مجلة آراء حول الخليج العدد رقم 176

‫‪126‬‬

‫العــدد ‪176‬‬ ‫أغسطس ‪2022‬‬

‫وقفة‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫توجهات المنطقة والمتغيرات العالمية‬

‫جمال أمني همام*‬

‫ً‬ ‫ملحوظ ــا ملل ــف العالق ــات اخلليجي ــة ـ‬ ‫ش ــهدت اآلون ــة األخي ــرة حتريـ ـ ًكا‬ ‫األمريكي ــة‪ ،‬والعالق ــات العربي ــة ـ األمريكي ــة يف اجت ــاه التصوي ــب وإع ــادة‬ ‫توجي ــه البوصل ــة عل ــى النح ــو ال ــذي يب ــدو إيجاب ًي ــا بس ــبب عوام ــل كثي ــرة‬ ‫أكثرهــا يخــص اجلانــب األمريكــي وبعضهــا يخــص اجلانــب العربــي‪ ،‬ويف‬ ‫مجمله ــا بس ــبب قضاي ــا عاملي ــة ومصال ــح ال ــدول الكب ــرى الت ــي تس ــعى‬ ‫لترتي ــب أوراقه ــا عل ــى ض ــوء الص ــراع الدول ــي عل ــى النف ــوذ واملصال ــح‬ ‫ورمبـــا إعـــادة هيكلـــة رأس هـــرم املجتمـــع الدولـــي الـــذي ظـــل ثابتًـــا‬ ‫منـــذ انتهـــاء احلـــرب العامليـــة الثانيـــة يف منتصـــف أربعينيـــات القـــرن‬ ‫العشـــرين‪ ،‬ثـــم مـــا ترتـــب علـــى انهيـــار االحتـــاد الســـوفيتي وتفكيـــك‬ ‫حلـــف وارســـو يف نهايـــة ثمانينيـــات القـــرن املنصـــرم وتفـــرد الواليـــات‬ ‫املتح ــدة األمريكي ــة بزعام ــة العال ــم وم ــا ت ــا ذل ــك م ــن تكري ــس املعايي ــر‬ ‫األمريكي ــة والعومل ــة والنه ــج الغرب ــي يف بق ــاع كثي ــرة م ــن املعم ــورة‪ ،‬ث ــم‬ ‫ب ــزغ جن ــم األلفي ــة الثالث ــة وصاحبت ــه مؤش ــرات جدي ــدة حتم ــل توجه ــات‬ ‫لتغييـــر هرميـــة القيـــادة العامليـــة‪ ،‬حيـــث ظهـــر العمـــاق االقتصـــادي‬ ‫الصين ــي ال ــذي يحم ــل مع ــه مب ــادرة طري ــق احلري ــر إضاف ــة إل ــى النم ــو‬ ‫االقتص ــادي ال ــذي يناف ــس الوالي ــات املتح ــدة الت ــي تع ــد صاحب ــة أكب ــر‬ ‫اقتص ــاد عامل ــي‪ ،‬ويف غض ــون ذل ــك أخ ــذ يل ــوح الرئي ــس الروس ــي بوت ــن‬ ‫بض ــرورة اس ــتعادة روس ــيا ألمج ــاد االحت ــاد الس ــوفيتي الس ــابق ومنافس ــة‬ ‫الوالي ــات املتح ــدة عل ــى قم ــرة قي ــادة العال ــم‪ ،‬وأخيـ ـ ًرا ج ــاءت احل ــرب‬ ‫الروســية ـ األوكرانيــة يف شــهر فبرايــر املاضــي ‪،‬التــي قــادت إلــى صــراع‬ ‫غربـــي ـ روســـي جديـــد ‪ ،‬أو أدت إلـــى حـــرب غيـــر مباشـــرة بـــن دول‬ ‫الناتـــو وروســـيا حيـــث تخندقـــت دول الناتـــو بقيـــادة الواليـــات املتحـــدة‬ ‫يف خن ــدق أوكراني ــا س ــواء باملس ــاعدات العس ــكرية‪ ،‬أو بف ــرض عقوب ــات‬ ‫اقتصادي ــة عل ــى روس ــيا االحتادي ــة‪ ،‬ويف املقاب ــل أخ ــذت روس ــيا تس ــعى‬ ‫إلــى إحيــاء التحالــف الشــرقي يف صــورة جديــدة ضــد التحالــف الغربــي‬ ‫حي ــث حت ــاول ج ــذب الص ــن والهن ــد وكوري ــا الش ــمالية إل ــى معس ــكرها‪،‬‬ ‫وزاد م ــن خط ــورة ه ــذا التج ــاذب صع ــود أس ــعار الطاق ــة إل ــى مس ــتويات‬ ‫قياس ــية‪ ،‬مقاب ــل ارتف ــاع أس ــعار الغ ــذاء بش ــكل غي ــر مس ــبوق خاص ــة م ــع‬ ‫توق ــف ص ــادرات روس ــيا وأوكراني ــا م ــن القم ــح وامل ــواد الغذائي ــة األخ ــرى‬ ‫الت ــي متث ــل واردات مهم ــة لكثي ــر م ــن دول العال ــم‪.‬‬

‫وكان ــت تبع ــات ه ــذا االنقس ــام العامل ــي وتأثيره ــا عل ــى االقتص ــاد العامل ــي‬ ‫وعل ــى ام ــدادات الطاق ــة إل ــى الوالي ــات املتح ــدة ودول االحت ــاد األوروب ــي‬ ‫مبثاب ــة ج ــرس إن ــذار أيق ــظ واش ــنطن م ــن ثب ــات عمي ــق اس ــتمر لس ــنوات‬ ‫أدى إل ــى تغي ــر اجت ــاه بوصل ــة واش ــنطن م ــن تركي ــز ش ــديد وتواج ــد مه ــم‬ ‫وفع ــال يف منطق ــة اخللي ــج خاص ــة واملنطق ــة العربي ــة عام ــة‪ ،‬إل ــى حال ــة‬ ‫مــن عــدم االهتمــام بــل ومغــادرة جزئيــة لواشــنطن مــن املنطقــة والتوجــه‬ ‫ش ــر ًقا‪ ،‬وصاح ــب ذل ــك م ــا يش ــبه تخل ــي واش ــنطن ع ــن التزاماته ــا جت ــاه‬ ‫املنطقـــة‪ ،‬تلـــك االلتزامـــات التـــي كانـــت واضحـــة منـــذ أكثـــر مـــن ‪80‬‬ ‫س ــنة وزادت يف فت ــرات الحق ــة من ــذ عه ــد الرئي ــس نيكس ــون يف مطل ــع‬ ‫الس ــبعينيات‪ ،‬ث ــم الرئي ــس كارت ــر يف نهاي ــة الس ــبعينيات‪ ،‬إل ــى أن ح ــدث‬ ‫فت ــور يف ه ــذا االهتم ــام خاص ــة يف عه ــد اإلدارات الدميقراطي ــة الت ــي‬ ‫حكمـــت البيـــت األبيـــض وجتلـــى هـــذا الفتـــور يف فتـــرة حكـــم الرئيـــس‬ ‫بــاراك أوبامــا الــذي كان نائبــه الرئيــس احلالــي بايــدن‪ ،‬بــل أخــذ منحـ ًـى‬ ‫واضحــا يف موقــف اإلدارة‬ ‫غيــر إيجابــي يف ظــل حكــم أوبامــا وبــدا ذلــك‬ ‫ً‬ ‫األمريكيــة يف فتــرة أحــداث مــا يســمى بـــ (الربيــع العربي)‪،‬ثــم يف موقــف‬ ‫اإلدارة األمريكيــة مــن االتفــاق النــووي اإليرانــي الــذي كان مبثابــة طعنــة‬ ‫يف خاص ــرة دول مجل ــس التع ــاون اخلليج ــي‪ ،‬تل ــك ال ــدول الت ــي تربطه ــا‬ ‫عالقــات اســتراتيجية وتعــاون وثيــق مــع واشــنطن‪ ،‬بــل اســتمرت مواقــف‬ ‫اإلدارة األمريكي ــة غي ــر املواتي ــة يف احلمل ــة االنتخابي ــة األخي ــرة وحت ــى‬ ‫وق ــت قري ــب للرئي ــس باي ــدن‪.‬‬ ‫ث ــم ج ــاءت األح ــداث العاملي ــة األخي ــرة يف أوكراني ــا وم ــا ترت ــب عليه ــا‪،‬‬ ‫ودور الص ــن املتنام ــي و كأنه ــا نبه ــت الوالي ــات املتح ــدة إل ــى محوري ــة‬ ‫منطق ــة اخللي ــج وأهمي ــة املنطق ــة العربي ــة يف مي ــزان العالق ــات الدولي ــة‪،‬‬ ‫ب ــل وبالتحدي ــد أهميته ــا للوالي ــات املتح ــدة ‪ ،‬وكش ــفت ع ــن س ــوء تقدي ــر‬ ‫واشـــنطن وســـلبيات سياســـتها اخلارجيـــة يف الفتـــرة املاضيـــة التـــي‬ ‫شــهدت تراج ًعــا يف دورهــا والتزاماتهــا الســابقة املتعلقــة باألمــن وإيــران‬ ‫وأذرعه ــا يف املنطق ــة‪.‬‬ ‫خالصـــة القـــول‪ ،‬هنـــاك متطلبـــات جديـــدة مـــن اجلانبـــن األمريكـــي‬ ‫والعربـــي يف املرحلـــة الراهنـــة ويف املســـتقبل تتمثـــل يف إعـــادة قـــراءة‬ ‫املوقـــف الدولـــي واإلقليمـــي بدقـــة‪ ،‬وإعـــادة قـــراءة أوراق كل طـــرف‬ ‫وتوجهاتــه وعالقاتــه وشــركاته الدوليــة علــى ضــوء احتياجاتــه ومصاحلــه‬ ‫االقتصادي ــة‪ ،‬واألمني ــة‪ ،‬والسياس ــية‪ ،‬والتكنولوجي ــة‪ ،‬إضاف ــة إل ــى قضاي ــا‬ ‫املنطقـــة الكبـــرى ومـــن ثـــم رســـم سياســـات لعالقـــات متكافئـــة حتقـــق‬ ‫وخصوص ــا أن العال ــم مقب ــل عل ــى‬ ‫ه ــذه االحتياج ــات وحتم ــي املصال ــح‬ ‫ً‬ ‫تعــدد األقطــاب أي أن الظــرف احلالــي هــو ظــرف تاريخــي يجــب قــراءة‬ ‫مفردات ــه بدق ــة وم ــن ث ــم رس ــم خريط ــة املس ــتقبل لتوجه ــات املنطق ــة‪.‬‬

