مجلة آراء حول الخليج العدد رقم 181

www.araa.sa www.grc.net

‫‪154‬‬

‫العــدد ‪181‬‬ ‫ينايــــــــــر ‪2023‬‬

‫وقفة‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫إعادة اكتشاف القوة الناعمة الخليجية‬

‫جمال أمني همام*‬

‫بنظــرة فاحصــة ألحــداث العــام املنصــرم (‪2022‬م) يتضــح أن دول مجلــس‬ ‫التعــاون اخلليج ــي قــد أعــادت اكتشــاف قوتهــا الناعمــة ‪،‬وأجــادت تفعيلهــا‬ ‫وأحســنت اســتخدامها يف الداخــل واخلــارج‪ ،‬فرغــم األحــداث العامليــة الت ــي‬ ‫خصوصــا منــذ انــدالع‬ ‫أثــرت علــى قــدرات الــدول مبختلــف أحجامهــا‪،‬‬ ‫ً‬ ‫أحــداث مــا يســمى بثــورات الربيــع العرب ــي الت ــي أدت إل ــى تعطيــل مســيرة‬ ‫التنميــة يف الــدول التــي شــهدت هــذه األحــداث ‪ ،‬وخلفــت يف بعضهــا‬ ‫صراعــات داخليــة مــازال بعضهــا مســتم ًرا ؛مــا جعــل عــدد مــن هــذه الــدول‬ ‫تتحــول إل ــى دول رخــوة وتقفــز فيهــا اجلماعــات املســلحة إل ــى الســلطة‪ ،‬ثــم‬ ‫جــاءت جائحــة كورونــا الت ــي ألقــت بظــال كثيفــة عل ــى اقتصــادات العالــم‬ ‫‪ ،‬وفرضــت إغال ًقــا للحــدود مــا أدى إلــى انكفــاء الــدول وتوقــف سالســل‬ ‫اإلمــداد‪ ،‬ثــم مــا لبــث أن عانــى العالــم مــن تداعيــات احلــرب الروســية ـ‬ ‫األوكرانيــة‪ ،‬حيــث ارتفعــت أســعار الطاقــة والغــذاء‪ ،‬إضافــة إل ــى معانــاة دول‬ ‫االحتــاد األوروب ــي الصناعيــة الت ــي تئــن حتــت أزمــة نقــص إمــدادات الطاقــة‬ ‫وانعــكاس ذلــك عل ــى القــدرات االقتصاديــة لهــذه الــدول خاصــة مــع نقــص‬ ‫مفتوحــا بــن‬ ‫صراعــا‬ ‫إمــدادات الطاقــة الروســية‪ ،‬كمــا أوجــدت هــذه احلــرب‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫روســيا والغــرب ومواجهــة ضمنيــة مــع حلــف الناتــو‪ ،‬تبعهــا فــرض حصــار‬ ‫اقتصــادي عل ــى موســكو ومحاولــة عزلهــا عــن املجتمــع الدول ــي مــا أوجــد‬ ‫حالــة توتــر يف العالــم‪.‬‬ ‫ويف ظــل هــذا التوتــر العامل ــي وتراجــع معــدالت النمــو االقتصــادي‪ ،‬جنحــت‬ ‫دول مجل ــس التعــاون يف اإلبحــار بأمــان وســط هــذه األمــواج العاتيــة‪ ،‬فقفــز‬ ‫االقتصــاد اخلليج ــي إل ــى املرتبــة الثانيــة عشــرة عامل ًيــا خــال العــام املنته ــي‬ ‫ليبلــغ النــاجت اإلجمال ــي ‪ 1.68‬تريليــون دوالر‪ ،‬وكانــت حصــة الســعودية مــن‬ ‫هــذا االقتصــاد مــا يقتــرب مــن النصــف (‪)%49.6‬بنــاجت ‪ 833.5‬مليــارات دوالر‪،‬‬ ‫ومــع هــذا النمــو االقتصــادي أعــادت دول اخلليــج اكتشــاف القــوة الناعمــة‬ ‫لديهــا يف مجــاالت عديــدة ولعبــت أدوا ًرا مهمــة علــى الســاحة اإلقليميــة‬ ‫والدوليــة ‪ ،‬واســتخدمت أوراقهــا بــذكاء واحترافيــة يف التعامــل مــع القضايــا‬ ‫الشــائكة‪ ،‬وهــذا مــا جتلــى يف موقفهــا احملايــد واملوضوعــي مــن احلــرب‬ ‫الروســية ‪ /‬األوكرانيــة ‪ ،‬ورفضهــا اســتخدام القــوة يف النزاعــات الدوليــة‬

‫وضــرورة االرتهــان للقانــون الدولــي والتعامــل مبقتضــاه‪ ،‬وهــذه املواقــف‬ ‫اخلليجيــة املعتدلــة جعلــت دول املنطقــة مقص ـدًا لزعمــاء العالــم وخاصــة‬ ‫الــدول الكبــرى والعظم ــى‪ ،‬فقــد اســتضافت جــدة منتصــف العــام املاض ــي‬ ‫قم ًمــا مــن ثالثــة مســتويات مــع الرئيــس األمريك ــي بايــدن (قمــة أمريكيــة‬ ‫ـ ســعودية‪ ،‬وقمــة أمريكيــة ـ خليجيــة‪ ،‬وقمــة أمريكيــة ـ عربيــة)‪ .‬كمــا‬ ‫اســتضافت الريــاض يف العــام نفســه قم ًمــا بــذات املســتوى مــع الصــن (قمــة‬ ‫صينيــة ـ ســعودية‪ ،‬قمــة صينيــة ـ خليجيــة‪ ،‬قمــة صينيــة ـ عربيــة)‪ ،‬وجنحــت‬ ‫اململكــة يف احلفــاظ علــى أســعار النفــط يف األســواق العامليــة وحافظــت‬ ‫علــى اســتمرار اإلمــدادات رغــم املؤثــرات العامليــة الســلبية فقــد تعاملــت‬ ‫باحتــرام مــع قــرارات أوبــك ـ بل ــس يف إطــار تعــاون الــدول املصــدرة للنفــط‬ ‫لك ــي حتقــق التــوازن بــن العــرض والطلــب‪.‬‬ ‫وقبــل أن ينتهــي العــام ً‬ ‫أيضــا شــاركت اململكــة العربيــة الســعودية ودولــة‬ ‫اإلمــارات يف اللجنــة الرباعيــة اخلاصــة بالســودان والت ــي قــادت إل ــى توقيــع‬ ‫االتفــاق اإلطــاري يف خطــوة مهمــة إلنهــاء الصــراع يف الســودان وإنهــاء معانــاة‬ ‫الشــعب الســوداني الشــقيق‪ ،‬ويف ذلــك رســالة مهمــة جـدًا للمنطقــة والعالــم‬ ‫مفادهــا أن دول اخلليــج تتفاعــل بإيجابيــة مــع محيطهــا العربــي وتعمــل‬ ‫علــى إنهــاء الصراعــات الداخليــة يف الــدول الشــقيقة‪ ،‬وهــذا مــا تفعلــه‬ ‫اململكــة ً‬ ‫أيضــا جتــاه اســتقرار اليمــن وتطبيــق مخرجــات احلــوار اليمنــي‬ ‫وااللتــزام بخيــارات الشــعب اليمن ــي‪ ،‬والقــرارات األمميــة‪.‬‬ ‫وعل ــى صعيــد القــوة الناعمــة اخلليجيــة ً‬ ‫أيضــا نظمــت دولــة قطــر فعاليــات‬ ‫دورة كأس العالــم لكــرة القــدم ‪2022‬م‪ ،‬وســلط جنــاح هــذه الــدورة الضــوء‬ ‫عل ــى تطــور املجتمــع اخلليج ــي وقــدرة دولــه عل ــى تنظيــم الفعاليــات األمميــة‬ ‫والدوليــة والتعامــل مــع اآلخــر بطــرق عصريــة وحضاريــة‪ ،‬وكان ً‬ ‫أيضــا لفــوز‬ ‫املنتخــب الســعودي علــى منتخــب األرجنتــن الــذي حصــل علــى كأس‬ ‫البطولــة الح ًقــا دو ًيــا كبيـ ًرا أكــد قــدرة الكــرة الســعودية عل ــى التفــوق وحتقيق‬ ‫االنتصــارات والوصــول إل ــى العامليــة‪ ،‬وكذلــك مــا حققــه املنتخــب املغرب ــي مــن‬ ‫إجنــازات مهمــة ج ـدًا يف الــدورة ذاتهــا ‪ ،‬أكــد تفــوق الكــرة العربيــة بصفــة‬ ‫عامــة‪ ،‬وكذلــك جنــاح دورة مهرجــان البحــر األحمــر الســينمائي يف جــدة‬ ‫قبــل نهايــة عــام ‪2022‬م‪ ،‬أضــاف إجنــازًا للقــوى الناعمــة الفنيــة والثقافيــة‬ ‫الســعودية‪ ،‬وزاد مــن ذلــك حصــول عــدة جامعــات ســعودية عل ــى تصنيــف‬ ‫متقــدم عل ــى مســتوى اجلامعــات العربيــة والعامليــة‪ ،‬بــل األول ــى عرب ًيــا ه ــي‬ ‫جامعــة ســعودية‪.‬‬ ‫كل ذلــك وغيــره يؤكــد أن دول اخلليــج تســتثمر يف القــوة الناعمــة اســتثما ًرا‬ ‫جيـدًا وتســتطيع أن حتقــق مــن خاللهــا إجنــازات إقليميــة ودوليــة جن ًبــا إل ــى‬ ‫جنــب مــع القــوة السياســية واالقتصاديــة والقــوة الصلبــة األخــرى مبختلــف‬ ‫صورهــا‪ ،‬وهــذا مــا نأمــل تطــوره وزيــادة تأثيــره يف مقبــل األيــام‪.‬‬ ‫*مدير التحرير‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫إصدارات‬

‫العــدد ‪181‬‬ ‫ينايــــــــــر ‪2023‬‬

‫‪153‬‬

‫أوضاع العال َم ‪:2021‬‬ ‫الشرق األوسط والعال َم‬ ‫مؤسســة الفكــر العرب ــي الترجمــة العرب ّيــة لكِ تــاب «أوضــ ــاع العالــم ‪ ،»2021‬ضمــن برنامــج «حضــارة واحــدة» وحمــل‬ ‫أَصــدرت ّ‬ ‫عنــوان «الشــرق األوســط والعالَــم»‪ .‬والكِ تــاب أشــرف عليــه الباحثــان الفرنس ـ ّيان األســتاذان يف معهـ ــد الدراســات السياســية‬ ‫يف باري ــس‪ ،‬بـ ــرتران بــ ــادي ودومينيــك فيـــ ــدال‪ ،‬نقلــه إل ــى العرب ّيــة األســتاذ نصيــر مــر ّوة‪.‬‬ ‫«الشرق األوسط» هو يف «وثيقة والدته» أقرب إلى أن يكون ُ‬ ‫«ش ـ ــهر ًة» منه إلى أن يكـ ــون اسـ ــماً‪ .‬فهـ ــو أ ّوالً الشرق‪ ،‬ألنـ ـ ّـه شرق‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫ـارج عنــه واســتجابةً‬ ‫ال ـ ّذات األوروب ّيــة‪ ،‬إ ّن ـ ــه اس ـ ُم مجـ ٍ‬ ‫ـال إقليم ـ ّـي أو فضــاءٍ ِج هـ ّ‬ ‫ـوي‪ ،‬ارتس ـ َمت صورتُــه ســلفا ِتبع ـا لبَرنامـ ٍـج خـ ٍ‬ ‫ـريب عليــه؛ وهـ ــو اس ـ ٌم لــم يَختَـ ْرهُ أصحابُــه لـ ــه‪ ،‬ولك ّنــه انته ــى إليهــم كمــا هــو‪ ،‬ولهـ ــذا فإ ّن ـ ــه يعك ــس َغل َ َب ـ ًة حلَّــت‬ ‫ـروع غـ ـ ٍ‬ ‫ملشـ ٍ‬ ‫رس ـ ُمها وإعــادةُ تكوينهـ ــا عل ــى أســاس هــذه ال َغلَبَــة‪ ،‬وحتــت ض ْغـ ِ‬ ‫ـط األحـ ــداث الدول ّيــة‪ ،‬الت ــي عــادت ه ــي‬ ‫مبنطقـ ٍـة فجــرى ْ‬ ‫ب َدورهـ ــا فأ َّثــرت فيهــا‪ .‬ويــرى بـرتـ ــران بــادي أنّ هــذه التفا ُعــات ه ــي مــن القـ ّوة بحيــث إ ّنهـ ــا تســتحقّ توجيه االنتبــاه إليها‪ ،‬وأنّ‬

‫آراء حول اخلليج‪ :‬بيروت‬ ‫دولي للشــرق األوســط»‪ .‬وقد شــارك يف‬ ‫األمـ ـ َر يسـ ــتحقّ إجراء‬ ‫ٍ‬ ‫«حتليل ّ‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫ومختصـا يف السياســة والعالقــات‬ ‫هــذا التحليــل أكثــر مــن ‪ 30‬خبيــرا‬ ‫ّ‬ ‫الدول ّيــة واالســتراتيج ّية والتاريــخ واحلضــارة‪ ،‬والتاريــخ االســتعماري‪.‬‬

‫و َف َشــل اإليديولوج ّيــة الت ــي تقــوم عليهـ ــا كمــا يــرى ســيلفان ســيبيل‪.‬‬ ‫فاحلــروب األخيــرة يف املنطقــة كانــت تهــدف إل ــى الب ْر َهنَــة عل ــى أ ّن ـ ــه‬ ‫«ليــس ث ّمــة مــن خيـ ٍـار بديـ ٍـل قا ِبــل للحيــاة» عــن الـ ــزعامة األمريك ّيــة‬ ‫ـت ســلفاً األطروحـ َة الت ــي تشــاء أن تكــون نهاية احلرب‬ ‫فيهــا‪ ،‬وأ ّنهـ ــا أَنْ َهـ ْ‬ ‫البــاردة قـــد َفت َ​َحــت الطريــ َق أمــام عالَ ٍــم ُمتعــدِّد األقطــاب‪ .‬ولهـــذا‬ ‫يتســاءل كــرمي باكـ ــزاد ع ّمــا إذا كانــت بواعــث التنــازُالت األمريك ّيــة يف‬ ‫تفا ُو ِضهــا مــع طالبــان أفغانســتان ليســت فـ ّ‬ ‫ـك ارتبــاط‪ّ ،‬‬ ‫وإمّنــا ُمحا َولــة‬ ‫َجَتعــل مــن طالبــان ومــن عـ ـ ّرابها‪ ،‬أي باكسـ ــتان‪ُ ،‬ح لفــاء ألمريــكا يف‬ ‫املُسـ ــتقبل‪.‬‬

‫التدريجــي للبلــدان الغرب ّيــة‬ ‫االنســحاب‬ ‫فصــ َل دنيــس بوشـــار‬ ‫َ‬ ‫كمــا ّ‬ ‫ّ‬ ‫مــن الشــرق األوســط‪ ،‬وفـ ّ‬ ‫ـك ارتباطهــا التاريخ ـ ّـي معــه يف ظ ـ ّل صعــود‬ ‫قــوى إقليم ّيــة شــرق أوســط ّية كبــرى؛ إذ إنّ إدارة اللّعبــة الكبــرى‬ ‫ً‬ ‫الشــرق أوســط ّية عنــد ُمفتــرق ‪1991-1990‬م‪ ،‬قـ ــد انتقلــت‪ ،‬كمــا يقــول‬ ‫فريديريــك شـاريـ ـ ّـون‪ ،‬مــن أيـ ـ ٍـاد إل ــى أيـ ـ ٍـاد أُخــرى‪ .‬فــكان احلــدث األهـ ّم‬ ‫بعـــد احلــرب البــاردة ونهايتهــا عنـــد هــؤالء ال ُكتّــاب‪ ،‬هـــو ســقوط‬ ‫ّ‬ ‫الســوفياتي‪ ،‬بحيــث يــرى برنــارد هوركـــاد يف ثــورة ‪1979‬م‪،‬‬ ‫االحّت ـــاد‬ ‫ّ‬ ‫ً‬ ‫اإليران ّيــة‪« ،‬الثــورة األولــى املا‪-‬بعـــد‪-‬سوفيات ّية»‪ ،‬فضــا عــن فشــلِ‬ ‫القطب ّيــة األحاد ّيــة التــي اعتم َدتْهــا ُ‬ ‫احُملا َفظــة األمريك ّيــة اجلديــدة‪،‬‬

‫يف املقابــل‪ ،‬كانــت وضع ّيــة الشــرق األوســط بــن ّ‬ ‫الاّلعبـ ــن وال ّرهانــات‬ ‫محــور اهتمــام ك ّل مــن كــرمي إميــل بيطـــار‪ ،‬وجان‪-‬بــول شــانيولو‪،‬‬ ‫وآنيـ ِّــس ليفالــوا‪ ،‬وفيليــب دروز‪-‬فنســان‪ ،‬ور ّيــان حـ ـ ّداد‪ ،‬وأوريلي ضاهـ ــر‪،‬‬ ‫وتيــري كوفيــل‪ ،‬ودومينيــك بــاري‪ ،‬وإيغـــور ديالنــوي‪ ،‬واحلــاج بـوبـــا‬ ‫نـوهـ ــو‪ ،‬وأحمــد إينســيل‪ ،‬ولــوران بـ ــو ّنفوا‪ ،‬وميريــام بــن رعـ ــد‪ ،‬وفرانــك‬ ‫فريغوســي‪ ،‬ومانون‪-‬نــور طنّــوس‪ ،‬وســيلفي جــان‪ ،‬وإيـــزابيل آفــران‪،‬‬ ‫وآن‪-‬سيســيل روبيــرت‪ ،‬ورومــان آب ــي‪ ،‬والســفير الســابق (لــدى إيــران)‬ ‫فرانســوا نيكو ّلــود‪.‬‬

‫ـور دول ـ ّـي‪ ،‬تنــا َو ُل هنــري لورانـ ــس‬ ‫يف قــراءة للشــرق األوســط مــن منظـ ٍ‬ ‫اضطلَــع بــه التاريــ ُخ يف تكويــن هــذا الشــرق األوســط‪،‬‬ ‫الــدو َر الــذي ْ‬ ‫َّ‬ ‫متقاطعــاً مــع رأي آالن غريــش يف أنّ أ ّول ســاحات احلــرب البــاردة‬ ‫ـدولي منـ ــذ‬ ‫توافقــت مــع ظهــور َدور النَّفــط اإلقليم ـ ّـي يف النِّظـ ــام الـ ـ ّ‬ ‫اخلمســين ّيات وهــو مــا تو ّقــف عنــده ماتيــو أوزا ّنــو‪.‬‬

‫‪152‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪181‬‬ ‫ينايــــــــــر ‪2023‬‬

‫مقال‬

‫أن تكــون هــذه القمــم معــول الهــدم وصــدور شــهادة وفــاة لنظــام دول ــي‬ ‫ســابق قــام عل ــى األيديولوجيــا السياســية واالقتصاديــة وفلســفة « إمــا‬ ‫معنــا وإمــا ضدنــا» وبالتال ــي ســقوط مســلك ونهــج إمــاءات احلليــف‬ ‫األكبــر عل ــى األصغــر وفــرض مســارات سياســية معينــة حت ــى لــو أدت‬ ‫لدمــار الــدول املعنيــة‪ ،‬مقابــل صــدور شــهادة ميــاد لنظــام دولــي‬ ‫جديــد متعــدد األقطــاب يشــمل الصــن وغيرهــا يقــوم عل ــى الشــراكة‬ ‫والتعــاون وتبــادل املصالــح بــن الــدول والشــعوب حتــى لــو تباينــت‬ ‫األيديولوجيــات السياســية والعقائديــة‪.‬‬ ‫باإلضافــة إلــى حــدوث قفــزات يف التبــادل التجــاري بــن الطرفــن‬ ‫اخلليج ــي والصين ــي وأيضــا بــن الــدول العربيــة والصني عل ــى األمدين‬ ‫املتوســط والطويــل؛ ومبــا يفض ــي لتحقيــق املصالــح االقتصاديــة لــكل‬ ‫الطرفــن بعدالــة منصفــة وتامــة وبقــاء الصــن أكبــر شــريك جتــاري‬ ‫ملجل ــس التعــاون اخلليج ــي وأكبــر مســتورد ملنتجاتــه البتروكيمياويــة‬ ‫وهــو مــا تبنيــه االحصائيــات حيــث جتــاوز حجــم التبــادل التجــاري‬ ‫بــن اجلانبــن ‪ 230‬مليــار دوالر أمريك ــي وفاقــت واردات الصــن مــن‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫النفــط اخلــام مــن دول املجل ــس عتبــة ‪ 200‬مليــون طــن يف عــام ‪2021‬م‪.‬‬ ‫لــذا فــإن هــذه القمــم تعــزز وتدعــم اســتكمال عالقــات الشــراكة‬ ‫االســتراتيجية العربيــة الصينيــة والقائمــة علــى التعــاون الشــامل‬ ‫والتنميــة املشــتركة ملســتقبل أفضــل؛ وحلقــة مهمــة مــن حلقــات‬ ‫التعــاون االســتراتيجي العربــي الصينــي الــذي يتضمــن التعــاون‬ ‫الصين ــي بشــأن بنــاء « احلــزام والطريــق» مــع ‪ 20‬دولــة عربيــة منهــا‬ ‫غالبيــة دول اخلليــج؛ ومشــاركة ‪ 14‬دولــة عربيــة يف « مبــادرة التعــاون‬ ‫بــن الصــن وجامعــة الــدول العربيــة يف مجــال أمــن البيانــات»‪ .‬كمــا‬ ‫أنهــا ترجمــة واقعيــة ملثــل صين ــي ردده كثي ـ ًرا الرئيــس الصين ــي ش ــى‬ ‫بينــج يف مقابالتــه أثنــاء هــذه القمــم مفــاده « إنّ َمــ ْن أراد أن تنمــو‬ ‫األشــجار‪ ،‬فعليــه ترســيخ جذورهــا‪ ،‬و َمـ ْن أراد أن تطــول األنهــار‪ ،‬فعليــه‬ ‫تســليك مجاريهــا»‪.‬‬

‫* أستاذ مساعد العلوم السياسية والسياسات العامة ‪-‬مرص‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪181‬‬ ‫ينايــــــــــر ‪2023‬‬

‫‪151‬‬

‫ملف العدد‬

‫المصلح ــة الوطني ــة ه ــي الركي ــزة األه ــم للعالق ــات والسياس ــات‬ ‫الخارجي ــة لل ــدول م ــع بعضه ــا البع ــض‬ ‫ج ـــ) القضايــا السياســية اخلاصــة بالصــن؛ تضمــن البيــان التأكيــد‬ ‫علــى اتفــاق اجلانبــن بشــأن قضايــا خاصــة بالصــن أهمهــا‪:‬‬ ‫التأكيــد عل ــى التــزام الــدول العربيــة الثابــت مببدأ الصني الواحــدة‪،‬‬ ‫ودعمهــا جلهــود بكــن يف احلفــاظ عل ــى ســيادتها ووحــدة أراضيهــا‪،‬‬ ‫والتأكيــد علــى أن تايــوان جــزء ال يتجــزأ مــن األراضــي الصينيــة‪،‬‬ ‫ورفــض «اســتقالل» «تايــوان بكافــة أشــكاله‪ ،‬ودعــم املوقــف الصين ــي‬ ‫يف ملــف هونــغ كونــغ وجهودهــا لصيانــة األمــن وتنميــة الدميقراطيــة‬ ‫بهونــغ كونــغ يف إطــار « دولــة واحــدة ونظامــان»‪ .‬واألخــذ بعــن االعتبــار‬ ‫املســاعي الصينيــة يف املســاهمة بنشــر الســام والتنميــة الدوليــن‬ ‫مــن خــال مبادرت ــي الرئيــس الصين ــي ش ــي جــن بينــغ‪ ،‬وهمــا مبادرتــا‬ ‫األمــن العاملــي والتنميــة العامليــة اللتــان تدعــوان املجتمــع الدولــي‬ ‫إل ــى االهتمــام مبلفــات التنميــة وإعــادة النهــوض بقضايــا التنميــة يف‬ ‫العالــم‪ .‬واإلشــادة مبــا قدمتــه جمهوريــة الصــن لبعــض الــدول العربيــة‬ ‫ولألمانــة العامــة جلامعــة الــدول العربيــة مــن مســاعدات ملكافحــة‬ ‫جائحــة (كوفيــد ‪ )19 -‬مبــا يف ذلــك اللقاحــات والتأكيــد عل ــى تضافــر‬ ‫اجلهــود والتعــاون للتعــايف االقتصــادي يف مرحلــة مــا بعــد اجلائحــة‪.‬‬

‫الضغــوط عل ــى الــدول والتدخــل يف شــؤونها الداخليــة‪.‬و تعزيــز اجلهــود‬ ‫الدوليــة املبذولــة يف إطــار األمم املتحــدة ملكافحــة التغيــرات املناخيــة‪،‬‬ ‫ودعــم املبــادرات الراميــة إل ــى حتقيــق التنميــة اخلضــراء مبــا يف ذلــك‬ ‫مبــادرة اململكــة العربيــة الســعودية للشــرق األوســط األخضــر‪ ،‬ومبــادرة‬ ‫الصــن بشــأن طريــق احلريــر األخضر‪.‬ودعــم اجلهــود الراميــة إلــى‬ ‫منــع انتشــار األســلحة النوويــة وأســلحة الدمــار الشــامل األخــرى‬ ‫وفقــاً ملعاهــدة عــدم انتشــار األســلحة النوويــة (‪ )NPT‬بوصفهــا‬ ‫حجــر األســاس للمنظومــة الدوليــة ملنــع االنتشــار والتأكيــد علــى‬ ‫أهميــة إخــاء منطقــة الشــرق األوســط مــن أســلحة الدمــار الشــامل‪.‬‬ ‫وتعزيــز اجلهــود ملكافحــة اإلرهــاب وإدانــة اإلرهــاب بجميــع أشــكاله‬ ‫وصــوره ودوافعــه‪ ،‬وضــرورة مكافحتــه وعــدم ربطــه بــأي عــرق أو ديــن‬ ‫أو جنســية أو حضــارة‪ ،‬واقتــاع جــذوره وجتفيــف منابعــه‪ ،‬باإلضافــة‬ ‫إل ــى رفــض «املعاييــر املزدوجــة» يف مكافحــة اإلرهــاب‪ .‬وتعزيــز احلــوار‬ ‫بــن احلضــارات واحتــرام الثقافــات املختلفــة ونبــذ دعــاوى الكراهيــة‬ ‫والتطــرف وصــراع احلضــارات بــن أتبــاع األديــان والثقافــات‪ ،‬والتأكيــد‬ ‫عل ــى معارضــة اإلســاموفوبيا بــكل أشــكالها‪.‬‬

‫د) القضايــا العامل يــة ومت عــددة األط ــراف؛ احتــوى البيــان اخلتامي للقمة‬ ‫العربيــة ‪ /‬الصينيــة اتفــاق اجلانبــن عل ــى‪ :‬االلتــزام مببــادئ ميثــاق‬ ‫األمم املتحــدة مبــا يف ذلــك االحتــرام املتبــادل لســيادة الــدول ووحــدة‬ ‫أراضيهــا‪ ،‬واالمتنــاع عــن اســتخدام القــوة أو التهديــد باســتخدامها يف‬ ‫العالقــات الدوليــة واحتــرام مبــدأ حســن اجلــوار وعــدم التدخــل يف‬ ‫الشــؤون الداخليــة للــدول؛ وتعزيــز مبــادئ التعــاون والتضامــن والعدالــة‬ ‫واإلنصــاف يف العالقــات الدوليــة‪ ،‬واحلفــاظ علــى مصالــح الــدول‬ ‫الناميــة والدفــاع عــن حقوقهــا‪ .‬ودعــم اجلهــود املبذولــة إليجــاد حــل‬ ‫سياس ــي لألزمــة األوكرانيــة واســتعادة األمــن والســام وفق ـاً للقانــون‬ ‫الدول ــي ومبــادئ ميثــاق األمم املتحــدة ومبــادئ حســن اجلــوار وســيادة‬ ‫الــدول وســامتها اإلقليميــة‪ ،‬ومبــا يضمــن املصالــح اجلوهريــة جلميــع‬ ‫األطــراف‪ .‬والتأكيــد عل ــى أهميــة التعــاون املشــترك لتحقيــق التنميــة‬ ‫املســتدامة واحلــد مــن الفقــر والقضــاء عليــه‪ .‬واحتــرام حــق شــعوب‬ ‫العالــم يف اختيــار الطــرق لتطويــر الدميقراطيــة والنظــم االجتماعيــة‬ ‫والسياســية الت ــي تتناســب مــع ظروفهــا الوطنيــة بإرادتهــا املســتقلة‬ ‫ورفــض التدخــل يف شــؤون الــدول الداخليــة بذريعــة احلفــاظ علــى‬ ‫الدميقراطيــة‪ .‬والتأكيــد علــى أهميــة أن يكــون التعــاون الدولــي يف‬ ‫مجــال حقــوق اإلنســان قائمـاً عل ــى أســاس املســاواة واالحتــرام املتبــادل‬ ‫ورفــض تســييس قضايــا حقــوق اإلنســان واســتخدامها كأداة ملمارســة‬

‫خاتمة رؤية لمستقبل العالقات العربية الصينية‪:‬‬

‫أكــدت القمــم األربعــة التــي مت عقدهــا يف الســعودية خــال الفتــرة‬ ‫بــن ‪ 7‬و‪ 9‬ديســمبر املاض ــي عل ــى ترســيخ املكانــة اإلقليميــة والعامليــة‬ ‫للمملكــة العربيــة الســعودية يف طــرح رؤى ومبــادرات للتعــاون العامل ــي‬ ‫والدول ــي العابــر للحــدود بــن مجل ــس التعــاون لــدول اخلليــج العربيــة‬ ‫بصفــة خاصــة والــدول العربيــة عمو ًمــا مــع الصــن ‪-‬القطــب‬ ‫العاملــي اجلديــد والصاعــد‪ .‬وجنحــت الدبلوماســية الســعودية يف‬ ‫بلــورة وصياغــة جميــع القضايــا السياســية واالقتصاديــة محــل‬ ‫االهتمــام العربــي الصينــي املشــتركة بعبقريــة تتجــاوز املخــاوف‬ ‫والتحفظــات الصينيــة بشــأن القضايــا السياســية واألمنيــة الداخليــة‬ ‫واخلارجيــة؛ عــاوة عل ــى التمســك مبســاعي الصــن والــدول العربيــة‬ ‫لتعزيــز التعــاون الثنائــي واملتعــدد األطــراف يف املجــاالت السياســية‬ ‫واالقتصاديــة؛ واألهــم ترجمــة هــذه الطموحــات العربيــة الصينيــة يف‬ ‫الهــدف الرئيســي لهــذه القمــم الــذى جــاء حتــت عنــوان « التعــاون‬ ‫والتنميــة « ممــا كفــل لهــذه القمــم جتــاوز القيــود والعراقيــل التــي‬ ‫صاحبــت وتتابعــت عقــب القمــة العربيــة األمريكيــة يف يوليــو ‪2022‬م‪،‬‬ ‫الت ــي حملــت هد ًفــا مبه ًمــا حــول « األمــن والتنميــة « وبالتال ــي فشــلها‬ ‫يف طــرح خطــط وبرامــج لتحقيــق الغــرض بعكــس القمــة الصينيــة‬ ‫اخلليجيــة والســعودية الصينيــة والعربيــة الصينيــة ‪ .‬لــذا مــن املتوقــع‬

‫‪150‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪181‬‬ ‫ينايــــــــــر ‪2023‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫تطمح الصين ودول الخليج الستثمار أصول صناديق الثروة السيادية‬ ‫كمح ــرك إلقام ــة مش ــروعات اقتصادي ــة وخدمي ــة ولوجس ــتية مش ــتركة‬ ‫األحمــر؛ عــاوة عل ــى نقــل اجليــل اخلام ــس لالتصــاالت والتعــاون يف‬ ‫استكشــاف القمــر‪.‬‬

‫ثال ًثا‪ :‬المصالح السياسية العربية الصينية‬

‫عل ــى الرغــم مــن تأســيس منتــدى التعــاون العرب ــي ‪ /‬الصين ــي عــام‬ ‫‪2004‬م؛ وإبــرام اجلانبــن عــدة اتفاقــات وإصــدار عــدة بيانــات مشــتركة‬ ‫خــال الفتــرة مــا بــن عــام ‪ 2004‬و‪2022‬م – و مــن أبرزهــا ‪ :‬اإلعــان‬ ‫املشــترك حــول إقامــة عالقــات التعــاون االســتراتيجي بــن الــدول‬ ‫العربيــة وجمهوريــة الصــن الشــعبية يف إطــار املنتــدى الــذي أطلــق‬ ‫عــام ‪2010‬م‪ ،‬يف مدينــة تياجنــن‪ ،‬واخلطــة التنمويــة العشــرية ملنتــدى‬ ‫التعــاون العرب ــي الصين ــي للمــدة مــن ‪2024 – 2014‬م‪ ،‬الت ــي مت التوقيــع‬ ‫عليهــا عــام ‪2014‬م‪ ،‬وإعــان بكــن واإلعــان التنفيــذي العرب ــي الصين ــي‬ ‫اخلــاص مببــادرة «احلــزام والطريــق» اللذيــن مت التوقيــع عليهمــا عــام‬ ‫‪2018‬م‪ -‬إال أنــه لــم يتــم عقــد أيــة قمــة جتمــع القيــادات السياســية‬ ‫العربيــة والصينيــة وهــو مــا جنحــت فيــه بامتيــاز الدبلوماســية‬ ‫الســعودية التــي رتبــت بكفــاءة واقتــدار لهــذه القمــة وموضوعاتهــا‬ ‫ودعــوة القــادة العــرب الذيــن حضــروا واملشــاركة اجلماعيــة دون‬ ‫اعتــذارات كمــا يحــدث يف كثيــر مــن القمــم العربيــة‪ .‬وتبق ــى املســاهمة‬ ‫الكبــرى للدبلوماســية الســعودية يف انتــزاع الدعــم والتوافــق الصين ــي‬ ‫مــع الــدول العربيــة فيمــا يتعلــق بالقضايــا السياســية الثنائيــة‬ ‫واملتعــددة األطــراف حيــث حرصــت الصــن عل ــى مــدار عقــود جتنــب‬ ‫التدخــل يف القضايــا السياســية اإلقليميــة والعامليــة متعــددة األطــراف‬ ‫إميا ًنــا منهــا بضــرورة التوافــق مــع اجلميــع دون إثــارة مخــاوف بعــض‬ ‫الــدول تدعيمــا ملكاســبها االقتصاديــة والسياســية؛ عــاوة علــى‬ ‫رفضهــا سياســة احملــاور واالئتالفــات الت ــي ميكــن أن تكلفهــا خســارة‬ ‫شــركاء اقتصاديــن مهمــن‪ .‬وميكــن تقســيم القضايــا السياســية الت ــي‬ ‫مت االتفــاق الصين ــي والعرب ــي بشــأنها‪-‬كما وردت يف البيــان اخلتام ــي‬ ‫للقمــة الصــادر يف ‪ 10‬ديســمبر ‪2022‬م‪ ،‬إلــى‪:‬‬ ‫أ) قضايــا ثنائيــة مــن قبيــل االتفــاق عل ــى‪ :‬تعزيــز الشــراكة‬ ‫االســتراتيجية بــن الــدول العربيــة والصــن يف مختلــف املجــاالت مــن‬ ‫خــال اآلليــات القائمــة يف إطــار منتــدى التعــاون العرب ــي الصين ــي‪،‬‬ ‫واالتفــاق عل ــى بنــاء املجتمــع العرب ــي ‪ /‬الصين ــي للمســتقبل املشــترك‬ ‫نحــو العصــر اجلديــد؛ و مواصلــة التشــاور السياس ــي وتبــادل الدعــم‬ ‫بــن اجلانبــن يف القضايــا املتعلقــة مبصاحلهمــا اجلوهريــة‪،‬‬ ‫وتعزيــز التضامــن يف احملافــل الدوليــة حــول القضايــا العامليــة ذات‬ ‫االهتمــام املشــترك؛ وتقديــر اجلهــود املبذولــة لرعايــة األقليــات يف‬

‫كال اجلانبــن العرب ــي والصين ــي؛ وتكليــف الــوزارات واملؤسســات لــدى‬ ‫اجلانبــن بالعمــل عل ــى وضــع مخرجــات هــذه القمــة موضــع التنفيــذ‪،‬‬ ‫ومواصلــة التعــاون يف املرحلــة املقبلــة يف مختلــف املجــاالت مبــا يف‬ ‫ذلــك االقتصــاد والتجــارة واالســتثمار والصناعــة والنقــل واملواصــات‪،‬‬ ‫والطاقــة‪ ،‬وحمايــة البيئــة والزراعــة واألمــن الغذائــي‪ ،‬والســياحة‪،‬‬ ‫وتنميــة املــوارد البشــرية وامللكيــة الفكريــة والثقافــة وحــوار احلضــارات‬ ‫والتعليــم والبحــث العلم ــي والعلــوم والتكنولوجيــا واالعــام والصحــة‬ ‫والتنميــة املســتدامة‪ ،‬والرياضــة وغيرهــا‪ .‬والتشــارك يف تنفيــذ مبــادرة‬ ‫«احلــزام والطريــق»‪ ،‬ومبــا تتيحــه مــن فــرص للتعــاون والتنميــة‪ ،‬والعمــل‬ ‫عل ــى املواءمــة بــن هــذه املبــادرة والــرؤى التنمويــة للــدول العربيــة مبــا‬ ‫يحقــق املصلحــة املشــتركة بــن الصــن والــدول العربيــة‪ .‬والتأكيــد‬ ‫علــى أن احلضارتــن العربيــة والصينيــة قدمتــا مســاهمات فريــدة‬ ‫يف تقــدم احلضــارة البشــرية وحترصــان عل ــى مواصلــة الدعــوة إل ــى‬ ‫احلــوار والتواصــل بــن احلضــارات واحلفــاظ عل ــى التنــوع احلضــاري‬ ‫العامل ــي ونبــذ التمييــز والتحيــز ضــد حضــارة معينــة ورفــض نظريــة‬ ‫صــراع احلضــارات‪.‬‬ ‫ب) القضايــا السياســة اخلاصــة بالــدول واملنطقــة العربيــة حيــث اتفــق‬ ‫اجلان بــان عل ــى‪ :‬إيجــاد حــل عــادل ودائــم للقضيــة الفلســطينية عل ــى‬ ‫أســاس» حــل الدولتــن» وإقامــة الدولــة الفلســطينية املســتقلة عل ــى‬ ‫حــدود عــام ‪1967‬م‪ ،‬وعاصمتهــا القــدس الشــرقية‪ ،‬وفقـاً لقــرارات األمم‬ ‫املتحــدة؛ وعل ــى عــدم شــرعية املســتوطنات اإلســرائيلية يف األراض ــي‬ ‫الفلســطينية واألراض ــي العربيــة احملتلــة‪ ،‬وبطــان ممارســات إســرائيل‬ ‫لتغييــر وضــع القــدس والتأكيــد عل ــى احلفــاظ عل ــى املكانــة التاريخيــة‬ ‫والقانونيــة للقــدس الشــرقية احملتلــة‪ ،‬وأهميــة دور الوصايــة الهاشــمية‬ ‫عل ــى املقدســات اإلســامية واملســيحية يف القــدس وحمايــة هويتهــا‬ ‫العربيــة؛ والتأكيــد علــى أهميــة دور وكالــة األمم املتحــدة لغــوث‬ ‫وتشــغيل الالجئــن الفلســطينيني «األونــروا» وأهميــة دعمهــا للوفــاء‬ ‫بواليتهــا األمميــة؛ وتثمــن رؤيــة الرئيــس الصين ــي ذات النقــاط األربــع‬ ‫التــي طرحهــا حلــل القضيــة الفلســطينية‪ ،‬والتأكيــد علــى إيجــاد‬ ‫حلــول سياســية لألزمــات والقضايــا اإلقليميــة يف ســوريا وليبيــا‬ ‫واليمــن‪ ،‬مــع التأكيــد عل ــى رفــض التدخــات األجنبيــة يف هــذه الــدول‪،‬‬ ‫ومواجهــة التنظيمــات اإلرهابيــة الت ــي تعمــل عل ــى أراضيهــا‪ .‬وتأكيــد‬ ‫اجلانــب الصين ــي عل ــى دعمــه للــدول العربيــة حلــل القضايــا األمنيــة‬ ‫يف املنطقــة عــن طريــق التضامــن والتعــاون ودعمــه للشــعوب العربيــة‬ ‫الستكشــاف طــرق تنمويــة خاصــة بهــا بإرادتهــا املســتقلة‪.‬‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪181‬‬ ‫ينايــــــــــر ‪2023‬‬

‫‪149‬‬

‫ملف العدد‬

‫القمم الثالث عززت استكمال عالقات الشراكة االستراتيجية العربية‬ ‫‪ /‬الصيني ــة القائم ــة ع ــى التع ــاون الش ــامل والتنمي ــة المش ــتركة‬ ‫يتمثــل الهــدف االقتصــادي الثان ــي للصــن يف الرغبــة املشــتركة بينهــا‬ ‫وبــن دول اخلليــج يف التعــاون الثنائــي ومتعــدد األطــراف إلقامــة‬ ‫العديــد مــن املشــروعات التنمويــة الصناعيــة واخلدميــة والتجاريــة‬ ‫املشــتركة؛ والــذى يعــززه العنــوان العبقــري لهــذه القمــم جميعهــا وهــو‬ ‫« التعــاون والتنميــة «؛ وليــس س ـ ًرا أن عمــاد هــذه االســتثمارات هــو‬ ‫الوفــرة التمويليــة التــي تقدمهــا الصناديــق الســيادية اخلليجيــة‬ ‫والتــي أصبحــت تشــكل األداة الرئيســية لــدول اخلليــج يف تطويــر‬ ‫اســتثماراتها األجنبيــة مــن خــال توظيــف الســيولة املاليــة الضخمــة‬ ‫الت ــي تتركــز يف هــذه الصناديــق الســيادية الت ــي يتــراوح حجــم أصولهــا‬ ‫بــن ‪3‬و‪ 5‬تريليونــات دوالر يف الفتــرة بــن عام ــي ‪ 2018‬و‪2021‬م؛ ممــا‬ ‫مكنهــا مــن االضطــاع بــدور حيــوي يف حتويــل أغلــب القطاعــات‬ ‫االســتراتيجية الداعمــة لنمــو وتقــدم االقتصــادات اخلليجيــة محلي ـاً‬ ‫ودوليــاً‪ .‬عــاوة علــى أن تطويــع األصــول اململوكــة للــدول اخلليجيــة‬ ‫يف اســتثمارات أســواق األســهم والعقــارات واألصــول باســتراتيجيات‬ ‫وآليــات القطــاع اخلــاص مــع احلــرص الدائــم عل ــى خدمــة املصلحــة‬ ‫العامــة؛ أســهم يف االنخــراط الفعــال لــدول مجل ــس التعــاون يف الســوق‬ ‫العامليــة وحتقيــق مراكــز متقدمــة عامليـاً عل ــى مســتوى القيمــة املاليــة‬ ‫املرتفعــة لصناديقهــا الســيادية‪.‬‬ ‫وعــززت القــوة االســتثمارية املتزايــدة لبعــض الصناديــق الســيادية‬ ‫اخلليجيــة عامليــاً ترســيخ مكانــة دولهــا – ومــن أبرزهــا الســعودية‬ ‫واإلمــارات ‪ -‬كجهــات اســتثمارية رئيســية ودائنــة لكثيــر مــن الــدول‬ ‫العربيــة والناميــة وبعــض الــدول الصناعيــة علــى وجــه اخلصــوص‬ ‫حيــث ســاهمت الفوائــض املاليــة اخلليجيــة يف إنقاذ الــدول الصناعية‬ ‫الكبــرى مــن تداعيــات الركــود والتــأزم االقتصــادي عــام ‪ 2008‬م‪ ،‬وعقــب‬ ‫جائحــة كورونــا ‪ 2020‬م‪ ،‬واحلــرب الروســية ‪ /‬األوكرانيــة ‪2022‬م‪ ،‬كمــا‬ ‫غيــرت هــذه الصناديــق مــن مقومــات االســتثمار عاملي ـاً الــذي لطاملــا‬ ‫هيمنــت عليــه بنــوك وشــركات القطــاع اخلــاص الغربــي وبشــروط‬ ‫«مجحفــة»‪ .‬لــذا تطمــح الصــن ودول اخلليــج يف اســتخدام االســتثمار‬ ‫أصــول صناديــق الثــروة الســيادية كمحــرك ولبنــة أساســية يف إقامــة‬ ‫العديــد مــن املشــروعات االقتصاديــة واخلدميــة اللوجســتية املشــتركة‬ ‫ممــا يخلــق حافــزًا إضاف ًيــا إلحــداث قفــزات متتاليــة يف التعــاون‬

‫والتنميــة االقتصاديــة املشــتركة خاصــة مــع توج ــس الصــن مــن مبــادرة‬ ‫اإلدارة األمريكيــة القائمــة يف االجتــاه الســتكمال سياســات وبرامــج‬ ‫وخطــط اإلدارة األمريكيــة الســابقة يف حتويــل أو نقــل االســتثمارات‬ ‫األمريكيــة يف الصــن لــدول أخــرى مجــاورة مثــل فيتنــام مــن خــال‬ ‫القيــام بفــرض قيــود عل ــى قطاعــات االقتصــاد الصين ــي مبــا يحجــم‬ ‫ويقلــص قدراتــه عل ــى املنافســة مــع االقتصــاد األمريك ــي ؛عــاوة عل ــى‬ ‫توقــع الساســة الصينيــن قيــام دول االحتــاد األوروب ــي واليابــان وكوريــا‬ ‫اجلنوبيــة بفــرض قيــود مماثلــة اســتجابة للضغــوط األمريكيــة يف‬ ‫هــذا الشــأن‪ .‬باإلضافــة إل ــى تنام ــى مــوارد وأصــول هــذه الصناديــق‬ ‫يف عام ــي ‪ 2023‬و‪2024‬م‪ ،‬نظ ـ ًرا لتســجيل رصيــد املاليــة العامــة لــدول‬ ‫املجل ــس فائض ـاً بنســبة ‪ %5,3‬يف إجمال ــي النــاجت احملل ــي يف عام ــي‬ ‫‪2022‬م‪-‬وهــو أول فائــض يُســجل منــذ عــام ‪2014‬م‪ ،‬فيمــا يُتوقــع‬ ‫أن يصــل فائــض امليــزان اخلارجــي لــدول املجلــس إلــى ‪ %17,2‬مــن‬ ‫إجمال ــي النــاجت احملل ــي‪.‬‬ ‫ومــن املتوقــع قيــام الصناديــق الســيادية اخلليجيــة بتمويــل العديــد‬ ‫مــن املشــروعات اخلليجيــة الصينيــة املشــتركة؛ والتــي مــن أبرزهــا‬ ‫املشــروعات الت ــي اتفــق عليهــا اجلانبــان ومت توقيــع العقــود والوثائــق‬ ‫اخلاصــة بهــا بــن احلكومــات اخلليجيــة والصينيــة عمو ًما والســعودية‬ ‫‪/‬الصينيــة بصفــة خاصــة ومــن أبرزهــا‪ :‬املشــروعات والصناعــات‬ ‫املرتبطــة باملنــاخ لتنويــع اقتصــادات تلــك البلــدان يف القطاعــات ذات‬ ‫النمــو املرتفــع فيمــا يطلــق عليــه « االقتصــاد األخضــر»؛ وغن ــي عــن‬ ‫البيــان أن الصــن متتلــك التكنولوجيــا والتقنيــات اخلضــراء واليــد‬ ‫العاملــة املاهــرة والت ــي مــن شــأنها أن تســهم يف تنميــة دول املنطقــة‬ ‫بوتيــرة أســرع يف مجــال توطــن العناصــر واملقومــات األساســية‬ ‫لالقتصــاد األخضــر عمو ًمــا وف ــى مجــاالت الطاقــة املتجــددة واملبان ــي‬ ‫اخلضــراء والنقــل املســتدام وإدارة امليــاه وإدارة النفايــات بصفــة خاصــة؛‬ ‫وهــو مــا يتســق مــع رؤيــة دول مجل ــس التعــاون عمو ًمــا ورؤيــة الســعودية‬ ‫التنمويــة ‪ 2030‬و» الســعودية اخلضــراء» بصفــة خاصــة‪ .‬ومــن أبــرز‬ ‫مشــروعات التعــاون الســعودي ‪/‬الصين ــي مصفــاة ينبــع ومشــروع إنتــاج‬ ‫اإليثيلــن يف بلديــة قول ــي ومنطقــة جــازان ومشــروع الصــن للتجمعــات‬ ‫الصناعيــة ومشــروع إقامــة البنيــة التحتيــة ملرافــق مشــروع البحــر‬

‫متوقع تمويل الصناديق السيادية الخليجية عد ًدا من المشروعات‬ ‫الخليجيـــة‪ /‬الصينيـــة المشـــتركة التـــي اتفـــق عليهـــا الجانبـــان‬

‫‪148‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪181‬‬ ‫ينايــــــــــر ‪2023‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫نجح ــت الدبلوماس ــية الس ــعودية بامتي ــاز يف الترتي ــب بكف ــاءة‬ ‫واقت ــدار للقم ــة العربي ــة ‪ /‬الصيني ــة ووض ــع أجن ــدة موضوعاته ــا‬ ‫يف جريــدة الريــاض أثنــاء زيارتــه للســعودية – عــن وجــود عــدة مصالــح‬ ‫قوميــة واحتياجــات اســتراتيجية مشــتركة وملحــة تقــف وراء االهتمــام‬ ‫الصين ــي بتنميــة العالقــات والتعــاون مــع اخلليــج واملنطقــة العربيــة‪،‬‬ ‫يجــئ يف مقدمتهــا االحتيــاج الصين ــي امللــح والعاجــل للحصــول عل ــى‬ ‫مــوارد إضافيــة ملصــادر الطاقــة أي البتــرول والغــاز وه ــى مــن ركائــز‬ ‫اســتئناف معــدالت التنميــة املرتفعــة والنهضــة االقتصاديــة عمو ًمــا‬ ‫والصناعيــة بصفــة خاصــة عقــب تخفيــف القيــود املرتبطــة بجائحــة‬ ‫كورونــا ـ ‪ ،19‬لــذا حرصــت القيــادة الصينيــة عل ــى أن التعــاون يف مجــال‬ ‫الطاقــة بــن الصــن ودول التعــاون ســيكون لــه مســتقبل واعــد وأن‬

‫الصــن تريــد إمــدادات مســتقرة وطويلــة املــدى مــن النفــط والغــاز‬ ‫بإقامــة عالقــات شــراكة اســتراتيجية يف مجــال الطاقــة مــع الســعودية‬ ‫خصوصــا ودول اخلليــج عمو ًمــا لضمــان إمــداد الصــن بالطاقــة؛ و أن‬ ‫ً‬ ‫تتضمــن زيــادة التعــاون يف التنقيــب عــن البتــرول والغــاز وتطويرهمــا؛‬ ‫والتعــاون يف مجــال البتروكيماويــات‪ ،‬ومشــاركة الشــركات الصينيــة‬ ‫يف عمليــات التنقيــب عــن النفــط‪ ،‬وتصديــر العمالــة واألجهــزة‬ ‫ذات العالقــة بالطاقــة؛ يف مقابــل فتــح الصــن املجــال واســ ًعا أمــام‬ ‫االســتثمارات اخلليجيــة يف املشــروعات البتروكيماويــة‪.‬‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪181‬‬ ‫ينايــــــــــر ‪2023‬‬

‫‪147‬‬

‫ملف العدد‬

‫العالقات الصينية الخليجية والعربية ‪.....‬نحو تعظيم المصالح المشتركة‬

‫القمة العربية ‪ /‬الصينية بالرياض حسمت‬ ‫االتفاق يف ‪ 4‬قضايا رئيسية كانت مؤجلة‬ ‫اســتضافت اململكــة العربيــة الســعودية علــى مــدار ثالثــة أيــام متواصلــة يف الفتــرة مــن ‪ 7‬إلــى ‪ 9‬ديســمبر ‪2022‬م‪ ،‬ثــاث‬ ‫قمــم مهمــة بالريــاض ه ــي‪ :‬القمــة اخلليجيــة؛ والقمــة الســعودية‪-‬الصينية؛ والقمــة اخلليجية‪-‬الصينيــة؛ وذلــك بدعــوة مــن‬ ‫خــادم احلرمــن الشــريفني امللــك ســلمان بــن عبــد العزيــز وصاحــب الســمو امللك ــي ول ــي العهــد ورئيــس مجل ــس الــوزراء األميــر‬ ‫محمــد بــن ســلمان‪ .‬ويكشــف هــذا التقريــر عــن القضايــا واملوضوعــات السياســية واالقتصاديــة والتنمويــة محــور هــذه القمــم‬ ‫وتداعياتهــا ونتائجهــا املتوقعــة عل ــى املســتوى الوطن ــي الســعودي وعل ــى املســتوى اإلقليم ــي اخلليج ــي والعرب ــي وعل ــى املســتوى‬ ‫العامل ــي‪.‬‬

‫د‪ .‬رضا محمد هالل‬

‫ً‬ ‫أواًل‪ :‬المصالح الوطنية عماد العالقات الدولية المعاصرة‬

‫يتفــق خبــراء وأســاتذة العالقــات الدوليــة عل ــى أن املصلحــة الوطنيــة‬ ‫هــي الركيــزة األهــم للعالقــات والسياســات اخلارجيــة للــدول مــع‬ ‫بعضهــا البعــض؛ حيــث تضــع كل دولــة مجموعــة مــن املصالــح‬ ‫القوميــة الت ــي تســتهدف حتقيقهــا والت ــي ميكــن إجمالهــا يف ثــاث‬ ‫مصالــح رئيســية هــي‪ :‬مصلحــة البقــاء وهــي املصلحــة األساســية‬ ‫للدولــة‪ ،‬وتعن ــي أن تبق ــى موجــودة وال يتــم إلغاؤهــا؛ ومصلحــة تعظيــم‬ ‫القــوة العســكرية الت ــي تعــد أداة الدولــة األساســية للدفــاع عــن نفســها‬ ‫ضــد الطامعــن؛ ومصلحــة تعظيــم املكانــة والقــوة السياســية عل ــى‬ ‫املســتويني اإلقليم ــي والدول ــي؛ وتعزيــز التنميــة االقتصاديــة باالهتمــام‬ ‫بالبعــد االقتصــادي والتجــاري يف العالقــات مــع الــدول األخــرى‪.‬‬ ‫كمــا لــم تعد الدبلوماسية حبيســة التعاريــف القدميــة احملصــورة‬ ‫يف مجموعــة مــن االتصــاالت وتنظيــم العالقــات وجمــع املعلومــات‬ ‫فحســب‪ ،‬بــل حتولــت إلــى عامــل مؤثــر يف تخطيــط االختيــارات‬ ‫السياســية واالقتصاديــة واالجتماعيــة الداخليــة واخلارجيــة وإقامــة‬ ‫العالقــات بــن الــدول علــى أســس جديــدة مــن ناحيتــي األولويــات‬ ‫واألهــداف لتصبــح موجهــة باعتبــارات اقتصاديــة أساســاً‪ ،‬حتــى‬ ‫أضحــى االقتصــاد ســبباً رئيســاً يف نشــوء العالقــات الدبلوماســية‬

‫بــن الــدول‪ ،‬وأصبحــت الدبلوماســية بالتالــي تســتخدم االقتصــاد‬ ‫يف أحيــان كثيــرة خلدمــة أهــداف الدولــة‪ ،‬كمــا ظهــرت الدبلوماســية‬ ‫فرعــا مــن فــروع الدبلوماســية احلديثــة‪ ،‬وأداة‬ ‫االقتصاديــة بوصفهــا ً‬ ‫مهمــة لتنفيــذ السياســة اخلارجيــة للــدول‪ .‬لــذا اجتهــت كثيــر مــن‬ ‫دول العالــم وف ــى مقدمتهــا دولت ــي الصــن والســعودية إل ــى اســتخدام‬ ‫مقدراتهــا االقتصاديــة يف التأثيــر السياســي أو االقتصــادي عــاوة‬ ‫عل ــى اســتخدام أدوات قوتهــا السياســية لتحقيــق منافــع اقتصاديــة‬ ‫عبــر آليــات متكافئــة‪ ،‬أو غيــر متكافئــة ينتــج عنهــا معاهــدات‪ ،‬أو‬ ‫اتفاقيــات تســهم يف حتقيــق أهــداف اقتصاديــة وسياســية أكثــر عم ًقــا‬ ‫وتطــو ًرا عمــا شــهدته الدولتــان يف فتــرات زمنيــة ســابقة‪.‬‬

‫ثان ًيا‪ :‬المصالح االقتصادية الصينية‪ /‬الخليجية‪:‬‬

‫نوهــت كثيــر مــن التقاريــر الدوليــة إل ــى أن القــرن احلــادي والعشــرين‬ ‫هــو قــرن الصــن بامتيــاز اعتمــادا عل ــى إمكانيــة حتــول الصــن إل ــى‬ ‫أكبــر اقتصــاد يف العالــم يف منتصــف هــذا القــرن؛ غيــر أن القيــادات‬ ‫والساســة يف الصــن حرصــوا عل ــى التأكيــد « أن الصــن ال تهدف إلى‬ ‫أن تكــون الســاعي الوحيــد يف طريقهــا للتنميــة‪ ،‬وإمنــا ه ــي مســتعدة‬ ‫للمضــي جن ًبــا إلــى جنــب مــع شــركائها وأصدقائهــا يف حقــول‬ ‫العالــم للتمتــع مبواســم احلصــاد «‪ .‬وكشــفت تصريحــات املســؤولني‬ ‫الصينيــن – ومــن أبرزهــا مقــال الرئيــس الصين ــي ش ــي جــن بينــج‬

‫‪146‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪181‬‬ ‫ينايــــــــــر ‪2023‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫حكومــة الســلطان هيثــم بــن طــارق تمكنــت من التعامل مــع المواقف‬ ‫بحكمـــة ودبلوماســـية وظهـــرت نتائجهـــا اإليجابيـــة بشـــكل ملمـــوس‬ ‫وعل ــى املســتوى الدول ــي وكمــا هــو معهــود عــن السياســة ال ُعمانيــة هــو‬ ‫موقفهــا احملايــد وعــدم االنحيــاز لطــرف دون اآلخــر‪ ،‬انطال ًقــا مــن‬ ‫عالقاتهــا الســلمية مــع دول العالــم وذلــك يظهــر جل ًيــا يف العديــد مــن‬ ‫املواقــف أبرزهــا احلــرب الروســية ‪ /‬األوكرانيــة‪ ،‬فقــد دعــا الســلطان‬ ‫هيثــم بــن طــارق املعظــم يف لقائــه مــع ســيرجي الفــروف وزيــر خارجيــة‬ ‫روســيا االحتاديــة مبســقط إلــى تعزيــز لغــة احلــوار بــن الطرفــن‬ ‫الروس ــي واألوكران ــي‪ ،‬وضــرورة املســارعة يف حــل األزمــة بشــكل ســلمي‬ ‫واحتــرام مبــدأ حســن اجلــوار‪ ،‬واســتمرت الســلطنة يف التأكيــد‬ ‫ً‬ ‫حفاظــا عل ــى األمنــن‬ ‫عل ــى موقفهــا الداعــم لعــدم تصعيــد األزمــة؛‬ ‫الروس ــي واألوكران ــي بشــكل خــاص واألمــن العامل ــي بشــكل عــام‪ ،‬وأكــدت‬ ‫الســلطنة علــى موقفهــا املعــارض للحــرب وتأييدهــا جلهــود األمم‬ ‫املتحــدة وضــرورة التــزام طــريف األزمــة بالقوانــن واملبــادئ الدوليــة‪،‬‬ ‫ودعمهــا لوقــف النــزاع املســلح وتفعيــل دور الوســاطات الدوليــة‬ ‫وذلــك يف االجتمــاع الــوزاري اخلامــس الــذي ضــم ممثلــن مــن دول‬ ‫مجل ــس التعــاون لــدول اخلليــج العربيــة يف الريــاض باململكــة العربيــة‬ ‫الســعودية‪ ،‬وتتبلــور نظــرة الســلطنة جتــاه هــذه األزمــة يف قلقهــا‬ ‫ممــا قــد تســببه تداعياتهــا املســتقبلية مــن تأثيــر ســلبي يف حــال‬ ‫اســتمرارها عل ــى أمــن واســتقرار منطقــة الشــرق األوســط وســامتها‪،‬‬ ‫فض ـ ً‬ ‫ا عــن تأكيدهــا عل ــى ضــرورة حتقيــق الســام للشــعوب‪ .‬وبــا‬ ‫شــك أن املواقــف التــي تبديهــا الســلطنة يف القضايــا واألزمــات‬ ‫الدوليــة والــدور الــذي تقــوم بــه يف التعاط ــي معهــا لــه تأثيــره اإليجاب ــي‬ ‫الــذي يعــزز احللــول الســلمية انطال ًقــا مــن املكانــة املتميــزة التــي‬ ‫متتلكهــا الســلطنة لــدى دول العالــم‪ ،‬ومــا ينبغ ــي اإلشــارة إليــه أن الــدور‬ ‫الــذي قامــت بــه الوســاطات العمانيــة يف كثيــر مــن القضايــا الدوليــة‬ ‫ومتكنهــا مــن إيقــاف حــدة وتفاقــم التوتــرات والصراعــات تشــهد لهــا‬ ‫دول العالــم‪ ،‬وذلــك جعــل رأي الســلطنة حاض ـ ًرا يف األزمــات‪ ،‬ومؤث ـ ًرا‬ ‫عل ــى القــرارات‪.‬‬ ‫ً‬ ‫ترســيخا وتنام ًيــا يف العالقــات اخلارجيــة‬ ‫وشــهد عــام ‪2022‬م‪،‬‬ ‫للســلطنة مــن خــال لقــاءات ثنائيــة ‪،‬جمعــت معالــي الســيد بــدر‬ ‫بــن حمــد البوســعيدي وزيــر اخلارجيــة ال ُعمانــي مــع نظرائــه مــن‬ ‫عــدة دول بالعالــم اخلليجيــة واألجنبيــة ك ً‬ ‫ال علــى حــده منهــم وزراء‬ ‫خارجيــة كل مــن قطــر والنرويــج وســنغافورة وتنزانيــا واملجــر‪ ،‬وتناولــت‬ ‫اللقــاءات مباحثــات حــول ســبل التعــاون يف مختلــف املجــاالت‪ ،‬ال‬ ‫ســيما الطاقــة املتجــددة والتكنولوجيــا واللوجســتيات وتبــادل وجهــات‬ ‫النظــر حــول القضايــا اإلقليميــة والدوليــة‪ ،‬وأســفرت هــذه اللقــاءات‬

‫عــن ترســيخ للعالقــات الثنائيــة وتتويجهــا مبجموعــة مــن املشــاريع‬ ‫ذات املصالــح املشــتركة الت ــي بــا شــك تهــدف إل ــى تنميــة مســتقبل‬ ‫عالقــات الســلطنة اخلارجيــة املرتكــزة علــى االنفتــاح علــى دول‬ ‫العالــم وتوثيــق عالقــات الصداقــة معهــا مــن خــال التعــاون معهــا يف‬ ‫مختلــف املجــاالت املمكنــة‪ ،‬ومــن اجلديــر بالذكــر أن احلــرص ال ُعمان ــي‬ ‫يف جانــب إرســاء العالقــات اخلارجيــة ينبثــق مــن عمــق التاريــخ وينــم‬ ‫عــن سياســة متوازنــة وهادفــة ألبعــاد مســتقبلية ذات آثــار ملموســة‪.‬‬ ‫وخالصــة القــول‪ ،‬إنــه وبالرغــم ممــا واجهتــه الســلطنة خــال عــام‬ ‫‪2022‬م‪ ،‬مــن حتديــات محليــة وإقليميــة ودوليــة ومــا ســببته هــذه‬ ‫التحديــات مــن ضغوطــا علــى مختلــف القطاعــات ال ســيما‬ ‫االقتصاديــة‪ ،‬إال أن حكومــة الســلطان هيثــم بــن طــارق متكنــت مــن‬ ‫التعامــل مــع املواقــف بحكمــة ودبلوماســية متميــزة‪ ،‬حيــث ظهــرت‬ ‫نتائجهــا اإليجابيــة بشــكل جلــي وواضــح وملمــوس‪ ،‬ومــن املتوقــع‬ ‫أن تســتمر الســلطنة يف مواصلــة مســيرة إجنازاتهــا خــال عــام‬ ‫‪2023‬م‪ ،‬وتنميــة خططهــا ومشــاريعها احملليــة وتفعيلهــا لرؤيــة ‪2040‬م‪،‬‬ ‫مبحاورهــا كافــة‪ ،‬وســتعمل جاهــدة عل ــى رفــع قــوة االقتصــاد العمان ــي‪،‬‬ ‫وسيســتمر الــدور الدولــي املتنامــي املعهــود ل ُعمــان يف مختلــف‬ ‫القضايــا التــي تعــزز جوانــب االســتقرار محل ًيــا وإقليم ًيــا ودول ًيــا‪،‬‬ ‫ومتكــن جوانــب التعــاون مــع كل مــا مــن شــأنه أن يخــدم مصالــح‬ ‫دول مجل ــس التعــاون لــدول اخلليــج العربيــة واتســاع دائــرة الشــراكات‬ ‫االســتراتيجية والتنمويــة مــع عــدد مــن دول العالــم كروســيا وجمهوريــة‬ ‫الصــن الشــعبية‪ ،‬وتعزيــز ســبل التعــاون التجاريــة واالســتثمارية مــع‬ ‫العديــد مــن دول العالــم‪ ،‬كمــا ستســتمر حكومــة الســلطنة يف تبن ــي‬ ‫السياســة االســتراتيجية للســام العامل ــي‪ ،‬ودعــم جميــع املواقــف الت ــي‬ ‫تؤيــد مســألة األمــن يف العالــم‪ ،‬ولــن تتــوان الســلطنة يف اتبــاع خــط‬ ‫االتــزان واحلكمــة يف التعامــل مــع املســائل الدوليــة كافــة‪.‬‬

‫* أكادميية متخصصة يف العلوم السياسية ـ سلطنة عامن‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪181‬‬ ‫ينايــــــــــر ‪2023‬‬

‫‪145‬‬

‫ملف العدد‬

‫الســـلطنة ضمـــن المراكـــز العشـــر األوائـــل عرب ًيـــا يف مؤشـــر األمـــن‬ ‫الغذائ ــي لع ــام ‪ 2022‬اس ــتنا ًدا لمعايي ــر األم ــن السياس ــي وتكلف ــة الغ ــذاء‬ ‫وكذلــك جودتــه فضــ ً‬ ‫ا عــن توفــره‪ ،‬إضافــة إلــى املــوارد الطبيعيــة‬ ‫وصحتهــا وســامة البنيــة األساســية الزراعيــة‪ ،‬وباملقارنــة بــن عام ــي‬ ‫ً‬ ‫ملحوظــا يف هــذا‬ ‫‪2021‬م‪ ،‬و‪2022‬م‪ ،‬فقــد حققــت الســلطنة تقد ًمــا‬ ‫انعكاســا لالســتثمارات املعنيــة بهــذا اجلانــب‬ ‫اجلانــب وجــاء هــذا‬ ‫ً‬ ‫كالزراعــة والســمكية واحليوانيــة ومــوارد امليــاه‪ .‬ومــن وجهــة نظــري‬ ‫ف ُعمــان بجغرافيتهــا املتميــزة ومواردهــا الطبيعيــة وأمنهــا السياس ــي‬ ‫ميكنهــا يف قــادم أيامهــا أن حتقــق اكتفاءهــا الغذائ ــي الذات ــي وهــذا‬ ‫بــدوره ســيحقق بعـدًا اقتصاد ًيــا كبيـ ًرا للســلطنة يف مســتقبلها األمن ــي‬ ‫الغذائ ــي عل ــى مســتوى العالــم‪.‬‬ ‫وعل ــى مســتوى دول مجل ــس التعــاون لــدول اخلليج العربية‪ ،‬فالســلطنة‬ ‫ومنــذ مراحــل إنشــاء املجل ــس أبــدت جتاوبهــا مــع كل مــا مــن شــأنه‬ ‫أن يخــدم مصالــح املنطقــة وأمنهــا وســامة ســكانها‪ ،‬وأكــدت علــى‬ ‫حرصــا عل ــى‬ ‫ضــرورة التشــاور بــن دول املنطقــة يف أبــرز قضاياهــا؛‬ ‫ً‬ ‫مســتقبلها‪ ،‬ويف كل اجتمــاع مــن اجتماعــات املجل ــس ومؤمتراتهــا جنــد‬ ‫تناغــم الوحــدة اخلليجيــة حاضـ ًرا فيمــا يتــم تناولــه ومناقشــته‪ ،‬فف ــي‬ ‫مؤمتــر الق ّمــة الثالــث واألربعــن لقــادة دول مجلــس التعــاون لــدول‬ ‫اخلليــج العربيــة الــذي عقــد يف الريــاض يف شــهر ديســمبر مــن العــام‬ ‫‪2022‬م‪ ،‬مت تنــاول عــدة محــاور أبرزهــا التغيــر املناخ ــي الــذي يشــكل‬ ‫حتد ًيــا للمنطقــة؛ اســتنادا إلــى املؤثــرات الناجتــة عنــه التــي باتــت‬ ‫تهددهــا‪ ،‬وقــد أشــادت دول املجل ــس جتــاه مــا أعلنــه وفــد الســلطنة‬ ‫الــذي ترأســه صاحــب الســمو الســيد فهــد بــن محمــود آل ســعيد‬ ‫عــن اعتمــاد عــام ‪2050‬م‪ ،‬ليكــون عا ًمــا لتحقيــق احليــاد الصفــري‬ ‫حرصــا‬ ‫الكربون ــي‪ ،‬وذلــك بأمــر مــن جاللــة الســلطان هيثــم بــن طــارق؛‬ ‫ً‬ ‫عل ــى احلفــاظ عل ــى البيئــة وحتســن أدائهــا ومقاومــة خطــر التغيــر‬ ‫املناخ ــي الســلبي‪ ،‬وذلــك مــن خــال التخلــص مــن آثــار انبعــاث الغــازات‬ ‫اخلطيــرة ومقاومــة خطرهــا‪ ،‬وخفــض انبعــاث الكربــون ألقــل نســبة‬ ‫ممكنــة‪ ،‬وألجــل حتقيــق ذلــك جــاء األمــر الســامي بإنشــاء مركــز ُعمــان‬ ‫لالســتدامة وإعــداد خطــة وطنيــة مدروســة ســيتم تطبيقهــا وف ًقــا‬ ‫ملتطلباتهــا مــن أجــل حتقيــق األهــداف املنشــودة واملرجــوة مــن ورائهــا‪.‬‬

‫وشــاركت الســلطنة يف أعمــال القمــة اخلليجيــة الصينيــة الت ــي أقيمت‬ ‫ً‬ ‫وترســيخا للعالقــات بــن دول مجلــس التعــاون وجمهوريــة‬ ‫تأكيــدًا‬ ‫الصــن الشــعبية بحضــور الرئيــس الصين ــي ش ــي جــن بينــج‪ ،‬ونتــج‬ ‫عــن اللقــاء الــذي جمــع صاحــب الســمو الســيد فهــد بــن محمــود‬ ‫آل ســعيد بالرئيــس الصينــي‪ ،‬النظــر يف مســتقبل هــذه العالقــات‬ ‫وتتويجهــا مبجموعــة مــن الشــراكات التنمويــة ذات املصالــح املشــتركة‪،‬‬ ‫وبالتعمــق يف اســتراتيجية العالقــات بــن ســلطنة ُعمــان والصــن‪،‬‬ ‫فه ــي امتــداد ملــاض بعيــد وتفــاؤل بتتويجهــا يف مشــاريع اســتثمارية‬ ‫مســتقبلية‪ ،‬مــن شــأنها أن تعــزز جانــب التعــاون بــن الطرفــن وتخــدم‬ ‫مصاحلهمــا‪ ،‬وهنــا ال بــد مــن اإلشــارة إلــى حــرص الســلطنة علــى‬ ‫احلفــاظ عل ــى العالقــات مــع دول الشــرق والغــرب عل ــى الســواء وبلــورة‬ ‫األهــداف مــن وراء هــذه العالقــات يف كل مــا يخــدم املصالح السياســية‬ ‫واالقتصاديــة والثقافيــة‪ ،‬ومــا يعــزز جانب ــي األمــن واالســتقرار مبختلــف‬ ‫مســتوياته عل ــى الصعيــد العامل ــي‪.‬‬ ‫ويف اجتمــاع الــدورة املائــة وأرب ًعــا وخمســن للمجل ــس الــوزاري الــذي‬ ‫جمــع أصحــاب الســمو واملعال ــي وزراء خارجيــة دول مجل ــس التعــاون‬ ‫لــدول اخلليــج العربيــة‪ ،‬ومعالــي األمــن العــام ملجلــس التعــاون يف‬ ‫الريــاض برئاســة معالــي الســيد بــدر بــن حمــد البوســعيدي وزيــر‬ ‫اخلارجيــة ال ُعمان ــي‪ ،‬مت تنــاول عــدة قضايــا ومناقشــة امللفــات املعنيــة‬ ‫بشــؤون دول املنطقــة‪ ،‬والتأكيــد عل ــى ضــرورة تطبيــق الــرؤى والتطلعات‬ ‫والطموحــات املســتقبلية‪.‬‬

‫سياســـة الســـلطان هيثـــم بـــن طـــارق تهـــدف لتحقيـــق التحـــوالت‬ ‫النوعيــة والتغيــرات الجذريــة يف مختلــف المياديــن وتعزيــز دور المجتمــع‬

‫‪144‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪181‬‬ ‫ينايــــــــــر ‪2023‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫االس ــتثمار الوطن ــي أح ــد الركائ ـ ِز المهم ـ ِة لتنوي ـ ِـع مص ــاد ِر الدخ ـ ِـل‬ ‫العمان ــي والس ــلطنة تحفز االس ــتثمار المحيل وتهيئ له فر ًص ــا ُم ْج ِز َي ة‬

‫فــرص‬ ‫ؤوس األمــوالِ محليــاً‪ ،‬فأما َم َهــا‬ ‫فإ ّننَــا نحــثُّ علــى اســتثمارِ ُر ِ‬ ‫ُ‬ ‫ـتثمار ُم ْجزِ يَـ ٍـة‪ ،‬يف جميـ ِـع املجـ ِ‬ ‫ـاالت‪ ،‬ونتطلـ ُع ِأِلَ ْن تكــو َن بال ُدنَــا وِجهـ ًة‬ ‫اسـ ٍ‬ ‫توج َها ِتنــا الراميــةِ‬ ‫اســتثماري ًة رائــدة‪ ،‬ال ِسـ َّي َما يف املجـ ِ‬ ‫ـاالت الت ــي تُعـ ِّز ُز ُّ‬ ‫ـيع ِح ْجـ ِـم اقتصادِ نَــا الوطن ــي‪ ،‬وتنويـ ِـع مصــادِ رِ الدخــل ف ِبال ُدنَــا‬ ‫لتوسـ ِ‬ ‫ُ‬ ‫كبيــرةٍ‬ ‫ٍ‬ ‫ٍ‬ ‫واحلمــدِ‬‫‪ ،‬وفــ َر ٍص‬ ‫هلل‪ -‬تتمتــ ُع مبزايــا تنافســية‪ ،‬وإمكانيــات‬ ‫واعــدةٍ ينبغــي اســتغاللُ َها‪ ،‬وست ِّ‬ ‫ومؤسســات الدولــةِ‬ ‫ُســخ ُر احلكومــ ُة‬ ‫ُ‬ ‫ـاون وتكامـ ٍـل‪ ،‬يضمـ ُن توجيـ َه‬ ‫جميعـاً ‪ ،‬كافـ َة ُج هودِهــا وطاقا ِتهــا يف تعـ ٍ‬ ‫التنميــةِ إل ــى احملافظــات‪ ،‬وتعم ـ ُل عل ــى تعزِيــزِ جاهزي ِتهــا لالســتثمارِ‬ ‫وتنميــةِ دورِهــا احملل ــي‪ ،‬القائـ ِـم عل ــى امليــز ِة النســبيةِ‪ ،‬الت ــي متتــا ُز بهــا‬ ‫ُ‬ ‫ٍ‬ ‫وســتردف ذلــك‬ ‫تنمويــة محليــة‪،‬‬ ‫ك ُّل محافظــة‪ ،‬مبــا يَخْ لُــ ُق منــاذ َج‬ ‫ثُلْــ ُة مــن مشــاري َع اســتراتيجية‪ ،‬تُن ِّف ُذهــا احلكومــ ُة‪ِ ،‬ضمــ َن خُ َط ِطهــا‬ ‫اخلمســيةِ‪ ،‬فتتكامـ ُل حركـ ُة التنميــةِ؛ لتشــم َل َّ‬ ‫كل أرجــاءِ وط ِننَــا العزيــز‬ ‫وســنحرِص خــا َل املرحلــةِ القادمــةِ‪ ،‬مــن عمــرِ نهض ِتنَــا املتجــدد ِة ؛‬ ‫ُ‬ ‫لالنتقــالِ بــاألداءِ احلكومــي‪ ،‬مــن مســتوى احللــولِ االضطراريــةِ إلــى‬ ‫مســتوى آخــر‪ ،‬أكث ـ َر دميوم ـ ًة‪ ،‬يَ ِت ـ ُّم فيــه إرســاءُ مجموعـ ٍـة مــن احللــولِ‬ ‫الشــاملةِ‪ ،‬الت ــي تضـ ُع النمـ َو االقتصــادي‪ ،‬واالســتدام َة املاليـ َة‪ ،‬ورفاهيـ َة‬ ‫املجتمــع يف أولِ ُســلَّمِ َها»‪ ،‬واســتنا ًدا إلــى الكلمــات الســامية تتبلــور‬ ‫ِ‬ ‫لدينــا أهميــة العمليــات االســتثمارية احملليــة ومــا ُســيقدم لهــا‬ ‫مــن دعــم ومتويــل حكومــي ومؤسســي لهــا؛ لتعزيــز نطــاق النمــو‬ ‫االقتصــادي للبــاد‪ ،‬وتنويــع مصــادره وتســريع عجلــة التنميــة املرجــوة‪،‬‬ ‫وإرســاء قواعــد وأســس االقتصــاد الوطن ــي العمان ــي‪ ،‬وضــرورة مســايرة‬ ‫الســلطنة للتطــورات االســتثمارية العامليــة‪.‬‬ ‫وعنــد العــودة إلــى النــص الكامــل خلطــاب جاللتــه وحتليلــه فإننــا‬ ‫نســتخلص نقــاط عديــدة منهــا التأكيــد عل ــى أهميــة إشــراك وتفعيــل‬ ‫املواطنــة؛ ألجــل مســتقبل الســلطنة “ املواطنــون األعــزاء‪...‬إن االرتقــا َء‬ ‫ب ُعمــا َن إل ــى الـ ُذرى العاليــةِ‪ ،‬مِ ـ ْن الســم ِّو والرفعــةِ‪ ،‬الت ــي تســتحقها لَ ُهـ َو‬ ‫ـي‪ ،‬وأمان ـ ٌة عظيم ـ ٌة‪ ،‬وعل ــى ك ِّل مواطـ ٍـن دو ٌر يؤديــهِ يف هــذا‬ ‫واجـ ٌ‬ ‫ـب وطن ـ ٌ‬ ‫َ‬ ‫ُ‬ ‫ِ‬ ‫ِ‬ ‫َ‬ ‫َ‬ ‫التمســك باملبـ ِ‬ ‫ـادئ والقيـ ِـم‪ ،‬الت ــي كانــت‬ ‫ـب بأبنائنــا وبناتنــا‬ ‫الشــأن ونهِ يـ ُ‬ ‫ُّ‬ ‫ْ‬ ‫َ‬ ‫ِ‬ ‫ِ‬ ‫ـدِ‬ ‫َ‬ ‫َ‬ ‫َ‬ ‫َ‬ ‫وج ْو َهــرِ شــخصي ِتنَا‪،‬‬ ‫ـا‬ ‫ـ‬ ‫ن‬ ‫ت‬ ‫ي‬ ‫ه‬ ‫ب‬ ‫ز‬ ‫ـ‬ ‫ت‬ ‫ع‬ ‫ن‬ ‫ل‬ ‫ف‬ ‫‪،‬‬ ‫ـ‬ ‫املجي‬ ‫ـا‬ ‫ـ‬ ‫ن‬ ‫تاريخ‬ ‫ز‬ ‫وســتظ ُل ركائـ‬ ‫ّ‬ ‫ِ‬ ‫وِ‬ ‫َ َ‬ ‫َ‬ ‫ْ‬ ‫ٍ‬ ‫بإيجابيــة‪،‬‬ ‫َاعــ ْل معــه‬ ‫تــوازن‬ ‫ٍ‬ ‫و ِلنَنْ َفتِــ ْح علــى العالَ ِــم‪ ،‬يف‬ ‫ووضــوح‪ ،‬ونَتَف َ‬ ‫ٍ‬ ‫ال تُفْقِ ُدنــا أصالتَنَــا وال تُنســينا هويتَنَــا» كمــا أكــد جاللتــه عل ــى دور‬

‫الشــباب ال ُعمان ــي يف املســيرة التنمويــة وضــرورة دفــع وإبــراز العمليــة‬ ‫ـباب يف صميـ ِـم‬ ‫التعاونيــة بــن األفــراد واملؤسســات “ لقــد َج َعلْنَــا الشـ َ‬ ‫ـام حكوم ِتنَــا‪ُ ،‬متا ِبعِ ــن اجلهــو َد املبذولـ َة؛ إلشــراكِ هِ م يف‬ ‫اهتمامِ نَــا واهتمـ ِ‬ ‫رِص عل ــى أن تكــو َن هــذه الشـ ــراك ُة أكثـ َر شــمولية‪ً،‬‬ ‫بنــاءِ الوطــن‪ ،‬وسـن َْح ُ‬ ‫وأعم ـ َق أثـ ــراً‪ ،‬حيــثُ تعم ـ ُل مختلـ ُ‬ ‫ـف مؤسسـ ِ‬ ‫ـات الدولــةِ و َم ْس ـ ُؤ ْول ُ ْو َها‪،‬‬ ‫ِ‬ ‫ـات عمـ ٍـل مسـ ٍ‬ ‫عل ــى اعتمــادِ منهجيـ ِ‬ ‫ـهامات‬ ‫ـتدامة؛ تُركـ ُز عل ــى إبــرازِ إسـ‬ ‫الشــباب الفاعلــةِ‪ ،‬يف هــذه املســير ِة املباركــةِ – بــإذنِ اهلل‪ -‬وتُن َِّظــ ُم‬ ‫ِ‬ ‫أدوا َر ُهــم يف خدمــةِ املجتمــع”‪ ،‬كمــا جــاء احلــرص والتأكيــد الســامي‬ ‫عل ــى ترســيخ املبــادئ الوطنيــة‪ ،‬واملض ــي قد ًمــا يف مواجهــة التحديــات‬ ‫وإكمــال مســيرة النمــو واالزدهــار للســلطنة مــن خــال تفعيــل دور رؤيــة‬ ‫ُعمــان ‪2040‬م‪ ،‬الســابق ذكرهــا‪ ،‬وبفضــل هــذه السياســة الت ــي ترأســها‬ ‫الســلطان هيثــم بــن طــارق املعظــم‪ ،‬فــإن الســلطنة شــهدت حتس ـنًا‬ ‫مال ًيــا واقتصاد ًيــا يف نهايــة ‪2022‬م‪ ،‬نتيجــة االنطالقــة املتوازنــة يف‬ ‫تطبيــق الــرؤى والضوابــط‪ ،‬واإلصــرار علــى الوصــول إلــى األهــداف‬ ‫الت ــي وضعــت ورســمت وحــددت يف بدايــة عــام ‪2022‬م‪.‬‬ ‫ولــم تكــن املــرأة ال ُعمانيــة مبنــأى عــن دائــرة االهتمــام والدعــم احلكومي‬ ‫خــال العــام املنصــرم‪ ،‬فقــد حظيــت مبكانــة بــارزة‪ ،‬وبرعايــة ســامية‬ ‫مــن لــدن الســلطان هيثــم بــن طــارق والســيدة اجلليلــة عهــد بنــت عبــد‬ ‫اهلل البوســعيدية‪ ،‬كمــا أكــدت حكومــة الســلطنة عل ــى ضــرورة تفعيــل‬ ‫دور املــرأة ال ُعمانيــة يف رؤيــة ‪2040‬م‪ ،‬وإشــراكها يف اخلدمــة املجتمعيــة‪،‬‬ ‫وبالعــودة إل ــى الشــعار الــذي تبنتــه الســلطنة يف احتفالهــا بيــوم املــرأة‬ ‫ال ُعمانيــة يف الســابع عشــر مــن نوفمبــر ‪2022‬م‪ « ،‬املــرأة شــريكة يف‬ ‫ً‬ ‫وترســيخا‬ ‫التنميــة» جنــد تعزيــزًا للــدور الريــادي للمــرأة ال ُعمانيــة‪،‬‬ ‫ألهميــة إســهاماتها الفاعلــة ألجــل مســتقبل الرؤيــة‪.‬‬ ‫وامتــدا ًدا خلــط اإلجنــازات احملليــة‪ ،‬فقــد حققــت الســلطنة مراكــز‬ ‫متقدمــة يف مجــاالت عديــدة فعل ــى ســبيل املثــال ال احلصــر يف جانــب‬ ‫األمــن الغذائ ــي مت تصنيــف الســلطنة ضمــن املراكــز العشــر األوائــل‬ ‫عل ــى مســتوى الــدول العربيــة يف تقريــر مؤشــر األمــن الغذائ ــي لعــام‬ ‫‪2022‬م‪ ،‬ويأتــي هــذا التصنيــف اســتنا ًدا إلــى مجموعــة مــن األطــر‬ ‫واملعاييــر كاألمــن السياســي وتكلفــة الغــذاء واســتدامته‪ ،‬وســامته‬

‫الســلطان هيثــم بــن طــارق يــويل أهميــة لتفعيــل المواطنــة مــن أجــل‬ ‫مســتقبل الســلطنة واالعتزاز بالهويــة الوطنية واالنفتاح المتــوازن عىل العال َ ِم‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪181‬‬ ‫ينايــــــــــر ‪2023‬‬

‫‪143‬‬

‫ملف العدد‬

‫أكـــدت تجربـــة كورونـــا قـــدرة ســـلطنة عمـــان عـــى تخطـــي‬ ‫التحديـــات وتحويلهـــا إىل إنجـــازات واالســـتعداد ألي طـــارئ أو حـــدث‬ ‫وأهدافهــا املرجــوة ليــس عل ــى املســتوى احملل ــي يف مختلــف القطاعــات‬ ‫املجتمعيــة فحســب‪ ،‬وإمنــا ً‬ ‫أيضــا عل ــى املســتويني اإلقليم ــي والعامل ــي‪.‬‬ ‫وعند تســليط الضوء على االســتراتيجية احلكيمة يف إدارة الســلطان‬ ‫هيثــم يتضــح لنــا قــرب وعمــق عالقتــه مــع شــعبه وتواصلــه الدائــم‬ ‫معهــم‪ ،‬حيــث ميكــن ترجمــة ذلــك مــن خــال خطابــات الســلطان‬ ‫الســامية ولقائــه واجتماعاتــه مــع شــيوخ احملافظــات واملناطــق‪ ،‬إضافــة‬ ‫إلــى إصــدار جاللتــه للمراســيم الســلطانية الهادفــة إلــى حتقيــق‬ ‫مصلحــة ســلطنته‪ ،‬واملؤكــدة حلرصــه الشــديد علــى شــعبه‪ ،‬حيــث‬

‫انقضــت ســنة ‪2022‬م‪ ،‬محققــة تغيــرات ملحوظــة يف الهيــكل اإلداري‬ ‫والتنظيمــي للســلطنة وذلــك ال يــزال ينعكــس مــن خــال النتائــج‬ ‫الظاهــرة عل ــى واقــع املجتمــع ال ُعمان ــي‪ ،‬ومــا ينبغ ــي الوقــوف عنــده هي‬ ‫النقــاط احملوريــة الت ــي يركــز عليهــا جاللتــه يف خطاباتــه الســامية‪،‬‬ ‫وممــا جــاء يف خطــاب احلــادي عشــر مــن ينايــر مــن عــام ‪2022‬م‪ ،‬الــذي‬ ‫تفضــل جاللتــه بإلقائــه عل ــى شــعبه مبناســبة ذكــرى توليــه مقاليــد‬ ‫احلكــم يف البــاد‪ ”:‬أبنــا َء ُعمــان املخلصــن‪ ...‬يُع تَبَــر االســتثمار‬ ‫احملل ــي أحــد الركائــزِ املهمــةِ لتنويـ ِـع مصــادرِ الدخــلِ الوطن ــي‪ ،‬فبع ـ َد‬ ‫أن أطلقنــا العدي ـ َد مــن البرامـ ِـج الوطنيــةِ‪ ،‬وه ّي ْأنــا البيئ ـ َة املســاعدةَ‪،‬‬

‫‪142‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪181‬‬ ‫ينايــــــــــر ‪2023‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫‪2022‬م‪ :‬نهضة متجددة ومستقبل واعد لسلطنة ُع مان‬ ‫‪2022‬م‪:‬‬

‫توجهات سلطنة ُعمان‪ :‬ترسيخ العالقات‬ ‫الخليجية وعدم االنحياز يف العالقات الدولية‬ ‫اســتمرت نهضــة ســلطنة ُعمــان يف مســيرة جتددهــا حتــت ظــل القيــادة احلكيمــة للســلطان هيثــم بــن طــارق املعظــم خــال‬ ‫عــام ‪2022‬م‪ ،‬وذلــك بالرغــم مــن التحديــات الت ــي واجهتهــا الســلطنة لفتــرة ســبقت العــام املنصــرم ولعــل أبرزهــا متثــل يف أزمــة‬ ‫كورونــا الت ــي عصفــت بالعالــم أجمــع وأثــرت عل ــى مختلــف املياديــن السياســية واالقتصاديــة واالجتماعيــة‪ ،‬وبالعــودة إل ــى جتربــة‬ ‫الســلطنة فقــد تعاملــت مــع األزمــة بتكاتــف جهــود األفــراد واملؤسســات بشــكل ملمــوس مــع اللجنــة العليــا املكلفــة ببحــث آليــة‬ ‫التعامــل مــع التطــورات الناجتــة عــن انتشــار فيــروس كورونــا منــذ بدايــة ظهــور األزمــة يف عــام ‪2020‬م‪ ،‬ومتكنــت اللجنــة مــن‬ ‫إثبــات جدارتهــا يف إدارة واحتــواء األزمــة‪ ،‬حيــث مت اتخــاذ اإلجــراءات كافــة الت ــي تســهم يف جتــاوز احلــدث وعــدم تصعيــده –‬ ‫بالرغــم مــن صعوبتــه ‪ -‬وبالرغــم مــن اســتمرار مؤثــرات هــذه األزمــة حت ــى اليــوم ال ســيما عل ــى اجلانــب االقتصــادي ‪ ،‬إال أن‬ ‫الســلطنة شــأنها شــأن الكثيــر مــن دول العالــم متكنــت – وال تــزال ‪ -‬مــن مواجهــة العواصــف االقتصاديــة والســيطرة عليهــا‪،‬‬ ‫وهــذا مــا أثبتتــه النتائــج واملؤشــرات الت ــي أعلنتهــا املؤسســات املعنيــة باجلانبــن االقتصــادي واملال ــي يف الســلطنة‪ ،‬كمــا أكــدت‬ ‫النتائــج عل ــى جنــاح الفــرد العمان ــي يف التأقلــم مــع األوضــاع (الكورونيــة) والتكيــف مــع ظروفهــا‪.‬‬

‫د‪ .‬الغالية بنت سالم املغيرية‬

‫لقــد عكســت لنــا جتربــة (كورونــا) قــدرة الســلطنة يف حتويــل وتخط ــي‬ ‫وجتــاوز حتدياتهــا وبلورتهــا إلــى إجنــازات‪ ،‬فضــ ً‬ ‫ا عــن أنهــا أكــدت‬ ‫عل ــى أهميــة االســتعداد ألي طــارئ أو حــدث مــن املمكــن أن يؤثــر ســل ًبا‬ ‫عل ــى االقتصــاد واألوضــاع االجتماعيــة‪.‬‬ ‫واســتمرا ًرا خلــط املنجــزات علــى املســتوى احمللــي ال ُعمانــي‪ُ ،‬كثفــت‬ ‫اجلهــود املؤسســية حــول تنفيــذ رؤيــة ُعمــان ‪2040‬م‪ ،‬الت ــي مت إعالنهــا‬ ‫مبوجــب مرســوم ســلطاني يف عهــد الســلطان الراحــل قابــوس بــن‬ ‫ســعيد – طيــب اهلل ثــراه – ومت اعتمادهــا بأمــر مــن الســلطان هيثــم‬ ‫بــن طــارق املعظــم وارتكــزت الرؤيــة علــى محــاور رئيســية متثلــت‬ ‫يف‪« :‬اإلنســان واملجتمــع‪ ،‬واالقتصــاد والتنميــة والبيئــة املســتدامة‪،‬‬ ‫واحلوكمــة واألداء املؤسســي» ومتحــورت أهدافهــا حــول التنافســية‬ ‫العامليــة ومســتقبل الســلطنة االقتصــادي واالجتماعــي وتصنيفهــا‬ ‫عامل ًيــا يف عــدة جوانــب‪ ،‬واالهتمــام باالقتصــاد ال ُعمانــي وتنويــع‬ ‫مصــادره ورفــع نســبة اإلســهامات غيــر النفطيــة يف النــاجت احملل ــي‬ ‫اإلجمالــي‪.‬‬

‫شعار رؤية ُعمان ‪2040‬‬ ‫إن سياســة الســلطان هيثــم بــن طــارق تهــدف مــن خــال هــذه الرؤيــة‬ ‫إلــى حتقيــق التحــوالت النوعيــة والتغيــرات اجلذريــة للســلطنة يف‬ ‫مختلــف املياديــن‪ ،‬وتأكيـدًا عل ــى أهميــة املجتمــع وتعزيـزًا لــدوره؛ جــاء‬ ‫احلــرص الســلطاني الشــديد والدقيــق عل ــى العمــل وتفعيــل جميــع‬ ‫األدوار الوطنيــة الفاعلــة؛ ألجــل حتقيــق النجــاح لرؤيــة ‪2040‬م‪ ،‬وتعزيــز‬ ‫دور األفراد واملؤسســات فهي مســؤولية اجلميع كل بحســب إمكانياته‬ ‫وموقعــه‪ ،‬لــذا فمــن املتوقــع أن تطبيــق الرؤيــة بجميــع محاورهــا عل ــى‬ ‫أرض الواقــع ســيحقق للســلطنة خــال العقديــن القادمــن نتائجهــا‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫لذلــك فــإن السياســة التركيــة تبحــث عــن مصاحلهــا أوالً‪ ،‬وتتجنــب‬ ‫اخلضــوع للعقوبــات الغربيــة علــى روســيا ـ مــا اســتطاعت ـ ثانيــاً‪،‬‬ ‫وتتجنــب االصطــدام مــع السياســة الروســية ثال ًثــا‪ ،‬ألنهــا بحاجــة إل ــى‬ ‫إبقــاء عالقــات حســنة مــع روســيا ومــع الشــعب الروس ــي أيض ـاً‪ ،‬فقــد‬ ‫انتقلــت الكثيــر مــن الشــركات الروســية إل ــى تركيــا هر ًبــا مــن العقوبــات‬ ‫الغربيــة عل ــى الشــركات الروســية‪.‬‬ ‫ال توافــق تركيــا روســيا بضــم أراض مــن أوكرانيــا‪ ،‬ولــم تعتــرف تركيــا‬ ‫بضــم روســيا املقاطعــات األوكرانيــة األربــع‪ ،‬ولــو متــت عبــر احتــال‬ ‫عســكري أو اســتفتاءات شــعبية شــكلية‪ ،‬ورفضــت تركيــا مــن قبــل‬ ‫االعتــراف بضــم روســيا إلقليــم القــرم عــام ‪2014‬م‪ ،‬وطالبــت روســيا‬ ‫باخلــروج مــن كل األراض ــي األوكرانيــة احملتلــة‪ ،‬وطالبــت وال تــزال تطالب‬ ‫بحــل املســائل املختلــف عليهــا بــن روســيا وأوكرانيــا بالطــرق الســلمية‪،‬‬ ‫ألن احلــل العســكري لــن يحقــق مصالــح روســيا وال أوكرانيــا‪ ،‬ولكنهــا‬ ‫تــدرك أن الصــراع الروســي األوكرانــي صــراع دولــي بامتيــاز وبأدلــة‬ ‫قطعيــة‪.‬‬ ‫لقــد ولــدت اجلمهوريــة التركيــة يف احلاضنــة الغربيــة يف الربــع األول‬ ‫مــن القــرن املاض ــي‪ ،‬ووجــدت دع ًمــا أمريك ًيــا وأوروب ًيــا منــذ نشــأتها‪،‬‬ ‫كمــا أقامــت عالقــات حســنة مــع االحتــاد الســوفيتي‪ ،‬ولكــن وبعــد‬ ‫تأســيس حلــف الناتــو عــام ‪1949‬م‪ ،‬وانضمــام تركيــا لــه حتــت اإلغــراءات‬ ‫االقتصاديــة وإمــاءات املرحلــة الســابقة عل ــى الدولــة التركيــة وأحزابهــا‬ ‫السياســية التابعــة للغــرب ثقاف ًيــا وسياسـ ًيا‪ ،‬فقــد بقيــت تركيــا ضمــن‬ ‫املعســكر الغربــي وحلــف الناتــو‪ ،‬وكان اجليــش التركــي هــو احلاكــم‬ ‫الفعل ــي للجمهوريــة التركيــة وقــام بانقالبــات عســكرية عديــدة لتغييــر‬ ‫احلكومــة التــي تخالــف املصالــح األمريكيــة والغربيــة‪ ،‬ولكــن نهايــة‬ ‫احلــرب البــاردة أرجعــت مكانــة وأهميــة تركيــا إلــى الــوراء بالنســبة‬ ‫للغــرب وألوروبــا‪ ،‬وهــذا وفــر ألردوغــان وحــزب العدالــة والتنميــة حريــة‬ ‫احلركــة دون ضغــوط بالغــة‪ ،‬وجعــل احلكومــة التركيــة تقيــم عالقاتهــا‬ ‫الدوليــة باســتقاللية أكبــر‪ ،‬وكان مــن أخطــاء الناتــو مــع تركيــا ســحبة‬ ‫ملنظومــة الدفــاع اجلــوي باتريــوت مــن األراض ــي التركيــة عــام ‪2011‬م‪ ،‬يف‬ ‫حلظــة كانــت تركيــا بأم ــس احلاجــة لهــا‪ ،‬ورمبــا كانــت أمريــكا تهــدف‬ ‫مــن ســحبها إضعــاف تركيــا عســكر ًيا‪ ،‬ورمبــا فتــح البــاب لدولتــن‬ ‫شــرقيتني حملاربــة تركيــا وهمــا روســيا و إيــران‪ ،‬بســبب اختالفهمــا مــع‬ ‫تركيــا يف ســوريا وأذربيجــان والعــراق وغيرهــا‪.‬‬ ‫هــذا التصــرف اخلاطــئ مــن الناتــو اســتغله الرئيــس الروس ــي بوتــن‬ ‫بــذكاء وفتــح البــاب لتركيــا للتــزود بأحــدث األســلحة الروســية‪ ،‬فقــدم‬ ‫لتركيــا منظومــة الدفــاع اجلــوي س‪ 400‬ومنحهــا حــق تصنيعهــا يف‬ ‫املســتقبل‪ ،‬وهــو مــا أشــاط غضــب أمريــكا والناتــو بدرجــة أقــل‪ ،‬وكان‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪181‬‬ ‫ينايــــــــــر ‪2023‬‬

‫‪141‬‬

‫ملف العدد‬

‫جــواب تركيــا إمــا الباتريــوت وإمــا س‪ ،400‬وال تقبــل أن متنع من كليهما‪،‬‬ ‫وكذلــك فتحــت تركيــا احتمــاالت التــزود بالطائــرات احلربيــة الروســية‬ ‫يف حالــة امتنــاع أمريــكا منــع الطائــرة ف‪ 35‬أو اف‪ 16‬عنهــا‪ ،‬إضافــة‬ ‫إل ــى أن أمريــكا قــد خدعــت تركيــا يف أكثــر مــن قضيــة دوليــة‪ ،‬منهــا‬ ‫يف ســوريا ومــع الســعودية ومــع مصــر بعــد إزاحــة اجليــش املصــري‬ ‫للرئيــس محمــد مرس ــي عــن الســلطة عــام ‪2013‬م‪ ،‬وهــو مــا يتطلــب‬ ‫منهــا تصحيــح مســار خالفاتهــا يف املنطقــة‪ ،‬فض ـ ً‬ ‫ا عــن اســتضافة‬ ‫أمريــكا ملــن تتهمــه احلكومــة التركيــة فتــح اهلل جولــن بالتخطيــط‬ ‫لالنقــاب العســكري عــام ‪2016‬م‪.‬‬ ‫هكــذا وصلــت احلكومــة التركيــة إل ــى عــدم الثقــة بالسياســة األمريكية‪،‬‬ ‫أذرعــا مفتوحــة مــن الرئيــس الروس ــي بوتــن وباألخــص يف‬ ‫وقــد وجــدت ً‬ ‫تقــدمي أوراق اعتمــاد الثقــة بــن بوتــن وأردوغــان‪ ،‬يف ســوريا وليبيــا‬ ‫وشــرق املتوســط وغيرهــا‪ ،‬وباألخــص يف تركيــا نفســها‪ ،‬وهــذا مــا يلــزم‬ ‫أردوغــان بعــدم نــزع الثقــة التركيــة مــع روســيا قبــل أن جتــد تغيــ ًرا‬ ‫حقيق ًيــا يف السياســة األمريكيــة نحــو تركيــا‪ ،‬وبتعبيــر أدق مــع أردوغــان‬ ‫وحــزب العدالــة والتنميــة‪.‬‬ ‫لقــد وجــدت األرضيــة املشــتركة بــن السياســة الروســية والتركيــة قبــل‬ ‫حــرب روســيا عل ــى أوكرانيــا‪ ،‬وتــكاد احلكومــة التركيــة أن تكــون قــد‬ ‫أمســكت بقبضــة القبــان يف توازنــات السياســة الدوليــة عل ــى أراضيهــا‪،‬‬ ‫وباألخــص بــن روســيا وأمريــكا‪ ،‬فــكل دولــة منهمــا ال تريــد االبتعــاد‬ ‫عــن تركيــا‪ ،‬ألنهــا تعلــم أن الدولــة األخــرى تتمن ــى ذلــك‪ ،‬بــل كــم متنــت‬ ‫أمريــكا والناتــو أن تدخــل تركيــا يف حــرب ضــد روســيا‪ ،‬وكذلــك كــم‬ ‫تتمن ــى روســيا أن تدخــل تركيــا يف حــرب مــع أمريــكا شــمال ســوريا‪.‬‬ ‫إن أردوغــان هــو الرهــان األكبــر لبوتــن لضمــان املصالــح الروســية يف‬ ‫تركيــا ويف السياســة التركيــة‪ ،‬قبــل أن يراهــن عل ــى حاجــة تركيــا للنفط‬ ‫والغــاز الروس ــي‪ ،‬وقبــل الرهــان عل ــى ماليــن الســياح الــروس الذيــن‬ ‫يــزورون تركيــا قبــل غيرهــا‪ ،‬وبوتــن عل ــى ثقــة بــأن لــه صدي ًقــا يف تركيــا‬ ‫هــو أردوغــان قــدم لــه الثقــة املتبادلــة‪ ،‬ليــس عل ــى مســتوى الصداقــة‬ ‫الشــخصية فقــط‪ ،‬وإمنــا علــى مســتوى التعــاون االســتخباراتي‬ ‫الدولــي‪ ،‬حتــى عقــدت االســتخبارات الروســية اجتماعاتهــا الســرية‬ ‫مــع االســتخبارات األمريكيــة عل ــى األراض ــي التركيــة يف األيــام األخيــرة‪.‬‬

‫*رئيس تحرير اندبيندت الرتكية‬

‫‪140‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪181‬‬ ‫ينايــــــــــر ‪2023‬‬

‫مقال‬

‫ضعفـاً وتبعيــة ألمريــكا مــن ذي قبــل‪ ،‬ألنهــا ســتكون يف ظروف مشــابهة‬ ‫لظــروف مــا بعــد احلــرب العامليــة الثانيــة‪ ،‬منهكــة وخســائرها املاليــة‬ ‫والعســكرية كبيــرة ج ـدًا‪ ،‬وســتكون مشــاكلها أكثــر مــع روســيا ً‬ ‫أيضــا‪،‬‬ ‫بســبب مطالبهــا بالتعويضــات عل ــى األضــرار الت ــي حلقــت بهــا بســبب‬ ‫احلــرب‪ ،‬وبســبب مطالبتهــا باألمــوال وأثمــان املعــدات العســكرية الت ــي‬ ‫قدمتهــا ألوكرانيــا أثنــاء احلــرب‪.‬‬ ‫واخلريطــة اجليوسياســية يف املنطقــة بعــد احلــرب ســتكون‬ ‫فسيفســائية هشــة‪ ،‬ألن تقســيم دولة روســيا االحتادية ولو بعد ســنوات‬ ‫ســيوجد العديــد مــن الــدول الضعيفــة واملتصارعــة والفقيــرة‪ ،‬بالرغــم‬ ‫ممــا يف بعضهــا مــن قــدرات طبيعيــة هائلــة‪ ،‬ومبــا فيهــا مــن حقــول‬ ‫ومناجــم كبيــرة وواســعة للطاقــة‪ ،‬ومبــا فيهــا مــن موروثــات صناعيــة‬ ‫كبيــرة‪ ،‬ولكــن أخطــر مــا ســوف تواجهــه مــن أزمــات جيوسياســية‬ ‫لتلــك املنطقــة مخلفــات احملطــات النوويــة القدميــة والقنابــل الذريــة‬ ‫واألســلحة النوويــة‪ ،‬الت ــي ســتكون عب ًئــا كبيـ ًرا عليهــا‪ ،‬بصــورة مشــابهة‬ ‫ملــا واجهتــه روســيا بعــد انهيــار االحتــاد الســوفيتي‪ ،‬فقــد حتملــت‬ ‫أمريــكا والــدول األوروبيــة معظــم تكاليــف تفكيــك وتدميــر القنابــل‬ ‫والصواريــخ النوويــة الت ــي لــم تعــد تصلــح لالســتخدام‪ ،‬وكانــت كلفــة‬ ‫احلفــاظ عليهــا وصيانتهــا أكبــر مــن كلفــة االســتفادة منهــا‪ ،‬ولــم تكــن‬ ‫روســيا متلــك القيــام بذلــك وحدهــا‪.‬‬ ‫واألخطــر مــن ذلــك إذا كانــت نهايــة احلــرب بعــد اســتعمال روســيا‬ ‫للقنابــل النوويــة احملــدودة وغيرهــا يف شــرق أوكرانيــا وغيرهــا‪ ،‬فــإن‬ ‫ذلــك ســيتبعه اســتعمال للقنابــل الذريــة أو الصواريــخ الباليســتية‬ ‫احلاملــة لــرؤوس نوويــة ضــد املواقــع العســكرية الروســية‪ ،‬يف البــر‬ ‫والبحــر‪ ،‬وســيكون معاجلــة آثارهــا املدمــرة عل ــى النــاس والبيئــة كارث ــي‪،‬‬ ‫وهــذا مشــهد ال ميكــن اســتبعاده إذا اضطــر الرئيــس الروس ــي بوتــن‬ ‫اللعــب بالورقــة النوويــة األخيــرة حلســم احلــرب‪ ،‬وقــد هــدد بذلــك منــذ‬ ‫بدايــة احلــرب بــأن‪ :‬ال عالــم دون روســيا‪.‬‬

‫مستقبل النظام العالمي عىل ضوء هذه المتغيرات‪:‬‬

‫ال منــاص مــن تغييــر النظــام العاملــي بعــد نهايــة احلــرب الروســية‬ ‫‪ /‬األوكرانيــة‪ ،‬مهمــا كانــت النتائــج‪ ،‬ســواء مبوافقــة بوتــن عل ــى إنهــاء‬ ‫احلــرب بالشــروط األمريكيــة‪ ،‬أو بإعــان الكرملــن طلــب املفاوضــات‬ ‫املباشــرة مــع أمريــكا إلنهــاء احلــرب‪ ،‬أو بســبب اختفاء الرئيس الروس ــي‬ ‫بوتــن عــن مســرح القيــادة يف روســيا‪ ،‬ألكثــر مــن ســبب أو احتمــال‪،‬‬ ‫وعندهــا ســتبدأ أمريــكا فــرض النظــام الدول ــي اجلديــد باملشــاورة مــع‬ ‫الصــن بالدرجــة األول ــى‪ ،‬ورمبــا بــدأت يف ذلــك يف القمــة األخيــرة بــن‬ ‫القيــادة األمريكيــة والصينيــة قبــل شــهرين‪ ،‬وذلــك للحيلولــة دون دخــول‬ ‫الصــن يف حــرب مــع أمريــكا والــدول الغربيــة يف مرحلــة انهيــار روســيا‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫االحتاديــة‪ ،‬فالصــن الشــيوعية أبعــدت نفســها عــن االحتاد الســوفيتي‬ ‫يف مرحلــة االنهيــار‪ ،‬ولــم حتــاول إنقــاذه‪ ،‬وإن كانــت تشــاركه يف العــدو‬ ‫الغرب ــي ويف املبــادئ الشــيوعية واالشــتراكية يف ذلــك الوقــت‪ ،‬وكذلــك ال‬ ‫تســعى للدخــول يف حــرب مــع أمريــكا والناتــو يف هــذه املرحلــة‪.‬‬

‫موقف تركيا من صراع الشرق والغرب‪:‬‬

‫حافظــت تركيــا علــى موقــف متــوازن قبــل بــدء احلــرب الروســية‬ ‫األوكرانيــة وبعدهــا‪ ،‬وقــد حاولــت جمــع الرئيســن الروســي بوتــن‬ ‫واألوكران ــي زيلنســكي يف مؤمتــر قمــة تســتضيفه أنقــرة قبــل احلــرب‪،‬‬ ‫ولكنهــا لــم تنجــح وال زالــت تواصــل محاولتهــا لعقــد هــذه القمــة‬ ‫الروســية األوكرانيــة وه ــي تعلــم أن هنــاك فيتــو أمريك ــي مينــع الرئيــس‬ ‫األوكران ــي مــن لقــاء بوتــن‪ ،‬ومتنعــه مــن التوصــل التفــاق معــه إلنهــاء‬ ‫الصــراع‪ ،‬مهمــا كانــت التطمينــات الروســية ألوكرانيــا‪ ،‬وقــد بينــا مــن‬ ‫قبــل أهــداف أمريــكا مــن توريــط الدولتــن الروســية واألوكرانية بإشــعال‬ ‫احلــرب واالســتمرار بهــا حت ــى اآلن‪.‬‬ ‫وذهــب الرئيــس التركــي أردوغــان إلــى اتهامــات صريحــة ألمريــكا‬ ‫بأنهــا أرادت احلــرب وتعمــل الســتمرارها‪ ،‬بــل واتهــم الرئيــس الترك ــي‬ ‫بــأن الغــرب كان يــزود أوكرانيــا باألســلحة اخلــردة يف األشــهر األول ــى‬ ‫للحــرب‪ ،‬وأنهــا كثي ـ ًرا مــا وعــدت زيلنســكي بأســلحة حديثــة ومتطــورة‬ ‫دون أن تنفــذ ذلــك إال يف الشــهرين األخيريــن‪.‬‬ ‫ضمــن هــذه القــراءة التركيــة ألســباب احلــرب وأهدافهــا ال متلــك‬ ‫السياســة التركيــة إال أن تواصــل مســاعيها لوقــف احلــرب‪ ،‬مــن بــاب‬ ‫تقــدمي الرؤيــة الدبلوماســية لطريــق احلــل وإنهــاء الصــراع‪ ،‬وإن لــم‬ ‫يلتفــت إليــه أحــد غيرهــا مبــا فيهــا روســيا‪ ،‬وحتــى تتحقــق الرؤيــة‬ ‫التركيــة لطريــق إنهــاء الصــراع يف أوكرانيــا فــإن تركيــا تبحــث عــن‬ ‫مصالــح شــعبها‪ ،‬ومصالــح جتارتهــا ومصانعهــا ومصارفهــا وتأمــن‬ ‫الطاقــة لشــعبها يف الشــتاء بغــض النظــر عــن املصــادر‪ ،‬وإن خالفــت‬ ‫الرؤيــة األمريكيــة الداعيــة ملقاطعــة روســيا‪.‬‬ ‫إن قناعــة تركيــا بــأن أمريــكا تبحــث عــن أهدافهــا اخلاصــة فقــط يف‬ ‫التعامــل مــع روســيا‪ ،‬وباألخــص يف صراعهــا مــع أوكرانيــا‪ ،‬بغــض النظــر‬ ‫عــن آثــار سياســتها الســلبية عل ــى شــعوب العالــم مبــا فيهــا الشــعوب‬ ‫األوروبيــة‪ ،‬ومبــا فيهــا الشــعب األوكران ــي‪ ،‬ومــن بــاب أول ــى مبــا فيهــا‬ ‫آثارهــا الســلبية عل ــى الشــعب الترك ــي فــإن السياســة التركيــة حتــاول‬ ‫عــدم اخلضــوع للضغــوط األمريكيــة عل ــى تركيــا وه ــي تعلــم أن هــذه‬ ‫العقوبــات تخــدم املصالــح والشــركات األمريكيــة فقــط‪ ،‬فلمــاذا جتعــل‬ ‫مــن نفســها ضحيــة للصراعــات الدوليــة وه ــي ال تقتنــع بهــا وليســت‬ ‫طر ًفــا فيهــا‪.‬‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪181‬‬ ‫ينايــــــــــر ‪2023‬‬

‫‪139‬‬

‫ملف العدد‬

‫الح ــرب الروس ــية ‪/‬األوكراني ــة ص ــراع بي ــن روس ــيا وحلفائه ــا القالئ ــل‬ ‫مـــن جهـــة وأوكرانيـــا وأمريـــكا وحلـــف (الناتـــو) مـــن جهـــة أخـــرى‬ ‫االستســام‪ ،‬أو إبقائهــا حتــت العقوبــات الدوليــة القاســية‪ ،‬وتصنيفهــا‬ ‫دولــة راعيــة لإلرهــاب‪ ،‬فالصــراع الدول ــي ضــد روســيا هــو ملنــع ظهــور‬ ‫قــوة عســكرية وسياســية تســعى ملركــز الدولــة األولــى يف العالــم‪ ،‬أو‬ ‫تســعى للخــروج عل ــى بيــت الطاعــة األمريك ــي‪.‬‬ ‫إن تصنيــف روســيا دولــة راعيــة لإلرهــاب هــو إخــراج لهــا مــن املجتمــع‬ ‫الدولــي املقبــول غرب ًيــا وأمريك ًيــا‪ ،‬وبوصفهــا دولــة كبــرى وصاحبــة‬ ‫طموحــات دوليــة فــإن الصــراع معهــا ســيخل بالنظــام الدولــي‬ ‫لســنوات طويلــة‪ ،‬ومــا يزيــد مــن املخاطــر الدوليــة مــا قــد اكتشــفته‬ ‫غــرف العمليــات العســكرية األمريكيــة والبريطانيــة عــن مــدى ضعــف‬ ‫اجليــش الروس ــي عمو ًمــا‪ ،‬وضعــف الســاح الروس ــي التقليــدي‪ ،‬ويبــدو‬ ‫أن الرئيــس الروســي بوتــن أصبــح اليــوم حتــت تهديــد صــارم مــن‬ ‫أمريــكا بعــدم اســتعمال األســلحة النوويــة‪ ،‬بــل وكأنــه حت ــى قــد منــع‬ ‫مــن التهديــد بهــا أيض ـاً‪ ،‬كمــا كان يفعــل يف األشــهر األول ــى للحــرب‪،‬‬ ‫فلــم يعــد التهديــد باســتعمال األســلحة النوويــة يســمع مــن املســؤولني‬ ‫الــروس‪ ،‬وكأن روســيا قــد أرغمــت عل ــى مــدى ونــوع األســلحة والعمليــات‬ ‫العســكرية التــي يســمح لهــا بهــا‪ ،‬وهــذا ـ إن صــح ـ تعبيــر وموافقــة‬ ‫مــن بوتــن عل ــى إدراكــه مــدى قدراتــه العســكرية أمــام أمريــكا والغــرب‪،‬‬ ‫منافســا حقيق ًيــا ألمريــكا‪ ،‬وأن عليــه خــوض احلــرب مــع‬ ‫وإنــه ليــس‬ ‫ً‬ ‫أوكرانيــا أو مــع الــدول األوروبيــة دون اســتخدام أســلحة نوويــة هائلة‪ ،‬وال‬ ‫التهديــد بهــا‪ ،‬وإال فالــرد األمريك ــي احلاســم واحلــازم ســيكون مدم ـ ًرا‬ ‫للجيــش الروســي‪ ،‬كمــا هــدد بذلــك وزيــر الدفــاع األمريكــي أوســن‬ ‫نظيــره وزيــر الدفــاع الروس ــي شــويغو مــرا ًرا‪.‬‬

‫خسائر الحرب الروسية ‪ /‬األوكرانية عىل البلدين‪:‬‬

‫إن مــن احلقائــق القــول‪ :‬إن قــرار االنتصــار يف احلــرب الروســية‪/‬‬ ‫األوكرانيــة بيــد البنتاغــون‪ ،‬وليــس بيــد روســيا وال أوكرانيــا‪ ،‬والبنتاغــون‬ ‫يضــع خططــه يف إدارة احلــروب يف قدراتهــا وخطواتهــا وزمنهــا‬ ‫لتحقيــق كل أهدافهــا‪ ،‬وال يســتعجل خطــوة قبــل أخــرى‪ ،‬ســواء مــع‬ ‫هــذه احلــرب‪ ،‬أو مبــا ميكــن أن تــؤول إليــه احلــرب مــع الصــن وكوريــا‬ ‫الشــمالية وإيــران وغيرهــا‪ ،‬فهــو مــن يديــر عمليــات احلــرب الكليــة‪ :‬يف‬ ‫التجســس العســكري ضــد اجليــش الروس ــي أوالً‪ ،‬وباألخــص باألقمــار‬ ‫االصطناعيــة املدنيــة والعســكرية بحســب التهــم الروســية احلديثــة‪،‬‬ ‫وهــو الــذي يخطــط للعمليــات العســكرية وينســق مــع وزارة الدفــاع‬ ‫البريطانيــة وقيــادة الناتــو األمريكيــة األوروبيــة ثان ًيــا‪ ،‬وهــو الــذي يعط ــي‬ ‫األوامــر للقيــادة السياســية والعســكرية للجيــش األوكرانــي للتنفيــذ‪،‬‬

‫ألنــه أهــم أدوات احلــرب‪ ،‬بحكــم كونــه شــري ًكا يف األرض والقــوى‬ ‫البشــرية وبنــك األهــداف للعــدو الروس ــي وحتمــل اخلســائر الكبــرى‪،‬‬ ‫فأوكرانيــا هــي ميــدان احلــرب يف الوقــت الراهــن‪ ،‬وهــذا مــا يجعــل‬ ‫الشــعب واجليــش واحلكومــة األوكرانيــة أكثــر األطــراف اخلاســرة بــكل‬ ‫املقاييــس‪ ،‬بينمــا ســوف تدفــع روســيا خســائر أكبــر كلمــا اســتمرت‬ ‫احلــرب أكثــر وهــو مــا تراهــن عليــه أمريــكا‪ ،‬وكلمــا دعــت إل ــى عمليــات‬ ‫تعبئــة عســكرية يف احلــرب نفســها وبعدهــا‪ ،‬ألنهــا ســتدفع تكاليــف‬ ‫احلــرب واخلســائر املاديــة الكليــة‪ ،‬ومنهــا املليــارات الت ــي دفعتهــا أمريكا‬ ‫والــدول األوروبيــة والغربيــة إل ــى أوكرانيــا‪ ،‬ومنهــا تكاليــف إعــادة بنــاء‬ ‫أوكرانيــا والتعويضــات فيهــا‪.‬‬ ‫إن املوقــف الغرب ــي احلقيق ــي ميثلــه اليــوم األمــن العــام حللــف الناتــو‬ ‫ينــس ســتولتنبرغ الــذي أعلــن مــرا ًرا بــأن الناتــو‪ »:‬لــن يســمح بانتصــار‬ ‫روســيا يف هــذه احلــرب»‪ ،‬كمــا يف اجتمــاع وزراء خارجيــة دول الناتــو‬ ‫األخيــر بتاريــخ ‪2022/11/29‬م‪ ،‬وألن انتصــار بوتــن هــو تهديــد لألمــن‬ ‫األوروبــي والعاملــي معــاً‪ ،‬وحتــى ال يكــون االنتصــار الروســي ذريعــة‬ ‫وال مشــج ًعا للــدول اجلامحــة واخلارجــة عــن القانــون‪ ،‬ولــذا يســعى‬ ‫الناتــو إل ــى مزيــد مــن احلصــار لروســيا بقبــول طلــب انضمــام فنلنــدا‬ ‫والســويد للحلــف بعــد جتــاوز االعتراضــات التركيــة الشــكلية‪.‬‬

‫مستقبل الحرب الروسية األوكرانية‪:‬‬

‫إن روســيا مبــا متلكــه مــن قــدرات سياســية وعســكرية متلــك إطالة أمد‬ ‫احلــرب وزمنهــا وال متلــك قــرار االنتصــار فيهــا‪ ،‬وإطالــة أمــد احلــرب‬ ‫هــو مشــروع أمريك ــي يف األصــل‪ ،‬فه ــي ال تعارضــه إلدخــال روســيا يف‬ ‫حــروب اســتنزافية لســنوات كمــا فعلــت مــع االحتــاد الســوفيتي قبــل‬ ‫أربعــة عقــود‪ ،‬ومــع العــراق منــذ عــام ‪ 1990‬حت ــى عــام ‪2003‬م‪ ،‬ولذلــك‬ ‫ســتكون تبعــات حربهــا عل ــى أوكرانيــا وخيمــة ج ـدًا عل ــى روســيا أوالً‪،‬‬ ‫وســتكون خســارة االحتاد الروس ــي أكبر من هزمية االحتاد الســوفيتي‬ ‫عــام ‪1989‬م‪ ،‬بعــد انســحابه مــن أفغانســتان‪ ،‬فالغــرب اليــوم مــع روســيا‬ ‫كحالــه مــع الــدول اإلســامية يف التاريــخ الــذي خــاض ضدهــا حروبــه‬ ‫الصليبيــة الكثيــرة‪ ،‬ولــم يهــدأ لــه بــال حت ــى كان انتصــاره األخيــر يف‬ ‫احلــرب العامليــة األول ــى وهزميــة الدولــة العثمانيــة وتقســيمها ووضــع‬ ‫شــعوبها ودولهــا حتــت شــروط الهزميــة الدائمــة‪ ،‬فاالنتصــار األمريك ــي‬ ‫عل ــى روســيا ســيؤدي إل ــى تقســيم روســيا وفــرض شــروط هزميــة دائمة‬ ‫إذا متكــن مــن ذلــك‪.‬‬ ‫والنتائــج املتوقعــة عل ــى الــدول األوروبيــة بعــد احلــرب أن تصبــح أكثــر‬

‫‪138‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪181‬‬ ‫ينايــــــــــر ‪2023‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫بوتين يراهن عىل أردوغان لضمان المصالح الروسية يف تركيا والتعاون‬ ‫االستخباراتي الدويل‬ ‫إن املكســب األكبــر ألمريــكا وأوروبــا مــن محاربــة روســيا يف أوكرانيــا‬ ‫هــو تنفيــذ مخططاتهــا ألن تكــون حــرب االســتنزاف مــع روســيا خــارج‬ ‫أراضيهــا‪ ،‬وال يهمهــا مــدى اخلســائر األوكرانيــة وال مدتهــا الزمنيــة‪،‬‬ ‫حت ــى لــو ســقط املاليــن ‪ ،‬وهــو مــا عبــر عنــه وزيــر اخلارجيــة الروس ــي‬ ‫ســرجي الفــروف بقولــه‪“ :‬إن أمريــكا ســتقاتل يف أوكرانيــا ألخــر جنــدي‬ ‫أوكرانــي»‪ ،‬وحتــى لــو وصلــت احلــرب يف أوكرانيــا لدرجــة اســتعمال‬ ‫األســلحة النوويــة احملــدودة أو املتوســطة‪ ،‬ألن الهــدف الهــام هــو‬ ‫اســتنزاف القــوات العســكرية والقــدرات االقتصاديــة واملــوارد البشــرية‬ ‫الروســية بدرجــة كبيــرة‪ ،‬وهــذا يســتلزم أن متتــد احلــرب لســنوات‬ ‫قادمــة‪ ،‬وهــو مــا بــدأت نتائجــه تظهــر ولــو بصــورة ضعيفــة‪.‬‬

‫وحتــى لــو خضــع بوتــن للشــروط األمريكيــة فإنــه لــن ينجــو مــن‬ ‫حتمــل املســؤولية‪ ،‬فهــو خاســر يف كل االحتمــاالت‪ ،‬وســيتم إضعــاف‬ ‫روســيا أكثــر ‪ ،‬ومــن ثــم إبقــاء روســيا دولــة ضعيفــة وقابلــة للتقســيم‬ ‫يف املســتقبل‪.‬‬ ‫لقــد كان مــن أهــداف بوتــن أن تكــون العمليــة العســكرية اخلاصــة‬ ‫يف أوكرانيــا تعبيــ ًرا عــن قــوة روســيا‪ ،‬وعــن حــق روســيا بالدفــاع‬ ‫عــن وجودهــا كدولــة وشــعب علــى هــذه األرض جغراف ًيــا وسياســ ًيا‬ ‫وعســكر ًيا‪ ،‬وأن تبق ــى روســيا صاحبــة قــرار سياس ــي وقــدرات عســكرية‬ ‫مهيبــة يف العالــم‪ ،‬كمــا بينــه بوتــن بقولــه‪« :‬إن هــذا القتــال للدفــاع عــن‬ ‫حــق روســيا يف الوجــود»‪ ،‬يف أكثــر مــن خطــاب ومناســبة‪.‬‬

‫إن العالــم أمــام صراعــات دوليــة كبيــرة ومتواصلــة ومدمــرة يف أوكرانيــا‬ ‫وغيرهــا‪ ،‬مــا لــم يتراجــع الرئيــس الروس ــي بوتــن عــن أهدافــه الت ــي‬ ‫وضعهــا للقيــام بعمليــة عســكرية خاصــة يف أوكرانيــا‪ ،‬أو يخضــع‬ ‫لشــروط أمريــكا إلنهــاء احلــرب وإعــان هزميــة روســيا ونهايتهــا‪،‬‬ ‫وقبولــه لشــروط أمريــكا ‪ ،‬إن بايــدن أعلــن عــن هــذه الشــروط يف الثان ــي‬ ‫مــن ديســمبر ‪2022‬م‪ ،‬ومــن أهمهــا انســحاب روســيا مــن أوكرانيــا‪ ،‬وهــذا‬ ‫يشــمل املقاطعــات األربــع الت ــي ضمهــا الكرملــن لروســيا قبــل شــهرين‬ ‫واالنســحاب مــن القــرم‪ ،‬والشــرط الثانــي حتمــل روســيا تعويضــات‬ ‫خســائر احلــرب‪ ،‬وهــذا يعنــي قبــول روســيا االعتــراف بالهزميــة‪،‬‬

‫وهــذا املوقــف مــن بوتــن وإن كان يف ظاهــره قــوة إال أنــه يتضمــن‬ ‫االعتــراف بالضعــف‪ ،‬بأنــه قــد اســتهدف مــن الغــرب قبــل حربــه يف‬ ‫دفاعــا عــن حقــه يف الوجــود أصبــح ذريعــة‬ ‫أوكرانيــا وبعدهــا‪ ،‬ومــا ظنــه ً‬ ‫للحــرب ضــده والقضــاء عليــه‪ ،‬فقــد وفــر للغــرب بتخطيطــه اخلاطــئ‬ ‫ودخولــه احلــرب دون إعــداد كامــل ـ ولــو بإعالنــه عــن عمليــة عســكرية‬ ‫خاصــة يف أوكرانيــا فقــط ـ فقــد وفــر الفرصــة ألمريــكا والــدول‬ ‫األوروبيــة وحلفائهــا الدعــاء مشــروعية اســتعمال القــوة العســكرية ضــد‬ ‫روســيا وقيادتهــا‪ ،‬بحجــة مســاعدة الشــعب األوكران ــي‪ ،‬بينمــا الهــدف‬ ‫احلقيق ــي هــو إضعــاف روســيا وبوتــن وإرهاقهمــا حت ــى االنهيــار أو‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪181‬‬ ‫ينايــــــــــر ‪2023‬‬

‫‪137‬‬

‫ملف العدد‬

‫مستقبل الصراع الدولي واإلقليمي في ظل المتغيرات العالمية اإلقليمية‬

‫قرار االنتصار يف الحرب الروسية‪ /‬األوكرانية‬ ‫بيد البنتاغون وليس بيد روسيا أو أوكرانيا‬ ‫حقيقة الحرب الروسية األوكرانية‪:‬‬

‫بعــد عشــرة أشــهر مــن نشــوب احلــرب الروســية األوكرانيــة يف الرابــع والعشــرين مــن شــهر شــباط‪/‬فبراير ‪2022‬م‪ ،‬تأكــد أن‬ ‫الصــراع الروس ــي ‪ /‬األوكران ــي هــو صــراع دول ــي حقيق ــي وخطيــر‪ ،‬بالرغــم ممــا يبــدو بأنــه صــراع إقليم ــي بــن دولتــن إقليميتــن‬ ‫همــا روســيا وأوكرانيــا‪ ،‬وكذلــك تأكــد أنــه الصــراع األخطــر الــذي واجــه روســيا والغــرب وأوروبــا وأمريــكا منــذ احلــرب العامليــة‬ ‫الثانيــة‪ ،‬وبعــد ســبعة عقــود مــن احلــرب البــاردة باختــاف درجــات حرارتهــا يف القــرن املاض ــي واحلاضــر‪ ،‬وتأكــد أن حقيقــة‬ ‫الصــراع الروس ــي ‪ /‬األوكران ــي هــو صــراع بــن االحتــاد الروس ــي ومعــه حلفــاؤه القالئــل مــن جهــة‪ ،‬ومــن جهــة أخــرى أوكرانيــا‬ ‫ـحا للتوســع جغرافيــا‪ ،‬وســوف يتمخــض‬ ‫وأمريــكا وحلــف دول شــمال األطلس ــي العســكري (الناتــو)‪ ،‬وهــذا مــا يجعــل الصــراع مرشـ ً‬ ‫عنــه تغيي ـ ًرا يف النظــام الدول ــي‪ ،‬وتغيي ـ ًرا يف تركيبــة مجل ــس األمــن واألمم املتحــدة‪.‬‬

‫محمد زاهد جول‬

‫إن جميــع الــدول األوروبيــة والغربيــة بزعامــة الواليات املتحــدة األمريكية‬ ‫تعتبــر أن احلــرب حربهــا فع ـ ً‬ ‫ا‪ ،‬وأنهــا مهــددة بخســائرها ومخاطرهــا‬ ‫ونتائجهــا‪ ،‬وقــد أجمــع وزراء خارجيــة الناتــو قبــل أيــام أن أي اعتــداء‬ ‫عل ــى دولــة واحــدة منهــا هــو اعتــداء عل ــى كل دول احللــف مجتمعــة‪،‬‬ ‫فبعضهــا مرشــح لتلق ــي ضربــات جويــة أو صاروخيــة‪ ،‬ولــذا لــم تعتــرض‬ ‫ولــم تتوقــف أمريــكا وال الــدول األوروبيــة عــن دعــم أوكرانيــا مال ًيــا‬ ‫وعســكر ًيا ولوجســتياً خلــوض هــذه احلــرب واســتمرارها‪ ،‬مبــا فيهــا‬ ‫الدولــة األوروبيــة األكثــر صداقــة واعتمــا ًدا عل ــى روســيا مثــل اليونــان‪.‬‬ ‫بينمــا بقيــت تركيــا وهــي عضــو يف حلــف الناتــو العســكري خــارج‬ ‫هــذا احلمــاس أو املخــاوف الغربيــة‪ ،‬ورســمت لهــا منهجيــة سياســية‬ ‫خاصــة‪ ،‬أقــرب مــا تكــون مــن الوســطية مــن احلــرب ومــن املشــاركني‬ ‫فيهــا‪ ،‬وباألخــص أنهــا تتهــم أمريــكا بدعــم احلــرب واالســتفادة منهــا‪،‬‬ ‫وأال قــرار للــدول األوروبيــة بســبب تبعيتهــا ألمريــكا؛ فاملوقــف الترك ــي‬ ‫ال يشــارك االحتــاد األوروبــي دعمــه للحــرب ماليــاً وال سياســياً وال‬ ‫عســكر ًيا‪ ،‬وقــد يكــون مــن أســباب ذلــك أن تركيــا لــم متنــح العضويــة‬ ‫الكاملــة لالحتــاد األوروب ــي مــن قبــل‪ ،‬ورمبــا بســبب بقــاء العديــد مــن‬ ‫املشــاكل مــع أمريــكا ومــع االحتــاد األوروبــي مثــار تباعــد بينهمــا يف‬

‫الســنوات األخيــرة‪ ،‬وكذلــك لتركيــا العديــد مــن املشــاكل مــع روســيا‬ ‫وباألخــص يف أوكرانيــا والقــرم وســوريا وليبيــا وغيرهــا‪ ،‬وهــو مــا وفــر‬ ‫ً‬ ‫هامشــا مــن املنــاورات السياســية واالقتصاديــة لالســتفادة مــن‬ ‫لتركيــا‬ ‫هــذه احلــرب مــن الطرفــن‪ ،‬كمــا ظهــر يف اتفاقيــات نقــل احلبــوب‬ ‫األوكرانيــة إل ــى دول العالــم عبــر تركيــا‪ ،‬شــاركت فيهــا روســيا وأشــرفت‬ ‫عليهــا األمم املتحــدة‪ ،‬فضـ ً‬ ‫ا عــن اســتمرار تدفــق الغــاز الروس ــي إل ــى‬ ‫تركيــا وغيرهــا عبــر تركيــا ً‬ ‫أيضــا‪.‬‬ ‫والفائــدة األول ــى الت ــي حتققهــا الــدول األوروبيــة وأمريــكا مــن دعمهــا‬ ‫ألوكرانيــا ه ــي فائــدة اســتراتيجية وليســت تكتيكيــة‪ ،‬وهــذا أهــم ســبب‬ ‫الســتمرار احلــرب‪ ،‬وهــو مــا جعــل أوكرانيــا تواصــل هــذه احلــرب حلــن‬ ‫حتقيــق األهــداف األمريكيــة واألوروبيــة الت ــي خططــوا لهــا مــن قبــل‬ ‫احلــرب‪ ،‬ولــذا فــإن مواصلــة هــذه احلــرب ألشــهر وســنوات ورمبــا‬ ‫لعقــود قادمــة هــو املرجــح‪ ،‬ولــو بدرجــات مختلفــة مــن قــوة الصــراع‪ ،‬ألن‬ ‫الرئيــس الروس ــي بوتــن لــن يستســلم بســهولة‪ ،‬واالستســام أو خســارة‬ ‫احلــرب تعن ــي نهايــة عهــده وســلطته‪ ،‬مــا لــم يتحــرك الشــعب الروس ــي‬ ‫للتنديــد باســتمرار احلــرب واملطالبــة بوقفهــا‪.‬‬

‫‪136‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪181‬‬ ‫ينايــــــــــر ‪2023‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫تشــترك الصيــن ودول الخليــج يف هيــكل تعاون تكمييل مدعو ًما برغبة‬ ‫بكيــن يف توســيع تعاونهــا مــع هذه الــدول لخدمــة مصالحها االســتراتيجية‬ ‫كذلــك يتشــارك اجلانبــان‪ ،‬الصينــي والســعودي الرفــض لتدخــات‬ ‫بعــض الــدول الغربيــة‪ .‬حيــث عارضــت اململكــة العربيــة الســعودية‪،‬‬ ‫بصفتهــا رائــدة العالــم اإلســامي‪ ،‬اتهامــات بعــض الــدول الغربيــة‬ ‫للسياســات الصينيــة داخــل إقليــم شــينجيانغ‪ ،‬وبعثــت الريــاض‪ ،‬عل ــى‬ ‫ســبيل املثــال‪ ،‬بخطــاب إلــى مجلــس حقــوق اإلنســان التابــع لــأمم‬ ‫املتحــدة خــال عــام ‪2019‬م‪ ،‬تدافــع علــى السياســات الصينيــة يف‬ ‫شــينجيانغ‪ .‬مــن ناحيــة أخــرى‪ ،‬أبــدت بكــن دعمهــا لرؤيــة اململكــة‬ ‫«‪ »2030‬واإلصالحــات التــي تقودهــا اململكــة يف الداخــل‪ .‬كمــا تــدرك‬ ‫بكــن والريــاض مــدى التعقيــدات التــي تنطــوي عليهــا السياســة‬ ‫العامليــة‪ ،‬حيــث أعــرب اجلانبــان عــن رفضهمــا اإلذعــان للمطالــب‬ ‫األمريكيــة بشــأن وقــف التعــاون مــع روســيا يف أعقــاب غزوهــا‬ ‫العســكري ألوكرانيــا يف فبرايــر املاض ــي‪ .‬ودعــت الريــاض إل ــى ضــرورة‬ ‫التوصــل لتســوية ســلمية للحــرب ونبــذ العنــف‪ ،‬فيمــا أوضحــت بكــن‬ ‫وجــود دوافــع وتعقيــدات أدت إل ــى انــدالع احلــرب بــن روســيا وأوكرانيــا‪.‬‬ ‫فضــ ً‬ ‫ا عــن معارضــة اجلانــب الســعودي للمطالــب األمريكيــة مــن‬ ‫أجــل ضــخ مزيــد مــن اإلنتــاج النفط ــي‪ ،‬مــا أدى إل ــى مزيــد مــن ارتفــاع‬ ‫أســعار النفــط والغــاز يف الــدول الغربيــة واســتمرار حاجتهــا الســتخدام‬ ‫النفــط الروســي‪.‬‬ ‫وبرغــم مــن أن التعقيــدات العامليــة الراهنــة تســببت يف توليــد العديــد‬ ‫مــن العوامــل املزعزعــة الســتقرار أســواق النفــط‪ ،‬إال أن ذلــك لــم يؤثــر‬ ‫علــى التعــاون النفطــي بــن الريــاض وبكــن بــل زاده قــوة‪ .‬وبشــكل‬ ‫عــام‪ ،‬تســتند العالقــات بــن الصــن واململكــة العربيــة الســعودية عل ــى‬ ‫أســاس التعــاون يف مجــال الطاقــة‪ .‬إذ تعــد اململكــة أكبــر مصــدر‬ ‫عامل ــي للنفــط‪ ،‬وثان ــي أكبــر مــورد للنفــط اخلــام إل ــى الصــن‪ .‬فض ـ ً‬ ‫ا‬ ‫عــن امتــاك شــركة «أرامكــو» الســعودية‪ ،‬عمــاق النفــط الســعودي‪،‬‬ ‫العديــد مــن املشــروعات املشــتركة مــع نظيرتهــا الصينيــة يف مجــال‬ ‫التعديــن والبتروكيماويــات‪ .‬مــن جانبهــا‪ ،‬تســعى الســعودية إل ــى تنويــع‬ ‫اقتصادهــا وتقليــص االعتمــاد علــى القطاعــات النفطيــة‪ ،‬وهــو مــا‬ ‫جعــل بكــن شــري ًكا موثو ًقــا بــه يف التعــاون مبجــاالت املاليــة‪ ،‬والبنيــة‬ ‫التحتيــة‪ ،‬والطاقــة اجلديــدة‪ .‬فيمــا بلــغ حجــم التبــادل التجــاري بــن‬ ‫الصــن واململكــة ‪ 87.31‬مليــار دوالر أمريك ــي خــال عــام ‪2021‬م‪ ،‬بزيــادة‬ ‫قدرهــا ‪ 209‬مــرة ضعفــاً عــن ‪ 418‬مليــون دوالر أمريكــي حينمــا مت‬ ‫تدشــن العالقــات الدبلوماســية عــام ‪1990‬م‪.‬‬ ‫ويف ظــل النمــو متســارع اخلطــى الــذي تشــهده العالقــات الثنائيــة‬

