ ‫والدبلوماســـية‪ ،‬تعـــزز الـــصني مكانتهـــا كشـــريك موثـــوق بـــه للنمو‬ ‫واالســـتقرار علـــى الـــدى الطويل‪ ،‬وتضع األســـاس لعالقـــة تكافلية‬ ‫متجـــذرة يف املصالـــح واملنافع املشـــتركة‪ .‬ففـــي الســـنوات القادمة‪،‬‬ ‫يســـتعد نفوذ الصني واستثماراتها يف الشـــرق األوسط للوصول إلى‬ ‫مســـتويات غير مســـبوقة‪ .‬ومع تخلـــي أمريكا عن مشـــاركتها‪ ،‬يحتل‬ ‫صعود الصني الســـريع مركز الصدارة‪ ،‬فيشـــكل املشـــهد االقتصادي‬ ‫يف املنطقـــة ويغـــذي قفزتها‪ .‬ويعزز شـــراكة مزدهرة تعـــد باالزدهار‬ ‫املتبـــادل ومســـتقبل أكثر إشـــرا ً​ًقا جلميع األطـــراف املعنية‪.‬‬

‫استجابات السياسات‪:‬‬ ‫توقعاتنـــا‪ ،‬تقـــول إنه مـــن املقدر أن تعكـــس السياســـة التجارية‬ ‫لـــدول مجلـــس التعـــاون ســـلو ً​ًكا مماثـــًلًا‪ ،‬كمـــا مت اتخاذهـــا ســـاب ً​ًقا‬ ‫حلمايـــة مصالـــح الصناعـــات احملليـــة‪ .‬لذلك‪ ،‬فـــإن هـــذه بالتأكيد‬ ‫ليســـت سياســـات جديـــدة‪ ،‬بـــل ســـابقة ملعركـــة التطاحـــن التجاري‬ ‫بني أمريـــكا والـــصني‪ ،‬إذ حددت دراســـة فيشـــر وخيـــر الدين‪ ،‬عام‬ ‫‪2003‬م‪ ،‬خمـــس فئـــات واســـعة من الترتيبـــات التجاريـــة يف املنطقة‬ ‫ميكـــن اســـتخدامها ً‬ ‫أيًضا لشـــرح الدافـــع وراء السياســـة اخلليجية‬ ‫يف املاضـــي واحلاضـــر‪ .‬وهذه األســـباب هي‪ :‬أســـباب أمنية‪ ،‬وتوليد‬ ‫اإليـــرادات‪ ،‬وحمايـــة الصناعـــة احملليـــة‪ ،‬والتنويـــع االقتصـــادي‪،‬‬ ‫وتشـــجيع الصادرات‪ .‬وقـــد اتخذت التدابير لتحقيـــق هذه األهداف‬ ‫يف الغالـــب مـــن خالل االحتادات اجلمركيـــة اإلقليمية‪ ،‬أو االتفاقات‬ ‫مـــع الـــدول األجنبية‪ .‬وقد أتـــاح ذلك لـــدول مجلس التعـــاون مجاًلًا‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫‪ ٪25‬علـــى ســـلع بقيمـــة ‪ 110‬مليـــارات دوالر‪ .‬ونتيجـــة لذلك‪ ،‬تظهر‬ ‫األدلة أن واشـــنطن تكبدت خســـارة قدرها ‪ 13.6‬مليار دوالر شهر ً​ًيا‬ ‫بســـبب دفع الرســـوم اجلمركية‪ ،‬بينما اســـتغلت الصني السياســـات‬ ‫التجاريـــة األمريكيـــة بتنفيذ سياســـات جتارية تتعـــارض مع مطالب‬ ‫واشنطن‪.‬‬ ‫ولهـــذا‪ ،‬فإنـــه قد بات مـــن املؤكـــد؛ أن التداعيـــات العميقة ألي‬ ‫خالفـــات‪ ،‬أو اضطـــراب دولـــي‪ ،‬متتد إلـــى ما هو أبعـــد من اجلهات‬ ‫الفاعلـــة املباشـــرة املعنيـــة‪ ،‬وتؤثر علـــى املناطـــق اجملاورة‪ ،‬أو الدول‬ ‫ذات الفاعليـــة العاليـــة؛ كـــدول اخلليـــج‪ .‬وال ميكن إنـــكار أن احلرب‬ ‫التجارية بني واشـــنطن وبكني‪ ،‬التي مت حتليلها بشـــكل شـــامل ليست‬ ‫اســـتثناء مـــن هـــذه القاعـــدة‪ .‬فقد عجلـــت بتحول هائل يف املشـــهد‬ ‫االقتصـــادي العالـــي‪ ،‬ممـــا أدى إلـــى تغييـــرات كبيـــرة يف سالســـل‬ ‫التوريـــد ودفـــع مختلـــف البلـــدان إلـــى فـــك االرتبـــاط مـــن الصراع‬ ‫الفوضـــوي‪ ،‬الـــذي اجنرت إليـــه الدولتـــان العظميـــان‪ .‬وبالنظر إلى‬ ‫النطـــاق الواســـع للنفـــوذ االقتصادي والسياســـي ألمريـــكا والصني‪،‬‬ ‫نـــاد ً​ًرا مـــا ميكن لعدد قليـــل من الدول أن تدعي أنهـــا جتنبت مبهارة‬ ‫أصداء‪ .‬وبالنســـبة للمنطقـــة العربية وبلدان مجلـــس التعاون‪ ،‬ولدت‬ ‫مزيًجا معقًدًا من األمـــل واخلوف ال ينفصم يف عوالم‬ ‫هـــذه التجربة‬ ‫ً‬ ‫وعيهـــا االقتصادي اجلماعي‪ .‬بينما تنشـــأ التطلعـــات الطموحة من‬ ‫إحياء املنافســـة اإليجابية بني أمريكا والـــصني‪ ،‬إلى جانب انخفاض‬ ‫ملمـــوس يف اعتمادهمـــا على القـــوتني االقتصاديـــتني‪ ،‬وف ً​ًقا للتقومي‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫‪111‬‬

‫العقالنـــي‪ .‬لذلـــك‪ ،‬فإن إعـــادة التقومي اجلماعي لديهـــا القدرة على‬ ‫توليـــد شـــعور متزايـــد باالكتفاء الذاتي والســـيادة لهـــذه الدول‪ ،‬مما‬ ‫يكـــون مبثابة مؤشـــر الســـتقالل معزز يف املســـتقبل املنظور‪.‬‬

‫مدى التأثيرات‪:‬‬ ‫عنـــد البحـــث عـــن بيانات حـــول تأثيـــر أمريـــكا والـــصني على‬ ‫دول‪ ،‬أو مناطـــق معينـــة مـــن خالل التجـــارة اخلارجيـــة‪ ،‬من الصعب‬ ‫التأكـــد مـــن عالقة الســـبب والنتيجة احملـــددة‪ ،‬كما َنَْعُْمُ ـــُدُ إلى ذلك‬ ‫يف َبَ ْ​ْر َ​َهَنَِتِ�نـــا املنطقيـــة ملعادالت الفلســـفة‪ ،‬أو الرياضيات‪ .‬ففي حالة‬ ‫احلـــرب التجاريـــة بني الـــصني وأمريـــكا على وجـــه اخلصوص‪ ،‬من‬ ‫الصعـــب التنبـــؤ مبـــا إذا كانـــت الصني ســـتزيد التجارة مـــع املنطقة‬ ‫العربيـــة أم ال‪ .‬ومـــع ذلـــك‪ ،‬ميكـــن القـــول باطمئنـــان إنـــه كان لـــدى‬ ‫الـــصني سياســـة طويلة األمـــد الســـتثمار رأس املال الفائـــض لديها‬ ‫يف املناطـــق ذات حقـــول النفط الشاســـعة واملعادن‪ .‬وهـــذا نهج متبع‬ ‫يف العديـــد مـــن دول العالـــم‪ ،‬ومن املمكن التأكد مـــن وجود صلة بني‬ ‫هـــذا االســـتثمار الصيني والتراجع العســـكري والتجـــاري األمريكي‬ ‫مـــن العديـــد من هذه املناطق نفســـها‪ .‬ومن األمثلة علـــى ذلك تورط‬ ‫أمريـــكا يف أفغانســـتان واســـتثمار كميـــات كبيرة مـــن رأس املال يف‬ ‫باكســـتان والهنـــد‪ ،‬اللـــتني ظلـــت الصني منفصلـــة عنهمـــا اقتصاد ً​ًيا‬ ‫إلـــى حـــد ما‪ ،‬تاركـــة كل ما يخصهما لواشـــنطن‪ .‬وهـــذه املناطق هي‬ ‫اآلن يف بعـــض من أعلى مســـتويات االســـتثمار الصينـــي‪ ،‬وليس من‬

‫‪110‬‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫ملف العدد‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫ي�ن� على الدول العر ب�� ةي�‬ ‫يا� ال� آ ث�ار‪ :‬نا�‬ ‫ب‬ ‫ال� ن� ف‬ ‫يك�‪-‬الص� ي‬ ‫ا�س ال�أمر� ي‬ ‫حر� الك ب�ار ت‬ ‫ت‬ ‫و�عد� ت‬ ‫عكاسا� ت‬

‫المنطقة العربية تواجه التحدي بالبحث والتطوير‬ ‫وتبني التقنيات الجديدة وتعزز ميزتها التنافسية‬ ‫ُيُثي ـُرُ التنافــس احملمــوم بني الواليــات املتحــدة والــصني‪ ،‬الــذي يقتــرب مــن حقيقــة وصفــه باحلــرب التجاريــة‪ ،‬قل ً​ًقــا واســع‬ ‫النطــاق يف منطقــة اخلليــج العربــي‪ .‬فقبــل اشــتداد هــذا التنافــس‪ ،‬كانــت العالقــات االقتصاديــة بني كل مــن الواليــات املتحــدة‬ ‫والــصني مــع الــدول العربيــة ومجلــس التعــاون اخلليجــي تتحســن باطــراد‪ ،‬ومتيــزت بزيــادة كبيــرة يف التجــارة واالســتثمارات‪.‬‬ ‫ولكــن‪ ،‬تصاعــد الصــراع التجــاري الصينــي ‪ /‬األمريكــي‪ ،‬الــذي يتكشــف اآلن عبــر ســياقات متعــددة‪ ،‬إلــى درجــة فــرض‬ ‫تعريفــات جمركيــة علــى ســلع مبئــات املليــارات مــن الــدوالرات مــن ســلع بعضهمــا البعــض‪ ،‬ممــا يلقــي بــظالل مــن عــدم اليــقني‬ ‫علــى االقتصــاد العالـمي‪.‬‬

‫د‪ .‬الصادق الفقيه‬ ‫ففي حني أن واشـــنطن لم تفـــرض يف البداية تعريفات انتقامية‬ ‫مباشـــرة على صادرات النفط الصينيـــة‪ ،‬إال أنه من املرجح أن يكون‬ ‫للنـــزاع املســـتمر على الرســـوم اجلمركية تأثير مضاعف ســـينعكس‬ ‫يف النهايـــة على ســـوق النفـــط العامليـــة‪ ،‬وبالتالي يؤثـــر على منطقة‬ ‫اخلليـــج العربي‪ .‬وكمنطقة تعتمد بشـــكل كبير علـــى عائدات النفط‪،‬‬ ‫فـــإن أي تقلبات يف ســـوق النفط العاملية ميكـــن أن يكون لها عواقب‬ ‫بعـــيدة املدى على اقتـــصادات دول اخلليج‪.‬‬ ‫وللترابـــط بني االقتصـــادات الكبـــرى‪ ،‬ميكن الشـــعور بتداعيات‬ ‫احلـــرب التجاريـــة خارج حـــدود أمريـــكا والصني‪ ،‬وتؤثـــر يف النهاية‬ ‫علـــى دول العالـــم‪ .‬ففـــي منطقـــة اخلليـــج علـــى وجـــه التحديـــد‪،‬‬ ‫متثـــل احلـــرب التجارية تهديـــًدًا محتمـــًلًا للتقدم احملـــرز يف تطوير‬ ‫مجمـــل العالقـــات االقتصاديـــة‪ .‬بعد أن شـــهدت املنطقـــة طفرة يف‬ ‫االســـتثمارات الصينية والشـــراكات التجارية مؤخ ً​ًرا‪ ،‬حيث أصبحت‬ ‫الـــصني واحدة من أكبر الشـــركاء التجاريني للعديد من دول اخلليج‪.‬‬ ‫ويف مقابـــل ذلـــك‪ ،‬كانـــت واشـــنطن ً‬ ‫رئيًســـا لـــكل من‬ ‫أيًضـــا مـــزو ً​ًدا‬ ‫ً‬ ‫التجـــارة واالســـتثمارات يف املنطقة‪ ،‬مما عـــزز عالقاتها االقتصادية‬ ‫مـــع دول اخلليـــج العربي‪ .‬ومع اشـــتداد احلرب التجاريـــة‪ ،‬ميكن أن‬ ‫يختـــل هـــذا التـــوازن الدقيق بني أمريـــكا والـــصني يف املنطقة‪ ،‬مما‬ ‫قـــد يؤثر علـــى االقتصاد اخلليجي‪ .‬ومع اســـتمرار بكني وواشـــنطن‬ ‫يف تبـــادل التعريفـــات اجلمركيـــة‪ ،‬ال يـــزال املشـــهد االقتصـــادي يف‬

‫منطقـــة اخلليج غير مؤكـــد‪ ،‬إذ أدخلت هذه احلـــرب التجارية ً‬ ‫أيًضا‬ ‫عنصـــ ً​ًرا من عـــدم القدرة على التنبؤ‪ ،‬الذي ُيُشـــكل بـــدوره حتديات‬ ‫للشـــركات واحلكومـــات واملســـتثمرين علـــى الســـواء‪ .‬لذلـــك‪ ،‬يجب‬ ‫علـــى دول اخلليـــج اجتياز هذه األوقـــات املضطربة بعنايـــة واعتماد‬ ‫اـــستراتيجيات تخـــفف من اخملاطر وتـــستفيد ـــمن الفرص‪.‬‬ ‫لهـــذا‪ ،‬يحـــاول هذا املقال أن يشـــرح النـــزاع املتفاقم بني الصني‬ ‫وأمريـــكا واألســـباب الكامنـــة وراء احلرب التجارية‪ ،‬مـــن دون تعداد‬ ‫كل اجملاالت التـــي شـــملها التقييـــد‪ .‬كمـــا يناقـــش نتائـــج احلـــرب‬ ‫التجاريـــة مـــن حيـــث اآلثـــار االقتصاديـــة والسياســـية الغامضـــة‪.‬‬ ‫ومثلما يركز املقال على شـــرح أســـباب وتداعيات احلـــرب التجارية‬ ‫علـــى املشـــاركني املباشـــرين‪ ،‬أمريكا والـــصني‪ ،‬فإنه ينـــزع إلبراز ما‬ ‫ميكـــن أن يترتـــب عليها من تأثيرات‪ ،‬ولو بشـــكل غير مباشـــر‪ ،‬على‬ ‫املنطقـــة العربيـــة‪ ،‬وخاصـــة دول مجلـــس التعاون‪ ،‬مع تـــرك جوانب‬ ‫مـــن متعلقاتهـــا التخصصية‪ ،‬التي ال بد أن ملـــف هذا العدد اخلاص‬ ‫يأتي شـــامًلًا ألبـــرز جوانبها‪ .‬ومـــن أجل حتليل اآلثار املباشـــرة لهذه‬ ‫احلـــرب‪ ،‬مـــن املهم فهم أســـباب البدايـــات‪ ،‬إذ أدى عـــدم اليقني يف‬ ‫السياســـة إلى إشـــعال الشـــرارة األولى لهـــذه احلـــرب التجارية بني‬ ‫الواليـــات املتحـــدة والـــصني‪ ،‬حني كانـــت هنـــاك خالفـــات من حيث‬ ‫التعريفـــات اجلمركيـــة املفروضـــة علـــى ســـلع بعضهمـــا البعـــض‪.‬‬ ‫وتصاعـــدت هـــذه اخلالفات عندما فرضت الصني تعريفات بنســـبة‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫بني اجلامعـــات األوروبيـــة واخلليجيـــة مبا يف ذلك املنح الدراســـية‪،‬‬ ‫واملشـــاريع البحثية املشـــتركة‪ ،‬وبرامج التبادل الثقـــايف‪ .‬هناك ً‬ ‫أيًضا‬ ‫عامـــل البنية التحتية والربط اللوجيســـتي كمـــا مت التأكيد عليه من‬ ‫خالل طرح مشـــروع املمر االقتصادي بني الهند والشـــرق األوســـط‬ ‫وأوروبا‪ ،‬الذي مت اإلعالن عنه خالل انعقاد قمة مجموعة العشـــرين‬ ‫يف الهند العام املاضي (‪2023‬م)‪ .‬ومن شـــأن مثل هذه االســـتثمارات‬ ‫يف مشـــروعات البنية التحتية أن حتسن االتصال والربط بني أوروبا‬ ‫واملنطقـــة اخلليجيـــة‪ ،‬مبـــا يف ذلـــك املوانـــئ‪ ،‬والســـكك احلديديـــة‪،‬‬ ‫واملراكـــز اللوجســـتية‪ .‬يشـــمل ذلك ً‬ ‫أيًضـــا التعاون يف مجـــال تطوير‬ ‫البنيـــة التحتيـــة الرقميـــة لدعـــم االقتصـــاد الرقمـــي‪ ،‬مبـــا يف ذلك‬ ‫شـــبكات اجليل اخلامـــس وتقنيات الـــدن الذكية‪.‬‬ ‫إلـــى جانـــب الفوائد املنظـــورة على صعيـــد النمـــو االقتصادي‪،‬‬ ‫والتنـــوع‪ ،‬وأمـــن الطاقـــة‪ ،‬واالســـتدامة‪ ،‬والتبـــادالت التكنولوجيـــة‬ ‫والثقافيـــة‪ ،‬ينظر إلى التعـــاون األوروبي ‪-‬اخلليجـــي باعتباره خطوة‬ ‫يف ســـبيل موازنة املنافســـات الدولية‪ .‬فال يرغـــب االحتاد األوروبي‬ ‫أو مجلـــس التعاون اخلليجـــي يف رؤية أنفســـهم مضطرين لالختيار‬ ‫أو مجبريـــن لالنحيـــاز إلى أي من الطرفني‪ .‬وعوضـــًاً عن ذلك‪ ،‬ثمة‬ ‫تفضيـــل للعالقـــات املتوازنـــة‪ ،‬والتعدديـــة‪ ،‬وآليات تســـوية النزاعات‬ ‫التـــي تعـــزز االســـتقرار والتعـــاون‪ .‬ومتثل "الشـــراكة االســـتراتيجية‬ ‫لالحتـــاد األوروبـــي مـــع املنطقـــة اخلليجيـــة"‪ ،‬الســـارية منـــذ يونيو‬ ‫‪2022‬م‪ ،‬عنصـــ ً​ًرا سياســـ ً​ًيا مه ً​ًمـــا يوفـــر اإلطـــار لكيفيـــة تعزيز هذه‬ ‫العالـــقات بـــشكل أكثر فعالية ومتاـــ ًسًكا‪.‬‬

‫ملف العدد‬

‫البيانـــات‪ ،‬واالســـتدامة البيئية؛ `إلى جانب شـــراكات اســـتراتيجية‬ ‫مـــع الـــدول ذات التفكيـــر املماثل لتعزيـــز التعددية والنظـــام الدولي‬ ‫القائـــم علـــى القواعـــد؛ والدبلوماســـية االقتصاديـــة الشـــاملة التي‬ ‫تســـتخدم سياســـات التجـــارة واالســـتثمار لتعزيـــز النفـــوذ العالـــي‬ ‫وتـــأمني املصالـــح االقتصادية‪.‬‬ ‫ُيُبحـــر االحتاد األوروبـــي ودول مجلس التعـــاون اخلليجي حال ً​ًيا‬ ‫يف مرحلـــة انتقالية نحو نظام عاملي تكتســـب فيـــه القوة االقتصادية‬ ‫أهميـــة قصـــوى‪ .‬ومع ذلـــك‪ ،‬جتدر اإلشـــارة إلى أن ما تقدم يســـلط‬ ‫الضـــوء ً‬ ‫أيًضـــا علـــى اجتـــاهني متبايـــنني يتعارضان بشـــكل واضح‪.‬‬ ‫فبينمـــا يطالـــب العالـــم بســـبل جديـــدة وشـــاملة للتعـــاون العالـــي‪،‬‬ ‫فـــإن تراجـــع التعـــاون متعـــدد األطـــراف بشـــأن القضايـــا التجارية‬ ‫الشـــاملة يشـــير إلى االجتاه املعاكس‪ .‬وخارج إطـــار الفلك األمريكي‬ ‫أو الصينـــي‪ ،‬تتجـــه العديـــد مـــن الـــدول نحـــو سياســـات احلـــد من‬ ‫اخملاطـــر‪ ،‬بـــل وحتى فـــك االرتباط التـــام‪ .‬بيد أن هـــذا النهج يؤدي‬ ‫إلـــى مزيد من التشـــرذم والتجزئـــة على صعيد التجارة واالســـتثمار‬ ‫العالـــي‪ .‬ويف ضـــوء هـــذه البيئـــة اجلديـــدة‪ ،‬وبســـبب ً‬ ‫أيًضـــا تأثيـــر‬ ‫جائحة كوفيد‪ ،19-‬حتاول الشـــركات‪ ،‬والبلـــدان‪ ،‬واملنظمات الدولية‬ ‫جميعها إعادة تشـــكيل سياســـاتها اســـتجابة لذلك وبشـــكل عام فإن‬ ‫حتقيق التـــوازن الدقيق بني احلاجة امللحة للتعاون العاملي الشـــامل‪،‬‬ ‫وجتنـــب مخاطـــر االعتماد املفـــرط على قوى خارجيـــة ليس باملهمة‬ ‫الهينة‪.‬‬

‫وختامًاً‬ ‫ُيُمثـــل التعاون بني الـــدول األوروبية واخلليجيـــة والعالم العربي‬ ‫األوســـع فرصـــة اســـتثنائية لتعزيـــز النمـــو االقتصـــادي املتبـــادل‬ ‫وحتقيـــق التنويـــع املنشـــود‪ .‬ومـــن خالل التركيز على مجـــاالت ذات‬ ‫أهميـــة اســـتراتيجية مشـــتركة‪ ،‬مثـــل التجـــارة واالســـتثمار والطاقة‬ ‫والتكنولوجيـــا‪ ،‬ميكن للمنطقتني االســـتفادة بشـــكل كبيـــر من تعزيز‬ ‫الروابـــط االقتصاديـــة‪ .‬عالوة علـــى ذلـــك‪ُ ،‬يُســـاهم هـــذا التعـــاون‬ ‫املشـــترك يف إرســـاء التـــوازن يف العالقـــات الدوليـــة‪ ،‬ودعـــم نظـــام‬ ‫عالـــي أكثـــر عدالـــة وتعدديـــة‪ .‬ومـــن خالل العمل ســـو ً​ًيا‪ ،‬يســـتطيع‬ ‫كال مـــن االحتاد األوروبـــي ومجلس التعاون اخلليجي املســـاهمة يف‬ ‫االســـتقرار العالـــي‪ ،‬والتنميـــة االقتصاديـــة‪ ،‬والنمو املســـتدام‪.‬‬ ‫أخيـــ ً​ًرا‪ ،‬إن الدور األوروبي واخلليجـــي يف النظام العاملي املتغير‬ ‫ســـيتم حتديـــده وف ً​ًقـــا لقـــدرة اجلانبني علـــى التكيف مـــع التحوالت‬ ‫االقتصاديـــة‪ ،‬واالســـتفادة مـــن نقـــاط القـــوة وبنـــاء التحالفـــات‬ ‫االســـتراتيجية‪ .‬املطلـــوب هـــو التركيـــز علـــى االبتـــكار والبحث من‬ ‫أجـــل الريـــادة يف التقنيـــات احلديثة واحللـــول املســـتدامة‪ :‬والقيادة‬ ‫التنظيميـــة التـــي تضـــع املعاييـــر يف احلوكمـــة الرقميـــة‪ ،‬وحمايـــة‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫‪109‬‬

‫* مدير األبحاث ـ مركز الخليج لألبحاث‬

‫‪108‬‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫ملف العدد‬

‫النـــزاع التجـــاري القائم بني الواليات املتحـــدة والصني يخلق توترات‬ ‫دبلوماســـية ويفرض خيارات صعبـــة على الدول األوروبية‪ .‬ويف ضوء‬ ‫هذا الســـياق‪ ،‬قـــد تترك التعريفـــات اجلمركية والعراقيـــل التجارية‬ ‫أثـــ ً​ًرا ســـلب ً​ًيا على حركة الصـــادرات األوروبية وسالســـل التوريد‪ ،‬يف‬ ‫حني أن االعتمـــاد علـــى اجلانـــب األمريكـــي أو نظيـــره الصيني من‬ ‫أجـــل التـــزود بالتقنيـــات احليوية والوصول إلى األســـواق من شـــأنه‬ ‫أن يقوض االســـتقاللية االســـتراتيجية ألوروبا‪.‬‬ ‫يف ســـبيل جتاوز الصعوبـــات أمام حتقيق هذا التـــوازن الدقيق‪،‬‬ ‫تســـعى أوروبـــا جاهدة إلـــى تبني نهج متســـق وأكثر متاســـ ً​ًكا‪ ،‬بقدر‬ ‫مـــا تأمـــل أن يعـــزز ذلـــك قدرتهـــا علـــى التفـــاوض اجلماعي ضمن‬ ‫مفاوضاتهـــا مـــع كل مـــن الواليـــات املتحـــدة والـــصني‪ .‬كمـــا تواصل‬ ‫أوروبـــا ً‬ ‫أيًضـــا دعمهـــا للمؤسســـات التجاريـــة متعـــددة األطـــراف‬ ‫مثـــل منظمـــة التجـــارة العامليـــة والدعـــوة إلى اإلصالحـــات ملعاجلة‬ ‫االخـــتالالت والنزاعـــات التجاريـــة‪ .‬ويف الوقت ذاته‪ ،‬مـــن املتوقع أن‬ ‫تنخـــرط أوروبا بشـــكل انتقائي مـــع الصني يف املســـائل االقتصادية‬ ‫بينمـــا تتحالـــف مـــع الواليـــات املتحـــدة يف القضايا االســـتراتيجية‬ ‫واألمنية‪.‬‬

‫أوروبا ودول مجلس التعاون الخليجي‬ ‫مـــن الواضـــح ممـــا ســـبق ذكـــره أن التكاليـــف مـــن الناحيـــة‬ ‫االقتصاديـــة أو مـــن حيـــث األهـــداف املناخيـــة مـــن أجـــل حمايـــة‬ ‫مســـتويات املعيشـــة واحلفـــاظ علـــى فـــرص حتقيـــق تعـــاون دولـــي‬ ‫ســـتترك أثـــ ً​ًرا عمي ً​ًقـــا على اجتـــاه السياســـات التجارية املســـتقبلية‬ ‫ألوروبـــا‪ .‬بالتالـــي‪ ،‬فـــإن التحـــدي أمام االحتـــاد األوروبـــي يتمثل يف‬ ‫احلفـــاظ علـــى تـــوازن اســـتراتيجي دقيـــق بني مواقفـــه التقليديـــة‬ ‫وتعزيـــز الشـــراكات التجارية الرئيســـية‪ .‬كذلـــك احلال ً‬ ‫أيًضا يف ظل‬ ‫صعـــود نظـــام عاملي جديد يعطـــي األولوية للنفـــوذ االقتصادي على‬ ‫حســـاب القـــوة العســـكرية‪ .‬بشـــكل عـــام‪ ،‬يـــدرك االحتـــاد األوروبي‬ ‫والـــدول األعضـــاء فيـــه علـــى نطاق واســـع التحـــول نحو مثـــل هذا‬ ‫النظـــام العالـــي حيـــث تؤثـــر القـــوة االقتصاديـــة بشـــكل متزايـــد‬ ‫علـــى العالقـــات الدوليـــة‪ .‬واســـتجابة لذلـــك‪ ،‬حرصـــت أوروبا على‬ ‫التأكيـــد على أهمية االســـتقرار االقتصـــادي‪ ،‬والتنمية املســـتدامة‪،‬‬ ‫واالســـتقالل االســـتراتيجي يف التعامـــل مـــع هذا املشـــهد اجلديد‪.‬‬ ‫لـــدى أوروبـــا مصالـــح عديدة تـــود أن تراها تنعكـــس يف النظام‬ ‫العالـــي الناشـــئ‪ .‬أوًلًا‪ ،‬ترى أوروبا أن االســـتقرار االقتصادي والنمو‬ ‫همـــا جوهر حيويتها ونشـــاطها املســـتمر‪ ،‬وبالتالـــي‪ ،‬فهي ترغب يف‬ ‫تـــأمني منوهـــا االقتصادي املســـتدام واســـتقرارها مـــن خالل مظلة‬ ‫العالقـــات التجاريـــة املتنوعة واالســـتثمار يف االبتـــكار‪ .‬ثان ً​ًيا‪ ،‬تدعو‬ ‫أوروبـــا إلـــى مزيـــد مـــن اجلهـــود املتضافـــرة حـــول قضايـــا التنمية‬ ‫املســـتدامة مبـــا يف ذلك قيادة املســـاعي الدولية يف مجـــال التقنيات‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫املســـتدامة والصديقة للبيئة ملكافحة تغير املناخ وتعزيز املمارســـات‬ ‫االقتصاديـــة املســـتدامة‪ .‬ثال�ثـــا‪ ،‬وفيما يتعلـــق بهذه النقطـــة‪ ،‬أعلنت‬ ‫أوروبـــا عـــن طموحها يف أن تصبـــح رائدة يف التقنيات الناشـــئة مثل‬ ‫الـــذكاء االصطناعي‪ ،‬والطاقـــة املتجددة‪ ،‬والتصنيـــع املتقدم‪.‬‬ ‫وحتـــى هـــذه املرحلة‪ ،‬أعلنـــت أوروبا عن العديد مـــن اخلطوات‬ ‫التـــي ستســـاعد االحتـــاد األوروبي علـــى التنافس بفعاليـــة يف ضوء‬ ‫هـــذه الظـــروف املتغيـــرة‪ .‬يشـــمل ذلـــك‪ ،‬تدعيـــم الســـوق األوروبيـــة‬ ‫املوحـــدة باعتبارها وســـيلة لتعزيز التكامل واملرونـــة من أجل ضمان‬ ‫االســـتقرار االقتصـــادي والقـــدرة التنافســـية‪ .‬يشـــمل ذلـــك ً‬ ‫أيًضـــا‬ ‫التشـــجيع على االســـتثمارات داخل دول االحتـــاد األوروبي من أجل‬ ‫تعزيـــز االبتكار‪ ،‬وتدعيم البنيـــة التحتية‪ ،‬والتنميـــة التكنولوجية إلى‬ ‫جانـــب التشـــجيع علـــى التعاون يف املشـــروعات االســـتراتيجية على‬ ‫مســـتوى القطاعات الرئيســـية مثل الدفاع‪ ،‬والفضـــاء‪ ،‬والتكنولوجيا‬ ‫الرقميـــة‪ ،‬والطاقـــة مـــن أجل تعزيـــز املوقف االســـتراتيجي لالحتاد‬ ‫األوروبـــي‪ .‬وكمـــا أشـــير ســـل ً​ًفا‪ ،‬فـــإن العمـــل علـــى توســـيع نطـــاق‬ ‫االتفاقيـــات التجاريـــة مع قطاع أوســـع مـــن الدول مـــن أجل خفض‬ ‫االعتمـــاد علـــى شـــريك بعينـــه‪ ،‬ســـواء كانـــت الواليـــات املتحـــدة أو‬ ‫الـــصني‪ ،‬يعتبـــر مســـا ً​ًرا آخرا للسياســـة األوروبيـــة‪ .‬وإن كانت جتدر‬ ‫اإلشـــارة هنا إلـــى أن االحتاد األوروبي ســـيكون عاز ً​ًما على احلفاظ‬ ‫علـــى عالقـــات اقتصادية وسياســـية قويـــة مع الواليـــات املتحدة مع‬ ‫إدارة التوتـــرات التجاريـــة ومواءمـــة القضايـــا العامليـــة مثـــل األمـــن‬ ‫وتغيـــر املناخ‪.‬‬ ‫يف ضـــوء ذلـــك‪ ،‬يتطلع االحتـــاد األوروبي والـــدول األعضاء إلى‬ ‫تعزيـــز الشـــراكات االقتصاديـــة مـــع دول اخلليـــج والعالـــم العربـــي‬ ‫األوســـع‪ .‬وينظـــر إلـــى هـــذا التعـــاون باعتباره ســـبيًلًا خللـــق روابط‬ ‫اقتصاديـــة متبادلـــة املنفعـــة وكذلـــك ملواجهـــة التنافســـات الدوليـــة‬ ‫املتصاعـــدة‪ .‬ويتســـم نهـــج السياســـة الرئيســـي بالتنـــوع االقتصادي‬ ‫واالســـتثمارات التـــي تركز بشـــكل خاص على تشـــجيع املشـــروعات‬ ‫املشـــتركة واالســـتثمارات املباشـــرة يف قطاعات مثل الطاقة‪ ،‬والبنية‬ ‫التحتيـــة‪ ،‬والتكنولوجيا‪ ،‬والســـياحة مـــع التركيز بشـــكل خاص على‬ ‫التعاون يف مشـــاريع الطاقة املتجددة‪ .‬وذلـــك بالنظر إلى أن االحتاد‬ ‫األوروبـــي ودول مجلـــس التعاون اخلليجي لديهما مصلحة مشـــتركة‬ ‫يف االهتمـــام باالنتقـــال إلى مصادر الطاقة املســـتدامة‪ ،‬مثل الطاقة‬ ‫الشمســـية وطاقـــة الريـــاح‪ .‬ويف حني تســـتطيع الشـــركات األوروبية‬ ‫جلـــب اخلبـــرة والتكنولوجيا‪ ،‬متتلـــك دول مجلس التعـــاون اخلليجي‬ ‫الـــقدرة عـــلى توفـــير رأس املال الالزم والوصول إلى األـــسواق‪.‬‬ ‫تشـــمل اجملاالت األخرى‪ ،‬التعاون يف مجال التبادل التكنولوجي‬ ‫والتعليمـــي مثـــل إقامة شـــراكات للبحث والتطويـــر يف مجاالت مثل‬ ‫الطاقـــة املتجـــددة‪ ،‬والتكنولوجيا احليويـــة‪ ،‬وتكنولوجيـــا املعلومات‪،‬‬ ‫والشـــراكات التعليميـــة مثـــل تعزيز التبـــادالت األكادمييـــة والتعاون‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫‪107‬‬

‫االعتمـــاد عىل أمريـــكا أو الصيـــن للتـــزود بالتقنيـــات الحيويـــة‬ ‫والوصـــول إىل األســـواق يقـــوض االســـتقاللية االســـتراتيجية‬ ‫االتفاقيـــات التجاريـــة‪ ،‬ســـواء الثنائيـــة او متعددة األطـــراف‪ ،‬بهدف‬ ‫فتـــح املزيد من األســـواق ووضع املعايير‪ .‬بالنســـبة للواليات املتحدة‪،‬‬ ‫يشـــمل ذلـــك االتفاقيـــة التجاريـــة مع املكســـيك وكنـــدا‪ ،‬والصفقات‬ ‫التجاريـــة مـــع اليابان واالحتـــاد األوروبي‪ .‬ومن جانبها‪ ،‬اســـتخدمت‬ ‫الـــصني مـــا يســـمى باتفاقيـــات "الشـــراكة االقتصاديـــة اإلقليميـــة‬ ‫الـــشاملة" من أـــجل تأمني أـــسواقها يف كافة أنـــحاء العالم‪.‬‬ ‫إن اســـتخدام الـــصني لإلعانـــات والشـــركات اململوكـــة للدولـــة‬ ‫مـــن أجـــل احلفاظ علـــى ميزتهـــا التنافســـية ال يزال محـــل خالفها‬ ‫الرئيســـي مـــع الواليـــات املتحدة التـــي حاولت‪ ،‬يف املقابـــل‪ ،‬توظيف‬ ‫مجموعـــة متنوعـــة مـــن التدابيـــر التنظيمية إلنفاذ قـــوانني مكافحة‬ ‫اإلغـــراق وحمايـــة حقـــوق امللكية الفكريـــة‪ .‬وعندما ُيُنظـــر إلى هذه‬ ‫األمـــور علـــى أنها ليســـت فعالة بشـــكل كاف‪ ،‬يتم تطبيـــق العقوبات‬ ‫والتعريفـــات اجلمركيـــة‪ .‬كذلـــك اتهمـــت الواليـــات املتحـــدة الصني‬ ‫باســـتخدام التالعـــب بالعملـــة وإدارة اليـــوان الصينـــي مـــن أجـــل‬ ‫تعزيـــز القـــدرة التنافســـية للخبـــراء الصينـــيني‪ .‬عالوة علـــى ذلك‪،‬‬ ‫فـــإن االســـتثمارات الصينية واســـعة النطـــاق يف التقنيات الناشـــئة‬ ‫مثـــل الذكاء االصطناعـــي واجليل اخلامس ســـمحت لبكني بتقليص‬ ‫اعتمادهـــا علـــى التكنولوجيـــا األجنبية‪ .‬وبالتالي ميكـــن اعتبار ذلك‬ ‫أداة فعالـــة تســـتخدمها الصني لتحـــسني وضعها العام يف األســـواق‬ ‫العاملية‪.‬‬ ‫بالنظـــر إلـــى هـــذه املعطيـــات مجتمعـــة‪ ،‬تظهـــر نقـــاط القـــوة‬ ‫الفريـــدة واملزايا التـــي تتمتع بها الواليات املتحـــدة والصني يف إطار‬ ‫جهودهمـــا ملمارســـة نفوذ أكبر على التجارة العاملية‪ ،‬لكن يظل شـــبح‬ ‫التحديـــات يطـــارد الدولـــتني‪ .‬فبينمـــا تعتمد الواليـــات املتحدة على‬ ‫ميزتهـــا التكنولوجيـــة ونفوذهـــا املالـــي‪ ،‬تركـــز الصني علـــى براعتها‬ ‫التصنيعيـــة والتـــدخالت االســـتراتيجية للدولـــة‪ .‬مع ذلـــك‪ ،‬ومما ال‬ ‫شـــك فيـــه‪ ،‬يســـتمر التنافـــس القائـــم بني االقتصاديـــن يف تشـــكيل‬ ‫ديناميكيـــات التجـــارة العامليـــة وكذلـــك التأثيـــر علـــى السياســـات‬ ‫االقتصاديـــة الدولية‪.‬‬

‫أوروبا عالقة يف المنتصف‬ ‫تتبنـــى دول االحتاد األوروبـــي رؤى ومفاهيم متباينة حول النزاع‬ ‫التجـــاري بني واشـــنطن وبـــكني‪ ،‬والتي تخضـــع بطبيعـــة احلال إلى‬ ‫تأثيـــر املصالـــح االقتصادية‪ ،‬والتحالفـــات السياســـية‪ ،‬واالعتبارات‬ ‫االســـتراتيجية لكل دولة‪ .‬جتدر اإلشـــارة هنا إلى أنه ثمة اختالفات‬ ‫كبيـــرة بني املناهـــج التـــي تعتمدهـــا دول االحتـــاد األوروبـــي منفردة‬

‫وبالتالـــي ال يســـع الـــرء احلديـــث عن موقـــف أوروبي موحد بشـــأن‬ ‫هـــذه القضايا‪ .‬أملانيا‪ ،‬على ســـبيل املثال‪ ،‬كانـــت يف طليعة الداعمني‬ ‫إلـــى موازنة العالقـــات مع كال اجلانـــبني (األمريكـــي والصيني) مع‬ ‫الدعـــوة إلـــى نظام جتاري عاملي قائم على قواعـــد‪ .‬ويرجع ذلك إلى‬ ‫أن أملانيـــا باألخـــص يعتريها قلق بشـــأن تأثير التعريفـــات اجلمركية‬ ‫واالضطرابـــات التجارية علـــى اقتصادها املعتمد علـــى الصادرات‪،‬‬ ‫الســـيما يف قطاعات مثل صناعة الســـيارات واآلالت‪ .‬وخالل زيارته‬ ‫األخيـــرة إلى بكني يف إبريل ‪2024‬م‪ ،‬عاود املستشـــار األملاني أوالف‬ ‫تشـــولز محاولة عقـــد توازن دقيـــق بني تعزيز الروابـــط االقتصادية‬ ‫مع أكبر شـــريك جتاري لـــبالده‪ ،‬والتحذير يف الوقـــت ذاته من مغبة‬ ‫الزيـــادة املطردة يف نســـبة الصادرات الصينيـــة إلى أوروبا وحذر من‬ ‫اعتماد سياســـات احلمائية التجارية‪.‬‬ ‫يف موقـــف متناقـــض إلـــى حـــد مـــا مـــع موقـــف أملانيـــا‪ ،‬كانت‬ ‫فرنســـا أكثـــر حـــذ ً​ًرا بشـــأن االســـتثمارات الصينيـــة يف القطاعات‬ ‫االســـتراتيجية ودعـــت إلـــى ضوابـــط أكثـــر قـــوة على مســـتوى دول‬ ‫االحتـــاد األوروبـــي مـــن أجـــل حمايـــة الصناعـــات احليويـــة‪ .‬وكرد‬ ‫فعـــل للنـــزاع التجاري بني واشـــنطن وبـــكني‪ ،‬دعت باريـــس إلى ضخ‬ ‫مزيـــد من االســـتثمارات يف قطـــاع التكنولوجيا األوروبـــي والقدرات‬ ‫الصناعيـــة من أجـــل خفض االعتمـــاد على كال البلديـــن‪ .‬يف الوقت‬ ‫ذاتـــه‪ ،‬كانت دول أوروبا الوســـطى وأوروبا الشـــرقية حريصة بشـــكل‬ ‫عـــام على جذب االســـتثمارات الصينيـــة‪ .‬وليس من قبيـــل الصدفة‬ ‫أن يختـــار الرئيـــس الصيني شـــي جني بينغ كل من فرنســـا‪ ،‬واجملر‪،‬‬ ‫وصربيـــا كمحطات ضمن جولتـــه األوروبية األخيرة يف مايو من هذا‬ ‫العـــام‪ .‬باإلضافة إلى اســـتعداد الـــدول الثالث للتعاطـــي مع الصني‬ ‫يف املســـائل االقتصاديـــة‪ ،‬فإنها متشـــككة ً‬ ‫أيًضا يف هيمنـــة الواليات‬ ‫املتحـــدة علـــى الشـــؤون العاملية‪ .‬ورغـــم أنها ال تنظـــر بالضرورة إلى‬ ‫الـــصني باعتبارها ثقـــًلًا مواز ً​ًنا للثقل األمريكـــي‪ ،‬لكنها تظل منفتحة‬ ‫لإلصغـــاء إلـــى الـــرؤى والتصورات الصينية بشـــأن هـــذه األمور‪.‬‬ ‫على صعيـــد الفوائد والعيوب احملتملة‪ ،‬وإشـــكالية االختيار بني‬ ‫الصني كشـــريك جتـــاري والواليات املتحـــدة كحليف‪ ،‬تســـعى أوروبا‬ ‫إلـــى موازنـــة عالقاتهـــا مـــع البلديـــن‪ .‬فمـــن جهـــة‪ُ ،‬تُتيـــح العالقات‬ ‫التجاريـــة القويـــة مـــع الواليـــات املتحـــدة والـــصني على حد ســـواء‬ ‫للشـــركات األوروبيـــة نطا ً​ًقـــا أوســـع من فـــرص الســـوق‪ ،‬يف حني أن‬ ‫االســـتثمارات الصينية يف البنية التحتية والتكنولوجيا ستســـاعد يف‬ ‫دفـــع قاطـــرة النمو االقتصـــادي داخـــل أوروبا‪ .‬من ثم‪ ،‬فـــإن التعاون‬ ‫مـــع كال البلديـــن من شـــأنه أن يعزز االبتـــكار والتقـــدم التكنولوجي‬ ‫داخـــل أوروبـــا‪ .‬مـــن الناحيـــة األخـــرى‪ ،‬فـــإن التنقـــل وســـط أجواء‬

‫‪106‬‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫ملف العدد‬

‫مزايـــا جتاريـــة‪ .‬عالوة علـــى ذلـــك‪ ،‬فـــإن حقيقـــة اســـتمرار اعتالء‬ ‫الـــدوالر األمريكـــي عـــرش العـــمالت االحتياطيـــة الرئيســـية علـــى‬ ‫مســـتوى العالـــم يخـــول للواليـــات املتحـــدة التأثير بشـــكل كبير على‬ ‫األســـواق املاليـــة العاملية‪.‬‬ ‫يف املقابـــل‪ ،‬ســـطع جنـــم الـــصني كاقتصـــاد رائـــد يف مجـــال‬ ‫التصنيـــع وجهـــة تصديرية عامليـــة وهو ما مّكّ نها مـــن هيكلة ومتويل‬ ‫مســـيرتها التنموية االقتصادية الشـــاملة‪ .‬ويف حني تســـمح املنظومة‬ ‫االقتصاديـــة الصينيـــة التـــي تســـيطر عليهـــا الدولـــة بالتخصيـــص‬ ‫االســـتراتيجي للمـــوارد والتخطيـــط طويل األجل‪ ،‬تأتي مشـــروعات‬ ‫مثـــل مبـــادرة احلـــزام والطريـــق لتســـهم يف توســـيع رقعـــة النفـــوذ‬ ‫الصينـــي مـــن خالل االســـتثمارات يف البنية التحتية داخـــل البلدان‬ ‫النامية‪.‬‬ ‫وُتُعـــد الســـوق احمللية الصينيـــة املزدهـــرة والتنميـــة احلضرية‬ ‫املتســـارعة وصعـــود الطبقـــة املتوســـطة‪ ،‬عوامل رئيســـية تســـهم يف‬ ‫تعزيـــز القـــدرة االســـتهالكية الهائلـــة للصني‪.‬‬ ‫علـــى اجلانـــب اآلخر‪ ،‬لـــدى كل من الـــصني والواليـــات املتحدة‬ ‫نقـــاط ضعـــف تؤثـــر علـــى مســـاعيهما يف املنافســـة الفعالـــة علـــى‬ ‫الســـاحة التجاريـــة العاملية‪ .‬بالنســـبة لبكني‪ ،‬فـــإن اعتمادها املفرط‬ ‫علـــى الصـــادرات يجعلهـــا عرضـــة لتقلبـــات الطلـــب العالـــي‪ .‬ذلك‬ ‫باإلضافـــة إلـــى أن توتراتها اجليوسياســـية املســـتمرة ليس فقط مع‬ ‫الواليـــات املتحـــدة بل مـــع أوروبـــا وجيرانها يف املنطقـــة‪ ،‬والتي أدت‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫إلـــى تعطيـــل أمنـــاط التجارة وتدفـــق الســـلع‪ .‬وميكن اجلـــزم ً‬ ‫أيًضا‬ ‫بـــأن الضوء املســـلط على قضيـــة النزاعات اخلاصـــة بحقوق امللكية‬ ‫الفكريـــة واالتهامات بشـــأن ســـرقة بـــكني للملكيـــة الفكريـــة وعدم‬ ‫إنفـــاذ القـــوانني قد أضـــرت مبكانتهـــا عامل ً​ًيا‪.‬‬ ‫أمـــا علـــى الصعيـــد األمريكـــي‪ ،‬فإن اســـتمرار العجـــز التجاري‬ ‫باألخـــص مع الصني يؤكد االخـــتالالت القائمة داخل بنية االقتصاد‬ ‫األمريكـــي‪ .‬فضـــًلًا عن انحـــدار قطاعـــات التصنيـــع التقليدية لدى‬ ‫الواليـــات املتحـــدة‪ ،‬نتيجـــة صعـــود الـــصني كمركز عالـــي يف قطاع‬ ‫التصنيـــع‪ ،‬ممـــا أدى إلـــى فقـــدان الوظائـــف األمريكيـــة والنـــزوح‬ ‫االقتصـــادي‪ .‬عالوة علـــى ذلـــك‪ ،‬فإن حالة االســـتقطاب السياســـي‬ ‫الداخلـــي العميق الذي تشـــهدها البالد‪ ،‬بـــخالف الوضع مع النظام‬ ‫املركـــزي يف الصني الذي ال يعاني مثل هذه االســـتقطابات‪ ،‬يتســـبب‬ ‫يف عرقلة تفعيل سياســـة جتارية متماســـكة داخل الواليات املتحدة‪.‬‬ ‫لذلـــك تلجـــأ الدولتان إلى اســـتخدام مجموعة مـــن األدوات يف‬ ‫ســـبيل حتسني موقفهما التجاري بشـــكل عام وإزاء بعضهما البعض‬ ‫بشـــكل خاص‪ .‬وقد ســـبق ذكر التعريفات اجلمركيـــة والعقوبات هنا‬ ‫كوســـيلة حلماية الصناعـــات احمللية وضغط اخلبراء على الشـــركاء‬ ‫التجـــاريني‪ .‬وممـــا ال شـــك فيـــه إن قـــرار البيـــت األبيـــض بفـــرض‬ ‫تعريفـــات جمركيـــة جديـــدة على الـــصني يف مايو ‪2024‬م‪ ،‬ســـيتبعه‬ ‫إعالن االحتـــاد األوروبـــي عن خطـــوات مماثلة‪ .‬فضًلًا عن مشـــاركة‬ ‫اجلانبـــان (األمريكـــي واألوروبي) ً‬ ‫أيًضا ضمـــن مجموعة متنوعة من‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫‪105‬‬

‫ار� و�أمر�يكا كحل� في�‬ ‫ك�ر� كي� �ت�ج ي‬ ‫إ�كال� ةي� خ‬ ‫الا� ت��يار ب�� ني� الص� ني� ش‬ ‫�أورو ب�ا و� ش‬

‫يتطلع االتحاد األوروبي لتعزيز الشراكة مع دول‬ ‫الخليج والعالم العربي لمواجهة المنافسة الدولية‬ ‫اليــزال التوتــر ُمُ خي ً​ًمــا علــى العالقــات األمريكية‪-‬الصينيــة مــع اســتمرار النــزاع الرئيســي بني اجلانــبني يف اجملاالت‬ ‫االقتصاديــة والتجاريــة‪ .‬حيــث أعلــن الرئيــس األمريكــي جــون بايــدن يف ‪ 14‬مــن مايــو ‪2024‬م‪ ،‬عــن فــرض رســوم جمركيــة‬ ‫جديــدة بقيمــة ‪ 18‬مليــار دوالر علــى الــواردات الصينيــة إلــى الواليــات املتحــدة عبــر مختلــف القطاعــات االقتصاديــة التــي‬ ‫تعتبرهــا إدارتــه "قطاعــات اســتراتيجية" متــس األمــن القومــي األمريكــي‪ .‬يتوافــق هــذا اإلعالن مــع محــاوالت واشــنطن‬ ‫تقويــض قــدرة بــكني علــى تطويــر التكنولوجيــا احليويــة ومنــح األولويــة يف الوقــت ذاتــه إلــى اإلنتــاج احمللــي األمريكــي‪ .‬ويف‬ ‫تصريحاتــه التــي أعقبــت اإلعالن عــن التعريفــات اجلديــدة‪ ،‬أوضــح بايــدن بأنــه يســعى إلــى "املنافســة العادلــة مــع الــصني‪،‬‬ ‫وليــس الدخــول يف صــراع"‪.‬‬

‫د‪ .‬كريستيان كوخ‬ ‫جـــاء قـــرار الواليـــات املتحـــدة بفرض رســـوم جمركيـــة جديدة‬ ‫علـــى الســـلع الصينيـــة يف ســـياق اســـتمرار التوتـــرات التجارية بني‬ ‫البلديـــن‪ .‬ففـــي أكتوبر ‪2022‬م‪ ،‬أصـــدر الرئيس األمريكي مرســـو ً​ًما‬ ‫تنفيذ�يـــا يحظـــر علـــى الشـــركات األمريكيـــة تصديـــر التكنولوجيـــا‬ ‫املتقدمـــة إلى الصني‪ .‬وشـــملت اإلجـــراءات األحاديـــة األخرى التي‬ ‫اتخذتهـــا الواليـــات املتحـــدة‪ .‬ومـــن بني اإلجراءات األخـــرى أحادية‬ ‫اجلانـــب املعلنـــة من قبل واشـــنطن؛ إصدار قانـــون خفض التضخم‪:‬‬ ‫و" االســـتثمار يف البنيـــة التحتيـــة والوظائـــف"‪ ،‬إلـــى جانـــب إقـــرار‬ ‫قانـــون "الرقائـــق اإللكترونيـــة والعلوم"‪ .‬وســـرعان ما تبعـــه االحتاد‬ ‫األوروبـــي بقانـــون الرقائـــق اخلاص بـــه‪ ،‬باإلضافـــة إلـــى قانـــون"‬ ‫الصناعـــة الصفريـــة الصافيـــة"‪ ،‬والئحة الدعم األجنبـــي‪ .‬ور ً​ًدا على‬ ‫مبادرة احلـــزام والطريق الصينية‪ ،‬قامت الواليـــات املتحدة بتدشني‬ ‫"الشـــراكة األمريكيـــة مـــن أجل الرخـــاء االقتصـــادي"‪ ،‬بينمـــا أعلن‬ ‫االحتـــاد األوروبـــي مـــن جانبه‪ ،‬عن مشـــروع "البوابـــة العاملية"‪ .‬يأتي‬ ‫ذلـــك باإلضافة إلـــى التدابير التـــي اتخذتها إدارة الرئيس الســـابق‬ ‫دونالـــد ترامـــب‪ ،‬حيث فرضـــت الواليـــات املتحدة تعريفات واســـعة‬ ‫النطـــاق علـــى واردات صينيـــة بقيمـــة ‪ 300‬مليـــار دوالر‪ .‬وكإجـــراء‬ ‫مضـــاد‪ ،‬قـــررت الـــصني فـــرض تعريفـــات جمركيـــة علـــى أكثر من‬ ‫‪ 100‬مليـــار دوالر علـــى الصـــادرات األمريكية‪ .‬ومـــن املتوقع اآلن أن‬ ‫تعلـــن الصني ً‬ ‫أيًضـــا عن إجراءات مضـــادة ألحدث حزمـــة تعريفات‬

‫أمريكيـــة مفروضة علـــى الـــواردات الصينية‪.‬‬ ‫يف الوقـــت ذاتـــه‪ ،‬أدى النـــزاع التجـــاري بني الواليـــات املتحـــدة‬ ‫والصني إلـــى إضعاف حوكمة املنظومة التجاريـــة متعددة األطراف‪،‬‬ ‫مبـــا يشـــمل ذلـــك تعطيـــل عمـــل منظمـــة التجـــارة الدوليـــة‪ ،‬وهـــي‬ ‫املنظمـــة املنـــوط بهـــا احلفاظ علـــى عالقـــات جتاريـــة متكافئة بني‬ ‫أعضائهـــا وتســـوية النزاعـــات‪ .‬ويف ظل تـــورط االقتصاديـــن األكبر‬ ‫عامل�يـــا يف حـــرب جتارية‪ ،‬فقد تضـــاءل دور املنظمة بشـــكل ملحوظ‬ ‫نتيجـــة لذلك وأصبـــح هناك اجتاه متزايد بني الـــدول األعضاء نحو‬ ‫ً‬ ‫صارًخـــا ملا تنص عليه‬ ‫تبنـــي التدابيـــر احلمائيـــة مبـــا ميثل انتهـــا ً​ًكا‬ ‫قـــوانني املنظمـــة‪ .‬عالوة على ذلك‪ ،‬مت تهميش اآلليـــة التي تعتمدها‬ ‫املنظمـــة من أجل فـــض النزاعات مما أدى لبقاء النزاعات مشـــتعلة‬ ‫دون تسوية‪.‬‬

‫نقاط الضعف والقوة واألدوات المستخدمة‬ ‫تديـــر ً‬ ‫كًال مـــن الواليـــات املتحدة والـــصني سياســـاتها التجارية‬ ‫بأســـلوب معقـــد ومتعـــدد األوجـــه‪ ،‬مبـــا يعكـــس اســـتراتيجيتهما‬ ‫االقتصاديـــة‪ ،‬وأهدافهمـــا السياســـية‪ ،‬وطموحاتهمـــا العاملية‪ .‬فيما‬ ‫يخـــص الواليات املتحـــدة‪ ،‬تكمن نقـــاط القوة األمريكيـــة يف الريادة‬ ‫التكنولوجيـــة‪ ،‬والنفوذ املالـــي‪ ،‬والبيئة االبتكارية‪ ،‬والقوة العســـكرية‪،‬‬ ‫التـــي تســـاهم مـــن خالل حضورها عامل�يـــا‪ ،‬يف منح واشـــنطن ً‬ ‫أيًضا‬

‫‪104‬‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫ملف العدد‬

‫ويتطلـــب األمر القيام بدور نشـــط لالســـتفادة مـــن قيام منطقة‬ ‫التجـــارة احلـــرة اإلفريقيـــة الكبـــرى‪ ،‬والتغلب علـــى العوائق األخرى‬ ‫بـــخالف الرســـوم اجلمركيـــة والتـــي تعرقل انســـياب التجـــارة‪ .‬مثل‬ ‫مشـــاكل النقل‪ ،‬وقصـــور األنظمة البيروقراطية واملصرفية ووســـائل‬ ‫الدفـــع وضمان الصادرات‪ .‬واملطلوب ً‬ ‫أيًضـــا مواصلة احلوار العربي‬ ‫اإلفريقـــي لبحث املزيد من ســـبل وآليـــات التعاون‪.‬‬

‫البعد األوروبي‬ ‫بدأ احلوار العربي األوروبي منذ ســـنة ‪1976‬م‪ ،‬وتبعته مجموعة‬ ‫مـــن اتفاقيات التجارة احلرة التـــي أعطت بعض الدول العربية نفا ً​ًذا‬ ‫أكبر ألســـواق االحتـــاد األوروبـــي‪ .‬ويف عقد التســـعينيات من القرن‬ ‫املاضـــي ارتبط االحتاد األوروبـــي ودول جنوب املتوســـط باتفاقيات‬ ‫للمشـــاركة‪ ،‬تشـــمل العالقـــات السياســـية واألمنيـــة‪ ،‬واالقتصاديـــة‬ ‫واملاليـــة‪ ،‬والثقافيـــة واالجتماعيـــة‪ .‬وتقيـــم مناطـــق للتجـــارة احلرة‪،‬‬ ‫وقعهـــا مع ثمانـــي دول عربية هي‪ :‬تونس واجلزائـــر واملغرب ومصر‬ ‫واألردن وســـوريا ولبنان والســـلطة الفلســـطينية‪ ،‬كذلـــك وقعت دول‬ ‫مجـــلس التعاون اخلليجي الـــستة اتفاـــقات مماثلة‪.‬‬ ‫جتاوز هدف التوسع يف التجارة‪:‬‬ ‫يتســـع تأثيـــر اتفاقـــات التجـــارة احلـــرة العربية إذا اســـتكملت‬ ‫برؤية شـــاملة لنظـــام عربي متكامـــل يتجاوز تلـــك االتفاقيات‪ .‬فهي‬ ‫أدوات لفتـــح األســـواق وحفـــز القـــدرة التنافســـية‪ ،‬وليســـت وســـيلة‬ ‫للتكامـــل واإلنتـــاج بالكميـــات واجلـــودة املطلوبـــتني‪ ،‬والتـــي تتحقـــق‬ ‫بـــاإلصالح يف الداخل‪ ،‬وفتـــح األســـواق يف اخلارج‪ .‬ويجب االهتمام‬ ‫مبوضـــوع "االســـتثمار البينـــي العربـــي"‪ .‬يف ضـــوء أن االســـتثمارات‬ ‫العربيـــة يف اخلارج تتجـــاوز ترليونـــي دوالر‪ ،‬بينمـــا ال يصـــل حجـــم‬ ‫االســـتثمار البينـــي العربـــي لعشـــر هذا املبلـــغ‪ .‬األمر الـــذي يتطلب‬ ‫مناقشـــة هـــذه التجربـــة وحتـــسني أدواتها‪ .‬حتـــى نرى اســـتثمارات‬ ‫باحلجـــم الالزم يف اجملاالت التـــي تفتقدهـــا االقتصـــادات العربيـــة‬ ‫وـــهي حتديًدًا‬ ‫صناعة اآلالت ‪.‬‬ ‫•‬ ‫صناعة وسائل النقل والطرق واملواصالت‪.‬‬ ‫•‬ ‫التوسع الزراعي وسد فجوة الغذاء‪.‬‬ ‫•‬ ‫االســـتثمار علـــى التنميـــة البشـــرية يف مجـــاالت التعليم‬ ‫•‬ ‫الصناـــعي والتدرـــيب‪.‬‬ ‫احلريـــة الرابعـــة‪( ،‬حريـــة انتقـــال األفراد) وحتتـــاج إلى‬ ‫•‬ ‫التوســـع يف حتريـــر حركة املواطنني العـــرب يف وطنهم العربي وإلغاء‬ ‫التأشـــيرات‪ .‬ويف هـــذا قال رئيس وزراء أســـبانيا مـــرة ‪ :‬إن من يقود‬ ‫ســـيارته مـــن مدريـــد يف أقصى الغرب مـــن االحتـــاد األوروبي حتي‬ ‫بوخارســـت يف أقصى الشـــرق من االحتاد ‪ ،‬فإنه لن يقابل شـــرطي‬ ‫ـــحدود واحد‪.‬‬ ‫توفـــر الدول العربيـــة اخلليجية وليبيا أكبر ســـوق لعمالة‬ ‫•‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫الـــدول العربيـــة‪ .‬وهنـــاك حاجـــة لتفعيل قـــرارات تعريـــب الوظائف‬ ‫العربيـــة‪ .‬حيث تطغى أعداد العمالة اآلســـيوية علـــى عدد املواطنني‬ ‫يف بـــعض دول اخلليج‪.‬‬ ‫عناصر مشجعة للعمل العربي املشترك‪:‬‬ ‫تهـــدف الرؤيـــة الشـــاملة للعمـــل العربـــي وجملاالت التعـــاون‬ ‫لتحقيـــق تبادل بيني أوســـع ممـــا حققته التجارة الســـلعية‪ ،‬فاحلاجة‬ ‫تـــزداد لدعم أســـس التعـــاون االقتصـــادي يف قطاعـــات أخرى غير‬ ‫التجـــارة لكنهـــا الزمة لنموهـــا يف املســـتقبل‪ .‬ويحتاج ذلـــك لالتفاق‬ ‫عـــلى حتقـــيق اآلتي‬ ‫سياســـات حافـــزة للتكامـــل يف ظـــل اســـتراتيجية تهدف‬ ‫•‬ ‫لتحقيـــق معـــدالت أكبـــر للنمـــو‪.‬‬ ‫تشـــجيع سياســـات اإلصالح املعتمدة على حترير التجارة‬ ‫•‬ ‫وحتـــسني أداء اخلدمات العامة‪ ،‬والتكامـــل الصناعي وتنمية التجارة‬ ‫البينيـــة يف الســـلع واخلدمات‪.‬‬ ‫االســـتفادة مـــن االندمـــاج يف األســـواق‪ ،‬واســـتخدام‬ ‫•‬ ‫اتفاقيـــات التجـــارة العاملية واإلقليمية كأدوات ملســـاندة اإلصالحات‬ ‫احمللـــية‪ ،‬ولـــيس كبدـــيل للتكاـــمل العرـــبي‪.‬‬ ‫مواصلـــة حتريـــر أكبـــر لقطـــاع اخلدمـــات‪ ،‬وجـــذب‬ ‫•‬ ‫اســـتثمارات جديـــدة إليه لتنويـــع اإلنتاج‪ ،‬وتنمية قدراته التنافســـية‪،‬‬ ‫منفتًحـــا علـــى العالـــم‪.‬‬ ‫وجعلـــه‬ ‫ً‬ ‫تبنـــي نظـــم وآليـــات لتـــداول املعرفـــة والتنســـيق بني‬ ‫•‬ ‫األطـــراف‪ ،‬وتنميـــة قدرة املنتجـــات العربيـــة على النفاذ لألســـواق‪،‬‬ ‫وجـــذب االســـتثمارات‪ ،‬والتوظيـــف األمثـــل لعوامـــل اإلنتـــاج‪.‬‬ ‫تبنـــي واضـــح من القمـــة العربيـــة لتعظيم االســـتثمارات‬ ‫•‬ ‫البينيـــة العربيـــة يف اجملاالت الثالثـــة التي متثل ‪ %70‬مـــن الواردات‬ ‫العربيـــة‪ .‬وهـــي صناعـــة اآلالت‪ ،‬وصناعة وســـائل النقـــل‪ ،‬والزراعة‬ ‫والفجـــوة الغذائيـــة التي فاقـــت اخلمسني مليار دوالر مـــن الواردات‬ ‫العربية ـــسنو ً​ًيا‪.‬‬ ‫ويحتـــاج ذلـــك كلـــه لعزميـــة وإلميـــان القـــوى الوطنيـــة للقومية‬ ‫العربيـــة‪ ،‬ودعمهـــا للعمـــل العربي املشـــترك بكافة أشـــكاله‪ .‬وتوكيل‬ ‫الســـلطة واألمـــر والثقـــة إلـــى قيـــادات الـــدول العربيـــة يف الـــدول‬ ‫الرائـــدة التـــي ما زالـــت تقف على أقـــدام ثابتة وواثقة وقـــادرة على‬ ‫الوصول بنـــــا لـــــبر األمان‪.‬‬

‫* مساعد وزير خارجية مرص األسبق ـ أمني عام اتحاد املستثمرين العرب‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫سياســـة مضـــادة بشـــراء أذون اخلزانـــة ممـــا يعنـــي زيـــادة عـــرض‬ ‫الـــدوالر وبالتالـــي اإلبقاء على قيمته منخفضـــة‪ .‬وملا وجدت اليابان‬ ‫أن عملتهـــا ترتفـــع قيمتها بصـــورة تهـــدد بارتفاع تكلفـــة صادراتها‪،‬‬ ‫صـــرح رئيـــس وزرائهـــا بـــأن حكومته لـــن تســـمح مبواصلـــة ارتفاع‬ ‫ســـعر صـــرف "الني اليابانـــي"‪ ،‬وأنها لن تتـــردد يف التدخل يف الوقت‬ ‫املناســـب التخـــاذ اإلجـــراء الالزم‪ .‬مبـــا يعني إضعاف ســـعر صرف‬ ‫الني‪.‬‬ ‫إن قـــدر تشـــابك املصالـــح ‪-‬وتنافســـها يف نفـــس الوقـــت ‪-‬بني‬ ‫الالعـــبني العشـــرة األكبـــر يف االقتصـــاد العالـــي ســـوف يفـــرض‬ ‫علـــى اجلميـــع املضـــي يف مفاوضـــات مضنيـــة بهدف الوصـــول إلى‬ ‫مواقـــف متوازنة حتافظ على القاســـم املشـــترك األدنـــى ملصالح كل‬ ‫األطـــراف‪ .‬لكـــن املؤكد أن عهد الســـيطرة الالنهائيـــة لالعب واحد‬ ‫يف الســـاحة الدولية قد و�لـــى‪ .‬وحان الوقت إليجاد نظام (مناســـب)‬ ‫للرقابـــة على حركة األمـــوال وقرارات البنـــوك ومديروها ملنع تكرار‬ ‫املقاـــمرات الـــتي أدت لألزمة املالـــية العارمة‪.‬‬ ‫ويف الوقـــت الراهـــن يواجـــه العالـــم أخطـــار عديـــدة تهـــدد‬ ‫باالنفجـــار يف أي وقـــت‪ ،‬بـــدأت بوبـــاء الكورونـــا الـــذي لم تســـتطع‬ ‫أعتـــى الصواريـــخ واألســـلحة الذريـــة أن توقفـــه‪ .‬واآلن احلـــرب‬ ‫الروســـية‪ /‬األوكرانيـــة التـــي أظهرت قـــدر ســـوء إدارة األزمات من‬ ‫كال اجلانـــبني‪ .‬روســـيا والصني من جانب‪ ،‬وأمريـــكا ودول األطلنطي‬ ‫مـــن جانـــب آخـــر‪ .‬فبعد انهيـــار االحتـــاد الســـوفييتي وحائط برلني‬ ‫وجتـــارب النظريـــة الشـــيوعية‪ ،‬ســـلك اجلانبـــان ‪ -‬يف البدايـــة‬ ‫"خطـــوات عاقلـــة" عندما ضمـــت مجموعة الســـبعة ‪ G.7‬روســـيا‬‫إليها‪ ،‬وصارت ‪ . G.8‬وســـمحت روســـيا من جانبها بتفكك املنظومة‬ ‫الســـوفيتية واســـتقالل دولها‪ ،‬وانضمـــام بعضها لالحتـــاد األوروبي‬ ‫بـــل وحللـــف األطلنطـــي‪ .‬وجـــاءت ذروة املفارقة عندمـــا عقدت قمة‬ ‫دول حلـــف األطلنطي ســـنة ‪2009‬م‪ ،‬اجتماعها يف "وارســـو" عاصمة‬ ‫احللـــف "املعادي" الســـابق‪ .‬فـــإذا باملبالغة تصل لتشـــجيع "أوكرانيا"‬ ‫علـــى االنضمـــام لالحتاد األوروبـــي وحللف األطلنطـــي‪ .‬وهو أمر لم‬ ‫تكـــن روســـيا لتقبله مـــن دولة تقـــع منهـــا يف القلـــب‪ .‬فأقدمت على‬ ‫غـــزو "أوكرانيـــا"‪ .‬وتوترت أحـــوال العالم‪ ،‬وتأثرت أوضـــاع االقتصاد‬ ‫العالـــي‪ ،‬وبخاصـــة إمـــدادات الطاقـــة الروســـية إلـــى غـــرب أوروبا‬ ‫وتأـــثرت جتــجارة احلبوب ـــمن املنطـــقة ذاتها نـــحو العالم‪.‬‬

‫العالم العربي يف مواجهة األحداث‬ ‫تعاملـــت الـــدول العربية بكفاءة نســـبية جتاه الوبـــاء‪ .‬كما تأثرت‬ ‫ســـل ً​ًبا وإيجا�بـــا مـــع األزمـــة األوكرانية‪ .‬حيث اســـتفادت مـــن تزايد‬ ‫االعتماد على بترول وغاز الشـــرق األوســـط‪ .‬وشكلت مصر واليونان‬ ‫وقبرص "منتدى غاز شـــرق املتوســـط" ومقـــره القاهرة‪ .‬وانضمت له‬ ‫عدة دول متوســـطية‪ .‬وبـــدأت يف مد أنبوب للغـــاز‪ ،‬ورابط للكهرباء‪،‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫‪103‬‬

‫لتصبـــح أحد مصـــدري الطاقة للقارة األوروبيـــة‪ .‬خاصة وأن الدول‬ ‫العربيـــة تقيـــم منذ ســـنوات مشـــروع الربـــط الكهربائـــي بني بغداد‬ ‫ـــشر ً​ًقا والدار البيضاء غر ـبــًا‪ ،‬وما بينهما‪.‬‬ ‫وحال�يـــا وبعد انعقاد القمة العربيـــة يف البحرين يتزايد اإلدراك‬ ‫باحلاجـــة إلـــى تنســـيق ‪ -‬ورمبـــا توحيـــد ‪-‬مواقـــف الـــدول العربية‬ ‫وتقييـــم أوضاعها وحتالفاتهـــا ملواجهة حتديات املتغيـــرات الدولية‪،‬‬ ‫ولتحقيق القاســـم املشـــترك األعلـــى ملصاحلها املشـــتركة‪ ،‬وذلك يف‬ ‫ضوء األوـــضاع التالية‪:‬‬ ‫• قيـــام منطقة عربية كبرى تضـــم كافة الدول األعضاء يف‬ ‫جامعـــة الدول العربية‪ ،‬ألغت الرســـوم اجلمركيـــة وغيرها من عوائق‬ ‫التجـــارة فيما بني األعضـــاء‪ .‬وما زالت تواجه بعـــض املعوقات‪ ،‬مثل‬ ‫قواعد املنـــشأ‪ ،‬وقوائم الـــسلع الـــسلبية لتحرير التجارة‪.‬‬ ‫مـــا زال أهـــم مســـتثمر يف العالـــم العربـــي هـــم العـــرب‬ ‫•‬ ‫أنفســـهم‪ .‬وحتتـــاج الـــدول العربية للمزيـــد من توســـيع قدراتها على‬ ‫استيعاب املزيد من االستثمارات‪.‬‬ ‫تعتبـــر التجـــارة البينيـــة العربيـــة أقـــل مـــن اإلمكانيـــات‬ ‫•‬ ‫املتاحـــة بالفعـــل‪ .‬حيـــث يبلـــغ متوســـطها نحـــو ‪ .%12‬وبلغـــت ‪% 19‬‬ ‫بالنســـبة ملصـــر ونحـــو ‪ %40‬يف كل ـــمن األردن ولبـــنان‪.‬‬ ‫أهـــم شـــركاء العالـــم العربـــي التجـــاريني هـــم‪ :‬االحتـــاد‬ ‫•‬ ‫األوروبـــي (بنســـبة ‪ % 28‬مـــن إجمالي التجـــارة العربيـــة) فالواليات‬ ‫املتحـــدة األمريكيـــة (بنســـبة ‪.)%12‬‬ ‫ولقـــد مر العمل االقتصـــادي العربي املشـــترك بتجارب متعددة‬ ‫بلغـــت منطقـــة التجـــارة احلـــرة‪ .‬وميكن للـــدول العربيـــة الدخول يف‬ ‫مســـارات أعمق للعمل املشـــترك باســـتخدام قوة الدفـــع التي تتولد‬ ‫ً‬ ‫وأيًضـــا تلك التي تعـــــقدها مـــع أطراف‬ ‫عـــن االتفاقيـــــات البينيـــة‪،‬‬ ‫غيـــر عربيـــة‪ .‬فاتفاقيات بعض الدول العربية مـــع االحتاد األوروبي‪،‬‬ ‫مثـــًلًا‪ ،‬اســـتخدمت يف تعميـــق عالقـــات تلـــك الـــدول العربيـــة فيما‬ ‫بينهـــا‪ .‬واتفاقيـــة "أغاديـــر" بني الدول العربية املتوســـطية خير مثال‬ ‫عـــلى ذلك‪.‬‬

‫دوائر العالقات العربية‪:‬‬ ‫إفريقيا‪:‬‬ ‫تقـــع نصف الدول العربيـــة يف إفريقيا‪ .‬وقد انضـــم بعضها إلى‬ ‫جتمـــع دول شـــرق وجنـــوب القـــارة (الكوميســـا) ومنطقتهـــا للتجارة‬ ‫احلـــرة‪ ،‬ووصلت الرســـوم اجلمركية إلـــى الصفـــر‪ .‬واقترحت مصر‬ ‫أثنـــاء رئاســـتها لالحتـــاد اإلفريقـــي ســـنة ‪2019‬م‪ ،‬إنشـــاء منطقـــة‬ ‫إفريقيـــة كبـــرى للتجـــارة احلـــرة تضـــم كل بلـــدان القـــارة وتعـــزز‬ ‫عالقاتهـــا البينيـــة‪ .‬ومتت صياغـــة االتفاقية يف هذا الشـــأن بني ‪51‬‬ ‫دولـــة إفريقيـــة يبلغ ســـكانها ‪ 1200‬مليون مســـتهلك‪ .‬ومـــن املتصور‬ ‫أن تســـتمر مســـاعي دمج مختلف التجمعـــات االقتصادية اإلفريقية‬ ‫حتت مظـــلة ـــشاملة واحدة‪.‬‬

‫‪102‬‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫ملف العدد‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫تشابك المصالح وتنافسها بين الالعبين العشرة األكبر يف االقتصاد العالمي‬ ‫ســوف يفــرض المضــي يف مفاوضــات مضنيــة للوصــول لمواقــف متوازنــة‬ ‫مقـــدرة‪ .‬فصـــارت مدينة بأكثر من إجمالي نواجتهـــا القومية‪ .‬وصار‬ ‫كل مواطـــن يف الـــدول العشـــر األغنـــى مدي�نـــا بنحـــو ‪ 50‬ألف دوالر‬ ‫(أي نحـــو ناجته يف ســـنتني)‪ .‬ويف القمة العربيـــة االقتصادية األولى‬ ‫بالكويـــت ســـنة ‪2009‬م‪ ،‬أعلـــن ســـمو أميـــر الكويـــت الشـــيخ صباح‬ ‫األحمـــد الصبـــاح‪ ،‬أن الـــدول العربية خســـرت مليـــارات الدوالرات‬ ‫يف كارثـــة انهيـــار الســـوق العقـــاري األمريكـــي‪ .‬األمـــر الـــذي جعـــل‬ ‫االســـتثمارات العربيـــة تتجه ثانية نحو أوطانهـــا كمالذ آمن‪ .‬غير أن‬ ‫االســـتثمارات العربية خـــارج املنطقة ما زالت تبلـــغ أضعاف قيمتها‬ ‫يف الداخـــل‪ .‬ويرجـــع ذلـــك إلشـــكاليات عديـــدة أهمهـــا محدوديـــة‬ ‫القدرة االـــستيعابية لالقتـــصادات العربية‪.‬‬

‫حروب التجارة‬ ‫خالل األعـــوام ‪2008/2004‬م‪ ،‬احتلـــت أملانيـــا املركـــز األول‬ ‫كأكبـــر مصـــدر يف العالـــم‪ .‬وامللفـــت أن ‪ %80‬مـــن تلـــك الصـــادرات‬ ‫حققتهـــا شـــركات صغيرة ومتوســـطة ال يكاد أحد يعرف أســـماءها‪.‬‬

‫ويف عـــام ‪2009‬م‪ ،‬تقدمـــت الـــصني لتحتل مـــكان أملانيـــا يف مقدمة‬ ‫الـــدول املصـــدرة‪ .‬وتتطلع ألن حتتـــل مركز أكبر اقتصـــاد يف العالم‪.‬‬ ‫واعتمـــدت الـــصني علـــى برنامـــج وطنـــي للجـــودة والتفـــوق‪ ،‬وعلى‬ ‫تبني سياســـة إضعاف قيمـــة عملتها يف مواجهة الـــدوالر والعمالت‬ ‫األخـــرى‪ ،‬بحيـــث يترجـــم اليـــوان الرخيـــص إلـــى صـــادرات صينية‬ ‫رخيصـــة‪ .‬ومـــن جانبهـــا اجتهـــت الواليـــات املتحدة إلضعـــاف قيمة‬ ‫الـــدوالر فخفضت ســـعر الفائـــدة‪ .‬وهددت يف نفس الوقت بشـــكوى‬ ‫الـــصني إلـــى منظمـــة التجـــارة العامليـــة باعتبـــار أن إضعـــاف قيمة‬ ‫العملـــة الصينيـــة يعتبر من قبيـــل الدعم اخلفي للصـــادرات وهو ما‬ ‫متنعه قواـــعد التـــجارة الدولية‪.‬‬ ‫وتقـــوم الـــصني بزيـــادة إصدارهـــا النقـــدي لتضعف مـــن قيمة‬ ‫عملتهـــا‪ ،‬ثـــم تقـــوم بأكبـــر عمليـــة شـــراء ألذون اخلزانـــة األمريكية‬ ‫لتزيـــد مـــن قيمة الـــدوالر يف مواجهـــة اليوان الصينـــي‪ .‬ويؤدي ذلك‬ ‫لزيـــادة ثـــروة الـــصني النقديـــة باعتبارهـــا حتتفظ بأكبـــر احتياطي‬ ‫نقـــدي يف العالـــم من الـــدوالرات‪ .‬وأقدمـــت الواليـــات املتحدة على‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫بهـــا‪ .‬فإجمالـــي مـــا يقدم ملصـــر ‪ -‬كمثـــال ‪ -‬ال يرقى لنحـــو ‪ %3‬من‬ ‫ناجتهـــا القومـــي‪ .‬وتشـــتري مصـــر من (املانـــحني) مبئـــات أضعاف‬ ‫تلـــك املســـاعدات مـــن صادراتهم‪ .‬مما يجعـــل من املنطـــق والعدالة‬ ‫أن تـــدرج تلـــك (املســـاعدات) يف بند الترويج التجـــاري لتلك الدول‪.‬‬ ‫ويف هـــذا يالحـــظ أن حجم تدفق األموال من قارتي آســـيا وإفريقيا‬ ‫إلـــى الـــدول املتقدمـــة‪ ،‬ســـدا ً​ًدا لوارداتهمـــا ولديونهمـــا حتـــى اآلن‪،‬‬ ‫يفـــوق األموال التـــي تأتيهما من تلك الدول كاســـتثمارات أو ســـداد‬ ‫لوارداتـــها ـــمن دول القارتني‪.‬‬

‫الحرب العالمية الثانية والنظام النقدي الدويل‬ ‫انتهـــت احلـــرب العامليـــة الثانيـــة بني حلفـــاء الغرب مـــن جهة‪،‬‬ ‫وبني مـــا ســـمي بـــدول احملـــور (أملانيـــا وإيطاليـــا واليابـــان) بهزمية‬ ‫ســـاحقة لألملان ودول احملـــور‪ .‬ومتيـــز انتصـــار احللفـــاء متيـــز بأن‬ ‫الواليـــات املتحـــدة لم تســـتنزف فيه قدراتهـــا العســـكرية أو املالية‪،‬‬ ‫ممـــا جعلها قادرة على مســـاندة احللفاء مبشـــروع "مارشـــال" للعون‬ ‫االقتصـــادي‪ .‬واقترحـــت‪ ،‬يف مؤمتـــر بريتون وودز‪ ،‬قيـــام نظام مالي‬ ‫ونـــقدي تديره مؤســـستان‬ ‫‪ .1‬صنـــدوق النقـــد الدولـــي ويعمـــل مبثابـــة "بنـــك للبنـــوك‬ ‫املركزيـــة" ينظـــم العالقـــة بني أســـعار صـــرف العـــمالت الرئيســـية‬ ‫الســـائدة‪ .‬ويســـاند التوازن واالســـتقرار النقدي‪ .‬على أن يســـتخدم‬ ‫الـــدوالر كعملـــة تســـوية رئيســـية يف املعـــامالت الدولية مـــع ضمان‬ ‫قيمتـــه مـــن الواليات املتحدة بواقـــع "أونصة" من الذهـــب لغطاء كل‬ ‫‪ 35‬دوالر تصـــدره‪ .‬وبذلـــك صار الدوالر يغطـــي ‪ %82‬من املعامالت‬ ‫التجاريـــة الدولية‪ .‬رغـــم أن االقتصاد األمريكي ميثـــل أقل من ‪%23‬‬ ‫من حـــجم االقتـــصاد العاملي‪.‬‬ ‫‪ .2‬البنـــك الدولـــي لإلنشـــاء والتعميـــر ويقـــوم بـــدور بنـــك‬ ‫التنميـــة‪ .‬وبـــدأ عملـــه بإعـــادة إعمار مـــا دمرته احلـــرب يف مختلف‬ ‫الـــدول التـــي شـــاركت يف احلـــرب العامليـــة‪ .‬ثـــم حتـــول ليصبح بيت‬ ‫خـــبرة وممــمول للتنمـــية يف مختـــلف بـــلدان العاـــلم‪.‬‬ ‫وعندمـــا كان ســـعر برميـــل البتـــرول يـــدور حـــول ‪ 2.5‬دوالر‬ ‫أمريكـــي طالبـــت الدول املنتجة برفع الســـعر إلـــى ‪ 12‬دوالر للبرميل‬ ‫يف حني متســـكت الدول احملتكرة ألســـواق االســـتيراد بســـعر ثمانية‬ ‫دوالرات‪ ،‬ولـــم تلتـــزم بـــه‪ .‬فلمـــا جـــاءت حـــرب التحريـــر يف أكتوبر‬ ‫‪1973‬م‪ ،‬ونتيجـــة للتنســـيق بني القيـــادات العربيـــة‪ ،‬تخطـــى ســـعر‬ ‫برميـــل البتـــرول املئة دوالر‪ .‬فـــإذا بالواليات املتحدة تخرج يف ســـنة‬ ‫‪1974‬م‪ ،‬عـــن نظـــام غطاء الذهب للـــدوالر‪ ،‬وتركت ســـعره لتوازنات‬ ‫الســـوق‪ .‬فتخطى ســـعر أونصة الذهـــب حال�يـــا ‪ 2350‬دوالر‪ .‬ويعني‬ ‫ذلـــك أن برميـــل البتـــرول إذا بلـــغ ‪ 100‬دوالر‪ ،‬تدفـــع فيـــه الواليات‬ ‫املتحـــدة نحـــو ‪ 1.5‬ســـنت متثل القيمـــة احلقيقيـــة اآلن للمئة دوالر‬ ‫بتوـــسيط الذـــهب‪ .‬وهو ـــما يعتبر أكـــبر ـــسرقة يف التاريخ‪.‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫‪101‬‬

‫ثاني أكبر السرقات‬ ‫وبالتوازي بدأت سلســـلة الهزات االقتصاديـــة واملالية متمثلة يف‬ ‫األزمـــة املالية والنقدية يف آســـيا ‪1997‬م‪ ،‬التي أســـقطت اقتصادات‬ ‫خمـــس دول آســـيوية صاعـــدة‪ .‬وانهيـــار مؤشـــر ســـوق الصناعـــات‬ ‫اإللكترونيـــة األمريكـــي (ناســـداك) والذي يعتبر املؤشـــر الرئيســـي‬ ‫لســـوق الصناعـــات التكنولوجية‪ .‬فبعـــد أن وصل املؤشـــر إلى أعلى‬ ‫مســـتوى لـــه عـــام ‪1999‬م‪ ،‬انهـــار يف أزمـــة ضربـــت شـــركات تلـــك‬ ‫الصناعـــة‪ .‬وتالهـــا ســـقوط وإفالس شـــركة إنـــرون لإللكترونيـــات‬ ‫(‪ )2002‬التـــي تربطهـــا عالقـــات بالرئاســـة وبـــاإلدارة األمريكيـــة‬ ‫عمو ً​ًمـــا‪ ،‬ممـــا أشـــاع اخلـــوف يف األوســـاط املاليـــة‪ .‬وكشـــف انهيار‬ ‫"إنـــرون" ‪-‬الـــذي كان األكبـــر مـــن نوعـــه يف التاريـــخ ‪-‬عـــن فســـاد‬ ‫النظـــام احملاســـبي الـــذي يعـــد أحـــد أركان االقتصاد الرأســـمالي‪.‬‬ ‫ممـــا قـــوض مصداقية مبـــدأ الشـــفافية الذي يقـــوم عليـــه النظام‪،‬‬ ‫والـــذي يضمن للمســـتثمر الطمأنينة ومرونة التوقـــع‪ .‬وكان االنهيار‬ ‫نتيجة لقيام شـــركة وهميـــة بتزوير وتضخيم أربـــاح وهمية واملبالغة‬ ‫يف رصـــد قيمـــة األصول‪ .‬وأخفت الديون واخلســـائر حيث ســـجلها‬ ‫احملاســـبون كاســـتثمارات‪ .‬وصاحـــب ذلك الح ً​ًقـــا الغـــزو األمريكي‬ ‫للعـــراق وألفغانســـتان والذي اتضـــح الح ً​ًقا أنهما تقررا قبل مأســـاة‬ ‫‪ 11‬ســـبتمبر‪ .‬والظـــن أنهما وغيرهما من األحـــداث تقرر منذ انهيار‬ ‫حائـــط برلني عـــام ‪1989‬م‪ ،‬وثبـــوت انفراد الواليـــات املتحدة بوضع‬ ‫الـــقوة العاملـــية األحادية‪.‬‬

‫أكبر السرقات‬ ‫كان مـــا حـــدث يف آســـيا جتربـــة مصغـــرة للكارثـــة األعظـــم‬ ‫عندمـــا انهـــارت يف أواخـــر عـــام ‪2008‬م‪ ،‬أكبـــر البنـــوك وشـــركات‬ ‫العقـــار والتأمني األمريكيـــة‪ .‬يف أضخم عملية ســـرقة مالية وتزوير‬ ‫شـــهدها العالـــم يف تاريخه‪ .‬وبعدها لم نســـمع عـــن محاكمة واحدة‬ ‫لطبقـــة املديرين الفاســـدة الذي حصـــل أحدهم علـــى مكافأة نهاية‬ ‫خدمة من شـــركته املفلســـة جتاوزت ‪ 700‬مليون دوالر‪ .‬وهو ما دفع‬ ‫"اإليكونيميســـت" أن تتســـاءل علـــى غالفهـــا (أين ذهبـــت النقود؟؟)‬ ‫ووضعـــت التســـاؤل علـــى رســـم لبالوعـــة يف الشـــارع تبتلـــع النقـــود‬ ‫املنهوبـــة‪ .‬واســـتلزم األمر حشـــد ســـيولة نقديـــة حكوميـــة ضخمة‪،‬‬ ‫بلغـــت يف موجتهـــا األولـــى يف الـــدول العشـــرة الغنيـــة حوالي ‪3000‬‬ ‫ملـــيار دوالر‪ .‬حتملتـــها موازـــنات تـــلك الدول‪.‬‬ ‫وبينمـــا تراجعـــت أعبـــاء مديونيـــة البنـــوك وشـــركات التأمني‪،‬‬ ‫وممولي الســـوق العقاري‪ ،‬وصناع الســـيارات‪ ،‬انتقلـــت هذه املديونية‬ ‫بصـــورة غيـــر مســـبوقة إلـــى حكومـــات الدول العشـــرة الغنيـــة التي‬ ‫وفـــرت تلك األموال على حســـاب دافعي الضرائـــب والطبقات األقل‬

‫‪100‬‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫ملف العدد‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫الدول� ال�ج د�يد‬ ‫والعولم� وال�ن�ظ ام‬ ‫الاس�عمار‬ ‫يرا�‬ ‫ب‬ ‫ة‬ ‫ي‬ ‫العر� وم�ت�غ � ت‬ ‫ت‬

‫االســتثمارات العربيــة يف الخــارج تتجــاوز تريليوني‬ ‫دوالر واالســتثمارات البينــة عشــر هــذا المبلــغ‬ ‫عايــش عاملنــا متغيــرات دائمــة ومتواصلــة لــم تنقطــع‪ .‬ومــع تطــور العلــوم وســبل االتصــال وســرعتها وحجــم االنفتــاح بني‬ ‫الــدول‪ ،‬صــارت املتغيــرات حتــدث بســرعات متزايــدة‪ .‬فقــد انتقــل العالــم مــن أول جتربــة للطيــران قــام بهــا عبــاس بــن فرنــاس‬ ‫إلــى أول طائــرة حقيقيــة لألخويــن "أورفيــل وويلبــر رايــت"‪ .‬ثــم انطلــق يف بضعــة عشــرات مــن الســنني نحــو طائــرة األربــعني‬ ‫راك�بـًا والتــي أســموها (البــوملان الطائــر)‪ .‬لكــن القفــزة للوصــول إلــى طائــرة الثمامنائــة وخمــسني راك�بـًا اســتغرقت ‪-‬فقــط‬ ‫بضــع ســنوات إضافيــة‪ .‬وباملثــل فــإن العالــم اســتغرق مئــات الســنني منــذ صنــع املصريــون زورق البــردي‪ ،‬حتــى وصلنــا إلــي‬‫أكبــر ناقلــة بتــرول مــن أربــعني ألــف طــن انحبســت يف قنــاة الســويس املغلقــة‪ ،‬نتيجــة العــدوان الثالثــي علــى مصــر ســنة‬ ‫‪1956‬م‪ ،‬وكان هــذا يف حــد ذاتــه حافـًزًا للوصــول إلنتــاج الناقلــة ذات حمولــة النصــف مليــون طــن يف بضــع ســنوات إضافيــة‬ ‫فــقط‪.‬‬

‫محمد جمال الدين البيومي‬ ‫ويف العالـــم البدائي خرجـــت جيوش املرتزقة مـــن بلدان الغرب‬ ‫األوروبـــي‪ ،‬لتســـتولي علـــى ثـــروات العالـــم مـــن أقصى الشـــمال يف‬ ‫األمريكـــتني وأقصى الشـــرق يف آســـيا والهنـــد وراء ثـــروات التوابل‬ ‫والعـــاج‪ ،‬وصـــوًلًا إلـــى جنـــوب إفريقيـــا وثـــروات الذهـــب واملعـــادن‬ ‫النفيســـة‪ .‬ثم إلـــى املنطقـــة العربية وثـــروات البتـــرول واملالحة بني‬ ‫البحريـــن األحمـــر واملتوســـط‪ .‬وبعـــد تكـــرار احملاوالت الصليبيـــة‬ ‫الفاشـــلة‪ ،‬جـــاءت احلملـــة الفرنســـية النابليونيـــة لتقطـــع علـــى‬ ‫االســـتعمار البريطانـــي تطلعاتـــه‪ .‬ولتضع ألول مرة لبنة االســـتيطان‬ ‫الصهيونـــي يف األراضـــي املقدســـة‪ .‬وشـــنت قـــوى االســـتعمار هذه‬ ‫الغزوات حتت شـــعارات براقة من مســـاندة حق الشـــعوب يف تقرير‬ ‫مصيرهـــا أو الدفـــاع عن احلـــق اإللهي للملـــوك يف احلكم أو حقوق‬ ‫اإلنـــسان والدميقراطية‪.‬‬ ‫ويذكـــر يف ذلـــك كتـــاب "أمهـــات األفـــكار السياســـية" يف مـــادة‬ ‫التاريخ الدبلوماســـي‪ ،‬ألســـتاذنا الراحل العظيـــم الدكتور طه بدوي‪.‬‬ ‫وفيـــه الكثيـــر عـــن نظـــم احلكـــم واحلريـــات‪ ،‬واملقارنـــة بني نظرية‬ ‫"احلـــق اإللهـــي للملـــوك" حيـــث ال معقب علـــى أحكامهـــم‪ ،‬ونظرية‬ ‫"حـــق الشـــعوب يف تقرير مصيرهم"‪ .‬وهو يناقـــش أقوال كهنة "احلق‬ ‫اإللهـــي للملـــوك" الذين دعـــوا الشـــعوب للخضوع للملـــوك والتنازل‬ ‫عـــن بعـــض مـــن حرياتهـــم كـــي يحافظ امللـــوك علـــى ما تبقـــي لهم‬ ‫مـــن تلك احلريات‪ .‬وانتهي األســـتاذ من حســـاب احلريـــات املطلوب‬ ‫مـــن الشـــعوب التنـــازل عنها مللوكهـــم‪ ،‬ليتبني أنـــه لن تتبـــق لهم بعد‬

‫ذلـــك حريات ميارســـونها‪ .‬وشـــبه تلـــك النتيجة يف قول بليـــغ‪" :‬إنهم‬ ‫كمـــن أشـــترى بـــكل مالـــه خزانة ليحفـــظ فيهـــا ماله‪ ،‬ومالـــه بعدها‬ ‫مـــن مـــال"‪ .‬ولعل هـــذا مـــا تطالبنا به بعـــض الـــدول "الصديقة" من‬ ‫تـــنازالت ليحافـــظوا لـــنا عـــلى احلق يف احلـــياة أو ما تبـــقى منها‪.‬‬ ‫وعندمـــا نحلـــل مواقف القـــوى العظمى من احلريـــات‪ ،‬وتطبيق‬ ‫نظرياتهـــا يف مختلـــف املواقـــف الدوليـــة‪ ،‬جنـــد أن تلـــك القـــوى لم‬ ‫تـــتنب أبـــدا مبـــادئ ثابتـــة‪ .‬فقد انحـــازت مـــرة ‪-‬مثال ‪-‬ضد شـــعب‬ ‫اليونـــان عندمـــا ثـــار علـــى امللكيـــة‪ .‬وأيدت "احلـــق اإللهـــي للملك"‪،‬‬ ‫لكنهـــا انحـــازت ملبـــدأ "حـــق الشـــعوب يف تقريـــر مصيرهـــا" عندما‬ ‫قامـــت ثورة الصني ضـــد اإلمبراطـــور‪ .‬ذلك أن مواقـــف تلك القوى‬ ‫لم تســـتند للمبـــادئ وإمنا ملا يحقق مصاحلهـــا‪ .‬وذهبت تلك القوي‪-‬‬ ‫حتت شـــعار "حمايـــة احلريات"‪-‬لتحتـــل البلدان األخرى وتســـتنزف‬ ‫ثرواتهـــا‪ ،‬يف أســـوأ ممارســـات عنصرية عرفهـــا التاريخ‪.‬‬ ‫وملا أكتشـــف البترول يف الدول العربية‪ ،‬وحفرت قناة الســـويس‪،‬‬ ‫جاء االســـتعمار بشـــتى أشـــكاله ولعقود طويلة‪ ،‬ليســـتولي على تلك‬ ‫الثـــروات‪ ،‬وليدفـــع يف برميـــل البتـــرول دوالريـــن ونصـــف الـــدوالر‪.‬‬ ‫فلمـــا اجتـــاز الســـعر املائـــة دوالر جنح "املشـــترون" يف جعل الســـعر‬ ‫احلقيقـــي أقـــل مـــن ســـعر البدايـــة‪ .‬وتلـــك روايـــة وســـرقة أخرى‪،‬‬ ‫نوضحهـــا الح ً​ًقـــا‪ .‬وهكذا اســـتنزفت أوروبا لقرون ثـــروات األمم يف‬ ‫آســـيا وإفريقيا‪ .‬أما مســـاعدات التنمية فليس هنـــاك محل للتباهي‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫‪99‬‬

