مجلة آراء حول الخليج العدد رقم 184

‫‪176‬‬

‫العــدد ‪184‬‬ ‫إبريــــــــــل ‪2023‬‬

‫وقفة‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫المخاطر العالمية وتأثيرها عرب ًي ا‬

‫جمال أمني همام*‬

‫تتفــاوت تأثيــرات املخاطــر واألزمــات الدوليــة الت ــي رصدهــا منتــدى دافــوس‬ ‫ملــدة عامــن أو ملــدة عقــد كامــل مــن منطقــة إل ــى أخــرى‪ ،‬بــل تتفــاوت مــن‬ ‫دولــة إل ــى أخــرى‪ ،‬فليســت جميــع الــدول العربيــة أمــام هــذه املخاطــر ســواء‪،‬‬ ‫ألســباب كثيــرة‪ ،‬منهــا دول لديهــا إمكانيــات اقتصاديــة كبيــرة ونــاجت محل ــي‬ ‫وافــر و معــدالت منــو عاليــة ومعــدالت تضخــم أقــل‪ ،‬ومنها دول مســتوردة للغذاء‬ ‫ـحا يف امليــاه العذبــة‪ ،‬أو ذات اقتصــادات هشــة تئــن حتــت وطــأة‬ ‫وتعان ــي شـ ً‬ ‫الديــون والصراعــات الداخليــة‪ ،‬زادت حــدة هــذه التأثيــرات مــع األزمــات العاملية‬ ‫املتعــددة الت ــي بــدأت مــع ظهــور جائحــة كورونــا ومــا ترتــب عليهــا‪ ،‬ثــم أثقلتهــا‬ ‫احلــرب الروســية ـ األوكرانيــة‪ ،‬الت ــي أثــرت مباشــرة عل ــى األمــن الغذائ ــي للعديد‬ ‫مــن الــدول‪.‬‬ ‫ولقــد ظهــرت احللــول الفرديــة الت ــي تقــوم بهــا الــدول للتصــدي لهــذه األزمــات‬ ‫ومعاجلــة تبعاتهــا وتخفيــف وطأتهــا‪ ،‬واختلــف جنــاح هــذه احللــول وف ًقــا‬ ‫إلمكانيــات الــدول ومرونــة اقتصاداتهــا وقدرتهــا عل ــى امتصــاص هــذه األزمات‪،‬‬ ‫كمــا ظهــرت يف مناطــق أخــرى حتــركات جماعيــة كمــا هــو احلــال يف دول‬ ‫االحتــاد األوروب ــي الت ــي تســعى مجتمعــة لتوفيــر طاقــة بديلــة عــن الطاقــة‬ ‫الروســية‪ ،‬ويظــل بحــث الــدول عــن حلــول ملشــاكلها لــه أهمية كبــرى يف مواجهة‬ ‫األزمــات الت ــي تســتهدف اســتقرار الــدول وشــعوبها‪ ،‬خاصــة أن تلــك األزمــات‬ ‫لــم تظهــر فجــأة بــل لهــا جــذور منــذ هبــوط أســعار النفــط يف تســعينيات‬ ‫القــرن املاض ــي‪ ،‬ثــم األزمــة املاليــة العامليــة يف ‪2008‬م‪ ،‬ومنهــا مــا حــدث جــراء‬ ‫اجتيــاح العالــم جائحــة كورونــا مــع نهايــة عــام ‪2019‬م‪ ،‬ثــم جــاءت أخي ـ ًرا أزمــة‬ ‫احلــرب الروســية ـ األوكرانيــة العــام املاض ــي‪ ،‬وقــد نبهــت هــذه األزمــات كثي ـ ًرا‬ ‫مــن الــدول للمخاطــر احملتملــة وعملــت علــى مواجهتهــا بطــرق مختلفــة‪،‬‬ ‫ومنهــا احللــول االستشــرافية دون انتظــار أن تداهمهــا‪ ،‬وتفعيــل هــذه احللــول‬ ‫ضــرورة مــع اســتمرار املخاطــر العامليــة يف ظــل اســتمرار احلــرب الروســية ـ‬ ‫األوكرانيــة ومــا يصاحــب ذلــك مــن اســتقطاب وجتييــش‪ ،‬إضافــة إل ــى تأثيــر‬ ‫التناف ــس األمريك ــي ـ الصين ــي ومحــاوالت دخــول بكــن إل ــى قمرة قيــادة النظام‬ ‫الدول ــي اجلديــد وتكلفــة هــذا الطمــوح عل ــى توظيــف املصالــح االقتصاديــة يف‬

‫االســتقطاب الدول ــي‪.‬‬ ‫ً‬ ‫خططــا تنمويــة متوســطة وطويلــة‬ ‫ولذلــك جنــد أن العديــد مــن الــدول تبنــت‬ ‫األجــل‪ ،‬وهــذا مــا قامــت بــه دول مجل ــس التعــاون منــذ النصــف الثان ــي مــن‬ ‫العقــد املاض ــي لتضــع أطـ ًرا للعمــل االقتصــادي واالجتماع ــي املســتقبلي حت ــى‬ ‫نهايــة العقــد احلال ــي‪ ،‬فتــم اإلعــان عــن رؤى متتــد مــن ‪ 2020‬إل ــى ‪ ،2030‬وإل ــى‬ ‫‪2030‬التي أعلنت عنها يف‬ ‫‪2040‬م‪ ،‬منها رؤية اململكة العربية السعودية‬ ‫‪ 16‬أبريــل ‪2016‬م‪ ،‬وتبنــت اســتراتيجية ملرحلــة مــا بعــد النفــط كســلعة رئيســية‬ ‫يف النــاجت اإلجمال ــي‪ ،‬ورســمت خطــة مكتملــة لتنويــع مصــادر الدخــل وتوســيع‬ ‫القاعــدة االقتصاديــة برفــع نســبة مســاهمة القطــاع اخلــاص إل ــى ‪ %65‬بحلــول‬ ‫‪2030‬م‪ ،‬وبالفعــل منــا القطــاع اخلــاص الســعودي بشــكل واضــح فقــد كانــت‬ ‫مســاهمته يف النــاجت احملل ــي اإلجمال ــي ‪ %37.5‬عــام ‪2016‬م‪ ،‬ثــم ارتفعــت إل ــى‬ ‫‪ %38.1‬عــام ‪2017‬م‪ ،‬لتقفــز إل ــى ‪ %43‬عــام ‪2022‬م‪ ،‬وعليــه فــإن زيــادة مشــاركة‬ ‫القطــاع اخلــاص يف االقتصــاد الوطن ــي هــو أحــد احللــول الفاعلــة يف زيــادة‬ ‫نســبة النمــو االقتصــادي وتخفيــف وطــأة األزمــات الدوليــة‪ ،‬وجــاء هــذا النمــو‬ ‫يف مســاهمة القطــاع اخلــاص الســعودي يف النــاجت احمللــي اإلجمالــي بعــد‬ ‫ً‬ ‫خططــا عمليــة لدعمــه ‪،‬ومتثــل ذلــك يف ضــخ صنــدوق‬ ‫أن تبنــت احلكومــة‬ ‫االســتثمارات العامــة مــا يقــرب مــن ‪ 3‬تريليونــات ريال يف شــرايني هــذا القطاع‪،‬‬ ‫واهتمــت احلكومــة بدعــم قطــاع املشــروعات الصغيــرة واملتوســطة وخططــت‬ ‫لزيــادة مســاهمة هــذا القطــاع مــن ‪ %20‬إل ــى ‪ % 35‬يف إجمال ــي النــاجت احملل ــي‪.‬‬ ‫واملتابــع للتقاريــر االقتصاديــة يف اململكــة العربيــة الســعودية ودول مجلــس‬ ‫التعــاون اخلليجــي يكتشــف التحــول الواضــح يف الســنوات األخيــرة مــن‬ ‫اقتصــاد كان يعتمــد عل ــى عائــدات النفــط بشــكل رئيس ــي‪ ،‬إل ــى تنويــع مصــادر‬ ‫الدخــل الــذي متخــض عنــه زيــادة مســاهمة القطاعــات غيــر النفطيــة‪ ،‬وعل ــى‬ ‫الــدول العربيــة األخــرى التركيــز عل ــى املزايــا النســبية يف اقتصاداتهــا والعمــل‬ ‫علــى تعظيــم هــذه املزايــا‪ ،‬ومــن الضــروري وضــع خطــط علميــة ودراســات‬ ‫مســتفيضة ملواجهــة األزمــات ومنهــا الديــون‪ ،‬ونقــص إمــدادات الغــذاء ونقــص‬ ‫امليــاه‪ ،‬خاصــة أن األمم املتحــدة حتــذر مــن املجاعــات التــي جتتــاح العالــم‬ ‫وتشــير أرقامهــا إل ــى أن أكثــر مــن ‪ 270‬مليــون شــخص يعانــون مــن انعــدام‬ ‫األمــن الغذائ ــي الشــديد يف العالــم‪ ،‬وهــذا مــا يــدق جــرس اخلطــر وينبــه إل ــى‬ ‫ضــرورة توفيــر الغــذاء حت ــى ال تدخــل املنطقــة يف حــزام الفقــر الغذائ ــي‪ ،‬وعل ــى‬ ‫صعيــد أزمــة امليــاه فتقــع املنطقــة بالفعــل يف أشــد مناطــق العالــم جفا ًفا ويبلغ‬ ‫نصيــب الفــرد العرب ــي ‪ 652‬مت ـ ًرا مكع ًبــا ســنو ًيا بينمــا يبلــغ نصيــب الفــرد‬ ‫عامل ًيــا ‪ 5526‬متـ ًرا مكع ًبــا ولذلــك يجــب التحــرك ملواجهــة هــذه األزمات حتى ال‬ ‫تتفاقــم‪ ،‬وأن تكــون هنــاك دراســات مشــتركة بــن احلكومــات والقطــاع اخلــاص‬ ‫ومراكــز األبحــاث لوضــع احللــول املمكنــة وترتيــب األولويــات واالحتياجــات‬ ‫ملواجهــة األزمــات‪.‬‬ ‫*مدير التحرير‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫قصــة اخللــق يف املذهــب الشــيعي ـ حكايــة هبوط آدم وحــواء إلى األرض‬ ‫ـ ابــن قتيبــة وكتابــه (املعــارف) ـ الطبــري ـ املســعودي‪.‬‬ ‫املرحلــة الرابعــة‪ :‬حتديــد املــكان وتأصيلــه يف اخليــال الشــعبي ـ إهبــاط‬ ‫إبليــس وحــواء واحليــة ـ اخليــال الذهن ــي‪.‬‬ ‫املرحلــة اخلامســة‪ :‬حتــول املقــام إل ــى قبــر ـ الدولــة الفاطميــة ومشــهد‬ ‫املقــام ـ مشــهد رؤيــا ـ تأثيــر الفاطميــن عل ــى احلجــاز ـ تأثيــر املماليــك‬ ‫عل ــى احلجــاز‪.‬‬ ‫املرحلة السادسة‪ :‬العثمانيون وتكريس السيطرة‪.‬‬ ‫املرحلة السابعة‪ :‬مقام حواء عبر التاريخ‪.‬‬ ‫املرحلة الثامنة‪ :‬عوملة األسطورة‪.‬‬ ‫الباب اخلامس (للعلم كلمة)‬ ‫‪ 1‬ـ علــوم احلفريــات واإلنســان‪ :‬مدخــل ـ مــا قبــل التاريــخ ـ علــوم‬ ‫احلفريــات‪.‬‬ ‫‪ 2‬ـ اجلينــوم وحــواء امليتكوندريــن‪ :‬اجلينــوم ـ حــواء امليتكوندريــن ـ آدم‬ ‫الكروموزومــات ـ الصــراع بــن العلــم وبعــض األديــان‪.‬‬

‫إصدارات‬

‫العــدد ‪184‬‬ ‫إبريــــــــــل ‪2023‬‬

‫‪175‬‬

‫‪ 3‬ـ وجهة نظر حول املقام‪.‬‬ ‫اخلامتــة واملواقــع العربيــة واملراجــع اإلجنليزيــة والصحــف واملواقــع‬ ‫اإللكترونيــة وأخيــ ًرا املالحــق‪.‬‬ ‫ويقــول املؤلــف‪ :‬هــذا الكتــاب يُفهــم ضمــن جهــود جتديــد التــراث إلعــداد‬ ‫املســلم العصــري‪ ،‬الناقــد املشــارك‪ ،‬املتســامح‪ ،‬الكون ــي الفعــال يف حركــة‬ ‫التطــور اإلنســاني‪ ،‬وعانــت ســيرة أمنــا حــواء مــن التشــويه والتوجيــه مــن‬ ‫مختلــف الشــرائع والديانــات‪ ،‬ألنهــا تقــع يف قلــب قصــة اخللــق البشــري‬ ‫وعالقــة املخلــوق باخلالــق‪ ،‬ومــا يترتــب عل ــى ذلــك مــن مســؤوليات عل ــى‬ ‫الفــرد‪ ،‬لــذا يقــدم الكتــاب ســياحة ثقافيــة حــول موقــع أمنــا حــواء يف‬ ‫األســاطير واألديــان والعلــم‪ ،‬مــع احلــرص عل ــى أهميــة تنقية هــذا التراث‬ ‫مــن اإلســرائيليات ومــا تســرب منــه إل ــى صميــم الثقافــة اإلســامية‪.‬‬ ‫الكتــاب يعــرض بالتفصيــل لقصــة املقــام املوجــود يف املقبــرة باســمها يف‬ ‫مدينــة جــدة‪ ،‬ومــا حــدث للمقــام عل ــى ضــوء عالقــات الــدول اإلســامية‬ ‫عبــر العصــور وثقافتهــا الطاغيــة عل ــى إقليــم احلجــاز‪.‬‬

‫‪174‬‬

‫العــدد ‪184‬‬ ‫إبريــــــــــل ‪2023‬‬

‫إصدارات‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫جدة ‪ ..‬وأمنا حواء‬ ‫عبق المكان وعمق الزمان ‪ ..‬قراءة متجددة‬ ‫صــدر كتــاب للمؤلــف الدكتــور محمــد أنــور مســلم نويالت ــي‪ ،‬بعنــوان (جــدة ‪ ..‬أمنــا حــواء ـ عبــق املــكان وعمــق الزمــان) وجــاء‬ ‫الكتــاب ليغــوص يف التــراث مــع متحيصــه محاولــة تقــدمي قــراءة متأنيــة برؤيــة علميــة عــن (أمنــا حــواء جدة البشــر) الت ــي ارتبط‬ ‫أســمها مبقبــرة حتمــل أســمها يف مدينــة جــدة (املنطقــة القدميــة)‪ ،‬ومازالــت تســتخدم مقبــرة لدفــن املوت ــى حت ــى اآلن‪ ،‬وحــاول‬ ‫املؤلــف أن يؤصــل لســيرة وقصــة أمنــا حــواء وحقيقــة قبرهــا الــذي كان موجــو ًدا يف هــذه املقبــرة منــذ فتــرة طويلــة منــذ قبــل‬ ‫اإلســام‪ ،‬وإن كان لــم يســتدل عل ــى التاريــخ احلقيق ــي لهــذه املقبــرة‪ ،‬وتتبــع املؤلــف مســيرة تاريخيــة طويلــة حــول قصــة أمنــا حواء‬ ‫وســيرة أم البشــر كمــا جــاءت يف الديانــات الســماوية‪ ،‬وعمــل عل ــى فصــل األســاطير عمــا ورد يف األديــان الســماوية‪.‬‬ ‫وتضمــن الكتــاب خمســة أبــواب ومقدمــة وخامتــة وقائمــة باملراجــع واملصــادر واملالحــق الت ــي تضمنــت صــور الوثائق حــول البناء‪،‬‬ ‫وصــور مقــام أمنــا حــواء يف مراحــل تاريخيــة مختلفة‪.‬‬

‫جدة‪ :‬آراء حول اخلليج‬

‫وجــاء يف البدايــة تقــدمي ملنهــج الكتــاب ثــم البدايــة وتضمــن ذلــك‬ ‫هــدم مقــام حــواء ـ هويــة املــكان ـ مــا وراء الســور ـ شــعائر املقــام ـ أهــم‬ ‫الســاخرين مــن املقــام ـ مــن روحانيــات جــدة‪.‬‬ ‫وجــاء البــاب األول حتــت عنــوان (حــواء بــن أســطورة التكويــن وحقيقــة‬ ‫اخللــق) وتضمــن‪:‬‬ ‫‪ 1‬ـ قصة اخللق يف األساطير وامللل واألديان‪:‬‬ ‫ـ ما هي األسطورة ـ قصة اخللق واألساطيرـ قصة اخللق واألديان‬ ‫‪ 2‬ـ حواء يف التوراة وزوجة آدم يف القرآن‬ ‫أو ًاًل‪ :‬خلق حواء وقضية الضلع‪.‬‬ ‫ثان ًيا‪ :‬اسمها ووصفها‪.‬‬ ‫ثال ًثا‪ :‬عمرها ووفاتها‪.‬‬ ‫راب ًعا‪ :‬مكان دفن حواء‪.‬‬ ‫‪ 3‬ـ األنثى ‪ ...‬بني اخلطيئة والكمال‬ ‫ــ اخلطيئة يف اليهودية‪.‬‬ ‫ــ اخلطيئة يف املسيحية‪.‬‬ ‫ـ الذنب يف اإلسالم‪.‬‬ ‫ــ كمال املرأة‪.‬‬ ‫الباب الثاني (األنثى بني األلوهية والقداسة)‬ ‫‪ 1‬ـ ألوهية األنثى‪.‬‬ ‫‪ 2‬ـ بنات اهلل عند العرب‪.‬‬

‫ــ عشتار يف جزيرة العرب‪.‬‬ ‫ــ اآللهة األنثى عند العرب‪.‬‬ ‫ــ بنات اهلل‪.‬‬ ‫ــ اآللهة واألصنام املرتبطة بالنجوم والكواكب عند العرب‪.‬‬ ‫الباب الثالث (التصوف ورؤيتهم لألنثى)‬ ‫‪ 1‬ـ منشأ التصوف وفلسفته وتطوره عند املسلمني‪.‬‬ ‫ـ مدخــل ـ تعريــف التصــوف ـ أصــل التصــوف ـ مصــادر التصــوف ـ‬ ‫مفهــوم التصــوف ـ أدب التصــوف ـ مكانــة املــرأة يف التصــوف ـ قيمــة‬ ‫الرمزيــة يف التصــوف ـ الــرأي اآلخــر يف التصــوف‪.‬‬ ‫‪ 2‬ـ حكاية التصوف مبدينة جدة‪.‬‬ ‫الباب الرابع (حواء يف جدة)‬ ‫‪ 1‬ـ فضــل جــدة (املوقــع ـ بدايــة االســتيطان ـ خاصيــة التطهــر الروح ــي‬ ‫ـ أرض الربــاط ـ الهجــوم البرتغال ــي ـ الهجــوم اإلجنليــزي ـ فتنــة جــدة)‬ ‫‪ 2‬ـ مراحل تركيب األسطورة‬ ‫املرحلــة األولــى‪ :‬تهيئــة البنيــة الثقافيــة ـ الزاردشــتية ـ النصرانيــة ـ‬ ‫احلنفيــة ـ اليهوديــة ـ كتــب اليهــود ـ حدثــوا بن ــي إســرائيل ـ اإلســرائيليات‬ ‫وقصــة اخللــق ـ منــاذج لألحاديــث املوضوعــة‪.‬‬ ‫املرحلة الثانية‪ :‬نشوء األساطير اإلسالمية‪.‬‬ ‫املرحلة الثالثة‪ :‬قصة اخللق يف الثقافة اإلسالمية‪.‬‬ ‫قصــة اخللــق يف التفاســير األوليــة ـ قصــة اخللــق يف املنظــار الصــويف ـ‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫الرأي‬

‫العــدد ‪184‬‬ ‫إبريــــــــــل ‪2023‬‬

‫‪173‬‬

‫العالقـــات االســـتراتيجية الصينيـــة تجـــاه الريـــاض وطهـــران‬ ‫عـــززت فـــرص النجـــاح الصينـــي يف الوســـاطة بيـــن البلديـــن‬ ‫وتوجيــه بوصلــة التفاعــات السياســية مبــا يرســخ نهجههــا الســلمي‬ ‫يحتــاج ‪ 6‬محــددات وه ــي‪:‬‬ ‫أو ًال‪ :‬التعايف االقتصادي‬ ‫رغــم أن الصــن جتــاوزت جائحــة كورنــا بأقل اخلســائر البشــرية واملادية‬ ‫إال أنهــا حتتــاج إل ــى التعــايف بقــوة يف جميــع القطاعــات االقتصاديــة‬ ‫بدايــة مــن النمــو الصناع ــي إل ــى التجــارة الدوليــة وصــوالً إل ــى عــدم‬ ‫الدخــول يف حــروب جتاريــة تفــوت عليهــا فــرص كبيــرة للعــودة إلــى‬ ‫معــدالت النمــو العامليــة التــي ظلــت ملــدة ‪ 30‬عامــاً يف نطــاق ‪،% 10‬‬ ‫وســوف ميثــل العــودة لهــذا األداء االقتصــادي القــوي رســالة قويــة ملــا‬ ‫يســمى « بالقــوى املتأرجحــة « حلســم قرارهــا بالتعــاون دون تــردد مــع‬ ‫الصــن‪.‬‬ ‫ثاني ًا‪ :‬إجهاض احلركات الداخلية‬ ‫فالواليــات املتحــدة وحلفاؤهــا يف الغــرب يحاولــون التأثيــر يف القــرار‬ ‫الصينــي عبــر سلســلة مــن األدوات الداخليــة أبرزهــا دعــم املناوئــن‬ ‫للرئيــس الصين ــي ش ــي جــن بينــج‪ ،‬باإلضافــة لدعــم اخلالفــات بــن‬ ‫احلكومــة املركزيــة الصينيــة وبعــض املقاطعــات مثــل مقاطعــات هــوجن‬ ‫كــوجن‪ ،‬والتبــت‬ ‫ثالث ًا‪ :‬بناء عالقات إقليمية قوية‬ ‫فاملعــروف أن القــوى الدوليــة املناهضــة للصــن حتــاول أن تســتثمر‬ ‫يف إشــاعة التوتــر وتســويق اخلــوف مــن الصــن لــدى جيرانهــا‪ ،‬وخلــق‬ ‫مشــاكل جيوسياســية بــن الصــن وتلــك الــدول‪ ،‬ويف مقدمة تلــك الدول‬ ‫الهنــد ودول بحــر الصــن اجلنوب ــي‪ ،‬باإلضافــة للخالفــات الصينيــة مــع‬ ‫اليابــان وكوريــا اجلنوبيــة وأســتراليا‬ ‫رابع ًا‪ :‬النجاة من فخ ثيوسيديدس‬ ‫مبعن ــى عــدم تــورط الصــن يف حــرب إقليميــة مــع تايــوان أو االجنــرار‬ ‫حلــرب شــاملة يدعمهــا الغــرب بســبب تايــوان علــى غــرار احلــرب‬ ‫الروســية األوكرانيــة‪ ،‬فرغــم كل التقديــرات األمريكيــة التــي تقــول إن‬ ‫الصــن ســوف تغــزو تايــوان قري ًبــا يف الفتــرة مــا بــن ‪ 2025‬و‪ 2027‬م‪،‬‬ ‫إال أن القيــادة الصينيــة أثبتــت قدرتهــا عل ــى ضبــط النفــس ومتســكها‬ ‫بالســام وبسياســة الصــن فقــط الت ــي تعتمــد عل ــى توحيــد تايــوان مــع‬ ‫الصــن األم عبــر الوســائل السياســية والســلمية‪.‬‬

‫خامس ًا‪ :‬تعزيز العالقة مع االحتاد األوروبي‬ ‫ألن االحتــاد األوروبــي هــو أكبــر شــريك جتــاري للصــن بنحــو ‪850‬‬ ‫مليــار دوالر ســنوياً ‪ ،‬وهنــاك دول كثيــرة مثــل أملانيــا ترفــض الطريقــة‬ ‫األمريكيــة يف التعامــل مــع الصــن ‪ ،‬وســبق لرئيــس املجل ــس األوروب ــي‬ ‫شــارل ميشــيل والرئيــس األملان ــي فرانــك فالتــر شــتاينماير أن قامــوا‬ ‫بزيــارة الصــن خــال عــام ‪2022‬م ‪ ،‬وكلمــا ظــل االحتــاد األوروب ــي عل ــى‬ ‫احليــاد يف اخلــاف األمريك ــي الصين ــي كلمــا اســتطاعت بكــن أن تقدم‬ ‫نفســها كوســيط للســام واالســتقرار يف العالــم ‪ ،‬كمــا أن جــزء رئيس ــي‬ ‫مــن مســار مشــروع احلــزام والطريــق البحــري اجلديــد عبــر القطــب‬ ‫الشــمالي وبحــر الشــمال يحتــاج أن حتافــظ الصــن عل ــى عالقــة جيــدة‬ ‫مــع دول االحتــاد األوروبــي‪ ،‬وميكــن أن حتقــق الصــن هــذا الهــدف‬ ‫بالفصــل التــام بــن نظرتهــا حللــف دول شــمال األطلســي « الناتــو «‬ ‫وبــن االحتــاد األوروب ــي حت ــى لــو كان هنــاك ‪ 27‬دولــة أوروبيــة أعضــاء يف‬ ‫احللــف الــذي يضــم ‪ 30‬دولــة‬ ‫سادس ًا‪ :‬املعادالت اآلسيوية اجلديدة‬ ‫ويقض ــي هــذا املســار بضــرورة تغلــب الصــن عل ــى األعبــاء والتداعيــات‬ ‫الناجمــة عــن املتغيــرات السياســية اجلديــدة يف جنــوب وشــرق آســيا‪،‬‬ ‫ويف مقدمتهــا « حتالــف األوكــوس « الــذي يضــم مــع الواليــات املتحــدة‬ ‫ك ً‬ ‫ال مــن أســتراليا وبريطانيــا‪ ،‬وحتالــف « كــواد « الــذي يضــم الواليــات‬ ‫املتحــدة والهنــد وأســتراليا واليابــان ‪ ،‬كمــا يتوجــب عل ــى الصــن التعامل‬ ‫بحكمــة كعادتهــا مــع مســتويات التســلح اجلديــدة لــدول اجلــوار خاصــة‬ ‫اليابــان الت ــي أقــرت ‪ 320‬مليــار دوالر لتطويــر جيشــها خــال الســنوات‬ ‫اخلمــس القادمــة ‪ ،‬واالتفاقيــات الدفاعيــة اجلديــدة ســواء بــن اليابــان‬ ‫وبريطانيــا أو بــن اليابــان وأســتراليا‬ ‫املؤكــد أن جنــاح الصــن يف التقريــب بــن اململكــة العربيــة الســعودية‬ ‫وإيــران‪ ،‬وقبلهــا طــرح وثيقــة احلل السياس ــي للحرب الروســية األوكرانية‬ ‫يقــول إن بكــن بــدأت بالفعــل مرحلــة جديــدة من االســتفادة « مقبوليتها‬ ‫« السياســية واالقتصاديــة يف « تبريــد الصراعــات « و» تهدئــة التوتــرات‬ ‫« اإلقليميــة والدوليــة‬

‫*كاتب ومحلل سيايس ــ مؤسسة األهرام املرصية‬

‫‪172‬‬

‫العــدد ‪184‬‬ ‫إبريــــــــــل ‪2023‬‬

‫الرأي‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫ع ــدم المش ــروطية السياس ــية واحت ــرام الخي ــارات الوطني ــة تدف ــع‬ ‫ال ــدول لطل ــب وس ــاطة الصي ــن‬ ‫نحــو‪ 14 ‬مليــاراً و ‪ 600‬مليــون دوالر بنســبة منــو ‪ % 11‬يف عــام ‪2022‬م‪.‬‬ ‫ثامن ًا ‪ « :‬شراكة يف التحديات «‬ ‫تــرى الــدول اخلليجيــة والعربيــة أن الصــن شــريك موثــوق بــه يف وقــت‬ ‫األزمات‪ ،‬حيــث كشــفت جائحــة كورونــا حجــم التعــاون والتنســيق‬ ‫املشــترك بــن الصــن والــدول العربيــة ومتثلــت يف مجموعــة مؤشــرات‬ ‫وه ــي‪:‬‬ ‫‪-1‬إرســال الصــن شــحنات لقاحــات ومســاعدات طبيــة للــدول العربيــة‪،‬‬ ‫كمــا أرســلت دول عربيــة شــحنات طبيــة للصــن وقــت ذروة انتشــار‬ ‫اجلائحــة يف الصــن‬ ‫‪ -2‬عقــد خبــراء الصحــة الصينيــون ونظرائهــم العــرب اجتماعــات يف‬ ‫جامعــة الــدول العربيــة‪.‬‬ ‫‪-3‬التعــاون الصين ــي ـ ـــ اخلليج ــي يف مجــال تصنيــع اللقاحــات‪ ،‬حيــث‬ ‫شــاركت دولة اإلمــارات يف إطــاق املرحلــة الثالثــة مــن التجــارب‬ ‫الســريرية للقــاح ضــد «كوفيــد‪ »19-‬بالتعــاون مــع شــركة أدويــة صينيــة‬ ‫وهــي جتربــة ناجحــة‪.‬‬ ‫تاسع ًا‪ :‬توطني التكنولوجيا العسكرية‬ ‫رغــم وجــود مشــروعات عــدة بــن الــدول العربيــة والشــركات األمريكيــة‬

‫والغربيــة لتوطــن الصناعــات العســكرية مثــل االتفــاق الســعودي مــع‬ ‫شــركة « لوكهيــد مارتــن « األمريكيــة‪ ،‬لكــن مــا تــزال واشــنطن وحلفاؤهــا‬ ‫األوربيــون يضعــون شـ ً‬ ‫ـروطا ومعاييــر كثيــرة‪ ،‬لهــذا تســير وتيــرة توطــن‬ ‫التكنولوجيــا العســكرية الصينيــة يف منطقــة اخلليــج واملنطقــة العربيــة‬ ‫بوتيرة أكثــر مــن التكنولوجيــا الغربيــة‪ ،‬وعلــى ســبيل املثــال املنطقــة‬ ‫الصينيــة يف محــور قنــاة الســويس خيــر دليــل عل ــى هــذا النحــو‪ ،‬وهــو‬ ‫نفــس املســار الــذي تأخــذه الســعودية واإلمــارات واجلزائــر‬ ‫عاشراً‪ :‬بال قيود‬ ‫ميكــن وصــف التعــاون الصين ــي مــع الســعودية ودول اخلليج بأنــه « بــا‬ ‫حــدود وال قيــود « ويقــوم عل ــى املصالــح املشــتركة واالحتــرام املتبــادل‪،‬‬ ‫وهــذا مــا ال تــراه « الــدول اخلليجيــة والعربيــة ودول اجلنــوب يف‬ ‫العالقــات مــع كثيــر مــن الــدول الغربيــة‪ ،‬فعل ــى ســبيل املثــال تشــترط‬ ‫واشــنطن تفــوق إســرائيل عل ــى كل الــدول العربيــة يف مجــال احلصــول‬ ‫عل ــى الســاح‪،‬‬

‫رافعة صينية‬

‫اســتكمال الــدور اجلديــد الــذي تســعى الصــن للقيــام بــه على الســاحة‬ ‫العامليــة والقائــم علــى « تبريــد الصراعــات « و» تهدئــة التوتــرات «‪،‬‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫الرأي‬

‫العــدد ‪184‬‬ ‫إبريــــــــــل ‪2023‬‬

‫‪171‬‬

‫احتـــرام الســـيادة الوطنيـــة للـــدول وعـــدم التدخـــل يف شـــؤونها‬ ‫وتعظيـــم المصالـــح ركائـــز أساســـية يف الرؤيـــة الصينيـــة للعالـــم‬ ‫‪-5‬تســريع التعــاون اإلمنائ ــي بــن دول املنطقــة وبعضهــا البعــض مــن‬ ‫جانــب‪ ،‬ومــع جمهوريــة الصــن مــن جانــب آخــر‪.‬‬ ‫خامس ًا‪ « :‬املصدر الرئيسي للطاقة‬ ‫تظــل منطقــة اخلليــج العرب ــي ويف املقدمــة الســعودية الرقــم الصعب يف‬ ‫معادلــة الطاقــة العامليــة‪ ،‬خاصــة بالنســبة لدولــة مثــل الصــن لعــدد مــن‬ ‫األســباب يف مقدمتها‪:‬‬ ‫‪-1‬الصــن أكبــر مســتورد وثانــي مســتهلك للنفــط يف العالــم‪ ،‬حيــث‬ ‫تســتهلك يوميــاً ‪ 12.5‬مليــون برميــل بعــد أمريــكا التــي تســتهلك ‪17‬‬ ‫مليــون برميــل يوميــاً‪ ،‬وتســتورد الصــن ‪ 10.5‬مليــون برميــل يوميــاً‪،‬‬ ‫وبالتال ــي تأت ــي يف مقدمــة الــدول املســتوردة‪ ،‬بينمــا تأت ــي أمريــكا بعدهــا‬ ‫يف اســتيراد النفــط ب ـــ‪ 6.5‬مليــون برميــل يوميـاً‪ ،‬وفــق التقريــر الســنوي‬ ‫ملنظمــة الــدول املصــدرة للنفــط «أوبــك»‪.‬‬ ‫‪ -2‬نظــراً للتعــايف يف االقتصــاد‪ ،‬وزيــادة الطلــب العاملي واملشــاكل الدولية‬ ‫يف سالســل اإلمــداد‪ ،‬تصبــح اســتدامة توريــد النفط مــن منطقة اخلليج‬ ‫إل ــى الصــن قضيــة يف غايــة األهميــة للحفــاظ على معــدالت اإلنتاج يف‬ ‫املصانــع الصينيــة‪ ،‬خاصــة يف ظــل التوقعــات بــأن الطلــب عل ــى النفــط‬ ‫ســوف يرتفــع مــع نهايــة عــام ‪2023‬م‪ ،‬إل ــى ‪ 100.6‬مليــون برميــل يف اليــوم‬ ‫بعــد أن كان ‪ 90.69‬مليــون برميــل يف ‪ ،2020‬و‪ 96.60‬مليــون برميــل عــام‬ ‫‪2021‬م‪ ،‬وفــق تقاريــر وكالــة الطاقــة الدوليــة مــا يؤكــد أهميــة الســام‬ ‫واالســتقرار يف منطقــة اخلليــج ‪ ،‬فعل ــى ســبيل املثــال تســتورد الصــن‬ ‫مــن اململكــة العربيــة الســعودية نحــو ‪ 1.69‬مليــون برميــل مــن النفــط‬ ‫يومياً‪،‬‬ ‫سادس ًا‪ « :‬شركاء يف احلزام والطريق»‬ ‫لــم تكتــف الســعودية ومعهــا دول اخلليــج وإيــران بالترحيــب واملشــاركة‬ ‫يف‪ ‬مبــادرة « احلــزام والطريــق « ‪ ،‬بــل ربطــت العديــد مــن الــدول‬ ‫مؤشــرات التنميــة اخلاصــة بهــا باملبــادرة الصينيــة‪ ،‬وتســاهم يف حتقيــق‬ ‫طفــرة يف الربــط البــري والبحــري والبنيــة التحتيــة‪ ،‬ولهــذا توجــد لــدى‬ ‫العديــد مــن الــدول اخلليجيــة خطــط ورؤى اقتصاديــة لهــا عالقــة‬ ‫وطيــدة باملبــادرة الصينيــة رؤيــة ‪ 2030‬الســعودية واإلمــارات‪ ،‬كمــا أثمــرت‬ ‫الشــراكة الصينيــة اإلماراتيــة يف املشــروع الصينــي العمــاق «احلــزام‬ ‫والطريــق»‪ ،‬حيــث أكــدت اإلحصائيــات أن التجــارة غيــر النفطيــة بــن‬ ‫الصــن ودول اخلليــج العرب ــي زادت بشــكل غيــر مســبوق‪ ،‬فعل ــى ســبيل‬ ‫املثــال بلــغ حجــم التجــارة بــن الصــن والســعودية ‪ 89‬مليــار دوالر‬ ‫عــام ‪2021‬م‪ ،‬وجــرى توقيــع اتفاقيــات جديــدة خــال القمــة الســعودية‬

‫الصينيــة األخيــرة بنحــو ‪ 39‬مليــار دوالر ‪ ،‬كمــا بلغــت نســبة النمــو يف‬ ‫التبــادل التجــاري الصين ــي ـ اإلمارات ــي نحــو‪ %18.5 ‬ليصــل إل ــى ‪54.8‬‬ ‫مليــار دوالر يف الفتــرة ‪2014 – 2013‬م ‪ ،‬ويف عــام ‪2016‬م‪ ،‬وصلــت التجــارة‬ ‫البينيــة بــن البلديــن إل ــى أكثــر مــن ‪ 46‬مليــار دوالر‪ ،‬وبداية مــن عام ‪2017‬‬ ‫أصبحــت الصــن أكبــر شــريك جتــاري لإلمــارات‪ ،‬حيــث بلــغ إجمال ــي‬ ‫التبــادل التجــاري غيــر النفط ــي نحــو ‪ 53.3‬مليــار‪ ،‬ووصــل حجــم التبــادل‬ ‫التجــاري بــن اإلمــارات والصــن إل ــى ‪ 48.67‬مليــار دوالر عــام ‪2019‬م‪.‬‬ ‫سابع ًا‪ :‬اتفاقية التجارة احلرة‬ ‫تســعى كل مــن الصــن ودول مجلــس التعاون‪ ‬لصياغــة « اتفاقيــة‬ ‫للتجــارة احلــرة « لزيــادة التجــارة بــن الطرفــن‪ ،‬حيــث بلغ حجــم التبادل‬ ‫التجــاري بــن الصــن والــدول العربيــة نحــو ‪ 330‬مليــار دوالر عــام ‪2021‬م‪،‬‬ ‫واكتســبت املفاوضــات بــن دول اخلليــج والصــن حــول « اتفاقيــة‬ ‫التجــارة احلــرة « زخم ـاً كبيــراً خــال جولــة وزيــر اخلارجيــة الصين ــي‬ ‫الســابق واجن ي ــي الــذي كشــف عــن قــرب التوصــل التفــاق جتــارة حــرة‬ ‫مــع دول اخلليــج ‪ ،‬وخــال جولتــه الت ــي شــملت ‪ 4‬دول خليجية يف مارس‬ ‫‪ 2021‬م‪ ،‬كشــف وزيــر اخلارجيــة الصين ــي واجن ي ــي‪ ،‬أن هــدف بــاده مــع‬ ‫دول مجل ــس التعــاون هــو زيــادة الصــادرات والــواردات بــن اجلانبــن مــن‬ ‫خــال اتفاقيــة للتجــارة احلــرة الت ــي ســوف تعمــل عل ــى إعــادة تصديــر‬ ‫البضائــع الصينيــة إل ــى جهــة ثالثــة‪ ،‬وتؤكــد الســنوات القليلــة املاضيــة‬ ‫عــن وجــود إرادة مشــتركة بــن اجلانبــن العرب ــي والصين ــي لتطويــر آفاق‬ ‫التجــارة البينيــة ‪ ،‬وزادت معــدالت التجــارة بــن دول اخلليــج والصــن‬ ‫مــن ‪ 68‬مليــار دوالر عــام ‪ 2009‬إل ــى نحــو ‪ 190‬مليــار دوالر عــام ‪2019‬م‪،‬‬ ‫بنســبة زيــادة تصــل إل ــى ‪ .% 181‬بحســب بيانــات «األونكتــاد» الت ــي قالــت‬ ‫إن مجلــس التعــاون اخلليجــي أصبــح ســابع شــريك جتــاري للصــن‬ ‫يف العالــم ‪ ،‬وإنــه يشــكل ‪ % 66‬مــن التجــارة الصينيــة العربيــة‪ ،‬وتــدور‬ ‫املناقشــات يف الوقــت احلالــي بــن دول اخلليــج والصــن للتوصــل‬ ‫إلــى اتفاقيــة للتجــارة احلــرة بنــاء علــى االتفاقيــة اإلطاريــة للتعــاون‬ ‫االقتصــادي واالســتثماري والفنــي املوقعــة بــن دول املجلــس والصــن‬ ‫يف ‪2004‬م‪ .‬وكذلــك مذكــرة التفاهــم املوقعــة بــن اجلانبــن يف ‪2010‬م‪،‬‬ ‫ومــا يعــزز املصالــح الســعودية واخلليجيــة يف العالقــة مــع الصــن أن‬ ‫الــدول اخلليجيــة جنحــت يف التفــوق يف امليــزان التجــاري مــع الصــن ‪،‬‬ ‫وحققــت فائضـاً لصاحلهــا بلــغ ‪ 19‬مليــار دوالر عــام ‪2019‬م‪ ،‬وبلغ حجــم‬ ‫التبــادل التجــاري بــن الســعودية والصــن خــال الســنوات اخلمــس‬ ‫املاضيــة‪ ‬يف الفتــرة املمتــدة مــن ‪ 2017‬إلــى ‪ 2021‬م‪ ،‬نحــو ‪ 320‬مليــار‬ ‫دوالر ‪ ،‬وعلــى اجلانــب اإليرانــي بلغــت التجــارة بــن الصــن و إيــران‬

‫‪170‬‬

‫العــدد ‪184‬‬ ‫إبريــــــــــل ‪2023‬‬

‫الرأي‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫الصيـــن ســـوف تنخـــرط أكثـــر يف حـــل الصراعـــات اإلقليميـــة‬ ‫والدوليـــة باالعتمـــاد عـــى الدبلوماســـية بـــد ًال مـــن لغـــة الرصـــاص‬ ‫دعــم دور املنظمــات اإلقليميــة يف بنــاء األمــن اإلقليمي اجلماعي وتعزيز‬ ‫قيــم االحتــرام املتبــادل للســيادة ووحــدة األراضــي‪ ،‬وعــدم االعتــداء‪،‬‬ ‫واملســاواة‪ ،‬والتعايــش الســلمي‪ ،‬واحتــرام خيــار كافــة الــدول يف اختيــار «‬ ‫النمــوذج التنمــوي « الــذي يتناســب مــع خصوصياتهــا الوطنيــة بإرادتهــا‬ ‫املســتقلة‬

‫فــرض أو إمــاء مــن أطــراف أخــرى‪ ،‬فالصــن تقبــل بتعزيــز عالقاتها مع‬ ‫مختلــف دول العالــم دون أن تشــترط عليهــا تعديــل أو تغييــر عالقاتهــا‬ ‫مــع الواليــات املتحــدة أو االحتــاد األورب ــي‪ ،‬بينمــا الواليــات املتحــدة ودول‬ ‫أوروبيــة أخرى ترفــع شــعار « مــن ليــس معنــا فهــو علينــا «رغــم حديــث‬ ‫واشــنطن أنهــا ال تشــترط عل ــى احللفــاء أن يختــاروا بينهــا وبــن الصني‪.‬‬

‫المؤهالت العشر‪ ‬للمقبولية الصينية‬

‫رابع ًا‪ « :‬دبلوماسية « املساحات املشتركة «‬ ‫نتيجــة لعــدم التدخــل يف الشــؤون الداخليــة‪ ،‬واحتــرام خصوصيــات‬ ‫الــدول‪ ،‬والبحــث عــن التعــاون والشــراكة والوقــوف عل ــى مســافة واحــدة‬ ‫مــن اجلميــع خاصــة يف وقــت اخلــاف‪ ،‬لــكل ذلــك باتــت الصــن مبثابــة‬ ‫الوجــه املقبــول» لتحقيــق الوســاطة « ليــس فقــط يف اخلــاف الســعودي‬ ‫ــ ـــ اإليران ــي بــل لوقــف احلــرب الروســية األوكرانيــة‪ ،‬وكثيــر مــن القــادة‬ ‫الغربيــن أمثــال املستشــار األملان ــي أوالف شــولتز أو الرئيــس الفرنس ــي‬ ‫إميانويــل ماكــرون يعتقــدون أن الصــن ه ــي الدولــة الوحيــدة يف العالــم‬ ‫القــادرة عل ــى وقــف احلــرب يف أوكرانيــا‪.‬‬

‫حتظ ــى الصــن بقبــول كبيــر مــن غالبيــة دول العالــم ليــس فقــط يف‬ ‫الشــرق األوســط بــل يف مختلــف دول العالــم‪ ،‬ويعــود ذلــك لعــدد مــن‬ ‫األســباب منهــا‪:‬‬ ‫أو ًال‪ :‬عدم املشروطية السياسية‬ ‫أكثــر العوامــل الت ــي تقــف وراء ثقــة غالبية الــدول ورغبتها يف التعاون مع‬ ‫الصــن هــو االســتعداد الصين ــي للتعــاون يف كل املجــاالت دون التدخــل‬ ‫يف الشــؤون الداخليــة للــدول عل ــى غــرار القــوى الغربيــة‪ ،‬بينمــا تضــع‬ ‫الــدول الغربيــة شـ ً‬ ‫ـروطا قاســية لتوريــد الســاح أو توطــن تكنولوجيــا‬ ‫الســاح املتقدمــة‪ ،‬واملقاربــة الت ــي طرحهــا الرئيــس الصين ــي ش ــي جــن‬ ‫بينــج يف ‪ 13‬مــارس ‪2023‬م حــول مســتقبل العالــم يقــدم فيهــا الصــن‬ ‫كشــريك للعالــم ‪ ،‬وتربــط بــن جنــاح العالــم وجنــاح الصــن ‪ ،‬وأن كالهما‬ ‫مرتبــط ارتباط ـاً عضوي ـاً‪ ،‬وكلهــا عوامــل لبيئــة تعــاون إيجابيــة عك ــس‬ ‫الطــرح الــذي تقدمــه دول غربيــة وتتبن ــى «مبــدأ الوصاية»‪ ‬عل ــى الــدول‪،‬‬ ‫وهــو منطــق لــم يعــد مقبــوالً‪.‬‬ ‫ثاني ًا‪ :‬نفس اخلندق‬ ‫تــرى الصــن نفســها يف نفــس اخلنــدق مــع دول االقتصاديــات الناشــئة‪،‬‬ ‫ودول الشــرق األوســط ودول اجلنــوب عامــة‪ ،‬وهــو تصــور مقبــول لــدى‬ ‫دول اجلنــوب الت ــي ترفــض طــرح الرئيــس األمريك ــي بايــدن القائــم عل ــى‬ ‫تقســيم العالــم إل ــى فئــات وطبقــات منهــا « دول دميقراطيــة « ‪ ،‬و» دول‬ ‫غيــر دميقراطيــة « ‪ ،‬وجــاء تصنيــف الصــن يف مســاحة الــدول غيــر‬ ‫الدميقراطيــة عندمــا قــام الرئيــس بايــدن بعقــد اجتمــاع مــع نحــو ‪100‬‬ ‫دولــة أطلــق عليــه « حتالــف القيــم « دون أن يدعــو الصــن ودول اجلنــوب‬ ‫إل ــى هــذا االجتمــاع‬ ‫ً‬ ‫ثالثا‪ :‬احترام اخليارات الوطنية‬ ‫تقــوم السياســة اخلارجيــة الصينيــة عل ــى « احتــرام اخليــارات الوطنيــة‬ ‫« وحــق كل الــدول يف اختيــار نهجهــا الوطن ــي وحتالفاتهــا اخلارجيــة دون‬

‫وتعــود أســباب « املقبوليــة الصينيــة « يف املنطقــة العربيــة والشــرق‬ ‫األوســط إلــى أن بكــن دائمــا مــا تقيــم عالقــات متوازنــة مــع الــدول‬ ‫الت ــي بينهــا خالفــات‪ ،‬فعل ــى ســبيل املثــال حتظ ــى الصــن بعالقــات‬ ‫ممتــازة مــع اجلانبــن الفلســطيني واإلســرائيلي عبــر قبولهــا حلــل‬ ‫الدولتــن وتشــجيع الطرفــن الفلســطيني واإلســرائيلي عل ــى اســتئناف‬ ‫املفاوضــات‪ ،‬كمــا أن هــي الطــرف الدولــي الوحيــد الــذي يحتفــظ «‬ ‫بعالقــات اســتراتيجية» مــع إيــران والــدول اخلليجيــة يف ذات الوقــت ‪،‬‬ ‫فالصــن وقعــت يف ‪ 27‬مــارس ‪2021‬م» االتفاقيــة االســتراتيجية اإليرانيــة‬ ‫ـ ـــ الصينيــة» الت ــي تســتمر ملــدة ‪ 25‬عامـاً وتســتثمر مبوجبهــا عشــرات‬ ‫املليــارات يف إيــران ‪ ،‬ولهــذا طرحــت الصــن مبــادرة « املبــادئ اخلمــس « ‪،‬‬ ‫والت ــي تهــدف لتحقيــق الســام واالســتقرار ‪ ،‬وحريــة املالحــة يف اخلليــج‬ ‫العرب ــي‪ ،‬كمــا أعلــن وزيــر اخلارجيــة الصين ــي الســابق وجن ي ــي يف جولتــه‬ ‫األخيــرة يف اخلليــج عــام ‪2021‬م‪ ،‬رؤيــة بــاده لتحقيق االســتقرار والســام‬ ‫يف اخلليــج مــن خــال ‪ 5‬نقــاط رئيســية وه ــي‪:‬‬ ‫‪-1‬احتــرام الــدول لبعضهــا يف املنطقــة وعــدم التدخــل يف الشــؤون‬ ‫الداخليــة للــدول األخــرى‪.‬‬ ‫‪-2‬دعم مبادئ اإلنصاف والعدالة‪.‬‬ ‫‪-3‬عدم السماح بانتشار األسلحة النووية‪.‬‬ ‫‪-4‬تعزيــز األمــن اجلماع ــي بشــكل مشــترك مــن خــال مقاربــة تقــوم‬ ‫عل ــى التعــاون وليــس التناف ــس أو الصــراع‪.‬‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫الرأي‬

‫العــدد ‪184‬‬ ‫إبريــــــــــل ‪2023‬‬

‫‪169‬‬

‫نجاح بكين في الوفاق السعودي ‪ /‬اإليراني يفتح الباب للصين لوساطات دولية‬

‫‪ 10‬محاور تعزز " المقبولية الصينية " يف حل‬ ‫الصراعات اإلقليمية والدولية‬ ‫يؤكــد النجــاح الصين ــي يف التقريــب بــن اململكــة العربيــة الســعودية وإيــران والتوصــل إل ــى االتفــاق الثالث ــي الذي جــرى اإلعالن عنه‬ ‫يف ‪ 10‬مــارس مــن العــام اجلــاري‪ ،‬يؤكــد عل ــى « املقبوليــة» الت ــي يحظ ــى بهــا « التنــن الصين ــي» حلــل اخلالفات اإلقليميــة والدولية‪،‬‬ ‫ويظهــر مــدى قــدرة بيجــن عل ــى « االســتثمار السياس ــي» يف عالقاتهــا االســتراتيجية مــع كل مــن الريــاض وطهــران إلجنــاز هــذا‬ ‫االتفــاق التاريخي‪ ،‬وهــو مــا أدى لطــرح مجموعة مــن األســئلة حــول األســباب الت ــي ســاهمت يف هــذا النجــاح؟ وملــاذا الصــن وليــس‬ ‫غيرهــا مــن القــوى الدوليــة األخــرى‪ ،‬هي التي اســتطاعت صياغة‬

‫د‪ .‬أمين سمير‬

‫« مقاربة مقبولة « للطرفني الســعودي واإليراني؟ وهل يشــكل احلضور‬ ‫الصين ــي يف االتفــاق اجلديــد نــوع مــن « الضمانــات « الت ــي تســاهم يف‬ ‫جنــاح هــذا االتفــاق اجلديــد حتــى يصــل إلــى « محطتــه النهائيــة «‬ ‫بتحقيــق املصاحلــة الكاملــة؟‬ ‫رؤيــة جديــدة‪ :‬حتليــل اخلطــاب السياســي واإلعالمــي الصينــي‬ ‫يقــول أن الصــن بــدأت يف تبن ــي « رؤيــة جديــدة»‪ ‬يف عالقاتهــا الدوليــة‬ ‫تقــوم عل ــى « االنخــراط الدبلوماس ــي «‬ ‫و» احلضــور الفاعــل» لتحقيــق الدميقراطيــة والعدالــة يف النظــام الدولي‬ ‫بالتزامن مــع إعــادة انتخــاب الرئيــس الصينــي‪ ،‬شــي جــن بينــغ‪،‬‬ ‫لواليــة ثالثــة مدتهــا خمــس ســنوات‪ ،‬وتأكــد هــذا املنهــج اجلديــد بعــد‬ ‫أن أعلنــت الصــن يف ‪ 24‬فبرايــر املاضــي وثيقــة « املوقــف الصينــي‬ ‫مــن حــل األزمــة األوكرانيــة سياســياً « ‪ ،‬ثــم جــاء اإلعــان عــن االتفــاق‬ ‫الســعودي ـ اإليران ــي ‪ ،‬و هــو مــا يؤكــد أن الصــن لــن تتوقــف عنــد هــذا‬ ‫احلــد بــل ســوف تنخــرط أكثــر نحــو حل الصراعــات اإلقليميــة والدولية‬ ‫بالوســائل السياســية باالعتماد على» احللول السياســية الدبلوماســية‬ ‫« بــدالً مــن لغــة الرصــاص‪ ،‬وتقــوم هــذه الرؤيــة الصينيــة اجلديــدة عل ــى‬ ‫سلســلة مــن املبــادئ‪ ،‬وه ــي ‪:‬‬ ‫‪ -1‬ســوف تعمل الصني على بناء شــراكات واســعة النطاق‪ ،‬والدفع بنوع‬

‫جديــد مــن العالقــات الدوليــة‪ ،‬بهــدف بنــاء مجتمــع دول ــي ذي مســتقبل‬ ‫مشــترك للبشــرية‪ ،‬يهتــم فيــه اجلميــع بأمــور بعضهــم البعــض‪ ،‬ويكــون‬ ‫األســاس يف هــذا املســتقبل هــو التفاهــم وبنــاء مؤسســات مشــتركة‪،‬‬ ‫وه ــي رؤيــة تختلــف جذر ًيــا عــن الرؤيــة الغربيــة الت ــي تقــوم عل ــى بنــاء‬ ‫مســتقبل قوامــه املنافســة والصــراع‬ ‫‪ -2‬تكريــس مبــادئ احلــوار والشــراكة والكســب املشــترك‪ ،‬بــدالً مــن‬ ‫املواجهــة والتحالفــات العســكرية واللعبــة الصفريــة‪ ،‬وه ــي مبــادئ وردت‬ ‫يف « مبــادرة األمــن العاملــي « التــي طرحتهــا الصــن يف عــام ‪2022‬م‪،‬‬ ‫ويتحقــق هــذا عبــر تفعيــل دور األمم املتحــدة‪ ،‬وتســهيل التســويات‬ ‫الســلمية للقضايــا الســاخنة مــن خــال احلــوار وتعزيــز حوكمــة األمــن‬ ‫العامل ــي‬ ‫‪-3‬الســعي لتعزيــز وجــود دميقراطيــة أكبــر يف العالقــات الدوليــة‪ ،‬وجعل‬ ‫احلوكمــة العامليــة أكثــر عــدالً وإنصافـاً مــن خــال تقــدمي حلــول صينيــة‬ ‫للمســاعدة يف مواجهة التحديات املشــتركة للبشــرية‬ ‫‪-4‬الدعــوة ألخــذ « املخــاوف األمنيــة» لــكل الــدول عبــر احتــرام ســيادة‬ ‫كل دولــة‪ ،‬وعــدم التدخــل يف الشــؤون الداخليــة للــدول األخــرى‪ ،‬وهــو مــا‬ ‫ســيقود إل ــى تعزيــز القــوى احملليــة حلمايــة األمــن اإلقليم ــي بواســطة‬

‫‪168‬‬

‫العــدد ‪184‬‬ ‫إبريــــــــــل ‪2023‬‬

‫الرأي‬

‫‪ -٤‬العمــل عل ــى مكافحــة اإلرهــاب اإلقليم ــي والدول ــي‪ ،‬حيــث ميكــن أن‬ ‫يــؤدي التنســيق والتعــاون الوثيــق بــن البلديــن إل ــى جهــود مشــتركة أكثــر‬ ‫خصوصــا وأن البيــان قــد نــص عل ــى العمــل‬ ‫فعاليــة يف هــذا الصــدد؛‬ ‫ً‬ ‫باالتفاقيــة األمنيــة املبرمــة بــن البلديــن يف ‪2001/4/17‬م‪.‬‬ ‫‪ -٥‬حتقيــق نــوع مــن تــوازن التواجــد الدول ــي يف املنطقــة‪ ،‬بعــد ظهــور‬ ‫الصــن كقــوة دوليــة قــادرة عل ــى نــزع فتيــل التوتــر مــن املنطقــة‪ ،‬وحــث‬ ‫األطــراف املتنازعــة فيهــا عل ــى تغليــب لغــة احلــوار والتفاهــم حلــل مــا‬ ‫بينهــا مــن خالفــات‪.‬‬ ‫حتدياته‪:‬‬ ‫هنــاك عــدة حتديــات محتملــة قــد تواجــه تنفيــذ االتفــاق واســتمراره‪،‬‬ ‫منهــا‪:‬‬ ‫‪ -١‬عــدم القــدرة عل ــى الوفــاء بتنفيــذ بنــود االتفــاق املتعلقــة بااللتزامــات‬ ‫املتبادلــة بــن البلديــن‪ ،‬والترتيبــات املســتقبلية الت ــي ســتدرس مــن قبــل‬ ‫وزري خارجيــة البلديــن‪ ،‬التــي نــص االتفــاق علــى أنهــا ســتتم خــال‬ ‫الشــهرين املقبلــن‪.‬‬ ‫‪ -٢‬اســتمرار احلــرس الثــوري يف دعــم ومســاندة املليشــيات اإلرهابيــة يف‬ ‫اليمــن والعــراق ولبنــان وســورية‪ ،‬كمحاولــة لتقويــض االتفــاق‪ ،‬للمحافظة‬ ‫علــى مصاحلــه التــي تضاعفــت بصــورة هائلــة يف فتــرة انقطــاع‬ ‫العالقــات وانتشــار التوتــر واالضطــراب يف املنطقــة‪ ،‬حيــث كان احملــرك‬ ‫الرئيــس لتلــك االضطرابــات‪.‬‬ ‫‪ -٣‬معارضــة احلــرس الثــوري لالتفــاق‪ ،‬ومخالفتــه ملؤسســات الدولــة‬ ‫خصوصــا وأن قادتــه لــم تبــد قبـو ًاًل لالتفــاق وترحي ًبــا به‪،‬‬ ‫املوافقــة عليــه‪،‬‬ ‫ً‬ ‫مثلمــا فعــل كثيــر مــن قــادة املؤسســات الرســمية اإليرانيــة‪.‬‬ ‫محاولــة تقويــض االتفــاق مــن قبل(إســرائيل)‪ ،‬لتعارضــه مــع طموحاتهــا‬ ‫اإلقليميــة‪ ،‬ولذلــك اعتبرتــه «تطــو ًرا خطيـ ًرا» عليها‪ ،‬كمــا جاء يف تصريح‬ ‫رئيــس احلكومــة اإلســرائيلية الســابق (نفتال ــي بينيــت)؛ أو مــن (الواليات‬ ‫ً‬ ‫حفاظــا عل ــى مكاســبها السياســية واالقتصاديــة‪،‬‬ ‫املتحــدة األمريكيــة)‬ ‫الت ــي ســوف تضــار مــن الوجــود الصين ــي املناف ــس بقــوة‪ ،‬واملؤثــر بفعالية‬ ‫يف املنطقــة‪ ،‬الت ــي لَطاملــا متتعــت فيهــا بالنفــوذ‪.‬‬ ‫‪ -٤‬جلــوء إيــران إل ــى حيــازة الســاح النــووي‪ ،‬مــا قد يدفعهــا إلى التراجع‬ ‫عــن االتفــاق‪ ،‬والعــودة إل ــى التعامــل مــع دول املنطقــة كدولــة إقليميــة‬ ‫عظم ــى‪ ،‬لهــا حــق التدخــل يف الشــؤون الداخليــة لــدول املنطقــة وبســط‬ ‫النفــوذ عليهــا‪ ،‬مخالفــة بذلــك املرتكــزات الت ــي يقــوم عليهــا االتفــاق‪.‬‬ ‫سيناريوهاتهاملستقبلية‪:‬‬ ‫يف ضــوء مــا تضمنتــه هــذه الورقــة مــن تفاصيــل عــن االتفــاق‪ ،‬ووف ًقــا‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫للمعطيــات الســابقة والظــروف الدوليــة واإلقليميــة الراهنــة‪ ،‬يتوقــع أن‬ ‫تكــون لهــذا االتفــاق ثالثــة ســيناريوهات‪ ،‬ه ــي‪:‬‬ ‫‪ -١‬جنــاح االتفــاق واســتمراره‪ ،‬واتســاع نطاقــه ليشــمل دو ًاًل أخــرى‪ ،‬وهــو‬ ‫ـااًل وأكثــر تفـ ً‬ ‫مــا يجعــل دول املنطقــة وشــعوبها أفضــل حـ ً‬ ‫ـال‬ ‫ـاؤاًل بغـ ٍـد خـ ٍ‬ ‫مــن ويــات احلــروب ومــا ينتــج عنهــا مــن تـ ٍ‬ ‫ـرد لألحــوال االقتصاديــة‬ ‫ً‬ ‫واالجتماعيــة‪ .‬وهــو الســيناريو األصعــب حتقيقــا يف ظــل تضــارب‬ ‫املصالــح الســائد يف املنطقــة منــذ عقــود‪.‬‬ ‫‪ -٢‬إعــادة العالقــات يف حدهــا األدنــى‪ ،‬عبــر التمثيــل الدبلوماســي‬ ‫بــن البلديــن‪ ،‬مــع بقــاء البــؤر املشــتعلة يف بعــض دول املنطقــة؛ ووف ًقــا‬ ‫لهــذا الســيناريو ســيكون االتفــاق مبثابــة فرصــة لتهدئــة األوضــاع‪ ،‬أو‬ ‫أقــرب إل ــى الهدنــة املؤقتــة‪ ،‬حت ــى يطمئــن كل طــرف إل ــى حــرص وجديــة‬ ‫الطــرف اآلخــر يف تنفيــذ مــا التــزم بــه‪ .‬وهــذا الســيناريو هــو األقــرب‬ ‫للتطبيــق عل ــى أرض الواقــع يف املرحلــة الراهنــة‪ ،‬فمــا تك َّون يف الســنوات‬ ‫املاضيــة مــن خالفــات واختالفــات‪ ،‬يحتــاج إلــى فتــرة زمنيــة طويلــة‬ ‫وجهــود مضنيــة ومكثفــة حملــو آثــاره‪ ،‬وإعــادة بنيانــه‪.‬‬ ‫‪ -٣‬فشــل االتفــاق‪ ،‬لعــدم تنفيــذ كل طــرف ملــا التــزم بــه لســبب مــا‬ ‫خــاص بــه‪ ،‬أو لتعرضــه لضغــوط داخليــة أو خارجيــة بالتراجــع عنــه‬ ‫وعــدم املض ــي قد ًمــا يف تنفيــذه؛ وهــو الســيناريو األكثــر احتمـ ً‬ ‫ـااًل لعــدم‬ ‫التطبيــق‪ ،‬نظــ ًرا حلاجــة الطرفــن امللحــة لتجــاوز األزمــات الراهنــة‪،‬‬ ‫وص ـو ًاًل إل ــى اســتتباب األمــن وشــيوع االســتقرار يف بلديهمــا بخاصــة‬ ‫واملنطقــة بعامــة‪.‬‬ ‫ونختــم بالقــول إن االتفــاق يعـ ُّد أحــد أهــم األحــداث اإلقليميــة والعامليــة‪،‬‬ ‫نظ ـ ًرا ملــا تتمتــع بــه الدولتــان مــن ثقــل ومكانــة وأهميــة اســتراتيجية‪،‬‬ ‫منوذجــا يف حـ ِّل اخلالفــات بــن الــدول عبر التفاهــم‪ ،‬واحلوار‪،‬‬ ‫كمــا يعـ ُّد‬ ‫ً‬ ‫والوســاطة احلريصــة عل ــى إحــال الســام واألمــن واالســتقرار بــن دول‬ ‫العالــم وشــعوبه‪ ،‬وإن احتــاج إلــى وقــت أطــول لتحقيــق نتائجــه علــى‬ ‫أرض الواقــع‪.‬‬

‫*باحث مبركز الخليج لألبحاث ــ الرياض‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫الرأي‬

‫العــدد ‪184‬‬ ‫إبريــــــــــل ‪2023‬‬

‫‪167‬‬

‫القناعـــة اإليرانيـــة تكونـــت لمـــا ترتـــب عـــى قطـــع العالقـــات‬ ‫مـــن حصـــار وعزلـــة إقليميـــة تســـببت يف أزمـــات داخليـــة عديـــدة‬ ‫البلديــن‪.‬‬ ‫‪ -٣‬بــث روح الطمأنينــة والتفــاؤل واألمــل يف ٍ‬ ‫غــد أفضــل لشــعبي‬ ‫البلديــن؛ حيــث يطمــح الشــعب اإليرانــي أن تــؤدي عــودة العالقــات‬ ‫إل ــى انفراجــة اقتصاديــة تســهم يف حــل أزماتــه الداخليــة مــن تضخــم‬ ‫وبطالــة وارتفــاع يف األســعار وتدن ــي يف مســتوى اخلدمــات؛ وقــد الحــت‬ ‫بــوادر تلــك االنفراجــة إبــان اإلعــان عــن االتفــاق حيــث انخفضــت قيمــة‬ ‫الــدوالر األمريك ــي مقابــل العملــة اإليرانيــة بنســبة ‪%10‬؛ فيمــا يطمــح‬ ‫الشــعب الســعودي إلــى أن تتفــرغ قيادتــه الســتكمال متطلبــات رؤيــة‬ ‫‪ 2030‬ببرامجهــا الواعــدة مبســتقبل أكثــر اســتقرا ًرا وازدهــا ًرا‪.‬‬ ‫‪ -٤‬التخفيــف مــن حــدة الصــراع املذهبــي بــن املكونــات الوطنيــة‬ ‫للبلديــن‪ ،‬والــذي تفاقــم خــال الســنوات املاضيــة تأثــ ًرا بالصــراع‬ ‫السياســي‪ ،‬حيــث تعــ ُّد اململكــة العربيــة الســعودية حاضنــة ورائــدة‬ ‫مذهــب اإلســام الســني‪ ،‬بينمــا تعتبــر إيــران حاضنــة ورائــدة املذهــب‬ ‫اإلســامي الشــيعي‪.‬‬ ‫تبرئــة ســاحة اململكــة مــن التهــم اإليرانيــة‪ ،‬التــي صــدرت عــن كبــار‬ ‫املســؤولني اإليرانيــن عقــب انــدالع االحتجاجــات الشــعبية اإليرانيــة‬ ‫بعــد مقتــل املواطنــة الكرديــة اإليرانيــة (مهســا أمين ــي) عل ــى يــد شــرطة‬ ‫األخــاق يف ‪2022/9/16‬م‪ ،‬ومازالــت مســتمرة‪ ،‬بــأن اململكــة ودول أوروبيــة‬ ‫أخــرى‪ ،‬ه ــي الت ــي حتــرك تلــك االحتجاجــات وتدعمهــا‪.‬‬ ‫على املستوى اإلقليمي‪:‬‬ ‫وخصوصــا يف ظــل‬ ‫‪ -١‬نــزع فتيــل التوتــر واالحتقــان وإزالــة ٌمســبباته‪،‬‬ ‫ً‬ ‫التحديــات اجليوسياســية واالقتصاديــة احلاليــة‪ ،‬مــن أجــل حتقيــق‬ ‫االســتقرار لهــذه املنطقــة احليويــة؛ والت ــي ينعك ــس أمنهــا واســتقرارها‬ ‫علــى أمــن واســتقرار العالــم‪ .‬وقــد جســدت التصريحــات الترحيبيــة‬ ‫والتمنيــات بــأن يكــون االتفــاق بدايــة عهــد االســتقرار واالزدهــار‬ ‫للمنطقــة‪ ،‬الت ــي صــدرت عــن الــدول اخلليجيــة والعربيــة‪ ،‬حالــة االرتيــاح‬ ‫واالستبشــار بتوقيــع االتفــاق‪.‬‬ ‫‪ -٢‬التمهيد لوقف الصراعات السياسية والعسكرية القائمة يف بعض‬ ‫دول املنطقــة ـ ـــ كاليمــن والعــراق ولبنان وســورية ــ والتي اشــتعلت يف ظل‬ ‫توتــر العالقــات بــن البلديــن‪ ،‬حيــث يطمــح كثيــر مــن املتابعــن ألحــداث‬ ‫املنطقــة أن يتــم اإلعــان عــن متديــد الهدنــة األممية يف اليمن‪ ،‬والشــروع‬ ‫يف جــوالت حــوار سياس ــي بــن احلكومــة اليمنيــة واحلوثيــن‪ ،‬والتراجــع‬ ‫عــن املواجهــات العســكرية الت ــي أدت إل ــى تــردي األحــوال االقتصاديــة‬ ‫واالجتماعيــة للشــعب اليمن ــي عل ــى مــدى الســنوات اخلمــس املاضيــة‪.‬‬

‫‪ -٣‬تقــارب الــرؤى السياســية بــن دول املنطقــة‪ ،‬مــن أجــل التوصــل إل ــى‬ ‫بناء منظومة أمنية إقليمية تســهم يف اســتقرار املنطقة؛ وهو ما ميكن‬ ‫حتقيقــه إثــر تنفيــذ االتفــاق‪ ،‬ملــا للدولتــن مــن أهمية اســتراتيجية وثقل‬ ‫اقتصــادي وسياس ــي وعســكري ميكنهمــا مــن االضطالع بــدور حيوي يف‬ ‫السياســة اإلقليمية‪.‬‬ ‫‪ -٤‬إحــداث تأثيــرات إيجابيــة غيــر مباشــرة عل ــى دول أخــرى يف املنطقة؛‬ ‫حيــث ميكــن أن يكــون االتفــاق نقطــة انطــاق للمشــاركة البنــاءة بــن‬ ‫الــدول األخــرى يف الشــرق األوســط‪ ،‬وخطــوة أساســية نحــو إمكانيــة‬ ‫ســام أوســع يف املنطقــة؛ وهــو مــا بــدأ حتقيقــه عل ــى أرض الواقع‪ ،‬حيث‬ ‫تشــير املصــادر إل ــى أن محادثــات قــد بــدأت بــن إيــران والبحريــن إلعــادة‬ ‫العالقــات بينهمــا‪ ،‬عل ــى غــرار االتفــاق الســعودي اإليران ــي‪.‬‬ ‫‪ -٥‬إشــاعة األمــل والتفــاؤل يف إمكانيــة املزيــد مــن التعــاون واحلــوار‬ ‫يف املســتقبل مبــا يــؤدي إلــى دفــع املنطقــة إلــى الســام واالســتقرار؛‬ ‫خصوصــا وأن الدولتــان مــن الــدول الغنيــة باملنطقــة‪ ،‬ممــا ميكنهمــا مــن‬ ‫ً‬ ‫تقــدمي املزيــد مــن املســاعدات اإلنســانية للــدول الفقيــرة باملنطقــة يف‬ ‫شــكل مســاعدات وإغاثــة وتطويــر للبنيــة التحتيــة‪.‬‬ ‫على املستوى الدولي‪:‬‬ ‫‪ -١‬إبــراز االهتمــام العاملــي باملنطقــة ومــا يــدور فيهــا مــن أحــداث‪،‬‬ ‫وحــرص دول العالــم عل ــى اســتقرارها ونــزع فتيــل التوتــر والتصعيــد بــن‬ ‫جتســد يف تصريحــات العديــد مــن قــادة العالــم‪ ،‬مبــا‬ ‫دولهــا‪ ،‬وهــو مــا‬ ‫َّ‬ ‫يف ذلــك الواليــات املتحــدة وروســيا والصــن‪ ،‬حيــث أشــادوا بهــا كخطــوة‬ ‫أساســية نحــو دفــع املنطقــة إل ــى الســام واالســتقرار‪ ،‬الــذي ســيكون‬ ‫مفي ـدًا جلميــع دول العالــم‪.‬‬ ‫‪ -٢‬تأمــن املمــرات البحريــة االســتراتيجية لالقتصــاد العامل ــي باملنطقــة‬ ‫(مضيــق هرمــز واخلليــج العرب ــي وخليــج عــدن ‪ ...‬وغيرهــا)‪ ،‬واحلفــاظ‬ ‫خصوصــا وأنهــا قــد تأثــرت خــال الفتــرة‬ ‫عل ــى األمــن واالســتقرار فيهــا‪،‬‬ ‫ً‬ ‫املاضيــة إثــر تصاعــد النشــاطات املزعزعــة لالســتقرار يف املنطقــة‪،‬‬ ‫نتيجــة التوتــر الــذي كان قائ ًمــا بــن البلديــن‪.‬‬ ‫‪ -٣‬زيــادة التفاهــم والتســامح بــن الطائفتــن الســنية والشــيعية عل ــى‬ ‫مســتوى العالــم‪.‬‬

‫‪166‬‬

‫العــدد ‪184‬‬ ‫إبريــــــــــل ‪2023‬‬

‫الرأي‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫نموذجـــا يف ِّ‬ ‫حـــل الخالفـــات بيـــن الـــدول عبـــر‬ ‫االتفـــاق يعـــ ُّد‬ ‫ً‬ ‫التفاه ــم والح ــوار والوس ــاطة الحريص ــة ع ــى إح ــال الس ــام واالس ــتقرار‬ ‫بنجــاح يف اخلــاف اإليرانــي الســعودي‪ ،‬وأســفرت حتقيــق الوفــاق‬ ‫واالتفــاق بــن البلديــن‪.‬‬ ‫ حــرص الصــن علــى توســيع وتوطيــد عالقاتهــا االقتصاديــة‬‫والسياســية مــع دول املنطقــة‪ ،‬حلمايــة مصاحلهــا االقتصاديــة‬ ‫املســتقبلية‪ ،‬عبــر إحيــاء (طريــق احلريــر) التاريخ ــي‪ ،‬الــذي ســيمر يف‬ ‫الدولتــن وغيرهمــا مــن دول املنطقــة‪ ،‬ويتطلــب األمــن واالســتقرار فيهــا؛‬ ‫فضـ ًـا عــن ضمــان حصــول الصــن عل ــى احتياجاتهــا النفطيــة مــن‬ ‫كلتــا الدولتــن؛ وتهيئــة األجــواء اآلمنــة واملســتقرة إقليم ًيــا للحفــاظ عل ــى‬ ‫اســتثماراتها الكبــرى يف إيــران‪ ،‬عل ــى مــدى الـ (‪ )25‬عا ًمــا القادمة‪ ،‬والتي‬ ‫تصــل إلــى (‪ )400‬مليــار دوالر‪.‬‬ ‫كســب املزيــد مــن الــدول اإلقليميــة االســتراتيجية الهامــة‪ ،‬لدعم موقفها‬ ‫التنافس ــي مــع الواليــات املتحــدة‪ ،‬إللغــاء القطبيــة األحاديــة األمريكيــة‪،‬‬ ‫الت ــي ســادت العالــم منــذ عــام ‪1991‬م‪ ،‬إثــر تفــكك االحتــاد الســوفيتي‬ ‫عــام ‪1989‬م‪ .‬ومــن املفارقــات أن تكســب الصــن ثقــة دولتــن إحداهمــا‬ ‫حلي ًفــا للواليــات املتحــدة‪ ،‬وهــي الســعودية‪ ،‬واألخــرى عــد ًوا للواليــات‬ ‫املتحــدة وه ــي إيــران‪.‬‬ ‫ انشــغال القــوى الكبــرى املؤهلــة للقيــام بــدور الوســاطة ـ ـــ روســيا‬‫والواليــات املتحــدة وفرنســا وبريطانيــا وأملانيــا ـ ـــ باحلــرب الروســية‬ ‫ً‬ ‫فضــا عــن احتمــال رفــض إيــران لوســاطة الــدول األربــع‬ ‫األوكرانيــة‪،‬‬ ‫األخيــرة‪ ،‬الضطــراب العالقــات بينهــا وبينهــم‪ ،‬بســبب إحيــاء االتفــاق‬ ‫النــووي وتزويــد إيــران لروســيا باملســيرات والصواريــخ‪ ،‬والــذي تعتبــره‬ ‫تلــك الــدول مشــاركة يف احلــرب ضــد أوكرانيــا ومؤيديهــا‪.‬‬ ‫أهدافه‪:‬‬ ‫ميكــن إجمــال األهــداف مــن توقيــع اتفاقيــة عــودة العالقــات بــن‬ ‫البلديــن فيمــا يلــي‪:‬‬ ‫ً‬ ‫أواًل‪ :‬وقــف االســتنزاف االقتصــادي والعســكري‪ ،‬الــذي تعرضــت لــه‬ ‫الدولتــان عل ــى مــدى الســنوات املاضيــة‪ ،‬والــذي ارتفــع ســقفه إيران ًيــا‬ ‫منــذ انســحاب الواليــات املتحــدة مــن االتفــاق النــووي‪ ،‬وإعــادة العقوبــات‬ ‫االقتصاديــة مــع زيادتهــا؛ بينمــا ارتفــع ســقفه عل ــى اململكــة مــع تعــرض‬ ‫منشــآتها احليويــة لالعتــداءات املتتاليــة بالصواريــخ الباليســتية‬ ‫واملســيرات التــي كانــت تطلقهــا قــوات احلوثــي علــى اململكــة عقــب‬ ‫احلصــول عليهــا مــن إيــران‪.‬‬

‫ثانيــا‪ :‬اســتبعاد شــبح إعــان إســرائيل احلــرب عل ــى إيــران مبشــاركة‬ ‫ً‬ ‫خليجيــة‪ ،‬وه ــي الورقــة الت ــي كان رئيــس الــوزراء اإلســرائيلي (نتنياهــو)‬ ‫يســتغلها لتهديــد إيــران مــن جهــة‪ ،‬وإقنــاع الــدول اخلليجيــة مــن أجــل‬ ‫تكويــن (ناتــو) عرب ــي ـ ـــ إســرائيلي للتصــدي للتهديــدات اإليرانيــة مــن‬ ‫جهــة أخــرى‪ ،‬وحــث الواليــات املتحــدة عل ــى تقــدمي املزيــد مــن الدعــم‬ ‫املــادي والسياس ــي إلســرائيل مــن جهــة ثالثــة؛ ليحقــق مــن خــال ذلــك‬ ‫كلــه مكاســب شــخصية لتحســن صورتــه واالحتمــاء ممــا يواجهــه مــن‬ ‫انتقــادات واتهامــات داخليــة؛ غيــر عابــئ مبــا قــد يترتــب عل ــى ذلــك‬ ‫مــن اشــتعال املنطقــة بحــرب يصعــب حصارهــا أو وقفهــا قبــل أن‬ ‫تبــدد الكثيــر مــن القــدرات االقتصاديــة والعســكرية لدولهــا‪ ،‬ومتــد أمــد‬ ‫الصــراع إل ــى أجــل غيــر معلــوم‪.‬‬ ‫ً‬ ‫ثالثــا‪ :‬التأكيــد عل ــى التوجــه العــام الســائد حال ًيــا لــدى قــادة املنطقــة‪،‬‬ ‫واملتمثــل يف سياســات (تصفيــر املشــاكل السياســية)‪ ،‬وتعزيــز العالقــات‬ ‫االقتصاديــة لتحقيــق متطلبــات التنميــة املســتدامة‪ ،‬والــذي بــات‬ ‫احملــرك األساس ــي يف طبيعــة العالقــات بــن الــدول اإلقليميــة املركزيــة‪،‬‬ ‫كالعالقــات الســعودية ـ ـــ التركيــة‪ ...‬ونحوهــا؛ وهــو النهــج الــذي عبــر‬ ‫عنــه وزيــر اخلارجيــة الســعودي بالقــول‪ :‬إن «التركيــز عل ــى التنميــة بـد ًاًل‬ ‫مــن الشــؤون اجليوسياســية‪ ،‬إشــارة قويــة إليــران واآلخريــن بــأن هنــاك‬ ‫مســارات أخــرى للرخــاء املشــترك»‪.‬‬ ‫رابع ــا‪ :‬تدشــن االســتراتيجية الصينيــة اجلديــدة جتــاه القضايــا‬ ‫ً‬ ‫اإلقليميــة والدوليــة‪ ،‬وإبــراز دور الصــن كفاعــل رئيــس يف رســم مالمــح‬ ‫لنظــام عامل ــي جديــد‪ ،‬تشــارك فيــه بفاعليــة؛ وهــو مــا يفهــم ممــا صــرح‬ ‫بــه وزيــر اخلارجيــة الصين ــي (تشــن قانــغ) قبــل اإلعــان عــن االتفــاق‬ ‫بثالثــة أيــام فقــط‪ ،‬حيــث قــال‪« :‬إن الصــن ســتعمل عل ــى بنــاء شــراكات‬ ‫واســعة النطــاق والدفــع بنــوع جديــد مــن العالقــات الدوليــة»‪.‬‬ ‫نتائجه‪:‬‬ ‫على املستوى الثنائي للبلدين‪:‬‬ ‫‪ -١‬العمــل علــى إعــادة التعــاون بــن البلديــن اجلارتــن‪ ،‬والنهــوض‬ ‫باملصالــح املشــتركة‪ ،‬وتعزيــز األمــن ومعاجلــة التحديــات‪ ،‬وضمــان األمــن‬ ‫املتبــادل لكليهمــا ولــدول املنطقــة‪.‬‬ ‫‪ -٢‬تعزيــز القــدرات االقتصاديــة لــكال البلديــن؛ فمــع اســتعادة العالقــات‬ ‫الدبلوماســية‪ ،‬ســيزداد تدفــق التجــارة واالســتثمار‪ ،‬ممــا يــؤدي إلــى‬ ‫مكاســب اقتصاديــة أكبــر‪ ،‬مبــا يحقــق االزدهــار االقتصــادي لــكال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫الرأي‬

‫العــدد ‪184‬‬ ‫إبريــــــــــل ‪2023‬‬

‫‪165‬‬

‫‪ 4‬مرتكــزات و‪ 4‬أهــداف و‪ 15‬نتيجــة لالتفــاق الســعودي ـ اإليرانــي عــى‬ ‫المســتويات الثنائيــة واإلقليميــة والدوليــة‬ ‫لعجــز النظــام اإليران ــي عــن وقــف مــا تع َّرضــت لــه الســفارة الســعودية‬ ‫يف (طهــران) والقنصليــة يف (مشــهد) مــن اقتحــام ـ ـــ يف الثان ــي مــن ينايــر‬ ‫‪2016‬م ـ ـــ ونهــب ممتلكاتهمــا‪ ،‬مــن قبــل عناصــر مــن (الباســيج) التابعــة‬ ‫احتجاجــا عل ــى تنفيــذ حكــم القضــاء بإعــدام مواطــن شــيعي‬ ‫للنظــام‪،‬‬ ‫ً‬ ‫يدع ــى (منــر النمــر)؛ مــا اعتبرتــه اململكــة تدخـ ًـا يف شــؤونها الداخليــة‪،‬‬ ‫وجتــاوزًا علــى ســيادتها الرمزيــة املمثلــة يف ســفارتها وقنصليتهــا‪،‬‬ ‫ومخالفــ ًة لالتفاقيــات الدوليــة‪ ،‬التــي تُلــزم الــدول بحمايــة البعثــات‬ ‫الدبلوماســية لديهــا‪.‬‬ ‫أمــا القناعــة اإليرانيــة فقــد تكونــت‪ ،‬عل ــى مــا يبــدو‪ ،‬ممــا ترتــب عل ــى‬ ‫قطــع العالقــات مــن حصــار وعزلــة إقليميــة‪ ،‬تســببت يف أزمــات داخليــة‬ ‫اقتصاديــة واجتماعيــة وسياســية‪ ،‬ظلــت يف تفاقــم مســتمر علــى‬ ‫مــدى الســنوات املاضيــة؛ مــا جعــل القيــادة اإليرانيــة تؤثــر حــل أزماتهــا‬ ‫اإلقليميــة والداخليــة عبــر احلــوار والتفاهــم‪ ،‬والوصــول إل ــى اتفــاق ينهي‬ ‫حالــة التناف ــس والعــداء‪ ،‬باعتبــاره الســبيل األنفــع لهــا ولــكل دول املنطقة‬ ‫بــا اســتثناء‪.‬‬ ‫‪ -٢‬توفر اإلرادة السياسية لدى البلدين إلعادة العالقات‪:‬‬ ‫وقــد جتســدت هــذه اإلرادة يف التصريحــات الرســمية التــي كانــت‬ ‫تصدرعــن املســؤولني يف البلديــن خــال الســنتني األخيرتــن‪ ،‬فقــد‬ ‫وصــف ســمو ول ــي العهــد الســعودي إيــران يف لقــاء تلفزيون ــي يف أبريــل‬ ‫مــن العــام ‪2021‬م بأنهــا «دولــة جــارة»‪ ،‬وقــال إن بــاده «تطمــح يف أن تكــون‬ ‫لديهــا عالقــات مميــزة معهــا»‪.‬‬ ‫وســرعان مــا رحبــت إيــران بالرســائل الســعودية عل ــى لســان املتحــدث‬ ‫باســم احلكومــة (علــي الربيعــي)‪ ،‬ثــم علــى لســان رئيــس مجلــس‬ ‫الشــورى اإليران ــي (عل ــي الريجان ــي)‪ ،‬الــذي صــرح يف مقابلــة مــع قنــاة‬ ‫اجلزيــرة القطريــة أن بــاده ترحــب برغبــة الســعودية يف حــل اخلالفــات‬ ‫باحلــوار‪ ،‬مشــي ًرا إل ــى أن أبــواب إيــران مفتوحــة لذلــك‪ ،‬مضي ًفــا أن حــوا ًرا‬ ‫ســعود ًيا ــ ـــ إيران ًيــا ميكنــه حــل الكثيــر مــن مشــاكل املنطقــة األمنيــة‬ ‫والسياســية‪.‬‬ ‫ومــا لبثــت أن حتولــت تلــك الرغبــة املتبادلــة يف إعــادة العالقــات إل ــى‬ ‫إرادة فاعلــة‪ ،‬فبــدأت احملادثــات السياســية بــن البلديــن يف العــراق‪،‬‬ ‫وتواصلــت يف عمــان‪ ،‬إل ــى أن وصلــت إل ــى الصــن‪ ،‬ليتــم اإلعــان منهــا‬ ‫عــن عــودة العالقــات بــن البلديــن الشــقيقني يــوم ‪ 10‬مــارس ‪2023‬م‪.‬‬ ‫وكانــت التصريحــات واملباحثــات تتزامــن مــع بعــض االنفراجــات الت ــي‬ ‫حتــدث علــى أرض الواقــع كعــودة ثالثــة دبلوماســيني إيرانيــن إلــى‬

‫الســعودية ملباشــرة مهــام أعمالهــم مــن مقــر منظمــة التعــاون اإلســامي‬ ‫يف جــدة يف ينايــر ‪2022‬م‪ ،‬بعــد ســت ســنوات مــن االنقطــاع‪ ،‬وإعــادة‬ ‫العالقــات والســفراء بــن كل مــن إيــران والكويــت واإلمــارات‪.‬‬ ‫‪ -٣‬توسط األطراف اإلقليمية والدولية‪:‬‬ ‫كانــت وســاطة بعــض الــدول أحــد األســباب الرئيســة إلبــرام االتفاقيــة؛‬ ‫وقــد أشــار البيــان إلــى أن العــراق قــد اســتضاف خمــس جــوالت‬ ‫مــن احملادثــات بــن البلديــن‪ ،‬انطلقــت يف أبريــل ‪2021‬م‪ .‬وتواصلــت‬ ‫جــوالت املباحثــات يف مســقط بســلطنة ُع َمــان‪ ،‬الت ــي حرصــت عل ــى‬ ‫تقريــب وجهــات النظــر بحكــم عالقاتهــا اجليــدة باجلانبــن اإليران ــي‬ ‫والســعودي‪ .‬ثــم جــاءت الوســاطة الدوليــة مــن قبــل جمهوريــة الصــن‬ ‫مببــادرة مــن الرئيــس (ش ــي جــن بينــغ)‪ ،‬بعــد أن أعــرب اجلانــب اإليراني‬ ‫عــن اســتعداده لالنخــراط يف مباحثــات بنــاءة‪ ،‬وقــد قبلتها قيــادة اململكة‬ ‫تقدي ـ ًرا للجانــب الصين ــي الصديــق‪.‬‬ ‫وال خــاف بــن الباحثــن علــى أن الصــن كانــت الوســيط الدولــي‬ ‫األمثــل لرعايــة واســتضافة املباحثــات‪ ،‬وصــو ًاًل إلــى حتقيــق االتفــاق‬ ‫واإلعــان عنــه‪ ،‬وذلــك لعــدة اعتبــارات‪ ،‬منهــا‪:‬‬ ‫ مكانتهــا الدوليــة باعتبارهــا أحــد األعضــاء الدائمــن ملجل ــس األمــن‬‫الدولــي‪ ،‬وأحــد األعضــاء املؤسســن لكبريــات التكتــات االقتصاديــة‬ ‫العامليــة الصاعــدة (شــنغهاي وبريك ــس‪ ...‬وغيرهمــا)‪.‬‬ ‫عالقاتهــا االقتصاديــة والسياســية القويــة واملوثوقــة بطــريف اخلــاف‪،‬‬ ‫والتــي جتســدت يف زيــارة الرئيــس الصينــي للمملكــة يف ‪ 7‬ديســمبر‬ ‫‪2022‬م‪ ،‬وعقــد ثــاث قمــم‪ :‬ســعودية وخليجيــة وعربيــة‪ ،‬وتوقيــع العديــد‬ ‫مــن االتفاقيــات والشــراكات مــع اململكــة؛ وما أعقبها مــن دعوته للرئيس‬ ‫اإليران ــي (إبراهيــم رئيس ــي) للصــن‪ ،‬والت ــي متــت يف الفتــرة مــن ‪ 14‬ـ ـــ ‪16‬‬ ‫فبرايــر‪ ،‬ومت خاللهــا توقيــع العديــد مــن االتفاقيــات ً‬ ‫أيضا؛ والتي شــكلت‬ ‫األســاس للمفاوضــات بــن طهــران والريــاض‪ ،‬وف ًقــا ملــا صـ َّرح بــه األمــن‬ ‫العــام للمجل ــس األعل ــى لألمــن اإليران ــي (عل ــي شــمخاني)‪.‬‬ ‫ تخل ــي الصــن عــن سياســتها احليادية‪ ،‬وتبنيها الســتراتيجية جديدة‬‫تقــوم عل ــى التدخــل اإليجاب ــي يف حــل النزاعــات واخلالفــات اإلقليميــة‬ ‫والدوليــة‪ ،‬ونشــر األمــن والســلم الدوليــن عبــر احلــوار والتفاهــم وتعزيــز‬ ‫التنميــة املســتدامة‪ ،‬وه ــي االســتراتيجية الت ــي مت اختبارهــا وتطبيقهــا‬

‫‪164‬‬

‫العــدد ‪184‬‬ ‫إبريــــــــــل ‪2023‬‬

‫الرأي‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫االتفـــاق يعـــ ُّد أحـــد أهـــم األحـــداث اإلقليميـــة والعالميـــة‬ ‫للثقـــل والمكانـــة واألهميـــة االســـتراتيجية للســـعودية وإيـــران‬ ‫والعالــم‪ ،‬وذلــك العتبــارات عديــدة منهــا‪:‬‬ ‫‪ -١‬أن طــريف االتفــاق دولتــان متثــان أهميــة كبــرى يف املنطقــة‪،‬‬ ‫اقتصاديــة وسياســية وجيوسياســية ودينيــة‪.‬‬ ‫‪ -٢‬االتفــاق أنهــى ســبع ســنوات مــن قطــع العالقــات ـ ـــ علــى كافــة‬ ‫املســتويات ـ ـــ بــن الدولتــن‪ ،‬مبــا ترتــب عل ــى ذلــك مــن حــرب بــاردة‪،‬‬ ‫جتســدت فيمــا كان بينهمــا مــن مواجهــات إعالميــة وسياســية وأمنيــة‬ ‫وعســكرية‪ ،‬مباشــرة وغيــر مباشــرة‪.‬‬ ‫‪ -٣‬النتائــج اإليجابيــة لالتفــاق لــن تعــود عل ــى الدولتــن فحســب‪ ،‬بــل‬ ‫ســتعود عل ــى اإلقليــم بأكملــه‪ ،‬مــن خــال تعزيــز األمــن واالســتقرار يف‬ ‫العديــد مــن دولــه‪.‬‬

‫‪ -٤‬عوائــد االتفــاق لــن تقتصــر علــى املســتوى الرســمي فقــط‪ ،‬بــل‬ ‫ســتمتد إلــى املســتوى الشــعبي الــذي ســيجني ثمــار هــذا االتفــاق‬ ‫اقتصاد ًيــا واجتماع ًيــا ودين ًيــا وثقاف ًيــا‪.‬‬ ‫أسبابه‪:‬‬ ‫‪ -١‬اقتناع قادة البلدين بإنهاء القطيعة بينهما‪:‬‬ ‫وقــد توفــرت هــذه القناعــة لــدى اململكــة بتعهــد إيــران وتأكيدهــا عل ــى‬ ‫«احتــرام ســيادة الــدول‪ ،‬وعــدم التدخــل يف شــؤونها الداخليــة» ـ ـــ كما نص‬ ‫بيــان االتفــاق ـ ـــ إشــارة إل ــى قطــع اململكــة عالقاتها مع إيــران‪ ،‬كان نتيجة‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫الرأي‬

‫العــدد ‪184‬‬ ‫إبريــــــــــل ‪2023‬‬

‫‪163‬‬

‫االتفاق السعودي ــ اإليراني‪:‬‬

‫أسبابه ‪ ..‬أهدافه ‪..‬‬ ‫نتائجه ‪ ..‬تحدياته‬ ‫فاجــأت اململكــة العربيــة الســعودية واجلمهوريــة اإلســامية اإليرانيــة العالــم يــوم ‪ 10‬مــارس ‪2023‬م باإلعــان عــن إجنــاز سياس ــي‬ ‫كبيــر‪ ،‬وخطــوة مهمــة يف طريــق تعزيــز األمــن واالســتقرار اإلقليم ــي والدول ــي‪ ،‬متثلــت يف اتفاقهمــا عل ــى اســتئناف عالقتهمــا‪ ،‬بعــد‬ ‫انقطــاع دام ســبع ســنوات‪ ،‬تخللتهــا العديــد مــن االحتــكاكات والتدافعــات األمنيــة غيــر املباشــرة‪ ،‬الت ــي أثــرت ســل ًبا عل ــى البلديــن‬ ‫اجلارتــن بخاصــة‪ ،‬وعل ــى املنطقــة بعامــة‪.‬‬ ‫وقــد مت االتفــاق عقــب جــوالت مــن احملادثــات السياســية واألمنيــة والدبلوماســية‪ ،‬اســتضافتها دول عربيــة (العــراق وعمــان)‪ ،‬فيمــا‬ ‫مت اإلعــان عنــه مــن الصــن‪ ،‬الت ــي رعــت اجلولــة األخيــرة مــن املباحثــات‪ ،‬وهــو مــا فاجــأ العالــم‪ ،‬وأبــرز الصــن كقــوة دوليــة كبــرى‬ ‫ترع ــى الســام وتســعى إل ــى حتقيقــه عل ــى أرض الواقــع‪.‬‬

‫يوسف كامل خطاب‬

‫وتتنــاول هــذه الورقــة تفاصيــل االتفــاق الــذي مت بــن الدولتــن اجلارتني‪،‬‬ ‫موضحــة‪ :‬أســبابه‪ ،‬وأهدافــه‪ ،‬ونتائجــه‪ ،‬وحتدياته احلالية واملســتقبلية‪.‬‬

‫اإلعالن عن االتفاق ومضمونه‪:‬‬

‫مت اإلعــان عــن االتفــاق يــوم ‪ 10‬مــارس ‪2023‬م‪ ،‬عبــر وكالــة األنبــاء‬ ‫الســعودية (واس)‪ ،‬يف صــورة بيــان ثالثــي مشــترك لــكل مــن اململكــة‬ ‫وإيــران والصــن؛ متضم ًنــا املرتكــزات الت ــي انطلــق منهــا االتفــاق‪ ،‬وه ــي‪:‬‬ ‫‪ -١‬رغبــة البلديــن املشــركة « يف حــل اخلالفــات بينهمــا مــن خــال‬ ‫احلــوار والدبلوماســية يف إطــار الروابــط األخويــة الت ــي جتمــع بينهمــا»‪.‬‬ ‫االلتــزام بالضوابــط واملعاييــر الدوليــة «والتزاماً منهمــا مببادئ ومقاصد‬ ‫ميثاق ــي األمم املتحــدة ومنظمــة التعــاون اإلســامي‪ ،‬واملواثيــق واألعــراف‬ ‫الدولية»‪.‬‬ ‫‪ -٢‬التوصــل إل ــى االتفــاق بعــد جلســات مــن احملادثــات املوســعة بــن‬ ‫وفــود ـ ـــ أمنيــة وسياســية ودبلوماســية مــن البلديــن ـ ـــ بــدأت منــذ شــهر‬ ‫أبريــل عــام ‪2021‬م‪ ،‬واســتمرت إل ــى مــارس ‪2023‬م‪ ،‬واســتضافتها كل مــن‬ ‫العــراق وســلطنة عمــان‪ ،‬وأخيـ ًرا الصــن‪ ،‬ممــا جعــل االتفــاق مســتوف ًيا‬

‫ملتطلبــات االقتنــاع والقبــول مــن الطرفــن‪ ،‬ومــن ثــم اإلعــان عنــه مــن‬ ‫بكــن‪.‬‬ ‫‪ -٤‬توضيــح مــا مت االتفــاق عليــه مــن قــرارات وإجــراءات والتزامــات‪:‬‬ ‫“املوافقــة علــى اســتئناف العالقــات الدبلوماســية بينهمــا؛ وإعــادة‬ ‫فتــح ســفارتيهما وممثلياتهمــا خــال مــدة أقصاهــا شــهران‪ .‬ويتضمــن‬ ‫تأكيدهمــا علــى احتــرام ســيادة الــدول‪ ،‬وعــدم التدخــل يف شــؤونها‬ ‫اجتماعــا‬ ‫الداخليــة‪ .‬واتفقــا أن يعقــد وزيــرا اخلارجيــة يف البلديــن‬ ‫ً‬ ‫لتفعيــل ذلــك‪ ،‬وترتيــب تبــادل الســفراء‪ ،‬ومناقشــة ســبل تعزيــز العالقات‬ ‫بينهمــا‪ .‬كمــا اتفقــا عل ــى تفعيــل اتفاقيــة التعــاون األمن ــي بينهمــا ـ ـــ‬ ‫املوقعــة يف ‪1422/1/22‬ه ـــ‪ ،‬املوافــق ‪2001/4/17‬م‪ ،‬وتشــمل‪ :‬مكافحــة‬ ‫املخــدرات‪ ،‬ومشــكالت اجلرميــة املنظمــة‪ ،‬وتســليم املطلوبــن‪ ،‬والتهريب‪.‬‬ ‫ـ ـــ واالتفاقيــة العامــة للتعــاون يف مجــال االقتصــاد والتجــارة واالســتثمار‬ ‫والتقنيــة والعلــوم والثقافــة والرياضــة والشــباب ـ ـــ املوقعــة بتاريــخ‬ ‫‪1419/2/2‬ه ـــ املوافــق ‪1998/5/27‬م ـ ـــ»‪.‬‬ ‫أهميته‪:‬‬ ‫يعــد االتفــاق أحــد أهــم األحــداث االســتراتيجية الت ــي تشــهدها املنطقــة‬

‫‪162‬‬

‫العــدد ‪184‬‬ ‫إبريــــــــــل ‪2023‬‬

‫الرأي‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫الدول الثالث تســعى عبر االتفاق لتحقيق أهداف تتماهى مع مصالحها‬ ‫ورؤيته ــا للتط ــورات الت ــي تج ــري ع ــى الس ــاحتين اإلقليمي ــة والدولي ــة‬ ‫االلتــزام مببــدأ حســن اجلــوار وعــدم التدخــل يف الشــؤون الداخليــة‪.‬‬

‫ثالثاً‪ :‬عوامل الثبات واالستمرار‪:‬‬

‫ال ميثــل االتفــاق الســعودي – اإليران ــي خطــوة تكتيكيــة تســعى الدولتان‪،‬‬ ‫إل ــى جانــب الصــن‪ ،‬مــن خاللها إلى حتقيق مكاســب مرحلية محدودة‪،‬‬ ‫بــل إنــه يعبــر عــن توجــه اســتراتيجي تتبنــاه الســعودية والصــن عل ــى‬ ‫األقــل‪ ،‬اللتــان تطمحــان يف أن تنخــرط إيــران يف الســياق ذاتــه‪ ،‬وأن تكــون‬ ‫مشــاركتها يف املباحثــات ثــم االتفــاق مؤشــراً عل ــى جديتهــا يف االلتــزام‬ ‫به‪.‬‬ ‫ويف الواقــع‪ ،‬ميكــن القــول إن ثمــة متغيــرات أربعــة أساســية ميكــن أن‬ ‫تســاعد يف اســتدامة هــذا االتفــاق خــال املرحلــة القادمة‪ :‬املتغيــر األول‪،‬‬ ‫يتمثــل يف التوافــق امللحــوظ يف سياســة كل مــن الســعودية والصــن‬ ‫إزاء مــا يجــري يف منطقــة الشــرق األوســط مــن تطــورات‪ .‬وينطلــق هــذا‬ ‫التوافــق مــن ضــرورة العمــل عل ــى دعــم جهــود حتقيــق األمــن واالســتقرار‬ ‫يف املنطقــة‪ ،‬والوصــول إلــى تســويات سياســية لألزمــات اإلقليميــة‬ ‫املختلفــة‪ ،‬واحتــواء مســببات ومحفــزات تأجيــج الصراعــات الداخليــة يف‬ ‫بعــض الــدول‪ ،‬ومكافحــة التنظيمــات اإلرهابيــة‪ .‬ومــن دون شــك‪ ،‬فــإن مــا‬ ‫يعــزز مــن اســتمرار هــذا التوافــق هــو رؤيــة الدولتــن ملوقــع كل منهمــا‬ ‫وأهميتهمــا االســتراتيجية عل ــى املســتويني اإلقليم ــي والدول ــي‪.‬‬ ‫واملتغيــر الثانــي‪ ،‬يتعلــق بــإدراك كل مــن الســعودية وإيــران لصعوبــة‬ ‫الوصــول إل ــى مــا ميكــن تســميته بـ»التطابــق» يف املواقــف‪ ،‬وهــو مــا يتيح‬ ‫حريــة حركــة أكبــر ويوفــر فرصــة ويعط ــي دفعــة الســتمرار االتفــاق‪ .‬إذ‬ ‫أن هــذه الرؤيــة تتســامح مــع املعطيــات املوجــودة على األرض التي تشــير‬ ‫إل ــى أن “اخلالفــات الت ــي ميكــن احتواءهــا أو حتييدهــا” تبق ــى عالمــة‬ ‫صحيــة عل ــى أي اتفــاق محتمــل‪ ،‬بســبب التبايــن يف رؤيــة كلتــا الدولتــن‬ ‫لبعــض امللفــات أو التطــورات‪ ،‬وتقاطــع أمنــاط تفاعالتهمــا وحتالفاتهمــا‬ ‫علــى املســتويني اإلقليمــي والدولــي‪ .‬وقــد كان الســعودية واضحــة‬ ‫يف هــذا الشــأن‪ ،‬وهــو مــا بــدا جليــاً يف تصريحــات وزيــر اخلارجيــة‬ ‫الســعودي األميــر فيصــل بــن فرحــان‪ ،‬يف ‪ 12‬مــارس ‪2023‬م‪ ،‬والت ــي قــال‬ ‫فيهــا أن «اتفاقنــا مــع إيــران ال يعن ــي حــل كل اخلالفــات»‪ ،‬مضيفـاً‪“ :‬إن‬ ‫االتفــاق دليــل عل ــى رغبتنــا املشــتركة بحــل اخلالفــات عبــر التواصــل‬ ‫واحلــوار بالطــرق الســلمية واألدوات الدبلوماســية”‪.‬‬ ‫واملتغيــر الثالــث‪ ،‬ينصــرف إلى ما ميكن تســميته بـ» ُكلفة عــدم االلتزام»‪،‬‬

‫حيــث أن هنــاك ضامن ـاً دولي ـاً ســوف ميــارس دوره يف مراقبــة مســتوى‬ ‫االلتــزام باالتفــاق‪ ،‬ال ســيما مــن جانــب إيــران‪ ،‬وســيتدخل يف حالة ما إذا‬ ‫وجــد مــا ميكــن أن يؤثــر عل ــى اســتدامته خــال املرحلــة القادمــة‪ ،‬وه ــى‬ ‫مســألة تعيهــا إيــران جيــداً وســتضعها يف اعتبارهــا عنــد تنفيــذ االتفاق‬ ‫خــال املرحلــة القادمة‪.‬‬ ‫واملتغيــر الرابــع‪ ،‬يتصــل باســتمرار املباحثــات بــن الطرفــن خــال‬ ‫الشــهرين القادمــن‪ ،‬وفق ـاً ملــا جــاء يف االتفــاق‪ ،‬خاصــة عل ــى مســتوى‬ ‫وزارتــى اخلارجيــة‪ ،‬علــى نحــو ســوف يســاهم يف تقليــص التباينــات‬ ‫القائمــة وتوســيع نطــاق التفاهمــات حــول امللفــات اخلالفيــة املختلفــة‪.‬‬ ‫اختبار طهران‪:‬‬ ‫عل ــى ضــوء ذلــك‪ ،‬ميكــن القــول إن الوصــول إل ــى هــذا االتفــاق يضف ــي‬ ‫وجاهــة خاصــة علــى الرؤيــة الســعودية القائمــة علــى محوريــن‬ ‫رئيســيني‪ :‬األول‪ ،‬أن تأســيس عالقــات دبلوماســية مــع الــدول هــو األصل‬ ‫يف العالقــات الدوليــة‪ ،‬وأن االســتثناء هــو القطيعــة‪ .‬والثان ــي‪ ،‬أن دعــم‬ ‫االســتقرار يف إيــران نفســها يخــدم األهــداف الســعودية القائمــة عل ــى‬ ‫املض ــي قدمـاً يف مشــروعات وخطــط التنميــة‪ ،‬خاصــة أن إيــران إحــدى‬ ‫دول اجلــوار ومــا يجــري فيهــا يفــرض تداعيــات مباشــرة عل ــى مســتوى‬ ‫منطقــة الشــرق األوســط بشــكل عــام ومنطقــة اخلليــج العرب ــي عل ــى‬ ‫وجــه اخلصــوص‪.‬‬ ‫كمــا أن االتفــاق بالتــوازي مــع ذلــك‪ ،‬ســوف ميثــل محــور اختبــار حقيقيـاً‬ ‫ملــدى جديــة إيــران يف تنفيــذ بنــوده‪ ،‬وإثبــات قدرتهــا عل ــى االنخــراط يف‬ ‫التزامــات دوليــة صارمــة‪ ،‬وهــو مــا ســوف يكون أيضاً مؤشــراً ملــدى التزام‬ ‫إيــران بأيــة اتفاقــات مســتقبلية‪ ،‬خاصــة عل ــى الصعيــد النــووي‪ ،‬يف ظــل‬ ‫اســتمرار تطلــع العديــد مــن القــوى الدوليــة للوصــول إل ــى اتفــاق نــووي‬ ‫جديــد يجنــب املنطقــة الدخــول يف مرحلــة جديــدة مــن التصعيــد الت ــي‬ ‫ســوف تفــرض تأثيــرات ســلبية عل ــى جهــود حتقيــق األمــن واالســتقرار‬ ‫عل ــى مســتوى املنطقــة بشــكل عــام‪.‬‬

‫*خبري مبركز األهرام للدراسات السياسية واالسرتاتيجية ـ رئيس تحرير مجلة‬ ‫مختارات إيرانية باألهرام‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫الرأي‬

‫العــدد ‪184‬‬ ‫إبريــــــــــل ‪2023‬‬

‫‪161‬‬

‫االتف ــاق الس ــعودي – اإليران ــي لي ــس خط ــوة تكتيكي ــة ب ــل توج ــه‬ ‫اســـتراتيجي تتبنـــاه الســـعودية والصيـــن وتطمحـــان النخـــراط إيـــران‬ ‫األساســية الت ــي ميكــن أن تســاعد يف حتقيــق هــذا الهــدف يتمثــل يف‬ ‫العمــل عل ــى دعــم األمــن واالســتقرار عل ــى املســتوى اإلقليم ــي‪ ،‬من خالل‬ ‫تعزيــز فــرص الوصــول إل ــى تســويات لألزمــات الت ــي تواجههــا العديــد‬ ‫مــن دول املنطقــة‪ ،‬علــى غــرار اليمــن وســوريا ولبنــان وغيرهــا‪ ،‬وهــى‬ ‫الــدول الت ــي متــارس فيهــا إيــران دوراً بفعــل العالقــات الت ــي تؤسســها مع‬ ‫العديــد مــن الفواعــل مــن غيــر الــدول‪ ،‬ال ســيما امليليشــيات املســلحة‪،‬‬ ‫علــى غــرار ميليشــيا املتمرديــن احلوثيــن يف اليمــن وحــزب اهلل يف‬ ‫لبنــان واحلشــد الشــعبي يف العــراق وامليليشــيات الت ــي قامــت بتكوينهــا‬ ‫وتدريبهــا للمشــاركة يف الصــراع الســوري‪.‬‬ ‫ورغــم أن هــذا االتفــاق ليــس األول مــن نوعــه بــن الســعودية وإيــران‪،‬‬ ‫حيــث مت توقيــع اتفــاق أمن ــي يف أبريــل ‪2001‬م‪ ،‬لــم تلتــزم بــه إيــران‪ ،‬فــإن‬ ‫مــا يضف ــي عليــه هــذه املــرة نوعـاً مــن اخلصوصيــة هــو وجــود ضامــن‬ ‫دول ــي يتمثــل يف الصــن‪ ،‬عل ــى نحــو ميكــن أن يســاهم يف دفــع إيــران‬ ‫إل ــى االلتــزام ببنــوده وعــدم محاولــة االلتفــاف عليــه‪ ،‬يف ظــل التأثيــر‬ ‫الــذي يفرضــه الــدور الصين ــي يف هــذا الصــدد‪ ،‬خاصــة أن إيــران تبــدي‬ ‫اهتمام ـاً خاص ـاً مبواصلــة تطويــر عالقاتهــا الثنائيــة مــع األخيــرة‪ ،‬ال‬ ‫ســيما عل ــى املســتوى االقتصــادي‪ ،‬وهــو مــا يبــدو جليـاً يف الزيــارة الت ــي‬ ‫قــام بهــا الرئيــس اإليران ــي إبراهيــم رئيس ــي إل ــى الصــن يف الفتــرة مــن‬ ‫‪ 14‬إل ــى ‪ 16‬فبرايــر ‪2023‬م‪ ،‬والت ــي ســعت إيــران عبرهــا‪ ،‬ضمــن أهــداف‬ ‫عديــدة‪ ،‬إل ــى تفعيــل اتفاقيــة التعــاون االســتراتيجي الت ــي وقعــت بــن‬ ‫الطرفــن يف ‪ 27‬مــارس ‪2021‬م‪ ،‬وتقض ــي بضــخ اســتثمارات صينيــة يف‬ ‫إيــران بقيمــة نحــو ‪ 400‬مليــار دوالر عل ــى مــدى ‪ 25‬عام ـاً‪.‬‬ ‫هــذه احلقيقــة تدركهــا الســعودية جيــداً‪ ،‬وهــو ما انعك ــس يف تصريحات‬ ‫مســؤول ســعودي نقلتهــا تقاريــر عديــدة‪ ،‬يف ‪ 15‬مــارس ‪2023‬م‪ ،‬قــال فيها‬ ‫أن «الصــن لديهــا نفــوذ عل ــى إيــران‪ ،‬وإذا لــم يتــم االلتــزام باالتفــاق املوقع‬ ‫مــع اململكــة يف بكــن فســتجد إيــران صعوبــة يف تفســير ذلك»‪.‬‬ ‫إيــران بدورهــا تــرى أن االتفــاق يُه ِّيــئ لهــا فرصــة جديــدة إلثبــات قدرتهــا‬ ‫عل ــى املشــاركة يف اجلهــود الت ــي تبــذل‪ ،‬ومتثــل الســعودية فيهــا رقم ـاً‬ ‫مهمـاً‪ ،‬مــن أجــل حتقيــق األمــن واالســتقرار يف املنطقــة‪ ،‬بعــد التحــوالت‬ ‫الت ــي شــهدتها خــال العقــود األربعــة املاضيــة‪ .‬وبالطبــع‪ ،‬فــإن مــا يزيــد‬ ‫مــن أهميــة هــذا الهــدف بالنســبة لطهــران هــو تصاعــد حــدة الضغــوط‬ ‫الت ــي تتعــرض لهــا عل ــى املســتويات املختلفــة‪ .‬إذ أن أزمــة ملفهــا النــووي‬ ‫مــا زالــت تواجــه مســارات غامضــة يف املرحلــة احلاليــة رغــم الرســائل‬

‫اإليجابيــة الت ــي وجهتهــا إيــران يف الفترة األخيــرة‪ .‬كما أن التأثيرات التي‬ ‫فرضتهــا العقوبــات األمريكيــة‪ ،‬والغربيــة‪ ،‬بشــكل عــام كانــت قوية لدرجة‬ ‫أنتجــت أزمــة اقتصاديــة داخليــة لــم تنجــح اإلجــراءات الت ــي اتخذتهــا‬ ‫احلكومــات املتعاقبــة يف تقليــص حدتهــا أو احتــواء انعكاســاتها‪ ،‬عل ــى‬ ‫نحــو بــدا جلي ـاً يف االحتجاجــات الت ــي اندلعــت يف منتصــف ســبتمبر‬ ‫‪2022‬م‪ ،‬واســتمرت أكثر من خمســة أشــهر‪ ،‬بســبب االعتراض على وفاة‬ ‫الفتــاة العشــرينية الكرديــة مهســا أمين ــي بعــد توقيفهــا مــن قبل شــرطة‬ ‫األخــاق الت ــي اتهمتهــا بعــدم االلتــزام بقواعــد ارتــداء احلجــاب‪.‬‬ ‫ورمبــا كان الفتــاً أن إيــران تعمــدت تكليــف املجلــس األعلــى لألمــن‬ ‫القوم ــي‪ ،‬وليــس وزارة اخلارجيــة‪ ،‬بقيــادة املباحثــات مــع الســعودية‪ ،‬ســواء‬ ‫يف العــراق أو يف الصــن‪ .‬وقــد كان ذلــك خطــوة متعمــدة مــن جانــب‬ ‫إيــران تســعى مــن خاللهــا إل ــى توجيــه رســائل إيجابيــة إل ــى الســعودية‬ ‫حتديــداً‪ ،‬مفادهــا أن االتفــاق األخيــر معهــا يحظ ــى باهتمــام خــاص مــن‬ ‫جانــب القيــادة العليــا يف النظــام اإليرانــي ممثلــة يف املرشــد األعلــى‬ ‫للجمهوريــة عل ــي خامنئ ــي الــذي ميــارس نفــوذاً واضح ـاً يف املجل ــس‪.‬‬ ‫ومبعنــى آخــر‪ ،‬فــإن إيــران ســعت عبــر تكليــف املجلــس وليــس وزارة‬ ‫اخلارجيــة مبلــف املفاوضــات ثــم االتفــاق مــع الســعودية إل ــى تأكيــد أنهــا‬ ‫معنيــة هــذه املــرة باتخــاذ إجــراءات تتخط ــى مســتوى احلكومــة اإليرانيــة‬ ‫إل ــى مــا يعلوهــا مــن مؤسســات‪ ،‬خاصــة أن احلكومــات الســابقة الت ــي‬ ‫كانــت توصــف باإلصالحيــة‪ ،‬علــى غــرار حكومــة الرئيــس األســبق‬ ‫محمــد خامت ــي الت ــي وقــع االتفــاق األمن ــي مــع الســعودية يف عهدهــا‬ ‫يف عــام ‪2001‬م‪ ،‬لــم تثبــت قدرتهــا عل ــى تنفيــذ مــا تضمنتــه بنــوده‪ ،‬يف‬ ‫ظــل العقبــات الت ــي وضعتهــا مؤسســات أخــرى يف الدولــة مثــل احلــرس‬ ‫الثــوري‪.‬‬ ‫يف حــن تســعى الصــن إلــى ضمــان احلفــاظ علــى مصاحلهــا يف‬ ‫املنطقــة دون املغامــرة بتعرضهــا لتهديــدات مباشــرة قــد تنتــج عــن‬ ‫اســتمرار التصعيــد يف املنطقــة‪ .‬ورمبــا ميكــن القــول إن الصــن تعمــدت‬ ‫توجيــه رســائل مباشــرة إلــى إيــران يف الفتــرة املاضيــة‪ ،‬مفادهــا أنهــا‬ ‫ســوف تدعــم اجلهــود الت ــي تبذلهــا الســعودية وغيرهــا مــن دول املنطقــة‬ ‫لتعزيــز األمــن واالســتقرار ولــن تتغاضــى عــن التحــركات التــي تــؤدي‬ ‫إل ــى عرقلــة ذلــك‪ .‬وبــدا ذلــك جليـاً فيمــا تضمنتــه القمــم الثــاث الت ــي‬ ‫شــارك فيهــا الرئيــس الصين ــي ش ــي جينبينــج خــال زيارتــه للمملكــة‬ ‫يف الفتــرة مــن ‪ 7‬إل ــى ‪ 9‬ديســمبر ‪2022‬م‪ ،‬مــن رســائل إل ــى إيــران بضــرورة‬

‫‪160‬‬

‫العــدد ‪184‬‬ ‫إبريــــــــــل ‪2023‬‬

‫الرأي‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫انخـــراط الصيـــن يف االتفـــاق ألنهـــا تـــدرك أهميـــة عالقاتهـــا‬ ‫االقتصاديـــة مـــع الدولتيـــن باعتبارهـــا الشـــريك التجـــاري األول لهمـــا‬ ‫والعــداوة مــن أجــل التغلــب علــى التحديــات القائمــة التــي ال يعــود‬ ‫اســتمرارها بالنفــع علــى أي دولــة يف املنطقــة»‪.‬‬ ‫هنــا‪ ،‬فــإن التوقيــت يطــرح داللــة مهمــة تتصــل ب ـــ “الفارق” الشاســع بني‬ ‫وضــع الســعودية وإيــران يف املرحلــة احلاليــة الت ــي وقــع فيهــا االتفــاق‪ .‬إذ‬ ‫أبرمــت الســعودية االتفــاق مــع إيــران وه ــي تتطلــع إل ــى مواصلــة عمليــة‬ ‫التنميــة عل ــى املســتويات املختلفــة‪ ،‬وتؤســس عالقات اســتراتيجية قوية‬ ‫عل ــى مســتوى العالــم‪ ،‬بــل وتقــوم بــدور الوســيط يف احلــرب الروســية –‬ ‫األوكرانيــة‪ ،‬حيــث جنحــت املبــادرة الت ــي طرحهــا صاحــب الســمو امللك ــي‬ ‫األميــر محمــد بــن ســلمان ولــى العهــد ورئيــس مجلــس الــوزراء يف‬ ‫اإلفــراج عــن ‪ 10‬أســرى مــن مواطن ــي املغــرب والواليــات املتحــدة األمريكية‬ ‫وبريطانيــا والســويد وكرواتيــا يف إطــار عمليــة تبــادل أســرى بــن روســيا‬ ‫وأوكرانيــا يف ‪ 22‬ســبتمبر ‪2022‬م‪.‬‬ ‫أمــا إيــران فقــد أبرمــت االتفــاق مــع الســعودية وه ــي تتطلــع إل ــى فــك‬ ‫العزلــة الدوليــة واإلقليميــة املفروضــة عليهــا‪ ،‬وتقليــص حــدة األزمــة‬ ‫االقتصاديــة الت ــي تتعــرض لهــا بســبب العقوبــات األمريكيــة‪ ،‬والغربيــة‬ ‫عموم ـاً‪ ،‬ســواء بســبب تعثــر املفاوضــات النوويــة أو بســبب تدخالتهــا‬ ‫اإلقليميــة‪ ،‬أو بســبب انخراطهــا كطــرف مباشــر يف احلــرب الروســية‬ ‫– األوكرانيــة عبــر تزويــد روســيا بالطائــرات مــن دون طيــار التــي‬ ‫تســتخدمها بكثافــة لتدميــر البنيــة التحتيــة األوكرانيــة‪ .‬وقــد بــدا هــذا‬ ‫االنخــراط املباشــر يف تعليــق أوكرانيــا علــى الهجــوم الــذي تعرضــت‬ ‫لهــا منشــأة عســكرية إيرانيــة يف أصفهــان يف ‪ 28‬ينايــر ‪2023‬م‪ ،‬حيــث‬

‫اعتبــرت عل ــى لســان مستشــار الرئيــس األوكراني ميخايلــو بودولياك أن‬ ‫«منطــق احلــرب يجعــل املرتكبــن واملتواطئــن يدفعــون الثمــن»‪.‬‬ ‫أمــا الصــن‪ ،‬فــإن انخراطهــا يف املباحثــات بــن الســعودية وإيــران الت ــي‬ ‫انتهــت باإلعــان عــن االتفــاق جــاء يف توقيــت هــام بالنســبة لهــا‪ .‬إذ أنهــا‬ ‫تــدرك أهميــة عالقاتهــا االقتصاديــة مــع الدولتــن‪ ،‬باعتبارهــا الشــريك‬ ‫التجــاري األول لهمــا‪ .‬فض ـ ً‬ ‫ا عــن أن مصاحلهــا االقتصاديــة ضخمــة‬ ‫يف املنطقــة‪ ،‬حيــث حتصــل عل ــى نصــف وارداتهــا مــن النفــط عبرهــا‪.‬‬ ‫وبالتال ــي فــإن تقليــص مســتوى التصعيــد وإعــادة اســتئناف العالقــات‬ ‫بــن الريــاض وطهــران يدعــم هــذه املصالــح الصينيــة‪.‬‬ ‫وبالطبــع‪ ،‬فــإن األمــر ال يخلــو بــدوره مــن توجيــه رســائل صينيــة مباشــرة‬ ‫إل ــى الواليــات املتحــدة األمريكيــة الت ــي اتبعــت يف الفترة األخيرة سياســة‬ ‫«التوجــه شــرقاً» وحتديــداً يف منطقــة «اإلندوباســيفيك»‪ ،‬وقامــت‬ ‫بتصعيــد اخلــاف مــع الصــن حــول ملــف تايــوان مجــدداً‪ ،‬ويعن ــي ذلــك‬ ‫أن بكــن تريــد أن تؤكــد أنهــا لــن توفــر جهــداً يف حمايــة مصاحلهــا‬ ‫ومواجهــة ضغــوط خصومهــا ســواء يف املنطقــة أو يف العالــم‪.‬‬

‫ثان ًيا‪ :‬أهداف متقاطعة‪:‬‬

‫ميكــن القــول إن الــدول الثــاث تســعى عبــر االتفــاق إلى حتقيــق أهداف‬ ‫تتماه ــى مــع مصاحلهــا ورؤيتهــا للتطــورات الت ــي جتري على الســاحتني‬ ‫اإلقليميــة والدوليــة‪ .‬وكمــا ســبقت اإلشــارة‪ ،‬فــإن الســعودية تســعى إل ــى‬ ‫اســتثمار االتفــاق يف دعــم توجههــا نحــو التنميــة الت ــي تعتبرهــا خيارهــا‬ ‫األول يف املرحلــة احلاليــة‪ .‬ووفقــاً لرؤيــة الريــاض‪ ،‬فــإن أحــد املداخــل‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫الرأي‬

‫العــدد ‪184‬‬ ‫إبريــــــــــل ‪2023‬‬

‫‪159‬‬

‫أبرمــت الســعودية االتفــاق وهــي تواصــل التنميــة وتؤســس لعالقــات‬ ‫اســتراتيجية عــى مســتوى العالــم وتقــوم بوســاطة يف الحــرب األوكرانيــة‬ ‫القائــم علــى منــح األولويــة للتنميــة‪ ،‬وهــو مــا يبــدو جليــاً يف حجــم‬ ‫ومســتوى املشــروعات العمالقــة الت ــي تقــوم اململكــة بتأسيســها والت ــي‬ ‫ســيكون لهــا تأثيــر كبيــر علــى املوقــع االقتصــادي واالســتراتيجي‬ ‫للســعودية عل ــى املســتويني اإلقليم ــي والدول ــي خــال املرحلــة القادمــة‪.‬‬ ‫كمــا أنــه جــاء يف وقــت تتصاعــد فيــه حــدة الضغــوط مــن جانــب بعــض‬ ‫القــوى الدوليــة‪ ،‬كأحــد انعكاســات احلــرب الروســية – األوكرانيــة‪ ،‬عل ــى‬ ‫بعــض دول املنطقــة لتبن ــي سياســات تتجــاوب مــع مواقفهــا مــن احلرب‪.‬‬ ‫وقــد بــدا ذلــك جلي ـاً يف التحــركات الت ــي قامــت بهــا الواليــات املتحــدة‬ ‫األمريكيــة عل ــى مســتوى منطقــة الشــرق األوســط يف مرحلــة مــا بعــد‬ ‫انــدالع احلــرب‪.‬‬ ‫إال أن دول املنطقــة كانــت حريصــة عل ــى توجيــه رســالة مباشــرة وحازمــة‬ ‫مفادهــا أنهــا ال ولــن تكــون طرف ـاً يف احلــرب‪ ،‬وأنهــا معنيــة بتكري ــس‬ ‫التــوازن يف أمنــاط عالقاتهــا مــع القــوى الدوليــة يف مرحلــة مــا بعــد‬ ‫نشــوب احلــرب‪ ،‬وأن ُمح ِّركهــا الرئيس ــي يف ذلــك هــو مصاحلها الوطنية‬ ‫الت ــي تضعهــا عل ــى قمــة أولوياتهــا‪.‬‬ ‫وقــد بــدا ذلــك جليـاً يف املواقــف الت ــي اتخذتهــا الســعودية إزاء تداعيــات‬ ‫مــا بعــد احلــرب‪ .‬إذ اســتضافت الريــاض الرئيــس األمريك ــي جــو بايــدن‬ ‫يف ‪ 15‬و‪ 16‬يوليو ‪2022‬م‪ ،‬حيث شــارك يف ثالث قمم ســعودية وخليجية‬ ‫وعربيــة‪ .‬لكــن يف الوقــت نفســه كان الفتــاً أن اململكــة حريصــة علــى‬ ‫تأكيــد عالقاتهــا القويــة مــع روســيا‪ ،‬التــي شــارك وزيــر خارجيتهــا‬ ‫ســيرجي الفــروف يف اجتمــاع وزراء خارجيــة دول مجلــس التعــاون‬ ‫اخلليج ــي يف الريــاض يف أول يونيــو ‪2022‬م‪ .‬لكــن الرســالة األهــم كانــت‬ ‫يف اســتضافة الرئيــس الصين ــي ش ــي جينبينــج الــذي شــارك بــدوره يف‬ ‫ثــاث قمــم ســعودية وخليجيــة وعربيــة يف الفتــرة مــن ‪ 7‬إلى ‪ 9‬ديســمبر‬ ‫‪2022‬م‪.‬‬ ‫مــن هنــا‪ ،‬ميكــن فهــم أحــد دوافــع دعــم دور الصــن كوســيط يف االتفــاق‬ ‫األخيــر‪ .‬ففضـ ً‬ ‫ا عــن كــون ذلــك يضــع بكــن يف موقف الطــرف الضامن‬ ‫لالتفــاق بــكل مــا ميكــن أن يفرضــه ذلــك مــن تداعيــات‪ ،‬خاصــة عل ــى‬ ‫املوقــف اإليران ــي‪،‬‬

‫فإنــه يكــرس السياســة املتوازنــة الت ــي تتبعهــا الســعودية عل ــى مســتوى‬ ‫عالقاتهــا مــع القــوى الدوليــة‪.‬‬ ‫أمــا بالنســبة إليــران‪ ،‬فــإن االتفــاق مــع الســعودية علــى اســتئناف‬ ‫العالقــات الدبلوماســية ميكــن أن يفتــح مجــاالً لهــا – إذا صدقت النوايا‬ ‫اإليرانيــة ‪-‬إلعــادة تغييــر أمنــاط تفاعــات عل ــى الســاحة اإلقليميــة‪ ،‬ال‬ ‫ســيما عل ــى صعيــد عالقاتهــا مــع العديــد مــن الــدول العربيــة‪ .‬فقد كان‬ ‫الفت ـاً أن االتفــاق مــع الريــاض جــاء يف وقــت حتســنت فيــه العالقــات‬ ‫بــن إيــران والوكالــة الدوليــة للطاقــة الذريــة بعــد الزيــارة الت ــي قــام بهــا‬ ‫املديــر العــام للوكالــة رفاييــل غروســي إلــى طهــران يف ‪ 3‬و‪ 4‬مــارس‬ ‫‪2023‬م‪ ،‬والت ــي التق ــى خاللهــا بالرئيــس اإليران ــي إبراهيــم رئيس ــي وأعلــن‬ ‫بعدهــا عــن التوصــل إل ــى اتفــاق بشــأن رفــع مســتوى عمليــات التفتيــش‬ ‫داخــل املنشــآت النوويــة‪ ،‬وفتــح املجــال أمــام تســوية امللــف العالــق حــول‬ ‫األســئلة الت ــي طرحتهــا الوكالــة بشــأن العثــور عل ــى جزيئــات يورانيوم يف‬ ‫ثــاث منشــآت إيرانيــة دون أن تتلق ــى إجابــة عليهــا مــن جانــب إيــران‪.‬‬ ‫كمــا كان الفت ـاً أن إيــران بــدأت يف الترويــج إل ــى أنهــا قــد تقــدم عل ــى‬ ‫إبــرام صفقــة لتبــادل الســجناء مــع الواليــات املتحــدة األمريكيــة‪ ،‬وهــو‬ ‫نــوع مــن الصفقــات يســبق دائم ـاً محــاوالت تقليــص حــدة التوتــر بــن‬ ‫الطرفــن أو تعزيــز فــرص الوصــول إل ــى صفقــة نوويــة يف حالــة مــا إذا‬ ‫مت اســتئناف املفاوضــات مــع القــوى الدوليــة مــن جديــد يف فيينــا‪.‬‬ ‫وبعــد اإلعــان عــن االتفــاق مــع الســعودية‪ ،‬قــام رئيــس الوفــد اإليران ــي‬ ‫أمــن املجل ــس األعل ــى لألمــن القوم ــي عل ــي شــمخاني بزيــارة اإلمــارات‪،‬‬ ‫يف ‪ 16‬مــارس ‪2023‬م‪ ،‬رداً عل ــى الزيــارة الت ــي قــام بهــا مستشــار األمــن‬ ‫الوطن ــي اإلمارات ــي الشــيخ طحنــون بــن زايــد آل نهيــان إل ــى طهــران يف ‪6‬‬ ‫ديســمبر ‪2021‬م‪ .‬ثــم قــام شــمخاني بزيــارة العــراق‪ ،‬لتوقيــع اتفــاق أمن ــي‬ ‫مــع األخيــرة‪ ،‬عل ــى نحــو يوح ــي بــأن هنــاك توجهـاً لــدى طهــران لتغييــر‬ ‫اجتاهــات عالقاتهــا مــع بعــض دول املنطقــة‪.‬‬ ‫هــذا التوجــه احملتمــل ع ّبــر عنــه شــمخاني بقولــه إن «التعــاون والتقــارب‬ ‫مــع دول منطقــة اخلليــج العربــي يجــب أن يحــل مــكان اخلصومــة‬

‫إيـــران أبرمـــت االتفـــاق وهـــي تتطلـــع لفـــك العزلـــة الدوليـــة‬ ‫واإلقليميـــة وتقليـــص حـــدة أزمـــة العقوبـــات األمريكيـــة والغربيـــة‬

‫‪158‬‬

‫العــدد ‪184‬‬ ‫إبريــــــــــل ‪2023‬‬

‫الرأي‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫أربعة متغيرات أساسية تساعد على استدامة االتفاق السعودي ـ اإليراني‬

‫االتفاق يتماهى مع أولوية السعودية للتنمية‬ ‫وخروج إيران من العزلة وتحقيق مصالح الصين‬ ‫اكتســب اإلعــان عــن الوصــول إل ــى اتفــاق بــن الســعودية وإيــران برعايــة صينيــة‪ ،‬يف ‪ 10‬مــارس ‪2023‬م‪ ،‬اهتمامـاً وزخمـاً خاصـاً‬ ‫عل ــى املســتويني اإلقليم ــي والدول ــي‪ ،‬وذلــك العتبــارات ثالثــة رئيســية‪ :‬األول‪ ،‬أن االتفــاق جــرى بــن اثنتــن مــن أكبر القــوى اإلقليمية‬ ‫يف منطقــة الشــرق األوســط‪ ،‬ويهــدف ليــس فقــط إل ــى اســتعادة العالقــات الدبلوماســية املقطوعــة منــذ بدايــة ينايــر ‪2016‬م‪ ،‬بعــد‬ ‫االعتــداء عل ــى الســفارة الســعودية يف طهــران‪ ،‬وإمنــا أيض ـاً إل ــى تعزيــز اجلهــود الت ــي تبــذل مــن أجــل الوصــول إل ــى تســويات‬ ‫سياســية للعديــد مــن األزمــات اإلقليميــة‪ ،‬ويف مقدمتهــا األزمــة اليمنيــة‪.‬‬ ‫والثان ــي‪ ،‬أن قــوة دوليــة جديــدة قامــت برعايــة االتفــاق‪ ،‬وه ــي الصــن‪ ،‬الت ــي حتولــت مبقتض ــى ذلــك إل ــى ضامــن دول ــي لــه‪ ،‬عل ــى‬ ‫نحــو ســوف يكــون لــه تأثيــرات إيجابيــة عل ــى اســتدامة هــذا االتفــاق‪ ،‬ومــدى التــزام إيــران به‪ ،‬والتي ســبق أن حاولــت االلتفاف على‬ ‫اتفاقــات دوليــة وثنائيــة‪ .‬ويبــدو املثــل األبــرز عل ــى ذلــك موقفهــا مــن االتفــاق النــووي‪ ،‬حيــث قامــت بتخفيــض مســتوى التزاماتها به‬

‫د‪ .‬محمد عباس ناجي‬

‫رداً عل ــى االنســحاب األمريك ــي مــن االتفــاق النــووي‪ ،‬يف ‪ 8‬مايــو ‪2018‬م‪،‬‬ ‫وإعــادة فــرض العقوبــات األمريكيــة عليهــا بدايــة مــن ‪ 7‬أغســطس مــن‬ ‫العــام نفســه‪.‬‬ ‫وقــد وصــل عــدم التــزام إيــران يف هــذا الشــأن إلــى حــد رفــع نســبة‬ ‫تخصيــب اليورانيــوم إل ــى مــا يقــرب مــن ‪ %83.7‬مبــا يعن ــي أنــه يتبق ــى‬ ‫لهــا ‪ %6‬فقــط حت ــى تصــل إل ــى النســبة الت ــي تســمح بامتــاك القــدرات‬ ‫التقنيــة الالزمــة إلنتــاج القنبلــة النوويــة‪ ،‬حيــث حتتــاج فقــط بعــد ذلــك‬ ‫إل ــى قــرار سياس ــي ثــم إنتــاج املفجــر النــووي والــرؤوس احلربيــة النوويــة‪.‬‬ ‫والثالــث‪ ،‬أن االتفــاق جــاء يف مرحلــة تشــهد حتــوالت بــارزة يف أمنــاط‬ ‫التفاعــات الت ــي جتــري عل ــى الســاحتني اإلقليميــة والدوليــة‪ .‬فعل ــى‬ ‫املســتوى اإلقليمــي‪ ،‬تبــذل الســعودية جهــوداً حثيثــة مــن أجــل دعــم‬ ‫األمــن واالســتقرار ومكافحــة اإلرهــاب‪ ،‬يف وقــت مــا زالــت تتصاعــد فيــه‬ ‫حــدة األزمــات يف دول مثــل ســوريا‪ ،‬ولبنــان‪ ،‬واليمــن‪ ،‬وليبيــا وغيرهــا‪.‬‬ ‫ويتــوازى ذلــك كلــه مــع اســتمرار التصعيــد بــن إيــران وإســرائيل‪ ،‬ومــن‬ ‫خلفهــا الواليــات املتحــدة األمريكيــة‪ ،‬حــول امللــف النــووي‪ ،‬يف ظــل تعثــر‬

‫املفاوضــات النوويــة‪ ،‬رغــم اجلهــود الت ــي مــا زالــت تبــذل حت ــى اآلن مــن‬ ‫أجــل إعــادة اســتئنافها مــن جديــد‪.‬‬ ‫وعلــى املســتوى الدولــي‪ ،‬مــا زالــت ارتــدادات احلــرب الروســية –‬ ‫األوكرانيــة الت ــي افتتحــت عامهــا الثان ــي يف ‪ 24‬فبرايــر ‪2023‬م‪ ،‬قائمــة‬ ‫وبقــوة‪ ،‬وقــد وصلــت مباشــرة ويف فتــرة قصيــرة إل ــى منطقــة الشــرق‬ ‫األوســط‪ .‬إال أن القــوى الرئيســية يف املنطقــة تعاملــت مــع ارتداداتهــا‬ ‫مبــا يعــزز مصاحلهــا الوطنيــة ويؤكــد اســتقاللية قراراتهــا وقدرتهــا على‬ ‫االحتفــاظ بخيــارات متعــددة وحريــة حركــة أوســع عل ــى املســتوى الدولي‪،‬‬ ‫وهــو مــا يبــدو جليــاً يف السياســة الســعودية‪ ،‬التــي حافظــت علــى‬ ‫عالقاتهــا مــع كل مــن روســيا والصــن‪ ،‬يف الوقــت نفســه الــذي تؤســس‬ ‫فيــه عالقــات اســتراتيجية مــع الواليــات املتحــدة األمريكيــة‪.‬‬

‫أوالً‪ :‬دالالت التوقيت‪:‬‬

‫جــاء اإلعــان عــن االتفــاق الســعودي – اإليران ــي يف توقيــت مهــم ســواء‬ ‫بالنســبة للطرفــن املباشــرين أو بالنســبة للوســيط‪ .‬إذ ميكــن القــول أن‬ ‫هــذه اخلطــوة تتماه ــى مــع االجتــاه الرئيس ــي يف السياســة الســعودية‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪184‬‬ ‫إبريــــــــــل ‪2023‬‬

‫‪157‬‬

‫ملف العدد‬

‫ً‬ ‫عامـــا مركز ًيـــا الســـتقرار الخليـــج والشـــرق‬ ‫النظـــام اإليرانـــي يمثـــل‬ ‫األوســـط فنـــوع الســـلطة اإليرانيـــة يؤثـــر عـــى سياســـتها اإلقليميـــة‬ ‫ســا ًما حقيق ًيــا بــن اإلســرائيليني والفلســطينيني قبــل نهايــة هــذا‬ ‫العقــد‪.‬‬ ‫لكــن مــن املمكــن أن نتص ـ ّور طر ًقــا جديــدة لتخفيــف تداعيــات هــذه‬ ‫املخاطــر عل ــى الشــرق األوســط ولذلــك املهمــة األول ــى ســتكون تأســيس‬ ‫نظــام إقليمــي للحوكمــة بــن كل دول الشــرق األوســط وكمــا رأينــا‬ ‫خــال أزمــة «كوفيــد‪ ،»١٩-‬فــإنّ غيــاب التعــاون والتنســيق بــن الــدول‬ ‫فاقــم مــن التأثيــرات الســلبية للفيــروس وغالبيــة املشــاكل احلاليــة ال‬ ‫تهــدد دولــة وحيــدة‪ ،‬بــل تهــدد كل املجتمــع الدول ــي‪.‬‬ ‫لألســف‪ ،‬تاريخ ًيــا لــم يكــن لــدى الشــرق األوســط نظــام دبلوماس ــي‬ ‫إقليمــي لتســوية اخلالفــات مثــل الصراعــات بــن إســرائيل والــدول‬ ‫العربيــة‪ ،‬أو املواجهــة بــن مصــر وأثيوبيــا حــول نهــر النيــل‪.‬‬ ‫منــذ بضــع ســنوات أوصــت عــدة دراســات اســتراتيجية بتأســيس هــذا‬ ‫النظــام اإلقليمــي عبــر مفهــوم «نظــام وســتفاليا” للشــرق األوســط‬ ‫أو «عمليــة هلســنكي» للمنطقــة‪ .‬علــى الرغــم مــن فشــل احملــاوالت‬ ‫الســابقة‪ ،‬ميكننــا أن نــرى أفقــاً لتأســيس هــذا النظــام يف الســياق‬ ‫اإلقليم ــي احلال ــي بســبب نهايــة األزمــة بــن قطــر وجيرانهــا وبســبب‬ ‫املصالــح بــن تركيــا ودول اخلليــج وبســبب عمليــة التطبيــع بــن‬ ‫إســرائيل وبعــض الــدول العربيــة وكل هــذه اإلجــراءات تــؤدي إلــى‬ ‫بيئــة سياســية مناســبة للتعــاون اإلقليم ــي‪ .‬يف الوقــت نفســه ظهــرت‬ ‫مبــادرات دبلوماســية جديــدة ك ـــ “منتــدى النقــب” (بــن الواليــات‬ ‫املتحــدة‪ ،‬إســرائيل‪ ،‬مصــر‪ ،‬مملكــة البحريــن‪ ،‬واإلمــارات) واستشــارات‬ ‫«”‪ I2U2‬الت ــي جتمــع الهنــد‪ ،‬اإلمــارات‪ ،‬الواليــات املتحــدة وإســرائيل‪.‬‬ ‫بالطبــع التقــارب بــن هــذه الــدول ال يعن ــي نهايــة األزمــات احلاليــة‬ ‫أو تســويتها كمــا نــرى يف فلســطني حيــث اتفاقيــات “إبراهيــم” ال‬ ‫متنــع زيــادة العنــف بــن اإلســرائيليني والفلســطينيني لكــن مــن املمكــن‬ ‫أن نعتبــر حتســن العالقــات الدوليــة يف املنطقــة وتأســيس إطــارات‬ ‫دبلوماســية جديــدة وســائ َل لتقــدم النظــام اإلقليم ــي للحوكمــة‪.‬‬ ‫بالتال ــي‪ ،‬مــن الضــروري أن نتخيــل اســتجابة غيــر تقليديــة للمخاطــر‬ ‫احلاليــة ومــن الواضــح أن احلكومــات ليســت اليــوم املؤسســات‬ ‫الوحيــدة ملواجهــة التحديــات مثــل التغيــر املناخــي أو التنميــة‬ ‫االقتصاديــة االجتماعيــة الضروريــة للشــرق األوســط‪ .‬يف هــذا الســياق‬ ‫اجلديــد‪ ،‬مــن الــازم أن تعـزّز حكومــات املنطقــة التنســيق مــع القطــاع‬ ‫اخلــاص واملجــال العلمــي‪ ،‬فقــد عكســت أزمــة كورونــا أهميــة هــذا‬

‫العمــل املشــترك بــن السياســيني والعلمــاء وصناعــة الــدواء إلنتــاج‬ ‫لقاحــات ضــد الفيــروس اجلديــد وبنفــس االجتــاه‪ ،‬يجــب عل ــى دول‬ ‫حتســن هــذه العالقــات الثالثيــة يف مجــاالت أخــرى‪.‬‬ ‫العالــم العرب ــي أن‬ ‫ّ‬ ‫عل ــى ســبيل املثــال‪ ،‬لــن تقتــرب املنطقــة مــن هــدف خفــض االنبعاثــات‬ ‫حملايــدة الكربــون وتخفيــض تداعيــات التغيــر املناخ ــي عبــر عمليــة‬ ‫حكوميــة فقــط ولذلــك احلــوار مــع الشــركات مــن قطــاع الطاقــة‬ ‫واملجتمــع العلمــي سيســمح بتقييــم أحســن لألولويــات يف مجــال‬ ‫االســتثمار وبضــرورة تغييــر العــادات االجتماعيــة مــن مواطنــي دول‬ ‫خصوصــا بالنســبة إل ــى اســتهالك الطاقــة‪ .‬يف اخلليــج‪ ،‬هــذا‬ ‫املنطقــة‪،‬‬ ‫ً‬ ‫التنســيق مهــم ج ـدًا ألن عمليــة االســتجابة لألزمــة املناخيــة ســتؤدي‬ ‫إلــى حتويــل عميــق لنمــوذج التنميــة االقتصاديــة اإلقليميــة التــي‬ ‫اعتمــدت عل ــى ريــع النفــط والغــاز‪.‬‬ ‫**‬ ‫ختام ـاً‪ ،‬تواجــه منطقــة الشــرق األوســط عــدداً مــن املخاطــر العامليــة‬ ‫مثــل التغييــر املناخــي واألزمــة االقتصاديــة الراهنــة التــي تناولهــا‬ ‫تقريــر دافــوس وباإلضافــة إل ــى ذلــك وضــح مقال ــي اســتمرار املشــاكل‬ ‫اخلاصــة للشــرق األوســط مثــل القضيــة الفلســطينية واألزمــة األمنيــة‬ ‫حــول البرنامــج النــووي اإليران ــي‪.‬‬ ‫ومــن املتو ّقــع أن حكومــات املنطقــة ليــس لديهــا القــدرة عل ــى إنهــاء كل‬ ‫هــذه املخاطــر قبــل عــام ‪٢٠٣٠‬م‪ ،‬لكــن مــن املمكــن أ ّنهــا ســتعتمد مقاربة‬ ‫جديــدة إلدارة هــذه التحديــات عبــر تعزيــز احلــوار والتنســيق بــن‬ ‫القطــاع العــام والقطــاع اخلــاص واملجتمــع العلم ــي‪ ،‬ويف هــذا الســياق‪،‬‬ ‫تقييمنــا عــن الوضــع اإلقليم ــي ليــس متفائـ ًـا أو متشــائماً بــل واقعيـاً‪.‬‬

‫*باحث متخصص يف مجال الشؤون االسرتاتيجية ملعهد الرشق األوسط‬ ‫يف جامعة سنغافورة الوطنية ــ سبق أن عمل أستاذاً مشاركاً يف الدراسات‬ ‫االسرتاتيجية بكلية الدفاع الوطني لإلمارات العربية املتحدة بني ‪٦١٠٢‬‬ ‫و‪١٢٠٢‬م‪ ،‬وعمل مستشاراً لشؤون الرشق األوسط يف وزارة الدفاع الفرنسية‬ ‫بني ‪ ٨٠٠٢‬و‪١١٠٢‬م‪ ،‬ويف حلف الناتو بني ‪ ١١٠٢‬و‪٦١٠٢‬م‪.‬‬

‫‪156‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪184‬‬ ‫إبريــــــــــل ‪2023‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫تطـــرف الطبقـــة السياســـية اإلســـرائيلية والنـــزاع الفلســـطيني‬ ‫الداخـــي يـــؤدي لحـــرب محتملـــة بيـــن إســـرائيل وحمـــاس قبـــل ‪٢٠٣٠‬‬ ‫نتنياهــو اجلديــدة مــع تعيــن بتســإيل ســموتريش وزيــر املاليــة وإيتمار‬ ‫بــن غفيــر وزيــر األمــن الوطن ــي و بالتال ــي إســرائيل ال تعــارض الرغبــة‬ ‫للعــودة إل ــى املفاوضــات مــع الفلســطينيني الت ــي كانــت معلقــة منــذ‬ ‫عــام ‪ ٢٠١٤‬و عل ــى الرغــم مــن اتفاقيــات “إبراهيــم” الت ــي ُعقــدت بــن‬ ‫اإلمــارات والبحريــن وإســرائيل يف عــام ‪٢٠٢٠‬م‪ ،‬لــم تــؤدِ عمليــة التطبيــع‬ ‫إل ــى التحســن يف القضيــة الفلســطينية‪.‬‬ ‫يف الواقــع‪ ،‬يجــب علينــا أن نعتــرف ً‬ ‫أيضــا بغيــاب الرغبــة الفلســطينية‬ ‫للعــودة إل ــى عمليــة املفاوضــات نظــراً ألســباب عديدة‪ ...‬واليوم نشــاهد‬ ‫نزاعــا داخليـاً مســتمراً بــن الســلطة الوطنيــة الفلســطينية وحمــاس‪.‬‬ ‫ً‬ ‫واضحــا بســبب‬ ‫ـطينيني‬ ‫ـ‬ ‫الفلس‬ ‫ـتقبل‬ ‫ـ‬ ‫مس‬ ‫ـدو‬ ‫ـ‬ ‫يب‬ ‫وال‬ ‫ـابق‬ ‫ـ‬ ‫الس‬ ‫ـد‬ ‫ـ‬ ‫العق‬ ‫ـذ‬ ‫منـ‬ ‫ً‬ ‫ضعــف ثقــة الفلســطينيني بالســلطة احلاليــة وغيــاب خلــف قــوي‬ ‫وشــرعي بعــد الرئيــس محمــود عبــاس الــذي يبلــغ مــن العمــر ‪٨٧‬‬ ‫عام ـاً‪ .‬ومــن املرجــح أن وفــاة عبــاس ســتؤدي إل ــى صــراع مفتــوح بــن‬ ‫حركــة حمــاس وفتــح حــول الســيطرة عل ــى األراض ــي الفلســطينية‪.‬‬ ‫يف هــذا الســياق‪ ،‬يشــير كل مــن تطــرف الطبقــة السياســية‬ ‫اإلســرائيلية والتنــازع الداخل ــي بــن الفلســطينيني إل ــى غيــاب إمكانيــة‬ ‫التســوية للصــراع ومــن احملتمــل أن نشــاهد حربـاً جديــدة بــن اجليــش‬ ‫اإلســرائيلي وحمــاس قبــل عــام ‪٢٠٣٠‬م‪.‬‬ ‫علــى املســتوى اإلقليمــي‪ ،‬إنّ اســتمرار القضيــة الفلســطينية لديــه‬ ‫ع ـ ّدة تداعيــات أبرزهــا‪ :‬أوالً‪ ،‬عجــز دول املنطقــة عــن تأســيس نظــام‬ ‫أمنــي مشــترك‪ ،‬وثانيــاً الظــروف االقتصاديــة واالجتماعيــة املقلقــة‬ ‫للجيــل احلالــي واجليــل القــادم مــن الفلســطينيني‪.‬‬ ‫مستقبل النظام اإليراني‬ ‫يف عــام ‪٢٠٣٠‬م‪ ،‬يبق ــى موضــوع العالقــات بــن إيــران والعالــم العرب ــي‬ ‫موضوعــاً أساســياً ويطــرح الســؤال التالــي‪ :‬كيــف ســيكون النظــام‬ ‫اإليران ــي يف العقــد القــادم‪ .‬فف ــي العــام ‪٢٠٢٣‬م‪ ،‬يبلــغ املرشــد األعل ــى‬ ‫للثــورة اإلســامية علــي خامنئــي مــن العمــر ‪ ٨٣‬عا ًمــا وال يوجــد‬ ‫شــفافية حــول خالفتــه وســيحدث االنتقــال داخــل الســلطة اإليرانيــة‬ ‫خــال مرحلــة صعبــة للنظــام بســبب املظاهــرات االجتماعيــة‬ ‫التــي بــدأت يف عــام ‪٢٠٢١‬م‪ ،‬كــرد فعــل الشــباب اإليرانــي والتعبيــر‬

‫عــن غضبهــم فيمــا يتعلــق بارتفــاع نســبة البطالــة وإحباطهــم عل ــى‬ ‫املســتوى االجتماعــي واالقتصــادي احلالــي‪.‬‬ ‫مســتقبل النظــام اإليران ــي ســيمثل عام ـ ً‬ ‫ا مركز ًيــا الســتقرار اخلليــج‬ ‫والشــرق األوســط ألن نــوع الســلطة يف طهــران ســيؤثر عل ــى السياســة‬ ‫اإلقليميــة للبلــد‪ ،‬الســيما حــول دعمــه املالــي والعســكري ملنظمــات‬ ‫إرهابيــة يف اليمــن ولبنــان والعــراق وغــزة وحت ــى اليــوم ال نــرى إشــارات‬ ‫تفيــد بإمكانيــة تغييــر املقاربــة اإليرانيــة حــول اســتغالل هــذه احلركات‬ ‫ضــد دول اخلليــج وإســرائيل‪.‬‬ ‫باإلضافــة إل ــى قضيــة االســتراتيجية غيــر املباشــرة اإليرانيــة ‪-‬أو مــا‬ ‫يســمى احلــرب اإليرانيــة بالوكالــة ‪-‬املســألة الكبــرى اليــوم ويف ‪٢٠٣٠‬م‪،‬‬ ‫ســتكون التقــدم يف البرنامــج النــووي اإليرانــي وال يبــدو أن الوضــع‬ ‫احلال ــي ســيؤدي إل ــى تســوية هــذه األزمــة خــال الســنوات القادمــة‪:‬‬ ‫التقاريــر األخيــرة للوكالــة الدوليــة للطاقــة الذريــة تشــير إل ــى زيــادة‬ ‫تخصيــب اليورانيــوم حــول ‪ ٪٨٤‬وهــذا التقــدم يق ـ ّرب النظــام اإليران ــي‬ ‫مــن القــدرة عل ــى “عســكرة” الطاقــة النوويــة‪.‬‬ ‫يف هذا الســياق من املمكن أن نتخيل عدداً كبيراً من الســيناريوهات‪،‬‬ ‫لكــن يظهــر ل ــي أن اخلياريــن األكثــر أهميــة همــا التدخــل العســكري‬ ‫احملــدود مــن القــوات املســلحة األمريكيــة واإلســرائيلية الذي يســتهدف‬ ‫مواقــع الصناعــة النوويــة اإليرانيــة واالعتــراف بإيــران كقــوة نوويــة‬ ‫وبالتال ــي انتشــار األســلحة النوويــة يف املنطقــة ويف هذيــن اخلياريــن‪،‬‬ ‫ال نــرى انخفــاض التوتــرات اإلقليميــة‪ ،‬بــل تفاقمهــا‪.‬‬ ‫لكــن مــن املمكــن اآلن أال تواجــه منطقــة الشــرق األوســط هــذه‬ ‫الســيناريوهات بعــد إعــان املصاحلــة الســعودية ـ اإليرانيــة واالتفــاق‬ ‫بــن البلديــن عل ــى اســتئناف العالقــات الدبلوماســية بينهمــا وإعــادة‬ ‫فتــح ســفارتيهما‪.‬‬ ‫‪ .٣‬خريطة إدارة تداعيات املخاطر يف الشرق األوسط‬ ‫اإلجابــات لــكل املخاطــر الت ــي قدمناهــا لســيت واضحــة ويف الواقــع‪،‬‬ ‫ال يوجــد وســيلة واحــدة لتســويتها كاملــة ولــن نــرى نهايــة األزمــة حــول‬ ‫التغييــر املناخ ــي وتأثيراتــه عل ــى املنطقــة يف عــام ‪٢٠٣٠‬م‪ ،‬ولــن نشــاهد‬

‫تداعيات استمرار القضية الفلسطينية‪ :‬عجز دول المنطقة عن تأسيس‬ ‫نظ ــام أمن ــي مش ــترك وصعوب ــة الظ ــروف االقتصادي ــة للفلس ــطينيين‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪184‬‬ ‫إبريــــــــــل ‪2023‬‬

‫‪155‬‬

‫ملف العدد‬

‫قضي ــة األم ــن المائ ــي ال تقتص ــر ع ــى االقتص ــاد ب ــل له ــا نتائ ــج‬ ‫جيوسياس ــية وه ــذا م ــا يجس ــده خ ــاف مص ــر وأثيوبي ــا ح ــول الني ــل‬ ‫بنــاء عل ــى مــا تق ـ ّدم‪ ،‬ينعك ــس وضــع الــدول العربيــة عل ــى الصعيــد‬ ‫االقتصــادي واالجتماعــي علــى الفكــرة احملوريــة يف تقريــر دافــوس‬ ‫وه ــي مفهــوم «متعــدد األزمــات» الــذي يعن ــي مجموعــة متداخلــة مــن‬ ‫املشــاكل مثــل التغييــر املناخ ــي‪ ،‬البطالــة‪ ،‬وحتديــات احلكومــات أمــام‬ ‫موضوعــا داخل ًيــا‬ ‫إصــاح هياكلهــا االقتصاديــة وهــذه املســائل ليســت‬ ‫ً‬ ‫فقــط أل ّننــا نــرى تأثيــر املخاطــر العامليــة عل ــى املنطقــة مثــل تأثيــرات‬ ‫التغييــر املناخ ــي وتداعيــات حــرب أوكرانيــا عل ــى االقتصــادات العربيــة‪.‬‬

‫قيــادة شــركة «هــواوي» واليــوم يبــدو واضحــاً أنّ الواليــات املتحــدة‬ ‫تعتبــر كل هــذه االســتثمارات كتحــدي كبيــر لهيمنتهــا اإلقليميــة‪ ،‬ولقــد‬ ‫أكــدت اإلدارتــان األمريكيتــان لدونالــد ترامــب وجــو بايــدن مطالبهمــا‬ ‫لــدول اخلليــج وإســرائيل بالنســبة إل ــى إنهــاء التقــارب االقتصــادي بــن‬ ‫الشــرق األوســط والصــن بســبب املخــاوف األمريكيــة مــن أنّ تعزيــز‬ ‫العالقــات بــن الصــن والعالــم العرب ــي ســيؤدي إل ــى إضعــاف نفــوذ‬ ‫واشــنطن‪.‬‬

‫لكــن باإلضافــة إل ــى هــذه االعتبــارات االقتصاديــة واالجتماعيــة‪ ،‬مــن‬ ‫الضــروري أن نناقــش املشــاكل التقليديــة يف مجــاالت األمــن واجليــو‬ ‫سياسية‪.‬‬

‫عل ــى الرغــم مــن رغبــة الــدول يف املنطقــة بتقويــة التبــادالت التجاريــة‬ ‫مــع الصــن منــذ العقديــن الســابقني‪ ،‬لــم تــدرك هذه الــدول التداعيات‬ ‫احملتملــة بســبب املنافســة بــن القوتــن العظيمتــن عليهــا واآلن‬ ‫تواجــه حكومــات املنطقــة مأزقـاً رئيســياً بــن ضــرورة احملافظــة عل ــى‬ ‫اســتقرارها األمن ــي مــن جهــة والــذي سيســتمر عبــر إطالــة الوجــود‬ ‫العســكري األمريك ــي يف املنطقــة ومــن جهــة أخــرى عبــر زيــادة النمــو‬ ‫الناجتــة مــن تعزيــز العالقــات مــع الصــن‪.‬‬

‫‪ .٢‬اإلطار االستراتيجي للعقد احلالي‬ ‫لــم يتنــاول تقريــر دافــوس املخاطــر اجليوسياســية التــي ســتواجه‬ ‫العالــم بشــكل عميــق‪ ،‬وخاصــة يف منطقــة الشــرق األوســط‪ ،‬بحلــول‬ ‫عــام ‪٢٠٣٠‬م‪ ،‬بســبب أنّ التقريــر ر ّكــز علــى األبعــاد االقتصاديــة‬ ‫واالجتماعيــة واملناخيــة‪ ،‬لذلــك يجــب علينــا أن نأخــذ بعــن االعتبــار‬ ‫ً‬ ‫أيضــا التحديــات الثالثــة الرئيســية ملســتقبل املنطقــة‪.‬‬ ‫املنافسة بني الواليات املتحدة والصني وآثارها على الشرق األوسط‬ ‫عل ــى مــدى العقــد القــادم ســتلعب املنافســة األمريكية‪-‬الصينيــة دو ًرا‬ ‫محور ًيــا يف تطــور النظــام العاملــي وســنرى تأثيــرات هــذه العالقــة‬ ‫املتوتــرة بــن البلديــن يف كل املناطــق مــن آســيا إل ــى أمريــكا الالتينيــة‬ ‫وبالتال ــي سيشــهد العالــم العرب ــي نفــس «الترنــد” عبــر املواجهــة غيــر‬ ‫املباشــرة بــن واشــنطن وبكــن‪ .‬هــذه املنافســة األمريكية‪-‬الصينيــة‬ ‫تظهــر يف مجــال البن ــى التحتيــة احملليــة بســبب االســتثمارات املاليــة‬ ‫الصينيــة يف إطــار مبــادرة احلــزام والطريــق ل «شــي جــن بينــغ»‬ ‫والســيما االســتثمارات الصينيــة يف عــدد مــن موانــئ دول اخلليــج الت ــي‬ ‫رح ّبــت بــرؤوس األمــوال الصينيــة خــال الســنوات الســابقة‪.‬‬ ‫عل ــى املســتوى التكنولوج ــي بــرز الوجــود الصين ــي يف املنطقــة بشــكل‬ ‫واضــح عبــر انتشــار «اجليــل اخلامــس» لشــبكات االتصــال حتــت‬