‫االقتصاديــة‪ ،‬توجــد فــرص ً‬ ‫أيضــا أمــام التعــاون املال ــي بــن الريــاض‬ ‫وبكــن‪ .‬حيــث جتــرى حال ًيــا مباحثــات بشــأن إمكانيــة اســتبدال‬ ‫الــدوالر األمريك ــي باليــوان الصين ــي ضمــن تعامــات بكــن النفطيــة‬ ‫مــع اململكــة الســيما وأنهــا تســتورد أكثــر مــن ‪ %25‬مــن صــادرات النفــط‬ ‫الســعودي‪ .‬ونظ ـ ًرا ملكانــة الســعودية الرائــدة يف ســوق النفــط العامل ــي‪،‬‬ ‫ومنــو الســوق االســتهالكي الصينــي‪ ،‬فــإن اجلانبــن قــادران علــى‬ ‫التوســع يف اســتخدام اليــوان كبديــل لهيمنــة العملــة األمريكيــة‪ .‬كذلــك‬ ‫ميثــل مجــال البنيــة التحتيــة‪ ،‬أحــد احملــاور املهمــة للتعــاون الصين ــي‬ ‫األمريك ــي‪ .‬وقــد شــاركت شــركات صينيــة يف العديــد مــن املشــروعات‬ ‫الضخمــة داخــل اململكــة مبــا يف ذلــك إنشــاء خــط ســكك حديــد مكــة‪،‬‬ ‫ومدينــة جــازان االقتصاديــة‪ ،‬باإلضافــة إلــى مجمــع امللــك ســلمان‬ ‫الدولــي للصناعــات واخلدمــات البحريــة‪ ،‬ومدينــة نيــوم املدرجــة‬ ‫ضمــن رؤيــة ‪ .2030‬كذلــك تشــرف شــركة هــواوي‪ ،‬عمــاق التكنولوجيــا‬ ‫الصينــي‪ ،‬عل ــى بنــاء مرافــق ســحابية بهــدف توفيــر إنترنــت ســريع‬ ‫خلدمــة العائــات واألســر الســعودية‪.‬‬ ‫علــى جانــب آخــر‪ ،‬ســاهمت أزمــة تفشــي جائحــة فيــروس كورونــا‬ ‫أوائــل عــام ‪2020‬م‪ ،‬يف تعميــق التفاهــم والثقــة املتبادلــة بــن اجلانبــن‬ ‫بعــد تعاونهمــا يف جتــاوز الصعوبــات والتحديــات الناجمــة عــن األزمــة‪.‬‬ ‫مبــا يف ذلــك شــراء اململكــة العربيــة الســعودية ماليــن مــن االختبــارات‬ ‫الصينيــة املســتخدمة يف إجــراء مســحات كورونــا‪ ،‬واللقاحــات ضــد‬ ‫الفيــروس املنتجــة مــن قبــل شــركات الــدواء الصينيــة‪ ،‬فيمــا أرســلت‬ ‫بكــن أطقــم طبيــة إلــى الســعودية للمســاعدة يف منــع انتشــار‬ ‫الفيــروس وفــرض تدابيــر وقائيــة‪.‬‬ ‫وقــد حــرص قــادة الدولتــن عل ــى تدعيــم التعــاون الثنائ ــي املشــترك من‬ ‫أجــل خلــق نــوع مــن التناغــم واالنســجام بــن أهــداف مبــادرة «احلــزام‬ ‫والطريــق» الصينيــة‪ ،‬والرؤيــة الســعودية ‪ ،2030‬ومــن ثــم ميكــن التنبــؤ‬ ‫بآفــاق الصداقــة الثنائيــة بــن اجلانبــن يف ظــل الرؤيــة املشــتركة بــأن‬ ‫كال البلديــن ميثــان فــرص اســتثمارية هامــة ألحدهمــا اآلخــر‪.‬‬

‫* أستاذ مشارك ومدير مساعد‪ ،‬معهد دراسات الرشق األوسط‪ ،‬جامعة شامل‬ ‫غرب الصني‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪181‬‬ ‫ينايــــــــــر ‪2023‬‬

‫‪135‬‬

‫ملف العدد‬

‫تؤم ــن ال ــدول العربي ــة بأهمي ــة تطوي ــر عالق ــات تع ــاون م ــع الصي ــن‬ ‫لتحقــق المنفعــة المتبادلــة مــع النجاحــات االقتصاديــة والتنمويــة لبكيــن‬ ‫يف بعــض اخلالفــات البينيــة‪ ،‬إلــى جانــب بــطء وتيــرة االندمــاج‬ ‫االقتصــادي بــن الــدول األعضــاء للمجل ــس‪ ،‬وعــدم انســجام مواقفهــا‬ ‫بشــكل عــام‪ ،‬تلقــي بظــال ســلبية علــى العالقــات اخلليجيــة ‪/‬‬ ‫الصينيــة‪ ،‬وتشــكل عقبــة أمــام طريــق إمتــام مفاوضــات التجــارة احلــرة‬ ‫بــن الصــن ومجلــس التعــاون‪ ،‬والتــي التــزال قيــد املباحثــات رغــم‬ ‫وعــود اجلانبــن بســرعة إمتامهــا خــال زيــارة الرئيــس الصين ــي تش ــي‬ ‫بينــغ جــن إل ــى اململكــة أوائــل ‪2016‬م‪.‬‬ ‫ويأتــي املوقــف األمريكــي ليمثــل العقبــة الثانيــة أمــام التعــاون‬ ‫اخلليج ــي ‪-‬الصين ــي‪ ،‬حيــث تســببت سياســات إدارة الرئيس األمريكي‬ ‫الســابق دونالــد ترامــب يف حتويــل املقاربــة الت ــي كانــت تســتند إليهــا‬ ‫السياســات األمريكيــة جتــاه الصــن مــن “التعــاون واملشــاركة» إلــى‬ ‫«التناحــر واالحتــواء»‪ .‬ومنــذ تدشــن العالقــات الدبلوماســية بــن‬ ‫الريــاض وبكــن يف عــام ‪1990‬م‪ ،‬دأبــت واشــنطن عل ــى منــع مزيــد مــن‬ ‫التواصــل والروابــط بــن اجلانبــن الســعودي والصين ــي‪ .‬عل ــى ســبيل‬ ‫املثــال‪ ،‬عارضــت الواليــات املتحــدة بشــدة شــراء اململكــة منظومــة دفــاع‬ ‫صاروخيــة إبــان تســعينيات القــرن املاض ــي‪ ،‬وخــال األعــوام األخيــرة‪،‬‬ ‫ســعت واشــنطن إلــى إقنــاع الريــاض بوقــف تعاونهــا مــع بكــن يف‬ ‫مجــال التكنولوجيــا احلديثــة والشــركات الصينيــة العاملــة يف مجــال‬ ‫إنشــاءات البنيــة التحتيــة‪ .‬وبرغــم مــن إصــرار كافــة دول مجلــس‬ ‫التعــاون عل ــى مواصلــة تعاونهــا مــع اجلانــب الصين ــي‪ ،‬إال أن املوقــف‬ ‫األمريك ــي اليــزال ملموس ـاً‪.‬‬ ‫ومــن املتوقــع أيضــا أن يتعــزز التعــاون بــن الصــن ودول مجلــس‬ ‫التعــاون اخلليجــي علــى الصعيديــن العســكري واألمنــي‪ ،‬بعــد أن‬ ‫ظلــت الصــن‪ ،‬رغــم كونهــا ثانــي أكبــر االقتصــادات العامليــة وأكبــر‬ ‫شــريك جتــاري ملنطقــة اخلليــج‪ ،‬غائبــة عــن التواجــد عســكر ًيا بشــكل‬ ‫قــوي داخــل منطقــة اخلليــج‪ ،‬نتيجــة افتقــار القــدرات وانعــدام الرغبــة‬ ‫لــدى بكــن‪ .‬ليقتصــر بذلــك تواجدهــا العســكري الوحيــد خــارج حــدود‬ ‫أراضيهــا عل ــى القاعــدة الصينيــة بدولــة جيبوت ــي‪ ،‬والت ــي تهــدف إل ــى‬ ‫توفيــر دوريــات للســفن احلربيــة العســكرية الصينيــة يف احمليــط‬ ‫الهنــدي الشــرقي حلمايــة ســفن الشــحن الصينيــة املــارة مــن قراصنــة‬ ‫الصومــال‪ .‬رغــم ذلــك‪ ،‬ســتحتاج بكــن‪ ،‬يف ظــل تنام ــي اســتثماراتها‬ ‫ومشــروعاتها داخــل املنطقــة‪ ،‬إلــى تعزيــز دفاعاتهــا األمنيــة يف‬ ‫املنطقــة‪ ،‬والتعبيــر عــن أفكارهــا ومواقفهــا بشــكل أكثــر فعاليــة جتــاه‬ ‫الشــؤون اإلقليميــة‪ .‬خاصــة وإنهــا ليســت ُملمــة بشــكل كايف بكافــة‬

‫القضايــا اإلقليميــة أو التفاصيــل اخلاصــة بــكل األطــراف اإلقليميــة‪،‬‬ ‫مبــا يحرمهــا التمتــع بنفــوذ أو التأثيــر علــى األحــداث اجلاريــة يف‬ ‫املنطقــة‪ .‬وكونهــا ال تــزال» الع ًبــا ناش ـ ًئا» داخــل منظومــة التعقيــدات‬ ‫األمنيــة والسياســية اإلقليميــة اخلاصــة مبنطقــة الشــرق األوســط‪،‬‬ ‫حتتــاج بكــن إل ــى تعلــم الكثيــر مــن خــال التحل ــي بالصبــر واجلهــود‬ ‫الدؤوبــة‪.‬‬

‫صداقة متنامية بين الصين والمملكة العربية السعودية‬

‫عل ــى مــدار العقديــن املاضيــن‪ ،‬ســطع جنــم اململكــة العربيــة الســعودية‬ ‫كقــوة رائــدة للعالــم العربــي واإلســامي م ًعــا‪ .‬فمــن ناحيــة‪ ،‬تــزداد‬ ‫أهميــة النفــوذ السياســي الــذي تنعــم بــه اململكــة داخــل املنطقــة‪،‬‬ ‫مبــا يجعــل آراءهــا ومواقفهــا اخلاصــة بالقضايــا اإلقليميــة الشــائكة‬ ‫موضــع إنصــات واحتــرام دائــم مثــل موقفهــا مــن األزمــة الســورية‪،‬‬ ‫والصــراع الفلسطيني‪-‬اإلســرائيلي‪ ،‬إلــى جانــب حــرب اليمــن‬ ‫واالنقســامات السياســية يف لبنــان‪ ،‬واألزمــة السياســية العراقيــة‪ .‬عل ــى‬ ‫اجلانــب األخــر‪ ،‬حافظــت اململكــة عل ــى عالقــات إيجابيــة مــع كافــة‬ ‫الــدول العربيــة إل ــى حــد كبيــر‪ ،‬فيمــا أصبــح الدعــم املال ــي الســعودي‬ ‫عامــ ً‬ ‫ا محور ًيــا يف تدعيــم االســتقرار السياســي يف كل مــن مصــر‪،‬‬ ‫والســودان‪ ،‬واألردن‪ ،‬والعديــد مــن دول املنطقــة‪ .‬وقــد شــهدت العالقــات‬ ‫ً‬ ‫ملحوظــا خــال العقــد املاض ــي‪ ،‬واتســعت‬ ‫الســعودية‪-‬الصينية تقد ًمــا‬ ‫رقعــة التعــاون الثنائ ــي بــن اجلانبــن بشــكل كبيــر‪ .‬ومــن املتوقــع أن‬ ‫تتعمــق عالقــات الصداقــة بــن اجلانبــن مــع التقــاء أهــداف مبــادرة‬ ‫احلــزام والطريــق مــع رؤيــة اململكــة «‪ .»2030‬فمنــذ نشــأة العالقــات‬ ‫الدبلوماســية بــن البلديــن يف عــام ‪1990‬م‪ ،‬أصبــح تعاونهمــا املشــترك‬ ‫وانعكاســا ألهميــة املكانــة التــي حتظــى بهــا‬ ‫واتســاعا‪.‬‬ ‫أكثــر عم ًقــا‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫الصــن لــدى القيــادة الســعودية‪ ،‬كانــت بكــن محطــة أساســية ضمــن‬ ‫أول ــى اجلــوالت اخلارجيــة الت ــي يقــوم بهــا العاهــل الســعودي الراحــل‬ ‫امللــك عبــد اهلل منــذ اعتالئــه عــرش اململكــة يف ‪2005‬م‪.‬وعل ــى مــدار‬ ‫العقــد املاضــي‪ ،‬شــهدت العالقــات بــن اجلانبــن منــوا متســارعا‬ ‫تخللتــه زيــارة امللــك ســلمان بــن عبــد العزيــز للصــن يف مــارس مــن‬ ‫عــام ‪2017‬م‪ ،‬مختت ًمــا بهــا جولتــه اآلســيوية‪ ،‬تالهــا زيــارة لول ــي العهــد‬ ‫األميــر محمــد بــن ســلمان يف فبرايــر ‪2019‬م‪ ،‬كمحطــة ً‬ ‫أيضــا مــن‬ ‫ضمــن محطــات جولتــه اآلســيوية‪ .‬مــن جانبهــا‪ ،‬تعتــز الصــن أيضــا‬ ‫بعالقاتهــا مــع اململكــة العربيــة الســعودية‪ ،‬حيــث قــام الرئيــس الصيني‬ ‫شــي جــن بينــغ برفــع مســتوى العالقــات الثنائيــة إلــى «الشــراكة‬ ‫االســتراتيجية الشــاملة» خــال زيارتــه إل ــى اململكــة عــام ‪2016‬م‪.‬‬

‫‪134‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪181‬‬ ‫ينايــــــــــر ‪2023‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫‪ 87.31‬ملي ــار دوالر حج ــم التب ــادل التج ــاري بي ــن الصي ــن والس ــعودية‬ ‫عـــام ‪ 2021‬بزيـــادة ‪ 209‬أضعـــاف عنـــد بـــدء العالقـــات عـــام ‪1990‬‬ ‫الصين ودول مجلس التعاون الخليجي‬

‫لطاملــا حرصــت بكــن عل ــى إيــاء أهميــة كبيــرة للتعــاون االقتصــادي‬ ‫مــع دول مجل ــس التعــاون اخلليج ــي‪ ،‬وبــرز دورهــا خالل العقــود األخيرة‬ ‫كشــريك جتــاري مهــم لــدول اخلليــج‪ ،‬وباألخــص اململكــة العربيــة‬ ‫الســعودية ودولــة اإلمــارات‪ .‬حيــث تعتمــد غالبيــة الــدول اخلليجيــة‬ ‫علــى جتارتهــا النفطيــة مــن أجــل دعــم جهــود تنويــع مصادرهــا‬ ‫االقتصاديــة‪ ،‬فيمــا حتتــاج بكــن للنفــط والغــاز اخلليج ــي مــن أجــل‬ ‫تدعيــم منوهــا االقتصــادي‪ .‬ومــن ثــم تشــترك الصــن ودول مجل ــس‬ ‫التعــاون اخلليج ــي يف هيــكل تعــاون تكميل ــي قــوي‪ ،‬مدعو ًمــا بالطاقات‬ ‫اإلنتاجيــة الهائلــة الت ــي تنعــم بهــا الصــن ورغبتهــا يف توســيع تعاونهــا‬ ‫مــع دول اخلليــج خلدمــة مصاحلهــا االســتراتيجية‪ .‬كمــا أصبــح‬ ‫هنــاك حتــول ملحــوظ يف املنتجــات «صينيــة الصنــع» ‪-‬الت ــي كانــت‬ ‫تبــاع بأســعار زهيــدة إلــى حــد كبيــر وبجــودة رديئة‪-‬إلــى ســلع ذات‬ ‫تقنيــة فائقــة وقيمــة مضافــة عاليــة‪ .‬باإلضافــة إل ــى الشــعبية املتزايــدة‬ ‫الت ــي باتــت حتظ ــى بهــا شــركات االتصــاالت الصينيــة مثــل «هــواوي»‪،‬‬ ‫وشــركات األجهــزة اإللكترونيــة مثــل «ل ــي إكســياجن»‪ ،‬و»ويــاي» داخــل‬ ‫أســواق املنطقــة‪ .‬كذلــك أصبــح تطبيــق «تيــك تــوك» الصين ــي أحــد‬ ‫أهــم املنصــات اإللكترونيــة املســتقطبة للشــباب يف منطقــة الشــرق‬ ‫األوســط والعالــم بأســره‪.‬‬ ‫مــع ذلــك‪ ،‬تظــل احتياجــات الصــن مــن مــوارد الطاقــة جوهــر وركيــزة‬ ‫تعاونهــا املشــترك مــع دول مجل ــس التعــاون اخلليج ــي‪ ،‬حيــث ســاهمت‬ ‫اململكــة العربيــة الســعودية يف تلبيــة نحــو ‪ %17‬مــن واردات النفــط‬

‫الصينيــة خــال عــام ‪2021‬م‪ ،‬لتصبــح أكبــر مــوردي النفــط اخلــام‬ ‫للجانــب الصين ــي‪ .‬بدورهــا‪ ،‬وقعــت دولــة قطــر‪ ،‬بصفتهــا أحــد أكبــر‬ ‫مصــدري الغــاز الطبيع ــي للصــن‪ ،‬العديــد مــن العقــود طويلــة األجــل‬ ‫مــع الشــركات الصينيــة خــال نوفمبــر مــن عــام ‪2022‬م‪ .‬كمــا يبــدو‬ ‫وأنــه مقــد ًرا أن تلعــب بكــن دو ًرا محور ًيــا يف تدعيــم منــو الصناعــات‬ ‫غيــر النفطيــة لــدول مجل ــس التعــاون اخلليج ــي‪.‬‬ ‫وثمــة انســجام وتــآزر كبيــر ً‬ ‫أيضــا بــن احلكومــات العربيــة والصينيــة‬ ‫يف التعــاون يف مجــاالت التنميــة؛ مثــل الســياحة‪ ،‬واالتصــاالت‪ ،‬والطاقة‬ ‫املتجــددة‪ ،‬واملــدن الذكيــة‪ ،‬والــذكاء االصطناع ــي‪ ،‬واألعمــال ذات التوجــه‬ ‫التكنولوجــي‪ ،‬وهــو مــا سيســهم يف جعــل فئــة الشــباب اخلليجــي‬ ‫منفتحــة بشــكل مســتمر عل ــى حضــور متنام ــي للتكنولوجيــا الصينيــة‬ ‫بــد ًءا؛ مــن تطبيقــات التواصــل االجتماعــي إلــى منصــات الدفــع‬ ‫اإللكترونــي‪ .‬كذلــك ســاهمت العديــد مــن مبــادرات السياســة التــي‬ ‫تبناهــا اجلانبــان‪ ،‬يف تدعيــم تدفــق التجــارة واالســتثمارات بينهمــا‪،‬‬ ‫مبــا يشــمل ذلــك تدشــن مناطــق اقتصاديــة خاصــة‪ ،‬مثــل «املنطقــة‬ ‫النموذجيــة الصينيــة اإلماراتيــة للتعــاون يف الطاقــة اإلنتاجيــة « الت ــي‬ ‫تقــع يف منطقــة خليفــة الصناعيــة يف مدينــة أبــو ظبــي‪ ،‬وتشــرف‬ ‫شــركة «جيانغســو» الصينيــة للتعــاون واالســتثمار اخلارجــي علــى‬ ‫بنائهــا بتوجيــه مــن اللجنــة الوطنيــة الصينيــة للتنميــة واإلصــاح‪.‬‬ ‫يف غضــون ذلــك‪ ،‬يــرى اجلانــب الصين ــي أن التحديــات الت ــي ال تــزال‬ ‫تواجــه مســار التكامــل بــن دول مجل ــس التعــاون اخلليج ــي املتمثلــة‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪181‬‬ ‫ينايــــــــــر ‪2023‬‬

‫‪133‬‬

‫ملف العدد‬

‫توجـــد فـــرص للتعـــاون المـــايل بيـــن الريـــاض وبكيـــن بشـــأن‬ ‫اس ــتبدال ال ــدوالر بالي ــوان يف تعام ــات بكي ــن النفطي ــة م ــع المملك ــة‬ ‫جانــب «املنطقــة النموذجيــة الصينيــة اإلماراتيــة للتعــاون يف الطاقــة‬ ‫اإلنتاجيــة «مبدينــة خليفــة الصناعيــة الواقعــة يف أبــو ظب ــي‪.‬‬ ‫ويف عــام ‪2013‬م‪ ،‬اقترحــت الصــن مبــادرة « احلــزام والطريــق»‪ ،‬الت ــي‬ ‫القــت ترحي ًبــا مــن قبــل الــدول العربيــة‪ ،‬تل ــى ذلــك مقتــرح صين ــي آخــر‬ ‫مت طرحــه خــال عــام ‪2014‬م‪ ،‬بشــأن بنــاء « مجتمــع ذي مســتقبل‬ ‫مشــترك بــن الــدول العربيــة والصــن»‪ ،‬والــذي قوبــل ً‬ ‫أيضــا بترحيــب‬ ‫حــار مــن قبــل دول املنطقــة‪ .‬ويف عــام ‪2018‬م‪ ،‬وقعــت الصــن وجامعــة‬ ‫الــدول العربيــة «إعــان العمــل املشــترك بشــأن التعــاون الصينــي‪-‬‬ ‫العربــي» حتــت مظلــة مبــادرة احلــزام والطريــق‪ ،‬والــذي يعــد األول‬ ‫مــن نوعــه بــن الدولــة الصينيــة ومنظمــة إقليميــة‪ .‬وكان الرئيــس‬ ‫الصينــي شــي جــن بينــغ قــد وضــع يف يونيــو عــام ‪2014‬م‪ ،‬إطــار‬ ‫عمــل «‪ »3+2 +1‬باعتبــاره البوصلــة املوجهــة للتعــاون املســتقبلي بــن‬ ‫بــاده والــدول العربيــة‪ .‬والــذي يعتبــر قطــاع الطاقــة محــور التعــاون‬ ‫الرئيس ــي‪ ،‬ومجال ــي إنشــاءات البنيــة التحتيــة‪ ،‬وتســهيل ســبل التجــارة‬ ‫واالســتثمار جناحيــه‪ .‬فيمــا تتمثــل محــاور اإلجنــاز واالكتشــافات‬ ‫يف املجــاالت الثالثــة ذات التكنولوجيــا احلديثــة واملتطــورة‪ :‬الطاقــة‬ ‫النوويــة‪ ،‬واألقمــار الصناعيــة الفضائيــة‪ ،‬ومصــادر الطاقــة اجلديــدة‪.‬‬ ‫ومــن ثــم يصبــح إطــار عمــل «‪ ”3+2+1‬املبــدأ التوجيهــي األساســي‬ ‫جلهــود بكــن مــن أجــل تطويــر التعــاون مــع الــدول العربيــة‪ .‬يف غضــون‬ ‫ذلــك‪ ،‬قــام اجلانبــان الصينــي والعربــي بتدشــن آليــات للتعــاون‬ ‫املشــترك عبــر مســتويات مختلفــة‪:‬‬ ‫تعــاون ثنائــي‪ ،‬أقامــت الصــن شــراكة اســتراتيجية شــاملة مــع كل‬ ‫مــن مصــر واجلزائــر عــام ‪2014‬م‪ ،‬تالهــا شــراكة اســتراتيجية مــع‬ ‫اململكــة العربيــة الســعودية خــال ‪2016‬م‪ ،‬وأخــرى مــع دولــة اإلمــارات‬ ‫خــال العــام ذاتــه‪ .‬كمــا أسســت بكــن لشــراكة اســتراتيجية مــع كل‬ ‫مــن دولــة قطــر‪ ،‬والعــراق‪ ،‬واملغــرب خــال عــام ‪ ،2014‬و‪ ،2015‬و‪2016‬م‪،‬‬ ‫عل ــى التوال ــي‪ .‬ويف عــام ‪2018‬م‪ ،‬وقعــت بكــن شــراكة مــع دولــة الكويــت‬ ‫وعمــان‪ ،‬وبحلــول ينايــر مــن العــام اجلــاري (‪ )2022‬أصبــح عــدد الــدول‬ ‫العربيــة املوقعــة عل ــى اتفاقيــات تعــاون مــع اجلانــب الصين ــي حتــت‬ ‫مظلــة «مبــادرة احلــزام والطريــق» ‪ 20‬دولــة‪ ،‬فضـ ً‬ ‫ا عــن إحــراز إجنــازات‬ ‫هامــة يف مختلــف املجــاالت التــي تغطــي الطاقــة‪ ،‬واالســتثمار‪،‬‬ ‫والتجــارة‪ ،‬والتمويــل‪ ،‬والبنيــة التحتيــة‪ ،‬والتكنولوجيــا احلديثــة‪.‬‬

‫تعــاون متعــدد األطــراف‪ ،‬يف عــام ‪2004‬م‪ ،‬قــرر اجلانبــان تدشــن منتدى‬ ‫«التعــاون الصين ــي العرب ــي»‪ .‬ذلــك إل ــى جانــب إقامــة معــرض «الصــن‬ ‫والــدول العربيــة» خــال عــام ‪2013‬م‪ .‬ثــم جــاء التوقيــع علــى إعــان‬ ‫العمــل املشــترك حتــت مظلــة مبــادرة احلــزام والطريــق خــال االجتمــاع‬ ‫الــوزاري الثامــن ملنتــدى التعــاون الصين ــي العرب ــي عــام ‪2018‬م‪ ،‬ليســاعد‬ ‫يف وضــع املبــادئ التوجيهيــة للتعــاون بــن اجلانبــن‪ .‬وخــال األعــوام‬ ‫األخيــرة‪ ،‬أصبــح مجــال تكنولوجيــا الفضــاء والقطــاع الطب ــي محــاور‬ ‫جديــدة للتعــاون بــن بكــن والــدول العربيــة‪ .‬وقــد تبلــور ذلــك مــن‬ ‫خــال توقيــع بكــن عل ــى عــدد مــن اتفاقيــات تعــاون مــع كل مــن مصــر‪،‬‬ ‫واجلزائــر‪ ،‬والســودان‪ ،‬واململكــة العربيــة الســعودية مــن أجــل التطويــر‬ ‫املشــترك لتكنولوجيــا الفضــاء واألقمــار الصناعيــة‪ .‬ويف ديســمبر مــن‬ ‫عــام ‪2021‬م‪ ،‬وقعــت بكــن والــدول العربيــة عل ــى «اخلطــة الصينيــة‪-‬‬ ‫العربيــة املشــتركة للمالحــة عبــر األقمــار الصناعيــة‪ ،‬والت ــي ســتكون‬ ‫أساســا للتعــاون املشــترك يف مجــال تكنولوجيــا الفضــاء خــال‬ ‫ً‬ ‫الســنوات القادمــة‪ .‬وشــمل التعــاون بــن اجلانبــن ً‬ ‫أيضــا القطــاع‬ ‫الطبــي‪ ،‬الســيما بعــد تفشــي جائحــة فيــروس كورونا(كوفيــد‪)19-‬‬ ‫أوائــل عــام ‪2020‬م‪ ،‬حيــث وقعــت شــركتي «ســينوفارم»‪ ،‬و»ســينوفاك»‬ ‫الصينيتــن الرائدتــن يف صناعــة الــدواء‪ ،‬اتفاقيــات تعــاون مــع دولــة‬ ‫اإلمــارات ومصــر مــن أجــل إنتــاج وتخزيــن لقاحــات كورونــا‪.‬‬ ‫مــن جانبهــا‪ ،‬تؤمــن الــدول العربيــة ً‬ ‫أيضــا بأهميــة تطويــر عالقــات‬ ‫تعــاون ســلمية مــع الصــن حتقــق املنفعــة املتبادلــة‪ .‬الســيما يف ظــل‬ ‫النجاحــات االقتصاديــة والتنميــة االجتماعيــة الت ــي حققتهــا الصــن‪،‬‬ ‫والتــي شــجعت بعــض هــذه الــدول علــى أن تنظــر إلــى التجربــة‬ ‫منوذجــا يحتــذى‪ .‬حيــث متكنــت الصــن‪،‬‬ ‫الصينيــة باعتبارهــا‬ ‫ً‬ ‫أكبــر دولــة ناميــة علــى مســتوى العالــم‪ ،‬مــن التحــول مــن دولــة‬ ‫شــبه مســتعمرة‪ ،‬وشــبه إقطاعيــة‪ ،‬إل ــى ثان ــي أكبــر اقتصــاد عامل ــي‪.‬‬ ‫كمــا يتيــح النمــوذج الصينــي بديــ ً‬ ‫ناجحــا للنظــام الغربــي‪ ،‬ميكــن‬ ‫ا‬ ‫ً‬ ‫للــدول العربيــة أن تســتفيد منــه قــدر اإلمــكان مــن أجــل حــل أزماتهــا‬ ‫الداخليــة‪ .‬وبشــكل عــام‪ ،‬ســاهمت شــعوب املنطقــة العربيــة والصــن‬ ‫يف نشــأة حضــارات إنســانية رائعــة‪ ،‬لــم تخــل مــن األوقــات العصيبــة‬ ‫والنكســات خــال العصــور احلديثــة املتغيــرة‪ .‬ومــن ثــم أضح ــى «إحيــاء‬ ‫النهضــة الوطنيــة « هد ًفــا منشــو ًدا للجانبــن‪ .‬وبــا شــك ســتنجح‬ ‫الصــن والــدول العربيــة م ًعــا‪ ،‬حتــت مظلــة املســار التوجيه ــي التعاون ــي‬ ‫لطريــق احلريــر اجلديــد‪ ،‬يف حتقيــق «احللــم الصين ــي» و»إعــادة إحيــاء‬ ‫القوميــة العربيــة»‪.‬‬

‫‪132‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪181‬‬ ‫ينايــــــــــر ‪2023‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫األهمية المتزايدة للسعودية على صعيد المصالح االستراتيجية الصينية‬

‫تعزيز التعاون الصيني ‪ /‬الخليجي عسكر ًيا‬ ‫وأمن ًيا بعد غياب بكين عن المنطقة‬

‫رغــم بُعــد املســافات اجلغرافيــة‪ ،‬تتمتــع الصــن ودول اخلليــج بعالقــات تاريخيــة متتــد إل ــى ألف ــي عــام‪ .‬وقــد شــهدت العالقــات‬ ‫بــن اجلانبــن تطــو ًرا جذر ًيــا خــال العقــد املاض ــي‪ ،‬وتوسـ ًعا يف رقعــة التعــاون الثنائ ــي املشــترك لتشــمل العديــد مــن املجــاالت‬ ‫املختلفــة‪ .‬كمــا أصبحــت عالقــات بكــن مــع الــدول اخلليجيــة‪ ،‬باألخــص مــع اململكــة العربيــة الســعودية‪ ،‬حتظ ــى باهتمــام‬ ‫متزايــد يف سياســاتها اخلارجيــة‪.‬‬

‫د‪ .‬وانغ جني‬

‫التعاون بين الصين والدول العربية‬

‫قامــت الصداقــة بــن الصــن والــدول العربيــة عل ــى املبــدأ املشــترك‬ ‫ملناهضــة اإلمبرياليــة واالســتعمار‪ .‬فمــن ناحيــة‪ ،‬أقــرت بكــن بأحقيــة‬ ‫الشــعوب العربيــة يف أن تختــار النظــام االقتصــادي والسياس ــي املمثــل‬ ‫لهــا‪ .‬علــى ســبيل املثــال‪ ،‬أعربــت الصــن عــن مســاندتها ملصــر يف‬ ‫مواجهــة العــدوان الثالثــي الــذي شــنته كل مــن بريطانيــا‪ ،‬وفرنســا‪،‬‬ ‫وإســرائيل عــام ‪1956‬م‪ .‬كمــا أبــدت دعمهــا للبنــان ضــد التدخــات‬ ‫األمريكيــة خــال عــام ‪1958‬م‪ ،‬ولطاملــا كانــت بكــن داع ًمــا قو ًيــا إلقامــة‬ ‫دولــة فلســطينية منــذ ســتينيات القــرن املاض ــي‪ .‬وعل ــى اجلانــب اآلخر‪،‬‬ ‫أيــدت الــدول العربيــة حصــول الصــن علــى مقعــد دائــم مبجلــس‬ ‫األمــن التابــع لــأمم املتحــدة عــام ‪1971‬م‪ .‬وعمــدت العديــد منهــا إل ــى‬ ‫إقامــة عالقــات دبلوماســية مــع اجلانــب الصين ــي خــال خمســينات‬ ‫وســبعينات القــرن املاض ــي‪.‬‬ ‫ومــع نهايــة فتــرة الســبعينات‪ ،‬بــدأت تتكشــف آفاق ـاً جديــدة للتعــاون‬ ‫بــن بكــن والــدول العربيــة‪ .‬وخــال عــام ‪1978‬م‪ ،‬حتديــدًا‪ ،‬بــدأت‬ ‫طموحــا عل ــى االقتصــاد العامل ــي‪ ،‬واســتطاعت عل ــى‬ ‫انفتاحــا‬ ‫الصــن‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫مــدار األربعــة عقــود املاضيــة أن تخطــو خط ــى متأنيــة وثابتــة نحــو‬ ‫تســريع سياســاتها التنمويــة‪ ،‬لتصبــح ثانــي أكبــر اقتصــاد عاملــي‪.‬‬

‫كذلــك جنــح املــارد الصين ــي‪ ،‬مــن خــال قدراتــه الصناعيــة املتناميــة‬ ‫وتوســعه يف األســواق‪ ،‬يف اســتقطاب املزيــد مــن رؤوس األمــوال العربيــة‬ ‫مــن أجــل التعــاون املشــترك‪ ،‬واجتاحــت املنتجــات» صينيــة الصنــع‬ ‫«األســواق العربيــة‪ ،‬وتعــززت الروابــط بــن الصــن والعــرب‪.‬‬ ‫وقــد أضحــت األهميــة اجليوسياســية الت ــي تنعــم بهــا املنطقــة العربيــة‬ ‫محــل اهتمــام صينــي بالــغ‪ .‬فإلــى جانــب مضيــق «جبــل طــارق»‪،‬‬ ‫و»ملقــا»‪ ،‬يقــع اثنــن مــن أربــع نقــاط الشــحن الرئيســية للتجــارة‬ ‫الصينيــة داخــل املنطقــة العربيــة؛ وهمــا مضيــق «هرمــز» وبــاب‬ ‫املنــدب»‪ .‬حيــث يتــم شــحن نصــف واردات الصــن مــن النفــط والغــاز‬ ‫عبــر مضيــق هرمــز‪ ،‬يف حــن يعــد مضيــق بــاب املنــدب قنــاة مهمــة‬ ‫حلركــة الصــادرات الصينيــة املُتجهــة نحــو منطقــة الشــرق األوســط‪،‬‬ ‫وإفريقيــا‪ ،‬وأوروبــا‪ ،‬ووارداتهــا النفطيــة القادمــة مــن الســودان‪ ،‬وليبيــا‪،‬‬ ‫واجلزائــر‪ .‬ويف ضــوء تزايــد متطلبــات الســوق الصينــي املتنامــي‪،‬‬ ‫ومنــو االقتصــاد الصينــي‪ ،‬تتبلــور مــدى أهميــة املنطقــة العربيــة‬ ‫عل ــى الصعيــد اجليوسياس ــي‪ .‬لذلــك‪ ،‬ســعت بكــن عل ــى مــدار العقــد‬ ‫املاضــي‪ ،‬إلــى تعميــق مشــاركتها يف مشــروعات محليــة داخــل عــدد‬ ‫مــن البلــدان العربيــة‪ ،‬ومــن بــن النمــاذج الرئيســية عل ــى ذلــك‪ ،‬منطقــة‬ ‫التعــاون االقتصــادي والتجــاري بــن الصــن ومصــر بقنــاة الســويس‬ ‫«تيــدا»‪ ،‬واملدينــة الصناعيــة الصينيــة العمانيــة يف مدينــة الُدقــم‪ ،‬إل ــى‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫يجــب أن يتــم ذلــك يف نفــس الوقــت‪ ،‬الــذي تبن ــي فيــه دولهــا وحكوماتهــا‬ ‫أنظمــة إدارة مســتدامة‪ ،‬والت ــي مــن شــأنها أن تدعــم جميــع القضايــا‬ ‫األخــرى‪ .‬وعل ــى الرغــم مــن أنــه ميكــن تفســير العديــد مــن النزاعــات‪،‬‬ ‫يف الســنوات األخيــرة إلــى حــد كبيــر‪ ،‬مــن خــال صعــود املنظمــات‬ ‫املتطرفــة‪ ،‬وه ــي مشــكلة عابــرة للحــدود والقــارات‪ ،‬يُعقدهــا تغيــر املنــاخ‪،‬‬ ‫الــذي يســبب الهجــرة اجلماعيــة يف أجــزاء كثيــرة مــن القــارة‪ ،‬ومييــل‬ ‫العالــم إل ــى التغاض ــي عنــه‪ ،‬وكأنــه ُمقي ـ ٌد جغرافي ـاً بإفريقيــا‪ .‬فهنــاك‬ ‫حاجــة إلــى مزيــد مــن التقــدم يف تقليــل عــدد النزاعــات‪ ،‬وبالتالــي‬ ‫عــدد النازحــن والالجئــن‪ ،‬يف القــارة‪ ،‬والهجــرة غيــر الشــرعية إلــى‬ ‫خارجهــا‪ ،‬الت ــي تشــهد بــوادر عل ــى إحــراز تقــدم فيهــا‪ .‬ويلــزم التنويــه إل ــى‬ ‫أن التنــوع اجلغــرايف للقــارة يحمــل إمكانــات هائلــة للطاقــة الشمســية‬ ‫وطاقــة الريــاح‪ ،‬كمــا أن تربتهــا تُ َعـ ُّد موطنـاً للعديــد مــن املعــادن واألتربــة‬ ‫النــادرة الالزمــة لتقنيــات الطاقــة النظيفــة‪ .‬ولطاملــا ركــزت الوكالــة‬ ‫الدوليــة للطاقــة بشــكل خــاص عل ــى إفريقيــا‪ ،‬ال ســيما فيمــا يتعلــق‬ ‫بعملهــا يف قضايــا الوصــول إل ــى هــذه الطاقــة البديلــة‪ ،‬فــإن التحــول‬ ‫إلــى الطاقــة النظيفــة ُمُيثــ ُل فرصــة للعديــد مــن البلــدان اإلفريقيــة‬ ‫لتجــاوز أنــواع الوقــود التقليديــة‪ ،‬وتأســيس البنيــات التحتيــة‪ ،‬والتوجــه‬ ‫مباشــرة لبنــاء أنظمــة طاقــة مســتدامة‪ ،‬الت ــي ال بــد أنهــا ســتحتاج إل ــى‬ ‫دعــم املجتمــع الدول ــي‪ ،‬وال ســيما جلــذب االســتثمارات الالزمــة‪ .‬وقــد‬ ‫أبــرز حتليل الوكالة أنــه بســبب املخاطــر املتصــورة‪ ،‬غالبــاً مــا تواجــه‬ ‫اســتثمارات الطاقــة يف إفريقيــا تكاليــف متويــل أعلــى بكثيــر مــن‬ ‫املشــاريع املماثلــة يف األســواق املتقدمــة‪.‬‬

‫إىل األمام‪:‬‬

‫إن هــذه خطــوات مهمــة إلــى األمــام‪ ،‬ألنــه علــى الرغــم مــن النمــو‬ ‫االقتصــادي املشــهود‪ ،‬ال تــزال إفريقيــا عرضــة لتحديــات مســتمرة‪ ،‬مبــا‬ ‫يف ذلــك عــدم املســاواة‪ ،‬وتدنــي اإلنتاجيــة الزراعيــة‪ ،‬ووســائل اإلنتــاج‬ ‫الضعيفــة نســبياً‪ ،‬والبطالــة الكبيــرة بــن الشــباب‪ .‬كما أنهــا علــى‬ ‫وشــك أن تشــهد انفجــاراً ســكانياً‪ ،‬حيث مــن املتوقــع أن يصــل عــدد‬ ‫ســكان القــارة إل ــى ‪ 2.4‬مليــار شــخص بحلــول عــام ‪2050‬م‪ ،‬ويف هــذه‬ ‫احلــال‪ ،‬يُ َعـ ُّد خلــق فــرص العمــل أمــراً ضروريـاً‪ ،‬كمــا أن الثــورة الصناعية‬ ‫الرابعــة‪ ،‬املدعومــة باتفاقيــات جتاريــة استشــرافية‪ ،‬وأنظمــة دعــم‬ ‫ألصحــاب املشــاريع‪ ،‬لديهــا القــدرة عل ــى توفيــر الكثيــر من هــذا املطلب‪.‬‬ ‫وميكــن اكتســاب رؤى مفيــدة منهــا‪ ،‬ومبــادرات قابلــة للتنفيــذ تضاعــف‬ ‫ِحــة‪ ،‬إذ أصبــح مــن الشــائع اإلشــارة إل ــى‬ ‫مــن “تخمــة” البيانــات امل ُ ْرب َ‬ ‫ً‬ ‫البيانــات عل ــى أنهــا «النفــط اجلديــد»‪ ،‬مبعن ــى أنــه وفقا لألبحــاث‪ ،‬مــن‬ ‫املقــرر أن يصــل ســوق حتليــات البيانــات الضخمــة إل ــى ‪ 103‬مليــارات‬ ‫دوالر يف هــذا العــام ‪2023‬م‪ ،‬فقــد صــار مــن املمكــن‪ ،‬مــن ناحيــة‪ ،‬أن ينتــج‬ ‫كل شــخص ‪ 1.7‬ميغــا بايــت يف ثانيــة واحــدة فقــط منــذ عــام ‪2020‬م‪،‬‬ ‫ومــن ناحيــة أخــرى‪ ،‬ال تشــبه البيانــات النفــط كثيــراً‪ ،‬ألنهــا ليســت مــورداً‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪181‬‬ ‫ينايــــــــــر ‪2023‬‬

‫‪131‬‬

‫ملف العدد‬

‫محــدوداً‪ ،‬وال مهــددة بالنضــوب‪ .‬وميثــل هــذا فرصــة ذهبيــة إلفريقيــا‪،‬‬ ‫إذا كان بإمكانهــا حتويــل الكــم الهائــل مــن “البتــات والبايتــات” إلــى‬ ‫رؤى مفيــدة فع ـ ً‬ ‫ا‪ ،‬وقابلــة للتنفيــذ وفــق منهــج تنمــوي محــدد‪ ،‬وميكــن‬ ‫الوصــول إليهــا ومشــاركتها بســهولة‪ ،‬ممــا يتطلــب تطويــر السياســات‬ ‫واملعاييــر عبــر القــارات إلنشــاء وتنظيــم واســتخدام وإدارة البيانات؛ وهي‬ ‫مهمــة ليســت مســتعصية‪.‬‬ ‫ويف اخلتــام‪ ،‬نقــول إن اإلصــاح الشــامل يتطلــب التحــول نحــو عدســة‬ ‫سياســية ميكــن مــن خاللهــا النظــر إلــى التنميــة يف إفريقيــا علــى‬ ‫أنهــا اجتــاه إيجابــي‪ ،‬وهــو ذات االجتــاه املرغــوب فيــه ألنــه ال يدفــع‬ ‫اجلميــع نحــو االســتقطاب‪ ،‬ومينــع مــن العــودة إل ــى ديناميكيــات احلــرب‬ ‫البــاردة‪ ،‬التــي ســيكون مدمــراً إلفريقيــا‪ ،‬بــل والعالــم‪ .‬إن عــودة حالــة‬ ‫االســتقطاب‪ ،‬فيمــا يبــدو أنــه حــرب بــاردة جديــدة‪ ،‬ســتؤدي حتمـاً إل ــى‬ ‫تفاقــم التراجــع األخيــر للدميقراطيــة يف أجــزاء مــن القــارة‪ ،‬التي شــهدت‬ ‫حتــوالت سياســية تخريبيــة وغيــر دســتورية‪ ،‬وعــادت حم ــى االنقالبــات‬ ‫العســكرية يف أكثــر مــن بلــد إفريق ــي خــال العــام املاضي‪ .‬إل ــى جانــب‬ ‫ذلــك‪ ،‬ســيكون تناف ــس القــوى الكبــرى وصراعاتهــا عل ــى املــورد والنفــوذ‬ ‫مثبطــاً للبلــدان‪ ،‬التــي حتــاول القيــام بالشــيء الصحيــح يف الوقــت‬ ‫املناســب‪ ،‬مبــا يف ذلــك الدعــوة إل ــى االســتثمار يف تعدديــة قويــة وذات‬ ‫مغــزى يف إفريقيا‪ ،‬وإصــاح النظــام البيئ ــي االســتثماري‪ ،‬واالستكشــاف‬ ‫االســتباقي الســتخدام آليــات التمويــل املبتكــرة‪ .‬ومــن هنــا‪ ،‬علينــا أن‬ ‫نؤكــد أن األوقــات غيــر املألوفــة تتطلــب حلــوالً اســتثنائية وغيــر عاديــة‪،‬‬ ‫ألنــه يف مواجهــة هــذه التحديــات‪ ،‬الت ــي اســتعرضناها‪ ،‬وغيرهــا ممــا لــم‬ ‫تســعه مســاحة هــذا املقــال‪ ،‬لــن يكــون نهــج العمــل املعتــاد كافيـاً‪ ،‬خاصة‬ ‫وقــد ضاعــف غــزو أوكرانيــا العوامــل‪ ،‬الت ــي تعــوق االنتعــاش يف القــارة‪.‬‬ ‫وذلك عل ــى الرغــم مــن أن الروابــط التجاريــة واملاليــة املباشــرة مع روســيا‬ ‫وأوكرانيــا صغيــرة‪ ،‬إال أنــه مــن املرجــح أن تؤثــر احلــرب‪ ،‬كمــا أســلفنا‪،‬‬ ‫عل ــى اقتصــادات إفريقيــا جنــوب الصحــراء مــن خــال ارتفــاع أســعار‬ ‫الســلع األساســية‪ ،‬وارتفــاع أســعار املــواد الغذائيــة والوقــود والتضخــم‪،‬‬ ‫وتشــديد األوضــاع املاليــة العامليــة‪ ،‬وخفــض تدفقــات التمويل‪ .‬ومــن‬ ‫املتوقــع أن تكــون تأثيــرات النمــو يف املنطقــة هامشــية‪ ،‬ومــع ذلــك‪ ،‬فــإن‬ ‫التأثيــر األكبــر ســيكون يف زيــادة احتماليــة نشــوب صراعــات أهليــة‬ ‫نتيجــة للتضخــم‪ ،‬الــذي تُغذيــه أســعار الغــذاء والطاقــة؛ وســط بيئــة مــن‬ ‫عــدم االســتقرار السياس ــي املتزايــد‪.‬‬

‫* سفري سوداين ــ األمني العام السابق ملنتدى الفكر العريب ــ األردن‬

‫‪130‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪181‬‬ ‫ينايــــــــــر ‪2023‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫إفريقيـــا جنـــوب الصحـــراء الكبـــرى موطـــن ألكثـــر مـــن مليـــار‬ ‫شـــخص نصفهـــم ســـيكون أقـــل مـــن ‪ 25‬عا ًم ـــا بحلـــول عـــام ‪2050‬‬

‫اإلفريق ــي‪ ،‬وســوق يضــم ‪ 1.2‬مليــار شــخص‪ ،‬تخلــق القارة مســاراً جديداً‬ ‫متامـاً للتنميــة‪ ،‬وتعمــل عل ــى تســخير إمكانــات مواردهــا وشــعوبها لبناء‬ ‫املســتقبل‪ .‬وذلــك رغــم أن القــارة تتكــون مــن بلــدان منخفضــة الدخــل‪،‬‬ ‫ودول متوســطة دنيــا‪ ،‬وأعلــى متوســطة‪ ،‬وعاليــة الدخــل‪ ،‬منهــا ‪22‬‬ ‫مصنفــة عل ــى أســاس أنهــا هشــة‪ ،‬أو متأثــرة بالصراعات‪ .‬ويوجــد يف‬ ‫إفريقيــا أيضـاً ‪ 13‬دولــة صغيــرة‪ ،‬تتميــز بقلــة عــدد الســكان ومحدوديــة‬ ‫رأس املــال البشــري ومســاحة األرض احملصــورة‪ ،‬كمــا أن هنــاك دول‬ ‫حبيســة‪ ،‬يعيقهــا هــذا الوضــع يف تنميــة صادراتهــا ووارداتهــا‪ .‬وتُظهــر‬ ‫آفــاق منطقــة شــرق وجنــوب إفريقيــا انتعاشـاً مســتداماً بلــغ ‪ % 4.1‬يف‬ ‫فتــرة اجلائحــة‪ ،‬وانخفــض إل ــى ‪ % 3.1‬يف عــام ‪2022‬م‪ ،‬ويتوقــع االســتقرار‬ ‫يف حوال ــي ‪ % 3.8‬يف عــام ‪2023‬م‪ ،‬ومــن املتوقــع أن تنمــو منطقــة غــرب‬ ‫ووســط إفريقيــا الفرعيــة بنســبة ‪ % 4.6‬عــام ‪2023‬م‪ ،‬ومــن املتوقــع أن‬ ‫ينمــو النشــاط االقتصــادي يف إفريقيــا جنــوب الصحــراء بنســبة ‪% 3.9‬‬ ‫و‪ % 4.2‬يف عامــي ‪ 2023‬و‪2024‬م‪ ،‬علــى التوالي‪ .‬ومــن املتوقــع حــدوث‬ ‫انتعــاش يف الطلــب العاملــي علــى املــوارد اإلفريقيــة يف عــام ‪2023‬م‪،‬‬ ‫حيــث مــن املتوقــع أن تتبــدد معظــم الصدمــات‪ ،‬الت ــي تســببت يف تراجــع‬ ‫االقتصــاد العامل ــي‪.‬‬ ‫بيــد أن التهديــد‪ ،‬الــذي يلــوح يف األفــق ويُنْــذِ ر بالركــود يف جميــع أنحــاء‬ ‫العالــم وســط مشــهد مــن الصدمــات املتعــددة اجلديــدة واملتغيــرة‪ ،‬يُؤكــد‬ ‫عل ــى حاجــة صانع ــي السياســات األفارقــة إل ــى تنفيــذ سياســات ت َُسـ ِّرع‬ ‫التحــول الهيكل ــي مــن خــال النمــو املعزز لإلنتاجية‪ ،‬وخلــق وظائف أكثر‬ ‫وأفضل‪ .‬ويعــد تعزيــز اإلنتاجيــة الزراعيــة أمــراً ضروري ـاً لدفــع عمليــة‬ ‫التحــول الهيكل ــي املعــززة للنمو‪ .‬ووســط ارتفــاع أســعار املــواد الغذائيــة‬ ‫وقيــود العــرض‪ ،‬يحتــاج صانعــو السياســات إل ــى جتنــب ارتــكاب أخطــاء‬ ‫السياســة الســابقة املتمثلــة يف إجــراءات احلظــر‪ ،‬أو الرســوم اجلمركيــة‪،‬‬ ‫وزيــادة الضرائــب عل ــى الصــادرات والــواردات‪ ،‬وضمــان تدفقــات التجــارة‬ ‫الدوليــة‪ .‬إذ إنــه علــى الرغــم مــن حتســن احلوكمــة بشــكل كبيــر يف‬ ‫جميــع أنحــاء إفريقيــا‪ ،‬منــذ عــام ‪2000‬م‪ ،‬وعل ــى مــدى األعــوام العشــر‬ ‫املاضيــة‪ ،‬شــوهدت حتســينات كبيــرة يف املشــاركة وســيادة القانــون‬ ‫واحلقــوق‪ ،‬وأظهــرت أربعــة وثالثــون دولــة‪ ،‬ميثــل مواطنوهــا مــا نســبته‬ ‫‪ % 72‬مــن ســكان القــارة‪ ،‬حتســينات يف الشــفافية واملســاءلة‪ .‬فمنــذ‬ ‫بدايــة عــام ‪2015‬م‪ ،‬شــهدت إفريقيــا أكثــر مــن ‪ 27‬تغييــراً دميقراطيـاً يف‬ ‫القيــادة‪ ،‬ممــا ســلط الضــوء عل ــى الضغــط الشــعبي مــن أجــل مزيــد مــن‬ ‫املســاءلة والدميقراطيــة‪ ،‬الت ــي شــجعت الكثيــر مــن الشــركاء الدوليــن‬ ‫عل ــى إمكانيــة حتقيــق االســتقرار السياس ــي واالقتصــادي واالجتماع ــي‬ ‫يف جميــع أنحــاء القــارة‪ .‬غيــر أن عــام ‪2022‬م‪ ،‬شــهد ردة عل ــى مســيرة‬

‫الدميقراطيــة‪ ،‬وذلــك عبــر عــدد مــن االنقالبــات العســكرية‪ ،‬واالنقالبــات‬ ‫املضــادة‪ .‬ومــع ذلــك‪ ،‬فــإن الــدول اإلفريقيــة ال جتهــل هــذه التحديــات‪،‬‬ ‫أو تتجاهلهــا‪ ،‬ويكــرس االحتــاد اإلفريق ــي جهــوداً جبــارة لكســب املعركــة‬ ‫ضــد الفســاد‪ ،‬مع زيــادة تعليــم املواطنــن‪ ،‬الذيــن أصبحــوا أعل ــى صوتـاً‬ ‫وأكثــر اســتعداداً حملاســبة املســؤولني املنتخبــن عــن احتياجــات النــاس‪.‬‬

‫قضايا ومسارات‪:‬‬

‫إن هنــاك العديــد مــن القضايــا‪ ،‬الت ــي يجــب أن تتعامــل معهــا إفريقيــا‬ ‫خــال العــام اجلديــد‪ ،‬وكلهــا مترابطــة يف عاملهــا القــاري احلصــري‪،‬‬ ‫ويف ســعة تواصلهــا مــع قضايــا العالــم األوســع واألعقــد‪ .‬وكجــزء مــن‬ ‫الرؤيــة طويلــة املــدى املنصــوص عليهــا يف أجنــدة ‪2063‬م‪ ،‬تبن ــى مؤمتــر‬ ‫رؤســاء دول وحكومــات االحتــاد اإلفريق ــي تطلعــات إفريقيــة مشــتركة‪،‬‬ ‫مســتفيدة مــن إمكانــات ســكانها‪ ،‬وال ســيما مواطنــون يتمتعــون بــرأس‬ ‫مــال بشــري يتغــذون جيــداً‪ .‬ويتمتعــون بصحــة جيــدة مــع التركيز بشــكل‬ ‫خــاص عل ــى النســاء والشــباب واألطفــال‪ .‬رأس املــال البشــري هــو مفتــاح‬ ‫التنميــة ألنــه يــؤدي إل ــى حتســن حيــاة األفــراد وزيــادة الدخــل وحتســن‬ ‫الدخــل للبلــدان‪ .‬لذلــك‪ ،‬مــن الواضــح أن هنــاك الكثيــر مــن العمــل‪،‬‬ ‫الــذي يتعــن عل ــى إفريقيــا وقادتهــا القيــام به‪ .‬فالتطلــع إل ــى املاض ــي‬ ‫القريــب ميكــن أن يوفــر بعــض األمــل يف املســتقبل‪ ،‬إذ إن دولــة مثــل‬ ‫روانــدا‪ ،‬الت ــي اشــتهرت يف الســابق باإلبــادة اجلماعيــة املأســاوية‪ ،‬تَ ْعــرِض‬ ‫‘جنازاتهــا اآلن كنمــوذج لالســتقرار والنمــو االقتصــادي‪ ،‬بينمــا يســتمر‬ ‫االحتــاد اإلفريق ــي لتحقيــق أجندتــه الكبــرى‪ ،‬الت ــي بــدأت ثمراتهــا يف‬ ‫تقنــن فضــاء جتــاري واقتصــادي مشــترك‪ ،‬هــو منطقــة التجــارة احلــرة‬ ‫اإلفريقيــة‪ ،‬الت ــي ســيزيل اكتمالهــا كل احلواجــز‪ ،‬والت ــي أقعــدت حركــة‬ ‫تبــادل املنافــع بــن دول ومجتمعــات القــارة يف الســابق‪ .‬ويجتهــد االحتــاد‬ ‫حثيثــاً يف وقــف احلــروب والعــداوات والصراعــات يف داخــل البلــدان‬ ‫اإلفريقيــة‪ ،‬وفيمــا بينهــا‪ ،‬عم ـ ً‬ ‫ا مببــدأ احللــول اإلفريقيــة للمشــكالت‬ ‫اإلفريقيــة‪ ،‬التــي ال تســتثني مســاهمات القــوى اإلقليميــة والدوليــة‪،‬‬ ‫كمــا حــدث بالنســبة التفــاق الســام األخيــر يف إثيوبيــا‪ ،‬ومــا يعمــل‬ ‫عل ــى حتصيلــه مــن توافــق سياس ــي يف الســودان‪ .‬األمــر الذي يوجــب‬ ‫عل ــى البلــدان اإلفريقيــة أن تدفــع باجتــاه املزيــد مــن مبــادرات الســام‬ ‫والتصالــح‪ ،‬مــع االســتمرار يف دعــم االســتقرار لزيــادة حتســن النمــو‬ ‫والتمكــن لنهضــة القــارة‪.‬‬ ‫ونظــراً ألن القــارة تســتوعب تطلعــات االحتــاد اإلفريق ــي الكثيــرة‪ ،‬الت ــي‬ ‫مــن شــأنها حتســن التعليــم والصحــة واألمــن والتوقعــات االقتصاديــة‪،‬‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪181‬‬ ‫ينايــــــــــر ‪2023‬‬

‫‪129‬‬

‫ملف العدد‬

‫عـــدد ســـكان إفريقيـــا ينمـــو بســـرعة إذ زاد عـــدد األشـــخاص‬ ‫الذيـــن تتـــراوح أعمارهـــم بيـــن ‪ 3‬و‪ 24‬ســـنة بنســـبة ‪% 58‬‬ ‫التعليم والتنمية‪:‬‬

‫إذا أخذنــا التعليــم كنقطــة انطــاق للتنميــة‪ ،‬فإنــه يف عــام ‪2022‬م‪ ،‬كان‬ ‫أكثــر مــن ربــع ســكان إفريقيــا يف ســن الدراســة‪ ،‬وقطعـاً فــإن هــذا الرقــم‬ ‫ُمرشــ ٌح للزيــادة يف هــذا العــام‪ ،‬وبحلــول عــام ‪2035‬م‪ ،‬ســيكون هــؤالء‬ ‫الشــباب يف ســوق العمل‪ .‬لذلــك دعــت اليونســكو‪ ،‬يف ‪2022/05/10‬م‪،‬‬ ‫كل احلكومــات‪ ،‬كواجــب ال مهــرب منــه‪ ،‬أن تســتثمر اآلن يف تعليــم‬ ‫أولئــك الذيــن ســيحملون مســتقبل القــارة بأيديهــم غــداً‪ .‬فالتعليــم‬ ‫يُ َع ـ ُّد مــن عوامــل البقــاء واإلجنــاز‪ ،‬وهــو االســتثمار األكثــر فعاليــة يف‬ ‫مكافحــة الفقــر‪ ،‬ويســاهم يف حتســن التنمية االجتماعيــة واالقتصادية‬ ‫والثقافيــة‪ .‬ومــع وجــود ‪ 3‬مــن كل ‪ 5‬أشــخاص حتــت ســن ‪ ،25‬و‪٪50‬‬ ‫مــن الســكان الذيــن تتــراوح أعمارهــم بــن ‪ 3‬و‪ 24‬عام ـاً‪ ،‬فــإن إفريقيــا‬ ‫ه ــي أصغــر قــارة عل ــى وجــه األرض‪ .‬باإلضافــة إل ــى الشــباب‪ ،‬فــإن عــدد‬ ‫ســكان إفريقيــا ينمــو بســرعة أيضــاً‪ ،‬إذ زاد عــدد األشــخاص الذيــن‬ ‫تتــراوح أعمارهــم بــن ‪ 3‬و‪ 24‬ســنة بنســبة ‪ 58‬يف املائــة‪ ،‬منذ عــام ‪2000‬م‪،‬‬ ‫ومــن املقــدر أن يــزداد بنســبة ‪ 22‬يف املائــة أخــرى يف األعــوام العشــر‬ ‫القادمــة‪ .‬وميثــل هــذا العــدد الكبيــر‪ ،‬واملتزايــد بســرعة‪ ،‬مــن الشــباب يف‬ ‫إفريقيــا فرص ـاً عظيمــة وحتديــات كبيــرة عل ــى حــد ســواء‪ ،‬إذ يجعــل‬ ‫الضغــط عل ــى أنظمــة التعليــم والتدريــب كبيــراً جــداً‪ .‬وتواجــه البلــدان‬ ‫اإلفريقيــة‪ ،‬الت ــي لديهــا بالفعــل أضعــف معــدالت االلتحــاق باملــدارس‬ ‫ونتائــج التعلــم يف العالــم‪ ،‬طلب ـاً متزايــداً عل ــى هــذا التعليــم والتدريــب‪.‬‬ ‫يف هــذه املواقــف‪ ،‬ولقلــب هــذا التحــدي إل ــى فرصــة‪ ،‬فمــن الضــروري‬ ‫الســعي باســتمرار جلعــل املدرســة مكانـاً لتكافــؤ الفــرص‪ ،‬وتخصيــص‬ ‫املــوارد البشــرية واملاديــة‪ ،‬مــن أجــل توفيــر مراقبــة محــددة للطــاب حتى‬ ‫يتمكنــوا مــن اســتيعاب األساســيات‪ ،‬جنبـاً إل ــى جنــب مــع التحقــق مــن‬ ‫عمــق ومالءمــة املعرفــة حلاجــات الدولــة واملجتمــع‪.‬‬

‫إن التأكيــد علــى أن التعليــم يجــب أن يكــون علــى رأس أولويــات‬ ‫احلكومــات اإلفريقيــة‪ ،‬مطلــوب اآلن أكثــر مــن أي وقــت مض ــى‪ ،‬خاصــة‬ ‫مــع معرفــة حقيقــة أن هــذه احلكومــات تنفــق يف املتوســط ‪ ٪4.1‬مــن‬ ‫ناجتهــا احملل ــي اإلجمال ــي عل ــى التعليــم‪ ،‬أي أعل ــى بقليــل مــن احلــد‬ ‫األدن ــى املعيــاري‪ ،‬وأقــل قليـ ً‬ ‫ا مــن املتوســط​​العاملي ‪ .٪4.3‬وعلى مســتوى‬ ‫مناطــق القــارة‪ ،‬تتــراوح النســبة بــن ‪ ٪3.1‬يف وســط إفريقيــا إل ــى ‪٪5.9‬‬ ‫يف اجلنــوب اإلفريقي‪ .‬ومــع ذلــك‪ ،‬تكشــف البيانــات الوطنيــة عــن‬ ‫تفاوتــات كبيــرة يف اإلنفــاق العــام كنســبة مئويــة مــن النــاجت احمللــي‬ ‫اإلجمال ــي؛ يختلــف مــن ‪ ٪1‬يف جمهوريــة إفريقيــا الوســطى إل ــى ‪ ٪8‬يف‬ ‫ســيراليون‪ ،‬أمــا يف أكثــر مــن نصــف البلــدان اإلفريقيــة‪ ،‬فهــو أقــل مــن‬ ‫‪ 4‬يف املائــة‪ .‬ووفق ـاً لتقديــرات بنــك التنميــة اإلفريق ــي‪ ،‬تنفــق البلــدان‬ ‫اإلفريقيــة يف املتوســط​​‪ ٪25‬عل ــى كل تلميــذ يف املرحلــة االبتدائيــة مثــل‬ ‫دول أمريــكا الالتينيــة و‪ ٪5‬مثــل الــدول اآلسيوية‪ .‬بالنســبة لتالميــذ‬ ‫املــدارس الثانويــة‪ ،‬تنفــق إفريقيــا أقــل مــن نصــف مــا تنفقــه أمريــكا‬ ‫الالتينيــة عل ــى كل تلميــذ‪ ،‬و‪ ٪5‬مثــل آســيا‪ .‬وإل ــى جانــب ذلــك‪ ،‬هنــاك‬ ‫عامــان يؤثــران عل ــى حجــم اإلنفــاق العــام عل ــى التعليــم كنســبة مئويــة‬ ‫مــن النــاجت احملل ــي اإلجمال ــي وهــو قــدرة احلكومــات عل ــى تعبئــة املــوارد‬ ‫احملليــة‪ ،‬وأولويــة امليزانيــة‪ ،‬التــي متنحهــا هــذه احلكومــات لقطــاع‬ ‫التعليــم‪.‬‬

‫ثروة بشرية‪:‬‬

‫تقــول البيانــات إن إفريقيــا جنــوب الصحــراء الكبــرى‪ ،‬موطــن ألكثــر‬ ‫مــن مليــار شــخص‪ ،‬نصفهــم ســيكون أقــل مــن ‪ 25‬عام ـاً بحلــول عــام‬ ‫‪2050‬م‪ ،‬وه ــي قــارة متنوعــة تتوفــر فيهــا املــوارد البشــرية والطبيعيــة‪،‬‬ ‫التــي لديهــا القــدرة علــى حتقيــق النمــو الشــامل‪ ،‬والقضــاء علــى‬ ‫الفقر‪ .‬ومــع أكبــر منطقــة جتــارة حــرة يف العالــم‪ ،‬أقرتهــا دول االحتــاد‬

‫‪128‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪181‬‬ ‫ينايــــــــــر ‪2023‬‬

‫مقال‬

‫‪2030‬م‪ .‬وتلتــزم احلكومــات اإلفريقيــة والعاملــون يف مجــال الصحــة‬ ‫بالوقايــة مــن األمــراض‪ ،‬وخاصــة األمــراض املهملــة‪ ،‬الت ــي غالبـاً ما تكون‬ ‫قصيــرة املــدى‪ ،‬وحتســن الوصــول إل ــى العالجــات‪ ،‬وإيجــاد طــرق أفضــل‬ ‫لتقــدمي رعايــة صحيــة جيدة‪ .‬وســاهمت االســتجابة الفعالــة للنزاعــات‬ ‫واألزمــات؛ يف عــدد مــن البلــدان إل ــى االلتــزام مبا ســبق أن حــدده االحتاد‬ ‫اإلفريق ــي يف عــام ‪ 2019‬م‪ ،‬باعتبــاره «عــام الالجئــن والعائديــن والنازحني‬ ‫داخليـاً يف إفريقيــا”‪ ،‬الــذي انعك ــس إيجابـاً عل ــى محصلــة التقديــرات‬ ‫العامــة لهــذه املشــكالت يف عــام ‪2022‬م‪ ،‬ويتوقــع أن يســتمر هذا اإلجمــاع‬ ‫اإلفريق ــي عل ــى أهميــة احللــول‪ ،‬الت ــي يقودهــا االحتــاد اإلفريق ــي‪ ،‬لبنــاء‬ ‫حــل مســتدام لقضايــا القــارة املختلفــة يف عــام ‪2023‬م‪ ،‬ومــا بعــده‪.‬‬

‫الفرص والتحديات‪:‬‬

‫إن مــن املعلــوم بالضــرورة‪ ،‬أن إفريقيــا متثــل مســاحة أكبــر مــن الواليــات‬ ‫املتحــدة والصــن والهنــد واليابــان وأوروبــا مجتمعــة‪ ،‬ومــع ذلــك فــإن‬ ‫الكثيريــن يف الغــرب ليســوا عل ــى درايــة بهــذا األمــر‪ ،‬ويعبــرون عــن اجلهل‬ ‫بهــذه احلقيقــة بســلوكهم جتــاه مــا يقع يف القارة من أحــداث‪ .‬فإذا كانت‬ ‫هنــاك أعمــال شــغب يف مونروفيــا بليبيريــا‪ ،‬فــإن الشــركات األجنبيــة‬ ‫تُســرِ ُع يف االنســحاب مــن نيروب ــي يف كينيــا‪ ،‬مــن دون أن يضعــوا اعتبــاراً‬ ‫ألكثــر مــن ‪ 5000‬كيلومتــر تفصــل بــن املدينتني‪ .‬مــن جانــب آخــر‪ ،‬يتــم‬ ‫يف الغــرب إيــاء الكثيــر مــن االهتمــام لبلــدان الـ»بريك ــس»‪ ،‬لكــن بالــكاد‬ ‫يذكــرون شــيئاً عــن القــارة الســمراء‪ ،‬إال يف ســياق ســلبي‪ .‬ومع ذلــك‪،‬‬ ‫وعل ــى مــدى العقــد املاض ــي‪ ،‬كانــت ســتة من البلدان العشــر األســرع منواً‬ ‫يف العالــم ه ــي يف إفريقيا‪ .‬ويبلــغ عــدد ســكانها أكثــر مــن مليــار نســمة‪،‬‬ ‫وهــم األســرع منــواً واألصغــر ســناً يف العالــم‪ ،‬وفيهــم طبقــة وســطى‬ ‫ناشــئة‪ ،‬كمــا تضــم هــذه الطبقــة مســتهلكني أكثــر ازدهــاراً اليــوم مــن أي‬ ‫وقــت مض ــى‪ .‬وبالنظــر آلفــاق االقتصــاد اإلفريق ــي يف عــام ‪2023‬م‪ ،‬فــإن‬ ‫الشــعار املرفــوع هو دعــم التعليــم واحلوكمــة والدميقراطيــة والتنميــة‬ ‫االقتصاديــة واالجتماعيــة والثقافيــة‪ ،‬وتعزيــز املرونــة يف مواجهــة تغيــر‬ ‫املنــاخ والتحــول العــادل للطاقــة النظيفــة‪ .‬ولكــن‪ ،‬عل ــى الرغــم مــن أن‬ ‫إفريقيــا متثــل ‪ ٪3‬فقــط مــن انبعاثــات ثان ــي أكســيد الكربــون التراكميــة‬ ‫يف جميــع أنحــاء العالــم تاريخي ـاً‪ ،‬يف حــن أن ســكانها يزيــدون عل ــى‬ ‫نســبة ‪ ٪17‬مــن ســكان العالــم احلاليــن‪ ،‬ومــع ذلــك‪ ،‬فــإن تغيــر املنــاخ‬ ‫والظواهــر اجلويــة املتطرفــة تؤثــر بشــكل غيــر متناســب عل ــى القــارة‪،‬‬ ‫مــع عواقــب اقتصاديــة واجتماعيــة وبيئيــة وخيمــة عل ــى ســكانها‪ ،‬الت ــي‬ ‫ت َُشـ ِّك ُل تهديــداً متزايــداً للحيــاة وســبل العيــش فيهــا‪.‬‬ ‫وتوضــح التوقعــات االقتصاديــة اإلفريقيــة أن الوبــاء واحلــرب الروســية‬ ‫األوكرانيــة ميكــن أن تتــرك أثــراً ســلبياً دائمـاً عل ــى مــدى عــدة ســنوات‪،‬‬ ‫إن لــم يكــن حتــى عقــد مــن الزمان‪ .‬فقــد ازدادت حــدة التنافــس‬ ‫واالســتقطاب‪ ،‬ويف الوقــت نفســه‪ ،‬مت دفــع حوال ــي أكثــر مــن ‪ 30‬مليــون‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫شــخص إل ــى الفقــر املدقــع‪ ،‬يف عــام ‪2021‬م‪ ،‬وفقــد حوال ــي ‪ 22‬مليــون‬ ‫وظيفــة يف نفــس العــام بســبب الوباء‪ .‬ومــن املتوقــع أن يســتمر هــذا‬ ‫االجتــاه خــال عــام ‪2023‬م‪ ،‬إذ يقــدر أن تــؤدي االضطرابــات االقتصاديــة‬ ‫الناجمــة عــن احلــرب الروســية ‪ /‬األوكرانيــة إلــى دفــع مــا يقــرب‬ ‫مــن مليونــي شــخص آخــر إلــى الفقــر املدقــع يف عــام ‪2022‬م‪ ،‬وقــد‬ ‫يتضخــم هــذا العــدد إلــى ‪ 2.1‬مليــون شــخص آخــر يف عــام ‪2023‬م‪.‬‬ ‫وتقــدر احتياجــات التمويــل اإلضافيــة للقــارة للفتــرة ‪ 24-2023‬بنحــو‬ ‫‪ 500‬مليــار دوالر‪ .‬وظلــت​​القــارة تخســر مــا بــن ‪ ٪5‬و‪ ٪15‬مــن النــاجت‬ ‫احملل ــي اإلجمال ــي بســبب تغيــر املنــاخ‪ ،‬وتلقت بشــكل جماع ــي فقــط‬ ‫‪ 18.3‬مليــار دوالر يف برنامــج متويــل املنــاخ بــن عامــي ‪ 2016‬و‪2019‬م‪،‬‬ ‫وهــذا يتــرك فجــوة متويــل املنــاخ تصــل إل ــى ‪ 1288.2‬مليــار دوالر ســنوياً‬ ‫مــن ‪ 2020‬إل ــى ‪2030‬م‪ ،‬وســيتطلب متويــل املســاهمات احملــددة وطنياً من‬ ‫البلــدان اإلفريقيــة‪ ،‬والتعهــدات العامــة مــن البلــدان األخــرى‪ ،‬بشــأن‬ ‫كيفيــة التخطيــط للعــب دور يف العمــل اجلماع ــي ملــا يصــل إل ــى ‪1.6‬‬ ‫تريليــون دوالر بــن عامــي ‪ 2023‬و‪2030‬م‪.‬‬ ‫وبالعــودة لتأثيــرات احلــرب الروســية‪-‬األوكرانية عل ــى إفريقيــا‪ ،‬نعتقد أن‬ ‫التأثيــر احلقيق ــي عل ــى كل اقتصــاد يرتبــط مبســتوى االعتمــاد عل ــى‬ ‫صــادرات‪ ،‬أو واردات النفــط والغــاز‪ ،‬والســياحة‪ ،‬واحلبــوب واألســمدة‬ ‫املســتوردة‪ ،‬مــن بــن أمــور أخرى‪ .‬ورغــم قلــة مــا تســتورده وتصــدره‬ ‫إفريقيــا للدولتــن‪ ،‬إال أن هنــاك آثــار واضحــة طويلــة األجــل‪ ،‬مبــا‬ ‫يف ذلــك إعــادة التنظيــم اجليوسياســي احملتمــل‪ ،‬وعــدم االســتقرار‬ ‫االجتماعــي واالقتصــادي‪ ،‬وعــدم القــدرة علــى حتمــل أعبــاء الديــون‪،‬‬ ‫الت ــي مــن املرجــح أن تُــؤدي إل ــى اتســاع نطــاق عــدم املســاواة وتعميــق‬ ‫الفقــر‪ .‬ويتمثــل التأثيــر األكثــر وضوحـاً للحــرب عل ــى إفريقيــا يف ارتفــاع‬ ‫أســعار الوقــود والغــذاء والتضخــم وعــدم االســتقرار املالي‪ ،‬وســيكون‬ ‫األكثــر فقــراً هــم األكثــر تضــرراً حيــث إن نســبة كبيــرة مــن إنفاقهــم‬ ‫االســتهالكي يذهــب إلــى الغــذاء والنقــل‪ .‬لذلــك‪ ،‬فمــن املرجــح أن‬ ‫يســتمر انعــدام األمــن الغذائ ــي‪ ،‬وأن يكــون لــه تأثيــر ســلبي عل ــى جميــع‬ ‫جوانــب التنميــة البشــرية مــن الدخــل إل ــى الصحــة والتعليــم‪ .‬وتتوقــع‬ ‫مجموعــة االســتجابة لألزمــة العامليــة‪ ،‬التابعــة لــأمم املتحــدة‪ ،‬واملعنيــة‬ ‫بالغــذاء والطاقــة والتمويــل‪ ،‬أزمــة تكلفــة معيشــية عامليــة تنتقــل مــن‬ ‫خــال ارتفــاع أســعار املــواد الغذائيــة‪ ،‬وارتفــاع أســعار الطاقــة‪ ،‬وتشــديد‬ ‫األوضــاع املالية‪ .‬ولذلــك‪ ،‬فاملطلــوب اســتجابة عامليــة لتحقيق االســتقرار‬ ‫يف أســواق الســلع األساســية‪ ،‬ومعاجلــة ارتفــاع تكلفــة الديــون‪ ،‬مــع زيــادة‬ ‫قــدرة النــاس والبلــدان عل ــى التأقلــم‪ .‬كمــا أن إعطــاء األولويــة للتحــول‬ ‫الهيكل ــي األخضــر والشــامل واملــرن‪ ،‬الــذي أشــرنا إليــه‪ ،‬ســيضمن عــدم‬ ‫تخلــف أحــد عــن الركــب‪ ،‬وأن تكــون إفريقيــا مســتعدة بشــكل أفضــل‬ ‫لألزمــة القادمــة‪.‬‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪181‬‬ ‫ينايــــــــــر ‪2023‬‬

‫‪127‬‬

‫ملف العدد‬

‫تحت المجهر‪ :‬إفريقيا بين عام مضى وآخر آت يتقاسم الفرص والتحديات‬

‫احتمالية زيادة الصراعات األهلية اإلفريقية‬ ‫وسط التضخم وعدم االستقرار السياسي‬ ‫حصــاد وآفــاق‪ :‬رســمت الســرديات املختلفــة‪ ،‬عل ــى مــدى العــام املاض ــي‪ ،‬مجموعــة واســعة من وجهــات النظر عــن إفريقيا وحاجتها‬ ‫لتســريع عجلــة التنميــة بعــد ســنوات وبــاءٍ عجــاف‪ ،‬وتصاعــد ألعمــال اإلرهــاب‪ ،‬الت ــي شــكلت تهديــداً مكلفـاً‪ ،‬زاد مــن نســب الفقــر‪،‬‬ ‫والهجــرة القســرية‪ ،‬وعــدم االســتقرار السياس ــي‪ .‬فقــد ُو ِص َفــت القــارة ِطــوال األعــوام‪ ،‬الت ــي ســبقت اجلائحــة‪ ،‬بأنهــا قــوة اقتصاديــة‬ ‫صاعــدة‪ ،‬وأنهــا أكثــر القــارات منــواً‪ ،‬وحققــت معــدالت جــذب عاليــة لالســتثمارات اخلارجيــة املباشــرة‪ ،‬ونُعِ تَــت بــكل مــا مــن شــأنه‬ ‫أن يُبــرِز خصائصهــا اإليجابيــة‪ ،‬ويُع ِل ــي مــن أســهمها يف ســوق املنافســة الدوليــة‪ .‬غيــر أن احلقيقــة ه ــي‪ ،‬كمــا هــو احلــال دائمـاً‪،‬‬ ‫ال تكــون أكثــر دقــة يف تقــدمي تقييــم موضوع ــي يســتصحب كل املتغيــرات احلادثــة داخليـاً؛ ومــا هــو مرتبــط منهــا باخلــارج‪ ،‬الــذي‬ ‫يتمثــل يف جائحــة الفيــروس التاج ــي «كورونــا»‪ ،‬كوبــاء َعـ َّم العالــم بأســره‪ ،‬وحــدة التناف ــس عل ــى املــوارد والفرص‪ ،‬وحمــأة الصراع بني‬ ‫القــوى العظم ــى عل ــى النفــوذ واالســتقطاب‪ .‬لكن‪ ،‬هنــاك ش ــيء واحــد مؤكــد وهــو أن التحــول اإليجاب ــي‪ ،‬الــذي شــهدته إفريقيــا يف‬ ‫العقــود األخيــرة كان ملحوظـاً‪ ،‬وأن القــارة الفتيــة بــدأت ت َُشـ ِّكل مصيرهــا‪ ،‬ووجــب أن يُشــا ُر إليهــا باســم «الفرصــة اإلفريقيــة”‪ ،‬وأن‬ ‫تكــون محــل إشــادة مــن العالــم أجمــع‪ ،‬بــدالً مــن النظــرة القدميــة‪ ،‬الت ــي تــرى أن إفريقيــا ما ه ــي إال “تهديد» لتحضــر ورفاهية هذا‬ ‫العالــم‪ .‬أو كمــا تقــول أمينــة غريــب فقيــم‪ ،‬رئيســة جمهوريــة موريشيوس الســابقة‪ ،‬إن جتاهــل هــذا التقــدم يعتبر ُقصــر نظر‪ ،‬لكن‬ ‫االعتــراف بالتقــدم ال يعف ــي مــن املســؤولية ملواصلــة العمــل لتحقيــق نتائــج إيجابيــة أســرع وأكبــر‪ .‬ويذهــب االعتقــاد اآلن أن بــطء‬ ‫النمــو‪ ،‬الــذي شــهده العــام املاض ــي ‪2022‬م‪ ،‬مــا هــو إال حالــة مؤقتــة ســتتجاوزه القــارة باقتــدار هــذا العــام‪ .‬ويتأت ــى ذلــك‪ ،‬يف تقديرنــا‪،‬‬ ‫مــن خــال االعتــراف بحقيقــة أن إفريقيــا ه ــي قــارة املــوارد املتبقيــة للبشــرية‪ ،‬الت ــي ســتمكن احلكومــات واملواطنــن واملنظمــات‬ ‫يف القــارة‪ ،‬وحــول العالــم‪ ،‬مــن أن يكونــوا يف وضــع أفضــل ملواجهــة التحديــات الســالبة‪ ،‬وزيــادة تعزيــز االجتاهــات اإليجابيــة؛ مثــل‪،‬‬ ‫تعزيــز مكاســب احلوكمــة‪ ،‬والطريــق اآلمــن إل ــى االســتقرار السياس ــي‪.‬‬ ‫إن اســتمرار النظــر إلــى القــارة الســمراء علــى أنهــا بــؤرة للجهــل والفقــر واملــرض واجلــوع والصراعــات فقــط هــو بــا شــك‬

‫د‪ .‬الصادق الفقيه‬

‫جتاهــل متعمــد للخطــوات الكبيــرة‪ ،‬الت ــي قطعتهــا البلــدان واملجتمعــات‬ ‫اإلفريقيــة يف ســبيل االرتقــاء بــكل جوانــب حياتهــا‪ ،‬مبــا يف ذلــك‬ ‫التعليــم‪ .‬وألن هــذا التعليــم هــو احملــرك األســاس ألي تقــدم منشــود‪،‬‬ ‫فقــد ارتفــع عــدد األطفــال األفارقــة امللتحقــن باملــدارس االبتدائيــة‬ ‫مــن ‪ 60‬مليــون يف عــام ‪ 2000‬م‪ ،‬إلــى أكثــر مــن ‪ 150‬مليــون يف العــام‬ ‫املاض ــي‪ .‬وارتفعــت معــدالت اإلملــام بالقــراءة والكتابــة لــدى الكبــار بنحــو‬ ‫‪ 10‬نقــاط مئوية منــذ عــام ‪1995‬م‪ ،‬وتتقلــص الفجــوة بــن اجلنســن‬ ‫يف محــو األميــة‪ ،‬مدفوعــة جزئيــاً بالتحســينات الهائلــة يف التكافــؤ‬ ‫بــن اجلنســن يف االلتحــاق باملــدارس‪ .‬ورغــم أن إفريقيــا ظلــت تنمــو‬

‫مبعــدالت تتراوح بــن ‪ 5‬و‪ ٪9‬منــذ حوال ــي ‪ 10‬ســنوات حت ــى اآلن‪ ،‬ولكــن‬ ‫دون القضــاء عل ــى الفقــر‪ ،‬مــع واجــب االعتــراف بــأن نســبة األشــخاص‬ ‫الذيــن يعيشــون يف فقــر مدقــع يف إفريقيــا قــد انخفضــت عل ــى مــدى‬ ‫األعــوام املاضيــة‪ ،‬وبالنســبة ملعظــم البلــدان‪ ،‬فــإن التوقعــات اخلاصــة‬ ‫باحلــد مــن الفقــر كانــت يف العــام املاضــي إيجابيــة‪ ،‬مبــا يف ذلــك‬ ‫تقليــل نســبة اجلــوع ومــا يرتبــط بــه مــن آثــار‪ .‬كمــا أن األبعــاد غيــر‬ ‫النقديــة للفقــر آخــذة يف التحســن‪ ،‬إذ أكــدت بيانــات العــام املاض ــي أن‬ ‫العديــد مــن البلــدان اإلفريقيــة تســير عل ــى الطريــق الصحيــح لتحقيــق‬ ‫تقــدم كبيــر يف أهــداف التنميــة املســتدامة لألمم املتحــدة بحلــول عــام‬

‫‪126‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪181‬‬ ‫ينايــــــــــر ‪2023‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫تحقيق التنمية واالستقرار السياسي يف المنطقة العربية يساعد‬ ‫يف بن ــاء عالق ــات مس ــتقرة ومتوازن ــة م ــع أمري ــكا والق ــوى العالمي ــة‬ ‫كيفيــة اختيــار معاركهــا عنــد توجيــه طلــب إلــى شــركائها‪ .‬إذ عــادة‬ ‫مــا تفشــل دوائــر صنــع القــرار األمريكــي يف مراعــاة كيــف ينظــر‬ ‫شــركاء واشــنطن إلــى مصاحلهــم اخلاصــة‪ ،‬ويف أغلــب األحيــان‬ ‫ترتكــب مغالطــة مؤســفة عنــد افتراضهــا وجــود متاه ــي بــن نظــرة‬ ‫واشــنطن والــدول احلليفــة لألشــياء ذاتهــا‪ ،‬أو أن هــذه الــدول لديهــا‬ ‫شــعور تلقائ ــي بالتعاطــف والتضامــن مــع املصالــح األمريكيــة‪ .‬وبرغــم‬ ‫مــن رؤيــة إدارة بايــدن للعالــم باعتبــاره منقســم بــن دميقراطيــات‬ ‫تتزعمهــا واشــنطن‪ ،‬وأنظمــة ديكتاتوريــة حتــت قيــادة الصــن وروســيا‪،‬‬ ‫إال أنــه يــزداد وضوحــا يومــا تلــو األخــر أن أحــدث فصــول صــراع القــوى‬ ‫العظم ــى لــن تكــون ســمته األساســية مبــدأ “كل ش ــيء أو الالش ــيء‬ ‫أو «إمــا أن تكــون معنــا أو أنــك ضدنــا» عل ــى عك ــس ذلــك‪ ،‬تســعى دول‬ ‫منطقــة الشــرق األوســط ودول أخــرى حــول العالــم إل ــى املشــاركة يف‬ ‫مؤسســات متعــددة األطــراف ســواء كانــت حتــت قيــادة أمريكيــة‪ ،‬أو‬ ‫تلــك الت ــي تتزعمهــا روســيا والصــن‪.‬‬ ‫اآلفــاق املس ــتقبلية‪ :‬لطاملــا كانــت دول مجل ــس التعــاون اخلليج ــي‬ ‫شــريكا وثي ًقــا للواليــات املتحــدة علــى مــدار أكثــر مــن نصــف قــرن‬ ‫مــن الزمــان‪ ،‬كمــا أنهــا ال تــزال تعتبــر واشــنطن الضامــن الرئيس ــي‬ ‫ً‬ ‫تعارضــا ً‬ ‫أيضــا مــع مســاعيها لتعزيــز‬ ‫ألمــن املنطقــة‪ .‬وال جتــد يف ذلــك‬ ‫حتالفاتهــا األخــرى اســتعدا ًدا ملــا تــراه « نظــام عامل ــي ناشــئ متعــدد‬ ‫األقطــاب سيشــهد ســطوع جنــم الصــن كقــوة عظمــى رئيســية‪.‬‬ ‫وبرغــم مــن أهميــة املكانــة التــي حتظــى بهــا واشــنطن لــدى دول‬ ‫اخلليــج‪ ،‬إال أن احلضــور الصين ــي يعــد جوهريــا بالنســبة لهــا ً‬ ‫أيضــا‪.‬‬ ‫وبالتال ــي‪ ،‬فإنهــا ال تستشــعر حاجــة لالصطفــاف إل ــى قــوة عظم ــى‬ ‫ضــد األخــرى‪ ،‬بــل تشــعر أنهــا قــادرة علــى التعــاون مــع اجلانبــن‬ ‫األمريك ــي والصين ــي ســو ًيا‪ ،‬ومــع القــوى العامليــة األخــرى مثــل أوروبــا‪،‬‬ ‫واليابــان‪ ،‬والهنــد‪.‬‬ ‫مــن ناحيــة أخــرى‪ ،‬ســتظل السياســة اخلارجيــة للواليــات املتحــدة‬ ‫خــال األشــهر بــل واألعــوام املقبلــة داخــل املنطقــة وغيرهــا حــول‬ ‫العالــم مــرآة تعكــس القيــم األمريكيــة املُتصــورة ومصالــح واشــنطن‬ ‫االســتراتيجية‪ .‬ويف الوقــت الــذي تشــكل قيــم إعــاء الدميقراطيــة‪،‬‬ ‫والشــفافية‪ ،‬واحتــرام حقــوق اإلنســان محــر ًكا أساســ ًيا للسياســة‬ ‫األمريكيــة‪ ،‬تواصــل املصالــح القوميــة األساســية دورهــا يف تشــكيل‬ ‫سياســات الدولــة األمريكيــة ويتضمــن ذلــك‪ :‬إمــدادات طاقــة‬ ‫مســتقرة وآمنــة‪ ،‬ومكافحــة اإلرهــاب‪ ،‬ومنــع انتشــار األســلحة النوويــة‪،‬‬ ‫واالســتقرار السياســي واالزدهــار االقتصــادي‪ .‬وإن حتقيــق هــذه‬ ‫األهــداف يتطلــب بشــكل أساس ــي قــدوة ومثــال يحتــذى‪ ،‬ممــا يعن ــي‬

‫تقــدمي أداء اقتصــادي قــوي وبنــاء إجمــاع سياس ــي يف الداخــل‪ .‬وعل ــى‬ ‫الرغــم مــن التباطــؤ االقتصــادي العاملــي بســبب انتشــار جائحــة‬ ‫كورونــا واحلــرب يف أوكرانيــا‪ ،‬إال أن االقتصــاد األمريكــي قــدم أداء‬ ‫أفضــل مقارنــة بغيــره مــن االقتصــادات األخــرى‪ .‬إذ حتــاول اإلدارات‬ ‫األمريكيــة‪ ،‬اجلمهوريــة والدميقراطيــة عل ــى حــد ســواء‪ ،‬إنهــاء أو تقليــل‬ ‫االنخــراط يف النزاعــات العســكرية األجنبيــة‪ ،‬ويعــد قــرار االنســحاب‬ ‫مــن أفغانســتان مثــال علــى ذلــك‪.‬‬ ‫ويف حــن لــم تعــد الواليــات املتحــدة القــوة العامليــة الرائــدة الت ــي كانــت‬ ‫عليهــا قبــل عقديــن أو ثالثــة عقــود ماضيــة‪ ،‬إال أنهــا ال تــزال حتتفــظ‬ ‫مبكانتهــا العامليــة الكبــرى علــى الصعيــد االقتصــادي‪ ،‬والعســكري‪،‬‬ ‫والدبلوماس ــي‪ .‬وإذا مــا كانــت املنافســة أمــام روســيا والصــن خــال‬ ‫األعــوام املقبلــة تبــدو أمــ ًرا محتو ًمــا‪ ،‬تظــل غيــر مدفوعــة بأســباب‬ ‫أيديولوجيــة‪ ،‬حيــث يتمتــع االقتصــادان األمريكــي والصينــي بدرجــة‬ ‫كبيــرة مــن التشــابك واالعتمــاد املتبــادل‪ .‬كمــا أن الشــريحة األكبــر مــن‬ ‫الطــاب األجانــب داخــل اجلامعــات األمريكيــة هــم مــن الصينيــن‪.‬‬ ‫باختصــار‪ ،‬ال ينبغــي أن يُنظــر إلــى التنافــس علــى الريــادة العامليــة‬ ‫خــال الســنوات األخيــرة ضمــن إطــار معادلــة صفريــة‪ .‬وبنفــس القــدر‬ ‫مــن األهميــة‪ ،‬ال ينبغــي أن يكــون الشــاغل األكبــر هــو مــا يحــدث‬ ‫ســواء يف واشــنطن‪ ،‬أو بكــن‪ ،‬أو موســكو‪ ،‬أو بروكســل بــل مــا يفــوق‬ ‫ذلــك أهميــة هــو كيفيــة بنــاء الــدول العربيــة اقتصاداتهــا اخلاصــة‬ ‫واالســتثمار يف شــعوبها‪ .‬حيــث أن حتقيــق التنميــة االقتصاديــة‬ ‫العربيــة واالســتقرار السياســي للمنطقــة‪ ،‬مــن شــأنه املســاعدة يف‬ ‫بنــاء عالقــات مســتقرة ومتوازنــة مــع الواليــات املتحــدة والقــوى العامليــة‬ ‫األخــرى‪ ،‬بــل واحلفــاظ عليهــا‪.‬‬

‫* أستاذ مبركز الرشق األوسط وجنوب آسيا للدراسات االسرتاتيجية ‪-‬جامعة‬ ‫الدفاع الوطني‪-‬واشنطن‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪181‬‬ ‫ينايــــــــــر ‪2023‬‬

‫‪125‬‬

‫ملف العدد‬

‫االقتص ــاد األوكران ــي ع ــى حاف ــة االنهي ــار ويحت ــاج ‪ 5‬ملي ــارات‬ ‫دوالر شـــهر ًي ا لتلبيـــة االحتياجـــات غيـــر العســـكرية‬ ‫يف الثانيــة ومنشــأة للحوســبة الســحابية يف اململكــة‪ ،‬إلــى جانــب‬ ‫توقيــع اجلانبــن صفقــات يف مجــال البنــاء تشــمل بنــاء ‪ 300‬ألــف‬ ‫وحــدة ســكنية‪ .‬ويف غضــون ذلــك‪ ،‬وقعــت شــركة إنوفيــت» الصينيــة‬ ‫املتخصصــة يف إنتــاج الســيارات الكهربائيــة مذكــرة تفاهــم مــع الشــركة‬ ‫الســعودية القابضــة لبنــاء مصنــع للســيارات داخــل اململكــة بطاقــة‬ ‫إنتاجيــة تصــل إل ــى ‪ 100‬ألــف مركبــة ســنو ًيا‪ .‬مــن ناحيــة أخــرى وافقــت‬ ‫الصــن ودول اخلليــج علــى إقامــة منتــدى مشــترك لالســتخدامات‬ ‫الســلمية للطاقــة النوويــة‪ ،‬واملركــز الصين ــي اخلليج ــي لألمــن النــووي‪.‬‬ ‫تنظــر غالبيــة الــدول إل ــى صــراع القــوى العظم ــى باعتبــاره التحــدي‬ ‫األكبــر ملصاحلهــا أكثــر مــن التهديــد الــذي متثلــه كل قــوة منفــردة‪.‬‬ ‫ومــن هــذا املنطلــق‪ ،‬تتعامــل العديــد مــن الــدول العربيــة مــع الصــن‬ ‫بوصفهــا أكبــر شــركائها التجاريــن وأحــد أكبــر األســواق العامليــة‬ ‫لصــادرات املنطقــة‪ .‬يف الوقــت ذاتــه‪ ،‬تعتــز العديــد مــن الــدول العربيــة‬ ‫بعالقاتهــا مــع واشــنطن باعتبارهــا شــريكها األمنــي الرئيســي‪.‬‬ ‫وبالتال ــي فــإن االضطــرار إل ــى االنحيــاز إل ــى طــرف دون آخــر أو حت ــى‬ ‫تقييــد التعــاون معــه ســيكون أم ـ ًرا مكل ًفــا لهــذه الــدول‪ ،‬وهــو الســبب‬ ‫الــذي دفعهــا إل ــى تبن ــي نهــج جديــد مــن أجــل موازنــة عالقاتهــا مــع‬ ‫واشــنطن وبكــن‪ ،‬وذلــك عبــر الســعي إل ــى إقامــة عالقــات وثيقــة مــع‬ ‫القوتــن العامليتــن‪.‬‬ ‫عل ــى صعيــد منطقــة الشــرق األوســط‪ ،‬تعتبــر كل مــن دول البحريــن‪،‬‬ ‫ومصــر‪ ،‬والكويــت‪ ،‬وقطــر‪ ،‬واململكــة العربيــة الســعودية‪ ،‬واإلمــارات‬ ‫شــركاء يف احلــوار (حاليــون أو محتملــون) داخــل منظمــة شــنغهاي‬ ‫للتعــاون‪ .‬وهــي منظمــة سياســية‪ ،‬اقتصاديــة‪ ،‬وأمنيــة ترتكــز علــى‬ ‫الصــن‪ ،‬وتُوصــف يف بعــض األحيــان باعتبارهــا بديــل حللــف الناتــو‪.‬‬ ‫كذلــك أعربــت بعــض البلــدان العربيــة عــن اهتمامهــا لالنضمــام إل ــى‬ ‫منظمــة «بريك ــس» أيضــا‪ ،‬ذلــك التكتــل الــذي يجمــع بــن دول األســواق‬ ‫الناشــئة ومــن بينهــا الهنــد والصــن‪ ،‬رغــم املنافســة املتعمقــة بــن‬ ‫اجلانبــن‪( .‬بريك ــس تعن ــي البرازيــل وروســيا والهنــد والصــن وجنــوب‬ ‫إفريقيــا)‬ ‫وميثــل التوســع الــذي يشــهده التكتــان‪ ،‬صعــو ًدا لنظــام عامل ــي بديــل‬ ‫ال ترغــب مــن خاللــه الــدول الســاعية وراء توســيع مشــاركتها مــع دول‬

‫منظمــة شــنغهاي أو بريكــس‪ ،‬يف بنــاء نظــام منافــس أو أن تنــأى‬ ‫بنفســها عــن مجموعــة الســبع‪ ،‬أو حلــف الناتــو‪ ،‬أو األمم املتحــدة‪ .‬بــل‬ ‫أن األمــر أشــبه مبحاولــة إيجــاد مــاذ تركــن إليه الــدول الرافضة لقيود‬ ‫وعواقــب النظــام العامل ــي ثنائ ــي القطبيــة‪ ،‬وذلــك مــن خــال اإلبقــاء‬ ‫عل ــى قــدم واحــدة داخــل املعســكر الــذي تقوده واشــنطن‪ ،‬وغــرس موط ًئا‬ ‫لألخــرى داخــل املؤسســات متعــددة األطــراف حتــت قيــادة موســكو‬ ‫وبكــن‪ .‬ويف حــن لــم تُطالــب واشــنطن بشــكل مباشــر انضمــام الــدول‬ ‫إل ــى أحــد املعســكرين املتناحريــن‪ ،‬يواصــل الدبلوماســيون األمريكيــون‬ ‫احلديــث عــن أفضليــة السياســة األمريكيــة ومالئمتهــا لتحقيــق‬ ‫رفاهيــة وأمــن الشــعوب حــول العالــم‪ ،‬مقارنــة بتلــك الت ــي تتبناهــا أو‬ ‫تــروج لهــا الصــن وروســيا‪.‬‬ ‫ومــن ثــم فــإن الــدول الرافضــة لالنحيــاز تســتهدف مــن خــال هــذا‬ ‫النهــج املتبــع تقليــص حجــم اخلســائر املترتبــة علــى صــراع القــوى‬ ‫العظم ــى‪ ،‬مقابــل تعظيــم املنافــع املصاحبــة لــه‪ .‬ومــع اشــتداد أوجــه‬ ‫املنافســة بــن القــوى العامليــة‪ ،‬وجــدت الــدول الصغيــرة واملتوســطة‪،‬‬ ‫مــن حيــث املســاحة اجلغرافيــة‪ ،‬نفســها عرضــة لطلبــات متنافســة‬ ‫مــن جانــب كال املعســكرين‪ .‬فعل ــى ســبيل املثــال تدعوهــا الصــن إل ــى‬ ‫دعــم سياســاتها املتبعــة يف هونــغ كونــغ وتايــوان‪ ،‬يف حــن تطالبهــا‬ ‫واشــنطن أن تتجنــب االســتثمارات يف البنيــة التحتيــة الصينيــة‬ ‫وتكنولوجيــا اجليــل اخلام ــس‪ .‬ونظ ـ ًرا إل ــى أن كال املعســكرين ينظــر‬ ‫إل ــى هــذه الــدول باعتبارهــا شــريك ُمحتمــل‪ ،‬فمــن املرجــح أن تكــون‬ ‫دولــة بعينهــا هد ًفــا لإلقنــاع بــدال مــن العقوبــات‪ ،‬وهــو مــا يخــول هــذه‬ ‫الــدول الصغيــرة أو املتوســطة إمكانيــة اســترضاء أي مــن هــذه القــوى‬ ‫دون أن جتــازف بتكبــد خســائر أو اســتفزاز القــوى العامليــة األخــرى‪.‬‬ ‫وبــد ًاًل مــن أن يســعى صانعــو السياســات األمريكيــة بشــكل دائــم‬ ‫إل ــى تقســيم العالــم إل ــى نظــام أشــبه بثنائيــة احلــرب البــاردة‪ ،‬ينبغ ــي‬ ‫عليهــم القبــول باحتماليــة أال يســفر التصعيــد األخيــر يف صــراع‬ ‫القــوى العظم ــى عــن نظــام ثنائ ــي القطبيــة يف كافــة القضايــا العامليــة‪،‬‬ ‫وأن يســعوا إل ــى توفيــر مزيــد مــن الفــرص أمــام عقــد حتالفــات مــع‬ ‫شــركاء محتملــن‪ ،‬والعمــل عل ــى جعــل هــذه التحالفــات أكثــر قيمــة‬ ‫للشــركاء‪ ،‬حت ــى وإن كان لديهــم روابــط أخــرى مــن التعــاون مــع القــوى‬ ‫العامليــة األخــرى املنافســة‪ .‬ومــن األهميــة مبــكان أن تعــرف واشــنطن‬

‫"ش ــنغهاي" و "بريك ــس" أش ــبه بمحاول ــة إيج ــاد م ــاذ ترك ــن إلي ــه‬ ‫ال ــدول الرافض ــة لقي ــود وعواق ــب النظ ــام العالم ــي ثنائ ــي القطبي ــة‬

‫‪124‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪181‬‬ ‫ينايــــــــــر ‪2023‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫المفاجـــأة األكبـــر لعـــام ‪ 2022‬هـــي اإلذالل العســـكري الـــذي‬ ‫تعرضـــت لـــه القـــوات العســـكرية الروســـية يف أوكرانيـــا‬ ‫لروســيا والصــن‪ ،‬بالتزامــن مــع جهودهــا إلعــادة بنــاء الداخــل األمريكي‬ ‫وتدعيــم القــوة العســكرية األمريكيــة‪ ،‬فــإن واشــنطن ســتكون يف حاجــة‬ ‫إل ــى تقييــم مــا إذا كانــت املواجهــة املزدوجــة ســتكون انتقائيــة أم كاملــة‪،‬‬ ‫حيــث أن قرارهــا بشــأن الصــراع عل ــى جبهتــن كفيــل بتحديــد املســار‬ ‫األمريك ــي لعقــد قــادم‪.‬‬ ‫وقــد عــززت احلــرب الدائــرة يف أوكرانيــا قناعــة واشــنطن بشــأن تراجــع‬ ‫نفــوذ روســيا كقــوة عامليــة عظم ــى‪ ،‬مقابــل إجمــاع بــن كبــار املســؤولني‬ ‫العســكريني األمريكيــن ومســؤولي اخلارجيــة األمريكيــة عل ــى صعــود‬ ‫املــارد الصين ــي كقــوة عامليــة ذات قــدرات قويــة ومتناميــة مــن شــأنها‬ ‫أن تهــدد املصالــح األمريكيــة حــول العالــم والنظــام العامل ــي الليبرال ــي‪.‬‬ ‫وقــد تبلــورت هــذه الرؤيــة عبــر وثيقــة اســتراتيجية األمــن القومــي‬ ‫(الت ــي طرحــت يف وقــت ســابق مــن العــام اجلــاري) والت ــي جــاء فيهــا‬ ‫نصــا‪« :‬نحــن يف خضــم منافســة اســتراتيجية لتشــكيل مســتقبل‬ ‫ً‬ ‫النظــام الدول ــي»‪ .‬يف تأكيــد عل ــى اعتقــاد راســخ يف اســتراتيجية األمــن‬ ‫القوم ــي األمريك ــي بــأن الصــن ه ــي املناف ــس الوحيــد للواليــات املتحدة‬ ‫ســواء كان مــن خــال ســعيها إلعــادة تشــكيل النظــام العامل ــي‪ ،‬أو عبــر‬ ‫قــدرات بكــن االقتصاديــة‪ ،‬والدبلوماســية‪ ،‬والعســكرية‪ ،‬والتقنيــة‬ ‫املتناميــة‪ ،‬والت ــي متنحهــا القــدرة مــن أجــل حتقيــق ذلــك‪.‬‬ ‫وقــد عكســت زيــارة الرئيــس الصين ــي ش ــي جــن بينــغ التاريخيــة إل ــى‬ ‫اململكــة العربيــة الســعودية ولقائــه مــع قــادة اململكــة‪ ،‬ودول مجلــس‬ ‫التعــاون اخلليجــي وزعمــاء دول عربيــة أخــرى‪ ،‬تنامــي املنافســة‬ ‫االســتراتيجية بــن بكــن وواشــنطن الســيما مــع توجــه الــدول‬ ‫العربيــة نحــو توســيع نطــاق روابطهــا مــع اجلانــب الصين ــي ليشــمل‬ ‫مجــاالت مثــل مبيعــات األســلحة‪ ،‬ونقــل التكنولوجيــا‪ ،‬ومشــروعات‬ ‫البنيــة التحتيــة‪ .‬يف غضــون ذلــك‪ ،‬تواصــل الشــركات الصينيــة بنــاء‬ ‫مــدن جديــدة داخــل كل مــن مصــر واململكــة العربيــة الســعودية‪ .‬كمــا‬ ‫قــام اجلانــب الصينــي ببيــع التكنولوجيــا احلديثــة إلــى احلكومــات‬ ‫العربيــة وعقــد شــراكة معهــا يف مجــال بحــوث الــذكاء االصطناع ــي‪.‬‬ ‫وســعت الصــن خــال الفتــرة األخيــرة إل ــى تعزيــز حضورهــا وبصمتهــا‬ ‫البحريــة داخــل املنطقــة‪ ،‬والتــي متثــل ممــ ًرا مه ًمــا ضمــن مبادرتهــا‬ ‫«احلــزام والطريــق» مــن أجــل تســهيل نفــاذ صادراتهــا إل ــى شــركائها‬

‫التجاريــن داخــل أوروبــا‪.‬‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫وعلــى الرغــم مــن أن الواليــات املتحــدة ظلــت حليفــا وثيقــا لــدول‬ ‫املنطقــة العربيــة واخلليجيــة‪ ،‬إال أن عالقــات األخيــرة مــع اجلانــب‬ ‫الصينــي شــهدت توســ ًعا متســارع اخلطــى‪ .‬وبــرز دور بكــن خــال‬ ‫األعــوام األخيــرة بصفتهــا أكبــر شــريك جتــاري للعديــد مــن دول‬ ‫منطقــة الشــرق األوســط‪ .‬يف ظــل احتيــاج بكــن الدائــم إلمــدادات‬ ‫ثابتــة مــن الوقــود األحفــوري مــن أجــل احلفــاظ عل ــى تشــغيل عجلــة‬ ‫االقتصــاد‪ ،‬الــذي يعــد ثان ــي أكبــر اقتصــاد عل ــى مســتوى العالــم‪ .‬وقــد‬ ‫تعــزز هــذا االحتيــاج مــن خــال أســعار الطاقــة املتقلبــة يف أعقــاب‬ ‫الغــزو الروس ــي ألوكرانيــا يف فبرايــر املاض ــي‪ ،‬وأزمــة الطاقــة الصينيــة‬ ‫ً‬ ‫أيضــا الت ــي تســببت يف تعتيــم املــدن واملصانــع بســبب انقطــاع التيــار‬ ‫الكهربائــي‪.‬‬ ‫مــن جانبهــم‪ ،‬أكــد القــادة الســعوديون وغيرهــم مــن القــادة العــرب أن‬ ‫الشــراكة مــع الواليــات املتحــدة تظــل محــو ًرا مه ًمــا‪ ،‬مؤكديــن رفضهــم‬ ‫االنحيــاز إلــى طــرف علــى حســاب اآلخــر‪ .‬ويف الوقــت الــذي تعــد‬ ‫اململكــة العربيــة الســعودية املصــدر الرئيس ــي الثالــث لــواردات النفــط‬ ‫األمريكيــة‪ ،‬وأكبــر عميــل ملبيعــات األســلحة العســكرية األجنبيــة‪،‬‬ ‫تتمتــع الريــاض بشــراكة اقتصاديــة اســتراتيجية مــع اجلانــب الصين ــي‪،‬‬ ‫كمــا حتــرص اململكــة عل ــى إيجــاد بدائــل ُجُتنبهــا االعتمــاد عل ــى دولــة‬ ‫بعينهــا‪ ،‬وتبــدو الصــن مؤهلــة لتبــوء هــذا الــدور‪ .‬وكان وزيــر اخلارجيــة‬ ‫الســعودي األميــر فيصــل بــن فرحــان آل ســعود‪ ،‬قــد أوضــح أن التــورط‬ ‫يف عمليــة االســتقطاب العامل ــي أمــر بالــغ الســلبية‪ ،‬وأن العــرب يســعون‬ ‫جاهديــن لتحقيــق مصاحلهــم يف الغــرب والشــرق عل ــى حــد ســواء‪.‬‬ ‫ويتجســد ذلــك يف التعــاون املوســع بــن اململكــة العربيــة الســعودية‪،‬‬ ‫الدولــة الرائــدة يف املنطقــة وأكبــر مصــدر للنفــط يف العالــم‪ ،‬واملــارد‬ ‫الصينــي صاحــب ثانــي أقــوى اقتصــاد عاملــي وأكبــر مســتهلك‬ ‫للطاقــة عل ــى مســتوى العالــم‪ .‬حيــث وقــع اجلانبــان اتفاقيــة شــراكة‬ ‫اســتراتيجية شــاملة يتــم مبوجبهــا عقــد قــادة البلديــن لقــا ًء متجــد ًدا‬ ‫كل عامــن‪ .‬كمــا متــت صياغــة ‪ 34‬صفقــة اســتثمارية بــن اجلانبني يف‬ ‫العديــد مــن القطاعــات مبــا يف ذلــك التكنولوجيــا والطاقــة‪ .‬وتضمنــت‬ ‫الصفقــات توقيــع مذكــرة تفاهــم بــن شــركة هــواوي الصينيــة ووزيــر‬ ‫االتصــاالت الســعودي إلنشــاء إنترنــت محمــول بســرعة ‪ 10‬جيجابيــت‬

‫يراه ــن بوتي ــن ع ــى الفوز بالش ــعوب األوروبي ــة الغاضبة أو ضغط‬ ‫الـــرأي العـــام األمريكـــي ومعارضـــة الكونجـــرس لتكاليـــف الحـــرب‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪181‬‬ ‫ينايــــــــــر ‪2023‬‬

‫‪123‬‬

‫ملف العدد‬

‫ل ــم يقب ــل بوتي ــن باس ــتقالل وس ــيادة أوكراني ــا فه ــو ينظ ــر للمعرك ــة‬ ‫كج ــزء م ــن مس ــار التاري ــخ الروس ــي واس ــتعادة "روس ــيا العظم ــى"‬ ‫االنهيــار‪ ،‬واحتيــاج احلكومــة نحــو ‪ 5‬مليــارات دوالر شــهر ًيا لتلبيــة‬ ‫االحتياجــات غيــر العســكرية‪ .‬مــن جانبهــا‪ ،‬تســتهدف موســكو بشــكل‬ ‫أساســي ضــرب البنيــة التحتيــة األوكرانيــة‪ ،‬واملالجــئ األساســية‪،‬‬ ‫واملنشــآت واملرافــق الطبيــة‪ ،‬واملــدارس‪ .‬كذلــك يحمــل العــام اجلديــد‬ ‫اختبــا ًرا لقــدرة واشــنطن عل ــى الدمــج بــن سياســاتها احلربيــة جتــاه‬ ‫أوكرانيــا واالســتراتيجية العامليــة الت ــي تتبناهــا‪ .‬وذلــك بعــد أن وجهــت‬

‫ردود فعــل الرئيــس بايــدن حيــال األحــداث املندلعــة يف ‪2022‬م‪ ،‬بوصلــة‬ ‫السياســيات األمريكيــة صــوب مواجهــات طويلــة األمــد مــع كل مــن‬ ‫روســيا والصــن‪ ،‬ومــن املرجــح أن يتعــزز هــذا املســار عبــر السياســات‬ ‫احملليــة يف الداخــل األمريك ــي‪.‬‬ ‫وإذا مــا رأت إدارة بايــدن أن النفــوذ األمريك ــي يجــب أن يشــكل تهديـدًا‬

‫‪122‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪181‬‬ ‫ينايــــــــــر ‪2023‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫أك ــد الق ــادة الس ــعوديون وق ــادة ع ــرب أن الش ــراكة م ــع أمري ــكا‬ ‫تظ ــل مح ــو ًرا مؤكدي ــن رفضه ــم االنحي ــاز إىل ط ــرف ع ــى حس ــاب اآلخ ــر‬ ‫بايــدن قــرار ترشــحه مــن عدمــه بدايــة العــام املقبــل‪ .‬ويف غضــون ذلــك‪،‬‬ ‫فمــن غيــر الواضــح بعــد إذا مــا ســينجح كل مــن ترامــب وبايــدن يف‬ ‫احلصــول عل ــى ترشــيحات حزبيهمــا وســط دعــوات مــن قبــل العديــد‬ ‫مــن أعضــاء احلــزب الدميقراط ــي حتــث بايــدن عل ــى عــدم الترشــح‬ ‫لواليــة ثانيــة لوجــود مخــاوف مــن تقــدم الرئيــس يف الســن‪ ،‬بينمــا مــن‬ ‫املرجــح أن يعلــن أعضــاء جمهوريــن آخريــن‪ ،‬بخــاف ترامــب‪ ،‬نيتهــم‬ ‫خــوض غمــار املنافســة الرئاســية علــى رأســهم رون دي ســانتيس‪،‬‬ ‫ـحا جد ًيــا محتمـ ًـا‪.‬‬ ‫حاكــم واليــة فلوريــدا‪ ،‬والــذي يــراه كثيــرون مرشـ ً‬ ‫املنافس ــة االس ــتراتيجية‪ :‬عل ــى مــدار عقــد كامــل ورمبــا أكثــر‪ ،‬ظــل‬ ‫تركيــز واشــنطن منص ًبــا عل ــى مــا يســمى ب ـــ “صــراع القــوى العظم ــى»‬ ‫أو «املنافســة االســتراتيجية»‪ ،‬وال يعنــي هــذا بالضــرورة اهتما ًمــا‬ ‫أمريك ًيــا أقــل بالتحديــات األخــرى‪ ،‬حيــث تبــرز مشــاركة الدبلوماســيني‬ ‫األمريكيــن يف اجلهــود العامليــة الراميــة ملكافحــة اإلرهــاب‪ ،‬ومنــع‬ ‫انتشــار األســلحة النوويــة‪ ،‬ومحاربــة جتــارة األعضــاء‪ ،‬ومخاطبــة قضايا‬ ‫التغيــر املناخ ــي‪ .‬غيــر أن األعــوام األخيــرة‪ ،‬شــهدت تصــدر املنافســة‬ ‫العامليــة أمــام موســكو وبكــن رأس أولويــات األجنــدة األمريكيــة‪.‬‬ ‫وتظــل املفاجــأة األكبــر لعــام ‪2022‬م‪ ،‬هــي اإلذالل العســكري الــذي‬ ‫تعرضــت لــه القــوات العســكرية الروســية يف أوكرانيــا‪ .‬فبعــد أن متكــن‬ ‫اجليــش األوكران ــي مــن صــد الهجــوم الروس ــي العســكري األول‪ ،‬شــن‬ ‫هجو ًمــا مضــا ًدا يف اجلــزء الشــمال الشــرقي مــن البــاد وجنوبهــا‪،‬‬ ‫لينجــح يف اســتعادة ً‬ ‫بعضــا مــن األراضــي املفقــودة‪ .‬يف حــن حتــول‬ ‫الرئيــس األوكرانــي فولودمييــر زيلنســكي‪ ،‬مــن ممثــل كوميــدي إلــى‬ ‫قائــد حــرب يحظ ــى بشــعبية واســعة‪ .‬وقــد يجــادل بعــض املؤرخــن‬ ‫بــأن احلــرب الروســية‪-‬األوكرانية تعــد مــن مخلفــات أو أخــر مــا تبق ــى‬ ‫مــن « النهايــة الســلمية املفاجئــة» النهيــار االحتــاد الســوفيتي عــام‬ ‫‪1991‬م‪ ،‬حيــث لــم يقبــل الرئيــس الروســي فالدمييــر بوتــن قــط‬ ‫بفكــرة اســتقالل وســيادة أوكرانيــا علــى أراضيهــا‪ ،‬فهــو ينظــر إلــى‬ ‫هــذه املعركــة ‪-‬ودوره فيهــا ‪-‬كجــزء مــن مســار التاريــخ الروس ــي‪ ،‬وســط‬ ‫إصــرار مــن جانبــه عل ــى اســتعادة «روســيا العظم ــى» الت ــي كانــت قبــل‬ ‫ارمتــاء أوكرانيــا يف أحضــان الغــرب‪.‬‬

‫وبرغــم مــن أن اســتجابة الواليــات املتحــدة للتحــرك الروســي ضــد‬ ‫أوكرانيــا كانــت جوهريــة‪ ،‬إال أنهــا لــم تعــدو كونهــا رد فعــل‪ ،‬اكتفــت‬ ‫خاللــه واشــنطن بتوســيع نطــاق دعمهــا العســكري ألوكرانيــا التــي‬ ‫ٍ‬ ‫بتحــد الغــزو الروســي‪ ،‬يف حــن فاضــل الرئيــس‬ ‫التــزال تقــاوم‬ ‫جــون بايــدن بــن تزويــد أوكرانيــا باألســلحة‪ ،‬واملخــاوف مــن تصاعــد‬ ‫حــدة الصــراع ليتحــول إلــى صــدام أمريكــي مباشــر مــع روســيا‪.‬‬ ‫وبينمــا يُنظــر إل ــى قــرار بايــدن بتزويــد كييــف باملســاعدات الالزمــة‬ ‫ملنــع هزميتهــا أمــام روســيا باعتبــاره مخاطــرة يف حــد ذاتــه‪ ،‬يظــل‬ ‫هــذا القــرار غيــر كاف إلجبــار روســيا علــى االنســحاب أو القبــول‬ ‫بالتســوية‪ .‬كمــا ســاعدت موازنــة حلــف الناتــو بــن القــوة واحلــذر‪ ،‬يف‬ ‫متكــن بوتــن مــن االحتفــاظ بزمــام املبــادرة رغــم اخلســائر املفجعــة‪،‬‬ ‫حيــث ال تــزال موســكو يف وضــع الهجــوم عبــر تهديداتهــا املتواصلــة‬ ‫بشــن هجمــات نوويــة تكتيكيــة‪ ،‬والتلويــح باســتخدام القنابــل القــذرة‪،‬‬ ‫والتحكــم يف حركــة صــادرات احلبــوب ســواء بالتشــغيل أو اإليقــاف‪،‬‬ ‫وتفجيــر شــبكات الطاقــة األوكرانيــة‪ .‬كذلــك تلجــأ موســكو إل ــى تطويــع‬ ‫أســاليب التخريــب ونشــر املعلومــات املضللــة‪ ،‬واســتعراض طائراتهــا‬ ‫بــدون طيــار لتحذيــر العالــم مــن العواقــب اخلطيــرة املترتبــة علــى‬ ‫تصاعــد الصــراع الدائــر‪.‬‬ ‫وبالنظــر إلــى األوضــاع خــال عــام ‪2023‬م‪ ،‬والتــي تأتــي يف خضــم‬ ‫شــتاء قــاس‪ ،‬مــن املرجــح أن تســتمر حالــة اجلمــود عل ــى األرض دون‬ ‫تغييــر‪ .‬حيــث يراهــن بوتــن عل ــى فــوزه يف «معركــة اإلرادة» وإن لــم يكــن‬ ‫ذلــك مــن خــال اختبــار صبــر األوكرانيــن الذيــن يتحملــون مشــقة‬ ‫العيــش حتــت ظــروف قاســية‪ ،‬قــد يكــون مــن خــال الشــعوب األوروبيــة‬ ‫وارتفاعــا يف األســعار‪ ،‬وموجــات الركــود‬ ‫نقصــا يف الطاقــة‪،‬‬ ‫ً‬ ‫الت ــي تواجــه ً‬ ‫املتالحقــة‪ ،‬أو رمبــا مــن خــال الــرأي العــام األمريك ــي وســط معارضــة‬ ‫الكوجنــرس اجلديــد لتحمــل أعبــاء وتكاليــف حــرب بديلــة‪.‬‬ ‫لذلــك‪ ،‬ونحــن عل ــى مشــارف عــام جديــد‪ ،‬ســيحتاج أصدقــاء أوكرانيــا‬ ‫بــذل مزيــد مــن اجلهــود يف ســبيل دعــم كييــف اقتصاد ًيــا وليــس‬ ‫عســكر ًيا فحســب‪ ،‬يف ظــل تأرجــح االقتصــاد األوكران ــي عل ــى حافــة‬

‫عـــادة مـــا تفشـــل دوائـــر صنـــع القـــرار األمريكـــي يف مراعـــاة‬ ‫كيـــف ينظـــر شـــركاء واشـــنطن إىل مصالحهـــم الخاصـــة‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪181‬‬ ‫ينايــــــــــر ‪2023‬‬

‫‪121‬‬

‫ملف العدد‬

‫ما الذي ينتظر السياسة الخارجية األمريكية في ‪2023‬؟‬

‫عىل أمريكا القبول بنظام ثنائي القطبية‬ ‫وتوفيرالفرصلعقدتحالفاتمعشركاءمحتملين‬ ‫يأت ــي العــام اجلديــد ومعــه فرصــة جيــدة للتفكيــر يف القــوى الرئيســية الت ــي تشــكل السياســة اخلارجيــة للواليــات املتحــدة داخــل‬ ‫منطقــة الشــرق األوســط وســائر دول العالــم‪ ،‬وكيــف ســتحاول واشــنطن االســتفادة مــن الفــرص اجلديــدة الناشــئة‪ ،‬والتغلــب‬ ‫عل ــى التحديــات املســتمرة واجلديــدة‪.‬‬ ‫األوضــاع احملليــة‪ :‬أدت التبعــات الناجمــة عــن الغــزو العســكري الروس ــي ألوكرانيــا‪ ،‬والت ــي تأت ــي بعــد مــرور عامــن وأكثــر عل ــى‬ ‫تفش ــي جائحــة فيــروس كورونــا‪ ،‬إل ــى تباطــؤ األنشــطة االقتصاديــة األمريكيــة والعامليــة بشــكل حــاد‪ ،‬بعــد أن تســبب الصــراع‬ ‫الدائــر يف ارتفــاع أســعار الســلع األساســية‪ ،‬ممــا يزيــد مــن اضطرابــات سالســل اإلمــداد العامليــة‪ ،‬وتزايــد انعــدام األمــن الغذائ ــي‪،‬‬ ‫إل ــى جانــب ارتفاعــات قياســية يف التضخــم‪ ،‬وتشــديد األوضــاع املاليــة‪ .‬فض ـ ً‬ ‫ا عــن أنــه أدى إل ــى مضاعفــة حجــم املخاطــر‬ ‫املاليــة وإضفــاء مزيــد مــن الضبابيــة وعــدم اليقــن حــول السياســات‪ .‬واســتجابة لآلثــار املدمــرة الناجمــة عــن انتشــار اجلائحــة‬ ‫واحلــرب األوكرانيــة‪ ،‬قــرر مجل ــس االحتياط ــي الفيدرال ــي األمريك ــي رفــع أســعار الفائــدة ‪ 7‬مــرات متتاليــة خــال عــام ‪2022‬م‪،‬‬

‫أ‪ .‬د‪ .‬جودت بهجت‬

‫مســتهد ًفا بشــكل كبيــر احتــواء االرتفــاع املضطــرد يف التضخــم‪،‬‬ ‫والــذي يقتــرب مــن تســجيل أعلــى مســتوى لــه يف نحــو ‪ 40‬عا ًمــا‪.‬‬ ‫وتعمــل الزيــادات املقــررة يف أســعار الفائــدة مــع مبــدأ يطلــق عليــه‬ ‫االقتصاديــون « االجتــاه املطــول واملتغيــر»‪ ،‬ممــا يعنــي أن محافظــي‬ ‫البنــوك املركزيــة قــد لــن يتمكنــوا عل ــى مــدار عــام أو أكثــر مــن معرفــة‬ ‫مــا إذا كانــوا قــد بالغــوا يف إجــراءات التشــديد‪ ،‬أم أنهــا لــم تكــن كافيــة‬ ‫لــدرء األزمــة‪ .‬وقــد أدت قــرارات رفــع الفائــدة األمريكيــة املتعاقبــة‬ ‫خــال ‪2022‬م‪ ،‬إلــى تباطــؤ ملحــوظ يف أداء القطاعــات التــي تتأثــر‬ ‫بــأي تغييــر يطــرأ عل ــى أســعار الفائــدة مثــل قطــاع اإلســكان‪ .‬مــع ذلــك‪،‬‬ ‫تشــير توقعــات املســتثمرين إل ــى انخفــاض ســريع يف معــدل التضخــم‬ ‫وهــو أمــر محتمــل حدوثــه مــع اســتمرار الركــود‪ .‬وبالتالــي تتشــكل‬ ‫صــورة مختلطــة عــن االقتصــاد األمريك ــي مــع بدايــات العــام اجلديــد‬ ‫‪2023‬م‪ ،‬فبينمــا يشــهد الطلــب احملل ــي تراج ًعــا ويعان ــي ســوق اإلســكان‬

‫ً‬ ‫محتفظــا بصالبتــه‪ ،‬يف‬ ‫مــن حالــة انكمــاش حــاد‪ ،‬يظــل ســوق العمــل‬ ‫حــن قــد يســاعد التراجــع املتوقــع ألســعار الغــاز يف تدعيــم اإلنفــاق‬ ‫االســتهالكي‪.‬‬ ‫وقــد لعبــت هــذه االجتاهــات االقتصاديــة املتضاربــة وضبابيــة املشــهد‬ ‫العــام دو ًرا يف تشــكيل نتائــج االنتخابــات النصفيــة للكوجنــرس‬ ‫األمريك ــي الت ــي جــرت يف نوفمبــر املاض ــي‪ .‬فبعــد توقعــات بتحقيــق‬ ‫احلــزب اجلمهــوري «فــوز ســاحق» داخــل مجلس ــي النــواب والشــيوخ‪،‬‬ ‫انتــزع اجلمهوريــون بفــارق ضئيــل الســيطرة علــى حــزب النــواب‪،‬‬ ‫يف حــن منــوا بهزميــة ثقيلــة داخــل حــزب الشــيوخ‪ .‬وجــاء إعــان‬ ‫الرئيــس األمريك ــي الســابق دونالــد ترامــب عزمــه الترشــح لالنتخابــات‬ ‫الرئاســية املقــررة يف ‪2024‬م‪ ،‬ليضفــي مزيــدًا مــن الضبابيــة الغالبــة‬ ‫عل ــى املشــهد السياس ــي‪ ،‬فيمــا مــن املتوقــع أن يعلــن الرئيــس جــون‬

‫‪120‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪181‬‬ ‫ينايــــــــــر ‪2023‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫لـــن يخـــرج الـــرد الغربـــي عـــن الشـــجب وإضافـــة عقوبـــات‬ ‫جديـــدة مؤجلـــة عـــى روســـيا ولتذهـــب أوكرانيـــا إىل الجحيـــم‬ ‫ثابتــة حــول الكــرة األرضيــة وجتــوب احمليطــات والبحــار عل ــى مــدار‬ ‫الســاعة‪ ،‬وكل منهــا لهــا أهــداف محــددة عل ــى مســرح احلــرب يف البــر‬ ‫والبحــر‪.‬‬ ‫وقــد مت التخطيــط الســتخدام هــذه الغواصــات مــن خــارج األراض ــي‬ ‫وامليــاه الروســية نظ ـ ًرا حملدوديــة الدولــة الروســية داخــل بقعــة ثابتــة‬ ‫مــن األرض ‪-‬وإن كانــت أكبــر مســاحة دولــة يف العالــم (‪17‬مليــون‬ ‫كــم‪ – )²‬األمــر الــذي قــد يغــري أعداءهــا بتوجيــه ضربــة نوويــة مركــزة‬ ‫مســبقة إليهــا والتخلــص منهــا إلــى األبــد‪ ،‬ويف هــذه احلالــة تقــوم‬ ‫الغواصــات النوويــة الروســية املنتشــرة فــوق الكــرة األرضيــة يف البحــار‬ ‫واحمليطــات بتوجيــه ضرباتهــا الصاروخيــة النوويــة إلــى األهــداف‬ ‫الغربيــة احملــددة والقضــاء عليهــا بتلــك الضربــة الثانيــة (املضــادة)‬ ‫وتتســاوى خســائر الطرفــن‪.‬‬ ‫أمــا حلــف الناتــو بقيــادة الواليــات املتحــدة األمريكيــة املنتشــرة‬ ‫قواعدهــا يف كل قــارات العالــم إضافــة إلــى أســاطيلها البحريــة‬ ‫املنتشــرة يف جميــع البحــار واحمليطــات‪ ،‬فإنــه لــم يفقــد حــذره مــن‬ ‫تلقــي ضربــة نوويــة‪:‬‬ ‫أولــى مــن جانــب روســيا ضــد مدنــه وأهدافــه البحريــة‪ ،‬فأعــد‬ ‫غواصاتــه لتوجيــه الضربــة النوويــة‪.‬‬ ‫الثانيــة (املضــادة) إلــى دول االحتــاد الروســي يف حالــة جناحهــا يف‬ ‫توجيــه الضربــة األولــى‪.‬‬ ‫واخلالصــة أن أي قتــال ينشــب بــن تلــك القدرتني النوويتني باألســلحة‬ ‫التقليديــة ال يســتطيع عاقــل أن يتصــور عــدم حتولــه إل ــى حــرب نوويــة‬ ‫يف ملــح البصــر ألن كل طــرف ســوف يحــرص عل ــى حتقيــق املفاجــأة‬ ‫وامتــاك املبــادأة وهمــا مبدئــن مــن أهــم مبــادئ احلــرب الالزمــن‬ ‫لتحقيــق النصــر‪.‬‬ ‫كمــا أن كل طــرف منهمــا قــد اســتعد لتوجيــه الضربــة الثانيــة‬ ‫(املضــادة) للعــدو الــذي ســبق بتوجيــه الضربــة األول ــى‪ ،‬وكال الضربتــن‬ ‫قادرتــن عل ــى إحــداث نفــس التدميــر أي فنــاء مــن يبــدأ احلــرب ومــن‬ ‫ينهيهــا‪ ،‬وهــذا هــو خيــر رادع ألي طــرف يفكــر يف الدخــول يف احلــرب‬ ‫وخاصــة القــوى النوويــة األعظــم‪.‬‬ ‫ولعــل هــذا مــا حــدا بالرئيــس األمريك ــي «جــو بايــدن» أن يســارع مرتــن‬

‫يف إبعــاد شــبح تلــك احلــرب‪ ،‬األول ــى يــوم ‪ 24‬فبرايــر يــوم بــدء الهجــوم‬ ‫الروس ــي عل ــى أوكرانيــا حــن أعلــن يف خطابــه الشــهير – الــذي رفــض‬ ‫فيــه الهجــوم الروس ــي عل ــى أوكرانيــا ‪-‬أنــه لــن حتــدث أي مواجهــة بــن‬ ‫أي جنــدي مــن حلــف الناتــو وبــن اجلنــود الــروس يف أوكرانيــا رغــم‬ ‫وعــده بإمــداد أوكرانيــا بالســاح وباملتطوعــن‪ ،‬واملــرة الثانيــة يــوم ‪16‬‬ ‫نوفمبــر حــن أعلــن اســتبعاده أن يكــون الصــاروخ الــذي ســقط فــوق‬ ‫بولنــدا قــد أطلــق مــن األراض ــي الروســية‪.‬‬ ‫وقــد علقــت شــخص ًيا وقتهــا بأنــه حت ــى لــو كان هــذا الصــاروخ قــد‬ ‫أطلــق مــن روســيا مــا قــال الرئيــس األمريك ــي «جــو بايــدن» غيــر ذلــك‬ ‫ألن إعالنــه بــأن هــذا الصــاروخ أطلــق مــن روســيا يلــزم أن يتبعــه تفعيــل‬ ‫املــادة الرابعــة مــن معاهــدة حلــف شــمال األطلس ــي «الناتــو» الت ــي تتيــح‬ ‫ألي دولــة منــه تستشــعر التهديــد مــن قبــل دولــة أخــرى أو منظمــة‬ ‫إرهابيــة أن تطلــب مــن دول احللــف التشــاور لتحديــد كيفيــة الــرد‪.‬‬ ‫أمــا املــادة اخلامســة فتنــص عل ــى «أن الــدول األعضــاء يوافقــون عل ــى‬ ‫أن أي هجــوم مســلح ضــد إحداهــم أو أكثــر ســيعتبر هجو ًمــا ضدهــم‬ ‫جمي ًعــا ويلــزم الــرد»‪ ،‬الــذي يشــمل اســتخدام القــوة املســلحة الســتعادة‬ ‫األمــن واحلفــاظ عليــه‪ ،‬وطب ًقــا للمعاهــدة التأسيســية حللــف شــمال‬ ‫األطلســي التــي أنشــئت عــام ‪1949‬م‪ ،‬يعتبــر اجليــش األمريكــي هــو‬ ‫الدعامــة األساســية والقــوة الضاربــة للحلــف بشــكل أساســي يف‬ ‫مواجهــة التهديــدات الكبــرى للحلــف‪ ،‬األمــر الــذي يلــزم معــه اســتعداد‬ ‫الواليــات املتحــدة األمريكيــة إلعــان احلــرب مــن جانــب حلــف شــمال‬ ‫األطلس ــي «الناتــو» بقيادتهــا وإعــان احلــرب بــن حلــف الناتــو واالحتاد‬ ‫الروس ــي يعن ــي إعــان بدايــة النهايــة للحيــاة عل ــى كوكــب األرض‪.‬‬ ‫يخــرج عــن هــذا التقديــر قيــام روســيا باســتخدام ســاح نــووي تكتيك ــي‬ ‫ضــد أوكرانيــا –غيــر العضــو يف حلــف الناتــو – أو نشــوب قتــال بــن‬ ‫أي دولتــن أو قوتــن بعيدتــن عــن حلــف شــمال األطلســي‪ ،‬وقتهــا‬ ‫لــن يخــرج الــرد الغربــي عــن الشــجب وإضافــة عقوبــات اقتصاديــة‬ ‫وسياســية قــد تكــون ســقطت مــن حســاباتهم ســاب ًقا أو أجلوهــا‬ ‫ولتذهــب أوكرانيــا وغيرهــا إل ــى اجلحيــم‪.‬‬ ‫نعــم إنــه الرعــب النــووي الــذي حقــق الــردع النــووي‪ ،‬وحــزام النســف‬ ‫النــووي الــذي حتــول إل ــى حــزام أمــان‪.‬‬ ‫*أستاذ العلوم االسرتاتيجية‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪181‬‬ ‫ينايــــــــــر ‪2023‬‬

‫‪119‬‬

‫ملف العدد‬

‫الخطــر األقــرب هــو الملــف النــووي اإليرانــي ومــا يجــره عــى المنطقــة‬ ‫مــن مخاطــر حقيقيــة تــزداد بمــرور الوقــت إذا لــم يحســم التعامــل معهــا‬ ‫أمــا التهديــد األكبــر للعالــم فهــو ذلــك احلــزام الناســف النــووي الــذي‬ ‫تلفــه الــدول العظم ــى النوويــة حــول نفســها وتهــدد بــه األمــن والســلم‬ ‫الدوليــن بــل تهــدد احليــاة كلهــا عل ــى كوكــب األرض‪.‬‬ ‫فاحلــرب بــن االحتــاد الروســي وحلــف شــمال األطلســي «الناتــو»‬ ‫الــذي ميتلــك كل منهــم مخزو ًنــا مــن الــرؤوس النوويــة يكف ــي لتدميــر‬ ‫مــا فــوق كوكــب األرض‪ ،‬لــو نشــب قتــال بينهمــا حت ــى ولــو باألســلحة‬ ‫التقليديــة فــإن أح ـدًا ال يســتطيع أن يتوقــع قبــول أحدهمــا للهزميــة‬ ‫بتلــك األســلحة وهــو ميتلــك مــن األســلحة النوويــة مــا متكنــه مــن‬ ‫تدميــر أعدائــه بالكامــل يف دقائــق معــدودة‪.‬‬ ‫ولعــل العالــم مــا زال يذكــر مــا قالــه الرئيــس الروســي «فالدمييــر‬ ‫بوتــن» ر ًدا علــى ســؤال أحــد الصحفيــن يف مؤمتــر صحفــي‪ ،‬بعــد‬ ‫إنــذاره بوضــع قــوات الــردع النــووي يف حالــة تأهــب يف مــارس املاض ــي‪،‬‬ ‫كيــف يوجــه بهــذا اإلنــذار‪ ،‬وهــو يعلــم أن احلــرب النوويــة تعن ــي فنــاء‬ ‫العالــم‪ ،‬فــكان رد الرئيــس الروســي «فالدمييــر بوتني»‪”:‬ومــا قيمــة‬

‫العالــم بــدون روســيا”‪.‬‬ ‫إن مــا أعلنــه احتــاد العلمــاء األمريكيــن عــن حجــم الــرؤوس النوويــة‬ ‫يف روســيا ودول حلــف الناتــو (روســيا ‪ 5977‬رأس‪ ،‬الواليــات املتحــدة‬ ‫األمريكيــة ‪ 5428‬رأس‪ ،‬فرنســا ‪ 290‬رأس‪ ،‬اململكــة املتحــدة ‪ 225‬رأس)‬ ‫إضافــة إل ــى املعلومــات املعلنــة عــن نوعيــة الصواريــخ الفــرط صوتيــة‬ ‫الت ــي تفــوق ســرعتها ســرعة الصــوت عــدة مــرات ويبلــغ مداهــا أكثــر‬ ‫مــن عشــرة آالف مــن الكيلــو متــرات‪ ،‬ويصعــب أو يســتحيل اصطيادها‬ ‫بالصواريــخ املضــادة للصواريــخ مثــل الصــاروخ الروســي «ســارمات»‪،‬‬ ‫والغواصــات النوويــة الروســية طــراز (دلتــا ‪ 855( ،)4‬أم ياســن) الت ــي‬ ‫ً‬ ‫صاروخــا ويحمــل كل منهــا عشــرة رؤوس‬ ‫ميكنهــا حمــل ســتة عشــر‬ ‫نوويــة‪.‬‬ ‫ويقابلهــا الغواصــة األمريكيــة مــن طــراز (أوهايــو) القــادرة عل ــى تدميــر‬ ‫مئــات األهــداف وحتويلهــا إل ــى رمــاد ُمشــع يف دقائــق معــدودة‪.‬‬ ‫وجميعهــا عل ــى ســبيل املثــال وليــس احلصــر‪ ،‬قــد وضعــت يف مســارات‬

‫‪118‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪181‬‬ ‫ينايــــــــــر ‪2023‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫التهدي ــد األكب ــر ه ــو نش ــوب ح ــرب نووي ــة عالمي ــة بي ــن العدوي ــن‬ ‫النووييــن األكبــر وهــذه الحــرب إن نشــبت فإنهــا لن تبقــي عــى األرض ديا ًرا‬ ‫عــن مــن يحمــي العــرب مــن اخلطــر النــووي اإلســرائيلي‪ ،‬وال متــى‬ ‫ســيعترفون بحــق الشــعب الفلســطيني يف احليــاة فضـ ًـا عــن حقــه‬ ‫يف إقامــة دولتــه املســتقلة‪.‬‬ ‫إن اخلطــر اإلســرائيلي عل ــى أمتنــا العربيــة ليــس أقــل مــن اخلطــر‬ ‫اإليرانــي‪ ،‬فلمــاذا ال نطالــب بإخــاء منطقــة الشــرق األوســط مــن‬ ‫أســلحة الدمــار الشــامل؟!‬ ‫مــا رد الفعــل اإلســرائيلي والواليــات املتحــدة األمريكيــة جتــاه أي دولــة‬ ‫عربيــة حتــاول احلصــول عل ــى ســاح نــووي حت ــى ولــو أعلنــت مــرا ًرا‬ ‫أنــه يف مواجهــة إيــران ولردعهــا؟‬ ‫هــل ميكــن تخيــل املوقــف يف منطقــة الشــرق األوســط لــو قامــت‬ ‫إســرائيل – مبباركــة الواليــات املتحــدة األمريكيــة طب ًعــا – بقصــف‬ ‫أهــداف داخــل اجلمهوريــة اإلســامية اإليرانيــة ســواء نوويــة أو غيــر‬ ‫نوويــة‬ ‫هل يضمن أحد أو يتصور رد الفعل اإليراني‪.‬‬