‫تعظيــم المــوارد العربيــة يف الصناعــة والزراعــة يجعــل المنطقــة‬ ‫قــادرة عىل مواجهــة الحــرب التجاريــة بيــن القطبيــن العالمييــن‬ ‫‪ -7‬التكتالت االقتصادية الكبرى ومردودها اإليجابي عىل‬ ‫‪-7‬‬ ‫المنطقة العربية‬ ‫تعـــد منطقـــة اخلليـــج العربـــي مـــن أكثـــر املناطـــق اجلاذبـــة‬ ‫للتنافـــس وقد قامت الـــصني خالل العقود األخيـــرة مبحاوالت عدة‬ ‫للتقـــرب مـــن دول مجلـــس التعـــاون اخلليجـــي‪ ،‬وقد مـــدت الصني‬ ‫يدهـــا إلـــى هـــذه املنطقـــة احليويـــة إلقامـــة اتفاقيات معهـــا‪ ،‬وهي‬ ‫سياســـة تلتقـــي مع توجـــه خليجي إلقامـــة حتالفات لتحقيـــق توازن‬ ‫يف العالقـــات الدوليـــة ومنهـــا التجاريـــة‪ ،‬وهـــذا التوجه جـــاء نتيجة‬ ‫املصالـــح اخلليجيـــة يف فتـــح قنـــوات جديـــدة مع أطـــراف مهمة يف‬ ‫العالـــم مـــن بينها الصني‪ ،‬بعـــد أن كانت الواليـــات املتحدة األمريكية‬ ‫والغـــرب هما احلليفـــان األكثر أهميـــة لها‪ ،‬والتكـــتالت االقتصادية‬ ‫اإلقليميـــة والدوليـــة جعلتها تســـعى إلى توســـيع عالقاتهـــا الدولية‪،‬‬ ‫وهـــو ميثـــل تطـــو ً​ًرا إيجاب�يـــا علـــى الـــديني القريـــب والبعيـــد‪ ،‬ولعل‬ ‫الرغبـــة يف االنضمـــام إلى تكـــتالت اقتصادية كبرى تســـتند وقائمة‬ ‫علـــى مـــا متتلكـــه هـــذه الـــدول مـــن مقومـــات تأهلهـــا يف عمليـــة‬

‫ً‬ ‫فضًال‬ ‫االختيـــار‪ ،‬والســـيما أنها حتتل موقعـــًاً جغرافيًاً اســـتراتيجيًاً‪،‬‬ ‫عـــن كونهـــا من أهم مصـــادر الطاقـــة يف العالـــم‪ ،‬ما يجعلهـــا قادرة‬ ‫علـــى حتقيق التـــوازن اإليجابـــي بني التكتالت االقتصاديـــة الكبرى‬ ‫يف العصـــر احلديـــث ‪ ،‬ولعـــل بروز الـــصني بصفته قطبـــًاً اقتصاديً​ًا‬ ‫مهمـــًاً جعـــل هذه الـــدول العربية متتلـــك عنصر االختيـــار على وفق‬ ‫مصالهـــا الوطنية‪.‬‬ ‫إن األصـــل يف مواجهـــة احلـــرب التجارية األمريكيـــة ‪-‬الصينية‬ ‫هـــو قدرة الدول العربيـــة وبخاصة اخلليجية منها علـــى بناء القدرة‬ ‫الذاتيـــة االقتصاديـــة واملعرفية والتقنية‪ ،‬بعـــدم االتكال على أطراف‬ ‫أخـــرى‪ ،‬لضمان لعبة املصالح القائمة على حريـــة االختيار والتعامل‬ ‫التجـــاري مـــع أطـــراف فاعلة أخرى‪ ،‬بحيـــث تكـــون البدائل حاضرة‬ ‫يف الوقـــت الـــذي حتتاجها املنطقة العربيـــة وإرادة حرة‪.‬‬ ‫* أستاذ بجامعة بغداد ـ العراق‬

‫‪98‬‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫ملف العدد‬

‫إن تعظيـــم الـــوارد االقتصاديـــة العربيـــة يف قطاعـــات خـــارج‬ ‫النفـــط والغاز والســـيما يف الصناعات املتوســـطة واخلفيفة واملوارد‬ ‫الزراعيـــة ســـيجعل املنطقـــة العربيـــة قـــادرة على مواجهـــة احلرب‬ ‫التجاريـــة بني القطـــبني العالـــيني‪ ،‬وميكـــن للمنطقة العربيـــة ً‬ ‫أيًضا‬ ‫أن تدخـــل يف تصديـــر بعض الســـلع املصنعـــة إلى األســـواق احمللية‬ ‫واإلقليميـــة ‪،‬فـــإذا كانـــت النهضـــة الصينيـــة بعـــد ثالثـــة عقـــود من‬ ‫والدة مـــا أطلـــق عليـــه النظـــام العالـــي اجلديـــد القائم علـــى فكرة‬ ‫أحاديـــة القطب الواحد مســـتخدمة العوملة وســـيلته يف الهيمنة على‬ ‫اقتصاديـــات العالـــم وثقافـــة شـــعوبه‪ ،‬حتـــى دخل متغير بـــزوغ فجر‬ ‫الـــصني بعـــد عقود طويلـــة من البنـــاء الداخلي الذي يشـــكل تهديًدًا‬ ‫حقيق�يـــا ألحاديـــة القطبيـــة العامليـــة‪ ،‬وهذا ليـــس تنظير�يـــا إمنا هو‬ ‫مايجـــري يف الواقع اليـــوم‪ ،‬فالصني تتقدم اقتصاد�يـــا وتفتح منافذ‬ ‫ً‬ ‫فـــضًال عن تفوقهـــا التكنلوجي‬ ‫جتاريـــة مـــع مختلف قـــارات العالم‪،‬‬ ‫علـــى األصعـــدة اخملتلفـــة‪ ،‬لذا فـــإن القيمـــة التجارية للـــصني آخذة‬ ‫يف االنتشـــار والتوســـع‪ ،‬األمـــر الـــذي يشـــكل حتديـــًاً حقيقيـــًاً على‬ ‫جتارة واقتصاديـــات الواليات املتحدة األمريكية‪ ،‬ومتددها املســـتمر‬ ‫علـــى حســـاب نفوذهـــا يف العالـــم‪ ،‬حتـــى أصبحـــت الـــصني العـــدو‬ ‫التجـــاري املنافـــس الرئيســـي للواليات املتحـــدة األمريكيـــة ‪ ،‬والذي‬ ‫حتـــاول بشـــتى الطـــرق احلد منـــه أو حتقيق نـــوع من التـــوازن معه‬ ‫‪،‬وعندمـــا كانت املنطقـــة العربية‪ ،‬ومازالت هـــي الهدف االقتصادي‬ ‫للغـــرب والشـــرق معـــا‪ ،‬ومن هنا كان مـــن املنطقي التفكيـــر يف بلورة‬ ‫توجـــه اقتصـــادي عربـــي على فتح منافـــذ مع الـــصني حينما تخيب‬ ‫السياســـة األمريكية يف نصـــرة حلفائها العرب‪ ،‬وقـــد خطت اململكة‬ ‫العربيـــة الســـعودية خطـــوات جريئـــة يف فتـــح عالقـــات جتارية مع‬ ‫الـــصني مـــا شـــكل انتباًهً ـــا واستشـــعا ً​ًرا أمريك�يـــا باخملاطـــر التـــي‬ ‫ميكـــن أن تتعـــرض لهـــا مصاحلهـــا التجارية جـــراء ذلك‪ ،‬لـــذا يكون‬ ‫انعـــكاس فعاليـــة القـــدرات العربية‪ ،‬والســـيما دول اخلليـــج العربية‬ ‫على رأســـها الســـعودية ميثـــل انعطافًاً اقتصاديًاً يؤهـــل العرب على‬ ‫مواجهـــة آثـــار تلك احلرب علـــى حاضرهـــم ومســـتقبلهم التجاري‪،‬‬ ‫وقـــد كان للدبلوماســـية االقتصادية العربية والســـيما دبلوماســـية‬ ‫اململكـــة العربيـــة الســـعودية‪ ،‬القدرة على رســـم هذا الـــدور ابتدا ً​ًء‬ ‫ً‬ ‫فضًال‬ ‫مـــن سياســـات االنفتـــاح الثقـــايف واالقتصـــادي على العالـــم‪،‬‬ ‫عـــن انفتـــاح عالقاتها مع أطـــراف مختلفة تصـــب يف خدمة املنطقة‬ ‫العربيـــة مبجملها‪.‬‬

‫‪-6‬تفعيل قطاع التجارة والصناعة واالستثمار‬ ‫‪-6‬تفعيل‬ ‫الشـــك أن تفعيـــل قطـــاع التجـــارة والصناعـــة واالســـتثمار يف‬ ‫املنطقـــة العربيـــة مرتبط مبتغيرات سياســـية واقتصادية‪ ،‬باتت تؤثر‬ ‫إيجابيـــًاً يف وعـــي اإلنســـان العربـــي بأهميـــة االقتصـــاد يف حتقيق‬ ‫التـــوازن بني قطبـــي احلـــرب التجاريـــة بني طرفيهـــا‪ ،‬مـــا يدعو إلى‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫املســـاهمة يف تكـــتالت اقتصاديـــة تلبـــي مصاحلهـــا االقتصادية مبا‬ ‫ينســـجم مـــع السياســـات االقصاديـــة ومشـــاريع تـــوطني الصناعـــة‬ ‫وفـــرص االســـتثمار‪ ،‬مـــع تعزيـــز الفهم القائـــم على اعتبـــار احلرب‬ ‫يف العصـــر احلديـــث ذات منحـــى اقتصـــادي أكثـــر منه عســـكري ‪،‬‬ ‫فاالقتصـــاد عصب احليـــاة وبه تنتصـــر اجملتمعات وحتتـــل مكانتها‬ ‫املرموقـــة بني اجملتمعـــات لـــذا فإن سياســـات دول مجلـــس التعاون‬ ‫اخلليجـــي تصدرت االقتصاديـــات العربية‪ ،‬والســـيما يف اقتصادات‬ ‫النفـــط والغاز واالســـتثمار وتـــوطني الصناعة واالهتمـــام بالزراعة‪،‬‬ ‫وقـــد حققـــت جناحـــات مقبولة علـــى الرغم مـــن الصعوبـــات التي‬ ‫حتيـــط باملنطقـــة العربية‪ ،‬وبهذا املعنى فإن حســـاب اآلثار املتوقعة‬ ‫مـــن احلرب التجاريـــة األمريكية ‪-‬الصينية علـــى العالم العربي البد‬ ‫أن يدخـــل يف حســـابات احلكومـــات العربية‪ ،‬والســـيما دول مجلس‬ ‫التعـــاون اخلليجـــي‪ ،‬يف ظـــروف صعبـــة متـــر بهـــا املنطقـــة بشـــكل‬ ‫عـــام التـــي كان لهـــا األثـــر يف التراجـــع الـــذي أصـــاب معـــدل النمو‬ ‫االقتصـــادي العربـــي عـــام ‪2023‬م‪،‬اذ تشـــير بيانـــات نشـــرة ضمان‬ ‫االســـتثمار الصـــادرة عـــن املؤسســـة العربيـــة لضمـــان االســـتثمار‬ ‫وائتمـــان الصـــادرات العدد(‪)4‬أكتوبر‪-‬ديســـمبر ‪2023‬م‪،‬إلـــى تراجع‬ ‫معـــدل النمو االقتصـــادي للمنطقة العربيـــة إلى(‪)%1،8‬ليصل الناجت‬ ‫اإلجمالـــي العربـــي (‪)3،4‬تريليونات دوالر عـــام ‪2023‬م‪ ،‬مع توقعات‬ ‫بلوغـــه خالل عـــام ‪2024‬م‪،‬إلى (‪ )3،5‬تريليونات دوالر‪ ،‬كما أشـــارت‬ ‫النشـــرة إلى تراجـــع التجارة اخلارجيـــة العربية مبعـــدل(‪ )%5،7‬إلى‬ ‫أقل من (‪ )3‬تريليونات دوالر خالل عام ‪ ،2023‬ويف هذا إشـــارة إلى‬ ‫تراجـــع الصـــادرات العربيـــة مبعدل(‪)%9،7‬كمـــا تراجعـــت الواردات‬ ‫إلـــى معـــدل ‪)%0،4‬ليتراجع فائض امليـــزان التجاري مبعـــدل (‪)%39‬‬ ‫إلـــى (‪)262‬مليار دوالر‪ .‬ويف هذا الســـياق يتـــبني أن معدل النمو قد‬ ‫تأثـــر باملتغيرات السياســـية واألزمـــات التي حتيط املنطقـــة العربية‬ ‫ً‬ ‫فضًال عـــن األوضـــاع القلقة يف‬ ‫والتحديـــات التـــي تواجـــه املنطقة‪،‬‬ ‫بعض الـــدول العربية‪.‬‬ ‫كمـــا متتلـــك املنطقـــة العربية قـــدرات زراعية كبيـــرة ميكن أن‬ ‫تســـهم يف التجـــارة اخلارجيـــة‪ ،‬إال أن هنـــاك مشـــكالت عانتها هذه‬ ‫الـــدول ‪،‬البـــد مـــن العمل علـــى حتقيق التنميـــة الزراعيـــة‪ ،‬وتكثيف‬ ‫االســـتثمارات فيها‪ ،‬وإســـهام القدرات البشرية الشـــابة للعمل فيها‪،‬‬ ‫وتاهيلهـــم مبـــا يواكـــب املعرفـــة بهـــذا القطـــاع مـــع مكننـــة الزراعة‬ ‫وربطهـــا بعجلـــة الصناعـــة لتلبية احتياجتهـــا من املنتـــوج الصناعي‬ ‫الوطني‪،‬كمـــا ينبغـــي االهتمـــام بامليـــاه التـــي تعـــد شـــريان الزراعة‬ ‫وحتـــسني مصادرهـــا ورعايتهـــا بصفتهـــا جـــزءًاً من النشـــاط لرفد‬ ‫أراضيهـــا بهـــذه املصـــادر لتوفير الغذاء ‪ ،‬والشـــك أن ذلـــك مرتبط‬ ‫بشـــكل أساســـي ً‬ ‫أيًضـــا بتوفيـــر مســـتلزماتها مـــن الطاقـــة الالزمة‬ ‫لتشـــغيل آلياتها اخملتلفـــة ‪،‬وبهذا يكون اإلنتـــاج الزراعي أحد روافد‬ ‫التجـــارة العربيـــة املعاصرة ‪.‬‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫‪97‬‬

‫دول الخليــج لديهــا قــدرات تخطيطيــة ومعرفيــة قــادرة عىل تحقيــق‬ ‫معدالت إنتاجية كبيرة يف جميع القطاعات والمنافسة مع أطراف اإلقليم‬ ‫مـــا قيمتـــه ( ‪ )833،5‬مليـــار دوالر‪ ،‬ودولة اإلمـــارات العربية املتحدة‬ ‫( ‪ ) 410‬مليـــار دوالر ‪،‬ودولـــة قطـــر ( ‪ )179،6‬مليـــار دوالر ‪ ،‬ودولة‬ ‫الكويـــت ( ‪) 135،4‬مليـــار دوالر ‪ ،‬وســـلطنة عمـــان ( ‪ ) 83،7‬مليـــار‬ ‫دوالر ‪ ،‬ومملكـــة البحريـــن ( ‪ ) 38،9‬مليـــار دوالر ‪،‬والذي يســـهم يف‬ ‫تبـــوء دول مجلـــس التعـــاون اخلليجـــي ‪،‬مكانة مرموقـــة يف النظام‬ ‫الدولـــي يف عـــام ‪2023‬م ‪ ،‬ومن املتوقع أن تزداد أهميتها يف املرحلة‬ ‫املقبلـــة‪ ،‬مـــا يؤكـــد أهمية هذا الـــدور هو انضمـــام اململكـــة العربية‬ ‫الســـعودية إلـــى مجموعـــة العشـــرين‪ ،‬والشـــك أن الرؤية الســـعودية‬ ‫التي أطلقت عام ‪ 2016‬حتى عام ‪ 2030‬ســـيكون لنتائجها اإليجابية‬ ‫يف تشـــكيل النظـــام احلضاري العالـــي‪ ،‬ويف رفع القـــدرات العربية‬ ‫عامـــة‪ ،‬واخلليجية خاصة يف اجملال التجـــاري والصناعي والزراعي‬

‫واخلدمـــي بطريقة تســـاعد على حتـــدي اآلثار التـــي تتركها احلرب‬ ‫التجاريـــة األمريكيـــة‪ -‬الصينية علـــى املنطقة العربية بشـــكل عام‪،‬‬ ‫وإذا ألقينـــا نظـــرة ســـريعة على ترتيـــب اقتصادات الـــدول العربية‬ ‫على املســـتوى احمللـــي والدولي‪ ،‬ميكننـــا معرفة القـــدرات اإلنتاجية‬ ‫العربيـــة‪ ،‬والتي ســـيكون لها إســـهامها الكبير يف املنافســـة التجارية‬ ‫علـــى املســـتويات احمللية واإلقليمية والدولية والـــذي ميكن أن يجعل‬ ‫القـــدرات العربيـــة أكثـــر قدرة علـــى مواجهة احلـــرب التجارية بني‬ ‫أمريـــكا والـــصني‪ ،‬واجلـــدول املرفـــق يوضـــح بعـــد مرور عـــام على‬ ‫انتشـــار كورونـــا‪ ،‬حجم اإلنتـــاج احمللـــي العربي بالـــدوالر األمريكي‬ ‫عـــلى وفق ـــخط تراتبي عرـــبي وعاملي‪.‬‬ ‫‪-5‬تعظيم املوارد العربية يف مواجهة صراع الكبار‬

‫جدول يوضح ترتيب اقتصاد الدول العربية بعد مرور عام عىل انتشار فريوس كورونا من حيث ترتيب اإلنتاج املحيل والعاملي املستند عىل احصائيات‬ ‫مقتبسة من املصدر صناع املال‪https://www.almaal.org/‬‬ ‫الرتتيب عىل‬ ‫اقتصاديات‬ ‫الوطن العريب‬ ‫‪1‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪8‬‬ ‫‪9‬‬ ‫‪10‬‬

‫العربية‬ ‫السعودية‬ ‫اإلمارات العربية‬ ‫مرص‬ ‫العراق‬ ‫قطر‬ ‫الجزائر‬ ‫الكويت‬ ‫املغرب‬ ‫عامن‬

‫الناتج املحيل‬ ‫باملليار دوالر‬ ‫األمرييك‬

‫الرتتيب العاملي‬

‫الرتتيب عىل‬ ‫اقتصاديات‬ ‫الوطن العريب‬

‫الدولة‬

‫الناتج املحيل‬ ‫باملليار الدوالر‬ ‫األمرييك‬

‫الرتتيب العاملي‬

‫‪790‬‬

‫‪19‬‬

‫‪11‬‬

‫ليبيا‬

‫‪50،42‬‬

‫‪-‬‬

‫‪449‬‬ ‫‪331‬‬ ‫‪346‬‬ ‫‪204‬‬ ‫‪193‬‬ ‫‪143‬‬ ‫‪129‬‬ ‫‪84،16‬‬

‫‪30‬‬ ‫‪42‬‬ ‫‪49‬‬ ‫‪53‬‬ ‫‪54‬‬ ‫‪58‬‬ ‫‪59‬‬ ‫‪69‬‬

‫‪12‬‬ ‫‪13‬‬ ‫‪14‬‬ ‫‪15‬‬ ‫‪16‬‬ ‫‪17‬‬ ‫‪18‬‬ ‫‪19‬‬

‫األردن‬ ‫البحرين‬ ‫تونس‬ ‫اليمن‬ ‫الصومال‬ ‫مورتانيا‬ ‫جنوب السودان‬ ‫جيبويت‬

‫لبنان‬

‫‪60،6‬‬

‫‪-‬‬

‫‪20‬‬

‫جزر القمر‬

‫‪46‬‬ ‫‪40،7‬‬ ‫‪35،15‬‬ ‫‪31،39‬‬ ‫‪8،80‬‬ ‫‪5،70‬‬ ‫‪2،80‬‬ ‫‪2،60‬‬ ‫‪777،3‬مليون‬ ‫دوالر‬

‫‬‫‬‫‬‫‬‫‬‫‬‫‬‫‪-‬‬

‫الدولة‬

‫‪-‬‬

‫‪96‬‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫ملف العدد‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫المنطقـــة قادرة عىل تحقيق التـــوازن بين التكـــتالت االقتصادية وبروز‬ ‫الصين قط�بـــا اقتصادًيًا يجعل دولنا العربية تمتلك االختيار وفق مصالحها‬ ‫‪-2‬تاثير الحرب التجارية بين القطبين يف المنطقة العربية‬ ‫‪-2‬تاثير‬ ‫ترجـــع جـــذور احلـــرب التجاريـــة بني أمريكا والـــصني إلى عام‬ ‫‪ 2018‬م‪ ،‬عندمـــا فرض الرئيس األمريكي الســـابق رســـومًاً جمركية‬ ‫علـــى الصني بلغت (‪ )36‬مليـــار دوالر فعلية‪ ،‬وقابلت الصني اإلجراء‬ ‫األمريكـــي بإجـــراء مماثـــل‪ ،‬كان له األثـــر الكبير يف تأجيـــج الصراع‬ ‫بينهمـــا‪ ،‬وإعـــادة فتـــح احلســـابات األمريكية جتـــاه النفـــوذ الصيني‬ ‫وامتـــداده يف مختلـــف أرجاء املعمورة‪ ،‬والســـيما يف القارة الســـوداء‬ ‫الغنيـــة بثرواتهـــا الطبيعية واســـتمالة أطـــراف عربية وغيـــر عربية‬ ‫يف منطقـــة الشـــرق األوســـط إليهـــا‪ ،‬وعقـــد معاهدات مـــع بعضها‪،‬‬ ‫وال شـــك أن الهاجـــس األمريكـــي كان موجودًاً حتـــى يف زمن احلرب‬ ‫البـــاردة بني االحتـــاد الســـوفييتي الســـابق وبني أمريـــكا وأوروبا‪ ،‬إال‬ ‫أن السياســـة الصينيـــة املنكفئـــة على الداخـــل قبل ثورتهـــا الثقافية‬ ‫وبعدهـــا قـــد جتعـــل تلـــك اخملاوف تبقـــى مغطـــاة‪ ،‬وتأخـــذ منحـــى‬ ‫أيديولوجيـــًاً‪ ،‬لكـــن بعد شـــروع الـــصني بتشـــجيع الـــورش واملصانع‬ ‫األهليـــة احملـــدوده وتوســـعها يف العقـــود القليلة املاضيـــة‪ ،‬أيقظ من‬ ‫جديـــد تلـــك اخملاوف حتى أصبح الهدف املقبل مـــن أهداف النظام‬ ‫الرأســـمالي هـــو الـــصني‪ ،‬بعدما حتولت تلـــك الـــورش الصينية إلى‬ ‫مصانـــع ضخمـــة بصبغـــة عمـــل الرأســـمالي حتـــى وصلت الســـلعة‬ ‫عنَ منافذ‬ ‫الصينيـــة إلى عمق الســـوق األمريكـــي األوروبي‪ ،‬ناهيـــك َ‬ ‫عامليـــة أخـــرى‪ ،‬فليـــس األحـــداث يف أوكرانيـــا أو الشـــرق األوســـط‬ ‫تشـــكل اخملاوف الرئيســـية ألمريكا والغرب بقدر ما يشـــكله الرجل‬ ‫الثقيل(الـــصني) جتـــاه مصالح أمريـــكا والغرب‪ ،‬فقـــد متلمل الرجل‬ ‫الثقيـــل وخـــرج عـــن فلســـفة انكفائه علـــى الداخل إلـــى الدخول يف‬ ‫الســـاحة العامليـــة بهـــدوء وهو ما بات يقلـــق الغرب جتار�يـــا قبل أن‬ ‫يقلقه عـــسكريًاً‪.‬‬ ‫الشـــك أن الرؤيـــة املناســـبة ملواجهـــة مخاطر احلـــرب التجارية‬ ‫األمريكية الصينية على املنطقة العربية تقوم على أســـاس حســـاب‬ ‫مصالـــح املصالـــح التجاريـــة العربية باتبـــاع سياســـة حكيمة جتعلها‬ ‫قـــادرة علـــى أن حتتل مكا�نـــا متوازنًاً بني طريف احلـــرب التجارية‪ ،‬و‬ ‫رسم سياســـات اقتصادية لتنمية القدرات الذاتية العربية‪ ،‬والشروع‬ ‫بسياســـة االســـتثمار يف مجال الصناعة والزراعة والطاقة‪ ،‬وتطوير‬ ‫حقـــل املعرفـــة والتعليم‪ ،‬بعدهما املفتاح الذي يتيـــح للقدرات العربية‬ ‫املســـك بزمـــام املبادرة يف حتقيق تطـــور علمي وتقنـــي يحقق إنتاجً​ًا‬ ‫نوعيـــًاً‪ ،‬يذهـــب ً‬ ‫اوًال لالكتفـــاء الذاتـــي ‪،‬وثان ً​ًيا يوظـــف يف التصدير‬ ‫‪،‬وهـــو مرهـــون بقدرة العـــرب على فتح أســـواق يف مناطـــق مختلفة‬

‫ً‬ ‫مجاًال خصبًاً لالســـتهالك‬ ‫مـــن العالم‪ ،‬والســـيما إفريقيا التـــي تعد‬ ‫وفـــرص خصبة لالســـتثمار وســـتكون متغي ً​ًرا أساســـ ً​ًيا يف املنافســـة‬ ‫ً‬ ‫فضًال‬ ‫التجاريـــة مـــع طـــريف احلـــرب التجاريـــة كليهما وغيرهمـــا‪،‬‬ ‫عـــن اســـتثمار القـــدرات االقتصادية يف بلـــدان عربيـــة‪ ،‬ليكون ذلك‬ ‫متغيـــرًاً أساســـيًاً يف مواجهة احلرب التجاريـــة األمريكية ‪-‬الصينية‪،‬‬ ‫عـــلى املديني القصـــير والطويل‪.‬‬

‫‪-3‬التجارة والصناعة العربية وصراع الكبار‬ ‫‪-3‬التجارة‬ ‫تعـــد املنطقة العربية والســـيما منطقـــة دول اخلليج من املناطق‬ ‫ااحليويـــة للتنافس بني أطراف إقليميـــة ودولية‪ ،‬ما جعلها يف الوقت‬ ‫نفســـه مناطـــق أطمـــاع‪ ،‬وعرضـــة للصـــراع‪ ،‬حتى عـــّدّ اســـتقرارها‬ ‫اســـتقرارًاً للعالـــم أجمـــع‪ ،‬وبهـــذا اكتســـبت أهميتها االســـتراتيجية‬ ‫علـــى الصعيد السياســـي واالقتصـــادي‪ ،‬ما جعل صنـــاع القرار فيها‬ ‫يذهبـــون إلى حتالفات أساســـها اقتصـــادي مصاحلي يحقـــق مكانً​ًا‬ ‫وســـطيًاً يف ميـــزان تـــوازن اقتصـــادي مصاحلي بني طـــريف احلرب‬ ‫التجاريـــة األمريكيـــة ‪-‬الصينية‪ ،‬بفضل قدراتهـــا االقتصادية الهائلة‬ ‫ً‬ ‫الـــذي جعلهـــا تلعـــب تأثيـــرًاً‬ ‫فعـــاًال‪ ،‬يف ميـــدان التجـــارة العامليـــة‪،‬‬ ‫والســـيما حني تتوافـــر اإلرادة السياســـية الصلبـــة‪ ،‬وهـــو مـــا بـــدا‬ ‫واضحـــًاً عنـــد الفاعل السياســـي الســـعودي يف تقييـــم للوضع العام‬ ‫يف الشـــرق األوســـط مبا يحفـــظ ليس ملنطقة اخلليـــج العربية فقط‬ ‫مصاحلـــها وإمنــما للعالم العربي بأـــسره‪.‬‬

‫‪-4‬اإلنتاج المحيل العربي وترتيبهما المحيل والعالمي‬ ‫‪-4‬اإلنتاج‬ ‫الشـــك أن زيـــادة اإلنتـــاج احمللـــي العربي متثـــل متغيـــ ً​ًرا مؤث ً​ًرا‬ ‫يف مواجهـــة احلـــرب التجاريـــة بني أمريـــكا والـــصني‪ ،‬وهنـــا ميكـــن‬ ‫اإلشـــارة إلى اإلمكانيـــات العربية‪ ،‬والســـيما اإلمكانيـــات اخلليجية‬ ‫يف تأهيـــل نفســـها لـــدرء اآلثار الناجمـــة عن احلـــرب التجارية بني‬ ‫الكبـــار ‪ ،‬فقـــد أشـــارت إحصائيـــات موقـــع آراء املســـتقبل لألبحاث‬ ‫والدراســـات املتقدمة املســـتندة إلـــى بيانات صنـــدوق النقد الدولي‬ ‫‪،‬وهيئـــات اإلحصـــاء اخلليجيـــة إلى ارتفـــاع النـــاجت اإلجمالي لدول‬ ‫اخلليـــج العربيـــة باألســـعار اجلاريـــة عـــام ‪ 2021‬م‪ ،‬ليصـــل( ‪)1،64‬‬ ‫تريلـــون دوالر وبنســـبة( ‪ ،) %18،3‬إذ يوضـــح التسلســـل الترتيبـــي‬ ‫قـــدرات اإلنتاج احمللي للســـلع اخملتلفة يف دول اخلليـــج العربية‪ ،‬أما‬ ‫الـــوارد النفطيـــة‪ ،‬فإن دول اخلليج العربية تســـيطر على( ‪ ،)%30‬من‬ ‫احتياطيـــات النفط العاملية‪ .‬أما على مســـتوى اإلنتـــاج احمللي خارج‬ ‫اإلنتـــاج النفطـــي والغـــازي‪ ،‬فقد احتلـــت اململكة العربية الســـعودية‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫التجاريـــة مـــع أطراف إقليميـــة بنظـــام إداري رصني‪ ،‬يدير القدرات‬ ‫بطريقـــة علميـــة وبعقليـــة تخطيطيـــة تســـتخدم أحـــدث االســـاليب‬ ‫املتقدمـــة‪ ،‬متفاعلـــة مـــع الثـــورة املعلوماتيـــة واإلفـــادة مـــن جتـــارب‬ ‫الـــدول املتقدمة‪.‬‬ ‫أمـــا علـــى صعيـــد القـــدرات التنافســـية فقد جـــاء يف تقرير‬ ‫تنافســـية االقتصـــادات العربية لعـــام ‪ 2023‬م‪ ،‬الصادر عن صندوق‬ ‫النقـــد العربـــي كمـــا ظهـــر يف ( ص ‪،7‬ص ‪ ،8‬ص ‪ ) 25‬إلـــى معنـــى‬ ‫االنفتـــاح التجـــاري علـــى إنه(نســـبة إجمالـــي التجـــارة اخلارجيـــة‬ ‫الســـلعية واخلدميـــة إلـــى النـــاجت احمللـــي اإلجمالي ) الـــذي اعتمد‬ ‫أســـلوب املقارنة بني الدول العربية (للوقوف على مدى التقدم الذي‬ ‫أحرزتـــه البلـــدان العربية يف ســـعيها إلـــى تعزيز القدرة التنافســـية‪،‬‬ ‫مقارنـــة بعدد من الـــدول مثل‪ :‬البرازيـــل‪ ،‬والهند‪ ،‬وكوريـــا اجلنوبية‪،‬‬ ‫وإســـبانيا‪ ،‬وتايالنـــد‪ ،‬وماليزيـــا‪ ،‬وســـنغافورة‪ ،‬وجنـــوب إفريقيـــا‪،‬‬ ‫وتركيـــا)‪ .‬أمـــا على مســـتوى املؤشـــر العـــام للتنافســـية االقتصادية‬ ‫العربيـــة فقد جاء بالتقريـــر أن اإلمارات وقطر و الســـعودية وعمان‬ ‫والكويـــت والبحريـــن احتلـــت مراكزهـــا الســـتة األولـــى علـــى الدول‬ ‫العربيـــة علـــى التوالـــي يف املؤشـــر العـــام لتنافســـية االقتصـــادات‬ ‫العربيـــة‪ ،‬وحافظـــت أربـــع دول عربيـــة علـــى مراكزها يف التنافســـة‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫‪95‬‬

‫العربيـــة للفتـــرة (‪ )2022-2019‬مقارنـــة بالفتـــرة (‪،)2012-2018‬‬ ‫أمـــا علـــى مســـتوى االنفتـــاح االقتصـــادي فقـــد متكنـــت اإلمـــارات‬ ‫تســـجيل املرتبـــة األولى على مســـتوى الـــدول العربيـــة والثاني على‬ ‫مســـتوى اجملموعـــة‪ ،‬اذ بلـــغ متوســـط املؤشـــر( ‪ ) 161،1‬باملئـــة‬ ‫خالل الفتـــرة ‪2022-2019‬م‪،‬وجـــاءت البحرين باملرتبـــة الثانيةعلى‬ ‫مســـتوى الـــدول العربيـــة والثالـــث على مســـتوى اجملموعـــة ‪،‬إذ بلغ‬ ‫مســـتوى االنفتـــاح التجـــاري ( ‪ ) % 151،4‬خالل الفتـــرة املذكـــورة‪،‬‬ ‫واحتلـــت تونـــس املرتبـــة الثالثـــة على الـــدول العربية‪ ،‬إذ بلغ مؤشـــر‬ ‫االنفتـــاح التجـــاري (‪ )%110‬لنفـــس الفترة ‪ .‬وســـعت املنطقة العربية‬ ‫توظيـــف وتفعيـــل صناعتهـــا االســـتخراجية غير النفطيـــة كاحلديد‬ ‫ً‬ ‫فضًال عـــن الصناعات التحويلة مثـــل األملنيوم وغيره‪.‬‬ ‫والفوســـفات‪،‬‬ ‫أمـــا قـــدرات اإلنتـــاج الزراعـــي ميكـــن أن تغطـــي احلاجـــة احملليـــة‬ ‫العربيـــة إذا مـــا مت اســـتثمارها بشـــكل ســـليم‪ ،‬كمـــا يعد االســـتثمار‬ ‫العربـــي مـــن أهـــم العوامـــل الداعمـــة للـــدول العربية وعلى رأســـها‬ ‫اململكـــة العربيـــة الســـعودية واإلمارات التي ســـاهمت باســـتثمارات‬ ‫كبيـــرة يف بعـــض الـــدول العربية التي نافســـت االســـتثمار األجنبي‪،‬‬ ‫واملوظـــف يف بعـــض الـــدول العربية‪.‬‬

‫‪94‬‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫ملف العدد‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫ط� ة� العر ب�� ةي�‬ ‫ال�ل� جي�‬ ‫ر� ال�أوسط � ف‬ ‫والم� ق‬ ‫يح� ظ� مصالح دول خ‬ ‫ال� ق‬ ‫ت� ق� ي��يم السعود� ةي� ل�أو�ض اع ش‬ ‫ن‬

‫مواجهة الحرب التجارية ببناء القدرات الخليجية‬ ‫لحماية المصالح وضمان حرية االختيار بين البدائل‬ ‫متتلــك املنطقــة العربيــة عامــة‪ ،‬ومنطقــة اخلليــج العربــي خاصـ ً​ًة قــدرات اقتصاديــة وطبيعيــة وبشــرية فتيــة هائلــة‪ ،‬ميكــن‬ ‫توظيفهــا يف قيــام تكامــل اقتصــادي عربــي يلبــي طموحــات اإلنســان العربــي‪ ،‬وميتــاز بآليــات تطبيقيــة متطــورة تضاهــي‬ ‫مثيلتهــا يف الــدول املتقدمــة‪ ،‬والســيما أنهــا متلــك قــدرات نفطيــة وغازيــة وزراعيــة ومعــادن مختلفــة‪ ،‬لزيــادة وتعظيــم مــوارد‬ ‫التجــارة العربيــة البينيــة يف ظــل احلاجــة إلــى تكتــل اقتصــادي عربــي ليأخــذ مكانــه بني التكــتالت االقتصاديــة اإلقليميــة‬ ‫والدولــية‪.‬‬ ‫والتســاؤالت املهمــة هنــا‪ :‬متــى تســتطيع املنطقــة العربيــة مواجهــة احلــرب التجاريــة األمريكية‪-‬الصينيــة؟ ومــدى قدرتهــا علــى‬ ‫ذلــك‪ ،‬والســيما دول اخلليــج العربــي علــى رســم سياســات اقتصاديــة اســتثمارية وصناعيــة يف قطاعاتهــا اخملتلفــة مــا يبشــر‬ ‫ــبوالدة قــطب اقتــصادي عرــبي ــقادر عــلى التــحدي واملنافــسة؟‬

‫أ‪.‬د‪ .‬عبد الواحد مشعل‬ ‫متتلـــك املنطقة العربيـــة عامة‪ ،‬ومنطقة اخلليـــج العربي خاص ً​ًة‬ ‫قـــدرات اقتصاديـــة وطبيعية وبشـــرية فتيـــة هائلة‪ ،‬ميكـــن توظيفها‬ ‫يف قيـــام تكامـــل اقتصادي عربي يلبـــي طموحات اإلنســـان العربي‪،‬‬ ‫وميتـــاز بآليـــات تطبيقيـــة متطـــورة تضاهـــي مثيلتهـــا يف الـــدول‬ ‫املتقدمـــة‪ ،‬والســـيما أنهـــا متلـــك قـــدرات نفطيـــة وغازيـــة وزراعية‬ ‫ومعـــادن مختلفة‪ ،‬لزيـــادة وتعظيم موارد التجـــارة العربية البينية يف‬ ‫ظـــل احلاجة إلـــى تكتل اقتصادي عربي ليأخـــذ مكانه بني التكتالت‬ ‫االقتصادـــية اإلقليمـــية والدولية‪.‬‬ ‫والتســـاؤالت املهمـــة هنـــا‪ :‬متـــى تســـتطيع املنطقـــة العربيـــة‬ ‫مواجهـــة احلـــرب التجارية األمريكية‪-‬الصينية؟ ومـــدى قدرتها على‬ ‫ذلك‪ ،‬والســـيما دول اخلليج العربي على رســـم سياســـات اقتصادية‬ ‫اســـتثمارية وصناعيـــة يف قطاعاتها اخملتلفة ما يبشـــر بوالدة قطب‬ ‫اقتـــصادي عرـــبي قادر عـــلى التحدي واملنافـــسة؟‬

‫‪-1‬القدرات العربية‪:‬‬ ‫‪-1‬القدرات‬ ‫حتتـــل القـــدرات العربيـــة االقتصاديـــة والطبيعيـــة واجلغرافية‬ ‫أهميـــة مميـــزة بني قـــدرات العالـــم بقاراتـــه الســـبع‪ ،‬والســـيما أن‬ ‫املنطقـــة العربيـــة تقـــع يف قلب الكـــرة األرضية وقد منحهـــا موقعها‬ ‫االســـتراتيجي مكانـــة عاليـــة مـــن خالل التاريـــخ حضاريـــًاً ودينيـــً​ًا‬ ‫ً‬ ‫فـــضًال عـــن كونها ســـاحة صـــراع بني احلضارات القدميـــة‪ ،‬وإذا ما‬

‫أطـــل العصر احلديث حتـــى أصبحت محورًاً اقتصاديًاً اســـتراتيجيً​ًا‬ ‫فتـــح شـــهية الشـــرق والغـــرب م�ع ـــا‪ ،‬ملا متتلـــك مـــن ثـــروات زراعية‬ ‫وطبيعيـــة‪ ،‬والســـيما يف مجـــال النفط والغـــاز والكبريـــت وغيره‪.‬‬ ‫تشـــير الكثيـــر من الدراســـات إلى أن احتياطـــي النفط العربي‬ ‫يبلـــغ نســـبة ‪ %57،7‬مـــن احتياطي النفـــط العاملي‪ ،‬ما يجعـــل العالم‬ ‫العربي يســـيطر على معظم مصـــادر الطاقة العامليـــة‪ ،‬وهو مايؤهله‬ ‫علـــى أن يكـــون لـــه صوت مســـموع يف ميـــدان التجـــارة العاملية‪ ،‬كما‬ ‫أن كميـــات النفـــط والغـــاز الهائلة تؤســـس صناعـــات متنوعة متكن‬ ‫مـــن جعلهـــا متثـــل مركـــزًاً جتاريـــًاً يصـــّدّ ر بضاعتـــه الوطنيـــة إلـــى‬ ‫األســـواق اإلقليميـــة والدولية‪ ،‬ويضاف إلى النفـــط الكميات الكبيرة‬ ‫مـــن الغـــاز ولألســـف بعضه غير مســـتغل بشـــكل فاعل كمـــا هو يف‬ ‫العـــراق الـــذي يحتـــرق يف الهـــواء‪ ،‬أما القـــدرات الزراعيـــة الهائلة‬ ‫التقـــل أهميـــة عن النفط والغـــاز وميكن أن تغطـــي احلاجة احمللية‬ ‫إذا ما توفرت الظروف املشـــجعة باســـتعمال العلـــم والتكنولوجيا يف‬ ‫اإلنتـــاج الزراعي واحليواني واســـتغاللها على وفق األســـس العلمية‬ ‫احلديثـــة ‪،‬وتوظيـــف التكنلوجيا املتقدمة فيها‪ ،‬ومعاجلة إشـــكالياتها‬ ‫اجلزئية‪.‬‬ ‫متتلـــك املنطقة العربية‪ ،‬والســـيما دول اخلليـــج العربية قدرات‬ ‫تخطيطيـــة ومعرفيـــة قـــادرة علـــى حتقيق معـــدالت إنتاجيـــة كبيرة‬ ‫يف القطاعـــات االقتصاديـــة اخملتلفـــة تكـــون قـــادرة علـــى املنافســـة‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫‪93‬‬

‫ثبتــت الصيــن أســعار الصــرف وصــدرت الســلع لألســواق األمريكيــة‬ ‫بأســعار اإلغــراق وعــززت إنتــاج الصلــب واأللمونيــوم مــا أثــر عىل التنافســية‬ ‫يف تطويـــر القطاعـــات االقتصاديـــة الرئيســـية مثـــل الصناعـــة‬ ‫واللوجســـتيات والزراعـــة والثـــروة الســـمكية واحليوانيـــة واألمـــن‬ ‫الغذائـــي والتعديـــن والســـياحة والتعليـــم والصحـــة مـــن أجـــل دعم‬ ‫وتعزيـــز القـــدرات االقتصادية لكل دولة‪ ،‬بل ً‬ ‫أيًضـــا من خالل تطوير‬ ‫رؤية خليجية مشـــتركة لبنـــاء اقتصاد خليجي إقليمـــي متكامل يقلل‬ ‫مـــن اعتمـــاد املنطقـــة علـــى اقتصاد الـــدول الكبـــرى مثـــل الواليات‬ ‫املتحـــدة والـــصني‪ .‬تأكد الـــرؤى الوطنية ً‬ ‫أيًضا علـــى التعاون الدولي‬ ‫وضـــرورة بنـــاء شـــراكات اقتصاديـــة دولية مـــع الشـــركاء التجاريني‬ ‫مثـــل اتفاقيات التجـــارة احلرة مع الـــدول العربية األخـــرى‪ ،‬والدول‬ ‫األوروبيـــة غيـــر األعضاء يف االحتـــاد األوروبي‪ ،‬وســـنغافورة‪ ،‬وكوريا‬ ‫اجلنوبيـــة‪ .‬كمـــا تســـعى دول اخلليـــج إلـــى الدخـــول يف مفاوضـــات‬ ‫جتاريـــة مـــع بريطانيـــا واالحتـــاد األوروبي والصني من أجل توســـيع‬ ‫شـــبكة التجـــارة العامليـــة ممـــا يســـاعدها علـــى خلق بدائـــل جديدة‬ ‫لتصديـــر منتجاتهـــا واســـتيراد احتياجاتها من الســـلع‪ ،‬واخلدمات‪،‬‬ ‫ونقـــل التكنولوجيـــا واملعرفة‪ .‬إن قـــوة وصالبة االقتصـــاد اخلليجي‬ ‫ً‬ ‫شـــرًطا أساســـ ً​ًيا لقدرة املنطقـــة على مواجهـــة التحديات‬ ‫أصبحـــت‬ ‫التـــي تواجههـــا حال ً​ًيا ومســـاعيها للعـــب دور حيوي وفعال لتشـــكيل‬ ‫النـــظام االقتـــصادي العاـــمي اجلديد‪.‬‬ ‫يف اخلتـــام‪ ،‬توضـــح التحليالت الســـابقة أن الضغوط اخلارجية‬

‫مثـــل احلـــرب التجارية األمريكيـــة ـ الصينية قد تكـــون عامل ضغط‬ ‫مســـاعد وقـــوي لدفـــع دول مجلـــس التعـــاون اخلليجي إلـــى تطبيق‬ ‫سياســـات اقتصاديـــة فعالة تســـاعد علـــى حتقيق تنميـــة اقتصادية‬ ‫مســـتدامة وجتنبها التبعية االقتصادية لكل مـــن الواليات املتحدة أو‬ ‫الـــصني‪ .‬إن اتفاقيـــة التجارة التـــي يزيد عمرها علـــى األربعة قرون‬ ‫لـــم حتقق الهـــدف املرجـــو منها ولـــذا يجـــب تغييـــر منهجية ومنط‬ ‫العمـــل اخلليجـــي املشـــترك من أجل حتـــول منطقة اخلليـــج العربي‬ ‫إلـــى قـــوة اقتصادية ال يســـتهان بهـــا يف النظام االقتصـــادي الدولي‬ ‫اجلديـــد‪ ،‬وهـــذا يتطلـــب أوًلًا بنـــاء النظـــام اإلقليمـــي مـــن الداخل‬ ‫مـــن خالل اتبـــاع وتطبيـــق سياســـات تفضـــي إلـــى إنشـــاء كيانـــات‬ ‫ماليـــة وجتاريـــة وصناعيـــة وتكنولوجيـــة قويـــة جتعل املنطقـــة أكثر‬ ‫اعتمـــا ً​ًدا على نفســـها وجتنبها تأثيرات احلـــروب التجارية واألزمات‬ ‫االقتصاديـــة الدولية‪.‬‬

‫* رئيس كريس غرفة تجارة وصناعة عامن للدراسات االقتصادية ــ جامعة‬ ‫السلطان قابوس‬

‫‪92‬‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫ملف العدد‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫جدول (‪ )1‬مشاريع االستثامر األجنبي املبارش الجديدة موزعة عىل دول مجلس التعاون الخليجي لعام ‪2020‬م‬ ‫الدولة املستقبلة‬ ‫اإلمارات‬ ‫السعودية‬ ‫عامن‬ ‫قطر‬ ‫البحرين‬ ‫الكويت‬ ‫املجموع‬

‫عدد املشاريع‬ ‫‪347‬‬ ‫‪73‬‬ ‫‪23‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪15‬‬ ‫‪9‬‬ ‫‪487‬‬

‫التكلفة الرأساملية باملليون‬ ‫‪9139‬‬ ‫‪10411‬‬ ‫‪6119‬‬ ‫‪915‬‬ ‫‪883‬‬ ‫‪200‬‬ ‫‪27667‬‬

‫الوظائف الجديدة‬ ‫‪14729‬‬ ‫‪8780‬‬ ‫‪2396‬‬ ‫‪1000‬‬ ‫‪1547‬‬ ‫‪511‬‬ ‫‪28963‬‬

‫عدد الرشكات‬ ‫‪336‬‬ ‫‪64‬‬ ‫‪22‬‬ ‫‪19‬‬ ‫‪15‬‬ ‫‪9‬‬ ‫‪465‬‬

‫املصدر‪ :‬املؤسسة العربية لضامن االستثامر وائتامن الصادرات‪ ،‬تقرير مناخ االستثامر يف الدول العربية‪2021 ،‬م‪.‬‬ ‫فقـــد حققت الـــدول اخلليجية تبايـــن واضح يف العـــام ‪2020‬م‪ ،‬فقد‬ ‫حققـــت كل من اإلمـــارات والســـعودية معدالت عالية تفـــوق ال ‪.80‬‬ ‫وأمـــا بالنســـبة لدفع الضرائب فقـــد حققت البحرين أعلى مبؤشـــر‬ ‫‪ 100‬تلتهـــا كل مـــن قطـــر مبؤشـــر ‪ 99.4‬والكويـــت مبؤشـــر ‪92.5‬‬ ‫وســـلطنة عمان مبؤشـــر ‪.90.2‬‬ ‫كل هـــذه التطـــورات انعكســـت علـــى عـــدد وحجـــم املشـــاريع‬ ‫االســـتثمارية يف دول اخلليـــج‪ ،‬كمـــا هـــو موضـــح يف جـــدول ‪.1‬‬ ‫يوضـــح اجلـــدول عـــد ً​ًدا كبي ً​ًرا مـــن املشـــاريع التي تعكـــس تبني‬ ‫دول مجلـــس التعـــاون اخلليجي مبـــادرات لتعزيز النمـــو االقتصادي‬ ‫يف اجملاالت والقطاعـــات غيـــر النفطيـــة ومجال الطاقة الشمســـية‬ ‫والريـــاح ومجـــال الغاز املســـال‪ ،‬وذلك من خالل ضخ االســـتثمارات‬ ‫اخلليجيـــة يف األســـواق احملليـــة واإلقليمية يف إطـــار حتقيق التحول‬ ‫االقتصـــادي وف ً​ًقا للـــرؤى الوطنيـــة اخلليجية‪ .‬أعلنت الســـعودية يف‬ ‫فبراير ‪2022‬م‪ ،‬عن عزمها جلذب اســـتثمار أجنبي بقيمة ‪ 6,4‬مليار‬ ‫يف مجـــال تكنولوجيـــا املســـتقبل بهـــدف دعـــم التقنيات املســـتقبلية‬ ‫وريادة األعمال املســـتقبلية‪ ،‬كما أعلنت شـــركة االتصاالت السعودية‬ ‫عـــن عزمهـــا علـــى اســـتثمار مليـــار دوالر إلنشـــاء مركـــز إقليمـــي‬ ‫للخدمـــات الســـحابية والرقمية‪ .‬من املهم ً‬ ‫أيًضا تركيز االســـتثمارات‬ ‫اخلليجيـــة يف القطاعات الرئيســـية مثل الصناعـــة والزراعة واألمن‬ ‫الغذاـــئي وغيرـــها لتأمني االحتياـــجات الوطنية‪.‬‬

‫أهمية الرؤي التنموية الوطنية لمواجهة الحروب التجارية‬ ‫تلعـــب الـــرؤي التنمويـــة الوطنيـــة دو ً​ًرا مه ً​ًمـــا يف إحـــداث‬ ‫تغيـــرات جوهريـــة يف النظـــام االقتصـــادي اخلليجي وتقـــدمي البعد‬ ‫االســـتراتيجي واإلطار السياســـي للتطور املؤسسي ولرسم اخلطط‬ ‫التنمويـــة التـــي تســـاعد علـــى إحـــداث حتـــول هيكلي مـــن اقتصاد‬ ‫ريعـــي يعتمد علـــى النفط والغاز إلى اقتصاد متنـــوع يقوده قطاعات‬

‫مثـــل التصنيـــع والزراعـــة والســـياحة والتعديـــن باســـتثمارات كبيرة‬ ‫مـــن القطـــاع اخلاص‪ .‬متثـــل ذلـــك يف روح ونـــص الرؤية الســـعودية‬ ‫‪ 2030‬التـــي تطمـــح يف حتويـــل اململكـــة إلـــى دولة حديثـــة ومحورية‬ ‫يف منطقـــة الشـــرق األوســـط‪ ،‬بينما متثـــل الرؤيـــة اإلماراتية ‪2031‬‬ ‫إطـــار جيـــد لوضـــع اإلمارات يف قلـــب النظـــام العالـــي اجلديد من‬ ‫خالل الوصـــول إلـــى اجملتمـــع األكثر ازدهـــا ً​ًرا عامل�يـــا‪ ،‬املركز العاملي‬ ‫لالقتصـــاد اجلديـــد‪ ،‬الداعـــم األبـــرز للتعـــاون الدولـــي‪ ،‬واملنظومـــة‬ ‫األكثر ريادة وتفو ً​ًقا بســـبب االســـتثمارات الهائلـــة يف البنية التحتية‬ ‫وتقـــدمي منـــوذج ناجـــح يف تقـــدمي أفضـــل اخلدمـــات احلكومية يف‬ ‫العالـــم‪ .‬وتهـــدف ً‬ ‫أيًضا الرؤيـــة العمانية ‪ 2040‬إلى حتويل الســـلطنة‬ ‫مـــن دولـــة ناميـــة إلى دولـــة متقدمـــة خالل الــــ ‪ 16‬عا ً​ًمـــا القادمة‪.‬‬ ‫تســـعى رؤيـــة البحريـــن وقطـــر والكويـــت إلـــى دعـــم االقتصاديـــات‬ ‫الوطنيـــة وحتقيـــق التنمية املســـتدامة‪.‬‬ ‫يتضـــح مـــن خالل حتليلنـــا لهـــذه الـــرؤي التنموية حـــرص دول‬ ‫اخلليـــج علـــى اجلمـــع بني البعـــد التنمـــوي الداخلـــي الـــذي يهتـــم‬ ‫بالتنميـــة االقتصاديـــة واالجتماعية وربط التوجهات االســـتراتيجية‬ ‫بأهـــداف التنميـــة املســـتدامة وبني البعـــد اخلارجـــي الـــذي يطمح‬ ‫أن تلعـــب دول اخلليـــج دو ً​ًرا كبيـــ ً​ًرا يف النظـــام االقتصـــادي العالـــي‬ ‫اجلديـــد‪ .‬إن رغبـــة اإلمارات العربية املتحدة تقدمي نفســـها كنموذج‬ ‫مثالـــي يف اإلدارة والتنميـــة ورغبـــة ســـلطنة عمـــان أن تصبـــح دولة‬ ‫متقدمـــة وأن تتقلـــد اململكـــة العربيـــة الســـعودية القيـــادة اإلقليمية‬ ‫يف الشـــرق األوســـط يـــدل على أن هذه الدول تســـعى لبنـــاء قدرات‬ ‫اقتصاديـــة حتميها من األزمـــات االقتصادية واملاليـــة العاملية ومتثل‬ ‫حائـــط ســـد حلمايتها من احلـــروب التجارية مثل احلـــرب التجارية‬ ‫األمريكـــية الصينية‪.‬‬ ‫تتمثـــل إســـهامات الـــرؤى التنمويـــة الوطنيـــة اخلليجيـــة يف‬ ‫مواجهـــة الصراعـــات االقتصاديـــة والتجاريـــة الدوليـــة ليـــس فقط‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫‪91‬‬

‫تعظيــم التجــارة الخليجيــة البينيــة يتطلــب إزالــة الحواجــز الجمركيــة‬ ‫وغيــر الجمركيــة بشــكل كامــل دون أي اســتثناءات ألي أســباب‬ ‫وغيـــر اجلمركية بشـــكل كامـــل دون أي اســـتثناءات ســـواء كان ذلك‬ ‫ألســـباب أمنيـــة أو سياســـية أو اقتصاديـــة‪ .‬كما يتطلـــب توحيد كل‬ ‫القوانني والتشـــريعات اخلاصة بالتجارة البينية واالســـتثمار البيني‪،‬‬ ‫مبـــا يف ذلـــك املعايير واملقاييـــس وسالمة املنتج وحماية املســـتهلك‪،‬‬ ‫وتنظيـــم املنافســـة‪ ،‬والتجـــارة اإللكترونيـــة والرقميـــة‪ .‬يتطلب ذلك‬ ‫ً‬ ‫أيًضـــا حتـــسني بيئـــة األعمـــال بحيث تكـــون منطقـــة اخلليـــج أكثر‬ ‫جاذبيـــة لالســـتثمارات األجنبيـــة املباشـــرة‪ ،‬داعمـــة للشـــركات‬ ‫اخلليجيـــة واملؤسســـات الصغيـــرة واملتوســـطة‪ ،‬وتســـريع برنامـــج‬ ‫تأســـيس األعمال‪ ،‬وتســـهيل إجراءات التصدير واالســـتيراد‪ ،‬وحرية‬ ‫حركـــة الشـــاحنات‪ ،‬والتســـريع يف إنشـــاء خطـــوط ســـكك حديدية‬ ‫تربـــط بني كل املناطـــق الصناعيـــة واالقتصادية واحلـــرة وتوصيلها‬ ‫باملواـــنئ اجلوـــية والبحرية والبرـــية يف كل أنحاء الـــسوق اخلليجي‪.‬‬

‫دور االستثمارات الخليجية البينية للنهوض بالقطاع االقتصادي‬ ‫تعتمـــد قـــوة االقتصـــاد اخلليجـــي علـــى عـــدد مـــن العوامـــل‬ ‫الهامـــة التـــي تشـــجع على جـــذب االســـتثمارات اخلليجيـــة البينية‪،‬‬ ‫يأتـــي علـــى رأس هـــذه العوامـــل حتـــسني بيئـــة األعمـــال وتطويـــر‬ ‫األطـــر التشـــريعية التـــي تســـاعد الشـــركات ورواد األعمـــال علـــى‬ ‫ممارســـة أنشـــطتهم االقتصاديـــة بحريـــة وكفـــاءة‪ .‬بالفعـــل قامـــت‬ ‫الـــدول اخلليجيـــة بتحديـــث البنية التشـــريعية اخلاصة باالســـتثمار‬ ‫األجنبـــي جلذب املزيد من االســـتثمارات اخلارجيـــة‪ .‬أهم إجنازات‬ ‫هـــذا التطـــور جنـــده يف البيئـــة االســـتثمارية يف اإلمـــارات العربيـــة‬ ‫املتحـــدة واململكـــة العربية الســـعودية التي جتذب كميـــات كبيرة من‬ ‫االســـتثمارات األجنبية نتيجـــة حتسني اجلانب التشـــريعي وتقليص‬ ‫عـــدد اإلجراءات اإلدارية لعمل الشـــركات‪ .‬ويف ذات الســـياق أصدر‬ ‫املشـــرع اإلماراتي مرســـو ً​ًما بقانـــون احتادي رقم ‪ 19‬ســـنة ‪2018‬م‪،‬‬ ‫بشأن االســـتثمار األجنبي املباشر‪ ،‬ثم قامت ســـلطنة عمان بإصدار‬ ‫املرسوم الســـلطاني رقم ‪ 50‬لسنة ‪2019‬م‪ ،‬بشأن استثمار رأس املال‬ ‫األجنبـــي‪ .‬كذلـــك أصـــدرت دولة قطـــر قانون رقم ‪ 1‬لســـنة ‪2019‬م‪،‬‬ ‫بتنظيـــم اســـتثمار رأس املال غير القطري يف النشـــاط االقتصادي‪.‬‬ ‫كذلـــك قامـــت الكويـــت بإصـــدار قانـــون هيئـــة تشـــجيع االســـتثمار‬ ‫املباشـــر رقم ‪ 116‬لســـنة ‪2013‬م‪ ،‬كما يعمل املشـــرع الســـعودي على‬ ‫إصـــدار نظام االســـتثمار األجنبي اجلديد‪ .‬تكفلت هذه التشـــريعات‬ ‫بوضـــع حمايـــة للمســـتثمر احمللـــي واألجنبـــي يف مواجهـــة اخملاطر‬ ‫املتعلقـــة بنـــزع امللكيـــة للمنفعة العامـــة مما زاد من ثقة املســـتثمرين‬ ‫األجاـــنب لـــبدء مـــشاريعهم يف دول اخللـــيج العربي‪.‬‬

‫مـــن أهم آليات تشـــجيع االســـتثمارات اخلليجيـــة البينية ً‬ ‫أيًضا‬ ‫التنســـيق املباشـــر بني دول مجلـــس التعـــاون اخلليجـــي إلزالـــة كل‬ ‫العقبـــات والتحديـــات التـــي تواجـــه املســـتثمر اخلليجـــي‪ ،‬وتفعيـــل‬ ‫اتفاقيـــة التجارة احلرة‪ ،‬وإبرام اتفاقيات اســـتثمار جديدة تتماشـــي‬ ‫مـــع األهـــداف االقتصاديـــة احلالية وتســـاعد على جـــذب اخلبرات‬ ‫األجنبيـــة مـــن تكنولوجيـــا ورؤوس أمـــوال وخبـــرات فنيـــة لتحقيـــق‬ ‫التنميـــة املســـتدامة‪ .‬يجـــب علـــى دول مجلـــس التعـــاون اخلليجـــي‬ ‫تضـــمني االســـتثمار يف االتفاقيـــات الدوليـــة مـــن أجـــل ســـد نقص‬ ‫اخلبـــرات يف العديـــد مـــن األعمـــال مقارنة مـــع التجـــارب األجنبية‬ ‫التـــي لها بـــاع طويـــل يف التكنولوجيا والهندســـة والصناعات الثقيلة‬ ‫وغيرهـــا مـــن اخلبرات‪ ،‬مـــن خالل الســـعي لتوفير مناخ اســـتثماري‬ ‫مالئـــم يوفـــر احلمايـــة والضمانات للمشـــاريع االســـتثمارية‪.‬‬ ‫تشـــير االحصائيـــات الصـــادرة مـــن صنـــدوق النقـــد العربـــي‬ ‫وصنـــدوق النقـــد الدولـــي والبنـــك الدولـــي لعـــام ‪2020‬م‪ ،‬إلى تقدم‬ ‫الـــدول اخلليجيـــة يف العديـــد مـــن املؤشـــرات التـــي جتعلهـــا مؤهلة‬ ‫الســـتقبال العديـــد مـــن املســـتثمرين اخلليجـــيني واألجانـــب‪ .‬فمـــن‬ ‫ناحيـــة البنيـــة التحتيـــة‪ ،‬حققـــت دولـــة اإلمـــارات نســـبة ‪ %100‬يف‬ ‫نســـبة األفـــراد الذيـــن يســـتخدمون االنترنـــت مما يدل علـــى توافر‬ ‫وتغطيـــة خدمـــات االنترنـــت يف كافة أنحـــاء الـــبالد‪ .‬وحققت كذلك‬ ‫العـــدد األعلى مـــن األيام بواقع ‪ 83.6‬يوم لوقـــت االمتثال احلدودي‬ ‫للتصديـــر‪ .‬وأمـــا بالنســـبة للوقـــت املطلـــوب للحصول علـــى الطاقة‬ ‫الكهربائيـــة فقـــد ســـعت الدولـــة لتوفيرهـــا يف غضـــون ‪ 7‬أيام فقط‬ ‫للمســـتثمرين مقارنـــة بنظيراتها من دول اخلليج التي تســـتغرق أكثر‬ ‫ـــمن عـــشرين يو ً​ًما‪.‬‬ ‫أمـــا فيمـــا يتعلـــق باملؤسســـات واحلوكمـــة الرشـــيدة‪ ،‬فحققـــت‬ ‫دولـــة اإلمارات مؤشـــر عالي يف فعالية احلوكمـــة مبعدل ‪ 1.33‬وهو‬ ‫املعـــدل األعلـــى مـــن بني دول اخلليج العربي‪ .‬أما بالنســـبة لســـيادة‬ ‫القانـــون‪ ،‬فاحتلـــت دولـــة قطـــر املرتبـــة األولى مبؤشـــر بلـــغ ‪1.00‬‬ ‫تليهـــا كل مـــن اإلمـــارات وســـلطنة عمـــان والبحرين علـــى التوالي‪.‬‬ ‫وحققـــت دولـــة البحرين النســـبة األقل يف الفســـاد اإلداري مبؤشـــر‬ ‫بلـــغ ‪ 0.07-‬وهـــو أقل معـــدل من بني الـــدول اخلليجيـــة تليها دولة‬ ‫الكويـــت‪ .‬تأتي بيئـــة األعمال كرافد مهم جلذب املســـتثمرين خاصة‬ ‫عنـــد البـــدء مبشـــاريعهم‪ ،‬حيث جـــاءت دولـــة اإلمـــارات يف مقدمة‬ ‫الـــدول اخلليجية مبؤشـــر ‪ 94.8‬لبدء نشـــاط جتاري تلتها ســـلطنة‬ ‫عمـــان مبؤشـــر ‪ 93.5‬واململكـــة العربية الســـعودية مبؤشـــر ‪،93.1‬‬ ‫وهي مؤشـــرات عالية منافســـة دول ً​ًيا‪ .‬وبالنســـبة حلماية املستثمرين‬

‫‪90‬‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫ملف العدد‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫دول الخليــج تواجــه الصراعــات التجاريــة بتطويــر القطاعــات االقتصاديــة‬ ‫وبنــاء اقتصــاد خليجــي إقليمــي متكامل يقلــل من االعتمــاد عىل الــدول الكبرى‬ ‫باإلضاـــفة إلى نواحي أـــخرى عديدة‪.‬‬ ‫مـــن أهـــم التأثيـــرات االقتصاديـــة املباشـــرة للحـــرب التجارية‬ ‫علـــى دول اخلليج هي عدم اســـتقرار أســـواق الطاقـــة العاملية نظرا‬ ‫للعقوبـــات االقتصاديـــة وارتفـــاع التعريفـــات اجلمركيـــة التـــي تؤثر‬ ‫بالســـلب على حركـــة التجارة العامليـــة نظ ً​ًرا النخفـــاض الطلب على‬ ‫الســـلع واملنتجـــات‪ ،‬وبالتالـــي ينخفـــض الطلـــب على النفـــط والغاز‬ ‫وتقـــل اإليرادات املالية التي متثل العمـــود الفقري القتصاديات دول‬ ‫اخلليـــج‪ .‬تشـــير معظم الدراســـات إلى أن أي تغيـــرات يف االقتصاد‬ ‫العالـــي ناجمة عن احلـــرب التجارية بني الواليـــات املتحدة والصني‬ ‫تؤثر بشـــكل مباشـــر علـــى أســـعار النفط وتـــؤدي إلى تباطـــؤ النمو‬ ‫االقتصـــادي العالـــي‪ ،‬مما يقلل الطلب على النفط وتراجع أســـعاره‪.‬‬ ‫هذا التراجع له تأثيرات ســـلبية مباشـــرة على اإليـــرادات احلكومية‬ ‫لـــدول اخلليـــج التي تعتمد بشـــكل كبيـــر على تصديـــر النفط‪ .‬ففي‬ ‫عام ‪2020‬م‪ ،‬انخفضت أســـعار النفط بشـــكل حاد بســـبب انخفاض‬ ‫الطلـــب العالـــي الناجم عن التوتـــرات التجاريـــة واجلائحة‪ ،‬مما أثر‬ ‫بشـــكل كبير علـــى ميزانيات الـــدول اخلليجية واضطـــر بعضها إلى‬ ‫االـــستدانة من أـــسواق املال العاملية‪.‬‬ ‫كمـــا تـــؤدي احلرب التجارية إلـــى تراجع االســـتثمارات العاملية‪،‬‬ ‫مبـــا يف ذلـــك االســـتثمارات األجنبيـــة املباشـــرة املتجهـــة إلـــى دول‬ ‫اخلليـــج العربي‪ .‬فقد أكدت بعض الدراســـات التـــي قام بها صندوق‬ ‫النقـــد الدولـــي أن عدم اليـــقني االقتصادي يجعل املســـتثمرين أكثر‬ ‫حتفظـــًاً‪ ،‬ممـــا يقلل مـــن تدفـــق رؤوس األمـــوال إلى املنطقـــة‪ .‬وفقً​ًا‬ ‫لتقاريـــر صنـــدوق النقد الدولي‪ ،‬شـــهدت دول اخلليـــج انخفاضًاً يف‬ ‫االســـتثمارات األجنبيـــة املباشـــرة بنســـبة ‪ %20‬خالل عامـــي ‪2019‬‬ ‫و‪2020‬م‪ ،‬بســـبب احلـــرب التجاريـــة التـــي بـــدأت يف منتصـــف عام‬ ‫‪2018‬م‪ ،‬والتوتـــرات االقتصاديـــة العامليـــة األخـــرى‪ .‬إن انخفـــاض‬ ‫إيـــرادات النفـــط والغـــاز‪ ،‬وقلـــة االســـتثمارات األجنبيـــة املباشـــرة‪،‬‬ ‫وتواضـــع نســـب االدخـــار يف دول اخلليـــج بشـــكل عـــام يـــؤدي إلـــى‬ ‫تخفيـــض أو توقف االســـتثمارات العامة يف البنيـــة التحتية وبطء أو‬ ‫توقـــف العمـــل يف العديـــد من املشـــاريع الوطنية الكبـــرى التي تخلق‬ ‫ـــفرص عـــمل جدـــيدة ملئات اآلـــلف ـــمن املواـــطنني يف دول اخلليج‪.‬‬ ‫ميكـــن ً‬ ‫أيًضـــا إدراك التأثيرات الســـلبية للحـــرب التجارية على‬ ‫الوضـــع التجـــاري لـــدول اخلليـــج وقدرتها علـــى تصديـــر منتجاتها‬ ‫واســـتيراد الســـلع األساســـية لتلبية احتياجاتها الداخلية‪ .‬إن تراجع‬ ‫حركـــة التجـــارة يعنـــي تقليـــل اإليـــرادات مـــن النفـــط والغـــاز ومن‬ ‫الرســـوم اجلمركيـــة‪ ،‬وقد يـــؤدي إلى ارتفـــاع تكاليف الشـــحن‪ ،‬مما‬

‫يرفـــع مـــن تكلفة الـــواردات مثـــل الســـلع واخلدمات وخاصـــة املواد‬ ‫الداخلـــة يف عمليـــة اإلنتـــاج والتـــي بدروهـــا ترفـــع تكلفـــة اإلنتـــاج‬ ‫وجتعـــل أســـعار املنتجات احمللية غير تنافســـية يف األســـواق احمللية‬ ‫واألجنبيـــة‪ .‬ويتضح التأثير الســـلبي للحـــروب التجاريـــة ً‬ ‫أيًضا على‬ ‫قطـــاع التكنولوجيـــا واالبتكار‪ ،‬حيث تعتبر التجارة أحد أهم وســـائل‬ ‫نقـــل التكنولوجيـــا واملعرفة‪ .‬ونظ ً​ًرا ألن حظر نقـــل التكنولوجيا ميثل‬ ‫خطـــ ً​ًرا كبي ً​ًرا على تطور االقتصاد اخلليجي فقد ســـعت دول اخلليج‬ ‫إلـــى بنـــاء اقتصاد معـــريف مبني على خلـــق املعرفة‪ ،‬واالســـتثمار يف‬ ‫االبتـــكار‪ ،‬وتطويـــر تكنولوجيا وطنية‪ ،‬باإلضافة إلى إيجاد شـــراكات‬ ‫جديدة مع شـــركات أوروبيـــة ويابانية وكورية واســـترالية وكندية مع‬ ‫أجـــل مواجهـــة حتديـــات احلصـــول علـــى التكنولوجيـــا املتقدمة من‬ ‫الواليات املتحـــدة والصني‪.‬‬

‫دور التجارة البينية يف مواجهة الحروب التجارية‬ ‫ميكـــن تعظيم دور التجارة اخلليجيـــة البينية وزيادة حجم وقيمة‬ ‫جتـــارة دول اخلليـــج مـــع العالـــم ملواجهـــة الصراعـــات االقتصاديـــة‬ ‫عبـــر احلـــرب التجارية مـــن خالل حتديـــد أهم املقومـــات الطبيعية‬ ‫والبشـــرية واملاليـــة التي تتمتع بهـــا‪ ،‬وكذلك إعادة تقييـــم إمكانياتها‬ ‫يف خلـــق دور جديـــد لهـــا يف النظـــام التجـــاري الدولـــي‪ .‬يتمثل دور‬ ‫وأهميـــة التجـــارة البينيـــة يف دعـــم قـــدرات الـــدول يف النمـــوذج‬ ‫األوروبـــي‪ ،‬حيـــث جنحـــت دول االحتـــاد األوروبـــي من اخلـــروج من‬ ‫حتـــت عبـــاءة الواليـــات املتحـــدة يف مرحلة مـــا بعد احلـــرب العاملية‬ ‫الثانيـــة مـــن خالل التبادل التجاري بني دولهـــا ليصبح حجم التجارة‬ ‫البينيـــة لالحتـــاد ‪ %76‬من جتارـــته إجمالية‪.‬‬ ‫إن تفعيـــل اتفاقيـــة التجـــارة احلـــرة اخلليجية وإزالـــة العقبات‬ ‫اإلداريـــة واجلمركيـــة أصبـــح ضـــرورة ملحـــة‪ ،‬خاصـــة أن حجـــم‬ ‫التجـــارة البينيـــة بني دول مجلـــس التعاون اخلليجـــي ال يتعدى ‪%13‬‬ ‫مـــن إجمالـــي جتـــارة دول اجمللـــس مـــع العالـــم‪ .‬على الرغـــم من أن‬ ‫هـــذه االتفاقيـــة وقعـــت ومت تفعيلهـــا عـــام ‪1983‬م‪ ،‬اال أن التحديات‬ ‫التـــي تواجـــه الشـــركات ورجـــال األعمـــال كثيـــرة ومعقـــدة مقارنـــة‬ ‫مبثيالتهـــا مـــع املناطـــق االقتصاديـــة األخـــرى نتيجـــة اإلجـــراءات‬ ‫احلمائيـــة األحاديـــة اجلانـــب ‪-‬مثل فرض رســـوم جمركيـــة إضافية‬ ‫وتقيـــد حركـــة الشـــاحنات التـــي تنقـــل البضائع عبر احلدود وســـن‬ ‫تشـــريعات جديـــدة ‪-‬التـــي تتخذهـــا بعض الـــدول دون التشـــاور مع‬ ‫بقـــية األعضاء‪.‬‬ ‫أن تعظيـــم التجارة البينية يتطلب إزالـــة كل احلواجز اجلمركية‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫على اجلانب األخر‪ ،‬اتخذت الواليات املتحدة سياســـات جتارية‬ ‫حمائيـــة تتنافـــى مـــع مبـــادئ التجـــارة احلـــرة والنظام الرأســـمالي‬ ‫الدولـــي الـــذي تبنتـــه بعـــد احلـــرب العامليـــة الثانية وترعـــاه وتدعم‬ ‫مبادئـــه وأركانـــه مـــن خالل ممارســـات املؤسســـات املاليـــة العاملية‪.‬‬ ‫فرضت واشـــنطن عقبـــات اقتصاديـــة على الصني‪ ،‬ووضعـــت قيو ً​ًدا‬ ‫على أنشـــطة الشـــركات اإللكترونية مثل شـــركة هواوي وشركة تيك‬ ‫تـــوك‪ ،‬وحـــدت من إمكانيـــة تصديـــر الشـــرائح اإللكترونيـــة الذكية‬ ‫إلـــى الصني‪ .‬ســـبق ذلـــك فرض رســـوم جمركيـــة على املنســـوجات‬ ‫الصينيـــة من أجل حمايـــة صناعة املنســـوجات األمريكية يف عهدي‬ ‫بـــوش األبن وبـــارك أوبامـــا‪ ،‬اللذان ً‬ ‫أيًضـــا حاوال احلد من ســـيطرة‬ ‫الـــصني على مناجم الفحم واحلديـــد واملنجنيز والنحاس يف إفريقيا‬ ‫وتقـــوض النفـــوذ الصينـــي املتزايـــد يف أمريـــكا اجلنوبيـــة‪ .‬ظهرت‬ ‫ً‬ ‫أيًضـــا النزعة القومية يف السياســـة التجاريـــة األمريكية حيث نادي‬ ‫بعض املســـؤولني إلـــى عودة االســـتثمارات األمريكيـــة ونقل املصانع‬ ‫إلـــى الواليـــات املتحدة من أجـــل خلق وظائـــف للمواطـــن األمريكي‬ ‫ـــبدًلًا من خـــلق الوظائف يف الـــسوق الصيني‪.‬‬ ‫بالتأكيـــد ســـاعدت مثل هـــذه السياســـيات التجاريـــة إلى خلق‬ ‫حالـــة من عدم االســـتقرار يف األســـواق العاملية‪ ،‬كما أثرت بالســـلب‬ ‫علـــى كفـــاءة عمل النظـــام التجـــاري الدولي وأدى إلى فشـــل منظمة‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫‪89‬‬

‫التجـــارة العامليـــة يف حتريـــر التجارة بعد فشـــل جولـــة الدوحة عام‬ ‫‪2009‬م‪ ،‬أثـــرت احلـــرب التجاريـــة ً‬ ‫أيًضـــا علـــى الـــدول االقتصادية‬ ‫الكبرى بســـبب محـــاوالت الواليـــات املتحدة اســـتقطاب شـــركاؤها‬ ‫األوروبـــيني واآلســـيويني ومنعهـــم من تصدير أشـــباه الـــوصالت أو‬ ‫نقـــل التكنولوجيـــا املتطورة إلى الصني‪ ،‬مبا يســـاعد على اســـتمرار‬ ‫وجـــود فجـــوة تكنولوجية كبيـــرة بينها وبني الصني لصالـــح الواليات‬ ‫املتحـــدة‪ .‬امتـــد لهيـــب هذه احلـــرب إلى مناطـــق عدة مثـــل منطقة‬ ‫اخلليـــج العربـــي التي متثـــل أهمية اســـتراتيجية لكل مـــن الواليات‬ ‫املتحـــدة والـــصني نظ ً​ًرا لتوافـــر مصـــادر الطاقة من النفـــط والغاز‬ ‫بالكمـــيات الكبـــيرة الـــتي تضمن أـــمن الطاقة ـــلكل منهما‪.‬‬

‫تأثير الحرب التجارية عىل دول مجلس التعاون‬ ‫تعتبـــر منطقـــة اخلليج من أكثر املناطق تأ�ثـــرا باحلرب التجارية‬ ‫األمريكيـــة ـ الصينيـــة نظ ً​ًرا لتوافـــر مصادر الطاقة األساســـية مثل‬ ‫النفـــط والغـــاز‪ ،‬وكذلك الـــواد اخلام املعدنية التـــي تدخل يف مجال‬ ‫التصنيـــع مثـــل احلديـــد والنحـــاس واأللومنيـــوم واملنجنيـــز والنيكل‬ ‫والزنـــك واجلبـــس والرخـــام‪ .‬كمـــا تعـــد دول اخلليج مصـــد ً​ًرا ها ً​ًما‬ ‫وأساســـ ً​ًيا للمنتجات الكيماويـــة والبتروكيماوية التي تدخل يف معظم‬ ‫النواحـــي الصناعية والزراعيـــة والطبية‪ ،‬خاصة صناعة األســـمدة‪،‬‬

‫‪88‬‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫ملف العدد‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫الحرب التجارية تدفع دول الخليج لتحقيق تنمية مستدامة تجنبها التبعية االقتصادية‬

‫الرؤية التنموية الخليجية تجمع بين التنمية الداخلية‬ ‫والطموحلدوركبيريفالنظاماالقتصاديالعالميالجديد‬ ‫تلعــب التجــارة دو ً​ًرا محور�يـًا يف حتديــد أمنــاط العالقــات االقتصاديــة بني الــدول الكبــرى‪ ،‬وخاصــة التــي تتنافــس علــى بســط‬ ‫الســيطرة والنفــوذ علــى املــوارد الطبيعيــة والطاقــة واألســواق‪ .‬ظهــر هــذا جل ً​ًيــا يف طبيعــة العالقــة النديــة بني الواليــات‬ ‫املتحــدة والــصني بعــد صعــود الــصني لتصبــح ثانــي أكبــر اقتصــاد يف العالــم عــام ‪2011‬م‪ ،‬وســعيها الــدؤوب لتحتــل صــدارة‬ ‫االقتصــاد العالـمي خالل العقديــن القــادمني‪ .‬لــذا تســعى الواليــات املتحــدة جاهــدة علــى حتجيــم االقتصــاد الصينــي ووضــع‬ ‫عراقيــل أمــام الشــركات الصينيــة وتقييــد حركــة الصــادرات الصينيــة إلــى األســواق األمريكيــة‪ .‬جتلــت آليــات هــذا الصــراع‬ ‫يف اتبــاع السياســات احلمائيــة‪ ،‬وفــرض عقوبــات اقتصاديــة‪ ،‬ومنــع املنتجــات واخلدمــات مــن دخــول األســواق مــن خالل‬ ‫ــفرض رــسوم تعريفــية عالــية‪ ،‬ووــضع قــيود عــلى أنــشطة الــشركات لدواــعي األــمن القوــمي‪.‬‬

‫د‪ .‬أشرف مشرف‬ ‫هـــذا النوع مـــن احلروب التجاريـــة له دواع خطيـــرة ليس فقط‬ ‫علـــى االقتصـــاد األمريكي والصيني‪ ،‬بـــل متتد تأثيراتهـــا ً‬ ‫أيًضا إلى‬ ‫اقتصاديات شـــركائهم التجاريني‪ ،‬مبا يف ذلـــك دول اخلليج العربي‪.‬‬ ‫ففـــي هـــذا املقال نســـعى إلـــى توضيح تأثيـــر احلـــرب التجارية بني‬ ‫الواليـــات املتحـــدة والصني علـــى دول اخلليج وكيف ميكـــن مواجهة‬ ‫األثار الـــسلبية لهذه احلــحرب على اقتصادـــيات اخلليج‪.‬‬

‫الحرب التجارية األمريكية ـ الصينية‪ :‬طبيعتها وآثارها‬ ‫إن حتـــول الـــصني إلى قـــوة اقتصاديـــة عظمي ومركز رئيســـي‬ ‫لتصنيـــع وتصدير املنتجـــات اخملتلفة إلى األســـواق العاملية‪ ،‬وخاصة‬ ‫األســـواق األمريكيـــة واألوروبيـــة‪ ،‬أصبـــح ميثـــل تهديـــدا حقيقيـــا‬ ‫للهيمنـــة األمريكية التي اســـتمرت منذ احلـــرب العاملية الثانية‪ .‬رأت‬ ‫الواليـــات املتحدة أن غـــزو املنتجات الصينية الرخيصة ومنافســـتها‬ ‫للمنتجـــات األمريكيـــة ال يؤثـــر بالســـلب فقـــط علـــى االقتصـــاد‬ ‫األمريكـــي‪ ،‬بـــل ميثل تهديدا لألمـــن القومي األمريكـــي‪ ،‬خاصة بعد‬ ‫ارتفـــاع العجـــز التجـــاري للواليـــات املتحـــدة يف الســـلع مـــع الصني‬ ‫إلـــى ‪ 375.6‬مليـــار دوالر يف ‪2017‬م‪ ،‬دفـــع ذلك الرئيـــس األمريكي‬ ‫دونالـــد ترامـــب إلى اتخـــاذ إجـــراءات حمائية ضد الـــصني وإعالن‬ ‫نيتـــه لفـــرض رســـوم جمركية بقيمـــة ‪ 50‬مليار دوالر علـــى املنتجات‬ ‫الصينيـــة يف مـــارس ‪2018‬م‪ ،‬اســـتندت الواليات املتحـــدة يف قرارها‬

‫لفـــرض الرســـوم اجلمركية إلى قانـــون التجارة لعـــام ‪1974‬م‪ ،‬الذي‬ ‫يتنـــاول املمارســـات التجاريـــة غيـــر العادلة وســـرقة حقـــوق امللكية‬ ‫الفكريـــة التـــي تكلف االقتصـــاد األمريكي حوالـــي ‪ 300‬مليار دوالر‬ ‫ســـنو ً​ًيا وتؤثر بالســـلب على تنافسية الشـــركات األمريكية العاملة يف‬ ‫الـــصني‪ .‬وبالفعـــل مت تطبيق الرســـوم اجلمركية األمريكيـــة على ما‬ ‫قيمتـــه ‪ 34‬مليـــار دوالر علـــى املنتجـــات الصينية يف يوليـــو ‪2018‬م‪،‬‬ ‫وردت الـــصني بفرض رســـوم جمركيـــة بنفس القيمة علـــى املنتجات‬ ‫األمريكـــية إـــلى األـــسواق الصينية‪ ،‬والـــتي مازالت تطـــبق إلى اآلن‪.‬‬ ‫جاء هذا التصعيد األمريكي بعد سلســـلة من املمارســـات املالية‬ ‫والنقديـــة والتجاريـــة التـــي اتبعتهـــا الصني مـــن أجل زيـــادة نفوذها‬ ‫االقتصـــادي خالل العقديـــن املاضـــيني‪ ،‬كان أبرزهـــا تعمـــد الصني‬ ‫تثبيـــت أســـعار الصرف‪ ،‬وتصديرها الســـلع إلى األســـواق األمريكية‬ ‫بأســـعار اإلغـــراق التجـــاري‪ ،‬ودعـــم وتعزيـــز إنتاج احلديـــد الصلب‬ ‫واألملونيـــوم إلى مســـتويات أثرت بالســـلب على تنافســـية الشـــركات‬ ‫األمريكيـــة العاملـــة يف هـــذه اجملاالت‪ .‬ويف ســـعيها إلـــى خلق نظام‬ ‫اقتصـــادي عالـــي جديـــد بقيـــادة الصني‪ ،‬قامـــت الـــصني بعدد من‬ ‫املبـــادرات االقتصاديـــة الكبـــرى مثـــل مبـــادرة حـــزام واحـــد طريق‬ ‫واحـــد‪ ،‬وأنشـــأت البنـــك اآلســـيوي لالســـتثمار يف البنيـــة التحتية‪،‬‬ ‫وتطـــورت اخلطـــة التصنيعية ‪2025‬م‪ ،‬وعقدت عد ً​ًدا من الشـــراكات‬ ‫االقتصادية واالســـتراتيجية‪ ،‬كان أخرها الشـــراكة االستراتيجية مع‬ ‫روســـيا يف مايو ‪2024‬م‪.‬‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫‪87‬‬

‫المصالــح الخليجيــة المعاصــرة ال يمكــن تحقيقهــا باالنحيــاز لواشــنطن‬ ‫عىل حســاب بكيــن إنمــا بالتعــاون المفتــوح معهمــا واستكشــاف بدائــل‬ ‫االســـترضاء‪ ،‬ولن تفرط يف اخلليج بســـهولة ملكانتها اجليوسياســـية‬ ‫وقوتـــها االقتصادـــية الـــتي ننظر إليها ـــمن ناحيتني‪:‬‬ ‫األولى‪ :‬أنهـــا ضامنة للطاقة العاملية باســـتحواذها على ‪%7.32‬‬ ‫مـــن احتياطـــي النفط العالـــي املؤكد البالـــغ ‪ 55.1‬تريليـــون برميل‬ ‫لـــدى دول اخلليـــج منها ‪ 510‬مليـــارات برميل‪ ،‬وهذه قـــوة اقتصادية‬ ‫خليجيـــة حتتـــل بهـــا املرتبـــة العاملية األولـــى يف إنتـــاج اخلام " ‪" 18‬‬ ‫مليـــون برميـــل‪ ،‬هنا قـــوة دول اجمللـــس اخلليجي الدائمـــة‪ ،‬والقادرة‬ ‫علـــى صناعة التـــوازن يف العالقة اخلليجيـــة الدولية‪.‬‬ ‫الثانيـــة‪ :‬وحدتهـــا االقتصاديـــة وجاذبتهـــا للمصالـــح اإلقليميـــة‬ ‫والعامليـــة متعددة اجلنســـيات‪ ،‬وقـــد أصبح اآلن اســـتكمال متطلبات‬ ‫هـــذه الوحـــدة مـــن احلتميـــات اخلليجيـــة اجلماعيـــة‪ ،‬كاالحتـــاد‬ ‫اجلمركي والســـوق اخلليجية املشتركة والســـكة احلديدية اخلليجية‬ ‫‪ ..‬فالوحـــدة بهـــذه املقومات ســـتؤدي إلـــى حتسني االنتقـــال وتعدده‬ ‫وتقليـــل أوقـــات النقـــل وتكاليفـــه بني الـــدن واملوانـــئ الرئيســـية‬ ‫اخلليجيـــة‪ ،‬وحتـــسني التدفقـــات التجاريـــة وجـــذب االســـتثمارات‪،‬‬ ‫واملطلـــوب اآلن اإلســـراع يف حتقيـــق هـــذه األجنـــدات يف اإلطـــار‬ ‫الزمنـــي احملـــدد‪ ،‬كاالحتـــاد اجلمركـــي اخلليجي احملدد قبـــل نهاية‬ ‫‪2024‬م‪ ،‬والبقيـــة غال�بـــا ما تكون ما بني ســـنة وســـنتني‪ ،‬وهي الفترة‬ ‫املثاليـــة لبـــروز املنظومـــة اخلليجية كقـــوة اقتصادية عامليـــة مؤثرة‪.‬‬ ‫وتـــرى بعـــض املصـــادر أنـــه بإجنـــاز الوحـــدة االقتصاديـــة يف‬ ‫توقيتها احملدد يكتســـب االقتصـــاد العاملي قـــوة اقتصادية بإجمالي‬ ‫نـــاجت محلـــي يزيـــد علـــى اثـــنني تريليـــون دوالر ســـنو ً​ًيا‪ ،‬غيـــر مـــا‬ ‫تســـتثمره الدول اخلليجية يف مشـــاريع االقتصـــاد األخضر اجلاذبة‬ ‫إليها اســـتثمارات عاملية مليارية‪ ،‬قدرها البنـــك الدولي ‪ 37.1‬مليار‬ ‫دوالر يف عـــام ‪2022‬م‪ ،‬ويتوقـــع أن يصـــل ناجتهـــا اإلجمالـــي بحلول‬ ‫‪ 2050‬إلـــى ‪ 6‬تريليونـــات دوالر‪ ،‬ويرتفـــع إلـــى ‪ 13‬تريليـــون دوالر يف‬ ‫هـــذا التاريـــخ مع تبنـــي اســـتراتيجية التحـــول األخضر‪.‬‬ ‫وهـــذا ال يعني أننا نســـتبعد أو نقلل من تأثيـــر احلرب التجارية‬ ‫األمريكيـــة ‪ /‬الصينيـــة خاصـــة بعـــد حتولهـــا املفاهيمـــي ‪ ..‬وإمنـــا‬ ‫نبصـــر هنـــا مبكامـــن القـــوة ومســـارات تعزيزهـــا يف هـــذا التحول‬ ‫الـــذي يدعـــو بدوره إلـــى تعزيـــز الشـــركات اخلليجية مـــع محيطها‬ ‫ً‬ ‫مـــثًال اليابان وكوريـــا اجلنوبية‬ ‫النفعـــي التقليدي كالقوى اآلســـيوية‬ ‫والهنـــد ‪ ..‬فاهتماماتهـــا باخلليـــج قد جتـــاوزت االعتياديـــة‪ ،‬ولديها‬ ‫ً‬ ‫مـــثًال طوكيـــو أن تدخـــل يف شـــراكات تكنولوجية‬ ‫كامـــل االســـتعداد‬ ‫عميقـــة مـــع اخلليـــج ‪ ..‬ومثل هـــذه التوجهات ســـتعوض املســـارات‬ ‫التـــي قـــد تغلـــق أو حتـــد يف وجـــه اخلليج جـــراء احلـــرب التجارية‬ ‫األمريكيـــة الصينيـــة‪ ،‬وقـــد تدخل هـــذه الـــدول يف شـــراكات أمنية‬

‫جديـــدة للحافـــظ علـــى مصاحلها‪.‬‬ ‫الشـــغل الشـــاغل الذي ينبغي أن تركز عليـــه املنظومة اخلليجية‬ ‫اآلن‪ ،‬حتقيـــق الوحـــدة االقتصاديـــة عـــام ‪2025‬م‪ ،‬أوًلًا ‪ ،‬حيـــث‬ ‫ســـتتهافت الـــدول والتكـــتالت اإلقليمية والعاملية مبا فيها واشـــنطن‬ ‫ولنـــدن واالحتـــاد األوروبي على االســـتثمار يف اخلليـــج ومن منظور‬ ‫االعتـــداد باملصالـــح وليـــس االســـتحواذ بحصة األســـد‪ ،‬وهنـــا تبرز‬ ‫دول اجمللـــس اخلليجي كقوة أخرى لالســـتثمارات اإلقليمية والعاملية‬ ‫يســـتوجب عليها مـــن اآلن حتديد اجملاالت االســـتثمارية اخلليجية ــ‬ ‫اخلليجيـــة اخلالصـــة لتأمينها خليج ً​ًيا كالصناعـــات الدوائية واألمن‬ ‫الغذائـــي اخلليجـــي التي تخلـــق لها االكتفـــاء الذاتـــي لضمانة عدم‬ ‫تأثرهـــا أي أزمـــة خارجيـــة مقبلة كأزمة كرونـــا ً‬ ‫مثًال ‪.‬‬ ‫وكذلـــك مـــا أحـــوج شـــعوب دول املنظومـــة اخلليجيـــة للوحـــدة‬ ‫االقتصاديـــة اآلن قبـــل أي وقـــت مضـــى بعـــد حتوالتهـــا املاليـــة‬ ‫واالقتصاديـــة التـــي مســـت معيشـــة املواطـــنني‪ ،‬ورفعـــت مـــن حجم‬ ‫البطالـــة ‪ ..‬جراء إعادة صياغة مســـتقبل كل دولـــة خليجية ‪ ..‬الخ‪،‬‬ ‫فالوحدة ســـتفتح للشـــعوب مصـــادر رزق جديدة وطموحـــات كبيرة‪،‬‬ ‫كما أنها ســـتضمن انسياب الســـلع بني الدول اخلليجية مما سيؤدي‬ ‫إلـــى زيـــادة التنافس بني املؤسســـات اخلليجية لصالح املســـتهلك ‪..‬‬ ‫ومـــن هـــذا املنظـــور االجتماعي تبـــدو الوحـــدة االقتصاديـــة حتمية‬ ‫لوحدهـــا‪ ،‬فكيـــف إذا ما التقت معهـــا املنافع الكبرى ســـالفة الذكر‪.‬‬

‫* كاتب ومحلل سيايس ـ سلطنة عامن‬

‫‪86‬‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫ملف العدد‬

‫متماهـــية هي‪:‬‬ ‫رفـــض االصطفـــاف‪ ،‬والتعايـــش االســـتراتيجي مـــن‬ ‫‬‫واشـــنطن وبـــكني‪.‬‬ ‫رســـم خارطـــة بتأثيـــر احلـــرب التجاريـــة األمريكيـــة‪/‬‬ ‫‬‫الصينيـــة على كل دولـــة خليجية من جهة وعلـــى املنظومة اخلليجية‬ ‫مـــن جهـــة ثانية‪.‬‬ ‫العمـــل علـــى تقويـــة االقتصاديـــات اخلليجيـــة بصـــورة‬ ‫‬‫جماعيـــة باعتبارهـــا القـــوة الناعمـــة التي ســـيترتب عليهـــا جناح أو‬ ‫فشل تأســـيس قوتها اخلشنة احلديثة وســـيحدد مركزها يف النظام‬ ‫العالـــي اجلديـــد ألنـــه ســـيكون قائ ً​ًما علـــى قـــوة االقتصاد‪.‬‬ ‫وهذه املســـارات تبنى على أســـاس أن واشـــنطن تشهد صيرورة‬ ‫التغييـــر داخل�يـــا وخارج ً​ًيا ‪ ،‬وأنهـــا ال ميكن الثقة فيهـــا مهما وعدت‬ ‫أو التزمـــت بـــه‪ ،‬ففاقـــد الشـــي ال يعطيـــه‪ ،‬فواشـــنطن قدرهـــا أن‬ ‫حتـــارب اآلن الـــصني على كل اجلبهات‪ ،‬ونشـــير كذلـــك إلى ما ذكره‬ ‫التقريـــر التوافقـــي جملتمع االســـتخبارات األمريكية‪ ،‬فقـــد اعتبر أن‬ ‫زخـــم االنشـــغال األمريكـــي ســـينتقل من الســـاحة اإلســـرائيلية إلى‬ ‫الســـاحة األوكرانية بســـبب االنتصـــارات الروســـية يف أوكرانيا منذ‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫بدايـــة العـــام ‪2024‬م‪ ،‬وأرجـــع هـــذه االنتصـــارات إلـــى املســـاعدات‬ ‫الصينيـــة‪ ،‬وبالـــذات يف مجال الصناعة العســـكرية الروســـية‪ ،‬وهذا‬ ‫يفســـر لنـــا حتوالت املوقـــف األمريكي لصالح وقـــف احلرب يف غزة‬ ‫‪ ،‬وخالفـــات الرئيس بايدين مع نتانياهو رئيس الوزراء اإلســـرائيلي‪،‬‬ ‫وســـتجد واشـــنطن نفســـها تســـتنزف من عدة جبهات يف العالم من‬ ‫موســـكو وبكني وبيوجن ياجن وإيـــران وجماعات مســـلحة أيديولوجية‬ ‫كجماعـــة احلوثـــيني يف اليمـــن ً‬ ‫مثًال‪ ،‬ولـــن ترفع رأســـها حتى حتمي‬ ‫غيرها‪.‬‬ ‫لذلـــك‪ ،‬فمصلحـــة املنطقـــة اخلليجيـــة العربية أن تعمـــل دولها‬ ‫علـــى جعـــل العالقة مع بكني ضمـــن املتعايش االســـتراتيجي املقبول‬ ‫مهمـــا كانت اإلكراهـــات األمريكية عليها‪ ،‬فضمانـــة حتقيق أجندتها‬ ‫االســـتراتيجية كالطاقـــة النووية واألمن الســـيبراني واالســـتثمار يف‬ ‫تقنيـــات الطائـــرات املســـيرة والفضـــاء ‪ ..‬لـــن يتحقـــق يف ظـــل أي‬ ‫اســـتعداء أو اصطفـــاف‪ ،‬وحتقيقها تعد اآلن من الوســـائل الوجودية‬ ‫لـــكل دولـــة خليجية‪ ،‬فهـــي ال تدخل ضمن الـــردع اإلقليمي بل كذلك‬ ‫مـــن وســـائل حتقيـــق ثروتهـــا اجلديـــدة مبعزل عـــن النفـــط والغاز‪،‬‬ ‫وواشـــنطن ليســـت يف مركـــز ممارســـة اإلكـــراه‪ ،‬بل هـــي يف وضعية‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫‪85‬‬