‫مــع حلــول عــام‪٢٠٣٠ ،‬م‪ ،‬قــد ال تقـ ّل التوتــرات بــن واشــنطن وبكــن بــل‬ ‫خصوصــا يف شــأن قضيــة تايــوان الت ــي متثــل محــور‬ ‫عل ــى العك ــس‪،‬‬ ‫ً‬ ‫املنافســة وحســب عــدد مــن الســيناريوهات العســكرية األمريكيــة‪ ،‬مــن‬ ‫املمكــن أن نــرى بدايــة صــراع بــن الصــن واحلكومــة التايوانيــة قبــل‬ ‫نهايــة العقــد احلال ــي فف ــي رأي الواليــات املتحــدة هــذه املنافســة تــؤدي‬ ‫إل ــى «مجمــوع صفــري» مثــل احلــرب البــاردة ضــد االحتــاد الســوفيتي‬ ‫عندمــا اعتبــرت الواليــات املتحــدة أن دول مــن العالــم الثالــث لــم يكــن‬ ‫لديهــا مرونــ ًة مــن اخليــارات‪ ،‬فإ ّمــا معنــا أو ضدنــا وهكــذا الــدول‬ ‫العربيــة ليــس لديهــا حريــة القــرار للخــروج مــن هــذا املــأزق‪.‬‬

‫استمرار القضية الفلسطينية‬

‫يف ضــوء الوضــع احلال ــي يف قطــاع غــزة والضفــة الغربيــة‪ ،‬ســتبقى‬ ‫موضوعــا حاســ ًما ملســتقبل العالــم العربــي‬ ‫القضيــة الفلســطينية‬ ‫ً‬ ‫ولألســف ال نالحــظ عالمــات تقــدم مــن اجلانبــن فقــد انعكســت‬ ‫االنتخابــات اإلســرائيلية الســابقة يف شــهر نوفمبــر ‪٢٠٢٢‬م‪ ،‬علــى‬ ‫تقويــة حــزب اليمــن املتطــرف الت ــي تشــارك حالياً يف حكومــة بنيامني‬

‫ســـيبقى ضعـــف التنميـــة االقتصاديـــة يف عـــدة دول عربيـــة مـــن‬ ‫األســباب التــي تواجــه الحكومــات للمحافظــة عــى االســتقرار االجتماعــي‬

‫‪154‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪184‬‬ ‫إبريــــــــــل ‪2023‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫‪ ١٢‬مليـــون شـــخص يف العـــراق وســـوريا ســـيتعذر عليهـــم الحصـــول‬ ‫عـــى المـــاء والكهربـــاء لزيـــادة درجـــة الحـــرارة وانخفـــاض األمطـــار‬ ‫الدراســات الدميوغرافيــة عــن الشــرق األوســط تشــير إلــى أنّ هــذه‬ ‫الــدول شــابة وهــذه الظاهــرة تــؤدي إلــى احتياجــات اقتصاديــة‬ ‫خصوصــا بالنســبة إل ــى ســوق العمــل لكــن بســبب ضعــف‬ ‫ضخمــة‪،‬‬ ‫ً‬ ‫الهيــاكل االقتصاديــة‪ ،‬يبق ــى معــدل البطالــة عال ًيــا ج ـدًا يف املنطقــة‬ ‫وقــد كان عامــ ً‬ ‫ا مهمــاً خلــف املظاهــرات يف عــام ‪٢٠١١‬م – أو مــا‬ ‫يســمى بالربيــع العرب ــي – وحســب األمم املتحــدة فــإنّ معـ ّدل البطالــة‬ ‫يف الشــرق األوســط يعتبــر مــن أســوأ املعــدالت يف العالــم اليــوم‪ ،‬ويف‬ ‫هــذا اإلطــار تُعتبــر أوضــاع الشــباب والنســاء مقلقــة‪.‬‬ ‫مــن الصعــب ان نتو ّقــع تطــوراً إيجابيـاً خــال هــذا العقــد بالنســبة إلى‬ ‫إصــاح االقتصــادات الوطنيــة يف املنطقــة بســبب اســتمرار الصراعــات‬ ‫اخلارجيــة أو التوتــرات الداخليــة يف بلــدان مثــل ليبيــا وســوريا والعــراق‬ ‫ومصــر‪ ،‬ففــي نفــس الوقــت نشــاهد صعوبــات يف تنفيــذ التغييــر‬ ‫السياســي الضــروري يف بلــدان أخــرى كلبنــان حيــث احلكومــة وكل‬ ‫الطبقــة السياســية ليســت لديهــا القــدرة – ً‬ ‫وأيضــا الرغبــة – إلصــاح‬

‫النظــام اللبنان ــي عل ــى الرغــم مــن األزمــة املاليــة املســتمرة‪.‬‬ ‫باإلضافــة إلــى هــذه املشــاكل تعانــي منطقــة الشــرق األوســط مــن‬ ‫تداعيــات احلــرب بــن روســيا وأوكرانيــا الت ــي بــدأت يف عــام ‪٢٠٢٢‬م‪،‬‬ ‫وا ّدت إلــى تفاقــم األزمــة االقتصاديــة العامليــة عبــر زيــادة أســعار‬ ‫الطاقــة والتضخــم االقتصــادي‪.‬‬ ‫ســيبقى ضعــف التنميــة االقتصاديــة يف عــدد مــن الــدول العربيــة‬ ‫ســب ًبا مــن األســباب األساســية الت ــي تواجــه احلكومــات للمحافظــة‬ ‫عل ــى االســتقرار االجتماع ــي‪ ،‬وكمــا الحظنــا خــال الثــورات يف عــام‬ ‫‪٢٠١١‬م‪ ،‬فــإن حافــز الشــباب للتظاهــر لــم يكــن سياســياً يف البدايــة‪،‬‬ ‫بــل كان اقتصاديــاً‪ ،‬إذ أنّ الثــوار مــا كان لديهــم برنامجــاً سياســياً‬ ‫دقيقـاً‪ ،‬بــل رغبــة يف تغييــر األنظمــة‪ ،‬حيــث الشــباب كانــوا قــد فقــدوا‬ ‫بتحســن أوضاعهــم االقتصاديــة وهكــذا مــن املمكــن أن يشــهد‬ ‫األمــل‬ ‫ّ‬ ‫الشــرق األوســط ربيع ـاً عربي ـاً جديــداً خــال العقــد القــادم‪.‬‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪184‬‬ ‫إبريــــــــــل ‪2023‬‬

‫‪153‬‬

‫ملف العدد‬

‫تداعيات المخاطر العالمية على منطقة الشرق األوسط‬

‫الدول العربية مطالبة بالحوكمة والمقاربة‬ ‫بين القطاعين العام والخاص إلدارة األزمات‬ ‫قــدم املنتــدى االقتصــادي العامل ــي تقريــره األخيــر خــال مؤمتــره الســنوي يف دافــوس يف شــهر ينايــر املاض ــي وجــاء حتليــل‬ ‫خبــراء املنتــدى مرك ـزًا عل ــى املخاطــر العامليــة الت ــي يواجههــا املجتمــع الدول ــي اليــوم وخــال العقــد القــادم وبالتال ــي الفكــرة‬ ‫األساســية للتقريــر تناولــت مخاطــر تدهــور النظــام االقتصــادي الدول ــي الــذي يرســم مســار العالقــات الدوليــة منــذ نهايــة‬ ‫احلــرب البــاردة – مبــا يســمى بالعوملــة‪.‬‬ ‫خصوصــا املخاطــر االقتصاديــة‬ ‫األوســط‪،‬‬ ‫الشــرق‬ ‫علــى‬ ‫وتداعياتهــا‬ ‫العامليــة‬ ‫املخاطــر‬ ‫يف هــذا الســياق‪ ،‬ســيناقش املقــال‬ ‫ً‬ ‫واالجتماعيــة الت ــي تســتطيع أن تقــوض اســتقرار املنطقــة يف الوقــت احلال ــي وحت ــى عــام ‪ ٢٠٣٠‬م‪ ،‬وباإلضافــة إل ــى ذلــك ســنق ّيم‬ ‫ً‬ ‫أيضــا املخاطــر املرتبطــة بالشــرق األوســط‪ ،‬الســيما عل ــى املســتوى األمن ــي ويف اخلتــام ســنقترح رؤيــة لتجنــب تداعيــات كل‬ ‫هــذه املخاطــر‪.‬‬

‫د‪ .‬جان‪-‬لو سمعان‬

‫‪ .١‬املخاطر االقتصادية واالجتماعية‬ ‫عل ــى املــدى الطويــل‪ ،‬ســيؤثر التغيــر املناخ ــي بشــكل ملحــوظ عل ــى كل‬ ‫مجــات احليــاة يف الشــرق األوســط الــذي يُعتبــر مــن أكثــر املناطــق‬ ‫هشاشــة يف العالــم‪ :‬خــال الســنوات الثــاث الســابقة‪ ،‬زاد معــدل‬ ‫احلــرارة يف الشــرق األوســط درجــة ونصــف – وهــذا يعتبــر ضعــف‬ ‫الزيــادة العامليــة ‪-‬وعل ــى ســبيل املثــال ســجل كل مــن العــراق والكويــت‬ ‫‪ ٥٤‬درجــة يف عــام ‪٢٠١٦‬م‪ ،‬بالتال ــي رأينــا يف املاض ــي القريــب عــد ًدا مــن‬ ‫الكــوارث الطبيعيــة مثــل اجلفــاف والفيضانــات اللذيــن تســببا مبــوت‬ ‫كثيريــن ودمــار هائــل يف املنطقــة ومــن الواضــح أن تداعيــات التغيــر‬ ‫املناخ ــي ســتفاقم األزمــات مبــا يتعلــق بنقــص املــاء والغــذاء وانتشــار‬ ‫األمــراض أثنــاء العقــد القــادم‪.‬‬ ‫علــى صعيــد اخلليــج العربــي‪ ،‬التصحــر ميثــل مشــكلة كبيــرة‪،‬‬ ‫خصوصــا يف إقليــم الربيــع اخلال ــي بــن اململكــة العربيــة الســعودية‪،‬‬ ‫ً‬ ‫واإلمــارات‪ ،‬وعمــان‪ ،‬واليمــن‪.‬‬ ‫وســينتج هــذا التغييــر خطـ ًرا انســان ًيا حقيق ًيــا حيــث تعتبــر املنظمــات‬

‫اإلنســانية ان أكثــر مــن ‪ ١٢‬مليــون شــخص يف العــراق وســوريا ســيتعذر‬ ‫عليهــم احلصــول عل ــى املــاء والكهربــاء بســبب زيــادة درجــة احلــرارة‬ ‫وانخفــاض نســبة هطــول األمطــار‪ ،‬علــى ســبيل املثــال زادت تكلفــة‬ ‫احلصــول عل ــى املــاء يف األردن نحــو ‪ ٪٣٠‬خــال العقــد املنصــرم‪.‬‬ ‫باإلضافــة إلــى ذلــك‪ ،‬يوجــد بعــد اســتراتيجي لتأثيــرات التغييــر‬ ‫املناخ ــي‪ ،‬فقضيــة األمــن املائ ــي ال تقتصــر عل ــى املجــال االقتصــادي‬ ‫فقــط‪ ،‬بــل لهــا نتائــج مــن الناحيــة اجليوسياســية وهــذا مــا نــراه‬ ‫اليــوم مــن خــاف بــن مصــر وأثيوبيــا حــول نهــر النيــل بالنســبة إل ــى‬ ‫ضمــان احلصــول عل ــى كميــات امليــاه الكافيــة بعــد بنــاء ســد النهضــة‬ ‫اإلثيوبــي‪.‬‬ ‫لكــن التغيــر املناخ ــي ليــس التحــدي الوحيــد الــذي ســيواجه الشــرق‬ ‫األوســط يف املســتقبل املنظــور‪ ،‬الن دول املنطقــة يجــب عليهــا أن تنفــذ‬ ‫سياســات طموحــة لتلبيــة توقعــات النــاس عل ــى املســتوى االقتصــادي‬ ‫واالجتماع ــي وعل ــى الرغــم مــن كل األزمــات املوجــودة يف العالــم العربي‪،‬‬ ‫تقــدر األمم املتحــدة زيــادة ســكان بعــض الــدول العربيــة مثــل العــراق‪،‬‬ ‫مملكــة البحريــن وفلســطني حوال ــي ‪ ٪٥٠‬بــن ‪٢٠١٥‬و ‪٢٠٣٠‬م‪ ،‬وحوال ــي‬ ‫‪ ٪٤٠‬يف الســودان وســوريا وعمــان‪.‬‬

‫‪152‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪184‬‬ ‫إبريــــــــــل ‪2023‬‬

‫مقال‬

‫أن تضمــن هــذه السياســات يف النهايــة حتســن فــرص احلصــول عل ــى‬ ‫التمويــل مــا يســاعد بالتال ــي يف زيــادة االســتثمارات اخلاصــة‪.‬‬ ‫وجتــدر اإلشــارة يف هــذا الصــدد إلــى أهميــة توجيــه اإلنفــاق العــام‬ ‫نحــو التعليــم مــن خــال توجيهــه نحــو املهــارات الت ــي يتطلبهــا العمــل‬ ‫يف القطــاع اخلــاص بهــدف مراكمــة وبنــاء رأس املــال البشــري وتعزيــز‬ ‫التنافســية واإلنتاجية على اعتبار أن هذا االســتثمار من األدوات املكملة‬ ‫والالزمــة لالســتثمار اخلــاص وال ســيما مــع زيــادة فعاليــة أداء احلكومــات‬ ‫يف الــدول العربيــة مبــا يضمــن تقليل البيروقراطيــة أو احلد منها‪ ،‬وتعزيز‬ ‫مبــدأ الشــفافية للحــد مــن الفســاد ومكافحتــه‪ ،‬جنب ـاً إل ــى جنــب مــع‬ ‫إتاحــة املجــال بشــكل أكبــر للقطــاع اخلــاص وتقليــص دور القطــاع العــام‪.‬‬ ‫عــاوة عل ــى مــا ســبق فإنــه مــن األهميــة مبــكان أيض ـاً االســتثمار يف‬ ‫تعزيــز املســاءلة واالســتجابة ألنظمــة وهيــاكل احلكم‪ ،‬مــن خالل عمليات‬ ‫شــاملة وتشــاركية إلعــادة بنــاء ثقــة املواطنــن يف احلكومــة‪ ،‬وتعزيــز‬ ‫احلريــات وســيادة القانــون عل ــى أن يتــم ذلــك بالشــراكة بــن القطاعــن‬ ‫العــام واخلــاص واملجتمــع املدنــي واملواطنــن‪ ،‬باإلضافــة إلــى توســيع‬ ‫دور احلكومــات احملليــة يف االســتجابة الحتياجــات املواطنــن وتقــدمي‬ ‫اخلدمــات ومكافحــة الفقــر وعــدم املســاواة‪.‬‬ ‫أيضـاً يتعــن مواصلــة الــدول العربيــة مســاعيها الدؤوبــة يف طريقها نحو‬ ‫تعزيــز التنويــع االقتصــادي والقــدرة عل ــى الصمــود‪ ،‬مــن خــال تركيــز‬ ‫االســتثمارات على الســلع واخلدمات عالية اإلنتاجية‪ ،‬وتوســيع الصادرات‬ ‫مــن خــال زيــادة التكامل مع سالســل القيمــة العاملية‪ ،‬والتصدي للبطالة‬ ‫املســتمرة وحتديــات أســواق العمــل مــن خــال تعزيــز خلــق فــرص العمــل‬ ‫يف القطــاع اخلــاص‪ ،‬مــع الســعي نحــو توفيــر بيئــة عمــل مناســبة ومــا‬ ‫ينطــوي عليــه ذلــك بــا شــك مــن حتســن منــاخ االســتثمار بشــكل عــام‬ ‫وتقويــة إدارة املاليــة العامــة من خالل تعزيــز إدارة الضرائب‪ ،‬وزيادة اإلنفاق‬ ‫االجتماع ــي حلمايــة الطبقــات الضعيفــة واملهمشــة ومحــدودة الدخــل‪.‬‬ ‫وخالصــة القــول إن الضمانــات ضــد املخاطــر غيــر التجاريــة ليســت يف‬ ‫الواقــع العامــل احلاســم يف تدفقــات االســتثمار املباشــر بــن البلــدان‪،‬‬ ‫ويظــل احملفــز الرئيس ــي لهــذه التدفقــات مــدى توافــر فــرص اســتثمار‬ ‫جيــدة ضمــن منــاخ اســتثماري مالئــم‪ ،‬فبنظــرة ثاقبــة جنــد أن معظــم‬ ‫تدفقــات االســتثمار املباشــر تقتضــي ظهــور فــرص اســتثمار جيــدة‬ ‫وسياســات اقتصاديــة وماليــة مواتيــة ملثــل هــذا االســتثمار‪ ،‬والــدول‬ ‫العربيــة متلــك أكبــر اســتثمارات مباشــرة غير رســمية وتســعى لتحســن‬ ‫مناخهــا االســتثماري مــن خــال تطبيق سياســات اقتصاديــة ومالية أكثر‬ ‫ليبراليــة وتقليــص ســيطرة الدولــة عل ــى النشــاط االقتصــادي أو بشــكل‬ ‫عــام الســماح لقــوى الســوق مبزيــد مــن احلريــة‪.‬‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫وختامــاً ميكننــا هنــا حتديــد مجموعــة نقــاط میكــن للــدول العربيــة‬ ‫املضيفــة لالســتثمار القيــام بهــا يف ســبيل تعزيــز تدفقــات االســتثمار‬ ‫املباشــر بينهــا‪ ،‬والتــي يتعــن أن تعتمــد يف مجملهــا علــى ضمانــات‬ ‫االســتثمار الســابق اإلشــارة إليهــا جنب ـاً إل ــى جنــب مــع حــزم اخلدمــات‬ ‫املتكاملــة والت ــي میكــن أن تشــمل مــا يل ــي‪:‬‬ ‫ قيامهــا بتحديــد الفــرص االســتثمارية لديهــا بالشــكل الــذي میكــن‬‫املســتثمر مــن حتديــد املشــروع املناســب لالســتثمار فيهــا وتشــجيعه‪.‬‬ ‫ عقــد اللقــاءات والنــدوات وورش العمــل مبــا مــن شــأنه الترويــج لفــرص‬‫االســتثمار وحتديــد مصــادر التمويــل اخلاصــة بــه ألطــراف العمليــة‬ ‫االســتثمارية جمي ًعا من مروجني أو مســتثمرين أو جهات رســمية وإتاحة‬ ‫الفــرص لهــم لعقــد اللقــاءات والتعــارف‪.‬‬ ‫ وصــف اجلوانــب املختلفــة ملنــاخ االســتثمار لديهــا مبــا ينطــوي عليــه‬‫ذلــك مــن إجــراءات ترخيــص املشــاريع‪ ،‬واحلوافـز‪ ،‬واإلعفــاءات املنصــوص‬ ‫عليهــا يف قوانــن االســتثمار يف الدولــة مــع ســعيها الدؤوب نحو حتســن‬ ‫مناخهــا االســتثماري خاصــة فيمــا يتعلــق بكافــة اجلوانــب القانونيــة‬ ‫واملؤسســية مــن خــال تطويــر النواح ــي الفنيــة يف هــذه املجــاالت‪.‬‬ ‫وخالصــة القــول‪ ،‬إن الــدور الــذي تلعبه الضمانات يف جذب االســتثمارات‬ ‫هــو دور ثانــوي أو مكمــل‪ ،‬كمــا أن منــاخ االســتثمار احملســن بجميــع‬ ‫جوانبــه السياســية واالقتصاديــة واملؤسســية املختلفــة هــو بالفعــل‬ ‫العامــل األساس ــي يف جــذب االســتثمارات األجنبيــة املباشــرة إل ــى املنطقة‬ ‫العربيــة‪ ،‬ال ميكــن املغــاالة يف التأكيــد علــى أن عمليــة حتســن منــاخ‬ ‫االســتثمار معقــدة للغايــة ومحفوفــة بالصعوبــات عل ــى املــدى القصيــر‬ ‫لكــن هنــاك عالمــات مشــجعة‪ ،‬ليــس أقلهــا إن هــذا املوضــوع محل نقاش‬ ‫يف احملادثــات الدوليــة حــول مشــاكل التنميــة بشــكل عام ومســألة الديون‬ ‫بشــكل خــاص‪.‬‬ ‫وأخيــراً يبق ــى إدراك أن حتســن منــاخ االســتثمار مــن خــال إعــادة هيكلة‬ ‫االقتصــادات املتعثــرة وإعــادة تكييفهــا نحــو مزيــد مــن التحريـر‪ ،‬ميكــن أن‬ ‫يســاعد يف جــذب املــوارد‪ ،‬وخاصــة االســتثمارات املباشــرة‪ ،‬الت ــي لــن تثقــل‬ ‫كاهــل الدولــة بديــون إضافيــة مــع إدخــال تقنيــات جديــدة وخبــرة إداريــة‬ ‫مفيــدة‪ ،‬أي أن زيــادة تدفقــات االســتثمار التجــاري ه ــي وســيلة رئيســية‬ ‫حلــل مشــكلة الديــون‪ ،‬وال شــك أن املزيــد مــن اجلهــود واملســاعدات‬ ‫مــن جانــب اجلهــات املانحــة الدوليــة واإلقليميــة‪ ،‬املتجســدة يف دولهــا‬ ‫ومؤسســاتها‪ ،‬تعتبــر أساســية لتحقيــق تقــدم ملمــوس يف هــذا املجــال‪،‬‬ ‫ولكــن يف نهايــة املطــاف فــإن املبــادرات احمللية للبلــدان املعنية هي العامل‬ ‫احلاســم‪.‬‬ ‫*مسؤول ملف االستثامر ـ إدارة العالقات االقتصادية ـ قطاع الشؤون‬ ‫االقتصادية ‪-‬جامعة الدول العربية‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪184‬‬ ‫إبريــــــــــل ‪2023‬‬

‫‪151‬‬

‫ملف العدد‬

‫منـــاخ االســـتثمار المحســـن عامـــل أساســـي يف جـــذب االســـتثمارات‬ ‫األجنبيـــة المباشـــرة إىل المنطقـــة العربيـــة‬ ‫ً‬ ‫تعويضــا عــادالً وتســمح بتحويــل قيمــة هــذا‬ ‫التشــريعات أن تقــدم الدولــة‬ ‫التعويــض إل ــى اخلــارج إذا تبــن أن نفــس املبلــغ قــد مت حتويلــه ســاب ًقا‬ ‫مــن اخلــارج إل ــى البلــد املتلق ــي‪ ،‬مبــا يتوافــق مــع قوانــن العملــة الســائدة‪،‬‬ ‫وليــس هــذا فحســب بــل أيضــاً قيــام الدولــة بضمــان حتويــل صــايف‬ ‫األربــاح املتراكمــة مــن رأس املــال املســتثمر وكذلــك إعــادة تصديــر رأس‬ ‫املــال يف حالــة تصفيــة املشــروع ‪ ،‬وبنفــس العملــة الت ــي مت احلصــول على‬ ‫الــواردات بهــا‪.‬‬ ‫وهنــا يتعــن اإلشــارة إل ــى حقيقــة مفادهــا أن هــذه التشــريعات واتفاقيات‬ ‫االمتياز وإن كانت مهمة كعامل أمان لتشجيع وطمأنة املستثمر األجنبي‬ ‫إال أنهــا تظــل رهن ـاً مبــدى رغبــة وإرادة الدولــة املضيفــة لالســتثمار يف‬ ‫الوفــاء بهــا وتنفيذهــا فه ــي القاض ــي واخلصــم يف آن واحــد‪ ،‬أخــذاً يف‬ ‫االعتبــار أن تلــك التشــريعات ال تقــدم ضمانـاً ضــد املخاطــر السياســية‬ ‫الناشــئة عــن تعــرض األصــول املاديــة الســتثماره للخســائر الت ــي تكبدهــا‬ ‫أثنــاء احلــرب أو الثــورة أو احلــرب األهليــة أو االضطرابــات السياســية‬ ‫بشــكل عــام‪.‬‬ ‫ثاني ـ ًا‪ :‬تعهــدات الــدول املصــدرة أو املؤسســات اإلقليميــة أو املؤسســات‬ ‫متعــددة األطــراف بتأمــن االســتثمارات األجنبيــة ضــد املخاطــر غيــر‬ ‫التجاريــة الناشــئة وهنــا جتــدر اإلشــارة إل ــى الــدور الكبيــر الــذي تلعبــه‬ ‫املؤسســة العربيــة لضمــان االســتثمار وائتمــان الصــادرات‪.‬‬ ‫وعليــه میكــن اعتبــار أن مفهــوم “ضمــان االســتثمار” هــو التأمــن ضــد‬ ‫املخاطــر غيــر التجاريــة املقدمــة الســتثمار خــارج بلد املســتثمر كتعويض‬ ‫عــن اخلســائر الت ــي تكبدهــا اســتثماره‪ ،‬مقابــل أقســاط الضمــان احملددة‬ ‫مسب ًقا‪.‬‬ ‫ونشــير يف هــذا الصــدد إلــى أن التدفقــات الطبيعيــة والتدفقــات‬ ‫اإلضافيــة لالســتثمار ه ــي يف األســاس نتــاج لفرصــة اســتثمار جيــدة‬ ‫ومنــاخ اســتثماري مالئــم‪ ،‬أخــذاً يف االعتبــار املخاطــر غيــر التجاريــة الت ــي‬ ‫قــد يتصورهــا املســتثمر كالتهديــد بالتأميــم أو املصــادرة أو عــدم القابلية‬ ‫للتحويــل‪ ،‬وه ــي عاليــة مبــا يكف ــي لتبريــر رفضــه املض ــي يف االســتثمار‪،‬‬ ‫وعليــه فإنــه يتعــن تقــدمي ضمانــات ضــد اإلدراك احملتمل لهــذه املخاطر‪،‬‬ ‫لتغييــر نظــرة املســتثمرين مــا يضمــن صــايف قيمــة حاليــة أقــل‪ ،‬وبالتالي‬ ‫تزيــد فــرص اتخــاذ قــرار املســتثمر باملض ــي قدم ـاً يف االســتثمار‪.‬‬ ‫ويف ضــوء مــا ســبق میكــن اســتنباط التحديــات التاليــة التــي ينبغــي‬

‫مراعاتهــا مــن جانــب الــدول العربيــة يف ســبيل حتســن منــاخ االســتثمار‬ ‫العرب ــي البين ــي وجــذب املزيــد مــن االســتثمارات األجنبيــة املباشــرة‪:‬‬ ‫أوال‪ :‬تظــل مســألة “حمايــة حقــوق املســتثمر” مرتبطــة ارتباط ـاً وثيق ـاً‬ ‫ً‬ ‫مبســألة ضمانــات االســتثمار الت ــي میكــن اعتبارهــا أحــد أوجــه حمايــة‬ ‫حقــوق امللكيــة‪ ،‬ولتوضيــح الصــورة يتعــن إدراك أن هــذا املوضــوع مــن‬ ‫األســاس ليــس محــل خــاف لدى الدول الصناعيــة املتقدمة والتي كفلت‬ ‫احلمايــة حلقــوق امللكيــة مبوجــب دســاتيرها الت ــي كفلــت ذلــك‪ ،‬وليــس‬ ‫هــذا فحســب بــل إن تلــك الــدول ســنت مشــاريع القوانــن الت ــي تضمــن‬ ‫ممارســة تلــك احلقــوق وفــق مــا تعتــرف بــه وتقــره االتفاقــات الدوليــة‪،‬‬ ‫ويشــرف عل ــى تطبيقهــا أنظمــة قضائيــة عادلــة‪ ،‬وحتافــظ عليهــا أجهــزة‬ ‫تنفيذية محايدة‪ ،‬يتســاوى أمامها املســتثمر الوطني واملســتثمر األجنبي‪،‬‬ ‫وبالتال ــي حقــق هــذا النظــام الواســع مــن التنظيــم اســتقراره ودميومتــه‬ ‫ومتابعتــه بعــد فتــرة طويلــة‪ ،‬لكنــه أوجــد ثقــة للمســتثمر ونــال ثقتــه‪ ،‬ولــم‬ ‫تقــف الــدول الصناعيــة املتقدمــة عنــد هــذا احلــد بل فتحت املجــال أمام‬ ‫احلريــات السياســية واالقتصاديــة واالجتماعيــة‪ ،‬واعتمــدت نهــج الســوق‬ ‫إلدارة اقتصاداتهــا‪ ،‬ولــم تتدخــل إال يف حــاالت التعــدي أو االنهيــار النــاجت‬ ‫عــن التقــدم والنمــو‪ ،‬وكانــت النتيجــة حريــة تنقــل رأس املــال االســتثماري‬ ‫الدول ــي بحريــة بــن هــذه البلــدان‪ ،‬متأثـ ًرا فقــط باالعتبــارات االقتصاديــة‬ ‫واملاليــة التقليديــة‪ ،‬ويســتبعد مــن حســاباته «املخاطــر السياســية»‪.‬‬ ‫ثانيـ ًا‪ :‬مت إصــدار تشــريعات تشــجع عل ــى االســتثمار يف عــدد كبيــر مــن‬ ‫الــدول العربيــة الت ــي تســتضيف مثــل هذه االســتثمارات‪ ،‬أو يتــم إصدارها‬ ‫حالي ـاً عل ــى أســاس مبــدأ حمايــة االســتثمار مــن مخاطــر االســتيالء أو‬ ‫التأميــم أو املصــادرة‪ ،‬وبالتال ــي ‪ ،‬فــإن الضمانــات القانونيــة ضــد هــذه‬ ‫املخاطــر قــد وجــدت طريقهــا بالفعــل إل ــى النظــام القانون ــي الــذي يحكــم‬ ‫االســتثمار األجنب ــي يف هــذه البلــدان‪ ،‬وبعبــارة أخــرى لــم تعــد مخاطــر‬ ‫االســتيالء والتأميــم واملصــادرة القســرية تهديــدات حقيقيــة يف عاملنــا‬ ‫العرب ــي املعاصــر غيــر أن األشــكال األخــرى مــن املخاطــر السياســية‪ ،‬ه ــي‬ ‫بطبيعتهــا تتفــاوت يف أهميتهــا مــن دولــة عربيــة إل ــى أخــرى‪ ،‬مما يتطلب‬ ‫بعــض الضمانــات االســتثمارية‪.‬‬ ‫ثالثـ ًا‪ :‬يظــل التحــدي األكبــر للــدول العربيــة يتمثــل يف زيــادة االســتثمار‬ ‫اخلــاص لديهــا بالشــكل الــذي ميكنهــا مــن حتقيــق معــدالت منــو أعل ــى‬ ‫وليــس هــذا فحســب بــل وأيضــاً ضمــان البقــاء عنــد هــذه املعــدالت‬ ‫للنمــو‪ ،‬ومــن ثــم توفيــر فــرص عمــل جديــدة وهــو مــا يحتــم عليهــا تنفيــذ‬ ‫سياســات اقتصــاد كل ــي وإصالحــات هيكليــة ومؤسســية داعمــة‪ ،‬عل ــى‬

‫‪150‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪184‬‬ ‫إبريــــــــــل ‪2023‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫أهميـــة اتخـــاذ خطـــوات عاجلـــة لتحفيـــز االســـتثمار البينـــي‬ ‫العربـــي ووضـــع خطـــط شـــاملة لتحســـين منـــاخ ريـــادة األعمـــال‬ ‫ثانيـ ًا‪ :‬املنــاخ االســتثماري املالئــم يف الدولــة أو بعبــارة أخــرى توافــر كافــة‬ ‫الظروف السياســية واالقتصادية واملؤسســية والقانونية املواتية التي من‬ ‫شــأنها ضمــان جنــاح مشــروع املســتثمر يف هــذا البلــد‪ ،‬وممــا ال شــك فيه‬ ‫أن هــذا العامــل يتأثــر مبــدى االســتقرار السياس ــي يف البلــد املســتثمر‬ ‫فيهــا أكثــر مــن أي عامــل آخــر ألنــه يؤثــر عل ــى باق ــي العوامــل األخــرى‬ ‫مبــا يف ذلــك كفاءتهــا يف إدارة االقتصــاد الوطن ــي‪ ،‬والسياســات املتبعــة‬ ‫يف تنظيــم االســتثمارات اخلاصــة احملليــة واألجنبيــة‪ ،‬والنقــد األجنب ــي‪،‬‬ ‫واالئتمــان‪ ،‬وليــس هــذا فحســب بــل إنــه ميتــد ليشــمل أيضـاً إل ــى جانــب‬ ‫مــا مت ذكــره درجــة تطــور األســواق املاليــة الدوليــة‪ ،‬واســتقرار العالقــات‬ ‫الدوليــة‪ ،‬والتشــريعات املختلفــة لترويــج أو تنظيــم أو مراقبة االســتثمارات‬ ‫األجنبيــة‪ ،‬وكفــاءة األدوات التــي تقــوم عليهــا‪ ،‬ودرجــة تطورهــا‪ ،‬والبنيــة‬ ‫التحتيــة وأدائهــا الفعــال‪.‬‬ ‫ثالثــ ًا‪ :‬تقييــم املخاطــر غيــر التجاريــة لالســتثمار يف البلــد املضيــف‬ ‫والت ــي میكــن اعتبارهــا يف املقــام األول «سياســية» وتولــد بشــكل خــاص‬ ‫مــن اإلجــراءات الت ــي تنتهجهــا الدولــة والت ــي مــن شــأنها التأثيــر عل ــى‬ ‫الوضــع السياس ــي أو االقتصــادي أو األمن ــي‪ ،‬وذلــك إلن هــذه اإلجــراءات‬ ‫ه ــي بطبيعتهــا خــارج حــدود ســيطرة املســتثمر وتؤثــر عل ــى اســتثماراته‬ ‫وســيعاني مــن تبعاتهــا وتداعياتهــا عل ــى مشــروعه االســتثماري‪ ،‬ونذكــر‬ ‫منهــا عل ــى ســبيل املثــال ال احلصر التهديد بالتأميم واملصــادرة‪ ،‬واحلرب‬ ‫أو االضطرابــات السياســية بشــكل عــام‪ ،‬واخلــوف مــن عــدم القــدرة عل ــى‬ ‫حتويــل رأس املــال املســتثمر أو األربــاح املتراكمــة خــارج البلــد املضيــف إلى‬ ‫عملــة قابلــة للتحويــل‪.‬‬ ‫وتأسيســا عل ــى مــا ســبق میكــن اســتنتاج أنــه إذا مت العثــور عل ــى فرصــة‬ ‫ً‬ ‫اســتثمارية جيــدة وثبــت أن املنــاخ مالئــم لالســتثمار‪ ،‬فإن تقييم املســتثمر‬ ‫للمخاطــر غيــر التجاريــة يف العمــل طــوال مــدة االســتثمار يصبــح عامـ ً‬ ‫ا‬ ‫حاســماً يف قــراره باالســتثمار‪ ،‬فمت ــى مــا توافــرت احلمايــة القانونيــة‪،‬‬ ‫والتأمــن ضــد املخاطــر السياســية‪ ،‬فــإن ذلــك يعــد مبثابــة قــوة دافعــة‬

‫للمســتثمر مــن شــأنها حتســن نظرتــه يف تقييــم املخاطر غيــر التجارية‬ ‫احمليطــة مبشــروعه االســتثماري‪ ،‬وبعبــارة أخــرى ينبغ ــي أن تقلــل احلماية‬ ‫القانونيــة مــن معــدل عائــد االســتثمار املطبــق يف قيــاس صــايف القيمــة‬ ‫احلاليــة ‪ -‬وهــو مقيــاس اجلــدوى املاليــة للمشــروع ‪ -‬وبالتالــي زيــادة‬ ‫فــرص املســتثمر يف اتخــاذ قــرار إيجاب ــي جتــاه الدخــول يف املشــروع‪ ،‬دون‬ ‫اللجــوء إل ــى ممارســات أخــرى للحــد مــن املخاطـر‪ ،‬وبالتال ــي فــإن توفيــر‬ ‫احلمايــة ضــد املخاطــر غيــر التجاريــة هــو العامــل احلاســم يف اتخــاذ‬ ‫قــرار االســتثمار داخــل البلــدان األجنبيــة‪.‬‬ ‫ويقودنــا العــرض الســابق للحديــث عــن أحد املفاهيم اخلاصــة وهي تلك‬ ‫املتعلقــة بضمانــات االســتثمار حيــث يوجــد طريقــان ال ثالــث لهمــا يف‬ ‫ضمــان وصــول االســتثمارات األجنبيــة للــدول العربيــة بشــكل عــام میكــن‬ ‫إيضاحهــا مــن خــال النقــاط التاليــة‪:‬‬ ‫األول‪ :‬الضمانــات القانونيــة‪ ،‬وه ــي تلــك الت ــي میكــن أن تأخــذ أشــكال‬ ‫متعــددة منهــا عل ــى ســبيل املثــال االتفاقــات الثنائيــة بني البلــدان املصدرة‬ ‫واملســتوردة لــرأس املــال‪ ،‬والتشــريعات الوطنيــة املصممــة لتشــجيع أو‬ ‫تنظيــم تدفــق االســتثمارات األجنبيــة‪ ،‬وتوفيــر احلمايــة‪ ،‬وحمايــة هــذه‬ ‫االســتثمارات مــن جميــع أشــكال املخاطــر السياســية‪ ،‬جنب ـاً إل ــى جنــب‬ ‫مــع االتفاقيــات اخلاصــة بشــأن اســتثمارات محــددة والت ــي تعــرف باســم‬ ‫«اتفاقيــات االمتيــاز” بــن الدولــة املضيفــة واملســتثمر والتــي متنــح‬ ‫مبوجبهــا الدولــة للمســتثمر احلــق يف االســتثمار يف منطقــة معينــة وفق‬ ‫بعــض االمتيــازات واحلوافــز والضمانــات الت ــي تضعهــا الدولــة‪ ،‬والت ــي‬ ‫ميكــن تنفيذهــا يف إطــار قوانــن االســتثمار الســائدة‪ ،‬أو خارجهــا‪.‬‬ ‫وجتــدر اإلشــارة يف هــذا الصــدد إلــى أن أغلــب الــدول العربيــة قــد‬ ‫أقــرت تشــريعات لتشــجيع االســتثمار أو تنظيمــه تنــص يف جــزء كبيــر‬ ‫منهــا عل ــى ضمانــات الســتثمارات رأس املــال األجنب ــي ضــد التأميــم أو‬ ‫االســتيالء أو املصــادرة‪ ،‬إال إذا كان ذلــك ألســباب تتعلــق باملصلحــة العامــة‬ ‫تقررهــا تشــريعات محــددة أو بأمــر مــن احملكمــة‪ ،‬وعــادة تتطلب مثل هذه‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪184‬‬ ‫إبريــــــــــل ‪2023‬‬

‫‪149‬‬

‫ملف العدد‬

‫االستثمار التجاري وسيلة رئيسية لحل مشكلة الديون والمبادرات المحلية حاسمة‬

‫جذب االستثمارات‪ :‬الضمانات القانونية‬ ‫وتعهدات الدول بتأمين االستثمارات األجنبية‬ ‫ال شــك أن تطويــر النظــم املالئمــة واحملفــزة لالســتثمار احملل ــي واألجنب ــي أضح ــى ضــرورة ملحــة لتحقيــق أهداف التنميــة‪ ،‬واملنطقة‬ ‫العربيــة مثــل غيرهــا قــد واجهــت ظروفـاً مغايــرة بعــد جائحــة كوفيــد ‪ 19‬ومــا خلفتــه مــن حتديــات اجتماعيــة واقتصاديــة‪ ،‬باإلضافة‬ ‫إل ــى التداعيــات الســلبية الت ــي خلفتهــا األزمــة الروســية األوكرانيــة عل ــى االقتصادات وما نتج عنها من ارتفاع أســعار الغــذاء والطاقة‪،‬‬ ‫وهــو مــا يســتدعي اتخــاذ خطــوات عاجلــة لتحفيــز االســتثمار البين ــي العرب ــي ووضع خطط شــاملة لتحســن منــاخ ريــادة األعمال‪.‬‬ ‫وقــد أدركــت اجلامعــة العربيــة ودولهــا األعضــاء أهميــة التكامــل االقتصــادي بوصفــه أولويــة واجبــة التحقيق مبا يهدف إليــه من رفع‬ ‫معــدالت التجــارة واالســتثمار بــن الــدول العربيــة‪ ،‬وقــد جنحــت اجلامعــة العربيــة يف إقامــة منطقــة التجــارة العربيــة احلــرة الكبــرى‬ ‫الت ــي دخلــت حيــز النفــاذ منــذ عــام ‪2005‬م‪ ،‬كمــا تعمــل اجلامعــة حال ًيــا عل ــى االنتهــاء من املســودة الثانيــة التفاقية االســتثمار العربية‬ ‫اجلديــدة متهيـدًا لعرضهــا عل ــى املجل ــس االقتصــادي واالجتماع ــي وإقرارها يف دورة الحقة‪ ،‬وكذلك اتفاقية التأشــيرة العربية املوحدة‬ ‫لرجــال األعمــال واملســتثمرين العــرب لتســهيل تنقالتهــم بــن أقطــار الوطــن العرب ــي‪ ،‬كمــا أقــرت قمــة بيــروت ‪2019‬م‪ ،‬امليثــاق العرب ــي‬ ‫للمؤسســات املتوســطة والصغيرة واملتناهية الصغر‪.‬‬ ‫ونشــير يف هــذا الصــدد إل ــى التقريــر الســنوي الســابع والثالثــن ملنــاخ االســتثمار يف الــدول العربيــة لعــام ‪2022‬م‪،‬الــذي تصــدره‬

‫د‪ .‬عالء أبو الوفا‬

‫املؤسســة العربية لضمان االســتثمار وائتمان الصادرات والذي أشــار إلى‬ ‫أن احملصلــة النهائيــة لتغيــرات وضــع الــدول العربيــة يف املؤشــرات الدولية‬ ‫انعكســت إيجا ًبــا علــى االســتثمارات األجنبيــة املباشــرة الــواردة إلــى‬ ‫املنطقــة مــع توقعــات باســتمرار النمــو يف عام ‪2022‬م‪ ،‬الســيما بعــد ارتفاع‬ ‫عــدد املشــاريع األجنبيــة الــواردة للمنطقــة مبعــدل ‪ %15‬والتكلفــة مبعــدل‬ ‫‪ %86‬لتبلــغ ‪ 21‬مليــار دوالر خــال الثلــث األول مــن العــام ‪2022‬م‪ ،‬مقارنــة‬ ‫بنفــس الفتــرة مــن العــام ‪2021‬م‪ ،‬وخصوصــا إذا مــا انحســرت التداعيــات‬ ‫الســلبية للحــرب الروســية – األوكرانيــة واملســتجدات املصاحبــة لها على‬ ‫دول املنطقــة‪ ،‬مــع توقعــات باســتمرار النمــو يف االســتثمار العرب ــي البين ــي‬ ‫خــال العــام ‪2022‬م‪ ،‬والســيما بعــد زيــادة عــدد مشــاريع االســتثمار العربي‬ ‫البين ــي مبعــدل ‪ %20‬إل ــى ‪ 134‬مشــروعاً‪ ،‬والتكلفــة مبعــدل ‪ %55‬إل ــى ‪6.6‬‬ ‫مليــارات دوالر خــال العــام ‪2021‬م‪ ،‬وقــد مثلــت الســعودية الوجهــة األول ــى‬ ‫ـروعا وبتكلفــة ‪ 1.3‬مليــار دوالر‪ ،‬فيمــا حــل قطــاع خدمــات‬ ‫بعــدد ‪ 38‬مشـ ً‬

‫ـروعا وقطــاع العقــارات يف املقدمــة مــن‬ ‫األعمــال يف املقدمــة بعــدد ‪ 47‬مشـ ً‬ ‫حيــث التكلفــة بنحــو ‪ 1.7‬مليــار دوالر‪.‬‬ ‫ويســوقنا احلديــث الســابق لتحديــد ماهيــة الضمانــات الالزمــة لتعزيــز‬ ‫بيئــة االســتثمار العرب ــي وضمــان الوصــول لتدفقــات االســتثمار األجنب ــي‬ ‫املباشــر الــواردة إل ــى املنطقــة العربيــة‪ ،‬وهنــا میكــن اجلــزم بــأن هنــاك‬ ‫ثالثــة مكونــات أساســية يضعهــا املســتثمر نصب عينيه قبل الشــروع يف‬ ‫اتخــاذ قــرار االســتثمار يف بلــد آخــر غيــر بلــده میكن حصرهــا يف النقاط‬ ‫الرئيســية الثــاث التاليــة‪:‬‬ ‫ً‬ ‫أوال‪ :‬الفــرص االســتثمارية املتاحــة يف البلــد ومــدى تلبيتهــا لطمــوح‬ ‫املســتثمر يف حتقيــق عوائــد أكبــر مــن تلــك الت ــي ســوف يحصــل عليهــا‬ ‫يف بلــده أو أي بلــد آخــر عل ــى الســواء‪ ،‬وهــو األمــر الــذي يحتم عليــه إعداد‬ ‫دراســة جــدوى تغط ــي كافــة النواح ــي الفنيــة واملاليــة واإلدارية والتســويقية‬ ‫ملشــروعه االســتثماري‪.‬‬

‫‪148‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪184‬‬ ‫إبريــــــــــل ‪2023‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫أدى ضعــف مصــادر الطاقــة اليابانيــة الحتفاظهــا بعالقــات جيــدة مــع‬ ‫إيــران وانعكســت يف مقاومــة ضغوط تصنيــف "الحرس" منظمــة إرهابية‬ ‫أنبــاء يونهــاب الكوريــة‪-‬إن «أمــن اإلمــارات‪ ،‬وه ــي دولتنــا الشــقيقة‪ ،‬هــو‬ ‫ً‬ ‫أيضــا أمننــا‪ ،‬مضي ًفــا أن كال البلديــن يواجهــان تهديــدات مــن اجلــوار‬ ‫القريــب»‪ .‬ويعتبــر رئيــس كوريــا اجلنوبيــة أول زعيــم لدولــة آســيوية‬ ‫يعلــن صراحــة أن صــراع كوريــا اجلنوبيــة مــع إيــران يعــد مصلحــة‬ ‫وطنيــة ال تقــل أهميــة وثقــا عــن الوضــع مــع كوريــا الشــمالية‪.‬‬ ‫‪ .5‬العالقات اليابانية مع دول مجلس التعاون اخلليجي وإيران‬ ‫يشــير أحــد اخلبــراء اليابانيــن املختصــن يف شــؤون الشــرق األوســط‬ ‫إل ــى أن هنــاك «قــوى مغناطيســية جيوسياســية قويــة» تربــط بــن دول‬ ‫اخلليــج وإســرائيل وتســتند عل ــى عاملــن رئيســيني‪:‬‬ ‫األول‪ ،‬يتمثــل يف ديناميكيــة إيــران‪ ،‬التــي عارضــت إســرائيل ودول‬ ‫مجلــس التعــاون اخلليجــي نفوذهــا املتزايــد‪ .‬الســيما مــع مواصلــة‬ ‫طهــران برنامجهــا النــووي وتوســيع نطــاق نفوذهــا داخــل املنطقــة‪،‬‬ ‫مســتفيدة مــن االضطرابــات السياســية اجلاريــة يف ســوريا والعــراق‪.‬‬ ‫وبالنســبة إلســرائيل‪ ،‬ال تــزال دوافــع إيــران مبعــث قلــق عميــق‪،‬‬ ‫حيــث تقــوم الدولــة اإليرانيــة علــى أســس نظــام إســامي شــيعي‬ ‫صــارم تعتبــره تــل أبيــب تهديــدًا وجود ًيــا لهــا خاصــة فيمــا يتعلــق‬ ‫بدعــم طهــران العســكري للحــركات اإلســامية املســلحة‪ ،‬مثــل حركــة‬ ‫«حمــاس” الفلســطينية و”حــزب اهلل” اللبنان ــي‪ ،‬باملثــل‪ ،‬تشــكل إيــران‬ ‫تهديــدًا لــدول اخلليــج العربيــة‪ ،‬فثمــة قناعــة متناميــة بــأن طهــران‬ ‫ترغــب يف تصديــر «ثورتهــا اإلســامية»‪ .‬وعليــه إذا ازداد النفــوذ‬ ‫اإليران ــي توس ـ ًعا‪ ،‬ســتزداد معــه املخاطــر الت ــي تهــدد أمــن دول مجل ــس‬ ‫التعــاون اخلليج ــي‪ .‬وقــد أعــرب الدكتــور عبــد العزيــز صقــر‪ ،‬مؤســس‬ ‫ورئيــس مجل ــس إدارة مركــز اخلليــج لألبحــاث‪ ،‬عــن رأيــه بــأن التوســع‬ ‫اإليرانــي يشــكل تهديــدًا خطيــ ًرا لــدول مجلــس التعــاون اخلليجــي‬ ‫والــدول العربيــة‪ ،‬ويســتخدم الصراعــات الطائفيــة لتوســيع ميليشــياته‬ ‫يف لبنــان واليمــن‪ ،‬وغيرهــا مــن الــدول األخــرى‪.‬‬ ‫ويأت ــي العامــل الثان ــي الــذي قــد يشــكل عامـ ًـا مشــتر ًكا بــن اجلانبــن‬ ‫العربــي واإلســرائيلي‪ ،‬ويتمثــل يف حتــول األولويــات االســتراتيجية‬ ‫للواليــات املتحــدة مــن منطقــة الشــرق األوســط صــوب آســيا‪ .‬مــع قــرار‬ ‫انســحاب القــوات األمريكيــة مــن أفغانســتان يف اآلونــة األخيــرة‪ ،‬وإنهــاء‬ ‫العمليــات العســكرية األمريكيــة داخــل العــراق خــال عــام ‪2009‬م‪ ،‬وه ــي‬ ‫األحــداث الت ــي خلفــت ً‬ ‫فراغــا يف النفــوذ الغرب ــي داخــل املنطقــة‪ .‬وقــد‬ ‫أدى ذلــك إلــى شــعور متزايــد لــدى إســرائيل ودول مجلــس التعــاون‬ ‫اخلليج ــي بأنــه لــم يعــد يف اإلمــكان التعويــل عل ــى مشــاركة القــوات‬

‫األمريكيــة بقــدر مــا كان يف الســابق‪ .‬وبالتال ــي‪ ،‬تبلــورت رؤيــة لــدى دول‬ ‫اخلليــج وإســرائيل جتــاه املعضلــة اإليرانيــة باعتبارهــا محــل اهتمــام‬ ‫مشــترك‪.‬‬ ‫علــى الصعيــد اليابانــي‪ ،‬أدت هــذه التوتــرات اإلقليميــة إلــى قلــق‬ ‫طوكيــو بشــأن أمــن الطاقــة‪ .‬حيــث تعتمــد روابــط نقــل الطاقــة يف‬ ‫اليابــان بشــكل كبيــر عل ــى ســامة ممــر مضيــق هرمــز‪ ،‬الــذي يعبــر‬ ‫مــن خاللــه ‪ ٪ 20‬مــن إجمال ــي حجــم صــادرات النفط اخلــام يف العالم‪،‬‬ ‫وســط مخــاوف بشــأن انخفــاض مســتوى احلمايــة األمنيــة للشــحنات‬ ‫العابــرة مــن خــال املمــر البحــري بعــد انصــراف التركيــز األمريكي إلى‬ ‫منطقــة آســيا واحمليــط الهــادئ‪ .‬يف الســياق ذاتــه‪ ،‬أدى ضعــف مصــادر‬ ‫الطاقــة اليابانيــة إل ــى حفاظهــا عل ــى عالقــات دبلوماســية جيــدة مــع‬ ‫إيــران‪ ،‬وقــد انعك ــس ذلــك عبــر ترددهــا يف مقاومــة الضغــوط الدوليــة‬ ‫إلعــان احلــرس الثــوري اإليران ــي منظمــة إرهابيــة‪.‬‬ ‫مــن ناحيــة أخــرى‪ ،‬قــررت اإلمــارات يف ســبتمبر ‪2008‬م‪ ،‬رفــع احلظــر‬ ‫املفــروض عل ــى الرحــات اجلويــة اإلســرائيلية ‪ /‬اإلماراتيــة الت ــي متــر‬ ‫فــوق مجالهــا اجلــوي‪ .‬يف ذلــك الوقــت‪ ،‬أشــار رئيــس الوزراء اإلســرائيلي‬ ‫الســابق إيهــود أوملــرت إل ــى أن العالقــة غيــر الرســمية املتناميــة بــن‬ ‫إســرائيل والــدول العربيــة ســتؤدي يف النهايــة إل ــى انفراجــة يف املنطقة‪.‬‬ ‫متوق ًعــا أن يجلــب ذلــك آثــارا إيجابيــة حت ــى وإن كانــت ال تــزال غيــر‬ ‫واضحــة‪ ،‬مســتبعدًا يف الوقــت ذاتــه أن تســير العالقــات املتناميــة يف‬ ‫االجتــاه املعاك ــس عل ــى املــدى البعيــد‪.‬‬ ‫يف الوقــت ذاتــه‪ ،‬ســارعت الصــن وكوريــا اجلنوبيــة إلــى فتــح مزيــد‬ ‫مــن أبــواب التعــاون داخــل منطقــة اخلليــج‪ ،‬حيــث قــام زعيمــا‬ ‫البلديــن يف نوفمبــر وديســمبر ‪2022‬م‪ ،‬عل ــى التوال ــي‪ ،‬بزيــارة اململكــة‬ ‫العربيــة الســعودية واإلمــارات‪ .‬وهــو مــا يعن ــي أن الوقــت قــد حــان ك ــي‬ ‫تســعى اليابــان إل ــى تعزيــز تعاونهــا مــع منطقــة دول مجل ــس التعــاون‬ ‫اخلليج ــي وبلــورة رؤيــة واضحــة ألهدافهــا الدبلوماســية فيمــا يتعلــق‬ ‫بــدول مجل ــس التعــاون اخلليج ــي وإيــران‪.‬‬

‫*مستشار أول مبركز الخليج لألبحاث‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪184‬‬ ‫إبريــــــــــل ‪2023‬‬

‫‪147‬‬

‫ملف العدد‬

‫التوت ــرات اإلقليمي ــة تقل ــق طوكي ــو بش ــأن أم ــن الطاق ــة وس ــامة‬ ‫مضيــق هرمــز الــذي يعبــر مــن خاللــه ‪ ٪ 20‬مــن صــادرات النفــط العالميــة‬ ‫بشــكل عــام‪ ،‬ال تــزال العالقــة بــن إيــران والواليــات املتحــدة تتســم‬ ‫بالتعقيــد والتوتــر‪ ،‬خاصــة يف ظــل اخلطــوات الت ــي يتخذهــا اجلانبــان‬ ‫ضمــن املنافســة علــى كســب مزيــد مــن النفــوذ داخــل املنطقــة‪.‬‬ ‫وهكــذا‪ ،‬تظــل الضبابيــة مســيطرة عل ــى مســتقبل العالقــات األمريكيــة‬ ‫اإليرانيــة‪ ،‬الــذي بــات معتمـدًا عل ــى النتائــج الت ــي ســيتم التوصــل إليهــا‬ ‫يف مجموعــة مــن القضايــا السياســية‪ ،‬واالقتصاديــة‪ ،‬واألمنيــة‪.‬‬

‫منظمة شنغهاي للتعاون ودول مجلس التعاون الخليجي‬

‫تعــد منظمــة شــنغهاي للتعــاون منظمــة حكوميــة دوليــة‪ ،‬أُسســت‬ ‫عــام ‪2001‬م‪ ،‬مــن ســت دول هــي‪ :‬الصــن‪ ،‬وروســيا‪ ،‬وكازاخســتان‪،‬‬ ‫وقيرغيزســتان‪ ،‬وطاجيكســتان‪ ،‬وأوزبكســتان‪ .‬تتمثــل األهــداف‬ ‫الرئيســية للمنظمــة يف تعزيــز التعــاون االقتصــادي‪ ،‬والسياســي‪،‬‬ ‫واألمن ــي بــن الــدول األعضــاء‪ ،‬إل ــى جانــب احلفــاظ عل ــى االســتقرار‬ ‫واألمن اإلقليميني‪ .‬وتركز أنشــطة منظمة» شــنغهاي» للتعاون يف املقام‬ ‫األول عل ــى األمــن اإلقليم ــي وجهــود مكافحــة اإلرهــاب‪ ،‬حيــث تشــارك‬ ‫الــدول األعضــاء يف منــاورات عســكرية مشــتركة‪ ،‬وتبــادل املعلومــات‬ ‫االســتخباراتية‪ .‬كمــا إنهــا تُعــزز التعــاون االقتصــادي بــن أعضائهــا‬ ‫عبــر إنشــاء بنــك التنميــة التابــع للمنظمــة واحتــاد البنــوك املشــتركة‪.‬‬ ‫وتهــدف منظمــة «شــنغهاي» إل ــى حتســن ترابــط البنيــة التحتيــة بــن‬ ‫الــدول األعضــاء مــن خــال مبــادرة احلــزام والطريــق التــي ترعاهــا‬ ‫الصــن‪ .‬وخــال اآلونــة األخيــرة‪ ،‬واجهــت املنظمــة انتقــادات ومتحيــص‬ ‫متزايديــن مــن قبــل بعــض املراقبــن الغربيــن‪ ،‬الذيــن ينظــرون إليهــا‬ ‫باعتبارهــا وســيلة تســعى مــن خاللهــا الصــن وروســيا إل ــى تعظيــم‬ ‫مســاعيهما التوســعية عل ــى الصعيــد اجليوسياس ــي والعســكري داخــل‬ ‫املنطقــة‪ .‬وعل ــى الرغــم مــن هــذه االنتقــادات‪ ،‬أكــدت منظمــة شــنغهاي‬ ‫للتعــاون أنهــا‪ ،‬عل ــى األقــل ظاهر ًيــا‪ ،‬ال تــزال ملتزمــة بالتعــاون الســلمي‬ ‫واملنافــع املتبادلــة جلميــع الــدول األعضــاء‪.‬‬ ‫يف ســبتمبر ‪2022‬م‪ ،‬حصلــت إيــران علــى عضويــة كاملــة مبنظمــة‬ ‫شــنغهاي للتعــاون يف خطــوة مــن شــأنها أن تفتــح أف ًقــا جديــدًا‬ ‫للتعدديــة‪ ،‬وســتدر نف ًعــا ليــس فقــط إليــران بــل لكافــة أعضــاء املنظمة‪.‬‬ ‫وحت ــى لــو لــم تتمكــن طهــران مــن حصــد مكاســب فوريــة عــدة عقــب‬ ‫االنضمــام إل ــى املنظمــة‪ ،‬تظــل هــذه اخلطــوة مؤشـ ًرا عل ــى مســار إيــران‬ ‫املســتقبلي صــوب تعزيــز التقــارب مــع الصــن وروســيا‪ .‬يف حــن يتوقــع‬ ‫بعــض اخلبــراء أن يســهم انضمــام إيــران إل ــى الهيــكل املكــون ملنظمــة‬ ‫شــنغهاي للتعــاون‪ ،‬يف تدعيــم قيمتهــا كمنظمــة إقليميــة‪ .‬خاصــة‬

‫بعــد أن أصبحــت تضــم كافــة األطــراف الفاعلــة املعنيــة مبخاطبــة‬ ‫التحديــات اإلقليميــة مثــل األمــن‪ ،‬واالتصــال‪ ،‬والتنميــة االقتصاديــة‪.‬‬ ‫كمــا شــهدت اآلونــة األخيــرة‪ ،‬مشــاركة اململكــة العربيــة الســعودية ً‬ ‫أيضا‬ ‫داخــل منظمــة شــنغهاي بصفتهــا شــريك يف احلــوار‪ ،‬لذلــك تأمــل‬ ‫منظمــة شــنغهاي للتعــاون يف أن تخــدم كمنصــة للجانبــن اإليران ــي‬ ‫والســعودي للعمــل علــى حــل خالفاتهمــا‪ .‬وبالتالــي‪ ،‬تُتــاح الفرصــة‬ ‫ً‬ ‫أيضــا لــكل مــن باكســتان وإيــران للعــودة إلــى طاولــة املفاوضــات‬ ‫والتباحــث بشــأن القضايــا اخلالفيــة القائمــة بــن اجلارتــن‪.‬‬ ‫يف غضــون ذلــك‪ ،‬تواتــرت بعــض التقاريــر املتضاربــة مؤخــ ًرا حــول‬ ‫نشــوب توتــر يف العالقــات الصينية‪-‬اإليرانيــة‪ .‬وبحســب صحيفــة‬ ‫«تاميــز أوف إســرائيل» اإلســرائيلية‪ ،‬اســتدعت وزارة اخلارجيــة‬ ‫اإليرانيــة الســفير الصين ــي لديهــا للتعبيــر عــن عــدم ارتياحهــا بشــأن‬ ‫بيــان مشــترك صــدر بعــد االجتمــاع بــن الصــن ودول مجل ــس التعــاون‬ ‫اخلليجــي يف ‪ 9‬ديســمبر ‪2022‬م‪ .‬والــذي كان قــد أشــار إلــى إيــران‬ ‫باعتبارهــا داعــم للجماعــات اإلرهابيــة اإلقليميــة‪ ،‬و ُمصــدر للصواريــخ‬ ‫الباليســتية والطائــرات املســيرة‪ .‬كمــا دعــا البيــان إل ــى أهميــة مخاطبة‬ ‫طموحــات إيــران النوويــة وأنشــطتها املزعزعــة لألمــن اإلقليمــي‪.‬‬ ‫يذكــر أن الرئيــس الصين ــي جــن ش ــي بينــج قــام بزيــارة إل ــى اململكــة‬ ‫العربيــة الســعودية يف ديســمبر ‪2022‬م‪ ،‬أي عقــب فتــرة وجيــزة مــن‬ ‫فــوزه بواليــة رئاســية ثالثــة خــال املؤمتــر الوطن ــي للحــزب الشــيوعي‬ ‫الصين ــي املنعقــد أواخــر أكتوبــر املاض ــي‪ ،‬ومتثــل هــذه الزيــارة إحــدى‬ ‫احملطــات الرئيســية ضمــن أول ــى جــوالت الزعيــم الصين ــي اخلارجيــة‬ ‫بعــد توقــف دام عامــن بســبب أزمــة تفش ــي جائحــة فيــروس كورونــا‪.‬‬ ‫وتــرى بكــن فرصــة لغــرس موطــئ قــدم لهــا داخــل الشــرق األوســط‬ ‫ومجابهــة جهــود واشــنطن جلــذب األصــول إلــى منطقــة احمليطــن‬ ‫الهنــدي والهــادئ‪ .‬يف الوقــت ذاتــه‪ ،‬قــد يكــون هنــاك قلــق إيران ــي حيــال‬ ‫تــودد الصــن إل ــى اململكــة العربيــة الســعودية واإلمــارات وغيرهمــا مــن‬ ‫دول مجلــس التعــاون اخلليجــي‪ ،‬يف ظــل قناعــة إيرانيــة بــأن بكــن‬ ‫تقــف عل ــى احليــاد مــن املنافســة اإلقليميــة القائمــة الت ــي تخوضهــا‬ ‫طهــران أمــام دول املنطقــة‪.‬‬ ‫‪ .4‬نظرة كوريا اجلنوبية جتاه إيران‬ ‫أثنــاء زيارتــه لدولــة اإلمــارات‪ ،‬ســلط رئيــس كوريــا اجلنوبيــة يون ســوك‬ ‫بــول الضــوء عل ــى التشــابه بــن التهديــد الــذي تشــكله إيــران عل ــى دول‬ ‫اخلليــج واإلمــارات‪ ،‬والتحــدي الــذي ميثلــه النظــام الكــوري الشــمالي‬ ‫لبــاده‪ .‬وأضــاف الرئيــس الكــوري خــال تصريحــات ‪-‬نقلتهــا وكالــة‬

‫‪146‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪184‬‬ ‫إبريــــــــــل ‪2023‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫خـــال إدارة الرئيـــس األمريكـــي بـــاراك أوبامـــا عـــادت‬ ‫العالقـــات االقتصاديـــة بيـــن إيـــران واليابـــان إىل زخمهـــا الســـابق‬ ‫بعــد دخولهــم األراض ــي اليابانيــة ألغــراض ســياحية‪ .‬وخــال فتــرة إدارة‬ ‫الرئيــس األمريك ــي األســبق بــاراك أوبامــا‪ ،‬عــادت العالقــات االقتصادية‬ ‫بــن إيــران واليابــان مــرة أخــرى إل ــى زخمهــا الســابق‪ .‬يف حــن اتســمت‬ ‫التبــادالت التقليديــة الثقافيــة واألكادمييــة بــن البلديــن بالعمــق‪ ،‬كمــا‬ ‫ســعت طوكيــو وطهــران إل ــى احلفــاظ عل ــى حــوار سياس ــي قائــم بــن‬ ‫البلديــن‪ .‬وتعــد زيــارة رئيــس الــوزراء اليابانــي الراحــل شــينزو آبــي‬ ‫إل ــى إيــران يف عــام ‪2019‬م‪ ،‬أول زيــارة لرئيــس وزراء يابان ــي منــذ انــدالع‬ ‫الثــورة اإليرانيــة‪ ،‬وتقــدم حينهــا مبقتــرح حمــل اســم «مبــادرة آب ــي» حلــل‬ ‫الصــراع بــن إيــران واإلدارة األمريكيــة يف عهــد الرئيــس الســابق دونالــد‬ ‫سلســا نتيجــة التعقيــدات‬ ‫ترامــب‪ .‬لكنهــا مــع األســف لــم حتــرز تقد ًمــا‬ ‫ً‬ ‫الت ــي تنطــوي عليهــا العالقــات التاريخيــة بــن واشــنطن وطهــران‪ .‬مــن‬ ‫جانبهــا‪ ،‬دعــت وزارة اخلارجيــة اإليرانيــة حينهــا املجتمــع الدول ــي إل ــى‬ ‫مواصلــة تعاونــه االقتصــادي مــع الدولــة اإليرانيــة بغــض النظــر عــن‬ ‫العقوبــات املفروضــة مــن قبــل الواليــات املتحــدة‪ .‬كمــا أدان الســفير‬ ‫اإليران ــي لــدى اليابــان‪ ،‬مرتض ــى رحمان ــي موحــد‪ ،‬العقوبــات األمريكيــة‬ ‫ضــد إيــران كونهــا «ال تســتند إل ــى قــرارات مجل ــس األمــن التابــع لــأمم‬ ‫املتحــدة وال تتبــع مــا ينــص عليــه القانــون الدولــي»‪ .‬وتأمــل إيــران‪،‬‬ ‫مــن جانبهــا‪ ،‬يف إيجــاد الســبل والوســائل الالزمــة مــن أجــل مواصلــة‬ ‫العالقــات االقتصاديــة اجليــدة مــع املجتمــع الدولــي‪ ،‬مبــا يف ذلــك‬ ‫االحتــاد األوروب ــي واليابــان‪.‬‬

‫سياسة إيران تجاه الواليات المتحدة‬

‫ظــل التفاعــل بــن الواليــات املتحــدة وإيــران معقـدًا وخالف ًيــا عل ــى مدار‬ ‫عقــود طويلــة‪ .‬وخــال األعــوام األخيــرة‪ ،‬لعبــت العديــد مــن األحــداث‬ ‫الرئيســية دو ًرا يف تشــكيل العالقــات بــن اجلانبــن‪ .‬ويتــم مــن خــال‬ ‫النقــاط التاليــة تســليط الضــوء عل ــى عــدد مــن األحــداث الرئيســية‬

‫الت ــي أصبحــت ُحُتــدد خلفيــة العالقــات بــن البلديــن‪:‬‬ ‫أ‪ .‬االتفــاق النــووي اإليران ــي‪ :‬يف عــام ‪2015‬م‪ ،‬وقعــت الواليــات املتحــدة‪،‬‬ ‫إلــى جانــب العديــد مــن القــوى العامليــة األخــرى‪ ،‬اتفا ًقــا مــع إيــران‬ ‫يه ـ ُدف إل ــى كبــح جمــاح برنامــج إيــران النــووي مقابــل رفــع العقوبــات‬ ‫االقتصاديــة‪ .‬مــع ذلــك‪ ،‬قــررت إدارة ترامــب االنســحاب مــن االتفــاق‬ ‫عــام ‪2018‬م‪ ،‬معللــة ذلــك مبخــاوف عــدم امتثــال اجلانــب اإليران ــي ملــا‬ ‫نــص عليــه االتفــاق‪.‬‬ ‫ب‪ .‬تصاعــد التوت ــرات‪ :‬أدى االنســحاب األمريك ــي مــن االتفــاق النــووي‬ ‫إل ــى تصاعــد التوتــرات بــن واشــنطن وطهــران‪ .‬حيــث قامــت إيــران‬ ‫عــام ‪2019‬م‪ ،‬بإســقاط طائــرة أمريكيــة بــدون طيــار‪ ،‬يف حــن اتهمتهــا‬ ‫واشــنطن بالوقــوف وراء الهجــوم الــذي تعرضــت لــه ناقــات النفــط‬ ‫مبنطقــة اخلليــج‪ .‬ويف عــام ‪2020‬م‪ ،‬مت اغتيــال القائــد اإليران ــي البــارز‬ ‫قاســم ســليماني خــال قصــف أمريكــي‪ ،‬اســتتبع ذلــك ضربــة‬ ‫صاروخيــة انتقاميــة مــن قبــل إيــران اســتهدفت قاعــدة عســكرية‬ ‫للقــوات األمريكيــة داخــل العــراق‪.‬‬ ‫ج‪ .‬تغيــر يف اإلدارة األمريك يــة‪ :‬يف عــام ‪2021‬م‪ ،‬تولــت إدارة الرئيــس‬ ‫بايــدن احلكــم وأشــارت إل ــى اســتعدادها إلعــادة االنخــراط مــع إيــران‪.‬‬ ‫وشــهد مايــو ‪2021‬م‪ ،‬بالفعــل انطــاق أول ــى جــوالت املفاوضــات غيــر‬ ‫املباشــرة بــن طهــران وواشــنطن يف العاصمــة النمســاوية فيينــا بهــدف‬ ‫اســتعادة االتفــاق النــووي‪ ،‬لكنهــا توقفــت فيمــا بعــد‪ .‬وبرغــم مــن أن‬ ‫الواليــات املتحــدة قامــت برفــع بعــض العقوبــات املفروضــة عل ــى إيــران‬ ‫متعلقــة باملســاعدات اإلنســانية‪ ،‬إال أن العديــد مــن العقوبــات األخــرى‬ ‫ظلــت ســارية‪.‬‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪184‬‬ ‫إبريــــــــــل ‪2023‬‬

‫‪145‬‬

‫ملف العدد‬

‫اتجاه آسيوي لتوطيد التعاون مع دول الخليج وسط استمرار المعضلة اإليرانية‬

‫اليابان بصدد بلورة رؤية واضحة لتعزيز‬ ‫تعاونها وتحقيق أهدافها يف الخليج‬ ‫اتســمت العالقــات الدبلوماســية بــن اليابــان وإيــران علــى مــدار التاريــخ بســجل طويــل مــن االحتــرام املتبــادل واملصالــح‬ ‫الثقافيــة املشــتركة‪ .‬فقــد كانــت إيــران مــور ًدا رئيس ـ ًيا للطاقــة اليابانيــة‪ ،‬قبــل أن يتــم فــرض العقوبــات الدوليــة عل ــى صــادرات‬ ‫النفــط اإليرانيــة يف عــام ‪2012‬م‪ ،‬كمــا ظلــت حت ــى ذلــك الوقــت‪ ،‬ثالــث أكبــر مــوردي النفــط إل ــى اليابــان‪ ،‬بعــد اململكــة العربيــة‬ ‫الســعودية واإلمــارات‪ .‬وبعــد أن مت رفــع العقوبــات املفروضــة عل ــى إيــران عــام ‪2016‬م‪ ،‬مبوجــب خطــة العمــل الشــاملة املشــتركة‬ ‫املوقعــة بــن طهــران والقــوى العامليــة‪ ،‬متكنــت طهــران مــن اســتئناف صادراتهــا النفطيــة إل ــى اليابــان ودول أخــرى‪ .‬وبحســب‬ ‫بيانــات وكالــة الطاقــة الدوليــة‪ ،‬بلغــت واردات اليابــان مــن النفــط اإليران ــي خــال عــام ‪2019‬م‪ ،‬نحــو ‪ 128000‬برميــل يوم ًيــا‪ ،‬مبــا‬ ‫ً‬ ‫انخفاضــا كبي ـ ًرا مقارنــة بحجــم وارداتهــا مــن النفــط‬ ‫ميثــل حوال ــي ‪ ٪3‬مــن إجمال ــي وارداتهــا النفطيــة‪ .‬ومــع ذلــك‪ ،‬يعــد ذلــك‬ ‫اإليران ــي خــال فتــرة مــا قبــل العقوبــات‪ ،‬والت ــي بلغــت ذروتهــا نحــو ‪ 313‬ألــف برميــل يوم ًيــا يف عــام ‪2011‬م‪ ،‬وجتــدر اإلشــارة إل ــى‬ ‫أن الواليــات املتحــدة كانــت قــد فرضــت حزمــة جديــدة مــن العقوبــات عل ــى إيــران منــذ عــام ‪2018‬م‪ ،‬بعــد انســحابها مــن خطــة‬ ‫العمــل الشــاملة املشــتركة‪ ،‬ممــا تســبب يف تعقيــد ســبل التجــارة بــن الشــركات اليابانيــة وإيــران‪ .‬ونتيجــة لذلــك‪ ،‬شــهدت واردات‬ ‫ً‬ ‫انخفاضــا حــا ًدا خــال الســنوات األخيــرة‪.‬‬ ‫النفــط اليابانيــة القادمــة مــن إيــران‬

‫د‪ .‬نوريكو سوزوكي‬

‫مــع ذلــك‪ ،‬ظلــت التجــارة غيــر النفطيــة بــن اليابــان وإيــران عام ـ ً‬ ‫ا‬ ‫مه ًمــا‪ ،‬مبــا يشــمل ذلــك مبيعــات الســيارات واملنتجــات الكهربائيــة‪.‬‬ ‫وخــال عــام ‪2020‬م‪ ،‬احتلــت اليابــان املرتبــة الرابعــة مــن بــن أكبــر‬ ‫الشــركاء التجاريــن إليــران‪ ،‬وتشــمل الصــادرات اليابانيــة الرئيســية‬ ‫لطهــران عل ــى اآلالت‪ ،‬ومعــدات النقــل‪ ،‬والصلــب‪ ،‬واملــواد الكيميائيــة‪،‬‬ ‫واملنتجــات الغذائيــة‪ .‬وغال ًبــا مــا تُســتخدم هــذه املنتجــات يف‬ ‫الصناعــات التحويليــة وعمليــات البنــاء داخــل إيــران‪ .‬يف حــن تضــم‬ ‫الصــادرات اإليرانيــة الرئيســية إلــى اليابــان الســجاد والفســتق‪،‬‬ ‫والزعفــران‪ ،‬وغيرهــا مــن املنتجــات الزراعيــة‪ .‬ويتمثــل أحــد التحديــات‬ ‫الت ــي تواجــه العالقــات التجاريــة غيــر النفطيــة بــن البلديــن يف تأثيــر‬ ‫العقوبــات االقتصاديــة الغربيــة عل ــى إيــران‪ .‬حيــث فرضــت الواليــات‬ ‫املتحــدة مجموعــة مختلفــة مــن العقوبــات‪ ،‬مبــا يف ذلــك القيــود‬ ‫املفروضــة علــى البنــوك‪ ،‬والشــحن‪ ،‬والتجــارة‪ ،‬ممــا قيــد إمكانيــة‬

‫انخــراط إيــران يف التجــارة الدوليــة‪ .‬وقــد أثــر ذلــك بــدوره عل ــى قــدرة‬ ‫الشــركات اليابانيــة عل ــى القيــام بأعمــال جتاريــة مــع إيــران‪ ،‬مثلمــا‬ ‫قــوض قــدرة طهــران علــى اســتيراد الســلع األساســية مــن اليابــان‪.‬‬ ‫لكــن برغــم العديــد مــن التقلبــات واملنعطفــات‪ ،‬ال يــزال العديــد مــن‬ ‫اليابانيــن يباشــرون أعمالهــم التجاريــة مــع إيــران‪.‬‬ ‫علــى الصعيــد الدبلوماســي‪ ،‬شــهدت العالقــات بــن اليابــان‬ ‫وإيــران تعاونــا يف الشــؤون الدبلوماســية اإلقليميــة مبنطقــة الشــرق‬ ‫األوســط‪ ،‬مبــا يشــمل ذلــك إعــادة إعمــار أفغانســتان وتبعــات الصــراع‬ ‫الفلســطيني ‪ /‬اإلســرائيلي‪ .‬ويف أبريــل ‪1991‬م‪ ،‬مت اتخــاذ قــرار بتعليــق‬ ‫اتفاقيــة الســياحة املُعفــاة مــن التأشــيرة التــي وقــع عليهــا البلــدان‬ ‫ودخلــت حيــز التنفيــذ قبــل انــدالع الثــورة اإليرانيــة‪ ،‬وذلــك بســبب زيــادة‬ ‫عــدد اإليرانيــن الذيــن يقيمــون داخــل اليابــان بصــورة غيــر شــرعية‬

‫‪144‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪184‬‬ ‫إبريــــــــــل ‪2023‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫(ذا اليـــن) تنعـــدم بهـــا الجاذبيـــة األرضيـــة مـــن خـــال البنـــاء‬ ‫العمـــودي مـــا يمكـــن األفـــراد مـــن التحـــرك يف كل اتجـــاه‬ ‫التحديــات الت ــي تواجــه البشــرية يف احليــاة احلضريــة اليوم وستســلط‬ ‫الضــوء عل ــى طــرق بديلــة للعيــش‪.‬‬

‫طبقات عمودية‬

‫وذكــرت صحيفــة «ذا اندبندنــت» أن مدينــة ذا اليــن ســتكون خاليــة مــن‬ ‫الكربــون وســتبنى عل ــى طبقــات عموديــة مــن املبان ــي للعمــل واملعيشــة‬ ‫والترفيــه متتــد عل ــى بعــد ‪ 170‬كيلومتـ ًرا يف األفــق‪ ،‬مضيفــة أن املشــروع‬ ‫ســيؤدي لتغييــرات كبيــرة يف طريقــة عيــش النــاس يف املســتقل عبــر‬ ‫االعتمــاد عل ــى الطاقــة املتجــددة بنســبة ‪ % 100‬يف «بيئــة خاليــة مــن‬ ‫الطــرق والســيارات واالنبعاثــات‪.‬‬ ‫ونقلــت الصحيفــة مــن حديــث األميــر محمــد بــن ســلمان أن املدينــة‬ ‫ســتكون مركـزًا عامل ًيــا وســتضم أكثــر مــن ‪ 9‬ماليــن شــخص يعيشــون‬ ‫يف وســط الطبيعــة يف مشــهد حضــري‪ ،‬مضي ًفــا أنــه ال ميكننــا جتاهل‬ ‫قابليــة العيــش وســط األزمــات البيئيــة الت ــي تواجــه مــدن عاملنــا‪ ،‬وتعــد‬ ‫نيــوم يف طليعــة تقــدمي حلــول جديــدة ومبتكــرة ملعاجلــة هــذه القضايــا‬ ‫ويقــود نيــوم فري ًقــا مــن أملــع العقــول يف الهندســة املعماريــة والهندســة‬ ‫والبنــاء جلعــل فكــرة البنــاء صعــو ًدا حقيقــة واقعــة‪.‬‬

‫حماية اإلنسان‬

‫وعل ــى صعيــد اململكــة وصــف ســمو ول ــي العهــد‪ ،‬رئيــس مجل ــس إدارة‬ ‫شــركة نيــوم‪ ،‬األميــر محمــد بــن ســلمان لــدى إطالقــه مشــروع مدينــة‬ ‫«ذا اليــن»‪ :‬أنــه علــى مــدى العصــور بنيــت املــدن مــن أجــل حمايــة‬ ‫اإلنســان مبســاحات ضيقــة‪ .‬وبعــد الثــورة الصناعيــة بُنيــت لتضــع‬ ‫اآللــة والســيارة واملصنــع قبــل اإلنســان‪ .‬املــدن الت ــي تدع ــي أنهــا ه ــي‬ ‫األفضــل يف العالــم يقضــي فيهــا اإلنســان ســنني مــن حياتــه مــن‬ ‫يهجــر‬ ‫أجــل التنقــل‪ ،‬وســوف تتضاعــف هــذه املــدة يف ‪2050‬م‪ ،‬وســوف َّ‬ ‫مليــار إنســان بســبب ارتفــاع انبعاثــات الكربــون‪ ،‬وارتفــاع منســوب‬ ‫ميــاه البحــار‪ ”،‬وتابــع “ نحــن بحاجــة إل ــى جتديــد مفهــوم املــدن إل ــى‬ ‫مــدن مســتقبلية‪ .‬واليــوم بصفتــي رئيــس مجلــس إدارة نيــوم أقــدم‬ ‫لكــم (ذا اليــن)‪ :‬مدينــة مليونيــة بطــول ‪ 170‬كــم‪ ،‬حتافــظ عل ــى ‪% 95‬‬ ‫مــن الطبيعــة يف أراض ــي نيــوم‪ ،‬صفــر ســيارات‪ ،‬صفــر شــوارع‪ ،‬وصفــر‬ ‫انبعاثــات كربونيــة‪.‬‬ ‫إجمـ ً‬ ‫ـااًل‪ :‬يعتبــر املشــروع نقلــة عقاريــة‪ ،‬ويشــكل مدينــة متكاملــة مــن‬ ‫حيــث إنــه يضــم العديــد مــن اخلدمــات الت ــي تعتمــد يف األســاس عل ــى‬

‫التكنولوجيــا احلديثــة‪ ،‬كمــا أنــه مدعــم ومســاهم يف حمايــة البيئــة‪،‬‬ ‫وذلــك عبــر اعتمــاده عل ــى الطاقــة النظيفــة‪ ،‬هــذا فضـ ًـا عــن دوره يف‬ ‫تشــغيل األيــدي العاملــة الســعودية ومســاهمته يف رفــع النــاجت احملل ــى‬ ‫و مــن املرجــح أن يكــون هــو النمــوذج الــذى ســيحتذي بــه اجلميــع‬ ‫وسيشــكل ثــورة عقاريــة تكنولوجيــة ســتغير خريطــة االســتثمار‬ ‫العقــاري ليــس يف اململكــة وحدهــا بــل عل ــى مســتوى العالــم العرب ــي‬ ‫بشــكل عــام والــذى بــدوره يعتبــر حتــر ًكا نحــو مســتقبل أفضــل بــكل‬ ‫املقاييــس للمملكــة ‪.‬‬ ‫ومــن الناحيــة االقتصاديــة يعتبــر املشــروع هــو األضخــم واألهــم يف‬ ‫خريطــة املشــروعات املســتقبلية الســعودية ويعــد نقلــة اســتثمارية‬ ‫تضــاف إل ــى إجمال ــي املشــروعات الضخمــة الت ــي يزخــر بهــا املشــروع‬ ‫األم” نيــوم”‪ .‬الســيما أن طريــق التغييــر نحــو األفضــل يحتــاج إلــى‬ ‫بــذل املزيــد مــن اجلهــد والبحــث عــن كل جديــد ومتميــز ومختلــف يف‬ ‫عالــم االقتصــاد ذلــك للســعي نحــو األفضــل للمملكــة خــال املســتقبل‬ ‫القريــب ولــن يكــون مشــروع خــط املــرآة األخيــر الــذي يســير علــى‬ ‫هــذا املنــوال‪ ،‬بــل ســيتبعه العديــد مــن املشــروعات العقاريــة الضخمــة‬ ‫خــال الفتــرة املقبلــة‪.‬‬ ‫ويعــد خــط املــرآة منوذجـاً فعاالً وفريدًا يف االســتجابة لكافة التحديات‬ ‫الت ــي تواجــه البشــرية‪ ،‬ذلــك ألنــه يعتمــد عل ــى تبن ــي أســاليب مبتكــرة‬ ‫قائمــة عل ــى االســتفادة مــن معطيــات الــذكاء االصطناع ــي والتقنيــات‬ ‫احلديثــة يف بنــاء املجتمعــات اإلدراكيــة الصديقــة لإلنســان واحلاميــة‬ ‫للبيئــة واحملافظــة عل ــى النظــام الكون ــي‪.‬‬ ‫الســيما أن رؤيــة الســعودية ‪ 2030‬والت ــي تســعى نحــو بنــاء مســتقبل‬ ‫أفضــل بــكل املقاييــس تعــد خطــوة جــادة ومؤثــرة نحــو إقامــة حضــارة‬ ‫جديــدة يف شــبه اجلزيــرة العربيــة‪ ،‬قائمــة علــى االســتغالل األمثــل‬ ‫لكافــة اإلمكانــات املتاحــة وحتقيــق االســتفادة القصــوى منهــا يف طريــق‬ ‫بنــاء مدينــة جديــدة قائمــة عل ــى التحديــات ومعتمــدة عل ــى ســواعد‬ ‫أبنائهــا ورجالهــا ‪ ..‬والــذي يعتبــر مشــروع املدينــة احلديثــة أحــد أهــم‬ ‫بنودهــا واألكثــر تأثي ـ ًرا وأهميــة‪.‬‬

‫* كاتبة صحفية مبؤسسة األهرام ـ مرص‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪184‬‬ ‫إبريــــــــــل ‪2023‬‬

‫‪143‬‬

‫ملف العدد‬

‫(خ ــط الم ــرآة) نم ــوذج يف االس ــتجابة للتحدي ــات وقائ ــم ع ــى ال ــذكاء‬ ‫االصطناعـــي والتقنيـــات المتقدمـــة لبنـــاء المجتمعـــات اإلدراكيـــة‬ ‫وجهة لالستثمار األجنبي‪...‬‬ ‫مت التصميــم األولــي للمشــروع بواســطة شــركة “‪Morphosis‬‬ ‫‪ ،”Architects‬األمريكيــة والتــي أسســها “تــوم مايــن” احلائــز‬ ‫علــى جائــزة «بريتزكــر” للهندســة املعماريــة‪ ،‬إضافــة إلــى تســع‬ ‫شــركات استشــارية أخــرى للتصميــم والهندســة مبــا يف ذلــك «‪WSP‬‬ ‫‪ ”Global‬ومقرهــا كنــدا و”‪ ”Thornton Tomasetti‬يف‬ ‫نيويــورك‪ .‬وبحســب التقييــم األول ــي ّ‬ ‫خلطــة «خــط املــرآة»‪ ،‬يجــب أن يتــم‬ ‫البنــاء علــى مراحــل‪ ،‬قــد يســتغرق ‪ 50‬عا ًمــا حتــى يكتمــل‪.‬‬ ‫املشــروع يقوم على دعم يصل إلى ‪ 500‬مليار دوالر من حكومة اململكة‬ ‫وصنــدوق االســتثمارات العامــة الســعودي‪ ،‬إضافــة إلــى مســتثمرين‬ ‫محليــن ودوليــن ومــن احملتمــل أن تتخط ــى ميزانيتــه تريليــون دوالر‬ ‫وســتكون هــذه املدينــة مملوكــة لصنــدوق الثــروة الســيادي الســعودي‪،‬‬ ‫فيمــا يرغــب ســمو ول ــي العهــد محمــد بــن ســلمان يف أن تكــون “ذا‬ ‫اليــن” وجهــة لالســتثمار األجنب ــي وكذلــك مركـزًا للوظائــف اجلديــدة‪،‬‬ ‫وأعلــن موقــع «نيــوم” اإللكترون ــي أن املبنيــن ســيتم توصيلهمــا عبــر‬ ‫متاحــا‬ ‫ممــرات مشــاة‪ ،‬ويفتخــر بــأن أي موقــع داخــل املدينــة ســيكون‬ ‫ً‬ ‫خــال خمــس دقائــق‪.‬‬ ‫وذكــرت صحيفــة «الــوول ســتريت جورنــال» يف تقريــر لهــا أن اململكــة‬ ‫العربيــة الســعودية تشــرع يف خطــة طموحــة لبنــاء أكبــر مبنــى يف‬ ‫العالــم يف شــمال غرب ــي اململكــة‪ ،‬وجــاء ذلــك بعــد إطــاع الصحيفــة‬ ‫عل ــى مئــات الصفحــات مــن وثائــق التخطيــط الســرية الت ــي كشــفت‬ ‫ّ‬ ‫اخلطــة والتصميــم‪ .‬وأوضحــت أن املشــروع الــذي‬ ‫للمــرة األول ــى عــن‬ ‫ّ‬ ‫أطلــق عليــه اســم «خــط املــرآة» يأت ــي كجــزء مــن مشــروع «نيــوم”‪ ،‬الــذي‬ ‫أعلــن عنــه ول ــي العهــد الســعودي األميــر محمــد بــن ســلمان قبــل عــدة‬ ‫أعــوام‪ .‬حيــث مــن املقــرر أن يتألــف الهيــكل مــن مبنيــن زجاجيــن‬ ‫عاكســن‪ ،‬يصــل ارتفاعهمــا إل ــى ‪ 488‬متـ ًرا وميتــدان بالتــوازي ملســافة‬ ‫‪ 120‬كيلومت ـ ًرا عبــر التضاري ــس الســاحلية واجلبليــة والصحراويــة‪.‬‬ ‫وأوضــح التقريــر‪ ،‬أن الهيــاكل التــي يبلــغ طولهــا ‪ 2600‬قــدم والتــي‬ ‫ســتتصل علــى طــول خــط املدينــة ســتكون لهــا ارتفاعــات متفاوتــة‬ ‫تصــل إل ــى ‪ 1600‬قــدم‪ ،‬وســتصبح أعل ــى مــن مبن ــى «إمبايــر ســتيت”‬ ‫يف نيويــورك‪ .‬وبينــت أن الوثائــق الت ــي متــت مراجعتهــا‪ ،‬تعــود إل ــى عــام‬ ‫‪2021‬م‪ ،‬والــذي يعــد البدايــة احلقيقيــة لوضــع التصــور األول للمشــروع‪،‬‬ ‫يف تقريرهــا إن «خــط املــرآة» ســيمتد عبــر منتجــع جبلــي ومجمــع‪،‬‬

‫ســيكون مقــ ًرا للحكومــة الســعودية‪ ،‬وميــر عبــر «مطــار جــوي» يف‬ ‫الســهول الصحراويــة باململكــة‪.‬‬

‫الخيال العلمي‬

‫ّ‬ ‫اخلطــة الســعودية‪،‬‬ ‫مــن جهــة أخــرى‪ ،‬اعتبــر موقــع «ذا فيــرج» األمريك ــي‬ ‫بأنهــا طموحــة للغايــة‪ ،‬وتض ـ ّم «كل التقنيــات الت ــي نراهــا يف اخليــال‬ ‫العلم ــي»‪ ،‬عل ــى حــد وصفــه‪.‬‬

‫ويف عمــود مبوقــع وكالــة «بلومبيــرج”‪ ،‬وذكــر الكاتــب املتخصــص يف‬ ‫شــؤون الطاقــة والســلع‪ ،‬ديفيــد فيكلينــج‪ ،‬إن «كل ش ــيء عــن مدينــة‬ ‫نيــوم يبــدو مبه ًرا”وأشــار إل ــى أن املرحلــة األول ــى مــن املشــروع حت ــى‬ ‫عــام م‪ 2030،‬ســتكلف ‪ 1.2‬تريليــون ريــال (‪ 320‬مليــار دوالر) نصــف‬ ‫هــذا املبلــغ يقدمــه صنــدوق االســتثمارات العامــة ‪ -‬صنــدوق الثــروة‬ ‫الســيادي الســعودي‪.‬وبحلول عــام ‪2030‬م‪ ،‬يتوقــع أن يعيــش حوال ــي ‪1.5‬‬ ‫مليــون شــخص يف ناطحــات ســحاب تــوأم أفقيــة والت ــي تعــرف ب ـــ «ذا‬ ‫الين”‪.‬وقــارن الكاتــب مشــروع «ذا اليــن» مبشــروع شــركة العقــارات‬ ‫الصينيــة العمالقــة «إيفرجرانــد” املشــابه لــه لكــن األول واجــه‬ ‫مصاعــب ماليــة اضطرتــه للتوقــف وعــدم االكتمــال ‪ .‬وقــال‪ :‬فيكلينــج‬ ‫إن «الــدرس الــذي يجــب أن تســتخلصه اململكــة العربيــة الســعودية مــن‬ ‫“إيفرجرانــد” هــو أن تطويــر البنيــة التحتيــة واملمتلــكات يعمــل بشــكل‬ ‫أفضــل عندمــا يكــون ذلــك باتبــاع النمــاذج األفضــل والــذي أعتقــد أنــه‬ ‫متوفــر يف هــذا املشــروع الطمــوح‪.‬‬ ‫مــن جهتــه‪ ،‬وصــف موقــع «ســي إن إن» اإلخبــاري مدينــة ذا اليــن‬ ‫بأنهــا مدينــة مببنــى واحــد يف الصحــراء تضــم ‪ 9‬ماليــن شــخص‪،‬‬ ‫مشــي ًرا إل ــى أن املدينــة الت ــي ه ــي جــزء مــن مشــروع نيــوم الضخــم‪،‬‬ ‫ســتعمل بالكامــل علــى الطاقــة املتجــددة‪ ،‬دون طــرق أو ســيارات أو‬ ‫انبعاثــات‪ .‬وســتربط الســكك احلديديــة عاليــة الســرعة أجــزاء املدينــة‪،‬‬ ‫موضحــا أن تصاميــم ناطحــة الســحاب ذات املرايــا ه ــي أحــدث تطــور‬ ‫ً‬ ‫يف مشــروع نيــوم‪ ،‬حيــث ســتعمل املدينــة بالطاقــة النظيفــة وتعمــل‬ ‫مبســاعدة الــذكاء االصطناعــي وخادمــات روبوتــات‪ ،‬وســيارات أجــرة‬ ‫طائــرة‪.‬‬ ‫وأضــاف املوقــع نقـ ًـا عــن حديــث لســمو ول ــي العهــد أن التصاميــم‬ ‫منوذجــا‬ ‫ســوف تتحــدى املــدن التقليديــة املســطحة واألفقيــة‪ ،‬وتخلــق‬ ‫ً‬ ‫للحفــاظ عل ــى الطبيعــة وتعزيــز قابليــة العيــش البشــرية‪ ،‬وســتعالج‬

‫‪142‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪184‬‬ ‫إبريــــــــــل ‪2023‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫يســـتطيع ‪ %40‬مـــن ســـكان العالـــم الوصـــول إىل نيـــوم يف أقـــل مـــن‬ ‫‪ 4‬ســـاعات و‪ %13‬مـــن التجـــارة العالميـــة تمـــر عبـــر البحـــر األحمـــر‬ ‫خلدمــة البشــرية‪ .‬ومــن املتوقــع أن يســاهم بإضافــة ‪ 180‬مليــار ريــال‬ ‫أي مــا يعــادل (‪ 48‬مليــار دوالر) إل ــى النــاجت احملل ــي اإلجمال ــي بحلــول‬ ‫‪ ،2030‬كمــا ســيوفر ‪ 380‬ألــف فرصــة عمــل‪ .‬ويعتمــد املشــروع علــى‬ ‫اســتخدام الطاقــة املتجــددة بنســبة ‪ %100‬لتكــون مســؤولية احلفــاظ‬ ‫عل ــى البيئــة جــز ًءا ال يتجــزأ مــن القوانــن التشــريعية واألنظمــة الت ــي‬ ‫تعــزز املمارســات املســتدامة علــى كافــة األصعــدة‪ .‬ومــن املقــرر أن‬ ‫تكــون الطاقــة النظيفــة هــي املســؤولة عــن تشــغيل جميــع املرافــق‬ ‫بنســبة ‪ ،%100‬كمــا ســتبنى جميــع األعمــال واملجتمعــات بشــكل‬ ‫متصــل ومتســق مــن خــال إطــار رقم ــي يشــمل الــذكاء االصطناع ــي‪،‬‬ ‫والروبوتــات‪ ،‬لضمــان تلبيــة احتياجــات الســكان‪.‬‬

‫مفترق طرق‬

‫يقــع «ذا اليــن» يف نيــوم شــمال غــرب اململكــة العربيــة الســعودية‪،‬‬ ‫وتبــرز أهميــة موقعــه عل ــى البحــر األحمــر يف كونــه عل ــى مفتــرق طــرق‬ ‫العالــم ممــا يدعــم موقــع نيــوم بــأن يكــون مركـزًا دوليـاً لالبتــكار‪ ،‬حيــث‬ ‫يســتطيع ‪ %40‬مــن ســكان العالــم الوصــول إل ــى نيــوم يف أقــل مــن ‪4‬‬ ‫ســاعات‪ ،‬خاصــة أن قرابــة ‪ %13‬مــن حركــة التجــارة العامليــة متــر عبــر‬ ‫البحــر األحمــر‪ .‬ويعتمــد املشــروع عل ــى بنيــة حتتيــة ذكيــة ومتناغمــة مع‬ ‫البيئــة احمليطــة‪ ،‬إذ تعمــل بشــكل كامــل عل ــى مختلــف أنــواع الطاقــة‬ ‫املتجــددة‪ ،‬ممــا يخلــق بيئــة صحيــة خاليــة مــن التلــوث والضجيــج‪،‬‬ ‫مــع إتاحــة الوصــول إلــى البيئــة احمليطــة خــال ‪ 5‬دقائــق مــن أي‬ ‫مــكان يف املشــروع‪ .‬ويعــد خــط املــرآة منوذجــاً فعــاالً يف االســتجابة‬ ‫للتحديــات امللحــة الت ــي تواجــه البشــرية‪ ،‬ذلــك ألنــه قائــم عل ــى تبن ــي‬ ‫أســاليب مبتكــرة تعتمــد عل ــى الــذكاء االصطناع ــي والتقنيــات املتقدمة‬ ‫يف بنــاء املجتمعــات اإلدراكيــة الصديقــة لإلنســان‪ ،‬وتضــع رخــاء‬

‫املجتمــع وحفــظ الطبيعــة وحتقيــق االســتدامة كأولويــات أساســية يف‬ ‫تصميمهــا مبــا يتماشــى مــع ركائــز نيــوم‪ .‬ويهــدف تصميــم املدينــة‬ ‫الذكيــة اجلديــدة‪ ،‬إلــى جعــل املشــي ً‬ ‫منطــا أساســ ًيا للحيــاة‪ ،‬كمــا‬ ‫سيســهم التطويــر الكامــل متعــدد االســتخدامات يف إمكانيــة الوصــول‬ ‫بــكل ســهولة إل ــى املرافــق واحلدائــق العامــة‪ ،‬وكذلــك الطبيعــة احمليطــة‬ ‫باملجتمعــات‪.‬‬

‫انعدام الجاذبية‪.‬‬

‫ومــن املنتظــر أن تكــون جميــع األعمــال واملجتمعــات متصلــة بشــكل‬ ‫متســق مــن خــال إطــار رقم ــي يتضمــن الــذكاء االصطناع ــي والــذي‬ ‫بــدوره يهيــئ منصــة للــذكاء اجلماعــي تتيــح التعلــم والنمــو بشــكل‬ ‫مســتمر ويعمــل هــذا النظــام الذكــي علــى اســتخدام وحتليــل ‪%90‬‬ ‫مــن البيانــات الت ــي جتمــع‪ ،‬ممــا يوفــر أنظمــة قابلــة للتوقــع وليــس‬ ‫التفاعــل فقــط‪.‬‬ ‫ومــن ضمــن مواصفــات مشــروع مدينــة “ذا اليــن”‪ ،‬ويعــد مــن أهــم‬ ‫مميزاتــه التــي مت اإلعــان عنهــا هــو أن املدينــة ســتنعدم بهــا‬ ‫اجلاذبيــة‪ ،‬األمــر الــذي ميثــل نهجـاً جديـدًا يف تصميــم املــدن بالعالــم‪.‬‬ ‫أي أن املدينــة لــن يكــون بهــا جاذبيــة‪ ،‬وهــذا مــن خــال البنــاء العمــودي‬ ‫الــذي ســتتخذه تصميمهــا األمــر الــذي ســيمكن األفــراد مــن التحــرك‬ ‫ً‬ ‫وأيضــا أفق ًيــا يف كل اجتــاه‪.‬‬ ‫يف اجلهــات املختلفــة‪ ،‬األعل ــى واألســفل‬ ‫وســتكون إحــدى امليــزات الفريــدة لـ»خــط املــرآة» هــي املبانــي ذات‬ ‫اجلوانــب الثمانيــة‪ .‬وســيحتوي عل ــى منتجــع جبل ــي ومجمــع رياض ــي‬ ‫معلــق ومرســى لليخــوت‪ ،‬وســيتضمن منــوذج الزراعــة العموديــة‬ ‫املدمجــة يف املبن ــى‪ ،‬إلطعــام أكثــر مــن خمســة ماليــن شــخص يعتــزم‬ ‫إيواؤهــم‪.‬‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪184‬‬ ‫إبريــــــــــل ‪2023‬‬

‫‪141‬‬

‫ملف العدد‬

‫ً‬ ‫حلواًل غير تقليدية لمواجهة تحديات المستقبل‬ ‫المدن الذكية السعودية تقدم‬

‫ذا الين تساهم بـ ‪ 180‬مليار ريال إىل‬ ‫الناتج المحيل وتوفر ‪ 380‬ألف فرصة عمل‬ ‫تعاملــت اململكــة العربيــة الســعودية مــع املخاطــر العامليــة وانعكاســاتها عل ــى املنطقــة بفكــر وخطــط اســتراتيجية استشــرافية‬ ‫ومســتقبلية‪ ،‬وكان ذلــك منــذ منتصــف العقــد املاضــي‪ ،‬وهــذا مــا جســدته رويــة ‪ 2030‬التــي وضعــت برامــج طموحــة جــدًا‬ ‫وواقعيــة واســتهدفت التعامــل مــع عصــر مــا بعــد النفــط بتوســيع القاعــدة االقتصاديــة وتنويــع مصــادر الدخــل والتعامــل مــع‬ ‫عصــر الطاقــة اخلضــراء‪ ،‬وكان املشــروع األضخــم واألعل ــى ميزانيــة واألكثــر متيـزًا يف العالــم العرب ــي‪ ،‬أطلــق عليــه أنــه اخلــارج‬ ‫مــن كتــب اخليــال الهندس ــي املعمــاري‪ ،‬يف مدينــة ذا اليــن الــذي « يدخــل « خــط املــرآة “ داخــل دائــرة مشــروع نيــوم الــذي‬ ‫أعلنــت عنــه اململكــة منــذ بضــع ســنوات‪ ،‬لتحقيــق قفــزات مســتقبلية مــن أجــل الســعي للتغيــر الكامــل‪ ،‬وصفــه ســمو ول ــى‬ ‫العهــد األميــر محمــد بــن ســلمان “أنــه يعيــد تعريــف مفهــوم التنميــة احلضريــة مــن خــال تطويــر مجتمعــات يكــون اإلنســان‬

‫شاهيناز العقباوي‬

‫محورهــا الرئيــس‪ ،‬وحتقــق مثاليــة العيــش ويعالــج التحديــات امللحــة‬ ‫الت ــي تواجــه البشــرية”‪ .‬التصاميــم االســتثنائية لهــذا املشــروع توضــح‬ ‫الهيــكل الداخل ــي للمدينــة متعــددة الطبقــات‪ ،‬حيــث تعالــج إشــكاليات‬ ‫املــدن األفقيــة التقليديــة املنبســطة‪ ،‬محققــة بذلــك التناغــم التــام بــن‬ ‫التنميــة احلضريــة واحلفــاظ عل ــى الطبيعــة بــكل مواردهــا‪ .‬واملدينــة‬ ‫عل ــى امتــداد ‪ 170‬كيلــو متـ ًرا‪ ،‬وارتفاعهــا ‪ 500‬متــر فــوق ســطح البحــر‪.‬‬ ‫وســتبنى علــى مســاحة ال تتجــاوز ‪ 34‬كيلــو متــ ًرا‪ ،‬وتتســع لنحــو ‪9‬‬ ‫ماليــن نســمة‪ ،‬مــا يقلــل مــن متــدد البنيــة التحتيــة‪ ،‬ويعــزز كفــاءة‬ ‫واســتدامة املدينــة‪ .‬كمــا أن مناخهــا املثال ــي عل ــى مــدار العــام‪ ،‬ســيؤمن‬ ‫للســكان االســتمتاع بالطبيعــة مــع ســهولة وحريــة التنقــل‪ .‬حيــث تتيــح‬ ‫“ذا اليــن” إمكانيــة الوصــول إل ــى جميــع املرافــق واخلدمــات يف غضــون‬ ‫‪ 5‬دقائــق‪ ،‬إضافــة إل ــى وجــود قطــار فائــق الســرعة يصــل بــن طرفيهــا‬ ‫نهجــا جديـدًا يف تصميــم املــدن‪ ،‬الــذي يركــز‬ ‫خــال ‪ 20‬دقيقــة‪ .‬وتقــدم ً‬ ‫عل ــى مفهــوم «انعــدام اجلاذبيــة»‪ ،‬ويعن ــي ذلــك توزيــع وبنــاء مكوناتهــا‬ ‫عل ــى شــكل طبقــات عموديــة‪ ،‬ممــا يتيــح للنــاس إمكانيــة التحــرك يف‬ ‫االجتاهــات الثالثــة (إل ــى األعل ــى‪ ،‬األســفل‪ ،‬وكذلــك بشــكل أفق ــي يف‬ ‫كل جانــب)‪.‬‬

‫وعل ــى عك ــس مفهــوم املبان ــي الشــاهقة‪ ،‬تســهل هــذه الفكــرة عمليــة‬ ‫التنقــل بــن مواقــع االحتياجــات اليوميــة‪ ،‬مــن أماكــن عمــل‪ ،‬ومــدارس‪،‬‬ ‫وحدائــق‪ ،‬ومنــازل‪ .‬ومــن املقــرر أن يغط ــي جانبيهــا اخلارجيــن أســطح‬ ‫زجاجيــة عبــارة عــن مرايــا عاكســة متنحهــا طابع ـاً فري ـدًا‪ ،‬وتســمح‬ ‫لتفاصيلهــا باالندمــاج مــع الطبيعــة‪ .‬يف حــن مت تصميــم املســاحات‬ ‫الداخليــة بطــرق مبتكــرة‪.‬‬

‫مدينة ذكية‬

‫يعــد «ذا اليــن» املشــروع الــذي أطلقــه ولــي العهــد الســعودي األميــر‬ ‫محمــد بــن ســلمان يف منطقــة نيــوم‪ ،‬مدينــة ذكيــة كبــرى وسلســلة‬ ‫مــن املجتمعــات اإلدراكيــة املترابطــة واملعــززة بالــذكاء االصطناعــي‬ ‫وخاليــة مــن االنبعاثــات الكربونيــة‪ ،‬وبــا ضوضــاء أو تلــوث‪ ،‬أو‬ ‫مركبــات وشــوارع‪ ،‬متتــد بطــول مــن ســاحل نيــوم عل ــى البحــر األحمــر‬ ‫شــمال غــرب اململكــة‪ ،‬ومتــر بجبــال وصحــراء نيــوم شــر ًقا‪ .‬ومــن املقــرر‬ ‫أن تضــم مجتمعــات مــن جميــع أنحــاء العالــم حيــث تعتبــر منصــة‬ ‫إحلاحــا يف‬ ‫البتــكار األعمــال التجاريــة ملواجهــة التحديــات األكثــر‬ ‫ً‬ ‫أساســا متي ًنــا لبنــاء اقتصــاد املعرفــة الحتضــان‬ ‫العالــم‪ ،‬حيــث يعتبــر‬ ‫ً‬ ‫كل الكفــاءات‪ ،‬والعقــول العلميــة‪ ،‬واملهــارات مــن مختلــف املجــاالت‬

‫‪140‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪184‬‬ ‫إبريــــــــــل ‪2023‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫‪ %20‬مـــن تعـــداد ســـكان الهنـــد تحـــت خـــط الفقـــر وأكثـــر مـــن‬ ‫‪ %80‬يعيـــش ‪ 5.50‬دوالرات يوم ًيـــا بقيـــاس تعـــادل القـــوة الشـــرائية‬ ‫بالفعــل قــوة عامليــة عظمــى»‪ .‬مــن جانبــه‪ ،‬حمــل الباحــث الهنــدي‬ ‫ماناس ــي بريتــام قــادة الهنــد املســؤولية يف ضعــف صورتهــا كقــوة يُعتــد‬ ‫بهــا إقليم ًيــا نتيجــة ميلهــم النتهــاج العنــف والتعصــب‪.‬‬ ‫وانعك ــس ذلــك يف كتابــات الباحثــن ريــج وســاجار‪ ،‬الت ــي أشــارت إل ــى‬ ‫أنــه مــن خــال اخلطابــات الرنانــة واحلمــات اإلعالميــة املُبالــغ فيهــا‪،‬‬ ‫فقــد انتصــر مــودي للشــكل عل ــى حســاب اجلوهــر واملضمــون ويعــود‬ ‫ذلــك إلــى حــد كبيــر إلــى االعتبــارات األيديولوجيــة التــي ال تخــدم‬ ‫ســوى القليــل مــن املصالــح االســتراتيجية للهنــد‪ .‬وضــرب الباحثــان‬ ‫مثــاال علــى ذلــك باإلشــارة إلــى أن اخلطــاب املتعلــق مبكانــة الهنــد‬ ‫كقــوة عظم ــى لــم يقابلــه عل ــى األرض إصالحــات اقتصاديــة واســعة‬ ‫النطــاق أو حتــى محاولــة إصــاح مــا أفســدته البيروقراطيــة‪ ،‬أو‬ ‫القيــام بــأي جهــد فعــال مــن أجــل حتســن صــورة الشــفافية والنزاهــة‬ ‫باملعامــات الرســمية‪.‬‬ ‫فيمــا تطرقــت ورقــة بحثيــة مت نشــرها يف ينايــر مــن عــام ‪2022‬م‪،‬‬ ‫للباحــث األملان ــي كريســتيان واجنــر إل ــى مــا وصفتــه ب ـــ “فجــوة بــن‬ ‫اخلطــاب السياس ــي واإلمكانــات الفعليــة داخــل الهنــد‪ ،‬ونبــه إل ــى أن‬ ‫توجيــه الهنــد بوصلتهــا للداخــل يف ظــل تبنــي سياســات االكتفــاء‬ ‫الذات ــي‪ ،‬يــؤدي إل ــى تــآكل أهميتهــا االقتصاديــة يف منطقــة احمليطــن‬ ‫الهــادي والهنــدي‪ ،‬مــع توقعــات بــأن تتســبب نزعتهــا لالســتبداد يف‬ ‫إثــارة انتقــادات واســعة مــن قبــل املعســكر الغرب ــي‪.‬‬ ‫مــا ه ــى إذن النظ ــرة امل ســتقبلية للهنــد يف ض ــوء املخاط ــر العامل يــة‬ ‫احملدقــة؟‬ ‫مــع تنام ــي حظــوظ فــوز مــودي بفتــرة ثالثــة مــن رئاســة احلكومــة يف‬

‫االنتخابــات العامــة املقــررة يف عــام ‪2024‬م‪ ،‬مــن املتوقــع أن يســتمر‬ ‫التركيــز عل ــى حتقيــق أهــداف مذهــب هنودتفــا دون هــوادة‪ ،‬مبــا ينــذر‬ ‫بحــدوث مزيــد مــن االنقســامات واالنشــقاقات يف الداخــل الهنــدي‪.‬‬ ‫وبالتال ــي‪ ،‬ســتصبح احلكومــة أكثــر اســتبدا ًدا وعن ًفــا أمــام أيــة معارضة‬ ‫مــع االجتــاه التخــاذ إجــراءات قاســية ضــد األقليــات خاصــة املســلمني‪.‬‬ ‫علــى الصعيــد اخلارجــي‪ ،‬ســيظل الضعــف الســمة احملــددة‬ ‫للسياســات اخلارجيــة للهنــد‪ :‬ويف ظــل التركيــز بشــكل كامــل علــى‬ ‫حتقيــق أهــداف األجنــدة الداخليــة وحتســن صــورة رئيــس الــوزراء‪،‬‬ ‫لــن يكــون هنــاك متســع لالهتمــام بالقضايــا الدوليــة إال بالقــدر الــذي‬ ‫قــد ميــس شــخص أو صــورة رئيــس الــوزراء مــودي‪ .‬ومــن احملتمــل‬ ‫أن تتســبب اإلســاءة والعنــف املتزايــد جتــاه املســلمني يف الداخــل يف‬ ‫إثــارة نفــس ردود األفعــال املنــددة يف اخلــارج‪ ،‬الســيما داخــل منطقــة‬ ‫الشــرق األوســط‪ .‬حيــث ســبق وأن تســبب احلديــث الهوجائ ــي األحمــق‬ ‫عــن خــامت األنبيــاء (عليــه أفضــل الصــاة والســام) مــن قبــل بعــض‬ ‫املتحدثــن اجلهلــة يف دوائــر احلكــم بالهنــد‪ ،‬يف إثــارة ردود فعــل حــادة‬ ‫وحالــة اســتنفار مــن جانــب العديــد مــن الــدول اإلســامية‪ ،‬ويعــد‬ ‫هــذا تذكــرة عل ــى أن الصبــر يف مجابهــة هــذا الســلوك املشــن لــن‬ ‫يكــون بــا أنيــاب‪ .‬ومــن ثــم تبــدو النظــرة املســتقبلية للهنــد محفوفــة‬ ‫باملخاطــر اجلســيمة‪.‬‬

‫* السفري الهندي السابق لدى اململكة العربية السعودية‪ ،‬وسلطنة ُعامن‪،‬‬ ‫واإلمارات العربية املتحدة‪ ،‬أستاذ جامعي‪-‬رام سث للدراسات الدولية‪-‬بيون‬ ‫‪-‬الهند‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫يف بلــدة يــوري احلدوديــة‪ ،‬وأمــر مــودي ب ـــ “ضربــة عســكرية دقيقــة”‬ ‫عبــر احلــدود‪ .‬وهــو مــا مت متجيــده باعتبــاره مبــادرة عســكرية فريــدة‬ ‫مــن نوعهــا مــن حكومــة مــودي التــي أكــدت ردهــا احلاســم علــى‬ ‫اإلرهــاب املوجــه مــن داخــل الباكســتان ‪-‬واالحتفــاء بالبراعــة العســكرية‬ ‫التــي يتمتــع بهــا أبنــاء مذهــب الهنــد وتفــا وردهــم القاســي جتــاه‬ ‫املســلمني املتشــددين‪.‬‬ ‫وأمــر مــودي بعــد ثالثــة أعــوام مــن حادثــة «يــوري» بشــن ضربــات جويــة‬ ‫ضــد أهــداف باكســتانية يف أعقــاب هجــوم مســلح عل ــى قــوة أمنيــة‬ ‫هنديــة يف مقاطعــة «بولوامــا «يف فبرايــر ‪2019‬م‪ ،‬ومنــذ ذلــك احلــن‪،‬‬ ‫اعتمــدت الهنــد سياســة عــدم االتصــال مــع باكســتان والــذي قــد يعــود‬ ‫بعــض مــن أســبابه ً‬ ‫أيضــا إل ــى إكراهــات داخليــة‪.‬‬ ‫وفيمــا يتعلــق بعالقــات نيودلهــي بالصــن‪ ،‬جــاء نهــج حكومــة‬ ‫مدفوعــا‬ ‫مــودي مغاي ـ ًرا متا ًمــا عــن باكســتان‪ ،‬ولكنــه ظــل مــرة أخــرى‬ ‫ً‬ ‫باالعتبــارات الداخليــة‪ .‬فيمــا شــهدت العالقــات الدبلوماســية‬ ‫الشــخصية بــن مــودي والرئيــس الصين ــي ش ــي جــن بينــج انتكاســة‬ ‫إثــر تواتــر تقاريــر تفيــد بأنــه مت حشــد للقــوات الصينيــة يف إبريــل‬ ‫مــن عــام ‪2020‬م‪ ،‬عنــد منطقــة «غيــر محــددة» عل ــى حــدود الداخ وســط‬ ‫مؤشــرات علــى أنهــا رمبــا تكــون قــد توغلــت داخــل أراضــي متنــازع‬ ‫عليهــا مــع الهنــد‪ .‬إال أن رد فعــل احلكومــة الهنديــة متثــل يف احلــرص‬ ‫عل ــى إســكات كافــة املناقشــات بشــأنها يف البرملــان‪ ،‬عل ــى الرغــم مــن‬ ‫تقاريــر واردة مــن مصــادر اســتخباراتية ومحليــة تفيــد بــأن‪ )1( :‬الهنــد‬ ‫خســرت إمكانيــة الوصــول إل ــى ‪ 26‬نقطــة مــن أصــل ‪ 65‬مــن نقــاط‬ ‫الدوريــات عل ــى طــول احلــدود املتنــازع عليهــا‪ ،‬و (‪ )2‬أن الصــن احتلــت‬ ‫مــا يقــرب مــن ‪ 1000‬كيلومتــر مربــع ممــا كان يف الســابق أراضــي‬ ‫هنديــة‪.‬‬ ‫عل ــى صعيــد آخــر‪ ،‬تبــدو العالقــات مــع دول منطقــة الشــرق األوســط‬ ‫أولويــة حلكومــة مــودي‪ :‬حيــث قــام رئيــس الــوزراء الهنــدي خــال الفتــرة‬ ‫مــا بــن عامــي ‪-2015‬إلــى ‪ 2019‬م‪ ،‬بزيــارات لغالبيــة دول اخلليــج‪،‬‬ ‫واســتضاف زيــارات لقــادة ومســؤولني خليجيــن‪ .‬كذلــك اســتضافت‬ ‫الهنــد ولــي عهــد أبــو ظبــي ‪ ،‬الشــيخ محمــد بــن زايــد‪ ،‬كضيــف‬ ‫رئيســي يف احتفاالتهــا بيــوم عيــد اجلمهوريــة‪ ،‬وقــد أثمــرت هــذه‬ ‫التفاعــات واملشــاركات يف إمتــام العديــد مــن البيانــات املشــتركة‪ ،‬مــع‬ ‫احلــرص عل ــى التأكيــد عل ــى العالقــات التاريخيــة‪ ،‬واملكانــة املرموقــة‬ ‫الت ــي حتظ ــى بهــا الهنــد لــدى دول املنطقــة‪ ،‬واالرتقــاء بالعالقــات إل ــى‬ ‫مســتوى «الشــراكة االســتراتيجية»‪ .‬إال أنــه طــوال هــذه الفتــرة‪ ،‬الت ــي‬ ‫ســاءت فيهــا األوضــاع األمنيــة ممــا أدى إلــى مخــاوف مــن انــدالع‬ ‫مواجهــة عســكرية واســعة النطــاق داخــل املنطقــة‪ ،‬اعتمــدت الهنــد‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪184‬‬ ‫إبريــــــــــل ‪2023‬‬

‫‪139‬‬

‫ملف العدد‬

‫نهجــا تفاعل ًيــا ثنائ ًيــا؛ عازفــة عــن القيــام أو تــرأس جهــود دبلوماســية‬ ‫ً‬ ‫لتدعيــم االســتقرار يف املنطقــة‪ ،‬رغــم أن لديهــا مصلحــة جوهريــة‬ ‫ودائمــة يف أن يعــم الســام واالســتقرار املنطقــة‪ ،‬نظــ ًرا للروابــط‬ ‫احلضاريــة املمتــدة بــن اجلانبــن فضـ ًـا عــن وجــود مجتمــع هنــدي‬ ‫ُمقيــم يزيــد عــن ثمانيــة ماليــن هنــدي‪ ،‬ويقــدر حجــم حتويالتهــم‬ ‫النقديــة إل ــى موطنهــم يف الهنــد بـ ـــ ‪ 40‬مليــار دوالر ســنو ًيا‪ .‬وبالتال ــي‬ ‫ليــس مفاج ًئــا أن متــارس بكــن هــذا الــدور وتتوســط مــن أجــل إمتــام‬ ‫اتفــاق تاريخــي بــن اململكــة العربيــة الســعودية وإيــران مــن أجــل‬ ‫اســتعادة العالقــات الدبلوماســية بــن البلديــن‪.‬‬ ‫أخي ـ ًرا‪ ،‬حققــت السياســة اخلارجيــة الهنديــة حضــو ًرا هزل ًيــا نســب ًيا‬ ‫يف األنشــطة الدوليــة التــي باتــت أشــبه بالكرنفــاالت مثــل رئاســتها‬ ‫ملجموعــة العشــرين (مــن الفتــرة مــن األول مــن ديســمبر ‪ 2022‬إل ــى ‪30‬‬ ‫نوفمبــر ‪2023‬م)‪.‬ورغــم أن ترأســها جــاء عبــر تــداول روتين ــي لرئاســة‬ ‫املجموعــة‪ ،‬إال أنــه مت الترويــج إليــه أمــام الــرأي العــام احملل ــي باعتبــاره‬ ‫حلظــة مجــد للدبلوماســية الهنديــة‪ -‬و اعتــراف مبكانــة الهنــد‬ ‫املرموقــة باملجالــس الدوليــة‪ ،‬وإســهاماتها الفريــدة يف حــل األزمــات‬ ‫العامليــة‪ ،‬باإلضافــة إلــى جهودهــا غيــر املســبوقة لتوحيــد العالــم‬ ‫املنقســم إعمـ ً‬ ‫ـااًل بالقــول السنســكريتي املأثــور « العالــم أســرة واحــدة» ‪.‬‬ ‫وقــد مت تثبيــت اآلالف مــن الالفتــات وامللصقــات الت ــي تصــف حضــور‬ ‫الهنــد عل ــى املســرح العامل ــي كقــوة عظم ــى‪ ،‬كمــا تصــف الدولــة الهنديــة‬ ‫بأنهــا « أم الدميقراطيــة”‪ ،‬والت ــي قــد تكــون مدفوعــة برغبــة ً‬ ‫أيضــا يف‬ ‫تفنيــد االنتقــادات املوجهــة لهــا الجنرافهــا نحــو احلكــم االســتبدادي‪.‬‬

‫نظرة عامة مستقبلية‬

‫كمــا أُشــير ســل ًفا‪ ،‬فقــد أكــد تقريــر املنتــدى االقتصــادي العاملــي‬ ‫بشــأن املخاطــر العامليــة لعــام ‪2023‬م‪ ،‬عل ــى املــدى القصيــر والطويــل‬ ‫أنهــا ســوف تتركــز يف التحديــات االقتصاديــة وتلــك املرتبطــة بأزمــة‬ ‫التغيــر املناخــي‪ ،‬وتنــذر بانــدالع اضطرابــات اجتماعيــة وتناحــرات‬ ‫جيوسياســية‪ .‬وكمــا أوضــح هــذا املقــال‪ ،‬فــإن املخاطــر احملدقــة‬ ‫باملشــهد الهنــدي تتجــذر بشــكل شــبه كامــل يف األجنــدة السياســية‬ ‫الت ــي تتبناهــا حكومــة مــودي واملدفوعــة باعتبــارات أيديولوجيــة‪ ،‬والت ــي‬ ‫تهــدد تناغــم النظــام االجتماع ــي يف الداخــل والسياســات االقتصاديــة‬ ‫واخلارجيــة للهنــد‪.‬‬ ‫وهــو مــا أكــده العديــد مــن املعلقــن حيــث ســبق وأشــار املعلــق كري ــس‬ ‫أوجديــن يف نوفمبــر ‪ 2019‬أن « الهنــد ال تــزال تبــدو كقــوة عظمــى‬ ‫لكنهــا ال تتصــرف علــى هــذا النحــو « ولفــت إلــى أن مكانــة الهنــد‬ ‫فعل ًيــا كقــوة عظمــى ال حتظــى باإلميــان الــكايف مــن قبــل املجتمــع‬ ‫الدول ــي‪ ،‬عل ــى الرغــم مــن أن قطاعــات واســعة مــن املجتمــع الهنــدي‬ ‫الت ــي تغذيهــا شــعارات وخطابــات القوميــن أقنعــوا أنفســهم بــأن الهند‬

‫‪138‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪184‬‬ ‫إبريــــــــــل ‪2023‬‬

‫مقال‬

‫المشهد المناخي يف الهند‬

‫¦تواجــه الهنــد حتديــات وخيمــة تفرضهــا أزمــة التغيــر املناخــي‬ ‫ويتجلــى ذلــك مــن خــال اإلحصــاءات التاليــة‪:‬‬ ‫¦يُقــدر حجــم انبعاثــات غــازات االحتبــاس احلــراري بالهنــد بنحــو‬ ‫‪ 3‬جيجــا طــن ســنو ًيا‪ ،‬أو ‪ 2‬طــن للفــرد الواحــد‪ ،‬لتشــكل ثالــث‬ ‫أكبــر نســبة انبعاثــات عل ــى مســتوى العالــم بعــد كل مــن الصــن‬ ‫والواليــات املتحــدة‪.‬‬ ‫¦يعــد املصــدر الرئيس ــي لهــذه االنبعاثــات مــن الفحــم‪ :‬حيــث أن ‪60‬‬ ‫‪ %‬مــن الطاقــة الهنديــة يتــم توليدهــا مــن خــال الوقــود األحفــوري‬ ‫والــذي يعــد نصفهــا (‪ )%50‬مــن الفحــم‪.‬‬ ‫¦كمــا ارتفــع متوســط درجــات احلــرارة يف الهنــد خــال الفتــرة مــا‬ ‫بــن عــام ‪1901‬م‪ ،‬إل ــى ‪2018‬م‪ ،‬بنحــو ‪ 0.7‬درجــة مئويــة‬ ‫¦ويف عــام ‪2022‬م‪ ،‬عانــت البــاد مــن موجــات شــديدة احلــرارة‪ ،‬حيــث‬ ‫ارتفعــت درجــات احلــرارة إل ــى ‪ 51‬درجــة‬ ‫¦وحتــذر الدراســات إلــى أن مثــل هــذه املوجــات شــديدة احلــرارة‬ ‫ســوف تتســبب يف جفــاف حــاد‪ ،‬خاصــة يف شــمال وشــمال غــرب‬ ‫الهنــد؛ حيــث مــن املتوقــع أن تشــهد معظــم مــدن البــاد موجــات‬ ‫جفــاف حــادة نهايــة القــرن اجلــاري‪.‬‬ ‫¦مــن املتوقــع أن يــؤدي ارتفــاع منســوب امليــاه يف البحــار إل ــى تــآكل‬ ‫األراض ــي الســاحلية وحــدوث فيضانــات يف املناطــق الداخليــة‪.‬‬ ‫¦ونتيجــة الرتفــاع معــدالت ســوء التغذيــة‪ ،‬واالســتخدام املكثــف‬ ‫للميــاه اجلوفيــة واألضــرار اجلســيمة الت ــي حلقــت بالبيئــة بســبب‬ ‫تزايــد البصمــة املائيــة‪ ،‬حلــت الهنــد يف املركــز ال ـــ ‪ 25‬واألخيــر مــن‬ ‫(أصــل ‪ 25‬دولــة) يف مؤشــر اســتدامة الغــذاء خــال عــام ‪2016‬م‪،‬‬ ‫واملركــز ‪ 33‬يف عــام ‪2018‬م‪( ،‬مــن أصــل ‪ 34‬دولــة)‪.‬‬

‫وكان رئيــس الــوزراء مــودي قــد أعلــن خــال النســخة ‪ 26‬مــن مؤمتــر‬ ‫(كــوب ‪ )26‬يف باريــس عــام ‪2021‬م‪ ،‬أن بــاده تســتهدف بلــوغ صــايف‬ ‫االنبعاثــات إل ــى الصفــر عــام ‪ 2070‬م‪ ،‬وأوضــح أنه مت بلورة اســتراتيجية‬ ‫مــن أربــع نقــاط إلدراك هــذا الهــدف وه ــي‪:‬‬ ‫¦حتقيــق ســعة إنتاجيــة مــن الطاقــة غيــر األحفوريــة تصــل إل ــى ‪500‬‬ ‫جيجــاوات عام ‪2030‬م‪.‬‬ ‫¦توليــد ‪ % 50‬مــن احتياجــات الطاقــة مــن املصــادر املتجــددة عــام‬ ‫‪2030‬م‪.‬‬ ‫¦خفض االنبعاثات الكربونية مبقدار مليار طن ‪2030‬م‪.‬‬ ‫¦خفض كثافة الكربون يف االقتصاد إلى أقل من ‪.% 45‬‬ ‫ورغــم األجنــدة الطموحــة الت ــي أعلــن عنهــا مــودي‪ ،‬إال أن تصريحــات‬ ‫وزيــر الطاقــة الهنــدي خــال أســبوع الطاقــة يف بنغالــور يف فبرايــر‬ ‫املاضــي‪ ،‬أكــدت أن الوصــول إلــى صــايف انبعاثــات صفــري بحلــول‬ ‫عــام ‪ 2070‬م‪ ،‬يســتلزم اســتثمارات بقيمــة ‪ 10‬تريليــون دوالر عل ــى مــدى‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫اخلمســن عا ًمــا املقبلــة‪ ،‬وهــو مــا ميثــل حتد ًيــا شــا ًقا‪ .‬يف الســياق‬ ‫ذاتــه‪ ،‬قــال وزيــر النفــط الهنــدي أنــه نظ ـ ًرا إل ــى أن بــاده التــزال تعــد‬ ‫اقتصــا ًدا نام ًيــا‪ ،‬فقــد يتطلــب األمــر االعتمــاد علــى كافــة أشــكال‬ ‫مصــادر الطاقــة‪ ،‬أكــد مختــص يف شــؤون الطاقــة أن الهنــد ســتظل يف‬ ‫حاجــة الســتخدام الوقــود األحفــوري لتفــادي مشــكالت انقطــاع التيــار‬ ‫الكهربائ ــي‪ .‬بالتال ــي‪ ،‬أ ًيــا كانــت التبعــات الوخيمــة الت ــي ســتنجم عــن‬ ‫أزمــة التغيــر املناخ ــي‪ ،‬يبــدو مســتبعدًا أن حتــدث الكثيــر مــن التغيــرات‬ ‫علــى صعيــد سياســات الطاقــة الهنديــة علــى مــدى العقديــن أو‬ ‫الثالثــة عقــود املقبلــة‪.‬‬

‫السياسة الخارجية للهند‬

‫يعكــس خطــاب السياســة اخلارجيــة للهنــد التــزام حكومــة مــودي‬ ‫حيــال معتقداتهــا األيديولوجيــة األساســية‪ .‬ويف عــام ‪2015‬م‪ ،‬أي بعــد‬ ‫عــام مــن تولــي مــودي رئاســة الــوزراء‪ ،‬اســتعرض رؤيتــه بشــأن تبــوأ‬ ‫الهنــد دور ريــادي عل ــى الســاحة العامليــة بــدال مــن االكتفــاء مبكانتهــا‬ ‫كقــوة توازنيــة ‪ .‬ويقــول املعلــق األمريك ــي آشــلي تيليــز أن رؤيــة مــودي»‬ ‫تضــع تصــو ًرا بــأن تصبــح الهنــد قــوة تقليديــة عظمــى‪ ،‬مضي ًفــا‬ ‫أن رئيــس الــوزراء الهنــدي يســعى إلــى حتويــل الهنــد مــن مجــرد‬ ‫كيــان مؤثــر إل ــى كيــان يكــون لثقلــه وخياراتــه دور يف حتديــد معالــم‬ ‫السياســات الدوليــة”‪.‬‬ ‫وبعــد مــرور ثالثــة أعــوام‪ ،‬كتــب الباحثــان يف العلــوم السياســية آبهــن‬ ‫جنــان ريــج وراهــول ســاجار أن رئيــس الــوزراء مــودي كان يســعى إل ــى‬ ‫قيــادة الهنــد نحــو تبــوأ دور ريــادي عامل ــي؛ يهــدف إل ــى تعزيــز قوتهــا‬ ‫الوطنيــة ومكانتهــا الدوليــة الســتعادة مجــد احلضــارة الهنديــة ن‬ ‫أحقيتهــا يف أن حتظــى مبكانــة أكثــر أهميــة وبــروزا علــى الســاحة‬ ‫العامليــة»‪ .‬إال أن املعطيــات علــى أرض الواقــع جــاءت مغايــرة لهــذه‬ ‫الرؤيــة متامــا‪ :‬وكمــا أشــار الباحثــان‪ ،‬فقــد خل ــى الكثيــر مــن مســاعي‬ ‫مــودي العامليــة مــن مضمونهــا اجلوهــري‪ ،‬وبــدال مــن ذلــك ركــزت‬ ‫بشــكل مباشــر عل ــى تعظيــم مكانتــه الشــخصية أمــام الــرأي العــام‬ ‫يف الداخــل وأعضــاء حزبــه إل ــى حــد كبيــر إل ــى جانــب خدمــة أجندتــه‬ ‫اخلاصــة بعقيــدة الهنــد وتفــا‪.‬‬ ‫وعل ــى صعيــد العالقــات مــع باكســتان‪ ،‬حظيــت حكومــة مــودي بإشــادة‬ ‫كبيــرة لتفاعلهــا وانخراطهــا مــع نظيرتهــا الباكســتانية برئاســة نــواز‬ ‫رئيســا لــوزراء البــاد خــال عــام ‪ 2014‬تل ــي‬ ‫شــريف – بعــد تتويجــه‬ ‫ً‬ ‫ذلــك زيــارة دراماتيكيــة لرئيــس الــوزراء الهنــد إلســام آبــاد عــام ‪ 2015‬م‪،‬‬ ‫لتهنئــة نظيــره الباكســتاني مبناســبة ذكــرى مولــده‪ .‬إال أن هــذه األجــواء‬ ‫مــن املــودة لــم يقــدر لهــا أن تــدوم بعــد الهجــوم الــذي شــنه مســلحون‬ ‫مــن داخــل باكســتان يف ســبتمبر ‪ 2016‬م‪ ،‬ضــد قاعــدة للجيــش الهنــدي‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪184‬‬ ‫إبريــــــــــل ‪2023‬‬

‫‪137‬‬

‫ملف العدد‬

‫تطبي ــق الحكوم ــة العقي ــدة الهندوس ــية والممارس ــات االس ــتبدادية‬ ‫أث ــر س ــل ًبا ع ــى تآل ــف المجتم ــع الهن ــدي‬ ‫مببلــغ ال يتجــاوز ‪ 5.50‬دوالرات بقيــاس تعــادل القــوة الشــرائية‪ .‬فضـ ًـا‬ ‫عــن أن ‪ % 40‬مــن القــوى العاملــة لــدى الهنــد تعمــل بالقطــاع الزراع ــي‬ ‫وتعتمــد األغلبيــة عل ــى زراعــة الكفــاف‪ ،‬أي إنهــم يزرعــون مقابــل قــوت‬ ‫يومهــم دون امتــاك فائــض زراع ــي قابــل للتســويق‪.‬‬

‫ً‬ ‫ثالثــا‪ ،‬ليــس مــن قبيــل الصدفــة أن يتــم تقييــم االقتصــاد الهنــدي‬ ‫عل ــى أنــه مــن بــن أدن ــى معــدالت النمــو داخــل القــارة اآلســيوية‪ ،‬نظـ ًرا‬ ‫إل ــى أن معظــم التركيبــة الســكانية تعمــل بالقطــاع الزراع ــي والقطــاع‬ ‫غيــر الرســمي‪.‬‬

‫وبرغــم مــن أن النظــرة املســتقبلية لالقتصــاد الهنــدي تظــل إيجابيــة‪،‬‬ ‫مــع مواصلتــه حتقيــق معــدالت منــو ســنوية قويــة مــن اآلن وحت ــى عــام‬ ‫‪2050‬م‪ ،‬إال أن نســبة مســاهمته يف االقتصــاد العاملــي لــن تتجــاوز‬ ‫‪ ،%7‬يف حــن تقــدر حصــة االقتصــاد الصين ــي بنحــو ‪ %20‬والواليــات‬ ‫املتحــدة واالحتــاد األوروب ــي ب ‪ %17‬لــكل منهمــا‪ .‬مــع ذلــك‪ ،‬تظــل الهنــد‬ ‫متفوقــة علــى اليابــان التــي ســتصل نســبتها (‪ )%5‬فقــط‪ ،‬وروســيا‬ ‫بنســبة ‪ %3‬والبرازيــل بنســبة ‪ .% 2‬حقيقــة أخــرى قــد تبــدو مزعجــة‬ ‫ه ــى أنــه يف ظــل حتقيــق معــدل منــو ســنوي مــن اآلن حت ــى عــام ‪2047‬م‪،‬‬ ‫عنــد مســتوى ‪ ،%5.7‬فســوف يصــل نصيــب الفــرد داخــل الهنــد مــن‬ ‫إجمالــي الدخــل ‪ 8800‬دوالر أمريكــي‪ ،‬أي مبــا يقــل عــن نظيــره يف‬ ‫الصــن اليــوم بنحــو ‪ 4000‬دوالر‪.‬‬

‫كمــا انعك ــس تركيــز حكومــة مــودي عل ــى حتقيــق أولوياتهــا العقائديــة‬ ‫مــن خــال تراجــع البــاد داخــل التصنيفــات واملؤشــرات العامليــة‪:‬‬ ‫ أصبحــت الهنــد حتصــد باســتمرار مراكــز متأخــرة مبؤشــر التنميــة‬‫البشــرية التابــع لبرنامــج األمم املتحــدة اإلمنائ ــي؛ حيــث تراجعــت مــن‬ ‫املركــز ‪ 130‬يف عــام ‪ 2014‬م‪ ،‬إل ــى ‪ 131‬يف عــام ‪2020‬م‪ ،‬أي بعــد مــرور ‪6‬‬ ‫أعــوام مــن تول ــي مــودي رئاســة احلكومــة‪.‬‬

‫ووف ًقــا لدراســة ســابقة‪ ،‬فإنــه إذا واصــل االقتصــاد الهنــدي حتقيــق‬ ‫معــدل منــو ســنوي بنســبة ‪ % 7‬وأكثــر‪ ،‬مــن شــأن ذلــك أن يجعــل الهنــد‬ ‫قــوة عظمــى‪ ،‬وترســيخ أقدامهــا كمركــز وقطــب فعــال يف عمليــة‬ ‫التــوازن اجليوسياس ــي باملنطقــة اآلســيوية‪ ،‬فضـ ًـا عــن كســب اهتمــام‬ ‫دولــي بوصفهــا كيا ًنــا اســتراتيج ًيا ذا أهميــة علــى مســتوى القــارة‬ ‫اآلســيوية»‪ .‬وبرغــم أن مــن حتقيقهــا هــذا املعــدل مــن النمــو بشــكل‬ ‫دوري‪ ،‬إال أن قدرتهــا علــى حتقيقــه بصــورة متواصلــة علــى مــدى‬ ‫عقديــن أو ثالثــة قــد تكــون محــل شــك «‪ .‬مــع ضــرورة األخــذ بعــن‬ ‫االعتبــار ثالثــة عوامــل مؤثــرة‪:‬‬ ‫ً‬ ‫أواًل‪ ،‬انخفــاض معــدل االدخــار احملل ــي مقابــل املتطلبــات االســتثمارية‪،‬‬ ‫فضـ ًـا عــن محدوديــة االســتثمارات األجنبيــة إل حــد مــا يف العديــد‬ ‫مــن القطاعــات املهمــة‪.‬‬ ‫ثانيــا‪ ،‬رغــم احلديــث عــن امليــزة الدميوغرافيــة للهنــد‪ ،‬إال أن الواقــع‬ ‫ً‬ ‫يُشــير إل ــى أن الغالبيــة مــن فئــة الشــباب الهنــدي لــم يحظ ــى بالتعليــم‬ ‫اجليــد ولديهــم قــدرة محــدودة علــى الوصــول إلــى فــرص العمــل‬ ‫والتوظيــف‪ ،‬الســيما يف القطاعــات التــي تعتمــد علــى اســتخدام‬ ‫وســائل التكنولوجيــا احلديثــة‪.‬‬

‫ تراجعــت الهنــد أيضــا ‪ 3‬مراكــز بتصنيــف التنافســية العامل ــي‪ ،‬لتحــل‬‫يف املرتبــة ‪ 43‬خــال عــام ‪2021‬م‪ ،‬بعدمــا كانــت يف املرتبــة ‪ 40‬يف عــام‬ ‫‪2013‬م‪ ،‬مبــا يعك ــس « ضعــف البنيــة التحتيــة الهنديــة‪ ،‬والعجــز احلــاد‬ ‫باالســتثمارات املرتبطــة بالتعليــم‪ ،‬وعــدم توافــر الرعايــة الصحيــة‬ ‫جلميــع املواطنــن»‪.‬‬ ‫ ويف مؤشــر الســعادة العامل ــي الــذي تصــدره منظمــة األمم املتحــدة‬‫والــذي يأخــذ يف احلســبان عــدة عوامــل رئيســية مــن بينهــا؛ نصيــب‬ ‫الفــرد مــن النــاجت اإلجمال ــي احملل ــي‪ ،‬والدعــم االجتماع ــي‪ ،‬ومتوســط‬ ‫األعمــار املتوقعــة‪ ،‬واحلريــة يف اتخــاذ القــرارات املصيريــة‪ ،‬واملفاهيــم‬ ‫والــرؤى حــول الفســاد‪ ،‬ســجلت الهنــد تراج ًعــا كبي ـ ًرا لتحــل يف املركــز‬ ‫‪ 139‬خــال عــام ‪2021‬م‪ ،‬بعدمــا كانــت يف املركــز ‪ 117‬خــال عــام ‪2015‬م‪.‬‬ ‫كمــا تراجعــت ‪ 10‬مراكــز يف مؤشــر احلريــة االقتصاديــة العامل ــي مــن‬ ‫املرتبــة ‪ 95‬عــام ‪ 2015‬م‪ ،‬إل ــى املرتبــة ‪ 105‬خــال عــام ‪2020‬م‪ ،‬بعــد أن‬ ‫نالــت تقيي ًمــا أكثــر ســو ًءا بســبب التشــريع رقــم (‪ )122‬وحريــة التجــارة‬ ‫الدوليــة (‪.)139‬‬ ‫ ونظ ـ ًرا إل ــى توقعــات تقريــر املخاطــر العامليــة الصــادر عــن املنتــدى‬‫االقتصــادي العاملــي بــأن العالــم علــى موعــد مــع فتــرة «متعــددة‬ ‫األزمــات» نتيجــة تداخــل تأثيــر القضايــا االقتصاديــة مــع املخاطــر‬ ‫البيئيــة‪ ،‬مــن ثــم ينبغ ــي االعتــراف بــأن شــبح تلــك املخاطــر احملدقــة‬ ‫بــات يطــارد املشــهد الهنــدي‪.‬‬

‫‪136‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪184‬‬ ‫إبريــــــــــل ‪2023‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫النظ ــرة ال ُم عادي ــة للمس ــلمين باعتباره ــم “الط ــرف اآلخ ــر" تقبع يف‬ ‫صمي ــم األيديولوجي ــة الهندوس ــية ونظ ــام الدول ــة الذي تأس ــس عليها‬ ‫ألننــا يف األصــل هنــدوس والعك ــس صحيــح»‪ .‬لذلــك‪ ،‬ال ميكــن أن يُنظر‬ ‫إل ــى الهنــود مــن أصحــاب الديانــة املســلمة أو املســيحية كجــزء مــن‬ ‫هويــة الهندوتفــا‪ ،‬حيــث أن أرضهــم املقدســة تقــع خــارج حــدود الدولــة‬ ‫الهنديــة‪ .‬وحتــى وإن كان هنــاك مكا ًنــا للمســلمني داخــل الهنــد‪ ،‬إال‬ ‫أنــه كان مفهو ًمــا أن والءهــم لــن يكــون يو ًمــا للدولــة الهنديــة‪ .‬مــن ثــم‪،‬‬ ‫فــإن النظــرة املُعاديــة للمســلمني باعتبارهــم “الطــرف اآلخــر» تقبــع يف‬ ‫صميــم األيديولوجيــة الهندوســية ونظــام الدولــة الــذي تأســس عليهــا‪.‬‬ ‫رئيســا للحكومــة الهنديــة‪ ،‬تبن ــى نارينــدرا مــودي هــذا النمــط‬ ‫وبصفتــه‬ ‫ً‬ ‫مــن التفكيــر والنهــج باعتبــاره الســمة ُ‬ ‫احُملــددة إلدارتــه ‪-‬ونصــب نفســه‬ ‫ُ‬ ‫«حام ًيــا ألبنــاء املذهــب الهندوســي يف مواجهــة اآلخــر املتمثــل يف‬ ‫املســلمني وباكســتان»‪ ،‬عل ــى حــد تعبيــر املعلــق كريســتوف جافرلــوت‪.‬‬ ‫ومــن أجــل ترســيخ هــذه الصــورة‪ ،‬دأب رئيــس الــوزراء الهنــدي علــى‬ ‫تطويــع كافــة وســائل اإلعــام بشــكل منهجــي مصحوبــة بأفعــال‬ ‫رمزيــة وحتــركات علــى األرض ضــد املســلمني والعمــل علــى تشــويه‬ ‫تراثهــم السياســي والثقــايف‪ ،‬مقابــل التمجيــد يف التاريــخ والثقافــة‬ ‫الهندوســية‪.‬‬ ‫وأدى تركيــز حكومــة مــودي عل ــى إعــادة تشــكيل مالمــح الدولــة الهنديــة‬ ‫علــى أســاس مــا تنــص عليــه عقيــدة» الهنودتفــا»‪ ،‬إلــى إقحــام كــم‬ ‫كبيــر مــن املمارســات االســتبدادية عل ــى نظــام الدولــة‪ ،‬حيــث وصــف‬ ‫التقريــر الســنوي الصــادر عــن معهــد أنــواع الدميقراطيــة بجامعــة‬ ‫جوتنبــرج الســويدية خــال عــام ‪2021‬م‪ ،‬الهنــد بأنهــا « ديكتاتوريــة‬ ‫منتخبــة»‪ ،‬يف حــن أشــار إليهــا التقريــر الصــادر عــن اجلامعــة لعــام‬ ‫‪2023‬م‪ ،‬باعتبارهــا واحــدة مــن أســوأ األنظمــة الديكتاتوريــة خــال‬ ‫العشــرة أعــوام املاضية‪-‬كمــا حلــت يف املركــز ‪ 108‬ضمــن تصنيفــات‬ ‫مؤشــر الدميقراطيــة االنتخابيــة‪ .‬كذلــك تســبب تطبيــق احلكومــة‬ ‫مبــادئ العقيــدة الهندوســية القوميــة وانتهــاج املمارســات االســتبدادية‬ ‫واعتمــاد سياســات تخــدم هــذه األهــداف‪ ،‬إلــى التأثيــر ســل ًبا علــى‬ ‫انســجام وتآلــف املجتمــع الهنــدي وانصــراف االهتمــام بالتحديــات‬ ‫االقتصاديــة املُلحــة‪ .‬لذلــك‪ ،‬بالرغــم مــن امتــاك الهنــد أحــد أكبــر‬ ‫اجليــوش العامليــة‪ ،‬إال أنــه عــادة مــا يتــم اســتخدام قواتهــا املســلحة‬ ‫يف مخاطبــة املخــاوف األمنيــة املرتبطــة بالشــأن الداخلــي‪ ،‬بعــد أن‬ ‫تســببت أحــداث العنــف الطائفــي وحــركات التمــرد يف الداخــل يف‬ ‫إزهــاق أرواح عــدة مئــات مــن أبنــاء الشــعب الهنــدي عل ــى مــدى العقــود‬ ‫القليلــة املاضيــة‪ .‬وأشــار املعلــق كري ــس أوغديــن عــام ‪2019‬م‪ ،‬إل ــى أن‬ ‫«أعظــم دميقراطيــات العالــم لــم تعــد تنتصــر كفايــة حلقــوق األقليــات‬

‫والفئــات االجتماعيــة والدفــاع عــن حقــوق املــرأة‪ ،‬فضـ ًـا عــن ضعــف‬ ‫أداء مؤسســاتها الت ــي تقــف عاجــزة أمــام انتهــاكات حقــوق اإلنســان‪،‬‬ ‫ووقائــع الفســاد‪ ،‬وعــدم االلتــزام مببــادئ العلمانيــة»‪ .‬وينعكــس ذلــك‬ ‫مــن خــال تراجــع تصنيــف الهنــد بالعديــد مــن املؤشــرات العامليــة‪:‬‬ ‫ تراجعــت الهنــد يف مؤشــر الدميقراطيــة التابــع لوحــدة املعلومــات‬‫االقتصاديــة مــن املركــز ‪ 27‬خــال عــام ‪2014‬م‪ ،‬إل ــى املركــز ‪ 53‬يف عــام‬ ‫‪2020‬م‪.‬‬ ‫ بحســب مؤشــر درجــة احلريــة العامليــة الــذي تصــدره مؤسســة‬‫«فريــدم هــاوس» تراجعــت الهنــد مــن «حــرة» عــام ‪2014‬م‪ ،‬إل ــى «حــرة‬ ‫جزئيــا» عــام ‪2021‬م‪ ،‬يف حــن مت تصنيــف وضــع إقليــم جامــو وكشــمير‬ ‫بأنــه «غيــر حــر»‪.‬‬

‫الوضع االقتصادي‬

‫يعــد االقتصــاد الهنــدي مــن بــن أبــرز املجــاالت الت ــي تأثــرت ســل ًبا‬ ‫باألولويــات األيديولوجيــة الت ــي تعتل ــي رأس أجنــدة احلكومــة الهنديــة‬ ‫برئاســة نارينــدرا مــودي‪.‬‬ ‫يف عــام ‪1991‬م‪ ،‬حصــل االقتصــاد الهنــدي عل ــى املركــز ال ـــ ‪ 17‬ضمــن‬ ‫قائمــة أكبــر االقتصــادات العامليــة مــن حيــث الكتلــة االقتصاديــة‪ ،‬وبعــد‬ ‫مــرور ‪ 20‬عا ًمــا‪ ،‬جنحــت الهنــد يف أن تصبــح ثالــث أكبــر اقتصــاد‬ ‫عامل ــي خــال عــام ‪2011‬م‪ ،‬ورغــم العقبــات الناجمــة عــن املشــاحنات‬ ‫السياســية يف الداخــل‪ ،‬لــم تتراجــع الهنــد ســوى مركزيــن لتصبــح‬ ‫خام ــس أكبــر اقتصــاد عامل ــي ومتكنــت عل ــى الرغــم مــن أزمــة تفش ــي‬ ‫كورونــا‪ ،‬مــن االحتفــاظ بهــذا املركــز حت ــى عــام ‪2022‬م‪ ،‬متفوقــة عل ــى‬ ‫اململكــة املتحــدة‪ .‬وبقيــاس تعــادل القــوة الشــرائية‪ ،‬تعتبــر الهنــد بالفعل‬ ‫ثالــث أكبــر اقتصــاد عامل ــي بعــد االقتصاديــن األمريك ــي والصين ــي؛‬ ‫فيمــا يرجــح بعــض اخلبــراء االقتصاديــن إمكانيــة حتقيقهــا هــذا‬ ‫املركــز مــن حيــث القيمــة االســمية‪ ،‬خــال العقــد املقبــل أو نحــو ذلــك‪.‬‬ ‫إال أن البيانــات املشــار إليهــا أعــاه قــد تكــون مخادعــة‪ :‬فعل ــى صعيــد‬ ‫القيمــة االســمية‪ ،‬يحتــل النــاجت احملل ــي اإلجمال ــي للهنــد املركــز ‪139‬‬ ‫عامل ًيــا عل ــى أســاس نصيــب الفــرد مــن إجمال ــي الدخــل القوم ــي‪ ،‬كمــا‬ ‫يحــل يف املرتبــة ‪ 125‬بقيــاس تعــادل القيمــة الشــرائية‪ .‬يف حــن يعيــش‬ ‫نحــو ‪ %20‬مــن تعــداد ســكان الهنــد حتــت خــط الفقــر؛ ومــا هــو أكثــر‬ ‫خطــورة‪ ،‬حقيقــة أن أكثــر مــن ‪ %80‬مــن الشــعب الهنــدي يقض ــى يومــه‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪184‬‬ ‫إبريــــــــــل ‪2023‬‬

‫‪135‬‬

‫ملف العدد‬

‫رئيــس الــوزراء نارينــدرا مــودي وحزبــه “بهاراتيــا جاناتــا" من أشــد أنصار‬ ‫عقيــدة "الهندوتفــا" التــي تقــوم عــى ُمعــاداة األقليــات خاصــة المســلمين‬ ‫المشهد السياسي يف الداخل الهندي‬

‫للمــرة األولــى منــذ أن اســتقلت الهنــد قبــل ‪ 75‬عا ًمــا‪ ،‬يتــم تأطيــر‬ ‫نظامهــا السياســي‪ ،‬واالجتماعــي‪ ،‬والثقــايف وف ًقــا لنظــام األغلبيــة‪.‬‬ ‫مبــا يعنــي أن فكــرة « الدولــة القائمــة علــى التعدديــة التــي جتمــع‬ ‫بــن العديــد مــن الثقافــات والقــادرة ليــس فقــط علــى اســتيعاب‪،‬‬ ‫بــل االحتفــاء بنســيجها متنــوع األطيــاف‪ ،‬يتــم اســتبدالها بشــكل‬ ‫منهج ــي نتيجــة إمــاءات احلكومــة ومــا يفرضــه نظــام الدولــة‪ ،‬وهــو‬ ‫مــا عبــر عنــه املُعلــق الهنــدي عــكار باتــل بالقــول «تتعــرض األقليــات‬ ‫داخــل الهنــد بشــكل متواصــل ومســتمر إل ــى االضطهــاد‪ ،‬فيمــا يتــم‬ ‫معاقبــة املعارضــة‪ ،‬مــع وقــوف الســلطة القضائيــة عاجــزة عــن موازنــة‬ ‫جتــاوزات الســلطة التنفيذيــة‪ ،‬والقيــود املفروضــة علــى احلريــات…‬ ‫لتجعــل مــن الهنــد دولــة فاشــية”‪.‬‬

‫تعتبــر هــذه التحــوالت بعيــدة املــدى صنيعــة احلكومــة الهنديــة برئاســة‬ ‫نارينــدرا مــودي‪ ،‬بعــد اعتالئــه الســلطة يف البــاد منــذ عــام ‪2014‬م‪ ،‬إثــر‬ ‫فــوزه يف االنتخابــات العامــة الت ــي جــرت خــال عام ــي ‪ 2014‬و‪2019‬م‪،‬‬ ‫ويعــد نارينــدرا مــودي واحلــزب الــذي ينتم ــي إليــه “بهاراتيــا جاناتــا»‪،‬‬ ‫مــن أشــد أنصــار عقيــدة «الهندوتفــا”‪ ،‬التــي تقــوم علــى أســاس‬ ‫ُمعــاداة األقليــات خاصــة املســلمني‪ .‬تأسســت أيديولوجيــة “هندوتفــا”‬ ‫علــى يــد املفكــر الهندوســي فييــر ســافاركار (‪1966-1883‬م)‪ ،‬الــذي‬ ‫وضــع لهــا ثــاث ركائــز رئيســية‪ :‬أو ًاًل مســاحة جغرافيــة مشــتركة أطلــق‬

‫عليهــا اســم « هندوســتان»‪ ،‬والت ــي متتــد مــن الســند [إنــدوس] إل ــى‬ ‫البحــر الــذي يحيــط شــبه اجلزيــرة اجلنوبيــة‪ ،‬ومتثــل هــذه األرض‬ ‫للهنــدوس ليــس فقــط الوطــن األم «بهــارات ماتــا» بــل ً‬ ‫أيضــا أرضهــم‬ ‫املُقدســة «بونيابــو»‪.‬‬ ‫ثان ًيــا‪ ،‬مفهــوم «رابطــة األخــوة « أو» رابطــة الــدم « الــذي يتشــاركه أبنــاء‬ ‫العــرق الهندوســي عبــر التاريــخ مــن خــال التــزاوج بــن الطوائــف‬ ‫والطبقــات؛ وجتســد هــذا املفهــوم يف مقولــة ســافاركار‪« :‬نشــعر نحــن‬ ‫الهنــدوس بأننــا (جات ــي)‪ ،‬وهــو عــرق مترابــط مــن خــال أعــز روابــط‬ ‫األخــوة والــدم‪ ،‬وينبغ ــي أن نظــل كذلــك»‬ ‫تتمثــل الركيــزة الثالثــة فيمــا أطلــق عليــه ســارفاكار حضــارة‬ ‫(السنســكريتي)‪ ،‬وهــو مصطلــح يشــير إل ــى احلضــارة الت ــي يتشــاركها‬ ‫الهنــدوس والت ــي جعلــت منهــم أمــة وعر ًقــا واحــد‪ .‬ورغــم إمكانيــة أن‬ ‫يتقاســم الهنــدوس مــع املســلمني األرض ورمبــا حتــى روابــط الــدم‪،‬‬ ‫يظــل مــن غيــر املمكــن ضمهــم إل ــى مذهــب « الهندوتفــا» باعتبارهــم‬ ‫ليســوا جــز ًءا مــن احلضــارة الهندوســية‪.‬‬ ‫بالنســبة لســافاركار لم تكن «الدولة الهندية» ســوى تعري ًفا باإلجنليزية‬ ‫للدولــة الهندوســية‪ ،‬وهــو مــا عبــر عنــه‪ »:‬بالنســبة لنــا نحــن الهنــدوس‪،‬‬ ‫فــإن الهندوتفــا والهنــد وجهــان لعملــة واحــدة‪ :‬أي يطلــق علينــا هنــو ًدا‬

‫‪134‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪184‬‬ ‫إبريــــــــــل ‪2023‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫دولة التعددية يتم استبدالها بدولة تضطهد األقليات لتجعل من الهند دولة فاشية‬

‫الهند تواجه مخاطر أيدولوجية حكومة مودي‬ ‫التي تهدد التناغم االجتماعي والنمو االقتصادي‬ ‫بحســب تقريــر املنتــدى االقتصــادي العامل ــي تنقســم املخاطــر العامليــة إل ــى خمــس فئــات‪ :‬مخاطــر اقتصاديــة‪ ،‬ومخاطــر بيئيــة‪،‬‬ ‫وأخــرى جيــو سياســية‪ ،‬إل ــى جانــب املخاطــر االجتماعيــة والتقنيــة‪ .‬كمــا مت حتديــد ‪ 32‬خطـ ًرا عامل ًيــا وترتيــب كل منهــم حســب‬ ‫درجــة شــدته عبــر إطــار زمن ــي يتــراوح مــا بــن عامــن إل ــى ‪ 10‬أعــوام مقبلــة‪ .‬ومــن املثيــر لالهتمــام أن غالبيــة املخاطــر تنــدرج‬ ‫حتــت الفئــة االقتصاديــة أو البيئيــة‪ ،‬رغــم مــا حتملــه مــن تبعــات اجتماعيــة وجيوسياســية واضحــة‪ .‬باختصــار‪ ،‬تشــكل األزمــات‬ ‫االقتصاديــة وتلــك املرتبطــة بأزمــة التغيــر املناخ ــي‪ ،‬اخلطــر األكبــر الــذي يهــدد دول العالــم أجمــع‪ .‬كمــا حــذر التقريــر ممــا‬ ‫وصفــه بوضــع» متعــدد األزمــات» تتداخــل فيــه األزمــات االقتصاديــة املختلفــة املتزامنــة مــع التحديــات املناخيــة لتُفاقِ ــم مــن حــدة‬ ‫املخاطــر العامليــة‪ ،‬بحيــث يتجــاوز تأثيرهــا اإلجمال ــي تبعــات كل أزمــة عل ــى حــدا‪.‬‬