‫إن أحــد الســيناريوهات وأقربهــا هــو قيــام اجلمهوريــة اإلســامية‬ ‫اإليرانيــة بضــرب كل مــا تطالــه أســلحتها مــن أهــداف أمريكيــة قريبــة‬ ‫يف منطقــة اخلليــج العرب ــي ســواء عل ــى البــر أو يف البحــر ولــن تســلم‬ ‫بعــض الــدول العربيــة مــن ذلــك يف حالــة تصــور إيــران الســتخدام‬ ‫إســرائيل ألجوائهــا أو أراضيهــا وذلــك باســتخدام إيــران ألذرعهــا يف‬ ‫املنطقــة مــن حوثيــن وأحــزاب اهلل املنتشــرة يف بعــض دول املنطقــة‪.‬‬ ‫ولعــل مــا أكــده وزيــر اخلارجيــة الســعودي األميــر فيصــل بــن فرحــان‬ ‫بــن عبــداهلل آل ســعود أن إيــران جــزء مــن املنطقــة وجــارة وأن الريــاض‬ ‫ستســتمر يف مــد اليــد ســع ًيا إل ــى عالقــة إيجابيــة تخــدم اســتقرار‬ ‫املنطقــة ورفاهيــة شــعوبها ‪ ..‬كمــا يأتــي تأكيــده علــى أن شــرط‬ ‫االعتــراف بإســرائيل يظــل كمــا يف الســابق عبــر والدة دولة فلســطينية‪،‬‬ ‫ليــدل عل ــى مــا تتمتــع بــه قيــادة اململكــة العربيــة الســعودية مــن رؤيــة‬ ‫ثاقبــة تــدرك متا ًمــا مقــدار املخاطــر احمليطــة بهــا وال جتعــل التهديــد‬ ‫األكبــر الــذي يشــغل العالــم يصرفهــا عــن اخلطــر األقــرب الداهــم‬ ‫واحمليــط بهــا‪.‬‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪181‬‬ ‫ينايــــــــــر ‪2023‬‬

‫‪117‬‬

‫ملف العدد‬

‫باي ــدن أعل ــن‪ :‬أمري ــكا لي ــس لديه ــا ني ــة لف ــك االرتب ــاط بالمنطق ــة‬ ‫وم ــن غي ــر ال ــوارد إفس ــاح المج ــال أم ــام روس ــيا أو الصي ــن أو إي ــران‬ ‫تهديــد إيــران بالصواريــخ والطائــرات املوجهــة بــدون طيــار‪ ،‬وكان ميثــل‬ ‫الواليــات املتحــدة اجلنــرال «فرنــك ماكينــزي» الــذي كان وقتهــا قائ ـدًا‬ ‫للقيــادة املركزيــة األمريكيــة‪.‬‬ ‫واجلديــر بالذكــر أن أحــدًا مــن الــدول العربيــة لــم يتحمــس لهــذه‬ ‫الفكــرة الت ــي حتــاول الواليــات املتحــدة األمريكيــة وإســرائيل الســعي‬ ‫لهــا لتشــكيل حتالــف عســكري إســرائيلي عرب ــي يف الشــرق األوســط‬ ‫لتحويــل اخلليــج العرب ــي إل ــى جهــة قتــال يف حالــة انــدالع حــرب بــن‬ ‫إســرائيل وإيــران‪.‬‬ ‫كمــا أن تعــاون دولــة اإلمــارات العربية املتحدة مع اجلمهورية اإلســامية‬ ‫اإليرانيــة وتعزيــزه عل ــى كافــة املســتويات‪ ،‬وانخــراط اململكــة العربيــة‬ ‫الســعودية يف محادثــات مــع إيــران الســتعادة العالقــات بينهمــا‪ ،‬لدليــل‬ ‫كاف عل ــى حكمــة القــادة العــرب واحترامهــم حلــق اجلــوار‪.‬‬

‫أمــا الرئيــس األمريك ــي «جــو بايــدن» الــذي أكــد بنفســه مــن اململكــة‬ ‫العربيــة الســعودية أثنــاء زيارتــه لهــا يف يوليــو ‪2022‬م‪ ،‬أن الواليــات‬ ‫املتحــدة األمريكيــة ليــس لديهــا نيــة لفــك االرتبــاط باملنطقــة وأنــه‬ ‫مــن غيــر الــوارد إفســاح املجــال أمــام روســيا أو الصــن أو إيــران ملــلء‬ ‫الفــراغ‪ .‬وقــد ذكــرت مجلــة “ديــر شــبيجيل” األملانيــة‪ ،‬أن هــدف الرئيس‬ ‫األمريك ــي «جــو بايــدن» مــن هــذه الزيــارة هــو ربــط املنطقــة بالواليــات‬ ‫املتحــدة عبــر تصــور عــدو مشــترك كمــا أكــد ذلــك يف إســرائيل‪ ،‬ولــم‬ ‫يســتبعد اســتخدام القــوة كمــاذ أخيــر ملواجهــة أي تهديــد نــووي‬ ‫إيران ــي وأن الواليــات املتحــدة األمريكيــة لــن تنتظــر إل ــى األبــد‪.‬‬

‫يف ‪ 11‬يوليــو ‪2022‬م‪ ،‬أعلنــت الواليــات املتحــدة األمريكيــة وإســرائيل عــن‬ ‫وثيقــة مبنــع حيــازة اجلمهوريــة اإلســامية اإليرانيــة لســاح نــووي‪ .‬وهو‬ ‫إعــان يتضمــن االلتــزام بعــدم الســماح إليــران بامتــاك ســاح نــووي‬ ‫والتصــدي ألنشــطتها املزعزعــة لالســتقرار وخاصــة تهديــد إســرائيل‪.‬‬ ‫ويف ‪ 17‬يوليــو ‪2022‬م‪ ،‬أعلــن كمــال خــرازي مستشــار الزعيــم األعل ــى آية‬ ‫اهلل عل ــى خامنئ ــي يف حتــد ســافر أن اجلمهوريــة اإلســامية اإليرانيــة‬ ‫قــادرة عل ــى صنــع قنبلــة نوويــة لكنهــا لــم تتخــذ قــرا ًرا بذلــك بعــد‪ .‬كمــا‬ ‫يرحــب بتصريحــات الســعودية حــول مــد اليــد إليــران‪ ،‬ويذكــر أنــه ال‬ ‫ضمانــات أمريكيــة بشــأن احلفــاظ عل ــى االتفــاق النــووي‪.‬‬ ‫ويف ‪ 25‬أغســطس ‪2022‬م‪ ،‬اتهمــت إيــران الواليــات املتحــدة األمريكيــة‬ ‫باملماطلــة يف محادثــات إحيــاء االتفــاق النــووي‪ .‬ويف أغســطس مــن‬ ‫نفــس العــام جــرى اجتمــاع يف فيينــا وصفــه ممثــل الوكالــة الدوليــة‬ ‫للطاقــة الذريــة أن اجلمهوريــة اإلســامية اإليرانيــة لــم تقــدم فيــه‬ ‫جديــدًا بشــأن املشــروع النــووي اإليرانــي يف حــن وصــف كبيــر‬ ‫مفاوض ــي إيــران عــن اليــوم األول مــن مفاوضاتــه لرفــع العقوبــات بأنــه‬ ‫بنــاء وأنــه ميكــن التفــاوض عل ــى جميــع موضوعــات اجلــوالت الســت‬ ‫الســابقة مــن املفاوضــات‪.‬‬ ‫يف إشــارة إل ــى اســتعداد اجلمهوريــة اإلســامية اإليرانيــة للتفاهــم يف‬ ‫كل األمــور‪.‬‬

‫إن نظــرة متأنيــة إلــى املوضــوع برمتــه تظهــر أن العالــم اســتخدم‬ ‫حقــه يف جتنــب وقــوع أي خطــر نــووي جديــد وخاصــة يف منطقــة‬ ‫الشــرق األوســط ذات األهميــة احليويــة وارتــأى أن االتفــاق النــووي‬ ‫بــن إيــران ومجموعــة (‪“ )1+5‬الصــن‪ ،‬وروســيا‪ ،‬وأمريــكا‪ ،‬وفرنســا‪،‬‬ ‫وبريطانيا‪+‬املانيــا” عــام ‪2015‬م‪ ،‬يف مدينــة لــوزان السويســرية الــذي مت‬ ‫توقيعــه يحقــق هــذا الغــرض ويضــع اجلمهوريــة اإلســامية اإليرانيــة‬ ‫حتــت عــن وســيطرة املنظمــة العامليــة (منظمــة حظــر انتشــار‬ ‫األســلحة النوويــة) لضمــان عــدم تصنيــع اجلمهوريــة اإلســامية‬ ‫اإليرانيــة ألســلحة نوويــة ولكــن وصــول الرئيــس األمريكــي الســابق‬ ‫«دونالــد ترامــب» إل ــى احلكــم وســعيه إل ــى تقــدمي أقص ــى مــا ميكــن‬ ‫إلســرائيل مــن مســاعدات وضمانــات أمنيــة جعلتــه يعلــن مــن جانــب‬ ‫واحــد اخلــروج مــن االتفــاق النــووي اإليران ــي ثــم اســتتبع ذلــك مــا ال‬ ‫تقــره عــن مــن ســعي الواليــات املتحــدة األمريكيــة إل ــى وضــع العــرب‬ ‫يف خنــدق واحــد مــع إســرائيل يف مواجهــة اخلطــر النــووي اإليران ــي‪،‬‬ ‫ولــم تخبرنــا الواليــات املتحــدة األمريكيــة‪ ،‬وال املنظمــات العامليــة‬

‫‪116‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪181‬‬ ‫ينايــــــــــر ‪2023‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫العالم بين الحزام الناسف النووي وحزام األمان العالمي‬

‫القتال التقليدي بين القدرتين النوويتين األكبر‬ ‫قد تتحول لحرب نووية يف لمح البصر‬ ‫تعلمنــا يف فــن احلــرب أن التهديــد األكبــر يجــب أال ينســينا اخلطــر األقــرب‪ ،‬وأن اخلطــر األقــرب ال يشــغلنا عــن التهديــد‬ ‫األكبــر‪ ،‬وألن التهديــد عمــل (عــدوان) منتظــر‪ ،‬واخلطــر (عــدوان) وشــيك أو آن ــي يلــزم التدخــل ضــده مباشــرة والثان ــي عاملــه‬ ‫الرئيس ــي هــو الوقــت مهمــا كان اخلطــر صغيـ ًرا فإنــه ســوف يكبــر مــع مــرور الوقــت دون مواجهتــه والتعامــل معــه ويــؤدي إل ــى‬ ‫مــا ال حتمــد عقبــاه‪.‬‬ ‫وإذا ســمينا األشــياء بأســمائها فــإن التهديــد األكبــر يف عاملنــا هــو نشــوب حــرب نوويــة عامليــة بــن العدويــن النوويــن األكبــر‬ ‫وهمــا االحتــاد الروس ــي مــن جهــة وحلــف شــمال األطلس ــي (الناتــو) وفيــه الواليــات املتحــدة األمريكيــة مــن جهــة أخــرى‪ ،‬وهــذه‬ ‫احلــرب إن نشــبت فإنهــا لــن تبق ــي عل ــى األرض ديــا ًرا‪.‬‬ ‫أمــا اخلطــر األقــرب فهــو امللــف النــووي للجمهوريــة اإلســامية اإليرانيــة ومــا يجــره عل ــى املنطقــة مــن مخاطــر حقيقيــة تــزداد‬ ‫مبــرور الوقــت إذا لــم يحســم التعامــل معهــا‪.‬‬

‫لواء د‪ .‬نصر سالم‬

‫فقــد تطــور الصــراع بشــأن هــذا امللــف منــذ وقعــت اجلمهوريــة‬ ‫اإلســامية اإليرانيــة مــع مجموعــة (‪“ )1+5‬الصــن‪ ،‬وروســيا‪،‬‬ ‫وأمريــكا‪ ،‬وفرنســا‪ ،‬وبريطانيــا “ ‪ +‬أملانيــا‪ ،‬عــام ‪2015‬م‪ ،‬يف مدينــة‬ ‫لــوزان السويســرية اتفا ًقــا يقــوم عل ــى جتميــد اجلمهوريــة اإلســامية‬ ‫اإليرانيــة لبرنامجهــا النــووي والســماح للمفتشــن الدوليــن بالتفتيــش‬ ‫علــى منشــآتها النوويــة مقابــل رفــع معظــم العقوبــات االقتصاديــة‪،‬‬ ‫إلــى أن أعلنــت الواليــات املتحــدة األمريكيــة عــام ‪2018‬م‪ ،‬انســحابها‬ ‫األحــادي مــن االتفــاق وفــرض العقوبــات علــى إيــران‪ ،‬ثــم تهديــد‬ ‫اجلمهوريــة اإلســامية اإليرانيــة عــام ‪2019‬م‪ ،‬بتعليــق االلتــزام ببعــض‬ ‫بنــود االتفــاق‪ ،‬إلــى أن أعلنــت الواليــات املتحــدة األمريكيــة بشــكل‬ ‫آحــادي جتديــد العقوبــات التــي كان مــن املفتــرض رفعهــا مبوجــب‬ ‫اتفــاق عــام ‪2015‬م‪ ،‬إال أن النظــام اإليران ــي اســتفاد مــن مســار هــذه‬ ‫العقوبــات رغــم وقعهــا املؤلــم علــى اقتصــاد اجلمهوريــة اإلســامية‬ ‫اإليرانيــة بإيجــاد ذريعــة لتدعيــم شــرعيته السياســية واســتنفار الهويــة‬ ‫الوطنيــة للتصــدي للتدخــات األجنبيــة وحتويــل عامــل الوقــت لصالــح‬ ‫اجلمهوريــة اإلســامية اإليرانيــة وخاصــة يف زيــادة قدرتهــا النوويــة‬

‫والوصــول إل ــى إنتــاج ســاح نــووي‪ ،‬األمــر الــذي جعل األوروبيــن يفكرون‬ ‫يف عقــد اتفــاق جديــد يســاعد عل ــى ضبــط الســلوك اإليران ــي‪ ،‬ولكــن‬ ‫قــوة االحتــاد األوروب ــي لــم تتعــد احلــوار والتفــاوض لإلقنــاع دون اتخــاذ‬ ‫أي إجــراءات قســرية أو عنيفــة ضــد اجلمهوريــة اإلســامية اإليرانيــة‪.‬‬ ‫يف شــهر مــارس ‪2022‬م‪ ،‬عقــدت يف فينــا مفاوضــات إلعــادة إحيــاء‬ ‫االتفــاق النــووي مــع اجلمهوريــة اإلســامية اإليرانيــة يف إطــار خطــة‬ ‫العمــل الشــاملة املشــتركة وتصــر اجلمهوريــة اإلســامية اإليرانيــة عل ــى‬ ‫رفــع اســم احلــرس الثــوري مــن قائمــة اإلرهــاب األمريكيــة الت ــي أعلنهــا‬ ‫الرئيــس الســابق دونالــد ترامــب عــام ‪2019‬م‪.‬‬ ‫ويف مايــو ‪2022‬م‪ ،‬يهــدد (روبــرت مالــي) مبعــوث الواليــات املتحــدة‬ ‫األمريكيــة اخلــاص بشــأن اجلمهوريــة اإلســامية اإليرانيــة بالــرد‬ ‫بقــوة علــى أي تصعيــد إيرانــي بالتنســيق مــع إســرائيل والشــركاء‬ ‫اإلقليميــن‪ .‬وطب ًقــا لروايــة «وول ســتريت جورنــال» يف يونيــو ‪2022‬م‪،‬‬ ‫عقــدت الواليــات املتحــدة األمريكيــة قمــة لكبــار مســؤولي الدفــاع‬ ‫اإلقليميــن مــن إســرائيل والــدول العربيــة ملناقشــة التنســيق ضــد‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪181‬‬ ‫ينايــــــــــر ‪2023‬‬

‫‪115‬‬

‫ملف العدد‬

‫‪ 60‬مليـــار دوالر واردات الصيـــن مـــن إمـــدادات الطاقـــة الروســـية‬ ‫يف ‪ 11‬شـــه ًرا بضعـــف قيمـــة صـــادرات الفتـــرة ذاتهـــا مـــن عـــام ‪2021‬‬ ‫إل ــى تهدئــة أو جتميــد الصــراع يف أوكرانيــا للتركيــز عل ــى دعــم تايــوان‬ ‫وحلفائهــا يف شــرق آســيا‪ ،‬خاصــة وأن تقاريــر لوســائل إعــام أمريكيــة‬ ‫أشــارت إل ــى تأخيــر تســليم األســلحة املقــررة إل ــى تايــوان نتيجــة توجيــه‬ ‫املســاعدات إل ــى أوكرانيــا‪.‬‬ ‫كل هــذه العوامــل إلــى جانــب التدهــور احلــاد يف أوضــاع الطاقــة‬ ‫واألوضــاع االقتصاديــة واملعيشــية يف أوروبــا قــد تدفــع األطــراف‬ ‫الغربيــة إل ــى القبــول بتســوية مــا حت ــى ولــو لــم تكــن مرضيــة‪ ،‬ويظــل‬ ‫لواشــنطن القــول الفصــل يف ذلــك‪ ،‬وهــو مــا لــم يتأكــد بعــد‪.‬‬ ‫إن عــام ‪2023‬م‪ ،‬يحمــل العديــد مــن التحديــات ليــس فقــط لروســيا‬ ‫ولكــن للعالــم أجمــع‪ ،‬يف ضــوء حالــة الركــود واالنكمــاش يف االقتصــاد‬

‫العاملــى‪ ،‬واالرتفــاع غيــر املســبوق يف نســب التضخــم ومــا يصاحبــه‬ ‫مــن تدهــور حــاد يف األوضــاع املعيشــية‪ ،‬وأمــن الطاقــة واألمــن الغذائ ــى‬ ‫للعديــد مــن دول العالــم مبــا فيهــا دول الرفاهــة يف أوروبــا‪ .‬األمــر الــذي‬ ‫ينــذر مبوجــات مــن عــدم االســتقرار السياس ــى وهــزات ســتتعرض لهــا‬ ‫العديــد مــن النظــم‪ ،‬لنقــف بنهايــة العــام أمــام مشــهد دول ــي مختلــف‬ ‫كثيــراً عمــا ألفنــاه لقــرون ماضيــة‪ .‬وكلمــا كانــت قــراءة الدولــة صائبــة‬ ‫ومبكــرة للتطــورات اجلاريــة‪ ،‬وتعاطــت معهــا بفاعليــة وعقالنيــة‪ ،‬كلمــا‬ ‫انتزعــت لنفســها مكانــة عامليــة هامــة ومؤثــرة‪.‬‬

‫* أستاذ العالقات الدولية – جامعة القاهرة‬

‫‪114‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪181‬‬ ‫ينايــــــــــر ‪2023‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫زادت الواردات الصينية من النفط الروسي ‪ %28‬ومن الغاز ‪ %50‬و‬ ‫الفحم ‪ %6‬والكهرباء الروسية ‪%39‬‬ ‫يتزامــن هــذا مــع توجــه روســي متزايــد ملســارات بديلــه القتصادهــا‬ ‫واالقتصــاد العامل ــي منهــا إنشــاء منصــة رقميــة لتحديــد أســعار الغــاز‬ ‫العــام املقبــل‪ ،‬كذلــك مشــروع إنشــاء احتــاد غــاز ثالث ــي بــن روســيا‬ ‫وكازاخســتان وأوزبكســتان‪ .‬هــذا إل ــى جانــب اتفــاق إنشــاء مركــز للغــاز‬ ‫الروس ــي عل ــى األراض ــي التركيــة‪ ،‬بــن موســكو وأنقــره مســتفيدة يف‬ ‫ذلــك مــن خــط الســيل الترك ــي الــذي يحمــل الغــاز الروس ــي إل ــى تركيــا‬ ‫عبــر البحــر األســود‪ .‬كل هــذه اخلطــوات الغربيــة واخلطــوات الروســية‬ ‫املضــادة‪ ،‬إل ــى جانــب مواقــف شــركاء روســيا‪ ،‬ســتحدد املســار النهائ ــي‬ ‫لالقتصــاد الروس ــي خــال عــام ‪2023‬م‪.‬‬

‫بلوروســيا والرابعــة عبــر الفيديوكونفــرس‪ ،‬وخامســة يف أســطنبول‬ ‫لــم تســفر عــن تســوية مقبولــة للطرفــن‪ .‬إال إن الظــروف قــد تدفــع‬ ‫األطــراف املختلفــة يف هــذا االجتــاه‪ ،‬فاألوضــاع تــزداد كارثيــة يف‬ ‫أوكرانيــا حيــث أدت القصــف الروســي إلــى تدميــر ‪ %40‬مــن البنيــة‬ ‫التحتيــة للطاقــة يف أوكرانيــا‪ .‬ورغــم اســتمرار التعهــد بدعــم أوكرانيــا‬ ‫فــإن العديــد مــن املصــادر الغربيــة تشــير إلــى صعوبــات يف هــذا‬ ‫الصــدد‪.‬‬

‫ثانيهــا‪ ،‬عــزم روســيا علــى املضــى قدمــاً يف عملياتهــا العســكرية‬ ‫حتــى حتقيــق أهدافهــا بالكامــل‪ .‬ومــن املنتظــر اســتمرار التصعيــد‬ ‫خــال الفتــرة القادمــة‪ ،‬رغــم صعوبــة العمليــات خــال فصــل الشــتاء‪.‬‬ ‫ويخش ــى الكثيــرون مــن أن تنزلــق األطــراف املختلفــة إل ــى حــرب عامليــة‬ ‫ثالثــة نوويــة‪ ،‬وهــو مــا بــدا جلي ـاً يف أعقــاب حادثــة ســقوط صواريــخ‬ ‫عل ــى بولنــدا واتهــام روســيا بهــا ثــم اتضــاح كونهــا أوكرانيــة ممــا نــزع‬ ‫فتيــل األزمــة‪ .‬إال إن اخلطــر مــازال قائم ـاً وقــد أشــار الرئيــس بوتــن‬ ‫يــوم ‪ 7‬ديســمبر إل ــى أن “خطــر احلــرب النوويــة نوويــة يتعاظــم ولكننــا‬ ‫لــم نصــب باجلنــون”‪ .‬ووفقـاً للعقيــدة النوويــة الروســية الصــادرة يف ‪2‬‬ ‫يونيــو ‪2020‬م‪ ،‬حتتفــظ روســيا باحلــق يف اســتخدام األســلحة النوويــة‬ ‫ردا عل ــى اســتخدام األســلحة النوويــة وأنــواع أخــرى مــن أســلحة الدمــار‬ ‫الشــامل ضدهــا و (أو) ضــد حلفائهــا‪ ،‬وكذلــك يف حالــة حــدوث عــدوان‬ ‫ضــد االحتــاد الروس ــي باســتخدام األســلحة التقليديــة ميثــل تهديــداً‬ ‫لوجــود الدولــة‪ .‬وكانــت هنــاك مخــاوف مــن أن تضطــر روســيا إلــى‬ ‫اســتخدام أســلحة نوويــة تكتيكيــة محــدودة أو جزئيــة‪ ،‬أو حتــدث‬ ‫تطــورات نتيجــة القصــف األوكران ــى املتكــرر حملطــة زابورجيــة النوويــة‬ ‫أو تفجــر الوضــع باســتخدام روســى واســع النطــاق يطــال مراكــز‬ ‫صنــع قــرار يف دول حلــف شــمال األطلســي (الناتــو) تضطــر معــه‬ ‫واشــنطن للــرد‪ .‬ورغــم أن هــذه االحتمــاالت تظــل قائمــة إال إن هنــاك‬ ‫اجتــاه واضــح لــدى مختلــف األطــراف لتجنــب كل هــذه الســيناريوهات‬ ‫املدمــرة للعالــم أجمــع‪.‬‬

‫فقــد أشــارت تقاريــر إلــى أن القــوات األوكرانيــة‪ ،‬تســتهلك بســرعة‬ ‫فائقــة مخزونــات األســلحة والذخيــرة يف الواليــات املتحــدة والعديــد من‬ ‫دول االحتــاد األوروب ــي‪ ،‬ممــا يخلــق صعوبــة يف جتديدهــا‪ .‬وأن املصانــع‬ ‫احلربيــة األمريكيــة‪ ،‬تنتــج يف وقــت الســلم‪ 30 ،‬ألــف قذيفــة ملدافــع‬ ‫هاوتــزر مــن عيــار ‪ 155‬مم يف العــام الواحــد‪ ،‬إال إن هــذه الكميــة تكف ــي‬ ‫القــوات األوكرانيــة ملــدة أســبوعني فقــط تقري ًبــا‪ .‬وأن الواليــات املتحــدة‬ ‫أرســلت ثلــث مخزونهــا مــن صواريــخ “جافلــن” ونصــف مخزونهــا‬ ‫مــن صواريــخ “ســتينجر” إل ــى أوكرانيــا‪ .‬ويف أكتوبــر املاضي‪ ،‬أشــارت‬ ‫وكالــة “بلومبــرج” أن العديــد مــن الــدول األوروبيــة تعان ــي مــن نقــص‬ ‫يف مخزونهــا مــن الذخيــرة واألســلحة بســبب اإلمــدادات الكبيــرة إل ــى‬ ‫أوكرانيــا‪ .‬وهــو مــا أكــده الرئيــس ماكــرون عندمــا أشــار إل ــى أنــه “لــم‬ ‫يعــد باملقــدور إرســال مخــزون األســلحة ألوكرانيــا‪ ،‬دعونــا نركــز عل ــى‬ ‫املســاعدات اإلنســانية”‪ .‬كذلــك أكــد مفــوض السياســة اخلارجيــة‬ ‫يف االحتــاد األوروبــي‪ ،‬جوزيــب بوريــل ذلــك‪ ،‬يف ‪ 11‬ديســمبر‪ ،‬حــن‬ ‫أشــار إل ــى أن دول االحتــاد اســتنفدت مخزوناتهــا العســكرية بســبب‬ ‫توفيــر األســلحة لدعــم أوكرانيــا‪ .‬وكشــفت تقاريــر إعالميــة بريطانيــة‬ ‫نقصــا يف األســلحة يف مســتودعات أملانيــا بســبب اإلمــدادات‬ ‫أن هنــاك ً‬ ‫الكبيــرة الت ــي مت إرســالها إلى أوكرانيــا‪ ،‬وإن مــا بق ــي بحــوزة اجليــش‬ ‫األملانــي مــن األســلحة يكفــي فقــط ليومــن مــن القتــال العنيــف‬ ‫إذا لــزم األمــر‪ .‬كمــا أن عمليــات إنتــاج بعــض أنــواع األســلحة‪ ،‬التــي‬ ‫تتناقــص كمياتهــا بســبب توريدهــا إلــى أوكرانيــا‪ ،‬توقــف يف بعــض‬ ‫الــدول الغربيــة‪ ،‬واســتئناف هــذه العمليــات يتطلــب عمالــة ماهــرة ذات‬ ‫خبــرة عاليــة‪ ،‬وهــو أمــر بــات يواجــه عجــزاً منــذ ســنوات‪.‬‬

‫ثالثهــا‪ ،‬إن روســيا عل ــى اســتعداد للوقــف الفــورى للعمليــات العســكرية‬ ‫إذا قبلــت أوكرانيــا بالوضــع القائــم‪ ،‬ويعن ــي ضــم روســيا لشــبه جزيــرة‬ ‫القــرم والدونبــاس‪ ،‬وهــو مــا ترفضــه كييــف‪ .‬ومــن املعــروف أن خمــس‬ ‫جــوالت مــن املفاوضــات املباشــرة بــن روســيا وأوكرانيــا‪ ،‬ثالثــة يف‬

‫علــى صعيــد أخــر‪ ،‬فــإن تركيــز واشــنطن علــى مواجهــة الصــن‬ ‫وتطويقهــا‪ ،‬األمــر الــذي عكســته بوضــوح القمــة األمريكيــة اإلفريقيــة‬ ‫يف ديســمبر واالســتراتيجية الدفاعيــة اجلديــدة للواليــات املتحــدة‬ ‫(‪ )NDS‬الت ــي أصدرهــا البنتاجــون يف ‪ 27‬أكتوبــر ‪2022‬م‪ ،‬قــد يدفعهــا‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪181‬‬ ‫ينايــــــــــر ‪2023‬‬

‫‪113‬‬

‫ملف العدد‬

‫أمريـــكا تنتـــج ‪ 30‬ألـــف قذيفـــة مدافـــع هاوتـــزر عيـــار ‪155‬مـــم يف‬ ‫العـــام وهـــذه الكميـــة تكفـــي القـــوات األوكرانيـــة لمـــدة أســـبوعين‬ ‫فقــد مكنــت روســيا مــن الهيمنــة عل ــى البحــر األســود وحتقيــق حلــم‬ ‫امليــاه الدفيئــة الــذي ســعت إليــه منــذ العهــد القيصــري‪ .‬كمــا إنهــا‬ ‫مركــز الصناعــات الثقيلــة والعســكرية‪ ،‬ومركــز إنتــاج احلبــوب وموطــن‬ ‫مناجــم احلديــد‪ ،‬ومناجــم الفحــم‪ ،‬ويف زابوروجيــه أكبــر محطــة نوويــة‬ ‫إلنتــاج الطاقــة الكهربيــة يف أوروبــا‪.‬‬ ‫لــم يؤثــر انســحاب روســيا التكتيك ــي مــن الضفــة الغربيــة لنهــر دنيبــر‬ ‫عل ــى املكتســبات الروســية واجتاههــا للتصعيــد‪ .‬فاالنســحاب مت مــن‬ ‫مدينــة خيرســون أي اجلــزء الواقــع غــرب النهــر فقــط وليــس مــن كل‬ ‫مقاطعــة خيرســون‪ .‬وجــاء االنســحاب بهــدف احلفــاظ عل ــى القــوات‬ ‫الروســية وحمايتهــا مــن انقطــاع اإلمــدادات حــال تفجيــر جســر‬ ‫أنتونوفســكي الذي يربــط الضفتــن الغربيــة والشــرقية للنهــر‪ ،‬أو حــال‬ ‫اســتمرار قصــف القــوات املســلحة األوكرانيــة لســد كاخوفــكا وانهيــاره‬ ‫ومــن ثــم إغــراق امليــاه خلطــوط دفــاع القــوات الروســية وعــزل األخيــرة‬ ‫ومحاصرتهــا‪ .‬يســمح هــذا أيضـاً بالتركيــز عل ــى جبهــة دونيتســك وهــو‬ ‫مــا ســاعد عل ــى حتقيــق القــوات الروســية تقــدم واضــح عليهــا‪ .‬كمــا إن‬ ‫الضفــة الشــرقية جغرافي ـاً أعل ــى مــن نظيرتهــا الغربيــة ممــا يعط ــى‬ ‫متركــز القــوات الروســية بهــا ميــزة نســبية يف اســتهداف القــوات‬ ‫األوكرانيــة بالضفــة الغربيــة‪ .‬وجــاء االنســحاب وفــق خطــة تضمنــت‬ ‫عمليــة اإلخــاء اجلماعــى للســكان مــن مدينــة خيرســون يف ‪8‬‬ ‫نوفمبــر‪ ،‬ليبــدأ ســحب القــوات واملعــدات يف اليــوم التال ــى‪ 9 ،‬نوفمبــر‪،‬‬ ‫ليتــم إعــان االنتهــاء مــن إعــادة متوضــع للقــوات الروســية بنقــل ‪30‬‬ ‫ألــف عســكري و‪ 5‬آالف قطعــة ومعــدة عســكرية يف ‪ 11‬نوفمبــر‪ .‬ومت‬ ‫إعــان مدينــة “جينيتشيســك” الواقعــة علــى شــواطئ بحر آزوف‪،‬‬ ‫عاصمــة إداريــة مؤقتــة ملقاطعــة خيرســون‪ ،‬بــدالً مــن مدينــة خيرســون‬ ‫الت ــي انســحبت منهــا القــوات الروســية‪.‬‬ ‫رمبــا الســؤال الــذي يطــرح نفســه هــو مــاذا بعــد؟‪ ،‬ومــاذا يحمــل عــام‬ ‫‪2023‬م‪ ،‬مــن مؤشــرات لروســيا؟ الواقــع أنــه مــن الصعــب افتــراض‬ ‫مســار واحــد للتطــورات املســتقبلية‪ ،‬فاملتغيــرات متداخلــة ومتســارعة‪،‬‬ ‫إال إنــه ميكــن حتديــد ثالثــة توجهــات أساســية حتكــم تطــورات الداخــل‬ ‫الروس ــي واألزمــة األوكرانيــة‪.‬‬

‫أولهــا‪ ،‬اســتمرار الصعوبــات التــي يواجههــا االقتصــاد الروســي‪ ،‬يف‬ ‫ضــوء اســتمرار العقوبــات املفروضــة علــى روســيا ورمبــا تشــديدها‬ ‫وفــرض املزيــد منهــا‪ .‬لقــد فــرض االحتــاد األوروب ــى وحــده تســع حــزم‬ ‫مــن العقوبــات عل ــى روســيا ويســعى لتســقيف ســعر الغــاز الروس ــي‪.‬‬ ‫كمــا تســتمر اجلهــود األمريكيــة للتضييــق علــى روســيا والضغــط‬ ‫علــى مختلــف شــركاء موســكو للحــد مــن التعــاون معهــا‪ .‬يف هــذا‬ ‫اإلطــار‪ ،‬يحمــل عــام ‪2023‬م‪ ،‬حتديــات عــدة لالقتصــاد الروس ــي‪ ،‬ووفقــا‬ ‫لتوقعــات وزارة التنميــة االقتصاديــة الروســية قــد ينكمــش االقتصــاد‬ ‫الروســي بنســبة ‪ %0.8‬أخــرى عــام ‪2023‬م‪ ،‬إلــى جانــب التعقيــدات‬ ‫الناجمــة عــن فــرض االحتــاد األوروبــي‪ ،‬يف ‪ 2‬ديســمبر‪ ،‬ســقف‬ ‫لســعر النفــط الروســي بوضــع حــد أقصــى لــه واللحــاق بالواليــات‬ ‫املتحــدة وكنــدا واســتراليا يف هــذا اخلصــوص والتــي لــم تتضــح‬ ‫أبعادهــا وتداعياتهــا بعــد خاصــة مــع اجتاهــه لفــرض ســقف عل ــى‬ ‫أســعار الغــاز الروســي أيضــاً‪ .‬وكانــت روســيا قــد حققــت ‪ 67‬مليــار‬ ‫يــورو مــن مبيعاتهــا النفطيــة و‪ 100‬مليــار دوالر مــن مبيعاتهــا مــن‬ ‫الغــاز إل ــى االحتــاد األوروب ــي وميثــل هــذا ضعــف مــا كان عليــه العــام‬ ‫الســابق‪ .‬ويفتــرض أن مينــع القــرار الشــركات األوروبيــة مــن تقــدمي‬ ‫خدمــات تســمح بالنقــل البحــري (الشــحن والتأمــن وغيرهــا) للنفــط‬ ‫الروس ــي مبــا يتجــاوز احلــد األقص ــى البالــغ ‪ 60‬دوالرا‪ ،‬ومــن املعــروف‬ ‫أن شــركات االحتــاد األوروب ــى تهيمــن عل ــى ‪ %90‬مــن هــذه العمليــات‪.‬‬ ‫إال إن تقديــرات تشــير إل ــى أن القــرار محــدود الفاعليــة حيــث يبلــغ‬ ‫ســعر النفــط الروس ــي حوال ــي ‪ 65‬دوالرا للبرميــل‪ ،‬وهــو بالــكاد أعل ــى‬ ‫مــن الســقف األوروب ــي‪ ،‬لذلــك ســيكون تأثيــر اإلجــراء األوروب ــي محــدوداً‬ ‫يف األمــد القصيــر‪ .‬كمــا أن ردود أفعــال املشــترين الكبــار للنفــط‬ ‫الروســي‪ ،‬الصــن والهنــد‪ ،‬وكذلــك كبــار املنتجــن الســيما اململكــة‬ ‫العربيــة الســعودية و”أوبــك ‪ ”+‬ســيحدد فعاليــة القــرار ومــدى تأثيــره‪.‬‬ ‫ويخش ــى البعــض مــن أن يــؤدي القــرار إل ــى مــا هــو أبعــد مــن إيــام‬ ‫روســيا بزعزعــة اســتقرار ســوق النفــط العامليــة مــع إعــان الكرملــن‬ ‫امتنــاع روســيا عــن بيــع النفــط إل ــى الــدول الت ــي تتبن ــى هــذا الســقف‪،‬‬ ‫وإضطرارهــا إلــى خفــض إنتاجهــا‪.‬‬

‫رغـــم العقوبـــات زادت الصـــادرات الروســـية ‪ %42‬والميزانيـــة‬ ‫الفيدراليـــة حققـــت فائـــض ‪ 560‬مليـــار روبـــل ( ‪8،6‬مليـــار دوالر)‬

‫‪112‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪181‬‬ ‫ينايــــــــــر ‪2023‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫الواليـــات المتحـــدة أرســـلت ثلـــث مخزونهـــا مـــن صواريـــخ‬ ‫"جافليـــن" ونصـــف مخزونهـــا مـــن صواريـــخ "ســـتينجر" إىل أوكرانيـــا‬ ‫عل ــى صعيــد العملية العســكرية‪ ،‬اســتطاعت موســكو حتقيــق أهدافها‬ ‫إل ــى حــد بعيــد وتعمــل عل ــى إجنــاز الهــدف األخيــر املتعلــق بضمــان‬ ‫حيــاد أوكرانيــا‪ .‬يف هــذا الســياق‪ ،‬أكــد الرئيــس بوتــن يــوم ‪ 7‬ديســمبر‬ ‫عل ــى أن العمليــة الروســية يف أوكرانيــا إجــراء طويــل األمــد‪ ،‬مشــيدًا‬ ‫بنتائجهــا‪ ،‬حيــث انضمــت مناطــق جديــدة إل ــى روســيا‪ ،‬وحت ـ ّول بحــر‬

‫آزوف إل ــى بحــر داخل ــي روس ــي بفضلهــا‪ ،‬عل ــى حــد تعبيــره‪ .‬وكانــت‬ ‫روســيا قــد أعلنــت ضــم جمهوريت ــى دونيتســك ولوجانســك ومقاطعت ــى‬ ‫خيرســون وزابورجيــا‪ ،‬مبســاحة إجماليــة ‪ 109‬ألــف كــم‪ 2‬أى ‪ %20‬مــن‬ ‫مســاحة أوكرانيــا‪ ،‬عبــر اســتفتاء مت إجــراؤه خــال الفتــرة مــن ‪27-23‬‬ ‫ســبتمبر‪ .‬وملنطقــة الدونبــاس أهميــة اســتراتيجية واقتصاديــة حيويــة‪.‬‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪181‬‬ ‫ينايــــــــــر ‪2023‬‬

‫‪111‬‬

‫ملف العدد‬

‫روس ــيا مس ــتعدة لوق ــف الح ــرب ف ــو ًرا إذا قبل ــت أوكراني ــا بالوض ــع‬ ‫القائ ــم أي ض ــم ش ــبه جزي ــرة الق ــرم والدونباس وهو م ــا ترفضه كييف‬ ‫وأمريــكا الالتينيــة‪ ،‬وحــرص هــذه الــدول عل ــى حيــاد إيجاب ــي يســمح‬ ‫لهــا بتحقيــق مصاحلهــا الوطنيــة‪ .‬وكان هــذا أوضــح مــا يكــون يف‬ ‫مواقــف الصــن والهنــد‪ ،‬وكذلــك اململكــة العربيــة الســعودية واالمــارات‬ ‫والعديــد مــن دول اجلنــوب‪.‬‬ ‫كمــا اســتطاعت روســيا إيجــاد أســواق بديلــة للطاقــة الروســية‪.‬‬ ‫وســاعد ارتفــاع أســعار النفــط عل ــى ارتفــاع عائــدات مبيعــات الطاقــة‬ ‫الروســية أكثــر ممــا كانــت جتنيــه قبــل العقوبــات‪ .‬ومــن املعــروف أن‬ ‫عائــدات صــادرات الطاقــة متثــل عصــب االقتصــاد الروســي وأكثــر‬ ‫مــن نصــف إيــرادات املوازنــة الروســية‪ .‬وقــد حافظــت موســكو عل ــى‬ ‫حجــم صادراتهــا للخــارج مــن خــال تقــدمي تخفيضــات بلغــت ‪ %30‬مــن‬ ‫ســعر الســوق ممــا دفع الصــن والهنــد لزيــادة مشــترياتهم مــن النفــط‬ ‫الروس ــي بكميات قريبــة مــن األحجــام الت ــي كان الغــرب يشــتريها مــن‬ ‫روســيا قبــل فــرض العقوبــات‪ .‬فقــد زادت الــواردات الصينيــة مــن‬ ‫النفــط الروســي بنســبة ‪ ،%28‬ومــن الغــاز املســال الروســي بنســبة‬ ‫تتجــاوز ‪ ،%50‬وشــحنات الفحــم بنحــو ‪ ،%6‬وصــادرات الكهربــاء‬ ‫الروســية بنســبة ‪ ،%39‬لتبلــغ إجمال ــى قيمــة املشــتريات الصينيــة مــن‬ ‫إمــدادات الطاقــة الروســية منــذ بدايــة العــام حتــى نوفمبــر ‪2022‬م‪،‬‬ ‫نحــو ‪ 60‬مليــار دوالر‪ ،‬أي حوال ــي ضعــف قيمــة صــادرات الفتــرة ذاتهــا‬ ‫مــن عــام ‪2021‬م‪ ،‬واألهــم إنــه يتــم اســتخدام الروبــل الروس ــي واليــوان‬ ‫الصينــي يف مدفوعــات الطاقــة الروســية بنســب متســاوية‪ .‬وقــد‬ ‫ارتفعــت حصــة التعامــل الروس ــي بالعمــات الوطنيــة مرتــن لتمثــل‬ ‫ثلــث إجمال ــى املعامــات مــع اخلــارج‪ ،‬و‪ %50‬مــن املعامــات مــع الــدول‬ ‫الصديقــة‪.‬‬ ‫يضــاف إلــى هــذا اإلجــراءات الناجــزة التــي اتخذتهــا احلكومــة‬ ‫الروســية والت ــي تضمنــت بيــع النفــط والغــاز إل ــى مــن تعتبرهــم “دول‬ ‫غيــر صديقــة” ومنهــا أوروبــا بالروبــل‪ ،‬والتوســع يف التعامــل بالعمــات‬ ‫الوطنيــة مــع الشــركاء‪ ،‬وخفــض ســعر الفائــدة أكثــر مــن مــرة كان‬ ‫أخرهــا يف ‪ 16‬ســبتمبر لتصــل إل ــى ‪ .%.7.5‬كمــا ألــزم البنــك املركــزي‬ ‫الروس ــي املصدريــن يف روســيا ببيع ‪ %80‬مــن عائــدات النقــد األجنب ــي‬ ‫يف بورصــة موســكو‪ .‬ممــا ســاعد علــى حتســن ملحــوظ يف الروبــل‬ ‫الــذي ســجل مســتويني قياســيني أمــام الــوالر واليــورو‪ .‬أيض ـاً الدعــم‬ ‫احلكومــي للشــركات الوطنيــة املتضــررة مــن العقوبــات وتخصيــص‬ ‫احلكومــة الروســية نحــو ‪ 100‬مليــار روبــل لتحســن اســتقرار االقتصاد‬ ‫الوطن ــي‪.‬‬

‫هــذا فض ـ ً‬ ‫ا عــن رســالة االســتقرار واالنفتــاح القويــة الت ــي أرســلتها‬ ‫روســيا عبــر عقــد العديــد مــن املنتديــات االقتصاديــة الدولية الســنوية‬ ‫يف موعدهــا املعتــاد‪ ،‬وأبرزهــا منتدى ســان بطرســبرج يف يونيو‪ ،‬ومنتدى‬ ‫االقتصــاد الشــرقى يف ســبتمبر‪ ،‬وأســبوع الطاقــة الروس ــي يف أكتوبــر‪،‬‬ ‫واملشــاركة الدوليــة الواســعة فيهمــا‪ .‬فقــد شــارك يف األول ‪ 14‬ألــف‬ ‫مشــارك مــن ‪ 131‬دولــة‪ ،‬منهــا ‪ 79‬دولــة أرســلت ممثلــن رســمني عنهــا‪،‬‬ ‫ومت توقيع صفقــات وعقود بحوال ــي ‪ 6‬تريليونــات روبــل (‪ 105‬مليــارات‬ ‫دوالر)‪ .‬وشــارك يف الثان ــى ‪ 4‬آالف مشــارك مــن ‪ 60‬دولة‪ ،‬وشــهد توقيــع‬ ‫أكثــر مــن ‪ 260‬اتفاقيــة‪ ،‬تبلــغ قيمتهــا اإلجماليــة مــا يزيــد عــن ‪3.2‬‬ ‫تريليــون روبــل (حوالــي ‪ 53‬مليــار دوالر)‪ .‬وشــارك يف الثالــث حوالــي‬ ‫‪ 3000‬مشــارك مــن روســيا و‪ 83‬دولــة ومنطقــة أجنبيــة منهــم ‪ 15‬وزيـ ًرا‬ ‫مــن دول عربيــة وآســيوية وإفريقيــة وأمريــكا الالتينيــة‪ .‬هــذا إلى جانب‬ ‫انتعــاش قطــاع الســياحة حيــث أشــارت وكالــة الســياحة الروســية إل ــى‬ ‫أن أكثــر مــن ‪ 34‬مليــون شــخص زاروا روســيا بهــدف االســتجمام منــذ‬ ‫بدايــة عــام ‪ 2022‬وحتــى أغســطس‪ ،‬ويفــوق هــذا نظيــره يف العــام‬ ‫الســابق‪ ،‬وأعلى بقليــل مــن املســتوى الــذي كان عليــه يف فتــرة مــا‬ ‫قبــل كوفيــد ‪2019‬م‪.‬‬ ‫علــى الصعيــد السياســى‪ ،‬زادت احلــرب مــن تضامــن الشــعب‬ ‫الروســي وتأييــده للقيــادة الروســية‪ .‬صحيــح أن العقوبــات فرضــت‬ ‫ضغــوط وصعوبــات عل ــى املواطــن الروس ــي‪ ،‬إال إن التحــرك الســريع‬ ‫والفعــال للحكومــة ودعــم األســر والتدخــل لتوفيــر الســلع األساســية‬ ‫وضبــط أســعارها‪ ،‬وزيــادة املعاشــات التقاعديــة بنســبة ‪ ،%10‬ســاعد‬ ‫عل ــى حتقيــق االســتقرار االجتماع ــي‪ .‬ورغــم أن قــرار التعبئــة اجلزئيــة‬ ‫قوبــل بعــدم ارتيــاح مــن جانــب قطاعــات مــن املجتمــع الروســي‬ ‫ونــزح البعــض خــارج روســيا إلــى دول الفضــاء الســوفيتى الســابق‬ ‫الســيما كازاخســتان الت ــي اســتقبلت وفق ـاً لتقديراتهــا ‪ 200‬ألــف مــن‬ ‫املواطنــن الــروس‪ .‬إال إن حالــة عــدم الرضــا اجلزئيــة هــذه لــم تنــل‬ ‫مــن االســتقرار السياس ــي العــام واإللتفــاف النخبــوي والشــعبي حــول‬ ‫الرئيــس بوتــن‪ ،‬خاصــة إنهــا كانــت محــدودة وانتهــت يف غضــون شــهر‬ ‫ومت معاملــة هــؤالء كمتعاقديــن بدفــع رواتــب شــهرية جيــدة لهــم‪ .‬أكــد‬ ‫ذلــك اســتطالع أجرتــه مؤسســة الــرأي العــام يف روســيا يف الفتــرة مــن‬ ‫‪ 11‬إل ــى ‪ 13‬نوفمبــر‪ ،‬وفق ـاً لــه رأى غالبيــة الــروس (‪ )٪77‬أن الرئيــس‬ ‫فالدمييــر بوتــن يــؤدي عملــه بشــكل جيــد‪ ،‬كمــا أعــرب ‪ ٪76‬منهــم‬ ‫عــن ثقتهــم فيــه‪.‬‬

‫‪110‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪181‬‬ ‫ينايــــــــــر ‪2023‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫روسيا االتحادية من الداخل بين عامين‪ :‬التحديات والسيناريوهات‬

‫ثالثة توجهات تحكم تطورات الداخل الروسي‬ ‫واألزمة األوكرانية عام ‪2023‬‬ ‫شــهد فجــر يــوم ‪ 24‬فبرايراملاضــي منعطفــاً هامــاً لألزمــة األوكرانيــة‪ ،‬بإعــان الرئيــس بوتــن عــن بــدء «عمليــة عســكرية‬ ‫خاصــة» يف دونبــاس شــرق أوكرانيــا بهــدف تدميــر البنيــة العســكرية األوكرانيــة وحتييدهــا‪ ،‬وتأكيــد حيــاد أوكرانيــا وضمــان‬ ‫عــدم انضمامهــا حللــف شــمال األطلس ــى (الناتــو)‪ ،‬والســيطرة عل ــى البنيــة النوويــة األوكرانيــة واحليلولــة دون إمتــاك كييــف‬ ‫أســلحة نوويــة كمــا أعلــن الرئيــس زيلنســكى يف مؤمتــر ميونيــخ لألمــن‪ ،‬وحمايــة الــروس يف الدونبــاس ودعــم جمهوريتــى‬ ‫دونيتســك ولوجانســك يف مواجهــة كييــف‪ .‬ويف رد فعــل فرضــت الواليــات املتحــدة واالحتــاد األوروب ــى‪ ،‬ومعهــم كنــدا وأســتراليا‬ ‫واليابــان وكوريــا اجلنوبيــة‪ ،‬حــزم متتاليــة مــن العقوبــات االقتصاديــة عل ــى روســيا‪ ،‬لــم يســبق لهــا مثيــل حت ــى يف زمــن احلــرب‬ ‫البــاردة‪ ،‬شــملت حظــر مختلــف أوجــه التعــاون بــن اجلانبــن حت ــى الطاقــة ذى األهميــة احليويــة ألوروبــا‪ .‬كمــا حاولــت واشــنطن‬ ‫وحلفاؤهــا عــزل روســيا سياســياً وثقافي ـاً ورياضي ـاً بهــدف الضغــط عل ــى موســكو لوقــف عمليتهــا العســكرية يف أوكرانيــا‪،‬‬ ‫واإلجهــاز عل ــى االقتصــاد الروس ــي‪ ،‬وحلحــة االســتقرار السياس ــى واإلطاحــة بنظــام بوتــن‪ .‬ورغــم أن العقوبــات أوجعــت موســكو‪،‬‬ ‫إال إن األخيــرة اســتطاعت الصمــود أمــام تســونامى العقوبــات‪ ،‬مــع ألــم واضــح للحكومــة الت ــي جتــاوزت الصدمــة ليواصــل‬ ‫االقتصــاد الروس ــي حركتــه وإن كان بصعوبــات ومعــدالت أقــل كثيــراً مــن التوقعــات قبــل األزمــة‪ ،‬ليصــدق قــول الرئيــس بوتــن‬ ‫“مــن املســتحيل عــزل روســيا ويكف ــي فقــط النظــر إل ــى اخلريطــة”‪.‬‬

‫أ‪.‬د‪ .‬نــورهان الشيــخ‬

‫لقــد أظهــر االقتصــاد الروس ــي مرونة عاليــة‪ ،‬وأكــد ذلــك الرئيس بوتني‬ ‫خــال اجتمــاع املجلــس الرئاســي الروســي للتنميــة االســتراتيجية‬ ‫واملشــاريع الوطنيــة يــوم ‪ 15‬ديســمبر‪ ،‬والــذي يجتمــع عــادة نهايــة العــام‬ ‫لتقييــم األداء االقتصــادى خــال العــام والنظــر يف خطــط العــام القــادم‬ ‫عبــر مؤشــرات اقتصاديــة عــدة‪ .‬فقــد أشــار إل ــى أنــه رغــم العقوبــات‬ ‫زادت الصــادرات الروســية بنســبة ‪ %42‬خــال األشــهر التســع األول ــى‬ ‫مــن عــام ‪2022‬م‪ ،‬ومت تنفيــذ امليزانيــة الفيدراليــة بفائــض قــدره ‪560‬‬ ‫مليــار روبــل ( ‪8.6‬مليــار دوالر(‪ ،‬وزاد الفائــض التجــاري لصالــح روســيا‬ ‫مبقــدار ‪ 2.3‬مــرة إل ــى ‪ 138‬مليــار دوالر‪ ،‬وحافظــت روســيا عل ــى كونهــا‬ ‫أكبــر مصــدرى املنتجــات الزراعيــة واحلبــوب واألســمدة والزيــوت‬ ‫النباتيــة‪ ،‬فف ــي األشــهر اخلمســة األخيــرة مــن العــام وحدهــا صــدرت‬ ‫روســيا حوالــي ‪ 22‬مليــون طــن مــن احلبــوب معظمهــا إلــى الــدول‬

‫اآلســيوية واإلفريقيــة‪ ،‬ومت تصديــر أكثــر مــن ‪ 25‬مليــون طــن مــن‬ ‫األســمدة خــال أحــد عشــر شــه ًرا مــن عــام ‪2022‬م‪ ،‬وأكــد اســتعداد‬ ‫موســكو لنقــل حوالــي ‪ 260‬ألــف طــن مــن األســمدة إلــى البلــدان‬ ‫احملتاجــة مجا ًنــا وأنــه مت إرســال ‪ 20‬ألــف طــن بالفعــل إل ــى مــاوي‪.‬‬ ‫وميكــن تفســير ذلــك يف ضــوء عــدة اعتبــارات أهمهــا كــون روســيا دولــة‬ ‫غنيــة باملــوارد الطبيعيــة‪ ،‬وه ــي مكتفيــة ذاتي ـاً مــن احلبــوب والطاقــة‬ ‫أى مــن االحتياجــات األساســية احليويــة ومصــدر كبيــر لهــا‪ .‬كمــا‬ ‫متكنــت العديــد مــن الشــركات الروســية مــن إعــادة توجيــه نفســها إلى‬ ‫أســواق مبيعــات أو شــراء جديــدة‪ ،‬مبــا يف ذلــك التقنيــات متجــاوزة‬ ‫العقوبــات‪ ،‬كمــا حــل االســتثمار احملل ــي والصديــق محــل االســثمارات‬ ‫الغربيــة الت ــي خرجــت مــن روســيا‪ .‬ســاعد عل ــى ذلــك انفتــاح روســيا‬ ‫عل ــى فضــاءات اقتصاديــة أوســع يف آســيا والشــرق األوســط وإفريقيــا‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫جــرت العــادة أن ال تدلــي واشــنطن برأيهــا حــول نتائــج‬ ‫االنتخابــات يف دول أخــرى‪ ،‬وتفضــل بــدالً مــن ذلــك التركيــز علــى‬ ‫دعــم املؤسســات‪ ،‬لكــن العــراق ليــس بلــداً عاديــاً بالنســبة للواليــات‬ ‫املتحــدة األمريكيــة ‪ ،‬بالنظــر إلــى أن احلكــم الدميقراطــي الناشــئ‬ ‫فيــه يواجــه العديــد مــن الصعوبــات يف ظــل الضغــوط الت ــي متارســها‬ ‫الــذراع اإليرانية الطويلة النافــذة يف العــراق حتــت مظلــة الفصائــل‬ ‫املســلحة التي يبلــغ قوامها حوالــي مــا يقــارب ‪ 120‬ألــف عنصــر‪،‬‬ ‫وقــد تكــون االنتخابــات الت ــي شــهدها العــراق قــد ســاهمت يف نهايــة‬ ‫املطــاف يف إضعــاف قبضــة إيــران اخلانقــة علــى البــاد‪ ،‬لكن فــك‬ ‫االرتبــاط األمريكي خــال عمليــة تشــكيل احلكومــة تــرك فراغ ـاً لــم‬ ‫تتأخــر طهــران يف إشــغاله‪.‬‬ ‫بعــد تشــكيل حكومــة الســوداني جتــدد اخلــاف حــول االتفاقيــة‬ ‫االســتراتيجية املوقعــة يف عــام ‪2008‬م‪ ،‬واتضــح اخلــاف بــن اجلانبني‬ ‫عندمــا أعلــن الســوداني يف أول مؤمتــر صحــايف يعقــده كرئيــس‬ ‫للحكومــة يف ‪ 1‬نوفمبــر « إل ــى أن لديــه تخويــل وتفويــض مــن القــوى‬ ‫السياســية بإجــراء حــوار مهنــي فنــي مــع قــوات التحالــف الدولــي‬ ‫الت ــي تقودهــا الواليــات املتحــدة يف بــاده «لتحديــد احلاجــة مــن تواجــد‬ ‫التحالــف الدولــي كأعــداد تتعلــق باملستشــارين وكمهــام للتدريــب‬ ‫واملشــورة وتبــادل املعلومــات‪ ،‬ويف ضــوء ذلــك مــا ســيتمخض مــن قــرار‬ ‫حكومي ســتلتزم به كل األطراف السياســية وسنشــرع باســتكمال هذا‬ ‫احلــوار وفــق مــا مخطــط لــه» ‪ ،‬وبعــد ســاعات ردت الســفيرة األمريكيــة‬ ‫يف العــراق ألينــا رومانوســكي مؤكــدة إن بالدهــا لــن تنســحب مــن‬ ‫العــراق ولديهــا التــزام طويــل األمــد مــع هــذا البلــد وأولويــات منهــا‬ ‫تنفيــذ االتفاقيــة االســتراتيجية املوقعــة بينهمــا عــام ‪2008‬م‪ ،‬وأضافــت‬ ‫الســفيرة « أن اإلدارة األمريكيــة ســتقدم الدعــم الــازم للحكومــة‬ ‫االحتاديــة برئاســة الســوداني يف مجــال مكافحــة الفســاد املالــي‬ ‫واإلداري وإجــراء إصــاح عل ــى القطــاع االقتصــادي يف العــراق»‪ ،‬وأكــدت‬ ‫إن لــدى بالدهــا التــزام طويــل األمــد ولــن تبتعــد عــن املنطقــة مشــددة‬ ‫عل ــى رغبــة الواليــات املتحــدة يف اســتمرار التعــاون مــع العــراق»‪.‬‬ ‫ركــزت واشــنطن خــال شــهري تشــرين الثان ــي وكانــون األول مــن العــام‬ ‫‪2022‬م‪ ،‬علــى مقاربــة جديــدة للتعاطــي مــع العــراق وبــدأت اســتدارة‬ ‫مدروســة نتيجــة احلاجــة األميركيــة لترميــم عالقتهــا يف املنطقــة‬ ‫لضمــان امــدادات الطاقــة فضــ ً‬ ‫ا عــن الضغــط بشــكل أكبــر علــى‬ ‫انغماســا خــال هذيــن‬ ‫إيــران يف الســاحة العراقيــة‪ ،‬ممــا جعلهــا أكثــر‬ ‫ً‬ ‫الشــهرين مــن نهايــة العــام ‪2022‬م‪ ،‬وبذلــك ســتضع رئيــس الــوزراء‬ ‫العراق ــي يف محطــات اختبــار ملواقفــه جتــاه السياســة األمريكيــة يف‬ ‫العــراق أو يف املنطقــة أو اختبــار قدرتــه لالبتعــاد التدريج ــي عــن إيــران‪.‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪181‬‬ ‫ينايــــــــــر ‪2023‬‬

‫‪109‬‬

‫ملف العدد‬

‫العالقات العراقية ‪ /‬العربية‪:‬‬

‫اســتمرت عالقــات العــراق مــع دول مجلــس التعــاون اخلليجــي‬ ‫بالتحســن يف عــام ‪2022‬م‪ ،‬يف ظــل توجــه رئيــس الــوزراء الســابق‬ ‫مصطف ــى الكاظم ــي لذلــك‪ ،‬وتبلــور تلــك العالقــات مــن أجــل التعــاون‬ ‫املشــترك لواجهــة اإلرهــاب‪ ،‬وتطــور العالقــات السياســية واالقتصاديــة‬ ‫والتجاريــة واألمنيــة واالســتثمارية والثقافيــة‪ ،‬ومحاولــة إقامــة التــوازن‬ ‫العربــي يف العــراق مــن خــال خلــق بيئــة للتعــاون العراقــي –‬ ‫اخلليج ــي عل ــى أســاس أن العــراق بحاجــة إل ــى االســتمرار بعالقاتــه‬ ‫مــع دول املجلــس كــي يســتعيد دوره العربــي‪ ،‬مــع الدعــم األمريكــي‬ ‫واألوروب ــي خلطــوات التقــارب العراق ــي – اخلليج ــي‪ ،‬وأن يكــون العــراق‬ ‫ضمــن محــور االعتــدال العرب ــي‪ ،‬مــع دول مجل ــس التعــاون اخلليج ــي‬ ‫ومصــر واألردن ‪.‬‬ ‫مــع تولــي احلكومــة اجلديــدة مهامهــا يف الربــع األخيــر مــن العــام‬ ‫‪2022‬م‪ ،‬يبــدو أن العالقــات مــع الــدول العربيــة لــم تتأثــر كثيـ ًرا يف ظــل‬ ‫فلســفة احلكومــة الت ــي أعلنــت عــن اتخاذهــا مبــدأ التــوازن يف عالقات‬ ‫العــراق اخلارجيــة‪ ،‬فبغــض النظــر عــن لــون اإلطــار التنســيقي الغالــب‬ ‫عل ــى احلكومــة اجلديــدة‪ ،‬فــإن أغلــب دول اجلــوار العرب ــي تريــد إقامــة‬ ‫عالقــات قويــة مــع العــراق‪ ،‬للحفــاظ عل ــى املصالــح العربيــة املشــتركة‬ ‫وكذلــك تــدرك دول اخلليــج العربيــة أنهــا كلمــا ابتعــدت عــن الشــأن‬ ‫العراقــي‪ ،‬ســوف متنــح خصومهــا إيــران وتركيــا‪ ،‬فرصــة ســانحة‬ ‫للتأثيــر واملنافســة عل ــى حســاب مصاحلهــا ومكانتهــا يف املنطقــة‪.‬‬ ‫ومبراجعــة ســريعة‪ ،‬جنــد أن العالقــات الســعودية ‪ /‬العراقيــة وصلــت‬ ‫ذروتهــا خــال فتــرة حكومــة مصطف ــى الكاظم ــي‪ ،‬ســواء عل ــى مســتوى‬ ‫اللقــاءات والنشــاطات البروتوكوليــة واملزيــد مــن التفاهمــات والتــي‬ ‫ترجمــت إل ــى اتفاقيــات وتعــاون مشــترك واضــح وعمل ــي‪ ،‬ومــن خــال‬ ‫التصريحــات التــي أعلــن عنهــا رئيــس احلكومــة اجلديــد محمــد‬ ‫شــياع الســوداني‪ ،‬يبــدو أنــه ال يريــد الدخــول يف مشــاكل مــع دول‬ ‫اجلــوار العرب ــي الســيما وأن هنــاك الكثيــر مــن امللفــات العالقــة معهــا‪،‬‬ ‫كذلــك فــإن زيــارة الســوداني يف الشــهر األول مــن عمــر حكومتــه لألردن‬ ‫ودولــة الكويــت واململكــة العربيــة الســعودية حلضــور القمــة العربيــة ‪-‬‬ ‫الصينيــة ‪ ،‬تؤشــر الرغبــة بالتفاعــل مــع احمليــط العرب ــي لكــن تبق ــى‬ ‫أزمــة الســوداني داخل ًيــا يف داعميــه الذيــن يرفضــون أي توجــه أو‬ ‫تفاعــل عراق ــي مــع الــدول العربيــة‪.‬‬

‫*استاذ العلوم السياسية ‪-‬جامعة بغداد‬

‫‪108‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪181‬‬ ‫ينايــــــــــر ‪2023‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫شـــكلت تركيـــا هاجـــس قلـــق كبيـــر لصانـــع القـــرار العراقـــي العـــام‬ ‫المنص ــرم وعمل ــت ع ــى صياغ ــة مس ــار مب ــرر للتم ــدد يف الداخ ــل العراق ــي‬ ‫التجاوزات التركية‪:‬‬

‫شــكلت تركيــا هاج ــس قلــق كبيــر لصانــع القــرار العراق ــي يف العــام‬ ‫‪2022‬م‪ ،‬ســيما وأنهــا عملــت عل ــى صياغــة مســار مبــرر لتمددهــا عل ــى‬ ‫مســتوي اجلغرافيــة العراقيــة‪ ،‬إذ أنهــا جتــد أن الكثيــر مــن العوامــل‬ ‫والظــروف والدوافــع التاريخيــة واجلغرافيــة والسياســية واالجتماعيــة‬ ‫تســاعد وتســاهم يف ذلــك‪ ،‬ورمبــا مــع مــرور الوقــت‪ ،‬تتعــدد وتتنــوع‬ ‫أســاليب ووســائل التدخــل والوجــود الترك ــي يف العــراق‪ ،‬وهــو مــا ميثــل‬ ‫مبعــث قلــق متزايــد لــدى أصدقــاء أنقــرة وحلفائهــا‪ ،‬ناهيــك بخصومهــا‬ ‫ومنافســيها وأعدائهــا‪ ،‬وال ســيما مــا يتعلــق بطبيعــة وحجــم وجودهــا‬ ‫العســكري واألمنــي الكبيــر يف شــمال العــراق اخلاضــع لســلطة‬ ‫األحــزاب الكرديــة‪.‬‬ ‫يف ‪ 27‬متوز‪/‬يوليــو‪2022‬م‪ ،‬قــدم العــراق شــكوى ضــد تركيــا أمــام‬ ‫مجل ــس األمــن الدول ــي‪ ،‬وأطلقــت الفصائــل املســلحة العراقيــة صواريــخ‬ ‫علــى القنصليــة التركيــة يف املوصــل‪ ،‬وجــاءت اخلطوتــان رداً علــى‬ ‫القصــف املدفع ــي الترك ــي يف ‪ 20‬متوز‪/‬يوليــو الــذي تســبب مبقتــل ‪9‬‬ ‫عراقيــن وجــرح ‪ 33‬آخريــن يف منتجــع قريــة بــرخ يف محافظــة دهــوك‬ ‫وشــهدت البــاد حينهــا موجــة احتجاجــات غاضبــة نــددت بالقصــف‬ ‫الترك ــي واســتمراره دون رادع‪ ،‬حيــث أقــدم محتجــون وأصحــاب شــركات‬ ‫للســياحة والســفر علــى محاصــرة القنصليــة التركيــة يف بغــداد‬ ‫احتجاجــا عل ــى االنتهــاكات الفجــة‪.‬‬ ‫وتنكيــس العلــم الترك ــي‪،‬‬ ‫ً‬ ‫وشــملت هــذه االحتجاجــات مختلــف املــدن واحملافظــات العراقيــة‪،‬‬ ‫أبرزهــا كان أمــام مراكــز منــح تأشــيرات الدخــول‪ ،‬مثــل كركــوك شــماالً‪،‬‬ ‫والنجــف وكربــاء‪ ،‬حيــث حــرق املتظاهــرون األعــام التركيــة‪ ،‬ورفعــوا‬ ‫صــوراً للرئيــس الترك ــي‪ ،‬رجــب طيــب إردوغــان‪ُ ،‬كتــب عليهــا “إرهاب ــي‪.‬‬ ‫هــذا التصعيــد التركــي املتمثــل بهتــن اخلطوتــن أحــدث تطــور يف‬ ‫الصــراع الــذي امتــد عل ــى عقــود مــن الزمــن دون أن يســتقطب اهتماماً‬ ‫كبيــراً‪ ،‬لكنــه يتصاعــد حالي ـاً كمي ـاً ونوعي ـاً‪ .‬وقــد تكــون امليليشــيات‬ ‫املدعومــة مــن إيــران أكبــر املســتفيدين مــن هــذه الصدامــات إذ تعتبــر‬ ‫تركيــا مبثابــة ذريعــة جديــدة لكــي تقــوم اجلماعــات بشــن هجمات‬ ‫خــارج إطــار الدولــة العــراق‪ ،‬وإذا اســتمر املســار احلالــي‪ ،‬فهــو‬ ‫يهدد بتعريــض العديــد مــن املصالــح األمريكيــة والعراقيــة للخطــر‪.‬‬ ‫ً‬ ‫صارخــا للســيادة العراقيــة والتــي‬ ‫تعــد التجــاوزات التركيــة انتهــا ًكا‬ ‫تؤشــر إل ــى احلاجــة املاســة لغيــاب قــوة الــرد العســكري العراق ــي وإل ــى‬ ‫أهميــة وجــود قــوة عســكرية عاليــة املســتوى ذات إمكانيــات متوفــرة‬

‫عل ــى كافــة الصعــد‪ ،‬ســواء اجلويــة والدفــاع اجلــوي واالســتخباراتية‪،‬‬ ‫إضافــة إلــى ضــرورة أن يكــون هنــاك تعــاون بــن إقليــم كردســتان‬ ‫واحلكومــة االحتاديــة مــن أجــل نشــر قطاعــات علــى الشــريط‬ ‫احلــدودي الفاصــل بــن العــراق وتركيــا‪.‬‬ ‫ورغــم احملــاوالت الت ــي قامــت بهــا حكومــة مصطف ــي الكاظم ــي مــن‬ ‫خــال تواصــل ثنائ ــي لوقــف االنتهــاكات التركيــة وكبــح جمــاح هــذه‬ ‫التدخــات إال أن األمــر مرهــون بتوفــر اإلرادة السياســية احلقيقيــة‪،‬‬ ‫الن الضحايــا كثيــرون نتيجــة القصــف التركــي والتــي بــدت غيــر‬ ‫متماســكة أو داعمــة ألي خطــوة تقــدم عليهــا الدولــة العراقيــة؛ وحت ــى‬ ‫مــع تلويــح حكومــة الكاظمــي بانخــراط اكبــر ملجلــس األمــن ملنــع‬ ‫التمــدد الترك ــي عل ــى األراض ــي العراقيــة اال أنهــا لــم جتــد طريقهــا‬ ‫حلفــظ ســيادة العــراق‪ ،‬وهــذا قــد يدفــع تركيــا ملزيــد القضــم لــأرض‬ ‫العراقيــة يف قــادم الســنوات‪ ،‬يف ظــل عــدم اســتخدام العــراق ألهــم‬ ‫ورقــة ضغــط ميتلكهــا جتــاه تركيــا وه ــي الورقــة االقتصاديــة والت ــي‬ ‫ميكــن مــن خاللهــا إجبــار اجلانــب الترك ــي عل ــى التوقــف او التنســيق‬ ‫خصوصــا وأن حجــم التبــادل االقتصــادي التركــي مــع‬ ‫مــع العــراق‬ ‫ً‬ ‫العــراق وصــل ملــا يقــارب ‪ 12‬مليــار دوالر‪.‬‬

‫واشنطن واالنعطاف نحو بغداد‪:‬‬

‫لــم تبــذل اإلدارة األمريكيــة يف العــام ‪2022‬م‪ ،‬علــى خــاف األزمــات‬ ‫الســابقة‪ ،‬جهوداً كبيــرة حللحلــة األزمــة العراقيــة ‪ ،‬فخــال األشــهر‬ ‫التســعة تقريبــاً الفاصلــة بــن االنتخابــات وانســحاب النــواب‬ ‫الصدريــن‪ ،‬تُظهر الســجالت العامة أن كبــار املســؤولني األمريكيــن‬ ‫يف وزارة اخلارجيــة و»مجل ــس األمــن القوم ــي» لــم يــزوروا العــراق ســوى‬ ‫مرتــن‪ ،‬وأن وزيــر اخلارجيــة أنتون ــي بلينكــن لــم يجــر ســوى عدد قليــل‬ ‫مــن املكاملــات مع صنــاع القــرار يف العــراق يف محاولـ ٍـة للتأثيــر عل ــى‬ ‫التطــورات علــى األرض‪ ،‬ورمبا تكــون الســفيرة األمريكيــة اجلديــدة‬ ‫املتميــزة إل ــى العــراق ألينــا رومانوســكي قد ضغطت أيضاً مــن أجــل‬ ‫حــل هــذه املســألة بعــد وصولهــا إل ــى بغــداد يف حزيران‪/‬يونيــو ‪2022‬م‬ ‫‪ ،‬ولكن مــن خــال مــا يظهــر مــن األمــر‪ ،‬فعلــت ذلــك مــن دون دعـ ٍـم‬ ‫ٍ‬ ‫كاف مــن واشــنطن؛ ولــم يكن غياب انخــراط إدارة أمريكيــة رفيعــة‬ ‫املســتوى يف محــاوالت العــراق لتشــكيل حكومة بعــد االنتخابــات‬ ‫مجــرد إغفــال غيــر مقصــود‪ ،‬بــل قــراراً متخــذاً عــن ســابق تصــور‬ ‫وتصميــم‪ ،‬ويبــدو أن خطــة اإلدارة األمريكيــة كانــت تقضــي بـــترك‬ ‫العراقيــن ليحلّــوا مشــاكلهم بأنفســهم‪.‬‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪181‬‬ ‫ينايــــــــــر ‪2023‬‬

‫‪107‬‬

‫ملف العدد‬

‫الواقع السياسي يف العراق‪ :‬النفوذ اإليراني كبير ج ًدا والحكومة تواجه‬ ‫صعوبة يف التعامل معه‬ ‫البرملــان العراقــي‪ ،‬مســاء ‪ 27‬تشــرين األول‪ /‬أكتوبــر املاضــي‪ ،‬ثــم‬ ‫مباشــرته مهامــه رئيســاً لــوزراء العــراق يف اليــوم التالــي‪ ،‬يف املقــ ّر‬ ‫الرســمي للحكومــة‪ ،‬وكأنــه نهايــة‪ ،‬مــن الناحيــة الشــكلية‪ ،‬لثــاث‬ ‫ســنوات مــن االضطرابــات السياســية والشــعبية‪ ،‬بــدأت مــن إســقاط‬ ‫حكومــة رئيــس الــوزراء األســبق‪ ،‬عــادل عبــد املهــدي‪ ،‬يف موجــة‬ ‫احتجاجــات تشــرين‪ ،‬واملجــيء بحكومــة الكاظمــي املؤقتــة‪ ،‬والتــي‬ ‫عايشــت اضطرابــات مســتم ّرة ونزاعــات مــا بــن القــوى السياســية‬ ‫الرئيســة‪ ،‬وانتهــاك املليشــيات صالحيــات الدولــة‪ ،‬واســتمرارها‬ ‫باســتهداف املواطنــن املعارضــن ســلطتها غيــر الشــرعية‪.‬‬ ‫هكــذا‪ ،‬أنهــت جلســة املصادقــة البرملانيــة علــى ترشــيح الســوداني‬ ‫ً‬ ‫أيضــا أزمــة مســتعصية بــدت بــدون حــل‪ ،‬اســتمرت نحــو عــام منــذ‬ ‫نهايــة انتخابــات أكتوبــر املبكــرة‪ ،‬العــام املاض ــي‪ ،‬الت ــي فــاز فيهــا التيــار‬ ‫الصــدري ومنعتــه املعارضــة الشرســة لإلطــار التنســيقي مــن تشــكيل‬ ‫حكومــة أغلبيــة بقيادتــه‪ ،‬وظهــرت سلســلة التطــورات الســريعة خــال‬ ‫األســبوعني املاضيــن بــد ًءا مــن االنســحاب الصــدري املفاجــئ والســريع‬ ‫مــن املواجهــة وقــدرة اإلطــار‪ ،‬بســبب هــذه االنســحاب‪ ،‬إمضــاء انتخــاب‬ ‫رئيــس اجلمهوريــة ثــم تكليــف هــذا األخيــر للســوداني بتشــكيل‬ ‫احلكومــة‪ ،‬وصــوالً لقــدرة الســوداني‪ ،‬بدعــم إطــاري رغــم اخلالفــات‬ ‫الداخليــة احلــادة‪ ،‬إجنــاز هــذا التشــكيل يف وقــت قياســي غيــر‬ ‫مســبوق يف كل حكومــات مــا بعــد ‪2003‬م‪ ،‬خــال مــدة ‪ 14‬يو ًمــا فقــط‪.‬‬ ‫نالــت التشــكيلة الوزاريــة للســوداني الثقــة بواقــع ‪ 250‬صو ًتــا مــن‬ ‫أصــل ‪ 257‬عضـ ًوا حضــروا اجللســة‪ ،‬وهــو رقــم كبيــر جـدًا يعك ــس ثقــة‬ ‫البرملــان بهــا‪ ،‬وجــاءت احلكومــة مكونــة مــن ‪ 23‬وزارة‪ ،‬مت التصويــت‬ ‫علــى ‪ 21‬منهــا‪ ،‬ومت اســتكمال التصويــت علــى حقيبتــي البيئــة‬ ‫واإلســكان واإلعمــار مــا بعــد شــهر مــن عمــر حكومــة الســوداني‪،‬‬ ‫وجــاءت التشــكيلة الوزاريــة علــى النحــو التالــي ‪:‬‬ ‫حصــل اإلطــار التنســيقي علــى ‪ 12‬وزارة وهــي كل مــن الداخليــة‪،‬‬ ‫النفــط‪ ،‬املاليــة‪ ،‬الكهربــاء‪ ،‬الصحــة‪ ،‬التعليــم العال ــي‪ ،‬الزراعــة‪ ،‬النقــل‬ ‫واملواصــات‪ ،‬العمــل والشــؤون االجتماعيــة‪ ،‬الرياضــة والشــباب‪ ،‬املــوارد‬ ‫املائيــة‪ ،‬االتصــاالت‪ ،‬فيمــا كانــت حصــة املكــون الســني ســت وزارات‬ ‫وهــي كل مــن‪ :‬الدفــاع‪ ،‬التخطيــط‪ ،‬التربيــة‪ ،‬الصناعــة‪ ،‬التجــارة‪،‬‬ ‫والثقافــة‪ ،‬وح صــة املك ــون الك ــردي ‪ 4‬وزارات وه ــي كل مــن اخلارجيــة‪،‬‬ ‫ال عــدل‪ ،‬اإلســكان واإلع مــار‪ ،‬والبيئــة‪ ،‬بينمــا ســتكون ثــاث وزارات غيــر‬ ‫ســيادية مــن التشــكيلة احلكوميــة مــن نصيــب املســتقلني واملســيحيني‬ ‫والتركمــان‪.‬‬

‫النفوذ اإليراني‪:‬‬

‫إن جنــاح إيــران يف توظيــف معطيــات مشــهد تفاقــم التــردي الداخل ــي‬ ‫وضعــف التأثيــر اخلارج ــي لصاحلهــا سيؤســس لتلــك املعطيــات الت ــي‬ ‫ســتدفع إيــران يف إعــادة نفوذهــا بشــكل أكبــر تأثيــ ًرا علــى القــرار‬ ‫العراق ــي‪ ،‬إذ عملــت إيــران عل ــى محــاور عــدة متوازيــة للتأثيــر ومحاولــة‬ ‫التحكــم باملشــهد العراق ــي مــن خــال التعاط ــي مباشــرة مــع القيــادات‬ ‫العراقيــة الت ــي تعاملــت مــع إيــران يف زمــن املعارضــة‪ ،‬وهنــاك أحــزاب‬ ‫تصــدت للمشــهد السياس ــي بدعــم مال ــي ولوجيســتي إيران ــي‪ ،‬ممــا‬ ‫ضمــن إليــران بعــد فــوز هــذه األحــزاب باالنتخابــات األخيــرة احلــرص‬ ‫بالنيابــة عــن طهــران علــى احلفــاظ علــى املصالــح اإليرانيــة ليــس‬ ‫داخــل العــراق فحســب‪ ،‬بــل حت ــى خارجــه‪.‬‬ ‫كان التأثيــر اإليران ــي يف العــام ‪2022‬م‪ ،‬يف أعل ــى مســتوياته ســواء عل ــى‬ ‫مســتوى تشــكيل التحالفــات السياســية وفــق البيوتــات الطائفيــة‬ ‫والقوميــة او يف دفــع الصــدر نحــو االســتقالة ومحاولــة حتجيــم‬ ‫وتهديــد مســتقبل تيــاره السياس ــي أو يف تشــكيل احلكومــة العراقيــة‬ ‫مــن خــال حلفائها‪ ،‬فــكان طبيع ًيــا أن ترحــب إيــران بإعــان تشــكيل‬ ‫حكومــة الســوداني باعتبــار أن اإلطــار التنســيقي تربطــه صــات‬ ‫وثيقــة مــع إيــران‪ ،‬ولذلــك هنــأ الرئيــس اإليران ــي إبراهيــم رئيس ــي يف‬ ‫‪ 28‬تشــرين األول ‪/‬أكتوبــر ‪2022‬م‪ ،‬رئيــس الــوزراء العراقــي اجلديــد‬ ‫محمــد شــياع الســوداني مبناســبة منــح الثقــة حلكومتــه‪.‬‬ ‫إن زيــارة رئيــس الــوزراء العراق ــي إل ــى طهــران يف ‪29‬ـ‪11‬ـ‪2022‬م‪ ،‬مؤشــر‬ ‫إلــى مســتوى احملــاوالت اإليرانيــة باســتدامة التأثيــر علــى العــراق‪،‬‬ ‫فالدعــوة لزيــارة الســوداني رغــم أنهــا جــاءت بصيغــة بروتوكوليــة إال‬ ‫أنهــا عكســت مســتويات الضــرورة اإليرانيــة الســتمرار العــراق كرئــة‬ ‫اقتصاديــة ومجــال حيــوي لهــا‪ ،‬ورغــم محاولــة رئيــس الــوزراء العراق ــي‬ ‫تثبيــت سياســة التــوازن إال أن ذلــك قــد ال يكــون مقبــوالً إيران ًيــا وه ــي‬ ‫تنتظــر أثمــان تدخلهــا لصالــح حلفائهــا يف العــراق‪.‬‬ ‫إن الواقــع السياســي الراهــن يؤكــد النفــوذ اإليرانــي يف العــراق‬ ‫كبيــر ج ـدًا‪ ،‬وال تســتطيع احلكومــة العراقيــة جتاهلــه‪ ،‬ممــا يعن ــي أن‬ ‫احلكومــة ســتواجه صعوبــة يف التعامــل مــع هــذا امللــف‪ ،‬وأن احلكومــة‬ ‫اإليرانيــة ال ميكــن أن تفــرط مبصاحلهــا يف العــراق حتــت أي ظــرف‪،‬‬ ‫بــل قــد تعمــل علــى تصديــر أزمتهــا الداخليــة احلاليــة املتمثلــة يف‬ ‫االنتفاضــة الشــعبية ضدهــا إل ــى العــراق‪.‬‬

‫‪106‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪181‬‬ ‫ينايــــــــــر ‪2023‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫كاد الع ــراق يدخ ــل يف ح ــرب أهلي ــة بع ــد اقتح ــام التي ــار الص ــدري‬ ‫المنطقـــة الخضـــراء للســـيطرة عـــى قصـــري الرئاســـة والحكومـــة‬ ‫قــرارات وصفــت بأنهــا «خاطئــة»‪ ،‬إال أن املوقــع القيــادي ملقتــدى الصــدر‬ ‫داخــل البيئــة االجتماعيــة والدينيــة ألتباعــه لــم يتغيــر نظ ـ ًرا لــإرث‬ ‫التاريخــي‪ .‬وال يبــدو أن مكانــة الصــدر بــن أتباعــه تأثــرت ســل ًبا‬ ‫بقراراتــه األخيــرة‪ ،‬ســواء فشــل كتلتــه البرملانيــة يف تشــكيل حكومــة‬ ‫أغلبيــة وطنيــة أو انســحاب نوابهــا مــن مجل ــس النــواب‪ ،‬أو مــا يتعلــق‬ ‫بقــراره اعتــزال العمــل السياس ــي نهائ ًيــا يف ‪ 29‬أغســطس‪/‬آب املاض ــي‪،‬‬ ‫وتداعيــات اقتحــام املنطقــة اخلضــراء وســط بغــداد بقــوة الســاح‬ ‫ومحاولــة االســتيالء علــى املؤسســات الســيادية للدولــة‪ ،‬وعمو ًمــا‪،‬‬ ‫ســيظل التيــار الصــدري يشــكل جــز ًءا أساس ـ ًيا مــن منظومــة العمــل‬ ‫السياس ــي يف العــراق مــن داخــل العمليــة السياســية أو مــن خارجهــا‪.‬‬ ‫إن احلقيقــة الثابتــة يف هــذا احلــادث تتمثــل إمكانيــة القــوى‬ ‫السياســية العراقيــة علــى إربــاك الوضــع األمنــي ونقــل البلــد إلــى‬ ‫حــرب أهليــة مــا بــن األطــراف التــي تصارعــت هنــاك يف أي وقــت‬ ‫تختــاره هــذه القــوى املســلحة عل ــى حســاب الدولــة العراقيــة‪ ،‬فضـ ًـا‬ ‫عــن وجــود محــاوالت لبســط قــوى الســلطة نفوذهــا عل ــى املؤسســات‬ ‫األمنيــة وهــذا مــا جــرى بالتزامــن مــع تشــكيل احلكومــة الســتحواذ‬ ‫عــدد مــن اجلهــات والفصائــل املســلحة عل ــى مناصــب أمنيــة حساســة‬ ‫وهــذا يعك ــس مــدى تدخــل هــذه األحــزاب السياســية يف امللــف األمن ــي‬ ‫العراق ــي ومحاولــة الســيطرة عليــه كجــزء مــن إظهــار قوتهــا العســكرية‬ ‫عل ــى حســاب اآلليــة الدميقراطيــة‪.‬‬

‫إعادة صياغات التحالفات وتشكيل حكومة السوداني‪:‬‬

‫إن انســحاب مقتــدى وكتلتــه البرملانيــة ‪ ،‬أثــر بشــكل مباشــر علــى‬ ‫حلفائــه يف حتالــف إنقــاذ وطــن الــذي أســس مــن التيــار الصــدري‬

‫وحتالــف الســيادة بزعامــة محمــد احللبوســي رئيــس البرملــان‬ ‫العراق ــي باإلضافــة للحــزب الدميقراط ــي الكردســتاني بزعامة مســعود‬ ‫البارزان ــي ‪ ،‬إذ حتــول احللفــاء ( الســيادة ‪ -‬الدميقراط ــي ) بعــد إنهيــار‬ ‫حتالــف إنقــاذ وطــن إلــى دائــرة الضعــف السياســي كقــوى فائــزة‬ ‫انتهجــت موق ًفــا مغاي ـ ًرا لالطــار التنســيقي الشــيعي‪ ،‬ممــا اضطرهــم‬ ‫للقبــول‪ ،‬نتيجــة حاجــة التمثيــل املكونات ــي‪ ،‬إل ــى االنخــراط بحــوارات‬ ‫مــع قــوى اإلطــار التنســيقي مختلفــة جذر ًيــا عــن اتفاقاتهــم الســابقة‪،‬‬ ‫وأدت هــذه احلــوارات إلــى التوقيــع علــى ورقــة االتفــاق السياســي‬ ‫ملــا يعــرف بتحالــف إدارة الدولــة وتســمية املرشــحني ملنصــب رئيــس‬ ‫اجلمهوريــة ورئيــس الــوزراء‪.‬‬ ‫يف ‪ 17‬تشــرين األول‪/‬أكتوبــر ‪2022‬م‪ ،‬حدثــت أخيــراً حلحل ـ ًة يف عمليــة‬ ‫تشــكيل احلكومــة العراقيــة مــع اســتالم الرئيــس اجلديــد عبــد‬ ‫اللطيــف رشــيد منصبــه بعــد مــرور أكثــر مــن عــام عل ــى انتخابــات‬ ‫أكتوبــر‪ /‬تشــرين األول ‪2021‬م‪ ،‬ثــم املصادقــة علــى حكومــة رئيــس‬ ‫ٍ‬ ‫جلســة مجلــس النــواب التــي‬ ‫الــوزراء محمــد شــياع الســوداني يف‬ ‫عقــدت يف ‪ 27‬تشــرين األول‪/‬أكتوبــر ‪ ،‬وبذلــك أغلقــت أخيــراً الــدورة‬ ‫االنتخابيــة األكثــر إثــار ًة للمشــاكل يف تاريــخ العمليــة السياســية‬ ‫العراقيــة بعــد عــام ‪2003‬م‪ ،‬وهــو فصــل كاد فيــه تصويــت شــعبي‬ ‫واضــح أن يفشــل يف حتقيــق انتقــال ســلمي للســلطة‪ ،‬ودفعــت فيــه‬ ‫الفصائــل اخلاســرة الفائــز األكبــر للتخل ــي عــن مجل ــس النــواب مــن‬ ‫خــال األحــكام القضائيــة‪.‬‬ ‫كان مشــهد التصويــت علــى حكومــة محمــد شــياع الســوداني يف‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪181‬‬ ‫ينايــــــــــر ‪2023‬‬

‫‪105‬‬

‫ملف العدد‬

‫التأثيــر االيرانــي العــام الماضــي كان يف أعــى مســتوياته يف تشــكيل‬ ‫التحالفــات وفــق البيوتــات الطائفيــة والقوميــة‬ ‫امليليشــيات املواليــة إليــران التــي خســرت مقاعدهــا بالبرملــان إلــى‬ ‫الشــوارع‪ ،‬وادعــوا أن االنتخابــات مت تزويرهــا ضدهــم‪ ،‬بيــد أن الفوض ــى‬ ‫التــي صاحبــت شــوارع العــراق مــا بعــد النتائــج لــم تقتصــر فقــط‬ ‫عل ــى تظاهــرات الغاضبــن‪ ،‬الذيــن نظمــوا اعتصامــات بالقــرب مــن‬ ‫املنطقــة اخلضــراء يف بغــداد ألســابيع‪ ،‬بدعــوى تزويــر االنتخابــات‪ ،‬بــل‬ ‫أثــار هجــوم بطائــرة مــن دون طيــار عل ــى مقــر إقامــة رئيــس الــوزراء‬ ‫العراقــي شــبح اســتمرار العنــف مــن قبــل اجلماعــات وامليليشــيات‬ ‫العراقيــة‪ ،‬وعل ــى الرغــم مــن تأكيــد رئيــس الــوزراء أنــه لــم يُصــب بــأذى‬ ‫يف الهجــوم‪ ،‬فإنــه اعتبــر مــن جانــب بعــض املســؤولني العراقيــن‬ ‫ومنهــم الرئيــس العراق ــي الســابق برهــم صالــح انقالب ـاً عل ــى النظــام‬ ‫السياســي العراقــي‪.‬‬ ‫انعك ــس التوتــر السياس ــي بــن الكتــل عل ــى اجللســة األول ــى للبرملــان‬ ‫اجلديــد التــي عقــدت يف ‪ 9‬كانــون الثانــي‪ /‬ينايــر ‪2022‬م‪ ،‬التــي‬ ‫حضرهــا ‪ 228‬عضــ ًوا مــن أصــل ‪ ،329‬إذ شــهدت مجموعــة مــن‬ ‫املشــادات العنيفــة بــن أعضــاء تلــك الكتــل املتنافســة يف االنتخابــات‪،‬‬ ‫مــع أنبــاء عــن اعتــداء حصــل علــى رئيــس اجللســة املؤقت األكبــر‬ ‫س ـنًا محمــود املشــهداني ونقلــه إل ــى املستشــفى‪ ،‬وبطبيعــة احلــال لــم‬ ‫يتــم فيها حتديــد الكتلــة األكبــر الت ــي ســتقوم بتشــكيل احلكومــة وفــق‬ ‫الدســتور العراق ــي‪ ،‬وهــو األمــر الــذي مهــد ملزيــد مــن التوتــر السياس ــي‬ ‫فيما بعد‪.‬‬

‫معارضة الصدر والصدام الشيعي‪-‬الشيعي‬

‫شــكل انســحاب واســتقالة نــواب الكتلــة الصدريــة مــن البرملــان يف‬ ‫‪ 12‬حزيــران ‪ /‬يونيــو ‪2022‬م ‪ ،‬صدمــة كبيــرة للقــوى السياســية والشــارع‬ ‫الشــيعي خاصــة كونــه الفائــز األول باالنتخابــات‪ ،‬يف وقــت كان يعــول‬ ‫عليــه الشــارع العراق ــي بإجــراء تغييــرات داخــل بنيــة العملية السياســية‬ ‫العرجــاء‪ ،‬إذ أن قــرار الصــدر أربــك املشــهد السياس ــي العراق ــي ومــا‬ ‫يترتــب عليــه مــن نتائــج وخيــارات قــد تــؤدي إل ــى ســيطرة أكبــر حللفــاء‬ ‫إيــران علــى العمليــة السياســية برمتهــا‪ ،‬وقــد يكــون قــرار الصــدر‬ ‫مبن ــي عل ــى قــراءات مســبقة لعمــر احلكومــة الت ــي ستتشــكل الح ًقــا‬ ‫والت ــي ســتعجز عــن إجــراء إصالحــات يف ظــل صــراع القــوى السياســية‬ ‫يصاحبــه غيــاب القــوى الوطنيــة مــع هيمنــة للفصائــل املســلحة‪.‬‬ ‫تبنــى الصــدر خطا ًبــا حتــت عنــوان «اإلصــاح السياســي» يتمثــل‬ ‫يف مكافحــة الفســاد ومحاكمــة الفاســدين وعــدم القبــول مبشــاركة‬ ‫السياســيني واألحــزاب الت ــي كانــت جــز ًءا مــن العمليــة السياســية بعــد‬

‫عــام ‪2003‬م‪ ،‬يف أي حكومــة جديــدة‪ ،‬مــا ينف ــي أي احتمــال الســتجابة‬ ‫الصــدر للحــوار الوطنــي الــذي دعــا إليــه رئيــس الــوزراء مصطفــى‬ ‫الكاظم ــي‪ ،‬أو القبــول بوجــود حكومــة يقودهــا اإلطــار التنســيقي‪.‬‬ ‫ســعى الصــدر إل ــى تشــكيل حكومــة أغلبيــة وطنيــة مبقدورهــا البــدء‬ ‫يف تنفيــذ االصالحــات‪ ،‬مبــا يف ذلــك احلــد مــن الســيطرة علــى‬ ‫امليليشــيات ومحاربــة الفســاد‪ ،‬وكبــح جمــاح النفــوذ اخلارجــي مــن‬ ‫قبــل دول مثــل إيــران‪ ،‬وحتييــد العــراق إزاء اخلالفــات اإلقليميــة‪ ،‬وإنــه‬ ‫ســيكون يف مواجهــة مــع حتديــات عديــدة‪ ،‬حيــث أنــه حت ــى لــو كان‬ ‫مبقــدوره تشــكيل حكومــة أغلبيــة‪ ،‬إال أن حتقيــق املزيــد مــن التغييــر‬ ‫ســيتطلب معركــة شــاقة ألن اإلصــاح مهمــة شــديدة الصعوبــة تتطلــب‬ ‫جهـدًا هائـ ًـا‪ ،‬كمــا أن بعــض جوانــب هــذا اإلصــاح قــد تتطلــب عقــوداً‬ ‫لتتحــول إل ــى واقــع ملمــوس‪.‬‬ ‫إن مجموعــة مــن هــذه العقبــات الت ــي ســيواجهها الصــدر‪ ،‬مــن بينهــا‬ ‫قــدرة احلكومــة علــى االســتمرار‪ ،‬حيــث أن خطــة التعــايف تتطلــب‬ ‫موافقــة معظــم الالعبــن السياســيني يف حــن أن اإلجمــاع السياس ــي‬ ‫أمــر نــادر احلــدوث يف العــراق‪ ،‬ولهــذا فــإن تشــكيل األغلبيــة واحلفــاظ‬ ‫عليهــا مــع األحــزاب السياســية األخــرى مســألة تظللهــا الشــكوك‪.‬‬ ‫وضــع الصــدر شـ ً‬ ‫ـروطا لالنضمــام إل ــى احلــوار الوطن ــي تنــم عــن رغبة‬ ‫واضحــة يف عــدم االســتجابة ألي دعــوات للحــوار الت ــي ال تضــع مســارا‬ ‫للســماح للعراقيــن باخلــروج مــن األزمــة السياســية الراهنــة‪ ،‬واشــترط‬ ‫الصــدر أن يكــون احلــوار علن ًيــا إلبعــاد كل املشــاركني يف العمليــة‬ ‫السياســية والــدورات االنتخابيــة الســابقة‪ ،‬مــا يقــود إلــى التســاؤل‬ ‫عــن جــدوى احلــوار الــذي يدعــو إليــه الصــدر ومــن ه ــي اجلهــات أو‬ ‫الشــخصيات الت ــي تشــارك فيــه‪.‬‬ ‫كان العــراق يف ‪ 29‬و‪ 30‬آب ‪ /‬أغســطس ‪2022‬م‪ ،‬عل ــى وشــك الدخــول‬ ‫يف حــرب داخليــة بعــد اقتحــام مئــات املســلحني مــن التيــار الصــدري‬ ‫للمنطقــة اخلضــراء للســيطرة علــى قصــري الرئاســة واحلكومــة‬ ‫بقــرارات اتخذتهــا قيــادات يف التيــار قــد تكــون بعلــم ودرايــة وتوجيــه‬ ‫مــن رئيســه‪ ،‬وواجــه الصــدر تراج ًعــا معنو ًيــا مــن مرجعــه الدين ــي كاظــم‬ ‫احلائــري الــذي أعلــن يف ســابقة غيــر معروفــة بالتــراث الشــيعي عــن‬ ‫إغــاق مكاتبــه وتخليــه عــن موقعــه مرج ًعــا دين ًيــا ملقلديــه‪ ،‬ومنهــم‬ ‫مقتــدى الصــدر‪ ،‬ودعوتهــم لتقليــد املرجــع اإليرانــي األعلــى علــي‬ ‫خامنئــي‪ ،‬وتوجيهــه انتقــادات تنتقــص مــن مكانــة مقتــدى الصــدر‬ ‫العلميــة وأهليتــه لتمثيــل مرجعيــة والــده محمــد صــادق الصــدر‪.‬‬ ‫ويف حــن تراجعــت قــوة التيــار الصــدري يف العــراق بعــد سلســلة‬

‫‪104‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪181‬‬ ‫ينايــــــــــر ‪2023‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫‪ :2022‬مسار من التحوالت‬ ‫العراق في العام ‪:2022‬‬

‫السوداني بين رغبته بالتفاعل مع المحيط‬ ‫العربي ورفض داعميه لتوجهات العراق العربية‬ ‫يعــد العــام ‪ 2022‬م‪ ،‬األصعــب يف العمليــة السياســية وعل ــى كافــة األصعــدة السياســية واألمنيــة واالقتصاديــة‪ ،‬فقــد واجهــت‬ ‫العــراق حالــة مــن عــدم االســتقرار لعــدة اعتبــارات‪ ،‬منهــا ‪ :‬كــون أن احلكومــة ه ــي لتصريــف األمــور اليوميــة ممــا عمــل عل ــى‬ ‫شــل مؤسســات الدولــة‪ ،‬فضــ ً‬ ‫ا عــن طبيعــة الصراعــات السياســية التــي انعكســت بشــكل مباشــر علــى احليــاة العامــة‬ ‫وأظهــرت ارتبــا ًكا أمن ًيــا عل ــى مســتوى صعــود اخليــار املســلح لفــرض إرادة سياســية أو فيمــا يرتبــط بعــودة نشــاط اجلماعــات‬ ‫اإلرهابيــة يف عــدد مــن املــدن ممــا أدى إل ــى ســقوط عــدد مــن الضحايــا‪ ،‬وأثــر ذلــك عل ــى عــدم وجــود تقــدم ملحــوظ يف املجــال‬ ‫االقتصــادي؛ وعل ــى الرغــم مــن املجــاالت األخــرى إال أن هــذا العــام ميكــن يوصــف بأنــه عــام سياس ــي بامتيــاز اســتنا ًدا إل ــى‬ ‫امللفــات الت ــي ســوف نتناولهــا يف هــذه الدراســة‪.‬‬

‫أ‪.‬د‪ .‬إحسان الشمري‬

‫صراع االنتخابات وانعقاد جلسة البرلمان‪:‬‬

‫تعــد أزمــة تشــكيل احلكومــة العراقيــة احلاليــة مــن أطول أزمــات البالد‬ ‫الت ــي أدخلتــه يف صراعــات تســببت يف انقســام الشــارع العراق ــي‪ ،‬إذ لــم‬ ‫متــر على العراق أزمــة سياســية منــذ تأســيس النظــام اجلديــد يف‬ ‫العــراق بعــد ‪2003‬م‪ ،‬مثــل الت ــي حدثــت بعــد االنتخابــات املبكــرة الت ــي‬ ‫جــرت يف العاشــر مــن أكتوبــر (تشــرين األول) ‪2021‬م‪ ،‬وتعــود جــذور‬ ‫األزمــة السياســية يف العــراق إل ــى إعــان نتائــج االنتخابــات املب ّكــرة يف‬ ‫تشــرين األول ‪ /‬أكتوبــر ‪2021‬م‪ ،‬عندمــا فــاز التيــار الصــدري بزعامــة‬ ‫رجــل الديــن الشــيعي مقتــدى الصــدر‪ ،‬بأكبــر عــدد مــن املقاعــد‪،‬‬ ‫وجــرت العــادة يف العــراق عل ــى أن يت ـ ّم تقاســم الســلطة عل ــى مبــدأ‬ ‫احملاصصــة‪ ،‬وأن تش ـ ّكل القــوى الشــيعية مجتمع ـ ًة الكتلــة األكبــر يف‬ ‫البرملــان التــي عليهــا اختيــار رئيــس للحكومــة‪ ،‬لكــن الصــدر حــاول‬ ‫إنهــاء ذلــك التقليــد‪.‬‬

‫جــاءت نتيجــة االنتخابــات علــى نحــو زادت مــن مقاعــد «كتلــة‬ ‫الصــدر»‪ ،‬وهــي األكبــر يف البرملــان املؤلــف مــن ‪ 329‬مقعــداً‪ ،‬لتصــل‬ ‫إلــى ‪ 73‬مقعــداً بعــد أن كانــت ‪ 54‬نائ ًبــا يف البرملــان الســابق‪ ،‬فيمــا‬ ‫انهــار «حتالــف الفتــح» املنافــس الرئيــس لهــا منــذ ســنوات‪ ،‬والــذي‬ ‫يضــم الفصائــل املرتبطــة بامليليشــيات املســلحة املواليــة إليــران‪ ،‬إذ‬ ‫حصلــت عل ــى ‪ 14‬مقعــداً بــدال مــن ‪ ،48‬والت ــي كانــت قــد حصدتهــا يف‬ ‫انتخابــات عــام ‪2018‬م‪ ،‬بعــد املشــاركة يف محاربــة تنظيــم «داعــش» يف‬ ‫العــراق‪ ،‬كمــا جــاءت الكتلــة الســنية يف املرتبــة الثانيــة‪ ،‬مــا قــد مينــح‬ ‫األقليــة السياســية الســنية أكبــر قــدر مــن النفــوذ تتحصــل عليــه‬ ‫منــذ ســقوط نظــام صــدام حســن‪ ،‬وتشــكيل إيــران للنظــام السياس ــي‬ ‫العراق ــي القائــم عل ــى تعزيــز الطائفــة الشــيعية بعــد ســقوط صــدام‬ ‫حســن وزوال نظــام حــزب البعــث‪.‬‬ ‫بعــد إعــان نتائــج االنتخابــات البرملانيــة‪ ،‬نــزل عديــد مــن أنصــار‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪181‬‬ ‫ينايــــــــــر ‪2023‬‬

‫‪103‬‬

‫ملف العدد‬

‫الـــدول العربيـــة أصبحـــت تضـــع ميـــزان المصلحـــة العربيـــة‬ ‫كأولوي ــة أساس ــية تح ــدد مس ــارات عالقاته ــا م ــع الق ــوى الدولي ــة‬ ‫العربيــة‪ ،‬وأصبــح لهــا مصالــح خاصــة تســعى لتحقيقهــا‪ ،‬وتشــكل‬ ‫أساســا لعالقاتهــا االقتصاديــة اخلارجيــة وحتالفاتهــا اإلقليميــة‬ ‫ً‬ ‫ورغــم مــا للنفــط العربــي مــن دور يف تأكيــد مكانــة املنطقــة يف‬ ‫االقتصــاد العاملــي‪ ،‬إال أن املنطقــة العربيــة تثبــت اليــوم أن قوتهــا‬ ‫االقتصاديــة مدعومــة بتجمــع عربــي مترابــط ثقاف ًيــا وجغراف ًيــا‬ ‫واقتصاد ًيــا‪ ،‬وعمــق إقليم ــي صاعــد مــع شــريك يشــكل قــوة اقتصاديــة‬ ‫ال يســتهان بهــا وه ــي الصــن‪ ،‬ويشــكل التعــاون معهــا ســبي ً‬ ‫ال للتنميــة‬ ‫االقتصاديــة يف كال املنطقتــن‪.‬‬ ‫وقــد أسســت قمــة جــدة لألمــن والتنميــة‪ ،‬بــن القــادة العــرب والواليــات‬ ‫املتحــدة للعالقــات الســعودية واخلليجيــة والعربيــة مــع الواليــات‬ ‫املتحــدة األمريكيــة عل ــى مرتكــزات جديــدة‪ ،‬لــم تعــد للواليــات املتحــدة‬ ‫اليــد العليــا فيهــا‪ ،‬ولــم تعــد احلاجــة للتعــاون مــن طــرف واحــد‪ ،‬بــل‬ ‫أصبــح أساســها املصلحــة املتبادلــة‪ ،‬واألخــذ يف االعتبــار مصلحــة كل‬ ‫األطــراف‪ ،‬وعــدم التدخــل يف الشــؤون الداخليــة لــدول املنطقــة‪ ،‬ومــن‬ ‫أيضــا ســعت واشــنطن لتأكيــد تواجدهــا باملنطقــة وتأكيــد‬ ‫خاللهــا ً‬ ‫أهميتهــا لالقتصــاد األمريك ــي والعامل ــي‪ ،‬وعــدم التفريــض يف عالقــات‬ ‫متوازنــة مــع دول املنطقــة‪.‬‬ ‫وقــد أصبــح جل ًيــا أن االســتراتيجية األمريكيــة الرســمية ال تــزال تضــع‬ ‫منطقــة اخلليــج العرب ــي يف صــدارة االهتمامــات األمريكيــة والشــراكات‬ ‫االقتصاديــة الكبــرى‪ ،‬واألهــم مــن ذلــك أن هنــاك قناعــة بــأن الشــراكة‬ ‫املســتمرة يجــب أن تبن ــى عل ــى منــوذج مــن العالقــات متعــددة األهــداف‬ ‫ولصالــح اجلميــع‪ ،‬وأن دول املنطقــة عامــة صــار لهــا ً‬ ‫أيضــا حســاباتها‬ ‫وتقييماتهــا ورؤيتهــا يف حتقيــق مصاحلهــا االقتصاديــة‪ ،‬وأن جنــاح‬ ‫الشــراكة اخلليجيــة األمريكيــة لــه متطلبــات يقرهــا اجلانبــان‪ ،‬وأن‬ ‫أي حتــركات مــن جانــب واحــد قــد تؤثــر علــى منــط وتوجــه هــذه‬ ‫العالقــات‪.‬‬ ‫ومــن هنــا جــاءت تعهــدات الرئيــس بايــدن بإحــداث تغييــرات يف مناهج‬ ‫السياســة اخلارجيــة لــإدارة الســابقة جتــاه عــدة قضايــا تتعلــق‬ ‫مبنطقــة اخلليج وموازنــة أولويــات الواليــات املتحــدة وإعــادة ضبطهــا‬ ‫لتنســجم مــع مصالــح الواليــات املتحــدة يف املنطقــة العربيــة والشــرق‬ ‫أوســطية‪ ،‬أخـ ًذا يف االعتبــار مــا حــدث مــن حتــوالت يف املنطقــة ومــن‬ ‫نقــاط قــوة ومصالــح يجــب أخذهــا يف االعتبــار‪.‬‬

‫اخلالصة‬ ‫تشــهد املنطقــة العربيــة تطــورات جذريــة يف عالقاتهــا مــع القــوى‬ ‫االقتصاديــة الكبــرى يف العالــم‪ ،‬والتــي متثلهــا الصــن شــر ًقا‪،‬‬ ‫والواليــات املتحــدة غر ًبــا‪ ،‬وقــد تعرضــت العالقــة اخلليجيــة األمريكيــة‬ ‫حملطــات ومراجعــات‪ ،‬وحــاالت مــن املــد واجلــزر‪ ،‬خاصــة فيمــا بــن‬ ‫اململكــة العربيــة والواليــات املتحــدة‪ ،‬منــذ بــدأت العالقــة الدبلوماســية‬ ‫بــن البلديــن عــام ‪1940‬م‪ ،‬وحت ــى اليــوم‪ ،‬وزاد مــن حدتهــا يف الســنوات‬ ‫األخيــرة‪ ،‬األزمــات االقتصاديــة الناجمــة عــن جائحــة كوفيــد ‪،19-‬‬ ‫واحلــرب الروســية األوكرانيــة‪ ،‬ويف نفــس الوقــت شــهد العالــم تصاعــد‬ ‫النفــوذ الروســي والصينــي يف املنطقــة‪ ،‬وانعكاســاتها علــى أســعار‬ ‫الطاقــة العامليــة‪.‬‬ ‫تدعــم نتائــج قمــم الريــاض التــي عقــدت خــال ديســمبر ‪2022‬م‪،‬‬ ‫النهــج املتــوازن يف عالقــة دول اخلليــج والــدول العربيــة مــع مختلــف‬ ‫القــوى االقتصاديــة العامليــة‪ ،‬وحتديــدًا الصــن يف الشــرق والواليــات‬ ‫انعكاســا لتطــورات عــدة يف االقتصــاد‬ ‫املتحــدة يف الغــرب‪ ،‬ويعــد‬ ‫ً‬ ‫العاملــي وميــزان القــوى االقتصاديــة‪ ،‬فضــ ً‬ ‫ا عــن تطــورات يف واقــع‬ ‫اقتصــادات املنطقــة‪ ،‬وســعيها اجلــاد لتنويــع هيــاكل اقتصاداتهــا بعيـ ُدا‬ ‫عــن االرتــكاز عل ــى النفــط اخلــام‪ ،‬األمــر الــذي يحتــم حتــوالت مقابلــة‬ ‫يف العالقــات االقتصاديــة اخلارجيــة للــدول العربيــة وتوســيع نطاقهــا‬ ‫مبــا يدعــم طموحاتهــا‪.‬‬ ‫وتؤكــد نتائــج القمــم الثــاث أن دول مجلــس التعــاون اخلليجــي‬ ‫والعالــم العرب ــي عمو ًمــا‪ ،‬ســتواصل جهودهــا يف مجــال بنــاء عالقــات‬ ‫شــراكة اســتراتيجية بنــاءة مــع مختلــف القــوى الدوليــة‪ ،‬يف إطــار مــن‬ ‫التــوازن الهــادف للحفــاظ علــى املصالــح العربيــة‪ ،‬ودعــم أهدافهــا‬ ‫التنمويــة احلديثــة‪ ،‬وهــو مــا يعن ــي مزي ـدًا مــن االنخــراط العرب ــي يف‬ ‫القضايــا العامليــة‪ ،‬واالجتــاه أكثــر نحــو تعزيــز العالقــات مــع القــوى‬ ‫اآلســيوية والغربيــة عل ــى حــد ســواء‪.‬‬

‫*أستاذ االقتصاد بجامعة املنوفية ـ مرص ـ واملستشار االقتصادي لجامعة امللك‬ ‫عبد العزيز ــ سابقَا‬

‫‪102‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪181‬‬ ‫ينايــــــــــر ‪2023‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫تؤك ــد القم ــم الث ــاث أن دول الخلي ــج والعال ــم العرب ــي تعم ــل‬ ‫لبن ــاء ش ــراكة اس ــتراتيجية م ــع مختل ــف الق ــوى يف إط ــار الت ــوازن‬ ‫ملصــادر الطاقــة بشــكل منتظــم باعتبارهــا أكبــر مســتورد للنفــط يف‬ ‫العالــم‪ ،‬وتتالق ــى رؤيــة اململكــة ‪ 2030‬م‪ ،‬مــع مبــادرة احلــزام والطريــق‬ ‫أساســا يف‬ ‫الصينيــة‪ ،‬ممــا يجعــل مــن التنميــة واملصالــح املشــتركة‬ ‫ً‬ ‫التعامــات يف ظــل احتــرام متبــادل ملصالــح األطــراف وتوجهاتهــا‪ ،‬وهــو‬ ‫مــا جعــل العالقــات الثنائيــة تتطــور بوتيــرة متســارعة‪ ،‬كونهــا بنيــت‬ ‫عل ــى أهــداف واضحــة‪.‬‬

‫الداللة الخامسة‬

‫مرتكزات جديدة من العالقات االقتصادية مع الواليات املتحدة‬ ‫مــن أهــم دالالت نتائــج قمــم الريــاض أن تدشــن مرحلــة جديــدة مــن‬

‫العالقــات االقتصاديــة مــع الصــن‪ ،‬لــم يكــن عل ــى حســاب العالقــات‬ ‫انعكاســا ملــا حــدث مــن تطــورات‬ ‫االقتصاديــة مــع الغــرب‪ ،‬ولكنــه يج ــيء‬ ‫ً‬ ‫جذريــة يف الواقــع االقتصــادي للــدول العربيــة‪ ،‬واجليــو سياس ــي‬ ‫(جيوبولتيكا) يف العالم ويف منطقة اخلليج‪ ،‬والدول العربية‪.‬‬ ‫فالــدول العربيــة واخلليجيــة وعل ــى رأســها الســعودية‪ ،‬لــم تعــد تســتمد‬ ‫قوتهــا فقــط مــن املخــزون النفطي‪ ،‬مبا أحرزته مــن إجنازات اقتصادية‬ ‫ونفــوذ أكســبها أهميــة إقليميــة ودوليــة‪ ،‬وبالتال ــي فــإن تراجــع األهميــة‬ ‫النســبية للنفــط كمصــدر رئيس ــي للطاقــة يف العالــم لــم يكــن إيذان ـاً‬ ‫بتراجــع األهميــة اجليوسياســية واجليواقتصاديــة لــدول املنطقــة‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪181‬‬ ‫ينايــــــــــر ‪2023‬‬

‫‪101‬‬

‫ملف العدد‬

‫مبـــادرة الحـــزام والطريـــق أكبـــر مشـــروع بنيـــة تحتيـــة يف‬ ‫التاريـــخ لربـــط الصيـــن بالعالـــم وتعزيـــز االتصـــال اإلقليمـــي‬ ‫كطــرف ثان ــي يف معادلــة الشــراكة‪ ،‬وهــو مــا يحســب للمملكــة العربيــة‬ ‫الســعودية وهــي ترتــب لهــذا احلــدث منــذ البدايــة‪ ،‬أمــام شــريك‬ ‫عمــاق عل ــى كافــة املســتويات‪ ،‬مــن حيــث الســكان واملســاحة واإلســهام‬ ‫يف النــاجت العاملــي والتجــارة الدوليــة‪ ،‬ممــا اســتوجب توســيع نطــاق‬ ‫الطــرف الثان ــي ليشــمل العالــم العرب ــي يف مقابــل العمــاق الصين ــي‪،‬‬ ‫ويؤكــد التنــوع الكبيــر يف مجــاالت التعــاون والشــراكة االســتراتيجية مــع‬ ‫الصــن‪ ،‬ومــن ثــم تتحقــق املنفعــة واملصالــح املشــتركة‪.‬‬

‫الداللة الثالثة‬

‫انعــكاس التغيــر يف منــط التنميــة العربيــة عل ــى عالقاتهــا االقتصاديــة‬ ‫اخلارجية‬ ‫ال ميكــن فصــل التحــوالت يف العالقــات االقتصاديــة اخلارجيــة عــن‬ ‫التحــوالت الداخليــة يف النظــم االقتصاديــة واســتراتيجيات التنميــة‬ ‫االقتصاديــة للــدول العربيــة‪ ،‬وقــد كان اإلعــان عــن رؤي اقتصاديــة‬ ‫جديــدة ‪2030‬م‪ ،‬يف معظــم الــدول العربيــة ودول مجل ــس التعــاون إيذا ًنــا‬ ‫باخلــروج عــن النمــط التقليــدي للتنميــة يف البلــدان املصــدرة للنفــط‪،‬‬ ‫وحتــول جــذري يف منــط التنميــة‪ ،‬حيــث ارتكــزت رؤى وخطــط التنميــة‬ ‫احلديثــة عل ــى التنــوع والتوجــه للخــارج‪ ،‬مــن خــال إقامــة صناعــات‬ ‫متطــورة تســتطيع أن تناف ــس يف األســواق العامليــة‪ ،‬وتســهم يف تنويــع‬ ‫هياكلهــا االقتصاديــة‪ ،‬ومــن ثــم تنويــع مصــادر الدخــل لشــعوبها ‪،‬‬ ‫ومصــادر اإليــرادات حلكوماتهــا‪.‬‬ ‫مــن هنــا ليــس مــن املســتغرب أن يحــدث تغيــر يف التوجــه يف العالقات‬ ‫االقتصاديــة اخلارجيــة لــدول املنطقــة العربيــة ودول مجل ــس التعــاون‬ ‫علــى وجــه اخلصــوص‪ ،‬نظــ ًرا لطبيعــة اقتصاداتهــا التــي اعتمــدت‬ ‫طويـ ً‬ ‫ا‪ ،‬وأكثــر ممــا يلــزم‪ ،‬عل ــى قطــاع أحــادي هــو النفــط‪ ،‬ممــا أحبــط‬ ‫كل طمــوح ووأد كل محــاوالت تنويــع مصــادر الدخــل وتنويــع اإليــرادات‬ ‫العامــة‪ ،‬وتركــزت يف اخليــر املتدفــق مــن عوائــد تصديــر النفــط والغــاز‪.‬‬ ‫واتســا ًقا مــع التغيــر يف النهــج الداخل ــي كان لزا ًمــا أن تتغيــر العالقــات‬ ‫االقتصاديــة الدوليــة وأن تتنــوع‪ ،‬وأن تخــرج مــن عبــاءة التحالــف‬ ‫الغرب ــي مــع الواليــات املتحــدة وأوروبــا إل ــى النطــاق اإلقليم ــي املجــاور‬ ‫شــر ًقا لتوســيع األســواق‪ ،‬وتنويــع التجــارب وجــذب أمنــاط جديــدة مــن‬ ‫االســتثمارات والتقنيــات‪ ،‬والبحــث عــن ســبل للمدفوعــات الدوليــة‬ ‫بجانــب الــدوالر‪ ،‬وعــن منظمــات اقتصاديــة متعــددة األطــراف بجانــب‬ ‫منظمــة بريتــون وودز‪ :‬صنــدوق النقــد الدول ــي والبنــك الدول ــي ومنظمــة‬ ‫التجــارة العامليــة‪.‬‬

‫الداللة الرابعة‬

‫املصلحة العربية أولوية يف الشراكة العربية ‪ /‬الصينية‬ ‫مــن أهــم دالالت هــذه القمــم أن الــدول العربيــة أصبحــت تضــع ميــزان‬ ‫املصلحــة العربيــة كأولويــة أساســية حتــدد مســارات عالقاتهــا مــع‬ ‫القــوى الدوليــة‪ ،‬وبشــكل يجعلهــا أبعــد مــا تكــون عــن النزاعــات الت ــي‬ ‫قــد تثــار بــن تلــك القــوى‪ .‬ويف نفــس الوقــت ميكنهــا مــن مواكبــة‬ ‫التغيــرات احلاليــة يف موازيــن القــوى الدوليــة‪ ،‬بشــكل تضمــن مــن‬ ‫خاللــه احلفــاظ عل ــى قــدر أكبــر مــن القــدرة عل ــى التفــاوض وحتقيــق‬ ‫أساســا عل ــى‬ ‫مصالــح شــعوبها ودعــم خططتهــا التنمويــة‪ ،‬الت ــي تقــوم‬ ‫ً‬ ‫التصنيــع للتصديــر والتوجــه للخــارج‪ ،‬وتنويــع هيــاكل االقتصــادات‬ ‫الوطنيــة وجــذب مزيــد مــن رؤوس األمــوال لالســتثمار يف دول‬ ‫املنطقــة‪ ،‬وحتتــاج تعــاون واســع النطــاق‪ ،‬ومــن ثــم تعظيــم املكتســبات‬ ‫االقتصاديــة‪.‬‬ ‫وممــا يدعــم التعــاون العربــي الصينــي الــذي يقــوم علــى أولويــة‬ ‫املصلحــة العربيــة‪ ،‬تلــك الســمة البــارزة يف الشــراكة العربيــة الصينيــة‪،‬‬ ‫حيــث ال تعتمــد املنهجيــة الصينيــة علــى التدخــل يف الشــؤون‬ ‫الداخليــة للــدول‪ ،‬وهــو مــا يســاعد عل ــى التركيــز عل ــى أوجــه التعــاون‬ ‫االقتصــادي املشــترك واملصالــح املتبادلــة‪ ،‬وقــد أســفر ذلــك عــن‬ ‫انضمــام بعــض الــدول العربيــة ملعظــم مبــادرات الصــن اإلقليميــة‬ ‫والدوليــة‪ ،‬مثــل مبــادرة احلــزام والطريــق‪ ،‬والت ــي مــن خاللهــا تواصــل‬ ‫بكــن دعــم مشــاريع الطاقــة النظيفــة والبنيــة األساســية بالــدول‬ ‫احلليفــة‪ ،‬وكذلــك منظمــة شــنغهاي للتعــاون‪ ،‬ويف الطريــق انضمــام‬ ‫مصــر والســعودية إلــى مجموعــة بريكــس بقيــادة الصــن وروســيا‪.‬‬ ‫مــن ناحيــة أخــرى اتســم التعــاون الصينــي ‪ /‬اخلليجــي بالشــمول‪،‬‬ ‫ودعــم خطــط دول مجلــس التعــاون االقتصاديــة خاصــة يف مجــال‬ ‫تنويــع هيــكل االقتصــادات الوطنيــة بعيـدًا عــن قطــاع الطاقــة والوقــود‬ ‫األحفــوري فقــط‪ ،‬ومــن ناحيتهــا ركــزت الصــن علــى احلصــول‬ ‫عل ــى عقــود طويلــة األجــل يف مجــال الطاقــة مبــا يحقــق االســتقرار‬ ‫واالســتمرار يف تدفــق اإلمــدادات دون عوائــق‪ ،‬فضــ ً‬ ‫ا عــن مشــاركة‬ ‫قويــة مــن الشــركات الصينيــة يف تنفيــذ مشــروعات البنــاء والطــرق‬ ‫واجلســور واملوانــئ يف دول عربيــة أخــرى‪.‬‬ ‫وعل ــى ســبيل املثــال مت التوقيــع عل ــى اتفاقيــة الشــراكة االســتراتيجية‬ ‫الشــاملة بــن الســعودية والصــن‪ ،‬وأكــدت عل ــى أن الســعودية شــريك‬ ‫خصوصــا فيمــا يتعلــق بضمــان الوصــول‬ ‫اســتراتيجي للصــن‪،‬‬ ‫ً‬

‫‪100‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪181‬‬ ‫ينايــــــــــر ‪2023‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫الصين تبني استراتيجيتها للشراكات عىل المصالح مقابل‬ ‫مرتكزات الغرب يف عالقته بدول العالم الثالث‬ ‫يتنافســان الزعامــة عل ــى العالــم وقيادتــه‪ ،‬بينهمــا عالقــات اقتصاديــة‬ ‫واســعة ومصالــح مشــتركة‪ ،‬وعل ــى حــد تعبيــر عالــم السياســة الدوليــة‬ ‫األمريكــي جوزيــف نــاي فــإن عالقتهمــا ال تقــوم علــى التنافــس‬ ‫وإزاحــة اآلخــر بــل فيهــا نــوع مــن التناف ــس التعاون ــي ‪Cooperative‬‬ ‫‪Rivalry‬‬ ‫ومــن حيــث مرتكــز العالقــة بــن القطــب املركــز ‪ ،‬واحمليــط مــن‬ ‫الشــركاء‪ ،‬فــإن الصــن تع ــي جي ـدًا حاجتهــا للخــارج احمليــط آســيو ًيا‬ ‫وأوروب ًيــا وإفريق ًيــا وعرب ًيــا‪ ،‬وتعــي أكثــر أن املــد الصينــي يجــب أن‬ ‫يقــوم علــى أســس غيــر التــي عانــت منهــا دول العالــم الثالــث يف‬ ‫عالقتهــا بالقطــب الغربــي واألمريكــي علــى وجــه التحديــد‪ ،‬لذلــك‬ ‫فــإن الصــن تبن ــي اســتراتيجيتها يف تكويــن الشــراكات عل ــى مبــادئ‬ ‫املصلحــة املشــتركة وعــدم التدخــل يف الشــأن الداخل ــي‪ ،‬معتمــدة يف‬ ‫ذلــك عل ــى مبــادرة احلــزام والطريــق‪ ،‬يف مقابــل مرتكــزات الغــرب يف‬ ‫عالقتــه بــدول العالــم الثالــث‪ ،‬والت ــي قامــت عل ــى اتفاقيــة بريتــون وودز‬ ‫ومؤسســاته الثــاث‪ :‬صنــدوق النقــد الدول ــي والبنــك الدول ــي ومنظمــة‬ ‫التجــارة العامليــة‪ ،‬والت ــي حتبــذ تطبيــق النهــج االقتصــادي احملافــظ‬ ‫القائــم عل ــى اقتصــاد الســوق وحتجيــم دور احلكومــات يف النشــاط‬ ‫االقتصــادي وحتريــر التجــارة الدوليــة وإطــاق العنــان للقطــاع اخلاص‪.‬‬ ‫وقــد أدركــت الصــن االنتقــادات التــي وجهتهــا الكثيــر مــن الــدول‬ ‫الناميــة يف إطــار النظــام االقتصــادي العاملــي احلالــي‪ ،‬والشــكوى‬ ‫مــن التدخــات املباشــرة وفــرض األيدولوجيــة والثقافــة يف كثيــر مــن‬ ‫األحيــان كشــرط إلمتــام التعــاون وتقــدمي املســاعدات‪ ،‬مــن هنــا تقــوم‬ ‫مبــادرة احلــزام والطريــق مــن أجــل ربــط الصــن بالعالــم‪ ،‬لتكــون أكبــر‬ ‫مشــروع بنيــة حتتيــة يف تاريــخ البشــرية‪ ،‬وباعتبارهــا محاولــة لتعزيــز‬ ‫االتصــال اإلقليم ــي واحتضــان مســتقبل أكثــر إشــرا ًقا دون تدخــل ال يف‬ ‫النظــم االقتصاديــة وال الثقافــات االجتماعيــة‬ ‫وتتمثــل األهــداف املعلنــة لطريــق احلــزام والطريــق يف بنــاء ســوق‬ ‫كبيــر موحــد‪ ،‬واالســتفادة الكاملــة مــن األســواق الدوليــة واحملليــة‪،‬‬ ‫لتدعيم التبــادل التجاري والتكامــل االقتصــادي‪ ،‬وتعزيــز التفاهــم‬ ‫والثقــة املتبادلــة بــن الــدول األعضــاء‪ ،‬وينته ــي األمــر بنمــط مبتكــر‬ ‫مــن تدفقــات رأس املــال الصينــي لتنفيــذ وإقامــة الطــرق واملوانــئ‬ ‫واجلســور‪ ،‬مرتكــزة عل ــى قاعــدة بيانــات التكنولوجيــا‪ ،‬ومــن ثــم تعالــج‬ ‫مبــادرة احلــزام والطريــق فجــوة البنيــة التحتيــة وبالتالــي لديهــا‬ ‫القــدرة عل ــى تســريع النمــو االقتصــادي عبــر منطقة آســيا واحمليــط‬ ‫الهادئ وإفريقيا ووســط وشــرق أوروبــا‪.‬‬

‫وقــد وفــرت املبــادرة حت ــى األن أســواقا للســلع األساســية وحســنت‬ ‫أســعار املــوارد يف كثيــر مــن البلــدان الصديقــة‪ ،‬وبالتال ــي قللــت مــن‬ ‫التفاوتــات يف التبــادل وحســنت البنيــة التحتيــة وخلقــت فــرص العمــل‬ ‫وحفزت التصنيــع‪ ،‬ووســعت نقل التكنولوجيــا‪ ،‬وبالتالــي أفــادت‬ ‫البلــدان املضيفــة‪ ،‬عل ــى الرغــم مــن إثــارة بعــض املخــاوف مــن أن فشــل‬ ‫االقتصــادات املدينــة يف خدمــة قروضهــا‪ ،‬قــد يعرضهــا لضغــوط لدعــم‬ ‫املصالــح اجليوســتراتيجية للصــن‪.‬‬

‫الداللة الثانية‬

‫شــراكة تقــوم عل ــى التكافــؤ مــن أجــل حتقيــق التنميــة االقتصاديــة‬ ‫لــكل األطــراف‬ ‫يتمثل القاســم املشــترك يف الشــراكة العربية ‪ /‬الصينية يف انتمائهما‬ ‫إجمــاالً ملــا أصبــح يعــرف باالقتصــادات الصاعــدة‪ ،‬حيــث يســعى‬ ‫الطرفــان إلــى مزيــد مــن النجاحــات يف مجــاالت التنميــة والنمــو‬ ‫االقتصــادي‪ ،‬مبــا يســمح مبزيــد مــن التعــاون يف كثيــر مــن املجــاالت‬ ‫مثــل مكافحــة الفقــر بــن جانــب مــن الســكان‪ ،‬وســد الفجــوة بــن‬ ‫املناطــق احلضريــة والريفيــة‪ ،‬واالرتقــاء مبســتوى اخلدمــات احلكوميــة‬ ‫والرعايــة االجتماعيــة‪ ،‬ودعــم خططهمــا يف التحــول لالقتصــاد‬ ‫الرقمــي وتطبيقــات الثــورة الصناعيــة الرابعــة يف مجــال التصنيــع‬ ‫عــال التقنيــة‪ ،‬وإحــراز تقــدم اقتصــادي متناســب مــع التقــدم الفن ــي‬ ‫الســريع النــاجت عــن البحــث والتطويــر واالبتــكار‪ ،‬وتدنيــة املخاطــر‬ ‫الســيما يف مواجهــة التحديــات العامليــة وأبرزهــا األمــن الغذائــي‪،‬‬ ‫وسالســل اإلمــداد العامليــة‪ ،‬وأمــن الطاقــة‪ ،‬وتغيــر املنــاخ‪.‬‬ ‫مــن هنــا تأت ــي الداللــة الثانيــة مــن عنــوان قمــم الريــاض والت ــي حتــدد‬ ‫يف عبــارة ( التعــاون والتنميــة) حيــث يذهــب التعــاون بديـ ً‬ ‫ا للتحالــف‪،‬‬ ‫ويتضمــن دع ًمــا متبــادالً ونف ًعــا يف االجتاهــن‪ ،‬مــن أجــل التنميــة‬ ‫املطلوبــة يف كلتــا املنطقتــن العربيــة والصينيــة‪ ،‬وليــس التعــاون مــن‬ ‫أجــل املصلحــة‪ ،‬أو املســاعدة املشــروطة‪ ،‬وبالتالــي ترتكــز الشــراكة‬ ‫االســتراتيجية العربيــة الصينيــة علــى تعميــق التعــاون املتبــادل‬ ‫وحتقيــق منافــع تنمويــة عل ــى اجلانبــن‪ ،‬تخــدم الــدول العربيــة الت ــي‬ ‫يف حاجــة للتقنيــات الصينيــة مبــا يتناســب مــع مكانــة الصــن‬ ‫االقتصاديــة يف العالــم‪ ،‬وتفعي ـ ً‬ ‫ا للمزايــا النســبية للمنطقــة العربيــة‬ ‫التــي تقــوم علــى توفــر قــدر كبيــر مــن املــوارد الطبيعيــة ومصــادر‬ ‫الطاقــة وخطــط تنمويــة طموحــة‪.‬‬ ‫ومــن ناحيــة أخــرى جنحــت اململكــة يف حتقيــق احلشــد العربــي‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪181‬‬ ‫ينايــــــــــر ‪2023‬‬

‫‪99‬‬

‫ملف العدد‬

‫تدع ــم قم ــم الري ــاض النه ــج المت ــوازن للعالق ــات العربي ــة م ــع‬ ‫الق ــوى االقتصادي ــة يف الش ــرق والغ ــرب‬ ‫‪ 1.41‬مليــار نســمة‪ ،‬وتصــدر للعالــم ســل ًعا تبلــغ قيمتهــا ‪ 3.36‬مليــار‬ ‫دوالر‪ ،‬متصــدرة املركــز األول عل ــى العالــم‪ ،‬عــام ‪2021‬م‪ ،‬ومــن ثــم قــاد‬ ‫االقتصــاد الصينــي النمــو العاملــي عــام ‪2021‬م‪ ،‬انطال ًقــا مــن كبــوة‬ ‫‪ 2020‬م‪ ،‬الناجمــة عــن كوفيــد ‪ 19‬مبعــدل منــو بلــغ ‪ %8.1‬وهــو املعــدل‬ ‫األســرع منــذ ‪ 10‬ســنوات علــى املســتوى العاملــي‪ ،‬ويفــوق متوســط‬ ‫معــدل النمــو العاملــي واإلقليمــي‪ ،‬والــذي بلغــا ‪ %7.3 ، %5.8‬علــى‬ ‫التوالــي عــام ‪2021‬م‪.‬‬ ‫أهــم املؤشــرات االقتصاديــة لــكل مــن الواليــات املتحــدة والصــن‬ ‫والعالــم العربــي علــم ‪2021‬‬ ‫بيان‬

‫‪USA‬‬

‫‪CHAINA‬‬

‫‪A R A B‬‬ ‫‪WORLD‬‬

‫‪WORLD‬‬

‫الناتج المحلي اإلجمالي‬

‫‪$ 23T‬‬

‫‪14.689‬‬ ‫‪$ T‬‬

‫‪$ T 2.85‬‬

‫‪$ T 1.96‬‬

‫متوســط دخــل الفــرد‪:‬‬ ‫بالــدوالر‬

‫‪69,288‬‬

‫‪$ 12,556‬‬

‫‪$ 6412.4‬‬

‫‪$ 12262.9‬‬

‫عدد السكان نسمة‬

‫‪331.893‬‬

‫‪$T 1.41‬‬

‫‪444.517‬‬

‫‪B 7.84‬‬

‫القوة العاملة ‪:‬عامل‬

‫‪M 164.795‬‬

‫‪792.081‬‬ ‫‪M‬‬

‫‪137.364‬‬ ‫‪M‬‬

‫‪B 3.45‬‬

‫الصادرات السلعية‬

‫‪T 1.75‬‬

‫‪$ T 3.36‬‬

‫‪$ T 1.16‬‬

‫‪T 22.39‬‬

‫الواردات السلعية‬

‫‪T 2.94‬‬

‫‪$ T 2.69‬‬

‫‪$ B 895.42‬‬

‫للــدول‬ ‫الصــادرات‬ ‫العربيــة‪ %‬علــى مســتوى‬ ‫العالــم‬

‫‪3.2%‬‬

‫‪4.7%‬‬

‫الــواردات مــن الــدول‬ ‫العربيــة ‪ %‬علــى مســتوى‬ ‫العالــم‬

‫‪1.1%‬‬

‫‪5.7%‬‬

‫معــدل النمــو االقتصــادي‬ ‫‪2021‬‬

‫‪% 5.7‬‬

‫‪% 8.1‬‬

‫‪% 3.5‬‬

‫‪% 5.8‬‬

‫‪ = T‬تريليون ‪ = B‬بليون ‪ = 4‬دوالر أمريكي‬ ‫املصدر‪WORLD DEVELOPMENT INDICATORS :‬‬ ‫وحققــت الصــن معــدالت منــو للدخــل غيــر مســبوقة منــذ برنامجهــا‬ ‫اإلصالح ــي عــام ‪1978‬م‪ ،‬لفتــرات طويلــة‪ ،‬وأحــرزت تقد ًمــا على مســتوى‬ ‫مكافحــة الفقــر‪ ،‬واســتطاع أكثــر مــن ‪ 800‬مليــون نســمة اخلــروج مــن‬ ‫مســتوى الفقــر‪ ،‬مــع حتســن كبيــر يف املســتوى الصحــي والتعليمــي‬ ‫وغيرهــا مــن اخلدمــات األساســية‪ ،‬وتعــد الصــن أكبــر شــريك جتــاري‬ ‫ً‬ ‫ملحوظــا عــام ‪2021‬م‪ ،‬حيــث‬ ‫علــى مســتوى العالــم وحققــت تقد ًمــا‬ ‫ارتفعــت قيمــة جتارتهــا اخلارجيــة ( الصــادرات والــواردات) بنحــو‬ ‫‪ ( %39.1‬بقيمــة بلغــت ‪ 5.8‬تريليــون دوالر) وتعــد دول اآلســيان أكبــر‬ ‫شــريك جتــاري للصــن بنصيــب بلــغ ‪ %15‬تليهــا االحتــاد األوروبــي‬

‫‪ %14‬ثــم الواليــات املتحــدة ‪ %13‬واليابــان ‪ ،%7‬وتســتقبل قــد ًرا كبيــ ًرا‬ ‫مــن االســتثمارات األجنبيــة املباشــرة وســجلت ‪ 173‬مليــار دوالر عــام‬ ‫‪ 2021‬بينمــا بلغــت اســتثماراتها باخلــارج ‪ 145‬بليــون دوالر نفــس العــام‬ ‫(مؤشــرات التنميــة يف العالــم – البنــك الدول ــي)‪.‬‬ ‫يضــم العالــم العربــي ‪ 444‬مليــون نســمة بنســبة ‪ %5.5‬مــن ســكان‬ ‫العالــم‪ ،‬وينتــج نحــو ‪ 2.85‬ترليــون دوالر عــام ‪2021‬م‪ ،‬بنســبة ‪ % 3‬مــن‬ ‫النــاجت العامل ــي اإلجمال ــي‪ ،‬وتبلــغ صادراتــه ‪ 1.16‬مليــار دوالر‪ ،‬وتدخــل‬ ‫الســعودية وحدهــا ضمــن مجموعــة العشــرين األكبــر مــن حيــث‬ ‫االقتصــادات الوطنيــة يف العالــم واألكثــر تأثي ـ ًرا يف رســم السياســات‬ ‫االقتصاديــة العامليــة‪.‬‬ ‫ً‬ ‫ملحوظــا يف العديــد‬ ‫شــهد دور دول مجل ــس التعــاون اخلليج ــي تنام ًيــا‬ ‫مدفوعــا‬ ‫مــن امللفــات اإلقليميــة والعامليــة خــال الســنوات األخيــرة‪،‬‬ ‫ً‬ ‫مبجموعــة مــن العوامــل املهمــة‪ ،‬يأتــي يف مقدمتهــا مــا تتمتــع بــه‬ ‫هــذه الــدول مــن ثقــل اقتصــادي ومال ــي ومــا يتوفــر لديهــا مــن مــوارد‬ ‫نفطيــة ضخمــة‪ .‬فوفقـاً لبيانــات البنــك الدول ــي ارتفــع النــاجت احملل ــي‬ ‫اإلجمال ــي لــدول اخلليــج باألســعار اجلاريــة بنســبة ‪ %18.3‬خــال عــام‬ ‫‪2021‬م‪ ،‬ليبلــغ نحــو ‪ 1.68‬تريليــون دوالر‪ ،‬مقابــل ‪ 1.42‬تريليــون دوالر يف‬ ‫عــام ‪2020‬م‪ ،‬لترتفــع نســبته يف االقتصــاد العامل ــي إل ــى ‪ %1.75‬يف العــام‬ ‫املاض ــي‪ُ ،‬محتـ ً‬ ‫ا املرتبــة ال ـــ ‪ 12‬عامليـاً‪ ،‬مقارنـ ًة باملرتبة الـ ‪ 13‬يف ‪2020‬م‪.‬‬ ‫ثان ًيا‪ :‬الدالالت االقتصادية لقمم الرياض ‪2022‬م‪.‬‬ ‫هنــاك عــدة دالالت تنبــؤ عنهــا اجتماعــات القمــة التــي عقــدت يف‬ ‫الريــاض ديســمبر ‪ 2022‬م‪ ،‬وتــدور هــذه الــدالالت حــول تعميق العالقات‬ ‫الصينيــة ـ ــالعربية ‪/‬اخلليجيــة ‪ /‬الســعودية‪ ،‬والســعي إلعــادة تأطيرهــا‬ ‫‪ ،‬وتأكيــد االنفتــاح العربــي واخلليجــي علــى الشــرق‪ ،‬واالنخــراط يف‬ ‫مؤسســات اقتصاديــة متعــددة األطــراف بقيــادة الصــن وروســيا تقــوم‬ ‫عل ــى مبــادئ التعــاون واملنفعــة املتبادلــة‪ ،‬والتأســيس لعالقــات عربيــة‬ ‫أمريكيــة عل ــى أســس جديــدة‪.‬‬