‫قيـــادات الخليـــج تعيـــد تحديـــث بلدانهـــا بوعـــي بالتاريـــخ‬ ‫والمس ــتقبل والتحدي ــات اإلقليمي ــة ول ــن تحم ــل بلدانه ــا ثم�ن ـًا‬ ‫وجيوسياســـ ً​ًيا وتكنولوج�يـــا‪ ،‬ففي املســـار األول‪ ،‬فإن مـــا يزعج بكني‬ ‫اآلن‪ ،‬اقتـــراب إدارة بايديـــن مـــن وضـــع اللمســـات األخيـــرة علـــى‬ ‫اللوائـــح التي من شـــأنها حظـــر االســـتثمار األمريكـــي يف قطاعات‬ ‫التكنولوجيـــا الصينيـــة ذات التطبيقات العســـكرية‪ ،‬وســـبق أن حظر‬ ‫بايديـــن يف أكتوبـــر ‪2023‬م‪ ،‬تصديـــر رقائق احلاســـوب األكثر تقد ً​ًما‬ ‫إلـــى الصني‪ ،‬وتشـــتكي بـــكني من ســـن بايدين تشـــريعات مثل قانون‬ ‫خفـــض التضخم الذي يقدم مزايا لشـــركات األبحـــاث التي تقيم يف‬ ‫الواليـــات املتحـــدة وحتـــرم الشـــركات الصينية منهـــا ‪ ..‬الخ‪.‬‬ ‫أما املســـار الثاني‪ ،‬فإن واشـــنطن ســـتجد نفســـها اآلن مضطرة‬ ‫أن تتراجـــع عـــن سياســـة تقليـــص تواجدهـــا العســـكري يف اخلليج‬ ‫وجتاهـــل املطالـــب اخلليجية يف حتديـــث قوتها الناعمة واخلشـــنة‪،‬‬ ‫فتقليـــص قـــوة بـــكني العســـكرية والتكنولوجية وعزلها جيوسياســـ ً​ًيا‬ ‫يف ظـــل تخـــوف االســـتخبارات األمريكية مـــن اســـتغالل املنافسني‬ ‫الـــصني وروســـيا وإيـــران األزمـــات اإلقليميـــة والتحديـــات العامليـــة‬ ‫كالهجـــرة واإلرهـــاب لتحقيـــق مصاحلهـــا وتقويـــض النظـــام العاملي‬ ‫الراهن‪ ،‬ســـيجعل من واشـــنطن لن تركز على بحر قزوين فحســـب‪،‬‬ ‫وإمنـــا ســـيعاد االعتبـــار ملنطقـــة اخلليج‪ ،‬فمـــا أقدمت عليـــه الدول‬ ‫اخلليجيـــة خالل الســـنتني األخيـــرتني يعـــد مبثابة صيـــرورة تقترب‬ ‫مـــن الثورة علـــى واقع العالقـــات اخلليجية ـ الصينيـــة ‪ ،‬ومتيل نحو‬ ‫جتميـــد العالقات مـــع أمريكا‪ ،‬وهى الســـبب – أي واشـــنطن – فكل‬ ‫حســـاباتها االســـتراتيجية اإلقليميـــة والدولية كانـــت خاطئة‪ ،‬واآلن‬ ‫حتاول اســـتدراكها‪.‬‬ ‫وهـــذه األخطـــاء االســـتراتيجية األمريكيـــة قد خلقـــت مصالح‬ ‫وطموحـــات خليجيـــة ـ صينيـــة كبرى يف فتـــرة زمنية قصيـــرة جًدًا‪،‬‬ ‫كانضمـــام بعض الـــدول اخلليجية إلـــى منظمة شـــنغهاي ‪ ،‬والتوقيع‬ ‫علـــى اتفاقيات ضخمة بني شـــركات اســـتراتيجية صينيـــة وخليجية‬ ‫باملليـــارات‪ ،‬ورفعـــت الســـقف إلى مســـتوى تبادل العـــمالت الوطنية‬ ‫علـــى حســـاب تقليـــص نفـــوذ العملـــة األمريكيـــة لصالـــح اليـــوان‬ ‫الصيني‪ ،‬وستســـتهدف واشنطن محاصرة أســـواق الصني يف الدول‬ ‫الناميـــة عبـــر ضرب مبـــادرة "احلـــزام والطريق" التـــي أنفقت عليها‬ ‫الـــصني حتـــى اآلن نحـــو تريليـــون مليـــار دوالر ‪ ،‬وفشـــلها أو حتـــى‬ ‫إضعافهـــا ســـتكون خســـارة كبيـــرة لها ‪ ،‬كمـــا ســـتتضرر الطموحات‬ ‫اخلليجيـــة االســـتراتيجية كالطموح النـــووي والتمـــكني التكنولوجي‬ ‫املتعـــدد االســـتخدام‪ ،‬فهـــل واشـــنطن ســـتكون البديـــل املمكـــن عن‬ ‫الصني ؟‬ ‫مـــن املؤكـــد أن واشـــنطن ســـواء كان احلاكـــم فيهـــا جمهور ً​ًيا أو‬ ‫دميوقراط�يـــا ســـتنفتح على املطالـــب اخلليجية االســـتراتيجية حتت‬

‫االضطـــرار ‪ ،‬فـــكل الفاعـــلني األمريكـــيني مبـــا فيهم مراكـــز الفكر‬ ‫والدراســـات جتمـــع اآلن علـــى خطـــورة التفـــوق الصينـــي املالـــي‬ ‫واالقتصـــادي والعســـكري علـــى بالدهـــم كأكبـــر دولـــة يف العالـــم‪،‬‬ ‫وينتابهـــم القلـــق مـــن أهدافهـــا العســـكرية املســـتقبلية حيـــث تعمل‬ ‫علـــى إنشـــاء جيش عاملي بحلـــول ‪2049‬م‪ ،‬يقول عنه شـــي جني بينغ‬ ‫الرئيـــس الصينـــي أنـــه ينبغـــي أن يكـــون ً‬ ‫جيًشـــا قاد ً​ًرا علـــى حتقيق‬ ‫النصـــر يف أي معركـــة‪ ،‬وهـــذا التحـــول يأتـــي بعـــد أن عدلـــت بكني‬ ‫دســـتورها عام ‪2017‬م‪ ،‬للســـماح باســـتخدام قواتها العسكرية خارج‬ ‫حدودـــها حلماـــية مصاحلـــها الدولية‪.‬‬ ‫ونراهـــن هنـــا علـــى القيـــادات اجلديـــدة يف اخلليج التـــي تعيد‬ ‫حتديـــث بلدانهـــا بوعـــي التاريـــخ واملســـتقبل والتحديـــات اإلقليمية‬ ‫وبأثمـــان كبيـــرة‪ ،‬فهي لـــن حتمل بلدانهـــا مجد ً​ًدا ثمـــن االصطفاف‬ ‫مـــع طرف ضد آخـــر يف تنافســـهما العاملي‪ ،‬وعليهـــا أن تأخذ بعني‬ ‫االعتبـــار أكبر دروس احلرب الروســـية‪ /‬األوكرانية‪ ،‬وهى أن احلرب‬ ‫مـــا كان لهـــا أن تقـــع بقســـوتها حتـــى اآلن لو لـــم تتخلـــص أوكرانيا‬ ‫من قوتها الردعية ســـواء عبر تفكيك أو تســـليمها ترســـانتها النووية‬ ‫للروس ضمن شـــروط استقاللها‪ ،‬واالصطفاف ســـيكون خيا ً​ًرا مؤ ً​ًملا‬ ‫‪ ،‬كمـــا أن الســـير يف االجتاه املعاكس لواشـــنطن غيـــر مطروح اآلن‪،‬‬ ‫وعلـــى دول املنطقة االســـتفادة مـــن جتاربها القدميـــة واحلديثة مع‬ ‫واـــشنطن‪ ،‬وعليـــها اإلجابة على التـــساؤل التالي ‪:‬‬ ‫هـــل ســـتحصل على الطاقـــة النوويـــة ومتكنهـــا التكنولوجي من‬ ‫واشـــنطن بنفـــس الســـهولة واإلمكانيـــة مـــن الـــصني؟ كل مـــا ميكن‬ ‫لواشـــنطن أن تفعلـــه اآلن للخليـــج صناعـــة الوهـــم األمنـــي‪ ،‬وهـــو‬ ‫إبـــرام اتفاقيـــات جديدة مقابل أثمان سياســـية كبيـــرة أو حتى بدون‬ ‫أثمـــان‪ ،‬فهي مضطـــرة اآلن‪ ،‬وكذلـــك االنفتاح نحو الطمـــوح النووي‬ ‫والتكنولوجـــي اخلليجـــي‪ ،‬لكـــن ليس بصـــورة واعدة كمـــا يف احلالة‬ ‫الصينيـــة‪ ،‬ألن صناعـــة الردع اخلليجي لن يكون يف صالح مســـتقبل‬ ‫واشـــنطن والغـــرب عمو ً​ًما‪ ،‬وقد عملـــت طوال العقـــود املاضية على‬ ‫جعـــل دول املنطقـــة تســـير يف فلكهـــا لدميومـــة حمايتها لها‪.‬‬

‫ثالًثًا‪ :‬الخيارات الخليجية الجماعية لمواجهة إكراهات األحادية‬ ‫ينبغـــي علـــى دول مجلـــس التعـــاون اخلليجـــي أن تســـارع إلـــى‬ ‫صياغـــة اســـتراتيجية للتعامـــل مع احلـــرب التجارية بني واشـــنطن‬ ‫وبـــكني بعـــد ذلـــك التحـــول املفاهيمي‪ ،‬فقـــد جتد كل دولـــة منها يف‬ ‫موقـــع االختيـــار‪ ،‬ألنهـــا لـــن تكون االســـتثناء مـــن اآلخريـــن يف هذه‬ ‫احلـــرب‪ ،‬لذلك‪ ،‬فاســـتراتيجيتها ينبغي أن تكون من ثالثة مســـارات‬

‫‪84‬‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫ملف العدد‬

‫العديـــد مـــن املراقـــبني أن انقال�بـــا جذر ً​ًيا يجـــري يف ميـــزان الثروة‬ ‫والـــقوة العـــسكرية عامل ً​ًيا‬ ‫ويف الســـياق ذاته‪ ،‬قدمت "‪ "18‬وكالة استخبارية تقري ً​ًرا توافق ً​ًيا‬ ‫لعـــام ‪2024‬م‪ ،‬مبثابـــة خارطـــة طريق لكل التحديات االســـتراتيجية‬ ‫التـــي ســـتواجه واشـــنطن بـــد ً​ًءا مـــن العـــام ‪2024‬م‪ ،‬وهى شـــاملة‬ ‫لـــكل ما يهـــدد املصالـــح واألمن القومـــي األمريكـــي‪ ،‬واعتبرت بكني‬ ‫املنافس االســـتراتيجي األول لواشـــنطن‪ ،‬وأنها تشـــكل عليها تهديًدًا‬ ‫سياســـ ً​ًيا واقتصاد ً​ًيا وأمن ً​ًيا‪ ،‬وكذلك على مكانتهـــا العاملية‪ ،‬وتنضوي‬ ‫هـــذه األجهـــزة االســـتخبارية حتـــت مظلـــة مجتمـــع االســـتخبارات‬ ‫األمريكيـــة منـــذ الرابـــع مـــن ديســـمبر ‪1981‬م‪ ،‬بقـــرار مـــن الرئيس‬ ‫الســـابق رونالـــد ريجـــان مـــع االحتفاظ علـــى صفتها االســـتقاللية‪،‬‬ ‫وتصـــدر ســـنو ً​ًيا تقريـــ ً​ًرا غيـــر ســـري برؤيـــة جماعيـــة توافقية عن‬ ‫التهديـــدات التقليديـــة وغير التقليدية‪ ،‬ويشـــكل التقريـــر إطار عمل‬ ‫استرـــشادي لصـــناع الـــقرار يف الواليات املتـــحدة األمريكية‪.‬‬ ‫وتلكـــم اســـتدالالت كبـــرى علـــى التحـــول املفاهيمـــي للحـــرب‬ ‫التجاريـــة بني أكبـــر اقتصاديـــن يف العالـــم‪ ،‬ممـــا ســـيعني حتـــوًلًا‬ ‫دراماتيك ً​ًيا يف املســـارات واألهداف‪ ،‬فمن حيث املســـارات ســـتدخل‬ ‫منطقـــة اخلليـــج العربيـــة ضمـــن االســـتهداف األمريكـــي نفســـه‬ ‫لبحـــر قزويـــن‪ ،‬ومـــن حيـــث األهداف‪ ،‬فـــإن هـــذا التحول ســـيطال‬ ‫أســـس التعايـــش بني البلديـــن رغم احلـــرب التجارية‪ ،‬فقبـــل املتغير‬ ‫املفاهيمي‪ ،‬كانت واشـــنطن وموســـكو تســـعيان للحفـــاظ على عالقة‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫جتارية واســـتثمارية صحية‪ ،‬وقد كان حجـــم التبادل التجاري بينهما‬ ‫‪ 650‬مليـــار دوالر رغـــم التوتـــرات التجاريـــة ورغـــم مســـاعي إدارة‬ ‫الرئيـــس بايديـــن فـــك االرتبـــاط يف قطاعـــات تكنولوجية حساســـة‬ ‫بني البلدين‪ ،‬أما املســـار اجلديد فســـيأخذ منحـــى آخر يهدف وقف‬ ‫مـــساعي ـــبكني من صناـــعة الـــثروة والـــقوة التكنولوجـــية العالية‪.‬‬ ‫وهـــذا التحول املفاهيمي ســـيودي بدوره إلى حتول يف سياســـة‬ ‫احلـــرب التجاريـــة األمريكيـــة ــ الصينيـــة‪ ،‬بحيث ســـتجد كل الدول‬ ‫التـــي تتعامـــل مـــع بكني ســـواء يف إطـــار مشـــروعها االســـتراتيجي‬ ‫احلـــزام والطريـــق أو علـــى صعيـــد العالقـــات الثنائية تتأثـــر ‪ ،‬ومن‬ ‫بينهـــا دول مجلـــس التعاون اخلليجـــي‪ ،‬فجمعيها ســـيلحقها الضرر‪،‬‬ ‫وســـتقع يف صلـــب االســـتهداف األمريكـــي اجلديد‪ ،‬ألنهـــا جزء من‬ ‫املشـــروع‪ ،‬كمـــا أنهـــا أبرمـــت معهـــا اتفاقيات شـــراكة اســـتراتيجية‬ ‫ضخمـــة تعظم الثروة الصينية ومتنحها انتشـــا ً​ًرا جيوسياســـ ً​ًيا أعمق‬ ‫يف اخلليـــج‪ ،‬فلـــن تترك واشـــنطن اخلليج يســـاهم يف تعزيـــز الثروة‬ ‫وصناعـــة املكانـــة اجليوسياســـية لبكني‪ ،‬فكيف ســـتدير دول مجلس‬ ‫التعاون هـــذه اإلكراهـــات من اآلن‪.‬‬

‫ثانًيًا‪ :‬حقبة االصطفاف للخليجيين قد ولت‬ ‫هنـــاك خطـــوات أمريكيـــة ســـتترجم علـــى األرض‪ ،‬ورمبـــا قـــد‬ ‫بـــدأت‪ ،‬وســـتأخذ مســـارين أساســـيني همـــا‪ :‬التشـــديد يف احلـــرب‬ ‫التجاريـــة ضـــد الـــصني‪ ،‬وحتييـــد وعزلهـــا دبلوماســـ ً​ًيا واقتصاد�يـــا‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫‪83‬‬

‫ج‬ ‫الصراعا� ال�ت�ج ار� ةي�‪:‬‬ ‫ه�‬ ‫مسارا� خ�ل ي��ج � ةي�‬ ‫‪3‬‬ ‫لموا� ة‬ ‫ت‬ ‫ت‬

‫رفض االنحياز وتحديد تأثير الصراع عىل المنظومة‬ ‫الخليجيــة وتقويــة االقتصاديــات الجماعيــة‬ ‫واشــنطن أم بــكني ‪ ..‬هــل ســيكون خيــا ً​ًرا خليج�يـًا قهر�يـًا؟ عندمــا نســلم بخيــار التســاؤل‪ ،‬وهــو يعنــي أن تختــار دول مجلــس‬ ‫التعــاون اخلليجــي بني مــن يؤمــن أمنهــا بالرغبــة يف التبعيــة لهــا‪ ،‬وهــي الواليــات املتحــدة‪ ،‬وبني مــن يؤمــن مســتقبلها الشــامل‪،‬‬ ‫مبــا فيــه التكنولوجــي وباالســتقاللية عنهــا وهــي الــصني‪ ،‬فأيهمــا ينبغــي أن تختــار؟ توصلنــا إلــى هــذا املشــهد اخملتصــر أثنــاء‬ ‫بحثنــا يف مســتقبل احلــرب التجاريــة بني واشــنطن وبــكني‪ ،‬واخليــارات اخلليجيــة لتجنــب آثارهــا االقتصاديــة والتجاريــة‪،‬‬ ‫وخرجنــا بــأن احلــرب التجاريــة تأخــذ اآلن أبعــا ً​ًدا سياســية وأمنيــة مبنحنيــات حــرب بــاردة دوليــة متحركــة وليســت ثابتــة‪،‬‬ ‫وبإكراهــات أمريكيــة لــدول مجلــس التعــاون اخلليجــي‪ ،‬ممــا يضفــي للتســاؤل ســالف الذكــر أهميــة طرحــه خليج ً​ًيــا مــن‬ ‫الســياقني الزمنــي والسياســي امللــحني حتــت عامــل الضــرورة لواشــنطن وللمنظومــة اخلليجيــة م ً​ًعــا‪.‬‬

‫د‪ .‬عبد اهلل باحجاج‬ ‫وســـنوضح الح ً​ًقـــا‪ ،‬ملاذا همـــا ملحـــان للـــكل؟ لكن هل ســـيكرر‬ ‫اخلليج حقبة االصطفاف أم متتلك اآلن الوعي واإلرادة السياسيتني‬ ‫للتعبيـــر عـــن حجـــم املصالـــح اخلليجيـــة احلقيقيـــة لـــكل دولة من‬ ‫جهـــة‪ ،‬وللمنظومـــة اخلليجيـــة ككل؟ فحجـــم املصالـــح املعاصـــرة ال‬ ‫ميكـــن حتقيقهـــا يف حالـــة االنحيـــاز لواشـــنطن على حســـاب بكني‬ ‫وإمنـــا مـــن خالل اســـتمرار التعـــاون املفتـــوح معهمـــا‪ ،‬واستكشـــاف‬ ‫بدائـــل وخيـــارات جديـــدة لـــكل االحتمـــاالت‪ ،‬ألن احلرب ستشـــمل‬ ‫كل املســـارات التجاريـــة والسياســـية واالقتصاديـــة والتكنولوجيـــة‬ ‫واجليوسياســـية‪ ،‬مبعنـــى أن احلرب التجارية بينهمـــا لم تعد أدواتها‬ ‫الرســـوم والضرائـــب‪ ،‬وإمنا أصبحت سياســـية وأمنيـــة‪ ،‬وتتطور إلى‬ ‫عســـكرية عندمـــا تكتشـــف واشـــنطن أنها لـــن تتمكن مـــن االنتصار‬ ‫علـــى بـــكني مـــن خالل األدوات الناعمة‪.‬‬ ‫وســـتنصاع السياســـة اخلارجيـــة األمريكيـــة منـــذ بدايـــة العام‬ ‫‪2024‬م‪ ،‬لتوجيهـــات االســـتخبارات األمريكية ما يعلي شـــأن اخلطر‬ ‫احملـــدق مبركـــز واشـــنطن العاملي‪ ،‬ومن ثـــم على واشـــنطن أن تعمل‬ ‫بوســـائل مختلفة لكبـــح طموحات الصني العاملية قبـــل فوات األوان‪،‬‬ ‫وســـتجد دول اخلليـــج نفســـها أمام إكـــراه أمريكي قـــوي ومغري يف‬ ‫آن واحـــد مـــن أجـــل محاصرة بـــكني‪ ،‬وهـــذا يجعلنا نبحـــث احلرب‬ ‫التجاريـــة بني أكبـــر اقتصـــاديني يف العالـــم مـــن املنظـــور املتغيـــر‬ ‫املفاهيمي للحرب التجاريـــة األمريكية ـ الصينية‪ ،‬وطبيعة اخليارات‬

‫اخلليجيـــة وفـــق جدليـــة من مـــع من‪ ،‬ومن ضـــد من؟ وهل التســـليم‬ ‫بهـــذا االصطفـــاف اآلن يف مصلحـــة الـــدول اخلليجيـــة العربيـــة؟‬ ‫وهـــل ميكـــن أن يحقـــق اخلليج قوتـــه التكنولوجيـــة العاليـــة املتعددة‬ ‫األغـــراض مبعـــزل عن بكني؟ وهـــل الوعود األمريكية ســـتكون محل‬ ‫ثقـــة بعـــد خذالنها القـــدمي‪ /‬احلديـــث للخليج يف مفاصل سياســـية‬ ‫مصير ية ؟‬

‫أواًلا ‪ :‬الثروة وسيلة لتحقيق النفوذ العالمي‬ ‫هنـــاك رؤيـــة أمريكيـــة حديثـــة للحـــرب التجاريـــة بني بـــكني‬ ‫وواشـــنطن‪ ،‬مفادهـــا أن السياســـة اجلمركيـــة والضرائـــب التي أهم‬ ‫أدوات احلـــرب التجاريـــة مـــع بـــكني لن تنجـــح يف كبح جمـــاح تفوق‬ ‫الـــصني العســـكري والتكنولوجـــي وانتشـــارها اجليوسياســـي‪ ،‬بـــل‬ ‫العكـــس‪ ،‬وذلـــك عندما تربط بني الثـــروة والنفوذ العالـــي‪ ،‬ويف هذا‬ ‫الصـــدد‪ ،‬يرى حتليل ملؤسســـة " تـــي جي بي " العامليـــة لألبحاث أن‬ ‫صعـــود الـــصني االقتصـــادي واملالـــي مقل ً​ًقـــا للواليات املتحـــدة التي‬ ‫تعتقـــد أن الثـــروة هي وســـيلة لتحقيق الســـلطة السياســـية والنفوذ‬ ‫العالـــي ‪ ،‬وبالتالـــي فـــإن الصـــراع علـــى النفـــوذ العالـــي بني بـــكني‬ ‫وواشـــنطن بـــات يتمحور حـــول الثروة والتقنيـــة‪ ،‬ومن هـــذه الرؤية‪،‬‬ ‫بـــات التقدم الذي يحـــرزه الصينيون يف مجـــاالت تقنيات الصواريخ‬ ‫واألســـلحة النووية والـــذكاء االصطناعي قل ً​ًقا أمري ً​ًكيـــا‪ ،‬فيما يعتقد‬

‫‪82‬‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫ملف العدد‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫الصيـــن يف موقـــف حرج لعدم وضوح عالقتها مع كوريا الشـــمالية‬ ‫واتهـــام واشـــنطن لبكين بدعـــم النظام السياســـي الكوري الشـــمايل‬ ‫ويف تقديرنـــا أن املتغيرات أعاله وموقـــف املنظمات الدولية من‬ ‫احلـــرب التجاريـــة ســـوف يفضـــي يف النهاية إلـــى ترتيبـــات جديدة‬ ‫نرجـــح أنها ســـوف تتجه إلى اإلقـــرار بوجود عالم متعـــدد األقطاب‬ ‫وأنـــه من غيـــر الواقعي العودة إلـــى نظام القطب الواحـــد لذا يتعني‬ ‫علـــى دول مجلس التعـــاون اخلليجي كونها ترتبـــط بعالقات جتارية‬ ‫واســـعة مـــع كل من الـــصني والواليـــات املتحدة وهي ليســـت مبنأى‬ ‫عـــن مخاطـــر هـــذه احلرب التجارية وســـوف لـــن تقتصر آثـــار هذه‬ ‫احلــحرب عـــلى النواحي االقتصادية ـــبل متتد إلى النواـــحي األمنية‪.‬‬ ‫ففـــي ظـــل حالة عـــدم اليـــقني الراهنة فـــإن االنحيـــاز إلى أي‬ ‫طـــرف من هـــذه األطراف ســـوف يـــؤدي إلـــى اضطرابـــات خطيرة‬ ‫بحكـــم حجـــم العالقـــات التي تربـــط دول مجلس التعـــاون اخلليجي‬ ‫مـــع كل من الصني والواليات املتحدة يف مجال االســـتيراد و تصدير‬ ‫الطاقـــة تدفقات االســـتثمار من قبل الصناديق الســـيادية باإلضافة‬

‫إلى اـــستيراد األـــسلحة واملعدات األمنية‪.‬‬ ‫ووف ً​ًقـــا ملا مت عرضـــه فإن تبني اســـتراتيجية احليـــاد بني طريف‬ ‫النـــزاع وتكثيـــف التعـــاون االقتصـــادي اإلقليمي وتعزيـــز االتفاقيات‬ ‫الثنائية وفق حســـابات دقيقة للمصلحة الوطنية هي االســـتراتيجية‬ ‫األكثـــر فاعليـــة يف املرحلـــة الراهنة إلى أن تتضـــح الرؤيا بخصوص‬ ‫الترتيبـــات الدوليـــة اجلديـــدة التـــي يتوقـــع أن تفرزهـــا احلـــرب‬ ‫التجارية‪.‬‬

‫* استشاري اقتصادي ـــ دولة قطر‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫‪81‬‬

‫مـــع اخـــتالف مســـارات التأثـــر بالحـــرب التجاريـــة ال فائـــز‬ ‫مـــن هـــذه الحـــرب عىل المـــدى البعيـــد لضعـــف النمـــو العالمـــي‬ ‫أن هنـــاك رضـــوخ غيـــر معلـــن مـــن اإلجـــراءات األمريكيـــة وأن كلتا‬ ‫املنظمـــتني أدركـــوا أن الوقـــت قـــد أزف للعـــودة إلـــى آليـــات النظام‬ ‫العالـــي مـــا بعد احلـــرب العامليـــة الثانيـــة وأن احلاجـــة للدخول يف‬ ‫مفاوضـــات تفضـــي إلـــى ترتيبـــات جديـــدة طريـــق ال مفـــر منه ويف‬ ‫تقديرنـــا أنـــه بدون هـــذه العـــودة املتوقعـــة للتفاوض بعـــد التصعيد‬ ‫األمريكـــي فإن النظـــام االقتصادي العاملي متجه إلـــى حرب جتارية‬ ‫ـــلن تتوقف حـــتى بـــلوغ أزـــمة اقتصادية عاملـــية كبرى‬

‫أمـــا بخصـــوص العامـــل الثانـــي فهو ضرورة دراســـة األســـباب‬ ‫واملبـــررات التي تســـتدعي مغـــادرة النظـــام التجاري احلالـــي والتي‬ ‫عبـــرت عنـــه االقتصادية ( نايـــري وودز ) يف مقال نشـــرته يف موقع‬ ‫صنـــدوق النقـــد الدولـــي عـــام ‪2023‬م‪ ،‬حيـــث أشـــارت إلـــى وجـــود‬ ‫متغيـــرات حقيقيـــة جتعـــل اإلبقـــاء علـــى النظـــام التجـــاري احلالي‬ ‫صعـــب جـــًدًا ممـــا يســـتدعي إصالحه وقـــد شـــخصت (وودز )هذه‬ ‫املتغـــيرات مبــما يلي ‪:‬‬

‫الحاجة الى الوظائف‬ ‫المحلية من اجل‬ ‫التماسك االجتماعي‬

‫تفاوت التفوق التكنلوجي‬

‫امن االمددات الذي برز‬ ‫عقب ازمة كوفيد ‪19‬‬

‫سياسة االحتواء‬ ‫األمريكية حيال الصين‬ ‫عقب الحرب الروسية‬ ‫االوكرانية‬

‫فعالية العمل المناخي‬

‫‪80‬‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫ملف العدد‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫انتقــل الصــراع الــدويل نحــو مســار الحمايــة الفكريــة الــذي يتعــارض مــع‬ ‫التعــاون الــدويل اإلنســاني بعــد اســتخدام بــراءات االختــراع وســيلة لالحتــكار‬ ‫توقعـــات البنك الدولي مصحو�بـــا بارتفاع معدالت البطالة والتضخم‬ ‫التـــي قـــد تصل إلى نســـبته ‪ %7‬وتتعقـــد صورة املشـــهد عند النظر‬ ‫إلـــى طبيعـــة العالقـــة االقتصاديـــة بني كل مـــن الـــصني والواليـــات‬ ‫املتحـــدة فوف ً​ًقـــا للبيانـــات االقتصادية الرســـمية لعـــام ‪2022‬م‪ ،‬فإن‬ ‫الواليـــات املتحـــدة تســـتورد من الصني مـــا قيمته ‪ 463‬مليـــار دوالر‬ ‫يف حني تصـــدر الواليات املتحدة للـــصني ‪ 116‬مليار دوالر أي بقيمة‬ ‫عجـــز جتـــاري يصـــل إلى نســـبة ‪ %60‬مـــن إجمالي العجـــز التجاري‬ ‫األمريكـــي وهـــذا مـــا دفـــع الواليـــات املتحـــدة إلـــى اتهـــام الـــصني‬ ‫بالتالعـــب بقيمـــة عملتهـــا لصالح صادراتهـــا إلى الواليـــات املتحدة‬ ‫واعتبرها املســـؤولة عن ‪ %40‬من خســـائر التوظيـــف يف بالده وهذه‬ ‫كانـــت حجـــة الرئيس األمريكـــي الســـابق (ترامب) بضـــرورة فرض‬ ‫ضرائـــب على الســـع الصينية املســـتوردة وقد تزامن هذا مع مســـار‬ ‫تراجعـــي لالســـتثمارات الصينيـــة يف الواليـــات املتحـــدة التي كانت‬ ‫مســـؤولة عـــن توفير فرص عمـــل حلوالـــي ‪ 150‬الـــف أمريكي فقد‬ ‫تراجعـــت هذه االســـتثمارات مـــن ‪ 46‬مليار دوالر عـــام ‪2016‬م‪ ،‬إلى‬ ‫‪ 29‬مليـــار عـــام ‪2017‬م‪ ،‬ويف نفس الوقت تضـــع الصني بعض القيود‬ ‫علـــى واردات اللحوم والســـيارات مـــن أمريكا ‪.‬‬ ‫ومن الناحية اجليوسياســـية فإن الصني يف موقف حرج بســـبب‬ ‫عـــدم وضـــوح الرؤيـــة يف العالقـــة بني كوريـــا الشـــمالية والواليـــات‬ ‫املتحـــدة وهـــي متهمة بدعـــم النظام السياســـي يف كوريا الشـــمالية‬ ‫لـــذا فهـــي بحاجـــة إلـــى موازنـــة دقيقـــة بني مواقفهـــا السياســـية‬ ‫ومصاحلهـــا االقتصاديـــة مع الواليـــات املتحدة أي أن صور املشـــهد‬ ‫يف غايـــة التعقيـــد وتنـــذر بخطـــر دولـــي كبيـــر مالـــم يتم نـــزع فتيل‬ ‫أزمـــة ســـلوك احلمائيـــة املتطرفـــة ( ‪) Extreme protectionism‬‬ ‫بني أكبـــر شـــريكني جتـــاريني يف العالـــم قبـــل أن ينزلـــق الوضع إلى‬ ‫أكبـــر حـــرب جتاريـــة يف التاريـــخ ‪ .‬وأمام هـــذا الوضع يتـــعني على‬ ‫دول مجلـــس التعاون بشـــكل خـــاص والبلدان النامية بشـــكل عام أن‬ ‫تختـــار اســـتراتيجية للتعامـــل مـــع الصـــراع الدولي احملتدم بســـبب‬ ‫خصوًصـــا أن أغلب دول العالـــم باتت تدرك أن‬ ‫التوتـــرات التجاريـــة‬ ‫ً‬ ‫الوضع يســـير نحـــو ترتيبات جديـــدة للنظام التجـــاري العاملي ميهد‬ ‫لتـــوازن جتاري دولـــي جديد‪.‬‬

‫دول مجلـــس التعاون الخليجي (اســـتراتيجية الحياد الحتواء‬ ‫آثار الحـــرب التجارية)‬ ‫مـــع احتدام احلـــرب التجارية بني قطبي التجـــارة العاملية يتعني‬ ‫علـــى دول املنطقة بشـــكل خـــاص وباقي البلـــدان الناميـــة تدرك أن‬

‫هنـــاك ترتيبات جديدة ســـوف يفرزها هذا الصراع وهذا يســـتوجب‬ ‫ووضع االســـتراتيجية املناســـبة للتعامل مع الوضـــع اجلديد احملتمل‬ ‫وقبـــل التعرض للســـيناريوهات احملتملة لهذه االســـتراتيجيات يتعني‬ ‫األخـــذ بنظر االعتبار عامليني أساســـيني يشـــكالن تأثيـــر على مآل‬ ‫احلرب التجارية‬ ‫العامل األول ‪ /‬موقف املنظمات الدولية من هذا الصراع‪.‬‬ ‫العام ــل الثان ــي ‪ /‬مب ــررات تس ــتدعي التخل ــي ع ــن آلي ــات النظام‬ ‫التـ ـجاري القائم‪.‬‬ ‫فيمـــا يتعلـــق بالعامـــل األول‪ ،‬فإن املؤشـــرات كلها تشـــير إلى أن‬ ‫كل مـــن منظمـــة التجـــارة العامليـــة ‪ WTO‬وصنـــدوق النقـــد الدولي‬ ‫‪ IMF‬يتجهـــان نحو اإلقرار بأهميـــة إصالح النظام التجاري احلالي‬ ‫والبـــدء بترتيبات جتارية جديدة وأن منظمة التجارة العاملية تســـعى‬ ‫جاهـــدة إلـــى جر طـــريف النزاع لتســـوية اخلالف قبـــل احلديث عن‬ ‫الترتيـــبات اجلدـــيدة وهي الـــتزال تواجه صعوـــبة يف حتقيق ذلك‪.‬‬ ‫أمـــا موقـــف صندوق النقـــد الدولي فقد عبرت عنه (كريســـتني‬ ‫ال غـــارد) املديـــرة التنفيذيـــة الســـابقة للصنـــدوق يف مقالتهـــا التي‬ ‫نشـــرتها عندمـــا كانـــت تشـــغل منصـــب مديـــرة الصنـــدوق يف عـــام‬ ‫‪2018‬م‪( ،‬نحـــو خلـــق نظام جتـــاري عاملي أفضل) التـــي أقرت ضمًنًا‬ ‫أن النظـــام التجـــاري الدولي يحتـــاج إلى إحداث حتســـينات بعد أن‬ ‫ـــبرزت متغـــيرات مهمة عـــلى حركة التـــجارة العاملية‬ ‫علـــى الرغـــم مـــن أن مديـــرة صنـــدوق النقـــد الدولـــي أعلنـــت‬ ‫صراحـــة عبـــر الصحافـــة رفضهـــا للحـــرب التجاريـــة ألنهـــا تؤدي‬ ‫إلـــى خســـارة اجلميـــع إال أننا نـــرى أن مقالتها األخيرة فيها إشـــارة‬ ‫واضحـــة إلـــى أن نظام التجـــارة العامليـــة احلالي بحاجـــة ً‬ ‫أيًضا إلى‬ ‫إحـــداث حتســـينات جدية من أجـــل بناء نظام جتاري عاملي يســـتند‬ ‫إـــلى األـــسس الـــتي تبنتها ال ـــغارد يف مقالتـــها األخيرة‬ ‫إن إقـــرار مديـــرة صنـــدوق النقـــد الدولـــي إلى أهميـــة إحداث‬ ‫حتســـينات يف النظـــام التجـــاري الدولـــي هـــو إشـــارة ضمنيـــة إلى‬ ‫أهمية توســـيع احلـــوار الدولي من أجل إيجـــاد ترتيبات جتارية أكثر‬ ‫انســـجا ً​ًما مـــع املتغيرات اجلديـــدة ونتوقع أن يفضي هـــذا إلى عودة‬ ‫جديـــدة من املفاوضـــات التجارية بني األطـــراف الدولية الفاعلة يف‬ ‫التجـــارة العاملية من أجل إيجـــاد نقاط مشـــتركة للمصالح التجارية‬ ‫وجتن�بـــا للدخول إلـــى حرب جتارية تلوح بها الواليـــات املتحدة كونها‬ ‫الطـــرف األكثـــر انتقا ً​ًدا للنظـــام التجـــاري العاملي الراهـــن وترى أن‬ ‫هـــذا النظـــام غير عـــادل وأضر باملصالـــح األمريكية ‪.‬‬ ‫أي أننـــا نستشـــف مـــن موقـــف منظمـــة التجـــارة والصنـــدوق‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫‪79‬‬

‫التوتـــرات التجاريـــة ليســـت وليـــدة أســـباب ظرفيـــة بل نتيجة‬ ‫تراكمـــات متعددة بـــدأت تتفاعل بعـــد األزمة الماليـــة العالمية ‪2008‬‬

‫‪Source: OECD, the economist group, March 2018‬‬ ‫بشـــكل عام ومع اختالف مســـارات التأثر باحلـــرب التجارية إال‬ ‫خصوًصا‬ ‫أن إمكانيـــة خـــروج فائزين من هـــذه احلرب غير مرجـــح‬ ‫ً‬

‫علـــى الـــدى البعيـــد ألن النمـــو العالـــي ســـوف يكـــون أضعف حيث‬ ‫تشـــير التوقعـــات بتراجعـــه ليصل إلـــى ‪ %2.4‬عام ‪2024‬م‪ ،‬حســـب‬

‫‪Source: OECD, the economist group, March 2018‬‬

‫‪78‬‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫ملف العدد‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫الضــرر يصيــب ‪ 10‬أســواق ناشــئة آســيوية جــراء التعرفــة‬ ‫األمريكيــة ويصيــب ‪ 10‬دول مختلــفة ــجراء التعرــفة الصينــية‬ ‫ســـاهم كل من معيقات التعـــاون الدولي وبروز الـــصني كقوة جتارية‬ ‫يف جتســـيد هـــذا الشـــكل مـــن احلمايـــة التجاريـــة بعـــد أن وصـــل‬ ‫اجلمهوريـــون للحكـــم يف الواليـــات املتحدة عـــام ‪2016‬م‪.‬‬

‫‪ -3‬صعـــود اليميـــن الجمهـــوري يف الواليـــات المتحدة‬ ‫‪-3‬‬ ‫بقـــيادة تراـــمب‬ ‫ســـبقت اإلشـــارة إلـــى أن مالمح احلـــرب التجاريـــة بني قطبي‬ ‫التجـــارة العامليـــة (الواليات املتحـــدة والصني ) بدأت عـــام ‪2018‬م‪،‬‬ ‫عندمـــا بـــدأ الرئيس األمريكـــي دونالد ترامب يضيـــق ذرعا بالتفوق‬ ‫التجـــاري الصينـــي ورفـــع شـــعار أمريـــكا أوال وهدد بفرض رســـوم‬ ‫جمركيـــة علـــى الســـلع الصينية وقد شـــعر اجلميـــع أن العالم أمام‬ ‫حـــرب جتاريـــة تنـــذر مبخاطـــر أزمـــة اقتصاديـــة دولية وقـــد طرح‬ ‫االقتصـــادي األمريكـــي ‪ Julia Horowitz‬ســـؤال يف مقالتـــه‬ ‫عـــن احلـــرب التجاريـــة يف معرض اإلشـــارة إلى التوتـــرات التجارية‬ ‫الراهنـــة بني أقطـــاب التجـــارة الدوليـــة هـــل نحـــن أمـــام احلـــرب‬ ‫التجاريـــة األكبـــر يف التاريخ ؟‬ ‫حيـــث يشـــير أن بوادر احلرب األكبر بدأت تلـــوح باألفق عندما‬ ‫أعلـــن الرئيـــس االمريكي دونالـــد ترامب بأن إدارته ســـوف تفرض‬ ‫‪ %25‬علـــى واردات الصلـــب و‪ %10‬علـــى واردات األملنيـــوم يف دعـــوة‬ ‫خلفض العجـــز التجاري وحمايـــة الصناعة األمريكيـــة وتصريحات‬ ‫(روبـــرت اليتهايـــزر) املمثـــل التجـــاري األمريكـــي بأن بالده ســـوف‬ ‫تفـــرض ‪ %10‬رســـوم على الـــواردات الصينيـــة لتبلغ مـــا قيمته ‪200‬‬ ‫مليـــار دوالر هذا الواقع يشـــير إلى بلوغ مســـتوى احلماية املتطرفة‬ ‫بســـبب فشـــل حل النزاع التجـــاري وأن هذه احلمايـــة ميكن أن تقود‬ ‫فعـــًلًا إلى أكبـــر حرب جتاريـــة يف التاريخ والذي يوقـــف اندالع هذه‬ ‫احلـــرب التجاريـــة الكبـــرى هـــو ضبط النفـــس الذي تبديـــه كل من‬ ‫الـــصني ودول االحتـــاد األوروبـــي وكنـــدا حلـــد اآلن وإن كانـــوا قـــد‬ ‫لوحـــوا بإجراءات مضادة كـــرد على اإلجـــراءات األمريكية‪ .‬إن نوايا‬ ‫اإلدارة األمريكيـــة بخصـــوص احلمائيـــة وفـــرض إجـــراءات معيقـــة‬ ‫حلريـــة التجـــارة هـــو انـــقالب حقيقـــي علـــى قواعـــد اللعبـــة التـــي‬ ‫أقرهـــا النظام االقتصـــادي الدولي املنبثق من برتن ودوز‪ .‬والســـؤال‬ ‫املطـــروح هنـــا كيف ســـوف تؤثر احلـــرب التجارية الكبـــرى فيما إذا‬ ‫اندلعـــت بالفعـــل على االقتصـــاد العاملي‪.‬‬

‫الحرب التجارية (الصينية ـ األمريكية) تهدد التوازن االقتصادي‬ ‫الدويل‬ ‫قبـــل اخلوض يف مآل النظام االقتصـــادي الدولي يف ظل تنامي‬ ‫التوتـــرات التجاريـــة بني الصني والواليات املتحدة البد من اإلشـــارة‬ ‫إلـــى أن البلديـــن يدركون خطـــورة هذه التوترات وهم مســـتمرين يف‬ ‫التفاهـــم لتخفيف حـــدة هذه التوتـــرات فقد أعلنت وزيـــرة اخلزانة‬ ‫األمريكيـــة جانيت يلني يف أبريـــل ‪2024‬م‪ ،‬أن أمريكا والصني اتفقتا‬ ‫علـــى عقد محادثات بشـــأن النمـــو املتوازن يف االقتصـــادات احمللية‬ ‫والعامليـــة مشـــيرة إلى أن ذلك يهـــدف جزئيًاً إلـــى معاجلة اخملاوف‬ ‫األمريكية بشـــأن طاقـــة التصنيع الفائضة للـــصني‪ .‬وقالت يلني بعد‬ ‫لقائهـــا بنائـــب رئيـــس مجلس الدولـــة الصينـــي إن هـــذه التبادالت‬ ‫ستســـهل النقاشـــات حول انعـــدام التـــوازن على مســـتوى االقتصاد‬ ‫الكلـــي والعالـــي‪ .‬وأشـــارت إلـــى أن احملادثـــات ســـتتولى الطلـــب‬ ‫احمللي وسياســـات االســـتثمار وشيخوخة الســـكان والقضايا املالية‪.‬‬ ‫وأضافـــت إن الصينـــيني يدركـــون مـــدى اهتمامنـــا باســـتراتيجيتهم‬ ‫الصناعيـــة‪ .‬وتصريحات وزيـــرة اخلزانة األمريكيـــة تعكس اخملاوف‬ ‫األمريكيـــة مـــن تصاعـــد القـــوة االقتصاديـــة الصينية وأنهـــا مهددة‬ ‫للـــتوازن االقتـــصادي الدولي من وجـــهة نظر الوالـــيات املتحدة‪.‬‬ ‫إذا اتفقنـــا علـــى الضـــرر والتأثيـــر املتوقـــع للحـــرب التجاريـــة‬ ‫الكبـــرى علـــى املســـتوى الدولـــي فإننا ال نتفق على تســـاوي مســـار‬ ‫هـــذا التأثيـــر بـــل هـــو مختلـــف مـــن دولـــة ألخـــرى بحســـب طبيعة‬ ‫عالقاتهـــا االقتصاديـــة مـــع الـــدول أقطـــاب التجـــارة العامليـــة فقد‬ ‫أشـــار (‪ )David Brett‬يف معرض أســـئلته عن مسارات تأثير هذه‬ ‫احلـــرب علـــى التجارة الدوليـــة بالقول إن هناك بعـــض االقتصادات‬ ‫ميكـــن أن تكون أقـــل عرضة آلثار التعريفـــات يف املرحلة األولى وإن‬ ‫الضـــرر الفوري ســـوف يتركز بشـــكل رئيس على األســـواق الناشـــئة‬ ‫يف آســـيا يف حني تكـــون االقتصـــادات املغلقة نســـب ً​ًيا مثـــل البرازيل‬ ‫والهنـــد بعيـــدة عن التأثير املباشـــر للحـــرب التجاريـــة احملتملة لذا‬ ‫فإن األلم ســـوف يصيب األســـواق اآلســـيوية الناشـــئة جراء التعرفة‬ ‫األمريكيـــة على الصـــادرات الصينية وســـوف تكون أكثـــر ‪ 10‬بلدان‬ ‫متضررة بنســـبة مـــن النـــاجت احمللي اإلجمالـــي جراء هـــذه التعرفة‬ ‫هي عـــلى النـــحو التالي ‪.‬‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫‪77‬‬

‫االنحيـــاز ألي طـــرف مـــع حالة عدم اليقين يـــؤدي إىل اضطرابات‬ ‫خطيـــرة ألهميـــة العالقـــات الخليجيـــة ‪ /‬الصينيـــة ‪ /‬األمريكيـــة‬ ‫حتـــول فيمـــا بعد مبـــا يتعارض وجهـــود التعـــاون الدولي اإلنســـاني‬ ‫بعـــد أن اســـتخدمت بـــراءات االختـــراع كوســـيلة لالحتـــكار الـــذي‬ ‫يضمـــن حتقيـــق وتعظيـــم أعلـــى أربـــاح ممكنـــة مـــن خالل أســـعار‬ ‫احتكارية وقد جتســـد هذا بشـــكل واضح يف حقـــل الدواء والصحة‬ ‫وهـــو اجلانـــب األكثـــر أهميـــة يف حيـــاة النـــاس بغـــض النظـــر عـــن‬ ‫أعراقهـــم ومســـتوياتهم املعيشـــية ولـــم تكن ببعيـــد ما مر بـــه العالم‬ ‫خالل جائحـــة كوفيـــد ‪ 19‬التـــي ضربـــت العالـــم ‪2020‬م‪ ،‬ويف ظـــل‬ ‫التدافع الســـريع الكتشـــاف لقاح ملواجهة هذا الوباء اجتهت شركات‬ ‫الـــدواء نحـــو تســـجيل بـــراءة اختراع يف أســـرع وقت ممـــا حال دون‬ ‫حتقيـــق تعـــاون دولي فعـــال يف البحـــث العلمي للوصول إلـــى اللقاح‬ ‫األفضـــل وحتـــى يف مجال احلصـــول على هذا اللقاح فشـــلت الدول‬ ‫الفقيـــرة يف احلصـــول علـــى الكميات الكافية مـــن اللقاح يف حني مت‬ ‫تطعيـــم أغلـــب شـــعوب الـــدول الغنية أو التـــي اخترعـــت لقاح معني‬ ‫حتـــى بـــدا لنا أننـــا أمام ظاهـــرة عنصريـــة التطعيم وهـــذا ما دعا‬ ‫كل مـــن الهنـــد وجنوب إفريقيا تقـــدمي اقتراح يفضـــي لتعليق حقوق‬ ‫امللكيـــة الفكرية ملواجهـــة جائحة كوفيد ‪ 19‬من أجـــل توفيرها ألكبر‬ ‫عدد ممكن وبأـــسعار ميـــسرة ‪.‬‬ ‫ومـــع تصاعد االجتاهات املعيقـــة للتعاون الدولـــي كانت أمريكا‬ ‫التـــي تعلـــن أنها مهتمـــة باملناخ وحتديـــات البيئـــة إال أن واقع احلال‬ ‫يشـــير عكس ذلك فقـــد حتولت إلى مصدر للوقـــود ومصدر للطاقة‬ ‫حيـــث ارتفعت صـــادرات الوقود بنســـبة ‪ %24‬وأظهـــرت بيانات أنها‬ ‫أصبحـــت أكبـــر دولة مصدرة للغـــاز الطبيعي املســـال يف العالم ألول‬ ‫مرة‪ ،‬حيث زادت الشـــحنات صادراتها عن قطر وأســـتراليا‪ .‬وذكرت‬ ‫"بلومبيـــرج" أن أمريـــكا صـــدرت خالل العـــام املاضـــي ‪2022‬م‪ ،‬نحو‬ ‫‪ 91.2‬ملـــيون ـــطن من الغاز املـــسال وهي صادرات قياـــسية‪.‬‬ ‫وعلـــى اجلهة األخـــرى كانت الصني مهتمة مبـــد خيوط احلرير‬ ‫عبـــر خطتهـــا التـــي عرفـــت باحلـــزام والطريـــق والتي شـــكلت أكبر‬ ‫تهديـــد لتفاهماتهـــا التجاريـــة بني أمريكا وكان العالم أمام منافســـة‬ ‫خصوًصـــا مـــع صعود قـــوة جتاريـــة مهمـــة مهددة‬ ‫جتاريـــة جديـــدة‬ ‫ً‬ ‫للتفـــوق األمريكـــي يف الهيمنـــة علـــى األســـواق اخلارجيـــة والتجارة‬ ‫الدولية‪.‬‬

‫‪ -2‬بروز الصين كقوة اقتصادية عالمية‬ ‫‪-2‬‬ ‫ســـاهمت الدعوة إلـــى احلرية التجاريـــة وتفعيل آليات الســـوق‬ ‫وصعـــود الليبراليـــون اجلـــدد يف بـــروز قـــوى جديـــدة يف التجـــارة‬ ‫العامليـــة ميكـــن القول إنهـــا فاعلة ومؤثـــرة يف إعادة هيكلـــة التجارة‬

‫العامليـــة وتقســـيم العمـــل الدولـــي فكانـــت الصني أهم قـــوة جديدة‬ ‫خصوًصـــا عندمـــا اختـــارت الـــصني‬ ‫ومؤثـــرة يف التجـــارة العامليـــة‬ ‫ً‬ ‫سياســـة االنفتـــاح على العالم اخلارجـــي ولعب دور الداعـــم للتجارة‬ ‫العامليـــة وأظهـــرت تفه ً​ًمـــا كبيـــ ً​ًرا للعولـــة واحلريـــة االقتصادية وقد‬ ‫تعـــزز هـــذا يف انضمامهـــا إلى منظمـــة التجارة العاملية يف ديســـمبر‬ ‫عـــام ‪2001‬م‪ ،‬ممـــا خلق ظرو ً​ًفا ممتازة إلجـــراء التعاون االقتصادي‬ ‫والتكنولوـــجي الدولي‪.‬‬ ‫لقـــد اجته النظـــام الدولي واإلقليمي إلـــى ديناميكية التوازنات‬ ‫إقليميًاً وعامل ً​ًيا‪ .‬وتيســـر للصني بعد أن طورت قدراتها ومؤسســـاتها‬ ‫أن تلـــعب دو ً​ًرا يف عملية التوازن الدولي‪.‬‬ ‫إن مشـــاركة الـــصني يف تقســـيم العمـــل الدولـــي والتعـــاون فيه‬ ‫إمنـــا هـــو لصالح توزيع موارد العالم بأســـره بصـــورة معقولة وفعالة‬ ‫وميكـــن جلميـــع دول العالـــم أن جتـــد مـــن خالل التعـــاون املتبـــادل‬ ‫وفرًصا جتارية جبارة‬ ‫فرًصا لتنميتها اخلاصـــة‬ ‫ً‬ ‫للمنفعـــة مع الـــصني ً‬ ‫ممــما يـــسفر ـــعن دور إيجابي هام لتحرـــيك منو االقتـــصاد الدولي‪.‬‬ ‫ويف تقديرنـــا أن الغـــرب وبشـــكل خـــاص الواليـــات املتحـــدة لم‬ ‫يتنبـــه وهـــو يضغـــط علـــى الـــصني مـــن أجـــل املزيـــد مـــن احلريـــة‬ ‫واالندمـــاج العالـــي أن هـــذه اخلطـــوة ســـوف تدفـــع الـــصني إلـــى‬ ‫تطويـــر مؤسســـاتها لكي تكون جاهزة لتوســـيع عالقاتها االقتصادية‬ ‫الدوليـــة‪ ،‬وقـــد أدركت الصني أنه مـــن الصعب االنفتـــاح على العالم‬ ‫اخلارجـــي وفـــق آليات ومؤسســـات خلفها النظام الشـــمولي إذ البد‬ ‫مـــن التطوير املؤسســـي وهذا يتفق متا ً​ًما مع ما أشـــار إليه (جيمس‬ ‫روبنســـون ) مـــن جامعة شـــيكاغو حول حتديد أســـباب فشـــل األمم‬ ‫حيـــث فســـر أن الفشـــل املؤسســـي هو األســـاس يف جناح أو فشـــل‬ ‫األمم مـــن خالل تعريفـــه للمؤسســـات بأنهـــا القواعـــد التـــي حتكم‬ ‫توفيـــر احلوافـــز والقيود للســـلوك االقتصادي وعزا أســـباب تخلف‬ ‫األمم وكيـــف تصبـــح األمم فقيـــرة أم غنيـــة إلـــى تخلـــف التنظيـــم‬ ‫املؤسســـي لهذه األمم ‪.‬‬ ‫إن بـــروز الـــصني كقوة جتاريـــة مهمة يف الســـاحة الدولية أربك‬ ‫خطـــط الواليـــات املتحـــدة يف اســـتثمار نظـــام القطبيـــة األحاديـــة‬ ‫الـــذي كفـــل لهـــا الزعامـــة كقـــوة متفـــردة على املســـتوى السياســـي‬ ‫واالقتصـــادي حيـــث بـــدأت الـــصني تزحـــف علـــى مناطـــق النفـــوذ‬ ‫االقتصـــادي للواليـــات املتحدة وهذا ما تنبه إليـــه الرئيس األمريكي‬ ‫الســـابق (دونالـــد ترامـــب) الذي رفع شـــعار أمريـــكا أوًلًا وبدا يضع‬ ‫اخلطـــط ملواجهة النفـــوذ التجاري الصيني وكان هـــذا بداية النتقال‬ ‫العالـــم ملرحلـــة صـــراع جتاري جديـــد يهـــز أركان احلريـــة التجارية‬ ‫ليضـــع العالـــم أمـــام ما ميكـــن وصفـــه باحلمائيـــة املتطرفـــة‪ .‬وقد‬

‫‪76‬‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫ملف العدد‬

‫‪ - -1‬تنامي متغيرات معيقة للتعاون الدويل‪:‬‬ ‫‪-1‬‬ ‫بعد أن اكتســـبت دعوات العوملة والتدويـــل وحرية التجارة زخ ً​ًما‬ ‫قو�يـــا يف بدايـــة األلفية الثالثـــة وبروز القطبيـــة األحادية يف اجملتمع‬ ‫الدولـــي متمثًلًا يف تركز القـــوة والقرار يف الواليـــات املتحدة لتهيمن‬ ‫علـــى كل املنظمـــات االقتصاديـــة الدوليـــة (صندوق النقـــد الدولي‪،‬‬ ‫البنـــك الدولـــي ومنظمـــة التجـــارة العامليـــة) إال أن هـــذا الزخم بدأ‬ ‫ً‬ ‫ضغًطا بســـبب تفاعـــل العديد مـــن املتغيرات التي ســـاهمت‬ ‫يواجـــه‬ ‫مـــن وجهة نظرنـــا يف تثبيط التعـــاون الدولي‪.‬‬ ‫ً‬ ‫ضغوًطـــا هائلـــة ال حتتمل من‬ ‫فقـــد واجهـــت الكـــرة األرضيـــة‬ ‫الضغـــط الســـكاني علـــى الـــوارد الطبيعية فمـــع عدد ســـكان الكرة‬ ‫األرضيـــة الـــذي جتـــاوز ‪ 8‬مليـــارات نســـمة ويتوقع أن يصـــل إلى ‪9‬‬ ‫مليـــارات عـــام ‪2050‬م‪ ،‬تصبـــح أزمة امليـــاه والغـــذاء حقيقة يصعب‬ ‫جتنبهـــا حيـــث يؤكد الدبلوماســـي الفرنســـي بريـــس ال لوند‪ ،‬وهو‬ ‫منســـق املؤمتـــر األممـــي حـــول التنميـــة املســـتدامة بقولـــه "يف‬ ‫‪2030‬م‪،‬مـــع مليـــار نســـمة إضافيـــة على األرض‪ ،‬ســـيكون الســـؤال‬ ‫املطـــروح‪ :‬كيـــف نضمن األمـــن الغذائي ونوفر اخلدمات األساســـية‬ ‫لهـــذا املليـــار اإلضايف مـــن الفقراء مـــن دون احلاجة إلـــى مزيد من‬ ‫الطاـــقة واملـــياه واألراضي‪.‬‬ ‫وقـــد تزامـــن مـــع التضخـــم الســـكاني عجـــز اجملتمـــع الدولـــي‬ ‫جتنيـــب الكـــرة األرضيـــة التلـــوث املمنهـــج للبيئـــة مـــن خالل نقـــل‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫النفايـــات مـــن دولة إلى أخـــرى والبحث عن دول يظنون أن ســـكانها‬ ‫أقـــل اهتما ً​ًمـــا يف البيئـــة لنقـــل النفايـــات امللوثة وجعلهـــا مكب لهذه‬ ‫النفايـــات وهـــذا تعبيـــر صارخ عـــن العنصريـــة البيئيـــة الناجم عن‬ ‫االعتقـــاد أن الشـــعوب مقســـمة إلـــى غنية وفقيـــرة أو ذكيـــة وغبية‬ ‫وبهـــذا يصبـــح التلـــوث من حصـــة الشـــعوب الفقيرة‪.‬‬ ‫كمـــا أدى النمـــو الهائـــل يف املعرفـــة التقنيـــة إلى دعم مشـــاريع‬ ‫التســـلح الوطنيـــة ولـــم يتوقـــف هـــذا الســـباق يف التســـلح حتى مع‬ ‫انتهـــاء احلـــرب البـــاردة بدايـــة تســـعينيات القـــرن املاضـــي بل على‬ ‫العكس فقد تطورت البحوث العســـكرية بشـــكل أســـرع من البحوث‬ ‫يف املنتجـــات الســـلمية واملدنية وقد دعمها قـــوانني براءات االختراع‬ ‫وحقـــوق امللكيـــة الفكريـــة ممـــا حـــال دون تعـــاون علمـــي مشـــترك‬ ‫وإنساني‪.‬‬ ‫فحجـــم اإلنفاق العســـكري على امليزانيـــات الدفاعية يظهر أن‬ ‫حمى ســـباق التســـلح لـــم يتباطأ حتى مـــع انتهاء احلـــرب الباردة بل‬ ‫خصوًصا يف ظل اســـتمرار‬ ‫علـــى العكـــس فقد ارتفع هـــذا اإلنفـــاق‬ ‫ً‬ ‫احلرب الروســـية ‪ /‬األوكرانية حيث يشـــير معهد ســـتوكهولم الدولي‬ ‫ألبحـــاث الـــسالم إلـــى ارتفـــاع اإلنفـــاق العســـكري العالـــي يف عام‬ ‫‪2022‬م‪ ،‬ليصـــل إلـــى ‪ 2.24‬ترليـــون دوالر وأن أعلى زيـــادة كانت يف‬ ‫أوروبـــا بنســـبة ‪ ،%30‬وبقيت الواليـــات املتحدة تتصـــدر العالم تليها‬ ‫اـــلصني وروـــسيا التي قفزت ـــمن املركز اخلامس إـــلى الثالث عامل ً​ًي‬ ‫وانتقـــل الصـــراع الدولـــي نحـــو مســـار احلماية الفكريـــة الذي‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫‪75‬‬

‫ال� ق�د ي��ت�ج‬ ‫يد�‬ ‫ار�‬ ‫م�ن�ظ ة‬ ‫ها� ل�إصلاح ال�ن�ظ ام ال�ت�ج ي‬ ‫ا� ج�د� ة‬ ‫م� ال�ت�ج ة‬ ‫ار� وال ب�دء ب� ت� ت‬ ‫وص� ق‬ ‫دو� ن‬ ‫ن‬ ‫ر� ي� ب� ت‬ ‫ن‬

‫تبني دول الخليج الحياد وتكثيف التعاون اإلقليمي‬ ‫االستراتيجية األكثر فاعلية يف المرحلة الراهنة‬ ‫بــدأت دعــوات احلمايــة التجاريــة بني الواليــات املتحــدة والــصني والتلويــح باحلــرب التجاريــة بني البلديــن التــي اشــتعلت‬ ‫شــرارتها عــام (‪2018‬م) بعــد إعالن الرئيــس األمريكــي دونالــد ترامــب يف ‪ 22‬مــارس مــن عــام ‪2018‬م‪ ،‬عــن وجــود نيــة لفــرض‬ ‫رســوم جمركيــة تبلــغ ‪ 50‬مليــار دوالر أمريكــي علــى الســلع الصينيــة مبوجــب املادة ‪ 301‬مــن قانــون التجــارة لعــام ‪1974‬م‪.‬‬ ‫منتًجــا أمريك�يـًا أشــهرها فــول‬ ‫وكــرد انتقامــي مــن احلكومــة الصينيــة فقــد ُفُ رضــت رســوم جمركيــة علــى أكثــر مــن ‪128‬‬ ‫ً‬ ‫الصويــا حتــت مظلــة حمايــة األمــن القومــي‬ ‫لــم تكــن هــذه التوتــرات التجاريــة وليــدة أســباب ظرفيــة بــل هــي نتيجــة تراكمــات متعــددة بــدأت تتفاعــل بشــكل خــاص بعــد‬ ‫األزمــة املاليــة العامليــة ‪2008‬م‪ ،‬وتأثيرهــا علــى اقتصــادات الــدول الفقيــرة ومــن ثــم بــروز ظاهــرة تنامــي الهجــرة مــن اجلنــوب‬ ‫نــحو دول الــشمال وعواــمل أــخرى متداخــلة ميــكن وصفــها باملتغــيرات املعيــقة للتدوــيل وحرــية التــجارة‪.‬‬

‫د‪ .‬منجد اخلشالي‬ ‫ويف تقديرنـــا أن هذه العوامل هي التي مهدت لعودة ممارســـات‬ ‫احلمايـــة التجاريـــة وبشـــكل خـــاص بني قطبـــي االقتصـــاد العالـــي‬ ‫(الواليـــات املتحـــدة والـــصني)‪ ،‬وميكـــن أن نحصـــر ثالثـــة متغيرات‬

‫تنامي متغيرات معيقة‬ ‫للتعاون الدولي‬

‫رئيســـة مهـــدت للوصول إلـــى مرحلة احلـــرب التجاريـــة بني قطبي‬ ‫التـــجارة العاـــميني وهي‪:‬‬

‫بروز الصين كقوة‬ ‫اقتصادية دولية‬

‫صعود اليمين الجمهوري‬ ‫في الواليات المتحدة‬ ‫بقيادة ترامب‬

‫‪74‬‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫ملف العدد‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫أهميــة تعزيــز بيئــة األعمــال اإلقليميــة وجــذب االســتثمار األجنبــي‬ ‫بصــورة جماعيــة وتوحيــد وســائل الترويــج لفــرص التجــارة اإلقليميــة‬ ‫االقتصـــاد الكلـــي‪ ،‬يف حني أن املطلـــوب تقليـــص حجـــم التفـــاوت‬ ‫وتوحيـــد األطـــر والسياســـات مبـــا يخدم مصالـــح الـــدول جميعها‪.‬‬ ‫وتشـــير البيانـــات إلـــى أن نســـبة التجـــارة البينيـــة بني دول اجمللس‬ ‫ال تتعـــدى ‪ %11‬مـــن إجمالـــي التجـــارة اخلارجيـــة‪ ،‬لذلـــك فإنـــه من‬ ‫املهـــم تعزيـــز التجـــارة واالســـتثمار اإلقليمـــي مـــن خالل منظومـــة‬ ‫مجلـــس التعـــاون‪ ،‬وذلك باالنتقـــال إلى تدابير أكثر شـــموًلًا تشـــجع‬ ‫االســـتثمار البيني وتطور أمناط اســـتهالك وتوفر حماية املســـتهلك‬ ‫وتعـــزز التنميـــة املســـتدامة والنمو االقتصـــادي‪ .‬وحيـــث أن التعاون‬ ‫والتكامـــل االقتصـــادي يتطلـــب أط ً​ًرا وقواعد رئيســـية‪ ،‬فـــإن هناك‬ ‫حاجـــة للبدء بوضـــع أنظمة متماثلة يف الشـــؤون االقتصادية واملالية‬ ‫والتجاريـــة واجلمـــارك والـــواصالت وغيرهـــا‪ .‬إن احلاجـــة ملحـــة‬ ‫لتعزيـــز الروابط اخلليجيـــة والتي تتطلب العمل على تســـريع عملية‬ ‫ربـــط املوانـــئ البريـــة والبحرية والســـكك احلديديـــة وتفعيل أدوات‬ ‫االحتاد اجلمركي واخليارات اللوجســـتية من أجل تســـهيل انســـياب‬ ‫التجـــارة وتوحيـــد السياســـات‪ .‬والعمل على تســـريع عمليـــة الربط‬ ‫الكهربائـــي وذلـــك لضمـــان تعزيـــز التكامـــل واالزدهـــار اإلقليميني‬ ‫ويفعـــل الشـــراكات املثمـــرة يف القطاعـــات االقتصاديـــة الرئيســـية‪،‬‬ ‫بشـــرط أن يتزامـــن ذلك مـــع تعزيز تدفقـــات االســـتثمار بني الدول‬ ‫األعضـــاء مبوجـــب اتفاقيـــة التجـــارة احلرة لـــدول مجلـــس التعاون‬ ‫ا خلليجي ‪.‬‬ ‫ويف نفـــس الســـياق هناك حاجة لتعزيز بيئـــة األعمال اإلقليمية‬ ‫مـــن خالل اجلهود املشـــتركة الرامية إلى جذب االســـتثمار األجنبي‬ ‫بصـــورة جماعيـــة وتوحيـــد وســـائل وأطـــر الترويج لفـــرص التجارة‬ ‫اإلقليمـــية من أـــجل تقوية القدرة التنافـــسية للـــشركات احمللية‪.‬‬ ‫كمـــا أن توليد آفاق اســـتثمارية لـــرواد األعمـــال احملليني ودعم‬ ‫شـــركاتهم الصغيرة واملتوســـطة ميكن أن يحفزهم علـــى التوجه إلى‬ ‫القطـــاع اخلاص ومزاولـــة أعمالهـــم اخلاصة التي تعزز االســـتدامة‬ ‫والنمو والقدرة التنافســـية العاملية القتصـــادات دول مجلس التعاون‬ ‫اخلليجـــي دون انتظـــار الوظائـــف احلكوميـــة‪ .‬وذلك يتطلـــب تعديل‬ ‫القواعـــد واللوائـــح التي حتكم التجـــارة وتوحيد عمليات االســـتيراد‬ ‫والتصديـــر وتبســـيط إجـــراءات التجـــارة البينيـــة ومنـــح الشـــركات‬ ‫الصغيرة واملتوســـطة األولويـــة يف املناقصـــات احلكومية‪ .‬ويف نفس‬ ‫االجتـــاه‪ ،‬إن احلـــرص علـــى خلـــق وتطويـــر اســـتثمارات جديدة يف‬ ‫البنيـــة التحتيـــة مبـــا ينســـجم مـــع التنميـــة املســـتدامة ومـــن خالل‬ ‫الشـــراكات بني القطـــاعني العام واخلاص سيســـاهم يف االســـتفادة‬ ‫الفعالـــة من القطاع اخلاص حلل مشـــاكل متويل الهياكل األساســـية‬

‫وترشـــيد اســـتخدام املوارد املاليـــة‪ .‬كما أن تعاون املؤسســـات املالية‬ ‫واملؤسســـات ذات الصلـــة يف الـــدول األعضـــاء ســـيوفر حوافز أكبر‬ ‫آلليـــات التعـــاون فيمـــا بني املصـــارف ويقـــدم دع ً​ًمـــا كبيـــ ً​ًرا للتعاون‬ ‫االقتصـــادي والتجـــاري العاملي‪.‬‬

‫الخاتمة‬ ‫يف حني أن دول مجلـــس التعـــاون اخلليجي لـــن تكون مبنأى عن‬ ‫تداعيات احلروب التجارية نتيجة شـــراكتها االقتصادية والسياسية‬ ‫واألمنيـــة لقطبـــي الصـــراع يف هذه احلـــروب‪ ،‬إال أن ما تشـــير إليه‬ ‫التقارير والتوقعات االقتصادية تبشـــر باجتاهات ايجابية يف مســـار‬ ‫النمـــو االقتصـــادي‪ .‬فرغـــم التحديـــات اجليوسياســـية اإلقليميـــة‬ ‫والعامليـــة والتخفيضـــات يف اإلنتـــاج النفطـــي‪ ،‬إال أنـــه مـــن املتوقـــع‬ ‫أن تتغلـــب دول اجمللـــس علـــى الركود العالـــي وتســـّجّ ل اقتصاداتها‬ ‫منـــ ً​ًوا يف النـــاجت احمللي اإلجمالي تصل نســـبته ‪ %3.6‬وانتعاًشً ـــا يف‬ ‫وارتفاًعا يف‬ ‫النـــاجت غير النفطي‪ ،‬وحتّسّ ـــنا يف مســـتويات الســـيولة‪،‬‬ ‫ً‬ ‫التصنيـــف االئتماني الســـيادي بعد ســـنوات من تخفيضـــه‪( .‬برايس‬ ‫واتـــر هـــاوس)‪ ،‬وجهـــو ً​ًدا متســـارعة لتعزيـــز االقتصـــاد األخضـــر‬ ‫وتنوًعـــا لشـــراكات‬ ‫وتوطي�نـــا للقـــوى العاملـــة يف القطـــاع اخلاص‪،‬‬ ‫ً‬ ‫جتاريـــة واقتصاديـــة واســـتثمارية عامليـــة وغيـــر تقليديـــة‪ .‬كمـــا أن‬ ‫اســـتثمارات دول اجمللـــس ارتفعـــت خالل الربع األول مـــن ‪ 2024‬م‪،‬‬ ‫بنســـبة ‪ ،٪20.3‬ووصلت إلى ‪ 45‬مليار دوالر مقارنة ب ‪ 37.4‬مليار‬ ‫دوالر يف الـــعام املاـــضي حـــسب تقرير ـــشركة كامكو‪.‬‬

‫* نائب املدير التنفيذي السابق للشؤون اإلدارية ـ جامعة السوربون ـ‬ ‫أبو ظبي‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫‪73‬‬

‫الحاجــة ملحــة لتعزيــز الروابــط الخليجيــة وتســريع ربــط‬ ‫المواــنئ والــسكك الحديدــية وتفعــيل أدوات االتــحاد الجمرــكي‬ ‫حجـــم جتـــارة منطقة اخلليج مـــع االقتصادات املتطـــورة بحلول عام‬ ‫‪2028‬م‪ ،‬ونظـــ ً​ًرا لســـعي دول اجمللـــس احلثيـــث يف مجـــال التنويـــع‬ ‫االقتصـــادي والذي يســـير بوتيرة متســـارعة ً‬ ‫أيًضا‪ ،‬فمـــن املتوقع أن‬ ‫تتســـارع معـــدالت النمو يف التدفـــق االســـتثماري يف االجتاهني مما‬ ‫يعنـــي أن احلـــروب التجارية بني الواليـــات املتحدة والصني قد يترب‬ ‫عليهـــا تبعـــات تؤثـــر بصـــورة مباشـــرة على اجتـــاه ومســـار التجارة‬ ‫العامليـــة واألنشـــطة االســـتثمارية ممـــا قـــد يؤثر ســـل ً​ًبا علـــى قطاع‬ ‫األعـــمال ويعرـــقل العدـــيد من الـــقرارات االقتصادية والسياـــسية‪.‬‬ ‫مثـــل هـــذه التحـــوالت العامليـــة والصراعـــات اجليوسياســـية‬ ‫والكـــوارث الطبيعيـــة‪ ،‬وتهديـــدات األمـــن الســـيبراني‪ ،‬واملشـــاكل‬ ‫اللوجســـتية التي جتتاح العالم تواجه اقتصادات األســـواق الصاعدة‬ ‫والبلـــدان الناميـــة مبـــا فيها دول اجمللـــس حتديات أمنية وسياســـية‬ ‫واقتصاديـــة تفـــرض عليها ضرورة التحرك االســـتراتيجي الشـــامل‬ ‫علـــى صعيـــد سياســـاتها االقتصاديـــة واألمنيـــة وذلـــك مـــن خالل‬ ‫اســـتراتيجيات موحدة وشـــراكات متوازنة ملواجهة الصدمات املناوئة‬ ‫واحلـــد من التداعيات الســـلبية‪ .‬فتحدي احلـــروب التجارية يتطلب‬ ‫أهميـــة توزيـــع الشـــراكات االقتصاديـــة والتجاريـــة وحتفيـــز تعددية‬ ‫األطـــراف يف بنـــاء حتالفـــات عامليـــة تضمـــن لدول اجمللـــس املضي‬ ‫قد ً​ًمـــا يف اســـتراتيجياتها الرامية إلى تنويع مصـــادر الدخل القومي‬ ‫خـــارج قطـــاع النفط وتطويـــر قطاعاتهـــا اإلنتاجية األخـــرى بتأمني‬ ‫أســـواق لصادراتهـــا ضمـــن شـــراكات اســـتراتيجية كفيلة بتأســـيس‬ ‫اقتـــصاد تكامـــلي عاملي تـــصل مخرجاته إـــلى األـــسواق العاملية‪.‬‬ ‫ومع ســـعي دول اجمللـــس للتحول إلى الطاقـــة النظيفة والتحول‬ ‫الرقمـــي‪ ،‬تبدو الشـــراكات االســـتراتيجية الهامة خطـــوة إيجابية يف‬ ‫طريق االزدهار املنشـــود‪ ،‬الرامي إلى تطوير اقتصاداتها واســـتدامة‬ ‫تنميتهـــا‪ .‬إال أنـــه مـــن املهم أن تـــدرك دول اجمللـــس أهمية خططها‬ ‫التكاملية على مســـتوى دول اجمللس مجتمعة‪ ،‬فهي خيار استراتيجي‬ ‫حكيـــم وخطـــوة إيجابيـــة نحو بناء شـــراكات إقليمية تضمن توســـيع‬ ‫اخليـــارات االســـتثمارية للصناديق الســـيادية على املســـتوى العاملي‬ ‫ويف نـــفس الوقت ترـــشد تكاليف اـــستثماراتها احمللية‪.‬‬ ‫يف عصـــر يتســـم بالتقلـــب وعـــدم اليـــقني‪ ،‬تعـــد القـــدرة علـــى‬ ‫االســـتجابة السريعة الضطرابات سلســـلة التوريد أم ً​ًرا بالغ األهمية‬ ‫للسالمـــة الوطنيـــة واالزدهـــار االقتصـــادي‪ ،‬مما يســـتوجب تطوير‬ ‫اســـتراتيجيات مرنـــة لسالســـل التوريـــد واملمكنـــات املطلوبـــة مـــن‬ ‫أجـــل ضمان انســـياب مـــدخالت ومخرجات اإلنتاج بصورة ميســـرة‬ ‫وسلســـة ال تعطـــل العملية اإلنتاجيـــة للوحدات االقتصاديـــة العاملة‬

‫يف دول اجمللـــس‪ ،‬وتلبي متطلبات التطور الذي يتطلب حركة الســـلع‬ ‫ورأس املال والتجـــارة العابرة للقـــارات‪ .‬ويف ظل اهتمام دول مجلس‬ ‫التعـــاون اخلليجـــي وطموحهـــا لتعزيز التنمية الصناعيـــة على نطاق‬ ‫واســـع يصبـــح خلـــق وتطويـــر سلســـلة توريد فاعلـــة ومرنة ليســـت‬ ‫مجـــرد خيا ً​ًرا بل أمـــ ً​ًرا ضرور ً​ًيا لضمان جناح واســـتدامة القطاعات‬ ‫خصوًصـــا إذا علمنـــا أن اســـتراتيجيات التصنيـــع يف‬ ‫الصناعيـــة‪.‬‬ ‫ً‬ ‫بعـــض دول اجمللـــس تعتمـــد بصـــورة كبيـــرة علـــى سالســـل التوريد‬ ‫لفئـــات مختلفـــة من املنتجات مـــن دول معينة‪ ،‬فعلى ســـبيل املثال أن‬ ‫مـــن بني جميع اآلالت واملعدات الكهربائية املســـتوردة يف الســـعودية‬ ‫واإلمـــارات‪ ،‬يأتـــي ‪ ٪60‬و‪ ٪65‬علـــى التوالـــي مـــن ثالث دول فقـــط‪،‬‬ ‫وأن ‪ %50‬و‪ %55‬مـــن إجمالـــي آالت احلفـــر والصمامـــات املســـتوردة‬ ‫يف الســـعودية واإلمـــارات ً‬ ‫أيًضا تأتـــي مـــن ثالث دول (تقرير أوليفر‬ ‫واميـــان‪ .)2024:‬وهـــذا ما يجعـــل االهتمام مبرونة سالســـل التوريد‬ ‫أمـــ ً​ًرا يف غايـــة األهمية‪ .‬وتشـــير بعـــض التقارير إلـــى أن بعض دول‬ ‫اجمللـــس أدركـــت حدي�ثـــا أهمية االهتمام بسالســـل التوريـــد وبذلت‬ ‫جهـــو ً​ًدا على الصعيد الوطني لتحسني مرونتهـــا‪ .‬ففي عام ‪ 2022‬م‪،‬‬ ‫أطلقت الســـعودية مبادرة مرونة سلســـلة التوريـــد العاملية كجزء من‬ ‫اســـتراتيجيتها الوطنية لالستثمار جلذب االســـتثمارات يف سالسل‬ ‫التوريـــد والتخفيـــف من تأثيـــر االضطرابات العامليـــة وجعل اململكة‬ ‫موق�ع ـــا مفضـــًلًا للشـــركات الصناعيـــة العامليـــة الرائـــدة‪ .‬ويف نفس‬ ‫الســـياق ركـــزت دولـــة اإلمـــارات على حتـــسني سالســـل اإلمدادات‬ ‫الغذائيـــة مـــن خالل برامـــج مختلفـــة مثل تلـــك التي تدعـــم اإلنتاج‬ ‫الغذائي احمللي واملســـتدام‪ ،‬وإنشـــاء مراكز لوجســـتية جديدة ونشر‬ ‫احللـــول التكنولوجيـــة املتطـــورة‪ .‬وميكـــن التأكيد علـــى أن تبني نهج‬ ‫شـــامل لـــدول اجمللـــس جميعها‪ ،‬مـــع العمل علـــى تـــوطني الوظائف‬ ‫املســـتقبلية وتطوير مرونة سلســـلة التوريد األخرى‪" ،‬ميكن لصانعي‬ ‫السياســـات حماية النمـــو الصناعي لدولهم بشـــكل أفضل‪ ،‬وضمان‬ ‫التكيـــف واالســـتجابة يف مشـــهد عالـــي دائـــم التغيـــر "(أوليفـــر‬ ‫واميان‪.)2024:‬‬

‫التعاون الخليجي ودوره بالنهوض بالقطاع االقتصادي‬ ‫وفقـــًاً للنظام األساســـي جمللس التعاون اخلليجـــي لدول اخلليج‬ ‫العربيـــة‪ ،‬يعتبـــر التكامـــل االقتصـــادي أحـــد األهـــداف األساســـية‬ ‫كمـــا حددتـــه املادة الرابعـــة‪ ،‬إال أنـــه يف واقـــع األمر مـــا زالت هناك‬ ‫العديـــد مـــن التحديات التي تعرقـــل أطر وأدوات التعـــاون والتكامل‬ ‫اخلليجـــي‪ .‬أبـــرز هذه العوائق هـــو التباين واالختالف يف سياســـات‬

‫‪72‬‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫ملف العدد‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫‪ %11‬نســبة التجــارة البينيــة الخليجيــة مــا يتطلــب تعزيــز التجــارة‬ ‫واالســتثمار اإلقليمــي مــن خالل منظومــة مجلــس التعــاون‬ ‫االســـتثمارات األجنبيـــة مـــن كل مـــن الواليات املتحـــدة والصني‪ ،‬إال‬ ‫أن االســـتثمار الصينـــي املباشـــر ارتفـــع مـــن ‪ 10.66‬مليـــون دوالر‬ ‫إلـــى ‪ 2.2275‬مليـــار دوالر يف عـــام ‪ .2011‬ومـــن املتوقع أن يســـتمر‬ ‫االســـتثمار األجنبـــي املباشـــر يف دول مجلـــس التعـــاون اخلليجي يف‬ ‫النمـــو‪ .‬لكـــون دول اجمللـــس وجهـــات جذابـــة لالســـتثمار األجنبـــي‬ ‫املباشـــر الصينـــي‪ ،‬خاصـــة مع تكثيـــف املشـــاريع املرتبطـــة مببادرة‬ ‫احلـــزام والطريـــق‪ .‬ويف االجتـــاه اآلخـــر صاغت الصني سلســـلة من‬ ‫السياســـات التفضيلية جلذب االســـتثمار األجنبي‪ ،‬وأطلقت مشاريع‬ ‫فرًصا لتوســـيع دول مجلس‬ ‫عديـــدة للتنقيب عـــن النفط‪ ،‬مما فتح ً‬ ‫التعـــاون اخلليجـــي اســـتثماراتها يف الـــصني‪ ،‬فعلـــى ســـبيل املثال‪،‬‬ ‫اســـتحوذت شـــركة أرامكو الســـعودية يف ‪2023‬م‪،‬على حصة قدرها‬ ‫‪ %10‬يف مصفـــاة نفـــط صينيـــة خاصـــة لشـــركة رونغشـــنغ الصينية‬ ‫مـــن أجـــل انتـــاج ‪ 480‬ألف برميل يوم�يـــا من النفـــط اخلام يف إقليم‬ ‫شـــيناجيانغ يف صفقـــة بلغـــت قيمتهـــا ‪ 3.6‬مليـــار دوالر‪ ،‬كما وقعت‬ ‫أرامكو ً‬ ‫مشـــروًعا مع شـــركتني صينيتني لبنـــاء مصفاة ومجمع‬ ‫أيًضا‬ ‫ً‬ ‫للبتروكيماويـــات بســـعة ‪ 300‬ألـــف برميـــل يوم�يـــا (مركـــز اإلمارات‬ ‫للسياسات‪.)2024:‬‬ ‫ويف نفـــس الســـياق فـــإن لـــدول مجلـــس التعـــاون عالقـــات‬ ‫اســـتثمارية مع الواليات املتحـــدة‪ .‬ففي قمة الواليـــات املتحدة ودول‬ ‫مجلـــس التعاون يف ‪ 2022‬م‪ ،‬مت اإلعالن عن "نية بعض الشـــركاء يف‬ ‫مجلـــس التعاون اخلليجي اســـتثمار مـــا مجموعه ‪ 3‬مليـــارات دوالر‬ ‫يف املشـــاريع التـــي تتوافـــق مع أهـــداف الشـــراكة األمريكيـــة للبنية‬ ‫التحتيـــة واالســـتثمار العالـــي لتوفيـــر بنيـــة حتتيـــة عاليـــة اجلـــودة‬ ‫ومســـتدامة حتـــدث فار ً​ًقـــا يف حيـــاة النـــاس حـــول العالـــم وتقـــوي‬ ‫سالســـل التوريـــد اخلاصـــة بنـــا وتنويعها" (البيـــت األبيـــض‪ :‬يوليو‬ ‫‪ .)2022‬وقـــد اســـتحوذت االســـتثمارات اإلماراتيـــة علـــى احلصـــة‬ ‫األكبـــر مـــن إجمالي االســـتثمارات العربيـــة يف األســـواق األمريكية‪،‬‬ ‫ووصلـــت إلـــى ‪ 44.7‬مليـــار دوالر يف ‪ ،2020‬وتركـــزت على أنشـــطة‬ ‫البحـــث والتطويـــر املرتبطـــة باالبتـــكار والتكنولوجيـــا مبقـــدار ‪1.7‬‬ ‫مليـــار دوالر‪ ،‬ويف دعـــم الصـــادرات األمريكيـــة بقيمـــة ‪ 1.3‬مليـــار‬ ‫دوالر‪ .‬ويف املقابـــل بلـــغ حجم االســـتثمارات األمريكيـــة يف اإلمارات‬ ‫نحـــو ‪ 19.4‬مليـــار دوالر‪ .‬كمـــا وقعـــت اإلمـــارات يف ‪2023‬م‪ ،‬اتفاق‬ ‫شـــراكة الســـتثمار ‪ 100‬مليـــار دوالر يف مشـــاريع الطاقـــة املتجددة‬ ‫مـــن أجـــل زيادتهـــا عامل�يـــا لتصـــل إلـــى ‪ 100‬جيجـــاوات يف ‪2032‬م‪،‬‬ ‫وقـــد ارتفـــع التبادل التجاري غيـــر النفطي بني اإلمـــارات والواليات‬ ‫املتحـــدة مـــن ‪ 5.22‬مليار دوالر يف عـــام ‪ 2005‬م‪ ،‬إلى ‪ 17.83‬مليار‬

‫دوالر يف عـــام ‪2020‬م‪ ،‬وبلغـــت قيمـــة الصـــادرات األمريكيـــة إلـــى‬ ‫اإلمـــارات يف ‪ $14.75 2021‬مليـــار‪ .‬ممـــا ســـبق ميكـــن القـــول إن‬ ‫حجـــم التمويل ومســـار التدفق االســـتثماري قد يتأثر مـــن تداعيات‬ ‫احلـــرب التجارية ويترتب عليه انعكاســـات ســـلبية علـــى اقتصادات‬ ‫دول اجمللـــس تـــؤدي إلى تقلبـــات يف أســـواق عمالتها واســـتقرارها‬ ‫املالي‪.‬‬ ‫وتشـــكل العـــداوة التقنية حـــول تكنولوجيا اجليـــل اخلامس من‬ ‫شـــبكة االنترنـــت‪ ،‬والشـــرائح اإللكترونيـــة‪ ،‬والـــذكاء االصطناعـــي‬ ‫وغيرهـــا بني الـــصني والواليات املتحدة حتد آخـــر أمام دول اجمللس‬ ‫وقد تعرضت شـــركة هواوي‪ ،‬رغم كونها األبـــرز يف مجال تكنولوجيا‬ ‫اجليـــل اخلامـــس‪ ،‬إلى منـــع نشـــاطها يف الواليات املتحدة‪ .‬وتســـعى‬ ‫الواليـــات املتحـــدة إلـــى الضغط على شـــركائها من أجـــل منعها من‬ ‫اســـتخدام التكنلوجيـــا الصينيـــة بحجـــة وجـــود ثغرات أمنيـــة تهدد‬ ‫الشـــبكات واعتراضهـــا على أن شـــركة هـــواوي الصينيـــة قد تخفي‬ ‫ثغـــرات أمنيـــة تهـــدد األمـــن الســـيبراني وإدارة مخاطـــر سلســـلة‬ ‫التوريـــد والبنية التحتيـــة‪ .‬ونظ ً​ًرا العتماد دول مجلـــس التعاون على‬ ‫التكنولوجيـــا الصينيـــة مـــن خالل تبنيهـــا ‪ 5G‬والتـــي ســـاهمت يف‬ ‫حتســـن كفـــاءة وقـــدرة البنيـــة التحتية لالتصـــاالت وغيرهـــا الكثير‬ ‫مـــن اخلدمـــات واالســـتخدامات العديـــدة‪ ،‬قـــد يشـــكل حتد ً​ًيا آخر‬ ‫للخدـــمات التكنولوجـــية يف دول اجمللس‪.‬‬ ‫وعلى اجلانب اآلخر‪ ،‬تشـــكل االضطرابات يف سالســـل التوريد‬ ‫حتد�يـــا أخر لـــدول اجمللس لكونهـــا جز ً​ًءا ها ً​ًما من سالســـل التوريد‬ ‫العاملية‪ .‬وقد برزت مشـــكلة سالســـل التوريـــد العاملية خالل جائحة‬ ‫‪ .COVID-19‬مثـــل هـــذا االختالل يف سالســـل التوريد قد يشـــكل‬ ‫حواجـــز جتاريـــة واختناقـــات غيـــر متوقعـــة وتراجع يف منـــو الطلب‬ ‫العالـــي مما يؤثـــر على التصديـــر واالســـتيراد واإلنتـــاج والتوظيف‬ ‫والنشـــاط االقتصـــادي العام للعديـــد من الصناعـــات والتي عادة ال‬ ‫ميكنهـــا التعامـــل مـــع النقـــص والتأخيـــر يف عوامل اإلنتـــاج وارتفاع‬ ‫األسعار‪.‬‬

‫تجنب التأثير والتداعيات‬ ‫تشـــير دراســـة صادرة عن «آســـيا هاوس» أن التوجـــه اخلليجي‬ ‫يتعاظـــم نحـــو آســـيا‪ ،‬وأن حجـــم التجـــارة الثنائيـــة ينمـــو بني دول‬ ‫مجلـــس التعـــاون وأســـواق آســـيا الناشـــئة ليقتـــرب من ‪ %6‬ســـنويً​ًا‬ ‫خالل العقـــد املقبـــل ليصـــل إلى نحـــو ‪ 578‬مليـــار دوالر بحلول عام‬ ‫‪2030‬م‪ ،‬وســـيتجاوز حجم التجـــارة بني هاتني الكتلتني االقتصاديتني‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫احمللية‪.‬‬ ‫رغم عالقـــات دول اجمللس الوطيدة مع جميع القوى الكبرى إال‬ ‫أن عالقتها بالواليات املتحدة شـــهدت تراج ً​ًعا يف الســـنوات األخيرة‬ ‫نتيجـــة التحول االســـتراتيجي للواليات املتحدة وتخفيـــف التزاماتها‬ ‫األمنيـــة يف منطقة الشـــرق األوســـط‪ ،‬ممـــا عزز الـــدور الصيني يف‬ ‫التفـــاعالت االقتصاديـــة والسياســـية يف املنطقـــة‪ .‬ومـــن املتوقع أنه‬ ‫مـــع التصعيـــد يف املنافســـة بني القطـــبني قـــد يتأثر تدفـــق التجارة‬ ‫اخلليجيـــة وشـــراكاتها االقتصادية‪ .‬لذلك فإن احلـــرب التجارية بني‬ ‫الواليـــات املتحـــدة والصني حت ً​ًما ســـتكون لها تأثيـــر وتداعيات على‬ ‫دول مجلـــس التعـــاون تســـتوجب مواجهة هـــذه التحديـــات وتقليص‬ ‫تداعياتها‪.‬‬

‫تأثير وتداعيات الحرب عىل دول المجلس‬ ‫يشـــكل اعتمـــاد دول مجلـــس التعـــاون الكبيـــر علـــى التجـــارة‬ ‫اخلارجيـــة حتد ً​ًيا كبيـــ ً​ًرا لتداعيات احلـــرب التجاريـــة‪ ،‬والتي ميكن‬ ‫أن تعرقـــل تدفقـــات التجـــارة الدوليـــة وتؤثر على أنشـــطة التصدير‬ ‫خصوًصـــا إذا علمنـــا أن حجـــم التجـــارة اخلارجيـــة‬ ‫واالســـتيراد‬ ‫ً‬ ‫لـــدول اجمللـــس بلغـــت حوالـــي ‪ 1,067.6‬مليـــار دوالر أمريكي للعام‬ ‫‪2019‬م‪ .‬وقـــد مـــرت العالقات االقتصاديـــة بني دول مجلس التعاون‬ ‫اخلليجيـــة وآســـيا بوتيرة ســـريعة من النمو‪ ،‬نتج عنهـــا حتول جذري‬ ‫علـــى التجـــارة العامليـــة وقطـــاع األعمـــال والعالقـــات السياســـية‪،‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫‪71‬‬

‫ونظـــ ً​ًرا لتصـــدر الـــصني املرتبـــة األولـــى مـــن بني أهـــم الشـــركاء‬ ‫التجـــاريني جمللـــس التعـــاون من حيـــث إجمالي الصادرات الســـلعية‬ ‫مبـــا قيمتـــه ‪ 106.3‬مليـــار دوالر أمريكـــي‪ ،‬وبنســـبة ‪ %17.4‬مـــن‬ ‫إجمالـــي الصـــادرات الســـلعية لـــدول اجمللس إلى األســـواق العاملية‬ ‫يف ‪2019‬م‪ ،‬مقارنـــة بــــ ‪ 98.7‬مليـــار دوالر يف ‪2018‬م‪ ،‬بنســـبة منـــو‬ ‫بلغـــت ‪ .%7.7‬فيمـــا احتلـــت اليابان املرتبـــة الثانية بنســـبة ‪،%12.9‬‬ ‫تليهـــا الهند ‪ ،%12.1‬وكوريا اجلنوبية ‪ ،%9.2‬وســـنغافورة ‪ ،%5.0‬ثم‬ ‫الواليـــات املتحدة ‪ .%4.0‬ويف نفس الســـياق ونظـــًرًا ألن هذه الدول‬ ‫تعتبـــر من أكبر املســـتوردين للنفـــط اخلام والغـــاز الطبيعي من دول‬ ‫اجمللـــس‪ ،‬فـــإن احلـــرب التجارية قد يترتـــب عليها تداعيات ســـلبية‬ ‫علـــى النمو االقتصـــادي ويرفع من عـــدم اليقني االقتصـــادي ويزيد‬ ‫مـــن تكاليـــف التصدير واالســـتيراد مبا يرفع أســـعار الســـلع ويخلق‬ ‫تذبذ ً​ًبا يف الطلب على النفط وأســـعاره يؤدي إلى انعكاســـات ســـلبية‬ ‫على إيـــرادات دول اجمللـــس ويعطل خططها االســـتراتيجية ومنوها‬ ‫االقتصادي‪.‬‬ ‫وعلـــى اجلانب اآلخر ونتيجة سياســـات التنوع االقتصادي الذي‬ ‫تعتمـــده دول اجمللـــس‪ ،‬والذي يســـير بخطى متســـارعة يف قطاعات‬ ‫اقتصاديـــة ناشـــئة‪ ،‬يتنامـــى التدفـــق االســـتثماري بني دول اجمللـــس‬ ‫والـــدول اآلســـيوية يف االجتـــاهني وعبـــر قطاعـــات متنوعـــة مبا يف‬ ‫ذلـــك القطاعـــات النفطية وغيـــر النفطية‪ ،‬مثل اإلنشـــاءات والطاقة‬ ‫املتجـــددة والتكنولوجيـــا‪ .‬وبالرغـــم مـــن أن دول اجمللـــس جتتـــذب‬

‫‪70‬‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫ملف العدد‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫�‬ ‫دول مجلس التعاون ييف مواجهة الحرب التجارية األمريكية ـ الصينية‬

‫دول الخليج تواجه الركود بنمو ‪ %3.6‬وارتفاع استثمارات‬ ‫الربع األول للعام الحايل بـ ‪ %20.3‬إىل ‪ 45‬مليار دوالر‬ ‫ســــاهمت التعدديــــة القطبيــــة اجلديــدة والتطــــورات اإلقليميــة والعامليــة يف بــروز الــصني كقــوة عظمــى يف الســنوات املاضيــة‬ ‫خصوًصــا يف ظــل‬ ‫وعــززت وجودهــا االقتصــادي والتكنولوجــي والسياســي والعســكري يف دول مجلــس التعــاون اخلليجــي‬ ‫ً‬ ‫ـارًعا‪ ،‬أصبحــت الــصني مبوجبــه شــري ً​ًكا‬ ‫توتــر العالقـــات بـــني الواليـــات املتحــدة ودول اجمللـــس‪ .‬وشــهدت العالقــة تطــو ً​ًرا متسـ ً‬ ‫اقتصاد�يـًا رئيس ـ ً​ًيا‪ ،‬ولــم تكتــف فقــط بتواجدهــا االقتصــادي بــل عــززت دورهــا التكنولوجــي والسياســي والعســكري‪ .‬وقــد‬ ‫جــاء اهتمــام الــصني باملنطقــة رغبــة منهــا لتلبيــة احتياجاتهــا الهائلــة مــن الطاقــة وتوســيع مصاحلهــا االقتصاديــة وعالقاتهــا‬ ‫تنوًعــا‪ .‬ومت إضفــاء الطابــع الرســمي علــى هــذه العالقــة مــن خالل املفاوضــات التــي متــت‬ ‫التجاريــة التــي أصبحــت أكثــر ً‬ ‫ضمــن اتفاقيــة التجــارة احلــرة بني الــصني ودول اجمللــس والتــي تبلــورت مــن خالل مبــادرة "احلــزام والطريــق" التــي مت‬ ‫اإلعالن عنهــا يف عــام ‪2013‬م‪.‬‬

‫د‪ .‬فاطمة الشامسي‬ ‫وشـــهدت التجارة الثنائية بني الـــصني ودول اجمللس من ً​ًوا كبي ً​ًرا‪،‬‬ ‫ارتفعـــت التجـــارة مـــن ‪ 10‬مليـــارات دوالر يف عـــام‪ 2000‬إلى ‪115‬‬ ‫مليـــار دوالر يف عـــام ‪ 2016‬م‪ ،‬وبلغـــت يف ‪ 2022‬م‪ ،‬أكثـــر مـــن ‪180‬‬ ‫مليـــار دوالر‪ ،‬وأصبحـــت الســـعودية أهم شـــريك جتـــاري للصني يف‬ ‫الشـــرق األوســـط‪ ،‬واحتلـــت اإلمـــارات املرتبـــة الثانيـــة‪ ،‬وحلت دول‬ ‫اجمللـــس مجتمعـــة املرتبـــة السادســـة كأكبـــر وجهـــة للتصديـــر إلى‬ ‫الـــصني وخامس أكبـــر وجهة لالســـتيراد‪.‬‬ ‫وعلـــى اجلانـــب اآلخـــر اعتبـــرت الـــصني مضيق هرمـــز‪ ،‬الذي‬ ‫ميـــر عبـــره ثلـــث النفـــط العاملي املنقـــول بحـــ ً​ًرا‪ ،‬وما يزيـــد على ‪45‬‬ ‫‪ %‬مـــن وارداتهـــا مـــن النفـــط‪ ،‬ممـــًرًا هاًمًا لنقـــل النفـــط يف العالم‪،‬‬ ‫لذلك ســـارعت يف ضخ االســـتثمارات الضخمة يف املوانئ اخلليجية‬ ‫املتاخمـــة لـــه‪ ،‬ويف اجملمعـــات الصناعيـــة والبنيـــة التحتيـــة للطاقة‬ ‫وشـــبكات املواصالت اخملتلفة‪ .‬ومن خالل "طريـــق احلرير الرقمي"‬ ‫عملـــت شـــركات الـــصني التكنولوجيـــة علـــى تزويـــد دول اخلليـــج‬ ‫بشـــبكات اجليـــل اخلامـــس والتكنولوجيـــا الذكية‪ .‬ومــــع اســــتعداد‬ ‫الصـني لتوفيــــر التقنيــــات العســــكرية احليوية كأنظمــــة الطائـرات‬ ‫بــــدون طيــــار والصواريــــخ الباليســــتية‪ ،‬تطـــورت العالقـــة الصينية‬ ‫اخلليجيـــة بصورة كبيرة يف مجاالت السياســـة االقتصادية واألمنية‪،‬‬ ‫فرًصـــا جديدة يف اجملال العســـكري عبـــر مبيعات‬ ‫وفتحـــت أمامهـــا ً‬ ‫األســـلحة‪ ،‬واالســـتخدام املزدوج للموانئ والدبلوماســـية العســـكرية‬