‫د‪ .‬تلميذ أحمد‬

‫وبــا شــك لــن تكــون الهنــد مبعــزل عــن املخاطــر العامليــة‪ ،‬إال أن وقعهــا‬ ‫ســيكون أشــد وطــأة يف الشــقني االقتصــادي واملناخ ــي بفعــل معطيــات‬ ‫أجنــدة السياســات الداخليــة الت ــي تنتهجهــا حكومــة نارينــدرا مــودي‪،‬‬ ‫التــي تقــوم علــى مبــادئ اإليديولوجيــة الهندوســية القوميــة التــي‬ ‫ُمُتجــد احلــزب الــذي ينتم ــي إليــه رئيــس الــوزراء‪ ،‬و» العائلــة» األكبــر‬ ‫املُتمثلــة يف منظمــة «راشــتريا سوايامســيفاك ســانغ» ‪-‬أو منظمــة‬ ‫التطــوع الوطنيــة ‪-‬الت ــي ينتم ــي إليهــا مــودي وغالبيــة أعضــاء حزبــه‪.‬‬ ‫عل ــى مــدى ‪ 75‬عا ًمــا مــن اســتقاللها‪ ،‬اســتطاعت الهنــد إحــراز بعــض‬ ‫التقــدم يف العديــد مــن املجــاالت‪ ،‬الت ــي تُشــكل مجتمعــة ســمات «قــوة‬ ‫عظم ــى»‪ .‬كمــا ســاعدت معــدالت النمــو الت ــي حققتهــا الدولــة الهنديــة‬ ‫بفضــل تدابيــر اإلصــاح املُتبعــة منــذ عــام ‪1991‬م‪ ،‬يف أن تنضــم لركــب‬ ‫أكبــر خمســة اقتصــادات عامليــة‪ .‬يف حــن تُصنــف قواتهــا املســلحة‬ ‫وشــبه العســكرية‪ ،‬البالــغ قوامهــا ‪ 2‬مليــون ونصــف املليــون‪ ،‬ثالــث أكبــر‬ ‫قــوة عســكرية عل ــى مســتوى العالــم‪ ،‬فضـ ًـا عــن كونهــا دولــة نوويــة‬ ‫حظيــت إجنازاتهــا يف مجــال التقنيــات الصاروخيــة وعلــوم الفضــاء‬ ‫بتقديــر دولــي‪ ،‬مدعومــة مبؤسســات عمليــة وبحثيــة ذات مكانــة‬ ‫مرموقــة عامل ًيــا‪.‬‬

‫وتبنــت الهنــد نظا ًمــا سياســ ًيا دميقراط ًيــا منــذ االســتقالل عــن‬ ‫بريطانيــا ‪1947‬م‪ ،‬ووضعــت دســتو ًرا للبــاد بُــدئ العمــل بــه عــام ‪1950‬م‪،‬‬ ‫يكفــل كافــة حقــوق اإلنســان ملواطنيهــا‪ ،‬وينــص عل ــى فصــل الســلطات‪،‬‬ ‫إل ــى جانــب مراقبــة دور املؤسســات مثــل الســلطة القضائيــة واإلعــام‬ ‫احلــر‪ ،‬مبــا يضمــن احلفــاظ علــى مصداقيــة ومتانــة النظــام‬ ‫الدميقراطــي القائــم‪.‬‬ ‫ً‬ ‫اكتظاظــا بالســكان بعــد أن‬ ‫وتعــد الهنــد اليــوم أكثــر دول العالــم‬ ‫ومُيثــل‬ ‫تفوقــت علــى الصــن قبــل بضعــة أشــهر يف عــدد الســكان‪ُ ،‬‬ ‫الشــباب الشــريحة األكبــر مــن تركيبتهــا الســكانية مــع بلــوغ نســبة‬ ‫مــن هــم حتــت ســن ‪ 35‬عا ًمــا نحــو ‪ ،%65‬وهــو مــا منحهــا «ميــزة‬ ‫دميوغرافية»‪-‬مدعومــة باســتمرار تنام ــي قــوام القــوى العاملــة خــال‬ ‫األعــوام املقبلــة‪ ،‬وهــو ســيناريو متوقــع أن يســتمر حت ــى عــام ‪2070‬م‪.‬‬ ‫وكمــا قــال أحــد املراقبــن أنــه‪ ”:‬يف الوقــت الــذي ستتســبب معــدالت‬ ‫الشــيخوخة املتزايــدة إل ــى تقويــض منــو كبريــات االقتصــادات العامليــة‪،‬‬ ‫ســتهنأ الهنــد بطاقــة زاخــرة مــن الشــباب”‪ ،‬وهــو مــا يفــرض تســاؤل‪:‬‬ ‫مــا ه ــي إ ًذا املخاطــر الت ــي مــن املمكــن أن تتســبب يف عرقلــة مســار‬ ‫الهنــد نحــو الريــادة العامليــة؟‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪184‬‬ ‫إبريــــــــــل ‪2023‬‬

‫‪133‬‬

‫ملف العدد‬

‫أزمـــة تكلفـــة المعيشـــة ســـتبقى لعـــدة ســـنوات وستســـهم‬ ‫ضمـــن عوامـــل أخـــرى يف إضعـــاف التماســـك االجتماعـــي‬ ‫أخــرى‪ ،‬بشــرط توافــر باق ــي العناصــر الت ــي تضمــن ســامة االقتصــاد‬ ‫العامل ــي‪.‬‬ ‫املؤكــد هــو أنــه ســوف يكــون هنــاك مــوارد ماليــة أقــل متاحــة لإلنفــاق‬ ‫العــام واالســتثمار‪ ،‬وســوف يكــون عل ــى احلكومــات تخفيــض نفقاتهــا‪.‬‬ ‫وبســبب الضغــوط املاليــة وضــرورات ترتيــب األولويــات فــإن قطاعــات‬ ‫البنيــة التحتيــة واخلدمــات التنمويــة طويلــة األمــد‪ ،‬كالتعليــم والصحة‪،‬‬ ‫واحلمايــة االجتماعيــة ســوف تكــون اخلاســر األكبــر مــن هــذا االجتــاه‬ ‫التقشــفي‪ ،‬األمــر الــذي قــد تكــن لــه تداعيــات خطيــرة عل ــى االســتقرار‬ ‫االجتماعــي والسياســي يف البــاد األكثــر تضــر ًرا‪ .‬وبالنســبة لنــا يف‬ ‫العالــم العرب ــي والشــرق األوســط‪ ،‬فــإن األزمــة االقتصاديــة لعــام ‪2008‬م‪،‬‬ ‫ومــا تبعهــا مــن ارتفــاع غيــر مســبوق يف أســعار الغــذاء‪ ،‬كانــت مقدمــة‬ ‫لالضطرابــات التــي شــهدتها املنطقــة عــام ‪2011‬م‪ ،‬وعلــى حكومــات‬ ‫املنطقــة أن تتحســب لتجــدد موجــات االضطــراب مــن جديــد يف‬ ‫املنطقــة‪.‬‬

‫ثال ًثا‪ :‬الخليج والشرق األوسط عىل خريطة المخاطر العالمية‬

‫خاصــا مبنطقتنــا‪ ،‬أو بــأي‬ ‫ال يخصــص تقريــر املخاطــر العامليــة قسـ ًما‬ ‫ً‬ ‫منطقــة أخــرى‪ .‬فالتقريــر يحــاول أن يكــون عامل ًيــا بحــق‪ ،‬وإن كان لــم‬ ‫يســتطع جتنــب احتــال مشــكالت العالــم املتقــدم مركــز اهتماماتــه‪،‬‬ ‫وهــو أمــر مبــرر نظـ ًرا ملوقــع هــذه الــدول املتميــز يف مجــاالت االقتصــاد‬ ‫والتكنولوجيــا والقــوة العســكرية والبحــث العلمــي‪ .‬ال أحــد ميكنــه‬ ‫جتنــب املخاطــر الت ــي يرصدهــا التقريــر‪ ،‬حت ــى لــو كان التقريــر متأثــرا‬ ‫مبصالــح ووجهــات نظــر الــدول املتقدمــة‪ ،‬فاألخيــرة متثــل مركــز‬ ‫العالــم املؤثــر يف بقيــة أجزائــه‪ .‬علينــا يف منطقتنــا أن نأخــذ هــذه‬ ‫التهديــدات العامليــة بجديــة‪ ،‬وأن نركــز ً‬ ‫أيضــا عل ــى التهديــدات الت ــي‬ ‫متيــز منطقتنــا بشــكل خــاص‪ ،‬والت ــي لــم يــرد ذكرهــا يف التقريــر إال‬ ‫ً‬ ‫عرضــا نظ ـ ًرا لطبيعتهــا اإلقليميــة احملــددة‪ ،‬ومــن أهمهــا‪.‬‬ ‫مخاطــر الــدول الفاشــلة‪ .‬فبينمــا يرصد التقرير التفكك واالســتقطاب‬ ‫كمخاطــر تهــدد العالــم‪ ،‬فــإن هــذا النــوع مــن املخاطــر وصــل إل ــى مــدى‬ ‫بعيــد يف منطقتنــا‪ ،‬وفيهــا عــدد مــن أكثــر الــدول فش ـ ً‬ ‫ا يف العالــم‪،‬‬ ‫وكذلــك بعــض مــن أســوأ احلــروب األهليــة الت ــي شــهدها العالــم خــال‬ ‫العقــد األخيــر‪ .‬لقــد جنحــت دول املنطقــة خــال العقــد األخيــر يف‬ ‫منــع انضمــام مزيــد مــن الــدول لقائمــة الــدول الفاشــلة‪ ،‬غيــر أنــه‬ ‫ال يوجــد ضمــان بــأن هــذا النجــاح ســيتواصل يف املســتقبل‪ ،‬خاصــة‬ ‫وأن عوامــل التفــكك االجتماع ــي واالســتقطاب والصراعــات الداخليــة‬

‫مازالــت متــارس أثرهــا بقــوة يف عــدد إضــايف مــن دول املنطقــة‪.‬‬ ‫مخاطــر الصراعــات املســلحة بــن الــدول‪ .‬الشــرق األوســط هــو‬ ‫صاحــب أكبــر نصيــب مــن الصراعــات املســلحة بــن الــدول خــال‬ ‫نصــف القــرن األخيــر‪ ،‬وفيــه بعــض مــن أكبــر مســتوردي الســاح‬ ‫يف العالــم‪ ،‬وفيــه دول مســلحة نوو ًيــا‪ ،‬أو تســعى لالنضمــام للنــادي‬ ‫النــووي‪ .‬وباســتثناء الوضــع يف أوروبــا بعــد بــدء احلــرب يف أوكرانيــا‪،‬‬ ‫فــإن فــرص نشــوب الصراعــات الدوليــة املســلحة يف الشــرق األوســط‬ ‫أعلــى منهــا يف أي إقليــم آخــر‪.‬‬ ‫الهجــرة القســرية وغيــر الشــرعية‪ .‬بســبب احلــروب والصراعــات‪،‬‬ ‫ً‬ ‫وأيضــا بســبب الفقــر واليــأس مــن الفــوز بفرصــة حيــاة كرميــة‪،‬‬ ‫فــإن منطقتنــا متثــل أحــد أهــم مصــادر الهجــرة القســرية وغيــر‬ ‫الشــرعية يف العالــم‪ .‬فبــؤر الصــراع املنتشــرة يف منطقتنــا تواصــل‬ ‫إرســال املهاجريــن‪ ،‬باإلضافــة إلــى املهاجريــن الباحثــن عــن فرصــة‬ ‫حيــاة عل ــى الشــاطئ الشــمالي للبحــر املتوســط‪ .‬لقــد بنــت شــبكات‬ ‫تهريــب البشــر لنفســها بنيــة حتتيــة قويــة يف بــاد املنطقــة‪ ،‬خاصــة‬ ‫حــول البحــر املتوســط‪ ،‬مدعومــة بالطلــب املتزايــد علــى الهجــرة‪،‬‬ ‫وباملهاجريــن العابريــن القادمــن مــن إفريقيــا جنــوب الصحــراء يف‬ ‫طريقهــم إلــى أوروبــا‪.‬‬ ‫اإلرهــاب‪ .‬لقــد اختف ــى اإلرهــاب مــن قائمــة املخاطــر التــي رصدهــا‬ ‫تقيــر املخاطــر العامليــة‪ ،‬غيــر أن اإلرهــاب مــازال ميثــل تهديــدًا‬ ‫خطي ـ ًرا يف بالدنــا‪ .‬لقــد متــت هزميــة موجــة إرهــاب تنظيــم داعــش‬ ‫الت ــي وصلــت إل ــى ذروتهــا يف منتصــف العقــد املاض ــي‪ .‬غيــر أن إبقــاء‬ ‫تنظيمــات اإلرهــاب حتــت الضغــط يتطلــب تخصيــص مــوارد وفيــرة‪،‬‬ ‫كمــا يتطلــب اإلبقــاء علــى حالــة التأهــب طــوال الوقــت‪.‬‬ ‫التحــدي الــذي تواجهــه منطقتنــا هــو أن عليهــا حتمــل نصيبهــا‬ ‫ومشــاركة العالــم يف مواجهــة التحديــات العامليــة الت ــي رصدهــا تقريــر‬ ‫املخاطــر العامليــة‪ ،‬باإلضافــة إل ــى مواجهــة التحديــات شــديدة اخلطــورة‬ ‫اخلاصــة باملنطقــة والنابعــة مــن ظروفهــا‪ .‬هــذا العــبء املضاعــف‬ ‫يســتلزم أقصــى قــدر مــن اجلديــة واالبتــكار والتعــاون‪ .‬ويتحمــل‬ ‫مجل ــس التعــاون اخلليج ــي والــدول املكونــة لــه مســؤولية خاصــة يف‬ ‫هــذا الســياق بســبب املكانــة القياديــة الت ــي يشــغلها اخلليــج يف العالــم‬ ‫العرب ــي والشــرق األوســط‪.‬‬ ‫* مستشار مركز األهرام للدراسات السياسية واالسرتاتيجية‬

‫‪132‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪184‬‬ ‫إبريــــــــــل ‪2023‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫نجحـــت المنطقـــة يف منـــع انضمـــام مزيـــد مـــن الـــدول لقائمـــة‬ ‫الـــدول الفاشـــلة لكـــن ال يوجـــد ضمـــان الســـتمرار هـــذا النجـــاح‬ ‫خارجيــة‪ ،‬وســهولة أكثــر يف الوصــول إل ــى األســلحة اخلفيفــة‪ ،‬وزيــادة‬ ‫يف عــدم االســتقرار السياس ــي‪ ،‬وارتفــاع يف عــدد الالجئــن والنازحــن‬ ‫داخل ًيــا‪ ،‬وحــدة الصراعــات الداخليــة‪ ،‬وعــدد ضحايــا الصراعــات‬ ‫الداخليــة‪.‬‬ ‫اقتــران التغيــرات احلادثــة يف العالقــات العســكرية بــن القــوى الكبــرى‪،‬‬ ‫واجتاهــات الصــراع اجلاريــة منــذ أكثــر مــن عقد من الزمــان يف أطراف‬ ‫العالــم‪ ،‬ينــذر بزيــادة مخاطــر الصراعــات الدوليــة يف املســتقبل‪ .‬منــذ‬ ‫انتهــاء احلــرب البــاردة كان هنــاك اجتــاه نزول ــي يف اإلنفــاق العســكري‬ ‫للــدول الكبــرى‪ ،‬وبشــكل عــام اعتمــدت زيــادة اإلنفــاق العســكري أو‬ ‫تراجعــه عل ــى مقــدار النمــو الــذي يحققــه النــاجت احملل ــي اإلجمال ــي‪.‬‬ ‫مــا حــدث مؤخـ ًرا هــو أن هــذه العالقــة بــن اإلنفــاق العســكري والنــاجت‬ ‫احمللــي اإلجمالــي قــد مت فصمهــا‪ ،‬واجتهــت دول رئيســية لزيــادة‬ ‫إنفاقهــا العســكري مبعــدالت تزيــد كثيــ ًرا عــن معــدالت منــو النــاجت‬ ‫احملل ــي اإلجمال ــي‪ .‬هــذا هــو مــا حــدث مــع اإلنفــاق العســكري للواليــات‬ ‫املتحــدة والصــن والهنــد واليابــان وروســيا‪ .‬هنــاك اجتاهــات إضافيــة‬ ‫نحــو العســكرة واالســتقطاب‪ ،‬ومــن ذلــك حضــور دول مثــل نيوزيالنــد‬ ‫واســتراليا واليابــان وكوريــا ألول مــرة قمــة حلــف األطلنط ــي يف مدريــد‬ ‫يف يونيــو ‪2022‬م‪.‬‬ ‫التطــورات يف التكنولوجيــا العســكرية ترفــع مســتوى املخاطــر مبــا‬ ‫تــؤدي إليــه مــن محــو الفواصــل والتمييــز بــن احلــروب التقليديــة‬ ‫واحلــروب غيــر التقليديــة‪ ،‬تشــمل األرض والبحــر والبــر والفضــاء‬ ‫واملجــال الســيبراني والقطبــن املتجمديــن‪ ،‬مبــا يف ذلــك أســلحة‬ ‫الطاقــة املوجهــة واألســلحة املضــادة لألقمــار الصناعيــة‪ً .‬‬ ‫أيضــا‬ ‫فــإن التطــور يف مجــال حوســبة الكوانتــم يفتــح آفاقــاً واســعة جــدًا‬ ‫لتطويــر تكنولوجيــا احلــرب‪ ،‬وه ــي مجــاالت وتكنولوجيــات ال حتكمهــا‬ ‫معاهــدات أو تفاهمــات غيــر مكتوبــة‪ ،‬ممــا يزيــد فــرص الصــراع وعــدم‬ ‫االســتقرار‪.‬‬ ‫تطويــر التكنولوجيــات العســكرية شــمل ً‬ ‫أيضــا األســلحة النوويــة‪،‬‬ ‫فبدأنــا نشــهد ألول مــرة منــذ انتهــاء احلــرب البــاردة زيــادة يف عــدد‬ ‫الــرؤوس النوويــة‪ ،‬وتطويــر يف تكنولوجيــا حمــل وتوصيــل الــرؤوس‬ ‫النوويــة‪ ،‬وقامــت كوريــا الشــمالية بأكبــر عــدد مــن جتــارب إطــاق‬ ‫الصواريــخ القــادرة عل ــى حاملــة رؤوس نوويــة يف تاريخهــا‪ ،‬فيمــا قامــت‬ ‫الواليــات املتحــدة بتطويــر قاذفــة اســتراتيجية جديــدة هــي األولــى‬ ‫منــذ ثالثــة عقــود‪.‬‬

‫تهديــد اخلصوصيــة الرقميــة‪ :‬بينمــا يتزايــد االعتمــاد علــى‬ ‫التكنولوجيــا والتطبيقــات الرقميــة ينتشــر اســتخدام األجهــزة التــي‬ ‫تقــوم بجمــع البيانــات‪ ،‬فحياتنــا تصبــح مرقمنــة بســرعة‪ ،‬مــا يتيــح‬ ‫إمكانيــة تســجيل مــا نفعلــه يف حياتنــا لصالــح جهــات حكوميــة‬ ‫وخاصــة‪ ،‬مبــا يهــدد اخلصوصيــة واالســتقالل الذات ــي‪ ،‬ويهــدد بشــكل‬ ‫خــاص حــق الفــرد يف أال يكــون مرصــو ًدا وموضــع متابعــة‪ .‬وتزيــد‬ ‫املخاطــر التــي تتعــرض لهــا هــذه احلقــوق بســبب التطــور الســريع‬ ‫يف تكنولوجيــا التعــرف عل ــى الوجــه وتكنولوجيــا رصــد املشــاعر مــن‬ ‫خــال املعلومــات احليويــة‪ ،‬وه ــي تكنولوجيــات تتطــور أســرع بكثيــر‬ ‫مــن تطــور األطــر املنظمــة الســتخدامها‪.‬‬ ‫تتمثــل املعضلــة يف أن مواصلــة االبتــكارات يف مجــال التكنولوجيــا‬ ‫الرقميــة والــذكاء االصطناع ــي تســتلزم إتاحــة البيانــات الكبيــرة الت ــي‬ ‫بدونهــا ال ميكــن لهــذه التكنولوجيــات املتطــورة أن تعمــل‪ .‬هنــاك‬ ‫تعــارض متزايــد بــن ضــرورات تســهيل الفرصــة ملزيــد مــن االبتــكارات‬ ‫التكنولوجيــة مــن ناحيــة‪ ،‬وحمايــة اخلصوصيــة وحقــوق األفــراد مــن‬ ‫جهــة أخــرى‪ .‬البــد مــن إيجــاد نقطــة تــوازن بــن هذيــن املطلبــن‪ ،‬وإال‬ ‫فــإن أحدهمــا ســيجور علــى اآلخــر‪ ،‬مبــا ميثــل خســارة لالقتصــاد‬ ‫واملجتمــع واألفــراد عل ــى املــدى األبعــد‪ ،‬ويتيــح الفرصــة لبعــض البــاد‬ ‫أن حتقــق ســب ًقا عل ــى حســاب البعــض اآلخــر يف هــذا املجــال‪.‬‬ ‫االســتقرار االقتصــادي وتزايــد وطــأة الديــون‪ :‬أســرفت احلكومــات‬ ‫يف االســتدانة يف الفتــرة الســابقة‪ ،‬أو ًاًل بإغــراء مــن انخفــاض ســعر‬ ‫الفائــدة‪ ،‬وثان ًيــا لتخفيــف اآلثــار االقتصاديــة لكوفيــد ‪ ،19‬فلمــا تغيــرت‬ ‫األحــوال‪ ،‬وتســارع التضخــم‪ ،‬وأخــذت أســعار الفائــدة يف االرتفاع‪ ،‬وزادت‬ ‫قــوة الــدوالر‪ ،‬وجــرى اتباع سياســات متشــددة للســيطرة عل ــى التضخم‪،‬‬ ‫أصبحــت الديــون متثــل تهديــدًا كبيــ ًرا لالســتقرار االقتصــادي‬ ‫والسياس ــي‪ ،‬وزادت احتمــاالت دخــول العالــم يف ركــود تضخم ــي‪ ،‬كمــا‬ ‫زادت احتمــاالت عجــز عــدد مــن االقتصــادات الكبيــرة الناشــئة عــن‬ ‫ســداد ديونهــا‪ ،‬مبــا يف ذلــك األرجنتــن وباكســتان وغانــا وكينيــا‪ ،‬وبعــض‬ ‫دول الشــرق األوســط املهمــة‪ ،‬خاصــة تونــس وتركيــا ومصــر‪ ،‬باإلضافــة‬ ‫إل ــى مشــكالت تواجــه اقتصــادات ناشــئة كبيــرة أخــرى ومنهــا املكســيك‬ ‫وجنــوب إفريقيــا وبولنــدا‪.‬‬ ‫لقــد وصــل عــدد الــدول الت ــي طلبــت قــروض إنقــاذ مــن صنــدوق النقــد‬ ‫الدول ــي إل ــى ‪ 54‬دولــة‪ ،‬متثــل ‪ %18‬مــن ســكان العالــم‪ ،‬وإن لــم متثــل‬ ‫أكثــر مــن ‪ %3‬مــن النــاجت احملل ــي اإلجمال ــي العامل ــي‪ ،‬مبــا يشــير إل ــى‬ ‫عمــق املشــكلة مــن ناحيــة‪ ،‬وإل ــى إمكانيــة التعامــل معهــا مــن ناحيــة‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫الطبيعــة‪ ،‬وهــذا مــأزق وحتــدي شــديد الصعوبــة‪ .‬فالزراعــة واإلنتــاج‬ ‫احليوان ــي يشــغالن ‪ %35‬مــن مســاحة اليابســة يف كوكبنــا‪ .‬ومــع الزيــادة‬ ‫املتســارعة يف عــدد الســكان‪ ،‬فســوف يكــون مــن الضــروري تخصيــص‬ ‫املزيــد مــن األراض ــي مــن أجــل إنتــاج كميــات الغــذاء املطلوبــة‪ ،‬األمــر‬ ‫الــذي يهــدد بتحويــل مزيــد مــن البيئــات الطبيعيــة‪ ،‬يف الغابــات‬ ‫واألحــراش إلــى مصــدر إلنتــاج الغــذاء‪ ،‬وســوف يكــون علــى احللــول‬ ‫القائمــة عل ــى احلفــاظ عل ــى الطبيعــة أن تتناف ــس مــع التكنولوجيــات‬ ‫واحللــول ذات املنفعــة التجاريــة العاليــة‪ ،‬وهــو حتــد شــديد الصعوبــة‪.‬‬ ‫ً‬ ‫أيضــا هنــاك تناقــض بــن احلفــاظ عل ــى النظــم اإليكولوجيــة ومصــادر‬ ‫الطاقــة اخلضــراء‪ .‬هــذا هــو اختيــار صعــب آخــر ســوف يكــون عل ــى‬ ‫البشــرية التعامــل معــه خــال العشــر ســنوات القادمــة‪ .‬فالتوســع يف‬ ‫مصــادر الطاقــة اخلضــراء يتقــدم بســرعة كبيرة‪ ،‬وعلينــا أن نالحظ أن‬ ‫هــذه التكنولوجيــات لــم يســبق أن مت إدخالهــا إل ــى اإلطــار اإليكولوج ــي‬ ‫عل ــى نطــاق واســع مــن قبــل‪ ،‬ومــن ثــم فإنــه علينــا أن نكــون متيقظــن‬ ‫ج ـدًا للمخاطــر احملتملــة الت ــي قــد تنتــج عنهــا‪ ،‬خاصــة فيمــا يخــص‬ ‫تغييــر البيئــات‪ ،‬والتلــوث املغناطيســي والصوتــي‪ ،‬ومخاطــر إدخــال‬ ‫أنــواع جديــدة مــن الكائنــات احليــة إل ــى بيئــات لــم تعرفهــا مــن قبــل‪.‬‬ ‫مصــادر الطاقــة اخلضــراء ه ــي األخــرى تســتخدم مصــادر طبيعيــة‬ ‫ناضبــة‪ ،‬خاصــة املعــادن النــادرة‪ ،‬والت ــي يــؤدي انتزاعهــا مــن الطبيعــة‬ ‫إلــى تغييــرات كبيــرة يف النظــام اإليكولوجلــي‪ .‬حقيقــة أن كثيــر‬ ‫مــن هــذه املعــادن يتــم احلصــول عليــه مــن بــاد ناميــة تعانــي مــن‬ ‫مشــكالت احلكــم غيــر الرشــيد‪ ،‬مبــا يزيــد مــن املخاطــر املترتبــة عل ــى‬ ‫التعديــن غيــر اآلمــن‪ ،‬ومــا يتســبب فيــه مــن تدهــور البيئــة الطبيعــة‪،‬‬ ‫ومــع زيــادة الضغــوط مــن أجــل تكثيــف أنشــطة تعديــن املعــادن النــادرة‬ ‫واملســتخدمة بكثــرة يف األنشــطة اخلضــراء يف قــاع احمليطــات‪ ،‬فهنــاك‬ ‫مخاطــر شــديدة للتســبب يف مخاطــر بيئيــة يف بيئــة احمليطــات‬ ‫شــديدة احلساســية‪.‬‬ ‫مخاط ــر تهــدد الصحــة العامــة‪ :‬كشــفت أزمــة كوفيــد ‪ 19‬عــن املخاطــر‬ ‫الصحيــة القائمــة‪ ،‬وتشــمل زيــادة مقاومــة امليكروبــات للمضــادات‬ ‫احليويــة‪ ،‬وشــكوك النــاس وترددهــم يف تلقــي اللقاحــات‪ ،‬واملخاطــر‬ ‫الغذائيــة‪ ،‬ومخاطــر العــدوى الناجتــة عــن التغيــر املناخ ــي‪ .‬يتضمــن‬ ‫التقريــر ً‬ ‫أيضــا املخاطــر التــي تتعــرض لهــا الصحــة العقليــة‪،‬‬ ‫باعتبارهــا جــز ًءا ال يتجــزأ مــن الصحــة‪ ،‬والت ــي تزيــد حدتهــا بســبب‬ ‫عوامــل اجتماعيــة واقتصاديــة مثــل العنــف والوحــدة والفقــر‪ .‬ويحــذر‬ ‫التقريــر مــن حالــة االســترخاء التــي تصيــب الســلطات الصحيــة‬ ‫نتيجــة اختفــاء أخبــار كوفيــد ‪ 19‬مــن عناويــن األخبــار‪ ،‬مبــا يعيــد‬ ‫تكــرار ظاهــرة إهمــال القطــاع الصح ــي الت ــي كشــف عنهــا كوفيــد ‪،19‬‬ ‫األمــر الــذي يزيــد مــن مخاطــر ظهــور وبــاء جديــد‪ ،‬خاصــة يف ظــل‬ ‫الضغــوط االقتصاديــة املتزايــدة الت ــي تشــجع حكومــات عل ــى خفــض‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪184‬‬ ‫إبريــــــــــل ‪2023‬‬

‫‪131‬‬

‫ملف العدد‬

‫اإلنفــاق علــى الصحــة‪.‬‬ ‫يرصــد التقريــر التكلفــة الت ــي مت تكبدهــا بســبب كوفيــد ‪ ،19‬ويحــذر‬ ‫مــن احتمــال تكرارهــا بشــكل أكثــر فداحــة حــال ظهــور وبــاء جديــد‬ ‫يف ظــل سياســة اإلهمــال الراهنــة‪ .‬فقــد تســبب كوفيــد ‪ 19‬يف تراجــع‬ ‫جــودة احليــاة‪ ،‬وتراجــع اإلنتاجيــة‪ ،‬وزيــادة التغيــب عــن العمــل‪ ،‬والتقاعد‬ ‫املبكــر‪ ،‬وتكلفــة عــاج املرض ــى والتكلفــة الناجتــة عــن إعــادة توجيــه‬ ‫املــوارد بعي ـدًا عــن احتياجــات صحيــة أخــرى مثــل األمــراض املزمنــة‬ ‫والتطعيمــات‪ ،‬األمــر الــذي عــرض ســوق العمــل لضغــوط شــديدة‪ ،‬وزاد‬ ‫مــن هشاشــة القطــاع الصحــي‪ .‬وتضــع بعــض التقديــرات التكلفــة‬ ‫االقتصاديــة لكوفيــد ‪ 19‬يف الواليــات املتحــدة عنــد رقــم ‪ 600‬مليــار‬ ‫دوالر‪ ،‬فيمــا تصــل بهــا تقديــرات أخــرى إل ــى أكثــر مــن ذلــك بكثيــر‪.‬‬ ‫يرصــد التقريــر ً‬ ‫أيضــا املخاطــر الناجتــة عــن نقــص املخصصــات‬ ‫للقطــاع الصحــي فيمــا تزيــد بســرعة نســبة الســكان مــن املســنني‬ ‫يف كل املجتمعــات‪ .‬لقــد ارتبطــت هــذه الظاهــرة بزيــادة معــدالت‬ ‫اإلصابــة باألمــراض املزمنــة غيــر الســارية وأشــكال العجــز املختلفــة‬ ‫مثــل أمــراض القلــب ومشــكالت اجلهــاز احلركــي‪ .‬ويحــذر التقريــر‬ ‫مــن آثــار االنشــغال عــن تطويــر القطــاع الصح ــي‪ ،‬ومــن املنافســة بــن‬ ‫احتياجــات صحيــة متنوعــة عل ــى املــوارد احملــدودة املتاحــة للقطــاع‪ ،‬مبا‬ ‫قــد يهــدد بخســارة مكاســب حتققــت يف مجــال معــدل العمــر املتوقــع‬ ‫عنــد امليــاد ألســباب ال تتعلــق باألوبئــة الطارئــة‪.‬‬ ‫لقــد تراجعــت أولويــة املخاطــر الصحيــة يف تقريــر هــذا العــام عمــا‬ ‫كانــت عليــه يف تقريــر املخاطــر العامليــة للعــام الســابق‪ .‬غيــر أن هــذا‬ ‫ال يجــب تفســيره باعتبــاره حتسـنًا يف الوضــع الصح ــي‪ ،‬لكنــه يعك ــس‬ ‫ظهــور مخاطــر جديــدة عاليــة احلــدة‪ ،‬وتدهــور األوضــاع فيمــا يخــص‬ ‫مخاطــر أخــرى‪.‬‬ ‫أســلحة وصراعــات جديــدة‪ :‬صــدر تقريــر املخاطــر العامليــة لهــذا العــام‬ ‫فيمــا كانــت احلــرب يف أوكرانيــا تعــرض األمــن الدول ــي ملخاطــر كثيــرة‪،‬‬ ‫مــن بينهــا زيــادة اإلنفــاق العســكري لقــوى كبــرى رئيســية وتغييــر‬ ‫السياســة الدفاعيــة لــدول تبنــت لســنوات سياســات مضــادة للعســكرة‬ ‫واحلــرب‪ .‬يؤكــد تقريــر املخاطــر العامليــة أن هــذا االجتــاه اجلديــد يف‬ ‫عالقــات القــوى الكبــرى هــو تتويــج لنمــط اســتمر طــوال ســنوات‬ ‫ســابقة‪ .‬فبينمــا شــهدت العالقــات بــن القــوى الكبــرى الرئيســية‬ ‫تراج ًعــا يف مســتويات التســلح واإلنفــاق العســكري خــال العقــد‬ ‫ونصــف املاضيــن‪ ،‬كانــت الصراعــات وتكلفتهــا خــارج القــوى الرئيســية‬ ‫وبعي ـدًا عــن مركــز العالــم املتقــدم يف تزايــد مســتمر‪ .‬يبن ــي التقريــر‬ ‫عل ــى البيانــات الت ــي ينشــرها مؤشــر الســام العامل ــي‪ ،‬والــذي تبــن أنــه‬ ‫بينمــا تراجــع التســلح يف الــدول الكبــرى‪ ،‬كان هنــاك يف العالــم النام ــي‬ ‫زيــادة يف عــدد القتل ــى يف اجلرميــة والصراعــات الداخليــة‪ ،‬وزيــادة يف‬ ‫عــدد الصراعــات داخــل الــدول‪ ،‬ويف تــورط جيــوش الــدول يف صراعــات‬

‫‪130‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪184‬‬ ‫إبريــــــــــل ‪2023‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫عـــى منطقتنـــا أخـــذ التهديـــدات العالميـــة بجديـــة وتركـــز عـــى‬ ‫التهديـــدات التـــي تميزهـــا والتـــي لـــم يـــرد ذكرهـــا يف التقريـــر‬ ‫‪ -٩‬حوادث وأضرار بيئية واسعة النطاق‪.‬‬ ‫ب‪ .‬مخاطر زادت حدتها يف املدى الطويل‪ ،‬وتشمل‪:‬‬ ‫‪ .1‬فقدان التنوع البيولوجي وانهيار النظم اإليكولوجية‪.‬‬ ‫‪ .2‬املعلومات الكاذبة واملغلوطة‪.‬‬ ‫ج‪ .‬مخاطر قلت حدتها يف املدى الطويل‪ ،‬وتشمل‪:‬‬ ‫‪ .1‬أزمة ارتفاع تكلفة املعيشة‪.‬‬ ‫‪ .2‬أزمة الديون‪.‬‬ ‫د‪ .‬مخاطر منخفضة احلدة يف املديني القصير والطويل‪ ،‬وتشمل‪:‬‬ ‫‪ .1‬عدم فاعلية املؤسسات متعددة األطراف والتعاون الدولي‪.‬‬ ‫‪ .2‬الصراعات بني الدول‪.‬‬ ‫‪ .3‬التراجع االقتصادي املمتد‪.‬‬ ‫‪ .4‬األمراض املزمنة واحلالة الصحية‪.‬‬ ‫‪ .5‬تدهور حاد للصحة النفسية‪.‬‬ ‫‪ .6‬نتائج عكسية لالبتكارات التكنولوجية‪.‬‬ ‫‪ .7‬التفاوت الرقمي‪.‬‬ ‫‪ .8‬هجمات اإلرهاب‪.‬‬ ‫‪ .9‬انهيار أو غياب البنية التحتية واخلدمات العامة‪.‬‬ ‫‪ .10‬عدم استقرار األسعار‪.‬‬ ‫املجموعتــان األول ــى والثانيــة مــن هــذه املخاطــر تســتحقان االهتمــام‬ ‫بشــكل خــاص‪ ،‬فهمــا يضمــان املخاطــر الت ــي يــرى أصحــاب الــرأي ذوي‬ ‫الصلــة أن حدتهــا ســتكون عاليــة يف املــدى الطويــل‪ .‬جميــع املخاطــر‬ ‫البيئيــة تقــع يف هاتــن الفئتــن‪ ،‬وه ــي متثــل القســم األكبــر مــن هــذه‬ ‫الفئــة مــن املخاطــر‪ ،‬باإلضافــة إلــى مخاطــر التفتــت واالســتقطاب‬ ‫االجتماع ــي والهجــرة القســرية‪ ،‬واملخاطــر الســيبرانية‪ .‬ينظــم التقريــر‬ ‫هــذه املخاطــر املتوقعــة يف خمــس مجموعــات‪ ،‬اقتصاديــة‪ ،‬وبيئيــة‪،‬‬ ‫واجتماعيــة‪ ،‬وجيوسياســية‪ ،‬وتكنولوجيــة‪ ،‬ويقتــرح لــكل مجموعــة مــن‬ ‫هــذه املجموعــات الشــكل احملــدد للتهديــد املرتبــط بهــا‪ .‬وداخــل هــذه‬ ‫املجموعــات الواســعة‪ ،‬فــإن التقريــر يركــز بشــكل خــاص عل ــى خمســة‬ ‫مخاطــر عل ــى النحــو التال ــي‪:‬‬ ‫فقــدان التنــوع البيولوج ــي وانهيــار النظــم اإليكولوجيــة‪ :‬ال يبــدو أن‬ ‫هــذا خطــر بــارز يف املــدى القصيــر‪ ،‬ولكــن يف مــدى الســنوات العشــر‬ ‫القادمــة يــرى اخلبــراء أن العالــم مهــدد بالوصــول إل ــى نقطــة الالعــودة‬ ‫فيمــا يخــص احلفــاظ علــى األنظمــة اإليكولوجيــة‪ .‬فقــد وصــل‬ ‫التدخــل اإلنســاني املهــدد ألنظمــة إيكولوجيــة شــديدة احلساســية‬

‫إل ــى مســتوى شــديد اخلطــورة‪ ،‬ال تواكبــه جهــود احلفــاظ عل ــى النظــم‬ ‫اإليكولوجيــة الطبيعيــة‪ ،‬فمعــدالت تســارع األنشــطة املهــددة للبيئــات‬ ‫الطبيعيــة أســرع بكثيــر مــن التســارع يف أنشــطة احلفــاظ عليهــا‪.‬‬ ‫ويحــذر التقريــر مــن أنــه خــال الســنوات العشــر القادمــة ســيكون‬ ‫للتفاعــل بــن فقــدان التنــوع البيولوجــي والتلــوث واســتهالك املــوارد‬ ‫الطبيعيــة والتغيــر املناخــي والتغيــرات االقتصاديــة االجتماعيــة‪،‬‬ ‫ســيكون للتفاعــل بــن هــذه القــوى اخلمســة آثــا ًرا شــديدة اخلطــورة‬ ‫علــى األنظمــة اإليكولوجيــة واحليــاة الطبيعيــة والتنــوع البيولوجــي‪.‬‬ ‫ونظ ـ ًرا ألن أكثــر مــن نصــف النــاجت احملل ــي اإلجمال ــي العامل ــي يعتمــد‬ ‫بشــكل مباشــر علــى الطبيعــة واملــوارد الطبيعيــة‪ ،‬فــإن التدهــور يف‬ ‫النظــم اإليكولوجيــة والتنــوع البيولوجــي ســوف يتــرك آثــا ًرا شــديدة‬ ‫الســلبية عل ــى االقتصــاد واملجتمــع‪ .‬ومــن ضمــن هــذه اآلثــار املتوقعــة‬ ‫تواتــر ظهــور األمــراض واألوبئــة الت ــي تنتقــل مــن احليــوان لإلنســان‪،‬‬ ‫وانخفــاض إنتاجيــة احملاصيــل الزراعيــة وتراجــع قيمتهــا الغذائيــة‪،‬‬ ‫ونقــص امليــاه‪ ،‬وتواتــر الفيضانــات‪ ،‬وارتفــاع منســوب ميــاه البحــر‪.‬‬ ‫يرتبــط فقــدان التنــوع البيولوجــي إلــى حــد كبيــر جــدًا بالتغيــر‬ ‫املناخــي الــذي يعتبــر الســبب الرئيــس لفقــدان التنــوع البيولوجــي‪،‬‬ ‫فموجــات االحتــرار الشــديد‪ ،‬والعواصــف وارتفــاع منســوب مــاء البحــر‬ ‫واجلفــاف ومــا يتســبب فيــه مــن حرائــق الغابــات قــد تســبب بالفعــل‬ ‫يف انقــراض أنــواع حيــة بأكملهــا‪ .‬الفشــل يف التخفيــف مــن التغيــر‬ ‫املناخــي سيتســبب يف تســريع فقــدان التنــوع البيولوجــي وانهيــار‬ ‫النظــام البيئ ــي‪ ،‬خاصــة يف البيئــات اجلليديــة يف القــارات القطبيــة‪،‬‬ ‫وبيئــات الشــعاب يف امليــاه الدافئــة‪ ،‬والغابــات‪.‬‬ ‫التحــدي اخلطيــر هــو أن أزمتــي التغيــر املناخــي وفقــدان التنــوع‬ ‫البيولوجــي يغذيــان بعضهمــا البعــض‪ .‬فاملــوارد البيولوجيــة يف‬ ‫الغابــات والبحــار ه ــي الزمــة لطائفــة كبيــرة مــن التكنولوجيــات ذات‬ ‫الفعاليــة يف إدارة أزمــة التغيــر املناخــي‪ ،‬يف حــن أن فقــدان التنــوع‬ ‫البيولوج ــي يحــرم البشــرية مــن االســتفادة مــن هــذه التقنيــات الت ــي‬ ‫ميكــن اعتبارهــا األكثــر فعاليــة وأم ًنــا‪ ،‬ينطبــق هــذا بشــكل خــاص على‬ ‫الغابــات الت ــي أصبحــت مــع تواتــر حرائــق الغابــات الكبــرى مصــد ًرا‬ ‫لالنبعاثــات الكربونيــة ب ـد ًاًل مــن أن تكــون مدف ًنــا للكربــون كمــا كانــت‬ ‫منــذ عصــور‪.‬‬ ‫هنــاك تعــارض بــن األمــن الغذائــي واحلفــاظ علــى الطبيعــة‪.‬‬ ‫فاســتخدام األرض ألغــراض اقتصاديــة ميثــل أهــم تهديــد للطبيعــة‪،‬‬ ‫وهــو مــا يضــع إنتــاج الغــذاء يف تعــارض مباشــر مــع احلفــاظ عل ــى‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪184‬‬ ‫إبريــــــــــل ‪2023‬‬

‫‪129‬‬

‫ملف العدد‬

‫البني ــة التحتي ــة والخدم ــات التنموي ــة طويل ــة األم ــد كالتعلي ــم‬ ‫والصح ــة والحماي ــة االجتماعي ــة الخاس ــر األكب ــر م ــن االتج ــاه التقش ــفي‬ ‫الــدول عل ــى تقليــل االعتمــاد عل ــى مــن تعتبرهــم خصــوم سياســيني‪،‬‬ ‫وحتقيــق درجــة أعلــى مــن االكتفــاء الذاتــي يف املنتجــات احليويــة‪،‬‬ ‫وإعــادة تصميــم سالســل التوريــد لتربــط بــن احللفــاء والشــركاء‬ ‫املأمونــن فقــط‪ ،‬وتقييــد صــادرات منتجــات التكنولوجيــة املتقدمــة‪.‬‬ ‫‪ -٤‬إخفــاق ج هــود احلــد مــن التغيــر املناخ ــي‪ :‬تبــن املؤشــرات أن العالم‬ ‫يتجــه إلــى اإلخفــاق يف التخفيــف مــن التغيــر املناخــي‪ ،‬وأن فــرص‬ ‫حتقيــق االلتزامــات الضروريــة للحــد مــن االنبعاثــات تبــدو محــدودة‬ ‫ج ـدًا‪ ،‬وأن الفجــوة بــن مــا يوص ــي بــه اخلبــراء وبــن مــا هــو ممكــن‬ ‫ـاعا‪ .‬الصراعــات املســلحة والتناف ــس احلــاد بــن‬ ‫سياس ـ ًيا تــزداد اتسـ ً‬ ‫القــوى الكبــرى‪ ،‬والضغــوط االقتصاديــة‪ ،‬كل هــذه عوامــل تقلــل مــن‬ ‫اســتعداد احلكومــات لاللتــزام بتعهداتهــا يف مجــال تخفيــف التغيــر‬ ‫املناخ ــي‪.‬‬ ‫لــم تتمكــن احلكومــات يف مؤمتــر كــوب ‪ 27‬مــن وضــع جــدول زمن ــي‬ ‫للتوقــف عــن اســتخدام مصــادر الطاقــة األحفوريــة‪ .‬هــذا خبــر س ــيء‬ ‫بالنســبة للبيئــة والتغيــر املناخ ــي‪ ،‬ولكنــه قــد ال يكــون بنفــس القــدر‬ ‫مــن الســوء لبــاد مصــدرة للنفــط يف الشــرق األوســط‪ ،‬ميكنهــا‬ ‫االســتفادة مــن عــدة ســنوات إضافيــة تصــدر فيهــا الطاقــة األحفوريــة‪،‬‬ ‫أمــا بالنســبة لبــاد أخــرى يف الشــرق األوســط وإفريقيــا‪ ،‬فــإن التغيــر‬ ‫املناخــي يعنــي ظــروف مناخيــة غيــر مواتيــة‪ ،‬واملزيــد مــن الهجــرة‬ ‫املناخيــة‪ ،‬مســببة نزيــف مــوارد بشــرية‪ ،‬وتزايــد ضغــوط الهجــرة غيــر‬ ‫املنظمــة يف البــاد اجلاذبــة للمهاجريــن‪.‬‬ ‫‪ -٥‬التفــكك واالســتقطاب االجتماع ــي‪ :‬هنــاك قــوى ضاغطــة تدفــع‬ ‫يف اجتــاه التفــكك واالســتقطاب االجتماع ــي‪ ،‬مبــا يف ذلــك التفــاوت يف‬ ‫الدخــل‪ ،‬والتباعــد واخلصومــة بــن أمنــاط القيــم يف املجتمــع‪.‬‬ ‫هنــاك تراجــع يف قــدرة األطــراف السياســية عل ــى الوصــول إل ــى حلــول‬ ‫توافقيــة‪ ،‬وهنــاك ميــل لتبن ــي سياســات لهــا مغــزى إيديولوج ــي قــوي‪،‬‬ ‫وهنــاك تزايــد يف عــدد االحتجاجــات‪ ،‬وهنــاك ً‬ ‫أيضــا زيــادة يف صعــود‬ ‫األحــزاب الشــعبوية املتطرفــة يف اليمــن واليســار‪ .‬هــذه كلهــا ظواهــر‬ ‫مرتبطــة بظاهــرة التفــكك واالســتقطاب االجتماع ــي‪ .‬ويســهم اإلنترنت‬ ‫والتواصــل االجتماع ــي بشــدة يف تعميــق هــذه الظاهــرة‪ ،‬ويســهم فيهــا‬ ‫األخبــار الكاذبــة واملغلوطــة الت ــي يتــم ترويجهــا بســهولة عل ــى شــبكة‬ ‫اإلنترنــت‪.‬‬

‫ثان ًيا‪ :‬مخاطر المدى الطويل‬

‫وضــع اخلبــراء عشــرة مخاطــر عل ــى رأس قائمــة أكثــر املخاطــر حــدة‬ ‫عل ــى املــدى الطويــل‪ ،‬عل ــى النحــو التال ــي‪:‬‬ ‫‪1.‬فشل يف احلد من التغير املناخي‪.‬‬ ‫‪2.‬فشل يف التخفيف مع التغير املناخي‪.‬‬ ‫‪3.‬كوارث طبيعية وظواهر جوية متطرفة‪.‬‬ ‫‪4.‬فقدان التنوع البيولوجي وانهيار النظم اإليكولوجية‪.‬‬ ‫‪5.‬هجرة قسرية على نطاق واسع‪.‬‬ ‫‪6.‬أزمات موارد طبيعية‪.‬‬ ‫‪7.‬استقطاب وتآكل التماسك االجتماعي‪.‬‬ ‫‪8.‬جرائم وتهديد أمن سيبراني‪.‬‬ ‫‪9.‬مواجهات جيواقتصادية‪.‬‬ ‫‪10‬ـ حوادث وأضرار بيئية واسعة النطاق‪.‬‬

‫تتصــدر املخاطــر الناجتــة عــن تدهــور البيئــة مخاطــر املــدى الطويــل‪.‬‬ ‫فمــن بــن أهــم عشــرة مخاطــر تواجــه العالــم هنــاك ســتة مخاطــر‬ ‫بيئيــة‪ ،‬واثنــن تتعلــق بالتفــكك واالضطــراب االجتماعــي‪ ،‬وتهديــد‬ ‫واحــد يتعلــق باألمــن واجلرائــم الســيبرانية‪ ،‬وآخــر يتعلــق بالصراعــات‬ ‫اجليواقتصاديــة‪ .‬وكمؤشــر علــى احلــدة املتزايــدة للقضايــا البيئيــة‪،‬‬ ‫فقــد أتــت أربعــة مــن املخاطــر البيئيــة يف صــدارة قائمــة املخاطــر‬ ‫العشــرة التــي تضمنهــا التقريــر‪ ،‬وهــي الفشــل يف التخفيــف مــن‬ ‫التغيــر املناخــي‪ ،‬والفشــل يف التكيــف مــع التغيــر املناخــي‪ ،‬يليهــم‬ ‫الكــوارث الطبيعيــة والظواهــر اجلويــة املتطرفــة‪ ،‬وفقــدان التنــوع‬ ‫البيولوجــي وانهيــار النظــم اإليكولوجيــة‪.‬‬ ‫وعنــد املقارنــة بــن مخاطــر املديــن القصيــر والطويــل‪ ،‬ميكــن تلخيص‬ ‫اجتاهــات التغيــر يف حــدة املخاطــر عل ــى النحــو التال ــي‪:‬‬ ‫أ ‪ .‬مخاطر عالية احلدة يف املديني القصير والطويل‪ ،‬وتشمل‪:‬‬ ‫‪ -١‬كوارث طبيعية وظواهر جوية متطرفة‪.‬‬ ‫‪ -٢‬فشل يف احلد من التغير املناخي‪.‬‬ ‫‪ -٣‬فشل يف التكيف مع التغير املناخي‪.‬‬ ‫‪ -٤‬أزمة املوارد الطبيعية‪.‬‬ ‫‪ -٥‬هجرة قسرية على نطاق واسع‪.‬‬ ‫‪ -٦‬استقطاب وتآكل التماسك االجتماعي‪.‬‬ ‫‪ -٧‬جرائم وتهديد أمن سيبراني‪.‬‬ ‫‪ -٨‬مواجهات جيواقتصادية‪.‬‬

‫‪128‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪184‬‬ ‫إبريــــــــــل ‪2023‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫‪ 54‬دولـــة طلبـــت قـــروض إنقـــاذ مـــن صنـــدوق النقـــد الـــدويل‬ ‫تمثـــل ‪ %18‬مـــن ســـكان العالـــم و‪ %3‬مـــن ناتجـــه المحـــي اإلجمـــايل‬ ‫فــاق معــدالت التضخــم بكثيــر‪.‬‬

‫الغنيــة مقاومــة الضغــوط التضخميــة املرتفعــة برفــع ســعر الفائــدة‪،‬‬ ‫رافعــة احتمــاالت التباطــؤ االقتصــادي‪ ،‬ورمبــا الركــود‪ .‬املتوقــع هــو‬ ‫تراجــع معــدالت التضخــم يف البــاد املتقدمــة قبــل انقضــاء العامــن‬ ‫املقبلــن‪ ،‬غيــر أن هــذا لــن ينهــي مشــكلة األســواق الناشــئة التــي‬ ‫ســتبقى مخاطــر التباطــؤ االقتصــادي فيهــا لفتــرة أطــول‪ .‬فارتفــاع‬ ‫أســعار الفائــدة يف الــدول املتقدمــة تســبب يف هــروب رأس املــال مــن‬ ‫األســواق الناشــئة‪ ،‬ممــا يفاقــم مشــكلة التمويــل املزمنــة‪ ،‬ويجبرهــا‬ ‫علــى االقتــراض بالفوائــد العاليــة لتغطيــة احتياجاتهــا‪ ،‬لتدخــل يف‬ ‫مشــكلة ديــون خارجيــة شــديدة اخلطــورة‪.‬‬

‫يتوقــع اخلبــراء جتــاوز أزمــة ارتفــاع تكاليــف املعيشــة يف نهايــة املــدى‬ ‫القصيــر‪ ،‬غيــر أن تراجــع األزمــة ســيخلف وراءه ضــر ًرا كبيــ ًرا علــى‬ ‫الفئــات األضعــف‪ ،‬األمــر الــذي قــد تكــون لــه عواقــب تتمثــل يف‬ ‫اضطرابــات اجتماعيــة وسياســية واســعة النطــاق ســتبقى احتماالتهــا‬ ‫قائمــة حت ــى بعــد تراجــع تكاليــف املعيشــة عــن املســتويات القياســية‬ ‫التــي وصلتهــا‪ .‬ســتكون احلكومــات يف الــدول الغنيــة قــادرة علــى‬ ‫اســتخدام مواردهــا لتخفيــف آثــار األزمــة عل ــى الفئــات الفقيــرة‪ ،‬أمــا‬ ‫يف البــاد الناميــة فــإن احلكومــات اســتنزفت مواردهــا القليلــة لدعــم‬ ‫الفئــات األكثــر احتياجــا‪ ،‬وأصبحــت مثقلــة بالديــون بالفعــل‪ ،‬ولــم يعــد‬ ‫لديهــا املزيــد مــن املــوارد ملواصلــة دعــم الطبقــات الفقيــرة‪ ،‬األمــر الــذي‬ ‫ينــذر بعواقــب أكثــر حــدة اجتماع ًيــا وسياس ـ ًيا‪ .‬ويوجــد يف منطقتنــا‬ ‫بعــض مــن أكثــر البــاد تضــر ًرا مــن أزمــة ارتفــاع تكاليــف املعيشــة‪،‬‬ ‫وتشــمل الســودان وجنــوب الســودان والصومــال وســوريا؛ فيمــا يتوقــع‬ ‫التقريــر أن تتســبب األزمــة يف اضطرابــات يف عــدد آخــر مــن البــاد‪،‬‬ ‫ً‬ ‫وأيضــا باكســتان‪.‬‬ ‫مثــل تونــس ومصــر ولبنــان‪،‬‬

‫‪ -٣‬املواج هــات اجليواقتصاديــة‪ :‬صعــدت ظاهــرة حتويــل االقتصــاد‬ ‫إلــى أداة ضغــط منــذ عــدة ســنوات‪ ،‬عندمــا زاد اللجــوء الســتخدام‬ ‫العقوبــات والضغــوط االقتصاديــة لتحقيــق أهــداف جيوسياســية‪.‬‬ ‫بــدأت هــذه الظاهــرة أوال يف إطــار التنافــس األمريكــي ـ الصينــي‪،‬‬ ‫ثــم دخلــت مرحلــة جديــدة بعــد حــرب أوكرانيــا‪ ،‬ومــا ترتــب عليهــا‬ ‫مــن فــرض املزيــد مــن العقوبــات‪ ،‬وتأميــم بعــض املصالــح االقتصاديــة‬ ‫احليويــة‪ ،‬وحرمــان مــن اســتخدام نظــم الدفــع العامليــة‪.‬‬

‫‪ -٢‬تباطــؤ اقتصــادي‪ :‬حتــاول البنــوك املركزيــة يف الــدول الصناعيــة‬

‫القوميــة والســيادة االقتصاديــة‪ ،‬اجتــاه متزايــد القــوة‪ ،‬حيــث حتــرص‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪184‬‬ ‫إبريــــــــــل ‪2023‬‬

‫‪127‬‬

‫ملف العدد‬

‫تهديدات ومخاطر متعددة ومتداخلة‬

‫منطقتنا تواجه تحديات شديدة الخطورة نابعة‬ ‫من ظروفها ما يستلزم الجدية واالبتكار والتعاون‬ ‫انعقــدت الــدورة الســنوية ملنتــدى دافــوس يف موعدهــا الســنوي املقــرر يف ينايــر كالعــادة‪ .‬ترافــق انعقــاد الــدورة اجلديــدة مــع نشــر‬ ‫منهجــا جديـدًا يف‬ ‫تقريــر املخاطــر العامليــة الــذي يتــم نشــره ســنو ًيا منــذ ثمانيــة عشــر عا ًمــا‪ .‬اتبــع واضعــوا التقريــر هــذا العــام‬ ‫ً‬ ‫عــرض مــا جتمــع مــن تقديــرات للمخاطــر الت ــي تواجــه العالــم‪ .‬فالتقريــر يقــدم تقديـ ًرا للمخاطــر الت ــي تواجــه العالــم يف ثالثــة‬ ‫أطــر زمنيــة‪ ،‬ه ــي احلاضــر معرف ـاً باعتبــاره العــام احلال ــي‪ ،‬واملــدى القصيــر املمتــد حت ــى عامــن‪ ،‬ويف املــدى الطويــل املمتــد‬ ‫حت ــى عشــر ســنوات‪ .‬اســتطالع رأي ملســتثمرين وحكوميــن وأكادمييــن هــو املنهجيــة الت ــي اعتمدهــا واضعــوا التقريــر لتقديــر‬ ‫املخاطــر العامليــة‪ ،‬فواضعــوا التقريــر يســتمدون تقديرهــم للمخاطــر العامليــة مــن الرؤيــة الت ــي يتبناهــا املمارســون يف مجــاالت‬ ‫ذات صلــة‪ ،‬وليــس مــن تصــور مســبق يتبنــاه القائمــون عل ــى منتــدى دافــوس‪.‬‬

‫د‪ .‬جمال عبد اجلواد‬

‫أوالً‪ :‬مخاطر المدى المباشر والقصير‬

‫خمســة تهديــدات تصــدرت تقديــرات اخلبــراء للمخاطــر الت ــي تواجــه‬ ‫العالــم يف املــدى املباشــر‪ ،‬وه ــي أزمــة إمــدادات الطاقــة‪ ،‬وأزمــة ارتفــاع‬ ‫تكلفــة املعيشــة‪ ،‬والتضخــم‪ ،‬وأزمــة إمــدادات الغــذاء‪ ،‬والهجمــات‬ ‫الســيبرانية‪ .‬الطاقــة والغــذاء واألمــن‪ ،‬هــذه ه ــي املوضوعــات الرئيســة‬ ‫الت ــي تتركــز فيهــا التهديــدات‪ ،‬وه ــي موضوعــات كان العالــم يتصــور‬ ‫أنــه أمت بنجــاح التعامــل معهــا‪ ،‬وأنــه لــم يعــد هنــاك مبــرر لالنشــغال‬ ‫بهــذه االحتياجــات األساســية يف عالــم كنــا نظنــه بــات مهيـ ًأ لالنتقــال‬ ‫إل ــى اهتمامــات جديــدة تعك ــس مســتوى أعل ــى مــن الرفاهيــة بعي ـدًا‬ ‫عــن مثــل هــذه االحتياجــات األساســية‪.‬‬

‫ً‬ ‫إحلاحــا يف املــدى القصيــر بكوفيــد‬ ‫أيضــا‪ ،‬ترتبــط التهديــدات األكثــر‬ ‫ً‬ ‫‪ 19‬واحلــرب يف أوكرانيــا‪ .‬فعاملنــا الراهــن يعيــش حتــت أثــر هاتــن‬ ‫األزمتــن الكبيرتــن الطارئتــن‪ ،‬واللتــان يشــكل أثرهمــا املجمــع خريطة‬ ‫املخاطــر الت ــي تواجــه العالــم يف املــدى املباشــر‪ .‬يف املــدى القصيــر تبــدأ‬ ‫آثــار هاتــن األزمتــن الطارئتــن يف االختفــاء‪ ،‬لتظهــر آثــار حتديــات‬ ‫إحلاحــا يف املــدى القصيــر‬ ‫أكثــر هيكليــة‪ .‬املخاطــر اخلمســة األكثــر‬ ‫ً‬ ‫حســب اســتطالع رأي اخلبــراء هــي أزمــة ارتفــاع تكاليــف املعيشــة‪،‬‬

‫والتباطــؤ االقتصــادي‪ ،‬واملواجهــات اجليواقتصاديــة‪ ،‬والفشــل يف احلــد‬ ‫مــن التغيــر املناخــي‪ ،‬واالســتقطاب والتفــكك االجتماعــي‪ .‬هنــاك‬ ‫ارتبــاط قــوي بــن أغلــب هــذه التهديــدات اخلمســة؛ فأزمــة تكلفــة‬ ‫املعيشــة ســتبقى معنــا لعــدة ســنوات تاليــة‪ ،‬وستســهم هــذه األزمــة‪،‬‬ ‫ضمــن عوامــل أخــرى‪ ،‬يف إضعــاف التماســك االجتماعــي‪ ،‬فيمــا‬ ‫ســتتواصل املواجهــات االقتصاديــة ذات الطبيعــة االســتراتيجية‪ ،‬األمــر‬ ‫الــذي يتســبب يف إخفــاق جهــود تخفيــف التغيــر املناخــي‪ ،‬مســببة‬ ‫تزايــد مخاطــر الكــوارث الطبيعيــة والظواهــر اجلويــة املتطرفــة‪ .‬فيمــا‬ ‫يل ــي تفصيــل مختصــر لــكل واحــد مــن التهديــدات اخلمســة‪.‬‬ ‫‪ -١‬أزمة ارتفاع تكاليف املعيشــة‪ :‬كانت أســعار الغذاء واملواد األساســية‬ ‫تشــهد موجــة ارتفــاع منــذ قبــل كوفيــد ‪ ،19‬لكــن الوضــع زاد ســو ًءا بعــد‬ ‫ظهــور الوبــاء ثــم بعــد اشــتعال احلــرب يف أوكرانيــا‪ .‬لكــن السياســات‬ ‫الت ــي جلــأت إليهــا حكومــات عــدة ســاهمت يف تعقيــد املشــكلة‪ ،‬فقــد‬ ‫جلــأت حكومــات مختلفــة حــول العالــم إل ــى تقييــد تصديــر منتجاتهــا‬ ‫مــن املــواد الغذائيــة معطيــة األولويــة لتوفيــر احتياجــات مواطنيهــا‪،‬‬ ‫ممــا أدى إلــى إربــاك األســواق وزيــادة إضافيــة يف األســعار‪ .‬ومــع أن‬ ‫التضخــم املتزايــد عل ــى مســتوى العالــم يزيــد مــن حــدة أزمــة ارتفــاع‬ ‫تكاليــف املعيشــة‪ ،‬إال أن معــدل ارتفــاع أســعار املــواد األساســية قــد‬

‫‪126‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪184‬‬ ‫إبريــــــــــل ‪2023‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫ي ــؤدي س ــوء تقدي ــر السياس ــات النقدي ــة والمالي ــة لزي ــادة احتمالي ــة‬ ‫حــدوث صدمــات بالســيولة واســتمرار االنكمــاش وضيــق الديــون عالم ًيــا‬ ‫¦ حمايــة البنيــة التحتيــة الســاحلية احلاليــة بوضــع دفاعــات أقــوى‬ ‫ضــد الفيضانات‪.‬‬ ‫¦ حتديــد مواقــع للبنيــة التحتيــة اجلديــدة بعيــدة عــن البحــر‪ ،‬ممــا‬ ‫يســمح بارتفــاع مســتوى ســطح البحــر‪.‬‬ ‫¦ التأكــد مــن قــدرة مصــارف امليــاه علــى التعامــل مــع هطــول‬ ‫األمطــار الغزيــرة‪.‬‬ ‫¦ تطويــر أنظمــة مشــتركة إلعطــاء إنــذار مبكــر مــع الظواهــر‬ ‫املناخيــة الشــديدة‪.‬‬ ‫¦ التأكــد مــن وجــود أنظمــة دعــم قويــة لتوليــد الطاقــة وتوزيعهــا‬ ‫حت ــى ال يفشــل التيــار أثنــاء موجــات احلــر‪.‬‬ ‫ً‬ ‫¦ جتديــد املــدن ســريعة البنــاء جلعلهــا أقــل تأثــرا مبوجــات احلــرارة‬ ‫ومســتوى ســطح البحــر ومــا إل ــى ذلــك‪.‬‬ ‫¦إعــادة تأســيس البن ــى التحتيــة ملواجهــة األمطــار والفيضانــات‪ ،‬إذ‬ ‫إن البنيــة التحتيــة احلاليــة قائمــة عل ــى أســس قدميــة‪.‬‬ ‫¦العمــل اجلــدي مــع القطــاع اخلــاص جلــذب االســتثمارات الالزمــة‬

‫ودعــم التقنيــات املبتكــرة للتخفيــف مــن حــدة تداعيــات التغيــر‬ ‫املناخ ــي‪.‬‬ ‫وصفــوة القــول‪ ،‬فــإن دول مجلــس التعــاون الســيما الســعودية ال‬ ‫تقــوم بزيــادة اإلنتــاج النفطــي فقــط‪ ،‬وإمنــا بــدأت تلعــب ً‬ ‫أيضــا دو ًرا‬ ‫رئيس ـ ًيا يف تبن ــي صناعــات ناشــئة تبلــغ كلفتهــا مليــارات الــدوالرات‬ ‫يُعتمــد بعضهــا عل ــى تقنيــة «االقتصــاد الدائــري للكربــون» وتوصــف‬ ‫بأنهــا وســيلة للحصــول علــى هــواء أنظــف‪ ،‬والتقليــل مــن معــدالت‬ ‫التلــوث‪.‬‬ ‫‪ ،‬كمــا مت إطــاق حقبــة جديــدة مــن التعــاون يف أجــل مســتقبل يركــز‬ ‫عل ــى االزدهــار عــن طريــق السياســات املناخيــة واالســتثمار واالبتــكار‬ ‫والنمــو االقتصــادي املســتدام‪.‬‬

‫*أستاذ االقتصاد السيايس – املعهد الدبلومايس‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪184‬‬ ‫إبريــــــــــل ‪2023‬‬

‫‪125‬‬

‫ملف العدد‬

‫تنظ ــر بع ــض دول الخلي ــج للعم ــل المناخ ــي العالم ــي ع ــى أن ــه‬ ‫فرص ــة إليج ــاد حل ــول عملي ــة وتق ــدم سياس ــات بيئي ــة مس ــتدامة‬ ‫تعزيــز التنويــع االقتصــادي ومبــا يخــدم رفــع تنافســية االقتصــادات‬ ‫اخلليجيــة‬

‫عملــت دول مجل ــس التعــاون عل ــى إصالحــات عميقــة وهيكليــة‪،‬‬ ‫وذلــك مــن خــال انفتــاح اقتصاداتهــا إل ــى أكثــر ممــا يتجــاوز قطــاع‬ ‫الطاقــة‪ .‬وقــد أعطــت دول املجل ــس منوذجـاً لبلــدان املنطقــة يف كيفيــة‬ ‫تطويــر االقتصــاد مــن خــال اخلــروج مــن النمــط االقتصــادي القــدمي‪،‬‬ ‫والدخــول يف نظــام ومنــط اقتصــادي جديــد يعط ــي نتائــج أكثــر مــن‬ ‫إيجابيــة‪ ،‬فيمــا يتعلــق بالتحــول إل ــى اقتصــاد تنافس ــي يرتكــز عل ــى‬ ‫التنويــع االقتصــادي‪.‬‬

‫وفيمــا يتعلــق مبواجهــة التحديــات واملخاطــر التــي تواجــه دول‬ ‫املجل ــس لتحقيــق األمــن املائ ــي والغذائ ــي يتطلــب القيــام بجملــة مــن‬ ‫املهــام التاليــة‪:‬‬ ‫¦التعــاون بــن دول اخلليــج يف مجــاالت بحــوث امليــاه وخصوص ـاً‬ ‫فيمــا يتعلــق بتنميــة وحســن اســتغالل املــوارد املائيــة مــن‬ ‫مصادرهــا الطبيعيــة (الســطحية واجلوفيــة) ومصادرهــا غيــر‬ ‫التقليديــة (معاجلــة امليــاه العادمــة وحتليــة امليــاه املاحلــة)‪.‬‬ ‫¦حتديــث اخلطــط االســتراتيجية املائيــة الوطنيــة‪ ،‬وإعــداد‬ ‫ّ‬ ‫املخططــات املائ ّيــة العامــة أو الرئيســية‪ ،‬شــاملة اخلطــط‬ ‫متوســطة وبعيــدة األجــل‪ ،‬والتأكيــد عل ــى اتبــاع منهــج متكامــل يف‬ ‫تنميــة املــوارد املائيــة وحمايتهــا وتنظيمهــا‪.‬‬ ‫¦تطويــر اســتخدام املــوارد املائيــة يف املجــال الزراعــي وبصفــة‬ ‫خاصــة تطويــر نظــم اإلدارة والتحكــم يف ظاهــرة ارتفــاع امليــاه‬ ‫األرضيــة يف املناطــق الزراعيــة وتقــومي الفواقــد املائيــة الناجتــة‬ ‫عــن اســتخدام طــرق الــري التقليديــة مــن خــال تطويــر الــري‬ ‫احلقلــي وأيضــاً تقــومي وتشــغيل املنشــآت املائيــة‪.‬‬ ‫¦اســتحداث صنــدوق مشــترك لألمــن املائ ــي مهمتــه متويــل وإعــداد‬ ‫وتنفيــذ مخططــات األمــن املائــي للخليــج‪ ،‬وركنــاً أساســياً مــن‬ ‫أركان األمــن القوم ــي لــدول اخلليــج‪.‬‬ ‫¦وضــــع البرامج املالئمة إلدخال التقــانــات الزراعيــة والرقميــة‬ ‫علــى نطــــاق واســــــع يف الزراعــة اخلليجيــة‪ .‬وضــع البرامــج‬ ‫واخلطــط للعمــل املشــترك لتحقيــق تكامــل املــوارد بهــدف حتقيــق‬ ‫األمــن الغذائ ــي واألمــن املائ ــي يف دول مجل ــس التعــاون‪ .‬توجيـ ــه‬ ‫التجـ ــارة لتكــون قـاعـ ــدة أســــاســــيـ ــة لألمــن الغذائ ــي اخلليج ــي‬

‫وجتــدر اإلشــارة أن اإلصالحــات االقتصاديــة وتنامــي األنشــطة‬ ‫غيــر النفطيــة وكفــاءة اإلنفــاق قــد ســاهمت يف تســارع منــو االقتصــاد‬ ‫الســعودي‪ ،‬حيــث ســجل مســتويات الفتــة عــام ‪2022‬م‪ ،‬مــن خــال‬ ‫حتقيــق النــاجت احمللــي اإلجمالــي احلقيقــي للمملكــة منــواً بنســبة‬ ‫‪ %8.7‬قياســاً ب ـــ ‪2021‬م‪ ،‬ممــا جعلــه األســرع منــواً علــى مســتوى‬ ‫العالــم‪ ،‬يف حــن يتوقــع أن تســجل اإلمــارات منــواً خــال العــام اجلــاري‬ ‫يف حــدود (‪ )%1.4‬خــال عــام ‪2023‬م‪.‬كمــا وستســهم اســتثمارات‬ ‫الصناديــق الســيادية اخلليجيــة التــي تخطــت ‪ 3‬تريليــون دوالر يف‬

‫وتنظــر بعــض دول اخلليــج‪ ،‬كاإلمــارات والســعودية وقطــر‪ ،‬إل ــى العمــل‬ ‫املناخــي العاملــي علــى أنــه فرصــة إليجــاد حلــول عمليــة‪ ،‬وبالتالــي‬ ‫فهــي تقــدم بشــكل متزايــد سياســات بيئيــة مســتدامة قــادرة علــى‬ ‫إبطــاء أو وقــف تدهــور املنــاخ‪ ،‬مثــل تقليــل انبعاثــات الكربــون مبقــدار‬ ‫الثلــث بحلــول ‪2030‬م‪ ،‬فــا يــزال لــدى دول مجل ــس التعــاون اخلليج ــي‬ ‫الوقــت‪ ،‬واألهــم مــن ذلــك‪ ،‬االحتياطيــات املاليــة لالســتعداد للتغيــر‬ ‫املناخ ــي‪ .‬ويجــب أن تشــمل االحتياطــات الرئيســية اآلت ــي‪:‬‬ ‫¦ تخزين املواد الغذائية يف حالة النقص العاملي‪.‬‬

‫املصــدر‪ :‬صنــدوق النقــد العرب ــي وآخــرون‪ ،‬التقريــر االقتصــادي العرب ــي‬ ‫املوحــد ‪ ،2022‬ص ‪362‬‬ ‫أن التداعيـــات الكبيــرة للحــرب الروســــيـــة ـ ـــ األوكرانيــة علــى‬ ‫األســواق العـامليـــة للحبــوب وعلــى مدخــات اإلنتــاج وعلــى األمــن‬ ‫الغذائــي تســــتوجـــب مزيـــداً مــن اجلهــود املتصــــاعـــدة لتحقيــق‬ ‫مســــتويـ ــات مقبولـ ــة من حيـ ــث االكتفاء الـ ــذاتي الغـ ــذائي وتقليص‬ ‫الفجــوة الغـذائيـ ــة ً للـ ــدول اخلليجيــة‪ ،‬إل ــى جـانـ ــب دعــم وحتـديـ ــث‬ ‫برامــج البحــوث ونقـ ــل التقـنيـ ــة بهـ ــدف رفــع كفـ ــاءة هـ ــذه النظــم‪،‬‬ ‫وتعزيــز التنســــ ــيق والتكـامـ ــل بــن البرامــج الوطنيــة وأجهــزة اإلرشــاد‪،‬‬ ‫وتوفيــر التســهيالت واحلوافــز للعاملــن يف املجــال التقن ــي‪ ،‬وكذلــك‬ ‫تشـــجيع االســتثمار اخلــاص ‪.‬‬

‫ثالثاً‪-‬سبل مواجهة المخاطر االقتصادية العالمية‬

‫‪124‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪184‬‬ ‫إبريــــــــــل ‪2023‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫أجـــرت دول مجلـــس التعـــاون إصالحـــات عميقـــة وهيكليـــة مـــن‬ ‫خـــال انفتـــاح اقتصاداتهـــا إىل أكثـــر ممـــا يتجـــاوز قطـــاع الطاقـــة‬ ‫جــدول (‪ )2‬ترتيــب دول مجل ــس التعــاون اخلليج ــي يف مؤشــر األمــن‬ ‫الغذائ ــي العامل ــي ‪2022‬‬

‫‪Source: The Economist Group, Global Food‬‬ ‫‪Security Index2022, P.27‬‬ ‫أن التحديــات التــي تواجــه األمــن الغذائــي واملائــي اخلليجــي‬ ‫ذات طبيعــة مزدوجــة‪ ،‬فمــن جانــب تواجــه دول املجلــس العديــد‬ ‫مــن التحديــات مــن أهمهــا نــدرة املــوارد املائيــة املتجــددة وكيفيــة‬ ‫احلفــاظ عل ــى املتبق ــي منهــا واســتخدامها بشــكل رشــيد‪ ،‬عــاوة عل ــى‬ ‫أن املــوارد الطبيعيــة املتاحــة‪ ،‬كالتربــة الصاحلــة للزراعــة واملراعــي‬

‫والظــروف املناخيــة وغيرهــا‪ ،‬وه ــي محــدودة بدورهــا ال تشــجع عل ــى‬ ‫زيــادة اإلنتاجيــة الزراعيــة‪ .‬وهنــاك عوامــل أخــرى ترتبــط باســتيراد‬ ‫ً‬ ‫فمثــا حتــى لــو كانــت دول املجلــس متتلــك املــال‪ ،‬فقــد ال‬ ‫الغــذاء‪،‬‬ ‫تتمكــن مــن شــراء املــواد الغذائيــة مــن اخلــارج ألســباب ترتبــط بالــدول‬ ‫املنتجــة ذاتهــا‪ ،‬مثــل مــا حــدث يف أوكرانيــا قبــل ســنة نتيجــة للغــزو‬ ‫الروس ــي جعلهــا غيــر قــادرة عل ــى تصديــر احلبــوب‪ .‬ومــن جانــب آخــر‪،‬‬ ‫تعانــي دول املجلــس مــن فجــوة غذائيــة كبيــرة‪ ،‬فــكل دول املجلــس‬ ‫مســتوردة صافيــة للغــذاء‪ .‬وقــد أســفرت الزيــادة يف حجــم الســكان‪،‬‬ ‫ومــا واكبهــا مــن ارتفــاع يف مســتويات الدخــول والظــروف الطبيعيــة‬ ‫الصعبــة الت ــي حتــول دون زيــادة اإلنتــاج احملل ــي مــن الغــذاء عــن زيــادة‬ ‫كبيــرة يف واردات دول املجل ــس مــن الغــذاء‪ ،‬كمــا حــدث تغيــر يف منــط‬ ‫االســتهالك الغذائ ــي خــال العقــود القليلــة املنصرمــة‪ ،‬جلهــة اإلفــراط‬ ‫االســتهالكي مــا أدى بــدوره إل ــى زيــادة الــواردات‪.‬‬ ‫جــدول (‪ )3‬الصــادرات والــواردات الزراعيــة لــدول مجلــس التعــاون‬ ‫اخلليجــي ‪2010‬و‪ 2020‬مليــون دوالر‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مســتوى ســطح البحــر‪ ،‬واملزيــد مــن العواصــف وتتســبب هــذه العوامــل‬ ‫يف تدهــور خطيــر بالتربــة‪ ،‬باإلضافــة إل ــى تســرب األمــاح إل ــى طبقات‬ ‫امليــاه اجلوفيــة‪ ،‬وتعريــض األمــن الغذائ ــي للخطــر‪ ،‬بســبب تغيــر املنــاخ‬ ‫والزيــادة الناجتــة عــن شــدة ومــدة الظواهــر املناخيــة املتطرفــة‪ ،‬فــإن‬ ‫ّ‬ ‫الهشــة‬ ‫الضغــط عل ــى البيئــة أصبــح ملحوظ ـاً بالنظــم اإليكولوجيــة‬ ‫واألراض ــي اجلافــة ذات املــوارد الطبيعيــة احملــدودة يف منطقــة اخلليــج‪،‬‬ ‫هــذا مــن جانــب‪ .‬ومــن جانــب آخــر أدى النمــو الســكاني واالســتهالك‬ ‫املرتفــع للفــرد اخلليجــي إلــى زيــادة الطلــب علــى املــوارد البيئيــة‬ ‫الســيما امليــاه‪ .‬وهــو مــا قــاد الســتنزاف املــوارد البيئيــة وتدهورهــا‬ ‫مــع زيــادة الضغــط عل ــى املــوارد املتجــددة‪ .‬وتُظهــر التوقعــات احلاليــة‬ ‫أنــه بحلــول عــام ‪2025‬م‪ ،‬ســتكون إمــدادات امليــاه باملنطقــة العربيــة‬ ‫واخلليجيــة عنــد (‪ )%15‬فقــط ممــا كانــت عليــه يف عــام ‪1960‬م‪.‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪184‬‬ ‫إبريــــــــــل ‪2023‬‬

‫‪123‬‬

‫ملف العدد‬

‫وميكــن القــول إنــه بالرغــم مــن أن الطلــب عل ــى الوقــود األحفــوري‬ ‫الــذي يُشــكل تصديــره عصــب اقتصــادات دول املجلــس بالوقــت‬ ‫احلاضــر نتيجــة لتحــول بعــض الــدول نحــو الطاقــات املتجددة الســيما‬ ‫الطاقــة الشمســية وطاقــة الريــح‪ ،‬لكــن الريبــة اجلوهريــة يف أوروبــا‬ ‫حيــال الطاقــة الروســية‪ ،‬مــن املتوقــع أن تســتمر لفتــرة طويلــة‪ .‬وهــذا‬ ‫عامــل إيجابــي بالنســبة لــدول مجلــس التعــاون الســيما وأن لديهــا‬ ‫قــدرات إنتــاج فائــض مــن النفــط‪ ،‬وبصــورة رئيســية يف الســعودية‬ ‫واإلمــارات‪ ،‬وســيدفع قطــر بتعزيــز وزيــادة حجــم اســتثماراتها يف مجــال‬ ‫الغــاز الســيما بعــد توقيــع قطــر للطاقــة وكونوكــو فيليبــس األملانيــة‬ ‫اتفاقيت ــي بيــع وشــراء يســتمر مبوجبهــا تصديــر الغــاز القطــري ألملانيــا‬ ‫ملــدة ‪ 15‬عام ـاً‪.‬‬

‫‪ )3‬نقص الموارد الطبيعية ومنها المياه والغذاء‬ ‫‪)3‬‬

‫وتتوقــع دراســات مناخيــة أخــرى صــدرت يف عــام ‪2022‬م‪ ،‬أن درجــات‬ ‫احلــرارة يف الشــرق األوســط قــد ترتفــع مبقــدار ‪ 5‬درجــات مئويــة‬ ‫بحلــول نهايــة القــرن؛ ممــا يعن ــي أن الســكان احملليــن‪ ،‬مبــا يف ذلــك‬ ‫يف دول مجلــس التعــاون اخلليجــي‪ ،‬ســيواجهون حتديــات صحيــة‬ ‫ومعيشــة كبيــرة‪.‬‬

‫تواجــه دول مجل ــس التعــاون اخلليج ــي نقصـاً يف املــوارد الطبيعيــة‬ ‫الســيما املــوارد املائيــة ووف ًقــا لدراســة للبنــك الدولــي‪ ،‬أنــه بحلــول‬ ‫عــام ‪2025‬م‪ ،‬ســيتعرض ‪ 100-80‬مليــون شــخص يف منطقــة الشــرق‬ ‫األوســط وشــمال إفريقيــا‪ ،‬مبــا يف ذلــك منطقــة اخلليــج‪ ،‬إل ــى مســتوى‬ ‫مــن اإلجهــاد املائ ــي‪.‬‬

‫مــن املتوقــع أن تكــون عواقــب تغيــر املنــاخ عل ــى دول مجل ــس التعــاون‬ ‫اخلليجــي ســلبية‪ .‬أوالً‪ ،‬الــدول املســتهلكة للهيدروكربونــات التــي‬ ‫تصدرهــا دول مجلــس التعــاون‪ ،‬ستشــتري كميــات أقــل مــن النفــط‬ ‫والغــاز كجــزء مــن جهودهــا للتحــول إلــى الطاقــة البديلــة‪ .‬وهــذا‬ ‫بالتال ــي ســيقلل مــن اإليــرادات املتاحــة حلكومــات دول مجل ــس التعــاون‬ ‫اخلليج ــي‪ .‬وتتوقــع أوبــك أن ينخفــض الطلــب عل ــى النفــط بنســبة ‪%9‬‬ ‫يف عــام ‪2045‬م‪( ،‬مقارنــة بعــام ‪ ،)2019‬ويف ذات الوقــت تتوقــع أن تــرى‬ ‫زيــادة يف الطلــب عل ــى الغــاز بنســبة ‪.%36‬‬

‫ُوتصنــف دول مجلــس التعــاون اخلليجــي جميعهــا بكونهــا دول‬ ‫تعان ــي مــن إجهــاد مائ ــي حــرج والت ــي كانــت فيهــا نســبة ســحب امليــاه‬ ‫العذبــة كنســبة مــن مــوارد امليــاه العذبــة أكبــر مــن ‪ 100‬درجــة‪ ،‬والــدول‬ ‫بحســب درجــة اخلطــورة كاالت ــي‪ :‬الكويــت‪ ،‬اإلمــارات‪ ،‬الســعودية‪ ،‬قطــر‪،‬‬ ‫البحريــن‪ ،‬و ُعمــان‪.‬‬ ‫جــدول (‪ )1‬ســحب امليــاه العذبــة كنســبة مــن مــوارد امليــاه العذبــة يف‬ ‫البلــدان العربيــة» اإلجهــاد املائ ــي»‬

‫‪ )2‬متغيرات أسواق الطاقة والتحول نحو الطاقة النظيفة‬ ‫‪)2‬‬

‫يشــكل التحــول نحــو الطاقــات املتجــددة أحــد اآلليــات لتحقيــق أمــن‬ ‫الطاقــة وضمــان تنميــة مســتدامة‪ ،‬لذلــك قامــت الواليــات املتحــدة‬ ‫وأوروبــا بحــزم مــن اإلنفــاق الهائــل الــكايف لتســريع انتقــال الطاقــة‬ ‫مبقــدار خمــس إل ــى عشــر ســنوات‪ .‬وســوف تقــود زيــادة االســتثمار‬ ‫واألهــداف األكثــر إحكام ـاً إل ــى إنشــاء قــدر هائــل مــن قــدرة التوليــد‬ ‫املتجــددة‪ ،‬حيــث تتوقــع وكالــة الطاقــة الدوليــة أن ترتفــع قــدرة الطاقــة‬ ‫املتجــددة العامليــة مبقــدار (‪ )2400‬ميغــاواط بــن ‪ 2022‬و‪2027‬م‪ ،‬وهــو‬ ‫مــا يعــادل إجمال ــي قــدرة الطاقــة املركبــة يف الصــن اليــوم‪ .‬ومــن املقــرر‬ ‫أن متثــل مصــادر الطاقــة املتجــددة (‪ )%90‬مــن الزيــادة يف قــدرة التوليــد‬ ‫العامليــة خــال هــذه الفتــرة‪.‬‬

‫وجتــدر اإلشــارة إلــى أن متغيــرات االحتبــاس احلــراري قــد ســرعت‬ ‫مــن وتيــرة توقــع نضوبهــا‪ .‬األمــر الــذي يجعــل قيمــة امليــاه العذبــة‬ ‫مســتقب ً‬ ‫ال أغل ــى بكثيــر مــن الطاقــة األحفوريــة‪ ،‬وقد تتضخم أســعارها‬ ‫بشــكل كبيــر‪ .‬أمــا علــى صعيــد املــوارد الغذائيــة‪ ،‬فــإن دول مجلــس‬ ‫التعــاون تعتمــد بشــكل كبيــر عل ــى االســتيراد لســد الفجــوة الغذائيــة‬ ‫واســتطاعت أن حتقــق األمــن الغذائ ــي بفضــل انخفــاض التعريفــات‬ ‫اجلمركيــة عل ــى الــواردات الزراعيــة ووجــود شــبكات حكوميــة لســامة‬ ‫الغــذاء‪ ،‬وتتفــاوت دول املجل ــس يف قدرتهــا عل ــى حتقيــق األم الغذائ ــي‪.‬‬

‫‪122‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪184‬‬ ‫إبريــــــــــل ‪2023‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫تســـاهم اســـتثمارات الصناديـــق الســـيادية الخليجيـــة التـــي‬ ‫تخطـــت ‪ 3‬تريليونـــات دوالر يف تعزيـــز التنويـــع االقتصـــادي‬ ‫‪ )1‬املخاطر على األمد القصير(سنتان)‪:‬‬ ‫جعلــت التغيــرات األخيــرة خــال عــام ‪2022‬م‪ ،‬ترتيــب املخاطــر عل ــى‬ ‫املــدى القصيــر تختلــف كثيــراً؛ حيــث جــاء ارتفــاع تكاليــف املعيشــة‬ ‫باملرتبــة األول ــى‪ ،‬يليــه الكــوارث الطبيعيــة والتقلبــات املناخيــة احلــادة‪،‬‬ ‫ثــم املواجهــات اجليواقتصاديــة‪ ،‬فالفشــل يف التقليــل مــن اآلثــار‬ ‫الناجمــة عــن تغيــر املنــاخ‪ ،‬ثــم تــآكل التماســك االجتماعــي وزيــادة‬ ‫االســتقطاب املجتمع ــي باملرتبــة اخلامســة‪ ،‬يل ــى ذلــك األضــرار البيئيــة‬ ‫الناجمــة عــن احلــوادث الكبــرى‪ ،‬ثــم الفشــل يف التكيــف مــع التغيــرات‬ ‫املناخيــة‪ ،‬فانتشــار الهجمــات واجلرائــم الســيبرانية‪ ،‬ثــم أزمــات نقــص‬ ‫املــوارد الطبيعيــة ‪ ،‬ويأت ــي انتشــار الهجــرة غيــر الشــرعية عل ــى نطــاق‬ ‫واســع باملرتبــة العاشــرة‪.‬‬ ‫‪ )2‬املخاطر على األمد البعيد (عشر سنوات)‪:‬‬ ‫يشــير التقريــر إل ــى أن ترتيــب املخاطــر عل ــى األمــد البعيــد‪ ،‬يبــدأ‬ ‫بفشــل جهــود التخفيــف مــن حــدة تغيــر املنــاخ‪ ،‬يليــه الفشــل يف‬ ‫التكيــف مــع التغيــرات املناخيــة‪ ،‬ثــم الكــوارث الطبيعيــة والتقلبــات‬ ‫املناخيــة احلــادة‪ ،‬ففقــدان التنــوع البيولوج ــي وانهيــار النظــام البيئ ــي‪،‬‬ ‫ثــم انتشــار الهجــرة غيــر الشــرعية علــى نطــاق واســع يف املرتبــة‬ ‫اخلامســة‪ ،‬فأزمــات نقــص املــوارد الطبيعيــة‪ ،‬ثــم تــآكل التماســك‬ ‫االجتماعــي وزيــادة االســتقطاب املجتمعــي‪ ،‬يليــه انتشــار الهجمــات‬ ‫واجلرائــم الســيبرانية‪ ،‬ثــم املواجهــات اجليواقتصاديــة‪ ،‬وأخيــراً تأت ــي‬ ‫املخاطــر املرتبطــة باألضــرار البيئيــة الناجمــة عــن احلــوادث الكبــرى‬ ‫يف املرتبــة العاشــرة‪.‬‬ ‫ويحــذر التقريــر مــن وقــوع عاصفــة اقتصاديــة تدفــع الــدول الناشــئة‬ ‫إلــى املزيــد مــن املعانــاة‪ ،‬يف ظــل أزمــات ديــون خانقــة وعــدم قــدرة‬ ‫احلكومــات علــى توفيــر التمويــل واالســتثمارات املطلوبــة للنمــو‬ ‫ووقوعهــا حتــت طائلــة املديونيــة اخلارجيــة‪ ،‬ممــا يحــد مــن قدرتهــا‬ ‫عل ــى توفيــر الثقــة لــدى املســتهلكني‪ ،‬واحلــد مــن اضطرابــات األســواق‪،‬‬ ‫ممــا ينــذر بوقــوع انفجــارات سياســية‪ ،‬وميكــن إيجــاز هــذه املخاطــر‬ ‫مبــا يل ــي‪:‬‬ ‫أ‪-‬تضخم وركود وسعر الفائدة‬ ‫ً‬ ‫قــد تواجــه احلكومــات والبنــوك املركزيــة ضغوط ـا تضخميــة عنيــدة‬ ‫علــى مــدار العامــن املقبلــن‪ ،‬علــى األقــل بالنظــر إلــى احتماليــة‬ ‫نشــوب حــرب طويلــة األمــد بأوكرانيــا‪ ،‬واحلــرب االقتصاديــة التــي‬ ‫تفاقــم أزمــة سلســلة التوريــد‪ ،‬كمــا تلــوح يف األفــق مخاطــر ســلبية‬

‫عل ــى التوقعــات االقتصاديــة‪ .‬وســيؤدي ســوء التقديــر بــن السياســات‬ ‫النقديــة واملاليــة إل ــى زيــادة احتماليــة حــدوث صدمــات بالســيولة‪ ،‬مــا‬ ‫يشــير الســتمرار االنكمــاش االقتصــادي وضيــق الديــون عل ــى نطــاق‬ ‫عاملــي‪ .‬وميكــن أن يــؤدي اســتمرار التضخــم املدفــوع بالعــرض إلــى‬ ‫تضخــم مصحــوب بركــود ذي عواقــب اجتماعيــة واقتصاديــة وخيمــة‪.‬‬ ‫‪-2‬تغير املناخ والتكيف معه‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫تُعــد املخاطــر املناخيــة والبيئيــة محــورا أساســيا لتصــورات املخاطــر‬ ‫العامليــة خــال العقــد املقبــل‪ ،‬وه ــي املخاطــر الت ــي يــرى املنتــدى أنهــا‬ ‫األقــل اســتعداداً ملواجهتهــا مــن قبــل العالــم‪ .‬وكشــف االفتقــار إلــى‬ ‫تقــدم عميــق ومنســق بشــأن األهــداف املناخيــة عــن االختــاف بــن‬ ‫مــا هــو ضــروري علمي ـاً لتحقيــق صــايف صفــر مــن االنبعاثــات‪ ،‬وبــن‬ ‫مــا هــو ممكــن سياســياً‪ .‬وســتؤدي الطلبــات املتزايــدة علــى املــوارد‪،‬‬ ‫مــن األزمــات األخــرى إل ــى تقليــل ســرعة جهــود التخفيــف عل ــى مــدى‬ ‫العامــن املقبلــن‪ ،‬إل ــى جانــب عــدم كفايــة التقــدم نحــو دعــم التكيــف‬ ‫املطلــوب لتلــك املجتمعــات والبلــدان الت ــي تتأثــر بشــكل متزايــد بآثــار‬ ‫تغيــر املنــاخ‪ .‬ففقــدان الطبيعــة وتغ ّيــر املنــاخ مرتبطــان ارتباطـاً وثيقـاً‪،‬‬ ‫وأي فشــل يف أحــد املجالــن ســوف ينتقــل إل ــى اآلخــر‪ .‬ومــن دون تغييــر‬ ‫أو اســتثمار كبيــر يف السياســة‪ ،‬ســيؤدي التفاعــل بــن تأثيــرات تغيــر‬ ‫املنــاخ وفقــدان التنــوع البيولوج ــي واألمــن الغذائ ــي واســتهالك املــوارد‬ ‫الطبيعيــة إلــى تســريع انهيــار النظــام البيئــي‪ ،‬وتهديــد اإلمــدادات‬ ‫الغذائيــة وســبل العيــش يف االقتصــادات املُعرضــة للمنــاخ املتطــرف‪.‬‬ ‫‪-3‬أزمة تكلفة املعيشة‪:‬‬ ‫تُعــد أزمــة تكلفــة املعيشــة أكبــر تهديــد لالســتقرار االقتصــادي عل ــى‬ ‫املــدى القصيــرة‪ .‬وتشــير أزمــة تكاليــف املعيشــة إل ــى زيــادة النفقــات‬ ‫املرتبطــة باالحتياجــات األساســية مثــل اإلســكان والرعايــة الصحيــة‬ ‫والتعليــم‪ ،‬وميكــن أن جتعــل مــن الصعــب عل ــى األفــراد واألســر تغطيــة‬ ‫نفقاتهــم‪ .‬وتشــمل العوامــل التــي تســهم يف األزمــة‪ ،‬ارتفــاع تكاليــف‬ ‫اإلســكان وضعــف األجــور والتخفيضــات يف برامج الرعايــة االجتماعية‬ ‫ثان ًيا‪-‬تداعيــات املخاطــر العامليــة علــى اقتصــادات دول مجلــس‬ ‫التعــاون‪:‬‬ ‫‪ )1‬التغيرات املناخية‬ ‫تشــمل آثــار تغيــر املنــاخ الت ــي تؤثــر بالفعــل بشــكل ســلبي عل ــى دول‬ ‫املجل ــس بالتصحــر‪ ،‬وفقــدان التنــوع البيولوج ــي‪ ،‬ونــدرة امليــاه‪ ،‬وارتفــاع‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪184‬‬ ‫إبريــــــــــل ‪2023‬‬

‫‪121‬‬

‫ملف العدد‬

‫تأثير المخاطر العالمية على دول مجلس التعاون الخليجي وسبل مواجهتها‬

‫السعودية تتبنى صناعات ناشئة بمليارات‬ ‫الدوالرات تعتمد عىل "االقتصاد الدائري"‬ ‫صــدر عــن مؤمتــر املنتــدى االقتصــادي العاملــي بدافــوس لعــام ‪2023‬م‪ ،‬تقريــراً هامــاً بعنــوان « تقريــر املخاطــر االقتصاديــة‬ ‫العامليــة ‪2023‬م»‪ ،‬والــذي يأت ــي يف ظــل انقســام جيوسياس ــي عامل ــي ناجــم عــن األزمــات الت ــي مــر بهــا االقتصــاد العامل ــي ابتــدا ًء‬ ‫بتداعيــات جائحــة كوفيــد ‪ 19-‬وانتهــا ًء بتداعيــات احلــرب الروســية ـ األوكرانيــة والت ــي أســهمت ُمجتمعــة يف خلــق عــدة أزمــات‬ ‫جتســدت يف أزمــة حــادة يف مســتويات املعيشــة يف الــدول الناميــة وارتفــاع معــدالت التضخــم والبطالــة وتزايــد يف احتمــاالت‬ ‫وقــوع االقتصــاد العامل ــي بالركــود‪.‬‬ ‫وقــد أوضــح التقريــر وقــوع عشــرة مخاطــر تتمثــل مبخاطــر الركــود االقتصــادي‪ ،‬ومخاطــر تــآكل التماســك االجتماع ــي‪،‬‬ ‫وتــآكل الطبقــة الوســطى يف كثيــر مــن املجتمعــات‪ ،‬وزيــادة الديــون العامليــة‪ ،‬وزيــادة معــدالت التضخــم‪ ،‬وظاهــرة الهجــرة غيــر‬ ‫الشــرعية‪ ،‬واالجتــار غيــر املشــروع باملخدرات‪ ،‬عــاوة علــى أزمــة الطاقــة والتحــول إلــى الطاقــة النظيفــة‪ ،‬وقضايــا األمــن‬ ‫الغذائ ــي ونقــص الغــذاء وامليــاه العذبــة وزيــادة معــدالت الفقــر ‪ ،‬تلــك املخاطــر الت ــي تُلق ــي بظاللهــا عل ــى العالــم يف املديــن‬ ‫القريــب واملتوســط نتيجــة لألزمــات االقتصاديــة والسياســية واحلــروب الت ــي تضــرب مناطــق مــن العالــم‪.‬‬

‫أ‪.‬د نوزاد الهيتي‬

‫يف هــذا املقــال ســنتناول تأثيــر هــذه املخاطــر علــى دول مجلــس‬ ‫التعــاون اخلليجــي‪ ،‬وكيــف ميكــن لهــذه الــدول مواجهتهــا وتــايف‬ ‫تداعياتهــا الســيما تلــك الت ــي تختــص مبنطقــة اخلليــج كالتغيــرات‬ ‫املناخيــة ومتغيــرات أســواق الطاقــة والتحــول نحــو الطاقــة النظيفــة‬ ‫ونقــص املــوارد الطبيعيــة ومنهــا امليــاه والغــذاء‪ ،‬وســوف نســتعرض‬ ‫الســبل الكفيلــة ملواجهــة تداعيــات املخاطــر عل ــى دول املجل ــس وفق ـاً‬ ‫ملــا جــاء بالتقريــر‪.‬‬

‫أوالً‪-‬خلفيــة عامــة عــن تقريــر المخاطــر االقتصاديــة العالميــة‬ ‫‪2023‬‬ ‫توصل التقريــر إلــى أن الصراعــات والتوتــرات اجليوســتراتيجية‬ ‫أنتجــت مخاطــر جديــدة ومتداخلــة‪ ،‬وأكــد أن هــذه املخاطــر جتمــع‬ ‫بــن مخاطــر آنيــة كأزمت ــي التــزود بالطاقــة والغــذاء‪ ،‬وغــاء املعيشــة‪،‬‬ ‫يضــاف إل ــى ذلــك املخاطــر الطويلــة األمــد كتلــك املرتبطــة بالتغيــر‬ ‫املناخــي والتنــوع البيولوجــي واالســتثمار يف رأس املــال البشــري‪.‬‬

‫وغن ــي عــن البيــان‪ ،‬فــإن تقريــر املخاطــر العامليــة ‪2030‬م‪ ،‬يعتمــد‬ ‫عل ــى منهجيــة اســتطالعات الــرأي املعتمــدة عل ــى التصــور وذلــك عل ــى‬ ‫ثالثــة آمــاد زمنيــة‪ ،‬األول هــو القصيــر‪ ،‬مدتــه ســنتان‪ .‬والثان ــي الطويــل‪،‬‬ ‫عشــر ســنوات‪ .‬أمــا الثالــث فينظــر إل ــى األمــد املتوســط‪ ،‬خمــس إل ــى‬ ‫ســبع ســنوات‪ ،‬مــع اعتبــار املخاطــر يف كل مــن األمديــن الســابقني‬ ‫محاولــة للوصــول إل ــى تصــور بحلــول عــام ‪2030‬م‪.‬‬ ‫شــكل (‪ )1‬املخاطــر التــي تواجــه االقتصــاد العاملــي يف األمديــن‬ ‫القصيــر والطويــل‬

‫‪120‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪184‬‬ ‫إبريــــــــــل ‪2023‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫توســعت الشــركات غير النفطية يف المشــتريات والتوظيف و ارتفعت‬ ‫أع ــداد الوظائ ــف به ــا بمع ــدل ثان ــي أس ــرع نم ــو م ــن ‪ 2017‬إىل ‪2022‬‬ ‫وتكاليــف خدمــة الديــون واحلــروب االقتصاديــة وتكلفــة التكنولوجيــا‬ ‫والتقنيــات اجلديــدة و أزمــة الغــذاء و ذلــك عل ــى الرغــم مــن تصــدر‬ ‫االرتفــاع املضطــرد يف تكاليــف املعيشــة وارتفــاع التضخــم و أزمــة‬ ‫الطاقــة قائمــة املخاطــر للعــام ‪ 2023‬م‪ .‬وال يســعنا عنــد احلديــث‬ ‫عــن قائمــة املخاطــر العامليــة جتاهــل اآلثــار الســلبية الت ــي خلفتهــا‬ ‫جائحــة كورونــا علــى العالــم أجمــع والتــي تلتهــا مباشــرة ‪ -‬دون أن‬ ‫تتــرك للعالــم فرصــة للتعــايف الكامــل مــن آثــار اجلائحــة ‪ -‬احلــرب‬ ‫الروســية‪-‬األوكرانية واآلثــار الســلبية التــي تركتهــا علــى العالــم مــن‬ ‫حيــث نقــص إمــدادات الغــذاء ‪.‬‬ ‫قــد يتســاءل البعــض عــن حجــم الضــرر الــذي تركتــه هــذه املخاطــر‬ ‫علــى االقتصــاد الســعودي بشــكل عــام‪ .‬والقطــاع اخلــاص حتديــدًا‬ ‫خصوصــا فيمــا يتعلــق باحلــرب األوكرانية‬ ‫والــذي هــو محــور اهتمامنــا‬ ‫ً‬ ‫وجائحــة كورونــا باعتبارهــا األكثــر ضــر ًرا وتأثيــ ًرا علــى العالــم يف‬ ‫الفتــرة األخيــرة؟ ميكننــا اعتبــار جائحــة كورونــا أول املخاطــر العامليــة‬ ‫الت ــي تصنــف ضمــن املخاطــر الطارئــة واملفاجئــة وه ــي مــن أصعــب‬ ‫املخاطــر الت ــي قــد تواجــه القطــاع اخلــاص والت ــي انعكســت ســل ًبا عل ــى‬ ‫الربحيــة والتشــغيل واألداء والتوظــف وكانــت ســب ًبا يف إفــاس العديــد‬ ‫مــن شــركات القطــاع اخلــاص عل ــى مســتوى العالــم‪ .‬ولقــد اســتطاعت‬ ‫اململكــة العربيــة الســعودية التعامــل الســريع وتقــدمي احللــول الســريعة‬ ‫يف أقصــر وقــت ممكــن الحتــواء القطــاع اخلــاص وتقــدمي العــون لــه‬ ‫مــن خــال حــزم متنوعــة للتحفيــز االقتصــادي والت ــي بــدأت الدولــة يف‬ ‫تطبيقهــا منــذ العــام ‪2020‬م‪ ،‬والت ــي كان لهــا األثــر األكبــر يف التخفيــف‬ ‫ً‬ ‫وأيضــا احلفــاظ علــى عالقــة ســليمة مــع‬ ‫مــن أضــرار اجلائحــة‬ ‫املوظفــن والعاملــن يف هــذه الشــركات‪.‬‬ ‫ولقــد أظهــرت مؤشــرات أداء النــاجت احملل ــي اإلجمال ــي احلقيق ــي‬ ‫غيــر النفطــي منــ ًوا إيجاب ًيــا يف النصــف األول مــن عــام ‪ 2021‬م‪،‬‬ ‫بنســبة‪5.4%‬و يرجــع ذلــك إلــى ارتفــاع أداء القطــاع اخلــاص الــذي‬ ‫ســجل منـ ًوا مبعــدل ‪ % 7.5‬ويرجــع ذلــك التعــايف الســريع مــن جائحــة‬ ‫كورونــا إل ــى التخطيــط الســليم واملبــادرات وحــزم الدعــم الت ــي أطلقتهــا‬ ‫اململكــة والتــي عــززت بشــكل كبيــر الــدور التنمــوي االقتصــادي‬ ‫الهــام للقطــاع اخلــاص‪ .‬وعــن احلــرب الروســية األوكرانيــة التــي‬ ‫طالــت آثارهــا الســلبية أغلــب القطاعــات االقتصاديــة يف مختلــف‬ ‫دول العالــم‪ ،‬فلقــد أشــار مديــر بعثــة صنــدوق النقــد الدولــي إلــى‬ ‫أن هــذه احلــرب لــم يكــن لهــا تأثيــر ســلبي يذكــر علــى االقتصــاد‬

‫الســعودي بشــكل عــام والقطــاع اخلــاص حتدي ـدًا ولعــل ذلــك يرجــع‬ ‫إلــى اإلصالحــات االقتصاديــة و الهيكليــة الكبيــرة التــي قامــت بهــا‬ ‫اململكــة العربيــة الســعودية يف اآلونــة األخيــرة ضمــن رؤيــة ‪ 2030‬م‪،‬‬ ‫ومشــاركة الصنــدوق الســيادي وغيــره مــن املبــادرات و الت ــي ســاهمت‬ ‫بشــكل كبيــر يف تطويــر القطــاع اخلــاص ودعمــه يف مواجهــة األزمــات‬ ‫العامليــة املتعــددة و ً‬ ‫أيضــا توجيهــه نحــو خطــوط اإلنتــاج األكثــر مالءمــة‬ ‫للواقــع‪.‬‬ ‫إن جنــاح أي عمــل أو أي قطــاع يتوقــف بشــكل كبيــر علــى‬ ‫مســتوى الدعــم و التأييــد الــذي يحظ ــى بــه مــن الداخــل والــذي يعتبــر‬ ‫درعــا واق ًيــا ملواجهــة كافــة التغيــرات واملخاطــر التــي قــد يتعــرض‬ ‫ً‬ ‫لهــا هــذا القطــاع عل ــى الصعيــد الداخل ــي واخلارج ــي‪ ،‬ولقــد أدركــت‬ ‫اململكــة العربيــة الســعودية منــذ فتــرة ليســت بالقصيــرة الــدور‬ ‫اإليجابــي الكبيــر الــذي ميكــن أن يؤديــه القطــاع اخلــاص يف قيــادة‬ ‫عجلــة التنميــة و حتســن أداء املؤشــرات االقتصاديــة لذلــك قامــت‬ ‫بتقــدمي كل الدعــم و التحفيــز لتشــجيع القطــاع اخلــاص و تنميتــه و‬ ‫جعلــه شــري ًكا رئيسـ ًيا يف حتقيــق األهــداف االقتصاديــة و االجتماعيــة‬ ‫للدولــة‪ ،‬كمــا قدمــت لــه كل الدعــم واحلمايــة يف مواجهــة املخاطــر‬ ‫العامليــة الت ــي قــد تؤثــر ســل ًبا عل ــى أدائــه وهــو األمــر الــذي ســاهم يف‬ ‫تدعيــم القطــاع اخلــاص و قدرتــه عل ــى مواجهــة مختلــف التغييــرات‬ ‫و املخاطــر املتنوعــة‪.‬‬ ‫وتقــدم اململكــة العربيــة الســعودية ضمــن رؤيــة ‪ 2030‬كل الدعــم‬ ‫للقطــاع اخلــاص يف مواجهــة جميــع املخاطــر القدميــة واجلديــدة‬ ‫كمــا توجــه لــه النصــح واإلرشــادات الت ــي يحتاجهــا يف مواجهــة هــذه‬ ‫التغييــرات الســريعة‪.‬‬

‫*أستاذ مساعد يف االقتصادـ كلية االقتصاد واإلدارةـ جامعة امللك عبد العزيز‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪184‬‬ ‫إبريــــــــــل ‪2023‬‬

‫‪119‬‬

‫ملف العدد‬

‫س ــجل نات ــج القط ــاع الخ ــاص يف النص ــف األول م ــن ع ــام ‪ 2021‬نمــ ًوا‬ ‫بــــ‪ % 5.4‬واس ــتطاعت إيرادات ــه منافس ــة إي ــرادات النف ــط ب ــل تجاوزته ــا‬ ‫مبــادرات تهــدف لدعــم ومتكــن القطــاع اخلــاص‪ ،‬متثلــت املبــادرة‬ ‫األولــى يف برنامــج تنميــة احملتــوى احمللــي «مســاهمة» والــذي يهتــم‬ ‫بتعزيــز احملتــوى احملل ــي ملشــاريع شــركات الصنــدوق‪ ،‬واملبــادرة الثانيــة‬ ‫وه ــي برنامــج «تطويــر املورديــن» أمــا املبــادرة الثالثــة «منصــة القطــاع‬ ‫اخلــاص» وه ــي تهــدف إل ــى متكــن شــركات القطــاع اخلــاص احملل ــي‬ ‫وتعزيــز دورهــا كمســتثمر وشــريك يف اســتثمارات الصنــدوق‪.‬‬ ‫¦برنامــج « شــريك» الــذي دشــنه ول ــي العهــد يف ‪ 30‬مــارس‬ ‫‪2021‬م‪ ،‬والــذي يهــدف إلــى بنــاء إطــار مــن التعــاون بــن القطــاع‬ ‫احلكوم ــي والشــركات اخلاصــة مــن خــال ضخ ما يقــارب ‪ 5‬تريليونات‬ ‫ريــال وذلــك بهــدف توســيع أهدافهــا االســتثمارية وللمســاهمة يف‬ ‫خطــة رفــع مســاهمة القطــاع اخلــاص يف النــاجت احمللــي اإلجمالــي‬ ‫إلــى ‪ .%65‬ولقــد أعلــن برنامــج «شــريك» عــن احلزمــة األولــى مــن‬ ‫ـروعا بقيمــة ‪ 192.4‬مليــار ريــال لثمان ــي‬ ‫املشــاريع املدعومــة ل ـــ ‪ 12‬مشـ ً‬ ‫شــركات كبــرى تعمــل يف أربــع قطاعــات مختلفــة ويصــل أثرهــا عل ــى‬ ‫النــاجت احملل ــي للمملكــة العربيــة الســعودية إل ــى مــا قيمتــه ‪ 466‬مليــون‬ ‫ريــال خــال العقديــن القادمــن‪ .‬ويهــدف برنامــج «شــريك» إل ــى دعــم‬ ‫املشــاريع الكبــرى الت ــي حتقــق أثـ ًرا اقتصاد ًيــا كبيـ ًرا وتســاهم يف توفيــر‬ ‫فــرص عمــل جديــدة للمواطنــن إضافــة إل ــى أن بعــض املشــاركات مــع‬ ‫شــركات عامليــة األمــر الــذي يســاهم بشــكل كبيــر يف نقــل املعرفــة‬ ‫والتكنولوجيــا وبالتالــي فتــح املجــال أمــام التطــور واملنافســة عامل ًيــا‬ ‫واالســتدامة‪.‬‬ ‫إضافــة ملــا ســبق‪ ،‬توجــد برامــج أخــرى موجهــة للقطــاع اخلــاص‪ ،‬مثــل‪:‬‬ ‫برنامــج تطويــر القطــاع املالــي‪ ،‬برنامــج تطويــر الصناعــة الوطنيــة‬ ‫واخلدمــات اللوجســتية‪ ،‬وبرنامــج التخصيــص وصنــدوق التنميــة‬ ‫الوطن ــي وبنــك املنشــأت الصغيــرة واملتوســطة وبرنامــج كفالــة وغيرهــا‬ ‫مــن البرامــج الداعمــة للقطــاع اخلــاص‪.‬‬ ‫إن دور اململكــة العربيــة الســعودية الداعــم للقطــاع اخلــاص يشــهد‬ ‫حركــة مســتمرة متناميــة لرفــع مســتوى متكــن القطــاع اخلــاص‪ ،‬و‬ ‫تشــمل املســاهمات التنمويــة الفعالــة إل ــى كافــة القطاعــات واملجــاالت‬ ‫مثــل الصناعــات األساســية ومشــاريع شــركة «أرامكــو الســعودية»‬

‫وقطــاع الطاقــة وخدمــات احلوســبة الســحابية و الصناعــات البحريــة‬ ‫وتصنيــع املعــادن والبتروكيماويــات‪ ،‬يضــاف ملــا ســبق‪ ،‬شــركة أكوابــاور‬ ‫بهــدف إنشــاء أكبــر مصنــع إلنتــاج الهيدروجــن األخضــر وفــق شــراكة‬ ‫مــع شــركتي «نيــوم للهيدروجــن األخضــر» و «إيــر برودكتــس» وشــراكات‬ ‫متنوعــة يف مجــال البتروكيماويــات وصناعــة احملفــزات و ً‬ ‫أيضــا‬ ‫شــراكات يف قطــاع االتصــاالت واخلدمــات اللوجســتية‪ ...‬والقائمــة‬ ‫تطــول بحيــث ال مجــال لســردها جمي ًعــا هنــا لكنهــا بشــكل عــام‬ ‫شــراكات ســتعود علــى االقتصــاد الســعودي بشــكل عــام و القطــاع‬ ‫اخلــاص بالكثيــر مــن النفــع و الفائــدة‪.‬‬ ‫للقطــاع اخلــاص يف أي دولــة يف العالــم دوره احليــوي الهــام يف دفــع‬ ‫عجلــة التنميــة والتطــور إضافــة إل ــى حتســن مســتوى توظيــف املــوارد‬ ‫االقتصاديــة وزيــادة الدخــل القومــي واحلــد مــن مشــكلة البطالــة‬ ‫والفقــر والكثيــر مــن املشــاكل االقتصاديــة واالجتماعيــة التــي قــد‬ ‫تهــدد اســتقرار الدولــة بأكملهــا‪ ،‬والقطــاع اخلــاص وبســبب االنفتــاح‬ ‫االقتصــادي والعوملــة لــن يكــون مبعــزل عــن املخاطــر املتعــددة التــي‬ ‫يتعــرض لهــا العالــم يف كل مــكان‪ .‬ولقــد أشــار تقريــر املخاطــر العامليــة‬ ‫لعــام ‪2023‬م‪ ،‬الصــادر عــن منتــدى االقتصــاد العاملــي «دافــوس»‬ ‫إل ــى حجــم املخاطــر الت ــي ســتواجه العالــم بــد ًءا مــن العــام احلال ــي‬ ‫والت ــي وصفهــا التقريــر بأنهــا جديــدة متا ًمــا وغيــر مألوفــة ومقلقــة‬ ‫بشــكل مخيــف‪ .‬وأشــار التقريــر إل ــى أن العالــم ســيواجه نــوع جديــد‬ ‫مــن املخاطــر «اجلديــدة» والت ــي ســتغزو العالــم جن ًبــا إل ــى جنــب مــع‬ ‫املخاطــر التــي وصفهــا ب ـــ « القدميــة» وهــي املخاطــر التــي تعــرض‬ ‫لهــا العالــم يف الفتــرات الســابقة بشــكل متتالــي مثــل التضخــم‬ ‫واالرتفــاع الكبيــر يف تكاليــف املعيشــة واحلــروب التجاريــة والتهديــدات‬ ‫بقيــام حــروب نوويــة واالضطرابــات االجتماعيــة وأخي ـ ًرا وليــس آخ ـ ًرا‬ ‫املواجهــات اجليوسياســية‪.‬‬ ‫و تظهــر إلــى الواجهــة ضمــن املخاطــر التــي أطلــق عليهــا‬ ‫تقريــر منتــدى دافــوس مســمى املخاطــر «اجلديــدة» انتشــار اجلرائــم‬ ‫اإللكترونيــة وانعــدام األمــن الســيبراني و الهجــرة اإلجباريــة علــى‬ ‫نطــاق واســع إضافــة إلــى املشــاكل الناجمــة عــن التغيــر املناخــي‬

‫تمكـــن القطـــاع الخـــاص الســـعودي بدعـــم الدولـــة رفـــع‬ ‫مش ــاركته يف النات ــج المح ــي اإلجم ــايل الحقيق ــي إىل‪ % 43‬ع ــام‪2021‬‬

‫‪118‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪184‬‬ ‫إبريــــــــــل ‪2023‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫صنـــدوق االســـتثمارات العامـــة أطلـــق قـــدرات القطاعـــات‬ ‫غيـــر النفطيـــة مـــن خـــال ضـــخ ‪ 3‬تريليونـــات ريـــال لتفعيلـــه‬ ‫نســبة مســاهمته يف النــاجت احملل ــي اإلجمال ــي لصالــح القطــاع الغيــر‬ ‫نفط ــي و لقــد ســجل النــاجت احملل ــي احلقيق ــي للقطــاع اخلــاص يف‬ ‫النصــف األول مــن عــام ‪2021‬م‪ ،‬من ـ ًوا بنســبة ‪ % 5.4‬مدعو ًمــا بنمــو‬ ‫النــاجت احمللــي اإلجمالــي احلقيقــي للقطــاع اخلــاص الــذي ســجل‬ ‫من ـ ًوا بنســبة‪ . % 7.5‬كمــا متكنــت اإليــرادات غيــر النفطيــة للمملكــة‬ ‫العربيــة الســعودية مــن منافســة اإليــرادات النفطيــة‪ ،‬بــل جتاوزتهــا‬ ‫ً‬ ‫أيضــا يف بعــض الفتــرات‪.‬‬ ‫ميكــن اختصــار أهــم مســتهدفات الرؤيــة املرتبطــة بالقطــاع‬ ‫اخلــاص بحلــول عــام ‪ 2030‬فيمــا يلــي‪:‬‬ ‫‪1.‬رفــع مســاهمة القطــاع اخلــاص يف النــاجت احمللــي اإلجمالــي‬ ‫للمملكــة العربيــة الســعودية بحلــول عــام ‪ 2030‬مــن ‪% 40‬إلــى ‪.%65‬‬ ‫‪2.‬زيــادة مســاهمة املنشــآت الصغيــرة واملتوســطة يف النــاجت احملل ــي‬ ‫اإلجمال ــي مــن ‪ %20‬إل ــى ‪.%35‬‬ ‫‪3.‬زيــادة معــدل مســاهمة االســتثمارات األجنبيــة املباشــرة يف النــاجت‬ ‫احملل ــي اإلجمال ــي مــن ‪ %3.8‬إل ــى ‪.%5.8‬‬ ‫‪4.‬رفــع مســاهمة الصــادرات غيــر النفطيــة يف إجمال ــي قيمــة النــاجت‬ ‫احملل ــي غيــر النفط ــي مــن ‪16%‬إل ــى ‪.%50‬‬ ‫وتقــدم اململكــة العربيــة الســعودية ضمــن رؤيــة الســعودية‬ ‫‪2030‬الكثيــر مــن البرامــج واملبــادرات والدعــم لتمكــن القطــاع اخلــاص‬ ‫ولضمــان حتقيــق أهــداف الرؤيــة وذلــك عبــر عــدد مــن البرامــج‪ ،‬منهــا‬ ‫علــى ســبيل التعــداد وليــس احلصــر‪:‬‬

‫¦برنامــج «التحــول الوطن ــي» الــذي يعمــل عل ــى حتقيــق ‪35‬‬ ‫‪ %‬مــن أهــداف رؤيــة الســعودية ويــؤدي دو ًرا كبي ـ ًرا عل ــى عــدة أصعــدة‬ ‫عبــر الشــراكة الفاعلــة مــع القطــاع اخلــاص حيــث ســاهمت الشــراكة‬ ‫الفاعلــة بــن كل مــن وزارة الشــؤون البلديــة و القرويــة واإلســكان و‬ ‫القطــاع اخلــاص ضمــن مســار «أنســنة املــدن» يف اعتمــاد خصخصــة‬ ‫عــدد مــن اخلدمــات البلديــة و املســارات الرقابيــة إضافــة إل ــى منــو‬ ‫إيــرادات القطــاع اخلــاص لتصــل إل ــى ‪ 15.6‬مليــار ريــال بنهايــة عــام‬ ‫‪2022‬م‪ ،‬و إصــدار أكثــر مــن ‪ 25‬ألــف رخصــة فوريــة ملــا يزيــد عــن ‪154‬‬ ‫نشــاط و هــو األمــر الــذي ســاهم بــدوره يف حتســن تصنيــف اململكــة‬ ‫العربيــة الســعودية يف مؤشــر ســهولة ممارســة األعمــال‪ ،‬إضافــة إل ــى‬ ‫مضاعفــة نســبة الســعودة للعاملــن يف القطــاع اخلــاص لتصــل إل ــى‬ ‫‪ 2.2‬مليــون ســعودي وذلــك بهــدف اســتيعاب الكفــاءات الوطنيــة مــن‬ ‫خــال مســار «متكــن االســتثمار» ‪ .‬ويســعى مســار «جــودة احليــاة «‬ ‫ضمــن برنامــج التحــول الوطن ــي إل ــى متكــن القطــاع اخلــاص عبــر‬ ‫خصخصــة ‪% 65‬مــن االقتصــاد الســعودي‪.‬‬ ‫¦برنامــج «صنــدوق االســتثمارات العامــة» الــذي ســاهم‬ ‫يف خلــق فــرص اســتثمارية وإطــاق قــدرات قطاعــات غيــر نفطيــة‬ ‫لــم تكــن مســتغلة مســب ًقا وذلــك مــن خــال ضخــه مــا يقــارب ‪3‬‬ ‫تريليونــات ريــال بهــدف تفعيــل القطــاع غيــر النفط ــي و زيــادة أثــره يف‬ ‫ميزانيــة اململكــة العربيــة الســعودية‪ ،‬ولقــد أعلــن صنــدوق االســتثمارات‬ ‫العامــة مــن خــال تدشــن منتــدى القطــاع اخلــاص عــن إطــاق ثــاث‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪184‬‬ ‫إبريــــــــــل ‪2023‬‬

‫‪117‬‬

‫ملف العدد‬

‫القطاع الخاص السعودي في ظل المخاطر العالمية‬

‫رفع مساهمة القطاع الخاص السعودي يف‬ ‫الناتج المحيل اإلجمايل إىل ‪ %65‬والدولة تحفزه‬ ‫لــم تعــد املخاطــر الت ــي تعودنــا عليهــا يف العقــود املاضيــة مثــل التضخــم واالرتفــاع املســتمر يف تكاليــف املعيشــة وأزمــة امليــاه‬ ‫واحلــروب و شــبح الفقــر واملجاعــات وغيرهــا مــن املخاطــر الت ــي ميكــن تســميتها باملخاطــر «القدميــة» وليســت ه ــي مــا تــؤرق‬ ‫العالــم فقــط‪ ،‬بــل هنالــك قائمــة جديــدة مــن املخاطــر بــدأت يف الظهــور لتهاجـ ِـم اقتصــاد العالــم وتؤثــر عليــه بشــكل كبيــر‬ ‫األمــر الــذي أدى إل ــى إعــادة تشــكيل وتوزيــع القــوى االقتصاديــة العامليــة وذلــك حســب تقريــر املخاطــر العامليــة لعــام ‪2023‬م‪،‬‬ ‫الصــادر عــن منتــدى االقتصــاد العاملــي «دافــوس» والــذي أشــار إلــى أن دول العالــم لــن تكــون مبعــزل عــن هــذه املخاطــر‬ ‫«اجلديــدة» و هــو األمــر الــذي يتطلــب أخــذ الكثيــر مــن االحتياطــات للتقليــل مــن آثارهــا الســلبية‪ ،‬ويعتبــر القطــاع اخلــاص يف‬ ‫خصوصــا مــع دعــم الدولــة لــه ضمــن رؤيــة ‪2030‬أحــد القطاعــات الت ــي قــد‬ ‫اململكــة العربيــة الســعودية والــذي يشــهد منـ ًوا كبيـ ًرا‬ ‫ً‬ ‫خصوصــا مــع االنفتــاح الكبيــر لالقتصــاد الســعودي عل ــى العالــم اخلارج ــي وهــو األمــر الــذي يتطلــب ســن‬ ‫تتأثــر بهــذه املخاطــر‬ ‫ً‬ ‫القوانــن واإلجــراءات وتقــدمي الدعــم الكبيــر مــن الدولــة حت ــى يســتطيع القطــاع اخلــاص عبــور هــذه املرحلــة بســام و حتقيــق‬ ‫الــدور االقتصــادي و االجتماع ــي املرجــو منــه عل ــى أكمــل وجــه‪.‬‬

‫د‪ .‬كارولني محمود خان‬

‫يحظ ــى القطــاع اخلــاص يف اململكــة العربيــة الســعودية بأهميــة‬ ‫كبــرى باعتبــاره أحــد أهــم أدوات النمــو االقتصــادي وذلــك ملــا لــه مــن‬ ‫دور إيجابــي يف توظيــف املــوارد االقتصاديــة ويف أداء ســوق العمــل‬ ‫وحتســن أداء املؤشــرات االقتصاديــة واالجتماعيــة للدولــة وبالتالــي‬ ‫رفــع مســتوى النــاجت احملل ــي اإلجمال ــي ككل وزيــادة نســبة مســاهمة‬ ‫القطــاع غيــر النفط ــي يف النــاجت احملل ــي اإلجمال ــي وبالتال ــي حتقيــق‬ ‫خطــط اململكــة يف تنويــع القاعــدة االقتصاديــة وهــو األمــر الــذي‬ ‫يجعــل دعــم القطــاع اخلــاص وحتســن مســتوى أدائــه مــن األولويــات‬ ‫يف الدولــة‪ .‬ونظ ـ ًرا ألن حتقيــق «االقتصــاد املزدهــر» الــذي يعــد أحــد‬ ‫الركائــز األساســية لتحقيــق رؤيــة ‪ 2030‬لــن يتحقق إال بالعمل املشــترك‬ ‫بــن كل مــن القطــاع العــام والقطــاع اخلــاص والقطــاع غيــر الربح ــي‬ ‫وإدراك الدولــة ألهميــة دور القطــاع اخلــاص وتفعيــل دوره‪ ،‬أصبــح مــن‬ ‫الضــروري دعــم هــذا القطــاع والعمــل عل ــى إزالــة كافــة العقبــات الت ــي‬ ‫قــد متنعــه مــن أداء دوره احليــوي يف الدولــة‪.‬‬

‫لقــد كرســت برامــج رؤيــة الســعودية‪ 2030‬كافــة جهودهــا لتحقيــق‬ ‫التكامــل والعمــل علــى التنســيق بــن كافــة القطاعــات احلكوميــة‬ ‫وبرامــج الرؤيــة وذلــك مــن أجــل تفعيــل دور القطــاع اخلــاص كمحــور‬ ‫رئيســي يف مشــروع التنميــة االقتصاديــة والــذي متكــن وبدعــم مــن‬ ‫الدولــة يف رفــع مشــاركته النســبية يف النــاجت احمللــي اإلجمالــي‬ ‫احلقيق ــي إل ــى ‪ % 43‬خــال عــام‪ 2021‬م‪ ،‬وه ــي أكبــر نســبة مشــاركة‬ ‫للقطــاع اخلــاص يف اململكــة العربيــة الســعودية منــذ إطــاق برامــج‬ ‫رؤيــة الســعودية ‪ 2030‬يف عــام ‪ 2015‬م‪ .‬كمــا ســجلت الشــركات غيــر‬ ‫املنتجــة للنفــط توســعات كبيــرة يف املشــتريات والتوظيــف حيــث‬ ‫ارتفعــت أعــداد الوظائــف مبعــدل يعتبــر هــو ثان ــي أســرع معــدل خــال‬ ‫الفتــرة مــن ‪ 2017‬إل ــى ‪2022‬م‪ .‬إن قــوة األرقــام الت ــي تعك ــس مســتوى أداء‬ ‫القطــاع غيــر النفط ــي ه ــي أكبــر دليــل عل ــى جنــاح مبــادرات حتفيــز‬ ‫االقتصــاد و دعــم القطــاع اخلــاص إضافــة إل ــى جنــاح خطــط اململكــة‬ ‫العربيــة الســعودية يف حتييــد قطــاع النفــط إل ــى حــد كبيــر و تقليــل‬

‫‪116‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪184‬‬ ‫إبريــــــــــل ‪2023‬‬

‫مقال‬

‫احملليــة وتنميــة مهــارات األيــدي العاملــة املتخصصــة يف التقنيــات‪.‬‬ ‫ويف النهايــة نصــل لالســتنتاج األهــم بــأن الــدول العربيــة بحاجــة‬ ‫إل ــى «التركيــز عل ــى االســتثمار» يف املجــاالت الت ــي لــم حتقــق التقــدم‬ ‫املطلــوب وتســتورد منهــا مــا يســاوي ‪ %70‬مــن وارداتهــا وتتركــز حــول‬ ‫ثالثــة قطاعــات‪:‬‬ ‫‪ .1‬إنتــاج اآلالت فرغــم أن كثيــر مــن الــدول العربيــة تتقــدم – مثــا‬ ‫يف صناعــات الغــزل والنســيج‪ ،‬فإنهــا لــم تصنــع لــآن آالت الغــزل‬‫والنســيج‪ .‬وأمثلــة ذلــك كثيــرة‪.‬‬ ‫‪ .2‬ورغــم أن الــدول العربيــة مــن أكبــر منتج ــي ومصــدري البتــرول‬ ‫فإنهــا لــم تدخــل صناعــة الســفن الناقلــة للبتــرول‪ .‬كمــا لــم تدخــل‬ ‫بعــد يف صناعــة الشــاحنات والناقــات والســيارات ووســائل النقــل‬ ‫ً‬ ‫وأيضــا صناعــة االتصــاالت‪.‬‬ ‫واملواصــات‬ ‫‪ .3‬وتخطــت الفجــوة الغذائيــة العربيــة حاجــز ‪ 55‬مليــار دوالر متثــل‬ ‫وارداتهــا الغذائيــة والزراعيــة‪ .‬األمــر الــذي يحتــاج للتدخــل ولفــت نظــر‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫البرملــان العربــي يف اجتماعــه األخيــر بالقاهــرة يف فبرايــر ‪2023‬م‪،‬‬ ‫وأصــدر توصيــات إيجابيــة بشــأنه‪.‬‬ ‫ويتطلــب كل ذلــك تعبئــة جهــود حكومــات ومؤسســات التعــاون العرب ــي‬ ‫املشــترك وبنــاء آليــات إلدارة هــذه التوجهــات حتــت مظلــة جامعــة‬ ‫الــدول العربيــة ومؤسســات العمــل األهل ــي مثــل احتــاد غــرف التجــارة‬ ‫واحتــاد املســتثمرين العــرب وغيرهمــا مــن االحتــادات الت ــي لديهــا مــن‬ ‫الوســائل واخلبــرات لتكــون أداة للوصــل بــن اجلامعــة واحلكومــات‬ ‫وقطاعــات اإلنتــاج اخلــاص والعــام‪ .‬وه ــي قــادرة ولهــا جتــارب إيجابيــة‬ ‫يف املجــاالت املطلوبــة‪.‬‬

‫*مساعد وزير الخارجية املرصي األسبق ـ أمني عام اتحاد املستثمرين العرب‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪184‬‬ ‫إبريــــــــــل ‪2023‬‬

‫‪115‬‬

‫ملف العدد‬

‫اس ــتحالة الح ــروب الكب ــرى لت ــوازن الرع ــب الن ــووي وتحاف ــظ‬ ‫الرأس ــمالية ع ــى مصالحه ــا بالح ــروب بالوكال ــة‬ ‫احلقيق ــي حملدوديــة العالقــات البينيــة العربيــة وبخاصــة يف التجــارة‬ ‫الت ــي بلغــت بالرغــم مــن حتريرهــا نســبة متواضعــة‪ .‬والســبب األهــم‬ ‫هــو أن ‪ %70‬مــن الــواردات ال تنتجهــا الــدول العربيــة‪ .‬كمــا أن حوال ــي‬ ‫‪ %64‬مــن الصــادرات العربيــة تســتأثر بهــا صــادرات الوقــود واملعــادن‪.‬‬ ‫أي أنهــا اقتصــادات متنافســة وليســت متكاملــة أو مؤهلــة لتبــادل‬ ‫جتــاري أكبــر‪.‬‬ ‫وتتجــه ‪ %80‬مــن االســتثمارات العربيــة البينيــة إل ــى قطــاع اخلدمــات‬ ‫(ســياحة وفنــادق وإســكان) ويتجــه ‪ %9‬مــن االســتثمار البينــي‬ ‫إلــى قطــاع الصناعــة وتبقــى للزراعــة نســبة ‪ .%2‬وبينما تتجــاوز‬ ‫االســتثمارات العربيــة اإلجماليــة يف العالــم اخلارجــي ‪ 1800‬مليــار‬ ‫دوالر‪ ،‬تبلــغ االســتثمارات البينيــة العربيــة أقــل مــن ‪ 70‬مليــار دوالر‬ ‫أي بنســبة ال تتجــاوز ‪ %3‬مــن جملــة االســتثمارات‪ .‬وال يرجــع ذلــك‬ ‫لقصــور يف املشــاعر أو الهمــة وإمنــا يرجــع إلــى محدوديــة القــدرة‬ ‫االســتيعابية لالســتثمار يف االقتصــادات العربيــة بســبب معوقــات‬ ‫بيروقراطيــة وفنيــة كثيــرة‪.‬‬

‫مجاالت التعاون العربي البيني‪:‬‬

‫مــن الطبيعــي أن يركــز العمــل االقتصــادي العربــي املشــترك علــى‬ ‫جانبــي االســتثمار والتجــارة‪ .‬لكــن هنــاك قطاعــات تتطلــب تعميــق‬ ‫التعــاون العربــي حيــث تغطــي مجــاالت واســعة مــن املصالــح‪ ،‬مثــل‬ ‫االســتثمار يف الزراعــة والصناعــة والعمالــة واالتصــاالت والبحــث‬ ‫العلمــي وتكنولوجيــا املعلومــات والنقــل والتمويــل واخلدمــات املاليــة‬ ‫والســياحة والتعميــر‪ .‬ويــري الكثيــرون أن إجنــازات التعــاون العربــي‬ ‫تتفــوق حتــى اآلن يف مجــاالت غيــر التبــادل التجــاري ومنهــا‪:‬‬ ‫·‪ ‬االســتثمارات العربيــة‪ ،‬الت ــي فاقــت االســتثمارات األجنبيــة داخــل‬ ‫الوطــن العرب ــي‪.‬‬ ‫·‪ ‬حركــة األفــراد يف نطــاق الســياحة البينيــة العربيــة وحركــة‬ ‫العمالــة‪.‬‬ ‫·‪ ‬اخلدمــات املصرفيــة والتأمينيــة‪ ،‬وأعمــال املقــاوالت واألعمــال‬ ‫املدنيــة‪.‬‬ ‫·‪ ‬ربط خطوط الكهرباء والطاقة (الغاز)‪.‬‬

‫·‪ ‬النقل البري والبحري واجلوي‪.‬‬ ‫ومتثــل تعــدد دوائــر التحــرك االقتصــادي البينــي للــدول العربيــة‬ ‫ســواء التجاريــة أو القطاعيــة التحــدي األكبــر للعمــل العرب ــي‪ .‬وتشــتد‬ ‫احلاجــة لتبن ــي فكــر للتكامــل االقتصــادي يقــوم عل ــى فلســفة وإطــار‬ ‫شــامل ضمــن سياســات اإلصــاح يف الداخــل بالتــوازي مــع فتــح‬ ‫األســواق يف اخلــارج‪ ،‬والتوصــل إل ــى نســيج مــن األدوات والسياســات‬ ‫الضروريــة لدفــع عجلــة اإلنتــاج وجــذب االســتثمار وحتقيــق النمــو‬ ‫االقتصــادي ومــن بــن ذلــك‪:‬‬ ‫·‪ ‬تفكيــك قيــود االســتثمار وتشــجيع املنافســة وتطويــر البنيــة‬ ‫األساســية‪.‬‬ ‫·‪ ‬ضبــط أداء األجهــزة البيروقراطيــة وجماعــات املصالــح املنتفعــة‬ ‫مــن احلمائيــة‪.‬‬ ‫·‪ ‬تشــجيع جتــارة اخلدمــات ذات احملتــوى اللغــوي أو الثقــايف‬ ‫العربــي‪ ،‬مثــل منتجــات الفنــون واآلداب والتعليــم واإلعــام والصحــة‬ ‫والســياحة‪.‬‬ ‫·‪ ‬خفــض األعبــاء علــى املنتجــن واملصدريــن إلــى املســتويات‬ ‫العامليــة‪.‬‬

‫ومن العوامل المشجعة للتعاون العربي ومواجهة األزمات‪:‬‬

‫‪ .1‬تبنــي برامــج ســابقة لإلصــاح االقتصــادي تتســم مبرونــة‬ ‫تشــريعات االســتثمار وبخاصــة يف مجــال اخلدمــات املاليــة والعقاريــة‬ ‫واالتصاالت‪.‬‬ ‫‪ .2‬ارتفــاع معــدالت النمــو يف عــدة دول عربيــة يف ســنوات مــا قبــل‬ ‫األزمــات األخيــرة‪.‬‬ ‫‪ .3‬اجتــذاب اســتثمارات إلــى صناعــات الطاقــة وخدمــات النفــط‬ ‫والغــاز والبتروكيماويــات‪ ،‬واســتقرار نســبي ألوضــاع الــدول املصــدرة‬ ‫للبتــرول‪.‬‬ ‫‪ .4‬حتريــر اخلدمــات املاليــة والتشــييد والبنــاء واالتصــاالت‪ .‬حيــث‬ ‫يســتحوذ قطــاع اخلدمــات عل ــى احلصــة األكبــر مــن الصــادرات ومــن‬ ‫االســتثمار األجنب ــي املباشــر‪.‬‬ ‫‪ .5‬تبن ــي الــدول العربيــة املضيفــة للسياســات الت ــي تعــزز الطاقــات‬

‫كش ــفت الك ــوارث اس ــتحالة العزل ــة وال مف ــر م ــن التع ــاون والنظ ــام‬ ‫الـــدويل أخفـــق يف إقـــرار العدالـــة وخضـــع لقـــوة االنفـــراد بالقيـــادة‬

‫‪114‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪184‬‬ ‫إبريــــــــــل ‪2023‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫الغـــرب شـــن خدعـــة " حـــرب النجـــوم" لجـــر االتحـــاد الســـوفيتي‬ ‫لس ــباق تس ــلح قص ــم ظه ــر اقتص ــاده وانته ــى بانهي ــاره وحل ــف وارس ــو‬ ‫ومــن العوامــل الداخليــة املشــجعة للمواجهــة‪:‬‬ ‫‪ )1‬مواصلــة برامــج اإلصــاح االقتصــادي وتطويــر تشــريعات‬ ‫االســتثمار‪.‬‬ ‫‪ )2‬تيســير اإلجــراءات اإلداريــة والبيروقراطيــة‪ ،‬وخفــض تكلفتهــا‪،‬‬ ‫ووقــت إجنازهــا‪.‬‬ ‫‪ )3‬خفــض معــدالت وتكلفــة الضرائــب والرســوم وتبســيط إجــراءات‬ ‫الصــادرات والــواردات‪.‬‬ ‫‪ )4‬ارتفــاع أســعار النفــط واملعــادن واملــواد اخلــام والســلع األساســية‪،‬‬ ‫الت ــي أدت جلــذب االســتثمارات نحــو الصناعــات واخلدمــات املتصلــة‬ ‫بقطــاع النفــط والغــاز‪.‬‬ ‫‪ )5‬حتريــر اخلدمــات وبخاصــة اخلدمــات املاليــة وخدمــات الســياحة‬ ‫والبنــاء واالتصاالت‪.‬‬

‫أوضاع النظام العربي‪:‬‬

‫نشــأ النظــام العرب ــي مبك ـ ًرا يف عــام ‪1946‬م‪ ،‬مــن ســبع دول وجنــح يف‬ ‫مســاندة حــركات التحريــر يف باق ــي الــدول العربيــة حت ــى اســتقلت ‪22‬‬ ‫دولــة‪ .‬غيــر أن تقــدم العالقــات بالعمــق وبالتوســع الرأس ــي لــم يحــدث‬ ‫بنفــس القــدر‪ .‬لكــن الــدول العربيــة أقامــت العديــد مــن مؤسســات‬ ‫وآليــات التعــاون مــن بينهــا‪:‬‬ ‫‪ .1‬معاهــدة الدفــاع املشــترك والتعــاون االقتصــادي لعــام ‪1951‬م‪،‬‬ ‫وأنشــئ مبقتضاهــا املجلــس االقتصــادي واالجتماعــي «للنهــوض‬ ‫باقتصاديــات البــاد واســتثمار مواردهــا الطبيعيــة”‪.‬‬ ‫‪ .2‬مجلــس الوحــدة االقتصاديــة العربيــة عــام ‪1957‬م‪ ،‬وانضمــت‬ ‫لعضويتــه ‪ 13‬دولــة عربيــة (األردن واإلمــارات والكويــت وســوريا‬ ‫والســودان وفلســطني وليبيــا مصــر وموريتانيــا والعــراق واليمــن)‬ ‫وانســحب معظمهــا ألســباب مختلفــة‪ .‬ويعان ــي املجل ــس مــن مشــاكل‬ ‫ليــس أقلهــا إن دولــة املقــر ال تســانده ألســباب بيروقراطيــة غيــر مبررة‪.‬‬ ‫‪« .3‬منطقــة التجــارة احلــرة العربيــة الكبــرى» عــام ‪1997‬م‪( ،‬ســوريا‪.‬‬ ‫لبنــان‪ .‬األردن‪ .‬فلســطني‪ .‬الســعودية‪ .‬الســودان‪ .‬الكويــت‪ .‬اإلمــارات‪.‬‬ ‫البحريــن‪ .‬عمــان‪ .‬قطــر‪ .‬اليمــن‪ .‬مصــر‪ .‬ليبيــا‪ .‬تونــس‪ .‬املغــرب‪.‬‬ ‫اجلزائــر) وجنحــت يف إلغــاء الرســوم والعوائــق اجلمركيــة متا ًمــا منــذ‬ ‫ســنة ‪2005‬م‪.‬‬ ‫‪ .4‬وعل ــى مســتوى التجمعــات حتــت اإلقليميــة كونــت مجموعــات‬ ‫مــن الــدول العربيــة تكتــات للتعــاون حتــت اإلقليم ــي لتحقيــق اندمــاج‬ ‫أكبــر ومــن أهمهــا‪:‬‬ ‫·‪ ‬مجلــس التعــاون اخلليجــي (الســعودية والكويــت واإلمــارات‬

‫وعمــان وقطــر والبحريــن) وبلغــت عالقــات أعضائــه مســتوى االحتــاد‬ ‫اجلمركــي وبحــث إصــدار عملــة موحــدة‪.‬‬ ‫·‪ ‬االحتــاد املغرب ــي (موريتانيــا واملغــرب واجلزائــر وتونــس وليبيــا)‬ ‫وأنشــطتها أقــرب للجمــود حال ًيــا‪.‬‬ ‫·‪ ‬إعــان أغاديــر للــدول العربيــة املتوســطية الت ــي لهــا اتفاقيــات‬ ‫للمشــاركة مــع االحتــاد األوروب ــي تتيــح لهــا تعميــق العالقــات البينيــة‬ ‫باالســتفادة مــن الســوق األوروب ــي‪.‬‬ ‫ولقيــاس جنــاح التعــاون العربــي نخضعــه لتقديــر مــا حققــه مــن‬ ‫معاييــر قيــام األســواق املشــتركة الت ــي تقــوم عل ــى أربعــة دعائــم مــن‬ ‫احلريــات املتبادلــة وهــي‪:‬‬ ‫‪ .1‬حترير تبادل السلع من الرسوم والعوائق‪.‬‬ ‫‪ .2‬حتريــر اخلدمــات (الســياحة واإلســكان والنقــل واملواصــات‬ ‫واملصــارف)‬ ‫‪ .3‬حرية حركة انتقال األموال واالستثمار‪.‬‬ ‫‪ .4‬حركة األفراد واحلق يف االنتقال‪.‬‬ ‫والواقــع أن الــدول العربيــة حققــت مــن هــذه احلريــات ثالثــة أربــاع‬ ‫الطريــق إال قليـ ًـا‪ .‬فقــد حــررت حركــة الســلع مــن الرســوم والعوائــق‬ ‫متا ًمــا‪ ،‬وحتــرر الكثيــر مــن أنشــطة اخلدمــات‪ ،‬وعقــدت اتفاقيــة‬ ‫لتشــجيع وحمايــة االســتثمار وفــض منازعاتهــا‪ ،‬وأنشــئت محكمــة‬ ‫عربيــة لهــذا الغــرض (لــم تســتخدم كثيــ ًرا) وبقيــت احلريــة الرابعــة‬ ‫(حــق انتقــال األفــراد) دون تقــدم كبيــر لتبقــى أحــد أكبــر عوائــق‬ ‫االندمــاج‪ .‬وجنــد أن التجــارة العربيــة حققــت النتائــج املتواضعــة‬ ‫التاليــة‪:‬‬ ‫·‪ ‬إجمال ــي التجــارة الســلعية العربيــ ــة عــ ــام ‪2021‬م‪ ،‬مــا قيمتــه‬ ‫‪ 1849‬مليــار دوالر‪.‬‬ ‫·‪ ‬منهــا صــادرات ســلعية ‪ 1038.6‬مليــار دوالر بنســبة ‪ %4.9‬مــن‬ ‫الصــادرات العامليــة‪ ،‬وواردات ســلعية ‪ 810.4‬مليار دوالر بنســبة ‪%3.7‬‬ ‫مــن الــواردات العامليــة‪.‬‬ ‫·‪ ‬أمــ ــا الصــادرات «البينيــة» فقــد ســجلت ‪ 113.9‬مليــار دوالر‬ ‫بنســبة ‪ %11‬مــن إجمال ــي الصــادرات العربيــة ســنة ‪ 2021‬مقابــل ‪%13‬‬ ‫يف سنة ‪2020‬م ‪.‬‬

‫اإلشكالية ومقترحات الحل‬

‫وتتركــز اإلشــكالية يف عــدم إدراك‪ ،‬وبالتال ــي عــدم مواجهــة‪ ،‬الســبب‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪184‬‬ ‫إبريــــــــــل ‪2023‬‬

‫‪113‬‬

‫ملف العدد‬

‫األربعـــة الكبـــار يف العالـــم يلعبـــون بالتنســـيق يف دوائـــر‬ ‫تجمعاته ــم وأحيا ًن ــا يع ــزف بعضه ــم منف ــر ًدا لتحقي ــق مكاس ــب أكب ــر‬ ‫األطلنط ــي‪ .‬ولطمأنــة روســيا عل ــى مكانهــا يف التنظيــم اجلديــد فقــد‬ ‫ضمهــا الغــرب ملجموعــة الــدول الصناعيــة الســبعة‪ G.7‬فصــارت‬ ‫‪ G.8‬وملجموعــة العشــرين ‪ G.20‬بــن أغنــى بلــدان العالــم‪ .‬لكــن‬ ‫الغــرب متــادي يف ضــم دول شــرق أوروبــا وحلــف وارســو إل ــى مؤسســاته‬ ‫حت ــى اقتحــم مواضــع حساســة لألمــن الروس ــي بضــم دول القــرم الت ــي‬ ‫يدخــل بعضهــا يف منطقــة القلــب الروســي‪ .‬فجــاء رد فعــل الــروس‬ ‫أســوأ مــن الفعــل األطلنط ــي‪ .‬ووقــف اجلميــع عل ــى «حافــة الهاويــة»‬ ‫ليوقــع كل خصــم اآلخــر فيهــا‪ .‬وهــو الســيناريو الــذي كان يأمــل فيــه‬ ‫وزيــر خارجيــة أمريــكا األشــهر «جــون فوســتر داالس» يف عهــد الرئيــس‬ ‫«دوايــت أيزنهــاور» ووصفــه يف كتابــه (حــرب أو ســام)‪.‬‬ ‫وظهــرت مقدمــة تدهــور العالقــات عندمــا اجتمعــت قمــة دول حلــف‬ ‫شــمال األطلنطــي ‪ NATO‬يف يوليــو ‪2016‬م‪ ،‬يف وارســو‪ /‬بولنــدا‪،‬‬ ‫التــي كانــت مقــر «حلــف وارســو» املعــادي الســابق‪ .‬أي أن املتغيــرات‬ ‫جعلــت حائــط برلــن ينهــار‪ ،‬ومــن ورائــه االحتــاد الســوفييتي ومنظومــة‬ ‫حلــف وارســو‪ .‬وصــارت بولنــدا ذاتهــا عضـ ًوا يف حلف شــمال األطلنطي‬ ‫‪ NATO‬وانضمــت مــع غيرهــا مــن دول شــرق أوروبــا إل ــى االحتــاد‬ ‫األوروب ــي‪.‬‬ ‫ويف زمــن اســتحالت فيــه احلــروب الكبرى بســبب تــوازن الرعب النووي‪،‬‬ ‫صــارت الرأســمالية حتافــظ علــى مصاحلهــا ومصالــح صناعاتهــا‬ ‫ــ تتقدمهــا صناعــة الســاح ـ ـــ بتشــجيع احلــروب بالوكالــة واحلــروب‬ ‫احملليــة‪ ،‬وخلــق أوضــاع تهــدد األمــن اإلقليم ــي لبعــض الــدول‪ .‬بينمــا‬ ‫تشــن الواليــات املتحــدة األمريكيــة حر ًبــا جتاريــة ضــد أهــم شــركائها‬ ‫التجاريــن يف أوروبــا واليابــان والصــن‪ .‬وفرضــت قيــود فنيــة وجتاريــة‬ ‫وجمركيــة عل ــى صادراتهــم إليهــا‪ .‬فــردوا بإجــراءات حمائيــة مماثلــة‪،‬‬ ‫أدت لتراجــع اإلدارة األمريكيــة عــن السياســة احلمائيــة قصيــرة النظــر‪.‬‬ ‫عل ــى اجلانــب االقتصــادي حــدث ارتفــاع شــديد يف األســعار وتكاليــف‬ ‫احليــاة اليوميــة يف كل أرجــاء العالــم لعــدة أســباب مــن أهمهــا‪:‬‬ ‫‪ .1‬أســعار الطاقــة‪ ،‬فبعــد أن تراجعــت أســعار النفــط يف بدايــة أزمــة‬ ‫الوبــاء‪ ،‬عــاد الطلــب لالرتفــاع ووصلــت األســعار إل ــى أعل ــى مســتوى‬ ‫منــذ ســنوات‪.‬‬ ‫‪ . 2‬نقــص حــاد يف عــرض الســلع نتيجــة بقــاء العمــال يف منازلهــم‬ ‫فتــرة اإلغــاق أثنــاء اجلائحــة‪ ،‬ولــم يذهــب ماليــن للمصانــع‪ ،‬ممــا أدى‬ ‫إل ــى نقــص كثيــر مــن املــواد وارتفــاع أســعار‪.‬‬ ‫‪ . 3‬تكاليــف الشــحن عندمــا اضطــر جتــار التجزئــة لدفــع الكثيــر‬

‫للحصــول عل ــى الســلع وإيصالهــا للمحــات واملتاجــر‪ ،‬ومت حتميــل هــذا‬ ‫الفــرق يف أســعار الشــحن للمســتهلكني‪.‬‬ ‫‪ . 4‬ارتفــاع تكلفــة األجــور النســبية عندمــا أقيــل آالف العمــال أثنــاء‬ ‫اجلائحــة‪ ،‬وتســببت اإلغالقــات الطويلــة يف رفــع تكلفــة العمالــة‪.‬‬ ‫‪ . 5‬ارتفــاع الرســوم احملصلــة‪ .‬وبســبب اجلائحــة رفــع عــدد كبيــر مــن‬ ‫الــدول اجلمــارك لتعويــض النقــص يف موازناتهــا‪ ،‬وهــو مــا قــاد إل ــى‬ ‫ارتفــاع آخــر يف األســعار‪.‬‬

‫توقعات البدائل‬

‫كشــفت الكــوارث عــن اســتحالة العزلــة وأنــه ال مفــر مــن التعــاون‬ ‫ملواجهتهــا‪ .‬ويــري البعــض أن النظــام الدول ــي أخفــق يف إقــرار العدالــة‬ ‫وتقســيم املصالــح‪ ،‬وخضــع للقــوة الت ــي تريــد االنفــراد بالقيــادة‪ .‬وصــار‬ ‫البديــل املتــاح هــو توزيــع األدوار بــن أربعــة مــن كبــار الالعبــن‪:‬‬ ‫‪ .1‬الواليــات املتحــدة ومتلــك أكبــر اقتصــاد وأكبــر ســوق مســتورد‬ ‫وأكثــر العمــات تــداوال‪.‬‬ ‫‪ .2‬والصــن أكبــر مصــ ّدر وثانــي أكبــر اقتصــاد وأكبــر حائــز‬ ‫لالحتياطــي النقــدي بالــدوالر‪.‬‬ ‫‪ .3‬وميتلــك االحتاد األوروبــي ثانــي أكثــر العمــات تــداوال‪،‬‬ ‫وتتقدمــه أملانيــا الت ــي احتلــت مركــز أكبــر مصــدر يف العالــم للســنوات‬ ‫‪.2008/2004‬‬ ‫‪ .4‬وتنافــس اليابــان مــع باقــي اقتصــادات العالــم يف كافــة‬ ‫املجــاالت‪.‬‬ ‫‪ ‬ورغــم أن العالقــات الدوليــة جعلــت احلــدود اجلغرافيــة تتراجــع‬ ‫بدرجــة كبيــرة فــإن األربعــة الكبــار يلعبــون أحيا ًنــا بقــدر مــن التنســيق‬ ‫يف دوائــر جتمعاتهــم‪ .‬وأحيا ًنــا يعــزف بعضهــم منفــر ًدا لتحقيــق كســب‬ ‫أكبــر‪ .‬وبذلــك نتوقــع أن يتعامــل العالــم مــع النظــام القائــم جتن ًبــا ملزيــد‬ ‫مــن الهــزات ويواصــل محــاوالت حتســن أدائــه وجعــل آلياتــه أكثــر‬ ‫كفــاءة يف مواجهــة األزمــات‪.‬‬ ‫وبــن املالمــح البــارزة لتحديــات عــام ‪2022‬م‪ ،‬جــاءت السياســة النقديــة‬ ‫األمريكيــة برفــع ســعر الفائــدة وارتفــاع ســعر صــرف الــدوالر مبــا أدى‬ ‫ملزيــد مــن التضخــم نتيجــة انخفــاض قيمــة العمــات احمللية يف عديد‬ ‫مــن الــدول ويف بعــض دول املنطقــة كمصــر وتونــس وســوريا ولبنــان‪.‬‬ ‫وهنــا تبــرز أهميــة أن يكــون لــدى الدولــة رصيــد مــن االعتمــاد عل ــى‬ ‫الــذات‪ ،‬وخطــط بديلــة لتوفيــر معــدالت أكبــر مــن الســلع املســتوردة‪.‬‬

‫‪112‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪184‬‬ ‫إبريــــــــــل ‪2023‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫‪ %70‬م ــن ال ــواردات ال تنتجه ــا ال ــدول العربي ــة و‪ %64‬م ــن الص ــادرات‬ ‫يس ــتأثر به ــا الوق ــود والمع ــادن أي اقتص ــادات تنافس ــية ال تكاملي ــة‬ ‫‪ %24‬مــن أراضيهــا‪ ،‬إال أنهــا جعلــت هدفهــا هــو احلفــاظ عل ــى وحــدة‬ ‫مــا تبق ــى مــن أراضيهــا وضــم القســم األملان ــي الشــرقي وتشــجيع حرية‬ ‫املــرور مــن أجــل النفــاذ ألراضيهــا الت ــي صــارت خلــف حــدود كل مــن‬ ‫فرنســا وبولنــدا‪ .‬فاســتفادت مبــا وفرتــه الوحــدة األوروبيــة مــن فتــح‬ ‫احلــدود وتوحيــد للعملــة واألنظمــة‪.‬‬

‫التحديات القائمة ‪-‬أوكرانيا وكورونا‬

‫جــدت عل ــى عاملنــا مؤخ ـ ًرا حتديــات بعضهــا صنعــه البشــر كحــرب‬ ‫أوكرانيــا‪ ،‬واحلــروب التجاريــة الناشــبة‪ .‬وجــاءت حتديــات أخــرى مــن‬ ‫قبيــل االبتــاء الــذي ال قبــل ألعت ــى القــوى مبواجهتــه عندمــا اجتــاح‬ ‫وبــاء كورونــا أرجــاء العالــم دون تفرقــة بــن القــوى العســكرية صاحبــة‬ ‫أســلحة الدمــار الشــامل‪ ،‬وبــن آحــاد الــدول الت ــي ال حــول لهــا‪ .‬وفوجــئ‬ ‫قــادة العالــم املتصــارع حــول املصالــح ومناطــق النفــوذ بعــدو ال مفــر‬ ‫مــن تعــاون اجلميــع ضــده حت ــى بــن الفرقــاء‪.‬‬ ‫وأدت إجــراءات اإلغــاق الناجتــة عــن كــوارث احلــرب ومحاصــرة‬ ‫الوبــاء‪ ،‬إلــى ضــرب مصالــح كبــرى مــن أنشــطة االقتصــاد العاملــي‬ ‫بــد ًءا بالســياحة واخلدمــات فصناعــات الطاقــة والبتــرول وخدمــات‬ ‫النقــل بأنواعــه‪ ،‬وتراجعــت جتــارة العالــم‪ .‬وتأثــرت أغلــب االقتصــادات‬ ‫بهــذه التطــورات‪ .‬وقــدرت مديــرة صنــدوق النقــد الدول ــي «كريســتالينا‬ ‫جورجييفــا» إن فيــروس كورونــا أدخــل العالــم يف حالــة ركــود أســوأ مــن‬ ‫أزمــة ‪2009‬م‪ ،‬وســتصل االحتياجــات املاليــة لألســواق الناشــئة لنحــو‬ ‫‪ 2.5‬تريليــون دوالر‪ .‬وســوف حتقــق أغلــب بلــدان العالــم معــدالت ســالبة‬ ‫للنمــو‪.‬‬

‫المخاطر العالمية يف ‪2023‬‬

‫ناقــش املنتــدى االقتصــادي العامل ــي (دافــوس) يف ينايــر ســنة ‪2023‬م‪،‬‬ ‫املخاطــر القائمــة‪ .‬ورصــد يف تقريــره املخاطــر الرئيســية ومــن‬ ‫أبرزهــا التضخــم وارتفــاع تكلفــة املعيشــة وانــدالع احلــروب التجاريــة‬ ‫وتدفقــات رأس املــال مــن األســواق الناشــئة‪ ،‬واالضطرابــات االجتماعيــة‬ ‫واملواجهــات التــي تهــدد بحــرب نوويــة‪ .‬فضــ ً‬ ‫ا عــن تراجــع العوملــة‬ ‫والتنميــة البشــرية‪ ،‬وتــآكل التماســك االجتماعــي وانتشــار اجلرائــم‬ ‫اإللكترونيــة والهجــرة غيــر املشــروعة‪ .‬وتنبــأ التقريــر بازديــاد تأثيــر‬ ‫األزمــات املتفاقمــة واإلضــرار بســبل عيــش قطاعــات أوســع مــن‬ ‫الســكان‪ ،‬وتزعــزع أغلــب اقتصــادات العالــم‪ .‬وتشــمل املخاطــر املتوقعــة‬ ‫واألعل ــى تصنيفـاً‪ ،‬أزمــة إمــدادات الطاقــة واألمــن الغذائ ــي والتضخــم‪.‬‬