‫الداللة األوىل‬

‫اإلقليمية اجلديدة وبزوغ تعاون شرق أوسطي جديد‬ ‫مــن الــدالالت الهامــة ظهــور عالــم مــن قطبــن عل ــى أســس جديــدة‪،‬‬ ‫فالصــن أصبحــت قــوة إقليميــة يف الشــرق علــى قــدم وســاق يف‬ ‫مقابــل الواليــات املتحــدة يف الغــرب‪ ،‬ممــا يــأذن بعالــم بــه قطبــان‬

‫‪98‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪181‬‬ ‫ينايــــــــــر ‪2023‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫قراءة اقتصادية لمخرجات قمم الرياض الثالث‬

‫‪ 5‬دالالت لقمم الرياض والتعاون ً‬ ‫بدياًل‬ ‫للتحالف وتحقيق النفع الصيني ‪ /‬العربي‬ ‫عقــدت قمــم الريــاض الثــاث ديســمبر ‪2022‬م‪ ،‬خــال أيــام قصيــرة وكان مركزهــا الريــاض‪ ،‬والقاســم املشــترك فيهــا الســعودية‪،‬‬ ‫ومتثلــت يف القمــة العربيــة ‪ /‬الصينيــة بحضــور ‪ 30‬قائــد دولــة ومنظمــة دوليــة‪ ،‬والقمــة اخلليجيــة ‪ /‬الصينيــة‪ ،‬والقمــة‬ ‫الســعودية ‪ /‬الصينيــة‪.‬‬ ‫انعقــدت هــذه القمــم يف وقــت يشــهد فيــه العالــم حتديــات عــدة ناجمــة عــن تداعيــات كوفيــد ‪ 19‬واألزمــة األوكرانيــة‪ ،‬وخطــورة‬ ‫التغيــرات املناخيــة‪ ،‬ونــدرة املــوارد‪ ،‬واألزمــات املتعلقــة بنقــص الغــذاء والطاقــة‪ ،‬والنزاعــات حــول امليــاه‪ ،‬والتحــوالت يف العالقــات‬ ‫االقتصاديــة الدوليــة‪ ،‬الت ــي تنــذر بحــرب بــاردة جديــدة‪ ،‬وإرهاصــات بنظــام اقتصــادي عامل ــي جديــد‪ ،‬ممــا يدفــع القــوى الدوليــة‬ ‫الكبــرى إل ــى ابتــكار أمنــاط تعــاون جديــدة أكثــر اســتدامة مــع األقاليــم والــدول املؤثــرة والصاعــدة األخــرى‪ ،‬ومــن هنــا كانــت‬ ‫املبــادرات التــي أسســت للشــراكة العربيــة ‪ /‬األمريكيــة‪ ،‬وكذلــك العربيــة ‪ /‬الصينيــة علــى أســس جديــدة يف العالقــات‬ ‫االقتصاديــة الدوليــة‪.‬‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫مــن حيــث املبــدأ‪ ،‬ال ميكــن اعتبــار العالقــات العربيــة مــع الصــن حدثــا طارئــا يف املســارات املشــتركة بينهمــا‪ ،‬فهــو مســار يعــود‬ ‫إل ــى مؤمتــر بانــدوجن ‪1955‬م‪ ،‬والــذي مــن خاللــه مت التمهيــد إلقامــة العالقــات الدبلوماســية بــن الــدول العربيــة وجمهوريــة‬ ‫الصــن الشــعبية‪ ،‬وكانــت مصــر صاحبــة الســبق يف هــذا الصــدد‪ ،‬حيــث أقامــت عالقــات دبلوماســية كاملــة مــع الصــن ‪1956‬م‪،‬‬ ‫وتصاعــدت منــذ ذلــك التوقيــت العالقــات العربيــة مــع بكــن‪.‬‬

‫أ‪.‬د‪ .‬محمد البنا‬

‫هــذه العالقــات وصلــت إل ــى مســتوى أكبــر يف ينايــر ‪2004‬م‪ ،‬بإعــان‬ ‫منتــدى ‬التعــاون ‬الصينــي‪‬ /‬العربــي‪ ،‬الــذي مت عقــد دورتــه األولــى‬ ‫يف ســبتمبر مــن العــام نفســه‪ ،‬وصــوالً إل ــى انعقــاد الــدورة التاســعة‬ ‫لالجتمــاع الــوزاري ملنتــدى التعــاون العربي‪-‬الصين ــي‪ ،‬يف يوليــو ‪2020‬م‪.‬‬ ‫والت ــي كان مــن أهــم مخرجاتهــا االتفــاق عل ــى عقــد القمــة العربيــة‬ ‫‪ /‬الصينيــة األولــى‪ ،‬التــي احتضنتهــا العاصمــة الســعودية الريــاض‬ ‫أواخــر عــام ‪2022‬م‪.‬‬

‫وتتنــاول هــذه املقالــة قــراءة اقتصاديــة للقمــم الثــاث األخيــرة ومــا‬ ‫ســبقها مــن قمــم عربيــة ‪ /‬أمريكيــة عقــدت ً‬ ‫أيضــا يف اململكــة مــع‬ ‫الواليــات املتحــدة األمريكيــة‪.‬‬ ‫أو ًال‪ :‬الوضع االقتصادي يف الصني والعالم العربي‬ ‫تعــد الصــن حال ًيــا ثــان أكبــر اقتصــاد يف العالــم بعــد الواليــات‬ ‫املتحــدة‪ ،‬حيــث بلــغ النــاجت احمللــي اإلجمالــي نحــو ‪ 14.7‬مليــار‬ ‫دوالر وشــكل نســبة ‪ %15.3‬مــن النــاجت العاملــي‪ ،‬بعــدد ســكان يبلــغ‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪181‬‬ ‫ينايــــــــــر ‪2023‬‬

‫‪97‬‬

‫ملف العدد‬

‫غي ــر مس ــتحب أن تف ــرض ال ــدول العربي ــة ضرائ ــب كبي ــرة ع ــى‬ ‫الش ــركات و تأجي ــل ه ــذه الخط ــوة حتى تتحس ــن األوض ــاع االقتصادية‬ ‫خاصــة وأن العديــد مــن املؤشــرات تبرهــن عل ــى دخــول العالــم يف ركــود‬ ‫اقتصــادي‪.‬‬ ‫أيضــاً قطــاع التكنولوجيــا قــد يكــون مــن أبــرز القطاعــات الواعــدة‬ ‫يف مطلــع العــام ‪2023‬م‪ ،‬مــن ناحيــة جــذب االســتثمارات األجنبيــة‬ ‫بالنســبة للــدول العربيــة الســاعية نحــو جــذب الشــركات الرائــدة يف‬ ‫هــذا القطــاع املهــم‪ ،‬وجتــدر اإلشــارة إل ــى أن شــركات صينيــة كبيــرة‬ ‫يف مجــال االتصــاالت أعلنــت عــن تأســيس مصانــع لهــا يف مصــر‪،‬‬ ‫وبوصــف الصــن واحــدة مــن الــدول الرائــدة الت ــي متلــك تكنولوجيــا‬ ‫متطــورة يف قطــاع االتصــاالت فــإن لديهــا الكثيــر الــذي ميكــن أن‬ ‫تقدمــه للــدول العربيــة يف االســتثمار يف تطويــر التكنولوجيــا للــدول‬ ‫العربيــة‪.‬‬ ‫وجتــدر اإلشــارة يف هــذا الصــدد أن دبــي اســتطاعت أن حتقــق‬ ‫جناحــات رائــدة يف املجــال التكنولوج ــي وانتقلــت العديــد مــن الشــركات‬ ‫للعمــل مــن هنــاك مســتغلة يف ذلــك العديــد مــن العناصــر اجلاذبــة‬ ‫لالســتثمار الت ــي عملــت حكومــة دولــة اإلمــارات العربيــة املتحــدة عل ــى‬ ‫إتاحتهــا لضمــان جــذب االســتثمارات األجنبيــة إليهــا كالتأشــيرات‬ ‫الذهبيــة وغيرهــا مــن املبــادرات اجلاذبــة للموهوبــن مــن شــتى بقــاع‬ ‫العالــم يف مختلــف القطاعــات الواعــدة وهــو مــا أتــاح لهــا اســتضافة‬ ‫مؤمتــر األطــراف اخلــاص باملنــاخ يف دورتــه القادمــة رقــم (‪.)28‬‬ ‫أيضــاً ميكننــا التنبــؤ بــأن العــام احلالــي ســيمثل فرصــة كبيــرة‬ ‫لالســتثمار يف مجــاالت البنيــة التحيــة يف الــدول العربيــة الت ــي تشــهد‬ ‫يف معظمهــا طفــرات هائلــة يف هــذا املجــال كمــا هــو احلــال يف‬ ‫العديــد مــن الــدول العربيــة هــذه األيــام خاصــة يف مشــروعات الســكك‬ ‫احلديديــة والطــرق الســريعة واجلســور وغيرهــا مــن مشــروعات البنيــة‬ ‫التحتيــة اجلاذبــة للمســتثمرين‪.‬‬ ‫وممــا ال شــك فيــه أن توفــر الثقــة الكبيــرة لــدى املســتثمرين فيمــا‬ ‫يتعلــق باملشــروعات التنمويــة الت ــي أضحــت تشــهدها اليــوم دوالً عربيــة‬ ‫عــدة قــد تســاهم يف حتــول انتبــاه املســتثمرين لهــذه الــدول خاصــة‬ ‫بعــد حالــة الكســاد الت ــي باتــت تعان ــي منهــا دول أوروبيــة مــا قــد يســهم‬ ‫يف جعــل املنطقــة العربيــة أكثــر جذبـاً لالســتثمارات بالرغــم مــن حالــة‬ ‫الكســاد يف مناطــق عــدة بالعالــم كنتيجــة مباشــرة الرتفــاع أســعار‬ ‫النفــط وحالــة التباطــؤ االقتصــادي الت ــي خلفتهــا األزمــات االقتصاديــة‬ ‫األخيــرة والت ــي عصفــت باقتصــادات دول العالــم‪.‬‬

‫بقيــت اإلشــارة إلــى أن االســتثمار يف العمــات املشــفرة ومنصــات‬ ‫التواصــل االجتماع ــي يظــان األكثــر خطــورة بالنســبة للمســتثمرين‬ ‫خــال العــام اجلــاري خاصــة بعــد االنهيــارات الكبيــرة الت ــي ضربــت‬ ‫هذيــن القطاعــن خــال العــام املنصــرم ‪2022‬م‪ ،‬وهــو مــا يدلــل عل ــى‬ ‫أنهمــا اآلن مــن املجــاالت الغيــر آمنــة لالســتثمار ال ســيما مــع ارتفــاع‬ ‫أســعار الفائــدة علــى األمــوال املودعــة التــي قــد تشــكل عنصــر‬ ‫جــذب للمســتثمرين مــن ناحيــة اســتثمار أموالهــم يف أصــول حقيقــة‬ ‫ملموســة عوض ـاً عــن أصــول متغيــرة قــد تكــون عرضــة لالنهيــار يف‬ ‫أي وقــت وقــد تكــون الفائــدة املرجــوة منهــا ال حتقــق النتائــج املرجــوة‬ ‫منهــا عل ــى املــدى الطويــل‪.‬‬ ‫ويف إطــار مــا ســبق فإنــه ميكــن القــول إنــه مــن غيــر املســتحب‬ ‫بالنســبة للــدول العربيــة أن تقــوم بفــرض أي ضرائــب كبيــرة علــى‬ ‫الشــركات أو أن يتــم تأجيــل هــذه اخلطــوة علــى أقصــى تقديــر‬ ‫حت ــى تتحســن األوضــاع االقتصاديــة ويخــرج العالــم مــن حالــة الركــود‬ ‫االقتصــادي املتوقعــة الت ــي بــدأت مالمحهــا تلــوح يف األفــق مــع بدايــة‬ ‫األزمــة الروســية األوكرانيــة وذلــك باعتبــار أن الشــركات صغيــرة كانــت‬ ‫أو كبيــرة تســاهم بشــكل إيجابــي يف اقتصــادات الــدول ومــن املهــم‬ ‫جــداً ضمــان اســتمراريتها وجناحهــا‪.‬‬ ‫وخالصــة القــول إنــه مــن األهميــة مبــكان قيــام الــدول العربية باإلســراع‬ ‫يف تنفيــذ خطــط متكاملــة لتحســن منــاخ االســتثمار مبختلــف‬ ‫مكوناتــه السياســية‪ ،‬واالقتصاديــة‪ ،‬واالجتماعيــة‪ ،‬واملؤسســية‪،‬‬ ‫الســيما مــع تزايــد حــدة املنافســة بــن دول العالــم عل ــى اســتقطاب‬ ‫خصوصــا‬ ‫االســتثمارات األجنبيــة املباشــرة إل ــى قطاعاتهــا املختلفــة‬ ‫ً‬ ‫بعــد تفاقــم املخــاوف مــن حــدوث ركــود تضخمــي إثــر التداعيــات‬ ‫الســلبية للحــرب الروســية األوكرانيــة والزيــادات احلاليــة واملتوقعــة‬ ‫ألســعار الفائــدة العامليــة‪.‬‬

‫*مسؤول ملف االستثامر ـ جامعة الدول العربية‬

‫‪96‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪181‬‬ ‫ينايــــــــــر ‪2023‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫ض ــرورة وض ــع قواني ــن اس ــتثمار جاذب ــة تع ــزز كف ــاءة االس ــتثمارات‬ ‫الخاص ــة بتوفي ــر المن ــاخ المالئ ــم وأس ــعار ص ــرف عم ــات حقيق ــة‬ ‫قطاعــات اســتثمارية أقــل خطــورة مــن ذي قبــل لتفــادي أي هــزة‬ ‫اقتصاديــة قــد تعصــف باســتثماراتهم‪ ،‬وهنــا ينبغ ــي حتديــد األولويــة‬ ‫مــن قبــل املســتثمرين بالنســبة للقطاعــات الت ــي توفــر لهــم الضمــان‬ ‫الــازم الســتثماراتهم مــن عقــارات وأســواق املــال واألســهم والصحــة‬ ‫والصناعــة والزراعــة والطاقــة والســياحة‪.‬‬ ‫وميكننــا يف هــذه املقالــة التنبــؤ بــأن قطــاع الصناعــة يعــد مــن‬ ‫القطاعــات األبــرز والتــي ميكــن أن حتظــى بنصيــب األســد فيمــا‬ ‫يخــص االســتثمارات املوجهــة للــدول العربيــة وخاصــة فيمــا يتعلــق‬ ‫بصناعــات الطاقــة يف ظــل مــا بــات يشــهده ملــف الطاقــة مــن أزمــة‬ ‫كبيــرة عل ــى خلفيــة التوتــرات اجليوسياســية الت ــي يشــهدها العالــم‬ ‫والت ــي ال يتوقــع أن تنته ــي يف األمــد القريــب ال ســيما وإذا مــا أخذنــا‬ ‫يف االعتبــار أن العديــد مــن شــركات الطاقــة يف دول أوروبيــة عــدة‬ ‫قــد بــدأت بالفعــل يف التخطيــط لنقــل أعمالهــا للــدول العربيــة الت ــي‬ ‫حتظــى مبزايــا نســبية متعــددة يف صناعــات الطاقــة مــن أبرزهــا‬ ‫انخفــاض تكلفــة اإلنتــاج بهــا عــن الــدول األوروبيــة وتوافــر عناصــر‬ ‫األمــن واالســتقرار السياس ــي واالقتصــادي‪ ،‬وبالتال ــي ميكــن القــول إن‬ ‫اجلــزء األكبــر مــن االســتثمارات األجنبيــة الــواردة إل ــى الــدول العربيــة‬ ‫واملتوقعــة للعــام ‪2023‬م‪ ،‬ســتكون لقطــاع الصناعــة بســبب االرتفاعــات‬ ‫الكبيــرة الت ــي ضربــت أســواق النفــط العامليــة‪.‬‬ ‫وجتــدر اإلشــارة يف هــذا الصــدد إل ــى أن اململكــة العربيــة الســعودية‬ ‫واإلمــارات العربيــة املتحــدة أضحــوا اليــوم مــن أهــم الوجهــات اجلاذبــة‬ ‫لالســتثمار األجنب ــي املباشــر فيمــا يتعلــق بالطاقــة‪ ،‬فمــن ناحيــة جنــد‬ ‫أن الســعودية أطلقــت مبــادرات كثيــرة مثــل «اإلقامــة الذهبيــة» لتســهيل‬ ‫جــذب املســتثمرين يف املجــاالت التــي حتتاجهــا اململكــة كالعلــوم‬ ‫واالبتــكار والفضــاء وغيرهــا ناهيــك عــن مــا تقدمــه الهيئــة العامــة‬ ‫لالســتثمار الســعودية مــن تســهيالت وفــرص اســتثمارية جاذبــة‬ ‫للمســتثمرين األجانــب‪ ،‬ومــن ناحيــة أخــرى فــإن دولــة اإلمــارات قامــت‬ ‫بتدشــن العديــد مــن املشــروعات الكبــرى يف العديــد مــن املجــاالت‬ ‫اجلاذبــة لالســتثمار األجنب ــي‪.‬‬

‫وميكــن القــول أن األزمــة الروســية األوكرانيــة عكســت أهميــة‬ ‫حتقيــق األمــن الغذائــي بوصفــه واحــداً مــن اخلطــوات الضروريــة‬ ‫التــي يتعــن علــى الــدول العربيــة علــى وجــه العمــوم ودول مجلــس‬ ‫التعــاون اخلليجــي علــى وجــه اخلصــوص البــدء يف إنشــاء إدارات‬ ‫لألزمــات واإلنــذار املبكــر والرصــد تكــون مهمتهــا األساســية العمــل‬ ‫عل ــى تأســيس شــبكة أزمــات عربيــة تهتــم مبوضوعــات حتقيــق األمــن‬ ‫الغذائــي العربــي بوصفــه خطــوة هامــة يف مســار عمليــة التكامــل‬ ‫االقتصــادي العرب ــي عل ــى اعتبــار أن مــن ميلــك قوتــه ميلــك قــراره‪،‬‬ ‫وبالتال ــي فــإن حتقيــق األمــن الغذائ ــي العرب ــي أضح ــى اآلن وأكثــر مــن‬ ‫أي وقــت مض ــى مســألة أمــن قوم ــي عرب ــي يف املقــام األول‪ ،‬ويقودنــا‬ ‫هــذا احلديــث إل ــى القــول بــأن قطــاع االســتثمار الزراع ــي بــات يشــكل‬ ‫واحــداً مــن املجــاالت االســتثمارية التــي يتعــن علــى املســتثمرين‬ ‫إعطائــه األولويــة يف العــام احلال ــي عل ــى أن يتــم االســتثمار يف هــذا‬ ‫املجــال باســتخدام الطــرق احلديثــة واملبتكــرة وهــو األمــر الــذي يفــرض‬ ‫عل ــى الــدول العربيــة االهتمــام الكبيــر بالتقنيــات الزراعيــة احلديثــة‬ ‫املتطــورة وإعطــاء املوضــوع أهميــة قصــوى‪ ،‬وبالتال ــي فــإن االســتثمار‬ ‫يف هــذا القطــاع احليــوي ســيمثل ميــزة نســبية كبيــرة للمســتثمرين‪.‬‬ ‫ومبــا أن األســواق الناشــئة مضطــرة لرفــع أســعار الفائــدة لكبــح جمــاح‬ ‫ً‬ ‫وأيضــا كإجــراء مباشــر ناجــم عــن رفــع الفيدرال ــي األمريك ــي‬ ‫التضخــم‬ ‫أســعار الفائــدة فممــا ال شــك فيــه أن االســتثمار يف الودائــع الثابتــة‬ ‫وأســواق الســندات وأذون اخلزانــة ســيمثل واحــداً مــن أكثــر القطاعــات‬ ‫جذبـاً لالســتثمارات األجنبيــة يف الــدول العربيــة مــع األخــذ يف االعتبار‬ ‫الطبيعــة املؤقتــة لهــذا القطــاع االســتثماري الت ــي فرضتهــا الظــروف‬ ‫االقتصاديــة الراهنــة‪ ،‬ويتعــن اإلشــارة إل ــى أنــه يوجــد ارتبــاط وثيــق‬ ‫بــن االســتثمار يف هــذا القطــاع وأســعار الفائــدة يف الــدول األوروبيــة‬ ‫والواليــات املتحــدة ومــا قــد ينحــم عــن ذلــك مــن مخاطــر اســتثمارية‬ ‫كبيــرة تتعلــق بهــروب األمــوال الســاخنة مــن هــذا القطــاع‪ ،‬ومــا قــد‬ ‫تتكبــده اقتصــادات الــدول جــراء اخلــروج املفاجــئ للمســتثمرين مــن‬ ‫هــذا القطــاع‪ ،‬وبالتالــي ميكــن التنبــؤ بــأن ســوق الودائــع الثابتــة‬ ‫والســندات ســيمثل أفضــل ســيناريو بالنســبة للمســتثمرين يف عــام‬ ‫‪2023‬م‪ ،‬بســبب التخوفــات الت ــي لديهــم واملتعلقــة مبصيــر االقتصــاد‬ ‫العامل ــي واحتماليــة دخولــه يف ركــود أو أن تعصــف بــه أي أزمــة جديــدة‬

‫ض ــرورة وض ــع قواني ــن اس ــتثمار جاذب ــة تع ــزز االس ــتثمارات الخاصة‬ ‫كف ــاءة بتوفي ــر المن ــاخ المالئ ــم له ــا وأس ــعار ص ــرف حقيق ــة وعادل ــة‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪181‬‬ ‫ينايــــــــــر ‪2023‬‬

‫‪95‬‬

‫ملف العدد‬

‫الس ــعودية الوجه ــة األوىل لالس ــتثمارات البيني ــة بـ ـــ ‪ 38‬مش ــروع اً‬ ‫وبتكلف ــة ‪ 1.3‬ملي ــارات دوالر وقط ــاع خدم ــات األعم ــال يف المقدم ــة‬ ‫وهــو مــا انعك ــس باإليجــاب عل ــى مشــاريع االســتثمار األجنب ــي املباشــر‬ ‫الــواردة إل ــى املنطقــة خــال العــام ‪2021‬م‪ ،‬والت ــي ارتفــع عددهــا مبعــدل‬ ‫‪ %37‬وتكلفتهــا االســتثمارية مبعــدل ‪ %1‬لتصــل إل ــى ‪ 32.8‬مليــار دوالر‬ ‫عــام ‪ ،2021‬وقيمتهــا التراكميــة اإلجماليــة خــال الفتــرة مــا بــن عام ــي‬ ‫ـروعا بتكلفــة اســتثمارية تقــدر بنحــو ‪1.3‬‬ ‫‪ 2003‬و‪ 2021‬إل ــى ‪ 14443‬مشـ ً‬ ‫تريليــون دوالر وفــرت مــا يقــرب مــن مليون ــي فرصــة عمــل تركــزت يف‬ ‫اإلمــارات بحصــة ‪ %41‬مــن عــدد املشــاريع ويف مصــر بحصــة ‪ %19‬مــن‬ ‫التكلفــة االســتثمارية‪.‬‬ ‫وتوقعــت املؤسســة العربيــة لضمــان االســتثمار وائتمــان الصــادرات‬ ‫(ضمــان) اســتمرار النمــو يف عــام ‪2022‬م‪ ،‬الســيما بعــد ارتفــاع عــدد‬ ‫املشــاريع األجنبيــة الــواردة للمنطقــة مبعــدل ‪ %15‬والتكلفــة مبعــدل‬ ‫‪ %86‬لتبلــغ ‪ 21‬مليــار دوالر خــال الثلــث األول مــن العــام ‪2022‬م‪،‬‬ ‫وخصوصــا إذا مــا انحســرت‬ ‫مقارنــة بنفــس الفتــرة مــن العــام ‪2021‬م‪،‬‬ ‫ً‬ ‫التداعيــات الســلبية للحــرب الروســية – األوكرانيــة واملســتجدات‬ ‫املصاحبــة لهــا علــى دول املنطقــة‪.‬‬ ‫ووفــق قاعــدة بيانــات االســتثمار األجنب ــي املباشــر يف العالــم التابعــة‬ ‫ملؤسســة «فايننشــال تاميــز»‪ ،‬حلــت أوروبــا الغربيــة يف مقدمــة أهــم‬ ‫املســتثمرين يف املنطقــة لعــام ‪2021‬م‪ ،‬مــن حيــث التكلفــة االســتثمارية‬ ‫للمشــاريع‪ ،‬بقيــادة اململكــة املتحــدة التــي ســاهمت ب ـــ ‪ %7.5‬مــن‬ ‫التكلفــة‪ ،‬و ‪ %12.6‬مــن عــدد املشــاريع‪ ،‬يف املقابــل كانــت الســعودية أهــم‬ ‫وجهــة للمشــاريع األجنبيــة يف املنطقــة مــن حيــث التكلفــة االســتثمارية‬ ‫بقيمــة ‪ 9.3‬مليــارات دوالر‪ ،‬كمــا حلــت اإلمــارات يف مقدمــة الــدول‬ ‫ـروعا‪ ،‬أمــا قطاع ًيــا‬ ‫املســتقبلة مــن حيــث عــدد املشــاريع بنحــو ‪ 455‬مشـ ً‬ ‫فقــد حلــت قطاعــات خدمــات األعمــال والبرمجيــات واخلدمــات‬ ‫املاليــة يف املراكــز الثالثــة األولــى علــى التوالــي بحصــة مجموعهــا‬ ‫‪ %51.6‬مــن حيــث عــدد املشــاريع‪ ،‬فيمــا حلــت قطاعــات الصناعــات‬ ‫الكيميائيــة وخدمــات األعمــال والعقــارات يف املراكــز الثالثــة األولــى‬ ‫عل ــى التوال ــي بحصــة مجموعهــا ‪ %44‬مــن حيــث التكلفــة االســتثمارية‪.‬‬ ‫ويأتــي يف املركــز الثانــي بعــد أوروبــا الغربيــة كأهــم مســتثمر يف‬ ‫املنطقــة العربيــة منطقــة آســيا واحمليــط الهــادئ بنســبة ‪،%20.9‬‬ ‫وبإجمالــي تكاليــف قدرهــا ‪ 7.5‬مليــارات دوالر‪ ،‬ثــم تأتــي منطقــة‬ ‫أمريــكا الشــمالية يف املركــز الثالــث بنســبة عــدد مشــروعات تقــدر‬

‫بنحــو ‪ ،%18.8‬وتكلفــة اســتثمارية تتجــاوز ‪ 5‬مليــارات دوالر‪ ،‬ويف املركــز‬ ‫الرابــع تصــدر املشــهد منطقــة الشــرق األوســط بنســبة ‪ ،%15.4‬وتكلفــة‬ ‫اســتثمارية تقــدر بنحــو ‪ 6.3‬مليــارات دوالر‪ ،‬وهــو مــا جعــل منطقــة‬ ‫الشــرق األوســط يف صــدارة املناطــق اجلغرافيــة يف متوســط التكلفــة‬ ‫االســتثمارية للمشــروع الواحــد يف املنطقــة العربيــة‪ ،‬والــذي بلــغ نحــو‬ ‫‪ 47.1‬مليــون دوالر‪.‬‬

‫المجاالت القابلة الستيعاب االستثمارات العربية‬

‫إجمــاالً ميكــن القــول إن العــام املاضــي ‪2022‬م‪ ،‬شــهد العديــد مــن‬ ‫األحــداث االقتصاديــة التــي كان لهــا تأثيــرات كبيــرة علــى أداء‬ ‫اقتصــادات الــدول وترتــب عليهــا اتخــاذ العديــد مــن اخلطــوات‬ ‫االقتصاديــة للحــد مــن تلــك التداعيــات‪ ،‬والشــك أيضــاً أنــه مــع‬ ‫بدايــة العــام ‪2023‬م‪ ،‬فــإن أي مســتثمر يترقــب بشــدة ماهيــة أفضــل‬ ‫القطاعــات الواعــدة التــي ميكــن أن حتويهــا محفظتــه االســتثمارية‬ ‫للعــام اجلديــد‪ ،‬ويف هــذا اإلطــار ميكننــا التنبــؤ مــن حيــث املبــدأ بــأن‬ ‫املجــاالت اجلاذبــة لالســتثمار مــع مطلــع العــام اجلديــد ينبغــي أن‬ ‫تكــون مرتكــزة باألســاس عل ــى االســتثمارات املقاومــة للتضخــم والركــود‬ ‫االقتصــادي‪.‬‬ ‫وال شــك أن األرقــام الســابقة تؤكــد علــى أن الــدول العربيــة يف‬ ‫معظمهــا أضحــت واحــدة مــن أهــم الوجهــات اجلاذبــة لالســتثمار‬ ‫األجنبــي املباشــر ال ســيما بعــد أن ضــرب الركــود االقتصــادي دول‬ ‫وبقاعــا شــتى مــن العالــم‪ ،‬أضــف إل ــى ذلــك كلــه قيــام‬ ‫أمريــكا وأوروبــا‬ ‫ً‬ ‫الفيدرال ــي األمريك ــي أكثــر مــن مــرة خــال العــام ‪2022‬م‪ ،‬برفــع أســعار‬ ‫الفائــدة مــرا ًرا وتكــرا ًرا يف محاولــة منــه لكبــح جمــاح التضخــم الــذي‬ ‫وصــل إلــى أعلــى مســتوياته ومــا جنــم عــن ذلــك مــن رفــع أســعار‬ ‫الفائــدة يف الكثيــر مــن الــدول العربيــة ناهيــك عــن دول مجلــس‬ ‫التعــاون اخلليجــي التــي تقــوم بربــط عملتهــا بالــدوالر األمريكــي‬ ‫باســتثناء دولــة الكويــت الت ــي تربــط الدينــار الكويت ــي بســلة عمــات‪.‬‬ ‫وبالتالــي فإنــه أضحــى مــن األهميــة مبــكان حتديــد القطاعــات‬ ‫االســتثمارية الت ــي ميكــن أن تشــهدها الــدول العربيــة ال ســيما بعــد‬ ‫األزمــة الروســية األوكرانيــة ومــا خلفتــه مــن تداعيــات ســلبية علــى‬ ‫االقتصــادات الكبــرى إذ قــد يدفــع ذلــك املســتثمرين للتوجــه نحــو‬

‫تش ــجيع االنفت ــاح التج ــاري بم ــا ال يتعارض م ــع الصناعة الوطنية‬ ‫وتوفيـــر التمويـــل لتحقيـــق أعـــى معـــدالت االســـتقرار المـــايل‬

‫‪94‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪181‬‬ ‫ينايــــــــــر ‪2023‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫توق ــع نم ــو االس ــتثمار العرب ــي البين ــي بع ــد زي ــادة مش ــاريعه إىل‬ ‫‪ 134‬مش ــرو ًع ا وبمع ــدل تكلف ــة ‪ %55‬إىل ‪ 6.6‬ملي ــارات دوالر ع ــام ‪2021‬‬ ‫الت ــي حتــاول جاهــدة جــذب االســتثمارات األجنبيــة لديهــا مبــا متلكــه‬ ‫مــن مقومــات أخــرى حتــاول اســتغاللها بالشــكل األمثــل بحيــث تقــوم‬ ‫يف النهايــة بإيجــاد العديــد مــن الفــرص االســتثمارية الت ــي متكنهــا مــن‬ ‫املنافســة يف احلصــول عل ــى حصــة كبيــرة مــن االســتثمارات الــواردة‬ ‫للمنطقــة العربيــة‪.‬‬ ‫ويف ســياق الــدول العربيــة فإنــه مــن األهميــة مبــكان التفرقــة بــن‬ ‫االســتثمارات العربيــة البينيــة واالســتثمار األجنبــي أو غيــر احمللــي‬ ‫الــوارد للمنطقــة العربيــة علــى النحــو التالــي‪:‬‬ ‫أو ًال‪ :‬االستثمار العربي البيني‬ ‫ال تــزال حجــم االســتثمارات العربيــة البينيــة ال ترق ــى إل ــى طموحــات‬ ‫املواطــن العرب ــي‪ ،‬فبنظــرة ثاقبــة حلــال االســتثمارات العربيــة البينيــة‬ ‫جنــد أنهــا عل ــى عك ــس املأمــول منهــا فه ــي آخــذة يف التراجــع‪ ،‬إذ تشــير‬ ‫تقديــرات املؤسســة العربيــة لضمــان االســتثمار وائتمــان الصــادرات‬ ‫(ضمــان) يف تقريرهــا الصــادر مؤخــراً عــن منــاخ االســتثمار يف الــدول‬ ‫العربيــة‪ ،‬إل ــى تراجــع تلــك االســتثمارات مــن نحــو ‪ 63‬مليــار دوالر عــام‬ ‫‪ 2008‬إل ــى نحــو ‪ 11.8‬مليــار دوالر عــام ‪2011‬م‪.‬‬ ‫وظلــت االســتثمارات العربيــة البينيــة تتأرجــح فيمــا بعــد العــام ‪2011‬م‪،‬‬ ‫بــن الصعــود تــارة والهبــوط تــارة أخــرى حيــث كانــت يف أفضــل حاالتها‬ ‫خــال العــام ‪2018‬م‪ ،‬والت ــي بلغــت نحــو ‪ 25.2‬مليــار دوالر‪ ،‬فيمــا شــهد‬ ‫العــام ‪2020‬م‪ ،‬أدنــى قيمــة لهــا كنتيجــة للتداعيــات الســلبية التــي‬ ‫خلفتهــا جائحــة وبــاء كورونــا عل ــى االقتصــاد العامل ــي واســتمر احلــال‬ ‫كذلــك خــال العــام ‪ 2021‬أيضــاً ولكنهــا شــهدت حتســناً واضحــاً‬ ‫مقــداره ‪ %55‬مقارنــة بالعــام ‪2020‬م‪.‬‬ ‫وتوقعــت املؤسســة العربيــة لضمــان االســتثمار وائتمــان الصــادرات‬ ‫(ضمــان) اســتمرار النمــو يف االســتثمار العربــي البينــي خــال‬ ‫العــام ‪2022‬م‪ ،‬والســيما بعــد زيــادة عــدد مشــاريع االســتثمار العرب ــي‬ ‫البينــي مبعــدل ‪ %20‬إلــى ‪ 134‬مشــروعاً‪ ،‬والتكلفــة مبعــدل ‪ %55‬إلــى‬ ‫‪ 6.6‬مليــارات دوالر خــال العــام ‪ ،2021‬وقــد مثلــت الســعودية الوجهــة‬ ‫األول ــى بعــدد ‪ 38‬مشــروعاً وبتكلفــة ‪ 1.3‬مليــار دوالر‪ ،‬فيمــا حــل قطــاع‬ ‫خدمــات األعمــال يف املقدمــة بعــدد ‪ 47‬مشــروعاً وقطــاع العقــارات يف‬ ‫املقدمــة مــن حيــث التكلفــة بنحــو ‪ 1.7‬مليــارات دوالر‪.‬‬ ‫ويف ســياق احلديــث عــن االســتثمار العرب ــي البين ــي میكــن اســتنباط‬

‫مجمــوع العناصــر التاليــة وفــق املعطيــات الســابق اإلشــارة إليهــا وه ــي‬ ‫عل ــى النحــو التال ــي‪:‬‬ ‫تشــترك الــدول العربيــة يف مجموعهــا ســواء منهــا الــدول العربيــة‬ ‫املصــدرة للنفــط أو تلــك املســتوردة لــه يف اســتقطاب االســتثمارات‬ ‫اخلارجيــة الــواردة لهــا وهــو مــا يعن ــي عــدم احتــكار االســتثمارات لــدول‬ ‫بعينهــا دون أخــرى‪.‬‬ ‫أهميــة اســتمرار الــدول العربيــة يف مســاعيها نحــو حتقيــق عناصــر‬ ‫األمــن واالســتقرار السياس ــي ك ــي تســتطيع جــذب االســتثمار األجنب ــي‬ ‫إليهــا ‪ ،‬فــإن أي مســتثمر يســعى للشــعور بــأن لديــه اســتثمار آمــن‬ ‫ولديــه القــدرة الكاملــة يف احلصــول عل ــى حقوقــه جنب ـاً إل ــى جنــب‬ ‫مــع مراعــاة واجباتــه والتزاماتــه جتــاه الدولــة املســتضيفة لالســتثمار‪.‬‬ ‫إن التداعيــات الســلبية التــي خلفتهــا الهــزات االقتصاديــة التــي‬ ‫عصفــت باالقتصــاد العامل ــي أجمــع دومنــا متيــز عانــت منهــا كذلــك‬ ‫الــدول العربيــة ولكــن بدرجــات متفاوتــة مــا جنــم عــن ذلــك خــروج‬ ‫املســتثمر احملل ــي مــن دولتــه الت ــي بــدأ اقتصادهــا يعان ــي جــراء تلــك‬ ‫األزمــات جتــاه دول عربيــة أخــرى ؛ خوفــاً مــن تأثــر اســتثماراته يف‬ ‫الوطــن األم‪ ،‬وهــو مــا يفــرض علــى تلــك الــدول الســعي وراء اتبــاع‬ ‫سياســات اســتثمارية جاذبــة لهــم لبقائهــم يف وطنهــم األم بإتاحــة‬ ‫العديــد مــن الضمانــات واملزايــا النســبية لهــم بالشــكل الــذي يشــكل‬ ‫عنصــر حتفيــز لهــم لالســتمرار‪.‬‬ ‫بقيــت اإلشــارة ونحــن بصــدد احلديــث عــن االســتثمارات العربيــة‬ ‫البينــة املشــتركة إل ــى اجلهــود الدؤوبــة الت ــي تقــوم بهــا األمانــة العامــة‬ ‫جلامعــة الــدول العربيــة يف ســبيل النهــوض بحجــم تلــك االســتثمارات‬ ‫والت ــي كان آخرهــا االنتهــاء مــن إعــداد املســودة الثانيــة مــن اتفاقيــة‬ ‫االســتثمار العربيــة اجلديــدة التــي ستشــكل فــور االنتهــاء منهــا‬ ‫وإقرارهــا مــن قبــل املجل ــس االقتصــادي واالجتماع ــي للجامعــة حجــر‬ ‫األســاس يف قاطــرة االســتثمار العرب ــي البين ــي حيــث أن العمــل يجــري‬ ‫اآلن عل ــى قــدم وســاق داخــل أروقــة األمانــة العامــة يف ســبيل إعــداد‬ ‫تلــك االتفاقيــة بالشــكل الــذي يتماش ــى واالجتــاه احلديــث يف مجــال‬ ‫اتفاقــات االســتثمار الدوليــة‪.‬‬ ‫ثاني ًا‪ :‬االستثمار األجنبي املباشر الوارد للدول العربية‬ ‫تشــير تقديــرات املؤسســة العربيــة لضمــان االســتثمار وائتمــان‬ ‫الصــادرات (ضمــان) عــن حتســن وضــع الــدول العربيــة يف غالبيــة‬ ‫املؤشــرات الدوليــة ذات الصلــة مبنــاخ االســتثمار خــال العــام ‪2021‬م‪،‬‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪181‬‬ ‫ينايــــــــــر ‪2023‬‬

‫‪93‬‬

‫ملف العدد‬

‫‪/https://www.alhurra.com‬‬

‫تح ــدي صانع ــي السياس ــات العربي ــة‪ :‬وض ــع سياس ــات االقتص ــاد‬ ‫ال ــكيل بطريق ــة س ــليمة تضم ــن تعزي ــز وتس ــريع اإلصالح ــات‬ ‫الفصــل بــن مجموعتــن مــن الــدول العربيــة متثــل املجموعــة األول ــى‬ ‫الــدول العربيــة املصــدرة للنفــط الت ــي أتاحــت لها هــذه الصناعة فرصاً‬ ‫كبيــرة وهائلــة وجاذبــة للمســتثمرين األجانــب ســواء أكان اســتثمارهم‬ ‫يف هــذا القطــاع احليــوي أو االســتثمار يف باق ــي القطاعــات األخــرى‬

‫مبــا توفــره هــذه الــدول مــن مزايــا نســبية كبيــرة للمســتثمرين كنتيجــة‬ ‫لتوافــر عناصــر اإلمكانــات املاليــة الهائلــة واالســتقرار واألمــن لديهــا‪،‬‬ ‫وجميــع تلــك املقومــات متثــل عناصــر جــذب ألي مســتثمر‪.‬‬ ‫وتأت ــي مجموعــة الــدول العربيــة املســتوردة للنفــط يف املجموعــة الثانية‬

‫‪92‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪181‬‬ ‫ينايــــــــــر ‪2023‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫االستثمارات العربية بين عام مضى وعام آت‪ :‬الفرص والتحديات‬

‫يجري إعداد اتفاقية االستثمارات العربية بما‬ ‫يتماشى مع اتفاقات االستثمار الدولية‬ ‫مــع نهايــة ســنة ميالديــة وبــدء عــام جديــد ‪ ،‬فإنــه مــن األهميــة مبــكان اســتقراء مــا مض ــى للوقــوف عل ــى نقــاط القــوة والضعــف‬ ‫واســتيضاح الفــرص والتحديــات ‪ ،‬ووضــع خطــط التغلــب عليهــا بالشــكل الــذي میكــن مــن إجــراء التوقــع ملــا میكــن أن تســير‬ ‫إليــه مجريــات األمــور يف العــام اجلديــد‪ ،‬واحلديــث هنــا ســوف يتركــز باألســاس عل ــى منــاخ االســتثمار يف الــدول العربيــة خــال‬ ‫العــام املنصــرم ‪2022‬م‪ ،‬والتوقعــات للعــام اجلــاري ‪2023‬م‪.‬‬ ‫ومــن األهميــة مبــكان إدراك أهميــة االســتثمار بشــقيه اخلــاص والعــام بوصفــه ضــرورة مطلقــة يف حتقيــق األهــداف املنشــودة‬ ‫منــه والت ــي يأت ــي عل ــى رأســها حتقيــق معــدالت منــو اقتصــادي مرتفعــة‪ ،‬وفتــح املزيــد مــن فــرص العمــل وبالتال ــي إصالحــات‬ ‫كبيــرة يف األداء االقتصــادي للــدول‪ ،‬وفيمــا يخــص الــدول العربيــة فإنهــا جنحــت خــال العقــود األخيــرة يف رفــع معــدالت‬ ‫االســتثمار لديهــا‪.‬‬ ‫ويف ظــل األجــواء الت ــي أضحــت تســيطر عل ــى أداء االقتصــاد العامل ــي والت ــي خلفتهــا األزمــات االقتصاديــة يف الســنوات الثالثــة‬ ‫األخيــرة كأزمــة وبــاء كورونــا‪ ،‬واألزمــة الروســيةــ األوكرانيــة‪ ،‬أصبحــت الــدول العربيــة مطالبــة اآلن وأكثــر مــن أي وقــت مض ــى‬ ‫مبواجهــة ملــف التحديــات املرتبطــة باالســتثمار بهــدف رفــع مســتويات املعيشــة ملواطنيهــا‪ ،‬وبالتال ــي حتقيــق أعل ــى معــدالت‬ ‫تنميــة اقتصاديــة وحتقيــق معــدالت منــو مرتفعــة يقودهــا هــذه املــرة القطــاع اخلــاص بوصفــه شــريك رئيس ــي للقطــاع العــام ال‬ ‫ســيما لــدى الــدول العربيــة املســتوردة للنفــط بشــكل أكبــر مــن تلــك املصــدرة لــه‪.‬‬

‫د‪ .‬عالء أبو الوفا‬

‫ويف إطــار مــا ســبق يكمــن التحــدي الرئيس ــي الــذي ســيواجه صانع ــي‬ ‫السياســات يف الــدول العربيــة والــذي يقــع علــى عاتقهــم يف وضــع‬ ‫سياســات االقتصــاد الكل ــي بالطريقــة الســليمة الت ــي تضمــن تعزيــز‬ ‫وتســريع اإلصالحــات الهيكليــة يف تلــك السياســات بالعمــل علــى‬ ‫وضــع قوانــن اســتثمار مرنــة وجاذبــة تعــزز دور االســتثمار اخلــاص‬ ‫بشــكل أكبــر وأكثــر كفــاءة عــن طريــق توفيــر املنــاخ املالئــم لــه‪ ،‬وأســعار‬ ‫صــرف حقيقــة وعادلــة وتشــجيع االنفتــاح التجــاري حســب ظــروف كل‬ ‫دولــة ومبــا ال يتعــارض مــع صناعتهــا الوطنيــة‪ ،‬وحتســن الوصــول إل ــى‬

‫التمويــل جنب ـاً إل ــى جنــب مــع حتقيــق أعل ــى معــدالت مــن االســتقرار‬ ‫املال ــي‪ ،‬وحتســن بيئــة األعمــال‪ ،‬وجــذب االســتثمار األجنب ــي املباشــر‪،‬‬ ‫وتعزيــز التنويــع االقتصــادي‪.‬‬

‫واقع وحجم وقيمة االستثمارات العربية‬

‫مبــا أن الــدول العربيــة يف مجموعهــا ليســت كيان ـاً اقتصادي ـاً واحــداً‬ ‫فإنــه مــن الطبيع ــي أن تتبايــن تلــك الــدول فيمــا متلكــه مــن مقومــات‬ ‫متكنهــا مــن جــذب املزيــد مــن االســتثمارات اخلارجيــة‪ ،‬وهنــا ميكننــا‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫بفضــل التــزام كثيــر مــن دول العالــم بالوصــول إل ــى «احليــاد الكربون ــي»‬ ‫بحلــول منتصــف القــرن احلالــي‪ ،‬وبفضــل التطــورات التكنولوجيــة‬ ‫وانخفــاض التكاليــف يف مشــروعات الطاقــة املتجــددة‪ ،‬خاصــة تلــك‬ ‫املرتبطــة بالطاقــة الشمســية وطاقــة الريــاح‪ .‬حيــث أصبحــت العديــد‬ ‫مــن تقنيــات الطاقــة املتجــددة قــادرة عل ــى املنافســة مــن حيــث التكلفــة‬ ‫مــع الوقــود األحفــوري يف قطــاع الطاقــة‪ ،‬بعــد املســتويات القياســية‬ ‫الت ــي وصلــت إليهــا األســعار العامليــة للبتــرول والغــاز الطبيع ــي‪ .‬ويف‬ ‫الوقــت نفســه‪ ،‬يشــعر أنصــار الفريــق الثان ــي بالتفــاؤل بعدمــا تولــد‪،‬‬ ‫مــن وجهــة نظرهــم‪ ،‬زخ ًمــا ال رجــوع فيــه بشــأن انتشــار مصــادر الطاقة‬ ‫املتجــددة‪ ،‬خاصــة بعــد أن بــدأت التقنيــات اجلديــدة يف طاقــة الريــاح‬ ‫والطاقــة الشمســية وغيرهمــا‪ ،‬والتــي حدثــت يف الغالــب يف قطــاع‬ ‫الكهربــاء‪ ،‬جتــد طريقهــا إل ــى قطاعــات أخــرى‪ ،‬مثــل‪ :‬النقــل والصناعــة‬ ‫واملبان ــي‪ .‬وبالتزامــن مــع ذلــك‪ ،‬أســهمت االبتــكارات يف مجــال الرقمنــة‬ ‫وتخزيــن الطاقــة يف توســيع إمكانيــة ازدهــار مصــادر الطاقــة املتجــددة‬ ‫بطــرق لــم يكــن مــن املمكــن تصورهــا قبــل عقــد واحــد مــن الزمــن‪.‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪181‬‬ ‫ينايــــــــــر ‪2023‬‬

‫‪91‬‬

‫ملف العدد‬

‫ويشــدد مؤيــدو هــذا الفريــق عل ــى ضــرورة أن تــوازن سياســات املنــاخ‬ ‫وأمــن الطاقــة يف العالــم بــن احلاجــة إل ــى مواجهــة التغيــر املناخ ــي‬ ‫العامل ــي وحتقيــق التنميــة املســتدامة عل ــى املــدى الطويــل مــن ناحيــة‬ ‫وبــن احلاجــة إلــى احلصــول علــى الطاقــة بشــكل مســتقر وآمــن‬ ‫وبأســعار مقبولــة يف املــدى القصيــر مــن ناحيــة أخــرى‪ ،‬حت ــى ال تتزايــد‬ ‫االضطرابــات االجتماعيــة والسياســية يف كثيــر مــن دول العالــم‪.‬‬ ‫علــى أيــة حــال‪ ،‬وبغــض النظــر علــى صحــة وجهــة نظــر أيــا مــن‬ ‫الفريقــن‪ ،‬ســيحتاج صانعــو السياســات يف العالــم‪ ،‬بــدون شــك‪ ،‬خــال‬ ‫عــام ‪2023‬م‪ ،‬ومــا بعــده‪ ،‬إلــى التركيــز علــى دمــج هــديف أمــن املنــاخ‬ ‫وأمــن الطاقــة م ًعــا يف عمليــة وضــع وتنفيــذ االســتراتيجيات الوطنيــة‬ ‫للطاقــة واملنــاخ يف املســتقبل‪.‬‬

‫* رئيس برنامج دراسات الطاقة ورئيس وحدة الدراسات الدولية‬ ‫مركز األهرام للدراسات السياسية واالسرتاتيجية – مرص‬

‫‪90‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪181‬‬ ‫ينايــــــــــر ‪2023‬‬

‫مقال‬

‫مــن الــدول األوروبيــة بزيــارة كثيــر مــن الــدول النفطيــة والغازيــة يف‬ ‫محاولــة لكســب ودهــا‪ ،‬وتوقيــع عقــود إمــدادات فوريــة أو مســتقبلية‪.‬‬ ‫كمــا ســمحت إدارة الرئيــس األمريكــي بايــدن لفنزويــا وإيــران‬ ‫بتصديــر النفــط إل ــى أوروبــا رغــم العقوبــات املفروضــة عليهمــا‪ ،‬كمــا‬ ‫قامــت اإلدارة األمريكيــة ً‬ ‫أيضــا بإعطــاء شــركة «شــيفرون» األمريكيــة‬ ‫اســتثنا ًء ملــدة ســتة أشــهر لتطويــر مشــاريعها املشــتركة مــع شــركة‬ ‫النفــط الفنزويليــة بهــدف زيــادة اإلنتــاج‪ ،‬واشــترطت أن يصــدر النفــط‬ ‫مــن هــذه املشــروعات إل ــى الواليــات املتحــدة فقــط‪ ،‬وقبــل ذلــك قامــت‬ ‫إدارة بايــدن بســحب ‪ 180‬مليــون برميــل مــن املخــزون االســتراتيجي‬ ‫يف محاولــة لتوفيــر اإلمــدادات للمصــايف مــن جهــة وتخفيــض أســعار‬ ‫النفــط مــن جهــة أخــرى‪.‬‬ ‫كمــا قامــت دول كبيــرة مثــل الصــن وأملانيــا‪ ،‬بتوقيــع عقــود ضخمــة‬ ‫وطويلــة األجــل مــع قطــر لتأمــن شــحنات الغــاز املســال مســتقب ً‬ ‫ال‪،‬‬ ‫بينمــا تقــوم الشــركات األمريكيــة بالتوســع يف محطــات الغــاز املســال‬ ‫لزيــادة الصــادرات إلــى أوروبــا بســبب الطلــب املتزايــد هنــاك‪ .‬كمــا‬ ‫وقعــت الصــن علــى عقــود ضخمــة مــع روســيا لبنــاء مزيــد مــن‬ ‫أنابيــب الغــاز لنقــل الغــاز الروســي إل ــى األســواق الصينيــة‪.‬‬

‫مفترق طرق مهم‬

‫عل ــى أيــة حــال‪ ،‬ميكــن القــول إن األزمــة الروســية األوكرانيــة‪ ،‬ومــا ترتــب‬ ‫عليهــا مــن ارتفــاع صاروخ ــي يف األســعار العامليــة للنفــط والغــاز نتيجــة‬ ‫اســتخدام «ســاح الطاقــة»‪ ،‬أدت إل ــى وضــع نظــام الطاقــة العامل ــي يف‬ ‫مفتــرق طــرق خــال عــام ‪2022‬م‪ ،‬خاصــة بعــد أن حولــت هــذه األزمــة‬ ‫أولويــات احلكومــات والــرأي العــام وشــركات الطاقــة العامليــة‪ .‬ويف‬ ‫هــذا الســياق‪ ،‬مــن املتوقــع أن يعــود اجلــدل مــن جديــد‪ ،‬يف كثيــر مــن‬ ‫الدوائــر العامليــة بشــأن التعــارض أم التكامــل بــن حتقيــق هــديف «أمــن‬ ‫املنــاخ» الرام ــي إل ــى مواجهــة التغيــر املناخ ــي العامل ــي وحتقيــق التنميــة‬ ‫املســتدامة وبــن «أمــن الطاقــة» واحلاجــة إل ــى احلصــول عل ــى الطاقــة‬ ‫بأســعار مقبولــة‪ ،‬وبشــكل آمــن ومســتقر‪ ،‬حت ــى ال تتزايــد االضطرابــات‬ ‫االجتماعيــة والسياســية يف كثيــر مــن دول العالــم‪ ،‬والت ــي قــد تنجــم‬ ‫عــن ارتفــاع أســعار الوقــود بأشــكاله املختلفــة‪ .‬و مــن املنتظــر ً‬ ‫أيضــا أن‬ ‫تثــور تســاؤالت مهمــة بشــأن مــا إذا كان هنــاك تكامـ ً‬ ‫ا أم تعارضـاً بــن‬ ‫حتقيــق هــديف مواجهــة التغيــر املناخ ــي وتعزيــز أمــن الطاقــة‪ ،‬ومــا إذا‬ ‫كان الهدفــان همــا وجهــان لعملــة واحــدة؟ أم أن تعزيــز أحدهمــا قــد‬ ‫ميثــل تهديـدًا لآلخــر؟‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫ويف اإلجابــة عل ــى هــذه التســاؤالت يبــرز فريقــان رئيســيان‪ .‬الفريــق‬ ‫األول يؤكــد أنصــاره علــى تعــارض حتقيــق هــدف أمــن الطاقــة مــع‬ ‫هــدف مواجهــة التغيــر املناخ ــي‪ ،‬وحتقيــق أمــن املنــاخ‪ ،‬عل ــى األقــل يف‬ ‫املــدى القصيــر‪ .‬ويــرى مؤيــدو هــذا الفريــق أنــه مــن الســابق ألوانــه‬ ‫تبنّــي سياســات متطرفــة ملواجهــة تغيــر املنــاخ العاملــي مــن خــال‬ ‫وقــف االســتثمارات اجلديــدة يف قطــاع النفــط والغــاز بشــكل «شــبه‬ ‫كامــل»‪ ،‬قبــل تأمــن بدائــل مناســبة وقابلــة للتطبيــق‪ .‬فمثــل هــذه‬ ‫السياســات ســتؤدي‪ ،‬علــى األرجــح‪ ،‬إلــى تقويــض أمــن الطاقــة‪،‬‬ ‫وبالتالــي التأثيــر ســل ًبا علــى اســتقرار االقتصــاد العاملــي‪ .‬ويدلــل‬ ‫أنصــار هــذا الفريــق عل ــى صحــة وجهــة نظرهــم باإلشــارة إل ــى «الــردة‬ ‫الكبــرى» الت ــي قادتهــا دول متقدمــة فيمــا يتعلــق بسياســات الطاقــة‬ ‫منــذ بدايــة األزمــة الروســية األوكرانيــة يف فبرايــر ‪2022‬م‪ ،‬لدرجــة‬ ‫أن بعضهــا‪ ،‬كان يتحــدث قبــل هــذه األزمــة عــن ضــرورة االنســحاب‬ ‫مــن اســتثمارات الطاقــة التقليديــة‪ ،‬ثــم لــم يلبــث مــع األزمــة أن عــاد‬ ‫حتــى الســتخدام الفحــم كمصــدر طاقــة تفرضــه احلاجــة وظــروف‬ ‫اللحظــة الراهنــة‪ .‬ومــن جهــة أخــرى‪ ،‬يؤكــد أنصــار هــذا الفريــق ً‬ ‫أيضــا‬ ‫عل ــى أن مســاعي حتقيــق أمــن املنــاخ مــن خــال اســتبدال مصــادر‬ ‫الطاقــة التقليديــة مبصــادر الطاقــة املتجــددة «ليســت حميــدة» يف كل‬ ‫األحــوال‪ .‬فعل ــى ســبيل املثــال‪ ،‬قــد تــؤدي زيــادة االعتمــاد عل ــى الغــاز‬ ‫الطبيع ــي يف إنتــاج الكهربــاء‪ ،‬إل ــى ارتفــاع فاتــورة االســتيراد لعــدد مــن‬ ‫دول العالــم بشــكل «رهيــب»‪ ،‬وبالتال ــي تعــرض اقتصادهــا واســتقرارها‬ ‫االجتماع ــي واألمن ــي للخطــر‪ .‬كذلــك‪ ،‬قــد يــؤدي االعتمــاد عل ــى الطاقــة‬ ‫النوويــة‪ ،‬مــن أجــل حتقيــق أمــن املنــاخ عــن طريــق خفــض االنبعاثــات‬ ‫املتســببة يف ارتفــاع درجــة حــرارة األرض‪ ،‬عام ـ ً‬ ‫ا يف زيــادة املشــكالت‬ ‫األمنيــة املرتبطــة باالنتشــار النــووي‪ ،‬فضــ ً‬ ‫ا عــن بــروز خطــر قيــام‬ ‫اجلماعــات اإلرهابيــة مبهاجمــة محطــات الطاقــة النوويــة أو مبحاولــة‬ ‫صنــع قنبلتهــا النوويــة مباشــرة‪.‬‬ ‫ويف مقابــل ذلــك‪ ،‬يؤكــد أنصــار الفريــق الثانــي علــى تكامــل هــديف‬ ‫أمــن املنــاخ وأمــن الطاقــة‪ ،‬مشــيرين إل ــى أن السياســات واإلصالحــات‬ ‫الهيكليــة الراميــة إلــى تقليــل االعتمــاد علــى الوقــود األحفــوري يف‬ ‫قطــاع الطاقــة ســوف تــؤدي‪ ،‬ليــس فقــط‪ ،‬إلــى خفــض كبيــر يف‬ ‫انبعاثــات ثانــي أكســيد الكربــون (املتســببة يف ارتفــاع درجــة حــرارة‬ ‫األرض)‪ ،‬وإمنــا ً‬ ‫أيضــا ســوف تســاعد يف حتســن أمــن الطاقــة يف‬ ‫جميــع أنحــاء العالــم يف املــدى البعيــد‪ .‬ويتوقــع مؤيــدو هــذا الفريــق‬ ‫ً‬ ‫أيضــا أن تتلق ــى سياســات حتــول الطاقــة يف العالــم «دفعــة قويــة»‪،‬‬

‫ارتب ــاك قط ــاع الطاق ــة العالم ــي لي ــس ولي ــد الح ــرب األوكراني ــة‬ ‫فق ــط ب ــل نتيج ــة لخف ــض اس ــتثمارات تطوي ــر صناع ــة النف ــط‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪181‬‬ ‫ينايــــــــــر ‪2023‬‬

‫‪89‬‬

‫ملف العدد‬

‫مرجح أن تقود األزمة األوكرانية واستخدام سالح الطاقة يف‬ ‫المواجهة إىل نظام عالمي جديد يف الطاقة‬ ‫ارتفاعــا‬ ‫ومــن ناحيــة أخــرى‪ ،‬شــهد العديــد مــن االقتصــادات الناشــئة‬ ‫ً‬ ‫ونقصــا خطيـ ًرا يف منتجــات الوقــود‬ ‫حــا ًدا يف فواتيــر اســتيراد الطاقــة‬ ‫ً‬ ‫املختلفــة‪ .‬كمــا ســاهم ارتفــاع أســعار الطاقــة عامل ًيــا ً‬ ‫أيضــا يف زيــادة‬ ‫انعــدام األمــن الغذائــي يف العديــد مــن االقتصــادات الناميــة‪ ،‬حيــث‬ ‫يقــع العــبء األكبــر عل ــى عاتــق األســر الفقيــرة حيــث يتــم إنفــاق حصة‬ ‫أكبــر مــن الدخــل عل ــى الطاقــة والغــذاء‪ .‬ويف هــذا اإلطــار‪ ،‬تتوقــع بعــض‬ ‫الدراســات أن يفقــد حوال ــي ‪ 75‬مليــون شــخص ممــن حصلــوا مؤخـ ًرا‬ ‫عل ــى الكهربــاء القــدرة عل ــى دفــع ثمنهــا‪ ،‬ممــا يعن ــي أنــه ألول مــرة يف‬ ‫التاريــخ منــذ توافــر البيانــات عــن مــدى إتاحــة الكهربــاء للبشــرية‪ ،‬قــد‬ ‫يبــدأ العــدد اإلجمال ــي لألشــخاص الذيــن ال تتوفــر لديهــم الكهربــاء يف‬ ‫االرتفــاع‪ .‬كمــا قــد يتــم ً‬ ‫أيضــا دفــع مــا يقــرب مــن ‪ 100‬مليــون شــخص‬ ‫ً‬ ‫إلــى االعتمــاد علــى احلطــب يف الطهــي بــدال مــن احللــول األكثــر‬ ‫نظافــة وصحــة‪.‬‬

‫ردود الفعل مختلفة لحل أزمة الطاقة‬

‫تفاوتــت سياســات الــدول حلــل أزمــة الطاقــة خــال العــام املاض ــي‪.‬‬ ‫فبعــض احلكومــات حاولــت تخفيــف حــدة هــذه األزمــة مــن خــال‬ ‫دعــم املواطنــن والشــركات‪ ،‬إمــا مــن خــال املســاعدات املباشــرة‪ ،‬أو‬ ‫عــن طريــق احلــد مــن أســعار منتجــات الطاقــة املختلفــة للمســتهلكني‪،‬‬ ‫ثــم دفــع الفــرق ملــزودي ومنتج ــي الطاقــة‪ .‬وقــد وصــل إجمال ــي الدعــم‬ ‫الــذي أنفقتــه احلكومــات‪ ،‬حتــى كتابــة هــذه الســطور‪ ،‬إلــى أكثــر‬ ‫مــن ‪ 500‬مليــار دوالر‪ ،‬خاصــة يف االقتصــادات املتقدمــة‪ ،‬حلمايــة‬ ‫املســتهلكني مــن اآلثــار الســلبية املباشــرة الرتفــاع أســعار الطاقــة‪.‬‬ ‫ولكــن نظـ ًرا ألن التضخــم يف العديــد مــن دول العالــم كان يف مســتوى‬ ‫مرتفــع للغايــة‪ ،‬فضـ ً‬ ‫ا عــن أن ميزانيــات كثيــر مــن الــدول قــد شــهدت‬ ‫عجـزًا كبيـ ًرا يف الســنوات الثــاث األخيــرة بســبب “كوفيــد‪ ،”19-‬فقــد‬ ‫كان تأثيــر هــذه املســاعدات محــدو ًدا بشــكل ملحــوظ‪ ،‬األمــر الــذي أدى‬ ‫احتجاجــا عل ــى ارتفــاع أســعار‬ ‫إل ــى حــدوث مظاهــرات شــعبية غاضبــة‬ ‫ً‬ ‫الطاقــة يف كثيــر مــن دول العالــم‪ ،‬مبــا يف ذلــك الــدول األوروبيــة الغنيــة‬ ‫كأملانيــا وفرنســا وإيطاليــا وغيرهــا‪.‬‬ ‫ومــن ناحيــة ثانيــة‪ ،‬ســارعت معظــم الــدول األوروبيــة إل ــى البحــث عــن‬ ‫شــركاء جــدد مــن أجــل تعويــض الغــاز الروس ــي‪ .‬ويف هــذا الســياق‪،‬‬ ‫مت التوصــل إل ــى كثيــر مــن االتفاقــات مــع دول مثــل مصــر وإســرائيل‬ ‫واجلزائــر والنرويــج وأذربيجــان‪ .‬كمــا اســتأنفت العديــد مــن الــدول‬ ‫(أو وســعت) اســتخدام الفحــم لتوليــد الكهربــاء‪ ،‬وجلــأت دول أخــرى‬

‫إل ــى إطالــة عمــر احملطــات النوويــة املقــرر إيقــاف تشــغيلها‪ .‬وأتفــق‬ ‫أعضــاء االحتــاد األوروبــي علــى التعــاون يف بنــاء مخزونــات الغــاز‪،‬‬ ‫وعل ــى أهــداف طوعيــة خلفــض الطلــب عل ــى الغــاز والكهربــاء بنســبة‬ ‫‪ 15‬يف املائــة هــذا الشــتاء مــن خــال تدابيــر حتســن الكفــاءة‪ ،‬وزيــادة‬ ‫اســتخدام مصــادر الطاقــة املتجــددة‪.‬‬ ‫ومــن أجــل ضمــان إمــدادات نفطيــة كافيــة‪ ،‬قــرر أعضــاء وكالــة الطاقــة‬ ‫الدوليــة اللجــوء إل ــى مخــزون النفــط االســتراتيجي‪ ،‬مــن خــال قراريــن‬ ‫يف ‪ 1‬مــارس و‪ 1‬أبريــل ‪2022‬م‪ ،‬حيــث مت اإلفــراج عــن حوالــي ‪182‬‬ ‫مليــون برميــل مــن نفــط الطــوارئ مــن املخزونــات العامــة أو املخزونــات‬ ‫امللزمــة التــي حتتفــظ بهــا شــركات الطاقــة‪ .‬كمــا أصــدرت بعــض‬ ‫الــدول األعضــاء يف وكالــة الطاقــة الدوليــة بشــكل مســتقل قــرارات‬ ‫إضافيــة يف هــذا املجــال‪ ،‬ممــا أدى إل ــى إطــاق أكثــر مــن ‪ 240‬مليــون‬ ‫برميــل مــن املخزونــات بــن مــارس ونوفمبــر ‪2022‬م‪ ،‬كمــا نشــرت وكالــة‬ ‫ً‬ ‫الطاقــة الدوليــة ً‬ ‫خططــا خلفــض اســتخدام النفــط‪ ،‬وتقليــل‬ ‫أيضــا‬ ‫االعتمــاد األوروب ــي عل ــى الغــاز الروس ــي وإرشــادات للمواطنــن العاديــن‬ ‫مــن أجــل تقليــل اســتهالكهم للطاقــة‪.‬‬ ‫ومــن ناحيــة ثانيــة‪ ،‬بــرزت كثيــر مــن الدراســات ومقــاالت الــرأي عــن‬ ‫مراكــز الفكــر واألبحــاث يف عــدد مــن الــدول الغربيــة التــي تطالــب‬ ‫صانع ــي القــرار بتســريع نشــر الطاقــة املتجــددة مثــل الريــاح والطاقــة‬ ‫الشمســية والطاقــة النوويــة‪ ،‬مشــيرين إل ــى أهميــة االســتثمار ً‬ ‫أيضــا‬ ‫يف البنيــة التحتيــة القويــة لشــبكات الغــاز والكهربــاء لتحســن تكامــل‬ ‫األســواق اإلقليميــة‪ .‬كمــا شــهد العالــم مبــادرات رئيســية لتطويــر كفاءة‬ ‫الطاقــة وتعزيــز مشــروعات الطاقــات املتجــددة‪ .‬فعل ــى ســبيل املثــال‪،‬‬ ‫أصــدر االحتــاد األوروبــي خطــة ري بــاور إي يــو (‪)REPowerEU‬‬ ‫يف مايــو ‪2022‬م‪ ،‬والتــي تهــدف إلــى تقليــل االعتمــاد علــى الوقــود‬ ‫األحفــوري وتســريع االنتقــال األخضــر‪ .‬كمــا أصــدرت اإلدارة األمريكيــة‬ ‫للرئيــس جــو بايــدن قانــون “خفــض التضخــم يف الواليــات املتحــدة”‬ ‫يف أغســطس ‪2022‬م‪ ،‬والــذي يعــزز مــن اعتمــاد التكنولوجيــات ذات‬ ‫األثــر الكربون ــي املنخفــض ووضــع قواعــد سياســية داعمــة لهــا‪.‬‬ ‫وعلــى املســتوى السياســي والدبلوماســي‪ ،‬حتــرك عــدد مــن قــادة‬ ‫الــدول الغربيــة مــن أجــل فتــح مجــاالت للتعــاون مــع الــدول الت ــي لديهــا‬ ‫فائــض مــن منتجــات الطاقــة املختلفــة لالســتفادة منــه يف تخفيــف‬ ‫حــدة أزمــة الطاقــة‪ .‬حيــث قــام زعمــاء الواليــات املتحــدة والصــن وعــدد‬

‫‪88‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪181‬‬ ‫ينايــــــــــر ‪2023‬‬

‫مقال‬

‫فوضى غير مسبوقة‬

‫االرتبــاك يف قطــاع الطاقــة العامل ــي خــال عــام ‪2022‬م‪ ،‬لــم يكــن وليـدًا‬ ‫للحــرب األوكرانيــة فقــط‪ ،‬وإمنــا كان ً‬ ‫أيضــا نتيجــة خفــض االســتثمار‬ ‫طــوال العقــد املاض ــي يف تطويــر صناعــات الوقــود األحفــوري (النفــط‬ ‫والغــاز الطبيعــي) مبــا هــو ضــروري ملالقــاة النمــو يف الطلــب علــى‬ ‫الطاقــة‪ ،‬ومــن ثــم تقلــص الطاقــة البتروليــة والغازيــة اإلنتاجيــة‬ ‫اإلضافيــة عاملي ـاً‪ .‬هــذا يف الوقــت الــذي اســتعاد فيــه الطلــب العامل ــي‬ ‫عل ــى النفــط والغــاز الطبيع ــي حيويتــه للمســتويات مــا قبــل جائحــة‬ ‫«كوفيــد‪ .»19-‬وقــد أدى هــذا اخللــل يف ميــزان الطاقــة العاملــي إلــى‬ ‫زيــادة األســعار العامليــة للنفــط والغــاز الطبيعــي‪ ،‬ومــن ثــم االرتفــاع‬ ‫«التاريخــي» لفواتيــر الكهربــاء والتدفئــة ووقــود املواصــات يف كثيــر‬ ‫مــن دول العالــم خــال العــام املاض ــي‪ .‬هــذا بالتزامــن مــع عــدم قــدرة‬ ‫مشــروعات الطاقــات املتجــددة مــن طاقــة ريــاح وطاقــة شمســية عــن‬ ‫تعويــض التراجــع يف مســتويات إنتــاج الوقــود األحفــوري‪ ،‬نظــراً إلــى‬ ‫«عــدم انتظــام» و»توافــر» احلــرارة الشمســية والريــاح عل ــى مــدى النهــار‬ ‫وإمكانيــة غيابهــا أليــام عــدة يف بعــض املناطــق‪.‬‬ ‫هــذا االرتبــاك يف قطــاع الطاقــة العامل ــي خــال العــام املاض ــي‪ ،‬فضـ ً‬ ‫ا‬ ‫عــن اســتخدام «ســاح الطاقــة» عقــب األزمــة الروســية األوكرانيــة‪ ،‬أدى‬ ‫إل ــى بــروز أحــد أهــم مالمــح أزمــة الطاقــة خــال عــام ‪2022‬م‪ ،‬وهــو‬ ‫ارتفــاع األســعار العامليــة للغــاز الطبيع ــي إل ــى «مســتويات قياســية»‪.‬‬ ‫حيــث مت تــداول الغــاز الطبيع ــي يف أوروبــا‪ ،‬وقــت كتابــة هــذه الســطور‪،‬‬ ‫عنــد ‪ 110‬يــورو ‪ /‬ميجــاوات ســاعة‪ ،‬بعــد أن وصــل إل ــى ‪ 350‬يــورو ‪/‬‬ ‫ميجــاوات ســاعة يف أغســطس ‪2022‬م‪ ،‬ونتيجــة ونظــ ًرا ألن أســعار‬ ‫الغــاز كثي ـ ًرا مــا حتــدد الســعر الــذي تُبــاع بــه الكهربــاء يف كثيــر مــن‬ ‫دول العالــم‪ ،‬فقــد ارتفعــت أســعار الكهربــاء ً‬ ‫أيضــا‪ .‬كذلــك وصلــت‬ ‫أســعار النفــط العامليــة يف عــام ‪2022‬م‪ ،‬إل ــى أعل ــى مســتوى لهــا منــذ‬ ‫عــام ‪2008‬م‪ .‬ففــي الشــهور األخيــرة مــن العــام املاضــي‪ ،‬مت تــداول‬ ‫النفــط بــن ‪ 80‬و‪ 90‬دوال ًرا‪ ،‬بعــد أن الم ــس ‪ 130‬دوال ًرا كحــد أقص ــى يف‬ ‫مــارس ‪2022‬م‪ ،‬ممــا أدى إل ــى حتقيــق مكاســب ضخمــة ملنتج ــي الوقــود‬ ‫األحفــوري‪ ،‬تبلــغ ‪ 2‬تريليــون دوالر أعل ــى مــن صــايف دخلهــم لعــام ‪2021‬م‪.‬‬

‫تطــور أســعار الغــاز الطبيع ــي يف أوروبــا وآســيا وأمريــكا الشــمالية يف‬ ‫الفتــرة مــن يونيــو ‪ 2021‬إل ــى أكتوبــر ‪2022‬‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫وقــد تزامنــت زيــادة أســعار منتجــات الطاقــة املختلفــة مــع إعــادة‬ ‫رســم طــرق التجــارة الدوليــة‪ ،‬خاصــة بعدمــا أعلنــت الواليــات املتحــدة‬ ‫والعديــد مــن الــدول األوروبيــة وبعــض حلفائهــا اآلســيويني التخل ــي عــن‬ ‫شــراء النفــط والغــاز الروســيني‪ .‬كمــا امتنعــت العديــد مــن شــركات‬ ‫الشــحن التعامــل مــع النفــط الروســي بســبب العقوبــات ومخاطــر‬ ‫التأمــن‪ .‬وباإلضافــة إل ــى ذلــك‪ ،‬لــم يتمكــن العديــد مــن كبــار منتج ــي‬ ‫النفــط والغــاز مــن زيــادة العــرض لتلبيــة الطلــب املتزايــد ‪-‬حت ــى مــع‬ ‫وجــود حافــز الرتفــاع األســعار بشــكل كبيــر ‪-‬بســبب نقــص االســتثمار‬ ‫يف الســنوات األخيــرة‪.‬‬ ‫ورغــم تراجــع األســعار العامليــة للنفــط والغــاز الطبيع ــي عــن ذروتهــا‬ ‫يف النصــف الثانــي مــن عــام ‪2022‬م‪ ،‬إال أن عــد ًدا مــن التوقعــات‬ ‫أشــارت إلــى إمكانيــة حــدوث قفــزة أخــرى يف هــذه األســعار خــال‬ ‫العــام اجلديــد‪ .‬فف ــي ‪ 5‬ديســمبر ‪2022‬م‪ ،‬قفــزت أســعار النفــط بعــد أن‬ ‫أبقــت دول حتالــف «أوبــك‪ ،»+‬الت ــي جتمــع الســعودية وروســيا مــع كبــار‬ ‫منتج ــي النفــط يف العالــم‪ ،‬أهدافهــا اإلنتاجيــة ثابتة‪ .‬كما تلقت أســواق‬ ‫النفــط ً‬ ‫أيضــا إشــارات إيجابيــة للطلــب‪ ،‬بعــد مض ــي الصــن‪ ،‬وه ــي‬ ‫أكبــر مســتورد للخــام يف العالــم‪ ،‬قدمـاً نحــو إعــادة فتــح اقتصادهــا‪ ،‬إذ‬ ‫خففــت املزيــد مــن املــدن الصينيــة قيــود مواجهــة “كوفيــد‪ ،”19-‬مبــا‬ ‫يف ذلــك شــنغهاي‪ .‬ويف هــذا اإلطــار‪ ،‬ارتفعــت أســعار العقــود اآلجلــة‬ ‫خلــام برنــت القياس ــي ‪-‬تســليم فبرايــر ‪2023‬م‪-‬بنحــو ‪ 3‬يف املائــة أو‬ ‫‪ 2.55‬دوالر‪ ،‬إلــى ‪ 88.12‬دوال ًرا للبرميــل‪.‬‬ ‫ومــن جهــة أخــرى‪ ،‬زادت األمــور تعقيــدًا يف قطــاع الطاقــة العاملــي‬ ‫خــال عــام ‪2022‬م‪ ،‬مــع اســتهداف عــد ًدا مــن مرافــق الطاقــة العامليــة‬ ‫بالتدميــر والتخريــب املتعمــد‪ ،‬ممــا أشــاع حالــة مــن الهلــع والقلــق يف‬ ‫كثيــر مــن أســواق الطاقــة العامليــة‪ .‬فف ــي خضــم النزاعــات السياســية‬ ‫املتفجــرة بــن موســكو والعواصــم الغربيــة مت إطــاق الصواريــخ عل ــى‬ ‫مناطــق قريبــة جــداً مــن املفاعــات النوويــة األوكرانيــة‪ ،‬ومت تبــادل‬ ‫االتهامــات حــول تخريــب أنابيــب نقــل الغــاز الطبيع ــي مــن روســيا إل ــى‬ ‫أملانيــا (نــورد ســترمي ‪ 1‬و‪.)2‬‬

‫موجات تضخم قياسية‬

‫ســاهم ارتفــاع أســعار الطاقــة العامليــة يف عــام ‪2022‬م‪ ،‬إلــى حــدوث‬ ‫موجــات تضخــم غيــر مســبوقة يف معظــم دول العالــم‪ ،‬األمــر الــذي‬ ‫أدى إلــى زيــادة معــدالت الفقــر بشــكل مؤلــم‪ ،‬كمــا اضطــرت بعــض‬ ‫املصانــع إل ــى تقليــص اإلنتــاج أو حت ــى اإلغــاق الكامــل‪ .‬وكل ذلــك‪ ،‬قــاد‬ ‫إل ــى تباطــؤ النمــو االقتصــادي العامل ــي لدرجــة أن بعــض الــدول تتجــه‬ ‫نحــو ركــود حــاد‪ .‬كمــا قــد تلجــأ أوروبــا‪ ،‬الت ــي تتعــرض إمداداتهــا مــن‬ ‫الغــاز الطبيع ــي للخطــر بشــكل فريــد بســبب اعتمادهــا الكبيــر عل ــى‬ ‫روســيا‪ ،‬إل ــى تقنــن الغــاز يف شــتاء ‪2023/2022‬م‪.‬‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪181‬‬ ‫ينايــــــــــر ‪2023‬‬

‫‪87‬‬

‫ملف العدد‬

‫قضايا الطاقة بين عامين‪ :‬األزمة والحلول‬

‫دمج هديف أمن المناخ وأمن الطاقة يف وضع‬ ‫وتنفيذاالستراتيجياتالوطنيةللطاقةوالمناخ‬ ‫عان ــى قطــاع الطاقــة العامل ــي يف عــام ‪2022‬م‪ ،‬أصعــب جتربــة مــر بهــا منــذ عقــود بســبب احلــرب الروســية ‪ /‬األوكرانيــة‪ ،‬الت ــي‬ ‫اندلعــت يف ‪ 24‬فبرايــر ‪2022‬م‪ ،‬والقــرارات األوروبيــة ملقاطعــة الغــاز والنفــط الروســيني اللذيــن يشــكالن عمــاد إمــدادات الطاقــة‬ ‫ألوروبــا‪ ،‬ومــن ثــم رد فعــل موســكو بقطــع بعــض مــن إمداداتهــا الطاقويــة إل ــى أوروبــا‪ ،‬يف اســتخدام عنيــف ملــا يعــرف بـ»ســاح‬ ‫الطاقــة»‪ .‬ولذلــك لــم يكــن غري ًبــا أن يطلــق عــدد مــن املراقبــن مصطلــح «‪ 11‬ســبتمبر يف مجــال الطاقــة» لوصــف التداعيــات‬ ‫الشــديدة الت ــي تركتهــا هــذه احلــرب عل ــى منظومــة الطاقــة العامليــة‪ .‬فمثلمــا أدت الهجمــات اإلرهابيــة الت ــي وقعــت يف ذلــك‬ ‫اليــوم عل ــى الواليــات املتحــدة إل ــى نظــام أمن ــي عامل ــي جديــد هيمــن عل ــى الســاحة الدوليــة ألكثــر مــن عشــرين عا ًمــا‪ ،‬فمــن‬ ‫املرجــح أن تقــود األزمــة األوكرانيــة‪ ،‬ومــا تالهــا مــن اســتخدام «ســاح الطاقــة» يف املواجهــة بــن روســيا مــن جهــة والغــرب بقيــادة‬ ‫الواليــات املتحــدة مــن جهــة أخــرى‪ ،‬إل ــى نشــوء نظــام عامل ــي جديــد يف مجــال الطاقــة‪.‬‬

‫د‪ .‬أحمد قنديل‬

‫ويشــير هؤالء املراقبون إلى أن الســمة األساســية التي ســتحدد شــكل‬ ‫النظــام الطاقــوي العامل ــي اجلديــد‪ ،‬يف عــام ‪2023‬م‪ ،‬ومــا بعــده‪ ،‬ه ــي‬ ‫محاولــة صانع ــي القــرار يف احلكومــات وشــركات الطاقــة العمالقــة يف‬ ‫العالــم التوفيــق بــن ضرورتــن مزدوجتــن تتمثــان يف حتقيــق كال مــن‬ ‫أمــن الطاقــة وأمــن املنــاخ‪ ،‬مــن خــال خفــض االنبعاثــات الكربونيــة مــن‬ ‫قطــاع الطاقــة العامل ــي ملواجهــة التداعيــات الســلبية لتغيــر املنــاخ مــن‬ ‫فيضانــات وجفــاف وموجــات حــر وبــرودة شــديدة ومجاعــات وموجــات‬ ‫هجــرة وغيرهــا‪.‬‬ ‫ويف هــذا الســياق‪ ،‬يؤكــد اخلبــراء عل ــى أهميــة العمــل عل ــى حتقيــق‬ ‫هاتــن الضرورتــن‪ ،‬أمــن الطاقــة وأمــن املنــاخ‪ ،‬يف الوقــت نفســه‪ ،‬مــن‬ ‫دون الســماح ألحدهمــا بــأن يكــون عل ــى حســاب اآلخــر‪ ،‬وهــو األمــر‬ ‫الــذي أصبــح يتطلــب اضطــاع احلكومــات بــدور أكثــر توســعاً يف‬ ‫دعــم أســواق الطاقــة وصياغتهــا وتوجيههــا‪ ،‬وتصحيــح اإلخفاقــات‬ ‫الت ــي أبرزتهــا إل ــى حــد كبيــر أزمــة احلــرب األوكرانيــة يف عــام ‪2022‬م‪،‬‬ ‫ويحــذر هــؤالء اخلبــراء بقــوة مــن أن غيــاب التدخــل احلكومــي يف‬

‫أســواق الطاقــة العامليــة خــال عــام ‪2023‬م‪ ،‬ومــا بعــده‪( ،‬مــن خــال‬ ‫بنــاء البنيــة التحتيــة الضروريــة‪ ،‬وتســعير الكربــون‪ ،‬ووضــع املعاييــر‪،‬‬ ‫وتوفيــر احلوافــز املشــجعة للقطــاع اخلــاص وغيرهــا) قــد يــؤدي إل ــى‬ ‫إمكانيــة معانــاة العالــم انهيــاراً يف أمــن الطاقــة أو أســوأ اآلثــار املترتبــة‬ ‫عل ــى تغيــر املنــاخ – أو األمريــن مع ـاً‪.‬‬ ‫ومــع ذلــك‪ ،‬تثيــر املطالبــة بزيــادة التدخــل احلكوم ــي يف قطــاع الطاقــة‬ ‫العاملــي‪ ،‬خــال الفتــرة القادمــة‪ ،‬مــن أجــل حتقيــق أمــن الطاقــة‬ ‫ومواجهــة تغيــر املنــاخ العامل ــي‪ ،‬الكثيــر مــن القلــق والهواج ــس‪ ،‬خاصــة‬ ‫تلــك املتعلقــة بــأن يــؤدي مثــل هــذا التدخــل إل ــى «تفتيــت» و»جتزئــة»‬ ‫قطــاع الطاقــة العاملــي‪ ،‬خاصــة إذا مــا «تقوقعــت» بعــض الــدول يف‬ ‫تكتــات اســتراتيجية يف مجــال الطاقــة‪ ،‬وركــزت بشــكل متزايــد عل ــى‬ ‫إعطــاء األولويــة إلنتــاج الطاقــة محليـاً وللتعــاون اإلقليم ــي‪ ،‬األمــر الــذي‬ ‫مــن شــأنه أن يهــز بقــوة دعائــم االســتقرار والثبــات يف أســواق الطاقــة‪،‬‬ ‫الت ــي شــهدها العالــم خــال اخلمســن عا ًمــا املاضيــة‪.‬‬

‫‪86‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪181‬‬ ‫ينايــــــــــر ‪2023‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫االتفاق ــات الصيني ــة ‪-‬الس ــعودية تض ــع بكي ــن أم ــام خي ــار توس ــيع‬ ‫ش ــركاتها لك ــن دون إح ــداث متغي ــرات كب ــرى يف التوازن ــات العالمي ــة‬ ‫فتــح أبــواب زعزعــة األمــن واالســتقرار فيهــا مــن قبــل املجموعــات‬ ‫اإلســامية املتطرفــة املوجهــة مــن قبــل االســتخبارات الغربيــة‪.‬‬

‫تنامي العالقات الخليجية الصينية‬

‫لــم يعــد ســراً خافي ـاً عل ــى أحــد أن دول مجل ــس التعــاون اخلليج ــي‬ ‫(مجتمعــة وعلــى رأســهم اململكــة العربيــة الســعودية) بــدأت تنتهــج‬ ‫تنويــع سياســاتها اخلارجيــة عبــر توجيــه املزيــد مــن االهتمــام نحــو‬ ‫دول جنــوب شــرق آســيا (الصــن‪ ،‬واليابــان‪ ،‬وكوريــا اجلنوبيــة) وأبــرز‬ ‫هــذه العالقــات مــع الصــن‪ ،‬أو املعروفــة حاليــاً مبــا يطلــق عليهــا‬ ‫«شــر ًقا» وذلــك انســجا ًما مــع التحــوالت الدوليــة واإلقليميــة‪ .‬ويعــود‬ ‫هــذا االهتمــام العرب ــي بالتوجــه شــرقاً لــردع ممارســة الغــرب لسياســة‬ ‫الضغــوط واالبتــزاز األمريك ــي‪ ،‬فارتفــع منســوب التواصــل اخلليج ــي‬ ‫مــع الصــن تدريجيــاً بــدءاً منــذ أحــداث احلــادي عشــر مــن أيلــول‬ ‫‪2001‬م‪ ،‬وتواصلــت بعــد غــزو العــراق‪ ،‬لتتصاعــد الوتيــرة أكثــر يف عهــد‬ ‫فتــرة رئاســة أوبامــا بعــد إعــان فشــل منظومــة االقتصــاد الرأســمالي‬ ‫احلــر مقابــل صعــود اقتصــادات الشــرق والت ــي ه ــي مزيــج مخلــوط‬ ‫بــن اقتصــاد اشــتراكي موجــه واقتصــاد رأســمالي منظــم‪ ،‬ممــا أدى‬ ‫إل ــى انتقــال ثقــل االقتصــاد العامل ــي نحــو آســيا‪ ،‬متراف ًقــا مــع تنام ــي‬ ‫الطلــب عل ــى إمــدادات الطاقــة وارتكــزت التجــارة يف معظمهــا عل ــى‬ ‫النفــط اخلــام‪ ،‬والغــاز الطبيع ــي املســال‪ ،‬ومنتجــات البتروكيماويــات‪،‬‬ ‫فكانــت العمــود الفقــري للروابــط االقتصاديــة املتناميــة بــن الطرفــن‪.‬‬ ‫وألن الصــن كانــت أكثــر ســرعة يف منــو االقتصــاد مقارنــة باقتصــادات‬ ‫العالــم‪ .‬لــذا‪ ،‬تتطلــع جميــع دول اخلليــج العرب ــي بــدون اســتثناء إل ــى‬ ‫حتقيــق مزيــد مــن األهــداف االســتراتيجية ونســج عالقــات وحتالفــات‬ ‫مــع الصــن ؛ أوال لكــون بكــن ال تســتثمر يف النزاعــات والزعزعــات‬ ‫األمنيــة أو تقيــم األحــاف وجتــارة ســفك الدمــاء‪ ،‬هــذا مــا يجعــل‬ ‫شــعوب العالــم الثالــث بحاجــة لتوســيع دائــرة فتــح آفــاق االســتثمار‬ ‫وتنشــيط األســواق اآلســيوية واســتقطاب املزيــد مــن االســتثمارات‬ ‫األجنبيــة والتكنولوجيــا املتطــورة التــي تدعــم خطــط التنويــع‬ ‫االقتصــادي داخــل دول اخلليــج‪ .‬ومــن املتوقــع أن يشــهد عــام ‪2023‬م‪،‬‬ ‫مزيــدًا مــن االســتثمار يف األمــن الغذائــي عبــر تدفقــات دائمــة مــن‬ ‫الســلع واملنتجــات الغذائيــة‪ ،‬واملشــاريع الزراعيــة الضخمــة‪.‬‬ ‫ومــع تقــدم الصناعــات القائمــة عل ــى تكريــر البيتروكيميائيــات‪ ،‬يتــم‬ ‫إطــاق مشــروع مشــترك مــن أكبــر املشــاريع األجنبيــة املشــتركة يف‬ ‫الصــن‪ ،‬بــن أرامكــو الســعودية ‪ %35‬مــن املشــروع اجلديــد ومجموعــة‬

‫«نورينكــو» وشــركة «باجنــن سينســن» الصينيتــن لتطويــر مشــروع‬ ‫هواجــن املتكامــل للتكريــر والبتروكيميائيــات يف مدينــة باجنــن‬ ‫مبقاطعــة لياونينــغ الصينيــة‪ ،‬قــد تتجــاوز قيمــة املشــروع ‪ 37.5‬مليــار‬ ‫ريــال عل ــى أن تبــدأ األعمــال التجاريــة لــه يف عــام ‪2024‬م‪.‬‬ ‫كما يفترض أن يكون العام اجلديد بالنســبة للصني محطة متقدمة‬ ‫يف االنفتــاح عل ــى األســواق العربيــة واإلســامية والتبــادل الثقــايف‪ ،‬لــذا‬ ‫ستشــهد بكــن العديــد مــن النشــاطات الثقافيــة املشــتركة الت ــي مــن‬ ‫شــأنها تعريــف املجتمعــات الصينيــة عل ــى العربيــة وبالعك ــس‪ ،‬وإقامــة‬ ‫املعــارض الثقافيــة والتجاريــة والصناعيــة للتعريــف عــن أهميــة مبــادرة‬ ‫احلــزام والطريــق يف نهضــة املنطقــة اقتصاد ًيــا وصناع ًيــا وثقافيــاً‬ ‫وزراعيــاً‪ ،‬وتذليــل العقبــات التــي الزالــت قائمــة ومتنــع إجنــاز هــذا‬ ‫املشــروع التاريخ ــي‪ ،‬ومــن أجــل متابعــة التقــدم التكنولوج ــي والطاقــة‬ ‫البديلــة وثــورة الصناعــات التــي تعتمــد علــى الطاقــة الشمســية‬ ‫والهوائيــة الصديقــة للبيئــة مبــا فيهــا صناعــة الســيارات‪.‬‬ ‫ويوم ـاً بعــد يــوم تثبــت بكــن أنهــا منــذ أن أقامــت عالقــات صداقــة‬ ‫وتعــاون مــع دول مجل ــس التعــاون اخلليج ــي ارتفــع منســوب الصــادرات‬ ‫والصناعــات املصــدرة‪ ،‬ومت تطويــر آليــة للتعــاون الشــامل يف املجــاالت‬ ‫السياســية واالقتصاديــة والتجاريــة واملاليــة والثقافيــة والعســكرية ويف‬ ‫الطاقــة‪.‬‬ ‫ال يختلــف اثنــان عل ــى أن هــذا االنفتــاح مــردوده مزيــد يف اســتقرار‬ ‫املنطقــة أمنيــاً‪ ،‬مــا يعيــد خلــط األوراق السياســية وإعــادة توزيعهــا‬ ‫بعــد اشــتداد عصــب عودهــا األمن ــي والعســكري‪ ،‬فيخلــق ذلــك جــو‬ ‫اســتقرار حتفيــزي مــا يشــجع مزيــد املشــاريع يف املنطقــة‪.‬‬ ‫وبقــدر اســتفادة دول اخلليــج مــن هــذه االتفاقيــات ؛ أيضــاً الصــن‬ ‫املســتفيدة الن شــركاتها ومؤسســاتها لديهــا خبــرات واســعة يف غالبيــة‬ ‫املجــاالت‪ ،‬وميكنهــا أن تقــوم بتنفيــذ مشــاريع ضخمــة كاملوانــئ وســكك‬ ‫احلديــد والطــرق العامــة‪.‬‬

‫* رئيس مركز الرشق األوسط للدراسات والتنمية ـ استشاري متخصص بحوث‬ ‫سياسات مجلس الدولة الصيني لشؤون غرب آسيا وشامل إفريقيا‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫تطويــر العالقــات الثنائيــة عبــر إظهــار أن عالقتهــا مــع إيــران ال‬ ‫تتخط ــى مبــدأ الشــراكة وعــدم االنحيــاز وه ــي عل ــى نفــس املســافة مــن‬ ‫جميــع األطــراف يف املنطقــة وأن الصــن لديهــا االســتعداد للســعي‬ ‫عبــر عالقاتهــا لك ــي تكــون وســيطاً يعمــل عل ــى حــل النزاعــات وإرســاء‬ ‫االســتقرار يف املنطقة واتخاذ موقف واضح من التدخالت يف الشــؤون‬ ‫الداخليــة لــدول املنطقــة ‪ ،‬إذ أن عــدم توضيــح هــذه العالقــة مــن شــأنه‬ ‫وخصوصــا‬ ‫أن ينعكــس ســل ًبا علــى العالقــات الصينيــة ‪ /‬العربيــة‬ ‫ً‬ ‫اخلليجيــة ‪ ،‬و أكثــر خصوصيــة اململكــة العربيــة الســعودية‪ ،‬ألن‬ ‫املعترضــن عل ــى االنفتــاح العرب ــي عل ــى الصــن ينطلقــون مبعارضتهــم‬ ‫ممــا تواجهــه اململكــة مــن تعديــات مــن قبــل تنظيــم احلوث ــي اليمن ــي‬ ‫املدعــوم إيرانيــاً‪ .‬ومــن هــذا املنطلــق‪ ،‬وألن للنفــط أهميــة وظيفيــة‬ ‫اقتصاديــة وسياســية‪ ،‬فــازدادت أهميتــه يف اقتصاديــات الــدول‪ ،‬فكلمــا‬ ‫ارتفعــت مداخيلــه‪ ،‬كلمــا اكتســبت الدولــة املنتجــة واملصــ ّدرة مكانــة‬ ‫سياســية واقتصاديــة عل ــى املســتويني اإلقليم ــي والدول ــي‪.‬‬ ‫لهــذا فــإن مــا قبــل ‪2022‬م‪ ،‬ليــس كمــا بعدهــا‪ ،‬أي مــا قبــل زيــارة‬ ‫الرئيــس الصين ــي للريــاض ليــس كمــا بعدهــا مهمــا حاولــت الــدول‬ ‫الغربيــة التقليــل مــن أهميــة هــذه الزيــارة‪.‬‬

‫العالقة السعودية ـ األمريكية‬

‫وبالعــودة إل ــى واقــع العالقــة األمريكيــة ‪ /‬الســعودية‪ ،‬لــم يعــد خافي ـاً‬ ‫أن العالقــة أصبحــت متباينــة بــن الســعودية واإلدارة اجلمهوريــة عــن‬ ‫العالقــة مــع اإلدارة الدميقراطيــة (يســجل أن هــذا التبايــن قــدمي)‪،‬‬ ‫وظهــر عل ــى ســطح ميــاه العالقــة بعــد هزميــة دونالــد ترامــب أمــام‬ ‫ً‬ ‫تناقضــا يف السياســات‬ ‫جــو بايــدن‪ ،‬إمنــا ال يعنــي هــذا التبايــن‬ ‫واملواقــف يف بقيــة امللفــات‪ ،‬فــا تــزال الشــراكة قائمــة بــن الدولتــن‬ ‫والتنســيق يف ملفــات عديــدة‪ ،‬منهــا احلــرب علــى احلوثيــن يف‬ ‫اليمــن‪ ،‬العــراق‪ ،‬ســوريا‪ ،‬لبنــان‪ ،‬باكســتان‪ ،‬إيــران‪ .‬مــن هــذا املنطلــق‬ ‫ميــارس امللــك ســلمان سياســة إدارة التناقضــات بكثيــر مــن احلنكــة‬ ‫واملســؤولية فيعمــل حالي ـاً عل ــى االســتثمار السياس ــي أمريكي ـاً بــن‬ ‫الدميقراطيــن واجلمهوريــن‪ ،‬وبالتال ــي اســتئناف هــذه العالقــات كمــا‬ ‫كانــت‪ ،‬وبالتال ــي يكــون اكتســب التقــارب الصين ــي ـ الســعودي وكذلــك‬ ‫الروس ــي مبــا يســاعد ذلــك عل ــى رفــع الــوزن العرب ــي‪.‬‬ ‫فــا يخف ــى أن العالقــة بــن واشــنطن والريــاض ليســت عالقــة عابــرة‪،‬‬ ‫فالســعودية لديهــا مــن املــوارد املاليــة الضخمــة مــا يجعلها دولــة جاذبة‬ ‫للغــرب والشــرق علــى الســواء‪ .‬إضافــة إلــى موقعهــا االســتراتيجي‬ ‫ألنهــا تطــل علــى ممريــن مائيــن حيويــن البحــر األحمــر واخلليــج‬ ‫العربــي‪ ،‬وتشــكل حلقــة وصــل بــن قارتــي آســيا وإفريقيــا‪ ،‬إضافــة‬ ‫أيضـاً إل ــى نفوذهــا املعنــوي والرمــزي يف احمليطــن اخلليج ــي والعرب ــي‬ ‫ويف احمليــط اإلســامي‪.‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪181‬‬ ‫ينايــــــــــر ‪2023‬‬

‫‪85‬‬

‫ملف العدد‬

‫وهــذه العوامــل مــن الطبيعــي أنهــا حتتفــظ بأهميتهــا علــى املــدى‬ ‫املنظــور‪ ،‬مــا لــم يحــدث تغ ّيــر يف مركــز التجــاذب الدول ــي‪ ،‬أي انتقــال‬ ‫ثقــل العالــم مــن الغــرب إل ــى الشــرق‪ ،‬وصعــود قــوى اقتصاديــة وبــروز‬ ‫ّ‬ ‫املرشــح‬ ‫أســواق دوليــة جديــدة تخ ّفــض مــن أهميــة غــرب آســيا‪ ،‬وهــو‬ ‫وقوعــه يف العقــد القــادم وحــول القــوى النافــذة يف النظــام الدولــي‬ ‫يطــرح الســؤال حاليـاً عــن دور النفــط يف الداخــل واخلــارج يف املشــاكل‬ ‫األمنيــة والسياســية‪ .‬فتكــون اإلجابــة أنــه البــد مــن تثبيــت نقطــة‬ ‫رئيســة تتعلّــق بالنفــط ذاتــه كالعــب فاعــل يف االقتصــاد والصناعــة‬ ‫والسياســة عل ــى املســتوى الدول ــي‪ ،‬وطاملــا هــو ســلعة يحتاجهــا العالــم‬ ‫برمتــه‪ ،‬فســوف يبق ــى للنفــط دور مــزدوج اقتصــادي وسياس ــي‪.‬‬ ‫بحســب التقديــرات واإلحصــاءات لعامــي ‪2021/2020‬م‪ ،‬تتصــدر‬ ‫الســعودية قائمــة الــدول املصــ ّدرة للنفــط بواقــع ‪ 6.6‬مليــون برميــل‬ ‫يوم ًيــا‪ ،‬وتأتــي روســيا يف املرتبــة الثانيــة بواقــع ‪ 4.6‬مليــون برميــل‬ ‫يوم ًيــا‪ ،‬ثــم العــراق ‪ 3.4‬مليــون برميــل‪ ،‬ثــم الكويــت واإلمــارات وإيــران‬ ‫بكميــات أقــل‪.‬‬ ‫زادت صــادرات النفــط مــن الســعودية بنســبة ‪ ٪123‬عــن العام الســابق‪،‬‬ ‫بســبب ارتفــاع أســعار اخلــام‪ .‬وارتفعــت حصــة النفــط مــن إجمال ــي‬ ‫الصــادرات إل ــى ‪ ٪77.6‬يف أكتوبــر مــن ‪ .٪66.1‬وهــذا يعن ــي‪ ،‬أن النفــط‬ ‫ال يــزال هــو الرقــم الصعــب يف يوميــات االقتصــاد العامل ــي‪ ،‬وثان ًيــا أن‬ ‫الســعودية ال تــزال تراهــن عل ــى النفــط كمصــدر دخــل رئيس ــي‪.‬‬ ‫ففــي حقيقــة األمــر‪ ،‬إن آســيا تســتهلك ‪ 70‬يف املئــة مــن النفــط‬ ‫الســعودي فيمــا تســتهلك أوروبــا ‪ 12‬يف املائــة فقــط منــه‪ ،‬وأن‬ ‫الصــن‪ ،‬وليســت الواليــات املتحــدة‪ ،‬تســتورد الكميــة األكبــر مــن‬ ‫النفــط الســعودي‪ ،‬هــذا مــا يرفــع مــن نســبة القلــق الســعودي ومــن‬ ‫زعزعــة األمــن واالســتقرار الداخليــن للضغــط عل ــى الصــن طاملــا ه ــي‬ ‫تســتورد أقــل مــن الصــن‪.‬‬ ‫تكمــن املشــكلة أن ال بديــل جـ ّدي حت ــى اآلن ميكــن لــه أن يحــل مــكان‬ ‫النفــط‪ ،‬قبــل أن تنجــح البدائــل األخــرى يف تغطيــة حاجــات الســوق‬ ‫العامليــة‪ .‬وهــذا يعنــي أن الســعودية كمنتــج رئيســي للنفــط ســوف‬ ‫تلعــب دو ًرا اقتصاد ًيــا وسياس ـ ًيا يف املرحلــة املقبلــة‪ ،‬ولكــن هــذه املــرة‬ ‫يف املنطقــة اآلســيوية وليــس الغربيــة (األوروبيــة واألمريكيــة)‪ .‬بطبيعــة‬ ‫احلــال‪ ،‬ســوف يكــون لــدول أخــرى مثــل العــراق وإيــران دور فاعــل‬ ‫يف ســوق الطاقــة‪ ،‬حتــى بالنســبة للصــن واليابــان والهنــد وكوريــا‬ ‫اجلنوبيــة بصفتهــا أكبــر البلــدان اآلســيوية املســتوردة لنفــط الشــرق‬ ‫األوســط‪.‬‬ ‫هــذا الــدور للنفــط الســعودي يف املنطقــة اآلســيوية يزيــد مــن مخــاوف‬

‫‪84‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪181‬‬ ‫ينايــــــــــر ‪2023‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫دول الخليج لن تكون طر ًفا يف الصراعات وال تعمل عىل تصاعد‬ ‫التنافس الجيوسياسي إىل تصاعد عسكري‬ ‫فــا شــك أن دائــرة االســتثمار وتنام ــي العالقــة بني البلدين (الســعودية‬ ‫والصــن) متوقــع لهــا اتســاع وأكثــر حــراكاً خــال الســنوات القليلــة‬ ‫املقبلــة وبحســب التقديــرات ‪ ،‬إنــه مــن املتوقــع أن تصــل قيمــة هــذه‬ ‫االســتثمارات اخلليجيــة الصينيــة ســنو ًيا إل ــى ‪ 500‬مليــار دوالر‪ .‬مــن‬ ‫هنــا كان واضحـاً مــدى االهتمــام الدول ــي قبــل اإلقليمي بزيــارة الرئيس‬ ‫الصين ــي إل ــى اململكــة العربيــة الســعودية‪ ،‬خاصــة مــن قبــل اإلعــام‬ ‫الغربــي‪ ،‬األمريكــي واألوروبــي‪ ،‬الــذي يعتقــد أن اجلانــب اخلليجــي‬ ‫يــرى أن هــذه الزيــارة تأتــي يف وقــت توتــر العالقــات الســعودية ـ‬ ‫األمريكيــة‪ ،‬مبثابــة إعــان أن الــدول العربيــة ويف مقدمتهــم اململكــة‬ ‫العربيــة الســعودية تبحــث عــن البديــل األمريك ــي «القطبيــة األحاديــة»‪،‬‬ ‫وتريــد اســتبدالها بـ ـــ «التعدديــة القطبيــة «ألن األخيــر كــذب يف تقليــم‬ ‫املخالــب اإليرانيــة يف املنطقــة كمــا يعــد دائم ـاً‪.‬‬

‫إن زيــارة الرئيــس الصين ــي للمملكــة العربيــة الســعودية ومــا رافقهــا‬ ‫مــن حفــاوة واســتقبال وانعقــاد القمــم الثــاث يف الريــاض يؤكــد مبــا‬ ‫ال يقبــل الشــك بــأن دول مجل ــس التعــاون اخلليج ــي لــن تكــون طرف ـاً‬ ‫مــن أطــراف الصراعــات كمــا تشــتهي الواليــات املتحــدة وتخطــط‪،‬‬ ‫ولــن تنحــاز إلــى أي طــرف وســتعمل علــى ضمــان أال يتصاعــد‬ ‫التناف ــس االقتصــادي واجليو‪-‬سياس ــي بــن الصــن والواليــات املتحــدة‬ ‫ا مهم ـاً‬ ‫إل ــى صــراع عســكري‪ ،‬أضــف إل ــى ذلــك أنهــا ســتكون عام ـ ً‬ ‫ورقمـاً صعبـاً يف املعادلــة الدوليــة مــن جهــة ضمــان االســتقرار األمن ــي‬ ‫وضمــان االســتقرار يف إنتــاج النفــط وأســعاره وتدفقاتــه‪.‬‬ ‫مــن هنــا بــدى أن الريــاض تتريــث ألن تــوازي العالقــات االقتصاديــة‬ ‫بالسياســية‪ ،‬إل ــى حــن اتخــاذ القيــادة الصينيــة خطــوات يف ســبيل‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪181‬‬ ‫ينايــــــــــر ‪2023‬‬

‫‪83‬‬

‫ملف العدد‬

‫االنفتاح الصيني ـ الخليجي بين عام انقضى وعام آت‬

‫العالقة الصينية ـ اإليرانية لم تصل للتحالف‬ ‫بل تنطلق من مبدأ " الشراكة وعدم االنحياز"‬ ‫حمــل الترحيــب الســعودي الفاخــر والراق ــي بالرئيــس الصين ــي ش ــي جــن بينــغ خــال زيارتــه األخيــرة إل ــى اململكــة العربيــة‬ ‫الســعودية الكثيــر مــن األســئلة عــن مصيــر العالقــات بــن الريــاض وبكــن‪ ،‬فأصبــح مــن املؤكــد أن ذلــك يُخــرج األمريكيــن‬ ‫عــن طورهــم حيــث أنهــم دائ ًمــا يتوهمــون ؛ وباتــوا يعيشــون دائ ًمــا يف وهــم أن الســعودية يف مرحلــة البحــث إليجــاد البديــل‬ ‫عــن القطبيــة األمريكيــة‪ ،‬وتطــور العالقــة يشــكل نقطــة حتـ ّول يف موقــع هــذه املنطقــة النفطيــة مــن التحالفــات العامليــة أم ال‪،‬‬ ‫يأت ــي ذلــك يف ظــل توتــر العالقــة بــن اإلدارة األمريكيــة والســعودية‪ ،‬أمــا يف الضفــة الصينيــة املقابلــة ال شــك أن تنام ــي هــذه‬ ‫العالقــات مــع املنطقــة العربيــة تدفــع بتســريع عجلــة «قطــار مبــادرة احلــزام والطريــق» نحــو اســتكمالها‪ ،‬بــل ويضــع الصــن‬ ‫أمــام جديــة تطويــر العالقــة وحتديــث وجودهــا يف االســتثمار االقتصــادي واحلمايــة األمنيــة والتحالفــات السياســية‪ .‬ممــا يرتــب‬ ‫ذلــك عليهــا توســع مســؤوليتها يف العالــم‪ .‬ومــع ذلــك‪ ،‬رغــم أن مــا يتــم اإلعــان عنــه مــن اتفاقــات واســتثمارات وصفقــات لــم‬ ‫تصــل بعــد ملرحلــة االســتفزاز الكامــل األمريك ــي لكونهــا لــم تشــمل صفقــات أســلحة ضخمــة ومتطــورة أو بنــاء معامــل أســلحة‪،‬‬ ‫إمنــا ال زالــت حتــت ســقف جتــاري بــن «بائــع ومشــتر»‪.‬‬

‫وائل خليل ياسني‬

‫وبــن عــام انقض ــى فاضــت فيــه خزائــن الــدول اخلليجيــة « النفطيــة»‬ ‫مــن الســيولة نتيجــة ارتفــاع أســعار النفــط عامليــاً ممــا ســبب لهــا‬ ‫مــردوداً ضخم ـاً‪ ،‬يجعلهــا تفتــش عــن اســتثمارات جتاريــة وصناعيــة‬ ‫تســاهم يف ازدهــار ومنــو املنطقــة للمرحلــة املقبلــة والتــي يرجــح أن‬ ‫ترتفــع وتيــرة اســتثمار املشــاريع يف عــام ‪2023‬م‪ ،‬ويقــدر أن يكــون‬ ‫النصيــب الصينــي منهــا الرقــم األعلــى‪.‬‬ ‫ورمبا ما زاد االنزعاج األمريكي يف االتفاقا‬ ‫ت الصينيــة ‪-‬الســعودية‪ ،‬هــو االتفــاق مــع شــركة هــواوي‪ ،‬الــذي‬ ‫ركــز شــموله احلوســبة الســحابية وبنــاء مجمعــات ذات تكنولوجيــا‬ ‫عاليــة يف املــدن الســعودية‪ .‬ألن كثيــراً مــا حاولــت أمريــكا عرقلــة هــذا‬ ‫االتفــاق مــن خــال حتذيراتهــا وتهديداتهــا األمنيــة مــن أن التجهيــزات‬ ‫الصينيــة‪ ،‬ميكــن اســتخدامها للتداخــل مــع شــبكات اجليــل اخلام ــس‬ ‫حساســة‪ .‬ومــع ذلــك‪ ،‬ســاهمت‬ ‫الالســلكية واحلصــول عل ــى معلومــات ّ‬

‫الشــركة الصينيــة يف بنــاء شــبكات اجليــل اخلام ــس يف معظــم الــدول‬ ‫اخلليجيــة‪.‬‬ ‫فــا شــك أن قيمــة االتفاقــات الصينيــة ‪ -‬الســعودية وتناميهــا يضــع‬ ‫بكــن أمــام خيــار ثابــت وهــو التركيــز عل ــى كيفيــة توســيع شــركاتها‬ ‫رغــم االنزعــاج األمريك ــي ‪ ،‬إمنــا مــن دون إحــداث متغيــرات كبــرى يف‬ ‫التوازنــات العامليــة‪ ،‬والت ــي تؤكــد املعطيــات الدوليــة أن الصــن لــم تصل‬ ‫بعــد إل ــى مرحلــة قلْــب الطــاوالت‪ ،‬إمنــا ه ــي بصــدد توضيــح العالقــة‬ ‫الصينيــةـ اإليرانيــة وإنهــا لــم تصــل إل ــى مرحلــة التحالــف بــل تنطلــق‬ ‫مــن مبــدأ « الشــراكة وعــدم االنحيــاز»‪ ،‬وذلــك ملــا ملســته بكــن مــن‬ ‫الــدول العربيــة مــن رغبــات عربيــة وســعودية يف تشــذيب هــذه العالقــة‬ ‫ووضعهــا يف اإلطــار الصــح وتوظيفهــا للحــد مــن التالعــب باســتقرار‬ ‫املنطقــة‪.‬‬

‫‪82‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪181‬‬ ‫ينايــــــــــر ‪2023‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫يأت ــي ال ــدور العرب ــي والخليج ــي الحت ــواء عالق ــات إي ــران م ــع الق ــوى‬ ‫الكب ــرى بتقيي ــد العالق ــات العربي ــة ـ الروس ــية ‪ /‬الصيني ــة م ــع إي ــران‬ ‫كان نظــام أحــادي القطبيــة الــذي ســيطرت عليــه الواليــات املتحــدة‬ ‫بعــد ســقوط االحتــاد الســوفيتي كارثــة عل ــى النظــام اإلقليم ــي العرب ــي‬ ‫باحتــال إدارة بــوش االبــن للعــراق ‪2003‬م‪ ،‬وبنــاء نظــام سياس ــي قائــم‬ ‫علــى الطائفيــة كمــا احتلــت الواليــات املتحــدة أفغانســتان ‪2001‬م‪،‬‬ ‫ودعمــت إســرائيل ببنــاء املســتوطنات يف الضفــة الغربيــة ودعمهــا‬ ‫سياس ـ ًيا وماد ًيــا وجتاهلــت حقــوق الفلســطينيني‪ ،‬ولكــن مــع تراجــع‬ ‫الواليــات املتحــدة وظهــور قــوى عامليــة صاعــدة كالصــن وروســيا‬ ‫ومجموعــة بريكــس واالحتــاد األوروبــي يفســح املجــال للدبلوماســية‬ ‫العربيــة باالســتفادة بإقامــة عالقــات متوازنــة مــع هــذه القــوى الدوليــة‪،‬‬ ‫وتعتبــر القمــة الصينيــة ‪ /‬العربيــة خطــوة متميــزة يف تــوازن القــوى‬ ‫الدولــي واإلقليمــي فالصــن لهــا مصاحلهــا االقتصاديــة يف العالــم‬ ‫العربــي ويعطــي إشــارة حتذيــر للقــوى الغربيــة أن هنــاك بديــ ً‬ ‫ا‬ ‫متوفـ ًرا يف حالــة جتاهــل املصالــح العربيــة ‪ ،‬واخلطــوة املهمــة يف ظــل‬

‫األقطــاب الدوليــة تفعيــل دور اجلامعــة العربيــة كمــا مت االتفــاق عليــه‬ ‫يف قمــة اجلزائــر ودعــم اجلامعــة يف إعــادة بنــاء النظــام اإلقليمــي‬ ‫العربــي بالعمــل علــى حــل اخلالفــات السياســية يف ليبيــا واليمــن‬ ‫والعــراق وســوريا العضــو املؤســس يف اجلامعــة العربيــة وأال تتــرك‬ ‫لهيمنــة النفــوذ اإليران ــي‪ ،‬وال شــك أن القمــة العربيــة القادمــة ‪2023‬م‪،‬‬ ‫يف الريــاض ســتكون مســاهمة كبــرى يف حتقيــق لــم الشــمل العرب ــي‬ ‫وحــل الصراعــات الداخليــة يف بعــض الــدول وتفعيــل التبــادل التجــاري‬ ‫واالســتثمارات البينيــة بــن الــدول العربيــة‪.‬‬

‫* أستاذ العلوم السياسية بجامعتي امللك عبد العزيز والحسني بن طالل سابقًا‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪181‬‬ ‫ينايــــــــــر ‪2023‬‬

‫‪81‬‬

‫ملف العدد‬

‫الصي ــن المتوق ــع تجاوزه ــا أمري ــكا والترب ــع ع ــى ع ــرش االقتص ــاد‬ ‫العالم ــي ع ــام‪ 2030‬تحت ــاج ش ــراكة اس ــتراتيجية م ــع الوط ــن العرب ــي‬ ‫الدوليــة يف عالقاتــه مــع الواليــات املتحــدة والصــن واالحتــاد األوروب ــي‬ ‫وروســيا وبقيــة التكتــات الدوليــة واإلقليميــة‪.‬‬ ‫إن سياســة الــدول العربيــة وخاصــة اخلليجيــة تع ــي أهميــة عالقاتهــا‬ ‫االقتصاديــة مــع الصــن وروســيا االحتاديــة ولكنهــا ً‬ ‫أيضــا لهــا حتالفهــا‬ ‫يف مجــال األمــن اإلقليم ــي مــع الواليــات املتحــدة وكمــا قــال مستشــار‬ ‫األمــن القومــي األمريكــي ماكماســتر يف عهــد ترامــب‪ ،‬إن الواليــات‬ ‫املتحــدة مصابــة بنرجســية اســتراتيجية ‪strategic narcissism‬‬ ‫ألنهــا تريــد حللفائهــا االتفــاق معهــا رغــم اختــاف املصالــح والــدول‬ ‫لهــا مصاحلهــا القوميــة فالعالقــة مــع الواليــات بالنســبة للخليــج‬ ‫حتالــف اســتراتيجي ملصلحــة اجلميــع ولكــن العالقــة مــع الصــن‬ ‫وروســيا تعتبــر شــراكة اقتصاديــة‪ ،‬وكمــا قالــت كونداليــزا راي ــس وزيــرة‬ ‫اخلارجيــة األمريكيــة الســابقة « أن الواليــات املتحــدة تواجــه منافســة‬ ‫حــادة مــع الصــن وروســيا االحتاديــة وتواجــه مشــاكل اجتماعيــة‬ ‫داخــل الواليــات املتحــدة العنصريــة وحقــوق اإلنســان واالنقســام داخــل‬ ‫املجتمــع األمريك ــي والــدول العربيــة تقــف عل ــى احليــاد اإليجاب ــي بهــذا‬ ‫التنافــس ســواء يف اخلالفــات الصينيــة األمريكيــة حــول تايــوان أو‬ ‫احلــرب الروســية األوكرانيــة وعالقــة واشــنطن مــع موســكو ولذلــك‬ ‫فاملســتقبل إيجاب ــي ملشــروع يتقــدم يف ظــل مشــاريع النمــو االقتصــادي‬ ‫واألســواق اجلاذبــة لالســتثمارات األجنبيــة يف اخلليــج والــدول العربيــة‬

‫المشروع الصهيوني يتراجع والمشروع العربي يتقدم‬

‫إن القضيــة الفلســطينية حاضــرة يف عــام ‪2022‬م‪ ،‬علــى عــدة‬ ‫مســتويات‪ ،‬فقمــة اجلزائــر التــي شــعارها «لــم الشــمل « كانــت‬ ‫القضيــة الفلســطينية حاضــرة بامتيــاز والدعــم لفلســطني وظهــرت‬ ‫ً‬ ‫أيضــا فلســطني يف مونديــال قطــر حيــث اجلماهيــر الشــعبية كان‬ ‫العلــم الفلســطيني مرفر ًفــا علــى مختلــف مســتويات املونديــال‬ ‫املتفــرج والالعــب وحتــى غيــر العــرب واملســلمني كانــوا متأثريــن‬ ‫ومتعاطفــن مــن خــال توفــر التعريــف بالقضيــة الفلســطينية‪ ،‬وعل ــى‬ ‫مســتوى الداخــل الفلســطيني تزايــد املقاومــة املســلحة الت ــي جتــاوزت‬ ‫التنظيمــات الفلســطينية بــن املقاومــة الفرديــة واملنظمــة ســواء يف‬ ‫نابلــس أو جنــن أو اخلليــل أو بقيــة املــدن الفلســطينية وتعتبــر‬

‫إســرائيل هــذه املقاومــة مــن الشــباب الفلســطيني تشــكل خطــ ًرا‬ ‫عليهــا‪ ،‬باإلضافــة للصراعــات الداخليــة بــن األحــزاب اإلســرائيلية‬ ‫ممــا جعــل عــد ًدا كبيـ ًرا مــن القــادة اإلســرائيليني يشــعر باخلطــر عل ــى‬ ‫وجــود إســرائيل نفســها‪ ،‬وقــال اجلنــرال اإلســرائيلي يتســحاق بريــك‬ ‫رئيــس شــعبة مظالــم اجلمهــور وقائــد الكليــات العســكرية ســابقاً‬ ‫يف اجليــش اإلســرائيلي يف مقــال لــه بصحيفــة هآرتــس إن العمــق‬ ‫اإلســرائيلي ســيتحول لســاحة معركــة داميــة يســقط فيهــا القتلــى‬ ‫واجلرحــى ويضيــف أن القــادم أعظــم‪ ،‬وإن ســيناريو تدميــر العمــق‬ ‫اإلســرائيلي ألول مــرة منــذ قيــام إســرائيل ‪1948‬م‪ ،‬يبق ــى وارداً يف ظــل‬ ‫نهايــة نظريــة نقــل املعركــة ألرض العــدو‪ ،‬حيــث أصبحــت الطائــرات‬ ‫بــدون طيــار(درون) تصــل للعمــق اإلســرائيلي بســهولة‪ ،‬ويضيــف بريــك‬ ‫أيضـاً أن الضبــاط واجلنــود لــم يعــودوا مســتعدين للخدمــة يف صفوف‬ ‫اجليــش لفتــرة طويلــة‪ ،‬وهــذا لــه تداعيــات خطيــرة تــؤدي لتدهــور‬ ‫ســريع بجاهزيــة اجليــش‪ .‬ونقــل عــن رئيــس شــعبة األفــراد الســابق‬ ‫يف اجليــش اإلســرائيلي إيتمــار رايخيــل أنــه بحلــول ‪2026‬م‪ ،‬ســتفقد‬ ‫القــوات اجلويــة اإلســرائيلية ‪ %55‬مــن خبراتهــا املهنيــة‪ ،‬وأن الضــرر‬ ‫طويــل األمــد يف أهــم مــورد وهــو القــوة البشــرية‪ ،‬مــا يعنــي وصــول‬ ‫ســاح اجلــو ملســتوى مــن الضعــف ونقــص يف الطاقــم لــم نشــهدها‬ ‫مــن قبــل»؟‬ ‫إن اجليــش يتدهــور والقــوة اجلويــة يف ضعــف والعــزوف عــن االلتحــاق‬ ‫باجليــش إضافــة إلــى أن املجتمــع اإلســرائيلي يف الداخــل متفــكك‬ ‫ومنهــك يف صراعــات سياســية ودينيــة‪ ،‬خمســة انتخابــات للكنيســت‬ ‫اإلســرائيلي يف أربعــة أعــوام تؤكــد عــدم االســتقرار السياس ــي يف داخــل‬ ‫النظــام السياس ــي‪ ،‬ورغــم بعــض الــدول الت ــي طبعــت فــإن الشــعوب‬ ‫العربيــة ترفــض التطبيــع والقضيــة الفلســطينية يف عقلهــا ووجدانهــا‪،‬‬ ‫وعلــق ميخائيــل ميلشــتاين مــن جهــاز االســتخبارات العســكرية (أمــان)‬ ‫عل ــى مونديــال قطــر بقولــه « إن األحــداث يف قطــر صــورة واضحــة‬ ‫عــن التطبيــع‪ ،‬يعكــس املوقــف األصيــل للجماهيــر العربيــة جتــاه‬ ‫إســرائيل والفجــوة بينهــم وبــن نهــج احلكومــات يف املنطقــة «‬

‫مستقبل المشروع العربي يف ظل تعددية األقطاب الدولية‬

‫ارتفـــع التبـــادل التجـــاري بيـــن العـــرب والصيـــن إىل ‪ 330‬مليـــار‬ ‫دوالر وبلغ ــت االس ــتثمارات الصيني ــة يف ال ــدول العربي ــة ‪ 213.9‬ملي ــا ًرا‬

‫‪80‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪181‬‬ ‫ينايــــــــــر ‪2023‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫ال ــدول العربي ــة تع ــي أهمي ــة عالقاته ــا االقتصادي ــة م ــع الصي ــن‬ ‫وروس ــيا االتحادي ــة لك ــن تحالفه ــا يف األم ــن اإلقليم ــي م ــع أمري ــكا‬ ‫وحت ــى داخــل البيــت العرب ــي الواحــد مثــل قيامهــا بجمــع الفصائــل‬ ‫الفلســطينية قبيــل انعقــاد املؤمتــر ملصلحــة فلســطينية‪ ،‬كمــا تلعــب‬ ‫اجلزائــر دو ًرا حلــل اخلالفــات يف ليبيــا ألهميــة اســتقرار ليبيــا ألمــن‬ ‫اجلزائــر ‪ ،‬وكان تركيــز خطابــات القمــة يف معظمهــا علــى أهميــة‬ ‫التعــاون االقتصــادي واالســتثمارات البينيــة‪ ،‬ولذلــك صــدر البيــان‬ ‫اخلتام ــي متوازنـاً ولــم يتطــرق ســلب ًيا لــدول اجلــوار العرب ــي عل ــى أمــل‬ ‫صفحــة إيجابيــة مــع كل مــن تركيــا وإيــران‪ ،‬وحت ــى دول اجلــوار العرب ــي‬ ‫تســعى لعالقــات إيجابيــة مــع الــدول العربيــة وخاصــة دول اخلليــج‪،‬‬ ‫فالتصريحــات اإليرانيــة تلــح عل ــى عــودة العالقــات الدبلوماســية مــع‬ ‫الســعودية وتســعى للوســاطة العراقيــة والعمانيــة‪ ،‬وإن املظاهــرات‬ ‫الشــعبية داخــل إيــران ضــد النظــام بســبب ســوء األحــوال االقتصاديــة‬ ‫حتتــاج إيــران إل ــى االهتمــام بالداخــل وتخفيــف العقوبــات االقتصاديــة‬ ‫عليهــا‪ ،‬أمــا تركيــا فتســعى للعــودة إل ــى سياســة تصفيــر املشــكالت‬ ‫مــع دول جوارهــا‪ ،‬فالعالقــة مــع كل مــن الســعودية واإلمــارات العربيــة‬ ‫تدفــع لتزايــد فــرص االســتثمار واالنفــراج يف العالقــات التركيــة‬ ‫املصريــة يف طريقهــا للتطبيــع وخاصــة بعــد اللقــاء بــن الرئيــس‬ ‫السيســي والرئيــس أردوغــان الــذي مت يف الدوحــة علــى هامــش‬ ‫افتتــاح كأس العالــم ألن التعــاون يخــدم مصاحلهمــا يف شــرق البحــر‬ ‫املتوســط وإفريقيــا وأن عالقــات البلديــن تاريخيــة وأكــد الرئيــس‬ ‫الترك ــي احتماليــة اللقــاء مــع الرئيــس الســوري وهــذا يعك ــس أن زعمــاء‬ ‫املنطقــة يســعون إلــى االســتقرار السياســي والتعــاون االقتصــادي‬ ‫لتحقيــق األمــن لإلقليــم بعيــداً عــن الصراعــات بــن الــدول الكبــرى ‪.‬‬ ‫وميكــن القــول إن عــام ‪2022‬م‪ ،‬كان عــام االنفــراج يف العالقــات العربيــة‬ ‫العربيــة والعالقــات العربيــة مــع دول اجلــوار وبــروز الــدور العرب ــي عل ــى‬ ‫الصعيــد الدول ــي واإلقليم ــي‪.‬‬

‫دبلوماسية كأس العالم القوة الناعمة والصعود العربي‬

‫إن اســتضافة قطــر ملباريــات كأس العالــم «مــو نديــال قطــر ‪2022‬م‪،‬‬ ‫إجنــازاً عرب ًيــا بــكل املقاييــس‪ ،‬فــأول مــرة تعقــد مباريــات كأس العالــم‬ ‫يف دول عربيــة وإســامية‪ ،‬وهــذا اإلجنــاز أقلــق الصحافــة الغربيــة‬ ‫منهــا البريطانيــة واألملانيــة‪ ،‬كان التنظيــم إجنــازا حضار ًيــا عرب ًيــا‬ ‫وجناحــا سياس ـ ًيا‪ ،‬فلــم يقتصــر األمــر عل ــى املباريــات فقــد‬ ‫واســام ًيا‬ ‫ً‬ ‫كانــت هنــاك لقــاءات دبلوماســية وراء الســتار مــن خــال حضــور بعض‬ ‫زعمــاء العالــم واملســئولني‪ ،‬كان لقــاء الرئيــس التركــي مــع الرئيــس‬ ‫املصــري ووجــود وزيــر اخلارجيــة األمريكيــة ووزير اخلارجيــة البريطانية‬ ‫وغيرهــم فرصــة لعقــد اللقــاءات الدبلوماســية‪ ،‬ورغــم ازدواجيــة املعايير‬

‫الغربيــة فقــد كان اإلجنــاز إبــراز الوجــه احلضــاري العرب ــي اإلســامي‪،‬‬ ‫ثــم أن فــوز الفريــق الســعودي عل ــى فريــق األرجنتــن لــه تأثي ـ ًرا قو ًيــا‬ ‫عل ــى اجلماهيــر العربيــة والشــعوب العربيــة الت ــي أكــدت عل ــى الشــعور‬ ‫العــام علــى التالحــم العربــي رغــم خالفــات احلكومــات العربيــة يف‬ ‫أحيــان كثيــرة فالشــعوب أثبتــت أنهــا فــوق اخلالفــات السياســية‪ ،‬كمــا‬ ‫أن فــوز تونــس عل ــى فرنســا وفــوز املغــرب عل ــى بلجيــكا وتتويــج ذلــك‬ ‫بفــوز املغــرب عل ــى إســبانيا والبرتغــال واالنتقــال للمجموعــة الرباعيــة‬ ‫لهــا جوانــب نفســية وسياســية واجتماعيــة‪ ،‬ذكرنــا بطــارق بــن زيــاد‬ ‫مــن جديــد‪.‬‬ ‫أن الفــرق العربيــة لهــا وجودهــا يف كأس العالــم وهــذه املــرة األول ــى التي‬ ‫تشــارك بفعاليــة يف مونديــال الكــرة العامل ــي فالعائــد االقتصــادي إل ــى‬ ‫الفيفــا متميــز وللدولــة املضيفــة وللــرأي العــام العامل ــي الــذي يشــهد‬ ‫املباريــات والتنظيــم املتميــز واألمــن متجــاوزًا العنصريــة الغربيــة‪،‬‬ ‫وكانــت فلســطني يف قلــوب اجلماهيــر العربيــة وعلمهــا يرفــرف يحمله‬ ‫املتفــرج والالعــب‪ ،‬وأثبتــت الشــعوب بأنهــا ضــد التطبيــع مــن خــال‬ ‫رفــض اجلماهيــر احلديــث مــع الصحافــة اإلســرائيلية حت ــى يظهــر‬ ‫غــاف صحيفــة يديعــوت احرونــوت يحمــل « مونديال الكراهية»شــوارع‬ ‫الدوحــة بالنســبة لنــا كإســرائيليني خطيــرة ‪ ،‬اإلســرائيليون محاطــون‬ ‫بالعــداء ‪ ،‬ومهــددون يف كل زاويــة « ‪ ،‬وهــذا بالتأكيــد هزميــة نفســية‬ ‫وإعالميــة إلســرائيل وجنــاح إعالمــي واقتصــادي وتالحــم للشــعوب‬ ‫العربيــة تعط ــي الثقــة بالنفــس للشــعوب واحلكومــات أنهــا تســتطيع‬ ‫أن حتقــق اإلجنــاز عل ــى مســتوى العالــم يف مختلــف املجــاالت‪ ،‬لقــد‬ ‫أذل العــرب كبريــاء الغــرب يف هــذا املونديــال ‪.‬‬

‫مستقبل المشروع العربي لعام ‪ 2023‬يف ظل إنجازات ‪2022‬‬

‫اســتطاع املشــروع العربــي أن يحقــق إجنــازاً متميــزاَ علــى مختلــف‬ ‫الصعــد‪ ،‬فعلــى الصعيــد االجتماعــي تالحــم الشــعوب العربيــة‬ ‫ومتابعتهــا إلجنــاز الفــرق العربيــة ومت جتاهــل اخلالفــات السياســية‪،‬‬ ‫أمــا علــى املســتوى االقتصــادي فرغــم األزمــات االقتصاديــة فقــد‬ ‫حققــت االســتقرار السياســي ومتســكت الــدول اخلليجيــة وبقيــادة‬ ‫الســعودية بقرارهــا يف تخفيــض إنتــاج البتــرول متحديــة انتقــاد إدارة‬ ‫الرئيــس بايــدن لقــرار التخفيــض‪ ،‬وعل ــى املســتوى الدول ــي إن القمــم‬ ‫الت ــي عقــدت ســواء يف جــدة ‪ ،‬أو الريــاض‪ ،‬أو شــرم الشــيخ‪ ،‬أو تونــس‬ ‫وكذلــك قمــة اجلزائــر كلهــا تعك ــس جنــاح الدبلوماســية العربيــة عل ــى‬ ‫املســتوى العامل ــي‪ ،‬كمــا أن املشــروع العرب ــي يتصالــح مــع املشــروع التركي‬ ‫ويحتــوي إيــران‪ ،‬وان املشــروع العرب ــي يفتــح القنــوات مــع جميــع القــوى‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪181‬‬ ‫ينايــــــــــر ‪2023‬‬

‫‪79‬‬

‫ملف العدد‬

‫الق ــوى العالمي ــة الصاع ــدة ومجموع ــة بريك ــس واالتح ــاد األوروب ــي‬ ‫تفس ــح المج ــال للدبلوماس ــية العربي ــة إلقام ــة عالق ــات متوازن ــة‬ ‫القمــة يف جربــة اعترا ًفــا بــدور تونــس يف العالــم الناطــق بالفرنســية‬ ‫ودور دبلوماســيتها عل ــى املســتوى اإلقليم ــي والدول ــي «‪ ،‬ولكــن الرئيــس‬ ‫الفرنس ــي ماكــرون كان قل ًقــا مــن تراجــع انتشــار اللغــة الفرنســية يف‬ ‫دول املغــرب العرب ــي بقولــه يف القمــة « إن اســتخدام اللغــة الفرنســية‬ ‫يف شــمال إفريقيــا انخفــض خــال العقــود القليلــة املاضيــة»‪،‬‬ ‫ورفضــت اجلزائــر حضــور القمــة الفرانكفونيــة واســتبدلت الفرنســية‬ ‫باالجنليزيــة كمــا أن هنــاك يف املغــرب وتونــس مــن يطالــب باســتعمال‬ ‫االجنليزيــة ألنهــا أكثــر انتشــا ًرا واســتعماالً لقلــه عــدد مــن يســتعمل‬ ‫الفرنســية مقارنــة باالجنليزيــة والذيــن ال يتجــاوز عددهــم ‪ 321‬مليــون‬ ‫نســمة‪ ،‬والقلــق الفرنســي علــى تراجــع الــدور الفرنســي يف منطقــة‬ ‫اســتراتيجية مهمــة تعتبــر البوابــة اخللفيــة ألوروبــا ولوجــود جاليــات‬ ‫مغاربيــة يف فرنســا والعالــم العرب ــي يركــز إل ــى دوره احلضــاري بعي ـدًا‬

‫عــن الثقافــة الفرنســية وحتجيــم التيــار الفرانكفون ــي يف دول املغــرب‬ ‫العرب ــي ‪ ،‬فتاريــخ االســتعمار الفرنس ــي يف املغــرب وخاصــة اجلزائــر‬ ‫مثيــر لالشــمئزاز ‪ ،‬قدمــت اجلزائــر مليــون ونصــف املليــون شــهيد‬ ‫الســتقاللها‪ .‬واألهــم تراجــع الفرنســية يعن ــي تراجــع التأثيــر الثقــايف‬ ‫الفرنســي الــذي تســتغله يف فرنســا بدعــم التيــار الفرانكوفونــي‬ ‫املعــادي للغــة العربيــة يف البلــدان املغاربيــة؟‬

‫قمــة الجزائــر ولــم الشــمل والتعــاون االقتصــادي واحتــواء دول‬ ‫الجــوار‬

‫يعتبــر انعقــاد القمــة العربيــة يف اجلزائــر يف األول مــن نوفمبــر املاضي‬ ‫خطــوة مهمــة بعــد تأجيلهــا عامــن بســبب جائحــة كوفيــد‪،19-‬‬ ‫وعملــت اجلزائــر بجمــع الصــف العربــي وحــل اخلالفــات العربيــة‬

‫‪78‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪181‬‬ ‫ينايــــــــــر ‪2023‬‬

‫مقال‬

‫الدوليــة أو املنافســة الصينيــة أو الروســية مــع الواليــات املتحــدة رغــم‬ ‫انتقــاد وســائل اإلعــام األمريكيــة‪ .‬وكان الرئيــس بايــدن قــد صــرح‬ ‫قبــل الزيــارة بقولــه « وظيفت ــي كرئيــس ه ــي احلفــاظ عل ــى بلدنــا قو ًيــا‬ ‫وآم ًنــا‪ .‬نحــن بحاجــة ملواجهــة العــدوان الروس ــي‪ ،‬وأن نكــون يف أفضــل‬ ‫وضــع للفــوز باملنافســة مــع الصــن‪ ،‬والعمــل مــن أجــل اســتقرار أكبــر‬ ‫يف منطقــة مهمــة مــن العالــم و»للقيــام بذلــك‪ ،‬نحتــاج إل ــى التفاعــل‬ ‫مباشــرة مــع الــدول الت ــي ميكــن أن تؤثــر عل ــى نتائــج مثــل هــذا العمــل‪.‬‬ ‫واململكــة العربيــة الســعودية إحداهــا”‪ ،‬وتعكــس األهميــة الســعودية‬ ‫ومنطقــة اخلليــج العرب ــي والعالــم العرب ــي بشــكل عــام زيــارة الرئيــس‬ ‫الصين ــي للريــاض وعقــد القمــم الثالثــة فيهــا القمــة الســعودية والقمة‬ ‫اخلليجيــة الصينيــة والقمــة العربيــة الصينيــة يف ‪ 9‬ديســمبر حتــت‬ ‫شــعار «مع ـاً مــن أجــل الســام والتنميــة «‪ ،‬فالســعودية ه ــي املصــدر‬ ‫األول للطاقــة للصــن‪.‬‬ ‫إن الصــن الت ــي يتوقــع جتاوزهــا الواليــات املتحــدة والتربــع عل ــى عــرش‬ ‫أكبــر اقتصــاد عامل ــي يف عــام ‪2030‬م‪ ،‬حتتــاج إل ــى شــراكة اســتراتيجية‬ ‫مــع الوطــن العرب ــي الــذي يقــع يف قلــب العالــم القــدمي‪ ،‬واملتحكــم يف‬ ‫أهــم طــرق ومعابــر التجــارة العامليــة بــن الشــرق األقصــى وأوروبــا‬ ‫واألهــم مــن ذلــك كلــه توفــر مــوارد الطاقــة التــي ال غنــى للمــارد‬ ‫الصين ــي الــذي ميكنــه الهيمنــة عل ــى التجــارة العاملية‪ ،‬وبالنســبة للدول‬ ‫العربيــة حتتــاج لالســتفادة مــن التكنولوجيــا الصينيــة واســتثماراتها يف‬ ‫البنيــة التحتيــة‪.‬‬ ‫وقــد حقــق الطرفــان العربــي والصينــي ارتفعــاً يف حجــم التبــادل‬ ‫التجــاري بينهمــا‪ ،‬فقــد ارتفــع مــن ‪ 36.7‬مليــار دوالر يف ‪2004‬م‪ ،‬عنــد‬ ‫تدشــن منتــدى التعــاون الصينــي العربــي إلــى ‪ 330‬مليــار دوالر يف‬ ‫‪2021‬م‪ ،‬وهــذا الرقــم يجعــل مــن الصــن الشــريك التجــاري األول للــدول‬ ‫العربيــة مجتمعــة متفوقــة علــى الواليــات املتحــدة وبريطانيــا ودول‬ ‫االحتــاد األوروب ــي‪ .‬كمــا أن االســتثمارات الصينيــة يف الــدول العربيــة‬ ‫بلغــت ‪ 213.9‬مليــار دوالر مــا بــن ‪ 2005‬و‪2021‬م‪ ،‬ممــا يعطــي لهــذه‬ ‫الشــراكة بُعــدًا اقتصاد ًيــا أكثــر متانــة‪ ،‬يتجــاوز اجلوانــب التجاريــة‬ ‫الت ــي ميــزت العالقــة بــن الــدول الغربيــة واملنطقــة العربيــة‪ ،‬فالــدول‬ ‫العربيــة تشــكل ســو ًقا مه ًمــا فعــدد الســكان ‪ 22‬دولــة عربيــة‪ ،‬جتــاوز‬ ‫‪ 430‬مليــون نســمة‪ ،‬وه ــي ســوق كبيــرة‪ ،‬تفــوق عــدد ســكان الواليــات‬ ‫املتحــدة (أكبــر شــريك جتــاري للصــن)‪ ،‬لذلــك تســعى الصــن لغــزو‬ ‫األســواق العربيــة مبنتجاتهــا الرخيصــة نســبياً‪ ،‬واالســتفادة مــن‬ ‫فــرص االســتثمار بهــا‪ ،‬وتأمــن طــرق التجــارة بهــا‪ ،‬ولكــن هنــاك بع ـدًا‬ ‫اســتراتيج ًيا يف العالقــات العربيــة ـ الصينيــة والروســية وهــو العالقــة‬ ‫مــع إيــران؟ واملهــم يف العالقــات العربيــة ـ الصينيــة أن الصــن ال‬ ‫تتدخــل يف الشــؤون الداخليــة العربيــة كمــا تفعــل بعــض الــدول الغربيــة‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫يف ترديــد حقــوق اإلنســان وه ــي نفســها متــارس التمييــز العنصــري‬ ‫يف داخــل مجتمعاتهــا‪.‬‬