‫(مركـــز اإلمـــارات للسياســـات‪.)11:2024 :‬‬ ‫إال أن الـــصني يف ســـعيها للتصـــدي للحملة األمريكيـــة املوجهة‬ ‫ضـــد تقدمهـــا يف مجـــال التكنولوجيـــا املتعلقـــة بالرقائـــق والـــذكاء‬ ‫االصطناعـــي‪ ،‬تخـــوض معركـــة جتاريـــة حاميـــة مـــع أمريـــكا التـــي‬ ‫تتهمهـــا بالقيـــام مبمارســـات جتاريـــة غيـــر عادلـــة مع عـــدم التزام‬ ‫بقواعـــد منظمـــة التجـــارة العامليـــة‪ ،‬وســـطوها علـــى حقـــوق امللكية‬ ‫الفكريـــة األمريكيـــة والتي قدرت بحوالـــي ‪ 1.2‬تريليون دوالر خالل‬ ‫الفتـــرة مـــن ‪.2017-2013‬‬ ‫وبالرغـــم من احملادثات بشـــأن التجارة احلـــرة بني دول مجلس‬ ‫التعـــاون والـــصني والتـــي بـــدأت يف ‪ ٢٠٠٤‬م‪ ،‬إال أن التطبيق ما زال‬ ‫معل ً​ًقـــا رغم محاولـــة اجلانب الصيني إبراز املوضـــوع خالل مختلف‬ ‫اللقـــاءات بني القيـــادات احلكوميـــة يف الـــصني ودول اجمللـــس إال‬ ‫أن االتفاقيـــة لـــم تفعـــل‪ ،‬يف حني إن العديـــد من اتفاقيـــات التجارة‬ ‫احلـــرة مـــع دول أخـــرى مت تفعيلها‪ ،‬مثـــل اتفاقية التجـــارة احلرة مع‬ ‫كوريـــا التي وقعت يف ‪٢٠٢٤‬م‪ ،‬واتفاقية الشـــراكة الشـــاملة مع الهند‬ ‫يف ‪٢٠٢٢‬م‪ ،‬وقـــد يرجـــع البعـــض الســـبب إلـــى التحذيـــر األمريكي‬ ‫بخصـــوص التكنولوجيـــا الصينية‪ ،‬ويرى أخرون أنه قد يكون خشـــية‬ ‫دول مجلـــس التعـــاون مـــن تدفـــق الســـلع الصينية الرخيصـــة الثمن‬ ‫خصوًصـــا يف ظـــل ســـعي دول اجمللس‬ ‫ومنافســـتها للمنتـــج احمللـــي‬ ‫ً‬ ‫إلـــى تفعيـــل خططهـــا االســـتراتيجية الرامية إلى تشـــجيع الصناعة‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫التــي وضعتهــا الواليــات املتحــدة وأن املوقــف األوروبــي زاد مــن حــدة‬ ‫هــذه العقوبــات‪ .‬لذلــك بــدأت الــصني تعيــد حســاباتها يف التقــارب‬ ‫مــع روســيا مــن خالل مــد يــد الــسالم إلــى أوروبــا ومــن هنــا جــاءت‬ ‫الزيــارة األخيــرة للرئيــس الصينــي إلــى باريــس والرســائل التطمينيــة‬ ‫التــي أطلقهــا خالل الزيــارة فهــل تســتطيع الــصني إحــداث شــرخ يف‬ ‫العالقــة بني الواليــات املتحــدة وحلفائهــا الغربــيني؟ أو أنهــا تســتطيع‬ ‫تغييــر الســلوك الروســي وتقــدمي مبــادرة إلنهــاء احلــرب يف أوكرانيــا‬ ‫علــى أســاس التفــاوض وقيــام أوكرانيــا بتقــدمي تنــازالت لروســيا‬ ‫واالعتــراف بســيادتها علــى القــرم وشــرق أوكرانيــا ولعــل الهجــوم‬ ‫الروســي علــى خاركيــف وتزامنــه مــع زيــارة بــوتني إلــى الــصني رمبــا‬ ‫تــكون مقدــمات ملــثل ــهذه التــطورات‪.‬‬ ‫الســيناريو األخيــر هــو الســيناريو االنقالبــي والــذي‬ ‫‪.6‬‬ ‫يقــوم علــى أســاس حصــول تطــورات كبيــرة يف العالقــة بني الــصني‬ ‫والوالــيات املتــحدة والــتي ــقد تأــتي عــلى واــحد ــمن إــثنني‬ ‫قيــام صــراع عســكري مباشــر أو بالوكالــة بني الطــرفني‬ ‫‬‫وقــد تشــكل إحــدى نقــاط التمــاس مثــل تايــوان أو كوريــا الشــمالية‬ ‫أو االحتــكاكات يف بحــر الــصني الشــرارة التــي تخــرج عــن الســيطرة‪.‬‬ ‫بالطبــع البــد مــن القــول هنــا بــأن الــصني ال تســعى إلــى الصــراع‬ ‫املباشــر مــع الواليــات املتحــدة ألن هــذا ليــس مــن طبيعــة تفكيــر‬ ‫القيــادة الصينيــة لكــن احتمــال التصعيــد يبقــى واردًاً‪.‬‬ ‫قيــام أحــد الطــرفني بتطويــر تقنيــات عســكرية أو‬ ‫‬‫اســتراتيجية تقلــب ميــزان القــوى العالـمي وهــذه قــد تكــون علــى شــكل‬ ‫تقنيــات متقدمــة مثــل الــذكاء االصطناعــي الــذي مينــح طرف ـًاً مــن‬ ‫األطــراف القــدرة علــى الوصــول إلــى إعمــاق أســرار الطــرف اآلخــر‬ ‫أو تطويــر تقنيــات وأســلحة تســتطيع اختــراق دفاعــات الطــرف‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫‪69‬‬

‫اآلخــر‪ .‬ولعــل هــذا العامــل هــو الــذي تعــول عليــه اإلدارة األمريكيــة‬ ‫مــن خالل دعمهــا الكبيــر للعديــد مــن املبــادرات يف مجــاالت الــذكاء‬ ‫االصطناعــي والكمبيوتــر الكمــي وشــبكة املعلومــات باإلضافــة إلــى‬ ‫الطاقــة البديلــة‪.‬‬ ‫خالصــة القــول تقــف الواليــات املتحــدة ومــن ورائهــا العالــم أمــام‬ ‫منعطــف خطيــر هــو األخطــر يف تاريخهــا منــذ احلــرب العامليــة‬ ‫الثانيــة والــذي يســتدعي منهــا االختيــار بني القيــام بدورهــا العاملــي‬ ‫أو اللجــوء إلــى املعتــاد مــن خالل إهمــال املشــكالت ً‬ ‫أمًال يف أن حتــل‬ ‫نفســها وهــو اخليــار الــذي ســوف يضــع العالــم يف مزالــق خطيــرة‬ ‫غيــر معروفــة النتائــج‪.‬‬

‫* سفري العراق األسبق لدى اليابان واململكة العربية السعودية‬

‫‪68‬‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫ملف العدد‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫فشــل واشــنطن يف تقديــم رؤيــة تنمويــة للمنطقــة فتــح المجــال لآلخريــن‬ ‫للتقــدم بمشــاريع لالســتفادة مــن موقع المنطقــة االســتراتيجي ومواردها وأســواقها‬ ‫يف عمليــة حفــظ األمــن والــسالم وقيــادة عمليــة تنمويــة القتصــاد‬ ‫املســتقبل وأمــا الثانــي فهــو االســتمرار فيمــا تقــوم بــه اليــوم يف عمليــة‬ ‫إدارة األزــمات والتعاــمل ــمع األــحداث ــبردود الفــعل‪.‬‬ ‫يقــول ألبــرت آينشــتاين‪" :‬ال ميكننــا أن نحــل مشــكالتنا بنفــس طريقــة‬ ‫التفكيــر التــي كانــت عندنــا عندمــا نشــأت تلــك املشــكالت"‪ .‬إ ً​ًذا‬ ‫فاملشــكالت التــي نعانــي منهــا اليــوم هــي نتــاج تفكيــر األمــس لذلــك‬ ‫فالبــد مــن مراجعــة شــاملة جلميــع القضايــا التــي تســببت يف حصــول‬ ‫املــشكالت ولــعل يف مقدــمة ذــلك القضاــيا التالــية‬ ‫االنتقــال مــن طــور املشــكالت إلــى العمــل اجلاد علــى‬ ‫‪.1‬‬ ‫املســتويات الثنائيــة ومتعــددة األطــراف علــى إيجــاد احللــول لهــا‪.‬‬ ‫ولعــل األولويــة األولــى هــي إيجــاد احلــل العــادل للقضيــة الفلســطينية‬ ‫ــمن خالل تبــني املــبادرة العربــية‪.‬‬ ‫اإلدراك الكامــل ملا متثلــه املنطقــة مــن فــرص وحتديــات‬ ‫‪.2‬‬ ‫بالنســبة للمصالــح األمريكيــة واالختيــار الواعــي بني العمــل علــى‬ ‫خدمــة تلــك املصالــح مقابــل االكتفــاء بالتوجهــات الســابقة التــي‬ ‫تعتبــر أن أمــن إســرائيل هــو املصلحــة الوحيــدة بالنســبة للواليــات‬ ‫املتحــدة يف املنطقــة‪.‬‬ ‫الوصــول إلــى فهــم مشــترك مــع دول املنطقــة حــول طبيعــة‬ ‫‪.3‬‬ ‫التحديــات التــي تواجــه األمــن اإلقليمــي مثــل امليليشــيات اخلارجــة‬ ‫عــن ســلطة الــدول والتطــرف والقرصنــة واجلرميــة املنظمــة واألمــن‬ ‫الســيبراني وإيجــاد التصــورات واخلطــط لتحقيــق األمــن اإلقليمــي‬ ‫املشــترك والتعامــل اجلاد مــع ملــف أســلحة الدمــار الشــامل ويف‬ ‫مقدمــة ذلــك البرامــج النوويــة يف إســرائيل وإيــران التــي تهــدد‬ ‫بدخــول املنطقــة يف ســباق تســلح خطيــر‪.‬‬ ‫وضــع تصــور مشــترك عــن طبيعــة دور املنطقــة يف‬ ‫‪.4‬‬ ‫االقتصــاد العاملــي يشــمل حتديــد دور الواليــات املتحــدة كشــريك‬ ‫اقتصــادي اســتراتيجي بالنســبة لــدول املنطقــة مجتمعــة ومنفــردة‪.‬‬ ‫وترجمــة ذلــك مــن خالل مبــادرات اقتصاديــة أساســها االســتفادة‬ ‫مــن املــوارد الطبيعيــة واملوقــع اجلغــرايف والقــوى العاملــة واألســواق‬ ‫والفــرص االســتثمارية التــي توفرهــا املنطقــة‪.‬‬ ‫السيناريوهات احملتملة للصراع األمريكي‪-‬الصيني يف املنطقة‬ ‫ليــس مــن املتوقــع أن تــدوم حالــة العالقــات بني الواليــات املتحــدة‬ ‫والــصني وخصوصــًاً فيمــا يتعلــق بعالقــة الطــرفني يف املنطقــة‬ ‫ورعايــة مصاحلهمــا احليويــة فيهــا‪ .‬ولعــل التغييــر ميكــن أن يأتــي‬ ‫عــلى ــشكل واــحد أو أكــثر ــمن االحتــماالت التالــية‬

‫اســتمرار املقاربــة األمريكيــة جتــاه املنطقــة علــى ماهــي‬ ‫‪.1‬‬ ‫عليــه مــن دون تغييــر جــذري يطــرأ عليهــا وهــذا هــو االحتمــال‬ ‫األقــرب الــذي نصــل إليــه مــن خالل قــراءة مــا يجــري ومــا ميكــن أن‬ ‫تــؤول إليــه نتائــج االنتخابــات الرئاســية األمريكيــة‪ .‬ويف هــذه احلالــة‬ ‫فلــن يطــول الزمــن حتــى تكتشــف الواليــات املتحــدة أنهــا قــد خســرت‬ ‫الكثيــر مــن قدرتهــا علــى التأثيــر يف املنطقــة وفقــدت زمــام املبــادرة‬ ‫فيهــا ليــس فقــط يف اجلانــب االقتصــادي بــل يف غيــره مــن اجلوانــب‬ ‫ومنــها األمــني‪.‬‬ ‫قيــام الواليــات املتحــدة بإحــداث تغييــر كبيــر يف مقاربتهــا‬ ‫‪.2‬‬ ‫جتــاه املنطقــة والعالــم ويبــدأ ذلــك مــن خالل حتديدهــا ملصاحلهــا‬ ‫االســتراتيجية فيهــا وإيجــاد وســائل تضمــن حتقيــق وتوســيع تلــك‬ ‫املصالــح والتقــدم مببــادرات جريئــة إلحــداث شــراكة اســتراتيجية‬ ‫مــع دول املنطقــة وهــذا االحتمــال ضعيــف يف ظــل األوضــاع القائمــة‬ ‫يف واشــنطن‪.‬‬ ‫التحــدي الكبيــر الــذي يواجــه الــصني هــو يف إثبــات‬ ‫‪.3‬‬ ‫قدرتهــا علــى احملافظــة علــى معــدالت النمــو يف اقتصادهــا مــع وجــود‬ ‫العقوــبات األمريكــية املفروــضة عليــها ‪.‬‬ ‫ذلــك أنهــا إذا أثبتــت قدرتهــا علــى كســر القيــود األمريكيــة املفروضــة‬ ‫عليهــا مــن خالل تقــدمي مبــادرات اقتصاديــة جريئــة فــإن ذلــك ســوف‬ ‫مينحهــا الثقــة بالنفــس وعلــى مــرأى مــن العالــم بأنهــا قــادرة علــى‬ ‫حتــدي السياســات األمريكيــة يف أي مــكان وســوف مينــح اآلخريــن‬ ‫الثقــة مبــا تقدمــه الــصني مــن مبــادرات‪ .‬ولعــل مــن أهــم تلــك‬ ‫املبــادرات حتقيــق جنــاح كبيــر واختــراق جيوسياســي يف اســتراتيجية‬ ‫احلــزام والطريــق أو العمــل مــن خالل بريكــس أو منظمــة شــانغهاي‬ ‫علــى منافســة الــدوالر يف بعــض اجملاالت االقتصاديــة وخصوصــً​ًا‬ ‫التعــامالت يف أســواق الطاقــة التــي هــي اليــوم حكــرًاً علــى الــدوالر‪.‬‬ ‫الســيناريو الرابــع يقــوم علــى عــدم قــدرة الــصني علــى‬ ‫‪.4‬‬ ‫حتقيــق النمــو االقتصــادي ممــا يدفعهــا إلــى التوصــل لتفاهمــات‬ ‫مــع الواليــات املتحــدة حــول تقاســم األدوار يف العالــم وهــذا يعنــي‬ ‫تأخيــر عمليــة انحســار النفــوذ األمريكــي مــن املنطقــة رمبــا لعقــد مــن‬ ‫الزمــن‪.‬‬ ‫أدركــت الــصني أن انحيازهــا للموقــف الروســي يف‬ ‫‪.5‬‬ ‫احلــرب علــى أوكرانيــا أفقدهــا الكثيــر مــن املواطــن خصوصــًاً يف‬ ‫عالقاتهــا مــع الــدول األوروبيــة وأن عمليــة الغــزو دفعــت بالــدول‬ ‫األوروبيــة إلــى تقويــة عالقتهــا األمنيــة واالقتصاديــة مــع الواليــات‬ ‫املتحــدة وعلــى حســاب الــصني التــي بــدأت تشــعر بثقــل العقوبــات‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫‪67‬‬

‫أمريــكا تدفــع ثمــن كذبتيــن‪ :‬الشــرق األوســط وأوروبــا الغربيــة فقــدا‬ ‫أهميتهما وأن النفط فقد مكانته كسلعة استراتيجية يف االقتصاد العالمي‬ ‫االســتمرار يف تقويــة وتطويــر الــدور اإليراني على حســاب‬ ‫‪.2‬‬ ‫الــدول العربيــة ممــا أدى بالنتيجــة إلــى وضــع دول املنطقــة بني فكــي‬ ‫كماشــة ال خالص لهــا منــه إال بطلــب احلمايــة مــن إســرائيل‪.‬‬ ‫التحالــف مــع األقليــات العرقيــة والدينيــة يف دول املنطقــة‬ ‫‪.3‬‬ ‫وإبــراز أدوارهــا السياســية علــى حســاب التعامــل مع الــدول واألغلبية‬ ‫العربيــة الســنية التــي تعتبرهــا إســرائيل مصــدر اخلطــر عليهــا‪.‬‬ ‫تنميــة الــدور العســكري للميليشــيات املســلحة يف املنطقــة‬ ‫‪.4‬‬ ‫واســتخدامها يف إضعــاف وإســقاط هيبــة الدولــة يف العديــد مــن دول‬ ‫املنطقــة مــن خالل إدخــال تلــك اجملتمعــات يف دوامــات الصراعــات‬ ‫الداخليــة املســتدامة مثــل اليمــن ولبنــان والعــراق وليبيــا والســودان‪.‬‬ ‫التركيــز علــى الــدور األمنــي والتواجــد العســكري يف‬ ‫‪.5‬‬ ‫املنطقــة وإهمــال اجلوانــب األخــرى مثــل العالقــات االقتصاديــة‬ ‫والتجاريــة والتبــادل الثقــايف‪.‬‬ ‫يقــول املثــل الغربــي فكــر مليـًاً مبــا تتمنــاه فقــد يصبــح حقيقــة وهــذا‬ ‫مــا حصــل بالفعــل فقــد حققــت السياســات األمريكيــة كل الــذي‬ ‫كانــت ترجــوه مــن املنطقــة ال بــل وأن نســب النجــاح فاقــت التوقعــات‬ ‫فلــم يكــن البعــض يعتقــد بــأن إيــران ســوف تنجــح يف حتقيــق الــدور‬ ‫املطلــوب منهــا بهــذه الدرجــة ويف هــذه الســرعة ولــم يــدر بخلــد أحــد‬ ‫أن دول املنطقــة ســوف تضحــي بالعــراق الــذي كانــت تســميه يومي ـً​ًا‬ ‫بوابــة دفاعهــا الشــرقية وليصبــح بابـًاً مفتوحـًاً علــى جحيــم الطائفيــة‬ ‫والدمــار واخملــدرات والفشــل وكذلــك احلال مــع ســوريا والســودان‬ ‫وليبيــا واليمــن ولبنــان‪.‬‬ ‫أحــد أهــم املشــكالت يف عالــم السياســة تكمــن يف أن القــرارات التــي‬ ‫تتخــذ قــد تترتــب عليهــا آثــار عكســية تظهــر بعــد حني فعلــى ســبيل‬ ‫املثــال فقــد بذلــت دول التحالــف التــي انتصــرت يف احلــرب العامليــة‬ ‫الثانيــة جهــودًاً كبيــرة يف تفكيــك اقتصاديــات الــدول املهزومــة يف‬ ‫احلــرب وخصوصـًاً أملانيــا واليابــان فقامــت بنقــل املصانــع واخلبــراء‬ ‫إلــى الــدول املنتصــرة‪ .‬لكــن مــا يــدور علــى بــال دهاقنــة السياســة يف‬ ‫واشــنطن ولنــدن أن هــذه السياســات ســوف تكــون لهــا آثــار عكســية‬ ‫عليهــم ‪ ،‬ذلــك أن إفقــار هــذه الــدول والطريقــة التــي مت التعامــل بهــا‬ ‫مــع شــعوبها جعــل منهــا بيئــة خصبــة النتشــار األفــكار االشــتراكية‬ ‫والشــيوعية املعاديــة للغــرب لذلــك ســارعت الواليــات املتحــدة إلــى‬ ‫تبنــي "خطــة مارشــال" التــي ترمــي إلــى إعــادة بنــاء اقتصاديــات‬ ‫الــدول التــي دمرتهــا احلــرب ومــن ســخريات السياســة التــي تــروى‬ ‫عــن املستشــار األملانــي آنــذاك تســاؤله عــن احلكمــة يف قيــام البعــض‬

‫مــن جنــود احللفــاء بتفكيــك املصانــع ونقلهــا إلــى خــارج أملانيــا ويف‬ ‫ذات الوقــت يقــوم البعــض اآلخــر منهــم بتقــدمي العــون يف إعــادة‬ ‫البنــاء‪ .‬وهــذا مــا يحصــل اليــوم يف املنطقــة فــإن إهمــال الواليــات‬ ‫املتحــدة لدورهــا يف حــل املشــكالت وتقــدمي الــرؤى البعيــدة تســبب‬ ‫يف فتــح أبــواب املنطقــة مشــرعة أمــام املنافــسني الــذي يســعون إلــى‬ ‫إزاحــة النفــوذ األمريكــي بــدءًاً مــن االقتصــاد وانتهــا ً​ًء باألمــن ولعــل‬ ‫مــن أوضــح األمثلــة علــى ذلــك مبــادرة الــصني يف التوســط بني إيــران‬ ‫واململــكة العربــية الــسعودية‪.‬‬

‫التحديــات االقتصاديــة التــي تواجــه الواليــات المتحــدة يف‬ ‫المنطقــة‬ ‫ال شــك أن النفــوذ األمريكــي يف املنطقــة أصبــح يواجــه منافســة‬ ‫قويــة يف مختلــف القطاعــات وخصوصــًاً االقتصــاد وأن ذلــك كان‬ ‫نتيجــة مباشــرة للمقاربــة األمريكيــة اخلاطئــة جتــاه املنطقــة التــي‬ ‫أعطــت االنطبــاع للجميــع بــأن الواليــات املتحــدة تســعى إلــى تقليــل‬ ‫اهتمامهــا باملنطقــة يف مقابــل مناطــق أخــرى كمــا أســلفنا‪ .‬كذلــك‬ ‫فشــل الواليــات املتحــدة يف تقــدمي رؤيــة تنمويــة للمنطقــة أدى إلــى‬ ‫فتــح اجملال أمــام اآلخريــن للتقــدم مبشــاريع ومقترحــات لالســتفادة‬ ‫مــن املوقــع االســتراتيجي املهــم للمنطقــة ومــا فيهــا مــن مــوارد ومــا‬ ‫متثلــه مــن أســواق واعــدة وكان يف مقدمــة تلــك األفــكار املشــروع‬ ‫الصينــي العــمالق املســمى "باحلــزام والطريــق" وهــو املشــروع‬ ‫الــذي يســعى إلــى تطويــر شــبكة طــرق بريــة وبحريــة تربــط الــصني‬ ‫باألســواق العامليــة والـموارد الطبيعيــة ويف مقدمتهــا الطاقــة واملعــادن‪،‬‬ ‫وهــي املبــادرة التــي تقــدم بهــا الرئيــس الصينــي شــي يف أول فتــرة‬ ‫رئاســية لــه عــام ‪2013‬م‪ ،‬حيــث رصــدت الــصني مبلــغ ترليــون دوالر‬ ‫لالســتثمارات الداخليــة واخلارجيــة يف ســبيل تطويــر املبــادرة‪ .‬وهــي‬ ‫مبــادرة لــم تلــق يف حينهــا االهتمــام مــن الواليــات املتحــدة بســبب‬ ‫انشــغالها حينــذاك باخلــروج مــن املآزق التــي أوقعــت نفســها فيهــا يف‬ ‫العــراق وأفغانســتان وغيرهمــا‪.‬‬

‫ما هو المطلوب من الواليات المتحدة؟‬ ‫الواليــات املتحــدة تقــف أمــام منعطــف خطيــر ليــس يف املنطقــة‬ ‫فحســب بــل يف العالــم ولذلــك فهــي تقتــرب مــن اختيــار كبيــر ســوف‬ ‫يحــدد طبيعــة املرحلــة القادمــة علــى املســتوى العاملي‪ .‬وهــذا االختيار‬ ‫يعنــي واحــدًاً مــن أمريــن أولهمــا أن تقــوم بفهــم حقيقــة دورهــا العالـمي‬

‫‪66‬‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫ملف العدد‬

‫األمريكــي العاملــي بغــض النظــر عــن املوقــف منــه ومــن طبيعتــه‪.‬‬ ‫وبســبب هــذا الــدور وأهميتــه فــإن مــن شــأن أي قصــور أو إهمــال‬ ‫يف أدائــه أن يــؤدي إلــى فــراغ كبيــر وأن يرســل الرســائل اخلاطئــة‬ ‫لألصدقــاء واألعــداء والتــي قــد تنبنــي عليهــا مواقــف تــؤدي إلــى‬ ‫نتائــج وخيمــة بســبب ســوء التقديــر يف احلســابات‪.‬‬ ‫البــد مــن التذكيــر بــأن الواليــات املتحــدة التــي ورثــت النفــوذ‬ ‫البريطانــي والفرنســي يف املنطقــة بعــد احلــرب العامليــة الثانيــة ليــس‬ ‫إكرامـًاً لبريطانيــا بــل بســبب حاجتهــا الكبيــرة إلــى رعايــة مصاحلهــا‬ ‫املتــعدد يف املنطــقة والــتي كان ــمن أهمــها‪:‬‬ ‫الواليــات املتحــدة كانــت تنظــر إلــى املنطقــة باعتبارهــا‬ ‫‪.1‬‬ ‫أحــد أهــم خطــوط الدفــاع املتقدمــة أمــام تنامــي املــد الشــيوعي‬ ‫الزاحــف مــن أوروبــا الشــرقية والــصني وهــي النظــرة التــي أسســت‬ ‫ملبــدأ ترومــان لعــام ‪1947‬م‪ ،‬الــذي قــام علــى أســاس تقــدمي جميــع‬ ‫أنــواع املســاعدات للــدول املهــددة بالتمــدد الشــيوعي ومنهــا دول‬ ‫املنطقــة‪.‬‬ ‫اســتمرارية التعامــل مــع املنطقــة علــى أســس التصــورات‬ ‫‪.2‬‬ ‫البريطانية‪-‬الفرنســية التــي عرفــت باتفاقيــة ســايكس‪-‬بيكو وإدامــة‬ ‫حالــة االنقســام التــي أفرزتهــا تلــك السياســات وضمــان عــدم قيــام‬ ‫مبــادرات إقليميــة جــادة لتوحيــد دول املنطقــة سياســيًاً واقتصادي ـً​ًا‬ ‫ً‬ ‫ألن ذلــك مــن شــأنه أن يفــرز نظامــًاً‬ ‫بــديًال للدولــة العثمانيــة‪.‬‬ ‫الســيطرة علــى املــوارد الطبيعيــة للمنطقــة واحليلولــة‬ ‫‪.3‬‬ ‫بينهــا وبني الســقوط حتــت ســيطرة املعســكر الشــيوعي املنافــس‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫وضمــان تدفــق النفــط إلــى األســواق العامليــة بأســعار زهيــدة‪.‬‬ ‫رعايــة املصالــح االقتصاديــة والتجاريــة والثقافيــة مــع دول‬ ‫‪.4‬‬ ‫املنطقــة باعتبارهــا واحــدة مــن أهــم األســواق الواعــدة‪.‬‬ ‫االهتمــام بامللــف األمنــي باعتبــاره األولويــة األولــى‬ ‫‪.5‬‬ ‫واالســتفادة مــن مكانــة الواليــات املتحــدة يف ســبيل إعــادة رســم‬ ‫اخلارطــة السياســية واألمنيــة للمنطقــة لكــي تشــمل ضــم إســرائيل‬ ‫إلــى املنظومــة األمنيــة والسياســية للمنطقــة‪.‬‬

‫المقاربة األمريكية الخاطئة تجاه المنطقة‬ ‫جــاءت إدارة الرئيــس األســبق بيــل كلينتــون إلــى احلكــم عــام ‪1993‬م‪،‬‬ ‫بتوجهــات جديــدة ونظــرة مختلفــة لــدور الواليــات املتحــدة يف املنطقــة‬ ‫تقــوم علــى أســاس أن املصلحــة االســتراتيجية األمريكيــة الوحيــدة‬ ‫يف املنطقــة هــي ضمــان أمــن إســرائيل‪ .‬لذلــك تشــكلت املقاربــة‬ ‫األمريكــية اجلدــيدة ــحول احملاور التالــية‬ ‫إدارة امللــف األمنــي بالطــرق التــي تضمــن التفــوق‬ ‫‪.1‬‬ ‫العســكري اإلســرائيلي علــى جميــع دول املنطقــة منفــردة ومجتمعــة‬ ‫ومــن هنــا جــاءت القيــود املتشــددة علــى كميــات وطبيعــة التســليح‬ ‫وأخيــرًاً الضغــط علــى دول املنطقــة يف ســبيل تغييــر العقيــدة القتاليــة‬ ‫جليوشــها مــن محاربــة العــدو اخلارجــي إلــى مــا يســمى احلــرب علــى‬ ‫اإلرهــاب فأصبحــت غايــة اجليــوش يف دول املنطقــة مقاتلــة أعــداء‬ ‫داخلــيني حقيقــيني ومتوهــمني وليــس أعــداء خارجــيني‪.‬‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫‪65‬‬

‫‪ 5‬مرتكزات خاطئة حكمت المقاربة األمريكية ـ الخليجية منذ التسعينيات‬

‫خيارات أمريكا‪ :‬القيام بدورها العالمي أو إهمال‬ ‫المشكالت لتحل نفسها ما يضع العالم يف مزالق خطيرة‬ ‫تواجــه الواليــات املتحــدة األمريكيــة حتدي ـًاً اقتصادي ـًاً كبيــرًاً مــن قبــل الــصني التــي اســتطاعت خالل العقديــن األخيريــن‬ ‫إزاحتهــا مــن العديــد مــن مناطــق نفوذهــا التقليديــة يف آســيا وإفريقيــا وأوروبــا وصـ ً‬ ‫ـوًال إلــى أمريــكا اجلنوبيــة‪ ،‬هــذا احلال‬ ‫يصــدق أيضــًاً علــى منطقــة الشــرق األوســط التــي انحســر فيهــا النفــوذ األمريكــي يف اجملاالت االقتصاديــة والثقافيــة‬ ‫باســتثناء اجملال األمنــي الــذي بــدأ يشــهد هــو اآلخــر منافســة مــن العــبني دولــيني وإقليــمني جــدد يف مقدمتهــم الــصني‬ ‫وروســيا والهنــد‪ .‬لكــي نختصــر الطريــق علــى القــارئ يف شــرح خلفيــة املوقــف األمريكــي جتــاه متــدد القــوى االقتصاديــة‬ ‫الصاعــدة يف العالــم عامــة واملنطقــة خاصــة نقــول بــأن الواليــات املتحــدة كذبــت كذبــة وصدقتهــا وهــي حتصــد اليــوم مــا‬ ‫كــسبت يداــها‪.‬‬

‫د‪ .‬غامن علوان اجلميلي‬ ‫لقــد كانــت الكذبــة التــي هــي يف احلقيقــة كذبتــان أولهمــا أن‬ ‫دوائــر االهتمــام التقليديــة بالنســبة للسياســة اخلارجيــة األمريكيــة‬ ‫مثــل منطقــة الشــرق األوســط وأوروبــا الغربيــة فقــدت أهميتهــا‬ ‫االســتراتيجية لذلــك أعلنــت يف العديــد مــن املناســبات أنهــا بصــدد‬ ‫إعــادة تقييــم أولويــات سياســتها اخلارجيــة مــن أجــل الســعي وراء‬ ‫فــرص أكبــر توفرهــا منطقــة احمليــط الهــادي ومــن هنــا جــاءت مبــادرة‬ ‫إدارة الرئيــس األســبق أوبامــا التــي ســميت بامليــل نحــو احمليــط‬ ‫الهــادي‪ ،‬كذلــك دعــوات الرئيــس الســابق ترامــب إلــى االنســحاب مــن‬ ‫حلــف شــمال األطلســي‪ .‬أمــا الكذبــة الثانيــة فهــي أن النفــط فقــد‬ ‫مكانتــه كســلعة اســتراتيجية يف االقتصــاد العالـمي لذلــك دعــت اإلدارة‬ ‫األمريكيــة إلــى تقليــل االســتثمار يف الصناعــة النفطيــة بــكل مراحلهــا‬ ‫وأعلنــت أن منطقــة اخلليــج لــم تعــد بتلــك األهميــة بالنســبة للواليــات‬ ‫املتحــدة وأن علــى دول املنطقــة أن حتــل مشــكالتها مــع إيــران‬ ‫بنفســها‪ .‬هــذه األفــكار لــم تقتصــر علــى أحــد بــل لقيــت ترحيبـًاً مــن‬ ‫القــوى املنافســة للواليــات املتحــدة مثــل الــصني التــي اتخــذت لنفســها‬ ‫اســتراتيجية بعيــدة للوصــول إلــى األســواق ومصــادر املــوارد األوليــة‬ ‫ســميت مببــادرة احلــزام والطريــق وكذلــك دفعــت بشــركاتها النفطيــة‬ ‫إلــى شــراء حصــص شــركات النفــط العامليــة الغربيــة يف التنقيــب‬ ‫واحلقــول يف املنطقــة‪ .‬كانــت لهــذه األوهــام نتيجــة أخــرى وهــي أنهــا‬ ‫دفعــت بالواليــات املتحــدة إلــى إهمــال مصاحلهــا االســتراتيجية يف‬

‫املنطقــة وخصوصـًاً االقتصاديــة متاشــيًاً مــع التوجهــات اإلســرائيلية‪.‬‬ ‫لكــن الــذي حصــل هــو توالــي ثالثــة أحــداث جســام يف أعــوام‬ ‫ثالث وهــي أزمــة الكوفيــد‪ 19-‬والغــزو الروســي ألوكرانيــا واحلــرب‬ ‫اإلســرائيلية علــى قطــاع غــزة‪ .‬هــذه األحــداث الكبيــرة التــي هــزت‬ ‫أركان النظــام العالـمي وكشــفت ســوءة تلــك األوهــام وأبــرزت أمــام املأل‬ ‫الفــراغ القيــادي الكبيــر الــذي يعيشــه العالــم نتيجــة غيــاب الرؤيــة‬ ‫األمريكيــة الواضحــة لدورهــا العاملــي وأهميــة قيامهــا بذلــك الــدور‪.‬‬ ‫أمــام هــذه احلالــة التــي وصلــت إليهــا األوضــاع يف املنطقــة والعالــم‬ ‫أصبحنــا بحاجــة للعــودة إلــى الــوراء نســترجع فيهــا طبيعــة التحديــات‬ ‫التــي تواجــه النفــوذ األمريكــي يف املنطقــة والعوامــل واألســباب التــي‬ ‫حالــت وحتــول دون اتخــاذ الواليــات املتحــدة لالســتجابة املطلوبــة‬ ‫لتلــك التحديــات واالحتمــاالت املســتقبلية للعالقــة اخلليجيــة‪-‬‬ ‫األمريكيــة وتنامــي الــدور الصينــي علــى ضــوء املســتجدات وتطوراتهــا‬ ‫القريبــة والبعيــدة‪.‬‬

‫خلفية العالقات األمريكية‪-‬الخليجية‬ ‫الواليــات املتحــدة قــوة عامليــة عظمــى وهنــاك نقــاش محتــد فيمــا‬ ‫إذا كانــت القــوة العامليــة الوحيــدة التــي جتلــس علــى رأس هــرم‬ ‫نظــام عاملــي أحــادي الهيمنــة‪ ،‬أم أننــا أمــام نظــام متعــدد القطبيــة‪.‬‬ ‫هــذا النقــاش ال يهمنــا هنــا لكــن املهــم هــو اإلقــرار بأهميــة الــدور‬

‫‪64‬‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫ملف العدد‬

‫ســتخضع حلوكمــة اجلــدارة‪ ،‬وختا ً​ًمــا لهــذه الفكــرة ال بــد مــن اإلشــارة‬ ‫إلــى أن اجلــدارة يف هــذا الســياق هــي ليســت جــدارة االســتيطان‬ ‫والتوّسّ ــع بــل هــي جــدارة انتشــال الــدول املتأخــرة مــن فقرهــا‪.‬‬

‫القوة العالمية يف النظام العالمي‬ ‫كمــا ُذُكــر يف الســابق فــإن مفهــوم القــوة عمو ً​ًمــا يف الســاحة الدوليــة‬ ‫اليــوم‪ ،‬بــدأ يتحــول إلــى مفهــوم يتطلــب اجلــدارة ال العنــف‪ ،‬فمــا‬ ‫يعانيــه العالــم اليــوم مــن حتديــات يفــرض وجــود قــوة غيــر عســكرية‪،‬‬ ‫أو باألحــرى إضافــة إلــى القــوة العســكرية يفــرض وجــود قــوى أخــرى‬ ‫كالقــوة االقتصاديــة مثــًلًا‪ .‬عمو ً​ًمــا تعــددت التحلــيالت السياســية‬ ‫والعســكرية واالقتصاديــة بشــأن مــا يتعلــق بنمــوذج القــوة الــذي‬ ‫ســيكون عليــه العالــم يف املرحلــة القادمــة‪ .‬فقــد رأى البعــض أنــه‬ ‫وبســبب التقــدم التكنولوجــي قــد تكــون احلــرب القادمــة بشــكل‬ ‫أساســي هــي حــرب تكنولوجيــة طويلــة األمــد وبــاردة ال ســيما وأن‬ ‫احلــرب النوويــة قــد تــؤدي إلــى آثــار كارثيــة ومدّمّ ــرة علــى اجلميــع‪.‬‬ ‫وبالتالــي فــإن التوجــه نحــو عســكرة التكنولوجيــا مــن املمكــن أن يكــون‬ ‫بديــًلًا عــن احلــروب العســكرية املباشــرة‪ .‬كمــا رأى البعــض اآلخــر‬ ‫أن احلــرب القادمــة مــن احملتمــل ً‬ ‫أيًضــا أن تكــون حر�بـًا اقتصاديــة‬ ‫وجتاريــة خاصــة وأن االقتصــاد اليــوم هــو مبثابــة قــوة ناعمــة‪ ،‬وبذلــك‬ ‫تبقــى القواعــد العســكرية املنتشــرة يف مختلــف دول العالــم والتابعــة‬ ‫خملتلــف القــوى مبثابــة قــوى ردع‪ .‬عمو ً​ًمــا فــإن النظــرة الصينيــة إلــى‬ ‫هــذا األمــر تختلــف عــن نظيرتهــا األمريكيــة‪ ،‬فالــصني ال تــرى أن‬ ‫احلــروب مجديــة‪ ،‬ولذلــك غالبــا مــا تنــادي باملســؤولية والــسالم‪.‬‬ ‫وحتديـًدًا فيمــا يتعلــق بــدول العالــم العربــي‪ ،‬إذ تــرى الــصني أن تلــك‬ ‫الــدول هــي دول لهــا ســيادتها‪ ،‬ويحــّقّ لهــا أن حتمــي نفســها وف ً​ًقــا‬ ‫لظروفهــا الوطنيــة‪ ،‬وهــو مــا يناهــض مــا قالــه الرئيــس األمريكــي‬ ‫يف زيارتــه إلــى جــدة يف يونيــو ‪2022‬م‪ ،‬عندمــا صــّرّ ح "جــو بايــدن"‬ ‫ً‬ ‫فراًغــا متلــؤه الــصني أو روســيا أو‬ ‫قائــًلًا‪“ :‬إننــا لــن نغــادر ونتــرك‬ ‫إيــران”‪ ..‬بــل علــى العكــس تــرى الــصني أنــه يجــب علــى املناطــق أن‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫تزدهــر بأهلهــا‪ ،‬وهــو مــا مت تأكيــده مــرا ً​ًرا‪ .‬كمــا تــرى الــصني دائ ً​ًمــا‬ ‫أنــه ال يوجــد فــراغ يف الشــرق األوســط‪ ،‬وال تســعى أبـًدًا إلــى حتقيــق‬ ‫أي مصالــح جيوسياســية‪ ،‬فشــعوب الشــرق األوســط هــي التــي‬ ‫متلــك مســتقبلها ومصيرهــا‪ .‬يف اللقــاء األخيــر الــذي جمــع الرئيــس‬ ‫الصينــي "شــي جني بينــغ" مــع وزيــر اخلارجيــة األمريكــي "انتونــي‬ ‫بلينكــن" أشــار الرئيــس الصينــي إلــى أن "الــصني ال تخشــى املنافســة‪،‬‬ ‫ولكــن هــذه املنافســة يجــب أن تكــون منفعــة متبادلــة بني اجلانــبني‪،‬‬ ‫مبــا يقــود إلــى حتقيــق تنميــة مشــتركة‪ ،‬وهــو مــا يعكــس وجهــة النظــر‬ ‫الصينــية ــحول املنافــسة والــقوة‪.‬‬ ‫عمو ً​ًمــا ميكــن القــول إن العالــم واجــه علــى مــدى العقــود املاضيــة‬ ‫تغيــرات كميــة أفضــت وأنتجــت تغيــ ً​ًرا نوع ً​ًيــا أال وهــو تغيــر شــكل‬ ‫النظــام العاملــي‪ .‬فالتعــدد القطبــي فــرض وســيفرض منــاذج قــوة‬ ‫مختلفــة عــن التــي ســادت يف الســابق‪ ،‬والتــي قــد تكــون تلــك احلــرب‬ ‫التجاريــة واالقتصاديــة إحــدى أشــكالها‪.‬‬

‫خاتمة‬

‫مهمــا ازدادت حــدة العقبــات التــي توضــع يف وجــه الــصني علــى‬ ‫مختلــف األصعــدة‪ ،‬ال ســيما التجاريــة منهــا‪ ،‬فــإّنّ الــصني مصــّرّ ة‬ ‫علــى االســتمرار بالتحديــث الســلمي‪ ،‬وهنــا ال بــّدّ مــن اإلشــارة أن‬ ‫التنميــة الســلمية ليســت مقطوعــة عــزف منفــردة للــصني وحدهــا‪،‬‬ ‫بــل مقطوعــة موســيقية عامليــة يــدوي صداهــا يف كل أنحــاء العالــم‪.‬‬ ‫فهــي لــم تبتكــر منــوذج التحديــث وتثــري احلضــارة العامليــة وتعــزز‬ ‫النمــو االقتصــادي والتجــاري العاملــي والتنميــة املتوازنــة فحســب‪،‬‬ ‫بــل أظهــرت ً‬ ‫أيًضــا بشــكل كامــل مســؤولية الدولــة الكبــرى للــصني‬ ‫وعــززت دفــع النظــام العاملــي يف اجتــاه أكثــر عدالــة‪.‬‬ ‫* بروفرس جامعة شنغهاي للدراسات الدولية بالصني‪ ،‬األمني العام ملجلس‬ ‫إدارة مركز الدراسات الصيني العريب لإلصالح والتنمية‪.‬‬ ‫* باحثة يف مجاالت العالقات الصينية ـ العربية‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫‪63‬‬

‫بعــد ظهــور الصيــن عىل الســاحة الدوليــة كدولــة مهمــة وال غنــى عنهــا‬ ‫يف معظ ــم الحلق ــات التجاري ــة ب ــدأت تنكس ــر حلق ــات االحت ــكار العالمي ــة‬ ‫ذاتــه وعــدم القــدرة علــى التكيــف مــع التغيــرات العامليــة‪ ،‬ومواجهــة‬ ‫مشــاكل اليــوم بأســاليب وطــرق األمــس‪ ،‬ســيؤديان إلــى املزيــد مــن‬ ‫العقبــات وحتديـًدًا يف اجلانــب التجــاري‪ .‬وهــو ً‬ ‫أيًضــا يف الوقــت ذاتــه‬ ‫مــا ميكــن أن يشــّكّ ل عقبــات يف وجــه الــصني ً‬ ‫أيًضــا‪ ،‬ال ســيما وأن‬ ‫العالــم اليــوم هــو ليــس بــدول منعزلــة‪ ،‬فاملشــاكل التــي حتــدث يف‬ ‫مــكان مــا ســتؤّثّر بالطبــع علــى املــكان اآلخــر‪ .‬ولذلــك نــادت الــصني‬ ‫مــرا ً​ًرا ولــم تــزل بأهميــة إقامــة تعــاون بني دول العالــم مبــا يــؤدي إلــى‬ ‫مصلحــة مشــتركة للجميــع‪ .‬ولعــّلّ أكبــر دليــل علــى األثــر املتبــادل‬ ‫بني الــدول هــو مــا قالتــه مؤخــ ً​ًرا وزيــرة التجــارة األمريكيــة "جينــا‬ ‫راميونــدو"‪" :‬إن جتارتنــا مــع الــصني تربــو علــى ‪ 700‬مليــار دوالر‬ ‫كل عــام‪ ،‬وهــو مــا يدعــم مئــات اآلالف مــن الوظائــف يف الواليــات‬ ‫املتحــدة‪ .‬لــذا فــإن أي شــيء ميكننــا القيــام بــه يف التجــارة مــع الــصني‬ ‫يخلــق فــرص عمــل يف الواليــات املتحــدة أو يســاعد علــى حتقيــق‬ ‫ذلــك‪ ،‬فنمــو الشــركات األميركيــة واالبتــكار أمــر جيــد"‪.‬‬ ‫أخيـ ً​ًرا حــول هــذه النقطــة‪ :‬قــد ال يكــون من اجليد تصنيفهــا على أنها‬ ‫نقــاط قــوة‪ ،‬إال أن مــا تضعــه الواليــات املتحــدة يف وجــه الــصني مــن‬ ‫عقبــات‪ ،‬قــد يكــون بالنســبة ألمريــكا نقــاط قــوة‪ .‬فمثـًلًا‪ :‬صـّرّ ح عــدد‬ ‫مــن املســؤولني يف االحتــاد األوروبــي أنــه علــى الرغــم مــن رغبتهــم يف‬ ‫أن تكــون التجــارة مــع الــصني قائمــة علــى نــوع مــن التــوازن‪ ،‬ال ســيما‬ ‫وأن العجــز التجــاري لصالــح الــصني وصــل إلــى ‪ 400‬مليــار يــورو‪،‬‬ ‫إال أنهــم يرغبــون يف الوقــت ذاتــه يف أن يكــون التعامــل التجــاري مــع‬ ‫الــصني مختل ً​ًفــا عمــا ترغــب بــه اإلدارة األمريكيــة‪ .‬وهــو مــا يعنــي‬ ‫أن اإلدارة األمريكيــة باإلضافــة إلــى مــا تضعــه مــن عقبــات بشــكل‬ ‫مباشــر يف التعامــل التجــاري مــع الــصني‪ ،‬فإنهــا تســتخدم نفوذهــا‬ ‫السياســي مــن أجــل دفــع الــدول إلــى احلــد مــن التعــاون االقتصــادي‬ ‫والتــجاري ــمع اــلصني‪.‬‬

‫العراقيــل التــي تضعهــا أمريــكا يف وجــه الصيــن واالســتراتيجيات‬ ‫ا لصينية‬ ‫مــن املفيــد ذكــر مثــال بســيط حــول الرؤيــة الصينيــة للتعامــل مــع‬ ‫مختلــف العقبــات‪ ،‬والتــي ميكــن القــول إن تلــك الرؤيــة تشـّكّ ل جوهــر‬ ‫معظــم االســتراتيجيات والتــي هــي القــوة القائمــة علــى االبتــكار‪.‬‬ ‫فعلــى ســبيل املثــال عندمــا ُيُصــّرّ ح بعــض املســؤولني يف االحتــاد‬ ‫األوروبــي أنهــم يرغبــون بحمايــة أنفســهم مــن الغــزو الصينــي‬ ‫لألســواق األوروبيــة‪ُ ،‬يُمكــن طــرح الســؤال التالــي‪ :‬كيــف أصبحــت‬ ‫املنتجــات الصينيــة متتلــك قــدرة الوصــول تلــك‪ .‬وميكــن أن تكــون‬

‫اإلجابــة أبســط ممــا هــو متوقــع‪ ،‬والتــي هــي أّنّ الــصني قــد عملــت‬ ‫علــى حمايــة نفســها يف الســابق وحتــى اليــوم مــن خالل تطويــر‬ ‫منتجاتهــا‪ ،‬تلــك املنتجــات التــي أصبحــت اليــوم مصــد ً​ًرا ال غنــى عنــه‬ ‫للكثيــر مــن الــدول‪ .‬وبالتالــي ميكــن القــول إن قانــون البقــاء أصبــح‬ ‫لألفضــل وليــس لألقــوى‪ ،‬وبذلــك فــإن اليــوم يتحــول العالــم تدريج�يـًا‬ ‫مــن عالــم حتكمــه شــريعة الغــاب والقــوة إلــى عالــم ال بــّدّ مــن أن‬ ‫يعــترف بطريــقة أو بأــخرى أن الــقّوّ ة ــهي املعرــفة واالبــتكار‪.‬‬

‫الحزام والطريق مثال عىل الجدارة‬ ‫يف عــام ‪ 2013‬م‪ ،‬عندمــا أطلقــت الــصني مشــروع احلــزام والطريــق‬ ‫كانــت تعــي متا ً​ًمــا أهميــة إقامــة هــذا النــوع مــن املشــاريع لــدول‬ ‫العالــم النامــي مــن أجــل إقامــة الترابــط والتواصــل بني الــدول‪ .‬هــذا‬ ‫باإلضافــة إلــى أن اجملتمعــات الناميــة يف الــدول املتأخــرة حتتــاج إلــى‬ ‫تراكــم يف بنــاء البنــى التحتيــة قبــل القيــام بالتوجــه نحــو الصناعــة‪،‬‬ ‫ألنهــا رأس املال األول للتنميــة‪ .‬مــن جهــة أخــرى ومنــذ إطالق‬ ‫مشــروع "املمــر الهنــدي ‪ /‬األوروبــي" رأى بعــض احمللــيني السياســيني‬ ‫واالقتصــاديني أن هــذا املمــر هــو تهديــد للحــزام والطريــق ألنــه‬ ‫تنافًســا كبي ـ ً​ًرا ال ســيما مــن الناحيــة اجليوسياســية‪ ،‬علــى‬ ‫سيشــكل‬ ‫ً‬ ‫ســبيل املثــال رأى بعــض االقتصــاديني أنــه سيســاهم يف تقليــل‬ ‫اعتمــاد الهنــد علــى الــصني يف مجالــي التجــارة واالســتثمار مثــًلًا‪،‬‬ ‫هــذا باإلضافــة إلــى أ�نـّه غال�بـًا مــا ســيعّزّز عالقــة الهنــد مــع الواليــات‬ ‫املتحــدة وأوروبــا‪ ،‬ولكــن ووف ً​ًقــا للرؤيــة الصينيــة مــن حــق جميــع الدول‬ ‫أن تنــّوّ ع شــراكاتها االقتصاديــة والسياســية مبــا يخــدم مصاحلهــا‬ ‫شــريطة أال تهــدد الــدول األخــرى‪ .‬واليــوم انضمــت معظــم دول العالــم‬ ‫إلــى مبــادرة احلــزام والطريــق مبــا فيهــا الــدول العربيــة‪ ،‬وعلــى ســبيل‬ ‫اجلــدارة‪ ،‬فــإن األجــدر بني املشــاريع املطروحــة هــو الــذي سيســتمر‬ ‫ويبقــى‪ ،‬هــذا البقــاء الــذي أصبــح مشـ ً‬ ‫ـروًطا بتقــدمي فائــدة مشــتركة‬ ‫جلميــع األطــراف املنضمــة‪ ،‬واألهــم مــن الناحيــة التجاريــة هــو‬ ‫حتقيــق الترابــط‪ ،‬مــن أجــل تســهيل نقــل البضائــع والســلع‪ ،‬وكذلــك‬ ‫إشــراك الــدول الناميــة بالعمليــات التجاريــة‪ .‬إذا الفكــرة األساســية‬ ‫التــي يقــوم عليهــا طريــق احلريــر‪ ،‬أن املناطــق النائيــة البعيــدة غال�بـًا‬ ‫مــا ُتُحــرم مــن التنميــة احلقيقيــة‪ ،‬نتيجــة لوجــود طــرق نقــل غيــر‬ ‫مالئمــة‪ ،‬ولذلــك ال بــد مــن حتقيــق الربــط أوال عبــر إقامــة بنــى‬ ‫حتتيــة لتبــدأ بعدهــا العمليــات التجاريــة واالســتثمارية‪ .‬بنــاء علــى‬ ‫مــا ســبق فــإن مختلــف العراقيــل التــي تضعهــا الواليــات املتحــدة يف‬ ‫وجــه الــصني ســواء مــن خالل العقبــات اجليوسياســية أو التجاريــة‬

‫‪62‬‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫ملف العدد‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫ترى الصين دائًمً ا أنه ال يوجد فراغ يف الشــرق األوســط وال تســعى أبًدً ا‬ ‫لتحقيق مصالح جيوسياســية فشــعوب المنطقة تملك مستقبلها‬ ‫عقبــة الطاقــة والتغيــر املناخــي‪ ،‬خاصــة وأن تلــك الــدول هــي دول‬ ‫غارقــة يف مشــاكلها‪ ،‬ال متلــك رفاهيــة التفكيــر يف هكــذا أمــور ولذلــك‬ ‫هكــذا منتجــات ستســاعدها‪.‬‬ ‫علــى الصعيــد الداخلــي‪ ،‬الــصني تعهــدت بتخفيــض‬ ‫•‬ ‫انبعاثــات الكربــون‪ ،‬وبأنهــا ســتصل إلــى ذروة االنبعاثــات الكربونيــة‬ ‫قبــل عــام ‪2030‬م‪ ،‬وســتحقق احليــاد الكربونــي بحلــول عــام ‪2060‬م‪،‬‬ ‫وقــد بلــغ مســتوى توليــد الطاقــة املتجــددة يف الــصني مــا يعــادل‬ ‫خفــض انبعاثــات ثانــي أكســيد الكربــون احملليــة بنحــو ‪ 2.26‬مليــار‬ ‫ــطن‪.‬‬ ‫إذا أردنــا النظــر بشــكل موضوعــي وشــامل‪ ،‬نــرى بوضــوح أن هــذا‬ ‫العالــم بالفعــل بــدأ يتغ�يـّر‪ ،‬والتعــدد القطبــي يف العالــم بــات مؤث ـ ً​ًرا‬ ‫بدرجــة كبيــرة‪ ،‬فــإن كان هنــاك مــن يريــد القــول إن الــصني تغــرق‬ ‫العالــم بتجهيــزات الطاقــة النظيفــة‪ ،‬فــإن الــدول األخــرى أغرقــت‬ ‫العالــم باحلــروب ومــا نتــج عــن هــذه احلــروب مــن تلــوث للبيئــة‪ ،‬هــذا‬ ‫باإلضافــة إال أن القــدرة اإلنتاجيــة املكثفــة هــي ليســت إغــراق‪ ،‬هنــاك‬ ‫خلــط يف املفاهيــم‪ .‬وهــي فكــرة بســيطة عــن املمارســات التــي تشــكل‬ ‫الفــارق بالنظــرة إلــى عمــوم مفهــوم التجــارة العامليــة بني الــصني‬ ‫والوالــيات املتــحدة األمريكــية‪.‬‬ ‫ً‬ ‫وأيًضــا فيمــا يتعلــق بضــرورة وضــع ضوابــط لوصــول البضائــع‬ ‫الصينيــة إلــى األســواق األوروبيــة‪ ،‬يجــب اإلشــارة إلــى أنــه وبعــد‬ ‫انضمــام الــصني إلــى منظمــة التجــارة العامليــة عــام ‪2001‬م‪ ،‬وهــي‬ ‫املنظمــة التــي تس ـّهّ ل العمليــات التجاريــة بني مختلــف الــدول‪ ،‬فإنهــا‬ ‫أجــرت الكثيــر مــن التغييــرات يف مؤسســاتها‪ ،‬وهــو مــا أشــار إليــه‬ ‫النائــب الســابق للمثــل الدائــم لبعثــة الــصني لــدى مكتــب األمم‬ ‫املتحــدة يف جنيــف إذ قــال‪" :‬جـّدّ دت الــصني قوانينهــا‪ ،‬مــن أجــل جعــل‬ ‫نظامهــا القانونــي وقواعدهــا متوافقــة مــع قواعــد منظمــة التجــارة‬ ‫العامليــة‪ ،‬لقــد نّفّ ــذت كل قــرار صــادر عــن هيئــة االســتئناف التابعــة‬ ‫للمنظمــة‪ ،‬مبــا يف ذلــك األحــكام غيــر املواتيــة التــي تطّلّبــت منهــا‬ ‫إجــراءات مؤملــة"‪ .‬هــذا باإلضافــة إلــى أنــه قــد مت فتــح األســواق‬ ‫الصينيــة وذلــك كجــزء مــن االلتــزام بانضمامهــا إلــى املنظمــة‪ .‬وهــو‬ ‫ً‬ ‫أصًال قدمــت الكثيــر مــن التســهيالت لوصــول‬ ‫مــا يعنــي أن الــصني‬ ‫بضائعهــا مــن الــدول األخــرى‪ .‬ولكــن قــد تكــون املعضلــة أنــه عندمــا‬ ‫تســتورد الواليــات املتحــدة باســتمرار مــن الــصني أكثــر ممــا صدرتــه‬ ‫إليهــا‪ ،‬وعندمــا يرتفــع العجــز التجــاري الثنائــي للواليــات املتحــدة يف‬ ‫البضائــع مــع الــصني إلــى ‪ 375.6‬مليــار دوالر كمــا حصــل يف عــام‬ ‫‪2017‬م‪ .‬تعــود الواليــات املتحــدة األمريكيــة إلــى التفكيــر يف كيفيــة‬ ‫مقاطعــة البضائــع الصينيــة‪ ،‬عل ً​ًمــا أنــه يف الوقــت الــذي كانــت تقــوم‬

‫فيــه الــصني بالعمــل علــى تنميــة صناعاتهــا كانــت الواليــات املتحــدة‬ ‫األمريكيــة تتابــع سلســلة حروبهــا يف الشــرق األوســط وأماكــن أخــرى‬ ‫ــمن العاــلم‪.‬‬

‫نقاط القوة والضعف لدى كل جانب‬ ‫لع ـّلّ التغيــر العاملــي الــذي يحصــل اليــوم هــو مــن أهــم نقــاط القــوة‬ ‫لــدى اجلانــب الصينــي‪ ،‬فعالــم اليــوم لــم يعــد عــا ً​ًملا يحكمــه قطــب‬ ‫واحــد‪ ،‬وقــد تكــون املرونــة الصينيــة يف التك�يـّف والتعامــل والتعاطــي‬ ‫مــع الوقائــع مــن أهــم نقــاط القــوة‪ .‬هــذا باإلضافــة إلــى أن الــصني‬ ‫وعبــر كل مــا تقــوم بــه يف الداخــل وعلــى األراضــي الصينيــة مــن‬ ‫مواظبــة علــى تنميــة االبتــكار يف اجملالني الصناعــي والتكنولوجــي‬ ‫جتعــل مــن الصعــب علــى الــدول األخــرى أن تعمــل علــى فــك االرتبــاط‬ ‫حتــى ولــو رغبــت بذلــك ألســباب سياســية‪ ،‬فمثــًلًا أشــار مؤشــر‬ ‫االبتــكار العاملــي لعــام ‪2016‬م‪ ،‬الــذي أصدرتــه املنظمــة العامليــة‬ ‫للملكيــة الفكريــة‪ ،‬إلــى أن القــدرة الشــاملة لالبتــكار الصينــي احتلــت‬ ‫املرتبــة اخلامســة والعشــرين مــن بني ‪ 141‬دولــة‪ ،‬مســجلة املرتبــة‬ ‫األولــى بني الــدول املتوســطة والعاليــة الدخــل ومتجــاوزة بعــض الــدول‬ ‫العاليــة الدخــل‪ .‬ظهــرت عبــارة "فــك االرتبــاط" عــن الــصني يف عــام‬ ‫‪2020‬م‪ ،‬وتبعهــا عــدد مــن الدراســات مثــل مــا نشــره "املعهــد الدولــي‬ ‫للدراســات االســتراتيجية" يف لنــدن والــذي توّصّ ــل إلــى نتيجــة يف‬ ‫ختــام التقريــر إلــى أّنّ فــك االرتبــاط الكامــل مــع الــصني غيــر مجــد‬ ‫اقتصاديــا و‪ ،‬لبعــض الــدول‪ ،‬سياسـ ً​ًيا‪ .‬وذلــك ألســباب متعــددة منهــا‬ ‫الســلع الصينيــة التــي باتــت ُتُنتــج بجــودة عاليــة وبأســعار متوازنــة‪،‬‬ ‫فلــم تعــد النظــرة العامليــة إلــى املنتــج الصينــي علــى أنــه منتــج رخيــص‬ ‫منتًجــا بأســعار متدرجــة‬ ‫بجــودة ســيئة‪ ،‬بــل أصبــح املنتــج الصينــي‪،‬‬ ‫ً‬ ‫وبجــودة تتناســب مــع القيمــة الســعرية‪.‬‬ ‫ً‬ ‫وأيًضــا فيمــا يتعلــق بنقــاط القــوة‪ ،‬فــإن التكــتالت العامليــة التــي بــدأت‬ ‫تنشــط مجــد ً​ًدا مبــا لهــا مــن آثــار جيوسياســية مــن الناحيــة التجاريــة‬ ‫ســتكون نقــاط قــوة مهمــة يف يــد الــصني‪ .‬ونذكــر منهــا‪ :‬التعــاون‬ ‫بني دول اجلنــوب‪ ،‬منظمــة شــنغهاي للتعــاون‪ ،‬مجموعــة ‪،BRICS‬‬ ‫ومجموعــة اآلســيان‪.‬‬ ‫أمــا فيمــا يتعلــق بنقــاط الضعــف لــدى الواليــات املتحــدة األمريكيــة‬ ‫قــد تتمركــز يف ضعــف مواءمتهــا للنظــام العاملــي اجلديــد‪ .‬ال ســيما‬ ‫وأن النظــام العالـمي اجلديــد والشــكل اجلديــد للقــوى العامليــة يفــرض‬ ‫متطلبــات جديــدة يف مختلــف اجملاالت لــم تعــد الواليــات املتحــدة‬ ‫األمريكيــة قــادرة علــى تلبيتهــا‪ .‬وهــو مــا يعني أّنّ االســتمرار يف النهج‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫الســابق‪ ،‬وهــو مســؤولية صينيــة بالدرجــة األولــى ألن الــصني هــي‬ ‫أكبــر دولــة ناميــة‪ .‬مــا يؤكــد الفكــرة الســابقة هــو مــا أشــار باحــث‬ ‫بريطانــي إلــى أن العالــم قــد دخــل العصــر الرقمــي‪ ،‬إذ أصبــح عصــر‬ ‫التكنولوجيــا أكثــر تقدمــا مــن أي مرحلــة مضــت مــن مراحــل تطــور‬ ‫اجملتمــع البشــري ومــع ذلــك‪ ،‬فإنــه خالل عمليــة التواجــد والتنميــة‬ ‫املشــتركة بني مختلــف دول العالــم يف القريــة األرضيــة‪ ،‬ظهــرت‬ ‫مفارقــة منوذجيــة يف اجملتمــع الرأســمالي‪ .‬املفارقــة هــي أن جمهوريــة‬ ‫الكونغــو الدميقراطيــة‪ ،‬باعتبارهــا واحــدة مــن أغنــى البلــدان يف‬ ‫العالــم مــن حيــث املــوارد الطبيعيــة‪ ،‬هــي أفقــر بلــد يف العالــم‪ .‬ومــن‬ ‫بني الصناعــات العامليــة األكثــر تقد ً​ًمــا يف مجــال تكنولوجيــا املعلومات‬ ‫واالتصــاالت‪ ،‬تــكاد ال توجــد شــركات إفريقيــة‪ ،‬يف الوقــت الــذي ال‬ ‫ميكــن فيــه لشــركات العالــم الغربــي األكثــر تطــو ً​ًرا مــن الناحيــة‬ ‫التكنولوجيــة أن تســتمر بــدون املــوارد املعدنيــة جلمهوريــة الكونغــو‬ ‫الدميقراطيــة‪ .‬وإذا أردنــا تلخيــص أســباب هــذه املفارقــة‪ ،‬فإنــه‬ ‫وبغــض النظــر عــن النتيجــة‪ ،‬ال ميكــن احلديــث عــن األســباب دون‬ ‫التطـّرّ ق إلــى حقيقــة أن جمهوريــة الكونغــو الدميقراطيــة‪ ،‬هــي حلقــة‬ ‫ال غنــى عنهــا يف سلســلة صناعــة التكنولوجيــا الرقميــة العامليــة‪ ،‬إذ‬ ‫أنهــا مــكان ُتُســتخرج منــه املعــادن‪ ،‬فهــي املورد األساســي لهــا قد يكون‬ ‫مــا حــدث مؤخـ ً​ًرا فيمــا يتعلــق مبنتجــات الطاقــة اخلضــراء والطاقــة‬ ‫املتجــددة خيــر مثــال علــى اخــتالف النظــرة إلــى املبــادالت التجاريــة‬ ‫بني الــصني والواليــات املتحــدة األمريكيــة‪ .‬ففــي الوقــت الــذي م�ه ـّدت‬ ‫فيــه الــصني مــرا ً​ًرا ألهميــة التوجــه نحــو منتجــات الطاقــة مــن جوانب‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫‪61‬‬

‫متعــددة مــن أهّمّ هــا التغيــر املناخــي الــذي بــدأت آثــاره تّتّضــح يو ً​ًمــا‬ ‫بعــد يــوم كانــت الواليــات املتحــدة األمريكيــة توّقّ ــع اتفــاق اخلــروج مــن‬ ‫اتفاقيــة باريــس للمنــاخ‪ .‬فالــصني لــم تقــم بالتصنيــع ملنتجــات الطاقــة‬ ‫املتجــددة بشــكل عشــوائي‪ ،‬بــل ســبق إطالق هــذا النــوع مــن املنتجــات‬ ‫إشــارات عديــدة حــول ضــرورة التوجــه نحــو نــوع جديــد مــن التعاطــي‬ ‫مــع احمليــط البيئــي‪ .‬وهنــا ال ب ـّدّ مــن ذكــر عــدة نقــاط قــد تعطــي‬ ‫فكــرة عــن كيفيــة التفكيــر الصينــي يف مختلــف املنتجــات وليــس فقــط‬ ‫يف منتــجات الطاــقة املتــجددة‪.‬‬ ‫ولنتخذ تلك املنتجات (الطاقة املتجددة) كمثال‪:‬‬ ‫معظــم املبــادرات التــي أطلقتهــا الــصني مؤخــ ً​ًرا مثــل‬ ‫•‬ ‫مبــادرة األمــن العاملــي ومبــادرة التنميــة العامليــة‪ ،‬كانــت تشــير إلــى‬ ‫أهميــة التوجــه نحــو حمايــة البيئــة فيمــا ظــل مــا يحــدث اليــوم مــن‬ ‫تغيــرات مناخيــة‪ .‬يعنــي مثـًلًا مبــادرة األمــن العالـمي كانــت قــد نّصّ ــت‬ ‫أن األمــن يف عالــم اليــوم لــم يعــد أم�نـًا تقليد�يـًا بــل هــو أمــن بيئــي‬ ‫ً‬ ‫أيًضــا‪ ،‬ولهــذا ميكننــا القــول إن املوضــوع قــد ســبق ومت التحضيــر لــه‬ ‫بنــاء علــى قاعــدة فكريــة مشــتركة تشــمل اجلميــع وتصــب يف مصلحــة‬ ‫املصيــر املشــترك للبشــرية‪.‬‬ ‫مشــاركة الــدول الناميــة بهــذا النــوع مــن املنتجــات هــو‬ ‫•‬ ‫أمــر مهــم‪ ،‬مــثال يوجــد تقريــر بــأن الــصني ســتصدر طاقــة الريــاح‬ ‫والطاقــة الكهروضوئيــة إلــى أكثــر مــن ‪ 200‬دولــة حــول العالــم‪ ،‬ممــا‬ ‫يســاعد البلــدان الناميــة يف احلصــول علــى طاقــة نظيفــة وموثوقــة‬ ‫وبأســعار معقولــة‪ ،‬وهــو مــا سيســاعد الــدول الناميــة علــى تخطــي‬

‫‪60‬‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫ملف العدد‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫�‬ ‫التجارة الدولية ييف العرص الجديد‪ :‬البقاء لألجدر‬

‫العقوبات ضد الصين تزيدها إصراًرًا عىل التنمية السلمية‬ ‫لعزف مقطوعة موسيقية عالمية يدوي صداها يف العالم‬ ‫يف ورقــة منشــورة حتــت عنــوان "حتليــل اقتصــادي آلثــار الصــراع الصينــي األمريكــي التجــاري" مت حتليــل آثــار احلــرب‬ ‫التجاريــة بني الــصني وأمريــكا علــى العالــم‪ ،‬كمــا مت التطــرق إلــى حالــة "عــدم اليــقني" التــي تســيطر علــى الســاحة الدوليــة‬ ‫والتــي قــد تكــون أحــد أســبابها هــي آثــار تلــك احلــرب‪ .‬وهــو مــا يفاقــم املشــاكل التــي تعانــي منهــا معظــم دول العالــم‪ ،‬وذلــك‬ ‫بعــد تأثيــر حــدثني مفصلــيني علــى االقتصــاد العاملــي‪ ،‬األول آثــار جائحــة كورنــا التــي بــدأت عــام ‪2019‬م‪ ،‬والتــي لــم تــزل‬ ‫آثارهــا قائمــة حتــى اليــوم علــى الرغــم مــن ظهــور بعــض التعــايف يف بعــض املناطــق‪ .‬والثانــي هــو الصــراع الروســي ‪ /‬األوكراني‬ ‫واــلذي زاد أيًضـ ـًا ــمن "ــعدم الــيقني" وــساهم يف قــطع سالــسل اإلــمداد‪.‬‬

‫أ‪.‬د‪ .‬وانغ قوانغدا ـ ـ د‪ُ​ُ .‬لجني سليمان‬ ‫هــذا باإلضافــة إلــى مــا حصــل مؤخــ ً​ًرا يف الشــرق األوســط مــن‬ ‫توتــرات ال ســيما يف منطقــة البحــر األحمــر بعــد ‪ 7‬أكتوبــر املاضــي‪.‬‬ ‫ترافــق كل مــا ســبق مــع محــاوالت مــن قبــل اإلدارة األمريكيــة لوضــع‬ ‫عقبــات يف حركــة العمليــة التجاريــة مــن خالل فــرض قيــود يف وجــه‬ ‫الــصني والصناعــات الصينيــة‪ .‬ولع ـّلّ مــا حــدث مؤخ ـ ً​ًرا فيمــا يتعلــق‬ ‫مبــا يســّمّ ى بـ"القــدرة اإلنتاجيــة الفائضــة" هــو أوضــح مثــال علــى‬ ‫ذلــك‪ .‬محــاور مختلفــة ســيتم التطــرق إليهــا خالل هــذا املقــال‪ ،‬منهــا‪:‬‬ ‫اخــتالف النظــرة إلــى التجــارة الدوليــة بني كل مــن الــصني والواليــات‬ ‫املتحــدة‪ ،‬والعراقيــل التــي تضعهــا واشــنطن يف وجــه الــصني‪ ،‬وكذلــك‬ ‫االســتراتيجيات الصينيــة للتصــدي لتلــك العقبــات‪.‬‬

‫اخــتالف النظــرة إىل التجــارة الدوليــة بيــن الصيــن والواليــات‬ ‫المتــحدة‬ ‫قــام النظــام التجــاري العالـمي ســاب ً​ًقا علــى مبــدأ ير�ك ـّز علــى اســتخراج‬ ‫املــواد اخلام والثــروات الباطنيــة مــن الــدول الناميــة‪ ،‬ومــن ثــم‬ ‫تصنيعهــا يف الــدول املتقدمــة علــى هيئــة منتجــات نهائيــة‪ ،‬ومــن ثــم‬ ‫إعــادة تصديرهــا إلــى دول العالــم املتأخــر بأســعار مرتفعــة‪ .‬وهــو‬ ‫مــا كان يســاهم يف نهــب ثــروات تلــك الــدول ألّنّ موادهــا األوليــة‬ ‫ُتُصـّدّ ر بأســعار منخفضــة جـًدًا‪ ،‬أو مقابــل مبــادالت جتاريــة ال تصــب‬

‫يف مصاحلهــا الوطنيــة االقتصاديــة‪ ،‬وبالتالــي ال تســاهم يف تنميتهــا‬ ‫احملليــة‪ .‬ويف الوقــت ذاتــه تبقــى تلــك الــدول محرومــة مــن عمليــة‬ ‫التصنيــع أو تــوطني بعــض الصناعــات فيهــا ألنهــا يجــب أن تبقــى‬ ‫دوال متخّلّفــة مــن وجهــة نظــر الــدول املهيمنــة وحتافــظ علــى تخّلّفهــا‬ ‫بــأدوات الســيطرة التجاريــة تلــك‪ .‬وهــو مــا ُيُفضــي يف الوقــت ذاتــه‬ ‫إلــى اســتبعاد تلــك الــدول املتأخــرة مــن حلقــة املبــادالت التجاريــة‬ ‫احلقيقيــة‪ ،‬علــى أن تصلهــا الـمواد املصّنّعــة اجلاهــزة بأســعار مرتفعــة‬ ‫ولفئــات معينــة مــن ســاكنيها‪ ،‬فئــات متلــك املال أو الثــروات يف تلــك‬ ‫الــدول‪ .‬وأمــا اليــوم وبعــد ظهــور الــصني علــى الســاحة الدوليــة كدولــة‬ ‫مهمــة وال غنــى عنهــا يف معظــم احللقــات التجاريــة‪ ،‬بــدأت تنكســر‬ ‫حلقــات االحتــكار العامليــة تلــك‪ .‬ويف هــذا اإلطــار ال بــد مــن اإلشــارة‬ ‫إلــى فكــرة "تــوطني الصناعــة" التــي تعمــل الــصني عليهــا باالتفــاق‬ ‫مــع بعــض الــدول‪ ،‬مبــا يفضــي إلــى حتقيــق مكاســب مشــتركة جلميــع‬ ‫األطــراف‪ ،‬ومبــا يــؤدي إلــى توســيع احللقــات التجاريــة إلــى أماكــن‬ ‫أخــرى مــن العالــم‬ ‫‪ ،‬بحيــث أن الــدول الناميــة والتــي متلــك إرادة داخليــة ســتصبح قــادرة‬ ‫مســتقبال علــى تصنيــع بعــض املنتجــات لزيــادة وتنويــع صادراتهــا‪ .‬مــا‬ ‫ســبق يعنــي أن تلــك التجــارة والتــي تشــمل الــدول الناميــة ستكســر‬ ‫احللقــة التجاريــة العامليــة املغلقــة احملصــورة بالــدول التــي ُتُص�نـّف‬ ‫علــى أنهــا دول صناعيــة كبــرى وف ً​ًقــا ملصطلحــات النظــام العاملــي‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫‪59‬‬

‫الن ــزاع التج ــاري وتصاع ــده يق ــود لخس ــارة جمي ــع الش ــركات الدولي ــة‬ ‫الكبـــرى الصينيـــة واألمريكيـــة واألوروبيـــة ويف الـــدول الناميـــة‬ ‫دول مجلـــس التعـــاون اخلليجـــي التي كانت تبلـــغ (‪ )6%‬فقط خالل‬ ‫الفتـــرة بني عامي ‪ 2016‬و‪2020‬م‪ ،‬وحســـب تقريـــر اقتصادي صادر‬ ‫يف العـــام ‪2021‬م‪ ،‬مثلـــت اإللكترونيات ‪ 28%‬من واردات دول مجلس‬ ‫التعـــاون مـــن الرابطة‪ ،‬تليها اآلالت بنســـبة (‪.)12%‬‬ ‫وتســـعى دول مجلس التعاون اخلليجي إلى تأســـيس شـــراكة‬ ‫اســـتراتيجية مـــع دول آســـيا الوســـطى مـــن خالل توســـيع نطـــاق‬ ‫العالقـــات التجاريـــة واالقتصاديـــة معهـــا وزيـــادة حجـــم التبـــادل‬ ‫التجـــاري بني اجلانبني وزيادة تدفق االســـتثمارات وتبادل اخلبرات‪.‬‬ ‫وقـــد انبثقـــت عـــن القمـــة اخلليجيـــة مع دول آســـيا الوســـطى التي‬ ‫عقـــدت يف يوليـــو ‪2023‬م‪ ،‬خطة عمل مشـــتركة للفتـــرة من (‪2023‬‬ ‫ـــــ ‪2027‬م)‪ .‬وأكـــد البيـــان اخلتامـــي للقمـــة اخلليجيـــة يف اجملال‬ ‫االقتصـــادي‪ ،‬علـــى أهميـــة اســـتمرار بذل اجلهـــود لتعزيـــز التعاون‬ ‫التجـــاري واالقتصـــادي وتشـــجيع االســـتثمار املشـــترك‪ ،‬مـــن خالل‬ ‫تعزيـــز العالقـــات بني املؤسســـات املاليـــة واالقتصاديـــة‪ ،‬وقطاعات‬ ‫األعمـــال لـــدى اجلانـــبني الستكشـــاف مجـــاالت التعـــاون والفرص‬ ‫املتاحـــة‪ .‬كمـــا وأشـــار البيـــان اخلتامـــي إلـــى حتقيـــق التكامـــل بني‬

‫الفـــرص املتاحـــة وتطويـــر مجـــاالت االســـتثمار‪ ،‬وبحـــث األولويات‬ ‫التنمويـــة وتبـــادل اخلبرات يف ضـــوء خطة العمل املشـــتركة وأهمية‬ ‫تطويـــر طرق النقل املتصلة بني املنطقتني‪ ،‬وبناء شـــبكات لوجســـتية‬ ‫وجتاريـــة قويـــة‪ ،‬وتطويـــر أنظمـــة فعالة تســـهم يف تبـــادل املنتجات‪.‬‬ ‫ويف اخلتـــام نقـــول بأن تشـــابك املصالـــح االقتصادية الصينية‬ ‫ـــــ األمريكيـــة والتقائهـــا يف بعـــض املصالـــح التجارية قد يـــؤدي إلى‬ ‫عقلنة النزاع التجاري العاملي احلالي واملســـاعدة يف إيجاد تســـويات‬ ‫ترضـــي وتلبـــي مصالـــح القطـــبني االقتصـــاديني الـــصني والواليات‬ ‫املتحـــدة‪ .‬وإذا مـــا اشـــتد النـــزاع التجـــاري وتصاعد فقـــد يقود إلى‬ ‫خســـارة جلميـــع الشـــركات الدوليـــة الكبـــرى‪ ،‬الواليـــات املتحـــدة‪،‬‬ ‫الـــصني‪ .‬االحتـــاد األوروبي‪ ،‬معظـــم االقتصادات النامية واألســـواق‬ ‫الناشـــئة بضمنهـــا االقتصـــادات اخلليجية‪ ،‬مع األســـف ليس هناك‬ ‫فائـــزون يف النزاع التجـــاري العاملي‪.‬‬ ‫* أستاذ االقتصاد السيايس – املعهد الدبلومايس ‪ -‬قطر‬

‫‪58‬‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫ملف العدد‬

‫السياســـة احلمائيـــة التجارية الصارمة املتبعة من طرف الســـلطات‬ ‫احملليـــة‪ ،‬إال أن وتيـــرة االنخفـــاض بـــرزت أكثـــر مـــع بدايـــة احلرب‬ ‫التجاريـــة بني الـــصني والواليـــات املتحدة‪ ،‬ومن جهة أخرى شـــهدت‬ ‫ارتفاًعا قبل احلـــرب التجارية ومع‬ ‫الصـــادرات العربيـــة واخلليجيـــة‬ ‫ً‬ ‫انـــدالع احلرب التجارية ســـنة ‪2017‬م‪ ،‬بدأت يف االنخفاض‪ ،‬بســـبب‬ ‫العالقات التجارية األمريكية ــ الصينية بوصفهما من أهم الشـــركاء‬ ‫التجـــاريني لـــدول اجمللـــس ‪ ،‬ومبـــا أن أكثر مـــن ثلثي صـــادرات دول‬ ‫مجلـــس التعـــاون عبـــارة عن نفـــط وغاز‪ ،‬فقـــد تراجعت مـــع زيادة‬ ‫حـــدة التوتر التجـــاري بني البلدين‪.‬‬

‫رابعًاً‪-‬الخطـــط والسياســـات والبرامـــج المطلوبـــة من دول‬ ‫المجلـــس للتقليل مـــن أثـــر الحـــرب التجاريـــة األمريكية عىل‬ ‫اقتصـــادات الخليج‪:‬‬ ‫مـــن األهداف الرئيســـة جمللس التعـــاون لدول اخلليـــج العربية‬ ‫حتقيـــق التنســـيق والتكامـــل بني دولـــه يف املياديـــن كافـــة‪ ،‬مبـــا يف‬ ‫ذلك تنســـيق سياســـاتها وعالقاتهـــا التجارية جتاه الـــدول األخرى‪،‬‬ ‫والتكـــتالت والتجمعـــات االقتصاديـــة اإلقليميـــة والدوليـــة‪ ،‬لتقويـــة‬ ‫مواقفهـــا التفاوضيـــة وقدرتهـــا التنافســـية يف األســـواق العاملية كما‬ ‫جـــاء يف االتفاقيـــة االقتصاديـــة بني دول مجلس التعـــاون‪ .‬وللوصول‬ ‫إلـــى هـــذا الهـــدف‪ ،‬حـــددت االتفاقيـــة عـــددًاً مـــن الوســـائل مـــن‬ ‫بينهـــا عقـــد االتفاقيـــات االقتصاديـــة اجلماعيـــة يف احلاالت التـــي‬ ‫تتحقـــق منهـــا منافـــع مشـــتركة للدول األعضـــاء‪ ،‬والعمـــل على خلق‬ ‫قـــوة تفاوضيـــة جماعيـــة لدعـــم مركـــز دول اجمللـــس التفاوضي مع‬ ‫األطـــراف األجنبية يف مجال اســـتيراد وتصدير منتجاتها الرئيســـة‪.‬‬ ‫ويف ظـــل االجتـــاه العالـــي نحو إقامـــة التكـــتالت االقتصادية‪،‬‬ ‫وتزايـــد قوى العولـــة وما تضمنته مـــن حترير للتجارة واالســـتثمار‪،‬‬ ‫وبـــات لزامـــًاً علـــى دول اجمللـــس أن تتبنـــى اســـتراتيجية موحـــدة‬ ‫لعالقاتها مع الدول واجملموعـــات واملنظمات االقتصادية واإلقليمية‬ ‫والدوليـــة‪ ،‬مبنيـــة علـــى التعامـــل مـــع هـــذه املســـتجدات بصـــورة‬ ‫جماعيـــة‪ .‬لـــذا‪ ،‬وافـــق اجمللـــس األعلـــى يف دورتـــه (‪ )21‬يف املنامـــة‬ ‫‪2000‬م‪ ،‬على االســـتراتيجية طويلـــة املدى لعالقات ومفاوضات دول‬ ‫اجمللـــس والتكـــتالت اإلقليميـــة واملنظمـــات الدولية‪.‬‬ ‫ومـــن هـــذه املنطلقـــات بـــدأت االتصـــاالت بني دول اجمللـــس‬ ‫وعـــدد من الدول واجملموعات الدولية بقصد خلق الوســـائل لتطوير‬ ‫العالقـــات االقتصاديـــة والتجاريـــة معهـــا‪ ،‬حيث ســـعت دول مجلس‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫التعـــاون خالل العقديـــن املنصـــرمني إلقامة مناطق للتجـــارة احلرة‬ ‫بينهـــا وبني الـــصني واليابـــان والهنـــد ودول االحتـــاد األوروبـــي‪ ،‬كما‬ ‫عملـــت على تنويع شـــراكاتها مـــع العديد من التكـــتالت والتجمعات‬ ‫االقتصاديـــة كتجمـــع املمر االقتصـــادي بني الهند واخلليـــج و أوروبا‬ ‫الـــذي يهدف إلى إنشـــاء خطوط للســـكك احلديديـــة‪ ،‬وربط املوانئ‬ ‫البحرية‪ ،‬لتعزيز التبادل التجاري وتســـهيل مرور الســـلع‪ .‬وكذلك مع‬ ‫رابطـــة دول جنوب شـــرق آســـيا (آســـيان)‪ ،‬حيث شـــهدت العالقات‬ ‫بني دول مجلـــس التعاون اخلليجي واآلســـيان يف الســـنوات األخيرة‬ ‫طفـــرة كبيرة يف مختلف اجملاالت‪ ،‬ال ســـيما يف اجملالني االقتصادي‬ ‫والتجاري‪ ،‬ما جعل آســـيان من أبرز الشركاء التجاريني لدول مجلس‬ ‫التعاون‪.‬وتكمـــن أوجـــه التقـــارب بني رابطة آســـيان ومجلس التعاون‬ ‫لـــدول اخلليـــج العربيـــة‪ ،‬يف كونهما منطقتـــان جغرافيتـــان مؤثرتان‪،‬‬ ‫فموقـــع دول مجلس التعاون اخلليجي يكتســـب أهمية اســـتراتيجية‬ ‫واقتصاديـــة كبيـــرة‪ ،‬من حيث ممرات حركة التجـــارة الدولية‪ ،‬عالوة‬ ‫علـــى امـــتالك دول مجلس التعـــاون اخلليجي أكبـــر احتياطي نفطي‬ ‫يف العالـــم يقـــدر بـــ (ـ‪ )33%‬مـــن إجمالي االحتياطـــي العاملي‪ ،‬فيما‬ ‫تصـــدر خمـــس دول من اجمللس نحـــو (‪ )18%‬من احتياجـــات العالم‬ ‫مـــن النفـــط‪ .‬أما رابطة آســـيان فيبلغ عدد ســـكان دولهـــا نحو ‪700‬‬ ‫مليـــون نســـمة‪ ،‬أي ما يعـــادل (‪ )% 8.8‬من ســـكان العالم‪.‬‬ ‫إن حجـــم اســـتثمارات دول مجلـــس التعـــاون اخلليجي يف دول‬ ‫رابطـــة آســـيان بلـــغ حوالـــي ‪ 13.4‬مليـــار دوالر يف الفتـــرة بني يناير‬ ‫‪ 2016‬وســـبتمبر ‪2021‬م‪ ،‬كمـــا أن ســـنغافورة‪ ،‬وهـــي أحـــد أعضـــاء‬ ‫آســـيان لديهـــا اتفـــاق للتجـــارة احلـــرة مـــع دول مجلـــس التعـــاون‬ ‫اخلليجـــي يعود إلى عام ‪2008‬م‪ ،‬ويغطي حوالي (‪ )99%‬من الســـلع‬ ‫احملليـــة الســـنغافورية‪ ،‬وقـــد دخـــل حيـــز التنفيـــذ يف عـــام ‪2013‬م‪،‬‬ ‫وال يـــزال يف طـــور االقتـــراح اتفاقـــان منفصالن للتجـــارة احلرة بني‬ ‫ماليزيـــا وإندونيســـيا مـــع دول مجلـــس التعـــاون اخلليجي‪.‬‬ ‫وتســـابق دول مجلـــس التعاون الزمن‪ ،‬نحو االســـتثمار يف دول‬ ‫آســـيان‪ ،‬فقد توجهت شـــركة البترول الكويتية إلـــى قطاع الطاقة يف‬ ‫جنوب شـــرقي آســـيا من خالل مشـــروع مصفاة النفط املشتركة يف‬ ‫فيتنام‪ ،‬وشـــراكة مع شـــركة بيرتامينـــا اإلندونيســـية‪ ،‬لتطوير مجمع‬ ‫مصايف للنفط يف شـــرق جزيرة جاوا اإلندونيســـية‪ .‬وأعلنت شـــركة‬ ‫أرامكـــو الســـعودية اســـتثمارات تبلـــغ قيمتهـــا ‪ 7‬مليـــارات دوالر مع‬ ‫بترونـــاس للبتروكيماويـــات يف ماليزيـــا يف عـــام ‪2017‬م‪ ،‬وهـــي متثل‬ ‫أكبر اســـتثمارات للشـــركة الســـعودية خـــارج اململكـــة‪ .‬وعلى صعيد‬ ‫مقابـــل‪ ،‬تســـعى دول رابطة جنوب شـــرق آســـيا لزيـــادة وارداتها من‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫‪57‬‬

‫دول الخليــج مطالبــة باســتراتيجية موحــدة لعالقاتهــا مــع الــدول والمجموعــات‬ ‫االقتصادي ــة واإلقليمي ــة والدولي ــة للتعام ــل م ــع المس ــتجدات بص ــورة جماعي ــة‬ ‫شكل (‪ )3‬معدل منو حجم التجارة العاملية للسلع والخدمات (‪2020-2017‬م) ‪%‬‬

‫‪Source: International Monetary Fund(IMF), World Economic Outlook 2023, P.155‬‬ ‫إلـــى بعـــض شـــركائهم‪ ،‬لكن هـــذا التحـــول ينطوي علـــى تفاوت‬ ‫محســـوس علـــى صعيد الدول املســـتفيدة تبعـــا لعالقاتهـــا التجارية‬ ‫مـــع كال البلديـــن‪ ،‬إضافة إلـــى إمكاناتهـــا اإلنتاجيـــة والتصديرية‪.‬‬

‫ثالثا‪-‬تأثيرات الحـــرب التجارية األمريكية ـــــ الصينية عىل‬ ‫الوطـــن العربـــي ومنطقة الخليج‬ ‫إن السياســـات احلمائيـــة التجارية املتخـــذة من قبل اإلدارة‬ ‫األمريكيـــة والردود املقابلة عليها مـــن املتوقع أن تؤدي إلى انخفاض‬ ‫حجـــم الصـــادرات من الـــدول العربية‪ ،‬وهذا بدوره يـــؤدي إلى تراكم‬ ‫العجـــز يف املوازنـــات العامة ملعظـــم الدول العربية اُملُصـــدرة للنفط‪،‬‬ ‫وميكن إيـــجاز أهم تأثيرات التوـــتر التجاري باآلتي‬ ‫‪ - 1‬تراجـــع معـــدالت التجارة الدولية قد يؤثر ســـلبًاً على حركة‬

‫الســـفن التجاريـــة املارة يف مضيـــق بـــاب املندب يف اخلليـــج العربي‬ ‫وعلـــى قناة الســـويس والتي تتمثـــل عوائدها أحد أهم مـــوارد النقد‬ ‫األجنبـــي‪ ،‬أما فيمـــا يخص صادرات مصر مـــن احلديد الصلب إلى‬ ‫الواليـــات املتحدة والتي تبلـــغ نحو‪ 100‬مليون دوالر فإنها ســـتخضع‬ ‫للرســـوم التـــي فرضتهـــا الواليـــات املتحدة علـــى اســـتيراد احلديد‬ ‫األمـــر الذي يعرض صـــادرات مصر ألمريكا مـــن الصلب إلى املزيد‬ ‫مـــن املنافســـة‪ .‬ارتفـــاع معـــدل التضخـــم يف الـــدول العربيـــة ليصل‬ ‫إلـــى‪ % 13.9‬عـــام ‪2017‬م‪ ،‬لكـــن تباطؤ النمو االقتصـــادي خفف من‬ ‫حدة الضغـــوط التضخميـــة يف بعض الدول‪.‬‬ ‫‪ - 2‬انخفضـــت التدفقـــات الـــواردة مـــن االســـتثمار األجنبـــي‬ ‫املباشـــر يف الـــدول العربية إلـــى ‪ 36‬مليار دوالر يف املتوســـط خالل‬ ‫(‪2011-2018‬م)‪.‬‬ ‫‪ - 3‬التراجـــع املســـتمر للـــواردات قبل احلرب التجارية بســـبب‬

‫الحــرب التجاريــة األمريكيــة ـــ الصينيــة أحدثــت انكماشــًاً عىل مســتوى‬ ‫االقتصــاد العالمــي وتراجًعً ــا يف معــدالت النمــو والتجــارة العالمييــن‬

‫‪56‬‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫ملف العدد‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫تستعد أمريكا لفصل جديد يف الحرب التجارية وتجري ترتيبات لحظر‬ ‫صــادرات الغــاز الطبيعي المســال للصين للحد من تنافســية ســلعها‬ ‫شكل (‪ )1‬العجز يف امليزان التجاري السلعي األمرييك مع الصني (‪2023-2015‬م) مليار دوالر‬

‫املصدر‪ :‬تم إعداد الشكل من الباحث باالعتامد عىل‪https://www.census.gov/foreign-trade/balance/c5700.html#2023 :‬‬ ‫شكل (‪ )2‬معدل النمو الحقيقي يف الناتج املحيل اإلجاميل العاملي (‪2020-2017‬م) ‪%‬‬

‫‪Source: International Monetary Fund(IMF), World Economic Outlook 2023, P.142‬‬

‫ملف العدد‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫‪55‬‬

‫الحــرب التجاريــة أوجــدت منافســة ســلبية وتلحق الضــرر باالقتصادين‬ ‫األمريكـــي والصينـــي ألن الضرائـــب تجعـــل الـــواردات أعىل ســـعر‬ ‫جدول (‪ )3‬الدول األوروبية األكرث ترضرًاً من الرصاع األمرييك الصيني‬ ‫الرقم‬

‫الدولة‬

‫حجم املساهمة عامل ً​ًيا‬

‫‪1‬‬

‫لوكسمبورج‬

‫‪%70.8‬‬

‫‪2‬‬

‫سلوفاكيا‬

‫‪%67.3‬‬

‫‪3‬‬

‫هنغاريا‬

‫‪%65.1‬‬

‫‪4‬‬

‫التشيك‬

‫‪64.7‬‬

‫‪5‬‬

‫إيرلندا‬

‫‪59.2‬‬

‫القطاعات االقتصادية لكل دولة‬ ‫تعتمــد لوكســمبورج عىل التجــارة بشــكل كــبري‪،‬‬ ‫وتشــمل الصناعــات الرئيســية فيهــا الخدمــات‬ ‫املرصفيــة‪ ،‬خدمــات املعلومــات‪ ،‬الفــوالذ‪ ،‬وغريهــا‬ ‫ــمن املنتــجات الصناعــية األــخرى‬ ‫تتميــز ســلوفاكيا بالخدمــة القويــة والصناعــات‬ ‫الثقيلــة والقطاعــات الزراعيــة‪ .‬وقــد كانــت‬ ‫تجارتهــا الخارجيــة تشــهد نمـوًا ً رسيعـًاً ســنويًاً‪ ،‬غري‬ ‫أن الحــرب التجاريــة ميكــن أن يكــون لهــا تــأثري‬ ‫ــشديد عليــها‬ ‫لــدى هنغاريــا اقتصــاد موجــه نحــو التصديــر‬ ‫يعتمــد بشــكل كــبري عىل التجــارة الخارجيــة‪،‬‬ ‫الزراعــة والســيارات وتكنولوجيــا املعلومــات‬ ‫وااللكرتونيــات والكيمياويــات‪ ،‬وجميعهــا صناعات‬ ‫رئيــسة داــخل الدوــلة‬ ‫تركــز التشــيك بشــكل أســايس عىل الهندســة فائقة‬ ‫التكنلوجيــا وســيتأثر اقتصادهــا كــثريًا ً بالحــرب‬ ‫التجارــية األمريكــية الصينــية‬ ‫ُت ُعــد إيرلنــدا موط�نـًا للمقــر الرئــييس لرشكــة‬ ‫" جوجــل" يف أوروبــا‪ ،‬ويهــمني عىل اقتصادهــا‬ ‫الخدمــات املرصفيــة والتكنولوجيــا الفائقــة‬ ‫وميكنهــا أن تتأثــر بســهولة بــأي تقلبــات يف‬ ‫االقتــصاد العاــمي‬

‫املصدر‪ :‬حليمة عطية وآخرون‪ ،‬دراسة تحليلية ألثر الحروب التجارية بني االقتصاديات الكربى عىل االقتصاد العاملي – الصني والواليات املتحدة األمريكية‪،‬‬ ‫مجلة األكادميية للدراسات االجتامعية واإلنسانية‪ ،‬املجلد‪ ،)16( ،‬العدد (‪ ،2024 ،)1‬ص ‪339‬‬

‫‪54‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫أمريــكا تســتورد مــن الصيــن أكثــر ممــا تصــدر لهــا وارتفــع العجــز التجــاري‬ ‫األمريكــي خالل عشــر ســنوات ووصــل إىل ‪ 375.6‬مليــار دوالر عــام ‪2017‬‬ ‫العـامليــــة‪ ،‬والــــذي انعكـــس على حركــــة التجــــارة وأدى إلـــى تقلبات‬ ‫غيـــر مســــــبوقة يف سالســـل التوريـــد العاملية‪ .‬وتج ــدر اإلش ــارة إىل‬ ‫�‬ ‫األمرييك ل ــه بع ــض التداعي ــات الس ــلبية عىل‬ ‫ـيين‬ ‫أن الرصاع الص ـ ي‬ ‫ي‬ ‫�‬ ‫ـاآليت‪:‬‬ ‫االقتص ــادات األوروبي ــة‪ ،‬يمك ــن إيجازه ــا ب ـ ي‬

‫واخلدمـــات من (‪ )5.5%‬عام ‪2017‬م‪ ،‬إلـــى (‪ )1%‬عام م‪2019،‬م‪ ،‬مع‬ ‫تراجـــع معـــدل منو التجارة الســـلعية من (‪ )3.7%‬عـــام ‪2018‬م‪ ،‬إلى‬ ‫(‪ )0.9%‬عام ‪2019‬م‪ ،‬نتيجة لزيــــادة التوترات التجـاريــــة بني الـدول‬ ‫الكبرى‪ ،‬األمر الــــذي أدى إلى تغيرات جـذريــــة يف خـارطــــة التجـارة‬