‫*مدير التحرير‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫إصدارات‬

‫العــدد ‪176‬‬ ‫أغسطس ‪2022‬‬

‫‪125‬‬

‫‪ 1776‬عام إعالن استقالل الواليات المتحدة‬ ‫األمريكية‬ ‫ص ــدر كت ــاب (‪ 1776‬ع ــام إع ــان اس ــتقالل الوالي ــات املتح ــدة األمريكي ــة) للمؤل ــف دافي ــد م ــاك كال ــا احلائ ــز عل ــى‬ ‫جائ ــزة بوليت ــزر‪ ،‬وترجم ــة الدكت ــور أحم ــد أم ــن اجلم ــل‪ ،‬وص ــادر ع ــن اجلمعي ــة املصري ــة لنش ــر املعرف ــة والثقاف ــة‬ ‫العاملي ــة بالقاه ــرة‪ ،‬والكت ــاب يق ــع يف ‪ 325‬صفح ــة م ــن القط ــع املتوس ــط‪ ،‬ويحم ــل ب ــن دفتي ــه ثالث ــة أج ــزاء وس ــبعة‬ ‫فص ــول‪ ،‬وج ــاء اجل ــزء األول حت ــت عن ــوان (احلص ــار) وض ــم ثالث ــة فص ــول‪ ،‬األول حت ــت عن ــوان مهم ــة ملكي ــة‪ ،‬والثان ــي‬ ‫بعن ــوان رع ــاع حت ــت الس ــاح‪ ،‬والثال ــث بعن ــوان مرتفع ــات دورشس ــتر‪.‬‬ ‫وج ــاء اجل ــزء الثان ــي بعن ــوان (صي ــف حاس ــم)‪ ،‬ويض ــم فصل ــن هم ــا حتدي ــد املواق ــف‪ ،‬ومي ــدان املعرك ــة‪ ،‬وج ــاء اجل ــزء‬ ‫الثال ــث بعن ــوان (االنس ــحاب الطوي ــل )ويض ــم فص ــول احل ــظ يعب ــس‪ ،‬وأحل ــك الس ــاعات‪.‬‬

‫جدة‪ :‬آراء حول اخلليج‬

‫وبـــدأ الكتـــاب باقتبـــاس كلمـــات للرئيـــس األمريكـــي اجلنـــرال‬ ‫ج ــورج واش ــنطن‪ ،‬قاله ــا يف ‪ 14‬يناي ــر ‪1776‬م‪ ،‬م ــع ص ــورة للجي ــش‬ ‫األمريك ــي يف ذل ــك الوق ــت‪ ،‬حي ــث ق ــال واش ــنطن "إن التفكي ــر يف‬ ‫موقف ــي وموق ــف ه ــذا اجلي ــش ينت ــج عن ــه العدي ــد م ــن س ــاعات‬ ‫القل ــق عندم ــا يك ــون كل م ــن حول ــي غار ًق ــا يف الن ــوم‪ ،‬فقلي ــل م ــن‬ ‫الن ــاس يعرف ــون امل ــأزق ال ــذي نح ــن في ــه"‬

‫خصومهـــم املتمرديـــن باحتقـــار وفوجئـــوا بأنهـــم حاربـــوا ببســـالة‬ ‫ن ــادرة املث ــال‪.‬‬ ‫وهــو إلــى جانــب ذلــك قصــة األمريكيــن املوالــن للملــك‪ ،‬واملرتزقــة‬ ‫األمل ــان‪ ،‬والسياس ــيني‪ ،‬واخلون ــة‪ ،‬واجلواس ــيس‪ ،‬رج ــال ونس ــاء م ــن‬ ‫جميـــع النوعيـــات ‪ ...‬إن كتـــاب دافيـــد مـــاك كالـــا "‪ "1776‬هـــو‬ ‫عالم ــة طري ــق هام ــة أخ ــرى يف أدب التاري ــخ األمريك ــي‪.‬‬

‫ويق ــدم املؤل ــف دافي ــد م ــاك كال ــا يف ه ــذا الكت ــاب املثي ــر القص ــة‬ ‫اإلنس ــانية اخلاص ــة باألبط ــال الذي ــن م ــع اجلن ــرال واش ــنطن ع ــام‬ ‫‪1776‬م‪ ،‬وه ــو ع ــام االس ــتقالل‪ ،‬عندم ــا كان ــت األه ــداف األمريكي ــة‬ ‫برمتهـــا تتلمـــس طريـــق جناحهـــا‪ ،‬وبـــدون بطولتهـــم كانـــت جميـــع‬ ‫اآلمـــال لتحقيـــق االســـتقالل مـــن شـــأنها أن تخيـــب‪ ،‬وتصبـــح‬ ‫املثالي ــات النبيل ــة "لإلع ــان" مج ــرد حب ــر عل ــى ورق‪.‬‬

‫وللمؤل ــف نفس ــه دافي ــد م ــاك‪ ،‬ع ــدة كت ــب مهم ــة يف ه ــذا املج ــال‬ ‫لذلـــك تخصـــص فيـــه حيـــث لـــه كتـــب (جـــون آدمـــز ـ ترومـــان ـ‬ ‫رفق ــاء ش ــجعان ـ الصب ــاح عل ــى صه ــوة اجلي ــاد ـ املم ــر ب ــن البح ــار‬ ‫ـ اجلســر الكبيــر ـ طوفــان جونزتــاون)‪ .‬وتضمــن كاتــب (‪ 1776‬عــام‬ ‫قصص ــا واقعي ــة‬ ‫إع ــان اس ــتقالل الوالي ــات املتح ــدة األمريكي ــة)‬ ‫ً‬ ‫وروايـــات علـــى لســـان أصحابهـــا ومجموعـــة صـــور نـــادرة منهـــا‬ ‫قصص ــا م ــن‬ ‫م ــا ه ــو مل ــون ومنه ــا م ــا ه ــو أبي ــض وأس ــود ت ــروي‬ ‫ً‬ ‫ذكري ــات اس ــتقالل الوالي ــات املتح ــدة األمريكيـــة‪.‬‬

‫واعتمـــا ًدا علـــى بحـــث شـــامل يف كل مـــن ســـجالت احملفوظـــات‬ ‫األمريكي ــة والبريطاني ــة ف ــإن ه ــذا الكت ــاب ميث ــل رواي ــة قوي ــة مت ــت‬ ‫كتابته ــا بحيوي ــة اس ــتثنائية‪ .‬إنه ــا قص ــة األمريكي ــن املوجدي ــن يف‬ ‫الصف ــوف العس ــكرية م ــن ب ــن املزارع ــن‪ ،‬واملدرس ــن‪ ،‬واحلرفي ــن‪،‬‬ ‫ومج ــرد صبي ــة حتول ــوا إل ــى جن ــود‪ ،‬كم ــا أنه ــا قص ــة رج ــال املل ــك‬ ‫بقي ــادة القائ ــد البريطان ــي "ولي ــام ه ــاو" وذوي املعاط ــف احلم ــراء‬ ‫م ــن اجلن ــود النظامي ــن التابع ــن ل ــه‪ ،‬والذي ــن كان ــوا ينظ ــرون إل ــى‬

