مجلة آراء حول الخليج العدد رقم 179

‫‪158‬‬

‫العــدد ‪179‬‬ ‫نوفمبــــــر ‪2022‬‬

‫وقفة‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫منظومة الدفاع الخليجية نواة لمظلة عربية‬

‫جمال أمني همام*‬

‫األحــداث التــي شــهدتها املنطقــة العربيــة منــذ منتصــف أربعينيــات القــرن‬ ‫العشــرين والتــي مــن أجلهــا مت تأســيس جامعــة الــدول العربيــة ومــا انبثــق‬ ‫عنهــا مــن مؤسســات عربيــة مشــتركة أو معاهــدات كانــت بهــدف تفعيــل‬ ‫العمــل العربــي املشــترك مــا زالــت تداعياتهــا مســتمرة‪ ،‬بــل شــهدت‬ ‫املنطقــة أحدا ًثــا مهمــة أخــرى عصفــت بالــدول العربيــة‪ ،‬وضربــت األمــن‬ ‫العربــي يف خاصرتــه‪ ،‬بينمــا ظلــت العديــد مــن املعاهــدات العربيــة التــي‬ ‫كانــت تســتلزم التفعيــل ملجــاراة هــذه األحــداث حبيســة أدراج اجلامعــة‬ ‫العربيــة ‪،‬ومــن بينهــا معاهــدة الدفــاع العربــي املشــترك التــي مت التوقيــع‬ ‫عليهــا يف عــام ‪1950‬م‪ ،‬وتعطــل تفعيلهــا ألســباب كثيــرة منهــا مــا هــو‬ ‫داخلــي ومــا هــو خارجــي‪ ،‬وظــل العــرب ســنوات طويلــة فريســة الختالفــات‬ ‫أيدولوجيــة وانقســامات وتوجهــات سياســية حتــت تأثيــر اســتقطاب دولــي‬ ‫أو طموحــات شــخصية ضيقــة علــى حســاب املصلحــة العربيــة العليــا‪ ،‬وكان‬ ‫األمــن العربــي اجلماعــي ضحيــة هــذه الصراعــات‪ ،‬بــل طيلــة هــذا التاريــخ‬ ‫لــم يتــم االتفــاق علــى تعريــف لألمــن العربــي اجلماعــي‪ ،‬أو حتديــد املخاطــر‬ ‫والتحديــات التــي تواجــه األمــة العربيــة‪ ،‬لكــن ظهــرت تعريفــات مناطقيــة‬ ‫جهويــة لألمــن واملخاطــر‪ ،‬فبــدا مــا يهــدد أمــن دول املغــرب العربــي غيــر‬ ‫تلــك التــي تهــدد مشــرقه‪ ،‬ومــا يهــدد مركــزه غيــر الــذي يهــدد أطرافــه‪،‬‬ ‫لذلــك ظهــرت جتمعــات إقليميــة تعبــر عــن مصالــح دول هــذه التجمعــات‪،‬‬ ‫فظهــر مجلــس التعــاون لــدول اخلليــج العربيــة‪ ،‬ليضــم دول اخلليــج العربيــة‬ ‫الســت عــام ‪1981‬م‪ ،‬وبعــده ظهــر مجلــس التعــاون العربــي يف عــام ‪1989‬م‪،‬‬ ‫وضــم العــراق ومصــر واألردن واليمــن‪ ،‬ويف العــام ذاتــه ظهــر احتــاد دول‬ ‫املغــرب العربــي مــن خمــس دول عربيــة إفريقيــة هــي املغــرب‪ ،‬موريتانيــا‪،‬‬ ‫اجلزائــر‪ ،‬تونــس‪ ،‬وليبيــا‪ ،‬ولــم ينجــح إال مجلــس التعــاون لــدول اخلليــج‬ ‫العربيــة ألســباب واقعيــة‪ ،‬أمــا مجلــس التعــاون العربــي فــكان يحمــل بــذور‬ ‫انهيــاره حيــث ســرعان مــا أدى غــزو نظــام صــدام حســن لدولــة الكويــت‬ ‫إلــى انتهــاء هــذا املجلــس وموتــه‪ ،‬والتكتــل الثالــث وهــو احتــاد املغــرب‬ ‫العربــي تــوارى خلــف نزاعــات بــن دولــه وتعــرض بعضهــا األخــر ألحــداث‬ ‫غيبتهــا عــن العمــل اجلماعــي أو لوجــود سياســات ومصالــح متباينــة بــن‬ ‫الــدول األعضــاء‪.‬‬

‫ويظــل علــى الــدول العربيــة ونتيجــة للتحديــات التــي تواجــه األمــن العربــي‬ ‫املشــترك ضــرورة تفعيــل آليــة للدفــاع العربــي املشــترك نظــ ًرا لكثــرة‬ ‫التحديــات التــي تســتهدف الوجــود العربــي نفســه‪ ،‬مــع تصاعــد املخاطــر‬ ‫اإلقليميــة التــي تســتهدف املشــروع العربــي‪ ،‬بــل الوجــود العربي من أساســه‪،‬‬ ‫ثــم جــاءت أحــداث مــا يســمى بالربيــع العربــي التــي جعلــت مجــرد حلــم‬ ‫معاهــد الدفــاع العربــي املشــترك صعــب املنــال جــراء مــا تشــهده العديــد‬ ‫مــن الــدول العربيــة مــن أنــن االنقســامات واحلــروب األهليــة واملصاعــب‬ ‫االقتصاديــة مــا جعــا بعضهــا دول رخــوة وهشــة بــل مخترقــة‪.‬‬ ‫وعلــى ضــوء هــذه الصــورة العربيــة القامتــة‪ ،‬وعــدم حتديد دقيــق للمخاطر‬ ‫احمليطــة بالعالــم العربــي ناهيــك عــن مواجهتهــا‪ ،‬تظــل دول مجلــس التعــاون‬ ‫هــي األكثــر متاســ ًكا‪ ،‬ولديهــا رؤيــة متقاربــة وتــكاد تكــون متطابقــة يف‬ ‫نقــاط كثيــرة حــول حتديــد املخاطــر والتحديــات ‪ ،‬حتــى وإن تباينــت ســبل‬ ‫مواجهتهــا‪ ،‬وهــذه الــدول جنحــت يف تشــكيل نــواة مهمــة جليــش خليجــي‬ ‫موحــد بــدأ بقــوات درع اجلزيــرة والقيــادة العســكرية املوحــدة لــدول مجلــس‬ ‫التعــاون وميكــن البنــاء عليهــا لتكويــن منظمــة إقليميــة دفاعيــة خليجيــة‪،‬‬ ‫بدافــع مؤثــرات إيجابيــة تتمثــل يف حتديــد املخاطــر ‪ ،‬ومــن ثــم وضــع‬ ‫الهــدف خاصــة مــع وجــود اخلطــر اإليرانــي الــذي ميثــل تهدي ـدًا جلميــع‬ ‫دول مجلــس التعــاون‪ ،‬إضافــة إلــى القــدرة علــى متويــل هــذه املنظمــة‬ ‫واالعتمــاد يف تســليحها علــى األســلحة الذكيــة عاليــة التكنولوجيــا لتعويــض‬ ‫قلــة العنصــر البشــري‪ ،‬وهــذه العوامــل جعلــت النخــب اخلليجيــة تطــرح‬ ‫فكــرة إنشــاء مظلــة أمنيــة خليجيــة إقليميــة للدفــاع عــن منطقــة اخلليــج ‪،‬‬ ‫معتمــدة علــى إمكانيــات ذاتيــة وبشــراكة الــدول الكبــرى واألشــقاء العــرب‬ ‫واألصدقــاء يف العالــم‪ ،‬وهــذه املظلــة واقعيــة وتســتند إلــى رؤيــة موحــدة‬ ‫للتحديــات وهــدف واحــد هــو تأمــن منطقــة اخلليــج‪ ،‬وكذلــك جتــد موافقــة‬ ‫دوليــة كونهــا تســعى لتأمــن أهــم منطقــة يف العالــم إلنتــاج وتصديــر النفــط‬ ‫والغــاز‪ ،‬كمــا أن دول املنطقــة واضحــة التوجهــات ‪ ،‬ولديهــا أنظمــة عاقلــة‬ ‫تســعى للتنميــة واحملافظــة علــى مصاحلهــا وتوفيــر األمــن واالســتقرار‬ ‫والرفاهيــة لشــعوبها‪ ،‬وهــذه املظلــة تكــون نــواة ملظلــة أو منظومــة أمنيــة‬ ‫عربيــة‪.‬‬ ‫لذلــك علــى الــدول العربيــة الفاعلــة يف النظــام العربــي أال تهمــل منظومــة‬ ‫األمــن اجلماعيــة والتنســيق فيمــا بينهــا وبــن دول مجلــس التعــاون لالتفــاق‬ ‫علــى احلــد األدنــى مــن وضــع تعريــف ملهــددات األمــن العربــي الشــامل‬ ‫خاصــة مــع حالــة الســيولة التــي يشــهدها العالــم بعــد احلــرب الروســية‬ ‫‪ /‬األوكرانيــة‪ ،‬والصــراع األمريكــي ـ الروســي ‪ /‬الصينــي وزيــادة حــدة‬ ‫االســتقطاب‪ ،‬ومســاعي إيــران المتــاك القنبلــة النوويــة وزيــادة مســاحة‬ ‫الفــراغ االســتراتيجي يف املنطقــة ‪ ،‬وتغلغــل أطــراف إقليميــة يف اجلســد‬ ‫العربــي املنهــك‪ ،‬وإال ســوف تتحقــق املشــاريع اإلقليميــة علــى حســاب‬ ‫الوجــود العربــي يف ظــل إرهاصــات واضحــة قــد تزيــد مخاطرهــا يف العــام‬ ‫‪2023‬م‪.‬‬ ‫*مدير التحرير‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫اجلديــدة بشــكل مــواز تأكــد أن أغلــب العالقــات والتفاعــات العامليــة‬ ‫تتــم ضمــن أطــر إقليميــة وبالــذات داخــل الكتــل االقتصاديــة العمالقة‬ ‫وبــن الــدول األعضــاء يف هــذه الكتــل‪ ،‬األمــر الــذي ضاعــف مــن‬ ‫أهميــة وضــرورة التركيــز علــى دراســة أمنــاط العالقــات والتفاعــات‬ ‫التــي حتــدث داخــل النظــم اإلقليميــة مــن إطــار العالقــات الدوليــة‬ ‫اإلقليميــة‪.‬‬ ‫ً‬ ‫مبســطا ملفهــوم النظــام اإلقليمــي علــى (أنــه‬ ‫يقــدم املؤلــف تعري ًفــا‬ ‫منــط منتظــم مــن التفاعــات بــن عــدد مــن الوحــدات السياســية‬ ‫داخــل إقليــم معــن‪ ،‬ويعــرف النظــام اإلقليمــي بأنــه مســتوى حتليلــي‬ ‫وســط بــن حتليــل النظــام العاملــي وحتليــل السياســة اخلارجيــة‬ ‫للــدول‪ ،‬وبهــذا املعنــى أخــذ يكتســب أهميــة كبيــرة كمنهاجيــة حتليليــة‬ ‫نتيجــة العديــد مــن التطــورات السياســية‪ ،‬إضافــة إلــى تطــورات‬ ‫أخــرى يف نظريــة العالقــات الدوليــة وظهــور مــدارس فكريــة لهــا‬ ‫رؤى واجتهــادات نقديــة ملقــوالت " مدرســة القــوة"‪ ،‬أو مــا يعــرف بـــ‬ ‫"مدرســة النظــام الدولــي" التــي ركــزت علــى الــدول‪ ،‬بوصفهــا وحــدة‬ ‫التحليــل األساســية‪ ،‬وعلــى القــوة واســتخداماتها يف العالقــات‬ ‫الدوليــة ‪ ،‬فقــد أشــارت تلــك املــدارس الفكريــة اجلديــدة إلــى فواعــل‬ ‫أخــرى يف النظــام العاملــي ال تقــل أهميــة عــن "الــدول القوميــة"‪ ،‬وإلــى‬ ‫ظواهــر أخــرى أخــذت تكتســب أهميــة كبيــرة نتيجــة اســتخدام القــوة‬ ‫مثــل االعتمــاد االقتصــادي املتبــادل والتكامــل‪ ،‬ثــم كان ظهــور مدرســة‬ ‫اإلقليميــة يف أوائــل الســتينيات مبثابــة التتويــج لتلــك االجتهــادات يف‬ ‫أبــرز أهميــة النظــام اإلقليمــي كمنهاجيــة حتليليــة للعالقــات الدوليــة‪.‬‬ ‫ويصــل الدكتــور محمــد الســعيد إدريــس يف نهايــة كتابــه إلــى أنــه‬ ‫يكشــف حتليــل النظــم اإلقليميــة التــي وردت يف الكتــاب وتفاعالتهــا‬ ‫وخصوصيــة ارتباطهــا بالنظــام العاملــي عــن أهميــة ومكانــة كبيرتــن‬ ‫ملنهاجيــة حتليــل النظــم اإلقليميــة‪ ،‬وســوف تتزايــد هــذه األهميــة‬ ‫واملكانــة بالتحــوالت اجلديــدة يف النظــام العاملــي‪ ،‬وخاصــة تنامــي‬ ‫ظاهــرة اإلقليميــة اجلديــدة‪ ،‬نظــ ًرا للتمايــز اآلخــذ يف التبلــور‬ ‫للعالقــات الدوليــة اإلقليميــة‪.‬‬ ‫فمنهاجيــة حتليــل النظــم اإلقليميــة تســمح بالكشــف عــن الطبيعــة‬ ‫الداخليــة للعالقــات الدوليــة واإلقليميــة والتعــرف علــى خصائــص‬ ‫وأمنــاط التفاعــات التــي حتــدث داخــل النظــم اإلقليميــة وحــدود‬ ‫اســتقاللية أو تبعيــة تلــك التفاعــات للتفاعــات التــي حتــدث علــى‬ ‫املســتوى الدولــي األوســع‪ .‬كشــف هــذه احلــدود يفيــد يف التعــرف‬ ‫علــى ســبل تطويــر العالقــات داخــل النظــم اإلقليميــة وتغليــب عالقات‬

‫إصدارات‬

‫العــدد ‪179‬‬ ‫نوفمبــــــر ‪2022‬‬

‫‪157‬‬

‫التعــاون علــى عالقــات الصــراع بنــاء عرفــة مــا إذا كان ذلــك يرجــع‬ ‫ألســباب إقليميــة داخليــة أم أنــه رهــن بتفاعــات النظــام الدولــي‬ ‫وأدواتــه‪.‬‬

‫ويــرى املؤلــف أن منهاجيــة حتليــل النظــم اإلقليميــة مبــا تعنيــه مــن‬ ‫فرصــا أكبــر‬ ‫تركيــز علــى حتليــل العالقــات الدوليــة اإلقليميــة‪ ،‬تعطــي‬ ‫ً‬ ‫للتعــرف علــى أدوار ووزن الــدول أعضــاء النظــم اإلقليميــة يف تلــك‬ ‫التفاعــات بدرجــة تفــوق كثي ـ ًرا مــا ميكــن التعــرف عليــه مــن خــال‬ ‫حتليــل تفاعــات النظــام الدولــي‪ .‬فــدور الدولــة ومكانتهــا داخــل‬ ‫نظامهــا اإلقليمــي يفــوق كثيـ ًرا دورهــا ومكانتهــا علــى مســتوى النظــام‬ ‫خصوصــا إذا كانــت تلــك الدولــة دولــة صغيــرة‪.‬‬ ‫الدولــي‬ ‫ً‬ ‫ويقــول املؤلــف إذا كان وزن الدولــة وتأثيرهــا يختلــف داخــل النظــام‬ ‫اإلقليمــي عنــه علــى مســتوى النظــام الدولــي‪ ،‬فــإن أوزان وأدوار‬ ‫النظــم اإلقليميــة تختلــف هــي األخــرى علــى املســتوى الدولــي وف ًقــا‬ ‫لــوزن وأهميــة كل نظــام إقليمــي عامل ًيــا‪ ،‬ووف ًقــا ألمنــاط عالقاتــه‬ ‫وارتباطاتــه بالنظــام الدولــي‪ .‬كمــا أن أوزان وأهميــة النظــم اإلقليميــة‬ ‫ســوف تتغيــر وف ًقــا ملــدى تأثرهــا بالتحــوالت اجلديــدة يف النظــام‬ ‫الدولــي‪.‬‬ ‫ويختتــم املؤلــف بقولــه " وهكــذا يفيــد التحليــل املقــارن لعالقــة أكثــر‬ ‫مــن نظــام إقليمــي بالنظــام الدولــي يف فتــرة تاريخيــة محــددة أو‬ ‫لعالقــة نظــام إقليمــي بالنظــام الدولــي يف مرحلتــن تاريخيتــن أو‬ ‫أكثــر مــن مراحــل تطــور النظــام الدولــي يف معرفــة التبايــن يف عالقــة‬ ‫النظــم اإلقليميــة بالنظــام الدولــي‪ ،‬ومســتوى درجــة اســتقاللية‬ ‫تفاعــات هــذه النظــم مــن تفاعــات النظــام الدولــي ومــدى تبعيتهــا‬ ‫لــه‪ ،‬ووزن محــددات البيئــة الداخليــة يف هــذه التفاعــات‪.‬‬

‫* مدير تطوير األعامل ــ رشكة املعرفة ـ جدة‬

‫‪156‬‬

‫إصدارات‬

‫العــدد ‪179‬‬ ‫نوفمبــــــر ‪2022‬‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫تحليل النظم اإلقليمية‬

‫دراسة يف أصول العالقات‬ ‫الدولية اإلقليمية‬ ‫صــدر عــن مركــز األهــرام للدراســات السياســية واالســتراتيجية مبصــر‪ ،‬كتــاب (حتليــل النظــم اإلقليميــة‪ :‬دراســة يف أصــول‬ ‫العالقــات الدوليــة اإلقليميــة) للدكتــور محمــد الســعيد إدريــس املستشــار باملركــز‪ ،‬مــن حيــث تأطيــر احملتــوى‪ ،‬تضمــن‬ ‫الكتــاب ثالثــة فصــول وخامتــة‪.‬‬ ‫جــاء الفصــل األول بعنــوان (التعريــف مبفهــوم النظــام اإلقليمــي ومصــادره الفكريــة والسياســية) وتضمــن ً‬ ‫أول‪ :‬النظــام‬ ‫اإلقليمــي‪ ..‬أهميتــه ومعاييــره وتعريفــه‪ ،‬وجــاء حتــت هــذا العنــوان‪ 1 :‬ـ املدخــل إلــى النظــم اإلقليميــة‪ 2 .‬ـ التعريــف بالنظــام‬ ‫اإلقليمــي‪ 3 .‬ـ منظــوران للنظــام اإلقليمــي‪ 4 .‬ـ معاييــر تعريــف النظــم اإلقليميــة‪ 5 .‬ـ تصنيــف النظــم اإلقليميــة‪.‬‬

‫قراءة وعرض‪ :‬نورا احلازمي‬ ‫ثانيا‪ :‬الروافد الفكرية والسياسية ملفهوم النظم اإلقليمية‪:‬‬ ‫ً‬ ‫‪ 1‬ـ اإلقليمية ‪.REGIONALISM‬‬ ‫‪ 2‬ـ التكامل ‪.LNTEGRATION‬‬ ‫الفصل الثاني (تفاعالت النظم اإلقليمية)‪ ،‬وتضمن‪:‬‬ ‫ً‬ ‫أول‪ :‬حتليل محددات تفاعالت النظم اإلقليمية‪:‬‬ ‫‪ 1‬ـ هيكلة النظام اإلقليمي وخصائصه البنائية‪.‬‬ ‫‪ 2‬ـ طبيعة النظام اإلقليمي‪.‬‬ ‫‪ 3‬ـ دور القوى اخلارجية‪.‬‬ ‫ثانيا‪ :‬حتليل أمناط تفاعالت النظم اإلقليمية‪:‬‬ ‫ً‬ ‫‪ 1‬ـ دراسة أمناط التفاعالت وف ًقا ملصدرها وأنواعها‪.‬‬ ‫‪ 2‬ـ دراسة أمناط التفاعالت وف ًقا لطبيعتها وخصائصها‪.‬‬ ‫الفصــل الثالــث‪( :‬التحــوالت اجلديــدة يف النظــام العاملــي وأثرهــا علــى‬ ‫النظــم اإلقليميــة) وتضمن‪:‬‬

‫ً‬ ‫أول‪ :‬تأثيــر اخلصائــص اجلديــدة للنظــام العاملــي يف النظــم‬ ‫ا إل قليميــة ‪:‬‬ ‫‪ 1‬ـ املعاييــر التــي حتكــم نســبية تأثــر النظــم اإلقليميــة بتحــوالت‬ ‫النظــام العاملــي‪.‬‬ ‫‪ 2‬ـ مجاالت تأثير حتوالت النظام العاملي يف النظم اإلقليمية‪.‬‬ ‫ثانيا‪ :‬اإلقليمية اجلديدة ومستقبل النظم اإلقليمية‪:‬‬ ‫ً‬ ‫‪ 1‬ـ التعريف باإلقليمية اجلديدة‪ :‬الدوافع ـ النماذج ـ اخلصائص‪.‬‬ ‫‪ 2‬ـ اإلقليمية اجلديدة والنظام العاملي‪.‬‬ ‫‪ 2‬ـ اإلقليمية اجلديدة والنظم اإلقليمية‪.‬‬ ‫وأخيرا اخلامتة‪.‬‬ ‫ً‬ ‫ويــرى املؤلــف يف مقدمــة الكتــاب‪ :‬أن االهتمــام بالدراســات اإلقليمية‪،‬‬ ‫وبالــذات العالقــات الدوليــة اإلقليميــة أخــذ يتزايــد مــع ظهــور املوجــة‬ ‫اجلديــدة مــن اإلقليمية اجلديــدة ‪NEW REGIONALISM‬‬ ‫كمــا تعبــر عنهــا ظاهــرة الكتــل االقتصاديــة‪ ،‬فمــع ظهــور اإلقليميــة‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪179‬‬ ‫نوفمبــــــر ‪2022‬‬

‫‪155‬‬

‫ملف العدد‬

‫تســـتثمر الـــدول الخليجيـــة بشـــكل مكثـــف لتحديـــث أســـطول‬ ‫طائراتهــا العســكرية القديمــة والمتقادمــة بطائــرات مــن الجيــل الجديــد‬ ‫● زادت صــادرات الصــن مــن األســلحة إلــى اململكــة العربيــة‬ ‫الســعودية بنســبة ‪ 386٪‬يف ‪2016-2020‬م‪ ،‬مقارن ـ ًة بالفتــرة ‪2011-‬‬ ‫‪2015‬م‪ ،‬ميكــن أن يُعــزى هــذا النمــو يف املبيعــات إلــى املبيعــات‬ ‫الصينيــة للطائــرات املعــززة بأســلحة بــدون طيــار‪ .‬اشــترت اململكــة‬ ‫العربيــة الســعودية الطائــرات الصينيــة بــدون طيــار مــن طــراز وينــغ‬ ‫لوونــغ (‪ )2‬عــام ‪2017‬م‪ ،‬ووقــع البلــدان صفقــة مشــروع مشــترك‬ ‫لتصميــم وبنــاء طائــرات بــدون طيــار يف اململكــة العربيــة الســعودية‪.‬‬ ‫● وقعــت شــركة أنظمــة االتصــاالت واإللكترونيــات املتقدمــة اتفاقيــة‬ ‫مــع شــركة مجموعــة التقنيــة لإللكترونيــات الصينيــة‪ ،‬حيــث أعلنــت‬ ‫الشــركتان عــن تعاونهمــا خــال معــرض الدفــاع العاملــي يف الريــاض‪،‬‬ ‫والــذي أقيــم يف الفتــرة مــن ‪ 6‬إلــى ‪ 9‬مــارس ‪2022‬م‪.‬‬

‫اإلمــارات العربيــة املتحــدة بشــكل أساســي شــراء صواريــخ كوريــة‬ ‫جنوبيــة وإســرائيلية‪ ،‬فضــ ً‬ ‫ا عــن االحتفــاظ مبعظــم أســلحتها‬ ‫األمريكيــة الصنــع‪.‬‬ ‫● يف أكبــر صفقــة لتصديــر األســلحة يف التاريــخ‪ ،‬اتفقــت كوريــا‬ ‫اجلنوبيــة مــع اإلمــارات علــى بيــع مــا قيمتــه ‪ 3.5‬مليــار دوالر مــن‬ ‫هــذه الصواريــخ املتطــورة‪ ،‬إلــى جانــب الــرادارات املصاحبــة لهــا‪ .‬كمــا‬ ‫تضمنــت االتفاقيــة وعــوداً بتعــاون أوثــق يف تطويــر الصواريــخ بــن‬ ‫البلديــن‪ .‬يعتمــد صــاروخ تشــيونغانغ (‪ )2‬جزئيــاً علــى (إس‪)-400‬‬ ‫روســي الصنــع‪ ،‬وهــي منظومــة عاليــة القــدرة؛ وهــذه الصواريــخ‬ ‫قــادرة علــى االعتــراض واالشــتباك مــع أهــداف متعــددة يف وقــت‬ ‫واحــد مبــدى يصــل إلــى ‪ 40‬كــم‪ .‬كمــا أنهــا شــديدة املقاومــة للتشــويش‬ ‫اإللكترونــي‪.‬‬

‫● بالتركيــز علــى الدفاعــات اجلويــة متعــددة املجــاالت‪ ،‬اختــارت‬

‫* إدارة الرتجمة والنرش مبركز الخليج لألبحاث ـ جدة‬

‫صواريخ كوريا الجنوبية‬

‫‪154‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪179‬‬ ‫نوفمبــــــر ‪2022‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫تســـعى دول الخليـــج لتوســـيع المنتجـــات الدفاعيـــة بالشـــراكة‬ ‫مـــع الجهـــات الدوليـــة المؤثـــرة وذات الـــدور المحـــوري‬ ‫اجلهات املؤثرة والنشطة‬ ‫ شركة لوكهيد مارتن‪.‬‬‫ شركة بوينج‪.‬‬‫ شركة ايرباص‪.‬‬‫ الشركة السعودية للصناعات العسكرية‪.‬‬‫‪ -‬مجموعة إيدج اإلماراتية‪.‬‬

‫شراء المركبات الجوية والمركبات الجوية بدون طيار‪:‬‬ ‫تعمــل دول منطقــة مجلــس التعــاون اخلليجــي علــى توســيع قدراتهــا‬ ‫اجلويــة بســرعة بســبب التوتــرات اجليوسياســية احلاليــة يف منطقــة‬ ‫الشــرق األوســط واشــتراك وتــورط الــدول يف صراعــات خارجيــة‪.‬‬ ‫● تســتثمر البلــدان اخلليجيــة بشــكل مكثــف يف حتديــث أســطول‬ ‫طائراتهــا العســكرية القدميــة واملتقادمــة بطائــرات مــن اجليــل‬ ‫اجلديــد‪ .‬علــى ســبيل املثــال‪ ،‬يف ديســمبر ‪2021‬م‪ ،‬وقعــت اإلمــارات‬ ‫العربيــة املتحــدة اتفاقيــة مــع شــركة داســو للطيــران لشــراء ‪ 80‬طائــرة‬ ‫مــن طــراز رافــال (ف‪ )-4‬لســاح اجلــو والدفاعــات اجلويــة لدولــة‬ ‫اإلمــارات العربيــة املتحــدة‪.‬‬ ‫ً‬ ‫● باإلضافــة إلــى أســطول الطائــرات‪ ،‬تقــدم الــدول أيضــاً‬ ‫جيــا‬ ‫جديــداً مــن املركبــات اجلويــة بــدون طيــار لدعــم مهــام االســتخبارات‬ ‫واملراقبــة واالســتطالع‪.‬‬ ‫● يف أبريــل ‪2020‬م‪ ،‬أعلنــت الهيئــة العامــة للصناعــات العســكرية‬ ‫يف اململكــة العربيــة الســعودية أن اململكــة تشــتري ســتة أنظمــة تعمــل‬ ‫مــن خــال اإلنســان اآللــي مــن شــركة محليــة وهــي إنتــرا للتقنيــات‬ ‫الدفاعيــة‪ .‬كان مــن املقــرر تســليم الشــحنة األولــى عــام ‪2021‬م‪ ،‬ومــن‬ ‫املتوقــع أن يتــم تســليم ‪ 40‬نظام ـاً آخــر بحلــول عــام ‪2026‬م‪.‬‬

‫الســعودية تهيمــن عــى ســوق األســلحة والمنظومــات الدفاعيــة‬ ‫بيــن دول الخليــج‪:‬‬

‫● تســتحوذ اململكــة العربيــة الســعودية حاليــاً علــى حصــة ســوقية‬ ‫كبيــرة بســبب اإلنفــاق العســكري األعلــى للبــاد يف منطقــة الشــرق‬ ‫األوســط‪.‬‬ ‫● خفضــت اململكــة إنفاقهــا الدفاعــي ومخصصــات امليزانيــة منــذ‬

‫عــام ‪2015‬م‪ ،‬ويرجــع ذلــك يف املقــام األول إلــى الضغــط النــاجت عــن‬ ‫انخفــاض أســعار الطاقــة وزيــادة التركيــز علــى قطــاع التعليــم‪.‬‬ ‫● ومــع ذلــك‪ ،‬وفق ـاً ملعهــد ســتوكهولم الدولــي لبحــوث الســام‪ ،‬بلــغ‬ ‫اإلنفــاق العســكري للبــاد عــام ‪2020‬م‪ ،‬حوالــي ‪ 57‬مليــار دوالر‬ ‫أمريكــي‪ ،‬وهــو مــا ميثــل حوالــي ‪ ٪ 8.4‬مــن النــاجت احمللــي اإلجمالــي‬ ‫للمملكــة‪.‬‬ ‫● باإلضافــة إلــى ذلــك‪ ،‬أعلنــت احلكومــة يف كانــون األول (ديســمبر)‬ ‫‪2021‬م‪ ،‬عــن خطتهــا خلفــض ميزانيتهــا العســكرية لعــام ‪2022‬م‪،‬‬ ‫بنســبة ‪ 10٪‬مقارنــة بعــام ‪2021‬م‪.‬‬ ‫● مــن املتوقــع أن تبلــغ ميزانيــة الدفــاع لعــام ‪ 171 ،2022‬مليــار ريــال‬ ‫ســعودي (‪ 46‬مليــار دوالر أمريكــي)‪ .‬علــى الرغــم مــن االنخفــاض يف‬ ‫اإلنفــاق العســكري اإلجمالــي للمملكــة‪ ،‬تســتثمر القوات املســلحة بقوة‬ ‫يف حتديــث معداتهــا العســكرية مثــل أنظمــة األســلحة والطائــرات‬ ‫ومعــدات وتقنيــات مكافحــة اإلرهــاب‪ ،‬مــن بــن أمــور أخــرى‪.‬‬

‫الذراع العسكرية لمجلس التعاون الخليجي‪ :‬قوة درع الجزيرة‪:‬‬ ‫● هــذه ليســت قــوة دائمــة‪ ،‬ومــع ذلــك‪ ،‬يتطلــب انتشــارها ونشــرها‬ ‫موافقــة باإلجمــاع مــن قبــل جميــع أعضــاء املجلــس‪.‬‬ ‫● متت اإلشارة إليها مرتني فقط خالل ‪ 38‬عاماً من وجودها‪:‬‬ ‫○ يف عــام ‪2003‬م‪ ،‬ســاعد ‪ 10000‬جنــدي وســفينتان بحريتــان يف‬ ‫حمايــة الكويــت مــن الهجمــات العراقيــة احملتملــة‪.‬‬ ‫○ يف عــام ‪2011‬م‪ ،‬دعمــت وحــدة صغيــرة احلكومــة البحرينيــة خــال‬ ‫محاولــة تخريــب محليــة‪.‬‬ ‫● أجــرت قــوة درع شــبه اجلزيــرة تدريبــات مشــتركة يف عامــي ‪2016‬‬ ‫و‪2019‬م‪ ،‬لكنهــا ال تتمتــع بالتدريــب العالــي وتفتقــر لقــوة االســتجابة‬ ‫املتكاملــة الالزمــة ملواجهــة التهديــدات العديــدة التــي نواجههــا اليــوم‪.‬‬

‫مبيعات الطائرات الصينية بدون طيار‬ ‫● اســتعداد بكــن لبيــع التقنيــات العســكرية املهمــة للعمــاء علــى‬ ‫املســتوى اإلقليمــي‪ ،‬وال ســيما أنظمــة الطائــرات بــدون طيــار‬ ‫والصواريــخ الباليســتية‪ ،‬يعــزز املنافســات العســكرية املزعزعــة‬ ‫لالســتقرار ويقــدم أنظمــة تهــدد أمــن الشــركاء علــى املســتوى‬ ‫اإلقليمــي وكذلــك األفــراد واملنشــآت وأنظمــة األســلحة األمريكيــة‪.‬‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪179‬‬ ‫نوفمبــــــر ‪2022‬‬

‫‪153‬‬

‫ملف العدد‬

‫تنويع الصادرات والتوسع في الصناعات المحلية والتدريب‬

‫القدرات العسكرية لدول مجلس التعاون‬ ‫الخليجي‪ :‬حقائق وبيانات‬ ‫تعمــل حكومــات دول مجلــس التعــاون اخلليجــي علــى زيــادة تركيزهــا بشــأن تطويــر قــدرات التصنيــع الدفاعــي علــى املســتوى‬ ‫احمللــي‪ ،‬وتســعى اجلهــات املؤثــرة علــى املســتوى اإلقليمــي إلــى توســيع مجموعــة املنتجــات الدفاعيــة لديهــا بالشــراكة مــع‬ ‫اجلهــات الدوليــة املؤثــرة والتــي تعلــب دوراً محوريـاً يف ذلــك‪ .‬ومــن املتوقــع أن يدعــم هــذا منــو الســوق يف الســنوات القادمــة‪.‬‬

‫ترجمة إدارة الترجمة والنشر ـ مركز اخلليج لألبحاث‬

‫تصنيف األسلحة العسكرية لدول مجلس التعاون الخليجي‪:‬‬ ‫● يُصنَّــف ســوق األســلحة الدفاعيــة يف دول مجلــس التعــاون‬ ‫اخلليجــي ضمــن املشــتريات علــى النحــو التالــي‪:‬‬ ‫○ تدريب املوظفني وحمايتهم‬ ‫■ يتــم تقســيم هــذا بصــورة تفصيليــة أكثــر إلــى معــدات التدريــب‬ ‫واحملــاكاة ومعــدات احلمايــة‪.‬‬ ‫● يتــم تصنيــف الســوق أيضــاً علــى أســاس أنظمــة االتصــاالت‬ ‫واألســلحة والذخيــرة‪.‬‬ ‫○ يتــم تصنيــف قطــاع األســلحة والذخيــرة أيضــاً إلــى أنظمــة‬ ‫املدفعيــة والهــاون وأســلحة املشــاة والصواريــخ واألنظمــة الدفاعيــة‬ ‫الصاروخيــة والذخيــرة‪.‬‬ ‫■ بالنظــر إلــى أنــواع وطبيعــة املركبــات‪ ،‬يتــم تقســيم الســوق بصــورة‬ ‫مفصلــة إلــى املركبــات البريــة واملركبــات البحريــة واملركبــات اجلويــة‪.‬‬ ‫● بالنظــر إلــى (الصيانــة واإلصــاح والعمليــات)‪ ،‬يتــم تقســيم الســوق‬ ‫إلــى أنــواع مختلفــة بصــورة مفصلــة كمــا يلــي‪:‬‬ ‫○ أنظمة االتصاالت واألسلحة والذخائر واملركبات‬

‫‪152‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪179‬‬ ‫نوفمبــــــر ‪2022‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫عــى الــدول العربيــة الســعي نحــو إيجــاد نظــام إقليمــي عربــي قــوي‬ ‫م ــن الناحيتي ــن االقتصادي ــة والعس ــكرية ليكم ــل اآلخ ــر ويبن ــي علي ــه‬ ‫مواقــع الســفن التــي ميكنهــا القيــام مبهمــة حمايــة ناقــات النفــط‬ ‫اخلليجيــة ضمــن الدعــم اللوجســتي املطلــوب يف هــذا الصــدد‪،‬‬ ‫واألســاس القانونــي لعمــل التحالــف‪.‬‬ ‫ولكــن مــن األهميــة مبــكان يف هــذا الصــدد التأكيــد علــى أهميــة‬ ‫تكافــئ القــدرات البحريــة بــن إيــران ودول اخلليــج‪ ،‬وهــذا بــدوره‬ ‫يتطلــب أن تعمــل هــذه الــدول وفــق مســارين متوازيــن‪ ،‬وهمــا تطويــر‬ ‫قدراتهــا البحريــة اخلاصــة‪ ،‬واســتمرار التحالفــات مــع القــوى الكبــرى‬ ‫لضمــان أمــن املالحــة يف اخلليــج العربــي‪ ،‬ويف هــذا اإلطــار قــد‬ ‫تــرى دول اخلليــج أنهــا أضحــت يف حاجــة ماســة نحــو زيــادة عــدد‬ ‫املركبــات املائيــة اخلاصــة بهــا بحيــث تســاوي او تفــوق عــدد املركبــات‬ ‫اإليرانيــة‪ ،‬جنبـاً إلــى جنــب مــع تأســيس وإنشــاء منصــات حــرب ألغــام‬ ‫وزيــادة عــدد البحــارة والســفن‪ ،‬بالشــكل الــذي ميكــن دول اخلليــج‬ ‫العربــي مبفردهــا ممارســة الــردع البحــري ضــد التهديــدات اإليرانيــة‬ ‫للمالحــة البحريــة‪.‬‬ ‫ومــن الالفــت هنــا توجيــه احلديــث نحــو حتديــات توظيــف‬ ‫التكنولوجيــا‪ ،‬وخاصــة الــذكاء االصطناعــي‪ ،‬يف األمــن البحــري‪،‬‬ ‫وذلــك مــن منظــور أن التفــوق العســكري التقليــدي املطلــق لــم يعــد‬ ‫معيــار القــوة العســكرية‪ ،‬بــل باألحــرى التســلح النوعــي الــذي يشــهد‬ ‫واضحــا للثــورة التكنولوجيــة‪ ،‬فاالهتمــام اآلن بــدأ ينصــب‬ ‫انعكاســا‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫مبوضــوع بالســفن الذكيــة وذلــك بالنظــر إلــى حجــم املخاطــر املترتبــة‬ ‫علــى موضــوع األمــن الســيبراني والتــي قــد متتــد لتشــمل شــل حركــة‬ ‫املوانــئ بأكملهــا لعــدة أيــام‪.‬‬ ‫أضــف إلــى مــا ســبق أن اجلماعــات اإلرهابيــة أصبــح لديهــا القــدرة‬ ‫اليــوم علــى اختــراق عمــل رادارات أنظمــة دفــاع الســفن وهــو مــا‬ ‫يســتدعي تطويــر أنظمــة رادار بحريــة عاليــة التقنيــة‪ ،‬أخــذاً يف‬ ‫االعتبــار احتماليــة عــودة بعــض الــدول إلــى اســتخدام التكنولوجيــا‬ ‫الالســلكية التــي كانــت مســتخدمة خــال احلــرب العامليــة الثانيــة‪،‬‬ ‫وجميــع مــا ســبق يؤكــد أن حتــدي التعليــم يف املجــال البحــري بالنســبة‬ ‫لــدول اخلليــج بــات مــن األهميــة مبــكان املضــي بــه قد ًمــا مــن خــال‬ ‫تعزيــز مؤهــات املــوارد البشــرية العاملــة يف هــذا املجــال‪.‬‬

‫وإجمــا ًال میكــن القــول إن دول اخلليــج باتــت متتلــك التجهيــزات‬ ‫الالزمــة للتعامــل مــع أي تهديــد أمنــي قــد يالحقهــا مبــا لديهــا مــن‬ ‫إمكانــات وقــوة عســكرية هائلــة‪ ،‬ولكــن علينــا ان نتذكــر دائم ـاً وأبــداً‬ ‫أن التهديــدات األمنيــة احلاليــة بطبيعتهــا ســريعة التطــور وهــو مــا‬ ‫يتطلــب تطويــر القــدرات التدريبيــة لــدول مجلــس التعــاون الســت‬ ‫علــى كافــة املعــدات املتطــورة ومنصــات األســلحة لضمــان تشــغيلها‬ ‫واســتخدامها بأمــان وفعاليــة وبالشــكل الــذي يحقــق األهــداف‬ ‫مــن امتالكهــا للعمــل كمظلــة دفاعيــة أمنيــة عــن دول اخلليــج دون‬ ‫اســتعداء أي طــرف‪ ،‬لكــن يتعــن اإلشــارة أن هــذا التدريــب يحتــاج‬ ‫ونهجــا أكثــر تكامـ ً‬ ‫ا وشــمولية يســتخدم‬ ‫إلــى بيئــة متعــددة املجــاالت‬ ‫ً‬ ‫تقنيــات مثــل الواقــع االفتراضــي والــذكاء االصطناعــي‪ ،‬علــى أن يتــم‬ ‫إعــادة تقييــم هــذا التدريــب علــى أوســع نطــاق لضمــان كونــه يعمــل‬ ‫علــى دمــج حتليــات البيانــات يف تدريــب واقعــي إلنشــاء نظــام بيئــي‬ ‫غامــر رقم ًيــا‪ ،‬يتــم اســتخدامه كأداة للمســاعدة يف إعــام احلكومــات‬ ‫ودعمهــا بشــأن سياســة الدفــاع الوطنــي أو حتليــل مســار العمــل مــن‬ ‫خــال تقــدمي البرامــج التــي تســتند باألســاس علــى الصــراع أكثــر‬ ‫مــن املتــدرب ذاتــه‪.‬‬ ‫وخالصــة القــول أنــه میكــن اســتنتاج أن املظلــة الدفاعيــة األمنيــة‬ ‫لــدول اخلليــج هــي بحاجــة أكثــر مــن أي شــيء لتحديــد أولويــات‬ ‫مشــاريع التدريــب واحللــول مــع املضــي قدمــا بتطويــر اخلبــرات‬ ‫الالزمــة يف مجــال الدفــاع عبــر املجــاالت املختلفــة مبــا يشــمله ذلــك‬ ‫مــن املجــال اجلــوي واألرضــي والبحــري والفضائــي واإللكترونــي علــى‬ ‫اعتبــار أن هــذه هــي الطريقــة املثلــى حلمايــة منطقــة اخلليــج برمتهــا‬ ‫بشــكل أفضــل مــن تهديــدات احليــاة الواقعيــة انطالق ـاً مــن فرضيــة‬ ‫مفادهــا اســتمرارية املشــهد االجتماعــي والسياســي يف املنطقــة يف‬ ‫التحــول الســريع وغيــر املتوقــع وذلــك لتحقيــق االســتفادة القصــوى‬ ‫مــن املعــدات العســكرية التــي حتتــاج أمــواالً باهظــة لشــرائها مــن‬ ‫خــال االســتثمار يف التدريــب كمــا أشــرنا بوصفــه أولويــة مطلقــة‪.‬‬

‫* مسؤول ملف االستثامر بجامعة الدول العربية‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪179‬‬ ‫نوفمبــــــر ‪2022‬‬

‫‪151‬‬

‫ملف العدد‬

‫االس ــتراتيجية األمريكي ــة مبني ــة ع ــى "ت ــوازن الق ــوى" وه ــو معي ــار‬ ‫أكث ــر من ــه نظ ــام مهيم ــن وه ــي ال تمل ــك وق ــف صع ــود ق ــوى جدي ــدة‬ ‫ثالثـ ًا‪ :‬سياســات بعــض دول اخلليــج العربــي تشــير بوضــوح إلــى أنهــا‬ ‫ال تعتبــر التحالــف اجلديــد هــو املظلــة الدفاعيــة املناســبة ألمنهــا‪،‬‬ ‫وتســعى إلــى حتالفــات بديلــة ويتجلــى ذلــك يف توقيــع الكويــت وتركيــا‬ ‫علــى خطــة دفــاع مشــتركة يف أكتوبــر ‪2018‬م‪ ،‬وعقــد اتفــاق قطــري‬ ‫‪ /‬تركــي يف ديســمبر ‪2015‬م‪ ،‬تســتضيف الدوحــة مبوجبــه قواعــد‬ ‫عســكرية تركيــة وهــو مــا يختلــف مــع وجهتــي النظــر الســعودية‬ ‫واإلماراتيــة التــي تــرى أن أنقــرة متثــل تهديــداً امنيــاً‪ ،‬ويف هــذا‬ ‫الصــدد بــات يتعــن علــى دول اخلليــج كــي تتمكــن مــن إنشــاء املظلــة‬ ‫الدفاعيــة األمنيــة املشــتركة بينهــا فعليهــا أن تقــوم بجهــود دؤوبــة‬ ‫متكنهــا أوالً مــن حتديــد ماهيــة التهديــدات األمنيــة التــي تقــع علــى‬ ‫عاتقهــا‪ ،‬ثــم االتفــاق علــى اآلليــات والنظــم التــي ســيتم التوافــق عليهــا‬ ‫فيمــا بــن الــدول الســت إلنهــاء تلــك التهديــدات‪.‬‬ ‫رابعــ ًا‪ :‬التبايــن يف اآلراء بــن الــدول اخلليجيــة إزاء بعــض امللفــات‬ ‫يعــد واحــداً مــن التحديــات الرئيســية التــي تواجــه فعاليــة أي مظلــة‬ ‫أمنيــة يف املنطقــة ويتجلــى ذلــك بوضــوح يف ملفــات عــدة مــن أبرزهــا‬ ‫علــى ســبيل املثــال ال احلصــر طريقــة التعامــل مــع حركــة اإلخــوان‬ ‫املســلمني‪ ،‬أو التعامــل مــع القــوى اإلقليميــة األخــرى مثــل تركيــا‪.‬‬ ‫خامســ ًا‪ :‬عــدم تناســق القــوة فيمــا بــن الــدول العربيــة علــى وجــه‬ ‫العمــوم ودول اخلليــج خاصــة‪ ،‬فبنظــرة ثاقبــة جنــد أن اجليــوش‬ ‫العربيــة القويــة تواجــه العديــد مــن املشــاكل االقتصاديــة التــي متكنهــا‬ ‫مــن االضطــاع بأدوارهــا بكفــاءة وفعاليــة‪ ،‬أمــا اجليــوش العربيــة‬ ‫األخــرى األقــل قــوة ولهــا إمكانــات اقتصاديــة أضحــت بحاجــة ملحــة‬ ‫للتدريــب العســكري قبــل أي وقــت مضــى‪ ،‬وبالتالــي ميكننــا القــول إنــه‬ ‫يتعــن علــى الــدول العربيــة كافــة الســعي نحــو إيجــاد نظــام إقليمــي‬ ‫عربــي قــوي مــن الناحيتــن االقتصاديــة والعســكرية مــن منظــور أن‬ ‫كالهمــا يكمــل اآلخــر ويبنــي عليــه‪.‬‬ ‫بقيــت اإلشــارة يف هــذا الصــدد إلــى أن العالقــات بــن دول مجلــس‬ ‫التعــاون بشــكل عــام والســعودية علــى وجــه اخلصــوص وإيــران قــد‬ ‫شــهدت يف اآلونــة األخيــرة هــدو ًءا نســبياً يف األشــهر األخيــرة علــى‬ ‫خلفيــة اســتضافة جمهوريــة العــراق خلمــس جــوالت مــن محادثــات‬

‫املصاحلــة وهــو مــا يعكــس أنــه رمبــا قــد يكــون هنــاك مؤشــراً علــى‬ ‫تغيــر هــذه العالقــة مــع األخــذ يف االعتبــار أنــه ومنــذ ذلــك احلــن‬ ‫مت إيقــاف هجمــات احلوثيــن علــى الســعودية يف إطــار الهدنــة التــي‬ ‫بــدأت يف أوائــل أبريــل املاضــي‪ ،‬وميكــن القــول إنــه واقعيـاً يتضــح أن‬ ‫الــدول العربيــة أضحــت اآلن تتعامــل مــع إيــران عــن طريــق سياســة‬ ‫االحتــواء وهــو مــا ســينعكس بالتأكيــد علــى إيــران التــي يتوقــع أنهــا‬ ‫ســتقوم بإجــراء تغييــرات ملموســة يف ســلوكها اإلقليمــي‪ ،‬ال ســيما‬ ‫تلــك التــي تعــرض املصالــح العربيــة ومخــاوف األمــن القومــي للخطــر‪.‬‬ ‫وجتــدر اإلشــارة إلــى أن اململكــة العربيــة الســعودية أقامــت مــع‬ ‫اإلمــارات العربيــة املتحــدة ومصــر‪ ،‬العديــد مــن التحالفــات األمنيــة‬ ‫املســتقلة‪ ،‬مبــا يف ذلــك "التحالــف العربــي الســتعادة الشــرعية يف‬ ‫اليمــن" و "التحالــف اإلســامي العســكري ملكافحــة اإلرهــاب"‪ ،‬والتــي‬ ‫تهــدف يف املقــام األول إلــى مواجهــة النفــوذ اإليرانــي يف املنطقــة‪،‬‬ ‫وقــد كــرس مجلــس التعــاون اخلليجــي جهــوده إلنشــاء مؤسســات‬ ‫أمنيــة إقليميــة‪.‬‬ ‫ويقودنــا احلديــث الســابق للتطــرق إلــى أمــن املالحــة يف اخلليــج‬ ‫العربــي ومــدى أهميــة إنشــاء حتالــف مــن القــوات البحريــة ألمــن‬ ‫املالحــة يف اخلليــج العربــي بوصفــه خطــوة مهمــة ملواجهــة التهديــدات‬ ‫األمنيــة البحريــة‪ ،‬وهــي املســألة التــي قــد تــرى دول اخلليــج أنــه يتعني‬ ‫علــى الواليــات املتحــدة املضــي قدمــا لبنــاء حتالــف بحــري موســع‬ ‫يضــم جميــع الــدول التــي لهــا مصالــح حيويــة يف منطقــة اخلليــج‬ ‫العربــي‪ ،‬ومــا قــد يتطلبــه ذلــك مــن صــدور قــرار مــن األمم املتحــدة‬ ‫يعمــل كركيــزة دوليــة لطبيعــة هــذ التحالــف والغــرض منــه‪ ،‬بحيــث‬ ‫يتحقــق هــدف تأمــن املالحــة البحريــة وحمايــة مصالــح جميــع الــدول‬ ‫يف نفــس الوقــت‪.‬‬ ‫غيــر أن تشــكيل هــذا التحالــف العســكري البحــري ألمــن املالحــة يف‬ ‫اخلليــج العربــي قــد يواجــه عــدداً مــن الصعوبــات التــي تواجــه عملــه‬ ‫يف كافــة النواحــي املتعلقــة بالقــدرات البحريــة املطلوبــة‪ ،‬واملواقــف‬ ‫املتباينــة للقــوى الدوليــة فيمــا يتعلــق باالنضمــام إلــى ذلــك التحالــف‪،‬‬ ‫والــرؤى املختلفــة للــدول للعمــل مــن خــال االئتالفــات‪ ،‬وكذلــك‬ ‫املتطلبــات املاليــة الالزمــة لعمــل التحالــف‪ ،‬وأيضــاً قضيــة حتديــد‬

‫‪150‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪179‬‬ ‫نوفمبــــــر ‪2022‬‬

‫مقال‬

‫ويوجــد العديــد مــن املؤشــرات التــي تؤكــد هــذه املخاطــر والتــي میكــن‬ ‫حصرهــا يف النقــاط التاليــة‪:‬‬ ‫ اســتخدام طهــران ميليشــياتها الشــيعية حلمايــة نفوذهــا اإلقليمــي‬‫والــرد علــى العقوبــات األمريكيــة التــي اســتهدفت قطــاع الطاقــة‬ ‫لديهــا‪ ،‬مــن خــال محاولــة تعطيــل صــادرات النفــط اخلليجيــة‪ ،‬كمــا‬ ‫يتضــح مــن هجومهــا علــى منشــآت أرامكــو النفطيــة الســعودية يف‬ ‫بقيــق وخريــص يف ســبتمبر ‪2019‬م‪.‬‬ ‫ رعــت طهــران عــد ًدا مــن امليليشــيات يف اليمــن والعــراق ولبنــان‬‫وســوريا‪ ،‬ويف اليمــن دعمــت احلوثيــن سياسـ ًيا وعســكر ًيا يف محاولــة‬ ‫للســيطرة علــى صنعــاء‪ ،‬ويف املقابــل هــدد احلوثيــون‪ ،‬بتوجيــه مــن‬ ‫احلــرس الثــوري اإليرانــي‪ ،‬الريــاض وشــنوا هجمــات مختلفــة‬ ‫باســتخدام الصواريــخ الباليســتية والطائــرات املســيرة اإليرانيــة‪.‬‬ ‫ تفاقــم النفــوذ اإليرانــي املتصاعــد بعــد االحتــال األمريكــي للعــراق‬‫عــام ‪2003‬م‪ ،‬حيــث لــم تكتــف الواليــات املتحدة بالقضــاء على النظام‬ ‫املنافــس الــذي احتــوى النفــوذ اإليرانــي يف املنطقــة‪ ،‬بــل ســمحت‬ ‫ً‬ ‫أيضــا لعــدد مــن األحــزاب السياســية الشــيعية العراقيــة التابعــة‬

‫إليــران بالســيطرة علــى العــراق‪ ،‬وقــد حــذر املســؤولون الســعوديون‬ ‫واشــنطن مــن زيــادة النفــوذ اإليرانــي يف عــراق مــا بعــد احلــرب‪ ،‬لكــن‬ ‫الواليــات املتحــدة فضلــت جتاهــل مثــل هــذه التحذيــرات لفتــرة‪.‬‬

‫ يف لبنــان‪ ،‬ازداد نفــوذ إيــران مــن خــال دعــم ميليشــيات حــزب‬‫اهلل التابعــة لهــا‪ ،‬وجتلــى ذلــك يف عــام ‪2008‬م‪ ،‬عندمــا غــزا حــزب‬ ‫اهلل غــرب بيــروت‪ ،‬معقــل الســنة يف العاصمــة‪ ،‬مســتخدماً أســلحة‬ ‫إيرانيــة‪ ،‬وأجبــر محطــة تلفزيونيــة فضائيــة متحالفــة مــع احلكومــة‬ ‫علــى التوقــف عــن البــث‪ ،‬وأحــرق مكاتــب فرعهــا للصحيفــة‪ ،‬ولــم يتــم‬ ‫حــل األزمــة إال بعــد منــح حــزب اهلل بوســاطة قطريــة حــق النقــض‬ ‫(الفيتــو) علــى قــرارات احلكومــة الرئيســية‪ ،‬وهكــذا حــول حــزب اهلل‬ ‫نفــوذه العســكري إلــى نفــوذ سياســي معــززًا النفــوذ اإليرانــي علــى‬ ‫لبنــان‪.‬‬ ‫ يف أعقــاب االضطرابــات التــي شــهدتها ســوريا يف عــام ‪2011‬م‪،‬‬‫ازداد نفــوذ طهــران علــى دمشــق بشــكل كبيــر بعــد أن كان نظــام‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫بشــار األســد يعتمــد علــى طهــران‪ ،‬ثــم موســكو‪ ،‬يف مواجهــة التهديــد‬ ‫العســكري الــذي تشــكله قــوات املعارضــة‪ ،‬وكانــت النتيجــة أن أتاحــت‬ ‫هــذه احلــرب إليــران الفرصــة لتخصيــص وحــدات مــن احلــرس‬ ‫الثــوري اإلســامي لســوريا‪ ،‬ثــم مــا لبثــت طهــران أن حولــت نفوذهــا‬ ‫العســكري إلــى تأثيــر اقتصــادي دائــم مــن خــال توجيــه الشــركات‬ ‫اإليرانيــة لالســتثمار يف القطاعــات الرئيســية مبــا يف ذلــك النفــط‬ ‫والغــاز والكهربــاء والزراعــة والســياحة والعقــارات‪.‬‬ ‫ويتضــح ممــا ســبق أن الــدور اإليرانــي لــم يقتصر علــى تعزيز وجودها‬ ‫اإلقليمــي ولكــن تطويــق دول اخلليــج مــن خــال امليليشــيات املتحالفــة‬ ‫معهــا‪ ،‬الذيــن كانــوا علــى اســتعداد ليكونــوا مجــرد وكيــل لهــا ومــا‬ ‫يدلــل علــى ذلــك التهديــد مــن خــال اســتهداف احلوثيــن للســعودية‬ ‫بأســلحة إيرانيــة الصنــع‪ ،‬أبرزهــا الصواريــخ الباليســتية والطائــرات‬ ‫بــدون طيــار التــي متكنــت مــن الوصــول إلــى العاصمــة الســعودية‬ ‫وفرضــت تهدي ـدًا كبي ـ ًرا علــى البنيــة التحتيــة النفطيــة يف اململكــة‪.‬‬ ‫حاولــت واشــنطن إقامــة شــبه حتالــف‪ ،‬الحتــواء نفــوذ إيــران اإلقليمــي‬ ‫وهــو "حتالــف الشــرق األوســط االســتراتيجي" (‪ )MESA‬الــذي مت‬ ‫اإلعــان عنــه ألول مــرة خــال زيــارة دونالــد ترامــب للســعودية يف‬ ‫مايــو ‪2017‬م‪ ،‬حيــث ســعى ترامــب إلــى إنشــاء حتال ًفــا أمن ًيــا جدي ـدًا‬ ‫موج ًهــا ملواجهــة إيــران وميليشــياتها يف املنطقــة علــى أن يضــم دول‬ ‫اخلليــج العربيــة الســت‪ ،‬باإلضافــة إلــى األردن‪ ،‬بعــد انســحاب مصــر‬ ‫مــن التحالــف‪ ،‬يهــدف إلــى بنــاء قــدرات دول اخلليــج ملواجهــة إيــران‪،‬‬ ‫ومعاجلــة املخــاوف اإللكترونيــة‪ ،‬والهجمــات علــى البنيــة التحتيــة‪،‬‬ ‫وتنســيق إدارة الصــراع مــن ســوريا إلــى اليمــن‪ ،‬غيــر أن هــذا التحالف‬ ‫تأجــل إطالقــه مــرات عــدة ملجموعــة األســباب التاليــة‪:‬‬ ‫ً‬ ‫أوال‪ :‬تاريخ ًيــا لــم تتحقــق معظــم اجلهــود اإلقليميــة إلنشــاء حتالــف‪،‬‬ ‫ســواء حتــت مظلــة جامعــة الــدول العربيــة أو أي منظمــة إقليميــة‬ ‫فرعيــة أخــرى‪.‬‬

‫ثانيــ ًا‪ :‬ال يشــترك األعضــاء املفترضــون يف التحالــف اجلديــد يف‬ ‫تصــور نفــس التهديــد املشــترك فبينمــا تنظــر مصــر واألردن إلــى‬ ‫إيــران علــى أنهــا تهديــد‪ ،‬إال أنهــا ال تــرى أنهــا تشــكل تهديـدًا وجود ًيــا‬ ‫ألمنهمــا القومــي‪ ،‬كمــا تــرى الســعودية واإلمــارات والبحريــن‪.‬‬

‫دول الخليـــج تمثـــل يف مجملهـــا نظا ًمـــا إقليم ًيـــا متماســـ ًكا وال‬ ‫يمك ــن تحلي ــل مش ــاكلها األمني ــة أو حله ــا بمع ــزل ع ــن بعضه ــا البع ــض‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪179‬‬ ‫نوفمبــــــر ‪2022‬‬

‫‪149‬‬

‫ملف العدد‬

‫الـــدول الخليجيـــة تتعامـــل مـــع إيـــران بسياســـة االحتـــواء مـــا‬ ‫ســـينعكس عـــى طهـــران بإجـــراء تغييـــرات ملموســـة يف ســـلوكها‬ ‫ التهديــدات األمنيــة املتعــددة األوجــه التــي تنطلــق مــن إيــران والتــي‬‫میكــن حصرهــا مــن خــال النقــاط التاليــة‪:‬‬ ‫‪ )1‬صواريــخ طهــران الباليســتية وبرنامجهــا النــووي‪ ،‬الــذي ميثــل‬ ‫تهديــداً ليــس فقــط لــدول اخلليــج العربــي‪ ،‬ولكــن ً‬ ‫أيضــا ألوروبــا‬ ‫والواليــات املتحــدة‪.‬‬

‫‪ )2‬ســعي إيــران لبســط هيمنتهــا علــى عــدة دول عربيــة وتطويــق دول‬ ‫اخلليــج العربــي‪.‬‬ ‫‪ )3‬هجمــات إيــران املباشــرة علــى دول اخلليــج العربــي والقــوات‬ ‫األمريكيــة يف املنطقــة ســواء بشــكل مباشــر أو مــن خــال وكالئهــا‪.‬‬

‫‪148‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪179‬‬ ‫نوفمبــــــر ‪2022‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫ع ــى دول الخلي ــج تحدي ــد التهدي ــدات األمني ــة ث ــم التواف ــق ع ــى‬ ‫اآللي ــات لمواجهته ــا قب ــل إنش ــاء المظل ــة الدفاعي ــة األمني ــة المش ــتركة‬ ‫األمريكــي ســيتدخل عســكر ًيا يف عمليــات محــدودة‪ ،‬وينســحب يف‬ ‫أســرع وقــت ممكــن‪.‬‬

‫اإلدارة األمريكيــة عبــر ســبعة عقــود مــن الزمــن يف إنهــاء الصــراع‬ ‫العربــي اإلســرائيلي علــى املثــال ال احلصــر‪.‬‬

‫ومن خالل العرض الســابق میكن اســتنباط حقيقة أن االســتراتيجية‬ ‫األمريكيــة تلــك مبنيــة علــى أن "تــوازن القــوى" معيــار أكثــر منــه نظــام‬ ‫مهيمــن‪ ،‬ومــن هنــا میكــن القــول بــأن الواليــات املتحــدة بــكل تأكيــد ال‬ ‫متلــك وقــف صعــود قــوى جديــدة كمــا حــدث فعـ ً‬ ‫ا بالنســبة لروســيا‬ ‫والصــن‪ ،‬ومــن ثــم وجــدت نفســها أمــام مجتمــع دولــي أكثــر خطــورة‬ ‫وتكلفــة بالنســبة لهــا للحفــاظ علــى ســيطرتها ممــا يتطلــب منهــا‬ ‫العمــل وفــق االســتراتيجية ســالفة الذكــر‪.‬‬

‫ويف إطــار مــا ســبق میكــن القــول إن دول اخلليــج العربــي متثــل يف‬ ‫مجملهــا نظــام إقليمــي متماســك ومــا يدلــل علــى ذلــك أنــه ال ميكــن‬ ‫حتليــل مشــاكلهم األمنيــة أو حلهــا مبعــزل عــن بعضهــا البعــض‪،‬‬ ‫أضــف إلــى ذلــك أن الــدول العربيــة بوجــه عــام ودول اخلليــج بشــكل‬ ‫خــاص أضحــت تــرى ضــرورة موازنــة ذلــك عالقاتهــا مــع القــوى‬ ‫العامليــة األخــرى مــع عــدم التضحيــة بالعالقــات الطويلــة واملصالــح‬ ‫التــي طوروهــا مــع هــذه القــوى مــن أجــل احلفــاظ علــى عالقاتهــم‬ ‫االســتراتيجية مــع الواليــات املتحــدة‪ ،‬ويف ســبيل حتقيــق هــذه الغايــة‬ ‫فإنــه مــن األهميــة مبــكان الســعي لتحقيــق جملــة األمــور التاليــة‪:‬‬ ‫‪ )1‬تأســيس إطــار مؤسســي رفيــع املســتوى بــن اجلانبــن األمريكــي‬ ‫والســعودي يكــون مهمتــه األساســية إزالــة أي شــوائب قــد تعكــر صفــو‬ ‫العالقــات بــن اجلانبــن‪ ،‬وحتديــد مجــاالت االهتمام املشــترك بحيث‬ ‫يضمــن حتقيــق أقصــى قــدر مــن االســتقرار يف العالقــة بينهــم‪.‬‬

‫واســتنا ًدا جلميــع مــا ســبق میكــن اســتنتاج أن االســتراتيجية‬ ‫األمريكيــة اجلديــدة هــذه تعمــل وفــق املنهــج التالــي‪:‬‬ ‫ً‬ ‫أوال‪ :‬قيــام دول اخلليــج بتأســيس مظلــة أمنيــة مســتقلة عــن الواليــات‬ ‫املتحدة‪.‬‬ ‫ثانيــا‪ :‬اســتمرار الواليــات املتحــدة محاولــة التواجــد القــوي للعمــل‬ ‫ً‬ ‫علــى حتقيــق أمــن املنطقــة‪.‬‬ ‫ً‬ ‫ثالثــا‪ :‬ســتؤدي االســتراتيجية األمريكيــة إلعــادة توجيــه تركيزهــا‬ ‫علــى شــرق آســيا الحتــواء الصــن‪ ،‬وضغطهــا علــى حلفائهــا يف‬ ‫منطقــة اخلليــج للعــب دو ًرا أكبــر يف الدفــاع عــن مناطقهــم‪ ،‬إلــى‬ ‫حتالفــات شــبه عمليــة كشــكل عملــي ومــرن مــن التحالــف بــن‬ ‫الواليــات املتحــدة وحلفائهــا يف كلتــا املنطقتــن‪ ،‬وهــو مــا بــرز بالفعــل‬ ‫واتخــذ نحــوه خطــوات فعليــة بتدشــن اســتراتيجية "االســتدارة نحــو‬ ‫آســيا" يف عهــد الرئيــس األمريكــي بــاراك أوبامــا‪.‬‬ ‫غيــر أن وجهــة النظــر اخلليجيــة قــد تــرى أن القــوى العظمــى حينمــا‬ ‫تتدخــل لــدى أنظمــة خــارج نطاقهــا اإلقليمــي بإمكانهــا فقــط أن توفــر‬ ‫الفــرص لالعبــن الرئيســيني يف ذلــك النظــام اإلقليمــي مــع األخــذ‬ ‫بعــن االعتبــار أنــه يتعــن عــدم إعطــاء هــذا الــدور حجمـاً أكبــر مــن‬ ‫املنــوط بــه بالنظــر إلــى القيــود التــي حتــد مــن ســلطة تلــك القــوى‬ ‫علــى التأثيــر لــدى أي نظــام إقليمــي ومــا يدلــل علــى ذلــك هــو فشــل‬

‫‪ )2‬الســعي نحــو إيجــاد اســتراتيجية دفاعيــة جديــدة مــع دول اخلليــج‬ ‫بهــدف الدفــع قد ًمــا بالشــراكة األمنيــة بــن اجلانبــن بطــرق تضمــن‬ ‫حتقيــق املبــادئ األساســية وتضــع أهدا ًفــا واضحــة وقابلــة للتحقيــق‪.‬‬ ‫‪ )3‬االتفــاق علــى خلــق آليــة قويــة مــن شــأنها إيقــاف تهديــد‬ ‫الصواريــخ احلوثيــة واألنظمــة اجلويــة غيــر املأهولــة مــع شــركاء دول‬ ‫اخلليــج العربيــة لتزويدهــم باملعلومــات والتحذيــرات الفوريــة بشــأن‬ ‫الهجمــات‪.‬‬ ‫‪ )4‬إنشاء بنية دفاعية جوية وصاروخية متكاملة يف اخلليج‪.‬‬ ‫‪ )5‬التنســيق الدائــم مــع الســعودية واإلمــارات لالتفــاق علــى آليــات‬ ‫ضمــان إمــدادات ســوق الطاقــة بالشــكل الــذي يخــدم مصالــح جميــع‬ ‫األطــراف‪.‬‬ ‫وفيمــا يلــي رصــد للدوافــع الكامنــة إلنشــاء مظلــة دفاعيــة أمنيــة‬ ‫لــدول اخلليــج‪:‬‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪179‬‬ ‫نوفمبــــــر ‪2022‬‬

‫‪147‬‬

‫ملف العدد‬

‫المظلة األمنية الدفاعية اإلقليمية لدول الخليج‪ :‬التوجهات واألولويات‬

‫المظلة الخليجية الذاتية تتطلب تحديد‬ ‫أولويات التدريب وتطوير الدفاعات‬ ‫منحــا‬ ‫ال شــك أن نظــرة ثاقبــة علــى املجتمــع الدولــي جتعلنــا نــدرك أن معيــار القــوى العظمــى قــد اختلــف فيهــا وأصبــح يأخــذ ً‬ ‫جديــداً مختلف ـاً غيــر الــذي كانــت تســيطر عليــه الواليــات املتحــدة األمريكيــة وحدهــا منــذ انهيــار االحتــاد الســوفيتي ومــا‬ ‫جنــم عــن ذلــك مــن نظــام دولــي أحــادي القطبيــة‪ ،‬غيــر أن التاريــخ أثبــت للجميــع عبــر األزمنــة أن دوام احلــال مــن احملــال‬ ‫وهــو األمــر الــذي أصبــح واقعـاً معاشـاً يف اإلقليــم العربــي واخلليجــي‪ ،‬بــل ومنطقــة الشــرق األوســط برمتهــا والتــي اجتهــت‬ ‫نحــو نظــام متعــدد األقطــاب أصبــح لروســيا والصــن فيــه دوراً كبيــراً وبــارزاً وملموسـاً مــن اجلميــع وهــو مــا میكــن إيضاحــه‬ ‫مــن خــال عــرض املؤشــرات التاليــة‪:‬‬

‫د‪ .‬عالء أبو الوفا‬

‫أوالً‪ :‬بالنسبة لروسيا‬ ‫‪ )1‬الدعــم الروســي لنظــام بشــار األســد يف ســوريا ضــد مصالــح‬ ‫واشــنطن مــن ناحيــة‪ ،‬وضــد املعارضــة املســلحة مــن ناحيــة أخــرى‪.‬‬ ‫‪ )2‬تعــد روســيا ثانــي أكبــر مــورد لألســلحة إلــى منطقــة الشــرق‬ ‫األوســط وشــمال إفريقيــا خــال الفتــرة ‪2009-2018‬م‪.‬‬ ‫‪ )3‬محاوالت الوساطة الروسية بني الرياض وطهران‪.‬‬

‫ثانياً‪ :‬بالنسبة للصين‬ ‫‪ )1‬طرحــت مــن ناحيتهــا مبــادرة احلــزام والطريــق والتــي مهــدت‬ ‫الطريــق لتعزيــز دورهــا يف الشــرق األوســط حيــث تعهــدت بقرابــة ‪23‬‬ ‫مليــار دوالر ملنطقــة الشــرق األوســط‪.‬‬ ‫‪ )2‬العمــل علــى زيــادة نفوذهــا العســكري يف املنطقــة حيــث ســارعت‬ ‫بافتتــاح أول قاعــدة عســكرية بحريــة خارجيــة لهــا يف جيبوتــي‪.‬‬ ‫‪ )3‬تعزيــز دورهــا األمنــي مــن خــال قيــام دول الشــرق األوســط‬ ‫باســتخدام شــركات األمــن اخلاصــة الصينيــة يف حمايــة اســتثماراتها‬ ‫االقتصاديــة يف املنطقــة‪.‬‬

‫القوة العظمى واستراتيجيات القوى اإلقليمية‬ ‫وإذا كانــت الواليــات املتحــدة يف النظــام األحــادي القطــب تعمــل‬ ‫علــى تعزيــز تواجدهــا يف مناطــق شــتى مــن انحــاء العالــم فإنــه مــن‬ ‫األهميــة مبــكان معرفــة االســتراتيجية التــي ظلــت تتبناهــا والتــي‬ ‫میكــن تســميتها بــــ "اســتراتيجية التــوازن اخلارجــي" والتــي تقــوم علــى‬ ‫أســاس مفــاده‪" :‬احملافظــة علــى هيمنتهــا يف نصــف الكــرة الغربــي‪،‬‬ ‫ومواجهــة أي هيمنــة محتملــة يف أوروبــا وشــمال شــرق آســيا واخلليــج‬ ‫العربــي" مبــا يضمــن تقليــل األعبــاء األمنيــة علــى واشــنطن‪ ،‬وتعمــل‬ ‫علــى تنفيــذ تلــك االســتراتيجية مــن خــال تشــجيع البلــدان األخــرى‬ ‫يف كل نظــام إقليمــي علــى لعــب دور قيــادي يف احتــواء التهديــدات‬ ‫اإلقليميــة‪ ،‬بينمــا ســتتدخل الواليــات املتحــدة فقــط عنــد الضــرورة‪،‬‬ ‫وهــو مــا يعنــي أن الواليــات املتحــدة تعتمــد يف املقــام األول علــى‬ ‫قــوات احللفــاء اإلقليميــن كخــط دفــاع أول‪ ،‬ممــا يســمح لهــم‬ ‫باحلفــاظ علــى تــوازن القــوى يف جوارهــم‪ ،‬علــى أن يبقــى اجليــش‬ ‫األمريكــي يف عــرض البحــر ألطــول فتــرة ممكنــة‪ ،‬ومــع ذلــك‪ ،‬إذا‬ ‫فشــل احللفــاء اإلقليميــون يف احلفــاظ علــى التــوازن‪ ،‬فــإن اجليــش‬

‫‪146‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪179‬‬ ‫نوفمبــــــر ‪2022‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫س ــتذبذب السياس ــة األمريكي ــة تج ــاه المنطق ــة يخال ــف مصالحه ــا‬ ‫ومبـــدأ تواجدهـــا ويتـــرك إشـــارات بعـــدم االهتمـــام بمصالـــح اإلقليـــم‬ ‫وســتكون ســاعدًا قو ًيــا مــن ســواعد تشــييده‪.‬‬ ‫ويتطلــب هــذا املوقــف اإليجابــي مــن إيــران أن تتخلــي عــن قناعاتهــا‬ ‫األيديولوجيــة‪ ،‬وسياســتها التوســعية‪ ،‬التــي جعلتهــا تصطــدم مــع‬ ‫غيرهــا مــن دول اإلقليــم وغيرهــا مــن دول العالــم‪ ،‬وحالــت بينهــا‬ ‫وبــن الفهــم واالســتيعاب الصحيــح للمتغيــرات االســتراتيجية ــــ‬ ‫اإلقليميــة والعامليــة ــــ وفرضــت عليهــا عزلــة سياســية ألكثــر مــن أربعة‬ ‫عقــود‪ ،‬وعرضتهــا للعقوبــات االقتصاديــة الدوليــة‪ ،‬التــي ألقــت بثقلهــا‬ ‫علــى األوضــاع االجتماعيــة للشــعب اإليرانــي‪ ،‬وضاعفــت مــن آالمــه‬ ‫ومعاناتــه‪ ،‬وأســهمت يف تخلفــه عــن ركــب احلضــارة واالزدهــار الــذي‬ ‫تنعــم بــه دول اجلــوار‪.‬‬ ‫كمــا يتطلــب منهــا أن تبــادر إلــى وضــع حلــول ســريعة وحاســمة إلنهــاء‬ ‫مــا بينهــا وبــن بعــض دول املنطقــة مــن صراعــات ونزاعــات وقـــضايا‬ ‫خالفيــة بالطــرق الوديــة؛ وتوقــف تدخلهــا ــــ املباشــر وغيــر املباشــر ــــ‬ ‫يف دول املنطقــة؛ وتبتعــد عــن التفكيــر يف اســتخدام القــوة العســكرية‬ ‫أو التهديــد بهــا لكســب امتيــازات إقليميــة سياســية أو اقتصاديــة أو‬

‫أيديولوجيــة؛ وتعمــل علــى حتقيــق التعــاون والتكامــل مــع دول اإلقليــم‬ ‫يف شــتى املجــاالت ‪ ...‬إلــى غيــر ذلــك مــن املبــادئ والضوابــط تبنــى‬ ‫عليهــا أنظمــة األمــن اإلقليمــي والدولــي‪.‬‬ ‫إن قــراءة إيــران لألحــداث ــــ العامليــة واإلقليميــة ــــ احلاليــة علــى‬ ‫النحــو املشــار إليــه يف هــذا النــص‪ ،‬واتخاذهــا خلطــوات حكيمــة‪،‬‬ ‫خــارج ســياق تفكيرهــا وســلوكها الســائد ـــــ ســاب ًقا وحال ًيــا ـــ ســيجعلها‬ ‫ً‬ ‫ًّ‬ ‫حافــا باألعمــال الســلبية والتصرفــات العدوانيــة‬ ‫ســجل‬ ‫متحــو‬ ‫جتــاه مــن حولهــا‪ ،‬وتبــدأ عهـدًا جديـدًا عامـ ًرا بالثقــة وحســن اجلــوار‬ ‫والتعــاون مــن أجــل التنميــة الداخليــة‪ ،‬واخلــروج بشــعبها مــن دائــرة‬ ‫العزلــة واحلرمــان واالســتفادة مــن عائــدات بــاده وثرائهــا فيمــا يوفــر‬ ‫لــه ســبل احليــاة الكرميــة؛ وليتهــا تفعــل‪ ،‬لتجلــب إلــى دول املنطقــة‬ ‫وشــعوبها مطل ًبــا ها ًمــا مــن مطالــب األمــن واالســتقرار وتبعــد عنهــا‪،‬‬ ‫قــدر مــا اســتطاعت‪ ،‬شــبح احلــروب والدمــار‪.‬‬ ‫* مستشار مبركز الخليج لألبحاث ـ الرياض‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪179‬‬ ‫نوفمبــــــر ‪2022‬‬

‫‪145‬‬

‫ملف العدد‬

‫المب ــادرة الروس ــية محاول ــة إلخ ــراج إي ــران م ــن العقوب ــات األمريكي ــة‬ ‫والغربي ــة ول ــم تن ــص ع ــى تع ُّه ــد طه ــران بوق ــف عدوانه ــا وتهديداته ــا‬ ‫املطروحــة‪ ،‬باعتبارهــا محاولــة مــن جانــب روســيا للتدخُّ ــل يف منطقــة‬ ‫اخلليــج‪ ،‬حتــت غطــاء مشــاركة الــدول دائمــة العضويــة يف مجلــس‬ ‫األمــن‪ .‬وجــاء رفــض أمريــكا للمبــادرة عبــر ممثلهــا يف مجلــس األمــن‬ ‫آنــذاك (كيلــي كرافــت)‪ ،‬التــي قالــت‪ :‬إنــه «ليســت هنــاك حاجــة إلــى‬ ‫آليــة أخــرى لتعزيــز أمــن اخلليــج‪ ،‬وأعتقــد أن احلــل أســهل مــن ذلــك‬ ‫بكثيــر‪ ،‬إذ يجــب علــى هــذا املجلــس ببســاطة أن يســتجمع الشــجاعة‬ ‫حملاســبة إيــران علــى التزاماتهــا الدوليــة احلاليــة‪ ،‬خاصــة أنهــا ال‬ ‫تلتــزم بنــص وال روح قــرارات هــذا املجلــس»‪.‬‬ ‫‪ - ١٠‬إن مــا طــرح مــن مبــادرات أمريكيــة وأوروبيــة لــم يكــن يســتهدف‬ ‫أمــن املنطقــة واســتقرارها‪ ،‬وإمنــا كان يهــدف إلــى حتقيــق وحمايــة‬ ‫مصالــح طارحيهــا‪ ،‬إذا اقتصــرت املبــادرات املطروحــة مــن قبلهــم‬ ‫علــى إيجــاد آليــة حلمايــة الســفن التجاريــة مــن االعتــداءات اإليرانية‪،‬‬ ‫أثنــاء ســيرها مبمــرات املالحــة البحريــة باملنطقــة فحســب؛ فضـ ًـا‬ ‫عــن محاباتهــا إليــران ــــ إلــى حــد رشــوتها بإعــادة االتفــاق النــووي ــــ‬ ‫لوقــف تهديدهــا وعدوانهــا؛ ولذلــك لــم جتــد قبـ ً‬ ‫ـول مــن دول املنطقــة‪،‬‬ ‫بــل وال مــن دول العالــم التــي دعيــت للمشــاركة فيهــا بقــوات بحريــة‬ ‫لتقــوم بحمايــة الســفن‪.‬‬

‫هل تشارك إيران يف بناء نظام أمني إقليمي؟‬ ‫تتوقــف إجابــة هــذا الســؤال علــى كيفيــة قــراءة إيــران واســتيعابها‬ ‫لألحــداث التــي يشــهدها العالــم بعامــة واملنطقــة بخاصــة يف املرحلــة‬ ‫الراهنــة‪ ،‬ومــا ســوف تســفر عنــه مــن تغييــرات إقليميــة ودوليــة علــى‬ ‫املديــن القريــب والبعيــد‪ .‬فــإن اســتمرت إيــران تفهــم احلاضــر‬ ‫واملســتقبل وتتعامــل معهمــا وف ًقــا لقناعاتهــا األيديولوجيــة‪ ،‬وبيئتهــا‬ ‫السياســية‪ ،‬وموروثهــا املتراكــم بأنهــا مركــز قيــادة العالــم اإلســامي‬ ‫ــــ كمــا تدعــي نظريــة (أم القــرى)‪ ،‬التــي روج لهــا (محمــد جــواد‬ ‫الريجانــي)‪ ،‬والتــي كانــت أحــد الدوافــع ملــا قامــت بــه خــال الســنوات‬ ‫املاضيــة مــن متــدد يف بعــض العواصــم العربيــة‪ ،‬مســتغلة األحــداث‬ ‫الداخليــة فيهــا ــــ فســتجد يف األحــداث الراهنــة الفرصــة الســانحة‬ ‫للتمــادي يف محــاوالت فــرض النفــوذ والهيمنــة اإلقليميــة علــى غيرهــا‬ ‫مــن دول املنطقــة‪.‬‬

‫وبنــا ًء علــى هــذا الفهــم‪ ،‬فلــن تقبــل إيــران االنضمــام إلــى أيــة منظومــة‬ ‫أمنيــة إقليميــة تُبنَــى يف املنطقــة‪ ،‬إال إذا حصلــت علــى امتيــازات‬ ‫خاصــة‪ ،‬جتعلهــا الدولــة املركزيــة أو الركــن األســاس لهــذا البنــاء؛‬ ‫واســتطاعت ــــ يف الوقــت نفســه ــــ أن تضغــط علــى دول املنطقة إلنهاء‬ ‫اتفاقاتهــا األمنيــة مــع أمريــكا وأوروبــا‪ ،‬ورمبــا طالبــت بحــل مجلــس‬ ‫التعــاون أو تعطيــل مــا أســفر عنــه مــن اتفاقــات أمنيــة‪ ،‬ليخلــو لهــا‬ ‫املجــال لفــرض نفوذهــا‪.‬‬ ‫وهنالــك بعــض االعتبــارات التــي تشــجع إيــران علــى اتخــاذ هــذا‬ ‫املوقــف الســلبي مــن البنــاء األمنــي اإلقليمــي‪ ،‬ومنهــا‪:‬‬ ‫انشــغال القــوى الكبــرى يف العالــم باحلــرب الروســية ـــــ األوكرانيــة‬ ‫ومآالتهــا وتبعاتهــا‪.‬‬ ‫ توقــع إيــران أن تســفر احملادثــات احلاليــة عــن إعــادة االتفــاق‬‫النــووي مــع الواليــات املتحــدة والــدول األوروبيــة‪ ،‬مبــا ســيترتب عليــه‬ ‫مــن رفــع العقوبــات االقتصاديــة عنهــا‪ ،‬ومــن ثــم اســتغالل عائداتهــا‬ ‫لتطويــر أســلحتها وتقــدمي املزيــد مــن الدعــم املالــي واللوجســتي‬ ‫للخاليــا وامليليشــيات التابعــة لهــا يف دول املنطقــة‪ ،‬لتنشــر املزيــد‬ ‫مــن الفوضــى واالضطــراب‪ ،‬وتهيئهــا لبســط النفــوذ اإليرانــي عليهــا‪.‬‬ ‫ توتــر العالقــات بــن الواليــات املتحــدة واململكــة العربيــة الســعودية‬‫ــــ الدولــة العربيــة األكبــر يف اإلقليــم‪ ،‬واخلصــم اللــدود إليــران ــــ وتوتر‬ ‫العالقــات األمريكيــة مــع غيرهــا مــن الــدول اخلليجيــة األعضــاء يف‬ ‫منظمــة (أوبــك)‪ ،‬بســبب قــرار املنظمــة تخفيــض اإلنتــاج للحفــاظ‬ ‫علــى مســتوى عــادل لألســعار‪ ،‬مــا اعتبرتــه الواليــات املتحــدة موق ًفــا‬ ‫معاد ًيــا لهــا وللــدول الغربيــة‪ ،‬ودع ًمــا لروســيا يف حربها ضــد أوكرانيا‪.‬‬ ‫أمــا إذا قــرأت إيــران األحــداث الدوليــة واإلقليميــة احلاليــة بعــن‬ ‫الدولــة املســؤولة؛ وأدركــت أنهــا ــــ كغيرهــا مــن دول املنطقــة ـــــ ســوف‬ ‫تتضــرر مــن تبعــات األحــداث العامليــة الســائدة‪ ،‬وأنهــا ــــ كغيرهــا ــــ يف‬ ‫حاجــة إلــى بنــاء نظــام أمنــي إقليمــي لتحتمــي بــه‪ ،‬وحتقــق لشــعبها‬ ‫األمــان واالســتقرار؛ فســوف تســعى ـــــ مــع غيرهــا مــن دول املنطقــة‬ ‫ـــــ التخــاذ القــرارات واخلطــوات العمليــة لبنــاء نظــام أمنــي إقليمــي‪،‬‬ ‫وســوف تبــادر حت ًمــا‪ ،‬ويف أقــرب فرصــة لالنضمــام لذلــك البنــاء‪،‬‬

‫‪144‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪179‬‬ ‫نوفمبــــــر ‪2022‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مبـــادرات روســـيا انحـــازت لمطالـــب إيـــران عـــى حســـاب جيرانهـــا‬ ‫وتنتقـــص مـــن ســـيادة دول الخليـــج وأحقيتهـــا يف عقـــد االتفاقيـــات‬ ‫األمريكيــة باملنطقــة‪ ،‬علــى أثــر االجتيــاح العراقــي لدولــة الكويــت يف‬ ‫الثانــي مــن أغســطس عــام ‪1990‬م‪ ،‬حيــث قــادت الواليــات املتحــدة‬ ‫حتال ًفــا دول ًيــا مــن ‪ 33‬دولــة لتحريــر الكويــت يف ‪ 24‬فبرايــر ‪1991‬م‪.‬‬ ‫ووقعــت اتفاقــات دفاعيــة ثنائيــة مــع كل الــدول اخلليجيــة العربيــة؛ مــا‬ ‫نوعــا مــا ــــ حتــى نهايــة‬ ‫جعــل األوضــاع األمنيــة يف املنطقــة مســتقرة ــــ ً‬ ‫العقــد األخيــر مــن القــرن املاضــي‪.‬‬ ‫‪ -٣‬انضمــام بعــض الــدول اخلليجيــة (البحريــن‪ ،‬واإلمــارات‪ ،‬وقطــر‪،‬‬ ‫والكويــت) إلــى (مبــادرة اســطنبول للتعــاون) ــــ التــي طرحهــا حلــف‬ ‫شــمال األطلســي (الناتــو) يف ‪ ٢٩‬يونيــو ‪٢٠٠٤‬م‪ ،‬ــــ وذلــك بعــد أحــداث‬ ‫ســبتمبر ‪2001‬م‪ ،‬ومــا ترتــب عليهــا مــن الغــزو األمريكــي ألفغانســتان‬ ‫أكتوبــر ‪2001‬م‪ ،‬ثــم للعــراق أبريــل ‪2003‬م‪ ،‬ومــا أســفر عنهمــا مــن‬ ‫اضطرابــات وتهديــدات أمنيــة لــدول املنطقــة مــن تنظيــم القاعــدة‪،‬‬ ‫ومــن تدخــل إيرانــي يف شــؤون العــراق وصراعاتــه الداخليــة‪.‬‬ ‫‪ -٤‬عــدم ثقــة الــدول اخلليجيــة يف املبــادرات اإليرانيــة‪ ،‬حيــث كان‬ ‫همهــا األول هــو اســتبعاد القــوى األجنبيــة (األمريكيــة) عــن املنطقــة‪،‬‬ ‫مروجــة ملقولــة إن أمــن املنطقــة هــو مهمــة دولهــا‪ ،‬واقتراحهــا إنشــاء‬ ‫حلــف دفاعــي إيرانــي ـــــ عربــي؛ معتمــدة علــى أن مــا ســيتم االتفــاق‬ ‫عليــه ألي نظــام أمنــي للمنطقــة‪ ،‬ســيمنحها امتيــازات خاصــة‪،‬‬ ‫باعتبارهــا الدولــة العســكرية األقــوى واألكثــر عــد ًدا يف املنطقــة؛‬ ‫وهــو مــا جعــل الطــرح اإليرانــي يبــدو حينهــا كآليــة إلدارة الصراعــات‬ ‫وليــس وقفهــا والعمــل علــى حـ َّـل املشــكالت‪.‬‬

‫بــن إيــران وغيرهــا مــن الــدول اخلليجيــة‪ ،‬وانحــازت ملطالبهــا علــى‬ ‫حســاب الــدول األخــرى‪ ،‬وهــو مــا جتســد يف اســتخدام مصطلــح‬ ‫(اخلليــج الفارســي) ـــــ الــذي تســتخدمه إيــران وترفضــه دول اخلليــج‬ ‫ً‬ ‫فضــا عــن‬ ‫العربيــة ــــ يف النســخة األولــى للمبــادرة الروســية ؛‬ ‫ً‬ ‫شــرطا ينــص علــى خــروج القــوات األجنبيــة (األمريكيــة)‬ ‫تضمنهــا‬ ‫مــن املنطقــة‪ ،‬وهــو مطلــب دأبــت القيــادات اإليرانيــة علــى ترديــده‬ ‫منــذ انــدالع الثــورة اخلمينيــة؛ وقــد رفضتــه دول اخلليــج العربيــة ملــا‬ ‫قــد يترتــب عليــه تفريــط يف أمنهــا دون مقابــل مضمــون؛ فضـ ًـا عمــا‬ ‫فيــه مــن انتقــاص لســيادة تلــك الــدول وأحقيتهــا يف عقــد االتفاقيــات‬ ‫مــع مــن شــاءت مــن دول العالــم‪.‬‬ ‫‪ -٧‬االرتيــاب يف أهــداف روســيا مــن طــرح املبــادرة‪ ،‬وأنهــا تســعى‬ ‫مــن خاللهــا إلــى لعــب دور القــوة الكبــرى العامليــة املهتمــة بشــؤون‬ ‫املنطقــة والعالــم‪ ،‬حيــث مت تعديــل املبــادرة وإعــادة طرحهــا إبــان‬ ‫إعــان الرئيــس األمريكــي (جــو بايــدن) ــــ يف يونيــو ‪2021‬م ــــ عــن‬ ‫خفــض بــاده للقــوات األمريكيــة ــــ دون توفيــر الضمانــات األمنيــة‬ ‫الكافيــة حللفائهــا ــــ يف املنطقــة؛ وتخليــه عــن سياســة ســلفه (ترامــب)‬ ‫يف التلويــح باســتخدام القــوة العســكرية ملواجهــة املخالفــات اإليرانيــة‬ ‫الســافرة؛ وعزمــه علــى العــودة إلــى االتفــاق النــووي لعــام ‪2015‬م؛‬ ‫والتصريــح بالعــداء للمملكــة العربيــة الســعودية‪ ،‬وجعلهــا دولــة‬ ‫(منبــوذة) حســب تصريحــه؛ األمــر الــذي اعتبرتــه روســيا فرصــة‬ ‫ســانحة لبســط نفوذهــا يف املنطقــة وترســيخ وجودهــا يف الــدول‬ ‫املجــاورة‪ ،‬كســوريا وليبيــا وغيرهمــا‪.‬‬

‫‪ -٥‬ومــا مــن شــك يف أن تنفيــذ املقتــرح اإليرانــي بإنشــاء حلــف دفاعي‬ ‫مــع الــدول العربيــة باملنطقــة‪ ،‬كان مــن شــأنه أن يضــع تلــك الــدول يف‬ ‫صــدام مباشــر مــع الواليــات املتحــدة والــدول الغربيــة املعاديــة للنظــام‬ ‫اإليرانــي؛ إضافــة إلــى أن أطروحــات إيــران األمنيــة كانــت تخالــف‬ ‫وتناقــض مــا تقــوم بــه مــن تكويــن خاليــا ومليشــيات إرهابيــة مواليــة‬ ‫لهــا يف دول املنطقــة‪ ،‬وتزودهــا باألمــوال واألســلحة واخلبــراء‪ ،‬لتنشــر‬ ‫مــن خاللهــا اإلرهــاب والفوضــى واالضطــراب يف تلــك الــدول‪.‬‬

‫‪ -٨‬اعتبــار املبــادرة الروســية محاولــة إلخــراج إيــران مــن دوائــر‬ ‫العقوبــات األمريكيــة والغربيــة‪ ،‬اســتنا ًدا إلــى العالقــات املتناميــة بــن‬ ‫خصوصــا أن املبــادرة لــم تنــص علــى تع ُّهــد إيــران بوقــف‬ ‫البلديــن‪،‬‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫فضــا عــن تدخلهــا‬ ‫عدوانهــا وتهديداتهــا الســافرة لــدول اخلليــج‪،‬‬ ‫العســكري والسياســي يف شــؤون العــراق وســوريا ولبنــان واليمــن‪،‬‬ ‫عبــر دعمهــا املســتمر للميليشــيات اإلرهابيــة التابعــة لهــا يف تلــك‬ ‫الــدول‪.‬‬

‫‪ -٦‬إن مــا مت طرحــه مــن مبــادرات روســية ألمــن املنطقــة‪ ،‬م َّيــزت‬

‫‪ -٩‬رفــض الواليــات املتحــدة األمريكيــة للمبــادرات الروســية‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪179‬‬ ‫نوفمبــــــر ‪2022‬‬

‫‪143‬‬

‫ملف العدد‬

‫مبـــادرة إيـــران واقتراحهـــا إنشـــاء حلـــف دفاعـــي مشـــترك‬ ‫يمنحهـــا امتيـــازات ويبـــدو كآليـــة إلدارة الصراعـــات وليـــس وقفهـــا‬ ‫وأعيــد تقدميهــا مــن قبــل وزيــر اخلارجيــة الروســي (الفــروف) خــال‬ ‫اجتمــاع ملجلــس األمــن الدولــي‪ ،‬وتضمنــت دعــوة إلــى إنشــاء (منظمــة‬ ‫لألمــن والتعــاون اجلماعــي يف منطقــة اخلليــج) يشــارك يف إعدادهــا‪:‬‬ ‫الــدول اخلمــس دائمــة العضويــة‪ ،‬وجامعــة الــدول العربيــة‪ ،‬ومنظمــة‬ ‫التعــاون اإلســامي‪ ،‬واألطــراف املعنيــة‪ .‬وقــد مت التحفــظ عليهــا مــن‬ ‫دول اخلليــج العربيــة ــــ باســتثناء دولــة قطــر ــــ كمــا مت رفضهــا مــن‬ ‫أمريــكا‪.‬‬ ‫املبــادرة األمريكيــة‪ :‬ومت طرحهــا كآليــة عامليــة حلفــظ األمــن يف‬ ‫املمــرات املالحيــة التــي تطــل عليهــا دول املنطقــة؛ وكانــت املبــادرة‬ ‫مبثابــة رد فعــل علــى قيــام إيــران بقصــف ناقلــة نفــط قبالــة خليــج‬ ‫عمــان‪ ،‬وخطــف أخــرى قبالــة ســواحل اإلمــارات‪ .‬وتدعــو املبــادرة إلــى‬ ‫إنشــاء قــوة بحريــة متعــددة اجلنســيات‪ ،‬لتتولــى مهــام املراقبــة وتوفيــر‬ ‫األمــن يف املمــرات املائيــة اخلليجيــة‪ ،‬مــع قيــام القــوة التابعــة لــكل‬ ‫دولــة بحراســة ســفنها ـــــ بالتعــاون مــع القــوة املزمــع إنشــاؤها حتــت‬ ‫مســمى (احلــارس) ـــــ أثنــاء مرورهــا مبيــاه املنطقــة‪.‬‬ ‫ولــم حتــظ املبــادرة باملوافقــة عليهــا مــن دول املنطقــة‪ ،‬وال مــن غيرهــا‬ ‫مــن دول العالــم ــــ باســتثناء بريطانيــا ــــ وهــو مــا جعــل الرئيــس‬ ‫األمريكــي الســابق (ترامــب) يطالــب الــدول التــي تســتخدم تلــك‬ ‫املمــرات بدفــع ثمــن حمايــة ســفنها للواليــات املتحــدة‪ ،‬وإال فلــن‬ ‫تواصــل حمايتهــا لتلــك املمــرات‪.‬‬ ‫املبــادرة األوروبيــة‪ :‬طرحــت هــذه املبــادرة عندمــا تزايــد تهديــد إيــران‬ ‫للســفن التجاريــة يف خليــج عمــان ومضيــق هرمــز؛ وانطلقــت املبــادرة‬ ‫مــن أن التهديــد كان رد فعــل إيرانــي علــى انســحاب أمريــكا مــن‬ ‫االتفــاق النــووي‪ ،‬مــا أدى إلــى االختــال األمنــي يف املنطقــة‪ .‬ومــن ثــم‬ ‫تطــرح املبــادرة وســيلتني إلعــادة األمــن‪ :‬األولــى‪ :‬إيجــاد قــوة حمايــة‬ ‫بحريــة ألمــن املالحــة يف مضيــق هرمــز؛ مــع توفيــر اآلليــة القانونيــة‬

‫حلمايــة املمــرات املائيــة‪ ،‬لتعمــل القــوة البحريــة املزمــع إنشــاؤها‬ ‫وفقهــا؛ الثانيــة‪ :‬هــو العمــل علــى حــل اإلشــكال بــن إيــران وأمريــكا‪،‬‬ ‫إلعــادة العمــل باالتفــاق النــووي‪ ،‬لتوقف إيــران تهديداتهــا واعتداءاتها‬ ‫وتعيــد األمــن إلــى تلــك املمــرات املالحيــة الدوليــة الهامــة‪.‬‬

‫فشل المبادرات المطروحة وأسبابه‪:‬‬

‫لــم تلــق أي مــن املبــادرات املشــار إليهــا آن ًفــا موافقــة مــن دول املنطقــة‬ ‫مجتمعــة‪ ،‬وذلــك ألســباب عديــدة منهــا‪:‬‬ ‫‪ -١‬أن دول اخلليــج العربيــة ــــ األكثــر عــد ًدا يف دول املنطقــة ــــ‬ ‫اعتمــدت يف حتقيــق أمنهــا اجلماعــي علــى قواهــا الذاتيــة‪ ،‬وثقلهــا‬ ‫االســتراتيجي عرب ًيــا وإســام ًيا‪ ،‬وعالقاتهــا الدوليــة؛ ومــا مت‬ ‫االتفــاق عليــه مــن قــرارات أمنيــة يف مجلــس التعــاون لــدول اخلليــج‬ ‫العربيــة‪ ،‬الــذي التــأم عــام ‪1981‬م‪ ،‬ملواجهــة املخاطــر التــي ســادت‬ ‫املنطقــة بســبب احلــرب العراقيــة ــــ اإليرانيــة‪ ،‬التــي اســتمرت ثمانــي‬ ‫ً‬ ‫فضــا‬ ‫ســنوات‪ ،‬مهــددة األمــن اإلقليمــي لــدول املنطقــة مجتمعــة‪،‬‬ ‫عــن تهديدهــا لألمــن الوطنــي لــكل دولــة منهــا‪ .‬وقــد توجــت اجلهــود‬ ‫األمنيــة ملجلــس التعــاون يف قمتــه (‪ )21‬ديســمبر ‪2000‬م‪ ،‬بتوقــع‬ ‫زعمــاء الــدول اخلليجيــة الســت اتفاقيــة دفــاع اخلليــج‪ ،‬التــي تلــزم‬ ‫دول املجلــس بتقــدمي التعــاون واملعونــة لبعضهــا البعــض‪ ،‬عنــد تعــرض‬ ‫أي دولــة مــن الــدول األعضــاء لالعتــداء أو التهديــد‪ .‬وقــد جتســد‬ ‫ذلــك التعــاون يف تدخُّ ــل املجلــس عســكر ًيا ــــ عبــر قــوات درع اجلزيــرة‬ ‫ــــ لوقــف محاولــة االنقــاب علــى احلكــم ونشــر الفوضــى يف مملكــة‬ ‫البحريــن ــــ بتخطيــط ودعــم إيرانــي ــــ عــام ‪2011‬م‪.‬‬ ‫‪ -٢‬تعهــد الواليــات املتحــدة باحملافظــة علــى األمــن اجلماعــي‬ ‫لــدول اخلليــج العربيــة ــــ منــذ ثمانينيــات القــرن املاضــي ــــ مبوجــب‬ ‫(مبــدأ كارتــر)‪ ،‬الــذي اعتبــر منطقــة اخلليــج منطقــة مصالــح حيويــة‬ ‫للواليــات املتحــدة‪ ،‬وأن التعــدي عليهــا ســيقابل باســتخدام القــوة‬ ‫العســكرية األمريكيــة؛ وقــد تأكــد ذلــك بالتواجــد املكثــف للقــوات‬

‫أطروحـــات إيـــران األمنيـــة تناقـــض مـــا تقـــوم بـــه مـــن تكويـــن‬ ‫مليشـــيات إرهابيـــة لنشـــر اإلرهـــاب والفوضـــى يف المنطقـــة‬

‫‪142‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪179‬‬ ‫نوفمبــــــر ‪2022‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫لـــن تقبـــل إيـــران االنضمـــام لمنظومـــة أمنيـــة إقليميـــة إال‬ ‫إذا حصلـــت عـــى امتيـــازات تجعلهـــا دولـــة مركزيـــة لهـــذا البنـــاء‬ ‫أمــا املبــادرة الثانيــة ـــــ (مبــادرة هرمــز للســام) أو (أمــل) ـــــ فتــم‬ ‫طرحهــا مــن قبــل الرئيــس اإليرانــي الســابق (حســن روحانــي) يف‬ ‫‪ 25‬ســبتمبر ‪2019‬م‪ ،‬يف اجلمعيــة العامــة لــأمم املتحــدة‪ ،‬وتضمنــت‬ ‫عشــرة بنــود تــدور حــول تأمــن حريــة مــرور الطاقــة والتجــارة الدولية‬ ‫يف اخلليــج العربــي عبــر مضيــق هرمــز‪ ،‬وعــدم التدخــل يف شــؤون‬ ‫الــدول األخــرى وعــدم االعتــداء‪ ،‬وااللتــزام املتبــادل بأمــن الطاقــة‪،‬‬ ‫وحريــة التجــارة الدوليــة‪ ،‬وإعطــاء األمم املتحــدة دو ًرا أوســع يف حــل‬ ‫اخلالفــات باالحتــكام إلــى ميثاقهــا ومبــادئ القانــون الدولــي‪ .‬وأكــدت‬

‫املبــادرة علــى ضــرورة خــروج كل القــوى الدوليــة ــــ مبــا فيهــا أمريــكا‬ ‫ــــ مــن املنطقــة‪.‬‬ ‫املبــادرات الروســية‪ :‬تشــير املصــادر ــــ باقتضــاب ــــ إلــى أن روســيا‬ ‫قدمــت أول مبــادرة تتعلــق بأمــن اخلليــج يف أواخــر تســعينيات القــرن‬ ‫املاضــي‪ .‬ويف يوليــو ‪2019‬م‪ ،‬طرحــت مبــادرة سياســية عــن مفهومهــا‬ ‫لألمــن اجلماعــي يف املنطقــة؛ ولــم تلــق حينهــا ترحي ًبــا ســوى مــن‬ ‫إيــران والصــن‪ .‬ويف أكتوبــر ‪2020‬م‪ ،‬مت تعديــل مبــادرة ‪2019‬م‪،‬‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪179‬‬ ‫نوفمبــــــر ‪2022‬‬

‫‪141‬‬

‫ملف العدد‬

‫أمـــن الخليـــج يتطلـــب مـــن إيـــران إنهـــاء الصـــراع والقــــضايا‬ ‫الخالفي ــة بالط ــرق الودي ــة وتوق ــف تدخله ــا يف ش ــؤون اآلخري ــن‬ ‫‪ -٢‬إن جميــع دول املنطقــة معرضــة للتهديــدات اخلارجيــة‪ ،‬نظــ ًرا‬ ‫ألهميتهــا اجليواســتراتيجية‪ ،‬املتمثلــة يف إطاللــة دولهــا علــى أهــم‬ ‫ممــرات املالحــة الدوليــة‪ ،‬واحتوائهــا علــى (‪ )60%‬مــن املخــزون‬ ‫العاملــي للطاقــة (البتــرول والغــاز)‪ ،‬التــي ســيكون احلصــول عليهــا‬ ‫محــور الصــراع بــن الــدول الكبــرى علــى مــدى األعــوام القادمــة‪،‬‬ ‫لتعــوض النقــص الناشــئ عــن تطبيــق العقوبــات األمريكيــة واألوروبيــة‬ ‫علــى روســيا‪.‬‬ ‫‪ -٣‬إن النظــم األمنيــة القائمــة‪ ،‬لــم حتقــق األمــن املنشــود يف املنطقــة‪،‬‬ ‫فلــم يوقــف النظــام األمنــي ملجلــس التعــاون اخلليجــي‪ ،‬وال االتفاقيــات‬ ‫األمنيــة التــي عقدتهــا بعــض دول املنطقــة مــع أمريــكا وغيرهــا مــن‬ ‫الــدول الكبــرى‪ ،‬وال انضمــام البعــض اآلخــر حللــف شــمال األطلســي‬ ‫(الناتــو) ـــــ عبــر (مبــادرة اســطنبول للتعــاون) ـــــ وال التعــاون الروســي‬ ‫ـــــ اإليرانــي ـــــ الصينــي‪ ،‬االعتــداءات والتهديــدات التــي تتعــرض لهــا‬ ‫دول املنطقــة مــن بعضهــا البعــض‪ ،‬فضـ ًـا عمــا يتعــرض لــه البعــض‬ ‫منهــا مــن اعتــداءات وتهديــدات خارجيــة‪ ،‬بســبب غيــاب املنظومــة‬ ‫اإلقليميــة الشــاملة التــي توفــر األمــن واحلمايــة واالســتقرار لــكل دول‬ ‫املنطقــة‪.‬‬ ‫‪ -٤‬تذبــذب السياســة األمريكيــة والغربيــة جتــاه املنطقــة‪ ،‬مبــا يخالــف‬ ‫مصاحلهــا ومبــدأ تواجدهــا‪ ،‬ومبــا يتــرك إشــارات بعــدم االهتمــام‬ ‫مبصالــح دول اإلقليــم‪ ،‬أو االكتــراث مبــا يترتــب علــى تذبذبهــا مــن‬ ‫مخاطــر أمنيــة ــــ آنيــة ومســتقبلية ــــ تهــدد أمــن املنطقــة واســتقرارها‪.‬‬ ‫منوذجــا لذلــك التذبــذب مبــا‬ ‫ويعــد االتفــاق النــووي اإليرانــي (‪)5+1‬‬ ‫ً‬ ‫ترتــب عليــه مــن مخاطــر‪ ،‬حيــث كان عقــد الرئيــس األمريكــي األســبق‬ ‫(أوبامــا) لالتفــاق‪ ،‬ســب ًبا الســتغالل إيــران رفــع العقوبــات عنهــا يف‬ ‫تطويــر أســلحتها وإنتــاج املزيــد مــن الصواريــخ البالســتية والطائــرات‬ ‫املســيرة‪ ،‬وتزويــد املليشــيات اإلرهابيــة التابعــة لهــا يف املنطقــة بهــا‬ ‫لتهــدد أمنهــا واســتقرارها‪.‬‬ ‫وعندمــا انســحب الرئيــس الســابق (ترامــب) مــن االتفــاق‪ ،‬تابعــت‬ ‫إيــران نشــاطها النــووي‪ ،‬وضاعفــت مــن إنتــاج اليورانيــوم املخصــب‪،‬‬ ‫الــذي قــد ميكنهــا مــن تصنيــع قنبلتهــا النوويــة (القــذرة)‪ ،‬لتمنحهــا‬

‫املزيــد مــن الــردع والتهديــد لــدول املنطقــة‪ ،‬التــي لــن جتــد مفـ ًرا مــن‬ ‫الســعي إلــى احلصــول علــى قــدرات نوويــة مماثلــة‪ ،‬مــا يجعــل أمــن‬ ‫املنطقــة واســتقرارها مرته ًنــا للتهديــد النــووي ومخاطــره املدمــرة‪.‬‬ ‫وســيكون إعــان الرئيــس احلالــي (بايــدن)‪ ،‬عــن اســتعداده إلعــادة‬ ‫توقيــع االتفــاق‪ ،‬واإلعــداد لذلــك عبــر املباحثــات األوروبيــة ـــــ‬ ‫اإليرانيــة‪ ،‬دون إلــزام إيــران بتغييــر سياســتها العدوانيــة وتهديدهــا‬ ‫املتواصــل لــدول اجلــوار ـــــ عبــر امليليشــيات اإلرهابيــة التابعــة لهــا‬ ‫ـــــ ســب ًبا الســتمرار االختــال األمنــي اإلقليمــي يف املنطقــة‪ ،‬رغــم مــا‬ ‫متثلــه مــن أهميــة عامليــة‪.‬‬ ‫وال شــك أن تغيــر املوقــف األمريكــي‪ ،‬وعودتــه إلــى توقيــع االتفــاق‪،‬‬ ‫ســيعرض املنطقــة الختــاالت أمنيــة محتملــة‪ ،‬بــل رمبــا مؤكــدة‪ ،‬جــراء‬ ‫التهديــدات األمريكيــة ـــــ اإلســرائيلية ـــــ اإليرانيــة املتبادلــة‪ ،‬بشــأن‬ ‫عــزم إســرائيل علــى القيــام بتنفيــذ غــارات جويــة علــى املنشــآت‬ ‫النوويــة اإليرانيــة‪ ،‬باتفــاق وموافقــة أمريكيــة‪ ،‬وتوعــد إيــران بالــرد‬ ‫عليهــا‪ ،‬والــذي قــد يشــمل اســتهداف قواعــد ومصالــح أمريكيــة‬ ‫يف بعــض الــدول اخلليجيــة‪ ،‬فلطاملــا صرحــت إيــران بأنهــا ســوف‬ ‫تســتهدف القواعــد العســكرية األمريكيــة يف دول اخلليــج العربيــة‪،‬‬ ‫شــن حــرب ض ّدهــا مــن جانــب الواليــات‬ ‫يف حالــة اســتخدامها يف ّ‬ ‫املتحــدة‪ ،‬مــا قــد يحيــل املنطقــة إلــى ســاحة حــرب قــد يطــول أمدهــا‬ ‫وتثقــل عواقبهــا‪.‬‬

‫المبادرات األمنية السابقة‪:‬‬ ‫تعــددت املبــادرات التــي طرحــت لبنــاء نظــام أمنــي إقليمــي يف منطقــة‬ ‫اخلليــج‪ ،‬ومــن أبــرز هــذه املبــادرات‪:‬‬ ‫املبــادرات اإليرانيــة‪ :‬طرحــت إيــران مبادرتــن ألمــن اخلليــج‪ :‬األولــى‪:‬‬ ‫وكانــت دعــوة إلقامــة منطقــة أمنيــة خليجيــة‪ ،‬وجههــا الرئيــس‬ ‫اإليرانــي األســبق (أحمــدي جنــاد) إلــى قــادة دول اخلليــج العربيــة‪،‬‬ ‫عنــد مشــاركته يف القمــة اخلليجيــة (‪ ،)26‬املنعقــدة يف (الدوحــة)‬ ‫يف ‪ 4‬ــــ ‪ ٥‬ديســمبر ‪٢٠٠٧‬م‪ .‬وكانــت املبــادرة أقــرب إلــى بنــاء حتالــف‬ ‫دفاعــي إقليمــي بــن إيــران ودول اخلليــج العربيــة‪ ،‬ليحــل محــل‬ ‫االتفاقيــات الدفاعيــة لتلــك الــدول مــع أمريــكا‪ ،‬التــي متثــل العــدو‬ ‫األول إليــران‪.‬‬

‫‪140‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪179‬‬ ‫نوفمبــــــر ‪2022‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫المبادرات الدولية لم تستهدف أمن المنطقة وإنما لحماية مصالح طارحيها‬

‫قبول إيران يف المنظومة اإلقليمية يتوقف‬ ‫عىل قراءتها للمتغيرات بعين الدولة المسؤولة‬ ‫هاجســا إقليم ًيــا وعامل ًيــا‪ ،‬ولذلــك يعــد الســعي إلــى بنــاء منظومــة أمنيــة إقليميــة‬ ‫كان أمــن منطقــة اخلليــج ــــ ومــازال ــــ ميثــل‬ ‫ً‬ ‫تشــمل دول املنطقــة‪ ،‬مــن املوضوعــات املتجــددة التــي تتــم مناقشــتها وطــرح مبــادرات لهــا مــن حــن آلخــر‪.‬‬ ‫وعلــى الرغــم مــن تعــدد املبــادرات األمنيــة التــي ســبق طرحهــا‪ ،‬إال أن أ ًيــا منهــا لــم يتــم التوافــق عليــه مــن دول املنطقــة‪ ،‬فضـ ًـا‬ ‫عــن موافقــة الواليــات املتحــدة التــي تهتــم بأمــن املنطقــة منــذ ثمانينيــات القــرن املاضــي لتأمــن مصــادر الطاقــة‪ ،‬وتوفيــر‬ ‫احلمايــة للــدول احلليفــة لهــا يف املنطقــة‪.‬‬

‫يوسف كامل خطاب‬

‫ويثيــر عــدم التوافــق علــى تلــك املبــادرات األمنيــة عــد ًدا مــن‬ ‫التســاؤالت‪ ،‬ومنهــا‪ :‬هــل املنطقــة يف حالــة مــن األمــن واالســتقرار‬ ‫تنتفــي معهــا احلاجــة إلــى بنــاء منظومــة أمنيــة تشــمل دول املنطقــة؟‬ ‫ومــا هــي أبــرز املبــادرات التــي طرحــت يف هــذا الشــأن؟ وملــاذا فشــلت‬ ‫يف حتقيــق القبــول مــن دول املنطقــة؟ وهــل ستشــارك إيــران يف‬ ‫بنــاء منظومــة أمنيــة إقليميــة يف الوقــت احلاضــر‪ ،‬لضمــان األمــن‬ ‫واالســتقرار للمنطقــة يف ظــل األحــداث العامليــة العاصفــة؟ هــذا مــا‬ ‫حتــاول املقالــة اإلجابــة عليــه‪.‬‬

‫حاجة المنطقة إىل بناء نظام أمني‪:‬‬ ‫يتفــق الباحثــون واملهتمــون بالشــأن اخلليجــي علــى أن منطقــة اخلليــج‬ ‫لــم تنعــم باألمــن واالســتقرار اإلقليمــي علــى مــدى العقــود األربعــة‬ ‫املاضيــة‪ ،‬ويؤكــد ذلــك مــا شــهدته مــن حــروب متعاقبــة (احلــرب‬ ‫العراقيــة ــــ اإليرانيــة ســبتمبر ‪1980‬م ــــ أغســطس ‪1988‬م‪ ،‬وحــرب‬ ‫حتريــر الكويــت فبرايــر ‪1991‬م‪ ،‬واحلــرب األمريكيــة علــى العــراق‬ ‫أبريــل ‪2003‬م)؛ فضـ ًـا عــن أن غيــاب األمــن اإلقليمــي كان ــــ ومــازال‬

‫ــــ ســب ًبا رئيس ـ ًيا لتهديــد األمــن الوطنــي لكثيــر مــن دولهــا‪ ،‬ومعو ًقــا‬ ‫الســتقرارها وازدهارهــا‪.‬‬ ‫ويعكــس هــذا الواقــع مــدى حاجــة املنطقــة إلــى بنــاء نظــام أمنــي‬ ‫يحقــق لدولهــا وشــعوبها الطمأنينــة واالســتقرار‪ ،‬ويجنبهــا ويــات‬ ‫احلــروب وحــاالت االســتنفار‪ ،‬واســتنزف مقدراتهــا يف ســباق التســلح؛‬ ‫وهــو مــا يتطلــب مــن دولهــا الســعي اجلــاد والعمــل الــدؤوب لتحقــق‬ ‫تلــك الغايــة‪ ،‬وإزالــة مــا يواجــه حتقيقهــا مــن عقبــات وحتديــات‪.‬‬ ‫وتعــود حاجــة املنطقــة إلــى بنــاء نظــام أمنــي إقليمــي العتبــارات‬ ‫عديــدة‪ ،‬مــن أبرزهــا‪:‬‬ ‫‪ -١‬تصاعــد الصــراع الدولــي وامتــداد تبعاتــه وتأثيــره الــذي شــمل‬ ‫دول العالــم أجمــع‪ ،‬وهــو مــا اتضــح بجــاء يف احلــرب الروســية ــــ‬ ‫األوكرانيــة‪ ،‬التــي ألقــت بتبعاتهــا االقتصاديــة والسياســية واألمنيــة‬ ‫علــى كل دول العالــم‪ ،‬وأبــرزت حاجــة الــدول إلــى التوافــق مع محيطها‬ ‫اإلقليمــي‪ ،‬واالرتبــاط معــه بنظــام أمنــي شــامل يوفــر االســتقرار لدول‬ ‫وشــعوب املنطقــة‪ ،‬ويبعــد عنهــا شــبح احلــرب أو التهديــد بهــا‪.‬‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪179‬‬ ‫نوفمبــــــر ‪2022‬‬

‫‪139‬‬

‫ملف العدد‬

‫ال يمك ــن بن ــاء المظل ــة اإلقليمي ــة م ــن دون التواف ــق بي ــن عناص ــر‬ ‫النـــواة الخليجيـــة حـــول أســـس وأهـــداف مظلـــة األمـــن اإلقليميـــة‬ ‫وتخصصــا يف بنــاء كل مظلــة مــن هــذه‬ ‫الــدول اإلقليميــة األكثــر متيـزًا‬ ‫ً‬ ‫املظــات النوعيــة‪.‬‬ ‫وعلــى الرغــم مــن أن إنشــاء املظــات النوعيــة‪ ،‬الهادفــة للتعامــل مــع‬ ‫التهديــدات اخلاصــة والالمنطيــة قــد يكــون األنســب واألكثــر فائــدة‬ ‫عملياتيــة للتعامــل الســريع مــع التهديــدات‪ ،‬كونهــا تشــكل دوائــر‬ ‫دفاعيــة أصغــر ومتخصصــة وأخــف حركــة‪ ،‬وتســتهدف التعــاون مــع‬ ‫دول إقليميــة مختلفــة بحســب قــدرة كل منهــا علــى تقــدمي اخلدمــة‬ ‫األمنيــة والدفاعيــة املطلوبــة‪ ،‬علــى الرغــم مــن فوائدهــا العملياتيــة‬ ‫والواقعيــة‪ ،‬إال أنهــا إن لــم تشــكل نقــاط جــذب لباقــي دول املجلــس‬ ‫حتفزهــا علــى االنضمــام إليهــا تدريج ًيــا‪ ،‬فإنهــا قــد تبتعــد بالهــدف‬ ‫األكبــر للمظلــة األمنيــة اإلقليميــة الشــاملة‪ ،‬وقــد تؤثــر ســل ًبا علــى‬ ‫متاســك ووحــدة العقائــد األمنيــة والعســكرية لــدول املجلــس‪ ،‬لذلــك‬ ‫فمــن املهــم وضــع خطــوط فاصلــة بــن مهــام املظلــة األمنيــة اخلليجية‬ ‫بــن دول املجلــس‪ ،‬ومهــام املظلــة أو املظــات الدفاعيــة اإلقليميــة‬ ‫بشــكل مفصــل‪.‬‬ ‫اخلالصة‬ ‫يف ضــوء مــا ســبق‪ ،‬يتضــح أن بنــاء املظلــة األمنيــة اإلقليميــة للخليــج‬ ‫يســتلزم فــض االشــتباك بــن أبعــاد كثيــرة متداخلــة‪ ،‬أبرزهــا مســاحة‬ ‫التداخــل بينهــا واملظلــة األمنيــة اخلاصــة بــدول مجلــس التعــاون‪،‬‬ ‫وفــض االشــتباك بينهــا وبــن املظلــة األمريكيــة التــي ال تــزال عاملــة‬ ‫يف بعــض دول املجلــس بشــكل كامــل‪ ،‬أو بقاياهــا التــي ال تــزال عاملــة‬ ‫يف البعــض اآلخــر‪ .‬علــى أن يكــون التقــدم يف بنــاء هــذه املظلــة أو‬ ‫املظــات اإلقليميــة بحســب درجــة التقــدم أو التراجــع يف املظلتــن‬ ‫اخلليجيــة واألمريكيــة‪ ،‬ولســد جوانــب نقــص فيهمــا‪ ،‬مــع عــدم‬ ‫التخلــي عــن االعتبــارات االســتراتيجية إلنشــاء املظلــة اإلقليميــة‪،‬‬ ‫التــي ميكــن أن تشــمل‪ :‬مصــر‪ ،‬األردن‪ ،‬باكســتان‪ ،‬تركيــا‪ ،..‬والتــي‬ ‫تدفعهــا التحــوالت االســتراتيجية يف أســس العالقــات اخلليجيــة ‪/‬‬ ‫األمريكيــة‪ ،‬وهــي حتــوالت ال ينبغــي أن يرتهــن أمــن دول املجلــس‬ ‫لهــا‪ ،‬بعدمــا بــرزت مؤشــرات علــى احتمــال اتخاذهــا مســارات‬ ‫دراماتيكيــة مفاجئــة‪ ،‬يف وقــت ال تســتطيع دول املجلــس تعويضهــا أو‬ ‫درء أخطارهــا‪ ،‬إن لــم تكــن قــد اســتعدت مســب ًقا لهــذا اليــوم‪.‬‬

‫كمــا يتضــح أن املظلــة اخلليجيــة وحدهــا يصعــب أن تقــدم ضمانــة‬ ‫فاعلــة لألمــن اخلليجــي‪ ،‬مــن دون أعمــدة املظلــة اإلقليميــة األشــمل‪،‬‬ ‫التــي ال تقــدم فقــط دعامــات لألمــن اخلليجــي‪ ،‬وإمنــا تشــكل مصــادر‬ ‫تعزيــز ألنظمتــه العســكرية وصناعاتــه الدفاعيــة‪ ،‬وتوفــر لــه قــدرة‬ ‫أعلــى علــى الــردع‪ ،‬واحلمايــة ملنابــع النفــط وخطــوط اإلمــدادات‬ ‫واملالحــة البحريــة‪ ،‬التــي يتعــرض بعضهــا لهجمــات احلوثيــن‬ ‫واإلرهابيــن‪ ،‬واآلن الحتمــال التهديــد األمريكــي الــذي يذكــر بخطــط‬ ‫أعــدت يف حقبــة الســبعينيات‪ .‬وقــد يكــون مــن األفضــل للــدول‬ ‫اخلليجيــة أن تعمــل بدايــة علــى تعزيــز مظلتهــا األمنيــة يف الســياق‬ ‫العربــي ومــع القــوى العربيــة‪ ،‬ثــم يف مرحلــة تاليــة توســيع الدائــرة‬ ‫لتشــمل دوال كباكســتان وتركيــا‪ ،‬وتال ًيــا أمنــاط مــن الدعامــات األمنيــة‬ ‫مــع دول إقليميــة أخــرى‪ ،‬بحســب اخلدمــات األمنيــة املطلوبــة‪ ،‬على أن‬ ‫يحــاط كل ذلــك بسلســلة مبــادرات توظــف القــوة الناعمــة اخلليجيــة‬ ‫ذات املكانــة العامليــة‪ ،‬وشــراكات نوعيــة إســنادية مــع كل مــن الصــن‬ ‫وروســيا والهنــد والــدول األوروبيــة الراغبــة‪ ،‬بالقــدر الــذي ال يشــكل‬ ‫مفتوحــا متــى‬ ‫خطــوة عدائيــة ضــد الــدور األمريكــي‪ .‬وســيظل البــاب‬ ‫ً‬ ‫رغــب الطــرف األمريكــي بالعــودة لنمــط التحالــف األمنــي الســابق‪،‬‬ ‫أو تبديلــه بتحالفــات تقــدم املســتوى ذاتــه مــن االلتــزام األمنــي نحــو‬ ‫اخلليــج‪ ،‬كأن يقــوم اجلانــب األمريكــي بــدور الراعــي اللوجســتي‬ ‫للتحالــف اإلقليمــي (الناتــو العربــي أو الشــرق أوســطي) اخلــاص‬ ‫بأمــن اخلليــج‪ ،‬أو أن يؤســس لشــراكة بــن الناتــو الدولــي والناتــو‬ ‫العربــي أو الشــرق أوســطي)‪ ،‬وهــو أمــر لطاملــا ســعت دول املجلــس‬ ‫إليــه يف الســنوات املاضيــة (اســتضافتها للقــادة األوروبيــن يف قمــم‬ ‫دول املجلــس علــى مــدى الســنوات الســابقة)‪ ،‬خاصــة أن دول املجلــس‬ ‫ســتظل يف حاجــة للواليــات املتحــدة‪ ،‬يف ضــوء حاجتهــا للصناعــات‬ ‫العســكرية األمريكيــة‪ ،‬باألخــص خــال الفتــرة التــي تســعى فيهــا إلــى‬ ‫تعزيــز وتوطــن الصناعــات الدفاعيــة‪.‬‬ ‫ـ‬

‫*باحث مبركز األهرام للدراسات السياسية واالسرتاتيجية‬

‫‪138‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪179‬‬ ‫نوفمبــــــر ‪2022‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫يمكـــن تصـــور أنمـــاط ثالثـــة مـــن المظـــات اإلقليميـــة لألمـــن‬ ‫الخليجـــي بحســـب الزوايـــا المختلفـــة لقـــراءة واقـــع دول المجلـــس‬ ‫تلــك التــي تواجههــا باقــي دول املجلــس (قطــر والكويــت وســلطنة‬ ‫عمــان)‪ ،‬باألخــص يف ضــوء تطــورات احلــرب يف اليمــن واألعمــال‬ ‫العدوانيــة التــي شــهدتها الســعودية (هجمــات بالدرونــات والصواريــخ‬ ‫البالســتية ضــد مطــارات ومنشــآت مدنيــة ونفطيــة‪ ،‬وتفجيــرات يف‬ ‫املوانــئ وهجمــات علــى الســفن يف عــرض البحــر)‪ ،‬يف ظــل املواجهــة‬ ‫مــع إيــران ووكالئهــا يف املنطقــة‪.‬‬ ‫وهــذه األشــكال واملســتويات للتهديــدات ترتفــع وتنخفــض بحســب‬ ‫ســياقات وظــروف احلــرب يف اليمــن ومــع احلوثيــن‪ ،‬ولــم تعمــل‬ ‫املنظومــات الدفاعيــة لــدول املجلــس بشــكل جماعــي علــى التصــدي‬ ‫لهــا‪ .‬ومــع حتــوالت العالقــة األمريكيــة بالســعودية والتصريحــات‬ ‫األمريكيــة العدائيــة بإعــادة تقييــم هــذه العالقــات والتفكيــر فيهــا‪،‬‬ ‫والتهديــد بســحب القــوات وعــدم االســتجابة لبيــع اململكــة املنظمــات‬ ‫الدفاعيــة األكثــر تطــو ًرا‪ ،‬وطــرح األفــكار بشــأن إعــادة نشــر أســطول‬ ‫طائــرات ‪ F-16‬األمريكيــة خــارج الســعودية‪ ،‬بعــد كل ذلــك يبــدو أن‬ ‫اململكــة واإلمــارات والبحريــن ســوف تنظــر بجديــة يف املظلــة األمنيــة‬ ‫اإلقليميــة‪ ،‬حتــى لــو كانــت يف ســياق أصغــر مــن املظلــة األشــمل‪.‬‬ ‫منوذجــا‬ ‫وهــذه املظلــة اإلقليميــة األصغــر ألمــن اخلليــج‪ ،‬ســوف تبقــى‬ ‫ً‬ ‫مصغــ ًرا للمظلــة األشــمل‪ ،‬التــي تتضمــن كل دول مجلــس التعــاون‪،‬‬ ‫وقــد تكــون خطــوة أولــى علــى طريــق حتقيقهــا‪ ،‬وتعمــل علــى تشــجيع‬ ‫باقــي دول املجلــس لالنضمــام إليهــا الح ًقــا‪.‬‬

‫ثال ًثا‪ :‬المظالت اإلقليمية النوعية‬ ‫هــذا النمــط مــن املظــات اإلقليميــة املتصــورة لألمــن اخلليجــي‪،‬‬ ‫يتجــه إلــى إتاحــة قــدر أعلــى مــن البرجماتيــة واالنســيابية أمــام دول‬ ‫املجلــس‪ ،‬بخصــوص حريــة اختياراتهــا بشــأن الدقائــق والتفصيــات‬ ‫املتعلقــة بروابطهــا األمنيــة اخلاصــة‪ ،‬مبــا يتوافــق مــع احتياجــات‬ ‫كل منهــا‪ ،‬فهــو ال يأخــذ يف االعتبــار فقــط التباينــات بــن الــدول‬ ‫اخلليجيــة مــن مشــروع املظلــة اإلقليميــة (علــى غــرار املظــات‬ ‫األصغــر يف النمــط الســابق)‪ ،‬وإمنــا يأخــذ يف االعتبــار أنــه ‪-‬رغــم‬ ‫التباينــات الكبــرى‪ -‬فقــد تنشــأ حاجــة لدولــة خليجيــة يف االشــتراك‬ ‫أو االنضمــام إلــى منظومــة نوعيــة أصغــر يف املظلــة اإلقليميــة‪ ،‬تــرى‬ ‫خاصــا لهــا‪ ،‬دون باقــي مكونــات املظلــة‪ .‬وعلــى ســبيل‬ ‫احتياجــا‬ ‫فيــه‬ ‫ً‬ ‫ً‬

‫املثــال‪ ،‬فــإن إحــدى الــدول اخلليجيــة قــد تــرى أن مصــدر تهديدهــا‬ ‫األساســي هــو يف اجلانــب البحــري‪ ،‬وأنهــا مســتهدفة يف مياههــا‬ ‫اإلقليميــة وســواحلها وموانئهــا‪ ،‬بينمــا ال تــرى لديهــا حاجــة لالنضمام‬ ‫للترتيبــات الدفاعيــة يف اجلوانــب األخــرى‪ ،‬وهــو مــا قــد يعــزز لديهــا‬ ‫الرغبــة يف االنخــراط يف الشــق البحــري للمظلــة األمنيــة؛ فتقبــل‬ ‫علــى التنســيق والعمــل داخــل املظلــة ضــد هــذا اخلطــر (البحــري)‪،‬‬ ‫دون باقــي أشــكال النشــاط واألعمــال األخــرى للمظلــة‪ ،‬التــي ال تــرى‬ ‫تهدي ـدًا حيو ًيــا فيهــا‪.‬‬ ‫ويتســق مــع ذلــك ويرجحــه أن لــدول املجلــس ‪-‬رغــم توحدهــا‬ ‫البينــي ضــد مصــادر األخطــار والتهديــدات يف ســياق مجلــس‬ ‫التعاون‪-‬احتياجــات أمنيــة مختلفــة‪ ،‬وأن بعضهــا ال يــزال يتلقــى‬ ‫مســتوى الضمانــة األمنيــة املعهــود مــن الواليــات املتحــدة‪ ،‬ومــن‬ ‫شــأن إتاحــة الفرصــة واحلريــة لــدول مجلــس التعــاون لالنضمــام‬ ‫إلــى هــذا اجلانــب مــن املظلــة األمنيــة اإلقليميــة أو ذلــك أن يتيــح‬ ‫مســاحات حركــة أوســع لــكل منهــا‪ ،‬وأن يؤســس لتحالفــات وأطــر‬ ‫تنســيق عســكرية متعــددة ســريعة احلركــة وتندفــع باملهمــة والهــدف‪.‬‬ ‫وهــذا ليــس جديـدًا علــى دول مجلــس التعــاون اخلليجــي‪ ،‬التــي انضــم‬ ‫بعضهــا وشــارك يف مهــام عســكرية ومشــروعات دفاعيــة محــددة‬ ‫حتــت املظلــة األمريكيــة‪ ،‬بينمــا لــم يرغــب بعضهــا اآلخــر يف ذلــك‪.‬‬ ‫ولعــل املثــال األبــرز علــى ذلــك‬ “التحالــف الدولــي ألمــن وحمايــة‬ ‫املالحــة البحريــة وضمــان ســامة املمــرات البحريــة” ‪.‬‬ ‫وســوف متــارس هــذه املظــات اإلقليميــة النوعيــة‪‬،‬عملهــا يف ظــل‬ ‫وجــود وعمــل اآلليــات املوازيــة لهــا بــن دول مجلــس التعــاون‪ ،‬وعلــى‬ ‫ســبيل املثــال‪ ،‬فــإن التحالــف الدولــي ألمــن املالحــة البحريــة ســالف‬ ‫الذكــر ميــارس عملــه يف ظــل وجــود قــوة األمــن البحــري املشــتركة‬ ‫لــدول املجلــس (مجموعــة األمــن البحــري ‪ ،)81‬والتــي أنشــأتها دول‬ ‫املجلــس عــام ‪2014‬م‪ ،‬للدفــاع عــن مياههــا اإلقليميــة‪ .‬وهنــا ميكــن‬ ‫تصــور مظــات أمنيــة نوعيــة ملواجهــة هجمــات الــدرون والصواريــخ‪،‬‬ ‫ومظــات دفاعيــة ووحــدات أمــن إقليميــة خاصــة ضــد الهجــوم‬ ‫علــى املطــارات واملنشــآت احليويــة ومنشــآت النفــط والغــاز‪ ،‬وثالثــة‬ ‫للموانــئ وأمــن احلــدود واملمــرات البحريــة‪ ،‬مــع حتديــد الدولــة أو‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪179‬‬ ‫نوفمبــــــر ‪2022‬‬

‫‪137‬‬

‫ملف العدد‬

‫لي ــس المطل ــوب التطاب ــق يف تعري ــف وتحدي ــد مص ــادر التهدي ــدات‬ ‫واألنس ــب االتف ــاق ع ــى طبيع ــة المه ــددات بغ ــض النظ ــر ع ــن مصدره ــا‬ ‫املجابهــة وردود الفعــل يف وجــه األعمــال التــي تشــكل مصــادر‬ ‫للتهديــد‪ ،‬والتــي تتضمــن مــن بــن أشــاء أخــرى‪ :‬االعتــداء علــى دولــة‬ ‫خليجيــة بالــدرون أو الهجمــات اإلرهابيــة‪ ،‬مــن قبــل دولــة أو جماعــة‬ ‫وتنظيــم‪ ،‬أو احتــال جــزء مــن أراضــي الدولــة أو الغــزو‪ ،‬أو الهجمــات‬ ‫علــى املوانــئ واملضائــق واملمــرات البحريــة‪.‬‬ ‫وهكــذا ال يكــون املفهــوم األمنــي اجلماعــي ملجلــس التعــاون يف‬ ‫حاجــة لتحديــد دولــة بعينهــا أو للحديــث عــن أن إيــران أو تركيــا أو‬ ‫إســرائيل مصــد ًرا للخطــر‪ ،‬ألن ذلــك لــن ينســجم مــع نوعيــة العالقــات‬ ‫اإليجابيــة لبعــض دول املجلــس مــع واحــدة أو اثنــن مــن هــذه الــدول‬ ‫التــي تتبايــن عالقــات كل منهــا معهــا‪ ،‬لكــن يســهل أن تتوافــق الــدول‬ ‫اخلليجيــة علــى مبــدأ نبــذ وإنــكار الســلوك العدوانــي‪ ،‬وتبنــى منهــج‬ ‫موحــد ضــد حــاالت االعتــداء أو الهجمــات اإلرهابيــة أو التحريــض‬ ‫علــى العنــف الداخلــي‪ ،‬والدعايــات الســلبية‪ .‬وهــذا املبــدأ يتطلــب‬ ‫اســتعداد كل دولــة مــن دول املجلــس لوضــع حــد لعالقاتهــا بــأي دولــة‬ ‫مــن خارجــه تثبــت انخراطهــا يف مثــل هــذه األعمــال العدائيــة املوجهــة‬ ‫لدولــة مــن دول املجلــس‪ ،‬مهمــا كانــت عالقــات أي منهــا بالدولــة‬ ‫مصــدر الســلوك العدائــي‪ .‬ويف هــذه املظلــة التــي تشــكل الدائــرة‬ ‫األصغــر ملظلــة األمــن اخلليجــي اإلقليميــة‪ ،‬ال مجــال لالختالفــات‬ ‫والتباينــات بخصــوص أمنــاط التهديــدات وتوصيفهــا‪ ،‬ألن أي خــاف‬ ‫يف هــذه الدائــرة‪ ،‬ســيعني اختراقــات وثقــوب املظلــة اإلقليميــة لألمــن‬ ‫اخلليجــي‪ ،‬ومــن ثــم تراجــع فــرص تشــكيل هــذه املظلــة اإلقليميــة‪.‬‬