‫جدول (‪ )2‬التبادل التجاري السلعي للواليات املتحدة من جمهورية الصني الشعبية (‪ )2023-2015‬مليار دوالر‬ ‫السنة‬ ‫‪2014‬‬ ‫‪2015‬‬ ‫‪2016‬‬ ‫‪2017‬‬ ‫‪2018‬‬ ‫‪2019‬‬ ‫‪2020‬‬ ‫‪2021‬‬ ‫‪2022‬‬ ‫‪2023‬‬ ‫(ينايــر‪ ،‬فربايــر‪ ،‬مــارس)‬ ‫‪2024‬‬

‫الصادرات‬ ‫‪123.7‬‬ ‫‪115.9‬‬ ‫‪115.6‬‬ ‫‪130.0‬‬ ‫‪120.3‬‬ ‫‪106.5‬‬ ‫‪124.6‬‬ ‫‪151.4‬‬ ‫‪154.0‬‬ ‫‪147.8‬‬

‫الواردات‬ ‫‪468.5‬‬ ‫‪483.2‬‬ ‫‪462.4‬‬ ‫‪505.2‬‬ ‫‪528.5‬‬ ‫‪449.1‬‬ ‫‪432.5‬‬ ‫‪504.9‬‬ ‫‪536.8‬‬ ‫‪427.3‬‬

‫إجاميل التبادل التجاري‬ ‫‪592.2‬‬ ‫‪599.1‬‬ ‫‪578.0‬‬ ‫‪635.2‬‬ ‫‪648.8‬‬ ‫‪675.9‬‬ ‫‪557.1‬‬ ‫‪656.3‬‬ ‫‪690.8‬‬ ‫‪575.1‬‬

‫العجز يف امليزان التجاري‬ ‫‪344.8‬‬‫‪367.3‬‬‫‪346.8‬‬‫‪375.2‬‬‫‪418.2‬‬‫‪342.6‬‬‫‪307.9‬‬‫‪353.5‬‬‫‪382.9‬‬‫‪279.4-‬‬

‫‪36.9‬‬

‫‪97.6‬‬

‫‪134.5‬‬

‫‪60.8-‬‬

‫‪https://www.census.gov/foreign-trade/balance/c5700.html‬‬ ‫‪ - 1‬تراج ــع حج ــم التج ــارة‪ ،‬الســـيما سالســـل التوريـــد املتكاملة‬ ‫وقـــدرات البلـــدان علـــى اســـتغالل وفـــورات احلجـــم‪ ،‬إذ أن فـــرض‬ ‫الرســـوم اجلمركية ســـيعيق قدرات شـــركات االحتـــاد األوروبي على‬ ‫االنخـــراط عامليـــًاً وبالتالي ضعـــف وتراجع إنتاجها وهو ما ســـيكون‬ ‫لـــه تأثيـــر غيـــر مســـبوق يف أعمالهم على املســـتوى احمللـــي‪ ،‬كما أن‬ ‫املســـتهلكني يف النهاية ســـيواجهون أســـعارًاً مرتفعة للســـلع‪ .‬وهناك‬ ‫بعض الدول األوروبية التي ســـتتأثر بشـــكل مباشـــر من هذا الصراع‬ ‫نظـــرًاً للمســـاهمة الكبيـــرة لصادراتها يف سلســـلة التوريـــد العاملية‪،‬‬ ‫خاصـــة أن أكثـــر الـــدول تضـــررًاً هـــي تلك الـــدول التي �تـــورد املواد‬ ‫اخلام ـــلدول أـــخرى‪ ،‬التي تـــستخدمها يف إنتاج الـــسلع للتصدير‪.‬‬ ‫‪ - 2‬تهدي ــد تفكي ــك التعددي ــة العاملي ــة‪ :‬إن حتـــدي الواليـــات‬ ‫املتحـــدة من موقـــع القيادة القواعد املتفق عليهـــا يف منظمة التجارة‬

‫العامليـــة‪ ،‬فـــإن ذلك ســـُيُهدد صحـــة وشـــرعية ورمبا وجـــود منظمة‬ ‫التجـــارة العامليـــة‪ ،‬حيـــث دافـــع االحتـــاد األوروبـــي دائمًاً عـــن هذه‬ ‫التعددية كالســـماح جلميع البلدان باملشـــاركة علـــى الصعيد العاملي‪.‬‬ ‫ثـــم تأتـــي تهديـــدات ترامـــب لتحطـــم كل مـــا مت بنـــاؤه يف العقـــود‬ ‫الســـابقة وهو مـــا ُيُخيـــف أوروبا‪.‬‬ ‫وجتدر اإلشـــارة إلى أن الواليات املتحـــدة األمريكية وأوروبا قد‬ ‫عملتا ســـويًاً علـــى بناء نظام حكم ليبيرالي عالـــي مازال قائما حتى‬ ‫اليـــوم‪ ،‬وال تـــزال االقتصادات األوروبية الرئيســـة تشـــارك الواليات‬ ‫املتحدة يف منظمات اقتصادية مشـــابهة يف التفكير كمنظمة التنمية‬ ‫والتعـــاون االقتصـــادي‪ ،‬ومجموعة العشـــرين ومجموعة الســـبع‪ ،‬كما‬ ‫أوروبا ُتُعد شـــري ً​ًكا جتار ً​ًيا كبيـــ ً​ًرا للواليات املتحدة‪.‬‬ ‫وصفـــوة القـــول فـــإن مـــن أهـــم تداعيـــات احلـــرب التجاريـــة‬ ‫األمريكيـــة ـــــ الصينيـــة هـــوّ ّحتـــول التجـــارة مـــن هذيـــن البلديـــن‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫‪53‬‬

‫جدول (‪ )1‬تصاعد الحرب التجارية بني الواليات املتحدة والصني الشعبية‬ ‫)التعريفات (الواليات املتحدة‬ ‫‪ 34‬مليار دوالر أمرييك‬ ‫‪ 16‬مليار دوالر‬ ‫‪ 200‬مليار دوالر بتعريفة ‪%10‬‬

‫)التعريفات (الصني‬ ‫الزمن‬ ‫‪ 34‬مليار دوالر أمرييك‬ ‫‪ 6‬يوليو ‪2018‬‬ ‫‪ 16‬مليار دوالر‬ ‫‪ 23‬أغسطس ‪2018‬‬ ‫‪ 65‬مليار دوالر بتعريفة ‪%10‬‬ ‫‪ 17‬سبتمرب ‪2018‬‬ ‫ديســمرب ‪ 2018‬إىل مــارس الواليــات املتحــدة والــصني تتفقــان عىل التفــاوض ووقــف‬ ‫العمــل بالتعريفــات الجديــدة‬ ‫‪2019‬‬ ‫‪ 200‬مليار بتعريفة ‪%25‬‬ ‫‪ 60‬مليار بتعريفة ‪%25‬‬ ‫‪ 1‬يونيو ‪2019‬‬ ‫توصــل الطرفــان إىل أتفــاق (املرحلــة األوىل) التجــاري واالقتصــادي الــذي يتضمــن اإللغــاء التدريجــي للرســوم وقيــام‬ ‫‪ 13‬ديسمرب ‪2019‬‬ ‫‪.‬الــصني بإنفــاق ‪ 50‬مليــار دوالر لرشاء ســلع زراعيــة أمريكيــة‬ ‫رفعــت الواليــات املتحــدة التعريفــة الجمركيــة عىل قرابــة ‪ 125‬مليــار دوالر مــن الســلع الصينيــة‪ ،‬وقامــت الــصني بفــرض‬ ‫سبتمرب ‪2019‬‬ ‫تعريفــات جمركيــة إضافيــة تغطــي واردات أمريكيــة بقيمــة ‪ 75‬مليــار دوالر‬ ‫املصدر‪ :‬من إعداد الباحث‬

‫لكنهـــا ال تـــزال متقلبة‪ .‬وتزداد شـــقة اخلالف بينهما بشـــأن قضايا‪،‬‬ ‫مـــن بينهـــا كيفيـــة التراجع عـــن التعريفـــات اجلديـــدة والتوصل إلى‬ ‫اتفاق‪.‬‬ ‫ومـــن اجلدير بالذكر‪ ،‬أن الواليات املتحدة تســـتورد من الصني‬ ‫باســـتمرار أكثـــر ممـــا تصـــدره إليها‪ ،‬مـــع ارتفـــاع العجـــز التجاري‬ ‫الســـلعي األمريكـــي مـــع الـــصني خالل العشـــر ســـنوات املنصرمـــة‬ ‫والـــذي وصل إلى أعلى مســـتوى لـــه عام ‪2017‬م‪ ،‬حيـــث بلغ ‪375.6‬‬ ‫مليـــار دوالر‪ ،‬ثم انخفـــض يف عامـــي ‪ 2019‬و‪2020‬م‪ ،‬ليعاود العجز‬ ‫باالرتفـــاع عامـــي ‪ 2021‬و‪2022‬م‪ ،‬وذلـــك لبـــروز نية لـــدى الرئيس‬ ‫بايـــدن برفـــع الرســـوم اجلمركيـــة التي فرضهـــا ســـلفه ترامب على‬ ‫الســـلع الصينية‪.‬‬ ‫�‬ ‫وم ــن المتوق ــع اس ــتمرار العج ــز يف ال ـ � ز‬ ‫ـليع‬ ‫ي‬ ‫ـمزيان التج ــاري الس ـ ي‬ ‫األمرييك م ــع ال ـ � ن‬ ‫الحايل‪ ،‬حيث بلغت قيمة العجز‬ ‫ـصني خالل الع ــام‬ ‫ي‬ ‫ي‬ ‫�‬ ‫ييف الفص ــل األول م ــن ع ــام ‪2024‬م‪ ،‬نح ــو (‪ )60.8‬ملي ــار دوالر‪،‬‬ ‫حي ــث بلغ ــت الص ــادرات األمريكي ــة (‪ )36.9‬ملي ــار دوالر‪ ،‬بينم ــا‬ ‫اس ــتوردت م ــن ال ـ � ن‬ ‫ـصني م ــا قيمت ــه (‪ )97.6‬ملـ ـيار دوالر‪.‬‬ ‫�‬ ‫وغين ع ــن البي ــان ف ــإن الح ــرب التجاري ــة األمريكي ــة ـ ـ الصيني ــة‬ ‫ي‬ ‫ً‬ ‫نوًعا من المنافس ــة الس ــلبية تلحق ر‬ ‫الرضر باالقتصادين‬ ‫قد خلقت‬ ‫ر‬ ‫�‬ ‫ـيين‪ ،‬ألن الرضائ ــب الجدي ــدة تجع ــل ال ــواردات أعىل‬ ‫األمرييك والص ـ ي‬ ‫ي‬ ‫ً‬ ‫ر‬ ‫ـايل يضط ــر المس ــتهلكون لس ــداد أس ــعار أعىل ورشاء‬ ‫س ــعرًا‪ ،‬وبالت ـ ي‬

‫ســـلع أقـــل‪ .‬ويترتب علـــى ذلك تراجـــع يف مجمل احلركـــة التجارية‪،‬‬ ‫ويتراـــجع معـــها النمو االقتـــصادي يف كال البلدين‪.‬‬ ‫وتســـتعد الواليـــات املتحـــدة األمريكيـــة لفصـــل جديـــد يف‬ ‫احلـــرب التجاريـــة مـــع الـــصني‪ ،‬ولكن مـــن فـــوق منصـــات الطاقة‪،‬‬ ‫حيـــث جتـــري ترتيبات تهـــدف إلى حظر صـــادرات الغـــاز الطبيعي‬ ‫املســـال إليهـــا‪ ،‬بهدف جعـــل منتجاتها أكثر كلفة‪ ،‬مبـــا يحد كثيرًاً من‬ ‫تنافســـية ســـلعها عامليًاً‪ ،‬حيث تتهم واشـــنطن بكني بإغراق أسواقها‬ ‫با لسلع ‪.‬‬

‫ثانيًاً‪-‬أثر الحرب التجارية عىل االقتصاد العالمي‪:‬‬ ‫إن احلـــرب التجاريـــة األمريكيـــة ــــ الصينية كان لهـــا أثر على‬ ‫مختلـــف دول العالـــم وبصـــور متفاوتة حيـــث أحدثت انكماشـــًاً على‬ ‫مســـتوى االقتصـــاد العالـــي وتراج�ع ـــا يف معـــدالت النمـــو والتجارة‬ ‫العالـــيني‪ .‬فطب ً​ًقـــا لتقريـــر آفاق االقتصـــاد العاملي شـــهد االقتصاد‬ ‫العالـــي تراجعـــًاً يف معـــدالت النمو مـــن (‪ )3.8%‬عـــام ‪2017‬م‪ ،‬إلى‬ ‫(‪ )2.8%‬عـــام ‪2019‬م‪ ،‬ليســـجل أبطأ وتيرة للنمـــو منذ األزمة املالية‬ ‫العامليـــة‪ ،‬ويرجع هذا النمـــو الضعيف إلى تزايـــد احلواجز التجارية‬ ‫وتصاـــعد ـــعدم اليقني احملـــيط بالتجارة‪.‬‬ ‫وعلـــى صعيد التجـــارة العاملية تراجع معدل منوها من الســـلع‬

‫‪52‬‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫ملف العدد‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫الحـــر� ال�ت�ج ار� ةي� ال�أمر�يك� ةي�‪ -‬الص� ني�� ةي�‬ ‫يا�‬ ‫ب‬ ‫م� ق‬ ‫ط� ة� خ‬ ‫�ت�أم� ني� ن‬ ‫م� ت�داع� ت‬ ‫ال�ل� جي� ن‬

‫تشابك المصالح الصينية ‪ -‬األمريكية يقود لـ "عقلنة"‬ ‫النزاع التجاري وتسوية ترضي القطبين االقتصاديين‬ ‫أثــرت احلــرب التجاريــة األمريكيــة ـــ الصينيــة علــى االقتصــاد العالـمي وأضــرت باألعمــال التجاريــة يف أنحــاء العالــم كافــة‪،‬‬ ‫حيــث أثــرت هــذه احلــرب ســلبًاً علــى هيــكل وجغرافيــا سالســل القيمــة العامليــة‪ ،‬بتعطيــل منوهــا وحتويــل التجــارة وإعــادة‬ ‫تــوطني األنشــطة إلــى دول أخــرى‪ ،‬ممــا يــؤدي إلــى خلــق سالســل قيمــة محليــة وإقليميــة‪ ،‬وزيــادة التركيــز اجلغــرايف للقيمــة‬ ‫املضافــة مــع صعوبــة نقــل التكنولوجيــا‪ ،‬وإن كان حتقــق ذلــك علــى املــدى القصيــر مرهــون بعــدة حتديــات‪ .‬ســنتناول يف‬ ‫هــذا املقــال بيــان خلفيــة عــن احلــرب التجاريــة األمريكيــة ـــ الصينيــة وتداعياتهــا علــى االقتصــاد العاملــي بصفــة عامــة‬ ‫واالقتصــادات اخلليجيــة بصفــة خاصــة‪ ،‬والبرامــج التــي يجــب أن تنتهجهــا الــدول اخلليجيــة لتــأمني مصاحلهــا واحتياجاتهــا‬ ‫التجاريــة يف ظــل هــذا الصــراع‪ ،‬واملســار الــذي تتبعــه دول مجلــس التعــاون لتنويــع الشــراكات واالنخــراط يف عضويــة‬ ‫التكــتالت التجاريــة العامليــة الكبــرى‬

‫أ‪.‬د نوزاد عبد الرحمن الهيتي‬ ‫جـــراء الصـــراع علـــى تشـــكيل النظام العالـــي اجلديـــد باعتبار‬ ‫أن النظـــام العالـــي اجلديـــد يرتكـــز علـــى قـــوة االقتصـــاد يف املقام‬ ‫األول وليـــس القوة العســـكرية‪ ،‬الســـيما مع صعود جتمـــع البريكس‪،‬‬ ‫ومنظمـــة شـــنغهاي للتعـــاون‪ ،‬وجتمع اآلســـيان‪ ،‬واالحتـــاد األوروبي‪،‬‬ ‫وغيرهـــا مـــن التكتالت‪.‬‬

‫أوًالً‪-‬خلفية عن الحرب التجارية األمريكية‪:‬‬ ‫فرضـــت إدارتـــا بـــوش األبـــن وبـــاراك أوبامـــا رســـو ً​ًما‬ ‫وتعريفـــات جمركيـــة علـــى املنســـوجات الصينيـــة يف ســـبيل حماية‬ ‫املنتـــجني احمللـــيني يف الواليـــات املتحـــدة‪ ،‬واتهمتا الـــصني بتصدير‬ ‫هـــذه املنتجـــات بأســـعار اإلغـــراق التجـــاري‪ .‬أثنـــاء فتـــرة رئاســـة‬ ‫أوبامـــا‪ ،‬أضافـــت الواليـــات املتحـــدة اتهامـــات أخـــرى إلـــى الصني‬ ‫بســـبب تعزيزهـــا إنتـــاج األلومنيوم والصلـــب‪ ،‬وبـــدأت مجموعة من‬ ‫التحقيقـــات يف مكافحة اإلغراق الذي متارســـه الصني‪ .‬على الرغم‬ ‫مـــن ذلك‪ ،‬اســـتمرت التجارة بني الواليات املتحـــدة والصني يف النمو‬ ‫خالل عهـــد هـــاتني اإلدارتني‪ .‬يف ذلـــك الوقت ومنـــا اقتصاد الصني‬ ‫ليصـــبح ثاـــني أكـــبر اقتـــصاد يف العالم‪.‬‬ ‫وعـــد دونالـــد ترامـــب أثنـــاء حملتـــه االنتخابيـــة الرئاســـية‬ ‫عـــام ‪2016‬م‪ ،‬بخفـــض العجـــز التجـــاري األمريكـــي مـــع الـــصني‪،‬‬ ‫والـــذي عـــزاه إلـــى املمارســـات التجاريـــة غيـــر العادلـــة‪ ،‬كســـرقة‬

‫امللكيـــة الفكريـــة وعـــدم وصـــول الشـــركات األمريكيـــة إلى الســـوق‬ ‫الصينيـــة‪ .‬تهدف سياســـة تعريفـــات ترامب اجلمركية إلى تشـــجيع‬ ‫املســـتهلكني علـــى شـــراء الســـلع األمريكية مـــن خالل جعل الســـلع‬ ‫املســـتوردة أغلـــى ثمنًاً‪ .‬وقدمـــت الواليات املتحـــدة ثالث جوالت من‬ ‫التعريفـــات عـــام ‪2018‬م‪ ،‬إذ فرضـــت رســـومًاً تصل إلـــى (‪ )%25‬من‬ ‫قيمـــة الســـلع‪ ،‬على عدد من الســـلع الصينية‪ ،‬مـــن احلقائب اليدوية‬ ‫إلـــى معدات الســـكك احلديديـــة‪ .‬وردت الصني بتعريفـــات جمركية‬ ‫تتـــراوح بني (‪5‬و‪ )%25‬على أكثر من (‪ )128‬ســـلعة أمريكية أشـــهرها‬ ‫فـــول الصويا والـــواد الكيميائيـــة والفحم واملعـــدات الطبية‪ .‬ورفعت‬ ‫الواليـــات املتحـــدة يف ‪ 10‬مايـــو ‪2019‬م‪ ،‬التعريفـــات اجلمركية على‬ ‫ســـلع صينيـــة تقـــدر قيمتهـــا مبائتـــي مليـــار دوالر أمريكـــي بنســـبة‬ ‫تتجـــاوز الضعـــف‪ ،‬مـــن ‪ %10‬إلـــى ‪ .%25‬وعبرت احلكومـــة الصينية‬ ‫عن أســـفها لهذا اإلجـــراء وقامت بخطوة مضـــادة‪ ،‬حيث فرضت يف‬ ‫‪ 1‬يونيـــو ‪2019‬م‪ ،‬تعريفـــات جمركية بقيمة ‪ 60‬مليـــار دوالر بتعريفة‬ ‫‪.%25‬‬ ‫دعـــا وزيـــر اخلارجيـــة الصيني وانغ يـــي الرئيس بايـــدن يف ‪22‬‬ ‫فبرايـــر ‪2021‬م‪ ،‬إلـــى رفـــع القيـــود املتعـــددة التـــي فرضهـــا دونالد‬ ‫ترامـــب‪ .‬وحـــث إدارة بايـــدن علـــى رفـــع العقوبـــات املفروضـــة على‬ ‫التجـــارة واالتصـــال بني النـــاس‪ ،‬بينمـــا طالبهـــا بوقـــف التدخل يف‬ ‫الشـــؤون الداخليـــة للصني‪ .‬وتظـــل املفاوضـــات بني اجلانبني جارية‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫‪51‬‬

‫اســـتحوذت الـــدول العربيـــة عىل نحـــو ‪ 53‬مليـــار دوالر بمـــا يعـــادل‬ ‫نحـــو ‪ % 3.3‬مـــن إجمـــايل تدفقـــات االســـتثمار األجنبـــي‬ ‫األوروبـــي يف هذا الشـــأن‪ ،‬إلـــى أن الصراع اجليوســـتراتيجي ميكن‬ ‫أن يرفـــع التضخـــم علـــى املســـتوى العالـــي إلـــى ‪ ٪5‬علـــى الـــدى‬ ‫القصيـــر ونحـــو ‪ ٪1‬على الـــدى الطويل‪ ،‬وســـتتبع ذلك آثـــار جانبية‬ ‫علـــى السياســـة النقديـــة واالســـتقرار املالي‪ ،‬كما أن صنـــدوق النقد‬ ‫الدولـــي‪ ،‬فيـــرى أن تراجـــع العولـــة االقتصاديـــة ســـُيُبطئ التبـــادل‬ ‫التجـــاري والتدّفّ قـــات االســـتثمارية‪ ،‬ويقـــّدّ ر أن النـــاجت العالـــي‬ ‫ســـيتراجع بنتيجـــة ذلـــك ‪ ،%2‬وهذه نســـبة كبيرة ومؤثرة جـــدًاً على‬ ‫مســـتوى الكـــرة األرضية‪.‬‬ ‫ويف اخلتـــام‪ ،‬متـــارس قـــدرات املنطقـــة العربيـــة االقتصاديـــة‬ ‫والسياســـية واالجتماعيـــة‪ ،‬دورًاً مهمًاً يف مواجهـــة احلرب التجارية‬

‫األمريكيـــة ‪ /‬الصينيـــة‪ ،‬والـــذي ســـينعكس إيجابيـــًاً أو ســـلبيًاً‪ ،‬على‬ ‫منطقتنـــا العربية ودول مجلس التعاون اخلليجـــي‪ ،‬لذا يتوجب تعبئة‬ ‫قـــدرات املنطقـــة العربيـــة يف مواجهة احلـــرب التجاريـــة األمريكية‬ ‫الصينيـــة‪ ،‬وتعبئـــة القـــدرات اجلماعيـــة العربيـــة يف مواجهـــة هـــذا‬ ‫التناـــفس بني أمرـــيكا والصني‪.‬‬

‫* أستاذ االقتصاد القيايس جامعة بغداد العراق‬

‫‪50‬‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫ملف العدد‬

‫الصينيـــة املتطـــورة‪ ،‬و لطـــاملا كانـــت أشـــباه الـــوصالت‪ ،‬واحدة من‬ ‫كبـــرى فئـــات الصـــادرات األمريكيـــة إلـــى الـــصني وأكثرهـــا قيمة‪،‬‬ ‫وبينمـــا تســـتثمر احلكومة الصينية بكثافـــة يف قدرتها احمللية‪ ،‬فإنها‬ ‫ال تـــزال متأخـــرة عـــن أمريكا‪ ،‬كمـــا أثار برنامـــج دعـــم إدارة بايدن‬ ‫لتعزيـــز صناعـــة أشـــباه الـــوصالت األميركيـــة غضـــب املســـؤولني‬ ‫الصينـــيني‪ ،‬خاصـــة أنـــه يتضمن قيـــو ً​ًدا على االســـتثمار يف الصني‪.‬‬ ‫تشـــعر الشـــركات بالقلـــق من قـــوانني األمـــن القومي املشـــددة‬ ‫يف الـــصني‪ ،‬والتي تشـــمل قانو�نـــا صار ً​ًما ملكافحة التجســـس‪ ،‬وتعيد‬ ‫الشـــركات األجنبيـــة يف الـــصني تقييم أنشـــطتها ومعلومات الســـوق‬ ‫التـــي جتمعهـــا ألن القانـــون غامـــض بشـــأن مـــا هـــو محظـــور‪ ،‬ويف‬ ‫أمريـــكا‪ ،‬تواجه الشـــركات التي لها عالقات مـــع الصني‪ ،‬مثل تطبيق‬ ‫التواصـــل االجتماعي "تيك توك" وتطبيق التســـوق "تيمو" (‪)Temu‬‬ ‫ومتاجـــر املالبس بالتجزئة "شني" (‪ ،)Shein‬تدقي ً​ًقا متزايًدًا بشـــأن‬ ‫ممارســـاتها العماليـــة‪ ،‬واســـتخدامها لبيانـــات العـــمالء األميركيني‬ ‫والطـــرق التي تســـتورد بهـــا املنتجات إلـــى أمريكا‪.‬‬ ‫كثيـــ ً​ًرا مـــا كانـــت العملـــة الصينيـــة‪ ،‬الرمنينبـــي‪ ،‬مصـــدر قلـــق‬ ‫للمســـؤولني األمريكـــيني‪ ،‬الذيـــن اتهمـــوا بـــكني يف بعـــض األحيـــان‬ ‫بإضعـــاف عملتها بشـــكل مصطنع جلعل منتجاتهـــا أرخص للبيع يف‬ ‫اخلارج‪ ،‬وانخفضـــت العملة بأكثر من ‪ %7‬مقابل الدوالر يف األشـــهر‬ ‫الــــ ‪ 12‬املاضية وانخفضت بنســـبة ‪ %13‬تقريًبًا مقابـــل اليورو‪ ،‬وهذا‬ ‫االنخفـــاض يجعـــل صـــادرات الـــصني أكثر قـــدرة على املنافســـة يف‬ ‫أمريـــكا وأوروبـــا‪ ،‬ويرجـــع محللـــون صينيـــون انخفـــاض الرمنينبـــي‬ ‫ألســـباب مختلفـــة‪ ،‬مبـــا يف ذلـــك ارتفاع أســـعار الفائـــدة يف أمريكا‬ ‫حيـــث يحـــاول االحتياطـــي الفدرالي خفـــض التضخم‪.‬‬ ‫وقـــد قدمـــت الـــصني أكثر من ‪ 500‬مليـــار دوالر للـــدول النامية‬ ‫مـــن خالل برنامج اإلقـــراض‪ ،‬مما يجعلها واحدة مـــن أكبر الدائنني‬ ‫يف العالـــم‪ ،‬وتعانـــي العديـــد مـــن هـــذه الـــدول‪ ،‬مبا يف ذلـــك العديد‬ ‫مـــن الـــدول اإلفريقية‪ ،‬أزمـــة اقتصادية منذ جائحـــة كوفيد‪ ،‬وتواجه‬ ‫احتمـــال التخلف عن ســـداد الديون‪ ،‬وتضغط أمريـــكا‪ ،‬على الصني‬ ‫للســـماح لبعـــض تلـــك الـــدول بإعـــادة هيكلـــة ديونها وخفـــض املبلغ‬ ‫املســـتحق عليهـــا‪ ،‬لكـــن الـــصني تصـــر علـــى أن يتحمـــل الدائنـــون‬ ‫اآلخـــرون واملقرضون متعـــددو األطراف اخلســـائر املالية كجزء من‬ ‫أي إعـــادة هيكلة‪.‬‬ ‫و مـــن اجلدير باإلشـــارة‪ ،‬تطورت سياســـة أمريـــكا جتاه الصني‬ ‫مـــن حـــرب جتارية على وقع رســـوم جمركية مشـــددة‪ ،‬إلى إجراءات‬ ‫هادفـــة تفرض على قطـــاع التكنولوجيا أو على االســـتثمارات‪ ،‬إذ مت‬ ‫اإلبقاء على الرســـوم اجلمركية املشـــددة‪ ،‬وأضيف إليها سلســـلة من‬ ‫التدابيـــر احملددة األهـــداف‪ ،‬قلصت من إمكانيـــة حصول بكني على‬ ‫التكنولوجيا املتطورة وال ســـيما يف مجـــال بعض الرقائق اإللكترونية‬ ‫وحـــّدّ ت مـــن االســـتثمارات األمريكيـــة يف الـــصني‪ ،‬و مبـــوازاة ذلك‪،‬‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫شـــجعت اإلدارة األمريكية نقل أنشـــطة الشـــركات إلـــى أمريكا‪ ،‬كما‬ ‫يســـعى املســـؤولون لتعزيز االكتفاء الذاتي يف مجاالت أساســـية مبا‬ ‫فيها إمـــدادات الطاقة النظيفة‪.‬‬ ‫و تســـعى أمريـــكا للحفاظ علـــى التفوق التكنولوجـــي األمريكي‪،‬‬ ‫إن احلكومـــة األمريكية ســـتبقي علـــى القيود يف مجـــال التكنولوجيا‬ ‫وســـتضيف إليها قيو ً​ًدا يف مجاالت أخرى مثـــل التكنولوجيا احليوية‬ ‫والســـيارات الكهربائيـــة والســـيارات الذكية‪ ،‬و تبـــذل أمريكا جهو ً​ًدا‬ ‫أقـــل مـــن أجـــل إعـــادة تـــوطني مراكز إنتـــاج أشـــباه الـــوصالت يف‬ ‫أمريـــكا‪ ،‬كذلـــك من أجل رصد اســـتثمارات كبـــرى يف اإلنتاج احمللي‬ ‫للســـيارات الكهربائية ويف سالســـل إمداد حساســـة‪ ،‬وتشـــمل ً‬ ‫أيًضا‬ ‫نقـــل البيانات إلى شـــركات أو منظمـــات تتخذ مقـــ ً​ًرا يف الصني‪ ،‬إذ‬ ‫أن الســـيارات الكهربائيـــة الصينيـــة تطرح خطـــ ً​ًرا أمن ً​ًيا نظـــ ً​ًرا إلى‬ ‫كميـــة البيانات التـــي جتمعها‪.‬‬ ‫و مـــن التداعيـــات املباشـــرة واألساســـية للحـــرب بني روســـيا و‬ ‫أوكرانيـــا‪ ،‬عـــودة أجواء احلـــرب الباردة التي تســـود حاليـــًاً العالقة‬ ‫بني أمريـــكا و الـــصني‪ ،‬ومـــع كل مـــا يجـــري يف العالم‪ ،‬نلمـــح الكثير‬ ‫مـــن الشـــرارات احملتملـــة التـــي قـــد تؤدي إلـــى صـــدام بني القوتني‬ ‫الكبـــريني اللتني تتســـابقان علـــى احتالل املركـــز األول وقيادة العالم‬ ‫يف العقـــود املقبلـــة‪ ،‬كان الفتًاً جدًاً ما قالته قبل أيـــام وزيرة اخلزانة‬ ‫األميركية‪ ،‬وشـــّكّ ل انعطافـــة كبيرة يف مقاربة عالقات واشـــنطن مع‬ ‫بـــكني‪ ،‬مـــن حّيّز املصالـــح االقتصاديـــة األمريكيـــة إلى ح�يـــز األمن‬ ‫القومـــي‪ ،‬و خاضت الدولتان‪ ،‬ســـنوات من احلـــرب التجارية املريرة‬ ‫لكـــن املضبوطـــة‪ ،‬ألن ً‬ ‫كًال مـــن الطـــرفني يحتـــاج إلى اآلخـــر ‪ ،‬ففي‬ ‫عالـــم معو�لـــم‪ ،‬ال ميكـــن صاح�بـــي االقتصاديـــن األول والثاني إال أن‬ ‫يتعاونـــا ضمن قنـــوات معينة‪ ،‬ويـــدّوّ را يف النهايـــة أي زوايا حادة يف‬ ‫مســـارات التبادل التجاري‪.‬‬ ‫ً‬ ‫�ك‬ ‫إن السياســـة األمريكيـــة التـــي ر ـــزت طـــويًال علـــى العالقـــات‬ ‫التجاريـــة املتوازنـــة مـــع الـــصني‪ ،‬بهدف حتقيـــق مصالح الشـــركات‬ ‫الكبـــرى‪ ،‬أتاحـــت لبـــكني حتقيـــق االســـتفادة القصـــوى اقتصاديـــً​ًا‬ ‫وسياســـيًاً‪ ،‬و يعتبر أن محطة أساســـية يف هذا املسار كانت انضمام‬ ‫الـــصني إلى منظمـــة التجارة العاملية عـــام ‪2001‬م‪ ،‬فحينذاك فتحت‬ ‫أمريـــكا أســـواقها أمـــام الســـلع الصينيـــة‪ ،‬بينمـــا لـــم ِ‬ ‫تـــِف الـــصني‬ ‫بتعهداتهـــا وأبقـــت أبـــواب أســـواقها مغلقـــة جزئيـــًاً يف وجه الســـلع‬ ‫املســـتوردة‪ ،‬و تبـــع ذلك تقّدّ م صيني ســـريع يف امليـــدان االقتصادي‪،‬‬ ‫يحقـــق ســـنويًاً معـــّدّ الت منو كبيـــرة‪ ،‬ورفـــع االقتصـــاد الصيني إلى‬ ‫املرتـــبة الثانـــية عامليًاً‪.‬‬ ‫ويف هـــذا الســـياق حـــذرت رئيســـة البنـــك املركـــزي األوروبـــي‬ ‫كريســـتني الغـــارد‪ ،‬التـــي أبـــدت تخوفهـــا مـــن أن يـــؤدي انقســـام‬ ‫العالـــم إلـــى كتلتني كبيرتني‪ ،‬إلى اضطراب سالســـل اإلمـــداد وتعّثّر‬ ‫االســـتثمارات األجنبية املباشـــرة‪ .‬وخلصت دراســـة للبنـــك املركزي‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫‪49‬‬

‫جدول رقم (‪ )2‬احتياطي الغاز الطبيعي عرب ً​ًيا وعامل ً​ًيا ‪( 2022 – 2018‬مليار مرت مكعب عند نهاية السنة)‬

‫و اجلرمانيـــوم‪ ،‬وهمـــا معدنـــان الزمـــان إلنتاج أشـــباه املوصالت ‪.‬‬ ‫ويشـــتكي املســـؤولون الصينيون مـــن اقتـــراب اإلدارة األمريكية‪،‬‬ ‫مـــن وضـــع اللمســـات األخيرة علـــى اللوائـــح التي من شـــأنها حظر‬ ‫االســـتثمار األمريكـــي يف قطاعـــات التكنولوجيـــا الصينيـــة ذات‬ ‫التطبيقـــات العســـكرية‪ .‬وســـبق أن حظـــرت أمريـــكا‪ ،‬تصدير رقائق‬ ‫احلاســـوب األكثـــر تقد ً​ًمـــا إلـــى الـــصني‪ ،‬كمـــا تشـــكو الـــصني مـــن‬ ‫اســـتمرار أمريـــكا يف تبني املنهج‪ ،‬فيما يتعلـــق بالتعريفات اجلمركية‬ ‫علـــى الصـــادرات الصينيـــة‪ ،‬ولـــم تتراجع أمريـــكا عن فـــرض قيود‬ ‫الســـتبعاد عـــمالق التكنولوجيا الصينية شـــركة هواوي‪ ،‬من الســـوق‬ ‫األميركية واســـتخدام دبلوماســـية خشـــنة للي ذراع حلفاء واشـــنطن‬ ‫للقيام بفعل الشـــيء نفســـه‪.‬‬ ‫و مـــن اجلديـــر باإلشـــارة‪ ،‬أن أمريـــكا ال تســـعى إلـــى فصـــل‬ ‫شـــامل القتصادهـــا عـــن الـــصني‪ ،‬و إمنا تســـعى إلى التنويـــع وليس‬ ‫االنفصـــال‪ ،‬إذ أن فصـــل أكبـــر اقتصاديـــن يف العالـــم من شـــأنه أن‬ ‫يزعـــزع اســـتقرار االقتصاد العاملي‪ ،‬وســـيكون من املســـتحيل عمل ً​ًيا‬

‫القيـــام به ‪ ،‬إذ بلـــغ حجم التبادل التجاري بينهمـــا العام ‪ 2022‬م‪ ،‬ما‬ ‫يقـــرب مـــن ‪ 690‬مليار دوالر منها ‪ 536‬مليـــار دوالر صادرات صينية‬ ‫ً‬ ‫فائًضـــا‬ ‫مقابـــل ‪ 153‬مليـــا ً​ًرا صـــادرات أميركيـــة‪ ،‬وحققـــت الـــصني‬ ‫جتار�يـــا (عجـــًزًا على اجلانـــب األمريكي) بلـــغ ‪ 283‬مليـــا ً​ًرا مقارنة‬ ‫مـــع الـــدول العربيـــة‪ ،‬إذ بلغ حجـــم النـــاجت احمللي اإلجمالـــي للدول‬ ‫العربيـــة ‪ 3.68‬تريليـــون دوالر أمريكـــي عام ‪2022‬م‪ ،‬وفقـــًاً للتقرير‬ ‫االقتصـــادي العربي املوحـــد ‪2023‬م‪ ،‬و هو ميثل اقتصـــاد كبير يؤثر‬ ‫و يتأثـــر يف مجريات املنافســـة بني أمريكا و الصني و انعكاســـاتها ‪.‬‬ ‫وال تـــزال الـــصني تشـــعر بالقلق مـــن اإلدارة األمريكيـــة‪ ،‬بوضع‬ ‫قيـــود كبيـــرة علـــى أنـــواع أشـــباه الـــوصالت املتقدمـــة وآالت صنع‬ ‫الرقائـــق التـــي ميكن إرســـالها إلى الـــصني‪ ،‬إذ أعاقت هـــذه القيود‬ ‫جهـــود الـــصني لتطويـــر الـــذكاء االصطناعـــي وأنـــواع أخـــرى مـــن‬ ‫احلوســـبة املتقدمـــة التـــي من املتوقع أن تســـاعد يف تعزيـــز اقتصاد‬ ‫الدولـــتني‪ ،‬إذ أن أمريـــكا تـــدرس فـــرض املزيـــد مـــن الضوابط على‬ ‫الرقائـــق املتقدمـــة وعلـــى االســـتثمار األميركـــي يف التكنولوجيـــا‬

‫‪48‬‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫ملف العدد‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫تتوافر يف الوطن العربي جميع مقومات التكامل االقتصادي ما يجعل‬ ‫التكامــل ليــس أمـًرًا ممك�نـًا بــل متميـًزًا عن ســواه مــن تجــارب الــدول األخرى‬ ‫جدول رقم (‪ )2‬احتياطي الغاز الطبيعي عرب ً​ًيا وعامل ً​ًيا ‪( 2022 – 2018‬مليار مرت مكعب عند نهاية السنة)‬

‫واملالية‪ ،‬شـــديدة التعقيد‪ ،‬وحددت أمريكا‪ ،‬الصني بوضوح باعتبارها‬ ‫منافســـها االســـتراتيجي الرئيســـي ومنافســـها األول‪ ،‬يف حني تنظر‬ ‫الـــصني إلى أمريـــكا باعتبارها تهديًدًا سياســـ ً​ًيا واقتصاد�يـــا وأمن ً​ًيا‬ ‫خارج�يـــا رئيســـ ً​ًيا‪ ،‬و مع ذلـــك ال يرغب االقتصـــادان األكبر يف عالم‬ ‫اليـــوم (ميـــثالن م�ع ـــا ‪ %40‬مـــن الناجت العالـــي) يف قطـــع أو حتجيم‬ ‫عالقاتهمـــا االقتصاديـــة‪ ،‬وال يريـــدان االنـــزالق نحو انفصـــال كامل‬ ‫بينهمـــا‪ ،‬ألن العواقـــب ســـتكون كارثية علـــى العالم‪ ،‬و بشـــكل خاص‬ ‫املنطـــقة العربـــية و دول مجلس التـــعاون اخلليجي‪.‬‬ ‫واعتبـــرت زيارتهمـــا املتبادلـــة قـــد جنحـــت يف وضـــع أســـاس‬ ‫عملـــي لتنـــاول القضايا اخلالفيـــة بني الدولـــتني‪ ،‬إال أن طبيعة هذه‬ ‫اخلالفـــات جتعل مـــن الصعـــب التغلب عليهـــا خالل زيـــارة واحدة‪،‬‬ ‫ولـــم جتد اخلالفـــات االقتصادية بينهما طريقهـــا للحل‪ ،‬على الرغم‬ ‫مـــن احلديث الشـــفاف عـــن قلق ومخـــاوف كل طرف من سياســـات‬ ‫ومواقـــف الطرف اآلخـــر‪ ،‬وإن فصل أكبر اقتصاديـــن يف العالم‪ ،‬من‬

‫شـــأنه أن يزعزع اســـتقرار االقتصاد العاملي‪ ،‬وسيكون من املستحيل‬ ‫عمل�يـــا القيام به‪.‬‬ ‫و يكثـــف الطرفـــان جهودهما إلعادة تشـــكيل العالقـــة التجارية‬ ‫بني أمريـــكا و الـــصني‪ ،‬لتناســـب ظروف مـــا بعد أزمـــة كوفيد‪،19-‬‬ ‫إذ كالهمـــا يريـــد احلفاظ على عالقـــة جتارية واســـتثمارية صحية‬ ‫وســـط تنافســـهم االســـتراتيجي املتزايـــد‪ ،‬حيث أن أكبـــر اقتصادين‬ ‫يف العالـــم‪ ،‬يكافحـــان للتوفيـــق بني الشـــكوك املتبادلـــة والرغبـــة يف‬ ‫احلفـــاظ علـــى أكبـــر قدر ممكن مـــن عالقاتهمـــا التجاريـــة املربحة‬ ‫للطـــرفني‪ ،‬و قـــد انزعجـــت أمريكا‪ ،‬مـــن اإلغالق الصينـــي الصارم‬ ‫بســـبب أزمـــة كوفيـــد‪ ،19-‬وما تبع ذلـــك من ارتباك كبير لسالســـل‬ ‫التوريـــد التـــي تعتمـــد عليها أمريكا‪ ،‬حيـــث يف إطـــار تضييقها على‬ ‫الشـــركات األجنبية‪ ،‬تبنـــت احلكومة الصينية مؤخـــ ً​ًرا قانو ً​ًنا جديًدًا‬ ‫ملكافحـــة التجســـس يعامـــل أبحـــاث الســـوق الروتينيـــة علـــى أنهـــا‬ ‫جتســـس‪ ،‬كما وضعت الـــصني قيو ً​ًدا جديدة على صـــادرات الغاليوم‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫إن التكامـــل االقتصـــادي العربـــي يتحقـــق مـــن خالل مجموعة‬ ‫متكاملـــة مـــن املداخـــل‪ ،‬أولهـــا املدخـــل التبادلـــي‪ ،‬منطقـــة التجارة‬ ‫احلـــرة العربية الكبـــرى‪ ،‬االحتاد اجلمركي العربي والســـوق العربية‬ ‫املشـــتركة‪ ،‬وثانيهـــا املدخـــل اإلنتاجـــي أي االســـتثمارات العربيـــة‬ ‫املشـــتركة مـــن خالل تفعيـــل االتفاقيـــة املوحـــدة الســـتثمار رؤوس‬ ‫األمـــوال العربيـــة يف الـــدول العربيـــة املعدلـــة (‪2013‬م) واتفاقيـــة‬ ‫االســـتثمار اجلديـــدة التـــي من املأمـــول االنتهـــاء منها هـــذا العام ‪.‬‬ ‫وثالثها مدخل البنية األساســـية‪ ،‬الربـــط الكهربائي العربي‪ ،‬والربط‬ ‫البـــري العربـــي بالســـكك احلديدية‪ ،‬الربـــط البري للطـــرق‪ ،‬الربط‬ ‫البحـــري بني املوانـــئ العربية وربط شـــبكات االنترنـــت العربية‪ ،‬مع‬ ‫ضمان حرية انتقال األشـــخاص ورؤوس األموال بني الدول العربية‪.‬‬ ‫ويتعـــزز التكامـــل ويدعـــم باألمـــن املائـــي العربـــي واألمـــن الغذائي‬ ‫العربـــي واألمـــن اإلنســـاني العربـــي‪ ،‬وإن عدم حتقيق هـــذه احلزمة‬ ‫ً‬ ‫بســـيًطا منها‪ ،‬يـــؤدى إلى حدوث خلل‬ ‫مـــن العوامـــل‪ ،‬أو حتقيق جز ً​ًءا‬ ‫يف مســـيرة الســـوق العربية املشـــتركة والتكامل االقتصادي العربي‪،‬‬ ‫ً‬ ‫مســـتقبًال‬ ‫والتـــي ميكـــن أن تكـــون تكتل اقتصـــادي إقليمـــي‪ ،‬يحقق‬ ‫كبيـــ ً​ًرا يف قضيـــة التعـــاون االقتصـــادي داخـــل اإلقليـــم‪ ،‬وال ننســـى‬ ‫دور القطـــاع اخلاص يف هـــذا اإلقليـــم‪ ،‬ألننـــا العرب وتركيـــا وإيران‬ ‫وإســـرائيل نعيـــش يف منطقـــة واحدة هي الشـــرق األوســـط‪.‬‬ ‫بـــدأت منطقـــة التجارة احلـــرة العربية الكبـــرى تخطو خطوات‬ ‫جيـــدة باجتاه االنتقـــال إلى االحتاد اجلمركي‪ ،‬ولغـــرض االنتهاء من‬ ‫متطلبـــات منطقـــة التجـــارة احلـــرة العربية الكبـــرى‪ ،‬ال بد من بحث‬ ‫كيفيـــة تطويـــر وحتديـــث منطقـــة التجـــارة احلـــرة العربيـــة الكبرى‬ ‫وفقـــًاً ألفضـــل املمارســـات الدوليـــة واإلقليميـــة‪ ،‬بحيث يتـــم إدماج‬ ‫املوضوعـــات األخـــرى ذات الصلـــة بالتجارة للمنطقـــة‪ ،‬والتي أوضح‬ ‫التطبيـــق أنها تعد ضروريـــة والزمة لتعزيز التجـــارة البينية العربية‪،‬‬ ‫ولعـــل أهـــم ســـبل تعزيـــز قـــدرة االقتصـــادات العربية هـــو أنه البد‬ ‫مـــن تطويـــر العمل االقتصـــادي واالجتماعـــي العربي املشـــترك من‬ ‫خالل تطويـــر اجلامعـــة العربيـــة وإدخـــال تعـــديالت علـــى ميثاقها‬ ‫وتوفيـــر آليـــات ملواجهـــة املســـؤوليات التـــي تكلف باالضـــطالع بها‬ ‫وهومـــا أكـــدت عليه القمـــة العربيـــة يف الدوحـــة (‪2013‬م) بضرورة‬ ‫تطويـــر العمـــل العربي املشـــترك والذي عرض يف القمـــة يف الكويت‬ ‫(‪2014‬م)‪ ،‬والقمـــم الالحقـــة التي نظـــرت يف املوضوع‪.‬‬ ‫إن القطـــاع اخلاص ركيـــزة للعمـــل االقتصـــادي والتنمـــوي‬ ‫املشـــترك‪ ،‬وتشـــجيعه يتطلـــب قيـــام القطـــاع اخلاص مبســـؤوليات‬ ‫متزايـــدة يف النشـــاط االقتصادي بالدول العربية‪ ،‬وتعزيز املســـؤولية‬ ‫االجتماعيـــة لـــدى القطاع اخلاص‪ ،‬تســـهيل إجـــراءات انتقال رجال‬ ‫األعمال واملســـتثمرين العرب‪ ،‬وتشـــجيع وتسهيل االســـتثمار العربي‬ ‫اخلاص يف الـــدول العربيـــة‪ .‬لقد ســـاهمت مبادرة دولـــة الكويت‪ ،‬يف‬ ‫القمـــة العربية التنمويـــة االقتصادية واالجتماعية (‪2009‬م)‪ ،‬بشـــأن‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫‪47‬‬

‫توفيـــر املوارد املاليـــة (ملياري دوالر) لدعم ومتويل مشـــاريع القطاع‬ ‫اخلاص الصغيـــرة واملتوســـطة يف الوطن العربـــي‪ ،‬يف توفير قروض‬ ‫صغيـــرة ومهمـــة لصغار املســـتثمرين‪ ،‬وتـــؤدي دو ً​ًرا مه ً​ًمـــا يف متويل‬ ‫هـــذه املشـــاريع‪ .‬ولعل هـــذه املبادرة تصب يف اجتاه حتـــسني التمويل‬ ‫ولكنهـــا ألغراض خاصـــة باملشـــاريع الصغيرة واملتوســـطة حصرًاً‪.‬‬ ‫وميثـــل الولوج إلى اقتصاد املعرفة والتنـــوع االقتصادي والبحث‬ ‫العلمـــي‪ ،‬الســـبيل نحو تعزيز قـــدرة االقتصادات يف منطقة الشـــرق‬ ‫األوســـط والعالم‪ ،‬إذ يســـاهم اقتصـــاد املعرفة والتنـــوع االقتصادي‬ ‫والبحـــث العلمـــي بشـــكل جوهـــري يف تعزيـــز قـــدرة االقتصـــادات‬ ‫العربيـــة‪ ،‬إذ متـــارس التكنولوجيـــا واالبتـــكار دو ً​ًرا ها ً​ًمـــا يف حتقيـــق‬ ‫التنمية املســـتدامة الشـــاملة‪ ،‬وقد أظهرت الدراسات مدى مساهمة‬ ‫العلـــوم والتكنولوجيـــا واالبتـــكار يف التنمية‪ ،‬كأداة حاســـمة لتحقيق‬ ‫األهـــداف يف إطـــار الثـــورة املعرفية‪ ،‬وتســـارع التقـــدم التكنولوجي‪،‬‬ ‫ويركـــز الهدف التاســـع مـــن أهداف التنميـــة املســـتدامة على إقامة‬ ‫هيـــاكل أساســـية قـــادرة علـــى الصمود‪ ،‬وحتفيـــز التصنيع الشـــامل‬ ‫للجميـــع واملســـتدام‪ ،‬وتشـــجيع االبتـــكار ‪ ،‬إذ أنه عنصر أساســـي يف‬ ‫معظـــم األهـــداف املعنية بالصحـــة والرفاه‪ ،‬والتعليم‪ ،‬واملســـاواة بني‬ ‫اجلنـــسني‪ ،‬والعمـــل الالئـــق ومنـــو االقتصـــاد‪ ،‬واجملتمعـــات احمللية‬ ‫املســـتدامة‪ ،‬واملنـــاخ‪ ،‬والـــسالم والعدل واملؤسســـات القويـــة‪ ،‬وعقد‬ ‫الشـــراكات‪ ،‬إذ تعتبـــر التكنولوجيـــا واالبتـــكار محوريـــن مركـــزيني‬ ‫ترتبـــط وتعتمـــد عليهمـــا كل أهـــداف التنميـــة املســـتدامة ‪ 2030‬يف‬ ‫عاملـــنا العربي‪.‬‬ ‫ويشـــكل اقتصـــاد املعرفـــة والبحـــث العلمـــي جوهـــر الثـــورة‬ ‫الصناعيـــة الرابعة ‪ 4G‬يف الشـــرق األوســـط والتـــي تعتبر حتد كبير‬ ‫وحافـــز مهـــم للتقدم وخدمـــة التنمية االقتصادية‪ ،‬مـــن خالل إتاحة‬ ‫املعـــارف ذات الصلة‪ ،‬إذ شـــهد العالـــم تطورات تكنولوجية ســـريعة‪،‬‬ ‫بفعـــل االتصـــاالت الفائقة الســـرعة وامليســـورة الكلفة‪ ،‬واحلوســـبة‬ ‫القويـــة‪ ،‬واخلدمـــات الســـحابية والتخزيـــن الســـحابي الهائـــل مـــن‬ ‫البيانـــات‪ .‬وقـــد أدت هـــذه التطـــورات إلـــى اعتمـــاد منظومة األمم‬ ‫املتحـــدة عد ً​ًدا مـــن التكنولوجيات الرائدة والرقميـــة‪ ،‬ملا لها من دور‬ ‫أساســـي يف تســـريع تنفيذ أهـــداف التنميـــة املســـتدامة‪ ،‬على غرار‬ ‫البيانـــات الضخمـــة‪ ،‬والذكاء االصطناعـــي‪ ،‬وتكنولوجيات أخرى من‬ ‫الثـــورة الصناعيـــة الرابعـــة‪ ،‬مبـــا لهـــا من قـــدرة على دعـــم التنفيذ‬ ‫الفعـــال خلطـــة التنميـــة املســـتدامة لعـــام ‪ 2030‬يف الـــدول العربية‪،‬‬ ‫فرًصـــا اســـتثمارية مربحة يف مجـــاالت عدة‪.‬‬ ‫ً‬ ‫يف ضـــوء اإلمكانيـــات التـــي تتمتـــع بهـــا املنطقة العربيـــة و دول‬ ‫اخلليـــج العربي‪ ،‬و مع تدهـــور العالقات الصينيـــة ‪ /‬األمريكية على‬ ‫مـــدار الســـنوات األخيرة‪ ،‬مّثّلـــت الزيـــارات املتكررة بني املســـؤولني‬ ‫األمريـــكان و الصينيني‪ ،‬خطوات مهمة تكشـــف عـــن رغبة الطرفني‬ ‫يف وقـــف تدهور عالقاتهما االســـتراتيجية‪ ،‬السياســـية واالقتصادية‬

‫‪46‬‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫ملف العدد‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫القطاع الخاص ركيزة للعمل االقتصادي والتنموي المشــترك وتشــجيعه‬ ‫يتطلب قيامه بمسؤوليات متزايدة يف النشاط االقتصادي بالدول العربية‬ ‫جدول رقم (‪ )1‬إنتاج النفط الخام عرب ً​ًيا وعامل ً​ًيا‪( 2022-2018 ،‬الف برميل‪ /‬يوم)‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫‪45‬‬

‫يف خضــم التطــورات العالميــة والثــورة الصناعيــة الرابعــة تبــدو الحاجة‬ ‫ملحــة لتحــول االقتصادات العربيــة إىل اقتصاد المعرفة والتنــوع االقتصادي‬ ‫يف الفتـــرة مـــن عام ‪ 2011‬إلـــى ‪2020‬م‪ ،‬إذ أن حتويالت العاملني يف‬ ‫اخلارج متثـــل احـــدى أهـــم التدفقات املاليـــة اخلارجية إلـــى الدول‬ ‫العربيـــة‪ ،‬حيـــث تفـــوق قيمتها كثيـــ ً​ًرا ً‬ ‫كًال مـــن تدفقات املســـاعدات‬ ‫اإلمنائيـــة الرســـمية وتدفقـــات االســـتثمار األجنبـــي املباشـــر إلـــى‬ ‫الـــدول العربيـــة‪ ،‬اذ تتميز حتـــويالت العاملني بعـــدد من اخلصائص‬ ‫مـــن أبرزهـــا أن املنطقـــة العربيـــة تشـــمل ً‬ ‫دوًال مســـتقبلة لتحويالت‬ ‫ً‬ ‫ودوًال مرســـلة للتحـــويالت‪ ،‬وتؤدي حتـــويالت العاملني يف‬ ‫العامـــلني‬ ‫اخلارج دو ً​ًرا مه ً​ًمـــا يف التنميـــة االقتصاديـــة يف الـــدول العربية‪ ،‬مما‬ ‫تعـــزز من قـــدرات املنطقـــة العربيـــة يف مواجهـــة احلـــرب التجارية‬ ‫األمريكيـــة الصينية‪.‬‬ ‫ويلعـــب النفـــط والغـــاز دورًاً رئيســـ ً​ًيا يف تعزيـــز التشـــابكات‬ ‫االقتصاديـــة التـــي تعـــزز التنميـــة اإلقليميـــة يف املنطقـــة العربيـــة‪،‬‬ ‫إذ ُتُعـــّدّ الـــوارد الّطّ بيع�يـــة املصـــدر الّثّاني مـــن مصادر قـــّوّ ة الّنّظام‬ ‫العربـــّيّ والشـــرق األوســـط بعـــد املوقـــع اجلغـــراّيفّ ‪ ،‬حيـــث متلـــك‬ ‫املنطقـــة العرب�يـــة إمكانيـــات هائلـــة مـــن هـــذه الـــوارد‪ ،‬مـــن حيـــث‬ ‫اإلنتـــاج أو االحتيـــاط ‪ ،‬فهي حتتـــّلّ مواقع متقدم ً​ًة مـــن إنتاج النفط‬ ‫والغـــاز واحلديـــد والفوســـفات وغيرها من املعادن ال�تـــي تقوم عليها‬ ‫الصناعـــات احلديثـــة‪ ،‬وإن كان املورد األهّمّ بينهـــا هو الّنّفط ‪ ،‬إذ أن‬ ‫نســـبة احتياط النفـــط املؤكد إلـــى االحتياط العاملي للـــدول العربية‬ ‫يبلـــغ ‪ % 55.7‬مـــن االحتيـــاط العاملي البالغ ‪ 1284‬مليـــار برميل عام‬ ‫‪2021‬م‪ ،‬و‪ % 26.5‬مـــن احتياطي الغاز‪ ،‬إذ تشـــكل نســـبة كبيرة عند‬ ‫إضافـــة احتياطيـــات إيران من النفط والغاز لتشـــكل قـــوة كبيرة يف‬ ‫منطقة الشـــرق األوســـط مـــن حيـــث اإلمكانيات من النفـــط والغاز‪،‬‬ ‫إذ متثـــل هـــذه ال�ثـــروة الّنّفطّيّة والغـــاز املوضوع الرئيســـي لعالقات‬ ‫الدول العربية والشـــرق األوســـط بغيرهم‪ ،‬وهي تعتبر سببًاً رئيسيً​ًا‬ ‫لتدّخّ ـــل الـــّدّ ول اخلارج�يـــة‪ ،‬لُتُمارس ســـلطتها يف توجيـــه العالقات‬ ‫داخل الشـــرق األوســـط والتأثير يف مســـاراتها‪ ،‬كما أّنّه ُيُعتبر عامل‬ ‫قـــوٍةٍ ُتُمّكّ ـــن من الضغـــط على قّمّ ة الّنّظـــام الّدّ ولّيّ مـــن خالل وقف‬ ‫أو تقليـــل إنتـــاج البترول أو تصديره‪ ،‬وهذا ما أعطـــى أهمي ً​ًة ومكان ً​ًة‬ ‫للمنطقـــة العرب�يـــة والشـــرق األوســـط يف االقتصاد العالـــّيّ ‪ ،‬إذ أن‬ ‫تفعيـــل نتائـــج التعاون بني الـــدول العربية مع التكـــتالت االقتصادية‬ ‫الكبـــرى يف العالم ‪ ،‬ســـوف جتذب املزيد من االســـتثمارات و توطني‬ ‫الصناعـــات يف دول مجلـــس التعـــاون اخلليجي و املنطقـــة العربية ‪،‬‬ ‫وتســـاعد يف جتنبها تأثيـــر احلرب التجاريـــة بني أمريكا و الصني ‪.‬‬ ‫وقبـــل حتليـــل دور النفـــط والغـــاز يف رســـم العالقـــات الدولية‬ ‫ومســـتقبل املنطقة‪ ،‬ال بد أن نحدد العوامـــل أو املتغيرات التي حتدد‬ ‫أســـعار النفـــط عامليـــًاً وهـــي‪ ،‬اإلنتـــاج (العـــرض )‪ ،‬الطلـــب العاملي‬

‫‪،‬االحتياطـــي مـــن النفـــط ‪ ،‬اجلغرافيـــا السياســـية ‪Geopolitics‬‬ ‫ومعـــدل النمو العالـــي‪ ،‬من ناحية أخرى يجب أن نشـــخص أكبر ‪10‬‬ ‫دول تنتج النفط عامليًاً‪ ،‬ألنها تلعب دورًاً رئيســـيًاً يف رســـم مســـتقبل‬ ‫العالقـــات االقتصاديـــة والسياســـية الدوليـــة ‪ ،‬وهـــي أمريـــكا حيث‬ ‫تنتـــج تقريبًاً ‪ 11.73‬مليون برميل‪ ،‬روســـيا ‪ 10.95‬مليون برميل ‪،‬‬ ‫الســـعودية ‪ 10.67‬برميل‪ ،‬كندا ‪ 5.6‬مليون برميل‪ ،‬الصني ‪4.15‬‬ ‫مليـــون برميـــل‪ ،‬ثم يليها كل مـــن العراق‪ ،‬اإلمـــارات ‪ ،‬البرازيل‪ ،‬إيران‬ ‫والكويـــت ‪ ،‬و مـــن ناحية أخرى متثل دول اخلليج العربي الســـعودية‪،‬‬ ‫اإلمـــارات والكويـــت بجانب العـــراق‪ ،‬الالعب األساســـي يف املنطقة‬ ‫العربية والشـــرق األوســـط يف حتديـــد حجم ومســـتويات اإلنتاج يف‬ ‫العالـــم ومتثـــل مركز الثقل االســـتراتيجي‪ ،‬مـــن خالل دورها الفاعل‬ ‫يف األوبـــك ‪ ،+‬مـــن خالل حتديد إنتـــاج وتصدير وأســـعار النفط يف‬ ‫العالـــم‪( ،‬جدول رقـــم ‪ 1‬ورقم ‪.)2‬‬ ‫ومتتـــاز الـــدول العربية وإيـــران بأنهـــا تتمتع باحتياطـــات كبيرة‬ ‫مـــن الغـــاز الطبيعـــي يف العالـــم‪ ،‬بجانـــب روســـيا التـــي تصـــدرت‬ ‫احتياطـــي الغـــاز مبقـــدار ‪ 47,805‬مليـــار متـــر مكعب‪ ،‬تليهـــا إيران‬ ‫مبقـــدار ‪ 33,98‬مليـــار متـــر مكعـــب‪ ،‬ثـــم قطـــر ‪ 23,831‬مليـــار متر‬ ‫مكعـــب‪ ،‬أمريـــكا ‪ 16,39‬مليـــار متـــر مكعـــب‪ ،‬ثـــم الســـعودية ‪8,507‬‬ ‫مليـــار متر مكعـــب ويليها اجلزائـــر ‪ 4,505‬مليار متـــر مكعب وهكذا‬ ‫تأتـــي بعدهـــا بقيـــة دول العالـــم من حيـــث االحتياطيات مـــن الغاز‪.‬‬ ‫ومـــن ناحية أخرى ال بد هنا من توضيح أن التكامل االقتصادي‬ ‫العربـــي يعتبر املرحلة األخيرة‪ ،‬بعد إجناز الســـوق العربية املشـــتركة‬ ‫واالحتـــاد اجلمركـــي بعـــد االنتهاء من مســـتلزمات منطقـــة التجارة‬ ‫احلـــرة العربيـــة الكبـــرى‪ ،‬إذ أن قضية التكامل االقتصادي والســـوق‬ ‫العربية املشـــتركة تعتبر من أهم القضايا التـــي تواجه العمل العربي‬ ‫املشـــترك‪ ،‬وأهميتهـــا يف تعزيـــز قدرة االقتصـــادات العربيـــة‪ ،‬والتي‬ ‫يجـــب أن ينتبـــه العالـــم العربـــي لها يف ظـــل التطـــورات االقتصادية‬ ‫الدولـــية‪ ،‬والتـــكتالت االقتصادية الدولية‬ ‫و يف ضـــوء مقومـــات املنطقـــة و إمكانياتهـــا‪ ،‬يهـــدف التكامـــل‬ ‫االقتصـــادي العربـــي إلـــى جعـــل املنطقـــة العربيـــة‪" ،‬منطقـــة سالم‬ ‫واســـتقرار واكتفـــاء" مـــن خالل دعـــم وتعزيـــز التعـــاون االقتصادي‬ ‫وإطالق احلـــوار السياســـي والتعاون االجتماعـــي والثقايف وغيرها‪،‬‬ ‫حيـــث يتحقـــق التكامـــل االقتصـــادي مـــن خالل حـــوار اقتصـــادي‬ ‫منتظـــم بني جميع األطراف يغطي كافة مجاالت سياســـة االقتصاد‬ ‫الكلي‪ ،‬التجارة‪ ،‬والصناعة‪ ،‬واالســـتثمار‪ ،‬والســـياحة‪ ،‬والنقل‪ ،‬والبيئة‬ ‫والتنميـــة املســـتدامة‪ ،‬والزراعة واملياه والطاقـــة وغيرها‪ ،‬وكذلك يتم‬ ‫مـــن خالل تبادل منتظـــم للمعلومات واألفـــكار يف كل قطاع للتعاون‪.‬‬

‫‪44‬‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫ملف العدد‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫تص ــدرت الس ــعودية الترتي ــب العرب ــي بإجم ــايل اس ــتثمارات بلغ ــت‬ ‫نحــو ‪ 261‬مليــار دوالر وبحصــة بلغــت ‪ % 26‬مــن حصيلــة الــدول العربية‬ ‫مليـــار دوالر وبحصـــة بلغـــت ‪ % 26‬مـــن حصيلـــة الـــدول العربيـــة‪،‬‬ ‫تلتهـــا اإلمـــارات بقيمـــة ‪ 171.6‬مليـــار دوالر وحصة بلغـــت نحو ‪17‬‬ ‫‪ ،%‬ثـــم جـــاءت مصـــر يف املركـــز الثالث بقيمـــة ‪ 137.5‬مليـــار دوالر‬ ‫وحصـــة تبلـــغ نحو ‪ ، %13.6‬يف املقابل ‪ ،‬ارتفعت تدفقات االســـتثمار‬ ‫األجنبـــي املباشـــر الصـــادرة مـــن الـــدول العربية نحـــو مختلف دول‬ ‫العالـــم مبعـــدل ‪ % 46‬إلى ‪ 52‬مليـــار دوالر‪ ،‬وبلغت حصة الســـعودية‬ ‫واإلمـــارات مـــن إجمالـــي هذه االســـتثمارات نحـــو ‪ ،% 90‬وبحصص‬ ‫بلغـــت ‪ % 46.1‬للســـعودية‪ ،‬و‪ % 43.5‬لإلمـــارات‪ ،‬ثم حلت الكويت يف‬ ‫املرتبـــة الثالثة بنســـبة ‪ % 7‬من مجمل التدفقـــات الصادرة عن الدول‬ ‫العربية لعـــام ‪2021‬م‪.‬‬ ‫كمـــا ارتفعـــت أرصـــدة االســـتثمار األجنبـــي املباشـــر الصادرة‬ ‫مـــن الـــدول العربيـــة مبعدل ‪ % 10.2‬إلـــى نحـــو ‪ 543.4‬مليار دوالر‬ ‫بنهاية عام ‪2021‬م‪ ،‬أســـهمت فيها اإلمارات والســـعودية وقطر بنحو‬ ‫‪ % 76.5‬مـــن مجمـــل األرصدة الصـــادرة من املنطقـــة‪ ،‬وبلغت حصة‬ ‫اإلمـــارات نحـــو ‪ ،% 39.6‬فيمـــا بلغـــت حصة الســـعودية نحو ‪27.9‬‬ ‫‪ ،%‬بينمـــا بلغـــت حصـــة قطـــر نحـــو ‪ ،% 8.8‬وبلغـــت حصـــة الكويت‬

‫التـــي حلـــت يف املركـــز الرابـــع نحـــو ‪ ،% 6.7‬و واصلـــت اإلمـــارات‬ ‫تصدرها ل ‪ 13‬دولة عربية كأكبر مســـتثمر يف مشـــاريع االســـتثمار‬ ‫مشـــروًعا‬ ‫العربـــي البينـــي خالل عام ‪2021‬م‪ ،‬بعدد مشـــاريع بلغ ‪55‬‬ ‫ً‬ ‫متثـــل ‪ %41‬مـــن اإلجمالـــي‪ ،‬و بقيمة بلغت ‪ 4.9‬مليـــارات دوالر متثل‬ ‫‪ %74.6‬مـــن إجمالـــي التكلفـــة االســـتثمارية ووفرت مـــا يزيد عن ‪6‬‬ ‫آالف وظيفـــة‪ .‬يف حني جـــاءت الكويـــت يف املرتبـــة الثانيـــة من حيث‬ ‫التكلفـــة االســـتثمارية التـــي تخطت نصـــف مليار دوالر اســـتثمرتها‬ ‫مشـــروًعا‪.‬‬ ‫من خالل ‪15‬‬ ‫ً‬ ‫وعلـــى صعيـــد الدولـــة املســـتقبلة‪ ،‬واصـــل التوزيـــع اجلغـــرايف‬ ‫ملشـــاريع االســـتثمار العربـــي البينـــي‪ ،‬تركـــزه يف الســـعودية مـــن‬ ‫مشـــروًعا متثـــل ‪ %28‬من‬ ‫حيـــث عدد املشـــاريع مســـتحوذة على ‪38‬‬ ‫ً‬ ‫اإلجمالـــي‪ ،‬وعدد الوظائف اجلديدة والتـــي بلغت ‪ 3.9‬آالف وظيفة‬ ‫متثـــل ‪ %35‬من اإلجمالي‪ ،‬يف حني تصـــدرت مصر املقدمة من حيث‬ ‫التكلفـــة االســـتثمارية والتـــي تخطـــت ‪ 2.5‬مليـــار دوالر خالل عـــام‬ ‫‪2021‬م‪.‬‬ ‫ويظهر الشـــكل رقم (‪ )1‬التحويالت املالية إلـــى املنطقة العربية‬

‫شكل رقم (‪ )1‬تدفقات التحويالت املالية إىل املنطقة العربية ‪( 2020- 2011‬مليار دوالر)‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫وفيمـــا يتعلـــق بالتجـــارة البينية الســـلعية العربيـــة و كيف ميكن‬ ‫تعظيـــم دور التجـــارة العربيـــة البينيـــة‪ ،‬أو مع العالـــم ملواجهة صراع‬ ‫الكبـــار عبـــر احلرب التجاريـــة‪ ،‬بني أمريكا والصني‪ ،‬اذ اســـتمر أداء‬ ‫التجـــارة البينية الســـلعية العربية يف التحســـن خالل عـــام ‪ 2022‬م‪،‬‬ ‫وذلـــك للعام الثانـــي على التوالـــي‪ ،‬نتيجة لتخفيف القيـــود الصحية‬ ‫املفروضة للســـيطرة على انتشـــار فيـــروس كوفيـــد ‪ ،19‬األمر الذي‬ ‫ســـالم يف تســـريع تعـــايف األنشـــطة االقتصاديـــة‪ ،‬ومـــن ثـــم زيـــادة‬ ‫مســـتويات اإلنتـــاج الســـلعي يف الـــدول العربيـــة‪ ،‬كذلـــك‪ ،‬ســـاهم‬ ‫اســـتقرار األســـواق العامليـــة للطاقة والســـلع األساســـية األخرى يف‬ ‫دعـــم معدالت التجـــارة‪ ،‬العربيـــة البينيـــة خالل ‪2022‬م‪.‬‬ ‫نتيجة للتطورات ســـالفة اإلشارة‪ ،‬ارتفع متوســـط قيمة التجارة‬ ‫الســـلعية البينيـــة خالل ‪ 2022‬م‪ ،‬بنســـبة ‪ ،% 10.3‬لتســـجل نحـــو‬ ‫‪ 125.8‬مليـــار دوالر يف عـــام ‪ 2022‬م‪ ،‬مقارنة مع نحو ‪ 114.0‬مليار‬ ‫دوالر يف عـــام ‪ 2021‬م‪ ،‬حيـــث ســـجلت كل مـــن الصـــادرات البينيـــة‬ ‫والـــواردات البينيـــة للدول العربية زيادة خالل ‪2022‬م‪ ،‬بنســـب بلغت‬ ‫‪ % 11.4‬و ‪ ،% 9.2‬ليصـــل كل منهمـــا إلـــى ‪ 130.2‬مليـــار دوالر و‬ ‫‪ 121.3‬مليـــار دوالر‪ ،‬علـــى التوالـــي ‪ ،‬مقارنـــة مـــع حجـــم التجـــارة‬ ‫العربيـــة مـــع العالـــم اخلارجـــي ‪ 2.3‬تريليـــون دوالر ‪ ،‬و هـــو حجـــم‬ ‫كبيـــر مـــن التبادل التجـــاري بني الدول العربية و العالـــم ‪ ،‬و يؤثر يف‬ ‫مســـار التطـــورات يف العالـــم إذا ما اســـتخدم بشـــكل صحيح يحقق‬ ‫مصاحلنـــا السياســـية و االقتصادية (جـــدول ‪. ) 1‬‬ ‫و ميكـــن زيـــادة االســـتثمارات العربيـــة البينيـــة و االســـتثمارات‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫‪43‬‬

‫األجنبيـــة يف الـــدول العربية مـــن خالل حتسني مناخ االســـتثمار يف‬ ‫الـــدول العربيـــة‪ ،‬و اســـتنا ً​ًدا إلـــى تقرير منـــاخ االســـتثمار يف الدول‬ ‫العربيـــة للعـــام ‪2022‬م‪ ،‬الصـــادر عـــن املؤسســـة العربيـــة لضمـــان‬ ‫االســـتثمار‪ ،‬متكنـــت الـــدول العربيـــة مـــن االســـتحواذ علـــى نحـــو‬ ‫‪ 53‬مليـــار دوالر‪ ،‬مبـــا يعـــادل نحـــو ‪ % 3.3‬مـــن إجمالـــي تدفقـــات‬ ‫االســـتثمار األجنبـــي عامل�يـــا‪ ،‬يأتي ذلـــك يف الوقت الذي يشـــهد فيه‬ ‫العالـــم عديدًاً مـــن األزمات‪ ،‬ســـواء فيما يتعلق باســـتمرار تداعيات‬ ‫جائحـــة كورونـــا‪ ،‬أو احلرب الروســـية يف أوكرانيا‪ ،‬التي تســـببت يف‬ ‫زيـــادة حـــدة األزمـــات التي تواجـــه األنشـــطة االقتصاديـــة عامليًاً‪ ،‬و‬ ‫ارتفعـــت تدفقـــات االســـتثمار األجنبي املباشـــر الواردة إلـــى الدول‬ ‫العربيـــة بنســـبة ‪ ،%42‬لتبلغ نحو ‪ 53‬مليـــار دوالر خالل عام ‪2021‬م‪،‬‬ ‫ولتمثـــل حصتهـــا نحـــو ‪ %6.3‬مـــن إجمالـــي التدفقات الـــواردة إلى‬ ‫الـــدول الناميـــة‪ ،‬ونحو ‪% 3.3‬مـــن مجمل التدفقـــات العاملية‪ ،‬البالغة‬ ‫نحـــو ‪ 1.58‬تريليـــون دوالر‪.‬‬ ‫وفيمـــا يتعلـــق بأرصـــدة االســـتثمار األجنبي املباشـــر‪ ،‬أشـــارت‬ ‫البيانـــات إلـــى ارتفاع أرصـــدة االســـتثمار األجنبي املباشـــر الواردة‬ ‫إلـــى الـــدول العربيـــة بنهايـــة عـــام ‪2021‬م‪ ،‬بنحـــو ‪ 52‬مليـــار دوالر‪،‬‬ ‫ومبعـــدل بلـــغ نحـــو ‪ ،% 5.4‬حيـــث قفزت مـــن ‪ 958‬مليـــار دوالر يف‬ ‫‪2020‬م‪ ،‬إلـــى أكثـــر مـــن تريليـــون دوالر عـــام ‪2021‬م‪ ،‬وذلـــك وفـــق‬ ‫بيانـــات أونكتاد‪ ،‬واســـتحوذت الدول الثالث األولـــى على نحو ‪56.5‬‬ ‫‪ %‬مـــن مجمل األرصـــدة التراكمية الـــواردة إلى املنطقـــة‪ .‬وتصدرت‬ ‫الســـعودية الترتيـــب العربـــي بإجمالي اســـتثمارات بلغـــت نحو ‪261‬‬

‫‪42‬‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫ملف العدد‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫العليم يعزز القدرات االقتصادية للمنطقة والعالم‬ ‫اقتصاد المعرفة والتنوع والبحث‬ ‫ي‬

‫التكامل العربي يتحقق بالمدخل التباديل والتجارة الحرة‬ ‫واالتحاد الجمركي والسوق المشتركة واالستثمارات‬ ‫تناقــش هــذه املقالــة‪ ،‬دور التعــاون االقتصــادي بني الــدول العربيــة يف مجــاالت التجــارة واالســتثمار واملشــروعات املشــتركة‬ ‫وانتقــال العمالــة‪ ،‬التحديــات االقتصاديــة الداخليــة واخلارجيــة التــي تواجــه الــدول العربيــة‪ ،‬ومســتقبل التعــاون يف مجالــي‬ ‫النفــط والغــاز‪ ،‬التقــدم االقتصــادي الــذي أحرزتــه الــدول العربيــة يف مجــال حتقيــق التكامــل االقتصــادي العربــي‪ ،‬ودور هــذه‬ ‫املتغيــرات‪ ،‬يف تعزيــز قــدرة االقتصــادات العربيــة علــى مواجهــة احلــرب التجاريــة األمريكيــة الصينيــة‪ .‬ففــي خضــم التطــورات‬ ‫العامليــة الراهنــة ويف إطــار الثــورة الصناعيــة الرابعــة‪ ،‬تبــدو احلاجــة ملحــة إلــى حتــول االقتصــادات العربيــة إلــى اقتصــاد‬ ‫املعرفــة والتنــوع االقتصــادي‪ ،‬حيــث ال تــزال مســاهمة الــدول العربيــة محــدودة يف هــذا اجملال إذ يوفــر التحــول نحــو اقتصــاد‬ ‫فرًصــا كبيــرة لتعزيــز النمــو االقتصــادي وإيجــاد املزيــد مــن فــرص العمــل‪ ،‬ســوا ً​ًء تعلــق األمــر بالقطاعــات التقليديــة‬ ‫املعرفــة‬ ‫ً‬ ‫مثــل الزراعــة والصناعــة واخلدمــات التــي ميكنهــا االســتفادة مــن التطــور التقنــي املتســارع لدعــم اإلنتاجيــة والتنافســية‪.‬‬

‫أ‪.‬د‪ .‬ثامر محمود العاني‬ ‫ويهـــدف التكامـــل االقتصـــادي العربـــي إلـــى جعـــل املنطقـــة‬ ‫العربيـــة‪" ،‬منطقـــة سالم واســـتقرار واكتفاء" مـــن خالل دعم وتعزيز‬ ‫التعـــاون االقتصادي وإطالق احلوار السياســـي والتعاون االجتماعي‬ ‫والثقـــايف وغيرهـــا‪ ،‬حيـــث يتحقـــق التكامـــل االقتصـــادي من خالل‬ ‫حـــوار اقتصـــادي منتظم بني جميـــع األطراف يغطـــي كافة مجاالت‬ ‫سياســـة االقتصـــاد الكلـــي‪ ،‬التجـــارة‪ ،‬والصناعـــة‪ ،‬واالســـتثمار‪،‬‬ ‫والســـياحة‪ ،‬والنقـــل‪ ،‬والبيئـــة والتنمية املســـتدامة‪ ،‬والزراعـــة واملياه‬ ‫والطاقـــة وغيرهـــا‪ ،‬وكذلك يتم مـــن خالل تبادل منتظـــم للمعلومات‬ ‫واألـــفكار يف كل قـــطاع للتعاون‪.‬‬ ‫وتتوافـــر يف الوطن العربي جميـــع مقومات التكامل االقتصادي‪،‬‬ ‫التـــي متثـــل قـــدرات املنطقـــة العربيـــة‪ ،‬مما يجعـــل قضيـــة التكامل‬ ‫ليســـت فقـــط أمـــ ً​ًرا ممكنًاً‪ ،‬بل متميزًاً عن ســـواه من جتـــارب الدول‬

‫جدول (‪ )1‬أداء التجارة العربية البينية (‪)2022 :2018‬‬

‫املصدر‪ :‬التقرير االقتصادي العريب املوحد‪.2023 ،‬‬

‫األخـــرى‪ .‬إذ يعتبـــر الوطـــن العربـــي مـــن أغنـــى مناطـــق العالـــم يف‬ ‫احتياطـــي البترول اخلام وتشـــكل حصة الـــدول العربية من إجمالي‬ ‫االحتياطـــي املؤكـــد العالـــي ‪ ،%55.7‬وتشـــكل ‪ %26.5‬مـــن إجمالي‬ ‫االحتياطـــي املؤكـــد مـــن الغـــاز الطبيعـــي عـــام ‪2023‬م‪ ،‬كمـــا بلغـــت‬ ‫مســـاحة األراضـــي القابلة للزراعـــة يف الدول العربيـــة حوالي ‪197‬‬ ‫مليـــون هكتـــار‪ ،‬ويشـــكل إجمالي مســـاحة املراعـــي الطبيعية حوالي‬ ‫‪ 375.9‬مليـــون هكتـــار‪ ،‬بينمـــا قدرت مســـاحة الغابـــات بنحو‪37.4‬‬ ‫مليـــون هكتـــار‪ ،‬ويعتبـــر الوطـــن العربي ســـو ً​ًقا واســـعة قوامها ‪415‬‬ ‫مليون نســـمة‪ ،‬وهي ســـوق مؤهلـــة لتحقيق التكامـــل االقتصادي‪ ،‬اذ‬ ‫بلـــغ حجـــم الناجت احمللـــي اإلجمالي للـــدول العربيـــة ‪ 3.68‬تريليون‬ ‫دوالر أمريكـــي عـــام ‪2022‬م‪ ،‬وفقـــًاً للتقريـــر االقتصـــادي العربـــي‬ ‫املوحد ‪2023‬م‪.‬‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫قضية العدد‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫‪41‬‬

‫يمكــن للــدول العربيــة إنشــاء كتلــة اقتصاديــة موحــدة وأكثــر مرونــة‬ ‫لمواجه ــة عواص ــف التوت ــرات التجاري ــة بي ــن مختل ــف الق ــوى العالمي ــة‬ ‫القـــرار االقتصـــادي يف الـــدول العربية‪.‬‬ ‫االهتمـــام بزيـــادة مســـتويات تنويع االقتصـــادات العربية‬ ‫‬‫ســـواء علـــى صعيـــد الهيـــاكل اإلنتاجيـــة أو التصديريـــة‪ .‬أو التنويع‬ ‫فيمـــا يتعلـــق بالعالقـــات التجاريـــة واالســـتثمارية مـــع دول العالـــم‬ ‫اخملتلفـــة بهـــدف زيـــادة مســـتويات قـــدرة هـــذه االقتصـــادات على‬ ‫مواجهـــة أيـــة صدمـــات خارجيـــة‪.‬‬ ‫التركيـــز علـــى زيـــادة مســـتويات التصنيـــع مبـــا ُيُعـــزز‬ ‫‬‫صـــادرات الـــدول العربية من الســـلع ذات القيمة املضافـــة املرتفعة‪،‬‬ ‫مـــع ضـــرورة مواصلـــة الـــدول العربيـــة الســـعي لزيـــادة مســـتويات‬ ‫إنتاجيـــة وتنافســـية القطاعـــات االقتصادية العربيـــة واندماجها يف‬ ‫سالســـل القيمـــة العامليـــة مبـــا يســـمح لهـــا بـــدور أكبـــر يف التجارة‬ ‫الدولية‪.‬‬ ‫التـــزام الـــدول العربيـــة مبعاجلـــة كافـــة املعوقـــات التي‬ ‫‬‫ال تـــزال تواجـــه التحريـــر الفعلـــي للتجـــارة بينها‪ ،‬من خالل تســـريع‬ ‫اإلزالـــة التامـــة للرســـوم شـــبه اجلمركيـــة وحـــاالت االســـتثناء مـــن‬ ‫اإلعفـــاء اجلمركـــي وكـــذا احلواجز غيـــر اجلمركيـــة‪ ،‬لتحقيق تقدم‬ ‫ملمـــوس باجتـــاه إنشـــاء منطقـــة جتـــارة حـــرة إقليميـــة فعلية‪.‬‬ ‫إعطاء دفع قوي جلهود اإلصالح االقتصادي والسياســـي‬ ‫‬‫العميـــق‪ ،‬بحيـــث يترتـــب عليه حوافـــز ودوافـــع جديـــدة تدعم جهد‬ ‫تكاملـــي عميـــق ومتقدم‪.‬‬

‫إن الطريـــق نحـــو التكامـــل االقتصـــادي العربـــي لـــن يخلـــو من‬ ‫العقبـــات‪ ،‬مثلمـــا أظهرتـــه التجـــارب التاريخيـــة‪ .‬ويعـــد االنقســـام‬ ‫السياســـي‪ ،‬واملنافســـات التاريخية‪ ،‬ومســـتويات التنمية االقتصادية‬ ‫اخملتلفـــة داخل املنطقة‪ ،‬واخملاوف بشـــأن الســـيادة الوطنية ليســـت‬ ‫ســـوى بعـــض مـــن العقبـــات التي حتتـــاج إلـــى معاجلة علـــى طريق‬ ‫الســـعي إلـــى التكامـــل االقتصـــادي بني الـــدول العربيـــة‪ .‬باإلضافة‬ ‫إلـــى ذلـــك‪ ،‬قـــد حتتـــاج االتفاقيـــات التجاريـــة احلاليـــة مـــع القوى‬ ‫اخلارجيـــة إلـــى إعـــادة التفاوض بشـــأنها‪ .‬ومـــع ذلك‪ ،‬فـــإن الفوائد‬ ‫احملتملـــة خللـــق تكتل اقتصادي عربي ال ميكـــن إنكارها‪ .‬ومن خالل‬ ‫العمـــل م�ع ـــا‪ ،‬ميكـــن للـــدول العربيـــة أن تخلـــق مســـتقبًلًا اقتصاد ً​ًيا‬ ‫أكثـــر ازدها ً​ًرا ومرونة‪ ،‬وأقـــل عرضة ألهواء التوتـــرات التجارية بني‬ ‫الـــقوى العاملية‪.‬‬

‫* أسـتـاذ االقتصادــ جامعة الجزائر ‪3‬‬

‫‪40‬‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫قضية العدد‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫معدل منو صادرات الدول العربية إىل الصني والواليات املتحدة األمريكية (‪)%()1995-2018‬‬

‫املصدر‪ :‬مؤمتر األمم املتحدة للتجارة والتنمية (‪.)2019‬‬ ‫تعزيـــز التماســـك واملرونـــة داخل إطارها االقتصـــادي اخلاص‪.‬‬ ‫تاريخيـــًاً‪ ،‬أظهـــر العالم العربي مشـــهدًاً اقتصاديـــًاً مجزًأً‪ ،‬فعلى‬ ‫الرغـــم من الروابـــط الثقافيـــة واجلغرافية املشـــتركة‪ ،‬اتبعت الدول‬ ‫العربيـــة يف كثيـــر من األحيـــان سياســـات اقتصادية مســـتقلة‪ .‬وقد‬ ‫أدى ذلـــك إلـــى احلد مـــن قدرتها على املســـاومة يف الســـوق العاملية‬ ‫وعرقلة إنشـــاء سالســـل توريـــد إقليمية قوية‪ .‬ومع ذلـــك‪ ،‬فإن املناخ‬ ‫اجليوسياســـي احلالـــي ميثـــل فرصة مقنعـــة إلحداث نقلـــة نوعية‪.‬‬ ‫حيـــث ميكـــن للتكامل االقتصادي العربي أن يقـــدم ً‬ ‫حًال مقنعًاً للدول‬ ‫العربيـــة ملواجهة الضغـــوط اخلارجية‪ ،‬ومـــن خالل خفض احلواجز‬ ‫التجارية داخل املنطقة‪ ،‬تســـتطيع البلدان العربية إنشـــاء ســـوق أكبر‬ ‫وأكثـــر جاذبية لســـلع وخدمـــات بعضها البعض‪ .‬وهذا من شـــأنه أن‬ ‫يعـــزز التنويـــع االقتصادي‪ ،‬ويقلـــل االعتماد على القـــوى اخلارجية‪،‬‬ ‫ويعـــزز موقف املنطقة التفاوضي يف الســـوق العامليـــة‪ .‬وميكن للكتلة‬ ‫االقتصاديـــة العربيـــة املوحـــدة‪ ،‬مـــن خالل مبـــادرات مثـــل منطقـــة‬ ‫التجـــارة احلـــرة العربية (‪ )AFTA‬والســـوق اخلليجية املشـــتركة‪ ،‬أن‬ ‫تتغلب عـــلى املناخ احلاـــلي‪ ،‬من خالل‬ ‫تقليـــل التعـــرض للصدمـــات اخلارجيـــة‪ :‬إن االقتصـــاد العربي‬ ‫ً‬ ‫تكامًال ســـيكون أقل عرضة للصدمـــات وللتقلبات يف التجارة‬ ‫األكثر‬ ‫العامليـــة الناجمة عـــن التوترات بني الواليات املتحـــدة والصني‪ .‬ومن‬ ‫شـــأن ذلك أن يوفر اســـتقرا ً​ًرا اقتصاد ً​ًيا أكبر يف مواجهة الصدمات‬ ‫اخلارجية مثل احلـــروب التجارية‪.‬‬ ‫تعزيز القدرة على املســـاومة‪ :‬من شـــأن الســـوق العربية املوحدة‬ ‫أن متثـــل قـــوة اقتصاديـــة كبيـــرة‪ ،‬مما مينـــح املنطقة نفـــو ً​ًذا أكبر يف‬ ‫املفاوضـــات التجاريـــة مع كل مـــن الواليات املتحـــدة والصني‪ .‬وهذا‬

‫ميكـــن أن يـــؤدي إلى صفقات جتاريـــة أكثر مالءمة وزيـــادة الوصول‬ ‫إلى األســـواق العاملية‪.‬‬ ‫ً‬ ‫تكامًال ســـيكون‬ ‫التنويـــع واملرونـــة‪ :‬إن االقتصـــاد العربي األكثر‬ ‫أقـــل اعتمـــا ً​ًدا علـــى أي شـــريك جتـــاري واحـــد‪ .‬ومـــن شـــأن هـــذا‬ ‫التنويـــع أن يســـمح للدول العربية بتنويع شـــراكاتها التجارية وتطوير‬ ‫أســـواقها الداخلية‪.‬‬ ‫إطالق العنـــان لإلمكانات اإلقليمية‪ :‬مـــن خالل تعزيز العالقات‬ ‫االقتصاديـــة الوثيقـــة‪ ،‬ميكـــن للـــدول العربية إنشـــاء سلســـلة توريد‬ ‫إقليميـــة أكثـــر قـــوة‪ ،‬ممـــا يقلـــل االعتماد علـــى املصـــادر اخلارجية‬ ‫ويعـــزز التجـــارة البينيـــة‪ .‬وهـــذا ميكن أن يـــؤدي إلى زيادة النشـــاط‬ ‫االقتصـــادي وخلـــق فـــرص العمل يف العالـــم العربي‪.‬‬ ‫تعزيـــز النمو االقتصـــادي‪ :‬ميكن أن يؤدي التكامـــل األعمق إلى‬ ‫زيـــادة التجـــارة داخل املنطقة‪ ،‬وجذب االســـتثمار األجنبي املباشـــر‪،‬‬ ‫وتعزيـــز نقـــل املعرفة والتقـــدم التكنولوجـــي‪ .‬وهذا بـــدوره ميكن أن‬ ‫يحفـــز النمو االقتصـــادي يف جميع أنحـــاء املنطقة‪.‬‬ ‫وبن ــا َ​َء عل ــى ذل ــك‪ ،‬ولتخفي ــف اآلث ــار احملتمل ــة للتوت ــرات بني‬ ‫ال ــصني والوالي ــات املتح ــدة األمريكي ــة يت ــعني عل ــى ال ــدول العربي ــة‬ ‫العـ ـمل عـ ـلى‬ ‫رصـــد تطـــورات التوتـــر التجـــاري بني الواليـــات املتحدة‬ ‫‬‫األمريكيـــة والـــصني ‪-‬وأيـــة توترات جتاريـــة حتـــدث بني دول كبرى‬ ‫دولية أو إقليمية‪-‬بصورة مســـتمرة وقيـــاس آثارها على اقتصاداتها‪،‬‬ ‫وإشـــراك نتائـــج هـــذه الدراســـات مـــع مراكـــز التخطيـــط وصناعة‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫املتحـــدة والصني هـــزات يف االقتصاد العاملي‪ .‬وتشـــعر دول املنطقة‪،‬‬ ‫بالنظـــر لعالقاتهـــا التجارية املهمة مع كلتا القوتني‪ ،‬بالهزات بشـــكل‬ ‫حـــاد‪ .‬إذ تواجـــه البلـــدان التـــي تعتمـــد بشـــكل كبيـــر علـــى تصدير‬ ‫النفـــط إلـــى الصني‪ ،‬أو على اســـتيراد الســـلع املصنعة مـــن الصني‪،‬‬ ‫اضطرابـــات محتملـــة وعدم يـــقني اقتصادي‪.‬‬ ‫ميكـــن أن نالحـــظ‪ ،‬أن صـــادرات الـــدول العربيـــة إلـــى الصني‬ ‫ســـجلت زيادة كبيرة خالل عام ‪2018‬م‪ ،‬الذي شـــهد بداية التوترات‬ ‫التجاريـــة‪ ،‬حيـــث منت بنســـبة ‪ ،% 47‬فيما ارتفعت صـــادرات الدول‬ ‫العربيـــة إلـــى الواليات املتحـــدة األمريكية بنســـبة ‪ % 20‬خالل نفس‬ ‫العـــام‪ ،‬بـــل أن صـــادرات الدول العربية إلى الـــصني مثلت نحو ‪2.3‬‬ ‫ضعـــف صادراتها إلـــى الواليات املتحدة األمريكيـــة يف عام ‪2018‬م‪،‬‬ ‫علـــى األخـــص الـــذي شـــهد زيـــادة وتيـــرة التوتـــرات التجاريـــة بني‬ ‫البلديـــن‪ ،‬وهـــو ما قد يشـــير إلى أن جان ً​ًبا من التجـــارة اخلارجية ما‬ ‫بني الدولـــتني قد توجه وفـــق أثر حتويل التجارة إلـــى الدول العربية‬ ‫نتيجـــة االرتفاع املتبادل للرســـوم اجلمركية مـــا بني الدولتني وهو ما‬ ‫حـــدث كذلك بشـــكل مماثل يف كل مـــن املكســـيك واألرجنتني وعدد‬ ‫من الـــدول األخرى مـــع تصاعد التوتـــرات التجارية‪.‬‬ ‫كمـــا أدت التوتـــرات التجاريـــة املتصاعـــدة مـــا بني االقتصادين‬ ‫األكبـــر عامل ً​ًيا إلى تباطؤ مســـتويات الطلب علـــى النفط خالل عامي‬ ‫‪ 2018‬و‪2019‬م‪ ،‬بســـبب تباطـــؤ النشـــاط االقتصـــادي العاملي نتيجة‬ ‫ارتفـــاع مســـتويات عـــدم اليـــقني التـــي أثـــرت علـــى مســـتويات ثقة‬ ‫املســـتثمرين واملســـتهلكني وانعكست على أنشـــطة التجارة والتصنيع‬ ‫واالســـتثمار‪ ،‬وبالتالي تزايد الضغوط على مســـتويات الطلب العاملي‬ ‫علـــى النفـــط وهو ما عكســـته التقارير الصادرة عـــن منظمة األوبك‬ ‫والتـــي أفـــادت بانخفاض مســـتويات الزيادة يف الطلـــب على النفط‬ ‫إلـــى نحـــو ‪ 0.98‬مليـــون برميـــل يوم ً​ًيا عـــام ‪2019‬م‪ ،‬مقارنـــة بنحو‬ ‫‪ 1.5‬مليـــون برميـــل يوم�يـــا يف عـــام ‪2018‬م‪ .‬وأدت هـــذه التطورات‬ ‫إلـــى جانـــب عوامـــل أخرى‪-‬إلـــى تراجـــع األســـعار العامليـــة للنفط‬‫خاصـــة خالل عـــام ‪2019‬م‪ ،‬الذي ســـجل أعلى مســـتويات للحمائية‬ ‫التجارية على مســـتوى العالـــم وتزايد غير مســـبوق للقيود التجارية‬ ‫أمـــام حركة التجـــارة الدولية وهو مـــا عمل على انخفاض األســـعار‬ ‫العامليـــة للنفط بنســـبة تقـــارب ‪ 10‬يف املائة عـــام ‪ 2019‬مقارنة بعام‬ ‫‪2018‬م‪.‬‬ ‫ً‬ ‫وتأسيســـًا علـــى ذلـــك‪ ،‬فـــإن اســـتمرار "احلـــرب التجارية" بني‬ ‫الواليـــات املتحـــدة والـــصني‪ ،‬قـــد تـــؤدي إلـــى تعميـــق تباطـــؤ النمو‬ ‫االقتصـــادي العالـــي أو حتـــى الركـــود العاملي‪ ،‬ومن املؤكـــد أن يؤدي‬ ‫ذلـــك إلى التأثير ســـل ً​ًبا على اقتصادات الـــدول العربية ً‬ ‫أيًضا‪ ،‬كونها‬