‫ويقـــول املؤلـــف لقـــد مت جتميـــع مـــادة هـــذا الكتـــاب مـــن خمـــس‬ ‫وعشـــرين مكتبـــة ودار محفوظـــات ومجموعـــات خاصـــة ومواقـــع‬ ‫تاريخيــة يف الواليــات املتحــدة ويف املكتبــة البريطانيــة واحملفوظــات‬ ‫األهلي ــة‪.‬‬

‫‪124‬‬

‫العــدد ‪176‬‬ ‫أغسطس ‪2022‬‬

‫الرأي‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫فرضــت األزمــة حاجــة ماســة لتدخــل الدولــة يف المياديــن‬ ‫االقتصاديــة واالجتماعيــة وشــكلت دولــة الرعايــة االجتماعيــة‬ ‫الــدول يقــوم علــى أســاس الفعاليــة بصــرف النظــر عــن األطــر‬ ‫األيديولوجيــة الفارقــة للنظــام السياســي‪.‬‬ ‫ويف احملصلــة النهائيــة متثلــت أهــم التداعيــات التــي أفرزتهــا أزمــة‬ ‫كورونــا يف تشــدید مضاعــف علــى مركزيــة الدولــة يف مقابــل تعاظــم‬ ‫الشــكوك حــول قــدرة املنظمــات الدوليــة علــى إزاحــة الدولــة عــن‬ ‫هــذا املوقــع املركــزي بالصــورة التــي كانــت تتوقعهــا يف العقــود‬ ‫األخيــرة مــن القــرن العشــرين اخلطابــات الدافعــة اجتــاه األقلمــة‬ ‫(‪ )Regionalization‬والعوملــة‪ .‬فمــا شــهده العالــم يف ظــل أزمــة‬ ‫خصوصــا يف األســابيع األولــى‪ ،‬مــن إغــاق احلــدود الدوليــة‬ ‫كورونــا‪،‬‬ ‫ً‬ ‫وتوقــف مفاجــئ لكثيــر مــن خطــوط التجــارة والنقــل الدوليــن‪،‬‬ ‫كشــف بصــورة ال ميكــن إغفالهــا مخاطــر االعتمــاد علــى سالســل‬ ‫خصوصــا الطويلــة منهــا‪ ،‬والتــي شــكل تشــجيعها‪،‬‬ ‫اإلمــداد اخلارجيــة‪،‬‬ ‫ً‬ ‫بتســويغات تخفيــض كلفــة الســلع واخلدمــات‪ ،‬ركنًا أساسـ ًيا من أركان‬ ‫خطــاب العوملــة التجاريــة و االقتصاديــة‪ .‬ويف املقابــل أكــدت أزمــة‬ ‫كورونــا أهميــة توســيع دائــرة االعتمــاد الذاتــي للدولــة فيمــا يخــص‬

‫تأمــن حاجــات الــدواء والغــذاء واملعــدات الطبيــة وجميــع مــا يدخــل‬ ‫ضمــن نطــاق احلاجــات احليويــة للســكان‪ ،‬واعتبــاره مــن متطلبــات‬ ‫األمــن الوطنــي متفو ًقــا بذلــك يف درجــة أهميتــه علــى االعتبــارات‬ ‫واحلســابات التجاريــة واالقتصاديــة البحتــة‪.‬‬ ‫ويف اخلتــام‪ ،‬فإنــه إن كان تعريــف احلــدث التاريخــي – بحســب‬ ‫العاملــن يف مجــال التنظيــر للتطــورات التاريخيــة ‪ -‬يشــير إلــى ذلــك‬ ‫التطــور القــادر علــى أن يتبلــور بصــورة تفصــل املســار التاريخــي‪،‬‬ ‫ولــو جزئ ًيــا‪ ،‬عمــا قبلــه‪ ،‬ويؤســس ملــا يأتــي بعــده‪ ،‬فيمكــن القــول أن‬ ‫الطبيعــة املركبــة ألزمــة كورونــا شــكلت حد ًثــا تاريخ ًيــا اختــط أف ًقــا لــم‬ ‫يعــد باإلمــكان القفــز فوقــه ســمته األســاس مركزيــة الدولــة الوطنيــة‬ ‫واحلاجــة املســتمرة لهــا‪.‬‬

‫*أستاذ العلوم السياسية‪ -‬مدير مركز الدراسات األوروبيةــ معهد األمري سعود‬ ‫الفيصل للدراسات الدبلوماسية ــ سابقًا‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫الرأي‬

‫العــدد ‪176‬‬ ‫أغسطس ‪2022‬‬

‫‪123‬‬

‫السعودية تمثل ً‬ ‫مثال يشار إليه بالبنان يف التصدي‬ ‫الفعال لتبعات جائحة كوفيد ـ ‪19‬‬ ‫واملقيمــن علــى أرضهــا‪ .‬وبالتالــي ســرعان مــا حتــول التصــدي‬ ‫الناجــع ألزمــة كورونــا إلــى اختبــار حقيقــي ملــدى قــدرة الدولــة‬ ‫الوطنيــة وكفاءتهــا يف النهــوض باألســاس مــن مهامهــا‪ .‬ولــم يكــن هــذا‬ ‫االختبــار غيــر املســبوق بنطاقــه العاملــي باألمــر اليســير‪ .‬فالتصــدي‬ ‫الفعــال يتطلــب قــدرة علــى احلشــد الفعــال والســريع للمــوارد وتعبئــة‬ ‫للطاقــات البشــرية واملاديــة الكفيلــة بالتعامــل مــع متطلبــات التصــدي‬ ‫لألزمــة‪ ،‬ومــا يتصــل بذلــك‪ ،‬بــل يســبقه‪ ،‬مــن قــدرة اإلدارة العليــا‬ ‫علــى نشــر اســتراتيجيات للســيطرة واإلدارة تتجــاوز القطــاع الطبــي‬ ‫لتتشــعب إلــى قطاعــات الدولــة االقتصاديــة واخلدميــة والتعليميــة‬ ‫واألمنيــة وغيرهــا‪ .‬وهكــذا فرضــت أزمــة كورونــا علــى الدولــة مهمــة‬ ‫اســتراتيجية مركبــة تتمثــل يف العمــل علــى اســتمرار عجلــة احليــاة‬ ‫االقتصاديــة والتعليميــة واخلدميــة واإلداريــة يف الــدوران ولكــن ضمن‬ ‫شــروط تطبيــق اإلجــراءات الكفيلــة بالوقايــة وحصــر انتشــار املــرض‬ ‫إلــى أضيــق نطــاق ممكــن‪ .‬ولــم تكــن هــذه باملهمــات اليســيرة‪ ،‬حيــث‬ ‫تفاوتــت الــدول يف التصــدي الناجــح لهــا‪ .‬ولعــل مــا شــاهده كاتــب‬ ‫هــذه الســطور عــن قــرب يف اململكــة العربيــة الســعودية يشــكل مثــاالً‬ ‫يســتحق أن يشــار إليــه بالبنــان علــى التصــدي الفعــال للتحديــات التــي‬ ‫أفرزتهــا اجلائحــة‪.‬‬ ‫دفعــت متطلبــات التصــدي جلائحــة كورونــا إلــى بلــورة معاييــر‬ ‫تتجــاوز التصنيفــات التقليديــة عنــد احلديــث عــن أمنــاط الــدول‪.‬‬ ‫فخصوصيــة التحديــات التــي أفرزتهــا أزمــة كورونــا أدت إلــى اشــتقاق‬ ‫ســياق جديــد يف تصنيــف األنظمــة السياســية يحمــل معــه معاييــر‬ ‫مختلفــة عــن تلــك التــي هيمنــت علــى علــم السياســة واملنطلقــة مــن‬ ‫أصنــاف نظــم احلكــم ومصــادر الشــرعية‪ .‬فســياق األزمــة أنتــج فــرزًا‬ ‫جديـدًا يقــوم علــى اعتمــاد معیــار الكفــاءة يف التعامــل مــع هــذه األزمة‬ ‫املركبــة‪ .‬ومــن املهــم األخــذ يف احلســبان أن الكفــاءة يف هــذا الســياق‬ ‫تشــير إلــى مفهــوم متعــدد األبعــاد تتداخــل فيــه عناصــر عــدة أهمهــا‪:‬‬ ‫‪ -١‬القــدرة‪ :‬وتتمثــل بامتــاك املقومــات الفنيــة واإلداريــة املتفوقــة‬ ‫والتنســيق اإلســتراتيجي الفعــال بــن قطاعــات الدولــة املختلفــة‪،‬‬ ‫مثــل القطاعــات الصحيــة واإلداريــة واالقتصاديــة واخلدميــة‬ ‫واألمنيــة وتوظيــف عالقاتهــا اخلارجيــة‪ .‬ويكفــي اإلشــارة لتبــن‬ ‫حجــم املســؤوليات التــي قذفــت بهــا اجلائحــة أمــام الدولــة أن‬