‫ثان ًيا‪ :‬المظالت اإلقليمية األصغر‬

‫ينطلــق تصــور املظــات اإلقليميــة اجلزئيــة أو األصغــر لألمــن‬ ‫اخلليجــي مــن أرضيــة الواقــع اخلليجــي نفســه‪ ،‬الــذي تعثــرت فيــه‬ ‫بعــض خطــوات التنســيق والتعــاون بــن دولــه الســت يف املجــال‬ ‫العســكري أو تباطــأ تنفيذهــا أو لــم يجــر اختبارهــا عمل ًيــا‪ ،‬ومــن‬ ‫ثــم يتوقــع أن يكــون مــن األصعــب التوافــق علــى املظلــة اإلقليميــة‬

‫التــي يفتــرض أن تشــرك دوالً أخــرى مــن خــارج املجلــس يف مهــام‬ ‫دفاعيــة مــع دول املجلــس‪ .‬فعلــى الرغــم مــن األفــكار واملشــروعات‬ ‫األمنيــة والدفاعيــة املشــتركة يف إطــار مجلــس التعــاون اخلليجــي‪،‬‬ ‫والتــي أحــرزت إجنــازات كبيــرة علــى مــدى العشــرين ســنة املاضيــة‪،‬‬ ‫فــإن دول املجلــس ليســت علــى مســطرة واحــدة فيمــا يتعلــق بإميانهــا‬ ‫باحلاجــة إلــى بنــاء املظلــة األمنيــة اإلقليميــة اخلاصــة بأمــن اخلليــج‪.‬‬ ‫بعــض دول املجلــس تــرى أهميــة املظلــة اإلقليميــة ألمنهــا اخلــاص‪،‬‬ ‫بينمــا ال تشــكل شــاغ ً‬ ‫ال أساس ـ ًيا لــدول أخــرى يف املجلــس‪ ،‬لــذا مــن‬ ‫املرجــح أن تنشــأ تباينــات يف مواقــف دول املجلــس بخصــوص أطــراف‬ ‫املظلــة األمنيــة اإلقليميــة‪ ،‬بعضهــا قــد يُقبــل أكثــر علــى مظلــة إقليميــة‬ ‫تتضمــن مصــر واألردن ورمبــا املغــرب وباكســتان‪ ،‬بينمــا قــد يــرى‬ ‫بعضهــا اآلخــر ضــرورة إشــراك تركيــا يف املظلة األمنيــة اإلقليمية‪ ،‬يف‬ ‫حــن قــد ال ميانــع طــرف ثالــث مــن االســتعانة بإســرائيل‪ ،‬بينمــا قــد ال‬ ‫ترغــب دولــة رابعــة يف كل ذلــك‪ ،‬يف ظــل شــعورها باالكتفــاء بالعالقــة‬ ‫األمنيــة بالواليــات املتحــدة مــع اســتمرار عالقتهــا بهــا بنفــس الوتيــرة‪،‬‬ ‫فالــدول اخلليجيــة تتحــرك يف املجــال األمنــي يف أطــر متعــددة‪ ،‬وهــي‬ ‫وإن كانــت تعمــل بعزميــة يف إطــار املظلــة اخلليجيــة األصغــر‪ ،‬فإنهــا‬ ‫ليســت موحــدة يف شــعورها باحلاجــة للمظلــة اإلقليميــة‪.‬‬ ‫ويف ســياق ذلــك‪ ،‬ميكــن تصــور نشــأة مظــات أمنيــة إقليميــة متعــددة‬ ‫يف منطقــة اخلليــج‪ ،‬تكــون أقــرب إلــى عالقــات عســكرية خاصــة‬ ‫تنشــئها دولــة خليجيــة واحــدة أو اثنتــن أو ثالثــة أو أربعــة مــع دولــة‬ ‫إقليميــة أو أكثــر‪ ،‬يف ســياق التوافــق علــى مفاهيــم دفاعيــة ومصــادر‬ ‫وأشــكال للتهديــد‪ ،‬تتجــاوز مهــام وتكليفــات القــوة اخلليجيــة املشــتركة‬ ‫ملجلــس التعــاون اخلليجــي (درع اجلزيــرة)‪ .‬ويف هــذه احلالــة تســتثنى‬ ‫مــن املظلــة اإلقليميــة دولــة خليجيــة أو اثنتــن أو ثــاث‪ ،‬علــى أن تظــل‬ ‫مرتبطــة باملظلــة األمنيــة ملجلــس التعــاون‪ .‬فــا شــك يف أن اململكــة‬ ‫العربيــة الســعودية (ومعهــا اإلمــارات ورمبــا البحريــن) تتعــرض‬ ‫ألشــكال وصــور ومســتويات مــن التهديــدات واملخاطــر تختلــف عــن‬

‫يمك ــن تص ــور مظ ــات أمني ــة إقليمي ــة متع ــددة يف الخلي ــج تك ــون‬ ‫أقـــرب لعالقـــات عســـكرية خاصـــة تنشـــئها دولـــة خليجيـــة أو أكثـــر‬

‫‪136‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪179‬‬ ‫نوفمبــــــر ‪2022‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫يتطلـــب إنشـــاء المظلـــة اإلقليميـــة الشـــاملة لألمـــن الخليجـــي‬ ‫توحي ــد العقي ــدة الدفاعي ــة بي ــن دول المجل ــس كخط ــوة أوىل وابتدائي ــة‬ ‫اخلليجيــة ومواقفهــا مــن القضايــا الدوليــة‪ ،‬فــإن توصيــف مصــادر‬ ‫التهديــد وتســميتها يف دول محــددة أو فاعلــن محدديــن هــو أمــر‬ ‫يصعــب االتفــاق عليــه‪ ،‬والبديــل األنســب هــو االتفــاق علــى طبيعــة‬ ‫األعمــال واألفعــال التــي تشــكل تهديـدًا بغــض النظــر عــن مصدرهــا‪.‬‬

‫ألنــه قــد تصــدر مواقــف وبيانــات موحــدة للــدول اخلليجيــة بشــأن‬ ‫مصــادر التهديــد‪ ،‬ولكــن ذلــك ال يعنــي بالضــرورة أنهــا ســوف تكــون‬ ‫مح ـ ً‬ ‫ا لاللتــزام مــن جانــب دول املجلــس جميعهــا‪ ،‬ممــا يحتــم تبنــي‬ ‫منــط آخــر للتوافــق بشــأن الــرؤى األمنيــة‪ ،‬وهــو االتفــاق علــى أشــكال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪179‬‬ ‫نوفمبــــــر ‪2022‬‬

‫‪135‬‬

‫ملف العدد‬

‫صياغـــة الموقـــف الخليجـــي وتوحيـــده إزاء مشـــروع المظلـــة‬ ‫اإلقليميـــة هـــو أهـــم عنصـــر مـــن عناصـــر نجـــاح هـــذه المظلـــة‬ ‫أوالً‪ :‬المظلة اإلقليمية الشاملة‬ ‫هــذه هــي احلالــة األمثــل للمظلــة املطلوبــة ألمــن اخلليــج‪ ،‬والتــي‬ ‫تنطلــق مــن وجــود بعــض الــدول اإلقليميــة احمليطــة مبنطقــة اخلليــج‪،‬‬ ‫والتــي تــرى يف اســتقرار منطقــة اخلليــج ودول مجلــس التعــاون هد ًفــا‬ ‫ومصلحــة أساســية‪ ،‬وتبنــي عقيدتهــا العســكرية علــى مبــدأ أن أمــن‬ ‫اخلليــج جــزء مــن أمنهــا القومــي‪ ،‬وتؤســس أنظمتهــا الدفاعيــة علــى‬ ‫ذلــك‪ ،‬وتكــون مســتعدة للمشــاركة يف أمــن اخلليــج مــع دول املجلــس‬ ‫ودول إقليميــة أخــرى‪ ،‬مبــا قــد يســتلزمه ذلــك مــن تخصيــص جــزء‬ ‫مــن جيوشــها‪ ،‬أو وحــدات متخصصــة ضمــن أفــرع قواتهــا املســلحة‪،‬‬ ‫للعمــل يف مســرح العمليــات اخلليجــي‪ ،‬مــع إمكانيــة توزيــع املهــام‬ ‫واملســؤوليات بينهــا‪ ،‬وف ًقــا لرؤيــة أمنيــة واســتراتيجية تتــم صياغتهــا‬ ‫يف اجتماعــات األجهــزة واملجالــس العســكرية‪ ،‬التــي تســتهدف توحيــد‬ ‫املفاهيــم الدفاعيــة‪ ،‬واالتفــاق علــى ميثــاق أمنــي إقليمــي مــع دول‬ ‫املجلــس‪ ،‬بحيــث تكــون هــذه املظلــة أشــبه بناتــو عربــي أو ناتــو شــرق‬ ‫أوســطي للدفــاع عــن اخلليــج‪ .‬ويتطلــب ذلــك توافــق الــدول التــي‬ ‫يجــري عليهــا االختيــار للمشــاركة يف أمــن اخلليــج علــى أنــه مهمــا‬ ‫كانــت خالفاتهــا البينيــة‪ ،‬فإنهــا مجتمعــة علــى الدفــاع عــن األمــن‬ ‫اخلليجــي‪.‬‬ ‫وألن دول مجلــس التعــاون الســت تشــكل النــواة املركزيــة للمظلــة‬ ‫األمنيــة اإلقليميــة‪ ،‬فإنــه ال ميكــن بنــاء املظلــة اإلقليميــة مــن دون‬ ‫التوافــق بــن مكونــات وعناصــر هــذه النــواة اخلليجيــة حــول أســس‬ ‫وأهــداف مظلــة األمــن اإلقليميــة؛ فصياغــة املوقــف اخلليجــي‬ ‫وتوحيــده إزاء مشــروع املظلــة اإلقليميــة هــو أهــم عنصــر مــن عناصــر‬ ‫جنــاح هــذه املظلــة‪ .‬وتتضمــن البيانــات اخلتاميــة لقمــم مجلــس‬ ‫التعــاون اخلليجــي‪ ،‬ومقــررات اجتماعــات وزرائــه منــذ إنشــائه عــام‬ ‫‪1981‬م‪ ،‬تراثــاً هائــ ً‬ ‫ا مــن املشــروعات واالســتراتيجيات واخلطــط‬ ‫والكتيبــات وكراســات العمــل العســكرية‪ ،‬التــي فصلــت يف مفاهيــم‬ ‫األمــن اخلليجــي‪ ،‬وحــددت أبعــاده ومســتهدفاته األمنيــة والدفاعيــة‪،‬‬ ‫والتــي منهــا‪ :‬اتفاقيــة الدفــاع املشــترك‪ ،‬واالســتراتيجية الدفاعيــة‬ ‫لــدول املجلــس‪ ،‬ومشــروع ربــط مراكــز عمليــات القــوات اجلويــة‬ ‫والدفــاع اجلــوي‪ ،‬ومشــروع حــزام التعــاون‪ ،‬والتماريــن والتدريبــات‬ ‫الثنائيــة واملشــتركة‪ ،‬واألكادمييــة اخلليجيــة للدراســات اإلســتراتيجية‬

‫واألمنيــة‪ ،‬فضـ ً‬ ‫ا عــن مشــروعات التعــاون األمنــي البحــري‪ ،‬والتمارين‬ ‫املشــتركة‪ ،‬والكراســات واملناهــج العســكرية ملعاهــد ومــدارس ومراكــز‬ ‫التدريــب العســكري يف دول املجلــس‪ .‬كمــا يشــمل التعــاون العســكري‬ ‫اخلليجــي مجــاالت أخــرى عديــدة مــن أبرزهــا (االســتخبارات واألمــن‬ ‫العســكري ‪-‬املســاحة العســكرية ‪-‬اخلدمــات الطبيــة ‪-‬منظومــة‬ ‫الســاح ‪-‬االتصــاالت والقــوات اجلويــة ‪-‬القــوات البحريــة ‪-‬األمــن‬ ‫البيئــي ‪-‬الدفــاع ضــد األســلحة الكيميائيــة والبيولوجيــة والنوويــة‬ ‫واملشــعة ‪-‬احلــرب اإللكترونــي ‪-‬الدفــاع ضــد الصواريــخ البالســتية)‪.‬‬ ‫ووف ًقــا لنتائــج تقييــم التقــدم احملــرز بــن دول املجلــس يف حتقيــق‬ ‫هــذه املشــروعات واملســتهدفات العســكرية‪ ،‬يتضــح طبيعــة وأهــداف‬ ‫الــدور الــذي ميكــن أن تضطلــع بــه املظلــة اإلقليميــة يف األمــن‬ ‫اخلليجــي‪ ،‬ألنــه مــع انخــراط الــدول اخلليجيــة يف شــواغلها األمنيــة‬ ‫اخلاصــة‪ ،‬واألزمــة اخلليجيــة بــن ‪2020 – 2017‬م‪ ،‬ومــع اجتــاه‬ ‫منهجــا انتقائ ًيــا مــع دول املجلــس‪ ،‬بتكريــس‬ ‫الواليــات املتحــدة لتبنــي‬ ‫ً‬ ‫التخصيــص وااللتــزام األمنــي االنفــرادي مــع كل دولــة علــى حــدة‪،‬‬ ‫علــى حســاب االلتــزام األشــمل والعــام بأمــن دول مجلــس التعــاون‬ ‫كمجموعــة وككتلــة واحــدة‪ ،‬ومــع تعــرض دول خليجيــة دون أخــرى‬ ‫لهجمــات صاروخيــة علــى املوانــئ واملطــارات واملنشــآت النفطيــة‪،‬‬ ‫وبقــاء دول أخــرى آمنــة ضــد هــذه التهديــدات‪ ،‬حدثــت فجــوة بــن‬ ‫مفهــوم أمــن اخلليــج والتطبيقــات علــى أرض الواقــع‪ ،‬وبينمــا ظلــت‬ ‫مظاهــر أمــن اخلليــج (اجلماعيــة) تتبــدى يف املنــاورات والتدريبــات‬ ‫املشــتركة‪ ،‬فــإن مصــادر التهديــد تشــعبت كثي ـ ًرا‪ ،‬وعــززت الشــواغل‬ ‫اخلاصــة باألمــن الوطنــي االنفــرادي علــى حســاب األمــن اخلليجــي‬ ‫العــام‪ ،‬وابتعــدت عــن املفهــوم األشــمل‪ ،‬الــذي طاملــا جــرى احلديــث‬ ‫عنــه‪.‬‬ ‫ويتطلــب إنشــاء املظلــة اإلقليميــة الشــاملة لألمــن اخلليجــي توحيــد‬ ‫العقيــدة الدفاعيــة بــن دول املجلــس كخطــوة أولــى وابتدائيــة‪ .‬ويف‬ ‫هــذه النقطــة ليــس املطلــوب االتفــاق أو التطابــق يف تعريــف وحتديــد‬ ‫مصــادر التهديــدات واألخطــار وتســميتها بــدول محــددة كإيــران‬ ‫مثــ ً‬ ‫ا (وهــو أمــر قــد يجــري االختــاف عليــه بــن دول املجلــس)‪،‬‬ ‫وإمنــا االتفــاق علــى توصيــف األعمــال وأمنــاط الســلوك التــي تشــكل‬ ‫تهديــدًا لألمــن اخلليجــي‪ .‬فبالنظــر إلــى تبايــن سياســات الــدول‬

‫‪134‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪179‬‬ ‫نوفمبــــــر ‪2022‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫المظلة األمنية الخليجية‪ :‬طبيعتها وقدرتها وأهدافها ونوعية تسليحها‬

‫المنظومة الخليجية تستلزم فض االشتباك مع‬ ‫المظلةاألمريكيةوإنشاءمظلةبمشاركةإقليمية‬ ‫تدعــو اإلطاللــة الشــاملة علــى تطــورات وشــواغل األمــن اخلليجــي إلــى ضــرورة التفكيــر اجلــدي يف االنتقــال مبقتــرح إنشــاء‬ ‫املظلــة األمنيــة اإلقليميــة لــدول مجلــس التعــاون‪ ،‬مــن مجــرد فكــرة وتصــور مســتقبلي‪ ،‬إلــى مشــروع للتطبيــق العملــي؛ ليــس‬ ‫فقــط للتهديــدات واألخطــار الالمنطيــة املعقــدة التــي تواجههــا دول املجلــس‪ ،‬والتــي تضاعفــت يف اآلونــة األخيــرة‪ ،‬يف‬ ‫ظــل تطــور مكانتهــا السياســية والدبلوماســية‪ ،‬وتنامــي وضعيتهــا االســتثنائية االقتصاديــة واملاليــة (برغــم احلــرب الروســية‬ ‫األوكرانيــة التــي عانــت منهــا كل دول العالــم)‪ ،‬مــع ارتفــاع أســعار النفــط والغــاز‪ ،‬يف وســط أزمــة عامليــة يتوقــع أن تســتمر‬ ‫لفتــرة‪.‬‬

‫د‪ .‬معتز سالمة‬

‫ويدعــو إلــى بنــاء املظلــة اإلقليميــة ً‬ ‫أيضــا‪ ،‬التحــوالت يف املبــادئ‬ ‫والعقيــدة األمريكيــة إزاء دول املجلــس؛ بعدمــا أخــذت عالقــة‬ ‫الواليــات املتحــدة ببعضهــا ‪-‬وخــال حكــم إدارات متعاقبــة‬ ‫دميقراطيــة وجمهوريــة علــى حــد ســواء‪ -‬تتعــرض لهجمــات غيــر‬ ‫مألوفــة‪ ،‬تشــكك يف اســتمرارية العالقــة وجدواهــا‪ ،‬مع عــدم االكتراث‬ ‫األمريكــي بالهجمــات علــى املنشــآت املدنيــة واملطــارات واملنشــآت‬ ‫النفطيــة يف العمــق الســعودي‪ ،‬ومــع إطــاق دعــوات أمريكيــة رســمية‬ ‫للتحلــل مــن االلتــزام األمنــي والدفاعــي نحــو املنطقــة‪ ،‬والتراجــع عــن‬ ‫بعــض صفقــات الســاح املتفــق عليهــا ســاب ًقا‪ ،‬واالمتنــاع عــن توريــد‬ ‫منظومــات الدفــاع للســعودية‪ ،‬وســحب بطاريــات دفاعيــة مــن اململكــة‪.‬‬ ‫ولقــد أضافــت احلــرب الروســية األوكرانيــة مزيــدًا مــن القلــق يف‬ ‫العالقــة‪ ،‬مــع املوقــف اخلليجــي مــن األزمــة‪ ،‬والــذي فجــر اجلــدل‬ ‫األمريكــي الداخلــي‪ ،‬ودفعــه لتبنــى مواقــف عدائيــة ضــد حلفائــه‬ ‫اخلليجيــن‪ ،‬بســبب قــرار منظمــة أوبــك بــاس بتخفيــض اإلنتــاج ‪2‬‬ ‫مليــون برميــل يوم ًيــا‪.‬‬ ‫ويف ظــل املوقــف األمريكــي الــذي يتحلــل تدريج ًيــا مــن ارتباطاتــه‬

‫األمنيــة مبنطقــة اخلليــج‪ ،‬يتكشــف عالــم جديــد‪ ،‬لــم تعــد فيــه‬ ‫الواليــات املتحــدة هــي القطــب األوحــد‪ ،‬ولــم يعــد األمــن اخلليجــي‬ ‫أســير االلتــزام األمريكــي‪ ،‬بعدمــا حتــول اخلليــج كثيـ ًرا ناحيــة الشــرق‬ ‫(الصــن والهنــد والقــوى اآلســيوية الصاعــدة)‪ ،‬والتــي جذبــت أنظــار‬ ‫صنــاع القــرار اخلليجيــن منــذ ســنوات‪ ،‬علــى نحــو عكســته الزيــارات‬ ‫واالتفاقيــات واحلــوارات االســتراتيجية اخلليجيــة معهــا‪ .‬وكل ذلــك‬ ‫جعــل مصالــح دول اخلليــج أكثــر ارتباطــا بهــذه األقطــاب الدوليــة‬ ‫الصاعــدة‪ ،‬وهــو مــا عــزز التفكيــر يف ترجمــة ذلــك ببنــاء املظلــة‬ ‫اإلقليميــة لألمــن اخلليجــي‪ ،‬التــي تتســق مــع توجهــات املصالــح‬ ‫ومصــادر التهديــدات‪.‬‬ ‫ووف ًقــا حلاجــات دول مجلــس التعــاون‪ ،‬وعالقاتهــا البينيــة‪ ،‬وطبيعــة‬ ‫املواقــف األمريكيــة نحوهــا‪ ،‬ميكــن تصــور أمنــاط ثالثــة مــن املظــات‬ ‫اإلقليميــة لألمــن اخلليجــي‪ ،‬بحســب الزوايــا املختلفــة لقــراءة الواقــع‬ ‫اخلــاص بــدول املجلــس‪ ،‬علــى النحــو التالــي‪:‬‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫فالهــدف هــو توفيــر بيئــة آمنــة ومســتقرة تتيــح للــدول التنميــة‬ ‫والتعــاون املشــترك علــى قاعــدة املصالــح املشــتركة واملنافــع املتبادلــة‬ ‫وهــي مبــادئ أكدتهــا الصــن بقــوة يف مبادرتهــا املعروفــة بـــ «احلــزام‬ ‫والطريــق» ورفعتهــا شــعا ًرا يف مقاربتهــا لقضايــا دوليــة ال حتصــى‪.‬‬ ‫الثروة البشرية والتنمية أبرز أعمدة األمن‪.‬‬ ‫إن إحــدى أهــم الركائــز املفتــرض أن تطفــو فــوق ميــاه احليــاة‬ ‫السياســية يف الــدول العربيــة هــي ركيــزة االســتثمار يف «الثــروة‬ ‫البشــرية» التــي تتميــز فيهــا هــذه الــدول‪ ،‬واحلــد مــن النزيف البشــري‬ ‫احلاصــل جــراء النــزوح واللجــوء إلــى الــدول األوروبيــة بحثــاً عــن‬ ‫األمــن واألمــان واالســتقرار‪ ،‬ألن املخــزون البشــري يعتبــر قــوة تســاهم‬ ‫يف نهــوض املجتمعــات مــن أزماتهــا وتكــون حافـزًا للحداثــة واحلوكمــة‬ ‫األمنيــة واالقتصاديــة يف حــال تأمــن لهــا االســتقرار واألمــن والعدالــة‬ ‫االجتماعيــة‪.‬‬ ‫وهنــا ال بــد مــن اإلســراع يف بنــاء جــدار عالــي مــن املشــاريع‪ ،‬لرفــع‬ ‫مســتوى احليــاة لــدى املواطــن يف الشــرق األوســط‪ ،‬ملكافحــة الفقــر‬ ‫والبطالــة انطالق ـاً مــن إنشــاء منطقــة التجــارة احلــرة بــن الصــن‬ ‫ودول اخلليــج‪ ،‬وتقــوم بتفعيــل اتفاقيــة التعــاون الشــامل‪ ،‬كدافعــة‬ ‫إيجابيــة لتدعيــم التنميــة يف الشــرق األوســط‪.‬‬ ‫فاملوقــف الصينــي ميثــل أهــم محــك للعدالــة واإلنصــاف مــن خــال‬ ‫مــا يطــرح بخصــوص القضيــة الفلســطينية‪ ،‬واعتبارهــا لــب قضيــة‬ ‫الشــرق األوســط وتتعلــق بالســام واالســتقرار اإلقليميــن‪ ،‬والعدالــة‬ ‫واإلنصــاف الدوليــن‪ ،‬فض ـ ً‬ ‫ا عــن الضميــر اإلنســاني وأخالقــه‪.‬‬ ‫وكثيــراً مــا قامــت الصــن بصفتهــا الرئيــس الــدوري ملجلــس األمــن‬ ‫الدولــي بدفــع املجلــس ملراجعــة القضيــة الفلســطينية لـــ ‪ 5‬مــرات‬ ‫حتــى أصــدر املجلــس بيا ًنــا صحف ًيــا رئاســ ًيا‪ .‬واســتضافت الصــن‬ ‫نــدوة للشــخصيات الفلســطينية واإلســرائيلية احملبــة للســام يف‬ ‫يوليــو‪ /‬متــوز ‪2021‬م‪ ،‬الستكشــاف طريــق الســام والبحــث عــن‬ ‫أســلوب التعايــش‪ .‬ويف آذار ‪2022‬م‪ ،‬قــام املبعــوث الصينــي اخلــاص‬ ‫إلــى الشــرق األوســط تشــاي جيــون بزيــارة إلــى فلســطني وإســرائيل‪.‬‬ ‫طاملــا لــم يتــم حــل القضيــة الفلســطينية بالكامــل‪ ،‬فلــن تتوقــف جهــود‬ ‫الصــن يف دفــع اســتئناف محادثــات الســام‪.‬‬ ‫كل ذلــك يســجل للصــن أنهــا تلعــب دوراً ذا قيمــة وبنــا ًء‪ ،‬وال تســعى‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪179‬‬ ‫نوفمبــــــر ‪2022‬‬

‫‪133‬‬

‫ملف العدد‬

‫وراء مــا يســمى باملصالــح اجليوسياســية‪ ،‬ولــم يســجل لهــا أيضـاً أنهــا‬ ‫تنــوي مــلء مــا يســمى بفــراغ الســلطة‪.‬‬ ‫فخــال العقــود املاضيــة كثيــراً مــا تعرضــت املنطقــة وشــعوبها لــأذى‬ ‫جــراء تســابق الــدول الكبــرى مــن اخلــارج للتدخــل يف شــؤونها‪ ،‬وال‬ ‫زال حتــى يومنــا هــذا يتصــدر املشــهد تدخ ـ ً‬ ‫ا وإمــاءات وابتــزازات‬ ‫علــى حســاب الشــعوب‪ ،‬باســتثناء السياســة الصينيــة التــي اســتطاعت‬ ‫أن تبنــي عالقتهــا بعيــداً عــن االصطفــاف‪ ،‬وبدعــم املســاعي إلحــال‬ ‫الســام مــن خــال الوحــدة وحتقيــق االســتقرار مــن خــال تقويــة‬ ‫الــذات وتدعيــم التنميــة مــن خــال التعــاون‪ ،‬مبــا يحقــق الســام‬ ‫واالزدهــار الدائمــن‪.‬‬ ‫وتثميناً للجهود واملســاعي الصينية أقر وزراء خارجية العرب بالدور‬ ‫الــذي تبذلــه الدبلوماســية الصينيــة لدعــم القضايــا العربيــة وإيجــاد‬ ‫حلــول ســلمية لألزمــات الدائــرة يف املنطقــة‪ ،‬ورحــب باســتضافة‬ ‫اململكــة العربيــة الســعودية للقمــة العربيــة ‪ /‬الصينيــة األولــى املزمــع‬ ‫عقدهــا خــال عــام ‪2022‬م‪ ،‬مــع التأكيــد علــى احلــرص علــى تعزيــز‬ ‫التعــاون مــع الصــن يف مختلــف املجــاالت يف إطــار مبــادرة «احلــزام‬ ‫والطريــق»‪ ،‬األمــر الــذي يجســد بجــاء املســتوى العالــي لعالقــات‬ ‫الشــراكة االســتراتيجية بــن اجلانبــن الصينــي والعربــي‪ ،‬ويعكــس‬ ‫ً‬ ‫أيضــا التوافقــات الواســعة النطــاق بــن اجلانبــن حــول حــل قضايــا‬

‫املنطقــة‪ .‬والقــى «الدعمــان» اللــذان تتمســك بهمــا الصــن إقبــاالً‬

‫كبي ـ ًرا وجتاو ًبــا إيجاب ًيــا مــن قبــل دول املنطقــة‪.‬‬

‫مــن املؤكــد أن الصــن ســتواصل بصفتهــا دولــة دائمــة العضويــة يف‬ ‫مجلــس األمــن الدولــي ودولــة كبيــرة مســؤولة‪ ،‬ترفــع رايــة تعدديــة‬ ‫األطــراف عال ًيــا‪ ،‬وتعمــل مــع كافــة الــدول احملبــة للســام والراغبــة يف‬ ‫التنميــة مبــا فيهــا دول الشــرق األوســط يـدًا بيــد علــى مواصلــة تعزيــز‬ ‫التضامــن والتعــاون ملواجهــة التحديــات املختلفــة‪ ،‬وتواصــل الدفــع‬ ‫بإقامــة مجتمــع املســتقبل املشــترك للبشــرية‪ ،‬وتبــذل جهــو ًدا لفتــح‬ ‫مســتقبل مشــرق وجميــل ملنطقــة الشــرق األوســط والعالــم برمتــه‪.‬‬

‫*رئيس مركز الرشق األوسط للدراسات والتنمية ‪-‬استشاري متخصص بحوث‬ ‫سياسات مجلس الدولة الصيني لشؤون غرب آسيا وشامل إفريقيا‬

‫‪132‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪179‬‬ ‫نوفمبــــــر ‪2022‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫ليـــس أمـــام الصيـــن إال التمســـك بأولويـــة التنميـــة ومكافحـــة‬ ‫الفقـــر وإرســـاء األســـاس للســـام واالســـتقرار يف الشـــرق األوســـط‬ ‫تنخــرط يف مشــكالت املنطقــة املعقــدة وحروبهــا األهليــة أو التوجهات‬ ‫اخلاصــة بانتشــار أســلحة الدمــار الشــامل‪ .‬ومــع كل اتفــاق اقتصــادي‬ ‫أو تقــارب صينــي مــع أي جهــة يف الشــرق األوســط يعبــر املســؤولون‬ ‫األمريكيــون عــن القلــق علــى املصالــح األمريكيــة يف املنطقة ويحاولون‬ ‫إثــارة االكاذيــب كالــذي أثيــر حــول اتفــاق اقتصــادي أمنــي‪ ،‬مت توقيعــه‬ ‫بــن الصــن وإيــران‪ ،‬يُؤمِ ــن للصــن صــادرات نفطيــة مــن طهــران‬ ‫خلمسـ ٍـة وعشــرين عا ًمــا‪ .‬ومــن املؤكــد أن الصــن تريــد بالفعــل توســيع‬ ‫وتعميــق عالقاتهــا بالشــرق األوســط مــع اجلميــع بتــوازن‪ ،‬ولكــن مــن‬ ‫غيــر املرجــح أن يشــمل ذلــك حضــو ًرا عســكر ًيا إذ يظــل تركيزهــا علــى‬ ‫االتفاقــات الدبلوماســية واالقتصاديــة لضمــان النَفــاذ إلــى النفــط‬ ‫أكثــر مــن اســتخدام القــوة العســكرية‪.‬‬ ‫فالتــزام الصــن مــع دول الشــرق األوســط ينطلــق مــن مبــدأ الشــراكة‬ ‫مــع اجلميــع علــى قاعــدة «الشــراكة وعــدم االنحيــاز»‪ .‬وانطال ًقــا مــن‬ ‫ذلك فإن الصني ال تدعم أي طرف يف منطقة الشــرق األوســط على‬ ‫حســاب أطــراف أخــرى وترفــض مفهــوم األحــاف وإنشــاء التكتــات‪،‬‬ ‫الن الصــن بتعامالتهــا تعتمــد األخــاق‪ ،‬وقــد رفضــت عبــر التاريــخ‬ ‫مســألة إنشــاء األحــاف العســكرية واالنخــراط فيهــا‪ ،‬كونهــا حتمــل‬ ‫عقليــة احلــرب البــاردة وتعــزز احتماليــة حــدوث التوتــرات واحلــروب‪،‬‬ ‫وهــذا مــا يتناقــض مــع اســتراتيجيتها وهــي تفضــل باملقابــل التركيــز‬ ‫علــى بنــاء شــبكة واســعة مــن الشــراكات االســتراتيجية وترفــض‬ ‫مفهــوم تنصيــب الــوكالء وفــرض النفــوذ‪.‬‬ ‫وهــذا مــا أكــده الرئيــس الصينــي شــي جــن بينــغ يف مقــر جامعــة‬ ‫الــدول العربيــة عــام ‪2016‬م‪ ،‬حيــث قــال‪ :‬إن الصــن ال تقــوم بتنصيــب‬ ‫الــوكالء يف الشــرق األوســط‪ ،‬وال تنتــزع مــا يســمى بـ»مجــال النفــوذ»‬ ‫مــن أي أحــد وال تنــوي «مــلء الفــراغ «‪.‬‬ ‫إن الصــن تتمنــى للشــرق األوســط األمــن واالســتقرار وهــي تســعى‬ ‫لذلــك‪ ،‬وفيمــا يخــص القضايــا الســاخنة فهــي مببادرتهــا تضــع‬ ‫خارطــة الطريــق حلــل املشــاكل كافــة بتقريــب وجهــات النظــر بــن‬ ‫األطــراف‪ ،‬عــن طريــق احلــوار‪ ،‬إلرســاء االســتقرار ونبــذ العنــف‬ ‫لتغليــب مفهــوم التنميــة واملنفعــة املتبادلــة للوصــول إلــى عالــم متعــدد‬

‫األقطــاب يحفــظ لــكل شــعب حقــه وخياراتــه السياســية والتنمويــة‪.‬‬ ‫وعمـ ً‬ ‫ا بهــذه االســتراتيجية نســجت الدبلوماســية الصينيــة عالقاتهــا‬ ‫وشــراكاتها مــع دول املنطقــة بطريقــة متوازيــة‪ ،‬حيــث أن مــن أولــى‬ ‫العالقــات املميــزة والتــي وصلت إلى مســتوى الشــراكة االســتراتيجية‬ ‫يف املنطقــة والتــي بــدأت مــع اجلزائــر وكذلــك مــع مصــر التــي‬ ‫تتشــارك معهــا بأضخــم املشــاريع ‪ ،‬وصــوالً إلــى اإلمــارات العربيــة‬ ‫املتحــدة التــي أضحــت شــري ًكا اســتراتيج ًيا يف الشــرق األوســط‪ ،‬أمــا‬ ‫بخصــوص اململكــة العربيــة الســعودية فقــد خصهــا وزيــر خارجيــة‬ ‫الصــن وانــغ يــي بــأن تكــون محطتــه األولــى لكــي يطلــق منهــا مبــادرة‬ ‫الصــن بشــأن األمــن واالســتقرار بالشــرق األوســط‪ ،‬مثبتًــا بذلــك‬ ‫الــدور احملــوري واألساســي للســعودية علــى الصعيديــن العربــي‬ ‫واإلســامي‪ ،‬باإلضافــة إلــى العالقــة التشــاركية املميــزة بإطــار‬ ‫مشــروع احلــزام والطريــق مــع تركيــا‪ ،‬ناهيــك عــن االتفاقيــة الصينيــة‬ ‫العراقيــة والتــي تعتبــر مــن كبــرى االتفاقيــات التــي وقعتهــا الصــن‪،‬‬ ‫وبالتالــي تأتــي االتفاقيــة الصينيــة اإليرانيــة يف هــذا الســياق‪ ،‬مثيلهــا‬ ‫مثيــل باقــي دول املنطقــة‪.‬‬ ‫إن توقيــع الصــن ألي اتفاقيــة مــع أي دولــة يف منطقــة الشــرق‬ ‫األوســط ال يكــون إال ضمــن قواعــد وأســس أخالقيــة ونديــة مــن دولــة‬ ‫إلــى دولــة بغــض النظــر عــن اجلهــات السياســية التــي تتولــى زمــام‬ ‫احلكــم‪ ،‬ألن الصــن تعتمــد يف عالقاتهــا مــع الــدول علــى مبادئهــا‬ ‫الوطنيــة والقوميــة والتــي خطهــا األحمــر هــو دعــم اســتقالل الــدول‬ ‫وســيادتها‪.‬‬ ‫واخلالصــة‪ ،‬إن اجلميــع يتطلــع أن تقــود السياســة اخلارجيــة‬ ‫الواثقــة للرئيــس شــى جــن بينــج يف منطقــة شــرق آســيا وتعاظــم‬ ‫قــوة الصــن العســكرية وتنامــي قدرتهــا علــى حمايــة مصاحلهــا يف‬ ‫اخلــارج وتعاظــم مصاحلهــا االقتصاديــة والتجاريــة مــع بلــدان الشــرق‬ ‫األوســط وإفريقيــا إلــى انخــراط الصــن سياس ـ ًيا وأمن ًيــا يف شــؤون‬ ‫املنطقــة‪ ،‬جن ًبــا إلــى جنــب مــع انخراطهــا النشــط واملتواصــل يف‬ ‫املشــروعات الكبــرى يف املنطقــة يف مجــاالت البنيــة التحتيــة‪ ،‬مبــا‬ ‫فيهــا مشــروعات النقــل والبنــاء والطاقــة وغيرهــا‪.‬‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪179‬‬ ‫نوفمبــــــر ‪2022‬‬

‫‪131‬‬

‫ملف العدد‬

‫تتمســك الصيــن بمفهــوم األمــن المشــترك وبنــاء إطار أمني يف الشــرق‬ ‫األوس ــط ورب ــط القضاي ــا اإلقليمي ــة لتش ــترك ال ــدول يف مس ــتقبل واح ــد‬ ‫الصــن بــدول الشــرق األوســط مــن جديــد‪ ،‬ويعتبــر بالنســبة لــدول‬ ‫حــوض «احلــزام والطريــق» و»الشــرق األوســط» ولـــ «الصــن»‪ ،‬طريــق‬ ‫للتنميــة واالزدهــار وطريــق لألمــن والســام ً‬ ‫أيضــا‪.‬‬ ‫لذلــك ليــس أمــام الصــن ســوى التمســك بإعطــاء األولويــة للتنميــة‬ ‫وتصديــر مشــروع مكافحــة الفقــر‪ ،‬والعمــل علــى إرســاء األســاس‬ ‫للســام واالســتقرار يف الشــرق األوســط‪ .‬ألن التخلــف االقتصــادي‬ ‫وغيــاب االســتثمار واملشــاريع التنمويــة تعــد هــي الســبب اجلــذري‬ ‫لالضطرابــات‪ ،‬لــذا يف نهايــة املطــاف ال بــد مــن االعتمــاد علــى‬ ‫التنميــة للخــروج مــن االضطرابــات‪.‬‬ ‫وأيضــاً منــذ قيــام جمهوريــة الصــن الشــعبية عــام ‪1949‬م‪ ،‬ســعت‬ ‫إلــى عالقــات وثيقــة بالــدول العربيــة بــد ًءا مــن مصــر‪ ،‬التــي كانــت‬ ‫أول دولــة عربيــة وإفريقيــة تقيــم عالقــات دبلوماســية ببكــن عــام‬ ‫‪1956‬م‪ ،‬ومنــذ أواســط التســعينيات مــن القــرن املاضــي اجتــه التركيــز‬ ‫فقــط علــى عالقاتهــا االقتصاديــة وتوســيع جتارتهــا مــع دول الشــرق‬ ‫األوســط‪ ،‬مبــا يف ذلــك تصديــر العمالــة واســتيراد النفــط‪ .‬فتأسســت‬ ‫سياســة الصــن يف املنطقــة علــى مبــدأ عــدم التدخــل يف الشــأن‬ ‫الداخلــي ورفــض هيمنــة القــوى العظمــى علــى مقــدرات الــدول‬ ‫األصغــر‪.‬‬ ‫يعــد تفاقــم األوضــاع األمنيــة املترديــة يف الشــرق األوســط وانهيــار‬ ‫ٍ‬ ‫حتــد‬ ‫بعــض دولــه مثــل ليبيــا وســوريا والعــراق واليمــن كانــت‬ ‫جــدِ ي للصــن ولسياســاتها اإلقليميــة‪ ،‬بــل أيضــاً تهديــدًا مباشــ ًرا‬ ‫لالســتثمارات الصينيــة ولتد ُفــق الــواردات مــن النفــط واملــواد األوليــة‬

‫مــن املنطقــة والصــادرات مــن الســوق الصينيــة إليهــا‪ ،‬ولســامة‬ ‫املواطنــن الصينيــن العاملــن يف دول املنطقــة‪ .‬وعلــى خــاف‬ ‫الواليــات املتحــدة تفتقــد الصــن خبــرة احلضــور العســكري يف‬ ‫املنطقــة‪ ،‬مبــا يف ذلــك تنفيــذ عمليــات عســكرية معقــدة أو امتــاك‬ ‫قواعــد عســكرية يف املنطقــة‪ .‬ومــع ذلــك أدت التغييــرات التــي طــرأت‬ ‫علــى األوضــاع االقتصاديــة واألمنيــة إلــى تبنــي الصــن أمناطــاً‬ ‫جديــدة مــن العمــل أبرزهــا املشــاركة الصينيــة النشــطة يف قــوات‬ ‫حفــظ الســام التابعــة لــأمم املتحــدة يف الشــرق األوســط وإفريقيــا‪.‬‬

‫كمــا لعبــت بكــن‪ ،‬منــذ عــام ‪2008‬م‪ ،‬دو ًرا نشــطاً يف العمليــات‬ ‫الدوليــة ضــد القرصنــة يف القــرن اإلفريقــي والدفــاع عــن طريــق‬ ‫التجــارة الدوليــة ورعاياهــا يف اخلــارج وعمليــات إجــاء مــن مناطــق‬ ‫خطــرة يف أوقــات احلاجــة‪ .‬واســتهدفت اإلصالحــات العســكرية التــي‬ ‫تبنَاهــا الرئيــس الصينــي بنــاء قــدرات عســكرية صينيــة قــادرة علــى‬ ‫العمــل بعي ـدًا عــن احلــدود وتغييــر األولويــات االســتراتيجية للبــاد‪،‬‬ ‫وفــى هــذا الســياق‪ ،‬أقامــت بكــن قاعــدة عســكرية لهــا يف جيبوتــي‬ ‫افتتحتهــا يف أغســطس ‪2017‬م‪.‬‬ ‫وبالتالــي يحتــم منــو العالقــة وتوســع االســتثمارات الصينيــة العربيــة‬ ‫إبــرام اتفاقيــات بــن الــدول العربيــة وخاصــة اخلليجيــة والتــي مــن‬ ‫شــأنها أن تســاهم يف تعزيــز األمــن والقــدرات العســكرية‪.‬‬ ‫وبالفعــل جتــري محــاوالت مــن االتصــال والتواصــل‪ ،‬حيــث جــرى‬ ‫التشــاور بــن أكثــر مــن ‪ 20‬خبيــ ًرا وباحثــاً مــن الصــن ومصــر‬ ‫واإلمــارات والســعودية وقطــر والعــراق وغيرهــا‪ ،‬تركــز حــول ســبل‬ ‫التنميــة يف الصــن والــدول العربيــة‪ ،‬وبحثــوا طــرق التحديــث يف‬ ‫الــدول الناميــة‪ .‬ويف الســنوات األخيــرة‪ ،‬تعمــل الصــن بحــزم علــى‬ ‫دفــع االنفتــاح العالــي املســتوى علــى اخلــارج وبنــاء «احلــزام والطريــق»‬ ‫بجــودة عاليــة‪ ،‬وتعزيــز مواءمــة االســتراتيجيات التنمويــة مــع دول‬ ‫الشــرق األوســط‪ ،‬وإجــراء تعــاون مثمــر يف مجــاالت الطاقــة والبنيــة‬ ‫التحتيــة والطاقــة اإلنتاجيــة والتمويــل وغيرهــا‪ .‬وكان اجلــزء األكبــر‬ ‫مــن التشــاور واملباحثــات يحــث علــى ضــرورة أن تتمســك دول الشــرق‬ ‫األوســط بــروح االســتقالل والتقويــة الذاتيــة وتعمــل علــى الدفــاع عــن‬ ‫مبــدأ الســيادة واالســتقالل‪ .‬انطالق ـاً مــن مبــدأ إنّ شــعوب الشــرق‬ ‫األوســط هــي ســيد مســتقبل املنطقــة ومصيرهــا‪ ،‬لــذا ينبغــي أن‬ ‫تكــون شــعوب الشــرق األوســط َمــن يقــود الشــؤون األمنيــة يف الشــرق‬ ‫األوســط‪ ،‬وذلــك خالفـاً ملــا كان قائمـاً ســابقاً علــى مــدى عقــود حيــث‬ ‫تســابقت الــدول الكبيــرة وفرضــت تدخلهــا يف شــؤونهم ممــا أحلــق‬ ‫أضــرارا مبصائرهــم ومشــروع وحدتهــم وأهلــك اقتصادهــم‪.‬‬ ‫وتظــل سياســة الصــن الشــرق أوســطية يف املســتقبل لغــزًا كبيــ ًرا‬ ‫خاص ـ ًة علــى الصعيــد األمنــي والعســكري‪ ،‬حيــث مــن املســتبعد أن‬

‫‪130‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪179‬‬ ‫نوفمبــــــر ‪2022‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مص ــر والس ــعودية وقط ــر ش ــركاء ح ــوار ج ــدد م ــع منظم ــة ش ــنغهاي‬ ‫وإدراج البحريـــن واإلمـــارات والكويـــت يف قائمـــة شـــركاء الحـــوار‬ ‫الستكشــاف الطــرق األمنيــة التــي تتماشــى مــع ظروفهــا الوطنيــة‬ ‫بإرادتهــا املســتقلة‪ ،‬للتخلــص مــن التدخــل اخلارجــي وحمايــة املســار‬ ‫واملصيــر الوطنيــن مــن االنــزالق نحــو التبعيــة أجنــدات خارجيــة‪.‬‬ ‫لــذا ال بــد مــن تعزيــز التضامــن والتعــاون والتشــجيع علــى الشــمول‬ ‫واملصاحلــة بــن جميــع املكونــات واخلــروج مــن قمقــم اآلنيــة‪ .‬الن‬ ‫املنطــق يقــول إن دول العالــم تشــترك يف مســتقبل واحــد‪ ،‬وأن أمــن‬ ‫أي دولــة ال ينفصــل عــن أمــن الــدول األخــرى (خاصــة اجلــوار)‪ ،‬لهــذا‬ ‫يجــب أال يســعى أي طــرف إلــى األمــن املطلــق مــن جانــب واحــد‪ .‬ألن‬ ‫«املعزوفــة» أي اللحــن ال ميكــن إجنازهــا بآلــة موســيقية واحــدة مــا‬ ‫لــم تشــترك باقــي القطعــات وتتعــاون ألن ينتــج حلــن ذا قيمــة لــه‪ ،‬لــذا‬

‫ينطبــق هــذا بــل ال بــد مــن إجنازهــا بالتعــاون بــن كافــة األطــراف‬ ‫علــى أســاس التفاهــم واالحتــرام املتبــادل والثقــة املتبادلــة‪.‬‬

‫لماذا مبادرة الصين؟‬

‫ملــاذا مبــادرة الصــن ســؤال يســتحق التوقــف عنــده والتدقيــق جيــداً‬

‫فيــه‪ ،‬ملــا لــه مــن أهميــة ألن املقاربــات والتاريــخ يقــوالن إن الصــن‬ ‫مصيرهــا مرتبــط ارتباطــاً وثي ًقــا مبصيــر الشــرق األوســط منــذ‬ ‫القــدم‪ ،‬بــل منــذ قبــل آالف الســنني‪ ،‬وســاهم طريــق احلريــر الــذي‬ ‫يعبــر ســمرقند يف حتقيــق التبــادل احلضــاري واالزدهــار املشــترك‬ ‫للصــن والشــرق األوســط‪ ،‬يف يومنــا هــذا‪ ،‬هنــاك طريــق حريــر‬ ‫جديــد‪ ،‬يعتبــر «مشــروع احللــم» ومــرة أخــرى ميــر بســمرقند‪ ،‬ويربــط‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪179‬‬ ‫نوفمبــــــر ‪2022‬‬

‫‪129‬‬

‫ملف العدد‬

‫التقـــارب الصيني‪/‬العربـــي يضـــع يف أولوياتـــه حفـــظ الســـام‬ ‫ودع ــم التنمي ــة وف ًق ــا لمب ــدأ "الس ــام ب ــد ًال م ــن الح ــرب والتنمي ــة‬ ‫اإليرانيــة مبــا يتناســب مــع إعــادة وهــج االمبراطوريــة الفارســية‪،‬‬ ‫وعنــد ضفــاف هــذه األطمــاع منــت حــركات إســامية متشــددة‬ ‫دعمتهــا ســراً الــدول الغربيــة وبــدأت تطــرح شــعارات الغائيــة‬ ‫ســاهمت يف إضعــاف القــدرات األمنيــة لــدول الشــرق األوســط‬ ‫وفتحــت أبــواب التدخــل اخلارجــي لالســتحكام مبصائرهــا مــرة‬ ‫حتــت ذرائــع محاربــة اإلرهــاب‪ ،‬ومــرات حتــت ذريعــة ردع «الفزاعــة‬ ‫اإليرانيــة»‪ ،‬ومــرات أخــرى بذريعــة «حمايــة حقــوق اإلنســان» يف‬ ‫حــال ظهــور تشــدد أمنــي لــدى أي مــن دول املنطقــة ملواجهــة هــذه‬ ‫احلــركات اإلســامية املتشــددة املدعومــة ســراً غربيــاً‪ ،‬وهكــذا مت‬ ‫اســتنزاف القــدرات املاليــة النفطيــة والعســكرية لــدول املنطقــة وكبــح‬ ‫أي محاولــة لنهضتهــا ‪.‬‬ ‫فمــن هــذا املنطلــق حظيــت مبــادرة األمــن العاملــي التــي قدمتهــا بكــن‬ ‫بتقديــر كبيــر ودعــم واســع النطــاق مــن دول الشــرق األوســط فــور‬ ‫طرحهــا‪ ،‬وجعــل العديــد منهــا ترغــب يف االنضمــام إلــى منظمــة‬ ‫شــانغهاي للتعــاون خاصــة بعــد التزامــات إيــران باالنضمــام إلــى‬ ‫منظمــة شــانغهاي‪ ،‬وبالتالــي تكــون مصــر والســعودية وقطــر شــركاء‬ ‫حــوار جــدد‪ ،‬إضافــة إلــى إدراج البحريــن واإلمــارات والكويــت يف‬ ‫قائمــة شــركاء احلــوار اجلــدد يف هــذه القمــة‪ .‬وكان جليــاً أن دول‬ ‫الشــرق األوســط تأمــل يف اغتنــام هــذه الفرصــة للبحــث عــن منصــة‬ ‫تعــاون أوســع وأكثــر مســاواة وواقعيــة‪.‬‬ ‫فاألمــن إن لــم يــأت مــن ركائــز وقاعــدة «رد الصــاع صاعــن» يكــون‬ ‫عمـ ً‬ ‫ا موهومـاً ويذهــب هبــاء منثــوراً‪ ،‬وبالتالــي ال تكــون القــوة بقــدر‬ ‫عــدد الصواريــخ أكثــر قــدرة وتأثيــراً مــن أن تكــون يف إطــار تعاونــي‬ ‫أمنــي مشــترك بــن جميــع املكونــات العربيــة وتأتــي مــن حــرص علــى‬ ‫الهويــة القوميــة والوطنيــة وحمايــة لالقتصــاد واملجتمــع‪ ،‬تكــون قوتهــا‬ ‫بتأثيرهــا‪ ،‬وبالتالــي اخلــاص مــن نظريــة اســتئجار األمــن لصالــح‬ ‫تعزيــز مفهــوم األمــن املشــترك والــذي مــن شــأنه أن يــؤدي إلــى‬ ‫التنميــة املجتمعيــة وحتقيــق األمــن الوطنــي والقومــي احلقيقــي‪.‬‬ ‫فالتقــارب الصينــي العربــي يضــع يف أولويــات العالقــة‪« ،‬العمــل علــى‬ ‫حفــظ الســام والدعــم والتنميــة»‪ ،‬علــى مبــدأ أن الســام بــدالً مــن‬

‫احلــرب‪ ،‬والتنميــة بــدالً مــن الفقــر‪ ،‬واالنفتــاح بــدالً مــن االنغــاق‪،‬‬ ‫والتعــاون بــدالً مــن املواجهــة‪ ،‬والتضامــن بــدالً مــن االنقســام‪،‬‬ ‫والعدالــة بــدالً مــن التنمــر‪ ،‬لتصبــح ثوابــت الســام العاملــي‪.‬‬

‫التعاون األمني المستدام‬ ‫مــن منطلــق احلاجــة إلــى االســتقرار أصبحــت املتغيــرات ضروريــة‬ ‫وملحــة ألن العالــم منــذ مائــة ســنة عــدا عــن ارتــدادات جائحــة‬ ‫القــرن‪ ،‬دخــل جولــة جديــدة مــن االضطــراب والتحــول‪ ،‬وأصبحــت‬ ‫خصائــص التغيــرات يف العالــم والعصــر والتاريــخ أكثــر اتضاحــاً‬ ‫مــع توجهــات األحــداث اجلديــدة يف أوضــاع الشــرق األوســط‪.‬‬ ‫فأبــدت الصــن حكمتهــا يف حتقيــق األمــن واألمــان الدائمــن يف‬ ‫الشــرق األوســط بنــاء علــى الظــروف الواقعيــة والتغيــرات يف البيئــة‬ ‫الدوليــة مــع اإلصغــاء إلــى أصــوات دول املنطقــة وتعزيــز التواصــل‬ ‫معهــا‪ .‬فظلــت الصــن تتمســك مبفهــوم األمــن املشــترك وتعمــل علــى‬ ‫بنــاء إطــار أمنــي جديــد يف الشــرق األوســط‪ .‬تشــترك هــذه الــدول‬ ‫يف مســتقبل واحــد‪ ،‬وترتبــط القضايــا الســاخنة اإلقليميــة بعضهــا‬ ‫ببعــض‪ .‬وهــذا مــا كان حيــث انعقــدت الــدورة الثانيــة ملنتــدى أمــن‬ ‫الشــرق األوســط يف بكــن بنجــاح‪ ،‬وطــرح حينهــا وزيــر اخلارجيــة‬ ‫الصينــي وانــغ يــي مبــادرة مــن أربــع نقــاط بشــأن الدفــع ببنــاء إطــار‬ ‫أمنــي جديــد يف الشــرق األوســط‪ ،‬وركــز فيهــا علــى أهميــة االلتــزام‬ ‫باملفهــوم اجلديــد مــن األمــن املشــترك التعاونــي واملســتدام‪ ،‬مــا يؤكــد‬ ‫علــى حســن نيــة الصــن وجديــة املبــادرة وشــدد علــى الــدور القيــادي‬ ‫لــدول الشــرق األوســط يف الشــؤون األمنيــة يف املنطقــة‪ ،‬وااللتــزام‬ ‫باملقاصــد واملبــادئ مليثــاق األمم املتحــدة‪ ،‬وبنــاء الثقــة املتبادلــة عبــر‬ ‫تعزيــز احلــوار األمنــي اإلقليمــي‪ .‬وتعتبــر هــذه املبــادرة مــن مســاعي‬ ‫الصــن لتنفيــذ مبــادرة األمــن العاملــي وجتــاوز املــأزق األمنــي يف‬ ‫الشــرق األوســط‪.‬‬ ‫وتتخــذ الصــن مبادرتهــا واضعــة الشــروط الرئيســية لنجاحهــا‬ ‫االنطــاق مــن االســتقالل ومكافحــة الفقــر‪ ،‬ومــن رفــض التدخــل‬ ‫يف الشــؤون الداخليــة‪ .‬علــى قاعــدة أن «لــكل دولــة ضرورياتهــا‬ ‫وهواجســها»‪ ،‬وأن األمن املشــترك هو مســعى اجلميع ويناســب الكل‪،‬‬ ‫ألنــه يعطــي القــوة يف القــرار السياســي‪ ،‬ويناســب شــعوبها الســاعية‬

‫‪128‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪179‬‬ ‫نوفمبــــــر ‪2022‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مبادرات الصين التنموية الطريق نحو االستقرار واألمن في الشرق األوسط‬

‫الصين لن تنخرط يف مشكالت المنطقة المعقدة‬ ‫وحروبها وبعيدة عن انتشار األسلحة النووية‬ ‫تدفــع املتغيــرات املســتجدة‪ ،‬واجلبهــات الســاخنة‪ ،‬والتأثيــرات يف امللفــات السياســية يف منطقــة الشــرق األوســط‪ ،‬وخاصــة‬ ‫بعــد التقــارب األمريكــي اإليرانــي يف امللــف النــووي الــذي أدى إلــى تهدئــة اخلطــاب بــن الطرفــن مــن جهــة‪ ،‬ومــن جهــة‬ ‫ثانيــة اتخــاذ الــدول اخلليجيــة وأكثــر حتديــداً الســعودية مســافة واضحــة عــن الواليــات املتحــدة األمريكيــة‪ ،‬والتقــرب بتــوازن‬ ‫أكثــر مــن الصــن وروســيا‪ ،‬مــا يؤكــد التوجــه اخلليجــي والعمــل وفــق القــدرات الذاتيــة حلــل املشــاكل يف املنطقــة باالعتمــاد‬ ‫علــى الــذات دون توكيــل دولــة أو فريــق‪ ،‬وهــذا بالطبــع يتناســب مــع روح النقــاط التــي يطرحهــا الرئيــس الصينــي شــي جــن‬ ‫بينــغ يف العديــد مــن املناســبات والقمــم الدوليــة حــول املفاهيــم اجلديــدة التــي تعاصــر األوضــاع األمنيــة الدوليــة‪ ،‬مبــا يدعــو‬ ‫لاللتــزام مبفهــوم األمــن املشــترك املتكامــل والتعاونــي واملســتدام والدفــع بإقامــة منظومــة أمنيــة متوازنــة وفعالــة ومســتدامة‬ ‫قــادرة علــى ردع أي محــاوالت للهيمنــة‪ ،‬ودعمـاً ملبــادرة األمــن العاملــي التــي تطرحهــا بكــن مــن أجــل احللــول العقالنيــة ومــن‬ ‫أجــل احلوكمــة األمنيــة العامليــة‪ ،‬ومــن أجــل النهــوض باملجتمعــات‪.‬‬

‫وائل خليل ياسني‬

‫فمنطقــة الشــرق األوســط املشــتعلة بشــكل دائــم والتــي تعانــي مــن‬ ‫ظلــم تاريخــي يترجــم بحــروب وحتديــات وقلقلــة سياســية وعــدم‬ ‫اســتقرار يعــود حســب املعطيــات والدراســات واالســتنتاجات إلــى‬ ‫«غيــاب الــوزن العربــي» املفتــرض أن يكــون دوره قــادر علــى كبــح‬ ‫جمــاح أي أطمــاع‪ ،‬هــذا مــا جعــل مصيــر شــعوب املنطقــة تعيــش منــذ‬ ‫مــا يقــارب املئــة عــام حتــت رحمــة التدخــات اخلارجيــة والتالعــب‬ ‫مبصائرهــم‪.‬‬ ‫وبســبب انعــدام الــوزن العربــي‪ ،‬جعلهــا تتخــذ خيــارات انقســامية‬ ‫فيمــا بــن الــدول نفســها‪ ،‬فمثــا الــدول التــي ســميت بــدول «التحــرر‬

‫العربــي» التحقــت باملعســكر االشــتراكي أبــان االحتــاد الســوفياتي‪،‬‬ ‫قتلــت احليــاة السياســية ومنعــت أي جتــدد مبــا يضمــن توريث احلكم‪،‬‬ ‫أمــا الــدول العربيــة ذات احلكــم امللكــي واألميــري (الــدول اخلليجيــة)‬ ‫ســارت باحملــور األمريكــي الغربــي وفــق مصالــح مشــتركة‪ ،‬فولــد هــذا‬ ‫االصطفــاف يف مطلــع ســتينات هــذا القــرن حتــى التســعينيات حالــة‬ ‫مــن عــدم الوفــاق العربــي‪ ،‬فأمســت الوحــدة العربيــة حلمـاً لــن يتحقــق‬ ‫يف ظــل االنقســام السياســي‪ ،‬وأمــام مشــاريع إقليميــة ذا غطرســة‬ ‫واضحــة‪ ،‬متثلــت بالتقــاء مصالــح مشــاريع ثالثــة‪ ،‬متــدد االحتــال‬ ‫اإلســرائيلي للــدول العربيــة‪ ،‬الثانــي‪ ،‬الضــرب علــى وتــر حلــم عــودة‬ ‫احلكــم العثمانــي‪ ،‬والثالــث‪ ،‬مشــروع تصديــر الثــورة اإلســامية‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مرحلــة عصيبــة‪ ،‬كمــا حــدث يف اخلــاف اجلوهــري بــن الســعودية‪،‬‬ ‫اإلمــارات والبحريــن ومصــر ضــد قطــر بســبب تقــارب الدوحــة مــع‬ ‫جماعــة اإلخــوان املســلمني وعالقاتهــا مــع إيــران‪ ،‬الــذي مت احتــواؤه‬ ‫يف قمــة العــا‪.‬‬ ‫يشــير موقــع ريــال كليــر ديفنــس األمريكــي‪ ،‬املتخصــص يف الشــؤون‬ ‫العســكرية إلــى أنــه توصــل مــن خــال دراســته للتجــارب الســابقة‬ ‫للتعــاون الدفاعــي اإلقليمــي يف منطقــة الشــرق األوســط‪ ،‬إلــى أنــه‬ ‫هنــاك عاملــن أساســيني يعيقــان جنــاح التجــارب التعاونيــة يف‬ ‫ميــدان الدفــاع يف املنطقــة‪ ،‬وهمــا انعــدام الثقــة‪ ،‬وتبايــن األهــداف‬ ‫بــن دول الشــرق األوســط‪ .‬ويف هــذا اإلطــار فــإن بعــض املشــاريع‬ ‫املســتقبلية إلعــادة صياغــة املنظومــة األمنيــة الشــرق أوســطية التــي‬ ‫تطــرح جتعلنــا نقــف أمامهــا للتســاؤل حــول مســتقبل العمــل العربــي‬ ‫املشــترك واملبــادرة الدفاعيــة اخلليجيــة املشــتركة باختبــار هذيــن‬ ‫العاملــن‪ .‬ولعــل املبــادرة األكثــر إثــارة داخــل دول اخلليــج ذاتهــا مــا‬ ‫خصوصــا‬ ‫أطلقــت عليــه وســائل اإلعــام الغربيــة « بالناتــو العربــي»‪،‬‬ ‫ً‬ ‫بعــد تصريــح عاهــل األردن‪ ،‬امللــك عبــد اهلل الثانــي‪ ،‬لقنــاة ســي أن‬ ‫بــي ســي األمريكيــة عــن تأييــده إنشــاء حلــف ناتــو شــرق أوســطي‪.‬‬ ‫يف إطــار دعــم ملقتــرح الرئيــس األمريكــي الســابق‪ ،‬دونالــد ترامــب‪،‬‬ ‫الهــادف إلــى تأســيس «حتالــف الشــرق األوســط االســتراتيجي»‪،‬‬ ‫يجمــع دول مجلــس التعــاون اخلليجــي إضافــة إلــى األردن ومصــر‪،‬‬ ‫والهــدف االســتراتيجي األمريكــي مــن وراء ذلــك أن يخلــق حتال ًفــا‬ ‫عرب ًيــا ســن ًيا ضــد السياســة اإليرانيــة يف املنطقــة بعــد فــك االرتبــاط‬ ‫باالتفاقيــة النوويــة مــع إيــران‪ ،‬وبذلــك يقلــص مــن فاتــورة التواجــد‬ ‫األمريكــي يف منطقــة اخلليــج‪ .‬بينمــا الهــدف الثانــي الــذي لقــي جـ ً‬ ‫ـدل‬ ‫كبي ـ ًرا فيرمــي إلــى إدمــاج إســرائيل يف املنظومــة األمنيــة اجلديــدة‬ ‫حتــت غطــاء «العــدو اإليرانــي املشــترك»‪.‬‬ ‫وضمــن هــذا اإلطــار اجتمــع وزراء اخلارجيــة العــرب لــكل مــن‬ ‫مصــر‪ ،‬اإلمــارات‪ ،‬البحريــن‪ ،‬املغــرب‪ ،‬مــع وزيــري خارجيــة إســرائيل‬ ‫والواليــات املتحــدة األمريكيــة يف صحــراء النقــب (مــارس ‪2022‬م)‬ ‫لالتفــاق علــى تشــكيل حتالــف مشــترك ملواجهــة التحديــات يف‬ ‫املنطقــة‪ .‬ويتضــح مــن األعضــاء املشــاركني أن اإلمــارات التــي‬ ‫تقــود عمليــة الســام اإلبراهيمــي قــد وظفــت التطبيــع البحرينــي‪-‬‬ ‫املغربــي مــع إســرائيل إلعطــاء ديناميكيــة أمنيــة يف املنطقــة‪ ،‬وإن‬ ‫وضوحــا يف الــرد علــى اجلــدل القائــم حــول‬ ‫كانــت القاهــرة أكثــر‬ ‫ً‬ ‫«الناتــو العربــي» مــن خــال تصريــح وزيــر اخلارجيــة املصــري‪ ،‬ســامح‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪179‬‬ ‫نوفمبــــــر ‪2022‬‬

‫‪127‬‬

‫ملف العدد‬

‫شــكري‪ ،‬عندمــا اعتبــر‪ »:‬لقــاء النقــب كان األســاس الــذي انعقــد‬ ‫مــن أجلــه هــو اســتئناف عمليــة الســام الفلســطينية اإلســرائيلية‬ ‫وتأكيــد حــل الدولتــن‪ ،‬إضافــة إلــى التحديــات املرتبطــة بقضايــا‬ ‫اإلرهــاب والتطــرف وحتقيــق اســتقرار املنطقــة بعيـدًا عــن التدخــات‬ ‫اخلارجيــة»‪ .‬يف الوقــت الــذي راح يائيــر لبيــد‪ ،‬وزيــر اخلارجيــة‬ ‫اإلســرائيلي يقــول‪ »:‬نكتــب التاريــخ هنــا يف النقــب ونؤســس لبنيــة‬ ‫جديــدة قائمــة التقــدم والتكنولوجيــا والتســامح الدينــي واألمــن‬ ‫واالســتخبارات‪ ،‬وهــذا يرعــب ويــردع أعداءنــا املشــتركني ويف‬ ‫مقدمتهــم إيــران»‪.‬‬ ‫الثابــت يف هــذا املجــال‪ ،‬أن املنظومــة األمنيــة العربية‪-‬اخلليجيــة‬ ‫تبقــى تتجاذبهــا القــوى اإلقليميــة خــارج الدائــرة العربيــة‪ ،‬ممــا يزيــد‬ ‫مــن تعميــق العاملــن الكابحــن لنجــاح العمليــة التكامليــة الدفاعيــة‪،‬‬ ‫بنــاء الثقــة وتبايــن الــرؤى االســتراتيجية‪ .‬وتبقــى إســرائيل الالعــب‬ ‫األكثــر متزي ًقــا للرؤيــة االســتراتيجية العربيــة يف غيــاب دولــة‬ ‫فلســطينية وتغييــب املبــادرة العربيــة للســام املطروحــة منــذ قمــة‬ ‫بيــروت ‪2002‬م‪ ،‬ألنــه ال ميكــن تصــور بنــاء منظومــة أمنيــة دفاعيــة‬ ‫جديــدة وحالــة عــدم االســتقرار تســود فلســطني باســتمرار االحتــال‬ ‫واالســتيطان وتهويــد القــدس‪ ،‬التــي توظفهــا كل مــن تركيــا وإيــران‪،‬‬ ‫القوتــن اإلقليميتــن املنافســتني لتكامــل خليجي‪-‬عربــي مشــترك‬ ‫لصاحلهــا‪ ،‬مــن خــال دعــم الفصائــل الفلســطينية وحتريضهــا علــى‬ ‫التقــارب العربي‪-‬اإلســرائيلي‪.‬‬ ‫وعليــه‪ ،‬فــإن التجربــة اخلليجيــة التكامليــة للدفــاع ومســتقبلها تبقــى‬ ‫مرتبطــة باملســافات التــي تبعدهــا أو تقربهــا مــن إســرائيل‪ ،‬إيــران‬ ‫وتركيــا‪ .‬فمــن حــق الــدول العربيــة أن تقلــق مــن الهاجــس النــووي‬ ‫اإليرانــي ومتــدد نفــوذه يف املنطقــة احمليطــة باخلليــج يف ســوريا‪،‬‬ ‫العــراق‪ ،‬لبنــان واليمــن‪ ،‬إال أنــه ال يجــب أن يغيــب عــن أذهاننــا أن‬ ‫إســرائيل تعــد القــوة النوويــة الغيــر معلنــة‪ ،‬ألن الســام احلقيقــي‬ ‫يبقــى مرهونــا باملطالــب العربيــة املتكــررة‪ ،‬جعــل منطقــة الشــرق‬ ‫األوســط منطقــة خاليــة مــن أســلحة الدمــار الشــامل‪.‬‬

‫*مدير املدرسة الوطنية العليا للعلوم السياسية‬

‫‪126‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪179‬‬ ‫نوفمبــــــر ‪2022‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫الســام الحقيقــي يبقــى مرهو ًنــا بالمطالــب العربيــة المتكــررة لجعــل‬ ‫منطق ــة الش ــرق األوس ــط منطق ــة خالي ــة م ــن أس ــلحة الدم ــار الش ــامل‪.‬‬ ‫اإليرانــي الســيما بالوحــدات اخلاصــة لقــوات القــدس‪ ،‬كمــا ســاهمت‬ ‫يف تشــكيل مليشــيات شــيعية مســلحة مثــل‪ ،‬مليشــيا اإلمــام احلجــاج‬ ‫وجيــش املهــدي يف محافظــة إدلــب‪ ،‬ولــواء رقيــة يف محافظــة دمشــق‪،‬‬ ‫وقــوات اإلمــام الرضــا يف حمــص‪ .‬ومــع تصاعــد احلــرب األهليــة‬ ‫الداخليــة بــن عامــي ‪2013-2014‬م‪ ،‬قــدر عــدد مقاتلــي حــزب‬ ‫اهلل بخمســة آالف مقاتــل‪ ،‬وفيمــا بعــد قــدرت صحيفــة «فيلــت»‬ ‫األملانيــة يف تقريــر لهــا بعــد نهايــة مهمــة حــزب اهلل يف ســوريا بأنــه‬ ‫شــارك بنحــو ثمانيــة آالف مقاتــل‪ .‬بينمــا تبقــى التقديــرات األمنيــة‬ ‫اإلســرائيلية تصــر علــى أن حــزب اهلل لــم تنتــه مهمتــه يف ســوريا‪،‬‬ ‫حيــث يشــير مركــز «أملــا» للبحــوث والتعليــم اإلســرائيلي يف تقريــر‬ ‫لــه‪ ،‬أن وحدتــي «القيــادة اجلنوبيــة» و»ملــف اجلــوالن» التابعــن‬ ‫حلــزب اهلل أقامتــا حتــت رعايــة فيلــق القــدس اإليرانــي‪ ،‬بنيــة حتتيــة‬ ‫عســكرية علــى احلــدود السورية‪-‬اإلســرائيلية‪ ،‬ممــا يفتــح جبهــة‬ ‫للقتــال الدائــم مشــابهة ملــا يجــري يف اجلبهــة اللبنانيــة‪ .‬إلــى جانــب‬ ‫إيــران وإســرائيل‪ ،‬فــإن تركيــا تفــرض إرادتهــا علــى املناطــق الشــمالية‬ ‫لســوريا بحجــة محاربــة التنظيمــات اإلرهابيــة الكرديــة‪ ،‬وأضحــت‬ ‫شــمال ســوريا منقســمة بــن قــوات ســورية الدميقراطيــة التــي كانــت‬ ‫تتلقــى الدعــم مــن الواليــات املتحــدة األمريكيــة‪ ،‬وهيئــة حتريــر الشــام‬ ‫يف إدلــب‪ .‬وحســب صحيفــة الفايناشــيال تاميــز البريطانيــة‪ ،‬فــإن‬ ‫تركيــا تــدرب وتدفــع الرواتــب ألكثــر مــن ‪ 50‬ألــف مقاتــل ســوري‪،‬‬ ‫وتنشــر قواتهــا يف ســوريا مــع بنــاء قواعــد عســكرية عمالقــة علــى‬ ‫احلــدود وحائــط حــدودي بطــول ‪ 873‬كلــم‪ ،‬مــع التوجــه إلنهــاء قــوات‬ ‫حمايــة الشــعب الكرديــة ذات االرتبــاط بحــزب العمــال الكردســتاني‬ ‫الــذي تصنفــه تركيــا كتنظيــم إرهابــي‪ ،‬والهــدف األساســي للرئيــس‬ ‫رجــب طيــب أردوغــان أن يســطر منطقــة جغرافيــة عازلــة وآمنــة‬ ‫للتســريع بعــودة مــا يقــارب أربعــة ماليــن الجــئ ســوري لتغييــر البنيــة‬ ‫الدميغرافيــة يف شــمال ســوريا ومتديــد نفــوذه يف املنطقــة‪.‬‬

‫ثان ًيــا‪ :‬المظلــة األمنيــة الخليجيــة ومســتقبل الناتــو الشــرق‬ ‫أوســطي‪.‬‬ ‫يف غيــاب تكريــس معاهــدة الدفــاع العربــي املشــترك يف حدهــا‬ ‫األقصــى‪ ،‬جلــأت دول مجلــس التعــاون اخلليجــي إلــى بنــاء منظومــة‬ ‫أمنيــة خليجيــة باألعضــاء املؤسســن ملجلــس التعــاون اخلليجــي وفــق‬

‫مبــدأ األمــن اجلماعــي املتكامــل» أي اعتــداء علــى أي عضــو منهــا‬ ‫هــو اعتــداء عليهــا مجتمعــة‪ ،‬وأي خطــر يهــدد إحداهــا يهــدد جميــع‬ ‫أعضائهــا»‪ ،‬حيــث وقــع أعضاؤهــا يف قمــة املنامــة ســنة ‪2000‬م‪ ،‬علــى‬ ‫اتفاقيــة الدفــاع املشــترك‪ ،‬لتنتقــل مــن مرحلــة التعــاون العســكري‬ ‫إلــى مرحلــة الدفــاع املشــترك بــن دول مجلــس التعــاون اخلليجــي‪.‬‬ ‫وعليــه فــإن دول اخلليــج وضعــت االســتراتيجية الدفاعيــة يف‬ ‫ســنة ‪2009‬م‪ ،‬للتنســيق والتكامــل الدفاعــي التــي حتــدد األهــداف‬ ‫االســتراتيجية ووســائل إجنازهــا والتقييــم الشــامل للبيئــة األمنيــة‬ ‫بصفــة دوريــة‪ .‬مســتفيدة مــن جتربــة القــوات املشــتركة لــدرع اجلزيــرة‬ ‫التــي مت إنشــاؤها ســنة ‪1982‬م‪ ،‬ذات القــدرات البحريــة واجلويــة‬ ‫التــي مت تعزيزهــا بقــوة التدخــل الســريع‪ .‬واملالحــظ هنــا‪ ،‬أن التكيــف‬ ‫اخلليجــي كان ســري ًعا جــدًا يف إيجــاد اآلليــات العمليــة مــن أجــل‬ ‫التكامــل الدفاعــي حيــث أنشــأت القيــادة العســكرية املوحــدة لــدول‬ ‫املجلــس مــع األكادمييــة اخلليجيــة للدراســات االســتراتيجية واألمنيــة‬ ‫(‪2013‬م) وإنشــاء مركــز العمليــات البحــري املوحــد (‪2014‬م)‪ .‬ويف‬ ‫عصــر احلــروب الســيبرانية‪ ،‬فــإن مجلــس الدفــاع املشــترك قــرر‬ ‫يف ســنة ‪2013‬م‪ ،‬املوافقــة علــى اســتخدام االتصــاالت الفضائيــة‬ ‫كخيــار بديــل لنقــل املعطيــات احلساســة واحليويــة يف حالــة توقــف‬ ‫خدمــة كابــل االتصــاالت املؤمنــة‪ .‬وميكــن إرجــاع هــذه النجاحــات يف‬ ‫تكريــس الدفــاع املشــترك اخلليجــي مقارنــة مبعاهــدة الدفــاع العربــي‬ ‫املشــترك‪ ،‬إلــى عاملــن أساســيني‪ ،‬العامــل األول‪ ،‬تقليــص عــدد‬ ‫األعضــاء مــن ‪ 22‬دولــة عربيــة إلــى ‪ 6‬دول عربيــة مــع مــا يربطهــا‬ ‫مــن بعــد جغــرايف واجتماعــي ومــا متلكــه مــن كل عناصــر النمــوذج‬ ‫التكاملــي الناجــح‪ ،‬إذ نشــير إلــى أن جتربــة مجلــس التعــاون اخلليجــي‬ ‫هــي أقــدم التجمعــات اإلقليميــة العربيــة وأدومهــا مقارنــة مبجلــس‬ ‫التعــاون العربــي أو احتــاد املغــرب العربــي‪ .‬أمــا العامــل الثانــي‬ ‫الــذي يعطــي ديناميكيــة أكبــر لتجربــة التكامــل الدفاعــي اخلليجــي‪،‬‬ ‫فتكمــن يف التهديــدات القائمــة علــى مجمــوع الــدول اخلليجيــة منــذ‬ ‫ســنة ‪1981‬م‪ ،‬التــي فرضتهــا حتــوالت البيئــة اإلقليميــة مــع سياســة‬ ‫تصديــر الثــورة اإليرانيــة إلــى دول اخلليــج ولعــب الورقــة املذهبيــة‬ ‫لضــرب اســتقرار األنظمــة السياســية القائمــة‪ .‬إلــى جانــب هــذه‬ ‫التجربــة األمنيــة اخلليجيــة الناجحــة‪ ،‬فــإن التنافــس علــى املكانــة‬ ‫واألدوار بــن الفاعلــن يف دول اخلليــج قــد جعلــت التجربــة تعــرف‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫خطرهــا‪ ،‬تبــادر الــدول املتعاقــدة علــى الفــور إلــى توحيــد خططهــا‬ ‫ومســاعيها يف اتخــاذ التدابيــر الوقائيــة والدفاعيــة التــي يقتضيهــا‬ ‫املوقــف»‪.‬‬ ‫قصــد تفعيــل هــذه املــادة مت إنشــاء مجلــس الدفــاع املشــترك طب ًقــا‬ ‫للمــادة اخلامســة مــن معاهــدة الدفــاع املشــترك الــذي توقفت أشــغاله‬ ‫منــذ ســنة ‪1984‬م‪ ،‬حيــث أســندت إلــى اللجنــة العســكرية الدائمــة‪،‬‬ ‫املهــام األمنيــة والعســكرية املتعــددة األبعــاد‪ ،‬مــن ضمنهــا إعــداد‬ ‫اخلطــط العســكرية ملواجهــة جميــع األخطــار املتوقعــة‪ ،‬أو أي اعتــداء‬ ‫مســلح ميكــن أن يقــع علــى دولــة أو أكثــر مــن الــدول املتعاقــدة‪ ،‬تقــدمي‬ ‫االقتراحــات لتنظيــم قــوات الــدول املتعاقــدة‪ ،‬واملــوارد الطبيعيــة‬ ‫والصناعيــة والزراعيــة لفائــدة املجهــود احلربــي والدفــاع املشــترك‪،‬‬ ‫مــع تبــادل اخلبــرات العســكرية مــن خــال التدريبــات واملنــاورات‬ ‫احلربيــة املشــتركة‪ .‬ومــن بــن االقتراحــات العمليــة التــي مت تطبيقهــا‬ ‫إنشــاء مؤسســة عربيــة للصناعــات املتطــورة مــع األولويــة لترقيــة‬ ‫الصناعــات احلربيــة بغــرض امتــاك الســيادة االســتراتيجية‪ ،‬وقــد‬ ‫اجتمعــت الهيئــة العربيــة للتصنيــع ســنة ‪1975‬م‪ ،‬يف أربــع دول عربيــة‬ ‫لتفعيــل الصناعــات احلربيــة يف كل مــن الســعودية‪ ،‬مصــر‪ ،‬اإلمــارات‬ ‫وقطــر‪ .‬ونشــير هنــا إلــى أن هــذه املجهــودات التنظيميــة واالقتراحــات‬ ‫العمليــة توقفــت بســبب االنقســام العربــي لفتــرة مــا بعــد معاهــدة‬ ‫الســام املصرية‪-‬اإلســرائيلية‪.‬‬ ‫عندمــا نصنــف اقتــراح تفعيــل معاهــدة الدفــاع العربــي املشــترك‬ ‫ضمــن خيــارات احلــد األقصــى‪ ،‬فإننــا نأخــذ بعــن االعتبــار التجربــة‬ ‫الســابقة لهــذه املعاهــدة التــي لــم تعــرف جناحــات كبــرى إال يف حالــة‬ ‫تــكاد تكــون نــادرة تتمثــل يف التنســيق العســكري يف حــرب أكتوبــر‬ ‫‪1973‬م‪ ،‬أمــا غيــر ذلــك فــإن العمــل العربــي املشــترك علــى املســتوى‬ ‫األمنــي والعســكري هــو مــرآة عاكســة لواقــع التفاعــات العربيــة‪-‬‬ ‫العربيــة التــي يغلــب عليهــا العمــل القطــري علــى حســاب العمــل‬ ‫العربــي اجلماعــي الــذي يتطلــب اإلرادة املشــتركة للتنــازل علــى بعــض‬ ‫الســيادة لصالــح التكامــل األمنــي االندماجــي‪ ،‬مــع مالحظــة بــارزة‬ ‫بعــد هــذه التجربــة أن الــدول العربيــة الفاعلــة تبقــى رهينــة مــأزق‬ ‫األمــن بســبب االضطرابــات والنزاعــات احمليطيــة بهــا‪ ،‬يعكــس هــذا‬ ‫القلــق تصاعــد اإلنفــاق العســكري واالعتمــاد علــى املزيــد من التســلح‪،‬‬ ‫حســب تقريــر معهــد ســتوكهولم الدولــي ألبحــاث الســام‪ ،‬رتبــت‬ ‫خمســة دول عربيــة مــن ضمــن قائمــة أكبــر عشــرة دول مســتوردة‬ ‫للســاح يف العالــم مــا بــن ‪2020 2016-‬م‪ ،‬وهــي علــى التوالــي‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪179‬‬ ‫نوفمبــــــر ‪2022‬‬

‫‪125‬‬

‫ملف العدد‬

‫الســعودية‪ ،‬مصــر‪ ،‬اجلزائــر‪ ،‬قطــر واإلمــارات‪ .‬واملالحــظ هنــا يف‬ ‫نفــس الفتــرة املذكــورة‪ ،‬أن الــدول اخلليجيــة الثالثــة تعتمــد بنســبة‬ ‫كبيــرة علــى اســتيراد الســاح األمريكــي بينمــا اجلزائــر ومصــر‬ ‫تعتمــد بنســبة كبيــرة علــى واردات الســاح الروســي حيــث تســتورد‬ ‫الســعودية ‪ 79‬باملائــة مــن الواليــات املتحــدة األمريكيــة‪ ،‬أمــا اإلمــارات‬ ‫العربيــة املتحــدة فتســتورد مــا نســبته ‪ 64‬باملائــة مــن الســاح مــن‬ ‫و‪.‬م‪.‬إ‪ ،‬بينمــا قطــر تســتورد مــا نســبته ‪ 47‬باملائــة مــن و‪.‬م‪.‬إ‪ .‬و‪31‬‬ ‫باملائــة مــن فرنســا‪ .‬وعلــى عكــس مــن ذلــك‪ ،‬فــإن ً‬ ‫كل مــن اجلزائــر‬ ‫ومصــر تســتورد النســبة األكبــر مــن الســاح مــن روســيا‪ ،‬بنســبة ‪64‬‬ ‫باملائــة للجزائــر و‪ 41‬باملائــة ملصــر‪ .‬وتعطينــا هــذه املؤشــرات تنــوع‬ ‫الشــركاء فيمــا يخــص الصناعــة العســكرية وطبيعــة التســلح املوجــود‬ ‫يف خمســة دول فاعلــة يف املنطقــة العربيــة‪ ،‬مــع مــا تعكســه طبيعــة‬ ‫العالقــات األمريكيــة‪ -‬الروســية وتأثيراتهــا علــى الــدول األســاس يف‬ ‫العالــم العربــي‪ ،‬مــع العلــم أن كل مــن اجلزائــر ومصــر منخرطتــن يف‬ ‫حــوار اســتراتيجي مــع الواليــات املتحــدة األمريكيــة ومندمجتــن يف‬ ‫احلــوار األطلســي‪ -‬املتوســطي الــذي مت إنشــاؤه يف ســنة ‪1994‬م‪،‬‬ ‫بهــدف تعزيــز الثقــة والتعــاون األمنــي اإلقليمــي مــع الــدول املطلــة‬ ‫علــى البحــر األبيــض املتوســط‪ ،‬وهــو مــا يعطــي االنطبــاع لسياســة‬ ‫التــوازن التــي تعتمدهــا كل مــن مصــر واجلزائــر جتــاه القوتــن‬ ‫العظميــن‪.‬‬ ‫ويف ظــل غيــاب تكريــس معاهــدة الدفــاع العربي املشــترك‪ ،‬فإن العالم‬ ‫العربــي ال يــزال يدفــع فاتــورة مكلفــة ملســتقبل وحداتــه وســيادته‬ ‫الوطنيــة‪ ،‬ويكفــي أن نقــدم احلالــة الســورية ‪-‬وأملــي أال تتوســع‬ ‫لبعــض املناطــق العربية‪-‬التــي أضحــت مشــتتة بــن القــوى اإلقليميــة‬ ‫الثالثــة‪ ،‬إيــران‪ ،‬تركيــا وإســرائيل‪ .‬فهــذه األخيــرة اســتفادت مــن‬ ‫الوضــع الداخلــي يف ســوريا لتكــرس االحتــال علــى هضبــة اجلــوالن‬ ‫ذات البعــد االســتراتيجي مــن حيــث املــوارد املائيــة أو موقعهــا املطــل‬ ‫علــى بحيــرة طبريــة وســوريا ولبنــان‪ ،‬كمــا اســتفادت مــن اعتــراف‬ ‫إدارة دونالــد ترامــب بالســيادة علــى اإلقليــم‪ ،‬حيــث توظــف إســرائيل‬ ‫الوجــود اإليرانــي يف ســوريا لضــرب القواعــد العســكرية واملنشــآت‬ ‫احليويــة‪ ،‬وبحســب صحيفــة «جيروزالــم بوســت» اإلســرائيلية‪ ،‬فــإن‬ ‫القــوات اجلويــة اإلســرائيلية نفــذت أكثــر مــن ألــف غــارة جويــة خــال‬ ‫اخلمــس ســنوات األخيــرة علــى ســوريا بضــرب ‪ 1200‬هــدف بأكثــر‬ ‫مــن ‪ 5500‬قنبلــة خــال ‪ 408‬مهمــات‪ .‬ويف اجلهــة األخــرى‪ ،‬فــإن‬ ‫إيــران وثقــت عالقاتهــا اإلســتراتيجية بالنظــام الســوري منــذ ســنة‬ ‫‪2011‬م‪ ،‬ودعمتــه بالقــوات العســكرية النظاميــة وباحلــرس الثــوري‬

‫‪124‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪179‬‬ ‫نوفمبــــــر ‪2022‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫صـــراع جيوسياســـي إقليمـــي حـــول رقعـــة الشـــطرنج العربيـــة‬ ‫تتنـــازع حولـــه ثـــاث قـــوى إقليميـــة هـــي إســـرائيل إيـــران وتركيـــا‬ ‫معاهــدة الدفــاع العربــي املشــترك التــي تزامــن ميالدهــا مــع إنشــاء‬ ‫احللــف األطلســي وحلــف وارســو يف ســنة ‪1950‬م‪ ،‬وعليــه‪ ،‬فــإن‬ ‫االقتــراح األول يســتند علــى إعــادة إحيــاء وتفعيــل هــذه املعاهــدة‬ ‫العربيــة لبنــاء منظومــة أمنيــة إقليميــة يف إطــار اجلامعــة العربيــة‪،‬‬ ‫باعتبارهــا املؤسســة التنظيميــة الشــاملة ملجمــوع الــدول العربيــة‬ ‫التــي تتفاعــل داخــل هياكلهــا منــذ ســنة ‪1945‬م‪ ،‬ويعــد هــذا االقتــراح‬ ‫ضمــن مــا نســميه بخيــار احلــد األقصــى‪ ،‬مــن حيــث عــدد أعضــاءه‬ ‫املتكونــن مــن ‪ 22‬دولــة عربيــة وبرقعــة جغرافيــة مســاحتها تقــارب ‪13‬‬ ‫مليــون كلــم مربــع‪ ،‬متتــد عبــر كتلــة حيويــة جيوســتراتيجية بــن آســيا‬ ‫وإفريقيــا‪ ،‬مــن احمليــط األطلســي‪ ،‬مــرو ًرا بالبحــر األبيــض ووصــوالً‬ ‫إلــى احمليــط الهنــدي مــن اجلهــة اجلنوبيــة‪ ،‬مــع مــا توفــره مياهــه‬ ‫اإلقليميــة مــن مجــاالت حيويــة ذات بعــد عاملــي يف بحــر العــرب‪،‬‬ ‫والبحــر األحمــر واخلليــج العربــي‪ .‬وعندمــا نتصــور إعــادة إحيــاء‬ ‫وتفعيــل معاهــدة الدفــاع العربــي املشــترك نــدرك حجــم التغيــرات‬ ‫الدميغرافيــة التــي جتــاوزت ‪ 400‬مليــون نســمة‪ ،‬بينمــا لــم يكــن‬ ‫عــدد الــدول العربيــة التــي وقعــت علــى ميــاد املعاهــدة يف ســنة‬ ‫‪1950‬م‪ ،‬يتجــاوز ســبعة دول وبحجــم دميغــرايف أقــل عشــرات املــرات‬ ‫مــن الوضــع احلالــي‪ ،‬كمــا نضــع نصــب أعيننــا حجــم التغييــرات‬ ‫اجليوسياســية الســريعة واملكثفــة التــي عصفــت باملنطقــة العربيــة‬

‫الســيما يف الســبعني ســنة األخيــرة‪ ،‬مــن بنــاء التحالفــات وتفكيــك‬ ‫الــدول األســاس يف الوطــن العربــي واحلــروب العربيــة ‪ -‬اإلســرائيلية‪،‬‬ ‫واحلــرب العراقيــة‪ -‬اإليرانيــة ومــا تالهــا مــن تداعيــات أمنيــة داخلية‬ ‫وإقليميــة بعــد « الربيــع العربــي» ال تــزال تأثيراتهــا وتداعياتهــا تتميــز‬ ‫بعــدم اليقينيــة يف اجتاهاتهــا املســتقبلية‪.‬‬ ‫إن التفكيــر يف إعــادة تفعيــل معاهــدة الدفــاع العربــي املشــترك ميكــن‬ ‫ربطــه باملهــام املوكلــة إلــى اللجنتــن العربيتــن املفتوحــة العضويــة‬ ‫اخلاصــة بالتفكيــر يف إصــاح وتطويــر العمــل العربــي املشــترك داخل‬ ‫اجلامعــة العربيــة‪ ،‬حيــث تتــرأس اململكــة العربيــة الســعودية جلنــة‬ ‫التفكيــر يف تطويــر وحتديــث ميثــاق اجلامعــة العربيــة‪ ،‬بينمــا تتــرأس‬ ‫مصــر جلنــة إصــاح هيــاكل وأجهــزة اجلامعــة العربيــة‪ ،‬وعليــه‪ ،‬فــإن‬ ‫تفعيــل املنظومــة األمنيــة العربيــة املشــتركة تســتند إلــى واقــع مــادي‬ ‫وتنظيمــي قائــم‪ ،‬مــع معاهــدة واضحــة البنــود قــد ترتقــي إلــى منــوذج‬ ‫احللــف األطلســي يف بندهــا الثالــث الــذي يشــبه إلــى حــد كبيــر املــادة‬ ‫اخلامســة مــن امليثــاق األطلســي‪ ،‬حيــث تنــص املــادة الثالثــة بصراحــة‪:‬‬ ‫« تتشــاور الــدول املتعاقــدة فيمــا بينهــا‪ ،‬بنــاء علــى طلــب إحداهــا كلما‬ ‫هــددت ســامة أراضــي أيــة واحــدة منهــا أو اســتقاللها أو أمنهــا‪.‬‬ ‫ويف حالــة خطــر حــرب داهــم أو قيــام حالــة دوليــة مفاجئــة يخشــى‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪179‬‬ ‫نوفمبــــــر ‪2022‬‬

‫‪123‬‬

‫ملف العدد‬

‫من أجل مظلة أمنية إقليمية عربية‪ :‬الواقع والخيارات‬

‫االستناد عىل إعادة إحياء المعاهدة العربية‬ ‫للدفاع المشترك لبناء منظومة أمنية إقليمية‬ ‫الســمة العامــة للنظــام الدولــي ملــا بعــد احلــرب العامليــة الثانيــة أنــه يتميــز بغيــاب قــوى فــوق قوميــة قــادرة علــى ضبــط‬ ‫إيقــاع العالقــات الدوليــة مبــا يقلــل ويكبــح نــزوات احلــروب والنزاعــات الدوليــة‪ ،‬ويجنــب املجتمعــات الدوليــة ويــات الدمــار‬ ‫واخلــراب الــذي تخلفــه املصالــح اجليوسياســية املتناقضــة‪ .‬وإذا كانــت احلــروب والنزاعــات يف مرحلــة مــا قبــل احلــرب‬ ‫الروســية‪-‬األوكرانية‪ -‬األطلســية يغلــب عليهــا النزاعــات االجتماعيــة والطائفيــة والسياســية داخــل الدولــة الواحــدة‪ ،‬التــي‬ ‫تتميــز بالعنــف املــادي وطــول أمدهــا‪ ،‬فواعلهــا األساســية املليشــيات املســلحة‪ ،‬التنظيمــات اإلرهابيــة وجماعــات اجلرميــة‬ ‫املنظمــة‪ ،‬مســتفيدة مــن التطــورات التكنولوجيــة والثــورة الرقميــة‪ ،‬باســتخدام أدوات التأثيــر والتعبئــة الدعائيــة التــي تتيحهــا‬ ‫وســائل التواصــل االجتماعــي‪ ،‬والتحكــم يف األســلحة اخلفيفــة ذات التأثيــر علــى تخريــب املنشــآت احليويــة مثــل الطائــرات‬ ‫املســيرة‪ ،‬والهجمــات الســيبرانية وفيروســيات الفديــة اإللكترونيــة‪ .‬فــإن مرحلــة احلــرب الروسية‪-‬األوكرانية‪-‬األطلســية‬ ‫تؤشــر علــى العــودة إلــى احلــروب اجليوسياســية الكبــرى التــي ســتؤدي إلــى تغييــرات جوهريــة علــى منــط التفاعــات الدوليــة‬ ‫واإلقليميــة مــع مــا تطرحــه مــن خيــارات تشــاؤمية لوقــف احلــرب باللجــوء الســتخدام األســلحة االســتراتيجية النوويــة وفــق‬ ‫خيــار شمشــون «علــي وعلــى أعدائــي»‪.‬‬

‫أ‪ .‬د‪ .‬مصطفى صايج‬

‫إن طبيعــة التهديــدات والنزاعــات احمليطــة بالعالــم العربــي‪-‬‬ ‫اخلليجــي بشــكليها الداخلــي واجليوسياســي تطــرح مــن جديــد‬ ‫البحــث عــن أفضــل اخليــارات لبنــاء منظومــة أمنيــة إقليميــة توفــر‬ ‫األمــن واالســتقرار لدولهــا ومجتمعاتهــا يف ظــل صــراع جيوسياســي‬ ‫إقليمــي حــول رقعــة الشــطرجن العربيــة تتنــازع حولــه ثــاث قــوى‬ ‫خــارج الدائــرة العربيــة‪ ،‬إســرائيل‪ ،‬إيــران وتركيــا‪ .‬فكيــف ميكــن أن‬ ‫نتصــور هــذه املنظومــة اإلقليميــة العربيــة يف مواجهــة متــدد النفــوذ‬ ‫ومحــاوالت الســيطرة لهــذا املثلــث االســتراتيجي؟ ومــا هــي اخليــارات‬

‫التــي تطــرح أمــام صانــع القــرار العربــي للتكيــف مــع البيئــة األمنيــة‬ ‫الدوليــة لفتــرة مــا بعــد احلــرب الروسية‪-‬األطلســية؟‬

‫أوالً‪ :‬هل يمكن تفعيل معاهدة الدفاع العربي المشترك؟‬ ‫يجــب يف البدايــة أن نتفــق علــى طبيعــة هــذه املنظومــة اإلقليميــة‬ ‫ومداهــا اجلغــرايف وأعضائهــا ومــا ثمــة األهــداف املنوطــة بهــا‪.‬‬ ‫بحيــث تدلنــا التجــارب اإلقليميــة األمنيــة العربيــة علــى مجموعــة مــن‬ ‫املشــاريع واملبــادرات والتحالفــات‪ ،‬وقــد نذكــر أقــدم تلــك املبــادرات‬

‫‪122‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪179‬‬ ‫نوفمبــــــر ‪2022‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫رفض ــت إي ــران "إع ــان دمش ــق" يف ‪ 6‬م ــارس ‪ 1991‬واعتب ــرت أن أي‬ ‫ترتيب ــات أمني ــة تقل ــص تكري ــس نفوذه ــا كق ــوة إقليمي ــة أوىل‬ ‫ففــي التقريــر الــذي أصدرتــه الوكالــة‪ ،‬يف ‪ 7‬ســبتمبر ‪2022‬م‪ ،‬أكــدت‬ ‫أن "الغــرض مــن البرنامــج النــووي اإليرانــي قــد يكــون ســلمياً أو‬

‫عســكرياً‪ ،‬وأن البــاد فعلــت القليــل يف الشــهور األخيــرة لإلجابــة‬ ‫علــى األســئلة العالقــة بشــأن أنشــطتها الســرية املاضيــة"‪ .‬واســتندت‬ ‫الوكالــة إلــى مؤشــرات عديــدة لتبريــر هــذا املوقــف‪ ،‬علــى غــرار رفــع‬ ‫كميــة اليورانيــوم املخصــب بنســب مختلفــة‪.‬‬

‫إذ وصــل مخــزون إيــران مــن اليورانيــوم املخصــب بنســبة ‪3.67%‬‬ ‫إلــى ‪ 3940.9‬كيلــو جــرام‪ ،‬مبــا يعنــي أنــه زاد مبقــدار ‪ 19‬ضعفــاً‬ ‫عــن احلــد املســموح بــه يف االتفــاق النــووي (‪ 202.8‬كيلــو جــرام)‪.‬‬ ‫كمــا بلغــت كميــة اليورانيــوم املخصــب بنســبة ‪ 60%‬نحــو ‪ 55.6‬كيلــو‬ ‫جــرام‪ ،‬وهــي الكميــة التــي قــد تــؤدي زيادتهــا إلــى اقتــراب إيــران مــن‬

‫املرحلــة التــي متتلــك فيهــا القــدرة علــى إنتــاج القنبلــة النوويــة‪.‬‬ ‫هنــا‪ ،‬ميكــن القــول إن االتفــاق النــووي لــم يقلــص مــن املخاطــر التــي‬ ‫ميكــن أن يفرضهــا هــذا البرنامــج علــى أمــن ومصالــح دول اجلــوار‪،‬‬ ‫وخاصــة دول مجلــس التعــاون اخلليجــي‪ .‬فاملســألة ال تتعلــق فقــط‬ ‫باجلانــب العســكري احملتمــل لهــذا البرنامــج‪ ،‬الــذي تؤكــده شــواهد‬ ‫عديــدة‪ ،‬علــى غــرار تعمــد إيــران إخفــاء بعــض أنشــطتها النوويــة‬ ‫عــن الوكالــة الدوليــة للطاقــة الذريــة‪ ،‬وتعمدهــا بنــاء بعــض املنشــآت‬ ‫املهمــة يف هــذا البرنامــج حتــت األرض‪ ،‬مثــل منشــأة فــوردو لتخصيــب‬ ‫اليورانيــوم‪.‬‬

‫إذ أن ثمــة إشــكالية أخــرى تكتســب أهميــة خاصــة بالنســبة لــدول‬ ‫مجلــس التعــاون‪ ،‬وتتعلــق باملخاطــر البيئيــة احملتملــة لهــذا البرنامــج‪،‬‬

‫والتــي تعــود إلــى اعتباريــن رئيســيني همــا‪:‬‬ ‫أ‌‪ -‬وقــوع إيــران يف منطقــة تصــادم الصفائــح الواقعــة مباشــرة حتــت‬ ‫قشــرة الكــرة األرضيــة‪ ،‬علــى نحــو أدى إلــى تعرضهــا لــزالزل مدمــرة‬ ‫أنتجــت تداعيــات كبيــرة‪ ،‬علــى غــرار الزلــزال الــذي وقــع يف عــام‬ ‫‪1990‬م‪ ،‬وأســفر عــن مقتــل ‪ 40‬ألــف شــخص‪ ،‬والزلــزال الــذي شــهدته‬ ‫مدينــة مب يف عــام ‪ 2003‬م‪ ،‬وأدى إلــى مقتــل ‪ 42‬ألــف شــخص‪،‬‬ ‫والزلــزال الــذي وقــع يف محافظــة هرمزجــان يف ‪ 14‬نوفمبــر ‪2021‬م‪.‬‬ ‫ب‌‪ -‬قــرب بعــض املواقــع النوويــة اإليرانيــة مــن عــدد مــن العواصــم‬

‫اخلليجيــة أكثــر مــن قربهــا مــن طهــران‪ ،‬علــى غــرار مفاعــل بوشــهر‪،‬‬ ‫الــذي يبعــد عــن الكويــت مبســافة ‪ 250‬كيلومتــر فقــط‪ .‬ويف هــذا‬ ‫الســياق‪ ،‬قــال الدكتــور عدنــان التميمــي مديــر مركــز مجلــس التعــاون‬ ‫اخلليجــي إلدارة حــاالت الطــوارئ‪ ،‬يف ‪ 23‬نوفمبــر ‪2016‬م‪ ،‬أن املركــز‬ ‫يتابــع مــع الوكالــة الدوليــة للطاقــة الذريــة اآلثــار احملتملــة للبرنامــج‬ ‫النــووي اإليرانــي التــي ميكــن أن تتســبب يف تلــوث ميــاه اخلليــج‪ ،‬الــذي‬ ‫تعتمــد عليــه دول املجلــس يف حتليــة ميــاه الشــرب‪ ،‬وأبــدى قلقــه مــن‬ ‫اختفــاء بعــض األجهــزة اإلشــعاعية يف مفاعــل بوشــهر‪.‬‬ ‫خامتة‬ ‫علــى ضــوء ذلــك‪ ،‬ميكــن القــول يف النهايــة إن تأســيس مظلــة أمنيــة‬ ‫خليجيــة بــات ميثــل ضــرورة ملحــة خــال املرحلــة احلاليــة للتعامــل‬ ‫مــع التهديــدات اجلديــة التــي تفرضهــا التطــورات التــي طــرأت علــى‬ ‫الســاحتني اإلقليميــة والدوليــة‪ .‬ومــن دون شــك‪ ،‬فــإن مــا يزيــد مــن‬ ‫أهميــة ذلــك هــو أن منطقــة اخلليــج تقــع بالقــرب مــن دول تعانــي‬ ‫مــن أزمــات تفاقمــت تدريجيــاً بفعــل تشــابك املصالــح واألجنــدات‬ ‫املختلفــة ووصلــت ارتداداتهــا إلــى منطقــة اخلليــج والشــرق األوســط‬ ‫بشــكل عــام‪ ،‬بــل إنهــا وصلــت إلــى الســاحة الدوليــة التي باتــت أزماتها‬ ‫تنتــج بدورهــا انعكاســات مباشــرة علــى منطقــة الشــرق األوســط‪ ،‬ويف‬ ‫مقدمتهــا احلــرب الروســية‪-‬األوكرانية‪.‬‬ ‫ومــع ذلــك‪ ،‬فــإن أي مبــادرات تتعلــق بتأســيس هــذه املظلــة ســوف‬ ‫تواجــه‪ ،‬يف الغالــب‪ ،‬حتديــات ال تبــدو هينــة‪ ،‬يتمثــل أولهــا يف ضــرورة‬ ‫توافــر رؤيــة خليجيــة موحــدة لدوافــع وآليــات تأســيس هــذه املظلــة‪،‬‬ ‫ويتعلــق ثانيهــا بوجــود أجنــدات إقليميــة رمبــا تتعــارض مــع ذلــك‬ ‫التوجــه‪ ،‬يف ضــوء السياســة التــي تتبناهــا بعــض دول اجلــوار‪ ،‬ويف‬ ‫مقدمتهــا إيــران‪ ،‬إزاء التعامــل مــع مثــل تلــك املبــادرات‪.‬‬

‫* خبري يف مركز األهرام للدراسات السياسية واالسرتاتيجية‪.‬‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫والدينيــة واالقتصاديــة املشــتركة بــن دول اخلليــج‪.‬‬ ‫والالفــت يف هــذا الســياق‪ ،‬هــو أن إيــران مــا زالــت تســتند إلــى تلــك‬ ‫املبــررات نفســها يف رفــض وعرقلــة أيــة مبــادرات تتعلــق بقضيــة أمــن‬ ‫اخلليــج‪ ،‬علــى غــرار إقامــة مظلــة أمنيــة يف املنطقــة‪ ،‬رغــم أنهــا يف‬ ‫النهايــة ال تعبــر عــن التوجهــات احلقيقيــة للسياســة اإليرانيــة إزاء‬ ‫تلــك القضيــة‪ .‬بــل رمبــا ميكــن القــول إن إيــران متعــن يف تبنــي آليــات‬ ‫معاكســة لتلــك املبــررات‪.‬‬ ‫ويف مقابــل ذلــك‪ ،‬طرحــت إيــران مــا يســمى بـ"مبــادرة هرمــز للســام"‬ ‫يف ‪ 25‬ســبتمبر ‪2019‬م‪ ،‬والتــي تعتمــد علــى‪:‬‬ ‫أ‌‪ -‬تشــكيل حتالــف أمنــي يضــم إيــران ودول مجلــس التعــاون اخلليجي‬ ‫والعراق‪.‬‬ ‫ب‌‪ -‬رفــع مســتوى التعــاون يف املجــاالت املختلفــة كالعمــل اجلماعــي‬ ‫لتحقيــق أمــن الطاقــة وحريــة املالحــة وتدفــق النفــط مــن وإلــى‬ ‫مضيــق هرمــز‪.‬‬ ‫جـ‪-‬تبني مبدأ عدم االعتداء وعدم التدخل يف الشؤون الداخلية‪.‬‬ ‫هنــا‪ ،‬ميكــن القــول إن تلــك املبــادرة ومــا تتضمنــه مــن بنــود تتناقــض‬ ‫مــع السياســة التــي تتبناهــا إيــران علــى األرض‪ .‬إذ أن التحــركات‬ ‫اإليرانيــة يف ميــاه اخلليــج العربــي متثــل أحــد مصــادر تهديــد املالحــة‬ ‫فيــه‪ ،‬بعــد أن اســتخدمت إيــران قوتهــا العســكرية يف االحتــكاك بقطــع‬ ‫عســكرية أجنبيــة‪ ،‬واحتجــاز ســفن جتاريــة‪ ،‬فض ـ ً‬ ‫ا عــن تهديداتهــا‬ ‫املســتمرة بإغــاق مضيــق هرمــز الــذي تعبــر منــه نســبة كبيــرة مــن‬ ‫الصــادرات النفطيــة إلــى األســواق العامليــة‪.‬‬ ‫وكان حســن شــريعتمداري رئيــس حتريــر صحيفــة "كيهــان"‬ ‫(الدنيا)‪-‬التــي تعتبــر وســيلة اإلعــام األقــرب إلــى مكتــب املرشــد‬ ‫األعلــى للجمهوريــة علــي خامنئي‪-‬آخــر مــن دعــا إلــى إغــاق املضيــق‪،‬‬ ‫حيــث قــال‪ ،‬يف ‪ 19‬أبريــل ‪2022‬م‪ ،‬أنــه يجــب إغــاق املضيــق يف وجــه‬ ‫الســفن الكوريــة اجلنوبيــة ملمارســة ضغــوط علــى ســيول مــن أجــل‬ ‫اإلفــراج عــن األمــوال اإليرانيــة املجمــدة لديهــا والتــي تصــل إلــى ‪7‬‬ ‫مليــارات دوالر‪.‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪179‬‬ ‫نوفمبــــــر ‪2022‬‬

‫‪121‬‬

‫ملف العدد‬

‫فضــ ً‬ ‫ا عــن ذلــك‪ ،‬فــإن إيــران متعــن يف التدخــل يف الشــؤون‬ ‫الداخليــة لــدول املنطقــة‪ ،‬علــى نحــو يفــرض تهديــدات جديــة ألمنهــا‬ ‫واســتقرارها‪ ،‬ال ســيما فيمــا يتعلــق بتقــدمي دعــم لبعــض اجلماعــات‬ ‫اإلرهابيــة داخــل تلــك الــدول‪ .‬وكانــت الســلطات البحرينيــة‪ ،‬علــى‬ ‫ســبيل املثــال‪ ،‬قــد أعلنــت‪ ،‬يف ‪ 22‬نوفمبــر ‪2021‬م‪ ،‬القبــض علــى‬ ‫عناصــر خليــة بحوزتهــم أســلحة إيرانيــة‪ .‬وأوضحــت وزارة الداخليــة‬ ‫أنهــا اعتقلــت عناصــر إرهابيــة شــرعوا يف التخطيــط واإلعــداد‬ ‫لعمليــات تســتهدف األمــن والســلم األهلــي يف البــاد‪.‬‬ ‫‪ -٢‬تفضيــل الصياغــات الثنائيــة‪ :‬تعمــد إيــران دائمــاً إلــى التركيــز‬ ‫علــى مــا ميكــن تســميته بـ"التوافقــات الثنائيــة" وليــس "اجلماعيــة"‬ ‫بينهــا وبــن دول مجلــس التعــاون اخلليجــي فيمــا يتعلــق بقضيــة‬ ‫أمــن اخلليــج‪ .‬وقــد حاولــت يف هــذا الســياق اســتغالل عــدم وجــود‬ ‫رؤيــة خليجيــة موحــدة إزاءهــا‪ ،‬بــل رؤى متعــددة‪ ،‬ويف بعــض األحيــان‬ ‫متناقضــة‪ .‬ومــن هنــا توصلــت‪ ،‬يف فتــرات مختلفــة‪ ،‬إلــى مذكــرات‬ ‫للتعــاون األمنــي مــع بعــض دول املنطقــة‪ ،‬معتبــرة أن ذلــك ميثــل‬ ‫الصيغــة األمثــل لتعزيــز األمــن يف املنطقــة‪.‬‬ ‫‪ -٣‬امتــاك برنامــج نــووي مثيــر للشــبهات‪ :‬رغــم إصــرار إيــران‬ ‫علــى تأكيــد أن برنامجهــا النــووي ســلمي‪ ،‬إال أن عــدم التزامهــا‬ ‫ببنــود االتفــاق النــووي الــذي توصلــت إليــه مــع مجموعــة "‪ "5+1‬يف‬ ‫‪ 14‬يوليــو ‪2015‬م‪ ،‬فضــ ً‬ ‫ا عــن تهديداتهــا املســتمرة لــدول اجلــوار‬ ‫والقــوى الدوليــة املعنيــة بتطــورات املنطقــة‪ ،‬إلــى جانــب حرصهــا علــى‬ ‫تطويــر برنامجهــا للصواريــخ الباليســتية‪ ،‬كل ذلــك يضفــي مزيــداً مــن‬ ‫الشــكوك علــى ادعاءاتهــا بخصــوص طبيعــة هــذا البرنامــج‪.‬‬ ‫وقــد كان الفتــاً أن إصــرار إيــران علــى مواصلــة تطويــر برنامجهــا‬ ‫النــووي‪ ،‬رغــم املفاوضــات التــي جتريهــا مــع قــوى مجموعــة "‪"4+1‬‬ ‫مبشــاركة غيــر مباشــرة مــن جانــب الواليــات املتحــدة األمريكيــة‪ ،‬منــذ‬ ‫‪ 6‬أبريــل ‪2021‬م‪ ،‬وحتــى اآلن‪ ،‬دفــع الوكالــة الدوليــة للطاقــة الذريــة‬ ‫إلــى تأكيــد عــدم قدرتهــا علــى التيقــن مــن ســلمية البرنامــج النــووي‬ ‫اإليرانــي‪.‬‬

‫إي ــران تواج ــه اختراق ــات أمني ــة ل ــم تس ــتطع إج ــراءات أجهزته ــا‬ ‫األمني ــة احتواءه ــا‬

‫‪120‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪179‬‬ ‫نوفمبــــــر ‪2022‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫تقـــوم الرؤيـــة اإليرانيـــة لتأســـيس مظلـــة أمنيـــة عـــى‬ ‫تكريـــس دورهـــا "الدولـــة القائـــد" أليـــة ترتيبـــات أمنيـــة‬ ‫األزمــات فحســب‪ ،‬وإمنــا امتــدت إلــى إيــران نفســها‪ ،‬التــي باتــت‬ ‫تعانــي مــن أزمــات اجتماعيــة واقتصاديــة ال تبــدو هينــة‪ ،‬انعكســت يف‬ ‫االحتجاجــات التــي اندلعــت منــذ ‪ 16‬ســبتمبر ‪2022‬م‪ ،‬اعتراضـاً على‬ ‫وفــاة الفتــاة الكرديــة مهســا أمينــي علــى يــد شــرطة "اإلرشــاد"‪ .‬ورغــم‬ ‫أن تلــك االحتجاجــات اكتســبت يف البدايــة طابع ـاً قومي ـاً اجتماعي ـاً‪،‬‬ ‫إال أنــه ســرعان مــا حتولــت إلــى احتجاجــات ذات طابــع سياســي‬ ‫بعــد أن انضمــت فئــات وطبقــات عديــدة مــن املجتمــع اإليرانــي‬ ‫إليهــا‪ ،‬وجنحــت يف التوســع أفقيــا ورأســياً‪ ،‬مبعنــى االنتشــار تدريجيـاً‬ ‫داخــل احملافظــات اإليرانيــة املختلفــة حتــى وصلــت إلــى العاصمــة‬ ‫طهــران‪ ،‬واالنتقــال مــن التنديــد باألوضــاع االجتماعيــة الصعبــة التــي‬ ‫تتعــرض لهــا القوميــات إلــى رفــض السياســة العليــا للنظــام‪ ،‬مبــا فيهــا‬ ‫احملــاوالت التــي يبذلهــا لتعزيــز متــدده يف اخلــارج‪ .‬ولــم يكــن شــعار‬ ‫"مــرگ بــر ديكتاتــور" أو (املــوت للديكتاتــور) إال تعبيــراً عــن أن قســماً‬ ‫مــن الشــارع اإليرانــي بــات يــرى أنــه طاملــا أن النظــام اإليرانــي مــا‬ ‫زال مصــراً علــى اتبــاع النهــج نفســه داخليـاً وخارجيـاً‪ ،‬فــإن إيــران لــن‬ ‫تنجــح يف التخلــص مــن أزماتهــا نهائي ـاً أو حتــى تقليــص تداعياتهــا‪.‬‬ ‫كمــا أن إيــران التــي تدعــي أنهــا "القــوة اإلقليميــة الرئيســية" يف‬ ‫املنطقــة تواجــه اختراقــات أمنيــة واســعة لــم تســتطع اإلجــراءات‬ ‫التــي اتخذتهــا األجهــزة األمنيــة واالســتخباراتية احتواءهــا‪ ،‬حيــث‬ ‫اســتهدفت املنشــآت النوويــة‪ ،‬وال ســيما منشــأة ناتانــز لتخصيــب‬ ‫اليورانيــوم والتــي تعتبــر مبثابــة العمــود الفقــري للبرنامــج النــووي‬ ‫اإليرانــي‪ ،‬إلــى جانــب العلمــاء النوويــن أمثــال محســن فخــري زاده‬ ‫رئيــس مركــز األبحــاث والتطويــر يف وزارة الدفــاع‪ ،‬إلــى جانــب‬ ‫حســن صيــاد خدايــي القيــادي يف احلــرس الثــوري وبعــض الكــوادر‬ ‫العســكرية األخــرى‪ .‬وفــوق ذلــك‪ ،‬فقــدت إيــران أحــد أهــم قياداتهــا‬ ‫العســكرية‪ ،‬وهــو قائــد "فيلــق القــدس" التابــع للحــرس الثــوري قاســم‬ ‫ســليماني املســؤول عــن إدارة العمليــات اخلارجيــة‪ ،‬وذلــك يف العمليــة‬ ‫العســكرية التــي شــنتها الواليــات املتحــدة األمريكيــة يف ‪ 3‬ينايــر‬ ‫‪2020‬م‪ ،‬علــى نحــو تســبب يف ارتبــاك دورهــا ونفوذهــا اإلقليمــي‪،‬‬ ‫بدليــل فشــلها يف احتــواء األزمــة السياســية العراقيــة حتــى اآلن رغــم‬ ‫اجلهــود التــي بذلهــا قائــد "فيلــق القــدس" احلالــي إســماعيل قاآنــي‪.‬‬

‫‪ -٢‬منــاوأة العمــق العربــي للخليــج‪ :‬رفضــت إيــران بصفــة دائمــة‬ ‫أيــة مبــادرات عربيــة تتصــل بقضيــة أمــن اخلليــج باعتبارهــا قضيــة‬ ‫حيويــة بالنســبة ملنطقــة الشــرق األوســط برمتهــا‪ ،‬علــى غــرار "إعــان‬ ‫دمشــق" الــذي صــدر يف ‪ 6‬مــارس ‪1991‬م‪ ،‬واعتبــرت أن الترتيبــات‬ ‫األمنيــة التــي ميكــن أن يفرضهــا متثــل تقليصـاً لقدرتهــا علــى تكريــس‬ ‫نفوذهــا باعتبارهــا القــوة اإلقليميــة األولــى وفقـاً لتصــورات قياداتهــا‪.‬‬ ‫مــن هنــا‪ ،‬عارضــت طهــران تلــك املبــادرة‪ ،‬وأعلنــت علــى لســان نائــب‬ ‫وزيــر اخلارجيــة األســبق محمــد بشــارتي رفضهــا أي دور مصــري‬ ‫وســوري يف ترتيبــات األمــن يف اخلليــج‪ ،‬وادعــت أن ذلــك يعــود إلــى‬ ‫األســس التــي تقــوم عليهــا رؤيتهــا ألمــن اخلليــج والتــي تتضمــن‬ ‫النقــاط التاليــة‪:‬‬ ‫أ‌‪ -‬رفــض التدخــل األجنبــي يف الترتيبــات األمنيــة التــي جتــري‬ ‫صياغتهــا يف املنطقــة‪ .‬ومــن دون شــك‪ ،‬فــإن إيــران تركــز يف هــذا‬ ‫الصــدد علــى الوجــود العســكري األمريكــي‪ ،‬حيــث تــرى أن هــذا‬ ‫الوجــود يفــرض تهديــدات جديــة ألمنهــا‪ ،‬خاصــة بعــد مقتــل قاســم‬ ‫ســليماني يف العمليــة العســكرية التــي أمــر بهــا الرئيــس األمريكــي‬ ‫الســابق دونالــد ترامــب يف ‪ 3‬ينايــر ‪2020‬م‪ .‬ويف هــذا الصــدد قــال‬ ‫الرئيــس اإليرانــي إبراهيــم رئيســي‪ ،‬يف ‪ 30‬مايــو ‪2022‬م‪" :‬إن وجــود‬ ‫القــوات األجنبيــة يف منطقتنــا ال يصــب يف صالــح أمننــا ويجــب حــل‬ ‫امللفــات اإلقليميــة عبــر دول املنطقــة"‪ ،‬مؤكــداً علــى "ضــرورة التعــاون‬ ‫اإلقليمــي لضمــان أمــن املنطقــة"‪ .‬كمــا أن إيــران بــدأت تزعــم أن‬ ‫إســرائيل تســعى بدورهــا إلــى تعزيــز وجودهــا يف املنطقــة بعــد توقيــع‬ ‫اتفاقيــات ســام مــع بعــض الــدول العربيــة‪ ،‬واندفعــت بســبب ذلــك‬ ‫إلــى توجيــه تهديــدات بأنهــا لــن تســمح بــأي حتــركات إســرائيلية يف‬ ‫املنطقــة ميكــن أن تهــدد أمنهــا‪.‬‬ ‫ب‌‪ -‬التعــاون الشــامل بــن جميــع دول اإلقليــم‪ ،‬أي إيــران ودول مجلــس‬ ‫التعــاون اخلليجــي الســت‪ ،‬مــع اســتثناء العــراق (آنــذاك بالطبــع)‬ ‫بســبب غــزو الكويــت‪ .‬وقــد حاولــت إيــران يف هــذا الصــدد اســتغالل‬ ‫موقفهــا احملايــد إزاء األزمــة التــي فرضهــا الغــزو‪ ،‬مــن أجــل احلصــول‬ ‫علــى مكاســب اســتراتيجية مــن األطــراف املعنيــة‪.‬‬ ‫جـ‪-‬اســتناد الترتيبــات األمنيــة يف املنطقــة إلــى الصــات التاريخيــة‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪179‬‬ ‫نوفمبــــــر ‪2022‬‬

‫‪119‬‬

‫ملف العدد‬

‫تأس ــيس مظل ــة أمني ــة خليجي ــة ض ــرورة ملح ــة للتعام ــل م ــع‬ ‫التهدي ــدات الجدي ــة الت ــي تفرضه ــا التط ــورات اإلقليمي ــة والدولي ــة‬ ‫تســوية سياســية لألزمــة‪ .‬وقــد بــدا ذلــك جليــاً يف رفــض املليشــيا‬ ‫املتمــردة اخلطــة التــي أعدهــا املبعــوث األمريكــي إلــى اليمــن تيــم‬ ‫لينــدر كينــج مــن أجــل متديــد الهدنــة وتوســيعها بعــد انتهائهــا يف‬ ‫‪ 2‬أكتوبــر ‪2022‬م‪ ،‬واجتاههــا بــدالً مــن ذلــك إلــى محاولــة فــرض‬ ‫شــروط اعتبــرت األمم املتحــدة أنهــا متطرفــة‪.‬‬ ‫ومــن دون شــك‪ ،‬فــإن اســتمرار متــرد املليشــيا احلوثيــة علــى الشــرعية‬ ‫الدســتورية وحتــدي إرادة املجتمــع الدولــي وقــرارات مجلــس األمــن‬ ‫يفــرض تهديــدات مباشــرة للمنطقــة‪ ،‬خاصــة يف ظــل حرصهــا‬ ‫علــى مهاجمــة مصالــح دول عديــدة باملنطقــة بواســطة الصواريــخ‬ ‫والطائــرات مــن دون طيــار وتهديــد املالحــة البحريــة يف بــاب املنــدب‬ ‫والبحــر األحمــر‪.‬‬ ‫ويتعلــق ثالثهــا‪ ،‬باتســاع نطــاق التدخــات اإلقليميــة‪ ،‬التــي تقــوم‬ ‫بهــا بعــض دول اجلــوار‪ ،‬علــى غــرار إيــران وتركيــا‪ .‬وتبــدو احلالــة‬ ‫ا عــن أن تركيــا تتواجــد عســكرياً‬ ‫العراقيــة مثــاالً بــارزاً لذلــك‪ .‬ففضـ ً‬ ‫يف شــمال العــراق‪ ،‬فإنهــا تشــن باســتمرار عمليــات عســكرية ضــد‬ ‫مواقــع حــزب العمــال الكردســتاني‪ ،‬الــذي تصنفــه كمنظمــة إرهابيــة‪،‬‬ ‫فــإن إيــران تقــوم حاليـاً مبواصلــة هجماتهــا ضــد مواقــع تابعــة حلــزب‬ ‫العمــال الكردســتاني اإليرانــي وحــزب "كوملــه"‪ ،‬مــع إصرارهــا علــى‬ ‫ربــط ذلــك باالحتجاجــات الداخليــة التــي تتصاعــد حدتهــا تدريجيـاً‬ ‫بعــد وفــاة الشــابة الكرديــة مهســا أمينــي علــى يــد شــرطة "اإلرشــاد"‬ ‫يف ‪ 16‬ســبتمبر ‪ .2022‬بــل إن تقاريــر عديــدة باتــت تشــير إلــى أن‬ ‫احلــرس الثــوري اإليرانــي يقــوم حاليــاً باإلعــداد لعمليــة بريــة يف‬ ‫شــمال العــراق تســتهدف مواقــع قــوى املعارضــة املســلحة‪ ،‬يف تدخــل‬ ‫ســافر يف الشــؤون الداخليــة العراقيــة‪ ،‬يتــوازى مــع تدخــل آخــر ال‬ ‫يقــل أهميــة وخطــورة يف الترتيبــات السياســية التــي يجــري العمــل‬ ‫علــى صياغتهــا يف بغــداد حالي ـاً مــن أجــل إضعــاف وتهميــش التيــار‬ ‫الصــدري وإتاحــة الفرصــة أمــام "اإلطــار التنســيقي" املوالــي إليــران‬ ‫مــن أجــل االســتفراد مبراكــز الســلطة وصنــع القــرار‪.‬‬ ‫كمــا أن إيــران مــا زالــت مصــرة علــى إدارة التمــرد احلوثــي يف‬ ‫اليمــن‪ .‬إذ تواصــل تقــدمي الدعــم السياســي والعســكري واللوجيســتي‬

‫للمتمرديــن احلوثيــن‪ .‬ومــن دون شــك‪ ،‬فــإن إصــرار املليشــيا املتمــردة‬ ‫علــى رفــض متديــد الهدنــة التــي انتهــت يف ‪ 2‬أكتوبــر ‪2022‬م‪ ،‬لــم‬ ‫يحــدث إال بضــوء أخضــر مــن جانــب إيــران‪ ،‬التــي تــرى أن امللــف‬ ‫اليمنــي يوفــر لهــا ورقــة ضغــط يف مفاوضــات مــع القــوى الدوليــة‪ ،‬وال‬ ‫ســيما الواليــات املتحــدة األمريكيــة‪ ،‬حــول البرنامــج النــووي اإليرانــي‪،‬‬ ‫ورمبــا تســتغله الحقــاً يف حالــة مــا إذا اتســع نطــاق التصعيــد مــع‬ ‫قــوى يف املنطقــة‪ ،‬مثــل إســرائيل‪ ،‬مــا زالــت تعمــل علــى محاولــة كبــح‬ ‫القــدرات النوويــة والصاروخيــة والعســكرية اإليرانيــة‪.‬‬ ‫حسابات إيران‪:‬‬ ‫تتبنــى إيــران دائم ـاً حتفظــات إزاء املبــادرات التــي تطــرح لتأســيس‬ ‫مظلــة أمنيــة إقليميــة يف منطقــة اخلليــج العربــي‪ .‬وميكــن تفســير‬ ‫ذلــك يف ضــوء اعتبــارات عديــدة يتمثــل أبرزهــا يف‪:‬‬ ‫‪ -١‬تكريــس الــدور اإليرانــي يف الترتيبــات األمنيــة باملنطقــة‪ :‬تقــوم‬ ‫الرؤيــة اإليرانيــة إزاء تأســيس مظلــة أمنيــة يف منطقــة اخلليج العربي‬ ‫يف األســاس علــى تكريــس دور إيــران باعتبارهــا "الدولــة القائــد" يف‬ ‫أيــة ترتيبــات أمنيــة يجــري العمــل علــى صياغتهــا يف منطقــة اخلليــج‬ ‫العربــي‪ .‬وتدعــي إيــران أن القــدرات التــي متتلكهــا‪ ،‬علــى أكثــر مــن‬ ‫مســتوى‪ ،‬تؤهلهــا للتحــول ليــس إلــى قــوة إقليميــة يف املنطقــة فحســب‪،‬‬ ‫وإمنــا إلــى القــوة اإلقليميــة األولــى‪ ،‬وهــو فــارق شاســع يرتبــط برؤيــة‬ ‫النظــام اإليرانــي للمجــال احليــوي الــذي حتــاول إيــران ممارســة‬ ‫نفوذهــا فيــه‪.‬‬ ‫هنــا‪ ،‬ميكــن القــول إن إيــران تعتمد يف املقــام األول على "البروباجندا"‬ ‫واالســتعراض دون أن يكــون الدعاءاتهــا ســند حقيقــي علــى األرض‪.‬‬ ‫فرغــم أنهــا إحــدى الــدول التــي متتلــك ثــروات طبيعيــة هائلــة مــن‬ ‫النفــط والغــاز‪ ،‬إال أن ذلــك لــم ينعكــس علــى مصــادر قوتهــا‪ ،‬خاصــة‬ ‫أن السياســة التــي يتبناهــا النظــام اإليرانــي تعتمــد علــى اســتنزاف‬ ‫عوائــد تلــك الثــروات يف اإلنفــاق علــى املغامــرات اخلارجيــة‪ ،‬التــي‬ ‫تتمثــل يف الدعــم الــذي يتــم تقدميــه للمليشــيات املســلحة املوجــودة‬ ‫يف دول األزمــات‪.‬‬ ‫وقــد أنتــج ذلــك يف النهايــة تداعيــات ســلبية لــم تقتصــر علــى دول‬

‫‪118‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪179‬‬ ‫نوفمبــــــر ‪2022‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫تحدي ــات المظل ــة‪ :‬الرؤي ــة الخليجي ــة الموح ــدة لدواف ــع وآلي ــات‬ ‫تأسيس ــها واألجن ــدات اإلقليمي ــة المتعارض ــة‬ ‫السياســية التــي يجــري العمــل علــى صياغتهــا وتواجــه أزمــات‬ ‫واختبــارات صعبــة‪ ،‬علــى غــرار اللجنــة الدســتورية‪ ،‬وإمنــا متتــد أيضـاً‬ ‫إلــى أزمــة الالجئــن والنازحــن‪ ،‬وعمليــات إعــادة اإلعمــار التــي تبــدو‬ ‫قضيــة مؤجلــة إلــى حــن االســتقرار علــى ترتيبــات سياســية جديــدة‬ ‫للدولــة‪.‬‬ ‫كمــا تبــدو األزمــة يف لبنــان علــى أشــدها‪ .‬صحيــح أن هــذه األزمــة‬ ‫لــم حتــل دون توصــل لبنــان وإســرائيل إلــى اتفــاق ترســيم احلــدود‬ ‫البحريــة بوســاطة أمريكيــة‪ ،‬بعــد أن أعلــن الرئيــس ميشــال عــون‪،‬‬ ‫يف ‪ 13‬أكتوبــر ‪2022‬م‪ ،‬موافقــة بــاده علــى املســودة التــي عرضهــا‬ ‫الوســيط األمريكــي آمــوس هوكســتني‪ ،‬إال أن الصحيــح أيضــاً أن‬ ‫هــذه األزمــة تبــدو مرشــحة ملزيــد مــن التفاقــم‪ ،‬بفعــل السياســة التــي‬ ‫يتبناهــا حــزب اهلل وحلفــاؤه‪ ،‬والقائمــة علــى ضــرورة احتــكار القــرار‬

‫السياســي للدولــة‪ ،‬وعــدم التراجــع عــن الســيطرة علــى املناصــب‬ ‫الرئيســية فيهــا‪ ،‬ال ســيما رئاســة اجلمهوريــة واحلكومــة‪ ،‬فضـ ً‬ ‫ا عــن‬ ‫معارضــة التوجــه الرســمي للدولــة إزاء الصــراع الســوري والقائــم‬ ‫علــى "النــأي بالنفــس" مــن خــال االنخــراط بقــوة يف هــذا الصــراع‬ ‫بتعليمــات مباشــرة مــن إيــران‪ .‬ويبــدو ملــف انتخــاب رئيــس جديــد‬ ‫للجمهوريــة أحــد امللفــات الشــائكة التــي ميكــن أن تتســبب يف تفاقــم‬ ‫حالــة عــدم االســتقرار السياســي‪ ،‬التــي تتــوازى مــع تصاعــد حــدة‬ ‫األزمــة االقتصاديــة علــى نحــو غيــر مســبوق يف لبنــان‪.‬‬ ‫أمــا يف اليمــن‪ ،‬فتتزايــد خطــورة وتهديــدات األزمــة التــي تواجههــا‪.‬‬ ‫إذ ال تبــدي مليشــيا املتمرديــن احلوثيــن أي اســتجابة فعالــة للجهــود‬ ‫احلثيثــة التــي تبذلهــا اململكــة العربيــة الســعودية وأطــراف دوليــة‬ ‫عديــدة مــن أجــل الوصــول إلــى تهدئــة أكثــر اســتقراراً تقــود إلــى‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪179‬‬ ‫نوفمبــــــر ‪2022‬‬

‫‪117‬‬

‫ملف العدد‬

‫ثالثة أسباب تتطلب وجود مظلة أمنية في المنطقة‪:‬‬

‫الخاليا اإلرهابية وحدة الصراعات والتدخالت‬ ‫اإلقليمية تتطلب المظلة‬ ‫رمبــا لــم يكتســب الســؤال عــن أهميــة تأســيس مظلــة أمنيــة يف منطقــة اخلليــج العربــي هــذا املســتوى مــن األهميــة والزخــم‬ ‫يف أي مرحلــة ماضيــة بقــدر مــا يبــدو يف املرحلــة احلاليــة‪ ،‬وذلــك العتبــارات ثالثــة رئيســية‪ :‬يتمثــل أولهــا‪ ،‬يف تصاعــد حــدة‬ ‫الضغــوط والتهديــدات التــي تفرضهــا تطــورات إقليميــة ودوليــة عديــدة‪ .‬فرغــم أن أنشــطة وعمليــات التنظيمــات اإلرهابيــة‬ ‫تراجعــت‪ ،‬إلــى حــد كبيــر‪ ،‬بفعــل الضربــات القويــة التــي تعرضــت لهــا يف املرحلــة املاضيــة‪ ،‬ويف مقدمتهــا تنظيمــي "القاعــدة"‬ ‫و"داعــش"‪ ،‬علــى غــرار تصفيــة قياداتهمــا الرئيســية مثــل أميــن الظواهــري وأبــو بكــر البغــدادي وأبــو إبراهيــم الهاشــمي‬ ‫القرشــي‪ ،‬إال أن هــذه التنظيمــات مــا زالــت موجــودة وتســعى إلــى تأســيس خاليــا جديــدة ســواء يف دول األزمــات‪ ،‬مثــل العــراق‬ ‫وســوريا‪ ،‬أو يف دول أخــرى باملنطقــة‪ ،‬علــى نحــو يوحــي بــأن التهديــدات التــي تفرضهــا مــا زالــت قائمــة وال يبــدو أنهــا ثانويــة‪.‬‬ ‫وينصــرف ثانيهــا‪ ،‬إلــى تصاعــد حــدة األزمــات اإلقليميــة‪ ،‬والتــي يقــع معظمهــا مــن مناطــق قريبــة مــن اخلليــج العربــي‪ ،‬علــى‬ ‫غــرار األزمــات يف العــراق وســوريا ولبنــان واليمــن‪ .‬وهنــا‪ ،‬فــإن هــذه األزمــات تفــرض بدورهــا تداعيــات ســلبية علــى األمــن‬ ‫واالســتقرار يف املنطقــة‪ .‬إذ أن هــذه الــدول حتولــت إلــى ســاحة لتصفيــة احلســابات بــن قــوى إقليميــة ودوليــة عديــدة‪ ،‬كمــا‬ ‫أن اجلهــود التــي بذلــت مــن أجــل الوصــول إلــى تســويات بشــأن أزماتهــا تواجــه حتديــات ال تبــدو هينــة‪ ،‬بســبب اختــاف‬ ‫أجنــدات القــوى السياســية الرئيســية فيهــا‪ ،‬فض ـ ً‬ ‫ا عــن تبايــن والءاتهــا وارتباطاتهــا اخلارجيــة‪.‬‬

‫د‪ .‬محمد عباس ناجي‬

‫إذ مــا زالــت األزمــة السياســية العراقيــة قائمــة حتــى بعــد تســمية‬ ‫رئيــس جديــد للجمهوريــة‪ ،‬وهــو السياســي الكــردي عبــد اللطيــف‬ ‫رشــيد يف اجللســة التــي عقدهــا مجلــس النــواب‪ ،‬يف ‪ 13‬أكتوبــر‬ ‫‪2022‬م‪ ،‬الــذي قــام بــدوره بتكليــف محمــد شــياع الســوداني بتشــكيل‬ ‫احلكومــة‪ ،‬وهــو مرشــح "اإلطــار التنســيقي" الشــيعي املوالــي إليــران‪،‬‬ ‫علــى نحــو ســوف يدفــع التيــار الصــدري‪-‬يف الغالــب‪ -‬إلــى التدخــل‬ ‫حملاولــة عرقلــة الترتيبــات السياســية اجلديــدة التــي جتــري مبــا ال‬ ‫يتوافــق مــع مصاحلــه‪ ،‬ال ســيما أنــه مــن البدايــة كان يبــدي حتفظــات‬

‫علــى الســوداني ويســعى إلــى حتــدي محــاوالت "اإلطــار التنســيقي"‬ ‫الســيطرة علــى دوائــر صنــع القــرار يف الدولــة‪.‬‬ ‫ورغــم تراجــع حــدة الصــراع العســكري يف ســوريا‪ ،‬وتغيــر توازنــات‬ ‫القوى نســبياً لصالح النظام الســوري‪ ،‬إال أن حالة األمن واالســتقرار‬ ‫يف الدولــة مــا زالــت تواجــه تهديــدات قويــة‪ .‬إذ أن ســوريا حتولــت إلــى‬ ‫ســاحة تنشــط فيهــا أطــراف محليــة وإقليميــة ودوليــة عديــدة‪ ،‬كمــا‬ ‫أنهــا تواجــه اســتحقاقات صعبــة‪ ،‬ال تنحصــر فقــط يف الترتيبــات‬

‫‪116‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪179‬‬ ‫نوفمبــــــر ‪2022‬‬