‫إضافــة إل ــى أزمــات الديــون وتغ ّيــر املنــاخ‪.‬‬ ‫وتنبــأ التقريــر بــأن احلكومــات والبنــوك املركزيــة ســتواجه ضغوطــاً‬ ‫تضخميــة قويــة نتيجــة مواصلــة حــرب أوكرانيــا‪ ،‬واختناقــات الوبــاء‬ ‫املســتمرة‪ ،‬واحلــرب االقتصاديــة التــي تهــدد مبخاطــر اقتصاديــة‬ ‫ســلبية وصدمــات يف الســيولة واســتمرار االنكمــاش االقتصــادي‬ ‫وتفاقــم أزمــات الديــون علــى نطــاق عاملــي‪ .‬مبــا يهــدد بركــود ذي‬ ‫عواقــب وخيمــة وإمكانيــة زيــادة حــدة الفقــر وعــدم االســتقرار‬ ‫السياس ــي واالجتماع ــي‪ .‬وأفلســت مؤخـ ًرا بنــوك كبــرى (بنــك ســيليكون‬ ‫فال ــي وغيــره) واندلعــت احتجاجــات اجتماعيــة يف بريطانيــا وفرنســا‬ ‫أبــرزت تصاعــد االختــاف بــن الطبقــات‪ ،‬وبــن احلكومــات وشــعوبها‪.‬‬ ‫ممــا يتطلــب تغييــرات كبيــرة وســريعة‪ .‬ورصــد التقريــر ثالثــة حتديــات‬ ‫للعالــم‪:‬‬ ‫أعتبرهــا األكثــر تهديــدًا‬ ‫ِ‬ ‫‪ .1‬احلرب يف أوكرانيا‪ ،‬واقتراب الصراع من حافة الهاوية‪.‬‬ ‫‪ .2‬الصــراع الــذي يتصاعــد تدريج ًيــا حــول تايــوان وبحــر الصــن‪،‬‬ ‫والكوريتــن‪.‬‬ ‫‪ .3‬أزمة البرنامج النووي اإليراني واحتماالت فشل املفاوضات‪.‬‬

‫هل ينهار النظام العالمي أو يستبدل‪ ،‬أم يعالج‪:‬‬

‫النظام االقتصادي والتجاري الدولي احلالي‪:‬‬ ‫كانــت أوضــاع العالــم بعــد احلــرب العامليــة الثانيــة قــد أســفرت عــن‬ ‫تأســيس نظــام عاملــي تظلــه األمم املتحــدة ومؤسســاتها‪ .‬وانتهــى‬ ‫مؤمتــر بريتــون وودز (يوليــو ‪1944‬م) إل ــى تأســيس نظــام شــمل شــقه‬ ‫االقتصــادي صنــدوق النقــد الدول ــي ‪ IMF‬والبنــك الدول ــي لإلنشــاء‬ ‫والتعميــر ‪ .IBRD‬وعقــدت الح ًقــا االتفاقيــة العامــة للتجــارة‬ ‫والتعريفــات ‪ GATT‬ســنة ‪1947‬م‪ ،‬والتــي حتولــت إلــى منظمــة‬ ‫التجــارة العامليــة ‪ WTO‬يف عــام ‪1995‬م‪ ،‬وجــرى تنظيــم املصالــح‬ ‫العامليــة املتشــابكة بــن التبــادل التجــاري والتعــاون االقتصــادي الدول ــي‬ ‫واإلقليمــي‪ ،‬وتقاســم النتائــج ممــا جعــل خيــار احلــرب يتراجــع مــع‬ ‫تفضيــل العمــل نحــو معيشــة ســلمية أفضــل‪.‬‬ ‫غيــر أن الغــرب ‪-‬بقيــادة الواليــات املتحــدة وقــت إدارة الرئيــس‬ ‫«رونالــد ريجــان» شــن خدعــة «مبــادرة حــرب النجــوم‪Star Defense‬‬ ‫‪ « Initiative - SDI‬الت ــي جــرت االحتــاد الســوفييتي إل ــى ســباق‬ ‫للتســلح قصــم ظهــر اقتصــاده وانته ــى بانهيــار حلــف وارســو والنظــام‬ ‫الشــيوعي‪ .‬وانضمــت دول شــرق أوروبــا إل ــى االحتــاد األوروب ــي وحلــف‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪184‬‬ ‫إبريــــــــــل ‪2023‬‬

‫‪111‬‬

‫ملف العدد‬

‫خمسة أسباب لالرتفاع الشديد في األسعار وتكاليف الحياة اليومية‬

‫‪ %80‬من االستثمارات العربية البينية‬ ‫يف الخدمات و‪ %9‬للصناعة و‪ %2‬للزراعة‬ ‫كيــف نــري املتغيــرات‪ :‬ال تــرى العــن البشــرية املجــردة احلركــة الت ــي حتــدث يف أقــل مــن عشــر الثانيــة‪ .‬وجــاء اختــراع آلــة‬ ‫التصويــر بســرعة واحــد عل ــى ألــف مــن الثانيــة ليجعلنــا نــرى ألول مــرة تفاصيــل حركــة الطيــور واخليــول ولنعــرف مــا إذا كان‬ ‫احلصــان يطيــر وهــو يقفــز يف الســباق معل ًقــا بأرجلــه األربعــة‪ ،‬أم أنــه – كمــا كنــا نتخيــل ونــرى ‪-‬يســتند عل ــى رجليــه اخللفيتــن‬ ‫تــارة واألماميتــن تــارة أخــرى‪ .‬وعندمــا اســتخدمت آلــة التصويــر الســريع عرفنــا أن احلصــان يكــون طائـ ًرا يف الهــواء ألقــل مــن‬ ‫عشــر الثانيــة‪.‬‬ ‫ويناقــش عاملنــا اجلليــل الراحــل أحمــد زويــل هــذه األفــكار يف كتابــه الرائــع (عصــر العلــم)‪ ،‬ويوضــح ســبب اختراعــه آللــة تســجيل‬ ‫حركــة التفاعــات الكيميائيــة الت ــي ال تراهــا العــن لســرعتها الت ــي تصــل لواحد عل ــى مليــار مــن الثانيــة ولــم يتمكــن أحــد مــن‬ ‫تســجيلها مــن قبــل‪ .‬وبهــذا فتــح أبوا ًبــا ال نهائيــة أمــام تقــدم البحــث العلم ــي‪.‬‬

‫السفير جمال الدين البيومي‬

‫وبالتــوازي صرنــا ‪-‬يف عالــم السياســة واالقتصــاد ‪-‬بحاجــة إلــى‬ ‫آليــات لرصــد املتغيــرات الدوليــة بدقــة وبســرعة تواكبهــا‪ .‬فالعالــم‬ ‫يتغيــر ويتطــور باســتمرار لكــن اجلديــد هــو أن التطــور صــار يحــدث‬ ‫بســرعات متزايــدة‪ .‬فعندمــا صنــع املصــري القــدمي قــارب البــردي‪،‬‬ ‫أمض ــى العالــم بعــده مئــات الســنني ليصــل إل ــى ســفينة الســتني ألــف‬ ‫طــن حت ــى ســنة ‪1956‬م‪ ،‬عندمــا أغلقــت قنــاة الســويس‪ .‬لكنــه قفــز‬ ‫يف العشــرين ســنة التاليــة فقــط‪ ،‬ليصــل لبنــاء ناقلــة بتــرول حمولتهــا‬ ‫مليــون طــن‪.‬‬ ‫ومنــذ قــام العرب ــي «عبــاس بــن فرنــاس» بواحــدة مــن أوائــل محــاوالت‬ ‫الطيــران ــ الت ــي ألهمــت األخــوة «رايــت» لبنــاء طائــرة الراكــب الواحــد‬ ‫أنتجــت صناعــة الطائــرات طائــرة اخلمســن راكــب يف عقــد‬‫اخلمســينيات‪ ،‬والتــي ســميت وقتهــا «البوملــان الطائــر» فــإذا بتلــك‬ ‫الصناعــة تقفــز يف عقديــن أو ثالثــة مــن الزمــن لتنتــج طائــرة األلــف‬ ‫راكــب‪.‬‬ ‫وعل ــى البعديــن السياس ــي واالقتصــادي لــم يكــن يتصــور أن يتــم كــم‬

‫ونــوع التحــوالت واملتغيــرات بالســرعة التــي جــرت يف شــرق أوروبــا‬ ‫ويف شــرق وجنــوب شــرقي آســيا‪ .‬بعــد انهيــار حائــط برلــن وســقوط‬ ‫النظريــة الشــيوعية وتفتــت حلــف وارســو‪ .‬حيــث كان الســقوط‬ ‫ألســباب غايــة يف البســاطة‪ .‬فقــد كان مواطــن تلــك الــدول قــد‬ ‫حــرم مــن أبســط حقوقــه يف االختيــار حتــى فيمــا يــأكل ويعيــش‪.‬‬ ‫ورصــد مراقبــون ســلوك مواطن ــي أملانيــا الشــرقية الذيــن هدمــوا ســور‬ ‫برلــن يف نوفمبــر ‪1989‬م‪ ،‬وركضــوا إل ــى غــرب املدينــة «احلــر» عل ــى‬ ‫غيــر هــدى بح ًثــا عــن «احلريــة»‪ .‬فــكان أكثــر ســلوك متكــرر لســكان‬ ‫أملانيــا «الدميقراطية‪/‬الشــيوعية» هــو شــراء املــوز والشــيكوالتة‪ ،‬الت ــي‬ ‫لــم توفرهــا لهــم حكوماتهــم لســنوات‪ .‬وهكــذا اختصــرت احلريــة يف‬ ‫مطلــب «االختيــار»‪.‬‬ ‫بــل أن دول أوروبــا التــي حاربــت بعضهــا البعــض لعــدة قــرون حتــى‬ ‫احلــرب العامليــة الثانية صــار أغلبهــا يشــكل حال ًيــا االحتــاد األوروب ــي‪،‬‬ ‫الــذي نــال جائــزة نوبــل للســام ســنة ‪2014‬م‪ ،‬ألنــه حافــظ عل ــى الســام‬ ‫لســبعني ســنة مــن التعــاون والتعايــش‪ .‬ورغــم أن دولــة كأملانيــا خرجــت‬ ‫مهزومــة يف احلــرب‪ ،‬وفرضــت عليهــا قيــود التســلح‪ ،‬وفقــدت نحــو‬

‫‪110‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪184‬‬ ‫إبريــــــــــل ‪2023‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫‪ 23‬دولة إفريقية تعاني ثقل المديونية أو قريبة من العجز عن الدفع‬ ‫بما يجعلها بحاجة إىل الكثير من الوقت السترجاع ديونها‬ ‫تراوحــت معــدالت اإلهــاك النقــدي مــا بــن ‪ %21‬يف مــاالوي إل ــى ‪69‬‬ ‫‪ %‬يف جنــوب الســودان‪.‬‬

‫ثال ًثــا‪ :‬مــا هــي قــدرة دول القــارة عــى مواجهــة المخاطــر والتكيف‬ ‫معها ؟‬

‫بعيــدًا عــن النظــرة التشــاؤمية لتقريــر املنتــدى االقتصــادي العاملــي‬ ‫واملخاطــر املتوقعــة‪ ،‬فــإن تقريــر البنــك العامل ــي حــول آفــاق االقتصــاد‬ ‫العامل ــي الــذي صــدر يف ينايــر‪2023‬م‪ ،‬يقــدم صــورة تفاؤلية القتصاديات‬ ‫البلــدان اإلفريقيــة جنــوب الصحــراء الفرنكوفونيــة‪ ،‬حيــث حققــت‬ ‫دولهــا مؤشــرات إيجابيــة فيمــا يخــص النمــو االقتصــادي للســنة‬ ‫التاســعة عل ــى التوال ــي‪ ،‬مــع بقائهــا يف املنطقــة األقــل تأث ـ ًرا بصعــود‬ ‫مساســا بتراكــم الديــون يف إفريقيــا‪ ،‬وه ــي‬ ‫التضخــم العامل ــي‪ ،‬واألقــل‬ ‫ً‬ ‫املؤشــرات ذاتهــا املتوقــع اســتمرارها يف املســتقبل القريــب‪ .‬فهــذه‬ ‫ً‬ ‫شــاماًل‬ ‫املجموعــة اإلفريقيــة املتشــكلة مــن ‪ 22‬دولــة حققــت منــ ًوا‬ ‫نســبته ‪ ،% 4.4‬كمــا حتكمــت يف التضخــم الــذي يعــد األكثــر ضعفــاً‬ ‫مقارنــة مبســتويات التضخــم العامل ــي يف حــدود ‪ % 7.2‬بينمــا وصــل‬ ‫إل ــى ‪ % 24‬يف بلــدان جنــوب الصحــراء الغيــر الفرنكوفونيــة‪ .‬وحســب‬ ‫املعطيــات املقدمــة مــن قبــل صنــدوق النقــد الدولــي فــإن املنطقــة‬ ‫اإلفريقيــة ذاتهــا بقيــت متحكمــة يف الديــون العموميــة الت ــي اســتقرت‬ ‫عنــد أقــل مــن ‪ % 50‬مــن النــاجت احملل ــي اخلــام بفــارق ‪ 11‬نقطــة عــن‬ ‫باقــي دول إفريقيــا جنــوب الصحــراء‪ .‬ويتوقــع أن تســتمر الــدول‬ ‫اإلفريقيــة األربعــة األول ــى‪ ،‬جنــوب الصحــراء الفرنكوفونيــة‪ ،‬يف حتقيــق‬ ‫النمــو االقتصــادي وهــي علــى التوالــي‪ ،‬اجلمهوريــة الدميقراطيــة‬ ‫للكونغو بنســبة ‪ ،% 6.1‬الكوت ديفوار ‪ ،% 5.7‬الســنغال بنســبة ‪% 4.8‬‬ ‫والكاميــرون بنســبة ‪ .% 3.8‬ومقارنــة بالــدول اإلفريقيــة األربعــة األول ــى‪،‬‬ ‫جنــوب الصحــراء غيــر الفرنكوفونيــة‪ ،‬الت ــي ســتحقق من ـ ًوا اقتصاد ًيــا‬ ‫متواض ًعــا وهــي علــى التوالــي كينيــا بنســبة ‪ ،% 5.5‬إثيوبيــا ‪،% 3.5‬‬ ‫نيجيريــا بنســبة ‪ % 3.1‬وجنــوب إفريقيــا بنســبة ‪.% 1.9‬‬

‫راب ًعا‪ :‬الخيارات اإلفريقية للتكيف مع المخاطر العالمية‬

‫عل ــى هامــش املنتــدى االقتصــادي العامل ــي لدافــوس حــاول‪ ،‬وامكيل ــي‬ ‫مين ــي‪ ،‬األمــن العــام ملنطقــة التبــادل القــاري اإلفريق ــي‪ ،‬أن يقنــع مــدراء‬ ‫الشــركات املتعــددة اجلنســيات بأهميــة الســوق اإلفريقيــة جللــب‬ ‫االســتثمارات يف القطاعــات املتعــددة‪ ،‬مثــل قطــاع الســيارات‪ ،‬املــواد‬ ‫األوليــة‪ ،‬الصناعــات الغذائيــة‪ ،‬مــع تقــدمي كل التحفيــزات املمكنــة‬ ‫النتقــال الرأســمال املالــي إلــى إفريقيــا لضمــان سالســل التمويــن‬

‫البديلــة‪ .‬ومقارنــة باحلســابات الصينيــة‪ ،‬فــإن الشــركات الغربيــة يف‬ ‫فرصــا‬ ‫معظمهــا حبيســة النظــرة التــي تــرى يف الســوق اإلفريقيــة ً‬ ‫لالســتثمارات يف آفــاق ‪ 20‬إلــى ‪ 30‬ســنة القادمــة وليــس يف املــدى‬ ‫املتوســط املمتــد إلــى العشــر ســنوات القادمــة‪ ،‬كمــا هــو احلــال‬ ‫يف األســواق اآلســيوية أو الشــرق أوســطية‪ ،‬بالرغــم مــن أن الســوق‬ ‫اإلفريقيــة متتلــك الكثيــر مــن احملفــزات كمــا قــال وامكيل ــي مين ــي‪»:‬‬ ‫إذا كنــت مديــر شــركة ولديــك رؤيــة استشــرافية‪ ،‬فإنــك ســتعلم بــأن‬ ‫إفريقيــا ســتكون اخلــزان لليــد العاملــة‪ ،‬عامــل واحــد إفريق ــي مقابــل‬ ‫أربعــة يف العالــم‪ ،‬ومتتلــك إفريقيــا ‪ % 60‬مــن األراضــي الصاحلــة‬ ‫للزراعــة و‪ % 35‬مــن االحتياط ــي العامل ــي للمعــادن‪ ،‬وعليه فإن االســتثمار‬ ‫يف الســوق اإلفريقيــة يبــدأ مــن اآلن»‪ .‬وبلغــة اإلغــراء التنافس ــي ملكانــة‬ ‫الصــن يف إفريقيــا واللــوم عل ــى الغــرب الــذي يتغــذى بالتخويــف مــن‬ ‫الهيمنــة الصينيــة علــى األســواق اإلفريقيــة‪ ،‬يــرد وامكيلــي مينــي‪،‬‬ ‫علــى ادعــاءات الشــركات املتعــددة اجلنســيات الغربيــة‪ »:‬إذا كانــت‬ ‫الصــن قــد انطلقــت يف االســتثمار يف إفريقيــا قبــل ‪ 20‬إلــى ‪30‬‬ ‫ســنة فمــا عليكــم إال اللحــاق بهــا‪ ،‬ألنكــم ستهمشــون مــن الســوق‬ ‫اإلفريقيــة مســتقبال»‪ .‬إل ــى جانــب البحــث عــن االســتثمارات اخلارجيــة‬ ‫ً‬ ‫مســتقباًل يف إفريقيــا‬ ‫يف الســوق اإلفريقيــة‪ ،‬فــإن الرهــان الكبيــر‬ ‫يبق ــى مرك ـزًا عل ــى االســتثمار يف االنتقــال الطاقــوي‪ ،‬بالنظــر حلجــم‬ ‫االحتياطــي الضخــم مــن املــوارد الطاقويــة املتجــددة التــي متتلكهــا‬ ‫القــارة‪ ،‬ولآلســف‪ ،‬فإنــه ال يســتفيد إال ‪ % 40‬مــن الكهربــاء يف إفريقيــا‪،‬‬ ‫وعليــه‪ ،‬فــإن الوكالــة الدوليــة للطاقــة تؤكــد عل ــى ضــرورة الرفــع مــن‬ ‫إنتــاج الطاقــة عل ــى األقــل بـ ـــ ‪ % 30‬إل ــى غايــة ‪2030‬م‪ .‬وميكــن إلفريقيــا‬ ‫أن تســتفيد مــن االنتقــال الطاقــوي الــذي يشــهده االقتصــاد العامل ــي‬ ‫بفضــل تنــوع املعــادن مثــل الليثيــوم‪ ،‬الكوبالــت‪ ،‬املنغنيــز‪ ،‬الت ــي تســتخدم‬ ‫يف صناعــة بطاريــات الســيارات الكهربائيــة‪ ،‬إلــى جانــب توربينــات‬ ‫الريــاح واأللــواح الكهروضوئيــة‪ ،‬ويكف ــي أن نعــرف أن جمهوريــة الكونغــو‬ ‫الدميقراطيــة لوحدهــا تنتــج ‪ % 70‬مــن إمــدادات الكوبالــت يف العالــم‬ ‫التــي يجعــل منهــا ومــن منطقــة إفريقيــا مركــزًا عامل ًيــا يف سلســلة‬ ‫توريــد البطاريــات العامليــة للســيارات الكهربائيــة‪.‬‬

‫*مدير املدرسة الوطنية العليا للعلوم السياسية‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪184‬‬ ‫إبريــــــــــل ‪2023‬‬

‫‪109‬‬

‫ملف العدد‬

‫حس ــب توقع ــات منت ــدى داف ــوس فإن ــه يف العش ــر س ــنوات القادم ــة‬ ‫س ــيكون ل ــدى ع ــدد أق ــل م ــن ال ــدول الق ــدرة المالي ــة والنم ــو المس ــتقبيل‬ ‫بنيــة النظــام االقتصــادي واملال ــي العامل ــي‪ ،‬فعل ــى ســبيل املثــال‪ ،‬قدمــت‬ ‫منظمــة أوكســفام ‪ ،Oxfam‬التــي تضــم ‪ 21‬منظمــة عبــر العالــم‪،‬‬ ‫مجموعــة مــن االنتقــادات لتقريــر منتــدى دافــوس‪ ،‬حيــث أصــدرت‬ ‫تقريرهــا يف اليــوم ذاتــه الــذي افتتــح فيــه املنتــدى العامل ــي االقتصــادي‬ ‫لدافــوس يف ‪ 16‬ينايــر ‪2023‬م‪ ،‬تركــز فيــه عل ــى حالــة الالمســاواة بــن‬ ‫تزايــد احتــكار الثــروة مــن جهــة‪ ،‬وتزايــد الفقــر املدقــع‪ ،‬مــن جهــة‬ ‫أخــرى‪ ،‬واعتبرتــه كتهديــد وجــودي للمجتمعــات مبــا يقلــص مــن‬ ‫القــدرة عل ــى احتــواء الفقــر املتصاعــد‪ .‬وحســب تقريــر أوكســفام فإنــه‬ ‫ألول مــرة منــذ ‪ 25‬ســنة كان تصاعــد يف أقص ــى الثــراء يقابلــه تزايــد‬ ‫يف أقصــى الفقــر‪ ،‬وذلــك باعتمادهــا علــى تقديــرات برنامــج األمم‬ ‫املتحــدة للتنميــة‪ ،‬حيــث التحــق يف ســنة ‪2020‬م‪ ،‬أكثــر مــن ‪ 70‬مليــون‬ ‫شــخص إضــايف إل ــى أقص ــى الفقــر‪ ،‬أي يعيشــون بأقــل مــن دوالريــن‬ ‫يف اليــوم‪ ،‬أي بزيــادة ‪ % 11‬مــن فئــة املصنفــن ضمــن الفقــر املدقــع يف‬ ‫العالــم‪ .‬واملقاربــة االجتماعية‪-‬االقتصاديــة الت ــي تقــوم عليهــا منظمــة‬ ‫أوكســفام أنهــا تربــط املخاطــر العامليــة واســتمراريتها مبتغيــر احتــكار‬ ‫الثــروة‪ ،‬ومؤشــراتها يف ذلــك‪ ،‬أن ‪ % 1‬األكثــر ثــراء يف العالــم ضاعفــت‬ ‫مــن ثروتهــا بـ ـــ ‪ 74‬مــرة يف العشــر ســنوات األخيــرة‪ ،‬وبعمليــة حســابية‬ ‫بســيطة‪ ،‬فإنــه يف العشــر ســنوات األخيــرة‪ ،‬كل ‪ 100‬دوالر مــن الثــروة‬ ‫املنتجــة‪ ،‬فــإن ‪ 54.4‬دوالر ذهبــت لفائــدة ‪ %1‬مــن األكثــر ثــراء‪ ،‬بينمــا‬ ‫لــم يســتفد ‪ % 50‬األقــل ثــروة إال بـ ـــ ‪ 70‬ســنتيم‪ .‬أمــا احللــول العمليــة‬ ‫الت ــي تقترحهــا منظمــة أوكســفام للقضــاء عل ــى الالمســاواة املهــددة‬ ‫أساســا علــى فــرض الضرائــب‬ ‫للوجــود املجتمعــي يف العالــم‪ ،‬تقــوم‬ ‫ً‬ ‫عل ــى األثريــاء ومســاهمتهم يف متويــل برامــج السياســات العامــة يف‬ ‫منوذجــا لذلــك يف حالــة فرنســا مــع‬ ‫الــدول الغربيــة ذاتهــا‪ ،‬وتقــدم‬ ‫ً‬ ‫أزمــة التقاعــد‪ ،‬حيــث تقــدر أن ‪ % 2‬مــن ثــروة األثريــاء يف فرنســا‬ ‫ميكنهــا أن متــول نظــام التقاعــد بــدون أن تؤخــر مــن ســن اإلحالــة‬ ‫علــى التقاعــد‪ .‬أمــا فيمــا يخــص األثريــاء اجلــدد يف عالــم الثــورة‬ ‫التكنولوجيــة الرقميــة‪ ،‬فإنهــم ال يســاهمون إال بالقــدر اليســير جــدا‬ ‫مقارنــة بثرواتهــم املكتنــزة‪ ،‬علــى ســبيل املثــال فــإن مســاهمة أحــد‬ ‫أكبــر األثريــاء يف العالــم مثــل إيلــون مســك يف دفــع الضرائــب‪ ،‬ال‬ ‫متثــل إال نســبة ‪ % 3‬مــن ثروتــه‪ ،‬مــع العلــم أن هــذا األخيــر‪ ،‬حســب‬ ‫بلومبــرغ‪ ،‬أضح ــى يف ســنة ‪2021‬م‪ ،‬األكثــر ثــراء يف العالــم بثــروة تقــدر‬ ‫بـ ـــ ‪ 188‬مليــار دوالر‪ ،‬ويف أكتوبــر ‪2022‬م‪ ،‬أصبــح مالــكا لتويتــر بعدمــا‬ ‫دفــع ‪ 44‬مليــار دوالر‪ .‬كمــا أن نظيــره جــاف بيــزوز‪ ،‬الرئيــس املديــر‬ ‫العــام ملؤسســة أمــازون‪ ،‬ال يدفــع أقــل مــن ‪ % 1‬مــن الضرائــب‪ .‬حيــث‬ ‫صنــف هــذا األخيــر كذلــك يف ســنة ‪2021‬م‪ ،‬حســب مجلــة فورب ــس‪،‬‬

‫ضمــن أصحــاب الثــروة األول ــى يف العالــم بأصــول تقــدر مبــا يقــارب‬ ‫‪ 210‬مليــار دوالر‪ .‬ويف حالــة فــرض الضرائــب عل ــى الثــروة مــن أمثــال‬ ‫إيلــون مســك وجــاف بيــزوز‪ ،‬فإنــه ميكــن جمــع ‪ 1700‬مليــار دوالر ســنو ًيا‬ ‫عل ــى املســتوى العامل ــي مبــا يســمح للحكومــات مــن متويــل سياســتها‬ ‫االجتماعيــة والتقليــص مــن الفقــر املدقــع‪.‬‬

‫ثان ًيــا‪ :‬تأثيــر هــذه المخاطــر عــى دول قــارة إفريقيــا شــمال‬ ‫وجنــوب الصحــراء‬

‫إن التطــرق إل ــى حالــة الالمســاواة يف الثــروة عل ــى املســتوى العامل ــي‬ ‫يطــرح مباشــرة موقــع القــارة اإلفريقيــة يف إطــار النظــرة التشــاؤمية‬ ‫ملســتقبل البيئــة العامليــة‪ ،‬واملخاطــر الت ــي تهــدد الوجــود املجتمع ــي‪-‬‬ ‫البيئ ــي اإلفريق ــي‪ ،‬نتيجــة العوامــل اجليو‪-‬اقتصاديــة واجليوسياســية‬ ‫كمــا رصدهــا تقريــر منتــدى االقتصــاد العاملــي يف دافــوس‪ .‬إذا‬ ‫أخذنــا اخلطــر األكبــر الــذي يهــدد املجتمعــات العامليــة يف املســتقبل‬ ‫القريــب (‪2025-2023‬م) واملتمثــل يف تكلفــة املعيشــة وتأثيراتهــا عل ــى‬ ‫املجتمعــات اإلفريقيــة‪ ،‬فــإن الصدمــات املباشــرة اتضحــت مؤشــراتها‬ ‫الســلبية مباشــرة مــا بعــد كوفيــد ‪ 19‬ويف مرحلــة احلــرب األوكرانيــة‪،‬‬ ‫حيــث ارتفعــت أســعار املــواد الغذائيــة يف الكثيــر مــن الــدول اإلفريقيــة‬ ‫بســبب التضخــم‪ ،‬فف ــي ســنة ‪2022‬م‪،‬ارتفعــت املــواد الغذائيــة يف إثيوبيا‬ ‫بنســبة ‪ ، % 44‬ويف الصومــال ‪ 15‬باملائــة ويف كينيــا ‪ % 12‬مقارنــة‬ ‫باملتوســط العاملــي للتضخــم الــذي وصــل إلــى ‪ ،% 9‬وهــو مــا جعــل‬ ‫البنــك العاملــي يعلــن يف تقريــره الســنوي بــأن هــدف القضــاء علــى‬ ‫الفقــر املدقــع يف آفــاق ‪2030‬م‪ ،‬لــن ميكــن حتقيقــه يف ظــل اســتمرار‬ ‫الظــروف االقتصاديــة احلاليــة‪ .‬وتطــرح تكلفــة املعيشــة بالنســبة‬ ‫للكثيــر مــن الــدول اإلفريقيــة ضعــف قدرتهــا علــى إيجــاد التمويــل‬ ‫الضــروري ملعاجلــة هــذه الصدمــات االجتماعيــة العنيفــة‪ ،‬وحســب‬ ‫تقريــر البنــك اإلفريق ــي للتنميــة اخلــاص بتوقعــات اآلفــاق االقتصاديــة‬ ‫اإلفريقيــة لســنة ‪2023‬م‪ ،‬فــإن ‪ 23‬دولــة إفريقيــة تعــرف ثقــل املديونيــة‬ ‫أو ه ــي قريبــة مــن خطــر العجــز عــن الدفــع مبــا يجعلهــا بحاجــة إل ــى‬ ‫الكثيــر مــن الوقــت الســترجاع ديونهــا‪ .‬وعليــه‪ ،‬فــإن البنــك اإلفريق ــي‬ ‫للتنميــة يوص ــي بخفــض العجــز يف املوازنــات الهيكليــة وتراكــم الديــن‬ ‫العــام‪ ،‬عــن طريــق التنســيق الفعــال يف تســيير امليزانيــات وحتفيــز‬ ‫التجــارة اإلفريقيــة البينيــة ملواجهــة الصعوبــة يف إيجــاد التمويــل‬ ‫خصوصــا وأن الكثيــر مــن البلــدان اإلفريقيــة الســيما‬ ‫اخلارجــي‪،‬‬ ‫ً‬ ‫املصــدرة للمــواد األوليــة فقــدت ســنة ‪2022‬م‪ ،‬قيمــة كبيــرة مــن عملتهــا‬ ‫مقابــل الــدوالر بســبب تشــديد السياســة النقديــة األمريكيــة‪ ،‬حيــث‬

‫‪108‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪184‬‬ ‫إبريــــــــــل ‪2023‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مخاطـــر التفـــاوت بيـــن الـــدول والمجتمعـــات يف التحكـــم بالثـــورة‬ ‫التكنولوجيــة والرقميــة وســرعة انتشــارها تــؤدي لمخاطــر متعــددة األبعــاد‬ ‫إن توقعــات تقريــر املنتــدى االقتصــادي العاملــي «دافــوس» لســنة‬ ‫‪2023‬م‪ ،‬ينطلــق مــن املؤشــرات الكبــرى التــي عرفتهــا مرحلــة مــا‬ ‫بعــد كوفيــد ‪ 19‬وتصاعــد احلــرب الروسية‪-‬األوكرانية‪-‬األطلســية‪،‬‬ ‫وتتمثــل يف األزمــات املتعــددة واملترابطــة‪ ،‬أزمــة اإلمــدادات الغذائيــة‬ ‫العامليــة‪ ،‬أزمــة ارتفــاع التضخــم‪ ،‬أزمــة إمــدادات الطاقــة‪ ،‬ممــا يــؤدي‬ ‫إلــى الشــعور منــذ الســنة األولــى للتوقعــات‪ ،‬ســنة ‪2023‬م‪ ،‬بعــبء‬ ‫تكلفــة املعيشــة الت ــي تكــون آثارهــا وخيمــة عل ــى الــدول واملجتمعــات‬ ‫املنخفضــة الدخــل والت ــي لهــا مديونيــة خارجيــة تثقــل كاهــل تنفيــذ‬ ‫السياســات العامــة بســبب غيــاب التمويــل الضــروري واملناســب‪.‬‬ ‫وتداعيــات األزمــات املتعــددة واملترابطــة تــؤدي بدورهــا إلــى تصاعــد‬ ‫االضطرابــات االجتماعيــة املرتبطــة بعــدم االســتقرار السياس ــي ممــا‬ ‫يــؤدي إل ــى حتــدي وجــودي لألنظمــة السياســية حــول العالــم قــد تــؤدي‬ ‫إل ــى بــروز قــادة أكثــر تطر ًفــا وأقــل وســطية لفقدانهــا أدوات التكيــف‬ ‫مــع حجــم وثقــل األزمــات املتعــددة واملترابطــة‪ .‬ألنــه وبــكل بســاطة‪،‬‬ ‫وحســب توقعــات املنتــدى االقتصــادي العامل ــي‪ ،‬فإنــه يف العشــر ســنوات‬ ‫القادمــة ســيكون لــدى عــدد أقــل مــن الــدول القــدرة املاليــة لالســتثمار‬ ‫يف النمــو املســتقبلي‪ ،‬التقنيــات اخلضــراء‪ ،‬التعليــم‪ ،‬الرعايــة وأنظمــة‬ ‫الصحــة ممــا يؤثــر عل ــى تنميــة الرأســمال البشــري‪ .‬يشــير التقريــر‬ ‫إل ــى منــوذج مــن حالــة عــدم االســتقرار االجتماع ــي والسياس ــي العامل ــي‬ ‫يف ســنة ‪2022‬م‪ ،‬بســبب الزيــادة يف أســعار الوقــود وحدهــا‪ ،‬أدت إل ــى‬ ‫موجــة مــن االحتجاجــات العامليــة مســت ‪ 92‬دولــة‪ ،‬نتــج عــن بعضهــا‬ ‫ضحايــا تكلفــة املعيشــة‪ .‬وإل ــى جانــب نقــص التمويــل واالســتثمارات‬ ‫فــإن التهديــدات البيئيــة يف املســتقبل القريــب والبعيــد ســينجم عنهــا‬ ‫نقــص الغــذاء‪ ،‬واملــاء‪ ،‬واملعــادن ممــا تــؤدي إل ــى تصاعــد حــروب امليــاه‬ ‫واملجاعــات‪ ،‬والصدامــات البشــرية بســبب الهجــرة البيئيــة‪ .‬وتوقــع‬ ‫تقريــر دافــوس أن يتســبب اجلفــاف ونقــص امليــاه يف انخفــاض‬ ‫احملاصيــل الزراعيــة ونفــوق املاشــية يف جميــع أنحــاء شــرق إفريقيــا‪،‬‬ ‫شــمال إفريقيــا وجنــوب إفريقيــا ممــا يزيــد مــن انعــدام األمــن الغذائي‪.‬‬ ‫ومــا يزيــد مــن األزمــات املتعــددة واملترابطــة‪ ،‬تكلفــة املعيشــة‪ ،‬انعــدام‬ ‫األمــن الغذائ ــي‪ ،‬تزايــد التهديــدات البيئيــة عل ــى املــدى القريــب‪ ،‬فــإن‬ ‫املخاطــر الت ــي ســتزيد مــن عمــق هــذه األزمــات املتعــددة عــدم قــدرة‬ ‫الــدول عل ــى ســداد الديــون اخلارجيــة يف العقــد القــادم‪ ،‬يوجــد حال ًيــا‬ ‫أكثــر مــن ‪ 54‬دولــة بحاجــة إل ــى تخفيــف عــبء الديــون‪ ،‬والت ــي متثــل‬ ‫أقــل مــن ‪ 3‬باملائــة مــن االقتصــاد العامل ــي‪ ،‬ومتثــل هــذه الــدول ‪ % 18‬مــن‬ ‫ســكان العالــم ويوجــد بهــا أكثــر مــن ‪ % 50‬مــن األفــراد الذيــن يعيشــون‬ ‫يف حالــة الفقــر املدقــع‪ .‬فالهاجــس املســتقبلي أن تنتقــل العــدوى‬

‫بســبب هــروب رأس املــال ممــا يعمــق مــن العجــز عــن ســداد الديــون‪.‬‬ ‫شــكلت احلــرب اجليو‪-‬اقتصاديــة املرتبــة الثالثــة مــن حيــث شــدة‬ ‫املخاطــر التــي سيشــهدها العالــم يف الســنتني القادمتــن‪ ،‬وأدواتهــا‬ ‫العقوبــات واحلــروب التجاريــة‪ ،‬وجتميــد األصــول واالســتثمارات بــن‬ ‫القــوى املتنافســة اقتصاد ًيــا الســيما بــن الواليــات املتحــدة األمريكيــة‪،‬‬ ‫الصــن وروســيا‪ .‬وعليــه‪ ،‬فــإن االجتــاه العــام للقــوى املتنافســة ســعيها‬ ‫لتحقيــق االكتفــاء الذات ــي بدعــم مــن الدولــة‪ ،‬والتوصــل لوضــع حــد‬ ‫للتبعيــة املطلقــة للقــوى املتنافســة‪ ،‬مــع اتخــاذ إجــراءات دفاعيــة‬ ‫لتعزيــز اإلنتــاج احملل ــي والتقليــل مــن التدخــل األجنب ــي يف الصناعــات‬ ‫احليويــة‪.‬‬ ‫ويشــير التقريــر هنــا‪ ،‬علــى ســبيل املثــال‪ ،‬إلــى املخــاوف األوروبيــة‬ ‫مــن القانــون األمريكــي خلفــض التضخــم الــذي يتضمــن إعفــاءات‬ ‫ضريبيــة وإعانــات كبيــرة للمنتجــن احملليــن يف التقنيــات اخلضــراء‪.‬‬ ‫وستســتمر احلــرب االقتصاديــة واملعلوماتيــة بوصفهــا أكثــر خطــورة‬ ‫مــن الصراعــات الســاخنة عل ــى مــدى العقــد القــادم‪ ،‬بحيــث ســيكون‬ ‫اللجــوء الســتخدام أســلحة الدمــار الشــامل أقــل مــن حيــث الشــدة‬ ‫املتوقعــة مقارنــة باملواجهــة اجليو‪-‬اقتصاديــة والتضليــل واملعلومــات‬ ‫املضللــة‪ ،‬وهــو مــا نســميه يف األدبيــات االســتراتيجية املعاصــرة‬ ‫بحــروب اجليــل الرابــع واخلام ــس‪ .‬وعل ــى عك ــس مــن ديناميــات القــوة‬ ‫الســابقة الت ــي مت تشــكيلها بأســلحة الــردع‪ ،‬فــإن العقــد القــادم ميكــن‬ ‫أن يتحــول إل ــى حــروب الدمــار ذات الهجمــات الدقيقــة مــع صراعــات‬ ‫موســعة‪ .‬بحيــث ســتغير التقنيــات اجلديــدة مــن طبيعــة تهديــد األمــن‬ ‫القوم ــي والدول ــي وستتوســع ســاحات املعــارك املســتقبلية وأســاليب‬ ‫املواجهــة تتوســع أكثــر‪ ،‬لتشــمل األرض‪ ،‬البحــر‪ ،‬اجلــو‪ ،‬الفضــاء‬ ‫الســيبراني والفضــاء اخلارجــي بفضــل األســلحة املضــادة لألقمــار‬ ‫الصناعيــة والفــرط الصوت ــي‪ ،‬وتصبــح قــدرة اخلصــوم املتحكمــة يف‬ ‫التكنولوجيــا املتقدمــة مــن تعطيــل األقمــار الصناعيــة‪ ،‬واالتصــاالت‬ ‫وحتديــد املواقــع‪ ،‬وميكــن اســتخدام حــرب املعلومــات بشــكل متزايــد‬ ‫واألخطــر مــا يف هــذه احلــروب هــو التحكــم أو اختــراق أجهــزة الدفــاع‬ ‫النــووي‪.‬‬ ‫إن هــذه املخاطــر الت ــي مت تشــخيصها مــن قبــل اخلبــراء املســتجوبني‬ ‫مــن قبــل املنتــدى االقتصــادي العامل ــي عل ــى أنهــا ســتكون مؤثــرة يف‬ ‫مســار املســتقبل املنظــور والبعيــد‪ ،‬كانــت محــل انتقــاد املنظمــات غيــر‬ ‫احلكوميــة ذات الطابــع االجتماعــي‪ ،‬الســيما يف حتليلهــا لطبيعــة‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪184‬‬ ‫إبريــــــــــل ‪2023‬‬

‫‪107‬‬

‫ملف العدد‬

‫ستش ــهد البيئ ــة األمني ــة الدولي ــة الع ــودة إىل فت ــرة الح ــرب الب ــاردة‬ ‫ب ــكل أدواته ــا الفتاك ــة وتتف ــوق الجغرافي ــا السياس ــية ع ــى االقتص ــاد‬ ‫مــدى الســنتني القادمتــن (‪2025-2023‬م) أمــا مجموعــة املخاطــر الت ــي‬ ‫يتوقــع تأثيراتهــا علــى املــدى الطويــل (‪2033-2023‬م) فتــم انتقاؤهــا‬ ‫مــن مجموعــة مــن املخاطــر التــي هــي مــن املرجــح أن تكــون أكثــر‬ ‫ـارعا يف‬ ‫شــدة‪ ،‬والطارئــة حدي ًثــا والت ــي يحتمــل أن تأخــذ منح ــى متسـ ً‬ ‫تأثيراتها يف املجاالت االقتصادية‪ ،‬البيئية‪ ،‬املجتمعية واجليوسياســية‬ ‫واملخاطــر التكنولوجيــة الت ــي قــد تــؤدي إل ــى أزمــات مســتعصية‪ .‬مــا‬ ‫يالحــظ يف تقريــر دافــوس أن تكلفــة املعيشــة ســتهيمن عل ــى مخاطــر‬ ‫العالــم يف الســنتني القادمتــن وصنفــت علــى أنهــا األكثــر خطــورة‪،‬‬ ‫بينمــا يهيمــن فشــل األداء املناخ ــي يف العقــد القــادم عل ــى املخاطــر‬ ‫الكبــرى‪ ،‬حيــث مت تصنيــف ســتة مخاطــر مــن بــن العشــرة علــى‬ ‫أنهــا ذات طبيعــة بيئيــة بســبب فقــدان التنــوع البيولوجــي وانهيــار‬ ‫النظــام اإليكولوجــي‪ .‬أمــا املخاطــر العشــرة علــى املديــن القريــب‬ ‫والبعيــد فتتــراوح بــن املواجهــة اجليواقتصاديــة‪ ،‬هشاشــة التماســك‬ ‫االجتماع ــي‪ ،‬االســتقطاب املجتمع ــي‪ ،‬إل ــى جانــب تهديديــن ســيكون‬ ‫تأثيرهمــا كبيــ ًرا جــدًا يف العقــد القــادم‪ ،‬وهمــا‪ ،‬انتشــار اجلرائــم‬ ‫اإللكترونيــة وانعــدام األمــن الســيبراني‪ ،‬مــن جهــة‪ ،‬وانتشــار الهجــرة‬ ‫غيــر الشــرعية عل ــى نطــاق واســع مــن جهــة أخــرى‪.‬‬ ‫ستشــهد البيئــة األمنيــة الدوليــة يف مفهومهــا الصلــب العــودة إلــى‬ ‫فتــرة احلــرب البــادرة بــكل أدواتهــا الفتاكــة‪ ،‬بحيــث تتفــوق اجلغرافيــا‬

‫السياســية علــى االقتصــاد‪ ،‬ومؤشــراتها الكبــرى العــودة إلــى ســباق‬ ‫التســلح واالرتفــاع اجلنونــي لإلنفــاق العســكري باســتخدام تقنيــات‬ ‫جديــدة تكــون أكثــر فتـ ًكا‪ ،‬كمــا ســتطغى الصراعــات املتعــددة املجــاالت‬ ‫واحلــروب الالمتكافئــة علــى املشــهد العاملــي للمخاطــر علــى املــدى‬ ‫أساســا يف‬ ‫الطويــل‪ .‬فيمــا يخــص املخاطــر التكنولوجيــة فتكمــن‬ ‫ً‬ ‫الفجــوة الكبيــرة الت ــي تقســم الــدول واملجتمعــات بــن تلــك املتحكمــة‬ ‫يف اإلنتــاج واالســتثمار يف احلقــول احليويــة مثــل الــذكاء االصطناع ــي‪،‬‬ ‫واحلوســبة احلكوميــة‪ ،‬والتكنولوجيــا احليويــة‪ ،‬بفضــل مراكــز البحــوث‬ ‫التكنولوجيــة املتطــورة والقــدرة عل ــى حتمــل تكاليــف تلــك االختراعــات‬ ‫واســتخداماتها يف األمــن الصحــي واألمــن الغذائــي واألمــن البيئــي‪.‬‬ ‫وفضــ ً‬ ‫ا عــن مخاطــر التفــاوت بــن الــدول واملجتمعــات يف التحكــم‬ ‫يف الثــورة التكنولوجيــة والرقميــة‪ ،‬فــإن ســرعة انتشــارها بــن الــدول‬ ‫واملجتمعــات تــؤدي إلــى مخاطــر متعــددة األبعــاد‪ ،‬منهــا اجلرائــم‬ ‫الســيبرانية التــي تهــدف إلــى تعطيــل وتدميــر البنيــة التحتيــة‬ ‫الرقميــة الت ــي تديــر املنشــآت احليويــة‪ ،‬الفالحيــة‪ ،‬الصحيــة‪ ،‬املاليــة‪،‬‬ ‫النقــل‪ ،‬الطاقــة‪ .‬ومــن الناحيــة االجتماعيــة‪ ،‬فــإن مــن أبــرز املخاطــر‬ ‫التكنولوجيــة انتشــار أدوات التضليــل واملعلومــات اخلاطئــة الت ــي تؤثــر‬ ‫عل ــى متاســك األمــن املجتمع ــي مــع إضعــاف الســيادة الرقميــة الفردية‬ ‫يف حالــة االســتخدام الغيــر شــرعي للبيانــات واملعلومــات الشــخصية‪.‬‬

‫‪106‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪184‬‬ ‫إبريــــــــــل ‪2023‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫‪ 54‬دولة تعاني عبء الديون وتمثل ‪% 3‬من االقتصاد العالمي‬

‫العقد القادم قد يشهد حروب الدمار ذات‬ ‫الهجمات الدقيقة مع صراعات موسعة‬ ‫وصــف تقريــر املنتــدى االقتصــادي العامل ــي «دافــوس» يف طبعتــه لســنة ‪2023‬م‪ ،‬البيئــة العامليــة وحتدياتهــا املســتقبلية بعالــم‬ ‫متعــدد األزمــات ‪ ، polycrises‬وهــو املصطلــح الــذي اســتخدمه املــؤرخ آدم تــوز‪ ،‬األســتاذ باجلامعــة األمريكيــة بكولومبيــا‪،‬‬ ‫ومــن خصائــص عالــم متعــدد األزمــات أن تكــون فيــه الصدمــات متباينــة إال أنهــا تتفاعــل فيمــا بينهــا بحيــث يكــون الــكل‬ ‫ً‬ ‫غموضــا مــن مجمــوع األجــزاء‪ .‬كمــا أن األزمــات تكــون متتاليــة وتتبــع بعضهــا البعــض ممــا يجعلهــا تغــذي ذاتهــا وتعــزز‬ ‫أكثــر‬ ‫الواحــدة األخــرى‪ ،‬وهــو مــا يجعــل قــدرة الــدول ضئيلــة جـدًا إلدارتهــا‪ .‬ويف الوقــت ذاتــه‪ ،‬فــإن رؤيــة اخلبــراء فيمــا يخــص التوقعــات‬ ‫املســتقبلية عل ــى املــدى املتوســط (‪2025-2023‬م) واملــدى البعيــد (‪2033-2023‬م)‪ ،‬طغ ــى عليهــا الطابــع التشــاؤمي‪ ،‬كانــت نســبة‬ ‫‪ % 80‬مــن اخلبــراء املســتجوبني مــن قبــل املنتــدى االقتصــادي العامل ــي لديهــم رؤيــة ســلبية للمســتقبل القريــب‪ ،‬بحيــث توقعــوا‬ ‫أن تكــون أزمــات مســتمرة تــؤدي إل ــى نتائــج كارثيــة‪ ،‬وأن االقتصــاد العامل ــي سيشــهد تقلبــات مســتمرة مــع صدمــات متعــددة‬ ‫تبــرز مســارات متباينــة‪ .‬بينمــا تراجعــت نســبة التوقعــات الســلبية والكارثيــة بالنســبة للخبــراء املســتجوبني يف آفــاق العشــرة‬ ‫ســنوات القادمــة (‪2033-2023‬م) حيــث تقاســم الرؤيــة الســلبية للعالــم متعــدد األزمــات نســبة ‪ %54‬مقارنــة بـ ـــ ‪ % 80‬يف الســنتني‬ ‫األوليتــن‪.‬‬

‫أ‪.‬د‪.‬مصطفى صايج‬

‫ويف ظــل هــذه املشــاهد التشــاؤمية ملســتقبل البيئــة العامليــة كمــا‬ ‫رســمها تقريــر املنتــدى االقتصــادي العاملــي يف دافــوس‪ ،‬نحــاول أن‬ ‫نحلــل املخاطــر التــي تضمنهــا التقريــر بــكل أبعادهــا وتأثيراتهــا‬ ‫علــى القــارة اإلفريقيــة مــع إظهــار القــدرات التــي متتلكهــا الــدول‬ ‫اإلفريقيــة يف شــمال وجنــوب الصحــراء ملواجهــة وإدارة هــذه املخاطــر؟‬ ‫ومــا ه ــي اآلليــات القاريــة واجلهويــة والدوليــة الت ــي ميكــن أن تســاهم‬ ‫يف التقليــل مــن هــذه الصدمــات الكارثيــة الت ــي تواجههــا إفريقيــا يف‬ ‫املديــن املباشــر والقريــب؟‬

‫ســيواجهها العالــم يف آفــاق ‪ 2025‬وآفــاق ‪2033‬م‪ ،‬ونشــير مــن الوهلــة‬ ‫األولــى أن هــذه املخاطــر احملــددة ليســت بالقــدر احملتــوم علــى‬ ‫املجتمعــات بقــدر مــا ه ــي احتمــاالت إذا حدثــت فســتؤثر ســل ًبا عل ــى‬ ‫املتغيــرات الثقيلــة الت ــي تنعك ــس نتائجهــا عل ــى نســبة النــاجت اإلجمالي‬ ‫العامل ــي‪ ،‬أو عــدد الســكان‪ ،‬أو املــوارد الطبيعيــة واملنجميــة‪ .‬وســتبقى‬ ‫تأثيــرات مــا بعــد كوفيــد ‪ 19‬ومــا بعــد احلــرب الروســية‪-‬األوكرانية‪-‬‬ ‫األطلســية تلق ــي بتأثيراتهــا العامليــة وعل ــى كل املســتويات‪ ،‬وتتلخــص‬ ‫هــذه املخاطــر يف التضخــم وتكلفــة املعيشــة‪ ،‬األزمــات واحلــروب‬ ‫التجاريــة وتدفقــات رأس املــال اخلارجــي‪ ،‬االضطرابــات االجتماعيــة‬ ‫الواســعة‪ ،‬املخاطــر اجليوسياســية وشــبح احلــرب النوويــة‪.‬‬

‫حــدد أكثــر مــن ‪ 1200‬خبيــر مــن األوســاط األكادمييــة‪ ،‬ورجــال األعمــال‪،‬‬ ‫واحلكومــات‪ ،‬واملجتمــع املدن ــي تطــور مشــاهد املخاطــر العامليــة الت ــي‬

‫مت حتديــد هــذه املخاطــر وبنــاء مشــاهدها انطال ًقــا مــن رصــد‬ ‫مســحي لألزمــات الراهنــة واملوجــودة فعل ًيــا ودرجــة تأثيراتهــا علــى‬

‫أوالً‪ :‬عالــم متعــدد األزمــات‪ ...‬وهــذه هــي مخاطره يف آفــاق ‪-2025‬‬ ‫‪..2033‬‬ ‫‪2033‬‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪184‬‬ ‫إبريــــــــــل ‪2023‬‬

‫‪105‬‬

‫ملف العدد‬

‫تمــر نصــف ناقــات النفــط العالميــة عبــر بحــر الصيــن الجنوبــي الــذي‬ ‫يمثــل نقطــة إلتقــاء طــرق المواصــات البحريــة األكثــر كثافــة يف العالــم‬ ‫كبيــرة مــن القــوى الدوليــة واإلقليميــة الت ــي لهــا مصلحــة مؤكــدة يف‬ ‫اســتقرار األمــن يف املنطقــة‪ ،‬ولعــل تقاطــع املصالــح االقتصاديــة‬ ‫الصينيــة مــع دول املنطقــة إذ يعــد البحــر األحمــر جــز ًءا مــن ممــر‬ ‫ً‬ ‫وأيضــا أهميــة اســتمرار اإلمــداد بالطاقــة مــن قبــل‬ ‫طريــق احلريــر‪،‬‬ ‫الــدول األوروبيــة يف ضــوء الصــراع الروســي األوكرانــي‪ ،‬ممــا يُظهــر‬ ‫احلاجــة املاســة نحــو ضــرورة تعزيــز التعــاون والتكامــل االقتصــادي‪،‬‬ ‫بــن املنطقــة العربيــة وهــذه الــدول والت ــي يدخــل ضمــن إطارهــا حفــظ‬ ‫أمــن املمــرات املالحيــة يف املنطقــة‪.‬‬ ‫ختا ًما‪:‬‬ ‫يعــد تقريــر املخاطــر العامليــة أداة استشــراف ألنــواع املخاطــر الت ــي قــد‬ ‫تواجــه أمــن املمــرات املالحيــة يف املنطقــة‪ ،‬وبعضهــا يؤثــر عل ــى مصالــح‬ ‫أطــراف متعــددة والتــي بالتعــاون املشــترك قــد تتحقــق مصاحلهــا‬ ‫ويقــود ذلــك وجــود رغبــة دوليــة علــى تعميــق التعــاون مــع املنطقــة‬ ‫العربيــة ككل وحتقيــق اســتقرار سالســل اإلمــداد واســتقرار وأمــن‬

‫اخلوانــق البحريــة االســتراتيجية‪ ،‬والت ــي حتتــوي املنطقــة العربيــة عل ــى‬ ‫ثالثــة منهــا‬ ‫ومــن ناحيــة أخــرى تتصاعــد حتديــات التوظيــف للمخاطــر العامليــة‬ ‫بتهديــد املمــرات املالحيــة يف املنطقــة لتحقيــق مصالــح بعــض القــوى‬ ‫والتنظيمــات اإلرهابيــة وكعامــل ضغــط عل ــى احلكومــات لالســتجابة‬ ‫ملصالــح تلــك القــوى‪ ،‬ولعــل إحــداث حالــة مــن التوافــق حــول مفهــوم‬ ‫اخلطــر الــذي يهــدد أمــن املجــرى املالح ــي وعــدم ســيطرة مفهــوم األمــن‬ ‫القطــري علــى التعــاون وحتقيــق املصالــح املشــتركة لــدول اإلقليــم‬ ‫قــد يســاهم يف تفعيــل مبــادرات التعــاون املشــترك حلفــظ األمــن‬ ‫واالســتقرار يف املمــرات البحريــة االســتراتيجية‪.‬‬

‫* خبري يف قضايا أمن املمرات املالحية والشأن اإلفريقي‬

‫‪104‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪184‬‬ ‫إبريــــــــــل ‪2023‬‬

‫مقال‬

‫اســتخدام نظــام اإلقليــم البحــري خاصــة أن القانــون الدولــي قــد‬ ‫حفــز مثــل هــذا التعــاون مثــل اتفاقيــة األمم املتحــدة لقانــون البحــار‬ ‫واحمليطــات لعــام ‪1982‬م‪ ،‬والتــي نصــت يف املــادة ‪ 123‬علــى تعــاون‬ ‫الــدول املتشــاطئة لبحــار مغلقــة أو شــبه مغلقــة‪.‬‬ ‫وتأتــي مبــادرة مجلــس الــدول العربيــة واإلفريقيــة املُطلــة علــى‬ ‫البحــر األحمــر وخليــج عــدن ‪2020‬م‪ ،‬يف هــذا اإلطــار‪ ،‬تلــك املبــادرة‬ ‫الت ــي احتضنتهــا اململكــة العربيــة الســعودية جلعــل منطقــة املمــرات‬ ‫املالحيــة منطقــة ســلم مســتقرة‪ ،‬والبعــد عــن الصراعــات الدوليــة‪،‬‬ ‫وذلــك بتفضيــل حــل الصراعــات يف منطقــة البحــر األحمــر وخليــج‬ ‫عــدن يف نطاقهــا اإلقليمــي‪.‬‬ ‫كذلــك االتفــاق بــن اململكــة العربيــة الســعودية وإيــران بشــأن اســتئناف‬ ‫العالقــات الدبلوماســية وإعــادة فتــح الســفارات وعمــل البلــدان عل ــى‬ ‫تفعيــل اتفاقيــة التعــاون األمنــي وإجــراء محادثــات بشــأن تعزيــز‬ ‫العالقــات الثنائيــة‪ ،‬والــذي يدعــم احللــول التوافقيــة جتــاه قضايــا‬ ‫املنطقــة وحتقيــق قــدر مــن األمــن يف تعزيــز وتشــابك املصالــح‬ ‫املختلفــة للــدول املنضمــة لإلقليــم البحــري‪.‬‬ ‫وحتتــاج تلــك املبــادرات إل ــى تفعيلهــا ودعمهــا حتسـ ًبا للمخاطــر الت ــي‬ ‫يحتمــل تعــرض املمــرات املالحيــة االســتراتيجية للمنطقــة والتــي‬ ‫أوردهــا تقريــر املخاطــر العامليــة خاصــة عامــل التوظيــف لهــا للضغــط‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫عل ــى حكومــات دول املنطقــة وتهديــد االســتقرار االقتصــادي واألمن ــي‬ ‫الدول ــي‪.‬‬ ‫‪ -٣‬إيجــاد آليــة مؤسســية عربيــة وإقليميــة ودوليــة إلدارة شــؤون أمــن‬ ‫املمــرات املالحيــة يف املنطقــة‪.‬‬ ‫إذا كانــت املخاطــر العامليــة الت ــي أوردهــا تقريــر املخاطــر العامليــة ُحُتفــز‬ ‫عامــل التوظيــف للخوانــق البحريــة يف املنطقــة لإلضــرار باالقتصــاد‬ ‫الدول ــي والضغــط عل ــى احلكومــات فه ــي ً‬ ‫أيضــا حتفــز عامل التشــارك‬ ‫بــن دول املنطقــة والهيئــات والــدول التــي يهمهــا اســتقرار املمــرات‬ ‫املالحيــة بالعمــل علــى وضــع حــد لســلوكيات الــدول واملنظمــات‬ ‫اإلرهابيــة الت ــي قــد تبــادر بتهــدد املمــرات املالحيــة يف املنطقــة وذلــك‬ ‫مــن خــال التال ــي‪:‬‬ ‫تبنــى مفهو ًمــا واســ ًعا لألمــن البحــري‪ ،‬بحيــث يشــمل الــدول ذات‬ ‫املصالــح القائمــة يف اخلليــج العربــي والبحــر األحمــر وإن كانــت‬ ‫ال تطــل عليــه مباشــرة‪ ،‬فاخلصائــص اجلغرافيــة واجليوسياســية‬ ‫للممــر املالح ــي للبحــر األحمــر وخليــج عــدن واخلليــج العرب ــي جتعــل‬ ‫التنســيق مــع األطــراف ذات املصلحــة‪ ،‬ســواء املطلــة عليــه بصفــة‬ ‫مباشــرة أو خــارج نطاقــه اجلغــرايف‪ ،‬مــن أســباب تدن ــى نســب املخاطــر‬ ‫الت ــي قــد تتعــرض لهــا املنطقــة لوجــود توافــق دول ــي وإقليم ــي وتعــاون‬ ‫مشــترك حلفــظ األمــن يف املنطقــة‪.‬‬ ‫يرتبــط بالعامــل الســابق‪ ،‬العمــل عل ــى عامــل تقاطع مصالــح مجموعة‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪184‬‬ ‫إبريــــــــــل ‪2023‬‬

‫‪103‬‬

‫ملف العدد‬

‫الســفن القدميــة بســفن أكبــر حج ًمــا وأكثــر كفــاءة يف اســتهالك‬ ‫الوقــود‪.‬‬

‫أزمــات الغــذاء والطاقــة والصــراع اجليوسياس ــي بــن القــوى الدوليــة‬ ‫واإلقليميــة ومبــا يلقــي مبخاطــر علــى تلــك املمــرات و يف ضــوء‬ ‫أهميتهــا االســتراتيجية‪ ،‬لــذا قــد يتــم التحــرك يف عــدة مســارات لــدرء‬ ‫املخاطــر عــن تلــك املنطقــة االســتراتيجية وذلــك كالتالــي‪:‬‬ ‫‪ -١‬التحــوط جتــاه توظيــف أزمــات املخاطــر التــي أوردهــا تقريــر‬ ‫املخاطــر العامليــة كعامــل ضغــط عل ــى احلكومــات لالســتجابة ملصالــح‬ ‫عــدد مــن القــوى والتنظيمــات اإلرهابيــة الت ــي قــد تســتغل املخاطــر‬ ‫الدوليــة لتحقيــق مصاحلهــا‪.‬‬

‫لذلــك اســتحدث البنــك الدولي نهــج االقتصــاد األزرق‪ ،‬الــذي يركــز‬ ‫علــى اإلدارة املســتدامة واملتكاملــة للمناطــق الســاحلية والبحريــة‬ ‫يف إطــار ســامة احمليطــات‪ ،‬والتــي تبلــغ مســاهمتها يف االقتصــاد‬ ‫العاملــي ‪ 1.5‬تريليــون دوالر ســنوياً‪ ،‬ومن املتوقــع أن يتضاعــف هــذا‬ ‫الرقــم إلــى ‪ 3‬تريليونــات دوالر بحلــول عــام ‪2030‬م‪.‬‬

‫فبطبيعــة احلــال سيشــكل التلويــح أو االســتهداف عامــل ضغــط‬ ‫عل ــى احلكومــات لالســتجابة ملصالــح عــدد مــن القــوى والتنظيمــات‬ ‫اإلرهابيــة الت ــي تســتغل املخاطــر الدوليــة لتحقيــق مصاحلهــا‪ ،‬وه ــي‬ ‫تهديــدات يجــب التحــوط جتــاه مخاطرهــا بالعمــل عل ــى االســتعداد‬ ‫ملواجهــة أزمــات تتعلــق بتهديــد إرهاب ــي مثـ ًـا يف اخلوانــق البحريــة يف‬ ‫املنطقــة أو قنــاة الســويس عل ــى ســبيل املثــال‪.‬‬

‫فسالســل اإلمــداد الدوليــة تعتمــد عل ــى النقــل البحــري‪ ،‬ومــن املتوقــع‬ ‫أن يتضاعــف حجــم عمليــات الشــحن ثــاث مــرات بحلــول عــام ‪،2050‬‬ ‫وتعــد مخاطــر انبعاثــات الكربــون نتيجــة اعتمــاد العديــد مــن الســفن‬ ‫عل ــى وقــود الصهاريــج وهــو أكثــر أنــواع الوقــود املســتخدم تلويثـاً للبيئة‬ ‫أحــد مخاطــر البيئيــة الت ــي ركــز عليهــا تقريــر املخاطــر العامليــة‪.‬‬

‫راب ًعــا‪ :‬أدوات الحــد مــن تأثيــر المخاطــر العالميــة عــى أمــن‬ ‫الممــرات المالحيــة يف المنطقــة‬ ‫التجمــع العرب ــي لــه مصاحلــه اخلاصــة الت ــي تتعلــق باإلقليــم خاصــة‬ ‫مناطــق اخلليــج العرب ــي والبحــر األحمــر‪ ،‬وقــد وضــح هــذا يف أكثــر مــن‬ ‫لقــاء قمــة عرب ــي لــدرء املخاطــر الت ــي تتعــرض لهــا املمــرات املالحيــة‬ ‫يف املنطقــة وعملــت الــدول العربيــة علــى حتقيــق األمــن العربــي‬ ‫واملصالــح القوميــة العربيــة يف اخلليــج العرب ــي والبحــر األحمــر ســواء‬ ‫مــن خــال مجل ــس التعــاون اخلليج ــي أو مــن خــال جامعــة الــدول‬ ‫العربيــة أو إنشــاء جتمعــات إقليميــة مــن الــدول ذات املصلحــة يف‬ ‫اســتقرار املمــرات املائيــة يف املنطقــة‪.‬‬

‫ومــن ذلــك مؤمتــرات جــدة يف أعــوام ‪1985 –1976- 1972- 1956‬م‪،‬‬ ‫وكذلــك اجتمــاع قــادة القــوات البحريــة لــدول اخلليــج والــدول املطلــة‬ ‫عل ــى البحــر األحمــر والــذي عقــد يف عام ‪2009‬م‪ ،‬وعــرف هذا االجتماع‬ ‫الحقـاً بإعــان الريــاض‪ ،‬والــذي أعلــن الدعــوة إل ــى إنشــاء قــوة بحريــة‬ ‫عربيــة مــن دول مجلــس التعــاون اخلليجــي والــدول العربيــة املطلــة‬ ‫عل ــى البحــر األحمــر‪.‬‬ ‫وأخيـ ًرا مبــادرة مجل ــس الــدول العربيــة واإلفريقيــة املُطلــة عل ــى البحــر‬ ‫األحمــر وخليــج عــدن ‪2020‬م‪ ،‬والت ــي مت اإلعــان عنهــا مبدينــة جــدة‬ ‫الســعودية‪ ،‬ويضــم املجل ــس الــدول املتشــاطئة بالبحــر األحمــر وخليــج‬ ‫عــدن وهــي ‪ 8‬دول عربيــة وإفريقيــة وتتمثــل يف الســعودية ومصــر‬ ‫واألردن والســودان واليمــن وإريتريــا والصومــال وجيبوت ــي‪.‬‬ ‫ويف ضــوء تقريــر املخاطــر العامليــة والــذي أشــار إلــى تصاعــد‬

‫لــذا فإنــه قــد يــرى تضمــن وإدارة نقاشــات تتعلــق باملخاطــر التــي‬ ‫تتعلــق بأمــن املمــرات املالحيــة يف املنطقــة يف ضــوء تقريــر املخاطــر‬ ‫العامليــة عل ــى أجنــدة اجتماعــات متخــذي القــرار يف تلــك املؤسســات‬ ‫اإلقليميــة‪ ،‬باإلضافــة إلــى دعــم األطــر األمنيــة التــي تتواجــد يف‬ ‫املنطقــة مثــل قــوة املهــام املشــتركة (‪ )153‬والتــي تتمثــل مهامهــا يف‬ ‫مكافحــة أعمال التهريــب‪ ،‬والتصــدي لألنشــطة غيــر املشــروعة‬ ‫خاصــة األنشــطة اإلرهابيــة يف مناطق البحــر األحمر وبــاب املنــدب‬ ‫وخليــج عــدن‪.‬‬ ‫‪ -٢‬دعم سياسات بناء منوذج للتعاون االقتصادي وحفظ األمن‬ ‫واجهــت منــاذج التعــاون البحــري التــي مت املبــادرة بهــا العديــد مــن‬ ‫التحديــات السياســية واألمنيــة‪ ،‬ســواء بعــدم إحــداث حالــة مــن‬ ‫التوافــق بــن مصالــح الــدول يف املنطقــة أو عــدم القــدرة عل ــى مواجهــة‬ ‫التحديــات األمنيــة التــي تواجــه املمــرات االســتراتيجية باإلضافــة‬ ‫إل ــى التدخــات اخلارجيــة إلفشــال أي نســق تعاون ــي حلفــظ األمــن‬ ‫وحتقيــق عامــل االســتقرار فيهــا‪.‬‬ ‫وعلــى الرغــم مــن ذلــك‪ ،‬فــإن دعــم سياســات بنــاء منــوذج للتعــاون‬ ‫االقتصــادي وحفــظ األمــن يف املمــرات املالحيــة االســتراتيجية يف‬ ‫املنطقــة يعــد أمثــل احللــول ملواجهــة مهــددات األمــن البحــري وأثــاره‬ ‫املختلفــة علــى املنطقــة‪ ،‬وأن النمــاذج البحريــة التــي اعتمــدت علــى‬ ‫التعــاون والتفاهــم بــن الــدول يف العديــد مــن املناطــق البحريــة يف‬ ‫العالــم قــد ســاهمت يف حتقيــق قــدر مــن األمــن بــل وتعزيــز وتشــابك‬ ‫املصالــح املختلفــة للــدول املنضمــة لإلقليــم البحــري‪ ،‬ممــا يرجــح معــه‬

‫‪102‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪184‬‬ ‫إبريــــــــــل ‪2023‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫يرتبــط تأميــن الغــذاء والطاقــة باســتقرار سالســل اإلمــداد ومحورهــا‬ ‫الممـــرات المالحيـــة االســـتراتيجية ذات التأثيـــر عـــى حـــدة األزمـــات‬ ‫ويعــد املثــال األوضــح ملــدى أهميــة اســتقرار سالســل اإلمــداد الدوليــة‬ ‫خاصــة املمــرات البحريــة حالــة جنــوح الســفينة إيفــن جريــن يف‬ ‫قنــاة الســويس‪ ،‬فوفــق تقريــر االونكتــاد للنقــل البحــري لعــام ‪2021‬م‪،‬‬ ‫زادت أشــعار الشــحن مبقــدار أكبــر بعــد إغــاق قنــاة الســويس يف‬ ‫مــارس ‪2021‬م‪ ،‬وأدى توقــف ســفينة احلاويــات إيفــن جريــن إل ــى ســد‬ ‫القنــاة وإل ــى تأخــر الســفن املتجهــة إل ــى أوروبــا‪ ،‬وإعــادة توجيــه بعــض‬ ‫الرحــات لتمــر عبــر رأس رجــاء الصالــح ومبــا يضيــف مســافة حوال ــي‬ ‫‪ 7000‬ميــل وســبب أعبــاء ماليــة عل ــى أســعار املــواد الت ــي يتــم نقلهــا‬ ‫وتأخيــر توقيــت ورودهــا إل ــى مناطــق املســتهلكني وبالتال ــي زيــادة يف‬ ‫تكلفــة املعيشــة‪.‬‬ ‫‪ -٢‬أث ــر تصاعــد املخاط ــر اجليوسياســية عل ــى أمــن واســتقرار امل مــرات‬ ‫املالحيــة وفــق تقري ــر املخاط ــر العامل يــة‪.‬‬ ‫تصاعــد الصراعــات اجليوسياســية يف مناطــق العالــم ســيلقي بآثــاره‬ ‫علــى أمــن واســتقرار املمــرات املالحيــة يف اخلليــج العربــي والبحــر‬ ‫األحمــر‪ ،‬فمثـ ًـا‪ ،‬فبســبب وقــوع بحــر الصــن اجلنوب ــي جغراف ًيــا يف‬ ‫نقطــة إلتقــاء طــرق املواصــات البحريــة األكثــر كثافــة يف العالــم‪ ،‬إذ‬ ‫أن نصــف ناقــات النفــط العامليــة ميــر عبــر هــذا البحــر وأغلبيــة هــذه‬ ‫الناقــات حتمــل املــواد األوليــة كالنفــط اآلتــي مــن اخلليــج العربــي‬ ‫إل ــى دول جنــوب شــرق آســيا‪ ،‬وتقصــد الســلع القادمــة مــن دول جنــوب‬ ‫شــرق آســيا إلــى خليــج عــدن فالبحــر األحمــر وصــو ًاًل إلــى البحــر‬ ‫املتوســط عبــر قنــاة الســويس‪ ،‬وبالتال ــي توجــد عالقــة ارتبــاط بــن‬ ‫عوامــل املخاطــر الت ــي تتعلــق بتلــك املمــرات املالحيــة فــكل منهــم يؤثــر‬ ‫ف ــى اآلخــر ويتأثــر بــه‪.‬‬ ‫فتهديــد اســتقرار إمــداد النفــط مــن اخلليــج العربــي ســيؤثر علــى‬ ‫املمــر املالح ــي ف ــى بحــر الصــن اجلنوب ــي وعل ــى اســتقرار اقتصاديــات‬ ‫دول املنطقــة‪ ،‬ولعــل هــذا مــا جعــل الصــن تعمــل علــى تعميــق‬ ‫عالقاتهــا باألطــراف املختلفــة يف منطقــة اخلليــج العرب ــي مثــل القمــة‬ ‫العربيــة الصينيــة الت ــي أحتضنتهــا اململكــة العربيــة الســعودية مؤخـ ًرا‬ ‫ومبــا يشــير إل ــى إدراك الصــن لألهميــة االســتراتيجية للمنطقــة‪.‬‬ ‫باإلضافــة إلــى مــا يلقيــه البرنامــج النــووى اإليرانــي مــن حتديــات‬ ‫جيوسياســية يف املنطقــة ألقــت بآثارهــا عل ــى أمــن وأســتقرار املمــرات‬ ‫املالحيــة نتيجــة عامــل التهديــد بأمــن واســتقرار املمــرات املالحيــة‬ ‫كمضيــق هرمــز وبــاب املنــدب مــن قبــل إيــران والت ــي اســتهدفت املوانــئ‬ ‫اإلماراتيــة وناقــات نفــط ســعودية‪ ،‬باإلضافــة إل ــى التجاذبــات اإليرانية‬

‫مــع عــدد مــن الــدول العربيــة خاصــة اململكــة العربيــة الســعودية ومــع‬ ‫كل مــن الواليــات املتحــدة األمريكيــة وإســرائيل داخــل تلــك املمــرات‬ ‫املالحيــة‪ ،‬ومبــا يؤشــر علــى أن الصراعــات اجليوسياســية ألقــت‬ ‫بأثرهــا عل ــى أمــن املنطقــة االســتراتيجية‪.‬‬ ‫‪ -٣‬مخاط ــر ســباق الت س ــلح العامل ــي يف التقنيــات الناشــئة عل ــى أمــن‬ ‫واســتقرار امل مــرات املالحيــة في املنطقــة‪.‬‬ ‫أحــد املخاطــر الت ــي رصدهــا التقريــر االرتفــاع بوتيــرة أســرع عل ــى مــدى‬ ‫العقــد املقبــل يف اإلنفــاق العســكري يف التقنيــات الناشــئة‪ ،‬وســتكون‬ ‫هــذه االســتثمارات يف قطاعــات الــذكاء االصطناعــي والتكنولوجيــا‬ ‫احليويــة‪ ،‬ومــن ذلــك تقنيــات الطائــرة املســيرة (درون) املقاتلــة‪ ،‬وظهــور‬ ‫مــا يطلــق عليهــا «املســيرات البحريــة» والت ــي ميكــن أن تقــوم بتنفيــذ‬ ‫مهــام متعــددة يف الوقــت نفســه بتكلفــة منخفضــة نســبياً باملقارنــة‬ ‫بتكلفــة األنظمــة البشــرية‪ ،‬وه ــي تقنيــة وأن كانــت محــدودة التأثيــر‬ ‫حال ًيــا فمــن املُتوقــع االجتــاه وبقــوة إل ــى تســليح املُس ـ ّيرات البحريــة‬ ‫مســتقب ً‬ ‫ال‪ ،‬ومبــا يزيــد مــن مخاطــر األمــن البحــري يف املنطقــة وتهديــد‬ ‫سالســل اإلمــداد‪.‬‬ ‫برنامجــا للمســ ّيرات البحريــة والــذكاء‬ ‫وقــد أطلــق البنتاغــون‬ ‫ً‬ ‫االصطناعــي ملراقبــة ميــاه اخلليــج‪ ،‬جلمــع بيانــات وصــور ترســل‬ ‫بعدهــا إلــى مراكــز مقامــة يف املنطقــة لتحليلهــا‪ ،‬يف حــن أثبتــت‬ ‫املســيرات اجلويــة املتطــورة قدراتهــا علــى تهديــد املمــرات البحريــة‬ ‫واملناطــق االســتراتيجية‪.‬‬ ‫ُ‬ ‫وقامــت إيــران بتدشــن أول وحــدة بحريــة للطائــرات املس ـ ّيرة وكشــفت‬ ‫البحريــة اإليرانيــة النقــاب عــن الوحــدة البحريــة األول ــى مــن حامــات‬ ‫الطائــرات املُس ـ ّيرة التابعــة لهــا‪.‬‬ ‫وحســب تقديــر خبــراء األمم املتحــدة وآخريــن فــإن جماعــة احلوثيــن‬ ‫املدعومــة مــن إيــران يســتخدمون منــاذج درون تعتمــد علــى التقنيــة‬ ‫اإليرانيــة إلــى حــد بعيــد والتــي تعتمــد منــوذج طائــرة مســيرة‬ ‫كاميــكازي‪ ،‬لترتطــم بالهــدف وتتحــول ه ــي وشــحنة املتفجــرات الت ــي‬ ‫حتملهــا إلــى قنبلــة‪.‬‬ ‫‪ -٤‬مخاطر التكيف مع التغيرات املناخية‪.‬‬ ‫عــدم التخفيــف مــن حــدة تغيــر املنــاخ يؤثــر علــى قطــاع النقــل‬ ‫البحــري‪ ،‬حيــث ســيُجبر قطــاع النقــل البحــري علــى توفيــر مــوارد‬ ‫ســع ًيا إلــى النقــل البحــري األخضــر املنخفــض الكربــون واســتبدال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪184‬‬ ‫إبريــــــــــل ‪2023‬‬

‫‪101‬‬

‫ملف العدد‬

‫ض ــرورة تبن ــي مفهو ًم ــا واس ــ ًع ا لألم ــن البح ــري يش ــمل ال ــدول‬ ‫ذات المصال ــح القائم ــة يف الخلي ــج العرب ــي والبح ــر األحم ــر‬ ‫املوقــع اجلغــرايف وإدارة التناف ــس بــن الــدول مــن خــال الربــط بــن‬ ‫السياســة والرقعــة األرضيــة مــن عالقــات‪ ،‬ووفــق هــذا املفهــوم يتضــح‬ ‫أهميــة املمــرات املالحيــة يف منطقــة اخلليــج العرب ــي والبحــر األحمــر‪،‬‬ ‫فاملوقــع االســتراتيجى وفــر أهــم اخلوانــق البحريــة يف العالــم كمــا‬ ‫يتضــح يف الشــكل رقــم (‪ ،)1‬وهــم مضيــق هرمــز وبــاب املنــدب وقنــاة‬ ‫الســويس‪ ،‬باإلضافــة إل ــى الطبيعــة اجلغرافيــة للبحــر األحمــر والــذي‬ ‫يشــبه األنبــوب لــه مخرجــان إذا تأثــر أحدهمــا تتعطــل املالحــة الدوليــة‬ ‫يف ذلــك املمــر املالح ــي‪ ،‬هــذه الطبيعــة اجلغرافيــة جعلــت تلــك املمــرات‬ ‫املالحيــة تتأثــر بــأى حــدث عامل ــى ومشــاركة يف فعلياتــه‪ ،‬ومــن ناحيــة‬ ‫أخــرى األكثــر اســتهدا ًفا مــن القــوى املختلفــة‪.‬‬ ‫الشكل رقم (‪)1‬‬

‫كذلــك أكــد التقريــر عل ــى قاعــدة أن احلــرب االقتصاديــة باتــت ســمة‬ ‫النظــام الدول ــي حال ًيــا‪ ،‬وبــرز مــا يطلــق عليــه العقوبــات االقتصاديــة‬ ‫الدوليــة للضغــط عل ــى الــدول بهــدف تقييــد سياســاتها‪.‬‬ ‫ولعــل منــوذج العقوبــات االقتصاديــة التــى قادتهــا الواليــات املتحــدة‬ ‫األمريكيــة ومعهــا الــدول الغربيــة جتــاه الصــن وروســيا ودول أخــرى‬ ‫أو منــوذج تهديــد سالســل اإلمــداد الدوليــة للبضائــع والطاقــة والت ــى‬ ‫ترتبــط باملمــرات املالحيــة االســتراتيجية مثلمــا يحــدث يف منطقــة‬ ‫اخلليــج العرب ــي واملدخــل اجلنوب ــي للبحــر األحمــر‪ ،‬وه ــي أمثلــة توضــح‬ ‫أهميــة املمــرات املالحيــة وتوضــح أثــر توظيــف عامــل االقتصــاد يف‬ ‫حتقيــق مصالــح القــوى املختلفــة‪.‬‬

‫ثال ًثــا‪ :‬عالقــة أمــن واســتقرار الممــرات المالحيــة بالمخاطــر التــي‬ ‫أوردهــا تقريــر المخاطــر العالميــة‪.‬‬ ‫‪ -١‬مثلث الغذاء والطاقة واألمن‬

‫وفــق منــوذج التحليــل الــذي اعتمــد عليــه تقريــر املخاطــر العامليــة‬ ‫والقائــم عل ــى احتمــال «‪ ،»polycrisis‬والــذي يتعلــق بحالــة اإلخــال‬ ‫بتوفــر املــوارد الطبيعيــة مثــل الغــذاء واملــاء واملعــادن‪ ،‬فقــد عــاد مثلــث‬ ‫الغــذاء والطاقــة واألمــن إل ــى واجهــة املخاطــر العامليــة مــرة أخــرى‪ ،‬وال‬ ‫ميكــن إغفــال أن املضائــق واملمــرات املالحيــة الرئيســة والقنــوات املائيــة‬ ‫متثــل جــز ًءا مه ًمــا مــن أمــن الغــذاء والطاقــة العامل ــي والت ــي أكــد تقريــر‬ ‫املخاطــر إنهــا األكثــر حــدة خــال العامــن القادمــن‪ ،‬فنحــو ‪ % 61‬مــن‬ ‫إنتــاج النفــط والغــاز ينقــل عبــر الطــرق البحريــة‪ ،‬ويعــد مضيــق هرمــز‬ ‫ومضيــق ملقــا وبــاب املنــدب مــن أهــم نقــاط الوصــل االســتراتيجية يف‬ ‫العالــم مــن حيــث حجــم نقــل النفــط‪.‬‬ ‫ويوجــد ارتبــاط واضــح بــن اســتهالك الطاقــة إلنتــاج الغــذاء‬ ‫واســتهالكها لنقــل احلبــوب واألســمدة ومبــا يشــير إلــى االرتبــاط‬ ‫الواضــح بــن معقــل إنتــاج النفــط يف العالــم يف اخلليــج العرب ــى وبــن‬ ‫املمــرات املالحيــة االســتراتيجية وإنتــاج الغــذاء عل ــى املســتوى العامل ــي‪.‬‬ ‫فجديــر بالذكــر أن الــذرة والقمــح واألرز متثــل وف ًقــا ملنظمــة األغذيــة‬ ‫والزراعــة التابعــة لــأمم املتحــدة (الفــاو) ‪ % 60‬مــن اســتهالك الطاقــة‬ ‫الغذائيــة يف العالــم‪ ،‬ويتــم يف كل عــام نقــل مــا يكفــي مــن الــذرة‬ ‫والقمــح واألرز وفــول الصويــا إلطعــام ‪ 2.8‬مليــار شــخص‪ ،‬كمــا يتــم‬ ‫نقــل ‪ 180‬مليــون طــن مــن األســمدة‪ ،‬وأغلــب عمليــات النقــل تلــك تتــم‬ ‫عبــر املمــرات البحريــة‪.‬‬ ‫وللداللــة عل ــى تشــابك مصالــح املمــرات املالحيــة الدوليــة‪ ،‬فــإن مضيــق‬ ‫ملقــا مســؤول عــن ربــع صــادرات فــول الصويــا العامليــة بينمــا مضيــق‬ ‫البســفور والدردنيــل فهمــا يحتــان أهميــة خاصــة بالنســبة للقمــح‪،‬‬ ‫حيــث ميــر خمــس الصــادرات العامليــة عبرهــا كل عــام‪ ،‬بينمــا مضيــق‬ ‫هرمــز وبــاب املنــدب مســؤوالن عــن النفــط الــذي يســاهم يف توفيــر‬ ‫الطاقــة إلنتــاج ونقــل الغــذاء‪.‬‬ ‫فإغــاق أو تعطيــل تلــك املمــرات املائيــة خاصــة املضائــق‪ ،‬ولــو بشــكل‬ ‫مؤقــت يــؤدي إل ــى زيــادة كبيــرة يف إجمال ــي تكاليــف الطاقــة وأســعارها‬ ‫العامليــة‪ ،‬والت ــي ســتؤثر حتم ًيــا عل ــى أســعار املنتجــات املختلفــة ســواء‬ ‫تكاليــف النقــل أو اإلنتــاج لتلــك املنتجــات ومبــا يزيــد مــن األعبــاء‬ ‫التضخميــة الت ــي يشــهدها العالــم وهــو أحــد املخاطــر الت ــي رصدهــا‬ ‫التقريــر خــال األعــوام القادمــة‪.‬‬

‫‪100‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪184‬‬ ‫إبريــــــــــل ‪2023‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مخاطر األمن في الممرات المالحية بالمنطقة على ضوء تقرير المخاطر العالمية‬

‫إيجاد آلية مؤسسية عربية وإقليمية ودولية‬ ‫إلدارة شؤون أمن الممرات المالحية يف المنطقة‬ ‫أصــدر املنتــدى االقتصــادى العامل ــى دافــوس التقريــر الثامــن عشــر مــن تقريــر املخاطــر العامليــة‪ ،‬وقــد صــدر التقريــر يف ضــوء‬ ‫توتــرات جيوسياســية إقليميــة ودوليــة مســتعرة ومخاطــر اجتماعيــة واقتصاديــة متصاعــدة نتيجــة األزمــات الت ــي يعان ــي منهــا‬ ‫النظــام الدول ــي حال ًيــا‪.‬‬ ‫ووفــق التقريــر فــإن أزمــة تكلفــة املعيشــة تعــد مــن أخطــر املخــاوف العامليــة خــال العامــن املقبلــن وف ــى ظــل الضغــوط‬ ‫التضخميــة الت ــي تواجــه العالــم حت ــى مــا قبــل جائحــة كوفيــد ‪ ،19‬ويســاهم فيهــا االضطرابــات الت ــي أصابــت سالســل اإلمــداد‬ ‫الدوليــة خاصــة الت ــي تعتمــد باألســاس عل ــى املمــرات املالحيــة االســتراتيجية‪ ،‬حيــث ارتفعــت أســعار الغــذاء والطاقــة نتيجــة‬ ‫جائحــة كوفيــد ‪ ،19‬ثــم ارتفعــت مــرة أخــرى فيمــا بعــد اجلائحــة يف عــام ‪2022‬م‪ ،‬بســبب االضطرابــات املســتمرة لتدفقــات الغــذاء‬ ‫والطاقــة مــن روســيا وأوكرانيــا بفعــل احلــرب بــن البلديــن‪.‬‬

‫د‪ .‬رأفت محمود محمد‬

‫ومــن جانــب آخــر استشــرف التقريــر املخاطــر التــي تتعلــق بحالــة‬ ‫التكيــف مــع املنــاخ واألمــن البشــري مــن حيــث نشــوب صراعــات‬ ‫جديــدة والتناف ــس عل ــى اختــراع أســلحة جديــدة‪ ،‬يف ضــوء مــا يعانيــه‬ ‫النظــام الدول ــي مــن حالــة مواجهــة جيوسياســية بــن قــواه الكبــرى‬ ‫واإلقليميــة فرضــت حالــة مــن ســباق تســلح عامل ــي تقــوده التقنيــات‬ ‫الناشــئة علــى مــدار العشــر ســنوات القادمــة‪.‬‬

‫ً‬ ‫أواًل‪ :‬عالقــة مفهــوم المخاطــر العالميــة بأمــن واســتقرار الممــرات‬ ‫المالحيــة‬

‫وفــق تعريــف التقريــر للمخاطــر العامليــة فقــد أشــار إل ــى إنهــا إمكانيــة‬ ‫وقــوع حــدث أو ظــرف مــن شــأنه أن يؤثــر ســل ًبا علــى قيــم النــاجت‬ ‫احملل ــي اإلجمال ــي العامل ــي‪ ،‬أو عل ــى الشــعوب واملــوارد الطبيعيــة‪ ،‬ومــن‬ ‫ناحيــة أخــرى فقــد قــام التقريــر بالتركيــز عل ــى منــوذج حتليــل يقــوم‬ ‫عل ــى احتمــال «‪ ،»polycrisis‬والــذي يتعلــق بحالــة النقــص يف املــوارد‬ ‫الطبيعيــة مثــل الغــذاء واملــاء واملعــادن ومــا يرتبــط بتلــك احلالــة مــن‬

‫تداعيــات اجتماعيــة واقتصاديــة وبيئيــة خــال الســنوات القادمــة‪.‬‬ ‫ويرتبــط تأمــن إمــدادات الغــذاء والطاقــة‪ ،‬ومواجهــة حالــة النمــو‬ ‫ً‬ ‫ارتباطــا وثي ًقــا باســتقرار سالســل اإلمــداد‬ ‫االقتصــادي املتعثــرة حال ًيــا‬ ‫الدوليــة الت ــي تتول ــى توفيــر الغــذاء واملــوارد الطبيعيــة لــدول العالــم‪،‬‬ ‫والتــى تعــد املمــرات املالحيــة خاصــة االســتراتيجية منهــا األكثــر‬ ‫تأثيــ ًرا علــى حــدة تلــك األزمــات‪ ،‬واألكثــر تأثــ ًرا بهــا ً‬ ‫أيضــا نتيجــة‬ ‫دخولهــا يف أتــون التنافــس والصــراع اإلقليمــي والدولــي يف ضــوء‬ ‫املواجهــات اجليوسياســية بــن قــواه الكبــرى واإلقليميــة والت ــي ســتؤدي‬ ‫فيهــا التقنيــات العســكرية اجلديــدة دو ًرا كبيــ ًرا علــى مــدى العشــر‬ ‫ســنوات القادمــة‪.‬‬

‫ثان ًيــا‪ :‬قواعــد تحكــم النظــام الــدويل حال ًيــا أوردهــا تقريــر‬ ‫المخاطــر وترتبــط بأمــن واســتقرار الممــرات المالحيــة‪.‬‬ ‫ركــز تقريــر املخاطــر العامليــة عل ــى مفهــوم تفــوق اجلغرافيــا السياســية‬ ‫عل ــى االقتصــاد‪ ،‬ومبــا يوضــح أثــر التغيــرات اإلقليميــة والدوليــة عل ــى‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪184‬‬ ‫إبريــــــــــل ‪2023‬‬

‫‪99‬‬

‫ملف العدد‬

‫األراض ــي الزراعي ــة العربي ــة ‪ %11‬م ــن إجم ــايل المس ــاحة وتس ــتهلك‬ ‫‪ %81‬بينمــا تســتهلك األغــراض المنزليــة ‪ %13‬والصناعــة ‪ %7‬مــن الميــاه‬ ‫للتغلــب علــى الفقــر املائــي يف العالــم العربــي‪ ،‬حيــث أن كثيــ ًرا مــن‬ ‫الــدول الغنيــة مائ ًيــا ه ــي األكثــر فقــراً وبالتال ــي ال تســتطيع االســتفادة‬ ‫مــن مواردهــا املائيــة وتتركهــا تذهــب هبــا ًء إل ــى البحــار واحمليطــات‪،‬‬ ‫ومــن أهــم هــذه الــدول الكونغــو الدميقراطيــة والتــي متلــك حوالــى‬ ‫ثلــث امليــاه اإلفريقيــة مبفردهــا‪ ،‬وتتدفــق ميــاه نهــر الكونغــو بالكامــل‬ ‫يف احمليــط األطلنط ــي دون اســتفادة حقيقيــة‪ ،‬وتقــدر مياهــه بحوال ــي‬ ‫‪ 1300‬مليــار متــر مكعــب ســنو ًيا‪ ،‬وميكــن االســتفادة مــن امليــاه يف اإلنتاج‬ ‫الزراع ــي وتوليــد الكهربــاء‪ ،‬وكذلــك احلــال يف حــوض نهــر النيجــر ودول‬ ‫منابــع نهــر النيــل مثــل إثيوبيــا وكينيــا‪.‬‬

‫وزيــادة النشــاط الصناع ــي ملــا لــه مــن دخــل كبيــر يســاعد يف التبــادل‬ ‫التجــاري مــع الــدول الزراعيــة‪ ،‬وزيــادة اســتخدام أحــدث التكنولوجيــا‬ ‫يف الزراعــة والــري لزيــادة اإلنتاجيــة‪ ،‬وزراعــة احملاصيــل التــي جتــود‬ ‫يف البيئــة العربيــة وتتميــز باإلنتاجيــة العاليــة وبالعائــد املرتفــع ويتــم‬ ‫تصديــر جــز ًءا منهــا واســتيراد احملاصيــل الرخيصــة والشــرهة للميــاه‬ ‫مــن الــدول املائيــة‪ ،‬وكذلــك االســتفادة مــن األمطــار القليلــة يف العالــم‬ ‫العرب ــي مــن خــال بعــض الزراعــات عليهــا‪ ،‬والتوســع يف مشــروعات‬ ‫حصــاد امليــاه خاصــة مــن ميــاه الســيول الت ــي جتتــاح بعــض املناطــق‬ ‫العربيــة مثــل جبــال البحــر األحمــر‪.‬‬

‫اخلالصة‪:‬‬ ‫تســتطيع الــدول العربيــة التغلــب عل ــى الشــح املائ ــي والغذائ ــي بالتعاون‬ ‫مــع الــدول الغنيــة مائ ًيــا مــن خــال االســتثمار الزراع ــي فيهــا‪ ،‬وعــن‬ ‫طريــق إعــادة اســتخدام امليــاه أكثــر مــن مــرة‪ ،‬واحلفــاظ عل ــى امليــاه مــن‬ ‫التلــوث‪ ،‬وزيــادة كفــاءة اســتخدام الوحــدة املائيــة للحصــول عل ــى أعل ــى‬ ‫عائــد‪ ،‬وترشــيد اســتخدام امليــاه‪ ،‬وزيــادة الوع ــى لــدى املواطــن العرب ــي‪،‬‬

‫*استاذ الجيولوجيا واملوارد املائية ـ قسم املوارد الطبيعيةــ كلية الدراسات‬ ‫اإلفريقية العليا – جامعة القاهرة ‪-‬مرص‬

‫‪98‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪184‬‬ ‫إبريــــــــــل ‪2023‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫أنفقت دول الخليج ‪ 35‬مليار دوالر إلنشاء ‪ 550‬محطة تحلية خالل‬ ‫عقدي ــن والمي ــاه المح ــاة ‪ %75‬م ــن المي ــاه المس ــتخدمة يف الخلي ــج‬ ‫ثاني ـ ًا‪ :‬التحديــات الت ــي تواجــه مص ــر وش ــمال الس ــودان مــع‬ ‫الدولــة الوليــدة جنــوب الســودان والتــي تعتبــر املصــدر‬ ‫الرئيســي لزيــادة امليــاه العربيــة ملصــر والســودان لتوفيــر‬ ‫حوالــي ‪ 20‬مليــار م‪ 3‬مــن منطقتــي الســدود ومشــار‪ ،‬وذلــك‬ ‫عــن طريــق بعــض املشــروعات املائيــة يف جنــوب الســودان‬ ‫مثــل قنــاة جوجنلــي التــي ميكــن أن توفــر يف مرحلتهــا‬ ‫األولــي ‪ 4,5‬مليــار متــر مكعــب‪.‬‬ ‫ثالثــ ًا‪ :‬التحديــات التــي تواجــه األمــن املائــي الســوري‬ ‫والعراق ــي والت ــي تتمثــل يف خفــض حص ــص امليــاه لــكل مــن‬ ‫ســوريا والع ــراق بس ــبب سلس ــلة مــن الس ــدود املعروفــة باســم‬ ‫«مشــروع جنوب‪-‬شــرق األناضــول «جــاب» ‪ GAP‬حلجــز‬ ‫كميــات مــن امليــاه لل ــري والزراعــة وإنتــاج الكهربــاء‪ .‬وتتضمــن‬ ‫اخلطــة إقامــة ‪ 13‬س ــد ًا لل ــري وتوليــد الكهربــاء‪ ،‬وذلك بإنشــاء‬ ‫‪ 17‬س ــد ًا عل ــى نه ــر الف ــرات‪ ،‬وأربع ــة س ــدود عل ــى نه ــر دجلــة‪،‬‬ ‫و‪ 17‬محطــة لتوليــد الطاقــة الكهرومائيــة علــى النهريــن‬ ‫وروافدهمــا وذلــك ل ــري حوالي ‪ 4.5‬مليــون فــدان (‪,Moqatel‬‬ ‫‪ .)2011‬تنفيــذ املشــروعات التركيــة أدى إلــى وقــوع الضــرر‬ ‫عل ــى كل مــن ســوريا والع ــراق‪ ،‬ومت عقــد حوال ــي ‪ 10‬اتفاقيــات‬ ‫بــن دول ح ــوض دجلــة والف ــرات لتنظيــم تدفــق امليــاه إل ــى‬ ‫بــدءا مــن معاهــدة لــوزان عــام ‪1920‬م إلــى‬ ‫ســوريا والعــراق‪،‬‬ ‫ً‬ ‫اتفــاق ســوريا والعــراق عــام ‪1990‬م‪.)Salama, 2001( ،‬‬ ‫رابعــ ًا‪ :‬األطمــاع املائيــة اإلســرائيلية يف ميــاه جنــوب لبنــان‬ ‫واجلــوالن والضفــة الغربيــة وغــزة‪.‬‬ ‫خامس ـ ًا‪ :‬النــزاع الكامــن بــن موريتانيــا والس ــنغال عل ــى ميــاه‬ ‫نه ــر الس ــنغال املج ــرى الدائم الوحيــد يف موريتانيا‪ ،‬وألســباب‬ ‫أخ ــرى عديــدة منهــا مــا ه ــو اجتماع ــي واقتص ــادي وتاريخ ــي‪،‬‬ ‫ولقــد عقــدت عــدة اتفاقيــات بينهمــا الس ــتثمار ميــاه نه ــر‬ ‫الســنغال منهــا التــي أبرمــت عــام ‪1974‬م‪ ،‬باالشــتراك مــع‬ ‫مال ــي والت ــي ســميت بــ ـــ ‪.)OMVS (Moqatel, 2011‬‬ ‫سادســا‪ :‬التحديــات التــي تواجــه الصومــال نتيجــة إنشــاء‬ ‫ً‬ ‫إثيوبيــا لبعــض الســدود علــى نهــري شــبيلي وجوبــا‬

‫ندرة املياه وأزمة الغذاء‪:‬‬ ‫ً‬ ‫يتعــرض العالــم العرب ــي مثــل كثيــر مــن دول العالــم مؤخــرا إل ــى فجــوة‬ ‫غذائيــة متزايــدة نتيجــة نقــص نصيــب الفــرد مــن امليــاه‪ ،‬يعتمــد العالــم‬ ‫العرب ــي يف غذائــه عل ــى االســتيراد مــن خــارج الــدول العربيــة‪ ،‬وقــد أدى‬ ‫الفقــر املائ ــي يف كثيــر مــن الــدول العربيــة الســتيراد أكثــر مــن نصــف‬ ‫غذائهــا مــن اخلــارج‪ ،‬بــكل مــا ميثلــه مــن أعبــاء ماليــة خاصــة بعــد‬ ‫ارتفــاع أســعار الغــذاء عامليـاً بعــد احلــرب الروســية – األوكرانيــة الت ــي‬ ‫بــدأت يف فبرايــر ‪2022‬م‪.‬‬ ‫حلول نقص املياه من خالل جتارة املياه االفتراضية‪:‬‬ ‫يســتهلك اإلنســان امليــاه مباشــرة يف الشــرب والغــذاء والغســيل‪ ،‬ولكنــه‬ ‫يســتهلك أكثــر مــن ذلــك بكثيــر يف إنتــاج الســلع مثــل املــواد الغذائيــة‬ ‫والــورق واملالب ــس القطنيــة واملنتجــات الصناعيــة وغيرهــا‪ .‬يشــار إل ــى‬ ‫كميــة امليــاه املســتخدمة يف عمليــات إنتــاج الســلع خــال دورة حياتهــا‬ ‫بأكملهــا عل ــى أنهــا امليــاه االفتراضيــة املوجــودة داخلهــا‪.‬‬ ‫ميكــن أن تــؤدى جتــارة امليــاه االفتراضيــة إل ــى تخفيــف الضغــط عل ــى‬ ‫مــوارد امليــاه الداخليــة يف الــدول العربيــة شــحيحة امليــاه ممــا يســاعد‬ ‫يف حتقيــق األمــن املائــي والغذائــي العربــي‪ ،‬ومــن هنــا تكــون جتــارة‬ ‫امليــاه االفتراضيــة أداة يف حــل املشــاكل وتخفيــف التوتــر والصــراع عل ــى‬ ‫امليــاه‪ .‬كمــا أن هنــاك أهــداف اقتصاديــة رئيســية وراء جتــارة امليــاه‬ ‫االفتراضيــة وهــى أنــه وف ًقــا لنظريــة التجــارة الدوليــة‪ ،‬يجــب علــى‬ ‫الــدول تصديــر املنتجــات الت ــي متتلــك فيهــا ميــزة نســبية تنافســية يف‬ ‫اإلنتــاج‪ ،‬يف حــن يجــب عليهــم اســتيراد املنتجــات الت ــي ليــس لديهــم‬ ‫فيهــا ميــزة نســبية‪ ،‬وميكــن أن يــؤدى هــذا إل ــى زيــادة كفــاءة اســتخدام‬ ‫امليــاه احملليــة وبالتال ــي ميكــن لتجــارة امليــاه االفتراضيــة أن تكــون أداة‬ ‫لزيــادة كفــاءة االســتخدام العامل ــي للميــاه عل ــى كوكــب األرض‪ ،‬وبخاصــة‬ ‫بــن دول اخلليــج والــدول اإلفريقيــة ذات الوفــرة املائيــة مثــل دول منابــع‬ ‫النيــل والكونغــو الدميقراطيــة ودول غــرب إفريقيــا‪ .‬تطــور التكنولوجيــا‬ ‫واســتخدامها يف الزراعــة والــري ميكــن أن يكــون وســيلة لزيــادة كفــاءة‬ ‫اســتخدام امليــاه احملليــة وزيــادة اإلنتــاج الغذائ ــي للتغلــب عل ــى الفقــر‬ ‫يف الــدول اإلفريقيــة وتقليــل التضخــم العامل ــي وســد الفجــوة الغذائيــة‬ ‫عل ــى املســتوى العرب ــي واإلفريق ــي‪.‬‬ ‫التعاون مع الدول الغنية مائ ًيا‪:‬‬ ‫تعــاون الــدول العربيــة مــع الــدول الغنيــة مائ ًيــا هــو الســبيل الرئيس ــي‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪184‬‬ ‫إبريــــــــــل ‪2023‬‬

‫‪97‬‬

‫ملف العدد‬

‫الكونغ ــو تمل ــك ثل ــث المي ــاه اإلفريقي ــة وتتدف ــق مي ــاه نه ــر‬ ‫الكونغ ــو بالكام ــل يف المحي ــط األطلنط ــي‬ ‫والباق ــي معظمــه أقــل مــن ‪ 500‬مليمتر‪/‬ســنة (منــاخ البحــر املتوســط‬ ‫شــبه الرطــب)‪ ،‬والقليــل أكثــر مــن ‪ 500‬مليمتر‪/‬ســنة‪ ،‬وتتركــز األمطــار‬ ‫يف موســم قصيــر خــال فصــل الشــتاء‪ ،‬كمــا أنهــا أيضـاً متذبذبــة مــن‬ ‫عــام إل ــى آخــر‪.‬‬ ‫‪ -4‬التوزيــع غيــر املتجانــس ً‬ ‫أيضــا للميــاه الســطحية‪ ،‬حيــث حتتــوي‬ ‫‪ 14‬دولــة عربيــة عل ــى ‪ %6,17‬فقــط مــن املــوارد املائيــة املتجــددة ســنو ًيا‬ ‫علــى األراضــي العربيــة‪ ،‬وثــاث دول علــى أكثــر مــن ‪ ،%65‬حيــث أن‬ ‫العــراق مبفــرده ميتلــك ‪ %25‬مــن هــذه امليــاه‪ ،‬يليــه الســودان (‪،)%21,5‬‬ ‫ثــم مصــر (‪.)%19,1‬‬ ‫‪ -5‬زيــادة البخــر الــذي يســود املنطقــة العربيــة حيــث يصــل إل ــى أكثــر‬ ‫مــن ‪ %80‬نتيجــة ارتفــاع متوســط درجــات حــرارة الهــواء وانخفــاض‬ ‫الرطوبــة النســبية وزيــادة ســاعات الســطوع الشمس ــي‪.‬‬ ‫‪ -6‬الطبيعــة اجليولوجيــة ونــدرة األمطــار ســاعدا علــى انتشــار‬ ‫املناطــق الصحراويــة والكثبــان الرمليــة خاصــة يف شــمال إفريقيــا‬ ‫واجلزيــرة العربيــة‪ ،‬والسالســل اجلبليــة اجلــرداء عل ــى امتــداد جانب ــي‬ ‫البحــر األحمــر وســيناء‪.‬‬ ‫‪ -7‬تهديــد التغيــرات املناخيــة‪ :‬تتعــرض املنطقــة العربيــة مثــل الكثيــر‬ ‫مــن دول العالــم‪ ،‬آلثــار التقلبــات املناخيــة املتوقعــة خــال العقــود‬ ‫املقبلــة‪ ،‬ســواء بالســلب أو باإليجــاب‪ ،‬وهــذه التغيــرات تشــمل جفــاف‬ ‫يف مناطــق‪ ،‬يقابلهــا زيــادة األمطــار يف مناطــق أخــرى‪ .‬وانقســمت الــرؤى‬ ‫والســيناريوهات إلــى مــا يؤيــد نقــص املــوارد املائيــة يف املســتقبل‬ ‫مسترشــدين مبوجــات اجلفــاف الت ــي جتتــاح بعــض املناطــق العامليــة‪،‬‬ ‫مثلمــا حــدث يف بحيــرة تشــاد والتــي تراجعــت بنســبة ‪ %95‬منــذ‬ ‫ســتينات القــرن املاضــي نتيجــة قلــة األمطــار وزيــادة عــدد الســكان‬ ‫واالســتخدام اجلائــر للميــاه‪ ،‬إال أن ميــاه األمطــار قــد ازدادت يف بعــض‬ ‫املناطــق مثــل منابــع نهــر النيــل اإلثيوبيــة يف نهايــة القــرن املاضــي‬ ‫(‪ 2000-1998‬م)‪ ،‬والت ــي زاد فيهــا إيــراد النهــر إل ــى أكثــر مــن ‪ ،%30‬ومــن‬ ‫املتوقــع انخفــاض ميــاه األمطــار يف حــوض النيــل خــال العــام اجلــاري‪،‬‬ ‫حيــث ســجلت محطــات األرصــاد اجلويــة انخفــاض األمطــار أقــل مــن‬ ‫املتوســط خــال املوســم املاضــي وحال ًيــا علــى الهضبــة االســتوائية‬ ‫وبحيــرة فيكتوريــا‪.‬‬

‫‪ -8‬االســتخدام اجلائــر للميــاه يف العالــم العرب ــي خاصــة يف مجــال‬ ‫الزراعــة الــذي يســتهلك أكثــر مــن ‪ %80‬مــن امليــاه املتاحــة‪ ،‬فمازالــت‬ ‫طــرق الــري التقليديــة (الــري الســطحي أو الــري بالغمــر) هــي‬ ‫الســائدة يف معظــم الــدول العربيــة‪ .‬فعلــى ســبيل املثــال يف مصــر‬ ‫معظــم األراضــي القدميــة يف الــوادي والدلتــا‪ ،‬تــروى بنظــام الــري‬ ‫الســطحي‪ ،‬وجــارى تطويرهــا‪ ،‬ولكــن جميــع املشــروعات القوميــة منــذ‬ ‫نهايــة التســعينات تســتخدم طــرق الــري احلديثــة‪ ،‬فاملســاحة املزروعــة‬ ‫حال ًيــا مــن األراض ــي القدميــة واجلديــدة حوال ــي ‪ 10‬مليــون فــدان‪ ،‬منهــا‬ ‫حوال ــي ‪ 5,5‬مليــون فــدان تــزرع بنظــام الــري الســطحي‪.‬‬ ‫‪ -9‬اســتخدام امليــاه يف املمارســات الزراعيــة اخلاطئــة مثــل زراعــة‬ ‫احملاصيــل الشــرهة للميــاه يف األراضــي الصحراويــة التــي تعــد‬ ‫اســتنزافاً للمــوارد املائيــة‪ ،‬كمــا يحــدث يف زراعــة األرز (كيلــو جــرام أرز‬ ‫يحتــاج أكثــر مــن ‪ 4‬م‪ 3‬ميــاه)‪ ،‬وكذلــك قصــب الســكر يف وادي النيــل‬ ‫يف مصــر والســودان‪ ،‬وبالتال ــي تدن ــي إنتاجيــة وحــدة امليــاه بســبب عــدم‬ ‫كفــاءة اســتخدامها‪.‬‬ ‫‪- 10‬تلــوث املــوارد املائيــة‪ :‬تلــوث بعــض املجــاري املائيــة (األنهــار وقنــوات‬ ‫الــري)‪ ،‬وامليــاه اجلوفيــة القريبــة مــن الســطح‪ ،‬نتيجــة إعــادة ميــاه‬ ‫الصــرف الزراع ــي امللوثــة باألمــاح واملبيــدات الزراعيــة‪ ،‬أو اســتخدام‬ ‫ميــاه الصــرف الصحــي غيــر املعاجلــة بطريقــة غيــر ســليمة يف‬ ‫أغــراض الزراعــة‪.‬‬ ‫‪ -11‬تدهــور جــودة امليــاه اجلوفيــة غيــر املتجــددة عــن طريــق الســحب‬ ‫اجلائــر الــذي يــؤدى زيــادة امللوحــة‪ ،‬وانخفــاض منســوب املــاء اجلــويف‬ ‫واختالطهــا بامليــاه املاحلــة كمــا هــو احلــال يف منطقــة وادي النطــرون‬ ‫(غــرب دلتــا النيــل) والســاحل الشــمالي لدلتــا النيــل يف مصــر‪.‬‬ ‫غيــاب الوع ــي البيئ ــي لــدى املواطــن العرب ــي وبعــض متخــذي القــرار‬ ‫ً‬ ‫وأيضــا عنــد املواطــن العرب ــي‬ ‫أدى إل ــى تلــوث امليــاه وتدهــور نوعيتهــا‪،‬‬ ‫بصفــة عامــة يف التعامــل مــع امليــاه‪ ،‬وعــدم اتبــاع مبــدأ ترشــيد‬ ‫االســتهالك اليومــي أو الســنوي العــام‪.‬‬

‫التحديــدات الخارجيــة لألمــن المائــي العربــي وهــي تتمثــل يف‬ ‫عــدة مناطــق عربيــة مــع دول المنابــع‪:‬‬ ‫ً‬ ‫أوال‪ :‬التحديــات الت ــي تواجــه مص ــر والس ــودان مــع دول منابــع‬ ‫النيــل وعل ــى رأســهم إثيوبيــا‪.‬‬

‫‪96‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪184‬‬ ‫إبريــــــــــل ‪2023‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫التهديـــدات الخارجيـــة للميـــاه العربيـــة مـــن إثيوبيـــا وإيـــران‬ ‫وتركيـــا وإســـرائيل والســـنغال بمشـــروعات تخفـــض الحصـــص‬ ‫ودول اخلليــج التــي تقــوم بتحليــة ميــاه البحــر بهــدف تأمــن ميــاه‬ ‫الشــرب ومتثــل ميــاه البحــر احملــاة أكثــر مــن ‪ %75‬مــن امليــاه‬ ‫املســتخدمة يف دول اخلليــج العرب ــي وبخاصــة الكويــت الت ــي تعتمــد‬ ‫علــى ميــاه البحــر بنســبة ‪.%95‬‬ ‫تعــد منطقــة اخلليــج العربــي أهــم مناطــق العالــم يف اســتخدام‬ ‫تكنولوجيــا حتليــة ميــاه البحــر باســتخدام مصــادر الطاقــة التقليديــة‬ ‫(البتــرول والغــاز الطبيع ــي)‪ ،‬وتشــكل الطاقــة حوال ــي ‪ %50‬مــن إجمال ــي‬ ‫تكلفــة حتليــة امليــاه‪ ،‬تســتحوذ الــدول العربيــة عل ــى حوال ــي ‪ %63‬مــن‬ ‫ميــاه التحليــة العامليــة‪ ،‬معظمهــا يف دول اخلليــج العرب ــي الــذي ينتــج‬ ‫أكثــر مــن ‪ 5‬مليــار متــر مكعــب ســنوياً‪ .‬أنفقــت دول اخلليــج العرب ــي‬ ‫مجتمعــة حوال ــي ‪ 35‬مليــار دوالر إلنشــاء ‪ 550‬محطــة حتليــة خــال‬ ‫العقديــن األخيريــن‪ ،‬ومتثــل ميــاه البحــر احملــاة أكثــر مــن ‪ %75‬مــن‬ ‫امليــاه املســتخدمة يف دول اخلليــج العربــي وبخاصــة الكويــت التــي‬ ‫تعتمــد عل ــى ميــاه البحــر بنســبة ‪ ،%95‬ويظــل اســتخدام امليــاه احملــاة‬ ‫عامليــاً بصفــة أساســية لألغــراض املنزليــة بنســبة ‪ ،%62‬والصناعــة‬ ‫‪ ،%23‬وتوليــد الكهربــاء ‪،%6‬و ‪ %2‬ألغــراض زراعيــة محــدودة معظمهــا‬ ‫يف الفنــادق‪ %1 ،‬لألغــراض العســكرية‪ %1 ،‬للســياحة‪.‬‬

‫املائيــة‪.‬‬ ‫بالرغــم مــن أن عــدد ســكان الــدول العربيــة يصــل إل ــى حوال ــى ‪458‬‬ ‫مليــون نســمة عــام ‪2022‬م‪ ،‬والــذى يشــكل حوال ــى ‪ %5,74‬مــن ســكان‬ ‫العالــم (‪ 8‬مليــار نســمة)‪ ،‬ويقطنــون ‪ 13,61‬مليــون كــم‪ %10,2( 2‬مــن‬ ‫مســاحة الياب ــس للكــرة األرضيــة)‪ ،‬إال أن نصيــب الفــرد العرب ــي مــن‬ ‫امليــاه املتجــددة يصــل إل ــى أقــل مــن املســتويات العامليــة حيــث بلــغ ‪652‬‬ ‫م‪/3‬ســنة عــام ‪2022‬م‪ ،‬بعدمــا كان ‪ 3300‬م‪ 3‬ســنوياً يف عــام ‪1960‬م‪ ،‬يف‬ ‫الوقــت الــذي يصــل فيــه متوســط نصيــب الفــرد عامليــاً عــام ‪2022‬‬ ‫إل ــى ‪ 5526‬م‪ ،3‬وإفريقيــا إل ــى ‪ 2854‬م‪/3‬ســنة‪ ،‬أي أن نصيــب اإلنســان‬ ‫العرب ــي أقــل مــن احلــد األدن ــى حلاجــة الفــرد أو االســتقرار املائ ــي يف‬ ‫الســنة البالــغ ‪ 1000‬م‪ 3‬طب ًقــا لــأمم املتحــدة‪ ،‬ومــن املتوقــع أن يتجــه‬ ‫متوســط نصيــب اإلنســان العرب ــي مــن امليــاه املتجــددة إل ــى االنخفــاض‬ ‫حت ــى يصــل إل ــى ‪ 441‬م‪/ 3‬عــام ‪( 2050‬شــكل ‪.)1‬‬

‫استعماالت المياه يف العالم العربي ‪:‬‬

‫تتنــوع اســتعماالت امليــاه يف الوطــن العربــي علــى ثالثــة مجــاالت‬ ‫رئيســية ه ــي الزراعــة واألغــراض املنزليــة والصناعــة‪ .‬رغــم أن األراض ــي‬ ‫الزراعيــة أو الصاحلــة للزراعــة يف املنطقــة العربيــة ال تشــكل أكثــر‬ ‫مــن ‪ %11‬مــن إجمال ــي املســاحة‪ ،‬إال أنهــا تســتهلك ‪ %81‬مــن امليــاه يف‬ ‫األغــراض الزراعيــة‪ ،‬وتســتهلك األغــراض املنزليــة ‪ %13‬والصناعــة ‪%7‬‬ ‫مــن امليــاه املتاحــة ســنوياً‪ .‬وتقــدم الــدول العربيــة دع ًمــا مالي ـاً كبي ـ ًرا‬ ‫لقطــاع امليــاه‪ ،‬وتنفــق الــدول العربيــة اخلليجيــة مبالــغ كبيــرة علــى‬ ‫حتليــة ميــاه البحــر رغــم االرتفــاع النســبي لتكلفــة حتليــة املتــر املكعــب‬ ‫مــن امليــاه املاحلــة الــذي يتــراوح بــن ‪ 2-1‬دوالر أمريك ــي‪.‬‬

‫تحديات األمن المائي العربي‪:‬‬

‫‪ -1‬زيــادة عــدد الســكان يف العالــم العرب ــي مبعــدل ‪ %2‬ســنو ًيا‪ ،‬حيــث‬ ‫بلــغ يف عــام ‪2000‬م‪ ،‬حوال ــي ‪ 294‬مليــون نســمة‪ ،‬ازداد إل ــى ‪ 458‬مليــون‬ ‫نســمة يف منتصــف عــام ‪2022‬م‪ ،)PRB, 2023 ،‬ومــن املتوقــع‬ ‫أن يصــل ســكان العالــم العرب ــي إل ــى حوال ــي ‪ 700‬مليــون نســمة عــام‬ ‫‪2050‬م‪ ،‬ال يقابــل الزيــادة الســنوية للســكان العــرب زيــادة يف املــوارد‬

‫شــكل (‪ )1‬نصيــب الفــرد العربــي مــن امليــاه املتجــددة عــام ‪2022‬‬ ‫واملتوقــع عــام ‪.2050‬‬ ‫مصادر البيانات‪AQUASAT, 2011 and BRB, 2023 :‬‬ ‫‪ -2‬كميــة األمطــار يف الربــوع العربيــة حيــث أنهــا تصــل إل ــى حوال ــي‬ ‫‪ 1488‬مليــار م‪ ،3‬بعــد انفصــال جنــوب الســودان الــذي يســتحوذ‬ ‫مبفــرده عل ــى أكثــر مــن ثلث ــي ميــاه األمطــار (أكثــر مــن ‪ 800‬مليــار م‪)3‬‬ ‫الت ــي تســقط عل ــى جميــع األقطــار العربيــة مجتمعــة‪.‬‬ ‫‪ -3‬التوزيــع غيــر املتجانــس مليــاه األمطــار القليلــة ســواء املكانــي أو‬ ‫الزمن ــي‪ ،‬حيــث يتلق ــى حوال ــي ‪ ٪65‬مــن الــدول العربيــة أمطــاراً أقــل‬ ‫مــن ‪ 100‬مليمتر‪/‬ســنوياً‪ ،‬وحوال ــي ‪ %25‬أقــل مــن ‪ 250‬مليمتر‪/‬ســنوياً‪،‬‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪184‬‬ ‫إبريــــــــــل ‪2023‬‬

‫‪95‬‬

‫ملف العدد‬

‫تش ــكل مي ــاه األنه ــار النابع ــة م ــن خ ــارج ال ــدول العربي ــة ‪%54‬‬ ‫م ــن جمل ــة المي ــاه العربي ــة المتج ــددة وتواج ــه تهدي ــدات خارجي ــة‬ ‫ونهــر األردن ونهــر الســنغال‪ ،‬وهــى غيــر متجانســة التوزيــع مكانيــاً‬ ‫وزمانيــاً‪ ،‬فهنــاك ثــاث دول عربيــة هــي العــراق والســودان ومصــر‬ ‫يتحصلــون عل ــى ثلث ــي هــذه امليــاه (حوال ــى ‪ 200‬مليــار متــر مكعــب)‪،‬‬ ‫معظمهــا مــن ثالثــة أنهــار ه ــي النيــل ودجلــة والفــرات‪ ،‬إذ يبلــغ اإليــراد‬ ‫الســنوي لنهــر النيــل ‪ 84‬مليــار متــر مكعــب عنــد أســوان‪ ،‬ونهــر دجلــة‬ ‫الــذي ينبــع مــن مرتفعــات جنوب ــي شــرق تركيــا‪ ،‬ويقــدر إيــراده الســنوي‬ ‫عنــد دخولــه األراض ــي العراقيــة حوال ــي ‪ 42‬مليــار متــر مكعــب‪ ،‬ويقــدر‬ ‫إيــراد نهــر الفــرات عنــد دخــول ســوريا حوال ــي ‪ 3,14‬مليــار متــر مكعــب‪،‬‬ ‫باإلضافــة إل ــى أكثــر مــن ‪ 45‬نه ـ ًرا صغيــراً دائم ــي اجلريــان‪.‬‬ ‫األراضــي العربيــة هــي أكثــر مناطــق العالــم جفافــاً حيــث يتــراوح‬ ‫متوســط ســقوط األمطــار بــن صفــر و‪ 1800‬مليمتر‪/‬ســنة‪ ،‬ومتوســط‬ ‫البخــر حوال ــي ‪ 2000‬مليمتر‪/‬ســنة‪ .‬ويقــدر متوســط​​هطــول األمطــار‬ ‫حوالــي ‪ 2288‬مليــار متــر مكعــب ســنوياً‪ ،‬قبــل انفصــال جنــوب‬ ‫الســودان الــذي يبلــغ كميــة األمطــار الســنوية بــه حوال ــي ‪ 800‬مليــار‬ ‫متــر مكعــب‪ ،‬ممــا يعن ــي أن الــدول العربيــة فقــدت أكثــر مــن ثلــث ميــاه‬ ‫األمطــار مبقــدار حوال ــي ‪ 1488‬مليــار متــر مكعــب ســنو ًيا‪.‬‬ ‫طبقــا ملوقــع (‪ )Global Economy, 2023‬ملتوســط ســقوط‬ ‫األمطــار باملليمتر‪/‬ســنة خــال الفتــرة مــن ‪ 1962‬إلــى ‪ ،2018‬حتتــل‬ ‫‪ 10‬دول عربيــة املراكــز األول ــى يف نــدرة األمطــار‪ ،‬وه ــي عل ــى الترتيــب‪:‬‬ ‫مصــر (‪ ،)18‬ليبيــا (‪ ،)56‬الســعودية (‪ ،)59‬قطــر (‪ ،)74‬اإلمــارات (‪،)78‬‬ ‫البحريــن (‪ ،)83‬اجلزائــر (‪ ،)89‬موريتانيــا (‪ ،)92‬األردن (‪ ،)111‬الكويــت‬ ‫(‪.)121‬‬ ‫تنقســم امليــاه اجلوفيــة يف العالــم العرب ــي إل ــى ميــاه متجــددة وأخــرى‬ ‫غيــر متجــددة‪ ،‬وتقــدر امليــاه اجلوفيــة املتجــددة ســنوياً بحوالــي‬ ‫‪ 42‬مليــار متــر مكعــب‪ ،‬بينمــا يقــدر متوســط حجــم املــوارد املائيــة‬ ‫اجلوفيــة غيــر املتجــددة إلــى ‪ 1500‬مليــار متــر‪.‬‬ ‫يوجــد يف معظــم الــدول العربيــة مصــادر مائيــة أخــرى غيــر تقليديــة‬ ‫عــن طريــق إزالــة امللوحــة مــن ميــاه البحــر وامليــاه اجلوفيــة املاحلــة‪،‬‬ ‫وامليــاه املعاجلــة مــن ميــاه الصــرف الزراع ــي والصح ــي‪ .‬وتعــد عمليــة‬ ‫حتليــة ميــاه البحــر األكثــر انتشــاراً يف شــبه اجلزيــرة العربيــة‪،‬‬ ‫ويقتصــر إعــادة اســتخدام ميــاه الصــرف الزراع ــي املعالــج يف مصــر إذ‬ ‫يبلــغ حجــم ميــاه الصــرف الزراع ــي املعالــج أكثــر مــن ‪ 5‬مليــارات متــر‬ ‫مكعــب ســنوياً مــن خــال محطــات معاجلــة عمالقــة مثــل محطــة‬

‫بحــر البقــر بســيناء بطاقــة حوال ــي ‪ 6‬مليــون متــر مكعــب يوميـاً‪ ،‬ويبلــغ‬ ‫جملــة مــا تنتجــه الــدول العربيــة مــن ميــاه غيــر تقليديــة أكثــر مــن ‪12‬‬ ‫مليــار متــر مكعــب يف ‪2022‬م‪.‬‬

‫المصادر غير التقليدية للمياه‬

‫تشــير مــوارد امليــاه غيــر التقليديــة يف املقــام األول إل ــى امليــاه املعــاد‬ ‫تدويرهــا واحملــاة‪ ،‬ميكــن اســتخدام امليــاه أكثــر مــن مرة بعــد معاجلتها‬ ‫بجــودة تتيــح اســتخدامها ألغــراض مختلفــة خاصــة املجــال الزراع ــي‪.‬‬ ‫يتجــه كثيــر مــن الــدول العربيــة بشــكل متزايــد إل ــى مــوارد امليــاه غيــر‬ ‫التقليديــة مثــل حتليــة ميــاه البحــر ومعاجلــة ميــاه الصــرف الزراع ــي‬ ‫والصناع ــي والصح ــي إلعــادة اســتخدامها أكثــر مــن مــرة بســبب نــدرة‬ ‫مــوارد امليــاه الســطحية واجلوفيــة يف بعــض املناطــق نتيجــة الزيــادة‬ ‫املطــردة يف عــدد الســكان‪ ،‬وإنشــاء املجتمعــات العمرانيــة اجلديــدة‪،‬‬ ‫وزيــادة النشــاط الصناع ــي‪ ،‬باإلضافــة إل ــى االختالفــات املناخيــة‪ ،‬حيــث‬ ‫يتــم حتليــة جــزء مــن ميــاه البحــر للمســاعدة يف تلبيــة االحتياجــات‬ ‫املائيــة لبعــض الــدول العربيــة مثــل الســعودية واإلمــارات والكويــت‬ ‫ومصــر وليبيــا واملغــرب‪ ،‬وتونــس‪.‬‬ ‫متثــل هــذه املــوارد مصــدراً مكمـ ً‬ ‫ا لتلبيــة االحتياجــات املائيــة يف بعض‬ ‫املناطــق العربيــة مثــل مصــر الت ــي تعيــد اســتخدام حوال ــى ‪ 25‬مليــار‬ ‫متــر مكعــب مــن الصــرف الزراع ــي الســطحي ومــن امليــاه اجلوفيــة‬ ‫املتجــددة يف وادى النيــل والدلتــا نتيجــة الزراعــة بالغمــر‪ ،‬حيــث يتــم‬ ‫اســتخراج حوال ــى ‪ 8‬مليــارات متــر مكعــب ســنوياً‪ ،‬كمــا مت إنشــاء أكبــر‬ ‫محطــات املعاجلــة مثــل محطــة بحــر البقــر يف ســيناء ‪2021‬م‪ ،‬ملعاجلــة‬ ‫‪ 6‬مليــون متــر مكعب‪/‬يــوم‪ ،‬وجــارى إنشــاء محطــة احلمــام ملعاجلــة ‪7‬‬ ‫مليــون متــر مكعــب ‪/‬يــوم‪ ،‬كل ذلــك لســد العجــز املائ ــي الــذى تعان ــى‬ ‫منــه مصــر والــذى يصــل إل ــى حوال ــى ‪ 45‬مليــار متــر مكعــب ســنو ًيا‪،‬‬ ‫ويتبق ــى ‪ 20‬مليــار يتــم اســتيرادهم مــن اخلــارج عل ــى هيئــة محاصيــل‬ ‫وأغذيــة ومنتجــات صناعيــة‪.‬‬ ‫أنشــأت ليبيــا النهــر الصناع ــي العظيــم عــام ‪1984‬م‪ ،‬بخــط أنابيــب‬ ‫طولــه أكثــر مــن ‪ 4.000‬كــم‪ ،‬يعتمــد عل ــى امليــاه اجلوفيــة مــن خــزان‬ ‫احلجــر الرملــي النوبــي غيــر املتجــدد يف منطقــة الكفــرة والســرير‬ ‫يف اجلنــوب الشــرقي‪ ،‬ومــن آبــار حــوض فــزان وجبــل احلســاونة يف‬ ‫اجلنــوب الغرب ــي‪ ،‬حت ــى يصــل جميــع املــدن يف الشــمال الليب ــي‪ ،‬بلغــت‬ ‫تكاليــف املشــروع حوال ــي ‪ 35‬مليــار دوالر‪.‬‬

‫‪94‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪184‬‬ ‫إبريــــــــــل ‪2023‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫نصيب الفرد العربي من المياه أقل من المستويات العالمية ويبلغ ‪ 652‬م‪3‬‬

‫‪ 14‬تحد ًيا لألمن المائي العربي ومن الحلول‬ ‫التعاون مع الدول الغنية مائ ًيا‬

‫تقــع الــدول العربيــة يف أشــد مناطــق العالــم جفافـاً حيــث النطاقــات اجلافــة وشــبه اجلافــة والت ــي تقــل فيهــا األمطــار‪ ،‬وترتفــع‬ ‫درجــة احلــرارة وتزيــد معــدالت البخــر‪ ،‬ومنــذ أكثــر مــن ‪ 75‬عامـاً فقــد العالــم العرب ــي جــز ًءا هامـاً مــن مياهــه نتيجــة االحتــال‬ ‫اإلســرائيلي لبعــض األراض ــي العربيــة مبــا فيهــا مــن مصــادر للميــاه العذبــة مثــل مرتفعــات اجلــوالن (ســوريا) ونهــر األردن‬ ‫(األردن) وعل ــى جــزء آخــر مــن امليــاه اجلوفيــة بالضفــة الغربيــة وغــزة (فلســطني)‪ ،‬وانفصــال جنــوب الســودان يف يوليــو ‪2011‬م‪،‬‬ ‫والــذي يســقط عليــه حوال ــي ‪ 800‬مليــار متــر مكعــب ســنوياً‪.‬‬

‫أ‪.‬د‪ .‬عباس محمد شراقي‬

‫يتناقــص نصيــب الفــرد يف العالــم العرب ــي مــن املــوارد املائيــة ألســباب‬ ‫عــدة يأتــي يف مقدمتهــا النمــو الســكاني ومــا يتبعــه مــن زيــادة يف‬ ‫مســاحة األراضــي الزراعيــة‪ ،‬والنمــو العمرانــي مــن إنشــاء مــدن‬ ‫جديــدة‪ ،‬وتطويــر املــدن القدميــة‪ ،‬والتوســع يف النشــاط الصناعــي‪،‬‬ ‫وتقــدم مســتوى معيشــة ورفاهيــة املواطــن العرب ــي‪ ،‬وزيــادة تلــوث امليــاه‪،‬‬ ‫واســتنزاف خزانــات امليــاه اجلوفيــة غيــر املتجــددة‪ ،‬باإلضافــة إلــى‬ ‫بعــض العوامــل الطبيعيــة والتغيــرات املناخيــة مــن ارتفــاع يف درجــة‬ ‫حــرارة ســطح األرض (االحتبــاس احلــراري) مبقــدار درجــة واحــدة مئويــة‬ ‫خــال القــرن املاض ــي‪.‬‬

‫الطلــب املتزايــد عل ــى امليــاه‪ ،‬وارتفــاع درجــات احلــرارة‪ ،‬وتوتــر العالقــات‬ ‫بــن دول منابــع النيــل ودولت ــي املصــب مصــر والســودان‪ ،‬وبنــاء تركيــا‬ ‫الســدود يف مشــروع جنــوب األناضــول (‪ )GAP‬علــى منابــع نهــرى‬ ‫دجلــة والفــرات‪ ،‬والســيطرة اإلســرائيلية عل ــى بعــض امليــاه العربيــة‪ ،‬كل‬ ‫ذلــك أدى إل ــى تهديــد األمــن املائ ــي العرب ــي‪ ،‬وتهــدف هــذه املقالــة إل ــي‬ ‫إلقــاء الضــوء عل ــى املــوارد املائيــة العربيــة‪ ،‬وأهــم املشــاكل والتحديــات‬ ‫الت ــي تعتــرض حتقيــق األمــن املائ ــي ســواء كانــت طبيعيــة أو بشــرية‪،‬‬ ‫وتأثيــر نقــص امليــاه عل ــى األمــن الغذائ ــي‪ ،‬واملســتقبل املائ ــي للــدول‬ ‫العربيــة‪ ،‬وأهــم احللــول للتغلــب عل ــى مشــكلة نقــص امليــاه والغــذاء‪.‬‬

‫تشــكل ميــاه األنهــار الت ــي تنبــع مــن خــارج الــدول العربيــة حوال ــي ‪%54‬‬ ‫مــن جملــة امليــاه العربيــة املتجــددة ســنوياً‪ ،‬ومــا يتبعهــا مــن تهديــدات‬ ‫خارجيــة‪ ،‬مثــل املنابــع االســتوائية واإلثيوبيــة لنهــر النيــل الت ــي تشــكل‬ ‫‪ %85‬مــن إيــراد نهــر النيــل‪ ،‬واملنابــع التركيــة لنهــري دجلــة والفــرات‬ ‫الت ــي تشــكل ‪ %90 ،52‬مــن اإليــراد الســنوي للنهريــن‪ ،‬عل ــى الترتيــب‪.‬‬ ‫وتكمــن التهديــدات اخلارجيــة مــن دول مثــل إثيوبيــا وإيــران وتركيــا‪،‬‬ ‫وإســرائيل والســنغال بإنشــاء مشــروعات مائيــة مــن شــأنها خفــض‬ ‫حصــص امليــاه الت ــي تصــل إل ــى بعــض الــدول العربيــة مثــل ومصــر‬ ‫والســودان والصومــال وموريتانيــا وســوريا والعــراق وفلســطني واألردن‪.‬‬

‫الموارد المائية يف العالم العربي‪:‬‬

‫تبلــغ كميــة امليــاه العذبــة الســطحية واملتجــددة يف العالــم العربــي‬ ‫حوال ــي ‪ 300‬مليــار متــر مكعــب ســنوياً‪ ،‬وه ــي تشــكل حوال ــي ‪ %067‬مــن‬ ‫إجمال ــي املــوارد املائيــة العذبــة الســطحية املتجــددة يف العالــم والت ــي‬ ‫تقــدر بحوال ــي ‪ 44,8‬مليــار متــر مكعــب‪ ،‬وهــذه امليــاه عبــارة عــن ميــاه‬ ‫ســطحية خارجيــة واردة مــن الــدول املجــاورة‪.‬‬ ‫امليــاه الســطحية ممثلــة يف األنهــار الت ــي ال يتجــاوز عددهــا يف العالــم‬ ‫العرب ــي خمســن نه ـ ًرا أهمهــا نهــر النيــل والفــرات ودجلــة والعاص ــي‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫ذلــك ً‬ ‫أيضــا بعالقــات قويــة واســتراتيجية مــع القــوى العامليــة العظم ــى‬ ‫مثــل الواليــات املتحــدة‪ ،‬وأوروبــا والصــن‪ ،‬وغيرهــا مــن كبــار الــدول‬ ‫املســتهلكة للطاقــة مثــل اليابــان‪ ،‬والهنــد‪ ،‬وكوريــا اجلنوبيــة ودول أخرى‪.‬‬ ‫إن نســبة انبعاثــات املنطقــة اخلليجيــة مــن إجمالــي االنبعاثــات‬ ‫الكربونيــة العامليــة لــم تتعــد ‪ ،% 4.7‬لكنهــا جــاءت مــن بــن الــدول‬ ‫العشــرة األعل ــى يف نســبة انبعاثــات ثان ــي أكســيد الكربــون بالنســبة‬ ‫للفــرد‪ ،‬مبــا يؤكــد أن أزمــة التغيــر املناخ ــي والتصحــر باتــت حقيقــة‬ ‫ملموســة يف مختلــف أنحــاء اجلزيــرة العربيــة‪ .‬وبرغــم تفــاوت درجــات‬ ‫خطــورة الظواهــر البيئيــة‪ ،‬إال أن أثرهــا كفيــل بتهديــد اقتصاديــات‬ ‫املنطقــة واســتقرارها وأمنهــا‪ .‬ويعــد خيــر مثــال عل ــى ذلــك أزمــة نقــص‬ ‫امليــاه واحلــرارة الشــديدة‪ ،‬حيــث أدت معــدالت الطلــب املتزايــدة عل ــى‬ ‫امليــاه نتيجــة منــو التعــداد الســكاني واالســتثمار يف إنتــاج الطاقــة‬ ‫املتجــددة املعتمــد بشــكل كبيــر عل ــى اســتخدام امليــاه‪ ،‬إل ــى اســتثمار‬ ‫دول مجل ــس التعــاون اخلليج ــي املكثــف يف قــدرات حتليــة امليــاه لديهــا‪.‬‬ ‫وهــو مــا يشــكل حتد ًيــا نظــ ًرا ألن معظــم التقنيــات املســتخدمة يف‬ ‫حتليــة امليــاه غيــر آمنــة عل ــى البيئــة وتعتمــد عل ــى محطــات تســتهلك‬ ‫الطاقــة بشــكل مفرط‪-‬وعــادة مــا تعمــل بواســطة الوقــود اإلحفــوري‪،‬‬ ‫كمــا أن لديهــا بصمــة كربونيــة كبيــرة‪.‬‬ ‫باملثــل‪ ،‬أصبحــت «الظواهــر املناخيــة املتطرفــة» أكثــر تواتــ ًرا وأشــد‬ ‫وطــأة داخــل منطقــة الشــرق األوســط‪ .‬الت ــي تعتبــر مــن أكثــر املناطــق‬ ‫عرضــة ملوجــات احلــرارة الشــديدة واملصحوبــة يف بعــض األحيــان‬ ‫مبســتويات مرتفعــة مــن الرطوبــة إل ــى حــد قــد تســتحيل معــه داخــل‬ ‫بعــض املناطــق اجلغرافيــة قــدرة اإلنســان علــى التأقلــم والتعايــش‪.‬‬ ‫وعل ــى مــدار األعــوام القليلــة املاضيــة‪ ،‬اختبــرت كل مــن ســلطنة عمــان‪،‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪184‬‬ ‫إبريــــــــــل ‪2023‬‬

‫‪93‬‬

‫ملف العدد‬

‫ودولــة قطــر‪ ،‬واإلمــارات موجــات طقــس شــديد احلــرارة‪ ،‬وعواصــف‬ ‫ترابيــة‪ ،‬وفيضانــات‪ .‬وهكــذا‪ ،‬أصبحــت الظواهــر املناخيــة املتطرفــة‬ ‫شــي ًئا مألو ًفــا وتســبب يف تكبــد مليــارات الــدوالرات يف ســبيل معاجلــة‬ ‫املشــكالت الصحيــة الناجتــة عنهــا‪ ،‬باإلضافــة إل ــى تراجــع اإلنتاجيــة‪،‬‬ ‫والضــرر الواقــع عل ــى البنيــة التحتيــة‪ ،‬وتدميــر احملاصيــل‪ ،‬واضطــراب‬ ‫حركــة النقــل‪.‬‬ ‫وحرصــا عل ــى مخاطبــة التحديــات املرتبطــة بأزمة التغيــر املناخي دون‬ ‫ً‬ ‫تقويــض األســس الت ــي تقــوم عليهــا النهضــة االقتصاديــة واالســتقرار‬ ‫السياســي‪ ،‬تعهــد قــادة الــدول اخلليجيــة باالنضمــام إلــى اجلهــود‬ ‫نهجــا‬ ‫العامليــة لتقليــص انبعاثــات الكربــون مــع اعتمــاد يف الوقــت ذاتــه ً‬ ‫مختل ًفــا بشــأن التحــول الطاقــي‪ .‬حيــث حــث القــادة اخلليجيــون‬ ‫دول العالــم علــى تبنــي انتقــال طاقــي تدريجــي وإيجــاد تــوازن بــن‬ ‫مخاطبــة األزمــة املناخيــة امللحــة‪ ،‬وتأمــن إمــدادات كافيــة مــن النفــط‬ ‫والغــاز لتلبيــة متطلبــات األنشــطة االقتصاديــة العامليــة‪ .‬وهــو مــا أيدتــه‬ ‫واشــنطن يف ظــل احتيــاج العالــم إلــى تأمــن املزيــد مــن إمــدادات‬ ‫النفــط والغــاز اخلليجيــة نتيجــة املعطيــات التــي فرضهــا صــراع‬ ‫الغــرب وروســيا بســبب غــزو األخيــرة ألوكرانيــا‪ .‬يف غضــون ذلــك‪ ،‬تعمــل‬ ‫إدارة جــون بايــدن‪ ،‬واالحتــاد األوروب ــي‪ ،‬والصــن‪ ،‬وغيرهــا مــن القــوى‬ ‫اآلســيوية الكبــرى إل ــى عقــد شــراكات مــع دول اخلليــج بهــدف توســيع‬ ‫قــدرات املنطقــة عل ــى إنتــاج املزيــد مــن الطاقــة اخلضــراء‪.‬‬

‫* أستاذ يف مركز الرشق األدىن وجنوب آسيا للدراسات االسرتاتيجية بجامعة‬ ‫الدفاع الوطني بواشنطن‬

‫‪92‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪184‬‬ ‫إبريــــــــــل ‪2023‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫التح ــول الرقم ــي حق ــق مكاس ــب مهم ــة ع ــى صعي ــد المخرج ــات‬ ‫لكـــن واكـــب ذلـــك ثغـــرات كبيـــرة وخســـائر سياســـية عديـــدة‬ ‫خــال عــام ‪2021‬م‪ ،‬أي زيــادة بأكثــر مــن ‪ % 50‬عــن العــام الســابق لــه‬ ‫(‪2020‬م)‪ .‬يف حــن مــن املتوقــع أن يرتفــع املبلــغ إلــى مــا يقــرب مــن‬ ‫‪ 500‬مليــار دوالر ســنو ًيا بحلــول أواخــر القــرن احلال ــي‪ .‬وهــو مــا دفــع‬ ‫اإلدارة األمريكيــة إلــى اتخــاذ خطــوات ملموســة يف ســبيل اللحــاق‬ ‫بركــب الــدول األخــرى بعــد أن ظــل الــدور األمريكــي يف هــذا امللــف‬ ‫متراج ًعــا خــال فتــرة رئاســة ترامــب‪ .‬ومتثلــت أبــرز هــذه اخلطــوات يف‬ ‫اعتمــاد قــرار الرئيــس جــون بايــدن والكوجنــرس يف أغســطس املاض ــي‬ ‫« سياســة املنــاخ والطاقــة” األكثــر شــمو ًاًل يف التاريــخ األمريك ــي‪ .‬كمــا‬ ‫أنــه مبوجــب قانــون «خفــض التضخــم”‪ ،‬ســوف تســتثمر الواليــات‬ ‫املتحــدة ‪ 370‬مليــار دوالر يف قطــاع الطاقــة النظيفــة‪ ،‬مبــا يشــمل ذلــك‬ ‫متديــد وتوســيع اإلعفــاءات الضريبيــة للطاقــة املتجــددة واملركبــات‬ ‫الكهربائيــة وكفــاءة الطاقــة‪ .‬كذلــك مــن املقــرر أن يتــم العمــل علــى‬ ‫توفيــر مصــادر رئيســية جديــدة لتمويــل االبتــكارات يف مجــال الطاقــة‬ ‫النظيفــة‪.‬‬ ‫أمــا علــى اجلانــب اآلســيوي‪ ،‬فالصــن هــي مــن تتصــدر اإلنتــاج‬ ‫العامل ــي مــن الطاقــة املتجــددة‪ .‬حيــث بلغــت اســتثماراتها يف الطاقــة‬ ‫النظيفــة خــال عــام ‪2021‬م‪ ،‬نحــو ‪ 380‬مليــار دوالر‪-‬وهــو مــا يفــوق‬ ‫قيمــة اســتثمارات أي دولــة أخــرى‪ .‬ويف يونيــو ‪2022‬م‪ ،‬أعلنــت احلكومــة‬ ‫الصينيــة عزمهــا للوصــول بنســبة الطاقــة املولــدة مــن املصــادر‬ ‫املتجــددة إلــى ‪ %33‬بحلــول عــام ‪2025‬م‪ ،‬مبــا يزيــد عــن النســبة‬ ‫املســتهدفة خــال عــام ‪2020‬م‪ ،‬والت ــي بلغــت ‪ .% 28.8‬ويف مايــو ‪2022‬م‪،‬‬ ‫أعلــن رئيــس الــوزراء اليابان ــي فوميــو كيشــيدا عــزم احلكومــة توفيــر‬ ‫‪ 150‬مليــار دوالر مــن أجــل تســهيل مشــاريع الطاقــة النظيفــة‪.‬‬ ‫إن املبــادرات املطروحــة مــن قبــل االحتــاد األوروب ــي‪ ،‬والواليــات املتحــدة‪،‬‬ ‫ودول مثــل الصــن واليابــان بشــأن معاجلــة أزمــة التغيــر املناخ ــي‪ ،‬إمنــا‬ ‫تؤكــد مــا لديهــم مــن قناعــات بحتميــة تغييــر العالــم لآلليــات اخلاصــة‬ ‫بــه يف توليــد واســتهالك الطاقــة مــن أجــل خفــض االنبعاثــات مع تلبية‬ ‫الطلــب املتزايــد عل ــى الطاقــة‪ .‬تتمثــل أحــد التحديــات الرئيســية الت ــي‬ ‫تعتــرض هــذا املســار يف الــدول الفقيــرة‪ ،‬أو مــا يعــرف باســم “اجلنــوب‬ ‫العاملــي”‪ ،‬وهــي البلــدان التــي تفتقــر إلــى املــوارد املاليــة األساســية‬

‫التــي تؤهلهــا لالنضمــام إلــى ركــب التحــول للطاقــة النظيفــة‪ .‬مبــا‬ ‫يترتــب عليــه وضــع تتحمــل فيــه الــدول األقــل مســؤولية عــن أزمــة‬ ‫التغيــر املناخ ــي العــبء األكبــر مقارنــة بالــدول الغنيــة املســؤولة بشــكل‬ ‫كبيــر عــن تزايــد انبعاثــات غــازات االحتبــاس احلــراري‪ .‬كمــا يعك ــس‬ ‫هــذا االنقســام بــن شــمال الكــرة األرضيــة وجنوبهــا حالــة عــدم‬ ‫التوافــق حــول سياســات املنــاخ‪ ،‬والتحــول الطاق ــي‪ ،‬وتبعــات ذلــك عل ــى‬ ‫مســارات التنميــة‪ ،‬ومعضلــة مــن املســؤول عــن انبعاثــات االحتبــاس‬ ‫احلــراري ومــن الــذي عليــه أن يدفــع الثمــن‪ .‬وخــال مؤمتــر التغيــر‬ ‫املناخ ــي» كــوب ‪ »27‬الــذي اســتضافته مصــر يف نوفمبــر ‪2022‬م‪ ،‬اتفــق‬ ‫الدبلوماســيون املمثلــون عمــا يقــرب مــن ‪ 200‬دولــة على إنشــاء صندوق‬ ‫متويــل ملســاعدة الــدول الفقيــرة واألكثــر عرضــة للمخاطــر مــن أجــل‬ ‫التأقلــم مــع الكــوارث الطبيعيــة املتفاقمــة بســبب انبعاثــات غــازات‬ ‫االحتبــاس احلــراري الت ــي تتســبب بهــا أنشــطة الــدول الغنيــة‪ .‬ومــن‬ ‫املرجــح أن يســتغرق التفــاوض عل ــى تفاصيــل هــذا االتفــاق وحتديــد‬ ‫آليــات جتميــع التمويــات وق ًتــا طويـ ًـا‪.‬‬ ‫مــن جانبهــا‪ ،‬اســتطاعت دول مجلــس التعــاون اخلليجــي كغيرهــا‬ ‫مــن بقيــة دول العالــم رؤيــة مــا هــو حت ًمــا قــادم‪ ،‬أو باألحــرى قــراءة‬ ‫املصيــر الــذي يشــير إلــى أن العالــم بصــدد التحــول بعيــدًا عــن‬ ‫اســتخدامات الطاقــة األحفوريــة‪ ،‬وأن مســتقبل الطاقــة يجنــح صــوب‬ ‫املصــادر املتجــددة‪ ،‬والطاقــة النوويــة‪ ،‬والهيدروجينيــة التــي تــزداد‬ ‫حصتهــا منـ ًوا‪ ،‬يف مقابــل انخفــاض اســتهالك الوقــود األحفــوري مثــل‬ ‫الفحــم‪ ،‬والنفــط‪ ،‬والغــاز‪ .‬لقــد بــدأت عمليــة التحــول بالفعــل قبــل‬ ‫ً‬ ‫ملحوظــا خــال اآلونــة األخيــرة‪ .‬يف‬ ‫بضعــة أعــوام واكتســبت زخ ًمــا‬ ‫ضــوء هــذا‪ ،‬تلعــب العديــد مــن العوامــل دو ًرا يف صياغــة اســتراتيجيات‬ ‫دول مجل ــس التعــاون اخلليج ــي حــول االنتقــال الطاق ــي‪ :‬أوالً‪ ،‬معانــاة‬ ‫دول املجلــس مثــل غالبيــة دول العالــم مــن اآلثــار املدمــرة الناجمــة‬ ‫عــن االحتبــاس احلــراري وهــو مــا دفعهــا لالنضمــام إلــى اجلهــود‬ ‫الدوليــة الراميــة الحتــواء التلــوث‪ .‬ثان ًيــا‪ ،‬اضطــاع دول مجلــس‬ ‫التعــاون اخلليج ــي بوصفهــا مركـزًا رئيسـ ًيا إلنتــاج النفــط والغــاز‪ ،‬بــدور‬ ‫رئيس ــي يف تأمــن إمــدادات الطاقــة لكافــة دول العالــم لتفــادي حــدوث‬ ‫اضطرابــات اقتصاديــة أو انعــدام االســتقرار السياس ــي‪ ،‬مدعومــة يف‬

‫توصل ــت اس ــتراتيجية األم ــن الس ــيبراني األمريكي ــة الجدي ــدة إىل أن‬ ‫النواي ــا الحس ــنة غي ــر كافي ــة لمواجه ــة اخت ــراق الش ــبكات الحكومي ــة‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪184‬‬ ‫إبريــــــــــل ‪2023‬‬

‫‪91‬‬

‫ملف العدد‬

‫األم ــن الس ــيبراني والتغي ــر المناخ ــي م ــن الملف ــات الرئيس ــية‬ ‫مح ــل اهتم ــام مش ــترك بي ــن أمري ــكا ودول الخلي ــج‬ ‫الفاعلــة مــن أجــل صــون وحمايــة األمــن القوم ــي األمريك ــي‪ ،‬والســامة‬ ‫العامــة‪ ،‬واالزدهــار االقتصــادي‪.‬‬ ‫يف الســياق ذاتــه‪ ،‬حرصــت دول مجلــس التعــاون اخلليجــي خــال‬ ‫العقــود األخيــرة عل ــى تكثيــف جهودهــا الراميــة إل ــى تنويــع اقتصاداتهــا‬ ‫بعي ـدًا عــن قطــاع النفــط وتقليــص االعتمــاد عل ــى العوائــد النفطيــة‪.‬‬ ‫ويف إطــار حتقيــق ذلــك الهــدف‪ ،‬أصبحــت املجتمعــات اخلليجيــة‬ ‫مــن بــن أكثــر املجتمعــات الرقميــة عل ــى مســتوى العالــم‪ ،‬وذلــك يف‬ ‫ظــل االجتــاه إل ــى إجــراء غالبيــة املعامــات املاليــة وتدابيــر السياســة‬ ‫احلكوميــة وأنشــطة القطــاع اخلــاص مــن خــال وســائل اإلنترنــت‪.‬‬ ‫وكلمــا زاد التحــول الرقمــي يف دول اخلليــج‪ ،‬كلمــا باتــت عرضــة‬ ‫ملزيــد مــن الهجمــات الســيبرانية خاصــة وأنهــا ســبق وأن اختبــرت‬ ‫العديــد مــن الهجمــات اإللكترونيــة الت ــي اســتهدفت بنيتهــا التحتيــة‬ ‫االقتصاديــة احليويــة‪ .‬مــن جانبهــم‪ ،‬أكــد كبــار مســؤولي اإلدارة‬ ‫األمريكيــة خــال العديــد مــن احملافــل‪ ،‬التــزام واشــنطن ببنــاء وتدعيــم‬ ‫قــدرات شــركائها مــن الــدول العربيــة يف مجــال الدفــاع الســيبراني‪.‬‬ ‫كمــا تعمــل كل مــن وزارت ــي الدفــاع واخلارجيــة األمريكيــة عل ــى تنســيق‬ ‫الشــراكة املتناميــة بــن واشــنطن ودول مجل ــس التعــاون اخلليج ــي يف‬ ‫مجــال الدفــاع الســيبراني‪.‬‬ ‫التغيــر املناخــي والتحــول الطاقــي‪ :‬ســاهمت التحليــات العلميــة‬ ‫بشــأن تأثيــر الســلوك اإلنســاني عل ــى النظــام البيئ ــي العامل ــي منــذ‬ ‫بدايــة الثــورة الصناعيــة حتــى اآلن‪ ،‬يف ترســيخ فكــرة أن تزايــد‬ ‫االنبعاثــات الكربونيــة وغيرهــا مــن غــازات االحتبــاس احلــراري قــد‬ ‫ســبب أو باألحــرى يتســبب يف منــو درجــات احلــرارة العامليــة‪ .‬وبحســب‬ ‫تقاريــر وكالــة الفضــاء األمريكية(ناســا)‪ ،‬فــإن التقديــرات تُشــير إل ــى‬ ‫أن األنشــطة البشــرية‪ ،‬الســيما املتعلقــة بحــرق الوقــود األحفــوري‪ ،‬قــد‬ ‫أدت إلــى زيــادة متوســط درجــة حــرارة األرض بنحــو ‪ 1‬درجــة مئويــة‬ ‫مــا يــوازي ‪ 1.8‬درجــة فهرنهايــت‪ ،‬ويشــهد هــذا الرقــم ازديــا ًدا اآلن‬‫بأكثــر مــن ‪ 0.2‬درجــة مئويــة (‪ 0.36‬درجــة‪ .‬فهرنهايــت) خــال العقــد‬ ‫الواحــد‪ ،‬مبــا ينــذر بعواقــب وخيمــة علــى النظــام البيئــي‪ ،‬تشــمل‬ ‫ارتفــاع منســوب البحــر‪ ،‬وزيــادة شــدة وتواتــر “الظواهــر املناخيــة‬ ‫املتطرفــة» مثــل العواصــف‪ ،‬وموجــات اجلفــاف‪ ،‬والفيضانــات‪ ،‬وغيرهــا‪،‬‬ ‫فضـ ًـا عــن نــدرة امليــاه‪ ،‬والغــذاء‪ ،‬وتعطــل األنشــطة االقتصاديــة‪ ،‬وعــدم‬ ‫االســتقرار السياســي‪.‬‬

‫بالتال ــي‪ ،‬اســتدعى األمــر اســتجابة وحتــر ًكا دول ًيــا ســري ًعا ملــا أصبــح‬ ‫يُطلــق عليــه «حالــة الطــوارئ املناخيــة»‪ ،‬تبلــور مــن خالل إنشــاء اتفاقية‬ ‫األمم املتحــدة اإلطاريــة بشــأن تغيــر املنــاخ الت ــي مهــدت الطريــق إل ــى‬ ‫سلســلة مــن املعاهــدات الدوليــة حتت عنــوان «مؤمتر األطــراف» (كوب)‬ ‫(‪ ،”)COPs‬الــذي عقــدت نســخته الســابعة والعشــرين مبدينــة شــرم‬ ‫الشــيخ يف مصــر خــال نوفمبــر املاض ــي‪ ،‬ومــن املقــرر انعقــاد النســخة‬ ‫املقبلــة مبدينــة أبــو ظبــي أواخــر ‪2023‬م‪ ،‬وتهــدف مؤمتــرات املنــاخ‬ ‫(كــوب) إلــى مراجعــة البيانــات‪ ،‬وحتديــد األهــداف‪ ،‬واتخــاذ قــرارات‬ ‫مصيريــة بشــأن آليــات تنســيق االســتجابة الدوليــة ألزمــة تغيــر املنــاخ‪.‬‬ ‫وتُركــز غالبيــة النقاشــات الدائــرة حــول مؤمتــر املنــاخ علــى قطــاع‬ ‫الطاقــة‪ ،‬الــذي ميثــل نحــو ‪ %75‬مــن انبعاثــات غــازات االحتبــاس‬ ‫احلــراري‪ ،‬الناجتــة عــن حــرق الهيدروكربــون املســتخدم يف قطاعــات‬ ‫مثــل الطاقــة‪ ،‬والصناعــة‪ ،‬والنقــل‪ ،‬والتدفئــة‪ .‬مــن هنــا أصبــح التركيــز‬ ‫األساســي خــال عمليــة التحــول الطاقــي منص ًبــا علــى االنتقــال‬ ‫بقطــاع الطاقــة العامليــة بعيــدًا عــن ذلــك النظــام الــذي يعتمــد يف‬ ‫األغلــب بشــكل حصــري عل ــى إنتــاج واســتهالك الوقــود األحفــوري‪ ،‬إل ــى‬ ‫آخــر تقــوده الطاقــة اخلضــراء أو مصــادر الطاقــة املتجــددة والطاقــة‬ ‫النوويــة‪ .‬مــع ذلــك يتجلــى التحــدي يف عــدم اســتثمار دول العالــم‬ ‫بشــكل كاف يف إنتــاج الطاقــة اخلضــراء خــال العقــود املاضيــة‪،‬‬ ‫وبالتالــي عــدم تهيئــة مصــادر الطاقــة املتجــددة والطاقــة النوويــة‬ ‫لتلبيــة وســد االحتياجــات العامليــة مــن الطاقــة‪.‬‬ ‫لذلــك عمــدت الــدول الغنيــة خــال الســنوات القليلــة املاضيــة‬ ‫إل ــى تبن ــي مبــادرات هامــة مــن أجــل معاجلــة إشــكالية بــطء وتيــرة‬ ‫االســتثمار يف إنتــاج الطاقــة اخلضــراء‪ .‬ويف عــام ‪2022‬م‪ ،‬أكــدت‬ ‫املفوضيــة األوروبيــة أن الواقــع اجليوسياســي اجلديــد ومعطيــات‬ ‫أســواق الطاقــة تســتلزم مــن الــدول األوروبيــة تســريع العمــل بشــكل‬ ‫جــذري عل ــى التحــول صــوب الطاقــة النظيفــة‪ ،‬وزيــادة اســتقالليتها يف‬ ‫مجــال الطاقــة مبــا يجنبهــا التعامــل مــع جهــات توريــد غيــر موثوقــة‬ ‫أو أســواق الوقــود األحفــوري املتقلبــة‪ .‬ومــن هــذا املنطلــق‪ ،‬اعتمــدت‬ ‫صممــت بهــدف‬ ‫املفوضيــة األوروبيــة مبــادرة «ريبــاور إي يــو»‪ ،‬التــي ُ‬ ‫إنهــاء اعتمــاد االحتــاد األوروب ــي عل ــى الوقــود األحفــوري‪ ،‬مبــا يف ذلــك‬ ‫إمــدادات الغــاز الطبيعــي القادمــة مــن روســيا‪.‬‬ ‫عل ــى الصعيــد األمريك ــي‪ ،‬جتــاوزت تكلفــة اخلســائر املاديــة الناجمــة‬ ‫عــن الكــوارث الطبيعيــة املرتبطــة بتغيــر املنــاخ‪ 150 ،‬مليــار دوالر‬