‫القطــاع الصحــي وحــده وجــد نفســه أمــام حتديــات متشــعبة تتمثــل‬ ‫يف التنفيــذ الناجــح آلليــات الوقايــة املجتمعيــة ومنــع انتشــار املــرض‬ ‫مثــل العــزل‪ ،‬واملراقبــة الفعالــة لاللتــزام مبعاييــر الوقايــة‪ ،‬وصــوالً إلــى‬ ‫التنفيــذ املنظــم والســريع لبرامــج التطعيــم‪.‬‬ ‫‪ -٢‬الثقــة‪ :‬ويقصــد بهــا اكتســاب الســلطات احلكوميــة لثقــة‬ ‫املواطنــن واملقيمــن علــى أراضيهــا بســامة اإلجــراءات املتخــذة‬ ‫ملواجهــة اجلائحــة بتجلياتهــا املختلفــة‪ ،‬وشــيوع االقتنــاع أن هــذه‬ ‫اإلجــراءات تنــم عــن امتــاك الســلطات احلكوميــة للرؤيــة التــي‬ ‫تتناســب مــع حجــم التحــدي‪ ،‬والقــدرة الفعالــة واملعرفــة الفنيــة يف‬ ‫كيفيــة مواجهــة األزمــة‪.‬‬ ‫‪ -٣‬القيــادة‪ :‬أبــرزت أزمــة كورونــا أهميــة عامــل القيــادة الفعالــة‬ ‫املســتبصرة للحاجــة لتكريــس اجلهــود التــي تتطلبهــا املواجهــة‬ ‫الناجحــة ألزمــة كورونــا ويف مقدمتهــا منــح األولويــة للــرأي العلمــي‬ ‫وتوفيــر الشــروط الالزمــة التــي تكفــل قــدرة األجهــزة الفنيــة علــى‬ ‫العمــل بكفــاءة‪ .‬وتشــير أكثــر مــن جتربــة أن غيــاب مثــل هــذه القيــادة‬ ‫كان عامـ ً‬ ‫ا حاسـ ًما يف تفاقــم األزمــة كمــا حــدث يف حالتــي الواليــات‬ ‫املتحــدة والبرازيــل علــى ســبيل املثــال‪ .‬ولعــل أحــد الــدروس الكبــرى‬ ‫التــي ولدتهــا جتربــة جائحــة كورونــا أن امتــاك القــدرات املاديــة‬ ‫ال يشــكل لوحــده طــوق النجــاة مــن األزمــة إذا لــم تتمتــع الدولــة‬ ‫بقيــادة قــادرة علــى اإلدارة االســتراتيجية الفعالــة للتحديــات عــن‬ ‫طريــق التوظيــف الكــفء للمــوارد البشــرية واملاديــة وتنســيق اجلهــود‬ ‫احلكوميــة الواســعة واملتشــعبة التــي تتطلبهــا املواجهــة الناجعــة‬ ‫للجائحــة‪ ،‬فض ـ ً‬ ‫ا عــن قــدرة القيــادة علــى اكتســاب ثقــة املواطنــن‬ ‫بســامة اإلســتراتيجيات احلكوميــة املتبعــة وفعاليــة املؤسســات التــي‬ ‫ـيوعا تشــير‬ ‫تقودهــا‪ .‬وإذا كانــت احلداثــة يف أحــد أكثــر معانيهــا شـ ً‬ ‫إلــى هيمنــة "العقالنيــة األداتيــة" ‪Instrumental Rationality‬‬ ‫وجتليهــا يف القــدرة علــى ترشــيد املــوارد باحلــدود القصــوى دومنــا‬ ‫هــدر‪ ،‬وتوظيفهــا مــن خــال نشــر اســتراتيجيات فعالــة للوصــول إلــى‬ ‫أهــداف مرســومة ســل ًفا‪ ،‬فالشــك أن حتــدي أزمــة كورونــا شــكل‬ ‫اختبــا ًرا حقيق ًيــا حلداثــة الــدول ومؤسســاتها اإلداريــة واخلدميــة‪.‬‬ ‫وبالتالــي شــكلت األزمــة بطابعهــا املركــب قاعــدة لفــرز وتصنيــف‬

‫‪122‬‬

‫العــدد ‪176‬‬ ‫أغسطس ‪2022‬‬

‫الرأي‬

‫القــرن العشــرين كان ميدا ًنــا لتوســع نطــاق الدولــة‪ ،‬وحضورهــا‬ ‫الواســع يف العمليــة االقتصاديــة ‪ -‬االجتماعيــة‪.‬‬ ‫ولكــن مــع العقديــن األخيريــن مــن القــرن العشــرين بــدأت التســاؤالت‬ ‫تنمــو حــول احلاجــة لهــذا الــدور الواســع للدولــة وكفاءتهــا اإلداريــة‬ ‫واالقتصاديــة واالجتماعيــة‪ .‬ويف الغــرب بــرزت هــذه التســاؤالت‬ ‫بصيغــة تشــكيك بدولــة الرعايــة االجتماعيــة وكفــاءة مؤسســاتها يف‬ ‫إدارة اجلوانــب االقتصاديــة واخلدميــة‪ .‬ويف احملصلــة تبلــور توجــه‬ ‫جديــد حمــل أســم "الليبراليــة اجلديــدة" يــرى أن الطريــق نحــو‬ ‫االنتعــاش االقتصــادي وتوســيع نطــاق احلريــة املجتمعيــة ال يتــم إال‬ ‫مــن خــال العمــل علــى تقليــص دور الدولــة‪ .‬وجتســدت الليبراليــة‬ ‫اجلديــدة يف السياســات التــي قادتهــا حكومــة مارغريــت تاتشــر‬ ‫يف بريطانيــا وإدارة الرئيــس رونالــد ريغــان يف الواليــات املتحــدة‪،‬‬ ‫والقائمــة علــى اخلصخصــة و توســيع نطــاق آليــات الســوق املتحــررة‬ ‫مــن تقييــدات التشــريعات احلكوميــة وتقليــص حجــم دولــة الرعايــة‬ ‫االجتماعيــة‪ .‬وميكــن تلمــس الفلســفة السياســية الثانويــة يف هــذه‬ ‫املقاربــة‪ ،‬والداعيــة إلــى تقليــص حجــم الدولــة وأدوارهــا‪ ،‬بتأكيــد‬ ‫الرئيــس ريغــان يف خطــاب تنصيبــه عــام ‪1981‬م أن " احلكومــة ليســت‬ ‫هــي احلــل ملشــكلتنا؛ بــل هــي ذاتهــا املشــكلة"!‬

‫وســرعان مــا وجــدت السياســات املقترحــة مــن" الليبراليــة اجلديــدة"‬ ‫حضــو ًرا متزايـدًا يف مناطــق كثيــرة مــن العالــم‪ ،‬حيــث اكتســبت حالــة‬ ‫"الوصفــة" التــي ال مفــر منهــا ملــن أراد حتقيــق الفعاليــة االقتصاديــة‬ ‫والنهــوض التنمــوي‪ .‬وإذا كانــت سياســات "الليبراليــة اجلديــدة"‬ ‫مبثابــة إزاحــة للدولــة عــن املركــز‪ ،‬فــإن هــذه اإلزاحــة ســرعان مــا‬ ‫تضاعفــت يف العقــد األخيــر مــن القــرن العشــرين بفعــل تعاظــم‬ ‫خصوصــا يف اجلانــب‬ ‫االهتمــام مبوضــوع " العوملــة" وســبل دفعهــا‪،‬‬ ‫ً‬ ‫االقتصــادي‪ .‬وبــات احلديــث ينحــو بصــورة مطــردة باجتــاه التأكيــد‪،‬‬ ‫الــذي وصــل أحيا ًنــا حــد االحتفــاء‪ ،‬بفقــدان الدولــة ملوقعهــا املركــزي‬ ‫يف إدارة املجتمعــات لصالــح قــوى العوملــة واحلضــور املتزايــد‬ ‫للمنظمــات اإلقليميــة والدوليــة كاالحتــاد األوروبــي ومنظمــة التجــارة‬ ‫العامليــة‪.‬‬ ‫ولكــن القــرن احلــادي والعشــرين ســرعان مــا جلــب معــه تطــورات‬ ‫أوقفــت هــذا املــد‪ ،‬وأعــاد موضعــة الدولــة يف املركــز مــن االهتمــام‪.‬‬ ‫ومتثلــت هــذه التطــورات يف أحــداث ثالثــة األول‪ ،‬صعــود "احلــرب‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫علــى اإلرهــاب"‪ ،‬يف أعقــاب أحــداث ‪ 11‬ســبتمبر ‪2011‬م‪ ،‬كأولويــة‬ ‫قصــوى يف السياســة الدوليــة والسياســات الوطنيــة للــدول املؤثــرة‪.‬‬ ‫فاملتطلبــات األمنيــة للحــرب علــى اإلرهــاب فرضت احلاجة الســتعادة‬ ‫مركزيــة الدولــة يف التعبئــة ومواجهــة مــا مت تأطريــه علــى أنــه خطــر‬ ‫وجــودي داهــم‪ .‬ومتثــل التطــور الثانــي يف األزمــة املاليــة العامليــة يف‬ ‫‪2008‬م ‪ ،‬وتبعاتهــا االقتصاديــة واالجتماعيــة حيــث كشــفت عجــز‬ ‫آليــات الســوق عــن اإلدارة الذاتيــة واحلاجــة لتدخــل واســع مــن‬ ‫الدولــة إلنقــاذ العمليــة االقتصاديــة مــن الســقوط يف الهاويــة‪ ،‬معــززة‬ ‫بذلــك أهميــة اســتعادة الدولــة ملركزيتهــا يف اإلدارة املجتمعيــة‪ .‬ومتثــل‬ ‫التطــور الثالــث يف تفشــي فيــروس كورونــا وحتــول مــرض كوفيــد ‪-‬‬ ‫‪١٩‬إلــى جائحــة عامليــة تتطلــب مــن الدولــة دو ًرا مركز ًيــا يف التصــدي‬ ‫لــه‪ ،‬وهــذا مــا ســنفصل فيــه القــول‪.‬‬