‫مقال‬

‫• محاربــة التطــرف مــن خــال الترويــج خلطــاب دينــي معتــدل‬ ‫وســمح‪.‬‬ ‫• قضايــا الطاقــة‪ ،‬مبــا يف ذلــك تنســيق السياســات املتعلقــة باملصــادر‬ ‫التقليديــة مثــل النفــط والغــاز‪ ،‬والطاقــة املتجــددة والطاقــة النووية‪.‬‬ ‫• تعزيز التعاون االقتصادي داخل املنطقة‪.‬‬ ‫• األمن الغذائي‪.‬‬ ‫• مشاريع الربط اللوجيستي اإلقليمي‪.‬‬ ‫• توســيع منظمــة التعــاون اإلقليمــي احلاليــة‪ ،‬وتعزيــز التعــاون‬ ‫عبــر اإلقليمــي‪ ،‬علــى ســبيل املثــال‪ ،‬رابطــة احمليــط الهنــدي للتعــاون‬ ‫اإلقليمــي‪ ،‬ومنظمــة شــنغهاي للتعــاون‪ ،‬مبــادرة «احلــزام والطريــق»‬ ‫علــى الصعيــد السياســي‪ ،‬العمــل عــن كثــب علــى تســوية القضيــة‬ ‫الفلســطينية ومحاربــة اجلماعــات املتطرفــة‪ ،‬وتعزيــز عمليــة الســام‬ ‫يف أفغانســتان‪.‬‬ ‫اخلالصة‬ ‫ســاهم صلــح «ويســتفاليا» يف إنهــاء صــراع طويــل ومدمــر بــن‬ ‫األشــقاء يف أوروبــا‪ .‬حتقــق الســام مــن خــال دبلوماســية مبتكــرة‬ ‫وجديــدة تتســم بالصبــر‪ ،‬كرســت مبــادئ األمــن اجلماعــي والتوافــق‬ ‫الدينــي القائــم علــى حتقيــق «تــوازن املصالــح» بــن القــوى املتصارعــة‪،‬‬ ‫وجعلهــم شــركاء متوافقــن ومتشــاركني يف ضمــان تســوية النزاعــات‪.‬‬ ‫وبعــد مــرور ثالثمائــة عــام بالتحديــد‪ ،‬يف أعقــاب انتهــاء احلــرب‬ ‫العامليــة الثانيــة‪ ،‬التــي جعلــت العالــم يعايــش واحــدة مــن أكثــر‬ ‫التجــارب تدميــ ًرا يف تاريــخ البشــرية‪ ،‬اجتمــع القــادة السياســيون‬ ‫والدبلوماســيون مــرة أخــرى‪ ،‬هــذه املــرة يف مدينــة ســان فرانسيســكو‬ ‫األمريكيــة‪ ،‬مــن أجــل إنقــاذ األجيــال املقبلــة مــن ويــات احلــرب التــي‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫حدثــت مرتــن‪ ،‬جالبــة معهــا حز ًنــا وشــقاء للبشــرية ال ميكــن وصفــه‪.‬‬ ‫ويف ‪ 24‬أكتوبــر ‪1948‬م‪ ،‬منــح القــادة السياســيون والدبلوماســيون‬ ‫احليــاة ملؤسســة جديــدة تعنــى بإحــال الســام العاملــي؛ األمم‬ ‫املتحــدة‪.‬‬ ‫ويــرى بعــض املراقبــن إن ســام «ويســتفاليا» حــدث خــال حقبــة‬ ‫زمنيــة كانــت «ثقافتهــا أصــ ً‬ ‫ا موجهــة نحــو الســام»‪ ،‬وهــو األمــر‬ ‫الــذي تفتقــر إليــه منطقــة غــرب آســيا اليــوم‪ .‬رغــم ذلــك‪ ،‬تظــل‬ ‫هــذه وجهــات نظــر ســطحية‪ :‬حيــث ال توجــد رغبــة لــدى أي دولــة‬ ‫يف املنطقــة يف عيــش ويــات احلــرب‪ ،‬للعديــد مــن األســباب ليــس‬ ‫أقلهــا إنهــا لــن تســاعد ح ًقــا يف حــل أو تســوية أ ًيــا مــن النزاعــات‪،‬‬ ‫التــي تفصــل بــن الــدول حال ًيــا‪ .‬وهــذا مــا تؤكــده الصراعــات التــي‬ ‫طــال أمدهــا دون جــدوى يف ســوريا واليمــن‪ ،‬والصراعــات الســابقة‬ ‫يف أفغانســتان والعــراق وليبيــا‪ ،‬حيــث اســتخدمت القــوى الغربيــة‬ ‫كامــل قوتهــا العســكرية مــن األســلحة‪ ،‬دون أن حتصــد شــي ًئا قــد‬ ‫يخــدم مصاحلهــا‪ ،‬بــل تركــت وراءهــا بــاداً ممزقــة أصبحــت معاقــل‬ ‫للجماعــات املتطرفــة التــي أرهبــت مجتمعــات بأكملهــا عبــر نهجهــا‬ ‫العنيــف والوحشــي‪ .‬ومــن خــال تقييــم موضوعــي‪ ،‬ســيتضح أن‬ ‫منطقــة غــرب آســيا يف أمــس احلاجــة لعمليــة ســام‪ ،‬مثلمــا كانــت‬ ‫أوروبــا تســعى جاهــدة لتحقيــق ذلــك قبــل أربعمائــة عــام‪.‬‬

‫* السفري الهندي السابق لدى اململكة العربية السعودية‪ ،‬وسلطنة ُعامن‪،‬‬ ‫واإلمارات العربية املتحدة‪ ،‬أستاذ جامعي‪-‬رام سث للدراسات الدولية‪-‬بيون‬ ‫‪-‬الهند‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪179‬‬ ‫نوفمبــــــر ‪2022‬‬

‫‪115‬‬

‫ملف العدد‬

‫المس ــمار األخي ــر يف نع ــش المقت ــرح األمريك ــي ه ــو ش ــعور دول‬ ‫مجلـــس التعـــاون أن أمريـــكا تســـعى لالنســـحاب مـــن المنطقـــة‬ ‫مؤتمر أمن إقليمي‬ ‫تعزيــز الثقــة املتبادلــة بــن اململكــة العربيــة الســعودية وإيــران‬ ‫نتيجــة للجهــود الدبلوماســية مــن قبــل «الطــرف الثالــث» (بلغــة‬ ‫ويســتفاليا)‪ ،‬يجــب أن ميهــد الطريــق لعقــد مؤمتــر إقليمــي شــامل‬ ‫لوضــع ترتيبــات التعــاون األمنــي ​​اإلقليمــي املنصــوص عليهــا يف‬ ‫االلتزامــات التعاهديــة‪ ،‬كمــا هــو احلــال يف ويســتفاليا‪ ،‬واملضمونــة‬ ‫بشــكل جماعــي مــن قبــل الــدول املشــاركة‪ .‬ونظـ ًرا إلــى أن املجموعــة‬ ‫الدبلوماســية ســتعمل علــى تســهيل املفاوضــات بــن أطــراف املنطقــة‪،‬‬ ‫فمــن املفتــرض أن يتــم عقــد املؤمتــر بشــكل رســمي مــن قبــل األمــن‬ ‫العــام لــأمم املتحــدة‪ ،‬والــذي ينبغــي ً‬ ‫خاصــا‬ ‫أيضــا أن يعــن مبعو ًثــا‬ ‫ً‬ ‫كامــل الصالحيــات لتمثيلــه يف املؤمتــر‪.‬‬ ‫قــد يشــهد املؤمتــر يف البدايــة جــد ًال ســاخنًا حــول كيفيــة تلبيــة‬ ‫مصالــح البلديــن‪ ،‬الســعودية وإيــران‪ ،‬يف منطقتــي نزاعهمــا بالوكالــة‬ ‫ســوريا واليمــن‪ .‬كمــا كان احلــال يف ويســتفاليا‪ ،‬ســيأخذ هــذا يف‬‫االعتبــار املصالــح اجلوهريــة لألطــراف الرئيســية يف مثــل هــذه‬ ‫القضايــا اخلالفيــة‪ .‬ومــن املتوقــع أن تكــون القضيــة الســورية احملــور‬ ‫األكثــر تعقيـدًا‪ ،‬نظـ ًرا إلــى احتــدام الصــراع بــن األطــراف املتناحــرة‬ ‫داخــل البــاد علــى مــدار ثمانــي ســنوات‪ ،‬وجذبــه للعديــد مــن‬ ‫أصحــاب املصلحــة اآلخريــن‪ .‬رغــم ذلــك يظــل هنــاك بعــض الســمات‬ ‫اإليجابيــة متمثلــة يف اســتبعاد احتمــاالت حتقيــق أي مــن األطــراف‬ ‫املتنازعــة انتصــا ًرا يف ســاحة املعركــة‪ ،‬وعلــى الرغــم مــن الثقــة التــي‬ ‫تبــدو عليهــا قــوات اجليــش الســوري‪ ،‬إال إنــه مــن غيــر املرجــح أن‬ ‫تتمكــن مــن طــرد األكــراد مــن الشــمال الشــرقي‪ ،‬أو األتــراك مــن‬ ‫اجلــزء الشــمالي‪.‬‬ ‫إن االلتــزام بوحــدة وســيادة ســوريا وعــدم التدخــل يف شــؤونها‬ ‫الداخليــة‪ ،‬يوفــر أســس صلبــة لدفــع عمليــة الســام إلــى األمــام‪.‬‬ ‫يتطلــب ذلــك‪ ،‬التخلــص مــن امليليشــيات املتمــردة وجميــع املقاتلــن‬ ‫واجليــوش األجنبيــة‪ ،‬وإنشــاء جيــش وطنــي قــوي‪ .‬كمــا حتتــاج العمليــة‬ ‫السياســية إلــى وضــع دســتور جديــد ذا طابــع فيدرالــي‪ ،‬يلبــي مصالــح‬ ‫وتطلعــات املجتمعــات الســورية املتنوعــة‪ ،‬وال ســيما األكــراد‪ ،‬رمبــا‬ ‫علــى غــرار مــا مت حتقيقــه يف العــراق‪ .‬إن مفتــاح التســوية الســورية‬

‫يكمــن يف حتقيــق ميــزان مصالــح علــى أســاس «ربــح متســاو‪ ،‬ألــم‬ ‫متســاو»‪ .‬وبــدالً مــن كونهمــا متنافســن‪ ،‬ســتصبح إيــران واململكــة‬ ‫العربيــة الســعودية شــريكني يف إعــادة تأهيــل النازحــن وإعــادة‬ ‫إعمــار املــدن املدمــرة‪ .‬ومبــرور الوقــت‪ ،‬سيســهم الســام اإلقليمــي يف‬ ‫تشــجيع وحتفيــز مشــروعات الربــط اإلقليميــة‪ ،‬لتحــل محــل اجلســر‬ ‫البــري «اإليرانــي»‪ .‬يف هــذه احلالــة‪ ،‬لــن تشــعر طهــران بحاجــة إلــى‬ ‫غــرس مقاتليهــا داخــل ســوريا‪ ،‬ويتســنى جلماعــة حــزب اهلل العــودة‬ ‫للبنــان‪.‬‬ ‫رغــم أن الصــراع يف اليمــن يعــد علــى نفــس القــدر مــن القســوة‪،‬‬ ‫والدمــار‪ ،‬واجلــذب ألطــراف خارجيــة‪ ،‬إال أنــه‪ ،‬بخــاف النــزاع‬ ‫الســوري‪ ،‬ميكــن أن يُعالــج علــى أســاس عــدم وجــود مصالــح‬ ‫اســتراتيجية حاســمة لطهــران علــى احملــك‪ .‬يف حــن أن اململكــة‬ ‫العربيــة الســعودية‪ ،‬التــي تتشــارك يف حــدود بطــول ‪ 1400‬كــم مــع‬ ‫اليمــن‪ ،‬لهــا مصالــح أمنيــة حاســمة يف اســتقرار اليمــن‪ .‬ســتكون‬ ‫إيــران راضيــة إذا أمكــن إدراج احلوثيــن يف النســيج السياســي‬ ‫واالقتصــادي الوطنــي وإعطائهــم مســاحة للحفــاظ علــى تقاليدهــم‪،‬‬ ‫دون عناصــر داخليــة أو خارجيــة متنــح األفضليــة لطائفــة األغلبيــة‬ ‫يف املجــاالت السياســية والعقائديــة والثقافيــة‪.‬‬ ‫مبجــرد معاجلــة القضايــا العاجلــة التــي تقســم دول اخلليــج‬ ‫الرئيســية‪ ،‬ســيكون مــن األســهل علــى األطــراف املعنيــة اســتخالص‬ ‫األفــكار مــن مبــادرات الســام التــي مت طرحهــا مؤخــ ًرا‪ .‬وتشــمل‬ ‫هــذه‪ ،‬علــى ســبيل املثــال‪ ،‬إنشــاء «منظمــة األمــن والتعــاون يف اخلليــج‬ ‫املُضمنــة يف االقتــراح الروســي‪ ،‬واألفــكار التــي طرحتهــا إيــران يف‬ ‫مبــادرة «األمــل»‪ ،‬ال ســيما‪( :‬أ) إنشــاء منطقــة خاليــة مــن أســلحة‬ ‫الدمــار الشــامل؛ (ب) معاهــدة عــدم اعتــداء بــن أعضــاء مجتمــع‬ ‫مضيــق هرمــز‪.‬‬ ‫قبــل ذلــك‪ ،‬األمــر الــذي مــن شــأنه أن يســاعد علــى توطيــد العالقــات‬ ‫هــو التركيــز علــى القضايــا ذات االهتمــام املشــترك يشــمل ذلــك‪:‬‬ ‫احلوار بني الطوائف‪.‬‬ ‫• الترويج لرحالت احلج‪.‬‬

‫‪114‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪179‬‬ ‫نوفمبــــــر ‪2022‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مب ــادرة "تحال ــف الش ــرق األوس ــط" فق ــدت زخمه ــا لتركيزه ــا ع ــى‬ ‫خدم ــة مصال ــح أمري ــكا ولي ــس أم ــن المنطق ــة‬ ‫حــد ذاتهــا مــن العمليــة الدبلوماســية التــي أنهــت حــرب الثالثــن‬ ‫عا ًمــا (‪ )1618-48‬يف أوروبــا فيمــا يعــرف بصلــح أو معاهــدة ســام‬ ‫«ويســتفاليا»‪ ،‬والتــي تقــدم دروســا مهمــة لكيفيــة إقامــة عمليــة‬ ‫الســام يف الشــرق األوســط‪ .‬يشــمل ذلــك‪:‬‬ ‫أو ًال‪ ،‬الطبيعــة الشــمولية للكونــكالف (املجتمــع املغلــق) يف‬ ‫«ويســتفاليا» ‪-‬والــذي كان يعتبــر عامــ ً‬ ‫ا أساســياً بســبب الطبيعــة‬ ‫املتداخلــة للنزاعــات حينــذاك‪ ،‬وعــدم قابليتهــا ألن حتــل عبــر حلــول‬ ‫«متقطعــة غيــر منهجيــة»‪ .‬علــى الرغــم مــن أن ذلــك تســبب يف إطالــة‬ ‫املناقشــات وانخــراط مجموعــة واســعة مــن املشــاركني‪ ،‬إال أن الــرأي‬ ‫التوافقــي بــن املؤرخــن أجمــع علــى أنــه كان أفضــل نهــج ملعاجلــة‬ ‫مختلــف القضايــا اخلالفيــة يف جميــع أنحــاء أوروبــا‪.‬‬ ‫ثانيــا‪ ،‬انصــب التركيــز يف «ويســتفاليا» علــى مخاطبــة املخــاوف‬ ‫األمنيــة األساســية للمشــاركني‪ ،‬وجتنــب قضايــا الالهــوت‪ .‬مت تســوية‬ ‫األخيــرة علــى أســاس تقاســم الســلطة بــن اجلماعــات الطائفيــة‪ ،‬مــع‬ ‫ضمانــات حقــوق األقليــات‪ .‬يف الواقــع‪ ،‬وضعــت «ويســتفاليا» «دســتو ًرا‬ ‫دين ًيــا» مت خاللــه إدراج الفتنــة الطائفيــة ضمــن نطــاق املراجعــة‬ ‫القضائيــة‪ .‬وحظــر خطــاب الكراهيــة الطائفيــة‪ ،‬فيمــا مت الســماح‬ ‫بالتحويــل بــن الطوائــف املعتمــدة (الكاثوليكيــة وثــاث طوائــف‬ ‫بروتســتانتية)‪ ،‬وأال ُينــع أي شــخص مــن تولــي منصــب مدنــي علــى‬ ‫أســاس مــن عقيدتــه فقــط‪.‬‬ ‫ً‬ ‫ثالثــا‪ ،‬دور «الطــرف الثالــث»‪ :‬لعبــت هــذا الــدور ســلطات الدولــة‪،‬‬ ‫التــي لهــا مصلحــة ذاتيــة يف إحــال الســام كونهــا تتأثــر بشــكل‬ ‫مباشــر‪ ،‬وبالتالــي ال ميكــن أن تكــون جهــات وســيطة أو محايــدة‪.‬‬ ‫بــل ينبغــي أن تسترشــد بالهــدف النهائــي إلحــال الســام وتكــون‬ ‫مســتعدة للتعــاون مــع أي طــرف‪ .‬كمــا يجــب أن تتمتــع بنفــوذ كايف‬ ‫ ســواء مــن حيــث القــدرات اجليوسياســية أو مــن حيــث الشــرعية‬‫لتمكينهــا مــن ممارســة الضغــط بشــكل فعــال‬‫يقتــرح هــذا املقــال‪ ،‬مسترشـدًا باألفــكار التــي دفعــت عمليــة الســام‬ ‫يف «ويســتفاليا»‪ ،‬أن تتولــى الهنــد قيــادة دور «الطــرف الثالــث»‪،‬‬ ‫مــع الشــركاء اآلســيويني املُختاريــن لرســم مالمــح عمليــة الســام‬ ‫ومتابعتهــا‪ ،‬علــى أن يتــم متابعــة هــذه اجلهــود علــى ثــاث مراحــل‪:‬‬

‫أوالً‪ ،‬تعقــد الــدول اخلمــس محادثــات فيمــا بينهــا بشــأن احملتــوى‬ ‫واإلجــراءات املتعلقــة باملبــادرة املطروحــة‪ ،‬والتشــاور علــى أســاس‬ ‫«املســار الثانــي»‪ ،‬مــع األطــراف الفاعلــة الرئيســية يف الصراعــات‬ ‫مبنطقــة غــرب آســيا‪ .‬ومــن أجــل تيســير ذلــك‪ ،‬تقــوم كل دولــة بتعيــن‬ ‫عــدد مــن املبعوثــن اخلاصــن ممــن يتمتعــون بأقدميــة وخبــرة وافيــة‬ ‫مــن أجــل توجيــه مســار عمليــة الســام مــن خــال التفاعــات الوثيقــة‬ ‫مــع بعضهــم البعــض‪.‬‬ ‫ثانيــا‪ ،‬املرحلــة التاليــة ســتكون تعزيــز الثقــة املتبادلــة بــن اجلارتــن‬ ‫ً‬ ‫املتنازعتــن‪ ،‬اململكــة العربيــة الســعودية وإيــران‪ .‬وسيشــمل ذلــك‬ ‫الســعي إلــى اتفــاق علــى مبــادئ لتوجيــه التفاعــات ومخاطبــة‬ ‫ثالثــة مجــاالت‪ :‬الصراعــات اجلاريــة يف ســوريا واليمــن‪ .‬واالنقســام‬ ‫الطائفــي‪ ،‬والتركيــز علــى القضايــا ذات االهتمــام املشــترك ومخــاوف‬ ‫كال البلديــن‪.‬‬ ‫ً‬ ‫ثالثــا‪ ،‬تعتبــر املرحلــة الثالثــة هــي عقــد مؤمتــر إقليمــي لوضــع‬ ‫اللمســات األخيــرة علــى ترتيبــات التعــاون األمنــي اإلقليمــي‪.‬‬ ‫ســيتم منــح األولويــة األهــم إلــى بنــاء الثقــة بــن إيــران واململكــة‬ ‫العربيــة الســعودية قبــل إنشــاء التجمــع الدبلوماســي‪ ،‬نظــ ًرا إلــى‬ ‫أن كال البلديــن لديهمــا فهــم متبايــن ألســباب النزاعــات اإلقليميــة‪.‬‬ ‫وبالتالــي‪ ،‬فــإن محاولــة إعــادة بنــاء الثقــة بــن اجلانبــن ســيتطلب‬ ‫يف البدايــة قبــول كليهمــا للعمــل وفــق أربعــة مبــادئ ستشــكل أســاس‬ ‫الثقــة املتبادلــة بينهمــا‪ :‬عــدم التعــرض للقضايــا الداخليــة؛ عــدم‬ ‫التلميــح أليــة قضايــا طائفيــة؛ عــدم دعــم اجلماعــات املعاديــة للطــرف‬ ‫األخــر‪ ،‬ووضــع قيــود علــى وســائل التواصــل االجتماعــي التــي تعمــل‬ ‫علــى نشــر أفــكار ســامة ضــد اجلانــب اآلخــر‪ .‬بعــد ذلــك‪ ،‬ســيكون‬ ‫مــن املفيــد أن يتــم مناقشــة مــا يحــدث يف ســاحتي الصــراع اإلقليمــي‬ ‫ســوريا واليمن‪-‬مــع اخلصمــن‪ .‬الســيما مناقشــة مــا يتعلــق بوضــع‬‫ترتيبــات لوقــف إطــاق النــار وتســليم املســاعدة اإلنســانية الفوريــة‪.‬‬ ‫فــإن إحــراز جنــاح يف هــذه املجــاالت‪ ،‬ســيقلل إلــى حــد كبيــر مــن‬ ‫حجــم العــداء املتبــادل‪ ،‬وميهــد الطريــق أمــام املزيــد مــن املناقشــات‬ ‫اجلوهريــة يف املؤمتــر اإلقليمــي‪ ،‬حيــث ســيكون هنــاك حضــور‬ ‫ألطــراف أخــرى فاعلــة ً‬ ‫أيضــا يف الصــراع اليمنــي والســوري‪.‬‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪179‬‬ ‫نوفمبــــــر ‪2022‬‬

‫‪113‬‬

‫ملف العدد‬

‫ال مصالح استراتيجية إليران يف اليمن يف حين للسعودية‬ ‫مصالح أمنية حاسمة يف استقرار اليمن‬ ‫قــال وزيــر اخلارجيــة اإليرانــي‪ ،‬حســن أميــر عبــد اللهيــان يف أكتوبــر‬ ‫مــن عــام ‪2021‬م‪ ،‬إن احملادثــات قطعــت «مســافة جيــدة»‪ .‬فيمــا‬ ‫أشــار وزيــر اخلارجيــة الســعودي األميــر فيصــل بــن فرحــان إلــى أن‬ ‫املناقشــات تعــد قيــد املرحلــة االستكشــافية»‪ ،‬معر ًبــا عــن أملــه يف أن‬ ‫تســاعد يف «معاجلــة القضايــا العالقــة»‪.‬‬ ‫ويف يوليو املاضي‪ .‬زار بايدن الرياض للحصول على موافقة اململكة‬ ‫العربيــة الســعودية لزيــادة إنتاجهــا النفطــي مــن أجــل تعويــض أزمــة‬ ‫الطاقــة الناجتــة عــن احلظــر الــذي تقــوده واشــنطن علــى إمــدادات‬ ‫الطاقــة الروســية‪ .‬مت رفــض هــذا املطلــب مــن قبــل اململكــة وشــركائها‬ ‫يف مجلــس التعــاون اخلليجــي‪ .‬ثــم جــاء قــرار أعضــاء حتالــف «أوبــك‬ ‫‪ »+‬النفطــي مطلــع أكتوبــر املاضــي بخفــض إنتــاج النفــط مبقــدار ‪2‬‬ ‫مليــون برميــل يوم ًيــا‪ ،‬علــى الرغــم مــن الدعــوات األمريكيــة لزيــادة‬ ‫اإلنتــاج‪ .‬حمــل هــذا القــرار يف طياتــه رســالة واضحــة مفادهــا أن‬ ‫الريــاض باتــت متنــح األولويــة اآلن ملصاحلهــا اخلاصــة‪ ،‬ولــن ت ُعــدل‬ ‫سياســاتها وف ًقــا إلمــاءات الواليــات املتحــدة‪.‬‬ ‫يتمثــل الشــاغل الرئيســي للمملكــة العربيــة الســعودية حال ًيــا‪ ،‬يف‬ ‫إنهــاء احلــرب «غيــر احلاســمة» و»املكلفــة» يف اليمــن والتركيــز علــى‬ ‫التنميــة االقتصاديــة‪ ،‬ال ســيما متابعــة املشــروعات املدرجــة ضمــن‬ ‫إطــار مبادرتهــا «رؤيــة ‪ »2030‬مــن أجــل جتهيــز البــاد إلــى مســتقبل‬ ‫مــا بعــد النفــط‪ .‬مــن جانبهــا‪ ،‬حتــرص طهــران علــى عــودة العالقــات‬ ‫إلــى طبيعتهــا يف املنطقــة‪ .‬ومــن ثــم‪ ،‬فهــي تعطــي األولويــة إلعــادة‬ ‫العالقــات الدبلوماســية مــع اململكــة‪ ،‬وإحيــاء العالقــات الدبلوماســية‬ ‫بــن البلديــن‪.‬‬

‫عملية السالم يف منطقة الخليج‬ ‫تســعى الــدول الرئيســية يف منطقــة الشــرق األوســط إلــى إقامــة‬ ‫تفاعــات ومبــادرات دبلوماســية مســتقلة عــن التأثيــر األمريكــي‪ ،‬مــا‬ ‫يشــير إلــى بدايــة عــودة قويــة للمنطقــة‪ .‬علــى الرغــم مــن ذلــك‪ ،‬تظــل‬ ‫هــذه التفاعــات أو «الغــزوات» ُمجزئــة وغيــر حاســمة‪ .‬وذلــك بســبب‬ ‫صعوبــة جتاهــل حالــة انعــدام الثقــة املتبــادل واملخــاوف املتأصلــة‬ ‫بــن األطــراف اإلقليميــة‪ .‬وهنــا يتســنى للــدول اآلســيوية اخلمــس‪:‬‬

‫الهنــد واليابــان‪ ،‬وكوريــا اجلنوبيــة‪ ،‬وإندونيســيا‪ ،‬وماليزيــا‪ ،‬مجتمعــة‬ ‫حتــت قيــادة هنديــة‪ ،‬أن تلعــب دو ًرا دبلوماسـ ًيا فعــاالً لســد الفجــوات‬ ‫القائمــة ونــزع ســوء التفاهــم بــن األطــراف اإلقليميــة‪ ،‬كمــا ميكنهــا‬ ‫إيصــال الرســائل املتعلقــة باملخــاوف املتجــذرة لــدول املنطقــة‪ ،‬ومــا‬ ‫ميثــل اخلطــوط احلمــراء لــكل طــرف‪ .‬وتوضيــح شــكل التســويات‬ ‫التــي ســتحظى بقبــول كافــة األطــراف‪ .‬ومــن خــال املكانــة التــي‬ ‫حتظــى بهــا هــذه الــدول يف جميــع أنحــاء املنطقــة‪ ،‬واهتمامهــا‬ ‫العميــق باالســتقرار اإلقليمــي‪ ،‬وحنكتهــا الدبلوماســية املعروفــة‪ ،‬فمــن‬ ‫احملتمــل أن تنجــح فيمــا فشــلت فيــه اجلهــود الســابقة‪.‬‬ ‫الــدول اآلســيوية اخلمــس املقترحــة‪ ،‬متتلــك الســمات املطلوبــة ألن‬ ‫تلعــب دور» طــرف ثالــث» بــن األطــراف اإلقليميــة؛ فلديهــا مصلحــة‬ ‫جوهريــة ودائمــة يف إحــال الســام واالســتقرار يف منطقــة غــرب‬ ‫آســيا‪ ،‬بســبب اعتمادهــا علــى املنطقــة لتأمــن إمداداتهــا مــن الطاقــة‪،‬‬ ‫إلــى جانــب مصاحلهــا االقتصاديــة املتنوعــة‪ ،‬ومشــاريع االتصــال‬ ‫اللوجيســتي التــي تســعى مــن أجلهــا‪ .‬كمــا أنهــا حتظــى بأعلــى مكانــة‬ ‫ممكنــة داخــل الشــرق األوســط واملجالــس االستشــارية العامليــة‪.‬‬ ‫متثــل هــذه الــدول مجتمعــة أهــم ســوق لصــادرات الطاقــة يف املنطقــة‪،‬‬ ‫كمــا تنعــم بعالقــات سياســية ممتــازة مــع جميــع األطــراف اإلقليميــة‬ ‫مبختلــف انقســاماتها السياســية‪ .‬فيمــا تعــد الــدول اآلســيوية اخلمس‬ ‫أطــراف فاعلــة رئيســية علــى صعيــد املشــهد العاملــي‪ ،‬ولديهــا‬ ‫عالقــات كبيــرة ومهمــة مــع القــوى العامليــة املهتمــة بأمــن الشــرق‬ ‫األوســط – وهــي الواليــات املتحــدة والصــن‪ ،‬وروســيا‪ .‬وبخــاف‬ ‫الواليــات املتحــدة وغيرهــا مــن القــوى الغربيــة‪ ،‬فهــي ليــس لديهــا‬ ‫تاريــخ ســلبي داخــل منطقــة غــرب آســيا‪ .‬وتُعــرف جيـدًا بنهجهــا غيــر‬ ‫املتدخــل‪ ،‬وغيــر امللــزم علــى مســتوى العالقــات اخلارجيــة‪ ،‬والــذي‬ ‫ســيكون موضــع ترحيــب يف املنطقــة‪ .‬يف الواقــع‪ ،‬إن التنــوع الداخلــي‬ ‫لهــذه البلــدان‪ ،‬مــن حيــث االنتمــاء العاملــي الواســع (أي أن اليابــان‬ ‫قريبــة مــن الواليــات املتحــدة) ســوف يضفــي علــى مهمتهــا ثقــ ً‬ ‫ا‬ ‫ومصداقيــة أكبــر‪.‬‬

‫تعزيز الثقة المتبادلة‬ ‫مت اســتخالص املبــادرة الدبلوماســية املطروحــة وعمليــة الســام يف‬

‫‪112‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪179‬‬ ‫نوفمبــــــر ‪2022‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫أمريـــكا ترغـــب يف توقيـــع االتفـــاق النـــووي مـــع إيـــران‬ ‫قبـــل انتخابـــات التجديـــد النصفـــي لتعزيـــز موقـــف بايـــدن‬ ‫• احلد من التسلح وتدابير بناء الثقة‪.‬‬ ‫• إقامة منطقة خالية من أسلحة الدمار الشامل‪.‬‬ ‫• توقيــع معاهــدة عــدم اعتــداء بــن الــدول أعضــاء مجتمــع مضيــق‬ ‫هرمــز‪.‬‬ ‫مبوجــب املبــادرة اإليرانيــة‪ ،‬سيُشــكل مجتمــع مضيــق هرمــز فــرق‬ ‫عمــل مشــتركة ملناقشــة القضايــا ذات االهتمــام املشــترك مثــل‪:‬‬ ‫تســوية النزاعــات اإلقليميــة ومنــع حدوثهــا‪ ،‬واألمــن الســيبراني‪،‬‬ ‫باإلضافــة إلــى اإلجتــار يف البشــر‪ .‬ويف تصريحاتــه أمــام اجلمعيــة‬ ‫العامــة لــأمم املتحــدة‪ ،‬دعــا روحانــي‪ ،‬دول مجلــس التعــاون اخلليجــي‬ ‫بشــكل مباشــر أن تنظــر إلــى إيــران باعتبارهــا “جــارة لهــم وســتظل‬ ‫كذلــك بعــد انســحاب القــوات األمريكيــة مــن املنطقــة»‪ ،‬كمــا طالــب‬ ‫الرئيــس اإليرانــي دول اخلليــج بإنهــاء اعتمادهــا علــى األســلحة‬ ‫األمريكيــة‪ ،‬وارتباطهــا بالتحالفــات املوجهــة ضــد دول املنطقــة‪ .‬إال‬ ‫أن غيــاب الثقــة املتبــادل بــن دول املنطقــة‪ ،‬أفقــد املقتــرح اإليرانــي‬ ‫جــدواه‪ ،‬حيــث ال تــزال دول مجلــس التعــاون اخلليجــي قلقــة حيــال‬ ‫النوايــا والدوافــع املهيمنــة علــى التحــركات اإليرانيــة‪ ،‬واســتخدامها‬ ‫للميليشــيات الطائفيــة خلدمــة مصاحلهــا اإلقليميــة‪ .‬لكــن التطــورات‬ ‫األخيــرة يف املنطقــة تشــير إلــى إمكانيــة أن يتغيــر الســيناريو األمنــي‬ ‫القائــم حال ًيــا‪ ،‬مبــا قــد ميهــد الطريــق أمــام مبــادرات دبلوماســية‬ ‫جديــدة مــن إحــال الســام اإلقليمــي‪.‬‬

‫تفاعل دبلوماسي يف غرب آسيا‬ ‫تســبب اإلنهــاك الظاهــر علــى ســلوك إدارة الرئيــس األمريكــي بايــدن‬ ‫حيــال قضايــا الشــرق األوســط‪ ،‬بالتزامــن مــع خســارة واشــنطن‬ ‫مصداقيتهــا كداعــم أمنــي لــدول املنطقــة‪ ،‬يف إســدال الســتار علــى‬ ‫فكــرة تأثيــر القــوة العامليــة املهيمنــة‪ .‬حيــث استشــعرت دول املنطقــة‬ ‫احلاجــة واحلريــة معــا‪ ،‬يف أن تبــدأ يف التفاعــل مــع األصدقــاء‬ ‫واخلصــوم دون توجيــه أو تدخــل مــن قــوة عامليــة‪ .‬وتتجســد أهــم‬ ‫صــور التفاعــات بــن القــوى اإلقليميــة الرئيســية احلاليــة يف‪:‬‬ ‫أو ًال‪ ،‬تواصــل تركيــا مــع مصــر واململكــة العربيــة الســعودية مــن أجــل‬ ‫جتــاوز االنقســام ‪-‬األيديولوجــي والسياســي ‪-‬الــذي بــدأ قبــل ســبع‬ ‫ســنوات يف أعقــاب عــزل الرئيــس املصــري األســبق محمــد مرســي‪.‬‬

‫ثاني ـ ًا‪ ،‬اكتشــاف العــراق مكانتــه اإلقليميــة مــن جديــد‪ ،‬وثقتــه‬ ‫يف قدراتــه‪ ،‬التــي مكنتــه مــن توفيــر مســاحة للحــوار الســعودي‬ ‫اإليرانــي‪ ،‬وإنشــاء تكتــل تعــاون إقليمــي ثالثــي جديــد مــع مصــر‬‫واألردن‪ ،‬فضـ ًـا عــن اســتضافة مؤمتــر لكافــة دول املنطقــة والرئيــس‬ ‫الفرنســي إميانويــل ماكــرون‪ .‬حيــث شــهد املؤمتــر حضــور رؤســاء‬ ‫دول وحكومــات األردن‪ ،‬ومصــر‪ ،‬وقطــر‪ ،‬واإلمــارات‪ ،‬والكويــت‪ ،‬فيمــا‬ ‫حضــر وزراء خارجيــة كل مــن تركيــا‪ ،‬والســعودية‪ ،‬وإيــران كممثلــن‬ ‫عــن دولهــم‪ .‬ركــز املؤمتــر علــى قضايــا األمــن وإعــادة اإلعمــار‪،‬‬ ‫واالســتثمار األجنبــي‪ ،‬والتغيــر املناخــي‪ ،‬والشــراكات السياســية‬ ‫واالقتصاديــة واألمنيــة يف العــراق‪ ،‬ودعــم احلــوار البنــاء يف املنطقــة‪.‬‬ ‫ً‬ ‫ثالثــا‪ ،‬بــدأ عــدد مــن الــدول العربيــة مــن بينهــا؛ البحريــن واإلمــارات‬ ‫ومصــر التواصــل مــع حكومــة بشــار األســد يف ســوريا خــال العــام‬ ‫املاضــي‪ ،‬مؤكــدة أن اجلهــود الســابقة إلحــداث تغييــر يف النظــام‬ ‫الســوري لــم تكــن مثمــرة‪ .‬وأن غيــاب البعثــات الدبلوماســية العربيــة‬ ‫عــن العاصمــة الســورية‪ ،‬جعــل إيــران املســتفيد الرئيســي مــن تنامــي‬ ‫نفوذهــا السياســي والعســكري يف البــاد‪ .‬كمــا بــدأت اململكــة العربيــة‬ ‫الســعودية مــن جانبهــا‪ ،‬اتصــاالت بــن رؤســاء جهــاز املخابــرات يف‬ ‫البلديــن‪.‬‬ ‫رابعــا‪ ،‬ذوبــان اجلليــد بــن اململكــة العربيــة الســعودية وإيــران‪ ،‬الــذي‬ ‫ً‬ ‫يعــد التطــور األكثــر أهميــة علــى الســاحة اإلقليميــة مؤخــ ًرا‪ ،‬بعــد‬ ‫انعقــاد خمــس جــوالت مــن احملادثــات بــن مســؤولي البلديــن يف‬ ‫العاصمــة العراقيــة بغــداد خــال العــام املاضــي‪ .‬ويعــد هــذا التطــور‬ ‫مبثابــة رد علــى العــداء األمريكــي‪ ،‬ليــس فقــط جتــاه إيــران‪ ،‬ولكــن‬ ‫حيــال اململكــة العربيــة الســعودية ً‬ ‫أيضــا‪ .‬فمنــذ تولــي بايــدن منصبــه‪،‬‬ ‫لــم يتلــكأ يف تســوية القضيــة النوويــة مــع إيــران فحســب‪ ،‬بــل أوضــح‬ ‫ً‬ ‫أيضــا عــدم شــعوره بالــدفء الــذي كان يشــعر بــه ترامــب ومستشــاره‬ ‫ً‬ ‫رافضــا‬ ‫يف البيــت‪ .‬كمــا انتقــد بايــدن احلــرب الســعودية يف اليمــن‪،‬‬ ‫تزويــد اجلانــب الســعودي باألســلحة مــن أجــل مواصلــة احلــرب‪.‬‬ ‫شــجعت هــذه التطــورات اململكــة العربيــة الســعودية وإيــران علــى بــدء‬ ‫التواصــل يف بغــداد ملعاجلــة القضايــا اخلالفيــة بــن اجلانبــن‪ .‬وبعــد‬ ‫انعقــاد أربــع جــوالت مــن احلــوار بــن رؤســاء اســتخبارات البلديــن‪،‬‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪179‬‬ ‫نوفمبــــــر ‪2022‬‬

‫‪111‬‬

‫ملف العدد‬

‫ال ــدول اآلس ــيوية الخم ــس تس ــتطيع لع ــب دور الط ــرف الثال ــث‬ ‫وله ــا مصلح ــة يف اس ــتقرار غ ــرب آس ــيا‬ ‫االســتخدام النهائــي‪.‬‬ ‫األزمــة األكثــر خطــورة كانــت شــعور أعضــاء التحالــف بــأن مصاحلهــم‬ ‫لــم تعــد تتطابــق مــع مصالــح الواليــات املتحــدة‪ .‬كمــا أصبــح لديهــم‬ ‫نظــرة بأنــه يتــم اســتخدامهم مــن قبــل واشــنطن كأدوات فقــط‬ ‫لدعــم موقفهــا يف مواجهــة إيــران‪ ،‬ولهــذا قــررت مصــر االنســحاب‬ ‫مــن التحالــف يف أبريــل ‪2019‬م‪ ،‬بســبب تزايــد التوتــرات مــع إيــران‬ ‫كنتيجــة لالســتفزازات األمريكيــة‪ .‬فيمــا شــعرت دول اخلليــج بشــكل‬ ‫خــاص باالنزعــاج بعــد االغتيــال األمريكــي لقائــد فيلــق القــدس‬ ‫اإليرانــي‪ ،‬قاســم ســليماني‪ ،‬يف ينايــر ‪2020‬م‪ ،‬وأوضحــت كل مــن‬ ‫دولــة قطــر‪ ،‬والكويــت‪ ،‬وعمــان‪ ،‬عــدم رغبتهــا يف أن تكــون جــز ًءا مــن‬ ‫حتالــف صريــح مناهــض إليــران‪ .‬وســرعان مــا قــام وزيــر اخلارجيــة‬ ‫القطــري بزيــارة إلــى طهــران ملناقشــة ترتيبــات «األمــن اجلماعــي»‬ ‫اإلقليمــي‪ .‬بينمــا كان املســمار األخيــر يف نعــش املقتــرح األمريكــي‪،‬‬ ‫هــو ذلــك الشــعور الســائد لــدى دول مجلــس التعــاون اخلليجــي بــأن‬ ‫الواليــات املتحــدة تســعى لالنســحاب مــن املنطقــة‪ ،‬وبالتالــي‪ ،‬لــم يعــد‬ ‫مــن املمكــن اعتبارهــا داعــم أمنــي موثــوق بــه‪.‬‬

‫مفهوم “األمن الجماعي» الروسي‬ ‫يف أواخــر يوليــو ‪2019‬م‪ ،‬فاجــأت روســيا املراقبــن عندمــا أصــدرت‬ ‫«مفهــوم األمــن اجلماعــي ملنطقــة اخلليــج»‪ .‬وقدمــت اخلارجيــة‬ ‫الروســية يف مذكــرة تفســيرية وص ًفــا للســيناريو اإلقليمــي علــى‬ ‫النحــو التالــي‪« :‬اســتمرت التوتــرات يف منطقــة اخلليــج علــى مــدى‬ ‫عقــود طويلــة‪ ،‬ممــا أثــر ســل ًبا علــى االســتقرار األمنــي‪ ،‬والسياســي‪،‬‬ ‫واالقتصــادي يف املنطقــة والعالــم بأســره‪ .‬حيــث يضــاف باســتمرار‬ ‫بــؤر توتــر جديــدة إلــى جانــب تلــك التــي ال تــزال مشــتعلة‪ .‬فضـ ً‬ ‫ا عــن‬ ‫ظهــور مركــز رئيســي لشــبكة إرهابيــة عابــرة للحــدود بالقــرب مــن‬ ‫منطقــة اخلليــج‪ .‬ودعــا املقتــرح الروســي إلــى تبنــي «برنامــج عمــل‬ ‫طويــل األجــل مــن أجــل تطبيــع الوضــع» والــذي يقــوم علــى املبــادئ‬ ‫الرئيســية التاليــة‪:‬‬ ‫• أن يكون نظام األمن اإلقليمي عامل ًيا وشام ً‬ ‫ال‪.‬‬ ‫• أن تكون التعددية هي اآللية املوجهة ألصحاب املصلحة‪.‬‬ ‫• ضــرورة تطبيــق النظــام األمنــي مــن خــال نهــج تدريجــي يســتند‬

‫إلــى اعتمــاد تدابيــر بنــاء الثقــة وضمانــات األمــن املتبــادل‪.‬‬ ‫• إنشــاء مجموعــة عمــل ينــوط بهــا التحضيــر ملؤمتــر دولــي حــول‬ ‫األمــن والتعــاون يف منطقــة اخلليــج‪ ،‬وذلــك بعــد عقــد مشــاورات‬ ‫ثنائيــة ومتعــددة األطــراف بــن أصحــاب املصلحــة‪.‬‬ ‫• أن يكــون الهــدف طويــل األجــل للمؤمتــر هــو إنشــاء «منظمــة األمــن‬ ‫والتعــاون يف اخلليــج؛ والتــي تضــم بخــاف الــدول اخلليجيــة‪ ،‬كل‬ ‫مــن روســيا‪ ،‬والصــن‪ ،‬والواليــات املتحــدة‪ ،‬واالحتــاد األوروبــي‪،‬‬ ‫والهنــد‪ ،‬وكذلــك مجموعــات أصحــاب املصلحــة اآلخريــن كمراقبــن‬ ‫أو أعضــاء منتســبني‪.‬‬ ‫ويف الوقــت الــذي رحبــت الصــن باملقتــرح الروســي‪ ،‬صرحــت رســميا‬ ‫بأنهــا تعتبــر «الســام واالســتقرار» يف اخلليــج «ذا أهميــة قصــوى‬ ‫لضمــان الســامة والتنميــة يف املنطقــة والعالــم ككل»‪ ،‬مشــددة علــى‬ ‫ضــرورة “إقامــة عالقــات حســن اجلــوار تعتمــد علــى االحتــرام‬ ‫املتبــادل»‪ .‬لــم تســتجب إدارة ترامــب للمقتــرح الروســي‪ ،‬خو ًفــا مــن أن‬ ‫يجعــل روســيا الع ًبــا نشـ ً‬ ‫ـطا يف شــؤون املنطقــة‪ .‬كمــا كان مــن املفترض‬ ‫أن يخضــع املقتــرح الروســي لقــرارات مجلــس األمــن الدولــي‪ ،‬مــا‬ ‫مينــح األعضــاء اآلخريــن حــق النقــض (الفيتــو)‪ .‬وبالتالــي تقييــد‬ ‫اإلجــراءات األحاديــة اجلانــب مــن قبــل أمريــكا‪ .‬علــى الرغــم مــن أن‬ ‫املقتــرح الروســي كان أكثــر جاذبيــة مقارنــة باملبــادرة األمريكيــة بفضل‬ ‫طابعــه الشــامل‪ ،‬إال أن االنقســام العميــق بــن الســعودية وإيــران يف‬ ‫ذلــك الوقــت‪ ،‬منــع دول املنطقــة مــن النظــر فيــه بشــكل جــدي‪ .‬رمبــا‬ ‫يعكــس االنقســام احلالــي بــن املعســكر الغربــي والشــرقي نتيجــة‬ ‫حــرب روســيا وأوكرانيــا‪ ،‬احلاجــة إلــى تقــدمي األطــراف الفاعلــة يف‬ ‫املنطقــة مقترحاتهــا اخلاصــة‪.‬‬

‫مبادرة «هرمز للسالم» اإليرانية (أمل)‬ ‫يف خطابــه أمــام اجلمعيــة العامــة لــأمم املتحــدة يف ســبتمبر ‪2019‬م‪،‬‬ ‫اقتــرح الرئيــس اإليرانــي حســن روحانــي فكــرة إنشــاء منصــة للحــوار‬ ‫اإلقليمــي بــن الــدول الثمانــي املطلــة علــى مضيــق هرمــز‪ :‬إيــران‪،‬‬ ‫والعــراق‪ ،‬إلــى جانــب دول مجلــس التعــاون اخلليجــي الســت‪ ،‬مــع‬ ‫ضــم اليمــن للمنصــة يف وقــت الحــق‪ .‬تشــمل املوضوعــات املطروحــة‬ ‫للمناقشــة مــا يلــي‪:‬‬ ‫• أمن الطاقة‪.‬‬

‫‪110‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪179‬‬ ‫نوفمبــــــر ‪2022‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫منطق ــة غ ــرب آس ــيا تحت ــاج س ــام كم ــا كان ــت تس ــعى أوروب ــا‬ ‫لتحقيق ــه قب ــل ‪ 400‬ع ــام‬ ‫اخلليجــي الســت إلــى جانــب مصــر واألردن‪ ،‬ملواجهــة التهديــدات‬ ‫األمنيــة اإليرانيــة‪ ،‬والعمــل‪ ،‬علــى املــدى البعيــد‪ ،‬مــن أجــل تقييــد‬ ‫النفــوذ املتزايــد لــكل مــن روســيا والصــن داخــل املنطقــة‪ .‬كان‬ ‫هنــاك ً‬ ‫أيضــا حــرص لــدى الواليــات املتحــدة علــى تعزيــز التعــاون‬ ‫األمنــي​​املتنامــي بــن الــدول األعضــاء‪ ،‬وبالتالــي تقليــل التزاماتهــا‬ ‫الدفاعيــة يف املنطقــة‪ .‬انعقــدت مؤمتــرات «حتالــف الشــرق األوســط‬

‫االســتراتيجي» خــال عامــي ‪ 2018‬و‪2019‬م‪ ،‬لكــن ســرعان مــا فقــدت‬ ‫زخمهــا بعــد أن واجــه املقتــرح مشــكلة رئيســية نابعــة مــن تركيــزه‬ ‫علــى خدمــة املصالــح األمريكيــة يف املنطقــة‪ ،‬بــدالً مــن تعزيــز األمــن‬ ‫اإلقليمــي‪ .‬حيــث تضــع املبــادرة األمريكيــة قيــو ًدا علــى حريــة الــدول‬ ‫األعضــاء يف شــراء األســلحة مــن مصــادر غيــر أمريكيــة‪ ،‬حتــى‬ ‫مــع امتــاك الواليــات املتحــدة حــق التحقيــق يف انتهــاك اتفاقيــات‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪179‬‬ ‫نوفمبــــــر ‪2022‬‬

‫‪109‬‬

‫ملف العدد‬

‫لتحقيق األمن في منطقة الخليج‪ :‬مبادرة دبلوماسية بقيادة هندية‬

‫مبادرة آسيوية خماسية تقودها الهند‬ ‫مرشحة لتحقيق التفاهم يف منطقة الخليج‬ ‫منــذ أن وطــأت أقــدام الرئيــس جــون بايــدن البيــت األبيــض‪ ،‬أبــدت إدارتــه شــعو ًرا بالتعــب واإلنهــاك فيمــا يتعلــق مبنطقــة‬ ‫ً‬ ‫عوضــا عــن ذلــك علــى التكيــف مــع التحديــات التــي يفرضهــا الصعــود املتنامــي واملؤكــد‬ ‫الشــرق األوســط‪ ،‬وأرادت التركيــز‬ ‫للصــن‪ .‬كمــا ركــزت واشــنطن اهتمامهــا مؤخ ـ ًرا علــى احلــرب الروســية‪-‬األوكرانية‪ ،‬باعتبارهــا «محاولــة أخيــرة» مــن أجــل‬ ‫االحتفــاظ بدورهــا القيــادي املهيمــن علــى النظــام العاملــي‪ .‬ذلــك إلــى جانــب ســعيها إلــى حشــد حلفائهــا مــن الــدول األوروبيــة‬ ‫لالنضمــام إليهــا يف هــذا املشــروع‪ ،‬الســيما بعــد أن فقــدت واشــنطن مصداقيتهــا كالعــب أساســي يف شــؤون الشــرق‬ ‫األوســط‪ ،‬وتدهــورت مكانتهــا داخــل املنطقــة عقــب انســحابها مــن أفغانســتان بعــد عشــرين عا ًمــا مــن احلــرب‪ ،‬وتســليمها‬ ‫الســلطة إلــى أعــداء أمريــكا‪ ،‬فض ـ ً‬ ‫ا عــن الفشــل يف بلــوغ أهدافهــا االســتراتيجية داخــل العــراق‪ ،‬وســوريا‪ ،‬وليبيــا‪ .‬مــن ثــم‪،‬‬ ‫ليــس مفاج ًئــا أال تبــدي أي مــن القــوى اإلقليميــة معارضــة قويــة جتــاه غــزو روســيا ألوكرانيــا‪ ،‬أو تنضــم إلــى العقوبــات الغربيــة‬ ‫املفروضــة ضــد موســكو بزعامــة أمريكيــة‪ .‬يف الوقــت ذاتــه‪ ،‬عكــس تباطــؤ اإلدارة األمريكيــة يف توقيــع اتفــاق نــووي مــع إيــران‪،‬‬

‫د‪ .‬تلميذ أحمد‬

‫خشــية أن يصبــح األمــر محــل جــدل قبــل انعقــاد انتخابــات التجديــد‬ ‫النصفــي املقــررة يف نوفمبــر املقبــل‪ ،‬ضعــف وعــدم اســتقرار موقــف‬ ‫الرئيــس بايــدن السياســي يف الداخــل األمريكــي‪.‬‬

‫الصراعــات العســكرية واحلــروب الدائــرة‪ ،‬وإن لــم تنجــح بســبب‬ ‫الظــروف اإلقليميــة غيــر املشــجعة‪ ،‬فقــد ســاهمت يف تقــدمي أفــكار‬ ‫وتصــورات بشــأن كيفيــة هندســة عمليــة ســام تتمتــع مبصداقيــة‬ ‫والســعي إلــى تطبيقهــا‪.‬‬

‫قبــل أن تنجــح منطقــة الشــرق األوســط يف التحــرر مــن ســطوة النفــوذ‬ ‫األمريكــي‪ ،‬تعالــت علــى مــدار األعــوام املاضيــة‪ ،‬بعــض األصــوات‬ ‫التــي نــادت بإحــال الســام يف املنطقــة‪ ،‬وســط نشــاز أصــوات‬

‫يف مايــو ‪2017‬م‪ ،‬تقــدم الرئيــس األمريكــي الســابق ترامــب مبقتــرح‬ ‫خــال زيارتــه إلــى الريــاض‪ ،‬حتــت عنــوان‪« :‬حتالــف الشــرق األوســط‬ ‫االســتراتيجي»‪ ،‬والــذي كان مــن املتوقــع أن يضــم دول مجلــس التعــاون‬

‫المقترحات األخيرة بشأن أمن الخليج‬

‫المقترح األمريكي‬

‫‪108‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪179‬‬ ‫نوفمبــــــر ‪2022‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫شـــكلت قمـــة "العـــا" ‪ 2021‬ثالـــث التطـــورات الهامـــة يف‬ ‫المنطق ــة كونه ــا نقط ــة البداي ــة للمصالح ــة الخليجي ــة المس ــتمرة‬ ‫األوروبيــة يف مايــو املاضــي بشــأن «الشــراكة االســتراتيجية مــع‬ ‫اخلليــج» خطــوة مهمــة بالفعــل‪ .‬حيــث متــت املوافقــة علــى الوثيقــة‬ ‫الح ًقــا مــن قبــل املجلــس األوروبــي يف يونيــو املاضــي‪ ،‬وبالتالــي فإنهــا‬ ‫متثــل الــرأي اجلماعــي لكافــة الــدول األعضــاء يف االحتــاد األوروبــي‬ ‫البالــغ عددهــا ‪ 27‬دولــة‪ .‬بشــكل عــام‪ ،‬يعــد هــذا املخطــط األكثــر‬ ‫شــموال للقضايــا التــي عبــر فيهــا االحتــاد األوروبــي عــن حرصــه علــى‬ ‫توســيع عالقاتــه مــع دول مجلــس التعــاون اخلليجــي‪ ،‬مبــا يعكــس‬ ‫املصالــح األوروبيــة األساســية واملقترحــات الدقيقــة نســبيا للتعــاون‪.‬‬ ‫الوثيقــة صريحــة وتقــدم إقــرارا واضحــا بــأن «أمــن واســتقرار منطقــة‬ ‫اخلليــج لهمــا عواقــب مباشــرة علــى االحتــاد األوروبــي» مــع التأكيــد‬ ‫علــى أن «االحتــاد األوروبــي سيكســب الكثيــر مــن الشــراكة القويــة‬ ‫واالســتراتيجية مــع مجلــس التعــاون اخلليجــي والــدول األعضــاء فيه‪.‬‬ ‫املشهد‬ ‫يف ضــوء تأثيــرات أزمــة تفشــي جائحــة فيــروس كورونــا والتبعــات‬ ‫االقتصاديــة الناجمــة عــن اضطــراب سالســل التوريــد العامليــة‪،‬‬ ‫وارتفــاع تكاليــف الطاقــة بســبب احلــرب الروســية علــى أوكرانيــا‪،‬‬ ‫فض ـ ً‬ ‫ا عــن تأثيــرات تغيــر املنــاخ كمــا هــو موضــح يف مايــو ‪2022‬م‪،‬‬ ‫مــع حــدوث العديــد مــن العواصــف الترابيــة يف دول الشــرق األوســط‪،‬‬ ‫نهجــا للتعــاون اإلقليمــي‪ ،‬وهذا‬ ‫تطــول قائمــة القضايــا التــي تســتوجب ً‬ ‫يف حــد ذاتــه يفتــح البــاب إليجــاد بعــض بنــود جــدول األعمــال التــي‬ ‫ميكــن إحــراز تقــدم بشــأنها‪ .‬علــى هــذا النحــو‪ ،‬يجــب تشــجيع آليــات‬ ‫احلــوار الثنائيــة ومتعــددة األطــراف الستكشــاف نقــاط االتصــال‬ ‫احملتملــة واســتمرارها‪.‬‬ ‫مــن املتوقــع أنــه يف بيئــة مــن موازيــن القــوى اإلقليميــة املتغيــرة‬ ‫والتحديــات احملليــة التــي يتعــن معاجلتهــا‪ ،‬فــإن املصلحــة الوطنيــة‬ ‫الفرديــة تأخــذ األولويــة مقابــل الســبل املمكنــة للتعــاون اإلقليمي‪ .‬ويف‬ ‫الوقــت ذاتــه هنــاك اعتــراف متزايــد مــن قبــل القيــادات اإلقليميــة‬ ‫بــأن الــدورة الدائمــة للصــراع والتوتــر ال ميكــن حتملهــا‪ ،‬وأنــه يجــب‬ ‫كســر دائــرة التوتــرات وانعــدام الثقــة املتزايــد‪ .‬وإلــى جانــب الظــروف‬ ‫اخلارجيــة املتغيــرة‪ ،‬تخضــع املواقــف ووجهــات النظــر يف املنطقــة‬ ‫ً‬ ‫أيضــا للتعديــل‪ .‬فبينمــا رفــض ولــي العهــد الســعودي األميــر محمــد‬

‫بــن ســلمان احلــوار مــع إيــران يف عــام ‪2017‬م‪ ،‬باعتبــاره «مسـ ً‬ ‫ـتحيل»‪،‬‬ ‫بعــد أربــع ســنوات يف عــام ‪2021‬م‪ ،‬صــرح بــأن اململكــة تســعى إلــى‬ ‫إقامــة «عالقــات جيــدة مــع إيــران»‪ .‬لذلــك ال ينبغــي للمرء أن يســتبعد‬ ‫إمكانيــات البراجماتيــة يف املنطقــة التــي تســمح بدرجــات مــن املرونــة‬ ‫بــدال مــن املواقــف املتشــددة التــي تقــاوم التغييــر‪.‬‬ ‫يجــب أن نتذكــر كذلــك أن منظومــة األمــن اإلقليميــة ملنطقــة‬ ‫اخلليــج ال ميكــن تصميمهــا مــن خــال إقصــاء قــوى خارجيــة مثــل‬ ‫الواليــات املتحــدة‪ ،‬أو روســيا‪ ،‬أو الصــن‪ ،‬أو أوروبــا‪ .‬فــان حالــة‬ ‫انعــدام الثقــة العميقــة بــن األطــراف اإلقليميــة تتطلــب شــك ً‬ ‫ال مــن‬ ‫أشــكال الضمانــات األمنيــة قبــل الدخــول يف ترتيبــات رســمية‪ .‬يف‬ ‫حــن أن العمليــة نفســها حتتــاج يف النهايــة إلــى أن يتــم تبنيهــا‪،‬‬ ‫وترســيخها داخــل التفاعــات اإلقليميــة‪ .‬كذلــك يعــد دور املجتمــع‬ ‫الدولــي ضــروري يف ســبيل بــدء املناقشــات‪ ،‬واقتــراح احللــول وتقــدمي‬ ‫الضمانــات للــدول احلليفــة واملنافســة يف املنطقــة هنــا‪ ،‬فيجــب أال‬ ‫يُنظــر إلــى الدبلوماســية متعــددة األطــراف علــى أنهــا متعارضــة مــع‬ ‫بعضهــا البعــض‪ .‬عــاوة علــى ذلــك‪ ،‬فــإن تكامــل اجلهــات اخلارجيــة‬ ‫يعــد مــن العناصــر األساســية للقضــاء علــى احتمــاالت ظهــور أدوار‬ ‫ألطــراف مفســدة والتصــرف بنــاء عليهــا‪.‬‬ ‫ختا ًمــا‪ ،‬يلــزم بــذل جهــود دبلوماســية واضحــة ومســتمرة يف إطــار‬ ‫رؤيــة شــاملة إلقامــة عالقــات إقليميــة خليجيــة أكثــر تعاو ًنــا‪ .‬ومــن بني‬ ‫جميــع األطــراف اخلارجيــة‪ ،‬يف إمــكان أوروبــا حــل عقــدة الوصايــة‬ ‫التــي حالــت دون إحــراز تقــدم حتــى اآلن يف هــذا الشــأن‪ .‬وإن توقيــت‬ ‫مثــل هــذه املشــاركة يجــب ان يبــدأ اآلن وليــس بعــد عامــن آخريــن‪.‬‬

‫* مدير مؤسسة مركز الخليج لألبحاث‪ ،‬جنيف‪ ،‬سويرسا‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫املكوكيــة‪ ،‬أو بيانــات احلكومــات األوروبيــة‪ ،‬أو عبر دائرة خدمة العمل‬ ‫اخلارجــي باالحتــاد األوروبــي‪ ،‬والســلك الدبلوماســي‪ ،‬فــإن أوروبــا‬ ‫قــادرة علــى موازنــة انتشــار تواجدهــا بعنايــة يف جميــع االجتاهــات‪.‬‬ ‫الشــيء املفقــود حتــى اآلن‪ ،‬هــو أن تظهــر دول القــارة املرونــة الالزمــة‬ ‫للمشــاركة الدبلوماســية املنســقة واملســتمرة علــى جميــع املســتويات‬ ‫مــع اجلهــات الفاعلــة اإلقليميــة‪ .‬وميكــن النظــر يف إنشــاء مجموعــة‬ ‫اتصــال إقليميــة لتعزيــز احلــوار متعــدد األطــراف يف املنطقــة حتــت‬ ‫رعايــة أوروبيــة‪ ،‬وهــي خطــوة ميكــن أن تســتكمل عبــر منظمــات‬ ‫أخــرى‪ .‬فأهميــة الــدور األوروبــي تكمــن يف كونهــا مثــاالً يحتــذى بــه‪،‬‬ ‫وتســليط الضــوء علــى مكاســب الســام التــي متكنــت أوروبــا نفســها‬ ‫مــن اغتنامهــا بعــد التجــارب املدمــرة للحربــن العامليتــن‪.‬‬ ‫ومــن املمكــن أن تصبــح أوروبــا ً‬ ‫أيضــا شــري ًكا أكثــر مصداقيــة مــن‬ ‫خــال التأكيــد علــى قربهــا اجلغــرايف وشــعورها باالنتمــاء اإلقليمــي‪.‬‬ ‫فالفــارق األساســي بــن أوروبــا والواليــات املتحــدة هــو القــرب‬ ‫اجلغــرايف ألوروبــا مــن منطقــة اخلليــج‪ ،‬إذ أن التطــورات يف جميــع‬ ‫أنحــاء الشــرق األوســط تؤثــر بشــكل فــوري علــى القــارة األوروبيــة‪.‬‬ ‫ومــن الواضــح أن احملاوريــن األوروبيــن بــدأوا التركيــز على حقيقة أن‬ ‫التحديــات اإلقليميــة التــي تواجــه دول اخلليــج تشــكل ً‬ ‫أيضــا حتديــات‬ ‫لدولهــم‪ .‬هــذا املفهــوم حــول تواصــل اجلانبــن وتشــارك املخــاوف‪،‬‬ ‫يعــد عنصـ ًرا أساسـ ًيا لتوليــد الثقــة املطلوبــة بــن دول املنطقــة ودول‬ ‫اجلــوار األوروبــي مــن أجــل التوصــل إلــى حلــول مشــتركة‪.‬‬ ‫ثال ًثــا‪ ،‬تعتبــر أوروبــا أيضــا أفضــل مــن يســتطيع حتديــد املســار‬ ‫املســتقبلي عندمــا يتعلــق األمــر مبعاجلــة التحديــات اإلقليميــة‪.‬‬ ‫وهــذا يشــمل قضيــة تغيــر املنــاخ‪ ،‬وإزالــة الكربــون‪ ،‬والتدهــور‬ ‫البيئــي‪ ،‬والتنويــع االقتصــادي والتعــاون‪ ،‬واملرونــة الصحيــة‪ ،‬وإدارة‬ ‫الكــوارث واملســاعدة اإلمنائيــة‪ ،‬علــى ســبيل املثــال ال احلصــر‪ .‬وعلــى‬ ‫مســتوى جميــع هــذه املجــاالت‪ ،‬يُنظــر إلــى أوروبــا بوصفهــا القائــد يف‬ ‫هــذا املضمــار‪ ،‬وذلــك اســتنا ًدا إلــى عقــود مــن اخلبــرة يف التكامــل‬ ‫اإلقليمــي‪ .‬وثمــة تطــور بالفعــل يف مســار شــراكة قويــة بــن أوروبــا‬ ‫ودول مجلــس التعــاون اخلليجــي عندمــا يتعلــق األمــر باالنتقــال إلــى‬ ‫الطاقــة اخلضــراء‪.‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪179‬‬ ‫نوفمبــــــر ‪2022‬‬

‫‪107‬‬

‫ملف العدد‬

‫أخيــ ًرا‪ ،‬مــن خــال التركيــز علــى التعليــم وبنــاء القــدرات‪ ،‬ميكــن‬ ‫ألوروبــا متكــن اجلهــات الفاعلــة اإلقليميــة مــن تنفيــذ خرائــط طريــق‬ ‫لتحقيــق التكامــل‪ .‬إن عمليــة تطويــر املفاهيــم واالتفــاق الشــامل فيمــا‬ ‫يتعلــق بكيفيــة ومــا هــي القطاعــات التــي ميكــن مــن خاللهــا معاجلــة‬ ‫التكامــل اإلقليمــي علــى أفضــل وجــه‪ ،‬يجــب أن تضمــن قــدرة اجلهــات‬ ‫الفاعلــة أصحــاب اخللفيــات املتنوعــة‪ ،‬علــى تنفيــذ املعالــم الرئيســية‬ ‫التفاقيــات التعــاون املســتقبلية‪ .‬وتتمثــل املهمــة الرئيســية للجهــود‬ ‫األوروبيــة يف العمــل علــى متكــن اجلهــات الفاعلــة واملؤسســات‬ ‫املجتمعيــة واحلكوميــة مــن التواجــد يف املــكان املناســب ويف الوقــت‬ ‫املناســب‪ ،‬وبالتالــي اغتنــام فرصــة التعــاون الهــادف‪ .‬وباملقارنــة‬ ‫باجلهــات واألطــراف اخلارجيــة األخــرى‪ ،‬تعــد أوروبــا األكثــر امتــا ًكا‬ ‫ملجموعــة واســعة مــن األدوات مــن حيــث آليــات وســبل إدارة النزاعات‬ ‫وتســويتها‪ ،‬والتــي مــن شــأنها املســاعدة يف احلفــاظ علــى بيئــة خفــض‬ ‫التصعيــد القائمــة حال ًيــا داخــل منطقــة اخلليــج‪ .‬مــا نحتاجــه مــن‬ ‫أوروبــا هــو جهــد مشــترك حتــت مظلــة االحتــاد األوروبــي وكذلــك‬ ‫مبــادرات مســتهدفة مــن قبــل الــدول األعضــاء األوروبيــة الفرديــة‪،‬‬ ‫مــن خــال أطــر مثــل «إي ‪ « 3‬أو» إي ‪ .”4‬فأوروبــا بشــكل عــام تتيــح‬ ‫إمكانيــة حتقيــق التكامــل بــن األســاليب «الثنائيــة والتعدديــة”‪.‬‬ ‫ومــن حيــث اجلوانــب احملـ َددة ألمــن املنطقــة واجلغرافيــا السياســية‪،‬‬ ‫ميكــن ذكــر مجالــن ملموســن‪ .‬األول‪ ،‬ميكــن لالحتــاد األوروبــي أن‬ ‫يعمــق ويعــزز دوره يف األمــن البحــري‪ ،‬علــى وجــه التحديــد (الوعــي‬ ‫البحــري األوروبــي يف مضيــق هرمــز) ومنطقــة البحــر األحمــر‪ .‬فــإن‬ ‫توســيع أوروبــا مشــاركتها يف هــذا الشــأن قــد يكــون ممكنًــا نظــ ًرا‬ ‫لألهميــة البالغــة لضمــان حريــة احلركــة يف ميــاه اخلليــج‪ .‬ثان ًيــا‪،‬‬ ‫يتســنى للــدول األوروبيــة إمكانيــة العمــل مــع دول مجلــس التعــاون‬ ‫اخلليجــي لالتفــاق علــى اســتراتيجيات تهــدف إلــى حتقيق االســتقرار‬ ‫يف الصراعــات احلاليــة واملســتقبلية داخــل منطقــة الشــرق األوســط‬ ‫مبــا يف ذلــك العــراق‪ ،‬ولبنــان‪ ،‬وليبيــا‪ ،‬وســوريا‪ ،‬والســودان‪ .‬وبالنظــر‬ ‫إلــى أن اســتقرار العــراق ضــروري للشــرق األوســط بأكملــه‪ ،‬ميكــن‬ ‫ألوروبــا إنشــاء مجموعــة عمــل تنســيقية بشــأن العــراق ً‬ ‫أيضــا يف‬ ‫ضــوء تقليــص الواليــات املتحــدة لدورهــا يف العــراق‪.‬‬ ‫متثــل الوثيقــة األوروبيــة املشــتركة التــي أصدرتهــا املفوضيــة‬

‫هـــدف المشـــروع إنشـــاء نمـــوذج هجيـــن لتقويـــة العالقـــات‬ ‫بيـــن الدولـــة والمجتمـــع كأســـاس لتعـــاون إقليمـــي أفضـــل‬

‫‪106‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪179‬‬ ‫نوفمبــــــر ‪2022‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مشـــروع تفاهـــم لمركـــز الخليـــج لألبحـــاث ومركـــز البحـــوث‬ ‫التطبيقيـــة‪ :‬النهـــج متعـــدد المســـتويات واألطـــراف لألمـــن‬ ‫خاصــا مبنطقــة اخلليــج‪ ،‬وبالتالــي ال يرتبــط‬ ‫مجز ًئــا‪ ،‬بحيــث يكــون‬ ‫ً‬ ‫مبتطلبــات املناطــق األخــرى‪ .‬وفقــط عنــد بــدء إحــراز خطــوات‬ ‫متقدمــة ومثبتــة‪ ،‬ميكــن حينهــا النظــر يف توســيع دائــرة الــدول‬ ‫املشــاركة‪ ،‬والبــدء يف شــمول منطقــة الشــرق األوســط األوســع‪ .‬مــن‬ ‫أجــل وضــع العالقــات اإلقليميــة يف نهايــة املطــاف يف إطــار مختلــف‪،‬‬ ‫فــإن املطلــوب هــو عمليــة متعــددة الطبقــات يتــم مــن خاللهــا إعــادة‬ ‫هيكلــة العالقــات اإلقليميــة ومعايرتهــا‪ .‬وهــذا يعنــي اتبــاع أســلوب‬ ‫متواضــع‪ ،‬منهجــي يســاعد يف بنــاء اللبنــة‪ .‬ويجــادل مشــروع «تفاهــم»‪،‬‬ ‫الــذي أعــده مركــز اخلليــج لألبحــاث ومركــز البحــوث التطبيقيــة‬ ‫بالشــراكة مــع الشــرق بــأن «النهــج متعــدد املســتويات واألطــراف‬ ‫لألمــن اإلقليمــي هــو الســبيل الوحيــد للمضــي قد ًمــا‪ :‬للتغلــب علــى‬ ‫حالــة انعــدام الثقــة القائمــة‪ ،‬ومنــع املزيــد مــن االنحــدار اللولبــي يف‬ ‫العالقــات اإلقليميــة‪ ،‬فض ـ ً‬ ‫ا عــن إرســاء األســاس الــذي ميكــن مــن‬ ‫خاللــه ظهــور نظــام إقليمــي أكثــر اســتقرا ًرا «‪ .‬الهــدف إذن هــو إنشــاء‬ ‫منــوذج هجــن لتقويــة العالقــات بــن الدولــة والدولــة‪ ،‬واملجتمــع‬ ‫واملجتمــع‪ ،‬كأســاس لتعــاون إقليمــي أفضــل‪.‬‬ ‫وكذلــك فــإن املســارات املمكنــة مــن أجــل تعزيــز التعــاون اإلقليمــي‬ ‫ومــن ثــم حتقيــق التكامــل‪ ،‬تقتــرح ضــرورة اعتمــاد نهــج «قائــم علــى‬ ‫العمليــات»‪ ،‬مبــا يشــمل ذلــك نقــاط دخــول محوريــة تركــز علــى‬ ‫التعــاون الوظيفــي‪ ،‬الــذي ميكــن أن يدعــم بنــاء الثقــة وزيــادة التفاعــل‬ ‫اإلقليمــي‪ .‬وتشــكل هــذه مجتمعــة جــز ًءا مــن عمليــة بنــاء اللبنــة مــن‬ ‫أجــل توفيــر هيــكل‪ ،‬واالبتعــاد عــن األســاليب املخصصــة احلاليــة‪.‬‬ ‫إلــى جانــب ذلــك‪ ،‬مــن الضــروري صياغــة مبــادرات وتنفيذهــا يف‬ ‫مــواز‪ ،‬يشــكل ككل خارطــة طريــق إقليميــة لألمــن والتعــاون‪.‬‬ ‫إطــار‬ ‫ٍ‬ ‫فــا يوجــد مخطــط نهائــي قــادر علــى تســوية كافــة القضايــا األمنيــة‬ ‫الدائمــة يف املنطقــة‪ .‬كمــا لــم يتــم تشــكيل أي آليــة أمنيــة إقليميــة‬ ‫كاملــة يف البدايــة‪ .‬بــدالً مــن ذلــك‪ ،‬هنــاك حاجــة لعمليــة مســتمرة‬ ‫تتســم بالديناميكيــة‪ ،‬وقــادرة علــى التكيــف مــع التحديــات املختلفــة‬ ‫والظــروف املتغيــرة التــي تطــرح نفســها‪ .‬مــن ثــم يصبــح املســار نفســه‬ ‫هــو الوجهــة‪ .‬فمــا يشــار إليــه هنــا‪ ،‬هــو عمليــة حتديــث إقليميــة علــى‬ ‫املــدى املتوســط​​إلــى الطويــل‪ ،‬والتــي تعمــل علــى اســتعادة االســتقرار‬ ‫اإلقليمــي وتأمــن التنميــة املســتدامة اإلقليميــة‪ .‬وإن أيــة محاولــة‬

‫تســتهدف تنفيــذ عمليــة أمنيــة إقليميــة شــاملة‪ ،‬يجــب أن ُتنــح‬ ‫الوقــت الــكايف كــي تعمــل‪ ،‬مبعنــى آخــر‪ ،‬مــن الضــروري أن يســتند أي‬ ‫نهــج يتــم اعتمــاده علــى مســتوى املنطقــة علــى أســاس متوســط وليــس‬ ‫قصيــر املــدى‪ .‬ونظــ ًرا إلــى أن اخلطــوات الطموحــة املتخــذة ليــس‬ ‫لديهــا ســوى فــرص ضئيلــة للنجــاح يف هــذه املرحلــة‪ ،‬بالتالــي ميكــن‬ ‫لسلســلة مــن املبــادرات الصغيــرة والتدريجيــة أن تضــع األســاس‬ ‫الــذي مــن خاللــه يصبــح الترتيــب األمنــي اإلقليمــي ممك ًنــا‪.‬‬

‫دور أوروبا المحتمل‬ ‫علــى الرغــم مــن حقيقــة أن العالقــات بــن منطقــة اخلليــج وأوروبــا ال‬ ‫تــزال متيزهــا بعــض درجــات االنقســام مــا بــن الطمــوح والواقــع‪ ،‬إال‬ ‫أن االحتــاد األوروبــي بــات أكثــر وع ًيــا وإدرا ًكا لألهميــة االســتراتيجية‬ ‫املتناميــة ملنطقــة اخلليــج‪.‬‬ ‫يف الوقــت الــذي تكافــح فيــه أوروبــا مــن أجــل تعريــف نفســها كطــرف‬ ‫فاعــل يتســم باجلديــة علــى الصعيــد اجليوسياســي‪ ،‬فــإن افتقارهــا‬ ‫إلــى وجــود عســكري مهيمــن مســب ًقا مينحهــا درجــة كبيــرة مــن‬ ‫املصداقيــة مــن أجــل تعزيــز عمليــة التعــاون اإلقليمــي‪ .‬وميكــن أن‬ ‫يشــمل ذلــك تعزيــز التنميــة االقتصاديــة والتكامــل‪ ،‬والعالقــات بــن‬ ‫النــاس‪ ،‬والتبــادالت الثقافيــة‪ ،‬ســيكون ألوروبــا ً‬ ‫أيضــا دور محــوري يف‬ ‫إنتــاج بعــض الزخــم السياســي عندمــا يتعلــق األمــر بإقنــاع اجلهــات‬ ‫الفاعلــة اإلقليميــة باحلاجــة إلــى تبنــي نهــج جديــد‪.‬‬ ‫«القــوة الناعمــة» األوروبيــة‪ ،‬علــى ســبيل املثــال‪ ،‬قــد متنــح دول القــارة‬ ‫املصداقيــة والتفويــض لتعزيــز عمليــة التكامــل اإلقليمــي‪ .‬وقــد ســبق‬ ‫وأن متــت اإلشــارة إلــى أوروبــا علــى أنهــا «جهــة فاعلــة ليســت لديهــا‬ ‫صلــة» مبنطقــة اخلليــج بســبب غيــاب وجودهــا العســكري املناســب‬ ‫يف املنطقــة‪ .‬مــع ذلــك‪ ،‬ونتيجــة لهــذا الســبب حتديـدًا‪ ،‬حتظــى القــارة‬ ‫العجــوز والــدول األعضــاء وغيــر األعضــاء باالحتــاد األوروبــي مثــل‬ ‫أملانيــا وسويســرا والنرويــج وفنلنــدا وهولنــدا بتقديــر كبيــر‪ ،‬تخولهــا‬ ‫باالضطــاع بــدور بــارز يف تعزيــز التكامــل اإلقليمــي‪.‬‬ ‫وعليــه‪ ،‬فــإن أوروبــا يف وضــع أفضــل إلشــراك أصحــاب املصلحــة‬ ‫اإلقليميــن يف نهــج متــوازن‪ .‬ســواء كان ذلــك مــن خــال الدبلوماســية‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫واألخيــر‪ ،‬تطــور مفاهيــم التعــاون اإلقليمــي علــى مــدار األعــوام‬ ‫املاضيــة‪ ،‬مبــا يف ذلــك مبــادرة هرمــز للســام اإليرانيــة عــام ‪2019‬م‪،‬‬ ‫واملقتــرح الروســي لألمــن اجلماعــي وغيرهــا مــن املبــادرات األخــرى‪.‬‬ ‫قــد ينُظــر إلــى هــذه التطــورات باعتبارهــا ُمشــجعة‪ ،‬وان كانــت ال‬ ‫تــدل علــى اقتــراب منطقــة اخلليــج مــن إحــراز أي تقــدم صــوب حتــول‬ ‫أكثــر جوهريــة يف العالقــات األمنيــة اإلقليميــة‪ .‬ال تــزال الثقافــة‬ ‫االســتراتيجية القائمــة علــى الصــراع‪ ،‬ومــا يصاحبهــا مــن انعــدام‬ ‫األمــن االســتراتيجي بــن اجلهــات اإلقليميــة الفاعلــة هــي املهيمنــة‪.‬‬ ‫حيــث اســتمرت املشــاحنات العســكرية بــن إيــران‪ ،‬والســعودية‪،‬‬ ‫والواليــات املتحــدة وجماعــة احلوثيــن يف اليمــن وغيرهــا مــن‬ ‫اجلماعــات األخــرى باملنطقــة‪ ،‬مــا ســاعد علــى إبقــاء نيــران العــداء‬ ‫مشــتعلة‪ .‬مــن ثــم‪ ،‬فــإن الدعــوات واجلهــود احلاليــة لوقــف التصعيــد‬ ‫ال متثــل ســوى مرحلــة مؤقتــة‪ ،‬يســعى خاللهــا الفاعلــون اإلقليميــون‬ ‫ببســاطة إلــى جتنيــب املنطقــة التــورط يف حــرب شــاملة‪.‬‬ ‫علــى هــذا النحــو‪ ،‬ســيكون مــن غيــر الواقعــي التفكيــر يف إمكانيــة‬ ‫طــي صفحــة جديــدة عبــر حلــول أو إجنــازات دبلوماســية ســريعة‬ ‫قــد تعــد بفصــل جديــد يف العالقــات‪ .‬رغــم ذلــك ينبغــي اغتنــام‬ ‫الفــرص املمكنــة ومــا قــد تتيحــه مــن مجــاالت مــن أجــل التحــرك‬ ‫قدمــا باملناقشــات اإلقليميــة‪ .‬يف حــن قــد تقتصــر اجلهــود الراهنــة‬ ‫بشــكل واقعــي يف األغلــب علــى إدارة النزاعــات بــدال مــن تســويتها‪.‬‬ ‫ويتمثــل أحــد أوجــه القصــور الواضحــة يف احملــاوالت الســابقة لبلــورة‬ ‫نظــام أمنــي إقليمــي جديــد‪ ،‬يف التركيــز علــى املؤسســات والهيــاكل‬ ‫التــي ميكــن مــن خاللهــا احلفــاظ علــى ميــزان القــوى احلالــي بــا‬ ‫منــازع‪ .‬ويعــد املشــروع األمريكــي إلنشــاء حتالــف اســتراتيجي للشــرق‬ ‫األوســط مثــاال علــى ذلــك‪ .‬وأحــد املعوقــات األخــرى تتمثــل يف أن‬ ‫العديــد مــن املفاهيــم تركــز علــى قضايــا فرديــة داخــل البنيــة األمنيــة‬ ‫األكبــر‪ ،‬مــا يترتــب عليــه محدوديــة التطبيــق علــى األزمــة املطروحــة‬ ‫يف صورتهــا األشــمل‪ .‬يف مثــل هــذه احلــاالت‪ ،‬غال ًبــا مــا يتــم‬ ‫تعريــف وحتديــد املنتــج النهائــي‪ ،‬قبــل حتــى أن تتــم عمليــة التفاعــل‬ ‫املوضوعــي‪ .‬وبالتالــي‪ ،‬فــإن االفتقــار إلــى نهــج شــامل ملخاطبــة‬ ‫املســائل األمنيــة‪ ،‬يعنــي ضيــاع الفــرص املمكنــة لتغييــر الســيناريوهات‬ ‫الراهنــة‪ .‬إن أحــداث مثــل ســقوط نظــام صــدام حســن يف العــراق‬ ‫يف عــام ‪2003‬م‪ ،‬أو خطــة العمــل الشــاملة املشــتركة بشــأن البرنامــج‬ ‫النــووي اإليرانــي يف عــام ‪2015‬م‪ ،‬كانــت نتاجــا لذلــك‪ ،‬مــن حيــث‬ ‫أنهــا أدخلــت عناصــر جديــدة يف املعادلــة‪ .‬ومــع ذلــك‪ ،‬ســرعان مــا مت‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪179‬‬ ‫نوفمبــــــر ‪2022‬‬

‫‪105‬‬

‫ملف العدد‬

‫اختــزال هــذه األحــداث‪ ،‬مــا أدى إلــى تطبيــق ضيــق ومحــدود لقضيــة‬ ‫أكبــر قيــد البحــث‪ .‬والنتيجــة هــي الفشــل يف التحــرك باملنطقــة‬ ‫صــوب تبنــي منهــج جماعــي للجهــود األمنيــة‪.‬‬ ‫إحــدى اآلليــات البديلــة تكمــن يف اتخــاذ ثقافــة األمــن اإلقليمــي‬ ‫كنقطــة انطــاق‪ ،‬والتركيــز علــى العمليــات والقضايــا التــي ميكــن‬ ‫أن تســمح بالتحــول التدريجــي مــن االعتبــار األمنــي احلالــي القائــم‬ ‫علــى «احملصلــة الصفريــة» إلــى ممارســات أكثــر تعاو ًنــا مليــزان القــوى‬ ‫يف منطقــة اخلليــج‪ .‬يشــمل ذلــك ضــرورة املضــي قد ًمــا بطريقــة‬ ‫شــمولية‪ ،‬وتبنــي نهــج متعــدد اجلوانــب مــن أجــل تأطيــر قضيــة األمــن‬ ‫اإلقليمــي يف ســياق العمليــات املوازيــة‪ ،‬التــي يتــم مــن خاللهــا تدشــن‬ ‫مســتويات مــن الترابــط والشــبكات املجتمعيــة واحلفــاظ عليهــا يف‬ ‫نهايــة املطــاف‪ .‬ينبغــي أن تتمحــور الفكــرة األساســية حــول إنشــاء‬ ‫أمنــاط منهجيــة للتفاعــل ميكــن مــن خاللهــا خلــق الثقــة علــى مســتوى‬ ‫الدولــة‪ ،‬مدعومــة مبســتويات مختلفــة مــن االتصــال بــن األفــراد‪،‬‬ ‫أسســا صلبــة لالرتــكاز عليهــا والعمــل حتــت‬ ‫والتــي متنــح العمليــة‬ ‫ً‬ ‫مظلتهــا‪ .‬وحتــى خــال الفتــرات التــي تظــل فيهــا احلســابات ذات‬ ‫احملصلــة الصفريــة ســائدة‪ ،‬مــن الضــروري العمل على بناء مســتويات‬ ‫مــن املشــاركة ميكــن مــن خاللهــا حتديــد مجــاالت التعــاون املمكنــة‪،‬‬ ‫والنظــر يف تدابيــر بنــاء الثقــة‪ .‬مبجــرد أن توفــر العالقــة الشــاملة‬ ‫مســاحة لبعــض مــن مجــاالت التفاعــل‪ ،‬ميكــن حينهــا االعتمــاد‬ ‫علــى الترتيبــات احلاليــة‪ .‬يف ضــوء هــذا‪ ،‬يوجــد إجمــاع متنامــي‬ ‫داخــل الدوائــر السياســية والعلميــة أنــه يف إمــكان منطقــة اخلليــج‬ ‫حتقيــق اســتفادة مــن النمــوذج املوجــه صــوب مزيــد مــن العمليــات‪،‬‬ ‫يف ســبيل إعــاء عالقــات أكثــر تعاونيــة بــن دولهــا‪ .‬احلاجــة اآلن‬ ‫تســتدعي العمــل للبنــاء علــى املبــادرات اإلقليميــة الســابق ذكرهــا مــن‬ ‫أجــل حتقيــق نتائــج موضوعيــة محــددة‪ .‬وميكــن للمجتمــع الدولــي‬ ‫وباألخــص القــارة األوروبيــة‪ ،‬أن يلعــب دو ًرا محور ًيــا يف هــذا الشــأن‪.‬‬

‫العناصر المكونة لمنظومة أمنية إقليمية‬ ‫نظــ ًرا إلــى أن منطقــة اخلليــج تشــكل جــز ًءا مــن النظــام األمنــي‬ ‫اإلقليمــي ملنطقــة الشــرق األوســط الكبيــر‪ ،‬مبمارســتها وحتدياتهــا‬ ‫السياســية األمنيــة املنفــردة‪ ،‬فمــن املنطقــي أن تركــز عمليــة األمــن‬ ‫اإلقليمــي يف البدايــة علــى القــوى اإلقليميــة باملنطقــة مثــل؛ إيــران‪،‬‬ ‫والعــراق‪ ،‬إلــى جانــب الــدول األعضــاء مبجلــس التعــاون اخلليجــي‪،‬‬ ‫واليمــن‪ .‬إذ يعتمــد املبــدأ التوجيهــي لهــذا النهــج علــى فكــرة «مــن‬ ‫احمليــط دون اإلقليمــي إلــى اإلقليمــي»‪ .‬وينبغــي أن يكــون النهــج نفســه‬

‫‪104‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪179‬‬ ‫نوفمبــــــر ‪2022‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫البرجماتي ــة الجدي ــدة يف المنطق ــة الت ــي تس ــمح بدرج ــات م ــن‬ ‫المرونـــة بـــد ًال مـــن المواقـــف المتشـــددة التـــي تقـــاوم التغييـــر‬ ‫علــى الصعيــد اإلقليمــي‪ ،‬شــكلت قمــة «العــا» لــدول مجلــس‬ ‫التعــاون اخلليجــي‪ ،‬التــي عقــدت عــام ‪2021‬م‪ ،‬ثالــث التطــورات‬ ‫الهامــة التــي كان لهــا تأثيــر ً‬ ‫أيضــا‪ ،‬كونهــا نقطــة البدايــة للمصاحلــة‬ ‫اخلليجيــة املســتمرة منــذ ذلــك احلــن‪ .‬راب ًعــا‪ ،‬زيــارة رئيــس الــوزراء‬ ‫العراقــي مصطفــى اخلادمــي إلــى اململكــة العربيــة الســعودية ودولــة‬ ‫اإلمــارات خــال ربيــع العــام املاضــي‪ ،‬التــي فتحــت املجــال أمــام‬ ‫املشــاركة العراقيــة يف الوســاطة بــن األطــراف اإلقليميــة املتنازعــة‪،‬‬ ‫مــا أثمــر عــن انعقــاد «مؤمتــر بغــداد للتعــاون والشــراكة» خــال‬

‫شــهر أغســطس ‪2021‬م‪ .‬وشــدد البيــان اخلتامــي للمؤمتــر علــى‬ ‫وجهــة نظــر املشــاركني يف ضــرورة بنــاء «أســاس للتعــاون املشــترك‬ ‫خامســا‪ ،‬بــدء‬ ‫واملصالــح املشــتركة وفقــا ملبــادئ حســن اجلــوار»‪.‬‬ ‫ً‬ ‫اســتضافة بغــداد بالتــوازي عــدة جــوالت مــن احملادثــات املباشــرة‬ ‫بــن اململكــة العربيــة الســعودية وإيــران‪ُ ،‬عقــدت آخرهــا يف أبريــل‬ ‫سادســا‪ ،‬شــهدت الدبلوماســية اإلقليميــة بشــكل عــام‪ ،‬زخ ًمــا‬ ‫‪2022‬م‪.‬‬ ‫ً‬ ‫يف نشــاط انعقــاد االجتماعــات الثنائيــة‪ ،‬والتبــادالت بــن اإلمــارات‬ ‫وقطــر وعمــان مــن جهــة‪ ،‬وإيــران مــن جهــة أخــرى‪ .‬العامــل الســابع‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪179‬‬ ‫نوفمبــــــر ‪2022‬‬

‫‪103‬‬

‫ملف العدد‬

‫أدركت أوروبا األهمية االستراتيجية المتنامية لمنطقة الخليج‬

‫تستطيع أوروبا حل عقدة الوصاية بشراكة‬ ‫أكثر مصداقية وتوقيتها اآلن‬ ‫تســببت حالــة انعــدام الثقــة العميقــة بــن إيــران مــن جهــة‪ ،‬ودول اخلليــج‪ ،‬وباألخــص اململكــة العربيــة الســعودية مــن جهــة‬ ‫أخــرى‪ ،‬إلــى جانــب التصــورات الســائدة لــدى اجلانبــن جتــاه أحدهمــا اآلخــر‪ ،‬إلــى مشــكالت متأصلــة حتــول دون إحــداث أي‬ ‫حتــرك بشــأن عمليــة أمنيــة إقليميــة‪ .‬فيمــا دفعــت التطــورات املتالحقــة منــذ أواســط عــام ‪2020‬م‪ ،‬مبنطقــة الشــرق األوســط‬ ‫للوقــوف علــى شــفا مواجهــة أوســع نطا ًقــا‪ .‬مــن ثــم يتســنى للمــرء وصــف الوضــع الراهــن بحالــة «تفــكك قصــوى» لــم تســوء‬ ‫خاللهــا العالقــات اخلليجية‪-‬اإليرانيــة فحســب‪ ،‬بــل تســببت االنقســامات بــن الــدول احلليفــة يف خلــق بيئــة إقليميــة أكثــر‬ ‫تصدعــا وانقســا ًما‪ .‬يشــمل ذلــك املقاطعــة اخلليجيــة لدولــة قطــر عــام ‪2017‬م‪ ،‬مــن قبــل أعضــاء مبجلــس التعــاون اخلليجــي‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫وهــم؛ البحريــن‪ ،‬والســعودية‪ ،‬واإلمــارات‪ .‬فضــا عــن ظهــور توتــر يف العالقــات بــن بعــض الــدول اخلليجيــة والواليــات‬ ‫املتحــدة علــى إثــر اختــاف األســاليب والسياســات املتبعــة مــن قبــل اإلدارات األمريكيــة‪ ،‬منــذ تولــي بــاراك أوبامــا‪ ،‬مــرو ًرا‬ ‫بخلفــه اجلمهــوري دونالــد ترامــب‪ ،‬ثــم الرئيــس األمريكــي احلالــي بايــدن‪.‬‬

‫د‪ .‬كريستيان كوخ‬

‫أعقــب قــرار االنســحاب األمريكــي مــن خطــة العمــل الشــاملة‬ ‫املشــتركة حــول برنامــج إيــران النــووي يف مايــو ‪2018‬م‪ ،‬ومــا تــاه‬ ‫مــن سياســة «الضغــط القصــوى» جتــاه طهــران‪ ،‬تصاعــدت حــدة‬ ‫التوتــرات اإلقليميــة اخلليجيــة‪ .‬تضمــن ذلــك تصعي ـدًا حــول مضيــق‬ ‫هرمــز‪ ،‬شــمل الهجــوم علــى ثــاث ناقــات نفــط وســفينة أخــرى‬ ‫قبالــة ســواحل مدينــة الفجيــرة يف مايــو ‪2019‬م‪ ،‬بلغــت األجــواء‬ ‫العدائيــة ذروتهــا خــال النصــف الثانــي مــن عــام ‪2019‬م‪ ،‬والنصــف‬ ‫األول مــن عــام ‪2020‬م‪ ،‬لتشــمل هجمــات إيرانيــة بواســطة طائــرات‬ ‫بــدون طيــار علــى منشــآت النفــط الســعودية يف خريــص وبقيــق‬ ‫خــال شــهر ســبتمبر ‪2019‬م‪ ،‬كذلــك واقعــة اغتيــال القائــد اإليرانــي‬ ‫قاســم ســليماني يف ينايــر ‪2020‬م‪ ،‬تلتهــا أعمــال انتقاميــة إيرانيــة‬ ‫ضــد القواعــد العســكرية األمريكيــة يف العــراق‪ .‬ويف ينايــر املاضــي‪،‬‬

‫تعرضــت أهــداف داخــل دولــة اإلمــارات إلــى هجــوم صاروخــي‪ .‬ويف‬ ‫ظــل تزايــد املخاطــر يف املنطقــة‪ ،‬أدى الوعــي املتزايــد بحجــم العواقب‬ ‫املترتبــة علــى مثــل هــذه املشــاحنات املباشــرة املتصاعــدة‪ ،‬إلــى زيــادة‬ ‫الدعــوات املطالبــة بخفــض التصعيــد مــن جانــب األطــراف الفاعلــة‬ ‫داخــل املنطقــة وخارجهــا‪ .‬وقــد لعبــت العديــد مــن العوامــل دو ًرا يف‬ ‫تلــك االعتبــارات؛ أولهــا‪ ،‬تأثــر كافــة دول املنطقة بأزمة تفشــي جائحة‬ ‫فيــروس كورونــا‪ ،‬التــي عكســت احلاجــة إلــى اتبــاع نهــج أمنــى يســتند‬ ‫إلــى منظــور أكثــر شــمولية وأوســع نطا ًقــا‪ .‬ثان ًيــا‪ ،‬البيئــة االقتصاديــة‬ ‫املتقلبــة الناجتــة عــن ضبابيــة األحــداث العامليــة‪ ،‬إلــى جانــب حتــول‬ ‫سالســل التوريــد‪ ،‬وتقلــب أســعار النفــط‪ ،‬جميعهــا عوامــل أدت إلــى‬ ‫تغيــر يف أولويــات احلكومــات يف املنطقــة إلــى االهتمــام بالداخــل‪،‬‬ ‫والتوجــه نحــو مزيــد مــن االكتفــاء الذاتــي‪.‬‬

‫‪102‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪179‬‬ ‫نوفمبــــــر ‪2022‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫القـــوة الصلبـــة للصيـــن بالمنطقـــة غيـــر كافيـــة للتأثيـــر‬ ‫عـــى الشـــؤون اإلقليميـــة بخـــاف الوجـــود العســـكري األمريكـــي‬ ‫للشــرق األوســط علــى أســاس «التنميــة املشــتركة»‪ ،‬وتتجاهــل أو تقلــل‬ ‫مــن شــأن الكراهيــة اإلقليميــة‪ ،‬والتنافســات التاريخيــة يف املنطقــة‪.‬‬ ‫ثان ًيــا‪ ،‬تفتقــر الصــن إلــى الدرايــة الكافيــة بطبيعــة منطقــة اخلليــج‬ ‫والشــرق األوســط بشــكل عــام‪ .‬حتــى أن عــد ًدا محــدو ًدا للغايــة مــن‬ ‫الباحثــن ضمــن برامــج منــح الدراســات الدوليــة يف الصــن يركــز‬ ‫علــى دراســات الشــرق األوســط‪ .‬إلــى جانــب صغــر حجــم فريــق‬ ‫البحــث املتخصــص يف شــؤون الشــرق األوســط داخــل معهــد دراســات‬ ‫الــدول الناميــة التابــع لـــ معهــد الصــن للدراســات الدوليــة»‪ .‬خاصــة‬ ‫خــال الســنوات األخيــرة‪ .‬وحتــت شــعار «بنــاء اخلطــاب السياســي يف‬ ‫الصــن»‪ ،‬تركــز املنحــة الصينيــة علــى وصــف «الســرديات الكبــرى»‬ ‫و «اختــراع النظريــات»‪ ،‬بينمــا ال يتــم إيــاء اهتمــام كبيــر للشــؤون‬ ‫اإلقليميــة يف أجــزاء أخــرى مــن العالــم‪ ،‬خاصــة يف منطقــة الشــرق‬ ‫األوســط واخلليــج‪ .‬وكذلــك أدت التحــوالت يف املنــح الدراســية‬ ‫الصينيــة خــال الســنوات األخيــرة إلــى فهــم غيــر كاف عــن طبيعــة‬ ‫أجــزاء أخــرى مــن العالــم‪ ،‬وهــو مــا يجعــل الصــن غيــر قــادرة علــى‬ ‫فهــم ديناميــات منطقــة اخلليــج والتحــول الســريع للشــؤون اإلقليميــة‬ ‫بوضــوح‪.‬‬ ‫ثال ًثــا‪ ،‬القــوة الصلبــة للصــن داخــل املنطقــة تعــد غيــر كافيــة‬ ‫لتخولهــا إمكانيــة التأثيــر علــى الشــؤون اإلقليميــة‪ .‬فبخــاف الوجــود‬ ‫العســكري األمريكــي يف اخلليــج والشــرق األوســط‪ ،‬يغيــب الوجــود‬ ‫العســكري الصينــي عــن املنطقتــن‪ .‬وعلــى الرغــم مــن إبحــار ســفن‬ ‫حربيــة صينيــة يف منطقــة البحــر األحمــر بهــدف حمايــة الســفن‬ ‫املــارة مــن هجمــات القراصنــة احملليــن‪ ،‬وإنشــاء قاعــدة عســكرية‬ ‫صينيــة يف دولــة جيبوتــي عــام ‪2017‬م‪ ،‬إال أن الوجــود العســكري‬ ‫الصينــي يف الشــرق األوســط ومنطقــة اخلليــج يظــل محــد ًدا للغايــة‪.‬‬ ‫ومــن ثــم فــإن ضعــف وهشاشــة الوجــود العســكري الصينــي باملنطقــة‪،‬‬ ‫يقــوض قــدرة بكــن علــى التأثيــر علــى الشــؤون اإلقليميــة‪.‬‬ ‫علــى ســبيل املثــال‪ ،‬بعــد أن غــزت قــوات صــدام حســن الكويــت يف‬ ‫عــام ‪1990‬م‪ ،‬أرســلت الصــن وزيــر خارجيتهــا كيــان كيشــن لزيــارة‬ ‫اململكــة العربيــة الســعودية بهــدف تســوية األزمــة مــن خــال القنــوات‬ ‫الدبلوماســية ورغــم اســتقبال زيــارة تشــيان بشــكل مهــذب‪ ،‬إال أنــه مت‬

‫جتاهــل نصائحــه بشــأن التســوية السياســية لألزمــة‪ .‬ويف الســنوات‬ ‫األخيــرة‪ ،‬توســعت شــبكات األعمــال الصينيــة بقــوة داخــل الشــرق‬ ‫األوســط‪ ،‬بينمــا تواجــه الشــركات الصينيــة ورجــال األعمــال والوفــود‬ ‫يف بعــض الــدول تهديــدات متزايــدة جــراء العنــف احمللــي واإلرهــاب‪.‬‬ ‫ففــي ظــل وجــود عســكري وأمنــي محــدود للغايــة‪ ،‬تفتقــر الصــن‬ ‫إلــى القــدرات الكافيــة حلمايــة حضاراتهــا ومصاحلهــا الوطنيــة يف‬ ‫املنطقــة‪ .‬وبــدون قــوة صلبــة كافيــة يف املنطقــة‪ ،‬فــإن جهــود الصــن‬ ‫للتواصــل مــع األطــراف املختلفــة يف اخلليــج ال ميكــن أن تتحقــق إال‬ ‫مــن خــال القنــاة الدبلوماســية والسياســية‪ ،‬والتــي ســتكون فعاليتهــا‬ ‫محــدودة للغايــة‪.‬‬ ‫وهكــذا تعكــف الصــن تدريج ًيــا علــى تعزيــز مكانتهــا كقــوة عامليــة مــن‬ ‫خــال مبــادرة احلــزام والطريــق الطموحــة‪ ،‬مــع رؤيــة طويلــة األجــل‬ ‫لتوســيع نطــاق األســواق مبنطقــة اخلليــج واستكشــاف فــرص التعــاون‬ ‫يف الشــرق األوســط‪ .‬وقــد تعمقــت مشــاركة بكــن يف املنطقــة ككل‪،‬‬ ‫عبــر زيــادة حتصــن وترســيخ مصاحلهــا‪ ،‬وسيســتمر هــذا التوجــه‬ ‫بســبب اعتمــاد بكــن املتزايــد علــى مصــادر الطاقــة اخلليجيــة‪.‬‬ ‫وبالنســبة يف الداخــل الشــرق أوســطي‪ ،‬بــات جل ًيــا أن دول مجلــس‬ ‫التعــاون اخلليجــي‪ ،‬وخاصــة اململكــة العربيــة الســعودية‪ ،‬يُنظــر إليهــم‬ ‫علــى أنهــم الشــركاء األكثــر أهميــة للصــن‪ .‬وتــرى بكــن أن االســتقرار‬ ‫والســام يف املنطقــة أمــران حاســمان‪ ،‬بينمــا تــرى يف فــرص توســيع‬ ‫التعــاون يف مجــال الطاقــة واستكشــاف البنيــة التحتيــة والتعــاون‬ ‫أسســا مســتقبل ًيا مــع دول اخلليــج‬ ‫املالــي والتكنولوجيــا الفائقــة‬ ‫ً‬ ‫العربيــة‪ .‬ومــع ذلــك‪ ،‬ال ينبغــي املبالغــة يف تقديــر دور الصــن يف‬ ‫منطقــة اخلليــج‪ ،‬يف حــن أنــه ال ميكــن ً‬ ‫أيضــا االســتهانة أو التقليــل‬ ‫مــن حجــم طموحاتهــا الكبيــرة داخــل املنطقــة‪ .‬فــا تــزال الصــن‬ ‫«وافــدًا جديــدًا» علــى منطقــة اخلليــج‪ ،‬وقــد يســتغرق األمــر وقتًــا‬ ‫أطــول قبــل أن يتــم مالحظــة دور الصــن يف تســوية أزمــة اخلليــج‬ ‫اإلقليميــة بشــكل واضــح‪.‬‬

‫*أستاذ ومدير مساعد‪ ،‬معهد دراسات الرشق األوسط‪ ،‬جامعة نورث وست‬ ‫يف الصني‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫إحلاحــا‪ ،‬وهــو األمــر الــذي ال تقتصــر تبعاتــه علــى تقويــض املصالــح‬ ‫ً‬ ‫القوميــة للواليــات املتحــدة فحســب‪ ،‬بــل كفيــل بــأن يحــدث هــزة يف‬ ‫األصــول األمريكيــة الثقافيــة واالســتراتيجية علــى مســتوى العالــم‪.‬‬ ‫وبالتالــي فــإن املنافســة بــن واشــنطن وبكــن بــدأت تتضــح تدريج ًيــا‬ ‫يف مختلــف مناطــق العالــم‪ .‬وبصفتهــا نقطــة وصــل بــن الشــرق‬ ‫والغــرب‪ ،‬أصبحــت منطقــة الشــرق األوســط محــل تركيــز كال القوتــن‬ ‫العامليتــن‪ ،‬إذ تســعى واشــنطن إلــى تقويــض نفــوذ املــارد الصينــي‬ ‫داخــل املنطقــة‪ ،‬وحتــاول إقنــاع دول اخلليــج مــن أجــل منــع أو وقــف‬ ‫تعاونهــا مــع بكــن‪ .‬وعلــى مــدار األعــوام املاضيــة‪ ،‬ســعت الواليــات‬ ‫املتحــدة يف العديــد مــن املناســبات إلــى نشــر فكــرة «اخلطــر احملتمــل»‬ ‫املترتــب علــى تعــاون حلفائهــا يف املنطقــة مــع بكــن‪ .‬وحتــت ضغــط‬ ‫مــن واشــنطن‪ ،‬قــررت إســرائيل علــى ســبيل املثــال‪ ،‬وقــف التعــاون مــع‬ ‫مجموعــة مينــاء شــنغهاي الدولــي بشــأن إدارة مينــاء حيفا‪ .‬كما علقت‬ ‫تــل أبيــب االســتثمارات الصينيــة الرئيســية يف برامــج البنيــة التحتيــة‬ ‫اإلســرائيلية‪ .‬وعلــى صعيــد املنطقــة اخلليجيــة‪ ،‬تعمــد واشــنطن‬ ‫طــوال الوقــت إلــى وصــف الشــركات الصينيــة بـــ «وكالء الشــيوعية»‬ ‫الذيــن يقومــون باالســتيالء علــى املعلومــات االســتخباراتية والبيانــات‬ ‫املتعلقــة بأمــن الــدول العربيــة‪ .‬كمــا حتــاول اإلدارات األمريكيــة دائمــا‬ ‫ممارســة اقنــاع دول اخلليــج مــن أجــل وقــف حتويــل برامــج البنيــة‬ ‫التحتيــة الكبــرى إلــى الشــركات الصينيــة‪ ،‬وهــو مــا انعكــس خــال‬ ‫الزيــارة التــي قــام بهــا الرئيــس جــون بايــدن للســعودية‪ ،‬ومــن قبلــه‬ ‫الرئيــس الســابق دونالــد ترامــب‪.‬‬ ‫مــن ناحيــة أخــرى‪ ،‬متكنــت واشــنطن مــن خلق رأي عام لتشــويه صورة‬ ‫الصــن داخــل العالــم العربــي‪ .‬فالصــن لديهــا أزماتهــا اخلاصــة‬ ‫التــي ترتبــط مبصاحلهــا األساســية»‪ ،‬مبــا يف ذلــك مطالبــات بكــن‬ ‫بالســيادة علــى تايــوان وبحــر الصــن اجلنوبــي‪ ،‬والشــرعية السياســية‬ ‫للصــن علــى إقليــم “هــوجن كــوجن”‪ ،‬والتبــت‪ ،‬وشــينجياجن‪ .‬كل هــذه‬ ‫القضايــا تعــد بالغــة احلساســية واألهميــة ليــس فقــط للكرامــة‬ ‫الوطنيــة الصينيــة‪ ،‬ولكــن ً‬ ‫أيضــا ملصالــح الصــن القوميــة املســتقبلية‪.‬‬ ‫ومــع ذلــك‪ ،‬فقــد مت توظيــف هــذه امللفــات مــن قبــل الواليــات املتحــدة‬ ‫كأدوات مهمــة يف عمليــة تشــويه ســمعة الصــن‪ .‬علــى ســبيل املثــال‪،‬‬ ‫تــرى واشــنطن يف جهــود مكافحــة التطــرف وشــبكات اإلرهــاب‬ ‫يف شــينجياجن بــأن «الصــن تقــوم مبذبحــة يف حــق املســلمني‬ ‫بشــينجياجن»‪ ،‬كذلــك وصــف جهــود بكــن لتقييــد شــبكة االنفصاليــن‬ ‫يف هــوجن كــوجن والتبــت بأنهــا «انتهــاكات ضــد احلريــة السياســية «‪،‬‬ ‫ووصــف مطالبــات الصــن بشــأن بحــر الصــن اجلنوبي وتايــوان بأن”‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪179‬‬ ‫نوفمبــــــر ‪2022‬‬

‫‪101‬‬

‫ملف العدد‬

‫بكــن تتحــدى الوضــع الراهــن يف شــرق آســيا «‪ .‬أدت هــذه األوصــاف‬ ‫والتعريفــات إلــى تقويــض صــورة الصــن يف الشــرق األوســط إلــى‬ ‫حــد كبيــر‪ ،‬وخلــق عقبــات أمــام الــرأي العــام يف املنطقــة مــن أجــل‬ ‫فهــم حقيقــة مــا تفعلــه الصــن‪ .‬علــى الرغــم مــن الضغــط الــذي‬ ‫متارســه واشــنطن‪ ،‬إال أن الصــن ودول اخلليــج ال يزالــون قادريــن‬ ‫علــى ترســيخ أســس صداقــة حقيقيــة‪ .‬حيــث يتفهــم اجلانــب الصينــي‬ ‫جهــود دول اخلليــج للدفــع باإلصالحــات السياســية يف الداخــل إلــى‬ ‫األمــام‪ ،‬كمــا حتتــرم سياســاتها اخلارجيــة‪ .‬كذلــك تتفهــم الــدول‬ ‫اخلليجيــة املطالــب السياســية للصــن وحتتــرم سياســاتها الداخليــة‪.‬‬ ‫وكونهــم ال ينتمــون للعالــم الغربــي‪ ،‬تتشــارك دول اخلليــج والصــن يف‬ ‫رؤى متشــابهة لتحقيــق االزدهــار دون تدخــات مــن العالــم الغربــي‪.‬‬

‫تحديات تواجه السياسات الصينية يف منطقة الخليج‬ ‫علــى الرغــم مــن ذلــك‪ ،‬ال متتلــك الصــن مــن الثقــة أو القــدرات مــا‬ ‫يخولهــا احلفــاظ علــى ســام واســتقرار الشــرق األوســط وحدهــا‪.‬‬ ‫أوالً‪ ،‬ال تــدرك الصــن صعوبــات التوصــل لتســوية لبعــض القضايــا‬ ‫ذات احملصلــة الصفريــة يف منطقــة اخلليــج والشــرق األوســط‪.‬‬ ‫عنــد احلديــث عــن بنــاء الســام واالســتقرار يف الشــرق األوســط‪،‬‬ ‫فــإن العديــد مــن الدبلوماســيني أو العلمــاء الصينيــن ال يســتوعبون‬ ‫بشــكل كاف حجــم الصعوبــات التــي تعتــرض ســبل التســوية لألزمــات‬ ‫والصراعــات اإلقليميــة‪ .‬مــن الناحيــة األيديولوجيــة‪ ،‬يعــزو الصينيــون‬ ‫أســباب األزمــات يف املنطقــة إلــى التدخــات األمريكيــة‪ ،‬وبالتالــي‪،‬‬ ‫تعتقــد الصــن أن صورتهــا كدولــة» عادلــة‪ ،‬ومنصفــة‪ ،‬ال تنتمــي للعالــم‬ ‫الغربــي»‪ ،‬ميكــن أن تســاعد يف حــل االنقســامات اإلقليميــة‪ .‬ثقاف ًيــا‪،‬‬ ‫إن الصــن دولــة تهيمــن عليهــا التقاليــد الكونفوشيوســية التي بدورها‬ ‫تتحــدى دور األديــان‪ .‬والعديــد مــن الصينيــن عاجزيــن عــن فهــم‬ ‫أهميــة دور األديــان يف احليــاة اليوميــة لشــعوب الشــرق األوســط‪ ،‬وال‬ ‫يســتطيعون ً‬ ‫أيضــا اســتيعاب أزمــة القــدس‪ ،‬واالنقســامات الســنية‪-‬‬ ‫الشــيعية‪ ،‬وتأثيــر اجلماعــات الدينيــة اليمينيــة علــى دول املنطقــة‪.‬‬ ‫علــى الصعيــد االقتصــادي‪ ،‬تعتقــد الصــن‪ ،‬اســتنادا علــى جتربتهــا‬ ‫التنمويــة اخلاصــة خــال العقــود الثالثــة املاضيــة‪ ،‬أن جميــع أزمــات‬ ‫الشــرق األوســط ميكــن حلهــا‪ ،‬ولــن يتحقــق ذلــك ســوى مــن خــال‬ ‫التنميــة االقتصاديــة‪ .‬فيمــا يــرى العديــد مــن اخلبــراء والدبلوماســيني‬ ‫الصينيــن أن األســباب وراء اخلصومــات اإلقليميــة واألزمــات‬ ‫باملنطقــة تعــود إلــى الصعوبــات التــي تواجــه مســارات التنميــة»‪.‬‬ ‫لذلــك‪ ،‬يف لقاءاتهــا مــع قــادة الــدول اخلليجيــة حــول القضايــا‬ ‫السياســية اإلقليميــة‪ ،‬ترســم الصــن دائ ًمــا مالمــح املســتقبل الســلمي‬

‫‪100‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪179‬‬ ‫نوفمبــــــر ‪2022‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫إط ــار التع ــاون يف البني ــة التحتي ــة والتج ــارة واالس ــتثمار ومح ــاور‬ ‫اإلنج ــازات ترك ــزت ع ــى الطاق ــة النووي ــة واألقم ــار االصطناعي ــة‬ ‫التكنولوجيــا الصينــي خــال شــهر يوليــو املاضــي‪ ،‬يف أن تصبــح‬ ‫ثالــث مــزود خدمــة ســحابية للحكومــة الكويتيــة‪ .‬يف غضــون ذلــك‪،‬‬ ‫تتقــدم الشــركات الصينيــة علــى نحــو نشــط بطلبــات للتعــاون مــع‬ ‫دول اخلليــج‪ .‬ويف يوليــو املاضــي ً‬ ‫أيضــا‪ ،‬أنهــت مجموعــة «جيزوبــا‬ ‫« الصينيــة بنجــاح نظــام جتميــع ميــاه األمطــار مبدينــة «مطــرح»‬ ‫الكويتيــة‪ .‬وعلــى مــدار العقــد املاضــي‪ ،‬أولــت الصــن املزيــد واملزيــد‬ ‫مــن االهتمــام لتعزيــز التبــادل الثقــايف مــع دول الشــرق األوســط‪.‬‬ ‫ومت إنشــاء العديــد مــن مــدارس اللغــة الصينيــة اجلديــدة بدعــم مــن‬ ‫احلكومــة الصينيــة يف دول اخلليــج‪ ،‬يف الوقــت ذاتــه يــزداد إقبــال‬ ‫الطــاب والشــباب العربــي علــى تعلــم اللغــة الصينيــة‪ .‬تتحلــى كل مــن‬ ‫الصــن ودول اخلليــج بالثقــة الستكشــاف املزيــد مــن فــرص التعــاون‬ ‫اجلديــدة‪ .‬لذلــك‪ ،‬تأمــل بكــن يف احلفــاظ علــى االســتقرار يف الشــرق‬

‫األوســط‪ .‬باعتبــاره الضامــن الســتمرار التعــاون بينهــا وبــن شــركائها‬ ‫يف املنطقــة‪.‬‬

‫العوامل األمريكية المؤثرة يف تعاون الصين مع دول الخليج‬ ‫تعتبــر الواليــات املتحــدة عامــل تدخــل مؤثــر علــى تعــاون الصــن‬ ‫مــع دول اخلليــج‪ .‬حيــث يــزداد تركيــز بكــن علــى أهميــة الشــرق‬ ‫األوســط يف نطــاق املنافســة العامليــة التــي تخــوض غمارهــا أمــام‬ ‫واشــنطن‪ .‬وبالتالــي‪ ،‬يشــكل العامــل األمريكــي عامــل تدخــل‪ ،‬وعقبــة‬ ‫يف الوقــت ذاتــه أمــام مســار التعــاون الصينــي ‪-‬اخلليجــي‪ .‬فخــال‬ ‫العقــد املاضــي‪ ،‬تصاعــدت حــدة التوتــرات بــن واشــنطن وبكــن‪،‬‬ ‫وانقلــب الــرأي العــام الصينــي واألمريكــي ضــد بعضهمــا البعــض‪.‬‬ ‫فيمــا وصفــت واشــنطن‪ ،‬بكــن بأنهــا التحــدي االســتراتيجي األكثــر‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫قوى التعاون المحفزة للعالقات الصينية‪-‬الخليجية‬ ‫ميكــن أن تُعــزى املســاعي الصينيــة مــن أجــل االنخــراط والتأثيــر‬ ‫يف الشــأن اإلقليمــي ملنطقــة اخلليــج إلــى األهميــة االســتراتيجية‬ ‫التــي تتمتــع بهــا املنطقــة‪ ،‬إلــى جانــب صــراع القــوى العظمــى الــذي‬ ‫تخوضــه بكــن أمــام الواليــات املتحــدة‪ .‬فبكــن تتفهــم جي ـدًا داللــة‬ ‫التنميــة االقتصاديــة‪ ،‬واألهميــة السياســية لــدول الشــرق األوســط‪.‬‬ ‫كمــا تعتــز بعالقــات الصداقــة مــع دول اخلليــج والعالــم العربــي‪،‬‬ ‫والتــي يعــود تاريخهــا إلــى العصــور القدميــة‪ .‬فمنــذ أكثــر مــن ألفــي‬ ‫عــام‪ ،‬ربطــت طــرق احلريــر البريــة والبحريــة الصــن مبنطقــة‬ ‫اخلليــج‪ .‬وعلــى مــدار عقــود طويلــة ماضيــة‪ ،‬ظــل العنــوان الرئيســي‬ ‫للتبــادالت بــن بكــن ودول اخلليــج قائ ًمــا علــى مبــادئ؛ الســام‪،‬‬ ‫والتعــاون‪ ،‬واالنفتــاح‪ ،‬والشــمولية‪ ،‬وتشــارك املعرفــة‪ ،‬واملنفعــة‬ ‫املتبادلــة‪ ،‬والنتائــج املربحــة للجانبــن‪ .‬ولــم يخلــو األمــر مــن وجــود‬ ‫بعــض اخلالفــات واالنقســامات بــن اجلانبــن‪ ،‬خاصــة خــال فتــرة‬ ‫الســتينيات والســبعينيات‪ .‬لكــن مت تدعيــم العالقــات مــرة أخــرى‬ ‫منــذ ثمانينــات القــرن املاضــي‪ .‬منــذ انتهــاء حقبــة احلــرب البــاردة‪،‬‬ ‫اتبعــت الصــن ودول اخلليــج نفــس مســار التوجــه العاملــي إلحــال‬ ‫الســام‪ ،‬والتنميــة‪ ،‬والتعــاون‪ ،‬واالحتــرام املتبــادل‪ ،‬والتعامــل علــى‬ ‫قــدم املســاواة‪ ،‬وااللتــزام بتعميــق الصداقــة التاريخيــة والعالقــات‬ ‫الثنائيــة‪ .‬وقــد حقــق التعــاون الثنائــي بــن اجلانبــن نتائــج مثمــرة‬ ‫يف العديــد مــن املجــاالت؛ السياســية‪ ،‬والتجاريــة‪ ،‬واالقتصاديــة‪،‬‬ ‫والعلميــة‪ ،‬والتقنيــة‪ ،‬والثقافيــة‪ ،‬والتعليميــة والعســكرية‪ ،‬والصحيــة‪،‬‬ ‫والرياضيــة‪ ،‬واإلخباريــة وغيرهــا مــن املجــاالت‪ ،‬ممــا أتــاح إمكانيــة‬ ‫إقامــة عالقــات وديــة وتعاونيــة‪.‬‬ ‫خــال عــام ‪2004‬م‪ ،‬أسســت الصــن مــع الــدول العربيــة منتــدى‬ ‫التعــاون الصيني‪-‬العربــي‪ ،‬كمــا مت إنشــاء العديــد مــن آليــات التعــاون‬ ‫الصيني‪-‬العربــي خــال العقــود التاليــة‪ .‬فبعــد أن تولــى الرئيــس‬ ‫الصينــي شــي جــن بينــج الســلطة‪ ،‬وضعــت بكــن هيـ ً‬ ‫ـكل تنظيم ًيــا‬ ‫لشــكل التعــاون مــع الــدول العربيــة‪ .‬ويف عــام ‪2016‬م‪ ،‬مت نشــر وثيقــة‬ ‫«سياســة الصــن جتــاه الــدول العربيــة»‪ ،‬والتــي تســلط الضــوء علــى‬ ‫العمــل ضمــن إطــار التعــاون املصطلــح عليــه بـــ “‪ .»3 + 2 + 1‬الــذي‬ ‫يعتبــر الطاقــة ركيــزة وجوهــر تعــاون اجلانبــن‪ ،‬وإنشــاءات البنيــة‬ ‫التحتيــة‪ ،‬وتســهيل التجــارة واالســتثمار‪ ،‬جناحــي هــذا التعــاون‪ ،‬كمــا‬ ‫يعتبــر املجــاالت الثالثــة ذات التقنيــة الفائقــة واحلديثــة؛ الطاقــة‬ ‫النوويــة‪ ،‬واألقمــار الصناعيــة الفضائيــة‪ ،‬ومصــادر الطاقــة اجلديــدة‪،‬‬ ‫محــاور اإلجنــاز‪ .‬ومــن ثــم يصبــح إطــار عمــل «‪ »3 + 2 + 1‬املبــدأ‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪179‬‬ ‫نوفمبــــــر ‪2022‬‬

‫‪99‬‬

‫ملف العدد‬

‫التوجيهــي األساســي للمســاعي الصينيــة لتنميــة التعــاون مــع الــدول‬ ‫العربيــة‪ .‬ونظـ ًرا إلــى أن الــدول اخلليجيــة‪ ،‬وخاصــة اململكــة العربيــة‬ ‫الســعودية‪ ،‬أضحــت القــوة الرائــدة يف العالــم العربــي‪ ،‬أصبــح التعــاون‬ ‫بــن بكــن والريــاض‪ ،‬هــو احملــور األهــم يف عالقاتهــا مــع العالــم‬ ‫العربــي‪ .‬وال يــزال التعــاون يف مجــال الطاقــة ميثــل ركيــزة العالقــات‬ ‫الصينية‪-‬اخلليجيــة‪ .‬ففــي عــام ‪2021‬م‪ ،‬بلغــت نســبة واردات الصــن‬ ‫مــن النفــط نحــو ‪ .70%‬وتعــد اململكــة العربيــة الســعودية أكبــر‬ ‫مــوردي النفــط إلــى الصــن‪ ،‬بجانــب دول خليجيــة أخــرى مثــل عمــان‬ ‫والكويــت واإلمــارات‪.‬‬ ‫إلــى جانــب التعــاون يف مجــال الطاقــة‪ ،‬تعــد البنيــة التحتيــة‬ ‫واالســتثمار مــن املجــاالت التــي تشــهد تعاو ًنــا متزاي ـدًا بــن الصــن‬ ‫ودول اخلليــج‪ .‬علــى صعيــد البنيــة التحتيــة‪ ،‬تتعــاون الشــركات‬ ‫الصينيــة بشــكل وثيــق مــع دول اخلليــج‪ .‬وتعاقــدت املجموعــة الصينيــة‬ ‫احملــدودة لبنــاء الســكك احلديديــة‪ ،‬علــى إنشــاء املســار الــوردي خلــط‬ ‫منوذجــا للشــركات‬ ‫متــرو «مكــة املكرمــة»‪ ،‬وبينمــا أصبــح هــذا املشــروع‬ ‫ً‬ ‫الصينيــة يف مجــال إنشــاءات البنيــة التحتيــة يف اخلــارج‪ .‬وتعــد مدينــة‬ ‫«نيــوم» ً‬ ‫أيضــا التــي تخطــط اململكــة إلنشــائها‪ ،‬نقطــة جــذب الهتمــام‬ ‫الشــركات الصينيــة‪ ،‬التــي تأمــل يف أن تكــون جــز ًءا مــن مثــل هــذه‬ ‫املشــروعات الطموحــة للمســاهمة يف تدعيــم الصداقــة بــن الريــاض‬ ‫وبكــن‪.‬‬ ‫كمــا يعــد التقــدم االســتثماري واملالــي بــن اجلانبــن مثــار إعجــاب‪،‬‬ ‫وكونهــا تقــود زعامــة املنطقــة اخلليجيــة‪ ،‬تنظــر الصــن إلــى اململكــة‬ ‫العربيــة الســعودية بصفتهــا أهــم شــريك للتعــاون يف املنطقــة‪.‬‬ ‫ويف الفتــرة مــن ‪ 2005‬إلــى ‪2021‬م‪ ،‬بلغــت اســتثمارات الصــن يف‬ ‫الشــرق األوســط ‪ 214‬مليــار دوالر أمريكــي‪ ،‬بينمــا ذهــب ‪ 21٪‬مــن‬ ‫هــذه االســتثمارات إلــى الســوق الســعودي‪ .‬وتُولــي الصــن أهميــة‬ ‫كبيــرة للمفاوضــات مــع دول مجلــس التعــاون اخلليجــي حــول منطقــة‬ ‫التجــارة احلــرة‪ .‬وعلــى الرغــم مــن اســتمرار االنقســامات‪ ،‬يأمــل كل‬ ‫مــن الصــن ومجلــس التعــاون اخلليجــي يف تســهيل إنشــاء منطقــة‬ ‫التجــارة احلــرة يف املســتقبل القريــب‪.‬‬ ‫وتتزايــد أهميــة التبــادل العلمــي والثقــايف بــن الصــن ودول اخلليــج‪،‬‬ ‫ففــي مايــو املاضــي‪ ،‬أصبحــت شــركة «علــى بابــا» الصينيــة للحوســبة‬ ‫الســحابية شــري ًكا مه ًمــا لـــ «شــركة احلوســبة الســحابية» داخــل‬ ‫اململكــة العربيــة الســعودية‪ .‬كمــا متكنــت شــركة «هــواوي» عمــاق‬

‫‪98‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪179‬‬ ‫نوفمبــــــر ‪2022‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫الصين تنظر للشرق األوسط على أساس التنمية فقط وتجهل طبيعة صراعات المنطقة‬

‫ضعف الوجود العسكري الصيني بالمنطقة‬ ‫يقوض قدرتها يف التأثير اإلقليمي‬ ‫تســعى الصــن إلــى ممارســة دور متزايــد األهميــة يف الشــأن األمنــي ملنطقــة الشــرق األوســط‪ .‬وخــال شــهر ســبتمبر‬ ‫املاضــي‪ ،‬أطلــق املعهــد الصينــي للدراســات الدوليــة‪“ ،‬املنتــدى الثانــي ألمــن الشــرق األوســط والصــن»‪ .‬ويعــد املعهــد الصينــي‬ ‫للدراســات الدوليــة‪ ،‬والــذي أشــرف علــى تنظيــم املنتــدى‪ ،‬مؤسســة أكادمييــة شــبه رســمية تديرهــا وزارة اخلارجيــة الصينيــة‪،‬‬ ‫وحضــر املنتــدى عضــو مجلــس الدولــة ووزيــر اخلارجيــة الصينــي واجن يــي‪ ،‬الــذي أعــرب عــن اســتعداد بــاده للمســاعدة‬ ‫يف تســوية االنقســامات واألزمــات داخــل منطقــة الشــرق األوســط‪ .‬ومــع تزايــد انخــراط الصــن االقتصــادي والسياســي يف‬ ‫وضوحــا‪ .‬وإن كانــت‬ ‫املنطقــة‪ ،‬أضحــت املســاعي الصينيــة لبنــاء منظومــة أمنيــة إقليميــة يف اخلليــج والشــرق األوســط أكثــر‬ ‫ً‬ ‫مالمــح هــذه املنظومــة بعيــدة كل البعــد حتــى اآلن عــن الوضــوح‪ .‬فالصــن تــدرك أهميــة احلفــاظ علــى الســام واالســتقرار‬ ‫يف منطقــة اخلليــج‪ ،‬وتتفهــم حجــم املخاطــر واألزمــات احملتملــة يف املنطقــة‪.‬‬

‫د‪ .‬وانغ جني‬

‫ورغــم محــاوالت بكــن تنظيــم منتديــات واجتماعــات أكادمييــة‬ ‫وسياســية‪ ،‬إال أنهــا ال تــزال تفتقــر إلــى وجــود خطــة واضحــة تســتند‬ ‫إلــى معرفــة عميقــة لطبيعــة املنطقــة‪ ،‬وللقــدرات التــي تخولهــا‬ ‫إمكانيــة التأثيــر يف شــؤون املنطقــة‪.‬‬ ‫وقــد بــات جل ًيــا قــدرة الصــن علــى االلتفــاف حــول الصراعــات‬ ‫اإلقليميــة داخــل منطقــة اخلليــج‪ ،‬الســيما تلــك القائمــة بــن اململكــة‬ ‫العربيــة الســعودية وإيــران‪ ،‬مــن أجــل مصاحلهــا اخلاصــة‪ .‬حيــث‬ ‫تســعى بكــن للحفــاظ علــى تــوازن يف عالقاتهــا بــن اخلصــوم‬ ‫املختلفــن‪ .‬وإذا مــا قــررت رفــع عالقاتهــا مــع طهــران إلــى مســتوى‬ ‫جديــد‪ ،‬ســتفعل الشــيء ذاتــه مــع الريــاض‪ .‬ومت متكــن هــذا النفــوذ‬ ‫جزئ ًيــا مــن خــال املشــاركة العســكرية «شــبه الصفريــة» للصــن‬ ‫داخــل املنطقــة‪ ،‬فضــ ً‬ ‫ا عــن رفضهــا االنحيــاز إلــى أي طــرف مــن‬

‫أطــراف النزاعــات اإلقليميــة‪ .‬واســتطاعت بكــن القيــام بذلــك نظـ ًرا‬ ‫لعــدم وجــود أعبــاء تُقيدهــا‪ ،‬وبالتالــي فهــي توفــر ســو ًقا حيو ًيــا لكلتــا‬ ‫الدولتــن‪ .‬رغــم ذلــك‪ ،‬تعكــس التطــورات اجلاريــة يف املنطقــة‪ ،‬إلــى‬ ‫جانــب تصاعــد حــدة الصــراع بــن الريــاض وطهــران‪ ،‬صعوبــة أن‬ ‫حتافــظ بكــن علــى موقفهــا احليــادي مــن التطــورات السياســية بــن‬ ‫الالعبــن اإلقليميــن‪ .‬ويبــدو أن جهــود اجلانــب الصينــي للحفــاظ‬ ‫علــى موقــف متــوازن مــن هــذه املنافســة اإلقليميــة‪ ،‬تتضــاءل مــع تغيُــر‬ ‫معطيــات املشــهد اجليوسياســي‪ ،‬وانخراطهــا املتزايــد يف املنطقــة‬ ‫إحلاحــا أمــام السياســات الصينيــة‬ ‫ككل‪ ،‬ومــن ثــم‪ ،‬فــإن املهمــة األكثــر‬ ‫ً‬ ‫حيــال منطقــة اخلليــج‪ ،‬تســتدعي إيجــاد ســبيل جديــد للحفــاظ علــى‬ ‫اســتقرار اخلليــج مــن ناحيــة‪ ،‬ومــن ناحيــة أخــرى‪ ،‬القــدرة علــى‬ ‫اتخــاذ خيــارات اســتراتيجية بــن أطــراف الصراعــات اإلقليميــة يف‬ ‫املســتقبل‪.‬‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫املنطقــة جتلــت مــن خــال زيــارات الرئيــس بوتــن للســعودية ودولــة‬ ‫اإلمــارات‪ ،‬وزيــارة الشــيخ محمــد بــن زايــد رئيــس دولــة اإلمــارات‬ ‫األخيــرة لروســيا والتــي جــاءت عقــب قــرار أوبــك‪ +‬تخفيــض إنتــاج‬ ‫النفــط‪ ،‬هنــاك أيضــاً التعــاون بــن روســيا واإلمــارات يف مجــال‬ ‫االســتخدام الســلمي للطاقــة النوويــة‪ .‬روســيا اليــوم منشــغلة‬ ‫باحلــرب يف أوكرانيــا‪ ،‬وهــي تركــز علــى التعــاون مــع دول العالــم يف‬ ‫دعــم جهودهــا يف أوكرانيــا مــن خــال جميــع الوســائل ويف مقدمتهــا‬ ‫السياســة النفطيــة‪ ،‬لذلــك رحبــت بقــرار أوبــك‪ +‬خفــض إنتــاج النفــط‬ ‫الــذي مــن شــأنه أن يدعــم موقفهــا يف الســاحة األوروبيــة‪.‬‬ ‫‪ -٤‬قــررت بريطانيــا اخلــروج مــن االحتــاد األوروبــي بعــد مصادقــة‬ ‫الناخــب البريطانــي علــى مشــروع بريكســت‪ .‬عمليــة اخلــروج هــذه‬ ‫أطلقــت لبريطانيــا العنــان يف ســبيل البحــث عــن مصاحلهــا مــن‬ ‫خــال التعــاون مــع الشــريك األكبــر الواليــات املتحــدة وحلفائهــا‬ ‫يف "العيــون اخلمســة" وهــم كنــدا واســتراليا ونيوزلنــدا باإلضافــة‬ ‫إلــى الواليــات املتحــدة‪ .‬لذلــك أصبحــت تســعى للعــودة إلــى أماكــن‬ ‫تواجدهــا القدميــة ومــن أهمهــا املنطقــة التــي تواجــدت فيهــا ملــدة‬ ‫فاقــت القــرن ونصــف القــرن ولهــذه األهميــة فقــد ســارعت إلــى‬ ‫إعــادة افتتــاح قاعــدة اجلفيــر البحريــة يف البحريــن عــام ‪2014‬م‪،‬‬ ‫والتــي بحســب إعــان وزارة الدفــاع البريطانيــة "ســتصبح قاعــدة‬ ‫اســتراتيجية أساســية يف شــرقي قنــاة الســويس بالنســبة لبريطانيــا‬ ‫وحلفائهــا وشــركائها‪ ،‬وســتغدو مركــزًا لعمليــات البحريــة امللكيــة‬ ‫يف منطقــة اخلليــج والبحــر األحمــر واحمليــط الهندي"‪.‬وســوف‬ ‫شــخصا‪،‬‬ ‫تســتضيف القاعــدة التــي ميكــن أن تتســع لنحــو ‪550‬‬ ‫ً‬ ‫أكثــر مــن ‪ 300‬شــخص مــن عناصــر البحريــة البريطانيــة واملوظفــن‬ ‫الفنيــن‪ .‬بريطانيــا ســوف تزيــد مــن اهتمامهــا باملنطقــة وخصوصـاً‬ ‫يف اجلوانــب األمنيــة واالقتصاديــة بالتعــاون مــع الواليــات املتحــدة‬ ‫وســوف تقــوم بتخفيــف العــبء العســكري عــن احلليــف األمريكــي يف‬ ‫املنطقــة لكــي تتركــز جهــود الواليــات املتحــدة علــى احمليطــن الهنــدي‬ ‫والهــادي‪ .‬إن وصــول امللــك تشــارلز الثالــث إلــى العــرش ســوف يقــرب‬ ‫بــن بريطانيــا واملنطقــة ملــا يتمتــع بــه امللــك اجلديــد مــن عالقــات‬ ‫وثيقــة مــع قــادة املنطقــة‪.‬‬ ‫‪ -٥‬حتــاول الهنــد أن تقــدم نفســها كحليــف للواليــات املتحدة يف ســعي‬ ‫األخيــرة الحتــواء الصــن‪ ،‬ألن الهنــد تشــعر أن مســاعي الصــن يف‬ ‫بنــاء احلــزام والطريــق ســوف تــؤدي إلــى تطويقهــا وخنقهــا‪ ،‬لذلــك‬ ‫كانــت مــن أشــد املعارضــن لــه‪ ،‬لكنهــا حتتفــظ يف نفــس الوقــت‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪179‬‬ ‫نوفمبــــــر ‪2022‬‬