‫‪90‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪184‬‬ ‫إبريــــــــــل ‪2023‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫المشـــهد االســـتراتيجي العالمـــي أصبـــح أكثـــر تعقيـــ ًدا مـــع حالـــة‬ ‫االس ــتقطاب السياس ــي والمواجه ــة االس ــتراتيجية بي ــن الش ــرق والغ ــرب‬ ‫مــن الــدول احلليفــة لواشــنطن‪ ،‬إلــى تخويــل احلكومــة الصينيــة‬ ‫إمكانيــة االطــاع ومراقبــة أنشــطة هــذه الــدول والتحكــم يف تعطيــل‬ ‫عمــل أنظمــة االتصــاالت عنــد انــدالع األزمــات والصراعــات‪ .‬مــع ذلــك‪،‬‬ ‫كانــت إدارة ترامــب أقــل نشـ ً‬ ‫ـاطا مــن حيــث مطالبــة الشــركات األمريكية‬ ‫بتطبيــق احلــد األدن ــى مــن احلمايــة عل ــى البنيــة التحتيــة احليويــة‪،‬‬ ‫أو حتميلهــا مســؤولية الضــرر الــذي قــد يقــع جــراء تركهــا الثغــرات‬ ‫دون معاجلــة‪.‬‬ ‫علــى النقيــض‪ ،‬تســعى اســتراتيجية بايــدن اجلديــدة بشــأن األمــن‬

‫الســيبراني إلــى إجــراء حتــوالت جذريــة علــى صعيــد توزيــع األدوار‬ ‫وتقاســم املســؤوليات واملصــادر يف مجــال األمــن الســيبراني بــن‬ ‫اجلهــات األمريكيــة املعنيــة‪ .‬مبعن ــى آخــر‪ ،‬ترغــب إدارة بايــدن يف إعــادة‬ ‫موازنــة مســؤولية التصــدي للهجمــات الســيبرانية مــن خــال حتويــل‬ ‫عــبء احلفــاظ عل ــى األمــن اإللكترون ــي الواقــع عل ــى عاتــق األفــراد‪،‬‬ ‫والشــركات الصغيــرة‪ ،‬واحلكومــات احملليــة‪ ،‬إلــى املنظمــات التــي‬ ‫تعــد أكثــر قــدرة ويف وضــع أفضــل مــن أجــل تقليــص حجــم املخاطــر‬ ‫ُ‬ ‫احُملدقــة بالشــعب األمريكــي‪ .‬كمــا تعتــرف االســتراتيجية بأهميــة‬ ‫تطويــع جميــع أدوات الســلطة الوطنيــة بالتنســيق مــع كافــة اجلهــات‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪184‬‬ ‫إبريــــــــــل ‪2023‬‬

‫‪89‬‬

‫ملف العدد‬

‫تصي ــغ دول الخلي ــج اس ــتراتيجيات وطني ــة وإقليمي ــة للتغل ــب‬ ‫ع ــى التحدي ــات بالتنس ــيق م ــع أمري ــكا وأوروب ــا وروس ــيا والصي ــن‬ ‫القــول‪ ،‬أصبــح مــن الصعــب ونحــن يف بدايــة العقــد الثالــث مــن القــرن‬ ‫احلــادي والعشــرين‪ ،‬التفكيــر يف أن ثمــة قطــاع مدن ــي أو عســكري لــم‬ ‫يتأثــر باالســتخدام واســع املجــال لوســائل اإلنترنــت‪.‬‬

‫احملترفــة مــن قراصنــة اإلنترنــت مــن أجل اختــراق الشــبكات احلكومية‬ ‫واخلاصــة‪ .‬بالتال ــي‪ ،‬يجــب بــدال مــن ذلــك مطالبــة الشــركات بتطبيــق‬ ‫احلــد األدن ــى مــن معاييــر األمــن الســيبراني‪.‬‬

‫وعل ــى الرغــم مــن التقــدم الهائــل والقــدرة التمكينيــة الت ــي أحدثتهــا‬ ‫الثــورة الرقميــة داخــل املجتمعــات‪ ،‬إال أنهــا جلبــت معهــا ً‬ ‫أيضــا‬ ‫ً‬ ‫متمثــا يف انتشــار اجلرائــم الســيبرانية واحلــروب‬ ‫جان ًبــا مظل ًمــا‬ ‫اإللكترونيــة‪ .‬وبقــدر املكاســب اإلجماليــة املهمــة الت ــي يؤمنهــا التحــول‬ ‫الرقمــي والترابــط اإللكترونــي علــى صعيــد املخرجــات‪ ،‬بقــدر مــا‬ ‫واكــب ذلــك ظهــور ثغــرات كبيــرة وخســائر سياســية عــدة‪ .‬حيــث‬ ‫أصبحــت املنظومــة التــي يقــوم عليهــا االقتصــاد الرقمــي العاملــي‪،‬‬ ‫وأســس الدميقراطيــة‪ ،‬واملجــال العــام الواســع‪ ،‬معتمــدة بشــكل كامــل‬ ‫علــى اســتقرار وأمــن الفضــاء الســيبراني‪ ،‬الــذي يلعــب دو ًرا ً‬ ‫أيضــا‬ ‫يف األمــن والســامة البشــرية نظ ـ ًرا العتمــاد اإلنســان اليوم ــي عل ــى‬ ‫ً‬ ‫اتصــااًل باإلنترنــت مثــل الســيارات‬ ‫اســتخدام أشــياء أصبحــت أكثــر‬ ‫واألجهــزة املنزليــة‪ .‬مــن ثــم تكتســب مســألة الثقــة يف البنيــة التحتيــة‬ ‫أهميــة ملحــة ليــس فقــط مــن أجــل القــدرة عل ــى التواصــل واكتســاب‬ ‫املعرفــة واســتخدام األنظمــة املصرفيــة‪ ،‬بــل للتمكــن حت ــى مــن قيــادة‬ ‫ســيارة أو شــراء ســلعة‪.‬‬

‫وقــد حرصــت اإلدارات األمريكيــة املتعاقبــة منــذ حكــم الرئيس األســبق‬ ‫جــورج دبليــو بــوش‪ ،‬قبــل ‪ 20‬عا ًمــا‪ ،‬عل ــى اعتمــاد نســخة جديــدة مــن‬ ‫االســتراتيجية اخلاصــة باألمــن الســيبراني ويحــدث ذلــك يف األغلــب‬ ‫مبعــدل مــرة واحــدة خــال الفتــرة الرئاســية ألحدهــم‪ .‬إال أن جهــود‬ ‫إدارة بايــدن يف هــذا امللــف قــد تختلــف عــن أســافه يف العديــد‬ ‫مــن احملــاور عل ــى رأســها‪ :‬احلــث عل ــى منــح مزيــد مــن التفويضــات‬ ‫واالختصاصــات للصناعــة اخلاصــة الت ــي تتحكــم يف قطــاع واســع مــن‬ ‫البنيــة التحتيــة الرقميــة داخــل البــاد‪ ،‬بالتــوازي مــع توســيع نطــاق‬ ‫دور احلكومــة يف اتخــاذ إجــراءات هجوميــة اســتباقية لــدرء محــاوالت‬ ‫القرصنــة الســيبرانية خاصــة مــن اخلــارج‪ .‬كمــا تضمــن اســتراتيجية‬ ‫إدارة بايــدن اخلاصــة بهــذا امللــف تصــورات بشــأن مــا تصفــه بتغييــرات‬ ‫جذريــة يف آليــات العمــل الت ــي يعتمــد عليهــا النظــام البيئ ــي الرقم ــي‪،‬‬ ‫تتجســد عبــر صياغــة ضوابــط وقوانــن جديــدة قــد ترغــم الشــركات‬ ‫عل ــى تطبيــق حــد أدن ــى مــن تدابيــر األمــن الســيبراني للبنيــة التحتيــة‬ ‫احليويــة وفــرض مســؤولية علــى الشــركات التــي تفشــل يف تأمــن‬ ‫األكــواد اخلاصــة بهــا‪ ،‬مثلمــا هــو احلــال مــع شــركات تصنيــع‬ ‫الســيارات ومورديهــا يف حــال وجــود وســائد هوائيــة معيبــة أو خلــل‬ ‫يف نظــام الفرامــل‪.‬‬

‫يف مــارس مــن ‪2023‬م‪ ،‬اعتمــدت إدارة الرئيــس األمريك ــي جــون بايــدن‬ ‫اســتراتيجية وطنيــة جديــدة خاصــة باألمــن الســيبراني‪ ،‬والت ــي تدعــو‬ ‫صانع ــي البرمجيــات والعاملــن بالصناعــة األمريكيــة إل ــى االضطــاع‬ ‫مبســؤولية أكبــر يف ضمــان عــدم تعــرض أنظمتهــم إلــى عمليــات‬ ‫قرصنــة‪ ،‬بالتــوازي مــع تســريع اجلهــود املبذولــة مــن قبــل مكتــب‬ ‫التحقيقــات الفيدرالــي ووزارة الدفــاع األمريكيــة مــن أجــل تعطيــل‬ ‫األنشــطة الت ــي يقــوم بهــا قراصنــة اإلنترنــت يف مختلــف أنحــاء العالــم‬ ‫واملجموعــات املســتخدمة لبرمجيــات «رانســوم ويــر» ‪-‬وه ــى نــوع مــن‬ ‫البرمجيــات يحتــوي عل ــى فيروســات ضــارة تســتخدم بغــرض االبتــزاز‬ ‫اإللكترونــي أو طلــب فديــة‪ .‬وعلــى مــدار األعــوام املاضيــة‪ ،‬مارســت‬ ‫ً‬ ‫طوعــا عــن‬ ‫ضغوطــا علــى الشــركات مــن أجــل اإلبــاغ‬ ‫احلكومــة‬ ‫ً‬ ‫االختراقــات يف أنظمتهــا مــن أجــل بيــان أوجــه العــوار والعمــل بانتظــام‬ ‫علــى تعديــل برامجهــا مبــا يســاعد يف معاجلــة الثغــرات املكتشــفة‬ ‫حدي ًثــا‪ .‬رغــم ذلــك‪ ،‬خلصــت اســتراتيجية األمــن الســيبراني اجلديــدة‬ ‫إل ــى أن هــذه اجلهــود وإن كانــت حســنة النوايــا‪ ،‬تظــل غيــر كافيــة يف‬ ‫ظــل مــا يشــهده العالــم مــن محــاوالت مســتمرة مــن قبــل املجموعــات‬

‫مــن ثــم‪ ،‬تؤكــد االســتراتيجية اجلديــدة لألمــن الســيبراني األهميــة‬ ‫املتزايــدة حملــور الدفــاع والهجــوم مبجــال األمــن الســيبراني يف تدعيــم‬ ‫سياســات األمــن القومــي األمريكــي‪ .‬مــن ناحيــة أخــرى‪ ،‬لــم يســبق‬ ‫إلدارة الرئيــس بــوش اإلفصــاح علن ـاً عــن قــدرات الواليــات املتحــدة يف‬ ‫شــن هجمــات ســيبرانية‪ .‬يف حــن تــرددت إدارة بــاراك أوبامــا يف اتهــام‬ ‫روســيا والصــن صراحــة بالوقــوف وراء الهجمــات الســيبرانية الت ــي‬ ‫تســتهدف الهيئــات احلكوميــة األمريكيــة‪ .‬مــن جانبهــا‪ ،‬عملــت إدارة‬ ‫الرئيــس الســابق دونالــد ترامــب عل ــى تدعيــم اإلجــراءات الهجوميــة‬ ‫االســتباقية ضــد القراصنــة واجلهــات املدعومــة مــن الــدول يف اخلــارج‪.‬‬ ‫كمــا دقــت ناقــوس اخلطــر بشــأن أنشــطة شــركة “هــواوى “‪ ،‬عمــاق‬ ‫التكنولوجيــا الصينــي‪ ،‬متهمــة إياهــا بأنهــا أحــد أذرع احلكومــة‬ ‫الصينيــة التــي تســعى‪ ،‬مــن خــال إشــرافها علــى إنشــاء شــبكات‬ ‫اجليــل اخلامــس فائقــة الســرعة داخــل الواليــات املتحــدة وغيرهــا‬

‫‪88‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪184‬‬ ‫إبريــــــــــل ‪2023‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫الرؤى األمريكية حول المخاطر العالمية ‪-‬واالنعكاسات اإلقليمية‬

‫التزام واشنطن بتدعيم قدرات شركائها‬ ‫الخليجيين وتنسيق الشراكة السيبرانية‬ ‫مــع بدايــة ‪2020‬م‪ ،‬كان العالــم عل ــى موعــد مــع كــم مــن التحديــات غيــر املســبوقة‪ ،‬يف مقدمتهــا أزمــة تفش ــي جائحــة كورونــا‬ ‫(كوفيــد ‪ )19-‬والغــزو الروس ــي عل ــى أوكرانيــا (أوائــل فبرايــر ‪2022‬م)‪ .‬ويف الوقــت الــذي لــم يكــد العالــم يتلمــس خطواتــه للتعــايف‬ ‫مــن التبعــات الكارثيــة الت ــي خلفهــا الوبــاء عل ــى الصعيديــن اإلنســاني واالقتصــادي‪ ،‬جــاء الغــزو الروس ــي ليُشــعل فتيــل واحــدة‬ ‫مــن أكثــر احلــروب دمويــة يف القــارة األوروبيــة منــذ انتهــاء احلــرب العامليــة الثانيــة‪ .‬وبينمــا ال يــزال غيــر واضــح مت ــى وكيــف‬ ‫ســينتهي الصــراع الدائــر‪ ،‬إال أنــه مــن املؤكــد أن املشــهد االســتراتيجي العامل ــي قــد أضح ــى أكثــر تعقيـدًا نتيجــة احلــرب الدائــرة‪،‬‬ ‫وحالــة االســتقطاب السياس ــي‪ ،‬إل ــى جانــب املواجهــة االســتراتيجية بــن الشــرق والغــرب‪ ،‬والعقوبــات املفروضــة عل ــى روســيا‪،‬‬

‫أ‪.‬د‪ .‬جودت بهجت‬

‫والت ــي تعتبــر جميعهــا عوامــل مســببة يف تأجيــج مزيــد مــن األزمــات‬ ‫العامليــة واإلقليميــة‪ .‬ويف ضــوء املعطيــات الســابقة‪ ،‬أصــدر املنتــدى‬ ‫االقتصــادي العامل ــي أوائــل عــام ‪2023‬م‪ ،‬النســخة ‪ 18‬مــن تقريــره بشــأن‬ ‫«املخاطــر العامليــة»‪ ،‬والــذي ينطــوي علــى أهميــة خاصــة لتعريفــه‬ ‫مفهــوم «املخاطــر العامليــة» والــذي يشــير إل ــى احتماليــة وقــوع حــدث‬ ‫أو ظــرف عامل ــي‪ ،‬إذا مــا حتقــق فعل ًيــا‪ ،‬ســيخلف آثــا ًرا ســلبية عل ــى‬ ‫نســبة كبيــرة مــن النــاجت اإلجمال ــي العامل ــي‪ ،‬وقطــاع واســع مــن البشــر‬ ‫أو املــوارد الطبيعيــة‪.‬‬ ‫وباعتبارهــا قــوة عامليــة عظم ــى‪ ،‬تول ــي الواليــات املتحــدة اهتما ًما وثي ًقا‬ ‫بالتطــورات اجلاريــة عل ــى صعيــد اجلغرافيــا السياســية واالقتصاديــة‪،‬‬ ‫الت ــي تســهم يف تشــكيل األحــداث العامليــة الراهنــة‪ .‬باملثــل‪ ،‬تعمــل دول‬ ‫اخلليــج يف ظــل املــوارد املاليــة والنفطيــة الوفيــرة التــي تتمتــع بهــا‬ ‫واألطيــاف السياســية املتعــددة‪ ،‬عل ــى صياغــة اســتراتيجيات وطنيــة‬ ‫وإقليميــة تهــدف إل ــى التغلــب عل ــى التحديــات االســتراتيجية القائمــة‬ ‫واغتنــام الفــرص الناشــئة‪ ،‬مــن خــال التنســيق مــع الواليــات املتحــدة‪،‬‬ ‫وأوروبــا‪ ،‬وروســيا‪ ،‬والصــن‪ ،‬وقــوى عامليــة أخــرى‪ .‬ومــن بــن امللفــات‬

‫الرئيســية التــي تعــد محــل اهتمــام مشــترك للجانبــن األمريكــي‬ ‫واخلليج ــي؛ األمــن الســيبراني والتغيــر املناخ ــي‪ ،‬وهمــا مــن القضايــا‬ ‫الت ــي قــد تنطــوي عل ــى فــرص مواتيــة بقــدر مــا حتمــل حتديــات‪.‬‬ ‫األمــن الســيبراني‪ :‬يعتبــر التوســع العاملــي يف اســتخدام وســائل‬ ‫اإلنترنــت أحــد أبــرز التطــورات التحويليــة التــي يشــهدها العالــم‬ ‫منــذ أواخــر القــرن العشــرين‪ .‬فخــال مــا قبــل ذلــك‪ ،‬لــم يكــن عــدد‬ ‫مســتخدمي الشــبكة العنكبوتيــة يتجــاوز بضعــة ماليــن قليلــة‬ ‫حــول العالــم‪ ،‬لكــن مــع مطلــع القــرن احلــادي والعشــرين‪ ،‬شــهد عــدد‬ ‫مســتخدمي التطبيقــات اإللكترونيــة املختلفــة منــ ًوا إلــى مــا يقــرب‬ ‫مــن نصــف إجمال ــي تعــداد ســكان العالــم‪ .‬حيــث أصبــح املاليــن حــول‬ ‫العالــم مــن مختلــف الطبقــات االجتماعيــة‪ ،‬واألجنــاس‪ ،‬واالنتمــاءات‬ ‫الدينيــة‪ ،‬يعتمــدون علــى اســتخدامات اإلنترنــت للقيــام بأنشــطتهم‬ ‫اليوميــة مثــل؛ األعمــال املصرفيــة‪ ،‬واإلدالء بأصواتهم يف االســتحقاقات‬ ‫ً‬ ‫فضــا عــن البحــث عــن مصــادر‬ ‫االنتخابيــة‪ ،‬واكتســاب املعرفــة‪،‬‬ ‫ترفيهيــة وغيرهــا مــن األنشــطة‪ .‬وبنفــس القــدر مــن األهميــة‪ ،‬تعتمــد‬ ‫الهيئــات العامــة واخلاصــة‪ ،‬وكذلــك مختلــف املؤسســات والــوكاالت‬ ‫احلكوميــة عل ــى وســائل اإلنترنــت مــن أجــل إجــراء عملياتهــا‪ .‬خالصــة‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪184‬‬ ‫إبريــــــــــل ‪2023‬‬

‫‪87‬‬

‫ملف العدد‬

‫خط ــورة الجرائ ــم اإللكتروني ــة أضع ــاف الجرائ ــم التقليدي ــة لس ــهولة‬ ‫ارتكابه ــا وصعوب ــة القب ــض ع ــى مرتكبيه ــا وس ــرعة انتش ــار آثاره ــا‬ ‫عليهــا مــن خــال التوفيــق بــن اإلجــراءات اجلنائيــة بــن الــدول واالتفاق‬ ‫عل ــى جتــرمي كل مــا مــن شــأنه املســاس بأمــن وســامة األفــراد والــدول‬ ‫وكل ذلــك لــن يتأت ــى إال مــن خــال االتفاقيــات والتنســيق املشــترك بــن‬ ‫الــدول وبعضهــا البعــض يف املؤمتــرات واحملافــل الدوليــة املتخصصــة ‪.‬‬

‫أسس التعاون الدويل لمكافحة الجريمة اإللكترونية‬

‫ملــا كانــت اجلرائــم اإللكترونيــة ذات طبيعــة خاصــة مــن حيــث مرتكبيهــا‬ ‫وكذلــك إمكانيــة ارتكابهــا عــن بعــد دون وجــود أدن ــى مواجهــة مباشــرة‬ ‫مــع الضحيــة فــإن التعــاون الدول ــي يف ســبيل مكافحــة هــذه األمنــاط‬ ‫مــن اجلرائــم يجــب أن يكــون هــو اآلخــر متطــو ًرا وغيــر تقليــدي ومواكبـاً‬ ‫لهــذه اجلرائــم ويجــب أن يتــم عل ــى أســس معينــة تكفــل يف نهايــة األمــر‬ ‫مكافحــة هــذه اجلرائــم بصــورة بنــاءة لــذا فإنــه يجــب أن يقــوم عل ــى‬ ‫األســس التاليــة ‪:‬‬ ‫‪ /1‬التنــاول العلم ــي لبحــث ظاهــرة جرائــم اإلنترنــت وتوفيــر املعلومــات‬ ‫اإلحصائيــة والبيانــات الالزمــة ســواء مــا يتعلــق باجلرميــة ذاتهــا أو مــا‬ ‫يتعلــق مبرتكبيهــا وتبــادل هــذه املعلومــات بــن أجهــزة األمــن كذلــك‬ ‫مــا يتعلــق بســير الدعــوى يف مثــل هــذه اجلرائــم مــع توحيــد إجــراءات‬ ‫التقاض ــي حيــث أن كل ذلــك مــن شــأنه أن يســاعد عل ــى التعامــل مــع‬ ‫جرائــم االنترنــت بصــورة دقيقــة وفعالــة‪ ،‬لــذا يجــب إنشــاء مركــز إقليمي‬ ‫(لــدول اخلليــج) للمعلومــات والبيانــات اخلاصــة بهــذه اجلرائــم عل ــى‬ ‫مختلــف صورهــا وأمناطهــا ويحتــوي هــذا املركــز عل ــى بنــك معلومــات‬ ‫عــن اجلرائــم ومرتكبيهــا وطريقــة ارتكابهــا واإلجــراءات الت ــي اتخــذت‬ ‫حيالهــم والتحقيقــات الت ــي جــرت معهــم واألحــكام الصــادرة ضدهــم‬ ‫وذلــك حت ــى يســهل عل ــى كافــة الــدول األعضــاء الرجوع إليها واالســتفادة‬ ‫منهــا ووضــع سياســات تشــريعية وأمنيــة كفيلــة باحلــد مــن انتشــار هذه‬ ‫اجلرائــم ‪.‬‬ ‫‪ /2‬التنســيق بــن املؤسســات األمنيــة يف الــدول األعضــاء ومبختلــف‬ ‫آلياتهــا مبــا يحقــق توحيـدًا للجهــود واســتكمال أي نقــص يف املعلومــات‬ ‫لــدى أحــد األطــراف وذلــك بالتعــاون لتجميــع عناصــر تلــك املعلومــات‬ ‫ليكتمــل بهــا يف النهايــة كشــف أبعــاد اجلرائــم وخطــط مرتكبيهــا وســد‬ ‫الثغــرات األمنيــة وتبــادل اخلبــرات والعمــل عل ــى إيجاد أفضل األســاليب‬ ‫للمواجهــة ‪.‬‬ ‫‪ /3‬حتديــد ســبل التعــاون يف مجــال التدريــب والتعــاون الفن ــي وحتقيــق‬ ‫التكامــل األمن ــي بــن األجهــزة األمنيــة عل ــى املســتوى الدول ــي ‪.‬‬

‫‪ /4‬العمــل عل ــى توحيــد املعاييــر التشــريعية واألحــكام القانونيــة الت ــي‬ ‫تقــوم عليهــا اجلرائــم ونطــاق األفعــال املؤثــرة فيهــا مــع ضمان أن يشــمل‬ ‫نطــاق اجلرميــة كافــة جوانبهــا ومراحلهــا‪ .‬حتــى ال يســتفيد املجــرم‬ ‫املعلومات ــي مــن وجــود ثغــرات قانونيــة يف تشــريع إحــدى الــدول فيلجــأ‬ ‫ممارســا جرائمــه اإللكترونيــة العابــرة للحــدود ومســتغ ً‬ ‫ال‬ ‫لإلقامــة فيهــا‬ ‫ً‬ ‫للثغــرات التشــريعية بهــا والت ــي ال جتــرم فعلــه‬ ‫‪ /5‬العمــل عل ــى زيــادة الوع ــي العــام لــدى األفــراد بنشــر كافــة املعلومــات‬ ‫عــن طبيعــة هــذه اجلرائــم وأســاليب ارتكابهــا ووضــع اســتراتيجيات‬ ‫وقائيــة قــادرة علــى خلــق املنــاخ املالئــم ألعمــال املكافحــة وتضييــق‬ ‫اخلنــاق عل ــى أنشــطة تلــك املنظمــات اإلجراميــة ‪.‬‬ ‫صور التعاون األمني بني دول اخلليج ملكافحة اجلرائم املعلوماتية‬ ‫‪ /1‬ربــط شــبكات االتصــال واملعلومــات بــن دول اخلليــج وذلــك إعمــاالً‬ ‫لنــص اتفاقيــة األمم املتحــدة ملكافحــة الفســاد (مــادة ‪ )48‬التعــاون يف‬ ‫إنفــاذ القانــون والت ــي جــاء فيهــا ‪:‬‬ ‫تعزيــز قنــوات االتصــال بــن الــدول وســلطاتها و أجهزتهــا ودوائرهــا‬ ‫املعنيــة وإنشــاء تلــك القنــوات عنــد الضــرورة مــن أجــل تيســير تبــال‬ ‫املعلومــات بطريقــة آمنــة وســريعة ‪.‬‬ ‫‪ /2‬القيــام ببعــض العمليــات الشــرطية األمنيــة املشــتركة بــن أجهــزة‬ ‫األمــن يف دول اخلليــج مثــل تعقــب املجــرم املعلوماتــي وكــذا األدلــة‬ ‫الرقميــة وضبطهــا والقيــام بعمليــات التفتيش العابر للحــدود واألنظمة‬ ‫املعلوماتيــة وشــبكات االتصــال بحث ـاً عمــا حتويــه مــن أدلــة وبراهــن‬ ‫عل ــى ارتــكاب اجلرميــة املعلوماتيــة‪ ،‬كلهــا أمــور تســتدعي القيــام ببعــض‬ ‫العمليــات الشــرطية واألمنيــة املشــتركة واشــتراك الــدول فيمــا بينهــا‬ ‫للقيــام بعمليــات شــرطية‪.‬‬ ‫وأخيــراً فــإن تضافــر اجلهــود وتنســيق العمــل األمن ــي بــن دول اخلليــج‬ ‫هــو احلــل األمثــل والــدواء الناجــع للحــد قــدر املســتطاع مــن اجلرائــم‬ ‫اإللكترونيــة وحتقيــق األمــن الســيبراني‪.‬‬

‫*متخصص يف الدراسات األمنية والقانونية‬

‫‪86‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪184‬‬ ‫إبريــــــــــل ‪2023‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫الجرائـــم اإللكترونيـــة تتخطـــى الحـــدود والســـيادة وتعتـــرض‬ ‫الجهـــود الوطنيـــة لمالحقـــة المجرميـــن وتعقـــب مصـــادر التهديـــد‬ ‫املعلوماتيــة أحــد الوســائل الهامــة الت ــي ميكــن مــن خاللهــا منــع اجلرائم‬ ‫املعلوماتيــة حيــث يســتحيل عل ــى الدولــة مبفردهــا القضــاء عل ــى هــذه‬ ‫اجلرائــم الدوليــة العابــرة للحــدود ‪ ،‬ألن جهــاز األمــن يف هــذه الدولــة‬ ‫أو غيرهــا ال ميكنــه تعقــب املجرمــن ومالحقتهــم يف دول أخــرى‬ ‫فمالحقــة مرتكب ــي هــذه اجلرائــم وتقدميهــم للعدالــة يســتلزم القيــام‬ ‫بإجــراء التحريــات خــارج حــدود الدولــة حيــث ارتكبــت اجلرميــة أو جــزء‬ ‫منهــا وحيــث يتواجــد مرتكــب اجلرميــة ومــن هــذه اإلجــراءات معاينــة‬ ‫مواقــع اإلنترنــت يف اخلــارج أو ضبــط األقــراص الصلبــة أو تفتيــش‬ ‫نظــم احلاســب اآللــي ‪.......‬الــخ‪ .‬ومتــى فــر املجــرم خــارج الدولــة أو‬ ‫كان مرتكــب اجلرميــة مــن خــارج الدولــة يقــف اجلهــاز األمن ــي عاجــزاً‪،‬‬

‫لــذا أصبحــت احلاجــة ماســة إلــى وجــود تعــاون دولــي يأخــذ علــى‬ ‫عاتقــه القيــام بهــذه املهمــة ويتضــح ذلــك مــن خــال تبنــي تكتيــك‬ ‫متطــور إلجــراء التحريــات والتحقيقــات يف مجــال مكافحــة اجلرميــة‬ ‫املعلوماتيــة باســتخدام التكنولوجيــا احلديثــة يف االتصــال مثــل الدوائــر‬ ‫التلفزيونيــة‪ ،‬اســتخدام أســاليب خاصــة للتحــري واملراقبــة واســتخدام‬ ‫قنــوات االتصــال والتنســيق األمن ــي والقضائ ــي بــن اجلهــات املختصــة‬ ‫عــن طريــق األقمــار الصناعيــة وشــبكة اإلنترنــت لتبــادل املعلومــات‬ ‫ســريعاً وانتقــال القاض ــي للدولــة املعنيــة بالتحقيــق التخــاذ مــا يلــزم مــن‬ ‫إجــراءات ليــس فقــط يف مرحلــة التحقيــق االبتدائ ــي ولكــن يف مرحلــة‬ ‫احلكــم أيضـاً ومراعــاة تنفيــذ األحــكام األجنبيــة وفقـاً لضوابــط متفــق‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪184‬‬ ‫إبريــــــــــل ‪2023‬‬

‫‪85‬‬

‫ملف العدد‬

‫األم ــم المتح ــدة‪ :‬تش ــريعات تكنولوجي ــا المعلوم ــات للجرائ ــم‬ ‫اإللكترونيـــة تظهـــر خطورتهـــا أكثـــر مـــن الجرائـــم التقليديـــة‬ ‫الســيبرانية أو املعلوماتيــة أنهــا تشــترك يف نقــاط محــددة عل ــى الرغــم‬ ‫مــن اختــاف املســميات ‪.‬‬ ‫‪ /1‬أنهــا جرميــة ترتكــب مــن خــال شــبكات اإلنترنــت أو وســائل‬ ‫االتصــال احلديثــة ‪.‬‬ ‫‪ /2‬تستهدف األفراد واملجموعات واملؤسسات والدول ‪.‬‬ ‫‪ /3‬تهدف إلى إحداث أضرار مادية أو معنوية ‪.‬‬ ‫خطورة اجلرائم اإللكترونية ‪:‬‬ ‫تعــد اجلرائــم اإللكترونيــة مرضـاً يســبب الفتــك باملجتمعــات والعالقات‬ ‫اإلنســانية ويؤخــر مــن عجلــة التقــدم والتنميــة الت ــي يعيشــها العالــم‬ ‫مؤخــراً ‪.‬‬ ‫ولعــل ذلــك هــو مــا أوضحــه التقريــر الصــادر مــن املنتــدى االقتصــادي‬ ‫العامل ــي ‪2023‬م‪ ،‬إذ أنــه أدرج ضمــن املخاطــر احملتملــة انتشــار اجلرائــم‬ ‫اإللكترونيــة وانعــدام األمــن الســيبراني وأوضــح زيــادة الهجمــات‬ ‫اإللكترونيــة خــال فتــرة اجلائحــة‪.‬‬ ‫حيــث أصبــح االعتمــاد الســريع عل ــى األجهــزة املتصلــة بشــبكة اإلنترنت‬ ‫أمـ ًرا بالــغ األهميــة للعمــل والتعلــم والرعايــة الصحيــة وعل ــى الرغــم مــن‬ ‫التهديــد املســتمر فــإن بروتوكــوالت الســامة تتخلــف كثيــراً عــن حجــم‬ ‫التكلفــة املتزايــدة واملترتبــة عل ــى االقتصــاد العامل ــي بســبب الهجمــات‬ ‫اإللكترونيــة والت ــي مــن املتوقــع أن ترتفــع مــن ‪ 8.44‬ترليــون دوالر يف عــام‬ ‫‪2022‬م‪ ،‬إل ــى ‪ 23.84‬ترليــون دوالر بحلــول عــام ‪2027‬م ‪.‬‬ ‫وأيضـاً فــإن ‪ %4‬فقــط مــن اخلبــراء يف جميــع أنحــاء العالــم واثقــون مــن‬ ‫أن األجهــزة املتصلــة بالشــبكة آمنــة بشــكل صحيــح ‪.‬‬ ‫كمــا أن اجلرائــم اإللكترونيــة تشــكل خطــورة علــى الــدول ومرافقهــا‬ ‫ومؤسســاتها أضعــاف اجلرائــم التقليديــة‪ .‬وذلــك لســهولة ارتكابهــا‬ ‫وصعوبــة القبــض علــى مرتكبهــا يف بعــض األحيــان وانتشــار آثارهــا‬ ‫املدمــرة عل ــى نطــاق واســع األمــر الــذي يشــكل حتديـاً للجهــات األمنيــة‬ ‫الت ــي تكــون منهكــة يف تتبــع اجلرائــم التقليديــة بينمــا ظهــرت أمامهــا‬ ‫اجلرائــم اإللكترونيــة وهــي متعــددة األشــكال وواســعة االنتشــار ‪.‬‬ ‫مستشــار األمم املتحــدة للتشــريعات الســيبرانية صــرح بــأن تشــريعات‬ ‫تكنولوجيــا املعلومــات بخصــوص اجلرائــم اإللكترونيــة تظهــر أنهــا‬ ‫أكثــر خطــورة عل ــى املجتمــع والــدول مــن اجلرائــم التقليديــة لطبيعتهــا‬ ‫وطريقــة ارتكابهــا ‪.‬‬

‫خطورة الجرائم اإللكترونية عىل دول الخليج‬

‫دول مجل ــس التعــاون اخلليج ــي مــن الــدول الت ــي تتعــرض للكثيــر مــن‬ ‫اجلرائــم اإللكترونيــة بــل أنهــا تتعــرض ألكبــر نســبة جرائــم إلكترونيــة‬ ‫وفقـاً لإلحصائيــات العامليــة ويرجــع ذلــك إل ــى أن اقتصــاد هــذه املنطقــة‬ ‫يف منــو مســتمر ‪ ،‬باإلضافــة إل ــى أنهــا محــط أنظــار الشــركات العامليــة‬ ‫واملســتثمرين بصفــة عامــة باإلضافــة إل ــى التوســع الســريع يف مواكبــة‬ ‫التطــور التكنولوجــي ويف نفــس الوقــت عمليــات تأمــن الشــبكات‬ ‫وحمايــة أنظمــة املعلومــات بهــا ليســت عل ــى نفــس الدرجــة مــن النمــو‬ ‫والتطــور وعل ــى الرغــم مــن اجلهــد الــذى تبذلــه الشــركات واملؤسســات‬ ‫حلمايــة أنظمتهــا مــن االختــراق‪ ،‬وتــزداد خطورة اجلرميــة اإللكترونية يف‬ ‫مجل ــس التعــاون اخلليج ــي بعــد التغيــرات السياســية واالقتصادية التي‬ ‫حدثــت يف املنطقــة العربيــة وعل ــى مســتوى العالــم وخاصــة أن موقــع‬ ‫هــذه الــدول واالســتقرار الــذي تنعــم بــه قــد يدفــع الكثيريــن إلحــداث‬ ‫نــوع مــن التهديــد لهــا عــن طريــق اجلرائــم اإللكترونيــة ‪ ،‬يحــدث هــذا‬ ‫التهديــد مــن بعــض القــوى اإلقليميــة املجــاورة التــي تشــكل تهديــدًا‬ ‫لألمــن اخلليج ــي ‪.‬‬

‫المواجهة األمنية للجرائم اإللكترونية‬

‫التعــاون األمن ــي الدول ــي هــو تبــادل العــون واملســاعدة وتضافــر اجلهــود‬ ‫املشــتركة بــن دولتــن أو أكثــر لتحقيــق نفــع أو خدمــة أو مصلحــة‬ ‫مشــتركة يف مجــال التصــدي للجرميــة وملــا كانــت اجلرميــة اإللكترونيــة‬ ‫هــي جرميــة عابــرة للحــدود وميكــن لشــخص موجــود يف دولــة مــا‬ ‫ارتــكاب جرميــة إلكترونيــة يف دولــة أخــرى وهــو جالــس مكانــه يف منزلــه‬ ‫عل ــى الكرس ــي الــذي تعــود اجللــوس عليــه ‪ ،‬فــكان العالــم بحاجــة إل ــى‬ ‫التعــاون الدول ــي األمن ــي يف مجــال اجلرائــم اإللكترونيــة أكثــر من غيرها‬ ‫لتخطــي مشــكالت احلــدود والســيادة والتــي قــد تعتــرض اجلهــود‬ ‫الوطنيــة كمالحقــة املجرمــن وتعقــب مصــادر التهديــد ســواء كانــت‬ ‫املســاعدة املتبادلــة قانونيــة أم قضائيــة أو شــرطية ‪.‬‬

‫أهميــة التعــاون األمنــي لــدول الخليــج يف مجــال الجرائــم‬ ‫اإللكترونيــة‬

‫نظــراً خلطــورة اجلرائــم املعلوماتيــة ومــا ميكــن أن حتدثــه مــن آثــار‬ ‫ســلبية عل ــى مصالــح املجتمــع الدول ــي املشــتركة عامــة وعل ــى الــدول‬ ‫العربيــة ودول اخلليــج خاصــة‪ ،‬فقــد بــات التعــاون الدولــي ضــرورة‬ ‫ملحــة ونقطــة مشــتركة تتالق ــى فيهــا جهــود املجتمــع الدول ــي مــن أجــل‬ ‫اتخــاذ تدابيــر وآليــات ملكافحــة تلــك اجلرائــم وميثــل التعــاون األمن ــي‬ ‫الدول ــي بــن أجهــزة الشــرطة اجلنائيــة املتخصصــة ملكافحــة اجلرميــة‬

‫‪84‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪184‬‬ ‫إبريــــــــــل ‪2023‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫المواجهة األمنية للجرائم اإللكترونية في دول الخليج‬

‫إنشاء مركز وبنك معلومات خليجي للجرائم و‬ ‫مرتكبيها ووضع آلية مشتركة للحد من الجرائم‬ ‫أصبحنــا يف عصــر انتشــار تكنولوجيــا املعلومــات أكثــر عرضــة للوقــوع كضحايــا للجرائــم اإللكترونيــة فانتشــار التكنولوجيــا‬ ‫ـاحا ذو حديــن ميكــن اســتخدامه مــن أجــل تســهيل االتصــاالت فهــم مــن أهــم وســائل انتقــال‬ ‫ووســائل االتصــال احلديثــة يعــد سـ ً‬ ‫الثقافــات املختلفــة حــول العالــم مــن أجــل تقريــب املســافات بــن الــدول واحلضــارات‪ ،‬ولكــن ميكــن أيضـاً اســتخدامهم يف التســبب‬ ‫بأضــرار جســيمة ألشــخاص بعينهــم أو مؤسســات كاملــة بــل دول مــن أجــل خدمــة أهــداف سياســية أو ماديــة‪.‬‬ ‫ولكن ما هي اجلرائم اإللكترونية وما خطورتها و طرق تنفيذها وكيفية املواجهة األمنية لهذه اجلرائم ‪.‬‬

‫عميد ‪.‬د‪ .‬عبد الرحمن املرلي‬

‫اجلرمية اإللكترونية ‪:‬‬ ‫مثلهــا مثــل اجلرميــة التقليديــة ميكــن أن تأخــذ اجلرميــة اإللكترونيــة‬ ‫عــدة أشــكال وميكــن أن حتــدث يف أي وقــت وأي مــكان ويســتخدم‬ ‫املجرمــون عــد ًدا مــن الطــرق تعتمــد علــى مجموعــة مــن املهــارات‬ ‫واألهــداف‪ ،‬وهنــاك العديــد مــن املصطلحــات الت ــي نســتخدمها عندمــا‬ ‫نشــير إلــى اجلرائــم املتعلقــة باإلنترنــت منهــا اجلرميــة اإللكترونيــة‬ ‫‪ ، E-Crime‬اجلرميــة الســيبرانبة ‪ Cyber – Crime‬وهــي‬ ‫اجلرميــة التــي يتعــرض لهــا جهــاز احلاســب اآللــي املرتبــط بشــبكة‬ ‫اإلنترنــت مــن خــال قيــام شــخص أو مجموعــة أشــخاص بالهجــوم‬ ‫علــى شــبكة الكمبيوتــر بهــدف تدميرهــا أو ســرقة بياناتهــا ‪.‬‬ ‫وه ــي أيضـاً النشــاط اإلجرام ــي الــذي تســتخدم فيه التقنيــة اإللكترونية‬ ‫الرقميــة بصــورة مباشــرة أو غيــر مباشــرة كوســيلة لتنفيــذ الفعــل‬ ‫اإلجرام ــي املســتهدف ‪.‬‬ ‫اجلرمية السيبرانية ‪:‬‬ ‫ه ــي جرميــة ترتكــب باســتخدام اإلنترنت أو أي شــبكة كمبيوتر كوســيلة‬

‫الرتكابهــا ‪ .‬وه ــي ترتكــب نحــو األشــخاص أو املجموعــات بدافع إجرامي‬ ‫إلحلــاق الضــرر بســمعة الضحيــة أو إلحــداث أضــرار ماديــة أو معنويــة‬ ‫مباشــرة أو غيــر مباشــرة باســتخدام وســائل االتصــال احلديثــة ‪.‬‬ ‫وهذه اجلرائم تهدد أمن الدول وأوضاعها املالية ومن املنظور األمني‬ ‫ميكن تقسيم هذه اجلرائم إلى ‪:‬‬ ‫‪ /1‬جرائــم حتــدث بالكامــل عل ــى الشــبكة حيــث يتــم اســتهداف النظــام‬ ‫الرقم ــي ويتــم الهجــوم بوســائل إلكترونيــة وتتمثــل هــذه الهجمــات يف‬ ‫تعطيــل البنيــة األساســية ألنظمــة الكمبيوتــر ونظــم املعلومــات وســرقة‬ ‫البيانــات املوجــودة عل ــى الشــبكة باســتخدام الفيروســات اخلبيثــة‬ ‫‪ /2‬اجلرائــم املوجــودة أصــ ً‬ ‫ا ولكــن مت حتويــل وتغييــر شــكلها مــن‬ ‫تقليديــة إلــى إلكترونيــة عبــر اإلنترنــت ‪.‬‬ ‫‪ /3‬اســتخدام اإلنترنــت لتســهيل االجتــار يف املخــدرات واالجتار بالبشــر‬ ‫وغســل األمــوال والعديــد مــن اجلرائــم التقليديــة ‪.‬‬ ‫ونالحــظ مــن التعريفــات الســابقة ســواء اجلرميــة اإللكترونيــة أو‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪184‬‬ ‫إبريــــــــــل ‪2023‬‬

‫‪83‬‬

‫ملف العدد‬

‫املؤسســات العامــة واخلاصــة يف دول اخلليــج العرب ــي لضمــان اســتمرار‬ ‫العمليــات واخلدمــات حــال حــدوث أي اختــراق ســيبراني ألنظمــة‬ ‫املؤسســة‪ ،‬بنوعيــة الطفيــف و‪/‬أو الكبيــر‪ .‬كمــا وأن هنــاك ضــرورة ملحــة‬ ‫لتطويــر وتطبيــق أنظمــة أمــن املعلومــات يف املؤسســات املختلفة وتعزيز‬ ‫قدراتهــا الذاتيــة عل ــى الصمــود يف مواجهــة التهديــدات الســيبرانية‪.‬‬

‫تخطيــط آليــات الدفــاع اإللكترون ــي واالســتجابة ووضــع سياســات األمن‬ ‫الســيبراني عل ــى مســتوى األفــراد والشــركات واحلكومــات مــع ضمــان‬ ‫تنفيذهــا وتطبيقهــا وف ًقــا ملبــادئ احلوكمــة الرشــيدة‪ ،‬مبــا يف ذلــك‬ ‫إشــراك أصحــاب املصلحــة مــن احلكومــات والقطــاع اخلــاص واملجتمــع‬ ‫املدن ــي يف عمليــات التخطيــط والتطبيــق‪.‬‬

‫‪ -٢‬تعزيــز التعــاون الدولــي واإلقليمــي‪ :‬عل ــى املســتوى الدول ــي‪،‬‬ ‫ستســاعد مشــاركة دول اخلليــج العرب ــي بشــكل أكبــر يف حوكمــة األمــن‬ ‫الســيبراني الدول ــي عل ــى فتــح مجــاالت تعــاون مشــتركة دوليــة ملواجهــة‬ ‫األخطــار املتعــددة لألمــن الســيبراني‪ .‬ويشــمل هــذا األمــر التعــاون‬ ‫والعمــل مــع املنظمــات الدوليــة مثــل فريــق اخلبــراء احلكوميــن التابــع‬ ‫لــأمم املتحــدة (‪ )UN GGE‬وجمعيــة االنترنــت العامليــة (‪Internet‬‬ ‫‪ )Society‬واعتمــاد إرشــادات أمــن البنيــة التحتيــة لإلنترنــت اخلاصــة‬ ‫بهــا للــدول العربيــة‪ ،‬والعمــل عل ــى انضمام دول اخلليــج العربي التفاقية‬ ‫بودابســت بشــأن اجلرائــم اإللكترونيــة‪ .‬ولزيــادة التعــاون الدول ــي‪ ،‬ميكــن‬ ‫لــدول اخلليــج العربــي إنشــاء حتالفــات وشــبكات دوليــة لألمــن‬ ‫الســيبراني تضــم العديــد مــن شــركات املنصــات متعــددة اجلنســيات‬ ‫التــي ميكــن أن تكــون حيويــة يف تنقيــح احملتــوى عبــر اإلنترنــت مــن‬ ‫املعلومــات املضللــة أو التطــرف الــذي ميكــن أن يشــكل تهدي ـدًا لألمــن‬ ‫القوم ــي واالســتقرار املجتمع ــي‪ .‬وعل ــى املســتوى اإلقليم ــي‪ ،‬هنــاك حاجة‬ ‫إل ــى أن تســعى دول اخلليــج العرب ــي إل ــى زيــادة التعــاون مــع باق ــي الــدول‬ ‫العربيــة يف مجــال األمــن الســيبراني والتدريبــات وتبــادل اخلبــرات‬ ‫والتجــارب الناجحــة الفاعلــة يف هــذا املجــال‪.‬‬

‫‪ -٤‬فهــم ش ــبكات وتكنولوجيــات املس ــتقبل‪ :‬تشــمل تكنولوجيــات‬ ‫املســتقبل العديــد مــن تقنيــات الثــورة الصناعيــة الرابعــة كالــذكاء‬ ‫االصطناعي‪ ،‬وانترنت األشــياء‪ ،‬وسالســل الكتل‪ ،‬والروبوتات‪ ،‬والطائرات‬ ‫املســيرة‪ ،‬وتقنيــات اجليــل اخلامــس واجليــل الســادس لالتصــاالت‬ ‫وغيرهــا مــن التقنيــات‪ .‬وكمــا ذكــر آن ًفــا‪ ،‬تعتبــر دول اخلليــج العرب ــي مــن‬ ‫أكثــر دول املنطقــة الت ــي تعمــل وبشــكل حثيــث وملحــوظ عل ــى تطبيــق‬ ‫واســتخدام هــذه التقنيــات وعل ــى كافــة املســتويات التنمويــة واخلدماتية‬ ‫واملجتمعيــة‪ .‬وحيــث أن العديــد مــن هــذه التقنيــات يعتمــد عل ــى جمــع‬ ‫البيانــات أو حتليلهــا أو مشــاركتها حســب االحتيــاج‪ ،‬فهنــاك حاجــة‬ ‫لدراســات دقيقــة عل ــى مســتوى دول اخلليــج العرب ــي ملعرفــة تهديــدات‬ ‫األمــن الســيبراني املصاحبــة الســتخدام كل تقنيــة عل ــى حــدة ووضــع‬ ‫السياســات والتشــريعات الالزمــة لضمــان اســتخدامها وتطبيقهــا مبــا‬ ‫ال يضــر باألمــن القوم ــي واملؤسســاتي واملجتمع ــي والفــردي عل ــى حــد‬ ‫ســواء‪ .‬مبــا يف ذلــك‪ ،‬وضــع اآلليــات الت ــي مــن شــأنها املســاعدة يف بنــاء‬ ‫ثقــة األفــراد واملؤسســات الســتخدام هــذه التقنيــات وإيجــاد احللــول‬ ‫الســريعة حلمايــة املســتخدم مــن مخاطــر األمــن الســيبراني الت ــي قــد‬ ‫تنتــج عــن اســتخدامها‪.‬‬

‫‪ -٣‬تعزيــز األمــن الســيبراني وزيــادة الوعــي علــى املســتوى‬ ‫الوطنــي‪ :‬هنــاك حاجــة لتعزيــز قــدرات وآليــات األمــن الســيبراني‬ ‫عل ــى املســتوى الوطن ــي يف كل دولــة مــن دول اخلليــج العرب ــي‪ .‬ويشــمل‬ ‫هــذا األمــر توســيع قــدرات الدفــاع الســيبراني يف املجــاالت العســكرية‬ ‫ومجــاالت اخلدمــات املجتمعيــة الت ــي تعن ــى بتوفيــر خدمــات الطاقــة‬ ‫وامليــاه والنفــط والغــاز والزراعــة والنقــل والبنيــة التحتيــة لتكنولوجيــا‬ ‫املعلومــات واالتصــاالت‪ .‬كمــا وهنــاك حاجــة لتعزيــز األمــن الســيبراني‬ ‫عل ــى مســتوى األفــراد مــن خــال زيــادة الوع ــي باملخاطــر الت ــي تشــكلها‬ ‫الرقمنــة االجتماعيــة‪ ،‬مثــل ســرقة الهويــة واالحتيــال‪ .‬باإلضافــة إل ــى‬ ‫ضــرورة زيــادة الوع ــي باألطــر التشــريعية حلمايــة البيانــات واحلقــوق‬ ‫الرقميــة واجلرائــم اإللكترونيــة‪ .‬وميكــن زيــادة هــذا الوع ــي مــن خــال‬ ‫املناهــج التعليميــة للمــدارس واجلامعــات واملعاهــد واحلمــات الوطنيــة‬ ‫اإلعالميــة املنظمــة واالســتثمار يف البحــث والتطويــر يف مجــال األمــن‬ ‫الســيبراني‪ ،‬كمــا هــو معتمــد يف بعــض دول اخلليــج العرب ــي كاململكــة‬ ‫العربيــة الســعودية واإلمــارات العربيــة املتحــدة‪ .‬ولضمــان الشــمولية مــا‬ ‫أمكــن ذلــك‪ ،‬يجــب عل ــى كل دولــة مــن دول اخلليــج العرب ــي العمــل عل ــى‬

‫عل ــى الرغــم مــن أن مخاطــر اســتخدام تقنيــات الثــورة الصناعية الرابعة‬ ‫ســينتج عنهــا معــارك رقميــة وتهديــدات ســيبرانية ال متناهيــة‪ ،‬إال أن‬ ‫اعتمــاد اســتخدام هــذه التقنيــات سيســاهم يف تعزيــز اقتصــاد دول‬ ‫اخلليــج العرب ــي وســيضعها يف مصــاف الــدول ذات التنافســية العاليــة‬ ‫إقليم ًيــا ودول ًيــا‪ .‬واملطلــوب احلــد مــن هــذه املخاطــر‪ ،‬مــا أمكــن ذلــك‪،‬‬ ‫واالســتعداد لهــا برفــع مســتوى املرونــة واالســتدامة احملليــة واالســتمرار‬ ‫يف تطبيــق املشــاريع التطويريــة التنمويــة الوطنيــة باســتخدام التقنيــات‬ ‫الرقميــة احلديثــة وعلــى كافــة املســتويات ويف كافــة املؤسســات مبــا‬ ‫فيهــا األفــراد‪.‬‬

‫*خبرية يف املدن الذكية املستدامة والثورة الصناعية الرابعة وتكنولوجيا‬ ‫املعلومات‬

‫‪82‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪184‬‬ ‫إبريــــــــــل ‪2023‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫المخاط ــر البيئي ــة المتده ــورة األكث ــر أهمي ــة وتتص ــدر مش ــهد‬ ‫المن ــاخ والطبيع ــة ع ــى الم ــدى البعي ــد‬ ‫بشــكل غيــر مشــروع والتجســس اإللكترونــي‪ .‬ويشــمل ذلــك ً‬ ‫أيضــا‬ ‫محــاوالت االختــراق التــي ســتكون متكــررة لهــدف تعطيــل املــوارد‬ ‫واخلدمــات احليويــة العديــدة الت ــي تقدمهــا هــذه الــدول والت ــي تعتمــد‬ ‫عل ــى التكنولوجيــات الرقميــة املختلفــة ومــا ســيصاحبها مــن خســائر‬ ‫ســيكون لهــا أثــر اقتصــادي ومجتمع ــي واضــح وجل ــي‪.‬‬ ‫تعتبــر دول اخلليــج العربــي مــن أكثــر الــدول يف املنطقــة العربيــة‬ ‫التــي تطبــق تقنيــات تكنولوجيــة حديثــة وعلــى كافــة املســتويات‬ ‫لغايــات رفــع مســتوى املعيشــة وحتســن اخلدمــات وتعزيــز التنافســية‬ ‫إقليم ًيــا وعامل ًيــا‪ .‬ولتحقيــق ذلــك‪ ،‬بــدأت هــذه الــدول وبشــكل متســارع‬ ‫يف اعتمــاد اســتخدام وتطبيــق األنظمــة الت ــي تعتمــد عل ــى التقنيــات‬ ‫خصوصــا تلــك املرتبطــة بتقنيــات الثــورة الصناعيــة‬ ‫الرقميــة احلديثــة‪،‬‬ ‫ً‬ ‫الرابعــة كالــذكاء االصطناع ــي وإنترنــت األشــياء والروبوتــات واحلوســبة‬ ‫املتطــورة وسالســل الكتــل وخدمــات اجليــل اخلام ــس لإلنترنــت وغيرهــا‬ ‫فرصــا هائلــة‬ ‫مــن التقنيــات‪ .‬وعل ــى الرغــم مــن أن هــذه األنظمــة توفــر ً‬ ‫للشــركات واملجتمعــات لتحســن الكفــاءة واجلــودة واإلنتاجيــة بشــكل‬ ‫كبيــر‪ ،‬إال أن هــذه األنظمــة تعــرض املســتخدمني لهــا ألشــكال عديــدة‬ ‫وضــر ًرا كبي ـ ًرا مــن املخاطــر الرقميــة واإللكترونيــة‪ .‬وســتؤدي الهجمــات‬ ‫علــى األنظمــة الكبيــرة واالســتراتيجية‪ ،‬إن حدثــت يف دول اخلليــج‬ ‫العربــي‪ ،‬إلــى عواقــب ماديــة متتاليــة علــى املجتمعــات ومؤسســات‬ ‫القطاعــن العــام واخلــاص‪ ،‬يف حــن أن الوقايــة مــن هــذه الهجمــات‬ ‫ســيترتب عليهــا يف املقابــل تكاليــف عاليــة جــدًا‪ .‬كمــا وســتؤثر‬ ‫املخاطــر غيــر امللموســة‪ ،‬مثــل املعلومــات املضللــة واالحتيــال واالفتقــار‬ ‫إلــى الســامة الرقميــة‪ ،‬علــى ثقــة اجلمهــور يف األنظمــة الرقميــة‬ ‫املســتخدمة‪ .‬كمــا ســتؤدي التهديــدات اإللكترونيــة األكبــر إل ــى إعاقــة‬ ‫التعــاون بــن الــدول إذا اســتمرت احلكومــات يف اتبــاع مســارات أحاديــة‬ ‫اجلانــب للســيطرة عل ــى املخاطــر‪.‬‬ ‫يعتبــر فقــدان أو تقلــص احلقــوق الرقميــة أحــد املخاطــر األخــرى الت ــي‬ ‫ســتتزايد خــال العقــد القــادم‪ .‬حيــث إن التطــور احملتمــل للبيانــات‬ ‫وانعــدام األمــن الســيبراني ســيعرض اخلصوصيــة الرقميــة لألفــراد‬ ‫للخطــر‪ .‬كمــا أن انتشــار أجهــزة وبرامــج جمــع البيانــات وتقنيــات الــذكاء‬ ‫االصطناع ــي املعتمــدة عل ــى البيانــات ميكــن أن تــؤدي إل ــى فتــح البــاب‬ ‫ألشــكال جديــدة مــن التحكــم يف االســتقاللية الفرديــة مبــا يف ذلــك‬ ‫تعريــض األفــراد وبشــكل متزايــد لســوء اســتخدام البيانــات الشــخصية‬ ‫اخلاصــة بهــم مــن قبــل القطاعــن العــام واخلــاص عل ــى حــد ســواء‪.‬‬ ‫ســتعاني دول اخلليــج العربــي‪ ،‬كغيرهــا مــن دول العالــم‪ ،‬مــن اآلثــار‬

‫اجلانيــة الســلبية الناجتــة عــن االعتمــاد عل ــى التقنيــات الرقميــة ممــا‬ ‫ســيعرضها ملجموعــة متنوعــة مــن تهديــدات األمــن الســيبراني‪ .‬وتشــير‬ ‫الدراســات إل ــى أن أكثــر مــن ‪ 50%‬مــن محــاوالت االختــراق والتخريــب يف‬ ‫املنطقــة العربيــة تســتهدف قطاع ــي النفــط والغــاز‪ ،‬واللذيــن يعتبــران‬ ‫مــن أهــم القطاعــات اإلنتاجيــة لــدول اخلليــج العرب ــي‪ .‬هــذا باإلضافــة‬ ‫إل ــى محــاوالت االختــراق املكثفــة عل ــى قطــاع االتصــاالت احملليــة‪ .‬فعل ــى‬ ‫ســبيل املثــال‪ ،‬أعلنــت شــركة االتصــاالت الســعودية يف العــام ‪2020‬م‪،‬‬ ‫تصديهــا ملــا يقــارب ال ـــ ‪ 16‬مليــون محاولــة للتصيــد واالحتيــال و‪400‬‬ ‫مليــون محاولــة اتصــال خبيثــة يف شــهر واحــد‪.‬‬

‫دول الخليج العربي‪ :‬حلول اليوم للحد من مخاطر الغد‬

‫اســتجابة لتهديــدات األمــن الســيبراني‪ ،‬اســتثمرت دول اخلليــج العرب ــي‬ ‫وبشــكل مكثــف يف بنــاء قدراتهــا يف مجــال األمــن الســيبراني وتصــدرت‬ ‫يف الســنوات األخيــرة جميــع الــدول العربيــة يف مؤشــر األمــن الســيبراني‬ ‫العاملــي الصــادر عــن االحتــاد الدولــي لالتصــاالت‪ .‬تشــمل هــذه‬ ‫اجلهــود تطويــر تشــريعات وسياســات واســتراتيجيات جديــدة لألمــن‬ ‫الســيبراني أو تعديــل التشــريعات القائمــة؛ وتطويــر التعليــم والتنظيــم‬ ‫يف القطاعــات الضعيفــة وعل ــى املســتوى الوطن ــي؛ وحتســن التعــاون‬ ‫الدولــي يف مجــاالت األمــن الســيبراني كافــة‪ ،‬مبــا يف ذلــك إنشــاء‬ ‫مؤسســات إقليميــة لألمــن الســيبراني مثــل اللجنــة الدائمــة لألمــن‬ ‫الســيبراني يف دول اخلليــج العربــي‪.‬‬ ‫ملواجهــة املخاطــر املتوقعــة النتشــار اجلرميــة اإللكترونيــة وانعــدام األمــن‬ ‫الســيبراني‪ ،‬يطــرح هــذا املقــال مجموعــة مــن التوصيــات الت ــي ميكــن‬ ‫ألصحــاب القــرار يف دول اخلليــج العرب ــي أخذهــا بعــن االعتبــار عل ــى‬ ‫املديــن القصيــر والطويــل عل ــى حــد ســواء للحــد مــن مخاطــر الغــد‬ ‫املتعلقــة باألمــن الســيبراني بكافــة أشــكاله‪ .‬وتتلخــص هــذه التوصيــات‬ ‫يف‪ )1( :‬بنــاء املرونــة الســيبرانية (‪ )2‬تعزيــز التعــاون الدول ــي واإلقليم ــي‬ ‫(‪ )3‬تعزيــز األمــن الســيبراني وزيــادة الوع ــي عل ــى املســتوى الوطن ــي (‪)4‬‬ ‫فهــم شــبكات وتكنولوجيــات املســتقبل‪.‬‬ ‫‪ -١‬بنــاء املرونــة الس ــيبرانية‪ :‬تتمثــل املرونــة الســيبرانية يف قــدرة‬ ‫أي نظــام الكترون ــي عل ــى التعــايف بشــكل ســريع ومثال ــي بعــد حــدوث‬ ‫الصدمــة (مثـ ًـا االختــراق الكل ــي للنظــام)‪ ،‬إمــا مــن خــال إعــادة النظــام‬ ‫إل ــى وضعــه األصل ــي أو إل ــى حالــة جديــدة معادلــة للحالة الســابقة التي‬ ‫كان عليهــا ويف مــدة زمنيــة قصيــرة‪ .‬وتعتبــر املرونــة الســيبرانية أحــد‬ ‫أهــم احللــول الت ــي يجــب أن تأخــذ بعــن االعتبــار مــن قبــل العديــد مــن‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪184‬‬ ‫إبريــــــــــل ‪2023‬‬

‫‪81‬‬

‫ملف العدد‬

‫شكل ‪ :3‬الترابط بني املخاطر العاملية وخطر انتشار اجلرمية اإللكترونية وانعدام األمن السيبراني‬

‫اس ــتثمرت دول الخلي ــج يف بن ــاء قدراته ــا الس ــيبرانية وتص ــدرت‬ ‫جميـــع الـــدول العربيـــة يف مؤشـــر األمـــن الســـيبراني العالمـــي‬ ‫وتوفيــر خدمــات صحيــة أفضــل‪ .‬وهــذه األخيــرة ال تعــد مخاطــر حيــث‬ ‫أنهــا جتمــع بــن حمايــة املجتمعــات والــدول والرغبــة يف اكتســاب ميــزة‬ ‫تنافســية تكنولوجيــة واقتصاديــة إقليميــة وعامليــة‪.‬‬ ‫يعــد «انتشــار اجلرميــة اإللكترونيــة وانعــدام األمــن الســيبراني» أحــد‬ ‫الوافديــن اجلــدد يف املراكــز العشــرة األولــى ألشــد املخاطــر خطــورة‬ ‫والت ــي ال بــد أن تعمــل الــدول عل ــى مواجهتهــا واحلــد منهــا مــا أمكــن‬ ‫خــال العقــد املقبــل‪ .‬عل ــى الرغــم مــن اعتــراف احلكومــات احلاليــة‬ ‫باملخــاوف األمنيــة املرتبطــة باختــراق واالجتــار بالبيانــات احلساســة‬ ‫ســواء تلــك اخلاصــة باألفــراد أو املؤسســات‪ ،‬إال أن هــذه احلكومــات‬ ‫ال زالــت تول ــي اهتما ًمــا أقــل الحتمــال اختــراق هــذه البيانــات وإســاءة‬ ‫اســتخدامها‪ .‬كمــا أن االســتخدام املتزايــد للتقنيــات احلديثــة خــال‬ ‫العقــد املقبــل ســينتج عنــه جمــع للمزيــد مــن البيانــات عــن األفــراد‬ ‫مــن قبــل القطاعــن العــام واخلــاص وبدرجــة غيــر مســبوقة‪ .‬وغال ًبــا مــا‬ ‫ســيكون جمــع هــذه البيانــات دون إخفــاء لهويــة الفــرد أو موافقتــه‪ ،‬ممــا‬ ‫قــد ينتــج عنــه تهديــد خطيــر عل ــى األفــراد حــال ســرقة هــذه البيانــات‬ ‫مــن جهــات ترغــب يف اســتخدامها لغايــات غيــر قانونيــة أو غيــر‬ ‫مشــروعة‪ .‬يوضــح (شــكل ‪ )3‬أثــر خطــر انتشــار اجلرميــة اإللكترونيــة‬ ‫وانعــدام األمــن الســيبراني عل ــى املخاطــر األخــرى والت ــي منهــا اقتصــادي‬ ‫وجيوسياســي ومجتمعــي‪.‬‬

‫دول اخلليــج العرب ــي وخطــر انتشــار اجلرميــة اإللكترونيــة وانعــدام األمن‬ ‫السيبراني‬ ‫شــارك يف املســح اخلــاص بتقريــر «املخاطــر العامليــة ‪ »2023‬عــدد‬ ‫‪ 1200‬خبيــر وصانــع سياســات مــن ‪ 121‬دولــة حــول العالــم منهــا ‪12‬‬ ‫دولــة عربيــة ه ــي‪ :‬األردن‪ ،‬اإلمــارات العربيــة املتحــدة‪ ،‬البحريــن‪ ،‬تونــس‪،‬‬ ‫اجلزائــر‪ ،‬قطــر‪ ،‬الكويــت‪ُ ،‬عمــان‪ ،‬املغــرب‪ ،‬اململكــة العربيــة الســعودية‪،‬‬ ‫مصــر‪ ،‬واليمــن‪ .‬وتظهــر نتائــج حتليــل املســح اختالفــات يف نــوع املخاطــر‬ ‫الت ــي ســتعاني منهــا الــدول العربيــة خــال العقــد القــادم‪ .‬اال أن معظــم‬ ‫الــدول العربيــة اتفقــت عل ــى املخاطــر اخلاصــة «بأزمــة تكلفــة املعيشــة»‬ ‫و»التضخــم الســريع و‪/‬أو املســتدام» و»الصدمــات الشــديدة اخلاصــة‬ ‫بالســلع» و»أزمــة الديــون»‪.‬‬ ‫يعــد خطــر «انتشــار اجلرميــة اإللكترونيــة وانعــدام األمــن الســيبراني»‬ ‫أحــد املخاطــر التــي أشــار لهــا التقريــر حيــث بــن أن هــذا اخلطــر‬ ‫ســتعاني منــه كل مــن اإلمــارات العربيــة املتحــدة وقطــر واململكــة العربيــة‬ ‫الســعودية خــال العشــرة ســنوات القادمــة‪ .‬وبالتعمــق يف قــراءة التقريــر‪،‬‬ ‫يتضــح أن خطــر فشــل تدابيــر األمــن الســيبراني سيشــكل مصــدر قلــق‬ ‫لهــذه الــدول‪ ،‬كغيرهــا مــن العديــد مــن دول العالــم‪ ،‬وســينتج عنــه ارتفــاع‬ ‫غيــر مســبوق يف معــدالت اجلرميــة اإللكترونيــة‪ .‬وســيتضمن “فشــل‬ ‫تدابيــر األمــن الســيبراني” مخاطــر لهــا عالقــة بفقــدان اخلصوصيــة‬ ‫واالحتيــال اإللكترون ــي وســرقة البيانــات واالجتــار بهــا أو اســتخدامها‬

‫‪80‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪184‬‬ ‫إبريــــــــــل ‪2023‬‬

‫مقال‬

‫الطبيعيــة بشــكل أكبــر دون احلفــاظ عل ــى اســتدامتها لألجيــال القادمة‬ ‫أو اســتخدام تقنيــات تصنيــع مضــرة بالبيئــة لغايــات إيجــاد فرص عمل‬ ‫أكثــر وتوفيــر دخــل مال ــي أكبــر‪.‬‬ ‫وخلُــص التقريــر إل ــى أن جميــع مــا ذكــر مــن مخاطــر ال ميكــن أن يتــم‬ ‫مناقشــتها أو إيجــاد حلــول لهــا دون مشــاركة كافــة دول العالــم مبــا فيهــا‬ ‫الــدول الناميــة‪ .‬حيــث هنــاك تخــوف مــن أنــه ويف حــال عــدم مشــاركة‬ ‫الــدول الناميــة فســيتم العمــل عل ــى ايجــاد حلــول عل ــى حســابها ومــن‬ ‫خــال اســتخدام مواردهــا‪ .‬مــع األخــذ بعــن االعتبــار أن دول العالــم‬ ‫النام ــي تشــكل أكثــر مــن ‪ 60%‬مــن أزمــة املديونيــة العامليــة‪.‬‬

‫شــكل ‪ :1‬تصنيــف املخاطــر العامليــة حســب شــدتها على املــدى القصير‬ ‫(ســنتني) واملدى الطويل (‪ 10‬ســنوات)‬

‫شــكل ‪ :2‬ترتيــب شــدة املخاطــر بنــاء عل ــى تقييــم أصحــاب املصلحــة‬ ‫عل ــى املــدى القصيــر (ســنتني)‬

‫المخاطر العالمية والتكنولوجيا الرقمية‬

‫أشــار تقريــر املخاطــر العامليــة للعــام ‪ 2023‬م‪ ،‬إل ــى أن قطــاع تكنولوجيــا‬ ‫املعلومــات واالتصــاالت ســيكون مــن بــن األهــداف املركزيــة لسياســات‬ ‫صناعيــة أقــوى‪ ،‬وتدخــل حكوم ــي لتعزيزه من قبل الدول‪ .‬كما سيســتمر‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫البحــث والتطويــر يف التقنيــات الناشــئة بوتيــرة متســارعة خــال العقــد‬ ‫مدفوعــا باملســاعدات احلكوميــة واإلنفاق العســكري واالســتثمار‬ ‫املقبــل‪،‬‬ ‫ً‬ ‫اخلــاص؛ ممــا ســيؤدي إل ــى تطورات ملحوظة يف اســتخدامات التقنيات‬ ‫احلديثــة‪ ،‬أو مــا يســمى بتقنيــات الثــورة الصناعيــة الرابعــة‪ ،‬كالــذكاء‬ ‫االصطناعــي واحلوســبة الكموميــة والتكنولوجيــا احليويــة وانترنــت‬ ‫األشــياء وسالســل الكتــل وغيرهــا مــن التقنيــات‪ .‬وســيدعم اســتخدام‬ ‫هــذه التقنيــات عمــل املــدن والبنيــة التحتيــة احليويــة لغايــات توفيــر‬ ‫وتطويــر حلــول مرنــه ألزمــات الغــد‪ .‬ولكــن هــذه التطــورات ســتؤدي ً‬ ‫أيضــا‬ ‫إل ــى ظهــور حتديــات جديــدة للــدول الت ــي حتــاول إدارة العالــم املــادي‬ ‫احلال ــي وهــذا املجــال الرقم ــي ســريع التطــور والتوســع‪.‬‬ ‫وفيمــا ســيوفر اســتخدام وتطبيــق هــذه التقنيــات مــن قبــل الــدول‬ ‫الت ــي تســتطيع حتمــل تكاليفهــا حلــوالً جزئيــة ملجموعــة مــن األزمــات‬ ‫الناشــئة الت ــي تعان ــي منهــا‪ ،‬مــن معاجلــة للتهديــدات الصحيــة اجلديــدة‬ ‫إلــى توســيع نطــاق األمــن الغذائــي‪ ،‬إال أنهــا ســوف تســاهم يف منــو‬ ‫الالمســاواة واالختــاف يف الــدول التــي ال تســتطيع حتمــل تكاليــف‬ ‫تطبيقهــا‪ .‬وبشــكل عــام‪ ،‬فــإن تطبيــق هــذه التقنيــات ســيجلب العديــد‬ ‫مــن املخاطــر عل ــى كافــة االقتصــادات‪ .‬حيــث أنهــا ستوســع إمكانيــات‬ ‫نشــر املعلومــات املضللــة التــي تنشــر لغايــات التضليــل املتعمــد‬ ‫(‪ )disinformation‬وغيــر املتعمــد (‪ )misinformation‬والتــي‬ ‫ميكــن أن تــؤدي إل ــى تغييــرات ســريعة ال ميكــن الســيطرة عليهــا‪ .‬كمــا‬ ‫أن التطويــر والتطبيــق الســريع للتقنيــات التكنولوجيــة احلديثــة يحمــل‬ ‫ً‬ ‫أيضــا يف طياتــه مجموعــة مــن املخاطــر اخلاصــة وإن كان التطبيــق‬ ‫يتبــع لبروتوكــوالت وسياســات محــددة حتكــم اســتخدامها داخــل الــدول‪.‬‬ ‫إن التداخــل املتزايــد يف اســتخدام التكنولوجيــات الرقميــة املختلفــة‬ ‫يعــرض املجتمعــات إل ــى تهديــدات مباشــرة مبــا فيهــا تلــك الت ــي تســعى‬ ‫إل ــى حتطيــم التماســك واألداء املجتمع ــي‪ .‬هــذا باإلضافــة إل ــى ارتفــاع‬ ‫معــدالت اجلرائــم اإللكترونيــة (الســيبرانية) والتي ســيكون أحد أهدافها‬ ‫تعطيــل املــوارد واخلدمــات احليويــة املدعومــة باســتخدام التقنيــات‬ ‫التكنولوجيــة‪ .‬وتوقــع التقريــر أن تكــون هــذه الهجمــات ضــد اخلدمــات‬ ‫اإللكترونيــة يف مجــاالت الزراعــة وامليــاه واألمــن العــام والنقــل والطاقــة‬ ‫والبنيــة التحتيــة لالتصــاالت احمللية والفضائية وعبــر البحار‪ .‬واألخطر‬ ‫يتمثــل يف أن التحليــل املتطــور ملجموعــات البيانــات الضخمــة ســيمكن‪،‬‬ ‫ومــن خــال اآلليــات القانونيــة املشــروعة‪ ،‬مــن اإلســاءة يف اســتخدام‬ ‫املعلومــات الشــخصية‪ ،‬ممــا ســينتج عنــه إضعــاف الســيادة الرقميــة‬ ‫الفرديــة وحــق اخلصوصيــة حت ــى عل ــى مســتوى األنظمــة الدميقراطيــة‬ ‫املنظمــة بشــكل جيــد‪ .‬واجلديــر ذكــره يف هــذا الســياق‪ ،‬أن االقتحامــات‬ ‫القانونيــة ليســت كلهــا تعــد مخاطــر‪ ،‬حيــث أن بعضهــا يكــون لغايــات‬ ‫مدفوعــة باعتبــارات تعــود للحفــاظ علــى الســامة العامــة واألمــن‬ ‫القوم ــي ومنــع اجلرميــة واالســتجابة لهــا وتعزيــز التنميــة االقتصاديــة‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪184‬‬ ‫إبريــــــــــل ‪2023‬‬

‫‪79‬‬

‫ملف العدد‬

‫مخاطر التكنولوجيا الرقمية الحديثة في الخليج‪ :‬المشاكل والحلول‬

‫االستعداد للثورة الصناعية الرابعة بالتقنيات‬ ‫الرقمية ومشروعات التنمية الوطنية‬ ‫تقريــر املخاطــر العامليــة ‪2023‬م‪ :‬ســلط املنتــدى االقتصــادي العامل ــي‪ ،‬الــذي عقــد يف مدينــة دافــوس يف الفتــرة مــن ‪ 16‬إل ــى ‪ 20‬يناير‪/‬‬ ‫كانــون الثان ــي املاض ــي‪ ،‬الضــوء عل ــى أبــرز املخاطــر العامليــة الت ــي سيشــهدها العالــم يف العــام ‪2023‬م‪ .‬وصــدر عــن املنتــدى تقريــر‬ ‫«املخاطــر العامليــة ‪ »2023‬والــذي أجنــز بالتعــاون مــع «مــارش ماكلينــان” ومجموعــة زيــورخ للتأمــن‪ .‬وباالعتمــاد عل ــى رؤى أكثــر مــن‬ ‫‪ 1200‬خبيــر وصانــع سياســات حــول العالــم‪ ،‬يكشــف التقريــر نتائــج آخــر مســح لتصــور املخاطــر العامليــة (‪ )GRPS‬الت ــي يتعرض‬ ‫وســيتعرض لهــا العالــم بشــكل كل ــي وإقليم ــي عل ــى املديــن القصيــر والطويــل‪ ،‬كمــا ويبحــث يف كيفيــة التناف ــس عل ــى املــوارد‬ ‫احليويــة مثــل الغــذاء واملعــادن يف املســتقبل املنظــور‪.‬‬

‫د‪ .‬ميسون إبراهيم‬

‫يتكــون التقريــر مــن أربعــة فصــول رئيســية‪ ،‬ويســتخدم ثالث أطــر زمنية‬ ‫لفهــم وتوضيــح حــدة املخاطــر العامليــة‪ .‬حيــث ينظــر الفصــل األول‪،‬‬ ‫«املخاطــر العامليــة ‪2023‬م‪ :‬أزمــة اليــوم”‪ ،‬يف األثــر املتصاعــد لألزمــات‬ ‫احلاليــة علــى أشــد املخاطــر التــي يتوقــع الكثيــرون حدوثهــا علــى‬ ‫املــدى القصيــر‪ ،‬أي خــال العامــن القادمــن‪ .‬ويوضــح الفصــل الثان ــي‪،‬‬ ‫«املخاطــر العامليــة ‪2023‬م‪ :‬كــوارث الغــد”‪ ،‬مجموعــة مختــارة مــن املخاطر‬ ‫االقتصاديــة والبيئيــة واملجتمعيــة واجليوسياســية والتكنولوجيــة‬ ‫الناشــئة حدي ًثــا أو املتســارعة بشــكل ملحــوظ والت ــي ميكــن أن تكــون‬ ‫مقدمــة ألزمــات الغــد‪ .‬وصنفــت هــذه املخاطــر باملخاطــر العامليــة طويلــة‬ ‫األمــد للعشــر ســنوات القادمــة‪ .‬ويركــز التقريــر يف فصلــة الثالــث عل ــى‬ ‫العقــود املســتقبلية متوســطة األمــد وكيــف ميكــن أن تتطــور الروابــط‬ ‫بــن املخاطــر قصيــرة األمــد وتلــك طويلــة األمــد بشــكل جماع ــي لتنتــج‬ ‫أزمــة أو أزمــات متعــددة (‪ )Polycrisis‬والتــي ســتتمحور بشــكل‬ ‫رئيس ــي حــول نقــص املــوارد الطبيعيــة وبشــكل ملحــوظ بحلــول العــام‬ ‫‪2030‬م‪ .‬ويختتــم التقريــر بتقــدمي تصــورات مبنيــة عل ــى مقارنــة احلالــة‬ ‫ميكــن مــن خاللهــا التأهــب لهــذه املخاطــر مبــا يف ذلــك تســليط الضــوء‬ ‫عل ــى العوامــل التمكينيــة الت ــي ميكــن أن تســاهم يف رســم مســار لعالــم‬ ‫أكثــر مرونــة‪.‬‬ ‫عمــد تقريــر «املخاطــر العامليــة ‪2023‬م» إل ــى تقســيم املخاطــر قصيــرة‬ ‫األمــد وطويلــة األمــد إل ــى عشــرة مخاطــر لــكل منهمــا مرتبــة بشــكل‬

‫تصاعــدي حســب شــدتها (شــكل ‪ .)1‬ويــرى التقريــر أن الطريــق‬ ‫لعــام ‪2025‬م‪ ،‬تهيمــن عليــه عــدة مخاطــر اجتماعيــة وبيئيــة مدفوعــة‬ ‫مبجموعــة أساســية مــن االجتاهــات اجليوسياســية واالقتصاديــة‪.‬‬ ‫وأظهــر التقريــر اختال ًفــا يف ترتيــب املخاطــر العامليــة قصيــرة األمــد بــن‬ ‫احلكومــات والشــركات الت ــي شــاركت يف تصنيــف هــذه املخاطــر عل ــى‬ ‫مســتوى العالــم مــع إضافــة مخاطــر جديــدة مــن قبل احلكومــات وأخرى‬ ‫مــن قبــل الشــركات تختلــف عــن التصنيــف الظاهــر يف (شــكل ‪ )1‬كمــا‬ ‫هــو موضــح يف (شــكل ‪ .)2‬كمــا وأشــار التقريــر إل ــى خطــورة التبعــات‬ ‫االقتصاديــة‪ ،‬وعل ــى رأســها التكلفــة االقتصاديــة الناجتــة مــن املخاطــر‬ ‫الت ــي نتجــت مــن انتشــار جائحــة كوفيــد‪ ،19-‬حيــث ستســيطر عل ــى‬ ‫دول العالــم خــال الســنتني القادمتــن‪ ،‬وحت ــى العــام ‪2025‬م‪ ،‬املخاطــر‬ ‫املرتبطــة بارتفــاع تكاليــف املعيشــة‪.‬‬ ‫وفيمــا يخــص املخاطــر العامليــة طويلــة األمــد‪ ،‬فــإن املخاطــر البيئيــة‬ ‫املتدهــورة هــي األكثــر هيمنــة‪ ،‬حيــث تتصــدر املخاطــر املرتبطــة‬ ‫باملنــاخ والطبيعيــة املشــهد‪ .‬وبشــكل أكثــر حتديــدًا‪ ،‬يتصــدر «الفشــل‬ ‫يف التخفيــف مــن تغيــر املنــاخ» و»الفشــل يف التأقلــم مــع تغيــر املنــاخ»‬ ‫الترتيــب باعتبارهمــا األكثــر خطــورة عامل ًيــا‪ ،‬تليهــا الكــوارث الطبيعيــة‬ ‫والظواهــر اجلويــة وفقــدان التنــوع البيولوج ــي وانهيــار النظــام البيئ ــي‪.‬‬ ‫كمــا أظهــر التقريــر أن املجتمعــات ستســعى خــال العقــد القــادم إل ــى‬ ‫حتســن ظروفهــا املعيشــية حتــى وإن تطلــب األمــر اســتغالل املــوارد‬

‫‪78‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪184‬‬ ‫إبريــــــــــل ‪2023‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫عــى الــدول العربيــة عامــة والخليجيــة خاصــة أن تســعى لدعم وتعميم‬ ‫تكنولوجيـــا التعليـــم اإللكترونـــي يف برامجهـــا ومدارســـها وجامعاتهـــا‬ ‫‪-4‬اهتمــام املديريــن الكبــار باملعلمــن اجلــدد وتفهــم احتياجاتهــم‬ ‫ورغباتهــم‪.‬‬ ‫‪-5‬تفهــم كبــار املديريــن ألعبــاء العمــل وضغوطــه علــى العاملــن‬ ‫باملؤسســات التعليميــة‪ ،‬وتقســيمه بينهــم بالعدل‪ ،‬وحتفيزهــم باملكافآت‬ ‫املاديــة واملعنويــة جتــاه األعمــال اإلضافيــة التــي يقومــون بهــا‪.‬‬ ‫‪-6‬أن يوضــع نظــام عــادل للترقيــات بحســب الكفــاءة والشــهادة واخلبــرة‬ ‫ال باحملســوبية والواســطة‪ ،‬ومحاربــة التوتــر الــذي يولــده عدم اإلحســاس‬ ‫بالعدالة‪.‬‬ ‫‪- 7‬إنشــاء مركــز تدريبــي متخصــص لــكل وزارة أو مؤسســة مــن‬ ‫مؤسســات الدولــة بحيــث تكــون هــذه املراكــز مســتقلة لالرتقاء مبســتوى‬ ‫املــوارد البشــرية‪.‬‬ ‫‪-8‬االهتمــام بربــط املعلمــن عاطف ًيــا مبســتقبل الــدول ومصيرهــا‪،‬‬ ‫وخلــق هويــة وأهــداف مشــتركة‪ ،‬بحيــث يشــعر املعلــم أن حتقيــق أهــداف‬ ‫املدرســة جنــاح لــه‪.‬‬

‫‪- 9‬بنــاء نظــام دقيــق للترقيــات يعتمــد عل ــى اخلبــرة والشــهادة والكفاءة‪،‬‬ ‫وخلــق فرصــة للتطــور الوظيفــي يف املؤسســات التعليميــة‪ ،‬وتطويــر‬ ‫أســاليب التواصــل بــن املعلمــن ورؤســائهم وزمالئهــم‪.‬‬ ‫‪- 10‬متابعــة التنقــات ومعرفــة أســبابها ودوافعهــا‪ ،‬حيــث يتــم رصــد‬ ‫أســباب تنقــات املعلمــن وذلــك لتحديــد املشــاكل التــي يواجههــا‬ ‫املعلمــون وكيفيــة عالجهــا وتقوميهــا‪،‬‬ ‫‪-11‬عقــد اجتماعــات دوريــة للتواصل والتعــاون وحب العمل بني املعلمني‬ ‫واإلدارة يعتمد أسلوب الشفافية وتطبيق روح العدالة واملساواة‪.‬‬ ‫‪-12‬تشــجيع املشــاركة بالــدورات التدريبيــة لالســتفادة مــن صقــل‬ ‫املواهــب وتطويــر الــذات وتقويــة الــوالء الوظيف ــي بــن املعلمني واملدرســة‪.‬‬ ‫*عميد كلية الرتبية بجامعة سوهاج األسبق ـ الرئيس األسبق للهيئة العامة‬ ‫ملحو األمية وتعليم الكبار مبرص ـ خبري زائر ملكتب الرتبية العريب لدول الخليج‬ ‫بالرياض‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪184‬‬ ‫إبريــــــــــل ‪2023‬‬

‫‪77‬‬

‫ملف العدد‬

‫رفـــع الـــروح المعنويـــة للمعلميـــن مـــن أهـــم المشـــكالت التـــي‬ ‫تواجههــا اإلدارة المدرســية الحديثــة مــع تحفيــز والئهــم نحــو مدارســهم‬ ‫ حتقيق املنافسة بني املعلمني‪.‬‬‫ تلبية حاجات املعلمني املادية والنفسية واملعنوية‪.‬‬‫‪ -7‬ابتــكار وجتديــد السياســات الداعمــة لزيــادة الصالحيــات‬ ‫املخصصــة للمجديــن واملجدديــن مــن العاملــن باملؤسســات التعليميــة‬ ‫جمي ًعــا معلمــن وإداريــن‪.‬‬ ‫‪ -8‬وضــع سياســات مســتحدثة ملتابعــة املبدعــن وتشــجيعهم علــى‬ ‫تطويــر قدراتهــم واســتغاللها بصــورة جديــدة‪.‬‬ ‫‪ - 9‬ابتــكار أنظمــة تتضمــن حريــة وصالحيــة للمســؤولني لتغييــر‬ ‫أســلوب العمــل أو تطويــره عنــد اللــزوم‪.‬‬ ‫‪ -10‬تنظيــم دورات للمعلمــن واإلداريــن وإقامــة نــدوات وعقــد‬ ‫اجتماعــات متجــددة تســتهدف توضيــح االســتراتيجيات اخلاصــة‬ ‫بــاإلدارة التعليميــة‪.‬‬ ‫‪ -11‬وضع قواعد دقيقة الختيار أفضل العناصر املرشحة للتعيني‪.‬‬ ‫‪ -12‬تنظيــم دورات تســتهدف متكــن العاملــن ودعــم ثقتهــم بــاإلدارة‬ ‫ودعــم ثقــة اإلدارة بهــم‪.‬‬

‫التطور التكنولوجي أبرز التحديات‪:‬‬

‫إن التطــور التكنولوجــي الــذي شــهده العالــم يف الســنوات العشــرين‬ ‫األخيــرة‪ ،‬أحــدث تقدم ـاً هائـ ً‬ ‫ا يف مجمــل مجــاالت احليــاة‪ ،‬ممــا يؤكــد‬ ‫ضــرورة امتــاك أفــراد املجتمــع القــدرات الت ــي تؤهلهــم للتفاعــل مع هذا‬ ‫التطــور وفهــم مســتجداته‪ ،‬وهــذا بــدوره يضاعــف مســؤولية العاملني يف‬ ‫امليــدان التعليم ــي وضــرورة إكســابهم مهــارات متجــددة ملواكبــة كل ما هو‬ ‫جديــد‪ ،‬بحيــث يتكــون لديهــم الوع ــي بأهميــة القــدرة التقنيــة باعتبارهــا‬ ‫ضــرورة حيــاة‪ ،‬وليســت فقــط ضــرورة لتعلمهــم‪.‬‬ ‫إن دول العالــم بشــكل عــام تعــدو عــد ًوا يف مجــال التطــور التكنولوج ــي‪،‬‬ ‫وعل ــى الــدول العربيــة بعامــة‪ ،‬والــدول اخلليجيــة بشــكل خــاص يجــب‬ ‫أن تســعى لدعــم وتعميــم تكنولوجيــا التعليــم اإللكترون ــي يف برامجهــا‬ ‫ومدارســها وجامعاتهــا‪.‬‬ ‫ولك ــي نحقــق تقد ًمــا يف دعــم هــذا النــوع مــن التعليــم نحتاج لبــذل املزيد‬ ‫مــن اجلهــود يف ســبيل امتــاك املعلمــن للكفايــات الالزمــة للتعليــم‬ ‫اإللكترون ــي والتعامــل معــه بشــكل تلقائ ــي‪.‬‬ ‫فقــد أصبحــت العلــوم والتكنولوجيــا يف عصرنــا هــذا عوامــل أساســية‬ ‫يف تطــور األمم‪ ،‬ويف تشــكيل جميــع جوانــب احليــاة اإلنســانية‪،‬‬ ‫فالتكنولوجيــا أصبحــت قــوة فعالــة يف حياتنــا اليوميــة‪ ،‬وإن امتــاك‬

‫أفــراد املجتمــع القــدرة علــى اســتخدام التكنولوجيــا هــو أمــر مهــم‬ ‫لضمــان مســتقبل أفضــل‪ ،‬لــذا فــإن املعلمــن اليــوم يجــب أن يكســبوا‬ ‫تالميــذ الغــد الوعــي‪ ،‬والثقافــة والقــدرة التقنيــة والعمــل علــى أن‬ ‫يتكيــف هــؤالء التالميــذ مــع هــذه املتغيــرات التقنيــة مــن خــال املعرفــة‬ ‫واخلبــرات والنشــاطات املرتبطــة واملتكاملــة والتــي ميكــن للمتعلــم أن‬ ‫يكتســبها داخــل الصــف وخارجــه‪.‬‬ ‫ونتيجــة لذلــك يجــب أن يتغيــر دور املعلــم ومســؤولياته‪ ،‬وأن تتطــور‬ ‫مهاراتــه وكفاياتــه ملمارســة دوره اجلديــد ومســؤولياته‪ .‬ولكــي يتحقــق‬ ‫هــذا‪ ،‬ميكــن للمعلــم أن يســعى مــن تلقــاء نفســه لتحقيــق قــدر مــن‬ ‫املعرفــة التكنولوجيــة؛ يســتخدمها يف عمليت ــي التعليــم والتعلــم‪ ،‬ويجــب‬ ‫أن يكــون لديــه قــدرة (ورغبــة متجــددة) لفهــم طبيعــة التكنولوجيــا‬ ‫وتطورهــا‪ ،‬ومحاولــة اســتيعاب مــا يســتجد منهــا‪.‬‬ ‫إن التعليــم اإللكترون ــي صــار اليــوم واقعاً ملموسـاً يف األنظمة التعليمية‬ ‫ممــا فــرض عل ــى املعلمــن أدواراً تالئــم التقــدم العلم ــي والتكنولوج ــي‬ ‫املتســارع‪ ،‬فقــد حتــول املعلــم يف رأي التربويــن املعاصريــن مــن التدري ــس‬ ‫التقليــدي‪ ،‬إلــى القيــام مبهــام وأدوار ذات منــط إشــرايف واستشــاري‬ ‫وتعاون ــي مــن خــال التخطيــط للمواقــف التعليميــة وتصميــم الــدروس‬ ‫الت ــي تقــدم بوســاطة أدوات مختلفــة للتعليــم اإللكترون ــي‪.‬‬ ‫بهــذه الصــورة ميكــن توفيــر تعليــم متميــز يواكــب متطلبــات التنميــة‬ ‫ويســتثمر التطــور العلم ــي املتســارع‪ ،‬فيتأهل خريجوه لتلبيــة احتياجات‬ ‫ســوق العمــل‪ ،‬مــع وعيهــم املســبق مبــا حتتاجــه مجتمعاتهــم العربيــة‬ ‫واإلســامية مــن تقــدم معاصــر ومتمــاش مــع أحــدث التقنيــات‪ ،‬مــع‬ ‫احلفــاظ عل ــى أصــول الثقافتــن العربيــة واإلســامية‪.‬‬

‫مقترحات لتوفير تعليم متميز‪:‬‬

‫إن مــن األهميــة البالغــة يف وقتنــا الراهــن أن تتحســن نظــرة الســلطات‬ ‫احلاكمــة يف بالدنــا العربيــة كافــة إلــى التعليــم‪ ،‬ومنحــه احلريــة –‬ ‫والتمويــل ‪-‬للتطــور املســتمر ملواجهــة التغيــرات الدوليــة الطاغيــة وميكن‬ ‫يف نظرنــا أن يتــم ذلــك مــن خــال‪:‬‬ ‫‪-1‬تطبيق قواعد العدالة وااللتزام بها يف توزيع العمل‪.‬‬ ‫‪-2‬الرعايــة النفســية للمعلمــن وحــل مشــكالتهم‪ ،‬لتحفيزهــم جتــاه‬ ‫العمــل‬ ‫‪-3‬االهتمــام املتجــدد بدعــم املعلمــن وتقديــر جهودهــم‪ ،‬وتنميــة‬ ‫مهاراتهــم يف العمــل‬

‫‪76‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪184‬‬ ‫إبريــــــــــل ‪2023‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مستقبل المخاطر العالمية واألزمات االقتصادية على التعليم العربي‬

‫مقترحا للتعليم المتميز ورفع معنويات‬ ‫‪ً 12‬‬ ‫المعلمين والتكنولوجيا أبرز التحديات‬ ‫مــن يتابــع التطــورات الرهيبــة الت ــي جتتــاح العالــم حال ًيــا‪ ،‬ال يســعه إال أن يقلــق كل القلــق‪ ،‬وأن يحــزن شــديد احلــزن‪ ،‬وأن يتوتــر‬ ‫غايــة التوتــر‪ ،‬ألن املســتقبل يــؤذن مبخاطــر عنيفــة يصعــب التكهــن بهــا‪ ،‬أو تخيــل أبعادهــا وآمادهــا ونهاياتهــا‪.‬‬ ‫خصوصــا‪ ،‬ويف الســنوات األخيــرة عمو ًمــا‪ ،‬تقدمـاً هائـ ً‬ ‫ا متســارعاً يف مجمــل مجــاالت احلياة‪،‬‬ ‫فالعالــم يشــهد يف الشــهور األخيــرة‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫فقــد أصبــح التطــور التكنولوج ــي أكثــر تســارعا‪ ،‬ممــا يحتــم ضــرورة امتــاك أفــراد املجتمــع للمهــارات والقــدرات الت ــي تؤهلهــا‬ ‫للتفاعــل مــع هــذا التســارع يف التطــور‪ ،‬وهــذا بــدوره يضاعــف املســؤولية علينــا كعاملــن يف املجــال التعليم ــي‪.‬‬ ‫فاملطلــوب منــا بإحلــاح يف عصرنــا الراهــن أن نقــدم مقومــات التفاعــل مــع هــذا التقــدم التكنولوج ــي للتالميــذ‪ ،‬وأن نســعى بقــوة‬ ‫وســرعة إلكســابهم املهــارات الت ــي جتعلهــم قادريــن عل ــى فهــم كل مــا هــو جديــد‪ ،‬وندعــم لديهــم الوع ــي بأهميــة القــدرة التقنيــة‬ ‫بوصفهــا ضــرورة لتعلمهــم بــل ه ــي اآلن ضــرورة ألنشــطة احليــاة بوجــه عــام‪.‬‬

‫أ‪.‬د‪ .‬مصطفى رجب‬

‫مقترحات لتحسين األداء الوظيفي‪:‬‬

‫برغــم تطــور وســائل التعليــم‪ ،‬وتوفــر التعليــم الذات ــي‪ ،‬والتعليــم عــن بعد‪،‬‬ ‫وزحــف اإلعــام إل ــى داخــل املؤسســات التعليميــة‪ ،‬فــإن مكانــة املعلــم يف‬ ‫العمليــة التعليميــة لــم تتراجــع‪ ،‬حيــث كان املعلــم ومــا يــزال هــو الركيــزة‬ ‫األساســية يف أي نظــام تعليم ــي‪ ،‬وبدونــه ال يســتطيع أي نظــام تعليم ــي‬ ‫حتقيــق أهدافــه‪ .‬لذلــك فــإن مــن الضــروري االهتمــام بــأن يتمتــع املعلــم‬ ‫بــروح معنويــة عاليــة‪.‬‬ ‫وعمليــة رفــع الــروح املعنويــة للمعلمــن يف املدرســة مــن أهــم املشــكالت‬ ‫الت ــي تواجههــا اإلدارة املدرســية احلديثــة وكذلــك حتفيــز والئهــم نحــو‬ ‫مدارســهم الت ــي يعملــون فيهــا‪ ،‬ومــن أهــم مظاهــر ارتفــاع الــروح املعنويــة‬ ‫بــن املدرســن‪ :‬عــدم وجــود صــراع بــن بعــض املدرســن وبعضهــم‬ ‫اآلخــر‪ ،‬والتعــاون بــن املدرســن لتحقيــق هــدف مشــترك هــو النهــوض‬ ‫بتالميذهــم‪ ،‬وتنميــة قــدرة املدرســن علــى مواجهــة مــا يطــرأ مــن‬ ‫األزمــات واملشــاكل التربويــة بش ــيء مــن الــذكاء واحلــزم‪.‬‬

‫وميكن حتقيق كل ذلك من خالل‪:‬‬ ‫‪ -1‬تنظيــم برامــج ودورات تدريبيــة مســتمرة لتنميــة مهــارات املعلمــن‬ ‫وتعريفهــم بــكل جديــد يف مجــال وظيفتهــم‪.‬‬ ‫‪ -2‬توفيــر قــدر كاف مــن احلريــة للمعلــم يســمح لــه بــأداء عملــه‬ ‫باألســلوب املالئــم لــه ولظــروف إقامتــه وحياتــه‪.‬‬ ‫‪ - 3‬جتديــد اقتــراح مســؤوليات جديــدة متنوعــة للمعلمــن بهــدف‬ ‫تنحيــة امللــل املصاحــب للروتــن املتكــرر‪ ،‬وإثــارة االهتمــام باملســؤوليات‬ ‫املتجــددة‪.‬‬ ‫‪ -4‬متكــن املعلمــن مــن عــرض مقترحاتهــم ودراســة طموحاتهــم‬ ‫للمشــاركة يف وضــع األهــداف وتقــدمي احللــول املالئمــة ملشــكالت العمل‬ ‫املدرس ــي‪ ،‬واتخــاذ القــرارات والتصــرف الشــخصي الســريع عنــد اللــزوم‪.‬‬ ‫‪-5‬تشــجيع املعلمــن عل ــى العمــل بــروح الفريــق وذلــك عــن طريــق تعــاون‬ ‫بعضهــم مــع بعــض لتحقيــق األهــداف‪ ،‬وتشــجيع ترابطهم عنــد مواجهة‬ ‫أيــة مشــكالت تهــدد العمل‪.‬‬ ‫‪-6‬حتديث نظم احلوافز بحيث تشجع‪:‬‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪184‬‬ ‫إبريــــــــــل ‪2023‬‬

‫‪75‬‬

‫ملف العدد‬

‫اإلعـــام الرقمـــي أكثـــر تأثيـــ ًرا يف ســـلوك األفـــراد وتكويـــن‬ ‫اتجاهاته ــم وأكث ــر تأثي ـ ًرا يف إدارة القضاي ــا ويف ــوق ق ــدرات الصح ــف‬ ‫¦بــروز ظاهــرة البروفايــات‪ ،‬الت ــي تخــص اإلبــداع والكتابــة‪ ،‬للترويــج‬ ‫لكثيــر مــن الكتــاب ومؤلفاتهــم‪.‬‬ ‫¦انتشار الصفحات واملجموعات التي جتمع هواة كتابة األدب‪.‬‬ ‫¦االنتشــار خــارج احلــدود احملليــة مما حســن إيقاع احليــاة الثقافية‬ ‫واالجتماعية واملعرفية‪.‬‬ ‫¦التراســل الفــوري للمثقفــن الــذي أدى إلــى إنشــاء مجموعــات‬ ‫ثقافيــة فنيــة للتبــادل املعــريف‪.‬‬ ‫¦إســهام االختــاط الثقــايف والفكــري يف تطويــر القــدرات الثقافيــة‬ ‫واإلبداعيــة للشــباب‪.‬‬ ‫¦اإلعالم الرقمي ‪ ..‬قناة معرفية ديناميكية‪.‬‬ ‫¦التعــ ّ ُرف علــى الثقافــات‪ ،‬والــدول‪ ،‬واحلضــارات‪ّ ،‬‬ ‫واالطــاع علــى‬ ‫عاداتهــم وأســلوب حياتهــم‪.‬‬ ‫¦سهولة الوصول للمعلومة‪.‬‬ ‫ُ‬ ‫¦عرض املواهب واإلجنازات املختلفة‪.‬‬ ‫¦إتاحة الفرص أمام كافة الناس للتعبير عن آرائهم‪.‬‬ ‫¦تعزيز التواصل بني األفراد حول العالم‪.‬‬ ‫¦تلبية احلاجات الترفيهية وتقدمي برامج ممتعة للجميع‪.‬‬ ‫¦استخدامها يف التوعية‪.‬‬ ‫¦اســتخدامها مــن قبــل املنظمــات احلكوميــة واخلاصــة للتواصــل‬ ‫مــع جماهيرهــا‪.‬‬ ‫¦التواصل مع املسؤولني بشكل مباشر‪.‬‬ ‫¦البحث عن وظيفة‪.‬‬ ‫¦تسويق الذات‪.‬‬ ‫¦‬ ‫وختا ًمــا تبق ــى التربيــة اإلعالميــة مبفهومهــا الشــامل ه ــي حائط الصد‬ ‫املنيــع‪ ،‬فقــد بــرز مفهــوم التربيــة اإلعالميــة نتيجــة للتغيــرات اجلوهريــة‬ ‫يف البيئــة االتصاليــة احلديثــة الت ــي أتاحــت مجــا ًال واس ـ ًعا للتواصــل‬ ‫بــن البشــر‪ ،‬بعــد أن خــرج عــن دائــرة العمــل اإلعالم ــي التقليديــة‪ ،‬إل ــى‬ ‫منصــات إلكترونيــة فرديــة مكنــت اجلميــع مــن إنتــاج احملتــوى اإلعالم ــي‬ ‫وتداولــه عبــر فضــاء مفتــوح اختــرق حاجــز الزمــان واملــكان والثقافــة‪،‬‬ ‫وغابــت فيــه فاعليــة أنظمــة الرقابــة اإلعالميــة ومواثيقهــا‪ ،‬وهــذا أحــد‬ ‫األســباب التي دعت اليونســكو يف بداية التســعينات وبدعم من وزارات‬ ‫التربيــة والتعليــم يف االحتــاد األوربــي لتبنــي مشــروع (مينتــور) لنشــر‬ ‫التربيــة اإلعالميــة يف أوروبــا ودول حــوض البحــر املتوســط‪ ،‬ثــم توســع‬ ‫املشــروع بعــد أن قــرر عــدد مــن اخلبــراء واملستشــارين فيــه تأســيس‬

‫منظمــة دوليــة تتول ــى نشــرها عل ــى مســتوى العالــم وحتقــق ذلــك يف‬ ‫مايــو‪2002‬م‪ ،‬مــن خــال تأســيس املنظمــة الدوليــة للتربيــة اإلعالميــة‪،‬‬ ‫وهــذا إقــرار مــن اليونســكو بضــرورة التربيــة اإلعالميــة‪.‬‬ ‫فاليونســكو يف مؤمتراتهــا ترفــع شــعار‪« :‬يجــب أن نعــد النــشء للعيــش‬ ‫يف عالــم ســلطة الصــورة والصــوت والكلمــة»‪ ،‬وه ــي بذلــك تشــير إل ــى‬ ‫أن اإلعــام ميلــك ســلطة مؤثــرة علــى القيــم واملعتقــدات والتوجهــات‬ ‫واملمارســات‪ ،‬يف مختلــف اجلوانــب اقتصاديــاً وثقافيــاً واجتماعيــاً‪،‬‬ ‫وال ميكــن عبــور مخاطــر اإلعــام وأمواجــه املتالطمــة مــن كل مــكان‪،‬‬ ‫إال بــزورق التربيــة اإلعالميــة مــن خــال إتاحتهــا مســاحة كبيــرة مــن‬ ‫الفــرص املواتيــة ملعاجلــة املشــكالت النفســية والثقافيــة واالجتماعيــة‬ ‫التــي يعانــي منهــا الطــاب يف التعليــم مبراحلــه املختلفــة؛ كمشــكلة‬ ‫األميــة احلضاريــة‪ ،‬واألميــة التكنولوجيــة‪ ،‬واألميــة السياســية‪ ،‬عــاوة‬ ‫عل ــى التوتــرات الت ــي تنشــأ بفعــل االتصــال مــع اآلخريــن‪ ،‬وعــدم األلفــة‪،‬‬ ‫والتنمــر واالســتغراق يف احملليــة وغيرهــا‪.‬‬ ‫فمــن خــال التربيــة اإلعالميــة الواعيــة ميكــن إكســاب الطــاب الثقافــة‬ ‫االجتماعيــة النقيــة‪ ،‬وامتالكهــم مهــارات النقــد والتقــومي والتحليــل وحل‬ ‫املشــكالت والربــط بــن األشــياء وبــن املتغيــرات‪ ،‬واملهــارات التركيبيــة‪،‬‬ ‫ومهــارات احلديــث والقــراءة والكتابــة واملهــارات االجتماعيــة والثقافيــة‬ ‫التــي تســاعدهم علــى االتصــال الفعــال‪ ،‬ومتكنهــم مــن اســتيعاب‬ ‫اخلصوصيات الثقافية يف عالقتها مع العموميات واملتغيرات الثقافية‬ ‫األخــرى‪ ،‬وهــذا مــا دفــع اليونســكو للمطالبــة باعتمــاد التربيــة اإلعالمية‬ ‫كأحــد احلقــوق األساســية لــكل مواطــن‪ ،‬يف كل بلــدان العالــم‪ ،‬وأوصــت‬ ‫بضــرورة إدخــال التربيــة اإلعالميــة ضمــن املناهــج التربويــة الوطنيــة‪،‬‬ ‫وكذلــك إدخالهــا ضمــن أنظمــة التعليــم غيــر الرســمية‪ ،‬والتعلــم مــدى‬ ‫احليــاة‪ ،‬وهــذا البعــد أكــدت عليــه نتائج دراســة ســعودية حديثة نســبياً‪،‬‬ ‫فغالبيــة النخــب التربويــة واإلعالميــة (عينــة الدراســة بنســبة ‪)% 96،6‬‬ ‫تؤكــد عل ــى ضــرورة إقــرار مــادة التربيــة اإلعالميــة يف مناهــج التعليــم‬ ‫عل ــى مســتوى العمليــة التعليميــة يف املجتمــع الســعودي‪ ،‬ومــا ينطبــق‬ ‫عل ــى الســعودية ميكــن تعميمــه عل ــى املجتمعــات اخلليجيــة‪.‬‬

‫*أستاذ اإلعالم السيايس ـ اململكة العربية السعودية‬

‫‪74‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪184‬‬ ‫إبريــــــــــل ‪2023‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫اإلع ــام الرقم ــي جع ــل الش ــباب يعيش ــون واق ًع ــا إعالم ًي ــا متغي ـ ًرا‬ ‫وتعرضه ــم لمضامي ــن إعالمي ــة متنوع ــة ومتعارض ــة ب ــل متناقض ــة‬ ‫بل إن دول االحتاد األوروبي بعد استشــرافها ملســتقبل اســتخدام الذكاء‬ ‫االصطناع ــي‪ ،‬بــادرت للعمــل عل ــى مشــروع قانــون الــذكاء االصطناع ــي‪،‬‬ ‫الــذي رمبــا تنتهــي صياغتــه وإقــراره مــع مطلــع العــام القــادم ‪2024‬م‪،‬‬ ‫هــذه اإلضــاءات وغيرهــا دقــت ناقــوس اخلطــر الــذي يجــب أن تلتقطــه‬ ‫دول اخلليــج العربــي‪ ،‬لتتبنــى اســتراتيجيات دفاعيــة جديــدة وغيــر‬ ‫تقليديــة ملواجهــة احلــرب الت ــي لــن يقودهــا جنــراالت‪ ،‬بــل ســتحركها‬ ‫روبوتــات اصطناعيــة مــن أماكــن مجهولــة قريبــة كانــت أو بعيــدة‪.‬‬ ‫مــا ســبق ال يعنــي ان هــذه الثــورة التقنيــة شــر محــض‪ ،‬بــل فيهــا‬ ‫مــن اخليــر الكثيــر‪ ،‬فالثــورة الصناعيــة الرابعــة القائمــة بشــكل رئيــس‬ ‫عل ــى تطبيقــات الــذكاء االصطناع ــي‪ ،‬الــذي أصبــح حاضــراً يف املجاالت‬ ‫كافــة‪ ،‬وســوف يغيــر وجــه احليــاة‪ ،‬وســيتم إدخــال الروبــوت يف الطــب‬

‫والعمليــات اجلراحيــة والعســكرية والتجاريــة‪ ،‬والصناعيــة واإلعالميــة‬ ‫وغيرهــا‪ ،‬ولــذا بــدأت دول اخلليــج العرب ــي بإنشــاء مؤسســات وبرامــج‬ ‫خاصــة للــذكاء االصطناع ــي‪ ،‬كمــا إن مــا ســبق مــن ممارســات ســلبية‬ ‫لوســائل التواصــل االجتماع ــي ال ينف ــي مزاياهــا‪ ،‬وإيجابياتهــا؛ ومنهــا‪:‬‬ ‫¦انتشار املعرفة‪.‬‬ ‫¦التفاعلية واملشاركة‪.‬‬ ‫¦حرية الرأي والتعبير‪.‬‬ ‫¦كسر احلواجز واخلطوط احلمراء‪.‬‬ ‫¦إلغاء الفروق الثقافية بني املجتمعات‪.‬‬ ‫¦التجارة‪.‬‬ ‫¦تسويق اإليديولوجيا‪.‬‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪184‬‬ ‫إبريــــــــــل ‪2023‬‬

‫‪73‬‬

‫ملف العدد‬

‫اليونس ــكو طالب ــت باعتم ــاد التربي ــة اإلعالمي ــة كح ــق ل ــكل‬ ‫مواط ــن وأوص ــت بإدخاله ــا ضم ــن المناه ــج‬ ‫احلضــور فيهــا بكثــرة والتحــاور مــع الشــباب والــرد عل ــى هذه الشــبهات‪،‬‬ ‫فاالنســحاب مــن هــذه الوســائل وعــدم التواجــد فيهــا يعن ــي االنســحاب‬ ‫مــن املشــاركة يف احليــاة اليوميــة والتأثيــر فيهــا وإخــاء الســاحة لهــذه‬ ‫التنظيمــات للتغلغــل فيهــا والســيطرة عليهــا‪.‬‬ ‫ســلبية اخلطــاب ا ُمل واجــه‪ :‬أغلــب خطاباتنــا هــي ردة فعــل علــى‬ ‫حــدث مــا‪ ،‬لــذا يجــب االعتــراف أننــا لــم نســتطع صناعة خطــاب مضاد‬ ‫ينجــح يف تفكيــك وتذويــب اخلطــاب اإلرهاب ــي‪ ،‬فاالقتصــار عل ــى نقــض‬ ‫خطــاب التنظيــم اإلرهابــي وتكذيبــه وتخطئتــه لــن يكــون فعــاالً مــن‬ ‫دون أجوبــة عل ــى التســاؤالت الت ــي حتيــر الشــباب وتعرضهــم حلــاالت‬ ‫مســتمرة مــن عــدم اليقــن‪ ،‬حيــث يجــب تقــدمي إجابــات مقنعــة لهــم‬ ‫قبــل أن يلجــؤوا إل ــى اجلماعــات املتطرفــة بحث ـاً عــن إجابــة شــافية‪.‬‬ ‫الطعــن يف القــدوات‪ :‬قيــل حت ــى تســيطر عل ــى أمــة مــن األمم ركــز‬ ‫علــى هــدم أركانهــا الثــاث‪ :‬األســرة (األم) والتعليــم والقــدوات‪ ،‬هــذه‬ ‫التنظيمــات ركــزت عل ــى هــدم هــذه القــدوات وخصوص ـاً العلمــاء مــن‬ ‫خــال الطعــن فيهــم والتشــكيك يف قدراتهــم‪ ،‬حت ــى ال يســمع لهــم أحــد‬ ‫وال يقتــدي بهــم أحــد‪ ،‬حت ــى تخلــو الســاحة لهــم فيســيطروا عل ــى عقول‬ ‫الشــباب ويتمكنــون منهــم‪.‬‬ ‫صناعــة الرمــوز‪ :‬الرســائل اإلعالميــة ال تؤثــر عل ــى اجلمهــور بشــكل‬ ‫قــوي إال إذا مت متريرهــا مــن خــال أفــراد يراهــم املتلقــي جنومــاً‬ ‫وقياديــن‪ ،‬وقــد اســتغلت التنظيمــات اإلرهابيــة حمــاس الشــباب وفهــم‬ ‫نفســياتهم‪ ،‬فصنعــت جنومــاً يف وســائل التواصــل االجتماعــي مــن‬ ‫أنصــاف الدعــاة واملتدينــن ودفعــت بهــم إل ــى الواجهــة‪ ،‬بعــد أن ســعت‬ ‫لتحطيــم القــدوات‪ ،‬والطعــن بهــم‪.‬‬ ‫النجوميــة القاتلــة‪ :‬بســبب عــدم وجــود أهــداف يف حيــاة الشــباب‬ ‫يســعون إل ــى حتقيقهــا أو شــعورهم بعــدم القيمــة أو التهميــش تســعى‬ ‫التنظيمــات اإلرهابيــة إليهــام املجنــد بنشــوة النجوميــة‪ ،‬وقطــع طريــق‬ ‫العــودة عليــه‪ ،‬مــن خــال تشــجيعه يف كل مــا يكتبــه يف حســابه عبــر‬ ‫وســائل التواصــل االجتماعــي‪ ،‬والتعليــق علــى كتاباتــه بالتشــجيع‬ ‫والتأييــد‪ ،‬وإعــادة التغريــد مســتخدمني آالف املعرفــات واألســماء‬ ‫الوهميــة مــن اجلنســن‪.‬‬ ‫اتســاع حريــة الــرأي‪ :‬أصبــح الفــرد يف اإلعــام الرقمــي عالمــة‬ ‫فارقــة ومؤثــرة‪ ،‬بعــد أن كان رقمـاً مــن أرقــام اجلمهــور العريــض‪ ،‬وانتقــل‬ ‫مــن متلق ــي ســلبي‪ ،‬إل ــى صانــع ومشــارك وناقــل لألحــداث بالطريقــة‬ ‫الت ــي يراهــا‪ ،‬وبالكيفيــة الت ــي يريدهــا‪ ،‬إذ وفــرت هــذه املنصــات فضــا ًء‬ ‫عاليـاً وغيــر مســبوق مــن احلريــة ملســتخدميها‪ ،‬حيــث متــوج يف وســائل‬ ‫التواصــل االجتماعــي آالف احلســابات التــي تتنــاول كل شــيء ممــا‬

‫يعــد ســابقة وانقالب ـاً عل ــى القيــم الدينيــة والسياســية واالجتماعيــة‬ ‫واالقتصاديــة‪.‬‬ ‫الف ــراغ‪ :‬أبــرزت التغيــرات االجتماعيــة احلديثــة أهميــة اســتغالل وقــت‬ ‫الفــراغ‪ ،‬وذلــك نظــراً للتشــريعات العامليــة اجلديــدة التــي قللــت مــن‬ ‫ســاعات العمــل األســبوعية‪ ،‬وزيــادة اإلجــازات والعطــات الســنوية‪ ،‬الت ــي‬ ‫لــم تقــم األســر واجلهــات املختصــة يف دول العالــم بتوفيــر برامــج وأماكن‬ ‫يتــم فيهــا صــرف اجلهــد والوقــت مــن قبــل الشــباب الــذي وجــد ضالتــه‬ ‫يف وســائل التواصــل االجتماع ــي‪ ،‬وهــذا مــا يفســر انخــراط عــدداً مــن‬ ‫مواطن ــي الــدول األوربيــة مــن اجلنســن يف التنظيمــات اإلرهابيــة‪.‬‬ ‫إثــارة روح اإلحبــاط‪ :‬تتميــز التنظيمــات اإلرهابيــة بقدرتهــا الفائقــة عل ــى‬ ‫توظيــف اإلحبــاط والشــعور باليــأس خلدمة أغراضها‪ ،‬واســتغالل البنية‬ ‫النفســية الهشــة عنــد الشــباب وعــدم متتعهــم بشــخصية مســتقلة‪،‬‬ ‫فيســهل علــى التنظيــم حتريــك حماســهم واســتغالل اندفاعهــم ثــم‬ ‫الســيطرة عليهــم‪.‬‬ ‫نقــص اخلبــرة‪ :‬تعــد وســائل التواصــل االجتماعــي مــن الوســائل‬ ‫املســتحدثة نســب ًيا‪ ،‬اندفــع نحوهــا الغالبيــة العظمــى مــن النــاس‬ ‫بقــوة دون التفكــر يف عواقبهــا‪ ،‬وقــد أدى اســتخدام وســائل التواصــل‬ ‫االجتماعــي بشــكل مفــرط وغيــر مســؤول مــن قبــل البعــض إلــى‬ ‫اســتغاللها مــن قبــل التنظيمــات اإلرهابيــة؛ وكان مــن ثمراتهــا نشــر‬ ‫األكاذيــب واإلشــاعات والفــن‪ ،‬والترويــج للتطــرف والعنصريــة واإلرهــاب‪.‬‬ ‫اجلاذبيــة‪ :‬تتميــز وســائل التواصــل االجتماع ــي بســهولة اســتخدامها‪،‬‬ ‫وبتنــوع محتواهــا‪ ،‬وبتعــدد مســتخدميها‪ ،‬وبغيــاب الرقابــة إلــى حــد‬ ‫كبيــر‪ ،‬كل هــذه األمــور وغيرهــا جعلــت الشــباب ينجذبــون إليهــا دون‬ ‫ســواها‪ ،‬بــل ويتحولــون إل ــى مدمنــن عليهــا فاقديــن أحساســهم بعاملهــم‬ ‫احلقيق ــي‪.‬‬ ‫ومــع بــروز ثــورة الــذكاء االصطناع ــي يف املجــال اإلعالم ــي‪ ،‬تضاعفــت‬ ‫التحذيــرات علــى مســتوى األمم واملنظمــات‪ ،‬واملؤسســات األمنيــة‬ ‫والتربويــة والدينيــة‪ ،‬لــذا لــم يكــن مســتغرباً أن يتضمــن التقريــر‬ ‫الســنوي لدافــوس التنبيــه علــى مجموعــة مــن املخاطــر‪ ،‬التــي تهــدد‬ ‫العالــم خــال هــذا العقــد وكان مــن بينهــا املخاطــر اإلعالميــة‪ ،‬وهنــاك‬ ‫مــن ذهــب ألبعــد مــن هــذا‪ ،‬بوقــوع تســونامي ســيبراني كارث ــي خــال‬ ‫العامــن القادمــن‪ ،‬مــا يعن ــي انتقــال احلــروب بــن الــدول إل ــى حــرب‬ ‫اجليــل اخلام ــس‪ ،‬الت ــي ســتعمل عل ــى اللجــوء لتوظيــف أدوات جديــدة‬ ‫يف الصــراع‪ ،‬ال تخســر فيهــا الــدول املهاجمــة جنديـاً واحــداً‪ ،‬فضـ ً‬ ‫ا عــن‬ ‫صعوبــة إمكانيــة اجلــزم مبصــدر الهجوم‪ ،‬وتبعاتــه األخالقية والقانونية‪،‬‬

‫‪72‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪184‬‬ ‫إبريــــــــــل ‪2023‬‬

‫مقال‬

‫وســائل التواصــل االجتماعــي‪.‬‬ ‫¦اإلغراء اجلنسي‪.‬‬ ‫¦العالقات الغرامية‪.‬‬ ‫¦املخدرات الرقمية‪.‬‬ ‫¦االنتحار‪.‬‬ ‫¦القتل‪.‬‬ ‫¦السرقة‪.‬‬ ‫¦اإلحلاد‬ ‫هــذا اإلدمــان عل ــى اســتخدام وســائل التواصــل االجتماع ــي ملــدة قــد‬ ‫تزيــد عــن ســتة ســاعات يومي ـاً‪ ،‬كمــا أشــارت إليــه بعــض الدراســات‪،‬‬ ‫أدى لبــروز عــدة مشــاكل صحيــة ونفســية‪ ،‬وســلوكية وتعليميــة‪ ،‬حيــث‬ ‫لوحــظ تراجــع مســتوى الطــاب الدراس ــي‪ ،‬وانشــغالهم مبتابعــة أو إنتــاج‬ ‫احملتــوى الرقم ــي عــن متابعــة دروســهم‪ ،‬وحضــور احملاضــرات‪ ،‬والندوات‪،‬‬ ‫وإجنــاز التكاليــف املدرســية واألســرية‪ ،‬وزيــادة احلــوادث املروريــة‪ ،‬وظهــور‬ ‫اعتــاالت صحيــة جســدية ونفســية‪ ،‬كمــا صاحــب اإلدمــان عل ــى هــذه‬ ‫الوســائل بــروز تطلعــات ونزعــات ماديــة تعجــز األســر عــن تلبيتهــا‬ ‫ألبنائهــا‪ ،‬صنــع فجــوة بــن الطرفــن‪ ،‬باإلضافــة لتصــدر املشــهد أســماء‬ ‫وشــخصيات مجهولــة أصبحــت ه ــي النمــاذج مــن خــال تهافــت بعــض‬ ‫املنتجــات واملشــاريع التســويقية عليهــا‪ ،‬ممــا ســاهم يف انتقالهــا مــن‬ ‫تســيد العالــم االفتراض ــي إل ــى العالــم احلقيق ــي وتقدميهــا يف املؤمترات‬ ‫والنــدوات واملجالــس واعطائهــا الوقــت للتحــدث‪ ،‬فيمــا ال حتســن‬ ‫احلديــث فيــه‪ ،‬وصــارت منــاذج حتتــذى لــدى املراهقــن مــن اجلنســن‬ ‫الذيــن يرونهــا القــدوة‪ ،‬لــذا انتهــج هــؤالء املراهقــون مســارين‪ ،‬أحدهمــا‬ ‫صــرف جــل أوقاتهــم يف متابعــة هــؤالء املشــاهير‪ ،‬واملســار اآلخــر لــم‬ ‫يتــوان فيــه البعــض مــن محاولــة ابتــداع تفاهــات ســلوكية أو كالميــة‬ ‫طمع ـاً أن تســير بهــا الركبــان‪ ،‬ويكتــب لهــا الشــهرة واملجــد الزائــف‪.‬‬ ‫باإلضافــة إلــى تعــرض املســتخدمني وخصوصــاً الشــباب واملراهقــن‬ ‫لبعــض املخاطــر الفكريــة الت ــي ال تســتطيع عقولهــم وجتاربهــم احلــذر‬ ‫منهــا‪ ،‬مثــل‪ :‬الفتــاوى اإللكترونيــة‪ ،‬الصــادرة ممــن ال يحــق لــه الفتيــا‪ ،‬ملــا‬ ‫فيهــا مــن املغالطــات واجلهــل بحقائــق الديــن وأصولــه وفروعــه‪ ،‬وقــد‬ ‫حــذرت هيئــة كبــار العلمــاء يف الســعودية مــن أخــذ الفتــوى مــن هــذه‬ ‫املواقــع‪ .‬ليــس هــذا فحســب بــل جلــأ أصحــاب املصالــح واألهــواء إل ــى‬ ‫حقــن الفضــاء اإللكترون ــي بالقصــص التاريخيــة املكذوبــة‪ ،‬وتشــاؤمية‬ ‫النظــر إل ــى املســتقبل‪ ،‬والتحريــض عل ــى احلــكام واألوطــان‪ ،‬وتعــد خاليــا‬ ‫اإلنترنــت التحريضيــة مــن أكثــر الوســائل الت ــي تلجــأ إليهــا املنظمــات‬ ‫اإلرهابية يف جتنيد الشــباب‪ ،‬حيث شـ ّكلت هذه اخلاليا(‪ )٪ ٧٠‬من بني‬ ‫وســائل اســتقطاب الشــباب «املباشــرة « وتهيئتهــم لقبــول أفــكار العنــف‬ ‫واإلرهــاب وتبن ــي أدبيــات اجلماعــات اإلرهابيــة‪ ،‬يف شــبكات التواصــل‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫االجتماعــي‪ ،‬ألنهــا تتميــز بتنــوع األســاليب والوســائل واالجتاهــات‬ ‫بحيــث تغطــي أغلــب امليــول والثغــرات ـ ـــ الشــبهات‪ -‬املوجــودة لــدى‬ ‫الشــباب ورغباتهــم‪ ،‬ثــم تنقلهــم إل ــى منظومــات ُعنفيــة مباشــرة توجههم‬ ‫إل ــى أســاليب اإلرهــاب فكر ًيــا وميدان ًيــا‪ ،‬إذ متــر عمليــة جتنيــد الشــباب‬ ‫كمــا يراهــا املختصــون‪ ،‬بخمــس حلقــات كمــا يل ــي‪:‬‬ ‫احللقة األولى‪:‬‬ ‫التعــرض املعــريف املكثــف (التأثيــر العاطف ــي) ملواقــع وحســابات املكلفــن‬ ‫بالدعايــة الفكريــة للتنظيمــات املتطرفــة‪.‬‬ ‫احللقة الثانية‪:‬‬ ‫مرحلة الصدمة الشرعية لبناء املكون الفكري (االنفعالي)‪.‬‬ ‫احللقة الثالثة‪:‬‬ ‫مرحلة الصدمة الشرعية لبناء املكون الفكري (االنفعالي)‪.‬‬ ‫احللقة الرابعة‪:‬‬ ‫استبدال الصحبة والرفاق ثم منحه اللقب والكنية‪.‬‬ ‫احللقة اخلامسة‪:‬‬ ‫الهجــرة واللحــاق بطالئــع األمــة وعــدم «القعــود» مــع اجلهلــة العــوام‬ ‫واملنافقــن والكفــار‪.‬‬ ‫وميكــن تفســير جتنيــد الشــباب عبــر االنترنــت مــن قبــل التنظيمــات‬ ‫اإلرهابيــة مــن خــال عــدة نظريــات‪ ،‬منهــا نظريــة التقليــد (جلبريــل‬ ‫تــارد)‪ ،‬الــذي يــرى أن أمنــاط الســلوك البشــري قابلــة للتقليــد والتقمــص‬ ‫وفــق قوانــن ثابتــه منهــا أن النــاس يقلــد بعضهــم بعض ـاً كلمــا كانــوا‬ ‫أكثــر التصاقـاً وقربـاً‪ ،‬وهــذا مــا تفعلــه التنظيمــات اإلرهابيــة مــن خــال‬ ‫تواصلهــا الدائــم مبــن ترغــب يف جتنيــده‪ ،‬حيــث يصبــح املجنــد دون‬ ‫وع ــي منــه معــزوالً اجتماعيـاً عــن بيئتــه‪ ،‬قابـ ً‬ ‫ا للتشــكيل والتكيــف مــع‬ ‫التنظيــم‪ ،‬منفــذاً ملــا يطلــب منــه‪ ،‬نتيجــة لعــدد مــن العوامــل‪ ،‬منهــا‪:‬‬ ‫العزلــة االجتماعيــة‪ :‬يعتبــر اإلنســان بطبعــه مخلوقــاً اجتماعيــاً‬ ‫مييــل إلــى العيــش وســط جماعــة معينــة يشــعر بينهــا باألمــن‬ ‫واالســتقرار والطمأنينــة‪ ،‬وحينمــا ال يســتطيع أن يقيــم هــذا التعلــق‬ ‫فــإن عالقتــه بأعضــاء اجلماعــة تتأثــر ســلباً فينســحب بعيــداً عنهــم‬ ‫ويعيــش يف وحــدة وعزلــة‪ ،‬وهــذا ما كرســته وســائل التواصــل االجتماعي‬ ‫املختلفــة‪ ،‬واســتفادت منــه التنظيمــات اإلرهابيــة‪.‬‬ ‫خلو الس ــاحة وإثارة الش ــبهات‪ :‬وميكن تســميتها بأدبيات اإلرهاب‪،‬‬ ‫مــا زالــت مؤثــراً أساســياً مــن خــال اســتحضار التنظيــم اإلرهابــي‬ ‫نصوصــا وتراثيــات ومشــاهد تاريخيــة ثــم يقــوم بتوظيفهــا مبهــارة يف‬ ‫ً‬ ‫غيــر محلهــا الصحيــح لتأصيــل وتبريــر العمليــات اإلرهابيــة‪ ،‬فهــذه‬ ‫التنظيمــات اإلرهابيــة لديهــا مخــزون معــريف ضخم من فتــاوى ومؤلفات‬ ‫وبيانــات ورســائل اعتمــدت عل ــى إثــارة الشــبهات بعــد جتريدهــا مــن‬ ‫ســياقها العام‪ ،‬حتى ال تســتطيع عقول الشــباب فهمها واســتيعابها يف‬ ‫ظــل غيــاب العلمــاء املعتبريــن عــن مواقــع التواصــل االجتماع ــي‪ ،‬وعــدم‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪184‬‬ ‫إبريــــــــــل ‪2023‬‬

‫‪71‬‬

‫ملف العدد‬

‫توق ــع تس ــونامي س ــيبراني كارث ــي خ ــال عامي ــن واالنتق ــال لح ــرب‬ ‫الجي ــل الخام ــس الت ــي س ــتلجأ لتوظي ــف أدوات جدي ــدة يف الص ــراع‬ ‫ال أحــد ينكــر أن وســائل التواصــل االجتماعــي تســيدت املشــهد‬ ‫واســتطاعت أن تفــرض ســيطرتها عل ــى جميــع املجتمعــات‪ ،‬وحتولــت‬ ‫إل ــى القــارة الســابعة نظــراً حلجــم مســتخدميها الــذي قــارب أو فــاق‬ ‫ثلثــي ســكان األرض‪ ،‬وصــارت وســيلة شــديدة التأثيــر يف املجتمعــات‬ ‫عل ــى اختــاف طبيعتهــا وثقافاتهــا ومســتوياتها االقتصادية والتعليمية‪،‬‬ ‫بشــكل كبيــر‪ ،‬ممــا دفــع الــدول بكامــل مؤسســاتها مــن األمنيــن‬ ‫والتربويــن‪ ،‬والوالديــن لــدق ناقــوس اخلطــر يف وقــت مبكــر‪ ،‬وذلــك‬ ‫ملــا تتمتــع بــه هــذه املســتحدثات االتصاليــة مــن مقــدرة عل ــى اجلــذب‪،‬‬ ‫وإضاعــة الوقــت‪ ،‬وتســويق األفــكار واأليديولوجيــات املختلفــة‪ ،‬بل حتولت‬ ‫جلامعــات مفتوحــة وبنــوكاً ملعرفــة كل ش ــيء!! فه ــي تســتهوي متابعيهــا‬ ‫مــن جميــع الفئــات واألعمــار‪.‬‬ ‫واألخطــر هــو إمكانيــة اســتغالل مــا تتميــز بــه مزايــا متعــددة مــن قبل‬ ‫منظمــات ودول وأفــراد‪ ،‬وشــحنها برســائل قــد تضــر‪ ،‬وضررهــا قــد يكــون‬ ‫عل ــى املســتوى الفــردي‪ ،‬وقــد يكــون متعــدي عل ــى املســتوى اجلمع ــي‪،‬‬ ‫مــا حــدث خــال العقــد املاض ــي يف العالــم وبفضــل تقنيــات االتصــال‬ ‫واملعلومــات هــو انقــاب عل ــى كثيــر مــن املفاهيــم واملســلمات‪ ،‬والقوانني‪،‬‬ ‫غ ّيــر كثي ـ ًرا مــن املعــادالت التقليديــة وأثــر بشــكل هائــل عل ــى مفاهيــم‬ ‫االتصــال وقواعــد اإلعــام ومؤسســات البحــث واألكادمييــات اإلعالميــة‪،‬‬ ‫وأضــاف عب ًئــا جديــداً عل ــى املؤسســات األمنيــة والتربويــة واالقتصاديــة‬ ‫وغيرهــا‪ ،‬ليــس ملــا حتملــه مــن مضامــن‪ ،‬ولكــن مبــا تتميــز بــه مــن‬ ‫ســمات منهــا‪:‬‬ ‫‪-1‬التفاعليــة ‪ :Interactivity‬حيــث يتبــادل القائــم باالتصــال‬ ‫واملتلق ــي األدوار‪ ،‬ويطلــق عل ــى القائمــن باالتصــال لفــظ مشــاركني بــدالً‬ ‫مــن مصــادر‪ ،‬وتكــون ممارســة االتصــال مــع املتلقــي ثنائيــة االجتــاه‬ ‫وتبادليــة‪.‬‬ ‫‪-2‬التفتيــت ‪ Demassification:‬وتعن ــي تعــدد الرســائل والوســائل‬ ‫الت ــي ميكــن االختيــار مــن بينهــا لتالئــم األفــراد او اجلماعــات الصغيــرة‬ ‫املتجانســة بـد ًاًل مــن توحيــد الرســائل لتالئــم اجلماهيــر العريضــة‪.‬‬ ‫‪ -3‬الالتزامنيــة ‪ :Asynchronization‬وتعنــي إمكانيــة إرســال‬ ‫واســتقبال الرســائل يف الوقــت املناســب للمســتخدم بغــض النظــر عــن‬ ‫تواجــد املتلق ــي للرســالة يف وقــت معــن‪.‬‬ ‫‪-4‬احلركــة واملرونــة ‪ :Mobility‬حيــث ميكــن حتريــك الوســائل‬ ‫اجلديــدة إل ــى أي مــكان مثــل‪ :‬احلاســب الشــخصي والتليفــون احملمــول‬ ‫وكاميــرات الفيديــو احملمولــة‪ ،‬ومصاحبتهــا للمســتخدم يف جميــع‬ ‫األماكــن التــي يتواجــد بهــا‪.‬‬

‫‪-5‬قابليــة التحويــل ‪ :Convertibility‬حيــث أتــاح االتصــال الرقمي‬ ‫إمكانيــة حتويــل اإلشــارات املســموعة إل ــى رســائل مطبوعــة أو مصــورة‬ ‫والعكس‪.‬‬ ‫‪-6‬قابليــة التوصيــل ‪ :Connectivity‬وتعن ــي إمكانيــة دمــج األجهــزة‬ ‫ذات النظــم املختلفــة بغــض النظــر عــن الشــركة الصانعــة‪.‬‬ ‫‪-7‬االنتشــار ‪ : Ubiquity‬يعن ــي حتــول الوســائل اجلديــدة مــن مجــرد‬ ‫تــرف وإضافــات إل ــى وســائل ضروريــة ووظيفيــة‪ ،‬وميكــن مالحظــة ذلــك‬ ‫بوضــوح يف حالــة انتشــار التليفــون احملمــول عل ــى نطــاق واســع‪.‬‬ ‫‪-8‬الكونيــة ‪ :Globalization‬حيــث أصبحــت بيئــة االتصــال بيئــة‬ ‫عامليــة تتخط ــى حواجــز الزمــان واملــكان والرقابــة واملتابعــة‪.‬‬ ‫هــذه املزايــا وغيرهــا فتحــت نافــذة مهمــة للتفاعل بني األفراد‪ ،‬وصفها‬ ‫البعــص بإعــام العوملــة‪ ،‬أو إعــام املواطــن الــذي انتقلــت فيــه صناعــة‬ ‫احملتــوى والرســائل اإلعالميــة مــن اإلعــام الرســمي أو شــبه الرســمي‬ ‫إل ــى اجلميــع‪ ،‬الــذي حتــول بــن عشــية وضحاهــا إل ــى رئيــس حتريــر‪،‬‬ ‫ومالــك لقناتــه اإلعالميــة دون التزامــه بقواعــد وقوانــن وأخالقيــات‬ ‫املهنــة الت ــي تراعيهــا الوســائل اإلعالميــة الرســمية‪ ،‬متجاوزيــن احلــدود‬ ‫الوطنيــة للــدول‪ ،‬ورســم حــدو ًدا افتراضيــة غيــر مرئيــة‪ ،‬حددتهــا شــبكات‬ ‫اتصاليــة معلوماتيــة وهــذا مــا جعــل هــذا اإلعــام الرقم ــي أكثــر تأثيـ ًرا‬ ‫يف ســلوك األفــراد‪ ،‬ويف تكويــن اجتاهاتهــم وتعديلهــا‪ ،‬وتشــكيل أفكارهــم‬ ‫وتوليدهــا‪ ،‬حت ــى أصبــح تأثيــر بعــض األســماء الشــبحية يف إدارة قضايا‬ ‫ومســائل وطنيــة يفــوق أحيا ًنــا قــدرات صحــف ومنابــر إعالميــة رســمية‪،‬‬ ‫وأصبحــت هواتفنــا احملمولــة مخترقــة برســائل يوميــة تســتهدف‬ ‫تشــكيل رأينــا وصناعــة مواقفنــا‪ ،‬باإلضافــة إل ــى‪:‬‬ ‫¦تأثر بعض املستخدمني باألفكار التكفيرية أو الشاذة‪.‬‬ ‫¦سرعة انتشار الشائعات والتشهير‪.‬‬ ‫¦عدم مباالة بعض املستخدمني وعدم استشعارهم املسؤولية‪.‬‬ ‫¦انتهاك اخلصوصية واالبتزاز والتزوير‪.‬‬ ‫¦إحداث صراعات فكرية متكررة ومنهكة لألفراد‪.‬‬ ‫¦االنشغال عن العمل أو الدراسة واملهام احلياتية األخرى‪.‬‬ ‫¦اآلثار السلبية على األطفال واملراهقني‪.‬‬ ‫¦العرضة للعزلة االجتماعية وضعف الترابط األسري‪.‬‬ ‫¦كثرة احلوادث واملخالفات املرورية‪.‬‬ ‫¦سهولة املمارسة غير األخالقية‪.‬‬ ‫¦التجارة غير املشروعة‪.‬‬ ‫¦تبــادل األحاديــث احملفــزة علــى تعاطــي املخــدرات مــن خــال‬

‫‪70‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪184‬‬ ‫إبريــــــــــل ‪2023‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫حروب المستقبل ‪ ..‬لن يقودها جنراالت‬

‫التربية اإلعالمية حائط الصد أمام التغيرات‬ ‫الجوهرية يف البيئة االتصالية الحديثة‬ ‫يــدرك املتأمــل لنظامنــا العامل ــي املعاصــر‪ ،‬أن ثمــة آليــات وديناميــات ســاهمت يف إعــادة تشــكيل هــذا النظــام الــذي بــددت ســكونه‬ ‫ثــورة االتصــال وتكنولوجيــا املعلومــات‪ ،‬إذ صنعــت الفــارق الكبيــر بــن األم ــس القريــب واليــوم بكميــة معلوماتهــا ومعارفها‪ ،‬وســهولة‬ ‫اســتخدامها‪ ،‬وتداولهــا‪ ،‬وجتاوزهــا للزمــان واملــكان‪ ،‬فمقــص الرقيــب كســر‪ ،‬والرقيــب اإلعالم ــي قــد مات‪ ،‬وكان من نتائجها تشــكيل‬ ‫طاقــة خصبــة مــن التفاعــات‪ ،‬يف عمليــة اتصاليــة أفقيــة تدفقــت عبرهــا موجــات ومضامــن العوملــة من العواصــم العاملية لتعيد‬ ‫اســتيعاب وإدمــاج مجتمعــات اجلنــوب الت ــي اســتقرت يف هوامــش النظــام العامل ــي‪ ،‬وأصبحــت مســتقب ً‬ ‫ال ســلبياً ملــا حتملــه إليهــا‬ ‫ناقــات األخبــار‪ ،‬ليتحــول املجتمــع اإلنســاني إل ــى قريــة كونيــة‪ ،‬جعلــت العالــم أكثــر وحــدة وأكثــر متاس ـ ًكا‪ ،‬وتشــابهاً‪ ،‬وتفاع ـا‪ً،‬‬ ‫عالــم يســعى ألن تصبــح فضاءاتــه السياســية واالقتصاديــة والثقافيــة واالجتماعيــة مفتوحــة عل ــى بعضهــا‪.‬‬ ‫فاإلنســان بطبيعتــه كائــن اجتماع ــي يحتــاج إل ــى العالقــات االجتماعيــة مــع اآلخريــن مــن أجــل البقــاء‪ ،‬والطريقــة االتصاليــة‬ ‫موجــودة منــذ وجــد البشــر‪ ،‬ولــم تســتحدثها الشــبكات االجتماعيــة يف عصــر اإلنترنــت؛ إال أن الشــبكات العنكبوتيــة أســهمت يف‬ ‫دفــع العالقــات االجتماعيــة نحــو فضــاء رحــب وغيــر مســبوق؛ بفضــل تقنيــات األجيــال املتطــورة لشــبكة اإلنترنــت‪ ،‬القائمــة عل ــى‬ ‫مســاهمة املســتخدمني باحملتويــات يف موقــع اإلنترنــت املتعــددة‪ ،‬ولــم تكتــف بهــذا التقــارب بــن الشــعوب بــل أفــرزت مــا يعــرف ب ـــ‬ ‫(املجتمــع االفتراض ــي) الــذي أصبــح لــه وجــوده املؤثــر عل ــى تفاعــات املجتمــع الواقع ــي الــذي نعيــش فيــه‪.‬‬ ‫حيــث صــار بإمــكان الفــرد أن يتواصــل و يناقــش مــع فــرد أو أفــراد آخريــن دون ســابق معرفــة بينهــم قضايــا اجتماعيــة‬ ‫وسياســية واقتصاديــة ودينيــة وغيرهــا‪ ،‬ويتبــادل معهــم األخبــار والصــور وأفــام الفيديــو‪ ،‬ممــا ســاعد عل ــى تكويــن صداقــات‬

‫أ‪.‬د‪ .‬عبد اهلل بن عبد احملسن العساف‬

‫متعــددة ومتنوعــة يشــكل فيهــا الشــباب النســبة العظم ــى كمــا تشــير‬ ‫إل ــى ذلــك بعــض الدراســات‪ ،‬جتمعهــم عــدداً مــن الصفــات والتوجهــات‬ ‫املشــتركة واملتحــررة مــن القيــود بجميــع أشــكالها‪ ،‬تبلــور عنهــا‬ ‫مجموعــات حــول مختلــف القضايــا والت ــي كان لهــا انعكاســاتها وآثارها‬ ‫الواســعة عل ــى الصعيــد الفــردي واألســري واملجتمع ــي‪ ،‬وقــد أدى هــذا‬ ‫إل ــى شــيوع أمنــاط جديــدة ومتزايــدة مــن الســلوكيات والقيــم االجتماعية‬ ‫الت ــي أثــرت وبشــكل واســع يف عمليــة التفاعــل االجتماع ــي‪ ،‬ســواء عل ــى‬ ‫املســتوى الفــردي أو اجلماع ــي‪.‬‬ ‫ويشــير املشــهد اإلعالم ــي الرقم ــي إل ــى أن املســتخدم وخصوص ـاً‬

‫فئــة الشــباب يعيشــون واقعـاً إعالميـاً متغيــراً وســريعاً؛ نتيجــة للتطــور‬ ‫املتالحــق يف تقنيــات االتصــال الت ــي أتاحت الفرصة لتعرضهم ملضامني‬ ‫إعالميــة مختلفــة‪ ،‬ومتنوعــة‪ ،‬ومتعارضــة‪ ،‬بــل وأحيانـاً متناقضــة‪ .‬كما أن‬ ‫هــذه الوســائل أعلــت مــن شــأن «الفرديــة» التــي تتجــاوز الوطنيــة أو‬ ‫اإلقليميــة‪ ،‬حيــث يكتســب الشــباب معرفتهــم وتوجهاتهــم عــن طريــق‬ ‫وســائل عديــدة رســمية وغيــر رســمية‪ ،‬بصــورة مباشــرة وغيــر مباشــرة‬ ‫والت ــي قــد حتمــل معلومــات غيــر صحيحــة‪ ،‬خصوصـاً عندمــا يدخلــون‬ ‫يف دائــرة األم ّيــة الرقميــة وهنــا تكــون أشـ ّد خطــورة عل ــى األمــن الوطن ــي‬ ‫واإلقليم ــي‪.‬‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪184‬‬ ‫إبريــــــــــل ‪2023‬‬

‫‪69‬‬

‫ملف العدد‬

‫كلف ــة الهجم ــات اإللكتروني ــة ترتف ــع م ــن ‪ ٤٤,٨‬تريلي ــون دوالر‬ ‫ع ــام ‪٢٠٢٢‬إىل ‪ ٨,٢٣‬تريلي ــون ع ــام ‪٢٠٢٧‬‬ ‫املاليــة الدوليــة حلاجتهــا للقــروض وبالتال ــي يفــرض عليهــا سياســة‬ ‫الليبراليــة اجلديــدة ممــا يعنــي تراجــع دور الدولــة ويفــرض عليهــا‬ ‫اخلصخصــة يف وقــت لــم تكــن ظروفهــا االقتصاديــة تســمح بذلــك‪،‬‬ ‫ويف ظــل هــذه الظــروف تصبــح الــدول عرضــة للضغــوط السياســية‬ ‫كأن يفــرض عليهــا سياســة التطبيــع ومواقــف سياســية ال تتفــق مــع‬ ‫مصاحلهــا القوميــة مثــل املوقــف مــن احلــرب الروســية ـ األوكرانيــة‬ ‫وبعضهــا يفــرض عليــه القواعــد العســكرية األجنبيــة حلاجتــه‬ ‫للمســاعدات املاليــة والــدول الضعيفــة اقتصاد ًيــا ال تســتطيع أن تتخــذ‬ ‫موق ًفــا مســتق ً‬ ‫ال‪ ،‬ويف ظــل هــذه الظــروف ال ميكــن حتقيــق األمــن‬ ‫القومــي العربــي مبختلــف أشــكاله إال بسياســة التكامــل العربيــة‬ ‫وهــذا يحتــاج إل ــى اإلرادة السياســية رغــم اختــاف الرؤيــة السياســية‬ ‫أو حت ــى الفكريــة‪ ،‬فالصــن ملصاحلهــا تتعامــل مــع الواليــات املتحــدة‬ ‫وكذلــك روســيا االحتاديــة واالحتــاد األوروب ــي رغــم العقوبــات احلاليــة ‪.‬‬ ‫واخلالصــة‪ ،‬إن مؤمتــرات منتــدى دافــوس االقتصاديــة هــي ملعاجلــة‬ ‫مشــكالت الرأســمالية وأقــرب ملنتــدى األغنيــاء الذيــن يهتمــون‬ ‫مبشــاكلهم يف ظــل األزمــات االقتصاديــة والصراعــات بــن الــدول‬ ‫الكبــرى وتبق ــى مشــكالت الــدول الناميــة عل ــى هامــش املنتــدى تتحكــم‬ ‫فيهــا املؤسســات املاليــة التــي تســيطر عليهــا الــدول الرأســمالية‬ ‫الكبــرى فمنــذ اتفاقيــة بريتــون وودز ‪١٩٤٥‬م‪ ،‬فرئيــس البنــك الدول ــي‬ ‫أمريكــي اجلنســية وصنــدوق النقــد الدولــي مــن نصيــب أوروبــا‬ ‫الغربيــة وكمــا هــو حــال مجل ــس األمــن الدول ــي الــذي تهيمــن عليــه‬

‫الــدول اخلمــس الدائمــة العضويــة ورغــم مــرور حوال ــي ثمانيــة عقــود‬ ‫ال زالــت املعادلــة بالنســبة للــدول الناميــة مجحفــة فالتبعيــة والديــون‬ ‫اخلارجيــة والفقــر واملجاعــات ه ــي مشــكالتها الرئيســة ‪ ،‬ولكــن الواقــع‬ ‫العرب ــي يختلــف نســب ًيا ألنــه يحتــوي مصــادر القــوة ويســتطيع أن يكون‬ ‫فعـ ً‬ ‫ـااًل دول ًيــا و إقليم ًيــا ولقــد الحظنــا يف أزمــة الطاقــة عندمــا رفضــت‬ ‫الســعودية االنصيــاع للطلــب األمريك ــي واضطــر الرئيــس بايــدن لزيــارة‬ ‫اململكــة كمــا أن توجــه بعــض الــدول العربيــة شــر ًقا للصــن خطــوة‬ ‫إيجابيــة واملوقــف احملايــد يف احلــرب الروســية ـ األوكرانيــة فرضــت‬ ‫احترامــا للــدور العربــي‪ ،‬وعليــه إذا مت تفعيــل االتفاقيــات العربيــة‬ ‫االقتصاديــة والدفاعيــة وغيرهــا مبصداقيــة يصبــح للعالــم العربــي‬ ‫دو ًرا فعـ ً‬ ‫ـااًل يف منتــدى دافــوس االقتصــادي فالــذي ميلــك املــال والطاقــة‬ ‫يفــرض مطالبــه يف ظــل التناف ــس الدول ــي فبعــض الــدول العربيــة لهــا‬ ‫مســاهمة قويــة يف صنــدوق النقــد الدول ــي كمــا لهــا اســتثماراتها يف‬ ‫الغــرب يجعلهــا قــوة مؤثــرة إذا مت تفعليهــا ملصلحــة العالــم العربــي‬ ‫فالعالــم ال يعــرف إال مبــدأ القــوة وال مــكان للضعفــاء رغــم شــعارات‬ ‫حقــوق اإلنســان واملســاعدات للــدول الناميــة فكلهــا مرتبطــة بأهــداف‬ ‫سياســية فاحلكومــات الغربيــة ال تقــدم مســاعدتها مجا ًنــا ألنــه كمــا‬ ‫يقــول هنــري كيســنجر ال أخــاق يف السياســة الدوليــة‪ .‬الت ــي حتكمهــا‬ ‫املصالــح‪.‬‬ ‫* أستاذ العلوم السياسية بجامعتي امللك عبد العزيز والحسني بن طالل سابقًا‬

‫‪68‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪184‬‬ ‫إبريــــــــــل ‪2023‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫ال جدي ــة لل ــدول الكب ــرى لح ــل قضاي ــا المن ــاخ واألزم ــة النقدي ــة‬ ‫ومعالج ــة أزم ــات دي ــون دول الجن ــوب‬ ‫بإنهــاء النظــام الطائف ــي‪ ،‬ويعقــد األمــر حــل اجليــش العراق ــي وكلهــا‬ ‫تهــدف ملصلحــة إســرائيل ألن إدارة بــوش ســيطر عليهــا اليمــن‬ ‫املتطــرف املوالــي واملؤيــد إلســرائيل‪ ،‬وكان روبــرت جيرفــز أســتاذ‬ ‫العالقــات الدوليــة بجامعــة كوملبيــا والــذي تــويف العــام املاض ــي أعــد‬ ‫دراســات متعــددة للمخابــرات األمريكيــة لتعاونــه معهــا فأكــد فشــلها‬ ‫يف العــراق‪ .‬كمــا فشــلت يف إيــران وأفغانســتان‪ ،‬والضحيــة شــعوب‬ ‫الــدول بســبب التدخــل األمريك ــي كمــا أن تدخــل حلــف الناتــو يف أزمــة‬ ‫ليبيــا واملســاهمة يف إســقاط القــذايف ومــا ترتــب عليــه عــدم اســتقرار‬ ‫ليبيــا ومــا تبــع ذلــك مــن أزمــة اقتصاديــة متعــددة األشــكال وعــدم‬ ‫اســتقرارها‪ ،‬فالتدخــل األجنبــي يســهم يف املشــكالت االجتماعيــة‬ ‫واالقتصاديــة بــل حتــى الثقافيــة عندمــا تتدخــل يف تغييــر الثقافــة‬ ‫يف دول لهــا ســيادتها‪.‬‬

‫التكامــل العربــي الوســيلة الرئيســة لحــل األزمــات االقتصاديــة‬ ‫واالجتماعيــة‬

‫تســعى الــدول حلــل مشــكالتها االقتصاديــة وأمنهــا مــن خــال تكاملها‬ ‫وتعاونهــا حتــى لــو اختلفــت أيديولوج ًيــا كمــا يف االحتــاد األوروبــي‬ ‫ومجموعــة آســيان وبريك ــس ومنتــدى آيبــك ومنظمــة شــنغهاي للتعــاون‬ ‫االقتصــادي ‪ ،‬ولذلــك فــإن حــل األزمــات االقتصاديــة واألمــن القوم ــي‬ ‫العرب ــي مرتبــط مبــدى التعــاون العرب ــي وال ميكــن لدولــة لوحدهــا حــل‬ ‫مشــكالتها بــدون التكامــل العرب ــي ‪ ،‬فالوطــن العرب ــي غن ــي مبــوارده‬ ‫املتعــددة غنــي بالطاقــة واألراضــي الزراعيــة واملعــادن وامليــاه واليــد‬

‫العاملــة وتوفــر رأس املــال والعقــول البشــرية يف مختلــف التخصصــات‬ ‫ولكــن يحتــاج اســتغاللها بالتكامــل‪ ،‬فهنــاك دول لديهــا رأس املــال‬ ‫وأخــرى لديهــا اليــد العاملــة املاهــرة وأخــرى تتوفــر فيهــا امليــاه واألرض‬ ‫الصاحلــة للزراعــة والثــروة احليوانيــة‪ ،‬كمــا يحتــل العالــم العربــي‬ ‫موق ًعــا اســتراتيج ًيا يف وســط العالــم واملمــرات املائيــة االســتراتيجية‪،‬‬ ‫ورغــم توفــر عوامــل الوحــدة الت ــي ال تتوفــر يف إقليــم جغــرايف أو تكتــل‬ ‫إقليم ــي آخــر ‪ ،‬فــإن التعــاون بــن الــدول العربيــة يف أدن ــى مســتوياته‬ ‫وهــذا يؤثــر ســل ًبا علــى حــل املشــكالت التــي تعانــي منهــا الــدول‬ ‫العربيــة‪ ،‬وهــذا مــا أشــار إليــه رئيــس مجموعــة البنــك الدول ــي الســابق‬ ‫ديفيــد مالبــاس بقولــه « املنطقــة املعبــر عنهــا بالشــرق األوســط‬ ‫وشــمال إفريقيــا تعــد املنطقــة األقــل تكام ـ ً‬ ‫ا اقتصاد ًيــا يف العالــم» ‪،‬‬ ‫وملــاذا ال يســير العالــم العرب ــي نحــو تكامــل أكثــر يف الوقت الذي تســير‬ ‫معظــم دول العالــم يف تكتــات إقليميــة ودوليــة وتســتطيع بالتكامــل‬ ‫االقتصــادي حــل مشــكالتها الغذائيــة والبطالــة والفقــر ‪ ،‬وأن تصبــح‬ ‫قــوة اقتصاديــة عامليــة‪ ،‬والتكامــل يحتــاج ترتيبــات اقتصاديــة بــن‬ ‫الــد ول بخفــض أو إلغــاء احلواجــز التجاريــة بينهــا والتنســيق يف‬ ‫السياســات املاليــة‪ ،‬ولكــن املالحــظ تدن ــي التبــادل التجــاري بني الدول‬ ‫العربيــة بســبب اخلالفــات السياســية ورغــم أن بعــض الــدول وصلــت‬ ‫لتطبيــق االحتــاد اجلمرك ــي ولكــن االحتــادات املعلنــة لــم تطبــق عل ــى‬ ‫أرض الواقــع‪ ،‬وأغلــب الــدول العربيــة تبادالتهــا التجاريــة واالســتثمارات‬ ‫تتجــه لــدول غيــر عربيــة إمــا شــر ًقا آلســيا أو غربــا ألوروبــا والواليــات‬ ‫املتحــدة‪ ،‬وبالتال ــي تخضــع بعــض الــدول العربيــة لضغــوط املؤسســات‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪184‬‬ ‫إبريــــــــــل ‪2023‬‬

‫‪67‬‬

‫ملف العدد‬

‫منت ــدى داف ــوس ل ــم يق ــدم حل ـو ًاًل لمش ــكالت الجن ــوب ب ــل المحافظ ــة‬ ‫ع ــى مصال ــح الش ــركات العالمي ــة وال ــدول الكب ــرى‬ ‫مشــوها وربطتهــا باقتصــاد التبعيــة لتبق ــى مرتبطــة بهــا كمــا هــو حال‬ ‫بريطانيــا ودول الكومنولــث الت ــي شــكلتها لتبق ــي عل ــى نفوذها بطريقة‬ ‫غيــر مباشــرة‪ ،‬ومصــر مث ـ ً‬ ‫ا كانــت مصــدرة للقمــح ولكــن بريطانيــا‬ ‫خــال وجودهــا حولــت زراعــة القمــح للقطــن خلدمــة مصانــع النســيج‬ ‫البريطانيــة الت ــي بحاجــة للقطــن املصــري طويــل التيلــة وق ــس عل ــى‬ ‫ذلــك الزراعــة يف الــدول اإلفريقيــة الت ــي اعتمــدت سياســة احملصــول‬ ‫الواحــد خلدمــة الــدول املســتعمرة‪ .‬كمــا إن دول االحتــاد األوروبــي‬ ‫تفضــل الهجــرة االنتقائيــة جلــذب العقــول العلميــة مــن إفريقيــا وآســيا‬ ‫مثــل األطبــاء واملهندســن وأصحــاب املهــن الت ــي بحاجــة لهــا أوروبــا‬ ‫والواليــات املتحــدة‪ ،‬فــإن كثي ـ ًرا مــن العقــول العلميــة العربيــة املهاجــرة‬ ‫يف الواليــات املتحــدة وأوروبــا هاجــرت ألســباب متعــددة‪.‬‬ ‫ويرتبــط التضخــم بالوضــع االقتصــادي الدولــي وحســب صنــدوق‬ ‫النقــد الدولــي يتوقــع أن يبقــى التضخــم عنــد حــدود ‪ ٪٥,٦‬علــى‬ ‫مســتوى العالــم وقالــت كريســتالينا غورغييفــا املديــرة العامــة‬ ‫لصنــدوق النقــد الدول ــي يف ينايــر املاض ــي «ســوف يكــون هــذا العــام‬ ‫صع ًبــا بالنســبة ملعظــم جوانــب االقتصــاد العاملــي وســيكون أشــد‬ ‫وطــأة مــن العــام الــذي تركنــاه»‪ .‬إن املشــكالت الت ــي تواجــه العالــم‬ ‫ليســت جديــدة ورغــم اجتماعــات املنتــدى منــذ ســنوات لــم يحقــق‬ ‫تقد ًمــا فنجــد أن الصحفــي األمريكــي كتــب عــام ‪١٩٩٤‬م‪ ،‬مقــاالً يف‬ ‫مجلــة األطلســي ‪ The Atlantic Monthly‬حتــت عنــوان‬ ‫«الفوضــى القادمــة» وقــدم فيهــا وص ًفــا قا ً‬ ‫متــا حلالــة العالــم حتــى‬ ‫أن الرئيــس بــل كلنتــون آنــذاك أمــر بتعميمــه عل ــى موظف ــي البيــت‬ ‫األبيــض وأشــار إلــى مشــكالت العالــم اليــوم منــذ عشــرين عا ًمــا «‬ ‫املــرض واالكتظــاظ الســكاني واجلرميــة غيــر املبــررة ونــدرة املــوارد‬ ‫وهجــرة الالجئــن والتــآكل املتزايــد للــدول القوميــة وصعــود الهويــات‬ ‫القبليــة واإلقليميــة واالنتشــار املتزايــد للحــروب القبليــة»‪ ،‬وال شــك أن‬ ‫الــدول الرأســمالية تتحملهــا وكمــا يقــول تومــاس بيكيت ــي يف كتابــه «‬ ‫رأس املــال يف القــرن احلــادي والعشــرين « إن األســواق احلــرة لــم تعمــل‬ ‫علــى توســيع الفجــوة بــن األغنيــاء والفقــراء فحســب‪ ،‬بــل وســعت‬ ‫الفجــوة بــن متوســطي الدخــل يف العاملــن املتقــدم والنام ــي‪ .‬واملشــكلة‬ ‫الرئيســة أن الــدول الكبــرى يف صــراع والتعــاون بينهــا ليــس فعــاال‪،‬‬ ‫ألن مصاحلهــا متناقضــة والضحيــة الشــعوب الت ــي تعان ــي مــن الفقــر‬ ‫واملــرض واجلــوع‪.‬‬