‫أزمة جائحة كورونا‪ :‬تأكيد مضاعف عىل مركزية الدولة‬ ‫لعــل أكثــر مــا يســتوقف النظــر عنــد تنــاول موضــوع الدولــة يف‬ ‫مواجهــة أزمــة كورونــا هــو تلــك املفارقــة بــن عامليــة األزمــة والطابــع‬ ‫الوطنــي يف االســتجابة لهــا‪ .‬فاألزمــة وإن كانــت عامليــة الطابــع إال‬ ‫أنهــا فرضــت نفســها يف كل بلــد كأزمــة وطنيــة يف املقــام األول‪ .‬وإذا‬ ‫كان تفشــي الفايروســات املؤذيــة وانتشــار األمــراض املعديــة وانتقالهــا‬ ‫مــن مــكان إلــى آخــر يف املعمــورة ليــس شــي ًئا جديــدًا بحــد ذاتــه‪.‬‬ ‫إال أن غيــر املعهــود الــذي صاحــب انتشــار مــرض كوفيــد ‪ ١٩-‬هــو‬ ‫الســرعة الهائلــة يف انتقالــه إلــى أرجــاء املعمــورة‪ ،‬وكأنــه يؤكــد مركزية‬ ‫مصطلــح "القريــة العامليــة" (‪ ،)Global village‬الــذي صاغــه‬ ‫املفكــر الكنــدي مارشــال ماكلوهــان يف ســتينيات القــرن املاضــي‬ ‫واكتســب بعــده معــان إضافيــة‪ ،‬للتدليــل علــى أن درجــة االعتمــاد‬ ‫املتبــادل والتفاعــل والتداخــل البنيــوي بــن أجــزاء العالــم بلغــت حالــة‬ ‫غيــر مســبوقة مــن الترابــط‪ ،‬بحيــث بــات مــا يصيــب جــز ًءا منــه البــد‬ ‫وأن يؤثــر ســري ًعا يف بقيــة األجــزاء ‪ .‬فــا ريــب أن أزمــة جائحــة‬ ‫كورونــا وقفــت شــاهدًا علــى التصاعــد الســريع يف وتائــر العوملــة‪ ،‬مبــا‬ ‫حتملــه مــن تســريع يف نســج حالــة مــن املصيــر املشــترك للعالــم لــم‬ ‫تشــهده البشــرية مــن قبــل‪ .‬ولكــن املفارقــة التــي تســتحق التســجيل‬ ‫أن هــذا املعطــى العوملــي لــم يتبعــه اســتجابة جماعيــة مشــتركة‪ .‬بــل‬ ‫وجــدت كل دولــة نفســها مضطــرة أمــام هــذا التحــدي املباغــت إلــى‬ ‫االعتمــاد أوالً وبصــورة أساســية علــى ذاتهــا يف التعامــل مــع تهديــد‬ ‫ال ميكــن جتاهلــه أو اإلبطــاء يف التصــدي لــه‪ .‬فاخلطــر يتوجــه إلــى‬ ‫األســاس مــن واجبــات الدولــة احلديثــة يف حمايــة حيــاة مواطنيهــا‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫الرأي‬

‫العــدد ‪176‬‬ ‫أغسطس ‪2022‬‬

‫‪121‬‬

‫تجاوزت أزمة كوفيد‪ 19-‬نطاق األزمة الصحية ودعت الحكومات‬ ‫النتهاج استراتيجيات تقوم عىل التعبئة الواسعة لمنع انتشار المرض‬ ‫ميكــن اخلــروج بهــا عــن طبيعــة الدولــة املعاصــرة‪.‬‬ ‫مــن املالحــظ أن مــن متالزمــات التفكيــر يف خضــم األزمــات انفتــاح‬ ‫املجــال واسـ ًعا إلطــاق العنــان للتكهنــات حــول األســباب والتداعيــات‪،‬‬ ‫حيــث ال يــكاد يخلــو زمــن األزمــة مــن الشــطط يف بنــاء التصــورات‬ ‫واملبالغــة يف التأكيــد علــى االنقطاعــات‪ ،‬لذلــك كان واج ًبــا عنــد النظر‬ ‫يف تداعيــات أزمــة كورونــا والــدروس املســتخلصة منهــا املوازنــة بــن‬ ‫تســجيل التحــوالت دون إهمــال رصــد االســتمراريات؛ فتغيــر األحــوال‬ ‫كمــا يقــول ابــن خلــدون ليــس هــو "املباينــة باجلملــة"‪ .‬فعالــم مــا بعــد‬ ‫أزمــة كورونــا‪ ،‬وإن كان مختل ًفــا يف بعــض الوجــوه عــن عالــم مــا قبلهــا‪،‬‬ ‫إال أنــه يف وجــوه كثيــرة أخــرى اســتمرار ملــا قبلهــا‪ .‬وبالتالــي ســنقف‬ ‫يف الصفحــات التاليــة حصــ ًرا علــى مــا نــراه مــن تأثيــرات ألزمــة‬ ‫كورونــا علــى مفهــوم الدولــة املعاصــرة‪ ،‬ومــا ميكــن استشــرافه مــن‬ ‫نتائجهــا علــى طابعهــا العــام‪.‬‬

‫التحول يف التصورات حول الدولة‬ ‫ال ميكــن الوصــول إلــى تقديــر متــوازن حــول أهميــة أزمــة كورونــا يف‬ ‫التأثيــر علــى التصــورات الراهنــة ملفهــوم الدولــة وأدوارهــا املجتمعيــة‬ ‫دون اســتعراض مــا تعــرض لــه هــذا املفهــوم مــن حتــوالت علــى مــدى‬ ‫القرنــن املاضيــن‪ .‬وباختصــار شــديد نشــير إلــى أن مفهــوم الدولــة‬ ‫احلديثــة‪ ،‬باعتبارهــا الوحــدة األساســية يف العالقــات الدوليــة والــذي‬ ‫بــزغ مــع اســتواء مفهــوم الســيادة الــذي انتجتــه معاهــدة وســتيفيليا‬ ‫(‪1648‬م) كعالمــة فارقــة لتمييــز الدولــة احلديثــة عمــا ســبقها مــن‬ ‫ً‬ ‫نقاشــا أوروب ًيــا مه ًمــا يف القــرن التاســع عشــر‬ ‫أمنــاط للدولــة‪ ،‬شــهد‬ ‫حــول مــا ينبغــي أن تكــون عليــه عالقــة الدولــة باملجتمــع‪ .‬وميكــن فــرز‬ ‫هــذا النقــاش إلــى ثالثــة اجتاهــات رئيســة حملــت كال منهــا تصــو ًرا‬ ‫خاصــا عــن دور الدولــة املجتمعــي‪ .‬متثــل االجتــاه األول يف التصــور‬ ‫ً‬ ‫الليبرالــي للدولــة‪ ،‬وهــو التصــور األهــم واألكثــر حضــو ًرا ونفــو ًذا‬ ‫باعتبــار أن القــرن التاســع عشــر كان العصــر الذهبــي لليبراليــة‬ ‫الكالســيكية‪ .‬وحســب التصــور الليبرالــي للدولــة‪ ،‬فإنــه ينبغــي‬ ‫حصــر عالقــة الدولــة باملجتمــع يف أضيــق نطــاق ممكــن‪ .‬فوظيفتهــا‬ ‫األساســية ينبغــي أن تنحصــر يف التمثيــل اخلارجــي والدفــاع وحفــظ‬ ‫األمــن الداخلــي‪ ،‬أي مــا كان يســمى يف األدبيــات الليبراليــة حينهــا‬ ‫القيــام بــدور "احلــارس الليلــي"‪ .‬إنهــا دولــة احلكومــة الصغيــرة حيــث‬