‫البعد االستراتيجي يف العالقات العربية الدولية‬

‫إن التقــارب والتعــاون العرب ــي مــع الصــن وروســيا ســوا ًء مــن حيــث‬ ‫االســتثمارات بــن الطرفــن أو التبــادل التجــاري يف مصلحــة كل‬ ‫األطــراف‪ ،‬وتبقــى إيــران حاضــرة ألنهــا تتميــز بعالقــات مــع روســيا‬ ‫خاصــة بعــد احلــرب األوكرانيــة –الروســية وتزويــد إيــران لروســيا‬ ‫بالطائــرات بــدون طيــار وبعــض األســلحة‪ ،‬ومحاولــة إيــران تعزيــز‬ ‫عالقاتهــا مــع الصــن ودول منظمــة شــنغهاي للتعــاون‪ ،‬وهنــاك‬ ‫يأت ــي الــدور العرب ــي واخلليج ــي خاصــة الحتــواء العالقــات الصينيــة‬ ‫والروســية مــع إيــران مــن خــال العالقــات االقتصاديــة‪ ،‬مصالــح‬ ‫جتاريــة واســتثمارية مــع دول اخلليــج والعالــم العربــي‪ ،‬ولذلــك يتــم‬ ‫تقييــد العالقــة الروســية والصينيــة مــع إيــران وتوطيــد العالقــات‬ ‫العربيــة الصينيــة ‪ ،‬ويقــول اخلبيــر األمريك ــي يف العالقــات الروســية‬ ‫اخلليجيــة االســتاذ يف جــورج ميســون مــارك كاتــز «أن احلكومــات‬ ‫الغنيــة يف اخلليــج مثــل الســعودية واإلمــارات حتــاول التخفيــف مــن‬ ‫دعــم موســكو لطهــران عبــر االســتثمارات‪ ،‬وأن عالقــات روســية قويــة‬ ‫مــع الســعودية واإلمــارات هــي رســالة إليــران مــن أن موســكو تقــدر‬ ‫عالقاتهــا مــع دول اخلليــج وال تريــد مــن إيــران تخريبهــا»‪ ،‬وقــد تكــون‬ ‫هــذه رســالة للصــن ً‬ ‫أيضــا يف تــوازن عالقاتهــا مــع الــدول العربيــة‬ ‫بســبب مصالــح وموازنتهــا مــع مصاحلهــا مــع إيــران ؟ وميكــن القــول‬ ‫إنــه يف ظــل التحــول لنظــام دولــي جديــد متعــدد األقطــاب أخــذت‬ ‫الــدول العربيــة يف التــوازن يف عالقاتهــا الدوليــة خلدمــة مصاحلهــا‬ ‫وخاصــة يف وجــود قناعــة عــدم الثقــة يف الــدور األمريك ــي الــذي يتوجــه‬ ‫شــرقاً آلســيا وموقفهــا املنحــاز إلســرائيل علــى حســاب املصالــح‬ ‫العربيــة وخاصــة الفلســطينية ومغازلتهــا إيــران التفــاق جديــد حــول‬ ‫املفاعــل النــووي اإليران ــي‪ ،‬فرغــم توتــر العالقــات بينهــا فهنــاك قنــوات‬ ‫خلفيــة بــن واشــنطن وطهــران وكشــفت الصحافــة الغربيــة أن إيــران‬ ‫تســتعمل قطــع عالقتهــا بأمريــكا يف صناعــة الطائــرات بــدون طيــار‬ ‫يذكرنــا بصفقــة إيــران جيــت عــام ‪1986‬م‪ ،‬بــن إدارة الرئيــس ريغــان‬ ‫وتزويــد إيــران باألســلحة‪.‬‬ ‫وتأتــي قمــة املنــاخ ( ‪ )COP27‬يف شــرم الشــيخ التــي حضرهــا‬ ‫الرئيــس األمريك ــي بايــدن والرئيــس الفرنس ــي ماكــرون ورئيــس وزراء‬ ‫بريطانيــا واألمــن العــام لــأمم املتحــدة وأكثــر مــن ‪ 120‬مــن قــادة‬ ‫العالــم لتعكــس أهميــة مصــر اجليواســتراتيجية التــي اســتضافت‬ ‫القمــة حتــت شــعار «حلظــة فارقــة»‪ ،‬كمــا اســتضافت تونــس قمــة‬ ‫الفرانكفونيــة يف الذكــرى اخلمســن لتأسيســها وتونــس مــن الــدول‬ ‫املؤسســة لهــا عــام ‪1970‬م‪ ،‬مــع الســنغال ونيجيريــا والكمــرون‪ ،‬وقــال‬ ‫محمــد الطرابلس ــي املنســق العــام للقمــة الفرانكوفونيــة «يعتبــر انعقاد‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪181‬‬ ‫ينايــــــــــر ‪2023‬‬

‫‪77‬‬

‫ملف العدد‬

‫المشروع العربي والمشاريع اإلقليمية بين عامي ‪ 2022‬وو‪2023‬‬ ‫‪2023‬‬

‫المشروع العربي يتصالح مع " التركي" ويحتوي‬ ‫إيران ويفتح قنوات مع جميع القوى الدولية‬ ‫إن عــام ‪2022‬م‪ ،‬هــو « عــام اإلجنــاز العرب ــي املؤثــر عل ــى املســتوى الدول ــي واإلقليم ــي‪ ،‬مشــاركة الســعودية يف قمــة العشــرين يف‬ ‫إندونيســيا وعقــد قمــة الفرانكفونيــة يف تونــس‪ ،‬وقمــة املنــاخ يف شــرم الشــيخ مبصــر ‪ ،‬ومونديــال كأس العالــم يف العاصمــة‬ ‫القطريــة الدوحــة‪ ،‬والقمــة العربيــة ‪/‬الصينيــة يف الريــاض‪ ،‬والــدور الســعودي يف أوبــك ‪ +‬وعــدم الرضــوخ للضغــوط األمريكيــة‬ ‫يف زيــادة ضــخ البتــرول مــن أجــل خفــض األســعار ‪ ،‬أمــا عل ــى املســتوى اإلقليم ــي فانعقــاد القمــة العربيــة ‪ 31‬يف األول مــن‬ ‫نوفمبــر يف اجلزائــر وعــودة القضيــة الفلســطينية علــى الســاحة العربيــة والدوليــة‪ ،‬وانفــراج العالقــات بــن تركيــا والــدول‬ ‫العربيــة وخاصــة اللقــاء بــن الرئيــس املصــري والرئيــس الترك ــي أردوغــان يف الدوحــة عل ــى هامــش افتتــاح مباريــات كأس العالــم‪،‬‬ ‫ومحاولــة إيــران إعــادة عالقاتهــا الدبلوماســية مــع الســعودية‪ ،‬أمــا التحديــات الداخليــة فه ــي يف معظمهــا حتديــات اقتصاديــة‬ ‫خاصــة أن العالــم يشــهد أزمــة اقتصاديــة وتضخــم وبطالــة وعــدم االســتقرار والصراعــات الداخليــة يف بعــض الــدول العربيــة‬ ‫انفراجــا يف هــذه العالقــات واألزمــات‬ ‫يف تونــس وليبيــا واليمــن والســودان والعــراق وســوريا‪ ،‬ومــن املتوقــع أن يشــهد عــام ‪2023‬م‪،‬‬ ‫ً‬ ‫الداخليــة ومواجهــة إســرائيل يف ظــل حكومــة اليمــن اإلســرائيلي املتطــرف‪.‬‬

‫أ ‪.‬د‪ .‬أحمد سليم البرصان‬

‫دور فعال ومؤثر يف القمم والمؤتمرات الدولية‬

‫شــاركت الــدول العربيــة يف القمــم الدوليــة بفعاليــة‪ ،‬فقمــة العشــرين‬ ‫التــي عقــدت يف جزيــرة بالــي بإندونيســيا‪ ،‬يف ‪ 15‬نوفمبــر املاضــي‪،‬‬ ‫شــارك فيهــا ‪ 17‬رئيــس دولــة‪ ،‬وعل ــى جدولهــا أزمــة الطاقــة واحلــرب‬ ‫الروســية األوكرانيــة‪ ،‬وجــاءت القمــة بعــد ختــام قمــة مجموعــة آســيان‬ ‫يف العاصمــة الكمبوديــة بنــوم بنــه‪ ،‬والســعودية ه ــي الدولــة العربيــة‬ ‫الوحيــدة يف مجموعــة العشــرين الت ــي تضــم أكبــر عشــرين اقتصــا ًدا‬ ‫يف العالــم ‪.‬وتركيــا وإندونيســيا وهمــا دولتــان إســاميتان‪ ،‬وتعتبــر‬ ‫الســعودية األول ــى يف قدرتهــا حلــل أزمــة الطاقــة فه ــي أكبــر مصــدر‬ ‫للبتــرول‪ ،‬ورفضــت الســعودية باالتفــاق يف اجتمــاع وزراء أوبــك‪ +‬مــن‬

‫زيــادة اإلنتــاج‪ ،‬ولــذا جنــد قلــق إدارة بايــدن مــن قــرار أوبــك ألن ارتفــاع‬ ‫األســعار يؤثــر عل ــى شــعبية احلــزب الدميقراط ــي‪ ،‬وقــد زار الرئيــس‬ ‫األمريك ــي بايــدن اململكــة العربيــة الســعودية يوليــو املاض ــي عل ــى أمــل‬ ‫الدفــع بزيــادة اإلنتــاج‪ ،‬ولكــن الســعودية التزمــت بقــرار أوبــك‪ +‬وقــال‬ ‫عــادل اجلبيــر وزيــر الدولــة للشــؤون اخلارجيــة إن «مســألة الزيــادات‬ ‫يف أســعار الوقــود التــي رأيناهــا مؤخــ ًرا هــي يف احلقيقــة بســبب‬ ‫العوامــل اجلغرافيــة السياســية والنفســية أكثــر مــن أنهــا متعلقــة‬ ‫بالطلــب والعــرض األساس ــي‪ .‬مشــكلة الوقــود يف الواليــات املتحــدة ه ــي‬ ‫نتيجــة نقــص القــدرة عل ــى التكريــر أكثــر مــن نقــص النفــط اخلــام”‪.‬‬ ‫فالســعودية لهــا قــرار مســتقل يرتبــط باملصلحــة الوطنيــة الســعودية‬ ‫ويعك ــس دورهــا العامل ــي يف مجــال الطاقــة وليســت مرتبطــة باحملــاور‬

‫‪76‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪181‬‬ ‫ينايــــــــــر ‪2023‬‬

‫مقال‬

‫بالفعــل ومثيــل لدعــم حلــف األطلنط ــي ألوكرانيــا ومت اختبــاره بالفعــل‪،‬‬ ‫أو ليــس موجــو ًدا وميكــن حيازتــه خليج ًيــا بعــد أن يثبــت فعاليتــه‬ ‫وجدارتــه‪ ،‬كاآلتــي‪:‬‬ ‫‪ – 1‬أسلحة غربية لدى اخلليج ومت استخدامها بالفعل‪:‬‬ ‫ األســلحة اخلفيفــة األمريكيــة املضــادة للدبابــات مثــل (جافلــن‪-‬والو‬‫ضــد األهــداف خلــف ســلتر)‪.‬‬ ‫ األســلحة اخلفيفــة األمريكيــة املضــادة للطائــرات مثــل (ســتنجر)‬‫الت ــي تطلــق مــن البــر والســفن‪.‬‬ ‫ أســلحة أمريكيــة تصــدق علــى إرســالها ولــم تصــل إلــى أوكرانيــا‬‫بعــد مثــل (صواريــخ الباتريــوت املضــادة للطائــرات)‪.‬‬ ‫‪ – 2‬أسلحة غربية ليست لدى اخلليج ويفضل امتالكها‪:‬‬ ‫ املسيرات (الدرونز‪ ،‬وخاصة بليد) اجلوية املتطورة‪.‬‬‫ املســيرات األمريكيــة البحريــة التــي تعمــل حتــت ســطح املــاء‪،‬‬‫املتعــددة‪ ،‬يف مقابــل عــدم‬ ‫ملواجهــة الغواصــات اإليرانيــة‬ ‫امتــاك خليجــي‪ ،‬اعتمــا ًدا علــى األســطول اخلامــس األمريكــي يف‬ ‫البحريــن‪.‬‬ ‫ صواريــخ امليــدان األمريكيــة اخلفيفــة والدقيقــة ( هيمــارس) إن لــم‬‫تكــن موجــودة بالفعــل‪.‬‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫نخلص إلى‪:‬‬ ‫تنتم ــي احلــرب الروســية األوكرانيــة إل ــى احلــروب الكبيــرة‪ ،‬رغــم أنهــا‬ ‫بــن طرفــن مباشــران‪ ،‬فروســيا القــوة الثانيــة عامل ًيــا‪ ،‬كمــا تصنــف‬ ‫احلــرب بأنهــا حــرب ممتــدة وعابــرة للحــدود ومتعــددة األطــراف‪،‬‬ ‫وجامعــة بــن احلــرب املباشــرة بــن طرفيهــا وأطــراف أخــرى ســواء‬ ‫باالشــتراك غيــر املباشــر‪ ،‬كبيالروســيا لدعــم روســيا باســتخدام‬ ‫أراضيهــا ضــد أوكرانيــا‪ ،‬أو كحــرب بالوكالــة ليــس ملســتوى مليشــيات‬ ‫مســلحة بــل ملســتوى الدولــة األوكرانيــة ذاتهــا وكيــ ً‬ ‫ا عــن حلــف‬ ‫األطلنط ــي‪ ،‬بهــدف إضعــاف روســيا كمــا أعلــن وزيــر الدفــاع األمريك ــي‬ ‫مــن كييــف‪.‬‬ ‫كمــا أثبتــت أن االســتخدام اجليــد للمدافــع ملســرح احلــرب‪ ،‬ميكــن‬ ‫أن ٍ‬ ‫يحســن مــن ميــزان القــوى الــذي يف صالــح املهاجــم‪ ،‬ولــم تقتصــر‬ ‫املفاجــأة عل ــى ســاح جديــد فقــط‪ ،‬بــل شــملت تطويــر ســاح قائــم‪،‬‬ ‫واألهــم هــو مفاجــأة تسلســل بــدء احلــرب التقليديــة التــي حققــت‬ ‫الســرعة والدقــة ورخــص التكلفــة‪.‬‬ ‫كمــا كانــت احلــرب مجــال رحــب لالختبــار القتال ــي ألســلحة جديــدة‬ ‫لــم تختبــر قتال ًيــا قبــ ً‬ ‫ا أو مســتحدثة‪ ،‬ســوف تؤثــر علــى احلــروب‬ ‫املســتقبلية‪ ،‬وتدعــم التوجــه إلــى اجليــوش الذكيــة قليلــة العــدد‪،‬‬ ‫كبيــرة التأثيــر والفعاليــة‪ ،‬وهــو مــا ينطبــق عل ــى معظــم جيــوش الــدول‬ ‫ً‬ ‫مســتقباًل‪.‬‬ ‫اخلليجيــة ومــا يشــابهها‬

‫ اخلليــج ميتلــك القــدرات الســيبرانية‪ ،‬ولكــن يجــب الســعي المتــاك‬‫القــدرات الســيبرانية املضــادة‪.‬‬ ‫وصــل) املالحــة التقليديــة حــال توقف‬ ‫ أهميــة امتــاك والتدريــب ل ـــ (بُ َ‬‫نظام (‪.)GPS‬‬

‫*مستشار أكادميية نارص العسكرية العليا ــ مستشار املركز املرصي للفكر‬ ‫والدراسات االسرتاتيجية‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫ولكــن ســوف يقتصــر ذلــك يف حــروب املســتقبل علــى الــدول التــي‬ ‫متتلــك تكلفــة وتكنولوجيــا إنتــاج تلــك األنــواع مــن الصواريــخ والذخائــر‬ ‫الذكيــة بكثافــة‪.‬‬

‫*خامســا‪ :‬نظــم التســلح الجديــدة وتأثيرهــا عــى االســتراتيجيات‬ ‫ً‬ ‫والعقائــد العســكرية والقتاليــة‪:‬‬

‫تقــع معظــم تلــك األســلحة يف املجــال فــوق التقليــدي‪ ،‬الــذي يتوســط‬ ‫املجالــن التقليــدي لنظــم التســلح الــذي أصدرتــه األمم املتحــدة‬ ‫يف بدايــات تســعينيات القــرن املاضــي مبســمى (جــدول األســلحة‬ ‫التقليديــة) مــن جهــة‪ ،‬واملجــال النــووي مــن جهــة أخــرى‪ ،‬ومــا عداهمــا‬ ‫فهــو فــوق تقليــدي وهــو مجــال قابــل للتوســع ملــا يســتجد‪ ،‬فهــو‬ ‫يحتــوي اآلن علــى (املســيرات بأنواعهــا – الصواريــخ الباليســتية‬ ‫و مضاداتهــا – الصواريــخ والذخائــر الذكيــة – األقمــار الصناعيــة‬ ‫العســكرية – األســلحة الكيميائيــة والبيولوجيــة مــع تصنيفهــا ضمــن‬ ‫أســلحة الدمــار الشــامل – ومــا يســتجد)‪.‬‬ ‫مــع أســلحة ومعــدات قيــد االســتخدام األ ًول ــي ســوف تؤثــر بشــكل كبيــر‬ ‫عل ــى ميــدان القتــال مــن حيــث التكتيــكات واالســتراتيجيات والعقائــد‬ ‫العســكرية والقتاليــة مثــل (املســيرات غيــر املأهولــة حتــت املــاء –‬ ‫ومراكــز القيــادة االســتراتيجية الطائــرة القــادرة عل ــى البقــاء يف اجلــو‬ ‫لعــدة أســابيع – والصواريــخ فــوق ‪/‬فــرط الصوتيــة والت ــي اســتخدمتها‬ ‫روســيا جزئ ًيــا – ومــا اســتجد)‪.‬‬ ‫‪- 1‬التأثير على بناء االستراتيجيات العسكرية‪:‬‬ ‫وســيتم ذلــك مــن حيــث حتديــد الهــدف واحملــددات واملرتكــزات‬ ‫وأســلوب وسياســة التنفيــذ واالســتخدام مرتبطــة مبديــات زمنيــة‬ ‫محــددة ومتراكمــة بــد ًءا مبــا هوعاجــل‪ ،‬مــع أهميــة حســاب التكلفــة‬ ‫يف مقابــل العائــد يف مســرح احلــرب مــن ســرعة ودقــة وتأثيــر عل ــى‬ ‫القــوات املضــادة يف ميــدان القتــال‪.‬‬ ‫‪- 2‬التأثير على العقائد العسكرية‪:‬‬ ‫ترتبــط العقيــدة العســكرية ( ‪ )Military Doctrine‬للجيــوش‬ ‫أو القــوات املســلحة‪ ،‬املنوطــة باالســتخدام القتالــي لتحقيــق الغايــة‬ ‫واألهــداف القوميــة للدولــة‪ ،‬حيــث أن اجليــوش ه ــي الوســائل اخلشــنة‬ ‫لتحقيــق األهــداف احليويــة للدولــة‪ ،‬فيمــا لــم حتققــه السياســة‪ ،‬وذلــك‬ ‫ً‬ ‫ارتباطــا بإمكانيــات وقــدرات قواتهــا املســلحة‪.‬‬ ‫ويحضرنــا مثــال كاشــف إلعــان الرئيــس الروس ــي فالدمييــر بوتــن‬ ‫عــن العقيــدة العســكرية اجلديــدة للقــوات البحريــة الروســية مــن‬ ‫ســانبطرس بــورج يف ‪ 31‬أغســطس ‪2022‬م‪ ،‬وجــاء أهــم مــا فيهــا كاآلتي‪:‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪181‬‬ ‫ينايــــــــــر ‪2023‬‬

‫‪75‬‬

‫ملف العدد‬

‫ العــودة ألعالــي البحــار‪ ،‬أي املجــال العاملــي‪ :‬نظــ ًرا ألنهــا مقيــدة‬‫بالعبــور مــن خــال بحــار داخليــة كاألســود والبلطيــق‪ ،‬كمــا أن بحــر‬ ‫قزويــن بحــر مغلــق‪ ،‬ممــا يســتتبعه مــن التوجــه إل ــى بنــاء حامــات‬ ‫الطائــرات (كمطــار عائــم) (لــدى روســيا حاملتــن فقــط إحداهمــا‬ ‫حاملــة مروحيــات ‪-‬يف مقابــل ‪ 20‬لــدى الواليــات املتحــدة منهــم ‪9‬‬ ‫حاملــة مروحيــات)‪.‬‬ ‫ البحــث عــن نقــاط ارتــكاز حــول العالــم‪ :‬لتعويــض االفتقــار إلــى‬‫حامــات طائــرات حلــن بنائهــا‪.‬‬ ‫ أهميــة االســتيالء علــى غــرب بحــر آزوف وتأمينــه‪ :‬وهــذا يخــص‬‫احلــرب علــى أوكرانيــا‪ ،‬حيــث الســاحل الغربــي هــو ســاحل إقليــم‬ ‫دونبــاس (حــوض نهــر الــدون) وكذلــك مينــاء ميروبــول الهــام‪.‬‬ ‫(مــع رمزيــة اختيــار املــكان والتاريــخ حيــث عاصمــة روســيا القيصريــة‬ ‫وتاريــخ بنــاء القــوات البحريــة)‬ ‫‪- 3‬العقيدة القتالية‪:‬‬ ‫وترتبــط بنظــم تســلح وتكتيــكات قواتنــا‪ ،‬وباملقابــل مــع مثيلتيهمــا لــدى‬ ‫القــوات املعاديــة‪ ،‬وارتبــاط كلتيهمــا بطبيعــة مســرح احلــرب‪ ،‬فاملســرح‬ ‫الصحــراوي يتناســب مــع اســتخدام القــوات املدرعــة وامليكانيكيــة‪،‬‬ ‫عك ــس املســرح اجلبل ــي أو الغاب ــي حيث العوائــق الطبيعية والصناعية‪،‬‬ ‫وكذلــك املســرح الزراع ــي حيــث املوانــع املائيــة والطــرق احملــدودة وكثــرة‬ ‫املناطــق املبنيــة‪ ،‬واألخيــر يشــبه املســرح األوكران ــي إل ــى حــد كبيــر ‪..‬‬ ‫باإلضافــة إل ــى عامــل الطقــس مــن حيــث احلــرارة والبــرودة واجلليــد‬ ‫والريــاح والرطوبــة والرؤيــة‪.‬‬

‫*سادســا‪ :‬الحــرب األوكرانيــة ونظــم التســلح ومــدى اســتفادة دول‬ ‫ً‬ ‫مجلــس التعــاون الخليجــي‪:‬‬

‫تصنــف تلــك احلــرب احملــدودة ورغــم ذلــك تعتبــر مــن احلــروب الكبيرة‬ ‫لتعــدد أطرافهــا غيــر املباشــرة‪ ،‬كمــا تصنــف كحــرب ممتــدة‪ ،‬مض ــى‬ ‫عليهــا قرابــة العــام وينتظــر أن متتــد خــال أجــزاء مــن عــام ‪2023‬م‪،‬‬ ‫واســتخدمت فيهــا العديــد مــن نظــم التســلح املعروفــة وميتلكهــا‬ ‫الطرفــان‪ ،‬أو نظــم جديــدة أو مطــورة فاجــأ بهــا أحــد األطــراف‬ ‫الطــرف اآلخــر‪ ،‬وانطبــق اجلديــد عل ــى روســيا يف الغالــب بينمــا انطبــق‬ ‫تطويــر القــدمي عل ــى أوكرانيــا كمثــال الصواريــخ (ارض‪-‬ســطح) الت ــي‬ ‫أغرقــت ســفينة قيــادة األســطول الروس ــي يف البحــر األســود (الطــراد‬ ‫موســكافا)‪.‬‬ ‫وعلــى مســتوى التســلح التقليــدي الــذي ميكــن أن تســتفيد منــه‬ ‫جيــوش دول مجلــس التعــاون اخلليجــي‪ ،‬فلدينــا مــا هــو موجــود‬

‫‪74‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪181‬‬ ‫ينايــــــــــر ‪2023‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫س ــوف تقتص ــر ح ــروب المس ــتقبل ع ــى ال ــدول الت ــي تمتلك تكلفة‬ ‫وتكنولوجي ــا إنت ــاج الصواري ــخ المفتاحي ــة والذخائ ــر الذكي ــة بكثافة‬ ‫اجلــوي والــرادارات ووســائل احلــرب اإلليكترونيــة‪ ،‬مبــا أصــاب القــوات‬ ‫األوكرانيــة (بالشــلل) والدفــاع اجلــوي والــرادارات (بالعمــى) وخاصــة‬ ‫خــال األيــام األول ــى مــن احلــرب‪ ،‬وقبــل أن تتدخــل تكنولوجيــا الغــرب‬ ‫املتقدمــة إلنقــاذ أوكرانيــا‪.‬‬ ‫‪- 4‬نتائــج التكتيــكات اجلديــدة للضربــات الصاروخيــة الروســية‬ ‫االفتتاحيــة‪ :‬حققــت تلــك الضربــات مفاجــأة عــدم التوقــع‪ ،‬مــع‬ ‫الســرعة الفائقــة مقارنــة بســرعة الطائــرات‪ ،‬وكذلــك الدقــة ضــد‬

‫األهــداف الصغيــرة التــي تعتبــر (هــدف نقطــة) واألهــم هــو رخــص‬ ‫التكلفــة‪ ،‬حيــث يتكلــف الصــاروخ بضــع مئــات مــن الــدوالرات‪ ،‬بينمــا‬ ‫تتكلــف طائــرة واحــدة متعــددة املهــام مــن اجليــل الرابــع أو اخلام ــس‪،‬‬ ‫‪ 100‬مليــون دوالر قابلــة للزيــادة ‪ ..‬مــع توفيــر ماليــن الــدوالرات ثمــن‬ ‫ملاليــن قذائــف املدفعيــة وصواريــخ امليــدان خــال التمهيــد النيران ــي‪،‬‬ ‫حيــث ســيقتصر دورهــا عل ــى النيــران املرافقــة للهجــوم وتطويــره أو‬ ‫ضــد مــا يعوقــه مــن املقاومــات يف عمــق الدفاعــات املضــادة‪.‬‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪181‬‬ ‫ينايــــــــــر ‪2023‬‬

‫‪73‬‬

‫ملف العدد‬

‫عالقة التوازن اإلقليمي بالدويل رأسية تصاعدية أو تنازلية‬ ‫وأحدهما منشئ لآلخر أو مستقبل له‬ ‫‪ – 5‬إيقــاف الغــرب للنظــام الكونــي لتحديــد املــكان (‪ )GPS‬ممــا‬ ‫أربــك القــوات الروســية وخاصــة الدبابــات ليــ ً‬ ‫ا‪ ،‬وعنــد اســتخدام‬ ‫النظــام الروس ــي البديــل (‪ )GLONAS‬متــت مهاجمتــه ســيبران ًيا‪،‬‬ ‫مــع عــدم توفــر وســائل املالحــة التقليديــة بالبوصلــة املغناطيســية‪.‬‬

‫التقليديــة بتسلســل معــن وميكننــا أخــذ مثــال كاشــف وواضــح حلــرب‬ ‫أكتوبــر ‪1973‬م‪ ،‬بــن كل مــن مصــر وســوريا ويتبعــان املدرســة الشــرقية‬ ‫(الســوفيتية) التكتيكيــة والتســليحية مــن جهــة‪ ،‬وإســرائيل الت ــي تتبــع‬ ‫املرســة الغربيــة (حلــف األطلنط ــي) التكتيكيــة والتســليحية مــن جهــة‬ ‫أخــرى‪ ،‬ولنأخــذ اجلبهــة املصريــة يف قنــاة الســويس ‪ -‬حيــث اخلبــرة‬ ‫الشــخصية للكاتــب – فقــد بــدأت احلــرب بضربــة جويــة افتتاحيــة‬ ‫بعــدد (‪ )220‬طائــرة قابلــة للتكــرار‪ ،‬تبعهــا متهيــد نيــران لعــدد (‪)2200‬‬ ‫مدفــع ملــدة ‪ 53‬دقيقــة تخللهــا عبــور املفــارز املتقدمــة لفــرق النســق‬ ‫األول‪ ،‬وتالهــا بــدء الهجــوم واقتحــام قنــاة الســويس علــى مواجهــة‬ ‫‪ 160‬كــم القتحــام وتدميــر خــط بارليــف الدفاع ــي احلصــن‪ ،‬ثــم صــد‬ ‫وتدميــر االحتياطيــات املدرعــة اإلســرائيلية املتدرجــة يف العمــق والقــوة‪،‬‬ ‫مــن احملليــة إلــى التكتيكيــة‪ ،‬ثــم دفــع اجلانــب املصــري باحتياطيــه‬ ‫التعبــوي (العملياتــي) لتطويــر الهجــوم لتحقيــق املهــام التاليــة‬ ‫والنهائيــة‪ ،‬واالســتعداد لصــد وتدميــر االحتياطــي االســتراتيجي‬ ‫اإلســرائيلي‪ ،‬حيــث دارت بعــض املعــارك النهائيــة شــرق وغــرب القنــاة‬ ‫حت ــى صــدور قــرار وقــف إطــاق النــار مــن مجل ــس األمــن رقــم ‪338‬‬ ‫يف ‪ 22‬أكتوبــر لفــض االشــتباك وإنهــاء احلــرب ‪..‬‬

‫أظهــرت احلــرب األوكرانيــة بشــكل كاشــف‪ ،‬التوســع الكبيــر يف‬ ‫اســتخدام نظــم التســلح والقــدرات غيــر أو فــوق التقليديــة‪ ،‬ليــس‬ ‫فقــط يف األداء واالســتخدام القتالــي‪ ،‬ولكــن ً‬ ‫أيضــا يف تكتيــكات‬ ‫وتسلســل القتــال‪ ،‬الــذي أثــر وســوف يؤثــر مســتقب ً‬ ‫ال علــى عقائــد‬ ‫القتــال والعقائــد العســكرية بنســب متفاوتــة‪ ،‬ومــا يســتتبع ذلــك مــن‬ ‫تغيــر يف االســتراتيجيات العســكرية العامــة للدولــة أو التخصصيــة‬ ‫داخــل أفــرع القــوات املســلحة‪ ،‬البريــة والبحريــة واجلويــة‪ ،‬ويــزاد الدفــاع‬ ‫اجلــوي يف املدرســة العســكرية الشــرقية‪ ،‬حيــث أنــه ضمــن القــوات‬ ‫اجلويــة يف املدرســة الغربيــة‪ ،‬كاآلتــي‪:‬‬ ‫‪- 1‬مــن حيــث التواجــد واالســتخدام القتالــي‪ :‬كان هنــاك توســع يف‬ ‫اســتخدام املســيرات (الدرونــز) والصواريــخ والذخائــر الذكيــة‪ ،‬وكذلــك‬ ‫الصواريــخ فــرق الصوتيــة‪ ،‬وهــو مــا نتــج عنــه الســرعة والدقــة ورخــص‬ ‫التكلفــة‪ ،‬باملقارنــة لبعــض األســلحة التقليديــة األخــرى لــذات املهــام‪.‬‬

‫وهــذا مثــال متكامــل حلــروب مــا بعــد احلــرب العامليــة الثانيــة ‪-1939‬‬ ‫‪1945‬م‪ ،‬وإنشــاء األمم املتحــدة ومجلــس األمــن‪ ،‬لتصبــح احلــرب‬ ‫كمــا اُســميها ‪-‬مرحلــة وســيطة بــن السياســة والسياســة‪ ،‬وليــس‬‫كاحلــروب العامليــة املمتــدة لســنوات لنصــر كامــل وهزميــة كاملــة‪،‬‬ ‫كادت أن تعــرض اإلنســانية للفنــاء‪.‬‬

‫‪ – 6‬إيقــاف الغــرب لتصديــر التكنولوجيــا املتقدمــة إلــى كل مــن‬ ‫روســيا والصــن‪ ،‬ممــا أثــر ســل ًبا عل ــى نُظــم التســلح املتطــورة و ًنظــم‬ ‫الصناعــات األخــرى‪.‬‬ ‫تنويــه‪ٍُ :‬ذكــر بــأن جميــع مراكــز الدراســات والفكــر العامليــة عاليــة‬ ‫املصداقيــة‪ ،‬تقــارن األعــداد والترتيــب الدولــي (‪)Rankings‬‬ ‫لألســلحة التقليديــة فقــط‪ ،‬دون فــوق التقليديــة أو النوويــة‪ ،‬كمــا‬ ‫تقــارن األعــداد وليــس النوعيــة أو مــدى التقــدم التكنولوج ــي‪ ،‬وهــو مــا‬ ‫يجــب أخــذه يف االعتبــارات الفنيــة التخصصيــة‪ ،‬رغــم أن املقارنــات‬ ‫العامــة لــكال املدرســتني العســكريتني تأخــذان باألعــداد‪.‬‬

‫*راب ًعــا‪ :‬نظــم التســلح التقليديــة وغيــر التقليديــة وتأثيرهمــا يف‬ ‫الحــروب الحديثــة‪:‬‬

‫‪ - 2‬مــن حيــث تسلســل االســتخدام القتالــي‪ :‬تتســم احلــروب‬

‫‪- 3‬اختــاف تسلســل احلــرب ووســائلها يف احلــرب الروســية علــى‬ ‫أوكرانيــا‪ :‬فاجــأت القــوات الروســية العالــم وأوكرانيــا بتسلســل ووســائل‬ ‫مختلفــة يف افتتاحيــة احلــرب مبــا ســوف يؤثــر علــى تكتيــكات‬ ‫احلــروب التقليديــة مســتقب ً‬ ‫ال‪ ،‬فلــم تبــدأ بضربــة جويــة وال متهيــد‬ ‫نيران ــي للمدفعيــة‪ ،‬بــل ضربــة صاروخيــة ذات نوعــان األول بصواريــخ‬ ‫باليســتية ضــد األهــداف املســاحية الكبيــرة كاملطــارات ومراكــز‬ ‫القيــادة واملســتودعات اللوجســتية ‪،‬خاصــة الذخائــر والوقــود وبعــض‬ ‫البن ــى التحتيــة الهامــة‪ ،‬أمــا النــوع الثان ــي فتــم باســتخدام الصواريــخ‬ ‫والذخائــر الذكيــة ضــد األهــداف النوعيــة العســكرية كمواقــع الدفــاع‬

‫م ــا بع ــد الح ــرب العالمي ــة الثاني ــة مرحل ــة وس ــيطة وال تق ــود‬ ‫حروبه ــا لنص ــر كام ــل أو هزيم ــة كامل ــة‬

‫‪72‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪181‬‬ ‫ينايــــــــــر ‪2023‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫عـــام ‪ 2022‬شـــهد ‪ 4‬حـــات للصـــراع يف الشـــرق األوســـط قامـــت‬ ‫بهـــا إيـــران وتركيـــا وإثيوبيـــا وحـــروب الميليشـــيات المســـلحة‬ ‫باإلضافــة إل ــى التموضــع البحــري الكثيــف لــكل مــن الواليــات املتحــدة‬ ‫وبريطانيــا بالقــرب مــن بحــر الصــن اجلنوبــي لدعــم تايــوان يف‬ ‫مواجهــة الصــن‪ ،‬كمــا ينتظــر مســتقب ً‬ ‫ال مشــاركة وانتشــار الغواصــات‬ ‫األســترالية النوويــة املتقدمــة التــي ابتاعتهــا مــن الواليــات املتحــدة‬ ‫قــرب نهايــة ‪2021‬م‪.‬‬

‫*ثان ًيا‪ :‬مفهوم التوازن العسكري اإلقليمي والدويل‪:‬‬

‫إذا نظرنــا إلــى مصطلــح التــوازن اإلقليمــي وعالقتــه مبصطلــح‬ ‫التــوازن الدول ــي‪ ،‬فســنجد عالقــة رأســية تصاعديــة أو تنازليــة حيــث‬ ‫نشــئ لآلخــر‪ ،‬أو ُمســتق ِبل لــرد الفعــل مــن َ‬ ‫يكــون أحدهمــا ُم ِ‬ ‫اآلخــر‪.‬‬ ‫كمــا ســنجد تأثيــر وعالقــة اُفقيــة متدديــة تبــدأ باألقاليــم احمليطــة‬ ‫واملتاخمــة‪ ،‬وقــد تتمــدد إل ــى أقاليــم أبعــد جغرافيــا ولكنهــا متداخلــة‪،‬‬ ‫أو ا ُ ِ‬ ‫دخلــت نتيجــة حتالفــات أو مصالــح يف مجــاالت سياســية أو‬ ‫اقتصاديــة أو أمنيــة دفاعيــة أو أكثــر مــن مجــال يف وقــت واحــد‪.‬‬ ‫خاصــة إذا مــا فشــل الصــراع واحللــول السياســية لألزمــة‪ ،‬وانزلقــت‬ ‫إلــى احلــرب والصــراع املســلح يف ســاحة القتــال‪.‬‬ ‫ولدينــا مثــاالن خــال العــام املنصــرم ‪2022‬م‪ ،‬وينتظــر اســتمرارهما‬ ‫خــال العــام ‪2023‬م‪ ،‬األول دولــي إقليمــي مكتمــل وهــو احلــرب‬ ‫الروســية ‪ /‬األوكرانيــة ‪-‬وهــو مــا سـنُركز عليه‪-‬حيــث أنــه مثــال شــامل‪،‬‬ ‫والثان ــي لــم يتجــاوز مرحلــة الصــراع السياس ــي فيمــا يخــص األزمــة‬ ‫الصينيــة ‪ /‬التايوانيــة‪ ،‬حيــث األخيــرة مدعومــة مــن الغــرب وخاصــة‬ ‫الواليــات املتحــدة وبريطانيــا‪.‬‬ ‫واملثــال الثانــي إقليمــي دولــي‪ ،‬متعــدد ولكننــا ســنركز علــى اإلقليــم‬ ‫الشــرق أوســطي العربــي وأقاليمــه الفرعيــة املتشــابكة‪ ،‬مــع تهديــد‬ ‫مــن أطــراف وجــوار غيــر عرب ــي‪ ،‬كإيــران ضــد اخلليــج‪ ،‬وتركيــا ضــد‬ ‫الشــمال الســوري والعراقــي‪ ،‬وإســرائيل ضــد ســوريا ولبنــان‪.‬‬

‫ثال ًثا‪ :‬الحرب الروسية عىل أوكرانيا‪:‬‬

‫ه ــي مثــال شــامل يغط ــى العديــد مــن جوانــب الدراســة مــن حيــث‪،‬‬ ‫املجــال الدول ــي واإلقليم ــي‪ ،‬وتعــدد مجــاالت التســلح التقليــدي وفــوق‬ ‫التقليــدي والتهديــد النــووي‪ ،‬وتغيــر وتطــور العقائــد العســكرية وعقائد‬ ‫القتــال العامــة والنوعيــة‪ ،‬والــدروس املســتفادة حت ــى اآلن ثــم بعــد أن‬ ‫تضــع احلــرب أوزارهــا‪ ،‬وهكــذا‪.‬‬ ‫‪- 1‬التــوازن الع ســكري الروس ــي ‪ /‬األوكران ــي التقليــدي يف افتتاحيــة‬ ‫احل ــرب‪:‬‬

‫املصدر‪Global Fair Power 2022:‬‬

‫حتليل مقارنات التسلح التقليدية‪:‬‬ ‫يُظهــر اجلــدول عاليــة لقــدرات التســلح التقليــدي‪ ،‬التفــوق الروس ــي‬ ‫الكبيــر يف معظــم املجــاالت والتفــوق الكاســح يف بعضهــا‪ ،‬وهــو مــا‬ ‫يثيــر التســاؤل‪ ،‬كيــف صمــدت أوكرانيــا أمــام تلــك الهجمــات وقاومــت‬ ‫ملــدة طويلــة وعلــى وشــك أن تكمــل العــام األول منــذ بــدأت روســيا‬ ‫احلــرب يف فبرايــر ‪ 2022‬؟! لنبحــث عــن اإلجابــة مــن خــال التحليــل‬ ‫كاآلت ــي‪:‬‬ ‫‪- 1‬وقــت وأماكــن متوضــع احلشــد الروســي قبــل احلــرب‪ ،‬أفقــد‬ ‫روســيا أحــد أهــم مبــادئ احلــرب وهــو مبــدأ املفاجــأة ومباغتــة العــدو‬ ‫ببــدء احلــرب وخاصــة مــن حيــث التوقيــت واملــكان وتركيــز املجهــود‬ ‫الرئيس ــي للهجــوم (عك ــس مــا فعلتــه مصــر وســوريا يف حــرب أكتوبــر‬ ‫تشــرين ‪1973‬م)‪.‬‬ ‫‪- 2‬إن املُدافــع لديــه فــرص أكبــر لتوظيــف أرض ومســرح احلــرب‬ ‫بشــكل أفضــل مــن املهاجــم خاصــة أنهــا أرضــه ويحفظهــا جيـدًا‪ ،‬كمــا‬ ‫أن قوانــن احلــرب توضــح أن املهاجــم يحتــاج إل ــى مــن ‪ 1 : 4-3‬ضعــف‬ ‫املدافــع نتيجــة التعــرض لنيــران املدافــع‪ ،‬حيــث الثبــات افضــل مــن‬ ‫احلركــة‪.‬‬ ‫‪- 3‬إن أوكرانيــا مــن ذات املدرســة التســليحية والتكتيكيــة الشــرقية‬ ‫الروســية‪ ،‬وبالتال ــي توقــع أســلوب قتــال القــوات الروســية املهاجمــة‪.‬‬ ‫‪- 4‬إن حلــف األطلنط ــي ذو مصلحــة يف إنــزال أكبــر خســار ممكنــة يف‬ ‫اجليــش الروس ــي” بهــدف إضعــاف روســيا “ وهــو نــص مــا قالــة وزيــر‬ ‫الدفــاع األمريك ــي اجلنــرال لويــد أوســتني يف زيارتــه لكييــف الح ًقــا ‪..‬‬ ‫ولذلــك ســاعد احللــف أوكرانيــا يف التخطيــط الدفاع ــي قبــل احلــرب‪.‬‬ ‫أمــا بعــد نشــوب القتــال وتطــوره فقــد أمــد احللــف واالحتــاد األوروب ــي‬ ‫أوكرانيــا بالســاح والعتــاد مــع التدريــب كأحــد أكبــر أمثلــة للحــرب‬ ‫بالوكالــة عل ــى مســتوى دولــة‪ ،‬وليــث مليشــيات مســلحة كالقاعــدة يف‬ ‫ا عــن الواليــات املتحــدة أو احلوثيــن يف اليمــن وكيـ ً‬ ‫أفغانســتان وكيـ ً‬ ‫ا‬ ‫عــن إيــران‪.‬‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪181‬‬ ‫ينايــــــــــر ‪2023‬‬

‫‪71‬‬

‫ملف العدد‬

‫موازين القوى اإلقليمية عام ‪ 2022‬واستشراف متغيراتها عام ‪2023‬‬

‫حرب أوكرانيا تدعم التوجه للجيوش الذكية‬ ‫قليلة العدد كبيرة التأثير كالجيوش الخليجية‬ ‫شــهد العــام امليــادي املنصــرم ‪2022‬م‪ ،‬العديــد مــن األحــداث واملنافســات واألزمــات والصراعــات الت ــي أفض ــى بعضهــا إل ــى‬ ‫ميــدان القتــال حملاولــة حــل األزمــات باحلــرب مــن خــال الصــراع املســلح اخلشــن ‪،‬حــن فشــلت الوســائل السياســية األقــل‬ ‫خشــونة وكذلــك الدبلوماســية الناعمــة ‪..‬ولعــل أكثــر تلــك األزمــات خشــونة ودمويــة‪ ،‬الرابــع والعشــرين مــن فبرايــر‪2022‬م‪،‬‬ ‫ومازالــت مســتمرة حت ــي كتابــة هــذه احملــررات يف مســتهل العــام اجلديــد ‪2023‬م‪ ،‬فيمــا عــرف باألزمــة األُوكرانيــة أو الروســية‪/‬‬ ‫األوكرانيــة‪ ،‬بينمــا تســميها روســيا (العمليــة اخلاصــة ضــد النازيــن اجلــدد يف أوكرانيــا) جتن ًبــا الســتخدام مســمى احلــرب‬ ‫صراح ـ ًة وجتنــب أنهــا شــاملة وضــد أوكرانيــا واجليــش األوكران ــي‪ ،‬بــل حــرب محــدودة ضــد مــن أســمتهم بالنازيــن ا ُ‬ ‫جلــدد‪،‬‬ ‫الســتدرار التعاطــف ضــد النازيــة الهتلريــة الت ــي كرهتهــا أوروبــا خــال مأســاة احلــرب العامليــة الثانيــة ‪1945 -1939‬م‪ ،‬الت ــي‬ ‫بدأتهــا أملانيــا‪..‬‬

‫لواء اح د‪ .‬محمد قشقوش‬

‫‪2022‬م‪:‬م‪:‬‬ ‫*أوالً‪ :‬الصراعات والتموضع العسكري خالل عام ‪2022‬‬

‫باإلضافــة إل ــى احلــرب األوكرانيــة‪ ،‬فقــد شــهد العــام ‪2022‬م‪ ،‬العديــد‬ ‫مــن الصراعــات املســلحة األقــل ســوءاً يف احلجــم أو الوقــت أو الشــدة‪،‬‬ ‫كان معظمهــا يف املنطقــة العربيــة أو التمــاس الشــرق أوســطي مــع دول‬ ‫اجلــوار غيــر العربيــة‪ ،‬نذكــر منهــا اآلت ــي‪:‬‬ ‫ـ الصراعات العسكرية‪:‬‬ ‫‪ -١‬إي ــران‪ :‬احلــرب بالوكالــة ضــد بعــض دول اخلليــج مــن خــال تهريب‬ ‫األســلحة إلــى احلوثيــن باليمــن‪ ،‬أو إلــى حــزب اهلل يف لبنــان مــن‬ ‫خــال ســوريا‪ ،‬مــع التدخــل املباشــر يف ســوريا منــذ ‪2013‬م‪ ،‬ومؤخ ـ ًرا‬ ‫يف شــرق العــراق‪.‬‬ ‫‪ -٢‬ترك يــا‪ :‬اســتمرار التدخــل يف الشــمال الســوري ثــم احتاللــه‬ ‫مؤخ ـ ًرا‪ ،‬وكذلــك شــمال العــراق بدعــوى القضــاء عل ــى حــزب العمــال‬ ‫الكردســتاني املعــارض الــذي تصنفــه تركيــا منظمــة إرهابيــة‪.‬‬ ‫‪ -٣‬إثيوبيــا‪ :‬اســتمرار اختــراق احلــدود الســودانية الشــرقية مســتغلة‬ ‫األزمــات واالنشــغال الســوداني الداخل ــي‪ ،‬وبعــد حســمها ألزمــة إقليــم‬

‫جتــراي املطالــب باالنفصــال‪.‬‬ ‫‪ -٤‬احلــروب غيــر املتماثلــة بــن الدولــة واملليشــيات املســلحة‪ :‬كمــا يف‬ ‫الصومــال ودارفــور شــمال غــرب الســودان وجزئ ًيــا يف العــراق‪.‬‬ ‫ـ إعادة أو تعديل التموضع العسكري‪:‬‬ ‫‪ -١‬إقليميــا‪ :‬وشــمل تركيــا لوضعهــا العســكري يف ســوريا والعــراق‪،‬‬ ‫ٍ‬ ‫معــاد حلــزب اهلل‪.‬‬ ‫وكذلــك إســرائيل شــماالً حتســ ًبا ألي حتــرك‬ ‫‪ -٢‬عامل ي ـ ًا‪ :‬تعديــل متوضــع بعــض قيــادات وقــوات حلــف األطلنط ــي‬ ‫(‪ )NATO‬طب ًقــا لتداعيــات األزمــة األوكرانيــة‪ ،‬مــع التركيــز علــى‬ ‫األجنحــة اجلنوبيــة الشــرقية يف رومانيــا والشــمالية الشــرقية يف‬ ‫اســتونيا والقلــب يف بولنــدا‪ .‬وباملقابــل روســيا بتحريــك جــزء مــن‬ ‫احتياطيهــا االســتراتيجي مــن العمــق يف اجتــاه اجلبهــة األوكرانيــة ثــم‬ ‫فنلنــدا العازمــة عل ــى االنضمــام إل ــى حلــف األطلنط ــي‪ ،‬وذات احلــدود‬ ‫املباشــرة مــع روســيا ملســافة ‪1300‬كــم‪.‬‬

‫‪70‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪181‬‬ ‫ينايــــــــــر ‪2023‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫‪ ٦٢٫٢‬ﻣﻠﻴﺎر دوﻻ‬ ‫إﺟﻤﺎﻟﻲ اﻧﻔﺎﻗﺎت روﺳﻴﺎ ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﻘﻮات اﻟﻌﺴﻜﺮﻳﺔ‬

‫‪ ٣٠٠‬أﻟﻒ ﺟﻨﺪي‬ ‫روﺳﻲ ﺗﻢ ﺣﺸﺪﻫﻢ ﻟﻠﺤﺮب‬ ‫ﺿﺪ أﻛﺮاﻧﻴﺎ‬

‫اﻟﺘﻮازﻧﺎت اﻟﻌﺴﻜﺮﻳﺔ ﻓـــﻲ‬ ‫اﻟـﺤﺮب اﻟﺮوﺳﻴﺔ ‪ -‬اﻷﻛﺮاﻧﻴﺔ‬

‫أﻛﺜﺮ ﻣﻦ ‪ ١٦‬أﻟﻒ ﻫﺠﻮم‬ ‫ﺻﺎروﺧﻲ ﻋﻠﻰ أﻛﺮاﻧﻴﺎ ﻣﻨﺬ‬ ‫ﺑﺪاﻳﺔ اﻟﺤﺮب‬

‫‪@Araa_magazine‬‬ ‫‪@Araa_magazine‬‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫‪@Araa_magazine‬‬

‫‪ ١٫٠٩٦٫٦‬ﻣﻠﻴﺎر دوﻻ‬ ‫إﺟﻤﺎﻟﻲ ﻣﺎ اﻧﻔﻘﺔ ﺣﻠﻒ اﻟﻨﺎﺗﻮ‬ ‫ﻋﻠﻰ اﻟﻘﻮات اﻟﻌﺴﻜﺮﻳﺔ‬

‫ً‬ ‫ﺿﻌﻔﺎ‬ ‫‪١٧‬‬ ‫ﻣﺎ ﺗﻨﻔﻘﻪ روﺳﻴﺎ ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﻘﻮات اﻟﻌﺴﻜﺮﻳﺔ‬

‫‪ ٧٩٣٫٩٩‬ﻣﻠﻴﺎر دوﻻ‬ ‫اﺟﻤﺎﻟﻲ ﻧﻔﻘﺎت أﻣﺮﻳﻜﺎ ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﻘﻮات اﻟﻌﺴﻜﺮﻳﺔ‬

‫‪ ٦٠‬ﻣﻠﻴﺎر دوﻻ‬ ‫ﻣﻦ اﻷﺳﻠﺤﺔ واﻟﻤﺴﺎﻋﺪات‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﻷﻛﺮاﻧﻴﺎ‬

‫‪ ٢٧٠‬ﻣﻠﻴﺎر دوﻻ‬ ‫إﺟﻤﺎﻟﻲ ﻧﻔﻘﺎت اﻟﺼﻴﻦ‬ ‫اﻟﻌﺴﻜﺮﻳﺔ‬

‫‪ ٥٫٤‬أﺿﻌﺎف ﻣﺎ ﺗﻨﻔﻘﻪ‬ ‫روﺳﻴﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻘﻮات‬ ‫اﻟﻌﺴﻜﺮﻳﺔ‬

‫‪ ٥٠‬أﻟﻒ ﺳﻼح ﻧﻮوي ﺑﺘﺮﺳﺎﻧﺎت اﻟﻘﻮى اﻟﻜﺒﺮى‬ ‫ﻟﻢ ﻳﺘﻢ اﺳﺘﺨﺪاﻣﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﺤﺮب ﻣﻨﺬ اﻟﻌﺎم ‪١٩٤٥‬‬

‫* أكادميي ـــ جمهورية مرص العربية‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪181‬‬ ‫ينايــــــــــر ‪2023‬‬

‫‪69‬‬

‫ملف العدد‬

‫انفجار يدمر جز ًءا من جسر مضيق كيرتش يف شبه جزيرة القرم‪ 8 ،‬أكتوبر ‪2022‬م‬

‫عاليــة التقنيــة ســتكون شــك ً‬ ‫ال مــن أشــكال «احلــرب» حيــث ميكــن أن‬ ‫يحقــق أحــد األطــراف متي ـزًا كبي ـ ًرا مــن حيــث درجــة الــردع والنفــوذ‬ ‫االســتراتيجي إذا اختــار التوجيــه الصحيــح لالســتثمارات‪ ،‬والتكامــل‬ ‫األمثــل للتقنيــات يف تطويــر املنظومــة‪.‬‬

‫توازن القوى اإلقليمية يف منطقة الخليج‬

‫متثــل إيــران حاليــاً ‪-‬مــن وجهــة نظــر عســكرية بحتــة ‪-‬التهديــد‬ ‫اإلقليم ــي األكثــر خطــورة يف املنطقــة‪ ،‬وذلــك يســتنفر ســباق التســلح‬ ‫مــع دول اخلليــج العرب ــي ملعادلــة النفــوذ السياس ــي والعســكري‪ .‬وتُ َع ـ ُّد‬ ‫إيــران قــوة نوويــة محتملــة‪ ،‬ورمبــا تكــون قــد أكملت التصميــم واالختبار‬ ‫الســلبي لألســلحة النوويــة غيــر االنشــطارية‪ .‬ويف ســبيلها إلمكانيــة‬ ‫االقتــراب صــوب إنتــاج اليورانيــوم املُســتخ َدم يف صنــع األســلحة‪ ،‬مــع‬ ‫تنام ــي روابــط أمنيــة واقتصاديــة وثيقــة مــع روســيا والصــن‪ .‬يُضــاف‬ ‫إلــى ذلــك خطــر أن تتمكــن إيــران مــن تشــكيل حتالــف أمنــي مــع‬ ‫ســوريا والعــراق واليمــن وحت ــى حــزب اهلل يف لبنــان يتب َّن ــى توجهاتهــا‬ ‫السياســية‪.‬‬ ‫تتنافــس كل مــن الصــن وروســيا مــع الواليــات املتحــدة وبريطانيــا‬ ‫وفرنســا علــى النفــوذ العســكري والنفــوذ االقتصــادي يف املنطقــة‪.‬‬ ‫فللصــن اآلن قاعــدة عســكرية يف جيبوت ــي‪ ،‬وتُســهم يف تطويــر موانــئ‬ ‫باكســتان وقــد تُطـ ِّور عالقاتهــا مــع إيــران وتقيــم منشــآت موانــئ عل ــى‬

‫أراضيهــا خــارج اخلليــج‪ .‬أمــا روســيا فتجلــب صواريــخ و ُم َس ـ ّيَ ٍ‬ ‫رات مــن‬ ‫إيــران‪ ،‬وينشــط املرتزقــة الــروس يف احلــرب األهليــة الليبيــة‪ .‬يف املقابــل‬ ‫تتراجــع عالقــات الواليــات املتحــدة مــع دول املنطقــة‪.‬‬

‫دول الخليج يف مواجهة التصعيد اإليراني‬

‫ولتحقيــق تــوازن اســتراتيجي بعيــد املــدى يف هــذه املنطقــة احليوية من‬ ‫العالــم‪ ،‬فعل ــى دول مجل ــس التعــاون أن تنظــر يف بنــاء هيــاكل وحدويــة‬ ‫وتعــاون إقليم ــي‪ ،‬أو االعتمــاد عل ــى الــذات‪ ،‬عبــر إنتــاج وســائل الدفــاع‬ ‫بتســخير اإلمكانــات االقتصاديــة‪ ،‬وهنــاك مجــاالت واعــدة تســتحق‬ ‫االهتمــام اخلليج ــي لتوطينهــا منهــا امل ُ َس ـ َّيرات والصواريــخ البالســتية‬ ‫الدقيقــة والروبوتــات واألنظمــة الســيبرانية كأدوات تقليديــة‪ .‬واخليــار‬ ‫اآلخــر هــو انتهــاج سياســة الــردع االســتباقي‪ ،‬وتضييــق احلــدود‬ ‫الفاصلــة بــن الدفــاع والهجــوم‪ ،‬ورمبــا البحــث عــن حلفــاء أقويــاء‬ ‫لتحقيــق مبــدأ التــوازن‪ ،‬بالدخــول حتــت مظلــة نوويــة أو امتــاك ســاح‬ ‫نــووي‪ ،‬للتحــول إلــى «تــوازن الرعــب» الــذي ســيقود الطرفــن علــى‬ ‫ضفتَــي اخلليــج إل ــى نــوع مــن الوفــاق القســري‪ ،‬ومنــع كل طــرف مــن‬ ‫ـاص مــن إعــادة النظــر يف‬ ‫التصــرف وفــق مصاحلــه اخلاصــة‪ .‬ال منـ َ‬ ‫مفهــوم دور الــردع وسياســات الدفــاع الوطن ــي واإلقليم ــي مــع التبــدالت‬ ‫اجليوسياســية والتطــورات التقنيــة‪ .‬حتقيــق التــوازن هــو مــا ســيدفع‬ ‫طهــران للقبــول مبشــروع للســام اإلقليمــي‪ ،‬حتتــرم فيــه كل دولــة‬ ‫حــدو َد جيرانهــا وســيادتها‪ ،‬وتضــع قواعــد ُ‬ ‫حتــول دون العــدوان املســلح‪.‬‬

‫‪68‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪181‬‬ ‫ينايــــــــــر ‪2023‬‬

‫مقال‬

‫جنحــت روســيا يف الــرد عل ــى الناتــو والقــوى اخلارجيــة األخــرى الت ــي‬ ‫تدعــم أوكرانيــا مــن خــال شــن حــرب طاقــة أحلقــت أضــراراً بالغــة‬ ‫بالعديــد مــن االقتصــادات الغربيــة‪ .‬وتفاعلــت حــرب الطاقــة هــذه‬ ‫مــع تأثيــر كوفيــد ومــا ترتــب عليــه مــن مشــاكل اقتصاديــة أخــرى‪.‬‬ ‫والنتيجــة النهائيــة ه ــي أن الغــرب رمبــا عان ــى بقــدر مــا عانــت روســيا‪.‬‬ ‫كان حلــرب الطاقــة أيضـاً العديــد مــن التأثيــرات الســلبية عل ــى بقيــة‬ ‫العالــم‪ .‬لقــد ســاعدت يف خلــق أزمــة عامليــة أوســع نطا ًقــا يف اإلمدادات‬ ‫الغذائيــة‪ ،‬ومســتويات الفقــر الدوليــة املتزايــدة‪ .‬يبــدو مــن املؤكــد أن‬ ‫هــذا الشــكل مــن احلــرب االقتصاديــة والسياســية‪ ،‬والتعزيــزات‬ ‫العســكرية الرئيســية املتنافســة‪ ،‬ســيتصاعد باطــراد وقــد يســتمر‬ ‫لســنوات قادمــة‪.‬‬

‫حرب أوكرانيا وسباق التسلح التقليدي‬

‫تشــير تقديــرات منظمــة حلــف شــمال األطلســي إلــى أن الواليــات‬ ‫املتحــدة أنفقــت ‪ 793.99‬مليــار دوالر عل ــى القــوات العســكرية يف عــام‬ ‫‪2021‬م‪ ،‬وأن إجمالــي مــا أنفقــه حلــف الناتــو ‪ 1,096.6‬مليــار دوالر‪.‬‬ ‫يف املقابــل‪ ،‬يقــدر املعهــد الدول ــي للدراســات االســتراتيجية أن روســيا‬ ‫أنفقــت ‪ 62.2‬مليــار دوالر فقــط‪ ،‬أي أن إنفــاق حلــف الناتــو يعــادل ‪17‬‬ ‫مــرة ضعــف الرقــم الروســي‪ .‬حســب تقديــرات الناتــو فــإن اإلنفــاق‬ ‫العســكري الرســمي للصــن كان ‪ 270‬مليــار دوالر‪ ،‬وهــو مــا ميثــل‬ ‫‪ 5.4‬أضعــاف مــا تنفقــه روســيا علــى القــوات العســكرية‪ .‬تعتبــر‬ ‫هــذه املقارنــات حاســمة ألنــه يبــدو مــن املرجــح أن شــتاء ‪-2022‬‬ ‫‪2023‬م‪ ،‬سيشــكل بدايــة مواجهــة عســكرية دائمــة بــن روســيا وحلــف‬ ‫شــمال األطلس ــي‪ ،‬وأن ســباقاً لتحديــث وحتســن القــوات العســكرية‬ ‫سيســتمر‪ .‬حــددت اســتراتيجية األمــن القومــي األمريكيــة (أكتوبــر‬ ‫‪2022‬م) الصــن باعتبارهــا التهديــد الرئيســي للواليــات املتحــدة‪،‬‬ ‫وتبعهــا مؤخــراً العديــد مــن الشــركاء األمنيــن الرئيســيني للواليــات‬ ‫املتحــدة يف الناتــو‪ ،‬وال ســيما بريطانيــا‪.‬‬

‫قــدرات الضربــات الدقيقــة‪ ،‬والدفــاع الجــوي والصاروخــي‪ ،‬وتنامــي‬ ‫تكنولوجيــات التخريــب‬

‫مــن املهــم أيضــاً وضــع أي ســباقات تســلح يف الســياق املناســب‪.‬‬ ‫ســيكون للتقــدم يف التكنولوجيــا العســكرية تأثيــره اخلــاص وســيتعني‬ ‫علــى جميــع القــوى الكبــرى يف العالــم أن تتنافــس يف إنفــاق مبالــغ‬ ‫كبيــرة علــى التكنولوجيــا العســكرية اجلديــدة واألســلحة وأشــكال‬ ‫احلــرب اجلديــدة‪ .‬أظهــرت روســيا وأوكرانيــا أن األســلحة التقليديــة‬ ‫اجلديــدة ذات القــدرات الضاربــة الدقيقــة‪ ،‬والتقــدم يف االســتهداف‬ ‫وأشــكال االســتخبارات ذات الصلــة‪ ،‬ميكــن أن ُحُتــدِ ث فرقــاً كبيــراً‬ ‫يف كل مــن القتــال العســكري وضــرب األهــداف املدنيــة‪ .‬تتــراوح هــذه‬ ‫األســلحة مــن أنظمــة قصيــرة املــدى مثــل الصواريــخ املضــادة للدبابــات‬ ‫نصــات اإلطــاق‬ ‫والطائــرات املُس ـ َّيرة إل ــى الصواريــخ بعيــدة املــدى ومِ َّ‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫التــي تتــراوح مــن األســلحة احملمولــة إلــى قــدرات الضربــة علــى‬ ‫مســتوى مســرح العمليــات‪.‬‬ ‫متتلــك الواليــات املتحــدة وعــد ٌد مــن الــدول األوروبيــة بالفعــل أنظمــة‬ ‫ضربــات تقليديــة دقيقــة بعيــدة املــدى ميكنهــا تدميــر البنيــة التحتيــة‬ ‫احليويــة واألهــداف ذات القيمــة العاليــة‪ ،‬وتعمــل جميــع القــوى الكبــرى‬ ‫يف العالــم علــى تطويــر تكنولوجيــات للوصــول إلــى مــدى أبعــد‬ ‫لصواريــخ باليســتية وصواريــخ جوالــة واســتحداث أنظمــة جديــدة‪.‬‬ ‫تشــمل التطــورات األخــرى نشــر طائــرات اجليــل اخلام ــس املتقدمــة‪،‬‬ ‫واألســلحة متعــددة املنصــات‪.‬‬ ‫تعنــي هــذه التطــورات أن الدفاعــات الصاروخيــة واجلويــة ســتكون‬ ‫مجــاالً للمنافســة‪ ،‬وشــك ً‬ ‫ال آخــر مــن أشــكال «احلــرب»‪ .‬كمــا أن التقــدم‬ ‫يف دقــة الضربــات ســيزيد مــن خطــر العديــد مــن األنظمــة اجلديــدة‬ ‫ألنهــا قــد تصبــح ذات قــدرة مزدوجــة أو ُ َ‬ ‫حُت َّمـ ُل بــرؤوس حربيــة نوويــة‪.‬‬ ‫ً‬ ‫وحت ــى أنظمــة الدفــاع احلاليــة األكثــر تقدمـا مثــل «إس ‪ »400‬الروســية‬ ‫و»باتريــوت» األمريكيــة ال حتتمــل مزيـدًا مــن التطويــر‪ ،‬وهنــاك أســباب‬ ‫وجيهــة ملــاذا تُلِــ ُّح أوكرانيــا للحصــول علــى مزيــد مــن الدفاعــات‬ ‫اجلويــة والصاروخيــة املتقدمــة‪ ،‬وملــاذا ستســعى روســيا إل ــى تســريع‬ ‫عمليــة التطويــر ألنظمتهــا اجلديــدة‪ ،‬وملــاذا تفكــر الواليــات املتحــدة‬ ‫واألوروبيــون يف حلــف شــمال األطلســي يف االســتثمار الكبيــر علــى‬ ‫املــدى القريــب يف دفاعــات مؤثــرة عل ــى ســاحة مســرح العمليــات‪.‬‬ ‫ســلطت احلــرب يف أوكرانيــا الضــوء أيضــاً علــى ضعــف الــدروع‬ ‫احلاليــة‪ ،‬واحلاجــة إلــى مدفعيــة أكثــر تقدمــاً‪ ،‬وتعــ ُّرض الســفن‬ ‫للصواريــخ‪ ،‬ومجموعــة مــن التطــورات األخــرى يف االتصــاالت اآلمنــة‪،‬‬ ‫وإدارة املعركــة‪ ،‬وأنظمــة الدعــم اللوجســتي‪ .‬كمــا أنهــا تتفاعــل مــع‬ ‫مجموعــة واســعة مــن التقنيــات العســكرية اجلديــدة التــي تؤثــر‬ ‫الســيبرانية‪ ،‬والــذكاء االصطناع ــي‪،‬‬ ‫عل ــى اســتخدام الفضــاء‪ ،‬واحلــرب َّ‬ ‫وغيرهــا مــن التقنيــات البازغــة التــي ســتُحدث تكامــ ً‬ ‫ا وثيقــاً بــن‬ ‫أنشــطة العمليــات العســكرية وتطويـ ًرا يف أمنــاط العمليــات املشــتركة‪.‬‬ ‫نســق الــذكاءُ االصطناع ــي انتشــا َرها‬ ‫لكــن أســراب امل ُ َس ـ َّيرات‪ ،‬الت ــي يُ ِّ‬ ‫بســرعة البــرق‪ ،‬ميكــن أن توفــر احتماليــة لشــن هجمــات جماعيــة‬ ‫ملئــات مــن الروبوتــات القتاليــة الت ــي ميكنهــا اتخــاذ قرارات االســتهداف‬ ‫كفريــق واحــد أثنــاء الطيــران‪ .‬وميكنهــا مع ـاً أن تتغلــب نظر ًيــا عل ــى‬ ‫طائــرات مقاتلــة أكبــر بكثيــر أو حت ــى حامــات الطائــرات‪.‬‬ ‫ليســت أي مــن هــذه التطــورات رخيصــة التكلفــة‪ ،‬لكــن بعــض‬ ‫عمليــات االنتشــار قــد بــدأت بالفعــل‪ ،‬وقــد ترق ــى إل ــى ثــورة وشــيكة‬ ‫يف هيــاكل وعمليــات القــوة العســكرية خــال العقــد املقبــل‪ .‬وهــذا‬ ‫يعنــي أن املنافســة يف تطويــر ونشــر القــدرات واألنظمــة العســكرية‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪181‬‬ ‫ينايــــــــــر ‪2023‬‬

‫‪67‬‬

‫ملف العدد‬

‫السنوات العشر المقبلة حاسمة يف المنافسة األمريكية ـ الصينية‬ ‫عبر االقتصاد والتكنولوجيا والتنمية واألمن‬ ‫ُحُتــدث خســائر ماديــة مــن خــال إصابــة أو تدميــر نظــم املعلومــات‬ ‫املســؤولة عــن التحكــم والســيطرة للمرافــق احليويــة الكونيــة‪.‬‬ ‫ويتناف ــس املُخططــون للحــرب وغيرهــم يف تنميــة قــدرات اســتخدام‬ ‫وتطويــر أســلحة وأســاليب جديــدة يف مســتقبل حــروب الفضــاء‬ ‫الســيبراني‪ .‬هنــاك تصاعــد يف دور الفضــاء اإللكترونــي يف تنامــي‬ ‫النشــاطات الســرية الدوليــة يف الشــرق األوســط‪ ،‬مــن أبرزهــا نشــاط‬ ‫أقمــار التجســس‪ ،‬واختــراق أجهــزة ونظــم االتصــاالت ووجــود خدمــات‬ ‫ألجهــزة االتصــاالت خــارج نطــاق الســيطرة عل ــى بياناتهــا عبــر األقمــار‬ ‫االصطناعيــة‪.‬‬ ‫تشــير بعــض الدراســات إل ــى تراجــع دور القــوة العســكرية يف العصــر‬ ‫احلديــث لصالــح أشــكال أخــرى للقــوة‪ ،‬ممــا انعكــس علــى مفهــوم‬ ‫القــوة يف احلــروب التقليديــة‪ .‬لقــد أضحــت الترســانات النوويــة للقــوى‬ ‫الكبــرى مكبلــة باألغــال رغــم أنــه مت حصــر أكثــر مــن ‪ 50‬ألــف ســاح‬ ‫نــووي لــم يتــم اســتخدامها يف احلــرب منــذ ‪1945‬م‪ ،‬وهــذا ال يعنــي‬ ‫أن األســلحة النوويــة ال تلعــب دو ًرا يف السياســة العامليــة‪ .‬ويف املقابــل‬ ‫تزايــدت تكاليــف القــوة التقليديــة بشــكل أكبــر‪ ،‬كمــا يواجــه اســتخدام‬ ‫القــوة العســكرية قيــو ًدا داخليــة ال ســيما يف الــدول الدميقراطيــة‪،‬‬ ‫بالنظــر إل ــى مــا متثلــه مــن مخاطــر عل ــى النمــو االقتصــادي‪ .‬ال ميكــن‬ ‫إهمــال القــوة العســكرية كأداة حاســمة يف العالقــات الدوليــة لكنهــا ال‬ ‫تكف ــي وحدهــا للحمايــة‪ ،‬ومــع تطــور التكنولوجيــا احلديثــة أصبحــت‬ ‫حســابات القــوة العســكرية أكثــر تعقي ـدًا وتشــاب ًكا‪ .‬وتغيــرت طبيعــة‬ ‫التحالفــات مــن حتالفــات عســكرية إلــى حتالفــات اقتصاديــة مثــل‬ ‫«النافتــا» واالحتــاد األوروب ــي و»آســيان»‪ ،‬كمــا بــرزت ظاهــرة االعتمــاد‬ ‫املتبــادل بــن الــدول‪ ،‬وتزايــد دور الشــركات متعــددة اجلنســيات‬ ‫علــى الصعيــد العاملــي‪ ،‬وتصاعــدت املشــكالت والقضايــا يف بعــض‬ ‫املجتمعــات مثــل الفقــر والبطالــة والتلــوث البيئ ــي‪ .‬يؤكــد الواقــع أن‬ ‫الدولــة لــن تعمــل اقتصاد ًيــا بشــكل جيــد دون وجــود بيئــة أمنيــة‬ ‫مســتقرة‪ ،‬وال ميكــن إنــكار أهميــة القــوة العســكرية ملواجهــة التحديــات‬ ‫اجلديــدة وعل ــى رأســها اإلرهــاب‪ .‬ويحتــاج حتقيــق أهــداف املصلحــة‬ ‫القوميــة ضــرورة وجــود قــوة ذكيــة ناجحــة متــزج بــن القوتــن الناعمــة‬ ‫والصلبــة‪.‬‬

‫الدروس المستفادة من الحرب الروسية‪-‬األوكرانية‬

‫تصاعــدت املواجهــة احلاليــة إلــى مســتوى احلــرب السياســية‬ ‫واالقتصاديــة وقــد يتبعهــا صــراع لتحديــث وإعــادة تشــكيل القــوات‬

‫العســكرية عل ــى كل جانــب بأبعادهــا التقليديــة والنوويــة‪ .‬لقــد خلقــت‬ ‫احلــرب يف أوكرانيــا صراعــات سياســية واقتصاديــة واســعة بــن‬ ‫روســيا وجــزء كبيــر مــن الغــرب منــذ بــدء الصــراع يف أوكرانيــا‪ .‬وبينمــا‬ ‫حشــدت روســيا نحــو ‪ 300‬ألــف جنــدي حت ــى أكتوبــر‪ ،‬شــنت الواليــات‬ ‫املتحــدة وغيرهــا مــن أنصــار أوكرانيــا حربــاً اقتصاديــة مــن خــال‬ ‫العقوبــات والقيــود التجاريــة علــى روســيا تضمنــت وقــف اســتيراد‬ ‫الغــاز وغيــره مــن الــواردات مــن روســيا‪ ،‬فضـ ً‬ ‫ا عــن تقــدمي مســاعدات‬ ‫اقتصاديــة وعســكرية ألوكرانيــا‪ .‬تقــوم الواليــات املتحــدة وكنــدا ودول‬ ‫حلــف شــمال األطلس ــي واالحتــاد األوروب ــي والعديــد مــن الــدول األخــرى‬ ‫بعمليــات نقــل أســلحة ومســاعدات أمنيــة ودعــم مالــي واقتصــادي‬ ‫ألوكرانيــا بينمــا تشــن يف الوقــت نفســه حرب ـاً اقتصاديــة وسياســية‬ ‫مباشــرة ضــد روســيا‪ .‬ويبــدو مــن املؤكــد أن هــذا الشــكل مــن احلــرب‬ ‫االقتصادية والسياســية‪ ،‬والتعزيزات العســكرية الرئيســية‪ ،‬سيتصاعد‬ ‫باطــراد وقــد يســتمر لســنوات قادمــة‪ .‬ورد بوتــن بتعبئــة روســيا‪ ،‬وشــن‬ ‫حملــة سياســية كبيــرة ضــد الغــرب‪ ،‬وشــجب الواليــات املتحــدة والــدول‬ ‫األخــرى لدعمهــم أوكرانيــا‪ ،‬واتهــم الواليــات املتحــدة والقــوى الغربيــة‬ ‫األخــرى بالســعي للهيمنــة عل ــى أوروبــا وعزل روســيا وتقطيــع أوصالها‪.‬‬ ‫مزيجــا مــن التصعيــد العســكري واســتهداف البنية‬ ‫وكان الــرد الروس ــي‬ ‫ً‬ ‫التحتيــة ألوكرانيــا واحلــرب االقتصاديــة عل ــى صــادرات الطاقــة‪ .‬جــرى‬ ‫تدميــر مــا يقــرب مــن ثلــث مرافــق توليــد الكهربــاء وغيرهــا مــن مرافــق‬ ‫وحــرِم ‪ 1.5‬مليــون أوكران ــي مــن الكهربــاء ومــن ميــاه‬ ‫توليــد الطاقــة‪ُ ،‬‬ ‫الشــرب اآلمنــة لعــدة أيــام‪ .‬وامتــدت الهجمــات لتشــمل صــادرات‬ ‫احلبــوب األوكرانيــة وأهدا ًفــا أخــرى تقــ ّوض االقتصــاد األوكرانــي‬ ‫بأكملــه‪ .‬وســوف يتطلــب األمــر برنامجـاً ضخمـاً للتعــايف بعــد احلــرب‪،‬‬ ‫ومــع تقـ ُّدم الشــتاء يتعــن اتخــاذ خيــارات صعبــة بــن إتاحــة الــدفء أو‬ ‫الطعــام‪ .‬اســتخدمت روســيا صواريــخ و ُمسـ َّيرات دقيقــة التوجيــه يقــال‬ ‫إن مصدرهــا مــن إيــران يف تدميــر األهــداف االقتصاديــة األوكرانيــة‪،‬‬ ‫وصــد أنظمــة الدفــاع اجلــوي الصاروخيــة األكثــر تقدمـاً الت ــي توفرهــا‬ ‫الواليــات املتحــدة ألوكرانيــا‪ .‬وســتعمل التكتيــكات الروســية اجلديــدة‬ ‫والضربــات الصاروخيــة عل ــى إطالــة أمــد القتــال وشــدته‪ ،‬ورفــع تكلفــة‬ ‫املســاعدات العســكرية واملدنيــة بشــكل حــاد وتكلفــة تعــايف مــا بعــد‬ ‫احلــرب‪ .‬ويبــدو مــن املرجــح أن تســتمر روســيا يف اســتخدام مثــل‬ ‫هــذه الهجمــات الصاروخيــة واجلويــة وربطهــا بالتهديــد بالتصعيــد‬ ‫إل ــى مســرح حــرب نوويــة‪.‬‬

‫‪66‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪181‬‬ ‫ينايــــــــــر ‪2023‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مجموعــة واســعة مــن الحــروب النشــطة والمحتملــة َسـ َبق معظ ُمهــا‬ ‫ح ــرب أوكراني ــا وتنط ــوي ع ــى تهدي ــدات مس ــتمرة لس ــنوات قادم ــة‬ ‫وإنشــاء بنيــة حتتيــة خارجيــة وقواعــد أكثــر قــوة للســماح لهــا بإبــراز‬ ‫قوتهــا عل ــى مســافات أكبــر‪ ،‬وتســعى بالتــوازي مــع ذلــك إل ــى حتديــث‬ ‫وتوســيع قدراتهــا النوويــة‪.‬‬

‫استراتيجيات حروب المستقبل‬

‫تقــدم الهجمــات الروســية دليــ ً‬ ‫ا واضحــاً علــى حقيقــة أن القتــال‬ ‫يف املســتقبل مــن امل ُ َر َّجــح أن يشــمل هجمــات أكثــر كثافــة مــع تع ُّمــد‬ ‫اســتهداف األهــداف املدنيــة عل ــى الرغــم مــن «قوانــن» احلــرب‪ .‬مــن‬ ‫الواضــح أن قوانــن احلــرب غيــر قابلــة للتنفيــذ‪ ،‬ولــم يُبــ َذل ســوى‬ ‫القليــل مــن اجلهــد إليجــاد وســائل ردع أكثــر فعاليــة ملثــل هــذه‬ ‫الضربــات بالصواريــخ واملُســ َّيرات علــى املدنيــن‪ .‬ذكــر وزيــر الدفــاع‬ ‫الروســي «ســيرجي شــويجو» صراحــة يف نوفمبــر ‪2022‬م‪ ،‬أنــه «مــن‬ ‫املوج هــة بدقــة‪ ،‬نواصــل ضــرب منشــآت البنيــة‬ ‫خــال الضربــات‬ ‫َّ‬ ‫التحتيــة العســكرية بشــكل ف َّعــال‪ ،‬فضـ ً‬ ‫ا عــن مواقــع أخــرى للحــد مــن‬ ‫اإلمكانــات العســكرية ألوكرانيــا»‪ .‬وقــال «بوتــن» إنــه لــن ييــأس ولــن‬ ‫يتــردد عــن حتقيــق األهــداف األول ــى للحــرب‪ ،‬وهــو يعتقــد وســيظل‬ ‫يعتقــد أن أوكرانيــا سـتُهزَم يومـاً مــا‪ ،‬ولذلــك لــن يتراجــع‪ .‬إنهــا حقيقــة‬ ‫قامتــة للحــرب احلديثــة‪ ،‬إذ أظهــرت الصراعــات األخيــرة أن خــوض أي‬ ‫حــرب يف املناطــق املأهولــة بالســكان‪ ،‬أو املــدن الت ــي حتــوي خطــوط‬ ‫اتصــال رئيســية‪ ،‬أو تُســتخ َدم فيهــا املِدفعيــة بالقــرب مــن املراكــز‬ ‫الســكانية والبنيــة التحتيــة احليويــة‪ ،‬ســتؤدي إلــى خســائر مدنيــة‬ ‫ُلحــق أضــراراً جســيمة باملنشــآت املدنيــة‪ ،‬فضـ ً‬ ‫خطيــرة وت ِ‬ ‫ا عــن إرغــام‬ ‫املاليــن عل ــى مغــادرة وطنهــم‪.‬‬ ‫بــدأ الغــزو الروســي ألوكرانيــا يف فبرايــر ‪2022‬م‪ ،‬وحتــ َّول األمــر‬ ‫إلــى حــرب اســتنزاف علــى األرض‪ ،‬وتصاعــدت اآلن إلــى مســتوى‬ ‫ســخي مــن الغــرب ودول‬ ‫اســتراتيجي‪ .‬حصلــت أوكرانيــا علــى دعــم‬ ‫ّ‬ ‫أخــرى لتكــون قــادرة علــى الدفــاع ضــد روســيا إلــى احلــد الــذي‬ ‫أجبــرت فيــه روســيا عل ــى التعبئــة‪ .‬قدمــت الواليــات املتحــدة وحدهــا‬ ‫حوالــي ‪ 60‬مليــار دوالر مــن األســلحة واملســاعدات االقتصاديــة‬ ‫وغيرهــا مــن أشــكال الدعــم ألوكرانيــا بحلــول أوائــل أكتوبــر ‪2022‬م‪،‬‬ ‫قدمــت‬ ‫وهــي تخــوض حربــاً مكافئــة ضــد روســيا بالوكالــة‪ .‬أيضــاً َّ‬ ‫بريطانيــا واالحتــاد األوروبــي والعديــد مــن الشــركاء االســتراتيجيني‬ ‫اآلخريــن مســاعدات كبيــرة‪ .‬أطلقــت روســيا أكثــر مــن ‪ 16‬ألــف هجــوم‬ ‫صاروخ ــي عل ــى أوكرانيــا منــذ بدايــة احلــرب‪ ،‬واعترفــت باســتهدافها‬ ‫مصــاد َر الطاقــة‪ .‬لقــد وضعــت روســيا اقتصادهــا اآلن يف حالــة حــرب‪،‬‬

‫واســتدعت االحتياطيــات‪ ،‬وجمعــت مئــات اآلالف مــن القــوات‪ ،‬مبــا يف‬ ‫ذلــك امل ُ َجنَّديــن واملتطوعــن‪ .‬هــذا اجليــش مجهــز بأحــدث األســلحة‬ ‫الروســية‪ ،‬وعل ــى عك ــس الكثيــر مــن التقاريــر الغربيــة‪ ،‬فهــو بعيــد كل‬ ‫البعــد عــن اإلحبــاط‪ .‬مــن ناحيــة أخــرى‪ ،‬اســتنفدت أوكرانيــا ترســانة‬ ‫أســلحتها وه ــي تعتمــد كل ًّيــا عل ــى الدعــم العســكري الغرب ــي ملواصلــة‬ ‫احلــرب‪ .‬مبجــرد أن تتجمــد التربــة الســوداء يف أوكرانيــا‪ ،‬ســتبدأ‬ ‫هجمــة روســية ضخمــة‪ .‬ورمبــا بــدأت بالفعــل يف مركــز النقــل املهــم يف‬ ‫«باخمــوت»‪ ،‬ويتوقــع البعــض ســقوط «باخمــوت» وأنــه بــدون املزيــد مــن‬ ‫الدعــم الغرب ــي‪ ،‬ستســتعيد روســيا «خاركــوف» و»خرســون» ومــا تبق ــى‬ ‫مــن «دونبــاس» بحلــول الصيــف املقبــل‪.‬‬ ‫وبالطبــع فقــد جــرى التلويــح بأســلحة الدمــار الشــامل‪ ،‬وه ــي أســلحة‬ ‫نوويــة‪ ،‬أو إشــعاعية‪ ،‬أو كيميائيــة‪ ،‬أو بيولوجيــة‪ ،‬أو أي وســيلة أخــرى‬ ‫تلحــق الضــرر بعــدد كبيــر مــن البشــر‪ .‬وهنــاك مــن يعتقــد أن الــردع‬ ‫النــووي لــن يكــون آم ًنــا مــن الفشــل إل ــى األبــد‪ ،‬ومــن الصعــب تصديــق‬ ‫أن ضبــط النفــس عبــر الســتني عا ًمــا املاضيــة ميكــن أن يســتمر‬ ‫خــال القــادم مــن الزمــن‪ ،‬فــأي اســتفزاز أو ت َه ـ ُّور أو خطــأ ميكــن أن‬ ‫يــؤدي إل ــى كارثــة نوويــة‪.‬‬

‫القوة التقليدية مقابل القوة المستحدثة‬

‫أظهــرت ثــورة املعلومــات شـ ً‬ ‫ـكاًل جديـدًا مــن أشــكال القــوة يُضــاف إل ــى‬ ‫القــوى الصلبــة والقــوى الناعمــة وهــو القــوة اإللكترونيــة‪ .‬ولقــد أحدثــت‬ ‫القــوة اإللكترونيــة تأثيــرات بالغــة عل ــى املســتويني احملل ــي والدول ــي‪،‬‬ ‫وهــو مــا يعنــي تغيــراً يف عالقــات القــوى يف السياســة الدوليــة‪.‬‬ ‫وقــد ســاهم يف بــروز مفهــوم القــوة اإللكترونيــة عوامــل مســتحدثه‬ ‫منهــا الثــورة التكنولوجيــة والتطــور الــذي صاحــب اســتعمال الفضــاء‬ ‫الســيبَ َراني‪ ،‬وتبــادل الهجمــات‬ ‫اإللكترونــي‪ ،‬أو مــا ُســ ّم ي بالفضــاء َّ‬ ‫اإللكترونيــة بــن الــدول‪ ،‬وأعمــال القرصنــة والتجســس مــن خــال‬ ‫شــبكات االتصــال‪ .‬يبحــث قــادة الــدول عــن سياســات أمنيــة تُضعــف‬ ‫مــن قــدرات الطــرف اآلخــر وتزيــد مــن قوتهــا النســبية جتاهــه‪ ،‬وحتاول‬ ‫الــدول العظم ــى الهيمنــة يف منطقتهــا وحتــرص عل ــى أال تســيطر قــوة‬ ‫عظم ــى منافِ ســة عل ــى منطقــة أخــرى‪ ،‬ويظــل الهــدف األساس ــي لــكل‬ ‫قــوة عظم ــى أن تزيــد مــن نفوذهــا العامل ــي إل ــى أقص ــى حــد‪.‬‬ ‫تُقــارِب هجمــات الفضــاء اإللكترونــي الهجمــات التقليديــة يف‬ ‫النتائــج‪ ،‬لكنهــا تختلــف يف اســتراتيجيات ووســائل التنفيــذ‪ .‬فهــي‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪181‬‬ ‫ينايــــــــــر ‪2023‬‬

‫‪65‬‬

‫ملف العدد‬

‫‪ :2022‬استراتيجيات التسليح والتخطيط العسكري‬ ‫خبرات حروب ‪:2022‬‬

‫التوازن يف الخليج يتطلب توطين المسيرات‬ ‫والصواريخ الباليستية أو امتالك النووي‬ ‫يواجــه العالــم سلســلة مــن الصراعــات احملتملــة واملســتمرة يف ‪2023-2022‬م‪ ،‬تُوقِ ــد معهــا حروب ـاً عل ــى املســتوى السياس ــي‬ ‫واالقتصــادي‪ ،‬وتثيــر تنافس ـاً عل ــى مزيــد مــن القــوات العســكرية الفتاكــة ســواء للــردع أو ملمارســة النفــوذ السياس ــي‪ .‬تُش ـ ِّكل‬ ‫هــذه احلــروب مخاطــر جســيمة وقــد تتصاعــد بشــكل حــا ٍّد‪ ،‬و ِب ُطـ ُرق غيــر متو َّقعــة ســوف ُحُتــدِ ث آثارهــا عل ــى امتــداد الســنوات‬ ‫اخلمــس إل ــى العشــر القادمــة عل ــى األقــل‪ .‬وهنــا يثــار التســاؤل ‪ :‬مــاذا ميكــن أن يأت ــي بــه املســتقبل يف نهايــة املطــاف مــن‬ ‫األزمــات واملواجهــات والصراعــات واالجتاهــات املختلفــة؟ إن مســتوى املواجهــة العســكرية بــن القــوى الكبــرى قــد ارتفــع بشــكل‬ ‫حــا ٍّد‪ ،‬وأصبــح التناف ــس بينهــا يعــادل احلــرب السياســية واالقتصاديــة‪ .‬إن العالــم ال يتجــه نحــو الســام‪ ،‬ولكنــه يتجــه نحــو‬ ‫القمــع واحلــرب‪ ،‬وتتبـ َّـدى األشــكال اجلديــدة للحــرب البــاردة للتفرقــة بــن جميــع القــوى الكبــرى يف العالــم‪ .‬بينمــا تتمتــع أعــداد‬ ‫قليلــة جــداً مــن الــدول األصغــر مبســتويات قويــة مــن التنميــة وتتجــه نحــو الســام واالســتقرار‪.‬‬

‫لواء د‪ .‬محمد عالم سيد‬

‫األوضاع العسكرية يف ‪2022‬م‬

‫هنــاك مجموعــة واســعة مــن احلــروب األخــرى النشــطة واحملتملــة‪،‬‬ ‫َســبَق معظ ُمهــا احلــرب يف أوكرانيــا‪ ،‬وتنطــوي علــى تهديــدات‬ ‫وصراعــات فعليــة يبــدو أنهــا ســوف تســتمر لســنوات قادمــة‪ .‬متثــل‬ ‫شــمال إفريقيــا والشــرق األوســط واخلليــج العربــي مراكــز رئيســية‬ ‫لهــذه احلــروب‪ .‬كمــا يبــدو مــن املرجــح أن الســودان وإثيوبيــا وإريتريــا‬ ‫وتيجــراي والصومــال واليمــن ســتظل بــؤراً ســاخنة يف املســتقبل‪.‬‬ ‫تشــمل القائمــة العامليــة للصراعــات املســتمرة يف ‪2023-2022‬م‪،‬‬ ‫املرجــح أن تســتمر يف التأثيــر عل ــى األمــن العامل ــي‬ ‫والت ــي يبــدو مــن َّ‬ ‫يف املســتقبل‪ - :‬األزمة األوكرانيــة ‪ -‬التناف ــس بــن الغــرب وروســيا يف‬ ‫االقتصــاد والسياســة والطاقــة ‪ -‬حتديــث القــوة التقليديــة وتعزيزهــا‬ ‫مــن قِ َبــل الواليــات املتحــدة وحلــف شــمال األطلس ــي وروســيا ‪ -‬تطويــر‬ ‫القــوى النوويــة والــردع بــن القــوى الكبــرى ‪ -‬تطويــر قــدرات الضربــات‬ ‫الدقيقــة والدفــاع اجلــوي‪ /‬الصاروخ ــي والتقنيــات الناشــئة والتخريبيــة‬ ‫ االنتقــال مــن التعاون واملنافســة مع الصــن إلى املواجهة والتخطيط‬‫النشــط للحــرب ‪ -‬التوتــرات يف الشــرق األوســط واخلليــج ‪ -‬حــرب‬

‫الكور َّيتــن ‪ -‬صراعــات املنطقــة الرماديــة‪ ،‬واإلفســاد‪ ،‬واحلــرب بالوكالــة‬ ‫ احلــرب يف الــدول الهشــة واملنقســمة والســلطوية واملتخلفــة‪ .‬وتشــير‬‫اســتراتيجية األمــن القومــي األمريكــي (أكتوبــر ‪2022‬م) أن التحــدي‬ ‫األخطــر يف مواجهــة الواليــات املتحــدة هــو مســاعي الصــن إلعــادة‬ ‫احُمل َ‬ ‫تشــكيل منطقــة ُ ِ‬ ‫يطـ ْـن الهنــدي والهــادي والنظــام الدول ــي ليناســب‬ ‫مصاحلهــا‪ .‬وميثــل الوضــع احلالــي نقطــة االنعطــاف إذ ســتكون‬ ‫الســنوات العشــر القادمــة العقــد احلاســم يف املنافســة بــن أمريــكا‬ ‫والصــن حــول تشــكيل العالقــات احلاكمــة للشــؤون العامليــة يف كل‬ ‫منطقــة عبــر االقتصــاد والتكنولوجيــا والدبلوماســية والتنميــة واألمــن‪.‬‬ ‫يبــدو أن الصــن أكثــر جناحــاً بكثيــر مــن روســيا يف التحــرك نحــو‬ ‫النقطــة الت ــي ميكنهــا فيهــا التناف ــس مباشــرة مــع الواليــات املتحــدة‬ ‫وشــركائها االســتراتيجيني يف القــوة العســكرية التقليديــة‪ .‬باإلضافــة‬ ‫إل ــى توســيع قواتهــا التقليديــة‪ ،‬تتقــدم الصــن بســرعة وتطــور قدراتهــا‬ ‫يف مجــال الفضــاء‪ ،‬واألســلحة املضــادة يف الفضــاء‪ ،‬وقــدرات احلــرب‬ ‫اإللكترونيــة واملعلوماتيــة لدعــم نهجهــا الشــامل للحــرب املشــتركة‪.‬‬ ‫كمــا تعمــل عل ــى توســيع البصمــة العامليــة جليــش التحريــر الشــعبي‬

‫‪64‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪181‬‬ ‫ينايــــــــــر ‪2023‬‬

‫مقال‬

‫الحجرة العثرة يف طريق المفاوضات والسالم‬

‫مــا برحــت األقاليــم األوكرانيــة الت ــي ضمتهــا روســيا بعــد اجتياحها لهذه‬ ‫األقاليــم يف الرابــع والعشــرين مــن فبرايــر عــام ‪2022‬م‪ ،‬تشــكل العقبــة‬ ‫الكــؤود التــي تصعــب مــن فــرض تقريــب وجهــات املواقــف الرســمية‬ ‫املغايــرة للبلديــن املتحاربتــن روســيا الفيدراليــة وأوكرانيــا‪.‬‬ ‫صــرح الكرملــن غيــر مــرة‪ ،‬إن أي مفاوضــات مع أوكرانيا البــد أن‬ ‫تنطلــق مــن تنــازل كييــف عــن األراضــي التــي ضمتهــا روســيا‪ ،‬و أن‬ ‫عل ــى أوكرانيا التنــازل عــن األراض ــي الت ــي أعلنت روســيا ضمها قبــل‬ ‫الشــروع يف أي مفاوضــات دبلوماســية‪ ،‬وجــاء التصريــح الروســي رداً‬ ‫عل ــى اقتــراح زيلينســكي بتنظيــم « قمــة صيغــة الســام العامل ــي»‪ ،‬وقــال‬ ‫املتحــدث باســم الرئاســة الروســية دميتــري بيســكوف خــال مؤمتــره‬ ‫الصحــايف اليوم ــي إن «عل ــى اجلانــب األوكران ــي أن يــدرك احلقائــق الت ــي‬ ‫جــرت يف امليــدان»‪ ،‬وأوضــح أن «هــذه احلقائــق تظهــر أن روســيا متلــك‬ ‫أراض جديــدة‪.‬‬

‫وقف إطالق النار‪ :‬من المستفيد؟‬

‫لــي أن اتفاقيــات وقــف إطــاق النــار توقــف العمليــات العســكرية‬ ‫َج ٌ‬ ‫العدائيــة بــن املتحاربــن بشــكل مؤقــت‪ ،‬ولكنهــا ال تنهــي احلــرب‬ ‫مقارنــة مبعاهــدات الســام‪ ،‬وباعتبــار أن القــوات الروســية ه ــي الطــرف‬ ‫املهاجــم يف معظــم األقاليــم والقطاعــات يف ميــدان القتال‪ ،‬فسيســتفيد‬ ‫الكرملــن مــن أي وقــف شــامل إلطــاق النــار‪ ،‬حيــث سيســمح ذلــك‬ ‫للقــوات الروســية بإعــادة جتميــع صفوفهــا وإعــادة البنــاء‪.‬‬ ‫أيضــاً وبالنظــر للزخــم القتالــي األوكرانــي واالنتصــارات املهمــة التــي‬ ‫حققتهــا القــوات األوكرانيــة يف جبهــات عديــدة‪ ،‬وارتــداد اجليــش‬ ‫الروســي وفقــاً لذلــك‪ ،‬فضــ ً‬ ‫ا عــن املــد العســكري الغربــي بأضخــم‬ ‫جســور بريــة وجويــة مــن التســليح الغرب ــي منــذ احلــرب العامليــة الثانيــة‪،‬‬ ‫فــإن وقــف إطــاق النــار ســيجمد خطــوط املواجهــة األماميــة بأفضــل‬ ‫شــكل ممكــن ميكــن أن يأمــل فيــه بوتــن يف هــذه احلــرب؛ ولذلــك‬ ‫ســيكون وقــف إطــاق النــار أفضــل ســبيل متــاح لروســيا لكســر زخــم‬ ‫القــوات األوكرانيــة‪.‬‬

‫فرص وقف إطالق النار يف أوكرانيا‬

‫زاد الدعــم العســكري الضخــم الغرب ــي ألوكرانيــا يف الشــهرين األخيريــن‬ ‫مــن وتيــرة املعــارك‪ ،‬فمــا برحــت كافــة جبهــات القتــال تشــهد العدائيــات‬ ‫العســكرية املســتعرة يف البــر واجلــو والبحــر‪ ،‬وحققــت القــوات األوكرانيــة‬ ‫انتصــارات عديــدة‪ ،‬بيــد أنــه ال يــزال كل جانب يعتقد أن النصر ســيكون‬ ‫حليفــه‪ ،‬ولــن تكــون التســوية املأمولــة ممكنــة إال حينمــا تتضــح النتيجــة‬ ‫عل ــى أرض املعركــة‪.‬‬ ‫هنــاك فرضيتــن محتملتــن للوقــف الشــامل للقتــال‪ ،‬والعــودة لطاولــة‬ ‫املفاوضــات حلســم التســوية النهائيــة ألشــرس حــرب شــهدتها أوروبــا‬ ‫منــذ انتهــاء احلــرب العامليــة الثانيــة‪ ،‬و تتعلــق الفرضيــة األولــي‪ ،‬يف‬ ‫حــال اســتعادت القــوات الروســية زمــام املبــادرة وفرضــت ســيطرتها‬ ‫مجــد ًدا عل ــى القطاعــات الت ــي كانــت حررتهــا القــوات األوكرانيــة يف‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫الشــهرين األخيريــن‪ ،‬وهنــا مــن املرتقــب أن تنقــذ املوقــف أمريــكا مــن‬ ‫خلــف الكواليــس وتقنــع حليفهــا الرئيــس األوكران ــي بضــرورة البحــث‬ ‫يف إمتــام التســوية الســلمية و النهائيــة للصــراع املســلح مــن أجــل‬ ‫احلفــاظ عل ــى ســيادة و اســتقالل أوكرانيــا‪.‬‬ ‫َّ‬ ‫أمــا الفرضيــة الثانيــة فيمكــن أن تلــوح إذا مــا تع ثــر اجلانبــان املتحاربــان‬ ‫يف طريــق مســدود آخــر‪ ،‬بحيــث ال يســتطيع أي منهمــا اســتعادة تقدمــه‬ ‫عل ــى اآلخــر‪ ،‬وهنــا لرمبــا تســتنتج أمريــكا وأوروبــا وحتى أوكرانيا وروســيا‬ ‫أنفســهما أن األمــر لــم يعــد يســتحق حتمــل التكاليف الهائلة الســتمرار‬ ‫احلــرب‪ ،‬وأن اخلســارة املداهمــة لــن تطــال املتحاربــن وحســب بــل العالم‬ ‫بأســره وبشــكل أفــدح ممــا يتكبــده العالــم اآلن مــن خســائر عل ــى كافــة‬ ‫الصعد‪.‬‬

‫رفع الجزاءات لتليين المفاوضات‬

‫مــن املرجــح أن يكــون تخفيــف أقس ــي جــزاءات دوليــة فرضــت يف التاريخ‬ ‫مــن أهــم البنــود يف أي تفــاوض‪ ،‬واألكثــر مــن ذلــك فــإن وعــد الغــرب‬ ‫لبوتــن بتخفيــف اجلــزاءات ســيمثل أشــهى جــزرة للــدب الروس ــي للقيام‬ ‫بتخفيــف شــدة املعــارك يف امليــدان والذهــاب بخطــى أســرع لطاولــة‬ ‫املفاوضــات‪.‬‬ ‫يف احلالــة األوكرانيــة ميكــن اعتبــار اجلــزاءات مفيــدة باعتبارهــا ورقــة‬ ‫مســاومة أكثــر مــن كونهــا عقوبــة طويلــة األمــد‪ ،‬ولــذا علــى صنــاع‬ ‫السياســة حال ًيــا إمعــان التفكيــر يف كيفية اســتغالل تخفيــف العقوبات‬ ‫للحصــول عل ــى تنــازالت روســية‪ ،‬فمنــذ انــدالع احلرب حققــت اجلزاءات‬ ‫هدفــن‪ ،‬أولهمــا علــى املــدى القصيــر بعقــاب روســيا علــى غزوهــا‬ ‫أوكرانيــا‪ ،‬وثانيهمــا علــى املــدى الطويــل بإضعــاف اآللــة العســكرية‬ ‫الروســية‪.‬‬ ‫ً‬ ‫شــرطا‬ ‫علــى األرجــح ســيكون تخفيــف بعــض العقوبــات عــن روســيا‬ ‫أساســ ّيا إلبــرام اتفــاق ســام ناجــح‪ ،‬لكــن علــى صنــاع السياســات‬ ‫إمعــان التفكيــر يف اختيــار ماهيــة اجلــزاءات الت ــي يلــزم رفعهــا‪ .‬وتدليـ ً‬ ‫ا‪،‬‬ ‫قــد يكــون الســماح لروســيا باســتعادة بعــض مــا متلــك مــن احتياط ــي‬ ‫النقــد األجنب ــي مفيـدًا بوصفــه جــز ًءا مــن أي اتفــاق‪ ،‬بســبب مــا ميثلــه‬ ‫ذلــك مــن جاذبيــة للكرملــن باعتبــاره عامــل اســتقرار اقتصاد ًيــا عل ــى‬ ‫املــدى القصيــر‪ ،‬وألن اإلبقــاء عل ــى جتميــد هــذا االحتياط ــي ال يُضعِ ــف‬ ‫االقتصــاد الروس ــي إضعا ًفــا كبي ـ ًرا عل ــى املــدى الطويــل‪.‬‬ ‫خامتة‬ ‫كل احلــروب لهــا نهايــة‪ ،‬وإذا مــا َطــرح صنــاع السياســة األســئلة‬ ‫والســيناريوهات اجلوهريــة اآلن بخصــوص احلــرب الروســية علــى‬ ‫أوكرانيــا وأجابــوا عنهــا‪ ،‬فإنهــم بذلــك يُوفِ ــرون وقايــة ضــد التصعيــد‬ ‫غيــر املرغــوب فيــه‪ ،‬ويَضمنــون إمتــام تســوية أكثــر صالبــة واســتقرارا‬ ‫حينمــا تصبــح الظــروف مواتيــة لذلــك يف نهايــة املطــاف‪.‬‬ ‫*أستاذ القانون الدويل العام – مرص‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪181‬‬ ‫ينايــــــــــر ‪2023‬‬

‫‪63‬‬

‫ملف العدد‬

‫يمكن للهند لعب دو ًرا ً‬ ‫فاعاًل يف المفاوضات بين الدولتين المتحاربتين‬ ‫الهتمامها الكبير بتوازن عالقاتها مع الطرفين‬ ‫لــن تنضــم النمســا إل ــى أي حتالفــات عســكرية ولــن تســمح بإنشــاء أي‬ ‫قواعــد عســكرية أجنبيــة عل ــى أراضيهــا”‪.‬‬ ‫نافــل القــول‪ ،‬تهتــم روســيا باحلصــول عل ــى اعتــراف رســمي باحليــاد‬ ‫األوكران ــي وتســعى ألن يتشــابه هــذا احليــاد مــع حيــاد النمســا‪ ،‬حيــث‬ ‫ميكــن أن يشــمل مطالــب بعــدم انضمــام أوكرانيــا إلــى أي حتالفــات‬ ‫عســكرية وعــدم الســماح بإنشــاء أي قواعــد عســكرية أجنبيــة علــى‬ ‫أراضيهــا‪ ،‬وتصــر موســكو ً‬ ‫أيضــا عل ــى نــزع ســاح كييف وهــو ما ترفضه‬ ‫متا ًمــا أوكرانيــا ‪.‬‬ ‫يف املقابــل ســتتضمن مطالــب أوكرانيــا ضمانــات أمنيــة تعن ــي أن عل ــى‬ ‫املوقعــن عل ــى أي صــك دول ــي مــع روســيا يلــزم الضامنــن بالدفــاع عنها‬ ‫يف أي صــراع مســتقبلي‪ ،‬وتقــدمي الدعــم واألســلحة لهــا‪ ،‬و تعهــد روســيا‬ ‫االحتاديــة ســواء يف ذات الصــك أو صــك دول ــي مســتقل بعــدم االعتــداء‬ ‫مجــدداً عل ــى أوكرانيــا ‪.‬‬

‫إىل متى تستمر األسلحة؟‬

‫عامــل رئيس ــي آخــر يحــدد مســار احلــرب ‪-‬واملفاوضــات املســتقبلية‬ ‫احملتملــة ‪-‬هــو األســلحة‪ ،‬حيــث تعتمــد أوكرانيــا بشــكل كبيــر علــى‬ ‫األســلحة الغربيــة‪ ،‬وال ســيما األمريكيــة؛ وبالتال ــي فــإن خطــط الدولتــن‬ ‫املتحاربتــن مرتبطــة بشــكل كبيــر مبــدي اســتعداد البيــت األبيــض‬ ‫للحفــاظ عل ــى تدفــق املســاعدة الدفاعيــة‪ ،‬وذلــك ســيكون بالــغ األثــر‬ ‫الكبيــر‪ ،‬عــن جــدوى‪ ،‬و توقيــت‪ ،‬وماهيــة املفاوضــات لوقــف احلــرب ‪.‬‬ ‫ـي أن كافــة احلكومــات الغربيــة تخطــت العديــد مــن « التابوهــات «‬ ‫َجل ـ ٌ‬ ‫الراسخة املتعلقة بتصدير األسلحة و الذخيرة و املعدات القتالية‪ ،‬منذ‬ ‫األيــام األول ــى للحــرب ملنــح كييــف أســلحة فتاكــة بشــكل متزايد‪ ،‬لكــن ال‬ ‫تــزال هنــاك بعــض اخلطــوط العســكرية الت ــي حتجــم العواصــم الغربيــة‬

‫عــن جتاوزهــا خشــية التصعيــد مــع روســيا‪ ،‬ويف ذات الوقت يخشــى‬ ‫بعــض املســؤولني واخلبــراء بشــكل خــاص مــن أن احتمــال خســارة شــبه‬ ‫جزيــرة القــرم ميكــن أن يزيــد مــن خطــر اســتخدام بوتــن لســاح نــووي‬ ‫تكتيك ــي‪ ،‬و األخيــر كان هــدد باســتخدامه الرئيــس بوتــن غيــر مــرة ‪.‬‬ ‫لَكــن شــهد األســبوع األخيــر مــن نهايــة عــام ‪2022‬م‪ ،‬تطــوراً الفت ـاً حــن‬ ‫ص ّرحــت وزارة الدفــاع األمريكيــة‪ ،‬إن روســيا لــن ُ‬ ‫«مُتل ــي» عل ــى الواليــات‬ ‫َ‬ ‫وصــرح‬ ‫املتحــدة نوعيــة املســاعدة األمنيــة التــي تقدمهــا ألوكرانيــا‪َ ،‬‬ ‫املتحــدث باســم «البنتاغــون»‪ ،‬للصحفيــن‪ « :‬لــن نســمح بتصريحــات‬ ‫مــن روســيا إلمــاء املســاعدة األمنيــة الت ــي نقدمهــا ألوكرانيــا”‪ ،‬كمــا ذكر‬ ‫أن «الواليــات املتحــدة ليســت يف حالــة حــرب مــع روســيا‪ ،‬وال نســعى‬ ‫للصــراع‪ ،‬وتركيزنــا ينصــب علــى تزويــد أوكرانيــا باملســاعدة األمنيــة‬ ‫الت ــي حتتاجهــا للدفــاع عــن نفســها‪ ،‬هــذا ش ــيء قلنــا أننــا ســنفعله قبــل‬ ‫أن تختــار روســيا شــن الغــزو‪ ،‬وهــو ش ــيء ســنواصل القيــام بــه طاملــا‬ ‫اســتغرق األمــر”‪.‬‬ ‫تأت ــي التصريحــات الرســمية األمريكيــة يف خضــم الســجال األمريك ــي‬ ‫الروس ــي بشــأن عــزم الواليــات املتحــدة األمريكية تزويــد أوكرانيا بأنظمة‬ ‫الدفــاع اجلــوي « باتريــوت «‪ ،‬وقابــل التصريحــات األمريكيــة الــرد الفــوري‬ ‫مــن الســفارة الروســية يف واشــنطن‪ ،‬حيــث ذكــرت‪“ :‬أن إرســال الواليــات‬ ‫املتحــدة صواريــخ “باتريــوت” إل ــى أوكرانيــا “ســيؤدي إل ــى عواقــب غيــر‬ ‫متوقعــة‪ ،‬ويهــدد األمــن العاملــي»‪ .‬كذلــك صــرح قــال املتحــدث باســم‬ ‫الكرملــن دميتــري بيســكوف‪ ،‬يــوم األربعــاء‪ ،‬إنــه إذا مت إرســال صواريــخ‬ ‫«باتريــوت» األمريكيــة إل ــى أوكرانيــا‪ ،‬فإنهــا ســتكون «أهدا ًفــا مشــروعة»‬ ‫للقــوات الروســية‪ ،‬لكنــه أضــاف أن اخلطــة األمريكيــة لــم يتــم تأكيدهــا‪.‬‬

‫‪62‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪181‬‬ ‫ينايــــــــــر ‪2023‬‬

‫مقال‬

‫املرحلــن مــن روســيا‪ ،‬واســتعادة وحــدة أراض ــي أوكرانيــا‪ ،‬ومقاضــاة جرائم‬ ‫احلــرب‪.‬‬ ‫وقــال «دميتــري بيســكوف «‪ ،‬الســكرتير الصحفــي للرئيــس الروســي‬ ‫بوتــن‪ ،‬للصحفيــن إن القصــف ‪-‬الــذي تــرك ماليــن األوكرانيــن بــدون‬ ‫تدفئــة أو مــاء أو كهربــاء‪ ،‬عل ــى األقــل لســاعات يف كل مــرة ‪-‬كان بســبب‬ ‫رفــض الســلطات األوكرانيــة التفــاوض‪ ،‬وقــال «بيســكوف» لوكالــة األنبــاء‬ ‫الروســية تعليقــاً علــى أشــد قصــف واجهتــه املــدن األوكرانيــة منــذ‬ ‫الغــزو الروســي ألوكرانيــا إن «عــدم رغبــة اجلانــب األوكرانــي يف حــل‬ ‫املشــكلة والدخــول يف مفاوضــات‪ ،‬عــاوة عل ــى ذلــك‪ ،‬تصرفــات اجلانــب‬ ‫األوكران ــي للتخل ــي عــن التفاهمــات املتفــق عليهــا للنــص‪ ،‬ومــا إل ــى ذلك‪،‬‬ ‫هــذه كلهــا عواقــب»‪.‬‬ ‫أمــا مستشــار الرئيــس األوكران ــي « بوديوليــاك “ فقــد صــرح يف أعقــاب‬ ‫القصــف الروس ــي إن روســيا‪ ،‬الت ــي خســرت يف ســاحة املعركــة‪ ،‬جلــأت‬ ‫إل ــى شــن هجمــات عل ــى الســكان األوكرانيــن إلجبــار القــادة يف كييــف‬ ‫عل ــى االمتثــال ملطالبهــا‪ ،‬وقــال «بودوليــاك»‪« :‬ال ميكــن أن تكــون هنــاك‬ ‫عمليــة تفــاوض تقــول‪ :‬نعــم‪ ،‬أنتــم [أوكرانيــا] تربحــون احلــرب‪ ،‬توقفــوا‪،‬‬ ‫وتنازلــوا عــن األراض ــي‪ ،‬واستســلموا فعل ًيــا لالحتــاد الروس ــي”‪ .‬وأردف‪:‬‬ ‫“ إن املفاوضــات ميكــن أن تبــدأ مبجــرد اســتعادة وحــدة األراضــي‬ ‫األوكرانيــة وعــودة روســيا إل ــى إطــار القانــون الدول ــي «‪.‬‬

‫الموقف األمريكي من المفاوضات‬

‫حت ــى اآلن‪ ،‬يتفــق مســؤولو اإلدارة األمريكيــة عل ــى أن خيــار املفاوضــات‬ ‫والتســوية مــع روســيا هــو خيــار أوكران ــي‪ ،‬وصــرح «جيــك ســوليفان «‬ ‫مستشــار الرئيــس األمريك ــي لألمــن القوم ــي يف مؤمتــر صحف ــي يف ‪11‬‬ ‫نوفمبــر أثنــاء طريقــه إل ــى كمبوديــا‪ « :‬إن املبــادرات الروســية ال ميكــن أن‬ ‫تؤخــذ عل ــى محمــل اجلــد طاملــا أن موســكو تســعى إل ــى ضــم األراض ــي‬ ‫األوكرانيــة بشــكل غيــر قانون ــي»‪.‬‬ ‫ويف معــرض توضيحــه ملــا وصفــه ب ـــ «أربعــة عناصــر أساســية لإلجمــاع»‬ ‫يف حكومــة الواليــات املتحــدة‪ ،‬كــرر ســوليفان أن أوكرانيــا وحدهــا ه ــي‬ ‫الت ــي ميكنهــا أن تقــرر مت ــى وبشــروط التفــاوض؛ وأن أي ســام عــادل‬ ‫يجــب أن يقــوم علــى مبــادئ الســيادة ووحــدة األراضــي‪ ،‬وأن أمريــكا‬ ‫ســتفعل كل مــا يف وســعها للتأكــد مــن أنــه يف أي محادثــات مســتقبلية‪،‬‬ ‫ســتكون أوكرانيــا قــادرة عل ــى التفــاوض مــن موقــع قــوة‪.‬‬ ‫ألي مدي تدعم أمريكا أوكرانيا؟‬ ‫يزعــم بعــض املتابعــن إن الوقــت قــد حــان ألن تبــدأ واشــنطن يف وضــع‬ ‫شــروط حلــل دبلوماس ــي للحــرب بســبب التكاليــف املتزايــدة لألطــراف‬ ‫املتحاربــة والواليــات املتحــدة والــدول األخــرى الت ــي تدعــم أوكرانيــا‪ ،‬ويزيــد‬ ‫هــؤالء أن املخاطــر أكبــر مــن أن تبق ــى واشــنطن مكتوفــة األيــدي مــع‬ ‫انتشــار الكارثــة والتكاليــف‪ ،‬واملخاطــر‪ ،‬والفواتيــر تتزايــد عل ــى حســاب‬ ‫املواطــن األمريك ــي يف نهايــة املطــاف‪.‬‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫ويشــير البعــض أنــه بالرغــم أن املســاعدة املقدمــة ألوكرانيا متثل بالفعل‬ ‫‪ ٪5.6‬مــن إجمالــي اإلنفــاق الدفاعــي للواليــات املتحــدة‪ ،‬لكــن يجــب‬ ‫ُعــرف‬ ‫أال نغفــل أن روســيا هــي خصــم أساســي للواليــات املتحــدة‪ ،‬وت ِ ّ‬ ‫اســتراتيجية الدفــاع الوطن ــي األمريكيــة روســيا بأنهــا «تهديــد خطيــر”‪.‬‬

‫معوقات نجاح المفاوضات الروسية ‪-‬األوكرانية‬

‫تُعــد العقبــة الرئيســية يف جنــاح املفاوضــات بــن الدولتــن املتحاربتــن‬ ‫املطالــب املتفاوتــة بــن الطرفــن والت ــي يعــب مقابلتهــا‪ ،‬فروســيا تصــر‬ ‫عل ــى اعتــراف أوكرانيــا بضــم روســيا لشــبه جزيــرة القــرم‪ ،‬واالعتــراف‬ ‫مبناطــق “دونبــاس “الت ــي حتتلهــا روســيا كــدول مســتقلة‪ ،‬وهــذا مــن‬ ‫شــأنه أن يُعــادل االستســام غيــر املشــروط مــن الطــرف األوكرانــي‬ ‫والــذي ترفضــه بشــده أوكرانيــا‪.‬‬ ‫يف هــذا الصــدد حتــاول الوســاطات املختلفــة الت ــي مارســتها دول عديدة‬ ‫يف االحتــاد األورب ــي وتركيــا وإســرائيل أن تســاعد يف إجنــاح املفاوضــات‬ ‫املباشــرة بــن البلديــن‪ ،‬ولكــن تثيــر هــذه املجهــودات تســاؤالً حــول مــا إذا‬ ‫كانــت الوســاطة الدوليــة بــن روســيا وأوكرانيــا ســتحقق أي احتمــاالت‬ ‫أفضــل للنجــاح‪ ،‬بالنظــر لفشــل جهــود الوســاطة الســابقة يف حــل أي‬ ‫مــن القضايــا الناجمــة عــن غــزو روســيا واحتاللهــا ألجــزاء مــن أوكرانيــا‬ ‫عــام ‪2014‬م‪.‬‬

‫العامل العسكري الضاغط‬

‫يف نهايــة املطــاف‪ ،‬تبــرز مصالــح الطرفــن املتحاربــن يف ضــرورة إجنــاح‬ ‫املفاوضــات‪ ،‬فاللحظــة التاريخيــة حرجــة لــكال الطرفــن وليــس لطــرف‬ ‫واحــد‪ ،‬ويحــدث ذلــك غال ًبــا عندمــا ال يعــود بإمــكان أطــراف النــزاع‬ ‫حتمــل األعبــاء الكارثيــة للعدائيــات العســكرية‪ ،‬ناهيــك عــن تصعيدهــا‪،‬‬ ‫وهنــا فــأي انتصــار عســكري روس ــي يف امليــدان‪ ،‬ال ميكــن عزلــه عــن‬ ‫االنهيــار االقتصــادي احلاصــل يف روســيا‪ ،‬واألخيــر يعــد عامـ ً‬ ‫مرجحــا‬ ‫ا‬ ‫ً‬ ‫حلــد نســبي يف فتــح ولــو ُكــوة ضيقــة يف املشــهد التفاوض ــي‪.‬‬

‫حياد أوكراني يف صدارة المفاوضات‬

‫مــن بــن اخلالفــات الرئيســية ً‬ ‫أيضــا املخــاوف بشــأن مــا قــد يعنيــه‬ ‫«احليــاد» األوكرانــي‪ ،‬والضمانــات األمنيــة الدوليــة التــي تطالــب بهــا‬ ‫أوكرانيا‪ ،‬وما يعنيه هذا الوضع ملستقبل أوكرانيا وسالمة أراضيها‪ ،‬ويف‬ ‫هــذا الســياق ميكــن القــول‪ ،‬دون مبالغــة‪ ،‬بــأن النتائــج الت ــي ســتتمخض‬ ‫عــن أي اتفــاق ســام روس ــي‪-‬أوكراني فضـ ً‬ ‫ا عــن منــوذج احليــاد الفريــد‬ ‫الــذي تصــر عليــه أوكرانيــا‪ ،‬ســيكون لهمــا التأثيــر الكبيــر يف إعــادة‬ ‫هندســة وهيكلــة ثمــة منــط مرتقــب لنظــام عامل ــي جديــد‪.‬‬ ‫تدليــ ً‬ ‫ا‪ ،‬لقــد نصــت معاهــدة حيــاد الدولــة النمســاوية لعــام ‪1955‬م‪،‬‬ ‫عل ــى انســحاب جميــع قــوات االحتــال املتحالفــة أثنــاء احلــرب العامليــة‬ ‫الثانية‪ ،‬وأن تكرس النمســا احلياد الدائم يف دســتورها‪ ،‬وحدث ذلك يف‬ ‫عــام ‪1956‬م‪ ،‬وأقــر تشــريع برملان ــي بأنــه «يف جميــع األوقــات املســتقبلية‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪181‬‬ ‫ينايــــــــــر ‪2023‬‬

‫‪61‬‬

‫ملف العدد‬

‫اتفـــاق ســـام روســـي ـ أوكرانـــي ونمـــوذج الحيـــاد الـــذي‬ ‫تطلبـــه أوكرانيـــا هـــو إعـــادة هندســـة النظـــام العالمـــي الجديـــد‬ ‫الســلمية لتســوية املنازعــات الدوليــة‪ ،‬وتســتخدم املفاوضــات بنجــاح‬ ‫لتخفيــف التوتــر بــن األطــراف املختلفــة‪ ،‬واللجــوء إلــى املفاوضــات‬ ‫ميكــن أن يفض ــي إل ــى النتائــج التاليــة‪ :‬احلــل املباشــر للخــاف وحتقيــق‬ ‫اتفــاق بشــأن اللجــوء إل ــى أيــة وســيلة ســلمية أخــرى لتســوية النــزاع‪.‬‬ ‫بح ســن الن َّيــة مــن قِ بــل‬ ‫ولك ــي تكــون املفاوضــات فعالــة؛ يجــب أن ُجُتــرى ُ‬ ‫األطــراف وألجــل حتقيــق اتفــاق بشــأن املســألة املتنــازع عليهــا‪ ،‬وهــذا‬ ‫يفتــرض وجــود الثقــة املتبادلــة بــن األطــراف واألخــذ فــى احلســبان‬ ‫مصاحلهــم‪ ،‬وأن ُجُتــرى املفاوضــات عل ــى أســاس املســاواة والتكافــؤ بــن‬ ‫األطــراف ويجــب اختيــار الوقــت املناســب إلجرائهــا‪ ،‬فاللحظــة التــي‬ ‫ميكــن خاللهــا تخفيــف حــدة العالقــات املتوتــرة بــن أطــراف النــزاع ه ــي‬ ‫أكثــر حلظــة مناســبة إلجــراء املفاوضــات‪.‬‬

‫المفاوضات هي الوسيلة األفضل للتسوية‬

‫تعتبــر املفاوضــات أكثــر وســائل التســوية الت ــي أوصــت بهــا اجلمعيــة‬ ‫العامة ألطراف النزاع‪ ،‬وفى هذا الســياق يُشــار إلى القرار ‪ 9 /40‬املؤرخ‬ ‫‪ 8‬نوفمبــر ‪1985‬م‪ ،‬حيــث وجهــت فيــه اجلمعيــة العامــة نــدا ًء رســمياً إلى‬ ‫الــدول املتنازعــة لفــض خالفاتهــا عبــر املفاوضــات والوســائل الســلمية‬ ‫األخــرى‪ ،‬وقــد اتخــذ مجل ــس األمــن – بنــاء عل ــى مســؤولياته – عــدة‬ ‫قــرارات يُطلــب فيهــا إل ــى الــدول الدخــول ف ــى مفاوضــات‪.‬‬ ‫وحت ــى لــو لــم تــؤدِ املفاوضــات إل ــى حــل ودي؛ ســيبقى لهــا الفضــل ف ــى‬ ‫حصــر النــزاع وإثــارة مختلــف النقــاط العالقــة أو وضــع النقــاط عل ــى‬ ‫احلــروف بالنســبة للخــاف القائــم بــن الطرفــن‪ .‬وفــى حــال عــدم‬ ‫التوصــل إلــى حــل؛ فيمكــن للمفاوضــات أن تعالــج األمــور اإلجرائيــة‬ ‫لتحديــد النقــاط الواقعيــة القانونيــة الت ــي يجــب حســمها والطريقــة‬ ‫األكثــر تناســباً للظــروف واملعطيــات‪.‬‬

‫الوسطاء الجدد الفاعلون‬

‫عقــود‪ ،‬لكــن مــن غيــر املأمــول ترقــب هــذه الوســاطة بعــد التصريحــات‬ ‫التــي أطلقهــا البابــا بشــأن االنتهــاكات الروســية يف أوكرانيــا‪ ،‬والتــي‬ ‫قوبلــت بــرد فــوري وعنيــف مــن روســيا‪.‬‬ ‫أيضــا دو ًرا فاعـ ً‬ ‫ميكــن أن تلعــب الهنــد ً‬ ‫ا يف صــدد حتفيــز املفاوضــات‬ ‫بــن الدولتــن املتحاربتــن‪ ،‬بالنظــر إل ــى االهتمامــات الكبيــرة للهنــد يف‬ ‫تــوازن عالقاتهــا مــع الطرفــن‪ ،‬فض ـ ً‬ ‫ا عــن رعايــة مصالــح األالف مــن‬ ‫رعاياهــا يف أوكرانيــا خاصــة الطــاب املبتعثــن يف أوكرانيــا‪.‬‬

‫الموقف الرسمي األوكراني من التفاوض‬

‫يقــاوم املســؤولون األوكرانيــون الضغــوط املتزايــدة للدخــول يف مفاوضــات‬ ‫مــع موســكو حتــى يف الوقــت الــذي تتســبب فيــه الضربــات اجلويــة‬ ‫الروســية املســتمرة يف خســائر متزايــدة يف أرواح األوكرانيــن وثرواتهــم‬ ‫وبنيتهــم ​​التحتيــة‪ ،‬ورفــض «ميخايــل بــود والك «‪ ،‬مستشــار رئيــس‬ ‫أوكرانيــا‪ ،‬اإلشــارات الروســية علــى االســتعداد للمحادثــات باعتبارهــا‬ ‫مجــرد جــزء مــن حملــة التأثيــر لتقويــض الدعــم ألوكرانيــا بني شــركائها‪،‬‬ ‫وقــال أيضــا‪« :‬نتوقــع أن يتوقــف شــركاؤنا عــن االهتمــام بالتصريحــات‬ ‫االســتفزازية لروســيا فيمــا يتعلــق بعمليــة التفــاوض”‪.‬‬

‫مرونة سياسية روسية وقصف أشد للمدن األوكرانية‬

‫يتحــدث ممثلــو الدولــة يف موســكو بشــكل متزايــد عــن انفتاحهــم عل ــى‬ ‫املفاوضــات يف أعقــاب انســحاب روســيا مــن «خيرســون»‪ ،‬وســبق أن‬ ‫أفــادت وســائل اإلعــام الروســية أن نائــب وزيــر اخلارجيــة «ســيرجي‬ ‫ريابكــوف» قــال يف ديســمبر املاض ــي إن حكومتــه «منفتحــة عل ــى احلوار‬ ‫دون شــروط مســبقة”‪ .‬ونقــل عنــه قولــه إن موســكو كانــت مســتعدة‬ ‫للدخــول يف مفاوضــات يف وقــت ســابق‪ ،‬لكــن كييــف قاطعــت احلــوار‬ ‫«بأمــر مــن ال َق ّيمِ ــن الغربيــن عل ــى أوكرانيــا «‪.‬‬

‫مــن الواضــح أن الصــن كانــت غيــر مرتاحــة للتصعيــد يف أوكرانيــا‬ ‫وعرضــت الوســاطة بــن أوكرانيــا وروســيا يف الوقــت املناســب‪ ،‬ويعط ــي‬ ‫هــذا بعــض األمــل يف إمكانيــة أن تلعــب الصــن دو ًرا أكثــر إيجابيــة‪،‬‬ ‫خاصــة لعالقاتهــا الوطيــدة مــع روســيا عل ــى األقــل يف دفــع الرئيــس‬ ‫بوتــن إل ــى طاولــة املفاوضــات وحثــه عل ــى تبن ــي موقــف تفاوض ــي أكثــر‬ ‫وســطية‪.‬‬

‫بعــد أربعــة أيــام مــن تصريحــات «ريابكــوف «‪ ،‬بــدأت روســيا يف ‪15‬‬ ‫نوفمبــر أعنــف قصــف لألراضــي األوكرانيــة منــذ غزوهــا‪ ،‬وأطلقــت‬ ‫مئــات الصواريــخ‪ ،‬والطائــرات بــدون طيــار عل ــى املــدن األوكرانيــة‪ ،‬ممــا‬ ‫أدى إل ــى تعطيــل مــا يقــرب مــن نصــف نظــام الطاقــة يف أوكرانيــا‪ ،‬و أدى‬ ‫هجــوم هائــل آخــر إل ــى شــل البنيــة التحتيــة للطاقــة يف كييــف ومــدن‬ ‫أوكرانيــة أخــرى‪.‬‬

‫يف الســياق ذاتــه لــم تكــن املبــادرة الت ــي طرحهــا بابــا الفاتيــكان غريبــة‬ ‫حــن أعلــن اســتعداده للتوســط بــن الدولتــن املتحاربتــن مــن أجــل‬ ‫حقــن دمــاء البشــر ووقــف التدميــر يف أوكرانيــا‪ ،‬لقــد لعــب الفاتيــكان‬ ‫أدو ًرا ناجحــة يف الوســاطة الدوليــة لتســوية نزاعــات الــدول منــذ ثالثــة‬

‫جــاء قصــف ‪ 15‬نوفمبــر بعــد ســاعات مــن تقــدمي الرئيــس األوكران ــي «‬ ‫زيلينســكي» صيغــة ســام أوكرانيــة مــن ‪ 10‬نقــاط إل ــى قمــة مجموعــة‬ ‫العشــرين يف إندونيسيا‪ .‬وشــملت تدابيــر لضمــان الســامة اإلشــعاعية‬ ‫والنوويــة‪ ،‬وأمــن الغــذاء والطاقــة‪ ،‬وتبــادل األســرى‪ ،‬وعــودة األوكرانيــن‬

‫‪60‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪181‬‬ ‫ينايــــــــــر ‪2023‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫آفاق وتحديات التسوية السلمية للنزاع الروسي األوكراني‬

‫تخفيف العقوبات أشهى جزرة للدب الروسي‬ ‫لوقف الحرب والذهاب مسر ًع ا للمفاوضات‬

‫بَينمــا يواجــه األوكرانيــون شــتا ًء صع ًبــا‪ ،‬تنتشــر التكهنــات حــول مــا إذا كانــت العواصــم الكبــرى ســتضغط يف نهايــة املطــاف إلجــراء‬ ‫محادثــات بــن كييــف وموســكو‪ ،‬خاصــة بعد االرتفــاع املســتعر يف أســعار الطاقــة‪ ،‬وتضــاؤل​​مخزونــات األســلحة لــدي الــدول‬ ‫األوروبيــة عل ــى وجــه التحديــد‪ ،‬ومــع ذلــك فمــن املؤكــد أن هنــاك عوامــل ضاغطــة عديــدة تُرجــئ احلديــث عــن جــدوى اللجــوء‬ ‫ملفاوضــات‪ ،‬أو وســاطة حللحلــة املوقــف املتحجــر ســواء يف ســاحة احلــرب أو خارجهــا‪.‬‬ ‫ال مِ ــراء أن احلقيقــة الت ــي صــارت ماثلــة للكافــة أن طريــق التســوية الســلمية النهائيــة للنــزاع املســلح وغيــر املســلح بــن أوكرانيــا‬ ‫وروســيا يتجــه نحــو طريــق مســدود‪ ،‬عل ــى األقــل يف املرحلــة الراهنــة‪ ،‬حيــث ال يــرى أي مــن اجلانبــن ميــزة لفتــح محادثــات املرحلــة‬ ‫النهائيــة‪ ،‬الت ــي تفض ــي إلنهــاء شــامل للحــرب وإرســاء ســام عــادل بــن البلديــن‪.‬‬

‫د‪ .‬أمين سالمة‬

‫المفاوضات الروسية األوكرانية غير الناجعة‬

‫بالرغــم مــن خصوصيــة املفاوضــات التــي جــرت بــن الدولتــن‬ ‫املتحاربتــن روســيا الفيدراليــة وأوكرانيــا‪ ،‬غيــر مــرة‪ ،‬لكنهــا ال ميكــن‬ ‫التأســيس عليهــا‪ ،‬يف القريــب العاجــل لتســوية نهائيــة للنــزاع الدول ــي‬ ‫احملتــدم بــن البلديــن ومنــذ انهيــار االحتــاد الســوفيتي الســابق عــام‬ ‫‪1991‬م‪ ،‬حيــث لــم تفلــح الدولتــان وعل ــى مــدار مــا يناهــز عشــرة شــهور‬ ‫مــن احلــرب‪ ،‬ســوى إلــى إبــرام اتفــاق وقــف إطــاق نــار جزئــي يف‬ ‫القطاعــات الت ــي خصصــت فيهــا املمــرات اإلنســانية‪ ،‬ولكــن أخفقــت‬ ‫كالهمــا يف تأمــن التوصــل التفــاق وقــف إطــاق نــار شــامل يف كل‬ ‫األقاليــم األوكرانيــة‪ ،‬يوقــف بشــكل مؤقــت العمليــات العدائية العســكرية‬ ‫املســتعرة بــن العدويــن اللدوديــن ‪.‬‬ ‫ماهية املفاوضات‬ ‫التفــاوض أســلوب معقــد مــن أســاليب التســوية الســلمية‪ ،‬فهــو ليــس‬ ‫بســيطاً أو واضحـاً يف آلياتــه وأشــكاله‪ ،‬مــع ذلــك‪ ،‬فــإن املــدى الذي تصل‬ ‫إليــه تعقيداتــه يتوقــف عل ــى طبيعــة القضايــا محــل النــزاع‪ ،‬وطبيعــة‬ ‫العالقــة بــن الطرفــن املتنازعــن‪ ،‬ومــدى توافــر خيــارات أخــرى لــدى كل‬ ‫منهمــا حلــل النــزاع‪ ،‬إضافــة إل ــى الظــروف اإلقليميــة والدوليــة احمليطــة‬ ‫بطــريف املشــكلة‪ ،‬وه ــي الظــروف الت ــي تدفــع نحــو ضــرورة اتبــاع أســلوب‬ ‫التفــاوض أو غيــره حلــل النــزاع‪.‬‬

‫وهنــاك عــدة تعريفــات للمفاوضــات‪ :‬فه ــي مشــاورات ومباحثــات جتــرى‬ ‫بــن دولتــن أو أكثــر‪ ،‬بقصــد تســوية خــاف أو نــزاع قائــم بينهمــا‪،‬‬ ‫بطريقــة وديــة ومباشــرة‪ .‬كمــا تًعــرف بأنهــا تبــادل الــرأي بــن دولتــن‬ ‫بقصــد الوصــول إل ــى تســوية للنــزاع القائــم بينهمــا‪ ،‬ويكــون تبــادل اآلراء‬ ‫شــفاهة أو ف ــى مذكــرات مكتوبــة أو بالطريقتــن مع ـاً‪.‬‬ ‫كمــا يُقصــد بهــا االتصــال املباشــر بني دولتــن أو الــدول املتنازعة وتبادل‬ ‫اآلراء بقصــد الوصــول إل ــى تســوية للنــزاع القائــم بينهما‪ ،‬كمــا أنها تعنى‬ ‫اللقــاء املباشــر لألطــراف بهــدف الوصــول إل ــى اتفــاق مشــترك مقبــول‬ ‫مــن قِ بــل اجلميــع‪.‬‬ ‫وتعتبــر املفاوضــات مــن أقــدم الوســائل الســلمية لتســوية املنازعــات‬ ‫وأكثرهــا شــيوعاً‪ ،‬وه ــي وســيلة ُمثل ــى حلــل املنازعــات الدوليــة‪ ،‬ألنهــا‬ ‫ســلمية‪ ،‬وطريقــة تفاهــم مباشــرة بــن الطرفــن املعنيــن مبوضــوع ميثل‬ ‫مصلحــة مشــتركة بينهمــا‪ ،‬وهمــا أصحــاب احلــق فيهــا وال قيمــة ألي‬ ‫حــل إال إذا جــاء باقتنــاع منهمــا‪ ،‬وهــذا مــا حتققــه املفاوضــات‪.‬‬

‫أهمية المفاوضات الدبلوماسية‬

‫مــا برحــت املفاوضــات املباشــرة بــن الــدول املتنازعــة‪ ،‬تعــد أحــد أهــم‬ ‫الوســائل لتســوية النزاعــات عل ــى اختــاف مجاالتهــا بــن الدول ســلمياً‪،‬‬ ‫وحتتــل املفاوضــات ف ــى القانــون الدول ــي املركــز األول بــن كافــة الوســائل‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪181‬‬ ‫ينايــــــــــر ‪2023‬‬

‫‪59‬‬

‫ملف العدد‬

‫الشـــراكة تحتـــاج أو ًال وأخيـــ ًرا إىل تقويـــة قنـــوات التواصـــل‬ ‫المباش ــرة وغي ــر المباش ــرة لك ــي ال يع ــاد استنس ــاخ التج ــارب الس ــابقة‬ ‫وكذلــك تدن ــي األوضــاع االقتصاديــة بالنســبة للمواطــن وارتفــاع وتيــرة‬ ‫التضخــم‪ ،‬لذلــك فلــن تقــدم اإلدارة األمريكيــة عل ــى رم ــي طــوق النجــاة‬ ‫للحكومــة اإليرانيــة اآلن إال بعــد احلصــول عل ــى تنــازالت كبيــرة‪ ،‬كذلــك‬ ‫فــإن األوضــاع الداخليــة اإليرانيــة ال تســمح للحكومــة بتقــدمي التنازالت‬ ‫الت ــي تطلبهــا واشــنطن للوصــول إل ــى اتفــاق‪ ،‬وكذلــك رغبتهــا يف إلقــاء‬ ‫اللــوم علــى «الشــيطان األكبــر» واتهامــه بالوقــوف وراء التظاهــرات‬ ‫الشــعبية‪.‬‬ ‫متغيــرات الوضــع السياس ــي يف إســرائيل‪ :‬فــاز حتالــف األحــزاب‬ ‫اليمنيــة بأغلبيــة مريحــة يف انتخابــات الكنيســت‪ ،‬حيــث مت تكليــف‬ ‫بنجامــن نتنياهــو لتشــكيل احلكومــة اإلســرائيلية‪ ،‬وهــو لــن يوافــق‬ ‫عل ــى التوقيــع عل ــى اتفــاق مــع إيــران‪ ،‬ألنــه يريــد تــأزمي العالقــة معهــا‬ ‫حلســابات سياســية داخليــة وإقليميــة ال عالقــة لهــا باالتفــاق عل ــى‬ ‫الرغــم مــن أن االتفــاق يصــب يف صالــح إســرائيل‪.‬‬ ‫العوامــل الت ــي فصلنــا فيهــا ســوف جتعــل مــن الصعــب التوصــل إل ــى‬ ‫اتفــاق بــن الطرفــن لذلــك نتوقــع أن تلجــأ إيــران إل ــى الضغــط مــن‬ ‫خــال التصعيــد يف جبهــات عديــدة منهــا رفــع مســتويات تخصيــب‬ ‫اليورانيــوم‪ ،‬واالقتــراب مــن مســتويات إنتــاج الســاح النــووي‪ ،‬وهــو‬ ‫وضــع لــن تقــف اململكــة ودول اخلليــج مكتوفــة جتاهــه‪ ،‬ومــن شــأنه‬