‫أزمة الغذاء العالمي يف الصراع السياسي والحروب‬

‫صراعــا‬ ‫إن التحــول يف النظــام الدول ــي جتــاه التعدديــة القطبيــة يشــهد‬ ‫ً‬

‫قو ًيــا يف دولــة تريــد اســتمرار الهيمنــة علــى النظــام الدولــي وهــي‬ ‫الواليــات املتحــدة وتــدور أوروبــا يف فلكهــا وبــن دول تريــد تعدديــة‬ ‫النظــام الدولــي مثــل الصــن وروســيا االحتاديــة والهنــد والبرازيــل‬ ‫ومعهــم جنــوب إفريقيــا يف مجموعــة بريكــس‪ ،‬وبــدأ الصــدام منــذ‬ ‫ســنوات يف تنافــس مــع الصــن وتهديــد روســيا مــن خــال توســيع‬ ‫الناتــو شــر ًقا وضــم أوكرانيــا لالحتــاد األوروب ــي وهــذا مــا حــذر منــه‬ ‫زبجنيــو بريجنســكي مستشــار األمــن القومــي األمريكــي الســابق‬ ‫وكذلــك مــا ردد حتذيــره جــون ميرشــامير أســتاذ العالقــات الدولــي‬ ‫يف جامعــة شــيكاغو ‪ ،‬أن روســيا لــن تســمح النضمــام أوكرانيــا للناتــو‬ ‫ألنــه يهــدد أمنهــا القوم ــي ولذلــك لــم يكــون غري ًبــا أن تتطــور العالقــات‬ ‫بــن روســيا وأوكرانيــا حلالــة احلــرب لتغلغــل االختــراق األمريك ــي يف‬ ‫أوكرانيــا وهــذه احلــرب أثــرت عل ــى أزمــة الغــذاء يف العالــم ألن أوكرانيــا‬ ‫مصــدر رئيــس للحبــوب وكذلــك روســيا والضحيــة شــعوب الــدول‬ ‫الناميــة املســتوردة للحبــوب ألن الــدول الغربيــة وخاصــة الواليــات‬ ‫املتحــدة لديهــا اكتفــاء ذاتــي بــل مصــدرة للحبــوب‪ ،‬ولذلــك تدخلــت‬ ‫تركيــا كوســيط بــن روســيا وأوكرانيــا للســماح للســفن بنقــل احلبــوب‬ ‫مــن أوكرانيــا للــدول املســتوردة‪ ،‬والواقــع أن الواليــات املتحــدة بهيمنتهــا‬ ‫علــى النظــام الدولــي بعــد انهيــار االحتــاد الســوفيتي كانــت وراء‬ ‫أزمــات اقتصاديــة مــن الفقــر واملجاعــة والصراعــات العرقيــة‪ ،‬واملثيــر‬ ‫بشــكل واضــح أن الواليــات املتحــدة منــذ حــرب فيتنــام لــم تشــن‬ ‫حرو ًبــا ال يف آســيا أو إفريقيــا ولكــن حروبهــا كانــت فقــط يف الــدول‬ ‫العربيــة واإلســامية حت ــى كوريــا الشــمالية الت ــي تطــور الســاح النووي‬ ‫تتــودد لهــا واشــنطن يف عهــد كلنتــون وكذلــك ترامــب يف اجتماعــه‬ ‫مــع الزعيــم الكــوري الشــمالي‪ ،‬ولكــن الواليــات املتحــدة شــنت حربهــا‬ ‫عل ــى أفغانســتان ‪٢٠٠١‬م‪ ،‬واحتلتهــا واحتلــت العــراق ‪٢٠٠٣‬م‪ ،‬ممــا ســبب‬ ‫ألزمــات الفقــر واملجاعــة واحلــروب األهليــة وألســباب واهيــة فالعــراق‬ ‫كمــا تبــن الوثائــق ومــا كشــف فيمــا بعــد كان الهــدف اســقاط النظــام‬ ‫العراق ــي والســيطرة عل ــى نفــط العــراق ومــوارده وتشــكيل نظــام طائفي‬ ‫يف العــراق عل ــى غــرار لبنــان‪ ،‬الرئيــس كــردي ورئيــس الــوزراء شــيعي‬ ‫ورئيــس مجل ــس النــواب ســني ومعظــم سياس ــي العــراق جــاؤوا مــن‬ ‫اخلــارج بعــد ســقوط النظــام‪ ،‬وبالتال ــي فــإن النظــام الطائف ــي ال ميكــن‬ ‫أن يحقــق االســتقرار السياســي آو التنميــة االقتصاديــة وجنــد آن‬ ‫لبنــان منــذ االســتقالل لــم يشــهد االســتقرار وهــو حال ًيــا بــدون رئيــس‬ ‫بســبب الصراعــات الداخليــة وكذلــك العــراق يف اخلالفــات حــول‬ ‫تشــكيل احلكومــة أو انتخــاب الرئيــس والتنميــة مرتبطــة باالســتقرار‬ ‫السياســي عل ًمــا بأنــه غنــي مبــوارده االقتصاديــة املــاء والطاقــة‬ ‫واألرض الزراعيــة وال ميكــن حتقيــق اآلمــن الغذائــي واالســتقرار إال‬

‫‪66‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪184‬‬ ‫إبريــــــــــل ‪2023‬‬

‫مقال‬

‫السويســرية يف دافــوس مطالبــة « بفــرض ضريبــة تســتهدف األثريــاء‬ ‫مــن أجــل البيئــة وشــطب ديــون دول اجلنــوب»‪ .‬ألن الركــود االقتصــادي‬ ‫يرجــح يف عــام ‪٢٠٢٣‬م‪ ،‬وال شــك ســيزيد مــن األزمــات االجتماعيــة‬ ‫وعــدم االســتقرار السياس ــي واالضطرابــات يف اجلنــوب الت ــي تواجــه‬ ‫مشــكالت اجتماعيــة مــن الفقــر وســوء األحــوال االقتصاديــة واختفــاء‬ ‫الطبقــة الوســطى يف املجتمعــات الناميــة وازديــاد عــدد الــدول‬ ‫الفاشــلة‪ ،‬فمنتــدى دافــوس لــم يقــدم حلــوالً عمليــة ملشــكالت اجلنــوب‬ ‫بقــدر مــا يحافــظ عل ــى مصالــح الشــركات العامليــة ومصالــح الــدول‬ ‫الكبــرى‪ ،‬وحت ــى يف قضايــا املنــاخ لــم يتحقــق تقد ًمــا بســبب اخلالفــات‬ ‫بــن الــدول الصناعيــة الت ــي تتحمــل ه ــي مشــكالت املنــاخ واالنبعــاث‬ ‫احلــراري‪ .‬وكمــا قــال آل غــور نائــب الرئيــس األمريك ــي الســابق ورئيــس‬ ‫مجل ــس اإلدارة والشــريك املؤســس لشــركة ) ‪ “ ( GIM‬إن أزمــة املنــاخ‬ ‫ال تــزال تــزداد ســو ًءا بشــكل أســرع ممــا نقــوم بإطالقــه مــن حلــول‪ ،‬إذ‬ ‫ال تــزال االنبعاثــات تتصاعــد‪ ،‬ومــن املتوقــع أن يرتفــع عــدد الالجئــن‬ ‫بســبب تغيــر املنــاخ»‪ ،‬فالــدول الكبــرى تتصــرف بشــكل انفــرادي كمــا‬ ‫فعلــت إدارة ترامــب عندمــا انســحبت مــن مؤمتــر املنــاخ وعــادت يف‬ ‫عهــد الرئيــس بايــدن‪ ،‬فليــس هنــاك جديــة يف سياســة الــدول الكبــرى‬ ‫حللــول لقضايــا املنــاخ آو غيرهــا مــن القضايــا ســواء مــن أزمــة النظــام‬ ‫النقــدي العاملــي أو قضايــا التجــارة الدوليــة واملســاعدات للــدول‬ ‫الفقيــرة ومعاجلــة أزمــات ديــون دول اجلنــوب وخاصــة الــدول الفاشــلة‪.‬‬ ‫وتتهــرب الشــركات العامليــة مــن معاجلــة قضيــة املنــاخ ويؤكــد ذلــك‬ ‫تقريــر نشــرته ‪ South Pole‬يف زيــورخ‪ ،‬أنــه مــن ‪ ٦٠‬ألــف شــركة‬ ‫عامليــة مت رصدهــا فهنــاك ‪ ١٠٧٥‬فقــط‪ ،‬أي أقــل مــن ‪ ٪٢‬وضعــت مــن‬ ‫أهدافهــا التوصــل إلــى « حيــاد مناخــي»‪ ،‬ممــا يؤكــد آن الشــركات‬ ‫الرأســمالية يهمهــا الربــح واملــال وال تكتــرث ملــا يعانــي منــه ســكان‬ ‫العالــم مــن مشــكالت املنــاخ‪.‬‬

‫منتدى دافوس والهجمات اإللكترونية‬

‫أكــد املنتــدى يف تقريــر لــه لظاهــرة خطيــرة وهي الهجمــات اإللكترونية‬ ‫الت ــي ظهــرت مــع جائحــة كورونــا‪ ،‬فف ــي تقريــر املنتــدى « حالــة العالــم‬ ‫‪ ،”٢٠٢٣‬فــإن حجــم التكلفــة عل ــى االقتصــاد العامل ــي بســبب الهجمــات‬ ‫االلكترونيــة ســوف ترتفــع مــن ‪ ٤٤,٨‬تريليــون دوالر عــام ‪٢٠٢٢‬م‪ ،‬إل ــى‬ ‫‪ ٨,٢٣‬تريليــون دوالر عــام ‪٢٠٢٧‬م‪ ،‬وينبــه التقريــر أن ‪ ٪٤‬فقــط مــن‬ ‫اخلبــراء يف جميــع أنحــاء العالــم واثقــون مــن أن األجهــزة املرتبطــة‬ ‫بالشــبكة آمنــة بشــكل صحيــح‪ ،‬وهــذا يعكــس احلــرب االقتصاديــة‬ ‫‪ ،‬ســواء بــن الشــركات العامليــة وحكوماتهــا أو القرصنــة اإللكترونيــة‬ ‫فهــر ميثــل واقــع التنافــس بــن الشــركات العامليــة التــي تدعمهــا‬ ‫احلكومــات يف اخلالفــات السياســية والســيطرة علــى االقتصــاد‬ ‫العامل ــي فاحلــرب اإللكترونيــة احــدى ســمات هــذا العصــر وهــذا يحتاج‬ ‫إل ــى جهــود عامليــة للســيطرة عل ــى الهجمــات ألنهــا تســبب خســارة‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫كبــرى لالقتصــاد العاملــي وقــد تكــون الــدول الصناعيــة وبقدراتهــا‬ ‫قــادرة أن تخفــف مــن آثــار هــذه الهجمــات ولكــن الــدول الناميــة ال‬ ‫تتوفــر فيهــا التكنولوجيــا املطلوبــة لتحم ــي نفســها واقتصادهــا مــن‬ ‫هــذه الهجمــات‪.‬‬

‫أزمات الديون العالمية والهجرة والتضخم‬

‫وتشــكل أزمــة الديــون العامليــة ســي ًفا مسـ ً‬ ‫ـلطا عل ــى رقــاب دول اجلنــوب‬ ‫النام ــي ألن الديــون املتراكمــة تســتنزف اإلنتــاج القوم ــي لتذهب لســداد‬ ‫فوائــد الديــون‪ ،‬وهــذا ينعك ــس عل ــى أوضــاع املواطــن يف مختلــف الــدول‬ ‫املدينــة يف ظــل التكلفــة الباهظــة للوقــود واملــواد الغذائيــة ممــا‬ ‫أدى لالســتياء الشــعبي والــذى دفــع إلــى تغييــر احلكومــات كمــا‬ ‫حــدث يف ســيرالنكا وبريطانيــا وبيــرو وســقوط الرئيــس البرازيلــي‬ ‫جاييــر بولســونارو يف االنتخابــات الرئاســية‪ ،‬وعلــق موريــس بيــرل‬ ‫الــذي يــرأس جماعــة « املليونيــرات الوطنيــون» وهــي مجموعــة مــن‬ ‫األثريــاء يف الواليــات املتحــدة والتــي تعتقــد أن علــى األغنيــاء دفــع‬ ‫املزيــد مــن الضرائــب لتضييــق الهــوة بــن األغنيــاء والفقــراء ويقــول»‬ ‫لقــد أصبــح النــاس غيــر راضــن عــن املجتمــع وهــم يتســاءلون عــن‬ ‫ســبب تعاونهــم مــع حكوماتهــم‪ ،‬ومحقــون يف غضبهــم‪ ،‬إنهــم يعتقــدون‬ ‫أنــه يتــم التالعــب بالنظــام ضــد مصاحلهــم‪ ،‬وهــم عل ــى حــق وإذا لــم‬ ‫يتغيــر األثريــاء طواعيــة‪ ،‬فإننــا نخش ــى مــن قيــام اجلماهيــر الغاضبــة‬ ‫بذلــك التغييــر» وكمــا يقــول زيجلــر يف كتابــه « ســادة العالــم اجلــدد» إن‬ ‫املؤسســات الدوليــة وخاصــة صنــدوق النقــد الدول ــي والبنــك الدول ــي‬ ‫يســهمان يف أزمــات الــدول الناميــة بشــروط الصنــدوق يف إعطــاء‬ ‫القــروض للــدول الناميــة بفــرض سياســة الليبراليــة اجلديــدة فأطلــق‬ ‫عليهــم «مشــعلو احلرائــق»‪.‬‬ ‫وذلــك بســبب تقليــص دور احلكومــات يف احليــاة االقتصاديــة وحتميــل‬ ‫املواطــن كثيــر مــن األعبــاء بســبب رفــع الدعــم عــن كثيــر مــن املــواد‬ ‫الضروريــة وخاصــة املــواد الغذائيــة ممــا أدى لالنتفاضــات الشــعبية‬ ‫عل ــى غــاء األســعار‪.‬‬ ‫أمــا موضــوع الهجــرة فأســبابه تتعلــق بســوء األحــوال االقتصاديــة‬ ‫يف اجلنــوب ممــا يدفــع املواطــن للبحــث عــن لقمــة العيــش لركــوب‬ ‫قــوارب املــوت عبــر املتوســط أو بســبب االضطهــاد الــذي تتعــرض لــه‬ ‫بعــض الشــعوب كمــا يف الروهينجــا اجلماعــة املســلمة املضطهــدة يف‬ ‫ماينمــار واإليجــور املســلمة املضطهــدة يف الصــن واحلــروب األهليــة‬ ‫يف ســوريا والعــراق واألزمــات السياســية يف ليبيــا واليمــن واحلــروب‬ ‫العرقيــة يف دول إفريقيــا ونظــام االحتــال والفصــل العنصــري يف‬ ‫فلســطني‪.‬‬ ‫وتتحمــل الــدول الرأســمالية خــال اســتعمارها للــدول الناميــة يف‬ ‫إفريقيــا وآســيا األزمــات االقتصاديــة ألنهــا تركــت خلفهــا اقتصــا ًدا‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪184‬‬ ‫إبريــــــــــل ‪2023‬‬

‫‪65‬‬

‫ملف العدد‬

‫تأثير المخاطر العالمية على المنطقة العربية وتوجيه بوصلة سياساتها‬

‫تفعيل االتفاقيات يجعل للعرب دو ًرا ً‬ ‫فعااًل‬ ‫فمن يملك المال والطاقة يفرض مطالبه‬ ‫عقــد منتــدى دافــوس االقتصــادي يف ينايــر املاض ــي حتــت شــعار «التعــاون يف عالــم مشــرذم»‪ .‬وقــال رئيــس املنتــدى بورغــه‬ ‫برينــدي « إن القمــة تنعقــد يف وضــع جيوبولتيك ــي وجيواقتصــادي هــو األكثــر تعقيـدًا منــذ عقــود» حيــث تفش ــي وبــاء كورونــا‬ ‫واخلالفــات التجاريــة بــن الصــن والواليــات املتحــدة واســتمرار احلــرب الروســية ـ ـــ األوكرانيــة وتزايــد اخلالفــات السياســية‬ ‫بــن الــدول الكبــرى وتصاعــد سياســة احلمائيــة التجاريــة واالختــال املناخ ــي وأزمــة العوملــة الوجوديــة إن لــم تكــن نهايــة‬ ‫العوملــة كمــا قالــت كاريــن هاري ــس اخلبيــرة االقتصاديــة « إن ثمــة إقــرار اليــوم أن هــذه احلقبــة يف طــور االنتهــاء» ‪ ،‬والواقــع أن‬ ‫العوملــة أو كمــا يســميها بعــض املفكريــن « األمركــة» واالســتعمار الليبرال ــي الت ــي بشــر بهــا عــام ‪١٩٨٩‬م‪ ،‬فرانســيس فوكويامــا‬ ‫عندمــا كتــب مقالتــه املشــهورة نهايــة التاريــخ بانتصــار الليبراليــة الدميقراطيــة الت ــي تراجــع عنهــا بعــد عــدة ســنوات‪ ،‬وحت ــى يف‬ ‫حينهــا انتقدهــا هنتنجتــون عندمــا نشــر مقالتــه عــام ‪١٩٩٣‬م‪ ،‬حــول صــدام احلضــارات‪ ،‬ونشــهد مــن تتابــع األحــداث‪ ،‬إن العالــم‬ ‫اليــوم ميثــل صــراع احلضــارات ونهايــة العصــر األمريك ــي‪ ،‬فالغــرب يســيطر عليــه اليمــن املتطــرف وانتشــار ظاهــرة اإلســامو‬ ‫فوبيــا حت ــى أن الرئيــس الفرنس ــي حــل املجل ــس اإلســامي األعل ــى بفرنســا وأعلــن الرئيــس الروس ــي بوتــن يف خطابــه أمــام‬ ‫مجل ــس الدومــا يف العشــرين مــن فبرايــر املاض ــي أن الغــرب يهــدد قيــم األســرة األرثوذكســية والواليــات املتحــدة يف خالفــات‬ ‫وتوتــر سياس ــي واقتصــادي مــع الصــن احلضــارة الكونفوشيســية وبالتال ــي فالغــرب بقيــادة الواليــات املتحــدة يف صــراع مــع‬ ‫روســيا األرثوذكســية والصــن الكونفوشيســية واحلضــارة اإلســامية فهــو املؤيــد بشــكل مطلــق إلســرائيل واحتاللهــا لفلســطني‬ ‫وجتاهــل احلقــوق الفلســطينية وتأييــد إرهــاب الدولــة العنصريــة إســرائيل واتهــام املســلمني باإلرهــاب زو ًرا وبهتا ًنــا متجاهـ ً‬ ‫ا‬ ‫اإلرهــاب الصهيون ــي والهندوس ــي وحت ــى اجلماعــات املســيحية املتطرفــة يف الواليــات املتحــدة نفســها‪.‬‬

‫أ‪.‬د‪ .‬أحمد سليم البرصان‬

‫منتدى دافوس منتدى الرأسمالية العالمية والصفقات‬

‫يقــول الصحف ــي األمريك ــي بيتــر غودمــان مؤلــف كتــاب « رجــل دافــوس‬ ‫كيــف التهــم أصحــاب املليــارات العالــم» ‪ ،‬وأن صفقــات يتــم عقدهــا‬ ‫بــن رجــال السياســة واالقتصــاد ‪ ،‬فخــال أربعــة أيــام يف جنــاح‬ ‫خــاص ميكنهــم إمتــام أكثــر ممــا يفعلــون يف أشــهر مــن الرحــات‬ ‫حــول العالــم ‪ ،‬حيــث يجتمــع أكثــر مــن ‪ ٢٥٠٠‬مــن رجــال األعمــال‬ ‫ومــدراء الشــركات العمالقــة ورجــال السياســة وواقعهــا مناقشــة كيفيــة‬ ‫جتــاوز أزمــات العالــم االقتصاديــة وكيفيــة احملافظــة عل ــى مصاحلهــم‪،‬‬ ‫وتأتــي توصيــات املنتــدى غال ًبــا مبــا يتماشــى ومنظــور الرأســمالية‬

‫العامليــة الت ــي ه ــي يف أزمــة‪ ،‬وتعك ــس التوصيــات مصالــح املؤسســات‬ ‫االقتصاديــة العامليــة الت ــي ه ــي ً‬ ‫أيضــا تتحكــم يف صانع ــي القــرار يف‬ ‫بالدهــا ملــا تقدمــه مــن دعــم يف االنتخابــات الرئاســية والبرملانيــة‪،‬‬ ‫وغال ًبــا مــا تؤكــد عل ــى الليبراليــة االقتصاديــة املتحــررة مــن الضوابــط‬ ‫وحت ــى املؤسســات الدوليــة مــن البنــك الدول ــي وصنــدوق النقــد الدول ــي‬ ‫ومنظمــة التجــارة العامليــة ال تخــرج يف نطــاق سياســاتها عــن اخلطوط‬ ‫العريضة للشــركات العمالقة وخدمة مؤسســات الرأســمالية الليبرالية‬ ‫ممــا يعن ــي جتاهــل قضايــا اجلنــوب‪ ،‬وكمــا يقــول غودمــان إن األســواق‬ ‫الناشــئة ه ــي الت ــي غال ًبــا مــا تكــون الطــرف اخلاســر جــراء التطــورات‬ ‫االقتصاديــة وتوصيــات املنتــدى‪ ،‬ولذلــك تظاهــرت الشــبيبة االشــتراكية‬

‫‪64‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪184‬‬ ‫إبريــــــــــل ‪2023‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫تفريـــغ شـــريحة الدخـــل المتوســـط وخســـائر التنميـــة البشـــرية‬ ‫وتدهـــور الحـــراك االجتماعـــي يمثـــل تحد ًيـــا لألنظمـــة السياســـية‬ ‫األعمــال منــذ عــام ‪2021‬م‪ ،‬وهــي ً‬ ‫أيضــا علــى قائمــة العشــرة األوائــل‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫لعــام ‪2030‬م‪ ،‬وال تــزال التهديــدات الســيبرانية هدفــا متحــركا‪ ،‬وتعــد‬ ‫مخــاوف خصوصيــة البيانــات بــأن تصبــح أكثــر تعقي ـدًا مــع اســتمرار‬ ‫تقــدم العصــر الرقم ــي‪ ،‬وال يوجــد ســبب لالعتقــاد بــأن هــذه احلقائــق‬ ‫ســتتغير‪ .‬لذلــك‪ ،‬فــإن وجــود ثقافــة مبتكــرة قائمــة عل ــى الثقــة ميكــن أن‬ ‫تصبــح ممكنــة فقــط بفضــل التمســك باألصالــة والتعاطــف اجلماع ــي‬ ‫يف القمــة السياســية والقاعــدة االجتماعيــة‪ ،‬والعمــل بقصــد لاللتــزام‬ ‫الهــادف بالتنــوع والشــمول‪ ،‬وتعزيــز الشــفافية‪ ،‬التــي تســهل املرونــة‬ ‫التنظيميــة لــكل شــؤون املنطقتــن‪ .‬فــإن حــدث ذلــك‪ ،‬فإنــه وعل ــى الرغــم‬ ‫مــن كل مــا تقــدم‪ ،‬ســنجد أنــه ال تــزال هنــاك نافــذة لتشــكيل مســتقبل‬ ‫أكثــر أما ًنــا لــدول إفريقيــا والشــرق األوســط‪ ،‬مــن خــال التقــارب‬ ‫والتعــاون‪ ،‬واالســتعداد اجلماع ــي األكثــر فعاليــة‪.‬‬ ‫وكمــا تقــدم‪ ،‬فــإن الســنوات القادمــة ســتطرح مقايضــات صعبــة‬ ‫للحكومــات‪ ،‬التــي تواجــه اهتمامــات متنافســة للمجتمــع والبيئــة‬ ‫واألمــن‪ ،‬الت ــي تســتدعي احلاجــة إل ــى عمــل جماع ــي متســارع‪ ،‬وبشــكل‬ ‫كبيــر بشــأنها‪ ،‬غيرهــا‪ ،‬جمي ًعــا‪ .‬ويف الوقــت نفســه‪ ،‬قــد تــؤدي االعتبارات‬ ‫األمنيــة وزيــادة اإلنفــاق العســكري إل ــى تــرك مجــال مال ــي أقــل للتخفيف‬ ‫مــن آثــار أزمــة التكلفــة املعيشــية الطويلة‪ .‬لذلــك‪ ،‬فإنــه مــن دون تغييــر‬ ‫يف املســار احلاضــر‪ ،‬ميكــن للبلــدان الضعيفــة يف املنطقتــن أن تصــل‬

‫إلــى حالــة أزمــة دائمــة حيــث تكــون غيــر قــادرة علــى االســتثمار يف‬ ‫النمــو املســتقبلي والتنميــة البشــرية والتقنيــات اخلضــراء‪ .‬ومــن املؤكــد‬ ‫أن تعمــل معاجلــة تــآكل الثقــة يف العمليــات املتعــددة األطــراف عل ــى‬ ‫تعزيــز قــدرات هــذه الــدول اجلماعيــة علــى منــع األزمــات األمنيــة‬ ‫الناشــئة عبــر احلــدود واالســتجابة لهــا وتقويــة احلواجــز‪ ،‬الت ــي تضعهــا‬ ‫للتصــدي للمخاطــر الراســخة‪ .‬باإلضافة إلــى ذلــك‪ ،‬ميكــن أن يــؤدي‬ ‫تعزيــز الترابــط بــن املخاطــر اإلقليميــة إلــى توســيع نطــاق تأثيــر‬ ‫أنشــطة التخفيــف منهــا‪ ،‬إذ ميكــن أن يكــون لتعزيــز املرونــة يف أحــد‬ ‫املجــاالت تأثيــر مضاعــف عل ــى االســتعداد العــام للمخاطر األخــرى ذات‬ ‫الصلــة‪ .‬ونظـ ًرا ألن اآلفــاق االقتصاديــة املتدهــورة جتلــب مقايضات أكثر‬ ‫صرامــة للحكومــات‪ ،‬الت ــي تواجــه مخــاوف اجتماعيــة وبيئيــة وأمنيــة‬ ‫متنافســة‪ ،‬يجــب أن يركــز االســتثمار اجلماعــي للقــدرات يف املرونــة‬ ‫عل ــى احللــول‪ ،‬الت ــي تعالــج أخطــار متعــددة‪ .‬عل ــى الرغــم مــن أن بعــض‬ ‫املخاطــر املوصوفــة يف التقريــر هــذا العــام تقتــرب مــن نقطــة الالعــودة‪،‬‬ ‫ممــا يحتــم عل ــى هــذه الدول االقتنــاع بــأن هــذا هــو الوقــت املناســب‬ ‫للعمــل بشــكل جماع ــي وحاســم‪ ،‬وبرؤيــة طويلــة األجــل لتشــكيل مســار‬ ‫إل ــى عالــم أكثــر إيجابيــة وشــمولية واســتقرا ًرا‪.‬‬ ‫* سفري سوداين ــ األمني العام السابق ملنتدى الفكر العريب ــ األردن‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫لهــا‪ .‬إذ كشــف االفتقــار إل ــى تقــدم عميــق ومتضافــر بشــأن أهــداف‬ ‫العمــل املناخ ــي االختــاف بــن مــا هــو ضــروري علم ًيــا لتحقيــق صــايف‬ ‫صفــر‪ ،‬ومــا هــو ممكــن سياس ًيا‪ .‬وســتؤدي الطلبــات املتزايدة عل ــى موارد‬ ‫القطاعــن العــام واخلــاص‪ ،‬مــع األزمــات األخــرى‪ ،‬إل ــى تقليــل ســرعة‬ ‫وحجــم جهــود التخفيــف عل ــى مــدى العامــن املقبلــن‪ ،‬إل ــى جانــب عدم‬ ‫كفايــة التقــدم نحــو دعــم التكيــف املطلــوب لتلــك املجتمعــات والبلــدان‪،‬‬ ‫الت ــي تتأثــر بشــكل متزايــد بآثــار تغيــر املنــاخ‪.‬‬

‫خواتيم‪:‬‬

‫يعك ــس املوضــوع الشــامل‪ ،‬الــذي تقــوم عليــه قائمــة املخاطــر األعل ــى‬ ‫لعــام ‪2030‬م‪ ،‬مخــاوف املســؤولني السياســيني والتنفيذيــن مــن مواجهــة‬ ‫عقد ال يَعِ ُد ســوى بتغيير غير مســبوق ومتســارع‪ ،‬بحيث أن االبتكارات‬ ‫التكنولوجيــة عل ــى مــدى الســنوات العشــر القادمــة قــد تغيــر ســلوك‬ ‫النــاس واملجتمعــات بشــكل جذري‪ .‬فمــن املرجــح أن يثبــت والء املواطنــن‬ ‫للســلطات السياســية والتربويــة والدينيــة‪ ،‬واملؤسســات الثقافيــة‬ ‫واالقتصاديــة أنــه ســريع الــزوال؛ مــع تطــور التفضيــات والتحــوالت‬ ‫الدميوغرافيــة املختلفــة‪ .‬ومــن املتوقــع أن تعمــل القــوى «املؤدجلــة»‬ ‫واحلــركات الدينيــة عل ــى محاولــة جتنيــد موالــن لهــا يف كل املجتمعات‪،‬‬ ‫وحت ــى األســواق واملنافســون اجلــدد‪ ،‬الذيــن يقدمــون منتجــات وخدمــات‬ ‫بديلــة ســيجتهدون أكثــر يف توســيع نطــاق اختيــار العمــاء بطــرق ميكــن‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪184‬‬ ‫إبريــــــــــل ‪2023‬‬

‫‪63‬‬

‫ملف العدد‬

‫أن تؤثــر عل ــى جــدوى منــاذج األعمــال احلاليــة واملبــادرات االســتراتيجية‬ ‫املخطــط لهــا‪ .‬لذلــك‪ ،‬فــإن رســالة العقــد القــادم ه ــي “اربطــوا أحزمــة‬ ‫األمــان”‪ ،‬ألن أحــد املخاطــر ال ـــ‪ ،36‬التــي صنفهــا املشــاركون يف‬ ‫االســتطالع ترتبــط بالســرعة الفائقــة لالبتــكارات “التخريبيــة‪ ،‬الت ــي مت‬ ‫متكينهــا بواســطة التقنيــات اجلديــدة والناشــئة‪ .‬عل ــى ســبيل املثــال‪،‬‬ ‫الــذكاء االصطناعــي‪ ،‬واألمتتــة‪ ،‬والتعلــم اآللــي‪ ،‬واملنصــات شــديدة‬ ‫التوســع‪ ،‬وزيــادة النطــاق التــرددي مــن خــال نقــل بيانــات ‪ )5G‬و‪ /‬أو‬ ‫قــوى الســوق األخــرى‪ ،‬الت ــي تفــوق قــدرة املؤسســة عل ــى املنافســة و‪ /‬أو‬ ‫إدارة التغييــر بشــكل مناســب دون إجــراء تغييــرات كبيــرة عل ــى منــوذج‬ ‫أعمالهــا‪ ،‬والت ــي كشــفت بالفعــل عــن فجــوة بــن مــا هــو ضــروري علم ًيــا‬ ‫ـب بــه ثقاف ًيــا ومتوائــم اجتماع ًيــا‬ ‫ومطلــوب اقتصاد ًيــا‪ ،‬ومــا هــو ُمرحـ ُ‬ ‫ومستســاغ سياس ًيا‪.‬‬ ‫إن هــذا الواقــع يُثي ـ ُر قل ًقــا اســتراتيج ًيا ذا صلــة بــأن الــدول اإلفريقيــة‬ ‫والعربيــة لــن تكــون قــادرة علــى مواكبــة الســرعة الهائلــة لالبتــكار‬ ‫التخريب ــي‪ .‬ويتطلــب األمــر قــدرات ومواهــب للقيــام بذلــك‪ ،‬ومــن دون‬ ‫إمكانــات تتصدرهــا دول اخلليــج‪ ،‬ومــن تيســر لهــم احلــال يف املنطقتني‪،‬‬ ‫والعمــل اجلماع ــي بشــكل أفضــل وأذك ــى‪ ،‬مــن املســتحيل مواجهــة هــذا‬ ‫املســتقبل املزعــج بثقــة كافيــة‪ .‬إذ ال أحــد يتوقــع أن تتضــاءل أخطــار‬ ‫أمــن البيانــات واألمــن الســيبراني‪ ،‬خاصــة وأن خصوصيــة البيانــات‬ ‫والتهديــدات الســيبرانية تُ َعـ ُّد مــرة أخــرى مــن بــن أكبــر ‪ 10‬أخطــار عل ــى‬

‫‪62‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪184‬‬ ‫إبريــــــــــل ‪2023‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫أزمـــات الغـــذاء والوقـــود و تفاقـــم ضعـــف المجتمـــع ويـــؤدي‬ ‫انخف ــاض االس ــتثمارات يف التنمي ــة البش ــرية إىل ت ــآكل الصم ــود‬ ‫لقــد وضــح مبــا ال يــدع مجـ ً‬ ‫ـااًل للشــك أن احلــرب االقتصاديــة أصبحــت‬ ‫ه ــي القاعــدة‪ ،‬مــع تزايــد االشــتباكات بــن القــوى العامليــة وتدخــل الدولة‬ ‫يف األســواق علــى مــدى العامــن املقبلــن‪ .‬لذلــك‪ ،‬ســيتم اســتخدام‬ ‫السياســات االقتصاديــة بشــكل دفاع ــي لبنــاء االكتفــاء الذات ــي والســيادة‬ ‫من القوى املتنافســة‪ ،‬ولكن ســيتم ً‬ ‫أيضا نشــرها بشــكل عدواني بصورة‬ ‫متزايــدة لتقييــد صعــود اآلخريــن‪ .‬وســوف يســلط تســليح االقتصــاد‬ ‫اجلغــرايف املكثــف الضــوء عل ــى نقــاط الضعــف األمنيــة‪ ،‬الت ــي يشــكلها‬ ‫الترابــط التجــاري واملالــي والتكنولوجــي بــن االقتصــادات املتكاملــة‬ ‫عامليــاً‪ ،‬ممــا يهــدد بحــدوث دورة متصاعــدة مــن انعــدام الثقــة‪ ،‬ومــن‬ ‫ثــم الفصــل احلــاد فيمــا بينها‪ .‬ومــع تفــوق اجلغرافيــا السياســية عل ــى‬ ‫االقتصــاد‪ ،‬يصبــح مــن املرجــح حــدوث ارتفــاع طويــل األجــل يف اإلنتــاج‬ ‫غيــر الفعــال وارتفــاع األســعار‪ .‬كما أن النقــاط الســاخنة اجلغرافيــة ذات‬ ‫األهميــة احلاســمة للتشــغيل الفعــال للنظام املالي واالقتصــادي العاملي‪،‬‬ ‫وال ســيما يف منطقــة آســيا واحمليــط الهــادئ‪ ،‬تشــكل ً‬ ‫أيضــا مصــدر قلق‬ ‫متزايــد‪ .‬لذلــك‪ ،‬يتوقــع املجيبــون عل ــى مســح تصــور املخاطــر العامليــة‪،‬‬ ‫الــذي وضــع عل ــى أساســه التقريــر‪ ،‬أن تظــل املواجهــات بــن الــدول ذات‬ ‫طبيعــة اقتصاديــة إل ــى حــد كبيــر خــال الســنوات العشــر القادمة‪ .‬ومع‬ ‫ذلــك‪ ،‬فــإن االرتفــاع األخيــر يف اإلنفــاق العســكري وانتشــار التقنيــات‬ ‫اجلديــدة لــدى مجموعــة واســعة مــن اجلهــات الفاعلــة‪ ،‬ميكــن أن يــؤدي‬ ‫إل ــى ســباق تســلح عامل ــي يف التقنيــات الناشــئة‪ .‬وميكــن حتديــد مشــهد‬ ‫املخاطــر العامليــة علــى املــدى الطويــل مــن خــال النزاعــات متعــددة‬ ‫املجــاالت واحلــرب غيــر املتكافئــة‪ ،‬مــع النشــر املســتهدف لألســلحة ذات‬ ‫التكنولوجيــا اجلديــدة عل ــى نطــاق يحتمــل أن يكــون أكثــر تدميــراً ممــا‬ ‫شــهدناه يف العقــود األخيــرة‪.‬‬ ‫لــكل ذلــك‪ ،‬يجــب أن تتكيــف آليــات احلــد مــن التســلح عبــر الوطنيــة‬ ‫بســرعة مــع هــذا الســياق األمن ــي​​اجلديــد‪ ،‬لتقويــة التكاليــف األخالقيــة‬ ‫والسياســية والســمعة املشــتركة‪ ،‬الت ــي تعمــل كــرادع للتصعيــد العرض ــي‬ ‫واملتعمــد‪ ،‬ألنــه مــن املتوقــع أن تــؤدي التكنولوجيــا إلــى تفاقــم عــدم‬ ‫املســاواة‪ ،‬بينمــا ســتظل مخاطــر األمــن الســيبراني مصــدر قلــق دائــم‪.‬‬ ‫إذ مــن املؤكــد أن قطــاع التكنولوجيــا ســيكون مــن بــن األهــداف املركزيــة‬ ‫لسياســات صناعيــة أقــوى وتدخــل الدولــة املعزز‪ .‬وكونهــا مدفوعــة‬

‫باملســاعدات احلكوميــة واإلنفــاق العســكري‪ ،‬فضــ ً‬ ‫ا عــن االســتثمار‬ ‫اخلــاص والبحــث والتطويــر يف التقنيــات الناشــئة‪ ،‬ســوف تســتمر‬ ‫هــذه التكنولوجيــا يف التطــور بوتيــرة متســارعة علــى مــدار العقــد‬ ‫املقبــل‪ ،‬ممــا يــؤدي إلــى تطــورات يف الــذكاء االصطناعــي واحلوســبة‬ ‫احلكوميــة والتكنولوجيــا احليويــة‪ ،‬مــن بــن تقنيــات أخرى‪ .‬بالنســبة‬ ‫للبلــدان‪ ،‬التــي تســتطيع حتمــل تكاليفهــا‪ ،‬ســتوفر هــذه التقنيــات‬ ‫حلــوالً جزئيــة ملجموعــة مــن األزمــات الناشــئة‪ ،‬مــن معاجلــة التهديــدات‬ ‫الصحيــة اجلديــدة وأزمــة قــدرة الرعايــة الصحيــة‪ ،‬إل ــى توســيع نطــاق‬ ‫األمــن الغذائ ــي والتخفيــف مــن آثــار املنــاخ‪ .‬وبالنســبة ألولئــك الذيــن ال‬ ‫يســتطيعون‪ ،‬ســوف تنمــو الالمســاواة واالختــاف بينهم وبــن املقتدرين‪،‬‬ ‫وتتســع الهــوة بــن مصــادر القــوة‪ .‬بينمــا ســتجلب هــذه التكنولوجيــا‪ ،‬يف‬ ‫جميــع االقتصــادات‪ً ،‬‬ ‫أيضــا مخاطــر َج َّمــة‪ ،‬تتــراوح بني توســيع املعلومات‬ ‫املضللــة إلــى التغييــر الســريع بشــكل ال ميكــن الســيطرة عليــه يف‬ ‫وظائــف ذوي الياقــات الزرقــاء والبيضــاء‪ ،‬وعمــوم املوظفــن‪.‬‬ ‫ومــع ذلــك‪ ،‬فــإن التطــور الســريع ونشــر التقنيــات اجلديــدة‪ ،‬والتــي‬ ‫غال ًبــا مــا تأت ــي مــع بروتوكــوالت محــدودة حتكــم اســتخدامها‪ ،‬تشــكل‬ ‫مجموعــة مــن املخاطــر اخلاصــة بهــا‪ .‬إن التداخــل املتزايــد باســتمرار‬ ‫للتكنولوجيات مع األداء احليوي للمجتمعات يع ّرض السكان لتهديدات‬ ‫محليــة مباشــرة‪ ،‬مبــا يف ذلــك تلــك‪ ،‬الت ــي تســعى إل ــى حتطيــم األداء‬ ‫املجتمعي‪ .‬إل ــى جانــب ارتفــاع معــدالت اجلرميــة الســيبرانية‪ ،‬ســتصبح‬ ‫محــاوالت تعطيــل املــوارد واخلدمــات احليويــة املدعومــة بالتكنولوجيــا‬ ‫ـيوعا‪ ،‬مــع توقــع الهجمــات ضــد الزراعــة وامليــاه واألنظمــة املاليــة‬ ‫أكثــر شـ ً‬ ‫واألمــن العــام والنقــل والطاقــة والبنيــة التحتيــة لالتصــاالت احملليــة‬ ‫والقائمــة علــى الفضــاء وحتــت ســطح البحــر‪ .‬ال تقتصــر املخاطــر‬ ‫التكنولوجيــة عل ــى اجلهــات املارقــة فقط‪ .‬التحليــل املتطــور ملجموعــات‬ ‫البيانــات األكبــر ســيمكن مــن إســاءة اســتخدام املعلومــات الشــخصية‬ ‫مــن خــال اآلليــات القانونيــة املشــروعة‪ .‬مثـ ًـا‪ ،‬فقــد جــرى إعــداد جهــود‬ ‫التخفيــف مــن حــدة تغيــر املنــاخ والتكيــف معــه مــن أجــل مقايضــة‬ ‫محفوفــة باملخاطــر‪ ،‬بينمــا تســتمر الطبيعــة يف التدهــور‪ .‬فاملخاطــر‬ ‫املناخيــة والبيئيــة ه ــي احملــور األســاس لتصــورات املخاطــر العاملية على‬ ‫مــدى العقــد املقبــل‪ ،‬وه ــي ذات املخاطــر‪ ،‬الت ــي نــرى أننــا األقــل اســتعدا ًدا‬

‫تــؤدي الضغــوط المســتمرة إىل تحويــل أزمــة تكلفــة المعيشــة إىل أزمــة‬ ‫إنســانية أوســع نطا ًقــا خــال عاميــن يف األســواق المعتمــدة عــى االســتيراد‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪184‬‬ ‫إبريــــــــــل ‪2023‬‬

‫‪61‬‬

‫ملف العدد‬

‫تمتلــك إفريقيــا أفضــل الخيــارات لتحقيــق فائــض المــوارد الطبيعيــة‬ ‫م ــع إنه ــا تظ ــل إىل جان ــب دول الش ــرق األوس ــط يف ب ــؤرة المخاط ــر‬ ‫َــد ُر لهــا أن تــؤدي إلــى توســيع تأثيرهــا‬ ‫إن األزمــات املتفاقمــة يُق َّ‬ ‫عبــر كل املجتمعــات‪ ،‬وتضــر بســبل عيــش قطــاع أوســع بكثيــر مــن‬ ‫الســكان يف املنطقــة‪ ،‬وقــد تزعــزع اســتقرار اقتصــادات دول اخلليــج‪،‬‬ ‫التــي يُنظــر إليهــا كمالكــة ملفاتيــح أكثــر احللــول جناعــة يف العالــم‪،‬‬ ‫مقارنــة باملجتمعــات الضعيفــة تقليد ًيــا والــدول الهشــة يف إفريقيا‪ .‬بنــا ًء‬ ‫علــى املخاطــر األكثــر خطــورة املتوقــع أن تؤثــر يف عــام ‪2023‬م‪ ،‬مبــا‬ ‫يف ذلك “أزمــة إمــدادات الطاقــة”‪ ،‬و”ارتفــاع التضخــم»‪ ،‬علــى القــارة‬ ‫الســمراء أكثــر مــن غيرهــا‪ ،‬بينمــا يتعمــق تأثيــر «نُــدرة امليــاه» و”أزمــة‬ ‫إمــدادات الغــذاء»‪ ،‬يف الشــرق األوســط‪ ،‬ويف مقدمتهــا دول اخلليــج‪ .‬فقــد‬ ‫بــدأ الشــعور بأزمة تكلفــة املعيشــة العاملية بالفعــل؛ ال تســتثنى يف‬ ‫ذلــك دول اخلليــج الغنيــة‪ ،‬أو بقيــة الــدول الفقيــرة يف الشــرق األوســط‬ ‫وإفريقيــا‪ .‬ويف حــن تُتخــذ الترتيبــات للتخفيــف مــن اآلثــار االقتصاديــة‬ ‫مــن قبــل البلــدان اخلليجيــة‪ ،‬الت ــي تســتطيع حتمــل ذلــك‪ ،‬لكــن العديــد‬ ‫مــن البلــدان األخــرى منخفضــة الدخــل يف املنطقتــن تواجــه أزمــات‬ ‫متعــددة‪ ،‬يُفاقمهــا ِث َقــل الديــون‪ ،‬وتغيــر املنــاخ‪ ،‬واألمــن الغذائ ــي‪ .‬وتــؤدي‬ ‫الضغــوط املســتمرة عل ــى جانــب العــرض إل ــى املخاطــرة بتحويــل أزمــة‬ ‫تكلفــة املعيشــة احلاليــة إل ــى أزمــة إنســانية أوســع نطا ًقا خــال العامني‬ ‫املقبلــن يف العديــد مــن األســواق املعتمــدة عل ــى االســتيراد‪ ،‬الت ــي تشــمل‬ ‫غالــب دول الشــرق األوســط وإفريقيــا‪ .‬والنتيجــة األخطــر‪ ،‬أنــه لــن يتــم‬ ‫احتــواء االضطرابــات االجتماعيــة وعــدم االســتقرار السياس ــي املرتبطــة‬ ‫بهــذه األزمــات يف األســواق الناشــئة يف املنطقتــن‪ ،‬حيــث تســتمر‬ ‫الضغــوط االقتصاديــة يف تفريــغ شــريحة الدخــل املتوســط‪ .‬ويشــكل‬ ‫تزايــد إحبــاط املواطنــن مــن اخلســائر يف التنميــة البشــرية وتدهــور‬ ‫احلــراك االجتماع ــي‪ ،‬إل ــى جانــب اتســاع الفجــوة يف القيــم واملســاواة‪،‬‬ ‫حتد ًيــا وجود ًيــا لألنظمــة السياســية يف الشــرق األوســط وإفريقيــا‪ ،‬كمــا‬ ‫قــد يكــون عليــه احلــال يف جميــع أنحــاء العالــم‪.‬‬ ‫يف قــراءة أخــرى للتقريــر‪ ،‬تقــول بعــض اآلراء إن انتخــاب قــادة أقــل‬ ‫وســطية‪ ،‬أو اختيــار قــادة ِض َعــاف‪ ،‬أو انقالبيــن‪ ،‬فضــ ً‬ ‫ا عــن‬ ‫االســتقطاب السياس ــي بــن القــوى االقتصاديــة العظم ــى‪ ،‬قــد يــؤدي‬ ‫علــى مــدى العامــن املقبلــن‪ ،‬إلــى مزيــد مــن تقليــل املســاحة حلــل‬ ‫املشــكالت اجلماعيــة‪ ،‬وتقســيم التحالفــات‪ ،‬ويــؤدي إلــى ديناميكيــة‬ ‫أكثــر تقلبــاً‪ .‬ومــع أزمــة متويــل القطــاع العــام يف معظــم دول الشــرق‬ ‫األوســط وإفريقيــا‪ ،‬واملخــاوف األمنيــة املتنافســة يف أكثــر بلــد عرب ــي‬ ‫وإفريق ــي‪ ،‬تتقلــص قدرتنــا عل ــى اســتيعاب الصدمــة العامليــة التاليــة‪ ،‬إال‬ ‫إذا بعمــل جماع ــي‪ ،‬ليــس فقــط بــن إفريقيــا‪ ،‬وإمنــا اســتثمار العالقــات‬

‫املشــتركة مــع دول الشــرق الوســط الغنيــة‪ ،‬وخاصــة اخلليــج‪ .‬إذ إنــه‪،‬‬ ‫علــى مــدى الســنوات العشــر القادمــة‪ ،‬ســيكون لــدى عــدد أقــل مــن‬ ‫البلــدان اإلفريقيــة والعربيــة؛ غيــر اخلليجيــة‪ ،‬املجــال املال ــي لالســتثمار‬ ‫يف النمــو املســتقبلي‪ ،‬والتقنيــات اخلضــراء‪ ،‬والتعليــم‪ ،‬والرعايــة وأنظمــة‬ ‫الصحــة املثل ــى ملواجهــة مــا ميكــن أن يطــرأ مــن أوبئــة وأخطار‪ .‬وقــد‬ ‫يكــون التدهــور البط ــيء للبنيــة التحتيــة واخلدمــات العامــة يف كل مــن‬ ‫األســواق اإلفريقيــة والشــرق األوســطية؛ الناميــة واملتقدمــة‪ ،‬خفي ًفــا‬ ‫نســب ًيا‪ ،‬ولكــن اآلثــار املتراكمــة ســتكون شــديدة التأثيــر عل ــى تــآكل قــوة‬ ‫رأس املــال البشــري‪ ،‬ومــا يُ َّد َخـ ُر للتنميــة‪ ،‬وهــو عامــل حاســم للمخاطــر‬ ‫األخــرى‪ ،‬التــي تواجههــا املنطقتــن‪ .‬وعليــه‪ ،‬يجــب أن تتحــرك الــدول‬ ‫اإلفريقيــة والعربيــة م ًعــا‪ ،‬يف الوقــت احلاضــر‪ ،‬بخطــط مشــتركة عل ــى‬ ‫املــدى القصيــر‪ ،‬وتتخل ــى عــن تقاع ــس العقليــات املدفوعــة باألزمــات‪،‬‬ ‫والسياســات الفرديــة‪ ،‬ملعاجلــة هــذه املخاطــر م ًعــا‪ ،‬وأن تســتصحب‬ ‫املخاطــر القدميــة علــى خلفيــة مخــاوف جديــدة ُمعِ يقــة لتقدمهــا‬ ‫املســتقبلي‪.‬‬

‫ماذا نتوقع‪:‬‬

‫بــدا جل ًيــا أنــه‪ ،‬حت ــى لــو تعرضــت بعــض االقتصــادات لهبــوط اقتصــادي‬ ‫أكثــر ليونــة‪ ،‬فــإن نهايــة حقبــة أســعار الفائــدة املنخفضــة مــن املتوقــع‬ ‫أن يكــون لهــا تداعيــات كبيــرة علــى احلكومــات والشــركات واألفــراد‪.‬‬ ‫وستشــعر الفئــات األكثــر ضعفــاً يف املجتمــع والــدول الهشــة باآلثــار‬ ‫غيــر املباشــرة بشــكل أكثــر حــدة‪ ،‬ممــا يســاهم يف زيــادة الفقــر واجلــوع‪،‬‬ ‫واالحتجاجــات العنيفــة‪ ،‬وعــدم االســتقرار السياســي‪ ،‬وحتــى انهيــار‬ ‫الدولة‪ .‬وســتؤدي الضغــوط االقتصاديــة ً‬ ‫أيضــا إلــى تــآكل املكاســب‪،‬‬ ‫الت ــي حققتهــا األســر ذات الدخــل املتوســط‪ ،‬ممــا يــؤدي إل ــى االســتياء‬ ‫واالســتقطاب السياســي والدعــوات لتعزيــز احلمايــة االجتماعيــة يف‬ ‫جميــع أنحــاء العالــم‪ .‬وستســتمر احلكومــات يف مواجهــة عمليــة تــوازن‬ ‫خطيــرة بــن حمايــة قطــاع عريــض مــن مواطنيهــا مــن أزمــة تكاليــف‬ ‫املعيشــة املطولــة دون تضمــن التضخــم‪ ،‬وتغطيــة تكاليــف خدمــة‬ ‫الديــون حيــث تتعــرض اإليــرادات لضغــوط مــن االنكمــاش االقتصــادي‪،‬‬ ‫وهــو انتقــال ُملِــح بشــكل متزايــد إلــى أنظمــة طاقــة جديــدة‪ ،‬وبيئــة‬ ‫جيوسياســية أقــل اســتقرا ًرا‪ .‬وســيؤدي التشــتت اجليوسياســي إلــى‬ ‫حــرب جغرافيــة اقتصاديــة ويزيــد مــن خطــر نشــوب صراعــات متعــددة‬ ‫املجــاالت‪ .‬وقــد يكــون العصــر االقتصــادي اجلديــد النــاجت عــن ذلــك هــو‬ ‫عصــر االختــاف املتزايــد بــن البلــدان الغنيــة والفقيــرة‪ ،‬وأول مؤشــرات‬ ‫التراجــع يف التنميــة البشــرية منــذ عقــود‪.‬‬

‫‪60‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪184‬‬ ‫إبريــــــــــل ‪2023‬‬

‫مقال‬

‫كمحفــز لصنــع السياســات والتعــاون اإلقليم ــي يف بــاد الشــام واخلليــج‬ ‫وإفريقيــا”‪ ،‬مبشــاركة محليــة‪ ،‬وإقليميــة‪ ،‬ودوليــة‪ ،‬واســعة‪ .‬ولفــت األميــر‬ ‫احلســن انتبــاه املشــاركني يف املنتــدى إل ــى أهميــة التعــاون يف املشــرق‬ ‫إلدارة املــوارد املائيــة املشــتركة ملواجهــة التحديــات املتعلقــة بنــدرة امليــاه‬ ‫والتغيــر املناخ ــي‪.‬‬

‫األطر الزمنية‪:‬‬

‫بالعــودة إل ــى تقرير املخاطــر العامليــة ‪2023‬م‪ ،‬جنــد أنــه قــد اســتخدم‬ ‫يف عرضــه لنتائــج أحــدث مســح لتصــور هــذه املخاطــر‪ ،‬ثالثــة أطــر‬ ‫زمنيــة بغــرض فهمهــا‪ .‬وتــوزع اســتعراضها يف ثالثــة فصــول وخامتــة؛ إذ‬ ‫نظــر الفصــل األول يف األثــر املتصاعــد لألزمــات احلاليــة‪ ،‬التي تتكشــف‬ ‫بالفعــل‪ ،‬عل ــى أشــد املخاطــر العامليــة‪ ،‬والت ــي يتوقــع الكثيــرون حدوثهــا‬ ‫علــى املــدى القصيــر (ســنتان)‪ .‬ويتناول الفصــل الثانــي مجموعــة‬ ‫مختــارة مــن املخاطــر‪ ،‬التــي مــن احملتمــل أن تكــون أشــد خطــورة‬ ‫عل ــى املــدى الطويــل (‪ 10‬ســنوات)‪ ،‬ويستكشــف املخاطــر االقتصاديــة‬ ‫والبيئيــة واملجتمعيــة واجليوسياســية والتكنولوجيــة الناشــئة حدي ًثــا‪ ،‬أو‬ ‫املتســارعة باضطــراد‪ ،‬والت ــي ميكــن أن تصبــح أزمــات يف الغــد‪ .‬بينمــا‬ ‫يتصــور الفصــل الثالــث منتصــف املدة املســتقبلية‪ ،‬واستكشــاف كيــف‬ ‫ميكــن أن تتطــور الروابــط بــن املخاطــر الناشــئة املوضحــة يف الفصــول‬ ‫الســابقة بشــكل جماع ــي إل ــى «أزمــة متعــددة» تتمحــور حــول نقــص‬ ‫املــوارد الطبيعيــة بحلــول عــام ‪2030‬م‪ ،‬ويختتــم التقريــر مــن خــال النظر‬ ‫يف تصــورات احلالــة املقارنــة للتأهــب لهــذه املخاطــر وتســليط الضــوء‬ ‫عل ــى العوامــل التمكينيــة لرســم مخطــط يســعى إل ــى عالم أكثــر مرونة‪.‬‬ ‫وبــرز يف النتائــج الرئيســة للتقريــر هيمنــة تكلفة املعيشــة عل ــى املخاطر‬ ‫العامليــة يف العامــن املقبلــن بينمــا يهيمــن فشــل العمــل املناخ ــي عل ــى‬ ‫العقــد املقبــل‪ .‬إذ أنــه ســوف يتســم بأزمــات بيئيــة ومجتمعيــة‪ ،‬مدفوعــة‬ ‫باالجتاهــات اجليوسياســية واالقتصاديــة الكامنــة‪ ،‬تتجل ــى يف تصنيــف‬ ‫«أزمــة تكلفــة املعيشــة” على أنهــا أخطــر املخاطــر العامليــة خــال‬ ‫العامــن املقبلــن‪ ،‬وســتبلغ ذروتهــا عل ــى املــدى القصيــر‪.‬‬ ‫ولهــذا‪ ،‬يُنظــر إلــى “فقــدان التنــوع البيولوجــي وانهيــار النظــام‬ ‫اإليكولوج ــي” عل ــى أنــه أحــد أســرع املخاطــر العامليــة تدهــو ًرا عل ــى مــدار‬ ‫العقــد املقبــل‪ ،‬وتنــدرج حتتــه جميــع املخاطــر البيئيــة الســتة يف أعل ــى‬ ‫‪ 10‬مخاطــر عل ــى مــدى الســنوات العشــر القادمــة‪ .‬وقــد ظهــرت تســعة‬ ‫أخطــار يف أعل ــى ‪ 10‬تصنيفــات عل ــى املديــن القصيــر والطويــل‪ ،‬مبــا‬ ‫يف ذلك “املواجهــة اجليواقتصاديــة” و”تــآكل التماســك االجتماعــي‬ ‫واالســتقطاب املجتمعــي”‪ ،‬إلــى جانــب اثنــن مــن الداخلــن اجلــدد‬ ‫إل ــى أعل ــى التصنيفــات‪ ،‬وهمــا‪“ :‬انتشــار اجلرائــم اإللكترونيــة وانعــدام‬ ‫األمــن الســيبراني” و”الهجــرة غيــر الطوعيــة‪ ،‬أو القســرية‪ ،‬عل ــى نطــاق‬ ‫واســع”‪ .‬ومــع انتهــاء حقبــة اقتصاديــة‪ ،‬ســوف يجلــب العصــر التال ــي‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫املزيــد مــن مخاطــر الركــود والتباعــد والضيــق‪ ،‬وأدت اآلثــار االقتصاديــة‬ ‫لـ”كورونــا”‪ ،‬واحلــرب يف أوكرانيــا إل ــى ارتفــاع حــاد يف التضخم‪ ،‬وتطبيع‬ ‫ســريع للسياســات النقديــة‪ ،‬وبــدأت حقبــة منخفضــة النمــو وتراجــع‬ ‫ً‬ ‫ضغوطــا‬ ‫االســتثمار‪ .‬ولذلــك‪ ،‬قــد تواجــه احلكومــات والبنــوك املركزيــة‬ ‫تضخميــة عنيــدة عل ــى مــدار العامــن املقبلــن‪ ،‬عل ــى األقــل بالنظــر‬ ‫إل ــى احتماليــة حــرب طويلــة األمــد يف أوكرانيــا‪ ،‬واســتمرار االختناقــات‪،‬‬ ‫واحلــرب االقتصاديــة‪ ،‬الت ــي حتفــز فصــل سلســلة التوريد‪ .‬كمــا تلــوح‬ ‫يف األفــق مخاطــر ســلبية عل ــى التوقعــات االقتصاديــة‪ ،‬إذ ســيؤدي ســوء‬ ‫التقديــر بــن السياســات النقديــة واملاليــة إل ــى زيــادة احتماليــة حــدوث‬ ‫صدمــات يف الســيولة‪ ،‬ممــا يشــير إل ــى اســتمرار االنكمــاش االقتصــادي‬ ‫وضيــق الديــون عل ــى نطــاق عاملي‪ .‬ميكــن أن يــؤدي اســتمرار التضخــم‬ ‫املدفــوع بالعــرض إل ــى تضخــم مصحــوب بركــود‪ ،‬وقــد تكــون عواقبــه‬ ‫االجتماعيــة واالقتصاديــة وخيمــة‪ ،‬بالنظــر إل ــى التفاعــل غيــر املســبوق‬ ‫مــع املســتويات املرتفعــة تاريخيـاً للديــن العام‪ .‬ميكــن أن يســاهم التفتت‬ ‫االقتصــادي العامل ــي والتوتــرات اجليوسياســية وإعــادة الهيكلــة يف تفاقــم‬ ‫أزمــة الديــون عل ــى نطــاق واســع يف الســنوات العشــر القادمــة‪.‬‬

‫بؤرة األزمات‪:‬‬

‫متتلــك إفريقيــا أفضــل اخليــارات‪ ،‬الت ــي تتجــه إليهــا أنظــار العالــم اآلن‬ ‫بح ًثــا عــن فائــض املــوارد الطبيعيــة‪ ،‬أو مــا تبق ــى منهــا‪ ،‬ولكنهــا تظــل‪،‬‬ ‫إل ــى جانــب دول اخلليــج وبقيــة الشــرق األوســط‪ ،‬يف بــؤرة هــذه املخاطــر‬ ‫املُشــار إليهــا يف التقريــر‪ .‬ونظــ ًرا ألن األزمــات احلاليــة حتــول هــذه‬ ‫املــوارد عــن املخاطــر الناشــئة عل ــى املــدى املتوســط​​إل ــى املــدى الطويــل‪،‬‬ ‫فــإن األعبــاء عل ــى النظــم البيئيــة الطبيعيــة يف القــارة ســتزداد‪ ،‬وذلــك‬ ‫بالنظــر إل ــى دورهــا‪ ،‬الــذي ال يــزال ُم َق َّي ًمــا بأقــل مــن قيمتــه احلقيقيــة‬ ‫يف االقتصــاد العامل ــي وصحــة الكوكــب بشــكل عــام‪ .‬إن فقــدان الطبيعــة‬ ‫ً‬ ‫ارتباطــا وثي ًقــا‪ ،‬ولذلــك‪ ،‬فــإن أي فشــل يف أحــد‬ ‫وتغيــر املنــاخ مرتبطــان‬ ‫املجــاالت ســوف ينتقــل إلــى اآلخــر‪ ،‬وســتكون إفريقيــا؛ بقلــة بدائلهــا‬ ‫التقنيــة‪ ،‬والشــرق األوســط‪ ،‬الــذي بــدأ يقتــرب منهــا أكثــر‪ ،‬تأمينًــا‬ ‫ملســتقبل غذائــه‪ ،‬ســيكونان م ًعــا أول الضحايــا‪ .‬وقط ًعــا‪ ،‬فإنــه بــدون‬ ‫تغييــر‪ ،‬أو اســتثمار كبيــر يف السياســات االقتصاديــة؛ علــى مســتوى‬ ‫العالــم بأثــره‪ ،‬ســيؤدي التفاعــل بــن تأثيــرات تغيــر املنــاخ وفقــدان التنــوع‬ ‫البيولوج ــي واألمــن الغذائ ــي واســتهالك املــوارد الطبيعيــة إل ــى تســريع‬ ‫انهيــار النظــام اإليكولوجــي يف إفريقيــا والشــرق األوســط‪ ،‬وتهديــد‬ ‫اإلمــدادات الغذائيــة وســبل العيــش يف اخلليج العرب ــي‪ ،‬وكل االقتصادات‬ ‫املعرضــة للمنــاخ‪ ،‬وتضخيــم آثــار الكــوارث الطبيعيــة‪ ،‬واحلــد مــن املزيــد‬ ‫مــن التقــدم‪ ،‬الــذي يســتهدف التخفيــف مــن حــدة املنــاخ‪ .‬ومــن املؤكــد‬ ‫أن أزمــات الغــذاء والوقــود وتكلفــة املعيشــة‪ ،‬ســتؤدي إل ــى تفاقــم ضعــف‬ ‫املجتمــع بينمــا يــؤدي انخفــاض االســتثمارات يف التنميــة البشــرية إل ــى‬ ‫تــآكل القــدرة عل ــى الصمــود يف املســتقبل‪.‬‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪184‬‬ ‫إبريــــــــــل ‪2023‬‬

‫‪59‬‬

‫ملف العدد‬

‫ربط أحزمة األمان‪ :‬آفاق اقتصادية يغالبها التشاؤم في إفريقيا والشرق األوسط‬

‫المخاطر تقترب من الالعودة وتتطلب العمل‬ ‫الجماعي برؤية طويلة األجل لعالم أكثر إيجابية‬ ‫قــراءة أولية‪ :‬تكتنــف العالــم حالــة مــن ضبابيــة الرؤيــة‪ ،‬مــع بدايــة هــذا العام‪ ،‬فوف ًقا لتقريــر املخاطــر العامليــة لعــام ‪2023‬م‪،‬‬ ‫الصادر عــن املنتــدى االقتصــادي العامل ــي «دافــوس»‪ ،‬فــإن أهــم املخاطــر احلاليــة ه ــي أزمــة الطاقــة والغــذاء والتضخــم‪ ،‬وزيــادة‬ ‫التكلفــة اإلجماليــة للمعيشــة‪ ،‬الت ــي يبــدو أنهــا لــن تغــادر مربــع األزمــة يف وقــت قريــب‪ .‬فعل ــى مــدى العامــن املقبلــن‪ ،‬ظلــت‬ ‫تكلفــة املعيشــة هــذه التهديــد األول‪ ،‬تليهــا الكــوارث الطبيعيــة واحلــروب التجاريــة والتدخــات الســلبية للتكنولوجيــا يف انتظــام‬ ‫حيــاة املجتمعــات اإلنســانية‪ .‬وقــد تبــدو الكثيــر مــن هــذه املخاطــر جديــدة متا ًمــا‪ ،‬ويف الوقــت ذاتــه‪ ،‬ال يخالطنــا الشــك يف‬ ‫أنهــا مألوفــة بشــكل مخيــف‪ ،‬إذ مــا فتئــت تطــل برأســها كلمــا ظننــا أنهــا اختفــت‪ .‬فقــد شــهدنا عــودة املخاطــر «القدميــة»؛‬

‫د‪ .‬الصادق الفقيه‬

‫مثــل‪ ،‬التضخــم‪ ،‬وأزمــات تكلفــة املعيشــة‪ ،‬واحلــروب التجاريــة‪ ،‬وتدفقــات‬ ‫رأس املــال اخلارج ــي مــن األســواق الناشــئة‪ ،‬واالضطرابــات االجتماعيــة‬ ‫املنتشــرة‪ ،‬واملواجهــة اجليوسياســية‪ ،‬وشــبح احلــرب النوويــة‪ ،‬الت ــي لــم‬ ‫يكــن هنــاك ســوى القليــل مــن قــادة األعمــال مــن هــذا اجليــل‪ ،‬وصانع ــي‬ ‫السياســة العامــة مــن ذوي اخلبــرة‪ ،‬الذيــن يســتطيعون التعامــل معهــا‪،‬‬ ‫وإعدادنــا للتكيــف مــع نتائجهــا وانحرافــات آثارهــا‪ ،‬ملهــون عنهــا بغيرها‬ ‫مــن مســتجدات‪ .‬إن هــذه املســتجدات‪ ،‬التــي يجــري تضخيمهــا مــن‬ ‫خــال التطــورات اجلديــدة نســب ًيا يف مشــهد املخاطــر العامليــة‪ ،‬مبــا‬ ‫يف ذلــك املســتويات غيــر املســتدامة للديــون‪ ،‬وعصــر جديــد مــن النمــو‬ ‫املنخفــض‪ ،‬واالســتثمار العاملــي املتدنــي‪ ،‬وانحســار عنفــوان العوملــة‪،‬‬ ‫وتراجــع التنميــة البشــرية بعــد عقــود مــن التقــدم‪ ،‬والتطــورات الســريعة‬ ‫وغيــر املقيــدة للتقنيــات ذات االســتخدام املــزدوج “املدنيــة والعســكرية”‪،‬‬ ‫والضغــط املتزايــد لتأثيــرات وطموحــات تغيــر املنــاخ يف نافــذة تتقلــص‬ ‫باســتمرار لالنتقــال إل ــى عالــم ‪ 1.5‬درجــة مئويــة‪ ،‬ه ــي مــا يتحكــم يف‬ ‫رؤيتهــم للعالــم اآلن‪.‬‬ ‫لهــذا‪ ،‬فــإن هــذه العناصــر تتقــارب م ًعــا لتشــكل َعق ـدًا فري ـدًا‪ ،‬وغيــر‬ ‫مؤكــد ومضطــرب قــادم‪ ،‬إذ يستكشــف تقرير املخاطــر العامليــة ‪2023‬م‪،‬‬

‫ً‬ ‫بعضــا مــن أشــد هــذه املخاطــر‪ ،‬الت ــي قــد نواجههــا خــال العقــد املقبــل‪.‬‬ ‫وبينمــا ال نــزال نقــف عل ــى حافــة غيــر قليــل مــن االضطــراب والقلــق‪،‬‬ ‫فــإن املقايضــات األكثــر صرامــة تخاطــر بتقويــض العمــل املناخــي‬ ‫والتنميــة البشــرية والقــدرة عل ــى الصمــود يف املســتقبل‪ ،‬ألنــه ســرعان‬ ‫مــا تعطلــت العــودة إل ــى «الوضــع الطبيع ــي اجلديــد» يف أعقــاب جائحــة‬ ‫الفيــروس التاج ــي «كورونــا» بســبب انــدالع احلــرب يف أوكرانيــا‪ ،‬ممــا أدى‬ ‫إل ــى سلســلة جديــدة مــن األزمــات يف الغــذاء والطاقــة‪ ،‬وأثــار مشــاكل‬ ‫ســعت عقــود مــن التقــدم إل ــى حلهــا‪ .‬وكل هــذه القضايــا ليســت غائبــة‬ ‫عــن اإلدراك العرب ــي‪ ،‬إذ أكــد ســمو األميــر احلســن بــن طــال‪ ،‬رئيــس‬ ‫املجل ــس األعل ــى للعلــوم والتكنولوجيــا‪ ،‬يف اململكــة األردنيــة الهاشــمية‪،‬‬ ‫أهميــة ترجمــة العلــوم املتعلقــة بامليــاه‪ ،‬والطاقــة‪ ،‬والغــذاء‪ ،‬والنظــم‬ ‫البيئيــة لسياســات ف ّعالــة ومســتدامة مــن أجــل تعزيــز األمــن اإلنســاني‪.‬‬ ‫ودعــا إلــى ضــرورة إيجــاد مراكــز بحثيــة باملشــرق لتعزيــز مشــاركة‬ ‫البيانــات واألفــكار حــول احللــول املســتدامة‪ ،‬وإشــراك املجتمعــات‬ ‫يف صنــع القــرار لبنــاء القــدرات ومتكــن وتفعيــل املجتمعــات‪ .‬وذلــك‬ ‫خــال رعايــة ســموه‪ ،‬يــوم االثنــن ‪ 13‬مــارس ‪2023‬م‪ ،‬أعمــال املنتــدى‬ ‫الدول ــي الثالــث عشــر للشــبكة اإلســامية لتنميــة وإدارة مصــادر امليــاه‪،‬‬ ‫الت ــي جــاءت بعنــوان‪« :‬ترابــط امليــاه‪ ،‬والطاقــة‪ ،‬والغــذاء‪ ،‬والنظــم البيئيــة‬

‫‪58‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪184‬‬ ‫إبريــــــــــل ‪2023‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫‪/https://www.seaforces.org‬‬

‫الياب ــان تس ــتيقظ بموازن ــة ‪ 834‬ملي ــار دوالر وثال ــث أكب ــر ميزاني ــة‬ ‫دفاعي ــة بع ــد أمري ــكا والصي ــن وتش ــتري ‪ 400‬ص ــاروخ «توماه ــوك»‬ ‫الشــعبي الوالئيــة إذا لــم تكــن لهــا مهمــات مكملــة لتنفيــذ السياســة‬ ‫اإلقليميــة اإليرانيــة‪ ،‬كمــا كانــت أيــام عمــل وزيــر املســتعمرات اإليرانيــة‬ ‫قاســم ســليماني؟‬ ‫فهل يستطيع اخلاسر تخريب االتفاق؟‬ ‫ال شــك أن بــذور فشــل االتفــاق موجــودة يف ثنايــاه كمــا يــرى اخلاســرون‬ ‫‪.‬وه ــي ثغــرات قــد تســتخدم مــن اخلاســرين ومــن تلك البــذور أن خراب‬ ‫العالقــات اخلليجيــة واإليرانيــة بصفــة عامــة كان نتيجــة عالقــة بــن‬ ‫ثقافتــن متناقضتــن‪ ،‬فصانــع السياســة اخلارجيــة اإليرانيــة ينتم ــي‬ ‫إل ــى ثقافــة عقائديــة تســتند إل ــى «اإلميــان املطلــق» بثوابتهــا‪ ،‬واجلانــب‬ ‫اخلليج ــي ينتم ــي إل ــى ثقافــة براغماتيــة مســاملة حديثــة‪ ،‬وشــتان بــن‬ ‫االثنــن‪ ،‬لــذا يعتمــد صانــع السياســة اخلارجيــة اخلليجيــة عل ــى احلوار‬ ‫‪ ،‬أمــا طهــران فسياســتها ال تتعــدى الطريقــة املعروفــة احلــوار والضرب‬ ‫حتــت احلــزام يف الوقــت ذاتــه‪ ،‬وإال مــا معن ــى التمســك يف دســتورهم‬ ‫بفقــرة تصديــر الثــورة ونصــرة املســتضعفني وهــو توصيــف مهــذب‬ ‫للتدخــل يف شــؤون اآلخريــن‪.‬‬ ‫كمــا يســتطيع اخلاســر مــن البنــاء علــى الهاجــس التاريخــي‪ ،‬فهــو‬ ‫عل ــى علــم أن اخلليجيــن ال يثقــون يف طهــران لكثــرة األزمــات وســهولة‬

‫اندالعهــا‪ ،‬فف ــي ‪2016‬م‪ ،‬كانــت القطيعــة األكبــر بعــد إعــدام الســعودية‬ ‫إلرهابيني فاعتدى إيرانيون على ســفارة الرياض يف طهران وقنصليتها‬ ‫مبدينــة مشــهد‪ ،‬وإلغــاء إرســال احلجــاج اإليرانيــن‪ .‬ويف ‪2017‬م‪ ،‬دعــا‬ ‫املرشــد خامنئــي‪ ،‬حجــاج بــاده إلــى جتنــب التســوق مــن الســعودية‬ ‫‪ ،‬كمــا صــدرت اتهامــات مــن مســؤولني إيرانيــن حيــال دعــم اململكــة‬ ‫ملقتــل ‪ 25‬مــن أفــراد احلــرس الثــوري اإليران ــي خــال عــرض عســكري‬ ‫بطهــران‪ .‬ويف‪2019‬م‪ ،‬هجمــات اســتهدفت املنشــآت النفطيــة‪ ،‬يف بقيــق‬ ‫وخريــص‪ .‬ويف ‪2020‬م‪ ،‬ســمحت طهــران بدخــول ســعوديني لبالدهــا دون‬ ‫ختــم جوازاتهــم رغــم منــع الســعودية مواطنيهــا مــن الســفر إليــران‪.‬‬ ‫كمراقــب خليج ــي‪ ،‬نتمن ــى أن ينجــح االتفــاق فالتدافــع األمن ــي اإلقليم ــي‬ ‫يف املنطقــة هــو مثــل التدافــع لشــراء تذكــرة عل ــى الســفينة تايتانيــك‪.‬‬ ‫كمــا نتوقــع مــن صانــع القــرار السياس ــي اخلليجي اســتثمار مكتســبات‬ ‫احلــرب الروســية ـ ـــ األوكرانيــة لتــايف تبعاتهــا‪.‬‬

‫* أكادميي ومحلل سيايس وعسكري ـ الكويت‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪184‬‬ ‫إبريــــــــــل ‪2023‬‬

‫‪57‬‬

‫ملف العدد‬

‫تظ ــل الح ــرب أح ــد أه ــم المخاط ــر الت ــي يواجهه ــا البش ــر وضم ــن‬ ‫أول ‪ 5‬م ــن بي ــن أكب ــر ‪ 10‬مخاط ــر تواج ــه العال ــم الفت ــرة المقبل ــة‬ ‫احلــرب قــد تــدوم ‪ 10‬ســنوات‪ .‬ويف املنحــى نفســه‪ ،‬قــال مشــرعون‬ ‫أمريكيــون يف الكونغــرس‪ ،‬إن هــذه احلــرب قــد متتــد إل ــى ‪ 10‬ســنوات‬ ‫أو رمبــا ‪ 15‬و‪ 20‬عا ًمــا‪ .‬كمــا قالــت املوظفــة الســابقة يف مجل ــس األمــن‬ ‫القوم ــي األمريك ــي‪ ،‬إمييل ــي هاردينــغ‪ ،‬إنــه عل ــى الواليــات املتحــدة وأوروبــا‬ ‫أن تســتعد لنــزاع مدتــه مــا بــن ‪ 8‬و‪ 10‬ســنوات‪ ،‬مبــا لــه مــن تداعيــات‬ ‫اقتصاديــة‪ .‬لــذا نرجــح ‪ 8-5‬ســنوات‪.‬‬ ‫**ماذا أعددنا يف اخلليج حلرب ال تقل عن ‪ 5‬سنوات ؟‬ ‫** اجلوانــب اإليجابيــة يف اســتثمار الفــوز السياســي‪،‬‬ ‫فالزعمــاء اإلقليميــن األقويــاء يشــعرون بجــرأة أكثــر‪،‬‬ ‫الس ــعودية حتولــت إل ــى دولــة محــج للقــادة‪ .‬مــن جان ــب آخ ــر‬ ‫ن ــرى اس ــتجداء الغ ــرب لقط ــر كبديــل لروســيا‪ ،‬ون ــرى اإلمــارات‬ ‫متــارس رفاهيــة االمتنــاع عــن التصويــت عل ــى إدانــة احل ــرب‬ ‫الروســية‪.‬‬ ‫كمــا يجــب اســتثمار الكســب االقتصــادي‪ ،‬فاملعــروف أن املصدريــن‬ ‫ً‬ ‫أمــوااًل إضافيــة ويعنــي أن دول اخلليــج ســيكون‬ ‫للطاقــة يســتفيدون‬ ‫لديهــا فوائــض‪ .‬ومــن املتوقــع ً‬ ‫أيضــا أن يتســارع النمــو االقتصــادي فيهــا‬ ‫بشــكل كبيــر‪.‬‬ ‫مــن ناحيــة أخــرى يجــب االســتثمار يف هيــاكل التحالفــات اجلديــدة‬ ‫فالتحالفــات آخــذة يف التحــول‪ ،‬مــع تغيــر طــرق التجــارة بســبب احلــرب‪،‬‬ ‫كذلــك تتغيــر التحالفــات نفســها‪ ،‬وهنــاك تشــكيك يف اســتمرارية تفــوق‬ ‫الــدوالر األمريك ــي يف االقتصــاد العامل ــي‪ .‬بــل والهيمنــة الغربيــة عل ــى‬ ‫النظــام العامل ــي‪ .‬أمــا اجلوانــب الســلبية فتتلخــص يف أن اقتصــادات‬ ‫دول الشــرق األوســط ومنهــا اخلليــج تشــهد أزمــات يف الغــذاء فحوال ــي‬ ‫ثلــث القمــح يف العالــم مــن روســيا وأوكرانيــا‪ ،‬ويف ارتفــاع األســعار بشــدة‬ ‫مــع اختــال سالســل التوريــد‪ .‬وارتفــاع معــدالت التضخــم‬ ‫كمــا جتــدر اإلشــارة إل ــى أن مــا حــدث من انفــراج يف العالقات اخلليجية‬ ‫ـ اإليرانيــة قــد يقلــل مــن حــدة تبعــات احلــرب األوكرانيــة الروســية عل ــى‬ ‫دول اخلليــج برعايــة صينيــة‪ ،‬وقــد مت االتفــاق ألن طهــران والريــاض‪،‬‬ ‫وصلــت إلــى أن التدافــع األمنــي اإلقليمــي يف املنطقــة خســارة لــكل‬ ‫الطرفــن وهــو مــا جعــل الســعودية وإيــران حتــاوالن وضــع عالقاتهمــا يف‬ ‫نصابهــا الصحيــح‪ ،‬فالبلديــن وصــا لقناعــة مشــتركة‪ ،‬وه ــي أن الرابــح‬ ‫يف التدافــع األمنــي ســيكون خاســ ًرا ً‬ ‫أيضــا يف الوقــت ذاتــه‪ .‬كمــا مت‬ ‫االتفــاق بســبب النجــاح الصين ــي‪ .‬فقــد جنحــت بكــن بصفتهــا وســيطاً‬ ‫يتمتــع بحســن النيــة وموثو ًقــا بــه‪ ،‬وأدت الصــن واجبهــا بــكل أمانــة‬ ‫باعتبارهــا الدولــة املضيفــة»‪ .‬مــن إحساســها ومصلحتهــا «العالــم ال‬

‫يقتصــر فقــط عل ــى قضيــة أوكرانيــا»‬ ‫** لكــن يبقــى ســؤال عــن قــدرة اخلاســرين علــى تخريــب هــذا‬ ‫االتفــاق وهــم كثــر وعل ــى رأســهم إســرائيل اخلاســر األكبــر فقــد تلقــت‬ ‫باخلليج ــي الفصيــح كلمــة (ال) لــن نكــون وقو ًدا ملغامراتكــم اإلعالمية يف‬ ‫إيــران‪ .‬ودليــل اخلســارة اإلســرائيلية هــو هجــوم رئيــس حكومــة إســرائيل‬ ‫الســابق‪ ،‬نفتالــي بينيــت‪ ،‬علــى رئيــس احلكومــة احلالــي بنيامــن‬ ‫نتنياهــو‪ ،‬عل ــى خلفيــة االتفــاق اإليران ــي ‪-‬الســعودي‪ ،‬مشــيراً إل ــى أ ّنــه‬ ‫«فشــل مــد ٍّو‪ ،‬وينبــع مــن الدمــج بــن اإلهمــال السياس ــي والضعــف العــام‬ ‫ونــزاع داخل ــي يف الدولــة»‪ .‬وأنّ «اســتئناف العالقــات يُ َع ـ ّد تطــوراً خطــراً‬ ‫بالنســبة إل ــى إســرائيل‪ ،‬ومي ّثــل انتصــا ًرا سياســياً إليــران»‪ .‬ومثلــه َهجــوم‬ ‫رئيــس جلنــة اخلارجيــة واألمــن يف الكنيســت‪ ،‬يول ــي أدلشــتاين‪ ،‬فقــد‬ ‫قــال إنّ «االتفــاق بــن إيــران والســعودية ســيئ جــداً إلســرائيل»‪ .‬كمــا‬ ‫أن اخلاســر اآلخــر هــو أمريــكا الدميوقراطيــة‪ .‬فقــد قالــت *صحيفــة‬ ‫«وول ســتريت جورنــال» األمريكيــة أنّ االتفــاق بــن الســعودية وإيــران‬ ‫مي ّثــل «انتصــاراً دبلوماســياً لبكــن‪ ،‬يف منطقــة هيمنــت الواليــات‬ ‫املتحــدة‪ ،‬منــذ فتــرة طويلــة‪ ،‬عل ــى اجلغرافيــا السياســية فيهــا»‪ .‬وكأن مــا‬ ‫حــدث أنّ الهيمنــة األمريكيــة عل ــى سياســات الشــرق األوســط‪« ،‬انتهــت‬ ‫رســمياً»‪ .‬كمــا تشــمت مديــر السياســات يف منظمــة «متحــدون ضــد‬ ‫إيــران النوويــة»‪ ،‬جايســون برودســكي‪ ،‬أ ّنــه إذا نُ ّفــذ هــذا االتفــاق الــذي‬ ‫توســطت فيــه الصــن‪ ،‬فإ ّنــه سـيُظهر التكاليــف التي تتحملهــا املصالح‬ ‫األمريكيــة بعــد «معاملتهــا للشــركاء كخصــوم»‪.‬‬ ‫وهنــاك خاســرون يف لبنــان‪ ،‬فاجلميــع ينتظــر أن يســهم االتفــاق‬ ‫الســعودي اإليرانــي يف زحزحــة األزمــة السياســية واالقتصاديــة يف‬ ‫لبنــان‪ ،‬خاصــة ملــف االنتخابات الرئاســية‪ ،‬وتشــكيل احلكومــة اللبنانية‬ ‫القادمــة‪ ،‬بســبب النفــوذ اإلقليم ــي للبلديــن يف هــذا البلــد العرب ــي‪ .‬لكن‬ ‫حــزب اهلل ومــن بق ــي مــن فريــق ميشــال عــون يعرفــون أن الســعودية‬ ‫ملتزمــة باملبــادرة الكويتيــة التــي تؤكــد احتــرام لبنــان ســيادة الــدول‬ ‫العربيــة واخلليجيــة‪ ،‬ومنــع تهريــب املخــدرات إلــى اخلليــج‪ ،‬وتطبيــق‬ ‫القــرارات الدوليــة‪ ،‬أبرزهــا حــول حــل جميــع املليشــيات اللبنانيــة ونــزع‬ ‫ســاحها‪ .‬وهــذا مرفــوض منهــم‪ .‬فهــم مــن اخلاســرين‪.‬‬ ‫ويف اليمــن احلوثــة خاســرون ليــس لتوقــف املــدد التســليحي واخلبــرة‬ ‫القتاليــة والدعــم الهندس ــي بــل حت ــى الدعــم السياس ــي داخــل اليمــن‬ ‫نفســه‪ .‬كمــا أن يف العــراق خاســرين فمــا جــدوى فصائــل احلشــد‬

‫‪56‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪184‬‬ ‫إبريــــــــــل ‪2023‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫المواجهـــة الجيواقتصاديـــة يف المرتبـــة الثالثـــة وتصنيـــف‬ ‫الص ــراع بي ــن ال ــدول م ــن بي ــن أه ــم خمس ــة مخاط ــر يف ‪ 28‬دول ــة‬ ‫‪ 5428‬رأســاً نوويــاً وأقــل مــن روســيا التــي متلــك ‪ ،5977‬لكــن الصــن‬ ‫رأســا‪ ،‬وفرنســا الت ــي متلــك ‪290‬‬ ‫أكثــر مــن بريطانيــا الت ــي متلــك ‪ً 225‬‬ ‫رأســا‪ .‬وتهــدف الصــن لزيــادة عــدد صواريخهــا إل ــى ‪ 1500‬رأس بحلــول‬ ‫ً‬ ‫‪2023‬م‪ ،‬كمــا متلــك ‪ 3‬حامــات طائــرات تعمــل اثنتــان منهــا فقــط بينمــا‬ ‫متتلــك الواليــات املتحــدة ‪ 11‬حاملــة طائــرات‪ ،‬ومتلــك قاعــدة عســكرية‬ ‫واحــدة خــارج البــاد يف جيبوت ــي بينمــا متلــك الواليــات املتحــدة عشــرات‬ ‫القواعــد حــول العالــم والت ــي يبــدو أنهــا يف ازديــاد فقــد وافــق مجل ــس‬ ‫النــواب األمريك ــي عل ــى مشــروع قانــون ميهــد الطريــق لوصــول ميزانيــة‬ ‫الدفــاع إل ــى مســتوى قياس ــي يبلــغ ‪ 858‬مليــار دوالر العــام املقبــل‪ ،‬بزيــادة‬ ‫‪ 45‬مليــار دوالر عــن امليزانيــة الت ــي اقترحهــا الرئيــس جــو بايــدن‪.‬‬

‫*** الخليج وتهذيب توحش االستراتيجيات الغربية‬

‫دخــل بوتــن أوكرانيــا يف عمليــة خاصــة أرادهــا شــهر وصــارت ســنة‬ ‫ويتوقــع لهــا مــن ‪ 8-5‬ســنوات‪ .‬فمــا املوقــف اخلليج ــي املطلــوب للتعامــل‬ ‫مــع تبعــات هــذه احلــرب؟ وهنــا نشــير إل ــى أنــه حت ــى لــو أعلــن طــرف‬ ‫صــراع انتصــاره تخلــف احلــروب دو ًاًل منقســمة فيها ثالثــة جيوش واحد‬ ‫مــن املشــاليل وجيــش مــن املشــيعني وجيــش مــن اللصــوص‪ .‬وعلينــا‬ ‫يف اخلليــج ربــط األحزمــة فقــد قــال املتفائلــون ســتتضح الرؤيــة حــول‬ ‫مــدة احلــرب وتظهــر مالمحهــا‪ ،‬بعــد االنتهــاء مــن انتخابــات التجديــد‬ ‫النصف ــي للكوجنــرس األمريك ــي‪ ،‬ثــم قالــوا ســنعرف مــدة احلــرب بعــد‬ ‫نتائــج حــرب الغــاز الروســي ثــم حــرب القمــح األوكرانــي ثــم موقــف‬ ‫الصــن ممــا يعن ــي غمــوض النهايــة‪ . . .‬مــن بــن أربعــة ســيناريوهات‬ ‫محتملــة النتهــاء احلــرب يف أوكرانيــا يرجــح حــرب االســتنزاف‪ ،‬والثالثــة‬ ‫ســيناريوهات األخــرى الت ــي بعدهــا ه ــي أن يأمــر بوتــن بوقــف القتــال‬ ‫والدخــول يف مفاوضــات أو انتصــار أحدهمــا‪ ،‬أو فشــل املفاوضــات بــن‬ ‫موســكو وكييــف‪ ،‬وفشــل املســاعي الدوليــة‪ ،‬وفشــل الضغــط الغربــي‬ ‫عل ــى كييــف مــن أجــل التفــاوض عل ــى صفقــة مــع روســيا‪ ،‬حت ــى لــو كان‬ ‫ذلــك يعن ــي التخل ــي عــن بعــض أراضيهــا‪ .‬كمــا أن مــن األســباب الت ــي‬ ‫ترجــح طــول مــدة احلــرب أن احلكومــة األمريكيــة لــم تبــذل جهــوداً كبيرة‬ ‫أو أنهــا ال تبــذل جهــوداً كافيــة‪ .‬كمــا ميكــن االتــكاء عل ــى صنــاع القــرار‬ ‫الغربيــن فمــن بــاب شــهد شــاهد مــن أهلهــا أقــوال األمــن العــام حللــف‬ ‫“الناتــو” الــذي أعتبــر أن احلــرب يف أوكرانيــا قــد تســتمر لفتــرة طويلــة‪،‬‬ ‫كذلــك مــا قالــه كيســنجر ونصــح األوكرانيــن بتقــدمي تنــازالت‪ .‬أمــا‬ ‫اخلبــراء العســكريني فمنهــم ميــك رايــان‪ ،‬اجلنــرال األســترالي والعالــم‬ ‫العســكري الــذي صــرح‪« :‬هنــاك احتمــال ضئيــل لتحقيــق نصــر مــن‬ ‫قبــل أي مــن الطرفــن عل ــى املــدى القصيــر‪ .‬لغيــاب القــدرة عل ــى توجيــه‬

‫ضربــة اســتراتيجية حاســمة‪ .‬كمــا أن صحيفــة االندبندنــت البريطانيــة‬ ‫كتبــت يف صــدر صفحتهــا األولــى‪ :‬نهايــة الصــراع يف أوكرانيــا تبــدو‬ ‫بعيــدة املنــال‪ .‬أمــا األســباب الروســية الت ــي ســتطيل احلــرب فتنحصــر‬ ‫يف أهــداف بوتــن العصيــة وهــي ســحب الوجــود العســكري للقــوات‬ ‫األجنبيــة يف أوروبــا الشــرقية‪ ،‬كمــا يشــعر بوتــن أن الســكان الناطقــن‬ ‫بالروســية شــرقي أوكرانيــا روس تابعــن لــه‪.‬‬ ‫ســيتبدل الزخــم صعــوداً وهبوطـاً بــن الطرفــن ويحقــق كال اجلانبــان‬ ‫مكاســب أحيا ًنــا ومينيــان بخســائر أحيا ًنــا أخــرى‪ .‬فبوتــن يظهر الصبر‬ ‫االســتراتيجي واملراهنــة علــى أن الــدول الغربيــة ستشــعر ب ـــ «إرهــاق‬ ‫أوكرانيــا»‪ ،‬لكــن الغــرب يســتمر يف تصميمــه ويواصــل تزويــد أوكرانيــا‬ ‫باألســلحة‬ ‫ســيطول أمــد احلــرب لقــوة روســيا فلديهــا إمكانيــة تعبئــة عامــة تصــل‬ ‫إلــى ‪ 20‬مليو ًنــا‪ ،‬وقاعدتهــا الصناعيــة العســكرية ضخمــة‪ ،‬واملــوارد‬ ‫فيهــا القــادرة علــى إدارة هــذه املؤسســات باســتدامة لســنوات‪ .‬كمــا‬ ‫أن ديناميكيــة احلــرب وأســلحتها تتغيــر بوتيــرة شــهرية‪ ،‬باإلضافــة‬ ‫إل ــى جمــود خطــوط القتــال‪ ،‬وكل مــن أوكرانيــا وروســيا ال يســتطيعان‬ ‫حتقيــق املزيــد مــن الناحيــة العســكرية‪ ،‬وعليــه ستنشــأ خطــوط معركــة‬ ‫شــبه ثابتــة وتتحــول احلــرب إل ــى صــراع دائــم بوتيــرة منخفضــة وتصبــح‬ ‫«حر ًبــا إلــى األبــد»‪ .‬ويحتــاج الغــرب وقتًــا لتقــدمي الدعــم العســكري‬ ‫ألوكرانيــا ووق ًتــا مــن أجــل احلفــاظ عل ــى العقوبــات االقتصاديــة ووق ًتــا‬ ‫لعــزل موســكو دبلوماســياً‪ .‬وكلمــة وقــت تعنــي ســنوات‪ .‬كمــا أن مــن‬ ‫أســباب طــول احلــرب تنــوع أهــداف أطــراف الصــراع املتعــددة كإخضــاع‬ ‫موســكو وإنهــاء حلــم روســيا يف إقامــة نظــام دول ــي متع ـ ّدد األقطــاب‪،‬‬ ‫فالصــراع احلقيق ــي هــو بــن روســيا والغــرب‪ ،‬أي أن الصــراع ليــس بــن‬ ‫روســيا وأوكرانيــا‪. ،‬‬ ‫متى تنتهي احلرب؟‬ ‫*تنتهــي احلــرب حينمــا تكــون تكلفــة احلــرب قــد أصبحــت أغلــى‬ ‫مــن تكلفــة الســام‪ ،‬مبعن ــى أن ينتصــر أحــد الطرفــن‪ ،‬وتصبــح تكلفــة‬ ‫احلــرب بالنســبة للمنهــزم أغل ــى بكثيــر مــن تكلفــة الســام‪ ،‬وتقديــرات‬ ‫مــدة احلــرب ســبقتنا اليهــا وســائل اإلعــام الغربيــة نفســها فقــد قالــت‬ ‫شــبكة «ســي بــي إس» األمريكيــة‪ ،‬فــإن مســؤولي الواليــات املتحــدة‬ ‫والغــرب ال يرجحــون أن تكــون احلــرب احلاليــة قصيــرة األمــد‪ .‬وذكــر‬ ‫املصــدر أن وزيــرة اخلارجيــة البريطانيــة‪ ،‬ليــز تــراس‪ ،‬تعتقــد أن هــذه‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪184‬‬ ‫إبريــــــــــل ‪2023‬‬

‫‪55‬‬

‫ملف العدد‬

‫نتمنــى نجــاح االتفــاق الســعودي ـ اإليرانــي فالتدافــع األمنــي اإلقليمي‬ ‫يف المنطقــة هــو مثــل التدافــع لشــراء تذكــرة عــى الســفينة تايتانيــك‬ ‫جتاريــة‪ .‬كمــا مت تصنيــف الصــراع بــن الــدول عل ــى أنــه مــن بــن أهــم‬ ‫خمســة مخاطــر يف ‪ 28‬دولــة‪ ،‬وكانــت احلــرب يف أوكرانيــا نقطــة حتــول‬ ‫للعــودة إل ــى هــذا النــوع مــن الصراعــات‪ ،‬ممــا دفــع دول حلــف الناتــو إل ــى‬ ‫تلبيــة مطلــب جتــاوز اإلنفــاق العســكري لعتبــة ‪ %2‬مــن النــاجت احملل ــي‬ ‫اإلجمال ــي‪.‬‬ ‫كمــا خيــم عل ــى التقريــر وإن لــم يضمنــه اخلــوف مــن االجنــراف جتــاه‬ ‫احلــل النــووي حلســم اخلــاف‪ ،‬لكــن هــذا املعن ــى كان ضمــن كلمــات‬ ‫املســؤولني الغربيــن حيــث صــرح أكثــر مــن مســؤول أن التحفــظ الغرب ــي‬ ‫مــرده أننــا ال نقــوم بش ــيء ميكــن أن يــؤدي إل ــى دخــول حلــف شــمال‬ ‫األطلس ــي احلــرب ألن ذلــك ســيعني مواجهــة مباشــرة بــن قــوى نوويــة»‪.‬‬ ‫إمنــا يقــوم األمــر عل ــى إيصــال الرســالة لبوتــن بأنــه لــن يتمكــن مــن‬ ‫إمــاء شــروط الســام‪ .‬أوكرانيــا لــن تقبــل بذلــك وال نحــن‪.‬‬ ‫تصاعــدت وتيــرة التســلح عامل ًيــا‪ ،‬حيــث مــا تــزال احلــرب أحــد أهــم‬ ‫املخاطــر التــي يواجههــا البشــر‪ ،‬إذ إنــه ضمــن أول ‪ 5‬مــن بــن أكبــر‬ ‫‪ 10‬مخاطــر تواجــه العالــم املــدة املقبلــة‪ .‬وأشــار التقريــر املعنــون ب ـــ‬ ‫«تقريــر املخاطــر العامليــة ‪ 11 ،»2023‬ينايــر ‪2023‬م‪ ،‬إلــى أن الصــراع‬ ‫والتوتــرات اجليوسياســية تثيــر عــد ًدا مــن املخاطــر العميقــة التي يتوقع‬ ‫اســتمرارهما إلــى مــا بعــد ‪2024‬م‪ ،‬تقري ًبــا‪.‬‬ ‫فف ــي مجــال التســلح‪ ،‬وبعــد نحــو عــام عل ــى بدايــة احلــرب الروســية‬ ‫األوكرانيــة‪ ،‬يقلقنــا النــزاع وتداعياتــه علــى السياســات العامليــة يف‬ ‫مجالــي الدفــاع والطاقــة‪ ،‬وقــد تســببت أزمــة أوكرانيــا يف تصاعــد‬ ‫وتيــرة التســلح عامل ًيــا‪ ،‬حيــث رفعــت موســكو إنفاقهــا العســكري بنســبة‬ ‫‪ ،%2.9‬بينمــا قفــز اإلنفــاق األوروب ــي مبعــدل ‪ ،%19‬يف حــن أقــرت طوكيــو‬ ‫مراجعــة جذريــة لسياســتها الدفاعيــة‪.‬‬ ‫لقــد أدت حــرب أوكرانيــا إل ــى تغييــر الفــت للسياســة العســكرية الت ــي‬ ‫ظلــت برلــن تتبعهــا منــذ نهايــة احلــرب العامليــة الثانيــة‪ ،‬حيــث أعلنــت‬ ‫أملانيــا تخصيــص ‪ 100‬مليــار يــورو لصنــدوق خــاص يســتهدف تعزيــز‬ ‫املنظومــة الدفاعيــة للقــوات املســلحة‪ ،‬فيمــا تــزداد الدعــوات إلــى‬

‫مضاعفــة هــذا الرقــم إل ــى ‪ 3‬أضعــاف‪.‬‬ ‫ويف اليابــان يســتيقظ الســاموراي حيث مــرر البرملان اليابان ــي موازنــة‬ ‫قياســية ب ـــ ‪ 834‬مليــار دوالر‪ .‬فأصبحــت ‪ 3‬أكبــر ميزانيــة دفاعيــة بعــد‬ ‫أمريــكا والصــن‪ .‬وتشــتري ‪ 400‬صــاروخ مــن طراز «توماهــوك» األمريكية‪،‬‬ ‫ثــم توقيــع اتفاقيــة دفاعيــة مــع بريطانيــا‪ .‬والناتــو يعــزز العالقــات‬ ‫مع اليابــان‪.‬‬ ‫كما مزق الساموراي بسيفه الطويل املادة ‪ 9‬من دستور اليابان املضافة‬ ‫‪1947‬م‪ ،‬وتنــص عل ــى أن» الشــعب الياباني يتنــازل عــن احلــرب لألبــد‬ ‫كحــق ســيادي لألمــة»‪ ،‬وهــذا يعين ــي أن اليابــان أدخلــت تعديــات غيــر‬ ‫مســبوقة عل ــى اســتراتيجية األمــن القوم ــي الراســخة يف البلــدان منــذ‬ ‫احلــرب العامليــة الثانيــة‪ ،‬حيــث قــررت زيــادة إنفاقهــا العســكري والتخل ــي‬ ‫بشــكل نســبي عــن سياســات التقيــد العســكري املتبعــة منــذ عقــود‪،‬‬ ‫مــن أجــل امتــاك القــدرة عل ــى تنفيــذ هجــوم مضــاد حــال وقــوع أي‬ ‫اســتهداف ألراضيهــا‪ .‬ورغــم تصــارع القــارة األوروبيــة مع أزمــات متداخلة‪،‬‬ ‫مبزيــج مؤلــم مــن التضخــم املرتفــع والنمــو الضعيــف مــن عواقــب حــرب‬ ‫روســيا وأوكرانيــا؛ رغــم ذلــك قالــت حكومــة بولنــدا إنهــا ترغــب يف زيــادة‬ ‫إنفاقهــا الدفاعــي إلــى ‪ % 3‬مــن النــاجت احمللــي اإلجمالــي يف ‪2023‬م‪،‬‬ ‫برنامجــا مكل ًفــا للغايــة للتوســع يف هيكلــة اجليــش وإعــادة‬ ‫وســتبدأ‬ ‫ً‬ ‫تســليحه عل ــى مــدار األعــوام اخلمســة املقبلــة‪.‬‬ ‫أمــا الصــن فقامــت برفــع ميزانيــة جيشــها بنســبة ‪ %7,2‬يف عــام‬ ‫‪2023‬م‪ ،‬وهــي ثانــي أعلــى ميزانيــة دفاعيــة يف العالــم بعــد أمريــكا‬ ‫وســط تصاعــد التوتــر العامل ــي حيــث كشــفت وزارة املــال الصينيــة زيــادة‬ ‫امليزانيــة العســكرية عنــد افتتــاح الــدورة الســنوية العامــة للجمعيــة‬ ‫الوطنيــة الشــعبية‪ .‬وهــذا أمــر مقلــق إذا تعمقنــا يف تفاصيــل هــذه‬ ‫األرقــام الت ــي تظهــر ان اجليــش الصين ــي يضــم يف صفوفــه مليونــن‬ ‫و‪ 35‬ألــف جنــدي‪ ،‬منهــا القــوات البريــة تبلــغ ‪ 965‬ألــف جنــدي والقــوات‬ ‫اجلويــة ‪ 395‬ألــف جنــدي‪ ،‬والقــوات البحريــة ‪ 260‬ألــف جنــدي‪ ،‬ووحــدة‬ ‫الصواريــخ االســتراتيجية ‪ 120‬ألــف جنــدي‪ ،‬كمــا متتلــك حوالــي ‪350‬‬ ‫رأســاً نوويــاً وهــو عــدد أقــل بكثيــر ممــا متلكــه أمريــكا التــي متلــك‬

‫ربـــط الحـــرب األوكرانيـــة بالمخاطـــر العالميـــة وتأجيجهـــا‬ ‫خصو ًص ـــا مـــع اســـتخدام الطاقـــة والغـــذاء أســـلحة يف الحـــرب‬

‫‪54‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪184‬‬ ‫إبريــــــــــل ‪2023‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫انف ــراج يف العالق ــات الخليجي ــة ـ اإليراني ــة يقل ــل م ــن ح ــدة تبع ــات‬ ‫الحـــرب األوكرانيـــة الروســـية عـــى دول الخليـــج برعايـــة صينيـــة‬ ‫الــرد األوروب ــي الــذي جــاء مــن شــولتز كان يحمــل رســائل عل ــى عناويــن‬ ‫خليجيــة ً‬ ‫أيضــا حيــث قــال إنــه يجــب أال يبحــث املــرء عــن شــركاء‬ ‫موضحــا أنــه «يف هــذا العالم‬ ‫ـب‪،‬‬ ‫ـ‬ ‫فحس‬ ‫ـا‬ ‫ـ‬ ‫م‬ ‫دائ‬ ‫ـا‬ ‫ـ‬ ‫ذاته‬ ‫ـدول‬ ‫ـ‬ ‫ال‬ ‫سياســيني يف‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫متعــدد األقطــاب‪ ،‬تطلــب دول ومناطــق متنوعــة متا ًما مشــاركة سياســية‬ ‫أكبــر‪ ،‬وف ًقــا لوزنهــا االقتصــادي والدميوغــرايف» وأضــاف شــولتس أن هذه‬ ‫الــدول «متثــل دو ًاًل ومناطــق يحتــاج العالــم تعاونهــا مــن أجــل املضــي‬ ‫قد ًمــا يف مواجهــة التحديــات العامليــة يف املســتقبل»‪ ،‬وأشــار إلــى أن‬ ‫شــراكة جديــدة تعن ــي إظهــار التضامــن يف مواجهــة األزمــات الوشــيكة‬ ‫كالتضخــم مث ـ ً‬ ‫ا‪ .‬وكأنــه يخاطــب اخلليجيــن حتدي ـدًا فالعالــم يطلــب‬ ‫تعاون ًنــا‪.‬‬

‫ويف ذلــك الكثيــر مــن الصحــة‪ ،‬حيــث ميكــن ربــط احلــرب األوكرانيــة‬ ‫بالعديــد مــن املخاطــر العامليــة الرتباطهــا بتأجيــج العديــد مــن املخاطــر‬ ‫خــال الفتــرة املقبلــة‪ ،‬خصوص ـاً مــع التحــول نحــو اســتخدام الطاقــة‬ ‫والغــذاء كأســلحة يف هــذه احلــرب‪ ،‬ممــا أدى إلــى ارتفــاع التضخــم‬ ‫ووصولــه إلــى مســتويات غيــر معهــودة‪ .‬ويؤكــد ذلــك تقريــر دافــوس‬ ‫‪2023‬م‪ ،‬حيــث اعتبــر التقريــر أن احلــرب األوكرانيــة عطلــت العــودة إل ــى‬ ‫الوضــع الطبيع ــي بعــد جائحــة كورونــا‪ ،‬وصنــف أزمــة تكلفــة املعيشــة‬ ‫كأهــم املخاطــر العامليــة خــال العامــن املقبلــن‪ ،‬يف ظــل اضطرابــات‬ ‫تدفقــات الغــاز والغــذاء مــن روســيا وأوكرانيــا‪ .‬وجــاءت املواجهــة‬ ‫اجليواقتصاديــة يف املرتبــة الثالثــة مبــا حتتويــه مــن عقوبــات وحــروب‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪184‬‬ ‫إبريــــــــــل ‪2023‬‬

‫‪53‬‬

‫ملف العدد‬

‫"دافوس" ألقى بدلة رجل األعمال وارتدى بدلة العسكري‬

‫االستثمار يف هياكل التحالفات الجديدة اآلخذة‬ ‫يف التحول مع تغير طرق التجارة بسبب الحرب‬ ‫يعــود تاريــخ ملتق ــى دافــوس إل ــى أوائــل ســبعينات القــرن املاض ــي عندمــا انطلــق بهــدف تشــجيع التجــارة واالســتثمارات عل ــى‬ ‫الصعيــد العامل ــي‪ .‬ويشــارك يف فعالياتــه الت ــي تُقــام ســنو ًيا نحــو ‪ 3000‬شــخص ثلثهــم مــن رجــال األعمــال وممثل ــي كبــرى الشــركات‪.‬‬ ‫وقــد أســس املنتــدى أســتاذ االقتصــاد األملان ــي املولــد كالوس شــواب عــام ‪ .1971‬تتنــاول أعمــال املنتــدى االقتصــادي العامل ــي يف‬ ‫منتجــع دافــوس السويســري آفــاق االقتصــاد العامل ــي وتبعــات احلــروب واألوبئــة والتغيــر املناخ ــي عل ــى فــرص النمــو واالزدهــار‪.‬‬ ‫ويشــارك يف فعالياتــه اآلالف مــن صنــاع القــرار مــن مختلــف دول العالــم‪.‬‬

‫د‪ .‬ظافر العجمي‬

‫يف خضــم التحديــات اجلمــة الت ــي يواجههــا االقتصــاد العامل ــي‪ ،‬انطلقت‬ ‫فعاليــات املنتــدى االقتصــادي العاملــي “دافــوس ‪ ”2023‬خــال الفتــرة‬ ‫مــن ‪ 16‬حت ــى ‪ 20‬مــن ينايــر ‪ ،2023‬بسويســرا حتــت عنــوان “التعــاون‬ ‫يف ظــل عالــم منقســم ”؛ويف تقديرنــا أن منتــدى دافــوس ســيلقي قري ًبــا‬ ‫بدلــة رجــل األعمــال ويرتــدي بدلــة العســكري املبرقعــة ‪،‬وبــدل مناقشــة‬ ‫االنقســام العاملــي الناجــم عــن األزمــات االقتصاديــة التــي تواجههــا‬ ‫الــدول؛ بــدءاً بالتغيــرات املناخيــة‪ ،‬مــروراً بتداعيــات جائحــة كورونــا؛‬ ‫ســيكون املوضــوع الرئيــس ‪-‬وهــذا مــا جرى‪-‬هــو التركيــز عل ــى مناقشــة‬ ‫تداعيــات احلــرب الروســية األوكرانيــة الت ــي أســهمت يف خلــق أزمــات‬ ‫عــدة كارتفــاع معــدالت التضخــم‪ ،‬وتكلفــة املعيشــة‪ ،‬وأصابــت االقتصــاد‬ ‫العامل ــي بالركــود‪ .‬وضبابيــة املســتقبل إذا اســتمر تقوس منحنى انقســام‬ ‫جيوسياس ــي عامل ــي‪ ،‬ممــا يطــرح أكثــر مــن ســؤال خليج ــي رمبــا ال توجد‬ ‫لهــا إجابــات يف أجنــدة فعاليــات املنتــدى‪ ،‬حيــث تراكــم األزمــات يفــوق‬ ‫واجه اخلليــج ذلــك‬ ‫تراكــم الثــروات بشــكل غيــر مســبوق‪ ،‬فكيــف س ـيُ ِ‬ ‫خصوصــا أن دول مجل ــس التعــاون ه ــي الضميــر املســتتر يف اجلملــة‬ ‫ً‬ ‫النفطيــة ‪-‬بــل واجلملــة األمنية‪-‬ترفعهــا مت ــى مــا تشــاء؟‬

‫**دافوس واقتصاد الحرب‬

‫هيمنــت احلــرب يف أوكرانيــا عل ــى أعمــال منتــدى االقتصــاد العامل ــي يف‬ ‫خصوصا مثقلة بالرســال‬ ‫دافــوس‪ ،‬وكانــت كلمــات زعمــاء العالــم والغرب‬ ‫ً‬ ‫التعبويــة‪ ،‬أكثــر مــن احللــول االقتصاديــة؛ فاملستشــار األملان ــي شــولتس‬ ‫حتــدث أمــام منتــدى دافــوس عــن مســتقبل النظــام الدول ــي ودور القــوى‬ ‫الصاعــدة‪ .‬ولــم ينس ــى أن اعتبــر أن روســيا «لــن تكســب» احلــرب الت ــي‬ ‫تســببت بهــا يف أوكرانيــا مؤكـدًا أنــه لــن يُســمح للرئيــس فالدميير بوتني‬ ‫«بإمــاء» شــروط الســام‪ .‬والــرد األملان ــي لــم يكــن موج ًهــا يف تقديرنــا‬ ‫إل ــى بوتــن يف موســكو بــل إل ــى حليــف أملانيــا املبــذر الــذي لــم يتوقــف‬ ‫يو ًمــا طــوال عــام مــن اســتجداء الغــرب حيــث ناشــد الرئيــس األوكران ــي‬ ‫فولودمييــر زيلينســكي‪ ،‬يف افتتــاح منتــدى دافــوس‪ ،‬املجتمــع الدولــي‬ ‫بتوفيــر دعــم أســرع لبــاده وم ّدهــا مبزيــد من األســلحة وفــرض عقوبات‬ ‫«قصــوى» عل ــى موســكو ولــم ينس ــى أن يطالــب مجــد ًدا بأســلحة ثقيلــة‬ ‫كأســلحة احللــف األطلس ــي‪.‬‬

‫‪52‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪184‬‬ ‫إبريــــــــــل ‪2023‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫يتع ــرض االتح ــاد األوروب ــي لخط ــر تحول ــه لس ــاحة تناح ــر للق ــوى‬ ‫العظمــى يف ظــل عالــم تُهيمــن عليــه معطيــات الجغرافيــة السياســية‬ ‫الدفاعيــة واألمنيــة‪ .‬وهــو مــا دفعــه التخــاذ خطــوات تســتهدف تدعيــم‬ ‫قدراتــه يف هــذا الصــدد مــن بينهــا‪ :‬إنشــاء صنــدوق الدفــاع األوروب ــي‬ ‫وتدشــن برنامــج التعــاون املنظــم الدائــم‪ .‬ومــع ذلــك‪ ،‬جــاء تأثيــر هــذه‬ ‫اخلطــوات محــدو ًدا‪ ،‬بــل وكشــفت اســتمرار اعتمــاد االحتــاد األوروب ــي‬ ‫عل ــى الواليــات املتحــدة بوصفهــا الشــريك والضامــن الرئيس ــي لألمــن‬ ‫األوروبــي‪ .‬ومــن بــن اخلطــوات املتخــذة لتدعيــم دور أوروبــا األمنــي‪،‬‬ ‫إصــدار وثيقــة «البوصلــة االســتراتيجية لالحتــاد األوروبــي يف مــارس‬ ‫‪ ،”2022‬مــن أجــل صياغــة حتليــل مشــترك بشــأن التهديــدات احملتملــة‪،‬‬ ‫وبلــورة أهــداف واضحــة قابلــة للتحقيــق تخــدم يف تعزيــز مكانــة االحتــاد‬ ‫األوروبــي كعنصــر فاعــل يف األمــن والدفــاع‪ ،‬مــع ذلــك‪ ،‬تظــل النتائــج‬ ‫النهائيــة للوثيقــة ومــدى جناحهــا يف حتقيــق أهدافهــا املنشــودة موضــع‬ ‫شــك‪ .‬وبرغــم إطــاق العديــد مــن الدعــوات املطالبــة بزيــادة اســتقاللية‬ ‫االحتــاد األوروب ــي عل ــى الصعيــد االســتراتيجي‪ ،‬إال أن دوره كجهــة فاعلة‬ ‫تتمتــع بثقــل كبيــر يف الســاحة اجليوسياســية العامليــة‪ ،‬ال يــزال محدو ًدا‬ ‫ومنقوصــا‪.‬‬ ‫ً‬ ‫ثمــة أمــران آخــران جديــران بالذكــر‪ ،‬أو ًاًل أن مؤمتــر مســتقبل أوروبــا‬ ‫الــذي عقــد يف الفتــرة مــا بــن عام ــي ‪2022-2021‬م‪ ،‬جــاء مبثابــة مبــادرة‬ ‫تهــدف ملســاعدة االحتــاد األوروب ــي عل ــى تطويــر اســتجابات سياســية‬ ‫أكثــر شــمو ًاًل‪ ،‬عبــر إشــراك املواطنــن األوروبيــن واملجتمــع املدنــي يف‬ ‫املناقشــات حــول مســتقبل االحتــاد األوروب ــي‪ .‬ومــن بــن أهدافــه ً‬ ‫أيضــا‬ ‫تطويــر أفــكار حــول شــكل املســار املســتقبلي لالحتاد األوروب ــي‪ ،‬وتعريف‬ ‫املجــاالت التــي حتتــاج العمــل علــى رفــع كفاءتهــا‪ ،‬وحتديــد أجنــدة‬ ‫األولويــات الرئيســية‪ .‬وقــد ضــم املؤمتــر ممثلــن عــن مؤسســات االحتــاد‬ ‫األوروب ــي‪ ،‬والبرملانــات الوطنيــة‪ ،‬واملجتمــع املدني‪ ،‬والشــركاء االجتماعيني‬ ‫مــن أجــل مناقشــة قضايــا مثــل تغيــر املنــاخ‪ ،‬والتحــول الرقم ــي‪ ،‬وســيادة‬ ‫القانــون‪ .‬ومــن املتوقــع أن تُســهم النتائــج النهائيــة املتمخضــة عــن‬ ‫املؤمتــر يف حتديــث قائمــة األولويــات‪ ،‬وحتديــد املســار‪ ،‬ووضــع رؤيــة‬ ‫ملســتقبل االحتــاد األوروبــي مــن شــأنها أن تخــدم كبوصلــة إرشــادية‬ ‫لدوائــر صنــع القــرار باالحتــاد األوروبــي علــى مــدى األعــوام املقبلــة‪.‬‬ ‫وتعتبــر يف الوقــت ذاتــه أداة جديــدة طورهــا االحتــاد األوروب ــي مــن أجــل‬ ‫تعزيــز ســبل املســاءلة الدميقراطيــة‪ ،‬وإعــاء الشــفافية‪ ،‬وتدعيم شــرعية‬ ‫االحتــاد األوروب ــي يف أعــن مواطنيــه‪.‬‬ ‫عــاوة علــى ذلــك‪ ،‬ينخــرط االحتــاد األوروبــي يف عمليــة استشــراف‬ ‫اســتراتيجية عبر اعتماد مجموعة واســعة من املبادرات التي تســتهدف‬ ‫التبصــر واالســتعداد للســيناريوهات املســتقبلية احملتملــة‪ ،‬وتعريــف‬

‫املخاطــر والفــرص املمكنــة إل ــى جانــب تقــدمي توصيــات قائمــة عل ــى‬ ‫األدلــة إل ــى دوائــر صنــع القــرار‪ .‬لذلــك يعتبــر االستشــراف االســتراتيجي‬ ‫عنصـ ًرا أساسـ ًيا يف التخطيــط طويــل األمــد لالحتــاد األوروب ــي وعمليــة‬ ‫صنــع القــرار‪ .‬وهنــا حتديــدًا ‪ ،‬يضطلــع مركــز البحــوث املشــتركة‬ ‫التابــع للمفوضيــة األوروبيــة مبســؤولية تطويــر وتنفيــذ األنشــطة ذات‬ ‫الصلــة حتــت مظلــة مشــروع « االســتراتيجية األوروبيــة ونظــام حتليــل‬ ‫السياســات»‪ ،‬والفحــص األفق ــي لرصــد ومراقبــة االجتاهــات الناشــئة‬ ‫والتطــورات الت ــي يشــهدها املجتمــع‪ ،‬والتكنولوجيــا ‪ ،‬واالقتصــاد‪ ،‬والت ــي‬ ‫ســيكون لهــا تأثيــر كبيــر يف السياســات والبرامــج األوروبيــة؛ إل ــى جانــب‬ ‫تدشــن سياســة مشــتركة جتمــع بــن أصحــاب املصلحــة مــن مختلــف‬ ‫القطاعــات للمشــاركة يف تقــدمي احللــول السياســية‪ ،‬باإلضافــة إلــى‬ ‫اعتمــاد حتليــل تقن ــي يركــز عل ــى املســتقبل مــن أجــل تقييــم التأثيــر‬ ‫احملتمــل للتقنيــات اجلديــدة والناشــئة عل ــى سياســات واســتراتيجيات‬ ‫االحتــاد األوروب ــي‪.‬‬ ‫اخلتام‬ ‫جناحــا مــن حيــث جتربــة‬ ‫األكثــر‬ ‫النمــوذج‬ ‫األوروبــي‬ ‫االحتــاد‬ ‫يعــد‬ ‫ً‬ ‫التكامــل اإلقليم ــي‪ ،‬ومــع ذلــك فاليــزال أمامــه الكثيــر مــن العمــل يف‬ ‫ســبيل اكتمــال تلــك التجربــة‪ .‬ويف ضــوء االنتشــار املذهــل لالبتــكار‬ ‫التقنــي‪ ،‬وتصاعــد املنافســة علــى صعيــد اجلغرافيــا السياســية‬ ‫واالقتصاديــة بــن دول االحتــاد مــن ناحيــة‪ ،‬والتفاعــل بــن نظــام‬ ‫قائــم عل ــى العوملــة وإنشــاء آخــر متعــدد األطــراف ينــاط بــه مخاطبــة‬ ‫التهديــدات العامليــة مــن ناحيــة أخــرى‪ ،‬يجــد االحتــاد األوروب ــي نفســه‬ ‫يف مواجهــة التحــدي األكبــر عــن أي وقــت مض ــى مــن أجــل اســتنباط‬ ‫وتقــدمي آليــات اســتجابة سياســية عل ــى مســتوى احلــدث‪ .‬وقــد أدت‬ ‫أزمــة جائحــة كوفيــد ‪ 19‬وغــزو روســيا ألوكرانيــا إل ــى شــعور متجــدد‬ ‫بالهــدف لــدى االحتــاد األوروب ــي أثمــر عــن طــرح عــدد مــن املبــادرات‬ ‫التــي ترســخ قدرتــه علــى االســتجابة عندمــا يتطلــب األمــر ذلــك‪.‬‬ ‫وبالتالــي يكمــن احلــل يف استنســاخ الشــعور ذاتــه بالهــدف لــدى‬ ‫النظــام الدول ــي األوســع وجتنــب املزيــد مــن االنقســام بــن مــا يســمى‬ ‫بـ ـــ «الغــرب والشــرق» وكذلــك بــن شــمال الكــرة األرضيــة وجنوبهــا‪.‬‬

‫*مدير مؤسسة مركز الخليج لألبحاث‪-‬جنيف‪ ،‬سويرسا‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪184‬‬ ‫إبريــــــــــل ‪2023‬‬

‫‪51‬‬

‫ملف العدد‬

‫أولوي ــة االتح ــاد األوروب ــي ه ــي إدارة مل ــف التع ــايف االقتص ــادي‬ ‫بنه ــج مت ــوازن يجنب ــه تش ــرذ ًم ا اقتصاد ًي ــا يه ــدد تماس ــك بنيت ــه‬ ‫الت ــي مت تطويرهــا عل ــى اجلبهــة االقتصاديــة كاآلت ــي‪:‬‬ ‫¦آليــة االســتقرار األوروب ــي‪ :‬وهــو صنــدوق إنقــاذ دائــم مت تأسيســه‬ ‫مــن قبــل االحتــاد األوروب ــي بهــدف مســاعدة الــدول األعضــاء الت ــي‬ ‫تواجــه أزمــات‪ .‬حيــث ينــوط بــه توفيــر مســاعدات ماليــة للبلــدان‬ ‫الت ــي تواجــه صعوبــات اقتصاديــة أو ماليــة‪ .‬يف حــن تُقــدر ســعة‬ ‫الصنــدوق اإلجماليــة عل ــى اإلقــراض بنحــو ‪ 800‬مليــار يــورو‪.‬‬ ‫¦ آليــة االســتقرار املالــي األوروبــي‪ :‬هــي أداة تخــدم يف تقــدمي‬ ‫مســاعدة ماليــة مؤقتــة للــدول األعضــاء باالحتــاد األوروب ــي الت ــي‬ ‫متــر بأزمــات ماليــة حــادة‪ .‬ويعــود تاريــخ إنشــاء الصنــدوق إلــى‬ ‫حقبــة األزمــة املاليــة العامليــة مــا بني عام ــي ‪ 2008‬إل ــى ‪2009‬م‪ ،‬ويتم‬ ‫متويلــه مــن خــال ميزانيــة االحتــاد األوروب ــي‪.‬‬ ‫¦االحتــاد النقــدي األوروب ــي‪ :‬وهــو إطار عمل يســمح للــدول األعضاء‬ ‫يف االحتــاد األوروبــي بتبنــي عملــة موحــدة «اليــورو»‪ .‬كمــا يُتيــح‬ ‫إطــار عمــل مؤسس ــي مــن أجــل تنفيــذ سياســات نقديــة موحــدة‬ ‫وضمــان االســتقرار والنمــو مبنطقــة اليــورو‪.‬‬ ‫¦النظــام األوروب ــي لإلشــراف املال ــي‪ :‬وهــو عبــارة عــن مجموعــة مــن‬ ‫الكيانــات والهيئــات التنظيميــة الت ــي مت إنشــاؤها بغــرض مراقبــة‬ ‫وتنظيــم آليــات عمــل القطــاع املال ــي باالحتــاد األوروب ــي‪ .‬ويتألــف‬ ‫مــن املجلــس األوروبــي للمخاطــر النظاميــة‪ ،‬والهيئــة املصرفيــة‬ ‫األوروبيــة‪ ،‬وهيئــة التأمــن واملعاشــات املهنيــة األوروبيــة‪ ،‬وهيئــة‬ ‫األوراق املاليــة واألســواق األوروبيــة‪.‬‬ ‫¦الصندوق األوروبي لالســتثمارات االســتراتيجية‪ :‬مت إنشــاؤه بهدف‬ ‫دعــم والترويــج لالســتثمار يف القطاعــات الرئيســية باالقتصــاد‬ ‫مثــل مجــال البنيــة التحتيــة‪ ،‬واألبحــاث‪ ،‬واالبتــكار‪ ،‬واملشــروعات‬ ‫الصغيــرة واملتوســطة‪ .‬كمــا يهــدف الصنــدوق إل ــى معاجلــة أزمــة‬ ‫عجــز االســتثمارات خــال األزمــات املاليــة‪ ،‬وتقــدر امليزانيــة‬ ‫اخلاصــة بــه بنحــو ‪ 26‬مليــار يــورو‪.‬‬ ‫¦صنــدوق التضامــن األوروب ــي‪ :‬أنشــئ الصنــدوق عــام ‪2002‬م‪ ،‬مــن‬ ‫أجــل توفيــر اســتجابة للكــوارث الطبيعيــة الكبــرى والتعبيــر عــن‬ ‫«التضامــن األوروبــي مــع املناطــق املنكوبــة داخــل القــارة»‪ .‬ويف‬ ‫أبريــل مــن عــام ‪2020‬م‪ ،‬أي يف أعقــاب انــدالع جائحــة كوفيــد‪،19-‬‬ ‫مت توســيع نطــاق اخلدمــات التــي يقدمهــا الصنــدوق لتشــمل‬ ‫االســتجابة حلــاالت الطــوارئ الرئيســية يف مجــال الصحــة العامــة‪.‬‬ ‫يواصــل االحتــاد األوروبــي ً‬ ‫أيضــا العمــل علــى تطويــر آليــات جديــدة‬ ‫عل ــى صعيــد السياســات العامــة مــن أجــل مخاطبة التحديــات الطارئة‪،‬‬

‫واالســتجابة لألزمــات‪ ،‬وتعزيــز القــدرة علــى الصمــود أمــام املخاطــر‬ ‫املســتقبلية‪ .‬عل ــى ســبيل املثــال‪ ،‬مت تدشــن آليــة احلمايــة املدنيــة يف‬ ‫االحتــاد األوروبــي باعتبارهــا ترتيــب متكامــل مــن أجــل االســتجابة‬ ‫لألزمــات السياســية الكبــرى عبــر تدعيــم اتخــاذ رد فعــل ســريع ومنســق‬ ‫مــن قبــل املؤسســات املعنيــة مثــل املؤسســات األوروبيــة‪ ،‬والــدول األعضاء‬ ‫املتضــررة‪ ،‬إل ــى جانــب الالعبــن الرئيســيني اآلخريــن‪ .‬وقــد مت تفعيــل‬ ‫هــذه اآلليــة يف االســتجابة ســواء ألزمــة الهجــرة أو تفش ــي الوبــاء‪.‬‬ ‫عل ــى اجلبهــة اجليوسياســية‪ ،‬يعتمــد االحتــاد األوروب ــي عل ــى مجموعــة‬ ‫مــن آليــات االســتجابة؛ يف طليعتهــا قنــوات الدبلوماســية واحلــوار الت ــي‬ ‫تشــكل عناصــر أساســية يف انخــراط وتواصــل االحتــاد األوروب ــي مــع‬ ‫الــدول واملناطــق األخــرى حــول العالــم مــن أجــل مخاطبــة القضايــا‬ ‫السياســية واالســتراتيجية‪ .‬إال أن هــذه األدوات حتمــل أوجــه قصــور‬ ‫خاصــة بهــا‪ ،‬حيــث أن اعتمــاد الدبلوماســية يف ظــل غيــاب القــوى‬ ‫جناحــا كبي ـ ًرا‪ .‬لذلــك يــزداد التــزام االحتــاد‬ ‫العســكرية قلمــا مــا يحــرز‬ ‫ً‬ ‫األوروبــي مببــدأ التعدديــة والعمــل مــع املنظمــات والشــركاء الدوليــن‬ ‫ملعاجلــة التحديــات العامليــة‪ .‬مبــا يشــمل ذلــك االضطــاع بــدور نشــط‬ ‫داخل منظمة األمم املتحدة‪ ،‬وأن يكون مســاه ًما رئيسـ ًيا يف املســاعدات‬ ‫التنمويــة‪ ،‬وأخــذ زمــام املبــادرة يف قضايــا مثــل التغيــر املناخــي مــن‬ ‫خــال اتفــاق باري ــس حــول املنــاخ وبصفتــه قــوة اقتصاديــة كبــرى‪ ،‬يعتمــد‬ ‫االحتــاد األوروب ــي عل ــى تطويــع األدوات االقتصاديــة املتاحــة يف جعبتــه‬ ‫إلدارة التحديــات اجليوسياســية‪ .‬ويعــد مــن أحــدث األمثلــة عل ــى ذلــك‪،‬‬ ‫قــراره بفــرض حــزم متعــددة مــن العقوبــات ضــد روســيا يف أعقــاب‬ ‫غزوهــا ألوكرانيــا‬ ‫كمــا يســتثمر االحتــاد األوروب ــي يف مجــال االبتــكار التقن ــي مــن أجــل‬ ‫احلفــاظ عل ــى قدرتــه التنافســية ومخاطبــة التحديــات اجليوسياســية‬ ‫املرتبطــة باألمــن الســيبراني والتكنولوجيــا الصاعدة‪ .‬على ســبيل املثال‪،‬‬ ‫أطلقــت املفوضيــة األوروبيــة يف عــام ‪2016‬م‪ ،‬خطــة تطويــر شــبكة اجليــل‬ ‫اخلام ــس عل ــى مســتوى االحتــاد األوروب ــي مــن أجــل تدعيــم التواصــل‬ ‫واألمــن‪ .‬ويف خــال العــام ذاتــه‪ ،‬تبن ــى االحتــاد األوروب ــي التوجيــه اخلــاص‬ ‫بأمــن الشــبكات وأنظمــة املعلومــات‪ ،‬وهــو أول إجــراء تشــريعي مــن نوعــه‬ ‫عل ــى مســتوى الكتلــة األوروبيــة‪ ،‬يهــدف إل ــى تعزيــز التعــاون بــن دول‬ ‫االحتــاد األوروب ــي بشــأن قضيــة األمــن الســيبراني احليويــة‪.‬‬ ‫الشــق األكثــر تعقيــدًا يتمثــل يف دور االحتــاد األوروبــي يف الشــؤون‬

‫‪50‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪184‬‬ ‫إبريــــــــــل ‪2023‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫كشـــفت حـــرب أوكرانيـــا قصـــو ًرا حـــا ًدا يف آليـــات التعـــاون‬ ‫والتنســـيق األوروبيـــة لمواجهـــة التحديـــات األمنيـــة القائمـــة‬ ‫وتتمثــل أحــد القضايــا السياســية الرئيســية املوازيــة ألزمــة غــاء‬ ‫املعيشــة األوروبيــة‪ ،‬يف كيفيــة احلفــاظ علــى دعــم ووحــدة جتربــة‬ ‫التكامــل األوروب ــي يف ضــوء التحديــات السياســية واالقتصاديــة املتنامية‬ ‫وجتنــب االجنــراف صــوب مزيــد مــن السياســات القوميــة والشــعبوية‪.‬‬ ‫وبرغــم أن عضويــة االحتــاد األوروب ــي التــزال حتظ ــى حت ــى هــذه اللحظــة‬ ‫بدعــم قــوي يف مختلــف أنحــاء القــارة‪ ،‬إال أن عمليــة التوصــل لنهــج‬ ‫أوحــد يصلــح لكافــة احللــول السياســية الت ــي ترض ــي غالبيــة املواطنــن‬ ‫األوروبيــن‪ ،‬تثبــت يو ًمــا تلــو اآلخــر مــدى صعوبتهــا وتعقيدهــا‪ .‬يف حــن‬ ‫اليــزال هنــاك إقــرا ًرا ضمن ًيــا بــأن الدعــم الشــعبي للمشــروع األوروب ــي‬ ‫يعتبــر عام ـ ً‬ ‫ا حاس ـ ًما لك ــي يحظ ــى مبســتقبل مســتدام‪.‬‬ ‫حتــدي آخــر يهــدد مســتقبل االحتــاد األوروب ــي يتمثــل يف أزمــة التغيــر‬ ‫املناخــي التــي أصبحــت مــع قضايــا االســتدامة محــاور رئيســية يف‬ ‫النقاشــات األوروبيــة علــى صعيــد السياســات الداخليــة واخلارجيــة‪.‬‬ ‫ويف حــن يطمــح االحتــاد األوروبــي إلــى الريــادة العامليــة يف مجــال‬ ‫نوعــا مــا»‬ ‫السياســات املناخيــة‪ ،‬يواجــه التكتــل انتقــادات بســبب «نفاقــه ً‬ ‫يف مقاربــة قضيــة التغيــر املناخ ــي ومطالبــه غيــر العادلــة للــدول النامية‬ ‫بحجــة التخفيــف مــن وطــأة املخاطــر املناخيــة‪ .‬علــى ســبيل املثــال‪،‬‬ ‫يعتبــر االحتــاد األوروب ــي ثالــث أكبــر باعــث لغــازات االحتبــاس احلــراري‬ ‫عل ــى املســتوى العامل ــي‪ ،‬كمــا يفــوق نصيــب الفــرد مــن االنبعاثــات داخــل‬ ‫أوروبــا مثيلــه يف الــدول الناميــة‪ .‬لذلــك ال تقتصــر انعكاســات أزمــة‬ ‫التغيــر املناخ ــي عل ــى التحديــات البيئيــة الت ــي تفرضهــا عل ــى القــارة‬ ‫العجــوز وكشــف مواطــن الضعــف األوروب ــي‪ ،‬بــل رمبــا تصــل إل ــى حــد‬ ‫تهديــد الــدور الريــادي األوروب ــي عل ــى الســاحة العامليــة‪.‬‬

‫عل ــى الصعيــد اجليوسياس ــي‪ ،‬يعتبــر الغــزو الروس ــي ألوكرانيــا مبثابــة‬ ‫دعوة لالســتيقاظ بعد أن تســبب يف زعزعة اســتقرار البنية التأسيسية‬ ‫للجغرافيــا السياســية األوروبيــة‪ .‬حيــث لــم يــؤد الصــراع الدائــر إلــى‬ ‫زعزعــة اســتقرار منطقــة شــرق أوروبــا فحســب‪ ،‬بــل أفض ــى كذلــك إل ــى‬ ‫زيــادة ملحوظــة يف النشــاط العســكري ونشــر قــوات ومعــدات عســكرية‬ ‫مــن جانــب روســيا وحلــف شــمال األطلس ــي» ناتــو» داخــل املنطقــة مبــا‬ ‫قــد ينــذر مبزيــد مــن التصعيــد وإثــارة الشــكوك يف عــودة االســتقرار مرة‬ ‫أخــرى إل ــى العالقــات بــن االحتــاد األوروب ــي وروســيا عل ــى املــدى البعيــد‪.‬‬ ‫كمــا كشــفت احلــرب ً‬ ‫أيضــا أوجــه قصــور حــاد فيمــا يتعلــق بآليــات‬ ‫التعــاون والتنســيق األوروبيــة ملواجهــة التحديــات األمنيــة القائمــة‪.‬‬ ‫فضـ ً‬ ‫ا عــن آثارهــا املدمــرة عل ــى الصعيــد اإلنســاني‪ ،‬بعــد مقتــل اآلالف‬ ‫ونــزوح املاليــن مــن ديارهــم‪ .‬ويف هــذا الســياق‪ ،‬ســلط الصــراع الروس ــي‬ ‫األوكرانــي الضــوء علــى أزمــة الهجــرة غيــر الشــرعية التــي ال تــزال‬ ‫تقــض مضاجــع قــادة أوروبــا‪ .‬فإل ــى جانــب نــزوح اآلالف مــن الالجئــن‬ ‫األوكرانيــن الذيــن أتــوا إل ــى أوروبــا عل ــى مــدى العامــن املاضيــن‪ ،‬أدى‬ ‫اســتمرار تدفــق املهاجريــن مــن دول منطقــة الشــرق األوســط‪ ،‬وإفريقيــا‪،‬‬ ‫وغــرب آســيا‪ ،‬إل ــى مطالــب مــن قبــل املســؤولني األوروبيــن مــن أجــل‬ ‫فــرض تدابيــر أكثــر حز ًمــا وصرامــة مثــل بنــاء الســياج واجلــدران لوقــف‬ ‫تيــارات الهجــرة‪.‬‬ ‫االستجابات‬ ‫واســتجابة منــه للتحديــات ســالفة الذكــر‪ ،‬عمــد االحتــاد األوروب ــي إل ــى‬ ‫تطويــر مجموعــة متنوعــة مــن آليــات العمــل مــن أجــل مخاطبــة األزمات‬ ‫الراهنــة وتلــك املتوقعــة مســتقب ً‬ ‫ال‪ .‬ويتمثــل بعــض مــن األدوات الرئيســية‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫املديــن مــن املتوســط إل ــى البعيــد مــا يل ــي‪:‬‬ ‫¦التحديــات الدميوغرافيــة‪ :‬تشــهد معــدالت الشــيخوخة منــ ًوا‬ ‫مطــر ًدا داخــل أنحــاء القــارة األوروبيــة يف مقابــل انخفــاض نســب‬ ‫املواليــد وارتفــاع متوســط األعمــار املتوقــع‪ ،‬مبــا قــد يــؤدي إلــى‬ ‫اختــال ميــزان القــوى العاملــة‪ ،‬وزيــادة اإلنفــاق علــى الرعايــة‬ ‫الصحيــة‪ ،‬وإثــارة املخــاوف بشــأن الضمــان االجتماعــي‪.‬‬ ‫¦التحديــات االقتصاديــة‪ :‬أوضــاع اقتصاديــة شــاقة تواجــه االحتــاد‬ ‫األوروبــي‪ ،‬يف ظــل معــدالت النمــو املنخفضــة‪ ،‬وارتفــاع مســتوى‬ ‫الديــن العــام‪ ،‬وتزايــد معــدالت البطالــة‪ ،‬فيمــا متثــل املنافســة‬ ‫االقتصاديــة بــن الــدول األعضــاء مبعــث قلــق كبيــر‪.‬‬ ‫¦التحديــات السياســية‪ :‬عل ــى مــدى العقــود املاضيــة‪ ،‬واجــه االحتــاد‬ ‫األوروب ــي العديــد مــن التحديــات السياســية مبــا يف ذلــك خــروج‬ ‫اململكــة املتحــدة مــن االحتــاد األوروب ــي فيمــا يعــرف بــ (بريكســت)‪،‬‬ ‫وتزايــد شــعبية تيــار اليمــن‪ ،‬وغيــاب املســاءلة داخــل املؤسســات‬ ‫األوروبيــة‪.‬‬ ‫¦التغيــر املناخ ــي والتحديــات البيئيــة‪ :‬تواجــه دول االحتــاد األوروب ــي‬ ‫حتديــات بيئيــة مرتبطــة باآلثــار احملتملــة ألزمــة التغيــر املناخ ــي‪،‬‬ ‫ومحدوديــة املــوارد‪ ،‬والتدهــور البيئ ــي‪.‬‬ ‫¦التحديــات التقنيــة‪ :‬متثــل الوتيــرة املتســارعة لعمليــة التحــول‬ ‫التكنولوج ــي حتد ًيــا لالحتــاد األوروب ــي‪ ،‬يف ظــل مــا يحيــط بهــا‬ ‫مــن قضايــا شــائكة مثــل حوكمــة البيانــات‪ ،‬واآلثــار املترتبــة عل ــى‬ ‫التشــغيل اآللــي‪ ،‬وضــرورة إدارة وتدبــر التحــول إلــى االقتصــاد‬ ‫الرقمــي‪.‬‬ ‫¦الهجــرة‪ :‬ال تــزال متثــل قضيــة الهجــرة حتد ًيــا رئيس ـ ًيا لالحتــاد‬ ‫األوروب ــي ومــا تفرضــه مــن حتديــات تتعلــق بكيفيــة إدارة األعــداد‬ ‫الكبيــرة مــن املهاجريــن‪ ،‬وإحــكام الســيطرة علــى احلــدود‪ ،‬إلــى‬ ‫جانــب إشــكالية الدمــج‪.‬‬ ‫¦حتديــات جيوسياســية‪ :‬تتناقــض احلــرب الدائــرة يف أوكرانيــا مــع‬ ‫الشــعار الــذي يتبنــاه االحتــاد األوروب ــي بــأال تصبــح القــارة ســاحة‬ ‫للحــروب مــرة أخــرى‪ .‬بشــكل عام‪ ،‬يتعرض االحتــاد األوروبي خلطر‬ ‫متزايــد بــأن يتحــول إل ــى ســاحة لتناحــرات القــوى العاملية العظمى‬ ‫يف ظــل عالــم ت ُهيمــن عليــه معطيــات السياســة اجلغرافيــة‪ ،‬حيــث‬ ‫تعــد أدوات القــوة الناعمــة الت ــي ينتهجهــا االحتــاد األوروب ــي غيــر‬ ‫كافيــة لــدرء القــوة الصلبــة الت ــي قــد يعتمدهــا اآلخــرون‪ .‬وحت ــى‬ ‫هــذه اللحظــة‪ ،‬ال يــزال االحتــاد األوروبــي يف حاجــة المتــاك‬ ‫القــدرات الالزمــة مــن أجــل حمايــة القــارة األوروبيــة ومصاحلــه‬ ‫األوســع‪.‬‬ ‫بالتال ــي تتطلــب كافــة األصعــدة املُشــار إليهــا‪ ،‬حتــركات وجهــو ًدا منســقة‬ ‫مــن أجــل تقــدمي اســتجابة فاعلــة عل ــى صعيــد السياســات العامــة‪.‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪184‬‬ ‫إبريــــــــــل ‪2023‬‬

‫‪49‬‬

‫ملف العدد‬

‫ونظــ ًرا لتنــوع واختــاف اآلراء داخــل االحتــاد األوروبــي‪ ،‬فقــد يشــكل‬ ‫هــذا يف حــد ذاتــه اختبــا ًرا مه ًمــا للكتلــة األوروبيــة‪ .‬عــاوة عل ــى ذلــك‪،‬‬ ‫ثمــة حتديــات تنظيميــة وهيكليــة ينبغ ــي أن تؤخــذ بعــن االعتبــار مثــل‬ ‫صعوبــة فقــدان التركيــز عل ــى االجتاهــات بعيــدة املــدى‪ ،‬مقابــل احلاجــة‬ ‫امللحــة لالســتجابة لألزمــات الراهنــة‪ .‬خاصــة بعــد أن تســببت أزمــة‬ ‫كورونــا‪ ،‬وضبابيــة املشــهد االقتصــادي العامل ــي‪ ،‬إضافــة إلى حرب روســيا‬ ‫وأوكرانيــا‪ ،‬يف الضغــط عل ــى قــدرة الــدول األوروبيــة عل ــى االســتجابة ملثل‬ ‫هــذه األزمــات‪.‬‬ ‫عل ــى اجلبهــة االقتصاديــة‪ ،‬تتمثــل األولويــة الرئيســية بالنســبة لالحتــاد‬ ‫األوروب ــي‪ ،‬يف كيفيــة إدارة ملــف التعــايف االقتصــادي مــن خالل اتباع نهج‬ ‫متــوازن ومتســق يجنبــه حــدوث تشــرذم اقتصــادي مبــا يهــدد متاســك‬ ‫واضحــا اآلن أن صنــدوق االســتقرار والتعــايف‬ ‫بنيــة االحتــاد‪ .‬فقــد بــات‬ ‫ً‬ ‫املعلــن عنــه بقيمــة تقتــرب مــن ‪ 800‬مليــار يــورو لــم يعــد كاف ًيــا للتغلــب‬ ‫عل ــى االختــاالت الت ــي أخــذت تتطــور وتنمــو عل ــى مــدى عقــود طويلــة‪،‬‬ ‫بالتال ــي‪ ،‬أصبــح هنــاك خط ـ ًرا متمثـ ًـا يف اتســاع حالــة االســتقطاب‬ ‫املجتمع ــي ســواء داخــل دول االحتــاد األوروب ــي أو عل ــى مســتوى اإلطــار‬ ‫األوســع الــذي يضــم شــمال أوروبــا‪ ،‬وجنوبهــا‪ ،‬وشــرقها‪.‬‬ ‫عل ــى ســبيل املثــال‪ ،‬تؤثــر أزمــة غــاء املعيشــة الراهنــة عل ــى أوروبــا بأكثر‬ ‫مــن طريقــة‪ .‬أو ًاًل‪ ،‬تأثيرهــا على القوة الشــرائية للمســتهلكني‪ ،‬حيث أدى‬ ‫ارتفــاع قيمــة الســلع واخلدمــات‪ ،‬إل ــى انخفــاض دخــل األفــراد وبالتال ــي‬ ‫تراجــع زخــم النشــاط االقتصــادي وتباطــؤ معــدالت النمــو‪ .‬ثان ًيــا‪ ،‬التأثيــر‬ ‫عل ــى القــدرة التنافســية للشــركات العاملــة داخــل االحتــاد األوروب ــي بعــد‬ ‫أن تســبب ارتفــاع األجــور‪ ،‬وزيــادة أســعار املــواد اخلــام وتكاليــف التشــغيل‬ ‫األخــرى‪ ،‬يف معانــاة الشــركات مــن أجــل احلفاظ على قدرتها التنافســية‬ ‫أمــام مثيالتهــا العاملــة داخــل مناطــق ذات تكاليــف تشــغيل أقــل‪ .‬وهــو‬ ‫مــا يترتــب عليــه تقليــص حجــم اســتثماراتها وخفــض نســب العمالــة‬ ‫أو التوجــه لنقــل عملياتهــا إلــى دول أخــرى‪ .‬ثال ًثــا‪ ،‬ثمــة تأثيــر علــى‬ ‫مســتوى املعيشــة والرخــاء األوروب ــي بشــكل عــام‪ ،‬وينعك ــس ذلــك بصــورة‬ ‫أكبــر عل ــى الطبقــات والفئــات االجتماعيــة األكثــر هشاشــة‪ .‬إذ يــؤدي‬ ‫ارتفــاع تكاليــف الســكن عل ــى ســبيل املثــال إل ــى تزايــد انعــدام املــأوى‬ ‫وعــدم توفيــر الســكن للمواطنــن‪ ،‬يف حــن يتســبب ارتفــاع تكاليــف‬ ‫الغــذاء إل ــى انعــدام األمــن الغذائ ــي وارتفــاع معــدالت ســوء التغذيــة‪ .‬يف‬ ‫الوقــت ذاتــه‪ ،‬اليــزال يلــوح يف األفــق شــبح االضطرابــات السياســية‪ ،‬يف‬ ‫ظــل العديــد مــن اإلضرابــات العماليــة الت ــي شــهدتها مختلــف األنحــاء‬ ‫األوروبيــة للمطالبــة بتحســن األجــور ووضــع نظــام ضمــان اجتماع ــي‬ ‫أكثــر إنصا ًفــا‪ ،‬والت ــي قــد متثــل املســتوى األول من ردود األفعال املشــهودة‬ ‫حتــى اآلن علــى أزمــة غــاء املعيشــة‪ .‬ومــن بــن األمثلــة علــى ذلــك‪،‬‬ ‫التظاهــرات املتواصلــة حال ًيــا ضــد قانــون التقاعــد املقتــرح مــن قبــل‬ ‫الرئيــس الفرنس ــي إميانويــل ماكــرون‪.‬‬

‫‪48‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪184‬‬ ‫إبريــــــــــل ‪2023‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫المخاطر العالمية وتداعياتها على االتحاد األوروبي‬

‫االتحاد األوروبي يواجه تحدي الحفاظ عىل‬ ‫الوحدة وتجنب االنجراف للقومية والشعوبية‬ ‫تعتبــر القضايــا املُدرجــة يف التقريــر الســنوي ملنتــدى التعــاون االقتصــادي حــول «املخاطــر العامليــة» لعــام ‪2023‬م‪ ،‬نســخة كربونيــة‬ ‫مــن التقاريــر الصــادرة عــن االحتــاد األوروب ــي حــول املخاطــر احملدقــة باملشــهد العامل ــي كمــا تراهــا بروكســل‪ .‬حيــث يظهــر العديــد‬ ‫مــن هــذه القضايــا بشــكل بــارز عل ــى جــدول أعمــال مســؤولي السياســة األوروبيــة ودوائــر صنــع القــرار األوروب ــي مبــا يف ذلــك‪:‬‬ ‫التعــايف االقتصــادي‪ ،‬واحلاجــة إل ــى جهــد عامل ــي منســق ملعاجلــة أزمــة التغيــر املناخ ــي‪ ،‬وتزايــد ظاهــرة االســتقطاب املجتمع ــي‪،‬‬ ‫وتفــاوت الفجــوة بــن الطبقــات‪ ،‬فضـ ً‬ ‫ا عــن املخــاوف احمليطــة بالتحــول الرقم ــي والــذكاء االصطناع ــي‪ ،‬وضــرورة مخاطبــة العديد‬ ‫مــن األزمــات السياســية واألمنيــة يف أجــزاء مختلفــة حــول العالــم‪ .‬بالتال ــي‪ ،‬فــإن الســؤال اآلن ال يتعلق مباهية التهديــدات واملخاطر‬ ‫«املرصــودة عل ــى الــرادار األوروب ــي»‪ ،‬بــل إذا مــن املمكــن أن تتوصــل أوروبــا‪ ،‬ســواء عل ــى مســتوى االحتــاد األوروب ــي أو الــدول األعضــاء‬ ‫فيــه‪ ،‬إل ــى اتفــاق بشــأن آليــة عمــل مشــتركة ينــاط بهــا مخاطبــة التهديــدات الت ــي ال تــزال قائمــة وتلــك الناشــئة‪.‬‬ ‫عل ــى مســتوى الداخــل األوروب ــي‪ ،‬تول ــي كل دولــة اهتما ًمــا أكبــر بالقضايــا قصيــرة األمــد حتــت ضغــط اجلــدول الزمن ــي املعتــاد‬

‫د‪ .‬كريستيان كوخ‬

‫لالنتخابــات‪ ،‬وتناحــر األحــزاب السياســية مــن أجــل كســب أصــوات‬ ‫الناخبــن مــن خــال تقــدمي وعــود بحلــول ســريعة‪ .‬وهــو مــا يتســبب‬ ‫بــدوره يف تعقيــد جهــود التوصــل إلــى حلــول مالئمــة عبــر فتــرة‬ ‫زمنيــة ممتــدة‪ .‬يف أثنــاء ذلــك‪ ،‬يتســنى لالحتــاد األوروب ــي إلقــاء نظــرة‬ ‫أشــمل عل ــى القضايــا االســتراتيجية القائمــة والناشــئة حدي ًثــا الت ــي‬ ‫مــن احملتمــل أن يكــون لهــا تأثيــر عل ــى دول القــارة عل ــى مــدى العقــود‬ ‫املقبلــة‪ .‬ويف حــن قــد ال يعن ــي هــذا بالضــرورة امتثــال حكومــة كل دولــة‬ ‫للتوصيــات التــي تصــدر عــن املؤسســات األوروبيــة حــول السياســة‬ ‫املتطلبــة اليــوم مــن جتنــب أو التخفيــف مــن وطــأة أزمــات الغــد‪ ،‬لكنهــا‬ ‫تتيــح أداة لبلــورة نهــج أكثــر تنظي ًمــا‪ .‬مــن ثــم‪ ،‬ميكــن املجادلــة بــأن أوروبــا‬ ‫تفضــل استشــراف املســتقبل مبــا يســهم يف حــد ذاتــه يف منــح االحتــاد‬ ‫األوروب ــي القــدرة‪ ،‬ولــو نظر ًيــا‪ ،‬للتصــرف بحكمــة وبصيــرة‪.‬‬ ‫بطبيعــة احلــال‪ ،‬تكافــح أوروبــا مــن أجــل حتقيــق اإلجمــاع الــازم التخــاذ‬ ‫حتــرك ذي تأثيــر عل ــى األرض نتيجــة عدة عوامل معاكســة؛ يتمثل األول‬

‫يف الكــم الهائــل مــن القضايــا الت ــي تطــرح نفســها‪ .‬وهــو مــا عبــرت عنــه‬ ‫رئيســة املفوضيــة األوروبيــة فــون ديــر اليــن يف خطابهــا بشــأن « حالــة‬ ‫أوروبــا «يف عــام ‪2021‬م‪ ،‬بأنــه» يصبــح مــن الصعــب أحيا ًنــا اســتيعاب‬ ‫ســرعة األحــداث املتالحقــة وضخامــة التحديــات املفروضــة»‪ .‬ثان ًيــا‪ ،‬أن‬ ‫هنــاك قضايــا تفــرض نفســها يو ًمــا تلــو األخــر بشــكل مفاجــئ وتســتلزم‬ ‫اهتما ًمــا واســتجابة فوريــة‪ .‬ومــن أبــرز األمثلــة عل ــى ذلــك؛ أزمــة تفش ــي‬ ‫جائحــة كوفيــد ‪ 19‬والغــزو الروس ــي ألوكرانيــا‪ ،‬حيــث شــكلت األزمتــن‬ ‫حتد ًيــا غيــر مســبوق لقــدرة االحتــاد األوروبــي وميزانيــات الــدول‬ ‫األوروبيــة علــى االســتجابة اقتصاد ًيــا‪ ،‬كمــا أدت إلــى صــرف االنتبــاه‬ ‫عــن القضايــا املُلحــة األخــرى‪ .‬كذلــك مــن املتوقــع أن تتــرك التحــوالت‬ ‫ً‬ ‫ملحوظــا‬ ‫اجليوسياســية اجلذريــة الناجتــة عــن األزمــة األوكرانيــة أث ـ ًرا‬ ‫يف مجــاالت أخــرى عل ــى مــدى األعــوام املقبلــة‪.‬‬ ‫املخاطر‬ ‫¦بشــكل عــام‪ ،‬تتمثــل التحديــات الرئيســية الت ــي تواجــه أوروبــا عل ــى‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫ســتزود أوروبــا بالطاقــة املتجــددة األرخــص بكثيــر‪.‬‬ ‫وبجانــب ذلــك تســعى دول املجلــس إلــى االســتثمار يف الطاقــة‬ ‫النوويــة والهيدروجــن‪ ،‬والت ــي تعتبــر وقــود املســتقبل‪ .‬وتعتبــر كل مــن‬ ‫اإلمــارات والســعودية‪ ،‬يف طليعــة نهضــة الطاقــة النوويــة‪ .‬فاإلمــارات‬ ‫بــدأت بالفعــل بتوليــد الكهربــاء يف محطــة براكــة النوويــة‪ .‬ومــع‬ ‫التشــغيل التجــاري لثــاث محطــات يف براكــة‪ ،‬يزيــد اإلنتــاج اإلجمال ــي‬ ‫للمحطــات إل ــى ‪ 4200‬ميغــاواط مــن الطاقــة الكهربائيــة اخلاليــة مــن‬ ‫االنبعاثــات الكربونيــة‪ ،‬ومــع احتياطاتهــا الهائلــة مــن اليورانيــوم الالزمــة‬ ‫لتوليــد الطاقــة النوويــة‪ ،‬تخطــط اململكــة ً‬ ‫أيضــا ألول مفاعــل نــووي لهــا‬ ‫بالتعــاون مــع الوكالــة الدوليــة للطاقــة الذريــة‪.‬‬ ‫ويف حــن أن العديــد مــن الــدول تهــدف إلــى إزالــة الكربــون مــن‬ ‫صناعــات الطاقــة اخلاصــة وتعتبــر الهيدروجــن وقــود املســتقبل‪ ،‬فــإن‬ ‫دول املجل ــس تعتبــره واحـدًا مــن أفضــل اخليــارات لديهــا لضمــان طاقة‬ ‫مســتدامة وآمنــة وبأســعار معقولــة‪“ .‬ومــع مــوارد الطاقــة املتجــددة‬ ‫الوفيــرة الهائلــة الالزمــة إلنتــاج الهيدروجــن األخضــر‪ ،‬ميكــن أن تصبــح‬ ‫منطقــة دول املجل ــس شــري ًكا عامل ًيــا موثو ًقــا بــه للهيدروجــن يف عصــر‬ ‫احليــاد الصفــري‪ .‬بحيــث تصبــح اإلمــارات والســعودية وعمــان رواد يف‬ ‫تصديــر الهيدروجــن النظيــف”‪.‬‬ ‫وحيــث أن احمليطــات والبحــار تشــكل ‪ %71‬مــن ســطح األرض وتغط ــي‬ ‫مجموعــة واســعة مــن القطاعــات واألنشــطة االقتصاديــة‪ ،‬فقــد‬ ‫ظهــرت فكــرة االقتصــاد األزرق بهــدف إدارة احمليطــات وتســخير‬ ‫قدراتهــا االقتصاديــة بطــرق مســتدامة بيئ ًيــا ومعاجلــة القضايــا‬ ‫اإلقليميــة الرئيســية املثيــرة للقلــق مــن خــال االتصــال اإلقليمــي‬ ‫والعاملــي والتعــاون االقتصــادي مبــا يف ذلــك التحــول إلــى اقتصــاد‬ ‫قائــم علــى املعرفــة‪ ،‬ومســتدام يعنــى بقضايــا تغيــر املنــاخ‪ ،‬واألمــن‬ ‫الغذائ ــي‪ .‬وتســتثمر العديــد مــن الــدول الغربيــة‪ ،‬مبــا يف ذلــك الواليــات‬ ‫املتحــدة‪ ،‬والصــن‪ ،‬مــوارد كبيــرة يف تطويــر اســتراتيجيات االقتصــاد‬ ‫األزرق‪ .‬ونظ ـ ًرا ألن اإلمــارات تقــع عل ــى اخلليــج العرب ــي وخليــج عمــان‬ ‫ومــن أجــل حتقيــق احليــاد الكربونــي بحلــول عــام ‪2050‬م‪ ،‬فقــد‬ ‫عمقــت شــراكاتها االســتراتيجية مــع الصــن والهنــد وكوريــا اجلنوبيــة‬ ‫وســنغافورة وإندونيســيا واليابــان خلدمــة أهدافهــا مبا فيها االســتثمار‬ ‫يف التكنولوجيــا والبنيــة التحتيــة املقاومــة للتغيــرات املناخيــة‪.‬‬

‫الجرائم اإللكترونية واألمن السيبراني‬

‫مــن املتوقــع أن التقنيــات اجلديــدة ســتغير طبيعــة تهديــد األمــن‬ ‫الوطنــي والدولــي‪ .‬ومــع ارتفــاع بــؤر الصراعــات الدوليــة واإلقليميــة‬ ‫التــي تختلــف عــن احلــروب التقليديــة‪ ،‬فــإن «ســاحات القتــال‬ ‫املســتقبلية وأســاليب املواجهــة تتوســع وتشــمل البــر والبحــر واجلــو‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪184‬‬ ‫إبريــــــــــل ‪2023‬‬