‫الغلبــة يف اإلدارة املجتمعيــة ملطلــب التنظيــم الذاتــي كمــا رســمتها‬ ‫فكــرة املجتمــع املدنــي مــن جهــة‪ ،‬وآليــات الســوق املتحــررة مــن‬ ‫تدخــات الدولــة‪ ،‬مــن جهــة أخــرى‪ .‬ويف مواجهــة التصــور الليبرالــي‬ ‫عــن الدولــة تبلــور يف القــرن التاســع عشــر تصــوران مضــادان‪،‬‬ ‫التصــور املاركســي والتصــور الفوضــوي ‪ .Anarchist‬ويشــترك‬ ‫التصــوران املناهضــان لليبراليــة يف النظــر للدولــة باعتبارهــا‬ ‫"مؤسســة قمــع" ينبغــي للمجتمــع جتاوزهــا‪ .‬قدمــت املاركســية رؤيــة‬ ‫للتاريــخ اختزنــت امكانيــة اضمحــال الدولــة يف املســتقبل مــع قــدوم‬ ‫العصــر االشــتراكي وصعــود املجتمــع الالطبقــي املوعــود‪ .‬فيمــا دفعــت‬ ‫الفوضويــة بضــرورة العمــل علــى نفــي مؤسســة الدولــة كشــرط لبلــوغ‬ ‫احلريــة الفرديــة‪.‬‬ ‫حمــل القــرن العشــرين صدمــة كبــرى جلميــع هــذه التصــورات‪.‬‬ ‫فاألزمــة املاليــة الكبــرى ومــا تبعهــا مــن كســاد اقتصــادي ( ‪1929-‬‬ ‫‪ )1933‬كشــفت عجــز آليــات الســوق عــن إدارة العمليــة االقتصاديــة‬ ‫وعــدم صالحيــة الفكــرة الليبراليــة الكالســيكية عــن أفضليــة‬ ‫احلكومــة الصغيــرة‪ .‬فلقــد فرضــت تلــك األزمــة احلــادة حاجــة‬ ‫ماســة لتدخــل الدولــة علــى نطــاق واســع يف املياديــن االقتصاديــة‬ ‫واالجتماعيــة‪ .‬وتشــكلت تبعــا لذلــك مــا بــات يســمى "دولــة الرعايــة‬ ‫االجتماعيــة" حاملــة معهــا تضخي ًمــا لبنيــة الدولــة اإلداريــة ونطــاق‬ ‫صالحياتهــا القانونيــة يف اإلدارة االقتصاديــة ‪-‬االجتماعيــة‪،‬‬ ‫ومتبعــة إيــاه بتوســيع كبيــر مللكيــة الدولــة للمرافــق االقتصاديــة كمــا‬ ‫يف سياســات التأميــم التــي مت تطبيقهــا علــى نطــاق واســع يف دول‬ ‫أوروبــا الغربيــة يف الفتــرة التاليــة مباشــرة للحــرب العامليــة الثانيــة‪.‬‬ ‫وبــدوره تلقــى التصــور املاركســي التقليــدي عــن الدولــة ضربــة يف‬ ‫مقتــل نتيجــة تشــكل "الدولــة الشــمولية" كمــا يف اإلحتــاد الســوفياتي‪.‬‬ ‫فبــدالً مــن اضمحــال الدولــة بقيــام النظــام االشــتراكي بعــد الثــورة‬ ‫البولشــيفية عــام ‪1917‬م‪ ،‬أنتــج هــذا النظــام ً‬ ‫منطــا جدي ـدًا يفــوق يف‬ ‫حجــم ونوعيــة اســتبداده وقــوة قبضتــه علــى املجتمــع أي منــط آخــر‬ ‫للدولــة عرفــه التاريــخ‪ .‬وأمــا التصــور الفوضــوي فقــد تــوارى إلــى‬ ‫الهامــش نتيجــة رســوخ اليقــن باحلاجــة املســتمرة ملؤسســات الدولــة‬ ‫باعتبارهــا الضامــن ألمــن وحريــة املجتمــع وليســت نف ًيــا لهــا كمــا‬ ‫تدفــع النظريــة الفوضويــة‪ .‬ويف احملصلــة ميكــن القــول أن معظــم‬

‫‪120‬‬

‫العــدد ‪176‬‬ ‫أغسطس ‪2022‬‬

‫الرأي‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫أزمة كورونا شكلت حد ًث ا تاريخ ًي ا اختط أف ًق ا لم يعد باإلمكان القفز‬ ‫فوقه سمته األساس مركزية الدولة الوطنية والحاجة المستمرة لها‬ ‫جائحة كورونا‪ :‬نعم أزمة‪ ،‬ولكن بأي معنى؟‬ ‫مــن املعــروف أن املفاهيــم التحليليــة تفقــد الكثيــر مــن معانيهــا‬ ‫الدقيقــة ومضامينهــا املتميــزة عنــد دخولهــا يف اســتعماالت اللغــة‬ ‫العاديــة‪ .‬ولعــل مفهــوم "األزمــة" هــو واحــد مــن هــذه املفاهيــم التــي‬ ‫تعرضــت للتشــويش بفعــل االســتخدام املكثــف لهــا يف التــداول العــام‬ ‫عنــد تنــاول االســتعصاءات السياســية أو االقتصاديــة أو االجتماعيــة‪.‬‬ ‫وبالتالــي‪ ،‬مــن املفيــد‪ ،‬ونحــن نتلمــس تأثيــرات اجلائحــة علــى الدولــة‪،‬‬ ‫الوقــوف أوالً علــى املعنــى املقصــود باألزمــة عنــد احلديــث عــن "‬ ‫أزمــة كورونــا"‪.‬‬ ‫يوظــف العاملــون يف حقــل التحليــل السياســي مفهــوم األزمــة لإلشــارة‬ ‫إلــى وضــع يتســم ببــروز تهديــد مفاجــئ لقيمــة عاليــة (مثــل األمــن‬ ‫أو الســلم االجتماعــي أو الصحــة العامــة) ويقتضــي اتخــاذ قــرارات‬

‫حاســمة‪ ،‬ضمــن نطــاق زمنــي قصيــر وضاغــط‪ .‬والشــك أن تهديــد‬ ‫تفشــي فيــروس كورونــا حمــل معــه بوضــوح هــذه العناصــر الثالثــة‬ ‫املتداخلــة ملفهــوم األزمــة فقــد كانــت اجلائحــة تهديــدًا مباغتًــا‬ ‫للصحــة العامــة‪ ،‬وفرضــت ‪ -‬بســبب انتشــارها اخلاطــف ‪ -‬احلاجــة‬ ‫إلجــراءات ســريعة وقــادرة علــى التعبئــة الفعالــة للمــوارد احلكوميــة‪.‬‬ ‫وميكــن أن نضيــف أن مــا جعــل " أزمــة كورونــا" مختلفــة عمــا ســبقها‬ ‫مــن أزمــات (سياســية أو أمنيــة) شــهدتها البيئــة الدوليــة هــي يف‬ ‫شــمولها الســريع للعالــم بأســره‪ ،‬ويف طبيعتهــا املركبــة حيــث لــم تقــف‬ ‫عنــد حــدود اجلانــب الصحــي بــل جتاوزتــه إلــى جوانــب اقتصاديــة‬ ‫واجتماعيــة وإداريــة ولــم تســلم منهــا العالقــات البينيــة يف مناطــق‬ ‫عــدة مــن العالــم‪ .‬وبالتالــي‪ ،‬لــم يكــن مســتغر ًبا أن تدفــع أزمــة جائحــة‬ ‫كورونــا إلــى الواجهــة تســاؤالت‪ ،‬ال تــزال تشــغل النظــر البحثــي‪ ،‬حــول‬ ‫الــدروس التــي ميكــن االســتفادة منهــا واخلالصــات التحليليــة التــي‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫الرأي‬

‫العــدد ‪176‬‬ ‫أغسطس ‪2022‬‬

‫‪119‬‬

‫الدولة المعاصرة في ضوء أزمة جائحة كورونا‪ :‬الدروس المستفادة‬

‫أبرزت كورونا أهمية القيادة المستبصرة‬ ‫للمواجهة الناجحة ومنح األولوية للعلم‬ ‫بــات مــن الواضــح‪ ،‬يف ضــوء رفــع أغلــب دول العالــم لإلجــراءات االســتثنائية اخلاصــة مبنــع انتشــار مــرض كوفيــد ‪ ،19‬أننــا‬

‫نقــف اليــوم علــى تخــوم انتهــاء جائحــة كورونــا بعــد أكثــر مــن ســنتني مــن إعــان منظمــة الصحــة العامليــة يف ‪ 11‬مــارس‬ ‫‪2020‬م‪ ،‬اعتبــار مــرض كوفیــد‪ -19‬النــاجت عــن اإلصابــة بفيــروس كورونــا جائحــة عامليــة يتطلــب التصــدي لهــا إجــراءات‬ ‫عاجلــة وواســعة وصارمــة مــن جميــع دول العالــم‪ .‬وإذا كنــا‪ ،‬يف األغلــب األعــم‪ ،‬قــد تركنــا خلفنــا تأثيــرات جائحــة كورونــا‬ ‫علــى احليــاة اليوميــة‪ ،‬فالشــك أن تدبــر معنــى اجلائحــة والــدروس التــي ميكــن اســتخالصها منهــا اليــزال أمامنــا‪ .‬فإحــدى‬ ‫مســلمات الفكــر النقــدي املعاصــر أن االســتيعاب احلقيقــي لألحــداث التاريخيــة الكبــرى ال يتــم إال بعــد اكتمــال حلقاتهــا‪ .‬وإذا‬ ‫كان هــذا ينطبــق علــى الثــورات واحلــروب‪ ،‬فإنــه ينســحب ً‬ ‫أيضــا علــى الكــوارث الطبيعيــة واجلوائــح‪ .‬ويتصــل بذلــك أن مــن‬