‫قضية العدد‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫‪39‬‬

‫ال تزال تعتمد بشـــكل كبير على صادراتها من النفط‪ ،‬وســـعر النفط‬ ‫غالبـــًاً ما يرتبط ارتباطًاً مباشـــرًاً بآفاق االقتصـــاد العاملي‪ .‬وعندما‬ ‫تتراجـــع آفـــاق االقتصـــاد العالـــي‪ ،‬متيـــل أســـعار النفـــط ً‬ ‫أيًضا إلى‬ ‫االنخفـــاض‪ ،‬ممـــا يعنـــي أن العديد من الـــدول العربيـــة التي تعتمد‬ ‫علـــى عائـــدات النفط ســـتتعرض لضربة مضاعفة‪ .‬رمبـــا يكون هذا‬ ‫اجلانـــب هـــو النتيجة األكثـــر أهمية بالنســـبة للمنطقة مـــن بني كل‬ ‫اآلثـــار املتوقعة لزيادة التوتر يف العالقـــات االقتصادية بني الواليات‬ ‫املتحـــدة والصني‪.‬‬ ‫وقـــد تكـــون للتأثيرات األخـــرى ً‬ ‫أيًضا بعض األهميـــة‪ ،‬حتى ولو‬ ‫بشـــكل غير مباشـــر‪ .‬فقد تبدأ كل من الواليـــات املتحدة والصني يف‬ ‫ً‬ ‫بـــدًال من النظـــر إلى بعضهمـــا البعض بحثً​ًا‬ ‫النظـــر إلـــى مكان آخر‬ ‫عـــن األســـواق والـــدخالت االقتصاديـــة وفـــرص االســـتثمار‪ .‬وإلى‬ ‫حـــد مـــا‪ ،‬ميكـــن أن يـــؤدي ذلك إلـــى إعـــادة توجيه بعض نشـــاطهم‬ ‫االقتصـــادي األجنبي نحو وجهـــات مختارة يف الـــدول العربية‪ .‬على‬ ‫ســـبيل املثـــال‪ ،‬قد تعمل الصني علـــى زيادة مشـــاريع البناء الضخمة‬ ‫وغيرها من أشـــكال االســـتثمار يف دولـــة عربية ناشـــئة مثل اململكة‬ ‫العربيـــة الســـعودية‪ .‬وقـــد يكون رد فعـــل بعض الشـــركات األمريكية‬ ‫بطـــرق مماثلة‪.‬‬ ‫ويف هذا الســـياق‪ ،‬قد حتاول الواليات املتحدة والصني ممارسة‬ ‫نفوذهما السياســـي من خالل الوســـائل االقتصادية‪ ،‬والضغط على‬ ‫دول املنطقـــة لالنحيـــاز إلـــى أحـــد اجلانـــبني يف تنافســـهما‪ .‬وهذا‬ ‫ميكـــن أن يخلـــق مســـيرة دبلوماســـية معقدة لـــدول املنطقـــة‪ .‬إال أن‬ ‫النقطـــة املهمـــة هنا هـــي أن الـــدول العربيـــة لن تضطـــر‪ ،‬يف أغلب‬ ‫األحيـــان‪ ،‬إلـــى االختيـــار بني عالقـــات اقتصادية أقـــوى مع الصني‬ ‫أو الواليـــات املتحـــدة‪ .‬لذلـــك‪ ،‬قـــد يؤدي تعزيـــز االهتمـــام الصيني‬ ‫واألمريكـــي بفرص األعمـــال يف الدول العربية إلـــى تخفيف الضرر‬ ‫االقتـــصادي األكـــبر الناجم ـــعن "احلرب التجارـــية" بينهما‪.‬‬

‫التكامـــل االقتصـــادي العربـــي كمنطقـــة عازلـــة لمواجهة‬ ‫التوتـــرات التجاريـــة األمريكيـــة ‪ -‬الصينية‬ ‫يبـــرز التكامـــل االقتصـــادي العربـــي كضـــرورة اســـتراتيجية يف‬ ‫مواجهـــة التوتـــرات التجاريـــة املتصاعـــدة بني قـــوتني اقتصاديـــتني‬ ‫عامليـــتني‪ ،‬الواليـــات املتحدة والصني‪ ،‬مـــع تداعياتهـــا احملتملة على‬ ‫الـــدول العربية‪ .‬وعلى خلفية التحديات اجليوسياســـية وعدم اليقني‬ ‫االقتصـــادي‪ ،‬جتد املنطقة نفســـها على مفترق طـــرق‪ ،‬مضطرة إلى‬ ‫اإلبحـــار عبـــر الديناميكيات املعقـــدة للتوترات التجاريـــة الدولية مع‬

‫اســتمرار "الحــرب التجاريــة" األمريكيــة ـــ الصينية يعمق تباطؤ النمو‬ ‫االقتصــادي والركــود العالمــي والتأثيــر س ـلًبًا عىل االقتصــادات العربيــة‬

‫‪38‬‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫قضية العدد‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫االقتصــاد العربــي األكثر تــكامًالً يكون أقل عرضة للصدمــات وللتقلبات‬ ‫يف التجــارة العالميــة الناجمــة عــن التوتــرات األمريكيــة ـــ الصينيــة‬ ‫الـــواردات مـــن الواليـــات املتحدة كان لها آثار ســـلبية علـــى املوردين‬ ‫مـــن أمريـــكا الشـــمالية (الشـــكل املوالي)‪ .‬ومـــرة أخرى‪ ،‬اســـتفادت‬ ‫مناطـــق أخـــرى يف العالـــم من إعـــادة الهيكلة هذه‪ ،‬وخاصـــة أوروبا‪.‬‬ ‫حيـــث يقـــدر مؤمتـــر األمم املتحـــدة للتجـــارة والتنميـــة أن االحتـــاد‬ ‫األوروبـــي كان املســـتفيد األكبر‪ ،‬حيث حصل يف نهايـــة املطاف على‬ ‫حوالـــي ‪ 70‬بليـــون دوالر مـــن التجـــارة الثنائيـــة التـــي تنازلـــت عنها‬ ‫الواليـــات املتحدة والصني‪ ،‬مع املســـتفيدين الرئيســـيني اآلخرين من‬ ‫اليابـــان واملكســـيك وكنـــدا‪ ،‬حيـــث اســـتحوذ كل منها علـــى أكثر من‬ ‫‪ 20‬بليون دوالر‪ .‬فعلى ســـبيل املثـــال‪ ،‬زادت واردات الواليات املتحدة‬ ‫مـــن املكســـيك بشـــكل كبيـــر من بعـــض الســـلع التي فرضـــت عليها‬ ‫الواليـــات املتحـــدة تعريفـــات جمركيـــة علـــى الـــصني‪ .‬وبعـــد تنفيذ‬ ‫قائمـــة الــــ ‪ 16‬مليار دوالر يف ‪2018‬م‪ ،‬مت تعويـــض االنخفاض احلاد‬ ‫الـــذي بلـــغ ما يقرب مـــن ‪ 850‬مليون دوالر يف الـــواردات من الصني‬ ‫بزيـــادة قدرهـــا ‪ 850‬مليون دوالر من املكســـيك‪ ،‬مما تـــرك إجمالي‬ ‫الـــواردات األمريكية دون تغيير على نطاق واســـع‪ .‬وبالنســـبة لبلدان‬ ‫أخـــرى مثل اليابـــان وكوريا وكنـــدا‪ ،‬ميكن للمـــرء أن يالحظ زيادات‬ ‫أصغـــر يف واردات الواليات املتحدة مقارنة باملســـتويات يف ســـبتمبر‬ ‫‪ /‬نوفمبـــر ‪2017‬م‪.‬‬

‫الـــدول العربيـــة بيـــن مطرقـــة وســـندان التوتـــر التجاري‬ ‫الصينـــي ‪ /‬األمريكـــي‬ ‫جتـــد الـــدول العربيـــة‪ ،‬التـــي تشـــتهر تاريخ�يـــا مبوقعهـــا‬ ‫االســـتراتيجي علـــى طريـــق التجـــارة العامليـــة‪ ،‬نفســـها علـــى نحـــو‬ ‫متزايـــد يف مرمـــى نيـــران التنافس التجـــاري بني الواليـــات املتحدة‬ ‫والـــصني‪ .‬وبينما ينخرط هـــؤالء العمالقة االقتصاديـــون يف تصعيد‬ ‫التعريفـــات اجلمركيـــة‪ ،‬وتعطيـــل سالســـل التوريـــد‪ ،‬ومحاولـــة‬ ‫االســـتبعاد التكنولوجـــي‪ ،‬فـــإن اقتصـــادات الـــدول العربيـــة تظـــل‬ ‫عرضـــة للتأثيـــرات املتتابعة لهذه املواجهة‪ .‬فمن التقلبات يف أســـعار‬ ‫أساًســـا)‪ ،‬إلى االضطرابـــات يف تدفقات‬ ‫الســـلع األساســـية (النفط‬ ‫ً‬ ‫االســـتثمار وديناميكيـــات الســـوق املتغيـــرة‪ ،‬تواجه املنطقـــة عد ً​ًدا ال‬ ‫يحصـــى من التحديـــات التي تهدد بتقويض اســـتقرارها االقتصادي‬ ‫وتطلعاتهـــا التنموية‪.‬‬ ‫تقليد�يـــا‪ ،‬تتمتع الدول العربية بعالقـــات اقتصادية متينة مع كل‬ ‫مـــن الواليات املتحدة والصني‪ .‬إذ تعتبـــر الواليات املتحدة األمريكية‬ ‫شـــري ً​ًكا مه ً​ًما لـــدول املنطقة خاصة لـــدول اخلليج العربـــي‪ ،‬وتعتمد‬

‫العالقـــات التجاريـــة األمريكيـــة ‪ /‬العربيـــة علـــى صـــادرات الطاقة‬ ‫واإلمـــدادات العســـكرية والتكنولوجيـــا‪ .‬عالوة علـــى ذلـــك‪ ،‬ال ميكن‬ ‫جتاهـــل النفوذ االقتصادي والسياســـي املتنامـــي للصني يف املنطقة‪.‬‬ ‫حيـــث تتابـــع بكني بنشـــاط مبـــادرة احلـــزام والطريـــق (‪ ،)BRI‬وهو‬ ‫مشـــروع ضخـــم لتطويـــر البنيـــة التحتيـــة يهـــدف إلى ربـــط الصني‬ ‫ببقيـــة العالـــم‪ .‬وميكن النظر ملبـــادرة احلزام والطريـــق الصينية من‬ ‫زاويـــة الفوائـــد احملتملـــة للـــدول العربيـــة مـــن حيث االســـتثمار يف‬ ‫البنيـــة التحتيـــة والوصـــول إلى األســـواق وتعزيز الروابـــط التجارية‬ ‫مـــع الـــصني وبقيـــة العالـــم‪ ،‬حيـــث تشـــكل هـــذه األخيـــرة مصـــدرً​ًا‬ ‫رئيســـيًاً لالستثمار والســـلع املصنعة‪.‬‬ ‫جتار�يـــا‪ ،‬شـــهدت قيمة صـــادرات الـــدول العربية إلـــى الدولتني‬ ‫ملموًســـا خالل العقود الثالثة األخيـــرة حيث ارتفعت من نحو‬ ‫تنام ً​ًيا‬ ‫ً‬ ‫‪ 22‬مليار دوالر يف املتوســـط سنو ً​ًيا خالل الفترة ‪1995-2000‬م‪ ،‬إلى‬ ‫‪ 94‬مليـــار دوالر ســـنويًاً خالل الفتـــرة ‪2001-2010‬م‪ ،‬أي مبـــا يفوق‬ ‫األربـــع أضعـــاف‪ .‬كمـــا واصلـــت ارتفاعهـــا يف العقد األخيـــر لتصل‬ ‫إلـــى ‪ 185‬مليـــار دوالر يف املتوســـط ســـنويًاً خالل الفتـــرة ‪-2011‬‬ ‫‪2020‬م‪( ،‬بزيـــادة متثل نحو الضعفني مقارنة مبســـتويات الصادرات‬ ‫العربيـــة إلـــى الدولـــتني خالل العقـــد الذي ســـبقه)‪ ،‬مبا يشـــير إلى‬ ‫األهميـــة الكبيـــرة ملســـتويات الطلـــب اخلارجـــي لـــكل مـــن الـــصني‬ ‫والواليـــات املتحـــدة األمريكيـــة يف هيكل صـــادرات الـــدول العربية‪،‬‬ ‫خاصـــة الصني التي تســـتقبل اجلزء األكبر من الصـــادرات العربية‪،‬‬ ‫حيـــث مثلت صـــادرات الـــدول العربية إلى الصني نحـــو ‪ 1.5‬ضعف‬ ‫صادراتهـــا إلـــى الواليـــات املتحـــدة األمريكية خالل الفتـــرة ‪-2011‬‬ ‫‪2020‬م‪ .‬وأصبحـــت الـــصني أكبر شـــريك جتاري للعديـــد من الدول‬ ‫العربيـــة‪ ،‬متجـــاوزة الواليـــات املتحـــدة يف الســـنوات األخيـــرة‪ .‬ففي‬ ‫عـــام ‪2022‬م‪ ،‬وصلـــت التجارة الثنائيـــة بني الصني والـــدول العربية‬ ‫‪ 328‬مليـــار دوالر أمريكـــي (منها ‪ 193‬صـــادرات عربية نحو الصني‪،‬‬ ‫و‪ 135‬مليـــار دوالر واردات مـــن الـــصني)‪ ،‬ومع ذلك‪ ،‬تظـــل الواليات‬ ‫املتحـــدة العبـــًاً مهمـــًاً‪ .‬وال تـــزال الـــدول العربية تعتمد بشـــكل كبير‬ ‫علـــى الواليـــات املتحـــدة يف احلصـــول علـــى املعـــدات والتكنولوجيا‬ ‫العســـكرية‪ ،‬بحجم جتـــارة ثنائية بلغ ‪ 152‬مليار دوالر ســـنة ‪2022‬م‪.‬‬ ‫وإذ ُتُعد الصني مصد ً​ًرا رئيســـ ً​ًيا للســـلع املصنعة للدول العربية‪،‬‬ ‫متيـــل الواليـــات املتحـــدة إلـــى تصدير املزيـــد من اخلدمـــات‪ .‬وهذا‬ ‫يعكـــس نقـــاط القـــوة االقتصادية اخملتلفـــة لكل قوة عظمـــى‪ .‬وهذا‬ ‫يقودنـــا إلـــى بحث تأثيـــر التوتـــرات التجاريـــة بني العـــمالقني على‬ ‫الـــدول العربيـــة‪ .‬حيـــث أحدثـــت احلـــرب التجاريـــة بني الواليـــات‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫قضية العدد‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫‪37‬‬

‫تأثري التوترات التجارية بني الصني والواليات املتحدة األمريكية عىل سالسل التوريد من مناطق مختلفة‬

‫املصدر‪ :‬مؤمتر األمم املتحدة للتجارة والتنمية (‪.)2019‬‬ ‫انخفضـــت الصـــادرات األمريكيـــة إلى الـــصني ً‬ ‫أيًضـــا‪ .‬ويف حني أن‬ ‫اآلثـــار لـــم تكن واضحة‪ ،‬فإن منـــو الصادرات األمريكيـــة إلى الصني‬ ‫كان أضعـــف بشـــكل عام منـــذ بـــدء التوتـــرات التجارية‪.‬‬ ‫وكمحصلـــة لذلـــك‪ ،‬انخفضت قيمة التجـــارة بني البلدين بأكثر‬ ‫مـــن ‪ % 15‬يف عـــام ‪2019‬م‪ ،‬مقارنة بالعام الذي ســـبقه‪ .‬واعتبا ً​ًرا من‬ ‫يونيـــو ‪2019‬م‪ ،‬بـــات حوالـــي ‪ 400‬بليـــون دوالر من التجـــارة الثنائية‬ ‫بني الواليـــات املتحـــدة والصني يخضع لتعريفـــات جمركية إضافية‪.‬‬ ‫إن النتيجة املباشـــرة للتعريفة اجلمركية املفروضة بني البلدين‬ ‫هـــي حتويـــل بعـــض التجـــارة الثنائية إلى بلـــدان أخرى مع شـــركات‬ ‫منافســـة بشـــدة للشـــركات يف الـــصني أو الواليـــات املتحـــدة‪ .‬حيث‬ ‫زادت التعريفـــات املرتفعـــة األســـعار احملليـــة‪ ،‬وأثـــرت ســـل ً​ًبا علـــى‬ ‫الصناعـــات التحويليـــة التـــي تســـتخدم الـــواد املســـتوردة والســـلع‬ ‫الوســـيطة‪ ،‬وأضـــرت املســـتهلكني بشـــكل عـــام‪ .‬وحتملت الشـــركات‬ ‫التـــي تعهـــد إلى الصني بأنشـــطة التجميـــع يف اخلارج التكاليف إلى‬ ‫حـــد كبيـــر‪ ،‬حيث متثل الشـــركات األجنبيـــة‪ ،‬وغال ً​ًبا الشـــركات التي‬ ‫متلكهـــا الواليـــات املتحـــدة والتي تعمـــل يف الصني نســـبة كبيرة من‬ ‫الـــواردات الثنائيـــة إلـــى الواليات املتحـــدة من الصني‪ .‬وكما يشـــير‬ ‫ارتفاع نســـبة اســـتيراد الصـــادرات الصينية إلى أن البلـــدان النامية‬ ‫األخـــرى املدمجـــة يف سلســـلة التوريـــد تأثرت ســـل ً​ًبا أيضـــا‪ .‬عالوة‬

‫محسوًســـا مـــن خالل‬ ‫علـــى ذلـــك‪ ،‬كان تأثيـــر التوتـــرات التجاريـــة‬ ‫ً‬ ‫الضغـــط النزولي على األســـعار الدوليـــة للمنتجات التـــي يتمتع بها‬ ‫البلدان بقوة يف الســـوق‪ ،‬مثل الصلب واأللومنيوم والســـلع الزراعية‪،‬‬ ‫ورافقهـــا انعكاســـات ســـلبية علـــى املوردين مـــن عدة بلـــدان خاصة‬ ‫الناميـــة منهـــا‪ ،‬الذيـــن لم يزيـــدوا بشـــكل كبير حصتهم يف الســـوق‪.‬‬ ‫وبصـــورة أعم‪ ،‬فإن فرض التعريفـــات اجلمركية املتبادلة بني الصني‬ ‫والواليـــات املتحـــدة األمريكيـــة قلـــل الطلـــب العاملي علـــى الواردات‬ ‫وأضعـــف احتمـــاالت النمو على املدى الطويل‪ ،‬مبا يف ذلك بالنســـبة‬ ‫للبلـــدان النامية‪.‬‬ ‫وإلـــى جانـــب البلـــدان املعنيـــة مباشـــرة‪ ،‬ترتـــب علـــى التوترات‬ ‫التجاريـــة آثـــار على سالســـل اإلمـــداد العاملية واإلقليميـــة‪ .‬حيث ال‬ ‫تعاقب التعريفات املفروضة الشـــركات التي تقـــوم بتجميع املنتجات‬ ‫أو تصنيعهـــا يف البلديـــن فحســـب‪ ،‬بـــل واملوردين ً‬ ‫أيًضـــا على امتداد‬ ‫سلســـلة القيمـــة‪ ،‬أينما كانوا‪ .‬وهـــو ما يوفر يف النهايـــة حوافز قوية‬ ‫للشـــركات إلعـــادة هيكلة سالســـل التوريـــد اخلاصة بها‪.‬‬ ‫ويقـــدر مؤمتـــر األمم املتحدة للتجـــارة والتنميـــة أن التعريفات‬ ‫اجلمركيـــة التـــي تفرضها الواليـــات املتحدة على الصني أثر بشـــكل‬ ‫كبيـــر علـــى موردي املنبع إلى الصني يف بلدان شـــرق آســـيا األخرى‪.‬‬ ‫وباملثـــل‪ ،‬فـــإن التعريفـــات اجلمركيـــة التـــي فرضتهـــا الـــصني على‬

‫‪36‬‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫قضية العدد‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫ج‬ ‫الحر� ال�ت�ج ار� ةي� ال�أمر�يك� ةي� ـ الص� ني�� ةي�‬ ‫ه�‬ ‫�ف�‬ ‫ب‬ ‫موا� ة‬ ‫� ي‬ ‫ال�كامل العر ب� ي‬ ‫ت‬

‫‪ 5‬إجـراءات لتخفيـف آثـار التوتـرات التجاريـة‬ ‫والـسوق العربـية المـشتركة تقـلل الصدـمات‬ ‫أدت التوتــرات التجاريــة بني القــوى التجاريــة الكبــرى خاصــة الــصني والواليــات املتحــدة األمريكيــة‪ ،‬والتــي طــال أمدهــا‪ ،‬إلــى‬ ‫تفاقــم ركــود التجــارة العالـمي علــى مــدى الســنوات األخيــرة‪ ،‬حيــث تعــرض التعــاون التجــاري املتعــدد األطــراف مبوجــب نظــام‬ ‫قائــم علــى القواعــد لضغــط متزايــد مــن اإلجــراءات االنفراديــة والتدابيــر املضــادة واملنازعــات التجاريــة والصفقــات التجاريــة‬ ‫الثنائــية الــتي ترــكز عــلى املصاــلح القصــيرة األــجل والتحاــيل عــلى األــطر املتــعددة األــطراف‪.‬‬ ‫ً‬ ‫فــعًال بالتوتــرات التجاريــة واالنفراديــة وتدهــور املؤسســات‪ ،‬يبــرز خيــار التكتــل اإلقليمــي كاســتراتيجية‬ ‫ويف فتــرة تتســم‬ ‫بديلــة‪ ،‬تســعى معظــم الــدول إلحيائهــا مجــد ً​ًدا‪ ،‬ســع ً​ًيا لتخفيــف األضــرار التــي قــد تنجــم عــن احلــروب املســتعرة بني القــوى‬ ‫التجاريــة أو حلمايــة مصاحلهــا‪ ،‬أو حتــى لتحقيــق مكاســب مــن هــذه النزاعــات‪.‬‬

‫أ‪.‬د‪ .‬تــوات ع ـثـمـان‬ ‫ويف ظـــل هذا الوضع‪ ،‬جتد الدول العربية نفســـها عند منعطف‬ ‫حـــرج‪ ،‬إذ أن التوتـــرات التجاريـــة املتصاعـــدة بني الواليـــات املتحدة‬ ‫والـــصني‪ ،‬وهمـــا عمالقان اقتصاديـــان عامليان‪ ،‬تلقـــي بظاللها على‬ ‫جميـــع دول املنطقـــة‪ .‬حيـــث يـــؤدي هـــذا االحتـــكاك التجـــاري إلى‬ ‫تعطيـــل أمنـــاط التجارة الراســـخة ويشـــكل حتد�يـــا للـــدول العربية‬ ‫التـــي تعتمد بشـــكل كبير علـــى عالقات جتاريـــة تقليديـــة متينة مع‬ ‫كلتـــا القـــوتني‪ .‬ومـــع ذلـــك‪ ،‬ويف ظـــل هذا املشـــهد املعقد قـــد تكمن‬ ‫عـــدة فرص لتعزيز التكامـــل االقتصادي العربي‪ ،‬فمـــن خالل تعزيز‬ ‫العالقـــات االقتصادية فيمـــا بينها‪ ،‬ميكن للدول العربية إنشـــاء كتلة‬ ‫اقتصاديـــة موحـــدة وأكثر مرونـــة‪ ،‬ومجهزة بشـــكل أفضـــل ملواجهة‬ ‫عواصـــف التوتـــرات التجاريـــة بني مختلف القـــوى العاملية‪.‬‬

‫الرابحون والخاسرون من تزايد التوترات التجارية بين الصين‬ ‫وأمريكا‬ ‫شـــهد التعـــاون التجـــاري املتعـــدد األطـــراف خالل األعـــوام‬ ‫املاضيـــة عدة تصدعـــات حتت التأثيـــر املتزايد للسياســـات ُأُحادية‬ ‫الطـــرف‪ .‬وازدادت هـــذه التصدعـــات يف النظـــام التجـــاري املتعـــدد‬ ‫األطـــراف خطـــورة خاصـــة مـــع تصاعـــد التوتـــرات التجاريـــة بني‬ ‫الـــصني والواليـــات املتحـــدة‪ ،‬مـــن خالل فـــرض تعريفـــات أحاديـــة‬ ‫اجلانـــب قـــد تكـــون غير متســـقة مع مـــا تفرضـــه منظمـــة التجارة‬

‫العامليـــة‪ .‬والتوتـــرات التجارية التي بدأت يف عـــام ‪2017‬م‪ ،‬بني أكبر‬ ‫اقتصاديـــن يف العالـــم لـــم تســـتمر فحســـب بـــل زادت حـــدة‪ ،‬علـــى‬ ‫الرغـــم مـــن االتفـــاق املؤقـــت بينهمـــا يف ديســـمبر ‪2019‬م‪ ،‬بالكـــف‬ ‫عـــن اإلجـــراءات التبادليـــة لفرض تعريفـــات إضافيـــة‪ ،‬إال أنه أبقى‬ ‫التعريفـــات املفروضـــة على حالهـــا‪ ،‬وهو ما يتنافى مـــع مبدأ الدولة‬ ‫األكثـــر رعاية الـــذي يقوم عليه النظـــام التجاري املتعـــدد األطراف‪.‬‬ ‫وتأثـــر منو التجـــارة الدولية بهـــذه التوترات‪ ،‬ممـــا أدى إلى معدالت‬ ‫منـــو تقـــل عن معـــدالت النـــاجت احمللـــي اإلجمالـــي‪ .‬ويأتـــي هذا يف‬ ‫وقـــت مـــن املتوقع أن تلعـــب فيه التجـــارة‪ ،‬والنظام التجـــاري املتعدد‬ ‫األطـــراف الـــذي يقع يف صلبهـــا‪ ،‬دو ً​ًرا رئيســـ ً​ًيا يف اجلهـــود العاملية‬ ‫لتحقيـــق أهـــداف التنمية املســـتدامة‪.‬‬ ‫وأهـــم مـــا يالحـــظ أن الواليـــات املتحـــدة األمريكيـــة والـــصني‬ ‫اشـــتبكتا يف خضـــم هذه التوتـــرات املتصاعدة يف إجـــراءات منفردة‬ ‫ومضـــادة‪ ،‬حيث فرضت الواليات املتحدة يف عـــام ‪2018‬م‪ ،‬تعريفات‬ ‫بالتتابـــع علـــى ثالث "قوائـــم" مـــن الســـلع القادمـــة مـــن الـــصني‪،‬‬ ‫مســـتهدفة أوًلًا ‪ 34‬مليـــار دوالر مـــن الـــواردات الســـنوية‪ ،‬ثـــم ‪16‬‬ ‫مليـــار دوالر أخـــرى‪ ،‬وأخيـــ ً​ًرا ‪ 200‬مليـــار دوالر إضافيـــة‪ .‬ونتيجـــة‬ ‫لذلـــك‪ ،‬انخفضـــت واردات الواليـــات املتحـــدة مـــن الـــصني بشـــكل‬ ‫حـــاد يف جميـــع اجملموعـــات الثالث من الســـلع التـــي ُفُ رضت عليها‬ ‫التعريفـــات اجلمركيـــة‪ .‬ومـــع فـــرض الـــصني تعريفـــات انتقاميـــة‪،‬‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫‪35‬‬

‫ال توجـــد قـــوة عظمـــى ذات أيديولوجيـــة تبشـــر بأيديولوجيـــة‬ ‫مضـــادة غيـــر الليبراليـــة ‪ -‬الرأســـمالية التـــي تنشـــرها أمريـــكا والغرب‬ ‫نوويـــة‪ ،‬وقـــوة رادعة‪ .‬والـــصني تنمو‪ ،‬ولـــم ينم االحتاد الســـوفييتي‪.‬‬ ‫أمريـــكا ارهقـــت الســـوفييت يف النزاعـــات اإلقليميـــة وكان آخرهـــا‬ ‫أفغانســـتان‪ .‬والـــصني شـــديدة احلـــذر يف التـــورط‪ .‬والـــصني لديها‬ ‫روافـــع ذات أثقـــال يف التأثيـــر علـــى أمريـــكا لـــم يكـــن للســـوفيت‬ ‫نظيرهـــا‪ .‬أمريـــكا والصني قوتـــان صامدتان يف النظـــام االقتصادي‬ ‫العالـــي‪ .‬والـــصني يتوســـع نفوذهـــا ودورهـــا ســـلم ً​ًيا‪ .‬والـــصني لهـــا‬ ‫مبـــادرة احلـــزام والطريق‪ .‬والصني يدنو منهـــا اآلخرون‪ ،‬حتى حلفاء‬ ‫أمريـــكا كاالحتاد األوروبـــي‪ .‬إن الصني قطب مركـــزي يف االقتصاد‬ ‫العالـــي‪ ،‬ولـــم يكن االحتاد الســـوفييتي ينعم بهذه القـــوة‪ .‬وإن العداء‬

‫للـــصني وحتجيمهـــا يلحـــق ضـــر ً​ًرا أكبـــر بأمريـــكا ممـــا جتنيـــه‪ .‬إن‬ ‫الـــصني ليـــس كاليابـــان لتمتثـــل إلمالءات أمريـــكا بعصـــا احلـــرب‬ ‫التجارـــية أو" اإلرـــهاب االقتـــصادي" أو " الكلونيالـــية االقتصادية"‪.‬‬

‫* أستاذ العالقات الدولية والسياسة االسرتاتيجية الدولية والرشق أوسطية‬

‫‪34‬‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫ملف العدد‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫المواجهــة التجاريــة إلدارة ترامــب مثلــت االنعطــاف الحــاد‬ ‫للتوتــر والتنافــس واالقتــراب مــن المواجهــة والقلــق مــن الصيــن‬ ‫من مناســـبة ومـــن منابر مختلفة على موقف الـــصني بأنها " ال تريد‬ ‫حربـــًاً باردة أو ســـاخنة مع أي طرف"‪ .‬ومن جهته‪ ،‬فإن بايدن أشـــار‬ ‫إلـــى أن الواليـــات املتحـــدة واجلميـــع يكونون يف حالـــة أفضل مع ما‬ ‫حتققـــه الصني مـــن تقدم‪.‬‬ ‫وعنـــد تفكيك سياســـات الطرفني فـــإن احمللـــل ال ميكنه نكران‬ ‫أن احلـــرب التجارية دالة بارزة على أن السياســـة العاملية قد وجلت‬ ‫مرحـــلة ـــحرب باردة ثانية لها من الـــسمات ـــما كان يف األولى‪.‬‬ ‫يحاجـــج البعـــض أن احلـــرب البـــاردة األولـــى كان لهـــا ركـــن‬ ‫أيديولوجي صلد ومتماســـك يف البنية العقيدية للماركسية‪-‬اللينينية‬ ‫وترجمهـــا االحتاد الســـوفييتي‪ .‬ومـــع نهايتها هجعـــت األيديولوجية‪.‬‬ ‫وأن ليـــس هناك قـــوة عظمـــى ذات أيديولوجية تبشـــر بأيديولوجية‬ ‫مضـــادة غيـــر الليبرالية‪-‬الرأســـمالية التي تذيعهـــا الواليات املتحدة‬ ‫ الغرب‪.‬‬‫إن مـــا يجري من ســـجال عقيـــدي بني أمريكا‪-‬الغـــرب والصني‬ ‫ومعهـــا مناصريها مثل روســـيا وحشـــد من دول بازغـــة‪ ،‬بل حتى من‬ ‫شـــركاء أمريـــكا كالهند‪ ،‬يندرج حتت التنافـــس األيديولوجي‪ .‬تنافس‬ ‫بني منظومتـــي قيـــم ومعايير يهتـــدي بها اجملتمع الدولـــي ويدار من‬ ‫خاللهـــا النظـــام الدولـــي‪ .‬منظومتـــان ال علويـــة فيهـــا وال إمالء وال‬ ‫تســـامي إلحداهمـــا علـــى األخـــرى‪ .‬وترفض الصني خطـــاب حقوق‬ ‫ً‬ ‫تـــدخًال يف الشـــؤون الداخليـــة‪ .‬وتذود عن‬ ‫اإلنســـان الغربـــي‪ .‬وتراه‬ ‫الهوـــية العقيدية‪-‬الثقافية للـــشعوب‪ .‬وتدعم رأـــسمالية الدولة‪.‬‬ ‫ويشـــار إلـــى أن البيئـــة االســـتراتيجية ملا بعـــد احلـــرب الباردة‬ ‫يغيـــب فيهـــا التكتـــل األمنـــي العســـكري والتحالفـــات الدفاعيـــة‬ ‫والتقســـيم اجليوبوليتيكـــي لفضـــاء األمـــن الكتلـــي والتمحـــور عند‬ ‫قطـــب نـــووي متفـــوق‪ .‬فليـــس هنـــاك غيـــر ناتـــو واحـــد‪ .‬ويف واقع‬ ‫احلال هنـــاك عمليـــة بنـــاء حتالفـــات إقليميـــة احلـــدود اجلغرافية‬ ‫وعامليـــة األبعاد‪ .‬وتســـتهدف قوة كبرى أساســـية يف النظـــام األمني‬ ‫العالـــي‪ .‬صحيـــح ليس للصني وروســـيا حلفاء عســـكريون ‪-‬أمنيون‪.‬‬ ‫وإن منظمـــة شـــنغهاي للتعـــاون وبركـــز ليـــس لهمـــا حلف عســـكري‬ ‫ظهيـــر كذك الـــذي لالحتـــاد األوروبي‪ .‬لقـــد عـــززت إدارات أوباما‬ ‫وترامـــب ومن بعدهما بايـــدن النزعة التحالفيـــة الكتلية‪ .‬لقد دفعت‬ ‫واشـــنطن يف اجتـــاه التكتل يف الفضاء اآلســـيوي‪-‬الهادئ لتســـتكمل‬ ‫مـــع الطـــوق العالـــي األطلســـي‪-‬األوروبي‪ .‬فقامـــت ببنـــاء اجلـــدار‬ ‫الرباعي أمريكا‪-‬اســـتراليا‪-‬اليابان‪-‬الهند‪ .‬والهـــدف الصني‪ .‬وتبعته‬ ‫بالتحالـــف االجنلو‪ /‬سكســـوني للمحيطات الثالثـــة الهادئ‪-‬الهندي‬ ‫األطلســـي حتـــت خيمة " أوكـــوس"‪ .‬والهـــدف النفـــوذ الصيني‪.‬‬‫ويـــرى البعـــض أن ليـــس ثمـــة إدراك بوجـــود تهديـــد للوجـــود‬

‫األمنـــي يف العالقـــات بني أمريـــكا والصني‪ .‬إن اخلطاب السياســـي‬ ‫األمريكـــي والصيني على صعد مقامات السياســـة العليا والتشـــريع‬ ‫واجلـــدل الفكـــري تفـــوح بالتنبيـــه إلـــى أن التنافس ليـــس" لعبة كرة‬ ‫املضـــرب ودية "‪ ،‬كمـــا يصفها بعض رجال الكونغـــرس األمريكي‪ ،‬بل‬ ‫هـــي تهديد للوجـــود القيمي واملعيـــاري ألمريـــكا‪ .‬وإن هدف الصني‬ ‫ليـــس " اللحـــاق" بأمريكا بل " إقصاؤهـــا" أو " أزاحتها؟ وتدرك بكني‬ ‫أن أمريـــكا تهديـــد لهـــا حلرمانها مـــن النهوض‪ .‬إنه إلدراك الســـبق‬ ‫ألحدهمـــا على اآلخر بل للتســـيد‪.‬‬ ‫ولقـــد اتســـمت احلـــرب البـــاردة األولـــى بســـباق التســـلح ولـــم‬ ‫يتوقف التســـابق فيه‪ .‬فاإلنفاق على التســـلح بلغ ذروتـــه العليا‪ .‬فقد‬ ‫أنفقـــت أمريـــكا ‪ 916‬مليـــار دوالر يف ‪1923‬م‪ ،‬أي ‪ %40‬مـــن اإلنفاق‬ ‫العالـــي‪ .‬وأنفقـــت الـــصني ‪ 230‬مليـــار دوالر يف ‪2022‬م‪ .‬وتراقـــب‬ ‫أمريـــكا التحـــسني والتحديـــث والتوســـع يف القـــدرات العســـكرية‬ ‫الصينيـــة‪ .‬ومثلمـــا كان الســـباق لنزول البشـــر على القمـــر يف مطلع‬ ‫الســـتينات أصبـــح اآلن الفضـــاء واملريخ‪.‬‬ ‫وال يشـــفع القـــول إن النزاعـــات غيـــر محتملـــة بني القـــوتني أو‬ ‫القـــوى الكبرى يف األقاليـــم‪ ،‬فقد وقعـــت يف يوغسالفيا يف ‪1995‬م‪،‬‬ ‫وهـــي اليـــوم يف أكرانيـــا‪ ،‬يف احلـــرم األوروبـــي املنيـــع‪ .‬وقـــد تقع يف‬ ‫بحـــر جنوب الصني بســـبب تايـــوان‪ .‬فالصني لن تكف عـــن املطالبة‬ ‫بهـــا ومثـــل ما كســـبت هونك كونـــك فإنهـــا عازمة على أن تســـتعيد‬ ‫تايـــوان‪ .‬وتشـــير التقاريـــر إلـــى أن الـــصني قـــد تذهب إلـــى اخليار‬ ‫العســـكري وليـــس القضم التدريجـــي‪ .‬وقد ردت أمريـــكا على نيات‬ ‫الرئيس شـــي فأكد بايدن يف أكثر من مرة أن أمريكا ســـوف ترســـل‬ ‫قـــوات للدفاع عن تايـــوان‪ .‬فهل نحن أمام "أزمـــة الصواريخ الكوبية"‬ ‫‪1962‬م‪.‬‬ ‫وصفـــوة القـــول إن السياســـة الدوليـــة قـــد وجلت إلـــى احلرب‬ ‫البـــاردة اجلديـــدة أو الثانيـــة‪ ،‬ليـــس مـــن بوابـــة واحـــدة‪ .‬واحلـــرب‬ ‫التجاريـــة التي قد تنتهي إلى حل وســـطي‪ .‬وهـــي اخلامتة الراجحة‪،‬‬ ‫أو أن تتعمـــق وتتســـع وتفيض آثارها الســـلبية علـــى األقاليم والعالم‬ ‫ـــمن بني تـــلك البوابات‪.‬‬ ‫والـــرأي عندي أن الـــصني لن جتيز ألمريـــكا أن متوهها وتطبق‬ ‫عليهـــا منطـــق االحتـــواء يف احلـــرب البـــاردة األولـــى‪ .‬فلقـــد أعابت‬ ‫القيـــادة الصينية على القيادة الســـوفييتية أنها لم تـــدرك جيدًاً ولم‬ ‫تتحـــاش فـــن اســـتراتيجية االحتواء‪ .‬ولعل تشـــكي وحســـرة الرئيس‬ ‫بـــوتني على إثم اخلطـــأ الكبير يف دفـــن االحتاد الســـوفييتي بأيدي‬ ‫ســـوفيتية جـــرس منبـــه للقيـــادة الصينيـــة‪ .‬عن حظـــوظ الصني يف‬ ‫النجـــاة أكثـــر‪ .‬وال مالمـــة تقـــع علـــى قيـــادات الكرمـــلني‪ .‬فالصني‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫‪33‬‬

‫حسم تحديد المحور الجيوبوليتيكي والجيواقتصادي والجيواستراتيجي‬ ‫لصالــح الفضــاء اآلســيوي‪-‬الهادئ يف العقــد الثانــي مــا بعــد الحــرب البــاردة‬ ‫فقـــد شـــرعت الـــصني يف فـــرض رســـوم علـــى بعـــض الســـلع‬ ‫الزراعيـــة والكيميائية والتكنولوجية‪ ،‬واســـتعدت للتفاوض ونصحت‬ ‫بـــأن تكـــون تســـوية اخلالفـــات بالطـــرق الدبلوماســـية ال املواجهـــة‬ ‫االقتصادية‪-‬التجاريـــة أو بـــروح احلـــرب البـــاردة‪ .‬واتخذت خطوات‬ ‫عمليـــة يف توســـيع االســـتيراد واإلصالحـــات يف القطـــاع املالـــي‬ ‫واالســـتثمار‪.‬‬

‫من التنافس إىل العداء‬ ‫لقـــد كان للتحـــول مـــن التوتـــرات االقتصادية‪-‬التجاريـــة إلـــى‬ ‫احلـــرب التجارية كبيـــر األثر علـــى العالقات الثنائيـــة بني القطبني‬ ‫ملا بعـــد احلـــرب البـــاردة‪ ،‬ذلـــك أنهـــا تعكـــس االنتكاســـة يف الثقـــة‬ ‫االســـتراتيجية بينهما وهي من أهم أركان االســـتقرار االســـتراتيجي‬ ‫يف النظـــام الدولي‪ ،‬وعلى وجه اخلصـــوص يف العالقات االقتصادية‬ ‫التي بلغت مســـتوى الالعودة مـــن االعتمادية االقتصاديـــة املتبادلة‪.‬‬ ‫وكان يخشـــى أن يقـــع الفصـــل بينهمـــا‪ .‬ويـــؤل ذلـــك إلـــى ركـــود يف‬ ‫االقتصـــاد العالـــي وتراجـــع يف التنميـــة العاملية لفتـــرة طويلة‪ .‬وقد‬ ‫اتهـــم ترامـــب الـــصني يف التدخـــل يف االنتخابات األمريكيـــة‪ ،‬ونعت‬

‫الطلبـــة الصينـــيني يف اجلامعـــات األمريكيـــة بأنهـــم جواســـيس‪،‬‬ ‫وُفُ رضـــت قيود على منح التاشـــيرات‪ .‬وتناقصت مســـاحة العالقات‬ ‫مـــا بني شعب‪-‬شـــعب‪ .‬ومـــن جهتهـــا فـــإن القيـــادة الصينيـــة بدأت‬ ‫حتمـــل تصريحـــات ترامـــب‪ ،‬ليـــس علـــى محمـــل االنفالت بـــل إنها‬ ‫ممنهجـــة للتأثيـــر على ســـمعة وهيبة الـــصني يف السياســـة الدولية‬ ‫التـــي بلغـــت منزلـــة عاليـــة مـــن الصدقيـــة وأنـــه يحـــاول الطعن يف‬ ‫شـــرعية مـــا تأخـــذه مـــن مواقـــف‪ .‬فبـــات اإلدراك‪ ،‬كمـــا يبـــوح بـــه‬ ‫اخلطـــاب السياســـي‪ ،‬يتجلـــى يف معالـــم عالقـــات ثنائيـــة ليس بني‬ ‫قـــوتني متنافســـتني بـــل بني عدويـــن لدودين‪.‬‬

‫من العداء إىل الحرب الباردة الثانية‬ ‫وعلـــى الرغم مـــن أن التصريحات الرســـمية ال تأتي على حرب‬ ‫بـــاردة جديـــدة أو ثانيـــة‪ ،‬كتلـــك التـــي كانـــت‪ ،‬إال أن عواقب احلرب‬ ‫التجاريـــة بني أمريـــكا والصني لـــم تقتصر على مجـــاالت العالقات‬ ‫الثنائيـــة‪ ،‬كمـــا حســـب كثيـــرون يف بـــادئ األمـــر‪ ،‬بـــل تخطتهـــا إلى‬ ‫الســـاحات الدوليـــة وقضايـــا عديـــدة متنوعة يف مجاالت سياســـية‬ ‫واقتصاديـــة وأمنيـــة وأيديولوجيـــة‪ .‬فقـــد جاء الرئيس شـــي يف أكثر‬

‫‪32‬‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫ملف العدد‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫البيئــة االســتراتيجية لمــا بعــد الحــرب البــاردة يغيــب فيهــا التكتــل العســكري‬ ‫والتحالفــات والتقســيم الجيوبوليتيكــي والتمحــور عنــد قطــب نــووي متفــوق‬ ‫وصناعيـــة وخلق فرص عمل وعودة النشـــاط إلـــى بعض الصناعات‬ ‫األساسية‪.‬‬ ‫وأتخـــذ ترامـــب مـــن أرقـــام العجـــز يف امليـــزان التجـــاري بني‬ ‫الواليات املتحدة والصني شـــاهًدًا على زعمه‪ .‬وأشـــار إلى أن الصني‬ ‫تتبـــع سياســـة جتارية غيـــر عادلة على حســـاب أمريـــكا واالقتصاد‬ ‫العالـــي‪ .‬فالـــصني تأخـــذ مبقاربـــة الدعـــم احلكومـــي للصناعـــات‬ ‫وللتصديـــر واالســـتثمار لصالـــح القـــدرة التنافســـية الصينية وعلى‬ ‫حســـاب شـــركائها‪ .‬وأن الصني تشـــرع اإلجراءات املقيدة لالستثمار‬ ‫فيهـــا والتصديـــر إليهـــا‪ .‬واتهم ترامب الـــصني بأنها تســـرق اإلبداع‬ ‫الفكـــري التكنولوجـــي األمريكـــي‪ ،‬وأنهـــا ال حتتـــرم وتلتـــزم بقوانني‬ ‫حمايـــة حقـــوق الفكـــر‪ .‬وتســـتغل دور اجلامعـــات األمريكيـــة التـــي‬ ‫يدرس فيهـــا الصينيون‪ .‬وتختـــرق الصني قواعد املنظمـــات الدولية‬ ‫كمنظمـــة التجـــارة العاملية‪ .‬وإن الصني بســـلوكها هذا متثـــل تهديًدًا‬ ‫لألمـــن القومـــي للمصالـــح املريكيـــة‪ .‬وجـــاءت وثيقـــة اســـتراتيجية‬ ‫األمـــن األمريكـــي ‪2017‬م‪ ،‬تفـــوح بهـــذه املقدمات‪.‬‬

‫الطعن يف صواب الحرب التجارية‬ ‫وال يوجـــد توافـــق بني الـــدارسني بشـــأن هـــذا التعليـــل لواقـــع‬ ‫العالقـــات االقتصاديـــة بني الـــصني وأمريكا‪ .‬فاحملافظـــون واجنحة‬ ‫يف احلـــزب اجلمهـــوري والشـــركات والصناعـــيني يذهبـــون مذهب‬ ‫ترامـــب‪ ،‬وآخـــرون ال يجنحـــون إلـــى األخذ بـــأن احلمايـــة التجارية‬ ‫وفـــرض الرســـوم اجلمركيـــة علـــى االســـتيراد مـــن الـــصني ســـوف‬ ‫تفضـــي إلى تعـــايف االقتصاد األمريكي مـــن " داء " العجز املالي‪ .‬إن‬ ‫العجـــز يف امليـــزان التجـــاري مـــع الصني ليس ســـوى واحـــد من بني‬ ‫آخـــر مثل املكســـيك واليابـــان وأملانيـــا وفيتنام وســـواها‪ .‬وإن العجز‬ ‫لـــه صلـــة بالعجز يف امليزانية الفيدرالية التـــي ال تتأثر فقط مبعادلة‬ ‫التصديـــر واالســـتيراد‪ ،‬بـــل إنهـــا يف األســـاس تقـــوم علـــى قاعـــدة‬ ‫اإلنفـــاق احلكومـــي والتصدير واخلصائـــص الهيكليـــة االقتصادية‪.‬‬ ‫وأن العجـــز يف امليزانيـــة الفيدرالية حقيقة تاريخية من الســـبعينات‬ ‫من القـــرن املنصرم‪.‬‬ ‫وعلـــى العكـــس مـــن القـــول إن فـــرض الرســـوم اجلمركية على‬ ‫الســـلع الصينيـــة ســـوف يخفـــض مـــن حجـــم العجـــز‪ ،‬بـــل إنـــه قد‬

‫تصاعـــد‪ .‬وصحيـــح أن فـــرض الرســـوم يلحـــق ضـــر ً​ًرا بالطـــرف‬ ‫الهـــدف‪ ،‬بيـــد أنه قد يلحـــق بصاحبها كذلك وقد يكـــون ضر ً​ًرا أكبر‬ ‫وهـــذا مـــا جـــرى ألمريكا‪ .‬فقـــد انخفـــض اإلنتاج احمللـــي األمريكي‬ ‫‪ %2.6‬يف مقابـــل ‪ %3.6‬للـــصني‪ .‬وأثـــرت ‪ %18‬علـــى االســـتيراد من‬ ‫الـــصني وعلـــى ‪ %11‬مـــن االســـتيراد مـــن أمريـــكا‪ .‬وإن انعكاســـتها‬ ‫الســـلبية ليـــس علـــى املتحـــاربني وحســـب بل علـــى أطـــراف أخرى‬ ‫شـــركاء يف االقتصـــاد والتجـــارة العامليـــة‪ ،‬على الرغم مـــن أن بعض‬ ‫االقتصـــادات تنتفع كونها تصبح البديل أو املكمل‪ .‬وأكدت دراســـات‬ ‫تلك العواقب الســـلبية على إجمالي اإلنتـــاج احمللي للصني وأمريكا‪.‬‬ ‫وشـــخصت االنخفـــاض يف معـــدالت النمـــو يف التجـــارة العاملية ويف‬ ‫إجمالـــي اإلنتـــاج للتجارة العامليـــة ويف معدالت وجبهات االســـتثمار‬ ‫الدولـــي‪ ،‬والتـــي يصيـــب ضررهـــا اقتصـــادات دول ناميـــة‪ .‬وتعطـــل‬ ‫احلـــرب التجاريـــة عمليـــة التكامـــل االقتصـــادي الدولي وشـــراكات‬ ‫التعاون االســـتراتيجية‪.‬‬ ‫وال ينبغـــي إغفـــال الهـــوس النفســـي لترامـــب مـــن إرث إدارة‬ ‫كلنتـــون‪ ،‬وخاصـــة أوباما‪ .‬فقد أفـــرط وتخطى الكياســـة يف خطابه‬ ‫السياســـي وعمـــل معولـــه يف هـــدم وتفكيـــك كل مـــا لـــه صلـــة بهما‬ ‫يف ســـياق التعاون الدولـــي والشـــراكة التعددية اإلقليميـــة والتكامل‬ ‫االقتصـــادي واالندمـــاج العوملي مثل الشـــراكة عبر احمليـــط الهادئ‬ ‫ومنطقـــة التجـــارة احلـــرة ألمريـــكا الشـــمالية‪ .‬ولذلـــك يســـعى إلى‬ ‫انســـحاب أمريكا من املنظمات اإلقليمية للتعـــاون االقتصادي ويرى‬ ‫أنـــه ينبغي إعادة صياغة شـــروطها مبـــا يخدم املصالـــح األمريكية‪.‬‬ ‫ويـــرى املتحفظون على نهج ترامب يف فرض الرســـوم اجلمركية‬ ‫وخوضـــه منازلـــة حـــرب جتاريـــة مـــع الـــصني بأنهـــا ذات أهـــداف‬ ‫سياســـية انتخابية إلرضـــاء املصالح الزراعية والزعم بأنها ســـتخلق‬ ‫فـــرص عمل جديدة‪ ،‬ولهـــذا يطالب بعودة النشـــاطات األمريكية من‬ ‫الـــصني إلـــى البيت األمريكـــي‪ .‬ويغفـــل ترامب ومناصـــروه احلقائق‬ ‫امليدانيـــة القتصـــاد الـــصني يف ســـباقها مـــع الواليـــات املتحـــدة‪.‬‬ ‫فالـــصني ليس االحتاد الســـوفييتي وليس اليابان‪ ،‬بـــل ليس كأملانيا‪.‬‬ ‫وقـــد حـــذرت ميـــركل ترامب مـــن مغبة فتـــح جبهات أخـــرى لفرض‬ ‫الرســـوم اجلمركيـــة‪ .‬أمـــا اليابـــان فهـــي ال روافع لديهـــا كما للصني‬ ‫يف الرد علـــى أمريكا‪.‬‬

‫عواقب الحرب التجارية األمريكية ‪ /‬الصينية تخطت العالقات الثنائية‬ ‫للســاحات الدوليــة يف مجــاالت سياســية واقتصاديــة وأمنيــة وأيديولوجيــة‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫‪31‬‬

‫وخلفـــت الصني دور االحتاد الســـوفييتي يف اإلدراك االســـتراتيجي‬ ‫األمنـــي والتنافـــس والصـــراع العالـــي األمريكـــي‪ .‬واختـــزل الواقـــع‬ ‫اجلديد يف رمز خطاب أيديولوجي وسياســـي واقتصادي وعســـكري‬ ‫أمنـــي " التهديـــد الصينـــي‪ ".‬وأودع يف إطـــار عقيدي اســـتراتيجي "‬ ‫التمحـــور يف الشـــرق‪ ".‬وهبت رياح التوتـــرات يف العالقات األمريكية‬ ‫الصينيـــة وتســـارع االنحـــدار يف صـــوب التنافـــس علـــى حســـاب‬‫التعـــاون‪ .‬وأعيـــد البريـــق إلى إرث احلـــرب البـــاردة ‪1991-1947‬م‪،‬‬ ‫يف صـــوغ اســـتراتيجية " احتـــواء" الـــصني‪ .‬وتدافعـــت املشـــاهد‬ ‫األيديولوجيـــة والصيـــغ االســـتراتيجية علـــى صعدهـــا ومجاالتهـــا‬ ‫الثنائيـــة واإلقليميـــة والدوليـــة كافـــة لـــردع ومنع الـــصني من فرص‬ ‫إعاقـــة اســـتدامة التفـــوق والهيمنـــة األمريكية‪.‬‬

‫ولقـــد مهـــدت إدارة ترامب إلـــى خيارهـــا االقتصادي‪-‬التجاري‬ ‫يف التنافـــس واملواجهـــة مـــع الـــصني بحملـــة خطـــاب سياســـي فيه‬ ‫حشـــد مـــن الذرائـــع تفيد بـــأن الـــصني هي املالمـــة واملتهمـــة فيما‬ ‫يحـــل بالواليـــات املتحـــدة‪ .‬وليس هـــذا باألمر اجلديـــد‪ .‬فيجري يف‬ ‫اجلـــدل يف السياســـة األمريكيـــة وبني صنـــاع القـــرار الدعـــوة إلـــى‬ ‫سياســـة احلمايـــة االقتصاديـــة يف التغلب على اخلصـــوم‪ .‬ففي عهد‬ ‫إدارة ريغـــن كانـــت اليابان هـــدف الدعوة إلى احلمايـــة االقتصادية‪.‬‬ ‫واليابـــان حليـــف وليـــس خصـــم‪ .‬وقـــد أحـــاط ترامـــب نفســـه‬ ‫مبستشـــارين ممن يدعـــون إلى احلماية االقتصادية‪ ،‬الذين رســـخوا‬ ‫عنـــده القناعـــة بأنـــه قـــادر علـــى اإلتيان بالـــصني مذعنة لشـــروط‬ ‫الواليـــات املتحـــدة‪ ،‬ذلك مبـــا يتحلى به مـــن مهارة عقـــد الصفقات‬ ‫الناجحة‪.‬‬

‫ومتثـــل املواجهـــة التجاريـــة يف إدارة ترامـــب االنعطـــاف احلاد‬ ‫يف اجتـــاه التوتـــرات وتصاعـــد التنافـــس واالقتـــراب مـــن املواجهـــة‬ ‫ودالـــة صارخـــة إلـــى القلق مـــن أن الصني قـــد اخترقـــت وفلتت من‬ ‫أطـــواق االحتواء األيديولوجي والسياســـي والعســـكري واالقتصادي‬ ‫واإلعإلمـــي والنفســـي‪ .‬وحصلـــت القناعة أن " وصفـــة" جورج كينان‬ ‫يف ‪1948‬م " األب الروحـــي الســـتراتيجية االحتـــواء" يف مواجهـــة‬ ‫االحتـــاد الســـوفييتي ال جتـــدي نفعـــًاً‪ ،‬علـــى الرغـــم مـــن صدقيـــة‬ ‫الـــدرس التاريخـــي لها‪.‬‬

‫وشـــكا واتهم ترامـــب يف حملته االنتخابيـــة أن العجز يف امليزان‬ ‫التجـــاري للواليـــات املتحدة يعـــود إلى السياســـة التجاريـــة للصني‪.‬‬ ‫وقـــد وصفهـــا بأنهـــا " تغتصـــب" وقولـــه " إننـــا ســـوف لـــن نســـمح‬ ‫للـــصني يف االســـتمرار يف انتهاكنـــا"‪ .‬وأن الصني هـــي " املنافس" و"‬ ‫اخلصـــم"‪ .‬وأنهـــا " مســـؤولة عن أكبر ســـرقة يف العالـــم" ويزعم" أن‬ ‫احلـــروب االقتصاديـــة حميـــدة ومن الســـهولة مبكان الظفـــر فيها"‪.‬‬ ‫ورأى أن إجنـــاز هدفـــه املركـــزي " أمريـــكا ً‬ ‫أوًال" لن يكتـــب له النجاح‬ ‫ما لم يســـتعيد االقتصـــاد األمريكي عافيته يف مجـــاالت تكنولوجية‬

‫البعد االقتصادي‪-‬التجاري لالحتواء‬

‫‪30‬‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫ملف العدد‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫و� ك ب�رى‬ ‫س� ف‬ ‫ا� � قإ�ل�يم� ةي� الحدود ال�ج�غ ف‬ ‫هد� ق� ة‬ ‫ب� ن�اء ت� ف‬ ‫حال� ت‬ ‫را�� ةي� وعالم� ةي� ال�أ ب�عاد ت� ت‬

‫الصـ ـين تتحاـ ـشى "االحـ ـتواء" وـ ـقوة نووـ ـية‬ ‫تنمو اقتصادًيًا بينما االتحاد السوفييتي تفكك‬ ‫يف ‪ 23‬مــارس ‪2018‬م‪ ،‬شــرعت إدارة ترامــب أول جــدول فــرض رســوم وضرائــب علــى الســلع املســتوردة مــن الــصني بقســمة‬ ‫‪ 34‬مليــار دوالر‪ ،‬ثــم تبعهــا جــدول ثانــي بقيمــة ‪ 16‬مليــار دوالر‪ ،‬وثالــث بقيمــة ‪ 200‬مليــار دوالر‪ .‬وبذلــك يكــون ترامــب قــد‬ ‫نفــذ مــا كان قــد آثــاره يف حملتــه االنتخابيــة حــول موقفــه مــن العالقــات األمريكية‪-‬الصينيــة‪ .‬وتعــد هــذه القــرارات‪ ،‬التــي‬ ‫يغلــب عليهــا الطابــع االقتصــادي يف ظاهرهــا‪ ،‬بدايــة انعطــاف شــديد يف العالقــات الصينيــة ـــ األمريكيــة‪ ،‬وانتكاســة حــادة‬ ‫وفاحتــة مرحلــة توتــرات يف العالقــات بني القــوتني الكبيــرتني الســائدتني يف النظــام الدولــي منــذ نهايــة احلــرب البــاردة ذات‬ ‫انعكاســات جيوبوليتكيــة وجيواقتصاديــة وجيواســتراتيجية علــى البيئــة الدوليــة واإلقليميــة‪.‬‬

‫أ‪ .‬د‪ .‬كاظم هاشم نعمة‬ ‫لقـــد شـــاع التفاؤل يف الســـنوات املبكـــرة من بعـــد نهاية احلرب‬ ‫البـــاردة أن الـــصني التـــي تبنـــت اإلصالحـــات السياســـية واقتصاد‬ ‫الســـوق ســـوف تنخـــرط وتندمـــج وتتكامل مـــع النظـــام االقتصادي‬ ‫العالـــي وأن حتـــرر االقتصـــاد الصينـــي مبـــا يفضـــي إلـــى دمقرطة‬ ‫النظـــام السياســـي‪ .‬وقـــد مهـــدت الواليـــات املتحـــدة الســـبيل أمام‬ ‫الـــصني يف نهوضهـــا االقتصادي‪ .‬ولم حتســـب الواليـــات املتحدة أن‬ ‫تصبـــح الـــصني عثـــرة يف طريقهـــا إلـــى التفـــوق والتســـيد والهيمنة‬ ‫والقيـــادة للنظـــام الدولـــي يف عمليـــة بنـــاء النظـــام الدولـــي القائـــم‬ ‫علـــى منظومـــة القيـــم واملعاييـــر األمريكية‪-‬الغربيـــة يف الليبرالية‪-‬‬ ‫الدميقراطية‪-‬اقتصـــاد الســـوق‪ ،‬بعد أفـــول احلرب البـــاردة وتفكك‬ ‫االحتـــاد الســـوفييتي وهجـــوع األيديولوجيات‪.‬‬ ‫ومع النهوض االقتصادي الســـلمي للـــصني الحت بوادر ومكامن‬ ‫التننافـــس بني القـــوة املهيمنة والقوة البازغة‪ .‬وتدبـــرت إدارة كلنتون‬ ‫األمـــر يف التوفيـــق بني مقاربـــتني‪ :‬التنافس والتعاون احملـــدود‪ .‬ولم‬ ‫يكـــن يف وســـع إدارة بـــوش إدامـــة تلـــك السياســـة‪ ،‬بـــل أن "احلرب‬ ‫العامليـــة علـــى اإلرهـــاب" وغـــزو االعـــراق كانـــت لها األولويـــة وليس‬ ‫التصـــدي لنهـــوض الـــصني الـــذي ولـــج مرحلـــة مـــا بعـــد العافيـــة‬ ‫االقتصاديـــة إلـــى مرحلـــة االزدهار‪ .‬وبعد الســـيطرة يف أفغانســـتان‬ ‫واحتالل العراق والهيمنة يف الشـــرق األوســـط واحلضور العســـكري‬ ‫يف آســـيا الوســـطى‪ ،‬انتبهـــت إدارة بـــوش إلـــى القوة البازغـــة‪ .‬وجاء‬

‫االنصـــراف إليهـــا كهـــدف اســـتراتيجي يف إدارة أوباما‪.‬‬ ‫فلقـــد أميـــط اللثام عن مكامن القوة الشـــاملة للـــصني‪ .‬اندماج‬ ‫يف العولـــة‪ .‬تزايـــد يف معـــدل النمـــو‪ .‬ارتفـــاع يف حصـــة يف التجارة‬ ‫العامليـــة‪ .‬وحتديث وتوســـع وتطوير يف القدرات العســـكرية‪ .‬اخلروج‬ ‫مـــن موقـــف الفاعـــل احلـــذر والعـــزوف عـــن النـــزول إلـــى امليـــدان‬ ‫واســـتئثار والوقـــوف عند خـــط املراقبة إلـــى الدور الفاعـــل إقليم ً​ًيا‬ ‫وعامل�يـــا‪ .‬ففـــي آســـيا صاغـــت الـــصني منظمـــة شـــنغاهي للتعـــاون‬ ‫بالتكاتـــف مـــع روســـيا وبذلـــك أقصـــت الواليـــات املتحدة مـــن دور‬ ‫يف إقليـــم اســـتراتيجي وطاقـــوي‪ .‬ويف جنوب شـــرق آســـيا انخرطت‬ ‫يف شـــبكة عالقـــات شـــراكات تعـــاون اقتصاديـــة قيدت فيهـــا روافع‬ ‫الواليـــات املتحـــدة يف الضغـــط علـــى دول اإلقليم للحد مـــن التعاون‬ ‫مـــع الـــصني‪ .‬ويف الشـــرق األوســـط اقتربـــت الـــصني اقتصاد�يـــا‬ ‫وأصبحـــت ســـو ً​ًقا ذا آفاق يتزايـــد فيه الطلب علـــى الطاقة وليصبح‬ ‫ً‬ ‫بـــديًال لنفطـــه ويقلل مـــن االعتمادية علـــى الســـوق األمريكية‪ ،‬هذا‬ ‫مـــن جهـــة‪ ،‬ومن جهـــة أخرى لتنخـــرط الصني يف سياســـة الشـــرق‬ ‫األوســـط كفاعـــل إيجابـــي وهو األمـــر الذي ييســـر بيئة تـــوازن فيه‬ ‫بعدمـــا انكمش دور روســـيا‪.‬‬ ‫وحســـم حتديـــد احملـــور اجليوبوليتيكـــي واجليواقتصـــادي‬ ‫واجليواســـتراتيجي لصالـــح الفضـــاء اآلســـيوي‪-‬الهادئ‪ ،‬ومـــن بعده‬ ‫احمليـــطني الهادئ‪-‬الهنـــدي يف العقد الثاني ما بعـــد احلرب الباردة‪.‬‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫ـــفرص اـــستثمارية متاـــحة يف منطقة أخرى ـــمن العالم‪.‬‬ ‫الـــصني‪ ،‬يف خلفيـــة توســـعها علـــى مســـرح السياســـة الدولية‪،‬‬ ‫هنـــاك إرث ثقـــايف وتاريخـــي بعيـــد النظـــر‪ ،‬ينظر لتطويـــر عالقات‬ ‫اســـتراتيجية مســـتدامة‪ ،‬مـــع ثقافـــات وحضـــارات متنوعة (ليســـت‬ ‫غريبـــة وال أجنبيـــة عـــن ثقافـــات شـــعوب العالـــم الثالـــث)‪ ،‬خاص ً​ًة‬ ‫املنطقـــة العربية‪ ،‬تضمن اســـتمرارية تفاعلها‪ ،‬ترســـيخ اســـتثمارات‬ ‫طويلـــة األجـــل حتافـــظ علـــى عالقـــات وديـــة‪ ،‬مـــع الوقـــت‪ ،‬ال تنال‬ ‫مـــن الكبريـــاء الوطنـــي احمللي للـــدول والشـــعوب التي تذهـــب إليها‬ ‫اســـتثمارات الـــصني‪ .‬اقتراب غيـــر تقليدي للتنميـــة‪ ،‬غير ذلك الذي‬ ‫جّرّ بته شـــعوب العالم الثالث‪ ،‬مع اإلرث االســـتعماري المبراطوريات‬ ‫الغـــرب‪ ،‬الزاخـــرة بعقد تاريخية حتمل قيم عنصريـــة مفعمة بثارات‬ ‫ثقافيـــة ودينيـــة‪ ،‬معششـــة يف أعمـــاق الضميـــر اجلمعـــي لثقافـــات‬ ‫الغـــرب‪ ،‬ضد شـــعوب املشـــرق وثقافته‪.‬‬

‫عالقات عربية ‪ /‬صينية واعدة‬ ‫ال ينســـى الصينيـــون أن العـــرب‪ ،‬هم أول شـــعوب العالـــم‪ ،‬التي‬ ‫أخرجـــت الصني مـــن العزلة التي فرضها عليهـــا الغرب‪ ،‬بعد إعالن‬ ‫قيـــام جمهوريـــة الـــصني الشـــعبية (‪ ١‬أكتوبـــر ‪١٩٤٩‬م)‪ .‬كانـــت أول‬ ‫إطاللـــة للـــصني على العالم‪ ،‬مـــن خالل مؤمتر باندوجن بإندونيســـيا‬ ‫(‪ ١٨‬أبريـــل ‪ ٢٤ - ١٩٥٥‬مايـــو ‪١٩٥٥‬م)‪ ،‬الـــذي أعلـــن قيام مجموعة‬ ‫عـــدم االنحيـــاز‪ ،‬وكانت الصني من أوائل الـــدول التي دعيت حلضور‬ ‫املؤمتـــر‪ .‬كمـــا أن الـــصني‪ ،‬لهـــا تاريـــخ مميـــز مـــع العـــرب‪ ،‬يف دعم‬ ‫حـــركات التحـــرر الوطني يف البلدان العربية‪ ،‬ضد االســـتعمار‪ .‬وكان‬ ‫للـــصني‪ ،‬دو ٌ​ٌر بـــار ٌ​ٌز يف تأييد القضية الفلســـطينية‪ ،‬يكفي هنا مقارنة‬ ‫الـــصني‪ ،‬بالـــدور الـــذي لعبتـــه القـــوى االســـتعمارية‪ ،‬التـــي تعاقبت‬ ‫علـــى األنظمـــة الدولية احلديثـــة‪ ،‬من عصبة األمم إلـــى نظام األمم‬ ‫املتحدة‪ ،‬يف تكريـــسها لواقع االـــستعمار ودعمها إلـــسرائيل‪.‬‬ ‫ثـــم أن هنـــاك فـــرص واعـــدة لعالقـــات اقتصاديـــة مثمـــرة بني‬ ‫الـــصني والـــدول العربيـــة‪ ،‬خاصـــة أعضـــاء مجلـــس التعـــاون لدول‬ ‫اخلليـــج العربيـــة‪ .‬الـــصني يف حاجة إلمدادات مســـتقرة مـــن موارد‬ ‫الطاقـــة األحفوريـــة (الغـــاز والنفـــط) وهمـــا متوفران بكثـــرة‪ ،‬ودول‬ ‫مجلس التعاون تتمتع مبيزة تنافســـية يف صناعة الطاقة األحفورية‪،‬‬ ‫ال تضاهيهـــا مناطـــق أخرى من العالم‪ .‬يف املقابـــل‪ :‬تتمتع الصني يف‬ ‫عالقتهـــا التجاريـــة مع الـــدول العربية‪ ،‬بالـــذات دول مجلس التعاون‬ ‫اخلليجـــي العربيـــة‪ ،‬مبيزة تنافســـية عـــن بقية دول العالـــم املصدرة‬ ‫للمنطقـــة مـــن منتجات الصناعـــات التحويليـــة والتكنلوجيا املتقدمة‬ ‫مجٍز‬ ‫واملواد االســـتهالكية‪ ،‬مـــا يفتح اجملال أمام تبادل جتـــاري بيني ٍ‬ ‫للطـــرفني‪ .‬أيضـــًاً هناك فـــرص واعـــدة كبيرة لتحرك مـــرن لرؤوس‬ ‫األمـــوال العربية والصينية‪ ،‬بني اجلانبني‪ ،‬تقوم أساســـًاً على قواعد‬ ‫راســـخة من املصلحة املشتركة‪ ،‬جملاالت االســـتثمار الواعدة‪ ،‬طويلة‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫‪29‬‬

‫األـــمد‪ ،‬بني اجلانبني‪.‬‬ ‫أيضـــًاً هنـــاك بعـــد سياســـي واســـتراتيجي‪ ،‬للعالقـــة البينيـــة‬ ‫العربيـــة ــــ الصينيـــة‪ .‬الـــصني‪ ،‬كقـــوة كونيـــة كبـــرى صاعـــدة تتطلع‬ ‫االضـــطالع بـــدور فاعـــل يف احلفاظ علـــى أمن واســـتقرار املنطقة‪،‬‬ ‫غيـــر ذلك الذي خبرته املنطقة يف الســـابق‪ ،‬عندمـــا احتكرت القوى‬ ‫الغربيـــة التعاطـــي مع قضايا السالم واألمـــن يف املنطقة وكان نتيجة‬ ‫كثيٍر‬ ‫ذلـــك االحتـــكار اإلضرار مبصالح العـــرب وأمنهم القومـــي‪ ،‬يف ٍ‬ ‫ـــمن األوقات‪.‬‬ ‫ً‬ ‫توفـــر الـــصني‪ ،‬هذه األيـــام‪ ،‬طرفًاً قويـــًاً‬ ‫فـــاعًال‪ ،‬لتخفيف حدة‬ ‫التوتـــر يف املنطقة وتقريب وجهات النظر البينية بني العرب وغيرهم‬ ‫مـــن شـــركائهم اإلقليميني‪ ،‬مـــن أجل احلفـــاظ على اســـتقرار وأمن‬ ‫املنطقة‪ .‬من أبرز مؤشـــرات إيجابية التقـــارب العربي الصيني‪ ،‬ولها‬ ‫عالقـــة بأمن منطقـــة اخلليج العربي واســـتقرارها‪ ،‬تلـــك املصاحلة‬ ‫بني اململكـــة العربية الســـعودية واجلمهورية اإلسالمية اإليرانية (‪١٠‬‬ ‫مارس ‪٢٠٢٣‬م)‪ ،‬التي أنهت ســـبع ســـنوات من القطيعة الدبلوماسية‬ ‫بني البلديـــن‪ ،‬تخللتهـــا أعمـــال عنف غير مباشـــرة‪ ،‬وصلـــت خاللها‬ ‫العالقـــات بني اجلارتني إلـــى أدنـــى مســـتوى لهـــا مـــن التدهـــور‬ ‫التاريخي‪.‬‬ ‫ً‬ ‫هنـــاك آفـــاق واســـعة لعالقـــة مثمـــرة بني العرب‪ ،‬خاصـــًة دول‬ ‫مجلس التعاون‪ ،‬والصني‪ ،‬تســـاهم بشـــكل جدي وفعال‪ ،‬يف مشـــاريع‬ ‫التنمية يف املنطقة ‪ ..‬وإرســـاء دعائم االســـتقرار واألمن فيها‪ ،‬وفتح‬ ‫آفـــاق للتعـــاون املثمـــر بني اجلانـــبني يف كافـــة اجملاالت‪ ،‬السياســـية‬ ‫واالقتصاديـــة والتنمويـــة واألمنية‪.‬‬ ‫الـــصني قوة كونيـــة عظمى صاعـــدة تتوفر بها إمكانـــات واعدة‬ ‫خلدمـــة سالم وأمـــن العالم‪ ،‬بداي ً​ًة من املســـاهمة اإليجابية يف تنمية‬ ‫مجتمعـــات املنطقـــة ودعم جهـــود االســـتقرار فيها‪ .‬كمـــا أن الصني‬ ‫تاريخيـــًاً وثقافيًاً‪ ،‬أقرب لشـــعوب املنطقة وأجـــدى يف إقامة عالقات‬ ‫سياســـية وصالت ثقافيـــة وتبني برامج واعدة للتنمية‪ ،‬تســـتفيد من‬ ‫امليـــزة التنافســـية للطـــرفني‪ ،‬يف مجـــاالت االقتصـــاد والتكنولوجيـــا‬ ‫والرغبة املشـــتركة يف إقامـــة عالقات متبادلة إيجابيـــة واعدة‪ ،‬على‬ ‫أســـس مـــن النديـــة واملصلحـــة املشـــتركة‪ ،‬غيـــر تلـــك التـــي خبرتها‬ ‫املنطقـــة مـــع القـــوى الكبـــرى التقليدية اآلتيـــة من الغـــرب‪ ،‬محملة‬ ‫بعقـــد تاريخيـــة ‪ ..‬مثقلـــة بثقافات عنصريـــة‪ ،‬ذات خلفيـــات ثأرية‪،‬‬ ‫تغذيها أـــساطير دينـــية محرفة‪.‬‬

‫* أستاذ العلوم السياسية ــ كلية االقتصاد واإلدارة ـ جامعة امللك عبد العزيز‬

‫‪28‬‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫ملف العدد‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫الصين سياسًيًا وأيديولوجًيًا تبقى شيوعية لكن اقتصادها يتحول‬ ‫للرأسمالية فهي خليط سياسي اقتصادي يتحدى الرأسمالية والشيوعية‬ ‫تقـــع اليابـــان عـــدو الـــصني التاريخي‪ ،‬التي لن تســـمح للـــصني بأن‬ ‫تهـــدد أمنهـــا القومـــي‪ ،‬مهمـــا كان الثمـــن‪ ،‬وجتربة ثـــارات احلروب‬ ‫بينهمـــا تاريخيـــة‪ ،‬وأقربها احـــتالل اليابان للـــصني‪ ،‬يف فترة ما بني‬ ‫احلـــربني األولـــى والثانية‪ .‬ثـــم يف مواجهة الســـواحل الصينية‪ ،‬عبر‬ ‫مضيـــق تايوان‪ ،‬تقبـــع جزيرة تايـــوان عمالق اقتصـــادي وتكنولوجي‬ ‫يســـيل لـــه لعاب أي قوة كونيـــة كبرى‪ ،‬بالذات الـــصني‪ ،‬التي تعتبرها‬ ‫تابعـــة لهـــا‪ ،‬ولن تنفـــك عن املطالبـــة بهـــا وإحلاقها بالبـــر الصيني‪،‬‬ ‫سال ً​ًمـــا أم حربـــًاً‪ .‬لكن املشـــكلة أن تايوان بها أكبـــر تواجد للواليات‬ ‫املتحـــدة يف املنطقـــة‪ ،‬وواشـــنطن ملتزمـــة بالدفـــاع عنهـــا كمـــا هي‬ ‫ملتزمـــة بالدفاع عن اليابان‪ ،‬إال أن واشـــنطن ال تتبنـــى نزعة تايوان‬ ‫االنفصاليـــة‪ ،‬وتقـــر بتبعيتها للـــصني‪ ،‬ال اإلحلاق بها عنـــو ً​ًة‪ .‬وك ٌ​ٌل من‬ ‫اليابـــان وتايـــوان حتـــوالن دون الـــصني‪ ،‬واملرور احلر جتـــاه احمليط‬ ‫الهادي‪ ،‬ـــشرقًاً‪.‬‬ ‫يف جنـــوب بحـــر الـــصني‪ ،‬هنـــاك فيتنـــام والفلـــبني‪ ،‬حليفتـــا‬ ‫الواليـــات املتحدة‪ ،‬بالنظر ألطماع الصني التوســـعية يف بحر الصني‬ ‫ً‬ ‫وصـــوًال إلـــى احمليط الهندي عـــن طريق ســـنغافورة‪ .‬هنا‬ ‫اجلنوبـــي‪،‬‬ ‫أيضـــًاً تأخذ الواليـــات بحجة الدفاع عن حريـــة املالحة يف املنطقة‪،‬‬ ‫يف حتـــدي ملا تزعمـــه الصني بالســـيادة على بحر الـــصني اجلنوبي‪،‬‬ ‫الـــذي باإلضافة إلـــى أهميته االســـتراتيجية زاخ ٌ​ٌر بثـــروات طبيعية‬ ‫غنٌي مبـــواد أولية‬ ‫هائلـــة من مصـــادر طاقة أحفورية (نفـــط وغاز)‪ٌ ،‬‬ ‫وثـــروات معدنيـــة زاخـــرة‪ .‬طبعًاً ال ننســـى يف أقصـــى اجلنوب قارة‬ ‫أســـتراليا‪ ،‬التـــي كانـــت مطمعـــًاً لليابـــان يف فتـــرة مـــا بني احلربني‪،‬‬ ‫ً‬ ‫مجاًال لتوســـعها يف نصـــف الكـــرة األرضية‬ ‫وتطلـــع إليهـــا الـــصني‪،‬‬ ‫اجلنوبـــي‪ ،‬غير بعيد عما حتســـبه مجاًلًا طبيع ً​ًيا لتوســـعها ومتددها‬ ‫احليـــويني‪ .‬أيضـــًاً الواليات املتحدة حتكم احلصـــار على الصني‪ ،‬من‬ ‫هـــذه الناحيـــة‪ ،‬حيـــث باعت مؤخـــرًاً غواصات نووية ألســـتراليا‪ ،‬يف‬ ‫إطار تشـــديد حصارها علـــى الصني‪.‬‬ ‫أذن‪ :‬علـــى الـــصني‪ ،‬أن تفـــك احلصـــار املفـــروض عليهـــا مـــن‬ ‫الواليـــات املتحـــدة وحلفائهـــا يف منطقة غـــرب الباســـفيك‪ ،‬لتنطلق‬ ‫بعـــد ذلـــك لتجربة حظهـــا النظر يف احتمـــاالت حتقيـــق طموحاتها‬ ‫الكونية‪.‬‬

‫المارد الصيني يف جلد دب ورأس ثعلب‬ ‫الـــصني عليهـــا أن تفكـــر يف طريقـــة غيـــر تقليديـــة تواجه بها‬ ‫حتديـــات عزلتها االســـتراتيجية‪ ،‬وكذا اخلروج من هـــذه العزلة‪ ،‬إلى‬ ‫آفـــاق البحث عـــن فرص تواجدهـــا كقـــوة اســـتراتيجية واقتصادية‬

‫على مـــسرح السياـــسية الدولية‪.‬‬ ‫الـــصني يبدو أنه ال يروقها نهج التوســـع اإلقليمـــي العنيف‪ ،‬كما‬ ‫كان ســـلوك معظـــم القـــوى الكبـــرى الســـابقة لها التي كانـــت تعتمد‬ ‫علـــى الوجود العســـكري الواســـع‪ ،‬ســـوا ً​ًء الدائـــم أو املؤقـــت‪ ،‬خارج‬ ‫نطـــاق حدودهـــا اإلقليميـــة‪ .‬حتى ضمـــن نطاق حدودها السياســـية‬ ‫مـــع جيرانهـــا أو حـــول نزاعاتهـــا معهـــم حول ترســـيم مناطـــق املياه‬ ‫اإلقليميـــة واحلـــد البحـــري للميـــاه االقتصاديـــة‪ ،‬نـــادرًاً مـــا تلجـــأ‬ ‫ً‬ ‫مـــثًال‪ :‬يف حالـــة احلرب مع‬ ‫الـــصني للقـــوة‪ ،‬إال يف أضيـــق احلـــدود‪.‬‬ ‫فيتنـــام (‪ ١٧‬فبرايـــر ‪ ١٦ -‬مـــارس ‪١٩٧٩‬م) واملناوشـــات احلدوديـــة‬ ‫مـــع الهنـــد والصـــراع حول بعض اجلزر مـــع الفلـــبني‪ .‬جميعها كانت‬ ‫حروٍب واســـعة‪ .‬إال أن‬ ‫اشـــتباكات حدوديـــة ضيقة‪ ،‬ال تهدد بنشـــوب‬ ‫ٍ‬ ‫الـــصني‪ ،‬كانت على املســـتوى السياســـي‪ ،‬أكثر حزمـــًاً يف الدفاع عن‬ ‫مجالهـــا اإلقليمـــي احليوي‪ ،‬جتـــاه أي تهديد لهـــا أو تغيير جذري يف‬ ‫األمـــر الواقـــع‪ ،‬مـــن موقعهـــا يف مجلس األمـــن‪ .‬إال يف حالـــة تايوان‬ ‫فـــإن الصني تبدو مســـتعدة للذهـــاب إلى احلرب‪ ،‬إذا فشـــلت جهود‬ ‫إحلاق اجلزـــيرة‪ ،‬بالـــبر الصيني‪.‬‬ ‫الـــصني‪ ،‬إذن‪ :‬ال حتبـــذ األســـلوب التقليـــدي للـــدول الكبرى يف‬ ‫خدمـــة طموحاتهـــا التوســـعية‪ ،‬املعتمـــد علـــى التواجـــد العســـكري‬ ‫الدائـــم أو املؤقـــت‪ ،‬خـــارج حـــدود إقليمهـــا‪ .‬تفضل أكثر‪ ،‬اســـتخدام‬ ‫إمكاناتهـــا االقتصادية وخبراتهـــا التكنولوجية والفنيـــة‪ ،‬يف التواجد‬ ‫بأعالـــي البحـــار‪ ،‬يف مناطـــق لوجســـتية حساســـة‪ ،‬ذات أهميـــة‬ ‫اســـتراتيجية لتوســـعها االقتصـــادي وحضورهـــا املؤثر على مســـرح‬ ‫السياـــسة الدولية‪.‬‬ ‫الـــصني تســـتخدم معوناتهـــا االقتصاديـــة‪ ،‬للـــدول األخرى‪ ،‬عن‬ ‫طريـــق االســـتثمار املباشـــر بالشـــراء للموانـــئ واملناطـــق الصناعية‬ ‫واملعالم الســـياحية واملطارات والســـكك احلديديـــة واملناجم وحقول‬ ‫الطاقـــة ومصـــايف التكرير‪ ،‬وما إلـــى ذلك من األصـــول االقتصادية‬ ‫واللوجســـتية‪ ،‬دون التـــورط يف التواجـــد العســـكري املباشـــر ‪ ..‬أو‬ ‫االنتشـــار يف قواعـــد عســـكرية خارج احلـــدود‪ ،‬تثيـــر حفيظة القوى‬ ‫الوطنية يف تلك املناطق ‪ ..‬أو تقود الســـتفزاز قوى كبرى ســـبق وأن‬ ‫تواجدت عـــسكريًاً‪ ،‬يف تـــلك املناطق‪.‬‬ ‫املارد الصينـــي‪ ،‬يف تســـلله إليجـــاد موطـــئ قدم له على مســـرح‬ ‫السياســـة الدوليـــة‪ ،‬ال يخفـــي جبـــروت قوتـــه الكامنـــة‪ ،‬بإمكاناتهـــا‬ ‫االقتصادية واالســـتراتيجية الهائلة‪ ،‬إال أنه يف نفس الوقت‪ ،‬يحرص‬ ‫علـــى عدم الظهور مبظهر الرأســـمالي اجلشـــع الباحـــث عن فرص‬ ‫اســـتثمارية مجزية وســـريعة ســـاخنة‪ ،‬سرعان ما يســـحبها بحثًاً عن‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫‪27‬‬

‫ال يمكن تبني عقيدة الضربة النووية األوىل يف عصر الردع دون‬ ‫المخاطرة برد العدو بضربة ثانية تقضي عىل أي تصور لالنتصار‬ ‫احلاســـمة للحـــزب الشـــيوعي يف احلكـــم وإدارة الدولـــة‪ ،‬لتنفتـــح‬ ‫الـــصني اقتصاديًاً علـــى العالم‪ ،‬أخذًاً بالنهج الرأســـمالي‪ ،‬يف اجملال‬ ‫االقتصادي‪.‬‬ ‫الـــصني سياســـيًاً وأيدلوجيـــًاً تبقـــى شـــيوعية‪ ،‬لكـــن اقتصادها‬ ‫يتحـــول إلـــى الرأســـمالية‪ .‬خليط سياســـي اقتصـــادي‪ ،‬يتحدى ً‬ ‫كًال‬ ‫من الرأســـمالية والشـــيوعية‪ ،‬لتطوير جتربة مبتكرة للتنمية والنفوذ‬ ‫اخلارجـــي‪ ،‬يســـمح للـــصني بالعـــودة لســـابق تاريخهـــا االمبراطوري‬ ‫اجمليـــد‪ ،‬ويف الوقـــت نفســـه يحفـــز تنميـــة اقتصاديـــة مســـتدامة‪،‬‬ ‫تســـتفيد من إمكانات الصني الطبيعية والبشـــرية‪ ،‬لتأســـيس ســـوق‬ ‫كبيـــر‪ ،‬يســـتوعب نشـــاط اقتصـــادي داخلي واســـع‪ ،‬يجـــذب رؤوس‬ ‫أموال من اخلارج‪ ،‬ويفتح مجاالت واســـعة مـــن الصناعات التحويلة‪،‬‬ ‫لغـــزو األســـواق اخلارجية‪ ،‬مبا فيها أســـواق اجملتمعات الرأســـمالية‬ ‫املتقدمة‪.‬‬ ‫الـــصني اختـــارت يف عهـــد الزعيـــم دجن هيســـاو بينـــج‪ ،‬اقترابً​ًا‬ ‫للتنميـــة‪ ،‬يختلـــف عن ذلك الذي ســـلكته روســـيا وجمهوريات أوروبا‬ ‫الشـــرقية‪ ،‬وكـــذا مجموعة الدول املســـتقلة من االحتاد الســـوفييتي‬ ‫يف آســـيا الوســـطى وحوض البحر األســـود ومنطقة البلقان‪ .‬لم يكن‬ ‫التحـــول الدميقراطـــي‪ ،‬جذابـــًاً للزعيـــم بينـــج‪ ،‬لكن األكثـــر جاذبية‬ ‫بالنســـبة لـــه الرهـــان على فـــرس الرأســـمالية الرابـــح (االقتصاد)‪،‬‬ ‫بعبـــارة أخـــرى القـــط املاهـــر يف اصطيـــاد الفئـــران‪ .‬هـــذا اخلليط‬ ‫بني الشـــيوعية والرأســـمالية‪ ،‬الذي قدمـــه الزعيم بينـــج‪ ،‬أثبت بعد‬ ‫نصـــف قرن‪ ،‬كما ســـبق أن وعد‪ ،‬قدرته على حتـــول الصني من قارة‬ ‫فقيـــرة شـــبه جائعـــة‪ ،‬إلـــى دولـــة عصريـــة متقدمة حتمـــل إمكانات‬ ‫املنافـــسة على مكاـــنة الهيمنة الكونـــية الرفيعة‪.‬‬ ‫كمـــا وعـــد الزعيم دجن هيســـاو بينج أنـــه يف خالل نصف قرن‪،‬‬ ‫ســـتحدث نقلـــة نوعيـــة يف الـــصني‪ ،‬اقتصاديـــة واجتماعيـــة حتـــت‬ ‫زعامـــة احلـــزب الشـــيوعي‪ ،‬جتعـــل من الـــصني دولة عظمـــى قادرة‬ ‫علـــى املنافســـة علـــى مكانـــة الهيمنـــة الكونيـــة‪ .‬إجنـــاز لـــم حتققه‬ ‫دولـــة االحتاد الســـوفييتي ‪ ،‬التـــي كانت يف النصـــف األول من نظام‬ ‫األمم تتقاســـم الهيمنـــة الكونيـــة مـــع الواليات املتحدة‪ ،‬مـــوارد نظام‬ ‫األمم املتحـــدة‪ .‬روســـيا االحتادية‪ ،‬ورثـــت تركة االحتاد الســـوفييتي‬ ‫اإلقليمية والتكنولوجية واالســـتراتيجية‪ ،‬إال أنها تخلت عن عقيدتها‬ ‫الشـــيوعية‪ ،‬سياســـيًاً وأيدلوجيًاً‪ ،‬األمـــر الذي انتهى بهـــا يف النهاية‬ ‫لفقـــدان االثـــنني‪ .‬ال هي‪ ،‬أي‪ :‬روســـيا حتولـــت لتصبـــح دميقراطية‬ ‫علـــى النمط الليبرالي الغربي‪ ،‬وال أن تصبح رأســـمالية‪ ،‬على النمط‬ ‫الليبرالـــي الغربي‪ ،‬على النمط‪ ،‬أيضًاً‪ ،‬يف الشـــأن االقتصادي‪ .‬بينما‬

‫الـــصني جنحت يف االثنني أبقت على الشـــق السياســـي من النظرية‬ ‫الشـــيوعية‪ ،‬وأحدثـــت التحـــول املرن للرأســـمالية‪ ،‬يف شـــق النظرية‬ ‫الليبرالـــية االقتصادي‪.‬‬

‫تحديات جيو سياسية لطموحات الصين الكونية‬ ‫أخذ التوســـع الصيني يف ســـبر أغوار مســـرح السياسة الدولية‬ ‫منهجـــًاً غيـــر تقليدي‪ ،‬عن ذلـــك الذي اتبعته قوى كبرى‪ ،‬ســـعيًاً وراء‬ ‫تبـــوؤ مكانـــة الهيمنـــة الكونية‪ ،‬والصـــراع من أجل تقلدهـــا‪ .‬الصني‪،‬‬ ‫وجـــدت نفســـها أمـــام عـــمالق اســـتراتيجي واقتصـــادي مرعـــب‪،‬‬ ‫تتواجد قواعده وترســـانته االســـتراتيجية الرادعة‪ ،‬على مد البصر‪،‬‬ ‫مـــن مياه الـــصني اإلقليمية‪ .‬الواليـــات املتحدة لها قواعد عســـكرية‬ ‫ضاربـــة يف اليابـــان وتايوان والفلـــبني وغواصاتها النوويـــة وبوارجها‬ ‫احلربيـــة جتـــوب بحـــر الصني شـــماله وجنوبـــه‪ ،‬تتحكـــم يف مداخل‬ ‫ومخـــارج األســـطولني التجـــاري واحلربـــي الصينـــي‪ ،‬إلـــى أعالـــي‬ ‫البحـــار‪ ،‬شـــرقًاً إلـــى احمليـــط الهـــادي‪ ،‬وجنوبـــًاً عن طريـــق مضيق‬ ‫ً‬ ‫وشـــماًال‬ ‫ملقـــا‪ ،‬إلـــى احمليـــط الهندي ومنـــه إلى احمليط األطلســـي‬ ‫عـــن طريـــق البحر األحمر والقـــرن اإلفريقي إلى البحر املتوســـط‬ ‫وقـــلب العاـــلم القدمي الصناـــعي واالـــستراتيجي (أوروبا)‪.‬‬ ‫كمـــا أن الواليـــات‪ ،‬وقـــت ظهـــور الـــصني اجلديـــدة‪ ،‬لـــم تكـــن‬ ‫امبراطوريـــة آيلـــة للســـقوط‪ ،‬وال امبراطورية عجـــوز أنهكتها تكلفة‬ ‫احلفـــاظ علـــى مكانتهـــا الكونيـــة الرفيعـــة‪ ،‬كمـــا هـــو حـــال التحول‬ ‫"الدياليكتيكـــي" مـــن نظـــام دولـــي قائـــم إلـــى نظـــام دولـــي جديد‪.‬‬ ‫الـــصني يف مواجهـــة حتديـــات طموحاتهـــا الكونيـــة‪ ،‬أمامهـــا خصم‬ ‫كونـــي‪ ،‬يصعب إن لـــم يكن من املســـتحيل مواجهته اســـتراتيجيًاً‪ ،‬أو‬ ‫حتى قبوله أي قوة كونية منافســـة ناشـــئة مشـــاركتها له يف اقتســـام‬ ‫كعـــكة النـــظام الدوـــلي القائم‪.‬‬ ‫كان البـــد للصني‪ ،‬يف هذه احلالـــة‪ ،‬أن تفكر بصورة غير تقليدية‬ ‫خـــارج الصندوق‪ ،‬يف أمرين مهمني من الناحية االســـتراتيجية‪ ،‬حتى‬ ‫تســـتطيع أن تؤّسّ ـــس ملوضع قـــدم‪ ،‬تنطلـــق منه لتحقيـــق طموحاتها‬ ‫الكونيـــة‪ .‬األول‪ :‬كيف ميكنها الفكاك مـــن احلصار اجلغرايف املطبق‬ ‫عليهـــا‪ ،‬إقليميـــًاً‪ .‬ثم ثانيـــًاً‪ :‬االنطالق نحو جتربتهـــا حظها يف فرض‬ ‫واقـــع طموحاتهـــا الكونيـــة‪ ،‬بأقـــل تكلفـــة ممكنـــة ‪ ..‬وبأكبـــر عائـــد‬ ‫ممكن ‪.‬‬ ‫الـــصني عليهـــا أن تفـــك احلصـــار اإلقليمـــي عليهـــا مـــن قبـــل‬ ‫الواليـــات املتحـــدة‪ ،‬ليس بعيـــدًاً عن مياههـــا اإلقليميـــة‪ .‬الصني يف‬ ‫هـــذا تواجـــه مصاعـــب اســـتراتيجية ال يســـتهان بهـــا‪ .‬يف الشـــمال‬

‫‪26‬‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫ملف العدد‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقتضيات األمن القومي األمريكي تحتم عدم االستهانة‬ ‫بتطورات األحداث عىل جانبي الهادي واألطلسي رغم ميلها للعزلة‬ ‫الواليات املتحدة‪ :‬استراتيجية التدخل املؤقت احلذر‬ ‫كما رأينا‪ :‬الواليات املتحدة متيل‪ ،‬يف إدارة سياســـتها اخلارجية‪،‬‬ ‫إلـــى العزلـــة‪ ،‬أكثر من ميلها للتدخل يف الشـــأن الدولي‪ ،‬حتى عندما‬ ‫تفتـــح لها األبواب مشـــرع ً​ًة للتدخل على مســـرح السياســـة الدولية‪،‬‬ ‫ســـواء هـــي من كانت بيدها مفاتيح التدخـــل ‪ ..‬أو تقدم لها املفاتيح‪،‬‬ ‫طبـــٍق من ذهب‪ .‬الواليـــات املتحدة لـــو بيدهـــا‪ ،‬وباختيارها أن‬ ‫علـــى‬ ‫ٍ‬ ‫يفصـــل بينهـــا وبني العالـــم القدمي جدار مـــن نار‪ ،‬الختـــارت العزلة‬ ‫عقيدة اـــستراتيجية راسخة‪.‬‬ ‫لكـــن مقتضيـــات األمـــن القومـــي للواليـــات املتحـــدة حتتم على‬ ‫مؤسســـات صناعة القرار يف واشـــنطن‪ ،‬عدم االســـتهانة مبا يتطور‬ ‫مـــن مواقـــف وأحـــداث علـــى جانبي احمليـــطني الهادي واألطلســـي‪،‬‬ ‫حتـــى ال تصل البـــوارج والغواصـــات األجنبية‪ ،‬إلى ســـواحلها املطلة‬ ‫على احمليطني األطلســـي والهادي‪ .‬بل أن هذا اخلطر االســـتراتيجي‬ ‫علـــى أمنها‪ ،‬يظل ماثًلًا‪ ،‬بتقدم وســـائط الردع االســـتراتيجي‪ ،‬العابر‬ ‫للقـــارات‪ ،‬ذات القـــوة التدميريـــة املتبـــادل املهلكة‪ ،‬التـــي يصعب من‬ ‫خاللهـــا مواجهـــة خطرهـــا االســـتراتيجي مبيكانيـــة الـــردع اآللية‪،‬‬ ‫مهمـــا كانـــت درجـــة دقتهـــا والثقـــة يف فاعليتهـــا‪ .‬يف عصـــر الـــردع‬ ‫غيـــر التقليـــدي ال ميكن تبني عقيـــدة الضربة النوويـــة األولى‪ ،‬دون‬ ‫اخملاطـــرة بـــرد العدو بضربـــة نووية ثانيـــة‪ ،‬تقضي علـــى أي تصور‬ ‫ألٍي مـــن طـــريف معادلـــة تـــوازن‬ ‫لالنتصـــار‪ ،‬يف أي مواجهـــة نوويـــة‪ٍ ،‬‬ ‫الرـــعب النووي‪.‬‬ ‫ً‬ ‫لـــذا تاريخيـــًا‪ ،‬جنـــد الواليـــات املتحـــدة تتخلـــى عـــن حـــذر‬ ‫اســـتراتيجية العزلـــة‪ ،‬لتقدم علـــى التعامل مع ٍأٍي مـــن مظاهر عدم‬ ‫االســـتقرار تتطـــور علـــى تخوم العالـــم القدمي‪ ،‬حتى ال يصل شـــرره‬ ‫املتطايـــر إلى حمـــى أمنها القومي املباشـــر‪ ،‬ضمـــن مجالها احليوي‬ ‫يف العالـــم اجلديـــد‪ .‬يف احلـــرب العامليـــة األولى تدخلت واشـــنطن‪،‬‬ ‫عندمـــا اقترب شـــرر احلـــرب من حـــدود إقليمهـــا‪ ،‬ثم مـــا لبثت أن‬ ‫عـــادت لعرينهـــا‪ ،‬بعـــد أن وضعـــت احلـــرب أوزارهـــا‪ ،‬متخليـــة عـــن‬ ‫لسالٍم‬ ‫مشـــروعها الـــذي حددتـــه يف وصايا ويلســـون األربع عشـــرة‬ ‫ٍ‬ ‫مســـتدام‪ ،‬يف ظـــل نظام عصبة األمم‪ ،‬الذي رفضـــت االنضمام إليه‪،‬‬ ‫بالرغـــم أنـــه مـــن صنعهـــا! يف احلـــرب العامليـــة الثانية تكـــرر نفس‬ ‫"الســـيناريو"‪ ،‬لتتدخـــل هـــذه الـــرة‪ ،‬مـــن أجـــل أن تبقى‪ ،‬لكـــن بحذر‬ ‫وـــعن بـــعد‪ ،‬قدر اإلـــمكان‪ ،‬ـــفكان أن أنـــشأت نـــظام األمم املتحدة‪.‬‬ ‫خاضـــت أمريـــكا حربـــًاً بـــاردة مـــع شـــريكها يف نظـــام األمم‬ ‫املتحـــدة‪ ،‬بسياســـة خارجيـــة حـــذرة‪ ،‬مع اســـتعداد هذه الـــرة لدفع‬ ‫تكلفـــة سالم بـــارد‪ ،‬يف ظـــل أجـــواء ســـاخنة‪ .‬لكـــن‪ ،‬أيضـــًاً‪ :‬بحـــذر‬