‫‪97‬‬

‫ملف العدد‬

‫بعالقــات جيــدة مــع روســيا التــي تســتورد منهــا النفــط بأســعار‬ ‫تفضيليــة‪ .‬ســوف تســعى الهنــد إلــى تقويــة تواجدهــا يف املنطقــة‬ ‫مــن خــال احللــف الثالثــي بينهــا وبــن الواليــات املتحــدة واليابــان‪،‬‬ ‫ومحاولــة قطــع الطريــق علــى الصــن التــي وصلــت إلــى البحــر العربي‬ ‫عــن طريــق مينــاء جــوادر الباكســتاني‪ .‬كذلــك ســوف تســعى إلــى‬ ‫تقويــة العالقــات التاريخيــة مــع بريطانيــا وإعــادة الشــراكة القدميــة‬ ‫يف املنطقــة‪ .‬زيــادة النفــوذ الهنــدي يف املنطقــة ســوف تعقــد مســألة‬ ‫النســب العاليــة لتواجــد املقيمــن الهنــود يف دول اخلليــج‪.‬‬ ‫خالصــة القــول بــأن مظلــة األمــن اإلقليمــي علــى الرغــم مــن أهميتهــا‬ ‫لــدول املنطقــة والعالــم‪ ،‬إال أنهــا ســوف تواجــه مخاضـاً صعبـاً‪ ،‬علــى‬ ‫األقــل علــى املــدى املنظــور‪ ،‬وذلــك نتيجــة احلساســيات القدميــة بــن‬ ‫دول املنطقــة‪ ،‬باإلضافــة إلــى الغــزو الروســي ألوكرانيــا الــذي زاد مــن‬ ‫حــدة االســتقطاب العاملــي وزاد مــن حالــة الشــلل التــي تعانــي منهــا‬ ‫املنظمــات العامليــة وخصوص ـاً تلــك التــي مــن مهمتهــا حفــظ األمــن‬ ‫والســلم العامليــن مثــل مجلــس األمــن واألمم املتحــدة‪ .‬وقــد زادت‬ ‫مواقــف دول املنطقــة مــن احلــرب يف أوكرانيــا حالــة الغمــوض حــول‬ ‫مســتقبل املنطقــة القريــب‪.‬‬ ‫املتغيــرات الدوليــة مــن شــأنها تــؤدي إلــى إحــداث تغييــر يف املقاربــة‬ ‫األمريكيــة جتــاه املنطقــة والتــي كان ينظــر لهــا علــى أنهــا مســألة‬ ‫إقليميــة يتــم التعامــل معهــا مــن خــال نظــرة حتكمها بعــض الضوابط‬ ‫والتــي مــن أهمهــا ضمــان تفــوق إســرائيل العســكري علــى جميــع دول‬ ‫املنطقــة منفــردة ومجتمعــة‪ ،‬وضمــان وصــول النفــط إلــى األســواق‬ ‫العامليــة‪ .‬لكــن املســتجدات اجلديــدة ســوف تعطــي املنطقــة بعــداً‬ ‫عامليـاً أساســه‪ ،‬مــن وجهــة النظــر األمريكيــة‪ ،‬احليلولــة بــن الغرميــن‬ ‫روســيا والصــن مــن اســتغالل أي فــراغ أمنــي‪ ،‬حقيقــي أو مفتــرض‪،‬‬ ‫يف بســط النفــوذ علــى املنطقــة وخيراتهــا‪ .‬هــذه املســألة مــن شــأنها‬ ‫أن ترفــع مكانــة املنطقــة علــى ســلم األولويــات األمريكيــة‪ ،‬ويف نفــس‬ ‫الوقــت ســوف تزيــد مــن حــدة الصراعــات املباشــرة وبالوكالــة‪ ،‬وقــد‬ ‫تؤجــل أو تبطــئ مــن التوصــل إلــى اســتحقاقني مهمــن ألمــن املنطقــة‬ ‫وهمــا عــودة الواليــات املتحــدة إلــى االتفــاق النــووي مــع إيــران‪،‬‬ ‫وتشــكيل املظلــة األمنيــة لــدول املنطقــة‪.‬‬

‫* سفري العراق األسبق لدى اليابان واململكة العربية السعودية‬

‫‪96‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪179‬‬ ‫نوفمبــــــر ‪2022‬‬

‫مقال‬

‫‪ -٤‬الهجمات السيبرانية وحروب املعلومات‪.‬‬ ‫‪ -٥‬وجــود اجلماعــات اخلارجــة عــن ســيطرة الــدول مثــل التنظيمــات‬ ‫اإلرهابيــة اخلارجــة عــن ســيطرة الــدول والتــي أصبحــت لهــا القــدرة‬ ‫علــى تهديــد أهــداف بعيــدة باســتخدام الصواريــخ والطائــرات‬ ‫املســيرة‪ ،‬كمــا حصــل عنــد اســتهداف املليشــيات املســلحة يف العــراق‬ ‫للمملكــة العربيــة الســعودية واملقــار احلكوميــة والقواعــد األمريكيــة‬ ‫يف العــراق‪.‬‬ ‫‪ -٦‬القرصنــة يف أعالــي البحــار‪ ،‬مواجهــة هــذا اخلطــر تتطلب قدرات‬ ‫عســكرية بحريــة كبيــرة خصوص ـاً مــع اتســاع الرقعــة البحريــة التــي‬ ‫تشــمل بحــر العــرب والبحــر األحمــر باإلضافــة إلــى خليــج عمــان‬ ‫والقــرن اإلفريقــي واخلليــج العربــي‪.‬‬ ‫‪ -٧‬العوامــل الســكانية‪ :‬النســب العاليــة للوافديــن يف بعــض الــدول‬ ‫اخلليجيــة تشــكل تهديــداً مباشــراً لألمــن اإلقليمــي‪.‬‬

‫موقف الدول الكبرى من المظلة األمنية‬ ‫إذا كانــت املنطقــة علــى الدرجــة الكبيــرة مــن األهميــة التــي ذكرناهــا‬ ‫أعــاه‪ ،‬فــإن أمنهــا يهــم جميــع الــدول التــي تتأثــر باألوضــاع يف‬ ‫املنطــق‪ ،‬وهــي بصــورة مبســطة جميــع دول العالــم وخصوصـاً الكبــرى‬ ‫منهــا‪ .‬لذلــك فــإن فكــرة مثــل منظومــة األمــن اإلقليمــي البــد أن‬ ‫تســتقطب اهتمــام تلــك الــدول‪ ،‬ولكــن كل لــه منظــوره اخلــاص القائــم‬ ‫علــى مصاحلــه‪ .‬وألن تفاصيــل تلــك املنظومــة التــزال غيــر واضحــة‬ ‫املعالــم‪ ،‬فــإن املواقــف منهــا متثــل املواقــف املبدئيــة‪ ،‬وأمــا النهائيــة‬ ‫فهــي تنتظــر التفاصيــل‪ .‬لكــن اخلطــوط العامــة ملواقــف بعــض الــدول‬ ‫احملوريــة تتلخــص فيمــا يلــي‪:‬‬ ‫‪ -١‬الواليــات املتحــدة‪ :‬كانــت والتــزال تفضــل التعامــل مــع دول اخلليــج‬ ‫منفــردة‪ ،‬أمــا احلديــث عــن األمــن اإلقليمــي فإنــه ينحصــر يف الدفــاع‬ ‫املشــترك‪ ،‬مبعنــى توحيــد اجلهــود العســكرية جتــاه هــدف معــن‪ ،‬وهــو‬ ‫اآلن مــن وجهــة النظــر األمريكيــة‪ ،‬إيــران وال شــيء غيــر ذلــك وقــد‬ ‫كان قبــل ذلــك احلــرب علــى اإلرهــاب التــي اختصــرت باحلــرب علــى‬ ‫داعــش‪ .‬أمــا املنظومــة األمنيــة فــإن احلديــث عنهــا مرهــون مبوقــف‬ ‫دول املنطقــة مــن شــمول إســرائيل بتلــك املنظومــة‪ ،‬ألن النظــرة إليهــا‬ ‫إمنــا تكــون ضمــن رؤيــة الواليــات املتحــدة إلعــادة رســم اخلارطــة‬ ‫السياســية للمنطقــة‪ ،‬لذلــك قامــت أول العــام احلالــي بنقــل امللــف‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫اإلســرائيلي مــن قيــادة القــوات األوروبيــة إلــى القيــادة املركزيــة التــي‬ ‫تشــمل منطقــة الشــرق األوســط‪ .‬الرؤيــة األمريكيــة الضيقــة ملســألة‬ ‫األمــن اإلقليمــي وفشــل اجلهــود األمريكيــة يف حتقيــق األمــن لــدول‬ ‫املنطقــة أحدثــت قناعــة لــدى قــادة املنطقــة بــأن الواليــات املتحــدة‬ ‫شــريك ال ميكــن االعتمــاد عليــه‪ ،‬يف املقابــل جــاءت املواقــف األخيــرة‬ ‫لــدول املنطقــة منــذ الغــزو الروســي ألوكرانيــا لتولــد قناعــة لــدى‬ ‫واشــنطن بــأن دول اخلليــج شــريك ال ميكــن التعويــل عليــه‪ .‬ولذلــك‬ ‫قامــت الواليــات املتحــدة بإلغــاء اللقــاء األخيــر الــذي كان مــن املقــرر‬ ‫أن يناقــش منظومــة األمــن اإلقليمــي مــع دول مجلــس التعــاون يف‬ ‫الريــاض‪ ،‬كمــا ورد يف بعــض املصــادر اإلعالميــة األمريكيــة‪ .‬هــذه‬ ‫الهــوة املتزايــدة بــن واشــنطن ودول املنطقــة تعتبــر مــن أكبــر العقبــات‬ ‫يف طريــق تطويــر املنظومــة األمنيــة اإلقليميــة علــى املــدى القريــب‪.‬‬ ‫‪ -٢‬الصــن لديهــا اهتمــام كبيــر باملنطقــة عامــة واألمــن خاصــة‬ ‫بســبب حاجتهــا للمــوارد الطبيعيــة ومــن أهمهــا النفــط والغــاز‪ ،‬كمــا‬ ‫أن املنطقــة تشــكل ســوقاً مهمـاً لبضائعهــا ومتثــل حلقــة مفصليــة علــى‬ ‫طريــق احلريــر بشــقيه البــري والبحــري‪ .‬هــذا االهتمــام مــن الصــن‬ ‫جتلــى مــن خــال إيجادهــا ألول قاعــدة عســكرية لهــا يف املنطقــة‬ ‫متمثلــة بقاعــدة جيبوتــي علــى البحــر األحمــر‪ ،‬والتــي أنشــئت عــام‬ ‫‪2017‬م‪ ،‬حيــث يقيــم فيهــا حوالــي ‪ 400‬جنــدي صينــي يســاهمون‬ ‫يف عمليــات مــا يســمى مبواجهــة القرصنــة يف القــرن اإلفريقــي‪.‬‬ ‫كذلــك أبــدت الصــن رغبتهــا بالتواجــد العســكري يف اخلليــج وكان‬ ‫ذلــك أثنــاء زيــارة وزيــر الدفــاع اإلماراتــي للصــن عــام ‪2017‬م‪ ،‬حيــث‬ ‫مت االتفــاق علــى فتــح البــاب أمــام التعــاون العســكري بــن البلديــن‬ ‫والــذي شــمل إقامــة قاعــدة بحريــة صينيــة يف اإلمــارات‪ .‬أحــدث‬ ‫االتفــاق ردة فعــل قويــة لــدى الواليــات املتحــدة التــي هــددت بإيقــاف‬ ‫التعــاون العســكري مــع اإلمــارات‪ ،‬ممــا أدى إلــى صــرف النظــر عــن‬ ‫املوضــوع‪ .‬الكويــت هــي األخــرى وقعــت اتفــاق تعــاون مــع الصــن‬ ‫عــام ‪ 2018‬م‪ ،‬لتطويــر مــا ســمي مدينــة احلريــر واجلــزر الكويتيــة‬ ‫اخلمــس املطلــة علــى اخلليــج العربــي‪ .‬هــذا االتفــاق‪ ،‬هــو اآلخــر‪،‬‬ ‫جوبــه مبعارضــة قويــة مــن الواليــات املتحــدة والعــراق حيــث مت صرف‬ ‫النظــر عنــه فيمــا بعــد‪.‬‬ ‫‪ -٣‬روســيا كانــت والتــزال مهتمــة بالعالقــات مــع دول اخلليــج ومنهــا‬ ‫العســكرية‪ ،‬وقــد تطــورت هــذه العالقــات مؤخــراً مــن خــال إنشــاء‬ ‫مــا يســمى أوبــك‪ ،+‬والتــي تشــمل دول منظمــة أوبــك وروســيا‪ ،‬وهــي‬ ‫الــدول التــي تصــدر جــز ًءا كبي ـ ًرا مــن النفــط إلــى األســواق العامليــة‪.‬‬ ‫روســيا متتلــك قــوات كبيــرة وقاعــدة بحريــة يف ســوريا‪ .‬أهميــة‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪179‬‬ ‫نوفمبــــــر ‪2022‬‬

‫‪95‬‬

‫ملف العدد‬

‫تحديـــد المخاطـــر المهـــددة لإلقليـــم أول الخطـــوات التفكيـــر‬ ‫بالمظلـــة األمنيـــة لمواجهـــة المخاطـــر بفاعليـــة‬ ‫املنطقــة شــريكاً أمنيــاً أم أن العالقــة األمنيــة مــع إســرائيل ســوف‬ ‫تكــون باجتــاه واحــد كمــا هــي اآلن مــع الــدول العربيــة التــي لهــا‬ ‫عالقــات وتنســيق أمنــي معهــا مثــل مصــر واألردن؟‬ ‫‪ -٢‬غيــاب الثقــة وعــدم وجــود قناعــة لــدى احلكومــات مبشــاركة دول‬ ‫املنطقــة األخــرى يف مســألة حيويــة مثــل أمنهــا الوطنــي لذلــك فضلــت‬ ‫التعامــل مــع امللــف األمنــي بصــورة مباشــرة مــع الواليــات املتحــدة‬ ‫والــدول األخــرى مثــل بريطانيــا وإســرائيل‪ .‬فهــل يــا تــرى تغيــرت‬ ‫القناعــات لــدى دول املنطقــة وزالــت املمانعــة حــول املشــاركة يف امللــف‬ ‫األمنــي مــع دول اإلقليــم؟‬ ‫‪ -٣‬الرغبــة األمريكيــة بالتعامــل مــن خــال الدفــاع املشــترك وليــس‬ ‫األمــن املشــترك ألنهــا تســعى إلــى توحيــد جهــود دول املنطقــة‬ ‫عســكرياً للتصــدي للنفــوذ اإليرانــي فقــط‪ .‬هنــا يبــرز الســؤال فيمــا‬ ‫إذا كانــت قناعــة الواليــات املتحــدة جتــاه أمــن املنطقــة قــد تغيــرت‬ ‫نتيجــة تصاعــد حــدة الصــراع العاملــي وبــروز محــور الصــن وروســيا‬ ‫كمنافــس لهــا علــى املنطقــة‪ .‬وهــل تغامــر بوجودهــا يف املنطقــة يف‬ ‫ســبيل احلفــاظ علــى سياســتها الســابقة والتــي أثبتــت األيــام فشــلها‬ ‫يف خدمــة مصالــح الواليــات املتحــدة؟‬

‫األخطار التي تواجه اإلقليم‪:‬‬ ‫إن االتفــاق علــى حتديــد طبيعــة املخاطــر التــي تهــدد اإلقليــم‪ ،‬يعتبــر‬ ‫مــن أول خطــوات التفكيــر باملظلــة األمنيــة التــي يفتــرض أنهــا تواجــه‬ ‫تلــك املخاطــر بفاعليــة‪ ،‬والتــي مــن أهمهــا مــا يلــي‪:‬‬

‫‪ -١‬صــراع االســتراتيجيات اإلقليميــة‪ :‬غيــاب منظومــة األمــن‬ ‫اإلقليمــي وخصوصـاً يف املرحلــة التــي تلــت غــزو العــراق للكويــت ومــا‬ ‫نتــج عنهــا مــن حــروب كان مــن أشــد آثارهــا القضــاء علــى مــا بقــي‬ ‫مــن منظومــة األمــن اإلقليمــي املشــترك‪ ،‬األمــر الــذي أدى مبنطقــة‬ ‫اخلليــج إلــى أن تصبــح ســاحة مفتوحــة للصــراع بــن االســتراتيجيات‬ ‫اإلقليميــة‪ ،‬فإيــران علــى ســبيل املثــال حتــارب إســرائيل علــى الســاحة‬ ‫اللبنانيــة مــن خــال حــزب اهلل‪ ،‬وعلــى الســاحة الســورية ومــن خــال‬ ‫املليشــيات املســلحة يف العــراق وجماعــة احلوثــي يف اليمــن‪ ،‬وهــي‬ ‫تقصــف مواقــع يف كردســتان العــراق للــرد علــى هجمــات تدعــي أن‬ ‫إســرائيل تقــوم بهــا‪ ،‬كمــا أنهــا تقــوم باســتهداف الســفن يف اخلليــج‬ ‫ضمــن صراعهــا مــع إســرائيل‪ ،‬يف املقابــل تقــوم إســرائيل بالــرد علــى‬ ‫الهجمــات اإليرانيــة بقصــف املــدن الســورية واللبنانيــة‪ ،‬أمــا تركيــا‬ ‫فهــي األخــرى حتــارب حــزب العمــال الكردســتاني علــى أراضــي‬ ‫العــراق وســوريا‪.‬‬ ‫‪ -٢‬تضــارب املصالــح الدوليــة وازديــاد حــدة الصــراع العاملــي علــى‬ ‫النفــوذ يف املنطقــة بــن املعســكر الغربــي بقيــادة الواليــات املتحــدة‬ ‫مــن جهــة والصــن وروســيا مــن جهــة أخــرى‪ ،‬األمــر الــذي أدى إلــى‬ ‫تزايــد حالــة االســتقطاب يف اإلقليــم‪.‬‬ ‫‪ -٣‬خطــر انتشــار أســلحة الدمــار الشــامل وقيــام ســباق تســلح يف‬ ‫املنطقــة‪ ،‬والــذي يزيــد مــن حدتــه املشــروع النــووي اإليرانــي وفشــل‬ ‫منظومــة التفتيــش العامليــة يف توفيــر الضمانــات لســلميته‪.‬‬

‫‪94‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪179‬‬ ‫نوفمبــــــر ‪2022‬‬

‫مقال‬

‫اجلهــود والبحــث عــن احلليــف اخلارجــي الــذي يســاعد يف توفيــر‬ ‫األمــن‪ .‬إن قلــة عــدد الســكان يف دول مجلــس التعــاون حوالــي ‪58‬‬ ‫مليــون يبلــغ عــدد املواطنــن منهــم ‪ 34‬مليو ًنــا تقري ًبــا مقارنــة بــدول‬ ‫اإلقليــم مثــل إيــران وتركيــا التــي يبلــغ ســكانها حوالــي ‪ 85‬مليــون‬ ‫تنعكــس بالطبــع علــى أعــداد القــوات املســلحة وتــؤدي إلــى خلــل يف‬ ‫ميــزان القــوى اإلقليمــي كمــا هــو مبــن يف الرســم البيانــي أدنــاه‪.‬‬

‫رســم بيانــي يوضــح مقارنــة أعــداد القــوات املســلحة بــن دول مجلــس‬ ‫التعــاون مجتمعــة وبعــض الــدول يف اإلقليــم‬ ‫هــذا اخللــل يف ميــزان القــوى اإلقليمــي يعالــج بتوســيع قاعــدة األمــن‬ ‫اإلقليمــي مــن خــال التحالفــات اإلقليميــة والدوليــة وكذلــك مــن‬ ‫خــال االرتقــاء بالتقنيــة العســكرية مثــل تطويــر مظلــة أمنيــة‪ ،‬أو‬ ‫منظومــة دفــاع صاروخــي ميكنهــا التصــدي للصواريــخ والطائــرات‪،‬‬ ‫والطائــرات املســيرة‪ .‬بالطبــع البــد مــن اإلشــارة هنــا إلــى أن القــوات‬ ‫املســلحة يف دول مجلــس التعــاون ال ميكــن اعتبارهــا جيش ـاً موحــداً‬ ‫بســبب ضعــف التواصــل وتعــدد مواقــع القيــادة والســيطرة واالتصــال‬ ‫ومصــادر ونوعيــة التســليح‪ ،‬ألن القــرارات حــول هــذه القضايــا تتخــذ‬ ‫علــى مســتوى القطــر ويف ظــل غيــاب النظــرة االســتراتيجية لألمــن‬ ‫اإلقليمــي‪.‬‬ ‫احلاجــة إلــى العمــل املشــترك دفعــت بــدول اخلليــج إلــى بحــث فكــرة‬ ‫قيــام حتالــف بينهــا يف مجــال األمــن بعــد االنســحاب البريطانــي مــن‬ ‫املنطقــة عــام ‪1971‬م‪ .‬ثــم جــاءت احلــرب العراقية‪-‬اإليرانيــة عــام‬ ‫‪1980‬م‪ ،‬لتفتــح األعــن علــى الفــراغ األمنــي الــذي تعانــي منــه املنطقــة‬ ‫لذلــك ســارعت دول اخلليــج إلــى إعــان قيــام مجلــس التعــاون‬ ‫اخلليجــي عــام ‪1981‬م‪ ،‬يف العاصمــة اإلماراتيــة أبــو ظبــي‪ ،‬أي بعــد‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫أشــهر مــن نشــوب احلــرب بــن العــراق وإيــران‪ .‬هــذه األزمــة الكبيــرة‬ ‫مــع حدتهــا وشــمولها لــدول املجلــس إال أنهــا لــم تكــن كافيــة إلقناعهــا‬ ‫بأهميــة توحيــد اجلهــود يف ســبيل حتقيــق أبســط مســتلزمات األمــن‬ ‫املشــترك‪ ،‬بســبب اخلالفــات حــول القضايــا األساســية للمنظومــة‬ ‫األمنيــة‪ ،‬ممــا دفــع دول املجلــس لتغييــر الوجهــة والســعي لتحقيــق‬ ‫متطلبــات أمــن الــدول مــن خــال اتفاقــات ثنائيــة مــع الواليــات‬ ‫املتحــدة‪ ،‬والتــي هــي األخــرى كانــت تفضــل التعامــل مــع دول املجلــس‬ ‫علــى أســاس ثنائــي بــدالً مــن التعامــل معهــا مجتمعــة‪.‬‬ ‫مــا لبثــت دول اخلليــج أن واجهــت التحــدي األكبــر الــذي متثــل بغــزو‬ ‫الرئيــس العراقــي الســابق صــدام حســن للكويــت وتهديــده للســعودية‬ ‫الــذي شــمل إطــاق الصواريــخ بعيــدة املــدى علــى املــدن الســعودية‬ ‫ومنهــا الريــاض واحتــال مدينــة اخلفجــي الواقعــة علــى احلــدود‬ ‫الســعودية ‪ /‬الكويتيــة‪ .‬غــزو العــراق للكويــت كان كارثــة بــكل معنــى‬ ‫الكلمــة ليــس فقــط بســبب اخلســائر البشــرية واملاديــة التــي أصابــت‬ ‫وخصوصــا العــراق والكويــت واململكــة باإلضافــة إلــى‬ ‫دول املنطقــة‬ ‫ً‬ ‫الدمــار الكبيــر الــذي أصــاب البنيــة التحتيــة يف تلــك الــدول وعمــوم‬ ‫منطقــة اخلليــج‪ ،‬بــل ألن احلــرب كشــفت العديــد مــن املشــكالت التــي‬ ‫عانــت منهــا املنطقــة والتــزال ولعــل مــن أهمهــا االنهيــار الكامــل‬ ‫ملنظومــة األمــن اإلقليمــي ولــم تنجــح هــي األخــرى بإقنــاع دول‬ ‫املنطقــة بتحقيــق األمــن املشــترك‪.‬‬

‫العقبات التي حالت وتحول دون تحقيق الفكرة‪:‬‬ ‫احلديــث عــن املظلــة األمنيــة ملنطقــة اخلليــج ليــس باجلديــد وليســت‬ ‫هــذه املــرة األولــى التــي يتــم فيهــا طــرح املوضــوع‪ ،‬الذي يكثــر احلديث‬ ‫عنــه عنــد اشــتداد األزمــات ثــم يتالشــى بعدهــا‪ ،‬بســبب العديــد مــن‬ ‫العقبــات التــي أثبتــت األيــام أنهــا أكبــر مــن قناعــة األطــراف بالفكــرة‪،‬‬ ‫ولعــل مــن أهمهــا مــا يلــي‪:‬‬ ‫‪ -١‬ضبابيــة التصــورات حــول األمــن املشــترك‪ :‬ليــس هنــاك تصــور‬ ‫واضــح للمظلــة األمنيــة يف املنطقــة لكــي يتــم احلــوار حولهــا مــع‬ ‫الشــركاء ولذلــك فالتســاؤالت حــول املوضــوع كثيــرة وهــي أكثــر‬ ‫بكثيــر مــن املعلومــات املتوفــرة ومــن ذلــك عــدم حتديــد طبيعــة وأدوار‬ ‫الشــركاء يف املشــروع وهــل هــي الواليــات املتحــدة؟ وهــي التــي تصــر‬ ‫علــى قيــام مظلــة واســعة تشــمل ك ً‬ ‫ال مــن مصــر واألردن والعــراق‬ ‫وإســرائيل باإلضافــة إلــى دول مجلــس التعــاون اخلليجــي‪ .‬هــذا‬ ‫التصــور يثيــر العديــد مــن التســاؤالت‪ ،‬أولهــا؛ هــل تقبــل جميــع دول‬ ‫املنطقــة بالشــراكة األمنيــة مــع إســرائيل؟ وهــل تقبــل إســرائيل بــدول‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪179‬‬ ‫نوفمبــــــر ‪2022‬‬

‫‪93‬‬

‫ملف العدد‬

‫‪ 3‬إشكاليات تعترض أمريكا ودول المنطقة في إنشاء مظلة أمنية إقليمية في الخليج‬

‫تحديد ‪ 7‬مخاطر تهدد اإلقليم هي أوىل خطوات‬ ‫التفكير بالمظلة األمنية لمواجهة التحديات‬ ‫تعتبــر منطقــة اخلليــج العربــي مــن أكثــر مناطــق العالــم أهميــة بســبب موقعهــا االســتراتيجي الــذي يشــرف علــى أهــم طــرق‬ ‫وممــرات التجــارة العامليــة‪ ،‬باإلضافــة إلــى امتالكهــا ألكثــر مــن نصــف احتياطيــات العالــم مــن النفــط وحوالــي ‪ 40%‬مــن‬ ‫الغــاز الطبيعــي‪ ،‬هــذه األهميــة أدت إلــى زيــادة حــدة التنافــس بــن القــوى العامليــة واإلقليميــة علــى املنطقــة ومقدراتهــا‬ ‫وجعلتهــا مــن أقــل املناطــق اســتقراراً خصوص ـاً يف العقــود األربعــة األخيــرة‪ ،‬األمــر الــذي دفــع بــدول املنطقــة إلــى البحــث‬ ‫عــن أفضــل الوســائل التــي توفــر لهــا األمــن‪ ،‬ويف مقدمــة ذلــك إيجــاد مظلــة أمنيــة‪ .‬لكــن الطريــق لتحقيــق ذلــك ليــس واضحـاً‬ ‫وتنتابــه العديــد مــن التحديــات‪ .‬يف هــذه املقالــة ســوف نســعى إللقــاء نظــرة علــى تطــور األمــن اإلقليمــي ونحــاول فهــم طبيعــة‬ ‫املنظومــة املطلوبــة واحلاجــة إليهــا واألخطــار التــي تواجــه املنطقــة ومواقــف القــوى الدوليــة واإلقليميــة منهــا‪.‬‬

‫د‪ .‬غامن علوان اجلميلي‬

‫تتبايــن اآلراء حــول موضــوع األمــن اإلقليمــي نتيجــة تعــدد وجهــات‬ ‫النظــر يف مفهومــه واالختــاف حــول طبيعــة األخطــار التــي تواجــه‬ ‫اإلقليــم وأولياتهــا‪ ،‬وألن احلكــم علــى الشــيء جــزء مــن تصــوره‪،‬‬ ‫كمــا تقــول القاعــدة األصوليــة لذلــك نبــدأ بتحديــد املقصــود مــن‬ ‫األمــن املشــترك والــذي يختلــف اختالفـاً جوهريـاً عــن مبــدأ الدفــاع‬ ‫املشــترك‪ .‬إن مصطلــح "األمــن" مفهــوم شــامل لــكل الفعاليــات‬ ‫التــي تهــدف للتصــدي جلميــع األخطــار الداخليــة واخلارجيــة‬ ‫اآلنيــة منهــا واملســتقبلية‪ .‬أمــا الدفــاع املشــترك فيشــمل اجلهــود‬ ‫العســكرية الراميــة ملواجهــة خطــر عســكري خارجــي محــدد‪ .‬وألن‬ ‫األمــن املشــترك يشــمل التهديــدات العســكرية واألمنيــة وكذلــك‬ ‫األخطــار التــي تهــدد االقتصــاد والصحــة‪ ،‬باإلضافــة إلــى تلــك التــي‬ ‫تهــدد الهويــة مثــل الفكــر والثقافــة‪ ،‬كانــت أدواتــه متعــددة وتشــمل‬

‫الدبلوماســية واإلعــام والوســائل العســكرية والتعــاون االســتخباراتي‬ ‫والعالقــات االقتصاديــة‪ ،‬والبحــث العلمــي والتقنــي‪ ،‬يف املقابــل‬ ‫جنــد أن الدفــاع املشــترك يقتصــر علــى الوســائل العســكرية وبعــض‬ ‫التعــاون االســتخباراتي الــذي يتعلــق بعنصــر التهديــد املشــترك فقــط‪.‬‬ ‫احلاجــة األساســية لــدول املنطقــة قبــل احلديــث عــن املظلــة األمنيــة‬ ‫هــي لتطويــر نظــرة اســتراتيجية ألمنهــا الوطنــي واإلقليمــي‪ ،‬ألن هــذه‬ ‫االســتراتيجية تشــكل األســاس لتحديــد طبيعــة ودور مظلــة األمــن‬ ‫اإلقليمــي باإلضافــة إلــى وســائل عديــدة أخــرى تتكامــل يف األداء‬ ‫مــع املظلــة وتزيــد مــن فاعليتهــا‪ ،‬مبعنــى أن املظلــة هــي جــزء وليســت‬ ‫الــكل‪ .‬وممــا يزيــد يف أهميــة األمــر محدوديــة قــدرات دول املنطقــة‬ ‫منفــردة بســبب قلــة الســكان لذلــك جــاءت احلاجــة إلــى توحيــد‬

‫‪92‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪179‬‬ ‫نوفمبــــــر ‪2022‬‬

‫مقال‬

‫‪2025‬م‪ً ،‬‬ ‫أيضــا واملرجــح أن تســبب مزيــدًا مــن التأخيــر‪.‬‬

‫السالم يف منطقة الخليج‪-‬اآلفاق المستقبلية‬

‫حتتــاج القــوى اإلقليميــة إلــى مواصلــة اخلطــوات الصغيــرة‪ ،‬التــي‬ ‫اتخذتهــا خــال الســنوات القليلــة املاضيــة بهــدف زيــادة تعزيــز آفــاق‬ ‫املشــاركة يف حــوار اســتراتيجي إقليم ــي‪ ،‬مــن شــأنه تعزيــز االســتقرار‬ ‫السياســي واالزدهــار االقتصــادي‪ .‬أوالً‪ ،‬يجــب علــى كافــة الــدول‬ ‫زيــادة اســتثماراتها محل ًيــا مــن حيــث رأس املــال البشــري‪ ،‬وال ســيما‬ ‫مجــاالت التعليــم‪ ،‬والرعايــة الصحيــة‪ ،‬واملســاواة بــن اجلنســن‪ .‬كمــا‬ ‫ينبغ ــي تنفيــذ برامــج اإلصــاح االقتصــادي بجديــة مــن أجــل تنويــع‬ ‫االقتصــادات‪ ،‬وتقليــل االعتمــاد املفــرط عل ــى عائــدات النفــط‪ .‬تلجــأ‬ ‫كل مــن اململكــة العربيــة الســعودية‪ ،‬وقطــر‪ ،‬والكويــت‪ ،‬ودولــة اإلمــارات‬ ‫العربيــة املتحــدة إل ــى اســتخدام صناديــق الثــروة الســيادية لالســتثمار‬ ‫يف األســواق احملليــة والعامليــة‪ ،‬مــن أجــل حتســن الرفاهيــة االقتصادية‬ ‫لشــعوبها وحــول العالــم‪ .‬ثان ًيــا‪ ،‬جت ـ ُدر مشــاركة القــوى اإلقليميــة يف‬ ‫حــوار مــن أجــل تقبــل املخــاوف األمنيــة املشــروعة لبعضهــا البعــض‪،‬‬ ‫والتوصــل إل ــى إجمــاع حــول هيــكل أمن ــي إقليم ــي جديــد‪ .‬كمــا يجــب‬ ‫اتبــاع منــوذج منظمــة األمــن والتعــاون يف أوروبا‪ ،‬وتعديله بحيث يســاعد‬ ‫علــى تلبيــة احتياجــات املنطقــة وطموحاتهــا‪ .‬ونظــ ًرا لالختالفــات‬ ‫التاريخيــة والثقافيــة بــن أوروبــا ومنطقــة الشــرق األوســط‪ ،‬يجــب‬ ‫النظــر إل ــى منــوذج منظمــة األمــن والتعــاون األوروب ــي باعتبــاره هد ًفــا‬ ‫برنامجــا محــد ًدا يتــم نســخه‪.‬‬ ‫ُمله ًمــا‪ ،‬وليــس‬ ‫ً‬ ‫منــذ أوائــل عــام ‪2020‬م‪ ،‬مت اتخــاذ العديــد مــن اخلطــوات الرئيســية‬ ‫الحتــواء التوتــر بــن اخلصــوم اإلقليميــن الرئيســيني‪ .‬فقبــل وقــت‬ ‫قصيــر مــن مغــادرة إدارة ترامــب الســلطة‪ ،‬وقعــت اإلمــارات والبحريــن‬ ‫اتفاقيــات «إبراهــام “مــع إســرائيل‪ .‬لكــن لــم حتــذو دول خليجيــة أخــرى‬ ‫حذوهمــا‪ .‬مــن املهــم إبــراز اجتاهــن مهمــن يف الصــراع العربــي‪-‬‬ ‫اإلســرائيلي‪ .‬أولهمــا‪ ،‬أن اليهــود جــزء مــن منطقــة الشــرق األوســط‪.‬‬ ‫ثان ًيــا‪ ،‬لــن تنعــم إســرائيل أب ـدًا بالســام مــا لــم يتــم قبولهــا مــن قبــل‬ ‫دول اجلــوار‪ .‬ومــن أجــل احلصــول عل ــى هــذا القبول‪ ،‬يتعــن على القادة‬ ‫اإلســرائيليني االعتــراف باحلقــوق السياســية للشــعب الفلســطيني‪،‬‬ ‫وقبــول حــل الدولتــن‪ ،‬والتوصــل إل ــى اتفــاق بشــأن املواقــع اإلســامية‪،‬‬ ‫ويف مقدمتهــا املســجد األقص ــى‪.‬‬ ‫تعتبــر تركيــا أحــد أكبــر القــوى اإلقليميــة بالشــرق األوســط‪ ،‬ويف أغلب‬ ‫فتــرات العقــد املاض ــي‪ ،‬اتســمت عالقــات أنقــرة بالعديــد مــن الــدول‬ ‫العربيــة بعدائيــة متبادلــة‪ .‬إال أنــه خــال العامــن املاضيــن‪ ،‬اتخــذ‬ ‫الرئيــس الترك ــي رجــب طيــب أردوغــان عــدة مبــادرات لتغييــر سياســة‬ ‫بــاده اإلقليميــة‪ .‬ومنــذ عــام ‪2021‬م‪ ،‬تبــادل كبــار املســؤولني األتــراك‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫الزيــارات رفيعــة املســتوى مــع نظرائهــم يف كل مــن إســرائيل‪ ،‬واململكــة‬ ‫العربيــة الســعودية واإلمــارات‪ .‬يف حــن ال تــزال العالقــات التركيــة‪-‬‬ ‫املصريــة تواجــه حتديــات خطيــرة بســبب دعــم أنقــرة جلماعــة اإلخــوان‬ ‫املســلمني‪ .‬وخــال األشــهر القليلــة املاضيــة‪ ،‬تبــادل كبــار املســؤولني‬ ‫املصريــن واألتــراك الزيــارات ســع ًيا إلــى رأب الصــدع بــن القوتــن‬ ‫اإلقليميتــن الرئيســيتني‪.‬‬ ‫أخيـ ًرا اســتضافت احلكومــة العراقيــة عــدة جــوالت مــن احملادثــات بــن‬ ‫املســؤولني اإليرانيــن والســعوديني منــذ شــهر إبريــل املاض ــي‪ ،‬هدفهــا‬ ‫العــام هــو تخفيــف التوتــر اإلقليمــي وتســهيل اســتئناف العالقــات‬ ‫الدبلوماســية بــن الريــاض وطهــران‪ .‬مــن شــأن التفاهــم واالنفــراج يف‬ ‫العالقــات الســعودية‪-‬اإليرانية أن يعجــل بوتيــرة حتويــل قــرار وقــف‬ ‫إطــاق النــار يف اليمــن إلــى ســام دائــم‪ .‬كمــا أنــه سيســاعد علــى‬ ‫اســتقرار العــراق ولبنــان‪ .‬وعلــى الرغــم مــن عــدم جتــاوز اجلانبــن‬ ‫بعــض اخلالفــات الرئيســية حتــى األن‪ ،‬إال أن املفاوضــات املســتمرة‬ ‫بــن كبــار املســؤولني مــن البلديــن تشــكل مؤش ـ ًرا إيجاب ًيــا‪.‬‬ ‫خالصــة القــول‪ ،‬شــهدت األعــوام القليلــة املاضيــة‪ ،‬تبنــي القــوى‬ ‫اإلقليميــة زمــام املبادرة يف معاجلة التحديات االجتماعية واالقتصادية‬ ‫والسياســية الهائلــة الت ــي تواجههــا يف الداخــل‪ ،‬وانخراطهــا يف حــوار‬ ‫اســتراتيجي مــع خصومهــا‪ .‬الهــدف مــن هــذه احلــوارات اجلاريــة هــو‬ ‫إنشــاء آليــة إقليميــة لتعزيــز التعــاون‪ .‬جتــدر اإلشــارة إلــى أن هــذه‬ ‫التطــورات اإليجابيــة األخيــرة‪ ،‬مدفوعــة جزئ ًيــا بفكــرة أن الواليــات‬ ‫املتحــدة تنســحب مــن املنطقــة‪ ،‬وســاهم االنســحاب األمريك ــي املفاجــئ‬ ‫للواليــات مــن أفغانســتان يف أغســطس ‪2021‬م‪ ،‬يف تغذيــة هــذا التصــور‬ ‫اخلاطــئ‪ .‬ومــن أجــل تصحيــح هــذا التصــور اخلاطــئ والتأكيــد عل ــى‬ ‫التــزام واشــنطن الراســخ جتــاه مواصلــة العمــل واالنخــراط مــع احللفــاء‬ ‫والشــركاء يف الشــرق األوســط‪ ،‬قــام الرئيــس جــون بايــدن بزيــارة إل ــى‬ ‫مدينــة جــدة يف اململكــة العربيــة الســعودية يف يوليــو املاض ــي‪ .‬التق ــى‬ ‫خاللهــا مــع نظرائــه مــن دول مجلــس التعــاون اخلليجــي ومصــر‬ ‫والعــراق واألردن‪ .‬مت التوقيــع عل ــى العديــد مــن االتفاقيــات االقتصاديــة‬ ‫واألمنيــة‪ ،‬ممــا ال يتــرك مجــاالً للشــك حــول متانــة واســتمرار االلتــزام‬ ‫االســتراتيجي للواليــات املتحــدة باألمــن واالســتقرار يف منطقــة اخلليــج‬ ‫والشــرق األوســط الكبيــر‪.‬‬

‫*األستاذ مبركز الرشق األوسط وجنوب آسيا للدراسات االسرتاتيجية ‪-‬جامعة‬ ‫الدفاع الوطني‪-‬واشنطن‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪179‬‬ ‫نوفمبــــــر ‪2022‬‬

‫‪91‬‬

‫ملف العدد‬

‫ل ــم ينج ــح منه ــج المواجه ــة األمريك ــي ألربع ــة عق ــود يف اإلطاح ــة‬ ‫بالحكوم ــة يف طه ــران لكن ــه تس ــبب يف إضع ــاف االقتص ــاد اإليران ــي‬ ‫تســتهدف الواليــات املتحــدة وحلفائهــا يف الشــرق األوســط‪ ،‬إمــا بشــكل‬ ‫مباشــر أو مــن خــال شــركائها اإلقليميــن‪ .‬ونتيجــة لذلــك‪ ،‬فــإن‬ ‫التــوازن الهــش املتمثــل يف وضــع «ال اتفــاق‪ ،‬ال أزمــة» ميكــن أن يثبــت‬ ‫أنــه غيــر مســتدام‪.‬‬ ‫رمبــا يكــون هنــاك تــردد متزايــد لــدى إدارة الرئيــس األمريك ــي حيــال‬ ‫املض ــي قد ًمــا يف توقيــع اتفــاق مــن شــأنه أن يثيــر جـ ً‬ ‫ـدل ســاخنًا داخــل‬ ‫أروقــة الكوجنــرس‪ ،‬مــع اقتــراب انعقــاد االنتخابــات النصفيــة خــال‬

‫شــهر نوفمبــر املقبــل‪ .‬يف الوقــت ذاتــه‪ ،‬إذا جــاءت نتائــج انتخابــات‬ ‫التجديــد النصفــي بنــواب احلــزب اجلمهــوري املُعــادي لالتفــاق‪،‬‬ ‫عل ــى رأس أحــد مجلس ــي الكوجنــرس أو كليهمــا‪ ،‬فقــد تشــعر إيــران‬ ‫بقلــق إزاء مضايقــات محتملــة ملشــروع االتفــاق مــن قبــل املشــرعني‬ ‫األمريكيــن تعرقــل تنفيــذه‪ ،‬ومــن ثــم تقــرر مــن البدايــة جتنيــب‬ ‫نفســها املتاعــب‪ .‬حيــث تفُضــل القيــادة اإليرانيــة االنتظــار والترقــب‬ ‫حتــى تتبــن هويــة الرئيــس األمريكــي القــادم يف عــام ‪2025‬م‪ .‬ذلــك‬ ‫إل ــى جانــب االنتخابــات الرئاســية اإليرانيــة املقــرر انعقادهــا يف عــام‬

‫‪90‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪179‬‬ ‫نوفمبــــــر ‪2022‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫يتعين عىل القوى العالمية أن توازن مكاسبها قصيرة المدى مع‬ ‫مصالحها االستراتيجية طويلة المدى (شرق أوسط مزدهر ومستقر)‬ ‫ُروج لالتفــاق النــووي مــع إيــران عــام (‪2015‬م)‪ ،‬الــذي مت التفــاوض‬ ‫والتوقيــع عليــه مــن قبــل إدارة الرئيــس األمريكــي األســبق بــاراك‬ ‫أوبامــا‪ ،‬علــى أنــه نقطــة حتــول يف العالقــات بــن البلديــن واألمــن‬ ‫اإلقليمــي بشــكل عــام‪ .‬بينمــا أدى انســحاب إدارة خلفــه دونالــد‬ ‫ترامــب عــام ‪2018‬م‪ ،‬وانتهاجهــا اســتراتيجية «الضغــط القصــوى» إل ــى‬ ‫نتائــج عكســية؛ حيــث أحــرزت طهــران تقد ًمــا يف برنامجهــا النــووي‪،‬‬ ‫يف الوقــت الــذي أصبحــت منطقــة اخلليــج أقــل اســتقرا ًرا‪ .‬واعتبــر‬ ‫انتخــاب جــون بايــدن ليكــون الرئيــس ال ـــ ‪ 46‬للواليــات املتحــدة‪ ،‬ســبي ً‬ ‫ال‬ ‫للتخل ــي عــن سياســات ترامــب الفاشــلة‪ .‬منــذ شــهر إبريــل مــن عــام‬ ‫‪2021‬م‪ ،‬ســعت أطــراف خطــة العمــل الشــاملة املشــتركة إلــى إحيــاء‬ ‫االتفــاق النــووي‪ ،‬وأحــرزت املفاوضــات بــن طهــران والقــوى العامليــة‬ ‫عل ــى مــدار ثمــان جــوالت يف العاصمــة النمســاوية فيينــا تقد ًمــا‪ ،‬حيــث‬ ‫كادت أن تثمــر عــن صيغــة نهائيــة التفــاق بــن اجلانبــن بحلــول شــهر‬ ‫مــارس املاض ــي‪ .‬لكــن شــهدت انتكاســة بعــد أن تســبب الغــزو الروس ــي‬ ‫ألوكرانيــا يف صــرف تركيــز القــوى العامليــة وإعاقة ســبل التعاون‪ ،‬لتصل‬ ‫اخلالفــات بــن واشــنطن وطهــران حــول قضايــا رئيســية إل ــى طريــق‬ ‫مســدود‪ .‬برغــم محــاوالت االحتــاد األوروب ــي للتوصــل إل ــى تســوية‪ ،‬إال‬ ‫أن ثمــة اعتقــاد لــدى كبــار الدبلوماســيني األوروبيــن‪ ،‬بــأن الفجــوة بــن‬ ‫األطــراف املعنيــة تتســع ممــا يجعــل احتمــاالت التوصــل التفــاق يف‬ ‫وقــت قصيــر مســتبعدة‪ ،‬ومــن ثــم قــد يطــول أمــد املفاوضــات ورمبــا‬ ‫يتبــن عــدم القــدرة عل ــى جتــاوز الفجــوات بــن اجلانبــن‪.‬‬ ‫تضمنــت الصيغــة الت ــي مت التوصــل إليهــا اعتبــا ًرا مــن مــارس املاض ــي‬ ‫معالــة لكافــة القضايــا اجلوهريــة الت ــي تفصــل‬ ‫بــن الغــرب وإيــران‪،‬‬ ‫ِ‬ ‫بــن الطرفــن‪ .‬وأوضحــت كيــف ميكــن إليــران أن تتراجع عــن برنامجها‬ ‫النــووي مبــا يتوافــق مــع حــدود خطــة العمــل الشــاملة املشــتركة‪ ،‬كمــا‬ ‫أعطــت تصــو ًرا تقريبي ـاً لكيــف ميكــن أن تخفــف واشــنطن مــن وطــأة‬ ‫العقوبــات ضــد اجلانــب اإليران ــي‪ ،‬فيمــا رســمت مالمــح لكيفيــة وضــع‬ ‫تسلســل اللتزامــات اجلانبــن‪ .‬يف ســياق مــوازي‪ ،‬توصلــت إيــران التفــاق‬ ‫مــع الوكالــة الدوليــة للطاقــة الذريــة عل ــى إطــار عمــل لتســوية القضايا‬ ‫العالقــة‪ ،‬بشــأن أنشــطة إيــران الســابقة يف مواقــع غيــر معلنــة‪ .‬إال أن‬ ‫التحقيــق الــذي كانــت جتريــه الوكالــة الدوليــة للطاقــة الذريــة توقــف‪،‬‬ ‫وأصبحــت األطــراف غارقــة يف بحــر مــن اخلالفــات بشــأن قضايــا‬

‫اعتقــدوا أنــه مت تســويتها أو أوشــكوا عل ــى ذلــك‪.‬‬ ‫جوهــر األزمــة بــن الطرفــن يتمثــل يف املطالــب النهائيــة لطهــران‪،‬‬ ‫الت ــي لــن يتمكــن اآلخــرون مــن تلبيتهــا أو املوافقــة عليهــا‪ .‬إذ يســعى‬ ‫اجلانــب اإليران ــي للحصــول عل ــى ضمانــات بشــأن اســتمرار املكاســب‬ ‫االقتصاديــة الت ــي تُتيحهــا خطــة العمــل املشــتركة املُســتعادة‪ ،‬بهــدف‬ ‫حتصينهــا مــن احتمــاالت تراجــع اإلدارة األمريكيــة املســتقبلية عــن‬ ‫االتفــاق مثلمــا فعــل ترامــب‪ .‬فيمــا أشــار البيــت األبيــض إل ــى عــدم‬ ‫إمكانيــة تلبيــة مثــل هــذا املطلــب‪ ،‬نظ ـ ًرا إل ــى أن اإلدارة ال تســتطيع‬ ‫قانو ًنــا إلــزام الرؤســاء بالطريقــة الت ــي يريدهــا اإليرانيــون‪ .‬كمــا ترغــب‬ ‫طهــران يف أن تُنه ــي الوكالــة الدوليــة للطاقــة الذريــة حتقيقهــا بشــأن‬ ‫أنشــطتها النوويــة الســابقة‪ ،‬وتصــر عل ــى أنــه حتقيــق مدفــوع سياسـ ًيا‪،‬‬ ‫وقــد لــن ينته ــي أب ـدًا‪ .‬إال أن إلغــاء التحقيــق يتعــارض مــع التفويــض‬ ‫املمنــوح للوكالــة مــن أجــل املســاءلة النوويــة‪ ،‬كمــا تعــارض الواليــات‬ ‫املتحــدة والــدول األوروبيــة الثالثــة (فرنســا وأملانيــا واململكــة املتحــدة)‬ ‫فكــرة القيــام بذلــك‪.‬‬ ‫وبينمــا التســوية والعمــل علــى إجنــاح محادثــات فيينــا لتثمــر عــن‬ ‫نتائــج إيجابيــة‪ ،‬يخــدم مصالــح كافــة األطــراف املعنيــة‪ ،‬يظــل هــدف‬ ‫اســتعادة االمتثــال املتبــادل لبنــود االتفــاق األصل ــي بعيــد املنــال‪ .‬ويف‬ ‫هــذه احلالــة يلــوح يف األفــق‪ ،‬اجنــراف ال مفــر منــه صــوب واقــع مــا بعد‬ ‫خطــة العمــل الشــاملة املشــتركة‪ .‬ويف ظــل اقتــراب البرنامــج النــووي‬ ‫اإليران ــي مــن القــدرة عل ــى التســلح أكثــر مــن أي وقــت مض ــى‪ ،‬والعمــل‬ ‫مــع زيــادة التعتيــم‪ ،‬ميكــن أن يتصاعــد املوقــف إلــى أزمــة انتشــار‬ ‫نــووي‪ ،‬مــا لــم تنتقــل األطــراف إل ــى مســار أكثــر اســتقرا ًرا‪ .‬ويف حــال‬ ‫اســتمرت اجلهــود املبذولــة الســتعادة خطــة العمــل الشــاملة املشــتركة‬ ‫أو انهــارت‪ ،‬يف أســوأ احلــاالت‪ ،‬يصبــح مــن الســهل تخيــل املواقــف‬ ‫االفتراضيــة لــكل مــن الواليــات املتحــدة وإيــران‪ .‬حيــث مــن احملتمــل أن‬ ‫تلجــأ واشــنطن إل ــى تطبيــق مزيــد مــن العقوبــات القاســية واملوســعة‬ ‫ضــد طهــران‪ ،‬رمبــا وســط تأييــد متزايــد مــن قبــل احللفــاء األوروبيــن‪،‬‬ ‫مدعومــا بالتلويــح باســتخدام القــوة‪ ،‬خاصــة إذا كانــت هنــاك مؤشــرات‬ ‫وإن كانــت غائبــة يف الوقــت احلال ــي ‪-‬بشــأن حتــركات إيرانيــة نحــو‬‫بنــاء ســاح نــووي‪ .‬مــن جانبهــا‪ ،‬ســتعمد إيــران حت ًمــا إلــى تكثيــف‬ ‫خطواتهــا املتقدمــة يف البرنامــج النــووي‪ ،‬ومواصلــة اســتفزازاتها الت ــي‬

‫أيديولوجي ــة داع ــش المتطرف ــة ال ت ــزال حي ــة وال يمك ــن اس ــتبعاد‬ ‫عودته ــا أو غيره ــا م ــن الجماع ــات المتطرف ــة األخ ــرى‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪179‬‬ ‫نوفمبــــــر ‪2022‬‬

‫‪89‬‬

‫ملف العدد‬

‫‪ 5‬أه ــداف للسياس ــة الخارجي ــة األمريكي ــة منه ــا اس ــتقرار إم ــدادات‬ ‫النفـــط وأمـــن إســـرائيل ومحاربـــة اإلرهـــاب واقتصـــاد الســـوق‬ ‫كان مــن أجــل اســتخدامات مدنيــة فقــط‪ .‬وبرغــم نفيهــم القاطــع‪،‬‬ ‫ظلــت اجلمهوريــة اإليرانيــة تئــن حتــت منظومــة مــن العقوبــات املشــددة‬ ‫املفروضــة مــن جانــب األمم املتحــدة‪ ،‬وواشــنطن‪ ،‬واالحتــاد األوروب ــي‪.‬‬ ‫إذ يُعــارض خصــوم طهــران بشــدة تطويــر برنامجهــا النــووي‪ ،‬وتوســيع‬ ‫نفوذهــا اإلقليم ــي‪ .‬ولــم ينجــح منهــج املواجهــة األمريك ــي الــذي اســتمر‬ ‫ألكثــر مــن أربعــة عقــود يف اإلطاحــة باحلكومــة يف طهــران‪ ،‬لكنــه‬ ‫تســبب يف إضعــاف االقتصــاد اإليران ــي بشــكل كبيــر‪ .‬ويف حــن قــد‬ ‫ال تكــون إيــران علــى حافــة االنهيــار‪ ،‬لكنهــا بالتأكيــد تعانــي حتــت‬ ‫وطــأة التحديــات االقتصاديــة املتفاقمــة‪ ،‬وعــدم القــدرة علــى تلبيــة‬ ‫احتياجــات مواطنيهــا وتطلعاتهــم االقتصاديــة واالجتماعيــة‪ ،‬النــاجت‬ ‫عــن اســتراتيجية «الضغــط القصــوى» الت ــي مارســتها إدارة الرئيــس‬ ‫األمريك ــي الســابق دونالــد ترامــب ضدهــا‪ ،‬والفشــل يف التوصــل إل ــى‬ ‫اتفــاق مــع إدارة الرئيــس احلال ــي جــون بايــدن إلحيــاء االتفــاق النــووي‪،‬‬ ‫إل ــى جانــب انــدالع أزمــة تفش ــي جائحــة فيــروس كورونــا منــذ أوائــل‬ ‫عــام ‪2020‬م‪ ،‬الت ــي أدت ملفاقمــة األوضــاع ســو ًءا‪.‬‬ ‫يف املقابــل‪ ،‬تبنــت الســلطات اإليرانيــة عقيــدة حــرب غيــر متكافئــة‪،‬‬ ‫لــردع أي عــدوان مــن قبــل الواليــات املتحــدة وحلفائهــا اإلقليميــن‪.‬‬ ‫تعتمــد هــذه االســتراتيجية علــى اســتخدام الصواريــخ الباليســتية‪،‬‬ ‫والقــدرات الســيبرانية‪ ،‬والقــوارب الصغيــرة والســريعة‪ ،‬والطائــرات‬ ‫بــدون طيــار وغيرهــا مــن األســلحة‪ .‬فيمــا جنحــت القــوى األخــرى‬ ‫داخــل املنطقــة إمــا يف اكتســاب أو تطويــر قــدرات عســكرية مماثلــة‪.‬‬ ‫أدى انتشــار أنظمــة األســلحة التقليديــة وغيــر التقليديــة‪ ،‬إل ــى زيــادة‬ ‫التوتــر وعــدم االســتقرار اإلقليمــي‪ .‬منــذ أوائــل األلفينــات شــاركت‬ ‫العديــد مــن القــوى اإلقليميــة يف مواجهــة اقتصاديــة وعســكرية‬ ‫واســتراتيجية يف إطــار مــا يســمى ب ـــ “املنطقــة الرماديــة»‪ .‬مبعنــى‬ ‫أخــر‪ ،‬جلــأت القــوى اإلقليميــة إل ــى اســتخدام وكالء‪ ،‬وطائــرات بــدون‬ ‫طيــار‪ ،‬وصواريــخ وقــدرات إلكترونيــة‪ ،‬مــن أجــل إضعــاف خصومهــا‬ ‫بــدال مــن خــوض حــروب واســعة النطــاق‪.‬‬ ‫عل ــى الرغــم مــن ظالميــة هــذا املشــهد‪ ،‬أو باألحــرى نتيجــة لهــا‪ ،‬أصبــح‬ ‫هنــاك إجمــاع بــن احملللــن االســتراتيجيني حــول احلاجــة املاســة‬ ‫إلــى وقــف تدهــور األوضــاع االقتصاديــة واالجتماعيــة والسياســية‪،‬‬ ‫والبحــث عــن ســبيل مــن أجــل التوصــل التفــاق حــول منــوذج جديــد‬ ‫لألمــن اإلقليمــي‪ .‬ال يوجــد شــك يف أن دول املنطقــة التــي تنعــم‬ ‫بازدهــار اقتصــادي واســتقرار سياس ــي‪ ،‬ستشــعر بثقــة وأريحيــة حيــال‬ ‫املســاهمة يف تدعيــم االســتقرار اإلقليم ــي‪ .‬حتتــاج القــوى اإلقليميــة‬

‫إلــى التخلــي عــن عقليــة «احملصلــة الصفريــة» وأن الفائــز يحصــد‬ ‫ً‬ ‫عوضــا عــن ذلــك‪ ،‬باملخــاوف األمنيــة املشــروعة‬ ‫كل ش ــيء»‪ ،‬واإلقــرار‬ ‫لــدى كل منهــا‪ ،‬واالتفــاق عل ــى نهــج «مربــح لكافــة األطــراف»‪ ،‬يف إطــار‬ ‫منافســاتهم لبعضهــم البعــض‪ .‬أخيـ ًرا‪ ،‬يتعــن عل ــى القــوى العامليــة أن‬ ‫تــوازن مكاســبها قصيــرة املــدى‪ ،‬مــع مصاحلهــا االســتراتيجية طويلــة‬ ‫املــدى (شــرق أوســط مزدهــر ومســتقر)‪ .‬وينبغ ــي بــذل اجلهــود ملواجهــة‬ ‫هــذه التحديــات علــى املســتويات الوطنيــة واإلقليميــة والعامليــة يف‬ ‫وقــت واحــد‪.‬‬

‫الواليات المتحدة وأمن الشرق األوسط‬

‫لطاملــا متركــزت منطقــة اخلليــج يف قلــب الصــراع القائــم بــن القــوى‬ ‫العامليــة العظم ــى‪ ،‬نظـ ًرا ملوقعهــا اجلغــرايف االســتراتيجي بــن الشــرق‬ ‫والغــرب‪ ،‬وثرواتهــا الهائلــة‪ .‬ويف حــن تســعى كل مــن الواليــات املتحــدة‬ ‫وأوروبــا وروســيا والصــن إل ــى تعزيــز مصاحلهــا‪ ،‬ونشــر قيمهــا‪ ،‬حتــاول‬ ‫القــوى اإلقليميــة مــن جانبهــا‪ ،‬االســتفادة مــن تناحــر القــوى العامليــة‪،‬‬ ‫وتأليــب كل منهــا ضــد األخــرى‪ .‬يف معظــم النزاعــات اإلقليميــة‪،‬‬ ‫تشــابهت املواقــف األمريكيــة واألوروبيــة‪ ،‬بينمــا جــاءت مواقــف‬ ‫موســكو وبكــن مغايــرة‪ .‬رغــم التطــور الــذي شــهدته سياســات القــوى‬ ‫العامليــة األربــع علــى مــدار العقــود القليلــة املاضيــة‪ ،‬إال إنهــا ظلــت‬ ‫تعكــس الرغبــة والدافــع لتحقيــق مزيــج مــن األهــداف التــي جتمــع‬ ‫بــن املصالــح القوميــة‪ ،‬ونشــر القيــم األيديولوجيــة‪ .‬ترتكــز السياســة‬ ‫اخلارجيــة للواليــات املتحــدة جتــاه دول اخلليــج ومنطقــة الشــرق‬ ‫األوســط عل ــى خمســة أهــداف رئيســية‪ :‬اســتقرار إمــدادات النفــط‪،‬‬ ‫أمــن إســرائيل‪ ،‬عــدم انتشــار األســلحة النوويــة‪ ،‬محاربــة اإلرهــاب‪،‬‬ ‫وإعــاء الدميقراطيــة واقتصــاد الســوق‪ .‬ترتيــب هــذه األولويــات قــد‬ ‫يختلــف مــن إدارة أمريكيــة إل ــى أخــرى‪.‬‬ ‫مــع انســحاب بريطانيــا مــن شــرق قنــاة الســويس أوائــل ســبعينات‬ ‫القــرن املاض ــي‪ ،‬ســطع جنــم الواليــات املتحــدة كقــوة عامليــة رائــدة يف‬ ‫املنطقــة‪ .‬وبرغــم حقيقــة أن واشــنطن تعــد الضامــن األمن ــي الرئيس ــي‬ ‫لــدول اخلليــج‪ ،‬إال أن القــادة األمريكيــن ظلــوا ضــد فكــرة نشــر قــوات‬ ‫أمريكيــة يف املنطقــة لفتــرات طويلــة‪ .‬وســعت احلكومــة األمريكيــة‬ ‫ً‬ ‫عوضــا عــن ذلــك‪ ،‬إلــى املشــاركة يف‬ ‫والقطــاع اخلــاص األمريكــي‪،‬‬ ‫صفقــات طموحــة لبيــع األســلحة‪ ،‬وبرامــج تدريبيــة‪ .‬كمــا اســتخدمت‬ ‫واشــنطن قوتهــا الناعمــة وأذرعهــا االقتصاديــة واملاليــة يف ســبيل‬ ‫حتقيــق أهدافهــا االســتراتيجية‪.‬‬

‫‪88‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪179‬‬ ‫نوفمبــــــر ‪2022‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫القوى اإلقليمية تعالج التحديات الداخلية وتتبنى الحوار مع خصومها‬

‫واشنطن تؤيد مشاركة القوى اإلقليمية يف‬ ‫الحوار ويف بناء هيكل أمني إقليمي جديد‬ ‫عل ــى مــدار عقــود ماضيــة‪ ،‬ظلــت منطقــة الشــرق األوســط‪ ،‬واحــدة مــن أكثــر مناطــق العالــم عرضــة للتقلبــات‪ .‬وقــد أدت الثــورة‬ ‫اإليرانيــة الت ــي أطاحــت بنظــام الشــاه محمــد بهلــوي‪ ،‬أواخــر ســبعينات القــرن املاض ــي‪ ،‬إل ــى إدخــال ديناميــات جديــدة عل ــى‬ ‫املشــهد األمن ــي اإلقليم ــي‪ .‬ويف محاولــة يائســة الحتــواء احلماســة الدينيــة‪ ،‬قــام الرئيــس العراق ــي األســبق صــدام حســن بغــزو‬ ‫إيــران‪ ،‬واســتمرت عل ــى مــدار ثمانيــة أعــوام متتاليــة‪ ،‬واحــدة مــن أطــول احلــروب‪ ،‬وأكثرهــا دمويــة يف القــرن العشــرين‪ ،‬حيــث مت‬ ‫اســتخدام األســلحة الكيماويــة‪ ،‬و ُقتــل أكثــر مــن مليــون شــخص‪ .‬ولــم يســتغرق األمــر أكثــر مــن عامــن فقــط منــذ انتهــاء حــرب‬ ‫العــراق وإيــران عــام ‪1988‬م‪ ،‬حت ــى أن قــرر صــدام حســن غــزو واحتــال دولــة مجــاورة أخــرى وه ــي الكويــت‪ .‬ور ًدا عل ــى ذلــك‪،‬‬ ‫قــادت الواليــات املتحــدة حتال ًفــا دول ًيــا بهــدف حتريــر الكويــت عــام ‪1991‬م‪ .‬لــم جتلــب حــرب التحريــر الت ــي قادتهــا الواليــات‬ ‫ً‬ ‫وعوضــا عــن ذلــك‪ ،‬ظلــت القــوى العامليــة بالتحالــف مــع دول املنطقــة‪ ،‬حتــاول احتــواء‬ ‫املتحــدة‪ ،‬الســام إل ــى الشــرق األوســط‪.‬‬ ‫النظــام العراق ــي عبــر الوســائل الدبلوماســية واالقتصاديــة عل ــى مــدار أكثــر مــن عقــد مــن الزمــان‪ .‬إال أن هــذه اجلهــود بــاءت‬ ‫بالفشــل‪ .‬ويف عــام ‪2002‬م‪ ،‬قــررت واشــنطن غــزو العــراق‪ ،‬وأطاحــت بنظــام صــدام حســن‪ ،‬منهيــة احلكــم الســني الــذي دام‬ ‫عقــو ًدا يف بغــداد‪.‬‬

‫أ‪.‬د‪ .‬جودت بهجت‬

‫مرة أخرى‪ ،‬فشــل الغزو األمريكي على العراق عام ‪2003‬م‪ ،‬يف اســتعادة‬ ‫الســام واالســتقرار للمنطقــة‪ .‬عل ــى النقيــض‪ ،‬فتــح «صنــدوق بانــدورا»‬ ‫مــن شــرور النزاعــات الطائفيــة‪ .‬حيــث أدى تصاعــد التوتــرات بــن‬ ‫الســنة والشــيعة‪ ،‬إل ــى ظهــور مــا يســمى بتنظيــم الدولــة اإلســامية‬ ‫(داعــش)‪ .‬تســبب القتــال ضــد تنظيــم داعش يف اســتنزاف دول املنطقة‬ ‫عل ــى مــدار العقــد األول مــن القــرن احلــادي والعشــرين‪ .‬وبحلــول نهايــة‬ ‫العقــد‪ ،‬كان التنظيــم قــد ُهــزم عســكر ًيا إل ــى حــد كبيــر‪ ،‬مــع العديــد‬ ‫مــن قادتــه الذيــن إمــا قــد ُقتلــوا أو اعتُقلــوا‪ .‬ومــع ذلــك‪ ،‬ميكــن القول إن‬ ‫أيديولوجيــة داعــش املتطرفــة ال تــزال حيــة‪ ،‬وال ميكــن اســتبعاد عودتــه‬ ‫(أو غيــره مــن اجلماعــات املتطرفــة األخــرى)‪ .‬خالصــة القــول‪ ،‬فقــد‬ ‫تســببت الصراعــات مــع إيــران‪ ،‬والواليــات املتحــدة‪ ،‬وتنظيــم داعــش‪،‬‬

‫يف توجيــه ضربــات موجعــة ملســيرة التنميــة االقتصاديــة‪ ،‬واالســتقرار‬ ‫السياس ــي يف العــراق‪ .‬وسيســتغرق األمــر وق ًتــا طويـ ًـا حت ــى أن يعــود‬ ‫العــراق للوقــوف عل ــى قدميــه‪ ،‬ويعيــد ترســيخ مكانتــه كقــوة إقليميــة‬ ‫رئيســية‪.‬‬ ‫علــى الصعيــد اإليرانــي‪ ،‬ســعت احلكومــة اإليرانيــة إلــى تركيــز‬ ‫جهودهــا عل ــى بنــاء اقتصــاد الدولــة‪ ،‬وحتســن موقفهــا الدبلوماس ــي‬ ‫منــذ انتهــاء حربهــا مــع العــراق‪ .‬مــع ذلــك‪ ،‬واجهــت طهــران منــذ أوائــل‬ ‫تســعينيات القــرن املاض ــي‪ ،‬اتهامــات مــن قبــل واشــنطن ودول أخــرى‬ ‫بالســعي وراء امتــاك أســلحة نوويــة‪ .‬وهــو األمــر الــذي نفــاه القــادة‬ ‫اإليرانيــون بشــكل قاطــع‪ ،‬زاعمــن أن الهــدف مــن البرنامــج النــووي‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪179‬‬ ‫نوفمبــــــر ‪2022‬‬

‫‪87‬‬

‫ملف العدد‬

‫توظــف إيــران الفجــوة مــع جيرانهــا لممارســة دور الدولــة المناوئــة‬ ‫والمهيمن ــة وه ــذا جوه ــر معوق ــات تأس ــيس منظوم ــة لألم ــن اإلقليم ــي‬ ‫حلــف الناتــو جتــاه ترتيبــات األمــن اإلقليم ــي يتمثــل يف دعــم قــدرات‬ ‫الشــركاء وفــق برامــج تدريبيــة واستشــارات محــددة وممارســة الــردع‬ ‫جتــاه أطــراف أخــرى يــرى احللــف أنهــا متثــل تهديــداً ألمــن اخلليــج‬ ‫العرب ــي‪.‬‬ ‫ومــع األخــذ يف االعتبــار أنــه مت إطــاق العديــد مــن املقترحــات‬ ‫الت ــي أعقبــت إطــاق تلــك املبــادرة ســواء ألمــن اخلليــج العرب ــي «مفهــوم‬ ‫روســيا لألمــن اجلماع ــي يف اخلليــج ‪« ،»2019‬مبــادرة الصــن يف ‪2021‬‬ ‫« تعزيز األمن واالســتقرار يف الشــرق األوســط»‪ ،‬أو مبادرات تســتهدف‬ ‫حتقيــق األمــن اإلقليمــي عمومــاً وليســت بالضــرورة أن تضــم دول‬ ‫اخلليــج الســت ومنهــا مقتــرح حتالــف الشــرق األوســط االســتراتيجي‬ ‫“ميســا” الــذي لــم يــر النــور‪ ،‬التحالــف العســكري البحــري ألمــن‬ ‫املالحــة يف اخلليــج العربــي بقيــادة الواليــات املتحــدة عــام ‪2019‬م‪،‬‬ ‫وعضويــة ‪ 6‬دول مــن بينهــا ثــاث دول خليجيــة‪ ،‬باإلضافــة إل ــى مبــادرة‬ ‫اململكــة العربيــة الســعودية لتأســيس مجلــس الــدول املطلــة علــى‬ ‫البحــر األحمــر وخليــج عــدن عــام ‪2020‬م‪ ،‬ويســتهدف مــن بــن أهدافــه‬ ‫احلفــاظ عل ــى أمــن املالحــة البحريــة‪ ،‬وه ــي صيــغ أيض ـاً ال تضــم كل‬ ‫أطــراف املنظومــة اإلقليميــة ذاتهــا لســبب مــؤداه أن بعض ـاً مــن تلــك‬ ‫األطــراف هــو مصــدر تهديــد األمــن اإلقليم ــي ذاتــه‪ ،‬والبعــض اآلخــر‬ ‫ال يرغــب يف االنضمــام لصيغــة التحالفــات ذاتهــا‪ ،‬ومــن ثــم تثــار‬ ‫تســاؤالت عــن الــدور احملتمــل حللــف الناتــو ســواء جتــاه أمــن املالحــة‬ ‫البحريــة أو ترتيبــات األمــن اإلقليمــي عمومــاً‪ ،‬وواقــع األمــر أن أي‬ ‫دور مســتقبلي متوقــع حللــف الناتــو جتــاه ترتيبــات األمــن اإلقليم ــي‬ ‫اخلليج ــي يرتبــط عل ــى نحــو وثيــق بعــدة عوامــل أولهــا‪ :‬طبيعــة تلــك‬ ‫الترتيبــات ذاتهــا‪ ،‬ألن تدخــل احللــف يف مراحــل املفاوضــات األمنيــة‬ ‫لتأســيس هــذا النــوع مــن الترتيبــات رمبــا يثيــر الكثيــر مــن التوتــرات‬ ‫الســتمرار الصــورة الذهنيــة عــن األحــاف وارتباطهــا بحقبــة احلــرب‬ ‫البــاردة وممارســتها خــال تلــك احلقبــة‪ ،‬عل ــى الرغــم مــن أن بعــض‬ ‫الدراســات أشــارت إل ــى أنــه مــن بــن األخطــاء االســتراتيجية حللــف‬ ‫الناتــو خــال التدخــل العســكري يف أفغانســتان عــام ‪2001‬م‪ ،‬ه ــي أن‬ ‫احللــف لــم ينخــرط يف املفاوضــات السياســية بالتــوازي مــع األعمــال‬ ‫العســكرية‪ ،‬وثانيهــا‪ :‬طبيعــة األدوار الدوليــة ذاتهــا جتــاه أي ترتيبــات‬ ‫لألمــن اإلقليم ــي‪ ،‬حيــث جنــد أن كافــة الدراســات الت ــي تناولــت تلــك‬ ‫الصيــغ وخاصــة الغربيــة منهــا أشــارت إل ــى أن أمــن اخلليــج العرب ــي‬ ‫ليــس شــأناً إقليميـاً بــل دوليـاً ومــن ثــم يجــب أن يكــون للقــوى الكبــرى‬ ‫واملنظمــات الدوليــة دور يف أي ترتيبــات مســتقبلية ألمــن تلــك املنطقــة‬

‫ولكــن مــن منظــور ضمــان األمــن يف صيــغ مختلفــة ومنهــا كمراقبــن‪،‬‬ ‫وثالثهــا‪ :‬حــدود الــدور الــذي ميكــن أن يضطلــع بــه حلــف الناتــو يف‬ ‫مهــام أمنيــة خــارج أراض ــي دولــه األعضــاء إذ توجــد قيــود عل ــى هــذا‬ ‫األمــر ســواء مــا يرتبــط منهــا بالتأثيــر األمريكــي داخــل احللــف يف‬ ‫ظــل إســهام الواليــات املتحــدة بحوالــي ‪ %75‬مــن ميزانيــة احللــف‪،‬‬ ‫أو مضمــون املــادة اخلامســة الت ــي حتــدد التدخــل العســكري حللــف‬ ‫الناتــو للدفــاع فقــط عــن دولــه األعضــاء‪.‬‬

‫خالصات الورقة‬

‫مــع أهميــة توافــر العديــد مــن العوامــل الت ــي متثــل أسسـاً مهمــة لبنــاء‬ ‫منظومــة أمــن إقليم ــي يف منطقــة اخلليــج العرب ــي وخاصــة اجلغرافيــة‬ ‫فــإن فكــرة االنتقــال مــن املقدمــات إل ــى النتائــج التــزال تســيطر عل ــى‬ ‫مضامــن املبــادرات التــي تطلــق لهــذا الغــرض دون احلديــث عــن‬ ‫العوامــل الوســيطة وهــي طبيعــة تلــك الهيــاكل املقترحــة توافقــاً أو‬ ‫تقاطع ـاً مــع األطــر الراهنــة بالفعــل‪.‬‬ ‫تتمثــل املعضلــة األساســية يف منطقــة اخلليــج العرب ــي يف اخللــل يف‬ ‫تــوازن القــوى مــا بــن أطــراف تســعى للهيمنــة وأطــراف تدخليــة وثالثــة‬ ‫موازنــة تــرى يف الشــراكات األمنيــة الدوليــة خيارهــا االســتراتيجي ومــن‬ ‫ثــم يظــل الصــراع محتدمـاً بــن األطــراف اإلقليميــة ونظيرتهــا الدولية‪.‬‬ ‫عنــد احلديــث عــن بنــاء منظومــة لألمــن اإلقليم ــي اخلليج ــي البــد‬ ‫مــن حتليــل الفجــوة بــن األقــوال واألفعــال يف اخلطــاب اإليران ــي‪ ،‬فف ــي‬ ‫الوقــت الــذي تطالــب فيــه إيــران أن تكــون جــز ًءا مــن ترتيبــات األمــن‬ ‫اإلقليمــي فإنهــا تســعى لتطويــر أســلحة تقليديــة وغيــر تقليديــة‪،‬‬ ‫فض ـ ً‬ ‫ا عــن تنام ــي النفــوذ اإليران ــي يف دول اجلــوار مبــا يعنيــه ذلــك‬ ‫مــن اســتمرار ممارســة مفهــوم “شــرطي اخلليــج”‪.‬‬ ‫مــع أهميــة الــدور الــذي يضطلــع بــه حلــف الناتــو مــن خــال تأســيس‬ ‫شــراكات يف مناطــق مختلفــة مــن العالــم بيــد أن احللــف ضامــن‬ ‫لألمــن وليــس صان ًعــا لــه وال ينفــي ذلــك أن األمــن البحــري وأمــن‬ ‫الطاقــة قضيتــان ال تــزاالن حتظيــان باهتمــام احللــف مبــا يعنيــه ذلــك‬ ‫مــن اســتمرار أهميــة شــراكات احللــف مــع دول اخلليــج العرب ــي ومــن‬ ‫ثــم االرتبــاط الوثيــق بــن أمــن احللــف وأمــن دول اخلليــج العرب ــي‪.‬‬ ‫*مدير برنامج الدراسات االسرتاتيجية والدولية ومدير تحرير دورية دراسات‬ ‫مبركز البحرين للدراسات االسرتاتيجية والدولية والطاقة‬

‫‪86‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪179‬‬ ‫نوفمبــــــر ‪2022‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫القــوة الموازنــة تضبــط الصــراع بيــن القوتيــن الســابقتين والحيلولــة‬ ‫دون الصـــدام العســـكري وتعبـــر عنهـــا منظومـــة مجلـــس التعـــاون‬ ‫فاألخيــرة تبق ــى املعضلــة األساســية بشــأن ترتيبــات األمــن اإلقليم ــي‬ ‫عل ــى الرغــم مــن أن دول اخلليــج العرب ــي لــم تعــارض أي دور إقليم ــي‬ ‫إليــران ولكــن يجــب أن يتأســس ذلــك الــدور علــى مبــادئ وقواعــد‬ ‫القانــون الدول ــي ذات الصلــة باحتــرام ســيادة الــدول واســتقاللها وعــدم‬ ‫التدخــل يف شــؤونها الداخليــة‪ ،‬بــل أن الدعــوة لضــم إيــران ملنظومــة‬ ‫األمــن اإلقليم ــي قــد جــاءت أحيان ـاً مــن بعــض دول اخلليــج العرب ــي‬ ‫ذاتهــا‪ ،‬فخــال مؤمتــر” العالــم العرب ــي والعالــم “الــذي عقــد بالكويــت‬ ‫يف ‪ 11‬فبرايــر ‪2013‬م‪ ،‬دعــا رئيــس الــوزراء القطــري الســابق الشــيخ‬ ‫حمــد بــن جاســم آل ثان ــي إل ــى تأســيس «منظمــة الــدول املطلــة عل ــى‬ ‫اخلليــج للتعــاون لتضــم إيــران» مؤكــداً عل ــى أنــه «البديــل للطرفــن عــن‬ ‫التعايــش»‪ ،‬فض ـ ً‬ ‫ا عــن انعقــاد خمــس جــوالت للحــوار بــن اململكــة‬ ‫العربيــة الســعودية وإيــران حتــى أغســطس ‪2022‬م‪ ،‬باإلضافــة إلــى‬ ‫وجــود متثيــل دبلوماس ــي بــن إيــران وأربــع دول خليجيــة بعــد إعــادة‬ ‫كل مــن الكويــت واإلمــارات لســفيرهما يف إيــران العــام احلال ــي ‪2022‬م‪،‬‬ ‫بيــد أن ثمــة معوقــات تواجــه أي مقترحــات لتأســيس منظومــة لألمــن‬ ‫اإلقليم ــي اخلليج ــي وأهمهــا أن حتقيــق األمــن اإلقليم ــي يف أوروبــا‬ ‫وه ــي التجربــة الت ــي دائم ـاً مــا يشــار إليهــا كنمــوذج ميكــن االحتــذاء‬ ‫بــه يف منطقــة اخلليــج العرب ــي‪ ،‬كان نتيجــة تــوازن القــوى وهــو جوهــر‬ ‫معوقــات حتقيــق األمــن اإلقليم ــي يف اخلليــج العرب ــي حيــث تســعى‬ ‫إيــران لتوظيــف الفجــوة مــع جيرانهــا مــن دول اخلليــج العربــي يف‬ ‫ممارســة دور الدولــة املناوئــة واملهيمنــة‪ ،‬فمنــذ عــام ‪ 2006‬وحتــى‬ ‫عــام ‪2019‬م‪ ،‬طرحــت إيــران خمــس مبــادرات ألمــن اخلليــج العربــي‬ ‫كان آخرهــا مبــادرة بعنــوان “هرمــز الســام” عــام ‪2019‬م‪ ،‬والتــي‬ ‫اســتهدفت وفقــاً للتصريحــات الرســمية اإليرانيــة «تأمــن املالحــة‬ ‫البحريــة يف املنطقــة» وأنهــا متاحــة «ملشــاركة دول املنطقــة»‪ ،‬إال أن تلــك‬ ‫املبــادرات لــم تأخــذ باالعتبــار وجــود تنظيــم يضــم دول اخلليــج العرب ــي‬ ‫الســت وكذلــك لــم تتضمــن ســب ً‬ ‫ال إلنهــاء امللفــات اخلالفيــة بــن‬ ‫إيــران وجيرانهــا مــن دول اخلليــج العرب ــي وه ــي احلــدود والتدخــات‬ ‫اإليرانيــة يف شــؤون اخلليــج ودعــم إيــران للميلشــيات املســلحة يف دول‬ ‫اجلــوار والســعي المتــاك أســلحة نوويــة وتطويــر أجيــال متعاقبــة مــن‬ ‫الصواريــخ التــي تطــال عمــق األراضــي اخلليجيــة‪ ،‬مبعنــى آخــر ال‬ ‫تريــد إيــران أن تتخل ــى عــن مفهــوم «شــرطي اخلليــج» وأن تكــون نتائــج‬ ‫الصــراع يف اخلليــج العربــي هــي “معادلــة صفريــة” أي مكاســبها‬ ‫تكــون بالضــرورة خســارة للــدول اخلليجيــة والشــك أن ذلــك املفهــوم‬ ‫يكــرس لألمــن مبعنــاه العســكري بعيــداً عــن املفهــوم التعاون ــي لألمــن‬ ‫الــذي مثــل أساسـاً لنجــاح تنظيمــات األمــن اإلقليم ــي يف مناطــق أخرى‬

‫مــن العالــم وتضــم دوالً تتبايــن يف أحجامهــا بــل ونظمهــا السياســية‪،‬‬ ‫والشــك أن اســتمرار إعــاء إيــران ملفهــوم الثــورة بعيــداً عــن الدولــة‬ ‫ميثــل معضلــة أخــرى تتــوازى مــع جهــود متســارعة للتســلح وإبقــاء‬ ‫منطقــة اخلليــج العرب ــي ومناطــق جوارهــا يف حالــة مــن التوتــر املزمــن‪.‬‬ ‫رابعـاً‪ :‬هــل ينهــض حلــف الناتــو بــدور جتــاه ترتيبــات األمــن اإلقليم ــي‬ ‫يف اخلليــج العرب ــي؟‬ ‫أجمعــت كافــة الدراســات علــى أن للــدول الصغــرى ثالثــة خيــارات‬ ‫دفاعيــة وه ــي األمــن الذات ــي‪ ،‬التحالفــات اإلقليميــة والدوليــة‪ ،‬سياســة‬ ‫احليــاد‪ ،‬والشــك أن جميعهــا ترتبــط عل ــى نحــو وثيــق مبفهــوم حتقيــق‬ ‫تــوازن القــوى وهــو التحــدي األكبــر لتلــك الــدول‪ ،‬ومــن ثم فقــد حرصت‬ ‫دول اخلليــج العرب ــي عل ــى تأســيس شــراكات أمنيــة مــع القــوى الكبــرى‬ ‫يف العالــم والتنظيمــات الدفاعيــة «حلــف الناتــو»‪ ،‬ولتحديــد الــدور‬ ‫الــذي ميكــن أن يضطلــع بــه احللــف جتــاه ترتيبــات األمــن اإلقليم ــي‬ ‫يتعــن حتديــد عالقــة احللــف ورؤيتــه ألطــراف املنظومــة اإلقليميــة‬ ‫ذاتهــا‪ ،‬فقــد أطلــق احللــف مبــادرة اســتانبول للتعــاون مــع دول اخلليــج‬ ‫العرب ــي عــام ‪2004‬م‪ ،‬وتضمنــت ‪ 6‬مجــاالت للتعــاون األمن ــي وانضمــت‬ ‫إليهــا كل مــن اإلمــارات والكويــت والبحريــن وقطــر فيمــا بقيــت كل مــن‬ ‫اململكــة العربيــة الســعودية وســلطنة عمــان خــارج إطــار تلــك املبــادرة‪،‬‬ ‫لــم تســتهدف املبــادرة تأســيس منظومــة لألمــن اإلقليمــي لســبب‬ ‫بســيط مــؤداه أن مبــدأ احللــف احلاكــم لهــذا النــوع مــن املبــادرات‬ ‫هــو «نســاعدكم لتســاعدوا أنفســكم» مبــا يعنيــه ذلــك مــن أن احللــف‬ ‫ضامــن لألمــن وليــس صانــع لــه‪ ،‬وتتمثــل رؤيــة احللــف إليــران يف كونهــا‬ ‫مصــدر تهديــد لألمــن اإلقليم ــي ولكــن دون وجــود مؤشــرات إلمكانيــة‬ ‫مواجهــة احللــف إليــران عســكرياً وإمنــا مــن خــال ممارســة الــردع‬ ‫اعتمــاداً عل ــى الفجــوة يف القــوة العســكرية بــن احللــف وإيــران‪ ،‬وكذلك‬ ‫تعقيــدات البيئــة اإلقليميــة يف اخلليــج باإلضافــة إل ــى تقييــم احللــف‬ ‫لدرجــة التهديــد اإليران ــي ذاتــه‪ ،‬فف ــي أعقــاب الهجــوم عل ــى منشــآت‬ ‫النفــط الســعودية يف ســبتمبر ‪2019‬م‪ ،‬قــال ينــس ســتولتنبرج األمــن‬ ‫العــام للحلــف «إن إيــران تزعــزع اســتقرار املنطقــة بالكامــل»‪ ،‬أمــا رؤيــة‬ ‫احللــف للعــراق فتتثمــل يف دعــم قــدرات قــوات األمــن العراقيــة مــن‬ ‫خــال بعثــة احللــف لغــرض تدريــب تلــك القــوات فخــال الفتــرة مــن‬ ‫‪2004‬م‪ ،‬وحت ــى ‪2011‬م‪ ،‬موعــد عمــل انتهــاء البعثــة األول ــى للحلــف مت‬ ‫تدريــب ‪ 15000‬مــن قــوات األمــن العراقيــة‪ ،‬ثــم اإلعــان عــن بعثــة أخــرى‬ ‫يف عــام ‪2018‬م‪ ،‬ويف فبرايــر ‪2021‬م‪ ،‬قــرر احللــف زيــادة أفــراد بعثتــه‬ ‫التدريبيــة يف العــراق مــن ‪ 500‬إل ــى ‪ 4000‬فــرد‪ ،‬ويعن ــي مــا ســبق أن دور‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪179‬‬ ‫نوفمبــــــر ‪2022‬‬

‫‪85‬‬

‫ملف العدد‬

‫أمــن الخليــج ليــس شــأنًا إقليم ًيــا بــل دول ًيــا ويجــب أن يكــون للقــوى‬ ‫الكب ــرى والمنظم ــات الدولي ــة دور يف الترتيب ــات األمني ــة المس ــتقبلية‬ ‫إدارة الرئيــس ريجــان لتحالــف الراغبــن حلمايــة ناقــات النفــط‬ ‫خــال احلــرب العراقية‪-‬اإليرانيــة يف الثمانينيــات وكذلــك حتريــر‬ ‫دولــة الكويــت عــام ‪1991‬م‪ ،‬وصــوالً للغــزو األمريك ــي للعــراق عــام ‪2003‬م‪،‬‬ ‫ومــا بــن هــذه وتلــك توجــد القــوة املوازنــة وه ــي القــوة الت ــي تضطلــع‬ ‫بــدور مهــم لضبــط الصــراع مــا بــن القوتــن الســابقتني واحليلولــة‬ ‫دون بلوغــه حــد الصــدام العســكري وتعبــر عنهــا دول اخلليــج العرب ــي‬ ‫الت ــي جنحــت يف تأســيس منظومــة مجل ــس التعــاون لــدول اخلليــج‬ ‫العربيــة عــام ‪1981‬م‪ ،‬كأحــد أبــرز الــردود اخلليجيــة اجلماعيــة‬ ‫جتــاه انــدالع احلــرب العراقية‪-‬اإليرانيــة وكذلــك الثــورة اإليرانيــة‬ ‫‪ ،‬باإلضافــة إلــى العديــد مــن التطــورات العامليــة األخــرى التــي كان‬ ‫لهــا انعــكاس عل ــى أمــن منطقــة اخلليــج العرب ــي‪ ،‬وبغــض النظــر عــن‬ ‫توصيــف مجل ــس التعــاون أحيانـاً يتــم تناولــه ضمــن تنظيمــات األمــن‬ ‫اإلقليمــي وأحيانــاً أخــرى يوصــف بأنــه تنظيــم دون اإلقليمــي كمــا‬ ‫ســبقت اإلشــارة‪ ،‬ولكــن املجل ــس تأســس جامعـاً مانعـاً أي يضــم الــدول‬ ‫اخلليجيــة الســت تأسيس ـاً عل ــى روابــط تاريخيــة وثقافيــة وسياســية‬ ‫واجتماعيــة واقتصاديــة ويحــول دون انضمــام أطــراف إقليميــة أخــرى‬ ‫لتلــك املنظومــة‪ ،‬وبنظــرة مختصــرة عل ــى أداء املجل ــس جتــاه تهديــدات‬ ‫أمــن دول اخلليــج العرب ــي واألمــن اإلقليم ــي عمومـاً ميكــن القــول بأنــه‬ ‫جنــح يف حمايــة دولــه األعضــاء اســتناداً إل ــى ثالثــة مؤشــرات األول ــى‪:‬‬ ‫أن بقــاء املجل ــس ذاتــه وانعقــاد اجتماعاتــه ســواء عل ــى مســتوى القمــة‬ ‫أو الوزاريــة ينهــض دليــ ً‬ ‫ا علــى إدراك دولــه األعضــاء حلتميــة بقــاء‬ ‫هــذا التنظيــم كمظلــة جماعيــة للتعبيــر عــن مصالــح تلــك الــدول‬ ‫والدفــاع عنهــا يف ظــل جتميــد أعمــال تنظيمــات مماثلــة» احتــاد‬ ‫املغــرب العرب ــي»‪ ،‬وانهيــار تنظيمــات أخــرى «مجل ــس التعــاون العرب ــي «‬ ‫الــذي تأســس عــام ‪1989‬م‪ ،‬مببــادرة مــن العــراق بعــد انتهــاء احلــرب‪-‬‬ ‫العراقيــة اإليرانيــة وضــم العــراق ومصــر واألردن واليمــن الشــمالي‬ ‫وتفــكك مــع الغــزو العراقــي للكويــت عــام ‪1990‬م‪ ،‬والثانــي‪ :‬قــدرة‬ ‫مجل ــس التعــاون‪ -‬رغــم محدوديــة قدراتــه العســكرية مقارنــة باألطــراف‬ ‫اإلقليميــة – علــى حتقيــق األمــن الذاتــي واإلقليمــي لــدول اخلليــج‬ ‫العرب ــي ومــن ذلــك دور بعــض دول املجل ــس جتــاه أحــداث البحريــن عــام‬ ‫‪2011‬م‪ ،‬ثــم التحالــف العســكري لدعــم الشــرعية يف اليمن‪2015‬م‪،‬مبــا‬ ‫يعك ــس جتــذر مفهــوم األمــن اجلماع ــي ضمــن املمارســات الدفاعيــة‬ ‫لــدول املجل ــس‪ ،‬فاملــادة الثانيــة مــن اتفاقيــة الدفــاع اخلليج ــي املشــترك‬ ‫املوقعــة عــام ‪2000‬م‪ ،‬تضاه ــي املــادة اخلامســة مــن ميثــاق حلــف الناتو‬ ‫‪،‬وتنــص املــادة الثانيــة مــن تلــك االتفاقيــة بعنــوان العــدوان والتهديــد‬ ‫علــى أن» تعتبــر الــدول األعضــاء أن أي اعتــداء علــى أي منهــا هــو‬

‫اعتــداء عليهــا كلهــا وأي خطــر يتهــدد إحداهــا إمنــا يتهددهــا جميعـاً»‪،‬‬ ‫فضـ ً‬ ‫ا عــن وجــود إطــار أمن ــي تطبيقـاً لتلــك االتفاقيــة وهــو قــوات درع‬ ‫اجلزيــرة الت ــي متــت املوافقــة عل ــى تأسيســها عــام ‪1982‬م‪ ،‬ومــا شــهدته‬ ‫مــن تطــورات حتــى اليــوم بهــدف أن تكــون قــوة ردع حقيقيــة لــدول‬ ‫اخلليــج العربــي‪ ،‬والثالــث‪ :‬علــى الرغــم مــن األزمــات التــي واجههــا‬ ‫املجل ــس ومثلــت انقســاماً حــاداً بــن بعــض دولــه فإنــه بق ــي بــل شــهد‬ ‫تطــورات مهمــة يف اجلوانــب العســكرية كان آخرهــا يف ‪ 22‬نوفمبــر‬ ‫‪2021‬م‪ ،‬مــن خــال افتتــاح القيــادة العســكرية املوحــدة اجلديــدة لــدول‬ ‫اخلليــج يف اململكــة العربيــة الســعودية وتضــم تلــك القيــادة قــوات درع‬ ‫اجلزيــرة ومركــز الدفــاع اجلــوي ومركــز القيــادة البحــري‪.‬‬

‫ثالثــاً‪ :‬صيــغ األمــن اإلقليمــي‪ :‬دول الخليــج وإيــران “افتــراق ال‬ ‫وفــاق”‬

‫مــع أهميــة مجل ــس التعــاون لــدول اخلليــج العربيــة‪ ،‬فــإن األزمــات‬ ‫والصراعــات الت ــي كانــت‪ -‬والتــزال‪ -‬تشــهدها منطقــة اخلليــج العرب ــي‬ ‫قــد أثــارت تســاؤالت حــول إمكانيــة تأســيس منظومة لألمــن اإلقليمي‬ ‫تضــم دول اإلقليــم الثمانــي «دول اخلليــج العربــي والعــراق وإيــران»‬ ‫‪،‬تلــك التســاؤالت الت ــي وجــدت إجابــات لهــا عل ــى املســتويني األكادمي ــي‬ ‫بــل والعمل ــي‪ ،‬فأكادميي ـاً ظهــرت دراســات عديــدة اســتهدفت املقارنــة‬ ‫بــن أقاليــم مختلفــة مــن العالــم مــن بينهــا اإلقليــم اخلليج ــي‪ ،‬وعمليـاً‬ ‫ظهــرت عــدة مقترحــات ســواء مــن جانــب دول اخلليــج العرب ــي ذاتهــا‬ ‫أو مــن جانــب األطــراف اإلقليميــة‪ ،‬فخليجي ـاً وخــال قمــة مســقط‬ ‫عــام ‪2001‬م‪ ،‬قــررت دول اخلليــج العربــي قبــول عضويــة اليمــن يف‬ ‫عــدة مؤسســات خليجيــة وه ــي مجل ــس وزراء الصحــة لــدول اخلليــج‪،‬‬ ‫مكتــب التربيــة العرب ــي‪ ،‬مجل ــس وزراء العمــل والشــؤون االجتماعيــة‪،‬‬ ‫دورة كأس اخلليــج العرب ــي لكــرة القــدم‪ ،‬كمــا حــرص مجل ــس التعــاون‬ ‫علــى تعزيــز أواصــر العالقــات مــع العــراق بالنظــر حملــاوالت إيــران‬ ‫ممارســة الهيمنــة والتأثيــر عل ــى العــراق وخاصــة بعــد الغــزو األمريك ــي‬ ‫وصــوالً للوقــت الراهــن‪ ،‬بــل إن دول اخلليــج العرب ــي أرادت تعزيــز دور‬ ‫مجل ــس التعــاون يف مواجهــة التحــوالت الت ــي شــهدها العالــم العرب ــي‬ ‫عــام ‪2011‬م‪ ،‬ومثلــت تهديــداً أمني ـاً غيــر مســبوق لهــا ومــن ثــم فقــد‬ ‫أقــرت القمــة التشــاورية لقــادة دول اخلليــج العرب ــي يف مايــو ‪2011‬م‪،‬‬ ‫مقترحــا بضــم كل مــن األردن واملغــرب لعضويــة مجل ــس التعــاون وهــو‬ ‫ً‬ ‫الــذي شــهد انقســاماً يف مواقــف دول املجل ــس جتاهــه‪ ،‬ومــع أهميــة‬ ‫تلــك املقترحــات فــإن األهــم هــو مــا يرتبــط مبفهــوم األمــن اإلقليم ــي‬ ‫لــدول اإلقليــم الثمانــي املتشــاطئة‪ ،‬دول اخلليــج والعــراق وإيــران‪،‬‬

‫‪84‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪179‬‬ ‫نوفمبــــــر ‪2022‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫األمن اإلقليمي له سند قانوني يف ميثاق األمم المتحدة الذي تضمن‬ ‫فص ـ ًا كام ـ ًا هــو الفصــل الثامــن بعنــوان "يف التنظيمــات اإلقليميــة"‬ ‫يضطلــع أحــد تنظيمــات األمــن اإلقليمــي بــإدارة صــراع مــا فإنــه‬ ‫يقــوم بإبــاغ مجل ــس األمــن مبــا يتخــذه مــن إجــراءات‪ ،‬ووفق ـاً لهــذا‬ ‫املفهــوم فقــد تأســس االحتــاد األوروب ــي وحلــف الناتــو وجتمــع اآلســيان‬ ‫واالحتــاد اإلفريقــي وجامعــة الــدول العربيــة‪ ،‬ثــم مجلــس التعــاون‬ ‫لــدول اخلليــج العربيــة الــذي يوصــف بأنــه تنظيــم دون اإلقليم ــي ألنــه‬ ‫تأســس بــدوره وفق ـاً لنــص املــادة التاســعة مــن ميثــاق جامعــة الــدول‬ ‫العربيــة حيــث نصــت عل ــى» لــدول اجلامعــة العربيــة الراغبــة فيمــا‬ ‫بينهــا يف تعــاون أوثــق وروابــط أقــوى ممــا نــص عليــه هــذا امليثــاق‪،‬‬ ‫أن تعقــد بينهــا مــن االتفاقــات مــا تشــاء لتحقيــق هــذه األغــراض‪.‬‬ ‫واملعاهــدات واالتفاقــات التــي ســـبق أن عقدتهــا‪ ،‬أو التــي تعقدهــا‬ ‫فيمــا بعــد دولــة مــن دول اجلامعــة مــع أيــة دولــة أخـ ــرى‪ ،‬ال تلـ ــزم وال‬ ‫تقيـ ــد األعضــاء اآلخريــن»‪ ،‬وعل ــى الرغــم مــن اختــاف مناطــق العالــم‬ ‫الت ــي شــهدت ظهــور مثــل تلــك التنظيمــات فــإن ثمــة أســس مشــتركة‬ ‫ميــزت تلــك التنظيمــات أولهــا‪ :‬البعــد اجلغــرايف ورمبــا تعــززه الروابــط‬ ‫التاريخيــة والثقافيــة إل ــى حــد كبيــر‪ ،‬وثانيهــا‪ :‬الرغبــة املشــتركة فيمــا‬ ‫بــن أطــراف املنظومــة اإلقليميــة يف إيجــاد إطــار جماع ــي يكــون مظلــة‬ ‫لتعزيــز العالقــات واحلفــاظ عل ــى املصالــح بــل وإدارة الصراعــات وحــل‬ ‫النزاعــات كلمــا أمكــن ذلــك مــن خــال اجلهــود اإلقليميــة الت ــي رمبــا‬ ‫تكــون أكثــر فاعليــة مــن أروقــة منظمــة األمم املتحــدة التــي تشــهد‬ ‫اصطفافــات وتباينــات يف الــرؤى تعكــس توازنــات للقــوى مبــا يعــوق‬

‫حــل بعــض القضايــا اخلالفيــة وخاصــة امليــاه واحلــدود‪ ،‬وثالثهــا‪ :‬أن‬ ‫األمــن اإلقليم ــي يف تلــك املناطــق مت التعبيــر عنــه مــن خــال هيــاكل‬ ‫تنظيميــة لهــا ميثــاق ملــزم لكافــة دولــه األعضــاء يتضمــن حقوقــاً‬ ‫وواجبــات‪ ،‬بــل أن املرونــة والتكيــف ظلتــا ســمتان لتلــك املواثيــق بتطــور‬ ‫الســياق اإلقليم ــي والعامل ــي عل ــى حــد ســواء‪.‬‬

‫ثانياً‪ :‬األمن اإلقليمي ‪..‬تجربة دول الخليج العربي‬

‫قبيــل اخلــوض يف جتربــة األمــن اإلقليم ــي يف منطقــة اخلليــج العرب ــي‬ ‫جتــدر اإلشــارة إل ــى أحــد أبــرز املؤلفــات وهــو كتــاب “حتليــل النظــم‬ ‫اإلقليميــة ‪:‬دراســة يف أصــول العالقــات الدوليــة اإلقليميــة” للدكتــور‬ ‫محمــد الســعيد إدريــس الصــادر عــام ‪2001‬م‪ ،‬والــذي تضمــن إطــاراً‬ ‫نظريـاً مهمـاً لتحليــل التفاعــات الت ــي تــدور يف أقاليــم العالــم كافــة‬ ‫وتكــون بــن ثــاث قــوى وه ــي القــوة املناوئــة أو املهيمنــة وه ــي الت ــي‬ ‫ترفــض أي تدخــات خارجيــة يف شــؤون اإلقليــم وتســعى للهيمنــة‬ ‫اإلقليميــة اســتناداً عل ــى تفوقهــا يف القــوة إمــا عدديـاً أو نوعيـاً وه ــي‬ ‫يف حالــة اخلليــج العــراق ســابقاً وإيــران حاليــاً‪ ،‬أمــا القــوة الثانيــة‬ ‫فه ــي القــوة التدخليــة وتعبــر عنهــا كافــة القــوى الكبــرى واملنظمــات‬ ‫الدفاعيــة التــي لهــا مصالــح جوهريــة يف اإلقليــم ومــن ثــم تقــوم‬ ‫بالتدخــل حــال تعــرض تلــك املصالــح للخطــر ومتثلهــا كافــة القــوى‬ ‫الكبــرى الغربيــة وحلــف الناتــو‪ ،‬ومــن أبــرز تلــك التدخــات تأســيس‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪179‬‬ ‫نوفمبــــــر ‪2022‬‬

‫‪83‬‬

‫ملف العدد‬

‫‪ 3‬عوامل تحكم تدخل الناتو في أمن الخليج منها التأثير األمريكي والمادة الخامسة‬

‫خلل توازن القوى بين األطراف الثالثة المعنية‬ ‫بأمن الخليج معضلة بناء المنظومة األمنية‬ ‫شــهدت بعــض مناطــق العالــم تنظيمــات إقليميــة عديــدة تعك ــس مفهــوم األمــن اإلقليم ــي كمفهــوم وســيط بــن األمــن الوطن ــي‬ ‫واألمــن العامل ــي ومــن تلــك التنظيمــات‪ :‬جتمــع اآلســيان‪ ،‬االحتــاد األوروب ــي‪ ،‬حلــف الناتــو‪ ،‬االحتــاد اإلفريق ــي‪ ،‬جامعــة الــدول‬ ‫العربيــة‪ ،‬وجتمعــات فرعيــة أخــرى عديــدة‪ ،‬وقــد أســهبت العديــد مــن الدراســات وخاصــة الغربيــة منهــا يف تقــدمي مقارنــات بــن‬ ‫تلــك املناطــق ومنطقــة اخلليــج العرب ــي يف محاولــة لإلجابــة عــن تســاؤل مفــاده ملــاذا لــم تشــهد تلــك املنطقــة منظومــة لألمــن‬ ‫اإلقليم ــي تضــم كافــة أطرافهــا يف ظــل كونهــا أحــد أهــم مناطــق العالــم أهميــة قاطبــة؟‪ ،‬تســتهدف هــذه الورقــة حتليــل مفهــوم‬ ‫األمــن اإلقليم ــي وتطــوره‪ ،‬كمــا تتنــاول بعــض الصيــغ الت ــي أثيــرت بشــأن تأســيس منظومــة لألمــن اإلقليم ــي يف تلــك املنطقــة‪،‬‬ ‫باإلضافــة إل ــى حتليــل دور حلــف الناتــو جتــاه تلــك املنظومــة وصــوالً إل ــى نتائــج الورقــة‪.‬‬

‫د‪ .‬أشرف محمد كشك‬

‫أوالً‪ :‬األمن اإلقليمي‪ :‬المفهوم ‪ ..‬النشأة ‪ ..‬التطور‬

‫تعــددت الدراســات التــي تناولــت مفهــوم وتطــور األمــن اإلقليمــي‬ ‫ومــن بينهــا أطروحــة الدكتــوراه لكاتــب الورقــة بعنــوان (تطــور األمــن‬ ‫اإلقليم ــي اخلليج ــي منــذ عــام ‪2003‬م‪ :‬دراســة يف تأثيــر اســتراتيجية‬ ‫حلــف الناتــو)‪ ،‬وقــد حــدد الباحــث مفهوم ـاً لألمــن اإلقليم ــي ارتكــزت‬ ‫عليــه تلــك األطروحــة وهــو» إدراك مجموعــة مــن الــدول تتبايــن أوزانهــا‬ ‫النســبية وأنظمتهــا السياســية وتنتمــي إلــى إقليــم جغــرايف واحــد‬ ‫لضــرورة إيجــاد صيغــة أمنيــة إلدارة الصراعــات وضبطهــا فيمــا بينهــا‬ ‫للحيلولــة دون تفاقمهــا مبــا يهــدد مصاحلهــا احليويــة‪ ،‬بــل وجــود‬ ‫إحداهــا إذا كانــت تصنــف ضمــن مفهــوم الــدول الصغــرى‪ ،‬ويتبايــن‬ ‫هــذا اإلدراك مــن إقليــم آلخــر وفقـاً لطبيعــة الوحــدات املكونــة لإلقليــم‬ ‫مــن ناحيــة والعالقــات فيمــا بينهــا مــن ناحيــة ثانيــة والعالقــة بــن‬ ‫اإلقليــم ونظــام األمــن العامل ــي مــن ناحيــة ثالثــة ويتــم التعبيــر عــن ذلــك‬ ‫اإلدراك مبؤسســات وإجــراءات لهــذا األمــن مــن أجــل اســتمراريته»‪،‬‬ ‫وقــد تطــور مفهــوم األمــن اإلقليم ــي بتطــور العالقــات الدوليــة ذاتهــا‪،‬‬

‫حيــث ظهــرت نظريــات اإلقليميــة‪ ،‬واإلقليميــة اجلديــدة وغيرهــا مــن‬ ‫اإلســهامات النظريــة الت ــي ال يتســع املجــال للخــوض فيهــا ولكــن األمــر‬ ‫األهــم هــو أن األمــن اإلقليم ــي كمفهــوم يجــد ســنده القانون ــي يف ميثاق‬ ‫ا كامــ ً‬ ‫منظمــة األمم املتحــدة والــذي تضمــن فصــ ً‬ ‫ا وهــو الفصــل‬ ‫الثامــن بعنــوان» يف التنظيمــات اإلقليميــة» وتضمــن ثــاث مــواد وه ــي‬ ‫« ‪ ،»52،53،54‬حيــث نصــت املــادة ‪ 52‬عل ــى أن «ليــس يف هــذا امليثــاق‬ ‫مــا يحــول دون قيــام تنظيمــات أو وكاالت إقليميــة تعالــج مــن األمــور‬ ‫املتعلقــة بحفــظ الســلم واألمــن الدولــي مــا يكــون العمــل اإلقليمــي‬ ‫صاحلــاً فيهــا ومناســباً مــا دامــت هــذه التنظيمــات أو الــوكاالت‬ ‫اإلقليميــة ونشــاطها متالئمــة مــع مقاصــد األمم املتحــدة ومبادئهــا‪،»...‬‬ ‫وقــد اســتكمل نــص املادتــن ‪53‬و‪ 54‬الهــدف مــن تأســيس تلــك‬ ‫التنظيمــات وهــو التكامــل مــع جهــود األمم املتحــدة لتحقيــق األمــن‬ ‫والســلم الدوليــن مبــا يحقــق مبــادئ األمم املتحــدة ومقاصدهــا عل ــى‬ ‫أن تكــون املنظمــة األمميــة عل ــى اطــاع مبــا تتخــذه تلــك التنظيمــات‬ ‫مــن إجــراءات وهــو مــا تشــهده ممارســات الواقــع بالفعــل عندمــا‬

‫‪82‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪179‬‬ ‫نوفمبــــــر ‪2022‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مـــع وصـــول طالبـــان إىل الســـلطة تحولـــت أفغانســـتان إىل إحـــدى‬ ‫التحديــات المباشــرة التــي فرضــت نفســها عــى الخارطــة األمنيــة الخليجية‬ ‫تتطلــع إلــى دول اخلليــج ألن تلعــب دور الوســاطة اإليجابيــة يف مــد‬ ‫جســور التنســيق والتعــاون مــا بــن الهنــد والصــن يف منطقــة اخلليــج‪.‬‬ ‫ج‪-‬منطقة بحر قزوين والقوقاز‪:‬‬ ‫تعتبــر منطقــة بحــر قزويــن مــن املناطــق الواعــدة يف احتياطــات الغــاز‬ ‫الطبيع ــي‪ ،‬فتركمانســتان الت ــي حتتــل مكا ًنــا ها ًمــا عل ــى بحــر قزويــن‬ ‫تصنــف ضمــن أوائــل الــدول عامل ًيــا يف احتياطــات الغــاز الطبيعــي‪،‬‬ ‫وبفعــل تراكــم االختالفــات مــع اجلانــب الروس ــي يف تصديــر ذلــك الغــاز‬ ‫إلــى أوروبــا‪ ،‬فقــد حتولــت إلــى إحــدى املصــادر الرئيســية لتصديــر‬ ‫الغــاز الطبيع ــي للصــن‪ .‬وتلــك التحديــات االقتصاديــة حتمــل كذلــك‬ ‫حتديــات أمنيــة عل ــى منطقــة اخلليــج بفعــل قربهــا اجلغــرايف الســيما‬ ‫يف ظــل تصاعــد التوتــرات التركية‪-‬األذربيجانية‪-‬األرمنيــة يف تلــك‬ ‫املنطقــة‪ ،‬وه ــي حتديــات أمنيــة تواجــه كذلــك ً‬ ‫كل مــن العــراق وإيــران‪.‬‬ ‫د‪-‬شرق املتوسط والدائرة العربية‪:‬‬ ‫حتمــل منطقــة شــرق املتوســط ســمات متشــابهة مــع منطقــة بحــر‬ ‫قزويــن والقوقــاز الســيما بفعــل صعودهــا اجلديــد علــى خارطــة‬ ‫املنطقــة وتداخلهــا مــع الدائــرة العربيــة وحتدياتها األمنيــة واالقتصادية‬ ‫يف مجــال الطاقــة‪.‬‬

‫الخليج والشراكات الدولية‬

‫مــن خــال مــا ســبق‪ ،‬يتبــن أن منطقــة اخلليــج تعيــش يف عالــم متغير‬

‫بــل نظــام عامل ــي يتشــكل مــن جديــد بفعــل ظهــور العديد مــن املتغيرات‬ ‫اإلقليميــة والدوليــة ســواء كانــت عل ــى مســتوى الــدول الكبــرى أو القــوى‬ ‫الصاعــدة أو التغيــرات املناخيــة وإثرهــا يف التحــول إلــى الطاقــة‬ ‫النظيفــة‪ .‬بــل إن نشــوب احلــرب الروســية علــى أوكرانيــا يف مطلــع‬ ‫عــام ‪2022‬م‪ ،‬ليــس إال إحــدى جتليــات ذلــك التشــكل اجلديــد والــذي‬ ‫يعــد محاولــة للخــروج عل ــى قواعــد اللعبــة الدوليــة الت ــي أرســتها نتائــج‬ ‫احلــرب العامليــة الثانيــة‪ ،‬والتــي ليســت بالضــرورة ســوف تتمخــض‬ ‫عــن تغيــرات جذريــة إال أنهــا لــن متضــي بــا شــك دون أن تلقــي‬ ‫بظاللهــا عل ــى هــذه املنطقــة‪ .‬وكل ذلــك يدفــع دول اخلليــج بضــرورة‬ ‫إعــادة النظــر يف االســتراتيجيات األمنيــة وأدواتهــا وحتالفاتهــا مبــا‬ ‫يعــزز موقعهــا يف تلــك املنظومــة القادمــة‪ ،‬والت ــي البــد أن تبــدأ بتعزيــز‬ ‫منظوماتهــا يف البيــت اخلليج ــي مــن الداخــل‪ ،‬باإلضافــة إل ــى التأكيــد‬ ‫عل ــى شــراكاتها مــع دول اجلــوار املباشــر وإطــاق الشــراكات املتعــددة‬ ‫مــع مختلــف املنظومــات اإلقليميــة والدوليــة اجلديــدة ذات التأثيــر‬ ‫بحاضــر ومســتقبل املنطقــة اخلليجيــة والعربيــة‪.‬‬

‫*أستاذة العلوم السياسية ـ جامعة الكويت ــ عضو الهيئة االستشارية للمجلس األعىل‬ ‫يف دول مجلس التعاون لدول الخليج العربية‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪179‬‬ ‫نوفمبــــــر ‪2022‬‬

‫‪81‬‬

‫ملف العدد‬

‫تتصاع ــد أهمي ــة المنظوم ــة اإلقليمي ــة م ــع تقلب ــات السياس ــة‬ ‫األمريكي ــة تج ــاه الخلي ــج الت ــي ت ــراه عب ًئ ــا عليه ــا‬ ‫الشــرعية‪ ،‬واحلوثيــن واجلنوبيــن‪ ،‬واإلســاميني‪ .‬كمــا أصبحــت‬ ‫املنشــآت النفطيــة هد ًفــا متكــر ًرا لضربــات احلوثيــن‪.‬‬ ‫وعل ــى إثــر وقــوع اشــتباكات مــا بــن قــوات املجل ــس االنتقال ــي اجلنوب ــي‬ ‫وقــوات احلكومــة اليمنيــة يف عــدن‪ ،‬نتــج عنهــا ســيطرة االنتقالــي‪،‬‬ ‫دعــت الســعودية إل ــى مشــاورات أفضــت إل ــى اتفــاق الريــاض يف ‪2019‬م‪،‬‬ ‫لتوحيــد الصفــوف يف مواجهــة احلوثــي وهــو اتفــاق يشــمل مبــادئ‬ ‫قائمــة عل ــى االلتــزام بحقــوق املواطنــة الكاملــة ونبــذ التمييــز املذهب ــي‬ ‫وتنفيــذ ترتيبــات أمنيــة واقتصاديــة وعســكرية وسياســية‪ .‬وقــد تعثــر‬ ‫التنفيــذ عل ــى إثــر إعــان املجل ــس االنتقال ــي إقامــة إدارة ذاتيــة إلدارة‬ ‫احملافظــات اجلنوبيــة الواقعــة حتــت ســيطرته‪ ،‬وقــد تراجــع املجل ــس‬ ‫مفســحا املجــال أمــام احلكومــة إلقامــة‬ ‫عــن تلــك اخلطــوة الح ًقــا‬ ‫ً‬ ‫تشــكيل جديــدة يضمــن كامــل الطيــف اليمنــي‪ .‬ويف مطلــع عــام‬ ‫‪2022‬م‪ ،‬اســتضاف مجلــس التعــاون اخلليجــي املشــاورات اليمينــة‬ ‫بهــدف أن تكــون نقطــة حتــول مهمــة يف اجتــاه حتقيــق الســام‪.‬‬ ‫د‪-‬باكســتان‪ :‬حتظ ــى دول اخلليــج بعالقــات هامــة مــع باكســتان منــذ‬ ‫النشــأة وحتــى اآلن‪ ،‬باإلضافــة إلــى التشــابه يف التحديــات التــي‬ ‫واجههــا كال الطرفــان يف القضايــا املتعلقــة باإلســام السياســي‬ ‫واجلهاديــن واملســتقبل األفغان ــي وهــو مســتقبل معنيــة فيــه باكســتان‬ ‫ودول اخلليــج بالدرجــة األولــى بفعــل القــرب اجلغــرايف والتأثيــر‬ ‫املباشــر ســل ًبا أو إيجا ًبــا‪ .‬كمــا أن باكســتان شــريك جغــرايف مباشــر‬ ‫عل ــى منطقــة اخلليــج‪ ،‬وقــوة ردع نوويــة‪ ،‬وتقــوم عل ــى عقيــدة عســكرية‬ ‫متقدمــة باإلضافــة إل ــى املراكــز املتقدمــة الت ــي يحظ ــى بهــا اجليــش‬ ‫الباكســتاني علــى املســتوى العاملــي‪ .‬بــل تتشــابه باكســتان ودول‬ ‫اخلليــج كذلــك يف عالقاتهــا املتميــزة مــع اإلدارات األمريكيــة الســابقة‪،‬‬ ‫وهــو حتالــف يواجــه حتديــات علــى إثــر انفتــاح اخلليــج وباكســتان‬ ‫عل ــى شــراكات دوليــة جديــدة تتضمــن روســيا والصــن‪ .‬وبذلــك فهنــاك‬ ‫الكثيــر مــن امللفــات الت ــي حتتــاج إل ــى التنســيق والتعــاون لضمــان أمــن‬ ‫اخلليــج عل ــى ضفتيــه وه ــي غايــة مشــتركة يســعى إليهــا كال الطرفــان‬ ‫اخلليجــي والباكســتاني‪.‬‬

‫الخليج واإلقليمية الجديدة والدائرة الدولية‬

‫احلفــاظ علــى املنظومــة األمنيــة ‪ 3+6‬يتطلــب ربطهــا واســتيعاب‬ ‫اإلقليميــة اجلديــدة الت ــي باتــت تهيمــن عل ــى منطقــة اخلليــج والت ــي‬ ‫تشــمل منظومــة دول آســيا الوســطى ‪ +‬أفغانســتان‪ ،‬التنافــس‬ ‫الهندي‪-‬الباكســتاني‪ ،‬منطقــة بحــر قزويــن والقوقــاز‪ ،‬شــرق املتوســط‬ ‫والدائــرة العربيــة‪ .‬وذلــك كونهــا دوائــر تتفاعــل معهــا بشــكل رئيس ــي‬ ‫كافــة الــدول الشــرق أوســطية الغيــر عربيــة ممثلــة يف إيــران وتركيــا‬ ‫وإســرائيل وروســيا وافغانســتان وباكســتان‪ .‬ومــن اجلديــر بالذكــر أن‬ ‫كافــة القــوى الدوليــة التــي تنخــرط يف منافســة مــع قــوى إقليميــة‬ ‫تدخــل يف دائــرة التحليــل اإلقليمــي ســواء كانــت املنافســة الروســية‬ ‫اإلقليميــة يف الشــرق األوســط‪ ،‬أو التنافــس الهندي‪-‬الباكســتاني‪.‬‬ ‫أ‪-‬أفغان ســتان وآســيا الوس ــطى‪ :‬مــع وصــول طالبــان إلــى الســلطة‬ ‫عل ــى إثــر االنســحاب األمريك ــي مــن أفغانســتان‪ ،‬حتولــت أفغانســتان‬ ‫إل ــى إحــدى التحديــات املباشــرة الت ــي فرضــت نفســها عل ــى اخلارطــة‬ ‫األمنيــة اخلليجيــة‪ ،‬وهــو حتــدي مشــترك ســاهم يف ربــط أمــن آســيا‬ ‫الوســطى باملنظومــة األمنيــة اخلليجيــة‪ .‬فــكال املنطقتــان يتطلعــان‬ ‫إلــى حتــول أفغانســتان لدولــة طبيعيــة بــدالً مــن أن تعــود حاضنــة‬ ‫للجماعــات املتطرفــة واإلرهابيــة‪.‬‬ ‫ب‪-‬التناف ــس الهندي‪-‬الباك ســتاني‪ :‬يتصاعــد تأثيــر التنافس الهندي‪-‬‬ ‫الباكســتاني عل ــى منطقــة اخلليــج مــع دخول الصني وروســيا املنافســة‬ ‫اإلقليميــة يف منطقــة اخلليــج واملنطقــة العربيــة وبذلــك فالبــد مــن‬ ‫أخــذ عــن االعتبــار لذلــك التنافــس يف ظــل أي منظومــة أمنيــة‬ ‫خليجيــة قادمــة‪ .‬فبعــد أن كان هــذا التنافــس يــدور حــول كشــمير‬ ‫والقــدرات النوويــة‪ ،‬فقــد تعاظــم يف ظــل التناف ــس يف إقامــة املوانــئ‬ ‫عل ــى ضفــاف اخلليــج‪ .‬فبعــد أن ســعت الصــن لقبــول عضويــة كل‬ ‫مــن الهنــد وباكســتان وإيــران يف منظمــة شــانغهاي‪ ،‬فقــد متكنــت مــن‬ ‫االســتثمار يف مينــاء جــوادر الهنــدي والــذي تراهــن عليــه كأحــد أبــرز‬ ‫محطــات املشــروع االقتصــادي احلــزام والطريــق‪ ،‬إال أن الهنــد ســارعت‬ ‫لالســتثمار يف إقامــة مينــاء مجــاور وهــو جابهــارد وهــو مشــروع لــم‬ ‫يســتكمل يف ظــل توتــر العالقــات األمريكية‪-‬اإليرانيــة‪ .‬فالهنــد والت ــي‬ ‫تعتبــر إحــدى القــوى الصاعــدة املنافســة للقــوة الصينيــة‪ ،‬إال أنهــا‬

‫الحـــرب األمريكيـــة إلســـقاط المنظومـــة البعثيـــة حولـــت‬ ‫الع ــراق س ــاحة للتدخ ــل الترك ــي يف ش ــماله وإلي ــران يف كام ــل تراب ــه‬

‫‪80‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪179‬‬ ‫نوفمبــــــر ‪2022‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫ســـاهمت إيـــران يف تعزيـــز دور باكســـتان لتحقيـــق التـــوازن‬ ‫اإلقليمـــي المنشـــود يف منطقـــة الخليـــج‬ ‫اإليرانيــة‪ ،‬وهــي أوضــاع البــد أن تســعى دول اخلليــج لالســتفادة‬ ‫منهــا للدفــع بوقــف التدخــات اإليرانيــة يف دول اجلــوار‪ ،‬والوصــول‬ ‫إلــى تفاهمــات بشــأن امللــف اإليرانــي النــووي‪ ،‬مــع التأكيــد علــى‬ ‫أن مهمــة احلفــاظ علــى أمــن اخلليــج واملمــرات املائيــة هــي مهمــة‬ ‫دوليــة‪ ،‬ال ميكــن أن تســعى إيــران لتحقيــق رؤيتهــا األمنيــة القائمــة‬ ‫عل ــى تنصيــب نفســها الشــرطي األوحــد للخليــج وه ــي ممارســة دأبــت‬ ‫عليهــا منــذ إيــران الشــاه وصـ ً‬ ‫ـول إل ــى إيــران املالل ــي‪ .‬وه ــي سياســات‬ ‫عريضــة يتبعهــا االحتــاد األوروب ــي يف سياســاته إزاء روســيا‪ .‬فاالحتــاد‬ ‫األوروب ــي يجمــع عل ــى أولويــة األمــن األوروبي‪-‬الروس ــي‪ ،‬إال أنــه يختلــف‬ ‫يف سياســاته املتبعــة إزاء روســيا‪ ،‬وهــي سياســة اســتمرت حتــى يف‬ ‫ظــل التحالــف األوروب ــي ضــد روســيا إبــان احلــرب الروســية األخيــرة‬ ‫عل ــى أوكرانيــا‪ .‬فف ــي حــن ســارعت دول لدعــم اخليــار العســكري ضــد‬ ‫روســيا‪ ،‬إال أن هنــاك مــن ال زال يؤمــن بضــرورة تــرك بــاب احلــوار‬ ‫مفتوحــا لضمــان أيــة عــودة ســريعة لطاولــة املفاوضــات‪.‬‬ ‫ً‬ ‫ب‪-‬العراق‪:‬‬ ‫يلعــب العــراق مرتكـزًا رئيس ـ ًيا يف حتقيــق األمــن اإلقليم ــي للمنظومــة‬ ‫اخلليجيــة‪ ،‬لذلــك إهمــال ذلــك املرتكــز يحيلــه إل ــى تهديــد مباشــرة‬ ‫ألمــن اخلليــج‪ .‬فعل ــى إثــر احلــرب اإليرانية‪-‬العراقيــة متخضــت والدة‬ ‫مجل ــس التعــاون اخلليج ــي‪ ،‬كمــا جــاء الغــزو العراق ــي لدولــة الكويــت‬ ‫ليشــكل أبــرز معــوالً لهــدم املنظومــة العربيــة برمتهــا بعــد ســقوط‬ ‫الدمياغوغيــة القوميــة ‪-‬وه ــي اجلنــاح املتطــرف مــن الفكــر العروب ــي‬ ‫القومي‪-‬وقــد أفض ــى ذلــك إل ــى صعــود أهميــة املنظومــة اخلليجيــة‬ ‫التــي أصبحــت ركيــزة إلعــادة بنــاء املنظومــة العربيــة‪ .‬كمــا أن ذلــك‬ ‫الغــزو العراق ــي‪ ،‬فتــح البــاب واس ـ ًعا للتدخــات األجنبيــة املباشــرة يف‬ ‫أمــن اخلليــج منــذ عــام ‪1991‬م‪ ،‬وحت ــى عــام ‪2003‬م‪ ،‬وه ــي حــرب العــراق‪.‬‬ ‫حيــث دأب احملافظــون اجلــدد عل ــى التأكيــد بعودتهــم مجد ًدا إلســقاط‬ ‫صــدام حســن وأن الوقــوف علــى حتريــر الكويــت هــو «عمــل غيــر‬ ‫منته ــي» ولــن ينته ــي إال بإســقاط كامــل تلــك املنظومــة البعثيــة‪ .‬وبذلك‬ ‫حتــول العــراق إل ــى إحــدى ســاحات التدخــل املباشــر لتركيــا يف الشــمال‬ ‫العراقــي‪ ،‬وإيــران يف كامــل التــراب العراقــي‪ .‬وبذلــك أصبــح ســاحة‬ ‫القتتــال وســيطرة امليليشــيات املســلحة‪ ،‬وانتشــار العنــف الطائفــي‪،‬‬

‫وزيــادة عمليــات التهجيــر القســري‪ ،‬وضعــف املؤسســات‪ ،‬واستشــراء‬ ‫الفســاد املال ــي واإلداري‪ .‬وبذلــك حتــول العــراق إل ــى ســاحة للتدخــات‬ ‫األجنبيــة وتصفيــة احلســابات بــن مختلــف القــوى الدوليــة واإلقليميــة‬ ‫والقــوى العابــرة للحــدود‪ .‬وه ــي حالــة مقلقــة ألمــن منطقــة اخلليــج‪.‬‬ ‫وقــد كان ذلــك داف ًعــا لــدول اخلليــج ملســاعدة العــراق عل ــى اســتعادة‬ ‫دوره اإلقليم ــي العرب ــي وهــو دور مرحــب يف ظــل أنظمــة تســعى لتعزيــز‬ ‫حســن اجلــوار والتعــاون والتكامــل اإلقليم ــي‪ .‬وقــد جتل ــى ذلــك بوضــوح‬ ‫يف احلضــور اخلليج ــي ملبــادرات العــراق اإلقليميــة وأهمهــا احتضانهــا‬ ‫مشــروع الشــام اجلديــد وهــو حلــف أمن ــي واقتصــادي وسياس ــي شــمل‬ ‫العــراق واألردن ومصــر‪ .‬وتقــوم العــراق مبوجبــه بتزويــد مصــر واألردن‬ ‫بالنفــط‪ ،‬يف مقابــل مشــاركة الشــركات املصريــة واألردنيــة يف عمليــة‬ ‫إعمــار العــراق وتزويــد العــراق بالكهربــاء‪ .‬كمــا رحبــت دول اخلليــج‬ ‫بــدور العــراق يف الوســاطة للتمهيــد النطــاق احلــوار اإليرانــي‪-‬‬ ‫الســعودي والــذي يعــول عليــه يف انفراجــة العديــد مــن امللفــات األمنيــة‬ ‫اإلقليميــة املعنيــة بأمــن منطقــة اخلليــج واملنطقــة العربيــة‪ .‬ترتبــط‬ ‫ً‬ ‫ارتباطــا مباش ـ ًرا بأمــن اخلليــج كونهــا امتــدا ًدا ألمــن املمــرات‬ ‫اليمــن‬ ‫املائيــة وملوقعهــا اجلغــرايف احملــاذي للحــدود الســعودية والت ــي تشــكل‬ ‫الثقــل األمن ــي اخلليج ــي يف املنظومــة األمنيــة اإلقليميــة اخلليجيــة‪.‬‬ ‫ج‪-‬اليمن‪:‬‬ ‫وعل ــى إثــر تعثــر العمليــة السياســية االنتقاليــة يف اليمــن بعــد أحــداث‬ ‫الربيــع العربــي‪ ،‬حيــث متكــن احلوثيــون مــن دخــول صنعــاء‪ ،‬فقــد‬ ‫صــوت مجلــس األمــن الدولــي قــرا ًرا يقضــي بــإدراج جنــل الرئيــس‬ ‫عل ــي عبــد اهلل صالــح وزعيــم احلوثيــن عل ــى الئحتــه الســوداء‪ ،‬ونــص‬ ‫عل ــى فــرض حظــر تزويــد احلوثيــن بالســاح‪ .‬كمــا أطلقــت الســعودية‬ ‫عاصفــة احلــزم عل ــى إثــر طلــب الرئيــس اليمن ــي عبــد ربــه منصــور‬ ‫هــادي مــن الســعودية بالتدخــل العســكري‪ ،‬وه ــي عمليــة ســرعان مــا‬ ‫اســتبدلتها الســعودية بعمليــة إعــادة األمــل‪ ،‬كمــا أطلقــت األمم املتحــدة‬ ‫مشــاورات جنيــف بــن الســلطة اليمنيــة واحلوثيــن للوصــول إل ــى حــل‬ ‫لألزمــة‪ ،‬والت ــي تبعتهــا مشــاورات ثنائيــة يف سويســرا‪ ،‬كمــا احتضنــت‬ ‫الكويــت مباحثــات الســام لعــدة أشــهر بهــدف وضــع نهايــة لتلــك‬ ‫األزمــة‪ .‬ومــع اســتمرار تلــك األزمــة تعــددت أطرافهــا مــا بــن احلكومــة‬

‫إيران هي عمق المعضلة األمنية وتلعب دو ًرا محور ًي ا يف تحويل‬ ‫الع ــراق واليم ــن إىل ح ــرب بالوكال ــة لف ــرض هيمنته ــا اإلقليمي ــة‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪179‬‬ ‫نوفمبــــــر ‪2022‬‬

‫‪79‬‬

‫ملف العدد‬

‫إذا ل ــم يتمك ــن الخلي ــج م ــن إدارة أموره األمنية فلن ينعم بالس ــام‬ ‫مخرج ــا لها م ــن حروبه ــا ووجودها العس ــكري الكبير‬ ‫ول ــن تج ــد أمري ــكا ً‬ ‫لذلــك فــإن تعزيــز األمــن اإلقليم ــي الكويت ــي ليــس إال مــرآة لنجــاح أو‬ ‫قصــور يف املنظومــة األمنيــة اخلليجيــة‪ .‬وبالرغــم مــن أن والدة مجل ــس‬ ‫التعــاون اخلليج ــي جــاءت يف مطلــع الثمانينــات والت ــي جــاءت اتقــا ًء‬ ‫لتبعــات احلــرب العراقية‪-‬اإليرانيــة التــي تفجــرت يف ذلــك الوقــت‪،‬‬ ‫فــإن القــرار األممــي ‪ 598‬نــص صراحــة علــى تكليــف األمــن العــام‬ ‫لــأمم املتحــدة «بالتحقــق مــن اإلجــراءات الراميــة إل ــى تعزيــز األمــن‬ ‫واالســتقرار يف املنطقــة‪ ،‬بالتشــاور مــع إيــران والعــراق ودول أخــرى يف‬ ‫املنطقــة»‪ .‬وقــد رســم ذلــك القــرار الرؤيــة األمنيــة اإلقليميــة لدولــة‬ ‫الكويــت والت ــي تتضمــن كافــة شــركاء اخلليــج بــكال ضفتيــه والــذي‬ ‫يشــمل دول اخلليــج الســتة باإلضافــة إلــى كل مــن العــراق وإيــران‪.‬‬ ‫تتصاعــد أهميــة تلــك املنظومــة اإلقليميــة يف ظــل تقلبــات السياســة‬ ‫األمريكيــة اجتــاه منطقــة اخلليــج والــذي تــراه عب ًئــا عليهــا مينعهــا‬ ‫مــن اخلــروج مــن سلســلة حروبهــا الت ــي ال تنتهي‪-‬عل ــى حــد وصــف‬ ‫الســفير ويزنــر‪ ،-‬وتــراه تــارة أخــرى خص ًمــا يســعى للضغــط عليهــا‬ ‫للتخل ــي عــن مســؤولياته الدوليــة كمــا حــدث إبــان أزمــة أوبــك وأوبــك‬ ‫بلــس األخيــرة يف إلقــاء اللــوم علــى دول اخلليــج يف ارتفــاع أســعار‬ ‫الطاقــة‪.‬‬

‫مستويات األمن الوطني الخليجي‬

‫ترتكــز الرؤيــة الكويتيــة للمنظومــة األمنيــة عل ــى الدوائــر الثــاث والت ــي‬ ‫تشــمل أوال‪ :‬املســتوى اإلقليم ــي الفرع ــي حيــث تضــم كافــة دول املجلس‬ ‫باإلضافــة إل ــى جوارهــا اجلغــرايف املباشــر والــذي يشــمل كل مــن إيــران‬ ‫والعــراق واليمــن‪ ،‬باإلضافــة إل ــى أفغانســتان وباكســتان والهنــد وه ــي‬ ‫دائرة تلعب فيها التوازنات العســكرية الســيما ما بني إيران وباكســتان‬ ‫واخلليــج دو ًرا محور ًيــا‪ .‬ثان ًيــا‪ :‬املســتوى اإلقليم ــي الواســع والــذي يشــمل‬ ‫الــدول العربيــة باإلضافــة إل ــى الــدول الشــرق أوســطية غيــر العربيــة‬ ‫وآســيا الوســطى‪ ،‬وترتبــط التوازنــات العســكرية يف هــذه الدائــرة بــكل‬ ‫مــن دول اخلليــج واحمليــط الشــرق أوســطي‪ ،‬ثال ًثــا املســتوى العاملــي‬ ‫املرتبــط بالــدول الكبــرى الســيما الــدول اخلمــس دائمــة العضويــة يف‬ ‫مجلــس األمــن ملــا لهــا مــن اتفاقيــات وترتيبــات عســكرية مشــتركة‬ ‫مــع كافــة دول اخلليــج‪ .‬وبذلــك فــإن التعقيــدات اإلقليميــة والدوليــة‬ ‫اجلديــدة الت ــي تشــهدها منطقــة اخلليــج واملتمثلــة بظهــور منظومــات‬ ‫إقليميــة مجــاورة ملنطقــة اخلليــج تفــرض عليهــا دوائــر جديــدة أكثــر‬ ‫تعقي ـدًا ممــا اعتــادت عليــه الصيــغ األمنيــة القدميــة القائمــة عل ــى‬ ‫الدائــرة اخلليجيــة ومــن ثــم العربيــة والعامليــة‪ ،‬فالتــزال الدائــرة العربيــة‬ ‫تكتســب أهميــة كبــرى‪ ،‬بــل ال تــزال القناعــة قائمــة باالرتبــاط الوثيــق‬

‫مــا بــن كال الدائرتــن اخلليجيــة والعربيــة‪ ،‬إال أنهــا تقــع ضمــن‬ ‫أولويــات أمنيــة هامــة يف ظــل اإلقليميــة اجلديــدة الناشــئة‪.‬‬

‫‪ 4+‬الواقــع والمعضلــة األمنيــة (الخليج‪-‬إيران‪-‬العراق‪-‬اليمــن‪-‬‬ ‫باكستان)‬

‫تنطلــق املنظومــة األمنيــة اإلقليميــة املثل ــى مــن املســتوى اإلقليم ــي‬ ‫الفرعــي الــذي يشــمل كافــة دول املجلــس باإلضافــة إلــى جوارهــا‬ ‫اجلغــرايف املباشــر والــذي يشــمل كل مــن إيــران والعــراق واليمــن‬ ‫وباكســتان‪.‬‬

‫أ‪-‬إيران‪:‬‬ ‫بالرغــم مــن واقعيــة ذلــك اجلــوار اجلغــرايف لتعزيــز أمــن اخلليــج‬ ‫اإلقليم ــي إال أنــه يشــكل يف الوقــت نفســه عمــق املعضلــة األمنيــة‬ ‫اخلليجيــة حيــث تلعــب إيــران دو ًرا محور ًيــا يف حتويــل كل مــن العــراق‬ ‫واليمــن إلــى إحــدى ســاحاتها يف حــرب الوكالــة لفــرض هيمنتهــا‬ ‫اإلقليميــة‪ .‬وبالرغــم مــن اإلدراك اخلليج ــي لذلــك الــدور اإليران ــي إال‬ ‫أن دول اخلليــج الســت اختــارت اســتراتيجيات مختلفــة يف التعامــل‬ ‫مــع إيــران فرضتهــا مصاحلهــا القوميــة املباشــرة والت ــي لــن تخــرج‬ ‫عــن املصلحــة اخلليجيــة اإلقليميــة‪ .‬وهــي مواقــف متباينــة دأب‬ ‫البعــض مــن احملللــن عل ــى رؤيتهــا نقــاط ضعــف إال أنهــا يف حقيقــة‬ ‫األمــر إحــدى نقــاط القــوة الت ــي مــن املمكــن أن تســتفيد منهــا دول‬ ‫اخلليــج كأدوار مكملــة حتقــق مــن خاللهــا أمنهــا اإلقليم ــي‪ .‬فف ــي‬ ‫حــن تتبنــى الســعودية والبحريــن موق ًفــا سياســ ًيا متشــد ًدا إزاء‬ ‫إيــران بفعــل سياســاتها اإلقليميــة وتدخالتهــا يف الشــؤون الداخليــة‬ ‫للــدول العربيــة‪ ،‬حتــرص اإلمــارات يف الوقــت نفســه علــى بنــاء‬ ‫عالقــات اقتصاديــة متينــة مــع إيــران وتتعــاون قطــر مــع إيــران إلنتــاج‬ ‫الغــاز الطبيع ــي‪ ،‬كمــا تتبن ــى الكويــت وعمــان موق ًفــا وسـ ً‬ ‫ـطا إلمكانيــة‬ ‫البحــث عــن حلــول ممكنــة مــا بــن كال الطرفــن‪ .‬وقــد ســاهم‬ ‫انطــاق احلــوار الســعودي‪-‬اإليراني يف تهدئــة العالقــات اخلليجيــة‪-‬‬ ‫اإليرانيــة‪ ،‬والت ــي كانــت أحــد جتلياتهــا عــودة العالقــات الدبلوماســية‬ ‫الكويتية‪-‬اإليرانيــة والتــي توقفــت كجــزء مــن التضامــن اخلليجــي‬ ‫مــع الهجــوم الــذي تعرضــت لــه الســفارة الســعودية يف طهــران يف‬ ‫عــام ‪2016‬م‪ .‬كمــا تزامنــت تلــك األحــداث مــع إلقــاء األجهــزة األمنيــة‬ ‫القبــض علــى أحــد اخلاليــا يف الكويــت والتــي اتهمــت بتبعيتهــا‬ ‫اإليرانيــة‪ .‬وتــزداد العزلــة اإليرانيــة عل ــى إثــر االضطرابــات األخيــرة‬ ‫بعــد مقتــل الناشــطة اإليرانيــة مهســا أمين ــي عل ــى أيــدي القــوات‬