‫د‪ .‬أسعد صالح الشمالن‬

‫ســمات األحــداث التاريخيــة الكبــرى حملهــا أبعــاد متعــددة تتطلــب‬ ‫مقاربتهــا زوايــا نظــر مختلفــة‪ .‬يتنــاول هــذا املقــال جائحــة كوفيــد‪-19‬‬ ‫باعتبارهــا حد ًثــا تاريخ ًيــا أفــرز تأثيــرات فارقــة علــى مســتوى النظــر‬ ‫إلــى دور الدولــة‪ .‬فلقــد جتــاوزت أزمــة كوفيــد‪ -19‬يف طبيعتهــا‬ ‫وتأثيراتهــا نطــاق األزمــة الصحيــة‪ ،‬إذ المســت بصــورة مباشــرة‬ ‫أغلــب القطاعــات داخــل الــدول وتطلبــت مــن احلكومــات انتهــاج‬ ‫اســتراتيجيات تقــوم علــى التعبئــة الواســعة بغــرض نشــر اإلجــراءات‬ ‫الكفيلــة مبنــع انتشــار املــرض‪ .‬ويف احملصلــة‪ ،‬وضعــت أزمــة كورونــا‪،‬‬ ‫منــذ بدايتهــا‪ ،‬الدولــة املعاصــرة أمــام محــك اختبــار حقيقــي لقدرتهــا‬ ‫علــى النهــوض بواجباتهــا األساســية املتمثلــة يف ممارســة مــا أســماه‬ ‫املفكــر الفرنســي ميشــيل فوكــو "السياســة – البيولوجيــة" املعنيــة‬ ‫بقيــام الدولــة بحفــظ حيــاة الســكان وتعزيزهــا وهــو أمــر يتناســب‬ ‫طرد ًيــا مــع قــدرة هــذه الدولــة علــى صياغــة االســتراتيجيات‬

‫الكفيلــة بحســن إدارة مواردهــا و توظيــف قدراتهــا‪ .‬وبالتالــي‪ ،‬باتــت‬ ‫عمليــة التصــدي جلائحــة كورونــا علــى املســتوى الوطنــي حتمــل يف‬ ‫ثناياهــا معاييــر لفــرز الــدول وتصنيفهــا‪ .‬ويجــادل املقــال "أن أزمــة‬ ‫كورونــا" أنتجــت حتــوالً يســتحق الوقــوف عنــده يف التصــورات التــي‬ ‫شــهدها مفهــوم الدولــة احلديثــة مــن حيــث مســؤولياتها وعالقاتهــا‬ ‫باملجتمــع‪ .‬ولكــن حتــى نتبــن طبيعــة هــذا التحــول‪ ،‬وعناصــر اجلديــة‬ ‫فيــه‪ ،‬ســنحتاج إلــى املــرور ‪ -‬ولــو ســری ًعا‪ -‬علــى الســياق التاريخــي‬ ‫للتصــورات الرئيســة حــول دور الدولــة احلديثــة‪ ،‬ابتــدا ًء مــن القــرن‬ ‫التاســع عشــر‪ ،‬ومــا شــهدته مــن حتــوالت يف القــرن العشــرين ومــا‬ ‫تالهــا مــن تغيــرات يف قرننــا احلالــي‪ ،‬وصــوالً إلــى التحديــات التــي‬ ‫فرضتهــا جائحــة كورونــا وتبعاتهــا علــى الدولــة القائمــة‪ ،‬ومــا أفرزتــه‬ ‫مــن تصنيفــات للــدول املعاصــرة باتــت تزاحــم التصنيفــات التــي‬ ‫هيمنــت تقليد ًيــا علــى العلــوم السياســية والعالقــات الدوليــة‪.‬‬

‫‪118‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪176‬‬ ‫أغسطس ‪2022‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫تعرضت العالقة الخليجية األمريكية لمحطات ومراجعات‬ ‫وحاالت مد وجزر خاصة بين الرياض وواشنطن‬ ‫مسار جديد للعالقات االقتصادية الخليجية األمريكية‬

‫تعلــم اإلدارة األمريكيــة الراهنــة قبــل أن تتولــى مهامهــا أن العالقــات‬ ‫االقتصاديــة مــع دول اخلليــج العربــي متثــل ركنــا أساســيا يف‬ ‫االســتراتيجية األمريكيــة الثابتــة‪ ،‬وحتتــل فيهــا منطقــة اخلليــج‬ ‫مســاحة كبيــرة تؤكــد قــوة ومتانــة هــذه العالقــات ســواء يف إطارهــا‬ ‫العــام‪ ،‬أو يف ظــل أي تطــورات شــكلية أو جوهريــة يف املنطقــة أو‬ ‫يف العالــم‪ ،‬وبالتالــي فــإن أي حتــرك أمريكــي جتــاه منطقــة اخلليــج‬ ‫يجــب أن يبــدأ مــن منطلــق رئيســي ومهــم‪ ،‬يؤكــد أن منطقــة اخلليــج‪،‬‬ ‫ســتظل منطقــة اســتراتيجية لالقتصــاد األمريكــي لفتــرة ليســت‬ ‫قصيــرة‪ ،‬وأنــه ال توجــد بدائــل كثيــرة أمــام اإلدارة األمريكيــة لتغييــر‬ ‫تلــك الرؤيــة أو اســتبدالها‪.‬‬ ‫ثبــت أثنــاء إدارتــي أوبامــا وترامــب أن أي مســاحات مــن اخلالفــات‬ ‫والتباينــات ميكــن أن حتــل مــن خــال تفاهمــات احلــد األدنــى‪ ،‬وليــس‬ ‫مــن خــال الصدامــات التــي ميكــن أن تدفــع اجلانــب اخلليجــي‬ ‫للتوســع يف تنويــع التحالفــات واالنطــاق إلــى شــراكة متعــددة‬ ‫األقطــاب يف عالــم مــا بعــد كورونــا‪ ،‬حيــث ال تــزال حالتــا الســيولة‬ ‫وعــدم االســتقرار قائمتــن‪ ،‬ومــن ثــم فــإن التعامــل يجــب أن يتــم علــى‬ ‫أســس مــن املصالــح املشــتركة والفوائــد املتبادلــة‪ ،‬والتــي يجــب أن‬ ‫تعمــل يف االجتاهــن ولصالــح اجلانبــن‪ ،‬وليــس لصالــح طــرف علــى‬ ‫حســاب طــرف آخــر‪.‬‬ ‫ولعــل هــذا مــا دفــع اإلدارة األمريكيــة اجلديــدة للحديــث اجلــدي عــن‬ ‫فــرص الشــراكة والعمــل م ًعــا‪ ،‬واالنطــاق ملســاحات مــن التوافقــات‬ ‫واملشــاركة وهــو مــا يؤكــد أن املصالــح األمريكيــة يف املنطقــة‬ ‫وحــدود الشــراكة املســتمرة والقائمــة يجــب أن تبنــى علــى منــوذج‬ ‫مــن العالقــات متعــددة األهــداف ولصالــح اجلميــع‪ ،‬خاصــة أن دول‬ ‫املنطقــة عامــة لهــا ً‬ ‫أيضــا حســاباتها وتقييماتهــا ورؤيتهــا‪.‬‬ ‫إن للشــراكة اخلليجيــة األمريكيــة متطلباتهــا التــي يقرهــا اجلانبــان‪،‬‬ ‫وإن أي حتــركات مــن جانــب واحــد قــد تؤثــر علــى منــط وتوجــه‬ ‫هــذه العالقــات‪ ،‬وممــا ال شــك فيــه أن منطقــة اخلليــج هــي بــؤرة‬ ‫االرتــكاز يف اإلقليــم‪ ،‬خاصــة أن االســتراتيجية األمريكيــة الرســمية‬ ‫ال تــزال تضــع منطقــة اخلليــج العربــي يف صــدارة االهتمامــات‬ ‫األمريكيــة والشــراكات االقتصاديــة الكبــرى‪ ،‬والتــي ليــس لهــا أي‬ ‫بدائــل أو خيــارات أخــرى مــن أي نــوع‪ ،‬وتتطلــب التعامــل معهــا مــن‬