‫‪47‬‬

‫ملف العدد‬

‫والفضــاء اإللكترونــي والفضــاء اخلارجــي»‪ .‬ومــع التقنيــات احلديثــة‬ ‫ميكــن انتشــار احلــرب الســيبرانية واملعلوماتيــة الســتهداف اجليــوش‬ ‫املتطــورة تكنولوج ًيــا بشــكل متزايــد‪ .‬إن تطــور هــذه التكنولوجيــات‬ ‫قــد يترتــب عليــه زعزعــة اســتقرار العالقــات اجليوسياســية وتســريع‬ ‫ســباق التســلح‪ ،‬حت ــى يف غيــاب احلــرب التقليدية أو النووية‪ .‬فانتشــار‬ ‫التكنولوجيــا اجلديــدة األكثــر تدمي ـ ًرا قــد تتيــح ملجموعــات صغيــرة‬ ‫مــن األفــراد أشـ ً‬ ‫ـكااًل جديــدة مــن احلــرب غيــر املتماثلــة‪ ،‬ممــا يســمح‬ ‫للقــوى األصغــر واألفــراد بإحــداث تأثيــر أكبــر عل ــى املســتوى الوطن ــي‬ ‫والعاملــي يف اخلدمــات املصرفيــة واملعلوماتيــة واالســتخباراتية‪ ،‬كمــا‬ ‫أن التقــدم يف التكنولوجيــا ميكــن مــن تطويــر طائــرات بــدون طيــار‬ ‫منخفضــة التكلفــة‪ ،‬كمــا هــو احلــال يف ســوريا وليبيــا واليمــن واحلــرب‬ ‫األوكرانيــة‪.‬‬ ‫عل ــى اجلانــب اآلخــر‪ ،‬يصنــف انعــدام األمــن الســيبراني ضمــن املخاطر‬ ‫العشــرة األشــد يف العقــد املقبــل وذلــك لتزايــد األنشــطة املدمــرة‬ ‫للفضــاء الســيبراني‪ ،‬ونظ ـ ًرا للتوســع الهائــل يف اســتخدام تطبيقــات‬ ‫الــذكاء االصطناعــي املتطــورة‪ ،‬وأجهــزة احلوســبة القابلــة للتشــغيل‬ ‫البينــي وأجهــزة إنترنــت األشــياء (‪ ،)IOT‬والتقنيــات املســتقلة‬ ‫ممــا قــد يزيــد مــن الهجمــات العدوانيــة ويــؤدي ً‬ ‫أيضــا إلــى ظهــور‬ ‫حتديــات جديــدة للــدول التــي “حتــاول إدارة العالــم املــادي احلالــي‬ ‫ضمــن املجــال الرقم ــي ســريع التوســع “إن األداء احلــرج القتصــادات‬ ‫بأكملهــا ســيصبح أكثــر انكشــا ًفا مــع اختراقــات يف معظــم التقنيــات‬ ‫ذات االســتخدام املــزدوج‪ ،‬ال ســيما احلوســبة احلكوميــة”‪ .‬وحيــث‬ ‫أن حكومــات دول املجلــس بــدأت تنظــر إلــى التعــاون القائــم علــى‬ ‫التكنولوجيــا كوســيلة لتنويــع اقتصاداتهــا وإنشــاء اقتصــادات معرفيــة‬ ‫وشــرعت يف بنــاء عالقــات تعــاون موجــه نحــو التكنولوجيــا املتقدمــة يف‬ ‫كافــة املجــاالت‪ ،‬فمــن املهــم أن تســعى لتوفيــر أجهــزة دفــاع فعالــة مــن‬ ‫أجــل حمايــة املعلومــات احلساســة مــن مجرم ــي اإلنترنــت‪.‬‬ ‫اخلالصة‬ ‫يف عالــم غيــر مســتقر وميــر بوضــع جيوسياس ــي وجيــو اقتصــادي هــو‬ ‫األكثــر تعقي ـدًا منــذ عقــود‪ ،‬فــإن أيــة دولــة مــن دول مجل ــس التعــاون‬ ‫اخلليجــي ال متلــك تــرف االنفــراد يف اتخــاذ القــرارات‪ .‬فمــن أجــل‬ ‫احملافظــة علــى املكتســبات‪ ،‬البــد مــن توســيع اخليــارات وتوحيــد‬ ‫السياســات‪ ،‬لتكــون كتلــة واحــدة وواعــدة ورائــدة يف ســعيها لتحقيــق‬ ‫الســام واألمــن لشــعوبها والعالــم أجمــع‪.‬‬

‫* نائب املدير التنفيذي السابق للشؤون اإلدارية بجامعة السوربون ـ أبو ظبي‬

‫‪46‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪184‬‬ ‫إبريــــــــــل ‪2023‬‬

‫مقال‬

‫* أمــا بالنســبة ملعــدالت البطالــة فقــد أشــارت التقديــرات غيــر‬ ‫الرســمية إل ــى أن حوال ــي ‪ ٪11‬مــن الشــباب عاطلــون عــن العمــل يف‬ ‫اإلمــارات‪ ،‬وأن ‪ ٪17‬مــن الشــباب الســعودي ال يســتطيع احلصــول‬ ‫عل ــى عمــل‪ .‬وقــد تضاعــف معــدل بطالــة الشــباب يف البحريــن تقري ًبــا‬ ‫ليصــل إلــى ‪ ٪10‬يف عــام ‪2021‬م‪ ،‬وبالرغــم أنــه ميكــن تفســير هــذه‬ ‫الزيــادة نتيجــة الوبــاء إال أنــه ً‬ ‫أيضــا يعكــس «قضيــة فريــدة يف دول‬ ‫املجل ــس ترجــع إل ــى أن الشــباب عالقــون بــن القطــاع العــام الــذي لــم‬ ‫يعــد يرغــب يف توظيفهــم‪ ،‬والقطــاع اخلــاص غيــر املســتعد لذلــك»‪.‬‬ ‫وحتــاول جميــع دول املجلــس إقنــاع الشــركات بتوظيــف املزيــد مــن‬ ‫املواطنــن‪ .‬ففــي اإلمــارات طالبــت احلكومــة بضــرورة أن يشــكل‬ ‫اإلماراتيــون ‪ %2‬يف الوظائــف احملليــة لــكل شــركة بحيــث يصــل إل ــى‬ ‫‪ ٪10‬يف نهايــة عــام ‪2026‬م‪.‬‬ ‫* وبالرغــم مــن حالــة عــدم اليقــن االقتصــادي العاملــي‪ ،‬ظلــت دول‬ ‫مجلــس التعــاون اخلليجــي مســتقرة اقتصاد ًيــا وجاذبــة لالســتثمار‬ ‫املتنــوع وقــادرة علــى خلــق وظائــف جديــدة يف قطاعــات متعــددة‪،‬‬ ‫حســبما قالــت ســارة ديكســون‪ ،‬العضــو املنتــدب لشــركة ‪Hays‬‬ ‫‪ ،Middle East‬يف تقريــر رواتــب الشــركة لعــام ‪2023‬م‪ ،‬ومــن املتوقــع‬ ‫أن ترتفــع األجــور يف جميــع دول املجل ــس مبعــدل ‪ % 5‬يف العــام ‪2023‬م‪،‬‬ ‫مدفوعــا بثقــة‬ ‫لكــون ســوق العمــل فيهــا هــو األكثــر ازدهــا ًرا وتعاف ًيــا‬ ‫ً‬ ‫قويــة يف الســوق وزيــادة يف االســتثمارات‪ ،‬وذكــرت «إنهــا اآلن املنطقــة‬ ‫الوحيــدة ذات التوقعــات االقتصاديــة األكثــر إيجابيــة للســنوات‬ ‫القادمــة‪ ،‬ممــا يبشــر بفــرص إيجابيــة للباحثــن عــن العمــل ويف نفــس‬ ‫الوقــت حتد ًيــا ألصحــاب العمــل الذيــن يتطلعــون إل ــى جــذب أفضــل‬ ‫املواهــب واالحتفــاظ بهــا “‪.‬‬ ‫ومــع تزايــد عمليــات التســريح اجلماعــي يف العديــد مــن الشــركات‬ ‫العامليــة الكبــرى مثــل تويتــر‪ ،‬أمــازون ميتــا وغيرهــا‪ ،‬ال تــزال الوظائــف‬ ‫ً‬ ‫نشــاطا يف دول املجلــس‪،‬‬ ‫التكنولوجيــة يف القطــاع الصناعــي األكثــر‬ ‫حيــث زادت ‪ % 77‬خــال العــام املاضــي‪ .‬وأرجــع تقريــر ‪Hays‬‬ ‫ذلــك إلــى زيــادة االســتثمار املباشــر احمللــي واألجنبــي يف مجــاالت‬ ‫التقنيــة احلديثــة مثــل البيانــات الكبيــرة واألمــن الســيبراني واحللــول‬ ‫الســحابية‪ .‬وقــد ارتفــع التوظيــف يف القطــاع غيــر النفطــي يف‬ ‫مدفوعــا‬ ‫الســعودية يف ديســمبر بأســرع وتيــرة لــه منــذ عــام ‪2018‬م‪،‬‬ ‫ً‬ ‫بنشــاط جتــاري «قــوي”‪ ،‬ســاهمت يف خلــق عشــرات اآلالف مــن‬ ‫الوظائــف اجلديــدة كجــزء مــن خطــة اململكــة لتطويــر «مشــاريع‬ ‫جديــدة بقيمــة ‪ 1‬تريليــون دوالر لتلبيــة رؤيــة ‪ 2030‬الهادفــة لتنويــع‬ ‫االقتصــاد بعيـدًا عــن الهيدروكربونــات‪ .‬ومــن املتوقــع ً‬ ‫أيضــا أن يهيمــن‬ ‫مدفوعــا بهــدف‬ ‫القطــاع الصناعــي يف اململكــة علــى ســوق العمــل‪،‬‬ ‫ً‬ ‫خلــق وظائــف جديــدة يف العديــد مــن املشــاريع الضخمــة مثــل نيــوم‬ ‫وغيرهــا‪ .‬وبطبيعــة احلــال فــإن مثــل هــذا التوســع املتنــوع واملتســارع‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫سيســعى الســتقطاب العديــد مــن املواهــب ذات اخلبــرة واملهــارات‬ ‫الفنيــة واملعرفــة التشــغيلية‪.‬‬ ‫ويف حــن أن دول املجل ــس تســتورد مــا بــن ‪ 80‬إل ــى ‪ % 90‬مــن الغــذاء‪،‬‬ ‫هاجســا ها ًمــا يف سياســاتها احملليــة ويحتــل‬ ‫يصبــح األمــن الغذائ ــي‬ ‫ً‬ ‫مكانــة عاليــة عل ــى جــدول أولوياتهــا‪ .‬ويشــكل حتــدي انقطــاع سالســل‬ ‫التوريــد وتقلــب األســعار مكو ًنــا ها ًمــا يف أمنهــا الغذائ ــي‪ .‬إال أن دول‬ ‫املجلــس تبنــت اســتراتيجيات تهــدف إلــى حتقيــق األمــن الغذائــي‬ ‫عبــر ضمــان الوصــول إلــى الغــذاء اآلمــن وذلــك مــن خــال تنفيــذ‬ ‫ممارســات زراعيــة مرنــة تزيــد مــن اإلنتاجيــة‪ ،‬مــع احلفــاظ علــى‬ ‫النظــم اإليكولوجيــة الت ــي متكــن مــن إنتــاج األغذيــة وإمداداتهــا اعتمــا ًدا‬ ‫عل ــى التكنولوجيــا املتطــورة وتطبيــق السياســات واللوائــح الت ــي تعــزز‬ ‫املخــزون الغذائــي واحلــد مــن الهــدر‪ .‬كمــا تبنــت سياســات تعزيــز‬ ‫الشــراكات التجاريــة الدوليــة‪ ،‬وتســهيل العالقــات التجاريــة الزراعيــة‬ ‫علــى مســتوى العالــم وتنويــع مصــادر الغــذاء الدوليــة مــع حتفيــز‬ ‫اإلمــدادات الغذائيــة احملليــة املســتدامة املدعومــة تكنولوجيــا‪.‬‬

‫الفشل يف التخفيف والتكيف مع آثار تغير المناخ‬

‫اعتبــر التقريــر املخاطــر املناخيــة والبيئيــة هــي محــور التركيــز‬ ‫األساســي للمخاطــر العامليــة يف العقــد املقبــل‪ ،‬وهــي مــن املخاطــر‬ ‫«األقــل اســتعدا ًدا لهــا»‪ .‬وذلــك لعــدم حتقيــق أي تقــدم وتنســيق بشــأن‬ ‫األهــداف املناخيــة ووجــود التبايــن بــن مــا هــو ضــروري علم ًيــا ومــا‬ ‫هــو ممكــن سياس ـ ًيا لتحقيــق احليــاد الصفــري‪ .‬وحــذر التقريــر مــن‬ ‫أن عــدم حــدوث تغييــر جوهــري يف السياســات البيئيــة واالســتثمار‪،‬‬ ‫«فــإن التفاعــل بــن آثــار التغيــر املناخ ــي وفقــدان التنــوع البيولوج ــي‬ ‫واألمــن الغذائ ــي ســيعجل باســتهالك املــوارد الطبيعيــة وانهيــار النظــام‬ ‫اإليكولوج ــي ويهــدد اإلمــدادات الغذائيــة وســبل العيــش يف االقتصادات‬ ‫املعرضــة للتغيــر املناخ ــي» ممــا يفاقــم مــن آثــار الكــوارث الطبيعيــة‪،‬‬ ‫ويحــد ممــا مت إحــرازه يف التخفيــف مــن آثــار تغيــر املنــاخ‪.‬‬ ‫وبالرغــم مــن كــون دول املجلــس دوال نفطيــة تعتمــد بصــورة كبيــرة‬ ‫عل ــى الصناعــات الهيدروكربونيــة والوقــود األحفــوري‪ ،‬إال أنهــا لــم تغفــل‬ ‫اســتراتيجيات تغيــر املنــاخ ومصادر الطاقة غيــر التقليدية أو الصديقة‬ ‫للبيئــة‪ .‬فأغلــب دول املجل ــس تبنــت اخلطــط الهادفة الســتخدام الطاقة‬ ‫النظيفــة‪ ،‬فاإلمــارات تقــوم اســتراتيجيتها ‪ 2050‬عل ــى تنســيق مواردهــا‬ ‫لضمــان توفيــر البنيــة التحتيــة للطاقــة الشمســية الالزمــة‪ .‬وتخطــط‬ ‫لزيــادة قدرتهــا علــى الطاقــة املتجــددة مــن ‪ 23‬جيجــاوات إلــى أكثــر‬ ‫مــن ‪ 100‬جيجــاوات خــال عــام ‪2030‬م‪ ،‬مــع اســتثمار أكثــر مــن ‪50‬‬ ‫مليــار دوالر أمريك ــي يف مشــاريع الطاقــة النظيفــة‪ .‬والســعودية وقعــت‬ ‫اتفاقيــات تعــاون مماثلــة يف مجــال الطاقــة‪ .‬كمــا أعلنــت عــن أن اململكــة‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪184‬‬ ‫إبريــــــــــل ‪2023‬‬

‫‪45‬‬

‫ملف العدد‬

‫صندوق النقد الدويل‪ :‬اقتصادات الخليج تحقق أدا ًء جي ًدا بس ــبب‬ ‫اإلصالح ــات وفت ــح مس ــاحة أكب ــر لالس ــتثمارات الخاص ــة والوظائ ــف‬ ‫بنســبة ‪ ٪1.7‬يف عــام ‪2023‬م‪ ،‬يف حــن أشــارت التوقعــات أن النمــو يف‬ ‫دول مجلــس التعــاون قــد وصــل إلــى ‪ 2022 .٪3.7‬و‪ % 2.4‬يف عامــي‬ ‫‪ 2023‬و‪2024‬م‪ ،‬عل ــى التوال ــي‪ ،‬وذلــك نتيجــة األداء اجليــد بشــكل عــام‬ ‫خــال وبعــد اجلائحــة باملقارنــة بالــدول األخــرى يف املنطقــة‪ .‬واألداء‬ ‫اجليــد لقطاعــي كل مــن الصناعــات الهيدروكربونيــة وغيرهــا‪ .‬ويف‬ ‫حــن أن اعتمــاد دول املجلــس علــى الهيدروكربونــات ال يــزال ميثــل‬ ‫نقطــة ضعــف الســتراتيجيات حكوماتهــا الطويلــة األجــل‪ ،‬إال أن‬ ‫تقاريــر البنــك الدول ــي أشــارت إل ــى أن إجمال ــي النــاجت احملل ــي لــدول‬ ‫املجل ــس بلــغ حوال ــي ‪ 2‬تريليــون دوالر يف عــام ‪2022‬م‪ ،‬وأنــه «إذا واصلــت‬ ‫دول اخلليــج العمــل كاملعتــاد‪ ،‬فــإن النــاجت احملل ــي اإلجمال ــي املشــترك‬ ‫للمنطقــة ســينمو إلــى ‪ 6‬تريليونــات دوالر بحلــول عــام ‪2050‬م‪ ،‬وقــد‬ ‫يرتفــع إل ــى أكثــر مــن ‪ 13‬تريليــون دوالر بحلــول عــام ‪2050‬م‪ ،‬إذا «تبنــت‬ ‫دول اخلليــج اســتراتيجية منــو أخضــر تســرع التنويــع االقتصــادي»‪.‬‬ ‫* أمــا بالنســبة للتضخــم فقــد ارتفــع التضخــم العاملــي بســبب‬ ‫مدفوعــا‬ ‫الزيــادات احلــادة يف أســعار املــواد الغذائيــة والســلع األخــرى‪،‬‬ ‫ً‬ ‫باحلــرب يف أوروبــا‪ .‬ومــع ذلــك‪ ،‬ظــل التضخــم يف منطقــة دول املجل ــس‬ ‫أقــل بكثيــر ممــا هــو عليــه يف معظــم االقتصــادات املتقدمــة والناشــئة‪،‬‬ ‫حيــث بلــغ متوســطه مــا يقــارب ‪ ٪3.6‬يف عــام ‪2022‬م‪ ،‬وعــزا انخفــاض‬ ‫التضخــم يف دول املجلــس إلــى مرونتهــا يف مواجهــة الضغــوط‬ ‫التضخميــة والزيــادات املتكــررة يف أســعار الفائــدة مــن قبــل بنوكهــا‬ ‫املركزيــة‪ .‬كمــا لعبــت السياســة النقديــة واســتقرار ســعر الصــرف دو ًرا‬ ‫كبيــ ًرا يف الســيطرة علــى التضخــم‪ .‬وذكــر البنــك الدولــي أن هــذه‬

‫التدابيــر ستســتمر يف إبعــاد الضغــوط التضخميــة عــن دول املجل ــس‪.‬‬ ‫كمــا أن تأثيــر ارتفــاع أســعار الفائــدة عل ــى منو النــاجت احمللي اإلجمالي‬ ‫يف دول املجل ــس كان محــدو ًدا‪ ،‬حيــث نفــذت معظــم احلكومــات فيهــا‬ ‫إصالحــات ماليــة وهيكليــة تدعــم النمــو االقتصــادي‪ .‬وقــد واصلــت‬ ‫اقتصاداتهــا منوهــا املطــرد‪ ،‬مدعومــة بقــوة املاليــة العامــة‪ ،‬واســتثمارات‬ ‫صناديقهــا الســيادية اخلارجيــة‪ ،‬وارتفــاع أســعار النفــط الــذي ليــس‬ ‫هــو الســبب الوحيــد كمــا ذكــرت املديــرة العامــة لصنــدوق النقــد‬ ‫الدولــي كريســتالينا جورجيفــا التــي أكــدت علــى أن اقتصــادات‬ ‫اخلليــج حتقــق أدا ًء جيــدًا بســبب الســعي «الــدؤوب لإلصالحــات‪،‬‬ ‫فقــد فتحــوا مســاحة أكبــر لالســتثمارات اخلاصــة والوظائــف الت ــي‬ ‫تولدهــا الشــركات التنافســية‪ ».‬وقــد اتخــذت الســعودية وغيرهــا مــن‬ ‫الــدول تدابيــر نقديــة مثــل برامــج تأجيــل القــروض وضخــت عشــرات‬ ‫املليــارات مــن الــدوالرات لتخفيــف وطــأة الوبــاء علــى اقتصاداتهــا‪.‬‬ ‫وقدمــت اإلمــارات العربيــة املتحــدة حتفيــزًا اقتصاد ًيــا بقيمــة ‪388‬‬ ‫مليــار درهــم لتعويــض تأثيــر الوبــاء‪ .‬وأكــد ســاميون ويليامــز‪ ،‬كبيــر‬ ‫االقتصاديــن يف بنــك إتــش إس ب ــي س ــي خــال قمــة أبــو ظب ــي «إن‬ ‫اقتصــادات دول مجل ــس التعــاون اخلليج ــي‪ ،‬وخاصــة اململكــة العربيــة‬ ‫الســعودية واإلمــارات العربيــة املتحــدة‪ ،‬يف «وضــع متميــز» مــع منــو‬ ‫اقتصــادي أساســي قــوي‪ ،‬وضغــوط تضخميــة منخفضــة نســب ًيا‪،‬‬ ‫وماليــة عامــة قويــة وحســابات خارجيــة مدعومــة بأســعار النفــط‬ ‫املرتفعــة”‪.‬‬

‫‪44‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪184‬‬ ‫إبريــــــــــل ‪2023‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫توقـــع ارتفـــاع األجـــور يف دول الخليـــج ‪ % 5‬عـــام ‪ 2023‬الزدهـــار‬ ‫الســـوق وتعافيهـــا مدفوعـــة بالثقـــة وزيـــادة االســـتثمارات‬ ‫تداعيــات كبيــرة علــى احلكومــات والشــركات واألفــراد‪ ،‬يعمــق عــدم‬ ‫املســاواة داخــل البلــدان وفيمــا بينهــا‪.‬‬ ‫• املخاطــر السياســية‪ :‬والتــي ميكــن أن تكــون نتيجــة التغيــرات‬ ‫املتوقعــة يف جميــع أنحــاء العالــم والت ــي ميكــن أن تــؤدي إل ــى تغييــرات‬ ‫يف احلكومــات واألنظمــة السياســية‪ ،‬ممــا قــد يؤثــر عل ــى االســتقرار‬ ‫االقتصــادي والعالقــات الدوليــة‪ .‬باإلضافــة إل ــى ذلــك‪ ،‬فــإن التوتــرات‬ ‫اجليوسياســية املســتمرة‪ ،‬مثــل العالقــات بــن الواليــات املتحــدة‬ ‫والصــن والوضــع املســتمر يف الشــرق األوســط ميكــن أن تكــون ً‬ ‫أيضــا‬ ‫مصــد ًرا لعــدم اليقــن‪.‬‬ ‫• مخاطــر األمــن الســيبراني‪ :‬مــع الوتيــرة املتزايــدة الســرعة للتطــور‬ ‫التكنولوج ــي وتداخلهــا غيــر املســبوق مــع أداء املجتمعــات واســتمرار‬ ‫دمــج التكنولوجيــا بشــكل متزايــد يف جميــع جوانــب احليــاة واالعتمــاد‬ ‫عل ــى مختلــف التقنيــات يف العمليــات اإلنتاجيــة واألمنيــة والعســكرية‬ ‫واالجتماعيــة وغيرهــا‪ ،‬مــن املتوقــع أن يشــكل تهديــد الهجمــات‬ ‫اإللكترونيــة وخروقــات البيانــات خطـ ًرا كبيــرا يف تعطيــل كافــة مناح ــي‬ ‫احليــاة‪.‬‬ ‫• تغيــر املنــاخ ومخاطــر الكــوارث الطبيعيــة‪ :‬وتتمثــل يف الظواهــر‬ ‫اجلويــة غيــر املعهــودة والناجمــة عــن تغيــر املنــاخ مثــل موجــات احلــر‬ ‫والعواصــف والفيضانــات واجلفــاف‪ ،‬باإلضافــة إل ــى الظواهــر الكارثيــة‬ ‫الناجمــة مــن الــزالزل واألعاصيــر وحرائــق الغابــات‪.‬‬ ‫• مخاطــر االضطرابــات االجتماعيــة‪ :‬أدت جائحــة كوفيــد إلــى‬ ‫صعوبــات اقتصاديــة طالــت العديــد مــن أفــراد املجتمــع يف كافــة‬ ‫الــدول‪ .‬مثــل هــذه الصعوبــات قــد يترتــب عليهــا حــدوث اضطرابــات‬ ‫اجتماعيــة حتــدث احتجاجــات وأعمــال الشــغب وغيرهــا مــن أشــكال‬ ‫االضطرابــات االجتماعيــة يف دول مختلفــة مــن العالــم والت ــي ميكــن أن‬ ‫تعطــل النشــاط االقتصــادي يف هــذه الــدول‪.‬‬

‫دول مجلس التعاون ومواجهة المخاطر‬

‫لقــد اختــار مســح إدراك املخاطــر العامليــة أعلــى ‪ 5‬مخاطــر لعــام‬ ‫‪2023-2022‬م‪ ،‬لهــا تأثيــر كبيــر علــى نطــاق عاملــي اشــتملت علــى‬ ‫أزمــة إمــدادات الطاقــة وغــاء املعيشــة والتضخــم واإلمــدادات الغذائيــة‬ ‫والهجمــات اإللكترونيــة علــى البنيــة التحتيــة احليويــة‪ .‬باإلضافــة‬ ‫إل ــى ذلــك أشــار التقريــر إل ــى مجموعــة مــن املخــاوف األخــرى الت ــي‬

‫ينبغ ــي إدراكهــا ‪ ،‬منهــا الفشــل يف حتقيــق أهــداف احليــاد الصفــري‪،‬‬ ‫تطويــر السياســات االقتصاديــة‪ ،‬التراجــع يف حقــوق اإلنســان وأزمــة‬ ‫الديــون وفشــل سالســل اإلمــداد غيــر الغذائيــة‪ .‬أمــا علــى املــدى‬ ‫الطويــل فقــد ركــز التقريــر عل ــى التغيــر املناخ ــي والتحديــات البيئيــة‬ ‫وفندهــا يف ســتة مخاطــر باإلضافــة إل ــى تراجــع التماســك االجتماع ــي‬ ‫واالســتقطاب املجتمعــي واجلرائــم اإللكترونيــة واألمــن الســيبراني‬ ‫واملواجهــة اجليواقتصاديــة‪.‬‬ ‫ويتفــق العديــد مــن احملللــن عل ــى أن هــذه املخاطــر ميكــن أن تتفاقــم‬ ‫بســبب العــبء الصحــي واالقتصــادي املســتمر واحلــرب يف أوروبــا‬ ‫والعقوبــات الت ــي تؤثــر عل ــى االقتصــاد العامل ــي مــع ســباق تكنولوج ــي‬ ‫متزايــد تدعمــه املنافســة الصناعيــة وتزايــد الدعــم املقــدم مــن بعــض‬ ‫احلكومــات لألنشــطة االقتصاديــة‪ .‬ويف املقابــل يتصــدر املشــهد‬ ‫تغييــرات هيكليــة متســارعة ومتباينــة يف األنظمــة االقتصاديــة‬ ‫والسياســية والديناميــات اجليوسياســية تنبــئ بعصــر تتراجــع فيــه‬ ‫معــدالت النمــو واالســتثمار والتعــاون قــد يــؤدي إل ــى تراجــع محتمــل يف‬ ‫معــدالت “التنميــة البشــرية بعــد عقــود مــن التقــدم»‪.‬‬ ‫ضمــن هــذا الســياق فــإن تركيزنــا ســيكون فقــط عل ــى تلــك املخاطــر‬ ‫الت ــي مــن احملتمــل أن تواجــه دول مجل ــس التعــاون عل ــى املــدى القصير‬ ‫والطويل‪.‬‬

‫تكلفة المعيشة‬

‫اخلطــر األول الــذي حــدده تقريــر دافــوس خــال العامــن القادمــن هــو‬ ‫تكلفــة املعيشــة الناجتــة مــن أزمــة إمــدادات الطاقــة وغــاء املعيشــة‬ ‫والتضخــم‪ .‬وت فاقــم معــدالت البطالــة‪ .‬وقــد اســتجاب العديــد مــن‬ ‫البلــدان ألزمــة تكلفــة املعيشــة مــن خــال دعــم األفــراد والشــركات‬ ‫بسياســات واســعة وغيــر مســتهدفة ســاعدت يف تخفيــف الصدمــة‪.‬‬ ‫ولــو ألقينــا نظــرة ســريعة عل ــى واقــع احلــال لــدول املجل ــس فيمكــن‬ ‫اإلشــارة إل ــى مــا يل ــي‪:‬‬ ‫* بالنســبة ألزمــة امــدادات الطاقــة فقــد كان تأثيــر ارتفــاع أســعار‬ ‫الطاقــة إيجاب ًيــا ســاهم يف إصــاح املوازنــات احلكوميــة للــدول‬ ‫جميعهــا ووضــع دول املجلــس علــى خارطــة العالــم كقــوة إقليميــة‬ ‫وازنــة‪ .‬فقــد توقــع البنــك الدولــي أن تنمــو االقتصــادات العامليــة‬

‫‪ 2‬تريليـــون دوالر عـــام ‪ 2022‬إجمـــايل الناتـــج المحـــي لـــدول‬ ‫التع ــاون وق ــد يرتف ــع إىل أكث ــر م ــن ‪ 13‬تريلي ــون دوالر ع ــام ‪2050‬‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪184‬‬ ‫إبريــــــــــل ‪2023‬‬

‫‪43‬‬

‫ملف العدد‬

‫منطقة الخليج والمخاطر العالمية‪ :‬التحديات والحلول‬

‫للمحافظة عىل مكتسبات دول الخليج‪:‬‬ ‫توسيع الخيارات وتوحيد السياسات‬ ‫حــدد تقريــر املخاطــر العامليــة لعــام ‪2023‬م‪ ،‬الصــادر عــن املنتــدى االقتصــادي العامل ــي املخاطــر الت ــي تواجــه العالــم وأشــار إل ــى‬ ‫أنهــا تشــكل نقطــة انعطــاف حرجــة تدعــو إل ــى ضــرورة «توحيــد اجلهــود مــن أجــل مواجهــة مســار لعالــم غيــر مســتقر»‪ .‬وقــد‬ ‫أعلــن رئيس منتــدى دافــوس االقتصــادي العاملي بورغــه برينــدي خــال إحاطتــه الصحافيــة يف القمــة إن العالــم ميــر بوضــع‬ ‫« جيوسياس ــي وجيــو اقتصــادي هــو األكثــر تعقي ـدًا منــذ عقــود”‪ .‬ويف الوقــت نفســه أكــد كبيــر االقتصاديــن يف صنــدوق‬ ‫النقــد الدول ــي بييــر أوليفييــه جورينشــاس لصحيفــة فاينانشــال تاميــز‪« :‬نحــن لســنا يف أزمــة بعــد‪ ،‬لكــن األمــور ال تبــدو جيــدة‬ ‫ح ًقــا»‪ ،‬وأن عــام ‪2023‬م‪ ،‬ســيكون «أحلــك ســاعة لالقتصــاد العامل ــي»‪ .‬يف حــن قــرر خبــراء االقتصــاد يف الصنــدوق أن هنــاك‬ ‫احتمـ ً‬ ‫ـااًل بنســبة ‪ ٪25‬بــأن يكــون أداء االقتصــاد العامل ــي أســوأ مــن توقعــات الصنــدوق املركــزي‪ ،‬بحيــث ينخفــض النمــو العامل ــي‬ ‫إل ــى أقــل مــن ‪ .٪2‬فف ــي حــن أن العالــم يســعى إل ــى العــودة إل ــى الوضــع الطبيع ــي بعــد جائحــة كورونــا ســرعان مــا عطلــت‬ ‫املســيرة انــدالع احلــرب يف أوكرانيــا‪ ،‬ممــا ينبــئ بسلســلة جديــدة مــن األزمــات يف الغــذاء والطاقــة و»آثــار مشــاكل ســعت عقــود‬ ‫مــن التقــدم إل ــى حلهــا»‪.‬‬

‫د‪ .‬فاطمة الشامسي‬

‫أشــار تقريــر املخاطــر العامليــة لعــام ‪2023‬م‪ ،‬أن العالــم يشــهد عــودة‬ ‫املخاطــر «القدميــة» كالتضخــم‪ ،‬وتفاقــم أزمة تكلفة املعيشــة‪ ،‬واحلروب‬ ‫التجاريــة‪ ،‬وتدفقــات رأس املــال اخلارجــة مــن األســواق الناشــئة‪ ،‬مــع‬ ‫االضطرابــات االجتماعيــة واســعة النطــاق واملواجهــة اجليوسياســية‬ ‫وشــبح احلــرب النوويــة‪ .‬مثــل هــذه التحديــات يشــير التقريــر إلــى‬ ‫أنهــا قــد ال تكــون مألوفــة إال لعــدد قليــل مــن قــادة األعمــال وصانع ــي‬ ‫السياســات العامــة يف هــذا اجليــل‪ .‬وقــد حــدد التقريــر عشــرة‬ ‫مخاطــر ســيواجهها العالــم خــال العاميــن القادمــن وعشــرة أخــرى‬ ‫مماثلــة عل ــى املــدى الطويــل أي خــال العشــرة أعــوام القادمــة‪ .‬ويف‬ ‫محاولتــه الستكشــاف املخاطــر االقتصاديــة والبيئيــة واالجتماعيــة‬ ‫واجليوسياســية والتكنولوجيــة الناشــئة حدي ًثــا واملتســارعة بقــوة‪ ،‬يركــز‬ ‫التقريــر عل ــى مجموعــة مختــارة مــن املخاطــر األكثــر حــدة وتأثيـ ًرا يف‬ ‫تفاقــم أزمــات الغــد‪.‬‬

‫باختصــار حــدد التقريــر املخاطــر حســب أهميتهــا ومداهــا القصيــر‬ ‫والطويــل‪:‬‬ ‫• املخاطــر االقتصاديــة الناجتــة مــن عــدم اليقــن بشــأن تبايــن وتيــرة‬ ‫التعــايف مــن كورونــا الت ــي تعمــق االنقســامات وتعرقــل التعــاون املطلــوب‬ ‫«ملعاجلــة حتديــات عامليــة تلــوح يف األفــق»‪.‬‬ ‫وبرغــم الــدروس املســتفادة حــول أهميــة الترابــط والتعــاون حلــل‬ ‫املخاطــر العامليــة‪ ،‬إال أن احلــرب األوروبيــة ســاهمت يف تفاقــم عــدم‬ ‫االســتقرار‪ ،‬وقــد تعــوق عمليــة التعــاون والتعــايف يف حالــة عــودة ظهــور‬ ‫الفيــروس‪ .‬إن التحديــات بفعــل التطــورات اجلديــدة تفاقــم املخاطــر‬ ‫العامليــة‪ ،‬مبــا يف ذلــك مســتويات الديــون التــي ال ميكــن حتملهــا‪،‬‬ ‫تدهــور النمــو ومعــدالت التنميــة البشــرية‪ ،‬وانخفــاض االســتثمار‬ ‫العامل ــي‪ ،‬وتراجــع العوملــة‪ .‬فارتفــاع التضخــم وأســعار الفائــدة وتشــديد‬ ‫السياســة النقديــة الت ــي قــد متثــل نهايــة مرحلــة اقتصاديــة تتميــز‬ ‫بالقــدرة عل ــى الوصــول الســلس إل ــى الديــون الرخيصــة ويترتــب عليهــا‬

‫‪42‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪184‬‬ ‫إبريــــــــــل ‪2023‬‬

‫مقال‬

‫ُمعطيــات تُعــزز احلمايــة العامــة لألمــن الســيبراني‪ ،‬مبــا يشــمل‬ ‫االرتقــاء بحوكمــة األمــن الســيبراني إداري ـاً وتقني ـاً‪ ،‬وتفعيــل صناعــات‬ ‫األمــن الســيبراني عبــر تقــدمي ُمنتجــات ُمفيــدة محليــاً وقابلــة‬ ‫للتصديــر خارجيــاً‪.‬‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مــن املُناســب تأســيس معهــد ُمشــترك بــن دول املجلــس حلمايــة‬ ‫مبختلــف النشــاطات املعرفيــة‪.‬‬ ‫األمــن الســيبراني يهتــم ُ‬ ‫يتمثــل جنــاح البحــث العلم ــي يف مجــال األمــن الســيبراني ومتيــزه‪ ،‬يف‬ ‫الفوائــد الت ــي يُقدمهــا‪ ،‬وخصوص ـاً االســتجابة ملُتطلبــات “صناعــات‬ ‫هــذا األمــن”‪ ،‬و ُمتطلبــات “االرتقــاء بحوكمتــه”‪ ،‬و ُمتطلبــات “الدفــاع‬ ‫الــرادع عنــه”‪.‬‬

‫وتتجل ــى املســألة الثانيــة يف اجلانــب اخلــاص الســري للبحــث العلم ــي‬ ‫الــذي يُقــدم ُمعطيــات تُعــزز احلمايــة اخلاصــة لألمــن الســيبراني‪ ،‬مبــا‬ ‫يشــمل حمايــة البنــى األساســية احلرجــة‪ ،‬مــن جهــة؛ ومبــا يُعطــي‬ ‫مــن وســائل هجوميــة‪ ،‬تــردع أي عــدوان ســيبراني‪ ،‬وتســتعد للمواجهــة‬ ‫ومُي ّكــن هــذا اجلانــب اخلــاص للبحــث‬ ‫عنــد احلاجــة‪ ،‬مــن جهــة أخــرى‪ُ .‬‬ ‫العلمــي مــن بنــاء صناعــات تتســم بالســرية وتوجــه لالســتخدام‬ ‫اخلــاص بالدفــاع الوطن ــي‪.‬‬

‫ويف اخلتــام يأمــل هــذا املقــال أن يكــون قــد قــدم عرضــاً ألخطــار‬ ‫األمــن الســيبراني‪ ،‬وتوجهــات احلمايــة منهــا علــى ُكل مــن املســتوى‬ ‫الدولــي ومســتوى دول مجلــس التعــاون‪ ،‬وألقــى الضــوء أيضــاً علــى‬ ‫آفــاق املُســتقبل‪.‬‬

‫وحتتــاج الروابــط اإلنســانية وروابــط املصالح املُشــتركة بني دول مجلس‬ ‫التعــاون إل ــى تعــاون معــريف يشــمل ُمختلــف اجلوانــب ســابقة الذكــر‪،‬‬ ‫مبــا يف ذلــك جوانــب التوعيــة والتعليــم واالبتــكار وتبــادل اخلبــرات مــن‬ ‫ناحيــة‪ ،‬و ُكل مــن جانب ــي التميــز البحث ــي العــام واخلــاص‪ .‬وقــد يكــون‬

‫* أستاذ بكلية علوم الحاسب واملعلومات ــ جامعة امللك سعود ــ الرياض‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫هــو موضــح يف اجلــدول (‪ ،)2‬جــاءت أولويــة اخلطــر علــى األمــن‬ ‫الســيبراني يف املركــز «الرابــع» ل ـ ُكل مــن الســعودية وقطــر‪ ،‬ويف املركــز‬ ‫«اخلامــس» لإلمــارات‪.‬‬ ‫ونظــراً للمرتبــة املُتميــزة الت ــي تتمتــع بهــا اململكــة العربيــة الســعودية‬ ‫يف حمايــة األمــن الســيبراني عل ــى مســتوى العالــم‪ ،‬ســوف نُلق ــي بعــض‬ ‫الضــوء فيمــا يل ــي عل ــى اســتراتيجية ومهمــات احلمايــة الت ــي تقــوم بها‬ ‫اجلهــة املســؤولة عــن هــذا األمــن‪ ،‬وه ــي “الهيئــة الوطنيــة الســعودية‬ ‫لألمــن الســيبراني”‪ .‬تتطلــع هــذه االســتراتيجية إل ــى توفيــر «فضــاء‬ ‫ســيبراني ســعودي آمــن وموثــوق ُمُي ّكــن النمــو واالزدهــار»‪ ،‬وتطــرح ســتة‬ ‫محــاور عمــل لتحقيــق ذلــك‪ .‬كمــا تشــمل مهمــات احلمايــة ثمــان‬ ‫مهمــات تنفيذيــة‪ ،‬ترتبــط بثالثــة موضوعــات رئيســة‪ُ ،‬معطــاة يف‬ ‫اجلــدول (‪ ،)3‬وموضحــة يف التال ــي‪.‬‬

‫حتديــد األســس التنظيميــة حلمايــة األمــن الســيبراني‪ ،‬ويشــمل ذلــك‬ ‫إعــداد السياســات واملعاييــر الالزمــة للحمايــة‪ ،‬إضافــة إل ــى اعتمــاد‬ ‫ُمؤشــرات تقييــم للحمايــة علــى املســتوى الوطنــي‪ ،‬وعلــى مســتوى‬ ‫قطاعــات العمــل الرئيســة‪.‬‬ ‫إعــداد اإلنســان‪ ،‬ويتضمــن ذلــك رفــع مســتوى الوع ــي بثقافــة األمــن‬ ‫الســيبراني وحمايــة ُمعطيــات الفضــاء الســيبراني‪ ،‬ويُضــاف إل ــى ذلــك‬ ‫بنــاء القــدرات الوطنيــة املتخصصــة يف مجــال األمــن الســيبراني‪.‬‬ ‫تنفيــذ ُمتطلبــات العمــل علــى حمايــة األمــن الســيبراني والتعــاون‬ ‫عل ــى حتقيــق هــذه احلمايــة‪ ،‬ويشــمل ذلــك‪ :‬إشــعار اجلهــات املعنيــة‬ ‫باملخاطــر والتهديــدات؛ ومواجهــة احلــوادث واالســتجابة ملُتطلباتهــا؛‬ ‫و ُمشــاركة املعلومــات األمنيــة مــع اجلهــات املعنيــة؛ إضافــة االلتــزام‬ ‫باملُتطلبــات الدوليــة ومتثيــل اململكــة‪.‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪184‬‬ ‫إبريــــــــــل ‪2023‬‬

‫‪41‬‬

‫ملف العدد‬

‫آفاق ال ُمستقبل‬

‫ال شــك أن التقــدم العلم ــي والتقن ــي‪ ،‬يف مجــال الفضــاء الســيبراني‬ ‫وخدماتــه‪ ،‬قــد أحــاط اإلنســان بإمكانــات متطــورة‪ ،‬غيــر مســبوقة‪،‬‬ ‫تزيــد مــن فاعليتــه يف تأمــن ُمتطلباتــه وإدارتهــا‪ ،‬كمــا تُعــزز رفاهيتــه‬ ‫يف احليــاة أيضـاً‪ .‬لكــن صراعــات اإلنســان مــع اإلنســان وحتدياتهــا لــم‬ ‫تتــرك هــذا الفضــاء آمنــاً ُمطمئنــاً‪ ،‬وباتــت االســتفادة منــه مرهونــة‬ ‫بحمايتــه عل ــى أفضــل وجــه ُمُمكــن‪ .‬وقــد أبــرز هــذا املقــال‪ ،‬مــن خــال‬ ‫مــا ســبق‪ ،‬األخطــار الت ــي يُواجههــا هــذا الفضــاء‪ ،‬وقــدم أمثلــة عل ــى‬ ‫ذلــك‪ ،‬وطــرح مســألة حمايتــه‪ ،‬وركــز يف ذلــك علــى دول املجلــس‪،‬‬ ‫وبخاصــة اململكــة العربيــة الســعودية الت ــي احتلــت املركــز الثان ــي عامليـاً‬ ‫يف حمايــة أمــن الفضــاء الســيبراني‪ ،‬طبق ـاً ملعاييــر االحتــاد الدول ــي‬ ‫لالتصــاالت‪ .‬لكــن اخلطــر عل ــى أمــن هــذا الفضــاء يبق ــى قائم ـاً‪ ،‬بــل‬ ‫ومتطــوراً أيضـاً مــع تطــور تقنيــات وخدمــات هــذا الفضــاء مــن جهــة‪،‬‬ ‫ومــع اســتمرار صراعــات احليــاة وحتدياتهــا الظاهــرة والكامنــة‪.‬‬ ‫ويف طــرح آفــاق املُســتقبل بشــأن حمايــة أمــن الفضــاء الســيبراني‬ ‫عمومــاً‪ ،‬وحمايتــه يف دول مجلــس التعــاون علــى وجــه اخلصــوص‪،‬‬ ‫ســنقدم يف التال ــي إطــار عمــل لهــذه احلمايــة غايتــه التركيــز عل ــى‬ ‫ُمتطلبــات احلمايــة‪ ،‬ســواء التــي يجــري تنفيذهــا حاليــاً‪ُ ،‬كليــاً أو‬ ‫جزئيــاً‪ ،‬أو تلــك التــي يُطلــب االهتمــام بهــا‪ ،‬والســعي إل ــى تنفيذهــا‬ ‫ُمســتقب ً‬ ‫ال‪ .‬ويُعط ــي الشــكل (‪ )1‬تصــوراً لإلطــار املُقتــرح‪ ،‬حيــث ُحُتــاط‬ ‫األخطــار عل ــى األمــن الســيبراني بأربعــة ُمتطلبــات‪ ،‬تتصــف بالتكامــل‬ ‫والتفاعــل‪ ،‬وتعمــل عل ــى حمايــة هــذا األمــن‪ .‬وفيمــا يل ــي عــرض يُناقش‬ ‫هــذه املُتطلبــات‪.‬‬ ‫يشــمل ُمتطلــب املعرفــة أربعــة جوانــب رئيســة‪ :‬جانــب ثقافــة األمــن‬ ‫الســيبراني والوعــي العــام بأهميتــه؛ وجانــب التعليــم والتدريــب يف‬ ‫مجاالتــه املُختلفــة؛ وجانــب اإلبــداع واالبتــكار يف حمايتــه مــن األخطــار‬ ‫املُتجــددة؛ ثُــم جانــب تســجيل اخلبــرات والتعلــم منهــا‪ .‬و ُهنــاك‪ ،‬يف‬ ‫دول مجل ــس التعــاون‪ ،‬جهــود تتضمــن ُمختلــف هــذه اجلوانــب‪ ،‬ولكــن‬ ‫تبق ــى ُهنــاك حاجــة إل ــى التميــز يف البحــث العلم ــي واإلبــداع واالبتــكار‬ ‫يف مجــال األمــن الســيبراني مــن جهــة‪ ،‬وإل ــى التعــاون املعــريف يف هــذا‬ ‫املجــال مــن جهــة أخــرى‪ ،‬كمــا هــو موضــح يف التال ــي‪.‬‬ ‫يحتــاج التميــز املنشــود‬ ‫يف البحــث العلمــي إلــى‬ ‫مبســألتني‬ ‫االهتمــام‬ ‫رئيســتني ‪.‬‬ ‫تتمثــل األول ــى يف اجلانــب‬ ‫العــام املفتــوح للبحــث‬ ‫العلمــي الــذي يُقــدم الشكل (‪ُ :)1‬متطلبات حماية أمن الفضاء السيبراني‬

‫‪40‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪184‬‬ ‫إبريــــــــــل ‪2023‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مخاطر األمن السيبراني يف دراسة "دافوس" حددت أولوية الخطر بين‬ ‫أهم خمســة أخطار تواجهها ‪ 3‬دول خليجية هي الســعودية واإلمارات وقطر‬ ‫ذلــك حمايــة ُمتميــزة لهــذا الفضــاء تتمتــع بالفاعليــة وبالرشــاقة يف‬ ‫االســتجابة لل ُمتغيــرات‪.‬‬ ‫ُهنــاك يف ُكل دولــة مــن دول مجل ــس التعــاون الســت جهــة مســؤولة‬ ‫عــن حمايــة األمــن الســيبراني‪ ،‬كمــا هــو موضــح يف اجلــدول (‪.)2‬‬ ‫وتســتضيف ســلطنة ُعمــان “املركــز العربــي اإلقليمــي لألمــن‬ ‫الســيبراني التابــع لالحتــاد الدولــي لالتصــاالت ‪.”ITU-ARCC‬‬ ‫ويهتــم هــذا املركــز باألمــن الســيبراني يف الــدول العربيــة‪ ،‬ويســعى إل ــى‬ ‫تعزيــز التعــاون فيمــا بينهــا يف هــذا املجــال‪.‬‬

‫ويقــوم االحتــاد الدولــي لالتصــاالت بتقييــم دوري ملســتوى حمايــة‬ ‫األمــن الســيبراني يف دول العالــم املُختلفــة‪ ،‬ويقــوم بتصنيفهــا‪ ،‬وحتديــد‬

‫مراتبهــا‪ ،‬عل ــى أســاس هــذا املســتوى؛ والغايــة ه ــي بيــان مكامــن قــوة‬ ‫احلمايــة ومواطــن ضعفهــا يف ُكل مــن دول العالــم‪ ،‬مــن أجــل فتــح‬ ‫أبــواب التطــور والتعــاون الســيبراني فيمــا بينهــا‪.‬‬ ‫ويتــم تقييــم مســتوى احلمايــة عل ــى أســاس «الدليــل العامل ــي لألمــن‬ ‫الســيبراني ‪ ”GCI‬الــذي يتكــون مــن خمــس مجموعــات مــن‬ ‫املُؤشــرات‪ ،‬ويُعط ــي حصيلتهــا‪ .‬وتشــمل مجموعــات ُمؤشــرات الدليــل‪:‬‬ ‫مجموعــة «قانونيــة‪“ Legal‬؛ وأخــرى “تقنيــة‪“ Technical‬؛‬ ‫وثالثــة “تنظيميــة ‪”Organizational‬؛ ورابعــة تختــص “بتطويــر‬ ‫اإلمكانــات ‪”Capacity Development‬؛ إضافــة إلــى خامســة‬ ‫تهتــم بشــؤون “التعــاون ‪ .”Cooperation‬وتُركــز علــى تقييــم‬ ‫التعــاون بــن املُؤسســات‪ ،‬والتعــاون علــى مســتوى الــدول‪ .‬ويُبــن‬ ‫اجلــدول (‪ )2‬مراتــب دول مجل ــس التعــاون يف الدليــل العامل ــي لألمــن‬ ‫الســيبراني‪ .‬ويُالحــظ أن اململكــة العربيــة الســعودية احتلــت املرتبــة‬ ‫“الثانيــة” دوليـاً يف هــذا الدليــل‪ ،‬وأن اإلمــارات العربيــة املُتحــدة احتلــت‬ ‫املرتبــة «اخلامســة»‪.‬‬ ‫وجتــدر اإلشــارة ُهنــا إل ــى اخلطــر عل ــى األمــن الســيبراني الــذي بينتــه‬ ‫دراســة املُنتــدى االقتصــادي الدولــي ســابقة الذكــر‪ .‬فقــد حــددت‬ ‫الدراســة أولويــة اخلطــر علــى األمــن الســيبراني بــن أهــم خمســة‬ ‫أخطــار تواجههــا ثــاث مــن دول مجلــس التعــاون هــي الســعودية‪،‬‬ ‫واإلمــارات‪ ،‬وقطــر‪ ،‬لكنهــا لــم تعتبــر هــذا اخلطــر بــن األخطــار‬ ‫اخلمســة األولــى يف دول مجلــس التعــاون الثــاث األخــرى‪ .‬وكمــا‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪184‬‬ ‫إبريــــــــــل ‪2023‬‬

‫‪39‬‬

‫ملف العدد‬

‫نج ــاح البح ــث العلم ــي يف األم ــن الس ــيبراني يس ــتجيب ل ُمتطلب ــات‬ ‫"صناع ــات ه ــذا األم ــن" و "االرتق ــاء بحوكمت ــه" و "الدف ــاع ال ــرادع عن ــه"‪.‬‬ ‫‪2007‬م‪ ،‬حيــث تعرضــت دولــة «إســتونيا ‪ ”Estonia‬لهجــوم ســيبراني‬ ‫متثــل يف «حجــب اخلدمــات الســيبرانية املوزعــة ‪Distributed‬‬ ‫‪ ،”Denial of Service: DDoS‬وتأثــرت بهــذا الهجــوم‪:‬‬ ‫الــوزارات‪ ،‬والبنــوك‪ ،‬والصحــف‪ ،‬ووســائل اإلعــام األخــرى‪ ،‬حيــث‬ ‫اســتهدف الهجــوم بنيــة الدولــة بأســرها‪ .‬وقــد اتُهــم عمــاء روســيا‪،‬‬ ‫وليــس الدولــة الروســية ذاتهــا‪ ،‬بالقيــام بهــذا الهجــوم‪ .‬وقــد بُنيــت‬ ‫خلفيــة االتهــام علــى التاريــخ احلديــث إلســتونيا التــي كانــت جــزءاً‬ ‫مــن االحتــاد الســوفيتي الســابق‪ ،‬واســتقلت عنــه عــام ‪1991‬م‪ ،‬وباتــت‬ ‫عل ــى خــاف مــع روســيا‪ ،‬وعضــواً يف «حلــف الناتــو ‪ .”NATO‬وجتــدر‬ ‫اإلشــارة إلــى أن إســتونيا دولــة صغيــرة عــدد ســكانها حوالــي «‪1.3‬‬ ‫مليــون نســمة»‪ ،‬وتقــع بالقــرب مــن الســويد وفنلنــدا‪.‬‬ ‫أمــام هــذا الهجــوم‪ ،‬قــام حلــف الناتــو‪ ،‬عــام ‪2008‬م‪ ،‬بإنشــاء «مركــز‬ ‫للتميــز يف الدفــاع التعاون ــي الســيبراني ‪ ،”CCDCOE‬وهــو وحــدة‬ ‫عســكرية ُمخصصــة للدفــاع الســيبراني املشــترك بــن دول احللــف‬ ‫ضــد التحديــات اخلارجيــة‪ .‬ودعــم احللــف أيضـاً إعــداد دليــل يختــص‬ ‫مبتطلبــات «القانــون الدول ــي يف شــؤون احلــروب الســيبرانية‪ ،‬ومــدى‬ ‫ُ‬ ‫شــرعيتها يف احلــاالت املُختلفــة»‪ ،‬وقــد حمــل الدليــل اســم عاصمــة‬ ‫اســتونيا «تالــن ‪ ،”Tallinn‬حيــث أصبــح يُعــرف “بدليــل تالــن”‪.‬‬ ‫وقــد أعــد الدليــل يف الفتــرة ‪2009‬م‪ ،‬إل ــى ‪2012‬م‪ ،‬ويجــري حتديثــه دوريـاً‬ ‫تبع ـاً لتغيــرات القوانــن الدوليــة يف مجــال األمــن الســيبراني‪ .‬وهكــذا‬ ‫جنــد أن العالــم يشــهد أحالفـاً أمنيــة يف الفضــاء الســيبراني‪ ،‬كمــا هــو‬ ‫احلــال يف العالــم احلقيق ــي‪.‬‬ ‫وننتقــل إل ــى محــاوالت اختــراق األمــن الســيبراني األكثــر حدوثـاً‪ ،‬فكثير‬ ‫مــن املُؤسســات والــدول ترصــد مــا تتعــرض لــه مــن محــاوالت اختــراق‪،‬‬ ‫وقــد نشــرت وكالــة االحتــاد األوروب ــي لألمــن الســيبراني‪ ،‬عــام ‪2020‬م‪،‬‬ ‫قائمــة مبحــاوالت االختراقــات‪ ،‬األكثــر تكــراراً‪ ،‬الت ــي شــهدها االحتــاد‬ ‫األوروب ــي عــام ‪2019‬م‪ .‬ويُعط ــي اجلــدول (‪ )1‬قائمــة مبحــاوالت االختــراق‬ ‫اخلمــس عشــرة األوائــل الت ــي أوردتهــا الوكالــة تبعـاً لتكــرار حدوثــه‪ ،‬مــع‬ ‫تعريــف ُمبســط لـ ُكل منهــا‪.‬‬

‫حماية األمن السيبراني ودول مجلس التعاون‬

‫تتعــرض دول مجلــس التعــاون بالطبــع لألخطــار التــي يُواجههــا‬ ‫العالــم‪ ،‬وبينهــا األخطــار علــى األمــن الســيبراني‪ .‬وعليهــا‪ ،‬انطالقــاً‬ ‫مــن ذلــك‪ ،‬االســتعداد ملواجهــة هــذه األخطــار‪ .‬وتــزداد مســؤوليتها‪ ،‬يف‬ ‫هــذا املجــال‪ ،‬نظــراً لتمتعهــا بثــاث مزايــا خاصــة‪ .‬ترتبــط أول ــى هــذه‬ ‫املزايــا بأهميــة موقعهــا اجلغــرايف الوســطي بــن القــارات الثــاث‬ ‫أوروبــا وإفريقيــا وآســيا‪ ،‬وقــد كانــت عبــر التاريــخ مركــزاً هامــاً ملــا‬ ‫يُعــرف «بطريــق احلريــر»‪ ،‬بــن الغــرب والشــرق‪ .‬وتتعلــق املزيــة الثانيــة‬ ‫برصيــد الثــروة الطبيعيــة مــن النفــط الــذي متلكــه‪ ،‬والــذي يحتاجــه‬ ‫العالــم بأســره‪ .‬أمــا املزيــة الثالثــة فتتمثــل يف اخلطــط الطموحــة لهــذه‬ ‫الــدول واســتقطابها ألحــدث التقنيــات وأفضــل املهــارات لتنفيــذ هــذه‬ ‫اخلطــط‪ .‬ويحتــاج تفعيــل أثــر هــذه املزايــا إل ــى االســتفادة مــن خدمــات‬ ‫الفضــاء الســيبراني املتطــورة علــى أفضــل وجــه ُمُمكــن‪ ،‬ويتطلــب‬

‫خطـــر "انتشـــار الجرائـــم الســـيبرانية " يف المرتبـــة الثامنـــة‬ ‫بيـــن أخطـــار جميـــع المجـــاالت عـــى المدييـــن القريـــب والبعيـــد‬

‫‪38‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪184‬‬ ‫إبريــــــــــل ‪2023‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫السعودية الثانية عالم ًي ا يف حماية أمن الفضاء السيبراني طب ًق ا‬ ‫لمعايي ــر االتح ــاد ال ــدويل لالتص ــاالت ويظل الح ــذر من المخاط ــر قائ ًم ا‬ ‫ثالثــ ًا‪ :‬التعــرف علــى ُمعطيــات حمايــة األمــن الســيبراني يف دول‬ ‫مجلــس التعــاون‪.‬‬ ‫رابع ًا‪ُ :‬مناقشة ُمستقبل حماية األمن السيبراني يف هذه الدول‪.‬‬

‫أهمية حماية أمن الفضاء السيبراني و ُمتطلباتها‬

‫ترتبــط أهميــة أمــن الفضــاء الســيبراني بأهميــة اخلدمــات‬ ‫التــي يُقدمهــا هــذا الفضــاء‪ .‬وتتميــز هــذه اخلدمــات بأنهــا ذات‬ ‫طابــع معلوماتــي معــريف تتطلبهــا ُمختلــف النشــاطات واخلدمــات‬ ‫االجتماعيــة‪ ،‬وحتتاجهــا شــتى األعمــال واخلدمــات االقتصاديــة‪.‬‬ ‫كمــا أنهــا تتميــز أيضــاً بتطــور ُمطــرد يزيــد مــن إمكاناتهــا ويوســع‬ ‫تطبيقاتهــا‪ .‬وإذا نظرنــا إل ــى فوائــد هــذه اخلدمــات جنــد أنهــا تنقســم‬ ‫إلــى قســمني رئيســن‪ :‬قســم يرتبــط بتوفيــر يف ُمتطلبــات الوقــت‬ ‫واملــال ومــا يرتبــط بهــا‪ ،‬وقســم يُقــدم ُمعطيــات جديــدة غيــر مســبوقة‪،‬‬ ‫تزيــد مــن رفاهيــة حيــاة اإلنســان‪ .‬وترتبــط هــذه الفوائــد بطبيعــة‬ ‫اخلدمــات تبعــاً للتالــي‪.‬‬ ‫ُهنــاك خدمــات ســيبرانية ترتبــط “بإجــراءات العمــل املُتكــررة”‪ ،‬وتُــؤدي‬ ‫هــذه اخلدمــات إل ــى توفيــر الوقــت واملــال نتيجــة لتقليصهــا ُمتطلبــات‬ ‫التنقــل‪ ،‬إضافــة إل ــى التوفيــر يف تكاليــف تلــوث البيئــة‪ ،‬وتوتر اإلنســان‪،‬‬ ‫وغيــر ذلــك‪ .‬وتُــؤدي هــذه اخلدمــات أيضــاً إلــى ُمعطيــات جديــدة‬ ‫تتمثــل يف تخزيــن معلومــات اإلجــراءات آني ـاً‪ ،‬يف أكثــر مــن ملــف ويف‬ ‫أماكــن ُمختلفــة‪ ،‬ومتكــن ُمتابعــة اإلجــراءات بســهولة وشــفافية‪.‬‬ ‫مبتطلبــات العمــل غيــر‬ ‫ُهنــاك أيضــاً خدمــات ســيبرانية تتعلــق “ ُ‬ ‫املُتكــررة”‪ ،‬أو محــدودة التكــرار‪ ،‬مثــل توفيــر مســاحات العمــل ومكاتــب‬ ‫العاملــن يف املجــاالت املعلوماتيــة املُختلفــة‪ ،‬والتخلــص مــن تعقيــدات‬ ‫ضبــط حضــور املوظفــن‪ ،‬لصالــح مرونــة العمــل‪ ،‬و ُمعطيــات اإلنتاجية‪.‬‬ ‫والســتكمال صــورة أهميــة اخلدمــات الســيبرانية‪ ،‬ال بُــد مــن ذكــر‬ ‫مــا تُقدمــه مــن دعــم معلومات ــي لوظائــف «البن ــى األساســية احلرجــة‬ ‫‪ ”Critical Infrastructure: CI‬للــدول‪ ،‬عبــر «بناهــا املعلوماتيــة‬ ‫احلرجــة ‪.”Critical Information Infrastructure: CII‬‬ ‫ويُعــ ّرف “االحتــاد الدولــي لالتصــاالت ‪ ”ITU‬البنــى األساســية‬ ‫احلرجــة عل ــى أنهــا «األصــول األساســية الالزمــة لتنفيــذ وظائــف أمــن‬ ‫املُجتمــع وخدماتــه ونشــاطاته االقتصاديــة يف الدولــة املعنيــة»‪ ،‬أي‬ ‫مثــل خدمــات الكهربــاء‪ ،‬وامليــاه‪ ،‬والصحــة‪ ،‬والتعليــم‪ ،‬واملــال‪ ،‬وغيرهــا‪.‬‬

‫ويعــرف االحتــاد البنــى األساســية املعلوماتيــة احلرجــة علــى أنهــا‬ ‫«تقنيــات املعلومــات واالتصــاالت وأنظمتهــا الت ــي تعمــل عل ــى تشــغيل‬ ‫الوظائــف واخلدمــات والنشــاطات اخلاصــة بالبنيــة احلرجــة»‪.‬‬ ‫تتطلــب االســتفادة مــن الفضــاء الســيبراني‪ ،‬وخدماتــه املعلوماتيــة‬ ‫الكبيــرة ســابقة الذكــر‪ ،‬حمايــة أمنــه‪ ،‬فبــدون هــذه احلمايــة‪ ،‬تتعثــر‬ ‫هــذه اخلدمــات‪ ،‬وتفقــد مصداقيتهــا‪ ،‬وتضيــع فوائدهــا‪ .‬وعل ــى ذلــك‪،‬‬ ‫فحمايــة األمــن الســيبراني ضــرورة مــن ضــرورات بنيــة الفضــاء‬ ‫الســيبراني‪ ،‬ألنهــا عمــود رئيــس مــن أعمــدة متكــن قيمــة هــذا‬ ‫الفضــاء‪.‬‬ ‫ُمُيكــن النظــر إل ــى احلمايــة املنشــودة ألمــن الفضــاء الســيبراني مــن‬ ‫خــال ثالثــة محــاور رئيســة‪ ،‬كمــا هــو موضــح يف التال ــي‪.‬‬ ‫محــور «العناصــر املطلــوب حمايتهــا»‪ ،‬وتتمثــل يف البنــى التقنيــة‬ ‫واملعلومــات‪ ،‬واملُؤسســات واألفــراد أصحــاب العالقــة‪ ،‬والنشــاطات‪،‬‬ ‫والبيئــة ُ‬ ‫احُمليطــة بهــا‪.‬‬ ‫محــور « ُمتطلبــات احلمايــة»‪ ،‬وتشــمل‪ ،‬بشــكل رئيــس‪“ ،‬توفيــر‬ ‫اخلدمــات” واملعلومــات للمصــرح لهــم‪ ،‬و”تأمــن ســامتها”‪ ،‬واحلــرص‬ ‫علــى “خصوصيــة” املُســتفيدين‪.‬‬ ‫محــور «وســائل احلمايــة»‪ ،‬وتتضمــن وســائل تقنيــة‪ ،‬وسياســات‪،‬‬ ‫ومُمارســات مرجعيــة‪.‬‬ ‫وحتليــل وإرشــادات بشــأن املخاطــر‪ ،‬ومعاييــر ُ‬ ‫وننتقــل بعــد بيــان أهميــة حمايــة أمــن الفضــاء الســيبراني‪ ،‬ومحــاور‬ ‫هــذه احلمايــة‪ ،‬إل ــى طــرح أخطــار اختــراق هــذا األمــن‪ ،‬وتقــدمي أمثلــة‬ ‫بشــأنها‪.‬‬

‫اختراق األمن السيبراني‬

‫يُعـ ّرف «اختــراق األمــن الســيبراني عل ــى أنــه «نفــاذ غيــر مشــروع‪ ،‬تقــوم‬ ‫بــه جهــة ُمعتديــة‪ ،‬إل ــى بنيــة حاســوبية جلهــة أخــرى‪ ،‬وذلــك ألهــداف‬ ‫خاصــة‪ ،‬تكــون عــادة خبيثــة و ُمؤذيــة‪ .‬وليســت االختراقــات الســيبرانية‬ ‫أمــراً ُمســتغرباً‪ ،‬فهــي تعكــس صراعــات البشــر علــى أرض الواقــع‬ ‫منــذ األزل‪ .‬وقــد شــهد العالــم اختراقــات عديــدة لألمــن الســيبراني‪،‬‬ ‫مت التعامــل معهــا بنجــاح‪ ،‬ليقــف الفضــاء الســيبراني أمامهــا صامــداً‪،‬‬ ‫يســتوعب اخلبــرات ليســتعد ملواجهتهــا‪ ،‬ويعمــل علــى احلــد منهــا‪،‬‬ ‫وتقليــل أضرارهــا‪ .‬وســنطرح يف التالــي أحــد حــوادث االختــراق‬ ‫الشــهيرة‪ ،‬ثُــم نُقــدم عرض ـاً ألكثــر محــاوالت االختــراق حدوث ـاً طبق ـاً‬ ‫لســجالت “وكالــة االحتــاد األوروبــي لألمــن الســيبراني ‪.”ENISA‬‬ ‫يعــود بنــا حــدث االختــراق الشــهير إل ــى شــهر نيســان (إبريــل) مــن عــام‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪184‬‬ ‫إبريــــــــــل ‪2023‬‬

‫‪37‬‬

‫ملف العدد‬

‫حماية األمن السيبراني‪ ..‬ودول مجلس التعاون‬

‫‪6‬محاور لعمل الهيئة الوطنية السعودية‬ ‫لألمن السيبراني توفر فضا ًء سعود ًي ا آم ًن ا‬

‫تتعــرض دول العالــم ألخطــار عديــدة‪ ،‬وتأت ــي األخطــار عل ــى األمــن الســيبراني بــن أهمهــا‪ ،‬وتبــرز مــن خــال ذلــك أهميــة‬ ‫االســتعداد ملواجهــة هــذه األخطــار‪ .‬يطــرح هــذا املقــال موضــوع األخطــار عمومـاً‪ ،‬واألخطــار عل ــى األمــن الســيبراني خصوصـاً‪،‬‬ ‫ويُبــن أهميــة مواجهتهــا‪ ،‬ويُقــدم أمثلــة بشــأنها‪ ،‬ويُركــز عل ــى شــؤون احلمايــة مــن هــذه األخطــار يف دول مجل ــس التعــاون‪ ،‬ومــا‬ ‫تقــوم بــه يف هــذا الشــأن‪ ،‬ثُــم يُناقــش أخيــراً التوجــه نحــو تعزيــز احلمايــة املنشــودة والتعــاون عل ــى حتقيــق ذلــك‪ .‬ويأمــل املقــال‬ ‫أن يُقــدم صــورة لألخطــار عل ــى األمــن الســيبراني‪ ،‬وتطلعــات حمايتــه‪ ،‬مــن أجــل االســتمتاع بخدمــات فضــاء ســيبراني آمــن‪.‬‬

‫أ‪.‬د‪ .‬سعد علي احلاج بكري‬

‫عل ــى العالــم مواجهتهــا‪ .‬ويُصنــف هــذه األخطــار تبعـاً ملــدى خطورتهــا‪،‬‬ ‫عل ــى املــدى القريــب أي خــال العامــن القادمــن‪ ،‬وعل ــى املــدى البعيــد‬ ‫أي العشــر ســنوات القادمــة‪.‬‬

‫ُمقدمــة‪ :‬لــم تخــ ُل حيــاة اإلنســان مــن األخطــار عبــر الزمــن‪ ،‬وكان‬ ‫عليــه دائم ـاً مواجهتهــا‪ ،‬والســعي إل ــى النجــاح يف ذلــك‪ .‬وحتتــاج هــذه‬ ‫املواجهــة إل ــى التعــرف عل ــى هــذه األخطــار‪ ،‬والقيــام بتحديدهــا مــن‬ ‫أجــل مواجهتهــا بالكفــاءة الالزمــة والفاعليــة املطلوبــة‪ .‬وإذا نظرنــا إل ــى‬ ‫العالــم مــن حولنــا اليــوم‪ ،‬لوجدنــا أن ُهنــاك أخطــار علــى املســتوى‬ ‫الدول ــي‪ ،‬عل ــى اإلنســان‪ ،‬يف ُكل مــكان‪ ،‬إدراكهــا والعمــل عل ــى مواجهتهــا‪.‬‬ ‫وقــد قــدم «املُنتــدى االقتصــادي الدول ــي ‪ ،”WEF‬يف مطلــع هــذا العــام‬ ‫‪2023‬م‪ ،‬تقريــراً حــول هــذه األخطــار‪ ،‬مــن خــال دراســة مســحية آلراء‬ ‫خبــراء مــن شــتى املجــاالت األكادمييــة‪ ،‬واحلكومية‪ ،‬ومجــاالت األعمال‪،‬‬ ‫واملُجتمــع املدن ــي‪ ،‬إضافــة إل ــى قــادة الفكــر‪ .‬وجتــدر اإلشــارة إل ــى أن‬ ‫املنتــدى املذكــور يســعى إل ــى شــراكة واســعة بــن املتميزيــن يف املجــاالت‬ ‫السياســية واالقتصاديــة والثقافيــة مــن أجــل عمــل ُمســتقبلي ُمنظــم‬ ‫وجامــع يرتقــي بحيــاة اإلنســان يف املُجتمعــات املُختلفــة‪ .‬ولل ُمنتــدى‬ ‫شــركاء يف االهتمامــات والتوجهــات‪ ،‬يتجــاوز عددهــم املئــة‪ ،‬مــن املراكــز‬ ‫واملعاهــد واملُؤسســات واجلامعــات حــول العالــم‪ .‬ويشــمل هــؤالء شــركاء‬ ‫يف جميــع دول مجل ــس التعــاون الســت‪.‬‬

‫يهتــم هــذا املقــال باخلطــر التقنــي األول اخلــاص “باجلرائــم‬ ‫الســيبرانية وعــدم أمــان الفضــاء الســيبراني”؛ ويســعى إل ــى حتقيــق‬ ‫األهــداف الرئيســة التاليــة‪.‬‬

‫يطــرح تقريــر املُنتــدى االقتصــادي الدولــي األخطــار علــى املســتوى‬ ‫الدولــي مــن خــال خمســة محــاور رئيســة تتضمــن املجــاالت‬ ‫«االقتصاديــة‪ ،‬والبيئيــة‪ ،‬واجلغرافيا‪-‬السياســية‪ ،‬واملُجتمعيــة‪ ،‬وكذلــك‬ ‫التقنيــة»‪ .‬ويُعط ــي التقريــر‪ ،‬عل ــى أســاس هــذه املجــاالت‪ 32 ،‬خطــراً‬

‫ً‬ ‫أوال‪ :‬التعــرف علــى أهميــة العمــل علــى حمايــة أمــن الفضــاء‬ ‫الســيبراني‪ ،‬و ُمتطلبــات هــذه احلمايــة‪.‬‬ ‫ثاني ـ ًا‪ :‬إلقــاء الضــوء عل ــى أخطــار األمــن الســيبراني عل ــى مســتوى‬ ‫الــدول‪ ،‬وتقــدمي أمثلــة بشــأنها‪.‬‬

‫يأتــي خطــر «انتشــار اجلرائــم الســيبرانية وعــدم أمــان الفضــاء‬ ‫الســيبراني» يف املرتبــة الثامنــة بــن أخطــار جميــع املجــاالت عل ــى ُكل‬ ‫مــن املديــن القريــب والبعيــد‪ .‬كمــا أنــه يبــرز عل ــى أنــه األكثــر خطــورة‬ ‫يف مجــال التقنيــة‪ ،‬بــن خمســة أخطــار تقنيــة‪ .‬وتشــمل األخطــار‬ ‫التقنيــة األربعــة األخــرى التالــي‪ :‬خطــر “انهيــار البنيــة املعلوماتيــة‬ ‫األساســية احلرجــة»؛ وخطــر «تركيــز القــوة الرقميــة»؛ وخطــر «عــدم‬ ‫املســاواة الرقميــة‪ ،‬ومحدوديــة النفــاذ إلــى خدماتهــا”؛ إضافــة إلــى‬ ‫خطــر «األثــر الســلبي ملُخرجــات التقنيــة املُتقدمــة»‪.‬‬

‫‪36‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪184‬‬ ‫إبريــــــــــل ‪2023‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫األرض المزروع ــة يف الع ــراق أق ــل م ــن ‪ %1‬م ــن مس ــاحة الدول ــة‬ ‫بينم ــا األرض الصالح ــة للزراع ــة تزي ــد ع ــن ‪ %21‬م ــن إجم ــايل المس ــاحة‬ ‫ريــاح‪ ....‬إمكانيــات ضخمــة غيــر مســتغلة ميكــن بالتعــاون املشــترك‬ ‫االســتفادة منهــا مبــا يعــود بالفائــدة علــى أبنائهــا وعلــى املنطقــة‬ ‫العربيــة بأكملهــا‪.‬‬ ‫األمثلــة عديــدة عل ــى إمكانيــات التعــاون العرب ــي املشــترك وال تقتصــر‬ ‫علــي التعــاون الزراعــي ولكــن متتــد ملجــاالت الصناعــة املتعــددة‬ ‫الت ــي ميكــن الولــوج بهــا بصــورة مشــتركة مــن خــال تقســيم العمــل‬ ‫واالســتفادة مــن املزايــا النســبية لــكل دولــة‪ .‬وكذلــك التعــاون العرب ــي‬ ‫ميكــن أن ينجــح يف مجــال اخلدمــات بــكل أنواعهــا مثــل التعليــم‬ ‫والصحــة والبحــث والتطويــر التكنولوج ــي مبــا يــدرأ جــز ًءا كبي ـ ًرا مــن‬

‫املخاطــر االقتصاديــة املتوقعــة يف املســتقبل القريــب الت ــي ذكرهــا وأكــد‬ ‫عليهــا تقريــر املخاطــر العامليــة ‪2023‬م‪.‬‬ ‫ولكــن يشــترط لنجــاح التكامــل العربــي االقتصــادي حتقــق ثالثــة‬ ‫شــروط أساســية وه ــي‪( :‬أ) الســمو فــوق اخلالفــات السياســية الت ــي ال‬ ‫تنته ــي بــن الــدول العربيــة؛ (ب) الرغبــة اجلــادة مــن كل األطــراف يف‬ ‫التعــاون االقتصــادي العرب ــي والتحــرك يف هــذا التوجــه؛ (ج) التحــرك‬ ‫الســريع ألننــا ال منلــك رفاهيــة التباطــؤ‪.‬‬ ‫*أستاذ االقتصاد‪-‬كلية االقتصاد والعلوم السياسية ‪-‬جامعة القاهرة‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪184‬‬ ‫إبريــــــــــل ‪2023‬‬

‫‪35‬‬

‫ملف العدد‬

‫ملموســا‪.‬‬ ‫تأثيــر عوامــل العــرض أو تكاليــف اإلنتــاج العامليــة عليهــا‬ ‫ً‬ ‫وقــد كان ألزمــة احلــرب األوكرانيــة الروســية أثــر واضــح عل ــى معــدالت‬ ‫التضخــم يف الــدول العربيــة ألن معظمهــا تعتمــد علــى اســتيراد‬ ‫احلبــوب لتلبيــة االحتياجــات االســتهالكية لســكانها‪ .‬وقــد كانــت كل‬ ‫مــن مصــر وتونــس وســوريا ولبنــان ه ــي أكثــر الــدول تضــر ًرا مــن جــراء‬ ‫هــذه األزمــة يف صــورة تضخــم مرتفــع يف أســعار الســلع الغذائيــة‪.‬‬

‫مؤسســة اجلامعــة العربيــة التــي يفتــرض فيهــا أن جتمــع مــا بــن‬ ‫الــدول العربيــة وحــل مشــكالتها‪ ....‬فــإن اخلالفــات السياســية‬ ‫املســتمرة حالــت بــن اجليــران وحت ــى أبنــاء البلــد الواحــد دون حتقيــق‬ ‫التكامــل االقتصــادي‪ .‬فمــا بــن اخلالفــات الت ــي أدت النفصــال شــمال‬ ‫عــن جنــوب الســودان‪ ،‬خالفــات حكومــة اليمــن واحلوثيــن مــن ناحيــة‬ ‫وخالفــات اليمــن مــع اململكــة العربيــة الســعودية‪ ،‬والنزاعــات داخــل‬ ‫ليبيــا وســوريا ولبنــان فضـ ًـا عــن املشــكلة الفلســطينية املزمنــة‪ ،‬كان‬ ‫مــن الصعــب التعامــل مــع املشــكالت االقتصاديــة بجديــة وتركيــز‪.‬‬ ‫فــإذا افترضنــا جـد ًاًل أن قيــادات الــدول العربيــة قــررت نبــذ اخلالفــات‬ ‫السياســية والصراعــات للقيــادة وقــررت أن تنظــر لتحقيــق مصالــح‬ ‫شــعوبها واالســتفادة مــن التعــاون مــع باق ــي الــدول العربيــة فــإن األمــر‬ ‫كان ســيختلف كثي ـ ًرا‪.‬‬

‫ويف تقريــر تالــي (‪2021‬م) ملنظمــة االســكوا أشــار إلــى أنــه مــن بــن‬ ‫الــدول العربيــة االثنــان وعشــرون توجــد ‪ 11‬دولــة تعانــي مــن الفقــر‬ ‫وإن كان بدرجــات متفاوتــة‪ .‬ويأتــي علــى رأس هــذه الــدول كل مــن‬ ‫موريتانيــا‪ ،‬الســودان‪ ،‬اليمــن‪ ،‬املغــرب‪ ،‬العــراق واجلزائــر‪ .‬يزيــد نســبة‬ ‫الفقــراء يف الثــاث دول األول ــى عــن ‪ %60‬مــن الســكان؛ بينمــا تتــراوح‬ ‫نســبتهم مــا بــن ‪ %35‬و‪ %48‬يف الثــاث دول األخيــرة‪ .‬وقــد أضــاف‬ ‫التقريــر مؤشــر الفقــر متعــدد األبعــاد وطبقــه عل ــى الــدول اإلحــدى‬ ‫عشــرة‪ .‬وتضمــن املؤشــر اإلمكانــات املاديــة واإلمكانــات االجتماعيــة‪.‬‬ ‫وتشــمل األولــى اإلســكان والبنيــة التحيــة وملكيــة األصــول؛ وتشــمل‬ ‫الثانيــة كل مــن التعليــم والصحــة بأبعادهــم املختلفــة‪ .‬وقــد أوضــح‬ ‫التقريــر أن ضعــف مســتوى التعليــم هــو مــن أهــم املؤشــرات الت ــي حتــد‬ ‫أو تزيــد مــن مســتوى الفقــر متعــدد األبعــاد يف الــدول محــل الدراســة‪.‬‬ ‫وبالرغــم مــن التحديــات الت ــي تعان ــي منهــا معظــم الــدول العربيــة فــإن‬ ‫هنــاك فــروق اقتصاديــة بــن الــدول البتروليــة بوجــه عــام وباق ــي الــدول‬ ‫متوســطة ومنخفضــة الدخــل غيــر البتروليــة‪.‬‬

‫الوطــن العرب ــي يعتبــر كتلــة ســكانية كبيــرة و شــابة و قــوة عمــل قــادرة‬ ‫إذا مــا أحســن االســتفادة منهــا و تدريبهــا و توظيفهــا‪ .‬وهــي ً‬ ‫أيضــا‬ ‫متثــل جتم ًعــا مــن األفــراد يزيــد عــن ‪ 360‬مليــون نســمة ميثــل قــوة‬ ‫طلــب فعــال وقــوة شــرائية ال يســتهان بهــا تســعى كل الــدول الكبــرى‬ ‫عل ــى االســتحواذ عل ــى طلبهــا وتلبيتــه‪.‬‬

‫‪ -٥‬الفقر‬ ‫يف تقريــر ملنظمــة األســكوا عــام ‪2020‬م‪ ،‬اتضــح أن هنــاك ‪ 101‬مليــون‬ ‫مواطــن يعانــون مــن الفقــر يف ذلــك العــام‪ ،‬ومــن بينهــم ‪ 52‬مليــون‬ ‫يعانــون مــن ســوء تغذيــة‪ .‬كمــا كان مــن املتوقــع أن يــزداد العــدد بنحــو‬ ‫‪ 8‬مليــون فــرد بســبب أزمــة كورونــا‪.‬‬

‫ً‬ ‫فائضــا يف رأس املــال وتعان ــي مــن قصــور يف‬ ‫فاملجموعــة األول ــى متلــك‬ ‫قــوة العمــل ونــدرة مائيــة وفقــر غذائ ــي‪.‬‬ ‫أمــا املجموعــة الثانيــة فتملــك وفــرة يف قــوة العمــل الشــابة واملــوارد‬ ‫الطبيعيــة غيــر املســتغلة مثــل املعــادن‪ ،‬األراض ــي الزراعيــة‪ ،‬الســواحل‬ ‫البكــر واألســواق الضخمــة وهيــاكل إنتاجيــة متنوعــة نســب ًيا يف ذات‬ ‫الوقــت تعان ــي مــن فقــر شــديد يف رؤوس األمــوال‪ .‬وهــذه اخلصائــص‬ ‫يف حــد ذاتهــا توح ــي بإمكانيــة حتقيــق تكامــل اقتصــادي بــن هــذه‬ ‫الــدول‪.‬‬ ‫ولكــن بالرغــم مــن الوحــدة املكانيــة‪ ،‬اللغــة املشــتركة‪ ،‬التاريــخ ووجــود‬

‫مــن ناحيــة أخــرى‪ ،‬املــوارد الطبيعيــة غيــر املســتغلة ضخمــة‪ .‬فــأرض‬ ‫الســودان اخلصبــة املتاحــة تزيــد عــن ‪ 60‬مليــون فــدان‪ ،‬إذا مــا مت‬ ‫زراعتهــا بالكامــل ميكــن أن متثــل مزرعة تغطي كل احتياجات الشــعوب‬ ‫العربيــة مــن املنتجــات الغذائيــة ويبق ــى فائــض للتصديــر‪ .‬مــاذا ينقــص‬ ‫الســودان؟ ينقصهــا وقــود ميكــن أن توفــره الــدول البتروليــة أو مصــر و‬ ‫ينقصهــا تنظيــم لنظــم الــري و الصــرف و تطويــر تكنولوجيــا الزراعــة‬ ‫و هــذا ميكــن أن تتيحــه دول لهــا خبــرة يف الزراعــة مثــل الشــركات‬ ‫املصريــة‪ ،‬و تونــس‪ ،‬و املغــرب؛ أمــا عمليــات التســويق و التصديــر‬ ‫فيمكــن أن تســتعني فيهــا الســودان باخلبــرات التســويقية للبنانيــن‬ ‫واملصريــن والتونســيني و املغاربــة و اخلليجيــن ســواء باجتــاه دول‬ ‫أوروبــا أو آســيا‪....‬إلخ‪.‬‬ ‫ونفــس الش ــيء يقــال عــن أرض الهــال اخلصيــب يف العــراق فــاألرض‬ ‫املزروعــة بهــا أقــل مــن ‪ %1‬مــن مســاحة أرض العــراق بينمــا األرض‬ ‫الصاحلــة للزراعــة ‪-‬وفقــا ملنظمــة األغذيــة والزراعة‪-‬تزيــد عــن ‪%21‬‬ ‫مــن إجمال ــي مســاحة أرض العــراق‪ .‬أي هنــاك مســاحة تزيــد عــن ‪22‬‬ ‫مليــون فــدان قابلــة للزراعــة يف العــراق‪.‬‬ ‫إذا انتقلنــا لدولــة الصومــال مبــا متلكــه مــن أرض صاحلــة للزراعــة‬ ‫تزيــد عــن ‪ 8‬ماليــن فــدان‪ ،‬ســواحل ومصايــد‪ ،‬وثــروة حيوانيــة‪ ،‬فضـ ً‬ ‫ا‬ ‫عــن ســرعة ريــاح جتعلهــا صاحلــة إلقامــة مشــروعات توليــد طاقــة‬

‫‪34‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪184‬‬ ‫إبريــــــــــل ‪2023‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫المنطق ــة العربي ــة س ــجلت أع ــى مع ــدل للبطال ــة ع ــام ‪2022‬حي ــث‬ ‫ق ــدر المع ــدل الع ــام للبطال ــة بنح ــو ‪ %12‬وف ًق ــا لتقري ــر األم ــم المتح ــدة‬ ‫ومــع تزايــد الطلــب عل ــى امليــاه يف الــدول العربيــة‪ ،‬اجتهــت كثيــر مــن‬ ‫دول الشــرق األوســط إل ــى عمليــة حتليــة ميــاه البحــر‪ .‬وأكثــر مــن ‪%75‬‬ ‫مــن امليــاه احملــاة يف العالــم تتــم يف دول الشــرق األوســط وشــمال‬ ‫إفريقيــا‪ .‬وتســتحوذ دول مجلــس التعــاون اخلليجــي علــى ‪ %75‬مــن‬ ‫أجمالــي امليــاه احملــاة يف املنطقــة‪ .‬ومــن املتوقــع يف ظــل التغيــر‬ ‫املناخ ــي أن يحــدث تراجــع مبقــدار ‪ %20‬مــن األمطــار باملنطقــة العربيــة‬ ‫ممــا يجعــل امليــاه أكثــر نــدرة مسـ ً‬ ‫ـتقباًل‪.‬‬

‫أعلــى معــدل للبطالــة يف عــام ‪2022‬م‪ ،‬حيــث قــدر املعــدل العــام‬ ‫للبطالــة بنحــو ‪ %12‬وفــى تقريــر لــأمم املتحــدة (منظمــة اآلســكوا)‬ ‫أشــار إل ــى تفــاوت بــن الــدول البتروليــة يف اخلليــج والعــراق وليبيــا‬ ‫الت ــي تســتقطب العمالــة مــن اخلــارج لعــدم وفــرة العنصــر البشــري‬ ‫بهــا‪ ،‬بينمــا الــدول غيــر البتروليــة ذات الدخــل املتوســط أو الفقيــرة‬ ‫تتمتــع بوفــرة بشــرية وارتفــاع نســبة الشــباب ولكنهــا تعان ــي مــن ارتفــاع‬ ‫معــدالت البطالــة بهــا‪.‬‬

‫‪ -٢‬الفقر الغذائي‬ ‫يف تقريــر دولــي صــادر ملجلــة ‪ )2010( Business Insider‬أن‬ ‫العالــم ســوف يواجــه أزمــة غــذاء شــديدة‪ .‬كمــا أشــار التقريــر أن‬ ‫هنــاك مجموعــة مــن ‪ 25‬دولــة ســوف تكــون األكثــر تأث ـ ًرا يف العالــم‪،‬‬ ‫ومــن بينهــا ‪ 7‬دول عربيــة وه ــي‪ :‬تونــس وترتيبهــا ‪18‬؛ ليبيــا وترتيبهــا‬ ‫‪16‬؛ الســودان وترتيبهــا ‪8‬؛ مصــر وترتيبهــا ‪6‬؛ لبنــان وترتيبهــا ‪5‬؛‬ ‫اجلزائــر وترتيبهــا ‪3‬؛ واملغــرب وترتيبهــا ‪.2‬‬

‫فــإذا أضفنــا إلــى مــا ســبق أن املنطقــة العربيــة هــي أكثــر املناطــق‬ ‫الت ــي ترتفــع بهــا نســبة الشــباب (‪ )29-15‬فيهــا لتمثــل حوال ــي ‪%30‬‬ ‫مــن إجمال ــي الســكان‪ ،‬وقــد ارتفعــت معــدالت البطالــة بــن الشــباب‬ ‫لتتجــاوز ‪ %25‬مــن الشــباب يف قــوة العمــل‪ .‬فــإن تأثيــر أزمــة البطالــة‬ ‫يكــون أوقــع علــى معظــم ســكان املنطقــة العربيــة باســتثناء دول‬ ‫مجلــس التعــاون اخلليجــي‪.‬‬

‫وف ــى تقريــر لبرنامــج الغــذاء العامل ــي (يوليــو‪2022‬م) أشــار أن الوضــع‬ ‫يف ‪2022‬م‪ ،‬ســوف يصبــح توفــر الغــذاء أكثــر صعوبــة وميثــل حتــدى‬ ‫أكبــر بســبب احلــرب اجلاريــة بــن روســيا‪-‬أوكرانيا‪ .‬فهــذه احلــرب‬ ‫أثــرت عل ــى دول منخفضــة ومتوســطة الدخــل ألنهــا تنفــق نســبة كبيــرة‬ ‫مــن دخــل ســكانها عل ــى املنتجــات الغذائيــة‪ .‬وأكثــر الــدول تأثـ ًرا بهــذه‬ ‫األزمــة مــا بــن الــدول العربيــة (مصر‪-‬جنــوب الســودان‪-‬اليمن)‪.‬‬ ‫ولعــل أهــم العناصــر املشــتركة يف هــذه الــدول املعنيــة ه ــي انخفــاض‬ ‫متوســط نصيــب الفــرد مــن النــاجت مقارنــة بالــدوالر األمريك ــي‪ ،‬وارتفــاع‬ ‫حصــة الغــذاء مــن إجمال ــي اســتهالك األســرة‪ ،‬وارتفــاع نســبة الــواردات‬ ‫الغذائيــة إل ــى إجمال ــي االســتهالك‪ .‬وبالتال ــي فــإن قــدرة هــذه الــدول‬ ‫يف تغطيــة احتياجاتهــا مــن اإلنتــاج احمللــى تعــد محــدودة نســبياً‪.‬‬ ‫لذلــك فــأي أزمــة عامليــة متســها بشــدة‪.‬‬ ‫‪ -٣‬ارتفــاع مع ــدالت البطالــة بــن أبنــاء هــذه الــدول وخاص ــة‬ ‫الش ــباب‪.‬‬ ‫يف أخــر تقريــر لــأمم املتحــدة أشــار إل ــى أن املنطقــة العربيــة ســجلت‬

‫‪ -٤‬ارتفاع معدالت التضخم‬ ‫لعــل ارتفــاع معــدل التضخــم العامل ــي يف ‪2022‬م‪ ،‬واســتمراره حت ــى بدايــة‬ ‫‪2023‬م‪ ،‬كان مــن التبعــات شــديدة الوطــأة عل ــى معظــم ســكان العالــم‬ ‫محــدودي الدخــول أو ذوي الدخــل الثابــت‪ .‬و قــد أثــر التضخــم العامل ــي‬ ‫علــي معــدالت التضخــم يف الــدول العربيــة أوال الرتباطهــا الشــديد‬ ‫بالــدول املتقدمــة اســتيرا ًدا و تصديــ ًرا‪ ،‬و ثان ًيــا لهشاشــة هياكلهــا‬ ‫اإلنتاجيــة و تواضــع قدرتهــا علــى إنتــاج احتياجاتهــا االســتهالكية‬ ‫و االســتثمارية املختلفــة‪ ،‬هنــاك ثالثــة أســباب حتــد مــن مســتوي‬ ‫التضخــم‪ :‬عوامــل خاصــة بجانــب الطلــب مثــل زيــادة الطلــب باألســواق‬ ‫بســبب زيــادة دخــول األفــراد؛ عوامــل خاصــة بالعــرض أو تكاليــف‬ ‫اإلنتــاج (مثــل حــدوث أزمــات يف اإلنتــاج أو نقــص يف املدخــات و‬ ‫ارتفــاع أســعارها) وعوامــل هيكليــة مرتبطــة بطبيعــة االقتصــاد‪ .‬ويف‬ ‫حديثنــا عــن معــدالت التضخــم البــد أن منيــز مــا بــن دول تعان ــي مــن‬ ‫تضخــم شــديد االرتفــاع مثــل الســودان (‪ )%340‬ولبنــان (‪ )%201‬وســوريا‬ ‫(‪ )%139‬ويف تصــوري أن عــدم االســتقرار السياس ــي واالقتصــادي همــا‬ ‫األســباب األساســية وراء التضخــم الشــديد الــذي نعــزوه ألســباب‬ ‫هيكليــة أو سياســية‪-‬اقتصادية داخليــة‪ .‬أمــا الــدول التــي ارتفعــت‬ ‫فيهــا معــدالت التضخــم عــن املتوســطات الطبيعيــة فهــي دول كان‬

‫‪ 11‬دولــة عربيــة تعانــي مــن الفقــر بدرجــات متفاوتــة ويأتــي‬ ‫عــى رأســها موريتانيــا والســودان واليمــن والمغــرب والعــراق والجزائــر‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪184‬‬ ‫إبريــــــــــل ‪2023‬‬

‫‪33‬‬

‫ملف العدد‬

‫الشــرق األوســط وشــمال إفريقيــا يســكنه ‪ %6‬مــن ســكان‬ ‫العالــم وال يملــك ســوى ‪ %2‬مــن الميــاه المتجــددة يف العالــم‬ ‫إحلاحــا واألكثــر حــدة‪،‬‬ ‫مت حتديــد عشــرة أنــواع مــن املخاطــر األكثــر‬ ‫ً‬ ‫مميــزًا بــن كل مــن األزمــات والتحديــات اجليواقتصاديــة بكافــة‬ ‫أشــكالها‪ ،‬والفشــل يف التكيــف مــع التغيــرات املناخيــة احلــادة‪،‬‬ ‫الكــوارث الطبيعيــة‪ ،‬فقــدان التنــوع البيولوج ــي وانهيــار النظــام البيئ ــي‪،‬‬ ‫االنتشــار الواســع للهجــرة غيــر الشــرعية‪ ،‬أزمــة املــوارد الطبيعيــة‪،‬‬ ‫تــآكل التماســك االجتماع ــي وزيــادة االســتقطاب املجتمع ــي‪ ،‬واالنتشــار‬ ‫الواســع للجرائــم الســيبرانية وانعــدام األمــن الســيبراني‪.‬‬ ‫وف ــى هــذا املقــال ســوف نتعــرض للمخاطــر االقتصاديــة الت ــي تواجــه‬ ‫الــدول العربيــة اســتنا ًدا إل ــى تقريــر املخاطــر العامليــة والواقــع العرب ــي‪،‬‬ ‫ثــم نحــاول اخلــروج ببعــض املقترحــات ملواجهــة هــذه األزمــات املتوقعــة‪.‬‬

‫أوالً‪ :‬المخاطــر التــي تواجــه الــدول العربيــة يف األجليــن القصيــر‬ ‫والطويــل‬

‫عنــد احلديــث عــن الــدول العربيــة ال بــد أن نقــر بدايــة أن هــذه‬ ‫االقتصــادات ليســت متجانســة يف طبيعتهــا وميكــن تقســيمها‬ ‫إلــى ثالثــة أنــواع وهــي‪( :‬أ) االقتصــادات ذات الدخــل املتوســط غ يــر‬ ‫البترول يــة؛ (ب)االقتصــادات الغنيــة البترول يــة؛ (ج) االقتصــادات‬ ‫الفقيــرة أو غ يــر امل ســتقرة سياسـ ًـيا‪.‬‬ ‫املجموعــة األول ــى (االقتص ــادات ذات الدخــل املتوس ــط) غيــر‬ ‫البتروليــة وتشــمل مصــر‪ ،‬فلســطني‪ ،‬تونــس‪ ،‬املغــرب‪ ،‬لبنــان‪ ،‬ســوريا‪،‬‬ ‫األردن‪ ،‬وه ــي غيــر معتمــدة عل ــى الطاقــة كمصــدر أساس ــي لدخلهــا‪،‬‬ ‫وتتميــز هــذه املجموعــة بقطاعــات انتاجيــة متنوعــة وبعضهــا متميــز‬ ‫نســبياً وقــادرة عل ــى تصديــر منتجــات متنوعــة بجانــب توافــر قــوى‬ ‫عاملــة شــابة بهــا‪.‬‬ ‫املجموعــة الثانيــة (االقتصــادات الغنيــة البترول‪/‬الغــاز)‬ ‫وتشــمل دول اخلليــج‪ ،‬ليبيــا‪ ،‬العــراق‪ ،‬اجلزائــر‪ ،‬عمــان‪ ،‬وتعتمــد عل ــى‬ ‫إنتــاج وتصديــر الطاقــة (البتــرول والغــاز الطبيع ــي) كمصــدر أساس ــي‬ ‫لدخلهــا‪ ،‬وهــذه املجموعــة تعتمــد بصفــة أساســية علــى إنتاجهــا‬ ‫وصادراتهــا مــن النفــط والغــاز الطبيع ــي كمــا تتميــز بعــض هــذه الــدول‬ ‫بتقــدمي اخلدمــات املاليــة وغيــر املاليــة لالقتصــاد العامل ــي‪.‬‬

‫املجموعــة الثالثــة (االقتص ــادات الفقيــرة أو غيــر املس ــتقرة‬ ‫سياســيا) وتشــمل الســودان شــماالً وجنوبــاً ‪-‬اليمن‪-‬الصومــال‪،‬‬ ‫ً‬ ‫لبنــان‪ ،‬وتتســم معظمهــا بالفقــر النســبي مــن حيــث الطاقــة أو‬ ‫القاعــدة اإلنتاجيــة الرأســمالية والقــدرات اإلنتاجيــة والبشــرية‪ ،‬وعــدم‬ ‫اســتغالل املــوارد الطبيعيــة املتاحــة لهــا بصــورة مثاليــة فض ـ ً‬ ‫ا عــن‬ ‫عــدم االســتقرار السياســي مبعظمهــا‪.‬‬ ‫لعــل مــن املهــم بدايــة أن نشــير إل ــى أن الــدول العربيــة‪ ،‬وعل ــى الرغــم‬ ‫مــن عــدم جتانســها إال أن غالبيتهــا تشــترك يف بعــض اخلصائــص‬ ‫الت ــي متثــل التحديــات وفيمــا يل ــي عــرض ألهمهــا‪:‬‬ ‫‪ -١‬الفقر املائي‬ ‫يحتــوي العالــم العرب ــي عل ــى ‪ 22‬دولــة وعل ــى الرغــم مــن أنــه ميلــك‬ ‫أكبــر احتياطــي مــن الغــاز الطبيعــي والبتــرول يف العالــم إال أنهــا‬ ‫تعــد أكثــر منطقــة شــحاً يف املــوارد املائيــة الالزمــة للشــرب والزراعــة‬ ‫وغيرهــا مــن االســتخدامات‪.‬‬ ‫وأزمــة امليــاه يف العالــم العرب ــي تنبــع مــن عــدة أســباب‪ ،‬أولهــا ســيادة‬ ‫األراض ــي الصحراويــة يف جــزء كبيــر مــن أراض ــي هــذه الــدول وضعــف‬ ‫نصيبهــا مــن ميــاه األمطــار‪ .‬باســتثناء الســودان شـ ً‬ ‫ـمااًل وجنو ًبــا‪ ،‬الهــال‬ ‫اخلصيــب يف العــراق‪ ،‬ســوريا‪ ،‬املغــرب وتونــس‪ ،‬وبالرغــم مــن تطــور‬ ‫تكنولوجيــا إدارة امليــاه والتحليــة وإعــادة اســتخدام ومعاجلــة ميــاه‬ ‫الصــرف ونظــم الــري والصــرف املتقدمــة فــإن باقــي هــذه الــدول‬ ‫تعان ــي مــن فقــر مائ ــي شــديد‪.‬‬ ‫والشــرق األوســط وشــمال إفريقيــا يســكن بــه حوال ــي ‪ %6‬مــن ســكان‬ ‫العالــم ومــع ذلــك ال ميلــك ســوى ‪ %2‬مــن امليــاه املتجــددة يف العالــم‪.‬‬ ‫ـحا يف توافــر‬ ‫وف ــى هــذا اإلقليــم توجــد ‪ 13‬دولــة مــن الــدول األكثــر شـ ً‬ ‫امليــاه يف العالــم‪ ،‬وعلــى رأســها (اجلزائر‪-‬البحريــن – الكويــت –‬ ‫األردن‪ -‬ليبيــا‪ -‬عمــان‪ -‬قطر–الســعودية ‪ -‬تونس‪-‬األمــارات العربيــة‬ ‫املتحــدة ‪-‬اليمــن ومصــر) وإذا كان متوســط اســتخدام الفــرد العامل ــي‬ ‫هــو ‪ 7000‬متــر مكعــب فــإن املتــاح يف الــدول العربيــة هــو أقــل ‪ 6‬مــرات‬ ‫(‪ 1200‬متــر مكعــب)‪.‬‬

‫شــحا يف الميــاه بالعالــم وبعضهــا يقــدم‬ ‫‪ 13‬دولــة عربيــة األكثــر ً‬ ‫خدمــات مهمــة لالقتصــاد العالمــي‬

‫‪32‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪184‬‬ ‫إبريــــــــــل ‪2023‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫االقتصاد العربي واملخاطر واألزمات العاملية‪ :‬التحديات والحلول‬

‫‪ 3‬شروط لنجاح التكامل االقتصادي العربي‬ ‫وتجاوز المخاطر العالمية واإلقليمية‬ ‫مــر العالــم بتغيــرات اقتصاديــة وصحيــة ومناخيــة وعســكرية متنوعــة خــال العقديــن املاضيــن وإن كانــت الفتــرة مــن ‪-2018‬‬ ‫‪2023‬م‪ ،‬اشــد حتمـ ًـا لألزمــات بدايــة مــن األزمــات االقتصاديــة املتعــددة خــال هــذه الفتــرة‪ ،‬ثــم أزمــة كوفيــد‪ 19‬مــن ‪2021-2019‬‬ ‫م‪ ،‬و وص ـو ًاًل للحــرب الروســية األوكرانيــة‪ .‬ولــم تكــن دول العالــم العرب ــي بعيــدة عــن هــذه األحــداث الدوليــة بــل تأثــرت بهــا‬ ‫بدرجــات متفاوتــة شــأن باق ــي دول العالــم‪.‬‬

‫أ‪.‬د‪ .‬عالية املهدي‬

‫¦فقــد كان للعالــم العرب ــي نصيبــه مــن أزمــة كوفيــد‪ 19‬الصحيــة‬ ‫وأهميــة محاربــة انتقــال العــدوى وضــرورة التعامــل معهــا بحســم‪.‬‬ ‫وقــد جنحــت معظــم الــدول العربيــة يف هــذا الشــأن واســتطاعت‬ ‫احلــد مــن األضــرار الناجمــة عــن هــذا الوبــاء القاتــل‪.‬‬ ‫¦أمــا فيمــا يخــص األزمــات االقتصادية فقد بــدأت يف ‪2018‬م‪ ،‬بقيام‬ ‫الواليــات املتحــدة األمريكيــة بفــرض رســوم حمائيــة عل ــى احلديــد‬ ‫(‪ )%25‬واألملونيــوم (‪ )%10‬مبــا خلــق ردود فعــل واســعة النطــاق مــن‬ ‫الــدول الكبــرى مثــل االحتــاد األوروبــي والصــن‪ ،‬اللذيــن فرضــا‬ ‫ً‬ ‫أيضــا رســوم حمائيــة عل ــى هــذه املنتجــات وغيرهــا‪ .‬ممــا تســبب‬ ‫يف أزمــة انكماشــية يف التجــارة العامليــة اســتمرت خــال الفترة من‬ ‫أبريــل ‪ 2018‬حت ــى نهايــة ‪2019‬م‪.‬‬ ‫¦ولــم يكــد العالــم يهــدأ مــن جــراء هــذه األزمــة حت ــى هبــط عليــه‬ ‫فيــروس كوفيــد ‪( 19‬يف نهايــة ‪2019‬م) مبــا لــه مــن آثــار صحيــة‬ ‫واقتصاديــة شــديدة الوطــأة أدت إلــى مزيــد مــن االنكمــاش يف‬ ‫اإلنتــاج العامل ــي والتجــارة العامليــة‪.‬‬ ‫¦مــا أن اســتعاد العالــم صحتــه وتراجــع تأثيــر كوفيــد ‪ 19‬يف ‪2021‬م‪،‬‬ ‫بــدأ االقتصــاد العامل ــي يف اســتعادة توازنــه تدريج ًيــا وإن لــم يكــن‬ ‫قــادراً عل ــى اســتعادة نشــاطه اإلنتاج ــي للوضــع مــا قبــل ‪2018‬م‪،‬‬ ‫بســبب االختناقــات يف سالســل اإلنتــاج العامليــة‪ .‬وهــذا الوضع أدى‬ ‫إل ــى تضخــم ملمــوس يف األســعار وبــدأ يف الــدول املتقدمــة وف ــى‬ ‫مقدمتهــا الواليــات املتحــدة األمريكيــة والــدول األوروبيــة والــدول‬

‫الناميــة بشــكل أعلــى نســب ًيا‪ .‬وذلــك بســبب نقــص املنتجــات‬ ‫األساســية وتعطــل سالســل اإلنتــاج‪.‬‬ ‫¦ومع بداية ‪2022‬م‪ ،‬شهد العالم أزمة جديدة ذات طبيعة سياسية‪-‬‬ ‫عســكرية وانعكاســات اقتصاديــة‪ ،‬وهــي احلرب الروســية‪-‬‬ ‫األوكرانيــة التــي أثــرت بشــدة علــى العالــم خاصــة ألن هاتــن‬ ‫الدولتــن مــن أهــم الــدول املنتجــة واملصــدرة للحبــوب مثــل الــذرة‬ ‫والشــعير والقمــح وأهــم الــدول املنتجــة واملصــدرة للغــاز الطبيع ــي‬ ‫يف العالــم‪ .‬وهــو وضــع أثــر بشــدة عل ــى الــدول األوروبيــة املســتوردة‬ ‫للغــاز الطبيعــي الروســي وأثــر علــى الــدول املســتوردة للحبــوب‬ ‫ومنهــا أو يف مقدمتهــا الــدول العربيــة‪.‬‬ ‫هــذه ه ــي صــورة عاملنــا املعاصــر مــن أزمــة ألزمــة يف الفتــرة مــن ‪2018‬م‪،‬‬ ‫حت ــى يومنــا هذا!‬ ‫والســؤال هــو‪ :‬ك يــف أث ــرت هــذه األزمــات املتتال يــة عل ــى الــدول العربيــة؟‬ ‫ومــا ه ــي أفضــل املقترحــات ملواج هــة هــذه األزمــات؟‬ ‫وقــد عبــر تقريــر املخاطــر العامليــة ‪2023‬م‪ ،‬الصــادر عــن املنتــدى‬ ‫االقتصــادي العامل ــي بدافــوس عــن قلــق شــديد فيمــا يخــص املخاطــر‬ ‫الت ــي ميكــن أن يتعــرض لهــا العالــم خــال الســنوات العشــر القادمــة‪.‬‬ ‫وقــد ميــز هــذا التقريــر مــا بــن املخاطــر يف األجــل القصير(عامــن)‬ ‫أو املخاطــر يف األجــل الطويــل (‪ 10‬ســنوات)‪ ،‬وف ــى كل مــن الفترتــن‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪184‬‬ ‫إبريــــــــــل ‪2023‬‬

‫‪31‬‬

‫ملف العدد‬

‫ماليين البشر يسيرون عميانًا وراء أولئك الحمقى والمغامرين‬ ‫ويرددون شعارات تحكمها العصبية والالعقالنية والالإنسانية‬ ‫لذلــك أمــام دول اخلليــج يف مجل ــس التعــاون مجموعــة من(املخاطــر)‬ ‫والت ــي يتوجــب االنتبــاه إليهــا ووضعهــا عل ــى طاولــة التفكيــر اجلــاد‪.‬‬ ‫‪ -١‬عليهــا أن تقــرر بوضــوح موقفهــا مــن (االســتقطاب الدول ــي) فآجـ ًـا‬ ‫ً‬ ‫طوعــا أو غيــر‬ ‫أم‬ ‫عاجــا احلــرب يف أوكرانيــا ســوف جتبــر الــدول ً‬ ‫واضحــا ممــا يحــدث‪ ،‬اجللــوس عل ــى الســياج‬ ‫ذلــك أن تتخــذ موق ًفــا‬ ‫ً‬ ‫بانتظــار مــا ســوف يأت ــي رمبــا يعن ــي خســارة األطــراف جمي ًعــا‪ ،‬ذلــك‬ ‫املوقــف يتوجــب أن يبنــي أوالً علــى املصالــح اخلليجيــة املشــتركة‬ ‫ويكــون جماع ًيــا أو قري ًبــا إلــى اإلجمــاع كمــا يالمــس نصــوص وروح‬ ‫القانــون الدول ــي‪.‬‬

‫ارتفــاع أســعار املــواد االســتهالكية والرأســمالية فــإن الســوق اخلليج ــي‬ ‫ســوف يشــعر‪ ،‬واعتقــد أنــه قــد شــعر يف بعــض دولــه‪ ،‬بصعوبــة‬ ‫التوفيــق بــن دخلــه وبــن قدرتــه عل ــى اإلنفــاق‪ ،‬لذلــك فــإن السياســة‬ ‫االقتصاديــة الســائدة يف دول اخلليــج (وهــي سياســة قادمــة مــن‬ ‫الســوق الرأســمالي) يتوجــب إعــادة الزيــارة إليهــا‪.‬‬ ‫‪ -٤‬التنبــه للمخاطــر (األنــا) يف السياســة اخلارجيــة اخلليجيــة‪،‬‬ ‫فاألعــداء وإن تلونــوا هــم أمــة واحــدة‪ ،‬ولــن ينجــو أحــد إال مــن خــال‬ ‫أن ينجــوا اجلميــع‪.‬‬

‫‪ -٢‬يف بعــض دول اخلليــج (اإلصالحــات الداخليــة) أصبحــت ضــرورة‬ ‫وتتطلــب الســرعة يف اتخــاذ خطــوات إلصــاح املنظومــات التعليميــة‬ ‫والصحيــة واخلدميــة والسياســية‪.‬‬ ‫‪ -٣‬العالــم يشــتكي مــن تناقــص القــدرة الشــرائية للمواطــن‪ ،‬وأمــام‬

‫*أستاذ علم االجتامع السيايس ـ جامعة الكويت‬

‫‪30‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪184‬‬ ‫إبريــــــــــل ‪2023‬‬

‫مقال‬

‫ال يبــدو لهــذه احلــرب مــن نهايــة‪ ،‬لكــن مــا هــو مؤكــد أنهــا تركــت وال‬ ‫زالــت يف معظــم دول العالــم فق ـ ًرا ومجاعــة وبطالــة وتضخ ًمــا عل ــى‬ ‫املســتوى العاملــي‪ ،‬كمــا أن صيرورتهــا ميكــن أن تتوســع وقــد تشــمل‬ ‫العالــم كمــا يحتمــل اســتخدام (أســلحة غيــر تقليديــة) يف تصــور‬ ‫حلســمها وهــو تصــور قــد يطيــح مبــا حققتــه اإلنســانية منــذ فجــر‬ ‫التاريــخ‪.‬‬ ‫العالــم شــبه منقســم حيــال هــذه احلــرب‪ ،‬رمبــا أغلبيــة شــاجبة‬ ‫وأقليــة مؤيــدة‪ ،‬يتــراوح الشــجب والتأييــد مــن دول املتحاربــن‪ ،‬املؤيــد‬ ‫(الصامــت) مــن الــدول عــن اإلدانــة ينظــر إلــى مصاحلــه وبعضــه‬ ‫يبقــى علــى الســياج ينتظــر تطــور األمــور‪ ،‬وآخــرون مصــرون علــى‬ ‫إدانــه (العــدوان) غيــر املبــرر وعــدم جــواز (تغييــر احلــدود بالقــوة) وكل‬ ‫الكليشــيهات تختــم ملفــات األمم املتحــدة واملفــردات الت ــي تســتخدمها‪.‬‬ ‫الغــرب يقــول للعالــم إنــه (يدافــع عــن احلريــات) والشــرق يقــول‬ ‫للعالــم إنــه (يدافــع عــن أمــن بــاده) ومــع ســقوط أو اختفــاء (احلــرب‬ ‫األيدولوجيــة) والت ــي كانــت تبــرر ذلــك االنقســام الدول ــي بــن املعســكر‬ ‫الــرأس مالــي واملعســكر االشــتراكي‪ ،‬إال أن احلــروب اســتمرت‬ ‫والصراعــات تفاقمــت‪ ،‬هــذه املــرة مــن جديــد بــن مــن يقــول للعالــم‬ ‫إنــه يدافــع عــن احلريــات ومــن يقــول إنــه يدافــع عــن األوطــان‪.‬‬ ‫صلــب االختــاف ذاك هــو (مــن يســيطر عل ــى العالــم) ومــن يتحكــم يف‬ ‫املــوارد ومــن يســتطيع أن يغن ــي شــعبه عل ــى حســاب شــعوب أخــرى‪.‬‬ ‫يبــدو للمراقــب أن العالــم حتــول إل ــى غابــة فيهــا حيوانــات شرســة‬ ‫حتمــل جينــات أكثــر كثيــ ًرا ممــا حتملــه احليوانــات‪ ،‬فاألخيــرة ال‬ ‫تتقاتــل حتــى الفنــاء‪ ،‬أمــا السياســيون الــذي يتحكمــون يف العالــم‬ ‫اليــوم فــا بــأس عندهــم أن يكــون القتــال (حت ــى الفنــاء)!‬ ‫ســاذج مــن يعتقــد أن العالــم حتكمــه بعــض احلكمــة‪ ،‬يف احلقيقــة‬ ‫العالــم حتكمــه مجموعــة مــن احلمق ــى واملغامريــن‪ ،‬الذيــن ال يحترمــون‬ ‫حت ــى مــا اتفقــوا عليــه يف املؤسســات الدوليــة كمثــل مجل ــس األمــن‪،‬‬ ‫وهنــاك ماليــن مــن البشــر يســيرون عميا ًنــا وراء أولئــك احلمقــى‬ ‫واملغامريــن‪ ،‬ويــرددون شــعارات حتكمهــا العصبيــة والالعقالنيــة‬ ‫وبالتأكيــد الالإنســانية‪.‬‬

‫المخاطر عىل الدول الصغيرة والمتوسطة‬

‫املخاطــر العشــر العامليــة كمــا جــاءت يف تقريــر منتــدى دافــوس قــد ال‬ ‫تنطبــق كلهــا عل ــى دول اخلليــج ولكــن هنــاك مخاطــر إمــا نابعــة منهــا‬ ‫أو متفرعــة يحســن التحــوط لهــا‪.‬‬ ‫فك ــرة الضــم‪ :‬يف عالــم يتصــف مبــا ســبق فــإن املخاطــر عل ــى الدول‬‫الصغيــرة و املتوســطة (عظيمــة) إذ أن حــرب أوكرانيــا قــد أســقطت‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫أحــد أهــم أعمــدة القانــون الدولــي وهــو ( عــدم ضــم أراضــي دولــة‬ ‫معتــرف بهــا يف األمم املتحــدة إل ــى دولــة أخــرى بالقــوة ) هــذا املبــدأ‬ ‫يبــدو أنــه ســيكون يف التاريــخ إذا حتقــق للــروس ضــم أراض ــي أوكرانيــة‪،‬‬ ‫صحيــح أن املجتمــع الدول ــي قــد تغاض ــى يف فتــرة ســابقة عــن بعــض‬ ‫ـباعا لشــهية توســعية) إال أن احلــرب‬ ‫ذلــك ( رمبــا إرضــاء و رمبــا إشـ ً‬ ‫يف أوكرانيــا الت ــي امتــدت حت ــى اليــوم ألكثــر مــن ســنة‪ ،‬قــد يغيــر ذلــك‬ ‫املوقــف‪ ،‬لذلــك فــإن الــدول الصغيــرة و املتوســطة‪ ،‬كمثــل دول اخلليــج‪،‬‬ ‫يتوجــب عليهــا الوقــوف بقــوة مــع مبــدأ عــدم الضــم‪ ،‬حيــث أن هنــاك‬ ‫قــوى يف اإلقليــم قــد فتحــت شــهيتها القوميــة للتوســع ‪.‬‬ ‫الوضــع االقتص ــادي‪ :‬عل ــى الرغــم ممــا قيــل يف الســنوات األخيــرة‬‫مــن خطــورة تغيــر املنــاخ و هبــوب األعاصيــر و احتمــال شــح امليــاه‪ ،‬إال‬ ‫أن األوضــاع االقتصاديــة اليــوم تضــرب بقــوة مجتمعــات هشــة أو شــبه‬ ‫هشــة‪ ،‬حت ــى الــدول الكبــرى لــم تنجــو مــن (غصــة) تراجــع االقتصــاد‪،‬‬ ‫ســواء كانــت بريطانيــا أو أملانيــا أو حتــى الواليــات املتحــدة‪ ،‬فهــذه‬ ‫الــدول خصصــت الكثيــر مــن مواردهــا للحــرب يف أوكرانيــا عل ــى أنهــا‬ ‫اخلطــر األكبــر‪ ،‬وفاجأهــا اخلطــر اآلخــر بنقــص يف املــوارد وخاصــة‬ ‫الطاقويــة‪ ،‬أمــا الــدول الهشــة فــإن عشــرات اآلالف مــن النــاس ميوتــون‬ ‫جوعــا يف القــارة اإلفريقيــة‪ ،‬كمــا يهاجــر عــدد كبيــر مــن البشــر مــن‬ ‫ً‬ ‫إفريقيــا الســوداء و مــن أفغانســتان و إيــران و باكســتان إل ــى الغــرب‪،‬‬ ‫وميــوت منهــم اآلالف يف البحــر أو يف طرقــات املــدن الكبــرى الغربيــة ‪.‬‬ ‫احل ــروب األهليــة‪ :‬تفــرز تلــك األزمــات االقتصاديــة حروبــا أهليــة‬‫يف العديــد مــن الــدول‪ ،‬كمــا تفــرز محــاوالت مســتميتة لتدبيــر مصــادر‬ ‫دخــل أخــرى غيــر تقليديــة أو مضــرة بالبيئــة‪ ،‬وعل ــى رأس تلــك املصــادر‬ ‫(تهريــب املخــدرات) والت ــي أصبــح لهــا اليــوم عصابــات منظمــة عل ــى‬ ‫املســتوى الدول ــي‪ ،‬صاحبــة إغــراءات ضخمــة لضعــاف النفــوس يف دول‬ ‫مختلفــة‪ ،‬وتضــج األخبــار يف دول اخلليــج بالقبــض عل ــى مجموعــات‬ ‫متنوعــة مــن الرجــال والنســاء متهمــن بتهــرب تلــك الســموم طل ًبــا‬ ‫للمــال احلــرام‪ ،‬وهــي ســموم تفتــك باملجتمعــات وحتطــم األســر‬ ‫وتفســد النــشء‪ .‬كمــا تتحــول تلــك الــدول إل ــى االعتمــاد عل ــى الفحــم‬ ‫كمصــدر للطاقــة رغــم املعرفــة األكيــدة بضــرره عل ــى البيئــة‪.‬‬ ‫احلمائيــة‪ :‬تتجــه الواليــات املتحــدة و بعــض الــدول الصناعيــة إل ــى‬‫سياســة (احلمائيــة) القتصادهــا ممــا يعتبــر اســتدارة عــن الفلســفة‬ ‫الرأســمالية (إن الســوق يصحــح أخطــاءه) فتســن الواليــات املتحــدة‬ ‫تشــريعات لتوطــن الصناعــات و تقــدمي املعونــات املاليــة و الفــرص‬ ‫الضريبيــة‪ ،‬و كمــا تقــوم أملانيــا بعمليــة مالزمــة وهــي (التقشــف و‬ ‫العســكرة) و تتبعهــا اليابــان و بعــض الــدول الصناعيــة األخــرى‪ ،‬ممــا‬ ‫يؤثــر عل ــى التجــارة العامليــة و يرفــع األســعار للســلع املتاحــة دوليــة يف‬ ‫محاولــة أصبحــت معروفــة ب تنقيــص النمــو ‪. Degrowth‬‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪184‬‬ ‫إبريــــــــــل ‪2023‬‬

‫‪29‬‬

‫ملف العدد‬

‫الغرب يدافع عن الحريات والشرق يدافع عن أمن بالده مع اختفاء‬ ‫الحرب األيدولوجية التي كانت تبرر االنقسام الدويل‬ ‫الرأســمالي ( الدميقراط ــي) و جــد أن شــهية موســكو ال حــدود‬ ‫إلشــباعها‪ ،‬وقــد تتمــدد إل ــى شــرق أوروبــا؟‬ ‫إ ًذا العالــم أمــام تداعيــات كبــرى جــراء مــا يفعلــه اإلنســان يف نفســه‬ ‫(إشــعال احلــروب) ويبــدو أن القيــادات السياســية عندمــا ميــر عليهــا‬ ‫مبــآس جديــدة‪ ،‬فقــد كانــت‬ ‫الوقــت تنســى املآســي الســابقة وتبــدأ‬ ‫ٍ‬ ‫الســنوات الثمانــون تقري ًبــا منــذ نهايــة احلــرب العامليــة الثانيــة قــد‬ ‫بليــت بأكثــر مــن ثمانــن حر ًبــا صغيــرة ومتوســطة إقليميــة أو بينيــة‪،‬‬ ‫ولكنهــا اليــوم تدخــل يف مــأزق جديــد‪ ،‬حــرب بــن دولــة كبــرى مســلحة‬ ‫نوو ًيــا‪ ،‬فــإن انهزمــت ســببت معضلــة‪ ،‬وإن انتصــرت ســببت معضلــة‬ ‫أخــرى‪.‬‬

‫قطاعــات واســعة مــن الشــعوب األخــرى أو حت ــى شــعوبهم‪.‬‬ ‫ويف جانــب آخــر فــإن ( النظــام الرأســمالي) ميــر مبرحلــة ( مــرض)‬ ‫مظهــره هــو ( التقشــف و العســكرة و احلمائيــة) ويشــير كثيــرون مــن‬ ‫العــرب إل ــى ضــرورة ( االنعطــاف) يف الرأســمالية أي مرحلــة (نقــص‬ ‫النمــو) ‪ Degrowth‬حيــث أن األزمــة املتعــددة الت ــي فجرتهــا احلــرب‬ ‫الروســية ـ األوكرانيــة تدفــع تلــك األنظمــة إل ــى جتــاوز مــا طالبــت بــه‬ ‫يف الســنوات األخيــرة يف موضــوع ( مخاطــر تغيــر املنــاخ) فكثيــر مــن‬ ‫دولهــا تســعى جــادة للتحــول إل ــى طاقــة الفحــم ( ملــوث كبيــر للبيئــة)‬ ‫وتــزداد البصمــة البيئيــة ســو ًءا بــدالً مــن أن تقــل‪ ،‬ذلــك لــه تأثيــر عل ــى‬ ‫امليــاه و الزراعــة والصحــة لإلنســان عل ــى مســتوى الكوكــب‪.‬‬

‫من يحكم العالم اليوم؟‬

‫عل ــى مقلــب آخــر جنــد أن (األنظمــة الشــمولية) متتــاز بتحكــم رجــل‬ ‫واحــد أو عــدد قليــل مــن الرجــال متحكمــن يف كل القــرارات احلياتيــة‬ ‫لبقيــة الشــعب‪ ،‬فهــم أو (هــو) يقــرر مــا يجــب أو ال يجــب أن يفعلــه‬ ‫الشــعب‪ ،‬هــو الــذي يقــرر مت ــى يأخــذ بــاده بقضهــا وقضيضهــا إل ــى‬ ‫حــروب شــعواء‪.‬‬

‫إذا كنــت أنــا مــن ســوف يجيــب عل ــى الســؤال الســابق فإن ــي أجيــب‬ ‫أن مــن يحكــم العالــم هــو (البلهــاء)‪ .‬فتحيطنــا أنظمــة يف هــذا‬ ‫العالــم تنقســم تقري ًبــا إلــى قســمني‪ ،‬األولــى ميكــن إطــاق مفهــوم‬ ‫(الدميقراطيــة) الرأســمالية عليهــا مــع االختــاف يف الدرجــة‪ ،‬وأخــرى‬ ‫ميكــن إطــاق مفهــوم (شــمولية) مــع االختــاف يف الدرجــة‪.‬‬ ‫يف اجلانب الذي يطلق عليه ( دميقراطي) رأســمالي نشــاهد العجب‬ ‫مــن سياســييه‪ ،‬فــإن أخــذت كمثــال رجــل مــن مثــل دونالــد ترامــب‪،‬‬ ‫فهــذا الرجــل كلمــا اســتمعت إليــه أصــاب املســتمع العاقــل الرعــب‬ ‫مــن األفــكار التــي يحملهــا‪ ،‬بالنســبة لــه ( الســلطة ثــم الســلطة)‬ ‫ـ وقــد عســف بدميقراطيــة قدميــة كانــت تفخــر إلــى وقــت متأخــر‬ ‫أنهــا ( قلعــة الدميقراطيــات يف العالــم) احلقيقــة أنهــا لــم تعــد كذلــك‪،‬‬ ‫فذلــك رئيــس رفــض أن يعتــرف بنتيجــة االنتخابــات العامــة‪ ،‬بــل حشــد‬ ‫ً‬ ‫مقدســا) للشــعب‬ ‫بعضــا مــن أنصــاره املهووســن باقتحــام مــكان كان (‬ ‫ً‬ ‫األمريك ــي‪ ،‬ومحــط الكثيــر مــن احلســد مــن مجتمعــات أخــرى‪ ،‬ليــس‬ ‫هــو الوحيــد‪ ،‬فهنــاك تيــار واســع يف املشــهد السياس ــي األمريك ــي ينبــئ‬ ‫عــن تدهــور يف القيــم الدميقراطيــة ويف عــدد مــن الــدول األوروبيــة‬ ‫علــى ســيبل املثــال بريطانيــا و التــي قــام سياســيوها الشــعوبيني‬ ‫بتزيــن ( اخلــروج مــن الســوق األوروبيــة ) ولكنهــم وقعــوا يف أزمــة‬ ‫اقتصاديــة و اجتماعيــة كلفــت الكثيــر ‪ ،‬يســعى سياســيو ( الشــعبوية)‬ ‫يف أوروبــا وغيرهــا بصــرف النظــر عــن املبــادي أو حتــى مصالــح‬

‫هــذا املــرض الشــعبوي يف مــكان والشــمولي يف مــكان آخــر هــو الــذي‬ ‫يخــرب األوطــان ويشــعل احلــروب ويضطهــد البشــر‪ ،‬ويفقــر اجلمــوع‬ ‫ويخيــف اجلماهيــر وهــو مــرض العصــر‪.‬‬

‫أوكرانيا‪ ،‬أوكرانيا‪:‬‬

‫مــرت ســنة كاملــة عل ــى حــرب شــعواء‪ ،‬وطرفاهــا يرفضــان أن يقــوال‬ ‫للعالــم كــم مــن أبنــاء وطنهــم قــد ســقط يف املعــارك‪ ،‬وحدهــا املقابــر يف‬ ‫املــدن والبلــدان‪ ،‬يف كلتــا الدولتــن املتحاربتــن‪ ،‬الت ــي تشــئ بنتائــج ذلــك‬ ‫اجلحيــم‪ .‬حت ــى اآلن فــإن املبالــغ الت ــي قدمــت ألوكرانيــا مــن الغــرب‬ ‫تبلــغ يف املجمــوع تقري ًبــا مائــة مليــار دوال (واحلبــل علــى اجلــرار)‬ ‫تصــور كــم مــن برامــج التنميــة مثــل هــذه األرقــام الفلكيــة ميكــن أن‬ ‫متــول‪ ،‬ونحــن نتحــدث فقــط عــن جانــب واحــد مــن التمويــل وســنة‬ ‫واحــدة مــن احلــرب‪ .‬وليــس أقــل مــن ذلــك املبلــغ خســره اجلانــب اآلخــر‬ ‫ً‬ ‫وأيضــا‬ ‫مــن احلــرب (روســيا االحتاديــة) إن حســبنا العــدة والعديــد‪،‬‬ ‫اخلســارة االقتصاديــة‪ ،‬مــن جديــد لســنة واحــدة فقــط‪.‬‬

‫السياسيون الذين يتحكمون يف عالم اليوم ال بأس عندهم أن‬ ‫يكون القتال حتى الفناء وساذج من يعتقد أن العالم تحكمه الحكمة‬

‫‪28‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪184‬‬ ‫إبريــــــــــل ‪2023‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫المخاطر العالمية وتأثيرها على الخليج‬

‫دول الخليج بعيدة عن المخاطر العالمية‬ ‫المباشرة وأمامها ‪ 4‬سيناريوهات لتاليف تأثيرها‬ ‫كلمــا قــرأت حتليـ ًـا حــول ظاهــرة معينــة يف الشــأن اإلنســاني تذكــرت شــاعر العــرب أبــو الطيــب املتنب ــي فقــد كان ذا بصيــرة‪،‬‬ ‫حيــث قــال (كلمــا أنبــت الزمــان قنــاة ركــب النــاس يف القنــاة ســنانا)‬ ‫فهم ــي لذلــك البيــت مــن الشــعر أن النــاس ينظــرون إل ــى الظواهــر السياســية واالجتماعيــة ويفســرونها كمــا يرغبــون‪ ،‬دافعهــم‬ ‫قــد يكــون ذات ــي‪ ،‬أو وطن ــي أو مصلح ــي أو رغائب ــي‪ ،‬وقــد ال يكــون ذلــك التفســير هــو تعبيــر دقيــق عــن تلــك الظواهــر‪.‬‬ ‫لذلــك أمامنــا اليــوم عــدد هائــل مــن املعطيــات الدوليــة يف االقتصــاد والسياســة والعالقــات الدوليــة متشــابكة مــن احلاجــة‬ ‫إل ــى املــوارد‪ ،‬إل ــى احلاجــة إل ــى األمــن‪ ،‬ومــا بينهمــا مــن حاجــات تتصــارع عليهــا الشــعوب‪ ،‬البعــض يشــير إل ــى األزمــة العامليــة‬ ‫عل ــى أنهــا (أزمــة متعــددة الــرؤوس)‪.‬‬

‫أ‪.‬د‪ .‬محمد غامن الرميحي‬ ‫تلــك املعطيــات املتعــددة تتصــف بثــاث صفــات أساســية‪ ،‬أنهــا أو ًاًل‬ ‫(معلومــة) أي دوليــة‪ ،‬وثان ًيــا أنهــا خارجــة عــن رغبــة أو قــدرة دولــة‬ ‫واحــدة يف العالــم وحتــى عــدد مــن الــدول للتأثيــر النهائــي فيهــا‪،‬‬ ‫والثالثــة أنهــا ليســت إنســانية فقــط ولكــن طبيعيــة ً‬ ‫أيضــا‪ .‬كلهــا تؤثــر‬ ‫تأثيــ ًرا مؤكــدًا‪ ،‬وإن اختلفــت درجتــه‪ ،‬علــى مجمــوع البشــرية‪ ،‬ســواء‬ ‫كانــوا يف أمريــكا الشــمالية أو أســتراليا أو إفريقيــا جنــوب الصحــراء‬ ‫أو حتــى يف آالســكا‪.‬‬ ‫بعــد نهايــة احلــرب العامليــة الثانيــة تــاق اإلنســان إل ــى الســلم والتنميــة‪،‬‬ ‫فقــد مــرت البشــرية يف القــرن العشــرين بحربــن مدمرتــن‪ ،‬إال أن‬ ‫ذلــك التــوق بق ــي عل ــى الــورق‪ ،‬فقــد قامــت حــروب صغيــرة ومتوســطة‬ ‫منــذ نهايــة احلــرب العظمــى الثانيــة يف عــدد كبيــر مــن الــدول‪،‬‬ ‫وتوالــت احلــروب بعضهــا تدخلــت فيــه قــوى كبــرى‪ ،‬وبعضهــا ســاندت‬ ‫تلــك القــوى مجموعــات محليــة للتغلــب عل ــى مناوئيهــا يف الداخــل‪ ،‬إال‬ ‫أنهــا ســفكت فيهــا الدمــاء وهــدرت فيهــا املــوارد‬ ‫تلــك احلــروب ســاهمت فيهــا دول كبــرى ولكــن قيــل للعالــم أنهــا‬ ‫(حــروب حتريــر) كمــا حــدث يف فيتنــام وأفغانســتان والعــراق‪ ،‬وحــروب‬

‫أخــرى ه ــي حــروب (توســع) أو محاولــة إلحيــاء امبراطوريــات ســابقة‬ ‫كمــا يحــدث يف اليمــن (مــن تدخــل إيران ــي) أو يف أوكرانيــا مــن تدخــل‬ ‫روس ــي‪.‬‬ ‫¦التاريــخ ميدنــا يف بعــض األوقــات بالعجــب العجــاب‪ ،‬لقــد‬ ‫قــام الســيد آدولــوف هتلــر بتغذيــة األنــا األملانيــة آخــذا بالثــأر‬ ‫مــن هزميــة أملانيــا املذلــة يف احلــرب العامليــة األولــى‪ ،‬وهــو‬ ‫ً‬ ‫جيشــا مــن األملــان ( جتري ًبــا) ملســاعدة دكتاتــور‬ ‫يتعاف ــى أرســل‬ ‫يف أســبانيا هــو فرانكــو‪ ،‬وعندمــا جنحــت طالئــع ذلــك اجليــش‬ ‫يف هزميــة أعــداء فرانكــو عــاد اجليــش إلــى أملانيــا مزهــ ًوا‪،‬‬ ‫بالضبــط حــدث ذلــك مــع روســيا االحتاديــة والت ــي هزمــت يف‬ ‫شــكلها ( الســوفيتي) يف أفغانســتان‪ ،‬أرادت أن تعــود يف شــكل‬ ‫روســيا االحتاديــة فأرســلت طالئــع جيشــها ملســاندة دكتاتــور‬ ‫آخــر هــو ( نظــام األســد) يف ســوريا‪ ،‬و أبل ــى ذلــك اجليــش بنصــر‬ ‫نســبي ‪،‬إذ أبق ــى النظــام الدكتاتــوري‪ ،‬لذلــك أراد ( كمــا فعــل‬ ‫هتلــر بالضبــط) أن يقضــم اجلــوار فبــدأ بقضــم جــزء مــن‬ ‫جورجيــا‪ ،‬ثــم جزيــرة القــرم وأخي ـ ًرا ( اللقمــة الكبــرى) أوكرانيــا‪،‬‬ ‫و الت ــي تبــن أنهــا لقمــة صعبــة البلــع حت ــى اآلن‪ ،‬ألن املجتمــع‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫االســتقرار السياســي واألمنــي والــذي قــد يصــل للصراعــات علــى‬ ‫املــوارد ممــا يزيــد مــن وضــع األمــن الغذائ ــي لألفــراد تعقي ـ َدا‪.‬‬ ‫هــذا التعقيــد والترابــط يأخــذ أكثــر مــن بعــد‪ ،‬فوف ًقــا للبنــك الدول ــي‪،‬‬ ‫فــإن جــزء مــن املشــكلة يرتبــط بالطريقــة الت ــي يتــم بهــا إنتــاج الطعــام‬ ‫يف الوقــت الراهــن‪ ،‬والت ــي تُعــد مســؤولة عــن ثلــث انبعاثــات غــازات‬ ‫االحتبــاس احلــراري‪ ،‬حيــث تأت ــي يف املرتبــة الثانيــة عامل ًيــا بعــد قطــاع‬ ‫الطاقــة‪ .‬أي أن طريقــة إنتــاج الطعــام ذاتهــا تُعــد مســؤولة عل ــى نحـ ٍـو‬ ‫غيــر مباشــر عــن أزمــة اجلــوع الراهنــة‪.‬‬ ‫كمــا جتــدر اإلشــارة إل ــى أن بعــض السياســات الت ــي اتبعــت للتقليــل‬ ‫مــن حــدة التغيــرات املناخيــة‪ ،‬أثــرت ســل ًبا علــى األمــن الغذائــي‬ ‫لألفــراد‪ .‬ومــن ذلــك فالتحــول مــن الوقــود األحفــوري إلــى الوقــود‬ ‫احليــوي تســبب يف أزمــات غــذاء‪ .‬حيــث تدخــل بعــض احملاصيــل‬ ‫الزراعيــة ومــن بينهــا الــذرة وقصــب الســكر يف إنتــاج اإليثانــول‪ .‬ويف‬ ‫عــام ‪2008‬م‪ ،‬شــهد العالــم أزمــة غــذاء‪ ،‬حيــث إن ‪ 963‬مليــون شــخص‬ ‫تعرضــوا خلطــر اجلــوع وقلــة الغــذاء نتيجــة للتوســع يف إنتــاج الطاقــة‬ ‫احليويــة يف الواليــات املتحــدة وأوروبــا والبرازيــل‪.‬‬ ‫أمــا عــن التوقعــات بشــأن وضــع األمــن الغذائــي عامل ًيــا يف األمــد‬ ‫املنظــور‪ ،‬ويف ظــل اســتمرار األوضــاع دون حتســن‪ ،‬فمــن املتوقــع أال‬ ‫تتحســن أوضــاع األمــن الغذائ ــي بشــكل كبيــر‪ ،‬خاصة يف ظــل التوقعات‬ ‫غيــر املتفائلــة بشــأن مســتويات النمــو عامل ًيــا‪ .‬حيــث تُشــير التوقعــات‬ ‫إل ــى تراجــع حــاد يف معــدل منــو االقتصــاد العامل ــي‪ ،‬وذلــك مبتوســطات‬ ‫للنمــو تتــراوح مــا بــن ‪ %1.7‬وفقــا لتقديــرات البنــك الدول ــي وصــوال‬ ‫يف أعلــى التقديــرات (‪ )%2.9‬وهــي تقديــرات صنــدوق الدولــي‪ .‬ويف‬ ‫عــام ‪2024‬م‪ ،‬فمــن املتوقــع أن يتعاف ــى معــدل النمــو االقتصــادي العامل ــي‬ ‫بحيــث تتــراوح التقديــرات مــا بــن ‪( %2.7‬تقديــرات األمم املتحــدة‬ ‫والبنــك الدولــي) و‪( %3.1‬تقديــرات صنــدوق النقــد الدولــي)‪ .‬وهــي‬ ‫املعــدالت األقــل ممــا حققــه االقتصــاد العاملــي خــال عــام ‪2022‬م‪،‬‬ ‫فوف ًقــا لصنــدوق النقــد الدولــي بلــغ معــدل منــو االقتصــاد العاملــي‬ ‫‪%3.4‬ـ أمــا تقديــرات البنــك الدول ــي فقــد أشــارت إل ــى ‪.%2.9‬‬ ‫مــع توقعــات بتباطــؤ يف حركــة التجــارة العامليــة‪ ،‬فوف ًقــا ملنظمــة‬ ‫التجــارة العامليــة فمــن املتوقــع أن تشــهد حركــة التجــارة الســلعية يف‬ ‫العالــم تباط ـ ًؤا خــال العــام اجلــاري فهــو العــام الرابــع يف اجلائحــة‬ ‫والعــام الثان ــي مــن احلــرب األوكرانيــة خاصــة يف ظــل مــا يشــهده مــن‬ ‫ارتفــاع يف أســعار الطاقــة وزيــادة معــدالت التضخــم والتشــديد النقــدي‬ ‫ً‬ ‫انخفاضــا حــا ًدا يف معــدالت النمــو‬ ‫األمريك ــي‪ .‬حيــث توقعــت املنظمــة‬ ‫حلركــة التجــارة العامليــة بالغــة ‪.%1‬‬

‫قضية العدد‬

‫العــدد ‪184‬‬ ‫إبريــــــــــل ‪2023‬‬

‫‪27‬‬

‫ورغــم وجــود توقعــات بانخفــاض مســتويات التضخــم عامل ًيــا خــال‬ ‫عامــي ‪ ،2023‬و‪2024‬م؛ فوف ًقــا لتقريــر مســتجدات آفــاق االقتصــاد‬ ‫العامل ــي الصــادر عــن صنــدوق النقــد الدول ــي تُشــير التوقعــات إل ــى‬ ‫انخفــاض التضخــم العاملــي مــن ‪ %8.8‬عــام ‪ 2022‬إلــى ‪ %6.6‬عــام‬ ‫‪2023‬م‪ ،‬ثــم ‪ %4.3‬عــام ‪2024‬م‪ .‬ورغــم التراجــع تظــل تلــك النســبة‬ ‫أعل ــى مقارنــة مبــا كان عليــه الوضــع يف ســنوات مــا قبــل اجلائحــة‬ ‫حيــث ســجل معــدل التضخــم العامل ــي يف املتوســط ‪ %3.5‬وذلــك خــال‬ ‫الفتــرة مــن ‪ 2017‬إل ــى ‪2019‬م‪ ،‬حيــث تُشــير التوقعــات إل ــى احتماليــة‬ ‫تراجــع التضخــم يف ‪ %84‬مــن دول العالــم يف عــام ‪ 2023‬مقارنــة بعــام‬ ‫‪2022‬م‪ .‬مــع وجــود تفاوتــت وف ًقــا ملســتوى النمــو االقتصــادي‪ ،‬ففــي‬ ‫االقتصــادات املتقدمــة‪ ،‬فمــن املتوقــع انخفــاض مســتوى التضخــم إل ــى‬ ‫‪ %4.6‬يف عام ‪ 2023‬مقارنة بـ ‪ %7.3‬يف عام ‪ 2022‬قبل أن يصبح ‪%2.6‬‬ ‫يف عــام ‪2024‬م‪ ،‬ويف االقتصــادات الناشــئة واالقتصــادات الناميــة فمــن‬ ‫املتوقــع أن يكــون التضخــم ‪ %8.1‬و‪ %5.5‬عام ــي ‪ 2023‬و‪2024‬م‪ ،‬مقارنــة‬ ‫ب ـــ ‪ %9.9‬عــام ‪2022‬م‪ ،‬أمــا يف البلــدان منخفضــة الدخــل والتــي بلــغ‬ ‫فيهــا معــدل التضخــم ‪ %14.2‬عــام ‪ 2022‬فمــن املتوقــع أن يصــل إل ــى‬ ‫‪ %8.6‬عــام ‪2024‬م‪ ،‬يُضــاف لذلــك توقعــات باســتمرار ارتفــاع أســعار‬ ‫الطاقــة‪ ،‬فوف ًقــا لتقريــر املخاطــر العامليــة ‪2023‬م‪ ،‬الصــادر عــن املنتــدى‬ ‫االقتصــادي العامل ــي‪ ،‬فمــن املتوقــع أن تظــل أســعار الطاقــة خــال عــام‬ ‫‪ 2023‬مرتفعــة بنســبة ‪ %46‬أعل ــى مــن املتوســط مقارنــة بشــهر ينايــر‬ ‫‪2022‬م‪.‬‬ ‫وختا ًمــا‪ ،‬يف ضــوء مــا مت عرضــه‪ ،‬فمــن املتوقــع أن تســتمر مشــكلة‬ ‫األمــن الغذائ ــي كواحــدة مــن بــن أبــرز املخاطــر الت ــي تهــدد املجتمعــات‬ ‫يف األمــد املنظــور والت ــي تتطلــب حتــركات دوليــة بشــكل متكامــل ومبــا‬ ‫يراعــي األبعــاد املختلفــة ذات التأثيــر علــى األمــن الغذائــي وحــدود‬ ‫التداخــل فيمــا بينهــا‪ ،‬مــع أهميــة أن تكــون سياســات شــاملة لكافــة‬ ‫األبعــاد اخلاصــة باألمــن اإلنســاني علــى نحــو مــا أوضحنــا‪ ،‬مبــا‬ ‫يتطلبــه ذلــك مــن درجــة أعل ــى مــن التنســيق الدول ــي وتكييــف األطــر‬ ‫القانونيــة القائمــة ملــا تفــرزه التطــورات املتالحقــة مــن حتديــات تتطلب‬ ‫أطــر قانونيــة ملواجهتهــا‪ .‬خاصــة يف ظــل املخــاوف مــن صدمــات غيــر‬ ‫متوقعــة قــد يكــون تأثيرهــا أكثــر خطــورة عل ــى األمــن الغذائ ــي‪.‬‬

‫* مديـر إدارة القضايـا االستراتيجية ـ مركـز املعلومـات ودعـم اتخـاذ القـرار‬ ‫مبجلـس الـوزراء ـ مصر‬

‫‪26‬‬

‫العــدد ‪184‬‬ ‫إبريــــــــــل ‪2023‬‬

‫قضية العدد‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫ارتباط وثيق بين األمن الغذائي والتغيرات المناخية يف‬ ‫الفيضانات والعواصف الشديدة وذوبان الجليد والتصحر‬ ‫يرتبــط احلديــث عــن مســتقبل األمــن الغذائ ــي كأحــد املخاطــر العامليــة‬ ‫يف املــدى القريــب‪ ،‬ويف ضــوء التحديــات املتزايــدة‪ ،‬بعــدة إشــكاليات مــن‬ ‫بينهــا التعقيــد والتشــابك‪ ،‬حيــث متتــزج عــدة عوامــل للتأثيــر عل ــى‬ ‫مســتقبل األمــن الغذائ ــي؛ بحيــث يصعــب القــول بوجــود عامــل واحــد‬ ‫مســؤول عــن انعــدام األمــن الغذائ ــي‪ ،‬ومــن ثــم فــإن اختفــاءه قــد يُســهم‬ ‫يف حتقيــق األمــن الغذائ ــي‪.‬‬ ‫ومــن ذلــك فقــد أســهمت التغيــرات املناخيــة ومــا صاحبهــا مــن‬ ‫شــح للمــوارد وتقلــص للمســاحات املزروعــة يف بــروز مجموعــة مــن‬ ‫الصراعــات حــول املــوارد احملــدودة‪ ،‬وأحــد أبــرز األمثلــة هــي بحيــرة‬ ‫تشــاد‪ ،‬التــي يقطنهــا مــا يربــو علــى ‪ 170‬مليــون شــخص‪ ،‬والتــي‬ ‫فقــدت نحــو ‪ %90‬مــن مســاحتها اإلجماليــة عل ــى مــدار العقــود الســتة‬ ‫املاضيــة كنتيجــة للجفــاف‪ ،‬وهــو األمــر الــذي أثــر عل ــى حيــاة املاليــن‬ ‫مــن قاطن ــي املنطقــة ممــا قــاد للعديــد مــن النزاعــات بــن املزارعــن‬ ‫والرعــاة بســبب شــح ومحدوديــة املــوارد‪ .‬هنــاك نحــو ‪ 50‬مليــون‬ ‫شــخص يفتقــدون لوســائل كســب العيــش‪ ،‬وذلــك يف ظــل اعتمادهــم‬ ‫الرئيــس عل ــى أنشــطة الزراعــة والرع ــي‪ .‬كمــا أن هــذا الوضــع أســهم‬ ‫يف نــزوح مــا يقــرب مــن ‪ 25‬مليــون شــخص‪.‬‬ ‫مــن ناحيــة أخــرى‪ ،‬هنــاك بعــد خــاص بالتأثيــر املتبــادل لألزمــات‪،‬‬ ‫فبقــدر مــا تُســهم مجموعــة مــن التحديــات واألزمــات يف التأثيــر ســل ًبا‬ ‫علــى وضــع األمــن الغذائــي‪ ،‬فــإن انعــدام األمــن الغذائــي قــد يقــود‬ ‫لتحديــات أمنيــة محــدودة مثــل تزايــد الصراعــات خاصــة يف ظــل نــدرة‬ ‫ً‬ ‫ارتباطــا وثي ًقــا باألمــن الصح ــي‬ ‫املــوارد‪ .‬كمــا يرتبــط األمــن الغذائ ــي‬ ‫لألفــراد‪ ،‬فســوء التغذيــة مــن شــأنه مضاعفــة املشــكالت الصحيــة‬ ‫خاصــة للفئــات األكثــر هشاشــة‪ .‬وتكشــف التطــورات خــال الســنوات‬ ‫األخيــرة عــن ارتبــاط وثيــق بــن األمــن الغذائــي واألمــن السياســي‪،‬‬ ‫مــن خــال دور غيــاب األمــن الغذائ ــي عل ــى تأجيــج عــدم االســتقرار‬ ‫السياس ــي واالجتماع ــي‪ .‬فوف ًقــا لتقريــر املخاطــر العامليــة ‪2023‬م‪ ،‬فقــد‬ ‫أدت الزيــادة يف أســعار الوقــود وحدهــا إل ــى احتجاجــات فيمــا يُقـ ّدر ب ـــ‬ ‫‪ 92‬دولــة‪ ،‬أدى بعضهــا إل ــى اضطرابــات سياســية ووفيــات‪ ،‬جن ًبــا إل ــى‬ ‫جنــب مــع اإلضرابــات‪.‬‬ ‫كمــا أن التداعيــات الصحيــة للتغيــرات املناخيــة قــد تقــود األفــراد إل ــى‬ ‫الوقــوع يف براثــن الفقــر‪ ،‬ومــن ثــم التأثيــر عل ــى األمــن االقتصــادي لهــم‪.‬‬ ‫فوف ًقــا ملنظمــة الصحــة العامليــة‪ ،‬تقــود املشــكالت الصحيــة ‪ 100‬مليون‬

‫شــخص عبــر العالــم كل ســنة إلــى الوقــوع يف براثــن الفقــر‪ ،‬وهــي‬ ‫األعــداد الت ــي مــن املتوقــع أن تــزداد يف ظــل الظواهــر املناخيــة احلــادة‪.‬‬ ‫األمــر ذاتــه يرتبــط بالبدائــل املطروحــة للحــل‪ ،‬فاللجــوء للوقــود‬ ‫احليــوي كبديــل للوقــود األحفــوري للتخفيــف مــن حــدة االنبعاثــات لــه‬ ‫تأثيــره اخلطيــر علــى األمــن الغذائــي لألفــراد‪.‬‬ ‫إشــكالية أخــرى ترتبــط باألطــر القانونيــة ومــدى مالءمتهــا للتحديــات‬ ‫املتزايــدة والنتائــج املصاحبــة النعــدام األمــن الغذائــي مثــل بــروز مــا‬ ‫يُطلــق عليــه «الالجئــون االقتصاديــون»‪ ،‬إذ أن غيــاب األمــن الغذائ ــي‬ ‫مــن شــأنه املســاهمة يف زيــادة ظاهــرة الالجئــن االقتصاديــن‪ .‬وهــو‬ ‫مــا ســيكون لــه تأثيــره عل ــى األمــن املجتمع ــي لألفــراد‪ .‬ويُقصــد بــه‬ ‫قــدرة املجتمــع عل ــى احلفــاظ عل ــى مناذجــه التقليديــة مــن لغــة وثقافــة‬ ‫وهويــة وعــادات‪ ،‬ويــرى بــارى بــوزان‪ ،‬أن أهــم مصدريــن مــن مصــادر‬ ‫تهديــد األمــن املجتمع ــي همــا الهجــرة والصــراع بــن أبنــاء اإلثنيــات‬ ‫والعرقيــات املختلفــة أو مــا يُطلــق عليــه «الهويــات املتصارعــة»‪ .‬حيــث‬ ‫ينبــع مــن الهجــرة خوف ـاً مــن التغييــر املســتقبلي يف تركيبــة الســكان‪،‬‬ ‫كمــا أن الصــراع بــن أبنــاء اإلثنيــات املختلفــة يؤثــر يف متاســك‬ ‫املجتمــع‪ ،‬ومــن ثــم يؤثــر عل ــى األمــن املجتمع ــي‪ .‬وبذلــك فمــن شــأن‬ ‫بــروز ظواهــر الالجئــن االقتصاديــن أن تقــود لتحديــات مجتمعيــة‬ ‫يف الــدول املســتضيفة خاصــة أن املشــكلة ذاتهــا ترتبــط بالالجئــن‬ ‫البيئيــن فــأي مــن املصطلحــن لــم يــرد ضمــن اتفاقيــة األمم املتحــدة‬ ‫لشــؤون الالجئــن لعــام ‪1951‬م‪ ،‬وبروتوكــول ‪1967‬م‪ ،‬املكمــل لهــا‪.‬‬ ‫انعــدام األمــن الغذائــي ال يقــود لظاهــرة الالجئــن والنازحــن‬ ‫االقتصاديــن فحســب‪ ،‬بــل يوفــر أرضيــة مناســبة للجماعــات‬ ‫اإلرهابيــة لســهولة جتنيــد األفــراد‪ .‬ومثــال ذلــك ســوريا خــال املــدة‬ ‫مــا بــن ‪ ،2006‬و‪2010‬م‪ ،‬فقــد أدى التصحــر إل ــى التأثيــر عل ــى حجــم‬ ‫احملاصيــل املزروعــة ومــن ثــم فقــد ‪ 800‬ألــف شــخص دخلهــم‪ ،‬خاصــة‬ ‫مــع ارتفــاع أســعار املــواد الغذائيــة‪ .‬وقــد اضطــر ‪ 1.5‬مليــون عامــل‬ ‫ريفــي إلــى االنتقــال للمــدن بحثُــا عــن فــرص عمــل‪ ،‬وهــؤالء كانــوا‬ ‫هد ًفــا سـ ً‬ ‫ـهاًل للتجنيــد مــن جانــب تنظيــم الدولــة اإلســامية الح ًقــا‪.‬‬ ‫كمــا تبــرز إشــكالية احلــدود اجلغرافيــة‪ ،‬واحلديــث عــن احلــدود ال‬ ‫يقتصــر عل ــى احلــدود اجلغرافيــة‪ ،‬فالترابــط بــن املشــكالت األمنيــة‬ ‫ً‬ ‫وترابطــا‪ ،‬بحيــث تغيــب احلــدود‬ ‫يجعــل املشــكالت أكثــر تعقيــدًا‬ ‫الفاصلــة فالتغيــرات املناخيــة وإن كان مــن شــأنها التأثيــر عل ــى األمــن‬ ‫الغذائ ــي‪ ،‬فالتغيــرات املناخيــة ذاتهــا مــن شــأنها خلــق حالــة مــن عــدم‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫الفيضانــات والعواصــف الشــديدة وذوبــان اجلليــد والتصحــر وغيرهــا‬ ‫مــن تداعيــات مــن بينهــا املــوارد املائيــة وتراجــع املســاحات املنزرعــة‬ ‫وانتشــار اآلفــات واألمــراض الت ــي تصيــب احملاصيــل وحرائــق الغابــات‬ ‫وغيــر ذلــك‪ .‬ووف ًقــا لبرنامــج األغذيــة العاملــي فخــال عــام ‪2021‬م‪،‬‬ ‫انضــم ‪ 30‬مليــون شــخص إضــايف مــن الــدول منخفضــة الدخــل إل ــى‬ ‫قائمــة مــن يعانــون انعــدام األمــن الغذائ ــي كنتيجــة للتغيــرات املناخيــة‬ ‫احلــادة‪.‬‬ ‫إحــدى املشــكالت اخلطيــرة املرتبطــة بتغيــر املنــاخ تتمثــل يف نقــص‬ ‫امليــاه وانعــكاس ذلــك عل ــى األمــن الغذائ ــي‪ ،‬فخــال الســنوات األخيــرة‬ ‫بــدأت بعــض املؤشــرات يف البــروز‪ ،‬فوفقــاً لبيانــات املركــز الوطنــي‬ ‫للثلــج واجلليــد‪ ،‬ســجلت كميــة اجلليــد يف العالــم يف ينايــر ‪2018‬م‪،‬‬ ‫أدنــى مســتوى لهــا مقارنــة بنفــس الشــهر منــذ عــام ‪1981‬م‪ ،‬حيــث‬ ‫ســجل املعــدل الشــهري المتــداد اجلليــد يف القطــب الشــمالي مــا‬ ‫يقــرب مــن ‪ 13‬مليــون كيلومتــر مربــع وهــو مــا يقــل بنحــو ‪ 1,36‬مليــون‬ ‫كيلــو متــر مربــع عــن متوســط األعــوام ‪2010-1981‬م‪ ،‬ويقــل مبقــدار‬ ‫‪ 110‬ألــف كيلــو متــر مربــع عــن عــام ‪2017‬م‪ ،‬كمــا تشــير اإلحصائيــات‬ ‫أيض ـاً إل ــى تســجيل معــدل اجلليــد يف القطــب الشــمالي يف فبرايــر‬ ‫‪2018‬م‪ ،‬أدن ــى مســتوى لــه يف هــذا الشــهر منــذ عــام ‪1979‬م‪.‬‬ ‫فف ــي الوقــت الراهــن يُعان ــي مــا يزيــد عل ــى بليون ــي شــخص يف العالــم‬ ‫إجهــاد مائ ــي شــديد‪ ،‬وهــذا العــدد مــن املتوقــع أن يتضاعــف بحلــول‬ ‫نقصــا شـ ً‬ ‫ـاماًل‬ ‫عــام ‪2050‬م‪ ،‬ووف ًقــا لليونســكو‪ ،‬فــإن العالــم س ـيُعاني ً‬ ‫للميــاه بنســبة ‪ %40‬وذلــك بحلــول ‪2030‬م‪.‬‬

‫قضية العدد‬

‫العــدد ‪184‬‬ ‫إبريــــــــــل ‪2023‬‬

‫‪25‬‬

‫خــط الفقــر بحلــول عــام ‪2030‬م‪.‬‬ ‫وتشــهد القــارة اإلفريقيــة واحــدة مــن أســوأ موجــات اجلفــاف منــذ‬ ‫عقــود‪ ،‬حيــث يواجــه أكثــر مــن ‪ 37‬مليــون شــخص اجلــوع احلــاد‪ .‬ممــا‬ ‫يُشــكل واح ـ ّدا مــن أهــم أزمــات اجلــوع عل ــى مســتوى العالــم‪.‬‬ ‫وتُعان ــي املنطقــة العربيــة مــن تداعيــات عــدة للتغيــرات املناخيــة‪ ،‬ممــا‬ ‫ســيكون لــه انعكاســاته عل ــى األمــن الغذائ ــي مسـ ً‬ ‫ـتقباًل‪ .‬إحــدى تلــك‬ ‫التحديــات تتمثــل يف ارتفــاع درجــات احلــرارة‪ ،‬فقــد كان عــام ‪2010‬م‪،‬‬ ‫األســوأ مــن حيــث ارتفــاع معــدالت درجــات احلــرارة‪ ،‬والــذي ســجلت‬ ‫خاللــه درجــات حــرارة قياســية يف ‪ 19‬دولــة عل ــى مســتوى العالــم كان‬ ‫منهــا خمــس دول عربيــة‪.‬‬ ‫كنــا تُعـ ّد منطقــة الشــرق األوســط وشــمال إفريقيــا مــن أكثــر املناطــق‬ ‫عرضــة خلطــر ارتفــاع منســوب البحــر‪ ،‬خاصــة املناطــق الســاحلية‬ ‫يف ليبيــا وتونــس ومصــر وقطــر واإلمــارات والكويــت‪ ،‬ممــا ســيعرض‬ ‫عشــرات املاليــن مــن ســكان املنطقــة لنقــص امليــاه بحلــول ‪2025‬م‪،‬‬ ‫وتأثيــر ذلــك اخلطيــر عل ــى األمــن الغذائ ــي يف ظــل تراجــع املســاحات‬ ‫املزروعــة‪ .‬ليحــذر البنــك الدول ــي مــن أن معــدالت درجــات احلــرارة يف‬ ‫منطقــة الشــرق األوســط وشــمال إفريقيــا ســتزيد ‪ 6‬درجــات مئويــة‬ ‫بحلــول عــام ‪2050‬م‪ ،‬وهــو مــا يعنــي أنهــا قــد تصــل إلــى ‪ 55‬أو ‪56‬‬ ‫درجــة مئويــة يف بعــض دول املنطقــة‪.‬‬