‫‪78‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪179‬‬ ‫نوفمبــــــر ‪2022‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫البدء بالبيت الخليجي من الداخل وشراكاته مع دول الجوار المباشر‬ ‫وش ــراكات متع ــددة م ــع المنظوم ــات اإلقليمي ــة والدولي ــة الجدي ــدة‬ ‫اخلليــج‪ ،‬ممــا ســاهم يف تعزيــز أهميــة الــدور الباكســتاني لتحقيــق‬ ‫التــوازن اإلقليم ــي املنشــود يف هــذه املنطقــة االســتراتيجية مــن العالــم‪.‬‬

‫الدور الكويتي‬

‫حتتــل الكويــت دو ًرا محور ًيــا يف بنــاء أيــة منظومــة أمنيــة إقليميــة‬ ‫للمنطقــة وذلــك بفعــل أســبقيتها يف الولــوج يف دور الوســاطة‬ ‫استشــعا ًرا ألهميــة الدوائــر اخلليجيــة والعربيــة والعامليــة‪ ،‬باإلضافــة‬

‫إل ــى موقعهــا اإلقليم ــي حيــث تقــع مــا بــن القــوى اإلقليميــة الكبــرى‬ ‫ممثلــة باململكــة العربيــة الســعودية و العــراق و إيــران‪ ،‬كمــا كانــت لهــا‬ ‫األســبقية يف طــرح فكــرة املأسســة اخلليجيــة األمنيــة والت ــي متخضــت‬ ‫عــن والدة مجلــس التعــاون اخلليجــي‪ ،‬باإلضافــة إلــى أنهــا عانــت‬ ‫أقس ــى جتربــة احتــال مــا بــن الــدول اخلليجيــة إبــان الغــزو العراق ــي‬ ‫عل ــى دولــة الكويــت والت ــي جــاءت نتيجــة لقصــور يف املنظومــة األمنيــة‬ ‫اخلليجيــة‪ ،‬ناهيــك عــن الفشــل العرب ــي املخــزي يف تــدارك تلــك األزمة‪،‬‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪179‬‬ ‫نوفمبــــــر ‪2022‬‬

‫‪77‬‬

‫ملف العدد‬

‫ترتكز الرؤية الكويتية على‪ 3‬دوائر واالرتباط بين الدائرتين الخليجية والعربية‬

‫دور الكويت يف بناء منظومة أمن إقليمية‬ ‫خليجية تنطلق من صيغة‪ :4+6‬رؤية واقعية‬ ‫“منــح قــرار مجل ــس األمــن رقــم ‪ 598‬األمــن العــام لــأمم املتحــدة انطونيــو جوتيري ــس دو ًرا الستكشــاف اإلجــراءات الالزمــة‬ ‫لتعزيــز أمــن اخلليــج‪ .‬وبقــدر مــا تبــدو هــذه املهمــة صعبــة وغيــر مجديــة‪ ،‬إال أن لهــا أهميــة حيويــة للواليــات املتحــدة ومنطقــة‬ ‫اخلليــج وللعالــم بأســره‪ .‬إذا لــم يتمكــن اخلليــج مــن إدارة أمــوره األمنيــة‪ ،‬فلــن ينعــم بالســام‪ ،‬ولــن جتــد الواليــات املتحــدة‬ ‫مخرجــا لهــا مــن حروبهــا الت ــي ال تنته ــي ووجودهــا العســكري الكبيــر املبالــغ فيــه‪ .‬ينبغ ــي عل ــى جميــع األطــراف أن تضــع نصــب‬ ‫ً‬ ‫أعينهــا حتقيــق هــدف نهائ ــي محكــم ومشــترك وهــو‪ :‬احتــواء التوتــرات املســتمرة منــذ عقــود‪ .‬يجــب أن يشــكل إطــار العمــل‬ ‫األمن ــي اإلقليم ــي جــز ًءا مــن هــذا املســتقبل‪ .‬ويجــب أن يبــدأ اآلن العمــل نحــو حتديــده‪ ،‬حت ــى يف الوقــت الــذي تســعى فيــه‬ ‫واشــنطن وطهــران بجديــه لتســوية خالفاتهمــا بشــأن إحيــاء االتفــاق النــووي املعــروف باســم خطــة العمــل الشــاملة املشــتركة‪”.‬‬

‫د‪.‬هيله حمد املكيمي‬

‫الســفير فرانــك ويزنر‪-‬رئيــس مجل ــس إدارة معهــد دول اخلليــج العربيــة‬ ‫يف واشنطن‪2021/3/23 .‬‬ ‫تأت ــي كتابــة هــذا املقــال يف ظــروف دوليــة تــكاد تكــون مثاليــة بفعــل‬ ‫الواقعيــة الشــديدة الت ــي بــات يتعامــل معهــا اخلليــج واملنطقــة العربيــة‬ ‫والعالــم بأســره‪ ،‬فهــا هــي إســرائيل حتتفــي بترســيم احلــدود مــع‬ ‫لبنــان مبباركــة كافــة قــوى املمانعــة وعل ــى رأســها إيــران الت ــي تواجــه‬ ‫مظاهــرات مهســا أمينــي‪ ،‬كمــا جــاءت يف ظــل حــرب روســيا التــي‬ ‫تســعى فيهــا إلعــادة تغييــر قواعــد اللعبــة الدوليــة‪ ،‬حيــث تبــن ضعــف‬ ‫البيــت األوروب ــي الــذي تقــود زمامــه الواليــات املتحــدة األمريكيــة برغــم‬ ‫تخبطــات اإلدارة الدميقراطيــة‪ ،‬يف الوقــت الــذي تســعى فيــه دول‬ ‫اخلليــج ضمــن منظومــة أوبــك وأوبــك بلــس إلــى رفــض الضغــوط‬ ‫األمريكيــة يف حتمــل تبعــات ارتفــاع أســعار الطاقــة والتــي يعــود‬ ‫ســببها الرئيــس إلشــتعال احلــرب بــن الطرفــن الروس ــي و الغرب ــي‪،‬‬ ‫ناهيــك عــن إصــرار الــدول الغربيــة عل ــى التمســك بفــرض الضرائــب‬ ‫والت ــي تشــكل الغالبيــة العظم ــى مــن أســعار الطاقــة‪ .‬فهــذا االرتفــاع‬ ‫ليــس إال عائــدات الــدول الغربيــة الت ــي ترفــض التخل ــي عنهــا وتبقيهــا‬

‫علــى شــعوبها يف الوقــت الــذي توجــه الــرأي العــام لتعزيــز قناعتــه‬ ‫مبســؤولية دول اخلليــج والــدول املنتجــة للطاقــة لتلــك الزيــادات ذات‬ ‫التأثيــر املباشــر عل ــى احليــاة اليوميــة ملواطن ــي العالــم الغرب ــي‪ .‬بــل إن‬ ‫الــدول املنتجــة لــم تكتــف برفــض زيــادة اإلنتــاج بــل اجتهــت إل ــى خفــض‬ ‫اإلنتــاج كسياســة اســتباقية فرضتهــا كافــة التقاريــر الغربيــة التــي‬ ‫تؤكــد عل ــى قــدوم العالــم باجتــاه موجــة ركــود اقتصــادي قــادم‪ .‬تلــك‬ ‫الظــروف جتعلنــا أمــام حقيقتــن أهمهــا اســتمرار الهيمنــة والنفــوذ‬ ‫األمريك ــي العامل ــي برغــم التحديــات الروســية والصينيــة‪ ،‬باإلضافــة إلى‬ ‫أهميــة توجــه دول اخلليــج لتعزيــز منظومتهــا اإلقليميــة القائمــة عل ــى‬ ‫‪ .4+6‬فقــد جــاء القــرار األمم ــي ‪ 598‬الصــادر يف يوليــو ‪1987‬م‪ ،‬والــذي‬ ‫جــاء يف أعقــاب انتهــاء احلــرب العراقية‪-‬اإليرانيــة‪ ،‬عل ــى أن املنظومــة‬ ‫اإلقليميــة اخلليجيــة الراميــة إلــى األمــن واالســتقرار البــد أن تقــوم‬ ‫علــى كافــة الــدول اخلليجيــة الســتة باإلضافــة إلــى كل مــن إيــران‬ ‫والعــراق‪ ،‬وهــي منظومــة فرضــت بطبيعتهــا واقعيــة ارتبــاط اليمــن‬ ‫وباكســتان كجــزء ال يتجــزأ مــن تلــك املنظومــة‪ .‬فقــد أثبتــت إيــران‬ ‫قدرتهــا عل ــى حتويــل تلــك الــدول إل ــى ســاحات مباشــرة لتهديــد أمــن‬

‫‪76‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪179‬‬ ‫نوفمبــــــر ‪2022‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مصطلــح "مظلــة دفاعيــة" غال ًب ــا مــا يســتخدم لإلشــارة إىل‬ ‫"المظل ــة النووي ــة" وه ــي ضم ــان م ــن دول ــة حائ ــزة لألس ــلحة النووية‬ ‫الطبقات (‪Active Layered Theatre Ballistic Missile‬‬ ‫‪ )Defence ALTBMD‬التابــع حللــف شــمال األطلســي‪ .‬وكان‬ ‫ذلــك امتــدا ًدا لبرنامــج القــوات املنتشــرة يف عــام ‪2005‬م‪ ،‬أي ضمــان‬ ‫ســامتها وتوفيــر حمايــة وغطــاء جــوي فعــال‪ ،‬يضمــن عمــل القــوات‬ ‫البريــة ومراكــز القيــادة والســيطرة يف بيئــة آمنــة‪.‬‬ ‫أحــد الدوافــع الرئيســية للمفهــوم االســتراتيجي هــو أن الناتــو ركــز‬ ‫عل ــى انتشــار األســلحة النوويــة وبدائلهــا مــن أســلحة الدمــار الشــامل‬ ‫باعتبارهــا تهديــدًا خطيــ ًرا وجد ًيــا للحيــاة واالزدهــار العامليــن‪ .‬يف‬ ‫عــام ‪2013‬م‪ ،‬أثبــت أول نظــام اعتراض ــي للصواريــخ امليدانيــة األوروبيــة‬ ‫جناحــه يف العمــل جن ًبــا إل ــى جنــب مــع نظــام القيــادة والتحكــم املؤقــت‬ ‫للدفــاع الصاروخــي الباليســتي (‪Ballistic Missile Defence‬‬ ‫‪ (BMD‬التابــع حللــف شــمال األطلس ــي (الناتــو)‪.‬‬ ‫وتســتضيف الــدول املشــاركة يف حلــف شــمال األطلســي مكونــات‬ ‫مختلفــة مــن أنظمــة القيــادة والتحكــم يف الدفــاع الصاروخ ــي للناتــو‪.‬‬ ‫وتأت ــي مســاهمة الواليــات املتحــدة يف نظــام الدفــاع الصاروخ ــي املضاد‬ ‫للقذائــف التســيارية ‪ /‬البلســتية التابــع حللــف شــمال األطلس ــي مــن‬ ‫خــال نهجهــا األوروبــي التكيفــي املرحلــي (‪The European‬‬ ‫‪ )Phased Adaptive Approach EPAA‬تســتضيف تركيــا‬ ‫رادار ‪ BMD‬األمريكــي يف كوريجيــك‪ .‬وتســتضيف رومانيــا موقــع‬ ‫‪ Aegis Ashore‬التابــع للواليــات املتحــدة يف قاعــدة ‪Deveselu‬‬ ‫اجلويــة‪ .‬وأملانيــا تســتضيف مركــز القيــادة يف قاعــدة رامشــتاين‬ ‫اجلويــة‪ .‬باإلضافــة إل ــى ‪ ،EPAA‬متتلــك إســبانيا أربع ســفن ‪Aegis‬‬ ‫متعــددة املهــام قــادرة عل ــى ‪ BMD‬يف مهمــة دعــم نظــام املظلــة يف‬ ‫قاعــدة روتــا البحريــة‪ .‬وفيمــا يتعلــق بجميــع هــذه املكونــات الدفاعيــة‬ ‫الت ــي تشــكل نظــام دفاع ــي موحــد «مظلــة جماعيــة»‪ ،‬فإنهــا يف الواقــع‬ ‫طوعــا مــن قبــل الــدول الت ــي شــعرت باحلاجــة‬ ‫كلهــا مت اســتضافتها ً‬ ‫امللحــة لنظــام دفــاع جماع ــي‪ .‬خــارج هــذا اإلطــار هنــاك تكويــن إضــايف‬ ‫حلمايــة القــوات واألصــول القــادرة عل ــى الدفــاع الصاروخي الباليســتي‬ ‫متتلكــه كل دولــة بشــكل منفــرد ‪ ،‬أي هنــاك تركيبــة إضافيــة حلمايــة‬ ‫القــوات واألصــول القــادرة عل ــى الدفــاع الصاروخ ــي الباليســتي‪ ،‬ميكــن‬ ‫االســتعانة بهــا يف حالــة احلاجــة إل ــى الدعــم‪.‬‬ ‫ممــا ال شــك فيــه أن جنــاح دول العالــم الغربــي‪ ،‬وخاصــة الــدول‬ ‫األعضــاء يف حلــف شــمال االطلســي (الناتــو) يف جتميــع القــدرات‬

‫العســكرية واألمنيــة لهــذه الــدول مــن أجــل تأســيس «مظلــة أمنيــة‬ ‫دفاعيــة» تضمــن احلمايــة جلميــع أطــراف املنظومــة الدفاعيــة هــو‬ ‫درس يجــب أن يؤخــذ بنظــر االعتبــار يف احلســابات املســتقبلية لــدول‬ ‫اخلليــج العربيــة‪ .‬فاإلمكانيــات الدفاعيــة املتوفــرة يف منطقــة اخلليــج‬ ‫العربــي ال ميكــن االســتهانة بهــا‪ ،‬لكــون مكوناتهــا الرئيســية متثــل‬ ‫سلســة مــن األنظمــة الدفاعيــة احلديثــة وذات الصفــات التكنولوجيــة‬ ‫املتقدمــة‪ ،‬ولكنهــا الزالــت إمكانيــات فرديــة ومشــتتة‪ .‬جنــاح حلــف‬ ‫شــمال األطلســي يف تأســيس مظلــة جماعيــة للدفــاع النــووي‪،‬‬ ‫ومظلــة جماعيــة للدفــاع اجلــوي والصاروخ ــي‪ ،‬هــو جتربــة ذات قيمــة‬ ‫اســتراتيجية كبيــرة ميكــن االســتدالل بهــا يف منطقــة اخلليــج العرب ــي‪.‬‬ ‫مــا ميكــن اجنــازه يف منطقــة اخلليــج العربــي هــو تأســيس «مظلــة‬ ‫حمايــة جويــة جماعيــة» تقــوم عل ــى أســاس اســتغالل إمكانيــات الدفاع‬ ‫اجلــوي الذاتيــة املتوفــرة يف دول اخلليــج العربيــة‪ ،‬وهــي إمكانيــات‬ ‫متقدمــة وذات قــدرات تكنولوجيــة عاليــة‪ ،‬مــن أجــل تأســيس نظــام‬ ‫دفاع ــي إقليم ــي موحــد «مظلــة دفــاع جــوي إقليم ــي» ‪ ،‬يوحــد وينســق‬ ‫إمكانيــات الدفــاع اجلــوي الوطنــي املتوفــرة يف دول اخلليــج العربيــة‬ ‫حال ًيــا‪ ،‬ويعمــل عل ــى توحيدهــا يف نظــام دفــاع إقليم ــي مترابــط يقــوم‬ ‫علــى أســاس أن منطقــة اخلليــج العربــي هــو «منطقــة دفــاع جــوي‬ ‫موحــد» توفــر مظلــة احلمايــة الفعالــة جلميــع الــدول املشــاركة ‪ ،‬وتقــوم‬ ‫بتعويــض النواقــص وإغــاق الفجــوات‪.‬‬ ‫وال يوجــد عائــق بتوفيــر دعــم الــدول احلليفــة املتواجــدة عســكر ًيا‬ ‫يف املنطقــة‪ ،‬ومشــاركتها يف توفيــر الدعــم ملشــروع «منطقــة الدفــاع‬ ‫اجلــوي اخلليج ــي املوحــد»‪ ،‬لكــون إنشــاء نظــام دفــاع إقليم ــي موحــد‬ ‫قــد يتطلــب خبــرات قــد ال تكــون متوفــرة راهنــا لــدى الــدول اإلقليميــة‪،‬‬ ‫ويتطلــب اللجــوء إل ــى الــدول الت ــي قــادت وأسســت مشــاريع مشــابهة‬ ‫أو مقاربــة يف مفهومهــا العــام‪ ،‬وأبرزهــا مشــروع الدفــاع الغربــي ‪/‬‬ ‫األوروب ــي ‪ /‬حلــف الناتــو‪ .‬وكذلــك مشــاريع توفيــر احلمايــة الثنائيــة‬ ‫بــن الواليــات املتحــدة وعــدد مــن دول جنــوب آســيا‪ ،‬وأبرزهــا اليابــان‬ ‫وكوريــا الشــمالية‪.‬‬

‫*مستشار أول ومدير برنامج أبحاث األمن والدفاع مبركز الخليج لألبحاث‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪179‬‬ ‫نوفمبــــــر ‪2022‬‬

‫‪75‬‬

‫ملف العدد‬

‫مفه ــوم "المظل ــة األمني ــة" يق ــوم ع ــى تأس ــيس نظ ــام "األم ــن‬ ‫الجماع ــي" أو نظ ــام "األم ــن متع ــدد األط ــراف" أو "نظ ــام أمني ثنائي"‬ ‫بتعزيــز التنســيق مــع جمهوريــة كوريــا (اجلنوبيــة) ملواصلــة نشــر‬ ‫األصــول االســتراتيجية وإعدادهــا يف املنطقــة يف الوقــت املناســب‬ ‫وبطريقــة فعالــة لــردع كوريــا الدميقراطيــة (الشــمالية) واالســتجابة‬ ‫لهــا وتعزيــز األمــن اإلقليم ــي»‪ .‬هــذا اإلعــان جــاء عقــب اجتمــاع دوري‬ ‫للمجموعــة الثنائيــة بــن الدولتــن حــول اســتراتيجية الــردع املوســعة‬ ‫وآليــة التشــاور ‪ ،‬وهــي آليــة قائمــة علــى ضمــان «مظلــة دفاعيــة»‬ ‫حلمايــة جمهوريــة كوريــا اجلنوبيــة مــن أي عــدوان خارجــي‪.‬‬ ‫وممــا يجــب ذكــره أن مصطلــح «مظلــة دفاعيــة» غال ًبــا مــا يســتخدم‬ ‫لإلشــارة إلــى “املظلــة النوويــة” وهــي ضمــان مــن دولــة حائــزة‬ ‫لألســلحة النوويــة للدفــاع عــن دولــة حليفــة غيــر نوويــة‪ .‬عــادة مــا‬ ‫يكــون يف ســياق حتالــف أمن ــي – عســكري‪ ،‬مثالهــا التحالفــات األمنيــة‬ ‫للواليــات املتحــدة مــع اليابــان‪ ،‬وكوريــا اجلنوبيــة‪ ،‬ومنظمــة حلــف‬ ‫شــمال األطلس ــي (تشــمل املظلــة جــزء كبيــر مــن أوروبــا وتركيــا وكنــدا)‪.‬‬ ‫حيــث أن هــذه التحالفــات تشــكلت تصاعــد حــدة صراعــات احلــرب‬ ‫البــاردة وركــزت عل ــى التعامــل مــع تهديــدات دولــة االحتــاد الســوفيتي‪.‬‬ ‫وبالنســبة لبعــض الــدول‪ ،‬فــإن هــذه املظلــة تشــكل بدي ـ ً‬ ‫ا عــن حيــازة‬

‫األســلحة النوويــة نفســها‪ .‬وتشــمل البدائــل األخــرى املناطــق اإلقليميــة‬ ‫اخلاليــة مــن األســلحة النوويــة أو تقاســم األســلحة النوويــة‪.‬‬ ‫ومفهــوم «املظلــة» ال يقتصــر عل ــى احلمايــة مــن الســاح النــووي (وهــذا‬ ‫واضــح مــن نــص اإلعــان األمريكــي األخيــر حــول جمهوريــة كوريــا‬ ‫اجلنوبيــة)‪ ،‬ومؤخـ ًرا مت توســيع املصطلــح ليشــمل «الدفــاع الصاروخ ــي»‬ ‫بجميــع أصنافــه‪ .‬أي توفيــر «مظلــة حمايــة جويــة» تقــوم عل ــى أســاس‬ ‫توفيــر اإلمكانيــات الدفاعيــة اجلماعيــة الت ــي توفــر نظــام دفــاع جــوي‬ ‫إقليم ــي متكامــل ‪ ،‬يعمــل لتوفيــر مظلــة حمايــة مــن الهجمــات اجلويــة‬ ‫مبصادرهــا الثــاث ‪ :‬هجمــات طائــرات ســاح اجلــو ‪ ،‬الهجمــات‬ ‫الصاروخيــة‪ ،‬هجمــات املســيرات (الــدرون) بجميــع أنواعهــا‪.‬‬ ‫كان لــدى الناتــو اســتراتيجية موســعة فيمــا يتعلــق بالدفــاع‬ ‫الصاروخ ــي‪ .‬يف عــام ‪1999‬م‪ ،‬مت التوصــل إل ــى أنهــا ســتحتاج إل ــى شــكل‬ ‫مــن أشــكال الدفــاع الصاروخ ــي ضــد التهديــدات النوويــة أو البيولوجية‬ ‫أو الكيميائيــة‪ .‬مت اإلعــان عــن أحــد أشــكال االســتراتيجية يف قمــة‬ ‫بــراغ عــام ‪2002‬م‪ ،‬وهــو الدفــاع الصاروخ ــي الباليســتي النشــط متعــدد‬

‫‪74‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪179‬‬ ‫نوفمبــــــر ‪2022‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫تشكيل مظلة دفاعية إقليمية في الخليج‪ :‬النظرية والتطبيق‬

‫اليوجدعائقلدعمالدولالحليفةومشاركتها‬ ‫يف "منطقة الدفاع الجوي الخليجي الموحد"‬

‫مــن املتــداول أن مصطلــح «مظلــة دفاعيــة» أو «مظلــة أمنيــة» اســتخدم يف األدب االســتراتيجي ليشــير عمو ًمــا إل ــى «نظــام أمن ــي‬ ‫موحــد يشــكل نظريــة مظلــة واســعة‪ ،‬يحتــوي يف داخلــه عل ــى عــدة أنظمــة أمنيــة مختلفــة األهــداف واألداء واملهمــات‪ ،‬مكملــة‬ ‫بعضهــا البعــض‪ ،‬يف النهايــة تقــوم بتوفيــر نظــام أمن ــي شــامل ومتكامــل‪ ،‬يشــكل خــط الدفــاع واحلمايــة األول‪ ،‬يلب ــي جميــع‬ ‫أو أغلــب متطلبــات واحتياجــات مفهــوم األمــن القوم ــي للــدول‪ ،‬وميتلــك مــن املرونــة والقــدرة عل ــى االســتجابة للتعامــل مــع‬ ‫التحديــات األمنيــة املتغيــرة واملســتجدة «‪ .‬وخــال العقــود الزمنيــة املاضيــة كان مــن أبــرز نقــاط القصــور األمن ــي الت ــي اعتــرف‬ ‫بهــا اخلبــراء بخصــوص منطقــة اخلليــج العرب ــي‪ ،‬والت ــي أصبحــت تُعــرف بكونهــا مركــز الضعــف األساس ــي يف الوضــع األمن ــي‬ ‫اإلقليم ــي هــو افتقــار املنطقــة ألي صيغــة‪ ،‬او أي هيكليــة معتمــدة لنظــام مســتدمي لألمــن اإلقليم ــي‪.‬‬

‫د‪ .‬مصطفى العاني‬

‫ومفهــوم «املظلــة األمنيــة» يقــوم عل ــى تأســيس نظــام «األمــن اجلماعي»‬ ‫أو نظــام «األمــن متعــدد األطــراف» أو يف حــاالت أخــرى «نظــام أمن ــي‬ ‫ثنائ ــي»‪ ،‬والــذي عــادة يكــون فيــه تفــاوت واضــح يف القــوى والقــدرات‬ ‫العســكرية بــن األطــراف املُنظمــة للنظــام األمن ــي‪ ،‬حيــث يقــوم الطــرف‬ ‫القــوي والقــادر بتعويــض النقــص الــذي يعانــي منــه الطــرف ذو‬ ‫القــدرات العســكرية والدفاعيــة احملــدودة‪ .‬عبــر ضمــان توفــر «مظلــة‬ ‫دفاعيــة» هدفهــا ردع االعتــداءات‪ ،‬والتعامــل مــع التهديــدات‪ ،‬وإفشــال‬ ‫محــاوالت العــدوان العســكري‪.‬‬ ‫ومنــذ بدايــة «احلــرب البــاردة»‪ ،‬أي بعــد ســنوات قليلــة مــن انتهــاء‬ ‫احلــرب العامليــة الثانيــة‪ ،‬وبعــد بــروز الســاح النــووي والصاروخــي‬ ‫كمركــز الثقــل العســكري يف الترســانة العســكرية للــدول الكبــرى‪ ،‬بــدأ‬ ‫اســتخدام مصطلــح «مظلــة» ليشــير إل ــى تطويــر نظــام أمــن ودفــاع‬ ‫إقليمــي ليشــمل مناطــق جغرافيــة محــددة يف العالــم حتولــت إلــى‬

‫خطــوط مواجهــة وبــؤر للصــراع بــن املعســكرين الغربــي والشــرقي‬ ‫حتــت قيــادة الواليــات املتحــدة واالحتــاد الســوفيتي‪.‬‬ ‫وخــال األيــام القليلــة املاضيــة‪ ،‬جتســد مثــال راهــن علــى أهميــة‬ ‫وفعاليــة تعهــدات املظلــة الدفاعيــة األمريكيــة جلمهوريــة كوريــا‬ ‫اجلنوبيــة‪ ،‬قامــت الواليــات املتحــدة يــوم ‪ 17‬ســبتمبر ‪2022‬م‪ ،‬بإصــدار‬ ‫إعــان رســمي يقــول‪ :‬تتعهــد الواليــات املتحــدة لكوريــا اجلنوبيــة‬ ‫باســتخدام النطــاق الكامــل للقــدرات العســكرية األمريكيــة‪ ،‬مبــا يف‬ ‫ذلــك األســلحة النوويــة‪ ،‬يف «الــردع املوســع» لكوريــا الشــمالية‪ .‬وجــاء‬ ‫يف اإلعــان‪ “ :‬تؤكــد الواليــات املتحــدة مــن جديــد التزامهــا الــذي ال‬ ‫ينفصــم وال يتزعــزع بنشــر النطــاق الكامــل لقدراتهــا العســكرية‪ ،‬مبــا‬ ‫يف ذلــك القــدرات النوويــة والتقليديــة والدفــاع الصاروخ ــي وغيرهــا مــن‬ ‫القــدرات املتقدمــة غيــر النوويــة‪ ،‬لتوفيــر ردع معــزز لصالــح جمهوريــة‬ ‫كوريــا (اجلنوبيــة)‪ .‬وأضــاف اإلعــان أن «الواليــات املتحــدة ملتزمــة‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪179‬‬ ‫نوفمبــــــر ‪2022‬‬

‫‪73‬‬

‫ملف العدد‬

‫دول الخليج متجانسة وأكثر فعالية لتشكيل منظمة مشتركة‬ ‫تحمي أمنها من التحديات الخارجية والداخلية‬ ‫القاهــرة مركــز حــركات التحــرر اإلفريق ــي والســعودية قدمــت ومــا زالت‬ ‫تقــدم املســاعدات والدعــم للــدول اإلفريقيــة ‪ ،‬ودولــة قطــر أســهمت يف‬ ‫حــل عــدد مــن النزاعــات األهليــة اإلفريقيــة الســودان وقضيــة دارفــور‬ ‫أو جنــوب الســودان ويف آســيا مثــل أفغانســتان وأخيـ ًرا األزمــة الداخليــة‬ ‫يف تشــاد كمــا أن أثيوبيــا تعان ــي أزمــة داخليــة يف صــراع بــن حركــة‬ ‫تيجــري واحلكومــة األثيوبيــة‪ ،‬فيمكــن للمنظومــة العربيــة أن تلعــب‬ ‫دوراً إقليمـاً ســوا ًء يف القــرن اإلفريق ــي أو القــارة اإلفريقيــة بشــكل عــام‬ ‫ويف آســيا الوســطى حيــث اجلمهوريــات اإلســامية التــي مــا زالــت‬ ‫روســيا االحتاديــة تعــزز نفوذهــا فيهــا‪.‬‬

‫لتحقيقهــا‪.‬‬ ‫ويف ظــل التطــورات الدوليــة احلاليــة‪ ،‬ميكــن للــدول العربيــة إذا أرادت‬ ‫منظومــة أمنيــة إقليميــة تكــون اإلرادة السياســية أوالً ثــم التعــاون‬ ‫االقتصــادي‪ ،‬واحتــواء املعارضــة الداخليــة بالعمــل إل ــى دولــة الرفاهيــة‪،‬‬ ‫ثــم تنــوع العالقــات اخلارجيــة مــع الــدول الكبــرى‪ ،‬فالواليــات املتحــدة‬ ‫لــم تعــد الفاعــل الرئيــس املتحكــم يف الوضــع الدول ــي‪ ،‬وبعــد احلــرب‬ ‫الروســية ‪ /‬األوكرانيــة يشــكل نظــام دولــي جديــد ميكــن أن تلعــب‬ ‫املجموعــة العربيــة دوراً فيــه وال تســتطيع دولــة مهمــا عــا شــأنها أن‬ ‫حتقــق االســتقرار لوحدهــا‪.‬‬

‫إن العالقــات العربيــة ‪ /‬اإليرانيــة ميكــن احتواؤهــا يف ظــل التغيــرات‬ ‫الدوليــة‪ ،‬فالواليــات املتحــدة يف احلــرب البــاردة فتحــت أبــواب األمم‬ ‫املتحــدة للصــن مــن أجــل احتوائهــا وكورقــة ضغــط ضــد االحتــاد‬ ‫الســوفيتي و رغــم احلــرب البــاردة بــن الســوفييت واألمريــكان إال‬ ‫أن هنــاك اتفاقيــات ومعاهــدات أبرمــت ‪ ،‬أملتهــا املصلحــة القوميــة‬ ‫لكليهمــا‪ ،‬وميكــن احتــواء إيــران بعالقــات دبلوماســية وربــط فتــح‬ ‫الســفارات العربيــة مبيثــاق شــرف لترويــض الســلوك اإليرانــي يف‬ ‫املنطقــة‪ ،‬أمــا تركيــا فه ــي اســتفادت مــن جتربتهــا يف ســوريا وأخــذت‬ ‫بالعــودة إل ــى اســتراتيجية صفــر مشــكالت ألن مصاحلهــا االقتصاديــة‬ ‫مــع العالــم العربــي وبوابتهــا إلفريقيــا والعالــم اإلســامي ‪.‬‬

‫لقــد أعلنــت واشــنطن صراحــة منــذ عهــد أوبامــا أن مصاحلهــا‬ ‫شــرقاً أي يف شــرق آســيا‪ ،‬ثــم إن التدخــل بعمليــات عســكرية ليــس‬ ‫وارداً‪ ،‬لذلــك علــى الــدول اإلقليميــة أن حتمــي نفســها مــن خــال‬ ‫التعــاون اإلقليم ــي‪ ،‬هنــاك ثــروات الطاقــة يف شــرق املتوســط بحاجــة‬ ‫لتعــاون عرب ــي وحت ــى دولــة مثــل تركيــا وإســرائيل تســتنزف الطاقــة‬ ‫العربيــة‪ ،‬ولذلــك يف ظــل محــور عرب ــي ميكــن حمايــة املصالــح يف شــرق‬ ‫املتوســط والوقــوف ضــد ســد النهضــة يف أثيوبيــا الت ــي تهــدد األمــن‬ ‫املائ ــي املصــري والســوداني‪.‬‬

‫إسرائيل التحدي الرئيس للمنظومة األمنية العربية‬

‫إن اســتراتيجية إســرائيل منــذ قيامهــا ضــد مشــروع الوحــدة‬ ‫العربيــة بــكل أشــكالها كمــا أنهــا ضــد امتــاك القنبلــة النوويــة وزار‬ ‫رئيــس الــوزراء اإلســرائيلي لبيــد فرنســا وأملانيــا والوفــود اإلســرائيلية‬ ‫لواشــنطن ملنــع االتقــاق اإليران ــي والثالثــة نشــر الفــن وعــدم االســتقرار‬ ‫داخــل الدولــة الواحــدة كمــا قــال مؤســس إســرائيل بــن غوريــون « علينــا‬ ‫أن نكــون جــزءاً مــن املنظومــة السياســية داخــل كل دولــة عربيــة «‬ ‫ولذلــك دعمــوا انفصــال جنــوب الســودان واألكــراد يف شــمال العــراق‬ ‫وبنــاء عالقــات مــع املوارنــة يف لبنــان‪ ،‬وكانــت تبنــت اســتراتيجية‬ ‫األطــراف مــع إيــران الشــاه وتركيــا وأثيوبيــا‪ ،‬ورغــم محــاوالت مبــادرات‬ ‫الســام والتطبيــع لــم تغيــر إســرائيل مــن اســتراتيجيتها‪ ،‬لــذا فالعقبــة‬ ‫الرئيســية ضــد منظومــة األمــن العربيــة تبق ــى إســرائيل ومــا أوجدهــا‬ ‫الغــرب إال لتبقــى املنطقــة مفككــة وتبقــى يف حــروب حتــى تفشــل‬ ‫خطــط التنميــة يف البــاد العربيــة ويقــف الغــرب مــع إســرائيل ضــد‬ ‫الــدول العربيــة‪ ،‬مهمــا رفعــت شــعارات الســام تبق ــى األهــداف ثابتــة‬

‫وتريــد الــدول الغربيــة وعلــى رأســها واشــنطن اســتخدام البعبــع‬ ‫اإليرانــي ورغــم اخلالفــات إال أن أوروبــا تعــزز مصاحلهــا يف إيــران‬ ‫وحت ــى واشــنطن لهــا قنواتهــا والعامــل اجلغــرايف مهــم يف العالقــات‬ ‫العربيــة ‪ /‬اإليرانيــة للحــد مــن نفوذهــا يف ســوريا والعــراق مــن خــال‬ ‫العمــل الدبلوماس ــي يف حالــة منظمــة عربيــة متعاونــة لــدور عرب ــي‬ ‫إقليمــي‪.‬‬ ‫وال ميكــن حتقيــق األمــن اإلقليمــي إال مــن خــال جبهــات داخليــة‬ ‫عربيــة مســتقرة‪ ،‬وتوفيــر األمــن الغذائــي وتعزيــز اجلبهــة الداخليــة‬ ‫لــكل دولــة‪ ،‬فاالنتفاضــات العربيــة ‪2011‬م‪ ،‬كانــت بســبب أوضــاع‬ ‫اقتصاديــة وسياســية صعبــة قــد تكــون قــوى خارجيــة اســتغلتها‬ ‫لتجعــل املنطقــة العربيــة يف دوامــة احلــروب األهليــة وإفشــال بعــض‬ ‫الــدول‪ ،‬إن حــل الصراعــات يف ليبيــا واليمــن والعــراق وغيرهــا ضــرورة‬ ‫لألمــن القومــي العربــي وأمــن اخلليــج العربــي‪.‬‬

‫*أستاذ العلوم السياسية بجامعتي امللك عبد العزيز والحسني بم طالل سابقاً‬

‫‪72‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪179‬‬ ‫نوفمبــــــر ‪2022‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫المنطقة العربية بحاجة لمنظمة أمنية لحفظ مصالحها وردع‬ ‫من يهددها والتحالف وسيلة لتعزير األمن والمصالح‬ ‫تكتــل إقليم ــي أو دول ــي عامل ــي‪ ،‬وإذا توفــرت اإلرادة السياســية فاملنظمــة‬ ‫األمنيــة العربيــة ليســت بحاجــة لدعــم قــوى خارجيــة‪ ،‬وتكــون مؤثــرة‬ ‫عامل ًيــا ســواء عل ــى املســتوى االقتصــادي والثقــايف واأليديولوج ــي ألنهــا‬ ‫أمــة ذات تاريــخ حضــاري عريــق ال يتوفــر حت ــى عنــد الواليــات املتحــدة‬ ‫الت ــي عمرهــا ال يتجــاوز قرنــن ونصــف القــرن وعــدد ســكان العالــم‬ ‫العرب ــي يفــوق ســكان الواليــات املتحــدة وكذلــك روســيا االحتاديــة‪.‬‬

‫امليــاه الراكــدة يف تايــوان‪ ،‬ورغــم أن زيــارات السياســيني األمريكيــن‬ ‫مــن نانس ــي بيلوس ــي وبعــض أعضــاء الكونغــرس خلفهــا االنتخابــات‬ ‫النصفيــة يف الكونغــرس نوفمبــر القــادم إال أن أزمــة أوكرانيــا وتدخــل‬ ‫واشــنطن يف دعــم أوكرانيــا قربــت التعــاون الصين ــي ‪ /‬الروس ــي وجــذب‬ ‫دول أخــرى إل ــى منظمــة شــنغهاي للتعــاون الت ــي يطلــق عليهــا بعــض‬ ‫اخلبــراء الغربيــن ناتــو الشــرق‪.‬‬

‫محاوالت إجهاض منظومة األمن اإلقليمي العربي‬

‫إن االحتــاد األوروب ــي يعيــش يف أزمــة التضخــم والطاقــة خاصــة مــع‬ ‫قــرب الشــتاء واعتمادهــا عل ــى الغــاز الروس ــي جعلهــا يف مــأزق أمــام‬ ‫شــعوبها وحتــت الضغــط األمريك ــي ‪،‬وحتــاول فرنســا وأملانيــا بــكل قــوة‬ ‫إيجــاد حــل دبلوماس ــي ألزمــة أوكرانيــا ولكــن واشــنطن لهــا حســاباتها‬ ‫اخلاصــة داخل ًيــا ويف سياســتها مــع أوروبــا إلرجاعهــا إلــى الهيمنــة‬ ‫األمريكيــة حيــث حاولــت بعــد نهايــة احلــرب البــاردة التخلــص مــن‬ ‫هيمنــة واشــنطن حت ــى أن بعــض السياســيني األوروبيــن صــرح بأنــه‬ ‫ال حاجــة للناتــو فــكان رد مارجريــت تاتشــر أنــه إذا انتهــى االحتــاد‬ ‫الســوفيتي فهنــاك اخلطــر القــادم مــن املتوســط إشــارة للخطــر‬ ‫اإلســامي مــن اجلنــوب مبالغــة للمحافظــة عل ــى الناتــو‪ ،‬وتأت ــي أزمــة‬ ‫أوكرانيــا وأزمــة تايــوان إلحيــاء الناتــو مــن جديــد فمــن املتوقــع أن يكــون‬ ‫الصــراع القــادم يتركــز بــن الصــن والواليــات املتحــدة يف بحــر جنــوب‬ ‫الصــن وتايــوان‪ ،‬ويف هــذه الظــروف الفرصــة لقيــام منظومــة األمــن‬ ‫العرب ــي‪.‬‬

‫إثــر نهايــة احلــرب البــاردة ‪1991‬م‪ ،‬وانعقــاد مؤمتــر مدريــد للســام‬ ‫أكتوبــر مــن العــام نفســه‪ ،‬أصــدر شــمعون بيــرس وزيــر خارجيــة‬ ‫إســرائيل والــذي أصبــح فيمــا بعــد رئيس ـاً إلســرائيل كتابــه « الشــرق‬ ‫األوســط اجلديــد”‪ ،‬وممــا جــاء فيــه أن إســرائيل متلــك التكنولوجيــا‬ ‫وبعــض الــدول العربيــة تتوفــر لديهــا القــوى العاملــة وأخــرى تتوفــر‬ ‫لديهــا األمــوال‪ ،‬وروج يف كتابــه للتعــاون مــن أجــل إدمــاج إســرائيل يف‬ ‫املنطقــة العربيــة‪ ،‬يريــد بيــرس أن يحقــق إلســرائيل مــا لــم حتققــه‬ ‫القــوة العســكرية‪ ،‬يريــد حتقيقــه بالوســائل االقتصاديــة ورفــع املقاطعــة‬ ‫عــن إســرائيل‪ ،‬هــذه الدعــوة شــعار التعــاون االقتصــادي التفــاف عل ــى‬ ‫األمــن القوم ــي العرب ــي بإدخــال إســرائيل فيــه علم ـاً أن اســتراتيجية‬ ‫إســرائيل منــذ إنشــائها إضعــاف الــدول العربيــة وتقســمها العرقــي‬ ‫والطائف ــي كمــا ورد صراحــة يف اســتراتيجية إســرائيل يف الثمانينيــات‪،‬‬ ‫ولــم تنفــذ إســرائيل اتفاقيــات مدريــد وال يف أوســلو وحتــى مئــات‬ ‫القــرارات الدوليــة الت ــي تطــال باحلقــوق الفلســطينية ‪.‬‬ ‫كمــا ظهــرت مبــادرات غربيــة الهــدف منهــا ال يختلــف عــن هــدف‬ ‫شــمعون بيــرس تشــكيل تكتــل إقليم ــي شــرق أوســطي للمحافظة على‬ ‫أمــن املنطقــة واســتقرارها وشــعار مواجهــة اخلطــر اإليران ــي إلدخــال‬ ‫إســرائيل يف املنظمــة الشــرق أوســطية ثــم يف عهــد ترامــب وبعــده‬ ‫بايــدن ظهــرت مبــادرة ناتــو الشــرق األوســط ‪،‬وصفقــة القــرن ورغــم‬ ‫تأييــد ترامــب لهــا إال أنهــا لــم تطــرح رســم ًيا يف قمــة ألنهــا مبــادرات‬ ‫أمريكيــة أو أوروبيــة خلدمــة إســرائيل وطمــس القضيــة الفلســطينية‪،‬‬ ‫ويف ظــل التغيــرات الدوليــة واإلقليميــة احلاليــة‪ ،‬فالفرصــة مناســبة‬ ‫لتشــكل املنظومــة األمنيــة العربيــة ألن هنــاك محــاور دوليــة متبلــورة‪،‬‬ ‫مثــل محــور الصــن وروســيا مــن جهــة ومنــاورات عســكرية بينهمــا‬ ‫مؤخــراً شــارك فيهــا ‪ 50‬ألــف جنــدي‪ ،‬شــاركت فيهــا ً‬ ‫أيضــا الهنــد‬ ‫ودول أخــرى كمــا أخــذت كوريــا الشــمالية تــزود روســيا باألســلحة‬ ‫وإيــران تبيــع املســيرات لروســيا‪ ،‬ويظهــر أن أزمــة أوكرانيــا حركــت‬

‫دوائر منظومة األمن العربي‪ :‬مجلس التعاون‬

‫إن احللقة املركزية ألي منظمة أمن عربي تبدأ من الدائرة اخلليجية‪،‬‬ ‫فه ــي موجــودة ولهــا جانــب عســكري تشــكل يف درع اجلزيــرة‪ ،‬وإن تفعيل‬ ‫منظومــة األمــن اخلليج ــي حيــث تتوفــر اإلمكانيــات املاديــة والعســكرية‬ ‫وتنقيــة األجــواء السياســية تكــون عام ـ ً‬ ‫ا يف جــذب األطــراف العربيــة‬ ‫واململكــة العربيــة الســعودية ه ــي احملــور واملركــز يف مجل ــس التعــاون‬ ‫اخلليجــي ويف املنظومــة األمنيــة العربيــة‪ ،‬وتأتــي بعــد ذلــك الــدول‬ ‫العربيــة احمليطــة كدائــرة ثانيــة يف تشــكيل األمــن العرب ــي ‪ ،‬دول اجلــوار‬ ‫لــدول اخلليــج كاألردن ومصــر وضــرورة إيجــاد حــل لألزمــة الســورية‬ ‫وإعــادة تفعيــل الــدور الســوري مــن خــال املصاحلــة الســورية وإبعــاده‬ ‫عــن إيــران‪ ،‬واحملــور الرئيــس يف األمــن العرب ــي ه ــي مصــر والســعودية‬ ‫ثــم تأت ــي دول املغــرب العرب ــي‪ ،‬وميكــن للمنظمــة العربيــة إيجــاد نــوع‬ ‫مــن التعــاون مــع دول اجلــوار العرب ــي (تركيــا وإثيوبيــا وحت ــى إيــران )‪.‬‬ ‫إن الــدول العربيــة لهــا مكانتهــا يف عمقهــا اإلفريق ــي ‪ ،‬تاريخ ًيــا كانــت‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫اليــوم فســيتحقق يف اجليــل القــادم»؟‪ ،‬وال شــك أن هــذا التهديــد عل ــى‬ ‫الهويــة الوطنيــة والثقافيــة واللغــة وغيرهــا‪ ،‬وإذا نظرنــا بحالــة مقارنــة‪،‬‬ ‫فــإن الواليــات املتحــدة األمريكيــة الدولــة األول ــى يف العالــم حت ــى وقــت‬ ‫قريــب شــعرت بالتهديــد الداخلــي مــن خــال الهجــرة القادمــة مــن‬ ‫أمريــكا الالتينيــة (الهســبنك) وخطــر ازدواجيــة اللغــة بانتشــار اللغــة‬ ‫اإلســبانية وهــو خطــر حــذر منــه صموئيــل هنتنجتــون يف آخــر كتــاب‬ ‫لــه” مــن نحــن‪ :‬حتديــات الهويــة القوميــة األمريكيــة ‪ ،»2005‬فــإذا كانــت‬ ‫دولــة كبــرى مثــل الواليــات املتحــدة تشــعر بهــذا التهديــد حت ــى أعلــن‬ ‫الرئيــس الســابق ترامــب ببنــاء اجلــدار مــع املكســيك للحــد مــن تدفــق‬ ‫الهجــرة‪ ،‬فــدول مجل ــس التعــاون بحاجــة قويــة إليجــاد منظمــة أمنيــة‬ ‫خاصــة‪ ،‬ألن الهجــرة القادمــة مــن الهنــد وه ــي األغلبيــة تقــف خلفهــا‬ ‫دولــة نوويــة ولهــا طموحهــا وحكومــة مــودي تشــجع الهويــة الهندوســية‬ ‫وتشــن حملــة عل ــى املســلمني يف الهنــد وتهــدم املســاجد ـ فــا ميكــن‬ ‫الوثــوق يف سياســتها‪ ،‬والعالقــات الدوليــة متغيــرة ‪ ،‬تربطهــا املصالــح‬ ‫وقــد تتغيــر التحالفــات يف ظــل املصالــح كالتقــارب بــن الهنــد‬ ‫وإســرائيل وعالقتهــا مــع إيــران ومشــاركتها يف التعــاون الدميقراط ــي‬ ‫الرباعــي مــع أســتراليا واليابــان والواليــات املتحــدة‪ ،‬وهــذه املنظومــة‬ ‫األمنيــة اخلليجيــة ميكــن تعزيزهــا بتوســيعها لتشــمل الــدول العربيــة‬ ‫األخــرى لتشــكل تــوازن قــوى إقليم ــي مؤثــر وفعــال يف املنطقــة مبشــاركة‬ ‫مصــر الدولــة الكبــرى يف العالــم العرب ــي وثقلهــا الســكاني والعســكري‪،‬‬ ‫وضــم دول الهــال اخلصيــب‪ ،‬فقــد كان احملــور املصــري ‪ /‬الســعودي‪/‬‬ ‫الســوري فعــاالً يف مرحلــة احلــرب البــاردة يف إيجــاد تــوازن واســتقرار‬ ‫يف املنطقــة كمــا حــدث يف دور هــذا احملــور يف األزمــة الكويتيــة ‪1991‬م‪.‬‬

‫التعاون االقتصادي يعزز األمن‬

‫إن العامــل االقتصــادي مهــم جــدًا يف تعزيــز أيــة منظمــة أمنيــة‬ ‫ميكــن تشــكيلها بــن الــدول العربيــة‪ ،‬ألن املواطــن مرتبــط مبصاحلــة‬ ‫فالــوالء عنــد الشــعوب يرتبــط مبــا يحققــه مــن حيــاة كرميــة حتفــظ‬ ‫كرامتــه‪ ،‬وال ميكــن أن يطلــب الــوالء مــن املواطــن الــذي يعانــي مــن‬ ‫الفقــر واجلــوع‪ ،‬واألمثلــة كثيــرة عل ــى املســتوى العامل ــي‪ ،‬فســلمان خليــل‬ ‫زادة أفغانــي املولــد واألصــل ولكــن انتمــاءه ووالءه للواليــات املتحــدة‪،‬‬ ‫فقــد عــن ســفيراً للواليــات املتحــدة يف بلــده األصل ــي وموطــن أجــداده‬ ‫ثــم كان يقــود الفريــق األمريكــي يف املفاوضــات مــع حركــة طالبــان‪،‬‬ ‫وكذلــك هنــري كيســنجر وزيــر خارجيــة أمريــكا الــذي كان أملان ــي املولــد‬ ‫والنشــأة‪ ،‬فتوفيــر دولــة الرفاهيــة لدولــة املنظومــة األمنيــة يجعــل‬ ‫الشــعوب تلتــف حــول قياداتهــا وتضحــي مــن أجــل أوطانهــا‪ ،‬ألنهــا‬ ‫تدافــع عــن مصاحلهــا‪ ،‬ومعظــم عــدم االســتقرار يف املنطقــة مرتبــط‬ ‫باألوضــاع االقتصاديــة للــدول ‪ ،‬وتختــرق القــوى األجنبيــة املجتمعــات‬ ‫مــن خــال بــؤر الفقــر واحلاجــة ممــا يســهل إثــارة الفــن والقالقــل يف‬ ‫الــدول‪ ،‬ولــذا الميكــن فصــل التعــاون االقتصــادي عــن التعــاون األمن ــي‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪179‬‬ ‫نوفمبــــــر ‪2022‬‬

‫‪71‬‬

‫ملف العدد‬

‫يف املنظمــة العربيــة فاألمــن مرتبــط باالقتصــاد وكمــا قــال روبــرت‬ ‫مكنمــارا مديــر البنــك الدول ــي الســابق وكان قبــل ذلــك وزي ـ ًرا للدفــاع‬ ‫األمريك ــي « إن األمــن هــو التنميــة « وكان التعــاون االقتصــادي لالحتــاد‬ ‫األوروبــي هــو أســاس االســتقرار يف القــارة األوروبيــة والتــي شــهدت‬ ‫حربــن عامليتــن‪ ،‬والــدول الغنيــة يف االحتــاد األوروبــي كمــا أملانيــا‬ ‫كانــت تســهم يف معاجلــة األوضــاع االقتصاديــة يف بعــض دول االحتــاد‬ ‫األوروب ــي كمــا حــدث يف أزمــة اليونــان االقتصاديــة‪.‬‬

‫استراتيجية الغرب‪ :‬تمزيق المنطقة وإعاقة وحدتها‬

‫إن تشــكيل منظمــة أمنيــة عربيــة يواجــه حتديــات خارجيــة قويــة‬ ‫متنــع أي حتالــف عرب ــي أمن ــي فاالســتراتيجية الغربيــة اجتــاه الــدول‬ ‫العربيــة أن تبق ــى متنازعــة ومعتمــدة عل ــى القــوى اخلارجيــة‪ ،‬وهــذه‬ ‫االســتراتيجية منــذ مطلــع القــرن العشــرين‪ ،‬فقــد ذكر ديفيــد فرومكني‬ ‫يف كتابــه «ســام مــا بعــده ســام» معتمــداً عل ــى الوثائــق البريطانيــة‪،‬‬ ‫أن حكومــة دائــرة الشــؤون اخلارجيــة يف حكومــة الهنــد أرســلت مذكــرة‬ ‫إل ــى وزارة شــؤون الهنــد يف لنــدن تقــول فيهــا «مــا نريــده ليــس شــبه‬ ‫جزيــرة عربيــة موحــدة‪ ،‬بــل نريدهــا مقســمة وضعيفــة‪ ،‬ممزقــة إل ــى‬ ‫إمــارات صغيــرة خاضعــة إل ــى أقص ــى مــا ميكــن لســيطرتنا‪ ،‬وتبق ــى‬ ‫عاجــزة عــن القيــام بعمــل منســق ضدنــا‪ ،‬وتشــكل حاجــزاً يف وجــه قــوى‬ ‫الغــرب»‪ ،‬وكان رد لنــدن عل ــى لســان كاليتــون « يبــدو أن الهنــد مســكونة‬ ‫بهاجــس اخلــوف مــن دولــة عربيــة موحــدة قويــة‪ ،‬هــذه الدولــة لــن‬ ‫تظهــر إل ــى الوجــود مــا لــم تبلــغ بنــا احلماقــة حــد خلقهــا»؟‬ ‫إن هــذه االســتراتيجية البريطانيــة الت ــي تبنتهــا بريطانيــا يف مطلــع‬ ‫القــرن العشــرين ومــا زالــت ‪،‬هــي التــي تتمناهــا الواليــات املتحــدة‬ ‫وفرنســا وإســرائيل للمنطقــة العربيــة‪ ،‬وعندمــا قامــت الوحــدة بــن‬ ‫مصــر وســوريا وتشــكلت اجلمهوريــة العربيــة ‪1961-1958‬م‪ ،‬جنــدت‬ ‫الواليــات املتحــدة وبريطانيــا وحتــى الــدول اإلقليميــة كل وســائلها‬ ‫إلفشــال الوحــدة حتــى حــدث االنفصــال عــام ‪1961‬م‪.‬‬ ‫إن الــدول العربيــة متلــك الثــروات االقتصاديــة واملوقــع االســتراتيجي‬ ‫يف مفتــرق ثــاث قــارات وممــرات مائيــة وعــدد ســكان العالــم العرب ــي‬ ‫‪ 423‬مليــون نســمة وبــه مــن الكفــاءات العلميــة مــا يجعلــه قــوة تناف ــس‬ ‫القــوى الكبــرى يف حالــة توفــر اإلرادة السياســية لتشــكيل منظومتــه‬ ‫األمنيــة وحيــث أنــه يقــع يف وســط العالــم اإلســامي وبــه املقدســات‬ ‫اإلســامية يعن ــي أن عمقــه االســتراتيجي بشــرياً ‪ 1.5‬مليــار نســمة‪،‬‬ ‫ومنظمــة التعــاون اإلســامي ثان ــي تكتــل بعــد األمم املتحــدة ميكــن أن‬ ‫تكــون عام ـ ً‬ ‫ا مســه ًما يف توفيــر الدعــم ألي نظــام أمن ــي عرب ــي‪.‬‬ ‫إن حلف الناتو ليس متجانسـاً بشــرياً وال لغوياً وكانت بينهم احلروب‬ ‫الطاحنــة ولكــن عل ــى مســتوى الــدول العربيــة جتانــس ال يتمثــل يف أي‬

‫‪70‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪179‬‬ ‫نوفمبــــــر ‪2022‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫النظام الدويل فوضوي والقوة أساس العالقات الدولية لعدم‬ ‫وجود سلطة عالمية تطبق القانون الدويل‬ ‫وصــل عــدد ســكان املجل ــس ‪ 65.5‬مليــون نســمة‪ ،‬واملشــكلة الرئيســية‬ ‫التــي تواجــه األمــن اخلليجــي مســتقب ً‬ ‫ال هــي الهجــرة اآلســيوية أي‬ ‫العمالــة األجنبيــة الت ــي قدمــت مــن جنــوب شــرق آســيا‪ ،‬وقــد حــذر‬ ‫الكاتــب اإلماراتــي الدكتــور حســن غبــاش مــن هــذا اخلطــر بقولــه‬ ‫«بعيــداً عــن املشــهد اخلارج ــي املبهــر‪ ،‬فــإن الصــورة مــن الداخــل تثيــر‬ ‫القلــق‪ ،‬بــل الريبــة‪ ،‬الشــوارع تعــج بــكل اجلنســيات‪ ،‬إال باملواطنــن‪،‬‬

‫وبشــكل خــاص يف اإلمــارات وقطــر‪ ،‬األغلبية هندية تليها الباكســتانية‪،‬‬ ‫البنغاليــة‪ ،‬األفغانيــة‪ ،‬الفلبينيــة‪ ،‬اإليرانيــة وحلقتهــا مؤخــراً‪ ،‬الهجــرة‬ ‫الصينيــة‪ ،‬هنــاك اليــوم ‪ 16‬مليــون آســيوي تقري ًبــا يف بلــدان مجل ــس‬ ‫التعــاون الســتة‪ ،‬ومــن املرشــح أن يصــل عددهــم إل ــى ‪ 30‬مليونـاً يف عــام‬ ‫‪2025‬م‪ ،‬بــل إن وزيــر العمــل البحرين ــي الســابق‪ ،‬مجيــد العلــوي قــال «‬ ‫إن الهجــرة األجنبيــة تهــدد وجودنــا ‪ ..‬وإذا لــم يتحقــق هــذا التهديــد‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪179‬‬ ‫نوفمبــــــر ‪2022‬‬

‫‪69‬‬

‫ملف العدد‬

‫الحلقة المركزية ألي منظمة أمن عربي تبدأ من الدائرة الخليجية‬

‫السعودية المحور والمركز يف مجلس‬ ‫التعاون ويف المنظومة األمنية العربية‬ ‫قــال عالــم السياســة األملان ــي األمريك ــي هانــس مورجنثــاو يف كتابــه «السياســة بــن األمم «‪« ،‬إن فكــرة املصلحــة ه ــي يف الواقــع‬ ‫جوهــر السياســة ولبابهــا‪ ،‬وه ــي ال تتأثــر بظــروف الزمــان واملــكان» وكان اللــورد سالســبوري وزيــر اخلارجيــة البريطانيــة(‪-1878‬‬ ‫رئيســا للــوزراء أكثــر مــن مــرة آخرهــا (‪1902-1895‬م) يــردد “ إن الوشــيجة الوحيــدة للوحــدة بــن الــدول‪،‬‬ ‫‪1880‬م) ثــم أصبــح‬ ‫ً‬ ‫والت ــي يقــدر لهــا البقــاء‪ ،‬ه ــي عــدم وجــود املصالــح املتضاربــة بينهــا»‪ ،‬ولكــن واقــع احلــال أن بــن الــدول عل ــى عك ــس مــا متنــاه‬ ‫سالســبوري‪ ،‬إن املصالــح بــن الــدول وخاصــة الكبــرى متضاربــة ويســود النظــام الدول ــي الفوض ــى ‪ ،‬والقــوة ه ــي األســاس يف‬ ‫العالقــات الدوليــة لعــدم وجــود ســلطة عامليــة تطبــق القانــون الدول ــي‪ ،‬وتضــارب املصالــح أدت للحــرب العامليــة األول ــى وفشــلت‬ ‫عصبــة األمم وكذلــك نشــبت احلــرب العامليــة الثانيــة بســبب تضــارب املصالــح بــن دول احملــور واحللفــاء ورغــم إنشــاء هيئــة‬ ‫األمم املتحــدة فاحلــروب مســتمرة ســواء عل ــى املســتوى اإلقليم ــي أو احلــروب غيــر املباشــرة «احلــروب بالوكالــة»‪ ،‬ويف ظــل الواقــع‬ ‫الدول ــي أخــذت الــدول تعــزز قوتهــا بالتكتــات املتعــددة ســواء التكتــات العســكرية أو االقتصاديــة وحت ــى السياســية والفكريــة‬ ‫حلمايــة مصاحلهــا‪ ،‬فتشــكل حلــف الناتــو ‪1949‬م‪ ،‬ملواجهــة اخلطــر الســوفيتي والــذي أســس حلــف وارســو ثــم ظهــرت األحــاف‬ ‫العســكرية مثــل حلــف بغــداد ( املركــزي فيمــا بعــد) وحلــف الس ــتو‪ SEATO‬جلنــوب شــرق آســيا وكلهــا لتعزيــز قــوة الــدول‬ ‫للمحافظــة عل ــى املصالــح‪ ،‬ولذلــك يف ظــل الصراعــات الدوليــة واإلقليميــة الت ــي يشــهدها العالــم فاملنطقــة العربيــة بحاجــة‬ ‫ملنظمــة أمنيــة للمحافظــة عل ــى مصاحلهــا وردع القــوى الدوليــة واإلقليميــة الت ــي تهددهــا‪ ،‬فالتحالــف بــن الــدول هــو أحــد‬ ‫وســائل تعزيــر الــدول ألمنهــا وحتقيــق مصاحلهــا القوميــة‬

‫أ‪.‬د‪ .‬أحمد سليم البرصان‬

‫مجلس التعاون قوة إقليمية يعززها التعاون العربي‬

‫إن اخلليــج العربــي منطقــة اســتراتيجية حيويــة ســواء مبوقعهــا‬ ‫اجلغــرايف عل ــى املمــرات املائيــة الدوليــة أو مبــا حتتويــة مــن مصــادر‬ ‫الطاقــة‪ ،‬البتــرول والغــاز الطبيع ــي‪ ،‬وأنهــا ســوقاً جتاريـاً ضخمـاً ســواء‬ ‫بالتصديــر أو االســتيراد‪ ،‬جتعــل الــدول الكبــرى تتنافــس عليهــا ويف‬ ‫ظــل اضطرابــات النظــام الدول ــي ومــا يشــهده مــن حتــول نحــو التعددية‬ ‫القطبيــة واالنســحاب األمريكــي مــن أفغانســتان والعــراق‪ ،‬يجعــل‬ ‫الــدول اخلليجيــة يف حاجــة لتعزيــز املنظمــة األمنيــة فيهــا‪ ،‬فقــد مت‬ ‫تأســيس مجل ــس التعــاون اخلليج ــي عــام ‪1981‬م‪ ،‬إثــر نشــوب احلــرب‬ ‫العراقيــة اإليرانيــة (‪1980‬ـ ‪1988‬م) واستشــعار دول املجلــس للخطــر‬

‫وتطــورات احلــرب‪ ،‬وكانــت واشــنطن قــد دعمــت تأســيس املجلــس‬ ‫ضمــن اســتراتيجية ‪ tripwire‬الســلك املعثــر علــى أمــل مقاومــة‬ ‫العــدو حتــى تصــل القــوات األمريكيــة ولكــن هــذه االســتراتيجية‬ ‫التــي اســتخدمتها الواليــات املتحــدة كانــت غيــر ناجحــة كمــا يف‬ ‫حالــة كوريــا اجلنوبيــة وحت ــى يف اخلليــج واحتــال النظــام العراق ــي‬ ‫الغاشــم للكويــت‪ ،‬وحيــث أن دول اخلليــج العرب ــي متجانســة اجتماعيـاً‬ ‫وثقافيـاً ووحــدة التاريــخ والديــن والعــادات والتقاليــد والتداخــل القبل ــي‬ ‫يجعلهــا أكثــر فعاليــة يف تشــكيل منظمــة مشــتركة حلمايــة أمنهــا مــن‬ ‫التحديــات اخلارجيــة والداخليــة‪.‬‬

‫‪68‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪179‬‬ ‫نوفمبــــــر ‪2022‬‬

‫مقال‬

‫بوســائل مختلفــة‪ .‬إذ طــرح الرئيــس الســابق بــاراك أوبامــا ســيناريو‬ ‫“مشــاركة” إيــران‪ ،‬خاصــة بعــد توقيــع االتفــاق النــووي‪ ،‬يف عــام ‪2015‬م‪،‬‬ ‫علــى أمــل «الســيطرة علــى ســلوكها»‪ ،‬إال أن إدارة الرئيــس الســابق‬ ‫دونالــد ترامــب انســحبت مــن االتفاقيــة‪ ،‬يف عــام ‪2018‬م‪ ،‬واســتخدمت‬ ‫حملــة «الضغــط األقصــى»‪ ،‬وأنشــأت حتالفــات إقليميــة إلخضــاع‬ ‫إيــران والتفــاوض عل ــى صفقــة جديــدة‪ .‬فيمــا طرحــت بعــض القــوى‬ ‫الكبــرى مقترحــات تســتند إلــى نهــج أمنــي شــامل‪ .‬يف عــام ‪2019‬م‪،‬‬ ‫أطلقــت روســيا مبــادرة إلنشــاء منظمــة لألمــن والتعــاون يف اخلليــج‪،‬‬ ‫لتشــمل جميــع دول اخلليــج‪ ،‬ويف جميــع املجــاالت‪ .‬وقدمــت الصــن‬ ‫ورقــة السياســة العربيــة يف عــام ‪2016‬م‪ ،‬لكنهــا لــم تكشــف النقــاب‬ ‫عــن خطــط محــددة لألمــن يف اخلليــج‪ .‬بــدالً مــن ذلــك‪ ،‬يبــدو أنهــا‬ ‫تنتهــج دبلوماســية «الصبــر الكبيــر» لتعزيــز مصاحلهــا وجعــل مبــادرة‬ ‫«حــزام واحــد‪ ،‬طريــق واحــد» مبثابــة حافــز لتوســيع دورهــا يف املنطقــة‪.‬‬ ‫باإلضافــة إل ــى ذلــك‪ ،‬أبــدت الهنــد اهتمامـاً بزيــادة مشــاركتها يف أمــن‬ ‫اخلليــج مــن خــال شــراكاتها االســتراتيجية مــع بعــض الــدول‪ .‬وركــزت‬ ‫باكســتان مؤخــراً أيضـاً عل ــى مبــادرات الوســاطة يف اخلليــج بــدالً مــن‬ ‫نهــج التحالــف التقليــدي‪ ،‬مــع اململكــة العربيــة الســعودية يف املقــام‬ ‫األول‪.‬‬ ‫وبالنظــر إلــى الــدور األوربــي‪ ،‬ميكــن قــراءة مــا قــال بــه كورنيليــوس‬ ‫أديبهــر‪ ،‬الزميــل غيــر املقيــم يف كارنيغ ــي أوروبــا‪ ،‬يف شــهادته الشــفوية‪،‬‬ ‫يــوم ‪ 28‬مايــو ‪2021‬م أمــام جلنــة البرملــان األوروب ــي للشــؤون اخلارجيــة‪،‬‬ ‫إنــه يجــب أن تكــون أوروبــا مســتعدة لدعــم إنشــاء آليــة إقليميــة لألمــن‬ ‫اجلماعــي يف اخلليــج العربــي عندمــا تســنح الفرصة‪ .‬ويقــول إن‬ ‫بــدء محادثــات أوليــة حــول قضايــا ملموســة‪ ،‬مثــل األمــن البحــري‬ ‫والســامة النوويــة‪ ،‬ســيكون خطــوة أول ــى جيــدة نحــو تخفيــف حــدة‬ ‫الصــراع وبنــاء الثقــة‪ .‬ويشــير أديبهــر‪ ،‬الذي يركــز بحثــه عل ــى السياســة‬ ‫اخلارجيــة واألمنيــة األوروبيــة‪ ،‬ال ســيما فيمــا يتعلــق بإيــران واخلليــج‬ ‫العرب ــي‪ ،‬إل ــى أن التوتــرات يف اخلليــج العرب ــي وحولــه مســتمرة‪ ،‬مــع‬ ‫هجمــات منتظمــة علــى البــر والبحــر‪ .‬يف الوقــت نفســه‪ ،‬يحــدث‬ ‫حتــول واســع يف التحالفــات‪ ،‬ســواء مــن خــال تباعــد الواليــات املتحــدة‬ ‫املســتمر‪ ،‬أو التقــارب اجلديــد بــن إســرائيل والــدول العربيــة‪ ،‬أو قبــول‬ ‫العالــم العرب ــي بــأن إيــران عامــل يجــب حســابه‪ ،‬ممــا متن ــى بعيــداً‪،‬‬ ‫بــدالً مــن ذلــك‪ .‬ففــي هــذه البيئــة الهشــة‪ ،‬ال يُنظــر إلــى االحتــاد‬ ‫األوروب ــي بشــكل عــام عل ــى أنــه قــوة‪ ،‬ولكنــه مــع ذلــك مجهــز مبــوارد‬ ‫معينة‪ ،‬توجــب عليــه أن يســتعد؛ ملصلحتــه ومصالــح الــدول املعنيــة‬ ‫يف االحتــاد‪ ،‬لدعــم إنشــاء آليــة إقليميــة لألمــن اجلماعــي‪ .‬وبهــذه‬ ‫الطريقــة‪ ،‬ميكــن لالحتــاد األوروبــي أن ميــارس نفــوذه إذاً‪ ،‬وعندمــا‬ ‫تظهــر فرصــة للمحادثــات‪.‬‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫استنتاج‪:‬‬ ‫يف اخلتــام‪ ،‬يجــدر التنبيــه إل ــى أن مــا تقــدم مــن أفــكار ال ندع ــي مــن‬ ‫خــال طرحهــا اقتــراح نهــج يف التعامــل مــع مســائل األمــن اجلماع ــي‬ ‫يف اخلليــج‪ ،‬وإمنــا هــو مجــرد تذكيــر ببعــض األبعــاد النظريــة ألهميــة‬ ‫األمــن متعــددة األطــراف‪ ،‬أو مــا ميكــن أن نصفــه بالتحالــف معــاً‬ ‫ملواجهــة أيــة أزمــة معينــة يتطلــب التعــاون عليهــا بــن الــدول املتدخلــة‪،‬‬ ‫أو األقاليــم املتجــاورة‪ ،‬تقريــب الصالــح العــام جلميــع األطــراف وليــس‬ ‫فقــط الســعي وراء املصالــح الوطنيــة‪ ،‬الت ــي تكتس ــي بشــبهة األنانيــة‪.‬‬ ‫كمــا أن التعــاون‪ ،‬الــذي تفرضــه اإلجــراءات املتعــددة األطــراف مفيــد‬ ‫للغايــة للمجتمــع اإلقليم ــي بقــدر مــا هــو مفيــد لــدول اخلليــج‪ ،‬ويقــدم‬ ‫مكافــآت للــدول املتحالفــة عل ــى التعــاون بــدالً مــن النــزاع‪ ،‬والصــراع‬ ‫معـاً‪ .‬ألن مشــاجراتهم قــادرة عل ــى إحــداث أكبــر قــدر مــن الضــرر لهــم؛‬ ‫فــرادى وجماعــات‪ ،‬مــا يســتوجب عــاد ًة اعتبــار هــذا أمــراً خــارج عــن‬ ‫احلصافــة السياســية‪.‬‬ ‫أخــذاً يف االعتبــار املقاييــس املوضوعية لتعريف األمن اجلماعي‪ ،‬الذي‬ ‫يجــب أن يكــون فريــداً يف ســياقه اخلليج ــي اخلــاص‪ ،‬والــذي يســتند‬ ‫إل ــى واقــع املنطقــة حيــث ينتشــر الصــراع واملنافســة‪ .‬وذلــك بافتــراض‬ ‫أن التحالــف وتعظيــم القــوة العســكرية والــردع ضروريــة لضمــان األمــن‬ ‫واحلفــاظ عل ــى تــوازن القــوى‪ ،‬والهيــكل األمني الشــامل‪ ،‬الــذي يُعن ــى‬ ‫بالتعــاون يف القضايــا املتعلقــة باالقتصــاد والبيئــة والتجــارة والطاقــة‬ ‫وأمــن املمــرات البحريــة ومكافحــة اإلرهــاب‪ ،‬باعتبــاره االســتراتيجية‬ ‫املناســبة للوصــول تدريجيـاً إل ــى نظــام أمن ــي شــامل يلب ــي احتياجــات‬ ‫جميــع األطــراف‪ .‬وبالتالــي‪ ،‬فــإن أي ترتيــب أمنــي للمنطقــة لــن‬ ‫يصلــح إذا كان مجــرد إنشــاء معــادل جاهز لنمــوذج منظمــة األمــن‬ ‫والتعــاون يف أوروبــا‪ ،‬أو «الناتــو»‪ ،‬أو غيرهمــا مــن الترتيبــات األمنيــة‪.‬‬ ‫فاخلليج؛ بــدالً مــن ذلــك‪ ،‬يحتــاج أوالً للموافقــة اجلماعيــة علــى‬ ‫تخفيــف حــدة الصــراع‪ ،‬وتدابيــر بنــاء الثقــة يف عمليــة مفتوحــة ميكــن‬ ‫أن تــؤدي إل ــى نــوع مــن إضفــاء الطابــع املؤسس ــي عل ــى مــا ميكــن أن‬ ‫يصعــد مــن مبــادرات‪ ،‬وينشــأ عليهــا مــن ترتيبــات وجتهيــزات تأســس‬ ‫عل ــى األرض‪ .‬واألهــم مــن ذلــك‪ ،‬أن مثــل هــذه املبــادرات يجــب أن تأت ــي‬ ‫مــن الــدول املعنيــة ثــم تتلقــى الدعــم‪ ،‬ويف النهايــة‪ ،‬ضمانــات مــن‬ ‫القــوى اخلارجيــة‪.‬‬

‫* سفري سوداين‪ ،‬األمني العام السابق ملنتدى الفكر العريب‪ ،‬األردن‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫حقيقيــة ألمــن واســتقرار دول اخلليــج‪ ،‬العمــل علــى القضــاء علــى‬ ‫هــذه النزاعــات اإلقليميــة املســلحة‪ ،‬أو عل ــى األقــل احلــد منهــا‪ ،‬وحــل‬ ‫اخلالفــات مــا دون العســكرية‪ ،‬وعــدم إغفــال إيجــاد حــل عــادل لتلــك‬ ‫املشــكلة اخلطيــرة للغايــة‪ ،‬الت ــي ميثلهــا الصــراع العرب ــي ـ اإلســرائيلي‪،‬‬ ‫الت ــي ال تتنــاول فقــط األمــن الفلســطيني‪ ،‬بــل أيضـاً أمــن اخلليــج‪ ،‬مــن‬ ‫وجهــة نظــر ارتباطهــا القــدمي واجلديــد بــكل التطــورات يف املنطقــة‪.‬‬ ‫كمــا يجــب إيجــاد معادلــة تعايــش مــع اجلمهوريــة اإلســامية يف إيــران‬ ‫وجمهوريــة تركيــا‪ ،‬كجــزء ال يتجــزأ مــن اســتراتيجية خليجيــة لضمــان‬ ‫الســام واألمــن اإلقليمــي‪ .‬هــذا مــع إدراكنــا إلــى أن مفهــوم األمــن‬ ‫اجلماع ــي اخلليج ــي بســعة تســتوعب إيــران‪ ،‬أو اإلقليم ــي ببعــد يضــم‬ ‫القضيــة الفلســطينية‪ ،‬زلــق للغايــة‪ ،‬إال أنــه يحــدد مــدى القــدرة عل ــى‬ ‫النجــاح يف مســتوياتها األعمــق‪ ،‬ألنــه مرتبــط باملفهــوم‪ ،‬الــذي يقــول إن‬ ‫جميــع النزاعــات الدوليــة تخضــع يف النهايــة لتســوية ســلمية وعادلــة‬ ‫ومرضيــة‪ ،‬وبافتــراض أن األمم يف معظمهــا متيــل إل ــى الســام وليــس‬ ‫احلــرب‪ ،‬الت ــي يلجــأ إليهــا أحــد األطــراف عندمــا يكــون مذنبـاً بارتــكاب‬ ‫عمــل عدوان ــي متعمــد‪.‬‬

‫مبادرات الخارج‪:‬‬

‫علــى الرغــم مــن أن األمــن اجلماعــي يتطلــب فهمــاً بــن األطــراف‬ ‫املعنيــة للطريقــة‪ ،‬التــي يعتمــد بهــا أمنهــم علــى بعضهــم البعــض‪،‬‬ ‫قــوى عامليــة معتبــرة‬ ‫وهــو غالبــاً مــا يأتــي بشــروط مســبقة‪ ،‬إال أن‬ ‫ً‬ ‫ظلــت دائم ـاً عل ــى مقربــة مــن شــؤون دول اخلليــج‪ .‬وللتعامــل مــع هــذه‬ ‫الشــروط عل ــى نحــو فعــال‪ ،‬كان عليهــا جميع ـاً أن تعتــرف بأن” أمــن‬ ‫الفــرد هــو اهتمــام اجلميــع”‪ ،‬علــى حــد تعبيــر العديــد مــن خبــراء‬ ‫األمــن‪ .‬فاألمــن اجلماع ــي يختلــف عــن الدفــاع اجلماع ــي املوجــه إل ــى‬ ‫عــدو مشــترك‪ ،‬الــذي تســعى القــوى اخلارجيــة للتــذرع بــه‪ ،‬وليــس ضــد‬ ‫أعضــاء املجموعــة نفســها‪ .‬ووقع التحالــف االســتراتيجي للشــرق‬ ‫األوســط‪ ،‬الــذي ســعت إليــه اإلدارة األمريكيــة الســابقة‪ ،‬يف فئــة الدفــاع‬ ‫اجلماع ــي‪ ،‬ألنــه كان يهــدف بوضــوح إل ــى مواجهــة إيــران‪ .‬غيــر أن مثــل‬ ‫هــذا التحالــف‪ ،‬الــذي تأســس بشــكل أســاس مــن قبــل دول مجل ــس‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪179‬‬ ‫نوفمبــــــر ‪2022‬‬

‫‪67‬‬

‫ملف العدد‬

‫التعــاون اخلليج ــي‪ ،‬تأخــر حت ــى اآلن يف الظهــور إل ــى حيــز الواقــع‪ ،‬وال‬ ‫يرجــع هــذا فقــط إل ــى عــدم اســتعداد الواليــات املتحــدة لتقــدمي التــزام‬ ‫عل ــى غــرار حلــف الناتــو بأمــن الــدول العربيــة‪ ،‬ولكــن أيض ـاً بســبب‬ ‫بعــض اخلالفــات الداخليــة بــن الــدول اخلليجيــة نفســها حــول ماهيــة‬ ‫التهديــد األمني النهائــي‪ ،‬الــذي يتربــص بهــا يف اجلــوار اإلقليمــي‪.‬‬ ‫باإلضافــة إل ــى ذلــك‪ ،‬فــإن الوجــود املفتــرض لإلطــار اإلقليم ــي‪ ،‬الــذي‬ ‫تشــكله دول مجل ــس التعــاون اخلليج ــي الســت وإيــران والعــراق يســاعد‬ ‫احلكومــات علــى قبــول فكــرة أنــه ال توجــد دولــة مبفردهــا متثــل‬ ‫مشــكلة‪ ،‬بــل يجــب أن تكــون جــزءاً مــن احلــل‪.‬‬ ‫لقــد اســتندت مبــادرات القــوى اخلارجيــة ألمــن اخلليــج بالواليــات‬ ‫املتحــدة‪ ،‬منــذ أوائــل ســبعينيات القــرن املاض ــي‪ ،‬عل ــى نفــوذ الواليــات‬ ‫املتحــدة ونهجهــا األمنــي يف اخلليــج إلــى احلفــاظ علــى وجودهــا‬ ‫العســكري‪ .‬وســعت الواليــات املتحــدة إلــى منــع نفــوذ االحتــاد‬ ‫الســوفيتي باســتخدام سياســة تــوازن القــوى‪ ،‬الــذي يهــدف إل ــى تأمــن‬ ‫الوصــول إل ــى مصــادر الطاقــة وحمايــة احللفــاء يف اخلليــج بعــد الثــورة‬ ‫اإلســامية يف إيــران‪ ،‬عــام ‪1979‬م‪ ،‬والغــزو الســوفيتي ألفغانســتان‪،‬‬ ‫فضــ ً‬ ‫ا عــن مكافحــة النفــوذ الســوفيتي‪ ،‬الــذي شــعرت بــه آنــذاك‬ ‫يف جنــوب اليمــن والقــرن األفريق ــي‪ .‬وأدى االحتــال العراق ــي للكويــت‬ ‫واإلطــاق الالحــق لعمليــة عاصفــة الصحــراء‪ ،‬الت ــي قادتهــا الواليــات‬ ‫املتحــدة‪ ،‬عام ــي ‪1991-1990‬م‪ ،‬إل ــى توســيع الوجــود العســكري األمريك ــي‬ ‫يف اخلليــج‪ ،‬مــع زيــادة القواعــد ومبيعــات األســلحة إل ــى دول مجل ــس‬ ‫التعــاون اخلليج ــي‪ .‬لقــد مهــد غــزو العــراق مــن قبــل التحالــف‪ ،‬الــذي‬ ‫تقــوده الواليــات املتحــدة عــام ‪2003‬م‪ ،‬الطريــق لزيــادة النفــوذ اإليران ــي‪،‬‬ ‫حيــث أصبحــت األحــزاب الشــيعية العراقيــة املواليــة لطهــران تســيطر‬ ‫عل ــى احلكومــة يف بغــداد‪ .‬وازداد النفــوذ اإليران ــي يف ســوريا واليمــن يف‬ ‫أعقــاب ثــورات الربيــع العربــي يف عــام ‪2011‬م‪.‬‬ ‫لقــد ســبق أن هدفــت السياســات األمريكيــة‪ ،‬التــي تســتند إلــى‬ ‫ميــزان القــوى‪ ،‬إلــى دمــج إيــران يف الهيــكل األمني اخلليجــي‪ ،‬ولكــن‬

‫‪66‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪179‬‬ ‫نوفمبــــــر ‪2022‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫الحاجة لترتيب متعدد األطراف للحرب والسالم يستند التفاقية‬ ‫خليجية ملزمة ونواة منظومة أمنية‬ ‫ُق ْطرِ َّيــة ُمختلفــة‪ .‬وعلــى الرغــم مــن املمســكات التشــريعية ملجلــس‬ ‫التعــاون لــدول اخلليــج العربيــة‪ ،‬التــي وضعــت األســس القانونيــة‬ ‫للتعــاون األمن ــي والدفاع ــي املشــترك‪ ،‬باعتبــار أن هــذا األمــن اجلماع ــي‬ ‫هــو البنيــة التحتيــة للنظــام القانون ــي والسياس ــي‪ ،‬الــذي ميكــن االرتــكاز‬ ‫عليــه‪ ،‬إال أن االعتراضــات الرئيســة مــا تــزال تتعلــق بالتعــارض املزعــوم‬ ‫يف حصريــة فكــرة املفهــوم «اجلماع ــي» مــع املصالــح الوطنيــة اخلاصــة‬ ‫لبعــض دول املنطقــة‪ ،‬الت ــي مــا تــزال تتعــارض تصوراتهــا حــول املهــددات‬ ‫ومصادرهــا اإلقليميــة والدوليــة‪ .‬وبســبب مــن هــذا‪ ،‬يظــل جــدوى تكتلهــا‬ ‫اإلقليم ــي مرهــون بقدرتهــا املســتقبلية يف تأســيس تشــكيالت للقــوة‪،‬‬ ‫ذات قيــادة عســكرية مركزيــة‪ ،‬يتــم فيهــا فحــص العالقــة بــن مفهــوم‬ ‫األمــن اجلماعــي‪ ،‬واملفاهيــم ذات الصلــة؛ مثــل منــع الصــراع‪ ،‬وإدارة‬ ‫األزمــات‪ ،‬واإلنــذار املبكــر‪ ،‬وحــل النزاعــات بــن دول اخلليــج‪ ،‬وبينهــا‬ ‫وجوارهــا القريــب والبعيــد‪ .‬فــإذا كان «درع اجلزيــرة» بقيــادة اململكــة‬ ‫العربيــة الســعودية‪ ،‬مثــ ً‬ ‫ا‪ ،‬قــد تعامــل بســرعة حاســمة مــع أحــداث‬ ‫مملكــة البحريــن إبــان انتفاضــات الربيــع العربــي‪ ،‬ونهــض مجلــس‬ ‫التعــاون مبوقــف سياســي جماعــي يف البدايــة مــن األزمــة اليمنيــة‪،‬‬ ‫وابتــدر عمــ ً‬ ‫ٌ‬ ‫ُص َرتِــهِ‬ ‫أطــراف إقليميــة‬ ‫ا عســكرياً منســقاً؛ تداعــت ِلن ْ‬ ‫وعامليــة‪ ،‬إال أن عــدم وجــود البنيــة املؤسســية لتشــكيل عســكري موحــد‪،‬‬ ‫وقيــادة عســكرية مركزيــة‪ ،‬جعــل اســتمرار املشــاركة خيــارات فرديــة‬ ‫ألعضائــه وحلفائــه‪ ،‬وانطفــأت حماســة دول «التحالــف اإلســامي»‪،‬‬ ‫ليصبــح األمــر وكأنــه حرب ـاً بــن دولتــن تعاونهــا دولتــن أخريــن؛ دولــة‬ ‫اإلمــارات العربيــة املتحــدة إل ــى جانــب الســعودية‪ ،‬يف حــن تقــف إيــران‬ ‫مــع حلفائهــا اجلــدد يف صنعــاء‪.‬‬ ‫لهــذا‪ ،‬فــإن الســعي ملنــع احلــرب واحلفــاظ علــى الســام قــد عــم‬ ‫التفكيــر السياســي والقانونــي يف دول اخلليــج العربيــة لعــدة عقــود‬ ‫ماضيــة‪ ،‬أي بُ َعيــد اســتقاللها الوطني‪ .‬ونشــطت العديــد مــن األفــكار‬ ‫واملبــادرات واملشــاريع‪ ،‬تكللــت بخلــق أول مؤسســة جماعيــة حقيقيــة هي‬ ‫مجل ــس التعــاون لــدول اخلليــج العربيــة‪ ،‬الت ــي مثلــت اعترافـاً بحقيقــة‬ ‫أن النظــام اإلقليمــي‪ ،‬القائــم علــى التــوازن بــن القــوى الرئيســة يف‬ ‫املنطقــة‪ ،‬يحتــاج إل ــى معــادل موضوع ــي يســتند عل ــى كل املشــتركات‬ ‫اجلامعــة بــن دولــه الســت‪ .‬ورغم مــا أحدثــه املجلــس مــن تطــور‬

‫ملحــوظ يف جوانبــه التشــريعية االجتماعيــة والثقافيــة‪ ،‬ومؤسســاته‬ ‫السياســية واالقتصاديــة‪ ،‬وتوافقاتــه األمنيــة واالســتراتيجية‪ ،‬إال أن‬ ‫هنــاك حاجــة إل ــى ترتيــب جديــد متعــدد األطــراف يتعامــل مــع مشــاكل‬ ‫احلــرب والســام يف ســياق عضــوي يســتند إلــى اتفاقيــة خليجيــة‬ ‫ُملْزِ َمــة‪ ،‬ونــواة منظومــة أمنيــة ُم َو َّح ـ َدة؛ عل ــى َشــاكِ لَة «الناتــو»‪ ،‬ويعمــل‬ ‫مــن خــال جلســات مجدولــة بانتظــام‪ ،‬ومناقشــات خاصــة وعامــة‪،‬‬ ‫ووثائــق ُم ْشـ َه َرة ومعتمــدة رســمياً‪ .‬وســيحدد النظــام املعتمــد يف ميثــاق‬ ‫املجل ــس ســبب أيــة دعــوى لعمــل دفاع ــي‪ ،‬أو إجــراءات أمنيــة‪ ،‬وأهليــة‬ ‫رفعهــا‪ ،‬فضـ ً‬ ‫ا عــن التدابيــر‪ ،‬الت ــي ســيتم تنفيذهــا رداً عل ــى أي تهديــد‬ ‫قائــم للســلم واألمن‪ .‬وقــد يبــدو األمــر يســيراً‪ ،‬ولكــن األســاس‪ ،‬الــذي‬ ‫ميكــن أن ُتدثــه هــذه الترتيبــات يف األمنــاط احلاليــة‪ ،‬ســيكون كبيــراً‬ ‫وحاســماً‪ .‬إذ يعــج اخلليــج وإقليــم الشــرق األوســط األوســع‪ ،‬وشــمال‬ ‫إفريقيــا وقرنهــا املضطــرب اآلن‪ ،‬بأزمــات تأخــذ رشــد العقــل وتتقطــع‬ ‫معهــا األنفــاس‪ ،‬ويتســابق النــاس فيهــا بحثـاً عــن حـ ٍـل يلتمســونه عبــر‬ ‫لقــاءات رســمية وغيــر رســمية‪ ،‬ودبلوماســية علنيــة وســرية‪ ،‬تؤكــد‬ ‫جميعهــا أن مشــكالت الســلم واألمــن اإلقليميــة أصبحــت مســألة‬ ‫وجوديــة‪ ،‬وال منــاص مــن إيجــاد حلــول عاجلــة لهــا‪ .‬فحفــظ األمــن‬ ‫يـ ُّر بــه اإلقليــم مــن مصاعــب وصراعــات‪ ،‬ال ميكــن إال‬ ‫والنظــام‪ ،‬فيمــا َ ُ‬ ‫أن يتأســس إذا كان احتــكار القــوة جماعيـاً‪ ،‬وعبــر منظومــة عســكرية‪،‬‬ ‫ال يشــذ فيهــا طــرف عــن قــرار احلــرب والســام‪.‬‬ ‫ولهــذا‪ ،‬علينــا أن نفتــرض أن هنــاك اتفــاق‪ ،‬عل ــى ســبيل املثــال‪ ،‬عل ــى‬ ‫االختــاف بــن الهيــكل الدولــي عنــد إنشــاء األمم املتحــدة ألول مــرة‬ ‫مقارنــة بعصــر احلــرب البــاردة مــن جهــة‪ ،‬والعصــر احلال ــي مــن جهــة‬ ‫أخــرى‪ ،‬ال ســيما مــع إضافــة التهديــدات اجلديــدة‪ ،‬التــي أوجدتهــا‬ ‫احلــرب الروســية األوكرانيــة‪ ،‬للتهديــدات الكالســيكية مــن النزاعــات‬ ‫املســلحة يف اخلليــج‪ ،‬وجــواره اإلقليم ــي؛ مــن اليمــن‪ ،‬وســوريا‪ ،‬وليبيــا‪،‬‬ ‫والســودان‪ ،‬والصومــال‪ ،‬إلــى جنــوب الســودان‪ ،‬وإثيوبيــا‪ ،‬والتــي ال‬ ‫تعن ــي األمــن مــن الصــراع العســكري فحســب‪ ،‬بــل تعن ــي أيض ـاً عــدم‬ ‫القــدرة التحــرر مــن اخلــوف والعــوز‪ ،‬أي حتقيــق الظــروف االقتصاديــة‬ ‫واالجتماعيــة‪ ،‬وكل مــا يجعــل احليــاة يف اإلقليــم أقــل احتمــاالً‪ .‬لذلــك‪،‬‬ ‫يعنــي األمــن اجلماعــي اإلقليمــي‪ ،‬الــذي ميكــن أن يشــكل ضمانــة‬

‫ضــرورة إيجــاد معادلــة تعايــش مــع إيــران وتركيــا كجــزء ال‬ ‫يتج ــزأ م ــن اس ــتراتيجية خليجي ــة لضم ــان الس ــام واألم ــن اإلقليم ــي‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪179‬‬ ‫نوفمبــــــر ‪2022‬‬

‫‪65‬‬

‫ملف العدد‬

‫الحجــة منطقيــة لمنظومــة أمــن خليجيــة وأكثــر قابليــة‬ ‫للتأيي ــد وأكث ــر يس ـ ًرا م ــن المش ــاريع الممت ــدة عب ــر جغرافي ــة أوس ــع‬ ‫كانــت‪ ،‬مــع تلــك‪ ،‬املبــادئ‪ ،‬التــي حتكــم والدة األمم املتحــدة وال تــزال‬ ‫تلــك‪ ،‬الت ــي تشــكل ســبب وجودهــا‪ ،‬والت ــي إن تفحصنــا افتراضاتهــا يف‬ ‫ضــوء ســياقنا احلال ــي‪ ،‬ســنعثر عل ــى ســبب لتعثــر جهــود احلفــاظ عل ــى‬ ‫األمــن والســلم الدوليــن‪ ،‬وشــيوع عــدم االســتقرار يف أقاليــم العالــم‬ ‫املختلفــة‪ .‬فقــد كانــت األمم املتحــدة جــزءاً مــن ديناميــات العالقــات‬ ‫الدوليــة ألكثــر مــن ‪ 60‬عامـاً‪ ،‬تغيــرت خاللهــا أشــياء كثيــرة‪ ،‬مبــا يف ذلــك‬ ‫املنظــور‪ ،‬الــذي قــد يكــون لــكل فــرد مكانــه‪ ،‬أو مكانهــا يف الكــون‪ .‬وال‬ ‫شــك أن األمم املتحــدة موجــودة يف العديــد مــن املجــاالت ومــن املتوقع أن‬ ‫تكــون أكثــر مــن ذلك‪ .‬مــن خــال وكاالتهــا املتخصصــة العديــدة‪ ،‬الت ــي‬ ‫حتقــق أحيان ـاً املعجــزات‪ ،‬وتقــوم بذلــك مبــوارد محــدودة للغاية‪ .‬لكــن‬ ‫العالــم يتغيــر بســرعة أكبــر مــن قــدرة األمم املتحــدة علــى التكيــف‪،‬‬ ‫مبــا يف ذلــك التحــوالت الهيكليــة العميقــة‪ ،‬التــي غيــرت مجــرى‬ ‫األشــياء والتاريخ‪ .‬لذلــك‪ ،‬فــإن األمم املتحــدة جتســد التفكيــر يف حقبــة‬ ‫أخــرى‪ ،‬وقــد مت وضــع هياكلهــا منــذ البدايــة يف قالــب صــارم يناســب‬ ‫يف املقــام األول القــوى العظم ــى‪ ،‬الت ــي بالــكاد جتــاوز نطاقهــا العقل ــي‬ ‫نطــاق احلكــم العامل ــي‪ ،‬الــذي حتكمــه بشــكل أســاس القوانــن القاســية‬ ‫للعالقــة بــن هــذه القــوى‪.‬‬ ‫لقــد ولــت األيــام‪ ،‬التــي كان مــن املمكــن فيهــا مــن الناحيــة النظريــة‬ ‫تســوية جميــع مشــاكل العالــم حتــت مظلــة أمميــة واحــدة فقــط‪ .‬مــن‬ ‫هنــا تبــدو فكــرة مظلــة أمنيــة إقليميــة لــدول اخلليــج العربيــة‪ ،‬مقبولــة‬ ‫يف ســياقات جديــدة تتعامــل مــع التهديــدات داخــل حيزهــا اجلغــرايف‪،‬‬ ‫أو نطاقهــا اجليوســتراتيجي‪ ،‬األمــر الــذي جعــل دولــة مثــل الواليــات‬ ‫املتحــدة تســتبعد حلــف شــمال األطلســي «الناتــو»‪ ،‬لتعقــد حلفــاً‬ ‫ثالثيـاً «األوكــوس” مــع اململكــة املتحــدة وأســتراليا‪ ،‬ألن التهديــد املباشــر‬ ‫للطــرف الثالــث متوقــع أن يتأتــى مــن الصــن‪ ،‬ال مــن روســيا‪ ،‬كمــا‬ ‫هــو احلــال بالنســبة ألوروبــا‪ .‬ورغــم مــا حملتــه «إرهاصــات» التفكيــر‬ ‫يف «ناتــو» عرب ــي‪ ،‬أو شــرق أوســطي‪ ،‬بافتــراض أن إســرائيل ميكــن أن‬ ‫تكــون جــز ًءا منــه‪ .‬إال أن مــا تواتــر مــن أخبــاره لــم جتعــل مــن إمكانيــة‬ ‫قيامــه‪ ،‬كنســخة طبــق األصــل مــن حلــف شــمال األطلســي‪ ،‬أمــراً‬ ‫محتم ـ ً‬ ‫ا؛ ألســباب عمليــة إجرائيــة‪ ،‬وال مقبــوالً العتبــارات سياســية‪،‬‬ ‫خاصــة مســألة طــرح املكــون اإلســرائيلي كأحــد أضالعــه‪ .‬ومــا أبانتــه‬ ‫تراجعــات تصريحــات مــن يفتــرض أنهــم املعنيــون بإقــرار تنفيــذه ه ــي‬ ‫بــا شــك كافيــة إلطــاق رصاصــة الرحمــة علــى الفكــرة يف رحــم‬ ‫غيبهــا‪ ،‬وقبــل أن تــرى النــور‪ .‬وهــذا ال ينف ــي احلاجــة امللحــة ملنظومــة‬ ‫أمنيــة خليجيــة‪ ،‬متتلــك دول مجل ــس التعــاون لــدول اخلليــج العربيــة‬

‫زمــام املبــادرة يف إنشــائها‪ ،‬وتصــور طبيعتهــا‪ ،‬وحتديــد قدرتهــا‪ ،‬وتعيــن‬ ‫أهدافهــا‪ ،‬والســيطرة املطلقــة عل ــى نوعيــة تســليحها‪ ،‬ونطــاق عملهــا‬ ‫واســتجاباتها ملــا هــو قائــم مــن أزمــات‪ ،‬أو مــا يطــرأ مــن مهــددات‪.‬‬ ‫وإذا كان «الــردع» هــو مقصــود اســتدامة الســام‪ ،‬فــإن تهيئــة هــذه‬ ‫املنظومــة مبــا تتطلبــه «جاهزيتهــا» النوعيــة مــن عــدة وعتــاد تبق ــى يف‬ ‫قمــة األولويــات اجلماعيــة‪ ،‬الت ــي مــن شــأن إحســان ترتيبهــا وتوظيفهــا‬ ‫رفــع القــدرة عل ــى تأمــن منابــع النفــط‪ ،‬وخطــوط اإلمــدادات‪ ،‬واملالحــة‬ ‫البحريــة‪ ،‬التــي تتحكــم يف كل الصــادرات والــواردات‪.‬‬

‫خيارات الداخل‪:‬‬

‫إن احلجــة املنطقيــة ملنظومــة أمــن خليجيــة تبــدو أكثــر قابليــة للتأييــد‪،‬‬ ‫وأكثــر يســراً يف التجربــة العمليــة‪ ،‬مــن املشــاريع املمتــدة عبــر جغرافيــة‬ ‫أوســع‪ ،‬حتمــل يف طياتهــا اختــاالت أعمــق يف بنيتهــا االجتماعيــة‬ ‫والسياســية‪ .‬ومــا كان مــن جتــارب املنظومــات «اإلقليميــة» ٍ‬ ‫كاف لــرد‬ ‫التفكيــر عــن تكرارهــا؛ فــا اتفاقيــة الدفــاع العرب ــي املشــترك ُف ِّعلَــت‬ ‫بشــكل يطمئــن علــى االســتمرار يف تبنيهــا‪ ،‬وال احللــف اإلســامي‬ ‫تكاملــت لــه عناصــر الوحــدة‪ ،‬الت ــي متكــن مــن اختبــار جــدواه كمرتكــز‪،‬‬ ‫أو بديــل يصلــح لالعتمــاد عليــه‪ .‬فالتحالــف العربــي األوســع أثبــت‬ ‫فشــله علــى مــدى عقــود القضيــة الفلســطينية‪ ،‬والــدول العربيــة‬ ‫الفاعلــة يف النظــام العرب ــي تقاعســت عــن نــداء مجل ــس التعــاون حــن‬ ‫شــعر بتهديــد التحــول السياســي والعســكري يف اليمــن‪ ،‬واالحتفــاء‬ ‫بالتحالــف اإلســامي مــا يــزال لــم يتجــاوز «النوايــا»‪ ،‬رغــم كل مــا يحملــه‬ ‫«نظري ـاً» مــن قــوة ردع‪ ،‬نــرى أن دول اخلليــج يف أم ــس احلاجــة إليهــا‪.‬‬ ‫أمــا مــا عــدا هــذه االحتمــاالت‪ ،‬فاليقــن يكــذب مــا ميكــن أن يقــال عــن‬ ‫صالحيــة االعتمــاد عل ــى الغــرب‪ ،‬أو النظــام العامل ــي‪ ،‬املتمثــل يف األمم‬ ‫املتحــدة‪ ،‬الت ــي مــا أن ُدعيــت ِ َ‬ ‫ل ْطـ ٍـب إال ســارعت للشــجب والتنديــد‬ ‫والتعبيــر املمــض عــن القلــق‪ .‬فهنــاك مشــاكل متعــددة لــكل طــرح‬ ‫يتجــاوز دول اخلليــج إل ــى غيرهــا‪ ،‬ال يســهل حلهــا مبجــرد التفــاوض‬ ‫عل ــى مبــدأ عــام‪ ،‬ألن أيــة منظومــة أمنيــة يجــب أن تكــون بنيــة املجتمــع‬ ‫ونظــام احلكــم محــددة بنفــس القدر‪ .‬كمــا يجــب أن تقــدم إجابــات‬ ‫لألســئلة األساســية‪ :‬ملن؟ وملــاذا ا؟ وكيــف؟ وألي أغراض؟ ومــن يقــرر‬ ‫ماذا؟ مبعن ــى آخــر‪ ،‬كمــا هــو احلــال بالنســبة أليــة منظمــة بشــرية‪ ،‬تثــار‬ ‫مشــكلة الشــرعية السياســية كمنطلــق حاكــم لــكل التصرفــات‪.‬‬ ‫وتخضــع صالحيــة وجــدوى مفهــوم األمــن اجلماعي لــدول‬ ‫اخلليج للنقاش‪ ،‬منــذ فتــرة طويلة‪ ،‬يتجــاوز احلمــاس فيهــا مــا‬ ‫يعتــرض الفكــرة من حتديــات وعقبــات‪ ،‬ومواقــف متباينــة عل ــى أســس‬

‫‪64‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪179‬‬ ‫نوفمبــــــر ‪2022‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫دول الخليج العربية بغير قطيعة مع جوارها اإلقليمي يمكنها التعامل‬ ‫مع المشــاكل الجيوسياســية الرئيسة ومؤهلة لخلق واقع آمن لمجتمعاتها‬ ‫اجلماع ــي يف حالــة شــلل تــام‪ .‬ومبــا أننــا ندخــل مجــال حــرب بــاردة‪/‬‬ ‫ســاخنة جديــدة‪ ،‬يتجــدد الســؤال‪ ،‬الــذي يجــب طرحــه هــو مــا إذا كانت‬ ‫نهايــة هيــكل احلــرب البــاردة الســابقة قــد شــلّت النظــام بوصفــه‬ ‫القــدمي‪ ،‬فهــل نتوقــع إعــادة قابليــة هــذه الفرضيــة للحيــاة والســماح‬ ‫للنظــام بالعمــل كمــا كان مخطط ـاً لــه يف األصــل؟‬

‫إشكالية األمن الجماعي‪:‬‬

‫وباســتصحاب التاريــخ مجــدداً‪ ،‬نالحــظ أن األمــن اجلماع ــي‪ ،‬كمــا كان‬ ‫يُنظــر إليــه يف القــرن الثامــن عشــر ُ‬ ‫وطبــق يف القــرن العشــرين‪ ،‬قــد‬ ‫أســس عل ــى أربعــة مبــادئ تبــدو اليــوم غيــر مالئمة لســياقات األحداث‬ ‫العامليــة‪ ،‬بــل إنهــا عفــا عليهــا الزمــن‪ :‬ويف أولهــا‪ ،‬فكــرة تفــوق الدولــة‪،‬‬ ‫كالعــب شــرعي وعقالنــي‪ .‬وثانيهــا‪ ،‬حرمــة ســيادة الدولــة‪ .‬وثالثهــا‪،‬‬ ‫النظــرة الضيقــة ملفهــوم األمــن‪ .‬أمــا رابعهــا‪ ،‬فهــو تصــور العالقــات‬ ‫الدوليــة لصالــح البعــد السياس ــي‪/‬اجلغرايف‪ ،‬أو اجليوسياس ــي‪ .‬وهــذه‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪179‬‬ ‫نوفمبــــــر ‪2022‬‬

‫‪63‬‬

‫ملف العدد‬

‫فلس ــفة قي ــام مجل ــس التع ــاون ل ــدول الخلي ــج العربية ه ــو إدراكها‬ ‫للقص ــور األمم ــي وض ــرورة العم ــل الخ ــاص لتحقي ــق أمنه ــا الجماع ــي‬ ‫إن إخفاقــات األمم املتحــدة ال ترجــع‪ ،‬كمــا هــو مؤكــد بشــكل عــام‪،‬‬ ‫إل ــى حقيقــة أن عالــم اليــوم لــم يعــد هــو عالــم عــام ‪1945‬م‪ ،‬وأن األمم‬ ‫املتحــدة لــم تكــن قــادرة علــى التكيــف‪ ،‬ولكــن باألحــرى أنــه يف عــام‬ ‫‪1945‬م‪ ،‬جــرت ممارســة لعبــة «النــرد» بالفعــل‪ ،‬ومت حتديــد مصيــر‬ ‫األمم املتحــدة عمليــاً كطاولــة تنافــس بــن القــوى العظمى‪ .‬ميكننــا‬ ‫حت ــى أن نضيــف أن األمم املتحــدة رمبــا تكــون أكثــر تكيف ـاً يف عــام‬ ‫‪2022‬م‪ ،‬مــع الســياق احلال ــي بــدالً مــن ســياق الوقــت‪ ،‬الــذي تأسســت‬ ‫فيــه‪ ،‬إذ جنحــت يف الســيطرة عل ــى منطقــة خاصــة بهــا‪ ،‬وأحيانـاً حت ــى‬ ‫يف جتنــب اإللــزام املكتــوب يف أصولهــا‪ ،‬الت ــي التزمــت الصمــت حيالهــا‪.‬‬ ‫لهــذا‪ ،‬إن أول مــا يتوقعــه املتأمــل يف فلســفة قيــام مجلــس التعــاون‬ ‫لــدول اخلليــج العربيــة هــو إدراكهــا ملثــل هــذا القصــور األممــي‪،‬‬ ‫وضــرورة العمــل اخلــاص لتحقيــق أمنهــا اجلماع ــي كنظــام للتعــاون‬ ‫بــن مجتمعاتهــا بحيــث يكــون أي عمــل عدوان ــي ضــد أحــد أعضائهــا‬ ‫عم ـ ً‬ ‫ا عدواني ـاً ضــد اجلميــع‪ ،‬أي ســامة اجلميــع باجلميــع‪ .‬ومثلمــا‬ ‫ســبق أن اقترحــت اللجنــة رفيعــة املســتوى لــأمم املتحــدة أن األمــن‬ ‫اجلماعــي يجــب أن يرتكــز علــى ثــاث ركائــز‪ :‬احلاجــة املســتمرة‬ ‫لالســتجابات اجلماعيــة علــى املســتويات العامليــة واإلقليميــة‬ ‫والوطنيــة‪ ،‬وقبــول أن بعــض التهديــدات تشــكل مخــاوف أمنيــة خطيــرة‬ ‫جلميــع الــدول‪ ،‬ومســؤولية احلمايــة‪ ،‬مــن منطلــق إدراك أن بعــض‬ ‫الــدول ال تســتطيع‪ ،‬ولــن حتم ــي شــعوبها‪ ،‬وســتؤذي جيرانهــا‪ .‬والحق ـاً‪،‬‬ ‫أضافــت ركيــزة رابعــة متثلــت يف واجــب املنــع‪ ،‬الــذي يركــز االنتبــاه‬ ‫عل ــى التهديــد‪ ،‬الــذي تشــكله أســلحة الدمــار الشــامل‪ ،‬والــدول املارقــة‪،‬‬ ‫واإلرهــاب‪ ،‬واحلاجــة إلــى التدخــل العســكري اجلماعــي‪ .‬ولذلــك‪،‬‬ ‫استشــعرت كثيــر مــن الــدول‪ ،‬ويف مقدمتهــا دول اخلليــج‪ ،‬أن هنــاك‬ ‫خطــر يف إضافــة هــذه املبــادئ اجلديــدة إل ــى نظــام األمــن اجلماع ــي‬ ‫لــأمم املتحــدة‪ ،‬الــذي يعان ــي بالفعــل مــن عيــوب جذريــة‪ .‬ألــن تــؤدي‬ ‫هــذه الركائــز اجلديــدة؛ مســؤولية احلمايــة‪ ،‬وواجــب املنــع‪ ،‬واحلــرب‬ ‫املفتوحــة عل ــى اإلرهــاب‪ ،‬إل ــى انعــدام األمــن الدول ــي‪ ،‬الــذي كان لــدول‬ ‫اخلليــج نصــاب املقدمــة فيــه؟‬

‫إطار منهجي‪:‬‬

‫إن مقدمــة هــذا املقــال جتتــرح مدخـ ً‬ ‫ا يقــول إن مبدأ األمــن اجلماعي‪،‬‬ ‫الــذي بــدأ كمنظــور أمم ــي‪ ،‬صاحبتــه الكثيــر مــن االختــاالت املنهجيــة‪،‬‬ ‫واإلخفاقــات اإلجرائيــة‪ ،‬ميكــن أن يطبــق يف حيــز جغــرايف أضيــق مــن‬ ‫إقليــم الشــرق األوســط‪ ،‬الــذي ال تلتق ــي الــدول املتجــاورة فيــه عل ــى‬ ‫هــدف واحــد‪ .‬لذلــك‪ ،‬فــإن دول اخلليــج العربيــة‪ ،‬بغيــر قطيعــة مــع‬

‫جوارهــا اإلقليم ــي‪ ،‬ميكــن أن تكــون قــادرة عل ــى التعامــل مــع املشــاكل‬ ‫اجليوسياســية الرئيســة‪ ،‬ومؤهلــة خللــق واقــع آمــن ملجتمعاتهــا‪ ،‬وه ــي‬ ‫يف املنح ــى ال غن ــى عــن تكاملهــا لتحقيــق غايــة االســتقرار اإلقليم ــي‪،‬‬ ‫وحتــى علــى املســتوى العاملــي‪ .‬والقصــد مــن ذلــك ليــس فقــط‬ ‫استكشــاف آليــة األمــن اجلماعــي اإلقليمــي؛ علــى النحــو املتوخــى‬ ‫يف ميثــاق األمم املتحــدة‪ ،‬وإمنــا إدمــاج مســؤولية احلمايــة وواجــب‬ ‫املنــع داخــل منظومــة مجل ــس التعــاون‪ ،‬واملنظمــات اإلقليميــة الرديفــة؛‬ ‫كاجلامعــة العربيــة‪ ،‬ومنظمــة التعــاون اإلســامي‪ ،‬وميتــد ذلــك إلــى‬ ‫االحتــاد اإلفريق ــي‪ ،‬كتنظيــم سياس ــي مجــاور‪ ،‬وينضــوي حتــت لوائــه‬ ‫أكثــر مــن ثلث ــي العــرب‪ .‬فقــد كشــفت القــراءة الســريعة لبيانــات هــذه‬ ‫املؤسســات اإلقليميــة أنــه ال يوجــد فــرق كبيــر بــن مــا تتضمنــه‬ ‫مواثيقهــا مــن مبــادئ األمــن‪ ،‬واملبــادئ املزدوجــة ملســؤولية احلمايــة‬ ‫وواجــب املنــع‪ ،‬واملصلحــة الراســخة لــدول اخلليــج يف إدارة األزمــات‬ ‫القائمــة واحملتملــة‪ .‬فقــط حتتــاج إل ــى اعتمــاد نطــاق أوســع ملفهــوم‬ ‫العــدوان ليشــمل العــدوان غيــر املباشــر عل ــى شــكل تخريــب‪ ،‬وعــدوان‬ ‫اقتصــادي‪ ،‬وأشــكال أخــرى مــن الضغــط‪ ،‬مببــادرة مــن املجلــس‪،‬‬ ‫وإعطــاء تعريــف موضوع ــي صريــح ملــا يشــكل تهديــداً للســلم واألمــن‬ ‫اإلقليميــن‪.‬‬ ‫ولتقييــم هــذا املنظــور‪ ،‬يقــول بعــض علمــاء العالقــات الدوليــة؛ أمثــال‬ ‫إنيــز كلــود ومومــوال نايــدو‪ ،‬إن إمكانــات األمــن اجلماع ــي تاريخي ـاً لــم‬ ‫تكــن كبيــرة كمــا هــو احلــال اآلن‪ ،‬آخذيــن يف االعتبــار أنــه بعــد احلــرب‬ ‫العامليــة األول ــى‪ ،‬بســبب االنتشــار الكبيــر للســلطة عبــر العديــد مــن‬ ‫الــدول يف شــكل مصالــح‪ ،‬ومــن ثــم تنامــي املشــاحنات السياســية‪،‬‬ ‫الت ــي أدت إلضعــاف إمكانــات نظــام األمــن اجلماع ــي‪ .‬غيــر أن الثقــة‬ ‫املفرطــة يف األمــن اجلماع ــي باعتبــاره الــدواء الشــايف لعمــل املجتمــع‬ ‫الدول ــي أعطتــه هالــة ال ميكــن أن ترق ــى إل ــى مســتوى الفعــل املطلــوب‬ ‫حيــال األزمــات املعقــدة كقضيــة فلســطني‪ ،‬ومــا كان قبلهــا مــن نظــام‬ ‫عنصــري يف جنــوب إفريقيــا‪ .‬ومــن املفارقــات‪ ،‬يف األزمنــة املعاصــرة‪،‬‬ ‫أن «الثقــة» يف نظــام األمــن اجلماع ــي لــأمم املتحــدة؛ جتــددت إل ــى‬ ‫حــد كبيــر ألنــه مت تصميمــه مــع مراعــاة احلــرب العامليــة الثانيــة‪،‬‬ ‫فقــد أدى إل ــى دعــوات لتوســيع نطــاق التهديــدات‪ ،‬الت ــي يتعامــل معهــا‬ ‫النظــام بالقــوة‪ ،‬ممــا يجعــل النظــام أكثــر مرونــة‪ ،‬مــن أجــل احلفــاظ‬ ‫عل ــى الســلم واألمــن الدوليــن‪ .‬ومــع ذلــك‪ ،‬فــإن وجهــة نظرنــا يف هــذه‬ ‫املنطقــة املضطربــة مــن العالــم؛ «الشــرق األوســط»‪ ،‬التــي حطمــت‬ ‫فرضيــة وحــدة العمــل الدول ــي لــأمم املتحــدة‪ ،‬ووضعــت نظــام األمــن‬

‫‪62‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪179‬‬ ‫نوفمبــــــر ‪2022‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫أمن الخليج‪ :‬المفاضلة بين مبادرات الخارج وخيارات الداخل‬

‫"المنظومة" تحتاج تخفيف حدة الصراع‬ ‫وبناء الثقة ومبادرات الدول المعنية‬ ‫ينصــرف تفكيرنــا عنــد ســماع ســؤال‪ :‬مــا هــو األمــن اجلماع ــي‪ ،‬ومــاذا تعن ــي التوازنات؟ مباشــرة إل ــى اإلجابــة التقليديــة‪ ،‬الت ــي‬ ‫تقــول إنــه ببســاطة فكــرة تقــوم عل ــى أن أيــة دولــة تهاجــم دولــة أخــرى ه ــي مبثابــة اعتــداء عل ــى كل الــدول األخــرى‪ ،‬الت ــي مــن‬ ‫واجبهــا معارضــة الهجــوم ورد العــدوان‪ .‬ويصبــح مفهــوم األمــن اجلماع ــي بذلــك كنــوع مــن العقــد االجتماع ــي بــن الــدول‪ ،‬يف‬ ‫حــن أن نظــام التوازنــات هــو آليــة يف حــد ذاتهــا‪ ،‬مــع قــدر مــن عــدم التدخــل‪ ،‬الــذي مــن املفتــرض أن مينــع أيــة دولــة مــن زيــادة‬ ‫القــوة مبــا يكف ــي لتكــون قــادرة عل ــى اإلخــال بالوضــع الراهــن‪ .‬لذلــك‪ ،‬فــإن هــدف األمــن اجلماع ــي هــو االســتقرار والســام‪،‬‬ ‫بينمــا مــن املتوقــع أن يحافــظ نظــام تــوازن القــوى عل ــى الوضــع الراهــن‪ ،‬خاصــة بــن القــوى الكبــرى يف اإلقليــم‪ ،‬أو تلــك القــوى‬ ‫العظم ــى عل ــى املســتوى العامل ــي‪ ،‬الــذي قــد يصــل حــد اللجــوء إل ــى احلــرب؛ ذات األهــداف احملــدودة‪ ،‬إذا لــزم األمــر‪ ،‬مــن أجــل‬ ‫احلفــاظ عل ــى التــوازن اجليوسياس ــي‪ .‬فمــن الناحيــة التاريخيــة‪ ،‬كان مفهــوم األمــن اجلماع ــي يعبــر عــن الشــعور األوروب ــي يف‬ ‫ـرض للمراقبــن األكثــر‬ ‫القــرن الثامــن عشــر‪ ،‬عندمــا كانــت فكــرة التقــدم ه ــي الســائدة ومفهــوم تــوازن القــوى‪ ،‬الــذي بــدا غيــر مـ ٍ‬ ‫حكمة‪ .‬ومــع ذلــك‪ ،‬فقــد ولــدت األمم املتحــدة‪ ،‬التجســيد الزمن ــي لألمــن اجلماع ــي‪ ،‬يف وقــت حتطــم فيــه اإلميــان بالتقــدم‬ ‫بســبب األهــوال غيــر املســبوقة للحــرب العامليــة األول ــى واحلــرب العامليــة الثانيــة‪.‬‬

‫د‪ .‬الصادق الفقيه‬

‫بعبــارة أخــرى‪ ،‬أنشــأ العالــم‪ ،‬يف عــام ‪1945‬م‪ ،‬نظامـاً توقــف فيــه عــن‬ ‫االعتقــاد مبنطــق أن احلــروب الكونيــة قــد انتهــت‪ ،‬أو ينبغ ــي لهــا أال‬ ‫تقــع بعــد اآلن‪ ،‬وذلــك كمــا لــو أنــه‪ ،‬مــع عــدم وجــود قناعــة حقيقيــة‬ ‫بأنــه ســيفعل ذلــك‪ ،‬كان يرغــب يف تهدئــة ضميــره املفجــوع باخلســارة‬ ‫البشــرية يف احلــرب العامليــة الثانيــة‪ ،‬الت ــي قضــت عل ــى أكثــر مــن ‪77‬‬ ‫مليون ـاً مــن األرواح‪.‬‬ ‫وبإلقــاء نظــرة ســريعة علــى التكويــن الهيكلــي لــأمم املتحــدة‪ ،‬وال‬ ‫ســيما مجلــس األمــن التابــع لهــا‪ ،‬جنــد أنــه مييــل إلــى دعــم هــذا‬ ‫التوجــه التبريــري التاريخي‪ .‬ولذلــك‪ ،‬يجــب أن نالحــظ أن تأســيس‬ ‫األمم املتحــدة تزامــن تاريخيـاً مــع فقــدان الثقــة يف «العقالنيــة»‪ ،‬وهــو‬ ‫املصطلــح‪ ،‬الــذي يشــيع اســتخدامه مــن قبــل اخلبــراء السياســيني‪،‬‬

‫ومــع إحياء السياســة الواقعيــة التقليديــة‪ ،‬عل ــى النحــو‪ ،‬الــذي جســدته‬ ‫عصبــة األمم‪ .‬فاملبــادئ‪ ،‬التــي طبقهــا قــادة القــوى العظمــى‪ ،‬التــي‬ ‫انبثقــت عــن احلــرب العامليــة الثانيــة‪ ،‬كانــت ســائدة يف الواقــع يف‬ ‫أقســام جامعــات العلــوم السياســية بعــد احلرب‪ .‬عل ــى ســبيل املثــال‪،‬‬ ‫اســتندت اســتراتيجية االحتــواء‪ ،‬التــي حكمــت سياســة الواليــات‬ ‫املتحــدة‪ ،‬حت ــى عــام ‪1991‬م‪ ،‬وجتــددت «شــهية» اإلدارة األمريكيــة إل ــى‬ ‫محــاوالت تطبيقهــا علــى روســيا بعــد بــدء غزوهــا ألوكرانيــا‪ ،‬علــى‬ ‫وجهــة نظــر تقليديــة لترابــط القوى‪ .‬نتيجــة لذلــك‪ ،‬مارســت الواليــات‬ ‫املتحــدة‪ ،‬واالحتــاد الســوفيتي‪ ،‬واألعضــاء الدائمــون اآلخــرون يف‬ ‫مجلــس األمــن‪ ،‬سياســة واقعيــة أثنــاء متوضعهــم يف األمم املتحــدة‪،‬‬ ‫والت ــي كان ســبب وجودهــا‪ ،‬حتديــداً وضــع حــد ملثــل هــذه املمارســات‪.‬‬ ‫وهــذا يســمح لنــا بالقــول‪ ،‬مــن دون أن نكــون بعيديــن عــن القاعــدة‪،‬‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫اإلقليم ــي‪ ،‬بــدالً مــن مجــرد دفــع املزيــد مــن عمليــات شــراء األســلحة‪.‬‬ ‫ومــن التوجهــات املقترحــة‪:‬‬ ‫البنــاء علــى اجلهــود الســابقة أو احلاليــة‪ ،‬ودعــم اجلهــود احلاليــة‬ ‫لبنــاء آليــات أمنيــة جماعيــة وهيــكل دفــاع صاروخ ــي باليســتي قابــل‬ ‫للتشــغيل املتبــادل لــدول مجل ــس التعــاون اخلليج ــي قبــل الدعــوة إل ــى‬ ‫حتالــف عســكري جديــد للدفــاع اجلماع ــي‪ .‬عل ــى اجلانــب العســكري‪،‬‬ ‫يجــب االهتمــام املتزايــد بأمــن البحــر األحمــر واالســتفادة مــن القيــادة‬ ‫الدوريــة للــدول العربيــة للعمليــات املشــتركة‪.‬‬ ‫معاجلــة األســباب املباشــرة النعــدام األمــن العرب ــي‪ ،‬ويجــب أن يســبق‬ ‫حــل اخلــاف اخلليج ــي أي محادثــات حــول إنشــاء توافــق إقليم ــي‪.‬‬ ‫وأن تلتــزم جميــع الــدول بوقــف تدخلهــا يف الشــؤون الداخليــة لبعضهــا‬ ‫البعــض‪ .‬وتُعتبَــر اإلصالحــات السياســية والتعليميــة واالجتماعيــة‬ ‫واالقتصاديــة هــي املدخــل لتحقيــق األمــن واالســتقرار يف الشــرق‬ ‫األوســط‪ .‬يجــب عل ــى جميــع األعضــاء العــرب أن يســهموا بفاعليــة‬ ‫وحســم يف تطويــر املبــادئ التأسيســية إلنشــاء مظلــة أمنيــة ونطــاق‬ ‫عملهــا وأهدافهــا‪.‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪179‬‬ ‫نوفمبــــــر ‪2022‬‬

‫‪61‬‬

‫ملف العدد‬

‫واالقتصاديــة‪ ،‬كمــا يُ ِّ‬ ‫وظــف اإلمكانــات البشــرية واملاديــة والعلميــة مــن‬ ‫خــال برنامــج طمــوح منفتــح عل ــى الشــرق والغــرب‪ ،‬محــدد األهــداف‬ ‫كأن يته َّيــأ باجلهــود احملليــة املتشــاركة مثـ ٌ‬ ‫ا إل ــى بنــاء مركبــة إلطالقها‬ ‫يف اجلــو أو إلــى الفضــاء خــال العقــد احلالــي‪ ،‬وســيتواكب معهــا‬ ‫بالطبــع طفــرة يف عناصــر التســليح‪.‬‬

‫قمة جدة يف ‪ 16/15‬يوليو‪/‬متوز ‪2022‬‬

‫حتســن الثقــة بــن الــدول العربيــة مــن جهــة والــدول الرئيســية‬ ‫األخــرى كالواليــات املتحــدة‪ ،‬وروســيا‪ ،‬والصــن‪ ،‬واململكــة املتحــدة‪،‬‬ ‫وفرنســا‪ ،‬والهنــد‪ ،‬وغيرهــا مــع إنشــاء عالقــات متوازنــة والتعــاون معهــا‬ ‫يف مجــاالت التطــور التكنولوج ــي لبنــاء القــدرات العســكرية املنشــودة‪.‬‬ ‫وجتــدر اإلشــارة إل ــى تنويــع مصــادر الســاح كمبــدأ أساس ــي وأن تكــون‬ ‫التعاقــدات شــاملة الصيانــة واإلصــاح والتدريــب لضمــان الفاعليــة‬ ‫املطلوبــة‪.‬‬ ‫ال بــد مــن إقامــة صــرح تكنولوجــي ملقومــات التســليح‪ ،‬يســتفيد‬ ‫مــن تكامــل القــدرات واخلبــرات بــن دول املنظومــة‪ ،‬مــع االســتعانة‬ ‫بالدعــم األجنب ــي بــكل أشــكاله‪ .‬إن منظومــة التســليح البــد أن تُبن ــى‬ ‫يف األســاس عل ــى أيـ ٍـد وطنيــة‪ .‬فاألعمــدة الثالثــة لبنائهــا ه ــي البشــر‬ ‫واملــال والزمــن‪ .‬فالبشــر بعقولهــم وخبراتهــم وعلمهــم وتدريبهــم‬ ‫وفكرهــم يتحقــق االبتــكار واإلجنــاز‪ .‬واملــال يعنــي املصانــع واألجهــزة‬ ‫واملعامــل والتواصــل مــع املؤسســات واملتخصصــن يف الداخــل‬ ‫واخلــارج‪ ،‬يف التجــارب واألجــزاء احلرجــة‪ .‬والزمــن هــو الوعــاء الــذي‬ ‫يتــم فيــه العمــل مــن مرحلــة الفكــرة إل ــى اإلجنــاز‪ ،‬وهــو ميتــد بالطبــع‬ ‫إلــى ســنوات مــن املتابعــة واجلهــد‪.‬‬ ‫مــن احلكمــة أن تنشــأ املظلــة األمنيــة مــن دول مجلــس التعــاون‬ ‫اخلليجــي إضافــة إلــى مصــر واألردن‪ ،‬وميكــن بعــد ذلــك أن‬ ‫متتــد إلــى شــمال إفريقيــا لتضــم دوالً عربيــة أخــرى مــن اإلقليــم‪.‬‬ ‫سيســا عل ــى الركائــز األمنيــة والسياســية‬ ‫ويســتدعي الكيــان تكاملــه ت ْأ ً‬

‫نسيج واحد ملظلة أمنية إقليمية‬

‫املناطق البحرية امل ُ َع َّرضة للتهديد‬ ‫*أكادميي‪ ،‬جمهورية مرص العربية‬

‫‪60‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪179‬‬ ‫نوفمبــــــر ‪2022‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫ال ــردع الن ــووي يف الح ــرب بي ــن روس ــيا وأوكراني ــا س ــيزيد م ــن داف ــع‬ ‫الــدول يف الشــرق األوســط وأماكــن أخــرى للحصــول عــى أســلحة نوويــة‬ ‫شــركات الطيــران ليــس لــه عالقــة بإقامــة عالقــات دبلوماســية مــع‬ ‫إســرائيل وليــس مقدمــة خلطــوات أخــرى‪.‬‬

‫رؤية الدول الكبرى لمنظومة أمن إقليمية‬

‫تنظــر الشــعوب العربيــة بحــذر إلــى نوايــا الواليــات املتحــدة جتــاه‬ ‫املنطقــة‪ .‬فالواليــات املتحــدة تضــع مصلحتهــا يف املقــام األول‪ ،‬لضمــان‬ ‫إمــدادات النفــط واســتنزاف املــوارد مقابــل حمايــة عســكرية زائفــة لــم‬ ‫تُثبــت جدواهــا ولــم يُخـ ِ‬ ‫ـف ترامــب ذلــك املطلــب يف زيارتــه للريــاض‪.‬‬ ‫تب َّنــت أمريــكا سياســة الفوض ــى اخلالقــة‪ ،‬و َم َّهــدت ملســاعي الربيــع‬ ‫العربــي‪َ ،‬ويَشــهد التاريــخ علــى أحــداث ومواقــف لــم يتحقــق فيهــا‬ ‫دعمــت‬ ‫األمــن يف ظــل رعايــة أمريكيــة‪ .‬وباإلضافــة إل ــى ذلــك‪ ،‬فقــد َّ‬ ‫إســرائيل واعترفــت بالقــدس عاصمــة لهــا‪ ،‬وتغافلــت عــن املســتوطنات‬ ‫وتناســت حقــوق الفلســطينيني‪.‬‬

‫تحديات وعقبات‬

‫تشــير النقــاط التاليــة إل ــى بعــض التحفظــات والتحديــات املشــتركة‬ ‫مــن قِ َبــل مجموعــة مــن الــدول املرشــحة لتأســيس منظومــة أمنيــة‪.‬‬ ‫ال يتفــق بعــض األعضــاء العــرب عل ــى أن إيــران متثــل خط ـ ًرا وشــي ًكا‪،‬‬ ‫وال يتفقــون عل ــى طريقــة مثل ــى للتعامــل معهــا‪ .‬ومنهــم مــن ال يؤيــد‬ ‫مشــاركة القيــام بعمــل عســكري ضــد إيــران‪ ،‬ويفضــل التعامــل معهــا‬ ‫بــدالً مــن املواجهــة‪.‬‬ ‫تعكــس الهيــاكل األمنيــة اجلماعيــة احلاليــة الــرؤى العربيــة لألمــن‬ ‫اجلماع ــي‪ ،‬وتُظهــر التقــدم الــذي أحرزتــه دول اخلليــج عل ــى مســتوى‬ ‫العمليــات البينــي والقيــادة املوحــدة يف إطــار مجلــس التعــاون‬ ‫اخلليج ــي‪ .‬ومتثــل هــذه اآلليــات اجلماعيــة الداخليــة مــدى اســتعداد‬ ‫دول مجلــس التعــاون اخلليجــي ومصــر واألردن للمضــي قد ًمــا يف‬ ‫الدفــاع اجلماعــي‪.‬‬

‫وتطــرح الواليــات املتحــدة األمريكيــة مفهو ًمــا ملشــروع التحالــف‬ ‫االســتراتيجي للشــرق األوســط بعــدة طــرق مــن شــأنها أن تســمح‬ ‫بتقليــص وجودهــا العســكري دون أن تفقــد نفوذهــا يف املنطقــة‪.‬‬ ‫باإلضافــة إلــى جعــل الــدول العربيــة تســتثمر أكثــر يف دفاعاتهــا‪،‬‬ ‫واســتخدامها للــرد علــى النفــوذ الصينــي والروســي املتنامــي يف‬ ‫املنطقــة‪ ،‬مبــا يف ذلــك دعمهــم إليــران‪ .‬ويثــار هنــا التســاؤل عمــا إذا‬ ‫هــذا التحالــف ســينجح يف بنــاء األمــن اإلقليمــي بــدالً مــن مجــرد‬ ‫تأجيــج ســباق التســلح اإلقليمــي‪.‬‬

‫ال تــزال األنظمــة العربيــة حــذرة مــن الــرأي العــام احمللــي‪ ،‬ويــرى‬ ‫ـروعا أمريك ًيــا لدفــع الــدول العربيــة إل ــى حتالــف‬ ‫كثيــرون أن هنــاك مشـ ً‬ ‫مــع إســرائيل‪ .‬يتســم الــرأي العــام العرب ــي بحساســية خاصــة جتــاه‬ ‫التفاعــات العســكرية املتعلقــة بالداخــل العربــي واإلســامي‪ ،‬كمــا‬ ‫أدت الصراعــات اإلقليميــة إل ــى خلــق عــداء شــعبي عميــق للجانــب‬ ‫األمريكــي الــذي يُزكــي هــذه الصراعــات‪.‬‬

‫ترمــي الواليــات املتحــدة إلــى تقييــد تزايــد مشــتريات األســلحة يف‬ ‫املنطقــة مــن الــدول األوروبيــة‪ ،‬وباألخــص مــن روســيا والصــن‪ .‬ويف‬ ‫إطــار تَبَ ِّن ــي سياســة تنويــع مصــادر الســاح‪ ،‬تعاونــت اململكــة العربيــة‬ ‫الســعودية واإلمــارات العربيــة املتحــدة لتمويــل مشــتريات األســلحة‬ ‫غيــر األمريكيــة للجيــوش العربيــة األخــرى‪ .‬باعــت الصــن صواريــخ‬ ‫باليســتية وطائــرات ُم َس ـ َّيرة مســلحة لــدول اخلليــج‪ .‬ويأت ــي التعــاون‬ ‫الدفاع ــي واألمن ــي للــدول العربيــة مــع روســيا يف وقــت يشــمل الوجــود‬ ‫العســكري والسياس ــي لروســيا يف الشــرق األوســط حلفــاء واشــنطن‬ ‫التقليديــن‪ .‬جــاءت خطــوة االنفتــاح علــى روســيا بعــد أن شــعرت‬ ‫الســعودية أن الواليــات املتحــدة ال ميكــن االعتمــاد عليهــا بشــكل تــام‬ ‫لضمــان أمنهــا‪ ،‬وأنهــا شــريك ال يعتمــد عليــه دائمـاً‪ ،‬وأن روســيا باتــت‬ ‫صاحبــة وزن ودور أكبــر يف املنطقــة وأن مــن املصلحــة تعزيــز التعــاون‬ ‫معهــا‪.‬‬

‫يف تصــور بعــض مراكــز البحــث أن األمــن يف اخلليــج قــد يتأثــر‬ ‫مبســتقبل أســعار النفــط التــي ســتكون علــى مســتوى معقــول‬ ‫مــن االرتفــاع‪ ،‬ولكنهــا لــن تبقــى مرتفعــة‪ ،‬إذ تتجــه دول األطلســي‬ ‫إلــى بدائــل متعــددة ســريعة ملصــادر الطاقــة منهــا الطاقــة النوويــة‬ ‫النظيفــة‪ ،‬ومنهــا الطاقــة املتجــددة‪ ،‬ومنهــا مصــادر أخــرى يف أماكــن‬ ‫مختلفــة يف العالــم‪.‬‬ ‫إن عــدداً مــن دول اخلليــج غنيــة ولكنهــا يف ذات الوقــت تفتقــر إل ــى‬ ‫املســاحات يف األرض والوجــود البشــري الكثيــف‪ .‬ويف حــال أن يتــم‬ ‫اختــراق أي دولــة منعزلــة يف اإلقليــم فســوف تنتقــل عــدوى ذلــك‬ ‫االختــراق إلــى الــدول املجــاورة بــكل ســوءاته‪.‬‬ ‫تهيئة سبل النجاح‬ ‫تُعتبــر املظلــة األمنيــة ســياجاً قو ًّيــا حلمايــة أمــن اخلليــج العــرب‪،‬‬ ‫واالعتمــاد عل ــى الــذات‪ ،‬وزيــادة قدرتــه عل ــى املســاهمة فعل ًيــا يف األمــن‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪179‬‬ ‫نوفمبــــــر ‪2022‬‬