‫أن يدخــل املنطقــة يف ســباق تســلح غيــر مســبوق‪ .‬كذلــك قــد يكــون‬ ‫التصعيــد يف ســاحات خارجيــة مثــل اليمــن والعــراق ولبنــان‪ ،‬وممارســة‬ ‫لعبــة حافــة الهاويــة‪ ،‬وه ــي خطيــرة جــداً ألن أي مــن األطــراف ال يعــرف‬ ‫اخلطــوط احلمــراء لــدى الطــرف اآلخــر ومت ــي يتــم جتاوزهــا‪ ،‬لذلــك‬ ‫نعتقــد بــأن تطــورات العالقــة مــع إيــران ســوف تكــون مــن أهــم العوامــل‬ ‫الت ــي تهــدد األوضــاع يف املنطقــة‪.‬‬ ‫خالصــة القــول‪ ،‬العالقــات اخلليجيــة‪ ،‬وخاصــة الســعودية‪ ،‬مع الواليات‬ ‫املتحــدة متــر بأزمــة كبيــرة نتيجــة غيــاب الفعــل االســتراتيجي والعمــل‬ ‫بــردود األفعــال مــن طــريف العالقــة‪ ،‬هــذا الوضــع قــد يدخــل املنطقــة‬ ‫يف املجهــول‪ ،‬خصوصــاً مــع وجــود حالــة االحتقــان يف العديــد مــن‬ ‫القضايــا الســاخنة‪ ،‬ويف مقدمتهــا العالقــة مــع إيــران ووصــول اليمــن‬ ‫املتشــدد إلــى احلكــم يف إســرائيل‪ ،‬وتــأزم العالقــات بــن الواليــات‬ ‫املتحــدة والصــن‪ .‬هــذه القضايــا يجــب أن تشــكل الدافــع نحــو إعــادة‬ ‫تأســيس للعالقــات الســعودية‪-‬األمريكية عل ــى أســاس شــراكة حقيقــة‬ ‫تخــدم طــريف العالقــة قبــل عبــور نقطــة الالعــودة‪.‬‬

‫*سفري العراق األسبق لدى اليابان واململكة العربية السعودية‬

‫‪58‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪181‬‬ ‫ينايــــــــــر ‪2023‬‬

‫مقال‬

‫األمريكيــة لعــام ‪2023‬م‪ ،‬الت ــي بلغــت ‪ 858‬مليــار دوالر (مقارنــة مــع ‪230‬‬ ‫مليــار دوالر للصــن)‪ ،‬والتــي تضمنــت ‪ 10‬مليــارات دوالر مســاعدات‬ ‫عســكرية لتايــوان‪ ،‬حيــث نــص القانــون عل ــى أنهــا ســوف «تعــزز شــراكة‬ ‫الواليــات املتحــدة الدفاعيــة مــع تايــوان»‪.‬‬ ‫أدى قيــام الواليــات املتحــدة ببنــاء شــراكات مــع مختلــف دول العالــم‬ ‫الحتــواء الصــن‪ ،‬مثــل أوكــوس‪ ،‬والتحالف الرباعي واملبــادرة االقتصادية‬ ‫للمحيطــن الهنــدي والهــادي‪ ،‬بالصــن حملاولــة إيجــاد موطــئ قــدم‬ ‫لكســر تلــك األطــواق املضروبــة حولهــا ومــن أهمهــا منطقــة اخلليــج‪.‬‬ ‫وهنــا تأتــي زيــارة الرئيــس الصينــي شــي جــن بينــغ إلــى اململكــة‬ ‫واجتماعــه بخــادم احلرمــن الشــريفني امللــك ســلمان بــن عبــد العزيــز‬ ‫وول ــي عهــده ورئيــس الــوزراء األميــر محمــد بــن ســلمان‪ ،‬كذلــك لقــاءه‬ ‫قــادة دول مجلــس التعــاون والقــادة العــرب‪ ،‬وهــي زيــارة علــى درجــة‬ ‫كبيــرة مــن األهميــة ألنهــا تعك ــس الــدور احملــوري الــذي تلعبــه اململكــة‬ ‫واملنطقــة يف اســتراتيجية الصــن املتمثلــة بإعــادة بنــاء طريــق احلريــر‬ ‫البــري والبحــري باإلضافــة إل ــى العالــم االفتراض ــي‪.‬‬ ‫وقــد وقــع العاهــل الســعودي‪ ،‬امللــك ســلمان بــن عبــد العزيــز‪ ،‬اتفاقيــة‬ ‫شــراكة اســتراتيجية شــاملة مــع الرئيــس الصين ــي‪ ،‬كمــا شــملت الزيارة‬ ‫التوقيــع عل ــى مذكــرات تفاهــم عديــدة مــن أهمهــا مــع شــركة هــواوي‬ ‫للتكنولوجيــا يف مجــال احلوســبة الســحابية وبنــاء مجمعــات عاليــة‬ ‫التقنيــة يف مــدن ســعودية‪ ،‬عل ــى الرغــم مــن مخــاوف الواليــات املتحــدة‬ ‫وحلفائهــا بشــأن مخاطــر أمنيــة محتملــة يف اســتخدام تكنولوجيــا‬ ‫الشــركة الصينيــة‪.‬‬ ‫إن ترتيــب العالقــات االقتصاديــة مــع الصــن‪ ،‬بوصفهــا الشــريك‬ ‫االقتصــادي األول للمنطقــة علــى درجــة كبيــرة مــن األهميــة‪ ،‬ولكــن‬ ‫وعلــى الرغــم مــن تزايــد القــدرات العســكرية الصينيــة‪ ،‬إال أن‬ ‫تأمــن منطقــة اخلليــج ضــد األخطــار يبقــى هدفــاً بعيــد املنــال‬ ‫بالنســبة للصــن علــى املــدى املنظــور‪ .‬لذلــك فــإن الدخــول يف أيــة‬ ‫ترتيبــات أمنيــة مــع الصــن‪ ،‬مــن شــأنه أن يزيــد مــن حــدة الصــراع‬ ‫حــول املنطقــة وينــذر بارتفــاع يف حــدة الصراعــات وزيــادة يف عــدم‬ ‫االســتقرار‪ .‬وقــد أشــار املستشــار االســتراتيجي للبيــت األبيــض جــون‬ ‫كربــي إلــى الزيــارة بقولــه‪« :‬لــم نطلــب أبــدًا مــن أي دولــة االختيــار‬ ‫بــن الواليــات املتحــدة والصــن‪ .‬لــذا‪ ،‬إذا أراد أصدقاؤنــا وشــركاؤنا‬ ‫يف الشــرق األوســط مقابلــة الرئيــس ش ــي جــن بينــغ والتحــدث معــه‬ ‫حــول مجموعــة مــن القضايــا‪ ،‬فمــن املؤكــد أن هــذا حقهــم ونحــن‬ ‫نحتــرم ذلــك”‪ .‬ويف إشــارة إل ــى أهميــة اجلانــب األمن ــي‪ ،‬ذكــر بــأن مــا‬ ‫تركــز عليــه الواليــات املتحــدة هــو «عالقاتهــا ومصاحلهــا األمنيــة يف‬ ‫الشــرق األوســط‪ ،‬علــى املســتوى الثنائــي ومتعــدد األطــراف”‪ .‬يف‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫املقابــل فقــد أشــارت صحيفــة الريــاض إلــى أن اململكــة أرادت مــن‬ ‫خــال اســتضافتها للقــاءات القمــة “الثالثــة الســعودية واخلليجيــة‬ ‫والعربيــة (إرســال) عــدة رســائل اســتراتيجية‪ ،‬للقــوى العامليــة‪ ،‬والرســالة‬ ‫األول ــى مفادهــا‪ ،‬أن اململكــة دولــة مســتقلة بقرارهــا‪ ،‬وســيادتها وقيمهــا‬ ‫النبيلــة‪ ،‬والرســالة الثانيــة ه ــي أن دول اخلليــج موحــدة‪ ،‬وعل ــى مســافة‬ ‫واحــدة مــع بعضهــا البعــض‪ ،‬وحريصــة عل ــى مــد جســور الشــراكة مــع‬ ‫الصــن كشــريك وثيــق نزيه‪...‬أمــا الرســالة الثالثــة فه ــي أن هنــاك واقــع‬ ‫عرب ــي جديــد نهضــوي‪ ،‬حريــص عل ــى التعامــل مــع شــريك وحليــف‬ ‫موثــوق فيــه ملصلحــة تعزيــز األمــن واالســتقرار يف املنطقــة بــا متييــز‬ ‫وتفضيــل ووفــق قواعــد املرجعيــات الدوليــة‪ ».‬هــذه الرســائل علــى‬ ‫درجــة كبيــرة مــن األهميــة‪ ،‬لكــن األهــم هــو اإلدراك بــأن العالــم يقــف‬ ‫علــى أعتــاب حــرب بــاردة جديــدة‪ ،‬شــبيهة ورمبــا أشــد ضــراوة مــن‬ ‫احلــرب البــاردة مــع املعســكر الشــيوعي‪ ،‬ولذلــك فــإن املصلحــة األول ــى‬ ‫لــدول اإلقليــم هــو جتنــب حتــول املنطقــة إل ــى ســاحة صــراع بالوكالــة‬ ‫بــن أقطــاب الصــراع العامل ــي والقــوى اإلقليميــة‪.‬‬ ‫‪ -٣‬م ســتقبل العالقــات األمريكية‪-‬اإليرانيــة‪ :‬كان العــام املنصــرم‬ ‫عــام اإلقــرار بالنســبة للعالقــات اإليرانية‪-‬األمريكيــة حيــث وصلــت‬ ‫املفاوضــات‪ ،‬التــي وصفناهــا يف مقــال ســابق‪ ،‬بأنهــا أصبحــت‬ ‫مفاوضــات ألجــل التفــاوض‪ ،‬إل ــى طريــق مســدود‪ .‬وقــد لعبــت عــدة‬ ‫عوامــل يف إيصالهــا إل ــى النقطــة الت ــي وصلــت إليهــا‪ ،‬وكان مــن أهمهــا‪:‬‬ ‫احلســابات السياســية الداخليــة األمريكيــة جتعــل مــن الصعــب عل ــى‬ ‫اإلدارة القيــام مببــادرات جريئــة قــد تصبــح أوراقـاً رابحة بيــد املعارضة‪،‬‬ ‫وهــذا مــا حصــل علــى الرغــم مــن الرغبــة الشــديدة عنــد الرئيــس‬ ‫بايــدن للعــودة إلــى االتفــاق النــووي‪ ،‬التــي عبــر عنهــا أثنــاء حملتــه‬ ‫االنتخابيــة وبعدهــا‪ ،‬لكنــه لــم يفعــل ذلــك بســبب تلــك احلســابات‪.‬‬ ‫املتغيــرات الدول يــة وانح يــاز إي ــران نح ــو روســيا والصــن‪ :‬لقــد أصبحــت‬ ‫عمليــة احتــواء روســيا والصــن أولويــة السياســة اخلارجيــة األمريكيــة‬ ‫خصوص ـاً بعــد غــزو أوكرانيــا‪ .‬هــذه املتغيــرات ألقــت بظاللهــا عل ــى‬ ‫العالقــة مــع إيــران خصوص ـاً بعــد مــا أصبــح جلي ـاً حجــم التعــاون‬ ‫العســكري الروســي‪-‬اإليراني الــذي جــاء علــى شــكل تزويــد إيــران‬ ‫لروســيا بالطائــرات املســيرة التــي تســتخدمها بكثافــة يف احلــرب‬ ‫األوكرانيــة‪ ،‬ولذلــك فــا ميكــن للواليــات املتحــدة أن توقــع اتفاق ـاً مــع‬ ‫إيــران مــن دون تقــدمي إيــران لتنــازالت تضمــن بهــا وقوفهــا علــى‬ ‫احليــاد‪.‬‬ ‫الوضــع الداخل ــي اإليران ــي‪ :‬تعانــي احلكومــة اإليرانيــة مــن أوضــاع‬ ‫صعبــة بســبب تصاعــد حــدة التظاهــرات ضــد سياســتها القمعيــة‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪181‬‬ ‫ينايــــــــــر ‪2023‬‬

‫‪57‬‬

‫ملف العدد‬

‫مفه ــوم الش ــراكة يتطل ــب ع ــدة أم ــور م ــن ط ــريف العالق ــة‪ ،‬وم ــن‬ ‫ذل ــك أال يتدخ ــل الطرف ــان يف الش ــؤون السياس ــية الداخلي ــة لكليهم ــا‬ ‫املباشــرة وغيــر املباشــرة لكيــا يعــاد استنســاخ التجــارب الســابقة‪.‬‬

‫النفط جبهة ساخنة يف الصراع العالمي‬

‫يلعــب النفــط دوراً محور ًيــا يف العالقــات األمريكية‪-‬الســعودية ولذلــك‬ ‫فــإن كل مــا يؤثــر يف هــذا القطــاع احليــوي مــن عوامــل اقتصاديــة‬ ‫وسياســية ينعكــس ســلباً وإيجابــاً علــى العالقــات‪ .‬وقــد اكتســبت‬ ‫الصناعــة النفطيــة أهميــة إضافيــة نتيجــة احلــرب يف أوكرانيــا‪،‬‬ ‫والت ــي ولــدت عــدة جبهــات كانــت جبهــة النفــط مــن أشــدها ضــراوة‪.‬‬ ‫بــدأت احلــرب علــى هــذه اجلبهــة عندمــا أعلنــت مجموعــة الــدول‬ ‫األوروبيــة فــرض حصــار علــى اســتيراد النفــط والغــاز مــن روســيا‪،‬‬ ‫وكان الرهــان الروس ــي عل ــى فشــل هــذه املقاطعــة ألن الــدول األوروبيــة‬ ‫لــن جتــد البدائــل ملصــادر الطاقــة مــن روســيا عل ــى األقــل عل ــى املــدى‬ ‫القصيــر‪ ،‬خصوصـاً وأن الشــتاء عل ــى األبــواب‪ ،‬لتأكيــد هــذه الرســالة‪،‬‬ ‫قامــت القــوات الروســية باســتهداف مرافــق الطاقــة ومحطــات توليــد‬ ‫الكهربــاء يف أوكرانيــا‪ .‬الواليــات املتحــدة‪ ،‬مــن جانبهــا‪ ،‬ســعت إلــى‬ ‫الدفــع لزيــادة إنتــاج الــدول املصــدرة لســد بعــض النقــص احلاصــل يف‬ ‫األســواق وحلــن توفيــر بدائــل أخــرى عل ــى املــدى البعيــد‪ ،‬لكــن قــرار‬ ‫أوبــك بلــس دفعهــا للبحــث عــن حــل يضمــن شــيئني وهمــا توفيــر‬ ‫الطاقــة لــدول أوروبــا وحرمــان روســيا مــن االســتفادة مــن املــوارد املاليــة‬ ‫لبنــاء قوتهــا العســكرية‪ ،‬وه ــي مشــكلة ســبق وأن واجهتهــا الواليــات‬ ‫املتحــدة والــدول الغربيــة يف العــراق أثنــاء احلصــار فكانــت النتيجــة‬ ‫مبــادرة «النفــط مقابــل الغــذاء» ســيئة الصيــت والت ــي دعمتهــا العديــد‬ ‫مــن الــدول‪ ،‬ومنهــا روســيا‪ ،‬دون النظــر يف تبعاتهــا البعيــدة‪ .‬يعيــد‬ ‫الزمــن دورتــه اليــوم لتصبــح روســيا ه ــي الضحيــة مــن خــال إعــان‬ ‫مجموعــة الــدول الســبع زائــد اســتراليا وضــع ســقف ألســعار النفــط‬ ‫الروس ــي عنــد ‪ 60‬دوالراً للبرميــل‪ .‬وهــو ســعر يف ظاهــره معقــول‪ ،‬لكــن‬ ‫الشــياطني دائمـاً تدخــل يف التفاصيــل‪ ،‬كمــا يقــول املثــل الغرب ــي‪ ،‬وه ــي‬ ‫هنــا عديــدة لكــن نكتف ــي بذكــر إثنــن منهــا‪:‬‬ ‫صحيــح أن الســقف املوضــوع لســعر البرميــل الروس ــي هــو ‪ 60‬دوالر‪،‬‬ ‫لكــن علينــا أن نأخــذ بنظــر االعتبــار أســعار الشــحن الت ــي ارتفعــت‬ ‫بشــكل كبيــر‪ ،‬وكذلــك أســعار التأمــن الت ــي ه ــي األخــرى تصاعــدت‬ ‫نتيجــة الصــراع يف أوكرانيــا‪ ،‬حيــث وصلــت كلفــة إيصــال برميــل النفــط‬ ‫الروس ــي إل ــى الهنــد إل ــى ‪ 20‬دوالر‪ ،‬و‪ 25‬دوالر إليصالــه إل ــى الصــن‪،‬‬ ‫األمــر الــذي يعن ــي أن دخــل روســيا لــن يزيــد عــن األربعــن دوالراً مــن‬ ‫البرميــل‪.‬‬

‫األمــر الثانــي‪ ،‬وهــو األهــم‪ ،‬وميثــل قيــام الــدول املســتهلكة بتحديــد‬ ‫أســعار ســلعة مــن الســلع االســتراتيجية دون النظــر إلــى اعتبــارات‬ ‫الســوق‪ ،‬وهــي التــي تتباكــى دائمــاً علــى أهميــة االلتــزام بأســعار‬ ‫الســوق وعــدم فــرض قيــود علــى أســعار النفــط ألســباب سياســية‬ ‫أو اقتصاديــة‪ .‬هــذه الســابقة خطيــرة جــداً‪ ،‬كمــا وأن فرضهــا عل ــى‬ ‫روســيا اليــوم ســوف يعن ــي أنهــا قــد تســتخدم يف املســتقبل ضــد أي‬ ‫بلــد آخــر حتــت ذرائــع أخــرى‪.‬‬

‫مستقبل العالقات السعودية‪-‬األمريكية‬

‫العالقــات بــن الواليــات املتحــدة واململكــة ليســت مــن العالقــات‬ ‫التقليديــة الت ــي تشــكلها املصالــح الثنائيــة فقــط‪ ،‬ألن هــذه العالقــات‬ ‫حتكمهــا عوامــل متعــددة منهــا مــا هــو دول ــي ومنهــا مــا هــو إقليم ــي‬ ‫باإلضافــة إل ــى املصالــح املشــتركة‪ ،‬ولعــل مــن أهــم العوامــل الت ــي ســوف‬ ‫تؤثــر يف هــذه العالقــات عل ــى املــدى املنظــور مــا يل ــي‪:‬‬ ‫‪ -١‬تطــور األوضــاع يف احل ــرب الروســية‪-‬األوكرانية‪ :‬كان الغــزو الروس ــي‬ ‫ألوكرانيــا مبثابــة الزلــزال الــذي هــد أركان النظــام العامل ــي‪ ،‬لذلــك فإنــه‬ ‫يشــكل األولويــة األول ــى للواليــات املتحــدة وحلفائهــا‪ .‬وهناك خشــية من‬ ‫أن يتحــول االهتمــام الزائــد مــن الواليــات املتحــدة بالصــراع يف أوكرانيــا‬ ‫ومتطلباتــه إل ــى حصــول ثغــرات أمنيــة وجيوسياســية يف مناطــق أخــرى‬ ‫مــن العالــم‪ ،‬فعلــى ســبيل املثــال‪ ،‬أشــارت تقاريــر صحيفــة إلــى أن‬ ‫الواليــات املتحــدة ســوف تقــوم بتحويــل منظومــة الدفــاع الصاروخ ــي‬ ‫مــن منطقــة اخلليــج إل ــى أوكرانيــا عل ــى مــدى األشــهر القليلــة القادمة‪.‬‬ ‫هــذا القــرار‪ ،‬إن صــح‪ ،‬فقــد تكــون لــه آثــار ســلبية عل ــى أمــن املنطقــة‬ ‫ألنــه يرســل الرســالة اخلاطئــة خصوصــاً مــع تصاعــد الضغــوط‬ ‫الداخليــة واخلارجيــة علــى إيــران‪ ،‬وعــودة نشــاط داعــش يف العــراق‬ ‫وســوريا‪ ،‬وعــدم التوصــل إل ــى حــل دائــم للصــراع يف اليمــن‪.‬‬

‫‪ -٢‬العالقــات مــع الصــن وأثرهــا عل ــى املنطقــة‪ :‬غيــرت احلــرب يف‬ ‫أوكرانيــا وهزالــة أداء اجليــش الروســي مــن أولويــات االســتراتيجية‬ ‫األمريكيــة العســكرية لتصعــد الصــن إل ــى املرتبــة األول ــى بــدالً مــن‬ ‫روســيا‪ .‬وقــد أعلــن ذلــك وزيــر الدفــاع األمريك ــي مــراراً‪ ،‬حيــث صــرح‬ ‫بــأن احلــزب الشــيوعي الصين ــي «هو أكبــر تهديد مســتقبلي» للواليات‬ ‫املتحــدة‪ ،‬وأن الواليــات املتحــدة ســوف تبــذل مــا يف وســعها للحيلولــة‬ ‫بــن الصــن وفــرض هيمنتهــا علــى احمليطــن الهنــدي والهــادي‬ ‫وفــرض قيمهــا عل ــى العالــم‪ ،‬عل ــى حســب قولــه‪ .‬هــذه اخللفيــة كانــت‬ ‫الســبب وراء الزيــادة الكبيــرة الت ــي أقرهــا الكونغــرس مليزانيــة الدفــاع‬

‫‪56‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪181‬‬ ‫ينايــــــــــر ‪2023‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫الحزب الديمقراطي خرج من االنتخابات النصفية بنتائج تمكنه إعادة‬ ‫تقييم العالقات بين المملكة بحوار جاد لبعث الروح يف الشراكة والتفاهم‬ ‫‪ -١‬تداعيــات احلــرب الروســية عل ــى أوكرانيــا ومحاولــة احتــواء روســيا‬ ‫مــن خــال حرمانهــا مــن مــوارد النفــط والغــاز‪.‬‬ ‫‪ -٢‬االقتصــاد العامل ــي واألمريك ــي كانــا عل ــى وشــك التعــايف مــن أزمــة‬ ‫كوفيــد‪ ،19-‬لكنهمــا كانــا يعانيــان مــن ارتفــاع حــاد يف التضخــم‪ ،‬أحــد‬ ‫أســبابه الرئيســية االرتفــاع الكبيــر يف أســعار الطاقــة الت ــي تعتبــر مــن‬ ‫أقــوى العوامــل الت ــي حتــدد مســتويات التضخــم‪.‬‬ ‫‪ -٣‬لكــن العامــل األكبــر كان سياســياً وميثــل باخلشــية مــن تأثيــر‬ ‫التضخــم عل ــى نتائــج االنتخابــات النصفيــة الت ــي جــرى فيهــا انتخــاب‬ ‫جميــع أعضــاء مجل ــس النــواب وثلــث أعضــاء مجل ــس الشــيوخ‪ .‬وقــد‬ ‫جــرت العــادة عل ــى أن احلــزب الــذي يشــغل منصــب الرئاســة‪ ،‬احلــزب‬ ‫الدميقراطــي اآلن‪ ،‬يخســر العديــد مــن املراكــز يف مجلســي النــواب‬ ‫والشــيوخ‪ ،‬هــذا يف العــادة‪ ،‬فمــا بالــك إذا أضفنــا لذلــك أزمــة اقتصاديــة‬ ‫متمثلــة بارتفــاع كبيــر يف أســعار الســلع األساســية منحــت املعارضــة‬ ‫اجلمهوريــة قــوة دفــع إضافيــة‪ ،‬ممــا زاد مــن حم ــى التوقعــات بحــدوث‬ ‫ســونامي سياســي يف واشــنطن يكتســح احلــزب الدميقراطــي مــن‬ ‫مجلســي الكونغــرس‪ ،‬ومينــح املعارضــة اجلمهوريــة قــوة سياســية‬ ‫متكنهــا مــن التصــدي ملبــادرات إدارة بايــدن الداخليــة واخلارجيــة‪ .‬وقــد‬ ‫كان هــذا مــا عولــت عليــه العديــد مــن القــوى الداخليــة واخلارجيــة‬ ‫الت ــي لــم تكــن راضيــة عــن توجهــات بايــدن‪ .‬للتصــدي لذلــك قامــت‬ ‫اإلدارة ببــذل جهــود لتهدئــة أســواق النفــط مــن خــال العمــل علــى‬ ‫زيــادة إنتــاج النفــط‪ ،‬فقــام الرئيــس بايــدن بزيــارة اململكــة يف محاولــة‬ ‫إلقناعهــا بزيــادة اإلنتــاج‪ ،‬عل ــى الرغــم مــن معارضــة العديــد مــن قــادة‬ ‫حزبــه‪ ،‬وإتهــام اجلمهوريــن لــه بالنفــاق السياس ــي‪.‬‬ ‫وهنــا حصــل مــا لــم يكــن يف حســبان اإلدارة األمريكيــة‪ ،‬جــاء قــرار‬ ‫أوبــك بل ــس املفاجــئ ليبعثــر كل اجلهــود الت ــي بذلتهــا‪ ،‬ولذلــك بــرزت‬ ‫عــدة تفســيرات للقــرار‪ ،‬منهــا أنــه جــاء تأييــداً لروســيا يف موقفهــا‬ ‫العامل ــي‪ ،‬ومحاولــة للتأثيــر يف االنتخابــات األمريكيــة من خالل إســقاط‬ ‫احلــزب الدميقراط ــي‪ ،‬متهيــداً إلســقاط بايــدن بعــد ســنتني‪ .‬لذلــك‬ ‫ســارعت إدارة بايــدن إل ــى العمــل للتقليــل مــن آثــار القــرار وذلــك مــن‬ ‫خــال القيــام مببــادرات ســريعة كانــت الغايــة منهــا تطمــن األســواق‬ ‫النفطيــة العامليــة‪ ،‬مثــل التوصــل إل ــى اتفــاق تشــكيل حكومــة جديــدة‬ ‫يف العــراق مــن قبــل قــوى اإلطــار التنســيقي املقربــة مــن إيــران بعــد‬ ‫أن أعلــن مرشــح اإلطــار لرئاســة احلكومــة محمــد شــياع الســوداني‬ ‫عزمــه عل ــى عــدم االلتــزام بقــرار أوبــك بل ــس وزيــادة إنتــاج النفــط يف‬

‫العــراق‪ .‬كذلــك قامــت بعــض األطــراف يف واشــنطن مبحاولــة إعــادة‬ ‫بنــاء اجلســور مــع فنزويــا‪ ،‬الت ــي متتلــك أكبــر احتياط ــي نفط ــي يف‬ ‫العالــم‪.‬‬

‫انعكاس األوضاع الداخلية عىل العالقات األمريكية‪-‬السعودية‬

‫جــاءت نتائــج االنتخابــات عل ــى غيــر التوقعــات فقــد اســتطاع احلــزب‬ ‫الدميقراطــي اخلــروج منهــا بأقــل اخلســائر يف مجلــس النــواب‬ ‫واســتطاع إضافــة مقعــد واحــد يف مجلــس الشــيوخ ليغيــر املعادلــة‬ ‫مــن املناصفــة إلــى أغلبيــة ‪ .49-51‬أضــف إلــى ذلــك أن النتائــج‬ ‫عمقــت االنقســام داخــل احلــزب اجلمهــوري املعــارض‪ ،‬بــن تيــار‬ ‫الرئيــس الســابق دونالــد ترامــب‪ ،‬والتيــار التقليــدي يف احلــزب‪ ،‬األمــر‬ ‫الــذي دفــع باملعلقــن إل ــى االعتقــاد بــأن احلــزب اجلمهــوري يف مــأزق‬ ‫سياســي كبيــر‪ ،‬خالصتــه أن أي مرشــح جمهــوري البــد أن يحصــل‬ ‫علــى دعــم ترامــب ليفــوز باالنتخابــات التمهيديــة داخــل احلــزب‪،‬‬ ‫وأن أي مرشــح يحصــل علــى دعــم ترامــب لــن يتمكــن مــن الفــوز‬ ‫باالنتخابــات علــى مســتوى العديــد مــن الواليــات‪ ،‬أو عمــوم البــاد‪.‬‬ ‫هــذا االنقســام بــن جناح ــي احلــزب اجلمهــوري رمبــا ينعك ــس ســلباً‬ ‫علــى أدئهــم يف مجلــس النــواب يف العامــن القادمــن‪.‬‬ ‫لســنا هنــا بصــدد اخلــوض يف تفاصيــل العملية السياســية يف أمريكا‪،‬‬ ‫فهــذه تطــول‪ ،‬لكننــا أردنــا الوصــول إلــى نتيجــة وهــي أن احلــزب‬ ‫الدميقراطــي خــرج مــن االنتخابــات النصفيــة بزخــم قــوي‪ ،‬ســوف‬ ‫ينعكــس إيجابيــاً علــى أداء اإلدارة داخليــاً وخارجيــاً‪ .‬هــذه األوضــاع‬ ‫تفتــح الفرصــة إلعــادة تقييــم العالقــات بــن اململكــة والواليــات املتحــدة‬ ‫مــن خــال حــوار جــاد أساســه بعــث الــروح يف الشــراكة بــن الطرفــن‬ ‫والوصــول إل ــى تفاهمــات حــول القضايــا األساســية الت ــي تهــم الواليــات‬ ‫املتحــدة واملنطقــة بنــا ًء عل ــى معطيــات الواقــع اجلديــد الــذي تفرضــه‬ ‫اإلحــداث الدوليــة واإلقليميــة‪ .‬وهنــا البــد مــن اإلشــارة إل ــى أن مفهــوم‬ ‫الشــراكة يتطلــب عــدة أمــور مــن طــريف العالقــة‪ ،‬ومــن ذلــك أال يتدخــل‬ ‫الطرفــان يف الشــؤون السياســية الداخليــة لكليهمــا‪ .‬إن واقــع املمارســة‬ ‫السياســية يف الواليــات املتحــدة يوفــر الفــرص الكبيــرة أمــام األصدقــاء‬ ‫واألعــداء حملاولــة التأثيــر يف مجرياتهــا ســعياً لتحقيــق مكاســب آنيــة‪،‬‬ ‫لكــن األصدقــاء دائمــاً يحجمــون عــن ولــوج هــذا املدخــل ألضــراره‬ ‫الكبيــرة عل ــى املــدى البعيــد‪ ،‬وألنهــم ال يرغبــون لعالقــات بلدانهــم أن‬ ‫تتأثــر مبخرجــات العمليــة الدميقراطيــة‪ ،‬كمــا وأن التدخــل يف الشــؤون‬ ‫الداخليــة هــو ســاح ذو حديــن ويعمــل باجتاهــن مختلفــن‪ .‬وقبــل كل‬ ‫ش ــيء فــإن الشــراكة حتتــاج أوالً وأخيــراً عل ــى تقويــة قنــوات التواصــل‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪181‬‬ ‫ينايــــــــــر ‪2023‬‬

‫‪55‬‬

‫ملف العدد‬

‫الواليات املتحدة وعالقتها بالحلفاء‪ :‬الثابت واملتغير‬

‫ضرورة تأسيس العالقات السعودية‪-‬‬ ‫األمريكية عىل شراكة تخدم الطرفين‬

‫عــام جديــد يحــل عل ــى العالقــات األمريكية‪-‬الســعودية وه ــي يف أزمــة تــراوح فيهــا بــن مــد تدفعــه املصالــح الكبيــرة الت ــي تربــط‬ ‫بــن الطرفــن‪ ،‬وبــن جــزر اإلهمــال بســبب غيــاب الرؤيــة االســتراتيجية والتعامــل بــردود األفعــال‪ .‬حــدث هــذا عل ــى الرغــم مــن‬ ‫خصوصــا ونحــن نتحــدث عــن منطقــة‬ ‫التحديــات اجلســيمة الت ــي واجهتهــا‪ ،‬والفــرص الكبيــرة الت ــي كان مــن املمكــن حتقيقهــا‪،‬‬ ‫ً‬ ‫تشــرف عل ــى أهــم طــرق وممــرات التجــارة العامليــة البحريــة والبريــة‪ ،‬باإلضافــة إل ــى امتالكهــا ألكثــر مــن نصــف احتياطيــات‬ ‫العالــم مــن النفــط وحوال ــي ‪ %40‬مــن الغــاز‪ .‬لقــد كان مــن املفتــرض أن تشــكل هــذه األهميــة قــوة دفــع للوصــول إل ــى تفاهــم‬ ‫حــول طبيعــة العالقــة وإعــادة بناءهــا عل ــى أســس املصالــح املشــتركة‪ ،‬لكــن العــام املاض ــي مــر‪ ،‬مثــل أعــوام ســبقته‪ ،‬دون حتقيــق‬ ‫تقــدم نحــو تأســيس الشــراكة املنشــودة الت ــي تســاعد يف إيجــاد حلــول للمشــاكل العالقــة يف املنطقــة‪ .‬الغايــة مــن هــذه املقالــة‬ ‫ه ــي التذكيــر بأهــم العوامــل الت ــي تؤثــر يف العالقــات بــن اململكــة والواليــات املتحــدة وتطوراتهــا احملتملــة يف العــام القــادم‪ ،‬مــع‬ ‫التركيــز عل ــى أثــر القضايــا اإلقليميــة‪ ،‬والعامليــة مثــل السياســة النفطيــة‪ ،‬وتداعيــات احلــرب يف أوكرانيــا واألزمــة بــن الواليــات‬ ‫املتحــدة وكل مــن روســيا والصــن عل ــى مســتقبل العالقــات‪.‬‬

‫د‪ .‬غامن علوان اجلميلي‬

‫حصاد عام من التأرجح يف العالقات الخليجية األمريكية‬

‫كان مــن املفتــرض أن تشــكل زيــارة الرئيــس بايــدن للريــاض‪ ،‬ولقــاؤه‬ ‫قــادة دول اخلليــج والزعمــاء العــرب فيهــا نقطــة حتــول نحــو بنــاء‬ ‫شــراكة اســتراتيجية بــن الواليــات املتحــدة واململكــة‪ ،‬خصوصــاً وأن‬ ‫بايــدن ســبق وقطــع عهــداً يف حملتــه االنتخابيــة علــى مــا أســماه‬ ‫إعــادة توجيــه تلــك العالقــات‪ ،‬وهــو األمــر الــذي فهــم منــه آنــذاك بأنــه‬ ‫محاولــة للتقليــل مــن أهميــة تلــك العالقــات وتخفيــف التعــاون األمن ــي‬ ‫والعســكري مــع اململكــة‪ .‬لكــن جــاء الغــزو الروســي ألوكرانيــا الــذي‬ ‫غيــر بوصلــة السياســة األمريكيــة نحــو احتــواء الصــن وروســيا‪ ،‬ونتــج‬ ‫عنهــا صعــود القطــاع النفط ــي ومكانــة املنطقــة يف ســلم اهتمامــات‬ ‫اإلدارة األمريكيــة‪ ،‬ولذلــك جــاءت الزيــارة للتدليــل عل ــى أهميــة اململكــة‬ ‫واملنطقــة‪ ،‬ولتدشــن حقبــة جديــدة يف العالقــات بنا ًء على املســتجدات‬ ‫العامليــة واحملليــة‪ .‬هــذه املتغيــرات دفعــت باملراقبــن إل ــى رفــع ســقف‬ ‫التوقعــات والتبشــير بدخــول تلــك العالقــات مرحلــة جديــدة‪ ،‬مــع تزايــد‬

‫اآلمــال بقــرب التوصــل إلــى تفاهمــات حــول العديــد مــن القضايــا‬ ‫الشــائكة ويف مقدمتهــا املظلــة الدفاعيــة لــدول اخلليــج وإيجــاد حــل‬ ‫لألزمــة يف اليمــن‪ ،‬وإعــادة ترتيــب األوضــاع يف العــراق وغيرهــا‪ .‬ولكــن‬ ‫جــاء قــرار أوبــك بل ــس الــذي نســف كل التوقعــات وأعــاد العالقــات إل ــى‬ ‫أدن ــى مســتوياتها‪.‬‬

‫كيف فهم قرار أوبك بلس يف أمريكا؟‬

‫هنــاك مقولــة كنــت أرددهــا ايــام ممارســتي للدبلوماســية وهــي «أن‬ ‫التعامــل مــع التصــورات أصعــب بكثيــر مــن احلقائــق»‪ ،‬ذلــك أن‬ ‫احلقائــق تواجــه باحلقائــق‪ ،‬أمــا التصــورات فهــي أصعــب ألنــك ال‬ ‫تعــرف مــا يــدور يف خلــد اآلخريــن‪ .‬واحلقيقــة هــي أن قــرار أوبــك‬ ‫بل ــس واملوقــف األمريك ــي منــه مثــال جيــد عل ــى ذلــك‪ ،‬ألن ردة الفعــل‬ ‫األمريكيــة عل ــى القــرار كانــت مبنيــة عل ــى اعتبــارات غيــر األســباب‬ ‫املعلنــة وراءه‪ ،‬وكان مــن أهمهــا‪:‬‬

‫‪54‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪181‬‬ ‫ينايــــــــــر ‪2023‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫خط الدفاع األساسي ألوروبا هو عالقاتها الجوهرية مع أمريكا‬ ‫وحضورها األمني والدفاعي داخل حلف شمال األطلسي "ناتو"‬ ‫يتزامــن مــع حتســن العالقــات الثنائيــة بــن اجلانبــن بشــكل ملحــوظ‬ ‫ً‬ ‫أيضــا عل ــى اجلبهــة االقتصاديــة وتعامــات الطاقــة‪ ،‬مــع تقــدمي الــدول‬ ‫اخلليجيــة املنتجــة للنفــط أنفســها كبدائــل ملســتقبل طاقــة أوروب ــي‬ ‫أكثــر أمنًــا‪ ،‬واكتســاب احملادثــات بشــأن إعــادة إحيــاء مفاوضــات‬ ‫منطقــة التجــارة احلــرة بــن أوروبــا ودول مجل ــس التعــاون اخلليج ــي‬ ‫مزيــداً مــن الزخــم‪ .‬ومــن األهميــة مبــكان‪ ،‬مناقشــة اجلانبــن خطــط‬ ‫االنتقــال الطاقــي مــع التركيــز علــى التقنيــات اخلضــراء ومصــادر‬ ‫الطاقــة املتجــددة‪ .‬وهنــا يكتســب التعــاون األوروب ــي واالســتثمارات مــع‬ ‫دول مجل ــس التعــاون اخلليج ــي يف مجــال إنتــاج الهيدروجــن قيمــة‬ ‫خاصــة‪ ،‬كمــا ميكــن أن يبــرز كقاعــدة صلبــة تبنــى علــى أساســها‬ ‫عالقــة جديــدة بــن اجلانبــن‪.‬‬

‫ماذا يحمل عام ‪ 2023‬يف جعبته ألوروبا؟‬

‫بــا شــك أن الكثيــر مــن تبعــات عــام ‪2022‬م‪ ،‬ســتلقي بظاللهــا عل ــى‬ ‫محسوســا‪ ،‬وســط اســتمرار‬ ‫مجريــات العــام املقبــل‪ ،‬وســتترك أثــ ًرا‬ ‫ً‬ ‫املســاعي األوروبيــة مــن أجــل مجابهــة التغيــرات الطارئــة عل ــى النظــام‬ ‫االقتصــادي والسياس ــي الدوليــن‪ .‬وميكــن أن يكــون الــدرس الرئيس ــي‬ ‫املســتخلص مــن عــام ‪2022‬م‪ ،‬هــو أنــه حت ــى أفضــل اخلطــط املُعــدة‬ ‫ميكــن أن تُنــزع وتفســد نتيجــة ظــروف غيــر متوقعــة‪ .‬فقــد طرحــت‬ ‫املفوضيــة األوروبيــة يف أكتوبــر املاض ــي برنامــج العمــل اخلــاص بهــا‬ ‫لعــام ‪2023‬م‪ ،‬وحــددت خاللــه ســتة أهــداف طموحــة مســتمدة مــن‬ ‫الصفقــة األوروبيــة اخلضــراء‪ ،‬والرقمنــة‪ ،‬واحلكومــة االقتصاديــة‪،‬‬ ‫وإعــاء منــط احليــاة األوروبيــة‪ ،‬وحمايــة الدميقراطيــة األوروبيــة‪ ،‬إل ــى‬ ‫جانــب تنشــيط اجلهــود يف مجال ــي األمــن والدفــاع‪ .‬وقــد ســبقه برنامج‬ ‫عمــل عــام ‪2022‬م‪ ،‬الــذي بالتأكيــد لــم يأخــذ يف احلســبان احتماليــة‬ ‫قيــام روســيا بغــزو أوكرانيــا عســكر ًيا مثلمــا حــدث يف فبرايــر املاض ــي‪.‬‬ ‫وبينمــا تعــد نتائــج النــزاع الروس ــي‪-‬األوكراني املتغيــر الرئيس ــي الــذي‬ ‫مــن شــأنه حتديــد املســار األوروب ــي يف العــام اجلديــد‪ ،‬تبــرز املعضلــة‬ ‫الت ــي جتنبهــا مســؤولو السياســات األوروبيــة حت ــى اآلن‪ ،‬وه ــي كيفيــة‬ ‫إنهــاء األزمــة األوكرانيــة دون أن يواكــب ذلــك هزميــة روســية‪ ،‬والت ــي قــد‬ ‫تســفر إمــا عــن مزيــد مــن تصعيــد حــدة القتــال أو حكومــة يغلــب‬ ‫عليهــا نزعــة أكثــر قوميــة وانتقاميــة يف موســكو خــال املســتقبل‬ ‫القريــب‪ .‬وكان املستشــار األملانــي أوالف شــولتس قــد كتــب مؤخــ ًرا‬ ‫قائــ ً‬ ‫ا‪“ :‬ينبغــي أال تــؤدي تصرفــات حلــف الناتــو إلــى مواجهــة‬ ‫عســكرية مباشــرة مــع روســيا‪ ،‬بــل أن يعمــل التحالــف بشــكل صــادق‬ ‫عل ــى ردع العــدوان الروس ــي» وهــو مــا يســتدعي ضــرورة احلفــاظ عل ــى‬

‫هــذا التــوازن الدقيــق مــن أجــل تفــادي شــبح اســتخدام الســاح النــووي‬ ‫الــذي ال يــزال يطــل بظاللــه مــع اســتمرار النــزاع الروس ــي األوكران ــي‪.‬‬ ‫أمــا عــن ثانــي العوامــل املؤثــرة علــى املســار األوروبــي خــال عــام‬ ‫‪2023‬م‪ ،‬يتمثــل يف اســتمرار وحــدة مواقــف دول الكتلــة األوروبيــة‬ ‫والتفافهــا حــول هــدف مشــترك‪ .‬كمــا أشــير ســل ًفا‪ ،‬أبــدت أوروبــا‬ ‫ً‬ ‫ملحوظــا عل ــى مــدار أحــداث عــام ‪2022‬م‪ ،‬وهــو أمــر‬ ‫موق ًفــا موح ـدًا‬ ‫لــم يكــن متوق ًعــا إل ــى هــذا احلــد‪ .‬لذلــك ثمــة مخــاوف مشــروعة مــن‬ ‫أن تتالش ــى هــذه الوحــدة تدريج ًيــا خــال العــام املقبــل حتــت ضغــط‬ ‫تزايــد التيــار الشــعبوي داخــل اخلطــاب السياس ــي احملل ــي األوروب ــي‪،‬‬ ‫واشــتداد املنافســة حــول آليــات حتقيــق تعــايف اقتصــادي ســريع‪ .‬عل ــى‬ ‫ســبيل املثــال شــهدت العالقــات الثنائيــة بــن فرنســا وأملانيــا ‪-‬رغــم‬ ‫توافــق مواقــف الدولتــن حتــت مظلــة االحتــاد األوروبــي ‪-‬تدهــو ًرا‬ ‫ً‬ ‫ملحوظــا مــع قــرار إلغــاء املشــاورات احلكوميــة الســنوية بــن اجلانبــن‬ ‫الت ــي كانــت مقــررة يف أكتوبــر املاض ــي يف اللحظــة األخيــرة‪ .‬وهــو مــا‬ ‫يشــير إل ــى أن آليــة إدارة العالقــات والشــؤون األوروبيــة ســتظل مهمــة‬ ‫رئيســية ال ينبغــي تغافلهــا‪.‬‬ ‫العامــل الثالــث املؤثــر يكمــن يف قــدرة أوروبــا عل ــى صياغــة شــراكتها‬ ‫الدوليــة‪ ،‬ليــس فقــط مــع القــوى العامليــة الرئيســية مثــل الواليــات‬ ‫املتحــدة والصــن‪ ،‬ولكــن األهــم مــن ذلــك‪ ،‬الترتيبــات التــي ميكــن‬ ‫صياغتهــا يف جوارهــا املباشــر‪ .‬وهنــا تبــرز منطقــة اخلليــج كنقطــة‬ ‫محوريــة رئيســية يف هــذا الصــدد ً‬ ‫أيضــا بســبب أولويــة قضايــا الطاقة‬ ‫يف املعادلــة الشــاملة‪ .‬ولكــن ســيكون عل ــى ذات القــدر مــن األهميــة أن‬ ‫يتوصــل الطرفــان ‪-‬اخلليج ــي واألوروبي‪-‬إل ــى صيغــة ألجنــدة موحــدة‬ ‫مشــتركة يف مخاطبــة القضايــا املتعلقــة بســائر دول املنطقــة مــن‬ ‫حيــث العمــل عل ــى تأمــن االســتقرار واملســتقبل القريــب لــدول مثــل‬ ‫مصــر‪ ،‬وليبيــا‪ ،‬والعــراق‪ .‬كمــا تعــد العالقــات مــع تركيــا ذات أهميــة‬ ‫مماثلــة‪ ،‬الســيما وأن الرئيــس الترك ــي رجــب طيــب أردوغــان يقــف عل ــى‬ ‫أعتــاب مواجهــة انتخابيــة حاســمة العــام املقبــل‪ .‬ومــن ثــم فــإن تقــدمي‬ ‫أوروبــا نفســها كمحــاور نزيــه‪ ،‬يتمتــع مبوثوقيــة ملخاطبــة مجموعــة‬ ‫متنوعــة مــن التحديــات الت ــي تفرضهــا منطقــة الشــرق األوســط‪ ،‬يعــد‬ ‫أمــ ًرا حاســ ًما يف ســبيل صياغــة شــراكات جديــدة‪ ،‬وإعــادة صياغــة‬ ‫الشــراكات القائمــة داخــل بنيــة نظــام عامل ــي جديــد متعــدد األقطــاب‪.‬‬

‫* مدير مؤسسة مركز الخليج لألبحاث ـ جنيف ـ سويرسا‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪181‬‬ ‫ينايــــــــــر ‪2023‬‬

‫‪53‬‬

‫ملف العدد‬

‫الشراكة عبر األطلسي بين أمريكا وأوروبا أمر ال غنى عنه لتعزيز‬ ‫القدرة عىل مواجهة التحديات الراهنة‬ ‫ســواء عل ــى صعيــد العالقــات الثنائيــة أو حتــت مظلــة حلــف الناتــو‪.‬‬ ‫وكمــا هــو احلــال دو ًمــا‪ ،‬اليــزال حلــف الناتــو‪ ،‬الــذي اكتســب مزيـدًا مــن‬ ‫القــوة واألهميــة مــع انضمــام كل مــن الســويد وفنلنــدا‪ ،‬هــو الضامــن‬ ‫النهائ ــي لألمــن األوروب ــي األطلس ــي‪.‬‬ ‫يف الوقــت ذاتــه‪ ،‬ثمــة مخــاوف حيــال اســتمرارية االســتعداد األمريك ــي‬ ‫الدائــم للدفــاع عــن حلفــاء واشــنطن مــن األوروبيــن‪ ،‬وتســاؤالت حــول‬ ‫إذا مــا كانــت املصالــح األمريكيــة واألوروبيــة ال تــزال تلتق ــي إل ــى حــد‬ ‫كبيــر عبــر القضايــا الرئيســية الت ــي تعــد مبع ًثــا للقلــق‪ .‬فمــن ناحيــة‪،‬‬ ‫ليــس هنــاك مــا يضمــن أال تأت ــي انتخابــات الرئاســة األمريكيــة املقــررة‬ ‫يف ‪2024‬م‪ ،‬مــرة أخــرى برئيــس قــد يشــكك يف الروابــط األساســية‬ ‫األمريكيــة األوروبيــة مثلمــا فعــل الرئيــس الســابق دونالــد ترامــب‬ ‫خــال فتــرة وجــوده يف املنصــب‪ ،‬والــذي ذهــب بعيـدًا يف وصفــه االحتاد‬ ‫األوروب ــي بأنــه أحــد أكبــر خصــوم الواليــات املتحــدة‪ .‬مــن ناحيــة أخــرى‪،‬‬ ‫هنــاك ً‬ ‫أيضــا خيبــة أمــل متزايــدة حيــال نهــج إدارة الرئيــس جــون‬ ‫بايــدن احلاليــة كمــا يتجل ــى عبــر النــزاع األخيــر حــول قانــون خفــض‬ ‫التضخــم املطــروح مــن قبــل الواليــات املتحــدة‪ ،‬والــذي يعتبــره االحتــاد‬ ‫األوروبــي انتهــا ًكا لقواعــد التجــارة الدوليــة ومتييــزًا جتــاه الشــركات‬ ‫األوروبيــة‪ .‬فيمــا تــرى وجهــة نظــر أوروبيــة شــائعة أن إدارة جــون بايــدن‬ ‫تتبــع بشــكل أو بآخــر‪ ،‬سياســات ســلفه دونالــد ترامــب املتعلقــة بإعــادة‬ ‫املجــد مــرة أخــرى للواليــات املتحــدة‪ ،‬الســيما علــى صعيــد اجلبهــة‬ ‫االقتصاديــة‪ .‬وبالتالــي‪ ،‬يتطلــب األمــر مــن اجلانبــن ‪-‬األوروبــي‬ ‫واألمريكي‪-‬حــذ ًرا يف إدارة دفــة العالقــات بــن اجلانبــن خــال األعــوام‬ ‫املقبلــة‪ ،‬إذا مــا أرادا احلفــاظ عل ــى رابــط قــوي عبــر األطلس ــي‪.‬‬ ‫مــن جانبهــا‪ ،‬تراقــب واشــنطن بحــذر التفاعــل األوروب ــي مــع الصــن‪،‬‬ ‫مثلمــا تبقــي عــن حــذرة حيــال اســتعداد دول مجلــس التعــاون‬ ‫اخلليج ــي تعزيــز تعاونهــا مــع بكــن‪ ،‬بعــد الزيــارة األخيــرة الت ــي قــام‬ ‫بهــا الرئيــس الصين ــي ش ــي جــن بينــغ إل ــى اململكــة العربيــة الســعودية‬ ‫يف وقــت ســابق مــن الشــهر املاض ــي‪ .‬ورغــم اجلــدل الدائــر يف الداخــل‬ ‫األوروب ــي حــول املســتوى العال ــي مــن االعتمــاد عل ــى الصــن عل ــى غــرار‬ ‫االعتمــاد الســابق عل ــى الطاقــة الروســية‪ ،‬ووصــف األوروبيــن لبكــن‬

‫عل ــى إنهــا» غــرمي نظام ــي»‪ ،‬إال أنــه ثمــة قناعــة أوروبيــة ســائدة بــأن‬ ‫صعــود الصــن ال يبــرر عزلهــا أو تقييــد التعــاون معهــا‪ .‬وبقــدر مــا‬ ‫يتعلــق األمــر بأوروبــا‪ ،‬فإنهــا ال تنظــر إل ــى الصــن يف ســياق معادلــة‬ ‫«أبيــض أو أســود»‪ ،‬بــل إنهــا مــرة أخــرى ال ترغــب‪ ،‬علــى غــرار دول‬ ‫اخلليــج‪ ،‬يف أن ُحُتصــر يف وضــع تضطــر معــه لالصطفــاف إلــى‬ ‫طــرف دون آخــر‪ .‬مــع ذلــك‪ ،‬يظــل مســتقبل العالقــات الثنائيــة بــن‬ ‫اجلانبــن مرهو ًنــا مبوقــف الصــن مــن األزمــة األوكرانيــة‪ ،‬حيــث لــم‬ ‫يســتوعب االحتــاد األوروب ــي بعــد صدمــة الغــزو الروس ــي‪ ،‬وبــا شــك‬ ‫نوعــا مــا حيــال توســيع نطــاق عالقاتــه‬ ‫ســيلجأ إل ــى توخ ــي احلــذر ً‬ ‫مــع بكــن‪.‬‬ ‫وعبــر التدقيــق املتزايــد فيمــا يتعلــق بالعالقــات بــن واشــنطن‬ ‫واالحتــاد األوروبــي والصــن‪ ،‬يفتــح املجــال أمــام تنــاول العالقــات‬ ‫األوروبيــة ً‬ ‫أيضــا مــع منطقــة الشــرق األوســط وباألخــص دول مجل ــس‬ ‫التعــاون اخلليج ــي‪ .‬الســيما بعــد طــرح اإلعــان عــن وثيقــة الشــراكة‬ ‫األوروبيــة االســتراتيجية مــع اخلليــج اعتبــا ًرا مــن مايــو املاض ــي‪ ،‬والت ــي‬ ‫أكــد خاللهــا االحتــاد األوروب ــي عزمــه عل ــى إعــادة تنشــيط العالقــات‬ ‫مــع الــدول اخلليجيــة وتوســيع قاعــدة العالقــات الثنائيــة‪ .‬ومــا يعــد‬ ‫أهــم مــن ذلــك‪ ،‬أن الوثيقــة تتضمــن اعترا ًفــا بضــرورة أن توســع أوروبــا‬ ‫دورهــا و تنخــرط بشــكل أكبــر يف مخاطبــة قضايــا األمــن اإلقليم ــي‪،‬‬ ‫وإيجــاد نهــج مشــترك مــع شــركائها يف مجل ــس التعــاون اخلليج ــي‪،‬‬ ‫مــن أجــل مخاطبــة التهديــدات القائمــة‪ ،‬وهــو مــا انعكــس بوضــوح‬ ‫عبــر التصريحــات الت ــي جــاءت عل ــى لســان جوزيــف بلوريــل ‪ ،‬مســؤول‬ ‫السياســة اخلارجيــة يف االحتــاد األوروبــي‪ ،‬عندمــا أكــد أن « أمــن‬ ‫اخلليــج هــو ً‬ ‫أيضــا أمــن أوروبــا»‪ ،‬فيمــا أقــرت رئيســة املفوضيــة‬ ‫األوروبيــة أورســوال فــون ديــر اليــن‪ ،‬خــال كلمتهــا يف حــوار املنامــة‬ ‫‪ ,2022‬بــأن أوروبــا اســتغرقت وقتًــا طويــ ً‬ ‫ا للغايــة كــي تســتوعب‬ ‫التحذيــرات اخلليجيــة عل ــى مــدار عقــود طويلــة مــن اخلطــر الــذي‬ ‫تشــكله إيــران عل ــى أمــن املنطقــة‪.‬‬ ‫وتشــكل «الصحــوة األوروبيــة مــن حيــث إقــرار ترابــط وتشــابك قضايــا‬ ‫األمــن اإلقليمــي يف منطقــة اخلليــج وأوروبــا تطــو ًرا مه ًمــا‪ .‬والــذي‬

‫سارع االتحاد األوروبي إلقرار حزمة دعم مايل موسعة بقيمة‬ ‫تريليوني يورو إلعادة بناء "أوروبا ما بعد كورونا"‬

‫‪52‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪181‬‬ ‫ينايــــــــــر ‪2023‬‬

‫مقال‬

‫يف مجــال املرافــق مثــل «يونيبــر» إل ــى مســاعدات ماليــة تصــل قيمتهــا‬ ‫إل ــى مليــارات اليــورو لتتجنــب شــبح اإلفــاس‪.‬‬ ‫يف الســياق ذاتــه‪ ،‬دفــع الغــزو الروس ــي ألوكرانيــا دول أوروبــا إل ــى إعــادة‬ ‫تقييــم عالقاتهــا مــع موســكو نظ ـ ًرا العتمادهــا عل ــى إمــدادات الغــاز‬ ‫الروســية مــن أجــل ســد احتياجاتهــا مــن الطاقــة‪ .‬ويف ضــوء الترتيبــات‬ ‫طويلــة األجــل املعمــول بهــا بــن اجلانبــن ســل ًفا‪ ،‬أضح ــى مــن الصعــب‬ ‫تنفيــذ مثــل هــذا التحــول عل ــى املــدى القصيــر‪ ،‬ولكــن ســيكون لــه آثــار‬ ‫يتخطــى مداهــا مــا هــو أبعــد مــن عــام ‪2023‬م‪ ،‬مدعومــة يف ذلــك‬ ‫باخلطــوات األوليــة املتخــذة يف هــذا الشــأن والت ــي شــملت؛ وضــع حــد‬ ‫أقص ــى لســعر النفــط والغــاز الروســيني‪ ،‬ضــخ مزيــد مــن االســتثمارات‬ ‫يف قطــاع الغــاز الطبيع ــي املســال‪ ،‬إل ــى جانــب تســريع عمليــة التحــول‬ ‫األخضــر أو االنتقــال ملصــادر الطاقــة املتجــددة‪ .‬ومــع اضطــرار أوروبــا‬ ‫إل ــى مواءمــة أوضاعهــا ســري ًعا والتكيــف مــع البيئــة الراهنــة املتغيــرة‪،‬‬ ‫كان البــد مــن إجــراء بعــض املقايضــات الت ــي ال مفــر منهــا‪ ،‬الســيما‬ ‫مــا يتعلــق بإصرارهــا عل ــى تبــوؤ دور ريــادي يف توجيــه األجنــدة العامليــة‬ ‫لتغيــر املنــاخ‪ ،‬مــع احلفــاظ يف الوقــت ذاتــه عل ــى منــط العيــش األوروب ــي‬ ‫املدعــوم بالنمــو االقتصــادي والرفاهيــة املاديــة‪ .‬حيــث ســارع االحتــاد‬ ‫األوروب ــي إل ــى إقــرار حزمــة دعــم مال ــي موســعة‪ ،‬بقيمــة تريليون ــي يــورو‪،‬‬ ‫مــن أجــل إعــادة بنــاء «أوروبــا مــا بعــد كورونــا»‪ ،‬إلــى جانــب تقــدمي‬ ‫مســاعدات طارئــة ودعــم مال ــي إل ــى دول أوروبيــة وأوكرانيــا مــن أجــل‬ ‫احتــواء التداعيــات اإلنســانية للحــرب‪ .‬كذلــك مت إصــدار برنامــج ديــن‬ ‫مشــترك و ُملــزم لكافــة الــدول األعضــاء باالحتــاد‪ ،‬وذلــك للمــرة األول ــى‬ ‫يف تاريــخ التكتــل األوروب ــي‪.‬‬ ‫مــع ذلــك‪ ،‬فــإن الكــم الهائــل مــن التحديــات االقتصاديــة املقبلــة يثيــر‬ ‫التســاؤل إل ــى أي مــدى عســاها أوروبــا مواصلــة التوســع يف التزامــات‬ ‫ديونهــا‪ ،‬وإذا مــا كان برنامــج الدعــم املالــي الراهــن ســيُحرز التأثيــر‬ ‫املُتصــور‪ ،‬بحيــث يعيــد االقتصــاد األوروبــي مــرة أخــرى إلــى مســاره‬ ‫الصحيــح»‪ .‬وممــا أثــار دهشــة الكثيريــن أن أوروبــا اســتطاعت احلفــاظ‬ ‫علــى مســتوى غيــر مســبوق مــن الوحــدة والتنســيق اجلماعــي يف‬ ‫مواجهــة التحديــات الت ــي بدأهــا التحــرك الروس ــي لغــزو أوكرانيــا‪ .‬ويف‬ ‫حــن كان يأمــل الرئيــس الروس ــي فالدمييــر بوتــن عل ــى األرجــح أن‬ ‫تســمح لــه االنقســامات الداخليــة األوروبيــة اإلفــات بقــرار احلــرب‪،‬‬ ‫وتكبــد تكاليــف أقــل ممــا كان عليــه احلــال‪ .‬حــدث مــا هــو عكــس‬ ‫ذلــك‪ ،‬حيــث لــم يتخــذ االحتــاد األوروب ــي قــرا ًرا بشــأن احلزمــة الثامنــة‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مــن العقوبــات ضــد روســيا وجولــة جديــدة مــن املســاعدات املاليــة‬ ‫والعســكرية ألوكرانيــا ســوى خــال اجتمــاع املجلــس األوروبــي الــذي‬ ‫عقــد يف ‪ 15‬مــن ديســمبر اجلــاري‪ .‬وحتــى هــذه اللحظــة‪ ،‬جنحــت‬ ‫الوحــدة األوروبيــة يف الصمــود أمــام التحديــات وإن كان ال ينبغــي‬ ‫التســليم باســتمرار ذلــك مــع قــدوم العــام اجلديــد (انظــر أدنــاه)‪.‬‬ ‫الســيما مــع اســتمرار وجــود العديــد مــن التناقضــات علــى صعيــد‬ ‫اجلبهــة االقتصاديــة‪ ،‬الت ــي تنــذر بــأن تظــل السياســة األوروبيــة‪ ،‬ســواء‬ ‫علــى مســتوى االحتــاد األوروبــي أو املســتوى احمللــي داخــل الــدول‬ ‫األعضــاء‪ ،‬خالفيــة إل ــى حــد كبيــر‪.‬‬

‫نظام عالمي جديد متعدد األقطاب‬

‫يحمــل وصــف ‪ die zeitenwende‬أو «نقطــة حتــول» داللة وتطبي ًقا‬ ‫خاصــا‪ ،‬حينمــا يتعلــق األمــر بالعالقــات اخلارجيــة األوروبية‪ .‬إذ تســعى‬ ‫ً‬ ‫أوروبــا‪ ،‬الت ــي اعتبــرت األعــوام املقبلــة حاســمة يف معركــة الدفــاع عــن‬ ‫النظــام العامل ــي القائــم عل ــى قواعــد‪ ،‬إل ــى أن جتــد لهــا مكا ًنــا يجنبهــا‬ ‫ظهــور خطــوط صــراع جديــدة‪ ،‬أو تنافســات أيديولوجية وجيوسياســية‬ ‫قــد تزيــد مــن مخاطــر نشــوب حــرب بــاردة جديــدة‪ .‬رغــم ذلــك‪ ،‬يــزداد‬ ‫وضوحــا يو ًمــا تلــو اآلخــر أن العــودة ببســاطة إلــى النظــام األمنــي‬ ‫ً‬ ‫األوروبــي مــا قبــل انــدالع األزمــة األوكرانيــة لــم تعــد ممكنــة‪ ،‬نظــ ًرا‬ ‫لتبايــن املواقــف الدوليــة الناشــئة خاصــة لــدول نصــف الكــرة اجلنوب ــي‬ ‫حــول كيفيــة هيكلــة النظــام العامل ــي اجلديــد‪ ،‬إل ــى جانــب االجتاهــات‬ ‫الراهنــة املتناقضــة؛ مــا بــن االســتمرار يف العوملــة‪ ،‬و»مزيــد مــن‬ ‫األقلمــة» مــن أجــل تقليــص مخاطــر اضطــراب سالســل اإلمــداد‪ ،‬الت ــي‬ ‫مــن شــأنها تقييــد قــدرة أوروبــا عل ــى املنــاورة نظـ ًرا لتفضيلهــا املتأصــل‬ ‫عبــر التاريــخ حلمايــة» الوضــع الراهــن»‪ .‬بالتال ــي‪ ،‬يبق ــى خــط الدفــاع‬ ‫األساســي ألوروبــا هــو عالقاتهــا اجلوهريــة مــع الواليــات املتحــدة‪،‬‬ ‫وحضورهــا األمن ــي والدفاع ــي املترســخ داخــل حلــف شــمال األطلس ــي‬ ‫«ناتــو»‪ .‬وعل ــى الرغــم مــن املســاعي املســتمرة صــوب زيــادة االســتقالل‬ ‫االســتراتيجي األوروبــي‪ ،‬وتبنــي ثقافــة اســتراتيجية جديــدة تســمح‬ ‫ألوروبــا حمايــة مصاحلهــا اخلاصــة وتعزيزهــا بشــكل أفضــل‪ ،‬يُنظــر‬ ‫إل ــى «الشــراكة عبــر األطلس ــي» إل ــى حــد كبيــر باعتبارهــا أمــر ال غن ــى‬ ‫عنــه يف ســبيل تعزيــز قدرتهــا عل ــى مواجهــة التحديــات الراهنــة‪.‬‬ ‫وقــد برهنــت األزمــة األوكرانيــة بالفعــل عل ــى أن أوروبــا كانــت ســتواجه‬ ‫صعوبــة وإن لــم يكــن اســتحالة‪ ،‬يف إيقــاف الطمــوح الروس ــي‪ ،‬مــا لــم‬ ‫يكــن هنــاك التــزام أمن ــي مــن جانــب الواليــات املتحــدة جتــاه أوكرانيــا‬

‫أدرك األوروبيون أن العودة للنظام العالمي القديم غير ممكنة مع‬ ‫معايشة تقلبات البيئة العالمية حتى تتضح معالم النظام الجديد‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪181‬‬ ‫ينايــــــــــر ‪2023‬‬

‫‪51‬‬

‫ملف العدد‬

‫مخاوف من تالشى الوحدة األوروبية تدريج ًي ا تحت ضغط التيار‬ ‫الشعبوي األوروبي واشتداد المنافسة حول آليات التعايف االقتصادي‬ ‫يف التاريــخ عل ــى أنــه العــام الــذي تســبب الغــزو الروس ــي خاللــه يف‬ ‫تســريع أزمــة طاقــة عامليــة وأوروبيــة بشــكل خــاص‪ .‬وذلــك بعــد أن‬ ‫أدت احلــرب الروســية ومــا تبعهــا مــن عقوبــات غربيــة ضــد موســكو‪،‬‬ ‫إلــى فــرض ضغــوط جديــدة علــى إمــدادات النفــط والغــاز‪ ،‬وتقييــد‬ ‫مســار التعــايف االقتصــادي الســريع مــن تبعــات كورونــا الســلبية عل ــى‬ ‫األســواق‪ .‬وســرعان مــا انســحبت كبريــات شــركات الطاقــة مــن الســوق‬ ‫الروســي‪ ،‬وقــررت بدورهــا شــطب أصــول تقــدر قيمتهــا بعشــرات‬ ‫املليــارات مــن الــدوالرات‪ ،‬فيمــا تســابقت دول أوروبــا مــن أجــل إيجــاد‬ ‫بدائــل أخــرى لتجنــب انــدالع أزمــة نقــص يف الكهربــاء‪ ،‬أو شــح يف‬ ‫إمــدادات الوقــود الضروريــة مــن أجــل التدفئــة‪ ،‬وحمايــة مواطنيهــا مــن‬ ‫املــوت بســبب الصقيــع والبــرد القــارس خــال موســم فصــل الشــتاء‪.‬‬

‫يف غضــون ذلــك‪ ،‬ســجلت أســعار الغــاز الطبيع ــي قفــزة إل ــى أعل ــى‬ ‫مســتوى منــذ أعــوام‪ ،‬يف حــن ظلــت أســعار الوقــود قــرب مســتويات‬ ‫مرتفعــة قياســية‪ ،‬ممــا أدى إل ــى دوامــة عنيفــة مــن التضخــم خــال‬ ‫مرحلــة مــا بعــد كورونــا‪ ،‬متخــض عنهــا أزمــة يف تكاليــف املعيشــة داخل‬ ‫بلــدان أوروبيــة‪ .‬وقــد انعك ــس ذلــك عبــر قــراءات مؤشــرات التضخــم يف‬ ‫العديــد مــن دول القــارة العجــوز‪ ،‬حيــث بلغــت مســتويات غيــر مســبوقة‬ ‫منــذ ‪ 50‬عا ًمــا‪ .‬ويف إطــار مســاعيها البائســة مــن أجــل إيجــاد بدائــل‪،‬‬ ‫اضطــرت بعــض احلكومــات األوروبيــة إل ــى تأجيــل خططهــا وأهدافهــا‬ ‫بشــأن التغيــر املناخــي‪ ،‬مــع اتخــاذ دول مثــل أملانيــا قــرار بإطالــة‬ ‫أمــد إنتاجهــا مــن الطاقــة النوويــة‪ ،‬بــل وحت ــى اللجــوء إل ــى اســتخدام‬ ‫الوقــود األحفــوري‪ .‬يف حــن حتتــاج كبــرى الشــركات األملانيــة العاملــة‬

‫‪50‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪181‬‬ ‫ينايــــــــــر ‪2023‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫‪ 2022‬عام مصيري في تاريخ أوروبا‬

‫الصحوة األوروبية بإقرار ترابط قضايا األمن‬ ‫اإلقليمي يف الخليج وأوروبا تطور مهم‬ ‫بعــد أن انته ــى عــام ‪2022‬م‪ ،‬نــكاد نســمع دوائــر صنــع القــرار األوروب ــي وه ــي تتنفــس الصعــداء النقضــاء عــام ميكــن وصفــه‬ ‫بأنــه األكثــر أهميــة ومصيريــة يف التاريــخ األوروب ــي احلديــث ومنــذ انتهــاء حقبــة احلــرب العامليــة الثانيــة‪ ،‬وذلــك عل ــى صعيــد‬ ‫املؤسســات املركزيــة يف بروكســل أو حكومــات دول االحتــاد األوروب ــي‪.‬‬ ‫وأهــم مــا مييــز هــذا العــام أوال وقبــل أي ش ــيء‪ ،‬عــودة الصــراع املفتــوح ليشــق طريقــه مــرة أخــرى إل ــى القــارة األوروبيــة‪ ،‬بعــد‬ ‫غــزو روســيا العســكري ألوكرانيــا بدايــة فبرايــر املاض ــي‪ .‬فف ــي الوقــت الــذي ال تــزال القــارة العجــوز تتلمــس طريقهــا يف مرحلــة‬ ‫مــا بعــد جائحــة فيــروس كورونــا‪ ،‬وجــدت نفســها تواجــه معضلــة أخــرى زاد مــن حدتهــا أزمــة الطاقــة واســعة النطــاق الناجتــة‬ ‫عــن احلــرب املشــتعلة‪ ،‬والت ــي أثــرت بشــكل أساس ــي عل ــى حيــاة كافــة األســر يف مختلــف أنحــاء القــارة األوروبيــة‪ ،‬ممــا اضطــر‬ ‫حكوماتهــا إل ــى التدافــع مــن أجــل إيجــاد بدائــل للطاقــة الروســية الت ــي كانــت تعتمــد عليهــا بشــكل كبيــر لســد احتياجاتهــا مــن‬ ‫الوقــود والغــاز‪ ،‬تزام ًنــا مــع إدراكهــا حقيقــة أن إيجــاد حلــول ســريعة أمــر بعيــد املنــال‪ .‬ومــن ثــم‪ ،‬يبــدو محتو ًمــا أال يــدوم ذلــك‬ ‫الشــعور باالرتيــاح طوي ـ ً‬ ‫ا مــع قــدوم نهايــات عــام ‪2022‬م‪ ،‬وســط مؤشــرات توح ــي بــأن عــام ‪2023‬م‪ ،‬ســيكون عل ــى ذات القــدر‬ ‫مــن الصعوبــة والتحــدي كســابقه‪.‬‬

‫د‪ .‬كريستيان كوخ‬

‫نقطة تحول تاريخية‬

‫حمــل الغــزو الروســي العســكري ألوكرانيــا يف طياتــه العديــد مــن‬ ‫التداعيــات واســعة النطــاق عل ــى املجــاالت االقتصاديــة‪ ،‬والسياســية‪،‬‬ ‫واألمنيــة‪ ،‬واالســتقرار االجتماعــي داخــل القــارة األوروبيــة‪ .‬وهــو مــا‬ ‫جعــل املستشــار األملانــي أوالف شــولتس يصــف احلــرب الروســية‬ ‫األوكرانيــة بأنهــا «نقطــة حتــول تاريخيــة تتجــاوز معهــا فكــرة عالــم‬‫جديــد متعــدد األقطــاب حــدود أوكرانيــا أو األمــن األوروبــي‪ ،‬لتطــرح‬ ‫تســاؤالً مه ًمــا‪ »:‬كيــف ميكــن ألوروبــا أن حتافــظ عل ــى كينونتهــا كطــرف‬ ‫فاعــل مســتقل يف عصــر جديــد مــن صــراع القــوى العامليــة»‪ .‬حيــث‬ ‫توجــد قناعــة أوروبيــة بــأن الغــزو الروس ــي ضــد أوكرانيــا تســبب يف‬

‫تدميــر بنيــة الســام العامليــة‪ ،‬الت ــي ظلــت متماســكة عل ــى مــدار ال ـــ‬ ‫‪ 70‬عا ًمــا املاضيــة‪ ،‬وأعــاد فتــح البــاب أمــام عــودة اإلمبرياليــة مــن‬ ‫جديــد إل ــى واجهــة السياســة الدوليــة‪ .‬وحتــت وطــأة هــذه املتغيــرات‪،‬‬ ‫أدرك األوروبيــون أن العــودة للنظــام العامل ــي القــدمي أو الوضــع الســابق‬ ‫ً‬ ‫فضــا عــن اســتمرار معايشــة عــدة تقلبــات يف‬ ‫لــم تعــد ممكنــة‪.‬‬ ‫البيئــة األمنيــة العامليــة لبعــض الوقــت‪ ،‬إل ــى أن تتضــح معالــم ومعاييــر‬ ‫النظــام اجلديــد‪ ،‬وهــو مــا يجعــل الغــزو الروس ــي ألوكرانيــا يتخط ــى‬ ‫كونــه شــأننا أوروبيــا محليــا ليصبــح أزمــة عامليــة‪.‬‬ ‫مــع ذلــك‪ ،‬تظــل أوروبــا أول وأشــد املتضرريــن بشــكل مباشــر مــن‬ ‫تبعــات الغــزو الروســي ألوكرانيــا‪ .‬وبــا شــك ســيذكر عــام ‪2022‬م‪،‬‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪181‬‬ ‫ينايــــــــــر ‪2023‬‬

‫‪49‬‬

‫ملف العدد‬

‫وط ــدت إي ــران عالقاته ــا م ــع م ــن روس ــيا والصي ــن ورحب ــت الدولت ــان‬ ‫بهــذا التقــارب الــذي بــدا وكأنــه (تحالــف) مــواز ألمريــكا والغــرب‬ ‫شــهر‪ ،‬كانــت عل ــى مــن ســفينة صيــد «عل ــى طــول طريــق بحــري مــن‬ ‫إيــران إل ــى اليمــن»‪.‬‬ ‫¦توثيــق العالقــة مــع روســيا ومواصلــة دعمهــا باملســيرات‬ ‫والصواريــخ وغيرهــا مــن األســلحة حتــى نهايــة احلــرب‬ ‫ً‬ ‫احتمــااًل وحدو ًثــا‪ ،‬أو‬ ‫بالوصــول إلــى حــل ســلمي‪ ،‬وهــو األكثــر‬ ‫انتصــار روســيا‪ ،‬وهــو أمــر مســتبعد‪ ،‬أو هزميــة روســيا وهــو أمــر‬ ‫غيــر بعيــد‪ .‬ويف كل األحــول ســتصبح إيــران أكثــر اســتهدا ًفا‬ ‫مــن الواليــات املتحــدة والــدول األوروبيــة‪ ،‬بعــد ثبــوت تورطهــا يف‬ ‫املشــاركة يف احلــرب عبــر تزويدهــا روســيا باألســلحة‪.‬‬ ‫¦حتســن العالقــات مــع الصــن‪ ،‬والعمــل علــى اجتيــاز األزمــة‬ ‫الدبلوماســية احلاليــة‪ ،‬الت ــي ســببها البيــان اخلتام ــي الصــادر‬ ‫عــن القمــة اخلليجيــة ـ ـــ الصينيــة‪ ،‬يف ‪ 9‬ديســمبر‪ ،‬والــذي ‪ ،‬دعــا‬ ‫إيــران « للتعــاون الكامــل مــع الوكالــة الدوليــة للطاقــة الذريــة‪،‬‬ ‫والتزامهــا بالطابــع الســلمي لبرنامجهــا النــووي»؛ وأكــد علــى‬ ‫ضــرورة قيــام العالقــات بــن دول اخلليــج العربيــة وإيــران عل ــى‬ ‫«اتبــاع مبــدأ حســن اجلــوار وعــدم التدخــل يف الشــؤون الداخليــة‪،‬‬ ‫واحتــرام اســتقالل الــدول وســيادتها»؛ وشــدد علــى «أهميــة‬ ‫احلــوار الشــامل مبشــاركة دول املنطقــة ملعاجلــة امللــف النــووي‬ ‫اإليران ــي‪ ،‬واألنشــطة اإلقليميــة املزعزعــة لالســتقرار»‪ .‬وهــو مــا‬ ‫احتجــت عليــه إيــران‪ ،‬واعتبرتــه «تكــرا ًرا لسياســة التخويــف‬ ‫مــن إيــران (إيرانوفوبيــا) الفاشــلة»‪ ،‬وف ًقــا ملــا صــرح بــه‪ ،‬يف ‪11‬‬ ‫ديســمبر‪ ،‬املتحــدث باســم اخلارجيــة اإليرانيــة (ناصــر كنعانــي)‪.‬‬ ‫¦توتــر العالقــات مــع الــدول األوروبيــة جــراء املماطلــة والتعنــت‬ ‫اإليران ــي يف محادثــات إحيــاء االتفــاق النووي‪ ،‬الســيما بعــد ثبــوت‬ ‫دعــم إيــران لروســيا عســكر ًيا‪ .‬وســيؤدي املوقــف األوروب ــي إل ــى‬ ‫تبريــر وشــرعنة تفعيــل (آليــة الزنــاد) (ســناب بــاك) ضــد إيــران‬ ‫يف االتفاقيــة النوويــة‪ ،‬أي العــودة التلقائيــة للحظــر الدولــي‪،‬‬ ‫مبوجــب الفصــل الســابع مــن ميثــاق األمم املتحــدة وإحيــاء‬ ‫قــرارات مجلــس األمــن‪ ،‬ويف هــذه احلالــة لــن تتمكــن روســيا‬ ‫والصــن مــن اســتخدام حــق النقــض إلنقــاذ إيــران‪ ،‬لــو أرادا ذلــك‪.‬‬ ‫¦زيــادة االضطرابــات الداخليــة جــراء اســتمرار االحتجاجــات‬ ‫املطالبــة بســقوط النظــام‪ ،‬الــذي يوجههــا بقمــع احملتجــن‪،‬‬ ‫ســواء بالقتــل املباشــر عل ــى أيــدي احلــرس الثــوري والباســيج‪،‬‬ ‫أو القتــل عبــر تقــدمي مــن يتــم اعتقالهــم للمحاكمــات الســرية‪،‬‬ ‫الت ــي تقض ــي عل ــى البعــض منهــم باإلعــدام العلن ــي (شــن ًقا عل ــى‬ ‫الرافعــة)‪ ،‬حيــث حكمــت محكمــة مبدينــة مشــهد عل ــى مواطــن‬

‫يدع ــى (مجيــد رضــا رهنــاورد) باإلعــدام‪ ،‬بزعــم قتلــه اثنــن مــن‬ ‫عناصــر قــوة الباســيج شــبه العســكرية وإصابــة أربعــة آخريــن؛‬ ‫ونفــذ احلكــم يف ‪ 13‬ديســمبر؛ يف محاولــة يائســة لترهيــب‬ ‫احملتجــن وقمعهــم وإشــاعة اخلــوف بينهــم‪ ،‬عل ــى أمــل توقــف‬ ‫االحتجاجــات الت ــي جتتــاح البــاد منــذرة بســقوط النظــام‪ .‬ومــع‬ ‫تنفيــذ املزيــد مــن اإلعدامــات ســتتضاعف مقاومــة الشــعب‬ ‫للنظــام‪ ،‬وســتتعمق بــن فئاتــه‪.‬‬ ‫¦تقــدمي النظــام للمزيــد مــن التنــازالت يف محاولــة لتهدئــة‬ ‫األوضــاع‪ ،‬فيمــا لــو فشــلت محــاوالت اإلرهــاب والتخــوف يف‬ ‫توقــف االحتجاجــات؛ ويدعــم هــذا التوقــع إعــان النظــام‪ ،‬يف‬ ‫األول مــن ديســمبر‪ ،‬أن البرملــان اإليرانــي والقضــاء يراجعــان‬ ‫قانــون احلجــاب اإلجبــاري يف البــاد‪ ،‬رغــم مــا ميثلــه القانــون‬ ‫مــن ســيادة وســيطرة املاللــي علــى كل مــا يتصــل بالشــعب‬ ‫مــن ثقافــة وســلوك وشــأن اجتماع ــي‪ .‬وقيامــه‪ ،‬يف ‪ 3‬ديســمبر‪،‬‬ ‫بإلغــاء شــرطة األخــاق ـ ـــ املعروفــة باســم‪( :‬دوريــات اإلرشــاد) ـ ـــ‬ ‫الت ــي أنشــئت وبــدأ عمــل دورياتهــا يف عــام ‪2006‬م‪ ،‬وكانــت اآلليــة‬ ‫الت ــي ينفــذ بهــا املالل ــي ســيطرتهم عل ــى املجتمــع‪ .‬وحــدوث هــذا‬ ‫التوقــع‪ ،‬ســوف يــؤدي بالتدريــج إل ــى اخلــاص مــن (واليــة الفقيــه)‬ ‫الت ــي تســتند إليهــا شــرعية النظــام يف احلكــم‪ ،‬وهــو مــا يطمــح‬ ‫إليــه كثيــر مــن اإليرانيــن ويحتجــون مــن أجــل حتقيقــه‪.‬‬ ‫¦اقتتــال منظومــة املالل ــي املتعطشــن إل ــى الســلطة‪ ،‬محافظــن‬ ‫كانــوا أو إصالحيــن؛ عنــد غيــاب املرشــد احلال ــي عــن املشــهد‬ ‫السياســي مبوتــه أو عجــزه عــن أداء مهامــه بســبب املــرض‪،‬‬ ‫مثلمــا حــدث يف شــهر أغســطس مــن العــام الفائــت‪ ،‬حينمــا‬ ‫تأخــر ظهــور املرشــد عل ــى خامنئ ــي عل ــى وســائل اإلعــام فتــرة‬ ‫طويلــة وأشــيع نبــأ وفاتــه‪ ،‬وتــوارد احلديــث عل ــى مــن يخلفــه مــن‬ ‫العلمــاء احلاليــن املؤهلــن دين ًيــا وثور ًيــا لشــغل املنصــب‪.‬‬

‫*املستشار مبركز الخليج لألبحاث ـ الرياض‬

‫‪48‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪181‬‬ ‫ينايــــــــــر ‪2023‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫توت ــر العالق ــات م ــع أوروب ــا بس ــبب المماطل ــة والتعن ــت اإليران ــي‬ ‫إلحي ــاء االتف ــاق الن ــووي وبع ــد ثب ــوت دع ــم طه ــران لروس ــيا عس ــكر ًي ا‬ ‫العــام احلال ــي‪ ،‬وه ــي‪:‬‬ ‫¦اســتمرار إيــران يف املنــاورة بامللــف النــووي ألطــول فتــرة ممكنــة‪،‬‬ ‫إل ــى أن تتمكــن مــن حيــازة الســاح النــووي‪ ،‬أو احلصــول عل ــى‬ ‫ـاحا نوو ًيــا‪،‬‬ ‫دورة كاملــة للوقــود النــووي‪ ،‬حت ــى ولــو لــم تص ِّنــع سـ ً‬ ‫فذلــك ســيمنحها حصانــة ضــد أي حظــر أو اعتــداء محتمــل‪،‬‬ ‫وســيردع الــدول الكبــرى‪ ،‬فضـ ًـا عــن دول املنطقــة‪ ،‬عــن الوقــوف‬ ‫يف وجــه طموحاتهــا التوســعية ومحاوالتهــا للهيمنــة اإلقليميــة‪،‬‬ ‫التــي يعتقــد ماللــي إيــران أنهــم أحــق بهــا عقد ًيــا (وف ًقــا‬ ‫لواليــة الفقيــه)‪ ،‬وتاريخ ًيــا وجغراف ًيــا وقوم ًيــا باعتبارهــم ورثــة‬ ‫االمبراطوريــة الفارســية!‬ ‫ويدعــم هــذا التوقــع مــا صــرح بــه رئيــس منظمــة الطاقــة الذريــة‬ ‫اإليرانيــة (محمــد إســامي)‪ ،‬يف األول مــن أغســطس‪ ،‬بــأن طهــران‬ ‫«لديهــا القــدرة التقنيــة علــى إنتــاج قنبلــة ذريــة‪ ،‬ولكنهــا ال تخطــط‬ ‫للقيــام بذلــك»؛ ومــا أعلنتــه الوكالــة الدوليــة للطاقــة الذريــة‪ ،‬يف ‪22‬‬ ‫نوفمبــر‪ ،‬أن إيــران بــدأت تخصيــب اليورانيــوم بنســبة تصــل إلــى‬ ‫‪ ،٪60‬وه ــي النســبة القريبــة مــن الدرجــة الالزمــة لصنــع أســلحة‪ ،‬يف‬ ‫مفاعلهــا النــووي يف «فــوردو» بالقــرب مــن مدينــة قــم‪.‬‬ ‫وحــدوث هــذا التوقــع ســيدخل املنطقــة يف حالــة مــن التوتــر‬ ‫الشــديد‪ ،‬إذ إن دول املنطقــة لــن تقبــل بالتهديــد النــووي اإليرانــي‬ ‫ألمانهــا جــراء مــا قــد ينشــأ مــن تلــوث نــووي بيئ ــي نتيجــة اختــال‬ ‫معاييــر األمــن والســامة املتبعــة ويف املنشــآت النوويــة اإليرانيــة الت ــي‬ ‫تقادمــت التقنيــات الت ــي اعتمــدت يف بنائهــا‪ ،‬والت ــي قــد تتســبب يف‬ ‫تســرب نــووي يضــر بالبيئــة والســكان؛ كمــا أنهــا لــن تقبــل التهديــد‬ ‫ومســاع‬ ‫ألمنهــا الوطنــي مــن قبــل دولــة نوويــة ذات أهــدف توســعة‬ ‫ٍ‬ ‫للهيمنــة اإلقليميــة‪.‬‬ ‫كمــا أكــد البيــان اخلتام ــي للقمــة اخلليجيــة (‪ )43‬لــدول مجل ــس‬ ‫التعــاون الت ــي عقــدت يف الريــاض‪ ،‬يف ‪ 9‬ديســمبر ‪2022‬م‪ ،‬اســتنكارها‬ ‫لرفــع إيــران نســب تخصيــب اليورانيــوم‪ ،‬داعيــة طهــران إل ــى التعــاون‬ ‫مــع الوكالــة الدوليــة للطاقــة الذريــة‪.‬‬ ‫¦اســتمرار إســرائيل يف تهديداتهــا بضــرب املنشــآت النوويــة‬ ‫اإليرانيــة‪ ،‬ليــس إذا أقدمــت إيــران عل ــى تصنيــع قنبلتهــا النوويــة‬ ‫فحســب‪ ،‬بــل ويف حــال العــودة لالتفــاق مــع إيــران حــول املشــروع‬

‫النــووي؛ وستســتند يف هــذا التهديــد إل ــى التعهــد الــذي وقعتــه‬ ‫مــع الواليــات املتحــدة‪ ،‬يف ‪ 14‬يوليــو‪ ،‬مبنــع إيــران مــن امتــاك‬ ‫أســلحة نوويــة؛ والــذي يســمح إلســرائيل باســتخدام القــوة ضــد‬ ‫إيــران كمــاذ أخيــر؛ فقــد حــذر رئيــس الــوزراء اإلســرائيلي‬ ‫الســابق (نفتال ــي بنــت) مــن أن «تــل أبيــب ليســت ملتزمــة بــأي‬ ‫مــن القيــود الناشــئة عــن االتفــاق‪ ،‬وستســتخدم جميــع األدوات‬ ‫املتاحــة ملنــع البرنامــج النــووي اإليران ــي مــن التقــدم»؛ كمــا صــرح‬ ‫وزيــر الشــؤون االســتيطانية اإلســرائيلي (تســاحي هنغب ــي) عــن‬ ‫إحيــاء االتفــاق‪ ،‬بالقــول‪ « :‬لــن أســتبعد أن يقودنــا إلــى صــدام‬ ‫حرب ــي مباشــر بيننــا وبــن إيــران»‪.‬‬ ‫واملتوقــع أن يبق ــى األمــر عنــد حــدود التهديــد بالقــول‪ ،‬حيــث إن تنفيذه‬ ‫عل ــى أرض الواقــع قــد يضــع إســرائيل أمــام ردة فعــل انتقاميــة غيــر‬ ‫محســوبة العواقــب‪ ،‬ســواء مــن إيــران أو مــن القــوات التابعــة لهــا يف‬ ‫ســوريا ولبنــان؛ فضـ ًـا عــن أنــه قــد يدخــل املنطقــة بأســرها يف نفــق‬ ‫طويــل مــن االضطرابــات وعــدم االســتقرار الــذي ســيضر باملصالــح‬ ‫العامليــة‪ ،‬نظ ـ ًرا ملــا متثلــه املنطقــة مــن أهميــة عامليــة كمصــدر رئيــس‬ ‫مــن مصــادر اإلمــداد بالطاقــة‪.‬‬ ‫¦مواصلــة إيــران تقــدمي الدعــم للميليشــيات اإلرهابية املنتشــرة يف‬ ‫اليمــن والعــراق وســوريا ولبنــان‪ ،‬وطوابيرهــا اخلامســة املدسوســة‬ ‫يف بعــض الــدول اخلليجيــة‪ ،‬لنشــر االضطــراب والفوضــى‪،‬‬ ‫وتقويــض األمــن واالســتقرار‪ ،‬وتعويــق خطــط التنميــة‪ ،‬لتظــل‬ ‫هــذه الــدول مرت ًعــا لفيالــق احلــرس الثــوري اإلرهابيــة‪ ،‬الت ــي متثــل‬ ‫الــذراع العســكري للهيمنــة اإليرانيــة‪ .‬فقــد كشــف تقريــر أمم ــي‪،‬‬ ‫يف ‪ 9‬ينايــر‪ ،‬عــن أن تهريــب الســاح إل ــى احلوثيــن باليمــن يتــم‬ ‫عبــر مرفــأ (جاســك) يف مدينــة جاســك جنــوب شــرقي إيــران‪،‬‬ ‫عبــر قــوارب خشــبية صغيــرة ووســائل نقــل بــري علــى طــول‬ ‫الطريــق املؤديــة إلــى اليمــن؛ وأن مــا يتــم تهريبــه مــن أســلحة‬ ‫مصنــوع يف الصــن وروســيا وبالروســيا وإيــران‪.‬‬ ‫ويف ‪ 15‬نوفمبــر‪ ،‬أعلنــت القيــادة املركزيــة األمريكيــة عــن اعتــراض‬ ‫شــحنة مــن املتفجــرات كانــت قــد أرســلتها إيــران إلــى اليمــن عبــر‬ ‫خليــج ُعمــان‪ .‬ويف ‪ 3‬ديســمبر‪ ،‬أعلــن األســطول اخلام ــس األمريك ــي‪،‬‬ ‫اعتراضــه «ثانــي أكبــر شــحنة أســلحة غيــر مشــروعة» يف غضــون‬

‫رفض ــت واش ــنطن المطال ــب اإليراني ــة وأك ــدت أن العقوب ــات ع ــى‬ ‫الح ــرس الث ــوري اإليران ــي س ــتبقى بغ ــض النظ ــر ع ــن االتف ــاق الن ــووي‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫تلبيــة لدعــوة الرئيــس اإليران ــي (إبراهيــم رئيس ــي)‪.‬‬ ‫‪ .3‬إعادة العالقات مع اإلمارات والكويت‪:‬‬ ‫أعلنــت الكويــت‪ ،‬يف ‪ 14‬أغســطس‪ ،‬تعيــن ســفير لهــا يف إيــران‪ ،‬بعــد‬ ‫ســحبها لــه وتخفيفهــا لبعثتهــا الدبلوماســية عــام ‪2016‬م‪ ،‬تضامنًــا‬ ‫مــع الســعودية‪ ،‬الت ــي قطعــت عالقتهــا مــع إيــران‪ .‬كمــا قامــت دولــة‬ ‫اإلمــارات العربيــة املتحــدة‪ ،‬يف ‪ 21‬أغســطس‪ ،‬باإلعــان عــن إعــادة‬ ‫ســفيرها إليــران بعــد ســحبه منهــا لألســباب املشــار إليهــا‪.‬‬

‫خامسا‪ :‬نفور الشعب من النظام والعمل عىل إسقاطه‬ ‫ً‬

‫شــهد العــام الفائــت ترد ًيــا كبي ـ ًرا يف الداخــل اإليران ــي بســبب زيــادة‬ ‫معــدالت الفقــر والبطالــة وتضخــم األســعار وانتشــار الفســاد‬ ‫احلكومــي وجتــاوز الســلطات األمنيــة‪ ،‬مــا أدى إلــى نقمــة الشــعب‬ ‫عل ــى النظــام والنفــور منــه‪ ،‬وحتديــه‪ ،‬والعمــل عل ــى إســقاطه؛ وقــد عبــر‬ ‫عــن ذلــك بعــدة أســاليب‪ ،‬منهــا‪:‬‬ ‫إهانة املرشد العام واالستخفاف برجال الدين وانتقادهم‪:‬‬ ‫تعــددت مظاهــر إهانــة الشــعب اإليرانــي للمرشــد العــام وســلفة‪،‬‬ ‫ومنهــا‪ :‬الهتــاف مبــوت املرشــد (عل ــي خامنئ ــي)؛ وحــرق صــوره وصــور‬ ‫ســلفه (اخلمينــي) يف االحتجاجــات؛ ولصــق صورهمــا يف أرضيــات‬ ‫فصــول املــدارس ليطأهــا الطــاب بأحذيتهــم‪ .‬كمــا شــهد ظاهــرة‬ ‫االســتخفاف باملعممــن مــن رجــال الديــن‪ ،‬باعتبارهــم رمــوزًا للنظــام‪،‬‬ ‫بإســقاط العمائــم مــن علــى رؤوســهم ومتزيــق مالبســهم‪ ،‬وســبهم‬ ‫واتهامهــم بأنهــم الســبب فيمــا تعيشــه البــاد مــن تخلــف وتراجــع‬ ‫وظلــم وقهــر لتأييدهــم املطلــق للنظــام املســتبد‪.‬‬ ‫أمــا أبــرز مظاهــر االنتقــاد فتمثــل يف رســالة نشــرتها شــقيقة املرشــد‬ ‫علــى خامنئــي (بدريــة حســيني خامنئــي)‪ ،‬عبــر جنلهــا (محمــود‬ ‫مرادخانــي)‪ ،‬علــى تويتــر‪ ،‬يف ‪ 7‬ديســمبر‪ ،‬قالــت فيهــا‪ »:‬أعتقــد أنــه‬ ‫مــن املناســب اآلن أن أعلــن أننــي أعــارض أفعــال أخــي وأعبــر عــن‬ ‫تعاطف ــي مــع جميــع األمهــات الالئ ــي يشــعرن باحلــزن عل ــى جرائــم‬ ‫نظــام اجلمهوريــة اإلســامية‪ ،‬مــن عهــد اخلمينــي إلــى العصــر‬ ‫احلالــي للخالفــة االســتبدادية لعلــي خامنئــي»‪ .‬وتابعــت قائلــة إن‬ ‫النظــام اإليران ــي‪« :‬لــم يجلــب ســوى املعانــاة والقمــع إليــران واإليرانيــن»‪،‬‬ ‫مضيفــة أنهــا تأمــل أن تــرى «انتصــار الشــعب وإســقاط هذا االســتبداد‬ ‫الــذي يحكــم إيــران قري ًبــا»‪ .‬ودعــت احلــرس الثــوري اإليران ــي إل ــى إلقــاء‬ ‫أســلحته يف أســرع وقــت ممكــن واالنضمــام إل ــى الشــعب «قبــل فــوات‬ ‫األوان»‪.‬‬ ‫كراهية رموز احلرس الثوري واستهداف قادته‪:‬‬ ‫فف ــي ‪ 6‬ينايــر‪ ،‬أضــرم أحــد املواطنــن املجهولــن النــار يف متثــال‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪181‬‬ ‫ينايــــــــــر ‪2023‬‬

‫‪47‬‬

‫ملف العدد‬

‫ل ـــ (قاســم ســليماني) مت تنصيبــه يف جنــوب غربــي إيــران‪ ،‬تزامنًــا‬ ‫مــع الذكــرى الســنوية الثانيــة ملقتلــه‪ .‬ويف ‪ 23‬أبريــل‪ ،‬اســتهدف هجــوم‬ ‫مســلح العميــد (حســن املاســي) قائــد احلــرس الثــوري يف إقليمــي‬ ‫(سيســتان وبلوخســتان)‪ ،‬تزامنًــا مــع الذكــرى الســنوية لالحتفــال‬ ‫بتأســيس احلــرس الثــوري‪ .‬ويف ‪ 23‬مايــو‪ ،‬اغتيــل ضابــط باحلــرس‬ ‫الثــوري برتبــة عقيــد‪ ،‬يدعــى (صيــاد حدائــي)‪ ،‬بإطــاق النــار عليــه‬ ‫قــرب منزلــه بطهــران‪ .‬ويف ‪ 3‬يونيــو‪ ،‬تــويف عقيــد بفيلــق القــدس‬ ‫باحلــرس الثــوري‪ ،‬ونفــت احلكومــة أنــه قــد مت اغتيالــه‪ ،‬وأن وفاتــه متــت‬ ‫بســبب ســقوطه مــن أعل ــى منزلــه‪ .‬ويف ‪ 4‬يونيــو‪ ،‬تــويف عالــم إيران ــي يف‬ ‫مجــال الصواريــخ والطائــرات املســيرة يدع ــى (أيــوب انتظــاري) نتيجــة‬ ‫تســمم‪.‬‬ ‫كثرة االحتجاجات الشعبية‪ ،‬وتعدد أسبابها وانتشارها‪:‬‬ ‫شــهدت املــدن اإليرانيــة خــال العــام الفائــت احتجاجــات عــدة؛ فف ــي‬ ‫‪ 15‬مايــو‪ ،‬اندلعــت االحتجاجــات يف مدينــة رشــت الشــمالية وبلــدة‬ ‫فارســان بوســط البــاد ومدينــة نيســابور الشــمالية الشــرقية‪ ،‬بســبب‬ ‫ارتفــاع األســعار‪ .‬ويف ‪ 31‬مايــو‪ ،‬اندلعــت احتجاجــات يف عــدة مــدن‬ ‫إيرانيــة‪ ،‬بســبب انهيــار مبن ــى ســكني وجتــاري مــن عشــرة طوابــق يــوم‬ ‫‪ 23‬مايــو يف منطقــة خوزســتان الغنيــة بالنفــط جنــوب غرب ــي البــاد‪،‬‬ ‫شــخصا وإصابــة ‪ ،37‬وأشــارت التحقيقــات‬ ‫مــا أدى إلــى وفــاة ‪34‬‬ ‫ً‬ ‫إلــى أن ســبب االنهيــار هــو الفســاد الفــردي واإلهمــال يف إجــراءات‬ ‫الســامة‪ ،‬مــا جعــل احملتجــن يتهمــون احلكومــة باإلهمــال والفســاد‬ ‫املستشــري يف البــاد‪ ،‬ويــرددون هتــاف‪( :‬املــوت خلامنئ ــي)‪.‬‬ ‫ويف ‪ 16‬ســبتمبر‪ ،‬اندلــع أبــرز االحتجاجــات وأهمهــا‪ ،‬والــذي عــرف‬ ‫إعالم ًيــا ب ـــ (احتجــاج أو ثــورة احلجــاب)‪ ،‬حيــث كان الســبب يف اندالعــه‬ ‫هــو مقتــل مواطنــة إيرانيــة‪ ،‬كرديــة األصــل‪ ،‬تدعــى (مهســا أمينــي)‬ ‫عل ــى يــد شــرطة األخــاق‪ ،‬لعــدم ارتدائهــا احلجــاب بطريقــة ســليمة‪.‬‬ ‫وبــدأت االحتجاجــات يف مدينــة (ســقز) مســقط رأس القتيلــة‪ ،‬وامتــدت‬ ‫مــع توال ــي األيــام لتعــم جميــع املــدن‪ ،‬وتتصاعــد حدتهــا‪ ،‬وتتضاعــف‬ ‫أعــداد املشــاركني فيهــا حت ــى اآلن‪.‬‬ ‫ويف ‪ 17‬ديســمبر انطلقــت احتجاجــات جديــدة ألســباب اجتماعيــة‬ ‫واقتصاديــة يقودهــا عمــال النفــط للمطالبــة بحقوقهــم حيــث ذكــرت‬ ‫منشــورات عل ــى وســائل التواصــل االجتماع ــي أن مجموعــة مــن عمــال‬ ‫احتجاجــا يف جنــوب إيــران للمطالبــة بزيــادة األجــور‬ ‫النفــط نظمــوا‬ ‫ً‬ ‫ومزايــا التقاعــد‪.‬‬ ‫استشرافات العام اجلديد‪:‬‬ ‫بعــد أن طوفنــا عل ــى أبــرز األحــداث الت ــي شــهدتها إيــران عل ــى مــدى‬ ‫العــام الفائــت‪ ،‬يحســن بنــا الوقــوف عنــد أبــرز األحــداث املتوقعــة يف‬

‫‪46‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪181‬‬ ‫ينايــــــــــر ‪2023‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫تقديــم النظــام المزيــد مــن التنــازالت لتهدئــة األوضــاع لــو‬ ‫فشــلت محــاوالت اإلرهــاب والتخــوف يف توقــف االحتجاجــات‬

‫كمــا تورطــت يف أنشــطة اختــراق إلكترون ــي عبــر اإلنترنــت ضــد‬ ‫الواليــات املتحــدة وحلفائهــا‪ .‬ويف ‪ 10‬ســبتمبر‪ ،‬تعرضــت ألبانيــا‬ ‫لهجــوم ســيبراني جديــد واتهمــت إيــران بالضلــوع فيــه وحملتهــا‬ ‫مســؤوليته‪.‬‬ ‫¦االســتمرار يف تقــدمي الدعــم املــادي والعســكري للجماعــات‬ ‫وامليليشــيات اإلرهابيــة التابعــة لهــا يف دول اجلــوار لتواصــل‬ ‫عمليتهــا التخريبيــة‪ ،‬ففــي ‪ 23‬فبرايــر‪ ،‬فرضــت وزارة اخلزانــة‬ ‫األمريكيــة عقوبــات علــى شــبكة دوليــة كبيــرة يديرهــا فيلــق‬ ‫القــدس باحلــرس الثــوري اإليرانــي حولــت عشــرات املاليــن‬ ‫مــن الــدوالرات إل ــى احلوثيــن‪ ،‬وقــد اســتخدمت األمــوال لدعــم‬ ‫هجمــات احلوثيــن‪ ،‬التــي متــت خــال العــام الفائــت‪ ،‬حيــث‬ ‫اســتهدف احلوثيــون مدنيــن ومنشــآت اقتصاديــة ومدنيــة‬ ‫ومنشــأة نفطيــة يف مدينــة جــدة‪ ،‬يف ‪ 20‬مــارس‪ ،‬بصواريــخ‬ ‫وطائــرات مســيرة؛ كمــا اســتهدفوا محطــة توزيــع للمنتجــات‬ ‫البتروليــة بجــدة وأخــرى بجيــزان‪ ،‬يف ‪ 25‬مــارس‪ ،‬بقاذفــات‬ ‫صاروخيــة‪.‬‬ ‫¦اســتعراض القــوة العســكرية عبــر االعتــداء العســكري املعلــن‬ ‫علــى دول اجلــوار‪ ،‬ففــي ‪ 13‬مــارس‪ ،‬اســتهدفت إيــران مدينــة‬ ‫ً‬ ‫صاروخــا‬ ‫أربيــل عاصمــة كردســتان بشــمال العــراق ب ـــ (‪)12‬‬ ‫باليســت ًيا‪ ،‬مــا جعــل احلكومــة العراقيــة تســتدعي الســفير‬ ‫اإليرانــي وتســلمه مذكــرة احتجــاج رســمية علــى الهجــوم‪.‬‬

‫راب ًعا‪ :‬تحسين العالقات مع دول الخليج العربية‪:‬‬

‫ســعت إيــران خــال العــام الفائــت إلــى حتســن عالقاتهــا بالــدول‬ ‫وخصوصــا الســعودية‪ ،‬إلنهــاء املقاطعــة القائمــة بينهمــا‬ ‫اخلليجيــة‪،‬‬ ‫ً‬ ‫منــذ عــام ‪2016‬م‪ ،‬إثــر اقتحــام مواطنــن إيرانيــن للســفارة والقنصليــة‬ ‫الســعوديتني يف إيــران وتخريــب محتوياتهمــا‪ ،‬وتباطــؤ األمــن اإليران ــي‬ ‫يف التدخــل لــردع املخربــن؛ كمــا حرصــت علــى توثيــق عالقتهــا‬ ‫بدولت ــي قطــر وعمــان‪ ،‬وتطويــر عالقتهــا بدولت ــي الكويــت واإلمــارات؛‬ ‫وأســفرت املســاعي واجلهــود عــن النتائــج التاليــة‪:‬‬ ‫‪ -1‬السعي إلى إعادة العالقات مع السعودية‪:‬‬ ‫بــدأت محــاوالت إيــران إلعــادة العالقــات مــع اململكــة بواســطة العــراق‬ ‫منــذ أبريــل ‪2021‬م‪ ،‬واســتمرت احملــاوالت عل ــى مــدى العــام الفائــت‪،‬‬ ‫عقــب تصريــح وزيــر اخلارجيــة الســعودي (فيصــل بــن فرحــان)‪ ،‬يف ‪19‬‬ ‫فبرايــر‪ ،‬بــأن اململكــة مهتمــة بــأن تكــون العالقــات مــع إيــران إيجابيــة‪،‬‬ ‫مبــا يف ذلــك العالقــات الت ــي حتقــق املصالــح لــكال البلديــن‪ ،‬وال تتركــز‬ ‫يف األمــور السياســية؛ وأن التطــور يجــب أن يشــمل املســائل املتعلقــة‬

‫بجيــران اململكــة؛ وأن احلــل ســيكون ممك ًنــا حينمــا تــرى اململكــة تغيـ ًرا‬ ‫حقيق ًيــا يف هــذا األمــر‪.‬‬

‫وتوقفــت احملادثــات‪ ،‬يف شــهر أبريــل ‪2022‬م‪ ،‬بعــد خمــس جلســات‪،‬‬ ‫وحينهــا أعلــن املتحــدث باســم وزارة اخلارجيــة اإليرانيــة (خطيــب زاده)‪،‬‬ ‫يف ‪ 4‬أبريــل‪ ،‬أن طهــران مســتعدة الســتئناف احملادثــات مــع الســعودية‪،‬‬ ‫إذا أبــدت اململكــة رغبتهــا يف حــل القضايــا العالقــة بــن البلديــن‪ .‬ويف‬ ‫‪ 26‬يونيــو‪ ،‬زار رئيــس وزراء العــراق الســابق (مصطف ــى الكاظم ــي) إيــران‬ ‫قاد ًمــا مــن جــده يف مســعى الســتئناف احملادثــات بــن البلديــن‪.‬‬ ‫ويف ‪ 20‬أغســطس‪ ،‬قــال املتحــدث باســم جلنــة األمــن القومــي‬ ‫والسياســة اخلارجيــة يف البرملــان اإليرانــي (أبــو الفضــل عموئــي)‪:‬‬ ‫«مــع أنّ إيــران قــد تنتقــد مواقــف الســعودية يف القضايــا اإلقليميــة‬ ‫والدوليــة‪ ،‬إال أن هــذا ال ينف ــي وجــود عالقــة ثنائيــة ملتابعــة القضايــا‬ ‫وتبــادل اآلراء يف مختلــف القضايــا»‪.‬‬ ‫ويف ‪ 24‬أكتوبــر‪ ،‬أعلــن املتحــدث باســم وزارة اخلارجيــة اإليرانيــة (ناصــر‬ ‫كنعان ــي) أن «الظــروف مهيــأة إلجــراء مفاوضــات جديــدة» بــن بــاده‬ ‫والســعودية‪ .‬ويف ‪ 5‬ديســمبر‪ ،‬صــ َّرح املتحــدث نفســه‪ ،‬بــأن حتســن‬ ‫العالقــات بــن إيــران والســعودية «يخــدم مصالــح اجلانبــن وكذلــك‬ ‫مصالــح املنطقــة»‪ ،‬وأضــاف أن موقــف بــاده يف هــذا الصــدد «واضــح‬ ‫متامــا»‪.‬‬ ‫وخلصــت اململكــة موقفهــا مــن تلــك التصريحــات‪ ،‬يف ‪ 9‬ديســمبر‪،‬‬ ‫بتص َّريــح وزيــر اخلارجيــة الســعودي‪( ،‬األميــر فيصــل بــن فرحــان)‪ ،‬بــأن‬ ‫إيــران «جــزء مــن املنطقــة وجــارة‪ ،‬وسنســتمر يف مــد اليــد‪ ،‬ســع ًيا إل ــى‬ ‫عالقــة إيجابيــة تخــدم اســتقرار املنطقــة ورفاهيــة شــعوبنا»؛ مــا يعن ــي‬ ‫أن عــودة العالقــات مرهــون بوقــف الفوض ــى الت ــي تنشــرها إيــران يف‬ ‫املنطقــة عبــر دعمهــا للميليشــيات اإلرهابيــة‪.‬‬

‫توثيق العالقات مع قطر‪:‬‬ ‫اســتمرت العالقــات اإليرانيــة ــ ـــ القطريــة خــال العــام الفائــت على‬ ‫مــا كانــت عليــة مــن وفــاق وتعــاون‪ ،‬فف ــي ‪ 20‬فبرايــر‪ ،‬عقــد البلــدان‬ ‫اتفا ًقــا ببنــاء نفــق بحــري ميتــد مــن مينــاء (ديــر) مبدينــة (بوشــهر)‬ ‫اإليرانيــة إل ــى الســواحل القطريــة‪ .‬وتوثي ًقــا للعالقــات بــن البلديــن‪،‬‬ ‫زار أميــر قطــر (الشــيخ متيــم بــن حمــد) طهــران رســم ًيا‪ ،‬يف ‪ 12‬مايــو‪،‬‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪181‬‬ ‫ينايــــــــــر ‪2023‬‬

‫‪45‬‬

‫ملف العدد‬

‫أعلنــت الخارجيــة اإليرانيــة أن الظــروف مهيــأة إلجــراء مفاوضــات‬ ‫مــع الســعودية وتحســين العالقــات يخــدم مصالــح الجانبيــن والمنطقــة‬ ‫¦القيــام بعمليــات عدوانيــة ضــد الســفن التــي متــر يف البحــر‬ ‫األحمــر واخلليــج العربــي‪ ،‬ففــي األول مــن ســبتمبر‪ ،‬احتجــزت‬ ‫املدمــرة اإليرانيــة (جمــران) زورقــن مســيرين أمريكيــن يف البحــر‬ ‫األحمــر؛ وقــد أفــرج عنهمــا بعــد حتذيــر أمريك ــي وحتريــك قــوات‬ ‫لتحريرهمــا بعــد فتــرة وجيــزة‪.‬‬ ‫¦االدعــاء بــأن القــوات العســكرية اإليرانيــة منعــت املدمــرات‬ ‫األمريكيــة مــن دخــول اخلليــج‪ ،‬فقــد صــرح رئيــس األركان‬ ‫اإليران ــي (محمــد باقــري)‪ ،‬يف ‪ 5‬ديســمبر‪ ،‬بــأن قــوة إيــران ه ــي‬ ‫الت ــي منعــت دخــول أي حاملــة طائــرات أمريكيــة إل ــى اخلليــج‬

‫خــال العامــن املاضيــن‪ ،‬وأن الســفن الت ــي كانــت يف املنطقــة‬ ‫غادرتهــا وهــي اآلن علــى بعــد أكثــر مــن ألــف كيلــو متــر عــن‬ ‫ســواحل إيــران‪.‬‬ ‫¦الهجــوم الســيبراني عل ــى بعــض الــدول إبــرازًا للقــدرات اإليرانيــة‬ ‫يف هــذا املجــال‪ ،‬فف ــي ‪ 7‬ســبتمبر‪ ،‬اتهمــت ألبانيــا إيــران بشــن‬ ‫هجــوم الكترون ــي عليهــا‪ ،‬وقطعــت عالقاتهــا الدبلوماســية معهــا‪.‬‬ ‫ويف ‪ 9‬ســبتمبر‪ ،‬فرضــت اخلزانــة األمريكيــة عقوبــات علــى‬ ‫وزارة املخابــرات واألمــن اإليرانيــة ووزيرهــا بنــاء علــى اتهامــات‬ ‫بضلوعهــم يف هجــوم إلكترونــي علــى ألبانيــا يف شــهر يوليــو‪،‬‬

‫‪44‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪181‬‬ ‫ينايــــــــــر ‪2023‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫توقفــت المحادثــات الســعودية ــــ اإليرانيــة يف أبريــل الماضــي بعــد ‪5‬‬ ‫جلسات وكان إعالن الخارجية اإليرانية يف ‪ 4‬أبريل أنها مستعدة الستئنافها‬ ‫اإليران ــي والروس ــي لتطويــر التعــاون النقــدي واملصــريف‪ ،‬لتوســيع‬ ‫مجــاالت التعــاون االقتصــادي واالســتثمار بــن البلديــن‪.‬‬ ‫¦توقــع مذكــرة تفاهــم بــن الشــركة الوطنيــة اإليرانيــة للنفــط‬ ‫وشــركة «غازبــروم» الروســية‪ ،‬يف ‪ 19‬يوليــو‪ ،‬تنــص علــى‬ ‫اســتثمارات بقيمــة ‪ 40‬مليــار دوالر يف حقــول النفــط والغــاز‬ ‫الطبيعــي يف إيــران‪.‬‬ ‫¦‬ ‫¦مســاهمة إيــران يف كســر ســياج العزلــة املفروضــة عل ــى موســكو‪،‬‬ ‫عبــر تصريــف الســلع الروســية التــي يتــم حظرهــا تنفيــ ًذا‬ ‫للعقوبــات‪ ،‬وتوفيــر الســلع الت ــي حتتاجهــا روســيا مــن األســواق‬ ‫اخلارجيــة‪.‬‬ ‫¦إعــان الســفير اإليرانــي يف روســيا (كاظــم جاللــي)‪ ،‬يف ‪7‬‬ ‫ديســمبر‪ ،‬أن طهــران وموســكو ســتوقعان اتفاقيــة تعــاون طويلــة‬ ‫األمــد «قري ًبــا»‪.‬‬ ‫‪ -2‬مظاهر توطيد العالقات مع الصني‪:‬‬ ‫¦تعزيــز التعــاون التجــاري بــن البلديــن‪ ،‬حيــث ارتفعــت الصــادرات‬ ‫اإليرانيــة إل ــى الصــن يف النصــف األول مــن العــام الفائــت إل ــى‬ ‫نحــو ‪ ،%31‬لتصــل إلــى ‪ 4,1‬مليــار دوالر‪ ،‬فيمــا ارتفعــت نســبة‬ ‫الصــادرات الصينيــة إلــى إيــران بنســبة ‪ ،%16‬لتصــل إلــى مــا‬ ‫يقــرب مــن ‪ 4,2‬مليــار دوالر‪.‬‬ ‫¦دعــم الصــن إليــران يف االنضمــام إلــى التكتــات االقتصاديــة‬ ‫رئيســا فيهــا‪ ،‬فقــد دعمــت الصــن‬ ‫الت ــي تعــد الصــن عض ـ ًوا‬ ‫ً‬ ‫إيــران يف االنضمــام إل ــى منظمــة شــنغهاي‪ ،‬وتعمــل حال ًيــا عل ــى‬ ‫دعمهــا لالنضمــام ملنظمــة (البريك ــس)‪.‬‬ ‫¦جتاهــل الصــن ملــا تقــوم بــه إيــران مــن اعتــداءات خارجيــة ســواء‬ ‫عل ــى دول اجلــوار أو عل ــى الســفن والناقــات العابــرة للممــرات‬ ‫املائيــة القريبــة مــن إيــران‪ ،‬فضـ ًـا عــن جتاهلهــا مبــا يقــوم بــه‬ ‫النظــام مــن انتهــاكات داخليــة حلقــوق اإلنســان‪ ،‬مــا يعــد تأييـدًا‬ ‫مســتت ًرا للنظــام اإليران ــي يف جتاوزاتــه‪.‬‬ ‫¦متييــز العالقــات االقتصاديــة بــن البلديــن‪ ،‬حيــث تلقــت الصــن‬ ‫خص ًمــا قــدره ‪ %25‬علــى النفــط اإليرانــي‪ ،‬مقابــل اســتثمار‬ ‫الصــن ‪ 400‬مليــار دوالر يف مشــاريع مختلفــة يف إيــران‪ .‬وتبلــغ‬ ‫االســتثمارات الصينيــة احلاليــة يف إيــران اآلن ‪ 16‬مليــار دوالر‪،‬‬ ‫قياســا باالســتثمارات العامليــة يف‬ ‫وهــو تدفــق مالــي ضخــم‪،‬‬ ‫ً‬ ‫إيــران والتــي ال تتجــاوز ‪ 5‬مليــارات دوالر‪.‬‬

‫¦تطويــر التواصــل بــن البلديــن عبــر اخلطــوط البريــة والبحريــة‪،‬‬ ‫حيــث مت انطــاق أول قطــار شــحن دول ــي (ســككي ـ ـــ بحــري) مــن‬ ‫الصــن إل ــى إيــران‪ ،‬يف ‪ 30‬يوليــو‪ .‬لتوفيــر نصــف املــدة الزمنيــة‬ ‫التــي كان القطــار الدولــي الســابق يقطعهــا بــن البلديــن‪،‬‬ ‫وتوفيــر ‪ 897‬دوال ًرا أو ‪ 6000‬يــوان صين ــي لــكل حاويــة‪.‬‬

‫ثال ًثا‪ :‬الحرص عىل الظهور بمظهر الدولة اإلقليمية الكبرى؛‬

‫حرصــت إيــران عل ــى مــدى العــام الفائــت عل ــى بــث رســائل لــدول‬ ‫وخصوصــا دول اجلــوار‪ ،‬بأنهــا القــوة اإلقليميــة العظم ــى يف‬ ‫العالــم‪،‬‬ ‫ً‬ ‫املنطقــة‪ ،‬وقــد جتســد ذلــك يف عــدة مظاهــر‪ ،‬منهــا‪:‬‬ ‫¦اإليحــاء بأنهــا حليــف اســتراتيجي لكبرى القــوى املناوئة للواليات‬ ‫املتحــدة والغــرب (الصــن وروســيا)‪ ،‬وذلــك مــن خــال تصريحــات‬ ‫رئيــس األركان اإليرانــي اللــواء (محمــد باقــري)‪ ،‬يف ‪ 28‬مــارس‪،‬‬ ‫بزيــادة التعــاون بــن إيــران والصــن إليصــال العالقــات العســكرية‬ ‫إلــى أعلــى مســتوياتها‪ ،‬عبــر املنــاورات العســكرية املشــتركة‪،‬‬ ‫وتبــادل اخلبــرات‪ ،‬والتعــاون يف التدريبــات التعليميــة‪ ،‬يف إطــار‬ ‫«حفــظ األمــن باملناطــق الت ــي حتكمهــا الدولتــان»‪.‬‬ ‫¦إبــراز القــدرات اإليرانيــة يف الصناعــات العســكرية احلديثــة‪،‬‬ ‫ليــس داخــل إيــران فحســب‪ ،‬وإمنــا يف الــدول الصديقــة لهــا‪،‬‬ ‫فف ــي ‪ 17‬مايــو‪ ،‬أعلنــت إيــران أنهــا افتتحــت مصن ًعــا للمســيرات‬ ‫يف دوشــانبي بطاجيكســتان؛ وهــو أول مصنــع إيران ــي للمســيرات‬ ‫خــارج إيــران‪ .‬ويف ‪ 10‬نوفمبــر‪ ،‬أعلــن قائــد القــوة اجلوفضائيــة‬ ‫يف احلــرس الثــوري اإليران ــي (أميــر عل ــي زاده)‪ ،‬أن بــاده متكنــت‬ ‫مــن صنــع صــاروخ باليســتي تفــوق ســرعته خمســة أمثــال ســرعة‬ ‫الصواريــخ الباليســتية التقليديــة‪ ،‬وأنــه ســيكون قــاد ًرا علــى‬ ‫اختــراق كل أنظمــة الدفــاع املضــادة للصواريــخ‪.‬‬ ‫¦التنويــه إل ــى إمكانيــة حتــول إيــران إل ــى قــوة نوويــة إقليميــة‪ ،‬وهــو‬ ‫مــا صــرح بــه رئيــس منظمــة الطاقــة الذريــة اإليرانيــة (محمــد‬ ‫إســامي)‪ ،‬يف األول مــن أغســطس‪ ،‬بــأن طهــران «لديهــا القــدرة‬ ‫التقنيــة علــى إنتــاج قنبلــة ذريــة‪ ،‬ولكنهــا ال تخطــط للقيــام‬ ‫بذلــك»‪.‬‬ ‫¦التأكيــد‪ ،‬يف ‪ 4‬ســبتمبر‪ ،‬علــى جاهزيــة إيــران ملواجهــة أيــة‬ ‫تهديــدات بيولوجيــة وكيميائيــة‪ ،‬وأنهــا زودت (‪ )51‬مدينــة‬ ‫مبنشــآت وجتهيــزات ضروريــة للدفــاع الســلبي ضــد الهجمــات‬ ‫البيولوجيــة والكيميائيــة‪.‬‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪181‬‬ ‫ينايــــــــــر ‪2023‬‬

‫‪43‬‬

‫ملف العدد‬

‫بــدأت محــاوالت إيــران إلعــادة العالقــات مــع الســعودية بواســطة‬ ‫العــراق منــذ أبريــل واســتمرت عــى مــدى العــام الفائــت‬ ‫املســؤولني األمنيــن (عل ــي شــمخاني)‪ ،‬يف ‪ 7‬مــارس‪ ،‬بــأن املفاوضــن‬ ‫اإليرانيــن يقيمــون العناصــر اجلديــدة الت ــي أثــرت عل ــى املفاوضــات‪.‬‬ ‫وأســفر التقييــم عــن مطالبــات إيرانيــة ال عالقــة لهــا باالتفــاق‪،‬‬ ‫ومنهــا‪ :‬رفــع احلــرس الثــوري مــن قائمــة اجلماعــات اإلرهابيــة؛ وتقــدمي‬ ‫ضمانــات بعــدم انســحاب أي رئيــس أمريك ــي مــن االتفــاق مسـ ً‬ ‫ـتقباًل‪،‬‬ ‫وتقليــل املــدى الــذي ميكــن أن يصــل إليــه خفــض العقوبــات‪.‬‬ ‫تبادل االتهامات بإفشال احملادثات‪:‬‬ ‫رفضــت واشــنطن املطالــب اإليرانيــة‪ ،‬وأكــد املتحــدث باســم البيــت‬ ‫األبيــض‪ ،‬يف ‪ 27‬مــارس‪ ،‬بــأن العقوبــات عل ــى احلــرس الثــوري اإليران ــي‬ ‫ســتبقى‪ ،‬بغــض النظــر عــن االتفــاق النــووي؛ وح َّملــت‪ ،‬يف ‪ 4‬أبريــل‪،‬‬ ‫إيــران مســؤولية توقــف احملادثــات‪ .‬وردت إيــران‪ ،‬يف ‪ 18‬أبريــل‪ ،‬بــأن‬ ‫وحملــت واشــنطن مســؤولية فشــل‬ ‫التوصــل إل ــى اتفــاق بعيــد املنــال‪َّ ،‬‬ ‫احملادثــات‪ .‬ويف ‪ 12‬مايــو‪ ،‬صــرح مســؤول فرنس ــي بوصــول محادثــات‬ ‫االتفــاق النــووي إلــى طريــق مســدود‪ ،‬بســبب اخلــاف علــى وضــع‬ ‫احلــرس الثــوري اإليران ــي‪.‬‬ ‫وبعــد توقــف احملادثــات‪ ،‬قامــت إيــران‪ ،‬يف ‪ 8‬يونيــو‪ ،‬بإزالــة كمرتــي‬ ‫مراقبــة لقيــاس التخصيــب عبــر اإلنترنــت مــن منشــأة نوويــة‪ ،‬لتوقــع‬ ‫صــدور قــرار ضدهــا مــن وكالــة الطاقــة الذريــة؛ وهــو مــا صــدر بالفعــل‬ ‫يف ‪ 9‬يونيــو‪ ،‬مؤيــدًا مــن ‪ 30‬دولــة عضــ ًوا يف مجلــس الوكالــة الــذي‬ ‫يضــم ‪ 35‬دولــة‪ ،‬منتقـدًا إيــران بعــدم التعــاون مــع الوكالــة بشــكل كاف‪،‬‬ ‫وطالبهــا بضــرورة االلتــزام باتفــاق الضمانــات حلــل كافــة اإلشــكاليات‬ ‫النوويــة املعلقــة‪.‬‬ ‫محاولة قطر إحياء احملادثات‪:‬‬ ‫يف ‪ 27‬يونيــو‪ ،‬اســتضافت قطــر محادثــات غيــر مباشــرة بــن الواليــات‬ ‫املتحــدة وإيــران إلحيــاء االتفــاق‪ .‬ويف ‪ 29‬يونيــو‪ ،‬أعلــن عــن انتهائهــا‬ ‫بــدون نتيجــة‪ .‬وبعــد شــهر تقري ًبــا مــن احملاولــة القطريــة‪ ،‬طــرح‬ ‫نصــا جدي ـدًا إلحيــاء االتفــاق؛ ولكنــه‬ ‫االحتــاد األوروب ــي‪ ،‬يف ‪ 27‬يوليــو‪ً ،‬‬ ‫لــم يفــض إل ــى ش ــيء‪.‬‬ ‫واضحــا مــن مماطلــة إيــران أنهــا ليســت حريصــة عل ــى العــودة‬ ‫كان‬ ‫ً‬ ‫لالتفــاق قبــل االنتخابــات النصفيــة األمريكيــة‪ ،‬التــي ســتعقد يف‬ ‫منتصــف نوفمبــر‪ ،‬وهــو مــا طالبــت بــه صحيفــة (كيهــان)‪ ،‬املقربــة مــن‬ ‫املرشــد‪ ،‬يف عددها الصادر يف ‪ 28‬أغســطس ‪2022‬م‪ ،‬حكومة رئيس ــي‪،‬‬

‫أجلــوا التوصــل التفــاق ملــدة شــهرين فقــط‪ ،‬كل‬ ‫حيــث كتبــت تقــول‪ِّ « :‬‬ ‫ش ــيء ســيتغير لصالــح إيــران»؛ وأضافــت الصحيفــة املتشــددة‪ « :‬نحــن‬ ‫لســنا الطــرف الــذي يف عجلــة مــن أمــره؛ فــإذا اســتمر الوضــع نحــو‬ ‫شــهرين‪ ،‬شــهرين فقــط‪ ،‬ســيتغير الوضــع مــن األرض إل ــى الســماء»‪.‬‬ ‫وصول احملادثات إلى طيق مسدود‪:‬‬ ‫يف ‪ 23‬ســبتمبر‪ ،‬أعلــن مســؤول يف وزارة اخلارجيــة األمريكيــة عــن‬ ‫وصــول احملادثــات إل ــى طريــق مســدود‪ .‬ويف ‪ 12‬أكتوبــر‪ ،‬صــرح املتحــدث‬ ‫نفســه عــن تغييــر أولويــة بــاده فيمــا يتعلــق بإيــران؛ مؤكـدًا أن االتفــاق‬ ‫«ليــس محــور تركيزنــا يف الوقــت احلال ــي»‪ ،‬وأن اإلدارة األمريكيــة تركــز‬ ‫بـد َاَل مــن ذلــك عل ــى دعــم احملتجــن يف إيــران‪.‬‬

‫ثان ًيا‪ :‬توطيد العالقات مع روسيا والصين‬

‫وطــدت إيــران علــى مــدى العــام الفائــت عالقاتهــا السياســية‬ ‫واالقتصاديــة والعســكرية مــع كل مــن روســيا والصــن؛ وقــد رحبــت‬ ‫وخصوصــا روســيا ـ ـــ بهــذا التقــارب الــذي بــدا وكأنــه‬ ‫الدولتــان ـ ـــ‬ ‫ً‬ ‫(حتالــف) مــواز للواليــات املتحــدة والغــرب‪ .‬وجتســد توصيــد العالقــات‬ ‫مــع البلديــن يف عــدة مظاهــر‪ ،‬منهــا‪:‬‬ ‫‪ -١‬مظاهر توطيد العالقات مع روسيا‪:‬‬ ‫¦تعــدد الزيــارات بــن رئيس ــي الدولتــن‪ ،‬حيــث زار الرئيس اإليراني‬ ‫(إبراهيــم رئيس ــي) روســيا‪ ،‬يف ‪ 19‬ينايــر‪ ،‬لتعزيــز العالقــات بــن‬ ‫البلديــن‪ .‬فيمــا قــام الرئيــس الروس ــي (بوتــن) بزيــارة إيــران يف‬ ‫‪ 20‬يوليــو‪.‬‬ ‫¦تأييــد إيــران لروســيا يف حربهــا عل ــى أوكرانيــا‪ ،‬والــذي جــاء عل ــى‬ ‫لســان املرشــد (عل ــي خامنئ ــي)‪ ،‬حــن التقــاه (بوتــن) أثنــاء زيارتــه‬ ‫إليــران‪ ،‬حيــث قــال لــه املرشــد‪...« :‬إذا لــم تتــول القيــادة لــكان‬ ‫الطــرف اآلخــر قــد فعــل ذلــك وبــدأ احلــرب»‪.‬‬ ‫¦تزويــد روســيا بالطائــرات املســيرة ســ ًرا‪ ،‬واعترافهــا‪ ،‬يف ‪5‬‬ ‫نوفمبــر‪ ،‬بــأن التزويــد قــد مت بعــدد محــدود قبــل شــهور مــن‬ ‫حــرب أوكرانيــا‪ ،‬رغــم إنكارهــا يف بــادئ األمــر‪.‬‬ ‫¦زيــادة حجــم التبــادل التجــاري بــن البلديــن‪ ،‬حيــث بلــغ يف‬ ‫األشــهر الســتة األول ــى (ينايــر ـ ـــ يونيــو) مــن العــام الفائــت حوال ــي‬ ‫‪ 2.7‬مليــار دوالر بزيــادة ‪ %42.5‬عمــا كان عليــه يف الفتــرة نفســها‬ ‫مــن العــام املاض ــي‪.‬‬ ‫¦اإلعــان‪ ،‬يف ‪ 8‬يوليــو‪ ،‬عــن عقــد اتفــاق بــن البنكــن املركزيــن‬

‫‪42‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪181‬‬ ‫ينايــــــــــر ‪2023‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫إيـران بيـن عاميـن‪ :‬نظـام طهـران بيـن فيـض الطموحـات وتهديـد االحتجاجـات‬

‫اقتتال الماليل المتعطشين للسلطة محافظين‬ ‫أو إصالحيين عند غياب المرشد بموته أو عجزه‬ ‫يحــرص املتخصصــون يف مختلــف املجــاالت‪ ،‬مــع نهايــة كل عــام‪ ،‬عل ــى مراجعــة أبــرز مــا شــهده العــام الفائــت مــن أحــداث‪،‬‬ ‫الستشــراف مــا يحملــه العــام اجلديــد مــن تطــورات ومســتجدات لتلــك األحــداث‪ .‬ومبتابعــة الشــأن اإليران ــي عل ــى مــدى العــام‬ ‫الفائــت وجــدت أن أبــرز األحــداث متثلــت يف‪ :‬أو ًاًل‪ :‬محادثــات إحيــاء االتفــاق النــووي‪ ،‬الت ــي كانــت امتــدت عل ــى مــدى العــام؛‬ ‫ثان ًيــا‪ :‬اســتغالل احلــرب الروســية ‪ /‬األوكرانيــة لتوطيــد العالقــات مــع روســيا والصــن؛ ثال ًثــا‪ :‬احلــرص عل ــى الظهــور مبظهــر‬ ‫خامســا‪ :‬نفــور الشــعب مــن النظــام والعمــل عل ــى‬ ‫الدولــة اإلقليميــة الكبــرى؛ راب ًعــا‪ :‬محاولــة حتســن العالقــات مــع دول اخلليــج؛‬ ‫ً‬ ‫إســقاطه عبــر االحتجاجــات الشــعبية املســتمرة حت ــى كتابــة هــذه الورقــة‪.‬‬

‫يوسف كامل خطاب‬

‫ومــن املتوقــع أن تكــون هــذه األحــداث نفســها ه ــي احملــاور الرئيســة‬ ‫للعــام القــادم ً‬ ‫أيضــا‪ ،‬وأن يترتــب عل ــى حســمها تغييــرات كبــرى‪ ،‬ســواء‬ ‫علــى مســتوى الداخــل اإليرانــي‪ ،‬أو علــى املســتوى اإلقليمــي‪ ،‬أو‬ ‫املســتوى الدول ــي؛ وعليــه فســوف نتناولهــا يف هــذه الورقــة‪ ،‬مــع طــرح‬ ‫التوقعــات املســتقبلية لــكل حــدث منهــا‪.‬‬

‫واشنطن تشجع إيران على إحياء االتفاق‪:‬‬ ‫لتشــجع إيــران علــى املضــي يف احملادثــات‪ ،‬قــررت واشــنطن يف ‪5‬‬ ‫فبرايــر إعفــاء إيــران مــن عقوبــات نوويــة‪ .‬ووصفــت إيــران قــرار‬ ‫اإلعفــاء بأنــه «جيــد‪ ،‬لكنــه ليــس كاف ًيــا»‪ ،‬وطالبــت باملزيــد‪ .‬واســتؤنفت‬ ‫احملادثــات يف ‪ 8‬فبرايــر‪ ،‬وكادت أن تســفر عــن نتائــج إيجابيــة‪ ،‬حيــث‬ ‫أشــارت بريطانيــا وفرنســا‪ ،‬يف ‪ 5‬مــارس‪ ،‬إل ــى قــرب االتفــاق مــع إيــران‪.‬‬

‫بــدأت محادثــات إحيــاء االتفــاق النــووي‪ ،‬يف شــهر أبريــل عــام ‪2021‬م‪،‬‬ ‫واســتمرت احملادثــات حت ــى بدايــة العــام الفائــت‪ ،‬الــذي شــهد بدايــة‬ ‫اجلولــة الثامنــة يف ‪ 3‬ينايــر ‪2022‬م‪.‬‬

‫جلوء إيران إلى املماطلة واملراوغة‪:‬‬ ‫وحينمــا شــعرت إيــران بقــرب العــودة إل ــى االتفــاق‪ ،‬جلــأت إل ــى املماطلة‬ ‫واملراوغــة كســ ًبا ملزيــد مــن الوقــت والتنــازالت‪ ،‬حيــث صــرح كبيــر‬

‫أو ًاًل‪ :‬محادثات إحياء االتفاق النووي‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫‪2022‬م‪ ،‬نظــراً الرتفــاع أســعار النفــط العامليــة‪ ،‬ممــا انعكــس إيجابــاً‬ ‫عل ــى حجــم الوفــورات املاليــة واملصروفــات االســتثمارية يف الدولــة لــكل‬ ‫مــن القطاعــن العــام واخلــاص‪ ،‬عــاوة علــى زيــادة فــرص توظيــف‬ ‫الباحثــن عــن العمــل‪ ،‬وجهــود احلكومــة املتواصلــة لدعــم الفئــات‬ ‫املتضــررة مــن تداعيــات اجلائحــة‪.‬‬ ‫قطر‪:‬‬ ‫ســاهمت السياســات االقتصاديــة الكليــة التــي تبنتهــا دولــة قطــر‬ ‫يف دعــم جهــود النشــاط االقتصــادي بالدولــة األمــر الــذي ســينعكس‬ ‫أيجابــاً علــى االقتصــاد القطــري املتوقــع أن يحقــق منــ ًوا اقتصاديــاً‬ ‫يتخطــى (‪ ،)%4‬بدعــم مــن ازدهــار األنشــطة املرتبطــة باســتضافة‬ ‫الدولــة لبطولــة كأس العالــم لكــرة القــدم ‪2022‬م‪ ،‬ومنــو األنشــطة‬ ‫غيــر الهيدروكربونيــة‪ ،‬إضافــة إلــى دورهــا احليــوي يف ســوق الغــاز‬ ‫املســال العامل ــي‪ ،‬ممــا يعــزز آفــاق منــو االقتصــاد احملل ــي‪ ،‬عــاوة عل ــى‬ ‫االســتمرار يف تبن ــي حــزم للتحفيــز داعمــة للتعــايف االقتصــادي مــن‬ ‫جائحــة كورونــا «كوفيــد‪.”19-‬‬ ‫البحرين‪:‬‬ ‫تســتهدف خطــة التعــايف االقتصــادي ململكــة البحريــن الت ــي أطلقــت‬ ‫يف الربــع الرابــع مــن عــام ‪2021‬م‪ ،‬إل ــى تعزيــز االســتقرار االقتصــادي‪،‬‬ ‫عبــر قطاعــات الدولــة اإلنتاجيــة واخلدميــة واالقتصاديــة مــن خــال‬ ‫اقتــراح املزيــد مــن املبــادرات لتنميــة اقتصاديــة شــاملة األبعــاد‪ .‬ومت‬ ‫بنــاء خطــة التعــايف وفــق خمــس أولويــات ه ــي‪:‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪181‬‬ ‫ينايــــــــــر ‪2023‬‬

‫‪41‬‬

‫ملف العدد‬

‫ خلــق فــرص عمــل واعــدة وجعــل املواطــن البحرين ــي اخليــار األول يف‬‫ســوق العمــل‪ ،‬وتدريــب (‪ )20‬ألــف وتوظيــف (‪ )10‬آالف بحرين ــي ســنوياً‬ ‫حت ــى عــام ‪2024‬م‪.‬‬ ‫ تســهيل اإلجراءات التجارية وزيادة فعاليتها الســتقطاب اســتثمارات‬‫بقيمــة تتخط ــى (‪ )2.5‬مليــار دوالر بحلــول عام ‪2023‬م‪.‬‬ ‫ تنفيــذ مشــاريع تنمويــة كبــرى مــن خــال إطــاق مشــاريع‬‫اســتراتيجية بقيمــة تفــوق (‪ )30‬مليــار دوالر‪.‬‬ ‫ تنميــة القطاعــات الواعــدة بهــدف تعزيــز منــو النــاجت احملل ــي غيــر‬‫النفط ــي بنســبة (‪ )%5‬عــام ‪2022‬م‪.‬‬ ‫ تعزيــز مســاعي االســتدامة املاليــة واالســتقرار االقتصــادي مــن‬‫خــال حتقيــق التــوازن املالــي يف عــام ‪2024‬م‪.‬‬ ‫وصفــوة القــول ينبغ ــي عل ــى حكومــات دول مجل ــس التعــاون اخلليج ــي‬ ‫االســتمرار يف تبنــي حــزم للتحفيــز لدعــم التعــايف االقتصــادي‬ ‫املتحقــق عامــي ‪2022‬م‪ ،‬واالســتمرار يف تنفيــذ املشــروعات الــواردة‬ ‫يف برامــج اإلصــاح االقتصــادي والــرؤى واالســتراتيجيات املســتقبلية‬ ‫التــي تســتهدف تعزيــز مســتويات التنويــع االقتصــادي واســتمرار‬ ‫جهــود إصــاح بيئــات األعمــال وتشــجيع دور القطــاع اخلــاص ودعــم‬ ‫راس املــال البشــري‪ ،‬وزيــادة مســتويات املرونــة االقتصاديــة يف مواجهــة‬ ‫الصدمــات املاليــة‪.‬‬ ‫*أستاذ االقتصاد السيايس باملعهد الدبلومايس‬

‫‪40‬‬

‫ملف العدد‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪181‬‬ ‫ينايــــــــــر ‪2023‬‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫ينبغي عىل الحكومات الخليجية االستمرار يف تبني حزم للتحفيز‬ ‫لدعم التعايف االقتصادي المتحقق عام ‪2022‬‬ ‫قيمة‬ ‫األصول‬