‫ٍ‬ ‫شـــديٍد‪ ،‬وباســـتراتيجية احتـــواء مرنـــة‪ ،‬مـــع أكبر قدر مـــن احليطة‪،‬‬ ‫ً‬ ‫مســـتخدمة‪ ،‬بصـــورة أوســـع وســـائل أقـــل عنفـــًا‪ ،‬الدبلوماســـية يف‬ ‫مقدمتهـــا‪ ،‬مـــع إمكانيـــة اســـتخدام خيـــار احلـــرب بالوكالـــة‪ ،‬أو‬ ‫احملـــدودة‪ ،‬على تخـــوم احلدود الفاصلـــة مع عدوها االســـتراتيجي‬ ‫األول يف نظـــام احلـــرب البـــاردة (االحتـــاد الســـوفييتي )‪ .‬فكانـــت‬ ‫احلـــرب الكوريـــة واحلرب يف فيتنام واملناوشـــات يف منطقة الشـــرق‬ ‫األوســـط واحلرب الدعائية الساخنة على الســـاحة األوروبية‪ ،‬وبعد‬ ‫نهايـــة احلرب البـــاردة جترأت أكثر علـــى التدخل العنيـــف‪ ،‬لكن مع‬ ‫احلذر الشـــديد‪ ،‬كما هو حـــال تدخلها يف أفغانســـتان والعراق وعن‬ ‫بعـــد‪ ،‬كمـــا هـــو احلال يف الصومال والســـودان وليبيـــا‪ .‬لكن كل ذلك‬ ‫ضمـــن احلدود الدنيا مـــن التكلفة‪ ،‬وعائد متواضـــع من االمتيازات‪،‬‬ ‫ٍ‬ ‫بالِغ احلساـــسية والترقب‪.‬‬ ‫ـــمن أجل احلفاظ على سالم‬ ‫ـــبارٍد ٍ‬ ‫هٍش ِ‬ ‫اســـتمر هـــذا االقتراب احلـــذر قليـــل التكلفة متواضـــع العائد‪،‬‬ ‫حتى بعد أن انتهى عهد احلرب الباردة بســـقوط االحتاد السوفييتي‬ ‫‪ ،‬فوجـــدت الواليـــات املتحـــدة نفســـها أمـــام فرصة ال تعـــوض لتبوؤ‬ ‫مكانـــة الهيمنـــة الكونيـــة‪ ،‬دون أن تضطـــر خلـــوض حرب يف ســـبيل‬ ‫حتقيـــق ذلـــك ‪ ..‬ويف نفـــس الوقـــت وجدت نفســـها أمام مســـؤولية‬ ‫كونيـــة‪ ،‬يصعـــب عليها دفـــع تكلفتها‪ ،‬رغـــم إغراء عائدهـــا اجملزئ‪.‬‬ ‫مع ذلك متســـكت الواليـــات املتحدة بأســـس اســـتراتيجيتها األمنية‬ ‫احلـــذرة املترقبـــة البعيـــدة عـــن االســـتفزاز‪ ،‬التدخـــل فقـــط عندما‬ ‫تتطـــور أحـــداث من شـــأنها أن حتـــدث تغيـــرات خطيرة الســـتقرار‬ ‫النـــظام الدوـــلي‪ ،‬واإلخالل باألـــمر الواـــقع‪ ،‬مهما بلغت هشاـــشته‪.‬‬

‫دنج هيساو بينج‪ :‬نظرية صيد الفئران‬ ‫الـــصني بعـــد موت الزعيم ماوتســـي تونغ (‪ ٩‬ســـبتمبر ‪١٩٧٦‬م)‪،‬‬ ‫ومجيء الزعيم دجن هيســـاو بينج لرئاســـة احلـــزب والدولة‪ ،‬بعد أن‬ ‫متكـــن من التخلص مما ســـمي بعصابة األربعة‪ ،‬واســـتتب له احلكم‬ ‫(‪١٩٩٢- ١٩٧٨‬م)‪ ،‬حدثـــت نقلـــة نوعيـــة‪ ،‬يف السياســـة الداخليـــة‬ ‫واخلارجيـــة للـــصني‪ .‬كان ملخص اســـتراتيجية الزعيم دجن هيســـاو‬ ‫بينـــج للتحـــول يف الـــصني‪ ،‬يرتكـــز يف نظريتـــه عـــن صيـــد الفئران‪.‬‬ ‫تتلخـــص هـــذه النظرية يف مقولـــة‪ :‬ليس هناك فـــرق أن يكون القط‬ ‫أـــسود أم أبيض‪ ،‬ـــبل املهم الـــقدرة على صـــيد الفئران‪.‬‬ ‫بهـــذه النظريـــة يقضي الزعيـــم دجن هيســـاو بينج علـــى املتغير‬ ‫األيديولوجـــي‪ ،‬يف إحـــداث التنميـــة املســـتدامة يف الـــصني ويرســـم‬ ‫خريطـــة االنفتـــاح على اخلارج‪ ،‬بسياســـة خارجية مرنـــة‪ ،‬بعيدًاً عن‬ ‫شـــعارات األمميـــة الشـــيوعية‪ .‬مـــع اإلبقاء علـــى الســـيطرة املطلقة‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫‪25‬‬

‫الصيــن ال يروقهــا التوســع العنيــف كســلوك القــوى الكبــرى الســابقة‬ ‫التـــي اعتمـــدت عىل الوجـــود العســـكري الواســـع خـــارج نطـــاق حدودهـــا‬ ‫الـــوارد الطبيعيـــة الالزمة إلقامـــة امبراطورية غنية مكتفيـــة ذاتيًاً‪،‬‬ ‫مـــن الثـــروة والـــواد اخلام ومصـــادر الطاقـــة‪ ،‬تتوفر به ســـوق كبير‪،‬‬ ‫يتســـع لنشـــاط اقتصادي متعـــدد وغني‪ .‬مـــع مجال حيـــوي إقليمي‬ ‫ً‬ ‫نـــزوًال حتـــى القـــارة املتجمدة‬ ‫شاســـع‪ ،‬ميتد مـــن أمريكا الوســـطى‬ ‫اجلنوبيـــة‪ .‬إمكانـــات ذاتيـــة‪ ،‬لـــم توفـــر ألي قـــوة كونيـــة يف التاريخ‪،‬‬ ‫أوجـــدت ثقافـــة انعزاليـــة عميقـــة اجلـــذور‪ ،‬ومؤسســـات حكـــم‬ ‫جلمهورـــية فتـــية يف احتــحاد فدراـــلي منيع‪.‬‬ ‫لكـــن‪ ،‬بالرغـــم من ثراء امليزة التنافســـية لوضعيـــة ثقافة العزلة‬ ‫القاريـــة للواليـــات املتحدة‪ ،‬التـــي متكنها من إقامة دولـــة قوية غنية‬ ‫منيعـــة‪ ،‬مكتفيـــة ذاتيًاً‪ ،‬ممـــا كانت عليـــه االمبراطوريـــات القدمية‪،‬‬ ‫التـــي تفتقـــر لتوفـــر الـــواد اخلام واألســـواق اخلارجيـــة‪ ،‬الالزمني‬ ‫إلقامـــة اقتصـــاد كونـــي متنـــوع وعميـــق‪ ،‬يغطـــي الكـــرة األرضيـــة‪.‬‬ ‫باإلضافـــة إلـــى اإلمكانـــات الواســـعة والغنيـــة‪ ،‬للنفـــوذ السياســـي‬ ‫واالنتشـــار األممـــي‪ ،‬الـــذي كان الدافـــع وراء إقامـــة االمبراطوريات‬ ‫الكبـــرى عبـــر التاريخ‪ .‬وال ننســـى هنـــا البعد االســـتراتيجي األمني‪،‬‬ ‫للدفـــاع عـــن كل املكتســـبات االســـتراتيجية‪ ،‬التـــي يوفرهـــا إقليـــم‬ ‫الواليـــات املتحـــدة‪ .‬كل تلـــك العوامـــل االقتصادية واالســـتراتيجية‬ ‫واألمنية شـــكلت عامل إغراء ملؤسســـات صناعة القرار يف واشـــنطن‬ ‫للتوســـع والتدخـــل يف شـــؤون العالم القـــدمي‪ ،‬طلبًاً للهيمنـــة الكونية‬ ‫علـــى مقـــدرات كوكب األرض بأســـره‪.‬‬ ‫لكـــن‪ ،‬الـــد واجلـــزر بني خيـــاري العزلـــة والتوســـع‪ ،‬الذي ســـاد‬ ‫مؤسســـات صناعـــة القـــرار يف واشـــنطن‪ ،‬منـــذ حتقيـــق الوحـــدة‬ ‫الفيدراليـــة القويـــة بني الواليـــات األمريكية‪ ،‬عقب احلـــرب األهلية‬ ‫(‪١٨٦٥ - ١٨٦١‬م)‪ ،‬يف البـــر األمريكي الشاســـع الغنـــي الدافئ‪ ،‬كان‬ ‫التوجـــه لتبني خيار العزلة‪ ،‬طاغيًاً على اســـتراتيجية التوســـع‪ .‬حتى‬ ‫اليـــوم‪ ،‬تيـــار العزلـــة مـــازال قويـــًاً‪ ،‬مقابـــل تيـــار االنخراط النشـــط‬ ‫يف الشـــؤون الدوليـــة‪ ،‬بعيـــدًاً عـــن اجملال احليوي للواليـــات املتحدة‬ ‫ضمـــن جغرافيـــة العالم اجلديد‪ .‬إال أن تيار التوســـع جتـــاه التدخل‬ ‫يف الشـــأن العالـــي‪ ،‬كثيرًاً مـــا يســـتيقظ مدفوعًاً بالهاجـــس األمني‬ ‫أحياـــنًاً‪ ،‬وبإـــغراء النـــفوذ الكوني‪ ،‬أحياـــنًاً أخرى‪.‬‬ ‫يف كل األحـــوال يظـــل التدخـــل األمريكي يف مســـرح السياســـة‬ ‫الدوليـــة متحفظـــًاً‪ ،‬يف الغالـــب األعـــم‪ ،‬عنـــه مـــن االندفـــاع جتـــاه‬ ‫التدخـــل على مســـرح السياســـة الدولية‪ ،‬عدا يف حـــاالت الضرورة‪،‬‬ ‫التـــي تتطلبهـــا مقتضيـــات األمـــن القومـــي‪ ،‬التـــي تتجـــاوز اجملال‬ ‫ً‬ ‫وصوًال إلى العمق االســـتراتيجي للعالم‬ ‫احليـــوي يف العالـــم اجلديد‪،‬‬ ‫القـــدمي‪ ،‬بعـــرض مـــا يفصلهمـــا من محيطـــات شاســـعة‪ ،‬تفصل بني‬ ‫تـــكتالت اليابـــسة للـــعاملني الـــقدمي واجلديد‪.‬‬

‫لكـــن تظل الواليـــات املتحدة‪ ،‬خاصة يف أوقات االســـتقرار التي‬ ‫تســـود النظـــام الدولـــي‪ ،‬متيـــل إلـــى العزلـــة أكثر مـــن االنخراط يف‬ ‫الشـــأن الدولي‪ .‬هـــذا ما يجعلها تختلـــف يف النظرة االســـتراتيجية‬ ‫للمكانـــة الكونيـــة‪ ،‬التـــي قد ترغـــب يف االســـتحواذ عليهـــا‪ ،‬إال أنها‬ ‫تنفر ـــمن االجنــجذاب لبريقها‪.‬‬ ‫مشـــكلة الواليـــات املتحدة‪ ،‬يف نظرتهـــا ملكانة الهيمنـــة الكونية‪،‬‬ ‫ميلهـــا للتمتـــع بامتيازاتهـــا وبخلها يف دفـــع تكلفتها‪ .‬القـــوة الكونية‪،‬‬ ‫التـــي تتبـــوأ مكانـــة الهيمنة الكونيـــة‪ ،‬عليها أن تكون مســـتعدة لدفع‬ ‫تكلفتها‪ ،‬حتى تســـتحق بجـــدارة التمتع بامتيازاتهـــا‪ .‬يف هذا تختلف‬ ‫الواليـــات املتحـــدة‪ ،‬عـــن أكثـــر االمبراطوريـــات التـــي تعاقبـــت على‬ ‫النـــظم الدولية احلديـــثة‪ ،‬مثل بريطانـــيا العظمى‪.‬‬ ‫بريطانيـــا العظمـــى‪ ،‬طـــوال قرن مـــن الزمان كانـــت تدفع تكلفة‬ ‫احلفـــاظ علـــى العهـــد البريطانـــي بســـخاء‪ ،‬للحفـــاظ عليـــه كأهـــم‬ ‫أصـــول هيمنتهـــا الكونيـــة لتظل ســـيدة العالـــم‪ ،‬التـــي ال تغيب عنها‬ ‫الشـــمس‪ .‬أي اختبار ملكانتهـــا الدولية‪ ،‬مهما كان ضعيفًاً وهامشـــيًاً‪،‬‬ ‫كانـــت لنـــدن ال تســـتهني بـــه‪ ،‬وتســـارع إلخمـــاده‪ ،‬بقـــوة وحســـم‪ .‬يف‬ ‫حربـــي البوير األولى (‪١٨٨١-١٨٨٠‬م) والثانيـــة (‪١٩٠٢-١٨٩٩‬م) لم‬ ‫تتـــردد لنـــدن يف قمع الثورات التي قامت ضـــد احلكم البريطاني يف‬ ‫جنـــوب إفريقيا‪ ،‬واســـتعادة احلكم البريطاني إليهـــا‪ ،‬وذلك من أجل‬ ‫اإلبقـــاء علـــى الســـيطرة البريطانية علـــى خطوط املالحـــة الدولية‪،‬‬ ‫الـــتي كان ـــمن أهمها رأس الرـــجاء الصالح‪.‬‬ ‫هـــذه الصرامة يف مواجهـــة أي مترد محلي للحكـــم البريطاني‪،‬‬ ‫ٍ‬ ‫حتـــٍد ملكانـــة الهيمنـــة الكونيـــة للنـــدن‪ ،‬مســـتمر إلـــى اآلن‪ .‬يف‬ ‫فيـــه‬ ‫ثمانينـــات القـــرن املاضي أرســـلت بريطانيا أســـطولها البحري‪ ،‬بعد‬ ‫أن شـــارفت علـــى إحالته للتقاعد‪ ،‬الســـتعادة جـــزر الفوكالند‪ ،‬التي‬ ‫احتلتها األرجنتني‪ ،‬ال لشـــيء سوى احلفاظ على التراث االستعماري‬ ‫الطويـــل‪ ،‬الـــذي يعتبره اإلجنليـــز رمز لكبريائهـــم الوطني‪ ،‬يف الوقت‬ ‫الـــذي كانـــت جـــزر الفوكالنـــد الفقيرة علـــى بعـــد آالف األميال من‬ ‫اجلـــزر البريطانيـــة‪ ،‬يقطنهـــا بضع مئات من الرعاة مـــن رعايا التاج‬ ‫البريطانـــي‪ .‬نفـــس العقلية االســـتعمارية‪ ،‬التي متيـــز تاريخيًاً حقبة‬ ‫العهد البريطاني‪ ،‬وراء متســـك التاج البريطاني مبواقع اســـتراتيجية‬ ‫حساـــسة حول العاـــلم‪ ،‬مثل مـــستعمرة جبل طارق‪.‬‬ ‫هـــذا التوجـــه نحـــو اإلبقـــاء علـــى جـــذوة الثقافـــة التوســـعية‬ ‫لبريطانيا العظمى‪ ،‬حتى بعد زوال إرثها التوســـعي االســـتعماري‪ ،‬ال‬ ‫يتوفـــر للواليـــات األمريكية‪ ،‬حتـــى بعد أن ُقُ دمت لهـــا مكانة الهيمنة‬ ‫طبـــٍق مـــن ذهـــب‪ ،‬بســـبب انهيـــار عدوهـــا اللـــدود‬ ‫الكونيـــة‪ ،‬علـــى‬ ‫ٍ‬ ‫(االحتــحاد الـــسوفييتي)‪ ،‬ـــمن داخـــله دون قتال‪.‬‬

‫‪24‬‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫ملف العدد‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مشــكلة أمريــكا يف نظرتهــا للهيمنــة وميلهــا للتمتــع بامتيازاتهــا وبخلهــا‬ ‫يف دفــع تكلفتهــا وعليهــا االســتعداد لدفــع التكلفــة للتمتــع‬ ‫محلهـــا امبراطوريـــة يافعـــة‪ ،‬حتكـــم العالـــم بنظام دولـــي تهيمن من‬ ‫خاللـــه علـــى مقدرات العالم‪ ،‬لتســـود فترة من الوقـــت‪ ،‬حتى تصاب‬ ‫مبتالزمـــة انهيـــار االمبراطوريـــات ‪ ،‬التـــي تتحكـــم يف "دياليكتيـــة"‬ ‫تعاقـــب األنظمـــة الدولية احلديثـــة املتتالية‪ .‬من أبـــرز هذه احلروب‬ ‫الكبـــرى احلاســـمة التي قّوّ ضـــت امبراطوريات اســـتعمارية عظمى‪،‬‬ ‫واســـتبدلتها بأخـــرى معركـــة واترلـــو ( ‪١٨١٥‬م ) لتظهـــر بريطانيـــا‬ ‫بعهدهـــا اجلديـــد وتتـــوج ســـيدة العالـــم لقـــرن مـــن الزمـــان‪ ،‬حتى‬ ‫تنشـــب احلـــرب العامليـــة األولـــى ( ‪١٩١٩-١٩١٤‬م)‪ ،‬فيهتـــز عـــرش‬ ‫الهيمنـــة الكونيـــة مـــن حتتهـــا‪ ،‬بســـقوط العهـــد البريطانـــي املتني‪،‬‬ ‫ليظهـــر نظـــام دولي هـــش (عصبـــة األمم ‪١٩٣٩ - ١٩١٩‬م) مبشـــرً​ًا‬ ‫بإرهاصـــات ظهـــور ســـيد جديـــد يحكم العالـــم‪ ،‬لم يـــأت أوانه بعد‪،‬‬ ‫حتـــى تســـقط بريطانيا من عـــرش الهيمنة الكونية‪ ،‬بصـــورة نهائية‪،‬‬ ‫عقـــب احلرب الكونية الثانيـــة ( ‪١٩٤٥-١٩٣٩‬م ) لتتبـــوأ ( الواليات‬ ‫املتحـــدة األمريكيـــة ) مكانـــة الهيمنـــة الكونيـــة بنظام دولـــي جديد‬

‫( األمم املتحـــدة‪ ١٩٤٥ ،‬إلـــى اآلن )‪ .‬إال أن الســـيادة الكاملـــة للواليات‬ ‫املتحـــدة علـــى نظـــام األمم املتحـــدة لـــم تتحقـــق إال بســـقوط نظام‬ ‫القطبيـــة الثنائيـــة‪ ،‬الـــذي كان يحكـــم العالم‪ ،‬عقب احلـــرب الكونية‬ ‫الثانيـــة‪ ،‬وحتى انهيار االحتاد الســـوفييتي ‪ ،‬مـــن الداخل ودون حرب‬ ‫كونيـــة‪ ،‬هذه الـــرة (‪ ٢٦‬ديســـمبر ‪١٩٩١‬م)‪.‬‬

‫الواليات المتحدة بين العزلة والتوسع‬ ‫الواليـــات املتحـــدة‪ ،‬منذ اكتمـــل توحيـــد إقليمها‪ ،‬بنهايـــة القرن‬ ‫ألراٍض غنية وشاسعة‪،‬‬ ‫التاســـع عشـــر‪ ،‬عن طريق احلرب والشـــراء‪،‬‬ ‫ٍ‬ ‫غربـــًاً‪ ،‬حتتل اجلـــزء اجلنوبي الدافـــئ املعتدل من القـــارة األمريكية‬ ‫الشـــمالية‪ ،‬وهي بني شـــد وجـــذب بني العزلة والتوســـع‪ .‬إقليم غني‬ ‫شاســـع زاخر بالـــوارد الطبيعية معتدل املناخ يتمتـــع بحدود طبيعية‬ ‫منيعـــة‪ ،‬تفصله عـــن العالم القـــدمي محيطات شاســـعة‪ ،‬بطول آالف‬ ‫األمـــيال من الـــسواحل الدافـــئة القابلة للمالحة‪ ،‬ـــطوال العام‪.‬‬ ‫موقـــع اســـتراتيجي تتوفـــر بـــه إمكانـــات االكتفـــاء الذاتـــي من‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫‪23‬‬

‫الكو�� ةي�‬ ‫يم� ة�‬ ‫الص� ني� ـ �أمر�يكا ‪..‬‬ ‫ة‬ ‫ن‬ ‫ملحم� الصراع على اله� ن‬

‫آفــاق عالقة مثمرة بيــن دول الخليج والصين‬ ‫تــساهم يف التنمية وإرــساء االستقرار واألمن‬ ‫منــذ نهايــة القــرن اخلامــس عشــر (‪١٤٩٢‬م)‪ ،‬بدايــة االكتشــافات اجلغرافيــة الكبــرى‪ ،‬يــؤرخ لنشــوء النظــام الدولــي احلديــث‪،‬‬ ‫ســابقًاً لظهــور الدولــة القوميــة احلديثــة‪ ،‬عقــب صلــح وســتفاليا ‪١٦٤٨‬م‪ ،‬الــذي أنهــى احلــروب الدينيــة يف أوروبــا‪ .‬مــن حينهــا‬ ‫والعالــم يف حركــة تاريخيــة "دياليكتيــة" عنيفــة‪ ،‬بني القــوى الكبــرى‪ ،‬بهــدف الســيطرة علــى مقــدرات العالــم‪ ،‬طلب ـًاً لتبــوؤ‬ ‫مكانــة الهيمنــة الكونيــة الرفيعــة‪ .‬لقــد ذهــب عصــر االمبراطوريــات األمميــة‪ ،‬التــي كانــت تســتمد قوتهــا مــن أفــكار فلســفية‬ ‫أو دعــوات دينيــة أو خلفيــات ثقافيــة‪ ،‬أو حتــى طموحــات شــخصية‪ ،‬إلــى تطويــر أنظمــة دوليــة حديثــة‪ ،‬تقــوم أساس ـًاً علــى‬ ‫أيدولوجيــات سياســية وطموحــات قوميــة توســعية‪ ،‬بغــرض التمــدد االســتعماري‪ ،‬بحث ـًاً عــن األســواق واملــواد اخلام‪ ،‬إلدارة‬ ‫عجلــة النهضــة الصناعيــة يف الغــرب (أوروبــا) ‪ ..‬وإشــباع شــره رأس املال ملزيـ ٍـٍد مــن الثــروة والنفــوذ‪ ،‬وإحيــاء تاريــخ تليــد‬ ‫المبراطورــيات تاريخــية قدميـمة‪ ،‬مــثل االمبراطورــية الرومانــية‪.‬‬

‫د‪ .‬طالل صالح بّنّان‬

‫القوى العظمى الحديثة‬ ‫بدايـــ ً​ًة مـــن نهايـــة القـــرن اخلامس عشـــر‪ ،‬عند إخـــراج العرب‬ ‫مـــن شـــبه اجلزيـــرة األيبيرية (األندلـــس)‪ ،‬وبدء عصر االكتشـــافات‬ ‫اجلغرافيـــة احلديثـــة‪ ،‬التـــي قـــادت الكتشـــاف العالـــم اجلديـــد يف‬ ‫األمريكيـــتني‪ ،‬والحقـــًاً اســـتراليا‪ ،‬بـــدأ تاريخيـــًاً نشـــوء األنظمـــة‬ ‫الدوليـــة احلديثـــة‪ ،‬حيث تتصارع الـــدول االســـتعمارية الكبرى على‬ ‫املكانـــة الدوليـــة املهيمنة‪ ،‬لتشـــكل النظام الدولي‪ ،‬الـــذي ميكنها من‬ ‫الســـيطرة الكونيـــة الواســـعة على مقـــدرات العالم ومصيـــر السالم‬ ‫فيه ‪.‬‬ ‫بـــدأت حقبـــة األنظمـــة الدوليـــة احلديثـــة‪ ،‬مـــن شـــبه اجلزيرة‬ ‫األيبيريـــة (إســـبانيا والبرتغـــال)‪ ،‬بخطـــوة االكتشـــافات اجلغرافيـــة‬ ‫املبهـــرة‪ ،‬بد ً​ًءا باكتشـــاف العالم اجلديـــد يف األمريكيتني واســـتراليا‬ ‫وأقصـــى املناطق الدافئـــة يف أقصى جنوب احمليـــط الهادئ‪ .‬وكانت‬ ‫االمبراطوريـــة البرتغاليـــة‪ ،‬مـــن أكثـــر االمبراطوريـــات احلديثـــة‬ ‫انتشـــارًاً‪ ،‬وأطولهـــا عمـــرًاً (‪١٩٩٩ - ١٤١٥‬م)‪ ،‬امتدت مـــن البرازيل‬ ‫علـــى الســـاحل الشـــرقي (اجلنوبـــي) للمحيط األطلســـي‪ ،‬يف مقابل‬ ‫الســـاحل األوســـط اإلفريقـــي للمحيـــط األطلســـي‪ ،‬غربـــًاً‪ .‬ومـــن‬ ‫الســـاحل الشـــرقي للمحيـــط الهندي يف الوســـط اإلفريقـــي ‪ ،‬حتى‬ ‫القـــرن اإلفريقـــي وجنوب البحر األحمر وبحـــر العرب‪ ،‬مع احتالل‬

‫ســـواحل شـــبه القارة الهنديـــة‪ ،‬بامتداد الهند الصينيـــة‪ ،‬حتى معظم‬ ‫الســـاحل الغربـــي للـــصني يف حـــوض بحـــر الـــصني‪ ،‬حتـــى جنـــوب‬ ‫اليابـــان واألرخبيـــل اإلندونيســـي مـــع غينيـــا اجلديـــدة‪ .‬باختصار‪:‬‬ ‫االمبراطوريـــة البرتغاليـــة‪ ،‬كانت تتحكم يف منافـــذ البحار‪ ،‬من جبل‬ ‫طـــارق‪ ،‬ورأس الرجـــاء الصالح وباب املنـــدب ومدخل اخلليج العربي‬ ‫وســـنغافورة ومنافـــذ بحر الـــصني اجلنوبي‪.‬‬ ‫لكن أوســـع االمبراطوريات االســـتعمارية نفو ً​ًذا وانتشا ً​ًرا‪ ،‬حتى‬ ‫أنهـــا غطت العالـــم وقدميه‪ ،‬وأنشـــأت نظامًاً دوليـــًاً صارمًاً فرضت‬ ‫فيه ســـيطرتها الفعليـــة وهيمنتها على العالم‪ ،‬أمتد ملئة ســـنة كاملة‪،‬‬ ‫كانـــت االمبراطوريـــة البريطانية‪ ،‬التي ال تغيب عنها الشـــمس‪ ،‬التي‬ ‫حكمـــت العالم بقبضة حديدية محكمـــة من خالل نظام دولي صارم‬ ‫عـــرف بالعهـــد البريطانـــي ( ‪١٩١٤-١٨١٥ Pax Brittanica‬م)‪.‬‬ ‫إال أن قبضـــة بريطانيـــا علـــى النظام الدولي تزعزعـــت بفعل اندالع‬ ‫احلـــرب العامليـــة األولـــى (‪١٩١٩-١٩١٤‬م)‪ .‬لكـــن العهـــد البريطاني‬ ‫ظـــل متماســـكًاً لثالثـــة عقود أخرى بقـــوة لكنها خائرة نســـبيًاً‪ ،‬حتى‬ ‫انهـــار متا ً​ًما‪ ،‬عقـــب احلرب العاملية الثانيـــة (‪١٩٤٥-١٩٣٩‬م)‪.‬‬

‫الحروب الكونية الكبرى الحاسمة‬ ‫العامـــل األســـاس يف تعاقب األنظمـــة الدولية احلديثـــة‪ ،‬اندالع‬ ‫احلروب الكبرى احلاســـمة‪ ،‬التي ُتُســـقط امبراطورية سائدة‪ ،‬لتحل‬

‫‪22‬‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫قضية العدد‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫الشــرق األوســط الشــريك التجــاري األســرع نمــًوً ا للصيــن بزيــادة ‪27.1‬‬ ‫‪ %‬متجــاوًزًا جنــوب شــرق آســيا (‪ )%15‬وأوروبــا (‪ )% 5.6‬وأمريــكا (‪)% 3.7‬‬ ‫ســـتبدآن يف العثور على شـــركاء جتـــاريني واســـتثماريني آخرين من‬ ‫بلـــدان أخـــرى للوصـــول إلـــى هـــدف النمـــو االقتصـــادي املســـتدام‬ ‫واالزدهـــار‪ .‬ويف هـــذا الصـــدد‪ ،‬فـــإن دول مجلس التعـــاون اخلليجي‬ ‫ستشـــكل فرصة جيـــدة لكليهما‪ .‬حـــدث ذلك عندمـــا توصلت مصر‬ ‫والـــصني مؤخـــ ً​ًرا إلـــى اتفاقيـــات اســـتثمار مهمة يف قطاعـــات مثل‬ ‫البناء والتشـــييد ومـــن املتوقـــع أن تتوصل الشـــركات األمريكية إلى‬ ‫اتفاقيـــات اســـتثمارية مماثلة مع دول الشـــرق األوســـط قري ً​ًبا‪.‬‬ ‫ومـــع ذلـــك‪ ،‬هنـــاك إجمـــاع يف الشـــرق األوســـط علـــى أن هذه‬ ‫الـــدول لن حتتـــاج إلى اختيـــار القيام باســـتثمارات وفـــرص جتارية‬ ‫جديـــدة بني الواليـــات املتحدة والـــصني‪ .‬إن وفرة الفـــرص التجارية‬ ‫يف الشـــرق األوســـط لـــكل من الواليـــات املتحدة والـــصني تؤدي إلى‬ ‫أن تصبـــح هذه احلـــرب التجارية أقـــل حدة‪ .‬ولتحقيق هـــذه الغاية‪،‬‬ ‫مت خالل مؤمتـــر األعمـــال العربـــي ‪ /‬الصينـــي العاشـــر مت التوقيـــع‬ ‫علـــى أكثـــر مـــن ‪ 30‬اتفاقيـــة جتاريـــة بني الـــدول العربيـــة والصني‪.‬‬ ‫عالوة علـــى ذلـــك‪ ،‬احتـــدت اململكـــة العربيـــة الســـعودية واإلمارات‬ ‫العربيـــة املتحـــدة والكويـــت والبحرين ومصـــر مع منظمة شـــنغهاي‬ ‫للتعـــاون كشـــركاء يف احلوار‪.‬‬ ‫ومـــن املرجح أن يكـــون للحـــرب التجارية بني الواليـــات املتحدة‬ ‫والـــصني تأثيرات محدودة أو غير مباشـــرة على اقتصادات الشـــرق‬ ‫األوســـط‪ .‬ومن املرجـــح أن يكون تأثير هذه احلرب التجارية ســـلب ً​ًيا‬ ‫إلـــى حد كبيـــر‪ ،‬على الرغـــم من وجود بعـــض العوامـــل التعويضية‪.‬‬ ‫ولذلك‪ُ ،‬يُنصح صناع السياســـات يف الشـــرق األوســـط ودول اخلليج‬ ‫بالبحـــث عـــن حـــل وســـط للتوتـــرات التجاريـــة احلاليـــة بني هذين‬ ‫العـــمالقني االقتصاديني البعيدين‪ .‬وهذا من شـــأنه أن يكون أفضل‬ ‫ملصلحتهـــم‪ ،‬وكذلك ملصلحـــة االقتصادين األميركـــي والصيني‪.‬‬ ‫هنـــاك عامل مهم آخر يلعـــب دو ً​ًرا ها ً​ًما يف أثر احلرب التجارية‬ ‫بني الـــصني والواليـــات املتحـــدة علـــى دول اخلليج والـــدول العربية‬ ‫بوجـــه عـــام أال وهـــو مبـــادرة احلـــزام والطريـــق الصينيـــة وتتمتـــع‬ ‫الصني بشـــراكات اســـتراتيجية شـــاملة أو شراكات اســـتراتيجية مع‬ ‫‪ 12‬دولـــة عربيـــة‪ ،‬وقـــد وقعـــت ‪ 21‬دولـــة عربية‪ ،‬إلى جانـــب جامعة‬ ‫الـــدول العربية‪ ،‬رســـم ً​ًيا على مبـــادرة احلزام والطريـــق‪ .‬ويف الوقت‬ ‫نفســـه‪ ،‬أيـــدت ‪ 17‬دولـــة عربية مبـــادرة التنميـــة العامليـــة الصينية‪،‬‬ ‫وأصبحت ‪ 15‬دولة أعضاء يف البنك اآلســـيوي لالســـتثمار يف البنية‬ ‫التحتيـــة‪ ،‬وشـــاركت ‪ 14‬دولـــة يف "مبـــادرة التعاون الصينـــي العربي‬ ‫ألمـــن البيانات"‪.‬‬ ‫وباعتبارهـــا املســـتورد األول للنفـــط مـــن دول اخلليـــج‪ ،‬وقعـــت‬

‫الـــصني العديـــد مـــن االتفاقيـــات الثنائيـــة يف قطاعـــات مثـــل‬ ‫التكنولوجيـــا واســـتثمارات البنيـــة التحتيـــة والتجـــارة‪ .‬ومن اجلدير‬ ‫بالذكر االســـتثمارات يف تكنولوجيا الهاتف احملمول ‪ 5G‬والشـــراكة‬ ‫يف تطويـــر االســـتراتيجيات الســـيبرانية‪.‬‬ ‫إن شـــراكة الصني يف الشـــرق األوســـط‪ ،‬والتي تقودها يف املقام‬ ‫األول التفـــاعالت االقتصاديـــة‪ ،‬جتبرهـــا علـــى القيـــام مببـــادرات‬ ‫مســـتقلة مثـــل تشـــجيع اتفاقيـــات التجـــارة املتعـــددة األطـــراف مع‬ ‫الشـــركاء اخلليجيني وتســـريع املفاوضات من أجـــل اتفاقية التجارة‬ ‫احلرة‪ .‬وتنشـــأ هـــذه الضرورة مـــن القيود األساســـية التي تفرضها‬ ‫اجملموعـــات والتحالفـــات القائمـــة علـــى حتقيـــق أهـــداف الـــصني‬ ‫بشـــكل ف ع�ـــال‪ .‬ويف عـــام ‪2024‬م‪ ،‬انضمت اململكة العربية الســـعودية‬ ‫واإلمـــارات العربيـــة املتحـــدة ومصـــر إلـــى مجموعـــة البريكس‪ .‬إن‬ ‫الدافـــع الـــذي يدفـــع الســـعوديني واإلماراتـــيني‪ ،‬إلـــى حـــد مـــا‪ ،‬هو‬ ‫إعـــادة تنظيـــم عالقاتهم مع واشـــنطن باســـتخدام عضوية البريكس‬ ‫كعالقـــة متوازنـــة مـــع الواليـــات املتحـــدة‪ .‬وباإلضافـــة إلـــى ذلـــك‪،‬‬ ‫تشـــارك الـــصني يف أشـــكال جديدة من التعـــاون مع الـــدول العربية‬ ‫ودول مجلـــس التعاون اخلليجي من خالل منظمة شـــنغهاي للتعاون‪،‬‬ ‫حيـــث تشـــارك اململكة العربية الســـعودية ومصر وقطـــر يف احلوار‪.‬‬ ‫وأخيـــ ً​ًرا‪ ،‬واصلت دول الشـــرق األوســـط إلى حد كبير تشـــجيع‬ ‫التعـــاون مـــع الصني يف شـــبكاتها الرقميـــة ــ من تكنولوجيـــا الهاتف‬ ‫احملمـــول ‪ 5G‬والـــدن الذكيـــة إلـــى األقمـــار الصناعيـــة وتكنولوجيا‬ ‫املراقبـــة‪ .‬وســـوف تواصل الـــصني تعزيز عالقاتها مـــع دول اخلليج‪،‬‬ ‫وخاصة مـــن خالل التجارة والبنيـــة التحتية والتعـــاون التكنولوجي‪.‬‬

‫* أستاذ االقتصاد كلية االقتصاد والعلوم السياسية ـ جامعة القاهرة‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫االســـتثمار األمريكـــي يف قطاعـــات التكنولوجيـــا الصينيـــة ذات‬ ‫التطبيقـــات العســـكرية‪ .‬ويف أكتوبـــر املاضـــي‪ ،‬حظر بايـــدن تصدير‬ ‫رقائـــق الكمبيوتـــر األكثر تقد ً​ًما إلـــى الصني‪ .‬وتشـــكو الصني ً‬ ‫أيًضا‬ ‫مـــن اســـتمرار بايدن يف تطبيق نهـــج ترامب فيما يتعلـــق بالتعريفات‬ ‫اجلمركيـــة علـــى الصـــادرات الصينية‪.‬‬ ‫ولـــم يغيـــر بايـــدن موقـــف الواليـــات املتحـــدة املتمثـــل يف حظر‬ ‫شـــركة هواوي الصينية العمالقة للتكنولوجيا من الســـوق األمريكية‬ ‫واســـتخدم الدبلوماســـية اخلشـــنة إلقنـــاع حلفـــاء واشـــنطن بفعـــل‬ ‫الشـــيء نفســـه مثل االحتـــاد األوروبي‪.‬‬ ‫مـــن ناحيـــة أخرى‪ ،‬كشـــفت الصني عـــن مخاوفها من اســـتمرار‬ ‫الواليـــات املتحـــدة يف زيـــادة الرســـوم اجلمركيـــة علـــى الـــواردات‬ ‫الصينيـــة‪ .‬ناهيـــك عـــن أنـــه خالل كوفيـــد ‪ ،19‬اعتمـــدت الـــصني‬ ‫إجـــراءات إغالق صارمـــة‪ ،‬ممـــا أدى إلـــى اضطراب كبيـــر الحق يف‬ ‫سالســـل التوريـــد التي تعتمد عليهـــا الواليات املتحـــدة‪ .‬عالوة على‬ ‫ذلـــك‪ ،‬صعـــدت الصني احلـــرب التجاريـــة من خالل قمع الشـــركات‬ ‫األجنبيـــة‪ .‬نفذت احلكومـــة الصينية مؤخرًاً الئحـــة جديدة ملكافحة‬ ‫التجســـس تتعامـــل مع أبحاث الســـوق الروتينية على أنها جتســـس‪.‬‬ ‫القضايـــا التكنولوجيـــة التـــي تؤثر علـــى العالقـــة التجارية بني‬ ‫الـــصني والواليـــات املتحدة‬ ‫ويف الواليـــات املتحـــدة‪ ،‬يف ظـــل إدارة بايـــدن‪ ،‬مت إيقاف وصول‬ ‫الـــصني إلى التكنولوجيـــا املتقدمة كما هو احلال يف صناعة أشـــباه‬ ‫الـــوصالت‪ ،‬وحظـــرت االســـتثمارات األمريكيـــة يف الـــصني يف عام‬ ‫‪2022‬م‪.‬‬ ‫شـــكلت القيود املتعلقة بالتكنولوجيا مـــن قبل اجلانب األمريكي‬ ‫ضربـــة كبيـــرة للجانـــب الصينـــي حيـــث أن تأثيـــر هذه القيـــود من‬ ‫شـــأنه أن يخنـــق االبتكار والتقدم يف الـــذكاء االصطناعي وصناعات‬ ‫أشـــباه الـــوصالت والرقائق املتقدمـــة يف االقتصـــاد الصيني والتي‬ ‫كانـــت ضروريـــة لتعزيز االقتصاد الصيني واجليـــش الصيني ‪ ..‬ومع‬ ‫ذلـــك‪ ،‬وافقت الـــصني مؤخرًاً علـــى تدابير جديدة لوقـــف صادرات‬ ‫الغاليـــوم واجلرمانيـــوم‪ ،‬وهمـــا املعدنـــان الالزمـــان إلنتـــاج أشـــباه‬ ‫الـــوصالت‪ ،‬إلى الواليـــات املتحدة‪.‬‬ ‫كانـــت أشـــباه الـــوصالت لفتـــرة طويلة واحـــدة من أكبـــر فئات‬ ‫الصـــادرات األمريكيـــة إلـــى الـــصني وأكثرهـــا قيمـــة‪ ،‬ورغـــم أن‬ ‫احلكومـــة الصينيـــة تســـتثمر بكثافـــة يف قدرتهـــا احملليـــة‪ ،‬فإنها ال‬ ‫تـــزال متخلفة عـــن الواليات املتحدة لســـنوات عديدة‪ .‬وبشـــكل أكثر‬ ‫دقة‪ ،‬ال ُيُســـمح للشـــركات التي تقبل أموال احلكومة األمريكية لبناء‬ ‫منشـــآت جديـــدة للرقائق يف الواليـــات املتحدة بالقيام باســـتثمارات‬ ‫جديـــدة يف مجـــال التكنولوجيـــا الفائقـــة يف الـــصني‪ .‬وتلتـــزم إدارة‬ ‫بايـــدن بالتعريفـــات اجلمركيـــة التـــي فرضتهـــا اإلدارات الســـابقة‪،‬‬ ‫ألنهـــا تهدف إلى نقل سالســـل التوريد من الصني إلـــى دول أخرى‪.‬‬

‫قضية العدد‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫‪21‬‬

‫تأثير الحرب التجارية عىل التجارة العالمية‪:‬‬ ‫تظهـــر دراســـات جديـــدة أن الصـــراع التجـــاري بني الواليـــات‬ ‫املتحـــدة والـــصني أثر بشـــكل غيـــر متوقع علـــى دول أخـــرى مقارنة‬ ‫بالتوقعـــات الســـابقة‪ .‬وزادت التجـــارة يف تلـــك املنتجـــات املتضررة‬ ‫مـــن احلـــرب التجاريـــة بني الصني والواليـــات املتحـــدة‪ .‬عالوة على‬ ‫ذلـــك‪ ،‬قامت هذه الدول نفســـها بزيـــادة صادراتها إلـــى بقية الدول‬ ‫بينمـــا لم يتغيـــر حجم صادراتها إلى الصني‪ .‬وبشـــكل عام‪ ،‬تكشـــف‬ ‫النتائـــج أن احلرب التجاريـــة عززت التجارة عامليـــًاً‪ ،‬ولم تؤثر عليها‬ ‫ســـلبًاً‪( .‬مصدر)‪ .‬بـــرزت بعض الـــدول كفائزة من احلـــرب التجارية‬ ‫مبـــا يف ذلك فيتنـــام وتايالند وكوريا واملكســـيك‪ ،‬يف حني أبلغت دول‬ ‫أخـــرى عـــن انخفـــاض يف حجم الصـــادرات مبـــا يف ذلـــك أوكرانيا‬ ‫ومصـــر وإســـرائيل وكولومبيا‪ .‬بشـــكل عـــام‪ ،‬أدت احلـــرب التجارية‬ ‫إلـــى زيادة التجـــارة لبقية العالـــم‪ .‬البلدان‪ ،‬وخاصة زيـــادة صادرات‬ ‫بقيـــة العالـــم إلى الواليـــات املتحدة مع عـــدم وجود تغييـــر جوهري‬ ‫يف الصـــادرات إلـــى الصني‪.‬‬

‫التأثير عىل الشرق األوسط ومنطقة الخليج‬ ‫الـــصني هـــي الشـــريك التجـــاري األول مـــع الشـــرق األوســـط‪.‬‬ ‫وتكشـــف بيانـــات اجلمـــارك الصينية أنـــه يف الفترة مـــن ‪ 2017‬إلى‬ ‫‪2022‬م‪ ،‬تضاعفـــت التجـــارة بني الصني والشـــرق األوســـط تقري ً​ًبا‪،‬‬ ‫حيـــث ارتفعـــت مـــن ‪ 262.5‬مليار دوالر إلـــى ‪ 507.2‬مليـــار دوالر‪.‬‬ ‫ووف ً​ًقـــا جمللـــس الدولـــة الصينـــي‪ ،‬كان الشـــرق األوســـط الشـــريك‬ ‫التجـــاري األســـرع منـــ ً​ًوا للـــصني يف عـــام ‪2022‬م‪ ،‬بزيـــادة ‪% 27.1‬‬ ‫علـــى أســـاس ســـنوي‪ ،‬متجـــاوًزًا معـــدالت منـــو رابطـــة دول جنوب‬ ‫شـــرق آســـيا (‪ 15‬يف املائة)‪ ،‬واالحتاد األوروبي (‪ .)% 5.6‬والواليات‬ ‫املتحـــدة (‪.)% 3.7‬‬ ‫إن تأثيـــر كل هـــذه التوتـــرات التجاريـــة على الشـــرق األوســـط‬ ‫كبيـــر‪ .‬تؤثـــر احلرب التجارية ســـلبًاً على النمو االقتصـــادي العاملي‪.‬‬ ‫ويـــؤدي ذلـــك إلـــى انخفاض الطلـــب علـــى النفط مـــن دول اخلليج‪،‬‬ ‫األمـــر الذي ســـيؤدي بدوره إلى انخفـــاض اإليـــرادات النفطية التي‬ ‫حتصـــل عليهـــا هـــذه الـــدول‪ .‬وهـــذا هـــو التأثيـــر املباشـــر للحرب‬ ‫التجاريـــة بني الواليـــات املتحـــدة والصني علـــى دول اخلليج‪ .‬وحتتل‬ ‫الـــصني املرتبـــة األولـــى يف اســـتيراد النفـــط علـــى مســـتوى العالم‪،‬‬ ‫ويأتـــي نصفهـــا من ســـت دول خليجية فقـــط‪ .‬وغني عـــن القول إن‬ ‫هـــذا يجعل الصني الشـــريك التجاري الرئيســـي ملعظم دول الشـــرق‬ ‫األوســـط‪ .‬وأخي ً​ًرا‪ ،‬تتمتع الصني باســـتثمارات كبيرة‪ ،‬وبنية أساسية‪،‬‬ ‫وتكنولوجيا متقدمة يف الشـــرق األوســـط‪ ،‬وخاصـــة يف دول اخلليج‪.‬‬ ‫التأثيـــر غير املباشـــر هـــو أن ً‬ ‫كًال من الواليـــات املتحدة والصني‬

‫‪20‬‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫قضية العدد‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫الصيــن الشــريك التجــاري األول للشــرق األوســط وتضاعفــت التجــارة‬ ‫البينيــة يف ‪ 2022 / 2017‬مــن ‪ 262.5‬مليــار دوالر إىل ‪ 507.2‬ملــيار دوالر‬ ‫التجـــارة بني الواليـــات املتحـــدة والصني إلـــى زيادة القوة الشـــرائية‬ ‫الســـنوية لألســـرة األمريكية املتوســـطة بنحـــو ‪ 1500‬دوالر أمريكي‬ ‫يف الفتـــرة مـــن ‪ 2000‬إلـــى ‪2007‬م‪ .‬وباإلضافـــة إلـــى ذلـــك‪ ،‬خلقت‬ ‫الصـــادرات إلـــى الصني أكثـــر من مليـــون فرصة عمـــل يف الواليات‬ ‫املتحدة‪.‬‬ ‫بســـبب املنافســـة غير العادلة التي فرضتهـــا املنتجات الصينية‬ ‫الرخيصـــة على املنتـــجني الوطنيني يف الواليات املتحـــدة األمريكية‪،‬‬ ‫اســـتخدم الرئيـــس ترامـــب ســـلطته كرئيـــس أمريكـــي حيـــث يتمتع‬ ‫كرئيس بســـلطة قانونية وعملية كبيـــرة لتحديد التعريفات اجلمركية‬ ‫وسياســـات التجـــارة الدولية األخـــرى‪ .‬وعلى وجـــه اخلصوص‪ ،‬فإن‬ ‫قانون صالحيـــات الطوارئ االقتصادية الدوليـــة والقوانني اخملتلفة‬ ‫ذات الصلـــة متكـــن الرئيـــس األمريكي مـــن التدخل مـــن أجل تأمني‬ ‫أفضـــل املصالح الوطنية مـــن التجارة‪.‬‬ ‫ووف ً​ًقـــا للجانـــب األمريكـــي فقـــد‪ ،‬شـــكلت التجـــارة مـــع الصني‬ ‫حتديات حاســـمة‪.‬‬ ‫ً‬ ‫أوًال‪ ،‬فقـــدان وظائـــف التصنيـــع بســـبب التجـــارة مـــع الصني‪.‬‬ ‫أدت القـــوى العاملـــة الرخيصـــة يف الـــصني إلـــى واردات رخيصـــة‬ ‫ممـــا أثر ســـل ً​ًبا على العديـــد من الصناعـــات يف الواليـــات املتحدة‪.‬‬ ‫ثانيًاً‪ ،‬بســـبب مخـــاوف األمن القومي‪ ،‬اُتُهمت الصني مـــرارًاً وتكرارً​ًا‬ ‫بســـرقة امللكيـــة الفكريـــة وإجبار الشـــركات األمريكية علـــى التخلي‬ ‫عـــن تقنياتها كشـــرط مســـبق للتجـــارة مع الـــصني‪ ،‬وهو مـــا ُيُعرف‬ ‫بنقل التكنولوجيا القســـري‪ .‬ثال ً​ًثا‪ ،‬تقدمي الدعم وتشـــجيع الشركات‬ ‫اململوكـــة للدولـــة‪ .‬دعمـــت احلكومـــة الصينيـــة بال هوادة شـــركاتها‬ ‫اململوكـــة للدولـــة بإعانـــات حكوميـــة مما أضـــر باملنافســـة يف بلدان‬ ‫أخـــرى مثـــل الواليات املتحـــدة‪ .‬رابعـــًاً‪ ،‬إدارة العملـــة‪ ،‬حيث تالعبت‬ ‫الـــصني عمًدًا بعملتهـــا (الرمنينبـــي) لكي تنخفض بشـــكل مصطنع‬ ‫بعـــد انضمامها إلى منظمـــة التجارة العاملية يف نهايـــة عام ‪2001‬م‪.‬‬ ‫وأدى ذلـــك إلـــى انخفـــاض أســـعار الســـلع الصينيـــة وزيـــادة تكلفة‬ ‫املنتجـــات األمريكيـــة‪ ،‬األمـــر الذي أدى إلـــى تفاقم العجـــز التجاري‬ ‫األمريكـــي مع الصني‪ .‬وكانـــت العملة الصينيـــة‪ ،‬الرمنينبي‪ ،‬يف كثير‬ ‫مـــن األحيان مصدرًاً للقلق بالنســـبة للمســـؤولني األمريكيني‪ ،‬الذين‬ ‫اتهمـــوا الصني يف بعض األحيـــان بإضعاف عملتها بشـــكل مصطنع‬ ‫جلعـــل منتجاتها أرخـــص ثمًنًا لبيعهـــا يف اخلارج‪.‬‬ ‫فقـــد انخفضـــت قيمـــة العملـــة مبـــا يزيـــد علـــى ‪ %7‬يف مقابل‬ ‫الـــدوالر أثناء عامـــي ‪٢٠١٩‬و ‪٢٠١٨‬م‪ ،‬كما هبطت بنســـبة تقرب من‬ ‫‪ %13‬يف مقابـــل اليورو‪ ،‬وهذا االنحدار يجعـــل صادرات الصني أكثر‬ ‫قـــدرة على املنافســـة يف الواليات املتحـــدة وأوروبا‪.‬‬

‫اســـتجابت الواليـــات املتحـــدة لكل هـــذه املشـــاكل احلرجة التي‬ ‫أحاطـــت بالتجارة مع الصني بعدة طرق‪ .‬وشـــملت هـــذه املفاوضات‬ ‫مـــع الصني‪ ،‬ورفع شـــكاوى يف منظمة التجـــارة العاملية ضد الصني‪،‬‬ ‫وزيـــادة التفتيـــش علـــى االســـتثمار‪ ،‬وزيـــادة التعريفـــات اجلمركية‪،‬‬ ‫واالعتمـــاد علـــى تغيير سياســـتها الصناعيـــة‪ .‬وكان الرئيـــس أوباما‬ ‫هـــو أول مـــن اســـتخدم الضمانـــة اخلاصة لفـــرض رســـوم جمركية‬ ‫علـــى اإلطارات املســـتوردة مـــن بني تدابير أخرى ملواجهة السياســـة‬ ‫التجاريـــة الصينيـــة مـــع الواليـــات املتحـــدة‪ .‬ودفـــع الرئيـــس دونالد‬ ‫ترامـــب هذه التدابير إلى مســـتوى جديد‪ ،‬من خالل االنســـحاب من‬ ‫الشـــراكة عبر احمليـــط الهادئ وفرض املزيد من الرســـوم اجلمركية‬ ‫علـــى العديد من املنتجات الصينية املســـتوردة إلى الواليات املتحدة‪.‬‬ ‫كمـــا اختـــار الـــصني لتكون متالع�بـــا بالعملـــة‪ .‬باإلضافـــة إلى ذلك‪،‬‬ ‫أصدر الكوجنرس األمريكي تشـــري ً​ًعا خلفض صـــادرات التكنولوجيا‬ ‫الفائقـــة إلى الصني‪ .‬بـــدأ ترامب هذه احلـــرب التجارية مع الصني‪،‬‬ ‫ويبـــدو إلـــى حـــد كبير أنهـــا محاولـــة للضغط على الـــصني إلصالح‬ ‫بعـــض سياســـاتها االقتصادية املهمة األخرى‪ :‬التجســـس الصناعي‪،‬‬ ‫وســـرقة امللكيـــة الفكرية‪ ،‬ونقـــل التكنولوجيـــا اإللزامـــي‪ ،‬واإلعانات‬ ‫احلكوميـــة الضخمـــة لصناعـــات مختـــارة‪ .‬والقيـــود الصارمـــة على‬ ‫الشـــركات األجنبية يف بعض القطاعات الرئيســـية‪ ،‬وأكثر من ذلك‪.‬‬ ‫يف عهـــد الرئيـــس بايـــدن‪ ،‬فرضـــت الواليـــات املتحـــدة رســـو ً​ًما‬ ‫جمركيـــة تبلـــغ قيمتهـــا حوالي ‪ 360‬مليـــار دوالر‪ ،‬وشـــددت ضوابط‬ ‫التصديـــر لتقييـــد قـــدرة الـــصني على احلصـــول علـــى التكنولوجيا‬ ‫األمريكيـــة املتقدمة‪ ،‬وحظرت تصدير بعض اســـتثمارات الشـــركات‬ ‫األمريكيـــة يف بعـــض التقنيـــات احلساســـة إلـــى الـــصني‪ .‬بســـبب‬ ‫تهديـــدات السياســـة التجاريـــة للـــصني علـــى االقتصـــاد األمريكـــي‬ ‫وكذلك هشاشـــة سلســـلة التوريد العاملية بســـبب كوفيد ‪ ،19‬ســـنت‬ ‫الواليـــات املتحدة قانـــونني جديدين‪ ،‬قانون الرقائـــق والعلوم وقانون‬ ‫احلـــد مـــن التضخـــم‪ ،‬وكالهمـــا صـــدر يف عـــام ‪2022‬م‪ .‬إلضعـــاف‬ ‫هيمنـــة الـــصني على صناعة أشـــباه الـــوصالت وجميـــع الصناعات‬ ‫الصينية املنافســـة يف هـــذا اجملال‪ ،‬وحرمان الشـــركات الصينية من‬ ‫تلـــك املزايا وحتى منع الشـــركات التي تأخذ إعانات من االســـتثمار‬ ‫يف الـــصني‪ .‬وقـــد ُأُعلن أن اإلدارة احلالية تهـــدف إلى إزالة اخملاطر‬ ‫وليـــس الفصـــل بني االقتصادين‪ .‬وتهـــدف هذه التدابيـــر إلى فرض‬ ‫قيود حاســـمة فقـــط على التكنولوجيات التـــي تعتبر ضرورية لألمن‬ ‫القومي‪.‬‬ ‫ويشـــكو املســـؤولون الصينيـــون مـــن أن إدارة بايـــدن تقترب من‬ ‫وضـــع اللمســـات النهائيـــة علـــى اللوائـــح التـــي مـــن شـــأنها حظـــر‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫كال البلديـــن‪ .‬ولهذا الســـبب يقـــول العديد من اخلبـــراء إنه ال يوجد‬ ‫فائـــزون يف احلـــروب التجاريـــة‪ ،‬بـــل هناك خاســـرون فقـــط ‪-‬على‬ ‫الرغـــم مـــن أن أحـــد اجلانـــبني قد يخســـر أكثر مـــن اآلخر‪.‬‬ ‫ومـــن النتائـــج املهمـــة األخـــرى للحـــرب التجاريـــة بني الواليات‬ ‫املتحـــدة والـــصني هـــو أن تأثيـــر هـــذه احلـــرب علـــى بقيـــة الـــدول‬ ‫يختلـــف باختالف صـــادرات كل دولة‪ .‬فقد منت الصـــادرات العاملية‬ ‫مـــن الصـــادرات غير اخلاضعـــة للضريبة من قبـــل الواليات املتحدة‬ ‫أو الصني بشـــكل أســـرع من الصادرات اخلاضعة للضريبة يف بعض‬ ‫البلـــدان‪ .‬وأخي ً​ًرا‪ ،‬اســـتفادت بعض الدول من احلـــرب التجارية بني‬ ‫الواليات املتحـــدة والصني‪.‬‬ ‫إن التأثيـــر الســـلبي للحـــرب التجاريـــة بني الـــصني والواليـــات‬ ‫املتحـــدة األمريكيـــة دفع الصني إلـــى تعزيز تعاونها مع دول الشـــرق‬ ‫األوســـط وخاصـــة دول اخلليـــج ومصـــر‪ .‬ولم يشـــمل هـــذا التعاون‬ ‫التجـــارة فحســـب‪ ،‬بـــل يشـــمل ً‬ ‫أيًضـــا االســـتثمارات يف التكنولوجيا‬ ‫والبنيـــة التحتيـــة‪ .‬مـــع األخـــذ يف االعتبـــار أن الـــصني هـــي أكبـــر‬ ‫مســـتورد للنفـــط مـــن دول مجلـــس التعـــاون اخلليجي‪.‬‬ ‫وقـــد جتلـــى ذلـــك يف يونيـــو ‪2023‬م‪ ،‬خالل مؤمتـــر األعمـــال‬ ‫العربـــي ‪ /‬الصينـــي العاشـــر يف الريـــاض‪ ،‬عندما وقعت الشـــركات‬ ‫الصينيـــة أكثـــر مـــن ‪ 30‬اتفاقيـــة بقيمـــة ‪ 10‬مليـــارات دوالر‪ ،‬مـــع‬ ‫مســـتثمرين ســـعوديني ودول خليجيـــة أخـــرى‪.‬‬ ‫ولـــم يقتصـــر هـــذا التنويـــع يف االســـتثمارات علـــى اتفاقيـــات‬

‫قضية العدد‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫‪19‬‬

‫التجـــارة الثنائيـــة فحســـب‪ ،‬بل شـــمل اتفاقيات اســـتثمار اقتصادية‬ ‫وتكنولوجيـــة أخرى‪.‬‬

‫تاريخ العالقة التجارية بين الواليات المتحدة والصين‪:‬‬ ‫انضمـــت الـــصني إلـــى منظمـــة التجـــارة العامليـــة يف نهاية عام‬ ‫‪2001‬م‪ ،‬بشـــروط لتنفيـــذ التدابيـــر االقتصاديـــة احلاســـمة املتعلقة‬ ‫بتخفيـــض التعريفـــات اجلمركيـــة علـــى الـــواردات‪ ،‬وحمايـــة حقوق‬ ‫امللكيـــة الفكريـــة‪ ،‬ومزيد مـــن الوضوح فيمـــا يتعلق بتنفيـــذ القوانني‬ ‫واللوائـــح املنظمـــة‪ .‬وبعـــد انضمـــام الـــصني إلـــى منظمـــة التجـــارة‬ ‫العامليـــة‪ ،‬زادت التجـــارة بني الواليات املتحدة والصني بشـــكل كبير‪،‬‬ ‫وارتفعـــت قيمـــة واردات الســـلع األمريكيـــة مـــن الصني مـــن حوالي‬ ‫‪ 100‬مليـــار دوالر يف عـــام ‪ 2001‬م‪ ،‬إلـــى أكثر مـــن ‪ 500‬مليار دوالر‬ ‫يف عـــام ‪2022‬م‪.‬‬ ‫وتســـتند هـــذه الزيـــادة يف الـــواردات إلـــى حقيقـــة مفادهـــا أن‬ ‫الـــصني تلعب دو ً​ًرا حاســـ ً​ًما يف سلســـلة التوريد العاملية‪ .‬على ســـبيل‬ ‫املثـــال‪ ،‬تقـــوم املصانع الصينيـــة بتجميـــع املنتجـــات لتصديرها إلى‬ ‫الواليـــات املتحدة باســـتخدام أجـــزاء دولية من جميـــع أنحاء العالم‪.‬‬ ‫تاريخ�يـــا‪ ،‬أدى االنخفاض الهائل يف العملية أو سالســـل التوريد هذه‬ ‫إلـــى متتع املســـتهلكني األمريكيني مبدخـــرات ضخمة وزيـــادة القوة‬ ‫الشـــرائية للمســـتهلك األمريكي‪ .‬عالوة على ذلك‪ ،‬حققت الشركات‬ ‫األمريكيـــة مكاســـب ضخمة مـــن البيع يف الســـوق الصينيـــة‪ .‬وأدت‬

‫‪18‬‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫قضية العدد‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫دول� و(ال�ج‬ ‫امع�) على "الح�ز ام والطر� قي�"‬ ‫ع� ‪21‬‬ ‫راكا� ص� ني�� ةي� مع ‪12‬‬ ‫ش�‬ ‫دول� عر ب�� ةي� ق‬ ‫ة‬ ‫ة‬ ‫ة‬ ‫وو� ت‬ ‫ت‬

‫ُ​ُينصـــح صنـــاع القـــرار يف الخليـــج بحـــل وســـط‬ ‫للتوتــرات التجاريــة بيــن العمالقيــن االقتصادييــن‬ ‫ضعفــت العالقــات الصينيــة األمريكيــة علــى مــدى الســنوات املاضيــة‪ ،‬علــى الرغــم مــن أن الواليــات املتحــدة والــصني لعبتــا‬ ‫دو ً​ًرا حاسـ ً​ًما يف االقتصــاد العالـمي حيــث متــثالن م�ع ـًا حوالــي ‪ ٪40‬مــن النــاجت العالـمي‪ .‬بــدأ الصــراع عندمــا حــددت الواليــات‬ ‫املتحــدة الــصني كمنافــس بــل منافــس رئيســي بينمــا تعتبــر الــصني الواليــات املتحــدة مبثابــة تهديــد مــن اجلوانــب االقتصاديــة‬ ‫والسياســية واألمنيــة‪ .‬ومــع ذلــك‪ ،‬أعلــن اجلانبــان مؤخ ـ ً​ًرا أنهمــا يهدفــان إلــى احلفــاظ علــى عالقــات جتاريــة واســتثمارية‬ ‫صحيــة‪ .‬وبشــكل عــام‪ ،‬أدت احلــرب التجاريــة بني الواليــات املتحــدة والــصني إلــى رفــع التعريفــات اجلمركيــة علــى مــا يقــرب‬ ‫مــن ‪ 450‬مليــار دوالر مــن التجــارة الثنائيــة وكانــت مبثابــة حلظــة حاســمة يف عصــر العولـمة‪.‬‬

‫أ‪.‬د‪ .‬منى فريد بدران‬ ‫جديـــر بالذكر أنه يف عـــام ‪2022‬م‪ ،‬ارتفع حجـــم التجارة ليصل‬ ‫إلـــى نحو ‪ 690‬مليار دوالر‪ ،‬منهـــا ‪ 536‬مليار دوالر صادرات صينية‪،‬‬ ‫مقابـــل ‪ 153‬مليار دوالر صادرات أمريكيـــة‪ .‬وحققت الصني فائضً​ًا‬ ‫جتاريـــًاً (بينمـــا حققـــت الواليـــات املتحـــدة عجـــزًاً) بلـــغ ‪ 283‬مليار‬ ‫دوالر‪.‬‬ ‫يف اآلونـــة األخيـــرة‪ ،‬باإلضافـــة إلـــى القضايـــا االقتصاديـــة‪،‬‬ ‫تفاقمـــت ً‬ ‫أيًضا اخملاوف األمنية وما زالت جميع الرســـوم اجلمركية‬ ‫التـــي فرضهـــا الرئيس ترامب ســـارية‪ ،‬ففي عامـــي ‪ 2018‬و‪2019‬م‪،‬‬ ‫بـــدأ الرئيـــس ترامـــب بفرض رســـوم جمركيـــة تصل إلـــى ‪ 25‬باملئة‬ ‫علـــى مئـــات املليارات مـــن الدوالرات مـــن الـــواردات الصينية‪.‬‬ ‫ثـــم قامت الـــصني مبعاقبة الـــواردات األمريكيـــة‪ ،‬وقد فرضت‬ ‫الواليـــات املتحـــدة تعريفات جمركيـــة على الـــواردات الصينية بلغت‬ ‫نحـــو ‪ 350‬مليـــار دوالر‪ ،‬يف حني فرضـــت الـــصني مـــن ناحية أخرى‬ ‫رســـو ً​ًما جمركيـــة إضافيـــة بقيمـــة ‪ 100‬مليار دوالر علـــى الواردات‪،‬‬ ‫وهـــو إجـــراء متبادل تســـمح بـــه قواعـــد منظمـــة التجـــارة العاملية‪.‬‬ ‫وأثـــرت الرســـوم اجلمركية األمريكيـــة على نحو ‪ %18‬مـــن وارداتها‪،‬‬ ‫أي مـــا يعـــادل ‪ %2.6‬مـــن ناجتهـــا احمللـــي اإلجمالـــي‪ ،‬يف حني أثـــر‬ ‫انتقـــام الـــصني علـــى ‪ %11‬مـــن وارداتهـــا‪ ،‬أي مـــا يعـــادل ‪ %3.6‬من‬ ‫ناجتهـــا احمللـــي اإلجمالي‪.‬‬ ‫وكان لألثـــر االقتصـــادي لهـــذه التعريفـــات املفروضـــة علـــى‬

‫كال اجلانـــبني أثـــره علـــى االقتصاديـــن‪ .‬وانخفض إجمالـــي الدخل‬ ‫احلقيقـــي يف كال البلدين نتيجـــة للتعريفات اجلمركية‪ .‬ويف الواليات‬ ‫املتحـــدة األمريكيـــة‪ ،‬مت اإلشـــارة إلـــى ارتفـــاع تكاليـــف التصنيـــع‪،‬‬ ‫وارتفـــاع األســـعار بالنســـبة للمســـتهلكني‪ ،‬والتحديـــات املاليـــة التي‬ ‫يواجههـــا املزارعـــون‪ ،‬مـــن بني اآلثار الســـلبية للحـــرب التجارية بني‬ ‫الـــصني والواليات املتحـــدة األمريكية‪ ،‬أما يف الـــصني‪ ،‬أدت احلرب‬ ‫التجاريـــة إلى تباطؤ االقتصـــاد الصيني وتباطـــؤ النمو االقتصادي‪.‬‬ ‫ونقلت الشـــركات األمريكية سالســـل التوريد اخلاصـــة بها إلى دول‬ ‫آســـيوية أخرى‪ .‬ومع ذلك‪ ،‬اســـتفادت بعض الـــدول من هذه احلرب‬ ‫التجاريـــة حيـــث مت جلـــب األنشـــطة االقتصادية وسالســـل التوريد‬ ‫إلـــى بلدانها‪.‬‬ ‫ومـــن اجلدير بالذكـــر أنه بحلـــول أواخر عـــام ‪2019‬م‪ ،‬فرضت‬ ‫الواليـــات املتحـــدة مـــا يقرب مـــن ‪ 350‬مليار دوالر أمريكي كرســـوم‬ ‫جمركيـــة على الواردات الصينيـــة‪ ،‬يف حني فرضت الصني ما يقرب‬ ‫مـــن ‪ 100‬مليـــار دوالر أمريكي على الصـــادرات األمريكية‪.‬‬ ‫وبشـــكل عـــام فـــإن هـــذا النـــوع مـــن املنافســـة الســـلبية يضـــر‬ ‫باقتـــصاد الـــطرفني‪.‬‬ ‫الرســـوم اجلمركيـــة املفروضـــة جتعـــل الـــواردات أكثـــر تكلفة‪،‬‬ ‫لذلـــك يدفـــع املســـتهلكون أســـعا ً​ًرا أعلـــى ويشـــترون أقـــل‪ .‬ونتيجة‬ ‫لذلـــك‪ ،‬تتراجع التجـــارة اإلجماليـــة‪ ،‬ويتباطأ النمـــو االقتصادي يف‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫دراسة العدد‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫‪17‬‬

‫الحوافــز االقتصاديــة التــي تعرضهــا واشــنطن وبكين تؤكد األهمية‬ ‫االســتراتيجية للتعــاون االقتصــادي المتعمــق خاصــة يف بنــاء التحالفات‬ ‫ويف الوقـــت الـــذي تهدف فيه أمريـــكا إلى احلفاظ علـــى ريادتها يف‬ ‫وضـــع املعاييـــر العامليـــة وإدارة الصعـــود الصيني‪ ،‬تســـعى بكني إلى‬ ‫تعميـــق اندماجها داخل املنظومة االقتصادية العاملية وتوســـيع رقعة‬ ‫نفوذهـــا‪ .‬هـــذه املشـــاركات االقتصاديـــة تضمـــن قطاعـــات مختلفة‬ ‫داخـــل الواليـــات املتحدة‪ ،‬والصني‪ ،‬ودول مجلـــس التعاون‪ ،‬من بينها‪:‬‬ ‫الطاقـــة‪ ،‬والبنيـــة التحتيـــة‪ ،‬والتكنولوجيـــا‪ ،‬والتمويل‪ .‬مـــع ذلك‪ ،‬فإن‬ ‫التحديـــات املســـتمرة مثل انعدام االســـتقرار السياســـي‪ ،‬والتوترات‬ ‫اجليوسياســـية‪ ،‬واملســـاعي اخلليجيـــة لتنويـــع االقتصـــاد‪ ،‬تشـــكل‬ ‫عقبـــات أمـــام التعـــاون املســـتدام‪ .‬ولكـــن يف كنـــف التحديـــات تولد‬ ‫الفرص‪ ،‬حيث ثمة توافق بني االســـتثمارات الصينية واستراتيجيات‬ ‫التنويـــع االقتصاديـــة اخلليجيـــة‪ ،‬فضًلًا عن انســـجامها مـــع املوقف‬ ‫اجليوسياســـي االســـتراتيجي للمنطقة‪.‬‬ ‫ُتُ�ع ـــد مبـــادرات مثل "احلـــزام والطريق" محفـــزات لتنمية البنية‬ ‫التحتيـــة وتعزيز الروابـــط التجاريـــة‪ ،‬وتعزيز االندمـــاج االقتصادي‬ ‫األكثـــر عم ً​ًقا بني الـــصني ومجلس التعاون‪ .‬ويف خضـــم ديناميكيات‬ ‫احلـــرب التجاريـــة املتكشـــفة والســـعي إلـــى نظـــام عالـــي جديـــد‪،‬‬ ‫الســـيما على مســـتوى أســـواق الطاقة‪ ،‬يجب على أصحاب املصالح‬ ‫التعاطـــي ببراعـــة مـــع التوتـــرات اجليوسياســـية وتوســـيع آفاقهـــا‬ ‫االســـتثمارية إلـــى ما هـــو أبعد مـــن القطاعـــات التقليدية‪.‬‬

‫يف ظـــل توســـع النفوذ الروســـي داخل أســـواق الطاقـــة العاملية‪،‬‬ ‫الســـيما من حيث حجم صادرات النفـــط والغاز‪ ،‬تخضع ديناميكيات‬ ‫جتـــارة الطاقـــة داخـــل املنطقة إلـــى حتـــوالت وتغيرات كبيـــرة‪ .‬كما‬ ‫تســـاهم صـــادرات الطاقـــة الروســـية إلى األســـواق الرئيســـية مثل‬ ‫أوروبـــا‪ ،‬وآســـيا يف إعـــادة تشـــكيل املشـــهد اجليوسياســـي والتأثير‬ ‫على حتالفاتها االســـتراتيجية‪ .‬ومع اســـتمرار احلـــرب التجارية بني‬ ‫واشـــنطن وبـــكني‪ ،‬أصبح دور روســـيا يف صـــادرات الطاقـــة محور ً​ًيا‬ ‫بشـــكل متزايـــد‪ ،‬مما أضفى مزيـــًدًا مـــن التعقيد علـــى ديناميكيات‬ ‫االقتصـــاد العالـــي‪ .‬ومـــن خالل تعزيز العالقـــات االقتصادية األكثر‬ ‫وثاقة والتكيـــف مع الديناميكيات احمللية‪ ،‬تســـتطيع أمريكا والصني‬ ‫ودول مجلـــس التعـــاون فتـــح ســـبل جديـــدة للتقـــدم االقتصـــادي‪،‬‬ ‫وبالتالـــي ممارســـة التأثير علـــى ديناميكيات التجـــارة العاملية خالل‬ ‫الســـنوات املقبلة‪ .‬ويعد هذا النهج االســـتراتيجي حتم ً​ًيا لالســـتفادة‬ ‫مـــن الفـــرص الناشـــئة والتغلـــب علـــى التحديـــات‪ ،‬لتعزيـــز النمـــو‬ ‫االقتصادي املســـتدام واالســـتقرار يف املنطقـــة وخارجها‪.‬‬

‫* محلل متخصص يف شؤون أمن الطاقة ــ وباحث وأستاذ زائر يف العلوم‬ ‫السياسية ــ جامعة جورج ميسون‬

‫‪16‬‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫دراسة العدد‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫يتســبب النزاع التجاري بين واشــنطن وبكين يف إيجاد حالة ضبابية وعدم‬ ‫يقيــن يعــزز االنتقــال للطاقــة المتجــددة ويعــزز تجــارة التكنولوجيــا الخضــراء‬ ‫االتفاقيـــات االقتصاديـــة المحـــددة بين واشـــنطن وبكين‬ ‫ومجلـــس التعاون‬ ‫تعكـــس االســـتراتيجيات االقتصاديـــة التـــي تنتهجهـــا أمريـــكا‬ ‫والـــصني جهـــو ً​ًدا متضافـــرة لتعزيـــز التعـــاون االقتصـــادي وإنشـــاء‬ ‫حتالفـــات متبادلـــة املنفعـــة مـــع حلفـــاء البلديـــن‪ .‬وإدرا ً​ًكا ألهميـــة‬ ‫الـــدور الـــذي تلعبه الروابـــط االقتصادية يف الشـــؤون العاملية‪ ،‬متنح‬ ‫الدولتـــان األولويـــة إلى بنـــاء الثقة وتدعيـــم العالقـــات االقتصادية‬ ‫من أجل ترســـيخ مكانـــة كل منهما داخل منظومـــة االقتصاد العاملية‬ ‫املتشـــابكة واملترابطـــة‪ .‬بالنســـبة ألمريـــكا‪ ،‬ينصـــب التركيـــز علـــى‬ ‫االرتقـــاء باملعاييـــر التجارية وممارســـة ضغط على بـــكني من خالل‬ ‫مبـــادرات مثـــل "اتفاقية الشـــراكة عبـــر احمليط الهـــادي" أو التوقيع‬ ‫علـــى اتفاقيـــات جتاريـــة ثنائيـــة‪ .‬ومن خالل املشـــاركة النشـــطة مع‬ ‫احللفاء‪ ،‬تســـعى واشـــنطن إلى خلق أعباء(تكاليـــف) اقتصادية على‬ ‫اجلانـــب الصيني‪ ،‬وحتفيز اإلصالحات ضمـــن إطارها االقتصادي‪.‬‬ ‫يشـــار إلى إنه يف عام ‪2022‬م‪ ،‬وحده‪ ،‬شـــاركت أمريكا يف مفاوضات‬ ‫جتاريـــة مع حلفائهـــا تقدر قيمتها مبـــا يزيد عـــن ‪ 200‬مليار دوالر‪،‬‬ ‫وذلـــك كدفعـــة اســـتراتيجية مـــن أجـــل تنشـــيط وتعزيـــز التعـــاون‬ ‫االقتصادي‪.‬‬ ‫يف املقابـــل‪ ،‬تتبنـــى الـــصني اســـتراتيجية تركـــز علـــى تنميـــة‬ ‫العالقـــات االقتصاديـــة متبادلـــة املنفعـــة مع احللفاء‪ .‬وتســـعى بكني‬ ‫إلـــى تخفيـــف التوتـــرات مع اجلانـــب األمريكـــي مـــن خالل التركيز‬ ‫علـــى اجملاالت ذات املنفعة املتبادلة مثل؛ اســـتقرار العملة‪ ،‬وتســـهيل‬ ‫ســـبل التجـــارة‪ ،‬ومعاجلة التحديـــات االقتصادية األوســـع نطا ً​ًقا من‬ ‫خالل عمليـــات تتســـم بالشـــفافية وتســـتند إلـــى قواعـــد‪ .‬ويف عـــام‬ ‫‪ ،2022‬تخطـــت جتـــارة الصني مع حلفائها حاجـــز ‪ 300‬مليار دوالر‪،‬‬ ‫لتعكـــس حجـــم وأهميـــة العالقـــات االقتصاديـــة التـــي أقامتهـــا مع‬ ‫الـــدول األخـــرى‪ .‬على صعيد مجلس التعـــاون اخلليجي‪ ،‬عرضت كل‬ ‫خصيًصا‬ ‫مـــن الواليات املتحـــدة والصني حوافز اقتصاديـــة مصممة‬ ‫ً‬ ‫لكـــي تتوافـــق مع املصالـــح االقتصادية لـــدول اجمللس‪ .‬يشـــمل ذلك‬ ‫تعزيـــز فـــرص االســـتثمار‪ ،‬وتســـهيل نقـــل التكنولوجيـــا‪ ،‬والتفاوض‬ ‫بشـــأن االتفاقيـــات التجاريـــة التي تدعـــم املنفعة املتبادلـــة‪ .‬وخالل‬ ‫عـــام ‪2022‬م‪ ،‬شـــاركت الواليـــات املتحـــدة يف اتفاقيـــات جتارية مع‬ ‫دول مجلـــس التعـــاون يتجـــاوز مجموعهـــا ‪ 100‬مليـــار دوالر‪ ،‬لتظهر‬ ‫التزا ً​ًمـــا نحـــو تعزيز آفـــاق التعـــاون االقتصادي داخـــل املنطقة‪.‬‬ ‫تتجلـــى مشـــاركة الـــصني االســـتباقية داخـــل منطقـــة مجلـــس‬

‫التعاون عبر املناقشـــات اجلارية بشـــأن اتفاقية التجـــارة احلرة بني‬ ‫الـــصني ودول مجلـــس التعاون اخلليجي واملشـــاركة يف مبادرات مثل‬ ‫مبـــادرة احلـــزام والطريـــق‪ ،‬حيث تؤكد هـــذه املبادرات التـــزام بكني‬ ‫بتعزيـــز العالقـــات االقتصادية وتطوير مشـــروعات البنيـــة التحتية‬ ‫يف املنطقـــة‪ ،‬ممـــا يجعـــل مـــن الـــصني شـــري ً​ًكا جتار ً​ًيا مه ً​ًمـــا لدول‬ ‫مجلـــس التعاون اخلليجي‪ .‬ومع تقدم املناقشـــات واتخاذ االتفاقيات‬ ‫طاب�ع ـــا رســـم ً​ًيا‪ ،‬تصبـــح الروابـــط االقتصادية بني الواليـــات املتحدة‬ ‫والـــصني ودول مجلـــس التعـــاون اخلليجي مهيأة لتكـــون أكثر عم ً​ًقا‪.‬‬ ‫ومـــن املتوقـــع أن يـــؤدي هـــذا التعـــاون الوثيق إلـــى تســـهيل التعاون‬ ‫يف مجـــال الطاقـــة‪ ،‬وتعزيز تطويـــر البنية التحتية‪ ،‬وتوســـيع الفرص‬ ‫التجاريـــة عبر مختلـــف القطاعات‪ ،‬وبالتالي املســـاهمة يف االزدهار‬ ‫االقتصـــادي واالســـتقرار يف املنطقة‪.‬‬

‫إرشادات السياسات العامة‬ ‫توســـيع نطاق االســـتثمار‪ :‬ينبغي على الصني العمـــل على تنويع‬ ‫اســـتثماراتها داخـــل بلـــدان مجلـــس التعـــاون اخلليجي ملا هـــو أبعد‬ ‫مـــن قطـــاع الهيدروكربـــون‪ ،‬والتركيز بشـــكل أكبر علـــى التكنولوجيا‬ ‫والطاقـــة املتجددة‪.‬‬ ‫احلساســـيات الثقافية والسياســـية‪ :‬من املمكن أن يســـاعد فهم‬ ‫الظـــروف واملعطيـــات احمللية واجلوانب احلساســـة للدول اخلليجية‬ ‫يف تخفيـــف اخملاطر املرتبطة بالتوترات اجليوسياســـية‪ .‬ومن شـــأن‬ ‫هـــذه االســـتثمارات والشـــراكات أن تؤكـــد أهميـــة مجلـــس التعاون‬ ‫اخلليجـــي يف تدعيـــم الطموحـــات االقتصاديـــة واجليوسياســـية‬ ‫للـــصني األوســـع نطا ً​ًقا الســـيما يف إطـــار مبادرة احلـــزام والطريق‪.‬‬ ‫كمـــا يتـــعني علـــى الـــدول اخلليجيـــة إدارة هـــذه العالقـــات الدولية‬ ‫املعقـــدة بحـــرص وعناية‪.‬‬

‫الختام‬ ‫إن التفـــاعالت االقتصادية بني أمريـــكا‪ ،‬والصني‪ ،‬ودول مجلس‬ ‫التعـــاون إمنا تســـلط الضوء علـــى األهداف االســـتراتيجية اخلاصة‬ ‫بـــكل منهـــم داخل مشـــهد اقتصادي عالـــي دائم التغير‪ ،‬الســـيما يف‬ ‫خضـــم التوترات التجارية املســـتمرة بني واشـــنطن وبـــكني واجلهود‬ ‫األوســـع مـــن أجل إعـــادة تشـــكيل الديناميكيات العاملية‪ .‬وتســـتخدم‬ ‫كلتـــا القـــوتني العظمـــيني نفوذهما االقتصـــادي واجليوسياســـي يف‬ ‫تنمية الشـــراكات والســـعي إلـــى اتفاقيات تدعـــم املنفعـــة املتبادلة‪.‬‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫دراسة العدد‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫‪15‬‬

‫مع التشابكات االقتصادية العالمية تنوع دول الخليج محافظها االستثمارية‬ ‫وتستكشــف آفاًقً ا للنمو وشــراكات مع األســواق الناشــئة ودعم صناعات االبتكار‬ ‫لهـــذه االســـتراتيجية الصينيـــة‪ ،‬التعـــاون الشـــامل عبـــر القطاعات‬ ‫السياســـية‪ ،‬واألمنيـــة‪ ،‬واالقتصاديـــة‪ ،‬على أســـاس القيم املشـــتركة‬ ‫والثقـــة املتبادلـــة‪ .‬وتأتي مبـــادرات مثل مبـــادرة "احلـــزام والطريق"‬ ‫كمنصـــة لتدعيم التنميـــة االقتصادية واالســـتثمارات‪ ،‬وتتيح العديد‬ ‫مـــن الفرص أمام البلـــدان اخلليجيـــة لتطوير البنيـــة التحتية ودعم‬ ‫التنـــوع االقتصـــادي‪ .‬عالوة على ذلك‪ ،‬فإن تركيـــز بكني على التعاون‬ ‫يف القطاعـــات احملوريـــة مثـــل الطاقـــة املتجـــددة‪ ،‬والتكنولوجيـــا‪،‬‬ ‫والبنيـــة التحتيـــة يؤكد التزامهـــا نحو املنطقة يف التنمية املســـتدامة‬ ‫واملرونـــة االقتصادية‪.‬‬ ‫وضمن هـــذا اإلطار املعقد للعالقـــات االقتصادية لدول مجلس‬ ‫التعـــاون‪ ،‬تبـــرز احلاجـــة امللحة لتجـــاوز النمـــاذج التقليديـــة وتقليل‬ ‫االعتمـــاد علـــى العائـــدات النفطيـــة‪ .‬هـــذه احلتميـــة‪ ،‬دفعـــت دول‬ ‫اخلليج للســـعي بنشـــاط إلـــى إقامة شـــراكات مع واشـــنطن وبكني‪،‬‬ ‫مـــع إدراك املزايا والفـــرص املميزة التي تتيحها كل قـــوة اقتصادية‪.‬‬ ‫ويف الوقـــت الـــذي حتافـــظ علـــى حتالفاتهـــا االســـتراتيجية مـــع‬ ‫أمريـــكا‪ ،‬تعكف دول اخلليج على استكشـــاف ســـبل توطيـــد تعاونها‬ ‫االقتصـــادي مـــع الصني‪ ،‬حيـــث ُتُغريها آفـــاق االســـتفادة من الطلب‬ ‫الصينـــي املتزايـــد على الطاقـــة‪ ،‬إلى جانب االســـتفادة من اخلبرات‬ ‫الصينيـــة يف تعزيـــز مســـاعي التنويـــع االقتصـــادي‪ .‬ومـــن خالل‬ ‫املنـــاورة الدقيقـــة يف خضـــم هـــذه الديناميكيـــات املتطورة‪ ،‬تســـعى‬ ‫دول مجلـــس التعـــاون إلى اســـتثمار التقاطعـــات بني مصالح أمريكا‬ ‫والـــصني وأصحـــاب املصلحـــة اإلقليمـــيني‪ ،‬لبناء أســـاس اقتصادي‬ ‫رصني يفضـــي إلـــى التنميـــة واالزدهـــار املســـتدامني‪ .‬عالوة علـــى‬ ‫ذلـــك‪ ،‬ومـــع تعاظـــم التشـــابكات االقتصاديـــة العاملية‪ ،‬يـــزداد تركيز‬ ‫دول اجمللـــس علـــى تنويع محافظها االســـتثمارية واستكشـــاف آفاق‬ ‫جديـــدة للنمـــو‪ .‬وال يقتضي ذلك العمل على توســـيع الشـــراكات مع‬ ‫احللفاء التقليديني فحســـب‪ ،‬بل والبحث عن شـــراكات مع األســـواق‬ ‫الناشـــئة ودعـــم الصناعـــات القائمة على االبتكار‪ .‬ومـــن خالل تبني‬ ‫نهـــج التفكيـــر املســـتقبلي للتنميـــة االقتصادية‪ ،‬تســـعى دول مجلس‬ ‫التعـــاون اخلليجـــي إلى تنصيب نفســـها كمراكز ديناميكيـــة لالبت َ​َكار‬ ‫واالزدـــهار يف مـــشهد اقتـــصادي عاملي داـــئم التغير‪.‬‬ ‫الدبلوماســـية االقتصاديـــة يف عصـــر صـــراع القـــوى العظمى‪:‬‬ ‫احلوافـــز التـــي تقدمهـــا الواليـــات املتحـــدة والصني إلـــى احللفاء‬ ‫إن احلوافـــز االقتصاديـــة التي تعرضها كل من واشـــنطن وبكني‬ ‫تؤكـــد األهمية االســـتراتيجية للتعـــاون االقتصادي املتعمق‪ ،‬الســـيما‬ ‫يف ســـياق بنـــاء التحالفات‪ .‬على الصعيد األمريكـــي‪ ،‬ينصب التركيز‬ ‫على تعزيز العالقات االقتصادية مع احللفاء من خالل املشـــاركة يف‬ ‫املؤسســـات االقتصادية العامليـــة مثل البنك العالـــي وصندوق النقد‬

‫الدولـــي‪ .‬مبادرات مثـــل "مجلس التجارة والتكنولوجيا املشـــترك بني‬ ‫أمريـــكا وأوروبـــا‪ ،‬تزيد من التدعيـــم للتعاون التجـــاري والتكنولوجي‬ ‫بني الـــدول ذات التفكيـــر املماثـــل‪ .‬يف املقابـــل‪ ،‬تنطوي اســـتراتيجية‬ ‫بـــكني جتاه دول مجلس التعـــاون اخلليجي على التعاون الشـــامل يف‬ ‫اجملاالت السياســـية‪ ،‬واألمنيـــة‪ ،‬واالقتصاديـــة‪ ،‬وتقـــدمي حوافز مثل‬ ‫القيـــم املشـــتركة والثقة لتنمية عالقات دائمة‪ .‬ويتماشـــى هذا النهج‬ ‫مـــع منوذج العالقـــات االقتصادية الذي تفضلـــه دول مجلس التعاون‬ ‫اخلليجـــي‪ ،‬مع التركيـــز على التعاون والتنويـــع االقتصادي‪.‬‬ ‫تتفاعـــل كل مـــن واشـــنطن وبـــكني بنشـــاط مـــع دول اخلليج يف‬ ‫إطـــار االســـتراتيجيات االقتصادية اخلاصة بها‪ .‬مـــن جانبها‪ ،‬متنح‬ ‫واشـــنطن األولويـــة إلـــى إرســـاء أســـاس اقتصـــادي مـــتني للتعـــاون‬ ‫بني التحالفـــات‪ ،‬والدعـــوة إلـــى اإلصالحـــات املوجهة نحو الســـوق‪،‬‬ ‫وتقـــدمي مزايا مثل زيادة مســـتويات التجارة واالســـتثمار‪ .‬من ناحية‬ ‫أخـــرى‪ ،‬تعمل الصني علـــى تعزيز التنويع االقتصـــادي والتصنيع من‬ ‫خالل الشـــراكات يف قطاعات مثل الطاقة املتجـــددة‪ ،‬والتكنولوجيا‪،‬‬ ‫والبنيـــة التحتيـــة‪ .‬وتأتـــي مبـــادرات مثل مبـــادرة احلـــزام والطريق‬ ‫كمحـــركات رئيســـية للتعاون االقتصـــادي‪ ،‬حيث توفر ُسُ ـــبًلًا لتطوير‬ ‫البنيـــة التحتيـــة وفرص االســـتثمار‪ .‬وتهـــدف هذه االســـتراتيجيات‬ ‫إلـــى تعميق العالقات االقتصادية‪ ،‬واملســـاهمة يف االزدهار املتبادل‪،‬‬ ‫وتعزيز الشـــراكات االســـتراتيجية داخـــل املنطقة‪.‬‬ ‫تعكـــس االتفاقـــات االقتصادية احملـــددة بني واشـــنطن‪ ،‬وبكني‪،‬‬ ‫ودول اخلليـــج جهو ً​ًدا متضافرة لتعزيـــز التعاون االقتصادي وصياغة‬ ‫حتالفـــات متبادلـــة املنفعـــة‪ .‬حيـــث تضمـــن املشـــاركة الصينيـــة مع‬ ‫البلـــدان اخلليجية‪ ،‬نقاشـــات جارية من أجل إمتـــام اتفاقية التجارة‬ ‫احلرة بني اجلانبني‪ ،‬والتي تســـتهدف تسهيل شـــامل حلركة التجارة‬ ‫واالســـتثمار عبـــر مختلـــف القطاعـــات مثـــل الطاقـــة‪ ،‬والزراعـــة‪،‬‬ ‫والتكنولوجيـــا الرقميـــة‪ .‬إضافة إلى ذلك‪ ،‬فإن مبـــادرة مثل "احلزام‬ ‫والطريـــق"‪ ،‬واجمللـــس األعلـــى للتعـــاون يف مجـــال الطاقـــة‪ ،‬تظهـــر‬ ‫حجـــم اجلهـــود املشـــتركة املبذولة من أجـــل تعزيز التعـــاون الطاقي‬ ‫والتبـــادل التكنولوجـــي بني الصني والـــدول العربيـــة‪ .‬وكلما أحرزت‬ ‫هـــذه االتفاقيـــات تقدما‪ ،‬كلمـــا أصبح الربط االقتصـــادي بني بكني‪،‬‬ ‫وواشـــنطن‪ ،‬ودول اخلليـــج أكثـــر عمقًاً‪ ،‬لُيُمهـــد الطريق أمـــام مزيد‬ ‫من التعـــاون وتوســـيع نطاق الفـــرص التجارية‪.‬‬

‫‪14‬‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫دراسة العدد‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫تدعيــم االندمــاج المــايل بيــن الصيــن ودول الخليــج يســهم يف التدفــق‬ ‫الســلس للتجــارة واالســتثمارات واحتضــان نهضــة اقتصاديــة متبادلــة‬ ‫النمـــو االقتصادي وخدمة مصاحلها االســـتراتيجية يف مشـــروعات‬ ‫الـــقوة الناعـــمة وتدعيم نفوذها اجليوسياـــسي‪.‬‬ ‫مـــع ذلـــك‪ ،‬ال تـــزال التحديـــات قائمـــة‪ ،‬مبـــا يف ذلـــك التذبذب‬ ‫يف أســـعار النفط‪ ،‬والتوترات السياســـية‪ ،‬واملنافســـة اجليوسياســـية‬ ‫بني أمريـــكا والـــصني‪ ،‬مبا قد يؤثـــر على االســـتثمارات الصينية يف‬ ‫املنطقـــة‪ .‬ورغـــم هـــذه التحديـــات‪ ،‬تبرز الفـــرص لتعـــاون اقتصادي‬ ‫أكثـــر عم ً​ًقـــا يف ظـــل توافـــق االســـتثمارات الصينيـــة مـــع املســـاعي‬ ‫اخلليجيـــة لتنويـــع مصادر االقتصـــاد‪ .‬إضافة إلى ذلـــك‪ ،‬فإن املوقع‬ ‫االســـتراتيجي الـــذي تتمتـــع بـــه دول اخلليـــج يعـــزز طـــرق التجارة‬ ‫الصينيـــة اُملُدرجـــة ضمـــن مبـــادرة احلـــزام والطريق‪ ،‬ويشـــجع على‬ ‫املزيـــد مـــن االســـتثمار والتعـــاون‪ .‬بالتالـــي‪ ،‬فـــإن تدعيـــم االندماج‬ ‫املالـــي بني الـــصني ودول مجلـــس التعـــاون من شـــأنه أن يســـهم يف‬ ‫التدفق الســـلس للتجارة واالســـتثمارات‪ ،‬واحتضان نهضة اقتصادية‬ ‫متبادلة‪.‬‬ ‫إعـــادة تشـــكيل ديناميكيـــات القـــوى يف املشـــهد االقتصـــادي‬ ‫العالـــي‪ :‬التنافس مـــن أجل الريـــادة االقتصادية داخـــل نظام عاملي‬ ‫متغير‬ ‫يتســـم املشـــهد االقتصـــادي الراهـــن بصـــدام كبيـــر بني القوى‬ ‫العظمـــى‪ ،‬وباألخـــص الواليـــات املتحـــدة والـــصني‪ ،‬واملتجـــذر يف‬ ‫نـــزاع جتـــاري مطول يتـــردد صـــداه عبر مختلـــف شـــبكات التجارة‬ ‫العامليـــة وأســـواق الطاقة‪ .‬وميثل هـــذا النزاع‪ ،‬املدفـــوع بالطموحات‬ ‫اجليوسياســـية‪ ،‬منافســـة شرســـة مـــن أجـــل الريـــادة االقتصاديـــة‬ ‫والهيمنـــة يف الصناعـــات احملوريـــة والتقنيـــات املتقدمـــة‪ .‬وال تقف‬ ‫تبعاتـــه عنـــد التعريفـــات اجلمركيـــة واملوازيـــن التجاريـــة فحســـب‪،‬‬ ‫بـــل يؤثـــر كذلك علـــى العالقـــات االقتصاديـــة ويعيد هيكلة أســـواق‬ ‫الطاقـــة مبختلـــف أنحـــاء العالم‪.‬‬ ‫يف الوقـــت ذاتـــه‪ ،‬يتنافـــس الالعبـــون اُملُؤثـــرون علـــى الســـاحة‬ ‫االقتصاديـــة العامليـــة مثـــل الواليـــات املتحـــدة‪ ،‬والـــصني‪ ،‬واالحتاد‬ ‫األوروبـــي إلـــى جانـــب االقتصادات الناشـــئة مثـــل الهنـــد والبرازيل‬ ‫يف الريـــادة على صعيد القطاعات الرئيســـية مثـــل الطاقة املتجددة‪،‬‬ ‫والتكنولوجيـــا‪ ،‬والتمويـــل‪ .‬وبالتالي‪ ،‬فإن مســـاعيهم من أجل الهيمنة‬ ‫علـــى هـــذه اجملاالت احليويـــة تـــؤدي إلـــى إعـــادة تشـــكيل املشـــهد‬ ‫االقتصـــادي العاملي ومتهيـــد الطريق أمام عصر جديـــد من الهيمنة‬ ‫االقتصاديـــة واالبتكار‪ .‬ويف خضم هذه املنافســـة االقتصادية‪ ،‬تؤدي‬ ‫الصراعـــات الناشـــبة إلـــى إعـــادة تشـــكيل التحالفـــات التقليديـــة‪،‬‬ ‫والعالقـــات التجاريـــة علـــى الســـاحة العامليـــة‪ .‬حيث تســـعى الدول‬

‫إلـــى عقد شـــراكات جديـــدة وتنويـــع الَتَبعيات االقتصاديـــة من أجل‬ ‫احتـــواء اخملاطـــر املرتبطة بتكـــتالت القـــوى االقتصاديـــة املركزية‪.‬‬ ‫وتعكـــس عمليـــة إعـــادة التقـــومي اجلاريـــة‪ ،‬إعـــادة هيكلة أساســـية‬ ‫للنظـــام االقتصـــادي العالـــي بينمـــا تتنقل الـــدول داخـــل تضاريس‬ ‫اقتصادية ســـريعة التطور‪ .‬واستشـــرا ً​ًفا للمســـتقبل‪ ،‬مـــن املتوقع أن‬ ‫تتركـــز القـــوة االقتصاديـــة خالل الفتـــرات القادمـــة داخـــل املناطق‬ ‫التـــي متنـــح األولويـــة لإلبـــداع واالبتـــكار‪ ،‬والتكنولوجيـــا‪ ،‬والتنميـــة‬ ‫املســـتدامة‪ .‬كذلك ستنشـــأ مراكز النفوذ االقتصـــادي داخل املناطق‬ ‫التـــي ســـيكون فيهـــا للطاقة املتجـــددة‪ ،‬والتحـــول الرقمـــي‪ ،‬والتنوع‬ ‫االقتصـــادي‪ ،‬أهميـــة قصوى‪ ،‬إيذا�نـــا بحلول عصر جديـــد من النمو‬ ‫العالـــي‪ ،‬واالســـتقرار‪ ،‬واالزدهار‪.‬‬