‫‪59‬‬

‫ملف العدد‬

‫أمريــكا وإســرائيل تبالغــان يف تقديــر اســتعداد الــدول العربيــة للدخــول‬ ‫عل ًن ــا يف تحال ــف دفاع ــي م ــع إس ــرائيل قب ــل ح ــل الن ــزاع الفلس ــطيني‬ ‫تقــدر بنحــو ‪ 5.7‬ماليــن برميــل يوم ًيــا‪ ،‬عــن أن منشــآت الطاقــة‬ ‫العربيــة يف اخلليــج والبنيــة التحتيــة ُمع َّرضــة بشــدة لهجمــات مد ِّمــرة‪.‬‬ ‫كمــا كشــفت عــن عــدم وجــود خيــارات عســكرية متاحــة للــدول العربيــة‬ ‫اخلليجيــة لدعــم موقفهــا يف محاولــة احلــد مــن النفــوذ اإليران ــي يف‬ ‫املنطقــة‪ .‬تبحــث اململكــة العربيــة الســعودية واإلمــارات العربيــة املتحــدة‬ ‫عــن اســتراتيجية للتعامــل مــع أزمــة اليمــن‪ ،‬وعــن ســبل تخفيــف‬ ‫التوتــرات مــع إيــران‪.‬‬ ‫بالنســبة لتهديــدات األمــن البحــري لــدول اخلليــج العربيــة‪ ،‬فمــع‬ ‫احتــدام األزمــات والصراعــات اإلقليميــة‪ ،‬تظــل املنشــآت النفطيــة‬ ‫واملمــرات االســتراتيجية لنقــل النفــط هد ًفــا للجماعــات اإلرهابيــة‬ ‫املســلحة والــدول الت ــي ترعاهــا‪ ،‬ممــا يســتدعي ضــرورة وجــود آليــات‬ ‫جماعيــة حلمايــة أمــن الطاقــة يف اخلليــج العرب ــي‪ .‬أعلنــت الريــاض‬ ‫االنضمــام للتحالــف الدول ــي ألمــن وحمايــة املالحــة البحريــة وضمــان‬ ‫ســامة املمــرات البحريــة‪ ،‬الــذي يهــدف ملســاندة اجلهــود اإلقليميــة‬ ‫والدوليــة لــردع ومواجهــة تهديــدات املالحــة البحريــة والتجــارة العامليــة‪،‬‬ ‫واســتمرار تدفــق إمــدادات الطاقــة لالقتصــاد العاملــي‪ .‬ومتتلــك‬ ‫الســعودية أســطوالً بحر ًيــا عســكر ًيا ســيمثل أرضيــة مثاليــة للقطــع‬ ‫احلربيــة الدوليــة لتأمــن املالحــة البحريــة يف اخلليــج‪ .‬ومــع أن دول‬ ‫اخلليــج تواصــل جهودهــا ملواجهــة هــذه التهديــدات‪ ،‬مــن خــال‬ ‫التواجــد يف منطقــة القــرن اإلفريقــي‪ ،‬وتعزيــز التعــاون والشــراكات‬ ‫مــع الــدول واملنظمــات الدفاعيــة الكبــرى‪ ،‬فمــا زالــت هنــاك حاجــة‬ ‫لتفعيــل عــدة آليــات مثــل توظيــف التكنولوجيــا العســكرية للتصــدي‬ ‫لتهديــدات األمــن البحــري‪ ،‬ودعــم القــوات البحريــة باملعــدات املتطــورة‬ ‫الت ــي تناســب التهديــدات الراهنــة‪ ،‬والتعــاون البحــري مــع كافــة القــوى‬ ‫العربيــة احملوريــة‪ ،‬والــدول واملنظمــات الكبــرى املعنيــة بأمــن اخلليــج‬ ‫العربــي‪.‬‬

‫الموقف من إيران وتركيا وإسرائيل‬

‫يعتقــد عــدد مــن اخلبــراء أن هنــاك مــا ميكــن وصفــه بالرغبــة يف‬ ‫تصفيــر املشــكالت يف املنطقــة‪ ،‬إذ حــدث ذلــك بــن قطــر والــدول‬ ‫العربيــة‪ ،‬ويحــدث حالي ـاً بــن عــدة دول عربيــة وقــوى إقليميــة مثــل‬ ‫تركيــا الت ــي بــدأت عالقاتهــا تتحســن مــع الســعودية وتت َِّج ـ ُه لتبريــد‬ ‫وليــس تطبيــع ‪-‬العالقــات بــن الــدول اخلليجيــة وإيــران‪ .‬وميكــن‬‫مالحظــة وجــود احلــراك العربي‪-‬العرب ــي بهــدف تصفيــر املشــكالت‬ ‫داخليـاً وإقليميـاً‪ ،‬اســتضافت الدوحــة جولــة احملادثــات غيــر املباشــرة‬

‫بــن الواليــات املتحــدة وإيــران‪ ،‬بهــدف إحيــاء االتفــاق وكســر اجلمــود‬ ‫يف امللــف النــووي اإليرانــي‪ ،‬وأميــر قطــر كان يف القاهــرة‪ ،‬والرئيــس‬ ‫املصــري كان يف قطــر‪ ،‬وهنــاك املفاوضــات بــن الســعودية وإيــران‬ ‫برعايــة عراقيــة‪ .‬كل ذلــك يُشــير إلــى أن هنــاك إدرا ًكا عرب ًيــا بــأن‬ ‫الرهانــات الســابقة عل ــى القــوى الغربيــة‪ ،‬وخاصــة الواليــات املتحــدة‪،‬‬ ‫رمبــا لــم تكــن رهانـ ٍ‬ ‫ـات ناجحــة‪ ،‬ممــا أنشــأ تَ َو ُّج هـاً ُمختل ًفــا للتعامــل مــع‬ ‫املشــكالت اإلقليميــة‪ .‬يف الواقــع‪ ،‬يبــدو أن العــرب يأخــذون مســلكاً آخر‬ ‫أقــل عدائيــة جتــاه إيــران‪ ،‬وه ــي سياســة االحتــواء‪ .‬بالطبــع‪ ،‬ســيتعني‬ ‫علــى طهــران الــرد باملثــل مــن خــال إجــراء تغييــرات ملموســة يف‬ ‫ســلوكها اإلقليم ــي‪ ،‬خاص ـ ًة مــا يُع ـ ِّرض املصالــح العربيــة واهتمامــات‬ ‫األمــن القوم ــي للخطــر‪ .‬صــدر تصريــح وزيــر اخلارجيــة اإليران ــي بأنــه‬ ‫يرحــب بإعــادة تبــادل فتــح الســفارات يف كل مــن الريــاض وطهــران‪.‬‬ ‫وقــال وزيــر اخلارجيــة الســعودي‪ :‬يــد اململكــة ممــدودة للوصــول إل ــى‬ ‫عالقــات طبيعيــة مــع اجلــارة إيــران‪ .‬كذلــك فــإن مصــر ترفــض‬ ‫املشــاركة يف حتالــف عســكري يســتهدف إيــران‪.‬‬ ‫بعــد عقــد مــن التوتــر‪ ،‬شــهدت العالقــات بــن تركيــا والــدول العربيــة‬ ‫الرائــدة تطــورات إيجابيــة كبيــرة خــال العــام املاض ــي‪ ،‬ويف حــن أن‬ ‫ذلــك هــو انعــكاس العتبــارات اقتصاديــة يف األســاس‪ ،‬فــإن لــه ً‬ ‫أيضــا‬ ‫آثــا ًرا جيواســتراتيجية‪ .‬فهــو يعــزز مــن فرصــة اســتمرار التقــارب‬ ‫األخيــر بــن إســرائيل وتركيــا‪ ،‬ألنــه يشــجع أنقــرة عل ــى اتخــاذ موقــف‬ ‫أكثــر اعتـ ً‬ ‫ـدال بشــأن القضايــا اإلقليميــة الت ــي تهــم إســرائيل‪ .‬إن قــدرة‬ ‫الــدول الســنية عل ــى التحــوط مــن املخاطــر وإظهــار البرجماتيــة يف‬ ‫العالقــات بينهــا ه ــي أســاس مهــم لقدرتهــا عل ــى التأثيــر يف التطــورات‬ ‫اإلقليميــة وإعــادة رســم خريطــة العالقــات‪ .‬إن حقيقــة كــون اإلمــارات‬ ‫العربيــة املتحــدة رائــدة يف حتســن العالقــات مــع تركيــا تشــكل طريقـاً‬ ‫للريــاض والقاهــرة‪.‬‬ ‫يبــدو أن الرئيــس األمريك ــي عــاد مــن قمــة جــدة خال ــي الوفــاض‪ ،‬بعــد‬ ‫أن رســم القــادة العــرب اســتراتيجية محــددة املالمــح ملا ميكن أن يســير‬ ‫عليــه التعــاون العربي‪-‬األمريك ــي حيــال قضايــا الشــرق األوســط‪ ،‬ويف‬ ‫مقدمتهــا القضيــة اإليرانيــة‪ .‬وقــد أخفــق يف احلصــول عل ــى التزامــات‬ ‫بإنشــاء محــور أمن ــي إقليم ــي يشــمل إســرائيل أو زيــادة إنتــاج النفــط‬ ‫بشــكل فــوري‪ ،‬وذلــك بعــد أن نف ــى وزيــر اخلارجيــة الســعودي مشــاركة‬ ‫اململكــة يف أي محادثــات حــول إقامــة حتالــف دفاعــي خليجــي‪-‬‬ ‫إســرائيلي‪ ،‬وتأكيــده بــأن فتــح الســعودية مجالهــا اجلــوي أمــام جميــع‬

‫‪58‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪179‬‬ ‫نوفمبــــــر ‪2022‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫إنشـــاء مظلـــة أمنيـــة إقليميـــة ليـــس الغايـــة منهـــا تأجيـــج‬ ‫الصراعـــات ولكـــن خلـــق تـــوازن مؤســـس عـــى الـــردع المتبـــادل‬ ‫واعيــة لتأمــن مســتقبل املنطقــة مــن خــال مظلــة أمنيــة إقليميــة‪.‬‬ ‫ومــن حســن احلــظ أن هنــاك بدايـ ٍ‬ ‫ـات ُمبَ ِّشــرة يف دول عربيــة‪ ،‬لتوطــن‬ ‫صناعــات عســكرية متقدمــة‪ .‬وبعــد أن كان مســرح احلــرب مقتصــراً‬ ‫عل ــى البــر والبحــر واجلــو امتــد إل ــى الفضــاء ومــا يُدع ــى بالفضــاء‬ ‫ثوانــي‬ ‫الســيبراني‪ .‬املســافات بــن القــارات تعبرهــا الصواريــخ يف‬ ‫َ‬ ‫أو دقائــق‪ ،‬وال ُتــدي معهــا وســائل الكشــف الــراداري ألنهــا تكــون‬ ‫قــد وصلــت أهدافهــا بدقــة عاليــة‪ .‬وأصبحــت األســاطيل املنتشــرة‬ ‫يف البحــار واحمليطــات م َع َّرض ـ ًة للصواريــخ فــرط الصوتيــة‪ ،‬والت ــي‬ ‫ميكنهــا الطيــران بســرعة تتــراوح بــن ‪ 5‬و‪ 27‬ضعفـاً لســرعة الصــوت‬ ‫رؤوســا حربيــة تقليديــة أو نوويــة‪.‬‬ ‫وحتمــل‬ ‫ً‬ ‫الروبوتــات امل ُ َس ـلَّحة أضحــت بدائــل عــن اجلنــود يف خــوض معــارك‬ ‫األماكــن البعيــدة واخلطــرة‪ .‬ومتثــل الطائــرات امل ُ َسـ َّيرة مرحلــة جديــدة‬ ‫يف ســاحة املعركــة إذ تنطلــق إل ــى أهدافهــا ُفــرا َدى أو أســرا ًبا ويصعــب‬ ‫كشــفها أو صدِّهــا‪ .‬ولهــا قــدرات تعيــد صياغــة كيفيــة خــوض القتــال‬ ‫مــن خــال إعطــاء القــادة والقــوات صــورة حيــة آنيــة لســاحة املعركــة‪.‬‬ ‫ومنهــا مــا يُ َع ـ ُّد قات ـ ً‬ ‫ا دقي ًقــا مثــل الق َّنــاص يســتهدف اخلصــوم يف‬ ‫ُّ‬ ‫أي وقــت وأي مــكان دون تَ َوقــع‪.‬‬ ‫واحلــرب اإللكترونيــة تهيــئ فــن حتديــد مواقــع قــوات العــدو مــن‬ ‫خــال اإلشــارات التــي ترســلها ثــم عزلهــا عــن طريــق التشــويش‬ ‫عل ــى اتصاالتهــا‪ .‬أمــا املجــال اجلديــد الــذي ُفتــح عل ــى مصراعيــه‬ ‫فهــو احلــرب الســيبرانية‪ ،‬وبــدأت معاملهــا تظهــر يف التجســس‬ ‫واالســتخبارات ونشــر األفــكار والتدخــل يف إشــارات التحكــم‬ ‫شــن هجمــات تخريبيــة‬ ‫واالتصــاالت‪ .‬يشــمل النشــاط الســيبراني َّ‬ ‫لتقويــض نســيج املجتمــع‪ ،‬وتزويــر االنتخابــات‪ ،‬وســرقة البيانــات‬ ‫احلساســة‪ .‬وتتــراوح الهجمــات اإللكترونيــة بــن تثبيــت برامــج‬ ‫جتســس علــى جهــاز حاســوب شــخصي وحتــى محاولــة تدميــر‬ ‫البنيــة التحتيــة لــدول بأكملهــا‪ .‬ويُ َعــد الــذكاء االصطناعــي أحــد‬ ‫العوامــل الت ــي ســتلعب دو ًرا رئيسـ ًيا يف احلــروب املســتقبلية‪ ،‬بتســريع‬ ‫عمليــة معاجلــة املعلومــات واتخــاذ القــرار‪.‬‬ ‫وجــه لألغــراض الســلمية فهــو مشــروع‬ ‫أمــا النشــاط النــووي امل ُ َّ‬ ‫ومطلــوب ولكــن هنــاك مــن يحيــد عــن ذلــك ويُوالــي تخصيــب‬ ‫اليورانيــوم مســتهدفاً الوصــول إلــى القنبلــة النوويــة‪ ،‬ونســمع اآلن‬ ‫عــن القنابــل النوويــة التكتيكيــة‪ .‬وهنــاك جهــود جديــة لتوطــن بعــض‬ ‫هــذه التكنولوجيــات احلرجــة‪ ،‬ويعكــس اإلنفــاق العســكري مقترنــاً‬

‫بعــدد ســكان دول املنطقــة مــدى االهتمــام بأمــن الدفــاع‪.‬‬ ‫اإلنفــاق العســكري (بالبليــون دوالر أمريكــي) وعــدد الســكان لــدول‬ ‫املنطقــة يف ‪2022‬م‬ ‫(معهد ستوكهولم ألبحاث السالم الدولي ‪)SIPRI‬‬

‫القدرة عىل الردع‬

‫علــى الرغــم مــن مأســاة احلــرب بــن روســيا وأوكرانيــا‪ ،‬فقــد مت‬ ‫احلفــاظ علــى الــردع النــووي املتبــادل‪ .‬وبــدأ يف الظهــور مفهــوم‬ ‫مســتج ٌّد بــأن حيــازة األســلحة النوويــة ســتمكن الــدول مــن الدفــاع‬ ‫ِ‬ ‫عــن مصاحلهــا األمنيــة‪ .‬وروســيا مــا زالــت تراقــب وتعمــل وفــق قواعــد‬ ‫الــردع النــووي الت ــي أ ُ ِ‬ ‫رس ـيَت خــال حقبــة احلــرب البــاردة‪ .‬لذلــك ال‬ ‫ميكــن اســتبعاد أن هــذا ســيزيد مــن دافــع الــدول يف الشــرق األوســط‬ ‫وأماكــن أخــرى للحصــول عل ــى أســلحة نوويــة‪ .‬إن إنشــاء مظلــة أمنيــة‬ ‫إقليميــة ليــس الغايــة منــه شــن احلــرب وتأجيــج الصراعــات‪ ،‬ولكــن‬ ‫خلــق نــوع مــن التــوازن مؤســس عل ــى الــردع املتبــادل‪ ،‬وهــو دافــع كاف‬ ‫ألي طــرف للتفكيــر طوي ـ ً‬ ‫ا قبــل محاولــة العــدوان‪ ،‬ألنــه ســيتلقى ر ًدا‬ ‫ســري ًعا موج ًعــا مــن الطــرف اآلخــر‪ .‬صحيــح أن التطــور يف التقنيــات‬ ‫احلرجــة املشــار إليهــا آنفــاً مــن شــأنه أن يُلحــق خســائر محــدودة‬ ‫مقارنــة باجلحيــم النــووي‪ ،‬ولكــن فكــرة الــردع تظــل يف احلســبان‪ .‬ومــن‬ ‫هنــا فــإن املظلــة األمنيــة يف املنطقــة قوامهــا توطــن تلــك التقنيــات‪،‬‬ ‫بالتعــاون مــع املصــادر املوثوقــة‪.‬‬

‫تأمين منابع الطاقة وخطوط اإلمداد والمالحة‬

‫كشــفت الهجمــات علــى ُمنشــأتي بقيــق وخُ َريــص يف ‪ 14‬ســبتمبر‬ ‫‪2019‬م‪ ،‬التابعتــن لشــركة أرامكــو – أكبــر شــركة إلنتــاج النفــط يف‬ ‫الســعودية‪-‬مما أدى إلــى توقــف كميــة مــن إمــدادات الزيــت اخلــام‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪179‬‬ ‫نوفمبــــــر ‪2022‬‬

‫‪57‬‬

‫ملف العدد‬

‫أمـــن منطقـــة الخليـــج غايـــة مشـــروعة وضـــرورة ُملِ َّحـــة لحمايـــة‬ ‫حدودهـــا وثرواتهـــا الطبيعيـــة ال ُمســـته َد َفة مـــن ِق َبـــل الطامعيـــن‬ ‫العرب ــي» كمــا اصطلــح عل ــى تســميته إعالم ًيــا‪ ،‬ويضــم دول اخلليــج‬ ‫الســت باإلضافــة إلــى مصــر واألردن‪ .‬وكان املُعلَــن أن هــدف هــذا‬ ‫التحالــف هــو «التصــدي للتوســع أو العــدوان أو التهديــدات اإليرانيــة»‪،‬‬ ‫باإلضافــة إل ــى التهديــدات اإلرهابيــة احمليطــة باملنطقــة بشــكل عــام‪.‬‬ ‫وبعــد عــام مــن تطبيــع إســرائيل عالقاتهــا مــع اإلمــارات والبحريــن إثــر‬ ‫اتفاقــات أبراهــام يف ‪2020‬م‪ ،‬عقــدت هــذه الــدول الثــاث والواليــات‬ ‫املتحــدة أول تدريبــات بحريــة مشــتركة‪.‬‬ ‫ويف القمــة الت ــي عقــدت يف مدينــة جــدة الســعودية وجمعــت الرئيــس‬ ‫األمريك ــي بايــدن بقــادة الــدول اخلليجيــة إضافــة إل ــى مصــر واألردن‬ ‫والعــراق يف يوليو‪/‬متــوز املاضــي قــال البيــان املشــترك إن أعضــاء‬ ‫مجلــس التعــاون اخلليجــي وواشــنطن ســيعززون «قــدرات الــردع‬ ‫املشــتركة»‪ ،‬لكنهــم لــم يذكــروا أي آليــة للدفــاع اجلــوي اإلقليم ــي مبــا‬ ‫يف ذلــك إســرائيل‪ .‬وأكــد بايــدن للقــادة العــرب أن بــاده ســتبقى‬

‫منخرطــة بالكامــل يف الشــرق األوســط ولــن تغــادر وتتــرك فراغـاً متلــؤه‬ ‫الصــن أو روســيا أو إيــران‪ ،‬وأن الواليــات املتحــدة ملتزمــة بضمــان‬ ‫عــدم حصــول إيــران عل ــى ســاح نــووي‪ .‬ويبــدو أن الواليــات املتحــدة‬ ‫وإســرائيل تبالغــان يف تقديــر اســتعداد الــدول العربيــة للدخــول عل ًنــا‬ ‫إلــى حتالــف دفاعــي مــع إســرائيل قبــل حــل النــزاع الفلســطيني‪.‬‬ ‫أكــد وزيــر اخلارجيــة الســعودي فيصــل بــن فرحــان‪« ،‬ال يوجــد ش ــيء‬ ‫اســمه ناتــو عرب ــي‪ ،‬وهــذا غيــر مطــروح‪ ،‬لكــن طرحــت اململكــة العربيــة‬ ‫الســعودية منــذ نحــو خمــس ســنوات تكويــن منظومــة دفــاع عربــي‬ ‫مشــترك»‪ ،‬كمــا أشــار إلــى أنــه ليــس هنــاك حديــث عــن حتالــف‬ ‫خليجــي مــع إســرائيل‪.‬‬

‫نوعية التسليح والتكنولوجيات الحرجة‬

‫بالدراســة املتأنيــة للتهديــدات احملتملــة‪ ،‬واســتراتيجيات الدفــاع‪،‬‬ ‫والتطــور التكنولوج ــي املتســارع يف نظــم التســليح‪ ،‬يقتض ــي األمــر رؤيــة‬

‫‪56‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪179‬‬ ‫نوفمبــــــر ‪2022‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مظلة أمنية إقليمية‪ :‬طبيعتها وقدرتها وأهدافها ونوعية تسليحها‬

‫بناء منظومة التسليح بأي ٍد وطنية وثالثة‬ ‫أعمدة لبنائها‪ :‬البشر والمال والزمن‬

‫ميــر العالــم مبرحلــة تاريخيــة حرجــة‪ ،‬تُنبــئ مبتغيــرات حــادة تعيــد تشــكيل التحالفــات القائمــة‪ ،‬ويلعــب فيهــا االقتصــاد‬ ‫والتكنولوجيــا أدواراً حاســمة‪ ،‬مــع اســتمرار النزاعــات العســكرية بــن روســيا وأوكرانيــا‪ ،‬مــرو ًرا بجائحــة كورونــا والتغيــرات‬ ‫املناخيــة‪ .‬ويف ضــوء ذلــك أصبــح أمــن منطقــة اخلليــج غايــة مشــروعة‪ ،‬وضــرورة ُمل َِّحــة حلمايــة حدودهــا املتراميــة األطــراف‪،‬‬ ‫وثرواتهــا الطبيعيــة املُســته َد َفة مــن قِ َبــل الطامعــن‪ .‬يتســق مــع هــذا الفكــر أن دول اخلليــج تعرضــت بالفعــل لهجمــات غــادرة‬ ‫أصابــت منشــآتها االقتصاديــة‪ ،‬وهــددت املمــرات املائيــة احمليطــة الناقلــة لثرواتهــا‪ ،‬ممــا يســتلزم حتــركاً حثيثـاً لتتوحــد أهــداف‬ ‫منطقــة اخلليــج ومــا يجاورهــا مــن الــدول‪ ،‬ويترابــط الــك ُّل ارتباط ـاً واعي ـاً وثيق ـاً يُ َه ِّيــئ مظلــة أمنيــة يتحقــق حتــت حمايتهــا‬ ‫أقص ــى توظيــف إلمكاناتهــم البشــرية واالقتصاديــة‪ ،‬وتنطلــق قدراتهــم التكنولوجيــة والدفاعيــة‪ ،‬وتتعــزز قِ يَ ُمهــم اجليوسياســية‪.‬‬ ‫نحو تشكيل منظومة دفاعية‬

‫لواء د‪ /.‬محمد عالم سيد‬

‫تتمتــع منطقــة اخلليــج العرب ــي وجوارهــا مبق ِّومــات حقيقيــة‪ ،‬تســتطيع‬ ‫البنــاء عليهــا لصالــح أمنهــا ورفاهــة مواطنيهــا‪ .‬وتأســيس منــوذج‬ ‫ملجتمــع جديــد متطــور يقــوم عل ــى حتالــف أعضائــه وينشــد التقــدم‬ ‫والســام‪ ،‬وتشــمل هــذه املق ّومــات ركائــز وأبعــاداً أمنيــة وسياســية‬ ‫واقتصاديــة‪ .‬ففــي البعــد األمنــي يســعى الــكل إلــى تعزيــز قابليــة‬ ‫التشــغيل البين ــي لألنظمــة الدفاعيــة للــدول األعضــاء‪ .‬وتقــوم مراكــز‬ ‫القــدرات اإلقليميــة بتأمــن املجــاالت البحريــة واإللكترونيــة واجلويــة‬ ‫والصاروخيــة باإلضافــة إلــى أمــن احلــدود واحلــرب غيــر املتكافئــة‬ ‫والقيادة والســيطرة‪ .‬وتعتمد اســتراتيجية الدفاع الوطني على تناســق‬ ‫املفاهيــم العملياتيــة وعناصــر القــوة واالتصــاالت ومشــاركة املعلومــات‪.‬‬ ‫ومــن شــأن برامــج التدريــب املشــترك أن ُت ِّفــز الــدول األعضــاء‬ ‫لالعتمــاد عل ــى بعضهــم البعــض يف ســد الثغــرات الدفاعيــة الوطنيــة‪.‬‬ ‫ويف البعــد السياس ــي يتضمــن إطــار العمــل آليــات احلوكمــة والتزامات‬ ‫الــدول األعضــاء فيمــا بينهــم‪ .‬كمــا أنــه ســيوفر للــدول األعضــاء آليــة‬ ‫حلــل النزاعــات وتنســيق العمــل أثنــاء األزمــات اإلقليميــة‪ .‬ويف البعــد‬

‫االقتصــادي ســيعمل األعضــاء عل ــى تعزيــز التجــارة واالســتثمار فيمــا‬ ‫بينهــم‪ .‬وتخطيــط وتنســيق التنميــة االقتصاديــة اإلقليميــة وتكامــل‬ ‫قطــاع الطاقــة‪ .‬وســيقومون بضبــط وتيــرة االســتثمارات األجنبيــة‬ ‫ومشــروعات البنيــة التحتيــة ســريعة النمــو يف املنطقــة‪ ،‬الســيما يف‬ ‫قطاعــات النفــط والغــاز والطاقــة النوويــة‪ .‬وســينظمون إحــال البدائــل‬ ‫العربيــة مــكان البرامــج اخلارجيــة‪.‬‬

‫لمحة تاريخية‬

‫كان الرئيــس األمريكــي األســبق بــاراك أوبامــا قــد جمــع للمــرة‬ ‫األول ــى قــادة الــدول اخلليجيــة يف كامــب ديفيــد‪ ،‬واتفقــوا عل ــى عقــد‬ ‫اجتماعــات دوريــة بهــدف العمــل علــى خلــق جبهــة واحــدة متحــدة‬ ‫ملواجهــة التحديــات املشــتركة ســواء كانــت صــادرة عــن إيــران أو‬ ‫التنظيمــات اإلرهابيــة‪ .‬ثــم دعــا الرئيــس األمريكــي الســابق دونالــد‬ ‫ترامــب إل ــى مشــروع حتالــف الشــرق األوســط االســتراتيجي «ميســا»‬ ‫(‪ )Middle East Strategic Alliance MESA‬أو «الناتــو‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪179‬‬ ‫نوفمبــــــر ‪2022‬‬

‫‪55‬‬

‫ملف العدد‬

‫الكيــان الخليجــي المســتقر بعالقــات خــاف صفريــة مــع جيرانهــا مــا عدا‬ ‫إيــران ذات األطمــاع تجعلهــا موضــع ثقة عالمــي وإقليمي‬

‫اخلمين ــي يف أول مؤمتــر صحف ــي لــه بعــد أن وطــأت قدميــه األراض ــي‬ ‫اإليرانيــة بفعــل الثــورة الت ــي أطاحــت باإلمبراطــور «رضــا بهلــوي» بقولــه‬ ‫‪»:‬فقــد حكــم العــرب األمــة اإلســامية لســبعة قــرون وحكمهــا التــرك‬ ‫خمســة قــرون وآن إليــران أن يحكموهــا مــا بق ــي مــن الزمــان» وهــذه‬ ‫الكلمــات لــم تقــال لالســتهالك اإلعالمــي ولكنهــا غايــة يخطــط‬ ‫اإليرانيــون لنيلهــا وحتقيــق حلمهــم‪.‬‬ ‫ويف الشــمال مــن اجلزيــرة العربيــة حيــث البقايــا العثمانيــة يف دولــة‬ ‫تركيــا‪ ،‬لــم تخــف ً‬ ‫أيضــا ‪-‬عل ــى لســان ساســتها‪ -‬حلمهــا يف اســتعادة‬ ‫امبراطوريتهــم العثمانيــة بحدودهــا السياســية الغابــرة وهــم يتطلعــون‬ ‫شــو ًقا إل ــى أغن ــى مناطــق العالــم باحتياط ــي الطاقــة ويســعون حثي ًثــا‬ ‫وضــع أقدامهــم فيهــا بــكل الطــرق والوســائل‪.‬‬

‫أمــا القرصــان الثالــث وهــو دولــة إســرائيل فإنهــا تتحــرك طب ًقــا‬ ‫الســتراتيجية مدروســة وثابتــة للولــوج والوصــول إلــى مفاصــل دول‬ ‫املنطقــة طم ًعــا يف حتقيــق أغــراض جيواســتراتيجية وجيوبولتيكيــة‬ ‫مســتخدمني قــوة عامليــة طاغيــة وقــوة ناعمــة مداهنــة‪ .‬إن إســرائيل‬ ‫التــي تعلــن باســتمرار أن حدودهــا حيــث تقــف أقــدام جنودهــا لــم‬ ‫تخــف ه ــي األخــرى أن مجالهــا احليــوي ميتــد مــن باكســتان شــر ًقا‬ ‫إل ــى دولــة املغــرب غر ًبــا ومــن تركيــا إل ــى تشــاد‪.‬‬ ‫كمــا أن التهديــدات اإلقليميــة لــم تكتــف بامتــاك أحــدث نظــم‬ ‫التســليح التقليديــة يف العالــم يف ســباقها للتســليح بــل امتــد ذلــك‬ ‫الســباق إل ــى الســاح النــووي الفتــاك ولــم يعــد الوقــوف يف صفــوف‬ ‫املتفرجــن عل ــى ذلــك الســباق طر ًفــا عرب ًيــا وكأن األمــر ال يعنينــا رغــم‬ ‫كل مــا تقــوم بــه الواليــات املتحــدة األمريكيــة مــن فــرض القيــود الدوليــة‬ ‫حلجــب األســلحة املتطــورة والتقنيــة العســكرية عــن الــدول العربيــة‬ ‫يف كافــة املجــاالت وكذلــك مــن خــال قوانــن وقواعــد وتشــريعات‬ ‫تفــرض القيــود عل ــى تصديرهــا باإلضافــة إل ــى اســتخدام العقوبــات‬ ‫االقتصاديــة والسياســية للضغــط علــى الــدول املالكــة للتكنولوجيــا‬ ‫املتقدمــة ملنعهــا مــن بيعهــا للــدول العربيــة‪.‬‬ ‫يف نهايــة ســرد القليــل مــن التهديــدات الت ــي ال تنته ــي ألمــن اخلليــج‬ ‫العربــي واألطمــاع الدائمــة فيــه فــإن متخــذ القــرار لتحقيــق األمــن‬ ‫واحلفــاظ عليــه أمامــه إحــدى اســتراتيجيتني ال ثالــث لهمــا‪ ..‬األول ــى‬ ‫اســتراتيجية دفاعيــة وه ــي الت ــي تبن ــى عل ــى مواجهــة العــدو يف حــرب‬ ‫بعــد االســتعداد الكامــل لهــا مــن حيــث الكــم والكيــف‪ ،‬وهــذه احلــرب‬

‫حت ــى يف حالــة حتقيــق النصــر فيهــا إال أنهــا ســوف تكلــف املنتصــر‬ ‫خســائر يف األرواح واالقتصــاد‪ ...‬إلــخ رغــم انتصــاره وحتقيــق أهدافــه‪.‬‬ ‫ويف املقابــل فــإن هنــاك االســتراتيجية الثانيــة التــي حتقــق نفــس‬ ‫األهــداف دون التعــرض ألي خســائر يف األرواح أو االقتصــاد‪ ...‬إلــخ‪.‬‬ ‫هذه االستراتيجية هي ‪:‬‬

‫استراتيجية الردع ‪ :‬وأهم متطلباتها‪:‬‬ ‫امتــاك قــدرات تفــوق قــدرات العــدو طب ًقــا لقــوى الدولــة الشــاملة‬ ‫(عســكرية‪ ،‬سياســية‪ ،‬اقتصاديــة‪ ،‬دبلوماســية‪ ،‬اجتماعيــة‪ ،‬ومعنويــة)‪.‬‬ ‫ـاط ْ َ‬ ‫اسـت َ​َط ْع تُم ِّمــن ُقـ َّوةٍ َومِ ــن ِّربَـ ِ‬ ‫اليْــلِ‬ ‫لقولــه تعال ــى‪َ (:‬وأَ ِعـ ُّدوا لَ ُهــم َّمــا ْ‬ ‫آخرِي ـ َن مِ ــن ُدونِهِ ـم َل تَعلَمونَ ُه ـم َّ‬ ‫اللُ‬ ‫الل َو َع ُد َّو ُك ـ ْم َو َ‬ ‫تُ ْر ِهبُــو َن ِبــهِ َع ـ ُد َّو َّ ِ‬ ‫ُ‬ ‫ْ ُ‬ ‫ْ‬ ‫ـيءٍ ِف َس ـ ِبيلِ َّ ِ‬ ‫الل يُ ـ َو َّف ِإلَيْ ُك ـ ْم َوأَنتُ ـ ْم َل‬ ‫يَ ْعل َ ُم ُه ـ ْم ۚ َو َمــا تُنفِ ُقــوا مِ ــن َش ـ ْ‬ ‫ت ُْظل َ ُمــونَ) اآليــة ‪ 60‬ســورة األنفــال‪.‬‬ ‫والتفــوق املقصــود هــو امتــاك أقص ــى مــا نســتطيعه حت ــى وإن كان‬ ‫َّص ـ ُر إ َِّل مِ ـ ْن ِعنــدِ‬ ‫أقــل ممــا ميلكــه األعــداء كمــا أمرنــا اهلل « َو َمــا الن ْ‬ ‫الل ۚ إِنَّ َّ َ‬ ‫َّ ِ‬ ‫الل َعزِيـٌـز َحكِ يـٌـم” ســورة األنفــال اآليــة ‪.10‬‬ ‫وحــدة الصــف إلرهــاب العــدو لقولــه تعال ــى ‪َ (:‬ل يُقَا ِتلُونَ ُكـ ْم َجمِ ي ًعــا إ َِّل‬ ‫ِف ُقـ ًرى ُّم َح َّصنَـ ٍـة أَ ْو مِ ــن َو َراءِ ُجـ ُد ٍر ۚ بَ ْأ ُس ـ ُهم بَيْنَ ُهـ ْم َشــدِ ي ٌد ۚ َ ْ‬ ‫ت َسـبُ ُه ْم‬ ‫ـت ٰى ۚ َذ ِلـ َ‬ ‫ـك ِب َأ َّن ُه ـ ْم َق ـ ْو ٌم َّل يَ ْعقِ لُــونَ) ســورة احلشــر‬ ‫َجمِ ي ًعــا َو ُقلُوبُ ُه ـ ْم َشـ َّ‬ ‫اآليــة ‪.14‬‬ ‫إظهــار قوتنــا لألعــداء‪ ،‬مــن خــال حســم أي مواجهــة معهــم بالشــكل‬ ‫الــذي يشــعرهم بعظــم خســائرهم وشــدة بأســنا‪ ،‬لقولــه تعال ــى‪َ (:‬ف ِإ َّمــا‬ ‫تَثْ َق َف َّن ُه ـ ْم ِف ْ َ‬ ‫ال ـ ْر ِب َف َش ـ ِّر ْد ِبهِ ــم َّم ـ ْن َخل ْ َف ُه ـ ْم لَ َعلَّ ُه ـ ْم يَ َّذ َّك ـ ُرونَ) ســورة‬ ‫األنفــال اآليــة ‪ ،57‬أمــا قبــل الدخــول يف احلــرب فيتــم إظهــار تلــك‬ ‫القــوة مــن خــال االســتعراضات العســكرية‪ ،‬واملنــاورات التدريبيــة‬ ‫الكبيــرة واملشــتركة مــع الــدول األجنبيــة باإلضافــة إل ــى تســريب الشــك‬ ‫إل ــى نفــوس العــدو باســتخدام األســاليب املتطــورة للحــرب النفســية‪.‬‬ ‫ويلــزم لتحقيــق الــردع اتخــاذ مجموعــة مــن اإلجــراءات مــن جانــب‬ ‫الــرادع توصــل املرتــدع (العــدو) إل ــى حالــة مــن االقتنــاع الذهن ــي‪ ،‬تؤثــر‬ ‫علــى ســلوكه النفســي التخــاذ القــرار الــذي يحقــق أهــداف الــرادع‬ ‫وهــي «االمتنــاع عــن القيــام بــأي أعمــال تضــر باملرتــدع»‬

‫*أستاذ العلوم االسرتاتيجية بأكادميية نارص العسكرية العليا‬

‫‪54‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪179‬‬ ‫نوفمبــــــر ‪2022‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫"الجيوبولوتيــك"‪ :‬مــا تتمتــع بــه منطقــة الخليــج مــن قيمــة‬ ‫جيواســتراتيجية جعلها مطم ًعــا جيوبولوتيك ًيا للقــوة العالمية واإلقليمية‬ ‫يف البحــر األحمــر واخلليــج العرب ــي وميكنهــا التحكــم يف أهــم املضايــق‬ ‫املائيــة مثــل بــاب املنــدب ومضيــق هرمــز حيــث متــر نســبة كبيــرة مــن‬ ‫التجــارة العامليــة‪ ،‬وتتميــز باالســتقرار وســط محيــط إقليم ــي مشــتعل‬ ‫مــن الشــام شــماالً إل ــى اليمــن والصومــال وأثيوبيــا جنو ًبــا ومــن إيــران‬ ‫شــر ًقا إل ــى الســودان غر ًبــا وه ــي إمتــداد جغــرايف هائــل ملنطقــة الشــرق‬ ‫األوســط أحــد أهــم مناطــق املصالــح للقــوى الفاعلــة يف العالــم ولهــا‬ ‫مصالــح متعــددة مــع جميــع دول العالــم ومكانــة بــارزة عل ــى املســتوى‬ ‫العامل ــي واإلقليم ــي‪.‬‬ ‫كمــا أن املكانــة الدينيــة والثقافيــة للمملكــة العربيــة الســعودية مهبــط‬ ‫الوح ــي وبلــد احلرمــن الشــريفني جتمــع حولهــا قلــوب املســلمني يف‬ ‫شــتى أنحــاء العالــم باختــاف أنظمتهــم وقومياتهــم‪.‬‬ ‫ولهــا أهميــة اقتصاديــة مؤثــرة وفاعلــة يف االقتصــاد العاملــي حيــث‬ ‫حتتــوي عل ــى ‪ %70‬مــن احتياط ــي النفــط العامل ــي‪ %40 ،‬مــن احتياط ــي‬ ‫الغــاز يف العالــم وال ميكــن إغفــال أن تأمــن تدفــق النفــط والســيطرة‬ ‫علــى منابــع البتــرول هــو أحــد أهــداف االســتراتيجية األمريكيــة‪،‬‬ ‫كمــا أن الصــراع علــى مناطــق الطاقــة بــن الــدول الكبــرى يجعلهــا‬ ‫مــن أهــم مناطــق العالــم مــن أجــل اســتمرار منــو االقتصــاد العامل ــي‬ ‫وسياســ ًيا تتميــز تلــك الــدول بتمســكها بثوابــت أساســية حتقــق‬ ‫الترابــط بينهــا خليج ًيــا وعرب ًيــا وإســام ًيا‪ ،‬ولهــا دور كبيــر وصــوت‬ ‫مســموع يف احملافــل الدوليــة واإلقليميــة أســهم ويســهم بقــدر كبيــر‬

‫يف حــل النزاعــات بــن األطــراف العربيــة واإلســامية‪ ،‬إضافــة إلــى‬ ‫دورهــا الفعــال وإســهاماتها يف حتقيــق واحلفــاظ عل ــى األمــن والســلم‬ ‫الدول ــي واحلقيقــة الثابتــة املعروفــة للجميــع أن الوضــع االقتصــادي‬ ‫لــدول مجل ــس التعــاون اخلليج ــي لــه تأثيــر عل ــى السياســة اخلارجيــة‪،‬‬ ‫فالــدول الصناعيــة تنظــر إليهــا كأحــد املورديــن األساســيني للطاقــة‬ ‫يف العالــم واملســؤولني عــن حمايــة سياســة أســعار النفــط املعتدلــة‪،‬‬ ‫وهــذه معطيــات ألداء دور سياس ــي قــوي بالتنســيق مــع القــوى العامليــة‪،‬‬ ‫كمــا أن حجــم وطبيعــة عالقــة دول مجل ــس التعــاون اخلليج ــي مــع دول‬ ‫العالــم يف آســيا (الصــن‪ ،‬والهنــد‪ ،‬وباكســتان‪ ،‬وأفغانســتان) وأوروبــا‬ ‫(معظــم دول االحتــاد األوروب ــي) ثــم الواليــات املتحــدة األمريكيــة جتعــل‬ ‫مــن هــذا الكيــان الع ًبــا رئيس ـ ًيا ال ميكــن االســتغناء عنــه يف املســرح‬ ‫العامل ــي حيــث أن دور الــدول وأهميتهــا احليويــة ينبــع مــن دورهــا الــذي‬ ‫تؤديــه يف الدوائــر احمليطــة بهــا إضافــة إل ــى املوقــع الــذي حتــوزه‪.‬‬ ‫كمــا يتميــز هــذا الكيــان العرب ــي اخلليج ــي املســتقر بعالقــات صفريــة‬ ‫اخلــاف مــع جميــع جيرانهــا – فيمــا عــدا إيــران ذات األطمــاع‬ ‫اجليوبوليتيكيــة – جتعلهــا موضــع رض ــى عامل ًيــا وإقليم ًيــا ومحــل ثقــة‬ ‫اجلميــع يف كل العالقــات والقضايــا الت ــي تشــارك فيهــا‪.‬‬ ‫إن القيمــة واألهميــة اجليواســتراتيجية ملنطقــة اخلليــج العرب ــي لــم‬ ‫جتعلهــا مطم ًعــا للقــوى العامليــة فقــط‪ ،‬بــل أن هنــاك قــوى إقليميــة‬ ‫أشــد شــغ ًفا وطم ًعــا يف هــذه املنطقــة اجلغرافيــة بثرواتهــا وموقعهــا‬ ‫وتراثهــا‪ ،‬فإيــران ذات احللــم الصفــوي الــذي عبــر عنــه إمامهــا‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪179‬‬ ‫نوفمبــــــر ‪2022‬‬

‫‪53‬‬

‫ملف العدد‬

‫أمريــكا تتمــادى يف بســط نفوذهــا عــى شــرق آســيا خص ًمــا مــن‬ ‫طموحــات الصيــن وحصارهــا بتحالفــي "كــواد وأوكــوس" للســيطرة‬ ‫التحســب الكامــل لك ــي ال يحــدث أي صــدام أو مواجهــة مباشــرة بينهــا‬ ‫وبــن روســيا الت ــي كشــرت عــن أنيابهــا النوويــة فابتلــع اجلميــع لســانه‬ ‫يف حلقــه إال مــن همهمــات تعلــم روســيا أقص ــى مــدى لهــا وتتمــادى‬ ‫بثبــات يف غيهــا‪.‬‬

‫فــكل مــا يقدمــه الغــرب ألوكرانيــا مــن أســلحة ودعــم فن ــي لــه حــدوده‬ ‫ومحــددات املواجهــة طب ًقــا إلرادة وشــروط الــدول املقدمــة لهــا وإال‬ ‫انقلــب الســحر علــى الســاحر وحــدث مــا ال يحمــد عقبــاه وهــو‬ ‫املواجهــة بــن أكبــر قوتــن نوويتــن يف العالــم‪.‬‬ ‫ً‬ ‫وانتقــال إلــى أقصــى الشــرق جنــد الواليــات املتحــدة األمريكيــة‬ ‫تتمــادى يف بســط نفوذهــا عل ــى شــرق آســيا ومــا بعدهــا خص ًمــا مــن‬ ‫طموحــات وآمــال الصــن ومحاولــة حصارهــا واحلــد مــن توجهاتهــا‬ ‫التوســعية ولعــل حتالفــي “كــواد وأوكــوس” قــد أنشــأتهما الواليــات‬ ‫املتحــدة األمريكيــة بهــذا الغــرض يف نفــس الوقــت الــذي جتــوب فيــه‬ ‫أســاطيلها البحريــة محيطــات وبحــار العالــم إثباتًــا للقــدرة علــى‬ ‫النفــوذ والســيطرة‪.‬‬ ‫ومــن أقص ــى الغــرب حيــث تقــود الواليــات املتحــدة األمريكيــة حلــف‬ ‫الناتــو وكل حلفائهــا يف العالــم ضــد االحتــاد الروســي يف أوكرانيــا‬ ‫بهــدف اســتنزاف قدراتهــا‪ ،‬وتأليــب العالــم ضدهــا إلخراجهــا مــن‬ ‫ميــزان القــوة العامل ــي وإبعادهــا عــن املنافســة عل ــى قيــادة العالــم كمــا‬ ‫فعلــت مــع االحتــاد الســوفيتي القــدمي يف نهايــة القــرن العشــرين‪.‬‬ ‫إلــى أقصــى الشــرق الــذي تخطــط وتديــر فيــه الواليــات املتحــدة‬ ‫األمريكيــة سياســاتها لتحجيــم االمبراطوريــة الصينيــة واحلــد مــن‬ ‫متددهــا إل ــى أرجــاء العالــم‪ ،‬ويف الوقــت ذاتــه ال تتوقــف عــن اســتثارة‬ ‫الصــن ودفعهــا للهجــوم عل ــى «تايــوان» إلبتــاع أقدامهــا يف املســتنقع‬ ‫التايوانــي وتعطيــل حركتهــا يف اجتــاه النمــو والتقــدم بعيــدًا عــن‬

‫مســاراتها وأهدافهــا مــع اليقظــة الكاملــة مــن جانــب الصــن لذلــك‬ ‫والــرد بأنشــطة وأعمــال محســوبة ومدققــة لهــا مــردودات ال ميكــن‬ ‫إغفالهــا أو التقليــل مــن شــأنها مثــل إعــان كوريــا الشــمالية علــى‬ ‫لســان زعيمهــا أنهــا دولــة نوويــة ولــن تتنــازل عــن أســلحتها النوويــة‬ ‫ومســتعدة لتوجيــه ضربــة نوويــة اســتباقية لــكل مــن يحــاول أن يهــدد‬ ‫أمنهــا‪.‬‬

‫ثــم انتقــاال إل ــى قلــب اجلزيــرة العامليــة (منطقــة الشــرق األوســط وفيها‬ ‫اخلليــج العربــي) الــذي يتحكــم يف اجلزيــرة العامليــة (أوروبــا وآســيا‬ ‫وإفريقيــا) مــن وجهــة نظــر «اجليوبولتيــك” فــإن مــا تتمتــع بــه منطقــة‬ ‫اخلليــج مــن قيمــة جيواســتراتيجية جعلهــا مطم ًعــا جيوبولوتيكيــا‬ ‫ملراكــز القــوة العامليــة واإلقليميــة‪.‬‬

‫فهــذه املنطقــة اجلغرافيــة الت ــي تضــم دول مجل ــس التعــاون اخلليج ــي‬ ‫متتلــك موق ًعــا ها ًمــا يف الركــن اجلنوب ــي الغرب ــي مــن قــارة آســيا يف‬ ‫مواجهــة القــارة اإلفريقيــة غر ًبــا وتشــرف عل ــى املجاري املالحيــة الهامة‬

‫‪52‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪179‬‬ ‫نوفمبــــــر ‪2022‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مصطلــح الجيوبولوتيــك لــه مدلــول يرســم حــدود البالد طب ًقــا ألهدافها‬ ‫السياســية ويتعــدى المســاحة إىل مناطــق المصالــح أينمــا وجــدت‬ ‫‪ -2‬نظرية فريدرك راتزل (الدولة العالمية والقوة الواحدة)‬ ‫‪-2‬‬

‫وفيهــا يحــق لــكل دولــة التوســع البــري تب ًعــا ملعــدالت منوهــا مــع‬ ‫اســتمرار هــذا التوســع حتــى يصيــر العالــم دولــة واحــدة‪ ،‬وتخلــص‬ ‫هــذه النظريــة إل ــى أن الدولــة الت ــي ال تتوســع ســوف يتوســع عليهــا‬ ‫جيرانهــا‪.‬‬

‫‪ -3‬نظرية كالين (القوة الثنائية) ‪:‬‬ ‫‪-3‬‬

‫يــرى كاليــن أن القــوى العامليــة ســتنحصر أخيـ ًرا يف قوتــن رئيســيتني‬ ‫همــا قــوة البــر وقــوة البحــر‪ ،‬وأن الصــراع بينهمــا ســوف ينته ــي إل ــى‬ ‫انتصــار قــوة البــر عل ــى قــوة البحــر والســيطرة عل ــى البحــار فتجمــع‬ ‫بــن مزايــا قوت ــي البــر والبحــر م ًعــا‪.‬‬

‫‪ -4‬نظرية هاوسهوفر (القوة الثالثية)‬ ‫‪-4‬‬

‫وقــد أقامهــا علــى أن منــو الســكان يتطلــب منــو املســاحة لتحقيــق‬ ‫الكفايــة الذاتيــة وخلــص إل ــى أن العالــم ال يســتوعب إال ثــاث قــوى‬ ‫رئيســية ه ــي‪:‬‬ ‫الدولــة األملانيــة تســود أوروبــا وآســيا‪ ،‬الدولــة اليابانيــة تســود آســيا‬ ‫وأســتراليا‪ ،‬الدولــة األمريكيــة تســود القارتــن األمريكتــن‪.‬‬ ‫وخلــص ً‬ ‫أيضــا إل ــى أن الدولــة الصغيــرة ليــس أمامهــا إال الهجــوم نظـ ًرا‬ ‫لصغــر رقعتهــا وأن الدولــة ذات الرقعــة الكبيــرة ه ــي الت ــي تســتوعب‬ ‫الهجــوم وتســاعد عل ــى الدفــاع‪.‬‬

‫‪ -5‬نظرية سبيكمان (نظرة القوة البرمائية)‬ ‫‪-5‬‬

‫مــن ميتلــك الســيادة اجلويــة يســتطيع أن يســيطر علــى مناطــق‬ ‫تداخــل النفــوذ اجلــوي ومــن يســيطر علــى مناطــق تداخــل النفــوذ‬ ‫اجلــوي يصبــح بيــده مصيــر العالــم‪.‬‬

‫‪ -7‬نظرية (جون كولينز) القوة الفضائية‪:‬‬ ‫‪-7‬‬

‫مــن يســيطر عل ــى الفضــاء حــول األرض يســيطر عل ــى كوكــب األرض‪،‬‬ ‫ومــن يســيطر عل ــى القمــر يســيطر عل ــى الفضــاء حــول األرض ومــن‬ ‫يســيطر علــى (ل‪ ،4‬ل‪ )5‬وهمــا نقطتــا حتريــر قمريــة موجــودة يف‬ ‫الفضــاء تتســاوى فيهــا جاذبيــة األرض مــع جاذبيــة القمــر‪ ،‬ونظر ًيــا‬ ‫ميكــن وضــع قواعــد عســكرية فيهــا ملــدة طويلــة ال حتتــاج للتــزود‬ ‫بالوقــود ومــن يســيطر عليهــا يســيطر عل ــى األرض والقمــر‪.‬‬

‫‪ -9‬نظريات القوة والتكنولوجيا الحديثة‪:‬‬ ‫‪-9‬‬

‫تعــدت تلــك النظريــات مجــاالت الصــراع الثالثــة (األرض والبحــر‬ ‫واجلــو) إل ــى أعمــاق البحــار واحمليطــات وإل ــى الفضــاء اخلارج ــي‪ ،‬بعــد‬ ‫ظهــور الســاح النــووي ووســائل التواصــل املختلفــة وأصبحــت احلــرب‬ ‫ال مــكان لهــا بــل تــدار وحتســم يف الفــراغ وأصبحــت القــوة ه ــي العلــم‬ ‫يف كل املجــاالت‪.‬‬ ‫أمــا وقــد توســعنا يف ذكــر نظريــات اجليوبوليتيــك وطوفنــا بهــا حــول‬ ‫مجاالتهــا ومقصودهــا ومــن الــذي فكــر فيهــا وابتدعهــا‪.‬‬

‫‪ -6‬نظريــة الفريــد ماهان – نظريــة القوة البحريــة (الجيوبولتيكا‬ ‫‪-6‬‬ ‫األمريكية)‪:‬‬

‫فــا رمبــا نســتريح إل ــى فهــم مدلــول مصطلــح اجليوبولوتيــك بأنــه‬ ‫مدلــول توســعي اســتعماري يرســم حــدود البــاد اجلغرافيــة طب ًقــا‬ ‫ألهدافهــا السياســية ويتعــدى التوســع املســاحي فــوق األرض حيــث‬ ‫احلــدود املرســومة واملوقعــة إلــى مناطــق املصالــح أينمــا وجــدت‬ ‫ليفــرض عليهــا النفــوذ باســتخدام القــدرات والوســائل اململوكــة‪.‬‬ ‫وهــو مدلــول ديناميك ــي يتغيــر طب ًقــا لقــدرات وإمكانــات كل طــرف يف‬ ‫غيبــه القانــون الدول ــي واألخالق ــي‪.‬‬

‫‪ -7‬نظريــة ســفيرلكي (نظريــة القــوة الجويــة) أو الجيوبولتيــكا‬ ‫‪-7‬‬ ‫الروســية‪:‬‬

‫واملتابــع ملــا يجــري عل ــى ســطح الكــرة األرضيــة مــن حــروب وحتالفــات‬ ‫وتوتــرات ومنازعــات عل ــى مناطــق نفــوذ‪ ،‬يجــد أن تلــك النظريــات إن‬ ‫لــم يكــن جميعهــا فمعظمهــا مــازال ســار ًيا وناف ـ ًذا يف أرجــاء العالــم‬ ‫املختلفــة‪ ،‬ولعــل آخرهــا حت ــى كتابــة هــذه الســطور هــو ضــم روســيا‬ ‫ألربعــة أقاليــم مــن دولــة أوكرانيــا جهــا ًرا نهــا ًرا حتــت ســمع وبصــر دول‬ ‫العالــم الت ــي حتركهــا مصاحلهــا الذاتيــة فقــط يف مواجهــة روســيا مــع‬

‫اختلــف «ســبيكمان” مــع “ماكينــدر” يف جتديــد مركــز القــوة‪ ،‬حيــث‬ ‫نقلــه مــن مركــز األرض إل ــى حافــة األرض حيــث جتمــع حافــة األرض‬ ‫بــن القواعــد البريــة الثابتــة والقواعــد البحريــة املتحركــة يف البحــار‬ ‫الداخليــة‪ ،‬بينمــا متتلــك قــوة البــر قواعــد ثابتــة فقــط‪.‬‬

‫تــرى هــذه النظريــة أن التحكــم يف البحــر ضــرورة أوليــة للســيادة‬ ‫العامليــة وتــرى أن الــدول القاريــة الغنيــة باملــوارد لــن يكــون لديهــا حافــز‬ ‫للتوجــه للبحــر وأن الــدول فقيــرة املــوارد ماد ًيــا ال ســبيل لهــا إال التوجــه‬ ‫للبحــر‪.‬‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪179‬‬ ‫نوفمبــــــر ‪2022‬‬

‫‪51‬‬

‫ملف العدد‬

‫أمن الخليج بين الجيوبولوتيك والردع االستراتيجي‬

‫أمام دول الخليج استراتيجيتان‪ :‬األوىل دفاعية‬ ‫لمواجهة العدو والثانية استراتيجية لردعه‬ ‫مــع نهايــة القــرن التاســع عشــر وبدايــة القــرن العشــرين‪ ،‬ونتيجــة لتطــور العلــوم الطبيعيــة والسياســية واجلغرافيــة تولــدت نظرة‬ ‫شــاملة ومركبــة لألوضــاع العســكرية والسياســية – القائمــة يف أوروبا‪-‬وتداخلــت العوامــل اجلغرافيــة والطبيعيــة واالجتماعيــة‬ ‫وخرجــت بتعبيــرات ومصطلحــات لهــا مدلــول يتعــدى الترجمــة احلرفيــة للتعبيــر أو املصطلــح مــن تلــك املصطلحــات‬ ‫اجليوبولتيــك واجليواســتراتيجي ‪ ...‬إلــخ‪.‬‬ ‫وظهــر عــدد مــن النظريــات تناولــت مفهــوم قــوة الدولــة مــن وجهــة نظــر اجلغرافيــا السياســية‪ ،‬ثــم انتقلــت هــذه النظريــات مــن‬ ‫خــال بعــض السياســيني واألنظمــة السياســية لتحقــق أهدا ًفــا ومخططــات سياســية وعســكرية توســعية‪.‬‬

‫لواء دكتور ‪ /‬نصر سالم‬

‫وقــد ارتبــط علــم اجلغرافيــا بالقــوة العســكرية نظــ ًرا ألنهــا املــادة‬ ‫الت ــي حتــوي املعلومــات عــن املصــادر املتنوعــة فــوق ســطح األرض ويف‬ ‫باطنهــا – حيــث تتنــاول اجلغرافيــا الطبيعيــة بالتحليــل املظهــر العــام‬ ‫لــأرض ومواردهــا والتركيــب اجليولوج ــي واملنــاخ وكــذا حياتهــا النباتيــة‬ ‫واحليوانيــة‪ ،‬أمــا اجلغرافيــا البشــرية فتــدرس مجــاالت النشــاط‬ ‫البشــري وعالقتــه بالبيئــة‪ ،‬ولــذا فــإن أحــد أهــم عناصــر قــوة الدولــة‬ ‫الشــاملة هــو الكتلــة احليويــة (األرض مبوقعهــا ومــا فوقهــا ومــا يف‬ ‫باطنهــا) مــن صميــم علــم اجلغرافيــا وقــد اســتهدفت هــذه النظريــات‬ ‫التوصــل إل ــى مجموعــة مــن العوامــل األقــرب إل ــى االســتمرار والت ــي‬ ‫تــؤدي إلــى منــوذج الدولــة القويــة بخصائصهــا ومقوماتهــا الشــاملة‬ ‫وقــد أفــاض علمــاء اجلغرافيــا يف إهتمامهــم بالعلــم العســكري‬ ‫لتحليــل وحتديــد مكونــات نظرياتهــم تلــك ودورهــا يف قــوة الدولــة‪،‬‬ ‫وتباينــت واختلفــت آراؤهــم يف تعريــف قــوة الدولــة ولكنهــم لــم يختلفــوا‬ ‫يف وظيفتهــا وه ــي حتقيــق «هــدف» وتعــددت وظائــف القــوة مــن حيــث‬ ‫الهــدف‪ ،‬بــن الســلطة والنفــوذ السياس ــي والقهــر والتأثيــر والهيمنــة‬ ‫والســيطرة والــردع واإلكــراه‪.‬‬

‫وقبــل أن أصيــغ يف كلمــات معــدودة معنــى ومحتــوى مصطلــح‬ ‫«اجليوبولتيــك” أستســمح قارئــي يف نظــرة ســريعة علــى أهــم‬ ‫«النظريــات اجليوبوليتكيــة” الت ــي ظهــرت ومــا ميكــن منهــا أن يشــكل‬ ‫واضحــا ألمــن منطقتنــا العربيــة عامــة وأمــن منطقــة اخلليــج‬ ‫تهديـدًا‬ ‫ً‬ ‫العرب ــي بصفــة خاصــة‪ ،‬ومنــه نرســم كلمــات ومدلــول «اجليوبولتيــك”‪.‬‬

‫‪ -1‬نظرية القوة البرية‪:‬‬ ‫‪-1‬‬

‫تعــددت النظريــات يف هــذا املجــال ويبــرز منهــا نظريــة «ماكينــدر”‬ ‫الثالثيــة أو اجلزيــرة العامليــة‪ ..‬التــي قســم فيهــا العالــم إلــى ثالثــة‬ ‫أقاليــم اســتراتيجية ه ــي قلــب األرض والهــال الداخل ــي‪ ،‬ثــم الهــال‬ ‫اخلارج ــي – أطلــق عل ــى ثالثتهــم اســم «اجلزيــرة العامليــة – وخلــص‬ ‫منهــا إل ــى أن مــن يتحكــم يف شــرق أوروبــا يتحكــم يف قلــب اجلزيــرة‬ ‫العامليــة (تقــع منطقــة اخلليــج العرب ــي والشــرق األوســط فيهــا) ومــن‬ ‫يتحكــم يف قلــب اجلزيــرة العامليــة يتحكــم يف اجلزيــرة العامليــة (أوروبــا‬ ‫وآســيا وإفريقيــا) ومــن يتحكــم يف اجلــزر العامليــة يتحكــم يف العالــم‪.‬‬

‫‪50‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪179‬‬ ‫نوفمبــــــر ‪2022‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مبــادرة األمــن الروســية للخليــج تتطلــب قــد ًرا كبيــ ًرا مــن‬ ‫تبــادل المعلومــات الحساســة متجاهلــة عــدم الثقــة يف طهــران‬ ‫اإليران ــي‪ ،‬وعــودة محتَّمــة لبغــداد إل ــى أحضــان أمتهــا العربيــة وذلــك‬ ‫مرفــوض إيران ًيــا عبــر الدبلوماســية أو رشــقات املليشــيات املواليــة‬ ‫لهــا ليــس يف العــراق فحســب بــل عبــر حــزام الهيــاكل العســكرية‬ ‫الشــريرة املســماة محــور املقاومــة‪ .‬فــإذا تشـ َّكلت منظومــة أمــن إقليم ــي‬ ‫جديــدة ولــم تتحــول‪ ،‬كبقيــة الهيــاكل األمنيــة العربيــة‪ ،‬إل ــى حزمــة مــن‬ ‫األمان ــي مفرغــة مــن شــحنتها التعبويــة‪ ،‬وأظهــرت عزمهــا عل ــى دخــول‬ ‫جــوالت النــزاع بتصميــم وقــوة‪ ،‬فسيتشــ َّكل مــزاج وحــدوي إقليمــي‬ ‫خصوصــا أن تظهــر كمــا ظهــر مشــروع‬ ‫وعربــي وســيدعم عملهــا‬ ‫ً‬ ‫َ‬ ‫(القــوة العســكرية املشــتركة) مــن تفاصيــل مللــكات القــوة يُظهــر قــوة‬ ‫ضاربــة قوامهــا ‪ 40‬ألــف جنــدي‪ ،‬إضافــة إلــى ‪ 1000‬طيــار حربــي‪،‬‬ ‫و‪ 3000‬عنصــر مــن القــوات البحريــة‪ ،‬محكومــة ببروتوكــول ويســري‬ ‫مفعولــه ملــدة ‪ 5‬ســنوات‪ ،‬ويحتــوي ‪ 12‬بنــدًا تتحــدث عــن مرتكــزات‬ ‫نبيلــة كحســن اجلــوار وعــدم التدخــل يف الشــؤون الداخليــة لألعضــاء‪،‬‬ ‫وعــدم االنحيــاز ألي اعتبــارات مذهبيــة ‪،‬بالطبــع‪ ،‬لــن تكــون منظومــة‬ ‫أمــن إقليم ــي جديــدة بحجــم وفعاليــة قــوة حلــف شــمال األطلس ــي‬ ‫«الناتــو»‪ ،‬لكنهــا ســتجعل مصــدر التهديــد يعيــد حســاباته ويق ـدِّر أن‬

‫مغامراتــه لــن تكــون نزهــة يســيرة كمــا ه ــي احلــال مــع التحديــات الت ــي‬ ‫واجههــا بعــض الــدول العربيــة مــن دول تشـ ُّـن حر ًبــا ال متماثلــة‪.‬‬ ‫أخيرا‬ ‫ً‬ ‫يجــب أن تكــون بصمــات اخلليجيــن واضحــة يف ثنايــا مشــروع‬ ‫منظومــة أمــن إقليم ــي جديدة بشــكل يُظهــر تنام ــي الــدور اخلليج ــي‬ ‫العســكري؛ حيــث أن احملفــزات اخلليجية هــي األســاس رغــم أن‬ ‫لتأســيس منظومــة أمــن إقليم ــي جديــدة أثـ ًرا عل ــى الهيــاكل العســكرية‬ ‫اخلليجيــة ودوائــر األمــن فيهــا‪ ،‬إال أنــه مــن املمكــن جتــاوز معوقــات‬ ‫خصوصــا وأن مســتقبل‬ ‫مشــروع املنظومة بجهــود خليجيــة وعربيــة‪،‬‬ ‫ً‬ ‫هــذا املشــروع يخدم نظــام األمــن اخلليجي والعربــي م ًعــا‪.‬‬

‫* أكادميي متخصص يف العلوم السياسية ـ كاتب ومحلل سيايس ـ الكويت‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪179‬‬ ‫نوفمبــــــر ‪2022‬‬

‫‪49‬‬

‫ملف العدد‬

‫الغـــرب وعـــى رأســـهم واشـــنطن مســـؤولة عـــن إشـــاعة وجـــود‬ ‫الفـــراغ يف الخليـــج وهـــي مـــن يقـــف وراء الفوضـــى األمميـــة‬ ‫يف الواليــات املتحــدة األمريكيــة‪ ،‬والــذي جنــح يف التشــبيك بــن‬ ‫مؤسســات غيــر حكوميــة ومنظمــات سياســية ومدنيــة وشــركات‬ ‫جتاريــة لهــا مصالــح اقتصاديــة مشــتركة مــع النظــام اإليران ــي‪ .‬وقــد‬ ‫تعاظــم نشــاط هــذا اللوب ــي ووصــل إل ــى أوجــه وتوجــت جهــوده بتوقيــع‬ ‫االتفــاق النــووي بــن إيــران والــدول الغربيــة‪ ،‬ثــم ضمــان متريــره يف‬ ‫الكوجنــرس‪.‬‬ ‫وهــذا يفــرض عل ــى اخلليجيــن إعــادة إنتاج مشــروعهم األمني بالكامل‬ ‫مــن خــال التقليــل مــن االعتمــاد عل ــى دائــرة احللفــاء وجتديــد شــروط‬ ‫عالقــات التحالــف القائمــة حال ًيــا مــع واشــنطن وتقويــة بقيــة الدوائــر‬ ‫خصوصــا دائــرة األمن كبديــل لدائــرة احللفــاء‪ .‬ولــن تتأثــر الــدول‬ ‫ً‬ ‫الصديقــة بوجــود مثــل هــذه املنظومــة بحكــم أن الفكــرة ســتتحكم يف‬ ‫فتــرة وحجــم تدخــل األصدقــاء؛ إال أن مــا جتــدر اإلشــارة إليــه هــو‬ ‫أن نظــام أمــن إقليم ــي ســيكون أكثــر مصداقيــة مــن مكونــات دائــرة‬ ‫األصدقــاء احلاليــة‪ ،‬ولنــا يف موقــف باكســتان مــن دول التحالــف‬ ‫العربــي يف حربهــا يف اليمــن خيــر مثــال علــى ذلــك‪ ،‬فســرعان مــا‬ ‫تبـ َّـدد ذلــك الوهــم االســتراتيجي كاش ـ ًفا واقــع هــذه الدائــرة‪.‬‬ ‫ويبق ــى الــدور الروس ــي؛ حيــث أن مــن املجازفــة عــدم دراســة العالقــات‬ ‫اخلليجية‪-‬الروســية إن كانــت تقاطــع مصالــح عابــرة حتــت هيــكل‬ ‫أوبيــك بلــص أم حتــول اســتراتيجي؛ قــد يفيــد يف إقامــة منظومــة‬ ‫أمــن إقليم ــي جديــدة‪ ،‬فقــد كان االحتــاد الســوفيتي الســابق دائمــا يف‬ ‫املســكر املنــاوئ لــدول اخلليــج يف احلــرب البــاردة‪ ،‬كانــت دول اخلليــج‬ ‫تخش ــى «املــد الشــيوعي» يف املنطقــة وتقــف يف صــف املعســكر الغرب ــي‬ ‫يف مواجهــة املعســكر الشــيوعي‪ .‬بســبب الدعــم الســوفييتي ألنظمــة‬ ‫احلكــم اليســارية يف جنــوب اليمــن وجبــال أفغانســتان ويف إثيوبيــا‪ ،‬بــل‬ ‫ودعم األحزاب اليسارية يف املنطقة يف عمان والعراق‪ .‬وحدثت احلرب‬ ‫الروســية‪ /‬األوكرانيــة ففتحــت صفحــة جديــدة يف عالقــات موســكو‬ ‫اخلليج شــملت العديــد مــن امللفــات‪ ،‬ومت توقيــع عــدد مــن االتفاقيــات‬ ‫يف مجــاالت مختلفــة حيــث جنحــت دول اخلليــج يف ممارســة فــن‬ ‫قلــب العقبــات إلى فــرص‪ .‬لكــن بقيــت معوقتــان حيــث يبــرز احملــور‬ ‫اإليراني‪ ،‬والدعــم الروســي يف امللــف النــووي‪ ،‬وضبابيــة املوقــف‬

‫الروس ــي مــن ميليشــيات احلوثيني‪ ،‬والصــراع داخــل ســوريا‪ ،‬يبــرز هــذا‬ ‫احملــور املتخــم باخلالفــات اخلليجيــة ـ اإليرانيــة ليتقاطــع مــع عالقــات‬ ‫روســيا ودول اخلليــج‪ ،‬ويحيــل فــرص التقــارب الروس ــي اخلليج ــي إل ــى‬ ‫ضبــاب‪ .‬أمــا املعــوق الثان ــي فهــو مشــروع موســكو ألمــن اخلليــج والــذي‬ ‫طرحــة الفــروف ‪2019‬م‪ ،‬عبــر صيغــة مختصــرة أمــام مجل ــس األمــن‬ ‫ل ـــ «وضــع تدابيــر للحيلولــة دون التصعيــد‪ ،‬وتأســيس نظــام ميكــن‬ ‫االعتمــاد عليــه لألمــن اجلماعــي يف اخلليــج»‪ .‬مــع عــدم دعــوة دول‬ ‫اخلليــج العربيــة إلــى هــذا االجتمــاع؛ بينمــا سيتكرم الدبلوماســي‬ ‫املتجهــم الفــروف الح ًقــا بدعوتنــا للمشــاركة إلــى جانــب اجلامعــة‬ ‫العربيــة ومنظمــة التعــاون اإلســامي لوضــع «اخلطــوات العمليــة‬ ‫لتنفيــذ تلــك األفــكار»‪ .‬يعن ــي تعالــوا لتنفــذوا مــا قررنــا‪ ،‬كمــا أن علــة‬ ‫املقتــرح الروســي أنــه مجــرد مقترح ســابق حلســن روحانــي طرحــه‬ ‫عــام ‪2007‬م‪ ،‬بفكــرة تأســيس منظمــة لألمــن والتعــاون يف اخلليــج‪.‬‬ ‫ممــا يــدل عل ــى التنســيق الروس ــي اإليران ــي‪ ،‬كمــا أن النظــام األمن ــي‬ ‫الروس ــي املقتــرح يتطلــب قــدراً كبيــراً مــن تبــادل املعلومــات احلساســة‪،‬‬ ‫متجاه ـ ً‬ ‫ا عــدم الثقــة يف طهــران‪.‬‬

‫معوقــات مشــروع قيــام منظومــة أمــن إقليمــي جديــدة ومآالتهــا‬ ‫ا لمستقبلية‬

‫أظهــر الســعي إلنشــاء هيــاكل أمنيــة مركزهــا اخلليــج وآخرهــا قــوة‬ ‫عربيــة مشــتركة حملاربــة اإلرهــاب ومواجهــة األخطــار اخلارجيــة‬ ‫عل ــى األمــة العربيــة؛ أظهــر ذلــك الســعي حالــة متــرد عل ــى اجلمــود‬ ‫العربــي‪ .‬وتَظهــر التحفظــات التــي ظهــرت علــى املشــاريع األمنيــة‬ ‫الســابقة حتــى اآلن كبــذور خصومــة ملشــروع قيــام منظومــة أمــن‬ ‫إقليم ــي جديــدة قــد تتحــول مسـ ً‬ ‫ـتقبل إل ــى غابــة مــن املع ِّوقــات إذا لــم‬ ‫يتــم تداركهــا يف مراحــل املشــروع األول ــى‪ .‬أضــف إل ــى ذلــك الضغــوط‬ ‫اخلارجيــة احملتملــة علــى دول اخلليــج وعلــى بقيــة الــدول العربيــة‬ ‫األخــرى؛ فتشــكيل وقيــام منظومــة أمــن إقليم ــي جديــدة هــو انتفــاء‬ ‫للحاجــة لألنظمــة األمنيــة اخلليجيــة الفرعيــة عبــر االتفاقيــات‬ ‫األمنيــة‪ ،‬والت ــي ه ــي مصلحــة غربيــة بدرجــة كبيــرة يشــرعن لتواجدهــا‬ ‫بالقواعــد والتســهيالت يف املنطقــة‪ .‬كمــا أن ظهــور منظومــة أمــن‬ ‫إقليمــي جديــدة هــو تفكيــك للتحالــف االســتراتيجي العراقــي‪-‬‬

‫ليـــس للجامعـــة العربيـــة قـــدرة عـــى التدخـــل العســـكري لـــو‬ ‫طلب ــت حكوم ــة خليجي ــة منه ــا الع ــون لع ــدم وج ــود آلي ــة لذل ــك‬

‫‪48‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪179‬‬ ‫نوفمبــــــر ‪2022‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مق ــر ق ــوات درع الجزي ــرة يف حف ــر الباط ــن موق ــع اس ــتراتيجي‬ ‫لقرب ــه م ــن مناط ــق التهدي ــد اإليران ــي وتتأل َّــف م ــن ‪ 30‬أل ــف مجن ــد‬ ‫القــوة التأسيســية مــن لــواء مشــاة يقــدر بحوال ــي ‪ 5‬آالف جنــدي مــن‬ ‫عناصــر دول مجل ــس التعــاون الســت (الســعودية‪ ،‬واإلمــارات‪ ،‬والكويــت‪،‬‬ ‫وقطــر‪ ،‬والبحريــن‪ ،‬وعمــان)‪ .‬فبعــد الغيبوبــة التاريخيــة‪ ،‬وبعــد أن‬ ‫أخــذت اإلفاقــة العربيــة منحــى تعبو ًّيــا مــن خــال عمليــة عاصفــة‬ ‫ً‬ ‫تأهيــا مــن‬ ‫احلــزم‪ ،‬أصبحــت قــوات درع اجلزيــرة املشــتركة األكثــر‬ ‫غيرهــا‪ ،‬وه ــي أمــام خياريــن‪ :‬إ َّمــا التفــكك ملنــع االزدواجيــة وال ُكلفــة‪ ،‬أو‬ ‫أن تكــون نــواة ملنظومــة أمــن إقليم ــي جديــدة وهــو األجــدى‪ .‬لقــد تغ َّيــر‬ ‫هيــكل القــوات اخلليجيــة منــذ العــام ‪1991‬م‪ ،‬وأصبحــت مــن أوضــح‬ ‫التحالفــات العســكرية يف القــرن احلــادي والعشــرين‪ ،‬فلديهــا قــوة‬ ‫بحريــة وجويــة وبريــة حديثــة وتعمــل حتــت شــبكات موحــدة للرقابــة‬ ‫واإلنــذار اجلــوي والصاروخ ــي املبكــر‪ ،‬ومربوطــة بغرفــة مراقبــة وإنــذار‬ ‫مركزيــة‪ ،‬ولهــا قيــادة مشــتركة‪ .‬كمــا يبــدو هيــكل درع اجلزيــرة احلال ــي‬ ‫ً‬ ‫معط ــى مناس ـ ًبا لتجــاوز إشــكاليات البدايــات وعوائقهــا نحــو تشــكيل‬ ‫القــوة العربيــة املشــتركة؛ حيــث يعتبــر مقــر قــوات درع اجلزيــرة يف‬ ‫حفــر الباطــن باململكــة العربيــة الســعودية مبثابــة موقــع اســتراتيجي‬ ‫لقربــه مــن مناطــق التهديــد بدوافــع إيرانيــة‪ .‬ودرع اجلزيــرة نــواة جاهــزة‬ ‫تتأ َّلــف مــن فرقــة مــن ‪ 30‬ألــف مجنــد‪ ،‬بــل إن قيادتهــا بخبــرة عقــود‬ ‫مــن العمــل املشــترك جتعلهــا األكثــر تأهيـ ًـا لقيــادة احللــف العرب ــي‪.‬‬ ‫** الدائــرة العربيــة يف نظــام األمــن اخلليجــي كانــت مه َملــة جــ َّراء‬ ‫جتــارب عربيــة ســابقة لــم يُكتــب لهــا النجــاح كهيــكل «دول إعــان‬ ‫دمشــق» يف مــارس ‪1991‬م‪ ،‬الــذي وقــع بــن ‪ 8‬دول عربيــة‪ .‬فرغــم‬ ‫توضيــح أن اإلعــان لــن يكــون بديـ ً‬ ‫ا للجامعــة العربيــة‪ ،‬والصيغــة الت ــي‬ ‫مت االتفــاق عليهــا بأنهــا ليســت بديــ ً‬ ‫ا مليثــاق اجلامعــة بــل صيغــة‬ ‫لتفعيــل أهــداف هــذا امليثــاق املطــروح؛ إال أن الضغــط اخلارجــي‬ ‫وعوائــق التمويــل حالــت دون جنــاح تلــك الصيغــة‪ .‬ومبــا أن إنشــاء قــوة‬ ‫عربيــة فاعلــة ســوف يكــون مكلِّ ًفــا ج ـ ّدًا مــن حيــث الرواتــب والبــدالت‬ ‫والتســليح فــإن املنطــق العربــي الســائد هــو أن تأمــن موازنتهــا‬ ‫ســتتحمله دول اخلليــج العربيــة الت ــي تعان ــي أصـ ًـا مــن مشــاكل متويل‬ ‫مشــاريعها اخلاصــة يف ظــل تقلــب حــا ِّد يف أســعار النفــط بالتزامــن‬ ‫مــع كلفــة احلــرب الدائــرة يف اليمــن وتبعــات كورونــا االقتصاديــة ثــم‬ ‫احلــرب الروســية ‪ /‬األوكرانيــة‪ .‬فــإذا كانــت القــوى البشــرية غيــر‬

‫خليجيــة والتمويــل خليج ــي؛ فمــن ســيملك القــرار؟ فعنــد أول تعــارض‬ ‫يف القــرارات ســوف تصبــح هــذا القــوة املقترحــة عاطلــة وفارغــة مــن‬ ‫املضمــون كمــا حــدث يف هيــكل «دول إعــان دمشــق»‪ .‬لقــد ُطرحــت‬ ‫يف املاضــي أفــكار حــول ضــ ِّم دول عربيــة أخــرى للحلــف اخلليجــي‬ ‫كشــريك اســتراتيجي؛ ومشــروع منظومــة أمــن إقليم ــي جديدة حتقي ًقــا‬ ‫لتلــك الفكــرة عبــر فــرز قيــادات وحــدات عســكرية نخبويــة مــن القــوات‬ ‫اخلاصــة للجيــش املشــترك مــع بقــاء تلــك القــوات يف بلدانهــا وإدامــة‬ ‫العمــل املشــترك بالتماريــن فــا تكــون عب ًئــا عل ــى القواعــد العســكرية‬ ‫يف دول اخلليــج العربيــة‪ ،‬وال تسـ ِّبب مشــاركتها ً‬ ‫فراغــا يف بلدانهــا‪ ،‬مــع‬ ‫اعتمــاد قــوات درع اجلزيــرة املشــتركة كقــوة ضاربــة للتدخــل الســريع‪.‬‬ ‫**ظهــرت دائــرة احللفــاء يف نظــام األمــن اخلليجــي جــ َّراء انهيــار‬ ‫نظــام األمــن العربــي علــى ضفــاف اخلليــج العربــي بعــد الغــزو‬ ‫العراقــي للكويــت ‪1990‬م‪ ،‬فخلقــت دول اخلليــج العربيــة لنفســها‬ ‫أنظمــة أمــن فرعيــة خاصــة بهــا كقــوات درع اجلزيــرة املشــتركة‪ ،‬أو مــن‬ ‫خــال االتفاقيــات األمنيــة الت ــي أبرمتهــا مــع الــدول الكبــرى‪ ،‬والقواعــد‬ ‫والتســهيالت الت ــي منحتهــا لــدول غربيــة عـ َّـدة‪ ،‬وتعزيــز العالقــة مــع‬ ‫حلــف الناتــو مــن خــال «مبــادرة إســطنبول للتعــاون» الت ــي أُبرمــت يف‬ ‫عــام ‪2004‬م‪ ،‬إال أن هنــاك ثغــرات تتشــكل يف دائــرة التعــاون اخلليج ــي‬ ‫األمريك ــي؛ مثــل نغمــة تقليــص الوجــود العســكري األمريك ــي يف الشــرق‬ ‫األوســط‪ ،‬ومتثلــت شــواهد االنســحاب يف عــدم التدخــل األمريكــي‬ ‫يف التشــابك الفلســطيني ـ اإلســرائيلي‪ ،‬مــرو ًرا باالنســحاب مــن‬ ‫العــراق واقتصــار تواجــد قــوات للقيــام مبهــام استشــارية وتدريبيــة‬ ‫للقــوات العراقيــة‪ ،‬واالنســحاب الكلــي مــن أفغانســتان‪ ،‬وســحب‬ ‫بطاريتــن مــن صواريــخ باتريــوت والطائــرات املقاتلــة مــن الســعودية‬ ‫وســحب صواريــخ وأفــراد مــن القــوات يف الكويــت واألردن‪ ،‬واالنســحاب‬ ‫مشــهد أمريك ــي اســتمر لعقــود بــن قصــف واحتــال أمريك ــي للــدول‬ ‫ثــم خــروج ســريع‪ ،‬وهــو ســلوك متكــرر علــى مــدى عقــود بــدأ مــن‬ ‫الصومــال مــرو ًرا بالعــراق‪ ،‬وأفغانســتان‪ ،‬وســوريا‪ ،‬وليبيــا‪ ،‬ونتوقعــه يف‬ ‫أوكرانيــا‪.‬‬ ‫أمــا الثغــرة الثانيــة فه ــي التقــارب اإليراني‪-‬األمريك ــي اللوب ــي اإليران ــي‬

‫حالـــة التشـــرذم التـــي يعيشـــها العالـــم العربـــي تدفـــع للبحـــث‬ ‫عـــن آليـــات أخـــرى وهـــي محفـــز لقيـــام نظـــام أمـــن إقليمـــي جديـــد‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪179‬‬ ‫نوفمبــــــر ‪2022‬‬

‫‪47‬‬

‫ملف العدد‬

‫"عاصفـــة الحـــزم" تشـــ َّجع عـــى منظومـــة أمـــن إقليمـــي وحـــزم‬ ‫الري ــاض ق ــوة دف ــع لمواجه ــة أي تهدي ــد لألم ــن الوطن ــي واإلقليم ــي‬ ‫مــا محفــزات بنــاء منظومــة جديــدة‪ ،‬ومــا أثــر قيامهــا عل ــى الهيــاكل‬ ‫ً‬ ‫أصــا ومــا معوقــات مشــروع املنظومــة‬ ‫األمنيــة اخلليجيــة املوجــودة‬

‫ومآالتهــا المســتقبلية؟‬

‫**محفزات ظهور مشروع منظومة أمن إقليمي‬ ‫ال يطــول الســجال حــول مســألة احلاجــة لتحقيــق فكــرة منظومــة أمــن‬ ‫إقليم ــي‪ ،‬أو مــا يشــبهها جلبــر نظــام األمــن اخلليج ــي؛ فقــد كانــت‬ ‫هنــاك محفــزات منهــا‪:‬‬ ‫ مــن احملفــزات لقيــام نظــام أمــن إقليمــي جديــد أن دول اخلليــج‬‫العربيــة أثبتــت‪ ،‬جــدارة يف حربهــا يف اليمــن؛ مــا يعن ــي عــدم احلاجــة‬ ‫امللحــة يف بعــض احلــاالت إل ــى وجــود عســكري غرب ــي‪ ،‬بــل إن اتخــاذ‬ ‫َّ‬ ‫ـجع‬ ‫ـ‬ ‫سيش‬ ‫ـا‬ ‫ـ‬ ‫م‬ ‫ـو‬ ‫ـ‬ ‫ه‬ ‫ـي‬ ‫ـ‬ ‫السياس‬ ‫ـده‬ ‫ـ‬ ‫ع‬ ‫ب‬ ‫يف‬ ‫ـزم»‬ ‫ـ‬ ‫احل‬ ‫ـة‬ ‫ـ‬ ‫عاصف‬ ‫ـة‬ ‫ـ‬ ‫«عملي‬ ‫ـرار‬ ‫قـ‬ ‫ُ‬ ‫َّ‬ ‫عل ــى ظهــور مشــروع منظومــة أمــن إقليم ــي؛ فحــزم الريــاض كأكبــر‬ ‫عاصمــة خليجيــة أتــى كقــوة دفــع يف إمكانيــة التدخــل املســتقبلي‬ ‫عســكر ًّيا يف أي شــأن يهــدد األمــن الوطن ــي واإلقليم ــي لــدول اخلليــج‬ ‫العربيــة‪.‬‬ ‫ ظهــور هيــاكل عســكرية غيــرت املشــهد يف املنطقــة العربيــة‪ ،‬كقــوات‬‫درع اجلزيــرة املشــتركة؛ وتنظيــم الدولــة اإلسالمية واحلشــد الشــعبي‪،‬‬ ‫وحــزب اهلل يف لبنــان وجماعــة احلوث ــي يف اليمــن؛ حيــث يدفــع امتــداد‬ ‫الزمــن العســكري لتشــكل هيــاكل عســكرية موازيــة منظومــة أمــن‬ ‫إقليم ــي‪.‬‬ ‫ــد ًة وعتــا ًدا كالســعودية‬ ‫تعــ َّرض أقــوى بلديــن خليجيــن ُع َّ‬‫واإلمارات لهجمــات إرهابية أثبتــت مــدى القصــور يف التعــاون‬ ‫اخلليجي‪-‬الغرب ــي‪ .‬وفشــل الغــرب والتحالف معهــا يف صــد ما يتعرض‬ ‫لــه اخلليــج مــن عمليــات إرهابيــة يف بقيــق والهجــوم عل ــى اإلمــارات‪،‬‬ ‫وبصــورة عامــة مــن إيــران وأذنابهــا‪ .‬رغــم تســويق الغرب لنفســه يف‬ ‫املنطقــة بأنــه احلام ــي لهــا مــن اإلرهــاب؛ فتنظيمــات محــور املقاومــة‬ ‫لــم تتوقــف عــن عدوانها مــا أ َّدى إلــى التشــكيك يف قدرة الغــرب‬ ‫كحليــف أمنــي‪.‬‬ ‫ مــن احملفــزات لقيــام نظــام أمــن إقليم ــي حالــة التشــرذم السياس ــي‬‫الــذي يعيشــه العالــم العربــي فدفــع بالضــرورة للبحــث عــن آليــات‬ ‫أخــرى‪ ،‬منهــا التعــاون االقتصــادي الــذي كان لــه معوقــات كثيــرة؛ ممــا‬ ‫جعــل التفكيــر يف التعــاون العســكري آليــة للخــروج مــن حالــة اجلمــود‬ ‫الت ــي يــرزح حتتهــا العالــم العرب ــي‪.‬‬

‫ليــس للجامعــة العربيــة قــدرة علــى التدخل العســكري لــو طلبــت‬‫حكومــة خليجيــة منهــا العــون‪ ،‬لعــدم وجــود آليــة لذلــك‪ ،‬ألنــه لــم يتــم‬ ‫إقــرار منظومــة أمــن إقليمي كــذراع عســكرية قويــة للجامعــة العربيــة‪.‬‬

‫أثــر قيــام منظومــة أمــن إقليمــي عــى الهيــاكل األمنيــة‬ ‫ا لخليجيــة‬

‫‪ ‬مــن اســتراتيجيات البقــاء التــي مارســتها دول مجلــس التعــاون‬ ‫اخلليجــي تبنِّــي نظــام الدوائــر األمنيــة‪ ،‬التــي تبــدأ بدائــرة الدفــاع‬ ‫الذاتــي لــكل دولــة ثــم دائــرة األمــن اجلماعــي مــع دول اخلليــج‪ ،‬ثــم‬ ‫الدائــرة العربيــة‪ ،‬تليهــا دائــرة احللفــاء‪ ،‬وأخيــ ًرا دائــرة األصدقــاء‪.‬‬ ‫صحيــح أن التأجيل للكثيــر مــن أفــكار التعــاون قــد جــاء يف محلــه‬ ‫كضــم األردن والعــراق وحت ــى املغــرب لتحالــف أمن ــي اســتراتيجي ليــس‬ ‫لعــدم الرضــا عــن الفكــرة نفســها‪ ،‬فاخلليــج يدعــم فكــرة الوحــدة‬ ‫األمنيــة العربيــة‪ ،‬لكــن ألن قيامهــا ســيكون لــه أثــر علــى الهيــاكل‬ ‫األمنيــة اخلليجيــة مثــل‪:‬‬ ‫** دائ ــرة الدفــاع الذات ــي‪ :‬لــن ُتــدث منظومــة أمــن إقليم ــي جديــدة‬ ‫انقال ًبــا يف املشــهد العســكري اخلليجــي داخــل كل دولــة‪ ،‬وســيكون‬ ‫التعــاون مــن خــال قنــوات االتفاقيــة العربيــة األمنيــة كمعاهــدة الدفــاع‬ ‫املشــترك بــن الــدول األعضــاء يف جامعــة الــدول العربيــة والت ــي وقعــت‬ ‫منــذ ‪ 18‬يونيــو ‪1950‬م‪ ،‬يف القاهــرة تبعهــا إنشــاء مجلــس الدفــاع‬ ‫ً‬ ‫وأيضــا مــن خــال اتفاقيــة مكافحــة اإلرهــاب اخلليجيــة‬ ‫املشــترك‬ ‫الت ــي اعتُمــدت يف عــام ‪2004‬م‪ ،‬لكــن مــا ســيثقل كاهــل دائــرة الدفــاع‬ ‫الذات ــي هــو فقــدان املنظومــة العســكرية لــكل دولــة جلــزء كبيــر مــن‬ ‫قواتهــا الصغيــرة حــن تشــارك خــارج احلــدود يف أيــة منظومــة أمــن‬ ‫إقليم ــي جديــدة‪ ،‬ومــا لذلــك مــن تبعــات حــا َّدة؛ فكمــا يف حالــة بعــض‬ ‫دول اخلليــج يف التحالــف العربــي الــذي تقــوده اململكــة العربيــة‬ ‫الســعودية مم َّثـ ًـا بعمليت ــي عاصفــة احلــزم وإعــادة األمــل؛ حيــث مت ِّثــل‬ ‫املفــارز اجلويــة والقــوات البريــة املتواجــدة عل ــى اجلبهــة خص ًمــا مــن‬ ‫رصيــد دائــرة الدفــاع الذات ــي إذا طــال زمــن احلــرب‪ .‬إال بحــل معــروف‬ ‫وهــو التبديــل للقــوات كل ســتة أشــهر‪.‬‬ ‫**دائ ــرة األمــن اجلماع ــي اخلليج ــي وتقــوم عل ــى اتفاق يــة الدفــاع‬ ‫اخلليج ــي املشــترك ل عــام ‪1998‬م‪ ،‬وذراعهــا العســكرية هــي قــوات درع‬ ‫اجلزيــرة التي تتألــف مــن فرقــة مشــاة آليــة بكامــل إســنادها وه ــي‬ ‫(املشــاة واملدرعــات واملدفعيــة وعناصــر الدعــم القتالــي) وتتألــف‬

‫‪46‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪179‬‬ ‫نوفمبــــــر ‪2022‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫ً‬ ‫تأهيل ونواة لمنظومة أمن إقليمي جديدة‬ ‫قوات درع الجزيرة األكثر‬

‫الخليجيـون أمـام إنتـاج مشـروعهم األمنـي‬ ‫بالكامل وتجديد شروط التحالف مع واشنطن‬ ‫تتكــرر مفــردة الفــراغ االســتراتيجي كلمــا حتــدث أحدهــم عــن مســارات التعــاون والصــراع يف العالقــات اخلليجية‪-‬اخلليجيــة أو‬ ‫العالقــات اخلليجيــة ‪-‬اإلقليميــة أو العالقــات اخلليجيــة ‪-‬الدوليــة طــوال القــرن العشــرين‪ ،‬وبتركيــز أشــد يف العقــود األربعــة‬ ‫األخيــرة منــه‪ ،‬ومطلــع األلفيــة الثالثــة‪ ،‬ممــا ولــد يف الغــرب مفهــوم اســتراتيجية مــلء الفــراغ‪ ،‬جــراء التســويق الغرب ــي و الدول ــي‬ ‫لــه‪ ،‬وبــأن هنــاك فوض ــى اســتراتيجية عامليــة‪ ،‬مــن فقــدان حالــة تــوازن الغــرب والشــرق‪ ،‬بعــد جتاســر موســكو عل ــى ثوابــت مــا‬ ‫بعــد احلــرب البــاردة‪ ،‬ممــا يدفــع لتشــكل فراغــات اســتراتيجية يهمنــا منهــا الفــراغ الــذي يدعــون وجــوده يف اخلليــج العرب ــي‪.‬‬ ‫والغــرب وعل ــى رأســهم واشــنطن مســؤولة عــن إشــاعة وجــود هذا الفــراغ يف اخلليــج العرب ــي‪ ،‬وال نبالــغ أنهــا مــن يقــف وراء‬ ‫إشــاعة الفوض ــى األمميــة‪ ،‬إلظهــار عجــز اآلخريــن عــن تعبئــة الفراغــات وعجــز أصحابهــا وهــم اخلليجيــن عــن حســم صــدق‬ ‫أنهــا فراغــات اســتراتيجية أم ال‪ ،‬بــل ويتهــم اخلليجيــن أن بعــض دولهــم لــم تكــن عامــل اســتقرار إقليم ــي‪ .‬ولقــد جــاء توقيــت‬ ‫ترديــد مقولــة تشــكل فــراغ اســتراتيجي يف اخلليــج متزامــن مــع تدافــع احلــوادث قري ًبــا منــا وحولنــا عل ــى نحــو يومــئ بأوضــاع‬ ‫اســتراتيجية جديــدة يف الشــرق األوســط يف إيــران والعــراق وســوريا واليمــن‪ ،‬بــل ويف عقــر دارنــا بعــد املوقــف اجلــريء مــن‬ ‫هيــكل أوبيــك بلــص الــذي خفــض كميــة النفــط الت ــي تصــب يف األســواق العامليــة وجلهــا خليج ــي متزامــن مــع األزمــة الروســية‬ ‫‪ /‬األوكرانيــة‪.‬‬

‫د‪ .‬ظافر العجمي‬

‫ولــو تعاملنــا مــع مــا يجــري بحــذر بالوقــوف يف تأهــب ترق ًبا النســحاب‬ ‫واشــنطن بعــد التمــرد اخلليج ــي النفط ــي‪ ،‬فمــا ه ــي خياراتنــا وهــل‬ ‫خلــق نظــام إقليم ــي جديــد هــو احلــل؛ أم االكتفــاء مبجل ــس التعــاون‬ ‫كمنظمــة إقليميــة يقــع عليهــا عــبء تطويــر آلياتهــا لســد الفــراغ الــذي‬ ‫يهددوننــا بتشــكله طــوال نصــف قــرن؟‬ ‫يعــد اخلليج العربــي أحــد العناصــر الرئيســية يف التــوازن‬ ‫االســتراتيجي الدولــي وقلــب الشــرق األوســط‪ ،‬لــذا كان وال يــزال‬ ‫ضمــن مبــادرات بنــاء منظومــة أمــن إقليم ــي جديــدة كلمــا طرحــت‪،‬‬ ‫رغــم ظهــور وانهيــار العديــد مــن الهيــاكل األمنيــة ؛فف ــي عــام ‪1950‬م‪،‬‬ ‫و َّقعــت ســبع دول عربيــة‪ ،‬ه ــي‪ :‬اليمــن‪ ،‬والعــراق‪ ،‬والســعودية ‪،‬ومصــر‬

‫‪ ،‬وســوريا‪ ،‬ولبنــان‪ ،‬واألردن‪ ،‬معاهــدة «الدفــاع العرب ــي املشــترك» لرغبــة‬ ‫الــدول العربيــة يف تقويــة وتوثيــق التعــاون بــن الــدول األعضــاء يف‬ ‫اجلامعــة العربيــة‪ ،‬وال زالــت قائمــة لكــن قصورهــا يثبتــه كثــرة املطالبــة‬ ‫بنظــام أمــن جديــد‪ ،‬فف ــي كل خمســة أعــوام أو حولهــا تطلــب الــدول‬ ‫العربية «الزيــادة فتقــع يف النقصــان»؛ وتلــك جمل ـ ٌة قــد تختصــر مــا‬ ‫يحــدث حــن اإلعــان عــن تشــكيل قــوة عربيــة مشــتركة جديــدة‬ ‫بداعــي الفــراغ االســتراتيجي واحلاجــة لنظــام أمــن عربــي جديــد‪،‬‬ ‫بعــد انهيــار آخــر أشــكاله بعــد الغــزو العراق ــي الغاشــم لدولــة الكويــت‬ ‫‪1990‬م‪ ،‬أو حتالــف إقليمــي أو دولــي‪.‬‬ ‫ولتتبــع ظهــور مشــروع بنــاء منظومــة أمــن إقليم ــي جديــدة‪ ،‬نتســاءل‪:‬‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪179‬‬ ‫نوفمبــــــر ‪2022‬‬

‫‪45‬‬

‫ملف العدد‬

‫"قضية النووي" تعتمد عىل نظرية األمن النووي الجماعي‬ ‫بإخالء المنطقة خاصة إسرائيل وإيران أواالمتالك لتحقيق التوازن‬ ‫مجابهــة القــوة اجلويــة اخلليجيــة املتفوقة(واإلســرائيلية) بامتــاك‬ ‫نظــم دفــاع جــوي روســية حديثــة مــن طــرازات إس إس ‪ 400‬أو ‪500‬‬ ‫مت ــى اتيحــت للبيــع‪.‬‬ ‫‪2‬ـ إســرائيل ينتظ ــر أن ت ع ــرض إمكانيتهــا مــن نظــم الق بــة احلديديــة‬ ‫لإلعت ــراض الصاروخ ــي بالتنســيق مــع الواليــات املتحــدة (ليكــون‬ ‫عصفوريــن بحجــر) لقبولهــا يف إطــار تطبيعــي أمنــي أوســع‪ ،‬مــع‬ ‫مجابهــة إيرانيــة مــن جبهــة قريبــة جغراف ًيــا‪.‬‬ ‫‪-3‬ترك يــا ‪ :‬ســتحاول التــوازن بــن األطــراف ملصاحلهــا يف املنطقــة‪،‬‬ ‫الت ــى تريدهــا ســو ًقا أوســع لبعــض نظــم تســلحها وخاصــة املســيرات‬ ‫بعــد جناحهــا يف ســاحة احلــرب األوكرانيــة‪ ،‬كمــا أنهــا ســتتبع بشــكل‬ ‫أو بآخــر لسياســة حلــف الناتــو يف اإلقليــم‪.‬‬

‫ثامنًا ‪ :‬موقف القوى الدولية من المظلة األمنية ‪:‬‬

‫‪-1‬الواليــات املتحــدة ‪ :‬ســيكون لهــا دور رئيس ــي يف اإلنشــاء والهيكلــة‬ ‫والتســلح ونظــم القيــادة والســيطرة‪ ،‬ومحاولــة دمــج إســرائيل يف‬ ‫منظومــة املظلــة‪ ،‬بهــدف التصــدي إليــران ودعــم حلفائهــا يف اخلليــج‬ ‫وضمــان تأمــن مصــادر الطاقــة وتدفقهــا إل ــى الغــرب ملجابهــة القيــود‬ ‫الروســية ضــد أوروبــا‪.‬‬ ‫‪-2‬روســيا‪ :‬ســتتقارب مــن الطرفــن املضاديــن‪ ،‬اإليرانــي املعــادي‬ ‫للواليــات املتحــدة والغــرب مــن منطلــق (عــدو عــدوي صديقــي) مــع‬ ‫زيــادة التعــاون التســليحي مــع إيــران وخاصــة يف حالــة إنهــاء العقوبــات‬ ‫االقتصاديــة‪ ،‬ومــع اخلليــج الغن ــي كســوق ألســلحتها املتقدمــة وخاصــة‬ ‫يف مجــال القــوات اجلويــة والدفــاع اجلــوي‪.‬‬ ‫‪-3‬الصــن ‪ :‬الينتظــر دور فعــال‪ ،‬وســتحافظ عل ــى عالقــة متوازنــة مــا‬ ‫أمكــن مــع كل أطــراف اإلقليــم‪ ،‬بهــدف تأمــن حتياجاتهــا الكبيــرة مــن‬ ‫الطاقــة‪ ،‬ودور معظــم دول اإلقليــم يف مشــروعها االقتصــادي الكبيــر‬ ‫احلــزام والطريــق‪.‬‬ ‫‪-4‬الهنــد‪ :‬لهــا مصالــح مــع كافــة األطــراف وال ينتظــر لهــا موقــف‬ ‫مــع أو ضــد بوضــوح وه ــي يف احتيــاج كبيــر إل ــى بتــرول اخلليــج مــن‬ ‫طرفيــه العرب ــي واإليران ــي مليــزة قــرب املســافة‪ ،‬وتتبن ــى مبــادرات تقارب‬ ‫وتهدئــة لألزمــة‪ ،‬كمــا أنهــا دولــة نوويــة عل ــى حافــة اإلقليــم‪.‬‬

‫تاس ًعا ‪ :‬التحديات المحتملة للمظلة األمنية ‪:‬‬

‫وأهمهــا التحــدي الدميوجــرايف الــذى يوفــر القــوة العســكرية العاملــة‬ ‫واالحتياطيــة مــن خــال نظــام جتنيــد إلزام ــي دون تأثيــر كبيــر عل ــى‬ ‫قــوة العمــل وخاصــة يف حالــة االمتــداد الزمنــي للصــراع املســلح‪-‬‬ ‫مــع ضــرورة االعتمــاد عل ــى الدعــم اخلارج ــي مرحل ًيــا للوصــول إل ــى‬ ‫االعتمــاد علــى الــذات يف النهايــة‪ -‬مــع حتــدي تســارع التصنيــع‬ ‫العســكري اإليرانــي وتطــوره مــن حيــث الكــم والكيــف – والتهديــد‬ ‫اإليرانــي للخليــج مــن خــال وكالئــه يف اإلقليــم العربى‪.‬والتحــدي‬ ‫األكبرهــو التهديــد النــووي يف اإلقليــم مــع إنكشــاف عرب ــي االســتجابة‬ ‫إل ــى إخــاء املنطقــة مــن القــدرات النوويــة‪.‬‬ ‫ونخلص إلى ‪:‬‬ ‫تأت ــى فكــرة تشــكيل مظلــة أمنيــة خليجيــة يف إطارمبــادرات املنظومــة‬ ‫العامــة املســتهدفة ألمــن اخلليــج‪،‬ويف هــذا اإلطــار فقــد تناولنــا‬ ‫مقتــرح تلــك املظلــة األمنيــة يف إطــار محــددات ومرتكــزات حاكمــة‬ ‫للوضــع اجليــو اســتراتيجي الــذي فــرض نفســه مــن خــال األوضــاع‬ ‫اجلغرافيــة والدميوجرافيــة والسياســية والدفاعيــة العســكرية‪ ،‬حيــث‬ ‫ظهــر أهميــة تلــك املظلــة املقترحــة ملجابهــة التهديــدات املتصاعــدة‪،‬‬ ‫التــى يشــكل غالبيتهــا التهديــد اإليرانــي املتنــوع بشــكل مباشــر أو‬ ‫مــن خــال وكالئــه يف اإلقليــم اخلليج ــي والعربي‪.‬كمــا يحتــاج اإلقليــم‬ ‫الفرع ــي اخلليج ــي إل ــى دعــم إقليم ــي عرب ــي أكبــر وخاصــة مــن الــدول‬ ‫املوثــرة حت ــى ولــو لــم يكــن لديهــا عــداء مــع إيــران‪.‬‬ ‫كمــا أن الدعــم التســليحي والتكنولوج ــي األكبــر ســيكون مــن املســتوى‬ ‫الدول ــي وخاصــة الواليــات املتحــدة وبعــض دول حلــف الناتــو الرئيســية‪،‬‬ ‫لبنــاء املنظومــة وتوفيــر مطالبهــا التســليحية والهيكليــة والتنظيميــة‬ ‫والتنســيقية‪ ،‬عل ــى أن تبن ــي القــوى اخلليجيــة العربيــة ذاتهــا تدريج ًيــا‬ ‫لالعتمــاد عل ــى النفــس ســواء لــدول اخلليــج أو الــدول العربيــة الفاعلــة‬ ‫يف اإلقليــم كمصــر والعــراق واألردن كعمــق ودعــم اســتراتيجي للخليــج‬ ‫يف إطــار اجلامعــة العربيــة واتفاقيــة الدفــاع العرب ــي املشــترك‪ ،‬حالــة‬ ‫وقــوع التهديــد الفعلــي كمــا مت يف أزمــة حتريــر الكويــت مــن الغــزو‬ ‫العراق ــي ‪،‬وكذلــك خــال حــرب أكتوبــر تشــرين عــام ‪1973‬م‪ ،‬لدعــم كل‬ ‫مــن مصــر وســوريا يف ذات اإلطــار‪..‬‬ ‫*مستشـار أكادمييـة نـارص العسـكرية العليا ــ مستشـار املركز املصري للفكر‬ ‫والدراسـات االسرتاتيجية‬

‫‪44‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪179‬‬ ‫نوفمبــــــر ‪2022‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫بناء جيش ذكى قليل العدد شديد الفعالية بامتالك التسلح النوعى‬ ‫عايل التقنية المتفوق عىل مصادر التهديد وإن كانت أكثر عد ًدا‬ ‫االســتباقي عنــد تأكــد نوايــا الــردع املعــادي وتوقيتــه‪ ،‬أوخــال الصــراع‬ ‫املســلح للمجــاالت املختلفــة التقليديــة وفــوق التقليديــة والنوويــة‪.‬‬ ‫‪-1‬نظم التسلح التقليدي ‪:‬‬ ‫أ‪-‬الشــق الدفاع ــىي‪ :‬بنــاء اجليــش الذك ــي قليــل العــدد مبــا يتناســب‬ ‫مــع الوضــع الدميوجــرايف ولكــن شــديد الفعاليــة بامتــاك التســلح‬ ‫النوعــي عالــي التقنيــة املتفــوق علــى مصــادر التهديــد وإن كانــت‬ ‫أكثــر عــد ًدا‪ -‬مــع امتــاك املضــادات البحريــة فــوق وحتــت الســطح‬ ‫ملجابهــة التفــوق املعــادي بالتنســيق مــع األســطول اخلام ــس األمريك ــي‬ ‫يف اخلليــج مرحل ًيــا‪ -‬مــع اســتمرار دعــم الدفاعــات اجلويــة‪.‬‬ ‫ب‪-‬الشــق الهجوم ــي‪ :‬احلفــاظ عل ــى التفــوق الكم ــي والنوع ــي للقــوات‬ ‫اجلويــة وخاصــة املقاتــات متعــددة املهــام واملروحيــات الهجوميــة‬ ‫وطائــرات املهــام اخلاصــة واحلــرب اإللكتونية‪-‬وتطويــر القــدرات‬ ‫الصاروخيــة الهجوميــة وزيــادة عددهــا ومداهــا‪.‬‬ ‫‪-2‬نظم التسلح فوق التقليدى ‪:‬‬ ‫أ‪-‬الشــق الدفاع ــى‪ :‬اســتكمال منظومــة الدفــاع الصاروخ ــي مــن األرض‬

‫والبحــر واجلــو بالتنســيق املرحل ــي مــع الواليــات املتحــدة‪ -‬وامتــاك‬ ‫القــدرات التصنيعيــة للمســيرات واألقمــار االصطناعيــة العســكرية‬ ‫والصواريــخ والزخائــر الذكيــة بالتنســيق مــع الغــرب وخاصــة الواليــات‬ ‫املتحــدة مرحل ًيــا‪.‬‬ ‫ب‪-‬الشــق الهجوم ــي‪ :‬باســتخام املتــاح حال ًيــا وكذلــك دعــم احللفــاء‬ ‫حلــن الوصــول إلــى االكتفــاء الذاتــى مســتقب ً‬ ‫ال‪.‬‬ ‫‪-3‬نظــم التســلح النــووي‪ :‬وتلــك القضيــة احلساســة تعتمــد علــى‬ ‫نظريــة األمــن النــووي اجلماعــي‪ ،‬ســواء بإخــاء منطقــة الشــرق‬ ‫األوســط مــن األســلحة النوويــة وخاصــة إســرائيل وإيــران احملتملــة‪،‬أو‬ ‫االمتــاك لتحقيــق التــوازن املتبــادل إقتــدا ًء بشــبه القــارة الهنديــة‪.‬‬

‫ســابعاً ‪ :‬موقــف القــوى اإلقليميــة غيــر العربيــة مــن المظلــة‬ ‫األمنيــة ‪:‬‬

‫‪-1‬إي ــران ‪ :‬ســتراقب عــن كثــب وتزيــد مــن تفوقهــا الصاروخ ــي نوع ـاً‬ ‫ومــدى ورؤوس حربيــة ذكيــة‪ ،‬باإلطــاق الكثيــف لينفــذ جــز ًءا منه‪،‬مــع‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪179‬‬ ‫نوفمبــــــر ‪2022‬‬

‫‪43‬‬

‫ملف العدد‬

‫اخلليــج ســواء ضدالتهديــد اإليران ــي املباشــر أوضــد تابعيــة القائمــن‬ ‫باحلــرب بالوكالــة وخاصــة احلوثيــن يف اليمــن‪ ،‬أو مــا قــد يســتجد‪،‬أما‬ ‫الثاتــى ‪ :‬فهوالقــدرة علــى القيــام باألعمــال الهجوميــة التعرضيــة‬ ‫وخاصــة اجلويــة والصاروخيــة ضــد مصــادر التهديــد ســواء لتدميرهــا‬ ‫أو للتقليــل مــن فاعليتهــا‪.‬‬

‫ رغــم اعتمــاد الــدول اخلليجيــة علــى نظــام التطــوع لزيــادة‬‫االحترافيــة‪،‬إال أنهــا بــدأت التحــول تدريج ًيــا إلــى مزجهــا مــع نظــام‬ ‫التجنيــد اإللزامــي وبنــاء قــوة احتياطيــة تدريج ًيــا تســتدعي وقتًــا‬ ‫للحاجــة مــع أقــل تأثيــر ممكــن علــى قــوة العمــل‪.‬‬ ‫ حتقــق الــدول اخلليجيــة تقد ًمــا دائ ًمــا يف التصنيــف الدولــي‬‫العســكري ضمــن ‪ 142‬دولــة يشــملهم التصنيــف‪.‬‬

‫ويُقتــرح أن تتكــون مــن دائرتــن متكاملتــن‪ ،‬األول ــى ‪ :‬ه ــى دائــرة املركــز‬ ‫وتتكــون مــن دول مجلــس التعــاون اخلليجــى وســواحلها إلــى خــط‬ ‫منتصــف اخلليــج ومضيــق هورمــز ومخرجــه جنو ًبــا إل ــى خليــج عمــان‬ ‫والســاحل العمانــي لبحــر العرب‪،‬أمــا الدائــرة الثانيــة ‪ :‬فتشــمل كل‬ ‫شــبه اجلزيــرة العربيــة متضمنــة جنــوب العــراق والعقبــة األردنيــة‬ ‫ومضيــق بــاب املنــدب والبحــر األحمــر وقنــاة الســويس يف مصــر‪.‬‬ ‫وقــد تضــاف دائــرة أوســع إذا مــا زادت دائــرة التهديــد ارتباط ـاً بزيــادة‬ ‫مــدى وســائلها‪ ،‬وقــد تتعــدل مســتقب ً‬ ‫ال لتشــمل اليمــن إذا ماعــاد إل ــى‬ ‫الشــرعية لدعــم أمــن خليــج عــدن و مضيــق بــاب املنــدب ومدخــل‬ ‫البحــر األحمــر‪.‬‬

‫‪-2‬الدائرة العربية املتاخمة لدول اخلليج العربى ‪:‬‬ ‫ونقصــد بهــا ذات اجلــوار املباشــرمع دول خليجيــة أوعبــر ممــرات‬ ‫مالحيــة دوليــة معهــا‪ ،‬كمصــر عبــر البحــر األحمــر وقنــاة الســويس ‪،‬‬ ‫واألردن عبــر خليــج العقبة‪.‬ضمــن إتفاقيــة الدفاع العربى املشــترك‪،‬كما‬ ‫مت تفعيلهــا لتحريــر الكويــت عــام ‪1991‬م‪ ،‬حيــث كانــت مصره ــى القــوة‬ ‫الثالثةغيراخلليجيــة بعــد الواليــات املتحــدة وبريطانيــا‪.‬‬

‫راب ًعا ‪ :‬المظلة األمنية والرقعة الجغرافية المنوطة بتأمينها ‪:‬‬

‫خامســا ‪ :‬الــدول التــى يمكــن أن تشــارك يف المظلــة األمنيــة‬ ‫ً‬ ‫والمزايــا النســبية العســكرية لــكل منهــا ‪:‬‬ ‫ونقتــرح أن تتكــون مــن ثالثــة دوائــر متدرجــة ومتداخلــة ومتكاملــة‪،‬‬ ‫األول ــى ‪ :‬الدائــرة املركــز اخلليجيــة‪ ،‬والثانيــة ‪ :‬الدائــرة العربيــة املتاخمــة‬ ‫ذات العالقــة‪ ،‬والثالثــة ‪ :‬الدائــرة الدوليــة ذات املصالــح‪ ،‬كآلت ــى ‪:‬‬

‫‪-1‬الدائرة املركزية اخلليجية ‪:‬‬ ‫وتتكــون مــن دول مجل ــس التعــاون اخلليجى‪،‬وقــد يضــاف إليهــا العــراق‬ ‫مســتقب ً‬ ‫ال متــى اســتقرت أوضاعه‪،‬حيــث حتمــل دول تلــك الدائــرة‬ ‫املزايــا النســبية اجليواســتراتيجية والدفاعيــة اآلتيــة ‪:‬‬ ‫ تشــكل الــدول اخلليجيــة إقليــم جغــرايف فرعى‪/‬عربــى متجانــس‬‫دميوجراف ًيــا ودفاع ًيــا حيــث يتبــع مدرســة عســكرية غربيــة واحــدة‬ ‫ً‬ ‫وأيضــا تســليحية يف معظمها‪،‬وخاصــة مــن الواليــات املتحــدة ودول‬ ‫حلــف األطلنطــي الرئيســية املنتجــة للســاح‪ ،‬ممــا أفــرز عقيــدة‬ ‫عســكرية وقتاليــة خليجيــة واحــدة‪ .‬مــع إمكانيــة إمتــاك نظــم تســلح‬ ‫شــرقية نوعيــة وإن كانــت محــدودة‪.‬‬ ‫ متتلــك الــدول اخلليجيــة قــدرات ماليــة كبيــرة متكنهــا مــن‬‫تخصيــص ميزانيــات دفــاع نوعيــة‪.‬وإذا كانــت الســعودية متتلــك إحــدى‬ ‫أكبرامليزانيــات العســكرية عامل ًيــا‪ ،‬فقــد حققــت باق ــي الــدول اخلليجيــة‬ ‫األخــرى قفــزات يف هــذا املجــال خاصــة الكويــت وســلطنة عمــان‪.‬‬

‫ مص ــر ‪ :‬متتلــك قــوة عســكرية مصنفــة دول ًيــا ويف مقدمــة الشــرق‬‫األوســط والصــدارة العربيــة واإلفريقيــة كمــا حتتــل املرتبــة العامليــة‬ ‫السادســة بحر ًيــا ومتتلــك حاملتــي مروحيــات داخلهــا قــوة مقاتلــة‬ ‫(تاســك فــورس)‪ ،‬واســطولني يف البحريــن األبيض واألحمــر مع إمكانية‬ ‫املنــاورة بينهماعبــر قنــاة الســويس‪،‬كما تشــكل ظهيراســتراتيجي‬ ‫للخليــج ‪،‬تــزداد فاعليتــة ببنــاء جســر امللــك ســلمان للربــط البــرى مــع‬ ‫الســعودية لســهولة املنــاورة‪.‬‬ ‫ األردن ‪ :‬متتلــك حــدود بريــة وبحريــة مــع الســعودية‪ ،‬ومتتلــك نظــم‬‫تســلح أمريكيــة وغربيــة متطــورة وينتمــي لــذات املدرســة الغربيــة‬ ‫اخلليجيــة‪.‬‬ ‫‪-3‬الدائرة األجنبية ذات املصالح ‪:‬‬ ‫ونعنــي بهــا الواليــات املتحــدة ثــم بعــض حلفائهــا األساســيني يف‬ ‫حلــف األطلنطي(ناتــو) وخاصــة بريطنيــا وفرنســا‪،‬حيث زاد التواجــد‬ ‫الكثيــف لتأمــن مصــادر النفــط و خاصــة بعــد حتريــر الكويــت مــن‬ ‫الغــزو العراق ــي ثــم غــزو العــراق ذاتــه‪2003‬م‪ ،‬وبنــاء األســطول اخلام ــس‬ ‫األمريك ــى يف اخلليــج وقيادتــه يف البحريــن‪،‬إال أن التخفيــف العســكري‬ ‫األمريك ــي لدعــم شــرق أوروبــا بــدأ منــذ عــام ‪ 2014‬وبعــد الغــزو الروس ــي‬ ‫للقــرم‪ ،‬وهــو مــا أدى إلــى إنكشــاف نســبي يف اخلليــج يف مواجهــة‬ ‫التهديــد اإليران ــي‪.‬‬

‫سادســا‪ :‬الخيــارات المقرحــة لنظــم التســلح لتلــك المظلــة لدعــم‬ ‫ً‬ ‫قدراتهــا عــى الــردع ‪:‬‬ ‫وتهــدف تلــك اخليــارات إل ــى حتقيــق الــردع الدفاع ــى بإفشــال هجمــات‬ ‫العــدو بالتصــدي الفعــال لها‪،‬مــع امتــاك قــدرات الردع الهجومى ســواء‬

‫‪42‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪179‬‬ ‫نوفمبــــــر ‪2022‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫تشكل الدول الخليجية إقليم متجانس ويتبع مدرسة عسكرية‬ ‫غربية واحدة ما أفرز عقيدة عسكرية وقتالية خليجية واحدة‬ ‫األســلحة واملعــدات فــوق التقليديــة‪ ،‬كاملســيرات والصواريــخ والزخائــر‬ ‫الذكيــة واألقمــار الصناعيــة العســكرية والعامــة‪ ،‬وه ــى مــا تصــب كلهــا‬ ‫يف صالــح إيــران بتفــوق كبيــر‪.‬‬

‫ثان ًيــا ‪ :‬موجــز عــن تطويــر القــوة الصاروخيــة اإليرانيــة‪ ،‬كأكبــر‬ ‫مصــادر التهديــد الخليجــى‪:‬‬

‫غيــرت إيــران وطــورت العقيــدة العســكرية والقتاليــة للقــوة الصاروخيــة‬ ‫عــن العقــد املاض ــي مــع إدمــاج املســيرات معهــا‪،‬وكان أهــم محــاور هــذا‬ ‫التطــور‪ ،‬اوالً‪ :‬معاقبــة األعــداء احلاليــن واحملتمليــن بإســتهداف املــدن‬ ‫واألهــداف عاليــة القيمــة‪ .‬ثان ًيــا‪ :‬إســتمرار حتســن دقــة اإلصابــة‬ ‫واختبارهــا يف ميــدان حلفائهــا يف اليمــن وجنــوب لبنــان وجزئ ًيــا يف‬ ‫العــراق‪ ،‬ثال ًثــا‪ :‬االهتمــام بالصواريــخ املضــادة للســفن مــع الــرؤوس‬ ‫املدمــرة املنفصلــة لتتبــع األهــداف‪ ،‬وأخيــ ًرا تطويرسياســة اإلنتــاج‬ ‫العســكرى والتجميــع يف أراض ــي حلفائهــا ‪ -‬بأســماء أخــرى ك ــى تُظهــر‬ ‫أنهــا محلية‪،‬مثــل الصــاروخ اإليرانــى (قيــا‪ 2‬مبســمى حوثــي بــركان‬ ‫اتــش‪ -)2‬مــع االختبــار الفعل ــى وتطويردقــة اإلصابــة أوالً بــأول‪.‬‬ ‫ويتضــح مــن االســتعراض املختصــر عــن القــوة الصاروخيــة اإليرانيــة‬ ‫وتطورها‪،‬أنهــا التهديــد األكثــر خطــورة علــى دول اخلليــج العربيــة‬ ‫لآلت ــي‪:‬‬ ‫‪-1‬ك بــر حجــم الترســانة الصاروخيــة عــدداً‪ ،‬مبــا ميكنهــا مــن‬ ‫إجراء(رشــقات) كثيفــة ضــد أهــداف متعــددة يف وقــت واحــد‪ ،‬مــع‬ ‫إمكانيــة تكرارهــا مــرات عــدة يف وقــت قصيــر‪ ،‬ممــا يصعــب مــن‬ ‫إمكانيــة االعتــراض الصاروخــي الكامــل وإن نفــاذ جــزء مــن تلــك‬ ‫الصواريــخ ســيكون كاف ًيــا للوصــول إلــى أهدافهــا لتدميرهــا أو‬ ‫إعطابهــا‪.‬‬

‫‪-2‬التــدرج يف املــدى بــدء ًا مــن القص يــر فاملتوســط فالبعيد(مــن ‪300‬‬ ‫كــم للباليســتي التقليدي‪-‬إل ــى ‪2000‬كــم للطــرازات احلديثــة الت ــى كانــت‬ ‫هــدف التطويــر وجنحــت يف حتقيقــة)‪.‬‬ ‫‪-3‬وقوع أغلب األهداف االســترتيجية اخلليجية العربية قرب ســاحل‬ ‫اخلليــج الغرب ــي‪،‬يف مــدى جميــع الصــوارخ اإليرانيــة مبــا فيهــا قصيــرة‬ ‫املــدى‪ ،‬ممــا يعرضهــا خلســائر كبيــرة ســواء حقــول النفــط والغــاز‬ ‫وبنيتهــا التحتيــة أو موانيهــا الرئيســية او الكتلــة الســكانية‪،‬حيث تقــع‬ ‫معظــم دول اخلليــج العربيــة برمتهــا علــى الشــريط الســاحلي دون‬ ‫عمــق اســتراتييجى عــدا الســعودية و ُعمــان‪ ،‬باإلضافــة إل ــى إمكانيــة‬ ‫إغــاق مضيــق هورمــز يف وجــه املالحــة اخلليجيــة العربيــة النفطيــة‬

‫مبافيهــا العراق‪-‬عــدا العمــق الســعودي والعماني‪،‬ممــا يظهــر أهميــة‬‫نقــل النفــط خــال األنابيــب إلــى بحــر العــرب عبــر عمــان أو إلــى‬ ‫البحــر األحمــر عبــر الســعودية‪ .‬بينمــا تتوفــر إليــران موانــئ بديلــة‬ ‫ســواء عل ــى احمليــط الهنــدي جنو ًبــا أوبحــر قزويــن شــماالً إل ــى دول‬ ‫آســيا الوســطى والقوقــاز وروســيا‪.‬‬ ‫‪-4‬يظــل امل صــدر األك بــر للتهديــد‪ ،‬هــو أن تلــك الصواريــخ ســتكون‬ ‫الوســيلة الرئيســية لتوصيــل ال ــرؤوس النوويــة اإليرانيــة ‪ -‬حالــة‬ ‫حيازتهــا احملتملــة ‪ -‬إلــى أهدافهــا‪ ،‬وســتكون الوســيلة املتاحــة‬ ‫واألســهل مقارنــة بوســائل التوصيــل األخــرى ســواء اجلويــة أو البحريــة‪.‬‬ ‫‪-5‬مــن اســتعراض جــدول التــوازن والقــوة الصاروخيــة اإليرانيــة‬ ‫وإحتمال يــة قربهــا مــن إمتــاك قــدرات نووية‪،‬تضــح أبعــاد التهديــدات‬ ‫الواجــب مجابهتهــا خليج ًيــا حتــت مظلــة أمنيــة دفاعيــة ‪،‬ســواء‬ ‫بقدراتهــا الذاتيــة أوبدعــم إقليمــي عربــي أودولــي‪.‬‬

‫ثال ًثــا ‪ :‬الخيــارات الخليجيــة لمجابهــة تلــك التهديــدات‪ ،‬بتشــكيل‬ ‫مظلــة أمنيــة إقليميــة والهــدف منهــا‪:‬‬ ‫‪-1‬التهديدات اآلنية‪:‬‬ ‫وتنقســم إلــى تهديــدات تقليديــة وفــوق تقليدية‪،‬حيــث تشــمل‬ ‫التهديــدات التقليديــة التفــوق البشــري الدميوجــرايف اإليرانــي الــذى‬ ‫يشــكل قــوات مســلحة متفوقة‪،‬وكذلــك التفــوق البحــري وخاصــة‬ ‫يف مجــال الغواصــات أو اإلنــزال البحــري الكثيــف نظــ ًرا حملدوديــة‬ ‫عــرض اخلاليج‪.‬أمافــوق التقليــدي فيتمثــل يف إمتــاك وإنتــاج‬ ‫منظومــة الصواريــخ املتنوعــة ذات الــرؤوس القــادرة عل ــى التتبــع(إم آ‬ ‫آر يف)‪ ،‬واملســيرات املختلفــة‪ ،‬واألقمــار االصطناعيــة العســكرية مــع‬ ‫اإلمكانيــات اإللكترونيــة والســيبرانية الذاتيــة‪.‬‬

‫‪-2‬التهديدات احملتملة ‪:‬‬ ‫وتتمثــل يف قــرب إمتــاك إيــران للقــدرات النوويــة ‪،‬حيــث ينتظــر أن‬ ‫تكــون قــد جتــاوزت نســبة ‪ %60‬مــن درجــة (إغناء‪/‬تخصيــب) اليورانيــوم‪،‬‬ ‫وبحيازتهــا نســبة ‪ %90‬تكــون قــد وصلــت إل ــى (العتبــة النوويــة) إلنتــاج‬ ‫ســاح نــووى‪ ،‬كمــا أن القيــادة اإليرانيــة متتلــك (إرادة اٍ الســتخدام‬ ‫النــووي) ممــا يُزيــد مــن درجــة التهديــد‪.‬‬ ‫‪-3‬الهدف من تشكيل املظلة األمنية اخلليجية ‪:‬‬ ‫وينقســم محوريــن‪،‬األول ‪ :‬هــو توفيــر احلمايــة الدفاعيــة عــن دول‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪179‬‬ ‫نوفمبــــــر ‪2022‬‬

‫‪41‬‬

‫ملف العدد‬

‫مساحة المنظومة‪ :‬الدائرة األوىل دول مجلس التعاون والثانية شبه‬ ‫الجزيرة العربية وجنوب العراق والعقبة و باب المندب وقناة السويس‬

‫جدول التوازن العسكري احلالي بني إيران ومجلس التعاون اخلليجي‬

‫أو ًال ‪ :‬التهديد اإليرانى العسكرى نتيجة اختالل التوازن ‪:‬‬

‫بــدأت الترســانة العســكرية اإليرانيــة ‪-‬يف عهــد الشــاه‪ -‬بالتعــاون‬ ‫التســليحي األمريكــي الــذى تضمــن جــز ًءا مــن التصنيــع العســكرى‬ ‫املشــترك‪ .‬ورغــم توقــف هــذا التعــاون العســكري بعــد الثــورة اإليرانيــة‪،‬‬ ‫إال أن نــواة التصنيــع العســكري اإليران ــي اســتمرت وتطــورت بالتعــاون‬ ‫مــع االحتــاد الســوفيتى ثــم كوريــا الشــمالية مــع التركيــز علــى‬ ‫القــدرات الصاروخيــة ‪ -‬بــدءاً بالهندســة العكســية – كقــوة ردع ســهلة‬ ‫اإلنتــاج وقليلــة التكلفــة‪ ،‬يف مقابــل أســلحة الــردع األكثــر تقد ًمــا علم ًيــا‬ ‫وتكنولوج ًيــا وأكثــر كلفــة وخاصــة القــوات اجلويــة التــى ميكــن أن‬ ‫متتلكهــا دول اخلليــج الغنيــة‪ ،‬بالتــوازي مــع تقــادم القــوات اجلويــة‬ ‫اإليرانيــة األمريكيــة املنشــأ مــع إحجــام باقــي الــدول الغربيــة عــن‬ ‫تزويــد إيــران مبثــل تلــك األســلحة‪.‬‬ ‫التــوازن العســكري احلالــي بــن إيــران ومجلــس التعــاون‬ ‫اخلليجــي‪:‬‬ ‫وبتحليــل جــدول التــوازن عاليــه بــن كل مــن إيــران ودول مجلــس‬ ‫التعــاون مجتمعــة‪ ،‬نــرى اآلتــى‪:‬‬ ‫‪-1‬نقاط القوة والتهديد اإليرانى‪:‬‬ ‫تكمــن يف القــدرات الصاروخيــة املتفوقــة مــع إمكانيــة تصنيعهــا‬ ‫وتطويرهــا محل ًيــا‪ ،‬وتُقــارِب ثمان ــى اضعــاف مــا متلكــة دول اخلليــج‪..‬‬ ‫كذلــك التفــوق الكبيــر يف القــوة البشــرية الت ــى متكــن مــن بنــاء قــوات‬ ‫مســلحة كافيــة يف كافــة املجــاالت عاملــة واحتياطيــة دون تأثيــر ســلبى‬

‫عل ــى قــوة العمــل حت ــى لــو طالــت فتــرة الصــراع املســلح‪ ..‬كمــا تنفــرد‬ ‫إيــران يف اخلليــج بإمتــاك ‪ 19‬غواصــة وإنتــاج العديــد مــن الســفن‬ ‫الصغيــرة‪.‬‬ ‫‪-2‬نقط القوة الدفاعية اخلليجية‪:‬‬ ‫نوعــا وحداثــة وعــد ًدا يصــل‬ ‫تكمــن يف إمتــاك قــوة جويــة متفوقــة ً‬ ‫إلــى أكثــر مــن ضعــف مــا متلكــه إيــران وأضعــاف يف املروحيــات‬ ‫العامــة والهجوميــة‪ ..‬وكذلــك حوال ــى ثالثــة أضعــاف مركبــات القتــال‬ ‫املدرعة‪..‬وبعــض ســفن الســطح الرئيســية‪ ..‬باإلضافــة إلــى تفــوق‬ ‫كاســح يف ميزانيــات الدفــاع التــى تبلــغ ‪ 20‬ضع ًفــا ممــا تخصصــه‬ ‫إيــران‪ ،‬وهــو مــا ميكــن الــدول اخلليجيــة مــن شــراء أحــدث نظــم‬ ‫التســلح يف العالم‪،‬عكــس إيــران وخاصــة خــال فتــرة العقوبــات‬ ‫اإلقصاديــة احلاليــة‪..‬‬ ‫‪-3‬ق ــوى متقاربــة ‪ :‬كمــا تتقــارب القــوى يف مجــاالت تســلح متعــددة‬ ‫أخــرى وإن ظــل التفــوق النوعــي يف صالــح دول اخلليــج وخاصــة‬ ‫الدبابــات واملدفعيــات ذاتيــة احلركــة عــدا ُعمــان نظــ ًرا للطبيعــة‬ ‫اجلبليــة ‪.‬‬ ‫‪-4‬نظم تسلح خارج املقارنة السابقة‪:‬‬ ‫ال تتضمــن جــداول املقارنــات واملراتــب ملراكــز البحــث العامليــة‬ ‫املتخصصــة املصنفــة ‪(.‬ومنهــا جلوبــال فايــر بــاور)‪2022‬م‪ ،‬الــذى‬ ‫اســتعنا بــه‪ ،‬املقارنــات النوويــة وباق ــي أســلحة الدمــار الشــامل‪ ،‬وكذلــك‬

‫‪40‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪179‬‬ ‫نوفمبــــــر ‪2022‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫تشكيل مظلة أمنية إقليمية في الخليج ‪ :‬النظرية والتطبيق‬

‫‪ 3‬خيارات لتسليح المنظومة إلفشال‬ ‫الهجوم والردع االستباقي وإدارة الصراع‬ ‫نشــأت إشــكالية أمــن اخلليــج لـ ُدول شــاطئه الغرب ــي العرب ــي‪ ،‬مــع بدايــات القــرن املاض ــى حيــث التفــاوت بــن الثــروة النفطيــة‬ ‫الكبيــرة ومحدوديــة القــوة العســكرية املنوطــة بحمايــة تلــك الثــروة ومجتمعاتها‪،‬ولــم تكــن تلــك احملدوديــة لعــدم توفــر التمويــل‬ ‫أو توفيــر نظــم التســلح‪ ،‬بــل للمحدوديــة الدميوجرافيــة الت ــى يجــب أن تكــون أولويتهــا لقــوة العمــل الت ــى ســتنمي وتطــور تلــك‬ ‫الثــروة‪.‬‬ ‫كان اجلانــب اآلخــر مــن اإلشــكالية‪،‬هواملطامع والتهديــدات اإلقليميــة للــدول اخلليجية‪،‬حيــث كان التهديــد اإليران ــي ‪ -‬ومــازال‬ ‫ هــو األكثــر اســتمرارية وخطــورة‪ ،‬فاالســتمرارية منــذ عهــد الشــاه الــذى قــام بــدور شــرطي اخلليــج وتبعــه نظــام املالل ــي‬‫منــذ ثــورة ‪1979‬م‪ ،‬وحتــى اآلن‪،‬أمــا اخلطــورة فتكمــن يف تنامــي وتعــدد مجــاالت التهديــد‪ ،‬اجلغــرايف باحتــال أراضــى (‬ ‫اجلزراإلماراتيــة )‪ ،‬واملجتمع ــى بالتغلغــل املذهب ــى واأليدولوج ــي ثــم العســكرى بامتــاك قــوى ردع متعــددة قــد تصــل إل ــى الــردع‬ ‫النووي‪،‬وأخيـ ًرا احلــروب بالوكالــة باســتخدام احلوثيــن يف اليمــن ضــد دول خليجيــة وخاصــة الســعودية واإلمارات‪،‬وهومــا قــد‬ ‫يحتــاج مظلــة أمنيــة خليجي ــىة كنظريــة قابلــة للتطبيــق‪.‬‬

‫لواء اح دكتور‪ /‬محمد قشقوش‬

‫لذلك سيتناول املقال تلك القضية الهامة من عدة محاور هى‬ ‫( التــوازن العســكرى احلال ــي يف اخلليــج‪ -‬كيفيــة املجابهــة بتشــكيل‬ ‫تلــك املنظومــة الدفاعيــة‪ -‬وأهدافهــا وحدودهــا واملشــاركون فيهــا‪-‬‬ ‫نظــم تســلحها‪ -‬عالقتهــا بالقــوة اإلقليميــة والدوليــة‪ -‬والتحديــات‬ ‫التــى ميكــن أن تواجههــا )‪.‬وإذا كان مصطلحــا النٍ طاقــان احمللــي‬ ‫والدول ــي واضحــن‪ ،‬فــإن مصطلــح (اإلقليم ــى) قــد يحتــاج مزي ـدًا مــن‬ ‫التوضيــح‪.‬‬ ‫فاإلقليــم هــو جــزء مــن ســطح األرض يتميــز بخصائــص بشــرية‬ ‫وطبيعيــة واقتصاديــة متيــزه عــن باقــى املناطــق ‪/‬األقاليــم املجــاورة‪،‬‬ ‫أو املتاخمة‪.‬ويعيــش فــوق تلــك األرض بشــكل دائــم ‪-‬وليــس ترحــال‪-‬‬ ‫الشــعب حتــت ســلطة حكوميــة حيــث ميثــان م ًعــا مفهــوم الســيادة‪،‬‬

‫وتضــاف إل ــى الرقعــة اليابســة املطلــة عل ــى الشــواطىء شــريحة مــن‬ ‫امليــاه اإلقليميــة يحددهــا القانــون البحــري الدول ــي ويغطيهمــا مجــال‬ ‫جــوى‪ ،‬وقــد يكــون إقليــم الدولــة ياب ــس متصــل كاخلليــج‪ ،‬أو مجموعــة‬ ‫مــن اجلــزر مثــل (اليونــان‪ ،‬وإندونيســيا‪ ،‬والفلبــن)‪.‬‬ ‫وقــد ينقســم اإلقليــم إلــى جغــرايف بشــرى(كحالة دراســتنا إلقليــم‬ ‫اخلليــج العرب ــى)‪ ،‬أوتقســيم طبيع ــي مــن حيــث املنــاخ والتضاري ــس‪،‬أو‬ ‫وظيفــي حيــث ال يشــترط التجــاور اجلغــرايف كمنظمــات األوبــك‪-‬‬ ‫أوالناتــو‪ -‬أواملؤمتــر اإلســامي‪ .‬ويعتبــر إقليــم اخلليــج العرب ــى مبثابــة‬ ‫إقليــم فرعــي مــن اإلقليــم العربــي أو الشــرق أوســطي‪ ،‬وقــد يعلــوه‬ ‫اإلقليــم القــاري (القــارات) وصــوالً إلــى املســتوى الدولــي‪.‬‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪179‬‬ ‫نوفمبــــــر ‪2022‬‬