‫الترتيب‬ ‫عالميا ً‬

‫الحصة من إجمالي‬ ‫الصناديق السيادية‬ ‫العالمية*‬

‫ت‬

‫اسم الصندوق‬

‫‪1‬‬

‫جهاز أبو ظبي‬ ‫لالستثمار‬

‫‪829‬‬

‫‪3‬‬

‫‪%8.1‬‬

‫‪2‬‬

‫هيئة االستثمار‬ ‫الكويتية‬

‫‪769‬‬

‫‪4‬‬

‫‪%7.5‬‬

‫‪3‬‬

‫صندوق‬ ‫االستثمارات‬ ‫العامة السعودي‬

‫‪620‬‬

‫‪5‬‬

‫‪%6.0‬‬

‫‪4‬‬

‫جهاز قطر‬ ‫لالستثمار‬

‫‪461‬‬

‫‪9‬‬

‫‪%4.5‬‬

‫‪5‬‬

‫مؤسسة دبي‬ ‫لالستثمارات‬ ‫الحكومية‬

‫‪300‬‬

‫‪11‬‬

‫‪%2.9‬‬

‫‪6‬‬

‫شركة أبو ظبي‬ ‫للتطوير القابضة‬

‫‪159‬‬

‫‪16‬‬

‫‪%1.5‬‬

‫‪7‬‬

‫هيئة‬ ‫االستثمارات‬ ‫السعودية‬

‫‪87‬‬

‫‪20‬‬

‫‪%0.8‬‬

‫املصدر‪ :‬مت احتساب احلصص من قبل الباحث باالعتماد على‪:‬‬ ‫‪https://www.swfinstitute.org/fund-rankings/‬‬ ‫‪-sovereign-wealth‬ـ‬

‫رابعاً‪-‬تقييــم أداء السياســات االقتصاديــة يف دول مجلــس التعــاون‬ ‫الخليجي‪.‬‬

‫السعودية‪:‬‬ ‫كانــت اســتجابة البنــك املركــزي حلاجــة االقتصــاد احمللــي خــال‬ ‫فتــرة اجلائحــة ســريعة وقويــة‪ ،‬حيــث مت اتخــاذ جملــة مــن البرامــج‬ ‫التحفيزيــة الت ــي هدفــت إل ــى دعــم احتياجــات القطاعــات االقتصاديــة‬ ‫لتخفيــف أثــر اجلائحــة علــى تلــك القطاعــات مــن أبرزهــا برنامــج‬ ‫تأجيــل الدفعــات الت ــي مت متديدهــا لفتــرة ثالثــة أشــهر إضافيــة مــن‬ ‫تاريــخ ‪ 1‬ينايــر الــى ‪ 31‬مــارس ‪2022‬م‪ ،‬دع ًمــا للمشــروعات متناهيــة‬ ‫الصغــر والصغيــرة واملتوســطة ‪ ،‬عــاوة عل ــى متديــد العمــل ببرنامــج‬ ‫التمويــل املضمــون – أحــد برامــج البنــك املركــزي لدعــم متويــل‬ ‫القطــاع اخلــاص‪ -‬مــدة عــام إضــايف حتــى مــارس ‪2023‬م‪ ،‬بهــدف‬ ‫تعزيــز مســاهمة البنــك املركــزي يف دعــم املؤسســات متناهيــة الصغــر‬ ‫والصغيــرة واملتوســطة ومتكينهــا مــن تخطــي التحديــات املصاحبــة‬ ‫جلائحــة كورونــا‪.‬‬

‫اإلمارات‪:‬‬ ‫أســهمت االســتجابة املبكــرة جلائحــة كورونــا يف تســريع التعــايف‬ ‫االقتصــادي‪ ،‬الســيما مــع اســتمرار السياســات الداعمــة عل ــى صعيــد‬ ‫االقتصــاد الكل ــي خصوصـاً للقطاعــات املتضــررة والشــركات الصغيــرة‬ ‫واملتوســطة وانتعــاش األنشــطة االقتصاديــة التــي اســتفادت بصــورة‬ ‫مباشــرة أو غيــر مباشــرة مــن اكســبو ‪2020‬م‪ ،‬حيــث يتوقــع أن تســتعيد‬ ‫القطاعــات املتضــررة مســتويات مــا قبــل اجلائحــة‪ ،‬مدعومــة بفتــح‬ ‫األنشــطة بنســبة (‪ )%100‬وتدفــق االســتثمارات األجنبيــة الباحثــة عــن‬ ‫بيئــات أمنــة لالســتثمار يف ظــل الظــروف اجليوسياســية احلاليــة‪،‬‬ ‫عــاوة عل ــى األثــر اإليجاب ــي الرتفــاع أســعار النفــط‪ ،‬وزيــادة اإلنفــاق‬ ‫احلكوميــة الرأســمالي‪ ،‬واســتمرار السياســات واإلصالحــات الهادفــة‬ ‫إل ــى تعزيــز منــو النــاجت احملل ــي اإلجمال ــي غيــر النفط ــي‪ ،‬ودعــم منــو‬ ‫القطــاع اخلــاص وزيــادة اإلنتاجيــة وجــذب االســتثمار األجنب ــي‪.‬‬ ‫الكويت‪:‬‬ ‫ســاهمت السياســات االقتصاديــة الت ــي تبنتهــا احلكومــة الكويتيــة‬ ‫يف حتســن وتيــرة التعــايف‪ ،‬ويف ذلــك اإلصالحــات االقتصاديــة وفــق‬ ‫برنامــج عمــل احلكومــة الــذي يهــدف إلــى زيــادة مســاهمة القطــاع‬ ‫اخلــاص وتعزيــز دوره يف النشــاط االقتصــادي‪ ،‬والعمــل علــى تنويــع‬ ‫مصــادر الدخــل لضبــط أوضــاع املاليــة العامــة واســتدامتها‪ ،‬وحتســن‬ ‫بيئــة األعمــال‪ ،‬واإلســراع يف إجنــاز مشــاريع التنميــة وفــق رؤيــة كويــت‬ ‫جديــدة ‪2035‬م‪ ،‬حيــث ســيدعم االرتفــاع األخيــر ألســعار النفــط العامليــة‬ ‫قــدرة احلكومــة عل ــى توفيــر اإلنفــاق العــام امل ُعــزز للنمــو االقتصــادي‬ ‫والتشــغيل‪ .‬وعل ــى صعيــد ســوق العمــل اتخــذت احلكومــة عــدداً مــن‬ ‫التدابيــر واإلجــراءات منــذ بدايــة جائحــة كورونــا للمحافظــة علــى‬ ‫العمالــة الوطنيــة يف القطــاع اخلــاص‪ ،‬ودعــم أصحــاب املشــروعات‬ ‫الصغيــرة واملتوســطة‪.‬‬ ‫ُع مان‪:‬‬ ‫ً‬ ‫أولــت احلكومــة العمانيــة اهتمامـا باآلثــار االقتصاديــة الت ــي أوجدتهــا‬ ‫جائحــة كورونــا‪ ،‬حيــث اتخــذت قــرارات تهــدف للتخفيــف مــن آثــار‬ ‫وتداعيــات اجلائحــة عل ــى املؤسســات والشــركات مبســتوياتها كافــة‪،‬‬ ‫مــن بينهــا التدابيــر املوجهــة عل ــى صعيــد املاليــة العامــة والسياســة‬ ‫النقديــة والقطــاع املال ــي والت ــي كانــت كفيلــة بتوفيــر الدعــم لألفــراد‬ ‫واألســر والشــركات واملصــارف املتضــررة‪ .‬عــاوة عل ــى ذلــك‪ ،‬مــن املتوقــع‬ ‫أن يشــهد إنتــاج النفــط يف ُعمــان ارتفاعــاً بنحــو ‪ %9‬خــال العــام‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫النــاجت احملل ــي اإلجمال ــي احلقيق ــي بنحــو (‪ )%4‬يف عــام ‪2022‬م‪ ،‬مــع‬ ‫قيــادة الصــادرات (‪ )%5.4‬واالســتهالك احلكومــي (‪ )%4.8‬جلانــب‬ ‫الطلــب‪ .‬وقــد يكــون النمــو يف االســتهالك اخلــاص أقــل بقليــل مــن‬ ‫(‪ ،)%4.5‬مدفوعـاً بارتفــاع معــدالت الفائــدة واألســعار‪ .‬وتشــير التوقعات‬ ‫إل ــى ارتفــاع أســعار املســتهلكني مبتوســط (‪ )%4.6‬عــام ‪2022‬م‪ ،‬قبــل أن‬ ‫تتراجــع إلــى (‪ )%4‬و(‪ )%3.3‬يف عا َم ــي ‪ 2023‬و‪2024‬م‪ ،‬علــى التوالــي‪.‬‬ ‫ومــن املتوقــع أن تتســع فوائــض احلســاب اجلــاري ورصيــد املاليــة‬ ‫العامــة بشــكل ملحــوظ يف عــام ‪2022‬م‪ ،‬نظــراً العتمادهمــا علــى‬ ‫االنتعــاش الكبيــر الــذي تشــهده أســعار الهيدروكربونــات ‪-‬حيــث مــن‬ ‫املتوقــع أن يصــل فائــض احلســاب اجلــاري إلــى (‪ )%20‬مــن النــاجت‬ ‫احملل ــي اإلجمال ــي وأن يصــل فائــض رصيــد املاليــة العامــة إل ــى (‪)%6‬‬ ‫مــن إجمال ــي النــاجت احملل ــي خــال عــام ‪2022‬م‪.‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪181‬‬ ‫ينايــــــــــر ‪2023‬‬

‫‪39‬‬

‫ملف العدد‬

‫ـض مال ــي يقــارب (‪ )%4.4‬مــن النــاجت احملل ــي اإلجمال ــي يف عــام‬ ‫فائـ ٍ‬ ‫‪2022‬م‪ ،‬كمــا أن مــن شــأن اتفاقيــات التجــارة احلــرة الثنائيــة التــي‬ ‫مت توقيعهــا مؤخــراً مــع الشــركاء اآلســيويني‪ ،‬ومــا يدعمهــا مــن قــوة‬ ‫صــادرات النفــط‪ ،‬أن تســفر عــن حتقيــق فائــض يف احلســاب اجلــاري‬ ‫يصــل إل ــى (‪ )%11.2‬مــن النــاجت احملل ــي اإلجمال ــي يف عــام ‪2022‬م‪.‬‬

‫ثالثاً‪-‬تداعيــات الحــرب الروســية األوكرانية ومســتقبل االقتصادات‬ ‫الخليجية‬

‫نظــراً ألن دول مجل ــس التعــاون اخلليج ــي مــن املصدريــن الرئيســيني‬ ‫للمنتجــات الهيدروكربونيــة‪ ،‬فإنهــا اســتفادت مــن التغيــرات التــي‬ ‫أحدثتهــا احلــرب يف أوكرانيــا يف أســواق الطاقــة‪ .‬حيــث تشــهد هــذه‬ ‫الــدول فوائــض قويــة يف أرصــدة ماليتهــا العامــة وأرصدتهــا اخلارجيــة‪،‬‬ ‫ميكــن أن تســاعدها يف تعزيــز ثقــة املســتهلكني وتشــجيعهم علــى‬ ‫االســتثمار‪ .‬وتشــير البيانــات الــواردة يف مواقــع وزارات املاليــة بــدول‬ ‫مجل ــس التعــاون اخلليج ــي للشــهور التســعة األول ــى مــن عــام ‪2022‬م‪،‬‬ ‫إل ــى حصــول فائضـاً يف موازنــات جميــع دول مجل ــس التعــاون يقتــرب‬ ‫مــن (‪ )90‬مليــار دوالر أمريك ــي‪.‬‬

‫اململكة العربية السعودية‪:‬‬ ‫مــن املتوقــع أن يتســارع النمــو يف النــاجت احملل ــي اإلجمال ــي ليصــل‬ ‫إلــى (‪ )%8.3‬يف عــام ‪2022‬م‪ ،‬قبــل أن يتراجــع إلــى (‪ %3.7‬و‪)%2.3‬‬ ‫يف عا َم ــي ‪ 2023‬و‪2024‬م‪ ،‬عل ــى التوال ــي‪ .‬وعل ــى الرغــم مــن اإلشــارات‬ ‫األخيــرة باتبــاع نهــج أكثــر حــذراً يف اإلنتــاج املقــرر ألوبــك بلس‪ ،‬ســيبقى‬ ‫القطــاع النفط ــي احملــرك الرئيــس لهــذا النمــو مــع توقــع منــو اإلنتــاج‬ ‫بنســبة (‪ )%15.5‬يف عــام ‪2022‬م‪ ،‬كمــا مــن املتوقــع أيضــاً أن يســجل‬ ‫رصيــد املوازنــة فائض ـاً بنســبة (‪ )%6.8‬مــن النــاجت احملل ــي اإلجمال ــي‬ ‫يف عــام ‪2022‬م‪-‬وهــو أول فائــض يُســجل يف تســع ســنوات‪-‬مدفوعاً‬ ‫بارتفــاع عائــدات النفــط‪ .‬وســجلت املوازنــة العامــة الســعودية منــذ‬ ‫بدايــة عــام ‪2022‬م‪ ،‬حت ــى نهايــة الربــع الثالــث إيــرادات بنحــو ‪950.19‬‬ ‫مليــار ريــال مقابــل مصروفــات نحــو (‪ )800.65‬مليــار ريــال‪ ،‬مســجلة‬ ‫فائض ـاً نحــو (‪ )149.54‬مليــار ريــال‪ .‬ومــن املتوقــع يف ذات الوقــت أن‬ ‫يعــوض ارتفــاع إيــرادات النفــط فاتــورة الــواردات الكبيــرة مبراحــل‪ ،‬ممــا‬ ‫يقــود إلــى فائــض كبيــر يف امليــزان اخلارجــي بنســبة (‪ )%18.8‬مــن‬ ‫إجمال ــي النــاجت احملل ــي يف عــام ‪2022‬م‪.‬‬

‫املصــدر‪ :‬مــن إعــداد الباحــث باالعتمــاد عل ــى مواقــع وزارة املاليــة يف‬ ‫دول مجلــس التعــاون اخلليجــي‬

‫اإلمارات العربية املتحدة‪:‬‬ ‫مــن املتوقــع أن يــؤدي ارتفــاع حجــم الصــادرات النفطيــة‪ ،‬إل ــى جانــب‬ ‫انتعــاش الطلــب علــى القطاعــات غيــر النفطيــة إلــى دعــم النمــو‬ ‫االقتصــادي القــوي يف عــام ‪2022‬م‪ ،‬ويدعــم ذلــك أيض ـاً بيئــة أعمــال‬ ‫مواتيــة وبنيــة حتتيــة عامليــة املســتوى‪ .‬ومــن املتوقــع أيض ـاً أن ينمــو‬ ‫النــاجت احمللــي اإلجمالــي احلقيقــي بنســبة (‪ )%5.9‬يف عــام ‪2022‬م‪،‬‬ ‫قبــل أن يتراجــع إل ــى (‪ )%4.1‬يف عــام ‪2023‬م‪ ،‬حيــث يقــود تباطؤ الطلب‬ ‫العامل ــي إل ــى كبــح جمــاح النمــو بســبب التشــدد يف الشــروط املاليــة‪.‬‬ ‫ومــن شــأن ارتفــاع العوائــد النفطيــة‪ ،‬إل ــى جانــب التعــايف التدريج ــي‬ ‫للقطاعــات غيــر النفطيــة‪ ،‬أن يعــزز اإليــرادات املاليــة‪ ،‬ممــا يــؤدي إل ــى‬

‫وغن ــي عــن البيــان‪ ،‬فقــد ســاهم ارتفــاع أســعار النفــط والغــاز نتيجــة‬ ‫للحــرب الروســية األوكرانيــة يف حصــول دول مجلــس التعــاون‬ ‫اخلليجــي علــى عوائــد ماليــة مــن تصديــر النفــط والغــاز مكنــت‬ ‫أجهــزة االســتثمار يف هــذه الــدول يف زيــادة اســتثماراتها اخلارجيــة يف‬ ‫مختلــف دول العامل ــي‪ ،‬وهــذا قــد أدى ال ــى ارتفــاع قيمــة األصــول املاليــة‬ ‫للصناديــق الســيادية اخلليجيــة خــال العــام ‪2022‬م‪ ،‬حيــث وصلــت‬ ‫إل ــى أكثــر مــن (‪ )3225‬مليــار دوالر يف شــهر نوفمبــر ‪2022‬م‪ ،‬وباتــت‬ ‫تشــكل قرابــة ثلــث قيمــة أصــول الصناديــق الســيادية يف العالــم‪.‬‬ ‫جــدول (‪ )4‬قيمــة أصــول الصناديــق الســيادية يف دول مجل ــس التعــاون‬ ‫اخلليج ــي (‪ )2022‬مليار دوالر‬

‫شكل (‪ )1‬الفائض يف املوازنات اخلليجية (التسع شهور األولى) من‬ ‫عام ‪ “ 2022‬مليار دوالر”‬

‫‪38‬‬

‫ملف العدد‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪181‬‬ ‫ينايــــــــــر ‪2023‬‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫النمو الحقيقي يف الناتج المحيل اإلجمايل لعام ‪ 2022‬يتجاوز الـــ‬ ‫(‪ )%5‬يف كل من الكويت (‪ )%8.7‬والسعودية (‪ )%7.6‬واإلمارات (‪)%5.1‬‬ ‫الــذي تشــهده أســعار الهيدروكربونــات ‪-‬حيــث مــن املتوقــع أن يتخط ــى‬ ‫احلســاب اجلــاري كنســبة مــن النــاجت احملل ــي اإلجمال ــي الــ ـــ (‪)%20‬‬ ‫مــن إجمالــي النــاجت احمللــي يف كل مــن الكويــت (‪ )%29.1‬و(‪)%21.2‬‬ ‫يف قطــر‪ ،‬وجتــاوزت النســبة (‪ )%14‬يف الســعودية (‪ )%16‬و(‪ )%14.7‬يف‬ ‫اإلمــارات‪.‬‬ ‫جدول (‪ )3‬احلساب اجلاري كنسبة من الناجت احمللي اإلجمالي‬ ‫(‪% )2023-2020‬‬ ‫الدولة‬

‫‪2020‬‬

‫‪2021‬‬

‫‪2022‬‬

‫‪2023‬‬

‫البحرين‬

‫‪9.3-‬‬

‫‪6.7‬‬

‫‪8.6‬‬

‫‪5.0‬‬

‫الكويت‬

‫‪3.2‬‬

‫‪16.3‬‬

‫‪29.1‬‬

‫‪23.0‬‬

‫ُعمان‬

‫‪17.0-‬‬

‫‪6.1-‬‬

‫‪6.2‬‬

‫‪3.6‬‬

‫قطر‬

‫‪2.0-‬‬

‫‪14.7‬‬

‫‪21.2‬‬

‫‪22.1‬‬

‫السعودية‬

‫‪3.2-‬‬

‫‪5.3‬‬

‫‪16.0‬‬

‫‪12.3‬‬

‫اإلمارات‬

‫‪5.9‬‬

‫‪11.4‬‬

‫‪14.7‬‬

‫‪12.5‬‬

‫‪Source: International Monetary (IMF), World‬‬ ‫‪Economic Outlook: Countering the Cost of living‬‬ ‫‪Crisis, 2022, P.145‬‬ ‫ويشــير تقريــر آفــاق االقتصــاد اإلقليم ــي لشــهر أكتوبــر ‪2022‬م‪ ،‬ملنطقــة‬ ‫الشــرق األوســط وآســيا الوســطى إل ــى أنــه املتوقــع حتســن احلســابات‬ ‫اخلارجيــة ملصــدري النفــط ومــن بينهــم دول مجل ــس التعــاون اخلليجي‬ ‫بــن عام ــي ‪2023– 2022‬م‪ ،‬حيــث تظــل أســعار مــوارد الطاقــة أعل ــى‬ ‫بكثيــر مــن مســتوياتها يف الفتــرة بــن عام ــي ‪2021-2020‬م‪.‬‬

‫ثانياً‪-‬التطورات االقتصادية يف دول مجلس التعاون الخليجي‬ ‫البحرين‪:‬‬

‫تتوقــف التوقعــات االقتصاديــة للبحريــن علــى آفــاق ســوق النفــط‬ ‫ومــدى التــزام احلكومــة بأجنــدة اإلصــاح‪ .‬ومــن املتوقــع أن يتســارع‬ ‫النمــو ليصــل إلــى (‪ )%3.8‬يف عــام م‪ ،‬مدفوعــاً بشــكل أساســي‬ ‫بالقطــاع غيــر النفطــي الــذي مــن املتوقــع أن يتجــاوز منــوه (‪،)%4‬‬ ‫مدعومــاً باســتئناف النشــاط االقتصــادي بالكامــل وتعزيــز القطــاع‬ ‫الصناعــي‪ .‬ومــن املتوقــع أن يقــود ارتفــاع أســعار النفــط واســتئناف‬ ‫ضبــط اإلنفــاق مبقتض ــى برنامــج التــوازن املال ــي إل ــى تخفيــض العجــز‬ ‫املالــي بصــورة كبيــرة يف عــام ‪2022‬م‪ .‬وبالنســبة لرصيــد احلســاب‬ ‫اجلــاري الــذي حقــق أول فائــض لــه منــذ ســبع ســنوات يف عــام ‪2021‬م‪،‬‬

‫فمــن املتوقــع أن يســجل حتســناً ملحوظ ـاً ليصــل إل ــى (‪ )%11.3‬مــن‬ ‫النــاجت احملل ــي اإلجمال ــي يف عــام ‪2022‬م‪ ،‬وأن يواصــل حتقيــق فائــض‬ ‫يف األجــل املتوســط‪.‬‬

‫الكويت‪:‬‬ ‫مــن املتوقــع أن يتســارع النمــو االقتصــادي احلقيق ــي الكويت ــي يف‬ ‫عــام ‪2022‬م‪ ،‬ليصــل إلــى (‪ )%8.5‬قبــل أن يتراجــع إلــى (‪ )%2.5‬يف‬ ‫املتوســط يف عا َم ــي ‪ 2023‬و‪2024‬م‪ ،‬ومــن املتوقــع أن يســتمر القطــاع‬ ‫غيــر النفطــي يف التوســع عــام ‪2023‬م‪ ،‬بعــد أن ســجل ارتفاعــاً‬ ‫بنســبة (‪ )%7.7‬يف عــام ‪2022‬م‪ ،‬وســيؤدي االرتفــاع يف قــوة الطلــب‬ ‫إل ــى ضغــوط تضخميــة تصاعديــة إضافيــة‪ ،‬بالرغــم مــن أن تشــديد‬ ‫السياســات النقديــة وانخفــاض أســعار املــواد الغذائيــة العامليــة‬ ‫ســيقود إل ــى تخفيــض التضخــم عل ــى املــدى املتوســط‪ .‬ومــن املتوقــع‬ ‫أن يســجل رصيــد املاليــة العامــة فائض ـاً بنســبة (‪ )%1.1‬مــن النــاجت‬ ‫احملل ــي لعــام ‪2022‬م‪ ،‬مــع احتمــال زيــادة الفائــض (‪ )%5.9‬مــن النــاجت‬ ‫احمللــي اإلجمالــي إذا وافــق مجلــس األمــة علــى اقتــراح احلكومــة‬ ‫بوقــف التحويــل املخصــص لصنــدوق األجيــال القادمــة خــال الســنة‬ ‫املاليــة احلاليــة‪ .‬ومــن املتوقــع أن يعــوض ارتفــاع إيــرادات النفــط فاتــورة‬ ‫الــواردات الكبيــرة مبراحــل‪ ،‬وأن يــؤدي ذلــك إلــى فائــض كبيــر يف‬ ‫امليــزان اخلارجــي بنســبة (‪ )%28.6‬مــن النــاجت احمللــي اإلجمالــي يف‬ ‫عــام ‪2022‬م‪.‬‬ ‫ُع مان‪:‬‬ ‫مــن املتوقــع أن يواصــل االقتصــاد العمان ــي انتعاشــه وحتســنه عل ــى‬ ‫املــدى املتوســط‪ ،‬مدفوع ـاً بارتفــاع أســعار الطاقــة‪ ،‬والتوســع يف إنتــاج‬ ‫النفــط والغــاز‪ ،‬واإلصالحــات الهيكليــة واســعة النطــاق‪ .‬ومــن املتوقــع‬ ‫أن يصــل النمــو يف النــاجت احمللــي اإلجمالــي إلــى (‪ )%4.5‬يف عــام‬ ‫‪2022‬م‪ ،‬قبــل أن يتراجــع إل ــى متوســط (‪ )%3.2‬يف ‪2024-2023‬م‪ .‬ومــن‬ ‫ـض يبلــغ‬ ‫املتوقــع أن يتحــول العجــز الكل ــي يف املاليــة العامــة إل ــى فائـ ٍ‬ ‫حوال ــي (‪ )%6‬مــن إجمال ــي النــاجت احملل ــي يف عــام ‪2022‬م‪- ،‬وهــو أول‬ ‫فائــض منــذ مــا يقــارب مــن عشــر ســنوات ‪-‬ممــا يقلــل مــن إجمال ــي‬ ‫احتياجــات التمويــل‪ .‬ومــن املتوقــع أيضــاً أن يعــود امليــزان اخلارجــي‬ ‫إل ــى تســجيل فائــض عل ــى خلفيــة ارتفــاع اإليــرادات النفطيــة وانتعــاش‬ ‫الصــادرات غيــر النفطيــة‪.‬‬ ‫قطر‪:‬‬ ‫يشــير مشــهد االقتصــاد القطــري إلــى توقــع حصــول ارتفــاع يف‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪181‬‬ ‫ينايــــــــــر ‪2023‬‬

‫‪37‬‬

‫ملف العدد‬

‫المتوقع أن تنمو اقتصادات دول الخليج بنسبة ‪ %6.9‬عام‬ ‫‪2022‬ويقترب ناتجها المحيل اإلجمايل من ‪ 2000‬مليار دوالر‬ ‫ويالحــظ مــن اجلــدول أعــاه أن النمــو احلقيق ــي يف النــاجت احملل ــي‬ ‫اإلجمال ــي لعــام ‪2022‬م‪ ،‬ســيتجاوز الــ ـــ (‪ )%5‬يف كل مــن الكويت (‪)%8.7‬‬ ‫والســعودية (‪ )%7.6‬واإلمــارات (‪. )%5.1‬‬ ‫وغنــي عــن البيــان‪ ،‬فــإن النمــو االقتصــادي امللفــت للنظــر الــذي‬ ‫ســتحققه دول مجلــس التعــاون عــام ‪2022‬م‪ ،‬نتيجــة جلملــة مــن‬ ‫العوامــل الداعمــة للنمــو يف القطاعــات االقتصاديــة النفطيــة وغيــر‬ ‫النفطيــة‪ ،‬والتأثيــر اإليجاب ــي لإلصالحــات االقتصاديــة املطبقــة عل ــى‬ ‫صعيــد التنويــع االقتصــادي‪ ،‬وجــذب لالســتثمارات احملليــة واألجنبيــة‪،‬‬ ‫فض ـ ً‬ ‫ا عــن االســتمرار يف تبن ــي حــزم للتحفيــز داعمــة للتعــايف مــن‬ ‫تداعيــات جائحــة كورونــا‪.‬‬ ‫وجتــدر اإلشــارة إلــى أنــه مــن املتوقــع أن يقتــرب مجمــوع إجمالــي‬ ‫النــاجت احملل ــي لــدول مجل ــس التعــاون اخلليج ــي مــن تريليون ــي دوالر‬ ‫يف عــام ‪2022‬م‪ .‬وإذا اســتمرت دول املجل ــس يف العمــل كاملعتــاد‪ ،‬فــإن‬ ‫ناجتهــا احملل ــي اإلجمال ــي ســينمو إل ــى (‪ )6‬تريليونــات دوالر بحلــول‬ ‫عــام ‪2050‬م‪ ،‬أمــا إذا عمــدت دول املجلــس إلــى تنفيــذ اســتراتيجية‬ ‫النمــو األخضــر الت ــي مــن شــأنها أن تســاعد عل ــى التنويــع االقتصــادي‬ ‫وأن تســرع مــن وتيرتــه‪ ،‬فيمكــن لنمــو النــاجت احمللــي اإلجمالــي أن‬ ‫يتخطــى (‪ )13‬تريليــون دوالر بحلــول عــام ‪2050‬م‪.‬‬ ‫‪ )2‬معدل التضخم‪:‬‬ ‫أدى تخفيــف القيــود املفروضــة بســبب جائحــة كورونــا والتطــورات‬

‫ٍ‬ ‫تعــاف قــوي يف‬ ‫اإليجابيــة يف ســوق الهيدروكربونــات إلــى حتقيــق‬ ‫عا َم ــي ‪ 2021‬و‪2022‬م‪ ،‬جميــع أنحــاء دول مجل ــس التعــاون‪ .‬وأدى التعــايف‬ ‫االقتصــادي القــوي واختناقــات سالســل اإلمــداد إل ــى رفــع التضخــم يف‬ ‫دول مجل ــس التعــاون اخلليج ــي إل ــى معــدل بلــغ ‪ %2.1‬يف املتوســط يف‬ ‫عــام ‪2021‬م‪ ،‬مــن ‪ %0.8‬يف عــام ‪2020‬م‪ ،‬ومــن املتوقــع أن يتخطــى يف‬ ‫عــام ‪2022‬م‪ )%3( ،‬يف كل مــن البحريــن و ُعمــان و(‪ )%4‬يف كل مــن قطــر‬ ‫واإلمــارات والكويــت‪ ،‬وأقــل مــن (‪ )%3‬يف الســعودية‪.‬‬ ‫جدول (‪ )2‬نسبة التغير السنوي يف أسعار املستهلك (‪% )2023-2020‬‬ ‫‪2023‬‬

‫الدولة‬

‫‪2020‬‬

‫‪2021‬‬

‫‪2022‬‬

‫البحرين‬

‫‪2.3-‬‬

‫‪0.6-‬‬

‫‪3.5‬‬

‫‪3.4‬‬

‫الكويت‬

‫‪2.1‬‬

‫‪3.4‬‬

‫‪4.3‬‬

‫‪2.4‬‬

‫ُعمان‬

‫‪-0.9‬‬

‫‪1.5‬‬

‫‪3.1‬‬

‫‪1.9‬‬

‫قطر‬

‫‪2.7-‬‬

‫‪2.3‬‬

‫‪4.5‬‬

‫‪3.3‬‬

‫السعودية‬

‫‪3.4‬‬

‫‪3.1‬‬

‫‪2.7‬‬

‫‪2.2‬‬

‫اإلمارات‬

‫‪2.1-‬‬

‫‪0.2‬‬

‫‪5.2‬‬

‫‪3.6‬‬

‫‪Source: International Monetary (IMF), World‬‬ ‫‪Economic Outlook: Countering the Cost of living‬‬ ‫‪Crisis, 2022, P.135‬‬ ‫‪ )3‬احلساب اجلاري كنسبة الناجت احمللي اإلجمالي‪:‬‬ ‫مــن املتوقــع أن تشــهد فوائــض احلســاب اجلــاري ارتفاعــاً بشــكل‬ ‫ملحــوظ يف عــام ‪2022‬م‪ ،‬نظــراً العتمادهمــا علــى االنتعــاش الكبيــر‬

‫‪36‬‬

‫ملف العدد‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪181‬‬ ‫ينايــــــــــر ‪2023‬‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫الشراكة اإلقليمية ‪ ..‬األممية من أجل االقتصاد والتنمية واالستقرار‬

‫التكتالت اإلقليمية تتجاوز التنمية لتقترب‬ ‫من الشراكة والتكامل والنفور من الحروب‬ ‫شــهد االقتصــاد العامل ــي خــال العــام ‪2022‬م‪ ،‬تطــورات غيــر مســبوقة أثــرت كثيــراً عل ــى التعــايف االقتصــادي مــن آثــار كوفيــد‬ ‫‪ 19‬الــذي شــهدته االقتصــادات العامليــة خــال العــام ‪2021‬م‪ ،‬وذلــك نتيجــة للحــرب الروســية عل ــى أوكرانيــا‪ ،‬ومتثلــت يف تصاعــد‬‫معــدالت التضخــم وارتفــاع غيــر مســبوق يف أســعار احلبــوب والطاقــة‪ ،‬ويف الوقــت الــذي يشــهد االقتصــاد العامل ــي تراجعـاً يف‬ ‫معــدالت النمــو االقتصــادي وانكماشـاً يف العديــد مــن االقتصــادات املتقدمــة لعــام ‪2022‬م‪ ،‬نالحــظ ارتفاعـاً ملحوظـاً يف النمــو‬ ‫االقتصــادي لــدول مجل ــس التعــاون اخلليج ــي‪ ،‬إذ مــن املتوقــع أن تنمــو اقتصــادات دول املجل ــس بنســبة ‪ %6.9‬يف عــام ‪2022‬م‪،‬‬ ‫ويقتــرب ناجتهــا احملل ــي اإلجمال ــي مــن ‪ 2000‬مليــار دوالر‪ ،‬وســتحقق جميــع دول مجل ــس التعــاون فائض ـاً يف موازنتهــا العامــة‬ ‫ويف احلســاب اجلــاري نتيجــة الرتفــاع اإليــرادات املتحققــة مــن بيــع النفــط والغــاز الــذي شــهد ارتفاعـاً غيــر مســبوق يف األســعار‪.‬‬ ‫ســنتناول يف هــذا املقــال اســتعراض مؤشــرات االقتصــاد الكل ــي وبيــان جهــود دول مجل ــس التعــاون اخلليج ــي يف معاجلــة‬

‫أ‪ .‬د‪ .‬نوزاد عبد الرحمن الهيتي‬

‫األزمــات االقتصاديــة منــذ جائحــة كورونــا‪ ،‬وتداعيــات احلــرب الروســية‬ ‫األوكرانيــة ومســتقبل االقتصــادات اخلليجيــة‪ ،‬وتقييــم السياســات‬ ‫االقتصاديــة اخلليجيــة ملقاومــة تداعيــات هــذه األزمــات والتحديــات‪.‬‬

‫أوالً‪-‬مؤشرات االقتصاد الكيل يف دول مجلس التعاون الخليجي‪:‬‬

‫معدل النمو احلقيقي يف الناجت احمللي اإلجمالي‪:‬‬ ‫مــن املتوقــع أن تنمــو اقتصــادات دول مجلــس التعــاون اخلليجــي‬ ‫بنســبة ‪ %6.9‬يف عــام ‪2022‬م‪ ،‬قبــل أن تنخفــض إل ــى ‪ %3.7‬و‪ %2.4‬يف‬ ‫عامــي ‪ 2023‬و‪2024‬م‪ ،‬علــى التوالــي‪ ،‬وذلــك وفقــاً لإلصــدار األخيــر‬ ‫مــن تقريــر البنــك الدول ــي عــن آخــر املســتجدات االقتصاديــة لــدول‬ ‫مجلــس التعــاون اخلليجــي‪.‬‬

‫جدول (‪ )1‬معدل النمو احلقيقي يف الناجت احمللي اإلجمالي‬ ‫(‪% )2023-2020‬‬ ‫الدولة‬

‫‪2020‬‬

‫‪2021‬‬

‫‪2022‬‬

‫‪2023‬‬

‫البحرين‬

‫‪4.9-‬‬

‫‪2.2‬‬

‫‪3.4‬‬

‫‪3.0‬‬

‫الكويت‬

‫‪8.9-‬‬

‫‪1.3‬‬

‫‪8.7‬‬

‫‪2.6‬‬

‫ُعمان‬

‫‪3.2-‬‬

‫‪3.0‬‬

‫‪4.4‬‬

‫‪4.1‬‬

‫قطر‬

‫‪3.6-‬‬

‫‪1.6‬‬

‫‪3.4‬‬

‫‪2.4‬‬

‫السعودية‬

‫‪4.1-‬‬

‫‪3.2‬‬

‫‪7.6‬‬

‫‪3.7‬‬

‫اإلمارات‬

‫‪4.8-‬‬

‫‪3.8‬‬

‫‪5.1‬‬

‫‪4.2‬‬

‫‪Source: International Monetary (IMF), World‬‬ ‫‪Economic Outlook: Countering the Cost of living‬‬ ‫‪Crisis, 2022, P.143‬‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪181‬‬ ‫ينايــــــــــر ‪2023‬‬

‫‪35‬‬

‫ملف العدد‬

‫دول المجلــس تســعى لتطويــر مصــادر الطاقــة النوويــة والهيدروجين‬ ‫وتســير اإلمــارات والســعودية يف اتجــاه االســتثمار يف الطاقــة النوويــة‬ ‫اجلهــود لتحقيــق أهــداف النظــام األساســي للمجلــس واســتكمال‬ ‫متطلبــات االحتــاد اجلمرك ــي‪ ،‬مــن أجــل الوصــول إل ــى التنفيــذ الكامــل‬ ‫ملســارات الســوق اخلليجيــة املشــتركة‪ ،‬ومــن ثــم الوصــول إل ــى الوحــدة‬ ‫االقتصاديــة بحلــول ‪2025‬م‪ .‬ويف اجتماعــه الثانــي واألربعــن أعــاد‬ ‫املجل ــس األعل ــى تأكيــده عل ــى هيئــة الشــؤون االقتصاديــة والتنمويــة‬ ‫بضــرورة اإلســراع يف حتقيــق الوحــدة االقتصاديــة بــن دول املجل ــس‪،‬‬ ‫واســتكمال متطلبــات االحتــاد اجلمركــي‪ ،‬والســوق اخلليجيــة‬ ‫املشــتركة‪ ،‬ومشــروع ســكة احلديد‪ ،‬التي أقرت يف اجللســات الســابقة‪.‬‬ ‫اخلامتة‬ ‫يقــول املثــل الصين ــي «إن مســيرة األلــف ميــل تبــدأ بخطــوة» وقد بدأتها‬ ‫دول مجل ــس التعــاون قبــل واحــد وأربعــن عا ًمــا‪ ،‬واألربعــون ه ــي ســن‬ ‫النضــج‪ ،‬جنحــت خاللهــا بتثبيــت أقدامهــا كقــوة إقليميــة عســكر ًيا‬ ‫واقتصاد ًيــا وسياس ـ ًيا‪ ،‬ونســجت عالقــات مــع شــعوب األرض ودولهــا‪،‬‬ ‫مســاعدات واتفاقــات وصداقــات يصــح فيهــا مــا رواه املؤرخــون عــن‬

‫بــاط اخلليفــة هــارون الرشــيد مــن أن الهنــد والصــن ودول املعمــورة‬ ‫أرســلت إل ــى بــاده الوفــود تخطــب وده وتطلــب صداقتــه ‪ ..‬بينمــا هــو‬ ‫يقــف عل ــى شــرفة قصــره يخاطــب الغمامــة “أيتهــا الغمامــة أمطــري‬ ‫حيــث شــئت فــإن خراجــك يعــود إل ــي» واخلــراج ليــس نقــو ًدا فقــط وال‬ ‫ً‬ ‫نفطــا وال غــازًا بــل حكمــة تنشــر احملبــة وتســطر الســام للبشــر عبــر‬ ‫القــارات‪ .‬ولعــل دول اخلليــج وه ــي تســتقبل يف بالطهــا قيــادات العالــم‬ ‫مــن دون أن تنس ــى شــعوبها تســتعيد ذلــك العصــر الذهب ــي وتــدرك‬ ‫أن الوضــع احلال ــي أصبــح موات ًيــا لدولهــا ك ــي تبــرز كقــوة اقتصاديــة‬ ‫تســعى لرســم سياســتها االقتصاديــة واجليوسياســية مبعاييــر تتجــاوز‬ ‫الراهــن وبأهــداف طموحــة ورؤى مســتقبلية واعــدة‪ ،‬وتؤمــن بــأن‬ ‫مســيرة التنميــة شــجرة جذورهــا يف األرض وفروعهــا تطــاول الســماء‪.‬‬

‫*نائـب املديـر التنفيـذي السـابق للشـؤون اإلداريـة يف جامعـة السـوربون –‬ ‫سـابقًا ـ أبـو ظبي‬

‫‪34‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪181‬‬ ‫ينايــــــــــر ‪2023‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫تس ــعى دول الخلي ــج إلع ــادة ترتي ــب عالقاته ــا اإلقليمي ــة م ــع ال ــدول‬ ‫والمنظم ــات لتحقي ــق الس ــام والتنمي ــة المس ــتدامة وتعزي ــز ش ــراكاتها‬ ‫إال أن املكاســب تبق ــى مؤقتــة ومقرونــة بخســائر عل ــى أصعــدة أخــرى‪،‬‬ ‫مبــا فيهــا الصعيــد االقتصــادي نفســه‪ .‬فهنــاك انعــكاس ســلبي عل ــى‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫ملحوظــا‪،‬‬ ‫انخفاضــا‬ ‫البورصــات وأســواق املــال الت ــي شــهدت مؤشــراتها‬ ‫ويف نفــس الوقــت فــإن إشــكاليات سالســل التوريــد أثــرت ســل ًبا عل ــى‬ ‫األمــن الغذائ ــي وأدت إل ــى موجــة مــن ارتفــاع أســعار الســلع نظ ـ ًرا الن‬ ‫دول املجل ــس تســتورد بعــض املنتجــات مــن أوكرانيــا‪.‬‬ ‫كمــا أنــه ال تــزال هنــاك العديــد مــن التحديــات‪ ،‬املتعلقــة باالعتمــاد‬ ‫املفــرط عل ــى اإليــرادات النفطيــة وعل ــى القطــاع احلكوم ــي يف حتقيــق‬ ‫التعــايف بعــد اجلائحــة‪ .‬وألن اآلثــار االقتصاديــة للوبــاء ســتكون بطيئــة‬ ‫يف االنحســار‪ ،‬فــإن مشــاركة القطــاع اخلــاص ذات أهميــة كبيــرة‪.‬‬ ‫لذلــك ينبغ ــي أن تشــمل أولويــات السياســات حتديــث البنيــة التحتيــة‬ ‫للمســاعدة يف زيــادة العــرض‪ ،‬وحتســن برامــج تدريــب العمالــة وإعــادة‬ ‫جتهيزهــا‪ ،‬وإطــاق شــراكات بــن القطاعــن العــام واخلــاص لتلبيــة‬ ‫االحتياجــات امللحــة‪ .‬ويف الوقــت نفســه‪ ،‬يتعــن علــى احلكومــات‬ ‫والبنــوك املركزيــة أن تواصــل مكافحــة التضخــم وحتســن التنســيق‬ ‫بــن السياســة املاليــة‪ ،‬والنقديــة‪ ،‬واإلصالحــات البنيويــة الت ــي تعــزز‬ ‫اإلنتاجيــة والنمــو‪.‬‬ ‫إن الوع ــي بأهميــة دور القطــاع اخلــاص يف توســيع القاعــدة اإلنتاجيــة‬ ‫قــد يكــون مدخ ـ ً‬ ‫ا ها ًمــا نحــو تضافــر اجلهــود التكامليــة وتشــجيع‬ ‫االســتثمار املشــترك للقطــاع اخلــاص علــى مســتوى دول املجلــس‪.‬‬ ‫وك ــي تكتمــل صــورة هــذا التعــاون بــن الدولــة والقطــاع اخلــاص رمبــا‬ ‫مــن املفيــد اإلشــارة إلــى أن الرئيــس األمريكــي خصــص ‪ 369‬مليــار‬ ‫دوالر لدعــم الصناعــة‪ ،‬ويف طليعتهــا الصناعــات اخلضــراء لتحفيــز‬ ‫القطــاع اخلــاص والشــركات عل ــى تطبيــق شــعار “صنــع يف أمريــكا”‪،‬‬ ‫وهــو مــا أثــار غضــب الــدول األوربيــة الت ــي اعتبــرت أن هــذا التحفيــز‬ ‫قــد يــؤدي إل ــى إحلــاق أكبــر الضــرر بالصناعــات األوربيــة‪.‬‬ ‫وقياســا عل ــى هــذه املبــادرة األمريكيــة البــد لــدول املجل ــس أن تضــع‬ ‫ً‬ ‫ضمــن أولوياتهــا حتفيــز ومســاعدة القطــاع اخلــاص يف برامــج‬ ‫متكاملــة حتــت عنــوان صنــع يف دول مجلــس التعــاون‪.‬‬ ‫وبالرغــم ممــا حتقــق مؤخ ـ ًرا عل ــى مســتوى التعــاون العســكري إال أن‬ ‫بعــض احملللــن يــرى أن هــذا التعــاون البــد أن يســتكمل عبــر إنشــاء‬ ‫مرافــق تدريــب مشــتركة رئيســية تســتخدم بشــكل صحيــح إلجــراء‬

‫تدريــب مشــترك أو صيانــة أو إنتــاج عســكري‪ .‬وبالرغــم مــن التأكيــد‬ ‫علــى الدفاعــات الصاروخيــة إال أن االهتمــام األكبــر منصــب علــى‬ ‫احلصــول عل ــى األنظمــة األكثــر تقد ًمــا مــن إنشــاء نظــام دفــاع جــوي‬ ‫وصاروخ ــي باليســتي جماع ــي فعــال‪ .‬كمــا أن التقــدم مــا زال بطي ًئــا‬ ‫يف تكامــل نظــام مشــترك للمراقبــة البحريــة واجلويــة وإدارة املعركــة‪.‬‬ ‫لذلــك تبــدو احلاجــة ملحــة لتحقيــق مســتوى أعلــى مــن التنســيق‬ ‫ملفهــوم الدفــاع املشــترك‪ ،‬واالســتمرار يف تطويــر القــوات الدفاعيــة‬ ‫وتنفيــذ التماريــن املشــتركة‪ ،‬وإعطــاء أهميــة لتأســيس وتطويــر قاعــدة‬ ‫للصناعــة العســكرية وتشــجيع القطــاع اخلــاص لالســتثمار يف هــذا‬ ‫املجــال وهــو مــا بــادر إل ــى حتقيقــه عــدد مــن دول املجل ــس‪.‬‬ ‫لقــد جنحــت دول املجلــس يف الســنوات األخيــرة يف خلــق البيئــة‬ ‫التنظيميــة املواتيــة والبنيــة التحتيــة التكنولوجيــة املتقدمــة‬ ‫الســتقطاب االســتثمار إال أنــه مــا زالــت هنــاك حاجــة إل ــى االهتمــام‬ ‫وخصوصــا اخلليجيــة مــن خــال حتســن‬ ‫يف تطويــر القــوى العاملــة‬ ‫ً‬ ‫نوعيــة التعليــم‪ ،‬وزيــادة االســتفادة مــن التكنولوجيــا ألجــل ضمــان رفــد‬ ‫ســوق العمــل بالعمالــة املواطنــة وحــل مشــكلة البطالــة الت ــي ظهــرت‬ ‫يف الســنوات األخيــرة نتيجــة عــدم القــدرة عل ــى اســتيعابها يف القطــاع‬ ‫احلكومــي‪.‬‬ ‫ومــن أجــل تعميــق التكامــل اإلقليم ــي ضمــن منظومــة مجل ــس التعــاون‬ ‫مــن املهــم التأكيــد علــى اتســاق السياســات والقوانــن اخلليجيــة‬ ‫لضمــان ترابطهــا وتكاملهــا وليــس تنافســها وتضــارب مصاحلهــا‪.‬‬ ‫وذلــك ألن مثــل هــذا التنســيق سيســاهم يف تنظيــم االســتثمارات عل ــى‬ ‫املســتوى اإلقليمــي لتجنــب االزدواج املفــرط يف األنشــطة التــي تؤثــر‬ ‫ســل ًبا عل ــى الكفــاءة اإلنتاجيــة وتعزيــز التناف ــس يف األســواق العامليــة‪.‬‬ ‫فتشــجيع التكامــل االقتصــادي ســيؤدي إل ــى مزيــد مــن املكاســب عل ــى‬ ‫فرصــا اســتثمارية واعــدة تخلق تدفقــات إضافية‬ ‫املــدى الطويــل ويفتــح ً‬ ‫لالســتثمار األجنب ــي وحتســن يف بيئــة األعمــال وتوفــر مســاحة كبيــرة‬ ‫لتعزيــز التبــادل التجــاري بينهــا‪.‬‬ ‫مــن هــذا املنطلــق تبــرز أهميــة العمــل املشــترك مــن أجــل تذليــل‬ ‫الصعوبــات أمــام االحتــاد اجلمرك ــي وتفعيــل الســوق املشــتركة‪ .‬وقــد‬ ‫أكــد املجلــس األعلــى يف اجتماعاتــه األخيــرة علــى أهميــة احلفــاظ‬ ‫علــى مكتســبات املجلــس وإجنازاتــه‪ ،‬ووجــه األجهــزة املختصــة يف‬ ‫الــدول األعضــاء واألمانــة العامــة واللجــان الوزاريــة والفنيــة مبضاعفــة‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪181‬‬ ‫ينايــــــــــر ‪2023‬‬

‫‪33‬‬

‫ملف العدد‬

‫ضـــرورة تحفيـــز ومســـاعدة دول الخليـــج للقطـــاع الخـــاص‬ ‫ضمـــن برامـــج متكاملـــة تحـــت عنـــوان ُص نـــع يف الخليـــج‬ ‫ومراعــاة التغيــر املناخــي واحليــاد الكربونــي وهــو مــا يؤكــد أهميــة‬ ‫تضافــر اجلهــود مــن أجــل تعزيــز العمــل املشــترك لترشــيد اإلنفــاق‬ ‫وحتســن شــروط التفــاوض مــع املســتثمر األجنب ــي وتعضيــد التكامــل‬ ‫وتفــادي التناف ــس اإلقليم ــي‪ .‬مــن هــذا املنطلــق تبــرز أهميــة منظومــة‬ ‫دول املجل ــس يف تفعيــل التعــاون وتبــادل اخلبــرات وتطويــر املمكنــات‬ ‫فيمــا بينهــا حتــت مظلــة املبــادرات العديــدة كمبــادرة الشــرق األوســط‬ ‫األخضــر‪ ،‬واالقتصــاد الدائــري للكربــون الهادفــة خلفــض االنبعاثــات‬ ‫وإعــادة التدويــر ومعاجلــة النفايــات‪ .‬ناهيــك عــن مبــادرات الطاقــة‬ ‫املتجــددة والهيدروجــن األخضــر‪.‬‬ ‫ومتاشــ ًيا مــع التوجــه املســتقبلي للتنميــة املســتدامة واســتخدام‬ ‫الطاقــة النظيفــة‪ ،‬فــإن دول املجلــس تســعى إلــى تطويــر مصــادر‬ ‫الطاقــة النوويــة والهيدروجــن‪ .‬إذ أن ك ً‬ ‫ال مــن اإلمــارات والســعودية‬ ‫تســيران يف اجتــاه االســتثمار يف الطاقــة النوويــة‪ .‬فمحطــة اإلمــارات‬ ‫النوويــة يف “براكــة” ســتوفر ربــع طاقــة الكهربــاء يف اإلمــارات مبجــرد‬ ‫تشــغيل مفاعالتهــا األربعــة‪ ،‬والســعودية متتلــك احتياطيــات هائلــة مــن‬ ‫اليورانيــوم الــازم لتوليــد الطاقــة النوويــة‪ ،‬ممــا جعلهــا تخطــط ً‬ ‫أيضــا‬ ‫ألول مفاعــل نــووي بالتعــاون مــع الوكالــة الدوليــة للطاقــة الذريــة‪ .‬كمــا‬ ‫أن الظــروف مواتيــة إلنتــاج الهيدروجــن األزرق واألخضــر ومشــتقاته‬ ‫(مثــل األمونيــا)‪ ،‬وقــد اجتهــت كل مــن اإلمــارات والســعودية وقطــر‬ ‫إلــى تشــجيع االبتــكار واجتــذاب االســتثمارات األجنبيــة وخصوصــاً‬ ‫الشــركات األوروبيــة لكونهــا الع ًبــا أساســ ًيا يف مثــل هــذه املشــاريع‬ ‫الناشــئة بهــدف اســتبدال الغــاز بالهيدروجــن‪ ،‬الــذي يعتبــر وقــود‬ ‫املســتقبل‪ .‬ويبــرز يف هــذا املجــال دور مجل ــس التعــاون ليكــون الع ًبــا‬ ‫رئيس ـ ًيا يف تعضيــد التنســيق والتكامــل بــن هــذه املشــاريع الواعــدة‪.‬‬ ‫وعلــى صعيــد آخــر وانطالقــاً مــن دور مجلــس التعــاون كركيــزة‬ ‫أساســية للحفــاظ عل ــى األمــن والســلم اإلقليم ــي والعامل ــي فــإن دولــه‬ ‫حتــرص عل ــى احلفــاظ عل ــى االســتقرار واألمــن يف املنطقــة ودعــم رخاء‬ ‫شــعوبها‪ ،‬وتســعى إل ــى إعــادة ترتيــب عالقاتهــا اإلقليميــة مــع الــدول‬ ‫الشــقيقة والصديقــة واملنظمــات اإلقليميــة والدوليــة بهــدف حتقيــق‬ ‫الســام والتنميــة املســتدامة‪ ،‬وتعزيــز شــراكاتها االقتصاديــة مــع الــدول‬ ‫والتكتــات الدوليــة األخــرى مــن أجــل حتقيــق مصاحلهــا التجاريــة‬ ‫واالســتثمارية املشــتركة‪ .‬لذلــك وجــه املجل ــس األعل ــى األمانــة العامــة‬ ‫لــدول املجلــس “بســرعة اســتكمال مفاوضــات اتفاقيــات التجــارة‬ ‫احلــرة اجلاريــة‪ ،‬والبــدء يف مفاوضــات جتــارة حــرة وفــق أولويــات دول‬ ‫املجلس”‪.‬‬

‫التحديات والمواجهات‬

‫تعتــرض مســيرة مجل ــس التعــاون العديــد مــن العوائــق والعقبــات الت ــي‬ ‫تعيــق التكامــل االقتصــادي مــن أهمهــا عــدم وجــود شــبكة مواصــات‬ ‫متطــورة‪ ،‬ضعــف إســهام القطــاع اخلــاص يف النــاجت احملل ــي اإلجمال ــي‪،‬‬ ‫صعوبــة احلصــول عل ــى البيانــات اإلحصائيــة والتباينــات السياســية‬ ‫الت ــي تعيــق تفعيــل وتطبيــق بعــض املبــادرات واالتفاقيــات مــع عــدم‬ ‫قــدرة بعــض الــدول عل ــى تطبيــق عــدد مــن املعاييــر املعتمــدة للتقــارب‬ ‫االقتصــادي‪.‬‬ ‫إن دول املجل ــس متــر حال ًيــا مبرحلــة مــن التحــوالت املتســارعة وتواجــه‬ ‫العديــد مــن التحديــات عل ــى كافــة األصعــدة‪ ،‬مــا تســتوجب ضــرورة‬ ‫توحيــد اجلهــود لتحقيــق االندمــاج اإلقليم ــي والتكامــل االســتراتيجي‬ ‫الــذي يشــكل بعـدًا ها ًمــا يف منظومــة مجل ــس التعــاون‪ .‬فعل ــى الصعيد‬ ‫االقتصــادي‪ ،‬شــهد العالــم يف الســنة املاضيــة تقلبــات اقتصاديــة‬ ‫وسياســية واجتماعيــة كبيــرة ترتــب عليهــا ارتفــاع معــدالت التضخــم‬ ‫إل ــى مســتويات غيــر مســبوقة مــع ارتفــاع يف أســعار الفائــدة وتزامــن‬ ‫ذلــك مــع توتــرات جيوسياســية واضطرابــات يف سالســل التوريــد مــا‬ ‫أدى إل ــى إغــراق االقتصــاد العامل ــي يف ركــود متوقــع أال يكــون قصيـ ًرا أو‬ ‫مؤق ًتــا كمــا ذكــر العديــد مــن التقاريــر االقتصاديــة الدوليــة‪ .‬فالعالــم‬ ‫يشــهد تغيــرات بنيويــة وجوهريــة قــد تــدوم لفتــرة ليســت بالقصيــرة‬ ‫والت ــي قــد تغيــر مــن دورة األعمال وتعيد تشــكيل األنظمــة االقتصادية‪.‬‬ ‫وكمــا أشــار تقريــر ملجلــة «فــورن أفيــرز” أن ثالثــة اجتاهــات جديــدة‬ ‫تقــود التغيــرات العامليــة وتتمثــل يف التحــول مــن القصــور يف الطلــب‬ ‫إلــى القصــور يف العــرض ممــا يشــكل عائ ًقــا للنمــو‪ .‬يتزامــن ذلــك‬ ‫مــع نقــص يف الســيولة لــدى البنــوك املركزيــة‪ ،‬وهشاشــة يف األســواق‬ ‫املاليــة‪ .‬والت ــي قــد تــؤدي إل ــى املزيــد مــن عــدم اليقــن يف املســتقبل‬ ‫ممــا يؤثــر عل ــى األفــراد والشــركات واحلكومــات‪ ،‬اقتصاد ًيــا واجتماع ًيــا‬ ‫وسياس ـ ًيا‪ .‬كمــا أن ارتفــاع قيمــة الــدوالر وأســعار الفائــدة يف الواليــات‬ ‫املتحــدة ســوف يتــرك آثــا ًرا اقتصاديــة وماليــة علــى دول املجلــس‬ ‫يصعــب قياســها حال ًيــا‪ .‬ورغــم مــا حتقــق مــن إجنــازات إال أنــه يف‬ ‫ٍ‬ ‫حتديــات كبيــرة تســتوجب مقاربــة‬ ‫عالــم اليــوم تواجــه دول املجلــس‬ ‫خالقــة وعاجلــة مــن أجــل اســتكمال املســيرة للوصــول إل ــى الوحــدة‬ ‫االقتصاديــة الت ــي توافقــت عليهــا قيــادات املجل ــس منــذ تأسيســه‪.‬‬ ‫ويف حــن حتــاول دول املجلــس التكيــف مــع التغيــرات يف االقتصــاد‬ ‫العامل ــي وأنهــا حققــت بعــض املكاســب من ارتفاع أســعار الطاقــة وزيادة‬ ‫حصتهــا الســوقية نتيجــة تراجــع حصــة روســيا يف األســواق الدوليــة‪،‬‬

‫‪32‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪181‬‬ ‫ينايــــــــــر ‪2023‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫االنتقال من "التعاون" إىل "االتحاد الخليجي" يتطلب توحيد األطر‬ ‫والقوانينلألنشطةاالقتصاديةالخليجية‬ ‫واملتوســطة‪ ،‬يعــد عنصــراً أساســياً لتوســيع‬ ‫املؤسســات الصغيــرة‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫قاعــدة اإليــرادات وتنويعهــا‪.‬‬

‫املجلـ ــس‪ ،‬وحـ ــل املشـ ــكالت التـ ــي قد تعيق ذلـ ــك ومت تكليفها بإعداد‬ ‫موحــد يعن ــى باألمــن الغذائ ــي‪.‬‬ ‫مشـ ــروع قانـ ــون خليج ــي ّ‬

‫وعل ــى الصعيــد الصح ــي وبالنســبة جلائحــة كورونــا فقــد اتخــذت دول‬ ‫املجل ــس قــرارات اســتباقية وتدابيــر احترازيــة وجنحــت بــإدارة األزمــة‬ ‫وحتركــت مجتمعــة ســريعاً‪ ،‬قبــل تصنيــف الفيــروس جائحــة عامليــة‬ ‫من قبـ ــل منظمة الصحة العاملية‪ ،‬مـ ــن خـ ــال جلـ ــان عاليـة املستـوى‬ ‫إلدارة األزمـ ــة‪ ،‬وإنشــاء غرفــة عمليــات مشــتركة لتنســيق اجلهــود بــن‬ ‫الــدول األعضــاء ووزارات الصحــة بحيــث تكــون الصــورة كاملــة أمامهــم‬ ‫مــن خــال تقريــر يوم ــي يصــل إل ــى مكاتــب وزراء الصحــة يحتــوي على‬ ‫أحــدث البيانــات وآخــر اإلجــراءات الت ــي اتخذتهــا دول املجل ــس‪ .‬وقــد‬ ‫وجهــت األمانــة العامــة ملجل ــس التعــاون كل قطاعاتهــا للعمــل لرصــد‬ ‫وتوثيــق جهــود دول املجلــ ــس فــ ــي مواجهــ ــة اجلائحــة‪ ،‬وإنشــاء قاعــدة‬ ‫معلومــات تســهل عل ــى مســتخدميها الوصــول للمعلومــات‪ ،‬مــع رصــد‬ ‫وبحــث مــا يتــم اتخــاذه مـ ــن قـ ــرارات وإجــراءات فـ ــي الــدول األعضــاء‬ ‫مــن خــال القنــوات الرســمية املعتمــدة‪ .‬كمــا تفاعلــت دول املجل ــس يف‬ ‫مواجهــة األزمــة عل ــى صعي َديــن‪ .‬فعل ــى غــرار الــدول األخــرى‪ ،‬متحــورت‬ ‫الصحــة‬ ‫أولــى أولوياتهــا حــول إدارة اآلثــار املباشــرة للجائحــة علــى‬ ‫ّ‬ ‫العامــة وكذلــك االقتصــاد‪ .‬وقــد أتــت اســتجابتها عل ــى قــدر التحـ ّدي‪،‬‬ ‫حيــث اعتمــدت إجــراءات صارمـ ًة للفحــص والتع ّقــب واحلجــر وأغلقــت‬ ‫األعمــال غيــر األساســية وق ّيــدت الســفر وق ّدمــت العنايــة الالزمــة‬ ‫للمصابــن‪ .‬كمــا أعلنــت كذلــك عــن حــزم حتفيــز اقتصاديــة بقيمــة ‪97‬‬ ‫مليــار دوالر‪ .‬وعملــت عل ــى إيجــاد احللــول املناســبة النســياب السـ ــلع‬ ‫بيـــنها واإلبقــاء علـــى املطــارات واملوانــئ واملنافــذ البريــة مفتوحـــة‪،‬‬ ‫وســهلت علــى املنشــآت الصناعيــة والتجاريـــة اســـتخدام الشــحن‬ ‫اجلـ ــوي والبحــري لنقـ ــل الســلع وتأمــن الــواردات ودعــم الصــادرات‪،‬‬ ‫وســعت األمانــة العامــة بالتنســيق مــع احتــاد غــرف دول املجل ــس ومــن‬ ‫خــال إنشــاء غرفـ ــة عمليـ ــات مشــتركة لتبــادل املعلومــات والتنســيق‬ ‫املشــترك‪ ،‬وإعـ ــداد اســتراتيجية خليجيــة موحــدة تســاهم فـ ــي ربـ ــط‬ ‫املنصــات اإللكترونيــ ــة اجلمركيــة ويســرت تبــ ــادل املعلومـ ــات تلقائيــا‬ ‫لتحســن عمليــات اجلمــارك والشــحن بيـــن دول املجلــس وضمــان‬ ‫تعزيــز سالســل التوريــد للغــذاء والــدواء‪ .‬كمــا ســاهمت األمانــة العامــة‬ ‫بإعــداد ورقـ ــة عمـ ــل حـ ــول موضــوع األمن الغذائ ــي‪ ،‬تتضمن اخلطوات‬ ‫املطلوبــة لتحقيــق ذلـ ــك‪ ،‬وحتديـ ــد جهـ ــات االختصـ ــاص املعنيــة بهــذا‬ ‫املوضـ ــوع‪ ،‬وجلــان العمــل اخلليج ــي املشـ ــترك التـ ــي يجـ ــب التنسـ ــيق‬ ‫معهـ ــا فـ ــي هـ ــذا الشـ ــأن والعمـ ــل علـ ــى انسـ ــيابية السـ ــلع بيـ ــن دول‬

‫علــى صعيــد اإلجنــازات التــي حتققــت يف العــام املنصــرم فقــد مت‬ ‫املزيــد مــن التعــاون والتنســيق علــى املســتوى العســكري واألمنــي‪.‬‬ ‫وحيــث أن االســتراتيجية الدفاعيــة ملجلــس التعــاون لــدول اخلليــج‬ ‫العربيــة املنبثقــة مــن اتفاقيــة الدفــاع املشــترك والت ــي أقــرت يف ‪2009‬م‪،‬‬ ‫شــكلت إجنــازاً مهمــاً وخطــوة أساســية علــى طريــق بنــاء املنظومــة‬ ‫الدفاعيــة املشــتركة ملجل ــس التعــاون‪ ،‬فــإن موافقــة قــادة دول اخلليــج‬ ‫علــى تعديــل املــادة السادســة يف اتفاقيــة الدفــاع املشــترك‪ ،‬وتغييــر‬ ‫مســمى قيــادة «قــوات درع اجلزيــرة املشــتركة الت ــي أنشــئت عــام ‪1982‬م‪،‬‬ ‫إلــى «القيــادة العســكرية املوحــدة «لــدول مجلــس التعــاون يعــد مــن‬ ‫أبــرز اإلجنــازات الت ــي حتققــت بهــدف «دعــم جهــود التكامــل العســكري‬ ‫املشــترك لتحقيــق األمــن اجلماع ــي لــدول املجل ــس» يف ‪2022‬م‪ ،‬كمــا‬ ‫مت تعزيــز العمــل األمنــي الــذي قدمــه مجلــس الدفــاع املشــترك يف‬ ‫اجتماعــه الســابع والثالثــن ومتــت املصادقــة عليــه يف قمــة العــا‬ ‫إدرا ًكا ألهميتــه يف ضمــان أمــن واســتقرار دول املجلــس‪.‬‬ ‫كمــا تســتمر جهــود املجل ــس املتواصلــة مــن أجــل االنتقــال اقتصاد ًيــا‬ ‫مــن مرحلــة التعــاون إل ــى مرحلــة االحتــاد والت ــي تتطلــب توحيــد األطــر‬ ‫والقوانــن الناظمــة لســير األنشــطة االقتصاديــة‪ ،‬فقــد مت اعتمــاد‬ ‫قانــون التنظيــم الصناع ــي املوحــد لــدول املجل ــس‪ ،‬والقانــون املوحــد‬ ‫للنقــل البــري الدول ــي‪ ،‬وقانــون إدارة املــوارد الوراثيــة النباتيــة لألغذيــة‬ ‫والزراعــة املوحــد مــن قبــل املجلــس األعلــى يف جلســته األخيــرة يف‬ ‫الثامن من ديســمبر ‪2022‬م‪ ،‬بحيث تســتكمل الدول األعضاء إجراءاتها‬ ‫الداخليــة لتطبيقــه‪ .‬كمــا مت اعتمــاد مبــادرة مصانــع املســتقبل ‪Siri‬‬ ‫بصفــة استرشــادية‪ .‬وأفردت الهيئــة االستشــارية لألمانــة العامــة حيـزًا‬ ‫ها ًمــا لثــورة املعلومــات والتقنيــات الرقميــة خدمــة خليــارات الصناعــة‬ ‫اخلليجيــة يف ظــل الثــورة الصناعيــة الرابعــة بهــدف إعــداد جيــل‬ ‫املســتقبل ملتطلبــات ثــورة املعلومــات‪ .‬ويف الســياق نفســه أقــر املجل ــس‬ ‫األعلــى اإلطــار العــام لالســتراتيجية اخلليجيــة للســياحة ‪– 2023‬‬ ‫‪0203‬م‪ ،‬الهادفــة إلــى تعزيــز التكامــل الســياحي بــن دول مجلــس‬ ‫التعــاون يف ضــوء مســتجدات قطــاع الســياحة يف املنطقــة‪.‬‬ ‫ومــن الركائــز األساســية التــي تبنتهــا دول املجلــس مؤخــ ًرا هــي‬ ‫التحــوالت يف الطاقــة والتــي تشــمل التحــول إلــى الطاقــة املتجــددة‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪181‬‬ ‫ينايــــــــــر ‪2023‬‬

‫‪31‬‬

‫ملف العدد‬

‫ضـــرورة تطويـــر القـــوى العاملـــة الخليجيـــة بتحســـين‬ ‫التعليـــم واالســـتفادة مـــن التكنولوجيـــا وحـــل مشـــكلة البطالـــة‬ ‫مجلس التعاون‪ :‬مسيرة وإنجازات‬

‫يحتــل مجل ــس التعــاون لــدول اخلليــج العربيــة مركـزًا اقتصاد ًيــا ها ًمــا‬ ‫علــى املســتوى العاملــي فهــو يأتــي يف املركــز اخلامــس مــن حيــث‬ ‫حجــم التبــادل التجــاري العاملــي وهــو ثانــي عشــر أكبــر اقتصــادات‬ ‫العالــم وعاشــر أكبــر مســتورد يف العالــم ورابــع أكبــر مصــدر للعالــم‬ ‫بعــد الصــن والواليــات املتحــدة وأملانيــا‪ .‬ويشــكل ســكان دول مجل ــس‬ ‫التعــاون مــا نســبته ‪ %0.8‬مــن ســكان العالــم ويســاهم مبــا نســبته‬ ‫‪ %1.7‬مــن النــاجت احملل ــي العامل ــي الــذي بلــغ مــا مقــداره ‪ 1.418‬مليــار‬ ‫دوالر يف ‪2020‬م‪.‬‬ ‫إن ارتفــاع أســعار النفــط إل ــى أعل ــى مســتوى منــذ ‪2014‬م‪ ،‬وتقليــص‬ ‫كميــات اإلنتــاج الت ــي أق ّرهــا حتالــف «أوبــك بل ــس» ســاهم يف حتســن‬ ‫املــوارد املاليــة لــدول مجل ــس التعــاون بشــكل ملمــوس وانعك ــس إيجا ًبــا‬

‫عل ــى معــدالت النمــو وتوقــع صنــدوق النقــد الدول ــي بــأن تعــود جميــع‬ ‫دول مجل ــس التعــاون اخلليج ــي إل ــى حالــة التــوازن املال ــي عــام ‪2023‬م‪،‬‬ ‫مبــا يف ذلــك ســلطنة ُعمــان‪ ،‬التــي كانــت تعانــي مــن عجــز مالــي‬ ‫هيكل ــي كبيــر قبــل جائحــة كوفيــد‪ ،19-‬إل ــى حتقيــق فائــض يف عــام‬ ‫‪2022‬م‪ ،‬نتيجــة تنفيــذ إصالحــات كبــرى وحســن اســتغالل ارتفــاع‬ ‫أســعار النفــط‪.‬‬ ‫لقــد وفــرت العوائــد النفطيــة املقومــات املاليــة والدعــم الكبيــر مــن‬ ‫القطــاع احلكوم ــي ملســارات التنــوع االقتصــادي واملشــاريع الطموحــة‬ ‫الت ــي يتــم تنفيذهــا إال أنــه يف الســنوات األخيــرة‪ ،‬أدركــت دول املجل ــس‬ ‫أن وفــرة املــوارد املاليــة قــد ال تضمــن النجــاح علــى املــدى الطويــل‬ ‫وحســنت منــاخ‬ ‫فســلكت مســارات مغايــرة لتطويــر قطاعاتهــا اخلاصــة‬ ‫ّ‬ ‫األعمــال لديهــا‪ ،‬إميانــا منهــا بــأن تطويــر القطــاع اخلــاص‪ ،‬وال س ـ ّيما‬

‫‪30‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪181‬‬ ‫ينايــــــــــر ‪2023‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫‪ 2022‬عام الخليج والعرب والعالم اإلسالمي‪ :‬اإلنجازات والتحديات‬

‫ضرورة تحقيق مستوى أعىل لمفهوم الدفاع‬ ‫الخليجي المشترك وتطوير الصناعة العسكرية‬ ‫عــام ‪2022‬م‪ ،‬هــو عــام مجل ــس التعــاون لــدول اخلليــج العربيــة بامتيــاز‪ .‬بدايــة مــن قمــة العــا يف مطلعــه ووصــوالً إل ــى الزحــف‬ ‫األمم ــي إل ــى دولــه وليــس انتهــاء بالقمــة اخلليجيــة يف الريــاض بحضــور القــوة الثانيــة يف العالــم حت ــى اآلن‪ ،‬وقــد جــاءت حتمــل‬ ‫العلــم الــذي أوصانــا الرســول عليــه الصــاة والســام بطلبــه‪ ،‬ولــو يف الصــن‪ .‬وكانــت قــد ســبقتها زيــارة قائــد القــوة العامليــة‬ ‫األول ــى حت ــى اآلن الرئيــس األمريك ــي جــو بايــدن‪ ،‬ومــا بــن الزيارتــن جــاء املستشــار األملان ــي والرئيــس الفرنس ــي‪.‬‬ ‫و‪2022‬م‪ ،‬هــو عــام العــرب مــن اخلليــج إل ــى احمليــط بامتيــاز فقــد شــهد إجنــازات ه ــي أقــرب للمعجــزات مــن االنطــاق إل ــى‬ ‫الكوكــب األحمــر ثــم القمــر يف دنيــا الفضــاء إل ــى مؤمتــر ‪ Cop27‬يف شــرم الشــيخ إل ــى منــو اقتصــادي فاضــت بأرقامــه‬ ‫ميزانياتــه الســنوية‪ ،‬وصـو ًاًل إل ــى مليــارات مــن البشــر تابعــوا العــرس الكــروي يف الدوحــة وفاجأتهــم اململكــة العربيــة الســعودية‬ ‫وتونــس واملغــرب بكســر الصــورة النمطيــة للعرب ــي وتكشــف أن أشــجار العروبــة تنمــو يف واقــع بــات أغن ــى مــن اخليــال‪.‬‬

‫د‪ .‬فاطمة الشامسي‬

‫وبالرغــم مــن أن الضــرر االقتصــادي الــذي تســببت بــه جائحــة كورنــا‬ ‫ممــا أثــر بشــكل كبيــر عل ــى قطــاع النقــل والقطاعــات الســياحية إال‬ ‫أن التعــايف حتقــق‪ .‬ومــع انطالقــة اكســبو ‪ 2020‬يف أكتوبــر ‪2021‬م‪،‬‬ ‫والــذي شــكل منصــة مثاليــة لتعزيــز الثقــة يف العالقــات الدوليــة مــن‬ ‫أجــل حتقيــق األهــداف املشــتركة وتعزيــز االقتصــاد العاملي‪ ،‬باســتقباله‬ ‫فرصــا هائلــة‬ ‫املاليــن مــن املشــاركني واملســتثمرين والــزوار مــا منــح ً‬ ‫لرجــال األعمــال مــن جميــع أنحــاء العالــم للتواصــل وبنــاء الشــراكات‬ ‫وتوســيع نطــاق انتشــارهم وتنميــة شــركاتهم‪.‬‬ ‫و‪2022‬م‪ ،‬هــي ســنة العالــم اإلســامي بامتيــاز‪ ،‬حــوارات األديــان يف‬ ‫عشــرات املؤمتــرات واملنابــر لــم تتوقــف‪ ،‬والقبــول باآلخــر إل ــى أي ديــن‬ ‫أنتم ــي وإل ــى أي عــرق فتحــت دول املجل ــس البوابــة واســعة أمــام حريــة‬ ‫األديــان وتوجتهــا الزيــارة الثانيــة لبابــا الفاتيــكان إل ــى دول املجل ــس ولــم‬ ‫توفــر جه ـدًا يف الكشــف عــن حضــارات قامــت يف أراضيهــا الطيبــة‬ ‫حتــى قبــل ظهــور اإلســام وحفــرت بذلــك شــعار التســامح فــوق‬

‫صخورهــا ورمالهــا وجزرهــا‪ ،‬وبرهنــت علــى أنهــا إن لــم تكــن قــادرة‬ ‫عل ــى كتابــة التاريــخ فه ــي قــادرة عل ــى اإلضافــة إليــه والكشــف عــن‬ ‫كنــوزه وه ــي كثيــرة‪.‬‬ ‫يف ‪2022‬م‪ ،‬واجــه مجلــس التعــاون لــدول اخلليــج العربيــة العديــد‬ ‫مــن التحديــات وأبرزهــا تعزيــز «أواصــر البيــت اخلليجــي وترســيخ‬ ‫مرتكزاتــه»‪ ،‬وكانــت قمــة العــا يف اململكــة العربيــة الســعودية أبــرز‬ ‫إجنازاتــه حيــث متــت املصاحلــة واملصارحــة اخلليجيــة بــن الســعودية‬ ‫والبحريــن واإلمــارات ومصــر مــع قطــر وتوجــت إجنازاتــه عل ــى مــدى‬ ‫العقــود األربعــة املاضيــة مــن املشــروعات التكامليــة ومنهــا الســوق‬ ‫اخلليجيــة املشــتركة‪ ،‬واالحتــاد اجلمرك ــي‪ ،‬والربــط الكهربائ ــي‪ ،‬وحريــة‬ ‫تنقــل رؤوس األمــوال والعديــد مــن املكتســبات األخــرى الت ــي يتمتــع بهــا‬ ‫مواطنــو دول املجلــس‪.‬‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫قضية العدد‬

‫العــدد ‪181‬‬ ‫ينايــــــــــر ‪2023‬‬

‫‪29‬‬

‫وال شــك أن املوقــف اإليرانــي خــال العــام املنصــرم قــد تبلــور يف‬ ‫تصليــب املوقــف وزيــادة التشــدد احلوثــي الرافــض للتفاهمــات أو‬ ‫االنصيــاع للخطــط الدوليــة بهــذا اخلصــوص‪ ،‬وال شــك أن انتهــاء‬ ‫الهدنــة وعجــز األطــراف الدوليــة عــن دفعهــا للعــودة مــرة أخــرى دليــل‬ ‫واضــح عل ــى فشــل املجتمــع الدول ــي يف توجيــه الضغــوط الكافيــة عل ــى‬ ‫احلوثيــن لالســتجابة للمطالــب الدوليــة أو التوافــق مــع االتفاقــات‬ ‫التــي مت توقيعهــا بهــذا اخلصــوص‪.‬‬

‫ومــن اجلديــر بالذكــر هنــا أن مســار األزمــة اليمنيــة يف خــال العــام‬ ‫املنتهــي قــد شــهد تشــكيل مجلــس قيــادة رئاســي بديــ ً‬ ‫ا لرئاســة‬ ‫الدولــة الســابقة‪ ،‬وكان األمــل كبيــ ًرا علــى أن يتمكــن هــذا املجلــس‬ ‫مــن توحيــد القــوى املختلفــة السياســية والعســكرية اليمنيــة لتوحيــد‬ ‫القــرار يف التعامــل مــع احلوثيــن‪ ،‬إال أن العــام املنتهــي لــم يشــهد‬ ‫حتقيــق هــذا املجلــس إجنــازات كبيــرة فيمــا يتعلــق باســتعادة دور‬ ‫الدولــة ومؤسســاتها يف احملافظــات التــي تخضــع لنفوذهــا‪.‬‬

‫نوعــا مــن التهدئــة يف‬ ‫وشــهدت األزمــة اليمينــة خــال العــام املنته ــي ً‬ ‫العمليــات العســكرية ليــس بصــورة كاملــة وال تــزال جتــري بعــض‬ ‫العمليــات لتمــدد احلوثيــن يف مناطــق تابعــة للجــزء اجلنوبــي‬ ‫مــن اليمــن‪ ،‬رغــم التطــورات التــي جــرت بانتخــاب مجلــس القيــادة‬ ‫الرئاســي اجلديــد‬

‫ولــم تتشــكل حت ــى اآلن جبهــة داخليــة صلبــة توحــد اجلهــود الداخليــة‬ ‫يف التعامــل مــع احلوثيــن وهــو مــا يســمح للحوثيــن ملمارســة تأثيــر‬ ‫كبيــر وفــرض وجهــة نظرهــم حت ــى اآلن‪ .‬كمــا عان ــى املجل ــس اجلديــد‬ ‫مــن انقســامات خاصــة مــن الفصيــل التابــع لإلخــوان املســلمني والذين‬ ‫اصطدمــوا يف شــبوة وهــو مــا أثــر عل ــى اســتقرار وشــعبية املجل ــس‬ ‫اجلديــد وأدى إل ــى انشــغاله عــن التعامــل مــع الطــرف الرئيس ــي وهــو‬ ‫احلوثيــون‪ .‬كمــا أن املجلــس الرئاســي رغــم أنــه يضــم كافــة القــوى‬ ‫إال أن بعــض املكونــات الرئيســية لــه خاصــة املجل ــس االنتقال ــي الزال‬ ‫يطمــح يف حتقيــق االنفصــال للجنــوب وهــو مــا يعنــي أن متاســك‬ ‫القــوة حتــى اآلن متاســك شــكلي يؤثــر بصــورة نهائيــة علــى قــدرة‬ ‫هــذا املجل ــس عل ــى إدارة العمليــة السياســية والعســكرية يف مواجهــة‬ ‫احلوثيــن رغــم مــا يحصــل عليــه مــن دعــم‪.‬‬

‫وشــهدت األزمــة اليمنيــة خــال العــام املنته ــي كذلــك مســاع متعــددة‬ ‫حتــاول اســتعادة الهدنــة‪ ،‬حيــث يواصل مبعــوث األمم املتحدة يف اليمن‬ ‫جهــوده يف عل ــى هــذا املســتوى عل ــى أمــل أن يتــم حتقيــق الهدنــة مــع‬ ‫العــام القــادم‪ ،‬وبهــدف أن تســاعد تلــك الهدنــة عل ــى بنــاء الثقــة بــن‬ ‫األطــراف املختلفــة هنــاك ثــم اختبــار جهــود تســوية الصــراع‪ .‬ولكــن ال‬ ‫تــزال فرصــة اســتعادة تلــك الهدنــة أم ًرا يشــوبه الكثير مــن الصعوبات‪.‬‬ ‫ويف تقديــر كثيــر مــن املراقبــن أن مماطلــة احلوثيــن يف العــودة إل ــى‬ ‫الهدنــة ترتبــط بدرجــة كبيــرة باملوقــف اإليران ــي‪ ،‬وقــد تصاعــد ذلــك‬ ‫املوقــف بصــورة كبيــرة يف ظــل التطــورات اجلاريــة يف إيــران‪ ،‬واتهــام‬ ‫األطــراف الدوليــة املختلفــة بالضغــط أو ممارســة الضغــوط أو حتريــك‬ ‫االحتجاجــات الداخليــة باعتبارهــا الطــرف الرئيســي الــذي يســعى‬ ‫لتقويــض ســلطة وســيطرة النظــام اإليران ــي‪.‬‬ ‫وبالتال ــي يــرى هــؤالء املراقبــون أن حتقيــق إجنــاز أو تقــدم أو تهدئــة يف‬ ‫املوقــف داخــل اليمــن أو عــودة األطــراف املختلفــة إل ــى مائــدة التفــاوض‬ ‫أو التوافــق مــع الصيــغ املطروحــة مــن املجتمــع الدول ــي واألمم املتحــدة‬ ‫بالتحديــد ســوف يظــل ره ًنــا باملوقــف اإليران ــي وعالقــة إيــران بالــدول‬ ‫اخلليجيــة الكبــرى وتعامــل الــدول الكبــرى معهــا؛ فــإذا مــا زادت‬ ‫الضغــوط علــى إيــران وتصاعــدت بصــورة كبيــرة ســوف تعمــد إلــى‬ ‫نــوع مــن عــدم التهدئــة وإثــارة التوتــر مــن خــال احلوثيــن ورفضهــم‬ ‫لــكل مــا يطــرح حــول التوفيــق الداخل ــي أو التهدئــة عل ــى اعتبــار أن‬ ‫احلوثيــن يســيطرون عل ــى جــزء كبيــر مــن اليمــن و يديرونــه بصــورة‬ ‫كبيــرة‪ ،‬وقــد حصلــوا عل ــى عــدد مــن التنــازالت الفتــرة األخيــرة مــن‬ ‫ســماح بعــودة الطيــران إل ــى مطــار صنعــاء وتخفيــف الضغــوط عل ــى‬ ‫نوعــا‬ ‫دخــول احملروقــات إل ــى هنــاك‪ ،‬وهــو مــا يضف ــي عل ــى احلوثيــن ً‬ ‫مــن الشــرعية الدوليــة والتهدئــة واالنفراجــة االقتصاديــة يف الداخــل‪.‬‬

‫وبالتالــي ســوف تبقــى األوضــاع املأزومــة يف اليمــن علــى مــا هــي‬ ‫عليــه خــال الفتــرة القادمــة‪ ،‬وســترتبط بحــدوث حــراك يف عالقــة‬ ‫إيــران بــدول اإلقليــم وبطبيعــة الضغــوط الدوليــة واالهتمــام الدول ــي‬ ‫بتحريــك األزمــة اليمنيــة‪ ،‬وجتــاوز التركيــز الغرب ــي بصــورة أساســية‬ ‫عل ــى االعتبــارات اإلنســانية فقــط‪ ،‬وجتاهــل الضغــط للوصــول إل ــى‬ ‫حــل سياس ــي‪.‬‬ ‫هكــذا نــرى أن إيــران تنخــرط بصــورة كبيــرة يف ثــاث أزمــات عربيــة‪،‬‬ ‫ومتلــك التأثيــر داخلهــا وتســعى إل ــى ممارســة مزي ـدًا مــن االنخــراط‬ ‫والتموضــع داخلهــا‪ ،‬وبالتال ــي ســوف تبق ــى هــذه األزمــات ومســتقبل‬ ‫حلولهــا رهنــا مبــا حتصــل عليــه إيــران يف ملفــات أخــرى حتقــق‬ ‫مصاحلهــا‪ ،‬وتفاهمــات مــع قــوى إقليميــة ودوليــة‪ ،‬بحيــث تكــون هــذه‬ ‫احلــراك يف تلــك األزمــات ثم ًنــا ملــا حتصــل عليــه بهــذا املســتوى‪ ،‬وهــو‬ ‫أمــر يرجــح أن تبق ــى األزمــات عل ــى مــا ه ــي عليــه خــال العــام القــادم‪.‬‬

‫* مستشار أكادميي ـ املركز املرصي للفكر والدراسات االسرتاتيجية‬

‫‪28‬‬

‫العــدد ‪181‬‬ ‫ينايــــــــــر ‪2023‬‬

‫قضية العدد‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫األزم ــة الس ــورية تش ــهد تفاه ًم ــا بي ــن إي ــران وتركي ــا بغط ــاء روس ــي‬ ‫لرغبــة موســكو يف التهدئــة حتــى ال تتحمــل مزيــ ًدا مــن األعبــاء‬ ‫وديــر الــزور علــى احلــدود العراقيــة الســورية‪ ،‬وكشــف ذلــك بصــورة‬ ‫واضحــة أن هنــاك مناطــق تخضــع بصــورة كاملــة لســيطرة إيــران‪،‬‬ ‫وأصبحــت القــوة التابعــة لهــا تهيمــن عل ــى عــدة مناطــق‪ ،‬وقــد حــدث‬ ‫فيهــا نــوع مــن التغييــر الدميغــرايف لصالــح تلــك القــوى والفصائــل‪،‬‬ ‫فهنــاك تنظيمــات مــن فصائــل أفغانيــة‪ ،‬وعراقيــة‪ ،‬وباكســتانية بجانــب‬ ‫قــوى محليــة شــكلتها إيــران يف تنظيمــات وتعتبــر قــوة رديفــة للحــرس‬ ‫الثــوري اإليران ــي املوجــودة هنــاك‪.‬‬ ‫ومــن الالفــت أن التحــرك العســكري اإليران ــي يف ســوريا أصبــح يســعى‬ ‫لتوفيــر قــدرات عســكرية للفصائــل املرتبطــة بــه يف ســوريا مــن أجــل‬ ‫التصنيــع العســكري ودعــم قدراتهــا وحتويلهــا لقــوى داخليــه لديهــا مــن‬ ‫االســتقاللية والقــدرة عل ــى تســليح نفســها وتوفيــر مصــادر للدخــل‪.‬‬ ‫وكانــت إيــران وال تــزال طر ًفــا أساس ـ ًيا يف كل مــا يجــري مــن حــوار يف‬ ‫األزمــة الســورية‪ ،‬حيــث تشــارك يف مؤمتــر أســتانا وعــدة لقــاءات كمــا‬ ‫هــو احلــال يف لقــاءات تركيــا وروســيا وإيــران‪ ،‬وهنــا نــوع مــن التوافــق‬ ‫بــن إيــران وروســيا فيمــا يتعلــق مبســتقبل األزمــة الســورية واعتبــار‬ ‫مســار أســتانا مســا ًرا بديـ ًـا التفــاق جنيــف‪ .‬وقــد اقتربــت تركيــا مــن‬ ‫التفاهــم مــع الطرفــن حتقي ًقــا ملصاحلهــا بعدمــا وافقــت الدولتــان‬ ‫عل ــى تقــدمي تنــازالت فيمــا يتعلــق بتلــك املصالــح واملطالــب التركيــة‪.‬‬ ‫نوعــا مــن‬ ‫وعليــه فاألزمــة الســورية علــى النحــو احلالــي‪ ،‬تشــهد ً‬ ‫التفاهــم بــن إيــران وتركيــا وبغطــاء روس ــي يف ظــل انشــغالها باحلــرب‬ ‫األوكرانيــة ورغبتهــا يف التهدئــة يف الســاحة الســورية حت ــى ال تتحمــل‬ ‫مزيــدًا مــن األعبــاء‪ ،‬وهــذه التهدئــة ســوف تنعكــس علــى األزمــة‬ ‫الســورية يف العــام القــادم‪ ،‬مبــا يتصــور معــه بقــاء احلــال علــى مــا‬ ‫هــو عليــه وتهدئــة األوضــاع التركيــة‪ ،‬ورمبــا متــدد احلكومــة الســورية‬ ‫يف مناطــق كانــت ترفــض تركيــا التمــدد فيهــا وتنتشــر فيهــا فصائــل‬ ‫عســكرية‪.‬‬ ‫ً‬ ‫ثالثا‪ :‬األزمة اللبنانية‬ ‫تتركــز األزمــة اللبنانيــة حال ًيــا يف الفشــل يف انتخــاب رئيــس جمهوريــة‬ ‫للبــاد أو إعطــاء الفرصــة حلكومــة تصريــف األعمــال إلدارة الدولــة‪،‬‬ ‫واســتمرار حــدة االســتقطاب والتعامــل مــا بــن حــزب اهلل والتيــار‬ ‫الوطن ــي بزعامــة باســيل يف مواجهــة األطــراف األخــرى‪ ،‬والعجــز عــن‬ ‫مواجهــة األزمــة االقتصاديــة احلــادة املوجــودة هنــاك‪.‬‬ ‫وميكــن مالحظــة قيــام إيــران يف الفتــرة األخيــرة بالعمــل عل ــى التهدئــة‬

‫ً‬ ‫ارتباطــا مبــا يجــري ومحاوالتهــا تهدئــة‬ ‫يف مواقــف أطرافهــا يف لبنــان‬ ‫املســار للتفــرغ ملواجهــة األزمــة الداخليــة الت ــي تعان ــي منهــا منــذ عــدة‬ ‫شــهور‪ ،‬وقــد تبلــور املوقــف اإليران ــي بصــورة كبيــرة فيمــا يتعلق بترســيم‬ ‫احلــدود البحريــة بــن لبنــان وإســرائيل والــذي كفــل أن تصبــح إيــران‬ ‫طر ًفــا أساس ـ ًيا شــرق املتوســط مــن خــال حــزب اهلل‪.‬‬ ‫ً‬ ‫مرتبطــا بترســيم احلــدود البحريــة‬ ‫ومــن املرجــح أن يكــون امللــف اآلخــر‬ ‫بــن لبنــان وســوريا‪ ،‬وســوف يكــون مل ًفــا للحــوار بــن إيــران وتركيــا‬ ‫وعــدد مــن القــوى اإلقليميــة األخــرى املعنيــة بعمليــة الترســيم‪ .‬وقــد‬ ‫تالحــظ أن إيــران قــد حرصــت عل ــى متريــر اتفــاق ترســيم احلــدود‬ ‫يف رســالة واضحــة إلــى نــوع مــن التهدئــة مــع القــوى الدوليــة ومــع‬ ‫إســرائيل حت ــى ال يتهــم حــزب اهلل بأنــه العائــق الرئيس ــي أمــام حــل‬ ‫األزمــة االقتصاديــة يف لبنــان بعــد تراجــع شــعبيته بصــورة كبيــرة‪ ،‬إال‬ ‫أن إيــران ال تــزال متتلــك أدوات التأثيــر األساســية يف امللــف اللبنان ــي‪،‬‬ ‫فمــا زال حــزب اهلل ميتلــك الثلــث املعطــل ســواء فيمــا يتعلــق بانتخــاب‬ ‫رئيــس اجلمهوريــة أو تشــكيل احلكومــة مــن داخــل البرملــان احلال ــي‪.‬‬ ‫كمــا تــرى إيــران ضــرورة حتقيــق مســاومات فيمــا يتعلــق بانتخــاب‬ ‫ً‬ ‫معارضــا حلــزب اهلل‪،‬‬ ‫رئيــس جمهوريــة يكــون موال ًيــا لهــا وال يكــون‬ ‫وجتــري التفاهمــات عل ــى هــذا املســتوى‪ .‬ورغــم االنخــراط اإلقليم ــي‬ ‫والدولــي خاصــة الفرنســي يف األزمــة اللبنانيــة‪ ،‬إال أن إيــران ال‬ ‫تــزال متلــك التأثيــر وتصــر عليــه وتعتبــر لبنــان أحــد أدواتهــا املهمــة‬ ‫للحركــة وداعمــة لدورهــا وتأثيرهــا يف ســوريا‪ ،‬وهــو مــا يقــود للتوقــع أن‬ ‫تســتمر األزمــة اللبنانيــة عل ــى مــا ه ــي عليــه‪ ،‬إال إذا حدثــت تفاهمــات‬ ‫بــن حــزب اهلل والتيــار الوطنــي برضــا إيــران علــى اختيــار رئيــس‬ ‫اجلمهوريــة القــادم‪ ،‬وهــو مــا قــد يســاعد يف حلحلــة األزمــة املتعلقــة‬ ‫باختيــار رئيــس للبــاد‪ ،‬وهــو مــا قــد يســتمر لعــدة شــهور قادمــة‪.‬‬ ‫رابع ا‪ :‬األزمة اليمنية‬ ‫ً‬ ‫متثــل األزمــة اليمينــة نقطــة ارتــكاز رئيســية إليــران يف منطقــة الشــرق‬ ‫األوســط واملنطقــة العربيــة بالتحديــد‪ ،‬وال شــك أن املســاندة اإليرانيــة‬ ‫للحوثيــن والتموضــع والتمركــز اإليرانــي داخــل اليمــن ســواء علــى‬ ‫املســتوى العســكري أو السياس ــي أو االقتصــادي ميثــل هد ًفــا ونقطــة‬ ‫متــدد اســتراتيجي إليــران حتــرص عليهــا‪ ،‬مبــا متلكــه مــن خــال هــذا‬ ‫التمركــز مــن تهديــد لألمــن القوم ــي الســعودي واخلليج ــي والعرب ــي‬ ‫بصــورة كاملــة‪.‬‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫قضية العدد‬

‫العــدد ‪181‬‬ ‫ينايــــــــــر ‪2023‬‬

‫‪27‬‬

‫تحقيــق إنجــاز اليمــن أو عــودة التفــاوض أو التوافق مــع الصيغ الدولية‬ ‫يظــل ره ًنــا بالموقــف اإليرانــي وعالقــة إيــران بالــدول الخليجيــة الكبــرى‬ ‫املختلفــة هنــاك‪ ،‬إال أن تركيــا قــد أعلنــت منــذ عــدة شــهور علــى‬ ‫عمليــة كاملــة إلنشــاء املنطقــة األمنــة الت ــي تــروج لهــا منــذ عــام ‪2011‬م‪،‬‬ ‫والت ــي حددتهــا بامتــداد عل ــى منطقــة الشــمال الســوري عل ــى احلــدود‬ ‫التركيــة بعمــق مــا بــن ‪ 25‬إل ــى ‪ 30‬كيلــو مت ـ ًرا‪.‬‬ ‫وقــد حــددت أن املســتهدف بذلــك طــرد القــوات العســكرية للحــزب‬ ‫الكــردي منهــا نظــ ًرا الرتباطــه بحــزب العمــال الكردســتاني الــذي‬ ‫تعتبــره تركيــا حز ًبــا إرهاب ًيــا‪ .‬وهــذه العمليــة التــي تســعى تركيــا‬ ‫لتنفيذهــا تعتبــر العمليــة الرابعــة الت ــي اســتولت تركيــا خاللهــا عل ــى‬ ‫مناطــق مــن شــمال ســوريا‪ ،‬وفرضــت فيهــا عمليــة تتريــك واضحــة‬ ‫وســيطرت عليهــا وأبعــدت عنهــا قــوات النظــام الســوري‪ ،‬إال أن‬ ‫ً‬ ‫ارتباطــا بتفاهمــات تركيــة روســية إيرانيــة مــن‬ ‫العمليــة قــد تأجلــت‬ ‫خــال عــدة اتصــاالت كان آخرهــا يف مؤمتــر أســتانا والــذي مت خــال‬ ‫الشــهر قبــل املاضــي‪ ،‬واحلــوار الــذي ال يــزال يجــري بــن الرئاســة‬ ‫التركيــة والروســية ويف غيــاب احلكومــة الســورية‪ ،‬حيــث أن األطــراف‬ ‫الثالثــة أصبحــت تديــر العمليــة السياســية وتلتق ــي فيمــا بينهــا ثــم‬ ‫تخطــر احلكومــة الســورية مبــا يجــري‪.‬‬ ‫ويف هــذا اإلطــار‪ ،‬تبلــور اجتاهــان رئيســيان يف األزمــة الســورية حال ًيــا‪،‬‬ ‫أولهمــا اجتــاه يرمــي للضغــط علــى تركيــا لعــدم القيــام بالعمليــة‬ ‫العســكرية والوصــول حلــل وســط يكفــل إخــراج القــوات العســكرية‬ ‫التابعــة لقــوات ســوريا الدميقراطيــة مــن املناطــق الت ــي حددتهــا تركيــا‪،‬‬ ‫مــع دخــول قــوات تابعــة للجيــش الســوري والقــوات الروســية املســاندة‬ ‫لتلــك املناطــق بهــدف حتقيــق نــوع مــن التأمــن للحــدود التركيــة دون‬ ‫ســيطرة القــوات التركيــة عليهــا‪ ،‬وهــو مــا يجــري التفــاوض بشــأنه‪.‬‬ ‫ويــدور االجتــاه الثان ــي حــول توجــه الرئيــس الترك ــي لعقــد اجتمــاع مــع‬ ‫الرئيــس الســوري «األســد» وهــو تطــور مفاجــئ يقلــب ميــزان العالقــات‬ ‫بــن تركيــا وســوريا بصــورة كاملــة‪ ،‬وقــد أعلــن الرئيــس الترك ــي وكبــار‬ ‫املســؤولني أنهــم ليــس لديهــم مانــع للقــاء بالرئيــس الســوري يف تطــور‬ ‫يعتبــر تغييــ ًرا أساســ ًيا يف املوقــف التركــي مــن احلكومــة الســورية‪،‬‬ ‫وتنســجم حتــركات الرئيــس الترك ــي عل ــى هــذا املســتوى مــع مجمــل‬ ‫تفاعالتــه اإلقليميــة التــي تبلــورت بصــورة كبيــرة ســواء يف التعامــل‬ ‫مــع إســرائيل أو حديثــه عــن العالقــات مــع مصــر ولقائــه مــع الســيد‬ ‫الرئيــس عبدالفتــاح السيس ــي وهــو مــا يعن ــي أن الرئيــس الترك ــي قــد‬ ‫أدرك مؤخــ ًرا أن امللــف الســوري والعالقــات اإلقليميــة ســتكون ذات‬

‫تأثيــر عل ــى انتخابــه كرئيــس للجمهوريــة العــام القــادم‪ ،‬وهــو مــا دفعــه‬ ‫التخــاذ هــذا النهــج يف سياســته‪.‬‬ ‫وعليــه فاألزمــة الســورية مرشــحة ملزيــد مــن التهدئــة خــال الفتــرة‬ ‫القادمــة‪ ،‬إذا مــا جنحــت روســيا يف عقــد لقــاءات مــا بــن الرئيــس‬ ‫التركــي والرئيــس الســوري‪ ،‬والتــي ميكــن أن تنعكــس باإليجــاب يف‬ ‫مســار التهدئــة شــمال ســوريا‪ ،‬وتعيــد االتفاقــات الت ــي ســبق توقيعهــا‬ ‫ولــم تنفــذ‪ ،‬خاصــة ســحب القــوات التابعــة لفتــح الشــام يف إدلــب ‪20‬‬ ‫كيلــو داخــل احملافظــة‪ ،‬وإخــاء الطريــق القــادم مــن الالذقيــة إلــى‬ ‫حلــب بحيــث تعــود طــرق التجــارة الت ــي متــر حت ــى دمشــق‪ ،‬ودخــول‬ ‫اإلدارات احلكوميــة الســورية إلــى مناطــق بعمــق ‪ 20‬كيلــو يف إدلــب‬ ‫ومحاصــرة نفــوذ جبهــة فتــح الشــام‪ ،‬كمــا أن طــرد قــوات حــزب العمــال‬ ‫الكردســتاني مــن املناطــق الت ــي كانــت تســعى تركيــا للســيطرة عليهــا‪،‬‬ ‫إذا مــا مت االتفــاق عليــه‪ ،‬فإنــه يعن ــي حصــار الفصائــل العســكرية الت ــي‬ ‫كانــت موجــودة ومــد ســلطة احلكومــة الســورية إليهــا‪ ،‬وهــو مــا يرتبــط‬ ‫بالتفــاوض اجلــاري حت ــى اآلن ومــا ميكــن أن يســفر عنــه‪.‬‬

‫الموقف اإليراني‬

‫وفيمــا يتعلــق بالــدور اإليرانــي‪ ،‬والــذي بــدأ منــذ عــام ‪2013‬م‪ ،‬عنــد‬ ‫دخــول قواتهــا العســكرية وامليليشــيات التابعــة لهــا‪ ،‬وخاصــة حــزب اهلل‬ ‫والتنظيمــات العراقيــة لســوريا ومشــاركتها يف العمليــات العســكرية يف‬ ‫مواجهــة التنظيمــات العســكرية املختلفــة (داعــش والقاعــدة)‪ ،‬مــا جعــل‬ ‫ســوريا نقطــة ارتــكاز أساســية إليــران يف منطقــة املشــرق العرب ــي‪.‬‬ ‫وقــد تنام ــى الــدور اإليران ــي يف الفتــرة األخيــرة وخــال العــام املاض ــي‬ ‫بصــورة كبيــرة علــى عــدة مســتويات‪ ،‬ســواء مــن خــال التموضــع‬ ‫العســكري يف املناطــق املهمــة واالســتفادة مــن املؤسســات الســورية‬ ‫يف إعــادة جتميــع وتطويــر األســلحة وخاصــة الطائــرات املســيرة‬ ‫والصواريــخ األرض أرض‪ ،‬ورغــم الضربــات اإلســرائيلية املتتاليــة فــإن‬ ‫التموضــع العســكري اإليرانــي يشــهد تنام ًيــا متتلــك مــن خاللــه‬ ‫الفصائــل املرتبطــة بإيــران تأثيــر يف العمليــة السياســية يف ســوريا‬ ‫خاصــة حــزب اهلل‪.‬‬ ‫وقــد تالحــظ خــال العــام املاض ــي‪ ،‬إعــادة انتشــار للقــوات العســكرية‬ ‫اإليرانيــة والفصائــل املواليــة لهــا‪ ،‬مــا بــن مواقعــه حــول اجلــوالن وريــف‬ ‫دمشــق‪ ،‬امتــدت كذلــك إلــى الســاحل الســوري ســواء يف طرطــوس‬ ‫وبانيــاس وشــمال شــرق وغــرب حلــب‪ ،‬باإلضافــة ملنطقــة املياديــن‬

‫‪26‬‬

‫العــدد ‪181‬‬ ‫ينايــــــــــر ‪2023‬‬

‫قضية العدد‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫المتغي ــرات أف ــرزت ً‬ ‫مناخ ــا جدي ًدا يف اإلقلي ــم أتاح للقوى اإلقليمية‬ ‫الكب ــرى صياغة عالقات جدي ــدة تحقق مصالحها‬ ‫نقــاط النفــوذ الترك ــي داخــل املنطقــة مبــا يبقيهــا دولــة مؤثــرة وقويــة‬ ‫تســتطيع أن تتعامــل مــع الــدول الكبــرى مــن منطــق القــوة والتأثيــر‪،‬‬ ‫ليــس فقــط يف دائرتهــا ولكــن يف مجــال حيــوي أوســع يشــمل اإلقليــم‬ ‫بأكملــه‪.‬‬ ‫ً‬ ‫أواًل‪ :‬األزمة الليبية‬ ‫تكشــف األزمــة الليبيــة بعناصرهــا املختلفــة واســتمرار حالــة‬ ‫االســتقطاب الداخل ــي بــن حكومــة الدبيبــة املنتهيــة واليتهــا ومعهــا‬ ‫املجلــس األعلــى للدولــة وكذلــك مجلــس النــواب ومعــه حكومــة‬ ‫باشــاغا التــي مت تشــكيلها مؤخــ ًرا عــن اســتمرار تلــك األزمــة‪ ،‬وقــد‬ ‫زاد االنقســام بصــورة كبيــرة بعــد أن أعلــن البرملــان إنشــاء محكمــة‬ ‫دســتورية يف بنغــازي‪ ،‬بعــد رفــض احملكمــة الدســتورية يف طرابلــس‬ ‫االلتــزام بالدســتور‪ ،‬وانحيازهــا بصــورة واضحــة حلكومــة الدبيبــة‬ ‫والســيطرة عليهــا‪ .‬االســتقطاب احلــاد يف ليبيــا أعــاق حتــى اآلن‬ ‫تنفيــذ األمم املتحــدة مخططهــا إلجــراء االنتخابــات وحــل األزمــة‪،‬‬ ‫وكلمــا مــر الوقــت زادت حــدة األزمــة‪.‬‬ ‫وكان املوقــف الترك ــي وال يــزال طر ًفــا أساسـ ًيا يف تعقــد هــذه األزمــة؛ إذ‬ ‫أن نقطــة االرتــكاز األساســية فيمــا يتعلــق بالسياســة اإلقليميــة لتركيــا‬ ‫تتركــز حــول ليبيــا‪ ،‬ســواء يف نســج عالقــات وتعــاون يكفــل الهيمنــة‬ ‫عل ــى املســتوى االقتصــادي مــن خــال اتفاقيــات خاصــة باالستكشــاف‬ ‫عــن البتــرول وترســيم احلــدود بصــورة غيــر قانونيــة وعــدم االهتمــام‬ ‫بترســيم احلــدود مــع دول اجلــوار وجتاهلهــا‪ ،‬ويف نفــس الوقــت دعــم‬ ‫حكومــة الدبيبــة وجتاهــل البرملــان ومواقفــه‪ ،‬باإلضافــة إل ــى االتفاقيــة‬ ‫العســكرية واحلضــور العســكري مــن خــال تقــدمي الدعــم لفصائــل‬ ‫عســكرية وميلشــيات متهمــة باإلرهــاب‪ ،‬إل ــى جانــب وجــود قــوات تركية‬ ‫بصــورة مباشــرة داخــل أراض ــي ليبيــا متجــاوزة بذلــك كل قــرارات األمم‬ ‫املتحــدة الت ــي حتظــر تقــدمي األســلحة لألطــراف املتنازعــة يف ليبيــا‪.‬‬ ‫وبالتال ــي اعتبــرت تركيــا طر ًفــا أساس ـ ًيا وال تــزال متلــك القــدرة عل ــى‬ ‫حســم أي تســوية داخليــة يف ليبيــا‪ ،‬وقــد زادت تركيــا مــن انخراطهــا‬ ‫يف األزمــة الليبيــة خــال العــام األخيــر بصــورة كبيــرة‪ ،‬وقدمــت الدعــم‬ ‫الكامــل سياس ـ ًيا واقتصاد ًيــا وعســكر ًيا حلكومــة الدبيبــة والتحالــف‬ ‫القائــم معــه مــن ميلشــيات تســيطر علــى طرابلــس وغــرب ليبيــا‬ ‫بصــورة كاملــة‪ .‬وفشــلت كل اجلهــود للتوفيــق بــن األطــراف املتنازعــة‬ ‫يف ليبيــا وزادت حــدة االســتقطاب بصــورة كبيــرة‪.‬‬

‫ووقفــت دول اجلــوار مــن األزمــة الليبيــة مواقــف ترتبــط برؤيتهــا‬ ‫لطبيعــة احلــل ومســتقبل ليبيــا‪ ،‬فــاذا كانــت مصــر قــد حــددت اخلــط‬ ‫األحمــر ملصاحلهــا والت ــي رفضــت فيهــا أي جتــاوزات أو متــدد لقــوات‬ ‫تركية أو ميلشــيات عســكرية تســاندها تركيا واســتقرت األوضاع على‬ ‫هــذا احلــال‪ ،‬إال أن مصــر مارســت دو ًرا كبي ـ ًرا للتوفيــق بــن األطــراف‬ ‫واســتقبلت وعقــدت اجتماعــات لكافــة األطــراف يف ليبيــا يف القاهــرة‪،‬‬ ‫وحاولــت اتخــاذ مواقــف أكثــر اعتـ ً‬ ‫ـدااًل فيمــا يتعلــق بالتعامــل معهــم‪،‬‬ ‫وســاعدت اللجنــة العســكرية املختصــة بتوحيــد القــوات املســلحة‬ ‫ودعمتهــا‪ ،‬وحققــت إجنــازات كبيــرة شــهدت بهــا األمم املتحــدة‪.‬‬ ‫إال أن االنخراط التركي واعتبار ليبيا ورقة مســاومة ســواء يف التعامل‬ ‫مــع دول شــرق املتوســط كاملــة أو مــا يتعلــق بالعالقــات مــع مصــر أو‬ ‫التأثيــر علــى القــدرات البتروليــة والغازيــة الليبيــة يف التعامــل مــع‬ ‫الــدول األوروبيــة قــد ســاهم يف عــدم وصــول األزمــة إل ــى مجــاالت احلــل‬ ‫وال تــزال األزمــة عالقــة‪ .‬كمــا لــم تتخــذ دول اجلــوار خاصــة اجلزائــر‬ ‫وتونــس مواقــف محايــدة؛ فقــد انحــازت اجلزائــر إل ــى حكومــة الدبيبــة‬ ‫وأيدتهــا‪ ،‬وهنــاك نــوع مــن التفاهــم والتعامــل اجلزائــري مــع تركيــا يف‬ ‫ملفــات أخــرى رمبــا انعك ــس عل ــى املوقــف اجلزائــري مــن األزمــة يف‬ ‫ليبيــا‪ ،‬بــل إن هنــاك حديــث عــن أن اجلزائــر حتــرص عل ــى أن تكــون‬ ‫صاحبــة النفــوذ الرئيس ــي يف ليبيــا وتتحفــظ عل ــى أي أدوار إقليميــة‬ ‫عربيــة أخــرى يف األزمــة الليبيــة‪.‬‬ ‫ثانيا‪ :‬األزمة السورية‬ ‫ً‬ ‫يعتبــر املوقــف الترك ــي يف األزمــة الســورية أهــم املتغيــرات تلــك األزمــة‬ ‫خــال العــام املنته ــي‪ ،‬ورغــم أن األزمــة الســورية قــد اســتقرت خــال‬ ‫‪2022‬م‪ ،‬علــى نــوع مــن التســكني للمواجهــات العســكرية‪ ،‬بحيــث‬ ‫أصبحــت احلكومــة الســورية تســيطر عل ــى حوال ــي ‪ %70‬مــن أراض ــي‬ ‫ســوريا‪ ،‬كمــا يســيطر االحتــاد الدميقراطــي الكردســتاني أو األكــراد‬ ‫علــى منطقــة مــا يســمى باحلكــم الذاتــي شــرق الفــرات‪ ،‬وتســتقر‬ ‫جبهــة حتريــر الشــام أو تنظيــم القاعــدة يف محافظــة إدلــب بأكملهــا‪،‬‬ ‫فض ـ ً‬ ‫ا عــن انتشــار مجموعــات تابعــة للفصائــل العســكرية الت ــي مت‬ ‫ترحيلهــا إلــى شــمال ســوريا ومعظمهــا يعمــل حتــت هيمنــة تركيــا‬ ‫بصــورة أساســية ‪.‬‬ ‫وكان احلــراك التركــي يف تلــك األزمــة أهــم مــا طــرأ علــى املشــهد‬ ‫يف ســوريا بالرغــم مــن هــدوء املواجهــات العســكرية بــن األطــراف‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫قضية العدد‬

‫العــدد ‪181‬‬ ‫ينايــــــــــر ‪2023‬‬

‫‪25‬‬

‫الح ــرب األوكراني ــة أع ــادت صياغ ــة عالق ــات دول االتح ــاد األوروب ــي‬ ‫بال ــدول اإلقليمي ــة الت ــي تمل ــك أوراق تأثي ــر واضحة يف مل ــف الطاقة‬ ‫البتــرول بديــل للغــاز والنفــط الروس ــي‪ ،‬وتركيــا باعتبارهــا تســعى ألن‬ ‫تكــون مرك ـزًا للغــاز ومجـ ً‬ ‫ـااًل إلمــدادات الغــاز مــن خــارج روســيا لــدول‬ ‫االحتــاد األوروب ــي‪.‬‬ ‫وقــد جنحــت أنقــرة يف نســج عالقاتهــا مــع روســيا مســتفيدة مــن‬ ‫حاجــة روســيا للتعامــل معهــا وقيامهــا بــدور وســاطة‪ ،‬ولذلــك قدمــت‬ ‫روســيا لهــا تنــازالت كبيــرة فيمــا يتعلــق بالغــاز‪ ،‬وضــرورة أن تكــون‬ ‫تركيــا طري ًقــا لعبــور الغــاز إل ــى أوروبــا بعيـدًا عــن خطــوط الــدول الت ــي‬ ‫تعتبرهــا روســيا خصومــا لهــا كمــا هــو احلــال بالنســبة خلــط نــورد‬ ‫ســترمي‪ ،‬وبالتال ــي زادت أهميــة تركيــا يف هــذا اإلطــار‪ ،‬ولعــل االتفــاق‬ ‫عل ــى إقامــة مركــز روس ــي للغــاز يف تركيــا دليــل عل ــى ذلــك‪.‬‬ ‫إ ًذا لقــد أصبــح حــراك الغــاز عامـ ًـا أساس ـ ًيا لتوجهــات تلــك الــدول‬ ‫بصفــة عامــة للتعامــل مــع دول املنطقــة‪ ،‬وزاد مــن ثقــل تلــك الــدول‬ ‫خاصــة إيــران وتركيــا يف التعامــل مــع الــدول الكبــرى‪ ،‬كمــا أعــاد‬ ‫أهميــة املنطقــة ودولهــا التــي متتلــك التأثيــر يف هــذا امللــف ضمــن‬ ‫اســتراتيجية الــدول الكبــرى‪.‬‬

‫مواقف األطراف والقوى المؤثرة يف األزمات العربية‬

‫تتحــدد القــوى الرئيســية الت ــي تؤثــر يف األزمات العربيــة والتي نحددها‬ ‫يف األزمــة الســورية واألزمــة اللبنانيــة واألزمــة اليمنيــة واألزمــة الليبيــة‬

‫ثــاث قــوى إقليميــة مؤثــرة ه ــي إيــران وتركيــا وإســرائيل‪ ،‬وبالتال ــي فــإن‬ ‫حصــاد العــام فيمــا يتعلــق بتحــركات تلــك القــوى الثــاث يف منطقــة‬ ‫الشــرق األوســط ضــروري لرصــد تأثيراتهــا وطبيعــة انخراطهــا يف‬ ‫ملفــات تلــك األزمــات األربــع‪.‬‬

‫الموقف التركي‬

‫تركــزت احلركــة التركيــة يف الفتــرة األخيــرة علــى عــدد مــن احملــاور‬ ‫ارتبطــت بتوجــه اســتراتيجي للرئيــس الترك ــي‪ ،‬حيــث عــاد مــرة أخــرى‬ ‫ملــا أعلنــه حــزب العدالــة والتنميــة يف بدايــة حكمــه يف أعقــاب ‪2002‬م‪،‬‬ ‫مهندســا للسياســة اخلارجيــة التركيــة‬ ‫عندمــا كان «داوود أوغلــو»‬ ‫ً‬ ‫وطــرح اســتراتيجية تصفيــر املشــاكل مــع دول اجلــوار‪ ،‬إال أن الرئيــس‬ ‫«أردوغــان» مبمارســاته تســبب يف زيــادة املشــاكل واخلالقــات مــع‬ ‫دول اجلــوار‪ ،‬وبعــد األزمــة االقتصاديــة التــي تعــرض لهــا االقتصــاد‬ ‫الترك ــي والليــرة التركيــة بشــكل أساس ــي‪ ،‬أدرك أن إثــارة اخلالفــات مــع‬ ‫دول اجلــوار لــن حتقــق لــه النفــوذ اإلقليم ــي املطلــوب‪ ،‬خاصــة بعــد‬ ‫اســتبعاد تركيــا مــن بعــض حتالفــات اإلقليــم‪ ،‬بجانــب زيــادة التوتــر‬ ‫بينهــا وبــن دول املنطقــة عل ــى اختالفهــا‪.‬‬ ‫مــن هنــا قــام الرئيــس الترك ــي بتغييــر سياســته مــرة أخــرى‪ ،‬وبــدأ يف‬ ‫حريصــا يف إطــار تلــك احلركــة عل ــى تثبيــت‬ ‫نهــج جديــد‪ ،‬إال أنــه كان‬ ‫ً‬

‫‪24‬‬

‫العــدد ‪181‬‬ ‫ينايــــــــــر ‪2023‬‬

‫قضية العدد‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫قضايا المنطقة العربية مرتبطة بثالث قوى إقليمية‪ :‬إيران وتركيا وإسرائيل‬

‫إيران تنخرط يف ‪ 3‬أزمات عربية وحلها رهن‬ ‫بتفاهمات طهران مع قوى إقليمية ودولية‬ ‫حت ــى ميكــن أن نرصــد التطــورات الت ــي حدثــت يف أزمــات املنطقــة العربيــة ال بــد مــن أن نتنــاول أوالً التطــورات الت ــي شــهدها‬ ‫واضحــا بــن أجنــدات إقليميــة والتطــورات الداخليــة يف الــدول الت ــي تشــهد‬ ‫اإلقليــم‪ ،‬خاصــة أن هــذه األزمــات متثــل انصهــا ًرا‬ ‫ً‬ ‫هــذه األزمــات‪ ،‬فقــد أدت احلــرب األوكرانيــة وتداعياتهــا عل ــى ســوق الطاقــة وتصاعــد األزمــة االقتصاديــة العامليــة بصــورة كبيــرة‬ ‫إل ــى متغيــرات كبيــرة لــم تقتصــر تأثيراتهــا عل ــى الــدول الكبــرى والتــوازن الدول ــي‪ ،‬ولكــن انتقلــت إل ــى األقاليــم املختلفــة ومنهــا‬ ‫إقليــم الشــرق األوســط بصــورة واضحــة‪.‬‬ ‫وكان مــن املالحــظ عــدم توقــع دول االحتــاد األوروب ــي بصفــة خاصــة إمكانيــة تعرضهــا ألزمــة اقتصاديــة عل ــى املســتوى الــذي‬ ‫أساســا بأزمــة الغــاز الطبيع ــي والطاقــة إثــر العقوبــات عل ــى روســيا‪ ،‬األمــر الــذي أفــرز تغييـ ًرا‬ ‫تواجهــه حت ــى اآلن والت ــي ارتبطــت‬ ‫ً‬ ‫واضحــا يف ســلم أولويــات املصالــح لتلــك الــدول‪ ،‬وأعــاد صياغــة عالقاتهــا بالــدول اإلقليميــة الت ــي متلــك أوراق تأثيــر واضحــة‬ ‫ً‬ ‫يف هــذا امللــف‪ .‬ومــن املالحــظ كذلــك أن تلــك األزمــة وتداعياتهــا قــد حــررت بعــض الــدول اإلقليميــة مــن أطــر التعــاون الت ــي‬ ‫كانــت قائمــة بينهــا وبــن الــدول الكبــرى (الواليــات املتحــدة واالحتــاد األوروب ــي) فقــد دفعــت الــدول الكبــرى إل ــى مراجعــة مواقفهــا‬ ‫وإطــار تعاملهــا مــع الــدول ذات التأثيــر عل ــى منطقــة الشــرق األوســط والت ــي ترتبــط مبلفــات متــس مصاحلهــا بصــورة كبيــرة‪.‬‬

‫د‪ .‬محمد مجاهد الزيات‬

‫وقــد أدت تلــك التطــورات إلــى تفاعــات إقليميــة غيــر مســبوقة‪،‬‬ ‫أدت إلــى تزايــد دور دول الطاقــة املنتجــة للبتــرول والغــاز الطبيعــي‬ ‫وســاهمت يف امتالكهــا أدوات وأوراق تأثيــر واضحــة فيمــا يتعلــق‬ ‫بالتعامــل مــع املتغيــرات الدوليــة وعالقاتهــا بالــدول الكبــرى‪ ،‬وتوفيــر‬ ‫املزيــد مــن مجــاالت االختيــار عل ــى هــذا املســتوى‪ ،‬ورفضهــا لسياســات‬ ‫اإلمــاء الت ــي كانــت متــارس مــن الــدول الكبــرى واألجنــدات الت ــي كانــت‬ ‫ً‬ ‫ضغطــا عليهــا‪ ،‬وأدى ذلــك إل ــى إتاحــة حريــة حركــة لهــا‬ ‫تطــرح ومتثــل‬ ‫لــم تكــن تشــهدها قبــل األزمــة األخيــرة‪.‬‬ ‫ً‬ ‫مناخــا جدي ـدًا عل ــى‬ ‫وبصفــة عامــة‪ ،‬فــإن تلــك املتغيــرات قــد أفــرزت‬ ‫اإلقليــم أتــاح للقــوى اإلقليميــة الكبــرى صياغــة عالقــات جديــدة‬ ‫حتقــق مصاحلهــا وخلــق مجــاالت للمصالــح املشــتركة ونــوع مــن‬

‫الشــراكة يتجــاوز أطــر العالقــات التــي كانــت قائمــة قبــل ذلــك‪،‬‬ ‫كمــا أن العقوبــات الت ــي فرضــت عل ــى روســيا وإيــران ســاعدت عل ــى‬ ‫بلــورة موقــف إيران ــي يســتفيد مــن احلاجــة الروســية عل ــى املســتوى‬ ‫العســكري‪ ،‬وكذلــك فيمــا يتعلــق بالطاقــة‪ ،‬األمــر الــذي كفــل إليــران‬ ‫واضحــا تســعى إل ــى اســتثماره يف املنطقــة‪ ،‬كمــا هيــأت حضــو ًرا‬ ‫تأثيـ ًرا‬ ‫ً‬ ‫ترك ًيــا الفتًــا اســتثمرته يف حتقيــق املزيــد مــن املكاســب اإلقليميــة‪.‬‬ ‫وكان مــن أهــم التحــوالت اجلاريــة يف اإلقليــم مــا ميكــن تســميته‬ ‫بحــراك الطاقــة والغــاز؛ فف ــي ظــل االحتيــاج املتزايــد للــدول الغربيــة‬ ‫إل ــى مزيــد مــن الطاقــة بعــد العقوبــات الت ــي فرضــت عل ــى روســيا‪،‬‬ ‫واحلاجــة إل ــى توفيــر بدائــل‪ ،‬األمــر الــذي ســاهم يف تبلــور واقــع جديــد‬ ‫داخــل منطقــة الشــرق األوســط كفــل املزيــد مــن التأثيــر لــكل مــن‬ ‫إيــران وتركيــا؛ إيــران باعتبارهــا متتلــك القــدرة عل ــى تغطيــة احتياجــات‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫دراسة العدد‬

‫العــدد ‪181‬‬ ‫ينايــــــــــر ‪2023‬‬

‫‪23‬‬

‫الترابــط االســتراتيجي لــه أهميــة قصــوى اقتصاد ًيــا وأمن ًيــا وسياسـ ًيا‬ ‫وديمغراف ًيــا يف اإلقليــم الخليجــي لمصالــح الجميــع‬ ‫التهديدات‪:‬‬ ‫ارتبــط النفــط منــذ أن ظهــر يف املنطقــة بالعوملــة وتصارعــت دول كبرى‬ ‫عل ــى احلصــول عل ــى االمتيــازات يف بدايــة األمــر‪ ،‬ثــم حتــول ذلــك إل ــى‬ ‫تدخــل ســافر أو خفــي يف الشــؤون احملليــة‪ ،‬فحدثــت انقالبــات يف‬ ‫دول ‪ ،‬وتغييــر قيــادات يف دول أخــرى وحــروب أهليــة يف مــكان ثالــث‪،‬‬ ‫كلهــا بســبب تلــك الشــهية املفتوحــة للطاقــة مــن الــدول الصناعيــة‬ ‫الكبــرى‪ ،‬ويف الســنوات األخيــرة فــإن حــرب الثمــان ســنوات بــن إيــران‬ ‫والعــراق لــم تكــن بعيــدة عــن املوضــوع النفطــي‪ ،‬وال حتــى احتــال‬ ‫العــراق للكويــت أو التدخــل القائــم اليــوم مــن جانــب إيــران يف كل‬ ‫مــن العــراق واليمــن! فاحلفــاظ عل ــى هــذه الثــروة وتنميتهــا وحتويــل‬ ‫جــزء منهــا مــن اســتهالك إل ــى إنتــاج (بتروكيماويــات) مث ـ ً‬ ‫ا ه ــي مــن‬ ‫األهميــة ميكــن أن يتجــاوز اجلميــع القصــص اجلانبيــة والشــخصانية‬ ‫إل ــى الهــم األكبــر وهــو الدفــاع عــن األمــن بشــكل جماع ــي‪.‬‬ ‫اليــد العاملــة وجتويــد التعليــم‪ :‬بشــكل عــام يعتمــد تقــدمي الكثيــر مــن‬ ‫اخلدمــات يف هــذه املجتمعــات عل ــى العمالــة الوافــدة وه ــي يف الغالــب‬ ‫متدنيــة الكفــاءة و رخيصــة نســب ًيا ونحصــر إنتاجهــا يف قطاعــات‬ ‫اقتصاديــة منخفضــة املخاطــر ‪ ،‬و رغــم االهتمــام بالتعليــم مــن حيــث‬ ‫الكــم إال أن االهتمــام بالتعليــم والتدريــب مــن حيــث ( النــوع) ال زال‬ ‫يف بداياتــه‪ ،‬رغــم كل املطالبــات للنخــب يف اخلليــج باالهتمــام بهــذا‬ ‫اجلانــب احليــوي‪ ،‬فجــر برامــج التعليــم يف املنطقــة مســخرة إلنتــاج‬ ‫نفــس القيــم الســائدة‪ ،‬هــذا ال يعنــي أن ليــس هنــاك محــاوالت‬ ‫لتجويــد التعليــم إال أنهــا محــاوالت تأخــذ جان ًبــا قلي ـ ً‬ ‫ا مــن اهتمــام‬ ‫اإلدارات العليــا كمــا أن ذلــك التجويــد يحتــاج إلــى دعــم و متابعــة‬ ‫ووضعــه يف أولويــات الدولــة واملجتمــع‪.‬‬ ‫ضغوط البيئة الداخلية‪:‬‬ ‫نتيجــة السياســيات التــي اتبعــت لفتــرة طويلــة و بعضهــا ال زال‬ ‫قائ ًمــا يف أن الــدول تتســلم إيــرادات النفــط واســتخدامها كتوزيعــات‬ ‫و نقاقــات جاريــة ( رواتــب) ومخصصــات أو صرفهــا عل ــى مشــاريع‬ ‫عمالقــة ليــس لهــا عالقــة بالتنميــة‪ ،‬وغمــوض يف بعــض أو عــدم‬ ‫شــفافية للدخــل القــادم مــن تســويق النفــط و الغــاز ‪ ،‬وصــرف بعضهــا‬ ‫الســتجالب والءات سياســية داخليــة أو خارجيــة‪ ،‬شــكل ( ثقافــة)‬ ‫اســتهالكية للمواطنــن زادت مــن طلبــات الصــرف اآلن ــي ‪،‬املســتحق يف‬ ‫بعضــه وغيــر املســتحق يف جلــه‪ ،‬هــذه الثقافــة تقــوم بعمــل الضاغــط‬ ‫عل ــى متخــذ القــرار دون مواجهــة شــعارات ( هــل مــن مزيــد) مواجهــة‬

‫صلبــة لتغييــر تلــك الثقافــة االتكاليــة ‪.‬‬

‫القوة الضعف يف الوحدات الخليجية‬

‫متــت اإلشــارة إل ــى التركيبــة الســكانية وه ــي يف املجمــل متيــل لصالــح‬ ‫القــوى العاملــة اخلارجيــة كمــا أن االرتيــاب السياســي الــذي يــازم‬ ‫متخــذ القــرار مــن جهــة‪ ،‬والشــرائح النخبويــة مــن جهــة أخــرى والــذي‬ ‫نتــج عــن ضعــف يف املكاشــفة واملســاءلة واملصارحــة‪ ،‬جتعــل مــن‬ ‫التقــدم إلــى األمــام بشــجاعة لتثبيــت إقليــم خليجــي منيــع عمليــة‬ ‫ليســت ســهلة‪.‬‬ ‫الفرص‪:‬‬ ‫املرحلــة الت ــي ميــر بهــا اخلليــج اليــوم رمبــا تكــون (املرحلــة الذهبيــة)‬ ‫ً‬ ‫وأيضــا أمــن داخلــي‬ ‫فهنــاك فائــض مالــي واحتيــاج عاملــي للطاقــة‬ ‫مســتتب‪ ،‬رغــم العواصــف يف اجلــوار وبالت ــي فــإن عناصــر التقــارب‬ ‫والتنســيق ووضــع خطــط لتوحيــد األهــداف وتبــادل املصالــح ممكــن‬ ‫يف هــذه األجــواء‬ ‫اخلالصة‪:‬‬ ‫يدخــل اخلليــج عــام ‪2023‬م‪ ،‬يف أجــواء إقليميــة غيــر مســتقرة‪ ،‬كمــا‬ ‫يدخلــه والعالــم منقســم علــى نفســه وتواجــه معظــم دولــه الكثيــر‬ ‫مــن الصعــاب االقتصاديــة و السياســية‪ ،‬ومــن جهــة أخــرى حتــاول‬ ‫الكيانــات السياســية املختلفــة‪ ،‬يف الشــرق ويف الغــرب‪ ،‬لتجميــع‬ ‫قواهــا االقتصاديــة والسياســية‪ ،‬لالنضمــام إل ــى مظــات إقليميــة ك ــي‬ ‫متكــن نفســها للتموضــع يف مواقــع أفضــل يف التنافســية والدفــاع عــن‬ ‫مصاحلهــا جتــاه اآلخريــن‪ ،‬وإن كان ثمــة إقليــم متقــارب يف الكثيــر مــن‬ ‫وضوحــا يف‬ ‫العناصــر واالحتيــاج إل ــى التســاند فــإن دول اخلليــج أكثــر‬ ‫ً‬ ‫العناصــر احلاثــة عل ــى القــارب‪ ،‬مــن حيــث الثقافــة العامــة للســكان و‬ ‫الترابــط االجتماع ــي و املصالــح االقتصاديــة املشــتركة‪ ،‬و التهديــدات‬ ‫القادمــة مــن اخلــارج والنابعــة مــن الداخــل كمــا أن هنــاك رغبــة شــعبية‬ ‫بــارزة يف مجتمعــات اخلليــج إل ــى التقــارب أكثــر ونبــذ الفرقــة واالنتبــاه‬ ‫إل ــى املخاطــر احملدقــة‪.‬‬

‫* أستاذ علم االجتامع السيايس ـ جامعة الكويت‬

‫‪22‬‬

‫العــدد ‪181‬‬ ‫ينايــــــــــر ‪2023‬‬

‫دراسة العدد‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫التحــوط لمــا بعــد النفــط الكلمــة الســر التــي دفعت بعــض دول الخليج‬ ‫للســير حثي ًثــا لتنفيــذ رؤى اقتصاديــة أساســها تنويــع مصــادر الدخــل‬ ‫كبــر حجــم اخلاســرين كلمــا قــرب اشــتعال حــرب أهليــة‪ ،‬كمــا أن‬ ‫اإلصالحــات البطيئــة تســبب عــدم اليقــن لــدى النخــب وخاصــة إن‬ ‫تزامنــت مــع سياســات اجتماعيــة واقتصاديــة خرقــاء‪.‬‬ ‫الســؤال كيــف ميكــن منــع احلــروب األهليــة؟‪ ،‬يف وســط الثمانيــات‬ ‫كانــت جنــوب إفريقيــا مرشــحة بقــوة و حتمــل كل مؤشــرات الصــراع‬ ‫‪ ،‬لكــن بوصــول دو كيــرك إل ــى احلكــم بــدالً مــن املتصلــب جــوث ووجــد‬ ‫أن ثالثــة مــن كل أربعــة مــن املواطنــن يف جنــوب إفريقيــا ســود‪ ،‬و إن‬ ‫أصــر عل ــى سياســة العــزل‪ ،‬إن حربــا أهليــة ال بــد واقعــة‪ ،‬فقــرر تغيــر‬ ‫االجتــاه و أطلــق حريــة الصحافــة وتقنــن أحــزاب املواطنــن الســود‪،‬‬ ‫وإطــاق املعتقلــن وشــارك مــع نيلســون منديــا يف تعــومي البــاد إل ــى‬ ‫بــر األمــان كان يعــرف كيــف يصــل إل ــى احللــول الوســطى والت ــي لــم‬ ‫يعرفهــا نــوري املالك ــي يف العــراق و ال بشــار األســد يف ســوريا وال حــزب‬ ‫اهلل يف لبنــان وال عبــد امللــك احلوث ــي يف اليمــن ‪ ،‬إذا القيــادة و اإلرادة‬ ‫الت ــي ال تنصــاع للشــعبوية بــل تســتهدف املصالــح الكبــرى لشــعبها‬ ‫ه ــي صمــام أمــان ضــد حــرب األخــوة وتفــكك الــدول‪.‬‬

‫ماذا يعني كل ما تقدم وعالقته بدول الخليج؟‬

‫يف بعــض منــه يعنــي أن املنطقــة متــر مبرحلــة ال يقــن كبــرى يف‬ ‫معظــم دولهــا‪ ،‬وهــي منطقــة اضطــراب حتيــط بــدول اخلليــج مــن‬ ‫غربــه إل ــى شــرقه ومــن شــماله إل ــى جنوبــه‪ ،‬كمــا أن شــعوب اخلليــج‬ ‫متــر مبرحلــة انتقاليــة‪ ،‬لــم تعــد األدوات الســابقة بصاحلــة ملواجهــة‬ ‫املشــكالت الكبــرى القائمــة واملتوقعــة يف هــذه املجتمعــات‪ ،‬مــع ضغــوط‬ ‫شــعبية ورمبــا دوليــة (لإلصــاح) والتــردد يف الكثيــر مــن الوحــدات‬ ‫اخلليجيــة لتبنــي خطــط إصالحيــة كاملــة‪.‬‬ ‫مــن هنــا فــإن القيــادة احلكيمــة إن توفــرت قــد يتهيــأ لهــا العبــور‬ ‫بهــذه املجتمعــات إلــى بــر األمــان‪ ،‬أمــا القيــادة التــي تصــم آذانهــا‬ ‫وتغمــض عيونهــا عــن املتغيــرات‪ ،‬فإنهــا بالتأكيــد ذاهبــة إل ــى مــكان‬ ‫خطــر‪ ،‬أقلــه التفــكك وأضعــاف الدولــة‪ ،‬بالتالــي التدخــل اخلارجــي‬ ‫الضــار‪ .‬وليــس أهــم مــن االلتفــات إلــى األمــن اجلماعــي يف هــذا‬ ‫اإلقليــم ك ــي ينجــو بنفســه‪ ،‬واألمــن هــو داخل ــي مــن خــال إصالحــات‬ ‫اقتصاديــة وسياســية وخارج ــي مــن خــال االصطفــاف الواضــح خلــف‬ ‫اســتراتيجية لهــا اهــداف محــددة‪.‬‬

‫الرؤية‪:‬‬ ‫لذلــك مــن الضــروري أن يكــون لــدول اخلليــج (رؤيــة) ليــس للدولــة‬ ‫الواحــدة فقــط ولكــن لإلقليــم ككل‪ ،‬تتوفــر اليــوم رؤيــة وطنيــة يف‬ ‫اململكــة العربيــة الســعودية (‪ ،)2030‬وكذلــك يف كل الــدول اخلليجيــة‪،‬‬ ‫إال أن املالحــظ أن مــن شــرع بشــكل جــدي يف تفعيــل تلــك الرؤيــة ه ــي‬ ‫اململكــة العربيــة الســعودية ودولــة اإلمــارات‪ ،‬وقــد ملــس املواطــن العديــد‬ ‫مــن اإلجنــازات يف تلــك الدولتــن‪ ،‬إال أنهــا يف باق ــي الــدول متعثــرة أو‬ ‫يف حدهــا األدن ــى غيــر واضحــة املعالــم‪.‬‬ ‫تعتمــد دول اخلليــج عل ــى إنتــاج و تصديــر الطاقــة األحفوريــة ( النفــط‬ ‫و الغــاز) أي مــا يســمى ( عصــر النفــط) وهــو عصــر مــر وميــر‬ ‫بتحــوالت و حتديــات ضخمــة‪ ،‬منهــا تذبــذب األســعار ‪ ،‬ومنهــا مــا‬ ‫يكتبــه اخلبــراء مــن تناقــض‪ ،‬فبعضهــم يــرى أن عصــر النفــط قــرب‬ ‫إل ــى النهايــة‪ ،‬ومنهــم مــن يــرى أنــه بــاق لقــرن أو أكثــر ‪ ،‬بعضهــم يقــول‬ ‫عليكــم التشــاؤم‪ ،‬و بعضهــم يــرى أن عليكــم التفــاؤل‪ ،‬بــن هــذا وذاك‬ ‫علينــا جمي ًعــا ( التحــوط ) فالتحــوط هــو الكلمــة الســر الت ــي دفعــت‬ ‫بعــض دول اخلليــج للســير حثي ًثــا إل ــى تنفيــذ رؤى اقتصاديــة أساســها‬ ‫( تنويــع مصــادر الدخــل للوطــن ) و لكنهــا تفتقــد حت ــى اآلن للتصــور‬ ‫السياس ــي مــن حيــث اختيــار ترســيخ املؤسســات واالعتمــاد الوطن ــي‬ ‫عل ــى الكفــاءة و اجلــدارة يف إدارة الدولــة ‪.‬‬ ‫ناجحــا يف دولــة خليجية‬ ‫تنويــع مصــادر الدخــل للوطــن ميكــن أن يكــون‬ ‫ً‬ ‫كبــرى (مثــل اململكــة العربيــة الســعودية) فه ــي ذات كثافــة ســكانية‪ ،‬و‬ ‫مســاحة أرضيــة‪ ،‬و مصــادر ثــروة متعــددة‪ ،‬أمــا باق ــي دول اخلليــج فه ــي‬ ‫يف الغالــب محــدودة املســاحة وقليلــة الســكان( احملليــن) أي أنهــا‬ ‫ً‬ ‫وأيضــا محــدودة‬ ‫تعتمــد عل ــى ( تصديــر النفــط و اســتيراد العمالــة)‬ ‫يف مصــادر الثــروة ‪ ،‬إال أن اإلشــكالية أن أي ضــرر لألمــن الوطن ــي لهــذه‬ ‫الــدول الصغيــرة ميكــن أن يؤثــر يف اجلــارة الكبيــرة بالعكــس‪ ،‬كمــا‬ ‫أن منــوذج التنميــة املعتمــد عل ــى اســتيراد العمــال يخلــق مشــكالته ‪،‬‬ ‫فــأوالً إن ثمــار التنميــة تذهــب إل ــى اخلــارج ( يف شــكل حتويــات) و‬ ‫فرصــا‬ ‫ثان ًيــا ال تســتوطن اخلبــرة يف مختلــف املجــاالت وثال ًثــا تخلــق ً‬ ‫للنقــد اجلــارح بــأن هنــاك مجتمعــن منفصلــن يف أغلــب تلــك الــدول‬ ‫واحــد مــن املواطنــن و الثان ــي مــن العمالــة املســتوردة و املنعزلــة‪.‬‬ ‫مــن هنــا فــإن الترابــط االســتراتيجي لــه أهميــة قصــوى اقتصاد ًيــا‬ ‫وأمن ًيــا وسياسـ ًيا ودميغراف ًيــا يف اإلقليــم اخلليج ــي ملصاحلــة اجلميــع‪.‬‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫دراسة العدد‬

‫العــدد ‪181‬‬ ‫ينايــــــــــر ‪2023‬‬

‫‪21‬‬

‫األم ــن داخ ــي م ــن خ ــال إصالح ــات اقتصادي ــة وسياس ــية وخارج ــي‬ ‫م ــن خ ــال االصطف ــاف الواضح خل ــف اس ــتراتيجية لها أه ــداف محددة‬ ‫ً‬ ‫(أيضــا ألســباب مصلحيــة مشــتركة مــع‬ ‫أمــا أقليــة مــن دول اخلليــج‬ ‫إيــران) جتــد أن هــذا التهديــد (مبالــغ فيــه) عل ــى األقــل‪ ،‬وأنــه ال يعنيهــا‪.‬‬ ‫مــن جانــب آخــر ال يســتطيع املراقــب أن يتجاهــل (احلــرب اإلعالميــة)‬ ‫ســواء العلنيــة أو املســتترة بــن بعــض الوحــدات السياســية يف دول‬ ‫اخلليــج‪ ،‬وه ــي مباشــرة أو غيــر مباشــرة مــن خــال منصــات خارجيــة‬ ‫متــول مــن تلــك الــدول‪ .‬كمــا يأت ــي التهديــد اآلخــر مــن قــوى (اإلســام‬ ‫احلركــي) الســني والشــيعي علــى الســواء‪ ،‬وكالهمــا يحمــل أجنــدة‬ ‫انقالبيــة وينشــط مــن خــال جماعــات محتضنــة مال ًيــا ولوجســت ًيا‬ ‫مــن دول يف بعــض العواصــم اإلقليميــة أو الغربيــة‪.‬‬ ‫وحت ــى ميكننــا علم ًيــا تفكيــك هــذا التشــابك‪ ،‬علينــا أن نــدرس عــد ًدا‬ ‫مــن القضايــا اخلاصــة بإشــكالية (التعــاون والوحــدة) بــن دول اخلليــج‬ ‫الصورة األوسع‪.‬‬ ‫الصــراع اإلنســاني يف القــرن األخيــر كان بــن الســلطوية والدميقراطية‬ ‫عل ــى مختلــف درجاتهــا‪ ،‬فقــد بــزغ فجــر القــرن العشــرين ‪1900‬م‪ ،‬وقليل‬ ‫مــن املجتمعــات توصــف بأنهــا (دميقراطيــة)‪ ،‬ويف عــام ‪1948‬م‪ ،‬صــدر‬ ‫اإلعــان العامل ــي حلقــوق اإلنســان الــذي أكــد أن مــن حــق أي مواطــن ان‬ ‫يســاهم يف حكومتــه‪ ،‬ومــا أن انتصــف القــرن العشــرين حت ــى أصبــح‬ ‫‪ %60‬مــن الــدول ميكــن وصفهــا ب ـــ (الدميقراطيــة)‪.‬‬ ‫العالــم مــر بخمــس موجــات للدميقراطيــة النســبية‪ ،‬األول ــى بــدأت‬ ‫‪1870‬م‪ ،‬يف الواليــات املتحــدة األمريكيــة‪ ،‬ولكــن األمريــكان مــن أصــل‬ ‫إفريق ــي لــم يشــاركوا يف الدميقراطيــة األمريكيــة إال بعــد عــام ‪1960‬م‪،‬‬ ‫أمــا املوجــة الثانيــة فكانــت بعد احلرب العاملية الثانية عندما اعتنقت‬ ‫الــدول اخلاســرة مســيرة الدميقراطيــة للمنتصريــن‪ ،‬أمــا املوجــة الثالثــة‬ ‫فقــد حدثــت يف أوروبــا الشــرقية مــع ســقوط االحتــاد الســوفيتي بعــد‬ ‫عــام ‪1990‬م‪ ،‬والرابعــة حدثــت يف الربــع األخيــر مــن القــرن العشــرين‬ ‫يف جنــوب شــرق آســيا‪ ،‬أمــا املوجــة اخلامســة واألخيــرة ‪،‬فقــد بــدأت‬ ‫مــع ســقوط نظــام البعــث يف العــراق عــام ‪ 2003‬م‪ ،‬إال أن املالحــظ أنــه‬ ‫كلمــا ارتفعــت موجــات الدميقراطيــة كلمــا زادت احتمــاالت احلــرب‬ ‫األهليــة‪ ،‬مثـ ً‬ ‫ا يف عــام ‪1870‬م‪ ،‬ال توجــد دولــة فيهــا حــرب أهليــة‪ ،‬ولكــن‬ ‫يف عــام ‪1990‬م‪ ،‬كان يف العالــم خمســون حر ًبــا أهليــة مــن البوســنة يف‬ ‫يوغســافيا الســابقة إل ــى الصومــال إل ــى الكوجنــو و رونــدا وغيرهــا‬ ‫مــن الصراعــات ذلــك بســبب ( اإلخفــاق) الكبيــر يف توطــن مبــادي‬ ‫الدميقراطيــة يف تلــك البــاد ‪.‬‬

‫ً‬ ‫وأيضــا‬ ‫ال حتــدث احلــروب األهليــة يف الــدول الناضجــة دميقراط ًيــا‪،‬‬ ‫ال حتــدث يف الــدول الســلطوية‪ ،‬حتــدث عندمــا يكــون للمواطنــن‬ ‫ش ــيء مــن الدميقراطيــة‪ ،‬مثــل حــق التصويــت‪ ،‬ولكنهــم يعيشــون حتــت‬ ‫قيــادات لهــا ســلطات واســعة وبعيــدة عــن املســاءلة‪ .‬لــو طبقنــا ذلــك يف‬ ‫العــراق لوجدنــا أن اإلشــارة واضحــة‪ ،‬فرغــم إجــراء االنتخابــات املتكــررة‪،‬‬ ‫إال أن الصواريــخ تنهمــر علــى وســط بغــداد‪ ،‬وقــوى مســلحة تريــد‬ ‫أن ترغــم اجلميــع علــى طاعتهــا‪ ،‬وإال فالتهديــد باحلــرب‪ ،‬وبشــيء‬ ‫مــن املرونــة يف اليمــن جنــد أن نظــام عل ــى صالــح الســلطوي بســبب‬ ‫(ربيــع اليمــن) خفــت ســلطته‪ ،‬واعتقــد اليمنيــون انهــم ســائرون إل ــى‬ ‫الدميقراطيــة‪ ،‬فتشــعبت القــوى وخــارت قــوى الدولــة وأدت إل ــى مــا نرى‬ ‫مــن حــرب أهليــة وكذلــك يف كل مــن لبنــان وســوريا وليبيــا وتونــس‪.‬‬ ‫لذلــك فــإن احتمــال وقــوع احلــرب األهليــة يف أي مجتمــع أكثــر مرتــن‬ ‫فيمــا ميكــن تســميته مجتمــع (الدميقراطيــة اجلزئيــة) أو الناقصــة‪،‬‬ ‫مــن احتمــال وقوعهــا يف املجتمــع الســلطوي أو الدميقراط ــي الكامــل‪.‬‬ ‫ليــس هــذا فحســب فقــد تنتكــس الدميقراطيــة كمــا حــدث يف‬ ‫الهنــد‪ ،‬أكبــر الــدول التــي كانــت توصــف بالدميقراطيــة ‪،‬ففــي عــام‬ ‫‪2014‬م‪ ،‬ألول مــرة منــذ ثالثــون عا ًمــا يحصــل حــزب علــى األغلبيــة‬ ‫‪ ،‬ويصــل نيرانــد مــودي إل ــى احلكــم وكان يف شــبابه قــد انتظــم مــع‬ ‫احــد اجلماعــات الهندوســية املتعصبــة‪ ،‬وحتــت شــعار الهنــد للهنــدوس‬ ‫الشــعبوي‪ ،‬متكــن عــدد مــن املتعصبــن مــن الســلطة‪ ،‬حت ــى أن رئيــس‬ ‫وزراء أكبــر واليــة هنديــة (انتربــرادش) املنتم ــي للحــزب وصــف املســلمني‬ ‫الهنــود أنهــم ( حيوانــات متشــي علــى رجلــن) واختفــت األهــداف‬ ‫الت ــي كانــت للدولــة مــن جتويــد يف اخلدمــات الصحيــة و التعليميــة و‬ ‫اإلداريــة إل ــى شــعارات (هوياتيــة) جذبــت املتعصبــن‪ ،‬وبهــذا عــاد مــودي‬ ‫مــن جديــد إل ــى احلكــم يف عــام ‪2019‬م‪ ،‬و أصبــح األمــن لطائفــة كاملــة‬ ‫مــن املواطنــن الهنــود املســلمني مهــد ًدا ‪.‬‬ ‫تشــير الدراســات التــي متــت الستكشــاف العناصــر التــي تقــود‬ ‫إلــى احلــروب األهليــة‪ ،‬إلــى اثنــان وثالثــون مؤشــ ًرا ميكــن أن تقــود‪،‬‬ ‫إن وجــد معظمهــا يف مجتمــع مــا‪ ،‬إلــى حــرب أهليــة منهــا الفقــر‪،‬‬ ‫الثانيــة العرقيــة أو املذهبيــة‪ ،‬حجــم الســكان‪ ،‬عــدم املســاواة‪ ،‬الفســاد‪،‬‬ ‫غيــاب العدالــة‪ ،‬التهميــش لقطــاع مــن الســكان‪ .‬ولــو صحبنــا بعــض‬ ‫تلــك العوامــل اليــوم يف ليبيــا وســوريا والعــراق واليمــن ولبنــان وتونــس‬ ‫لوجدنــا بعــض تلــك العوامــل حاضــرة‪ .‬توصــف الدميقراطيــة‬ ‫الضعيفــة إنهــا حكومــات غيــر منظمــة ومختلفــة تفتقــد البرنامــج‬ ‫الوطنــي‪ ،‬فتقــل الثقــة بهــا ألنهــا تخلــق رابحــون وخاســرون‪ ،‬وكلمــا‬

‫‪20‬‬

‫العــدد ‪181‬‬ ‫ينايــــــــــر ‪2023‬‬

‫دراسة العدد‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫تفعيل الرؤى التنموية بجدية يف السعودية واإلمارات ولمس المواطن‬ ‫العديــد مــن اإلنجــازات إال أنهــا يف باقي الــدول متعثــرة أو يف حدها األدنى‬ ‫الخليج موحد أو مختلف؟‬

‫يقــف املتابــع‪ ،‬عندمــا يتجــرد مــن العاطفــة‪ ،‬محتــا ًرا كيــف يصــف‬ ‫العالقــات البينيــة بــن دول اخلليــج اليــوم فــإن كان اإلقليــم موح ـدًا‪،‬‬ ‫فهنــاك دالئــل كثيــرة عل ــى ذلــك التوحــد‪ ،‬وإن كان متخال ًفــا (وال أقــول‬ ‫متصارعــا) ً‬ ‫أيضــا جتــد دالئــل كثيــرة عل ــى االختــاف نقــاط االتفاق هي‬ ‫ً‬ ‫موجــودة وال يحتــاج األمــر إل ــى ســبر غورهــا‪ ،‬مــا يهــم هــو أيــن يكمــن‬ ‫االختــاف وكيــف ميكــن جبــره؟ ورمبــا نرصــد نقــاط االختــاف هنــا‬ ‫عل ــى مســتويني األول اعتبــاري أو نفس ــي‪ ،‬والثان ــي واقع ــي ومصلح ــي‪.‬‬ ‫لعــل األول هــو تدن ــي نســبة الثقــة بــن املكونــات السياســية يف دول‬ ‫اخلليــج (ليــس كلهــا ولكــن بعضهــا) وتلــك الثقــة الضعيفــة ناجتــة‬ ‫إمــا مــن عوامــل تاريخيــة بــن بعــض مكونــات دول اخلليــج نقلــت‬

‫مــن (تاريــخ الصــراع العشــائري القــدمي) أو بســبب عوامــل مســتجدة‪.‬‬ ‫أمــا الواقع ــي فهــو اختــاف تقديــر مصــادر التهديــد لألمــن اخلليج ــي‬ ‫بشــكل عــام‪ .‬فهنــاك أغلبيــة مــن دول اخلليــج (بدرجــات مختلفــة) تــرى‬ ‫أن التهديــد لألمــن اخلليجــي يف هــذا الزمــن قــادم مــن إيــران ويف‬ ‫هــذه املرحلــة التاريخيــة احلرجــة‪ ،‬بســبب شــهيتها يف التوســع املنظــور‬ ‫يف العــراق وســوريا و لبنــان‪ ،‬بــل يف اليمــن ( خاصــرة اخلليــج) و ً‬ ‫أيضــا‬ ‫أعمــال وتصريحــات قيــادات إيرانيــة تظهــر بــن فينــة وأخــرى واضحــة‬ ‫األهــداف ومعاديــة للــدول اخلليجيــة‪ ،‬مــع احتضــان مجموعــات‬ ‫مختلفــة مــن أبنــاء اخلليــج وإعدادهــم ثقاف ًيــا ورمبــا عســكر ًيا لإلخــال‬ ‫باألمــن يف بعــض دول اخلليــج‪ ،‬ســواء كان ذلــك اإلعــداد عل ــى التــراب‬ ‫اإليران ــي أو بــن ثنايــا امليليشــيات التابعــة إليــران يف األرض العربيــة‪.‬‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫دراسة العدد‬

‫العــدد ‪181‬‬ ‫ينايــــــــــر ‪2023‬‬

‫‪19‬‬

‫عام جديد‪ :‬الخليج من التعاون إلى االتحاد!‬

‫رغبة شعبية خليجية لتقارب أكثر ونبذ الفرقة‬ ‫واالنتباه للمخاطر يف إقليم متقارب العناصر‬ ‫النظــام العامل ــي عل ــى هشاشــته بعــد ســنوات مــن التــآكل منــذ احلــرب العامليــة الثانيــة‪ ،‬هزتــه بقــوة يف نهايــة فبرايــر ‪2022‬م‪،‬‬ ‫انــدالع احلــرب بــن روســيا االحتاديــة وبــن أوكرانيــا‪ ،‬وبــدا للجميــع أن النظــام العامل ــي كمــا كان حت ــى ذلــك الوقــت يهتــز بشــدة‪.‬‬ ‫انقســم العالــم (وليــس بالضــرورة إل ــى قســمني متســاويني) ولكــن حتــول إمــا إل ــى شــاجب ومســتنكر (االعتــداء) الروس ــي‪ ،‬كونــه‬ ‫ســابقة خطيــرة‪ ،‬وضــد مــا اتفــق عليــه يف القانــون الدول ــي‪ ،‬أو إل ــى التأييــد مبــر ًرا ذلــك بعــدد مــن املبــررات‪ ،‬كمــا بقيــت بعــض‬ ‫الــدول األخــرى عل ــى شــبه حيــاد‪ُ ،‬كل نظــر إل ــى مصاحلــه‪ ،‬إال أن الشــجب لالحتــال كان أوســع عل ــى النطــاق العامل ــي‪ ،‬بدليــل‬ ‫ً‬ ‫وأيضــا بيــان اجتمــاع الــدول العشــرين يف بال ــي ‪ /‬إندونيســيا يف نوفمبــر‬ ‫بيانــات اجلمعيــة العامــة لــأمم املتحــدة املتشــددة‬ ‫‪2022‬م‪.‬‬

‫أ‪.‬د‪ .‬محمد الرميحي‬

‫إال أن الســابقة (دولــة كبــرى تشــن حر ًبــا علــى جــارة) قــرع جــرس‬ ‫اإلنــذار يف عواصــم كثيــرة يف العالــم ومنهــا بالطبــع العواصــم‬ ‫اخلليجيــة‪ ،‬حيــث يشــكل ســابقة قــد تكــون ذريعــة لطموحــات دول‬ ‫إقليميــة يف التوســع‪.‬‬ ‫ندخــل عــام ‪ 2023‬امليــادي وال زال العالــم يضــع يــده عل ــى قلبــه خوفـاً‬ ‫مــن توســع تلــك احلــرب أوالً إل ــى أوروبــا وثان ًيــا إل ــى العالــم‪ ،‬أو رمبــا‬ ‫حر ًبــا تشــتعل فيهــا مــا يتخــوف منــه العالــم وه ــي (احلــرب النوويــة‬ ‫التكتيكيــة)‪ ،‬كمــا أن العالــم اليــوم يتمحــور حــول تكتــات اقتصاديــة‬ ‫كبــرى‪ ،‬مــن جديــد للحافــظ مــا أمكــن عل ــى املصالــح الوطنيــة الت ــي‬ ‫تراهــا تلــك التكتــات ويف معظمهــا اقتصاديــة‪.‬‬ ‫مــن جهــة أخــرى فإنــه بســبب احلــرب يف أوكرانيــا والعقوبــات ضــد‬ ‫االحتــاد الروســي ( تبــن تاريخ ًيــا أن العقوبــات كأداة للعقــاب هــي‬ ‫أقــل ممــا يتوقــع يف إيقــاع الضــرر علــى املُعاقــب) وقــع االقتصــاد‬ ‫العاملــي أمــام ضغوطــات غيــر مســبوقة‪ ،‬فارتفعــت أســعار الطاقــة‪،‬‬

‫ً‬ ‫وأيضــا الســلع املصنعــة و املــواد الغذائيــة وتصاعــدت نســب التضخــم‬ ‫يف االقتصــادات الكبــرى‪ ،‬واضطربــت سالســل اإلمــداد‪ ،‬وجــر ذلــك‬ ‫إل ــى رفــع نســب الضرائــب عل ــى الطبقــة العاملــة والوســطى يف دول‬ ‫عديــدة‪ ،‬و تدن ــي اخلدمــات وارتفــاع نســب الهجــرة مــن الــدول الفقيــرة‬ ‫واملأزومــة إل ــى الــدول الغنيــة نســبياً‪ ،‬ممــا فاقــم األوضــاع السياســية‬ ‫واالقتصاديــة علــى مســتوى املعمــورة ‪ ،‬وأصبحــت دعــوات العزلــة‬ ‫والتشــدد ضــد ( األغــراب) هــي الســائدة يف املجتمعــات املتقدمــة‬ ‫وبــدأ اليمــن السياس ــي يصــل إل ــى احلكــم‪ ،‬و ً‬ ‫أيضــا بــدأت اضطرابــات‬ ‫عماليــة تنمــو يف تلــك الــدول مهــددة النســيج االجتماع ــي إلى التفســخ‬ ‫و الوضــع السياس ــي إل ــى االهتــزاز‪.‬‬ ‫إ ًذا ندخــل عا ًمــا جدي ـدًا واجلميــع يف حالــة مــن االضطــراب الدول ــي‬ ‫وســيولة يف العالقــات الدوليــة تهــدد اســتقالل ومنــو الــدول يف العالــم‪،‬‬ ‫ومنهــا منطقتنــا يف اخلليــج العرب ــي‪ ،‬مــن هنــا يتوجــب أن نقــوم بعمليــة‬ ‫بلــورة للمخاطــر والفــرص أمــام هــذا اإلقليــم يف املســتقبل املتوســط‬ ‫والبعيــد‪.‬‬

‫‪18‬‬

‫العــدد ‪181‬‬ ‫ينايــــــــــر ‪2023‬‬

‫متابعات دولية‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫إشــكالية العالقــة بيــن طالبــان والمــرأة نتيجــة متغيــرات أبرزهــا‬ ‫المرجعيــة الفكريــة للحركــة وااللتزامــات السياســية للمرحلــة الراهنــة‬ ‫أعــادت طالبــان فتــح املــدارس لهــن‪ ،‬فســتظل البيئــة غيــر اآلمنــة تهــدد‬ ‫انتظامهــن يف التعليــم‪ ،‬كمــا ســتتراجع معرفــة النســاء بالتطــورات‬ ‫العلميــة والعمليــة يف بعــض املجــاالت التــي ُحرمــن مــن االلتحــاق‬ ‫بهــا‪ ،‬فض ـ ً‬ ‫ا عــن أن اســتبعاد املــرأة مــن اإلعــام سيُســكت التيــارات‬ ‫النســوية الت ــي يُحتمــل أن تدافــع عــن حــق األفغانيــات مــن الداخــل‪ ،‬مــا‬ ‫يهــدد مبســتقبل مظلــم لألفغانيــات‪ ،‬تــزداد معــه حــوادث العنــف ضــد‬ ‫النســاء باعتبارهــم مســلوبي احلقــوق‪ ،‬فضــ ً‬ ‫ا عــن تفاقــم التدهــور‬ ‫االقتصــادي لألســر الت ــي تعيلهــا نســاء وإخــراج أجيــال مشــوهة نفسـ ًيا‬ ‫وتعليم ًيــا يســهل اقتيادهــم أيدلوج ًيــا مــا يســهم يف اســتمرار البــاد‬ ‫كمحطــة آســيوية زاخــرة باجلماعــات املتطرفــة‪.‬‬

‫بدايــة املفاوضــات بينهمــا حت ــى اآلن شــهدت إمتــام فعل ــي للمصالــح‬ ‫املهمــة لــكل طــرف بغــض النظــر عــن األوضــاع اإلنســانية لألفغــان‪.‬‬ ‫وختا ًمــا‪ ،‬فــإن أوضــاع النســاء يف أفغانســتان لــن تتحســن دون الضغــط‬ ‫علــى حكومــة طالبــان دول ًيــا بشــكل متكامــل‪ ،‬أي أن تتفــق جميــع‬ ‫األطــراف علــى أن امللــف احلقوقــي أولويــة للتعامــل مــع حكومــة‬ ‫احلركــة ومســاعداتها اقتصاد ًيــا‪ ،‬أمــا النظــر إل ــى املصالــح املشــتركة‬ ‫بغــض النظــر عــن هــذا امللــف فســيزيد مــن تفاقمــه‪ ،‬وعل ــى مســتوى‬ ‫الصــراع الدول ــي بــن روســيا والصــن مــن جهــة وبــن الواليــات املتحــدة‬ ‫مــن جهــة أخــرى حــول النفــوذ يف كابــول فســيهدد بــدوره القــرار املوحــد‬ ‫نحــو امللــف احلقوق ــي‪.‬‬

‫ستتســع الفجــوة بــن األفغانيــات وأقرانهــن علــى املســتوى الدولــي‪،‬‬ ‫وسينســحب التأثيــر عل ــى الرجــال ً‬ ‫أيضــا فمــن جهــة بعــض الفئــات‬ ‫غيــر املتعاطفــة مــع طالبــان فستشــعر بــاإلذالل ألنهــم غيــر قادريــن‬ ‫علــى تأمــن واق ًعــا أفضــل لبناتهــن‪ ،‬ومنهــم مــن ســيلجأ ملغــادرة‬ ‫البــاد بح ًثــا عــن حيــاة أفضــل مــا ســتزداد معــه وتيــرة الهجــرة داخل ًيــا‬ ‫وإقليم ًيــا لتضيــف أعبــا ًء اقتصاديــة جديــدة علــى بعــض املناطــق‬ ‫األفغانيــة إلــى جانــب الــدول املجــاورة‪ ،‬فبحســب بيــان مكتــب األمم‬ ‫املتحــدة لتنســق الشــؤون اإلنســانية الصــادر يف نوفمبــر‪ 2022‬م‪ ،‬قــد‬ ‫اضطــر مــا يزيــد عــن ‪ 23‬الــف مواطــن لتــرك منازهــم خــال عــام واحد‬ ‫فقــط نتيجــة الصــراع الدائــر‪ ،‬بينمــا تقــول مفوضيــة الالجئــن التابعــة‬ ‫لــأمم املتحــدة إن هنــاك ‪ 2,6‬مليــون الجــئ أفغان ــي حــول العالــم منهــم‬ ‫‪ 2,2‬مليــون يف إيــران وباكســتان‪ ،‬ومنــذ تدهــور األوضــاع يف ‪2021‬م‪،‬‬ ‫اضطــر ‪ 3,5‬مليــون أفغان ــي للنــزوح داخل ًيــا بح ًثــا عــن مــاذات آمنــة‪،‬‬ ‫ومــن املرجــح ارتفــاع النســب مــا يهــدد اســتقرار الــدول اإلقليميــة‪.‬‬

‫فــإذا اســتطاع املجتمــع الدولــي االتفــاق جد ًيــا علــى أهميــة امللــف‬ ‫دون اســتغالله كورقــة ضغــط مــن أجــل متريــر املصالــح فســيمكن‬ ‫أن تتحســن أوضــاع النســاء‪ ،‬إذ جتيــد طالبــان ه ــي األخــرى اســتخدام‬ ‫املــرأة كورقــة ضغــط ضمــن إطــار مــن البراجماتيــة والشــاهد علــى‬ ‫ذلــك توظيــف التظاهــرات النســائية حلصــد مكاســب سياســية‬ ‫والدفــع بــأن اخلــارج يســهم ً‬ ‫أيضــايف معانــاة األفغانيــات‪ ،‬فف ــي الوقــت‬ ‫الــذي حتــرم فيــه احلركــة النســاء مــن اخلــروج دون محــارم ذكــور‬ ‫ســمحت لألفغانيــات بالتظاهــر ضــد القــرارات االقتصاديــة للواليــات‬ ‫املتحــدة والت ــي ُحرمــت مبوجبهــا احلركــة مــن األرصــدة املاليــة للبــاد‬ ‫يف اخلارج‪،‬كمــا حــرص املتحدثــون الرســميون لطالبــان عل ــى الترويــج‬ ‫لهــذه التظاهــرات إعالم ًيــا وتناقــل صورهــا عل ــى حســاباتهم مبواقــع‬ ‫التواصــل االجتماع ــي مــع التلميــح بــدور الواليــات املتحــدة يف معانــاة‬ ‫املــرأة‪.‬‬

‫ومــن جهــة أخــرى‪ ،‬ســتضطر بعــض احلكومــات الغربيــة الت ــي تعتمــد‬ ‫خطــاب حقــوق اإلنســان كمتغيــر هــام للحكــم يف عــدم االنخــراط جد ًيا‬ ‫مــع أفغانســتان حت ــى ال تــزداد االنتقــادات حيالهــا مــا يعــرض كابــول‬ ‫لعزلــة جزئيــة أو اضطــرار لتقــدمي تنــازالت واســعة علــى مســتوى‬ ‫املصالــح الوطنيــة للتغاض ــي عــن تدهــور امللــف احلقوق ــي‪ ،‬يف وقــت‬ ‫متــر فيــه البــاد بأزمــة اقتصاديــة طاحنــة‪ ،‬أمــا عمــا تروجــه بعــض‬ ‫التيــارات داخــل اإلدارة األمريكيــة مــن أن حرمــان الفتيــات مــن التعليــم‬ ‫اجلامع ــي وسلســلة القيــود املفروضــة ضدهــن تســتخدم يف األســاس‬ ‫للضغــط عل ــى حكومــة واشــنطن للتعاط ــي أكثــر مــع طالبــان كمــا تقول‬ ‫املستشــارة األمريكيــة يف الشــؤون اجليوسياســية‪ ،‬باتريشــيا ديجينــارو‬ ‫فاملالحــظ يف هــذا الشــأن أن العالقــة بــن طالبــان وواشــنطن منــذ‬

‫فيمــا يبق ــى املوقــف املوحــد حيــال اإلرهــاب يف املنطقــة عامـ ً‬ ‫ا مه ًمــا‬ ‫يف امتثــال طالبــان للمجتمــع الدولــي ومطالباتــه بتعزيــز حقــوق‬ ‫النســاء‪ ،‬فوجــود دول كبــرى تســعى لتأجيــج االضطرابــات األمنيــة‬ ‫يف املنطقــة للتربــح عــن بعــد وســط رغبــات إقليميــة أخــرى ســيجعل‬ ‫التناف ــس اإلرهاب ــي متصاعـدًا مــا يحــول دون حتســن امللــف احلقوق ــي‬ ‫بشــكل عــام‪.‬‬

‫* باحثة يف اإلرهاب الدويل وشؤون الجامعات املتطرفة‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫متابعات دولية‬

‫العــدد ‪181‬‬ ‫ينايــــــــــر ‪2023‬‬

‫‪17‬‬

‫طالب ــان ل ــم ت ــرد ع ــى إدان ــة األزه ــر لموقفه ــا األخي ــر وأن ــه مخال ــف‬ ‫للشــريعة وغــاب عــن مصدريــه دور الصحابيــات ونســاء الرســول‬ ‫األفغــان عل ــى حســابات مواقــع التواصــل االجتماع ــي لقــادة طالبــان‬ ‫النتقادهــم علــى التفريــط يف حمايــة زعيــم القاعــدة‪ ،‬وذلــك إلــى‬ ‫جانــب العالقــات التــي مــن املؤكــد أنهــا توطــدت بــن بعــض رجــال‬ ‫التنظيــم ورجــال القبائــل منــذ حربهــم ســو ًيا إبــان الصــراع الســوفيتي‬ ‫بالبــاد‪ ،‬مــا يجعــل األمــر أكثــر جديــة حــن احلديــث عــن املتغيــرات‬ ‫الفقهيــة احلاكمــة لعالقــة طالبــان باملــرأة األفغانيــة‪.‬‬

‫أمــا عــن الواليــات املتحــدة األمريكيــة وحلفائهــا يف الناتــو‪ ،‬فه ــي لــم‬ ‫تضــع حقــوق النســاء كشــرط أول ــي عنــد صياغتهــا التفــاق االنســحاب‬ ‫العســكري لهــا مــن البــاد مــع حركــة طالبــان واملوقــع يف فبرايــر ‪2020‬م‪،‬‬ ‫ولكنهــا اهتمــت بعــدم حتــول البــاد ملعســكر إرهاب ــي يهــدد مصاحلهــا‬ ‫واســتقرارها‪ ،‬مــا يعــد يف حــد ذاتــه انتصــا ًرا للمصالــح املشــتركة بغــض‬ ‫النظــر عــن الوضــع احلقوق ــي لألفغــان‪.‬‬

‫ثمــة تســاؤالت التــزال قائمــة حــول هــذه العالقــة‪ ،‬منهــا مــا يخــص‬ ‫الربــط بــن ملــف حقــوق اإلنســان واملــرأة والرغبــة الدوليــة لطالبــان يف‬ ‫أن تتحــول مــن حكومــة أمــر واقــع إل ــى حكومــة شــرعية معتــرف بهــا‪،‬‬ ‫فهــل يعن ــي عــودة احلركــة لقمــع النســاء تخل ًيــا أو تأج ًيــا لطموحهــا‬ ‫السياس ــي جتــاه هــذا األمــر؟‪ ،‬وهنــا تتوقــف اإلجابــة عل ــى احتياجــات‬ ‫احلركــة يف الوقــت احلالــي‪ ،‬ومبــن ميكنــه توفيــر هــذه االحتياجــات‬ ‫وماهيــة أيدلوجيتــه جتــاه حقــوق اإلنســان أو توجهاتــه حيــال التدخــل‬ ‫يف شــؤون البــاد األخــرى مــن عدمــه طاملــا تتوافــق مصاحلــه مــع‬ ‫احلكومــة‪ ،‬مــع عــدم إغفــال حقيقــة قيــام العالقــات بــن الــدول عل ــى‬ ‫أســاس املصالــح االقتصاديــة واالســتراتيجية املشــتركة‪.‬‬

‫إحصائيات رقمية حول قهر األفغانيات‬

‫وبحكــم املصلحــة ســيكون الشــركاء اإلقليميــون لطالبــان أكثــر‬ ‫حرصــا مــن واشــنطن وحلفائهــا جتــاه أمــن املنطقــة وعــدم اســتفحال‬ ‫ً‬ ‫اجلماعــات اإلرهابيــة بهــا‪ ،‬وكلمــا زادت قــدرة احلركــة علــى إحــكام‬ ‫ســيطرتها علــى األوضــاع الداخليــة كلمــا زاد التعــاون بــن احلركــة‬ ‫وهــؤالء الشــركاء‪ ،‬ويعضــد ذلــك جلــوء الهنــد للتواصــل مــع حكومــة‬ ‫طالبــان بعــد ســنوات مــن نعتهــا باإلرهابيــة‪ ،‬يف حــن متتلــك الصــن‬ ‫وروســيا عالقــات أكثــر امتــدا ًدا مــع احلركــة‪ ،‬وبالنظــر إلــى طبيعــة‬ ‫العالقــات اخلارجيــة لهــذه الــدول اآلســيوية فهــم ال ينصبــون أنفســهم‬ ‫كرعــاة حلقــوق اإلنســان دول ًيــا بقــدر مــا يتبعــون مصاحلهــم‪.‬‬

‫وعــن حــق النســاء يف العمــل تقــول هيئــة األمم يف إحصائيتهــا أن‬ ‫النســاء شــكلن يف ‪2020‬م‪ ،‬نحــو ‪ %18,8‬مــن إجمال ــي عمليــات التوظيف‬ ‫يف البــاد مقابــل ‪ %81,2‬للرجــال‪ ،‬تلــك النســب الت ــي انخفضــت حال ًيــا‬ ‫للرجــال والنســاء‪ ،‬إذ انخفضــت نســبة النســاء يف التوظيــف مبعــدل‬ ‫‪ %28‬وللرجــال مبعــدل ‪ ،%12‬أمــا معــدل البطالــة فأصبــح يف ‪ 2021‬م‪،‬‬ ‫نحــو ‪ ،%13‬ويف ‪ 2022‬م‪ ،‬وصــل إلــى ‪ ،%40‬يف وضــع اقتصــادي مــزري‬ ‫أســهم يف تعقيــد حيــاة األســر الت ــي تعيلهــا النســاء‪ ،‬إذ كشــفت األرقــام‬ ‫أن ‪ %85‬مــن األســر الت ــي تعيلهــا نســاء باتــت تعان ــي الفقــر‪.‬‬

‫وبدورهــا متتلــك إيــران عالقــات براجماتيــة مــع حركــة طالبــان مبــا‬ ‫حتملــه تلــك العالقــة مــن احتياطــات ملنــع توظيــف اإلرهــاب يف كابــول‬ ‫لصالــح طهــران أو تشــكيل ميليشــيات بالداخــل خلدمــة أهدافهــا مــا‬ ‫يزيــد وضــع املنطقــة ســو ًءا‪ ،‬ويف هــذا الصــدد ســينتصر اإلقليميــون‬ ‫للمصالــح األمنيــة واالســتراتيجية‪ ،‬وهــو مــا يفســر عــزل طهــران‬ ‫ســفيرها لــدى أفغانســتان بهــادر أمينيــان واســتبداله بحســن كاظم ــي‬ ‫قم ــي يف منتصــف ديســمبر ‪ 2022‬م‪ ،‬عقــب تســريبات لــأول ينتقــد‬ ‫فيهــا احلركــة‪.‬‬

‫أظهــرت إحصائيــة هيئــة األمم املتحــدة للمــرأة والصــادرة يف أغســطس‬ ‫‪2022‬م‪ ،‬لتقييــم أوضــاع األفغانيــات بعــد مــرور عــام عل ــى حكــم طالبــان‬ ‫أرقــام مفزعــة عــن تدنــي حقــوق املــرأة يف البــاد‪ ،‬إذ ذكــرت الورقــة‬ ‫البحثيــة أن عــام ‪2021‬م‪ ،‬شــهد حصــول ‪ %12,5‬فقــط مــن خريجــات‬ ‫املــدارس الثانويــة علــى امتحــان القبــول باجلامعــات‪ ،‬أي حصــول‬ ‫‪ 22,375‬مــن أصــل ‪ 179,000‬علــى حقهــن يف دخــول اجلامعــات‪،‬‬ ‫وبحلــول أبريــل ‪ 2022‬م‪ُ ،‬منعــت ‪ %80‬مــن البنــات مــن اســتكمال‬ ‫دروســهن‪ ،‬وذلــك حتــى قبــل أن تعلــن اجلماعــة تعليــق الدراســة يف‬ ‫اجلامعــات للطالبــات‪.‬‬

‫فيمــا أصبحــت ‪ %77‬مــن منظمــات املجتمــع املدن ــي النســائية بــدون‬ ‫متويــل يف ‪2022‬م‪ ،‬بينمــا اســتطاعت ‪ %10‬فقــط مــن النســاء تغطيــة‬ ‫احتياجاتهــن الصحيــة األساســية‪ ،‬بينمــا توقفــت نحــو ‪ %84‬مــن‬ ‫الصحفيــات عــن أداء أعمالهــن كنتيجــة مباشــرة ملمارســات حركــة‬ ‫طالبــان ضدهــن‪ ،‬وحتتــل البــاد املرتبــة األخيــرة دول ًيــا عل ــى مقيــاس‬ ‫الفجــوة بــن اجلنســن‪ ،‬وف ًقــا لــأمم املتحــدة‪.‬‬

‫مآالت العنف ضد النساء عىل مستقبل أفغانستان‬

‫ســتترك قيــود طالبــان ضــد املــرأة أثــا ًرا ممتــدة عل ــى البــاد‪ ،‬إذ ســتتأثر‬ ‫الفتيــات باحلرمــان مــن التعليــم وســيزداد اجلهــل بينهــن‪ ،‬فحت ــى ولــو‬

‫‪16‬‬

‫العــدد ‪181‬‬ ‫ينايــــــــــر ‪2023‬‬

‫متابعات دولية‬

‫األفغانيــة‪ ،‬وذلــك علــى وقــع االنتقــادات التــي أصدرتهــا هيئــة األمم‬ ‫املتحــدة واإلدارة األمريكيــة إزاء القــرار‪ ،‬ولكنهــا لــم تعلــق حتــى اآلن‬ ‫عل ــى بيــان شــيخ األزهــر الشــريف أحمــد الطيــب حــول إدانتــه ملوقــف‬ ‫طالبــان األخيــر‪ ،‬واص ًفــا إيــاه باملخالــف للشــريعة اإلســامية‪ ،‬ومنتقـدًا‬ ‫مصدريــه بأنهــم غــاب عنهــم دور الصحابيــات ونســاء الرســول الالئ ــي‬ ‫نقلــن عنــه الكثيــر مــن األحاديــث النبويــة الشــريفة‪ ،‬كمــا قمعــت‬ ‫احلركــة التظاهــرات النســائية املنــددة بالقــرار واســتخدمت العنــف‬ ‫معهــن مثلمــا فعلــت جتــاه جميــع االحتجاجــات النســائية التــي‬ ‫عارضتهــا خــال فتــرة حكمهــا اجلديــدة‪.‬‬

‫أبرز العوامل المحركة لسياسات طالبان تجاه النساء‬

‫تتضمــن إشــكالية العالقــة بــن حركــة طالبــان واملــرأة عــدة متغيــرات‬ ‫أبرزهــا املرجعيــة الفكريــة ألعضــاء احلركــة‪ ،‬وااللتزامــات السياســية‬ ‫التــي تفرضهــا املرحلــة الراهنــة‪ ،‬وطبيعــة املجتمــع األفغانــي مبــا‬ ‫يحملــه مــن خبــرات خلفتهــا الصراعــات املتعــددة الت ــي شــهدتها البــاد‬ ‫خــال العقــود األخيــرة املاضيــة‪ ،‬وبــدوره فــرض املشــهد األفغانــي‬ ‫ً‬ ‫ترابطــا بــن املتغيــرات ســالفة الذكــر‪.‬‬ ‫املُعقــد‬ ‫فحركــة طالبــان ظلــت لعقــود ترب ــي أجيالهــا املتعاقبــة عل ــى تهميــش‬ ‫النســاء ضمــن معتقــدات فكريــة مشــوهة اســتُمدت مــن تفســيرات‬ ‫مغلوطــة للديــن‪ ،‬مــا جعلهــا غيــر قــادرة عل ــى االلتــزام مبــا تظاهــرت‬ ‫بــه يف خطاباتهــا التاليــة للســلطة مباشــرة‪ ،‬تلــك اخلطابــات التــي‬ ‫صاغتهــا لتهدئــة مخــاوف الــرأي العــام العاملــي حيــال ســلطتها‬ ‫اجلديــدة‪ ،‬إلــى جانــب التمهيــد لالنخــراط األممــي‪.‬‬ ‫وكجــزء مــن خطتهــا السياســية حتتــاج احلركــة لقــدر مــن التوافــق‬ ‫بــن أهدافهــا املرحليــة واملعتقــدات الراســخة لــدى أتباعهــا‪ ،‬يؤمــن‬ ‫لهــا املض ــي قد ًمــا يف إحــكام الســيطرة عل ــى البــاد وترســيخ قواعــد‬ ‫حكمهــا دون الســماح بتوظيــف أي خــاف عقائــدي كمدخــل لتفتيــت‬ ‫متاســك احلركــة أو فــض املتعاطفــن معهــا يف ظــل ظــروف صعبــة‬ ‫تعيشــها املنطقــة‪ ،‬إذ يأت ــي ســعي طالبــان للحفــاظ عل ــى صفوفهــا دون‬ ‫انشــقاقات داخليــة وســط اســتقطاب عقائــدي حــاد حتكمــه الظرفيــة‬ ‫السياســية واألمنيــة والتاريخيــة ألفغانســتان‪.‬‬ ‫ومــع ذلــك‪ ،‬يبقــى مــن األوقــع النظــر لطالبــان ضمــن مفــردات‬ ‫إقليميــة وفكريــة حتيــط بهــا إلــى جانــب منافســات متطرفــة‬ ‫تغذيهــا االضطرابــات األمنيــة يف البــاد‪ ،‬فمــع رحيــل الســلطة املدنيــة‬ ‫ألفغانســتان برئاســة أشــرف غن ــي ووصــول احلركــة املتشــددة للحكــم‬ ‫بعــد االنســحاب العشــوائي للواليــات املتحــدة األمريكيــة وحلفائهــا‬ ‫بــدأت التيــارات املتطرفــة باملنطقــة بإعــان التنافــس مــع احلركــة‪،‬‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫وذلــك كتنظيــم داعــش املعــروف يف أفغانســتان بـ(واليــة خراســان) الذي‬ ‫اســتهدف مطــار كابــول الدول ــي وأوقــع عشــرات الضحايــا‪ ،‬إل ــى جانــب‬ ‫تنظيــم القاعــدة الــذي شــكل يف مرحلــة مــا خــال العــام احلالــي‬ ‫خطــ ًرا فقه ًيــا أكبــر علــى طالبــان‪.‬‬ ‫أبــدت قيــادات طالبــان مــع بدايــة حكمهــا متاه ــي قيم ــي مــع وضعيــة‬ ‫النســاء يف املجتمــع آنــذاك‪ ،‬وحــرص املتحدثــون الرســميون لهــا عل ــى‬ ‫الظهــور مــع اإلعالميــات يف القنــوات الفضائيــة دون تغطيــة وجوههــن‪،‬‬ ‫قبــل أن تلزمهــن فيمــا بعــد بتغطيتهــا‪ ،‬إل ــى جانــب فتــح العالقــات مــع‬ ‫الهيئــات الدوليــة ومخاطبتهــا لالنضمــام لهــا وأبرزهــم هيئــة األمم‬ ‫املتحــدة‪ ،‬ومــد جســورالتواصل مــع حكومــات تصنفهــا باق ــي احلــركات‬ ‫املتطرفــة ككيانــات غيــر توافقيــة مــع أفكارهــا كالهنــد‪ ،‬عل ــى ســبيل‬ ‫املثــال‪ ،‬وباعتبــار طالبــان تنظيــم يزعــم أن الديــن مرجعيتــه األساســية‪،‬‬ ‫فــإن التناف ــس العقائــدي بــن اجلماعــات املتطرفــة وســط اســتغالل‬ ‫الظرفيــة البراجماتيــة حلالــة طالبــان واخلطــاب الدينــي املتشــدق‬ ‫بظاهريــة القيــم لــدى اجلماعــات األخــرى يُحتمــل أن يهــدد شــعبية‬ ‫احلركــة‪.‬‬ ‫وظهــرت املنافســات العقائديــة عل ــى أشــدها بــن التيــارات املتطرفــة‬ ‫يف سلســلة املقاطــع املصــورة التــي بثهــا الزعيــم الســابق لتنظيــم‬ ‫القاعــدة أميــن الظواهــري (‪2022 :1951‬م) يف الشــهور التــي ســبقت‬ ‫مقتلــه والت ــي جــاءت حتــت عنــوان (نصيحــة األمــة املوحــدة بحقيقــة‬ ‫األمم املتحــدة)‪ ،‬و(صفقــة القــرن أم حمــات القــرون)‪ ،‬إذ حملــت تلــك‬ ‫املقاطــع هجــوم عقائــدي عل ــى طالبــان لرغبتهــا يف االنضمــام لــأمم‬ ‫املتحــدة الت ــي وصفهــا الظواهــري باملخالفــة للشــريعة اإلســامية‪ ،‬كمــا‬ ‫علــق عل ــى حرمانيــة معاييــر املســاواة بــن الرجــل واملــرأة مســتخد ًما‬ ‫اســتماالت دينيــة وعاطفيــة خاطــب بهــا جمهــور اجلماعــات املتطرفــة‬ ‫إلقناعــم بــأن القاعــدة ه ــي األحــق باالتبــاع منهــم دون غيرهــا ممــن‬ ‫يســعون لالنخــراط مــع الكيانــات الدوليــة املعاديــة للمســلمني‪ ،‬مــن‬ ‫وجهــة نظــره‪.‬‬ ‫إن تواجــد الفــرع الرئيــس لتنظيــم القاعــدة علــى أرض أفغانســتان‬ ‫بغــض النظــر عــن مســتقبل جغرافيــة قيادتــه يفــرض عل ــى طالبــان‬ ‫اعتبــارات سياســية وتنظيميــة متشــابكة خــال حكمهــا للبــاد‪،‬‬ ‫وباألخــص يف ظــل تواتــرات أمريكيــة حــول عــودة التنظيــم للتنامــي‬ ‫مجــد ًدا بالبــاد وهــو مــا أكــده قائــد القيــادة املركزيــة األمريكيــة‪،‬‬ ‫فرانــك ماكنــزي يف تصريحــات بحلــول نهايــة عــام ‪2021‬م‪ ،‬وذلــك مــع‬ ‫األخــذ يف االعتبــار لطبيعــة املجتمــع األفغان ــي الــذي تعامــل بعضــه مــع‬ ‫الظواهــري كقائــد دين ــي‪ ،‬وهــو ماظهــر عل ــى التعليقــات الت ــي كتبهــا‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫متابعات دولية‬

‫العــدد ‪181‬‬ ‫ينايــــــــــر ‪2023‬‬

‫‪15‬‬

‫التنافــس العقائــدي بيــن الجماعــات المتطرفــة واســتغالل برجماتيــة‬ ‫طالبــان والخطــاب الدينــي المتشــدق بظاهريــة القيم يهدد شــعبية الحركة‬ ‫ثان ًيا‪ :‬مظاهر تكبيل األفغانيات على يد طالبان‬ ‫لــم تنتظــر حركــة طالبــان وق ًتــا طويـ ًـا إلظهــار أيدلوجيتهــا احلقيقيــة‬ ‫والتزامهــا مبــا قدمتــه لســنوات كمنهجيــة فكريــة ألتباعهــا‪ ،‬إذ أصــدرت‬ ‫سلســلة مــن القيــود املتعاقبــة ضــد النســاء منهــا تعطيــل الدراســة‬ ‫باملرحلــة الثانويــة للبنــات‪ ،‬ومنــع ســفر النســاء داخــل البــاد دون محــرم‬ ‫أو خروجهــن دون غطــاء للــرأس‪ ،‬ومنعــت الفتيــات األكثــر مــن ‪12‬عا ًمــا‬ ‫مــن االلتحــاق باملراكــز اخلاصــة للتعليــم‪ ،‬وألغــت يف ســبتمبر‪2021‬م‪،‬‬ ‫وزارة شــؤون املــرأة واســتبدلتها بــوزارة األمــر باملعــروف والنهــي عــن‬ ‫املنكــر‪ ،‬فيمــا خلــت حكومتهــا مــن العنصــر النســائي‪.‬‬ ‫وأعلنــت يف أكتوبــر ‪2022‬م‪ ،‬حرمــان املــرأة مــن دراســة بعــض‬ ‫التخصصــات العلميــة وقصــر دراســتها علــى تخصصــات بعينهــا‪،‬‬ ‫وكانــت أبــرز التخصصــات الت ــي منعتهــا طالبــان عل ــى الطالبــات ه ــي‬ ‫الصحافــة واإلعــام واالقتصــاد والهندســة املدنيــة‪ ،‬لتتفاجــئ الطالبات‬ ‫بتغييــر الرغبــات الت ــي كتبوهــا لاللتحــاق باجلامعــات لتكــون دراســة‬

‫اآلداب أو املجــاالت الطبيــة بــدال مــن التخصصــات الت ــي يرغــن بهــا‪،‬‬ ‫وهــو قهــر ومتييــز يضــع املــرأة األفغانيــة يف مراتــب علميــة وعمليــة‬ ‫متأخــرة نتيجــة إيقافهــا عــن االســتفادة بالتقــدم يف بعــض املجــاالت‪.‬‬ ‫وقــررت طالبــان يف نوفمبــر ‪ 2022‬م‪ ،‬منــع النســاء مــن التنــزه بحريــة‬ ‫واخلــروج للحمامــات العامــة‪ ،‬وصنعــت جــدوالً‬ ‫خاصــا أليــام الســماح‬ ‫ً‬ ‫لألفغانيــات بارتيــاد احلدائــق العامــة‪ ،‬كمــا حرمتهــن مــن الذهــاب‬ ‫للصــاالت الرياضيــة ومجــاالت الترفيــه‪ ،‬واختتمــت سلســلة القيــود‬ ‫حت ــى اآلن بتعليــق تعليمهــن اجلامع ــي‪ ،‬وبــررت احلركــة عل ــى لســان‬ ‫القائــم بأعمــال وزيــر التعليــم العالــي‪ ،‬نــدى محمــد نــدمي القــرار‬ ‫األخيــر بــأن احلكومــة تريــد مراجعــة املقــررات الدراســية قبل تدريســها‬ ‫للطالبــات‪ ،‬كمــا أن بعــض اإلنــاث اليلتزمــن بقــرارات ارتــداء احلجــاب‬ ‫وعــدم التنقــل بــن احملافظــات دون محــارم ذكــور‪.‬‬ ‫ورفضــت وزارة التعليــم العالــي االحتجاجــات الدوليــة علــى قرارهــا‬ ‫بتعليــق دراســة الفتيــات داعيــة اجلميــع بعــدم التدخــل يف الشــؤون‬

‫‪14‬‬

‫العــدد ‪181‬‬ ‫ينايــــــــــر ‪2023‬‬

‫متابعات دولية‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫‪%18,8‬‬ ‫‪%‬‬ ‫‪ %85‬من األسر التي تعيلها نساء تعاني الفقر وتوظيفهن تراجع إلى ‪18,8‬‬ ‫‪%85‬‬

‫طالبان تقهر األفغانيات تحت وطأة الجمود‬ ‫العقائدي والمصالح الدولية‬ ‫قــررت طالبــان مؤخ ـ ًرا تعليــق الدراســة اجلامعيــة للطالبــات حت ــى إشــعار آخــر‪ ،‬وذلــك ضمــن سلســلة مــن القيــود فرضتهــا‬ ‫احلركــة ضــد املــرأة منــذ ســيطرتها عل ــى الســلطة يف أغســطس ‪2021‬م‪ ،‬مــا يُصعــد التحديــات الت ــي تواجههــا األفغانيــات يف‬ ‫ظــل تراجــع حقوق ــي واقتصــادي بالبــاد‪.‬‬ ‫وعل ــى الرغــم ممــا أبدتــه احلركــة مــن مرونــة نســبية جتــاه النســاء خــال خطاباتهــا اإلعالميــة عقــب توليهــا الســلطة‪ ،‬فإنهــا‬ ‫عــادت لتمــارس السياســات ذاتهــا الت ــي اشــتهرت بهــا خــال فتــرة حكمهــا األول ــى (‪2001: 1996‬م)‪ ،‬ووســط التغيــرات السياســية‬ ‫واالجتماعيــة بــن الفترتــن تبق ــى التســاؤالت قائمــة حــول األســباب الت ــي دفعــت طالبــان للعــودة الســريعة لتقييــد أوضــاع املــرأة‪،‬‬ ‫إل ــى جانــب النتائــج احملتملــة للوضــع القائــم عل ــى مســتقبل أفغانســتان‪.‬‬

‫نهلة عبد املنعم‬

‫التحوالت اإلعالمية وسلسلة القيود ضد األفغانيات‬

‫أو ًال‪ :‬الوعي اجلمعي والركائز الفقهية مقابل املرونة اإلعالمية‬ ‫بــدأت طالبــان ســلطتها اجلديــدة بخطــاب إعالمــي للمتحــدث‬ ‫الرســمي باســمها‪ ،‬ذبيــح اهلل مجاهــد‪ ،‬أكــد خاللــه أن احلركــة‬ ‫ســتعطي النســاء حقوقهن يف إطار الشــريعة اإلســامية‪ ،‬مشــد ًدا على‬ ‫حــق العمــل والتعليــم كركائــز أساســية لسياســات جديــدة ســتتبعها‬ ‫احلركــة ال تتشــابه مــع العهــد األول لطالبــان‪ ،‬ولكنــه يف الوقــت نفســه‬ ‫لفــت إل ــى أن هــذه املعتقــدات ليســت صنيعــة احلركــة ولكنهــا تخــص‬ ‫املجتمــع بأكملــه‪ ،‬مطال ًبــا العالــم باحتــرام خصوصيــة األفغــان‪ ،‬وذلــك‬ ‫ليُصبــغ القــرارات بالهويــة الوطنيــة لتجــاوز االنتقــادات الدوليــة للعنــف‬ ‫الــذي ســيطرت بــه احلركــة عل ــى الســلطة‪.‬‬ ‫إذ تســعى طالبــان لنيــل االعتــراف الدول ــي بحكومتهــا كســلطة جديدة‪،‬‬ ‫انفتاحــا للداخــل‬ ‫ومــن ثــم فيلزمهــا لذلــك مراعــاة تقــدمي رســائل أكثــر‬ ‫ً‬ ‫واخلــارج‪ ،‬وبالتــوازي مــع خطــاب القيــادات نحــو عهــد جديــد للمــرأة‪،‬‬

‫كانــت العناصــر يف املراتــب الدنيــا مــن احلركــة تشــوه واجهــات احملــال‬ ‫التجاريــة الت ــي تعتليهــا صــور النســاء‪ ،‬وحتطــم اإلعالنــات النســائية يف‬ ‫الشــوارع‪ ،‬وهــو مــا ظهــر يف عــدة مقاطــع مصــورة نشــرت عل ــى مواقــع‬ ‫التواصــل االجتماع ــي حينهــا‪.‬‬ ‫مــا أعقبــه تنام ــي يف وتيــرة شــراء البرقــع األفغان ــي الــذي يغط ــي كامــل‬ ‫جســد ووجــه النســاء‪ ،‬مــع ظهــور أنبــاء عــن مخــاوف تنتــاب العائــات‬ ‫إزاء نســائهم وخروجهــن للشــوارع‪ ،‬مــا يعط ــي دالالت حــول وع ــي جمع ــي‬ ‫اليــزال يربــط بــن وجــود حركــة متشــددة يف احلكــم وقمــع النســاء بنــاء‬ ‫عل ــى تاريــخ قــدمي بينهمــا‪ ،‬كمــا أظهــر يف حــد ذاتــه أن التماه ــي الــذي‬ ‫تبديــه قيــادات طالبــان للحصــول علــى مكاســب سياســية اليدركــه‬ ‫بالضــرورة عناصــر التنظيــم يف الطبقــات األقــل تنظيم ًيــا أو األكثــر‬ ‫تشــد ًدا‪ ،‬ويظــل املعيــار األبــرز يف هــذا الطــرح هــو مطالبــة احلركــة‬ ‫للنســاء حينئــذ بتقليــل خروجهــن للشــارع حت ــى هــدوء األوضــاع‪.‬‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫بعاصمتهــا القــدس‪ ،‬ألن معن ــى مثــل هــذه اخلطــوة‪ ،‬يشــكل يف حقيقــة‬ ‫األمــر اخلطــر احلقيق ــي عل ــى أمــن وســام املنطقــة‪ ،‬بــل والعالم بأســره‪.‬‬ ‫كمــا تقــاوم اململكــة‪ ،‬بــكل مــا متلكــه مــن قــوة ناعمــة‪ ،‬بــل وحت ــى إمكانات‬ ‫القــوة الصلبــة‪ ،‬الســماح إلســرائيل بتحقيــق طموحاتهــا اإلقليميــة‬ ‫للهيمنــة عل ــى املنطقــة‪ ،‬بنفــس القــوة والعــزم واحلــزم‪ ،‬تواجــه أي محاولة‬ ‫مــن أيــة قــوة إقليميــة يف املنطقــة أن تفــرض نفســها كقــوة إقليميــة‬ ‫مهيمنــة‪ .‬الريــاض مــا فتئــت حتــذر دول املنطقــة والعالــم‪ ،‬مــن محــاوالت‬ ‫إيــران فــرض هيمنــة إقليميــة عل ــى املنطقــة‪ .‬حتى قبل الثــورة اخلمينية‬ ‫يف إيــران واجهــت الريــاض‪ ،‬بــكل حــزم وقــوة وتصميــم‪ ،‬مشــاريع شــاه‬ ‫إيــران بــأن يكــون شــرطي املنطقــة‪ .‬وكان مــن ثمــار جهــود اململكــة‪ ،‬يف‬ ‫هــذا املجــال اســتقالل دول اخلليــج العرب ــي يف بدايــة ســبعينات القــرن‬ ‫املاض ــي‪ ،‬بالــذات مملكــة البحريــن‪ ،‬الت ــي كانــت مطم ًعــا مباش ـ ًرا لشــاه‬ ‫إيــران‪ ،‬قبــل أن تتطــور املســألة الشــيعية يف منطقــة اخلليــج‪ ،‬بتفجــر‬ ‫الثــورة اخلمينيــة يف إيــران‪ ،‬نهايــة عقــد الســبعينيات من القــرن املاضي‪،‬‬ ‫حتــت شــعار تصديــر الثــورة‪.‬‬ ‫إل ــى اآلن ترفــض الريــاض رفض ـاً قاط ًعــا حصــول إيــران عل ــى إمكانــات‬ ‫التصنيــع االســتراتيجي غيــر التقليــدي‪ ،‬حتــت دعــوى االســتخدام‬ ‫الســلمي للطاقــة الذريــة‪ .‬أن متلــك إيــران رادعــاً نوويــاً مــع امتــاك‬ ‫إســرائيل للــرادع النــووي‪ ،‬معن ــى هــذا مــن الناحيــة االســتراتيجية‪ ،‬وقــوع‬ ‫املنطقــة بــن فم ــي كماشــة نوويــة‪ ،‬األمــر الــذي يشــكل خطــراً وشــيكاً‬ ‫وناجــزاً بأمــن املنطقــة‪ .‬وض ـ ٌع إقليم ــي لــن تقبــل بــه اململكــة بــأي حــال‬ ‫وحتــت أي ظـ ٍ‬ ‫ـرف مــن الظــروف‪.‬‬

‫دبلوماسية القوة الناعمة‬

‫عالــم تســوده متغيــرات عــدم‬ ‫اململكــة العربيــة الســعودية‪ ،‬يف خضــم‬ ‫ٍ‬ ‫االســتقرار مفعـ ٌم مبظاهــر الصــراع والتوتــر أكثــر مــن احتمــاالت التعاون‬ ‫والتكامــل‪ ،‬تشــعر بثقــة كبيــرة بإمكانــات القــوة الناعمــة الت ــي متتلكهــا‪،‬‬ ‫كمــا متلــك أدوات اســتخدامها بفاعليــة واقتــدار‪ ،‬خدمــة ملصاحلهــا‬ ‫األمنيــة وذوداً عــن أمنهــا‪ ،‬يف إطــار تصــور اســتراتيجي بعيــد املــدى ألمــن‬ ‫العــرب القوم ــي‪.‬‬ ‫ما حدث يف جدة والرياض يف فترة تقل عن ســتة أشــهر من عقد قمم‬ ‫رفيعــة يحضرهــا ضيـ ٌ‬ ‫ـوف كبــار‪ ،‬يف مســتوى أكبــر قوتــن اســتراتيجيتني‬ ‫يف عالــم اليــوم يتنافســان بــا هــوادة عل ــى مكانــة الهيمنــة الكونيــة‪ ،‬إمنا‬ ‫هــو إجنــا ٌز ال ميكــن أن تقــوم بــه إال قــوة إقليميــة ذات نفـ ٍ‬ ‫ـوذ فاعـ ٍـل يف‬ ‫أهــم مناطــق عالــم اليــوم‪ ،‬مــن الناحيــة االســتراتيجية‪ ،‬لســام العالــم‬ ‫واســتقرار النظــام الدول ــي‪ .‬أن يحــج إل ــى جــدة والريــاض‪ ،‬خــال فتــرة‬ ‫قصيــرة تقــل عــن ســتة أشــهر‪ ،‬زعيمــا أكبــر دولتــن عظميني تتقاســمان‬

‫متابعات خليجية‬

‫العــدد ‪181‬‬ ‫ينايــــــــــر ‪2023‬‬

‫‪13‬‬

‫الهيمنــة الكونيــة‪ ،‬بــكل أبعــاد الزيارتــن االســتراتيجية والسياســية‬ ‫واالقتصاديــة‪ ،‬لهــو حــدثٌ فريـ ٌد قــد ال توجــد دولــة يف املنطقــة والعالــم‬ ‫مؤهلــة ألن تقــوم بــه‪ ،‬ســوى اململكــة العربيــة الســعودية‪.‬‬ ‫كمــا أن اململكــة العربيــة الســعودية‪ ،‬لــو لــم تتمتــع بكفــاءة احترافيــة‬ ‫متقدمــة‪ ،‬يف مجــال العمــل الدبلوماس ــي‪ ،‬ملــا متكنــت يف وقــت قصيــر‬ ‫مــن إثبــات مــدى قــوة حضورهــا ودورهــا اإلقليمي يف أكثــر مناطق العالم‬ ‫حساســية مــن الناحيــة االســتراتيجية‪ ،‬تصــل لدرجــة دفــع زعيم ــي أكبــر‬ ‫قوتــن عظمتــن يف عالــم اليــوم (الواليــات املتحــدة والصــن) لزيارتها‪ .‬لو‬ ‫لــم متتلــك الريــاض قــوة ناعمــة فعالــة‪ ،‬يــرى العالــم يف نفوذهــا وتأثيرها‬ ‫مــا يصــب إيجابي ـاً يف مصلحــة ســام العالــم وأمنــه‪ ،‬ملــا تفاعــل لقــاء‬ ‫زعيمــي أكبــر قوتــن يف العالــم‪ ،‬بــدول املنطقــة‪ ،‬بزعامــة الريــاض ال‬ ‫مراقــب ومتابــع حلركــة‬ ‫ميكــن أن تخطــئ تبصــر أهميتهــا عينــا ِأي‬ ‫ٍ‬ ‫السياســة الدوليــة‪.‬‬ ‫اململكــة العربيــة الســعودية‪ ،‬باختصــار‪ :‬رغــم مــا ميكــن أن يقــال‪ :‬بــأن لهــا‬ ‫عالقــات تاريخيــة‪ ،‬بدولــة مــا‪ ،‬خاصـ ًة مــع الواليــات املتحــدة األمريكيــة‪،‬‬ ‫إال أن دبلوماســية القــوة الناعمــة الت ــي متارســها الريــاض بــكل براعــة‬ ‫وإتقــان‪ ،‬جتــد متســعاً لتحــرك نشــط وفعــال للريــاض‪ ،‬يشــمل فعاليــات‬ ‫أي مــن أطرافهــا‬ ‫النظــام الدول ــي االســتراتيجية الكبــرى‪ ،‬دون أن يشــعر ٌ‬ ‫أنــه كســب املتغيــر الســعودي لصفــه حصريـاً‪ ،‬مــع تعميــق الشــعور لديــه‬ ‫بفداحــة خســارة الورقــة الســعودية الرابحــة يف لعبــة الصــراع الدائــر‬ ‫بينها‪.‬‬ ‫الريــاض تتمتــع بقــوة ناعمــة فائقــة التأثيــر والنفــوذ مبــا يتجــاوز‬ ‫محيطهــا اإلقليم ــي إل ــى آفــاق أمميــة بعيــدة املــدى تطــال مصالــح وأمــن‬ ‫ونفــوذ أكبــر دولتــن عظميــن يف عالــم اليــوم‪ ،‬يف أكثــر بقــاع العالــم‬ ‫أهميــة الســتقرار النظــام الدول ــي‪ .‬اململكــة العربيــة الســعودية تقــع مــن‬ ‫الناحيــة اجليوسياســية والتاريخيــة واالقتصاديــة واالســتراتيجية يف‬ ‫قلــب العالــم‪ ،‬ممــا يجعــل أفئــدة القــوى العظم ــى تهــوي إليهــا خدم ـ ًة‬ ‫ملصاحلهــا الوطنيــة ودواع ــي أمنهــا القوم ــي‪ .‬مــن يكســب قلــب العالــم‬ ‫يكســب معركــة الصــراع واملنافســة عل ــى مكانــة الهيمنــة الكونيــة‪.‬‬ ‫هــذه هــي اململكــة العربيــة الســعودية التــي تقــع يف قلــب العالــم‪،‬‬ ‫جغرافي ـاً وتاريخ ًيــا وحضار ًيــا‪ ،‬ممــا يجعــل مــن الريــاض قبلــة الســام‬ ‫يف املنطقــة والعالــم‪.‬‬

‫*أستاذ العلوم السياسية ـ جامعة امللك عبد العزيز ـ جدة‬

‫‪12‬‬

‫العــدد ‪181‬‬ ‫ينايــــــــــر ‪2023‬‬

‫متابعات خليجية‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫الريــاض حرصــت عــى رســم سياســتها الخارجيــة عــى االلتــزام‬ ‫بأســس راســخة قوامهــا حرصهــا عــى اســتقاللها وســيادة قرارهــا‬ ‫العظم ــى‪ ،‬الت ــي كانــت تتناف ــس عل ــى مكانــة الهيمنــة الكونيــة‪ ،‬يف عهــد‬ ‫احلــرب البــاردة‪ .‬تطبيقــاً لهــذه االســتراتيجية اإليجابيــة يف التعامــل‬ ‫مــع تناقضــات نظــام األمم املتحــدة‪ ،‬التــي حتكمــه مصالــح توجهــات‬ ‫وأيدولوجيــات يحتــدم بينهــا صــراع املعســكرين الرئيســيني يف عهــد‬ ‫احلــرب البــاردة‪ ،‬حــول مكانــة الهيمنــة الكونيــة‪ ،‬كانــت الريــاض دوم ـاً‬ ‫ضــد أي محــاوالت الســتقطاب املنطقــة مــن قبــل القــوى العظم ــى‪ ،‬يف‬ ‫نظــام األمم املتحــدة‪.‬‬ ‫لــذا جنــد اململكــة العربيــة الســعودية‪ ،‬أواســط خمســينيات القــرن‬ ‫املاض ــي يف مقدمــة الــدول املشــاركة يف مؤمتــر باندونــغ أبريــل ‪١٩٥٥‬م‪،‬‬ ‫الــذي متخضــت عنــه والدة مجموعــة عــدم االنحيــاز‪ ،‬خللــق طريــق ثالــث‬ ‫تكــون لــدول العالــم املســتقلة حديث ـاً الريــادة فيــه‪ ،‬والكلمــة املؤثــرة يف‬ ‫شــكل ومضمــون نظــام األمم املتحــدة‪ ،‬بعيــداً عــن اســتقطاب نظــام‬ ‫احلــرب البــاردة‪ ،‬بزعامــة املعســكر الرأســمالي بقيــادة الواليــات املتحــدة‬ ‫واملعســكر االشــتراكي بقيــادة االحتــاد الســوفيتي‪ .‬مبشــاركة اململكــة يف‬ ‫ذلــك املؤمتــر‪ ،‬حتضيــراً وحضــوراً‪ ،‬بوصفهــا دولــة مؤسســة للمجموعــة‬ ‫األمميــة اجلديــدة‪ ،‬أنهــا مهمــا بلغــت عالقتهــا مــع دولــة عظم ــى‪ ،‬فإنهــا‬ ‫لــن تســاوم علــى اســتقاللها وال ســيادة قرارهــا وال متطلبــات أمنهــا‪،‬‬ ‫لتبقــى دائمــاً اململكــة العربيــة الســعودية مســتقلة ‪ ..‬ســيدة قرارهــا‬ ‫‪ ..‬ملتزمــة بثوابــت سياســتها اخلارجيــة إقليم ًيــا ودول ًيــا ‪ ..‬مناصــر ًة‬ ‫لقضايــا احلــق والعــدل‪ ،‬رافضــ ًة ألي هيمنــة كونيــة علــى مقــدرات‬ ‫العالــم‪ ،‬مــن قِ بــل أي قــوة عظم ــى‪ ،‬وال حت ــى أي نظــام دول ــي يقــوم عل ــى‬ ‫اســتقطاب أمم ــي‪ ،‬يتجاهــل مصالــح الــدول والشــعوب وقضايــا احلــق‬ ‫والعــدل‪ ،‬معرض ـاً ســام العالــم وأمنــه للخطــر‪.‬‬ ‫كمــا أن اململكــة العربيــة الســعودية كانــت يف مقدمــة دول املنطقــة‬ ‫يف رفــض سياســات األحــاف‪ ،‬واســتراتيجيات االحتــواء‪ ،‬التــي كانــت‬ ‫تهــدف إل ــى ربــط مصيــر املنطقــة مبصالــح أي قــوة عظم ــى‪ ،‬خدم ـ ًة‬ ‫الســتراتيجية الهيمنــة الكونيــة الت ــي تتبعهــا يف صراعهــا مــع القــوى‬ ‫الدوليــة األخــرى‪ .‬لقــد رفضــت اململكــة رفضاً قاط ًعا حلف بغــداد (‪١٩٥٥‬‬ ‫– ‪١٩٥٨‬م)‪ .‬وبعــد ســقوط احللــف بثــورة ‪ ١٤‬يوليــو ‪١٩٥٨‬م‪ ،‬يف العــراق‪،‬‬ ‫رفضــت الريــاض بقــوة مشــروع احللــف املركــزي (‪١٩٧٩ – ١٩٥٩‬م)‪ ،‬الــذي‬ ‫بــدوره رغــم اســتمرار مســماه لعشــرين ســنة‪ ،‬إال أنــه يف حقيقــة األمــر‬ ‫لــم تكــن لــه أيــة فعاليــات إقليميــة‪ ،‬بالــذات عل ــى املســتوى األمن ــي‪ ،‬إل ــى‬ ‫صف ــي رســمياً بقيــام الثــورة اإليرانيــة فبرايــر ‪١٩٧٩‬م‪.‬‬ ‫أن ُ‬

‫مقاومة الهيمنة اإلقليمية‬

‫الريــاض‪ ،‬كمــا كان لهــا موقــف حــازم مــع اســتراتيجيات االســتقطاب‬ ‫قــوى إقليميــة‬ ‫الدولــي‪ ،‬كان لهــا موقــف أشــد صرامــة مــع محــاوالت ً‬ ‫لفــرض هيمنتهــا عل ــى املنطقــة‪ .‬يف األســاس مشــكلة الريــاض مــع واقــع‬ ‫وجــود إســرائيل‪ ،‬وهــذا ممكــن يكــون غــاب عــن بعــض الــدول العربيــة‪،‬‬ ‫الت ــي نظــرت إل ــى حالــة الصــراع مــع إســرائيل مــن نظــرة قطريــة ضيقة‪،‬‬ ‫بعيــداً عــن اســتراتيجية األمــن القوم ــي العربي الكلية‪ ،‬إن اململكة تشــعر‬ ‫بخطـ ٍـر جل ـ ٍـي وناجـ ٍـز لوجــود إســرائيل يف املنطقــة‪ ،‬يرتبــط اســتراتيجياً‬ ‫بأمــن املنطقــة ككل‪ ،‬الــذي يشــكل أمــن اململكــة جــز ًءا ال يتجــزأ منــه‪.‬‬ ‫مشــكلة الريــاض مــع وجــود إســرائيل‪ ،‬ه ــي مشــكلة اســتراتيجية أمنيــة‪،‬‬ ‫بامتيــاز‪ .‬إســرائيل‪ ،‬يف حقيقــة األمــر‪ ،‬ال تســعى إلــى اعتــراف الــدول‬ ‫العربيــة بهــا وال حت ــى التطبيــع معهمــا‪ .‬إســرائيل تســعى ألن تكــون قــوة‬ ‫إقليميــة مهيمنــة‪ ،‬ال أن تتعامــل أو تُعامــل بنديــة مــع غيرهــا مــن الــدول‬ ‫يف املنطقــة‪ .‬إســرائيل بعــد أن وضــع العــرب حــدوداً لتوســعها اجلغــرايف‪،‬‬ ‫بعــد أربــع حــروب نظاميــة (‪ ١٩٦٧ ،١٩٥٦ ،١٩٤٨‬و‪١٩٧٣‬م) نشــبت خــال‬ ‫ربــع قــرن‪ ،‬تســعى ألن يكــون توســعها علــى حســاب أمــن العــرب‪،‬‬ ‫اســتراتيجيا بــكل مــا يعنــي االصطــاح مــن هيمنــة إقليميــة فعليــة‬ ‫عل ــى مقــدرات املنطقــة عل ــى حســاب اســتقرارها وأمــن دولهــا وشــعوبها‪.‬‬ ‫إســرائيل‪ ،‬بغــرور قوتهــا العســكرية وتواطــؤ دول فاعلــة يف النظام الدولي‬ ‫سياســياً مــع طموحاتهــا التوســعية‪ ،‬تريــد أن تشــكل نظامـاً إقليميـاً يف‬ ‫املنطقــة‪ ،‬تكــون فيــه موضــع الصــدارة ومركــز الســيادة فيــه‪ ،‬فتتحقق لها‬ ‫طموحاتهــا التوســعية‪ ،‬مبــا يفــوق أحــام قبــول العــرب بواقــع وجودهــا‪.‬‬ ‫الريــاض تشــعر بهــذا اخلطــر االســتراتيجي الوشــيك والناجــز علــى‬ ‫أمــن املنطقــة ومقــدرات األمــة العربيــة ‪ ..‬وتعمــل دبلوماســيتها بــدأب‬ ‫عل ــى حتذيــر العــرب‪ ،‬قبــل غيرهــم مــن طموحــات إســرائيل التوســعية‪،‬‬ ‫يف صورتهــا االســتراتيجية اخلطــرة‪ .‬الريــاض‪ ،‬وإن كانــت تقبــل بواقــع‬ ‫وجــود إســرائيل‪ ،‬عل ــى املســتوى «التكتيك ــي” إال أنهــا حتم ـاً لــن تقبــل‬ ‫مبشــروع إســرائيل االســتراتيجي‪ ،‬الــذي يســعى لهيمنــة إقليميــة عل ــى‬ ‫املنطقــة‪ .‬الريــاض‪ ،‬عل ــى ســبيل املثــال‪ :‬لــن تقبــل أن تكــون إســرائيل دولــة‬ ‫نوويــة‪ ،‬بــأي حــال مــن األحــوال ‪ ..‬وأن أي ســام حقيق ــي يف املنطقــة‪،‬‬ ‫البــد أن يشــمل جعــل منطقــة الشــرق األوســط خاليــة مــن أي ســاح‬ ‫غيــر تقليــدي‪ ،‬بالــذات الســاح النــووي‪ .‬كمــا أن الريــاض‪ ،‬لــن تقبــل بــأي‬ ‫ـكل مــن األشــكال االتصــال بإســرائيل وإقامــة ســام معهــا‪ ،‬دعــك مــن‬ ‫شـ ٍ‬ ‫تصــور التطبيــع مــع الدولــة العبريــة‪ ،‬دون قيــام الدولــة الفلســطينية‪،‬‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫متابعات خليجية‬

‫العــدد ‪181‬‬ ‫ينايــــــــــر ‪2023‬‬

‫‪11‬‬

‫زيــارة بايــدن وتشــي بنــج للمملكــة مؤشــر بوصلــة أهــم‬ ‫قطبي ــن لوجه ــة عال ــم يتش ــكل غي ــر نظ ــام م ــا بع ــد الح ــرب الب ــاردة‬ ‫استراتيجية األمن القومي العربي‬

‫الريــاض‪ ،‬عل ــى ســبيل املثــال‪ :‬لــم تتخ ـ ّل أبــداً عــن التزاماتهــا القوميــة‪،‬‬ ‫جتــاه القضيــة الفلســطينية‪ ،‬رغــم عالقاتهــا املتميــزة مــع الواليــات‬ ‫املتحــدة‪ .‬وكان اخلــاف بــن الريــاض وواشــنطن‪ ،‬وبقيــة عواصــم مــا‬ ‫يســمى بالعالــم احلــر‪ ،‬دوم ـاً وأبــداً حــول قضيــة الشــعب الفلســطيني‪،‬‬ ‫ـكل مــن أشــكال القبــول بواقــع إســرائيل‪ ،‬مبــا يفــوق مواقف‬ ‫ورفــض أي شـ ٍ‬ ‫دول عربيــة مركزيــة يف النظــام العرب ــي‪ ،‬جتــاه وجــود إســرائيل باالعتراف‬ ‫بهــا وإقامــة عالقــات دبلوماســية معهــا… دعــك مــن إقــدام بعــض الــدول‬ ‫العربيــة‪ ،‬مؤخــراً‪ ،‬عل ــى مــا تــردد مــن التطبيــع مــع الدولــة العبريــة‪.‬‬ ‫الريــاض‪ ،‬لــم تســاوم أبــداً عل ــى قضيــة األمــن القوم ــي العرب ــي ‪ ..‬وكانــت‬ ‫ومازالــت‪ ،‬تعمــل وتراهــن عل ــى وحــدة الصــف العربي ‪ ..‬ودعم مؤسســات‬ ‫النظــام الرســمي العرب ــي ‪ ..‬وكــذا مشــاريع التكامــل اإلقليم ــي‪ ،‬واحلــرص‬ ‫يف كل األحــوال عل ــى ابتعــاد النظــام العرب ــي عــن محــاوالت االســتقطاب‬ ‫الدولــي‪ ،‬التــي تضطــرم مــن خــال املنافســة علــى مكانــة الهيمنــة‪،‬‬ ‫صراعــات الــدول العظم ــى عل ــى مســرح السياســة الدوليــة‪.‬‬

‫الريــادة يف مبــادرات الســام والحيــاد ومناهضــة اســتراتيجيات‬ ‫التحالــف‬

‫الريــاض‪ ،‬أيضـاً‪ :‬لــم تكــن أبــداً ضــد الســام يف املنطقــة‪ ،‬مبــا يصــل إل ــى‬ ‫جتاهــل واقــع جــود إســرائيل بهــا‪ .‬الســام يف املنطقة‪ ،‬وفق الدبلوماســية‬ ‫الســعودية‪ ،‬ممكــن‪ ،‬بشــرط أن يكــون ســاماً حقيقي ـاً‪ ،‬ال تلوثــه شــبهة‬ ‫االستســام ‪ ..‬أو التفريــط يف حقــوق العــرب التاريخيــة والسياســية‬ ‫واألمنيــة ‪ ..‬وال يكــون عل ــى حســاب قضيــة الشــعب الفلســطيني‪ ،‬وال‬

‫علــى حســاب اســتقرار املنطقــة وأمنهــا‪ .‬لهــذا جنــد أكثــر مبــادرات‬ ‫الســام احلقيقيــة‪ ،‬القابلــة عملي ـاً للتطبيــق‪ ،‬وتلق ــى تفهم ـاً وتعاطف ـاً‬ ‫مــن قبــل فعاليــات النظــام الدول ــي ومؤسســاته األمميــة‪ ،‬انطلقــت مــن‬ ‫الريــاض‪ ،‬بــد ًءا مببــادرة امللــك فهــد للســام أبريــل ‪١٩٨١‬م‪ ،‬التــي لــم‬ ‫تلــق حينهــا إجماعـاً عرب ًيــا‪ ،‬لــذا جــرى ســحبها يف قمــة فــاس العربيــة‬ ‫نوفمبــر ‪١٩٨٣‬م‪.‬‬ ‫لكــن جهــود اململكــة العربيــة الســعودية إليجــاد ســام عــادل يف املنطقــة‬ ‫يقــوم عل ــى معادلــة األرض مقابــل الســام وإقامــة دولة فلســطينية قابلة‬ ‫للحيــاة ومســتقلة عل ــى األراض ــي الفلســطينية الت ــي احتلتهــا إســرائيل‬ ‫يف حــرب األيــام الســتة يونيــو ‪١٩٦٧‬م‪ ،‬تكــون عاصمتهــا القــدس‪ ،‬لــم‬ ‫تبــرح مؤسســات صناعــة السياســة اخلارجية الســعودية‪ ،‬فكانــت مبادرة‬ ‫امللــك عبــد اهلل بــن عبــد العزيــز‪ ،‬الــذي كان حينهــا وليـاً لعهــد اململكــة‪،‬‬ ‫وتبنتهــا قمــة بيــروت العربيــة مــارس ‪٢٠٠٢‬م‪.‬‬ ‫ذهبــت مبــادرة امللــك عبــد اهلل إل ــى أبعــد مــن مجرد االعتراف بإســرائيل‬ ‫إل ــى التطبيــع معهــا‪ ،‬مقابــل انســحاب إســرائيل مــن األراض ــي العربيــة‬ ‫وإقامــة الدولــة الفلســطينية عل ــى األراض ــي الت ــي احتلتهــا إســرائيل يف‬ ‫حــرب ‪١٩٦٧‬م‪ ،‬وتكــون القــدس عاصمــة الدولــة الفلســطينية‪.‬‬ ‫الريــاض‪ ،‬لــم تتوقــف مســعى سياســتها اخلارجيــة خلدمــة الســام‬ ‫واســتقرار املنطقــة والعالــم‪ ،‬انطالقـاً مــن تأكيــد متســكها باســتقاللها‪،‬‬ ‫بعيــداً عــن أي نفــوذ وتدخــل خارجــي‪ ،‬ويف مقدمــة كل ذلــك القــوى‬

‫‪10‬‬

‫العــدد ‪181‬‬ ‫ينايــــــــــر ‪2023‬‬

‫متابعات خليجية‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫الريــاض نقطــة التقــاء القــوى العظمــى ألنهــا صمــام األمــان‬ ‫الســتقرار النظــام الــدويل ومنهــا تنطلــق جهــود الســام‬ ‫يف املنطقــة… وال نقــول‪ :‬حتمــل تكلفــة مقاطعتهــا أو القطيعــة معهــا‪.‬‬ ‫ـي رئيــس الواليــات املتحــدة جلــدة‬ ‫واشــنطن‪ ،‬باختصــار‪ :‬لــم يدفــع مج ـ ً‬ ‫ملقابلــة قادتهــا‪ ،‬الذيــن أبــرزوا مــدى نفوذهــم الكبيــر يف املنطقــة بحضور‬ ‫زعمــاء تســع دول عربيــة للقــاء القمــة يف جــدة‪ ،‬مــا يتــردد عــن العالقــة‬ ‫الثنائيــة اخلاصــة الت ــي تربــط الريــاض بواشــنطن ملــا يقــرب مــن ثمانيــة‬ ‫عقــود فقــط‪ ،‬بــل أرادت الريــاض دعــوة الرئيــس جــو بايــدن لزيارتهــا‪،‬‬ ‫لتذكيــر واشــنطن‪ ،‬أن الريــاض‪ ،‬كمــا يقــول املثــل العرب ــي‪ :‬إن غضبــت‬ ‫يغضــب معهــا ألــف ســيف‪ .‬بلغــة دبلوماســية أكثــر تهذيبـاً وأقل تشــنجاً‪،‬‬ ‫أرادت الريــاض مــن حشــد هــذا احلضــور العربــي يف لقــاء جــدة مــع‬ ‫الرئيــس األمريك ــي‪ ،‬إيصــال رســالة إل ــى واشــنطن‪ ،‬إن اإلدارة األمريكيــة‪،‬‬ ‫قــد تكــون يف حلظــة ال عقالنيــة جتاهلــت حقائــق التاريــخ واجلغرافيــا‪،‬‬ ‫ذهــب بهــا خيالهــا السياس ــي حتــت تأثيــر جنــون القــوة‪ ،‬أن تتجاهــل‬ ‫الريــاض‪ ،‬دعــك مــن التفكيــر يف اإلقــدام عل ــى القطيعــة معها‪ .‬واشــنطن‪،‬‬ ‫كمــا اكتشــفت إدارة الرئيــس بايــدن‪ ،‬أنهــا لــن تقــوى عل ــى جتاهــل نفــوذ‬ ‫الريــاض يف املنطقــة‪ .‬إ ًذا خســرت واشــنطن الريــاض‪ ،‬فإنهــا ستخســر‬ ‫الكثيــر‪ ،‬كمــا أن الريــاض لــن تعــدم احللفــاء واألصدقــاء يف العالــم‪ ،‬مبــا‬ ‫ميثــل خســارة اســتراتيجية ال تقــوى واشــنطن عل ــى تعويضهــا‪ ،‬دعــك‬ ‫مــن حتمــل تكلفتهــا‪.‬‬ ‫ـهر عل ــى زيــارة الرئيــس األمريك ــي للمملكــة‪ ،‬إال‬ ‫لــم تنقض ــي ســتة أشـ ٍ‬ ‫ونــرى الزعيــم الصين ــي رئيــس جمهوريــة الصــن الشــعبية (تش ــي بنــج)‬ ‫يــزور الريــاض‪ .‬الرئيــس الصينــي‪ ،‬بــدون مبالغــة‪ ،‬وضــع كل إمكانــات‬ ‫الصــن الواعــدة‪ ،‬بــن يــدي قــادة اململكــة‪ ،‬وكأن لســان حالــه‪ ،‬يقــول‪:‬‬ ‫أمامكــم صديــق ميكــن االعتمــاد عليــه‪ ،‬لتلبيــة كل احتياجاتكــم األمنيــة‬ ‫والتنمويــة‪ ،‬وهــو ‪-‬يف نفــس الوقــت – علــى اســتعداد التعامــل معكــم‬ ‫بنديــة مصلحيــة كاملــة‪ ،‬غيــر تلــك التــي عهدمتوهــا مــن شــركائكم‬ ‫التقليديــن يف الغــرب‪.‬‬ ‫متام ـاً‪ :‬مثــل مــا حصــل مــع الرئيــس بايــدن‪ ،‬أظهــرت الريــاض للزائــر‬ ‫الصين ــي‪ ،‬أن اململكــة ليســت مجــرد دولــة تقليديــة‪ ،‬كتلــك الت ــي عهــدت‬ ‫وتعهــد بكــن التعامــل معهــم‪ .‬بكــن‪ ،‬عندمــا تعتــزم إقامة عالقــات بينية‬ ‫ثنائيــة متبادلــة مــع اململكــة‪ ،‬فإنهــا ال تتعامــل مــع دولــة تقليديــة‪ ،‬بــل‬ ‫تتعامــل مــع قــوة إقليميــة لهــا نفــوذ وتأثيــر يف منطقتهــا ‪ ..‬كمــا أن‬ ‫للريــاض قضايــا إقليميــة ثابتــة‪ ،‬ذات أبعــاد قوميــة راســخة‪ ،‬وراء التــزام‬ ‫الريــاض بهــا‪ ،‬حقيقــة نفــوذ اململكــة وتأثيرهــا عل ــى مســتوى املنطقــة‪.‬‬ ‫بالتال ــي‪ :‬فــإن بالعالقــة النديــة اإليجابيــة‪ ،‬الت ــي تقــوم عل ــى االحتــرام‬

‫املتبــادل وعــدم التدخــل يف الشــؤون الدوليــة واحتــرام اســتقالل اململكــة‬ ‫وقرارهــا الســيادي‪ ،‬فــإن بكــن ستكســب ليــس فقــط صداقــة اململكــة‬ ‫العربيــة الســعودية‪ ،‬فحســب… بــل صداقة العرب مــن اخلليج للمحيط‪.‬‬ ‫زيــارة الرئيــس األمريك ــي جلــدة وزيــارة الرئيــس الصين ــي للريــاض‪ ،‬يف‬ ‫أقــل مــن ســتة أشــهر هــذه الســنة تعك ــس مؤشــر بوصلــة أهــم قطبــن‬ ‫رئيســيني عظميــن أيــن يتجــه‪ ،‬يف عالــم جديــد يتشــكل‪ ،‬غيــر ذلــك‬ ‫الــذي خبــره النظــام الدول ــي عقــب انهيــار عهــد احلــرب البــاردة ‪ ..‬وذلــك‬ ‫الــذي يتشــكل عقــب ســقوط القطب الثان ــي (االحتاد الســوفيتي)‪ ،‬الذي‬ ‫ناف ــس عل ــى مكانــة الهيمنــة الكونيــة يف عهــد احلــرب البــاردة وورثتــه‬ ‫روســيا االحتاديــة بعــده‪ ،‬إل ــى أن غاصــت موســكو يف مســتنقع حربهــا‬ ‫عل ــى كييــف‪.‬‬

‫الرياض‪ :‬عالقات دولية متوازنة‬

‫تاريخيــاً‪ .‬الريــاض لــم‪ .‬تكــن عالقاتهــا مــع الــدول العظمــى حتددهــا‬ ‫اتفاقــات ومعاهــدات ال تخــرج عــن نصوصهــا اجلامــدة‪ .‬الريــاض‪،‬‬ ‫مهمــا قيــل عــن اقترابهــا أو ابتعادهــا عــن فعاليــات النظــام الدولــي‬ ‫ـوم مــن األيــام حتكمهــا‬ ‫االســتراتيجية املهمــة والنافــذة‪ ،‬لــم تكــن يف يـ ٍ‬ ‫معادلــة صفريــة‪ ،‬حتــدد بدقــة بوصلتهــا السياســية‪ ،‬جتــاه طـ ٍ‬ ‫ـرف دول ــي‬ ‫وآخر‪ .‬الرياض حرصت يف رســم سياســتها اخلارجية ومتابعة تنفيذها‪،‬‬ ‫على االلتزام بأســس راســخة‪ ،‬قوامها حرصها على اســتقاللها وســيادة‬ ‫قرارهــا السياس ــي‪ ،‬فيمــا يخــص سياســتها اخلارجيــة ‪ ..‬وعل ــى االلتــزام‬ ‫الراســخ بثوابــت حتركهــا يف دوائرهــا القريبــة العربيــة واإلســامية ‪..‬‬ ‫واالبتعــاد عــن أي شــبهة تربــط عالقتهــا مــع أي دولــة عظم ــى‪ ،‬تتجــاوز‬ ‫تلــك الثوابــت الراســخة‪ ،‬الت ــي تشــكل نظــام القيــم اخلــاص بهــا‪ ،‬الــذي‬ ‫يحكــم حتركهــا وســلوكها يف محيــط السياســة الدوليــة املتالطمــة‬ ‫أمواجــه والوعــرة تضاريســه واخلطــرة متعرجاتــه‪.‬‬ ‫لــم تكــن الريــاض‪ ،‬طــوال تاريــخ سياســتها اخلارجيــة‪ ،‬متيــل كل امليــل‪،‬‬ ‫ٍ‬ ‫لطــرف دولــي بعينــه يف مواجهــة طر ًفــا دول ًيــا آخــر‪ .‬حتــى يف أحلــك‬ ‫أوقــات عهــد احلــرب البــاردة العــدمي املرونــة السياســية‪ ،‬كانــت الريــاض‬ ‫تضــع نصــب عــن دبلوماســيتها العريقــة‪ ،‬مصلحتهــا أوالً‪ ،‬ثــم التزاماتها‬ ‫القومية إقليمياً‪ ،‬ثانياً‪ ،‬مع متســك شــديد باســتقالل قرارها الســيادي‪،‬‬ ‫جتــاه أوضــاع النظــام الدول ــي‪ ،‬وتأثيــر صراعــات الــدول العظم ــى‪ ،‬عل ــى‬ ‫أمنهــا وأمــن محيــط حماهــا اإلقليم ــي‪ ،‬يف إطــار منظومــة األمن القومي‬ ‫العرب ــي‪.‬‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫متابعات خليجية‬

‫العــدد ‪181‬‬ ‫ينايــــــــــر ‪2023‬‬

‫‪9‬‬

‫الرياض تتمتع بقوة ناعمة فائقة التأثير والنفوذ تتجاوز محيطها اإلقليمي‬

‫الخليج العربي قلب العالم ‪ ..‬والسعودية‬ ‫مصدر استقراره ومهوى أفئدة قواه العظمى‬ ‫شــهدت الريــاض‪ ،‬هــذه الســنة‪ ،‬حــراكاً عامليـاً جتــاوزت فعالياتــه محيــط املنطقــة اإلقليم ــي إل ــى آفــاق كونيــة جذبت إليها قــادة قواه‬ ‫العظم ــى‪ ،‬متجــاوزة حساســية صراعاتهــم البينيــة األيدلوجيــة واألمنيــة‪ ،‬عل ــى مكانــة الهيمنــة الكونيــة ‪ ..‬ومنافســاتهم القطبيــة‬ ‫للحظــوة بالتواجــد والنفــوذ‪ ،‬يف أكثــر مناطــق العالــم حساســية وأجزلهــا غن ـ ًـى مبواردهــا االقتصاديــة ومكانتهــا االســتراتيجية‪.‬‬ ‫العالــم هــو الــذي أت ــى إل ــى الريــاض‪ ،‬يف حتــول اســتراتيجي بالــغ األهميــة الســتقرار العالــم وأمنــه‪ ،‬بصــورة لــم تشــهدها املنطقــة‬ ‫والعالــم‪ ،‬قلبــت كل معطيــات تاريــخ املنطقــة وجغرافيتهــا‪ ،‬تأكيــداً ألهميــة املنطقــة االســتراتيجية الســتقرار النظــام الدول ــي وأمــن‬ ‫وســام العالــم‪.‬‬

‫أ‪.‬د‪ .‬طالل صالح بنّان‬

‫إىل الرياض ُد ْر‬

‫العالــم‪ ،‬بقــواه العظم ــى‪ ،‬يتجــه إل ــى الريــاض‪ ،‬ولــم تعــد الريــاض ه ــي‬ ‫مــن تذهــب إلــى عواصــم الــدول العظمــى‪ ،‬ســعياً وراء املســاعدة‪ ،‬وال‬ ‫حت ــى طلبـاً لألمــن‪ .‬العالــم وع ــى‪ ،‬وقــد يكــون متأخــراً‪ ،‬أنــه مــن الناحيــة‬ ‫االســتراتيجية‪ ،‬أن اســتقرار وأمــن وســام العالــم‪ ،‬يبــدأ مــن الريــاض‬ ‫وينته ــي إليهــا‪ .‬وأن الريــاض ه ــي نقطــة التقــاء قــوى العالــم العظم ــى‪،‬‬ ‫ال لتســوية خالفاتهــا األيدلوجيــة والسياســية‪ ،‬يف إطــار ســعيها احلثيــث‬ ‫للمنافســة عل ــى الهيمنــة الكونيــة‪ ،‬بــل ألن الريــاض ه ــي صمــام األمــان‬ ‫الســتقرار النظــام الدولــي ومنهــا تنطلــق أيــة جهــود إيجابيــة مثمــرة‬ ‫خلدمــة ســام العالــم وأمنــه‪.‬‬ ‫الريــاض‪ ،‬مبوقــع اململكــة العربيــة الســعودية اجلغــرايف وثقافــة شــعبها‬ ‫وعراقــة تاريخهــا ومكانتهــا الدينيــة املتميــزة ومواردها الغنيــة‪ ،‬خاص ًة يف‬ ‫مجــاالت الطاقــة‪ ،‬جنحــت بدبلوماســيتها النشــطة ‪ ..‬وحبهــا للســام‪،‬‬ ‫ومركزيــة دورهــا اإلقليم ــي والدول ــي‪ ،‬يف حتويــل مواقــف وســلوك وتوجــه‬

‫الــدول الفاعلــة يف النظــام الدول ــي‪ ،‬مــن النظــرة التقليديــة الطامعــة يف‬ ‫مــوارد املنطقــة وموقعهــا اجلغــرايف‪ ،‬إل ــى توجــه اســتراتيجي للشــراكة‬ ‫النديــة مــع الريــاض خلدمــة املصالــح البينيــة املتبادلــة‪ ،‬والبحــث‬ ‫عــن حلــول إيجابيــة لتســوية اخلالفــات البينيــة‪ ،‬بعيــداً عــن اآلليــات‬ ‫والســلوكيات التقليدية‪ ،‬التي كانت تســبب الصراع بني القوى العظمى‪،‬‬ ‫بحثـاً عــن النفــوذ والتوســع‪ ،‬بعيــداً عــن أي دور لشــعوب املنطقــة ودولهــا‪.‬‬ ‫هــذا العــام‪ ،‬ويف أقــل مــن ســنة‪ ،‬زار اململكــة قطبــا النظــام الدول ــي‪ ،‬يف‬ ‫حتوالتــه غيــر التقليديــة اجلديــدة‪ ،‬رغــم مــا بينهمــا مــن منافســة مريــرة‬ ‫وحــادة علــى مكانــة الهيمنــة الكونيــة‪ .‬منتصــف يوليــو املاضــي‪ ،‬زار‬ ‫الرئيــس األمريك ــي جــو بايــدن اململكــة‪ ،‬مخالفـاً أهــم وعــوده االنتخابيــة‬ ‫فيمــا يخــص قضايــا املنطقــة‪ ،‬وباألخــص عالقــة إدارته باململكــة العربية‬ ‫الســعودية‪ .‬الرئيــس جــو بايــدن وإدارتــه وعــوا احلقيقــة التاريخيــة‬ ‫واجلغرافيــة ملكانــة اململكــة العربيــة الســعودية‪ ،‬مبــا يســتحيل معــه‬ ‫جتاهــل الريــاض‪ ،‬دعــك مــن حتمــل تكلفــة خســارة دورهــا االســتراتيجي‬

‫‪8‬‬

‫العــدد ‪181‬‬ ‫ينايــــــــــر ‪2023‬‬

‫متابعات خليجية‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫األبع ــاد‪ :‬أك ــد الطرف ــان "مواصلة دعم المصالح الجوهرية لبعضهما‬ ‫بثبات ودعم كل جانب لآلخر يف الحفاظ عىل سيادته وسالمة أراضيه "‬ ‫ويف املجــال الدول ــي أكــد البيــان أيضـاً عــزم اململكــة والصــن «مواصلــة‬ ‫التنســيق وتكثيــف اجلهــود الراميــة إل ــى صــون الســلم واألمــن الدوليــن‪،‬‬ ‫واســتمرار التنســيق بينهمــا يف املنظمــات ذات الصلــة‪ ،‬والدعــوة إلــى‬ ‫احلــوار البنــاء مبــا يحقــق مقاصــد ومبــادئ ميثــاق األمم املتحــدة‪،‬‬ ‫واملبــادئ األساســية للعالقــات الدوليــة»‪ .‬كمــا ذكــر البيــان أن الشــراكة‬ ‫تشــمل «االســتثمار املشــترك يف مشــاريع الطاقة يف دول املنطقة والدول‬ ‫املســتهلكة ملنتجــات الطاقــة يف أوروبــا وإفريقيــا»‪.‬‬ ‫أمــا مــن حيــث املســتويات فه ــي تشــمل األجهــزة احلكوميــة مــن خــال‬ ‫اللجنــة املشــتركة رفيعــة املســتوى وكذلــك مؤسســات القطــاع اخلــاص‬ ‫التــي وقــع مســؤولوها خــال الزيــارة ‪ 25‬اتفاقيــة ومذكــرات تفاهــم‬ ‫تأكيــداً علــى الــدور املهــم لهــذه املؤسســات يف تعميــق الشــراكة‪.‬‬ ‫أمــا التعــاون يف الدبلوماســية الشــعبية كركــن مــن أركان الشــراكة‬ ‫االســتراتيجية فيتبــن يف إشــارة البيــان إل ــى املبــادرات الثقافيــة ومنهــا‬ ‫جائــزة األميــر محمــد بــن ســلمان للتعــاون الثقــايف بــن البلديــن‪ ،‬وكذلك‬ ‫تنظيــم العــام الثقــايف الرقم ــي الصين ــي الســعودي‪ ،‬إضافــة إل ــى اعتمــاد‬ ‫اململكــة كمقصــد ســياحي يف اخلــارج ملجموعــات الســياح الصينيــن‪.‬‬ ‫أمــا البعــد االســتراتيجي يف الشــراكة وحســب التعريــف أعــاه فيتضــح‬ ‫مــن نــص البيــان عل ــى تعميــق العالقــات والوصــول بها إلى آفــاق جديدة‬ ‫وواعــدة وهــو مــا يعن ــي أنهــا شــراكة طويلــة األمــد تقــوم عل ــى االحتــرام‬ ‫املتبــادل وعــدم التدخــل يف الشــؤون الداخليــة‪ .‬كمــا أن إشــارة البيــان‬ ‫إل ــى تقــدمي اململكــة التهنئــة للصــن عل ــى جنــاح انعقــاد املؤمتــر الوطن ــي‬ ‫العشــرين للحــزب الشــيوعي الصين ــي مــن جانــب‪ ،‬ومعارضــة الصــن‬ ‫بحــزم أي تصرفــات مــن شــأنها التدخــل يف الشــؤون الداخليــة للمملكــة‬ ‫العربيــة الســعودية مــن جانــب آخــر يؤكد الطابع االســتراتيجي للشــراكة‬ ‫حســب معيــار جتــاوز «االختالفــات األيديولوجيــة وشــكل األنظمــة‬ ‫السياســية»‪ .‬البيــان نــص أيض ـاً عل ــى أن الشــراكة متثــل «منوذج ـاً مــن‬ ‫التعــاون والتضامــن واملنفعــة املتبادلــة»‪.‬‬

‫اجلانبــان إيــران للتعــاون مــع الوكالــة الدوليــة للطاقــة الذريــة‪ ،‬واحملافظة‬ ‫عل ــى منظومــة عــدم االنتشــار‪ ،‬وأكــدا عل ــى احتــرام مبــادئ حســن اجلوار‪،‬‬ ‫وعــدم التدخــل يف الشــؤون الداخليــة للــدول»‪.‬‬ ‫كمــا كان بيــان القمــة اخلليجيــة الصينيــة أكثــر وضوحــاً ومباشــرة‬ ‫خصهــا بأربــع فقــرات (شــكلت ‪ %15‬مــن البيــان)‬ ‫بشــأن إيــران حيــث ّ‬ ‫شــملت برنامجهــا النــووي‪ ،‬وزعزعــة االســتقرار ودعــم اجلماعــات‬ ‫اإلرهابيــة والطائفيــة والتنظيمــات‪ ،‬ومســاندة اإلمــارات العربيــة املتحــدة‬ ‫يف قضيــة اجلــزر‪.‬‬ ‫الشــك أن موافقــة الصــن علــى هــذه الفقــرات يعــد مكســباً كبيــراً‬ ‫وحتــوالً يف موقفهــا حيــث كانــت يف الســابق تنــزع لتجنــب اتخــاذ مواقف‬ ‫صريحــة جتــاه اخلالفــات اإلقليميــة البعيــدة عــن محيطهــا اجلغــرايف‪.‬‬ ‫ومــا يؤكــد أهميــة هــذا املوقــف انزعــاج طهــران مــن البيــان واســتدعاء‬ ‫وزارة اخلارجيــة اإليرانيــة الســفير الصين ــي إلعــان احتجاجهــا‪.‬‬ ‫هــذا التطــور يف املوقــف الصين ــي جتــاه إيــران يعــد دلي ـ ً‬ ‫ا قوي ـاً عل ــى‬ ‫جنــاح الدبلوماســية الســعودية يف التأثيــر علــى سياســات الــدول‬ ‫الكبــرى‪ ،‬ويــدل أيض ـاً عل ــى األهميــة االســتراتيجية للمملكــة بالنســبة‬ ‫للصــن الت ــي جعلتهــا تفصــح عــن موقــف صريــح وقــوي جتــاه إيــران‬ ‫رغــم عالقتهــا التاريخيــة واملتشــعبة معهــا‪.‬‬ ‫ختام ـاً أهميــة هــذه الشــراكة االســتراتيجية الشــاملة تقتض ــي تطويــر‬ ‫آليــات تنفيــذ ومتابعــة وتقييــم تخــدم اجلانــب الســعودي يف اللجنــة‬ ‫املشــتركة رفيعــة املســتوى مــن خــال إعــداد تقاريــر دوريــة عــن مســتوى‬ ‫التقــدم يف كافــة مجــاالت الشــراكة وبيــان أي عوائــق قــد تعترضهــا‬ ‫وتقــدمي املقترحــات لتجاوزهــا‪.‬‬

‫وميثــل توقيــع خــادم احلرمــن الشــريفني والرئيــس الصين ــي ش ــي جــن‬ ‫بينــغ عل ــى االتفاقيــة أبــرز مؤشــر عل ــى الطابــع االســتراتيجي للشــراكة‬ ‫بــن الريــاض وبكــن‪.‬‬ ‫أخيــراً يظهــر لنــا أن الشــراكة الســعودية الصينيــة أتــت ثمارهــا بشــكل‬ ‫ســريع وهــو مــا يظهــر يف مــا تضمنــه البيــان عــن إيــران فقــد نــص على‬ ‫«تعزيــز التعــاون املشــترك لضمــان ســلمية برنامــج إيــران النــووي‪ ،‬ودعــا‬

‫*مستشار يف مركز الخليج لألبحاث‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫متابعات خليجية‬

‫العــدد ‪181‬‬ ‫ينايــــــــــر ‪2023‬‬

‫‪7‬‬

‫المجاالت‪ :‬شمل البيان الختامي للقمة السعودية ـ الصينية ‪ً 19‬‬ ‫مجااًل‬ ‫للتعاون تبدأ بالسياس ــة والدفاع واألمن والطاقة وتنتهي بالس ــياحة‬ ‫عل ــى الطرفــن‪.‬‬ ‫وســنقوم بتطبيق هذا التعريف لفحص اتفاقية الشــراكة االســتراتيجية‬ ‫الشــاملة بــن اململكــة والصــن مــن خالل حتليل البيــان اخلتامي للزيارة‬ ‫والبحث يف النصوص التي تظهر طابعها الشــمولي واالســتراتيجي‪.‬‬ ‫فمــن حيــث املجــاالت فالتعــاون حســب مــا جــاء يف البيــان يشــمل كافــة‬ ‫املجــاالت السياســية والدفــاع واألمــن والطاقــة والفضــاء واالســتثمار‬ ‫والنقــل والتقنيــة واالتصــاالت والصحــة والزراعــة وامليــاه والرياضــة‬ ‫واإلعــام والصناعــة والتجــارة والتعديــن والثقافــة والســياحة‪.‬‬

‫أمــا مــن حيــث األبعــاد فقــد حتــدث البيــان عــن العالقــات الثنائيــة‬ ‫حيــث أكــد الطرفــان عل ــى «مواصلــة دعــم املصالــح اجلوهرية لبعضهما‬ ‫بثبــات‪ ،‬ودعــم كل جانــب اجلانــب اآلخــر يف احلفــاظ علــى ســيادته‬ ‫وســامة أراضيــه‪ ،‬وتعزيــز التعــاون بينهمــا مــن خــال اللجنــة الســعودية‬ ‫الصينيــة املشــتركة رفيعــة املســتوى لتحقيــق األهــداف املشــتركة»‪ .‬كمــا‬ ‫حتــدث البيــان عــن التعــاون الدول ــي حيــث نــص عل ــى «تنســيق املواقــف‬ ‫ذات الصلــة يف احملافــل الدوليــة مثــل مجموعــة العشــرين‪ ،‬وصنــدوق‬ ‫النقــد والبنــك الدوليــن‪ ،‬والبنــك اآلســيوي لالســتثمار يف البنيــة‬ ‫التحتيــة وغيرهــا‪ ،‬مبــا يعــزز اجلهــود الراميــة إل ــى زيــادة فاعليــة هــذه‬ ‫التجمعــات واملؤسســات وحوكمتهــا»‪.‬‬

‫‪6‬‬

‫العــدد ‪181‬‬ ‫ينايــــــــــر ‪2023‬‬

‫متابعات خليجية‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫قراءة في اتفاقية الشراكة االستراتيجية السعودية ــ الصينية‬

‫آفاق جديدة للعالقات وشراكة طويلة األمد‬ ‫تقوم عىل االحترام المتبادل‬ ‫و ّقــع خــادم احلرمــن الشــريفني امللــك ســلمان بــن عبــد العزيــز والرئيــس الصين ــي ش ــي جــن بينــغ اتفاقية الشــراكة االســتراتيجية‬ ‫الشــاملة والت ــي تعــد تتويج ـاً للتطــور الكبيــر الــذي شــهدته العالقــات الســعودية الصينيــة منــذ تأسيســها يف ‪1990‬م‪ ،‬وتؤســس‬ ‫ملرحلــة جديــدة للعالقــات ســتكون محــل اهتمــام ومتابعــة املراقبــن لشــؤون اخلليــج العرب ــي والتناف ــس االســتراتيجي األمريك ــي‬ ‫الصين ــي‪ .‬وتعــد اتفاقيــات الشــراكة إحــدى وســائل الدبلوماســية الصينيــة يف تعزيــز عالقاتهــا الثنائيــة‪ ،‬وقــد قــدرت دراســة عــدد‬ ‫اتفاقيــات الشــراكة الت ــي وقعتهــا الصــن مــع دول العالــم حت ــى هــذا العــام ب ـــ ‪ 110‬اتفاقيــات‪.‬‬

‫أ‪ .‬د صالح بن محمد اخلثالن‬

‫كمــا صنّفــت دراســة أخــرى هــذه االتفاقيــات حســب أســمائها إل ــى ‪24‬‬ ‫ومــن ذلــك‪ :‬الشــراكة االســتراتيجية‪ ،‬الشــراكة االســتراتيجية التعاونيــة‪،‬‬ ‫الشــراكة االســتراتيجية الشــاملة‪ ،‬الشــراكة االســتراتيجية للتنســيق‪،‬‬ ‫شــراكة الصداقــة التعاونيــة طويلــة األمــد‪ ،‬والشــراكة االســتراتيجية ذات‬ ‫املصلحــة املتبادلــة وغيــر ذلــك مــن اســماء‪ .‬وقــد أعــادت هــذه الدراســة‬ ‫تصنيــف هــذه الشــراكات حســب مضمونهــا إلــى ثــاث مجموعــات‬ ‫مرتبــة حســب أهميتهــا علــى النحــو التالــي‪ :‬شــراكات اســتراتيجية‬ ‫شــاملة وه ــي الت ــي مت توقيعهــا مــع اململكــة‪ ،‬وشــراكات اســتراتيجية‪،‬‬ ‫وشــراكات عاديــة‪.‬‬ ‫ويُنسب لرئيس وزراء الصني السابق وين جياباو تعريفاً ملفهوم الشراكة‬

‫االســتراتيجية الشــاملة من خالل تفكيكه ملكوناته الثالثة‪ .‬فالشــمولية‬ ‫تعن ــي يف املجــاالت واألبعــاد واملســتويات‪ .‬فمــن حيــث املجــاالت تتعــدد‬ ‫مجــاالت الشــراكة لتشــمل املياديــن االقتصاديــة والتكنولوجيــة والثقافية‬ ‫والسياســية‪ .‬أمــا مــن حيــث األبعــاد فالشــراكة تشــمل العالقــات الثنائية‬ ‫واملتعــددة األطــراف‪ ،‬أمــا مــن حيــث املســتويات فالشــراكة تشــمل التعــاون‬ ‫بــن األجهــزة احلكوميــة والتعــاون بــن مؤسســات القطــاع اخلــاص‬ ‫وكذلــك الدبلوماســية الشــعبية‪ .‬أمــا مصطلــح «اســتراتيجي» فيعن ــي أن‬ ‫التعــاون بــن البلديــن مســتقر وطويــل األجــل ويتغلــب عل ــى االختالفــات‬ ‫يف األيديولوجيــة ويف شــكل األنظمــة السياســية‪ .‬يف حــن يقصــد‬ ‫مبصطلــح «الشــراكة» أن البلديــن يتعاونــان عل ــى أســاس االحتــرام والثقة‬ ‫املتبادلــة واملســاواة ويســعيان إل ــى تطويــر عالقــة مربحــة تعــود بالنفــع‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫األميــر محمــد بــن ســلمان بقولــه ‪« :‬نأمــل أن ترس ــي قمتنــا هــذه لعهــد‬ ‫جديــد مــن التعــاون املشــترك لتعميــق الشــراكة االســتراتيجية”‪ ،‬كمــا‬ ‫قــال ســموه‪“ :‬ندعــو إيــران للتعــاون مــع دول املنطقــة لتكــون جــز ًءا مــن‬ ‫هــذه الرؤيــة وااللتــزام باملبــادئ الشــرعية والدوليــة والتعــاون مــع الوكالــة‬ ‫الدوليــة للطاقــة الذريــة» و» ازدهــار املنطقــة ورخائهــا يتطلــب اإلســراع‬ ‫يف إيجــاد حــل شــامل وعــادل للقضيــة الفلســطينية “‪ ،‬وأضــاف ســموه‬ ‫‪« :‬نريــد تقــدمي رســالتنا وقيمنــا النبيلــة للعالــم الت ــي نفتخــر بهــا ولــن‬ ‫نتخل ــى عنهــا ونتمن ــى مــن العالــم احترامهــا كمــا نحتــرم القيــم األخــرى‬ ‫« ويف ذلــك تأكيــد عل ــى أن الرؤيــة الســعودية ـ اخلليجيــة كمــا تراهــا‬ ‫اململكــة وتعمــل مــن أجلهــا تعتمــد عل ــى مرتكــزات التعــاون واحتــرام‬ ‫اآلخــر وعــدم التدخــل يف شــؤون اآلخريــن‪ ،‬وعــدم الســماح لآلخريــن‬ ‫بالتدخــل يف شــؤونها‪ ،‬وأنهــا تدعــو للســام وتدعمــه‪ ،‬وتصنــع التنميــة‬ ‫عل ــى املســتوى احملل ــي وتســاهم يف حتقيقهــا عل ــى املســتوى اإلقليم ــي‬ ‫والعامل ــي‪ ،‬وهــذا مــا أكدتــه الفعاليــات الت ــي تلــت هــذه القمــة‪ ،‬ومنهــا‬ ‫قمــة مجموعــة العشــرين يف بال ــي بإندونيســيا‪ ،‬وقمــة «األيبــك” ثــم‬ ‫قمــة املنــاخ العاملــي يف شــرم الشــيخ‪ ،‬ومؤخــ ًرا وقبــل أن يطــوي عــام‬ ‫‪2022‬م صفحاتــه احتضنــت الريــاض ثــاث قمــم غايــة يف األهميــة‬ ‫وهــي القمــة الســعودية ـ الصينيــة‪ ،‬والقمتــن اخلليجيــة‪ /‬العربيــة‬ ‫ـ الصينيــة‪ ،‬وكذلــك انعقــدت قمــة دول مجلــس التعــاون اخلليجــي‬ ‫الدوريــة بالريــاض وارتكــزت جميعهــا عل ــى تثبيــت األمــن واالســتقرار‬ ‫و التنميــة وتقــدمي مصالــح الشــعوب عل ــى مــا عداهــا مــن مصالــح‬ ‫أخــرى ‪ ،‬وكانــت النتائــج إيجابيــة علــى صعيــد الشــراكة الســعودية‬ ‫ـ الصينيــة‪ ،‬وكذلــك التعــاون الصينــي ـ اخلليجــي ‪ /‬العربــي‪ ،‬حيــث‬ ‫كان القاســم املشــترك بــن جميــع هــذه القمــم هــو التنميــة وتعــدد‬ ‫الشــراكات والبحــث عــن تعظيــم املزايــا النســبية وتوطــن اقتصــادات‬ ‫املعرفــة مبــا يســاهم يف تنفيــذ الــرؤى الوطنيــة‪ ،‬دون الــزج بالسياســة‬ ‫واأليدلوجيــا يف قضايــا التنميــة‪ ،‬وبعيــدًا عــن األحــاف واحملــاور‬ ‫الت ــي رفضتهــا اململكــة ودول املنطقــة منــذ مــا قبــل منتصــف القــرن‬ ‫العشــرين‪.‬‬ ‫وشــهد العــام املنصــرم ً‬ ‫أيضــا انعقــاد القمــة العربيــة يف مطلــع شــهر‬ ‫نوفمبــر املاض ــي باجلزائــر حتــت شــعار (لــم الشــمل العرب ــي) وهــذا‬ ‫الشــعار والــذي تبنتــه قمــة اجلزائــر يأت ــي عل ــى أولويــات الدبلوماســية‬ ‫ميــا وحدي ًثــا‪ ،‬وتترجمــه املواقــف الســعودية جتــاه الــدول‬ ‫الســعودية قد ً‬ ‫الشــقيقة يف الشــدة والرخــاء منــذ أن تأسســت اململكــة علــى يــد‬ ‫امللــك املؤســس املغفــور لــه بــإذن اهلل تعال ــى جاللــة امللــك عبــد العزيــز‬

‫العــدد‬ ‫العــدد ‪181‬‬ ‫ينايــــــــــر ‪2023‬‬

‫‪5‬‬

‫بــن عبــد الرحمــن الفيصــل‪ ،‬وحت ــى العهــد الزاهــر خلــادم احلرمــن‬ ‫الشــريفني امللــك ســلمان بــن عبــد العزيــز ـ حفظــه اهلل ـ‪.‬‬ ‫لذلــك فــإن مصــدر التفــاؤل مبســتقبل املنطقــة يف عــام ‪2023‬م‪،‬‬ ‫يرتكــز علــى رؤيــة قــادة دول املنطقــة الحتياجــات شــعوبها‪ ،‬وتلبيــة‬ ‫هــذه االحتياجــات مــن خــال اســتثمار اإلمكانيــات املتاحــة عبــر‬ ‫تفعيــل شــراكات إقليميــة ودوليــة ناجحــة لتعظيــم اقتصاداتهــا وتنويــع‬ ‫مصــادر الدخــل وتوســيع القاعــدة اإلنتاجيــة عبــر أدوات إنتــاج جديــدة‬ ‫اســتعدا ًدا ملرحلــة مــا بعــد النفــط ؛ حيــث تــدرك هــذه الــدول أن حتــول‬ ‫الطاقــة قــادم ال ريــب‪ ،‬لذلــك تعمــل عل ــى تبن ــي مشــروعات متنوعــة‬ ‫للتحــول للطاقــة البديلــة واحلــد مــن االنبعاثــات‪ ،‬كمــا تســعى لتحفيــز‬ ‫وجــذب املزيــد مــن االســتثمارات احملليــة واخلارجيــة ‪ ،‬وتســعى كذلــك‬ ‫لالســتثمار يف اخلــارج لتنويــع ســال االســتثمارات وتوفيــر احتياجــات‬ ‫املنطقــة مــن الغــذاء مــع ضمــان اســتمرار تدفــق إمــدادات الطاقــة إل ــى‬ ‫املســتهلكني يف الشــرق والغــرب م ًعــا ‪ ،‬باعتبــار أن النفــط والغــاز ســلعة‬ ‫اقتصاديــة اســتراتيجية ‪ ،‬وأحــد أدوات التنميــة وليــس ورقــة سياســية‪.‬‬ ‫ودول مجل ــس التعــاون وه ــي تخطــو هــذه اخلطــوات لتنويــع الشــراكات‬ ‫الدوليــة ال تضــع الصــراع الدول ــي القائــم حجــر عثــرة‪ ،‬ألنهــا تــدرك‬ ‫أن السياســة متغيــرة والصراعــات متحولــة‪ ،‬وال تفكــر مطل ًقــا يف‬ ‫اســتبدال عالقتهــا بدولــة عل ــى حســاب دولــة أخــرى‪ ،‬أو تفضيــل دولــة‬ ‫عل ــى أخــرى‪ ،‬بــل كمــا أســلفنا تعمــل عل ــى االســتفادة مــن الشــراكات‬ ‫الدوليــة للنهــوض باالقتصــادات واالبتعــاد عــن الصراعــات وحتقيــق‬ ‫األمــن واالســتقرار وهــو مــا تســعى دولنــا إل ــى حتقيقــه بتوفيــق مــن‬ ‫اهلل وبعزميــة القيــادة ومــؤازرة الشــعوب وبالتعــاون مــع الــدول الشــقيقة‬ ‫والصديقــة‪.‬‬ ‫رمبــا سيشــهد عــام ‪2023‬م‪ ،‬واالعــوام التــي ســتليه بدايــة عصــ ًرا‬ ‫جدي ـدًا يف العالقــات الدوليــة لــدول مجل ــس التعــاون‪ ،‬ميثــل انطــاق‬ ‫مرحلــة جديــدة مــن اســتقاللية القــرار اخلليج ــي القائــم عل ــى حمايــة‬ ‫املصالــح الوطنيــة والقوميــة لــدول املنطقــة‪ ،‬والبحــث عــن سياســة‬ ‫حتقــق التــوازن بــن املصالــح الوطنيــة وااللتزامــات الدوليــة‪.‬‬

‫*رئيس مركز الخليج لألبحاث‬

‫حول الخليج‬ ‫‪4‬‬

‫العــدد ‪181‬‬ ‫ينايــــــــــر ‪2023‬‬

‫افـتتــاحــية ال ـعـدد‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫العام الجديد ‪ ..‬الثقة والتفاؤل‬ ‫يف منطقة الخليج‬

‫ونحــن نبــدأ العــام امليــادي اجلديــد ‪2023‬م‪ ،‬نتمنــى أن يحمــل هــذا‬ ‫العــام اخليــر للجميــع‪ ،‬وأن يكــون عــام ســام واســتقرار ورخــاء عل ــى دول‬ ‫منطقــة اخلليــج والعالــم أجمــع وأن تنته ــي فيــه الصراعــات اإلقليميــة‬ ‫والدوليــة‪ ،‬وتتجنــب البشــرية ويــات هــذه الصراعــات‪.‬‬

‫د‪ .‬عبد العزيز بن عثمان بن صقر‬

‫‪4‬‬ ‫العــدد ‪181‬‬ ‫ينايــــــــــر ‪2023‬‬

‫ورغــم مــا شــهده العالــم العــام املنصــرم ‪2022‬م‪ ،‬مــن أحــداث دوليــة‬ ‫ليســت مواتيــة ترتــب عليهــا صعــود أزمــات سياســية واقتصاديــة وحروب‬ ‫عســكرية عصفــت بالعديــد مــن دول العالــم‪ ،‬إال أن األمــر يف منطقــة‬ ‫اخلليــج كان أكثــر إيجابيــة‪ ،‬واآلن نشــعر بالتفــاؤل ونحــن نتقــدم نحــو‬ ‫العــام اجلديــد‪ ،‬ونخطــو خطــوات واثقــة نحــو عصــر عنوانــه التنميــة‬ ‫واالســتقرار والتطــورات اإليجابيــة يف الداخــل‪ ،‬والتفاعــل اإليجابــي‬ ‫مــع املنطقــة والعالــم‪ ،‬حيــث تــدرك دول اخلليــج أنهــا جــزء مــن العالــم‬ ‫وتتفاعــل معــه وتتأثــر مبجريــات أحداثــه‪ ،‬وتع ــي أن العالــم ميــر بظــروف‬ ‫صعبــة ‪ ..‬لذلــك تقــوم دولنــا بدورهــا يف دعــم اقتصــادات العالــم‪،‬‬ ‫واملســاهمة اإليجابيــة يف حــل نزاعاتــه باحليــاد اإليجابــي والتفاعــل‬ ‫البنــاء مــع جميــع دول العالــم دون فــرز أو انتقــاء‪ ،‬انطال ًقــا مــن املصالــح‬ ‫الوطنيــة العليــا وعــدم املغامــرة بالــزج بالشــعوب يف أتــون الصراعــات‪،‬‬ ‫ودون املقامــرة باملصالــح مــع املســاهمة يف حــل الصراعــات اإلقليميــة‬ ‫والدوليــة وف ًقــا لقواعــد القانــون الدولــي وعــدم التدخــل يف شــؤون‬ ‫اآلخريــن‪ ،‬لذلــك أكــدت أحــداث عــام ‪2022‬م‪ ،‬ومــا شــهدته دول مجل ــس‬ ‫التعــاون مــن مؤمتــرات عل ــى مســتوى القمــة‪ ،‬أو زيــارات كبــار املســؤولني‬ ‫مــن جميــع دول العالــم‪ ،‬أو الزيــارات واجلــوالت اخلارجيــة ؛ التــي قــام‬ ‫حرصــا عل ــى رفاهيــة‬ ‫بهــا قــادة وكبــار مســؤولي دول مجل ــس التعــاون‪،‬‬ ‫ً‬ ‫شــعوبها وحتقيــق التنميــة املســتدامة مــع تثبيــت األمن والســلم الدوليني‪،‬‬ ‫لذلــك اختــارت اململكــة العربيــة الســعودية عنــوان (األمــن والتنميــة)‬ ‫للقمــة الت ــي جمعــت الرئيــس األمريك ــي بايــدن مــع قــادة اململكــة ودول‬ ‫مجلــس التعــاون والــدول العربيــة يف منتصــف يوليــو املاضــي‪ ،‬لتؤكــد‬ ‫علــى أهميــة األمــن واالســتقرار ثــم التنميــة التــي تبــدأ باالســتقرار ‪،‬‬ ‫فــا نهــوض اقتصــادي بــدون أمــن‪ ،‬وأكــد عل ــى ذلــك ســمو ول ــي العهــد‬ ‫ورئيــس مجل ــس وزراء اململكــة العربيــة الســعودية صاحــب الســمو امللك ــي‬

‫هذا العدد‬

‫ملف العدد‬ ‫د‪ .‬فاطمة الشامسي‬ ‫أ‪ .‬د‪ .‬نوزاد عبد الرحمن الهيتي‬ ‫يوسف كامل خطاب‬ ‫د‪ .‬كريستيان كوخ‬ ‫د‪ .‬غانم علوان الجمييل‬ ‫د‪ .‬أمين سالمة‬ ‫لواء د‪ .‬محمد عالم سيد‬ ‫لواء اح د‪ .‬محمد قشقوش‬ ‫أ ‪.‬د‪ .‬أحمد سليم الربصان‬ ‫وائل خليل ياسني‬ ‫د‪ .‬أحمد قنديل‬ ‫د‪ .‬عالء أبو الوفا‬ ‫أ‪.‬د‪ .‬محمد البنا‬ ‫أ‪.‬د‪ .‬إحسان الشمري‬ ‫أ‪.‬د‪ .‬نــورهان الشيــخ‬ ‫لواء د‪ .‬نرص سامل‬ ‫أ‪.‬د‪ .‬جودت بهجت‬ ‫د‪ .‬الصادق الفقيه‬ ‫د‪ .‬وانغ جني‬ ‫محمد زاهد جول‬ ‫د‪ .‬الغالية بنت سامل املغريية‬ ‫د‪ .‬رضا محمد هالل‬

‫إصدارات‬

‫‪30www.araa.sa‬‬ ‫‪36‬‬ ‫‪42‬‬ ‫‪50‬‬ ‫‪55‬‬ ‫‪60‬‬ ‫‪65‬‬ ‫‪71‬‬ ‫‪77‬‬ ‫‪83‬‬ ‫‪87‬‬ ‫‪92‬‬ ‫‪98‬‬ ‫‪104‬‬ ‫‪110‬‬ ‫‪116‬‬ ‫‪121‬‬ ‫‪127‬‬ ‫‪132‬‬ ‫‪137‬‬ ‫‪142‬‬ ‫‪147‬‬

‫‪153‬‬

‫أوضاع العالَم ‪ :2021‬الشرق األوسط والعالَم‬ ‫آراء حول الخليج‪ :‬بيروت‬

‫مجلــة (آراء حــول الخليــج) والــذي يحمــل‬ ‫هــذا العــدد الماثــل بيــن أيــدي القــراء مــن‬ ‫العــدد ‪181‬‬ ‫‪3‬‬ ‫والصــادر يف األول مــن ينايــر ‪2023‬م‪،‬‬ ‫رقــم (‪ )181‬مــن سلســلة اإلصــدار الشــهري للمجلـ‬ ‫ينايــــــــــر‬ ‫ـة ‪2023‬‬ ‫يطــرح قضيــة ســنوية مهمــة لمنطقــة الخليــج والعالــم‪ ،‬وهــي (حصــاد عــام ‪،2022‬‬ ‫واستشــراف عــام ‪2023‬م) ‪ ،‬إىل جانــب دراســات ومقــاالت تناولــت متابعــات ألهــم‬ ‫القضايــا والموضوعــات العربيــة والعالميــة الراهنــة؛ وتناولــت هــذه المتابعــات‪ ،‬نتائــج‬ ‫القمــم الثــاث بيــن الصيــن والمملكــة العربيــة الســعودية‪ ،‬ودول مجلــس التعــاون‬ ‫الخليجــي ‪ ،‬والــدول العربيــة يف الريــاض مؤخ ـ ًرا‪ ،‬وكذلــك مخرجــات قمــة دول مجلــس‬ ‫التعــاون الخليجــي التــي اســتضافتها الريــاض أيضًــا يف ديســمبر الماضــي‪ ،‬كمــا تــم‬ ‫مناقشــة تداعيــات قــرار حركــة طالبــان األفغانيــة بمنــع التعليــم الجامعــي للفتيــات‬ ‫األفغانيــات مــع قــراءة للواقــع األفغانــي يف المرحلــة الحاليــة ‪.‬‬ ‫وركــزت دراســات ومقــاالت ملــف العــدد عــى مناقشــة قضيــة الملــف الرئيســية‬ ‫وهــي إنجــازات وتحديــات العــام المنصــرم ‪2022‬م‪ ،‬ســواء عــى مســتوى دول مجلــس‬ ‫التعــاون الخليجــي كل دولــة منفــردة‪ ،‬أو عــى مســتوى منطقــة دول مجلــس التعــاون‪،‬‬ ‫أو مســتوى الدائــرة العربيــة واإلســامية‪ ،‬ثــم عــى مســتوى العالــم باعتبــار أن‬ ‫التحديــات متشــابكة وتؤثــر كل منطقــة يف األخــرى‪ ،‬خاصــة أن تداعيــات الحــرب‬ ‫الروســية ‪ /‬األوكرانيــة كان الحــدث األبــرز يف العــام الفائــت‪ ،‬أي عــام ‪2022‬م‪ ،‬كان لهــا‬ ‫التأثيــر األكبــر والــذي أمتــد إىل جميــع أنحــاء العالــم بــدون اســتثناء‪ ،‬وألقــى بظاللــه‬ ‫عــى قطاعــات االقتصــاد والتبــادل التجــاري وسالســل اإلمــدادات العالميــة خاصــة يف‬ ‫مجــال الطاقــة والغــذاء مــا جعــل دول مجلــس التعــاون الخليجــي عــى وجــه الخصــوص‬ ‫مقصـ ًدا لزعمــاء وكبــار المســؤولين يف العالــم بح ًثــا عــن التعــاون االقتصــادي ولضمــان‬ ‫اســتمرار تدفــق الطاقــة للــدول المســتهلكة للوقــود األحفــوري (النفــط والغــاز)‪ ،‬إضافــة‬ ‫إىل رغبــة الــدول ذات االقتصــادات الكبيــرة يف إبــرام الشــراكات مــع دول مجلــس‬ ‫التعــاون الخليجــي‪ ،‬ويف منتصــف العــام الماضــي كانــت قــد اســتضافت مدينــة جــدة‬ ‫الســعودية يف يوليــو الماضــي ثــاث قمــم أيضًــا غايــة يف األهميــة‪ ،‬تحــت شــعار‬ ‫(التعــاون والتنميــة ) بيــن الواليــات المتحــدة والمملكــة العربيــة الســعودية‪ ،‬ودول‬ ‫مجلــس التعــاون الخليجــي‪ ،‬وقمــة عربيــة موســعة لوضــع اســتراتيجيات لعالقــات دول‬ ‫المنطقــة مــع الواليــات المتحــدة‪ ،‬كمــا شــهد العــام المنتهــي قمــة العشــرين يف بــايل‬ ‫بإندونيســيا التــي شــاركت فيهــا المملكــة العربيــة الســعودية الدولــة العربيــة الوحيــدة‬ ‫‪ ،‬وكذلــك شــاركت المملكــة يف قمــة أيبــك بوفــد ترأســه يف القمتيــن صاحــب الســمو‬ ‫الملكــي األميــر محمــد بــن ســلمان ويل العهــد رئيــس مجلــس الــوزراء ‪ ،‬وأســفرت عــن‬ ‫نتائــج مهمــة إضافــة إىل جولــة ســموه التــي شــملت المشــاركة يف قمــة المنــاخ بشــرم‬ ‫الشــيخ ‪ ،‬وزيــارة كوريــا الجنوبيــة‪.‬‬ ‫وعــى المســتوى العربــي شــهد شــهر نوفمبــر مــن العــام الماضــي التئــام القمــة‬ ‫العربيــة الدوريــة يف الجزائــر والتــي كان عنوانهــا الرئيــس هــو (لــم الشــمل) وتمخــض‬ ‫عنهــا قــرارات مهمــة تصــب يف مصلحــة الوحــدة العربيــة ولــم الشــمل العربــي‪.‬‬

‫محاور العدد المقبل‬ ‫وقفة‬

‫‪154‬‬

‫إعادة اكتشاف القوة الناعمة الخليجية‬ ‫جمال أمين ه ّمام‬

‫اإلسهامات‬ ‫٭ ترحــب مجلــة «آراء حــول اخلليــج» بإســهامات الكتــاب والباحثــن يف الشــؤون اخلليجيــة يف‬ ‫املجــاالت السياســية واالقتصاديــة واالجتماعيــة والدفاعيــة واألمنيــة‪.‬‬ ‫٭ المجلة غير ملتزمة بإعادة أي مادة تتلقاها للنشر‪.‬‬ ‫٭ جميع حقوق الترجمة والنشر محفوظة لمركز الخليج لألبحاث‪.‬‬ ‫٭ ال يســمح بإعــادة نشــر المــواد المنشــورة فــي المجلــة دون الحصــول علــى إذن خطــي مســبق مــن‬ ‫مركــز الخليــج لألبحــاث‪.‬‬ ‫٭ آراء الكتاب تعبر عن أصحابها وال تعبر بالضرورة عن اتجاهات يتبناها مركز الخليج أو مجلة آراء‪.‬‬

‫‪ )182‬مــن سلســلة إصــدارات المجلــة والــذي ســيصدر بمشــيئة اللــه‬ ‫يتنــاول العــدد المقبــل رقــم ((‪)182‬‬ ‫‪2023‬م) يف الملــف الرئيســي (الشــراكة االســتراتيجية بيــن‬ ‫تعــاىل مطلــع شــهر فبرايــر المقبــل ((‪2023‬م)‬ ‫االتحــاد األوروبــي ودول مجلــس التعــاون الخليجــي‪ :‬اآلفــاق واألهــداف)‪ ،‬وتضــع المجلــة شــروط‬ ‫الكتابــة والتــي تتمثــل فيمــا يــي‪:‬‬ ‫ــ ال ٌيلتفت للمقاالت التي تصل المجلة دون تنسيق مسبق وتحديد محور المقال‪.‬‬ ‫ــ االلتزام بإرسال المقاالت والدراسات يف موعد أقصاه العشرين من كل شهر‪.‬‬ ‫ــــ ال يزيــد عــدد الكلمــات عــن ‪ 2500‬كلمــة للمقــال‪ ،‬ولــن يتــم التعامــل مــع المقــاالت التــي‬ ‫تتجــاوز عــدد الكلمــات المحــدد‪.‬‬ ‫ــ المجلة غير ملزمة بنشر كل ما يصلها من مقاالت‪.‬‬ ‫ــــ مراعــاة الكتابــة بلغــة عربيــة ســليمة وليــس باللهجــات المحليــة‪ ،‬مــع االهتمــام بالجــودة ولــن‬ ‫يلتفــت للمقــاالت التــي ال تلتــزم بالجــودة‪ ،‬والمنقولــة مــن مواقــع االنترنــت‪.‬‬ ‫ــ المقاالت تعبر عن رأي كاتبها وليست بالضرورة أن تعبر عن رأي المجلة‪.‬‬ ‫ـــ احترام ثوابت المجتمع والمعتقدات الدينية واألخالقيات العامة‬

‫افتتاحية العدد‬ ‫العــدد ‪181‬‬ ‫ينايــــــــــر ‪2023‬‬

‫‪2‬‬

‫‪4‬‬

‫العام الجديد ‪ ..‬الثقة والتفاؤل يف منطقة الخليج‬ ‫‪www.araa.sa‬‬ ‫د‪ .‬عبد العزيز بن عثمان بن صقر‬

‫مجلة شهرية تصدر عن‬ ‫مركز اخلليج لألبحاث‬ ‫تعنى بالشؤون اخلليجية‬

‫متابعات خليجية‬ ‫قراءة يف اتفاقية الشراكة االستراتيجية السعودية ــ الصينية‬ ‫أ‪ .‬د صالح بن محمد الخثالن‬

‫‪6‬‬

‫رئيس التحرير‬

‫د‪ .‬عبد العزيز بن عثمان بن صقر‬ ‫مدير التحرير‬

‫جمال أمني همام‬

‫الريـــاض تتمتـــع بقـــوة ناعمـــة فائقـــة التأثيـــر والنفـــوذ تتجـــاوز‬ ‫محيطهـــا اإلقليمـــي‬ ‫أ‪.‬د‪ .‬طالل صالح ب ّنان‬

‫سكرتير التحرير‬

‫سليمان مارديني‬

‫‪9‬‬

‫متابعات دولية‬ ‫طالبــان تقهــر األفغانيــات تحــت وطــأة الجمــود العقائــدي والمصالــح‬ ‫الدوليــة‬ ‫نهلة عبد المنعم‬

‫التصميم الفني‬

‫هند منصور احلازمي‬

‫دراسة العدد‬ ‫الهيئة االستشارية‬

‫أ‪.‬د‪ .‬صالح بن محمد اخلثالن‬ ‫أ‪.‬د‪ .‬باقر سلمان النجار‬ ‫د‪ .‬فاطمة الشامسي‬ ‫د‪ .‬هيله حمد املكيمي‬ ‫د‪ .‬عهود بنت سعيد البلوشي‬ ‫د‪ .‬خالد اجلابر‬

‫‪14‬‬

‫‪19‬‬

‫عام جديد‪ :‬الخليج من التعاون إىل االتحاد!‬ ‫أ‪.‬د‪ .‬محمد الرميحي‬

‫قضية العدد‬

‫‪24‬‬

‫قضاي ــا المنطق ــة العربي ــة مرتبط ــة بث ــاث ق ــوى إقليمي ــة‪ :‬إي ــران‬ ‫وتركي ــا وإس ــرائيل‬ ‫د‪ .‬محمد مجاهد الزيات‬

‫اإلعالنات واملراسالت‬ ‫لإلعالن يف املجلة ميكن االتصال بقسم اإلعالن والتسويق على العنوان التالي‪:‬‬ ‫البريد االلكتروني‪info@araa.sa :‬‬ ‫توجه جميع املراسالت إلى مجلة «آراء حول اخلليج» على العنوان التالي‪:‬‬ ‫‪ 1٩‬شارع راية االحتاد‬ ‫ص‪.‬ب‪ ١٠٥٠١ .‬جدة ‪ ٢١٤٤٣‬اململكة العربية السعودية‬ ‫هاتف‪+٩٦٦ ١٢ ٦٥١١٩٩٩:‬‬ ‫فاكس‪+٩٦٦ ١٢ ٦٥٣١٣٧٥ :‬‬ ‫البريد اإللكتروني‪info@araa.sa :‬‬ ‫رقم اإليداع ‪1443/8509‬‬

‫‪ISSN: 1658-9262‬‬

‫العدد (‪)10‬‬

‫ثمن النسخة‬ ‫اململكة العربية السعودية‪ ٣٥ :‬ري ـ ــا ًال‬ ‫درهما‬ ‫اإلمارات العربية املتحدة‪٣٥ :‬‬ ‫ً‬ ‫‪ ٣٫٥‬دينا ًرا‬ ‫مملكة البحرين‪:‬‬ ‫‪ ٣٥‬ري ـ ـ ــا ًال‬ ‫دولة قطر‪:‬‬ ‫‪ ٣٫٥‬دينا ًرا‬ ‫دولة الكويت‪:‬‬ ‫‪ ٣٫٥‬ري ـ ـ ــا ًال‬ ‫سلطنة عمان‪:‬‬ ‫‪ ٤٫٥‬ديـنــا ًرا‬ ‫األردن‪:‬‬

‫االشتراك السنوي‬ ‫الدول العربية‪:‬‬ ‫الدول األوروبية‪:‬‬ ‫بقية دول العالم‪:‬‬

‫‪ ١٠٠‬دوال ًرا‬ ‫‪ ١١٠‬دوال ًرا‬ ‫‪ ١٢٠‬دوال ًرا‬

‫يرسل طلب االشتراك إلى عنوان املجلة‬ ‫مــع حوالــة مصرفيــة أو شــيك بقيمــة‬ ‫االشــتراك باســم مركز اخلليج لألبحاث‬

1

156 2020

1 1

www.araa.sa 177 2022

www.araa.sa

¹PÊÊ4 ± 181 ‫العــدد‬ 177 RÊÊÊ : 2023 ‫ينايــــــــــر‬ 2022

www.araa.sa

12379319000100 : öõĚĊřô şőĔ

ŮĐũIJĚřô űŚťٟô ŗŢøřô : ŗŢøřô şęô

SA 26 -1000 - 0012 - 3793- 1900 - 0100 : Šõøůô úđą ûŢůđŝ ûůĐũIJĚřô ûŰ÷ĕIJřô ûŖŚŞ ô

‫ــــ‬

‫‪181‬‬ ‫‪2023‬‬

‫‪/‬‬