‫استراتيجيات الدبلوماسية االقتصادية‪:‬‬ ‫احلوافـــز واملكاســـب التـــي تقدمهـــا واشـــنطن وبـــكني للحلفـــاء‬ ‫إلرســـاء أســـاس اقتصـــادي آمن‬ ‫ُتُشـــارك أمريكا والصني بشـــكل معقد يف املساعي الدبلوماسية‬ ‫االقتصاديـــة‪ ،‬حيـــث يســـعى البلـــدان إلـــى حتـــصني مكانتهمـــا على‬ ‫الســـاحة االقتصاديـــة العاملية‪ .‬بالنســـبة لواشـــنطن‪ ،‬فـــإن بناء إطار‬ ‫اقتصـــادي قـــوي يعـــد ضـــرورة اســـتراتيجية بقـــدر مـــا هـــو عنصر‬ ‫أساســـي يف سياســـاتها اخلارجيـــة‪ .‬وبحســـب تقريـــر صـــادر عـــن‬ ‫مؤسســـة "كارنيغي" فإن االســـتراتيجية التي تعتمدها أمريكا تنطوي‬ ‫علـــى نهج متعدد األوجه‪ .‬حيث تســـعى واشـــنطن إلـــى حتجيم تأثير‬ ‫القـــوى اخلارجيـــة الســـيما الصني وروســـيا‪ ،‬مـــع العمـــل يف الوقت‬ ‫ذاتـــه علـــى تدعيـــم روابطهـــا االقتصاديـــة عبـــر مظلـــة التحالفـــات‬ ‫االســـتراتيجية مع احللفاء الرئيســـيني‪ .‬هذه االســـتراتيجية الشاملة‬ ‫تنطـــوي على اســـتثمارات مســـتهدفة داخـــل قطاعـــات محورية مثل‬ ‫التكنولوجيـــا‪ ،‬والطاقة‪ ،‬والتفاوض علـــى االتفاقيات التجارية املفيدة‬ ‫واملشـــاركة النشـــطة يف املؤسســـات االقتصادية الدولية للدعوة إلى‬ ‫إصالحـــات موجهـــة نحو الســـوق مبـــا يتوافق مـــع املصالـــح والقيم‬ ‫األمريكية‪.‬‬ ‫يف املقابـــل‪ ،‬تعتبـــر االســـتراتيجية الصينيـــة بشـــأن تعزيـــز‬ ‫الروابـــط االقتصاديـــة مـــع دول مجلس التعـــاون اخلليجـــي متعددة‬ ‫األوجـــه ً‬ ‫أيًضـــا‪ ،‬مازجـــة بني الدبلوماســـية‪ ،‬واحلوافـــز االقتصادية‪،‬‬ ‫والتعاون االســـتراتيجي‪ .‬واعترا ً​ًفـــا منها بأهميـــة املنطقة اخلليجية‬ ‫كشـــريك اقتصـــادي‪ ،‬قامت الـــصني بصياغة َنَ َ​َهج يركـــز على تعميق‬ ‫املشـــاركة وتعزيـــز العالقـــات الدائمـــة‪ .‬ومـــن اجلوانـــب احملوريـــة‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫دراسة العدد‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫‪13‬‬

‫االستراتيجية الصينية لتعزيز الروابط االقتصادية مع دول الخليجي متعددة‬ ‫األوجه وتمزج بين الدبلوماســية والحوافز االقتصادية والتعاون االســتراتيجي‬ ‫علـــى بدائـــل الطاقة مثل الطاقـــة املتجددة يف إطار مســـاعي الدول‬ ‫للتخفيـــف من حـــدة االضطرابات التي تشـــهدها إمـــدادات الطاقة‬ ‫التقليدية‪.‬‬

‫الحـــرب التجاريـــة بين أمريـــكا والصين وصـــادرات الطاقة‬ ‫الروسية‪:‬‬ ‫تعتبـــر روســـيا‪ ،‬بصفتهـــا الع�بـــا رئيســـ ً​ًيا علـــى صعيـــد الطاقة‬ ‫العالـــي‪ ،‬أكبـــر ُمُ صدر للغاز الطبيعي وثانـــي أكبر ُمُ صدر للنفط على‬ ‫مســـتوى العالـــم‪ .‬وبينما ُتُ�ع ـــد أوروبا الوجهـــة الرئيســـية للصادرات‬ ‫الروســـية‪ ،‬إال أن موســـكو آخذة يف توســـيع نطاقها التجاري لتشـــمل‬ ‫شـــراكات قوية مع دول الشـــرق األوســـط وشرق آســـيا‪ .‬وعليه‪ ،‬فقد‬ ‫تأثرت ديناميات جتارة الطاقة الروســـية تأثـــ ً​ًرا عمي ً​ًقا جراء حدثني‬ ‫عالـــيني بارزين‪ :‬احلـــرب التجاريـــة بني الواليات املتحـــدة والصني‪،‬‬ ‫والصـــراع الروســـي‪ /‬األوكراني‪ .‬حيـــث أدت زيـــادة الواليات املتحدة‬ ‫للرســـوم اجلمركيـــة على الـــواردات الصينية‪ ،‬مبا يف ذلـــك الواردات‬ ‫النفطيـــة‪ ،‬يف تعطيـــل جتارة الطاقة بني موســـكو وبـــكني‪ .‬يف الوقت‬ ‫ذاتـــه‪ ،‬أحدثت حرب روســـيا وأوكرانيـــا اضطرابات داخـــل منظومة‬ ‫جتـــارة الطاقـــة العامليـــة‪ ،‬ترتب عليهـــا ارتفاعات يف أســـعار الطاقة‬ ‫وتغيرات يف أمنـــاط التجارة‪.‬‬ ‫مـــن ثـــم‪ ،‬كان لهـــذه األحـــداث تأثيـــر علـــى صـــادرات الطاقـــة‬ ‫الروســـية إلى منطقة الشـــرق األوســـط وشـــرق آســـيا‪ .‬فعلى صعيد‬ ‫الشـــرق األوســـط‪ ،‬خلفـــت احلـــرب التجاريـــة بني الواليـــات املتحدة‬ ‫والـــصني تبعـــات علـــى صـــادرات الطاقـــة الروســـية‪ ،‬الســـيما وأن‬ ‫الـــصني تعتبـــر مـــن بني أكبـــر املســـتوردين للنفـــط الروســـي‪ .‬كذلك‬ ‫أثـــرت حرب روســـيا وأوكرانيا علـــى صادرات الطاقة الروســـية إلى‬ ‫املنطقـــة ودول اخلليـــج‪ ،‬مـــع اجتـــاه دول أوروبا إلى خفـــض وارداتها‬ ‫ً‬ ‫فضًال عـــن‪ ،‬تبعات احلرب‬ ‫مـــن النفط والغـــاز الطبيعي الروســـيني‪،‬‬ ‫األوكرانية على صادرات روســـيا إلـــى دول مجلس التعاون اخلليجي‬ ‫التـــي تأثرت ً‬ ‫أيًضـــا بفرض واشـــنطن زيادة على الرســـوم اجلمركية‬ ‫عـــلى اـــلواردات الصينية‪.‬‬ ‫وبشـــكل عـــام‪ ،‬خضعـــت جتـــارة الطاقة الروســـية إلـــى حتوالت‬ ‫كبيـــرة نتيجـــة األحـــداث العامليـــة املتكشـــفة‪ ،‬حيـــث كان للحـــرب‬ ‫التجارية بني واشـــنطن وبـــكني والصراع الروســـي األوكراني‪ ،‬تأثي ً​ًرا‬ ‫كبيـــ ً​ًرا على تشـــكيل ســـوق الطاقـــة العاملي‪.‬‬

‫االنعكاســـات عىل المنطقة العربيـــة ودول مجلس التعاون‬ ‫ا لخليجي‬ ‫ألقـــت احلـــرب التجارية بني الواليات املتحـــدة والصني بظاللها‬ ‫علـــى املنطقة العربية ودول مجلس التعـــاون اخلليجي‪ ،‬مما أدى إلى‬ ‫إعـــادة توجيـــه بوصلة حتـــوالت الطاقة‪ ،‬ففي ظل تعزيـــز التعاون مع‬ ‫الـــصني‪ ،‬تضع اململكة العربية الســـعودية واإلمـــارات العربية املتحدة‬ ‫علـــى رأس أولوياتهمـــا هـــدف إزالة الكربـــون من خالل االســـتثمار‬ ‫املكثـــف يف طاقـــة الريـــاح والطاقـــة الشمســـية‪ .‬وتأتـــي املشـــاركة‬ ‫الصينية يف العديد من مشـــروعات الطاقة املتجددة واســـعة النطاق‬ ‫عبـــر مختلف أنحاء املنطقـــة لتؤكد أهمية الـــدور الصيني يف عملية‬ ‫االنتـــقال الطاقي التي تـــشهدها دول املنطـــقة العربية‪.‬‬ ‫اعترافا بـــدور الصني كحليف مهم‪ ،‬تتعاون دول مجلس التعاون‬ ‫اخلليجـــي مـــع الصني يف قطاعات مثـــل إنتاج املركبـــات الكهربائية‪،‬‬ ‫وتخزيـــن الطاقـــة‪ ،‬والهيـــدروجني‪ ،‬وتقنيـــات امتصـــاص (التقـــاط)‬ ‫ً‬ ‫عامًال أساســـ ً​ًيا يف مســـيرة‬ ‫الكربون‪ ،‬معتبرة االســـتثمارات الصينية‬ ‫التقـــدم نحـــو الطاقـــة املســـتدامة‪ .‬يف الوقـــت ذاته‪ ،‬توطـــدت ً‬ ‫أيًضا‬ ‫الروابـــط االقتصاديـــة بني الـــصني ودول مجلس التعـــاون اخلليجي‪،‬‬ ‫مـــع بروز الصني كشـــريك جتـــاري رئيســـي لدول اجمللـــس‪ ،‬وتدعيم‬ ‫اجلانـــبني للشـــراكات االســـتراتيجية التـــي ترتكـــز علـــى التعاون يف‬ ‫مـــجال الطاقة‪ ،‬وتطوـــير البنية التحتـــية‪ ،‬واالبـــتكار التكنولوجي‪.‬‬ ‫ُتُتيح االســـتثمارات الصينية الكبيرة داخـــل دول مجلس التعاون‬ ‫فرًصـــا بقدر مـــا ُتُولد حتديـــات‪ ،‬وتعكـــس يف الوقت ذاته‬ ‫اخلليجـــي ً‬ ‫تعقيـــدات الترابـــط االقتصـــادي العالـــي‪ .‬وعلـــى صعيـــد الطاقـــة‪،‬‬ ‫تهدف االســـتثمارات الصينية يف مشـــروعات النفط والغاز الطبيعي‬ ‫يف دول مثـــل اململكة العربية الســـعودية‪ ،‬واإلمارات‪ ،‬وســـلطنة عمان‬ ‫إلـــى تأمني مصـــادر الطاقـــة‪ ،‬وتدعيم القـــدرات اإلنتاجيـــة‪ ،‬وتعزيز‬ ‫أمـــن الطاقة الصينـــي‪ ،‬ودعم مصاحلها االقتصاديـــة داخل املنطقة‪.‬‬ ‫عالوة على ذلك‪ ،‬فإن مشـــاركة الصني يف مشـــروعات البنية التحتية‬ ‫والتشـــييد‪ ،‬مدفوعة مببادرات مثل مبادرة" احلـــزام والطريق"‪ُ ،‬تُعيد‬ ‫تشـــكيل البنيـــة التحتيـــة املاديـــة لـــدول مجلـــس التعـــاون اخلليجي‪،‬‬ ‫وحتـــسني الربـــط‪ ،‬وتســـهيل التوســـع االقتصـــادي‪ .‬ويف مجـــال‬ ‫التكنولوجيـــا واالتصاالت‪ ،‬تؤكد االســـتثمارات الصينية‪ ،‬الســـيما يف‬ ‫مجال تطوير تكنولوجيا شـــبكات اجليـــل اخلامس‪ ،‬الطموح الصيني‬ ‫للريـــادة يف التقنيـــات الناشـــئة واالبتـــكار الرقمـــي‪ .‬باملثل‪ ،‬تســـاهم‬ ‫املشـــاركة الصينية يف مجال العقـــارات والتنمية احلضرية يف حتفيز‬

‫‪12‬‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫دراسة العدد‬

‫نقاط الضعف والقوة‪:‬‬ ‫تفخـــر الواليـــات املتحـــدة بريادتهـــا يف مجـــاالت التكنولوجيـــا‪،‬‬ ‫واالبتـــكار‪ ،‬ومبـــا لديها مـــن حتالفات دوليـــة قوية األمـــر الذي يعزز‬ ‫قدرتهـــا التنافســـية علـــى الســـاحة االقتصاديـــة الدولية‪ .‬مـــع ذلك‪،‬‬ ‫يظـــل العجز التجاري والتحديات أمام معاجلة املمارســـات التجارية‬ ‫الصينيـــة‪ُ ،‬مُ قوضـــًاً للهيمنـــة األمريكيـــة علـــى التجـــارة العاملية‪ .‬يف‬ ‫املقابل‪ ،‬اســـتفادت الصني من اتســـاع نطاق أســـواقها‪ ،‬وقوة قدراتها‬ ‫التصنيعية‪ ،‬وزخم اســـتثماراتها االســـتراتيجية يف مجال التكنولوجيا‬ ‫والبنيـــة التحتية‪ ،‬مـــع ذلك ال تزال اخملاوف احمليطـــة بحقوق امللكية‬ ‫الفكريـــة‪ ،‬ومســـتقبل الشـــركات اململوكـــة للدولـــة‪ ،‬واالخـــتالالت‬ ‫التجاريـــة عقبة أمـــام الهيمنة الصينية على حركـــة التجارة العاملية‪.‬‬

‫األدوات المستخدمة‪:‬‬ ‫تلجـــأ الواليـــات املتحـــدة إلـــى إجـــراءات اإلصالح التجـــاري‪،‬‬ ‫والضوابـــط اجلمركيـــة‪ ،‬وبرامـــج التجـــارة التفضيليـــة مـــن أجـــل‬ ‫حمايـــة صناعاتهـــا الوطنيـــة ومعاجلة اخـــتالالت ميزانهـــا التجاري‬ ‫مـــع الـــصني‪ ،‬بينمـــا يعمـــد اجلانـــب الصينـــي إلـــى االســـتفادة مـــن‬ ‫قـــوى الســـوق‪ ،‬واالســـتثمارات التكنولوجيـــة‪ ،‬واســـتراتيجيات النمو‬ ‫االقتصـــادي مـــن أجـــل تدعيـــم مكانتـــه التجاريـــة عامل ً​ًيا‪.‬‬ ‫التبعـــات علـــى التجـــارة يف قطاع الطاقة بني الشـــرق األوســـط‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫وشـــرق آســـيا تضطلع منطقة الشـــرق األوســـط بدور حاسم كمورد‬ ‫رئيســـي للنفط اخلام إلى دول شـــرق آســـيا‪ ،‬باألخـــص الصني‪ ،‬التي‬ ‫تنفـــرد بلقـــب أكبر مســـتورد لنفط الشـــرق األوســـط عامل ً​ًيا‪ ،‬وســـط‬ ‫واردات تتجـــاوز حاجـــز ال ‪ 4‬مليون برميل يوم ً​ًيا‪ .‬مع ذلك‪ ،‬فقد أدت‬ ‫الرســـوم اجلمركيـــة التي فرضتهـــا الواليات املتحدة علـــى الواردات‬ ‫الصينيـــة‪ ،‬مبـــا ذلـــك واردات النفـــط‪ ،‬يف ضـــوء النـــزاع التجـــاري‬ ‫املشـــتعل بني البلديـــن‪ ،‬إلـــى تعطيل جتـــارة الطاقة بشـــكل كبير بني‬ ‫الشـــرق األوســـط وشـــرق آســـيا‪ .‬ترتب على ذلك حتوالت كبيرة يف‬ ‫أســـواق الطاقة العاملية‪ .‬بشـــكل عـــام‪ ،‬يعتبر االعتمـــاد الصيني على‬ ‫إمدادات الشـــرق األوســـط من النفط اخلام كبيـــ ً​ًرا وجوهر ً​ًيا‪ .‬حيث‬ ‫متثـــل املنطقـــة نحو ‪ % 60‬ـــمن واردات النـــفط الصينية‪.‬‬ ‫يف ضـــوء هـــذا الســـياق‪ ،‬أدى تصاعـــد التوتـــرات والرســـوم‬ ‫اجلمركيـــة بني االقتصاديـــن األكبـــر عامل�يـــا إلى تبعـــات بعيدة املدى‬ ‫علـــى مشـــهد الطاقة العالـــي وجتارة الطاقة بني الشـــرق األوســـط‬ ‫وشـــرق آســـيا‪ .‬بالتبعية‪ ،‬أتاح ذلـــك الفرصة أمام املورديـــن البديلني‬ ‫مثـــل روســـيا وقطر مـــن أجل زيـــادة حصتهـــم الســـوقية‪ .‬يف الوقت‬ ‫ذاتـــه‪ ،‬خلـــف الصـــراع الدائر بني روســـيا وأوكرانيا تداعيـــات كبيرة‬ ‫على أســـواق الطاقة العاملية‪ .‬بعد أن تســـبب العدوان الروســـي على‬ ‫أوكرانيـــا خالل عام ‪2022‬م‪ ،‬يف تعطيل جتـــارة الطاقة العاملية‪ ،‬جنم‬ ‫عـــن ذلـــك قفـــزة كبيـــرة يف أســـعار الطاقـــة‪ ،‬ممـــا دفـــع العديد من‬ ‫الـــدول إلـــى البحث يف تنويـــع مصادرها من الطاقـــة‪ ،‬وزيادة التركيز‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫دراسة العدد‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫‪11‬‬

‫الدول�‬ ‫�ت�ك�يل ال�ن�ظ ام‬ ‫الحر� ال�ت�ج ار� ةي� الص� ني�� ةي� ـ ال�أمر�يك� ةي� و�‬ ‫�م‬ ‫مس� ق� ب�ل‬ ‫ب‬ ‫ق‬ ‫ي‬ ‫الطا� ة� ي‬ ‫ة‬ ‫�ف� خ� ض‬ ‫إعاد� ش‬ ‫ت‬

‫تستفيد أمريكا والصين ودول الخليج من الفرص الناشئة‬ ‫والتغلب عىل التحديات بتعزيز العالقات االقتصادية‬ ‫تقــف صناعــة الطاقــة العامليــة عنــد منعطــف حــرج‪ ،‬متأثــرة بالعديــد مــن العوامــل اخملتلفــة التــي تتجــاوز نطــاق اجلغرافيــا‬ ‫السياســية التقليديــة‪ .‬كمــا يضفــي النــزاع التجــاري بني الواليــات املتحــدة والــصني تعقيـًدًا علــى املشــهد‪ ،‬يف ظــل عواقبــه التــي‬ ‫يتــردد صداهــا يف مختلــف أنحــاء العالــم‪ُ ،‬مُ خلفـ ً​ًة تأثيـ ً​ًرا عمي ً​ًقــا علــى أســواق الطاقــة‪ .‬بالتالــي‪ ،‬فــإن اجلهــود املبذولــة إلعــادة‬ ‫تشــكيل النظــام العاملــي وســط هــذه التحديــات تشــكل عقبــات بقــدر مــا تتيــح مــن فــرص ألصحــاب املصلحــة داخــل قطــاع‬ ‫الطاقــة العالـمي‪ .‬وتتجلــى تبعــات هــذا النــزاع التجــاري بشــكل واضــح داخــل املنطقــة العربيــة ودول مجلــس التعــاون اخلليجــي‪،‬‬ ‫مبــا يقتضــي إجــراء تعــديالت اســتراتيجية داخــل صناعــة الطاقــة‪ .‬مــن ثــم‪ ،‬فــإن فهــم هــذه الديناميــات يعــد ضــرورة حاســمة‬ ‫مــن أجــل اإلبحــار بفعاليــة وســط هــذا الكــم مــن التعقيــدات التــي تشــهدها أســواق الطاقــة‪.‬‬

‫أ‪ .‬د‪ .‬أوميد شكري كاليهسار‬

‫الحرب التجارية بين الواليات المتحدة والصين‬ ‫تتســـبب احلواجز التجارية يف عرقلة تدفق الطاقة‪ ،‬مبا ُيُشـــكل‬ ‫حتد ً​ًيا لقدرة األســـواق علـــى التكيف ورمبا يعرض أمـــن الطاقة إلى‬ ‫اخلطـــر‪ .‬مـــع ذلـــك‪ ،‬تضمن الـــرد الصينـــي علـــى القيـــود التجارية‪،‬‬ ‫زيـــادة صادرات التكنولوجيا اخلضراء مثل ألواح الطاقة الشمســـية‪،‬‬ ‫واملركبـــات الكهربائيـــة‪ ،‬وهـــو األمر الذي قد يعجـــل بالتحول العاملي‬ ‫صـــوب الطاقـــة املتجـــددة‪ .‬يف الوقـــت ذاته‪ ،‬مـــن املتوقع أن يســـاعد‬ ‫قانـــون خفـــض التضخم األمريكي يف التشـــجيع على االســـتثمار يف‬ ‫سالســـل إمداد الطاقة النظيفة‪ ،‬ورمبا تســـتفيد دول مثل املكســـيك‬ ‫مـــن هـــذا األمر‪ .‬وبشـــكل عـــام‪ ،‬بينما يتســـبب النزاع التجـــاري بني‬ ‫واشـــنطن وبـــكني يف خلق حالة من الضبابيـــة وعدم اليقني‪ ،‬قد يقود‬ ‫إلـــى نتائـــج إيجابية جلهود االنتقال العاملي صـــوب الطاقة املتجددة‪،‬‬ ‫وذلك مشـــروط باملعاجلة الفعالـــة للتوترات اجليوسياســـية‪ ،‬وتعزيز‬ ‫التـــجارة النزيهة يف وـــسائل التكنولوجيا اخلضراء‪.‬‬ ‫تتســـم العالقـــات بني الواليـــات املتحـــدة والـــصني باملنافســـة‬ ‫االســـتراتيجية ومســـاعي تأكيـــد الريـــادة داخـــل منظومـــة التجـــارة‬ ‫العامليـــة‪ .‬يف حني يتبنـــى كال البلـــدان سياســـات جتاريـــة مســـتقلة‬ ‫تســـتهدف تطويـــر املصالح االقتصادية اخلاصة بكل منهما وتوســـيع‬ ‫رقعـــة نفوذهمـــا علـــى الســـاحة الدولية‪.‬‬

‫سياسة التجارة األمريكية‪:‬‬ ‫لطـــاملا ركزت الواليـــات املتحدة للحفاظ علـــى ريادتها يف وضع‬ ‫املعاييـــر الدولية‪ ،‬الســـيما داخل منطقة احمليـــطني الهندي‪-‬الهادي‪،‬‬ ‫بهـــدف مجابهـــة الصعـــود الصيني‪ .‬وســـعت مبـــادرات مطروحة من‬ ‫قبـــل الكوجنـــرس األمريكـــي إلى تدعيـــم أدوات السياســـة التجارية‬ ‫الدفاعيـــة ملكافحـــة املمارســـات التجاريـــة الصينيـــة غيـــر العادلـــة‬ ‫وحتايـــل بـــكني علـــى احلواجـــز اجلمركيـــة‪ .‬ويف ســـبيل معاجلـــة‬ ‫اخـــتالالت امليـــزان التجـــاري‪ ،‬وحمايـــة الصناعـــات احملليـــة‪ ،‬قامت‬ ‫الواليـــات املتحـــدة بتطبيـــق تدابير جمركيـــة وُمُ عـــاجلات جتارية‪.‬‬ ‫سياسة التجارة الصينية‪:‬‬ ‫دأبـــت الصني علـــى متابعة السياســـات االقتصاديـــة والتجارية‬ ‫بهـــدف تعميـــق اندماجهـــا داخـــل املنظومـــة االقتصاديـــة العامليـــة‬ ‫وتعظيـــم نطـــاق نفوذها العالـــي‪ .‬كما أصبح االهتمـــام بالعوامل غير‬ ‫االقتصاديـــة مثـــل األمن القومي واألحداث اجليوسياســـية جز ً​ًءا من‬ ‫اســـتراتيجيتها التجاريـــة إلى جانـــب االعتبـــارات االقتصادية‪ .‬ومن‬ ‫خالل تطويـــع قـــوى الســـوق‪ ،‬واالســـتثمارات التكنولوجيـــة‪ ،‬وحتقيق‬ ‫النمـــو االقتصادي‪ ،‬تســـعى الصني إلـــى تدعيم مكانتهـــا يف منظومة‬ ‫التجـــارة العاملية واالســـتثمار‪.‬‬

‫‪10‬‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫متابعات خليجية‬

‫‪ .4‬تنـــاول اإلعالن عددًاً مـــن القضايا اُملُهددة لألمن العربي‪،‬‬ ‫فأشـــار إلـــى قضية األمـــن املائي العربي بالنســـبة ملصر والســـودان‬ ‫مبـــا يتعلـــق بحقوقهما يف ميـــاه النيـــل‪ ،‬والعراق وســـوريا فيما يتعلق‬ ‫بنهـــري دجلـــة والفـــرات القرار رقـــم(‪ .)12‬ومتســـك اإلعالن بحرية‬ ‫املالحـــة البحريـــة والتجارة الدوليـــة يف املياه الدولية وفقـــًاً لقواعد‬ ‫القانـــون الدولي العـــام وقانون البحار‪ ،‬مشـــيرًاً بالتحديد إلى البحر‬ ‫األحمـــر‪ ،‬وبحر العـــرب‪ ،‬وبحر عمـــان‪ ،‬واخلليج العربـــي القرار رقم‬ ‫(‪.)16‬‬ ‫كمـــا أكـــد علـــى مقـــررات مؤمتـــرات القمـــة العربيـــة الســـابقة‬ ‫واخلاصة بإنشـــاء شرق أوســـط خال من كل أسلحة الدمار الشامل‪،‬‬ ‫بينمـــا أشـــار إلـــى حـــق جميـــع الـــدول يف امـــتالك الطاقـــة النووية‬ ‫ألغـــراض ســـلمية‪ ،‬فإنـــه دعاهـــا إلـــى التعاون مـــع الوكالـــة الدولية‬ ‫للطاقـــة الذرية مبـــا يضمن عدم جتاوزها لنســـب التخصيب النووي‬ ‫الالزمـــة لالســـتخدامات الســـلمية القـــرار رقم (‪.)17‬‬ ‫أشـــار إعالن املنامة إلى أهمية اســـتمرار التوســـع يف الشراكات‬ ‫اخلارجيـــة‪ ،‬والتعـــاون مع التكـــتالت الدوليـــة والـــدول الصديقة يف‬ ‫كافـــة اجملاالت‪ ،‬وذلك على قاعدة االحتـــرام املتبادل‪ ،‬وعدم التدخل‬ ‫يف الشـــؤون الداخليـــة وتبـــادل املصالـــح واملنافع القـــرار رقم (‪.)18‬‬ ‫وكذلـــك‪ ،‬مـــع األمم املتحـــدة ومنظماتها ووكاالتهـــا املتخصصة قرار‬ ‫رقم (‪.)19‬‬ ‫وُيُالحـــظ أن البيـــان لم ُيُشـــر إلى الـــدول التي متثل سياســـاتها‬ ‫تهديـــًدًا لألمـــن املائـــي العربي‪ ،‬أو تهديـــًدًا حلرية املالحـــة الدولية‪،‬‬ ‫أو الـــدول التـــي جتاوزت نســـبة التخصيـــب فيها احلد الـــذي تطلبه‬ ‫االســـتخدامات الســـلمية للطاقـــة النووية‪ .‬ولعل ذلك مرجعه‪ ،‬ســـعي‬ ‫املؤمتـــر إلى التعامـــل مع هـــذه املوضوعات من خالل الدبلوماســـية‬ ‫الهادئـــة‪ .‬ويؤكـــد هـــذا‪ ،‬اختفـــاء البنـــد الذي ظهـــر يف بيانـــات قمم‬ ‫ســـابقة‪ ،‬واخلاص بــــ التـــدخالت اإليرانيـــة والتركيـــة يف الشـــؤون‬ ‫الداخليـــة للـــدول العربيـــة‪ .‬أمـــا اإلشـــارة إلـــى الشـــراكات الدولية‪،‬‬ ‫فاألرجـــح أنها تشـــير إلى موضـــوع القمة العربيـــة ‪ /‬الصينية الثانية‬ ‫املزمـــع عقدهـــا يف بـــكني‪ ،‬وإلى مقترح إنشـــاء منتدى للشـــراكة بني‬ ‫اجلامعة ورابطة جنوب شـــرق آســـيا (األســـيان)‪ ،‬التـــي مت بحثها يف‬ ‫األعـــمال التحضيرـــية للمؤمتر‪.‬‬ ‫‪ .5‬أعلـــن بيـــان املنامـــة املبـــادرات اخلمســـة التـــي اقترحها‬ ‫ملـــك البحرين يف كلمتـــه االفتتاحية‪ ،‬والتي شـــملت مبـــادرة الدعوة‬ ‫إلـــى مؤمتـــر دولي للسالم حلـــل القضية الفلســـطينية حتـــت رعاية‬ ‫األمم املتحـــدة‪ ،‬ومبادرة توجيـــه وزراء اخلارجية العـــرب إلى تكثيف‬ ‫اتصاالتهـــم مـــع نظرائهـــم يف كل دول العالم حلثهم علـــى االعتراف‬ ‫بدولـــة فلســـطني‪ ،‬ومبـــادرة توفيـــر اخلدمـــات التعليمية لـــن ُحُ رموا‬ ‫مـــن التعليـــم النظامـــي بســـبب الصراعـــات والنزاعـــات يف املنطقة‬ ‫العربيـــة‪ ،‬ومبـــادرة توفيـــر اخلدمـــات الصحيـــة لهـــم‪ ،‬والعمـــل على‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫تـــوطني صناعة الدواء واللقاحـــات‪ ،‬ومبادرة تطويـــر التعاون العربي‬ ‫يف مـــجال التكنولوجـــيا املالـــية واالبـــتكار والتـــحول الرقمي‪.‬‬ ‫ويبـــدو أن هـــذه املبـــادرات ســـوف متثـــل أولويات أجنـــدة عمل‬ ‫البحريـــن يف الســـنة القادمـــة التي تتولـــى فيها رئاســـة القمة‪ ،‬وهي‬ ‫خطـــة طموحـــة لـــم تقتصر علـــى الهـــدف السياســـي اخلاص بعقد‬ ‫مؤمتـــر دولـــي للـــسالم وحـــث دول العالـــم علـــى االعتـــراف بدولـــة‬ ‫فلســـطني‪ ،‬وإمنـــا شـــملت مبـــادرات تعليميـــة وصحيـــة تســـتهدف‬ ‫املتضرريـــن من الصراعـــات يف املنطقة العربيـــة‪ ،‬وأخرى تكنولوجية‬ ‫رقمية تتعلق باالســـتفادة مـــن التحوالت يف عالـــم املعلومات والذكاء‬ ‫االصطناعـــي لصالـــح تقـــدم العرب‪.‬‬ ‫لـــم تكـــن هناك مفاجـــآت أو أطروحات غيـــر متوقعة يف إعالن‬ ‫املنامـــة‪ ،‬فقـــد قدمت بنـــود اإلعالن صورة واقعيـــة ملا ميكن ملنظومة‬ ‫الـــدول العربيـــة أن تتفـــق عليه بنـــاء على القـــدرات القابلـــة للتعبئة‬ ‫والتداخالت اإلقليمـــية والدولية‪.‬‬ ‫وبعيـــًدًا عن التفاصيل‪ ،‬فـــإن إعالن املنامة بعث بثالثة رســـائل‪:‬‬ ‫األولـــى‪ ،‬إلـــى العالم كله مؤداها أن اســـتمرار االحتالل اإلســـرائيلي‬ ‫هـــو مصدر التوتر وعدم االســـتقرار يف املنطقـــة‪ ،‬وان احلل َيَكمن يف‬ ‫إنهائه وإقامة دولة فلســـطينية مســـتقلة‪ .‬والثانية‪ ،‬إلسرائيل مؤداها‬ ‫أنهـــا لن تتمكن من حتقيـــق االندماج يف محيطهـــا اإلقليمي واحلياة‬ ‫يف سالم‪ ،‬وإقامـــة عالقـــات طبيعيـــة مـــع احلكومـــات والشـــعوب‬ ‫العربيـــة بدون حل القضية الفلســـطينية‪ .‬والثالثـــة‪ ،‬ألمريكا مؤداها‬ ‫أن الـــدول العربية لن تنخرط يف املشـــاريع األمريكية –اإلســـرائيلية‬ ‫اخلاـــصة ـــبإدارة غزة بعد انتـــهاء احلرب‪.‬‬ ‫ال شـــبهة يف أن املبـــادرات اخلمســـة التـــي تبناهـــا املؤمتـــر‬ ‫ضروريـــة‪ ،‬واملطلـــوب أن تتحول إلى خطط وبرامـــج عمل يتم متابعة‬ ‫تنفيذهـــا إلى أن ينعقد شـــمل مؤمتر القمة العربيـــة العادية رقم ‪34‬‬ ‫يف العـــراق يف ‪2025‬م‪.‬‬

‫* أستاذ العلوم السياسية ـ كلية االقتصاد والعلوم السياسية ـ جامعة القاهرة‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫عـــن مواقـــف مجلس األمن لم ُيُشـــر صراحة إلـــى أن العقبة يف هذا‬ ‫الشـــأن هي اســـتخدام الواليـــات املتحدة حلق النقـــض "الفيتو"‪ ،‬وأن‬ ‫هـــذا االســـتخدام كان هـــو العقبة الوحيـــدة التي اعترضـــت إصدار‬ ‫اجمللـــس لقـــرار املوافقـــة على عضويـــة فلســـطني يف األمم املتحدة‪.‬‬ ‫ونفـــس األمـــر ينطبـــق على دعـــوة البيان إلـــى مؤمتر دولـــي للسالم‬ ‫حتـــت رعايـــة املنظمـــة الدوليـــة‪ ،‬والدعوة إلى إنشـــاء قـــوات حماية‬ ‫وحفـــظ سالم يف األراضـــي الفلســـطينية احملتلة حتـــت رعاية األمم‬ ‫املتحـــدة‪ ،‬فســـوف تعترضه نفس العقبـــة وهي الفيتـــو األمريكي‪.‬‬ ‫يؤكـــد ذلـــك تصريـــح نائـــب املتحـــدث الرســـمي باســـم األمم‬ ‫املتحـــدة الســـيد فرحان حـــق يف ‪ 17‬مايو‪ ،‬الذي أشـــار فيـــه إلى أن‬ ‫إرســـال قوات حفـــظ سالم إلـــى أي منطقة يتطلـــب موافقة مجلس‬ ‫األمـــن‪ ،‬كمـــا يتطلـــب موافقة أطـــراف النـــزاع‪ .‬أما كبار املســـؤولني‬ ‫اإلســـرائيليني‪ ،‬فقـــد كـــرروا الواحـــد تلـــو اآلخـــر‪ ،‬رفضهم النتشـــار‬ ‫قـــوات حفـــظ سالم يف قطـــاع غـــزة‪ ،‬ورفضهـــم فكرة إقامـــة الدولة‬ ‫ا لفلسطينية‬ ‫يف هـــذا الســـياق‪ ،‬نتذكر ما حـــدث بعد توقيـــع اتفاقية السالم‬ ‫املصرية اإلســـرائيلية يف عام ‪1979‬م‪ ،‬والتي نصت يف أحد مالحقها‬ ‫إلـــى إنشـــاء قـــوات مـــن األمم املتحـــدة للمراقبـــة وضمـــان احتـــرام‬ ‫الطرفني اللتزاماتهما‪ .‬فبســـبب املوقف الســـوفييتي الرافض لذلك‪،‬‬ ‫مت إنشـــاء قوة املراقبة متعددة اجلنســـيات خارج األمم املتحدة‪ ،‬بنا ً​ًء‬ ‫علـــى بروتوكـــول بني مصر وإســـرائيل والواليات املتحـــدة مت التوقيع‬ ‫عليـــه يف عام ‪1981‬م‪.‬‬ ‫ومـــن الدعـــوات التـــي تعوزهـــا آليـــات التنفيـــذ ً‬ ‫أيًضـــا‪ ،‬مطالبة‬ ‫كافـــة الفصائـــل الفلســـطينية باالنضـــواء ضمـــن منظمـــة التحريـــر‬ ‫الفلســـطينية‪ .‬فبرغـــم أهمية هذه الدعـــوة وضرورتها لدعم الصوت‬ ‫الفلســـطيني إزاء إســـرائيل والعالـــم‪ ،‬فـــإن هـــذا الهدف لـــم يتحقق‬ ‫رغـــم املفاوضـــات بني حمـــاس والســـلطة الفلســـطينية علـــى مـــدى‬ ‫ســـنوات طويلـــة والتـــي كان ثمرتهـــا توقيع أكثـــر من اتفـــاق لتحقيق‬ ‫وحدة الفصائل الفلســـطينية‪ ،‬ولكن ســـرعان ما قام هـــذا الفريق أو‬ ‫ذاك بالتنـــصل ـــمن التزاماته‪.‬‬ ‫وجديـــر بالذكـــر‪ ،‬أن البنـــد اخلاص بفلســـطني يف إعالن املنامة‬ ‫القـــى تأييـــدا واســـعا بني دول العالـــم‪ ،‬وصـــدر بيـــان مـــن وزارتـــي‬ ‫اخلارجـــية التركـــية واإليرانـــية بهذا الـــشأن‪.‬‬ ‫‪ .2‬تناولـــت القرارات الســـت التالية بؤر الصـــراع والتوتر يف‬ ‫الســـودان رقم (‪ ،)5‬وســـوريا رقـــم (‪ ،)6‬واليمن رقـــم(‪ ،)7‬وليبيا رقم‬ ‫(‪ ،)8‬ولبنـــان رقـــم (‪ ،)9‬والصومـــال رقـــم(‪ .)10‬ويف كل منهـــا‪ ،‬أكـــد‬ ‫إعالن املنامـــة علـــى دعم وحدة واســـتقالل كل دولـــة واحلفاظ على‬ ‫ســـيادتها ووحدة أراضيها ورفض التدخالت اخلارجية يف شـــؤونها‪.‬‬ ‫وارتباطـــًاً بذلـــك‪ ،‬جـــدد القـــرار رقـــم (‪ ،)13‬رفض القمـــة "أي دعم‬ ‫للجماعـــات املســـلحة أو امليليشـــيات التي تعمل خارج نطاق ســـيادة‬

‫متابعات خليجية‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫‪9‬‬

‫الـــدول وتتبـــع أو تنفذ أجنـــدات خارجية"‪.‬‬ ‫وُيُالحـــظ أن إعالن املنامـــة أكـــد التوجـــه الـــذي ظهـــر يف‬ ‫مؤمتـــرات القمـــة الســـابقة‪ ،‬وهو أولويـــة احلفاظ على كيـــان الدولة‬ ‫الوطنيـــة باعتبـــاره أســـاس االســـتقرار يف املنطقـــة العربيـــة‪ .‬وأن‬ ‫الدعوات التي ظهرت للتشـــكيك يف شـــرعية الدولـــة‪ ،‬إما بتجاوزها‬ ‫إلـــى أطر تتجـــاوز الدول العربيـــة أو بتضييقها اســـتنادًاً إلى هويات‬ ‫فرعيـــة ووالءات أثنية وطائفيـــة ينبغي مواجهتها والـــرد عليها‪ ،‬فقد‬ ‫مثلـــت هذه األفكار خطـــرًاً داهمًاً ليس فقط على كيـــان دولة عربية‬ ‫بعينهـــا‪ ،‬وإمنـــا أيضًاً على حالة االســـتقرار يف املنطقة بحكم أن هذه‬ ‫األفكار عاـــبرة للحدود‪.‬‬ ‫ُيُالحـــظ يف هـــذا الشـــأن عدم إشـــارة البيان إلـــى اخلالف بني‬ ‫اجلزائـــر واملغـــرب‪ ،‬أو إلى األزمـــة بني أثيوبيـــا والصومال‪.‬‬ ‫‪ .3‬رفـــض إعالن املنامـــة اإلرهـــاب بكافـــة صوره وأشـــكاله‪،‬‬ ‫بغـــض النظـــر عن دوافعـــه ومبرراته قـــرار رقـــم (‪ ،)14‬والعمل على‬ ‫جتفيـــف مصـــادر متويلـــه‪ ،‬والتعـــاون مـــع اجلهـــود الدوليـــة حملاربة‬ ‫التنظيمـــات اإلرهابيـــة املتطرفـــة‪ .‬كمـــا دعـــا القرار رقـــم (‪ )15‬إلى‬ ‫محاربـــة الفكـــر املتطـــرف وخطاب الكراهيـــة والتحريـــض‪ ،‬باعتبار‬ ‫ذلـــك خطرًاً على الســـلم االجتماعـــي ومصدر تهديد للســـلم واألمن‬ ‫الدولـــيني‪ ،‬ودعـــا دول العالـــم إلـــى تعزيز قيـــم "التســـامح والتعايش‬ ‫الـــسلمي‪ ،‬واألخوة اإلنـــسانية"‬ ‫ً‬ ‫واتصـــاًال باحلفـــاظ علـــى كيـــان الـــدول العربيـــة وســـيادتها‬

‫وحدودهـــا‪ ،‬أكـــد املؤمتر على ســـيادة اإلمارات علـــى جزرها الثالث‬ ‫(طنـــب الصغـــرى وطنـــب الكبـــرى وأبـــو موســـى)‪ ،‬ودعا إيـــران إلى‬ ‫التجـــاوب مع مبـــادرة اإلمـــارات إليجاد "حل ســـلمي لهـــذه القضية‬ ‫مـــن خالل املفاوضـــات املباشـــرة‪ ،‬أو اللجـــوء إلـــى محكمـــة العـــدل‬ ‫الدوليـــة‪ "...‬القـــرار رقـــم (‪ .)11‬وجاء الـــرد اإليراني ســـريعا‪ ،‬ففي‬ ‫اليـــوم الثانـــي صـــرح املتحدث باســـم اخلارجيـــة اإليرانيـــة بان هذا‬ ‫البنـــد اخلاص باجلـــزر الـــثالث مرفوض‪ ،‬وأكد أن هـــذه اجلزر" هي‬ ‫جـــزء ال يتجزأ مـــن أراضـــي اجلمهوريـــة اإلسالميـــة اإليرانية"‪.‬‬ ‫وُيُالحظ يف هذا الشـــأن‪ ،‬أنه رغـــم تراجع أولوية خطر اإلرهاب‬ ‫علـــى األجنـــدة العربية بشـــكل عام‪ ،‬فقد اســـتمر هاجســـًاً ومصدرً​ًا‬ ‫للتهديـــد‪ .‬ففـــي مؤمتـــرات القمة التـــي أعقبت مرحلـــة االنتفاضات‬ ‫الشـــعبية وصعود التيـــارات املتجاوزة للهوية الوطنيـــة للدولة‪ ،‬تصدر‬ ‫خطـــر اإلرهاب البيانـــات الصادرة عنها‪ .‬لم يعد هـــذا اخلطر قائمً​ًا‬ ‫بنفـــس الدرجـــة أو احلدة بعد هزميته يف أكثر مـــن دولة عربية‪ ،‬ولم‬ ‫يعد الشـــبح الذي ُيُهدد االســـتقرار يف عدد كبير من الدول العربية‪،‬‬ ‫ولكنـــه مازال قائمـــًاً أو كامًنًا ينبغي متابعتـــه ومالحقته‪ .‬كما ُيُالحظ‬ ‫أن اإلعالن ربط بني اإلرهاب كســـلوك عملـــي‪ ،‬والتطرف كمجموعة‬ ‫اعتقـــادات حتـــض علـــى الكراهية والتمييـــز بني النـــاس‪ ،‬مما ُيُوجد‬ ‫البيئة احلاضنة لـــسلوك اإلرهاب‪.‬‬

‫‪8‬‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫متابعات خليجية‬

‫تنحية القضايـــا اخلالفية‪ ،‬والتركيز على عناصـــر التوافق واملواقف‬ ‫املبدئيـــة اُملُتفـــق عليهـــا‪ .‬وظهـــر ذلك بوضـــوح‪ ،‬يف تصريح الســـفير‬ ‫حســـام زكـــى األمني العـــام املســـاعد للشـــؤون السياســـية ورئيـــس‬ ‫جلان تنظيـــم املؤمتـــر‪ ،‬جلريـــدة الشـــرق األوســـط بتاريـــخ ‪ 13‬مايو‪،‬‬ ‫يقـــول " لـــن ُيُرفع ملؤمتـــر القمة ســـوى املوضوعات التـــي مت التوافق‬ ‫عليهـــا‪ .‬وتظـــل امللفات غير التوافقيـــة قيد النقـــاش وال ترفع للقادة‬ ‫والزعـــماء العرب"‪.‬‬ ‫حرصـــت أغلـــب الـــدول العربيـــة على أن يكـــون متثيلها يف‬ ‫املؤمتـــر على مســـتوى رئيـــس الدولة أو نائبـــه أو ولى العهـــد‪ ،‬بينما‬ ‫شـــاركت خمـــس دول علـــى مســـتوى رئيس الـــوزراء أو نائبـــه وهي‪:‬‬ ‫املغـــرب‪ ،‬والكويـــت‪ ،‬ولبنـــان والصومال‪ ،‬وســـلطنة عمـــان‪ .‬واقتصر‬ ‫متثيـــل ثالثـــة منهـــا على مســـتوى وزيـــر اخلارجية‪ ،‬وهـــي‪ :‬اجلزائر‬ ‫وتونـــس والســـودان‪ .‬وجديـــر بالذكـــر‪ ،‬أن الرئيـــس الســـوري وأمير‬ ‫قطـــر حضـــرا املؤمتر ولكـــن لم يلقيـــا بكلمة‪.‬‬ ‫بـــدأ املؤمتـــر بكلمـــة مـــن األميـــر محمـــد بـــن ســـلمان‬ ‫باعتبـــار الســـعودية رئيســـة الـــدورة الســـابقة للقمة الــــ ‪ ،32‬والذي‬ ‫نقـــل الرئاســـة والكلمـــة إلى امللـــك حمد بن عيســـى ملـــك البحرين‬ ‫باعتبـــاره الدولـــة املضيفـــة للـــدورة احلاليـــة‪ ،‬فالســـفير أحمـــد أبو‬ ‫الغيـــط األمني العـــام جلامعـــة الـــدول العربيـــة‪ .‬وحتـــدث يف املؤمتر‬ ‫األمني العـــام لألمم املتحـــدة‪ ،‬ورئيـــس مفوضية االحتـــاد اإلفريقي‪،‬‬ ‫كمـــا حضـــره املمثـــل اخلاص للرئيـــس الروســـي بوتني إلى الشـــرق‬ ‫األوســـط وشـــمال إفريقيا‪ ،‬وتعاقبت كلمات ممثلي الدول املشـــاركة‪.‬‬ ‫وانتـــهى املؤمتر بقراءة األمني العام للجامـــعة ملخصًاً ألهم قراراته‪.‬‬ ‫صـــدر إعالن املنامـــة الـــذي تضمـــن قـــرارات املؤمتـــر يف‬ ‫عشـــرين بنـــدًاً‪ .‬جاءت الثالثـــة األولى منهـــا ذات طابـــع بروتوكولي‪،‬‬ ‫فتضمـــن األول تقدمي العزاء لدولة وشـــعب الكويـــت يف وفاة أميرها‬ ‫الراحـــل الشـــيخ نـــواف األحمـــد الصبـــاح ومتنـــي التوفيـــق للحاكم‬ ‫اجلديـــد الشـــيخ مشـــعل األحمـــد الصبـــاح‪ ،‬وقـــدم الثانـــي الشـــكر‬ ‫للمملكـــة العربيـــة الســـعودية علـــى مـــا قامـــت بـــه خالل رئاســـتها‬ ‫للـــدورة الســـابقة‪ ،‬كما قـــدم الثالث الشـــكر للجنـــة وزراء اخلارجية‬ ‫التـــي شـــكلها مؤمتـــر قمة الريـــاض علـــى جهودهـــا يف التحرك مع‬ ‫عواصـــم الـــدول الكبرى وطالبها باالســـتمرار يف عملها‪ ،‬وكذا توجيه‬ ‫الشـــكر لألمانـــة العامة للجامعة على جهودهـــا يف اإلعداد للمؤمتر‪.‬‬ ‫أمـــا البنود من رقـــم (‪ )4‬إلى (‪ )20‬فيمكن عـــرض مضمون لها‬ ‫عـــلى النحو التالي‪:‬‬ ‫‪ .1‬تنـــاول البنـــد (‪ )4‬القضية الفلســـطينية‪ ،‬واملوقف العربي‬ ‫جتـــاه العدوان اإلســـرائيلي على غـــزة‪ ،‬وجاء هذا القـــرار مبا يعكس‬ ‫أهميـــة هـــذا املوضـــوع‪ ،‬وغلبـــت القضيـــة الفلســـطينية علـــى كافة‬ ‫املوضوعـــات والقضايـــا األخـــرى‪ ،‬فكان أطـــول القـــرارات من حيث‬ ‫عـــدد الكلمـــات والفقرات فبلغ ‪ 68‬ســـطرًاً‪ ،‬وهو مـــا يزيد على عدد‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫ســـطور العشـــرة قـــرارات التاليـــة من ‪ 5‬إلـــى ‪ .15‬ويوضـــح ذلك أن‬ ‫املوضـــوع الفلســـطيني كان ُلُب اهتمام القـــادة العرب يف قمة املنامة‪.‬‬ ‫ً‬ ‫شـــامًال خملتلف جوانـــب القضية‪ ،‬فدعـــا إلى وقف‬ ‫جـــاء القرار‬ ‫العـــدوان اإلســـرائيلي علـــى غـــزة‪ ،‬وانســـحاب القوات اإلســـرائيلية‬ ‫منـــه فورًاً‪ ،‬وإنهـــاء احلصار املفـــروض عليه‪ ،‬واإلفراج عـــن الرهائن‬ ‫واحملتجزيـــن‪ .‬أكـــد أيضًاً علـــى‪ ،‬ضـــرورة إزالة العوائـــق وفتح جميع‬ ‫املعابـــر‪ ،‬وتيســـير دخول املســـاعدات اإلنســـانية‪ ،‬ومتـــكني منظمات‬ ‫األمم املتحـــدة وخصوصـــًاً وكالـــة األمم املتحـــدة لغـــوث وتشـــغيل‬ ‫الالـــجئني (األوـــنروا) ـــمن القـــيام بعملها بحرـــية وأمان‪.‬‬ ‫رفـــض القرار كل احملاوالت لتهجير الفلســـطينيني من األراضي‬ ‫الفلســـطينية احملتلة منذ يونيـــو ‪1967‬م‪ ،‬وأدان إرهاب املســـتوطنني‬ ‫ضد الشـــعب الفلســـطيني‪ ،‬وتصعيد إســـرائيل ألعمالها العســـكرية‪،‬‬ ‫مبـــا يف ذلـــك الســـيطرة على اجلانـــب الفلســـطيني مـــن معبر رفح‬ ‫و"توســـيع عدوانهـــا علـــى مدينة رفح الفلســـطينية رغـــم التحذيرات‬ ‫الدوليـــة مـــن العواقب اإلنســـانية الكارثية لذلك"‪ ،‬وطالب إســـرائيل‬ ‫"باالنســـحاب مـــن رفح مـــن أجل ضمـــان النفاذ اإلنســـاني اآلمن"‪.‬‬ ‫أدان القرار اإلجراءات واملمارســـات اإلســـرائيلية الالشـــرعية‪،‬‬ ‫التي من شـــأنها حرمان الشـــعب الفلســـطيني من "احلريـــة والدولة‬ ‫واحليـــاة والكرامـــة اإلنســـانية"‪ .‬وجـــدد الدعوة إلى تســـوية القضية‬ ‫الفلســـطينية تسوية سلمية وعادلة وشـــاملة‪ ،‬وذلك من خالل مؤمتر‬ ‫دولـــي للسالم بهـــدف تنفيذ حـــل الدولتني‪ ،‬وإقامة دولة فلســـطينية‬ ‫ذات ســـيادة على حدود مـــا قبل يونيو ‪1967‬م‪ ،‬وفقـــًاً ملبادرة السالم‬ ‫العربيـــة وقرارات الشـــرعية الدوليـــة‪ ،‬وقبول عضويتهـــا الكاملة يف‬ ‫األمم املتحـــدة‪ .‬وطالـــب بنشـــر قـــوات حمايـــة وحفـــظ سالم دولية‬ ‫تابعـــة لألمم املتحـــدة يف األراضـــي الفلســـطينية احملتلـــة إلـــى حني‬ ‫تنفيذ حـــل الدولتني‪.‬‬ ‫وأشـــار القـــرار إلـــى بعض املســـائل اُملُحـــددة‪ ،‬مثل دعـــوة كبيرة‬ ‫منســـقي األمم املتحدة للشؤون اإلنســـانية إلى اإلسراع بإنشاء اآللية‬ ‫األمميـــة لتســـهيل دخـــول املســـاعدات إلى قطـــاع غـــزة‪ ،‬والترحيب‬ ‫بقـــرار اجلمعيـــة العامـــة لألمم املتحدة بتأييد عضوية فلســـطني يف‬ ‫املنظمـــة الدوليـــة‪ .‬ودعـــا مجلس األمن إلـــى مراجعـــة موقفه ليكون‬ ‫أكثـــر إنصافًاً‪ ،‬وأكد على الوصاية الهاشـــمية على األماكن املقدســـة‬ ‫اإلسالميـــة واملســـيحية يف مدينـــة القدس‪ .‬من املهم أيضًاً‪ ،‬اإلشـــارة‬ ‫إلـــى دعـــوة القرار الفصائل الفلســـطينية إلى االنضـــواء حتت مظلة‬ ‫منظمـــة التحرير الفلســـطينية‪ ،‬باعتبارها املمثل الشـــرعي والوحيد‬ ‫للشـــعب الفلســـطيني‪ ،‬وأن تتوافـــق جميعهـــا علـــى مشـــروع وطنـــي‬ ‫فلسطيني ‪.‬‬ ‫وُيُالحـــظ على هـــذا البند‪ ،‬شـــموله لكافة جوانـــب وموضوعات‬ ‫القضيـــة الفلســـطينية‪ ،‬ولكـــن بعـــض مـــا دعا إليـــه يعـــوزه الوضوح‬ ‫وحتديد الوســـائل وآليات التنفيذ‪ .‬وعلى ســـبيل املثال‪ ،‬فإن احلديث‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫متابعات خليجية‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫‪7‬‬

‫قمة جدة العادية الـ ‪ 32‬كانت تعبيًرًا عن حالة الوفاق العربية والرغبة‬ ‫يف إحياء النظام العربي ومؤتمر العال نقطة التحول يف العالقات العربية‬ ‫عليهـــا‪ ،‬واللـــتني أكدتـــا ثوابـــت املوقـــف العربـــي جتـــاه القضيـــة‬ ‫الفلســـطينية‪ .‬وتوقعـــوا ً‬ ‫أيًضـــا‪ ،‬أن تقـــوم القمـــة مبتابعـــة تنفيـــذ‬ ‫القـــرارات التـــي مت اتخاذها واآلليـــات التي مت تبنيهـــا‪ ،‬كلجنة وزراء‬ ‫اخلارجيـــة التي كلفـــت بزيارة عواصم الدول الكبرى‪ ،‬وإنشـــاء وحدة‬ ‫رصـــد قانوني بهدف إعـــداد املرافعات القانونية التـــي تثبت انتهاك‬ ‫إســـرائيل للقانـــون الدولي‪ ،‬وذلـــك يف كل من جامعة الـــدول العربية‬ ‫ومنظمـــة املؤمتر اإلسالمي‪ .‬وكذلك‪ ،‬إنشـــاء وحدتـــي رصد إعالمي‬ ‫يف كل مـــن املنظمـــتني لتوثيـــق االعتـــداءات اإلســـرائيلية وبثها عبر‬ ‫املنصـــات الرقميـــة اخملتلفة‪.‬‬ ‫وكالعـــادة يف اإلعـــداد ملؤمتـــرات القمـــة‪ ،‬بـــدأ العمـــل‬ ‫التحضيـــري لقمـــة املنامـــة بعـــدد مـــن االجتماعـــات التشـــاورية‬

‫والتنســـيقية بني وفد مـــن األمانة العامة للجامعـــة وممثلي احلكومة‬ ‫البحرينيـــة‪ .‬وبـــدأت االجتماعـــات التحضيريـــة للقمـــة ابتـــداء مـــن‬ ‫يـــوم الســـبت ‪ 11‬مايـــو‪ ،‬باجتماعـــات لكبـــار املســـؤولني يف اجمللـــس‬ ‫االجتماعـــي واالقتصـــادي‪ .‬ثـــم اجتمـــع املندوبـــون الدائمـــون لـــدى‬ ‫اجلامعـــة يـــوم االثنني ملتابعة تنفيـــذ القرارات التـــي أصدرتها القمة‬ ‫الســـابقة واالتفـــاق علـــى مقترح جلـــدول أعمـــال القمـــة‪ .‬تال ذلك‪،‬‬ ‫اجتمـــاع وزراء اخلارجيـــة العـــرب يومـــي ‪ 15-14‬مايـــو‪ ،‬ملراجعة ما‬ ‫توصلـــت إليـــه االجتماعـــات الســـابقة‪ ،‬والنظر يف مشـــروع اإلعالن‬ ‫اخلتامـــي عـــن القمة‪ ،‬ورفـــع ذلك كله إلـــى القادة والرؤســـاء العرب‬ ‫الذيـــن اجتمعـــوا بدورهـــم يوم اخلميـــس ‪ 16‬مايـــو ‪2024‬م‪.‬‬ ‫كان التوجـــه العـــام يف األعمـــال التحضيريـــة للمؤمتـــر هو‬

‫‪6‬‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫متابعات خليجية‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫ج‬ ‫�ا�يا ال�أ خ�رى‬ ‫�ف�‬ ‫موا� ة‬ ‫الم� ة‬ ‫ق� ة‬ ‫ام� ي‬ ‫�� ةي� ف‬ ‫ال� ض‬ ‫ال� ض‬ ‫ال�لسط� ني�� ةي� على ق‬ ‫� ق‬ ‫م� ن‬ ‫يا� ‪ ..‬و�غ ل ب� ت‬ ‫ال�حد� ت‬ ‫ه� ت‬

‫تبن ــت قم ــة البحري ــن ‪ 5‬مب ــادرات ضروري ــة‬ ‫ووجهــت ‪ 3‬رســائل للعالم وإســرائيل وأمريكا‬

‫شــهدت مدينــة املنامــة عاصمــة مملكــة البحريــن حد�ثـًا فريـًدًا يف تاريخهــا‪ ،‬وهــو انعقــاد القمــة العاديــة العربيــة‬ ‫رقــم ‪ 33‬بقصــر الصخيــر يــوم اخلميــس ‪ 16‬مايــو ‪2024‬م‪ ،‬أتــت هــذه القمــة بعــد القمــة العاديــة رقــم ‪ 32‬التــي عقــدت مبدينــة‬ ‫جــدة يــوم ‪ 19‬مايــو ‪2023‬م‪ ،‬والقمــة رقــم ‪ 31‬يف اجلزائــر يف ‪ 1‬نوفمبــر ‪2022‬م‪ ،‬ممــا يشــير إلــى انتظــام انعقــاد مؤمتــرات‬ ‫القمــة العاديــة بشــكل دوري كل عــام‪.‬‬ ‫وقــد تعمــدت اســتخدام تعبيــر القمــة العاديــة‪ ،‬وذلــك للتمييــز بني نــوعني مــن القمــم العربيــة‪ .‬األولــى‪ ،‬هــي القمــم الدوريــة‬ ‫العاديــة والتــي كانــت قمــم املنامــة وجــدة واجلزائــر أحــدث منــاذج لهــا‪ .‬والثانيــة‪ ،‬هــي القمــم االســتثنائية أو غيــر العاديــة التــي‬ ‫يتــم الدعــوة إليهــا ملواجهــة أزمــة طارئــة تتعــرض لهــا واحــدة أو أكثــر مــن الــدول العربيــة‪ ،‬والتــي كان أحدثهــا القمــة العربيــة‪-‬‬ ‫اإلسالميــة يف الريــاض يف ‪ 11‬نوفمبــر ‪2023‬م‪ ،‬وذــلك يف أعــقاب ال ـعـُدوان اإلــسرائيلي عــلى ــغزة‪.‬‬

‫أ‪.‬د‪ .‬علي الدين هالل‬ ‫كانـــت قمـــة جـــدة العاديـــة تعبيـــ ً​ًرا عـــن حالـــة الوفـــاق العربية‬ ‫والرغبـــة يف إحيـــاء النظـــام العربـــي‪ .‬فقـــد كان أحـــد دروس خبـــرة‬ ‫احلقبـــة الثانية من القرن احلادي والعشـــرين‪ ،‬خطورة االنقســـامات‬ ‫العربية‪ ،‬والتداعيات الســـلبية لالســـتثمار يف الصـــراع ملا يؤدي إليه‬ ‫مـــن نتائـــج وخيمة على كيان الـــدول العربية‪ ،‬وصعـــود القوى اُملُهددة‬ ‫لـــشرعية وجودـــها واُملُنكرة لها‪.‬‬ ‫كانـــت نقطة التحـــول يف العالقات العربيـــة‪ ،‬انعقاد مؤمتر العال‬ ‫بالســـعودية يف ينايـــر ‪2021‬م‪ ،‬الـــذي أنهـــى حالة القطيعـــة بني دول‬ ‫الرباعـــي (الســـعودية ومصـــر واإلمـــارات والبحريـــن) وقطـــر‪ .‬فتح‬ ‫املؤمتـــر البـــاب لصفحـــة جديـــدة من عالقـــات املصاحلـــة والوفاق‪،‬‬ ‫وأوجـــد البيئـــة احلاضنـــة ملزيـــد مـــن التعـــاون والتقـــارب العربـــي‪.‬‬ ‫وأعقـــب ذلـــك‪ ،‬انعقاد مؤمتـــر القمة العربيـــة يف اجلزائر يف نوفمبر‬ ‫‪2022‬م‪ ،‬والـــذي أكد علـــى معاني التضامن العربـــي وتعزيز عالقات‬ ‫التعـــاون بني الدول العربيـــة‪ .‬وامتد مناخ التهدئة ليشـــمل العالقات‬ ‫مـــع دول اجلـــوار اجلغـــرايف‪ ،‬والـــذي كان من أبـــرز مظاهره حتسني‬ ‫العالقـــات بني تركيـــا والـــدول العربيـــة مبـــا فيهـــا مصـــر‪ ،‬وعـــودة‬ ‫العالقـــات الدبلوماســـية بني الريـــاض وطهـــران يف مـــارس ‪2023‬م‪،‬‬ ‫برعايـــة صينيـــة‪ُ .‬ثُم كانت قمـــة جدة يف مايو من نفـــس العام‪ ،‬والتي‬ ‫أضافـــت زخ ً​ًمـــا جديـــًدًا لدعم التضامـــن العربي‪ ،‬وأصـــدرت القرار‬ ‫بعـــودة اجلمهوريـــة العربية الســـورية لشـــغل مواقعها يف مؤسســـات‬

‫اجلامعة‪.‬‬ ‫حتتـــل مؤمتـــرات القمـــة العربية مكانـــة رفيعة على املســـتويني‬ ‫الرســـمي والشـــعبي‪ .‬فهـــي جتمـــع بني قادة الـــدول العربيـــة‪ ،‬وتوفر‬ ‫فرصـــة للتشـــاور بينهم حول القضايا والتحديـــات اُملُلحة التي تواجه‬ ‫الوطـــن العربـــي‪ ،‬والتوافـــق علـــى القـــرارات التـــي تعبر عـــن اإلرادة‬ ‫املشـــتركة لهم‪.‬‬ ‫يف هـــذا الســـياق‪ ،‬انعقـــدت قمـــة املنامـــة يف ظـــروف خطـــرة‬ ‫وحاســـمة‪ .‬فكان من مظاهرها‪ ،‬اســـتمرار العدوان اإلســـرائيلي على‬ ‫غـــزة‪ ،‬وعدم وصول اجلولـــة األخيرة من جهود الوســـاطة املصرية‪-‬‬ ‫القطريـــة مبشـــاركة أمريكية إلـــى نتيجة‪ ،‬وبـــدء العملية العســـكرية‬ ‫اإلســـرائيلية القتحام مدينة رفح يف جنـــوب القطاع‪ ،‬وعودة األعمال‬ ‫القتاليـــة يف شـــمال القطاع ووســـطه‪ ،‬وذلك كله مع تعويق إســـرائيل‬ ‫وصول شـــحنات اإلغاثـــة الطبية واإلنســـانية إلى أهالـــي القطاع‪.‬‬ ‫وإضافـــة إلـــى املواجهـــة الفلســـطينية ــــ اإلســـرائيلية يف غـــزة‬ ‫والضفة الغربية‪ ،‬تســـتمر الصراعات املســـلحة واألزمات السياســـية‬ ‫الداخليـــة يف عـــدد مـــن الـــدول العربيـــة والتـــي تتراوح مـــن احلرب‬ ‫الدائـــرة يف الســـودان مـــن ‪ 15‬أبريـــل املاضـــي‪ ،‬إلـــى شـــغور منصب‬ ‫رئيـــس اجلمهوريـــة يف لبنـــان‪ ،‬ومنصـــب رئيـــس البـــرملان يف العراق‬ ‫بـــسبب ـــعدم التواـــفق بني الـــقوى السياـــسية يف البلدين‪.‬‬ ‫ويف األيام الســـابقة علـــى انعقاد قمة املنامـــة‪ ،‬توقع احملللون أن‬ ‫تكـــون قراراتهـــا مكملة لقـــرارات قمتي جـــدة والرياض الســـابقتني‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيــــــــــو‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫‪5‬‬

‫واملال والتجـــارة العامليـــة حتى قبل أن تبدأ مالمـــح الصراع التجاري‬

‫بواقعيـــة مع هـــذه املصالـــح االقتصاديـــة املتزايدة‪ ،‬وبني هـــذا وذاك‬

‫واتخـــاذه تدابيـــر ضـــد الـــصني عـــام ‪2018‬م ‪ ،‬فقـــد اســـتبقت دول‬

‫إنهـــا تقـــدم النفـــط ملن يحتاجـــه للمســـاهمة يف التنمية واالســـتقرار‬ ‫ً‬ ‫وأيًضـــا تتعامل مع املبـــادالت التجارية مبـــا يحقق الفائدة‬ ‫العالـــيني‪،‬‬

‫األمريكـــي ‪ -‬الصينـــي يف عهـــد الرئيـــس األمريكـــي الســـابق ترامب‬

‫مجلـــس التعـــاون هـــذه األحـــداث منـــذ األزمـــة املاليـــة العامليـــة عام‬

‫‪2008‬م‪ ،‬التـــي خرجـــت منهـــا بـــسالم ودون خســـائر تذكـــر ‪ ،‬وبعدها‬ ‫وضعـــت اخلطـــط التنمويـــة إلـــى عـــام ‪2030‬م ‪ ،‬أو إلى مـــا يصل يف‬

‫بعـــض الـــدول إلـــى ‪2040‬م ‪ ،‬وهـــذه اخلطـــط تهـــدف إلـــى حتصني‬

‫اقتصـــادات دول اجمللـــس من الهـــزات الدوليـــة أو اإلقليمية أو تكرار‬ ‫طموًحا تتركـــز حول تنويع‬ ‫األزمـــات املاليـــة‪ ،‬بل وضعـــت أهدا ً​ًفا أكثر‬ ‫ً‬

‫مصـــادر الدخل وتوســـيع القاعدة االقتصاديـــة وتوفير متطلبات ذلك‬

‫بعدة وســـائل منهـــا‪ ،‬تنويع الشـــراكات الدولية‪ ،‬وتـــوطني التكنولوجيا‬ ‫احلديثـــة واســـتخدامها يف الصناعـــة املدنية والعســـكرية‪ ،‬واالهتمام‬ ‫مبخرجـــات التعليـــم وتـــوطني الوظائـــف مع وضـــع برامـــج لالبتعاث‬

‫والتدريـــب والتأهيـــل ‪ ،‬وباجململ االســـتفادة من الـــوارد االقتصادية‬

‫املتاحـــة لتحقيق نهضة شـــاملة متكاملة لبناء اإلنســـان وتطوير املكان‬ ‫وحتقيـــق أعلى معدالت للتنمية‪ ،‬حيث تـــدرك دول مجلس التعاون أن‬ ‫الـــوارد الطبيعية قد تنضب‪ ،‬أو تتغير أمناط االســـتهالك يف أســـواق‬

‫الطاقـــة‪ ،‬أو تتحول معادلـــة العالقات الدولية ومن ثـــم تلقي بظاللها‬ ‫علـــى العالقـــات االقتصاديـــة‪ ،‬لذلـــك وضعـــت دول اجمللـــس أسســـا‬

‫للتنميـــة املســـتدامة قائمـــة علـــى االعتمـــاد علـــى الـــذات على ضوء‬

‫اإلمكانيـــات املتاحـــة وتطويرها وتنميتها واالســـتفادة مـــن مخرجاتها‬ ‫يف بناء املســـتقبل‪ .‬وعلى ضوء الفلســـفة اخلليجيـــة املتوازنة‪ ،‬تتعامل‬ ‫دولنا مع الغرب والشـــرق على مســـافة واحـــدة‪ ،‬وتفصل بني املصالح‬

‫الوطنيـــة‪ ،‬والصراعـــات الدوليـــة أو اإلقليمية‪ ،‬وتتعامـــل بانفتاح دون‬

‫أيدولوجيـــات عقائديـــة أو مذهبية أو سياســـية‪ ،‬وتـــدرك أنها ترتبط‬ ‫بعالقـــات ذات طبيعـــة اســـتراتيجية وثيقـــة مـــع الواليـــات املتحـــدة‬ ‫خاصـــة والغـــرب عامـــة ممتـــدة ألكثر مـــن ‪ 75‬عا ً​ًما تشـــمل شـــراكة‬

‫تعتبر النفط والغاز ســـلعة جتارية بحتة وليســـت ورقة سياســـية‪ ،‬أي‬

‫إضافـــة إلـــى املفاضلـــة مـــن حيـــث اجلـــودة والكلفـــة والتوريـــد يف‬

‫إطـــار التنافســـية العامليـــة يف ظـــل الســـوق املفتـــوح‪ .‬كما ســـعت دول‬

‫اخلليـــج للتعـــاون مع التكـــتالت التجارية العامليـــة واإلقليمية من باب‬ ‫االقتصـــاد فقـــط حتى تســـتفيد مـــن إمكانيـــات الدول التـــي قطعت‬ ‫ً‬ ‫شـــوًطا كبي ً​ًرا يف التقـــدم االقتصادي والتطور العلمـــي والتكنولوجي‪،‬‬

‫بعيـــًدًا عـــن التحالـــف السياســـي أو العســـكري‪ ،‬ويف الوقـــت نفســـه‬

‫اجتهـــت إلى تقويـــة أواصر اللحمـــة االقتصادية اخلليجيـــة الداخلية‬

‫باملزيـــد من تيســـير التشـــريعات املنظمة حلركة التجارة واالســـتثمار‬ ‫البينيـــة وكذلـــك مع الـــدول العربيـــة ودول العالم‪ ،‬وأخـــذت يف تنفيذ‬

‫مشـــروعات البنيـــة التحتيـــة والـــدن االقتصاديـــة وزيـــادة االعتمـــاد‬ ‫علـــى الطاقـــة اجلديدة ‪ ،‬وزيـــادة االســـتثمارات يف قطـــاع اخلدمات‬

‫والعقـــارات والســـياحة والفنـــون ومجـــاالت الترفيـــه والرياضة وغير‬ ‫ذلـــك‪ ،‬وكذلـــك اســـتضافة املؤمتـــرات املوســـعة واملعـــارض ومنها ما‬

‫تشـــهده اململكـــة العربيـــة الســـعودية من طـــرح الفرص االســـتثمارية‬

‫يف مختلـــف اجملاالت‪ ،‬ويواكـــب ذلك مســـاع لزيادة التبـــادل التجاري‬ ‫مـــع جميع دول العالم دون اســـتثناء‪ ،‬وارتياد أســـوا ً​ًقا جديـــدة لزيادة‬ ‫أحجام وقيـــم املبـــادالت التجارية‪.‬‬

‫ومـــع كل ذلـــك‪ ،‬ومـــن بـــاب املســـؤولية األخالقية لـــدول مجلس‬

‫التعـــاون جتـــاه العالم‪ ،‬فإنهـــا تعتبر أن احلرب التجاريـــة األمريكية ‪-‬‬ ‫الصينيـــة تهدد االســـتقرار االقتصادي العالـــي‪ ،‬وتعيد أجواء احلرب‬

‫البـــاردة مبا فيها من اســـتقطابات تؤثر على سالســـل اإلمداد وتضع‬ ‫العوائـــق أمام انســـياب حركة التجـــارة العاملية‪ ،‬خاصـــة أن العالم به‬ ‫مـــا يكفي من صراعات مســـلحة وتوترات‪ ،‬لذا تأمـــل دول اخلليج يف‬

‫اســـتراتيجية وتعـــاون اقتصادي وأمني وعســـكري وتســـليحي وعلمي‬

‫عـــودة طريف الصراع التجاري إلى االحتـــكام لقوانني منظمة التجارة‬

‫عمـــ ً​ًرا بني الشـــرق والغرب‪ ،‬ويف املقابـــل ومع املتغيـــرات االقتصادية‬

‫الناشـــئة للمزيد مـــن الهزات التي تعترض مســـيرتها التنموية خاصة‬ ‫أن الدراســـات تفيد بأن أكثر من ‪ 20‬اقتصا ً​ًدا ناشـــ ً​ًئا ســـوف يتضرر‬

‫وثقـــايف وغير ذلـــك من أوجـــه التعاون والشـــراكة التي تعـــد األطول‬

‫والتحـــوالت يف أســـواق الطاقـــة زادت املبادالت التجاريـــة اخلليجية‬ ‫ الصينيـــة وظهـــرت مصالـــح اقتصادية جديـــدة‪ ،‬خاصة مـــع زيادة‬‫ً‬ ‫وأيًضا‬ ‫اعتمـــاد الـــصني ودول شـــرق آســـيا علـــى النفـــط اخلليجـــي‪،‬‬

‫زيـــادة أحجام املبادالت التجاريـــة بني اجلانبني‪ ،‬فتعاملت دول اخلليج‬

‫العامليـــة واالتفاقيـــات املبرمـــة بينهمـــا حتى ال تتعـــرض االقتصادات‬

‫مـــن جراء هـــذه احلـــرب التجارية التـــي تتخطى تداعياتهـــا احلدود‬

‫اجلغرافية للـــطرفني املعنيني بهذه األزمة مباـــشرة‪.‬‬

‫*رئيس مركز الخليج لألبحاث‬

‫حول الخليج‬ ‫‪4‬‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫افـتتــاحــية ال ـعـدد‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫دول الخليـــج ‪ ..‬بنـــاء الـــذات يف مواجهـــة‬ ‫الصـــراع التجـــاري‬ ‫بـــدأ الصـــراع التجـــاري بني القطـــبني التجاريني األكبـــر يف العالم‬

‫وهمـــا الواليـــات املتحـــدة األمريكيـــة وجمهوريـــة الصني الشـــعبية منذ‬ ‫أكثـــر مـــن ســـت ســـنوات‪ ،‬حيث اتخذ هـــذا الصـــراع منذ ذلـــك الوقت‬

‫يظهـــر إلـــى العلـــن ويتخـــذ أدوات وإجـــراءات صريحـــة منهـــا فـــرض‬ ‫التعريفـــات اجلمركيـــة علـــى الصـــادرات والـــواردات احلمائية وفرض‬

‫العقوبـــات‪ ،‬احلظر والتضييـــق على مكونات الصناعـــة واإلنتاج مبا يف‬

‫ذلـــك التكنولوجيـــا والتقنيات احلديثـــة والرقائق والوســـائط اخملتلفة‪،‬‬ ‫وباعتبـــار أن العالـــم يعيش يف ظل العوملة واقتصادات الســـوق‪ ،‬وقوانني‬

‫منظمـــة التجارة العاملية‪ ،‬فإن جميع دول العالم وبدون اســـتثناء ســـوف‬

‫‪4‬‬

‫د‪ .‬عبد العزيز بن عثمان بن صقر‬

‫تتأثـــر بتداعيـــات هذه احلرب التجارية‪ ،‬ســـوا ً​ًء بشـــكل مباشـــر أو غير‬

‫مباشـــر‪ ،‬وتكـــون التداعيـــات على قدر حجـــم اقتصـــاد كل دولة ومدى‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــو ‪2024‬‬

‫ارتباطهـــا التجـــاري مع طـــريف الصراع‪.‬‬

‫وألهميـــة هـــذه القضيـــة خصصـــت (مجلـــة آراء حـــول اخلليـــج)‬

‫هـــذا العـــدد عـــن " تأثيـــر احلـــرب التجاريـــة األمريكيـــة ‪ -‬الصينيـــة‬

‫علـــى املنطقـــة العربيـــة ودول مجلـــس التعـــاون واســـتكتبت نخبـــة من‬ ‫املتخصـــصني يف الشـــأن االقتصادي مـــن الدولـــتني املتصارعتني ومن‬ ‫مختلـــف دول العالـــم ملناقشـــة هـــذه القضيـــة والوقـــوف علـــى أبعادها‬

‫بدقـــة ‪ ،‬وتقـــدمي معلومـــات دقيقـــة ملتابعـــي اجمللـــة حول حقيقـــة هذا‬ ‫الصـــراع وتداعياتـــه على اقتصـــادات دول العالم خاصـــة االقتصادات‬

‫الناشـــئة مـــع التركيـــز على دول مجلـــس التعـــاون اخلليجـــي واملنطقة‬ ‫العربيـــة‪ ،‬واملهـــم يف نتائـــج هـــذا الطـــرح أن مـــا يـــدور بني واشـــنطن‬ ‫وبـــكني لـــم يكـــن مباغ�تـــا أو مفاج�ئـــا لـــدول مجلـــس التعاون‪ ،‬بـــل إنها‬

‫كانـــت تعـــي جيًدًا مـــا يـــدور يف دهاليـــز أســـواق العالم‪ ،‬وتتحســـب له‬

‫وتتعامـــل معـــه بعقالنيـــة وحياد وعدم اجنـــرار خلف شـــعارات يرددها‬

‫هـــذا الطـــرف أو ذاك‪ ،‬فـــدول اجمللس لديهـــا من اخلبـــرات والتجارب‬ ‫ولـــدى قادتهـــا مـــن الرؤية واحلنكـــة ما يجعلهـــا تدرك مســـب ً​ًقا قواعد‬ ‫اللعبـــة الدوليـــة والتعامـــل معهـــا مبا يحفـــظ لها مصاحلهـــا ومواردها‬

‫وســـيادتها ورفاهية شـــعوبها‪ ،‬لذلك تنبهت ملا يدور يف أروقة االقتصاد‬

‫هذا العدد‬

‫ملف العدد‬ ‫د‪ .‬طالل صالح ب ّ​ّنان‬ ‫أ‪ .‬د‪ .‬كاظم هاشم نعمة‬ ‫أ‪.‬د‪ .‬تــوات عــثـمـان‬ ‫أ‪.‬د‪ .‬ثامر محمود العاين‬ ‫أ‪.‬د نوزاد عبد الرحمن الهيتي‬ ‫أ‪.‬د‪ .‬وانغ قوانغدا ـــ د‪ُ.‬لُجني سليامن‬ ‫د‪ .‬غانم علوان الجمييل‬ ‫د‪ .‬فاطمة الشاميس‬ ‫د‪ .‬منجد الخشايل‬ ‫د‪ .‬عبد الله باحجاج‬ ‫د‪ .‬أرشف مرشف‬ ‫أ‪.‬د‪ .‬عبد الواحد مشعل‬ ‫محمد جامل الدين البيومي‬ ‫د‪ .‬كريستيان كوخ‬ ‫د‪ .‬الصادق الفقيه‬ ‫نورا سامل نبوي‬ ‫أ‪.‬د‪ .‬محمد البنا‬ ‫أ‪.‬م‪ .‬د‪ .‬خضري عباس أحمد النداوي‬ ‫د‪ .‬ألبريتو فوهريج‬ ‫وائل خليل ياسني‬ ‫د‪.‬وانغ جني‬ ‫أ‪ .‬د‪ .‬جودت بهجت‬ ‫د‪.‬هيله حمد املكيمي‬ ‫أ‪.‬د‪ .‬حسن عيل محمد‬ ‫د‪ .‬محمد مجاهد الزيات‬ ‫د‪ .‬محمود السامسريي‬ ‫د‪ .‬جيهان عبد السالم عباس‬ ‫د‪ .‬هالة إبراهيم رمضان‬ ‫لواء د‪ .‬عالء عبد املجيد‬ ‫د‪ .‬عالء أبو الوفا‬ ‫د‪ .‬محمد فرج الله‬ ‫د‪ .‬تلميذ أحمد‬

‫وقفة‬

‫‪23www.araa.sa‬‬ ‫‪30‬‬ ‫‪36‬‬ ‫‪42‬‬ ‫‪52‬‬ ‫‪60‬‬ ‫‪65‬‬ ‫‪70‬‬ ‫‪75‬‬ ‫‪83‬‬ ‫‪88‬‬ ‫‪94‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪105‬‬ ‫‪110‬‬ ‫‪116‬‬ ‫‪121‬‬ ‫‪126‬‬ ‫‪133‬‬ ‫‪138‬‬ ‫‪144‬‬ ‫‪150‬‬ ‫‪156‬‬ ‫‪161‬‬ ‫‪166‬‬ ‫‪170‬‬ ‫‪176‬‬ ‫‪182‬‬ ‫‪186‬‬ ‫‪189‬‬ ‫‪194‬‬ ‫‪199‬‬

‫‪209‬‬

‫العرب والحرب التجارية األمريكية ـ الصينية‬ ‫جمال أمين همام‬

‫اإلسهامات‬ ‫٭ ترحــب مجلــة «آراء حــول اخلليــج» بإســهامات الكتــاب والباحثــن يف الشــؤون اخلليجيــة يف‬ ‫اجملــاالت السياســية واالقتصاديــة واالجتماعيــة والدفاعيــة واألمنيــة‪.‬‬ ‫٭ المجلة غير ملتزمة بإعادة أي مادة تتلقاها للنشر‪.‬‬ ‫٭ جميع حقوق الترجمة والنشر محفوظة ملركز اخلليج لألبحاث‪.‬‬ ‫٭ ال يســمح بإعــادة نشــر المــواد المنشــورة فــي المجلــة دون الحصــول علــى إذن خطــي مســبق مــن‬ ‫مركــز الخليــج لألبحــاث‪.‬‬ ‫٭ آراء الكتاب تعبر عن أصحابها وال تعبر بالضرورة عن اتجاهات يتبناها مركز الخليج أو مجلة آراء‪.‬‬

‫يف هــذا العــدد الماثــل بيــن أيــدي القــراء مــن مجلــة (آراء حــول الخليــج) والــذي يحمــل رقــم (‪)198‬‬ ‫‪198‬مــن يونيــو (‪ ،)2024‬يطــرح قضيــة‬ ‫العــدداألول‬ ‫مــن سلســلة اإلصــدار الشــهري للمجلــة‪ ،‬والصــادر يف‬ ‫‪3‬‬ ‫‪2024‬وهــي قضيــة ( تأثيــر الحــرب التجاريــة‬ ‫يونيـــــــــــوكلــه‪،‬‬ ‫مهمــة لمنطقــة الخليــج والمنطقــة العربيــة والعالــم‬ ‫األمريكيــة ـــ الصينيــة عىل المنطقــة العربيــة ودول الخليــج) وجــاءت دراســات ومقــاالت العــدد‬ ‫توضــح تداعيــات هــذا الصــراع المحتــدم بيــن أكبــر اقتصاديــن يف العالــم‪ ،‬وقدمت رؤية لمســتقبل‬ ‫هــذا الصــراع وكيــف ســتنتهي ‪ ،‬وتأثيــره عىل االقتصــاد العالمــي بصفــة عامــة‪ ،‬وعىل اقتصــادات‬ ‫المنطقــة العربيــة ومنطقــة الخليــج بصفــة خاصــة‪ ،‬وكيــف تحمــي دول العالــم نفســها مــن‬ ‫تداعــيات ــهذا الــصراع‬ ‫وقــدم الجانبــان األمريكــي والصينــي توضيحــات ألســباب هــذا الصــراع حيــث أبــدى كل جانــب آراء‬ ‫تنســجم مــع سياســته ومخاوفــه‪ ،‬لذلــك قدمــت واشــنطن مــا يبــرر مخاوفهــا مــن الصعــود التجــاري‬ ‫للصيــن ألنــه يهــدد تربــع واشــنطن عىل االقتصــاد العالمــي‪ ،‬ومــن ثــم يهــدد مركزهــا كقطــب‬ ‫مســيطر عىل مقاليــد األمــور يف العالــم منــذ انهيــار االتحــاد الســوفييتي مطلــع تســعينيات القــرن‬ ‫العشــرين‪ ،‬وعليــه لــن تفــرط واشــنطن يف مركزهــا ونفوذهــا وقــوة اقتصادهــا‪ ،‬ولــن تعطــي‬ ‫الفرصــة للصيــن التــي تخطــو إىل األمــام خطوات ســريعة وثابتــة وواثقة نحو التقــدم االقتصادي‬ ‫والتكنولوجــي ومــا يتبــع ذلــك مــن تفــوق علمــي يتــم توظيفــه يف مجــاالت اقتصــادات المعرفــة‬ ‫والــذكاء االصطناعــي والتســليح الحديــث‪ ،‬وغيــر ذلــك مــن المجــاالت التــي ظلــت تســيطر عليهــا‬ ‫الواليــات المتحــدة و حلفاؤهــا الغربيــون لعقــود طويلــة‪ ،‬وتســوق الواليــات المتحــدة مبــررات‬ ‫لتدخلهــا للحــد مــن التفــوق الصينــي يف النشــاط االقتصــادي عامــة ويف مجــال التجــارة الدوليــة‬ ‫خاصــة حيــث تتهمهــا بإغــراق األســواق‪ ،‬و التجســس واختــراق المؤسســات الحكوميــة األمريكيــة‪،‬‬ ‫وكذلــك التســبب يف زيــادة البطالــة بيــن األمريكييــن والتأثيــر عىل اإلنتــاج‪ ،‬يف المقابــل تقــول‬ ‫بكيــن إنهــا ليســت قــوة هيمنــة أو اســتعمارية‪ ،‬بــل تســاهم يف التنميــة العالميــة عبــر شــراكات‬ ‫واســتثمارات‪ ،‬وتقديــم الخبــرات للــدول األخــرى خاصــة الناميــة ‪ ،‬وتقــوم بعمــل المشــروعات‬ ‫الصناعيــة والخدميــة وتســويق التكنولوجيــا المتطــورة دون أهــداف غيــر معلنــة‪ ،‬وتعتقــد‬ ‫أن الواليــات المتحــدة تفــرض عليهــا العقوبــات وتعمــل عىل حرمانهــا مــن التقــدم يف مجــاالت‬ ‫التكنولوجيــا والصناعــة بدافــع القلــق مــن التطــور الصينــي‪ ،‬وهــذا القلــق تقــف خلفــه الرغبــة يف‬ ‫احــتكار التــقدم والهيمــنة وــعدم الــسماح ــبه ــلدول أــخرى‬ ‫وبيــن هــذا وذلــك فــإن للــدول األخــرى رأ�يـًا وموق�ف ـًا خاصــة دول مجلــس التعــاون الخليجــي التــي‬ ‫تــرى يف هــذا الصــراع من�ح ـًا وليــس مح�نـًا‪ ،‬ومزايــا وليــس عيو�بـًا‪ ،‬وتــرى يف ذلــك فرصــة لالنفتــاح‬ ‫عىل الجميــع عبــر بوابــة الحيــاد وعــدم االنحيــاز إىل أي قطــب مــن األقطــاب المتصارعــة‪ ،‬بــل‬ ‫االنحيــاز إىل مصالحهــا فقــط‪ ،‬وأن الفرصــة ســانحة لتحقيــق ذلــك بــدون انــغالق وبــدون انســياق‬ ‫وراء أي مشــروع خارجــي ألطــراف الصــراع الدوليــة‪ ،‬خاصــة أن دول مجلــس التعــاون الخليجــي‬ ‫تمتلــك مقومــات النهضــة وبنــاء الــذات باالعتمــاد عىل النفــس وعبــر الشــراكات التــي تحقــق‬ ‫الفوائــد المرجــوة‪ ،‬وتعتبــر نفســها عامــل اســتقرار يف أســواق الطاقــة وتتعامــل مــع النفــط والغــاز‬ ‫كســلعة تجاريــة يحتاجهــا الجميــع مــن أجــل تحقيــق التنميــة يف جميــع دول العالــم ومــن ثــم‬ ‫يفــرض عليهــا ذلــك الحيــاد دون الدخــول يف تحالفــات مــع مســكر ضــد آخــر‪ ،‬وتنظر هذه الــدول إىل‬ ‫إنجازاتهــا‪ ،‬وسياســاتها يف الســنوات األخيــرة بفخــر ‪ ،‬وتعبــر هــذه اإلنجــازات ثمــرة الرؤيــة الثاقبــة‬ ‫لقــادة دول المجلــس الذيــن وضعــوا التنميــة الشــاملة والمســتدامة هد ف�ـًا رئيسـًيًا‪ ،‬ويف مقدمتهــا‬ ‫بنــاء اإلنســان واالســتفادة مــن المــوارد المتاحــة لتعزيــز رفاهيتــه وإعــداده بشــكل دقيــق لخــوض‬ ‫غــمار ــسوق العــمل عــبر تعلــيم متــقدم وباــستخدام تكنولوجــيا حديــثة‬

‫محاور العدد المقبل‬ ‫يتنــاول العــدد المقبــل رقــم (‪ )199‬مــن سلســلة إصــدارات المجلــة والذي ســيصدر بمشــيئة‬ ‫اللــه تعــاىل مطلع شــهر يوليــو المقبــل (‪2024‬م) يف الملف الرئيســي (‪20‬عا�م ـًا عىل مبادرة‬ ‫اســطنبول (يونيــو ‪ 2004‬ـــ يونيــو ‪ :)2024‬واقع ومســتقبل عالقــة دول الخليج بالناتو)‬ ‫وتضع المجلة شروط الكتابة والتي تتمثل فيما ييل‪:‬‬ ‫ــ ال ٌ​ٌيلتفت للمقاالت التي تصل المجلة دون تنسيق مسبق ودون تحديد محور المقال‪.‬‬ ‫ــــ االلتــزام بإرســال المقــاالت والدراســات يف موعــد أقصــاه منتصــف كل شــهر قبــل صــدور‬ ‫العدد‪.‬‬ ‫ــــ ال يزيــد عــدد الكلمــات عــن ‪ 2500‬كلمــة للمقــال‪ ،‬ولــن يتــم التعامــل مــع المقــاالت التــي‬ ‫تتــجاوز ــعدد الكلــمات المــحدد‬ ‫ــ المجلة غير ملزمة بنشر كل ما يصلها من مقاالت‪.‬‬ ‫ــــ مراعــاة الكتابــة بلغــة عربية ســليمة وليســت باللهجــات المحلية‪ ،‬مــع االهتمــام بالجودة‬ ‫وــلن يلتــفت للمــقاالت الــتي ال تلــتزم بالــجودة‪ ،‬والمنقوــلة ــمن مواــقع االنترنت‪.‬‬ ‫ــ المقاالت تعبر عن رأي كاتبها وليست بالضرورة تعبر عن رأي المجلة‪.‬‬ ‫ـــ احترام ثوابت المجتمع والمعتقدات الدينية واألخالقيات العامة‬

‫افتتاحية العدد‬ ‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫‪2‬‬

‫‪4‬‬

‫دول الخليج ‪ ..‬بناء الذات يف مواجهة الصراع التجاري‬ ‫‪www.araa.sa‬‬ ‫د‪ .‬عبد العزيز بن عثمان بن صقر‬

‫متابعات خليجية‬

‫مجلة شهرية تصدر عن‬ ‫مركز اخلليج لألبحاث‬ ‫تعنى بالشؤون اخلليجية‬

‫‪6‬‬

‫قمة المنامة يف مواجهة التحديات ‪ ..‬وغلبت القضية الفلسطينية‬ ‫عىل القضايا األخرى‬ ‫أ‪.‬د‪ .‬عيل الدين هالل‬

‫رئيس التحرير‬

‫د‪ .‬عبد العزيز بن عثمان بن صقر‬ ‫مدير التحرير‬

‫جمال أمني همام‬

‫دراسة العدد‬

‫سكرتير التحرير‬

‫سليمان مارديني‬

‫‪11‬‬

‫مستقبل الطاقة يف خضم الحرب التجارية الصينية ـ األمريكية‬ ‫وإعادة تشكيل النظام الدويل‬ ‫أ‪.‬د‪ .‬أوميد شكري كاليهسار‬

‫التصميم الفني‬

‫ياسر صالح كردي‬

‫قضية العدد‬

‫الهيئة االستشارية‬

‫أ‪.‬د‪ .‬صالح بن محمد اخلثالن‬ ‫أ‪.‬د‪ .‬باقر سلمان النجار‬ ‫د‪ .‬فاطمة الشامسي‬ ‫د‪ .‬هيله حمد املكيمي‬ ‫د‪ .‬عهود بنت سعيد البلوشي‬ ‫د‪ .‬خالد اجلابر‬

‫‪18‬‬

‫شراكات صينية مع ‪ 12‬دولة عربية ووقعت ‪ 21‬دولة و(الجامعة) عىل‬ ‫"الحزام والطريق"‬ ‫أ‪.‬د‪ .‬منى فريد بدران‬

‫الرأي‬

‫‪204‬‬

‫انعكاس الوالية الخامسة لـ "بوتين" عىل فرص تسوية األزمة‬ ‫األوكرانية‬ ‫د‪ .‬إيمان زهران‬ ‫اإلعالنات واملراسالت‬ ‫لإلعالن يف اجمللة ميكن االتصال بقسم اإلعالن والتسويق على العنوان التالي‪:‬‬ ‫البريد االلكتروني‪info@araa.sa :‬‬ ‫توجه جميع املراسالت إلى مجلة «آراء حول اخلليج» على العنوان التالي‪:‬‬ ‫‪ 1٩‬شارع راية االحتاد‬ ‫ص‪.‬ب‪ ١٠٥٠١ .‬جدة ‪ ٢١٤٤٣‬اململكة العربية السعودية‬ ‫هاتف‪+٩٦٦ ١٢ ٦٥١١٩٩٩:‬‬ ‫فاكس‪+٩٦٦ ١٢ ٦٥٣١٣٧٥ :‬‬ ‫البريد اإللكتروني‪info@araa.sa :‬‬ ‫رقم اإليداع ‪1443/8509‬‬

‫‪ISSN: 1658-9262‬‬

‫العدد (‪)26‬‬

‫ثمن النسخة‬

‫االشتراك السنوي‬

‫اململكة العربية السعودية‪ ٣٥ :‬ري ـ ـ ً‬ ‫ـاًال‬ ‫درهًما‬ ‫اإلمارات العربية املتحدة‪٣٥ :‬‬ ‫ً‬ ‫‪ ٣٫٥‬دينا ًرا‬ ‫مملكة البحرين‪:‬‬ ‫‪ ٣٥‬ري ـ ـ ــا ًال‬ ‫دولة قطر‪:‬‬ ‫‪ ٣٫٥‬دينا ًرا‬ ‫دولة الكويت‪:‬‬ ‫‪ ٣٫٥‬ري ـ ـ ــا ًال‬ ‫سلطنة عمان‪:‬‬ ‫‪ ٤٫٥‬ديـنــا ًرا‬ ‫األردن‪:‬‬

‫الدول العربية‪:‬‬ ‫الدول األوروبية‪:‬‬ ‫بقية دول العالم‪:‬‬

‫‪ ١٠٠‬دوال ً​ًر‬ ‫‪ ١١٠‬دوال ً​ًر‬ ‫‪ ١٢٠‬دوال ًرا‬

‫يرسل طلب االشتراك إلى عنوان اجمللة‬ ‫مــع حوالــة مصرفيــة أو شــيك بقيمــة‬ ‫االشــتراك باســم مركز اخلليج لألبحاث‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫العــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــو ‪2024‬‬

‫‪1‬‬

‫قمـــة البحرين تبنت‬ ‫‪ 5‬مبـــادرات ووجهت‬ ‫‪ 3‬رســـائل للعالـــم‬ ‫وأمريكا وإســـرائيل‬ ‫العــــــــــــدد ‪198‬‬ ‫يونيـــــــــــــــــــو ‪2024‬‬

‫ملف العدد‪:‬‬

‫تأثير الحرب التجارية األمريكية ‪ -‬الصينية عىل المنطقة العربية ودول الخليج‬ ‫▀ الـــرؤى التنمويـــة الخليجيـــة للتنميـــة والمشـــاركة يف النظـــام االقتصـــادي العالمـــي الجديـــد‬ ‫▀ تعزيـــز العالقـــات الخليجيـــة ـــ الصينيـــة خيـــار اســـتراتيجي كونهـــا قـــوة عظمـــى صاعـــدة‬ ‫▀ ســـلة عـــمالت عربيـــة لـــتاليف انخفـــاض الـــدوالر و ‪ 3‬مســـارات خليجيـــة لمواجهـــة األزمـــات‬ ‫▀ الس ــوق العربي ــة المش ــتركة تقل ــل الصدم ــات و ‪ 5‬إج ــراءات لتخفي ــف آث ــار الح ــرب التجاري ــة‬ ‫▀ ااالس ــتراتيجية الفاعل ــة يف المرح ــة الراهن ــة‪ :‬تبن ــي دول الخلي ــج الحي ــاد والتع ــاون اإلقليم ــي‬