‫العنف المسلح والصراعات واألمن الغذائي‪:‬‬

‫وفقــا لتقريــر « انبعاثــات ثانــي أكســيد الكربــون يف عــام ‪2022‬م”‪،‬‬ ‫والصــادر عــن الوكالــة الدوليــة للطاقــة‪ .‬فقــد منــت انبعاثــات ثانــي‬ ‫أكســيد الكربون عامل ًيا بنســبة ‪ ٪0.9‬أو ‪ 321‬مليون طن يف عام ‪2022‬م‪،‬‬ ‫لتصــل إل ــى مســتوى مرتفــع جديــد يزيــد عــن ‪ 36.8‬جيجــا طــن‪ ،‬وبعــد‬ ‫عامــن مــن التذبذبــات االســتثنائية يف معــدالت االنبعاثــات‪ ،‬والناجمــة‬ ‫جزئ ًيــا عــن جائحــة كورونــا‪ ،‬فقــد زادت االنبعاثــات مــن احتــراق‬ ‫الطاقــة يف العــام املاض ــي مبقــدار ‪ 423‬مليــون طــن‪ ،‬بينمــا انخفضــت‬ ‫االنبعاثــات مــن العمليــات الصناعيــة مبقــدار ‪ 102‬مليــون طــن‪.‬‬

‫للصراعــات املســلحة ســواء كانــت داخــل الدولــة أو بــن الــدول‬ ‫تداعياتهــا اخلطيــرة لألمــن الغذائ ــي عل ــى أمــن الــدول واألفــراد؛ حيــث‬ ‫تتــرك تداعياتهــا عل ــى كافــة جوانــب األمــن اإلنســاني املاديــة وغيــر‬ ‫املاديــة (كالتــراث والثقافــة)‪ ،‬كمــا متتــد تداعياتهــا ألبعــد مــن أماكــن‬ ‫اندالعهــا‪ .‬وفيمــا يتعلــق باألمــن الغذائ ــي‪ ،‬فللنزاعــات املســلحة تأثيرهــا‬ ‫علــى األمــن الغذائــي مــن أكثــر مــن ناحيــة فالصراعــات قــد تدمــر‬ ‫املســاحات املنزرعــة أو تؤثــر عل ــى طــرق نقــل احملاصيــل الزراعيــة أو‬ ‫انهيــار الســوق احمللــي بســبب النــزاع أو التأثيــر علــى مــوارد امليــاه‬ ‫حيــث تســتخدم احملاصيــل كوســيلة لتجويــع املواطنــن‪.‬‬

‫وجغراف ًيــا‪ ،‬يُشــير البنــك الدول ــي إل ــى أن نحــو ‪ %80‬مــن ســكان العالــم‬ ‫األكثــر عرضــة ملخاطــر انعــدام األمــن الغذائــي كنتيجــة للتغيــرات‬ ‫املناخيــة يعيشــون يف إفريقيــا جنــوب الصحــراء وجنــوب شــرق آســيا‪.‬‬ ‫حيــث يعيــش املزارعــون غال ًبــا عل ــى حافــة الفقــر‪ ،‬ويف حــال لــم تكــن‬ ‫هنــاك خطــوات جــادة للحــد مــن تداعيــات التغيــرات املناخيــة يتوقــع‬ ‫البنــك أن يقــع نحــو ‪ 43‬مليــون شــخص يف إفريقيــا وحدهــا حتــت‬

‫وف ًقــا للتقريــر العاملــي لألزمــات الغذائيــة‪ ،‬فقــد أســهمت النزاعــات‬ ‫املســلحة خــال عــام ‪2021‬م‪ ،‬إلــى معانــاة ‪ 139‬مليــون شــخص يف‬ ‫مناطــق متفرقــة يف العالــم مــن انعــدام األمــن الغذائ ــي احلــاد‪ ،‬وهــو‬ ‫مــا يزيــد ‪ 40‬مليــون شــخص عــن العــام الســابق مباشــرة‪ .‬وهــو مــا زاد‬ ‫ســوا ًء يف عــام ‪2022‬م‪ ،‬عل ــى خلفيــة انــدالع احلــرب الروســية األوكرانيــة‪.‬‬ ‫مستقبل األمن الغذائي يف ضوء تعقد املشهد األمني‪:‬‬

‫‪24‬‬

‫العــدد ‪184‬‬ ‫إبريــــــــــل ‪2023‬‬

‫قضية العدد‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫األمم المتحدة تقدر عدد األشخاص الذين يعانون من انعدام‬ ‫األمن الغذائي الشديد بنحو ‪ 276‬مليون شخص وذلك يف مايو ‪2022‬‬ ‫الفتــرة مــن أكتوبــر ‪ 2022‬وحت ــى ينايــر ‪2023‬م‪ ،‬كانــت معــدالت التضخــم‬ ‫أعل ــى مــن ‪ %5‬يف نحــو ‪ %88.9‬مــن الــدول منخفضــة الدخــل‪ ،‬و‪%87.8‬‬ ‫مــن الــدول ذوات الدخــل املتوســط املنخفــض و‪ %93‬مــن الــدول ذات‬ ‫الدخــل املتوســط األعل ــى‪.‬‬ ‫هــذا التزايــد يف معــدالت التضخــم يعــود يف جــزء منــه إل ــى االرتفــاع‬ ‫الكبيــر يف معــدالت تضخــم الغــذاء‪ .‬فوف ًقــا ملؤشــر الفــاو ألســعار‬ ‫الغــذاء ويقيــس معــدل التغيــر الشــهري يف أســعار ســلة مــن الســلع‬ ‫الغذائيــة عل ــى مســتوى العالــم‪ ،‬مكو ًنــا مــن خمســة مؤشــرات فرعيــة‪.‬‬ ‫ً‬ ‫منخفضــا‬ ‫وقــد بلغــت قيمــة املؤشــر يف فبرايــر ‪2023‬م‪ 129.8 ،‬نقطــة‬ ‫‪ %0.6‬مقارنــة بالشــهر الســابق‪ .‬وقــد كانــت ذروة املؤشــر يف مــارس‬ ‫‪2022‬م‪ ،‬حيــث بلغــت قيمتــه ‪ 159.7‬نقطــة‪ ،‬ويف إبريــل ‪2022‬م‪ ،‬بلغــت‬ ‫قيمــة مؤشــر منظمــة األغذيــة الزراعيــة والــذي يقيــس تكلفــة ســلة‬ ‫الغــذاء املتوســطة حيــث بلــغ ‪ 160‬نقطــة وهــو مــا ميثــل أعل ــى نقطــة‬ ‫عل ــى اإلطــاق‪ .‬ويوضــح جــدول رقــم (‪ )2‬أعل ــى عشــر دول مــن حيــث‬ ‫معــدل تضخــم الغــذاء وخــال الفتــرة مــن أكتوبــر ‪ 2022‬وحت ــى ينايــر‬ ‫‪2023‬م‪ ،‬حيــث جتــاوز الرقــم ثالثــة أرقــام يف ‪ 3‬دول وهــي زميبابــوي‬ ‫وفنزويــا ولبنــان‪ .‬كمــا جتــاوز الرقمــن يف باق ــي الــدول‪.‬‬ ‫جدول (‪ :)2‬أعلى ‪ 10‬دول يف العالم من حيث تضخم الغذاء‬ ‫(أكتوبر ‪-2022‬يناير ‪)2023‬‬ ‫الدولة‬ ‫زميبابوي‬

‫فنزويال‬ ‫لبنان‬

‫األرجنتني‬

‫تركيا‬

‫سورينام‬ ‫غانا‬

‫سيرنالكا‬ ‫رواندا‬

‫معدل التضخم يف أسعار الغذاء‬ ‫‪264%‬‬ ‫‪158%‬‬ ‫‪143%‬‬ ‫‪98%‬‬ ‫‪70%‬‬ ‫‪61%‬‬ ‫‪61%‬‬ ‫‪60%‬‬ ‫‪57%‬‬

‫جمهوريــة الوس الدميقراطيــة ‪49%‬‬ ‫ا لشــعبية‬

‫االرتفــاع يف أســعار الغــذاء انعك ــس عل ــى عــدد مــن مؤشــرات التغذيــة؛‬ ‫فوف ًقــا لتقديــرات منظمــة الفــاو أســهمت احلــرب يف زيــادة أعــداد‬ ‫األفــراد الذيــن يُعانــون مــن ســوء التغذيــة بــن عام ــي ‪ 2022‬و‪ 2023‬مــن‬ ‫‪ 7.6‬مليــون إل ــى ‪ 13.1‬مليــون شــخص‪ .‬أمــا األمم املتحــدة فتقــدر عــدد‬

‫األشــخاص الذيــن يعانــون مــن انعــدام األمــن الغذائ ــي الشــديد بنحــو‬ ‫‪ 276‬مليــون شــخص وذلــك يف مايــو ‪2022‬م‪.‬‬ ‫وتعك ــس األرقــام حجــم تضــرر العديــد مــن االقتصــادات كنتيجة الرتفاع‬ ‫تكلفــة الغــذاء كنتيجــة للحــرب؛ فوف ًقــا لصنــدوق النقــد الدول ــي‪ ،‬فمــن‬ ‫شــأن ارتفــاع تكلفــة اســتيراد الغــذاء واألســمدة يف البلــدان الت ــي تعان ــي‬ ‫بشــكل أكبــر مــن انعــدام األمــن الغذائ ــي أن يُســهم ذلــك يف إضافــة ‪9‬‬ ‫مليــارات دوالر عل ــى ميزانيــات تلــك الــدول عام ــي ‪ 2023 ،2022‬م‪ ،‬ممــا‬ ‫ســيؤثر عل ــى وضــع االحتياطــات النقديــة بتلــك الــدول‪.‬‬ ‫وبذلــك يتضــح تأثيــر احلــرب اخلطيــر عل ــى ارتفــاع تكلفــة املعيشــة يف‬ ‫العديــد مــن مناطــق العالــم‪ ،‬ومــا صاحــب ذلــك مــن حتديــات أمنيــة‬ ‫أخــرى‪.‬‬

‫التغيرات المناخية وانعكاساتها عىل األمن الغذائي‪:‬‬

‫حــدد تقريــر املخاطــر العامليــة ‪ 10‬مخاطــر عل ــى املــدى الطويــل (‪10‬‬ ‫ســنوات) ه ــي‪ :‬اإلخفــاق يف التخفيــف مــن آثــار تغيــر املنــاخ‪ ،‬واإلخفــاق‬ ‫يف التكيــف مــع تغيــر املنــاخ‪ ،‬والكــوارث الطبيعيــة والظواهــر املناخيــة‬ ‫احلــادة‪ ،‬وتهديــد التنــوع البيولوجــي وانهيــار النظــم اإليكولوجيــة‪،‬‬ ‫والهجــرة القســرية واســعة النطــاق‪ ،‬وأزمــات املــوارد الطبيعيــة‪ ،‬وتــآكل‬ ‫التماســك املجتمعــي‪ ،‬وانتشــار اجلرائــم الســيبرانية وغيــاب األمــن‬ ‫الســيبراني‪ ،‬واملواجهــات اجليواقتصاديــة‪ ،‬وحــوادث الدمــار البيئــي‬ ‫واســعة النطــاق‪ .‬وبذلــك يتضــح أنــه مــن بــن ‪ 10‬مخاطــر محتملــة‬ ‫ترتبــط ‪ 6‬مخاطــر مــن بينهــا بالتغيــر املناخــي‪ .‬وأربعــة مــن بينهــا‬ ‫يف قمــة سلســلة املخاطــر‪ .‬وعلــى املــدى القصيــر جــاءت املخاطــر‬ ‫املرتبطــة بتغيــر املنــاخ علــى النحــو التالــي‪ :‬الكــوارث الطبيعيــة‬ ‫والظواهــر املناخيــة احلــادة (الترتيــب الثان ــي)‪ ،‬واإلخفــاق يف التخفيــف‬ ‫مــن آثــار تغيــر املنــاخ (الترتيــب الرابــع)‪ ،‬وحــوادث الدمــار البيئ ــي واســعة‬ ‫النطــاق (الترتيــب الســادس)‪ ،‬واإلخفــاق يف التكيــف مــع تغيــر املنــاخ‬ ‫(الترتيــب الســابع)‪ ،‬وأزمــات املــوارد الطبيعيــة (الترتيــب التاســع)‪.‬‬ ‫لتُم ّثــل التغيــرات املناخيــة ومــا يُصاحبهــا مــن تداعيــات عل ــى مجــاالت‬ ‫متنوعــة مــن حيــاة البشــر إحــدى أهــم املخاطــر احلاليــة؛ إذ تؤثــر‬ ‫التغيــرات املناخيــة علــى األمــن البشــري علــى كافــة أبعــاد األمــن‬ ‫اإلنســاني بدرجــات متفاوتــة‪.‬‬ ‫ً‬ ‫ارتباطــا وثيــق‬ ‫ويُع ـ ّد االرتبــاط بــن األمــن الغذائ ــي والتغيــرات املناخيــة‬ ‫الصلــة‪ ،‬وذلــك يف ضــوء التأثيــر احلــاد للتغيــرات املناخيــة ومــن بينهــا‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫واحلديــث عــن واقــع ومســتقبل األمــن الغذائــي كأحــد التحديــات‬ ‫األمنيــة لألفــراد يف الوقــت الراهــن‪ ،‬تبــرز عــدة إشــكاليات‪ .‬فمــن‬ ‫ناحيــة فــإذا كان انعــدام األمــن الغذائــي يُعــ ّد نتيجــة لتحــد أمنــي‬ ‫آخــر كالتغيــرات املناخيــة أو احلــروب والصراعــات‪ ،‬فــإن انعــدام األمــن‬ ‫الغذائ ــي قــد يقــود ملشــكالت أمنيــة أكثــر حــدة‪ .‬كمــا أن هنــاك صعوبــة‬ ‫يف الفصــل بــن العوامــل املؤثــرة عل ــى األمــن الغذائ ــي لألفــراد‪ ،‬فف ــي‬ ‫حــاالت كثيــرة يكــون هنــاك عوامــل عــدة متداخلــة تقــود لهــذا األمــر‪.‬‬ ‫كذلــك فف ــي بعــض احلــاالت وإن كانــت املشــكالت ذات طبيعــة محليــة‬ ‫إال أن تداعياتهــا لــن تكــون محــدودة بنطــاق جغــرايف محــدد‪.‬‬ ‫ويســتعرض هــذا املقــال‪ ،‬مســتقبل األمــن الغذائــي كأحــد أبــرز‬ ‫التحديــات التــي يواجههــا العالــم يف األمــد القصيــر‪ .‬بالتركيــز‬ ‫علــى أبــرز العوامــل املؤثــرة علــى األمــن الغذائــي يف الوقــت الراهــن‬ ‫ً‬ ‫ومســتقباًل‪.‬‬ ‫وتداعياتهــا حال ًيــا‬

‫الحرب الروسية األوكرانية واألمن الغذائي عالم ًيا‪:‬‬

‫رغــم وجــود جملــة مــن التحديــات املؤثــرة عل ــى األمــن الغذائ ــي لألفــراد‪،‬‬ ‫إال أن احلــرب الروســية ـ األوكرانيــة أســهمت يف تأجيــج مشــكالت‬ ‫انعــدام األمــن الغذائــي يف مناطــق عــدة مــن العالــم‪ .‬ليصبــح األمــن‬ ‫الغذائــي علــى قمــة األولويــات العامليــة منــذ فبرايــر ‪2022‬م‪ ،‬خاصــة‬ ‫أن انــدالع احلــرب كان يف العــام الثالــث جلائحــة كورونــا وســط أزمــات‬ ‫سالســل التوريــد العامليــة‪.‬‬ ‫وقــد كان للحــرب األوكرانيــة تأثيرهــا عل ــى األمــن الغذائ ــي مــن أكثــر‬ ‫مــن جانــب؛ فمــن ناحيــة تأثــر األمــن الغذائ ــي داخــل أوكرانيــا ذاتهــا‬ ‫يف ظــل عــدم قــدرة املنظمــات الدوليــة الوصــول إلــى العديــد مــن‬ ‫املناطــق بســبب العمليــات العســكرية‪ .‬مــن ناحيــة ثانيــة‪ ،‬فالدولتــان‬ ‫مــن كبــار مــوردي القمــح‪ ،‬وزيــوت البــذور‪ ،‬والــذرة والشــعير‪ .‬إضافــة‬ ‫إلــى كــون روســيا مــن أهــم مصــدري األســمدة عامل ًيــا‪ .‬حيــث أثــرت‬ ‫احلــرب عل ــى الــدول املســتوردة للحبــوب مــن كل مــن روســيا وأوكرانيــا‬ ‫ومــن بينهــا األردن واليمــن وإســرائيل ولبنــان وبعــض الــدول اإلفريقيــة‬

‫قضية العدد‬

‫العــدد ‪184‬‬ ‫إبريــــــــــل ‪2023‬‬

‫‪23‬‬

‫مثــل اريتريــا والصومــال‪ ،‬ومدغشــقر وتنزانيــا وإثيوبيــا‪ .‬وحت ــى بالنســبة‬ ‫للــدول األخــرى األقــل اعتمــا ًدا عل ــى الــواردات الروســية واألكرانيــة مــن‬ ‫احلبــوب فقــد عانــت مــن مخاطــر االضطرابــات يف األســواق العامليــة‪.‬‬ ‫خاصــة أن التحــول إل ــى مصدريــن آخريــن صاحبــه ارتفــاع يف التكلفــة‬ ‫وأســعار الشــحن‪.‬‬ ‫ويوضــح جــدول رقــم (‪ )1‬حصــة روســيا وأوكرانيــا مــن صــادرات‬ ‫احلبــوب والســلع الرئيســة عــام ‪2021‬م‪ ،‬فالدولتــان كانتــا مســؤولتني‬ ‫عــن تصديــر مــا يقــرب مــن ‪ %12‬مــن الســعرات احلراريــة عامل ًيــا‪،‬‬ ‫إضافــة إل ــى نحــو ثلــث صــادرات العالــم مــن القمــح وأكثــر مــن نصــف‬ ‫صــادرات العالــم مــن زيــت دوار الشــمس‪.‬‬ ‫جــدول (‪ :)1‬ح صــة روســيا وأوكرانيــا يف مجموعــة مــن الصــادرات‬ ‫العامل يــة ‪2021‬‬ ‫السعرات احلرارية الغذائية املتداولة‬ ‫عامل ًيا‬ ‫القمح‬ ‫الذرة‬ ‫زيت عباد الشمس‬ ‫األسمدة‬

‫روسيا‬

‫أوكرانيا‬

‫‪5.8%‬‬

‫‪6%‬‬

‫‪24%‬‬ ‫‪2%‬‬ ‫‪24%‬‬ ‫‪16%‬‬

‫‪10%‬‬ ‫‪15%‬‬ ‫‪31%‬‬

‫وانعكســت األزمــة علــى األمــن الغذائــي مــن خــال تأثيرهــا علــى‬ ‫ارتفــاع أســعار الســلع األساســية ومصــادر الطاقــة ممــا زاد مــن‬ ‫معــدالت التضخــم وأضــاف أعبــا ًء مليزانيــات الــدول؛ بحيــث يشــهد‬ ‫العالــم موجــة تضخميــة لــم يشــهدها منــذ قــرون‪ ،‬وبلــغ التضخــم‬ ‫عامل ًيــا يف ‪2022‬م‪ .%8.8 ،‬لتســجل أرقــام التضخــم رقمــن يف نحــو‬ ‫نصــف دول العالــم‪ ،‬وثالثــة أرقــام يف بعــض دول العالــم يف العــام ذاتــه‪.‬‬ ‫ووف ًقــا لنشــرة األمــن الغذائ ــي الصــادرة عــن البنــك الدول ــي‪ ،‬فخــال‬

‫‪22‬‬

‫العــدد ‪184‬‬ ‫إبريــــــــــل ‪2023‬‬

‫قضية العدد‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مستقبل األمن الغذائي في المنطقة العربية والعالم‬

‫‪ 828‬مليون جائع بينهم ‪ 345‬مليو ًنا ُيعانون‬ ‫الجوع الحاد و‪ 50‬مليو ًنا عىل حافة المجاعة‬ ‫يف تقريــره األخيــر الصــادر يف ينايــر املاض ــي‪ ،‬حــدد تقريــر املخاطــر العامليــة ‪ 2023‬الصــادر عــن املنتــدى االقتصــادي العامل ــي‪،‬‬ ‫أبــرز املخاطــر العامليــة يف املديــن قصيــر األجــل (عامــن) وطويــل األجــل (عشــرة أعــوام)‪ ،‬لتأت ــي أزمــة تكلفــة املعيشــة يف قمــة‬ ‫املخاطــر العامليــة يف املــدى القصيــر‪ .‬حيــث يتوقــع التقريــر أن تســتمر أزمــة تكلفــة املعيشــة لتشــكل خط ـ ًرا خــال العامــن‬ ‫القادمــن قبــل أن تتراجــع بعــد ذلــك‪ .‬وهــو األمــر الــذي مــن شــأنه خلــق حتــدِ إضــايف لألمــن الغذائ ــي لألفــراد يف مناطــق‬ ‫متفرقــة يف العالــم‪ .‬فمــا يواجهــه عاملنــا اليــوم مــن أزمــات سياســية واقتصاديــة واجتماعيــة وبيئيــة تفــرض حتديــات خطيــرة‬ ‫عل ــى قــدرة األفــراد عل ــى حتمــل تكاليــف املعيشــة ممــا يعــرض أمنهــم الغذائ ــي للخطــر‪ .‬وهــو األمــر املتوقــع اســتمراره يف األمــد‬ ‫القريــب‪.‬‬

‫د‪ .‬خديجة عرفة‬

‫ومنــذ عــام ‪2018‬م‪ ،‬أخــذ انعــدام األمــن الغذائ ــي يف التزايــد‪ ،‬كنتيجــة‬ ‫لتحديــات عــدة‪ .‬فمــن ناحيــة كان للتغيــرات املناخيــة تأثيرهــا عل ــى‬ ‫العديــد مــن املناطــق يف العالــم‪ ،‬مــع توقعــات مبخاطــر مســتقبلية أكثــر‬ ‫حــدة خاصــة يف ظــل الصراعــات واحلــروب يف عــدة مناطــق‪ .‬كمــا كان‬ ‫لتفشــي جائحــة كورونــا ومــا صاحبهــا مــن حالــة اإلغــاق والتأثيــر‬ ‫عل ــى سالســل اإلمــداد تأثيــر عل ــى األمــن الغذائ ــي‪ ،‬ثــم جــاءت احلــرب‬ ‫الروســية األوكرانيــة والت ــي كان تأثيرهــا خطي ـ ًرا عل ــى األمــن الغذائ ــي‬ ‫كنتيجــة الرتفــاع أســعار احلبــوب واألســمدة‪.‬‬ ‫ووف ًقــا لبرنامــج األغذيــة العامل ــي‪ ،‬فقــد زاد عــدد األفــراد الــذي يُعانــون‬ ‫انعــدام األمــن الغذائ ــي يف العالــم بأكثــر مــن الضعــف منــذ عــام ‪2019‬م؛‬ ‫كنتيجــة ألزمــة تفش ــي فيــروس كورونــا والتغيــرات املناخيــة والصراعــات‬ ‫وكذلــك احلــرب الروســية ـ األوكرانيــة‪ .‬حلــد وصــف البرنامــج لعــام‬ ‫‪2022‬م‪ ،‬بأنــه عــام مــن اجلــوع غيــر املســبوق؛ حيــث إن ‪ 828‬مليــون‬ ‫شــخص يف العالــم يُعانــون اجلــوع مــن بينهــم ‪ 345‬مليــون شــخص‬ ‫يُعانــون اجلــوع احلــاد يف ‪ 82‬دولــة‪ ،‬إضافــة إلــى ‪ 50‬مليــون شــخص‬ ‫عل ــى حافــة املجاعــة يف ‪ 45‬دولــة عبــر العالــم‪.‬‬ ‫واألمــن الغذائــي هــو أحــد األبعــاد الســبعة ملفهــوم األمــن اإلنســاني‬

‫وف ًقــا ملــا طرحتــه األمم املتحــدة يف تقريــر التنميــة البشــرية لعــام‬ ‫‪1994‬م؛ إذ جــاء طــرح مفهــوم األمــن اإلنســاني يف إطــار مراجعــة‬ ‫مفهــوم األمــن مــا بعــد احلــرب البــاردة‪ ،‬يف محاولــة لتعميــق وتوســيع‬ ‫املفهــوم التقليــدي لألمــن‪ .‬واألبعــاد الســبعة ه ــي‪ :‬األمــن االقتصــادي‬ ‫(احلمايــة مــن الفقــر)‪ ،‬واألمــن الغذائ ــي (القــدرة عل ــى الوصــول إل ــى‬ ‫الطعــام اآلمــن)‪ ،‬واألمــن البيئ ــي (احلمايــة مــن التلــوث ونفــاد املــوارد)‪،‬‬ ‫واألمــن الصحــي (احلمايــة مــن األمــراض)‪ ،‬وأمــن املجتمــع احمللــي‬ ‫(الهويــة والبقــاء الثقــايف)‪ ،‬واألمــن الشــخصي (األمــن مــن االضطهــاد‬ ‫والتعذيــب واحلــروب)‪ ،‬واألمــن السياس ــي (احلمايــة مــن االضطهــاد)‪.‬‬ ‫ليحــدد التقريــر ثالثــة جوانــب لألمــن الغذائــي ترتبــط باملقــدرة‬ ‫والنفــاذ واألمــان‪.‬‬ ‫كمــا عــرف مؤمتــر القمــة العاملــي لألغذيــة لعــام ‪1996‬م‪ ،‬األمــن‬ ‫الغذائ ــي بأنــه‪« :‬وضــع يتحقــق عندمــا يتمتــع جميــع النــاس يف جميــع‬ ‫األوقــات بإمكانيــة احلصــول املــادي واالقتصــادي عل ــى أغذيــة كافيــة‬ ‫وســليمة ومغذيــة تلب ــي احتياجاتهــم وأفضلياتهــم الغذائيــة مــن أجــل‬ ‫حيــاة نشــطة وصحيــة»‪ .‬محــد ًدا بذلــك أربعــة أبعــاد للمفهــوم هــي‪:‬‬ ‫التوافــر املــادي للغــذاء‪ ،‬وتوافــر القــدرة املاديــة‪ ،‬واالســتفادة مــن املــواد‬ ‫الغذائيــة‪ ،‬وأخيـ ًرا اســتقرار األبعــاد الثالثــة ســالفة الذكــر مــع الوقــت‪.‬‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫دراسة العدد‬

‫العــدد ‪184‬‬ ‫إبريــــــــــل ‪2023‬‬

‫‪21‬‬

‫تطبيـــق االســـتراتيجية العربيـــة للطاقـــة المســـتدامة ‪ 2030‬التـــي‬ ‫وضعهـــا مجلـــس وزراء الكهربـــاء العـــرب لمواجهـــة أزمـــة الطاقـــة‬ ‫دور المنظمــات وجهــات التمويــل العالميــة والعربيــة يف‬ ‫التخفيــف مــن آثــار المخاطــر‪:‬‬

‫إن املخاطــر الت ــي أوردهــا تقريــر دافــوس ‪2023‬م‪ ،‬لهــا أثــر عــام عل ــى‬ ‫االقتصــاد العاملــي يتطلــب مــن املنظمــات الدوليــة و مؤسســات‬ ‫التمويــل العامليــة العمــل للتخفيــف مــن آثارهــا‪ ،‬و هــو مــا تســعى‬ ‫لتحقيقــه األمم املتحــدة عبــر منظماتهــا املتعــددة فقضايــا املنــاخ مثـ ً‬ ‫ا‬ ‫يتــم نقاشــها عل ــى مســتوى عامل ــي عبــر مؤمتــر األطــراف حــول املنــاخ‬ ‫‪ COP‬وقضايــا التجــارة العامليــة واحلــروب التجاريــة بــن القــوى‬ ‫االقتصاديــة الكبــرى تعالــج عبــر منظمــة التجــارة العامليــة خاصــة وأن‬ ‫منتــدى دافــوس أكــد أن هنــاك فجــوة متويــل للتجــارة العامليــة تصــل‬ ‫إلــى ‪ 1.7‬تريليــون دوالر و هــذا يتطلــب تدخــل مؤسســات التمويــل‬ ‫العامليــة ملســاعدة الــدول لســد هــذه الفجــوة ‪.‬وكذلــك البــد مــن وضــع‬ ‫سياســات تعالــج أزمــة الديــون العامليــة و جتنــب االقتصــاد العاملــي‬ ‫الدخــول يف الركــود مــن خــال مســاعدة الــدول للحــد مــن تأثيــر أزمــة‬ ‫الغــذاء والطاقــة وغيرهــا مــن التحديــات‪.‬‬ ‫أمــا علــى املســتوى العربــي فــإن ملنظمــات العمــل العربــي املشــترك‬ ‫ومنظمــات التمويــل العربيــة دو ًرا كبيــ ًرا للتخفيــف مــن آثــار هــذه‬ ‫املخاطــر علــى الــدول العربيــة ذات املــوارد احملــدودة والتــي تعانــي‬ ‫مــن أعبــاء الديــون وضعــف املداخيــل املاليــة‪ .‬فقــد أظهــرت التقاريــر‬ ‫أن الــدول املســتوردة للنفــط تأثــرت ســلباً بالتحديــات االقتصاديــة‬ ‫التــي تواجــه العالــم‪ ،‬حيــث تواجــه بعــض الــدول عــدم االســتقرار‬ ‫يف االقتصــاد الكلــي وصراعــات قــد تــؤدي إلــى حــدوث مزيــد مــن‬ ‫االنكماشــات االقتصاديــة وزيــادة معــدالت التضخــم والفقــر والبطالــة‪.‬‬ ‫هذا الواقع يتطلب من منظمات العمل العربي املشــترك و مؤسســات‬ ‫التمويــل العربيــة التنســيق يف السياســات والتعــاون مــن أجــل اغتنــام‬ ‫الفــرص الت ــي توفرهــا األزمــة االقتصاديــة العامليــة‪ ،‬فف ــي مجــال األمــن‬ ‫الغذائ ــي ميكــن الســير بقــوة نحــو تنفيــذ املبــادرات العربيــة مــن أجــل‬ ‫توفيــر الغــذاء والتحكــم يف أســعاره ويتطلــب ذلــك إكمــال البنيــة‬ ‫التشــريعية بإقــرار القانــون املوحــد الســتثمار رؤوس األمــوال العربيــة‬ ‫يف الــدول العربيــة كمــا ميكــن اســتثمار الفوائــض املاليــة الكبيــرة الت ــي‬ ‫وفرتهــا زيــادة أســعار النفــط و الغــاز و زيــادة اإلنتــاج يف االســتثمار‬ ‫العرب ــي يف املجــاالت الصناعيــة والزراعيــة لتوفيــر منتجــات للصــادر‬ ‫خاصــة وأن أوروبــا وأمريــكا تبحثــان عــن سالســل إمــداد تكــون أقصــر‬ ‫مــن تلــك الت ــي تنطلــق مــن الصــن و شــرق آســيا وقــد ســمع كاتــب‬ ‫هــذا املقــال مــن مســؤول كبيــر يف االحتــاد األوروب ــي جمعــه بــه لقــاء‬

‫عمــل يف اجلامعــة العربيــة أن أوروبــا تفكــر جديــاً يف إيجــاد بديــل‬ ‫لسالســل اإلمــداد الطويلــة خاصــة بعــد أزمــة كورونــا وغلــق قنــاة‬ ‫الســويس نتيجــة جلنــوح الســفينة غلــوري و مــا ســببته مــن تعطــل‬ ‫إمــداد املنتجــات إل ــى أوروبــا وهــذا ميكــن أن يوفــر فرصــة الســتثمارات‬ ‫ضخمــة إلنتــاج صناع ــي يف الــدول العربيــة يســتهدف التصديــر إل ــى‬ ‫أوروبــا و يســاعد يف تنويــع مصــادر دخــل الــدول العربيــة‪.‬‬ ‫أيضــاً ميكــن ملؤسســات التمويــل العربيــة وعلــي رأســها مجموعــة‬ ‫التنســيق الت ــي تضــم معظــم صناديــق التنميــة العربيــة أن يكــون لهــا‬ ‫دور كبيــر مــن خــال توفيــر التمويــل ملعاجلــة الكثيــر مــن األزمــات‬ ‫الت ــي تواجــه الــدول العربيــة خاصــة أن هــذه املجموعــة متتلــك قــدرات‬ ‫كبيــرة‪ .‬فقــد بلــغ املجمــوع التراكم ــي اللتزامــات العمليــات التمويليــة‬ ‫ملؤسســات التنميــة العربيــة أعضــاء املجموعــة حســب التقريــر العرب ــي‬ ‫املوحــد‪ .‬منــذ بدايــة النشــاط اإلقراض ــي لهــا إل ــى نهايــة عــام ‪2020‬م‪،‬‬ ‫حوالــي ‪ 245‬مليــار دوالر كان نصيــب الــدول العربيــة منهــا حوالــي‬ ‫‪ 127.7‬مليــار دوالر‪ .‬لذلــك ميكــن لهــذه املؤسســات توظيــف كل أدوات‬ ‫التمويــل املتاحــة لدعــم الــدول العربيــة األضعــف مثــل املنــح والقــروض‬ ‫امليســرة والدعــم الفنــي ودعــم املوازنــة العامــة وميــزان املدفوعــات‬ ‫وخطــوط التمويــل ومتويــل التجــارة وتأمــن التجــارة واالســتثمار‬ ‫وبرامــج تطويــر القطاعــن العــام واخلــاص‪.‬‬ ‫ختا ًمــا‪ :‬بالرغــم مــن قتامــة الواقــع االقتصــادي الدول ــي إال أن الــدول‬ ‫العربيــة ميكــن أن حتــول كل هــذه املخاطــر واألزمــات إلــى فــرص‬ ‫ترتقــي بهــا اقتصاداتهــا إذا توفــرت اإلرادة السياســية و تكاملــت‬ ‫األدوار و تعاونــت الــدول مــن أجــل اســتغالل املــوارد املتاحــة لــدى كل‬ ‫منهــا و ميكــن حينهــا أن تصبــح املنطقــة العربيــة ليــس مصــدراً للغــاز‬ ‫و النفــط فقــط وإمنــا مصــد ًرا للطاقــة املتجــددة و مصــد ًرا للغــذاء‬ ‫و املنتجــات الصناعيــة املعتمــدة علــى تكنولوجيــا الثــورة الصناعيــة‬ ‫الرابعــة و الــذكاء االصطناعــي و بذلــك تعالــج مشــاكل و تقلبــات‬ ‫احلاضــر و وتضمــن واق ًعــا اقتصاد ًيــا أفضــل يف املســتقبل‪.‬‬

‫*األمني العام املساعد السابق للشؤون االقتصادية‪-‬جامعة الدول العربية‬

‫‪20‬‬

‫العــدد ‪184‬‬ ‫إبريــــــــــل ‪2023‬‬

‫دراسة العدد‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫ض ــرورة تنفي ــذ المب ــادرات العربي ــة لتوفي ــر الغ ــذاء والتحك ــم‬ ‫يف أســـعاره مـــا يتطلـــب إقـــرار القانـــون الموحـــد لالســـتثمار‬ ‫للتنميــة الزراعيــة لتســريع حتقيــق األمــن الغذائــي ارتــكازاً علــى‬ ‫البرنامــج الطــارئ لألمــن الغذائــي‪ .‬هــذه املبــادرات تؤكــد أن الرؤيــة‬ ‫الفنيــة ودراســات اجلــدوى االقتصاديــة ملشــروعات األمــن الغذائــي‬ ‫متوفــرة ولكــن ينقصهــا اإلرادة السياســية الت ــي حتولهــا إل ــى واقــع‪.‬‬ ‫‪2‬ـ لتــايف كثيــر مــن املخاطــر التــي رصدهــا تقريــر دافــوس ‪2023‬م‪،‬‬ ‫يجــب عل ــى الــدول العربيــة أن تســرع مــن خطــوات التكامــل االقتصادي‬ ‫العرب ــي باســتكمال متطلبــات منطقــة التجــارة احلــرة العربيــة الكبــرى‬ ‫وصــوالً للســوق العربيــة املشــتركة و هــذا األمــر يتطلــب إبعــاد العمــل‬ ‫االقتصــادي مــن تأثيــر اخلالفــات السياســية لزيــادة حجــم التبــادل‬ ‫التجــاري بــن الــدول العربيــة و خللــق سالســل إمــداد مســتدامة و هــذا‬ ‫بالضــرورة ســيتطلب إصــاح قوانــن االســتثمار القطريــة خللــق منــاخ‬ ‫اســتثماري مالئــم يســتطيع جــذب رؤوس األمــوال العربيــة و كذلــك‬ ‫االســتثمارات األجنبيــة املباشــرة‪.‬‬ ‫‪ 3‬ــ يف موضــوع الطاقــة تتمتــع الــدول العربيــة بتنــوع كبيــر يف مصــادر‬ ‫الطاقــة و لهــا ميــزات إيجابيــة ميكــن أن جتعلهــا مركــزًا للطاقــة‪،‬‬ ‫فباإلضافــة إل ــى النفــط والغــاز متتلــك الــدول العربيــة قــدرات طبيعيــة‬ ‫و فيــرة إلنتــاج الطاقــة مــن املصــادر املتجــددة مثــل الطاقــة الشمســية‬ ‫و طاقــة الريــاح و الطاقــة الكهرومائيــة ‪.‬و ملواجهــة خطــر أزمــة الطاقــة‬ ‫يجــب علــى الــدول العربيــة أن تعمــل بجــد لتطبيــق االســتراتيجية‬ ‫العربيــة للطاقــة املســتدامة ‪ 2030‬م‪ ،‬والتــي وضعهــا مجلــس وزراء‬ ‫الكهربــاء العــرب انســجاماً مــع أهــداف التنميــة املســتدامة يف أبعادهــا‬ ‫االجتماعيــة و االقتصاديــة و البيئيــة و بالتوافــق مــع هدفهــا الســابع‬ ‫الرام ــي إل ــى متكــن اجلميــع مــن الوصــول امليســر و املوثــوق للطاقــة‬ ‫احلديثــة بشــكل مســتدام يراعــي الواقــع التنمــوي للــدول العربيــة و‬ ‫آفــاق تطــوره املســتقبلي حت ــى عــام ‪2030‬م‪.‬‬ ‫ويف إطــار تنفيــذ هــذه االســتراتيجية يجــب إكمــال الربــط الكهربائ ــي‬ ‫لشــبكات الكهربــاء العربيــة وإكمــال اإلطــار القانونــي لقيــام الســوق‬ ‫العربيــة املشــتركة ورفــع مســاهمة الطاقــة املتجــددة بشــكل معتبــر‬ ‫يف خليــط الطاقــة الوطن ــي وحتســن كفــاءة الطاقــة ممــا يــؤدي إل ــى‬ ‫تقليــل انبعاثــات الغــازات الدفيئــة‪.‬‬ ‫ومتكــن مصــادر الطاقــة املتجــددة والربــط الكهربائ ــي العرب ــي الــدول‬ ‫غيــر املنتجــة للنفــط والغــاز مــن احلمايــة مــن تقلبــات أســعار الوقــود‬ ‫وتأمــن مصــادر مســتدامة تضمــن الوصــول إلــى خدمــات الطاقــة‬ ‫احلديثــة لتأمــن الغــذاء واملــأوى والــدواء والعــاج ملكافحــة اجلــوع‬

‫والفقــر وقضايــا التنميــة األخــرى‪.‬‬ ‫‪ 4‬ـ مــن أبــرز املخاطــر الت ــي تواجــه العالــم و الت ــي حتتــاج الــدول العربية‬ ‫للتعامــل معهــا بجديــة ه ــي أزمــة تغييــر املنــاخ ألن الفشــل يف تخفيفهــا‬ ‫و التكيــف معهــا ســيكون لــه انعكاســات ســلبية عل ــى حتقيــق أهــداف‬ ‫التنميــة املســتدامة‪ ،‬و لعــل مــن محاســن الصــدف أن مت عقــد مؤمتــر‬ ‫األطــراف حــول املنــاخ ‪ COP 27‬يف شــرم الشــيخ العــام املاضــي‪ ،‬و‬ ‫ســيتم عقــد ‪ COP 28‬يف دولــة اإلمــارات نهايــة هــذا العــام‪ ،‬ممــا‬ ‫يوفــر فرصــة طيبــة للمواطــن العرب ــي لإلملــام بقضايــا املنــاخ‪ .‬ويتطلــب‬ ‫األمــر أن تقــوم الــدول العربيــة بســن القوانــن والتشــريعات الت ــي تعمــل‬ ‫عل ــى حمايــة البيئــة وتقليــل انبعاثــات الغــازات الدفيئــة مبــا يتوافــق‬ ‫مــع التوجــه العاملــي ووضــع مقــررات يف مناهــج التعليــم وتســخير‬ ‫اإلعــام للتعريــف بقضايــا البيئــة واملنــاخ‪.‬‬ ‫‪ 5‬ـ مــن املخاطــر التــي تواجــه العالــم ً‬ ‫أيضــا ظاهرتــي الهجــرة غيــر‬ ‫الشــرعية و اإلجتــار باملخــدرات وهــذه قضايــا ميثــل الفقــر والعــوز‬ ‫حاضنــة لهــا‪ ،‬وهمــا حتتاجــان إل ــى مزيــد مــن التعــاون بــن األجهــزة‬ ‫املختصــة يف الــدول العربيــة و بقيــة دول العالــم ملكافحتهــا ألنهــا‬ ‫ظواهــر غيــر مرتبطــة ببقعــة جغرافيــة محــددة و إمنــا ه ــي جرائــم‬ ‫عابــرة للحــدود ‪ ،‬ومتثــل الــدول العربيــة الغنيــة مســتقر للهجــرة غيــر‬ ‫الشــرعية فيمــا متثــل دول الشــمال اإلفريقــي ممــ ًرا للهجــرة‪.‬‬ ‫‪ 6‬ـ مــن اخلطــوات املهمــة للــدول العربيــة ملواجهــة التحديــات و املخاطر‬ ‫التــي تواجــه العالــم هــي عمليــة اإلصــاح االقتصــادي الشــامل ألن‬ ‫األزمــات االقتصاديــة تقــوض جهــود التنميــة وال ميكــن دعــم صمــود‬ ‫االقتصــاد أمــام هــذه التحديــات واملخاطــر إال بعمليــة إصــاح شــاملة‬ ‫تســتهدف تنويــع االقتصــادات العربيــة والتركيــز علــى التحــول‬ ‫الصناعــي و تطويــر سالســل اإلنتــاج والقيمــة املضافــة واســتخدام‬ ‫التكنولوجيــا املتقدمــة لتعزيــز النمــو االقتصــادي يف كافــة القطاعــات‬ ‫الصناعيــة والزراعيــة واخلدميــة لدعــم االســتدامة و احلفــاظ علــى‬ ‫البيئــة والتكيــف مــع متغيراتهــا مــع أهميــة حتســن البنيــة التحتيــة‬ ‫لالتصــاالت و اإلنترنــت و التوســع يف اســتخدام التكنولوجيــا و االجتــاه‬ ‫نحــو االقتصــاد الرقم ــي واقتصــاد املعرفــة مــع اتخــاذ إجــراءات لتعزيــز‬ ‫احلمايــة االجتماعيــة و احلــد مــن التداعيــات الســلبية عل ــى الفئــات‬ ‫الضعيفــة مــن املجتمــع‪.‬‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫دراسة العدد‬

‫العــدد ‪184‬‬ ‫إبريــــــــــل ‪2023‬‬

‫‪19‬‬

‫لمنظمـــات العمـــل العربـــي المشـــترك ومنظمـــات التمويـــل‬ ‫العربي ــة دور يف تخفي ــف آث ــار المخاط ــر ع ــى ال ــدول مح ــدودة الم ــوارد‬ ‫وتختلــف التوقعــات حســب تقريــر البنــك الدول ــي بشــكل كبيــر بــن‬ ‫دول املنطقــة حيــث تواجــه بعــض الــدول عــدم اســتقرار يف االقتصــاد‬ ‫الكل ــي وصراعــات‪ ،‬بينمــا ينمــو البعــض اآلخــر بشــكل ملحــوظ‪ ،‬مــع‬ ‫اإلشــارة إل ــى التداعيــات الناجمــة عــن املزيــد مــن الضعــف االقتصــادي‬ ‫لــدى الشــركاء التجاريــن الرئيســيني لــدول املنطقــة وتفاقــم األوضــاع‬ ‫العامليــة وزيــادة املخاطــر املرتبطــة باملنــاخ وتصاعــد التوتــرات‬ ‫االجتماعيــة وعــدم االســتقرار السياس ــي‪ ،‬قــد تــؤدي إل ــى حــدوث مزيــد‬ ‫مــن االنكماشــات االقتصاديــة وزيــادة معــدالت الفقــر يف بعــض دول‬ ‫املنطقــة‪.‬‬ ‫وقــد رأينــا أن ارتفــاع التضخــم وانخفــاض قيمــة العملــة كمــا حــدث يف‬ ‫كل مــن لبنــان وســوريا ومصــر والســودان ونقــص االســتثمار أدى إل ــى‬ ‫تــآكل مســتويات الدخــل يف تلــك الــدول‪.‬‬ ‫وعل ــى العك ــس مــن ذلــك فــإن دول مجل ــس التعــاون اخلليج ــي يتوقــع أن‬ ‫حتقــق ‪ 1.3‬تريليــون دوالر إضافيــة مــن عائــدات النفــط يف الســنوات‬ ‫األربــع القادمــة جــراء زيــادة ارتفــاع أســعار النفــط والغــاز وزيــادة اإلنتــاج‬ ‫حســب توقعــات صنــدوق النقــد الدولــي ويأتــي ذلــك بعــد ثمانيــة‬ ‫أعــوام مــن الركــود االقتصــادي الناجــم عــن انخفــاض أســعار النفــط‬ ‫وآثــار جائحــة كورونــا‪.‬‬ ‫هــذه األمــوال اإلضافيــة تعن ــي أن دول اخلليــج ســيكون لديهــا فوائــض‬ ‫يف امليزانيــة للمــرة األول ــى منــذ عــام ‪2014‬م‪ ،‬ومــن املتوقــع أن تتســارع‬ ‫يف النمــو االقتصــادي بشــكل كبيــر وعل ــى ســبيل املثــال منــا االقتصــاد‬ ‫الســعودي بنســبة ‪ %9.9‬يف العــام ‪2022‬م‪ ،‬وهــو أعل ــى معــدل منــو يف‬ ‫عقــد مــن الزمــان كذلــك متكنــت اقتصــادات دول اخلليــج العربــي‬ ‫وعلــى رأســها الســعودية واإلمــارات والكويــت مــن زيــادة إنتاجهــا‬ ‫النفطــي وحجــم صادراتهــا العــام املاضــي بأســرع وتيــرة منــذ نحــو‬ ‫‪ 10‬ســنوات مــع اإلبقــاء عل ــى معــدالت التضخــم عنــد مســتويات أدن ــى‬ ‫بكثيــر مــن املتوســط العامل ــي‪.‬‬ ‫هــذا النمــو الكبيــر الــذي حتقــق يف العــام ‪2022‬م‪ ،‬يف دول اخلليــج‬ ‫العرب ــي ونســبة للمخاطــر الت ــي رصدهــا تقريــر دافــوس ‪2023‬م‪ ،‬فقــد‬ ‫جــاءت توقعــات وتقديــرات البنــك الدول ــي للنمــو يف منطقــة الشــرق‬ ‫األوســط وشــمال إفريقيــا لعــام ‪2023‬م‪ ،‬أقــل بكثيــر مــن تقديــرات عــام‬ ‫‪2022‬م‪.‬‬

‫نتيجــة للتباطــؤ املتوقــع يف اقتصــادات الشــركاء التجاريــن الرئيســيني‬ ‫والتخفيضــات اجلديــدة يف إنتــاج النفــط وتشــديد السياســات النقديــة‬ ‫احمللية‪.‬‬ ‫كيف ميكن للدول العربية مواجهة املخاطر؟‬ ‫لعــل الكلمــة املفتاحيــة ملواجهــة التحديــات واملخاطــر التــي تواجــه‬ ‫عاملنــا اليــوم بحســب تقريــر دافــوس ‪2023‬م‪ ،‬خلصهــا شــعار املنتــدى‬ ‫«التعــاون يف عالــم مجــزأ «ألن كل هــذه املخاطــر ليســت مخاطــر‬ ‫قطريــة أو إقليميــة إمنــا ه ــي قضايــا عامليــة البــد فيهــا مــن وضــع‬ ‫أســس للتعــاون الدول ــي حت ــى تنجــح السياســات الوطنيــة يف احتــواء‬ ‫آثارهــا علــى املســتوى الوطنــي‪.‬‬ ‫وقــد أكــد األمــن العــام لــأمم املتحــدة يف املنتــدى عل ــى أهميــة التعــاون‬ ‫مشــيراً إل ــى أنــه ال توجــد حلــول مثاليــة يف ظــل العاصفــة لكــن ميكننــا‬ ‫العمــل للســيطرة عل ــى الضــرر واغتنــام الفــرص وأكــد عل ــى أن الوقــت‬ ‫حــان اآلن أكثــر مــن أي وقــت مضــى لتشــكيل مســارات للتعــاون يف‬ ‫عاملنــا املجــزأ‪.‬‬ ‫كذلــك أكــد بــورج برنــده ‪-‬رئيــس املنتــدى» أنــه يف وقــت ملــيء‬ ‫بالتحديــات‪ ،‬هنــاك ش ــيء واحــد واضــح‪ ،‬أنــه ميكننــا تشــكيل مســتقبل‬ ‫أكثــر مرونــة واســتدامة و إنصافــاً ولكــن الطريقــة الوحيــدة للقيــام‬ ‫بذلــك هــي معــاً‪ ،‬فالتعــاون والعمــل معــاً هــي الكلمــة املفتاحيــة‬ ‫للــدول العربيــة ملواجهــة هــذه املخاطــر و التحديــات و فيمــا يل ــي أهــم‬ ‫اخلطــوات لتحقيــق ذلــك‪:‬‬ ‫‪ 1‬ـ ميثــل نقــص الغــذاء وارتفــاع أســعاره حتد ًيــا كبيـ ًرا للــدول العربيــة‬ ‫فعل ــى الرغــم مــن توفــر املــوارد الطبيعيــة مــن األرض و امليــاه و املــوارد‬ ‫البشــرية فهنــاك نقــص كبيــر يف إنتــاج الغــذاء فقــد رصــد تقريــر‬ ‫أوضــاع األمــن الغذائــي الســنوي ‪2021‬م‪ ،‬والــذي تصــدره املنظمــة‬ ‫العربيــة للتنميــة الزراعيــة أن قيمــة صــادرات الغــذاء من الــدول العربية‬ ‫‪ 18.6‬مليــار دوالر يف حــن أن قيمــة الــواردات ‪ 67.18‬مليــار دوالر وأن‬ ‫فجــوة الســلع الرئيســة يف الــدول العربيــة عل ــى أســاس الفــرق بــن‬ ‫الكميــات املتاحــة لالســتهالك مــن تلــك الســلع و الكميــات املنتجــة‬ ‫فيهــا تعــادل ‪ 37.9‬مليــار دوالر و هــذا األمــر يتطلــب العمــل بجديــة‬ ‫إلنفــاذ املبــادرات الت ــي مت إطالقهــا لتحقيــق األمــن الغذائ ــي العرب ــي‬ ‫مثــل مبــادرة الســودان لألمــن الغذائ ــي العرب ــي و الت ــي أجازتهــا القمــة‬ ‫العربيــة بالريــاض ‪2013‬م‪ ،‬و املبــادرات الت ــي أطلقتهــا املنظمــة العربيــة‬

‫‪18‬‬

‫العــدد ‪184‬‬ ‫إبريــــــــــل ‪2023‬‬

‫دراسة العدد‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫تســـريع خطـــوات التكامـــل باســـتكمال متطلبـــات منطقـــة‬ ‫التجـــارة الحـــرة العربيـــة الكبـــرى وصـــو ًال للســـوق العربيـــة المشـــتركة‬ ‫بــن األغنيــاء والفقــراء وتــآكل الطبقــة الوســطى إل ــى ظهــور أمــراض‬ ‫اجتماعيــة تؤثــر عل ــى بنيــة املجتمــع و تهــدد متاســكه ‪.‬‬ ‫خطــر آخــر تناولــه تقريــر دافــوس هــو زيــادة معــدالت الهجــرة غيــر‬ ‫الشــرعية حيــث يظــن الشــباب الــذي طحنــه الفقــر وعانــى مــن‬ ‫البطالــة أن الهجــرة إل ــى الــدول الغنيــة ه ــي الســبيل إل ــى انتشــاله مــن‬ ‫احلالــة املزريــة الت ــي يعيــش فيهــا ولذلــك يجــازف بحياتــه عبــر ركــوب‬ ‫البحــار أو غيرهــا مــن الوســائل غيــر الشــرعية واخلطــرة للوصــول‬ ‫إلــى الــدول الغنيــة التــي تتوفــر فيهــا فــرص العمــل وســبل كســب‬ ‫العيــش‪.‬‬ ‫ً‬ ‫أيضــا مــن املخاطــر الت ــي حــذر منهــا تقريــر دافــوس هــو ازديــاد ظاهــرة‬ ‫االجتــار غيــر املشــروع باملخــدرات والتــي أصبحــت مشــكلة تهــدد‬ ‫بأضرارهــا ومخاطرهــا العالــم أجمــع حيــث ازدادت معــدالت زراعتهــا‬ ‫وإنتاجهــا يف العديــد مــن الــدول كمــا انتشــر تهريبهــا واالجتــار بهــا‬ ‫عبــر عصابــات منظمــة ملــا لهــا مــن عوائــد وأربــاح خياليــة‪.‬‬ ‫آثــار املخاطــر العامليــة عل ــى الــدول العربيــة ودول اخلليــج عل ــى وجــه‬

‫اخلصــوص‪:‬‬ ‫بعــد أن بــدأ االقتصــاد العامل ــي يتعاف ــى مــن أزمــة كورونــا وســجل العالــم‬ ‫نســبة منــو ‪ %5.9‬خــال العــام ‪2021‬م‪ ،‬قــدر البنــك الدول ــي يف تقريــره‬ ‫الصــادر يف ينايــر ‪2023‬م‪ ،‬تراجــع النمــو إل ــى ‪ %2.9‬خــال العــام ‪2022‬م‪،‬‬ ‫وتوقــع أن ينمــو االقتصــاد العاملــي مبعــدل ‪ % 1.7‬يف عــام ‪2023‬م‪،‬‬ ‫و‪ %2.7‬يف عــام ‪2024‬م‪.‬‬ ‫وبالرغــم مــن الصدمــات الت ــي تعــرض لهــا االقتصــاد العامل ــي جــراء‬ ‫األزمــات واملخاطــر العامليــة إال أن التأثيــر علــى اقتصــادات الــدول‬ ‫العربيــة والتوقعــات لعــام ‪2023‬م‪ ،‬يختلــف مــن بلــد آلخــر لعــدة عوامــل‪.‬‬ ‫ولكــن يف املجمــل شــهدت منطقــة الشــرق األوســط وشــمال إفريقيــا‬ ‫انتعاشـاً كبيــراً خــال العــام ‪2022‬م‪ ،‬ومت تســجيل معــدل النمــو األعل ــى‬ ‫خــال عقــد‪ ،‬حيــث متتعــت دول املنطقــة املصــدرة للنفــط مبكاســب‬ ‫غيــر متوقعــة ناجمــة عــن ارتفــاع أســعار النفــط والغــاز وارتفــاع حجــم‬ ‫اإلنتــاج‪ ،‬إال أنــه مــن املتوقــع أن يتباطــأ النمــو يف املنطقــة إل ــى ‪ %3.5‬يف‬ ‫عــام ‪2023‬م‪ ،‬نــزوال مــن ‪ %5.7‬عــام ‪2022‬م‪.‬‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫دراسة العدد‬

‫العــدد ‪184‬‬ ‫إبريــــــــــل ‪2023‬‬

‫‪17‬‬

‫الـدول العربيـة يمكـن أن تحـول األزمـات إلـى فـرص بـاإلرادة وتكامـل األدوار‬

‫‪ 6‬خطوات أمام الدول العربية لمواجهة وتجاوز‬ ‫المخاطر والتحديات االقتصادية‬ ‫تعــرض االقتصــاد العامل ــي يف الســنوات القليلــة املاضيــة إل ــى عــدد مــن األزمــات منهــا األزمــة املاليــة العامليــة الت ــي انفجــرت يف‬ ‫‪2008‬م‪ ،‬واعتبــرت حينهــا األســواء مــن نوعهــا منــذ زمــن الكســاد الكبيــر ســنة ‪1929‬م‪ ،‬وبعــد اخلــروج مــن هــذه األزمــة بحوال ــي‬ ‫اثنت ــي عشــرة ســنة دخــل االقتصــاد العامل ــي يف أزمــة أكبــر جــراء جائحــة كورونــا والت ــي أدت آثارهــا إل ــى هبــوط اقتصــادي‪.‬‬ ‫وإضافــة إل ــى هاتــن األزمتــن ذوات ــي األثــر العــام عل ــى االقتصــاد العامل ــي كان هنــاك أحــداث أثــرت عل ــى االقتصــاد العامل ــي منهــا‬ ‫احلــرب الروســية ـ األوكرانيــة والت ــي تســببت يف االرتفــاع الكبيــر يف أســعار النفــط والغــاز والقمــح واألســمدة حيــث تعــد روســيا‬ ‫وأوكرانيــا مــن أكبــر الــدول املصــدرة لهــم يف العالــم‪.‬‬

‫السفير د‪ .‬كمال حسن علي‬

‫المنتدى االقتصادي العالمي (دافوس)‪:‬‬

‫يف ظــل هــذه الظــروف والتعقيــدات انعقــد منتــدى دافــوس‬ ‫االقتصــادي العامل ــي يف ينايــر ‪2023‬م‪ ،‬حتــت شــعار « التعــاون يف عالــم‬ ‫مجــزأ « بحضــور ومشــاركة أكثــر مــن ‪ 2700‬مســؤول بــارز مــن ‪130‬‬ ‫دولــة مبــا يف ذلــك رؤســاء دول وحكومــات ووزراء ورؤســاء بنــوك مركزيــة‬ ‫وشــخصيات عامــة مــن املنظمــات الدوليــة وقــادة األعمــال واملبتكريــن‪،‬‬ ‫هــذا احلضــور الكبيــر واملتنــوع أعط ــى هــذا املنتــدى مصداقيــة كبيــرة‬ ‫يف تقاريــره وحتليالتــه وتوقعاتــه املســتقبلية‪ .‬وقــد أصــدر املنتــدى‬ ‫تقريــر املخاطــر العامليــة (‪ )2023‬والــذي تنــاول أهــم املخاطــر التــي‬ ‫تواجــه العالــم يف العــام ‪2023‬م‪ ،‬والســنوات املقبلــة حت ــى العــام ‪2030‬م‪.‬‬ ‫واملالحــظ أن تلــك املخاطــر ظهــرت أو تفاقمــت جــراء األزمــات‬ ‫االقتصاديــة والسياســية والبيئيــة واحلــرب التجاريــة بــن الصــن‬ ‫والواليــات املتحــدة األمريكيــة‪ .‬وتداعيــات احلــرب الروســية ـ األوكرانيــة‬ ‫والت ــي أدت إل ــى ارتفــاع األســعار يف جميــع الســلع جــراء زيــادة أســعار‬ ‫الطاقــة و الغــذاء والتــي أدت بدورهــا إلــى زيــادة معــدالت التضخــم‬

‫والــذي جعــل البنــك املركــزي األمريكــي يزيــد مــن معــدالت الفائــدة‬ ‫علــى القــروض لكبــح جمــاح التضخــم لتتبعــه البنــوك املركزيــة يف‬ ‫العالــم باعتبــار أن االقتصــاد األمريك ــي هــو االقتصــاد األول يف العالــم‬ ‫و ميثــل قاطــرة االقتصــاد العاملــي وهــذا األمــر أثــر أيضــاً يف زيــادة‬ ‫الديــون العامليــة ممــا دعــا صنــدوق النقــد الدولــي إلــى مناشــدة‬ ‫البنــوك املركزيــة يف العالــم إلــى إتبــاع سياســة مرنــة جتــاه الديــون‬ ‫العامليــة ملســاعدة اقتصاديــات الــدول عل ــى جتــاوز هــذه التحديــات ‪.‬‬ ‫مــن املخاطــر الت ــي ذكرهــا تقريــر دافــوس أيض ـاً هــو زيــادة معــدالت‬ ‫الفقــر ولعــل ذلــك يأت ــي نتــاج طبيع ــي الرتفــاع األســعار و زيــادة معــدالت‬ ‫التضخــم و الــذي بــدوره يــؤدي إلــى تــآكل مدخــرات املســتهلكني‬ ‫ونقــص قيمــة النقــود الت ــي بحوزتهــم ممــا يعرضهــم للفقــر و يــؤدي‬ ‫ذلــك إلــى تــآكل الطبقــة الوســطى يف كثيــر مــن املجتمعــات حيــث‬ ‫ينحــدر معظــم منتســبي هــذه الطبقــة إل ــى حافــة الفقــر والــذي لــه‬ ‫الكثيــر مــن اآلثــار الســلبية الت ــي تقــود إل ــى خطــر آخــر تناولــه تقريــر‬ ‫دافــوس وهــو تــآكل التماســك االجتماع ــي حيــث تــؤدي زيــادة الفجــوة‬

‫‪16‬‬

‫العــدد ‪184‬‬ ‫إبريــــــــــل ‪2023‬‬

‫حوار العدد‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫نقــص الغــذاء والمــاء يؤثــر كثيــ ًرا عــى المنطقــة ودول عربيــة‬ ‫تحتــاج كميــات أكثــر مــن المــاء المتــاح وعليهــا االســتعداد لمــا ســيحدث‬ ‫وان عــدام األمــن ال ســيبراني والهج ــرة غ يــر الش ــرعية) ‪ ..‬أيــن املنطقــة‬ ‫العربيــة عل ــى خريطــة هــذه املخاط ــر وهــل لديهــا القــدرة عل ــى‬ ‫مواجهتهــا وبــأي وســائل متاحــة أو ممكنــة‪ ،‬ومــا مــدى تأثيرهــا عل ــى‬ ‫التماســك املجتمع ــي يف املنطقــة‪ ،‬ومــا ه ــي احللــول املمكنــة واملتاحــة‬ ‫لــدى هــذه الــدول؟‬ ‫** يف حقيقــة األمــر توجــد هنــاك مخاطــر يجــب علينــا يف العالــم‬ ‫العرب ــي التفكــر يف كيفيــة التعامــل معهــا أو التقليــل مــن آثارهــا عل ــى‬ ‫املجتمــع عامــة وعل ــى الشــباب العرب ــي عل ــى وجــه اخلصــوص‪ .‬وهــذا‬ ‫يســتدعي أن يتعلــم أولــو األمــر مــن وســائل اإلعــام واالتصــال احلديثة‬ ‫وتأثيرهــا عل ــى صغــار الســن والشــباب‪.‬‬ ‫* يف ظــل هــذه الصــورة القامتــة للمخاط ــر والتحديــات العامل يــة ‪..‬‬ ‫مــا قــدرة الــدول العربيــة عل ــى التنميــة ومــا ه ــي معوقــات التنميــة‬ ‫امل ســتدامة يف بع ــض دول املنطقــة‪ ،‬ومــا ه ــي رســالتكم لهــذه الــدول يف‬ ‫مثــل هــذه الظ ــروف غ يــر املواتيــة عامل ًيــا وإقليم ًيــا؟‬ ‫**ميكــن أن نغيــر الصــورة القامتــة إلــى صــورة زاهيــة إذا اهتمــت‬ ‫الــدول العربيــة بشــبابها وشــاركتهم يف الفكــر واحلكــم ووضــع اخلطــط‬ ‫‪ ،‬نحــن ال نســتخدم فكــر وطاقــة شــبابنا يف العالــم العرب ــي إطال ًقــا‬ ‫وأســوأ مــا يحصــل يف العالــم العرب ــي هــو أن نقــول إن هــؤالء «الصغــار»‬ ‫ال ميكنهــم املشــاركة يف احلكــم أو التخطيــط أو إيجــاد احللــول وهــذا‬ ‫خطــأ كبيــر‪.‬‬ ‫أعداد الشباب بالعالم العربي تكفي لرفعته إلى مكانة مرموقة‪.‬‬ ‫*مــا مــدي قــدرة الــدول العربيــة عل ــى تعظيــم املزايــا الن س ــبية وامل ــوارد‬ ‫املتاحــة س ــواء الطبيعيــة‪ ،‬أو البش ــرية‪ ،‬أو اجلغراف يــة أو غيرهــا مــن‬ ‫امل ــوارد املتاحــة أو املمكنــة‪ ،‬ومــا ه ــي متطل بــات تعظيــم هــذه املزايــا‬ ‫الن س ــبية؟‬ ‫**املــوارد الطبيعيــة واجلغرافيــة تســتخدم بــكل حرفيــة يف العالــم‬ ‫العرب ــي أمــا املــوارد البشــرية فــا مــكان لهــا عل ــى اإلطــاق!!! التعيــن‬ ‫يف كل املواقــع املرموقــة يتــم «عشــان حــد كل حــد» وليــس بنــاء عل ــى‬ ‫قــدرة أو خبــرة أو علــم ومــن ال يعــرف «حــد» يضيــع وينته ــي أمــره مــع‬ ‫قســوة الزمــن‪.‬‬ ‫* لك ــم جتــارب مهمــة يف تطوي ــر التعليــم واالســتفادة مــن مخرجاتــه‬ ‫‪ ..‬ك يــف تنظ ــرون إل ــى واقــع التعليــم يف املنطقــة العربيــة‪ ،‬وك يــف ميكــن‬ ‫تطوي ــره مبــا يناســب متطل بــات العص ــر واحتياجــات س ــوق العمــل‪ ،‬ومــا‬ ‫ه ــي معطــات هــذا التطوي ــر‪ ،‬ومــا ه ــي نصيحتك ــم للــدول العربيــة‬

‫لالرتقــاء بالتعليــم؟‬ ‫**هــذا يف احلقيقــة هــو «مربــط الفــرس» الوضــع املتدنــي للعالــم‬ ‫العربــي عامليــاً ســببه األســاس «خيبــة التعليــم» يف كل مراحلــه مــن‬ ‫«الروضــة» إلــى أعلــى الدرجــات باجلامعــات العربيــة لقــد حذرنــا‬ ‫كثيــراً الرئيــس «مهاتيــر محمــد « بــأن التعليــم هــو مربــط الفــرس‬ ‫ولــم نســمع‪.‬‬ ‫ولرفعة التعليم يف العالم العربي نلتزم عدة خطوات هي‪:‬‬ ‫ً‬ ‫أوال‪ :‬اختيــار أحســن اخلريجــن مــن اجلامعــات املختلفــة للعمــل‬ ‫كمدرســن لتعليــم اجليــل الصاعــد‪.‬‬ ‫ثانيــا ‪ :‬رفــع مســتوى األدوات التــي تســتخدم يف املــدارس املختلفــة‬ ‫ً‬ ‫لكــي يتعلــم اجليــل الصاعــد علــى مســتوى مــا يتعلمــه الصغــار‬ ‫بالــدول املتقدمــة‪.‬‬ ‫ً‬ ‫ثالثــا‪ :‬اهتمــام أولــي األمــر بــكل مــا يحصــل باملــدارس واملعاهــد‬ ‫واجلامعــات ورصــد مــا يلزمهــا مــن ميزانيــة ال تقــل عــن ‪ % 2‬مــن‬ ‫الدخــل القوم ــي وهــو احلــد األدن ــى وللعلــم فــإن إســرائيل تضــع ‪3.6‬‬ ‫‪ %‬مــن ميزانيتهــا يف ميزانيــة التعليــم ومصــر تصــرف ‪ % 0.6‬مــن‬ ‫ميزانيتهــا يف التعليــم‪.‬‬ ‫* هــل ت ــرون أن الــدول العربيــة ل ي ــس لديهــا مــا يكف ــي مــن معاهــد‬ ‫بحثيــة للدراســات امل ســتقبلية واستش ــراف األزمــات ووضــع احللــول‬ ‫العلميــة لهــا‪ ،‬وهــل لديهــا معاهــد علميــة تطبيقيــة للتعامــل مــع‬ ‫استكشــاف امل ــوارد املج ــودة يف باطــن األرض وتعظيمهــا واالســتفادة‬ ‫منهــا‪ ،‬ومبــاذا توصــون يف هــذا الصــدد؟‬ ‫**لألســف الشــديد ال أرى يف العالــم العربــي كلــه أي معهــد يصــل‬ ‫إنتاجــه العلم ــي إل ــى مــا يوجــد يف باكســتان أو الهنــد‪ .‬لذلــك فإن ــي‬ ‫أعتقــد أن املراكــز البحثيــة يف العالــم العرب ــي بأكملــه تســتدعي نظــرة‬ ‫جديــدة وحتديــد مــا ميكــن رفعتهــا بدعــم مال ــي يكف ــي لك ــي تكــون لهــا‬ ‫مكانــة علميــة مرموقــة بالعالــم حت ــى إذا اســتدعى ذلــك اســتقطاب‬ ‫خبــراء مــن اخلــارج لدعــم عملهــا‪ .‬وطلــب املســاعدة مــن الغيــر ليــس‬ ‫خطــأ إذا مــا كان غرضــه التعلــم مــن الغيــر لك ــي نرفــع مــن مســتوى‬ ‫خبراتنــا محل ًيــا‪ ،‬واهلل املوفــق‪.‬‬

‫*أجرى الحوار مدير التحرير‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫حوار العدد‬

‫العــدد ‪184‬‬ ‫إبريــــــــــل ‪2023‬‬

‫‪15‬‬

‫ال يوجــد يف العالــم العربــي كلــه معهــد بحثــي يصــل إنتاجــه العلمــي‬ ‫لمــا يوجــد يف الهنــد والمراكــز البحثيــة العربيــة تتطلــب نظــرة جديــدة‬ ‫أن نتعلــم مــن الصــن كيــف خرجــت مــن براثــن االســتعمار الغربــي‬ ‫وكيــف جنحــت يف توجيــه اقتصادهــا خلدمــة شــعبها‪ ،‬وجنــاح الصــن‬ ‫يف اخلــروج مــن قبضــة االســتعمار األوروبــي درس بــه معالــم ميكــن‬ ‫اســتخدامها واالســتفادة منهــا‪.‬‬ ‫* يتوقــع التقري ــر أن األزمــات واملخاط ــر العامل يــة س ــوف تؤث ــر وبشــدة‬ ‫عل ــى تــآكل رأس املــال البش ــري والتنميــة امل ســتدامة بصفــة عامــة ‪..‬‬ ‫ك يــف ت ــرون تأثيــر تــك األزمــات عل ــى رأس املــال البش ــري يف املنطقــة‬ ‫العربيــة ومــا ه ــي احللــول املمكنــة لــدى الــدول العربيــة لتجــاوز هــذا‬ ‫العنص ــر مــن املخاط ــر؟‬ ‫**أظــن يف هــذا تشــاؤم بنســبة مبالــغ فيهــا جتــاه تــآكل رأس املــال‬ ‫وضعــف التنميــة البشــرية‪ ،‬نحــن يف العالــم العرب ــي لــم نبــدأ بعــد يف‬ ‫بنــاء اإلنســان وإرســاء قواعــد متينــة يف التنميــة البشــرية واالقتصاديــة‬ ‫ورمبــا كانــت هنــاك مخاطــر عل ــى التنميــة البشــرية يف أوروبــا وأمريــكا‬ ‫ولكننــا لــم نبــدأ يف التنميــة البشــرية املطلوبــة بعــد‪ ،‬وهــذا يعن ــي أنن ــي‬ ‫لســت متخو ًفــا أبـدًا مــن أي تأثيــر عل ــى رأس املــال البشــري يف العالــم‬ ‫العرب ــي‪.‬‬ ‫* يشــير التقري ــر إل ــى أن االضطرابــات االجتماع يــة وعــدم االســتقرار‬ ‫السياس ــي س ــوف تتفاق ــم يف دول االقتصــادات الناشــئة وتــؤدي إل ــى‬ ‫إف ــراغ ش ــريحة الدخــل املتوســط وحتويلهــا إل ــى فق ــراء مــا يشــكل حتد ًيــا‬ ‫وجود ًيــا لبع ــض احلكومــات يف جميــع أنحــاء العالــم ‪ ..‬ك يــف للــدول‬ ‫العربيــة أن تتن بــه لهــذا النــوع مــن املخاط ــر؟ وهــل ه ــي قــادرة على تالفيه‬ ‫وجتــاوزه أم ل ي ــس هنــاك ح لــول تلــوح يف األفــق لقلــة اإلمكانيــات أو ل عــدم‬ ‫وضــع سياســيات قــادرة عل ــى االحتــواء ومنــع تفاق ــم املخاط ــر؟‬ ‫**مــا يتضمنــه التقريــر يف هــذا املجــال يبــن أنهــم يتحدثــون عــن‬ ‫وضــع يناســب دول أوروبــا وليــس الــدول الناميــة التــي تعتبــر أقــل‬ ‫منهــا‪ ،‬للعلــم ليــس لدينــا شــريحة اجتماعيــة ألصحــاب الدخــل‬ ‫املتوســط ومعظــم العالــم العرب ــي إمــا القــادرون أو الكادحــون وليــس‬ ‫بينهمــا شــريحة الوســط ‪ ،‬إذا مــا قــورن دخــل الفــرد مبــا هــو يف الــدول‬ ‫األوروبيــة لهــذا الســبب فليــس لدينــا فريــق مــن شــريحة الوســط‪.‬‬ ‫كذلــك فــإن سياســات معظــم الــدول العربيــة تأخــذ ذلــك يف االعتبــار‬ ‫وتؤهــل قــد ًرا مــن املعيشــة الكرميــة للنــاس قليلــة اإلمكانيــات وهــم‬ ‫الغالبيــة‪.‬‬ ‫*يوضــح التقري ــر أن املخاط ــر س ــوف تــؤدي إل ــى عــدم ال ســيطرة عل ــى‬ ‫التفــاوت يف ف ــرص التوظيــف‪ ،‬وزيــادة معــدالت البطالــة واالســتغناء‬

‫عــن بع ــض الوظائــف ب س ــبب التقــدم التقن ــي وبرامــج اخلصخصــة ‪..‬‬ ‫مــا هــو تأثيــر ذلــك عل ــى الــدول العربيــة‪ ،‬وهــل توجــد ح لــول لتــايف‬ ‫هــذه املعضلــة‪ ،‬ومــا ه ــي أفضــل وصفــة للــدول العربيــة ملواج هــة هــذا‬ ‫التحــدي يف ظــل الزيــادة ال ســكانية وزيــادة احلاجــة لف ــرص العمــل؟‬ ‫**ميكــن أن يُنظــر إل ــى األمــر بهــذا املنظــور‪ ،‬ولكــن ميكــن ً‬ ‫أيضــا عك ــس‬ ‫الفكــرة بالقــول إن دخــول أعــداد غفيــرة مــن العمالــة يف املهــن التقنيــة‬ ‫يعنــي أن يقــوم البعــض منهــم باختــراع ســبل تكنولوجيــا جديــدة أو‬ ‫تطبيقــات جديــدة ملــا هــو معــروف‪.‬‬ ‫التقــدم التكنولوج ــي ال يتوقــف عنــد حــد معــن‪ .‬التكنولوجيــا يف حــد‬ ‫تعبيرهــا تعن ــي مــا ميكــن جتديــده أثنــاء تطبيقــات لســبل مختلفــة‬ ‫ومــن يتمعــن يف الواقــع حال ًيــا يجــد أن هنــاك جتديــد مســتمر يف‬ ‫وســائل التكنولوجيــا احلديثــة‪.‬‬ ‫* يع ــرض التقري ــر (احلكومــات س ــوف ت ســتمر يف مواج هــة عمليــة‬ ‫تــوازن خطيــرة بــن حمايــة مواطنيهــا مــن أزمــة تكال يــف املعيشــة‬ ‫وزيــادة التضخ ــم وتغطيــة تكال يــف خدمــة الديــون يف ظــل بيئــة‬ ‫جيوسياســية أقــل اســتقرا ًرا‪ ،‬مبــا ميكــن وصفــه بعص ــر االختــاف‬ ‫املتزايــد بــن البلــدان الغنيــة والفقيــرة مبــا يــؤدي إل ــى تراجــع التنميــة‬ ‫البش ــرية) ‪ ..‬ك يــف ت ــرى موقــف الــدول العربيــة األقــل دخـ ًـا واألكث ــر‬ ‫ديو ًنــا مــن هــذه املعضلــة وك يــف يك ــون اخل ــروج منهــا بأقــل اخل ســائر‪،‬‬ ‫وهــل هــذا اخل ــروج ممكــن وبــأي وســائل وخطــط وبرامــج؟‬ ‫**كمــا يذكــر التقريــر أن الــدول العربيــة الت ــي تعمــل عل ــى مواجهــة‬ ‫املخاطــر بنــاء علــى فكرهــا وقدراتهــا التــي ال تصلــح يف الغالــب‬ ‫للمواجهــة وميكــن أن تتأثــر‪.‬‬ ‫أمــا الــدول الت ــي تهتــم بشــبابها وتضــع أمامهــم خيــارات وتتيــح لهــم‬ ‫الفــرص وتضمــن لهــم بيئــة عمــل تشــجعهم وتؤهــل اســتخدام قدراتهــم‬ ‫فــا بــد أن تتقــدم بطاقــة شــبابها‪.‬‬ ‫رمبــا أذكــر هنــا أن مشــروع ناســا لوصــول اإلنســان إلــى القمــر كان‬ ‫غري ًبــا وغيــر متوقــع أثنــاء رحلــة أبولــو ‪ 11‬عل ــى ســطح القمــر فقــد‬ ‫مت حســاب نصــف عمــر أفــراد طاقــم ناســا املســؤولني عــن كل ش ــيء‬ ‫يف ســفينة أبولــو يف كل مــا يخــص مالحــة الــرواد والرحلــة كان ‪26‬‬ ‫ســنة !!!‬ ‫هكذا ميكن استخدام الشباب يف رفعة العمل‪.‬‬ ‫*يذك ــر التقري ــر (ظهــرت ‪ 9‬مخاط ــر يف أعل ــى ‪ 10‬تصنيفــات املخاط ــر‬ ‫عل ــى املديــن القص يــر والطويــل ومنهــا‪ :‬املواج هــة اجليــو اقتصاديــة‬ ‫والتــآكل املجتمع ــي وخلــل األســرة واالســتقطاب املجتمع ــي إضافــة‬ ‫إل ــى اثنــن مــن املخاط ــر الوافــدة وهمــا انتشــار اجلرائــم اإللكترونيــة‬

‫‪14‬‬

‫العــدد ‪184‬‬ ‫إبريــــــــــل ‪2023‬‬

‫حوار العدد‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫الوضــع المتدنــي للعالــم العربــي ســببه "خيبــة التعليم" مــن "الروضة"‬ ‫إىل أعــى الدرجــات الجامعية‬ ‫للمــوارد) ‪ ..‬مــا هــو نص يــب املنطقــة العربيــة مــن هــذه املخاط ــر؟ وهــل‬ ‫املنطقــة قــادرة عل ــى مواجهتهــا وجتاوزهــا؟ وك يــف تك ــون املواج هــة وبــأي‬ ‫أدوات وأســاليب؟‬ ‫** نعــم نقــص الغــذاء واملــاء يؤثــر كثيـ ًرا عل ــى املنطقــة العربيــة فهنــاك‬ ‫دوالً عربيــة كثيــرة حتتــاج إل ــى كميــات مــن املــاء أكثــر ممــا هــو متــاح‬ ‫حال ًيــا ‪ ،‬ودول أخــرى ال تنتــج أبـدًا مــا يكفيهــا مــن مــوارد‪ ،‬لذلــك عل ــى‬ ‫هــذه الــدول العربيــة أن تعــد نفســها ملــا ميكــن أن يحصــل يف املســتقبل‬ ‫القريــب حيــال ذلــك‪.‬‬ ‫وعلــى ســبيل املثــال ميكــن إنتــاج الغــذاء بكثــرة يف الســودان‪ ،‬وعلــى‬ ‫الــدول العربيــة التوجــه نحــو زيــادة إنتــاج الغــذاء هنــاك يف هــذا‬ ‫البلــد الثــري مبقوماتــه الزراعيــة لتحقيــق مــا حتتاجــه دول عربيــة ال‬ ‫تســتطيع إنتــاج الغــذاء لقلــة امليــاه فيهــا‪.‬‬

‫*ي ــرى التقري ــر أن التناف ــس واالســتقطاب بــن أمريــكا والصــن قــد‬ ‫يــؤدي إل ــى مضاعفــة املخاط ــر العامل يــة ويخلــق أزمــات مت عــددة ‪ ..‬مــا‬ ‫ه ــي حقيقــة هــذا املشــهد مــن وج هــة نظرك ــم‪ ،‬وإل ــى أيــن يقــود‪ ،‬ومــا‬ ‫هــو تأثيــره عل ــى املنطقــة العربيــة؟ ومــا الــذي يجــب أن تفعلــه الــدول‬ ‫العربيــة لتجنــب تداع يــات هــذا االســتقطاب احلــاد؟‬ ‫** أنــا أعتقــد ان التنافــس واالســتقطاب ضــد الصــن يــدل علــى‬ ‫تخــوف الغــرب جتــاه احتمــال رفعــة الصــن ووصولهــا إل ــى مســتوى‬ ‫الــدول املتقدمــة‪ .‬ويف نظــري الصــن متضــي بســرعة يف مســيرة‬ ‫تؤكــد وصولهــا عل ــى ارفــع مســتوى خــال عــدة ســنوات عل ــى األكثــر‬ ‫ولــن يســتطيع الغــرب إيقــاف هــذه املســيرة الناجحــة‪ ،‬لذلــك فإنــي‬ ‫أرحــب بالتعــاون العرب ــي ‪ /‬الصين ــي لدعــم رفعــة اجلانبــن‪ ،‬وميكننــا‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫حوار العدد‬

‫العــدد ‪184‬‬ ‫إبريــــــــــل ‪2023‬‬

‫‪13‬‬

‫الدكتور فاروق الباز لــ (آراء حول الخليج)‪:‬‬

‫تتغير الصورة القاتمة إذا اهتمت الدول‬ ‫العربية بشبابها واستفادت من طاقتهم‬ ‫قلــل األســتاذ الدكتــور فــاروق ال بــاز ‪ ،‬أســتاذ البحــث العلم ــي ومدي ــر مركــز االستش ــعار عــن بعــد يف جامعــة بوس ــطن يف بوس ــطن‬ ‫مباساتشوســتس بالواليــات املتحــدة األمريك يــة‪ ،‬مــن تداع يــات املخاط ــر الت ــي وضع هــا منتــدى داف ــوس عل ــى الــدول العربيــة‪،‬‬ ‫أساســا يف املناطــق احلــارة‪ ،‬إمنــا مخاط ــر‬ ‫موضحــا أن التغيــرات املناخيــة لــن تؤث ــر كثيـ ًـرا عل ــى الــدول العربيــة الت ــي تقــع‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫التغيــر املناخ ــي ســتكون أكث ــر تأثيـ ًـرا عل ــى أوروبــا والغ ــرب‪ ،‬ولكنــه طالــب الــدول العربيــة باالســتعداد لنقــص املــاء والغــذاء الــذي‬ ‫ســيحدث قري ًبــا‪ ،‬وح ــول املتغيــرات املرتق بــة يف النظــام الدول ــي‪ ،‬قــال الدكتــور ال بــاز‪ :‬الصــن متض ــي بســرعة يف مســيرة تؤكــد‬ ‫وصولهــا عل ــى أرفــع مســتوى خــال عــدة ســنوات عل ــى األكثــر ولــن يســتطيع الغــرب إيقــاف هــذه املســيرة الناجحــة لذلــك فإن ــي‬ ‫أرحــب بالتعــاون العرب ــي الصين ــي لدعــم رفعــة اجلانبــن‪ ،‬وأضــاف‪ ،‬ميكننــا أن نتعلــم مــن الصــن كيــف خرجــت مــن براثــن‬

‫أجرى احلوار‪ :‬جمال أمني همام‬

‫الدكتور فاروق الباز يف حوار مع الزميل جمال همام‬

‫* ‪-‬أورد منتــدى داف ــوس الدول ــي يف دورتــه األخيــرة عش ــرة مخاط ــر‬ ‫متوق عــة عل ــى املــدى القص يــر (‪ )2023‬وعش ــرة أخ ــرى عل ــى مــدى الع قــد‬ ‫احلال ــي (‪ .. )2023‬ك يــف تنظ ــرون إل ــى هــذه املخاط ــر ومــا مــدى تأثريهــا‬ ‫عل ــى املنطقــة العربيــة س ــواء املخاط ــر القائمــة أو احملتملــة؟‬ ‫** يحــاول قــادة منتــدى دافــوس الدول ــي حتذيــر اإلنســان يف كل مــكان‬ ‫مــن املخاطــر الت ــي ميكــن أن تؤثــر عل ــى حيــاة النــاس أو اقتصادهــم‪.‬‬ ‫ولذلــك فقــد اشــتملت القائمــة عل ــى مخاطــر عديــدة ميكــن أن تؤثــر‬ ‫عل ــى حيــاة أنــاس يف أماكــن مختلفــة مــن ســطح األرض‪.‬‬ ‫عل ــى ســبيل املثــال التغييــر املناخ ــي ال يؤثــر كثيـ ًرا عل ــى العالــم العرب ــي‬ ‫ألننــا يف منطقــة جافــة وإذا ازداد اجلفــاف فيهــا فــا يؤثــر ذلــك عل ــى‬ ‫حيــاة النــاس‪ ،‬أمــا تغيــر املنــاخ يف شــمال أوروبــا مثــا فتكــون لــه‬ ‫تأثيــرات عديــدة‪.‬‬

‫االســتعمار الغرب ــي وتوجيــه اقتصادهــا خلدمــة شــعبها‪ ،‬ونبــه الدكتــور‬ ‫فــاروق البــاز إل ــى ضــرورة اســتعداد الــدول العربيــة لنقــص يف الغــذاء‬ ‫واملــاء قــادم يف املنطقــة‪ ،‬وفيمــا يل ــي نــص احلــوار‪:‬‬

‫* ‪-‬يوضح التقرير (أن عدة قضايا مستقبلية تواجه البشرية منها‪:‬‬ ‫نقــص الغــذاء واملــاء وامل عــادن وامل ــوارد الضروريــة مــا قــد يــؤدي إل ــى أزمــة‬ ‫إن ســانية وبيئ يــة ومنهــا ح ــروب امل يــاه واملجاعــات واالســتغالل املف ــرط‬

‫‪12‬‬

‫العــدد ‪184‬‬ ‫إبريــــــــــل ‪2023‬‬

‫متابعات دولية‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫العس ــكريون األمريكي ــون أدرك ــوا فائ ــدة نظ ــام دف ــاع ج ــوي وبح ــري‬ ‫مش ــترك بي ــن دول الخلي ــج وأمري ــكا لحماي ــة مصال ــح األم ــن القومي‬ ‫النفطيــة واالقتصاديــة مــع دولــه‪.‬‬ ‫ويذكــر التقريــر أن بنــاء منظومــة دفــاع مشــتركة يف اخلليــج يتطلــب‬ ‫اتخــاذ أربعــة قــرارات سياســية أساســية عل ــى النحــو اآلت ــي‪:‬‬ ‫ً‬ ‫أوال‪:‬‬ ‫أن تعلــن الواليــات املتحــدة التزامـاً صريحـاً بحمايــة أمــن دول اخلليــج‪.‬‬ ‫حيــث يشــير التقريــر بأنــه يف الســابق كان مــن املمكــن تقــدمي مثل هذا‬ ‫االلتــزام بطريقــة غيــر علنيــة وإبقائــه ضمــن اختصــاص املســؤولني‬ ‫العســكريني واألمنيــن‪ .‬أمــا اليــوم ويف ضــوء التصــور الســائد يف دول‬ ‫اخلليــج برغبــة الواليــات املتحــدة االنســحاب والتخل ــي عــن التزاماتهــا‬ ‫جتــاه دولــه وهــو مــا أصبــح يؤثــر علــى قــرارات حكوماتــه‪ ،‬لــم تعــد‬ ‫الدبلوماســية الهادئــة مجديــة‪ ،‬وال بــد مــن تقــدمي موقــف علنــي‬ ‫صريــح بشــأن تأســيس عالقــة أمنيــة جديــدة بــن الواليــات املتحــدة‬ ‫واخلليــج‪ ،‬وأن تكــون هــذه العالقــة مصممــة مبــا يضمــن دعمهــا مــن‬ ‫احلزبــن‪ .‬وال بديــل عــن ذلــك إذا كانــت الواليــات املتحــدة جــادة بشــأن‬ ‫حمايــة مصاحلهــا احليويــة يف اخلليــج فالبــد مــن تبديــد التصــور‬ ‫الســائد وكذلــك التخل ــي عــن أســلوب التنديــد والتهديــد لزعمــاء دول‬ ‫املنطقــة‬ ‫ثاني ًا‪:‬‬ ‫علــى دول اخلليــج اإلعــان بشــكل صريــح عــن اســتمرار شــراكتهم‬ ‫األمنيــة مــع الواليــات املتحــدة والتأكيــد عل ــى أنهــا شــريكهم األساس ــي‪،‬‬ ‫وهــذا يتطلــب منهــم وقــف تهديداتهــم املتكــررة باللجــوء إل ــى الصــن أو‬ ‫روســيا ملــلء الفراغــات األمنيــة املتصــورة‪ .‬هــذا اإلعــان يجــب أن يكــون‬ ‫مباشــراً‪ ،‬إال أن معــدو التقريــر يشــكِ كون يف أن تصــرح دولــة بحجــم‬ ‫اململكــة مبثــل هــذا االعــان‪.‬‬ ‫ثالث ًا‪:‬‬ ‫يجــب عل ــى قــادة اخلليــج اتخــاذ قــرار التعــاون الكامــل فيمــا بينهــم‪.‬‬ ‫ولكــن لــو كان هــذا أمــر ســه ً‬ ‫ال لتــم إجنــازه منــذ فتــرة طويلــة‪ .‬حيــث‬ ‫يشــير التقريــر إل ــى أن مــن أســباب هــذا العــزوف عــن التعــاون الكامــل‬ ‫هــو أن الــدول بشــكل عــام ال ترغــب يف أن تعتمــد عل ــى غيرهــا لضمان‬ ‫أمنهــا‪ ،‬وحتــرص عل ــى االحتفــاظ بحريــة احلركــة بعيــداً عــن االلتزامات‬ ‫اجلماعيــة‪ ،‬أو االعتمــاد عل ــى حســن نيــة اآلخريــن‪ .‬ولكــن حــن يــدرك‬ ‫القــادة أن اجلهــود الذاتيــة غيــر كافيــة‪ ،‬فــإن فــرص التعــاون تــزداد‪.‬‬ ‫كذلــك يشــير التقريــر إل ــى أن الــدول الت ــي متــر بتحديــث لقواتهــا أو‬ ‫تلــك الت ــي ال متتلــك اخلبــرة الكافيــة يف احلــروب عرضــة للمبالغــة يف‬

‫تقديــر قدراتهــا الذاتيــة ولذلــك فه ــي تتــردد يف الدخــول يف ترتيبــات‬ ‫مشــتركة‪ .‬يشــير التقريــر أيضــاً إلــى مشــكلة عــدم الثقــة بــن دول‬ ‫اخلليــج‪ ،‬ولذلــك فــإن النهــج الكلــي للتعــاون األمنــي محكــوم عليــه‬ ‫بالفشــل‪ ،‬وبــدالً مــن ذلــك يقتــرح إلقامــة نظــام الدفــاع املشــترك‬ ‫االقتصــار علــى مجموعــة صغيــرة مــن الــدول ويحددهــا بالبحريــن‬ ‫واململكــة العربيــة الســعودية واإلمــارات العربيــة املتحــدة عل ــى مجموعــة‬ ‫محــددة مــن املهــام وتتمثــل يف الدفاعــات اجلويــة والبحريــة‪.‬‬ ‫رابع ًا‪:‬‬ ‫البــد مــن اتخــاذ قــرار مشــترك مــن الواليــات املتحــدة وهــذه الــدول‬ ‫فبنــاء قــدرات دفاعيــة متكاملــة عمــ ً‬ ‫ا بطيئــاً وتكنوقراطيــاً يتقــدم‬ ‫عــادة بشــكل تدريجــي‪ .‬لذلــك البــد أن يبــدأ هــذا املشــروع بدعــوة‬ ‫واضحــة للتكامــل الدفاع ــي بــن هــذه الــدول األربــع‪ .‬ويف حــال مت هــذا‬ ‫االتفــاق فإنــه «ســيضبط» الواليــات املتحــدة (‪ )lock‬كشــريك أمن ــى‬ ‫دائــم ويبــدد أي مخــاوف بشــأن اســتمرار تواجدهــا العســكري‪.‬‬ ‫ولذلــك يقتــرح معــدو التقريــر أن تصــدر الــدول الثــاث (اململكــة‬ ‫العربيــة الســعودية واإلمــارات العربيــة املتحــدة والبحريــن) جنب ـاً إل ــى‬ ‫جنــب مــع الواليــات املتحــدة مــا يســمونه ب ـــ رؤيــة ‪2040‬م‪ ،‬ألمــن اخلليــج‬ ‫املتكامــل تضــع مســاراً‬ ‫طموحــا للمض ــي قد ًمــا نحــو نظــام مترابــط‬ ‫ً‬ ‫مــن الدفاعــات اجلويــة والصاروخيــة وتعــاون بحــري متعــدد األطــراف‪.‬‬ ‫إعــان هــذه الرؤيــة املشــتركة ســيحد مــن القلــق بشــأن انســحاب‬ ‫الواليــات املتحــدة واضطــرار دول اخلليــج للبحــث عــن بدائــل للتحــوط‪،‬‬ ‫ويضمــن األمــن املســتدام للمصالــح احليويــة للواليــات املتحــدة‬ ‫وشــركائها‪.‬‬ ‫التقريــر ملــيء بالتفاصيــل املهمــة وينتهــي بتقــدمي جملــة مــن‬ ‫التوصيــات للحكومــة األمريكيــة وحتديــدًا ألجهزتهــا املختلفــة وزارة‬ ‫الدفــاع واخلارجيــة إضافــة للكوجنــرس‪ ،‬ولذلــك أرى أهميــة االطــاع‬ ‫عليــه مــن قبــل املســؤولني السياســيني والعســكريني يف اخلليــج‪.‬‬

‫* املستشار يف مركز الخليج لألبحاث‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫متابعات دولية‬

‫العــدد ‪184‬‬ ‫إبريــــــــــل ‪2023‬‬

‫‪11‬‬

‫العالقــات بيــن أمريــكا وبعــض شــركائها الخليجييــن تمــر بحالــة صعبة‬ ‫وشــعور متبــادل بخيبــة األمــل وال يســتبعد انهيارهــا بســبب اإلهمــال‬ ‫ثــم يشــير التقريــر إل ــى أن أهــم تطــور يف البيئــة األمنيــة للخليــج والذي‬ ‫يســتدعي التحــرك لبنــاء منظومــة دفــاع مشــترك هــو تطويــر إيــران‬ ‫ألســلحة دقيقــة عاليــة القــدرة ميكــن اســتخدامها لضــرب أهــداف‬ ‫عــن بعــد بدقــة متناهيــة‪ .‬وهــذا مــا جعــل دول اخلليــج تــدرك أهميــة‬ ‫تدابيــر دفاعيــة مشــتركة الت ــي حالــت اخلالفــات دونهــا يف الســابق‪،‬‬ ‫ولكــن اليــوم هنــاك اعتــراف متزايــد بــأن أي دولــة ال تســتطيع تأمــن‬ ‫مجالهــا اجلــوي ومصاحلهــا البحريــة مــن جانــب واحــد‪ .‬يشــير التقرير‬ ‫أيض ـاً إل ــى أن «االتفاقيــات االبراهيميــة» ونقــل املســؤولية العســكرية‬ ‫األمريكيــة إلســرائيل مــن القيــادة األوروبيــة إل ــى القيــادة املركزيــة توفــر‬ ‫فرص ـاً جديــدة للتعــاون األمن ــي داخــل اخلليــج وخارجــه‪.‬‬ ‫جميــع هــذه التطــورات أوجــدت مناخــاً جديــداً للتعــاون وفتحــت‬ ‫الطريــق أخيــراً لبنــاء نظــام دفــاع جــوي وصاروخ ــي متعــدد األطــراف‬ ‫ومتكامــل وحتقيــق قــدر أكبــر مــن التعــاون املتعــدد األطــراف يف مجــال‬ ‫األمــن البحــري يف اخلليــج‪ .‬ويشــير التقريــر إلــى أن املخططــن‬ ‫العســكريني األمريكيــن أدركــوا منــذ فتــرة طويلــة فائــدة وجــود نظــام‬ ‫دفــاع جــوي وبحــري مشــترك بــن دول اخلليــج والواليــات املتحــدة يف‬ ‫حمايــة مصالــح األمــن القومــي املذكــورة لكــن الظــروف لــم تســمح‬

‫لهــم باملض ــي قدم ـاً‪ .‬واليــوم تتوفــر الظــروف واألســباب لتحقيــق هــذا‬ ‫الهــدف‪.‬‬ ‫يستند التقرير إلى مجموعة من االفتراضات تتمثل فيما يلي‪:‬‬ ‫‪ -١‬اســتمرار إيــران يف تطويــر قــدرات عســكرية متقدمــة خاصــة يف‬ ‫مجــال مــدى ودقــة الصواريــخ‪.‬‬ ‫‪ -٢‬أن وفــاة املرشــد األعلــى خامنئــي لــن تغيــر مــن طبيعــة النظــام‬ ‫اإليرانــي‪ ،‬وأن طهــران ستســتمر يف سياســاتها جتــاه دول اخلليــج‪.‬‬ ‫‪ -٣‬أن عــودة االتفــاق النــووي لــن يحــدث تغيــراً كبيــراً يف أهــداف‬ ‫ودوافــع وســلوك إيــران‪.‬‬ ‫‪ -٤‬أن الصــن ستســعى ملزيــد مــن النفــوذ االقتصــادي يف اخلليــج‬ ‫العربــي‪.‬‬ ‫‪ -٥‬أن احلــرب يف أوكرانيــا لــن تصــرف روســيا عــن توســيع مصاحلهــا‬ ‫يف اخلليــج وزيــادة مبيعــات معداتهــا العســكرية واســتثمار عالقتهــا‬

‫‪10‬‬

‫العــدد ‪184‬‬ ‫إبريــــــــــل ‪2023‬‬

‫متابعات دولية‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫تحسين أمن الخليج في تقرير صادر عن المجلس األطلسي‬

‫بناء منظومة دفاع مشتركة يف الخليج‬ ‫مع أمريكا يتطلب أربعة قرارات سياسية‬ ‫نشــر املجل ــس األطلس ــي ‪ Atlantic Council‬قبــل ثالثــة أســابيع تقريــراً عــن األمــن يف اخلليــج بعنــوان حتســن أمــن‬ ‫اخلليــج‪ :‬إطــار لتعزيــز الدفاعــات اجلويــة والصاروخيــة والبحريــة أٌعــد ضمــن مبــادرة ســكوكروفت األمنيــة للشــرق األوســط‬ ‫وشــارك يف كتابتــه عــد ُد مــن املســؤولني العســكريني والدبلوماســيني الســابقني قامــوا بزيــارات للبحريــن وقطــر واململكــة العربيــة‬ ‫الســعودية وإســرائيل وأجــروا لقــاءات لغــرض التقريــر‪ .‬التقريــر يقــدم خطــة عمليــة شــاملة لبنــاء منظومــة متكاملــة لتعزيــز‬ ‫الدفاعــات البحريــة واجلويــة والصاروخيــة اخلليجيــة حلمايــة مصالــح الواليــات املتحــدة ومصالــح شــركائها يف املنطقــة‪.‬‬

‫قراءة أ‪.‬د صالح بن محمد اخلثالن‬

‫التقرير الذي جاء يف أربعني صفحة تقريباً تض َمن العناوين اآلتية‪:‬‬ ‫ ‬ ‫ خطة العمل والطريق إلى األمام‪.‬‬‫ املنافسة االستراتيجية يف اخلليج وتهديد األمن اإلقليمي‪.‬‬‫ النهج االستراتيجي للصني‪.‬‬‫ النهج االستراتيجي الروسي‪.‬‬‫ املبيعات العسكرية الصينية والروسية يف الشرق األوسط‪.‬‬‫ النهج االستراتيجي إليران‪.‬‬‫ تهديدات إيران املزعزعة لالستقرار‪.‬‬‫ إطار متكامل لدفاعات أكثر فعالية‪.‬‬‫ قدرات الدفاع اجلوي والصاروخي اإلقليمية احلالية‪.‬‬‫ األمن البحري‪ :‬بيئة اخلليج والبحر األحمر‪.‬‬‫ كيــف ميكــن للدفــاع اجلــوي والصاروخ ــي املتكامــل أن يحســن األمــن‬‫اجلماعي‪.‬‬ ‫ تعزيز األمن البحري ‪.‬‬‫ التحديات التي تواجه إنشاء وتنفيذ دفاعات أكثر فعالية‪.‬‬‫يبــدأ التقريــر باإلشــارة إل ــى احلالــة الراهنــة للعالقــات بــن الواليــات‬ ‫املتحــدة وبعــض شــركائها يف دول اخلليــج حيــث متــر بحالــة صعبــة‬ ‫وشــعور متبــادل بخيبــة األمــل‪ ،‬وال يســتبعد انهيارهــا متا ًمــا‪ ،‬وذلــك‬ ‫ليــس عــن قصــد ولكــن بســبب اإلهمــال‪ .‬إال أن هنــاك ظرو ًفــا قــد‬

‫اســتجدت قــد تســهم يف حتقيــق هــدف قــدمي يتمثــل يف بنــاء نظــام‬ ‫دفــاع مشــترك يخــدم مصالــح األمــن الوطنــي للطرفــن بشــكل‬ ‫مســتدام‪.‬‬ ‫ويؤكــد التقريــر أن املصالــح احليويــة للواليــات املتحــدة يف اخلليــج لــم‬ ‫تتغيــر‪ ،‬ويدعــو السياســيني األمريكيــن للتســاؤل إن كانــت السياســة‬ ‫األمريكيــة الراهنــة تخــدم تلــك املصالــح‪ .‬فأهــم املصالــح األمريكيــة‬ ‫تتمثــل يف‪:‬‬ ‫‪ -١‬ضمــان عــدم متكــن خصــم إقليم ــي مــن امتــاك القــدرة أو النيــة‬ ‫لتهديــد أمــن الواليــات املتحــدة أو أمــن شــركائها الرئيســن يف اخلليــج‪.‬‬ ‫‪ -٢‬تتمثــل املصلحــة احليويــة الثانيــة للواليــات املتحــدة يف أســعار‬ ‫النفــط يف األســواق العامليــة‪ ،‬وذلــك ألســباب أمنيــة واقتصاديــة‬ ‫وجيوسياســية وسياســية داخليــة‪ .‬فرغــم كل احلديــث عــن عــدم حاجــة‬ ‫أمريــكا للنفــط اخلليج ــي‪ ،‬فــإن الساســة األمريكيــن يدركــون أهميــة‬ ‫الطاقــة وأســعارها وتأثيراتهــا علــى االقتصــاد العاملــي‪ ،‬وحقيقــة أن‬ ‫دول اخلليــج ه ــي أكثــر الــدول تأثيــراً عل ــى أســعار النفــط‪ ،‬ولذلــك فــإن‬ ‫املصلحــة تقتض ــي أمريــكا حمايــة تدفــق النفــط‪ ،‬وتلتق ــي مــع مصالــح‬ ‫دول اخلليــج يف حمايــة هــذه املصــادر‪.‬‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫متابعات دولية‬

‫العــدد ‪184‬‬ ‫إبريــــــــــل ‪2023‬‬

‫‪9‬‬

‫ينبغــي ألوروبــا زيــادة إشــراك دول الخليــج يف المبــادرات‬ ‫األمني ــة األوروبي ــة واالعت ــراف بأهميته ــم كش ــركاء أم ــن رئيس ــيين‬ ‫كبوابــة للطاقــة األوروبيــة‪ ،‬ومركــزاً للطاقــة ملنطقــة الشــرق األوســط‬ ‫والبحــر املتوســط وقــد تعتمــد يف ذلــك علــى مجموعــة مــن البنــى‬ ‫التحتيــة ســواء مــن حيــث الربــط الكهربائ ــي أو ارتبــاط أســواق الغــاز‬ ‫بالســوق األوروب ــي األوســع‪ .‬ويف حــن أن الشــركاء يف مجل ــس التعــاون‬ ‫اخلليجــي منخرطــون بشــكل جيــد يف مســار التحــول الطاقــي‪،‬‬ ‫باألخــص مــا يتعلــق مبضاعفــة إنتاجهــم مــن مصــادر الطاقــة املتجــددة‬ ‫والهيدروجــن‪ ،‬تقــف إيطاليــا يف مــكان جيــد يؤهلهــا ألن تكــون شــري ًكا‬ ‫رئيســ ًيا لــدول اخلليــج يف عمليــة نقــل الفائــض مــن إنتــاج الطاقــة‬ ‫النظيفــة إل ــى الســوق األوروبيــة األوســع نطاق ـاً‪.‬‬ ‫وإذا كانــت األولويــة األوروبيــة حال ًيــا تتمثــل يف تنويــع إمــدادات الوقــود‬ ‫األحفــوري‪ ،‬الســيما يف ضــوء املشــهد اجليوسياس ــي الراهــن‪ ،‬ينبغ ــي‬ ‫لنــا العمــل عل ــى بنــاء شــراكة اســتراتيجية مــع دول مجل ــس التعــاون‬ ‫اخلليجــي علــى املــدى البعيــد‪ ،‬وذلــك مــن خــال إنشــاء وحتســن‬ ‫البنيــة التحتيــة اخلاصــة بربــط الطاقــة النظيفــة ونقــل اإلمــدادات‪.‬‬ ‫وســوف تســمح هــذه الشــراكة لــكل مــن أوروبــا ودول مجل ــس التعــاون‬ ‫بقيــادة اجلهــود العامليــة اخلاصــة بالتحــول الطاق ــي ومعاجلــة أزمــة‬ ‫التغيــر املناخ ــي‪ ،‬وتقليــص املخاطــر احملدقــة بأمــن أســواقنا وأســواق‬ ‫شــركائنا يف منطقــة البحــر املتوســط‪ .‬وينطــوي هــذا األمــر عل ــى قيمــة‬ ‫تفــوق أهميتهــا اآلن أكثــر مــن أي وقــت مض ــى مــن أجــل خدمــة أمننــا‬ ‫املشــترك‪ ،‬وتعزيــز مرونــة أداء قطــاع الطاقــة لــدى كل منــا وتطويــر‬ ‫عالقــات مشــتركة أكثــر وثاقــة‪.‬‬ ‫ومــن الضــروري ً‬ ‫أيضــا أن يتــم اســتئناف مفاوضــات التجــارة احلــرة‬ ‫بــن االحتــاد األوروب ــي ودول مجل ــس التعــاون اخلليج ــي يف أســرع وقــت‬ ‫ممكــن بعــد أن ظلــت متوقفــة لفتــرات طويلــة‪ ،‬حيــث ستســاعد يف‬ ‫تعميــق الشــراكة االقتصاديــة بــن اجلانبــن مدعومــة ً‬ ‫أيضــا بإمكانيــة‬ ‫تكامــل أســواق املنطقتــن‪ .‬كمــا أن إيطاليــا باألخــص لديهــا مصلحــة‬ ‫رئيســية يف أيــة مبــادرة مــن شــأنها حتفيــز منــاخ األعمــال للشــركات‬ ‫الصغيــرة واملتوســطة داخــل أســواق دول مجل ــس التعــاون اخلليج ــي‪،‬‬ ‫بالتــوازي مــع العمــل علــى إزالــة احلواجــز والعقبــات التــي حتــول‬ ‫دون النفــاذ إلــى األســواق‪ ،‬وتطويــر بيئــة مواتيــة لالســتثمار‪ .‬ومتثــل‬ ‫دول مجلــس التعــاون اخلليجــي أهميــة اســتراتيجية بالغــة لســوق‬ ‫الصــادرات اإليطالــي يف مختلــف القطاعــات بــد ًءا مــن؛ الســيارات‪،‬‬ ‫واآلالت واملاكينــات الصناعيــة‪ ،‬إلــى املنتجــات الطبيــة‪ ،‬والزراعيــة‪،‬‬ ‫واألزيــاء‪ ،‬واألثــاث‪ .‬كمــا تعتبــر دول اخلليــج مصــد ًرا رئيس ـ ًيا إلمــدادات‬

‫النفــط والغــاز الت ــي يتــم توريدهــا إليطاليــا‪ ،‬مبــا يف ذلــك املنتجــات‬ ‫البتروكيماويــة‪ ،‬واملعــادن‪ ،‬وغيرهــا مــن الســلع االســتراتيجية األخــرى‬ ‫الالزمــة يف ســبيل حتقيــق تنميــة اقتصاديــة‪ .‬ونظــ ًرا إلــى أن هــذا‬ ‫الهيــكل مــن التدفقــات التجاريــة بــن إيطاليــا والــدول اخلليجيــة‬ ‫يعــد شــائ ًعا ً‬ ‫أيضــا يف عالقاتهــا التجاريــة مــع الشــركاء اآلخريــن‬ ‫يف االحتــاد األوروبــي‪ ،‬مــن ثــم ميكــن التوصــل إلــى تفاهــم بشــأن‬ ‫مفاوضــات التجــارة احلــرة بــن اجلانبــن خاصــة أنــه ال يوجــد تناف ــس‬ ‫بــن غالبيــة قطاعــات األســواق يف املنطقتــن‪ ،‬الــذي قــد يتســبب يف‬ ‫تعقيــد إجــراء إعفــاءات جمركيــة‪ .‬لذلــك يجــب أن يقودنــا تكاملنــا يف‬ ‫الســوق نحــو إنشــاء منطقــة جتــارة حــرة تربــط اخلليــج وأوروبــا‪ ،‬والت ــي‬ ‫ميكــن مــرة أخــرى أن تعــود بالنفــع عل ــى جوارنــا املتوســطي املشــترك‪.‬‬ ‫*** تطرقــت يف هــذا املقــال إلــى بضعــة مجــاالت فقــط (األمــن‪،‬‬ ‫الطاقــة‪ ،‬الشــراكة االقتصاديــة) مــن بــن العديــد مــن املجــاالت ِ‬ ‫املؤهلــة‬ ‫لالســتفادة مــن اإلمكانــات التــي ينطــوي عليهــا تعــاون أكثــر وثاقــة‬ ‫بــن االحتــاد األوروب ــي ودول مجل ــس التعــاون اخلليج ــي يف ظــل أوجــه‬ ‫التــآزر واملصالــح املشــتركة التــي جتمــع بــن اجلانبــن ومواجهتهمــا‬ ‫التحديــات ذاتهــا‪ .‬وبينمــا نعمــل عل ــى توســيع نطــاق التعــاون املشــترك‪،‬‬ ‫مــن األهميــة مبــكان أن يتــم تأطيــر هــذه الشــراكة املتناميــة مــن خــال‬ ‫اتبــاع أســلوب منهجــي شــامل محــوره اإلنســان وتقــوده الرغبــة يف‬ ‫حتقيــق نتائــج ملموســة‪ .‬كمــا يســتلزم التعــاون الفعــال مــع دول اخلليــج‬ ‫علــى وجــه التحديــد‪ ،‬أن يُبــدي االحتــاد األوروبــي ككتلــة والــدول‬ ‫األعضــاء فيــه واملجتمعــات األوروبيــة جمي ًعــا‪ ،‬اهتما ًمــا متزايـدًا وفه ًمــا‬ ‫أفضــل ملنظومــة اإلصالحــات اجلاريــة يف مختلــف أنحــاء دول مجل ــس‬ ‫التعــاون اخلليج ــي‪ .‬حيــث جتــري حتــوالت وتغييــرات جمــة عل ــى قــدم‬ ‫وســاق داخــل املنطقــة اخلليجيــة وهــو مــا ينبغ ــي أن يحظ ــى بالتقديــر‬ ‫واإلشــادة خاصــة التقــدم احملــرز عل ــى صعيــد القيــم األساســية مثــل‬ ‫التســامح‪ ،‬واملســاواة بــن اجلنســن‪ ،‬واحلريــات الفرديــة‪ ،‬وارتفــاع‬ ‫مســتوى التعليــم‪ .‬مــا مــن شــأنه أن ميهــد الطريــق حلــوار أكثــر فاعليــة‬ ‫وثــراء حــول قضايــا حقــوق اإلنســان التــي تظــل محــو ًرا رئيســ ًيا يف‬ ‫منظومــة العالقــات اخلارجيــة بــن االحتــاد األوروبــي ودول مجلــس‬ ‫التعــاون‪.‬‬

‫*سفري جمهورية إيطاليا لدى اململكة العربية السعودية‬

‫‪8‬‬

‫العــدد ‪184‬‬ ‫إبريــــــــــل ‪2023‬‬

‫متابعات دولية‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫األمــن مــن القضايــا التوافقيــة التــي تتوحــد فيهــا الــرؤى‬ ‫األوروبيــة والخليجيــة ولــم يكــن يو ًم ــا مــن القضايــا الخالفيــة‬ ‫األمنيــة الت ــي ينبغ ــي معاجلتهــا نظ ـ ًرا لتأثيرهــا عل ــى منطقــة البحــر‬ ‫املتوســط‪ .‬وبالتال ــي‪ ،‬فــإن االلتــزام بعقــد آليــات التشــاور املنتظمــة مــع‬ ‫قــادة دول مجل ــس وكبــار املســؤولني اخلليجيــن مــن شــأنه أن يســهم‬ ‫يف فهــم أفضــل للمواقــف واملخــاوف األمنيــة اخلاصــة بــكل منــا‪ ،‬مبــا‬ ‫ميهــد الطريــق أمــام تبلــور نهــج أكثــر اتســا ًقا وفاعليــة ملعاجلــة بعــض‬ ‫إحلاحــا والت ــي تعــد محــل اهتمــام مشــترك مثــل‬ ‫مــن األزمــات األكثــر‬ ‫ً‬ ‫الوضــع يف ليبيــا‪ ،‬وأزمــة ســوريا‪ ،‬وحــرب اليمــن‪ ،‬وعمليــة الســام يف‬ ‫منطقــة الشــرق األوســط‪ ،‬إل ــى جانــب لبنــان وكذلــك منطقــة القــرن‬ ‫اإلفريقــي‪ .‬لذلــك وافقــت رومــا والعديــد مــن شــركاء دول مجلــس‬ ‫التعــاون اخلليج ــي عل ــى بــدء حــوار اســتراتيجي يهــدف إل ــى التوصــل‬ ‫لفهــم مشــترك للتحديــات األمنيــة اخلاصــة باملنطقتــن وصياغــة‬ ‫خطــط عمــل ممكنــة‪.‬‬ ‫فمــن ناحيــة‪ ،‬ينبغ ــي لنــا النظــر يف زيــادة إشــراك الــدول اخلليجيــة يف‬ ‫املبــادرات األمنيــة األوروبيــة وبصــورة مســتمرة‪ ،‬إل ــى جانــب االعتــراف‬ ‫بأهميتهــم كشــركاء أمــن رئيســيني مبنطقــة البحــر املتوســط األوســع‪،‬‬ ‫وعــدم اختزالهــم يف كونهــم شــركاء يف املــال والتجــارة‪ .‬عل ــى اجلانــب‬ ‫اآلخــر‪ ،‬ثمــة فرصــة مواتيــة ك ــي تكثــف أوروبــا إســهاماتها يف مجــال‬ ‫األمــن وأن تظهــر قدرتهــا علــى مســاندة الشــركاء اخلليجيــن يف‬ ‫القضايــا الشــائكة‪ .‬وغنــي عــن القــول إن هــذه العمليــة تتوافــق مــع‬ ‫قــدرة االحتــاد األوروبــي علــى أن يبــرز دوره كطــرف فاعــل وشــريك‬ ‫يف احلــوار األمن ــي ينعــم بالثقــة واملصداقيــة‪ ،‬وهــو الهــدف الــذي يتــم‬ ‫بالفعــل تســريع العمــل عليــه منــذ أن بــدأت روســيا عدوانهــا علــى‬ ‫أوكرانيــا‪.‬‬ ‫ويف هــذا اإلطــار‪ ،‬ميكــن مللــف األمــن البحــري أن يلعــب دو ًرا محور ًيــا يف‬ ‫تدعيــم العالقــات األوروبيــة اخلليجيــة‪ .‬حيــث مــن املتوقــع أن يكتســب‬ ‫األمــن البحــري أهميــة حاســمة خــال العقــد املقبــل‪ ،‬يف ظــل تدفــق‬ ‫التجــارة وإمــدادات الطاقــة الت ــي متــر عبــر امليــاه اخلليجيــة وممراتهــا‬ ‫البحريــة احليويــة‪ .‬بالتال ــي‪ ،‬يرتبــط األمــن البحــري يف منطقــة اخلليــج‬ ‫بأمــن أوروبــا واســتقرار منطقــة البحــر املتوســط بشــكل عــام‪ .‬ومــن‬ ‫هــذا املنطلــق‪ُ ،‬طــرح عــدد مــن املبــادرات األوروبيــة التــي كان لهــا‬

‫إســهامات ملموســة يف هــذا امللــف بينهــا‪ :‬عمليــة «أجينــور» مــن أجــل‬ ‫تعزيــز األمــن البحــري يف املنطقــة والت ــي تعمــل حتــت مظلــة «حملــة‬ ‫التوعيــة البحريــة الت ــي تقودهــا أوروبــا يف مضيــق هرمــز»‪ ،‬إل ــى جانــب‬ ‫عمليــة «أتالنتــا» يف الصومــال والتــي تعــرف ً‬ ‫أيضــا باســم» القــوة‬ ‫البحريــة األوروبيــة «نافــور»‪ ،‬والت ــي مــن املمكــن تطويرهــا وإعــادة تركيــز‬ ‫أهدافهــا وف ًقــا لالحتياجــات واملتطلبــات املتغيــرة‪ .‬ويف ضــوء هــذا‪ ،‬أود‬ ‫اإلشــارة إل ــى أن إيطاليــا تعتبــر مســاهم رئيس ــي مــن حيــث إجمال ــي‬ ‫األصــول البحريــة املشــاركة يف كلتــا العمليتــن‪.‬‬ ‫يف الوقــت ذاتــه‪ ،‬يشــكل ملــف األمــن الغذائ ــي ً‬ ‫أيضــا أولويــة رئيســية‬ ‫لــكال اجلانبــن يف ســبيل مخاطبــة األزمــات اإلنســانية الت ــي تلــوح يف‬ ‫أفــق منطقــة البحــر املتوســط األوســع‪ .‬وبالتال ــي يجــب أن نكــون عل ــى‬ ‫املــدى املتوســط‪ ،‬قــد قطعنــا شـ ً‬ ‫ـوطا يف بنــاء شــراكة أوروبيــة ـ خليجيــة‬ ‫تضــع نصــب أعينهــا امتــاك القــدرة عل ــى النفــاذ إل ــى الســلع الزراعيــة‬ ‫العامليــة الت ــي تخــدم مصاحلنــا ومصالــح شــركائنا يف منطقــة البحــر‬ ‫املتوســط‪ .‬وهــو مــا ســيثمر عــن حتســن ورفــع جــودة املنتــج الزراع ــي‬ ‫مــع احلفــاظ علــى الثــروة املائيــة بفضــل اعتمــاد تقنيــات مبتكــرة‬ ‫للزراعــة‪ .‬ومــع أخــذ املعطيــات الســابقة يف االعتبــار‪ ،‬يســتدعي األمــر‬ ‫العمــل عل ــى تشــجيع االســتثمارات اخلليجيــة ـ ـــ األوروبيــة املشــتركة يف‬ ‫هــذا املجــال احليــوي‪ ،‬والت ــي ستســاعد عل ــى وضــع االحتــاد األوروب ــي‬ ‫ومجلــس التعــاون اخلليجــي يف طليعــة الــدول الداعمــة ألمنــاط‬ ‫التنميــة املســتدامة‪ .‬ورمبــا تتســنى ً‬ ‫أيضــا إمكانيــة استكشــاف أدوات‬ ‫ماليــة جديــدة وبــن القطاعــن العــام واخلــاص بحيــث تتجــاوز فكــرة‬ ‫املســاعدة اإلمنائيــة التقليديــة‪ ،‬وبلــورة آليــات تعــاون جديــدة لتبــادل‬ ‫املعرفــة يف مجــال التقنيــات الزراعيــة احلديثــة‪ ،‬وال ســيما الزراعــة‬ ‫املائيــة حيــث تتمتــع إيطاليــا بتجربــة اســتثنائية‪.‬‬ ‫وتعتبــر قضيــة الطاقــة أحــد الدوافــع الرئيســية للتقــارب بــن االحتــاد‬ ‫األوروبــي ودول مجلــس التعــاون اخلليجــي‪ .‬ويف هــذا اإلطــار‪ ،‬ميكــن‬ ‫أن تصبــح إيطاليــا جس ـ ًرا بــن اخلليــج وأوروبــا عبــر منطقــة البحــر‬ ‫املتوســط مســتفيدة مــن موقعهــا اجلغــرايف الفريــد‪ .‬حيــث تهــدف‬ ‫مبــادرة» خطــة مات ــي» الت ــي مت اعتمادهــا مؤخ ـ ًرا إل ــى وضــع إيطاليــا‬

‫التشاور مع الخليج يحقق فه ًم ا أفضل للمخاوف األمنية المشتركة‬ ‫ً‬ ‫فاعــا لمعالجــة األزمــات محــل االهتمــام المشــترك‬ ‫نهج ــا‬ ‫ويبلــور ً‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫متابعات دولية‬

‫العــدد ‪184‬‬ ‫إبريــــــــــل ‪2023‬‬

‫‪7‬‬

‫ترح ــب إيطالي ــا باتف ــاق اس ــتئناف العالق ــات الدبلوماس ــية بي ــن‬ ‫الس ــعودية وإيران الذي يمثل خطوة مهمة الس ــتقرار األمن اإلقليمي‬ ‫ً‬ ‫وعامــا أساســ ًيا إلعــاء حقــوق اإلنســان وحمايتهــا‬ ‫واالجتماعيــة‪،‬‬ ‫وتدعيــم املؤسســات القائمــة‪ .‬وعلــى مــدار العقــد املاضــي‪ ،‬حــرص‬ ‫الشــركاء يف دول مجلــس التعــاون اخلليجــي علــى تدعيــم ريادتهــم‬ ‫كصانعــي مســتقبل ألوطانهــم وأن يكونــوا العبــن أكثــر اســتباقية‪،‬‬ ‫وحيلــة‪ ،‬واســتقاللية عل ــى الســاحة العامليــة‪ .‬كمــا تعمــل دول مجل ــس‬ ‫التعــاون اخلليج ــي عل ــى بلــورة نهــج إقليم ــي جديــد داخــل منطقت ــي‬ ‫الشــرق األوســط والبحــر املتوســط‪ ،‬ونفــض غبــار انقســامات املاض ــي‪،‬‬

‫ً‬ ‫فضــا عــن الســعي لبنــاء شــراكات أكثــر صالبــة داخــل املنطقــة‬ ‫وخارجهــا‪ .‬وتواف ًقــا مــع هــذا النهــج‪ ،‬تعمــد دول اخلليــج إل ــى االضطــاع‬ ‫مبســؤوليات جديــدة متعــددة األطــراف وتشــمل مســتويات مختلفــة‪،‬‬ ‫مبــا يف ذلــك منظمــة األمم املتحــدة‪ ،‬وجامعــة الــدول العربيــة‪ ،‬ومنظمــة‬ ‫التعــاون اإلســامي‪ ،‬وبالطبــع مجل ــس التعــاون اخلليج ــي الــذي تعمــل‬ ‫حتــت مظلتــه‪ .‬وقــد ســاعدت الدبلوماســية اخلليجيــة النشــطة يف أن‬ ‫جتعــل مجل ــس التعــاون شــري ًكا رئيس ـ ًيا يف احلــوار بشــأن التحديــات‬

‫‪6‬‬

‫العــدد ‪184‬‬ ‫إبريــــــــــل ‪2023‬‬

‫متابعات دولية‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫الرؤية اإليطالية للشراكة االستراتيجية بين أوروبا والخليج‬

‫التكامل الخليجي ـ األوروبي يؤدي إلنشاء‬ ‫منطقة تجارة حرة تعود بالنفع عىل الجوار‬ ‫لطاملــا شــكلت إيطاليــا جس ـ ًرا بــن االحتــاد األوروب ــي والعالــم العرب ــي‪ ،‬ومتكنــت الدبلوماســية اإليطاليــة‪ ،‬عل ــى مــدى العقــود‬ ‫املاضيــة مــن بنــاء مصداقيــة قويــة عبــر إعــاء احلــوار الشــامل مــن أجــل أجنــدة إيجابيــة يف منطقــة البحــر املتوســط األوســع‪.‬‬ ‫فنحــن نــدرك متا ًمــا أهميــة العمــل عل ــى خلــق مســاحة مشــتركة مــن االســتقرار واالزدهــار باعتبــار ذلــك الســبيل الوحيــد مــن‬ ‫أجــل التغلــب عل ــى التحديــات التاريخيــة مبــا يف ذلــك؛ األوضــاع األمنيــة‪ ،‬واألمــن الغذائ ــي‪ ،‬والهجــرة‪ ،‬واالنتقــال الطاق ــي‪ .‬وهــو مــا‬ ‫انعك ــس عبــر كلمــة رئيســة الــوزراء اإليطاليــة جورجيــا ميلون ــي أمــام منتــدى « حــوارات رومــا املتوســطية” والت ــي أكــدت خاللهــا‬ ‫دعــم بالدنــا الراســخ للجغرافيــا السياســية القائمــة عل ــى احلــوار الــذي ميكــن بنــاؤه وتدعيمــه يف منطقــة البحــر املتوســط‬ ‫األوســع عل ــى أســاس االحتــرام املتبــادل للهويــات والقيــم الثقافيــة”‪ .‬مــن ثــم‪ ،‬كان بديهيــا أن تعــرب رومــا عــن ترحيبهــا باالتفــاق‬ ‫املُعلــن حــول اســتئناف العالقــات الدبلوماســية بــن اململكــة العربيــة الســعودية واجلمهوريــة اإلســامية اإليرانيــة‪ ،‬حيــث ميثــل‬ ‫هــذا التطــور خطــوة مهمــة مــن أجــل اســتقرار األمــن اإلقليم ــي وخفــض منــاخ التصعيــد‪ .‬كمــا أنــه يتعلــق بأحــد القضايــا‬

‫السفير روبرتو كانتوني‬

‫الرئيســية التــي تنشــط فيهــا املشــاركة اإليطاليــة وهــو مــا يجعلنــا‬ ‫نتطلــع قد ًمــا مــن أجــل رؤيــة تنفيــذ االتفــاق يف الوقــت املناســب‪.‬‬ ‫ولهــذه األســباب‪ ،‬تعــد بلدنــا يف وضــع جيــد مــن أجــل مواصلــة‬ ‫إســهاماتها النشــطة يف التطبيــق الفعــال واملوجــه نحــو النتائــج‬ ‫لوثيقــة االحتــاد األوروب ــي املشــتركة بشــأن “شــراكة اســتراتيجية مــع‬ ‫اخلليــج” الت ــي اُعتمــدت يف شــهر مايــو مــن ‪2022‬م‪ ،‬وأقرهــا مجل ــس‬ ‫الشــؤون اخلارجيــة األوروب ــي يف غضــون شــهر مــن تاريــخ صدورهــا‪.‬‬ ‫وتهــدف هــذه الوثيقــة االســتراتيجية‪ ،‬التــي طــال انتظارهــا‪ ،‬إلــى‬ ‫تعميــق وتوســيع نطــاق التعــاون مــع الشــركاء يف دول مجل ــس التعــاون‬ ‫اخلليجــي‪ ،‬واالعتــراف ب ـــ الديناميــات االجتماعيــة واالقتصاديــة‬ ‫اجلديــدة التــي تشــهدها املنطقــة‪ ،‬والتعبيــر يف الوقــت ذاتــه عــن‬

‫عــزم االحتــاد األوروبــي علــى التفاعــل علــى املســتوى االســتراتيجي‬ ‫مــع دول مجل ــس التعــاون اخلليج ــي الت ــي يــزداد دورهــا ونفوذهــا منـ ًوا‬ ‫علــى الســاحة العامليــة‪ .‬وانطال ًقــا مــن هــذه اخللفيــة‪ ،‬أود أن أُشــير‬ ‫إل ــى مجموعــة مــن املالحظــات مــن املنظــور اإليطال ــي‪ ،‬الت ــي ترتكــز‬ ‫بشــكل رئيس ــي عل ــى قضايــا األمــن‪ ،‬والطاقــة‪ ،‬والشــراكة االقتصاديــة‪-‬‬ ‫التجاريــة‪ ،‬نظــ ًرا ألنهــا مــن املجــاالت التــي تشــهد اعتمــا ًدا متبــاد ًاًل‬ ‫بشــكل متزايــد بــن اجلانبــن األوروبــي واخلليجــي‪.‬‬ ‫يعتبــر األمــن مــن القضايــا التوافقيــة التــي تتوحــد فيهــا الــرؤى‬ ‫األوروبيــة واخلليجيــة‪ ،‬ولــم يكــن يو ًمــا مــن القضايــا اخلالفيــة‪ ،‬حيــث‬ ‫أنــه ميثــل يف نهايــة املطــاف شـ ً‬ ‫ـرطا وجود ًيــا لنهضــة األمم االقتصاديــة‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫بــن ســلمان ـ يحفظــه اهلل ـ يف دعــم اســتقرار املنطقــة وجتنيبهــا‬ ‫ويــات الصــراع واحلــروب‪ ،‬والتفــرغ للتنميــة ورفاهيــة الشــعوب‪ ،‬ونأمــل‬ ‫أن تلتــزم إيــران وتســير يف اجتــاه الوفــاق ملصلحــة الدولتــن واملنطقــة‬ ‫برمتهــا‪.‬‬

‫العــدد‬ ‫العــدد ‪184‬‬ ‫إبريــــــــــل ‪2023‬‬

‫‪5‬‬

‫تريلــون دوالر لتطويــر املشــاريع اجلديــدة ضمــن رؤيــة ‪ 2030‬لتنويــع‬ ‫مصــادر الدخــل الوطن ــي‪ ،‬حيــث تعمــل حكومــة اململكــة عل ــى إيجــاد‬ ‫قطــاع خــاص قــوي ليكــون شــري ًكا فاعـ ًـا يف التنميــة يف إطــار برامــج‬ ‫مدروســة‪ ،‬والتوســع يف الشــركات غيــر النفطيــة‪ ،‬وبالفعــل متكــن‬ ‫القطــاع اخلــاص الســعودي مــن رفــع مشــاركته يف النــاجت احمللــي‬ ‫اإلجمال ــي إل ــى حوال ــي ‪ %43‬خــال العــام قبــل املاض ــي‪ ،‬ومــن املتوقــع أن‬ ‫تصــل مســاهمته إل ــى ‪ %65‬حســب اخلطــط املوضوعــة‪ ،‬وقــد حققــت‬ ‫الشــركات غيــر النفطيــة ثان ــي أســرع معــدالت منــو يف اململكــة‪.‬‬ ‫ورغــم تأثيــر احلــرب األوكرانيــة عل ــى األمــن الغذائي جلميــع دول العالم‬ ‫تقري ًبــا‪ ،‬إال أن دول مجل ــس التعــاون تــكاد ال تشــعر بأزمــة يف الغــذاء‬ ‫رغــم أنهــا دول غيــر منتجــة للغــذاء‪ ،‬ويعــود ذلــك التباعهــا سياســات‬ ‫اســتثمارية منفتحــة عل ــى جميــع الــدول املنتجــة للغــذاء‪ ،‬ويف مجــال‬ ‫امليــاه فــإن دول املجلــس تعانــي مــن نــدرة شــديدة يف مصــادر امليــاه‬ ‫العذبــة‪ ،‬لكنهــا عملــت عل ــى توفيــر احتياجاتهــا مــن امليــاه عبــر حتليــة‬ ‫ميــاه البحــار حيــث متثــل امليــاه احملــاة حوال ــي ‪ %75‬مــن احتياجــات‬ ‫دول املجل ــس مــن امليــاه‪.‬‬

‫وعلــى صعيــد املخاطــر التــي تواجــه العالــم ‪ ،‬فكمــا جنحــت دول‬ ‫مجل ــس التعــاون يف جتــاوز األزمــات الت ــي عصفــت باملنطقــة منذ بداية‬ ‫الثمانينيــات امليالديــة مــن القــرن العشــرين وتعاملــت معهــا بحكمــة‬ ‫وقــدرة فائقــة ‪ ،‬وخرجــت منهــا دون خســائر مباشــرة‪ ،‬فه ــي قــادرة اآلن‬ ‫عل ــى جتــاوز األزمــات اجلديــدة مبخــزون التجــارب وقــدرات وطموحــات‬ ‫القيــادات الشــابة والرضــى الشــعبي العــارم وحتقيــق النجاحــات‬ ‫االقتصاديــة رغــم مــا يعانيــه العالــم مــن أزمات معقــدة وصعبة احللول‪،‬‬ ‫فــدول مجل ــس التعــاون نــأت بنفســها عــن االضطرابــات العامليــة الت ــي‬ ‫ســببتها احلــرب الروســية ـ األوكرانيــة والتزمــت سياســة التــوازن‬ ‫وجتنــب االنخــراط يف الصراعــات الدوليــة‪ ،‬واعتمــدت الدبلوماســية‬ ‫اإليجابيــة جتــاه جميــع األطــراف‪ ،‬واتبعــت سياســة ثابتــة منــذ فتــرات‬ ‫طويلــة ‪ ،‬تلــك الت ــي تعتبــر النفــط ســلعة اســتراتيجية للتنميــة وليــس‬ ‫ورقــة سياســية يتــم اســتخدامها يف األزمــات الدوليــة‪ ،‬لذلــك ارتفعــت‬ ‫معــدالت النمــو يف دول املجل ــس إل ــى مــا يقتــرب مــن ‪ %6‬للعــام املاض ــي‪،‬‬ ‫بحســب البنــك الدول ــي‪ ،‬وجــاء معــدل التضخــم اإلجمال ــي لهــذه الــدول‬ ‫يف حــدود ‪ %2.7‬مقارنــة مبعــدالت غايــة يف االرتفــاع يف جميــع دول‬ ‫العالــم‪ ،‬مــع ثبــات قيمــة العمــات اخلليجيــة‪ ،‬وحققــت دول املجل ــس‬ ‫تريليونــي دوالر نــاجت محلــي إجمالــي للعــام املنصــرم‪ ،‬مــع توقعــات‬ ‫مؤسســات املــال الدوليــة أن يرتفــع هــذا الدخــل مــا بــن ‪ 6‬تريليونــات و‬ ‫‪ 13‬تريليو ًنــا عــام ‪2050‬م‪،‬والثابــت أن هــذه اإلجنــازات لــم تتحقق بســبب‬ ‫زيــادة أســعار النفــط فقــط‪ ،‬بــل ً‬ ‫أيضــا نتيجــة إلصالحــات اقتصاديــة‬ ‫والتوجــه لتنويــع مصــادر الدخــل وتوســيع القاعــدة االقتصاديــة وإتاحــة‬ ‫املشــاركة الفاعلــة للقطــاع اخلــاص وهــذا مــا أكدتــه مديــرة صنــدوق‬ ‫النقــد الدول ــي كريســتالينا جــور جيفــا الت ــي ذكــرت أن اقتصــادات دول‬ ‫مجل ــس التعــاون حققــت هــذا األداء بســبب اإلصالحــات االقتصاديــة‬ ‫الواســعة وتشــجيع االســتثمارات وتوفيــر فــرص العمــل الت ــي أوجدهــا‬ ‫القطــاع اخلــاص‪.‬‬

‫ويف املجمــل‪ ،‬عل ــى الصعيــد االقتصــادي متض ــي دول مجل ــس التعــاون‬ ‫يف تنفيــذ خطــط مدروســة قادتهــا إل ــى بــر األمــان وستســير يف هــذا‬ ‫الطريــق مبشــيئة اهلل تعالــى وســتنجح يف وضــع نفســها يف املــكان‬ ‫الــذي حددتــه واختارتــه عل ــى خريطــة العالــم وبــن الــدول األكثــر تقد ًما‬ ‫وثــرا ًء‪ ،‬وعل ــى الصعيــد السياس ــي متض ــي دول املجل ــس بحكمــة ووع ــي‬ ‫بسياســات واضحــة يف التعامــل مــع القضايــا اإلقليميــة والدوليــة ملــا‬ ‫يجنــب املنطقــة ويــات الصراعــات ويحقــق لشــعوبها وشــعوب العالــم‬ ‫األمــن والرفاهيــة‪.‬‬

‫ويف دول املجلــس قامــت الصناديــق الســيادية بجهــود محــل تقديــر‬ ‫إلدارة االســتثمارات بطريقــة مثل ــى‪ ،‬فف ــي اململكــة العربيــة الســعودية‬ ‫عل ــى ســبيل املثــال ضــخ صنــدوق االســتثمارات العامــة ‪ 3‬تريليونــات‬ ‫ريــال لدعــم القطــاع اخلــاص غيــر النفط ــي‪ ،‬كمــا اعتمــدت اململكــة‬

‫*رئيس مركز الخليج لألبحاث‬

‫وعل ــى مســتوى مجابهــة التغيــر املناخ ــي وتخفيــض االنبعاثــات وضعــت‬ ‫اململكــة العربيــة الســعودية «مبــادرة الســعودية اخلضــراء” يف عــام‬ ‫‪2021‬م‪ ،‬والتــي تهــدف إلــى تقليــل االنبعاثــات الكربونيــة بأكثــر مــن‬ ‫‪ 278‬مليــون طــن ســنو ًيا‪ ،‬وزيــادة نســبة املناطــق احملميــة إلــى أكثــر‬ ‫مــن ‪ %30‬مــن املناطــق البريــة والبحريــة وزراعــة ‪ 10‬مليــارات شــجرة يف‬ ‫جميــع أنحــاء اململكــة‪.‬‬

‫حول الخليج‬ ‫‪4‬‬

‫العــدد ‪184‬‬ ‫إبريــــــــــل ‪2023‬‬

‫افـتتــاحــية ال ـعـدد‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫دول الخليج تواجه المخاطر بالحلول‬ ‫العملية‬

‫د‪ .‬عبد العزيز بن عثمان بن صقر‬

‫‪4‬‬ ‫العــدد ‪184‬‬ ‫إبريــــــــــل ‪2023‬‬

‫ميــر العالــم يف املرحلــة احلاليــة بصعوبــات غيــر مســبوقة يف شــتى‬ ‫املجــاالت‪ ،‬كمــا يحمــل املســتقبل توقعــات بصعوبــات أكثــر شــدة عل ــى‬ ‫ضــوء تأثيــر األحــداث اجلاريــة واحملتملــة‪ ،‬ولذلــك يتنــاول هــذا العــدد مــن‬ ‫مجلــة (آراء حــول اخلليــج) ملــف “املخاطــر العامليــة الت ــي وردت يف تقريــر‬ ‫املنتــدى االقتصــادي العامل ــي (دافــوس) “ ذلــك التقريــر الــذي صــدر يف‬ ‫ينايــر املاضــي وتضمــن قســمني مــن املخاطــر‪ ،‬األول مخاطــر العــام‬ ‫احلال ــي ‪ ،2023‬والثان ــي مخاطــر العقــد الراهــن ‪2030‬م‪ ،‬وطــرح التقريــر‬ ‫‪ 10‬مخاطــر رئيســية تواجــه العالــم عل ــى املديــن القصيــر واملتوســط‪،‬‬ ‫وتبــدو ذات تأثيــرات غيــر مســبوقة عل ــى العالــم كلــه‪ ،‬لكــن رغــم قتامــة‬ ‫املشــهد العامل ــي‪ ،‬يلــوح شــعاع أمــل يف منطقــة اخلليــج العرب ــي يض ــيء‬ ‫األفــق يف دول مجل ــس التعــاون‪ ،‬ويتخط ــى تأثيــره حدودهــا ليبعــث األمــل‬ ‫يف الشــرق األوســط والعالــم‪ ،‬فرغــم أن هــذه الــدول ليســت مبنــأى عــن‬ ‫املخاطــر والتحديــات التــي حددهــا تقريــر «دافــوس» كونهــا جــزء مــن‬ ‫العالــم‪ ،‬لكنهــا جنحــت يف مواجهتهــا ومتثــل عامــل اســتقرار إقليمــي‬ ‫ودول ــي‪.‬‬ ‫وإن كان للعامــل االقتصــادي وزيــادة أســعار النفــط دور مهــم يف قــدرة‬ ‫دول اخلليــج عل ــى جتــاوز املخاطــر ‪ ،‬فــإن دور القيــادة السياســية والقــدرة‬ ‫عل ــى إدارة األزمــات ال يقــل أهميــة عــن الــدور االقتصــادي‪ ،‬بــل هــو قائــد‬ ‫ومرشــد لــه‪ ،‬حيــث تتمتــع دول املجل ــس بقيــادات واعيــة ذات أفــق ورؤيــة‬ ‫تســتطيع قــراءة املتغيــرات اإلقليميــة والعامليــة‪ ،‬ومــن ثــم انتهــاج سياســات‬ ‫واقعيــة للتعامــل معهــا بنجــاح‪ ،‬وكذلــك اتخــاذ قــرارات استشــرافية لدعــم‬ ‫التنميــة وحتقيــق االســتقرار وجتنيــب املنطقــة ويــات احلــروب أو‬ ‫تداعيــات الطيــش السياســي وتبديــد مقــدرات الشــعوب يف مهاتــرات‬ ‫أو سياســات غيــر مدروســة‪.‬‬ ‫ولعــل اخلطــوة اإليجابيــة الت ــي مت اتخاذهــا مؤخ ـ ًرا واإلعــان عنهــا يف‬ ‫العاشــر مــن مــارس املاض ــي إلعــادة العالقــات الدبلوماســية يف غضــون‬ ‫شــهرين بــن اململكــة وإيــران‪ ،‬تصــب يف مصلحــة املنطقــة‪ ،‬وجتســد رغبــة‬ ‫صادقــة مــن خــادم احلرمــن الشــريفني امللــك ســلمان بــن عبــد العزيــز ـ‬ ‫يحفظــه اهلل ـ‪ ،‬وســمو ول ــي العهــد رئيــس مجل ــس الــوزراء األميــر محمــد‬

‫هذا العدد‬

‫ملف العدد‬ ‫أ‪.‬د‪ .‬محمد غانم الرميحي‬ ‫أ‪.‬د‪ .‬عالية المهدي‬ ‫أ‪.‬د‪ .‬سعد عيل الحاج بكري‬ ‫د‪ .‬فاطمة الشاميس‬ ‫د‪ .‬كريستيان كوخ‬ ‫د‪ .‬ظافر العجمي‬ ‫د‪ .‬الصادق الفقيه‬ ‫أ‪.‬د‪ .‬أحمد سليم الربصان‬ ‫أ‪.‬د‪ .‬عبد الله بن عبد املحسن العساف‬ ‫أ‪.‬د‪ .‬مصطفى رجب‬ ‫د‪ .‬ميسون إبراهيم‬ ‫عميد د‪ .‬عبدالرحمن املريل‬ ‫أ‪.‬د‪ .‬جودت بهجت‬ ‫أ‪.‬د‪ .‬عباس محمد رشاقي‬ ‫د‪ .‬رأفت محمود محمد‬ ‫أ‪.‬د‪.‬مصطفى صايج‬ ‫السفري جامل الدين البيومي‬ ‫د‪ .‬كارولني محمود خان‬ ‫أ‪.‬د نوزاد عبد الرحمن الهيتي‬ ‫د‪ .‬جامل عبد الجواد‬ ‫د‪ .‬تلميذ أحمد‬ ‫شاهيناز العقباوي‬ ‫د‪ .‬نوريكو سوزويك‬ ‫د‪ .‬عالء أبو الوفا‬ ‫د‪ .‬جان‪-‬لو سمعان‬

‫‪28www.araa.sa‬‬ ‫‪32‬‬ ‫‪37‬‬ ‫‪43‬‬ ‫‪48‬‬ ‫‪53‬‬ ‫‪59‬‬ ‫‪65‬‬ ‫‪70‬‬ ‫‪76‬‬ ‫‪79‬‬ ‫‪84‬‬ ‫‪88‬‬ ‫‪94‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪106‬‬ ‫‪111‬‬ ‫‪117‬‬ ‫‪121‬‬ ‫‪127‬‬ ‫‪134‬‬ ‫‪141‬‬ ‫‪145‬‬ ‫‪149‬‬ ‫‪153‬‬

‫الرأي‬

‫‪158‬‬

‫أربع ــة متغي ــرات أساس ــية تس ــاعد ع ــى اس ــتدامة االتف ــاق الس ــعودي ـ‬ ‫اإليران ــي‬ ‫د‪ .‬محمد عباس ناجي‬ ‫االتفاق السعودي ــ اإليراني‬ ‫يوسف كامل خطاب‬ ‫نج ــاح بكي ــن يف الوف ــاق الس ــعودي ‪ /‬اإليران ــي يفت ــح الب ــاب للصي ــن‬ ‫لوس ــاطات دولي ــة‬ ‫د‪ .‬أيمن سمير‬

‫اصدارات‬

‫‪163‬‬ ‫‪169‬‬

‫‪174‬‬

‫جدة ‪ ..‬وأمنا حواء‬ ‫جدة‪ :‬آراء حول الخليج‬

‫وقفة‬

‫‪176‬‬

‫المخاطر العالمية وتأثيرها عرب ًيا‬ ‫جمال أمين ه ّمام‬ ‫اإلسهامات‬ ‫٭ ترحــب مجلــة «آراء حــول اخلليــج» بإســهامات الكتــاب والباحثــن يف الشــؤون اخلليجيــة يف‬ ‫املجــاالت السياســية واالقتصاديــة واالجتماعيــة والدفاعيــة واألمنيــة‪.‬‬ ‫٭ المجلة غير ملتزمة بإعادة أي مادة تتلقاها للنشر‪.‬‬ ‫٭ جميع حقوق الترجمة والنشر محفوظة لمركز الخليج لألبحاث‪.‬‬ ‫٭ ال يســمح بإعــادة نشــر المــواد المنشــورة فــي المجلــة دون الحصــول علــى إذن خطــي مســبق مــن‬ ‫مركــز الخليــج لألبحــاث‪.‬‬ ‫٭ آراء الكتاب تعبر عن أصحابها وال تعبر بالضرورة عن اتجاهات يتبناها مركز الخليج أو مجلة آراء‪.‬‬

‫مجلــة (آراء حــول الخليــج) والــذي يحمــل‬ ‫هــذا العــدد الماثــل بيــن أيــدي القــراء مــن‬ ‫العــدد ‪184‬‬ ‫والصــادر يف‪3‬األول مــن أبريــل ‪2023‬م‪،‬‬ ‫ـة‬ ‫ـ‬ ‫للمجل‬ ‫رقــم (‪ )184‬مــن سلســلة اإلصــدار الشــهري‬ ‫إبريــــــــــل ‪2023‬‬ ‫يطــرح قضيــة مهمــة لمنطقــة الخليــج واالتحــاد األوروبــي والعالــم‪ ،‬وهــي (المخاطــر‬ ‫العالميــة لعــام ‪2023‬م‪ ،‬ويف العقــد ‪2030‬م‪ ،‬كمــا وردت يف تقريــر المنتــدى االقتصــادي‬ ‫العالمــي دافــوس وتأثيــر هــذه المخاطــر عــى دول مجلــس التعــاون)‪ ،‬حيــث يناقــش‬ ‫هــذا العــدد تأثيــر المخاطــر واألزمــات التــي أوردهــا تقريــر منتــدى دافــوس عــى منطقــة‬ ‫الخليــج العربــي ســواء يف المــدى القصيــر أو المــدى المتوســط والطويــل‪ ،‬وكذلــك تأثيــر‬ ‫هــذه المخاطــر عــى المنطقــة العربيــة والشــرق األوســط والــدول التــي لهــا مبــادالت‬ ‫تجاريــة كبيــرة مــع منطقــة الخليــج وال ســيما الــدول المســتوردة للطاقــة ومنهــا الصيــن‬ ‫والهنــد ودول االتحــاد األوروبــي‪.‬‬ ‫وناقــش الملــف عبــر دراســات معمقــة ومقــاالت عميقــة المخاطــر العشــرة التــي‬ ‫وردت يف التقريــر الــدويل بشــقيه مــن حيــث المســتوى الزمنــي (قصيــر ومتوســط‬ ‫المــدى) ‪ ،‬ويف مقدمتهــا الطاقــة‪ ،‬وأزمــة الغــذاء والمــاء‪ ،‬وأزمــة تكاليــف المعيشــة‪،‬‬ ‫والكــوارث الطبيعــة وتغيــرات المنــاخ وقضايــا البيئــة‪ ،‬ومشــاكل التــآكل االجتماعــي‬ ‫وزيــادة االســتقطاب المجتمعــي والتحديــات الجيــو اقتصاديــة وأزمــة تفاقــم الديــون‬ ‫عــى الــدول المدينــة يف منطقــة الشــرق األوســط‪ ،‬وكذلــك قضيــة االنتشــار الواســع‬ ‫للجرائــم الســيبرانية وخطورتهــا وكيفيــة التصــدي لهــا والتقليــل مــن آثارهــا يف‬ ‫منطقــة الخليــج ‪ ،‬وكذلــك مناقشــة قضايــا التضخــم وتراجــع معــدالت اإلجمــايل الوطنــي‬ ‫لبعــض الــدول يف المنطقــة‪.‬‬ ‫وأكــدت دراســات ومقــاالت الملــف عــى ضــرورة البحــث عــن حلــول غيــر تقليديــة‬ ‫لمواجهــة هــذه المخاطــر ومنهــا زيــادة مســاهمة القطــاع الخــاص يف اقتصــادات دول‬ ‫المنطقــة مــع االهتمــام بقطــاع الصناعــات الصغيــرة والمتوســطة‪ ،‬عــى أن يكــون ذلــك‬ ‫وف ًقــا لخطــط اســتراتيجية أو رؤى وطنيــة تعتمــد عــى تعظيــم الفوائــد النســبية‬ ‫للــدول مــع تنويــع االقتصــادات وتوســيع القاعــدة االقتصاديــة أســوة بمــا حققتــه‬ ‫وتســعى إىل تحقيقــه رؤيــة ‪ 2030‬التــي تطبقهــا المملكــة العربيــة الســعودية‪ ،‬مــع‬ ‫ضــرورة االهتمــام بالتنميــة البشــرية وتحســين جــودة التعليــم واالســتفادة مــن طاقــات‬ ‫الشــباب خاصــة أن دول المنطقــة ذات تركيبــة ســكانية شــابة‪.‬‬ ‫وأكــد الملــف عــى ضــرورة التعامــل مــع قضايــا التغيــر المناخــي وخفــض االنبعاثات‬ ‫وزيــادة المســاحات الخضــراء لمواجهــة التصحــر أســوة بمبــادرة الســعودية الخضــراء ذلــك‬ ‫المشــروع العمــاق الــذي أطلقــه ويل العهــد رئيــس مجلــس الــوزراء صاحــب الســمو‬ ‫الملكــي محمــد بــن ســلمان ســواء بمشــروع التشــجير الرائــد يف المملكــة‪ ،‬أو مــن خــال‬ ‫التوجــه إىل الطاقــة الجديــدة‪ ،‬أو بنــاء المــدن الصديقــة للبيئــة بمــا يقلــل مــن مخاطــر‬ ‫التلــوث ويقلــل مــن االنبعاثــات الكربونيــة‪.‬‬ ‫كمــا تنــاول العــدد مــن خــارج الملــف مقــال لســفير إيطاليــا لــدى المملكــة يوضــح‬ ‫رؤيــة بــاده لمســتقبل تعاونهــا مــع المملكــة العربيــة الســعودية ودول الخليــج يف إطار‬ ‫شــراكة اســتراتيجية طويلــة األمــد‪ ،‬وكذلــك تنــاول العــدد قــراءة يف تقريــر األطلســي‬ ‫عــن أمــن الخليــج ومســتقبل العالقــات األمنيــة والعســكرية بيــن أمريــكا ودول الخليــج‬ ‫وتحدياتهــا وكيفيــة تفعيلهــا بمــا يتناســب مــع األخطــار األمنيــة وتأثيرهــا عــى األمــن‬ ‫القومــي األمريكــي واألمــن الخليجــي‪.‬‬

‫محاور العدد المقبل‬ ‫‪ )185‬مــن سلســلة إصــدارات المجلــة والــذي ســيصدر بمشــيئة اللــه‬ ‫يتنــاول العــدد المقبــل رقــم ((‪)185‬‬ ‫‪2023‬م) يف الملــف الرئيســي (العمــل العربــي المشــترك‪:‬‬ ‫تعــاىل مطلــع شــهر مايــو المقبــل ((‪2023‬م)‬ ‫المتطلبــات ـ المتغيــرات ـ المؤشــرات)‪ ،‬وتضــع المجلــة شــروط الكتابــة والتــي تتمثــل فيمــا‬ ‫يــي‪:‬‬ ‫ــ ال ٌيلتفت للمقاالت التي تصل المجلة دون تنسيق مسبق وتحديد محور المقال‪.‬‬ ‫ــ االلتزام بإرسال المقاالت والدراسات يف موعد أقصاه العشرين من كل شهر‪.‬‬ ‫ــــ ال يزيــد عــدد الكلمــات عــن ‪ 2500‬كلمــة للمقــال‪ ،‬ولــن يتــم التعامــل مــع المقــاالت التــي‬ ‫تتجــاوز عــدد الكلمــات المحــدد‪.‬‬ ‫ــ المجلة غير ملزمة بنشر كل ما يصلها من مقاالت‪.‬‬ ‫ــــ مراعــاة الكتابــة بلغــة عربيــة ســليمة وليــس باللهجــات المحليــة‪ ،‬مــع االهتمــام بالجــودة ولــن‬ ‫يلتفــت للمقــاالت التــي ال تلتــزم بالجــودة‪ ،‬والمنقولــة مــن مواقــع االنترنــت‪.‬‬ ‫ــ المقاالت تعبر عن رأي كاتبها وليست بالضرورة أن تعبر عن رأي المجلة‪.‬‬ ‫ـــ احترام ثوابت المجتمع والمعتقدات الدينية واألخالقيات العامة‬

‫افتتاحية العدد‬ ‫العــدد ‪184‬‬ ‫إبريــــــــــل ‪2023‬‬

‫‪2‬‬

‫‪4‬‬

‫دول الخليج تواجه المخاطر بالحلول العملية‬ ‫‪www.araa.sa‬‬ ‫د‪ .‬عبد العزيز بن عثمان بن صقر‬

‫مجلة شهرية تصدر عن‬ ‫مركز اخلليج لألبحاث‬ ‫تعنى بالشؤون اخلليجية‬

‫متابعات دولية‬

‫‪6‬‬

‫الرؤية اإليطالية للشراكة االستراتيجية بين أوروبا والخليج‬ ‫السفير روبرتو كانتوني‬

‫رئيس التحرير‬

‫د‪ .‬عبد العزيز بن عثمان بن صقر‬ ‫مدير التحرير‬

‫تحسين أمن الخليج يف تقرير صادر عن المجلس األطلسي‬ ‫قراءة أ‪.‬د صالح بن محمد الخثالن‬

‫جمال أمني همام‬ ‫سكرتير التحرير‬

‫حوار العدد‬

‫سليمان مارديني‬

‫‪10‬‬

‫‪13‬‬

‫الدكت ــور ف ــاروق الب ــاز لــــ (آراء ح ــول الخلي ــج)‪ :‬تتغي ــر الص ــورة القاتم ــة إىل‬ ‫زاهيــة إذا اهتمــت الــدول العربيــة بشــبابها وخططــت الســتخدام طاقتهــم‬ ‫أجرى الحوار‪ :‬جمال أمين همام‬

‫التصميم الفني‬

‫هند منصور احلازمي‬

‫دراسة العدد‬ ‫الهيئة االستشارية‬

‫أ‪.‬د‪ .‬صالح بن محمد اخلثالن‬ ‫أ‪.‬د‪ .‬باقر سلمان النجار‬ ‫د‪ .‬فاطمة الشامسي‬ ‫د‪ .‬هيله حمد املكيمي‬ ‫د‪ .‬عهود بنت سعيد البلوشي‬ ‫د‪ .‬خالد اجلابر‬

‫‪17‬‬

‫الـــدول العربيـــة يمكـــن أن تحـــول المخاطـــر واألزمـــات إىل فـــرص‬ ‫بـــاإلرادة وتكامـــل األدوار‬ ‫السفير د‪ .‬كمال حسن عيل‬

‫قضية العدد‬

‫‪22‬‬

‫مستقبل األمن الغذائي يف المنطقة العربية والعالم‬ ‫د‪ .‬خديجة عرفة‬

‫اإلعالنات واملراسالت‬ ‫لإلعالن يف املجلة ميكن االتصال بقسم اإلعالن والتسويق على العنوان التالي‪:‬‬ ‫البريد االلكتروني‪info@araa.sa :‬‬ ‫توجه جميع املراسالت إلى مجلة «آراء حول اخلليج» على العنوان التالي‪:‬‬ ‫‪ 1٩‬شارع راية االحتاد‬ ‫ص‪.‬ب‪ ١٠٥٠١ .‬جدة ‪ ٢١٤٤٣‬اململكة العربية السعودية‬ ‫هاتف‪+٩٦٦ ١٢ ٦٥١١٩٩٩:‬‬ ‫فاكس‪+٩٦٦ ١٢ ٦٥٣١٣٧٥ :‬‬ ‫البريد اإللكتروني‪info@araa.sa :‬‬ ‫رقم اإليداع ‪1443/8509‬‬

‫‪ISSN: 1658-9262‬‬

‫العدد (‪)13‬‬

‫ثمن النسخة‬

‫االشتراك السنوي‬

‫اململكة العربية السعودية‪ ٣٥ :‬ري ـ ــا ًال‬ ‫درهما‬ ‫اإلمارات العربية املتحدة‪٣٥ :‬‬ ‫ً‬ ‫‪ ٣٫٥‬دينا ًرا‬ ‫مملكة البحرين‪:‬‬ ‫‪ ٣٥‬ري ـ ـ ــا ًال‬ ‫دولة قطر‪:‬‬ ‫‪ ٣٫٥‬دينا ًرا‬ ‫دولة الكويت‪:‬‬ ‫‪ ٣٫٥‬ري ـ ـ ــا ًال‬ ‫سلطنة عمان‪:‬‬ ‫‪ ٤٫٥‬ديـنــا ًرا‬ ‫األردن‪:‬‬

‫الدول العربية‪:‬‬ ‫الدول األوروبية‪:‬‬ ‫بقية دول العالم‪:‬‬

‫‪ ١٠٠‬دوال ًرا‬ ‫‪ ١١٠‬دوال ًرا‬ ‫‪ ١٢٠‬دوال ًرا‬

‫يرسل طلب االشتراك إلى عنوان املجلة‬ ‫مــع حوالــة مصرفيــة أو شــيك بقيمــة‬ ‫االشــتراك باســم مركز اخلليج لألبحاث‬

1

156 2020

www.araa.sa

1

177 2022

www.araa.sa

1

¹PÊÊ4 ± 184 ‫العــدد‬ 177 RÊÊÊ : 2023 ‫إبريــــــــــل‬ 2022

www.araa.sa

12379319000100 : öõĚĊřô şőĔ

ŮĐũIJĚřô űŚťٟô ŗŢøřô : ŗŢøřô şęô

SA 26 -1000 - 0012 - 3793- 1900 - 0100 : Šõøůô úđą ûŢůđŝ ûůĐũIJĚřô ûŰ÷ĕIJřô ûŖŚŞ ô