‫‪39‬‬

‫ملف العدد‬

‫أمري ــكا كان ــت وراء إنش ــاء النات ــو ألس ــباب اس ــتراتيجية ألمنه ــا‬ ‫القوم ــي ومصالحه ــا العلي ــا‬ ‫مــن وراء هــذه العضويــة‪ ،‬حيــث يتوقــف االســتمرار فيهــا مبــدى تقديــر‬ ‫الدولــة نفســها مــن جــدارة االســتمرار يف هــذه العضويــة اإلقليميــة‬ ‫والدوليــة‪َ ،‬م ـ ْن عدمــه‪.‬‬ ‫هنــاك فوائــد كثيــرة جتنيهــا الــدول مــن العضويــة يف املنظمــات‬ ‫الدوليــة والتكتــات اإلقليميــة‪ ،‬باتباعهــا سياســة خارجيــة تداخليــة‪،‬‬ ‫تنظــم عالقتهــا مــع أطــراف النظــام الدولــي األخــرى‪ ،‬عوضــاً عــن‬ ‫التمســك بسياســة انعزاليــة‪ ،‬ال ميكــن أن تتكفــل مواردهــا احملليــة‪،‬‬ ‫مهمــا بلغــت مــن الغنــى والوفــرة والتقــدم واملنعــة‪ ،‬بــكل مســؤوليات‬ ‫األمــن وتكاليــف برامــج التنميــة الباهظــة‪ .‬كمــا أنــه حتــى يف حالــة‬ ‫توفــر املــوارد الضخمــة واإلمكانــات االســتراتيجية الكافيــة‪ ،‬إال أن‬ ‫السياســة اخلارجيــة الفعالــة والكفــوء تقتضــي إدارة رشــيدة ملــوارد‬ ‫الدولــة‪ ،‬وتعظيمهــا عــن طريــق الســعي لتعظيمهــا مبحاولــة احلصــول‬ ‫عل ــى نصيــب الدولــة مــن النظامــن اإلقليم ــي والدول ــي‪ ،‬وال تتركهمــا‬ ‫يرتــع فيهمــا مــن ميكــن أن يكــون عــدواً لهــا أو خصمـاً‪ ،‬أوحت ــى صدي ًقا‬

‫لهــا أو شــقي ًقا‪ .‬منطــق الدولــة‪ ،‬دائم ـاً مــا يتحكــم يف ســلوك الدولــة‬ ‫اخلارجــي‪ ،‬خلدمــة مصاحلهــا الوطنيــة وأمنهــا القومــي‪.‬‬ ‫يف كل األحــوال‪ :‬ال يجــب علــى الدولــة أن تتبــع سياســة انعزاليــة‪،‬‬ ‫حتــول بينهــا واالنخــراط النشــط يف بيئــة النظــام الدول ــي اخلارجيــة‪،‬‬ ‫بدعــوى احلــرص املفــرط بحساســية متزمتــة ملفهــوم الســيادة‬ ‫الوطنيــة‪ ،‬اجلامــد املتخشــب‪ .‬مهمــا كانــت حتديــات االنخــراط النشــط‬ ‫يف فعاليــات النظامــن الدولــي واإلقليمــي‪ ،‬فــإن عوائــد مثــل ذلــك‬ ‫االنخــراط التداخلــي النشــط‪ ،‬مــن شــأنه أن يرفــع كفــاءة الدولــة يف‬ ‫التصــدي لتحديــات األمــن والتنميــة ملجتمعهــا ‪ ..‬ويصــب يف اســتقرار‬ ‫نظامهــا السياســي‪ ،‬ويســهم يف تقويــة وتأكيــد شــرعيته‪.‬‬

‫*أستاذ العلوم السياسية ـ جامعة امللك عبد العزيز‬

‫‪38‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪179‬‬ ‫نوفمبــــــر ‪2022‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫بيئ ــة مس ــرح السياس ــة الدولي ــة ال تس ــمح للدول ــة أن تنع ــزل عم ــا‬ ‫يج ــري يف العال ــم م ــن حوله ــا حت ــى ل ــو امتلك ــت مقوم ــات االكتف ــاء الذاتي‬ ‫حاجــة اإلعــان عــن خروجهــا أو عــدم التزامهــا بتلــك االتفاقيــة‪،‬‬ ‫بصــورة رســمية‪ .‬مصــر‪ ،‬علــى ســبيل املثــال ألغــت‪ ،‬فعليــاً‪ ،‬التزامهــا‬ ‫مبعاهــدة الدفــاع العرب ــي املشــترك (‪ ١٨‬يونيــو ‪١٩٥٠‬م)‪ ،‬مبوجــب ميثــاق‬ ‫جامعــة الــدول العربيــة‪ ،‬عندمــا وقعــت معاهــدة الســام مــع إســرائيل‬ ‫(‪ ٢٦‬مــارس ‪١٩٧٩‬م)‪ ،‬حيــث نصــت عل ــى أســبقية معاهــدة الســام مــع‬ ‫إســرائيل عل ــى أي التزامــات أمنيــة كانــت مصــر قــد وقعتهــا مــع أي‬ ‫أطــراف دوليــة أخــرى‪ ،‬وكان املقصــود‪ ،‬بالطبــع بهــذه املــادة يف معاهــدة‬ ‫الســام املصريــة ـ اإلســرائيلية‪ ،‬معاهــدة الدفــاع العرب ــي املشــترك‪.‬‬ ‫خامتــة‪ :‬الســيادة يف مواجهــة إغــراءات وحتديــات العضويــة الدوليــة‬ ‫واإلقليميــة‬ ‫الــدول لديهــا غيــرة وحساســية شــديدة جتــاه قيمــة الســيادة الوطنيــة‪.‬‬ ‫لكــن الســيادة لــم تعــد كمــا عرفهــا جــان بــوزان (‪١٥٩٦ – ١٥٣٠‬م)‪ ،‬بأنهــا‬ ‫تتطلــب دولــة مركزيــة قويــة‪ ،‬امتــداد لســلطة امللــك‪ ،‬الت ــي تكــون مطلقــة‬ ‫ودائمــة وال ميكــن املســاومة عليهــا أو التنــازل عنهــا أو التهــاون بهــا‪،‬‬ ‫وإال تــزول شــرعية الدولــة نفســها‪ .‬مصطلــح قانون ــي تقليــدي صــارم‪،‬‬ ‫ال يتناســب مــع واقــع ومتطلبــات الدولــة القوميــة احلديثــة‪ ،‬بالــذات يف‬ ‫الوقــت احلاضــر‪.‬‬ ‫صحيــح أن الســيادة‪ ،‬هــي القيمــة العليــا األكثــر رفعــة يف الدولــة‪،‬‬ ‫وال تســتقيم غايــة وجــود الدولــة‪ ،‬إال بالتمســك بالســيادة رمــزاً‬ ‫الســتقالل الدولــة وشــرعية احلكومــة‪ ،‬تأكيــداً ملمارســة الشــعب حقــه‬ ‫يف تقريــر املصيــر‪ ،‬بتأكيــد ســيادة إرادتــه احلــرة‪ .‬لكــن ال ميكــن تطبيــق‬ ‫هــذا التعريــف القانونــي الصــارم علــى مجتمعــات الــدول احلديثــة‪،‬‬ ‫سياســياً‪ :‬تعــرف الســيادة بأنهــا قيمــة دســتورية وسياســية عليــا‬ ‫يُتــرك حلكومــة الدولــة العصريــة تقديــر وزنهــا ومكانتهــا ومتطلبــات‬ ‫التمســك بهــا وتفســيرها‪ ،‬وفقـاً للمصلحــة العليــا للدولــة ومســتلزمات‬ ‫احلفــاظ عل ــى مقومــات أمنهــا القوم ــي‪ ،‬طاملــا أن احلكومــة الوطنيــة‬ ‫تعكــس اإلرادة احلــرة ملواطنيهــا‪.‬‬ ‫الــدول املعاصــرة‪ ،‬وفق ـاً لهــذا االقتــراب احلديــث مــن معن ــى الســيادة‬ ‫وقيمتهــا السياســية‪ ،‬قــد تتخــذ مــن إجــراءات يف محيــط حركــة‬ ‫سياســتها اخلارجيــة وعالقتهــا مــع األطــراف الدوليــة‪ ،‬مــا يبــدو للوهلــة‬ ‫األول ــى‪ ،‬عل ــى أنــه مســاومة عل ــى الســيادة الوطنيــة‪ ،‬الت ــي ه ــي م َكلّ َفـ ٌة‬ ‫سياســياً ودســتورياً بعــدم التفريــط فيهــا أو املســاومة عليهــا‪.‬‬

‫معــزل عــن محيطهــا‬ ‫لكــن الــدول‪ ،‬يف حقيقــة األمــر‪ ،‬ال تعيــش يف‬ ‫ٍ‬ ‫اإلقليمــي والدولــي اخلارجــي‪ .‬هنــاك اهتمامــات اســتراتيجية عليــا‬ ‫يف محيــط البيئــة اخلارجيــة التــي تتفاعــل معــه سياســة الدولــة‬ ‫اخلارجيــة‪ ،‬يتطلــب النظــر بعقالنيــة ورشــد عــن تعظيــم مصالــح‬ ‫الدولــة اخلارجيــة فيهــا‪ ،‬مبــا يخــدم أمنهــا واملســاعدة يف التغلــب عل ــى‬ ‫حتديــات التنميــة واالســتقرار الداخلي‪ .‬العضويــة يف املنظمات الدولية‬ ‫والتكتــات اإلقليميــة‪ ،‬بالرغــم مــا قــد يبــدو للوهلــة األول ــى أنــه بدايــة‬ ‫الطريــق ملســاومة الدولــة عل ــى ســيادتها الوطنيــة‪ ،‬إال أنــه يف حقيقــة‬ ‫حقيقــي ملمارســتها وانعــكاس‬ ‫األمــر تأكيــ ٌد لهــذه الســيادة وتفعيــ ٌل‬ ‫ٌ‬ ‫جــدي لشــرعية التمســك بهــا‪ .‬كمــا أن العضويــة يف املنظمــات الدوليــة‬ ‫والتكتــات اإلقليميــة‪ ،‬ال تتعــارض حت ــى مــن الناحيــة القانونيــة مــع‬ ‫مبــدأ الســيادة‪ .‬جميــع املنظمــات الدوليــة والتكتــات اإلقليميــة تقــر‬ ‫مببــدأ ســيادة الــدول ‪ ..‬وتعتبــر إن التقــدم بطلــب عضويــة الدولــة‬ ‫لهــا إمنــا هــو ممارســة فعليــة لســيادتها الوطنيــة‪ ،‬كمــا تعكســه إرادة‬ ‫حكومتهــا الوطنيــة بإبــداء رغبتهــا احلــرة يف االنضمــام‪ .‬كمــا أنــه يف‬ ‫حالــة االنضمــام للمنظمــات الدوليــة والتكتــات اإلقليميــة‪ ،‬يتوقــف‬ ‫االلتــزام مبتطلبــات العضويــة‪ ،‬بــإرادة الدولــة يف ذلــك‪ .‬وكمــا أن‬ ‫االنضمــام للمنظمــات الدوليــة والتكتــات اإلقليميــة‪ ،‬عمـ ٌل مــن أعمــال‬ ‫ســيادة الدولــة‪ ،‬فــإن االســتمرار يف العضويــة وااللتــزام مبتطلباتهــا‪،‬‬ ‫كمــا اخلــروج مــن العضويــة‪ ،‬هــو أيض ـاً مــن أعمــال الســيادة املكفولــة‬ ‫للدولــة العضــو‪ ،‬يف املنظمــة الدوليــة أو التكتــل اإلقليم ــي‪.‬‬ ‫دائم ـاً مــا يتــرك لتقديــر الدولــة‪ ،‬عنــد طلــب انضمامهــا أو مواصلــة‬ ‫اســتمرارها أو خروجهــا مــن املنظمــات الدوليــة والتكتــات اإلقليميــة‪،‬‬ ‫علــى أنــه مــن أعمــال الســيادة‪ .‬ويف كل األحــوال‪ :‬مــا يدفــع الدولــة‬ ‫لطلــب عضويــة منظمــة دوليــة أو تكتــل إقليم ــي‪ ،‬إمنــا ه ــي الرغبــة‬ ‫يف خدمــة مصاحلهــا والــذود عــن أمنهــا القوم ــي‪ ،‬يف محيــط حركــة‬ ‫سياســتها اخلارجيــة‪ ،‬حيــث ال ســلطة مركزيــة قويــة وال قانــون‬ ‫دولــي ملــزم‪ ،‬إال مــا تســتطيع الدولــة أن توفــره بإمكاناتهــا الذاتيــة‪،‬‬ ‫أو مبســاعدة أطــراف دوليــة تلتق ــي مصاحلهــا املشــتركة مــن العضــو‬ ‫الدولــي اجلديــد ومصالــح بقيــة األعضــاء الدوليــن‪.‬‬ ‫فالهــدف األســاس إلقــدام الــدول عل ــى العضويــة يف املنظمــات الدوليــة‬ ‫والتكتــات اإلقليميــة‪ ،‬هــو خدمــة مصاحلهــا الوطنيــة والــذود عــن‬ ‫أمنهــا القوم ــي‪ ،‬مــع تقديــر حكومتهــا الوطنيــة ومؤسســات صناعــة‬ ‫القــرار بهــا‪ ،‬للفائــدة االســتراتيجية الت ــي مــن احملتمــل احلصــول عليهــا‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪179‬‬ ‫نوفمبــــــر ‪2022‬‬

‫‪37‬‬

‫ملف العدد‬

‫رغ ــم تحدي ــات تفعي ــل التكت ــات تظ ــل التجرب ــة المؤسس ــاتية‬ ‫م ــن أه ــم مب ــررات التمس ــك بالتكام ــل اإلقليم ــي‬ ‫أو التهديــد باعتــداءات إقليميــة أو دوليــة‪ ،‬أضطرتهــا لطلــب مســاعدة‬ ‫وجنــدة دول أخــرى للتغلــب عل ــى مثــل هــذه التهديــدات اخلطيــرة‪ ،‬وإال‬ ‫أنهــا ســتواجه بتحديــات مصيريــة تنــال مــن وجودهــا‪ ،‬نفســه‪.‬‬ ‫لكــن ليســت املشــكلة يف إقامــة املنظمــات الدوليــة وال التكتــات‬ ‫اإلقليميــة‪ ،‬لكــن املشــكلة يف تفعيــل الكيانــات التكامليــة‪ ،‬اإلقليميــة‬ ‫والدوليــة ‪ ..‬وقيــاس جناحهــا‪ ،‬بــإرادة أعضائهــا يف تفعيلهــا‪ .‬أيــن‬ ‫جامعــة الــدول مــن التــزام أعضائهــا مبيثاقهــا‪ ،‬حتــى فيمــا يخــص‬ ‫الدافــع األســاس يف قيامهــا‪ .‬لقــد فشــل العــرب مــن خــال جامعتهــم‬ ‫يحولــوا دون قيــام إســرائيل‪ ،‬حت ــى وصــل بهــم احلــال‪ ،‬بعــد أكثــر‬ ‫أن ُ‬ ‫مــن ســبعة عقــود مــن تأســيس اجلامعــة العربيــة‪ ،‬ليــس فقــط القبــول‬ ‫بواقــع وجــود إســرائيل‪ ،‬بالرغــم مــن خطــر ذلــك الوجــود عل ــى العــرب‪،‬‬ ‫بــل أنتهــى األمــر بالهرولــة زرافــاةٍ ووحــدانَ‪ ،‬ليــس فقــط االعتــراف‬ ‫بواقــع إســرائيل‪ ،‬بــل التطبيــع معهــا‪.‬‬ ‫دعــك مــن احلديــث عــن مشــاريع التكامــل االقتصــادي البين ــي بــن‬ ‫الــدول العربيــة‪ .‬فكمــا فشــلت معاهــدة الدفــاع املشــترك‪ ،‬فشــلت‬ ‫مظلــة جامعــة الــدول العربيــة يف مشــاريع التكامــل االقتصاديــة‪،‬‬ ‫وفقـاً ملعاهــدة التعــاون االقتصــادي العرب ــي‪ ،‬وإن كانــت كال املعاهدتــن‬ ‫وقعتــا وصــدق عليهمــا مــن الــدول األعضــاء‪ ،‬منــذ مــا يقــرب مــن‬ ‫ثالثــة أربــاع القــرن‪ ،‬بالضبــط يف‪ ١٨ :‬يونيــو ‪١٩٥٠‬م‪ ،‬أيــن مشــاريع‬ ‫تكامليــة اقتصاديــة عربيــة‪ ،‬يف ظــل جامعــة الــدول العربيــة‪ ،‬مثــل‪:‬‬ ‫الســوق العربيــة املشــتركة والعملــة العربيــة املوحــدة واتفاقيــة التعرفــة‬ ‫اجلمركيــة املوحــدة‪ ،‬وغيرهــا مــن االتفاقــات التكامليــة التنمويــة‬ ‫واالقتصاديــة‪ ،‬الت ــي أهتــم بهــا العــرب قبــل أن تهتــم بهــا شــعوب األرض‬ ‫األخــرى‪ .‬لنقــارن فقــط بــن التجربــة التكامليــة األوروبيــة‪ ،‬الت ــي بــدأت‬ ‫بعــد إنشــاء العــرب للجامعــة العربيــة‪ ،‬لينته ــي بوجــود منظمــة إقليميــة‬ ‫فــوق أمميــة‬ ‫( ‪ ) Supranational Organization‬تســمى اآلن االحتــاد‬ ‫األوروب ــي تضــم أكثــر مــن ‪ ٢٧‬دولــة‪ ،‬تفــوق صالحياتهــا وســلطتها يف‬ ‫قضايــا اســتراتيجية‪ ،‬ذات صلــة بقضايــا األمــن والتكامــل االقتصــادي‬ ‫وحقــوق اإلنســان والدفــاع‪ ،‬ســلطات الــدول األعضــاء أنفســهم‪.‬‬ ‫لكــن‪ ،‬رغــم حتديــات تفعيــل التكتــات اإلقليميــة‪ ،‬تظــل التجربــة‬ ‫مــن الناحيــة الفلســفية واملؤسســاتية والسياســية‪ ،‬مــن أهــم مبــررات‬ ‫التمســك بخيــار التكامــل اإلقليمــي‪ ،‬رغــم فقــدان‪ ،‬كثيــر‪ ،‬اإلرادة‬ ‫احلقيقيــة الفاعلــة للــدول األعضــاء يف تفعيــل العمــل التعاونــي‬

‫املشــترك‪ ،‬بــل وحتــى االلتــزام باحلــد األدنــى مــن شــروط التكامــل‬ ‫اإلقليمــي‪ ،‬التــي تتوقــف اســتمرارية املنظمــات اإلقليميــة والدوليــة‪،‬‬ ‫عل ــى االلتــزام بهــا‪ .‬جامعــة الــدول العربيــة‪ ،‬عل ــى ســبيل املثــال‪ :‬تعان ــي‬ ‫مــن نقــص املــوارد الالزمــة لإلبقــاء عل ــى مؤسســة اجلامعــة‪ ،‬حت ــى مــن‬ ‫الناحيــة الشــكلية الت ــي ه ــي عليهــا اآلن‪ ،‬نتيجــة لعــدم التــزام معظــم‬ ‫أعضائهــا بدفــع أنصبتهــم املاليــة يف ميزانيــة اجلامعــة‪ .‬لــوال التــزام‬ ‫دول بعينهــا بالتزاماتهــم املاليــة جلامعــة الــدول‪ ،‬بــل حتــى تغطيــة‬ ‫بعــض العجــز يف ميزانيتهــا‪ ،‬لكانــت اجلامعــة العربيــة‪ ،‬لــم يبــق منهــا‬ ‫إال مبناهــا خاليـاً يف ميــدان التحريــر بالقاهــرة‪ .‬تأت ــي ك ٌل مــن اململكــة‬ ‫حرصــا‬ ‫العربيــة الســعودية ومصــر يف مقدمــة أكثــر الــدول العربيــة‬ ‫ً‬ ‫والتزامــا بدعــم اجلامعــة وتغطيــة معظــم تكلفــة تفعيــل أمانتهــا العامــة‬ ‫ومنظماتهــا املتخصصــة‪.‬‬ ‫أحيانــاً تتغلــب رؤيــة مؤسســات الدولــة الرســمية‪ ،‬جتــاه قضايــا‬ ‫اســتراتيجية مــن أجلهــا أسســت مؤسســات التكامــل اإلقليمــي أو‬ ‫التعــاون الدول ــي‪ ،‬مبــررات التمســك بالتزامــات وشــروط العضويــة يف‬ ‫تلــك املنظمــات الدوليــة والتكتــات اإلقليميــة‪ .‬فرنســا‪ ،‬عل ــى ســبيل‬ ‫املثــال خرجــت مــن عضويــة معاهــدة حلــف شــمال األطلس ــي (الناتــو)‪،‬‬ ‫يف عهــد الرئيــس الفرنس ــي الســابق شــارل ديجــول (‪١٩٧٠ – ١٨٩٠‬م)‬ ‫عــام ‪١٩٦٦‬م‪ ،‬وإن كانــت عــادت إليــه عــام ‪٢٠٠٩‬م‪ ،‬بريطانيــا خرجــت‬ ‫مــن عضويــة االحتــاد األوروب ــي ينايــر ‪٢٠٢١‬م‪ ،‬بعــد أن صــوت الشــعب‬ ‫البريطان ــي عل ــى اخلــروج مــن عضويــة االحتــاد يف اســتفتاء جــرى يف‪:‬‬ ‫‪ ٢٣‬يونيــو ‪٢٠١٦‬م‪ ،‬وكان أول أمــر رئاس ــي وقعــه الرئيــس ترامــب يف أول‬ ‫يــوم لــه يف البيــت هــو خــروج الواليــات املتحــدة مــن منظمــة اتفاقيــة‬ ‫الشــراكة عبــر احمليــط الهــادي‪ ،‬الت ــي تأسســت يف فبرايــر ‪٢٠١٦‬م‪ ،‬وكان‬ ‫أن تضــررت ‪ ١١‬دولــة تطــل عل ــى احمليــط الهــادي مــن خــروج أمريــكا‬ ‫مــن تلــك االتفاقيــة الدوليــة‪ .‬كمــا حــاول الرئيــس ترامــب اخلــروج مــن‬ ‫اتفاقيــة التجــارة احلــرة بــن دول أمريــكا الشــمالية (نافتــا)‪ ،‬إال أن‬ ‫الكوجنــرس اعتــرض عل ــى ذلــك‪.‬‬ ‫اســتمرارية االلتــزام بعضويــة املنظمــات الدوليــة والتكتــات اإلقليميــة‬ ‫ال تعتمــد عل ــى إرادة الــدول األعضــاء إلبقــاء االلتــزام بهــا أو اخلــروج‬ ‫منهــا عل ــى مراســيم أو نصــوص خاصــة مضــادة لوقــف االلتــزام بهــا‬ ‫أو اخلــروج منهــا‪ .‬إذ للدولــة العضــو أن تبق ــي عل ــى التزامهــا القانون ــي‬ ‫والسياس ــي باتفاقيــة دوليــة أو عضويــة تكتــل إقليم ــي معــن‪ ،‬إال أنهــا‬ ‫قــد تلجــأ إل ــى التوقيــع عل ــى معاهــدة جديــدة مــع طــرف دول ــي آخــر‪،‬‬ ‫تنهــي فعليــاً التزامهــا الفعلــي بعضويــة تكتــل إقليمــي مــا‪ ،‬دون مــا‬

‫‪36‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪179‬‬ ‫نوفمبــــــر ‪2022‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫دول العالـــم الثالـــث أشـــد حاجـــة لدعـــم الـــدول القويـــة والغنيـــة‬ ‫لحماي ــة أمنه ــا القوم ــي والمس ــاعدة للتغل ــب ع ــى تحدي ــات التنمي ــة‬ ‫حتفيــزاً وأكثــر اندفاعــاً مــن الــدول العظمــى‪ ،‬لتصبــح أكثــر ميــ ً‬ ‫ا‬ ‫لالنخــراط يف املنظمــات الدوليــة والتكتــات اإلقليميــة‪ ،‬لدرجــة أنهــا‬ ‫كثيــراً مــا تلجــأ للمســاومة عل ــى قيمــة الســيادة الرفيعــة‪ ،‬لتحصــل‬ ‫عل ــى مســاعدة ودعــم وتأييــد وتعاطــف البيئتــن اإلقليميــة والدوليــة‪،‬‬ ‫مــع قضاياهــا األمنيــة وحاجاتهــا التنمويــة‪.‬‬ ‫كثيــراً مــن دول العالــم الفقيــرة والضعيفــة وغيــر املســتقرة‪ ،‬ال تكفيهــا‬ ‫مواردهــا الشــحيحة مــن دفــع متطلبــات التنميــة بهــا ودفــع نفقــات أمن‬ ‫نظامهــا الداخل ــي‪ ،‬وال حمايــة أمنهــا القوم ــي‪ ،‬لكثــرة املتربصــن بهــا‬ ‫مــن داخــل اإلقليــم أو الذيــن يحتاجــون إل ــى دعمهــا السياس ــي وترويــج‬ ‫خدمــة مصاحلهــم وأيلوجياتهــم‪ ،‬عل ــى املســتوى القــاري‪ ،‬مــن الــدول‬ ‫الكبــرى ذات النفــوذ الدول ــي الواســع‪.‬‬ ‫ثــم أن بعــض الــدول‪ ،‬حت ــى الكبــرى منهــا‪ ،‬تعجــز عــن الوفــاء بالتزامــات‬ ‫اســتقرارها الداخلــي ووضعهــا اإلقليمــي‪ ،‬دون احلصــول علــى دعــم‬ ‫وتعاطــف إقليم ــي ودول ــي‪ ،‬لقضاياهــا عل ــى مســرح السياســة الدوليــة‪.‬‬ ‫لــذا نــرى هــذه الــدول إمــا تدعــو إل ــى إنشــاء كيانــات إقليميــة تكامليــة‪،‬‬ ‫اســتراتيجية أو تنمويــة ‪ ..‬أو تقــدم علــى عضويــة هــذه التكتــات‬ ‫اإلقليميــة االســتراتيجية أو التنمويــة‪.‬‬ ‫الواليــات املتحــدة‪ ،‬مثــ ً‬ ‫ا‪ :‬كانــت وراء إنشــاء حلــف شــمال األطلســي‬ ‫بعــد احلــرب العامليــة الثانيــة‪ ،‬ليــس فقــط مــن أجــل تَ ّز ُعـ ُم مــا يســمى‬ ‫بالعالــم احلــر‪ ،‬بــل أيضــاً ألســباب اســتراتيجية لهــا عالقــة بأمنهــا‬ ‫القومــي ومصاحلهــا الوطنيــة العليــا‪ .‬كان هــم الواليــات يف عهــد‬ ‫احلــرب البــاردة حتييــد قــوة عظم ــى فتيــة (االحتــاد الســوفيتي) أبــدت‬ ‫حماسـاً مندفعـاً للمشــاركة يف تقاســم مكانــة الهيمنــة الكونيــة معهــا‪.‬‬ ‫كمــا أن الواليــات خشــيت مــن انتشــار األيدلوجيــة الشــيوعية‪ ،‬فســعت‬ ‫عــن طريــق التكتــات اإلقليميــة والعالقــات القويــة مــع الكثيــر مــن‬ ‫دول العالــم إلجنــاح اســتراتيجية االحتــواء يف مواجهــة املــد الســوفيتي‬ ‫حــول العالــم‪ ،‬ونشــر األيدلوجيــة الشــيوعية بــن دول العالــم الثالــث‪.‬‬ ‫يف مرحلــة املواجهــة القطبيــة غيــر التقليديــة‪ ،‬ســعت الواليــات املتحــدة‬ ‫إلقامــة قواعــد عســكرية تقليديــة ونوويــة يف دول بالعالــم القــدمي‪،‬‬ ‫مثــل تركيــا‪ ،‬وكوريــا اجلنوبيــة‪ ،‬وتايــوان‪ ،‬واليابــان‪ .‬كمــا كانــت أشــد‬ ‫حساســية مــن اقتــراب النفــوذ الســوفياتي مــن مجالهــا احليــوي يف‬ ‫العالــم اجلديــد‪ ،‬عندمــا كادت أن تعــرض العالــم حلــرب عامليــة ثالثــة‬ ‫بســبب أزمــة الصواريــخ الكوبيــة (‪ ٢٨ – ١٤‬أكتوبــر ‪١٩٦٢‬م)‪.‬‬

‫دول العالــم الثالــث‪ ،‬أشــد حاجــة لدعــم الــدول القويــة والغنيــة‪ ،‬حلمايــة‬ ‫أمنهــا القوم ــي واملســاعدة للتغلــب عل ــى حتديــات التنميــة بهــا‪ .‬لــذا‬ ‫فإنهــا تلجــأ إلــى الــدول الغنيــة والقويــة مــن أجــل حتقيــق هذيــن‬ ‫املطلبــن‪ ،‬أو تلجــأ للتكتــات اإلقليميــة‪ ،‬ملواجهــة حتديــات األمــن‬ ‫والتنميــة‪ .‬جامعــة الــدول العربيــة أسســت مــن أجــل مواجهــة قيــام‬ ‫إســرائيل يف املنطقــة علــى أرض فلســطني العربيــة‪ ،‬قبــل أن يُعلــن‬ ‫عــن قيــام إســرائيل‪ ،‬نفســها‪ .‬باإلضافــة إلــى حــرص العــرب علــى‬ ‫إقامــة تكامــل اقتصــادي بــن أعضــاء اجلامعــة‪ ،‬مــن خــال تأســيس‬ ‫منظمــات إقليميــة متخصصــة‪ ،‬اقتصاديــة واجتماعيــة وأمنيــة‬ ‫وتنمويــة وسياســية‪ .‬مجل ــس التعــاون لــدول اخلليــج العربيــة‪ ،‬نشــأ (‪٢٥‬‬ ‫مايــو ‪1981‬م) لضــرورات إقليميــة أمنيــة‪ ،‬بعــد انــدالع احلــرب العراقيــة‬ ‫‪ /‬اإليرانيــة (‪ ٢٢‬ســبتمبر ‪١٩٨٠‬م)‪ ،‬وإن كان مــن مســماه وعنوانــه‪ ،‬يــدل‬ ‫عل ــى أنــه منظمــة اقتصاديــة تكامليــة‪ ،‬مثــل االحتــاد األوروب ــي‪.‬‬

‫تحديات عضوية المنظمات الدولية والتكتالت اإلقليمية‬

‫رغــم إن إغــراءات إنضمــام الــدول للمنظمــات الدوليــة والتكتــات‬ ‫اإلقليميــة كثيــرة وأحيانـاً ضاغطــة‪ ،‬إال أنــه ال ميكــن جتاهــل تأثيراتهــا‬ ‫الســلبية عل ــى أعل ــى قيمــة تعتــز بهــا الدولــة القومية احلديثــة وأرفعها‬ ‫مكانـ ًة لصلتهــا الوثيقــة بالهويــة الوطنيــة للدولــة‪ ،‬لدرجــة كونهــا الغايــة‬ ‫الســامية األكثــر رفع ـ ًة‪ ،‬يف إقامــة الدولــة‪ ،‬نفســها‪.‬‬ ‫ال يوجــد يف الوقــت احلاضــر تطبيــق قانون ــي تقليــدي صــارم ملفهــوم‬ ‫ســيادة الدولــة‪ .‬لــذا فــإن تعريــف قيمــة الســيادة‪ ،‬يعــود لتفســير‬ ‫مؤسســات الدولــة الرســمية ورموزهــا (حكومتهــا) لتحديــد معنــى‬ ‫الســيادة‪ ،‬مــن الناحيــة السياســية والقانونيــة والدســتورية‪ .‬يف ظاهــره‬ ‫قــد تبــدو إقامــة قواعــد عســكرية يف الدولة خرقاً للســيادة‪ ،‬على األقل‬ ‫مــن منظورهــا القانون ــي التقليــدي‪ ،‬لكنــه مــن الناحيــة السياســية‪ ،‬قــد‬ ‫ال ينظــر إليــه مثــل هــذه النظــرة االصطالحيــة الصارمــة‪.‬‬ ‫هنــاك قواعــد عســكرية أمريكيــة‪ ،‬وروســية وصينيــة‪ ،‬منتشــرة بطــول‬ ‫العالــم وعرضــه‪ ،‬حت ــى يف دول عظم ــى قويــة ومتتلــك رادع اســتراتيجي‬ ‫غيــر تقليــدي‪ ،‬بالــذات نــووي‪ .‬وهنــاك دول‪ ،‬يف منطقتنــا‪ ،‬خاص ـ ًة بــن‬ ‫دول اخلليــج العربيــة‪ ،‬بهــا قواعــد عســكرية أجنبيــة‪ ،‬دوليــة وإقليميــة‪.‬‬ ‫صــ َرت إمكاناتهــا الدفاعيــة الذاتيــة‪ ،‬مــن مواجهــة‬ ‫وهنــاك دول‪َ ،‬ق ُ‬ ‫حتديــات أمنيــة إقليميــة هــددت أمنهــا القومــي‪ ،‬بــل أن بعضهــا‬ ‫كادت أن تفقــد هويتهــا الوطنيــة واســتقاللها‪ ،‬مــن قبــل اعتــداءات‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪179‬‬ ‫نوفمبــــــر ‪2022‬‬

‫‪35‬‬

‫ملف العدد‬

‫التكت ــات اإلقليمي ــة تأكي ــد ع ــى س ــيادة الدول ــة وتفعيل لممارس ــتها‬ ‫وانعـــكاس لشـــرعيتها وعضويتهـــا ال تتعـــارض مـــع مبـــدأ الســـيادة‬ ‫يف التنظيمــات والتكتــات اإلقليميــة‪ ،‬مــن قبــل الــدول يســهل عمليــة‬ ‫مطالبــة الدولــة مبــا تــراه نصيبـاً عــادالً يف مــوارد النظامــن اإلقليم ــي‬ ‫بأعلــى كفــاءة ممكنــة‪ ..‬وأقــل تكلفــة محتملــة‪.‬‬ ‫مــن هنــا تطــور اجلانــب االفتراضــي اآلخــر لقيمــة التعــاون الدولــي‬ ‫والتكامــل اإلقليم ــي للــدول األعضــاء عل ــى مســرح السياســة الدوليــة‪،‬‬ ‫كبديــل أكثــر عمليــة وأقــل تكلفــة وأجــدر توقعــاً بعوائــده األمنيــة‬ ‫واالقتصاديــة‪ ،‬مــن جعــل مســرح السياســة اإلقليميــة والدوليــة مرتع ـاً‬ ‫خصبــاً حلركــة الصــراع اإلقليمــي والدولــي علــى مــوارد النظامــن‬ ‫الدولــي واإلقليمــي‪ ،‬ممــا يقــود يف النهايــة إلــى اســتنزاف مــوارد‬ ‫األعضــاء الذاتيــة‪ ،‬وبالتبعيــة‪ :‬صعوبــة وارتفــاع تكلفــة رعايــة مصاحلهــا‬ ‫يف البيئــة اإلقليميــة الدوليــة‪ ،‬ودرء مــا ميكــن أن تواجهــه مــن حتديــات‬ ‫عل ــى أمنهــا القوم ــي‪ ،‬مــن البيئــة اخلارجيــة‪ ،‬البعيــدة كل البعــد عــن‬ ‫إمكانــات وقــدرات الدولــة الذاتيــة‪.‬‬

‫لكــن‪ ،‬يف جميــع احلــاالت‪ ،‬يجــب أن يكــون انضمــام الدولــة للمنظمــات‬ ‫الدوليــة‪ ،‬انعكاســاً ملمارســة الدولــة حقهــا األصيــل وغيــر القابــل‬ ‫للتصــرف‪ ،‬لســيادتها الوطنيــة‪ ،‬كمــا تراهــا مؤسســات حكومتهــا‬ ‫الوطنيــة‪ ،‬بــل أن الــدول عنــد طلبهــا عضويــة التنظيمــات الدوليــة‬ ‫والتكتــات اإلقليميــة‪ ،‬عــادة مــا تشــترط أن تلــك العضويــة األمميــة‪،‬‬ ‫يجــب أال متــس ممارســة الدولــة العضــو لســيادتها الوطنيــة علــى‬ ‫قرارهــا السياس ــي الوطن ــي وال عل ــى خيــارات سياســتها اخلارجيــة يف‬ ‫القضايــا املثــارة عل ــى الســاحتني اإلقليميــة‪ .‬عــاد ًة مــا حتتــرم العضويــة‬ ‫يف هــذه املنظمــات والتكتــات اإلقليميــة واألمميــة ســيادة الدولــة‬ ‫‪1‬‬ ‫العضــو‪ ،‬ومتتنــع عــن التدخــل يف شــؤونها الداخليــة‬

‫عوائد مشاركة الدولة يف المنظمات والتكتالت الدولية‬

‫بعــد أن أمنــت الدولــة عــدم إضــرار املشــاركة يف املنظمــات الدوليــة‬ ‫والتكتــات اإلقليميــة بســيادتها الوطنيــة أو املســاس بقرارهــا‬ ‫السياس ــي املســتقل جتــاه القضايــا املثــارة عل ــى الســاحتني اإلقليميــة‬ ‫والدوليــة‪ُ ،‬فتــح البــاب للدولــة العضــو يف تلــك املؤسســات الدوليــة‪،‬‬ ‫أن تخــدم مــن خاللهــا رعايــة مصاحلهــا الوطنيــة ودعــم جهودهــا يف‬ ‫الــذود عــن أمنهــا القومــي‪.‬‬ ‫ال شــك أن انضمــام الدولــة للمنظمــات الدوليــة والتكتــات اإلقليميــة‬

‫مــن شــأنه مســاعدة الدولــة يف مواجهــة الصعــاب الت ــي تقــف أمامهــا‬ ‫يف خدمــة مصاحلهــا الوطنيــة والــذود عــن أمنهــا القوم ــي‪ .‬الدولــة‪ ،‬أي‬ ‫دولــة يف العالــم‪ ،‬مهمــا بلــغ تقدمهــا وغناهــا ووفــرة مواردهــا الطبيعيــة‬ ‫ومتانــة اقتصادهــا ومنعــة قوتهــا االســتراتيجية‪ ،‬إال أن كل مــوارد‬ ‫الدولــة تلــك ه ــي يف األســاس محــدودة‪ ،‬وقــد ال تكف ــي احلــدود الدنيــا‬ ‫مــن متطلبــات مواجهــة حتديــات البيئتــن اإلقليميــة والدوليــة‪ ،‬الت ــي‬ ‫تعمــل فيهمــا‪ ،‬وحددتهــا الطبيعــة اجلغرافيــة ملوقعهــا ومــدى وفــرة‬ ‫املــوارد الت ــي متتلكهــا‪.‬‬ ‫حتــى لــو هيــئ لصانعــي القــرار يف الدولــة أنهــا تســتطيع االكتفــاء‬ ‫الذات ــي مــن مواردهــا االقتصاديــة وقدراتهــا األمنيــة‪ ،‬وتســتطيع تبع ـاً‬ ‫لذلــك أن تختــار العزلــة عــن العالــم اخلارج ــي‪ ،‬فــإن مثــل ذلــك القــرار‬ ‫يُعـ ُد غيــر عقالن ــي وغيــر رشــيد مــن الناحيــة السياســية واالقتصاديــة‬ ‫واألمنيــة‪ .‬ثــم أن بيئــة مســرح السياســة الدوليــة‪ ،‬ال تســمح للدولــة أن‬ ‫تنعــزل عمــا يجــري يف العالــم مــن حولهــا‪.‬‬ ‫دو ٌل عظمــى وجــدت نفســها مدفوعــ ًة دفعــاً لالنخــراط يف بحــر‬ ‫السياســة الدوليــة املتالطــم األمــواج واملتقلــب األنــواء‪ ،‬ألنهــا ببســاطة‬ ‫لــن تقــوى‪ ،‬مــن الناحيــة االســتراتيجية‪ ،‬مقاومــة ال حتديــات وال‬ ‫إغــراءات البيئتــن اإلقليميــة والدوليــة‪ .‬الواليــات املتحــدة‪ ،‬عل ــى ســبيل‬ ‫املثــال‪ :‬لــم تســتطع جتاهــل حربــن عامليتــن أندلعتــا بعيــداً عــن‬ ‫حدودهــا ومناطــق نفوذهــا احليــوي يف العالــم اجلديــد‪ ،‬ومــا لبثــت أن‬ ‫تدخلــت يف تلكمــا احلربــن‪ ،‬رغــم دعــوات العزلــة القويــة يف الداخــل‪.‬‬ ‫كمــا أن الواليــات املتحــدة‪ ،‬لــم تتــرك ســاحات تلكمــا احلربــن‪ ،‬خاصــة‬ ‫احلــرب العامليــة الثانيــة‪ ،‬لتعــود إل ــى عزلتهــا التقليديــة‪ .‬مــن أهــم دوافع‬ ‫تدخــل الواليــات املتحــدة يف حركــة السياســة الدوليــة‪ ،‬بعــد احلــرب‬ ‫الكونيــة الثانيــة وإلــى اآلن‪ ،‬شــعور صانعــي السياســة اخلارجيــة يف‬ ‫أساســا ليــس عل ــى قوتهــا‬ ‫واشــنطن‪ ،‬إن أمــن الواليــات املتحــدة‪ ،‬يعتمــد‬ ‫ً‬ ‫االســتراتيجية الضاربــة وال عل ــى اقتصادهــا القــوي‪ ،‬بقــدر مــا يعتمــد‬ ‫أساسـاً عل ــى اســتقرار النظــام الدول ــي اجلديــد (نظــام األمم املتحــدة)‪،‬‬ ‫الت ــي أرســت قواعــده يف مدينــة ســان فرانسيســكو‪ ،‬أثنــاء لفــظ احلــرب‬ ‫العامليــة الثانيــة أنفاســها األخيــرة (‪ ٢٥‬أبريــل – ‪ ٢٦‬يونيــو ‪١٩٤٥‬م)‪.‬‬ ‫هــذا فيمــا يخــص الــدول العظم ــى‪ ،‬فمــن بــاب أول ــى أن ينطبــق عل ــى‬ ‫الــدول األخــرى ســواء كانــت عظمــى أم صغــرى‪ ،‬قويــة أم ضعيفــة‪،‬‬ ‫غنيــة أم فقيــرة‪ ،‬متقدمــة أم متخلفــة‪ ،‬مســتقرة أم مضطربة…الــخ‪.‬‬ ‫بــل أن الــدول الصغيــرة والفقيــرة والضعيفــة‪ ،‬تكــون أشــد حاجــة وأكثــر‬

‫‪34‬‬

‫ملف العدد‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪179‬‬ ‫نوفمبــــــر ‪2022‬‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫الدولة القومية الحديثة والتكتالت اإلقليمية والدولية‬

‫االنخراط يف التكتالت اإلقليمية يرفع كفاءة‬ ‫الدولة يف التصدي لتحديات األمن والتنمية‬ ‫الدولــة القوميــة احلديثــة‪ ،‬هــي أســاس النظــام الدولــي واإلقليمــي‪ ،‬منــذ نشــأة الدولــة القوميــة احلديثــة‪ ،‬مبوجــب صلــح‬ ‫وســتفاليا (‪١٦٤٨‬م)‪ .‬والدولــة القوميــة احلديثــة‪ ،‬منذئــذ‪ ،‬ه ــي العضــو األساس ــي يف أي تنظيــم دول ــي رســمي‪ ،‬ال يتيــح العضويــة‬ ‫فيــه إال للــدول املســتقلة‪ ،‬ذات الســيادة‪ ،‬املعتــرف بهــا مــن قبــل أعضــاء ومؤسســات أي تنظيمــات إقليميــة ودوليــة‪ ،‬تتوقــف‬ ‫عضويتهــا حصريـاً عل ــى الــدول‪ .‬قــد تتيــح املنظمــات الدوليــة‪ ،‬تعاط ًفــا مــع قضايــا بعــض الشــعوب ‪ ..‬أو مــا يقتضيــه منطــق‬ ‫السياســة أو الدولــة‪ ،‬لبعــض التنظيمــات غيــر الرســمية بــأن تُقبــل كمراقــب يف املنظمــات اإلقليميــة الدوليــة‪ ،‬األمــر الــذي قــد‬ ‫يوفــر لتلــك التنظيمــات غيــر الرســمية‪ ،‬منبــراً أمميـاً لعــرض قضايــاه السياســية‪ ،‬بــل وحت ــى حضــور جلســات تلــك املؤسســات‬ ‫الدوليــة العلنيــة‪ ،‬بصفــة مراقــب‪ ،‬إال أنهــا ال تشــارك يف جلســات تلــك املنظمــات الدوليــة‪ ،‬مــن بــاب أول ــى‪ :‬التصويــت عل ــى‬ ‫قــرارات أو املشــاركة يف تفعيــل مخرجاتهــا‪.‬‬

‫أ‪ .‬د‪ .‬طالل صالح بنّان‬

‫المشاركة يف المنظمات الدولية‪ ،‬لماذا…؟‬

‫مــن املعــروف أن مجــال السياســة الدوليــة‪ ،‬ال ينــدرج حتــت ســيادة‬ ‫الدولــة العضــو يف النظــام الدولــي‪ ،‬مباشــر ًة‪ ،‬كمــا هــو حــال األمــر‬ ‫يف ممارســتها لســيادتها الكاملــة‪ ،‬داخــل إقليمهــا‪ ،‬اســتكماالً ملمارســة‬ ‫شــعبها حــق تقريــر مصيــره الكامــل‪ ،‬وغيــر القابــل للتصــرف‪،‬‬ ‫باعتبــار الدولــة رمــز الهويــة الوطنيــة لشــعبها‪ ،‬الضامــن قانونهــا‬ ‫ومؤسســاتها الســيادية السياســية‪ ،‬حلقــوق مواطنيهــا وحرياتهــم‬ ‫(الطبيعيــة واملكتســبة)‪ .‬ومبــا أن مســرح الســاحتني اإلقليميــة والدوليــة‬ ‫ليــس بذلــك االنضبــاط واالســتقرار‪ ،‬اللــذان تتمتعــان بهمــا داخليــاً‬ ‫أعضاؤهمــا مــن الــدول‪ ،‬لعــدم وجــود قــوة ملزمــة قاهــرة‪ ،‬عل ــى املســتوى‬ ‫اإلقليمــي والدولــي ‪ ..‬وعــدم وجــود قانــون دولــي يفــرض نصوصــه‬ ‫ومضمونــه عل ــى أعضــاء التنظيمــات اإلقليميــة والدوليــة‪ ،‬ودائم ـاً مــا‬ ‫يكــون حــرص الــدول األعضــاء وغيرتهــا عل ــى قيمــة الســيادة الوطنيــة‪،‬‬ ‫علــى مــا عداهــا مــن مؤثــرات خــارج تلــك الســيادة‪ ،‬أحتــاج األمــر‬

‫لضمــان احلــد األدنــى مــن اســتقرار النظامــن اإلقليمــي والدولــي‪،‬‬ ‫إقامــة مؤسســات إقليميــة ودوليــة‪ ،‬لضبــط ســلوك الــدول يف البيئتــن‬ ‫اإلقليميــة والدوليــة‪ ،‬لتعظيــم اســتقرار النظــام الدول ــي‪ ،‬واملســاهمة يف‬ ‫حفــظ ســام العالــم وأمنــه‪.‬‬ ‫باإلضافــة إلــى أن عضويــة الــدول للمنظمــات اإلقليميــة والدوليــة‪،‬‬ ‫تســهل عمليــة خدمــة مصالــح الــدول األعضــاء‪ ..‬وتدعــم األمــن‬ ‫القومــي لهــم‪ .‬املعــروف أن ســاحة السياســة الدوليــة‪ ،‬ليســت فقــط‬ ‫خــارج الســيادة الوطنيــة للــدول األعضــاء‪ ،‬بــل تزخــر بيئــة السياســة‬ ‫الدوليــة مبــوارد وإمكانــات ضخمــة‪ ،‬ال حتفــز فقــط صــراع أعضــاء‬ ‫النظــام الدولــي عليهــا‪ ،‬حــول مــا تــراه كل دولــة‪ ،‬حســب إمكانــات‬ ‫القــوة الذاتيــة التــي متتلكهــا‪ ،‬بأنــه نصيــب مشــروع لهــا‪ ،‬وإن أمكــن‬ ‫تعظيــم ذلــك النصيــب الــذي تــراه مشــروعاً لهــا‪ ،‬ممــا يغــذي حركــة‬ ‫الصــراع بــن الــدول حــول تلــك املــوارد‪ ،‬فحســب… بــل أن املشــاركة‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪179‬‬ ‫نوفمبــــــر ‪2022‬‬

‫‪33‬‬

‫ملف العدد‬

‫ســنت الحــرب عــى أوكرانيــا ســابقة خطيــرة وهــي أن أي ادعــاء لدولــة‬ ‫بمصالــح لهــا يف الجــوار يمكــن تكــون ذريعــة للقفــز عــى ذلــك الجــوار‬ ‫املســاحات يف األرض والتواجــد البشــري الكثيــف حت ــى يكــون االعتمــاد‬ ‫أحاد ًيــا علــى القــوة الذاتيــة‪ ،‬أمــا املخاطــر فــإن أي دولــة يف اإلقليــم‬ ‫يتــم اختراقهــا بالضــرورة ســوف يفيــض ذلــك االختــراق عل ــى الــدول‬ ‫املجــاورة بــكل ســوءاتها‪ .‬واالختــراق ممكــن يف بعــض تلــك البلــدان‬ ‫كمــا نشــهد يوم ًيــا يف وســائل التواصــل االجتماع ــي أو حت ــى تدريــب‬ ‫وتســليح ودعــم إعالم ــي مشــهود‪ .‬املؤســف أن هــذا املوضــوع اخلطيــر‬ ‫والــذي يناقــش عل ــى رؤوس االشــهاد يف املؤسســات البحثيــة اخلارجيــة‬ ‫مســكوت عنــه يف مؤسســة مجل ــس التعــاون مــع أن ذلــك مــن صلــب‬ ‫أعمالهــا لتكويــن تصــور مشــترك بــن نخــب اخلليــج فيمــا يخــص‬ ‫املخاطر احمليطــة بأوطانهــم‪ ،‬فمــن األفضــل نقــل موضــوع أمــن اخلليــج‬

‫يف مؤسســتنا مــن (املوقــد اخللف ــي) إل ــى (املوقــد األمام ــي) ذو األولويــة‬ ‫القصــوى‪ ،‬وخلــق وعــى حــول أهميتــه يف ضــوء التغيــرات الهيكليــة‬ ‫القائمــة يف العالــم ويف املنطقــة‪.‬‬ ‫يحتــاج األمــر أن جتــاوز (األمــور الصغيــرة) فالــكل اليــوم مهــدد بطريقــة‬ ‫أو أخــرى‪ ،‬ودون شــد األزر اجلماع ــي ســوف تتعــرض هــذه املنطقــة إل ــى‬ ‫مخاطر‪.‬‬ ‫*أستاذ علم االجتامع السيايس ـ جامعة الكويت‬

‫‪32‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪179‬‬ ‫نوفمبــــــر ‪2022‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫يحتــاج األمــر تجــاوز (األمــور الصغيــرة) فالــكل اليــوم مهــدد بطريقــة‬ ‫أو أخــرى ودون شــد األزر الجماعــي ســوف تتعــرض المنطقــة للمخاطــر‬ ‫إثــارة مشــكالت داخليــة مــن املعــروف أن للــدول أذرع فيهــا مطيعــة‬ ‫وجاهــزة لتنفيــذ أجندتهــا‪ ،‬أو اضطــراب أمنــي يف إمــدادات النفــط‬ ‫الدوليــة كمثــل إغــاق املــرور ملضيــق هرمــز ‪ .‬‬

‫المصالح االقتصادية الخليجية بين الطرفين‪:‬‬

‫لــدول اخلليــج مصالــح اقتصاديــة يف كل مــن ورســيا االحتاديــة و دول‬ ‫األطلس ــي ( أمريــكا وحلفاؤهــا) فترتبــط دول احلليــج باتفاقــات مــع‬ ‫روســيا فيمــا عــرف ب ( أوبــك ‪ )1 +‬وهــو اتفــاق لتنظيــم أســعار‬ ‫النفــط علــى املســتوى العاملــي‪ ،‬ال تســتطيع و رمبــا ال تغــرب دول‬ ‫اخلليــج املنتجــة للنفــط أن تخــل بــه (حتــى بعــد معرفــة أن روســيا‬ ‫تبيــع نفطهــا ملــن تســميهم الــدول الصديقــة بحســومات كبيــرة )‪ ،‬كمــا‬ ‫جــزء غيــر يســير مــن اســتثمارات دول اخلليــج توظــف يف روســيا يف‬ ‫مجــاالت الطاقــة والنقــل البحــري و اخلدمــات اللوجســتية وقطــاع‬ ‫تقنيــة املعلومــات‪ ،‬أكبــر الشــركاء مــع روســيا هــي اململكــة العربيــة‬ ‫الســعودية و دولــة اإلمــارات‪ ،‬إال أن معظــم تلــك االســتثمارات مــن‬ ‫شــركات خاصــة أو مشــتركة‪ ،‬مبعن ــى أن الدولــة ليــس لهــا قــدر كبيــر‬ ‫يف االســتثمار ‪ .‬أمــا العالقــة االقتصاديــة بــن دول اخلليــج ودول حلــف‬ ‫األطلســي‪ ،‬فهــي متجــذرة وتاريخيــة وتقــدر االســتثمارات اخلليجيــة‬ ‫يف أوروبــا بحوال ــي ‪ 130‬مليــار دوال‪ ،‬مبــا فيهــا اســتثمارات الصناديــق‬ ‫السيادية‪ ‬‬ ‫بعــض مراكــز البحــث يف تصوراتهــا للمســتقبل األمنــي يف اخلليــج‬ ‫تعتمــد عل ــى دراســة متغيريــن‪:‬‬ ‫األول أن أســعار النفــط ســتكون عل ــى مســتوى معقــول مــن االرتفــاع‬ ‫ولكنهــا لــن تبقــى مرتفعــة‪ ،‬فهنــاك جهــد جــدي وتقنــي يف البحــث‬ ‫عــن البدائــل يف دول األطلس ــي‪ ،‬وه ــي متعــددة منهــا الطاقــة النوويــة‬ ‫(النظيفــة) ومنهــا مصــادر أخــرى يف أماكــن مختلفــة يف العالــم‪،‬‬ ‫ومنهــا طب ًعــا الطاقــة املتجــددة‪ ،‬وتتجــه تلــك املجتمعــات بالفعــل‬ ‫إلــى االســتبدال الســريع ملصادر الطاقــة‪ ،‬واليــوم ال يخلــو مــرأب‬ ‫ســيارات يف البنايــات الكبيــرة أو جتمعــات التســويق يف الغــرب مــن‬ ‫محطــات شــحن كهربائ ــي للســيارات‪ .‬احملصلــة أن النفــط لــن يكــون‬ ‫بتلــك القيمــة الت ــي وصــل اليهــا يف الســنوات الثــاث األخيــرة‪ ،‬كمــا‬ ‫أن أســعار الســلع واخلدمــات ســوف تظــل علــى مســتواها العالــي‪،‬‬ ‫واملعادلــة يف النهاية هــي أن أمــوال أقــل ســوف تدخــل خزائــن دول‬ ‫اخلليــج املنتجــة للطاقــة ويف نفــس الوقــت مبالــغ أكبــر حتتاجهــا‬ ‫الشــعوب للوفــاء بنفــس املســتوى مــن املعيشــة‪ ،‬مما ســوف يطلــق‬

‫أزمــات اجتماعيــة وسياســية وخاصــة أن اخلطــط البديلــة يف عــدد‬ ‫مــن هــذه املجتمعــات تعمــل بكفــاءة أقــل بســبب الثقافــة اإلداريــة‬ ‫السائدة ومســتوى االســتهالك املرتفــع‪ ،‬انتشــار الفســاد ببعضهــا‪.‬‬ ‫الثانــي‪ :‬ســابقة أوكرانيــا ورمبــا تايــوان ســوف تفتــح شــهية القــوى‬ ‫املتوســطة يف اإلقليــم ملــد نفوذهــا إمــا باحتــال ســافر أو هيمنــة‬ ‫مغلفــة بأغلفــة منهــا مذهبــي ومنهــا مصلحــي ومنهــا اســتباقي‪.‬‬ ‫يف الذهــن القــوة اإليرانيــة والتــي ترتكــز علــى نصــوص يف وثائقهــا‬ ‫الرســمية (الدســتور) أو قصــص التاريــخ الســابق علــى أحقيتهــا‬ ‫(الشــرعية) يف الهيمنــة‪ ،‬و تخلــط بــن الدولــة وسياســتها واملذهــب‪،‬‬ ‫وتســتخدم قــوى يف داخــل املجتمعــات املجــاورة (اختلــط عليهــا‬ ‫مفهومــان األمــة و الوطــن) كــي جتندها لتوســيع نفوذهــا‪ ،‬تركيــا‬ ‫ليســت بعيــدة عــن اســتخدام الفرصــة التــي هيأتهــا الســيولة يف‬ ‫املشــهد العامل ــي‪ ،‬ليــس فقــط ملــد نفوذهــا يف اجلــوار (شــمال العــراق‬ ‫و شــمال ســوريا) بــل اســتقطاب جماعــات الســتخدامها يف حروبهــا‬ ‫يف أمــكان أخــرى مــن ليبيــا و أذربيجــان‪ ،‬الســيولة يف املشــهد الدول ــي‬ ‫تســتفيد منهــا إســرائيل ويدهــا الطويلــة والت ــي ال يبــدو أنهــا تهتــم أو‬ ‫تقيــم وز ًنــا مبــا يســمى ( القانــون الدول ــي) فالواضــح أن الــكل يريــد‬ ‫أن يســتفيد متحال ًفــا مــع آخريــن مــن الفرصــة الت ــي وفرتهــا ذريعــة‬ ‫احلــرب يف أوكرانيــا ‪.‬‬ ‫لقــد خلقــت ( الزوبعــة) األمريكيــة يف االحتجــاج علــى أوبــك بلــس‬ ‫يف احلفــاظ عل ــى هيــكل أســعار النفــط مــن خــال ضبــط اإلنتــاج‪،‬‬ ‫واحلملــة السياســية ذات الهــم السياســي الداخلــي األمريكــي‬ ‫واســتقصاد اململكــة العربيــة الســعودية مبــا يعــرف يف التعبيــر‬ ‫الدبلوماس ــي ‪ Over heating the relations‬عمــل سياس ــي‬ ‫أخــرق ودليــل علــى مخيلــة سياســية فارغــة مــن املبــادرات والفهــم‪،‬‬ ‫وقــد يتطــور إل ــى مواقــف أكثــر شــدة‪ ،‬حيــث تبــدو الواليــات املتحــدة (‬ ‫اإلدارة احلاليــة) فاقــدة لفهــم التطــورات العامليــة احلادثــة وتعيــش يف‬ ‫فقاعــة ســرعان مــا تكشــف‪ ،‬كمــا فعــل الســيد بــاراك أوبامــا مؤخـ ًرا ‪،‬‬ ‫إن سياســاته يف املنطقــة أفقــدت احلكمــة !‬

‫القدرة الخليجية عىل مواجهة التحديات‬

‫أمــام تلــك التحــوالت ال يوجــد جهــد سياس ــي عل ــى األرض أو حت ــى‬ ‫بحث ــي مــن خــال مؤسســات ومراكــز خليجيــة للحديــث عــن تصــورات‬ ‫(كونفدراليــة) تخلــق املناعــة األمنيــة للمجموعــة اخلليجيــة‪ ،‬حيــث‬ ‫أن عــد ًدا مــن دول اخلليــج غنيــة ويف نفــس الوقــت تفتقــد إلــى‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪179‬‬ ‫نوفمبــــــر ‪2022‬‬

‫‪31‬‬

‫ملف العدد‬

‫لي ــس س ـ ًرا أن دول الخلي ــج يف مرحل ــة صعب ــة بي ــن ط ــريف الص ــراع‬ ‫فص ــراع الكبيري ــن لي ــس ل ــه نهاي ــة قريب ــة ب ــل ل ــه تداعي ــات دولي ــة‬ ‫تقري ًبــا) ملــدة عشــرين عا ًمــا‪ ،‬وكانــت املقاومــة بالبنــادق واخليــول أمــام‬ ‫الرشاشــات وحامــات اجلنــد والطائــرات‪ .‬وقتهــا ســوف يعــرف عجينــة‬ ‫الشــعب الليبــي‪ ،‬الــذي أرســل جنــوده وبعــض َمــن ج نّدهــم للحــرب‬ ‫ضــده‪.‬‬ ‫املفارقــة أن جناحــي ليبيــا‪ ،‬وهمــا تونــس واجلزائــر‪ ،‬يطالبــان اليــوم‬ ‫فرنســا باالعتــذار عــن املآس ــي الت ــي ارتُكبــت إبــان اســتعمار البلديــن‪.‬‬ ‫يأت ــي الســيد أردوغــان إل ــى احلــج والنــاس راجعــة‪ ،‬فيقــرر اســتعما ًرا‬ ‫ترك ًيــا لليبيــا ركو ًنــا إل ــى أن اإلمبراطوريــة العثمانيــة كانــت هنــاك يف‬ ‫ـن ال لبــس فيــه‪،‬‬ ‫وقــت غابــر مــن الزمــن! إن االنقطــاع عــن الواقــع بَـ ِّ ٌ‬ ‫ومتــد ٌد ال قِ بــل لألتــراك بحملــه! املؤســف أن الوضــع ســوف يســوء‬ ‫قبــل أن يتحســن‪ ،‬فالوضــع الداخل ــي الترك ــي يشــهد تذمـ ًرا يتســع بــن‬ ‫النخــب التركيــة جــراء الوضــع االقتصــادي واحلــروب اخلارجيــة‪ ،‬كمــا‬ ‫يســوء بســبب تع ُّقــد القضيــة الكرديــة يف الداخــل إل ــى جانــب القبضــة‬ ‫البوليســية الت ــي تتابــع وتُســكت املعترضــن‪ ،‬ومــن جانــب آخــر يعــادى‬ ‫أردوغــان ليــس فقــط اجلــوار األوروب ــي‪ ،‬بــل حت ــى احلليــف األمريك ــي‪،‬‬ ‫األول عــن طريــق إغاظتــه بالســماح للمهاجريــن بالعبــور إل ــى أراضيــه‪،‬‬ ‫ص ِّممــت فلســفة احللــف‬ ‫والثانــي بشــراء أســلحة حديثــة مــن دولــة ُ‬ ‫األطلس ــي عل ــى مناوأتهــا! بــل هــو يف الطريــق إل ــى تناقــض تكتيك ــي‬ ‫مــع حليــف مؤقــت يف ســوريا‪ ،‬وهــو روســيا‪ ،‬الت ــي يتصــادم معهــا يف‬ ‫الصحــراء الليبيــة! اليــوم ليــس ببعيــد مــن فشــل سياســة التوســع‬ ‫التركــي يف مناطــق قريبــة وبعيــدة مــن تركيــا‪ ،‬فحقائــق االقتصــاد‬ ‫والسياســة‪ ،‬وحت ــى اجلغرافيــا‪ ،‬مقرونــة بالتضييــق عل ــى احلريــات‪ ،‬لــن‬ ‫تســمح للســيد أردوغــان بالبقــاء خــارج الواقــع لفتــرة طويلــة‪ ،‬لذلــك‬ ‫فــان التدخــل الترك ــي يف كل مــن ســوريا والعــراق واالمتــداد إل ــى اخلليــج‬ ‫يعبــر عــن رغبــة يف الســيطرة وشــهوة يف التوســع يتوجــب التحــوط‬ ‫لهــا‪.‬‬

‫أهمية دول الخليج‬

‫الصــراع بــن روســيا والغــرب األطلس ــي يف أوكرانيــا أطلــق مــا أصبــح‬ ‫معرو ًفــا مــن عقوبات اقتصاديــة قاســية علــى روســيا أثــرت بشــدة‬ ‫يف االقتصــاد الروســي وأصبــح لهــا تداعيــات عميقــة‪ ،‬إال أن تلــك‬ ‫العقوبــات علــى تعددها خلقــت يف نفــس الوقــت (نتائــج مرتــدة)‬ ‫علــى االقتصــاد يف دول احللــف األطلســي ويف العالــم‪ ،‬ممــا تســبب‬ ‫يف ارتفــاع األســعار وتســارع التضخم شــبه املنفلــت‪ ،‬وخاصــة ارتفــاع‬ ‫أســعار الطاقــة (نفــط وغــاز)‪ .‬واألخيــر الــذي يســمى (الطاقــة) هــو‬

‫مســرح الصــراع االقتصــادي‪ ،‬ترغــب روســيا يف هــذا الصــراع أن (حتــرم‬ ‫دول حلــف األطلس ــي) مــن أي فائــض للطاقة‪ ،‬وترغــب مــن جهــة أخــرى‬ ‫دول احللــف أن تتوفــر مصــادر أكثــر يس ـ ًرا للطاقــة لتخفيــف النتائــج‬ ‫املرتــدة للعقوبــات والت ــي أساســها ارتفــاع أســعار الطاقــة‪ .‬تلــك أهــداف‬ ‫املتصارعني و املتحاربني وهي متناقضة متا ًما‪ ،‬و الن دول اخلليج هي‬ ‫أحــد أهــم مصــادر الطاقــة يف الوقــت احلال ــي و رمبــا القريــب‪ ،‬فإنهــا‬ ‫محــط الصــراع ‪ ،‬وقــد وجدنــا يف األشــهر األخيــرة أن املنطقــة أصبحــت‬ ‫( محجــة) لكبــار القــوم مــن اجلانبــن‪ ،‬كل يرغــب أن تكســب وجهــة‬ ‫نظــره الســباق ‪.‬فقــد زار املنطقــة كل مــن الرئيــس الفرنس ــي إميانويــل‬ ‫ماكــرون ‪ ،‬كمــا زارهــا رئيــس وزراء بريطانيــا بــورس جونســون ‪ ،‬كمــا‬ ‫زارهــا وزيــر خارجيــة روســيا االحتاديــة ســيرجي الفروف واجتمــع مــع‬ ‫وزراء خارجيــة مجل ــس التعــاون ‪،‬انته ــى األمــر بقــدوم رئيــس الواليــات‬ ‫املتحــدة مــع عــدد مــن الكبــار يف وســط يوليــو ‪2022‬م‪ ،‬الجتمــاع قمــة‬ ‫خليجيــة ‪ /‬أمريكيــة‪ .‬تلــك مؤشــرات تقودنــا إل ــى أن الــروس يريــدون أن‬ ‫تبق ــى أوروبــا (عطش ــى) للطاقــة‪ ،‬واألطلس ــي يرغــب أن يتجــاوز حاجــة‬ ‫أوروبــا للطاقــة مــن روســيا ويعوضهــا مــن حــوض اخلليــج‪ ،‬ممــا خلــق‬ ‫مــا ميكــن أن يعــرف ب ـــ (الدبلوماســية االقتصاديــة)‬ ‫ليــس س ـ ًرا أن دول اخلليــج يف مرحلــة صعبــة بــن الطرفــن‪ ،‬وليــس‬ ‫سـ ًرا أنهــا يف موقــف صعــب‪ ،‬فصــراع الكبيريــن ليــس لــه نهايــة قريبــة‬ ‫بــل ولــه تداعيــات دولية‪ ،‬وهــو يقــع يف (كســر إرادة اآلخــر) فروســيا‬ ‫مصممــة عل ــى نصــر يف أوكرانيــا واألطلس ــي مصمــم عل ــى حرمانهــا‬ ‫مــن هــذا النصــر ‪،‬و االنحيــاز بــا طــرف بــه مخاطــر ال ميكــن‬ ‫جتاهلهــا وحت ــى احليــاد بــن الطرفــن والــذي قــد يفســره طــرف أنــه‬ ‫مضــر ملصاحلــه قــد يطلــق تداعيــات أمنيــة خطيــرة عل ــى املنطقــة‬ ‫إذا أخذنــا يف االعتبــار مــا ســنته احلــرب عل ــى أوكرانيــا مــن ســابقة‪،‬‬ ‫وهــي أن أي ادعــاء لدولــة ملصالــح لهــا يف اجلــوار ميكــن أن تكــون‬ ‫ذريعــة للقفــز عل ــى ذلــك اجلــوار ‪.‬‬ ‫و اجلــوار اخلليج ــي (دول مجل ــس التعــاون) ال تخلــوا مــن تلــك القــوى‬ ‫التــي تدعــي ألســباب مذهبيــة و تاريخيــة أو مصلحيــة أن أمنهــا‬ ‫مهــدد مــا لــم تغيــر يف تركيبــة اجلــوار‪ ،‬ويف الذهــن كل مــن إيــران‬ ‫و تركيــا و حت ــى إســرائيل وأي قــوة مــن القوتــن املتصارعتــن تــرى‬ ‫أن مصاحلهــا قــد تضــررت بشــكل كبيــر جــراء سياســات اقتصاديــة‬ ‫خليجيــة‪ ،‬وه ــي يف مرحلــة حــرب‪ ،‬ال يســتبعد أن توعــز الي مــن قواهــا‬ ‫احلليفــة أن تعبــث يف الفضــاء اخلليج ــي الداخل ــي‪ ،‬أمــا مــن خــال‬

‫‪30‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪179‬‬ ‫نوفمبــــــر ‪2022‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫المؤســف أن قضيــة األمــن مســكوت عنهــا يف مؤسســة مجلــس التعاون‬ ‫مــع أنهــا مــن صلــب أعمالــه لتكويــن تصــور مشــترك للمخاطــر المحيطــة‬ ‫يربــط آســيا بأوروبــا‪ ،‬ومــن خلفــه تبــدو مــآذن مســجد «أورطــه كــوى»‬ ‫الشــهيرة‪ .‬وقتهــا قــال الرئيــس األمريك ــي‪ ،‬مخاط ًبــا النخبــة التركيــة‬ ‫أمامــه‪ ،‬وعل ــى رأســهم الســيد رجــب طيــب أردوغــان‪« :‬بالدكــم مــع ‪150‬‬ ‫ســنة مــن الدميقراطيــة واإلصالحــات االجتماعيــة تؤهلكــم لقيــادة‬ ‫املســتقبل يف الشــرق األوســط كمثــال للتــاؤم بــن الشــرق والغــرب‬ ‫ألنكــم جــزء مــن االثنــن ‪ ..‬دخولكــم إلــى أوروبــا ســيكون مه ًمــا‬ ‫للتجســير بــن العالــم املســلم وبــن الغــرب‪ ،‬وســوف يعــزز الدميقراطيــة‬ ‫واحلريــات الشــخصية»‪ .‬كان خطا ًبــا تاريخ ًيــا وقتهــا‪ ،‬حيــث «النمــوذج‬ ‫التركــي» هــو املثــال الــذي تــر ّوج لــه الليبراليــة الغربيــة‪ ،‬وكانــت تــرى‬ ‫فيــه املوقــف الصحيــح ضــد التشــدد اإليرانــي مــن جهــة والتباطــؤ‬ ‫العرب ــي يف اإلصالحــات املنشــودة مــن جهــة أخــرى‪ ،‬فكانــت جناحــات‬ ‫تركيــا وقتهــا مضــرب األمثــال و َم َحـ ّ‬ ‫ـط اآلمــال‪ ،‬مــن جهـ ٍـة دميقراطيــة‬ ‫ٍ‬ ‫جهــة أخــرى ســام‬ ‫وتعدديــة وحريــات علــى خلفيــة إســامية‪ ،‬ومــن‬ ‫مــع اجلــوار وجنــاح اقتصــادي‪ .‬عــام ‪2004‬م‪ ،‬لــم يكــن قــد مض ــى عل ــى‬ ‫حــزب العدالــة والتنميــة يف احلكــم غيــر ســنتني‪ ،‬كان قــد اســتطاع‬ ‫أن يحصــد نتائــج ثالثــن عا ًمــا مــن العمــل اجلــاد مــن حكومــات‬ ‫ســابقة بــدأت باملصلــح توركــت أوزال‪( ،‬رئيــس اجلمهوريــة التركيــة‬ ‫الثامــن ‪1993-1989‬م)‪ ،‬ذي اخللفيــة العرقيــة الكرديــة‪ .‬إصالحــات‬ ‫«أوزال» يف كل مــن املجــال االقتصــادي (تطويــر التشــريعات التركيــة‬ ‫لتتــاءم مــع التشــريعات األوروبيــة) وف ــى املجــال السياس ــي (الســماح‬ ‫لــكل االجتهــادات السياســية بتنظيــم نفســها)‪ ،‬هــي التــي أقلعــت‬ ‫باالقتصــاد الترك ــي ووضعــت تركيــا يف حالــة مــن األمــل‪ .‬وبــدأ حــزب‬ ‫العدالــة والتنميــة يحصــد النتائــج‪ .‬إال أن األمــر ســرعان مــا تبــ ّدل‪،‬‬ ‫فقــد أخــذ الســيد أردوغــان عل ــى نفســه أن يســير وراء اإلصالحــات‬ ‫الكثيــرة مبمحــاة قلــم‪ ،‬بــل حتــى اإلصالحــات األكثــر قِ د ًمــا‪ ،‬ومنهــا‬ ‫إصالحــات كمــال أتاتــورك مت شــطبها تدريج ًيــا‪.‬‬ ‫ممنوعــا بقانــون اجلمــع بــن رئاســة احلــزب (أي حــزب) ورئاســة‬ ‫كان‬ ‫ً‬ ‫احلكومــة والرئاســة األولــى‪ ،‬فجمــع األوليــن‪ ،‬ثــم أضــاف إليهمــا‬ ‫الثالثــة‪ ،‬يف مســيرة تس ـ ّميها املعارضــة التركيــة الت ــي تنامــت الطريــق‬ ‫إل ــى «تركيــز الســلطة» ‪ ..‬بعدهــا هجــر ســفينة أردوغــان عل ــى مراحــل‬ ‫عــدد مــن كبــار رجــال الدولــة مــن مســاعديه األكثــر حنكــة واحــداً‬ ‫إثــر آخــر ومــازال احلبــل علــى اجلــرار‪ .‬وســار الســيد أردوغــان يف‬ ‫شــبه سياســة ثأريــة مــن كل مــا اعتقــد أنــه ّ‬ ‫عطــل توجــه تركيــا إل ــى‬ ‫أوروبــا‪ ،‬وه ــي عــدم اعتــراف بقوتــه وحتويــل مضامــن خطــاب بــوش‬ ‫إلــى برنامــج تنفيــذي! حتــول إلــى اجلنــوب‪ ،‬واكتشــف ً‬ ‫أول القضيــة‬

‫الفلســطينية‪ ،‬فدخــل يف تالســن وحــرب إعالميــة مــع إســرائيل مــن‬ ‫دون أن يقطــع العالقــة االقتصاديــة والعســكرية الوثيقــة معهــا‪ ،‬ولكــن‬ ‫موقفــه التالســني أكســبه الكثيــر مــن اجلماهيريــة عرب ًيــا يف أجــواء‬ ‫عاطفيــة شــديدة البُعــد عــن احلســابات السياســية الواقعيــة‪ .‬لــم تكــن‬ ‫تركيــا تســير اقتصاد ًيــا بشــكل تصاعــدي بعــد ســنوات قليلــة مــن عــام‬ ‫‪2004‬م‪ ،‬الــذى شــهد قمــة صعــود النمــوذج التركــي‪ ،‬وبــدأ ســري ًعا يف‬ ‫التراجــع حت ــى وصلــت إل ــى عــام ‪2015‬م‪،‬عندمــا تنام ــى الشــعور بخيبــة‬ ‫األمــل لــدى قطــاع ترك ــى واســع‪ ،‬فكانــت محاولــة االنقــاب يف ‪ 15‬يوليــو‬ ‫‪2016‬م‪ ،‬وقتهــا تفجــرت األزمــة‪ ،‬وهــى كأي أزمــة تبــدو غيــر ُمتو َّقعــة‬ ‫و ُم ْربِكــة وكارثيــة ملــن حتِ ـ ّل بــه‪ ،‬إال أنهــا يف الغالــب تراكمــات تتصاعــد‬ ‫عل ــى مــر ســنني‪ ،‬وأساســها فقــدان العالقــة الواقعيــة بــن مــا يجــري‬ ‫علــى األرض والوهــم السياســي الــذى حتملــه نخبــة حاكمــة‪ ،‬هــذا‬ ‫بالضبــط مــا حــدث‪ ،‬حت ّولــت تركيــا مــن صفــر مشــكالت مــع الغيــر‬ ‫إل ــى ٍّ‬ ‫(كل) مــن املشــكالت يف الداخــل واخلــارج‪ :‬املصاحلــة مــع ال ُك ـ ْرد‬ ‫َ‬ ‫فشــلت‪ ،‬والوضــع االقتصــادي ت ـأزَّم‪ ،‬وزاد التضخــم‪ ،‬وتراجعــت الليــرة‪،‬‬ ‫التركيــة وضمــرت الصــادرات‪ ،‬وذهــب أردوغــان إل ــى أماكــن كثيــرة بح ًثــا‬ ‫عــن تعويــض‪ ،‬مــن ســواكن يف الســودان إل ــى اخلليــج إل ــى ليبيــا‪ .‬تُرجــم‬ ‫االمتعــاض الداخلــي مــن تلــك السياســات بعــد ذلــك يف صناديــق‬ ‫انتخابــات بلديــة اســطنبول الكبــرى‪ ،‬الــذي رفــض نتائجهــا األولــى‬ ‫حــزب العدالــة‪ ،‬وأُعيــد االنتخــاب يف يونيــو ‪2019‬م‪ ،‬وفــاز بشــريحة‬ ‫واســعة املعــارض أكــرم إمــام أوغلــو‪ ،‬الــذي نافــس بــن علــي يلــدرمي‪،‬‬ ‫القريــب مــن أردوغــان‪ ،‬رئيــس حكومتــه الســابق! بــل خســر احلــزب‬ ‫بلديــة أنقــرة الكبــرى وعــد ًدا مــن البلديــات األخــرى‪ .‬عل ــى جانــب آخــر‪،‬‬ ‫ُفتحــت احملاكمــات والســجون‪ ،‬وحت ــى املنــايف‪ ،‬ملعارضــن أتــراك‪ ،‬و ُز َّج‬ ‫بعــدد ضخــم منهــم مبحاكمــة أو بغيرهــا‪ ،‬فغــاب ذلــك البريــق للنمــوذج‬ ‫الترك ــي‪ ،‬وظهــر أن تركيــز الســلطة يف يــد شــخص واحــد هــو قتــل لــروح‬ ‫الدميقراطيــة والتنميــة م ًعــا‪ ،‬كانــت النخــب التركيــة قبــل ذلــك تفاخــر‬ ‫بــأن يف املســيرة الطويلــة منــذ أتاتــورك كان األتــراك يعــودون دائ ًمــا إل ــى‬ ‫صناديــق االنتخــاب ألنهــا القــول الفصــل!‬ ‫مــع االبتعــاد عــن الواقــع‪ ،‬حت ــى تلــك الفكرة حتولــت يف مجتمع اخلوف‬ ‫الــذي أشــاعه «حكــم الشــخص الواحــد» إل ــى أمــل بعيــد‪ .‬املؤســف أن‬ ‫رجــب طيــب أردوغــان ال يعــرف مــن اللغــات إال التركيــة‪ ،‬ولــو كان يجيــد‬ ‫اإلجنليزيــة فــإن أفضــل هديــة يقدمهــا لــه بقيــة املخلصــن حولــه هــو‬ ‫فيلــم املبــدع مصطف ــى العقــاد «عمــر املختــار»‪ ،‬الرجــل الليب ــي الصلــب‪،‬‬ ‫الــذي قــاوم االحتــال اإليطال ــي يف مطلــع القــرن املاض ــي (منــذ قــرن‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪179‬‬ ‫نوفمبــــــر ‪2022‬‬

‫‪29‬‬

‫ملف العدد‬

‫المخاطــر تكمــن يف اختــراق أي دولــة يف إقليــم الخليــج ســوف‬ ‫يفيــض ذلــك االختــراق عــى الــدول المجــاورة بــكل ســوءاته‬ ‫( إن لــم نحــارب خــارج ايــران‪ ،‬ســوف نحــارب داخلهــا) أي أن تصديــر‬ ‫الثــورة ضــرورة لبقــاء النظــام و اتقــاء لألســوأ ‪ ،‬أو بوليصــة تامــن‬ ‫لثبــات النظــام واســتمراره ‪.‬‬

‫اجلــوار بلــدان شــرعت يف التطــور عل ــى كل اجلوانــب‪ ،‬واكتف ــى متخــذ‬ ‫القــرارات يف طهــران بتراكــم (أجهــزة الطــرد املركــزي) علــى أســاس‬ ‫فكــرة رديئــة ً‬ ‫أيضــا أنهــا حتم ــي النظــام! تنبهــت الشــعوب اإليرانيــة‬ ‫أن القضيــة األســاس ليســت (اختــاف مذهبــي) هــي فقــط حجــة‬ ‫ســاذجة‪ ،‬األســاس هــي صــرف املــوارد اإليرانيــة علــى أتبــاع دون أن‬ ‫يحقــق هــؤالء األتبــاع أي نتائــج تذكــر‪ ،‬واألول ــى أن تصــرف تلــك املــوارد‬ ‫عل ــى الشــعب‪ ،‬كمــا تنبــه أن (العــداء لألخريــن) هــو اســتنزاف للمواطــن‬ ‫يف الوقــت الــذي يرســل أبنــاء النظــام الكبــار أبناءهــم للدراســة يف‬ ‫اخلــارج‪.‬‬

‫يف الذهــن لبنــان‪ ،‬الــذي اســتولى فيــه حــزب ممــول بكافــة احتياجاتــه‬ ‫مــن طهــران‪ ،‬عل ــى أســاس بيــع فكــرة (حتريــر فلســطني) وه ــي فكــرة‬ ‫صدقهــا فقــط البســطاء‪ ،‬وبعــد عقــود مــن صــرف املــال اإليرانــي‪،‬‬ ‫شــهدنا احلــزب يشــارك يف (التطبيــع الفعلــي) مــن خــال ترســيم‬ ‫احلــدود البحريــة مــع إســرائيل‪ ،‬أي ال حــرب وال عــدوان وال مناوشــات‬ ‫حت ــى مــع اجلــار الــذي (رســمت حــدوده) وســلمت إل ــى األمم املتحــدة‪،‬‬ ‫ومت شــكر الواليــات املتحــدة علنًــا علــى جهودهــا! اســتخدم احلــزب‬ ‫فقــط (كبندقيــة لإليجــار) يف حــروب إيــران يف اجلــوار ومــن يقتــل هــم‬ ‫مواطنــون لبنانيــون!‬

‫املعادلــة الت ــي ال يريــد متخــذ القــرار يف طهــران االلتفــات إليهــا وه ــي‬ ‫(ال مجــال لتغييــر النظــام مــن اخلــارج‪ ،‬تلــك فكــرة قدميــة لــم تعــد‬ ‫صاحلــة أو مطبقــة‪ ،‬تتغيــر األنظمــة مــن الداخــل) بســبب ســوء‬ ‫سياســاتها‪ ،‬والن الوضــع الداخل ــي ال ميكــن اســتخدام القنابــل النوويــة‬ ‫ضــده‪ ،‬فالنتيجــة مــن جديــد (عم ــى يف اســتخدام املــوارد) الت ــي كان‬ ‫ميكــن أن توظــف لصالــح النــاس‪.‬‬

‫مــا تبــن أن تصديــر الثــورة خلــق الفــرص املتتاليــة لإلخــال بالنظــام‬ ‫يف الداخــل‪ ،‬فقــد شــهد اإليرانيــون أن ثروتهــم املاديــة تصــرف علــى‬ ‫عمــاء يف اخلــارج ولــم يســتطيعوا الهيمنــة التامــة عل ــى الــدول الت ــي‬ ‫غــرر ببعــض مواطنيهــا التبــاع الهــوى اإليرانــي‪ ،‬وإن اســتطاعوا أن‬ ‫يقعــدوا الدولــة الت ــي لهــم نفــوذ فيهــا عــن القيــام مبهماتهــا‪.‬‬

‫يف العــراق خربــت الدولــة ولكــن لــم تخــرب مقاومــة املجتمــع العراق ــي‬ ‫للنفــوذ اإليران ــي‪ ،‬يكف ــي الســماع لوســائل اإلعــام العامليــة وه ــي تصــف‬ ‫األحــزاب املواليــة إليــران بأنهــا (تابعــة) واملقاومــة العراقيــة تتســع‬ ‫وتشــمل معظــم قطاعــات املجتمــع كمــا تشــهد عليــه وســائل التواصــل‬ ‫االجتماع ــي العراقيــة‪.‬‬ ‫أمــا متويــل احلــرب األهليــة يف اليمــن فقــد انتجــت الفقــر واملــرض‬ ‫والعــوز وغيــاب الدولــة‪ ،‬باحتضــار يف أي مــكان (كانــت محــط محاوالت‬ ‫التصديــر للفكــر اإليران ــي فاشــلة) ويف بعــض نتائجهــا شــلل للدولــة‬ ‫وتبديــد للمــوارد‪.‬‬ ‫أمــام ذلــك (االســتثمار الــرديء) الصــادر مــن فكــرة فاســدة‪ ،‬خســرت‬ ‫املجتمعــات اإليرانيــة أمــوال طائلــة ه ــي يف أم ــس احلاجــة لهــا‪ ،‬وضــاع‬ ‫جيــل كامــل يف وســط الشــعارات‪ ،‬كمــا خســرت فــرص النمــو الطبيع ــي‬ ‫يف القــرن احلــادي والعشــرين الــذي اكتشــفت األجيــال اجلديــدة أنــه‬ ‫باســتمرار خضوعهــا ســوف تخســر أكثــر‪ ،‬خاصــة وأنهــا تشــاهد يف‬

‫استمرار اإلضرابات واملظاهرات و االعتصامات يف إيران تنبئ‬ ‫( بفصــل جديــد) يف تاريــخ إيــران احلديــث‪ ،‬و هــو فصــل تتجمــع‬ ‫مفرداتــه للعالــم‪ ،‬أمــام وســواس النظــام اإليرانــي لالســتحواذ و‬ ‫اســتخدام القــوة املفرطــة يف قمــع احملتجــن‪ ،‬ســوف يجعــل مــن إيــران‬ ‫أضعــف‪ ،‬و لكــن أكثــر خطــورة‪ ،‬و ذلــك الوضــع بالنســبة للخليــج أمــر‬ ‫يقــع يف إطــار ( األمــن الوطن ــي) فلــم تعــد إيــران قــادرة عل ــى الهيمنــة‬ ‫أو اســتمرارها يف اجلــوار‪ ،‬ولكنهــا أكثــر خطــورة و النظــام ينــزف مــن‬ ‫الداخــل ومــع ذلــك يشــارك يف حــرب بعيــدة يف أوكرانيــا مــن خــال‬ ‫إرســال طائــرات مســيرة تســتخدم يف تلــك احلــرب‪ ،‬مراه ًنــا عل ــى أن‬ ‫( محــوره) ســوف ينتصــر و بالتال ــي يكــرر ذلــك يف اجلــوار اخلليج ــي‬ ‫‪ ،‬لــذا فــإن حتــوط دول اخلليــج مــن هكــذا تطــورات يأت ــي عل ــى رأس‬ ‫األوليــات ‪.‬‬

‫التطورات يف تركيا‪:‬‬

‫اجتهــد عــدد مــن الفنيــن األمريــكان ونظرائهــم األتــراك للبحــث عــن‬ ‫موقــع تليفزيونــي مناســب ميكــن أن ترســل منــه رســالة إيجابيــة‬ ‫للعالــم الختيــاره كخلفيــة خلطــاب الســيد جــورج بــوش االبــن بعــد‬ ‫انتهــاء اجتمــاع قمــة حلــف األطلســي يف اســطنبول يف نهايــة عــام‬ ‫‪2004‬م‪ .‬كان املــكان ُم ِطـ ًّـا عل ــى اجلســر القائــم عل ــى البوســفور‪ ،‬والــذي‬

‫‪28‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪179‬‬ ‫نوفمبــــــر ‪2022‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مــن األفضــل نقــل أمــن الخليــج يف مؤسســاتنا مــن المقعــد‬ ‫الخلف ــي إىل المقع ــد األمام ــي بأولوي ــة قص ــوى وخل ــق وع ــي حول ــه‬ ‫التطورات يف إيران‪:‬‬

‫يفــرض املشــهد اإليران ــي الــذي تتابــع صــور حركــة الرفــض يف شــارعه‬ ‫وتتوســع وتتعاظــم إبــان شــهر ســبتمبر وأكتوبــر ‪2022‬م‪ ،‬يفــرض العــودة‬ ‫إليــه مــن جديــد لقيــاس قدرتــه عل ــى التمــدد يف اجلــوار‪ ،‬والشــعوب‬ ‫عــادة تتعلــم مــن جتاربهــا‪.‬‬ ‫يف االنقــاب علــى الشــاه محمــد رضــا بهلــوي‪ ،‬وكان يطمــح إلــى‬ ‫هيمنــة يف اجلــوار ً‬ ‫أيضــا بــل ويعلــن ذلــك إل ــى درجــة أنــه ادع ــى أنــه‬ ‫(شــرطي اخلليــج) وســلح بأفضــل األســلحة األمريكيــة املتوفــرة آن ذاك‪،‬‬ ‫وبعــد أن ســخن اجلــو العــام الشــعبي ضــده نتيجــة لتراكــم ســوء إدارتــه‬ ‫هــرب مــن إيــران‪ ،‬اعتقــد أنــه ســوف يكــرر مــا فعلــه قبــل ذلــك التاريــخ‬ ‫بربــع قــرن تقري ًبــا كان ذلــك يف عــام ‪1953‬م‪ ،‬يهــرب مــن البــاد لرومــا‬ ‫لفتــرة‪ ،‬ثــم يعــود إليهــا‪ ،‬بعــد أن تعمــل األجهــزة (وظيفتهــا) يف القمــع‪،‬‬ ‫لــم يــدر بخلــده وال مستشــاريه وقتهــا أن (الوضــع قــد تغيــر) فخــرج‬ ‫عــام ‪1979‬م‪ ،‬ولــم يعــد‪ .‬درس الشــاه اســتفاد منــه النظــام الــذي تــاه‬ ‫والقائــم عل ــى أطروحــات (مذهبيــة‪ /‬دينيــة)‪ ،‬بــأن أدوات القمــع يجــب‬ ‫أن تســتخدم إل ــى آخــر رصاصــة يف البندقيــة وضــد آخــر متظاهــر‪،‬‬ ‫ومــن جديــد لــم يســتطع أن يقتنــع أن (الوضــع قــد تغييــر) ولــم يتعــظ‬ ‫نظــام املالل ــي أن الشــاه قبلــه كان ميلــك أقــوى أجهــزة القمــع املعروفــة‬ ‫وقتهــا وه ــي (الســافاك)! ‪.‬‬

‫التناقــض يف النظــام القائــم جل ــي‪ ،‬ليــس ألنــه يريــد تطبيــق مقــوالت‬ ‫وســلوكيات لــم يعــد لهــا قبــول يف املجتمعــات اإليرانيــة‪ ،‬وتذكرنــا مبــا‬ ‫فعلــه رضــا بهلــوي عندمــا أجبــر املصلــن يف املســاجد اســتخدام‬ ‫الكراســي كمــا الكنائــس! بــل حتــى يف التســمية (اجلمهوريــة) ألول‬ ‫مــرة يف التاريــخ تصبــح القيــادة يف جمهوريــة (دائمــة) لشــخص غيــر‬ ‫منتخــب حت ــى وفاتــه‪ ،‬ورمبــا ً‬ ‫أيضــا يورثهــا !!‬ ‫مــا نشــاهد أمامنــا علــى ســبيل اليقــن أن (القائــد الدائــم)‪( ،‬أو‬ ‫املجموعــة القياديــة) يف أي دولــة‪ ،‬الــذي يكــره االعتــراف باألخطــاء‪ ،‬ال‬ ‫يســتطيع أن يصلحهــا‪ ،‬هــذا مــا مــر علينــا فيمــا عــرف بربيــع العــرب‪،‬‬ ‫اإلنــكار املطلــق للتحــوالت الت ــي قــد جــرت يف املجتمــع وجتاهلهــا تقــود‬ ‫بالضــرورة إل ــى تغييــر القائــم‪.‬‬ ‫أحــد األخطــاء الكبــرى الت ــي ارتكبهــا النظــام اإليراني و ال زال يرتكبها‬ ‫يف حــق شــعبه قائمــة عل ــى الفكــرة اخلطــأ الت ــي قــال بهــا اخلمين ــي‬ ‫منــذ بدايــة االنقــاب (تهــران نيســت‪ ،‬بغــداد نيســت‪ ،‬إســام هســت)‬ ‫أي ال طهــران وال بغــداد فقــط إســام ‪،‬والت ــي بنيــت عليهــا نصــوص‬ ‫يف الدســتور ميكــن أن تضــم عل ــى بعضهــا يف شــعار ( تصديــر الثــورة)‬ ‫وســيادة ( األمــة بقيــادة رجــال الديــن عل ــى العالــم ) بجانــب فــراغ تلــك‬ ‫املقولــة إال أنهــا خطــرة‪ ،‬خامنئ ــي زاد عل ــى ذلــك الشــعار بالقــول تبريـ ًرا‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪179‬‬ ‫نوفمبــــــر ‪2022‬‬

‫‪27‬‬

‫ملف العدد‬

‫تحديات األمن الخليجي في ضوء المتغيرات الدولية واإلقليمية‬

‫ضرورة وجود جهد سياسي وبحثي لتصورات‬ ‫لكونفدرالية تخلق المناعة األمنية يف الخليج‬ ‫بعــد أن تضــع احلــرب الروســية ‪ /‬األوكرانيــة أوزارهــا ســوف يتغيــر املشــهد الدول ــي يف عالقــات الــدول ببعضهــا‪ ،‬البعــض يــرى‬ ‫أن هنــاك عــودة لقطبــن األطلس ــي وروســيا مــن جديــد‪ ،‬ولكــن مــن املتوقــع وهــو األرجــح أن يحصــل العالــم عل ــى تعــدد أقطــاب‬ ‫ليــس ثنائ ــي وليــس حت ــى ثالث ــي بــل متعــدد‪ ،‬مبعن ــى أن الصــن والهنــد وأوروبــا (املنفصلــة عــن األطلس ــي) كلهــا ســوف تكــون‬ ‫أقطا ًبــا بشــكل مــا‪ ،‬ورمبــا يكــون فرصــة للعــرب إن اســتطاعوا أن يجمعــوا قدرتهــم ومواردهــم قــد يكونــوا قط ًبــا يف هــذا التعــدد‪.‬‬ ‫مــا ســوف تخلفــه هــذه احلــرب يف الغالــب هــو ســابقة خطيــرة (احتــال جــزء مــن دولــة مــن قبــل دولــة أخــرى طامحــة يف‬ ‫أراضيهــا) األســباب مختلفــة‪ ،‬ولكنهــا قــد تســمع يف أماكــن أخــرى كونهــا ســابقة وخاصــة يف إقليــم اخلليــج‪.‬‬

‫أ‪.‬د محمد الرميحي‬

‫علمنــا التاريــخ أنــه بعــد أي صــراع طويــل ومريــر كمــا احلربــن‬ ‫العامليتــن األولــى وبالتحديــد الثانيــة‪ ،‬تختفــي أو تضعــف تدريج ًيــا‬ ‫بعــض القــوى وتظهــر غيرهــا‪ .‬بعــد احلــرب العامليــة الثانيــة شــهدت‬ ‫االمبراطوريــة البريطانيــة (الت ــي حت ــى وقتهــا ال تغيــب عــن ممتلكاتهــا‬ ‫الشــمس) شــهدت تراج ًعــا لــم يتوقــف حت ــى اليــوم‪ ،‬وتغيــر العالــم ممــا‬ ‫عــرف ب ـــ (امبراطوريــات) إل ــى دول وطنيــة كبيــرة‪ ،‬اختفــت االمبراطوريــة‬ ‫العثمانيــة وكذلــك النمســاوية‪ ،‬وتقلــص حجــم أملانيــا (بــل قســمت)‬ ‫حت ــى فتــرة أخيــرة‪.‬‬ ‫إذا أخذنــا ذلــك بعــن االعتبــار فــإن املتوقــع أن تتراجــع القــوة األمريكيــة‬ ‫والت ــي ســادت بعــد احلــرب العامليــة الثانيــة‪ .‬قــد يأت ــي بعــض املؤرخــن‬ ‫يف املســتقبل ويقارنــوا بــن ســاعة الصفــر لألفــول البريطان ــي وكانــت‬ ‫حــرب الســويس عــام ‪1956‬م‪ ،‬وبــن اخلــروج (املــذل) للقــوة األمريكيــة‬ ‫يف أفغانســتان عــام ‪2021‬م‪ ،‬قــد تكــون األخيــرة ســاعة الصفــر للتراجــع‬ ‫األمريك ــي كقــوة ال مناف ــس لهــا يف العالــم‪ ،‬هــذا ال يعن ــي أن االحتــاد‬ ‫الروس ــي ســوف يحــل يف مــكان بــارز بعــد احلــرب‪ ،‬فقــد تنهكــه احلــرب‬

‫ً‬ ‫وأيضــا السياســة الداخليــة‬ ‫األوكرانيــة وتتــرك ذيولهــا عل ــى االقتصــاد‬ ‫والتركيبــة القائــدة يف موســكو‪.‬‬ ‫إذن نحــن أمــام مشــهد ســريع التغيــر عل ــى املســتوى العامل ــي وكذلــك‬ ‫علــى املســتوى اإلقليمــي‪ ،‬ويحتــاج إلــى جهــد فكــري لســبر غــور‬ ‫(موقــف دول اخلليــج العربــي) مــن التغيــرات الهيكليــة القائمــة يف‬ ‫العالــم ويف اجلــوار‪.‬‬ ‫التغيــر يف القــوة عل ــى املســتوى اإلقليم ــي واقــع مشــاهد كمــا ســوف‬ ‫يظهــر للقــارئ مــن تشــريح للقوتــن اإليرانيــة والتركيــة‪ ،‬وهمــا القوتــان‬ ‫الت ــي اعتقدتــا أنهمــا ميكــن أن يهيمنــا عل ــى اإلقليــم‪ ،‬كالهمــا يعن ــي‬ ‫الكثيــر مــن املشــكالت الداخليــة إل ــى توهــن تطلعهمــا للهيمنــة‪ ،‬الــذي‬ ‫تضخــم قبــل ســنوات قالئــل‪ ،‬ويعــود اليــوم إلــى حجمــه الطبيعــي‬ ‫ولكــن هــذا التراجــع قــد يشــكل خط ـ ًرا مــن خــال محالــة تعويضــه‬ ‫يف اجلــوار‪.‬‬

‫‪26‬‬

‫العــدد ‪179‬‬ ‫نوفمبــــــر ‪2022‬‬

‫دراسة العدد‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫انتهــاء الــدور األمريكــي يف الخليــج أهــم مبــرر لترتيبــات‬ ‫جديــدة تضمــن االســتقرار واالنتقــال مــن الصــراع للتعــاون‬ ‫• استمرار اآلخرون يف تقدمي مبادراتهم‬ ‫• ال يوجــد مبــادرة واضحــة مــن دول مجل ــس التعــاون (االكتفــاء بــدور‬ ‫املتلقي)‬ ‫ً‬ ‫• مكانــة ودور اململكــة جتعلهــا األكثــر تأهيـا ألخــذ زمــام املبــادرة يف‬ ‫وضــع التصــور املالئــم لترتيبــات األمــن اإلقليم ــي‬ ‫• احلاجــة للعــب دور محــوري يف أي صياغــة محتملــة ألجنــدة أمــن‬ ‫اخلليــج‬ ‫إن بنــاء مبــادرة ســعودية لألمــن يف اخلليــج يقتض ــي مناقشــة جميــع‬ ‫العناصــر اآلتيــة‪:‬‬ ‫أو ًال‪ :‬أســم املبــادرة‪ .‬نقتــرح هنــا أن تســمى بـ ـــ مبــادرة امللــك ســلمان‬ ‫لألمــن والتنميــة يف منطقــة اخلليــج‬ ‫ثاني ـ ًا‪ :‬املبــادئ الت ــي تقــوم عليهــا املبــادرة‪ .‬هنــا نحــن لســنا بصــدد‬ ‫إعــادة اختــراع العجلــة فمبــادرات مــن هــذا النــوع لــن تخــرج عــن املبــادئ‬ ‫الت ــي تضمنهــا الفصــل األول مــن ميثــاق األمم املتحــدة‪ .‬وهــذه مبــادئ‬ ‫متثــل ركائــز مســتقرة يف السياســة اخلارجيــة الســعودية وتتمثــل يف‬ ‫احتــرام الســيادة وحســن اجلــوار وعــدم التدخــل يف الشــؤون الداخليــة‬ ‫وعــدم اســتخدام القــوة واحلــل الســلمي للنزاعــات‪.‬‬ ‫ثالث ًا‪ :‬األهداف التي تسعى املبادرة لتحقيقها‪:‬‬ ‫• حتقيق األمن واالستقرار يف اخلليج‪.‬‬ ‫• بناء عالقات إيجابية بني دول اخلليج‪.‬‬ ‫• ضمان التعاون املشترك بني دول اخلليج‪.‬‬ ‫• إنشاء آليات مشتركة ملواجهة أي تهديدات لألمن يف اخلليج‪.‬‬ ‫• متكــن دول اخلليــج مــن اســتثمار مواردهــا للبنــاء الداخل ــي • •‬ ‫وحتقيــق االزدهــار لشــعوبها بــدالً مــن االنشــغال املســتمر بالتهديــدات‬ ‫واألزمــات املتكــررة‪.‬‬ ‫رابع ـ ًا‪ :‬شــمولية اإلطــار املقتــرح لألمــن يف اخلليــج مــن حيــث أطرافــه‬ ‫ومجاالتــه‪:‬‬ ‫املبــادرة تهــدف إل ــى تأســيس منظومــة أمنيــة ذات نطــاق واســع يف‬ ‫أطرافهــا حيــث ال تقتصــر أطرافهــا عل ــى دول اخلليــج بــل تشــمل دول‬ ‫أخــرى لهــا مصلحــة يف األمــن واالســتقرار يف اإلقليــم‪ .‬ولذلــك نــرى أن‬ ‫تكــون املبــادرة عل ــى صيغــة ‪ 5+2+6‬وه ــي دول مجل ــس التعــاون والعــراق‬ ‫وإيــران والــدول األعضــاء يف مجل ــس األمــن‪ .‬ومــن جانــب آخــر البــد أن‬ ‫تتعــدد املجــاالت الت ــي تشــملها املبــادرة مــن أجــل ضمــان اســتمرارها‬

‫(فالتعثــر يف مجــال يقابلــه التقــدم يف مجــال آخــر) وكذلــك مــن أجــل‬ ‫تعظيــم الفائــدة املرجــوة منهــا لــكل طــرف‪.‬‬ ‫خامس ًا‪ :‬آليات تنفيذ املبادرة‪:‬‬ ‫وتتضمــن مســتويني‪ :‬املســتوى األول إطــاق حــوار غيــر رســمي يشــارك‬ ‫فيــه نخبــة مختــارة مــن الشــخصيات البــارزة إقليمي ـاً ودولي ـاً وعــدد‬ ‫مــن كبــار املســؤولني مــن الــدول املشــاركة (مــا يعــرف بدبلوماســية‬ ‫املســار األول ونصــف الت ــي متــزج املمثلــن الرســميني وغيــر الرســميني)‬ ‫املفصــل يف‬ ‫يجتمعــون ملــدة أو مــدد زمنيــة محــددة مــن أجــل البحــث‬ ‫َ‬ ‫املبــادرة وصياغتهــا يف شــكلها النهائــي وميكــن عقــد االجتماعــات‬ ‫بالتنــاوب بــن عواصــم دول اخلليــج‪ .‬املســتوى الثان ــي ويتمثــل يف عقــد‬ ‫مؤمتــر لــوزراء خارجيــة الــدول املشــاركة إلعــان املبــادرة‪.‬‬ ‫سادس ـ ًا‪ :‬املنتــج النهائــي للمبــادرة يتمثــل يف تأســيس منتــدى‬ ‫اخلليــج لألمــن والتنميــة ‪Gulf Forum for security and‬‬ ‫‪ )development (GFSD‬نقتــرح األخــذ بصيغــة املنتــدى كونهــا‬ ‫أكثــر مرونــة مقارنــة باملنظمــة‪.‬‬ ‫وبجانــب املنتــدى تقتــرح املبــادرة إنشــاء مؤسســات إقليميــة مشــتركة‬ ‫مثــل‪ :‬بنــك اخلليــج للتنميــة اإلقليميــة‪ ،‬املركــز اإلقليمــي ملكافحــة‬ ‫التطــرف‪ ،‬املجموعــة اخلليجيــة لالتصــال العســكري‪ ،‬املجموعــة‬ ‫اخلليجيــة لالتصــال األمن ــي بهــدف تبــادل الــرأي وتعزيــز الشــفافية‬ ‫وبحــث أي مســتجدات تتعلــق باألمــن واالســتقرار يف اخلليــج‪ ،‬ويتــرك‬ ‫تفاصيــل هــذه املؤسســات ملناقشــات اخلبــراء‪.‬‬ ‫وقــد يكــون مــن املناســب بعــد وضــع التصور األول ــي للمبادرة الســعودية‬ ‫دعــوة األمانــة العامــة ملجل ــس التعــاون لعقــد حلقــة أو حلقــات نقــاش‬ ‫لتبــادل الــرأي حولهــا وتطويرهــا لتكــون معبــرة عــن رؤيــة جامعــة لــدول‬ ‫املجل ــس‪ .‬ويف كل األحــوال ميكــن أن تقــوم اململكــة بتســجيل املبــادرة يف‬ ‫األمم املتحــدة أو تدعــو لعقــد مؤمتــر دول ــي حولهــا إلكســابها الدعــم‬ ‫الدولي‪.‬‬

‫*أستاذ العلوم السياسية‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫دراسة العدد‬

‫العــدد ‪179‬‬ ‫نوفمبــــــر ‪2022‬‬

‫‪25‬‬

‫الشــرق األوســط أكثــر مــن حــل قضيــة فلســطني والتنفيــذ اجلــاد حلــل‬ ‫الدولتــن‪ .‬نحــن ندعــم الوســاطة النشــطة مــن قبــل املجتمــع الدول ــي‬ ‫لتحقيــق هــذا الهــدف وعقــد اجتمــاع دول ــي رســمي حــول هــذا املوضــوع‬ ‫عندمــا تكــون الظــروف مناســبة‪ .‬ســتواصل الصــن دعــوة دعاة الســام‬ ‫مــن فلســطني وإســرائيل إل ــى الصــن للحــوار‪ ،‬كمــا ترحــب باملمثلــن‬ ‫الفلســطينيني واإلســرائيليني يف الصــن إلجــراء مفاوضــات مباشــرة‪.‬‬

‫حيــث تتضمــن املبــادئ واألهــداف والنطــاق واآلليــات لألطــراف‬ ‫املشــاركة‪.‬‬ ‫لكن قبل البحث يف املقترح نشير إلى ما يلي‪:‬‬ ‫• تســود حالــة مــن عــدم الثقــة واالتهامــات املتبادلــة ويغلــب الصــراع‬ ‫عل ــى التفاعــات بــن دول اخلليــج مــا تســبب يف دخولهــا يف ســباق‬ ‫تســلح مكلــف‪.‬‬

‫(ثالثــا) اســتئناف االمتثــال خلطــة العمــل الشــاملة املشــتركة‪ .‬تتمثــل‬ ‫املهمــة امللحــة يف أن تتخــذ الواليــات املتحــدة إجــراءات جوهريــة لرفــع‬ ‫العقوبــات األحاديــة اجلانــب عل ــى إيــران وأن تســتأنف إيــران االمتثــال‬ ‫اللتزاماتهــا النوويــة والعمــل عل ــى إنشــاء منطقــة خاليــة مــن األســلحة‬ ‫النوويــة وأســلحة الدمــار الشــامل األخــرى يف الشــرق األوســط‪.‬‬

‫• يفتقــر اخلليــج لوجــود أي نظــام محلــي مشــترك لألمــن ميكــن‬ ‫التعويــل عليــه يف حــل النزاعــات أو الســيطرة عليهــا‪ ،‬وبالتال ــي احلــؤول‬ ‫دون حتولهــا إل ــى صراعــات عســكرية مدمــرة‪.‬‬

‫(رابع ـ ًا) تعزيــز األمــن اجلماعــي بشــكل مشــترك وهــو مــا يقتضــي‬ ‫مراعــاة الشــواغل املشــروعة جلميــع األطــراف وتشــجيع احلــوار‬ ‫والتشــاور عل ــى قــدم املســاواة والتفاهــم املتبــادل والتوافــق وحتســن‬ ‫العالقــات بــن دول اخلليــج “الفارس ــي”‪ .‬تقتــرح الصــن عقــد مؤمتــر‬ ‫حــوار متعــدد األطــراف يف الصــن حــول األمــن اإلقليم ــي يف منطقــة‬ ‫اخلليج “الفارس ــي” الستكشــاف إنشــاء آلية ثقة يف الشــرق األوســط‪،‬‬ ‫بــد ًءا مــن مواضيــع مثــل ضمــان ســامة املنشــآت النفطيــة واملمــرات‬ ‫املالحيــة‪ ،‬وبنــاء إطــار عمــل تدريج ًيــا‪ .‬مــن أجــل األمــن اجلماعــي‬ ‫والشــامل والتعاونــي واملســتدام يف الشــرق األوســط‪.‬‬ ‫(خامســا) تســريع التعــاون اإلمنائ ــي‪ .‬يتطلــب الســام واألمــن الدائمــان‬ ‫ً‬ ‫يف الشــرق األوســط التنميــة والتعــاون والتكامــل‪ .‬مــن املهــم مســاعدة‬ ‫البلــدان اخلارجــة مــن الصــراع عل ــى إعــادة البنــاء‪ ،‬ودعــم تنــوع أكبــر‬ ‫يف النمــو االقتصــادي للــدول املنتجــة للنفــط‪ ،‬ومســاعدة دول الشــرق‬ ‫األوســط األخــرى يف حتقيــق التنميــة‪ .‬ســتواصل الصــن عقــد املنتــدى‬ ‫الصينــي العربــي لإلصــاح والتنميــة ومنتــدى األمــن يف الشــرق‬ ‫األوســط لزيــادة تبــادل اخلبــرات يف مجــال احلكــم مــع دول الشــرق‬ ‫األوســط‪.‬‬

‫نحو مبادرة سعودية ألمن الخليج‬

‫خــال منتــدى احلــوار اخلليج ــي يف املنامــة عــام ‪2004‬م‪ ،‬ألق ــى األميــر‬ ‫ســعود الفيصــل ـ رحمــه اهلل ـ كلمــة تضمنــت رؤيــة اململكــة ألمــن‬ ‫املنطقــة مــن خــال بنــاء نظــام أمنــي جماعــي ملنطقــة اخلليــج‬ ‫يســتوعب كافــة دولهــا‪ .‬مــا قدمــه األميــر ـ رحمــه اهلل ـ يعبــر عــن‬ ‫موقــف ثابــت تبنتــه القيــادة الســعودية منــذ منتصــف الســبعينيات‬ ‫أساســه حتقيــق األمــن للجميــع‪ .‬تلــك الرؤيــة ميكــن أن تكــون أساسـاً‬ ‫لصياغــة مبــادرة ســعودية لألمــن يف اخلليــج تكــون أكثــر تفصيــ ً‬ ‫ا‬

‫• تغيــب التفاهمــات واآلليــات القــادرة عل ــى حــل اخلالفــات القائمــة‪،‬‬ ‫أو محاصرتهــا ومنــع تطورهــا واألمــر يف الغالــب متــروك لتوجهــات‬ ‫القيــادات (قــارن علــى ســبيل املثــال بــن محمــد خامتــي وأحمــدي‬ ‫جنــاد)‪.‬‬ ‫• ال يوجــد قنــوات اتصــال ميكــن توظيفهــا الحتــواء أي أزمــة طارئــة‬ ‫وال يوجــد آليــة مؤسســية للتباحــث يف قضايــا املنطقــة وتتيــح لــكل‬ ‫دولــة فرصــة للتعبيــر عــن همومهــا ومخاوفهــا والبحــث عــن حلــول‬ ‫مشــتركة‪.‬‬ ‫• هنــاك حالــة قلــق دائمــة مــن جتــدد الصراعــات تســببت يف إشــغال‬ ‫احلكومــات عــن التركيــز عل ــى أولوياتهــا الداخلية‪.‬‬ ‫من جانب آخر هناك من يرى‪:‬‬ ‫• أن اخلليــج ميثــل نظــام أمــن فرع ــي مــن نظــام الشــرق األوســط‬ ‫الواســع ولذلــك فأمنــه واســتقراره مشــروط باألمــن واالســتقرار يف‬ ‫املنطقــة ككل‪ ،‬ومــن ثــم ليــس هنــاك فائــدة مــن طــرح أي مبــادرات‬ ‫لترتيبــات خاصــة بأمــن اخلليــج‪.‬‬ ‫• ليــس هنــاك حاجــة ألي ترتيبــات أمنيــة جماعيــة يف اخلليــج‪،‬‬ ‫فباســتثناء إيــران والعــراق‪ ،‬فــإن دول اخلليــج تعيــش حالــة اســتقرار‬ ‫ومنــو وازدهــار ولذلــك يجــب أال تدخــل يف أي ترتيبــات قــد تقيــد‬ ‫حتركاتهــا‪.‬‬

‫لماذا نحتاج لمبادرة سعودية ألمن الخليج‬

‫• احلاجــة لترتيبــات أمنيــة جديــدة يف ضــوء دخــول أطــراف جديــدة‬ ‫(إســرائيل وتركيــا)‪ ،‬وتنام ــي نزعــة التحــرك املنفــرد مــن دول مجل ــس‬ ‫التعــاون دون اعتبــار لتداعيــات ذلــك علــى االلتزامــات اجلماعيــة‪،‬‬ ‫وتراجــع االهتمــام األمريك ــي باملنطقــة‪.‬‬

‫‪24‬‬

‫العــدد ‪179‬‬ ‫نوفمبــــــر ‪2022‬‬

‫دراسة العدد‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫دخول تركيا وإسرائيل يف المنطقة سيع ّق د معادلة األمن يف الخليج‬ ‫ويزي ــد م ــن الفج ــوة يف إدراك مص ــادر التهدي ــد وكيفي ــة التعامل معها‬ ‫ً‬ ‫ثالثــا‪ .‬تعزيــز عــدم االنتشــار وإنشــاء منطقــة خاليــة مــن أســلحة‬ ‫الدمــار الشــامل‪.‬‬ ‫رابعا‪ .‬االتصاالت العسكرية وتبادل البيانات واملعلومات‪.‬‬ ‫ً‬ ‫خامسا‪ .‬منع نشوب النزاعات اإلقليمية وحلها‪.‬‬ ‫ً‬ ‫سادسا‪ .‬إبرام ميثاق عدم اعتداء‪.‬‬ ‫ً‬ ‫• تشــكيل فــرق عمــل مشــتركة لوضــع تصــور للتدابيــر العمليــة لبنــاء‬ ‫الثقــة تدريجيـاً وتوســيع التعــاون يف عــدد مــن املجــاالت مــن أبرزهــا‪:‬‬ ‫أوالً‪ .‬األمــن املشــترك‪ ،‬مبــا يف ذلــك اخلطــوط الســاخنة وأنظمــة اإلنــذار‬ ‫املبكر‪.‬‬ ‫ثانيا‪ .‬التعاون االقتصادي‪.‬‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫ثالثا‪ .‬تعزيز أمن الطاقة وحرية املالحة للجميع‪.‬‬ ‫رابعا‪ .‬تشجيع األعمال والتجارة ومشاركة القطاع اخلاص‪.‬‬ ‫ً‬ ‫خامسا‪ .‬التعاون الثقايف واالجتماعي‪.‬‬ ‫ً‬ ‫سادسا‪ .‬التعاون العلمي‪.‬‬ ‫ً‬ ‫• ســتوفر األمم املتحــدة املظلــة الدوليــة الالزمــة‪ ،‬وهــذا مــن شــأنه‬ ‫أن يســاعد علــى تعزيــز الثقــة بــن دول اخلليــج‪ ،‬وضمــان املصالــح‬ ‫املشــروعة للمجتمــع الدول ــي‪ ،‬وإقامــة الروابــط الضروريــة فيمــا يتعلــق‬ ‫بالقضايــا التــي تتجــاوز بطبيعتهــا حــدود أي منطقــة مبفردهــا‪.‬‬

‫الرؤية األمريكية‬

‫السياســة األمريكيــة حيــث تســبب يف نتائــج مأســاوية وســاهم يف‬ ‫رجحــان ميــزان القــوة لصالــح إيــران وتوظيفهــا امليليشــيات لتوســيع‬ ‫نفوذهــا يف املنطقــة‪ .‬وألســباب تتعلــق بإعــادة ترتيــب أولويــات‬ ‫السياســة األمريكيــة بالتركيــز علــى صعــود الصــن الــذي أصبــح‬ ‫املنافــس األهــم للهيمنــة األمريكيــة‪ .‬علــى النظــام الدولــي تبنــت‬ ‫اإلدارات األمريكيــة خــال العشــر ســنوات األخيــرة خطاب ـاً وإجــراءات‬ ‫تظهــر تراجــع االهتمــام مبنطقــة اخلليــج‪ ،‬وكان أكبــر شــاهد عل ــى ذلــك‬ ‫املوقــف األمريك ــي مــن الهجمــات الت ــي تعرضــت لهــا املنشــآت النفطيــة‬ ‫يف بقيــق الت ــي كادت أن تتســبب يف أزمــة طاقــة عامليــة‪ .‬ومنــذ عهــد‬ ‫الرئيــس بــاراك أوبامــا تبنــت واشــنطن فكــرة “ تقاســم النفــوذ” مــع‬ ‫إيــران رغــم التبايــن الواضــح يف القــدرات واألهــداف والطموحــات بــن‬ ‫دول املنطقــة‪.‬‬ ‫ورغــم اســتمرار التواجــد العســكري األمريكــي يف عــدد مــن دول‬ ‫اخلليــج‪ ،‬إال أن توجهــات السياســة األمريكيــة الراهنــة تؤكــد انتهــاء‬ ‫الــدور األمريكــي الــذي بــدأ قبــل خمســن عا ًمــا يف ضمــان األمــن‬ ‫واالســتقرار يف منطقــة اخلليــج‪ .‬ولعــل هــذا يعــد أهــم مبــرر لــدول‬ ‫اخلليــج الستكشــاف ترتيبــات جديــدة تضمــن لهــا األمــن واالســتقرار‪،‬‬ ‫واالنتقــال مــن حالــة الصــراع إل ــى التعــاون وتعزيــز الثقــة مبــا مينحهــا‬ ‫التركيــز علــى برامــج التنميــة الشــاملة‪.‬‬

‫يتســم املوقــف األمريك ــي مــن مســألة األمــن يف اخلليــج بالتكيــف‬ ‫املســتمر مــع التحــوالت التــي تشــهدها املنطقــة؛ فقــد انتقــل مــن‬ ‫مبــدأ نيكســون الــذي اســتمر حت ــى نهايــة الســبعينيات والقائــم عل ــى‬ ‫االعتمــاد عل ــى قــوى إقليميــة حلمايــة األمــن وضمــان تدفــق النفــط‬ ‫إل ــى مبــدأ كارتــر بعــد الثــورة اإليرانيــة والغــزو الســوفيتي ألفغانســتان‬ ‫حيــث أعلنــت واشــنطن االســتعداد للتدخــل العســكري املباشــر ملواجهــة‬ ‫أي تهديــد تتعــرض لــه املصالــح احليويــة األمريكيــة يف اخلليــج‪ .‬وخالل‬ ‫األربعــة عقــود املاضيــة أقامــت الواليــات املتحــدة شــبكة مــن العالقــات‬ ‫العســكرية مــع دول املنطقــة كانــت رادعــاً ألي محــاوالت للنفــوذ‪.‬‬ ‫والحق ـاً تبنــت واشــنطن سياســة االحتــواء املــزدوج إليــران والعــراق مــن‬ ‫خــال فــرض عقوبــات وحظــر اقتصــادي خاصــة عل ــى التقنيــات ذات‬ ‫االســتخدام املــزدوج بهــدف احليلولــة دون تعزيــز قــدرات الدولتــن يزيــد‬ ‫مــن تهديدهــا ألمــن بقيــة دول اخلليــج‪.‬‬

‫الرؤية الصينية‬

‫قــدم وزيــر اخلارجيــة الصينــي خــال مقابلــة مــع قنــاة العربيــة‬ ‫يف مــارس ‪2021‬م‪ ،‬مبــادرة مــن خمــس نقــاط بشــأن حتقيــق األمــن‬ ‫واالســتقرار يف الشــرق األوســط عموم ـاً‪ .‬وتتمثــل هــذه العناصــر يف‪:‬‬ ‫(أو ًال) الدعــوة إلــى االحتــرام املتبــادل‪ .‬الشــرق األوســط هــو موطــن‬ ‫احلضــارات الفريــدة التــي طــورت أنظمــة اجتماعيــة وسياســية‬ ‫فريــدة مــن نوعهــا‪ .‬يجــب احتــرام خصائــص ومنــاذج ومســارات الشــرق‬ ‫األوســط‪ .‬مــن املهــم تغييــر العقليــة التقليديــة والنظــر إل ــى دول الشــرق‬ ‫األوســط كشــركاء يف التعــاون والتنميــة والســام‪ ،‬بــدالً مــن النظــر إل ــى‬ ‫املنطقــة مــن خــال عدســة املنافســة اجلغرافيــة‪ .‬مــن املهــم دعــم دول‬ ‫الشــرق األوســط يف استكشــاف مســارات التنمية اخلاصة بها وتعزيز‬ ‫احلــوار بــن احلضــارات لتحقيــق التعايــش الســلمي بــن جميــع‬ ‫األعــراق يف الشــرق األوســط‪.‬‬

‫وم ّثــل احتــال العــراق وتفكيــك الدولــة العراقيــة التحــول األكبــر يف‬

‫(ثانيـ ًا) دعــم اإلنصــاف والعدالــة‪ .‬ال ش ــيء ميثــل اإلنصــاف والعدالــة يف‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫إجراءات بناء الثقة واألمن والمراقبة‬

‫فيمــا يتعلــق بالوضــع يف منطقــة اخلليــج‪ ،‬يتعــن عل ــى دول املنطقــة‬ ‫وأصحــاب املصلحــة مــن خــارج املنطقــة القيــام مبــا يل ــي‪:‬‬ ‫ إعــادة تأكيــد املجموعــة الكاملــة اللتزاماتهــا القانونيــة الدوليــة وعلى‬‫وجــه اخلصــوص عــدم اســتخدام القــوة أو التهديــد باســتخدامها يف‬ ‫تســوية املنازعــات‪ ،‬واحتــرام ســيادة دول املنطقــة وســامتها اإلقليميــة‪،‬‬ ‫وااللتــزام بتســوية النزاعــات اإلقليميــة واحلدوديــة مــن خــال‬ ‫املفاوضــات أو بوســائل ســلمية أخــرى‪ ،‬والوفــاء بحســن نيــة بالتزاماتهــا‬ ‫الدوليــة‪.‬‬ ‫ االلتزامــات املتبادلــة بشــأن الشــفافية العســكرية (احلــوار حــول‬‫العقائــد العســكرية‪ ،‬واجتماعــات وزراء الدفــاع‪ ،‬وإنشــاء خطــوط‬ ‫ســاخنة‪ ،‬وتبــادل اإلشــعارات األوليــة بشــأن التدريبــات العســكرية‬ ‫والتحــركات العســكرية‪ ،‬وتبــادل املراقبــن‪ ،‬والتخل ــي عــن النشــر الدائــم‬ ‫لقــوات مــن دول خــارج املنطقــة علــى أراضــي دول اخلليــج‪ ،‬وتبــادل‬ ‫املعلومــات بشــأن شــراء األســلحة والقــوات املســلحة‪.‬‬ ‫ توقيــع اتفاقيــات بشــأن احلــد مــن التســلح ميكــن أن تشــمل عل ــى‬‫ســبيل املثــال إنشــاء مناطــق منزوعــة الســاح وحظــر التكديــس‬ ‫املزعــزع لالســتقرار لألســلحة التقليديــة‪ ،‬مبــا يف ذلــك أســلحة الدفــاع‬ ‫الصاروخ ــي‪ ،‬والتخفيــض املتــوازن للقــوات املســلحة مــن قبــل جميــع‬ ‫األطــراف‪.‬‬ ‫ اتخــاذ خطــوات لتحويــل املنطقــة إل ــى منطقــة خاليــة مــن أســلحة‬‫الدمــار الشــامل‪.‬‬ ‫ إبــرام اتفاقيــات ملكافحــة اإلرهــاب العابــر للحــدود‪ ،‬واالجتــار غيــر‬‫املشــروع باألســلحة والهجــرة غيــر الشــرعية‪ ،‬وتهريــب املخــدرات‪،‬‬ ‫واجلرميــة املنظمــة‪.‬‬ ‫ ومــع إحــراز مزيــد مــن التقــدم يف بنــاء النظــام األمنــي ​ ينبغــي‬‫الشــروع يف مناقشــة تقليــص الوجــود العســكري األجنب ــي يف املنطقــة‬ ‫ووضــع تدابيــر مشــتركة لبنــاء الثقــة بــن الــدول اإلقليميــة وغيرهــا‪.‬‬ ‫ يتمثــل الهــدف املركــزي طويــل األجــل لهــذه املبــادرة يف إنشــاء منظمــة‬‫لألمــن والتعــاون يف اخلليــج العربــي (‪ )PGSCO‬مــن شــأنها أن‬ ‫تشــمل باإلضافــة إل ــى دول اخلليــج‪ ،‬روســيا والصــن والواليــات املتحــدة‬ ‫األمريكيــة واالحتــاد األوروبــي والهنــد وأصحــاب املصلحــة اآلخريــن‬ ‫كمراقبــن أو األعضــاء املرتبطــن‪.‬‬

‫دراسة العدد‬

‫العــدد ‪179‬‬ ‫نوفمبــــــر ‪2022‬‬

‫‪23‬‬

‫ينبغ ــي مواصلــة اجلهــود حلــل النزاعــات املزمنــة‪ ،‬ويف مقدمتهــا النــزاع‬ ‫اإلســرائيلي ـ ـــ الفلســطيني‪ ،‬الــذي ال يــزال أحــد العوامــل الرئيســية‬ ‫املزعزعــة لالســتقرار يف منطقــة الشــرق األوســط بأكملهــا والتــي‬ ‫متكــن املتطرفــن مــن جتنيــد مقاتلــن جــدد‪ .‬يف املســتقبل‪ ،‬يف ســياق‬ ‫التســوية العربيــة اإلســرائيلية‪ ،‬ميكــن أن تصبــح ‪ PGSCO‬عنص ـ ًرا‬ ‫يف نظــام األمــن اإلقليم ــي للشــرق األوســط وشــمال إفريقيــا‪.‬‬ ‫ املبادرة اإليرانية‪ :‬هرمز للسالم ‪Hormuz Peace Endeavour‬‬‫قــدم الرئيــس اإليران ــي الســابق حســن روحان ــي هــذه املبــادرة ضمــن‬ ‫كلمتــه أمــام اجلمعيــة العامــة لــأمم املتحــدة يف الــدورة الرابعــة‬ ‫والســبعني أكتوبــر ‪2019‬م‪.‬‬

‫من أبرز أهداف المبادرة‬

‫• تعزيــز الســام واالســتقرار والتقــدم واالزدهــار جلميــع دول وشــعوب‬ ‫• مجتمــع هرمــز” ‪( .Hormuz community‬دول اخلليــج)‬ ‫• تشــجيع التفاهــم املتبــادل والعالقــات الســلمية والوديــة والتعــاون‬ ‫بــن شــعوب ودول اخلليــج‪.‬‬ ‫• التعــاون مــن أجــل اســتئصال اإلرهــاب والتطــرف والتوتــرات‬ ‫الطائفيــة ونــزع فتيــل التوتــرات وحــل النزاعــات والصراعــات يف دول‬ ‫اخلليــج ســلمياً ومــن خــال احلــوار والتواصــل املعــزز واإلنــذار املبكــر‪.‬‬ ‫• ضمــان أمــن الطاقــة وحريــة املالحــة والتدفــق احلــر للنفــط واملــوارد‬ ‫األخــرى مــن وإل ــى دول اخلليــج‪.‬‬ ‫املبادئ التي تقوم عليها املبادرة‪:‬‬ ‫• االلتزام مبقاصد ومبادئ األمم املتحدة‪.‬‬ ‫• عالقات حسن اجلوار‪.‬‬ ‫• احترام السيادة والسالمة اإلقليمية‪.‬‬ ‫• حرمة احلدود الدولية‪.‬‬ ‫• التسوية السلمية جلميع النزاعات‪.‬‬ ‫• رفــض التهديــد أو اســتخدام القــوة أو املشــاركة يف التحالفــات أو‬ ‫التكتــات ضــد بعضهــا البعــض‪.‬‬ ‫• عدم التدخل يف الشؤون الداخلية أو اخلارجية‪.‬‬ ‫• االحترام املتبادل واملصالح املشتركة واملساواة‪.‬‬ ‫• احتــرام املقدســات والرمــوز التاريخيــة والدينيــة والوطنيــة لــدول‬ ‫وشــعوب دول اخلليــج‪.‬‬ ‫خطة العمل لتحقيق املبادرة‬ ‫• اجتماعــات عل ــى مســتوى اخلبــراء ومراكــز الفكــر والقطــاع اخلــاص‬ ‫وكبــار املســؤولني والــوزراء ورؤســاء الــدول للنقــاش والوصــول إلــى‬ ‫مقاربــات مشــتركة بشــأن األهــداف التاليــة‪:‬‬ ‫أو ًال‪ .‬أمن الطاقة وحرية املالحة للجميع‬ ‫ثانيا‪ .‬تدابير احلد من التسلح وبناء الثقة واألمن‪.‬‬ ‫ً‬

‫‪22‬‬

‫العــدد ‪179‬‬ ‫نوفمبــــــر ‪2022‬‬

‫دراسة العدد‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫الس ــعودية ل ــن تك ــون المتلق ــي لم ــا يطرح ــه اآلخ ــرون م ــن مبادرات‬ ‫ح ــول مس ــألة تتعل ــق مباش ــرة بأمنه ــا الوطن ــي ومصالحه ــا الحيوي ــة‬ ‫األخــرى املعنيــة‪ ،‬ويف جميــع مجــاالت األمــن مبــا يف ذلــك أبعادهــا‬ ‫العســكرية واالقتصاديــة والطاقــة‪.‬‬ ‫ مشــاركة جميــع أصحــاب املصلحــة يف التقييــم املشــترك للوضــع‬‫وعمليــة صنــع القــرار وتنفيــذ القــرارات‪ ،‬وعــدم اســتبعاد أي صاحــب‬ ‫مصلحــة ألي ســبب مــن األســباب‪.‬‬ ‫ التــدرج يف إحــراز تقــدم نحــو إنشــاء نظــام أمن ــي بــد ًءا مــن املشــاكل‬‫وإحلاحــا‪ .‬وهــذا يتعلــق أوالً وقبــل كل شــيء مبكافحــة‬ ‫األكثــر صلــة‬ ‫ً‬ ‫اإلرهــاب الدول ــي‪ ،‬وحــل األزمــات العراقيــة واليمنيــة والســورية‪ ،‬وتنفيــذ‬ ‫جميــع االتفاقــات التــي مت التوصــل إليهــا بشــأن البرنامــج النــووي‬ ‫اإليران ــي‪.‬‬

‫ مــع األخــذ يف االعتبــار الترابــط الوثيــق بــن املشــاكل اإلقليميــة‪،‬‬‫يعتبــر إنشــاء نظــام أمن ــي يف منطقــة اخلليــج جــزء مــن احلــل الهــادف‬ ‫إل ــى ضمــان األمــن يف منطقــة الشــرق األوســط ككل‪.‬‬

‫آلية تحقيق المبادرة‬

‫ميكــن الشــروع يف العمــل العملــي لبــدء نشــر النظــام األمنــي يف‬ ‫منطقــة اخلليــج مــن خــال املشــاورات الثنائيــة واملتعــددة األطــراف بــن‬ ‫أصحــاب املصلحــة‪ ،‬مبــا يف ذلــك الــدول اإلقليميــة وغيــر اإلقليميــة‪،‬‬ ‫ومجلــس األمــن التابــع لــأمم املتحــدة‪ ،‬وجامعــة الــدول العربيــة‪،‬‬ ‫ومنظمــة املؤمتــر اإلســامي‪ ،‬ومجل ــس التعــاون لــدول اخلليــج العربيــة‪.‬‬ ‫وينبغــي أن تــؤدي هــذه االتصــاالت إلــى تشــكيل مجموعــة عمــل‬ ‫للتحضيــر ملؤمتــر دولــي حــول األمــن والتعــاون يف منطقــة اخلليــج‪.‬‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫دراسة العدد‬

‫العــدد ‪179‬‬ ‫نوفمبــــــر ‪2022‬‬

‫‪21‬‬

‫نقتــرح مبــادرة الملــك ســلمان لألمــن والتنميــة لهــا ‪ 5‬أهــداف‬ ‫وآليــة وتأســيس منتــدى للخليــج‬ ‫تكــون املتلق ــي ملــا يطرحــه اآلخــرون مــن مبــادرات حــول مســألة تتعلــق‬ ‫مباشــرة بأمنهــا الوطنــي ومصاحلهــا احليويــة‪.‬‬ ‫أمن اخلليج خالل خمسة عقود‬ ‫ميكــن القــول إن مســألة األمــن يف اخلليــج طــرأت مباشــرة بعــد‬ ‫االنســحاب البريطانــي يف نهايــة الســتينيات ومــا ترتــب علــى ذلــك‬ ‫مــن وجــود “فــراغ أمن ــي” اقتض ــى البحــث يف آليــات وترتيبــات تضمــن‬ ‫األمــن جلميــع دول اخلليــج‪ .‬وقــد تأكــدت تلــك احلاجــة بعــد مســارعة‬ ‫الشــاه الســتغالل االنســحاب البريطانــي باحتــال اجلــزر اإلماراتيــة‬ ‫الثــاث ومحاولــة ضــم البحريــن‪ .‬ومــع تنام ــي األهميــة االســتراتيجية‬ ‫للخليــج نتيجــة ارتفــاع أســعار النفــط والعوائــد املاليــة الضخمــة زاد‬ ‫االهتمــام مبســألة األمــن يف اخلليــج والبحــث عــن آليــات متنــع هيمنــة‬ ‫أي قــوة إقليميــة أو دوليــة‪ ،‬ومتنــح دول اخلليــج ضمانــات ألمنهــا ضــد‬ ‫أي تهديــدات يف ضــوء الفجــوة الكبيــرة يف اإلمكانــات والطموحــات‪.‬‬ ‫ونتيجــة ذلــك شــهدت منطقــة اخلليــج حتــركات كان أبرزهــا تعزيــز‬ ‫الوجــود العســكري األمريكــي وبنــاء حتالفــات إقليميــة وتخزيــن‬ ‫األســلحة وطــرح مشــاريع للتعــاون والتكامــل‪ .‬وجــاء تأســيس مجل ــس‬ ‫التعــاون لــدول اخلليــج العربيــة كأهــم داللــة عل ــى هــذا القلــق الدائــم‬ ‫بشــأن األمــن‪.‬‬ ‫وخــال نصــف قــرن ســاد التوتــر يف العالقــات وســادت حالــة مــن عــدم‬ ‫الثقــة بــن دول اخلليــج وراجــت االتهامــات املتبادلــة وجــاءت الثــورة‬ ‫اإليرانيــة لتزيــد مــن املخــاوف والقلــق بســبب مســاعي النظــام اجلديــد‬ ‫يف طهــران لتصديــر الثــورة وتهديــد األمــن الداخلــي لــدول اخلليــج‪.‬‬ ‫كمــا أكــدت احلــرب العراقيــة ـ اإليرانيــة وغــزو الكويــت‪ ،‬الشــكوك يف‬ ‫جناعــة الترتيبــات األمنيــة القائمــة آنــذاك وعــدم كفايتهــا وضــرورة‬ ‫البحــث عــن آليــات جديــدة أكثــر فعاليــة لتحقيــق األمــن واالســتقرار‪.‬‬ ‫وخــال الســنوات األخيــرة زادت حالــة القلــق بشــأن األمــن واالســتقرار‬ ‫نتيجــة البرنامــج النــووي اإليران ــي وتراجــع االهتمــام األمريك ــي باخلليــج‬ ‫كجــزء مــن انســحابها مــن الشــرق األوســط‪ ،‬إضافــة إلــى تنامــى‬ ‫اخلالفــات بــن دول املجل ــس‪ ،‬ودخــول تركيــا وإســرائيل للمنطقــة مــن‬ ‫خــال عالقــات متشــعبة مــع عــدد مــن دولــه تتعــارض مــع االلتزامــات‬ ‫اجلماعيــة ضمــن مجل ــس التعــاون‪ُ ،‬‬ ‫وطرحــت تســاؤالت حــول جــدوى‬ ‫اســتمرارية املجل ــس يف ضــوء عجــزه عــن توفيــر األمــن وضعــف قدرتــه‬ ‫يف تنســيق املواقــف والسياســات بــن أعضائــه‪.‬‬

‫وال شــك أن دخــول تركيــا وإســرائيل يف املنطقــة ســيعقّد معادلــة األمــن‬ ‫يف اخلليــج ويزيــد مــن الفجــوة يف إدراك مصــادر التهديــد وكيفيــة‬ ‫التعامــل معهــا‪ ،‬وهــذا مــا يقتض ــي مــن دولــة بحجــم ومكانــة اململكــة‬ ‫العربيــة الســعودية املســارعة يف بحــث هــذه التطــورات بشــكل جــاد‬ ‫واتخــاذ خطــوات اســتباقية ولــو علــى مســتوى التفكيــر وصياغــة‬ ‫الــرؤى ووضــع األجنــدة املســتقبلية ألمــن اخلليــج‪.‬‬ ‫مبادرات حول األمن يف اخلليج‬ ‫هنــا ســنعرض لعــدد مــن املبــادرات والــرؤى حــول األمــن يف اخلليــج‬ ‫العربــي‪.‬‬ ‫املبادرة الروسية‬ ‫املبــادرة الروســية تعــد امتــداداً لرؤيــة مت التعبيــر عنهــا يف نهايــة‬ ‫التســعينيات وعملــت وزارة اخلارجيــة الروســية علــى تطويرهــا مــن‬ ‫خــال عقــد حلقــات نقــاش للخبــراء‪ ،‬ويف يوليــو ‪2019‬م‪ ،‬ســلمت نســخة‬ ‫منهــا إل ــى األمــن العــام لــأمم املتحــدة‪.‬‬ ‫هدف املبادرة‬ ‫إقامــة نظــام أمــن إقليم ــي قــادر عل ــى حتقيــق األمــن واالســتقرار وحــل‬ ‫النزاعــات واكتشــاف املخاطــر املســتقبلية احملتملــة ومنــع األزمــات قبــل‬ ‫وقوعها‪.‬‬ ‫أبرز املبادئ التي تقوم عليها املبادرة‬ ‫ توحيــد جميــع أصحــاب املصلحــة املهتمــن بالقضــاء علــى بــؤر‬‫التطــرف واإلرهــاب يف الشــرق األوســط يف حتالــف واحــد ملكافحــة‬ ‫اإلرهــاب وضمــان تســوية سياســية مســتدامة يف ســوريا واليمــن ودول‬ ‫أخــرى يف املنطقــة‪.‬‬ ‫ تعبئــة الــرأي العــام عبــر الــدول اإلســامية والــدول األخــرى بهــدف‬‫التصــدي املشــترك خلطــر اإلرهــاب‪ ،‬مبــا يف ذلــك مــن خــال اجلهــود‬ ‫املتكاملــة يف الفضــاء اإلعالم ــي‪.‬‬ ‫ التــزام جميــع األطــراف بالقانــون الدولــي وميثــاق األمم املتحــدة‬‫وقــرارات مجلــس األمــن التابــع لــأمم املتحــدة‪.‬‬ ‫ أن يكــون النظــام األمن ــي​​يف منطقــة اخلليــج شــام ً‬‫ال‪ .‬يجــب أن يقــوم‬ ‫عل ــى أســاس احتــرام مصالــح جميــع األطــراف اإلقليميــة واألطــراف‬

‫‪20‬‬

‫العــدد ‪179‬‬ ‫نوفمبــــــر ‪2022‬‬

‫دراسة العدد‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫نحو مبادرة سعودية ألمن الخليج‪ ..‬وقراءة في المبادرات الدولية‬

‫المبادرة السعودية ألمن الخليج‪ :‬موقف ثابت‬ ‫للقيادة منذ منتصف السبعينيات‬ ‫يف هــذا املقــال نقتــرح تطويــر رؤيــة األميــر ســعود الفيصــل ـ رحمــه اهلل ـ ألمــن اخلليــج العربــي والتــي قدمهــا يف مؤمتــر‬ ‫املنامــة عــام ‪2004‬م‪ ،‬وترقيتهــا إل ــى مشــروع مبــادرة ســعودية لبنــاء منظومــة أمنيــة إقليميــة‪ ،‬تكــون منطلق ـاً لنقاشــات موســعة‬ ‫غيــر رســمية يشــارك فيهــا نخبــة مــن الشــخصيات البــارزة مــن دول املنطقــة وعــدد مــن الــدول املعنيــة بهــذه املســألة مــع كبــار‬ ‫املســؤولني ضمــن مــا يعــرف بدبلوماســية املســار واحــد ونصــف « ‪“ 1.5 Track‬ومــن ثــم إعالنهــا دوليـاً أمـ ً‬ ‫ا يف أن تنه ــي حالــة‬ ‫التوتــر الدائمــة الت ــي تعانيهــا دول املنطقــة‪.‬‬

‫أ‪ .‬د‪ .‬صالح بن محمد اخلثالن‬

‫هــذا املقتــرح ينطلــق مــن احلقائــق اآلتيــة‪ )1( :‬أن أمــن اخلليــج العرب ــي‬ ‫قضيــة حتظــى باهتمــام واســع مــن أطــراف إقليميــة ودوليــة (‪)2‬‬ ‫أن عــدداً مــن هــذه األطــراف تقــدم مببــادرات ألمــن اخلليــج رغبــة‬ ‫يف لعــب دور محــوري يف صياغــة أي ترتيبــات مســتقبلية (‪ )3‬أن‬ ‫اململكــة بحكــم حجمهــا وإمكاناتهــا وتاريخهــا جديــرة بــأن يكــون لديهــا‬ ‫رؤيــة ألمــن اخلليــج تعك ــس أولوياتهــا وأولويــات دول مجل ــس التعــاون‬ ‫(‪ )4‬هنــاك مســتجدات تقتض ــي التفكيــر اجلــاد يف مســألة الوضــع‬ ‫املســتقبلي لألمــن يف اخلليــج مــن أبرزهــا‪( :‬أ) تراجــع اهتمــام الواليــات‬ ‫املتحــدة والتــي كان دورهــا ركيــزة أساســية لألمــن يف اخلليــج (ب)‬ ‫اســتئناف املفاوضــات حــول البرنامــج النــووي اإليران ــي ومــا قــد يترتــب‬ ‫عل ــى توقيــع االتفــاق اجلديــد مــن آثــار عل ــى ســلوك طهــران جتــاه‬ ‫جيرانهــا(ج) دخــول أطــراف جديــدة يف معادلــة األمــن يف اخلليــج مــن‬ ‫خــال شــراكات واســعة مــع بعــض دولــه ( تركيــا وإســرائيل) وهــو مــا‬ ‫قــد يؤثــر علــى تــوازن القــوة يف اخلليــج (د) زيــادة اهتمــام الصــن‬ ‫باخلليــج‪ ،‬والقفــزة التــي تشــهدها العالقــات الثنائيــة بينهــا ودول‬

‫اخلليــج واحتمــاالت تأثــر اخلليــج باملنافســة املتصاعــدة بينهــا وبــن‬ ‫الواليــات املتحــدة‪.‬‬ ‫نعــرض أوالً ملخصــاً عــن مســألة األمــن يف اخلليــج العربــي منــذ‬ ‫انســحاب بريطانيــا يف نهايــة الســتينيات‪ ،‬ثــم نقــدم املبــادرات والــرؤى‬ ‫اإلقليميــة والدوليــة املقدمــة مــن عــدة دول ألمــن اخلليــج ونختــم بوضــع‬ ‫تصــور أول ــي ملبــادرة ســعودية ألمــن اخلليــج يحــدد العناصــر الت ــي البــد‬ ‫مــن النظــر فيهــا لبنــاء املبــادرة ومــن ذلــك‪ :‬املبــادئ الت ــي تقــوم عليهــا‬ ‫املبــادرة وأهدافهــا ونطاقهــا وآلياتهــا وكذلــك األطــراف املشــارِكة‪.‬‬ ‫إن الهــدف مــن هــذا املقتــرح هــو جعــل اململكــة تأخــذ زمــام املبــادرة‬ ‫يف أي حــوارات حــول أمــن اخلليــج وأال تكتف ــي باملشــاركة يف مناقشــة‬ ‫ألطروحــات تقدمهــا أطــراف أخــرى‪ .‬ولذلــك ســوا ًء لقيــت املبــادرة‬ ‫الســعودية تأييــداً وحتولــت إلــى واقــع أو بقيــت محــل جــدل بــن‬ ‫األطــراف املشــارِكة‪ ،‬فــإن املهــم هــو أن يــدرك هــؤالء أن اململكــة لــن‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫متابعات عربية‬

‫العــدد ‪179‬‬ ‫نوفمبــــــر ‪2022‬‬

‫‪19‬‬

‫يبع ــد االتف ــاق ش ــبح التصعي ــد ال ــذي يل ــوح ب ــه ح ــزب الل ــه ويضمن‬ ‫اعترا ًف ــا دول ًي ــا بجــزء مــن خــط العوامــات الــذي أعلنتــه إســرائيل‬ ‫عل ــى اعت بــار أنهــا تتواف ــر لهــا القــدرة عل ــى أن تص بــح الع ًبــا يف س ــوق‬ ‫الغــاز الطبيع ــي إل ــى جانــب البت ــرول‪ ،‬وبالتال ــي فــإن ترســيم احلــدود‬ ‫البحريــة بــن لبنــان وإســرائيل ســوف يطــرح عاجـ ًـا ترســيم احلــدود‬ ‫البحريــة بــن لبنــان وســوريا‪ ،‬وباعتبارهــا طر ًفــا فاعــ ً‬ ‫ا يف اتخــاذ‬ ‫القــرار يف ســوريا يصبــح لهــا تأثيــر ودخــول إلــى ســوق غــاز شــرق‬ ‫املتوســط بصــورة واضحــة‪ ،‬وتشــارك مــع الالعبــن اآلخريــن عل ــى هــذا‬ ‫املســتوى‪ ،‬كمــا أن ذلــك ميكــن أن يتيــح لهــا أوراق مســاومة مــع تركيــا‬ ‫ميكــن اســتثمارها يف ملفــات أخــرى تشــهد تبايــن يف مواقــف البلديــن‪.‬‬ ‫أيضــا أن إي ــران حاولــت أن توجــه رســالة إل ــى‬ ‫د ‪ -‬ت ــرى بع ــض امل صــادر ً‬ ‫الواليــات املتحــدة األمريك يــة بــأن هنــاك عناص ــر كثيــرة ميكــن أن ترتــب‬ ‫إيجابيــات عل ــى الت عــاون بــن البلديــن‪ ،‬وأن تســهيل التوصــل إل ــى هــذا‬ ‫االتفــاق والــذي تــدرك الواليــات املتحــدة أن إيــران كانــت داعمــة لــه‬ ‫وأن تغييــر موقــف حــزب اهلل ميكــن أن تكــون لــه مــردود فيمــا يتعلــق‬ ‫باملباحثــات اجلاريــة للعــودة إل ــى االتفــاق النــووي اإليران ــي‪ ،‬وأن هنــاك‬ ‫قضايــا ميكــن أن يتــم خاللهــا تبــادل املواقــف وجتاهــل بعــض القضايــا‬ ‫الت ــي ال ترغــب إيــران يف أن تُطــرح عل ــى بســاط البحــث‪.‬‬

‫اعترا ًفــا دول ًيــا بجــزء مــن خــط العوامــات الــذي أعلنتــه مــن جانــب‬ ‫واحــد بعــد االنســحاب مــن لبنــان‪ ،‬ويُفتــرض أن يعــزز مــن جانــب‬ ‫آخــر مــن األوضــاع االقتصاديــة واألمنيــة للبنــان مبــا يحــول دون إذكاء‬ ‫التوتــرات بــن اجلانبــن‪.‬‬ ‫ك مــا ميثــل التوصــل إل ــى هــذا االتفــاق إجنــازًا دبلوماسـ ًـيا كبيـ ًـرا‬‫للواليــات املتحــدة وإدارة الرئي ــس ج ــو بايــدن الت ــي كانــت حريصــة‬ ‫للغايــة عل ــى التوصــل إل يــه يف وقــت حتتــاج ف يــه إل ــى مثــل هــذا اإلجنــاز‬ ‫اخلارج ــي يف الفت ــرة الت ــي ت س ــبق انتخابــات التجديــد النصف ــي‬ ‫للكوجن ــرس؛ إذ يظهــر االتفــاق اإلدارة الدميقراطيــة بأنهــا ه ــي األخــرى‬ ‫قــادرة علــى حتقيــق اتفاقــات دبلوماســية كبيــرة حتقــق مصلحــة‬ ‫احلليــف اإلســرائيلي مــن جانــب وتعــزز مــن االســتقرار اإلقليم ــي يف‬ ‫منطقــة الشــرق األوســط مــن جانــب آخــر‪ ،‬األمــر الــذي قــد يكســب‬ ‫احلــزب الدميقراطــي دع ًمــا وتأييــدًا يف االنتخابــات التشــريعية‬ ‫القادمــة‪.‬‬ ‫اخلالصة‬ ‫إن التوصــل إلــى هــذا االتفــاق والــذي رحبــت بــه كل مــن إســرائيل‬ ‫ولبنــان لــم يتجــاوز مــا ُطــرح ســاب ًقا عــام ‪2010‬م‪ ،‬ورفضتــه كافــة القــوى‬ ‫نوعــا مــن التنــازالت‪ .‬ويعــد‬ ‫اللبنانيــة آنــذاك عل ــى اعتبــار أنــه يتضمــن ً‬ ‫هــذا االتفــاق مــن أجنح االتفاقات اإلســرائيلية ألن إســرائيل جنحت يف‬ ‫حتقيــق ســام اقتصــادي وتهدئــة التوتــر وإبعــاد شــبح احلــرب مقابــل‬ ‫التنــازل عمــا يعــادل مليــاري دوالر وه ــي حصتهــا يف امليــاه االقتصاديــة‬ ‫نوعــا مــن‬ ‫الت ــي يوجــد بهــا مخــزون حقــل قانــا‪ ،‬وهــو مــا ميكــن اعتبــاره ً‬ ‫اإلجنــاز اجليوسياس ــي‪.‬‬

‫ اســتفادت إســرائيل مــن هــذا االتفــاق مــن خــال اإليفــاء باالتفاقــات‬‫الت ــي وقّ عتهــا ســابقً ا مــع الش ــركات الدول يــة الســتخراج الغــاز مــن‬ ‫ح قــل كاريــش‪ ،‬والــذي تأخ ــر كثيـ ًـرا عــن املوعــد احملــدد لــه ب س ــبب خــوف‬ ‫هــذه الش ــركات مــن صــدق تهديــدات حــزب اهلل باســتهداف احلقــل‪.‬‬ ‫وتبــدو احلاجــة ماســة بالنســبة لتــل أبيــب يف ســرعة العمــل يف حقــل‬ ‫كاريــش بالنظــر إل ــى أنــه ‪-‬عل ــى العك ــس مــن حقــل قانا‪-‬لــن يســتغرق‬ ‫اســتخراج الغــاز الطبيع ــي منــه وق ًتــا طويـ ًـا‪ ،‬وقــد بدأت شــركة إنرجيان‬ ‫اليونانيــة بالفعــل يف ‪ 10‬أكتوبــر ‪2022‬م‪ ،‬ربــط احلقــل مبنظومــة‬ ‫األنابيــب اإلســرائيلية‪ ،‬وتشــير التقديــرات إل ــى بــدء االســتخراج بنهايــة‬ ‫أكتوبــر ‪2022‬م‪ ،‬ومــن ثــم ســيحقق لهــا عوائــد اقتصاديــة كبيــرة بالنظــر‬ ‫إلــى االرتفــاع الكبيــر يف أســعار الطاقــة بفعــل احلــرب يف أوكرانيــا‪،‬‬ ‫وســعيها إلــى االســتفادة مــن ذلــك يف تلبيــة جــزء مــن االحتياجــات‬ ‫األوروبيــة للغــاز‪ .‬يضــاف إلــى ذلــك مــا ســتدفعه لهــا شــركة توتــال‬ ‫مقابــل حصتهــا يف حقــل قانــا مــع بــدء تشــغيله الــذي يرجــح أن‬ ‫يســتغرق عــدة ســنوات‪.‬‬

‫إن االتفــاق يف حقيقتــه ورغــم تصريحــات قــادة حــزب اهلل وقــوى‬ ‫نوعــا مــن أشــكال التطبيــع الثنائ ــي الــذي‬ ‫لبنانيــة مختلفــة إمنــا ميثــل ً‬ ‫ينــدرج فيمــا ميكــن تســميته بالســام االقتصــادي فإســرائيل شــريكة‬ ‫يف حقــل قانــا مــع لبنــان ومــا تقــوم بــه شــركة توتــال بإعطــاء نصيبهــا‬ ‫مــن احلقــل إل ــى إســرائيل دون مشــاركة لبنــان يف ذلــك ه ــي محاولــة‬ ‫للتغطيــة عل ــى حقيقــة مــا يجــري أو إيجــاد صيغــة ملتويــة حلقيقــة‬ ‫مــا يتــم‪.‬‬

‫مرحليا‪-‬ش ــبح التصعيــد‬ ‫وعل ــى الصعيــد األمن ــي‪ ،‬يبعــد االتفــاق ‪-‬ول ــو‬ ‫ً‬ ‫واحل ــرب الــذي كان يلــوح بــه حــزب اهلل طــوال الفت ــرة املاضيــة‪ ،‬ويضمــن‬

‫* مستشار للمركز املرصي للفكر والدراسات االسرتاتيجية‬

‫‪18‬‬

‫العــدد ‪179‬‬ ‫نوفمبــــــر ‪2022‬‬

‫متابعات عربية‬

‫كاريــش كامـ ًـا‪.‬‬ ‫ً‬ ‫كامــا‪ ،‬وضمــان‬ ‫وذلــك يف مقابــل حصــول لبنــان علــى حقــل قانــا‬ ‫عــدم إعاقــة إســرائيل ألي مــن األنشــطة املعقولــة والضروريــة التــي‬ ‫ســتقوم بهــا الشــركة التــي تتولــى تشــغيل احلقــل والتنقيــب فيــه‪،‬‬ ‫مــا دامــت مثــل هــذه األنشــطة حتصــل عل ــى توجيــه إشــعار مســبق‬ ‫مــن الشــركة إل ــى إســرائيل‪ .‬فضـ ًـا عــن عــدم ترتيــب أي آثــار عل ــى‬ ‫احلــدود البريــة‪ ،‬وإل ــى أن يحــن ترســيم احلــدود البحريــة الواقعــة عل ــى‬ ‫اجلانــب املواجــه للبــر عنــد رأس الناقــورة يتّفــق الطرفــان عل ــى إبقــاء‬ ‫الوضــع الراهــن بالقــرب مــن الشــاطئ عل ــى مــا هــو عليــه‪ ،‬مبــا يف ذلــك‬ ‫احملــدد‬ ‫علــى طــول خــط الع ّوامــات البحريــة احلالــي وعلــى النحــو‬ ‫َّ‬ ‫بواســطته‪ ،‬علــى الرغــم مــن املواقــف القانونيــة املختلفــة للطرفــن‬ ‫بشــأن هــذه املنطقــة الت ــي ال تــزال غيــر محـ َّـددة‪ .‬ذلــك عل ــى أن تلتــزم‬ ‫الواليــات املتحــدة بضمــان حقــوق إســرائيل األمنيــة واالقتصاديــة ضــد‬ ‫أي تهديــدات أو الطعــن يف االتفاقيــة‪.‬‬ ‫ ح ــرص لبنــان عل ــى عــدم التشــارك مــع إســرائيل يف أي صــورة‬‫مباش ــرة مــن صــور الت عــاون بشــأن ح قــل قانــا الــذي يقــع جــزء منــه‬ ‫وف ًقــا للترســيم ضمــن املنطقــة االقتصاديــة اخلالصــة إلســرائيل وأال‬ ‫يرتبــط التنقيــب يف احلقــل بتوقيــع اتفــاق بــن الشــركة املشــغلة «توتــال‬ ‫الفرنســية» وإســرائيل األمــر الــذي مي ّكنهــا مــن عرقلــة اســتغالل لبنــان‬ ‫لثرواتــه‪ .‬فيمــا أرادت إســرائيل أن يكــون لهــا حــق مباشــر يف اســتغالل‬ ‫احلقــل والتشــارك مــع لبنــان يف أنشــطة التنقيــب فيــه والعائــدات‬ ‫اخلاصــة مبــا يُســتخرج منــه‪.‬‬ ‫فنصــت امل س ــودة النهائيــة لالتفــاق عل ــى أن إســرائيل وش ــركة توتــال‬‫سيشــاركان بشــكل منفصــل لتحديــد نطــاق احلقــوق االقتصاديــة‬ ‫إلســرائيل يف امل ســتقبل‪ ،‬وأن يتــم تعويــض إســرائيل مــن جانــب الشــركة‬ ‫مقابــل حقوقهــا يف أي عائــدات محتملــة مــن احلقــل‪ ،‬ولهــذا ســتوقع‬ ‫إســرائيل وتوتــال اتفاقيــة ماليــة منفصلــة‪ ،‬ولبنــان ليــس مسـ ً‬ ‫ـؤول أو‬ ‫طر ًفــا يف أي ترتيــب بــن الشــركة الفرنســية وإســرائيل‪ ،‬ولــن يؤثــر أي‬ ‫ترتيــب بــن الطرفــن علــى اتفــاق لبنــان مــع توتــال علــى احلصــة‬ ‫الكاملــة مــن حقوقــه االقتصاديــة يف املســتقبل‪.‬‬

‫حسابات الربح والخسارة‬

‫حققــت الصيغــة التــي مت التوصــل إليهــا لالتفــاق بنــاء علــى مــا‬ ‫ســبق مكتســبات جلميــع األطــراف ســواء لبنــان وإســرائيل أو الواليــات‬ ‫املتحــدة التــي قــادت وســاطة شــاقة للتوصــل إليــه‪ ،‬وكذلــك أطــراف‬ ‫أخــرى مســتفيدة بصــورة غيــر مباشــرة‪ ،‬بالنظــر إلــى مــا يلــي‪:‬‬ ‫‪ -‬ي ســمح االتفــاق للبنــان ببــدء االســتفادة مــن ثرواتــه الطبيعيــة يف‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫ش ــرق املتوســط والتــي ظلــت مهــدرة طيلــة عقــود‪ ،‬وأن تبــدأ شــركة‬ ‫توتــال الفرنســية بالتنقيــب يف امليــاه االقتصاديــة اللبنانيــة ً‬ ‫أول قبــل‬

‫اإلســرائيلية بنــاء عل ــى مباحثــات أجريــت خــال األيــام الت ــي ســبقت‬ ‫التوصــل إلــى املســودة النهائيــة لالتفــاق بــن مســؤولي اجلانبــن‬ ‫بوســاطة أمريكيــة‪ ،‬األمــر الــذي ســيكون لــه بالــغ األثــر يف معاجلــة‬ ‫األزمــة االقتصاديــة احلــادة واألزمــة املزمنــة يف قطاعــي الطاقــة‬ ‫والكهربــاء‪ .‬وعل ــى الصعيــد السياس ــي واألمن ــي‪ ،‬يحفــظ االتفــاق للبنــان‬ ‫حقــه يف عــدم االعتــراف بخــط الع ّوامــات البحريــة الــذي وضعتــه‬ ‫إســرائيل إال يف ســياق كونــه أمـ ًرا واق ًعــا وليــس ً‬ ‫خطــا رســم ًيا للحــدود‪.‬‬ ‫ حقيقــة األم ــر أن هــذا االتفــاق اجلديــد قــد تضمــن بع ــض التنــازالت‬‫الت ــي لــم تكــن مطروحــة يف االتفــاق القــدمي‪ ،‬وهــو مــا أثــار التســاؤالت‬ ‫حــول التغييــر الــذي شــهده موقــف حــزب اهلل بالتحديــد‪ ،‬ولــو راجعنــا‬ ‫تصريحــات الســيد حســن نصــر اهلل بهــذا اخلصــوص والــذي كان‬ ‫يرفــض منــذ عــدة شــهور أي اتفــاق مــع إســرائيل ليــس فقــط لدواع ــي‬ ‫اقتصاديــة ولكــن كمــا عبــر عــن ذلــك لدواع ــي أيديولوجيــة ويف إطــار‬ ‫الصــراع بــن احلــزب وإســرائيل‪ ،‬وتفســر دوائــر كثيــرة التغييــر اجلــذري‬ ‫يف موقــف حــزب اهلل مــن االتفــاق بالنظــر إل ــى عــدد مــن االعتبــارات‬ ‫الت ــي ميكــن إيضاحهــا فيمــا يل ــي‪:‬‬ ‫أ‪ -‬أن احلــزب أدرك تراجــع ش ــعبتيه الشــديدة يف لبنــان عل ــى وقــع‬ ‫تصاعــد األزمــة االقتصاديــة وتزايــد فاتــورة الديــون وحتميــل قطاعــات‬ ‫كبيــرة مــن الش ــعب اللبنان ــي للحــزب مســؤولية ذلــك بــل إن قطاعــات‬ ‫مــن املرتبطــة باحلــزب نفســها بــدأت تشــكك يف جــدوى االرتبــاط بــه‬ ‫يف ظــل عــدم قــدرة احلــزب علــى اســتمرار عمليــات متويلــه كمــا‬ ‫كان يف الســنوات املاضيــة‪ ،‬وبالتال ــي فقــد حــرص مــن خــال املوقــف‬ ‫اجلديــد عل ــى محاولــة جتــاوز مــا يرتــب مســؤوليته يف ذلــك وتأكيــد‬ ‫حرصــه عل ــى توفيــر مصــادر دخــل مطلوبــة يف هــذا التوقيــت‪.‬‬ ‫ب ‪ -‬أن هنــاك اســتراتيجية إيرانيــة تبلــورت يف الفت ــرة األخيــرة وع ّبــر‬ ‫عنهــا موقــف حــزب اهلل مــن هــذا االتفــاق تتضمــن دعــم مناطــق‬ ‫متركزهــا يف املش ــرق العرب ــي (ال ع ــراق – س ــوريا – لبنــان) ودعــم القــوى‬ ‫املرتبطــة بهــا وتوفيــر مصــادر دخــل لتلــك القــوى تخفــف العــبء عــن‬ ‫امليزانيــة اإليرانيــة وبالتال ــي فــإن إيــران تــدرك أن متوضعهــا وانتشــارها‬ ‫يف املنطقــة أحــد عناصــر اســتراتيجيتها ليــس للمواجهــة مــع إســرائيل‬ ‫وهــو أمــر غيــر مطــروح مــن جانبهــا إال عل ــى املســتوى اإلعالم ــي ولكــن‬ ‫لتثبيــت النفــوذ يف منطقــة تتزايــد أهميتهــا اجليوسياســية وامتــاك‬ ‫أدوات للتأثيــر داخلهــا‪.‬‬ ‫ج ‪ -‬أن االســتراتيجية اإليرانيــة يف املنطقــة كذلــك تتضمــن توف يــر مــا‬ ‫يكفــل لهــا املشــاركة فيمــا ميكــن ت ســميته بح ــراك الغــاز يف املنطقــة‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫متابعات عربية‬

‫العــدد ‪179‬‬ ‫نوفمبــــــر ‪2022‬‬

‫‪17‬‬

‫االســتراتيجية اإليرانيــة تتضمــن المشــاركة يف حــراك الغاز يف المنطقة‬ ‫لتوفــر لهــا القــدرة أن تصبــح الع ًبــا يف ســوق الغــاز إىل جانــب البتــرول‬ ‫التعــاون املباشــر بــن إســرائيل ولبنــان بشــأنه‪ .‬باإلضافــة إل ــى أال يُر ّتــب‬ ‫االتفــاق اعترا ًفــا بخــط «العوامــات» الــذي يجــري اعتمــاد جــزء منــه‬ ‫يف املنطقــة الفاصلــة كترســيم رســمي للحــدود بــن لبنــان وإســرائيل‪.‬‬ ‫وعل ــى اجلانــب اإلســرائيلي‪ ،‬واجــه رئيــس الــوزراء يائيــر البيــد معارضــة‬ ‫قويــة وخاصــة مــن جانــب رئيــس الــوزراء األســبق بنيامــن نتنياهــو‬ ‫دفعــت املوقــف اإلســرائيلي إل ــى مزيــد مــن التشــدد‪ ،‬ومطالبتــه مبنطقة‬ ‫فاصلــة تبلــغ مســاحتها نحــو ‪ 6‬كيلــو متــرات لتأمــن إســرائيل مــن‬ ‫التهديــدات التــي قــد ميثلهــا حــزب اهلل‪ .‬وهــو األمــر الــذي ووجــه‬ ‫باعتــراض لبنانــي لكونــه قــد يرتــب نتائــج تتعلــق باحلــدود البريــة‬ ‫بــن البلديــن والتــي جــرى ترســيمها عامــي ‪ 1923‬و‪1949‬م‪ ،‬وحتــاول‬ ‫إســرائيل فــرض أمــر واقــع فيهــا منــذ انســحابها عــام ‪2000‬م‪ ،‬مــا دفــع‬ ‫املســؤولني اللبنانيــن إل ــى إدخــال تعديــات عل ــى املســودة الت ــي ق ّدمهــا‬ ‫إليهــم املبعــوث األمريك ــي لترفضهــا إســرائيل يف ‪ 4‬أكتوبــر ‪2022‬م‪.‬‬ ‫‪ - 2‬ضغــوط التوقيــت‪ :‬جــرت اجلــوالت األخيــرة مــن املفاوضــات بــن‬ ‫اجلانبــن يف توقيــت شــديد احلساســية لكليهمــا؛ فلبنــان يواجــه أزمــة‬ ‫سياســية حــادة منــذ االنتخابــات التشــريعية يف مايــو ‪2022‬م‪ ،‬والت ــي‬ ‫أنتجــت برملا ًنــا منقس ـ ًما و ُكتـ ًـا غيــر متجانســة ممــا أعــاق تشــكيل‬ ‫حكومــة جديــدة منــذ تكليــف رئيــس الــوزراء جنيــب ميقاتــي يف ‪21‬‬ ‫يونيــو ‪2022‬م‪ ،‬وأعــاق االتفــاق عل ــى مرشــح لرئاســة اجلمهوريــة يخلــف‬ ‫الرئيــس ميشــال عــون الــذي تنته ــي واليتــه يف ‪ 31‬أكتوبــر ‪2022‬م‪ ،‬وتبدو‬ ‫احتمــاالت أن تشــهد البــاد ً‬ ‫فراغــا رئاس ـ ًيا يف ظــل حكومــة مســتقيلة‬ ‫كبيــرة‪ ،‬ممــا يجعــل التوصــل إلــى اتفــاق بالنســبة للبنــان محكو ًمــا‬

‫بإطــار زمنــي ال يتجــاوز نهايــة أكتوبــر ‪2022‬م‪ ،‬حتــى يصبــح ممكنًــا‬ ‫التوقيــع عليــه‪.‬‬ ‫أمــا إســرائيل فه ــي مقبلــة يف مطلــع نوفمبــر ‪2022‬م‪ ،‬عل ــى انتخابــات‬ ‫تشــريعية خامســة يف غضــون نحــو أربــع ســنوات‪ ،‬ممــا يضيــف‬ ‫ً‬ ‫ضغوطــا عل ــى صانــع القــرار املتمثــل يف حكومــة يائيــر البيــد الــذي‬

‫بــدا محاصــ ًرا بــن الرغبــة يف إجنــاز اتفــاق ميثــل إجنــازًا سياســ ًيا‬ ‫واقتصاد ًيــا لهــا يســهم يف تقويــة موقفــه يف االنتخابــات مــن جانــب‪،‬‬ ‫وضــرورة عــدم إبــداء مــا تصفــه املعارضــة بالتنــازل عــن احلقــوق‬ ‫اإلســرائيلية مــن جانــب آخــر‪ ،‬عــاوة عل ــى ضــرورة التوصــل إل ــى هــذا‬ ‫االتفــاق قبــل إجــراء االنتخابــات يف نوفمبــر‪.‬‬

‫تجاوز العقبات‬

‫قــام املبعــوث األمريكــي بطــرح مســودة جديــدة حاولــت التوفيــق‬ ‫بــن مطالــب التطرفــن وتتجــاوز كافــة هــذه العقبــات التاريخيــة‬ ‫منهــا واملســتجدة‪ ،‬وبالشــكل الــذي قبلــه الطرفــان وأيــده حــزب اهلل‪،‬‬ ‫وحتــددت هــذه الصيغــة يف اآلتــي‪:‬‬ ‫ عاجلــت م س ــودة االتفــاق اخلالفــات املتعلقــة بخطــوط ترســيم‬‫احلــدود البحريــة بــن لبنــان وإســرائيل‪ ،‬فنصــت عل ــى أن يكــون اخلــط‬ ‫الفاصــل بــن املنطقتــن االقتصاديتــن للبنــان وإســرائيل هــو اخلــط ‪1‬‬ ‫«خــط العوامــات» بطــول خمســة كيلــو متــرات فقــط عل ــى أن يصبــح‬ ‫اخلــط ‪ 23‬هــو اخلــط الفاصــل فيمــا بعــد ذلــك‪ ،‬مبــا يضمــن وجــود‬ ‫املنطقــة اآلمنــة التــي طالبــت بهــا إســرائيل وحصولهــا علــى حقــل‬

‫‪16‬‬

‫العــدد ‪179‬‬ ‫نوفمبــــــر ‪2022‬‬

‫متابعات عربية‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫االتفاق رغم تصريحات قادة حزب هللا يمثل نو ًع ا من "التطبيع" مع إسرائيل‬

‫اتفاق الغاز اللبناني ــ اإلسرائييل‪ :‬سالم‬ ‫اقتصادي مقابل التنازل عن ملياري دوالر‬ ‫توصلــت املفاوضــات غيــر املباشــرة بــن لبنــان وإســرائيل لترســيم احلــدود البحريــة بينهمــا إل ــى مســودة نهائيــة التفــاق‪ُ ،‬وصــف‬ ‫مــن جانــب كل منهمــا بأنــه إجنــاز تاريخ ــي يحقــق تطلعاتهمــا ويحفــظ حقوقهمــا‪ .‬وجــاء التوصــل إل ــى هــذا االتفــاق يف ســياق‬ ‫ضغــوط سياســية واقتصاديــة كبيــرة عل ــى اجلانبــن فرضــت عل ــى كل منهمــا تقــدمي تنــازالت معينــة فيمــا يتعلــق ببعــض‬ ‫مطالبهمــا وشــروطهما املســبقة الت ــي ّ‬ ‫عطلــت التوصــل إل ــى هــذا االتفــاق طيلــة العامــن املاضيــن‪.‬‬ ‫وكانــت تلــك املفاوضــات الت ــي بدأهــا املبعــوث األمريك ــي هوكشــتاين يف أكتوبــر ‪2020‬م‪ ،‬قــد واجهــت مشــاكل أعاقــت التوصــل‬ ‫إل ــى اتفــاق‪ ،‬وه ــي نفســها املشــاكل الت ــي أعاقــت مــن قبــل جنــاح املفاوضــات الت ــي قادهــا الوســيط األمريك ــي فريدريــك هــوف‬ ‫يف ‪2012‬م‪ ،‬وتتمحــور حــول اختــاف خطــوط الترســيم بــن البلديــن؛ إذ وضعــت إســرائيل ً‬ ‫خطــا يرســم احلــدود البحريــة بينهــا‬ ‫وبــن لبنــان بعــد انســحابها مــن اجلنــوب اللبنان ــي عــام ‪2000‬م‪ ،‬وهــو مــا ُعــرف باخلــط «‪ »1‬أو خــط «العوامــات»‪ ،‬أمــا لبنــان‬ ‫فاعتمــد ً‬ ‫رســم مبقتضــاه احلــدود البحريــة مــع قبــرص عــام ‪2011‬م‪ ،‬وصــدر بــه املرســوم‬ ‫خطــا مواز ًيــا هــو اخلــط «‪ »23‬الــذي ّ‬

‫د‪ .‬محمد مجاهد الزيات‬

‫احلكومــي رقــم ‪ 6433‬عــام ‪2011‬م‪ ،‬ويحصــر املنطقــة االقتصاديــة‬ ‫اللبنانيــة اخلالصــة يف مســاحة ‪ 860‬كيلــو مت ـ ًرا مرب ًعــا‪.‬‬ ‫مقترحــا يتضمــن ً‬ ‫خطــا‬ ‫وكان املبعــوث األمريكــي هــوف قــد قــدم‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫يقســم املنطقــة االقتصاديــة بالتســاوي بــن البلديــن‪ ،‬ولكــن‬ ‫وســطا ّ‬ ‫قوبــل املقتــرح بالرفــض‪ ،‬وزيــد عليــه يف املفاوضــات األخيــرة مطالبــة‬ ‫لبنــان باخلــط «‪ »29‬كأســاس للتفــاوض‪ ،‬مبــا يــؤدي إل ــى زيــادة مســاحة‬ ‫املنطقــة اللبنانيــة إلــى ‪ 2290‬كيلــو متــ ًرا مرب ًعــا تتضمــن جــز ًءا مــن‬ ‫حقــل كاريــش الــذي تــراه إســرائيل ضمــن منطقتهــا اخلاصــة‪ ،‬مــا أدى‬ ‫إل ــى توقــف املفاوضــات يف فبرايــر املاض ــي‪.‬‬ ‫وســعت إســرائيل إل ــى فــرض األمــر الواقــع مــن خــال بــدء اســتغاللها‬ ‫حقــل كاريــش املتنــازع عليــه وتبلــغ احتياطاتــه مــن الغــاز الطبيعــي‬ ‫نحــو ‪ 1.3‬تريليــون متــر مكعــب‪ ،‬وتوقيعهــا اتفاقــات لبــدء التنقيــب‬ ‫يف احلقــل وربطــه مبنظومــة األنابيــب اإلســرائيلية‪ .‬ووف ًقــا لالتفــاق‬

‫الــذي وقعتــه تــل أبيــب مــع شــركة إنرجيــان اليونانيــة كان مــن املقــرر‬ ‫اســتغالل حقــل كاريــش مطلــع العــام اجلــاري ‪2022‬م‪ .‬وهــو األمــر‬ ‫الــذي ووجــه بتهديــد مــن حــزب اهلل باســتهداف احلقــل إذا مــا جــرى‬ ‫اســتخراج الغــاز منــه دون التوصــل إل ــى اتفــاق مــع لبنــان‪.‬‬ ‫وباإلضافــة إل ــى ذلــك كلــه‪ ،‬أدت الظــروف الداخليــة يف كل مــن لبنــان‬ ‫وإســرائيل إل ــى مزيــد مــن الضغــوط عل ــى املفاوضــات‪ ،‬وهــو مــا اتضــح‬ ‫مــن خــال اآلت ــي‪:‬‬ ‫‪ -1‬زيــادة املطالــب‪ :‬فعلــى اجلانــب اللبنانــي‪ ،‬أعلــن حــزب اهلل‬ ‫دعمــه ملوقــف لبنــان الرســمي وتصميمــه عل ــى أال جتــري االســتفادة‬ ‫اإلســرائيلية مــن حقــل كاريــش قبــل التوصــل إل ــى اتفــاق وقبــل ضمــان‬ ‫وجــود أيــة عوائــق حتــول لبنــان مــن االســتفادة مــن الثــروات الطبيعيــة‬ ‫الواقعــة يف منطقتــه االقتصاديــة اخلالصــة مبجــرد التوصــل إلــى‬ ‫اتفــاق‪ ،‬عــاوة عل ــى احلصــول عل ــى حقــل قانــا كامـ ًـا دون أن يكــون‬ ‫إلســرائيل أي حقــوق عينيــة فيــه‪ ،‬أو أن يحــدث أي شــكل مــن أشــكال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫متابعات عربية‬

‫العــدد ‪179‬‬ ‫نوفمبــــــر ‪2022‬‬

‫‪15‬‬

‫طهــران ســتعمد باتبــاع اســتراتيجية جديــدة مــن خــال توظيــف‬ ‫معطيــات المشــهد لصالحهــا لذلــك ســتتحرك عىل ثالثة مســتويات أساســية‬ ‫املستوى الثالث‪:‬‬ ‫يعبــر عــن نــزوع إيــران إلــى جتنــب أي صــراع مــع الواليــات املتحــدة‬ ‫ً‬ ‫وحفاظــا علــى‬ ‫األمريكيــة‪ ،‬تأمينًــا ملصاحلهــا املتحققــة يف العــراق‪،‬‬ ‫عالقتهــا اجلديــدة معهــا والناجمــة عــن االتفــاق النــووي املتوقــع بينهــا‬ ‫ودول ‪1+5‬‬ ‫إن جنــاح إيــران يف توظيــف معطيــات مشــهد تفاقــم التــردي الداخل ــي‬ ‫وضعــف التأثيــر اخلارج ــي لصاحلهــا سيؤســس لتلــك املعطيــات الت ــي‬ ‫ســتجعل عالقــة العــراق بإيــران يف ظــل احلكومــة العراقيــة اجلديــدة‬ ‫( وفــق املنهــج اإليران ــي ) عالقــة احلليــف التابــع‪ ،‬إذ عملــت إيــران عل ــى‬ ‫محــاور عــدة متوازيــة للتأثيــر ومحاولــة التحكــم يف القــرار العراقــي‬ ‫مــن خــال التعاط ــي مباشــرة مــع القيــادات العراقيــة اجلديــدة الت ــي‬ ‫تعاملــت مــع إيــران يف زمــن املعارضــة‪ ،‬وهنــاك أحــزاب تصدت للمشــهد‬ ‫السياس ــي بدعــم مال ــي ولوجيســتي إيران ــي‪ ،‬ممــا ضمــن إليــران بعــد‬ ‫فــوز هــذه األحــزاب باالنتخابــات حرصهــا بالنيابــة عــن طهــران عل ــى‬ ‫احلفــاظ علــى املصالــح اإليرانيــة ليــس داخــل العــراق فحســب‪ ،‬بــل‬ ‫حت ــى خارجــه ‪.‬‬

‫ــ التداعيات المستقبلية‪:‬‬

‫ال يــزال اإلطــار التنســيقي يواجــه حتديــات يف تشــكيل احلكومــة‬ ‫العراقيــة القادمــة‪ ،‬علــى الرغــم مــن انســحاب التيــار الصــدري‪ ،‬إذ‬ ‫أنــه حتمــا ســيواجه مصاعــب جمــة يف تذليــل العراقيــل بينــه وبــن‬ ‫شــركائه السياســيني ‪ ،‬ناهيــك عــن التوصــل لتفاهمــات مــع الســنة‬ ‫واألكــراد حــول القضايــا اخلالفيــة‪ ،‬كمــا أن احتمــال أن يشــهد العــراق‬ ‫موجــة جديــدة مــن االحتجاجــات الشــعبية الواســعة اليــزال أمــراً‬ ‫مرجح ـاً‪ ،‬وهــو مــا قــد يعن ــي إمكانيــة اللجــوء إل ــى انتخابــات مبكــرة‪،‬‬ ‫وهــو مــا ســيكون ســابقة يف تاريــخ العــراق السياســي يف ظــل هــذا‬ ‫النظــام للعــراق‪ ،‬فهنــاك مشــاكل كثيــرة عالقــة بينــه وبــن شــركائه‬ ‫ســتعترض ذلــك‪ ،‬فهنــاك صعوبــات قائمــة يف التوافــق بــن حتالــف‬ ‫الســيادة والتنســيقي‪ ،‬ونظــراً ألن القــوى الشــيعية يغلــب عليهــا القــوى‬ ‫املواليــة إليــران‪ ،‬فــإن الســيادة يرغــب يف احلصــول عل ــى تنــازالت مــن‬ ‫التنســيقي قبــل الدخــول يف أي مفاوضــات رســمية‪ ،‬والت ــي مــن أهمهــا‬ ‫امللفــات املتعلقــة باحلقــوق واالنتهــاكات يف مناطــق شــمال وغــرب‬ ‫البــاد وســحب الفصائــل املســلحة مــن احملافظــات الســنية‪ ،‬وملفــات‬ ‫النازحــن وإعمــار املــدن‪ ،‬والكشــف عــن مصيــر املغيبــن‪ ،‬وتعويــض‬ ‫األهال ــي املدمــرة منازلهــم‪ ،‬وملــف االعتقــاالت والســجون‪ ،‬إل ــى جانــب‬

‫إعــادة النظــر يف التــوازن احلالــي داخــل مؤسســات الدولــة‪ ،‬األمنيــة‬ ‫واخلدميــة عل ــى حــد ســواء‪.‬‬ ‫كمــا وضــع احلــزب الدميقراطــي الكردســتاني عــدداً مــن املبــادئ‬ ‫األساســية للمشــاركة يف احلكومــة املقبلــة‪ ،‬وهــي التوافــق والشــراكة‬ ‫والتــوازن‪ ،‬باإلضافــة إلــى حــل املشــاكل العالقــة بــن بغــداد وأربيــل‪،‬‬ ‫والت ــي يتقدمهــا حســم ملــف النفــط والغــاز‪ ،‬خاصــة بعدمــا تعهــدت‬ ‫شــركات خدمــات حقــول النفــط األمريكيــة يف ‪ 4‬متــوز ‪ /‬يوليــو‬ ‫املاض ــي‪ ،‬بــأن متتثــل حلكــم أصدرتــه احملكمــة االحتاديــة العليــا‪ ،‬وأن‬ ‫تنســحب مــن إقليــم كردســتان العــراق‪ .‬ونظــراً ألن هــذا التطــور يصــب‬ ‫يف مصلحــة احلكومــة االحتاديــة‪ ،‬فإنــه مــن غيــر املتوقــع أن تقــدم أي‬ ‫مــن األحــزاب الشــيعية مثــل هــذا التنــازل لألكــراد‪ ،‬وهــو مــا يجعــل‬ ‫هنــاك حاجــة للتوصــل إل ــى حــل وســط حــول هــذا األمــر‪.‬‬ ‫ومــن جهــة أخــرى‪ ،‬فــإن الدميقراط ــي الكردســتاني يريــد ضمانــات‬ ‫بإنهــاء هجمــات ميليشــيات إيــران علــى إقليــم كردســتان العــراق‪،‬‬ ‫خاصــة حقــول النفــط والغــاز‪ ،‬فضــ ً‬ ‫ا عــن حصــر الســاح بيــد‬ ‫الدولــة‪ ،‬وإنهــاء وجــود قــوات خارجــة عــن إدارة القــوات الرســمية يف‬ ‫املناطــق املتنــازع عليهــا‪ ،‬خاصــة كركــوك واملوصــل وغيرهمــا‪ ،‬أي إخــراج‬ ‫ميليشــيات احلشــد الشــعبي مــن هــذه املناطــق‪ ،‬وهــو األمــر الــذي قــد‬ ‫يكــون فــرص حتقيقــه صعبــة‪.‬‬ ‫ولــو افترضنــا جــدال‪ ،‬قــدرة اإلطــار التنســيقي علــى اجتيــاز هــذه‬ ‫الصعــاب وتشــكيل احلكومــة‪ ،‬فاملؤشــرات تــدل علــى إنهــا ســتكون‬ ‫حكومــة ضعيفة علــى غــرار تلــك التــي تشــكلت بعــد انتخابــات‬ ‫عــام ‪2018‬م‪ ،‬غيــر قــادرة علــى النهــوض بالواقــع السياســي‬ ‫واالقتصادي املتــردي للبلــد‪ ،‬وبالتالــي علــى إعــادة ثقــة املجتمــع‬ ‫العراق ــي بالطبقــة السياســية احلاكمــة‪ ،‬مبــا يؤشــر إرهاصــات كافيــة‬ ‫ومنــاخ مالئم حلدوث احتجاجــات شــعبية مشــابهة لتلــك التــي‬ ‫اندلعــت يف تشــرين األول ‪ /‬أكتوبــر ‪ 2019‬م‪.‬‬

‫* أستاذ العلوم السياسية ــ جامعة بغداد‬

‫‪14‬‬

‫العــدد ‪179‬‬ ‫نوفمبــــــر ‪2022‬‬

‫متابعات عربية‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫ض ــرورة التوص ــل إىل تفاهم ــات بي ــن الفرق ــاء للوص ــول إىل مفه ــوم‬ ‫مش ــترك وأرضي ــة وطني ــة واضح ــة تض ــع مح ــددات لمعن ــى األغلبي ــة‬ ‫الواقــع لــم تعــد حتقــق أهــداف تياره وغاياته بعد فشــل اقتحام املنطقة‬ ‫اخلضــراء واالســتيالء عل ــى املواقــع الســيادية‪ ،‬وأن قوتــه اجلماهيريــة‬ ‫تُواجــه بقــوة تتفــوق عليهــا مــن عناصــر الفصائــل املســلحة التابعــة‬ ‫خلصومــه السياســيني مــن اإلطــار التنســيقي‪ ،‬وللحــد مــن تداعيــات‬ ‫الصــراع عل ــى املســتقبل السياس ــي للكتلــة الصدريــة والنــأي بنفســه‬ ‫عمــا حصــل‪ ،‬أوعــز الصــدر بتجميــد أنشــطة «ســرايا الســام»‬ ‫والفصائــل األخــرى التابعــة لــه يف البصــرة الت ــي شــهدت مؤخـ ًرا مزيـدًا‬ ‫مــن االشــتباكات بــن مقاتل ــي ســرايا الســام وعصائــب «أهــل احلــق»‪،‬‬ ‫واســتثنى نشــاطات مســلحة مبحافظــة صــاح الديــن حيــث تســيطر‬ ‫«ســرايا الســام» عل ــى امللــف األمن ــي والعســكري يف مدينــة ســامراء‪.‬‬ ‫لــم يتأخــر زعيــم التيــار الصــدري مقتــدى الصــدر يف اإلعــان عــن‬ ‫أول مواقفــه السياســية املعارضــة لتكليــف محمــد شــياع الســوداني‬ ‫بتشــكيل حكومــة عراقيــة جديــدة‪ ،‬وذلــك عبــر مهاجمتهــا ووصفهــا‬ ‫بـ»التبعيــة و»امليليشــياوية املجربــة»‪ ،‬مؤكــداً رفضــه املشــاركة فيهــا‪،‬‬ ‫وحــذر أعضــاء وناشــطي التيــار الصــدري مــن أن مصيرهــم الطــرد‬ ‫(مــن التيــار الصــدري) يف حــال انخراطهــم يف هــذه احلكومــة‪ .‬موقــف‬ ‫الصــدر الــذي أعلــن بعــد أســابيع عديــدة مــن الصمــت السياســي‬ ‫حيــال األزمــة السياســية يف البــاد‪ ،‬جــاء بالتزامــن مــع بــدء رئيــس‬ ‫الــوزراء املكلــف حراكــه جتــاه القــوى السياســية للتفاهــم عل ــى اختيــار‬ ‫الــوزراء‪.‬‬ ‫إن مهاجمــة الصــدر تكليــف الســوداني ووصفهــا بالتبعيــة‬ ‫وامليليشــياوية ه ــي بدايــة تفاعــات الصــدر مــع مــا حصــل‪ ،‬اذ أن عــودة‬ ‫التيــار الصــدري للشــارع مــن أجــل منــع تشــكيل احلكومــة اجلديــدة‬ ‫برئاســة الســوداني أمــر وارد جــداً‪ ،‬وهــذه التظاهــرات رمبــا تكــون‬ ‫حاشــدة وأقــوى مــن ســابقاتها‪ ،‬خصوصـاً مــع وجــود رفــض للســوداني‬ ‫مــن تنســيقيات احتجاجــات تشــرين‪ ،‬ولهــذا فــإن مهمــة الســوداني‬ ‫ســتكون صعبــة جــداً‪.‬‬ ‫إن موقــف الصــدر األخيــر يجعــل مــن تكــرار ســيناريو رؤســاء الــوزراء‬ ‫املكلفــن الســابقني يف عــام ‪ 2019‬و‪ 2020‬م‪( ،‬محمــد توفيــق عــاوي‪،‬‬ ‫وعدنــان الــزريف) مــع محمــد شــياع الســوداني اآلن بإخفاقــه يف مهمــة‬ ‫تشــكيل احلكومــة‪ ،‬خصوصــاً يف ظــل املعارضــة الصدريــة‪ ،‬والتــي‬ ‫ميكــن أن تفجــر الشــارع يف األيــام القليلــة املقبلــة‪ ،‬وهــذا األمــر رمبــا‬ ‫يدفــع الكثيــر مــن القــوى السياســية إلــى تغييــر مواقفهــا يف دعــم‬

‫الســوداني‪ ،‬خصوصــاً حلفــاء الصــدر الســابقني (حتالــف الســيادة‬ ‫واحلــزب الدميقراط ــي الكردســتاني)»‪.‬‬ ‫لكــن مــع وجــود هــذه الفرضيــة الت ــي تبــدو ضعيفــة‪ ،‬يســتمر اإلطــار‬ ‫التنســيقي املوال ــي إليــران بتحديــه الصــدر مــن خــال متريــر حكومــة‬ ‫محمــد شــياع الســوداني الســتكمال مــا يعتقــده ميــن اإلطــار املتطــرف‬ ‫االنتصــار السياس ــي عل ــى مقتــدى الصــدر ‪ ،‬ممــا يجعلنــا منض ــي مــن‬ ‫أن جلســة منــح الثقــة لكابينــة الســوداني وبرنامجهــا احلكومــي أو‬ ‫ممارســة صالحياتهــا ســتكون محطــات جديــدة الختبــار قــوة التيــار‬ ‫الصــدري سياسـ ًيا وقــوة جماهيــره يف قلــب معادلــة سياســية مرفوضة‬ ‫خصوصــا وهــم يدركــون (التيــار الصــدري) أن وجــود ســلطة‬ ‫منــه‬ ‫ً‬ ‫تنفيذيــة قــد تكــون تابعــة لنــوري املالك ــي خصــم الصــدر التقليــدي هــو‬ ‫بدايــة عهــد جديــد مــن املالحقــة والتقويــض السياس ــي ملشــروعهم‪.‬‬

‫ـ إيران ومعادلة السلطة القائمة‪:‬‬

‫ســاهمت إيــران برســم مباشــر الســتكمال االســتحقاقات الدســتورية‬ ‫ملعادلــة الســلطة يف العــراق‪ ،‬فقــد عملــت عل ــى تفتيــت حتالــف إنقــاذ‬ ‫وطــن الــذي قــاده مقتــدى الصــدر وأرغمــت بشــكل غيــر مباشــر القــوى‬ ‫غيــر الشــيعية عل ــى االنخــراط املصلح ــي مبــا يعــرف بتحالــف إدارة‬ ‫الدولــة والوصــول إل ــى حلظــة التوافــق السياس ــي وبذلــك فــإن طهــران‬ ‫ســتعمد باتبــاع اســتراتيجية جديــدة مــن خــال توظيــف معطيــات‬ ‫املشــهد لصاحلهــا‪ ،‬لذلــك ســتتحرك عل ــى ثالثــة مســتويات أساســية‪:‬‬ ‫املستوى األول‪:‬‬ ‫يكمــن يف الســعي إل ــى تكري ــس مكاســبها املتحققــة‪ ،‬وترســيخ نفوذهــا‬ ‫يف العــراق عبــر أليــات متعــددة‪ ،‬منهــا االســتفادة مــن أثــر املصالــح‬ ‫املشــتركة والوطيــدة بينهــا ومعظــم النخــب السياســية احلاكمــة‪ ،‬وجلها‬ ‫مــن القــوى احلليفــة لهــا‪ ،‬فضــا عــن توظيــف مؤسســاتها الرســمية‬ ‫وغيــر الرســمية املنتشــرة يف العــراق‪ ،‬ناهيــك عــن اســتثمار آليــة عمــل‬ ‫النظــام السياســي العراقــي التــي ســاهمت هــي أيضــأ يف تشــكيله‬ ‫وترســيخه‪.‬‬ ‫املستوى الثاني‪:‬‬ ‫يتمثــل يف أن إيــران ســتعمل عل ــى ضبــط تطــور العالقــات العراقيــة‬ ‫–العربيــة علــى وفــق تطــور طبيعــة عالقاتهــا مــع الــدول العربيــة‪،‬‬ ‫صراعــا وهــذا يعــد تأمي ًنــا النســياق العــراق وراء سياســاتها‬ ‫تعاو ًنــا أو‬ ‫ً‬ ‫اإلقليميــة‪.‬‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫متابعات عربية‬

‫العــدد ‪179‬‬ ‫نوفمبــــــر ‪2022‬‬

‫‪13‬‬

‫انس ــحاب الصدر أربك المش ــهد السياس ــي العراقي وما يترتب عليه‬ ‫م ــن نتائ ــج وخي ــارات ق ــد تقض ــي ع ــى العملي ــة السياس ــية برمته ــا‬ ‫الفاتيــكان‪ ،‬وعقــد القمــة الثالثيــة العراقيــة ‪-‬املصريــة ‪-‬األردنيــة يف‬ ‫يونيــو ‪2021‬م‪ ،‬ثــم قمــة بغــداد للتعــاون والتنميــة يف أغســطس ‪2021‬م‪.‬‬ ‫بــا أدنــى شــك‪ ،‬مــا بــن الصراعــات الدائــرة وهــذه التحديــات‬ ‫اخلمســة‪ ،‬ال بــد أن نؤكــد مفهومــاً وطنيــاً عراقيــاً‪ ،‬ينطلــق مــن أن‬ ‫تقســيم ومتزيــق العــراق‪ ،‬لــن يصــب يف مصلحــة أي مــن األطــراف‬ ‫املتصارعــة‪ ،‬وأن الوقــت لــم يعــد يف صالــح مســتقبل العــراق وشــعبه‪،‬‬ ‫وأن اخلــروج مــن هــذه احلالــة‪ ،‬بــات هــو التحــدي األكبــر الــذي يقــع‬ ‫علــى عاتــق جميــع القــوى الفاعلــة يف العمليــة السياســية‪.‬‬

‫ـ اختبار جديد للصدريين‪:‬‬

‫شــكل انســحاب نــواب التيــار الصــدري مــن البرملــان يف ‪ 12‬حزيــران‬ ‫‪ /‬يونيــو املاضي صدمــة كبيــرة للقــوى السياســية والشــارع الشــيعي‬ ‫خاصــة كونــه الفائــز األول باالنتخابــات‪ ،‬ويعــول عليــه الشــارع العراق ــي‬ ‫بإجــراء تغييــرات داخــل بنيــة العمليــة السياســية العرجــاء‪ ،‬اذ أن قــرار‬ ‫الصــدر أربــك املشــهد السياســي العراقــي ومــا يترتــب عليــه مــن‬ ‫نتائــج وخيــارات قــد تقض ــي عل ــى العمليــة السياســية برمتهــا‪ ،‬وقــد‬ ‫يكــون قــرار الصــدر مبنــي علــى قــراءات مســبقة لعمــر احلكومــة‬ ‫الت ــي ستتشــكل الح ًقــا والت ــي ســتعجز عــن إجــراء إصالحــات يف ظــل‬ ‫صــراع القــوى السياســية يصاحبــه غيــاب القــوى الوطنيــة مــع هيمنــة‬ ‫للفصائــل املســلحة‪.‬‬ ‫تبنــى الصــدر خطا ًبــا حتــت عنــوان «اإلصــاح السياســي» يتمثــل‬ ‫يف مكافحــة الفســاد ومحاكمــة الفاســدين وعــدم القبــول مبشــاركة‬ ‫السياســيني واألحــزاب الت ــي كانــت جــز ًءا مــن العمليــة السياســية بعــد‬ ‫عــام ‪2003‬م‪ ،‬يف أي حكومــة جديــدة‪ ،‬مــا ينف ــي أي احتمــال الســتجابة‬ ‫الصــدر للحــوار الوطنــي الــذي دعــا لــه رئيــس الــوزراء مصطفــى‬ ‫الكاظمــي‪ ،‬أو القبــول بوجــود حكومــة يقودهــا اإلطــار التنســيقي‪.‬‬ ‫ســعى الصــدر إل ــى تشــكيل حكومــة أغلبيــة وطنيــة مبقدورهــا البــدء‬ ‫يف تنفيــذ االصالحــات‪ ،‬مبــا يف ذلــك احلــد مــن الســيطرة علــى‬ ‫امليليشــيات ومحاربــة الفســاد‪ ،‬وكبــح جمــاح النفــوذ اخلارجــي مــن‬ ‫قبــل دول مثــل إيــران‪ ،‬وحتييــد العــراق إزاء اخلالفــات اإلقليميــة‪ ،‬وإنــه‬ ‫ســيكون يف مواجهــة مــع حتديــات عديــدة‪ ،‬حيــث إنــه حت ــى لــو كان‬ ‫مبقــدوره تشــكيل حكومــة أغلبيــة‪ ،‬إال أن حتقيــق املزيــد مــن التغييــر‬ ‫ســيتطلب معركــة شــاقة ألن اإلصــاح مهمــة شــديدة الصعوبــة تتطلــب‬ ‫ا‪ ،‬كمــا أن بعــض جوانــب هــذا اإلصــاح قــد تتطلــب عقــوداً‬ ‫جهـدًا هائـ ً‬ ‫لتنجــز‪.‬‬

‫إن مجموعــة مــن هــذه العقبــات الت ــي ســيواجهها الصــدر‪ ،‬مــن بينهــا‬ ‫قــدرة احلكومــة علــى االســتمرار‪ ،‬حيــث أن خطــة التعــايف تتطلــب‬ ‫موافقــة معظــم الالعبــن السياســيني يف حــن أن اإلجمــاع السياس ــي‬ ‫أمــر نــادر احلــدوث يف العــراق‪ ،‬ولهــذا فــإن تشــكيل األغلبيــة واحلفــاظ‬ ‫عليهــا مــع األحــزاب السياســية األخــرى مســألة تظللهــا الشــكوك‪.‬‬ ‫ً‬ ‫شــروطا لالنضمــام إلــى احلــوار الوطنــي تنــم عــن‬ ‫وضــع الصــدر‬ ‫رغبــة واضحــة يف عــدم االســتجابة ألي دعــوات للحــوار ال تخــرج‬ ‫العراقيــن مــن األزمــة السياســية الراهنــة‪ ،‬واشــترط الصــدر أن يكــون‬ ‫احلــوار علن ًيــا إلبعــاد كل املشــاركني يف العمليــة السياســية والــدورات‬ ‫االنتخابيــة الســابقة‪ ،‬مــا يقــود إل ــى التســاؤل عــن جــدوى احلــوار الــذي‬ ‫يدعــو إليــه الصــدر ومــن ه ــي اجلهــات أو الشــخصيات الت ــي تشــارك‬ ‫فيــه‪.‬‬ ‫يف ‪ 29‬و‪ 30‬آب ‪ /‬أغســطس املاض ــي كان العــراق عل ــى وشــك الدخــول‬ ‫يف حــرب داخليــة بعــد اقتحــام مئــات مــن التيــار الصــدري للمنطقــة‬ ‫اخلضــراء للســيطرة علــى قصــري الرئاســة واحلكومــة بقــرارات‬ ‫اتخذتهــا قيــادات يف التيــار قــد تكــون بعلــم ودرايــة وتوجيــه مــن‬ ‫رئيســه‪ ،‬وواجــه الصــدر تراج ًعــا معنو ًيــا مــن مرجعــه الدينــي كاظــم‬ ‫احلائــري الــذي أعلــن يف ســابقة غيــر معروفــة بالتــراث الشــيعي عــن‬ ‫إغــاق مكاتبــه وتخليــه عــن موقعــه مرج ًعــا دين ًيــا ملقلديــه‪ ،‬ومنهــم‬ ‫مقتــدى الصــدر‪ ،‬ودعوتهــم لتقليــد املرجــع اإليرانــي األعلــى علــي‬ ‫خامنئــي‪ ،‬وتوجيهــه انتقــادات تنتقــص مــن مكانــة مقتــدى الصــدر‬ ‫العلميــة وأهليتــه لتمثيــل مرجعيــة والــده محمــد صــادق الصــدر‪.‬‬ ‫ويف حــن تراجعــت قــوة التيــار الصــدري يف العــراق بعــد سلســلة‬ ‫قــرارات وصفــت بأنهــا «خاطئــة»‪ ،‬إال أن املوقــع القيــادي ملقتــدى الصــدر‬ ‫داخــل البيئــة االجتماعيــة والدينيــة ألتباعــه لــم يتغيــر نظ ـ ًرا لــإرث‬ ‫التاريخ ــي والرمزيــة الدينيــة‪ .‬وال يبــدو أن مكانــة الصــدر بــن أتباعــه‬ ‫تأثــرت ســل ًبا بقراراتــه األخيــرة‪ ،‬ســواء فشــل كتلتــه البرملانية يف تشــكيل‬ ‫حكومــة أغلبيــة وطنيــة أو انســحاب نوابهــا مــن مجل ــس النــواب‪ ،‬أو مــا‬ ‫يتعلــق بقــراره اعتــزال العمــل السياس ــي نهائ ًيــا يف ‪ 29‬أغســطس‪/‬آب‬ ‫املاض ــي‪ ،‬وتداعيــات اقتحــام املنطقــة اخلضــراء وســط بغــداد ومحاولــة‬ ‫االســتيالء عل ــى املؤسســات الســيادية للدولــة‪ ،‬وعمو ًمــا‪ ،‬ســيظل التيــار‬ ‫الصــدري يشــكل جــز ًءا أساســياً مــن منظومــة العمــل السياس ــي يف‬ ‫العــراق مــن داخــل العمليــة السياســية أو مــن خارجهــا‪.‬‬ ‫يبــدو أن الصــدر يــدرك حقيقــة أن اســتخدام القــوة لفــرض األمــر‬

‫‪12‬‬

‫العــدد ‪179‬‬ ‫نوفمبــــــر ‪2022‬‬

‫متابعات عربية‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫جرس اإلنذار يدق بخطر عزل العراق عن محيطه العربي والتجارب‬ ‫أثبتت أن س ــامة العراق يف اللحمة واالندماج مع المنظومة العربية‬ ‫التنســيقي” محمــد شــياع الســوداني‪ ،‬بتشــكيل احلكومــة اجلديــدة‪ ،‬يف‬ ‫خطــوة يترقــب كثــر‪ ،‬ردة فعــل التيــار الصــدري‪ ،‬إزاءهــا‪.‬‬ ‫إن فــوز عبــد اللطيــف رشــيد أشــر لوصــول الصــراع بــن احلزبــن‬ ‫التقليديــن الدميقراط ــي الكردســتاني إل ــى قناعــة مبعادلــة ال خاســر‬ ‫ومغــادرة مرحلــة كســر اآلخــر وتثبيــت معادلــة الشــريك القــدمي‪،‬‬ ‫فاحلزبــن أدركا أن أي ذهــاب لنقطــة الالعــودة بينهمــا سيســاهم‬ ‫بصعــود قــوى جديــدة داخــل إقليــم كردســتان وبدايــة الضمــور‬ ‫ً‬ ‫وأيضــا عــدم قدرتهمــا علــى اتخــاذ قــرار املواجهــة‬ ‫السياســي لهمــا‬ ‫الالمتناه ــي الــذي ســيفقدهم ثقلهــم السياس ــي يف بغــداد االحتاديــة‪،‬‬ ‫لذلــك مت اتخــاذ قــرار املرشــح املقبــول مــن الطرفــن علــى حســاب‬ ‫برهــم صالــح الــذي ميثــل قــوة وشــخصية ال ميكــن جتاوزهــا‪.‬‬ ‫تســلم محمــد شــياع الســوداني كتــاب تكليفــه مــن رئيــس اجلمهوريــة‬ ‫اجلديــد بحضــور قــادة مــن “اإلطــار التنســيقي”‪ ،‬وأكــد إن تقــدمي‬ ‫حكومتــه اجلديــدة ســيكون يف أقــرب وقــت‪ ،‬وبذلــك أكملــت االتفاقــات‬ ‫السياســية االســتحقاقات الدســتورية بعــد طريــق طويــل مــن الصــراع‬ ‫السياس ــي غيــر املؤطــر بــأي شــكل مــن أشــكال األليــات الدميقراطيــة‪.‬‬ ‫عمــل شــياع الســوداني النائــب لدورتــن‪ ،‬املولــود يف جنــوب العــراق‬ ‫ذات الغالبيــة الشــيعية يف ‪ 4‬آذار‪/‬مــارس ‪1970‬م‪ ،‬يف السياســة منــذ‬ ‫العــام ‪2004‬م‪ ،‬وبعدمــا كان قائمقامــا يف ميســان الت ــي ينحــدر منهــا ثـ ّم‬ ‫محافظـاً لهــا‪ ،‬تو ّل ــى وزارات عديــدة منــذ العــام ‪2010‬م‪ ،‬مــن ضمنهــا يف‬ ‫ظ ـ ّل حكومــة نــوري املالك ــي‪ ،‬الــذي كان الســوداني ينتم ــي إل ــى بيئتــه‬ ‫السياســية‪ ،‬كــوزارة حقــوق اإلنســان ووزارة الشــؤون االجتماعيــة ووزارة‬ ‫الصناعــة بالوكالــة‪ ،‬كمــا أن هــذه ليســت املــرة األولــى التــي يطــرح‬ ‫فيهــا اســمه لرئاســة الــوزراء‪ ،‬فقــد ّ‬ ‫رشــح يف العــام ‪2018‬م‪ ،‬ثــم يف العــام‬ ‫خضــم انتفاضــة شــعبية ضـ ّد الطبقة السياســية الشــيعية‪،‬‬ ‫‪2019‬م‪ ،‬يف ّ‬ ‫لكــن اســمه قوبــل حينهــا برفــض املتظاهريــن‪.‬‬ ‫إن املرحلــة الت ــي وصــل إليهــا العــراق اآلن‪ ،‬والنتائــج الت ــي جــاءت عل ــى‬ ‫عكــس مقدمــات أكتوبــر ‪2021‬م‪ ،‬جتعلنــا نتســاءل‪ :‬إلــى أيــن يتجــه‬ ‫العــراق؟ ومــا املطلــوب لتعديــل مســار الدولــة وحمايتهــا مــن عــودة‬ ‫احلديــث عــن ســيناريوهات التقســيم والفوض ــى؟ وبذلــك أن األوضــاع‬ ‫يف العــراق‪ ،‬تســتوجب وبشــكل ســريع العمــل يف مواجهــة حتديــات‬ ‫عــدة‪:‬‬

‫التحدي األول‪:‬‬ ‫يحتــم نبــذ املصالــح الضيقــة‪ ،‬إذ أن كل األطــراف والقــوى ال تــزال‬ ‫تتمســك مبواقفهــا السياســية‪ ،‬األمــر الــذي انعك ــس عل ــى املســارات‬ ‫السياســية للبــاد‪ ،‬وتراجعــت احليويــة يف شــرايني مؤسســات الدولــة‪،‬‬ ‫فلــم تســتطع حكومــة تســيير األعمــال اتخــاذ قــرارات طموحــة‬ ‫وشــجاعة‪ ،‬مثــل التــي كانــت تتخذهــا قبــل أكتوبــر ‪2021‬م‪ ،‬فهــذا‬ ‫الصــراع لــم ميكــن احلكومــة مــن حريــة اتخــاذ اإلجــراءات املناســبة‬ ‫ملصلحــة الشــعب العراقــي‪ ،‬وســط املتغيــرات والتحديــات العامليــة‬ ‫الكبــرى التــي قطعــاً يتأثــر بهــا العــراق‪.‬‬ ‫التحدي الثاني‪:‬‬ ‫يتمثــل يف ضــرورة وأهميــة العمــل علــى اســتكمال بنــاء مؤسســات‬ ‫الدولــة‪ ،‬مــن خــال تشــكيل الكابينــة الوزاريــة ومتريرهــا يف مجل ــس‬ ‫النــواب‪ ،‬ويف حــال تعــذر ذلــك‪ ،‬فــا منــاص مــن االحتــكام لصناديــق‬ ‫االقتــراع‪ ،‬وإجــراء انتخابــات تشــريعية مبكــرة‪.‬‬ ‫التحدي الثالث‪:‬‬ ‫يعتمــد عل ــى ضــرورة التوصــل إل ــى اتفاقــات وتفاهمــات بــن الفرقــاء‬ ‫السياســيني‪ ،‬للوصــول إل ــى مفهــوم مشــترك وأرضيــة وطنيــة واضحــة‪،‬‬ ‫تضــع محــددات ملعن ــى األغلبيــة‪ ،‬الت ــي يحــق لهــا تشــكيل احلكومــة‪.‬‬ ‫التحدي الرابع‪:‬‬ ‫يتطلــب فصــل املســار السياس ــي عــن املســارات األمنيــة والعســكرية‪،‬‬ ‫ســيما أن هنــاك جماعــات مســلحة خارجــة عــن الدولــة ً‬ ‫وأيضــا داعــش‬ ‫الت ــي بــدأت تســتعيد عافيتهــا يف ظــل حالــة عــدم اليقــن السياس ــي‬ ‫الت ــي يعيشــها العــراق‪ ،‬ومــن ثــم فــإن االســتغراق يف الصــراع واخللــط‬ ‫مــا بــن السياس ــي والعســكري‪ ،‬واألمن ــي‪ ،‬مــن شــأنه أن يفتــح أبواب ـاً‬ ‫واســعة لعــودة التنظيمــات اإلرهابيــة مــن جديــد‪.‬‬ ‫التحدي اخلامس‪:‬‬ ‫يــدق جــرس إنــذار بخطــر محــاوالت إبعــاد وعــزل العــراق عــن محيطــه‬ ‫العربــي‪ ،‬فالتجــارب الســابقة أثبتــت أن ســامة اجلســد العراقــي‬ ‫تكمــن يف اللحمــة واالندمــاج مــع املنظومــة العربيــة‪ ،‬فلــو تأملنــا مــا‬ ‫حــدث خــال العامــن الســابقني إلجــراء االنتخابــات‪ ،‬جنــد أن بغــداد‬ ‫قــد عــادت لدورهــا الطبيعــي يف اســتضافة املؤمتــرات اإلقليميــة‬ ‫والدوليــة الكبيــرة‪ ،‬واســتضافة الشــخصيات العامليــة مثــل بابــا‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫متابعات عربية‬

‫العــدد ‪179‬‬ ‫نوفمبــــــر ‪2022‬‬

‫‪11‬‬

‫‪ 5‬تحدي ــات تواج ــه الع ــراق وتقس ــيمه وتمزيق ــه ل ــن يص ــب يف‬ ‫مصلح ــة أي ط ــرف والخ ــروج م ــن ه ــذه الحال ــة ه ــو التح ــدي األكب ــر‬ ‫انتخــاب رئيــس اجلمهوريــة ورئيــس الــوزراء‪ ،‬وعــاد العــراق إل ــى أجــواء‬ ‫الصراعــات والتنافــس واالشــتباكات‪ ،‬التــي كادت تصــل إلــى حــرب‬ ‫أهليــة‪ ،‬وممــا زاد يف صعوبــة املوقــف أن االنســداد السياس ــي الراهــن‬ ‫جــاء يف ظــل حتديــات كبيــرة تواجــه العــراق يف عالقــة باملتغيــرات‬ ‫اإلقليميــة والدوليــة املتســارعة‪ ،‬والت ــي باتــت تلق ــي بأعبــاء اقتصاديــة‬ ‫إضافيــة علــى كاهــل العــراق‪ ،‬ويف مقدمتهــا احلــرب الروســية ‪-‬‬ ‫األوكرانيــة‪ ،‬وتداعيــات جائحــة كورونــا‪ ،‬فضــ ً‬ ‫ا عــن وجــود تعقيــدات‬ ‫إقليميــة ودوليــ ــة متشابكـــ ــة‪ ،‬تلقـــــ ــي بظاللهــ ــا عل ــى اجلغرافيــة‬ ‫العراقيــة أهمهــا امللــف النــووي اإليران ــي وتداعيــات حســمه باالتفــاق‬ ‫مــن عدمــه عل ــى اجلغرافيــة العراقيــة‪.‬‬

‫وســط مقاطعــة محــدودة‪ ،‬شــملت قــوى مِ ثــل «حركــة امتــداد» و»إشــراقة‬ ‫تشــرين» وبعــض املســتقلّني‪ ،‬ومــن ث ـ ّم قاطعــت «كتلــة اجليــل اجلديــد»‬ ‫الكرديــة املســتقلّة اجلولــة الثانيــة مــن التصويــت بعــد أن شــاركت يف‬ ‫األول ــى‪ ،‬لينخفــض عــدد املص ّوتــن إل ــى ‪ ،269‬وحت ــى القصــف عل ــى‬ ‫«اخلضــراء» بتســعة صواريــخ كاتيوشــا‪ ،‬والــذي ســبق اجللســة وأســفر‬ ‫عــن ســقوط عشــرة جرح ــى معظمهــم مــن قــوات األمــن‪ّ ،‬‬ ‫مت تطويقــه‬ ‫ببيانــات ســريعة أظهــرت احلــرص الداخل ــي واخلارج ــي عل ــى إجنــاز‬ ‫عمليــة االنتخــاب‪ ،‬وال ســيما مــن جانــب رئيــس حكومــة تصريــف‬ ‫األعمــال مصطفــى الكاظمــي‪ ،‬والســفيرة األمريكيــة والســفير‬ ‫البريطانــي‪.‬‬

‫ـ تحديات استكمال االستحقاقات الدستورية‪:‬‬

‫هكــذا‪ ،‬وبعــد مخــاض عســير ألكثــر مــن عام يف انتخــاب البرملــان‬ ‫العراقــي يف ‪ 13‬تشــرين األول ‪ /‬أكتوبــر ‪2022‬م‪ ،‬املرشــح “التوافقــي”‬ ‫بــن احلزبــن الكرديــن “االحتــادي والدميقراطــي” عبــد اللطيــف‬ ‫رئيســا للجمهوريــة الــذي ســارع إل ــى تكليــف مرشــح “اإلطــار‬ ‫رشــيد‪،‬‬ ‫ً‬

‫كانــت جلســة انتخــاب رئيــس اجلمهوريــة يف ‪ 13‬تشــرين األول ‪ /‬أكتوبر‬ ‫تتســم بصــراع االتفاقــات والتوتــر األمنــي احملــدود‪ ،‬فقــد انعقــدت‬ ‫بنصــاب كبيــر بلــغ ‪ 277‬نائبــاً مــن أصــل ‪ 329‬عضــواً يف البرملــان‪،‬‬

‫‪10‬‬

‫العــدد ‪179‬‬ ‫نوفمبــــــر ‪2022‬‬

‫متابعات عربية‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫قراءة ما بعد االستحقاقات الدستورية في العراق‬

‫مؤشرات عىل ضعف حكومة شياع السوداني‬ ‫وإرهاصات الحتجاجات شعبية‬ ‫تعــد أزمــة تشــكيل احلكومــة العراقيــة احلاليــة مــن أطــول أزمــات البــاد الت ــي أدخلتــه يف صراعــات تســببت يف انقســام الشــارع‬ ‫العراق ــي‪ ،‬إذ لــم متــر على العراق أزمــة سياســية منــذ تأســيس النظــام اجلديــد يف العــراق بعــد ‪2003‬م‪ ،‬مثــل الت ــي حدثــت بعــد‬ ‫االنتخابــات املبكــرة الت ــي جــرت يف العاشــر مــن أكتوبــر (تشــرين األول) ‪2021‬م‪ ،‬وتعــود جــذور األزمــة السياســية يف العــراق إل ــى‬ ‫إعــان نتائــج االنتخابــات املب ّكــرة عندمــا خــرج التيــار الصــدري بزعامــة رجــل الديــن الشــيعي مقتــدى الصــدر‪ ،‬بأكبــر عــدد مــن‬ ‫املقاعــد‪ ،‬وجتــري العــادة يف العــراق عل ــى أن يتـ ّم تقاســم الســلطة عل ــى مبــدأ احملاصصــة‪ ،‬وأن تشـ ّكل القــوى الشــيعية مجتمعـ ًة‬ ‫الكتلــة األكبــر يف البرملــان الت ــي عليهــا اختيــار رئيــس للحكومــة‪ ،‬لكــن الصــدر يريــد االنقطــاع عــن ذلــك التقليــد‪.‬‬

‫د‪ .‬إحسان الشمري‬

‫أســفرت نتائــج االنتخابــات عــن صراعــات سياســية كادت تــودي‬ ‫باألمــن الداخل ــي إل ــى الهاويــة بعــد أن شــهد الشــارع العراق ــي انقســاماً‬ ‫بــن أنصــار اإلطــار التنســيقي املوال ــي إليــران‪ ،‬الــذي يرغــب يف تشــكيل‬ ‫احلكومــة اجلديــدة برئاســة النائب محمــد شــياع الســوداني ووفق‬ ‫املنهــج التوافقــي واملعمــول بــه يف احلكومــات الســابقة وبــن التيــار‬ ‫الصــدري وزعيمه مقتــدى الصدر الــذي كان يرغــب يف تشــكيل‬ ‫حكومــة أغلبيــة وطنيــة علــى الرغــم مــن انســحابه مــن العمليــة‬ ‫السياســية واســتقالة نوابــه مــن البرملــان العراقــي‪ ،‬وأفــرزت هــذه‬ ‫األحــداث سلســلة أزمــات تســببت يف معانــاة العراقيــن وتشــكيل‬ ‫حكومــات بالدهــم حيــث تولــد بعــد كل انتخابــات أزمــة سياســية‬ ‫حــادة‪ ،‬وجــرت العــادة أن ينتظــر العراقيــون أشــهراً لتشــكيل احلكومــة‬ ‫وتســمية الرئاســات الثــاث‪.‬‬ ‫وعل ــى الرغــم مــن مــرور نحــو عــام كامــل على االنتخابــات البرملانيــة‬

‫العراقيــة‪ ،‬لــم تتمكــن القــوى السياســية مــن التصويــت عل ــى رئيــس‬ ‫اجلمهوريــة وتشــكيل حكومــة جديــدة‪ ،‬بســبب انقســام حــاد بــن‬ ‫االئتــاف الثالث ــي الــذي يضــم «التيــار الصــدري»‪ ،‬و»حتالــف الســيادة»‪،‬‬ ‫و»احلــزب الدميقراطــي الكردســتاني»‪ ،‬املتمســك بتشــكيل حكومــة‬ ‫أغلبيــة‪ ،‬وقــوى «اإلطــار التنســيقي» الت ــي تدعــو إل ــى تشــكيل حكومــة‬ ‫توافقيــة‪ ،‬وبالتال ــي أدى ذلــك إل ــى التبايــن يف املواقــف بــن املعســكرين‬ ‫وصــل إل ــى انســداد يف العمليــة السياســية‪ ،‬لــم تنجــح يف إنهائــه ظهــور‬ ‫العديــد مــن املبــادرات السياســية للخــروج مــن األزمــة‪ ،‬الت ــي زاد مــن‬ ‫وتيرتهــا اعتصــام أنصــار الصــدر يف البرملــان واحتجــاج معارضيــه يف‬ ‫الشــوارع‪ ،‬فمنــذ تشــرين االول ‪ /‬أكتوبــر عــام ‪2021‬م‪ ،‬عاشــت بغــداد‬ ‫حالــة اســتقرار نســبي‪ ،‬ومحــاوالت جــادة الســتعادة هويــة املؤسســات‬ ‫الوطنيــة‪ ،‬ومت انتخــاب رئيــس للبرملــان‪ ،‬علــى أمــل اســتكمال‬ ‫االســتحقاقات الدســتورية‪ ،‬لكــن ثمــة حواجــز‪ ،‬قطعــت الطريــق أمــام‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫متابعات خليجية‬

‫العــدد ‪179‬‬ ‫نوفمبــــــر ‪2022‬‬

‫‪9‬‬

‫المواطــن وبنــاء منظومــة كاملــة لجــودة الحيــاة لــه والبيئــة‬ ‫المحيطــة بــه األســاس والمنطلــق للتنميــة‬ ‫ـابعا‪ :‬ربــط األمــن والتنميــة كمخــرج واحــد يجــب التأكيــد عليهمــا‬ ‫سـ ً‬ ‫ســو ًيا‪ ،‬داخــل اململكــة وخارجهــا‪ ،‬حيــث أن قناعــة اململكــة ازدادت مــع‬ ‫مــرور الوقــت بــأن األمــن والتنميــة وجهــان لعملــة واحــدة لــذا تــرى‬ ‫اململكــة أهميــة التعامــل مــع امللفــات اإلقليميــة مثــل اليمــن والعــراق‬ ‫وســوريا ولبنــان بشــكل ينقلهــا مــن مجــرد كونهــا دول ذات حتديــات‬ ‫هيكليــة مســتمرة تعيقهــا مــن إدارة ذاتهــا بشــكل متــزن‪ ،‬أو بنــاء‬ ‫مؤسســاتها بشــكل مكتمــل‪ ،‬وغيــر قــادرة اليــوم عل ــى إرســاء قواعــد‬ ‫الســام والتنميــة داخل ًيــا (بســبب التدخــل غيــر املشــروع لــدول‬ ‫أيدولوجيتهــا غيــر تنمويــة مثــل إيــران)‪ ،‬إل ــى دول شــريكة يف التنميــة‬ ‫االســتراتيجية وحليفــة علــى سالســل القيمــة املضافــة الدوليــة‪.‬‬ ‫ثامنً ــا‪ :‬القناعــة العميقــة لــدى اململكــة بأهميــة املؤسســات الدوليــة‬ ‫متعــددة األطــراف وضــرورة تقويتهــا وتعزيــز قدرتهــا علــى التعامــل‬ ‫مــع التحديــات الدوليــة وبشــكل عــادل‪ ،‬ومــن ذلــك مجابهــة مــا اشــتد‬ ‫مؤخــ ًرا مــن صــراع قطبــي بــن الــدول العظمــى ورغبــة اململكــة يف‬ ‫التــزام احلياديــة البنــاءة‪ ،‬والت ــي تؤهلهــا للقيــام بــدور فاعــل كوســيط‬ ‫ســام يف النازعــات الدوليــة‪ ،‬مــع عــدم تــردد اململكــة عل ــى التصويــت‬ ‫ضــد أي تعــدي دولــي (مثــل تصويتهــا ضــد التدخــل العســكري‬ ‫الروس ــي يف أوكرانيــا)‪ ،‬وهنــا مــن املهــم إبــراز أن خطــاب امللــك ـ حفظــه‬ ‫اهلل ـ أكــد عل ــى ضــرورة التــزام احلكمــة واحلنكــة وأخــذ دور الوســيط‬ ‫العــادل مــا أمكــن لتكــون اململكــة مرجــع الثقــة ألطــراف النــزاع مؤكــدة‬ ‫رغبتهــا الدائمــة يف حمايــة وتعزيــز بيئــة دوليــة محفــزة عل ــى التنميــة‬ ‫املســتدامة العادلــة‪.‬‬ ‫أخيـ ًرا وليــس آخـ ًرا‪ :‬قــرأت ضمــن خطــاب امللــك بأن املواطــن يف اململكة‬ ‫هــو دائ ًمــا احملــور األساس ــي واألول للتنميــة‪،Citizen- centricity،‬‬ ‫جــاء ذلــك يف عبــارات عديــدة ضمــن اخلطــاب‪ ،‬مثــل «متكــن املواطــن»‪،‬‬ ‫وصــون حياتــه‪ ،‬وتهيئــة احلمايــة والرعايــة لــه‪ ،‬وتعزيــز الكرامــة لــه‪،‬‬ ‫ودعــم أنظمــة التطويــر واالســتقرار االجتماع ــي لــه‪ ،‬حتقي ًقــا جلــودة‬ ‫احليــاة وأقصــى املنافــع لــه‪ ،‬هــذه العبــارات جــاءت صراحــة ضمــن‬ ‫خطــاب امللــك‪ ،‬تب ًعــا لهــا فــإن املواطــن‪ ،‬وبنــاء منظومــة كاملــة جلــودة‬ ‫احليــاة لــه والبيئــة احمليطــة بــه‪ ،‬يصبــح األســاس واملنطلــق للتنميــة‬ ‫يف اململكــة‪ ،‬ومــن ذلــك‪ ،‬كمــا هــو واضــح مــن مضامــن اخلطــاب‪ ،‬فــإن‬ ‫املرجــع يف تقييــم مــدى جنــاح أي مــن اخلطــط التنمويــة والســيادية‬ ‫يف اململكــة‪ ،‬ألي مــن أجهــزة الدولــة فيهــا‪ ،‬خاصــة اخلدميــة‪ ،‬يجــب أن‬ ‫يقيــم باســتمرار وفــق مؤشــرات علميــة يعــاد مراجعــة نتائجهــا مــرا ًرا‬

‫وتكــرا ًرا‪ ،‬بحيــث تكــون هــذه املراجعــة مــن صميــم صنــع القــرار يف‬ ‫اململكــة‪ ،‬لتجويــد املخرجــات وإتقانهــا وإحســانها مــن خــال العالقــات‬ ‫التكامليــة بــن أجهــزة الدولــة التشــريعية‪ ،‬والتنفيذيــة‪ ،‬والقضائيــة‪..‬‬ ‫ومــن جعــل اإلنســان يف اململكــة والعالــم صميــم للتنميــة‪ ،‬تأكيــد‬ ‫امللــك‪ ،‬حفظــه اهلل‪ ،‬عل ــى مكافحــة الفســاد داخــل اململكــة والتعــاون‬ ‫عل ــى مكافحتــه دول ًيــا‪ ،‬حيــث أن الفســاد آفــة تقض ــي عل ــى مقومــات‬ ‫التنميــة وال تســمح بترجمــة حــراك أي رؤيــة أو طمــوح إلــى نتائــج‬ ‫مرضيــة‪ ،‬وقــد تعمــدت ذكــر هــذا اجلانــب املهــم مــن خطــاب امللــك يف‬ ‫آخــر التحليــل ألن يف هــذا اجلانــب تذكيــر مهــم ل ــي ولــكل العاملــن يف‬ ‫كافــة أجهــزة الدولــة‪ ،‬عــن أهميــة وضــع املواطــن نصــب أعيننــا حــن‬ ‫صياغــة السياســات ومتابعــة التنفيــذ وحــن التحقــق مــن النتائــج ويف‬ ‫كل مــا نقــول ونفعــل‪.‬‬ ‫ختامــا لــو صــح ل ــي تلخيــص أقــوى رســالة أســتمدها مــن مضامــن‬ ‫ً‬ ‫خطــاب امللــك فه ــي أن املســتقبل ليــس «لألقــوى» ‪ ...‬إمنــا لصاحــب‬ ‫الرؤيــة القويــة‪ ...‬والقــادر عل ــى حتقيقهــا رغــم التحديــات اآلنيــة مــن‬ ‫خــال تطويــع وحتويــل هــذه التحديــات إل ــى فــرص مســتدامة لتحقيــق‬ ‫النجــاح ‪ ...‬ولــو أن هنــاك فــرق يجــب إدراكــه بــن احللــم والرؤيــة‪،‬‬ ‫فاجلــواب عليــه ضمــن خطــاب امللــك هــو أن الرؤيــة ه ــي حلــم يتحقــق‬ ‫مــن خــال واقــع يطــوع ثــم يؤصــل ويبنــى علــى أرض الواقــع يؤكــد‬ ‫عليــه مــن خــال النتائــج الواضحــة واحلقائــق واألرقــام الت ــي تقــاس‬ ‫وحتقــق‪.‬‬ ‫هــذه هــي اململكــة اليــوم أصيلــة آمنــة‪ ،‬برغماتيــة حاملــة‪ ،‬وســطية‬ ‫معتدلــة‪ ،‬ملهمــة وواثقــة مــن نفســها ‪...‬‬

‫*عضو مجلس الشورى ــ عضو لجنة الشؤون الخارجية باملجلس‬

‫‪8‬‬

‫العــدد ‪179‬‬ ‫نوفمبــــــر ‪2022‬‬

‫متابعات خليجية‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫الخط ــاب الملك ــي يؤك ــد ع ــى سياس ــات المملك ــة ومنطلقاته ــا‬ ‫بســعي ورؤى لتحقيــق مشــروع وطنــي ملهــم قوامــه اإلنســان‬ ‫رابعــا‪ :‬التأكيــد عل ــى االســتباقية والشــمولية يف طــرح رؤيــة اململكــة‬ ‫ً‬ ‫ومتحــور كافــة سياســات اململكــة حــول تلــك الرؤيــة (‪vision‬‬ ‫‪ ،)-centricity‬ممــا يعنــي أن تعامــل اململكــة مــع امللفــات املعقــدة‬ ‫يف الداخــل أو اخلــارج أصبــح اليــوم أكثــر مــن أي وقــت ســابق اســتباق‬ ‫للــرؤى‪ ،‬وهــذا بــدوره يعن ــي رســم صــور ملهمــة للمســتقبل والعمــل عل ــى‬ ‫حتقيقهــا مــن خــال مشــاريع ضخمــة تلهــم البشــرية (مثــل نيــوم وذا‬ ‫اليــن) للتأكيــد‪ ،‬رؤيــة اململكــة االســتباقية اليــوم ال تســتقرئ املســتقبل‬ ‫فحســب!!! إمنــا تســعى إلــى رســم املســتقبل واملســاهمة يف بنائــه‪،‬‬ ‫وبالتال ــي فــإن بنــاء املســتقبل مــن منظــور اململكــة يجــب أن يتحقــق من‬ ‫خــال مشــاريع عمالقــة‪ ،‬غيــر تقليديــة‪ ،‬ملهمــة للحــراك االقتصــادي‬ ‫االجتماع ــي يف الداخــل ومحفــزة لشــركاء النجــاح مــن اخلــارج‪.‬‬ ‫واململكــة أكثــر مــن أي وقــت مضــى‪ ،‬كمــا أتلمــس مــن مضامــن‬ ‫اخلطــاب‪ ،‬تــرى أهميــة حتقيــق رؤيتهــا امللهمــة مــن خــال شــراكات‬ ‫دوليــة اســتراتيجية فاعلــة ومــع دول صديقــة مــن حــول العالــم‪ ،‬وفــق‬ ‫رؤيتهــا‪ ،‬وبنــاء عل ــى االحتــرام العميــق واملتبــادل بــن ثقافــات الــدول‪،‬‬ ‫مــع الســعي الــدؤوب لتوطيــد القواســم املشــتركة معهــا‪ ،‬مبــا يتخط ــى‬ ‫املصالــح اآلنيــة إل ــى الصالــح املســتدام‪ ،‬بتوافقيــة واضحــة عل ــى قاســم‬ ‫مشــترك مــن املبــادئ والقيــم‪.‬‬ ‫خامس ــا‪ :‬يالحــظ يف اخلطــاب امللك ــي‪ ،‬كذلــك‪ ،‬تأكيــده عل ــى أن أوتــاد‬ ‫ً‬ ‫التنميــة يف اململكــة بنيــت‪ ،‬وتبن ــى‪ ،‬عل ــى مميــزات واضحــة مرتبطــة‬ ‫مبميزاتهــا التنافســية والنابعــة مــن موقعهــا االســتراتيجي ومواردهــا‬ ‫الطبيعيــة‪ ،‬لــذا جــاء ذكــر الطاقــة عل ــى ســبيل املثــال ضمــن اخلطــاب‪،‬‬ ‫كأحــد أهــم أوتــاد التنميــة يف اململكــة‪ ،‬ويف ذلــك داللــة واضحــة عل ــى‬ ‫فلســفة الســيادة والتنميــة التــي تنتهجهــا اململكــة اليــوم‪ ،‬فتحــول‬ ‫اململكــة التدريجــي مــن اقتصــاد النفــط إلــى بيــت عاملــي للطاقــة‪،‬‬ ‫والطاقــة املتجــددة حتديــدًا‪ ،‬دال وبقــوة علــى فكــر اململكــة الراهــن‬ ‫والــذي يســعى إل ــى أن تكــون اململكــة الشــريك الدول ــي الفاعــل عل ــى‬ ‫سالســل اإلمــدادات والقيمــة املضافــة للطاقــة دول ًيــا‪ ،‬باإلضافــة إل ــى‬ ‫موقــع اململكــة اجليوغــرايف املميــز والــذي يضعهــا يف صميــم ومنتصف‬ ‫سالســل اإلمــدادات‪ ،‬لكافــة املــوارد‪ ،‬وعل ــى وجــه العمــوم‪...‬‬

‫لــذا‪ ،‬واختال ًفــا عــن املاض ــي‪ ،‬حينمــا كانــت العالقــات مــع بعــض الــدول‬ ‫متقلبــة وفــق املصالــح اآلنيــة‪ ،‬فــإن سياســية اململكــة اليــوم تؤكــد عل ــى‬ ‫ضــرورة الوصــول إل ــى توافقيــة اســتراتيجية مســتقرة مع دول الشــراكة‪،‬‬ ‫حيــث أن طبيعــة االســتثمار املطلــوب اليــوم لتحقيق االســتقرار واألمن‪،‬‬ ‫كمــا يف الطاقــة املتجــددة مثــ ً‬ ‫ا‪ ،‬يتطلــب شــراكات دوليــة تعاضديــة‬ ‫فاعلــة بــن الــدول ممــا يحافــظ عل ــى اســتقرار االســتثمارات الضخمــة‬ ‫بينهــا وممــا يضمــن تطــور الصناعــات التحوليــة بشــكل مطــرد فيهــا‪،‬‬ ‫ومبــا يضمــن الرفــاه واالســتقرار ملســتقبل اإلنســانية جمعــاء ‪..‬‬ ‫سادســا‪ :‬نضــج رؤيــة اململكــة حيــال العالقــة املهمــة والفاعلــة بــن‬ ‫ً‬ ‫الطاقــة وحمايــة البيئــة واالســتدامة االقتصاديــة أدى إلــى اختــاف‬ ‫جــذري ومهــم يف سياســات اململكــة احلاليــة جتــاه البيئــة‪ ،‬ميكــن‬ ‫مالحظتــه مقارنــة بسياســات اململكــة الدوليــة الســابقة‪ ،‬والت ــي كانــت‬ ‫حت ــى عهــد قريــب‪ ،‬تتــردد بعــض الش ــيء يف تبن ــي أجنــدة االســتدامة‬ ‫‪ ،‬بينمــا تتبناهــا اليــوم بشــكل قــوي غيــر مســبوق‪ ،‬متخطيــة‬ ‫بذلــك تخوفهــا الســابق مــن األجنــدات الراديكاليــة الت ــي تتخــذ مــن‬ ‫حمايــة البيئــة ذريعــة للتدخــل يف شــؤون الــدول األخــرى مــع محاربــة‬ ‫تلــك األجنــدات لــكل مــا لــه عالقــة بصناعــة البتــرول ومشــتقاته‬ ‫كــون البتــرول وصناعتــه‪ ،‬مــن وجهــة نظرهــا ‪ ،‬العــدو األول للبيئــة‬ ‫واإلنســانية‪ ،‬بينمــا يالحــظ مــن اخلطــاب امللك ــي هــذا العــام‪ ،‬رســالة‬ ‫واضحــة وقويــة مــن اململكــة عــن توليفتهــا اجلديــدة كبيــت للطاقــة‬ ‫املتجــددة مقدمــة اململكــة اليــوم كدولــة ســاعية إل ــى حمايــة البيئــة‬ ‫وداعمــة لكافــة احللــول املمكنــة لتقليــص االنبعاثــات الكربونيــة‪ ،‬مــع‬ ‫إميانهــا العميــق بــأن للبتــرول ومنتجاتــه دو ًرا مه ًمــا لدعــم الرفــاه‬ ‫اإلنســاني‪ ،‬ولقــد جنحــت اململكــة فعــ ً‬ ‫ا يف إبــراز صــوت احلكمــة‬ ‫عــن ضــرورة إيجــاد تلــك التوليفــة البرغماتيــة بــن منتجــات البتــرول‬ ‫التقليديــة مــع االنتقــال التدريج ــي إل ــى بدائــل أخــرى مثــل الهيدروجــن‬ ‫األزرق واألخضــر باإلضافــة إل ــى دعــم اململكــة اال محــدود اليــوم لكافــة‬ ‫اجلهــود املتزنــة مــن أجــل حمايــة البيئــة‪ ،‬بــل وتخطيهــا اســتباق ًيا إل ــى‬ ‫األجنــدة اخلضــراء‪ ،‬مــع قيــادة اململكــة لهــذه األجنــدة ضمــن حــدود‬ ‫دولتهــا‪ ،‬انطال ًقــا منهــا إلــى الشــرق األوســط ككل‪ ،‬باإلضافــة إلــى‬ ‫دعمهــا القــوي ألجنــدة البيئــة واالســتدامة دول ًيــا‪.‬‬

‫الرؤي ــة حل ــم يتحق ــق وواق ــع يط ــوع ويؤص ــل ويبن ــى ع ــى أرض‬ ‫الواق ــع تؤك ــده النتائ ــج والحقائ ــق واألرق ــام‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫متابعات خليجية‬

‫العــدد ‪179‬‬ ‫نوفمبــــــر ‪2022‬‬

‫‪7‬‬

‫بن ــاء المس ــتقبل م ــن منظ ــور المملك ــة بمش ــاريع عمالقة وملهمة‬ ‫للح ــراك االقتص ــادي االجتماع ــي يف الداخ ــل ومحف ــزة لش ــركاء النج ــاح‬ ‫عل ــى مســيرة حكيمــة ال حتيــد عــن منطلقاتهــا وأسســها‪ ،‬ال تخش ــى‬ ‫تبن ــي التطويــر و»التحــول»‪ ،‬مــع اقتبــاس أفضــل املمارســات مــن العالــم‪،‬‬ ‫شــرقه أو غربــه‪ ،‬لتخط ــي الصعــاب وتطويــع األفضــل يف العالــم مبــا‬ ‫يليــق بطمــوح اململكــة وهويتهــا وثقافتهــا ومنطلقاتهــا‪.‬‬ ‫وهنــا أقــف بتدبــر‪ ،‬حيــال رســالة عميقــة ضمــن املضامــن‪ ،‬ذكــرت‬

‫صراحــة ضمــن اخلطــاب‪ ،‬عــن عظــم نعمــة االســتقرار الــذي نعيشــه‬ ‫اليــوم‪ ،‬ومــا أدى إليــه مــن مكانــة رفيعة لنا بني األمم‪ ،‬وأهمية املســؤولية‬ ‫العظيمــة واملوضوعــة عل ــى عاتقنــا جمي ًعــا كمواطنــن للســعي عل ــى‬ ‫احلفــاظ عل ــى هــذه النعــم والتفان ــي يف حمايــة املكتســبات‪ ،‬خاصــة‬ ‫ونحــن نــرى مــا يحــدث لبعــض مــن الــدول الت ــي جتاورنــا يف املنطقــة‪،‬‬ ‫ومــن حــول العالــم‪ ،‬مــن حــروب وانهيــارات‪.‬‬

‫‪6‬‬

‫العــدد ‪179‬‬ ‫نوفمبــــــر ‪2022‬‬

‫متابعات خليجية‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫قراءة في خطاب الملك سلمان أمام مجلس الشورى‪:‬‬

‫مكافحة الفساد داخل ًيا والتعاون لمكافحته‬ ‫دول ًيا يجعل "اإلنسان" محور التنمية واالهتمام‬ ‫أتــى خطــاب خــادم احلرمــن الشــريفني امللــك ســلمان بــن عبــد العزيــز ـ حفظــه اهلل ـ هــذا العــام وســط ظــروف دوليــة‬ ‫اســتثنائية غيــر معهــودة‪ ،‬ويف مرحلــة مهمــة مــن مراحــل حتقيــق الرؤيــة الوطنيــة‪ ،‬لــذا جنــد يف خطــاب خــادم احلرمــن‬ ‫الشــريفني مضامــن قويــة تؤكــد عل ــى أهميــة حتقيــق التــوازن األمثــل بــن املســتجدات الدوليــة ومســار الرؤيــة‪ .‬كمــا جنــد يف‬ ‫مضامــن اخلطــاب امللك ــي مــا يؤكــد عل ــى الصبغــة اجلديــدة لسياســات اململكــة ومنطلقاتهــا‪ ،‬مــن ســعي ورؤى لتحقيــق مشــروع‬ ‫وضوحــا كل‬ ‫وطن ــي ملهــم‪ ،‬قوامــه‪ ،‬اإلنســان‪ ،‬ال يتــردد يف إصــاح الهيــاكل واإلجــراءات وثقافــة األداء‪ ،‬وفــق رؤيــة واضحــة‪ ،‬تــزداد‬ ‫ً‬ ‫يــوم‪ ،‬وميكــن تلخيــص مــا مييزهــا يف اســتباقيتها‪ ،‬وشــموليتها‪ ،‬مــع متســكها بعراقتهــا وجذورهــا املتينــة‪ ،‬وهنــاك ربــط أخــر‬ ‫مهــم‪ ،‬نقــرأه كذلــك يف املضامــن‪ ،‬عــن مكانــة اململكــة يف اخلــارج‪ ،‬وازديــاد متانــة ســيادتها عامل ًيــا‪ ،‬وفــق توافــق اســتراتيجي بــن‬ ‫صداقــات اململكــة يف اخلــارج وطموحهــا الوطن ــي بالداخــل‪ ،‬ووفــق تــوازن دقيــق بــن جــذور اململكــة العربيــة اإلســامية‪ ،‬كونهــا بلد‬ ‫احلرمــن الشــريفني‪ ،‬مــع شــغف اململكــة وانفتاحهــا الســتقطاب أفضــل مــا هــو موجــود يف العالــم ‪ ..‬يف خطــاب امللــك قط ًعــا‪،‬‬ ‫مــا يــدل عل ــى أن اململكــة أكثــر مــن أي وقــت مض ــى تنظــر إل ــى األمــن والتنميــة كوجهــن لعملــة واحــدة ‪ ...‬حيــث تول ــي اململكــة‬ ‫ضمــن سياســاتها اخلارجيــة أهميــة قصــوى الســتقرار العالــم واملنطقــة مــن أجــل رفــاه مســتدام وعــادل للجميــع‪.‬‬

‫د‪ .‬غازي فيصل بن زقر‬

‫وأود فيمــا يل ــي‪ ،‬االســتفاضة يف تفصيــل ً‬ ‫بعضــا مــن اجلوانــب الت ــي‬ ‫جــاءت ضمــن اخلطــاب امللكــي لهــذا العــام‪ ،‬معبــرة عــن منطلقــات‬ ‫وفــرص جوهريــة‪ ،‬مــن الواجــب التأكيــد عليهــا ألهميتهــا‪ ،‬أوردهــا يف‬ ‫النقــاط التاليــة‪:‬‬ ‫ً‬ ‫أوال‪ :‬فخــر اململكــة بأصالــة تاريخهــا‪ ،‬وعراقــة مؤسســاتها‪ ،‬وعمــق‬ ‫نظامهــا األساســي للحكــم‪ ،‬واملعــزز ملبــدأ الشــورى والــذي ســتظل‬ ‫اململكــة دائ ًمــا متمســكة بــه‪ ،‬مــع التأكيــد عل ــى أن تاريــخ اململكــة ممتــد‬ ‫منــذ تأسيســها لعــدة قــرون‪ ،‬ممــا يجعــل اململكــة مــن ضمــن املمالــك‬ ‫األكثــر اســتدامة عل ــى وجــه املعمــورة‪.‬‬

‫ثانيــا‪ :‬يف توحيــد اململكــة علــى يــدي جاللــة امللــك عبــد العزيــز ـ‬ ‫ً‬ ‫رحمــه اهلل ـ إرســاء لركائــز الدولــة احلديثــة وفــق أســس جعلــت منهــا‬ ‫دولــة عصريــة قــادرة عل ــى مواكبــة املســتجدات والتحديــات‪ ،‬وتذليلهــا‪،‬‬ ‫بــل وحتويلهــا إل ــى فــرص للتنميــة واالزدهــار وصناعــة املســتقبل‪.‬‬ ‫ً‬ ‫ثالثــا‪ :‬مــن العبــرة يف تقديــر مســيرة اململكــة بــن التأســيس‬ ‫والتوحيــد‪ ،‬إدراك أعمــق ملــا وصلــت إليــه اململكــة عبــر تلــك املســيرة‬ ‫كأيقونــة لالســتقرار‪ ،‬وســط عالــم متقلــب‪ ،‬أثبتــت فيــه اململكــة‪ ،‬مــرا ًرا‬ ‫وتكــرا ًرا بأنهــا قــادرة عل ــى التطــور اإليجاب ــي‪ ،‬رغــم التحديــات‪ ،‬ثبا ًتــا‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫اخلارجيــة األمريكيــة حتــت وطــأة حــرب فيتنــام‪ ،‬وركــزت عقيــدة‬ ‫نيكســون علــى التحــول مــن التدخــل العســكري املباشــر ملســاندة‬ ‫حلفــاء أمريــكا‪ ،‬واســتبداله بدعــم اقتصــادي وعســكري للحلفــاء‪ ،‬ثــم‬ ‫جــاء مبــدأ كارتــر يف ‪ 3‬ينايــر ‪1980‬م‪ ،‬ليتوافــق مــع املصالــح واملخــاوف‬ ‫األمريكيــة يف تلــك الفتــرة والتحديــات التــي واجهــت هــذه املصالــح‬ ‫بعــد الغــزو الســوفيتي ألفغانســتان وقيــام الثــورة يف إيــران ضــد حكــم‬ ‫الشــاه ونــص هــذه املبــدأ صراحــة علــى الســماح للواليــات املتحــدة‬ ‫باســتخدام القــوة العســكرية للدفــاع عــن مصاحلهــا يف منطقــة‬ ‫اخلليــج العربــي‪ ،‬وأوضــح أنــه يجــب "أن نعمــل بأقصــى جهدنــا ونظهــر‬ ‫أفضــل مــا لدينــا للحفــاظ علــى أمــن هــذه املنطقــة غايــة األهميــة"‪،‬‬ ‫وبعــد ذلــك تبدلــت مبــادئ الرؤســاء األمريكيــن حســب متطلبــات‬ ‫كل مرحلــة جتــاه حــرب اخلليــج األولــى والثانيــة ‪ ،‬طب ًقــا للظــروف‬ ‫الســائدة وتأثيرهــا علــى املصالــح األمريكيــة‪.‬‬ ‫وبعــد أن الح يف األفــق بــوادر االنســحاب األمريكــي مــن املنطقــة‬ ‫وتوجههــا شــر ًقا‪ ،‬نحــو الصــن‪ ،‬بــدأ اهتمــام روســي‪ /‬صينــي باملنطقــة‬ ‫حتســ ًبا الســتراتيجية مــلء الفــراغ علــى غــرار مــا حــدث عقــب‬ ‫االنســحاب البريطانــي مــن منطقــة شــرق الســويس‪ ،‬فجــاءت املبــادرة‬ ‫الروســية وتعديالتهــا ألمــن اخلليــج والتــي طرحهــا وزيــر اخلارجيــة‬ ‫الروســي علــى هامــش اجتماعــات اجلمعيــة العامــة لــأمم املتحــدة‬ ‫يف ‪ 23‬يوليــو ‪2019‬م‪ ،‬يف اجتمــاع مــع ترويــكا خليجيــة وتتكــون مــن‬ ‫ً‬ ‫نقاطــا إيجابيــة إال أنهــا غيــر‬ ‫تســعة بنــود ورغــم أن املبــادرة تتضمــن‬ ‫مكتملــة وفيهــا انحيــاز إلــى إيــران فهــي تعتبــر مســألة بنــاء الثقــة بــن‬ ‫دول مجلــس التعــاون وإيــران ســابقة علــى حــل املشــكالت القائمــة‬ ‫ومنهــا امللــف النــووي اإليرانــي‪ ،‬والقــدرات الصاروخيــة اإليرانيــة‪،‬‬ ‫ودور إيــران اإلقليمــي ودعــم امليليشــيات املســلحة يف املنطقــة ‪،‬بينمــا‬ ‫تــرى دول مجلــس التعــاون اخلليجــي أن تســوية النزاعــات هــي التــي‬ ‫ترســي مبــادئ الثقــة وليــس العكــس‪.‬‬ ‫وطرحــت الصــن مبــادرة مــن خمــس نقــاط لتعزيــز األمــن‬ ‫واالســتقرار يف منطقــة الشــرق األوســط خــال الــدورة التاســعة‬ ‫لالجتمــاع الــوزاري ملنتــدى التعــاون الصينــي ـ العربــي يف ‪ 6‬يوليــو‬ ‫‪2020‬م‪ ،‬وركــزت يف مجملهــا علــى حتقيــق األمــن واالســتقرار‬ ‫والتنميــة يف الشــرق األوســط‪ ،‬أي تضمنــت إطــا ًرا عا ًمــا للتنميــة وفــق‬ ‫املســعى الصينــي لتعزيــز التنميــة وتطويــر العالقــات االقتصاديــة‬ ‫مــع الشــرق األوســط ‪ ،‬ومبــا يحقــق مصاحلهــا بالشــراكة مــع دول‬ ‫املنطقــة املــورد األساســي للصــن يف مجــال الطاقــة والســوق الواســعة‬

‫العــدد‬ ‫العــدد ‪179‬‬ ‫نوفمبــــــر ‪2022‬‬

‫‪5‬‬

‫لتصريــف منتجاتهــا‪ ،‬ومــع ذلــك تظــل هــذه املبــادرة مهمــة وجــاءت مــن‬ ‫شــريك اقتصــادي هــام لــدول املنطقــة‪ ،‬لكنهــا ركــزت علــى التنميــة‬ ‫دون إرســاء الدعائــم األساســية لتحقيــق التنميــة املســتدامة وتوفيــر‬ ‫بيئتهــا املطلوبــة وهــو األمــن القائــم علــى اســتئصال أســباب النزاعــات‬ ‫والقالقــل التــي تثيرهــا إيــران يف منطقــة اخلليــج‪ ،‬وكذلــك يجــب أن‬ ‫يكــون لهــذا األمــن ضمانــات وشــراكات دوليــة علــى أرض الواقــع‪.‬‬ ‫إذن مــا هــي البدائــل العمليــة املطروحــة لنجــاح مبــادرة أمنيــة‬ ‫شــاملة ملنطقــة اخلليــج؟ يف اعتقادنــا يجــب أن تكــون هــذه املبــادرة‬ ‫نابعــة مــن دول منطقــة اخلليــج نفســها‪ ،‬وبأدواتهــا وفلســفتها ومبــا‬ ‫يحمــي مصاحلهــا ويحقــق أمنهــا‪ ،‬علــى أن تكــون النــواة األولــى لهــذه‬ ‫املبــادرة هــي دول مجلــس التعــاون اخلليجــي الســت بتوحيــد وحتديــث‬ ‫قــوات الدفــاع عــن املنطقــة بجهــود ذاتيــة ‪ ،‬ودعــم ومســاعدة القــوى‬ ‫الدوليــة والــدول الكبــرى الداعمــة الســتقرار املنطقــة مــع فتــح البــاب‬ ‫أمــام الــدول الشــقيقة والصديقــة لالنضمــام حتــت قيــادة خليجيــة‬ ‫موحــدة متفهمــة للمخاطــر والتحديــات اإلقليميــة واملتغيــرات الدولية‪،‬‬ ‫مــع فتــح البــاب ً‬ ‫أيضــا أمــام القــوى اإلقليميــة مــن غيــر الــدول العربيــة‬ ‫للتفاهــم واحلــوار حــول األمــن اإلقليمــي باعتبــار أن املظلــة اخلليجيــة‬ ‫هــي ذات طبيعــة دفاعيــة وليســت هجوميــة وال تســتعدي أحـدًا‪ ،‬وكل‬ ‫مــا تســعى إليــه هــو اســتقرار منطقــة اخلليــج‪ ،‬واملقصــود بهــذه الــدول‬ ‫إيــران وتركيــا علــى وجــه التحديــد‪ ،‬وعلــى إيــران أن تعــي رغبــة دول‬ ‫مجلــس التعــاون اخلليجــي يف تثبيــت األمــن وعــدم التدخــل يف شــؤون‬ ‫اآلخريــن وعــدم االعتــداء علــى دول اجلــوار ‪ ،‬وكونهــا دول ليســت‬ ‫طامحــة أو طامعــة يف التوســع اجلغــرايف‪ ،‬وليــس لديهــا أجنــدات‬ ‫خفيــة أو معلنــة لتصديرهــا أو تنفيذهــا خــارج حدودهــا‪ ،‬وعلــى إيــران‬ ‫أن تلتــزم مبنطــق الدولــة وسياســات العالقــات الدوليــة القائمــة علــى‬ ‫مبــادئ القانــون الدولــي والتعايــش الســلمي ومنهــج احلــوار اإليجابــي‪،‬‬ ‫وليــس منطــق الثــورة الــذي ظلــت تعيــش طهــران حتــت مظلتــه منــذ‬ ‫العــام ‪1979‬م‪ ،‬وإذا اســتوعبت طهــران منطــق الدولــة وتراجعــت عــن‬ ‫سياســاتها التدخليــة التــي انتهجتهــا طيلــة العقــود املاضيــة ســوف‬ ‫جتــد نفســها يف حــوار مــع دول مجلــس التعــاون وهــو احلــوار الــذي‬ ‫تؤكــد عليــه دول املجلــس وعملــت ومازالــت تعمــل مــن أجلــه وفــق‬ ‫سياســة معلنــة وصريحــة هدفهــا اســتقرار منطقــة اخلليــج والتعايــش‬ ‫الســلمي‪.‬‬

‫*رئيس مركز الخليج لألبحاث‬

‫حول الخليج‬ ‫‪4‬‬

‫العــدد ‪179‬‬ ‫نوفمبــــــر ‪2022‬‬

‫افـتتــاحــية ال ـعـدد‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫منظومة الدفاع الخليجية‬ ‫والبناء الذاتي‬

‫د‪ .‬عبد العزيز بن عثمان بن صقر‬

‫‪4‬‬

‫شــهدت منطقــة اخلليــج منــذ فجــر التاريــخ اهتما ًمــا كبيـ ًرا مــن القــوى‬ ‫الدوليــة واالمبراطوريــات املتعاقبــة‪ ،‬إضافــة إلــى القــوى اإلقليميــة مــع‬ ‫تغيــر واختــاف أســباب هــذا االهتمــام‪ ،‬وإن كان املوقــع اجلغــرايف‪،‬‬ ‫واملكانــة الدينيــة‪ ،‬واجليوسياســية‪ ،‬واالقتصاديــة هــي القاســم املشــترك‬ ‫للتنافــس علــى املنطقــة خــال التاريــخ القــدمي واحلديــث ‪ ،‬ثــم زاد هــذا‬ ‫االهتمــام مــع تصاعــد حــدة الصراعــات يف التاريــخ املعاصــر ملتغيــرات‬ ‫دوليــة وإقليميــة وتنافــس القــوى الكبــرى‪ ،‬وواكــب ذلــك ظهــور مزايــا‬ ‫اقتصاديــة مــع بدايــة حقبــة النفــط يف منطقــة اخلليــج منــذ أن وضعــت‬ ‫احلــرب العامليــة أوزارهــا ‪ ،‬وبعــد أن بــدأت احلــرب البــاردة و انســحاب‬ ‫بريطانيــا مــن منطقــة شــرق الســويس‪.‬‬

‫العــدد ‪179‬‬ ‫نوفمبــــــر ‪2022‬‬

‫وجتســيدًا لهــذا االهتمــام صــدرت عــدة مبــادرات مــن الــدول الكبــرى‬ ‫جتــاه أمــن منطقــة اخلليــج خاصــة‪ ،‬ومنطقــة الشــرق األوســط عامــة‪،‬‬ ‫وهــذه املبــادرات عكســت اهتمــام القــوى الكبــرى مبنطقــة اخلليــج‪،‬‬ ‫وبالقــدر نفســه عبــرت عــن طمــوح وتنافــس هــذه القــوى املؤثــرة يف‬ ‫ً‬ ‫وأيضــا جســدت أهميــة منطقــة اخلليــج بالنســبة‬ ‫النظــام العاملــي‪،‬‬ ‫للمصالــح االقتصاديــة لهــا وألمنهــا القومــي‪ ،‬وكذلــك أوضحــت املــد‬ ‫واجلــزر يف العالقــات الدوليــة وطبيعــة الصــراع الدولــي الســائد يف‬ ‫ً‬ ‫وأيضــا تركيبــة القــوى اإلقليميــة املؤثــرة يف منطقــة‬ ‫كل حقبــة تاريخيــة‬ ‫اخلليــج‪.‬‬ ‫ولعــل أهــم هــذه املبــادرات بــدأت مــع مبــدأ الرئيــس األمريكي األســبق‬ ‫داويــت أيزنهــاور يف اخلامــس مــن ينايــر ‪1957‬م‪ ،‬يف رســالة وجههــا إلــى‬ ‫الكوجنــرس حــول الوضــع يف الشــرق األوســط‪ ،‬وكان ذلــك يف قمــة‬ ‫اشــتداد صراعــات احلــرب البــاردة وبهــدف مواجهــة نفــوذ االحتــاد‬ ‫الســوفيتي‪ ،‬ومــلء الفــراغ الــذي تركــه انســحاب بريطانيــا وفرنســا مــن‬ ‫املنطقــة وتضمــن (أنــه مبقــدور أي بلــد أن يطلــب املســاعدة االقتصاديــة‬ ‫األمريكيــة‪ ،‬أو العــون مــن القــوات املســلحة األمريكيــة إذا مــا تعــرض‬ ‫هــذا البلــد للتهديــد مــن دولــة أخــرى)‪ ،‬ويف ‪ 25‬يوليــو ‪1969‬م‪،‬عشــية‬ ‫انســحاب البريطانــي مــن منطقــة اخلليــج العربــي أعلــن الرئيــس‬ ‫األمريكــي األســبق ريتشــارد نيكســون عــن تغييــرات يف مالمح السياســة‬

‫هذا العدد‬

‫ملف العدد‬ ‫أ‪ .‬د‪ .‬طالل صالح بنّان‬ ‫لواء اح دكتور‪ /‬محمد قشقوش‬ ‫د‪ .‬ظافر العجمي‬ ‫لواء دكتور ‪ /‬نرص سامل‬ ‫لواء د‪ /.‬محمد عالم سيد‬ ‫د‪ .‬الصادق الفقيه‬ ‫أ‪.‬د‪ .‬أحمد سليم الربصان‬ ‫د‪ .‬مصطفى العاين‬ ‫د‪.‬هيله حمد املكيمي‬ ‫د‪ .‬أرشف محمد كشك‬ ‫أ‪.‬د‪ .‬جودت بهجت‬ ‫د‪ .‬غانم علوان الجمييل‬ ‫د‪ .‬وانغ جني‬ ‫د‪ .‬كريستيان كوخ‬ ‫د‪ .‬تلميذ أحمد‬ ‫د‪ .‬محمد عباس ناجي‬ ‫أ‪ .‬د‪ .‬مصطفى صايج‬ ‫وائل خليل ياسني‬ ‫د‪ .‬معتز سالمة‬ ‫يوسف كامل خطاب‬ ‫د‪ .‬عالء أبو الوفا‬ ‫ترجمة إدارة الرتجمة والنرش ـ مركز الخليج لألبحاث‬

‫إصدارات‬

‫‪34www.araa.sa‬‬ ‫‪40‬‬ ‫‪46‬‬ ‫‪51‬‬ ‫‪56‬‬ ‫‪62‬‬ ‫‪69‬‬ ‫‪74‬‬ ‫‪77‬‬ ‫‪83‬‬ ‫‪88‬‬ ‫‪93‬‬ ‫‪98‬‬ ‫‪103‬‬ ‫‪109‬‬ ‫‪117‬‬ ‫‪123‬‬ ‫‪128‬‬ ‫‪134‬‬ ‫‪140‬‬ ‫‪147‬‬ ‫‪153‬‬

‫‪156‬‬

‫دراسة يف أصول العالقات الدولية اإلقليمية‬ ‫قراءة وعرض‪ :‬نورا الحازمي‬

‫مجلــة (آراء حــول الخليــج) والــذي يحمــل‬ ‫هــذا العــدد الماثــل بيــن أيــدي القــراء مــن‬ ‫رقــم (‪ )179‬مــن سلســلة المجلــة والصــادر يفالعــدد‬ ‫‪3‬ـر ‪2022‬م‪ ،‬يطــرح قضيــة‬ ‫‪179‬ـن نوفمبـ‬ ‫‪2022‬ـ‬ ‫األول م‬ ‫نوفمبــــــر‬ ‫مهمــة جـ ًدا لمنطقــة الخليــج والعالــم وهــي (األمــن يف الخليــج‪ :‬مبــادرات بنــاء منظومــة‬ ‫أمــن إقليمــي)‪ ،‬وركــزت دراســات ومقــاالت الملــف الرئيســي لهــذا العــدد عــى أهميــة‬ ‫بنــاء منظومــة أو مظلــة أمنيــة دفاعيــة لمنطقــة الخليــج‪ ،‬هــذه المنطقــة المهمــة‬ ‫ليســت لشــعوبها فقــط‪ ،‬لكــن للعالــم أجمــع لمــا لهــا مــن أهميــة اقتصاديــة قصــوى‬ ‫باعتبارهــا أكبــر مخــزن إلنتــاج النفــط والغــاز‪ ،‬وكذلــك كســوق تجــاري واســتثماري لكثيــر‬ ‫مــن مناطــق العالــم‪ ،‬كمــا أن المنطقــة تتمتــع بموقــع جيوسياســي اســتراتيجي بيــن‬ ‫قــارات العالــم وقربهــا مــن المناطــق الســاخنة يف العالــم‪.‬‬ ‫القاســم المشــترك بيــن جميــع دراســات ومقــاالت العــدد هــو أهميــة المظلــة‬ ‫األمنيــة اإلقليميــة يف منطقــة الخليــج‪ ،‬وإن اختلفــت اآلراء حــول عضويــة هــذه‬ ‫المنظومــة وهــل هــي منظومــة إقليميــة‪ ،‬أو منظومــة عربيــة‪ ،‬أم خليجيــة فقــط‪،‬‬ ‫وكذلــك حــول الشــراكات الدوليــة لهــذ المظلــة‪ ،‬والــدول الداعمــة والراعيــة‪ ،‬وأيضًــا‬ ‫نوعيــة تســليح هــذه المظلــة ومصادرهــا‪ ،‬وعالقــة هــذه المنظومــة بالمبــادرات الدوليــة‬ ‫واإلقليميــة التــي طرحتهــا الــدول الكبــرى حــول أمــن المنطقــة ومنهــا المبــادرة‬ ‫الروســية‪ ،‬والصينيــة‪ ،‬وحتــى المبــادرة اإليرانيــة التــي أطلقهــا الرئيــس اإليرانــي‬ ‫الســابق روحانــي‪ ،‬وتــم مناقشــة مــدى واقعيــة المبــادرات الدوليــة واإلقليميــة تجــاه‬ ‫منطقــة الخليــج‪ ،‬وهــل هــذه المبــادرات معنيــة بأمــن منطقــة الخليــج‪ ،‬أم بمصالــح‬ ‫الــدول التــي أطلقتهــا؟‪ ،‬ويف هــذا الصــدد هنــاك إجمــاع عــى أن المبــادرات الدوليــة ال‬ ‫تعبــر بدقــة عــن احتياجــات منطقــة الخليــج‪ ،‬وال تعكــس التحديــات والمخاطــر التــي‬ ‫تواجــه دول مجلــس التعــاون الخليجــي‪ ،‬بــل تأتــي يف ســياق التنافــس بيــن القــوى‬ ‫الكبــرى يف النظــام العالمــي‪ ،‬وكل دولــة تريــد أن تســخر مــا تطرحــه مــن مبــادرات‬ ‫لخدمــة مصالحهــا وزيــادة نفوذهــا‪ ،‬وتحقيــق مكاســب عــى حســاب الــدول األخــرى‪.‬‬ ‫مــن ناحيــة دول مجلــس التعــاون الخليجــي ومــا جــاء بأقــام النخــب الخليجيــة‪،‬‬ ‫تريــد مظلــة أمنيــة ذاتيــة بإمكانيــات دول مجلــس التعــاون الخليجــي ومعبــرة‬ ‫عــن إرادتهــا واســتقاللها وقدراتهــا‪ ،‬مــع فتــح البــاب أمــام شــراكة الــدول الشــقيقة‬ ‫والصديقــة‪ ،‬ورعايــة ودعــم الــدول الكبــرى‪ ،‬وال تغلــق البــاب أمــام التعــاون مــع‬ ‫الواليــات المتحــدة األمريكيــة حيــث أن أكثــر تســليح هــذه الــدول هــو تســليح أمريكــي‪،‬‬ ‫مــع فتــح البــاب أمــام الــدول الكبــرى األخــرى مــا دام هــذا التعــاون يصــب يف دعــم‬ ‫هــذه المظلــة ويحفــظ أمــن منطقــة الخليــج‪ ،‬وأوضحــت هــذه النخــب أن دول مجلــس‬ ‫التعــاون منفتحــة عــى األشــقاء العــرب للمشــاركة والتعــاون ضمــن هــذه المظلــة التــي‬ ‫تقودهــا دول مجلــس التعــاون ذاتهــا‪.‬‬ ‫النخــب الخليجيــة تؤكــد أنــه بقــدر احتيــاج المنطقــة لهــذه المظلــة األمنيــة‬ ‫المقترحــة‪ ،‬بقــدر مــا هــي مظلــة دفاعيــة بحتــة وليســت هجوميــة‪ ،‬وبالقــدر نفســه‬ ‫ليســت موجهــة ضــد أي دولــة إقليميــة أو غيــر إقليميــة‪ ،‬وطالبــت هــذه النخــب إيــران‬ ‫إىل اتبــاع لغــة الحــوار مــع جيرانهــا دول مجلــس التعــاون مــن أجــل التفاهــم وإقامــة‬ ‫عالقــات جــوار طبيعيــة دون تدخــل كل طــرف يف شــؤون اآلخــر‪ ،‬ودون تصديــر أجنــدات‬ ‫أو دعــم ميليشــيات مســلحة خــارج إطــار الدولــة‪.‬‬ ‫العــدد تضمــن الكثيــر مــن الدراســات والمقــاالت مــن كبــار المحلليــن العســكريين‬ ‫والسياســيين مــن مختلــف قــارات العالــم‪ ،‬وبعضهــم ينظــر للمنطقــة مــن الخــارج وهــم‬ ‫يمثلــون أي ًضــا دو ًال مهتمــة باألمــن يف منطقــة الخليــج‪ ،‬لذلــك جــاءت الرؤيــة متوازنــة‬ ‫وموضوعيــة وتناقــش قضيــة هامــة ال تهــم منطقــة الخليــج فقــط‪ ،‬بــل تهــم العالــم‬ ‫كلــه باعتبــار أن تأثيــر منطقــة الخليــج يتجــاوز حدودهــا الجغرافيــة‪.‬‬

‫محاور العدد المقبل‬ ‫وقفة‬

‫‪158‬‬

‫منظومة الدفاع الخليجية نواة لمظلة عربية‬ ‫جمال أمين ه ّمام‬

‫اإلسهامات‬ ‫٭ ترحــب مجلــة «آراء حــول اخلليــج» بإســهامات الكتــاب والباحثــن يف الشــؤون اخلليجيــة يف‬ ‫املجــاالت السياســية واالقتصاديــة واالجتماعيــة والدفاعيــة واألمنيــة‪.‬‬ ‫٭ المجلة غير ملتزمة بإعادة أي مادة تتلقاها للنشر‪.‬‬ ‫٭ جميع حقوق الترجمة والنشر محفوظة لمركز الخليج لألبحاث‪.‬‬ ‫٭ ال يســمح بإعــادة نشــر المــواد المنشــورة فــي المجلــة دون الحصــول علــى إذن خطــي مســبق مــن‬ ‫مركــز الخليــج لألبحــاث‪.‬‬ ‫٭ آراء الكتاب تعبر عن أصحابها وال تعبر بالضرورة عن اتجاهات يتبناها مركز الخليج أو مجلة آراء‪.‬‬

‫‪ )180‬مــن سلســلة إصــدارات المجلــة والــذي ســيصدر بمشــيئة اللــه تعــاىل‬ ‫العــدد المقبــل رقــم ((‪)180‬‬ ‫‪،)2022‬يتنــاول يف ملفــه الرئيســي (التكتــات االقتصاديــة‬ ‫مطلــع شهرديســمبر المقبــل ((‪،)2022‬يتنــاول‬ ‫والتنظيمــات اإلقليميــة والدوليــة وعالقتهــا المســتقبلية بــدول الخليــج)‪ ،‬وتضــع المجلــة‬ ‫شــروط الكتابــة والتــي تتمثــل فيمــا يــي‪:‬‬ ‫ــ ال ٌيلتفت للمقاالت التي تصل المجلة دون تنسيق مسبق وتحديد محور المقال‪.‬‬ ‫ــ االلتزام بإرسال المقاالت والدراسات يف موعد أقصاه العشرين من كل شهر‪.‬‬ ‫ــــ ال يزيــد عــدد الكلمــات عــن ‪ 2500‬كلمــة للمقــال‪ ،‬ولــن يتــم التعامــل مــع المقــاالت التــي‬ ‫تتجــاوز عــدد الكلمــات المحــدد‪.‬‬ ‫ــ المجلة غير ملزمة بنشر كل ما يصلها من مقاالت‪.‬‬ ‫ــــ مراعــاة الكتابــة بلغــة عربيــة ســليمة وليــس باللهجــات المحليــة‪ ،‬مــع االهتمــام بالجــودة ولــن‬ ‫يلتفــت للمقــاالت التــي ال تلتــزم بالجــودة‪ ،‬والمنقولــة مــن مواقــع االنترنــت‪.‬‬ ‫ــ المقاالت تعبر عن رأي كاتبها وليست بالضرورة أن تعبر عن رأي المجلة‪.‬‬ ‫ـــ احترام ثوابت المجتمع والمعتقدات الدينية واألخالقيات العامة‪.‬‬

‫افتتاحية العدد‬ ‫العــدد ‪179‬‬ ‫نوفمبــــــر ‪2022‬‬

‫‪2‬‬

‫‪4‬‬

‫منظومة الدفاع الخليجية والبناء الذاتي‬ ‫‪www.araa.sa‬‬ ‫د‪ .‬عبد العزيز بن عثمان بن صقر‬

‫مجلة شهرية تصدر عن‬ ‫مركز اخلليج لألبحاث‬ ‫تعنى بالشؤون اخلليجية‬

‫متابعات خليجية‬ ‫قراءة يف خطاب الملك سلمان أمام مجلس الشورى‬ ‫د‪ .‬غازي فيصل بن زقر‬

‫‪6‬‬

‫رئيس التحرير‬

‫د‪ .‬عبد العزيز بن عثمان بن صقر‬ ‫مدير التحرير‬

‫جمال أمني همام‬

‫متابعات عربية‬ ‫قراءة ما بعد االستحقاقات الدستورية يف العراق‬ ‫د‪ .‬إحسان الشمري‬

‫سكرتير التحرير‬

‫سليمان مارديني‬

‫‪10‬‬

‫اتفاق الغاز اإلسرائييل ـ اللبناني يمثل نو ًعا من التطبيع‬ ‫د‪ .‬محمد مجاهد الزيات‬

‫التصميم الفني‬

‫‪16‬‬

‫هند منصور احلازمي‬

‫دراسة العدد‬ ‫الهيئة االستشارية‬

‫أ‪.‬د‪ .‬صالح بن محمد اخلثالن‬ ‫أ‪.‬د‪ .‬باقر سلمان النجار‬ ‫د‪ .‬فاطمة الشامسي‬ ‫د‪ .‬هيله حمد املكيمي‬ ‫د‪ .‬عهود بنت سعيد البلوشي‬ ‫د‪ .‬خالد اجلابر‬

‫‪20‬‬

‫نحو مبادرة سعودية ألمن الخليج‪ ..‬وقراءة يف المبادرات الدولية‬ ‫أ‪ .‬د‪ .‬صالح بن محمد الخثالن‬

‫قضية العدد‬

‫‪27‬‬

‫تحديات األمن الخليجي يف ضوء المتغيرات الدولية واإلقليمية‬ ‫أ‪.‬د محمد الرميحي‬

‫اإلعالنات واملراسالت‬ ‫لإلعالن يف املجلة ميكن االتصال بقسم اإلعالن والتسويق على العنوان التالي‪:‬‬ ‫البريد االلكتروني‪info@araa.sa :‬‬ ‫توجه جميع املراسالت إلى مجلة «آراء حول اخلليج» على العنوان التالي‪:‬‬ ‫‪ 1٩‬شارع راية االحتاد‬ ‫ص‪.‬ب‪ ١٠٥٠١ .‬جدة ‪ ٢١٤٤٣‬اململكة العربية السعودية‬ ‫هاتف‪+٩٦٦ ١٢ ٦٥١١٩٩٩:‬‬ ‫فاكس‪+٩٦٦ ١٢ ٦٥٣١٣٧٥ :‬‬ ‫البريد اإللكتروني‪info@araa.sa :‬‬ ‫رقم اإليداع ‪1443/8509‬‬

‫‪ISSN: 1658-9262‬‬

‫العدد (‪)8‬‬

‫ثمن النسخة‬ ‫اململكة العربية السعودية‪ ٣٥ :‬ري ـ ــا ًال‬ ‫درهما‬ ‫اإلمارات العربية املتحدة‪٣٥ :‬‬ ‫ً‬ ‫‪ ٣٫٥‬دينا ًرا‬ ‫مملكة البحرين‪:‬‬ ‫‪ ٣٥‬ري ـ ـ ــا ًال‬ ‫دولة قطر‪:‬‬ ‫‪ ٣٫٥‬دينا ًرا‬ ‫دولة الكويت‪:‬‬ ‫‪ ٣٫٥‬ري ـ ـ ــا ًال‬ ‫سلطنة عمان‪:‬‬ ‫‪ ٤٫٥‬ديـنــا ًرا‬ ‫األردن‪:‬‬

‫االشتراك السنوي‬ ‫الدول العربية‪:‬‬ ‫الدول األوروبية‪:‬‬ ‫بقية دول العالم‪:‬‬

‫‪ ١٠٠‬دوال ًرا‬ ‫‪ ١١٠‬دوال ًرا‬ ‫‪ ١٢٠‬دوال ًرا‬

‫يرسل طلب االشتراك إلى عنوان املجلة‬ ‫مــع حوالــة مصرفيــة أو شــيك بقيمــة‬ ‫االشــتراك باســم مركز اخلليج لألبحاث‬

1

156 2020

1 1

www.araa.sa 177 2022

www.araa.sa

¹PÊÊ4 ± 179 ‫العــدد‬ 177 RÊÊÊ : 2022 ‫نوفمبــــــر‬

www.araa.sa

12379319000100 : öõĚĊřô şőĔ

ŮĐũIJĚřô űŚťٟô ŗŢøřô : ŗŢøřô şęô

SA 26 -1000 - 0012 - 3793- 1900 - 0100 : Šõøůô úđą ûŢůđŝ ûůĐũIJĚřô ûŰ÷ĕIJřô ûŖŚŞ ô