‫منطلــق املصالــح املشــتركة‪ ،‬وجتنــب قيــام أي تضــارب يف املصالــح ‪،‬‬ ‫التــي ســتبقى دائم ـاً عنوا ًنــا ملــا يحكــم منظومــة العالقــات اخلليجيــة‬ ‫األمريكيــة‪.‬‬ ‫وممــا ال شــك فيــه أن املصالــح املشــتركة كفيلــة بالتوصــل إلــى‬ ‫إطــار عــادل‪ ،‬ومســتدام‪ ،‬لعالقــات اقتصاديــة مســتقرة‪ .‬إطــار‬ ‫عــادل يحقــق مصالــح مشــتركة ويحمــي حقــوق اجلميــع ويلــزم كافــة‬ ‫األطــراف بالوفــاء مبســؤولياتهم؛ وإطــار مســتدام ألنــه يســتند إلــى‬ ‫معاييــر مشــتركة بشــكل كبيــر ويعــزز مــن قناعــات جماعيــة ملعاجلــة‬ ‫التحديــات املمكنــة‪ ،‬وتوفيــر مجموعــة كاملــة واضحــة مــن املبــادئ‬ ‫التــي ميكــن تطبيقهــا بنحــو موضوعــي مــن خــال قــادة دول مجلــس‬ ‫التعــاون والواليــات املتحــدة‪.‬‬ ‫وتؤكــد التطــورات األخيــرة ضــرورة أن تقــوم العالقــات بــن الــدول‬ ‫علــى أســس املســاواة واحتــرام حقــوق اآلخريــن‪ ،‬وعلــى جميــع‬ ‫األطــراف وضــع قواعــد ومعاييــر وأعــراف لتســهيل التعــاون حتــى‬ ‫ميكــن تأســيس عالقــة ترتكــز علــى مبــدأ املصالــح املشــتركة يف مثــل‬ ‫هــذه األوضــاع التــي تتداخــل فيهــا مصالــح الطرفــن بشــكل طبيعــي؛‬ ‫ومــن املتوقــع أن تتمخــض الزيــارة األخيــرة للرئيــس األمريكــي بايــدن‬ ‫للمنطقــة عــن التأكيــد علــى املصالــح املتشــابكة‪ ،‬واحلاجــة إلــى‬ ‫وضــع إطــار عــام يضمــن حتقيــق تلــك املصالــح‪ ،‬وجتنــب أيــة هــزات‬ ‫مســتقبلية ميكــن أن تعرقــل قــدرة األطــراف علــى حتقيــق مصاحلهــا‬ ‫املشــتركة‪.‬‬ ‫تســعى اإلدارة األمريكيــة إلــى تهيئــة الظــروف يف العالــم بحيــث ال‬ ‫تتهــدد املصالــح األمريكيــة‪ ،‬وعــدم ســيطرة قــوة معاديــة للواليــات‬ ‫املتحــدة علــى املناطــق التــي متثــل أهميــة حيويــة لهــا‪ ،‬مثــل منطقــة‬ ‫اخلليــج‪ ،‬وأن تتمتــع هــذه املناطــق باالســتقرار والســام‪ .‬ورغــم‬ ‫أن اســتراتيجية األمــن القومــي األمريكــي تقــوم علــى تأمــن‬ ‫املصالــح األمريكيــة‪ ،‬إال أن واقــع اليــوم يفــرض عليهــا اللجــوء إلــى‬ ‫الدبلوماســية والتعــاون مــع الشــركاء‪ ،‬مــن خــال تالقــى املصالــح‪،‬‬ ‫واحتــرام مجموعــة القيــم واملبــادئ التــي تشــكلت علــى أساســها‬ ‫الثقافــة الوطنيــة للمنطقــة‪.‬‬ ‫*أستاذ االقتصاد واملالية العامة – جامعة املنوفية – مرص ــ املستشار االقتصادي‬ ‫واملايل بجامعة امللك عبد العزيز ‪-‬السعودية ــ سابقًا‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫اململكــة يف املركــز الرابــع والعشــرين مــن بــن أكبــر األســواق املصــدرة‬ ‫للواليــات املتحــدة األمريكيــة‪( .‬تقريــر مجلــس األعمــال الســعودي‬ ‫األمريكــي "زيــادة الصــادرات غيــر النفطيــة للواليــات املتحــدة‬ ‫األمريكيــة رغــم تراجــع التجــارة العامليــة" ‪2021‬م)‪.‬‬

‫صدمة إمدادات النفط العالمية بعد الغزو الروسي ألوكرانيا‬

‫أدت العقوبــات التــي فرضــت علــى روســيا عقــب إعــان احلــرب‬ ‫الروســية علــى أوكرانيــا إلــى أكبــر أزمــة إمــداد منــذ عقــود يف أســواق‬ ‫الطاقــة العامليــة‪ ،‬وتضمنــت مجموعــة العقوبــات التــي فرضتهــا الــدول‬ ‫الغربيــة علــى روســيا حظـ ًرا لتجــارة الطاقــة‪ ،‬وأعلنــت اململكــة املتحــدة‬ ‫والواليــات املتحــدة إيقــاف اســتيراد النفــط والغــاز الروســيني‪ .‬وإلــى‬ ‫جانــب هــذا‪ ،‬راجعــت شــركات النفــط الكبــرى والشــركات التجاريــة‬ ‫وشــركات الشــحن والبنــوك أعمالهــا التجاريــة مــع احلكومــة‬ ‫الروســية‪ ،‬وقطعــت أو علقــت كبريــات شــركات النفــط مثــل شــل‬ ‫وبريتــش بتروليــوم عالقاتهــا التجاريــة مــع موســكو‪ ( .‬تقريــر ســوق‬ ‫النفــط الصــادر عــن الوكالــة الدوليــة للطاقــة)‬ ‫وتســتحوذ روســيا علــى نصيــب األســد مــن صــادرات النفــط العامليــة‪،‬‬ ‫إذ تشــحن ‪ 8‬ماليــن برميــل يوم ًيــا مــن املنتجــات النفطيــة اخلــام‬ ‫واملكــررة لعمالئهــا يف أنحــاء العالــم‪ ،‬وتوقعــت وكالــة الطاقــة العامليــة‪،‬‬ ‫أن ينخفــض إنتــاج النفــط الروســي بنحــو ‪ 3‬ماليــن برميــل يوم ًيــا‬ ‫اعتبــا ًرا مــن أبريــل املاضــي‪ ،‬مــع تعمــق العقوبــات املفروضــة علــى‬ ‫البــاد وابتعــاد املشــترين عــن النفــط الروســي‪.‬‬ ‫وتــزداد املشــكلة تعقيـدًا عنــد األخــذ يف االعتبــار حقيقــة أن مخــزون‬ ‫النفــط يف منظمــة التعــاون االقتصــادي والتنميــة كانــت يف مطلــع‬ ‫العــام ‪2022‬م‪ ،‬دون متوســطها خلمــس ســنوات مبقــدار ‪ 335‬مليــون‬ ‫برميــل‪ ،‬وعنــد أدنــى مســتوى لهــا منــذ عــام ‪2014‬م‪ ،‬ومــن املرجــح‬ ‫أن يضطــر منتجــو النفــط إلــى الســحب أكثــر مــن االحتياطيــات‬ ‫الضعيفــة خــال العــام املقبــل لتغطيــة أزمــة العــرض‪.‬‬ ‫كمــا عدلــت الوكالــة الدوليــة للطاقــة توقعاتهــا لنمــو الطلــب علــى‬ ‫النفــط إلــى ‪ 2.1‬مليــون برميــل يوم ًيــا خــال عــام ‪2022‬م‪ ،‬ممــا ميثــل‬ ‫ً‬ ‫انخفاضــا مبقــدار مليــون برميــل يوم ًيــا عــن تقديراتهــا الســابقة‪،‬‬ ‫األمــر الــذي يضــع مســتويات االســتهالك عنــد ‪ 99.7‬مليــون برميــل‬ ‫يوم ًيــا علــى مــدار العــام‪ ،‬وهنــاك مخــاوف أن يــؤدي هــذا التراجــع‬ ‫يف العــرض إلــى ارتفــاع األســعار ممــا يــؤدي إلــى حــدوث ركــود يف‬ ‫الطلــب العاملــي‪.‬‬ ‫وال شــك يف أن نقــص العــرض وارتفــاع أســعار الطاقــة‪ ،‬والســلع‬ ‫األساســية األخــرى‪ ،‬إلــى جانــب العقوبــات املاليــة والنفطيــة املفروضة‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪176‬‬ ‫أغسطس ‪2022‬‬

‫‪117‬‬

‫ملف العدد‬

‫علــى روســيا‪ ،‬ســوف يــؤدي إلــى انخفــاض كبيــر يف النمــو االقتصــادي‬ ‫العاملــي‪ ،‬كمــا أن ارتفــاع أســعار النفــط‪ ،‬التــي زادت بنســبة ‪30%‬‬ ‫مــع بدايــة األزمــة‪ ،‬سيســتمر يف زيــادة التضخــم والتأثيــر ســل ًبا علــى‬ ‫مســتويات املعيشــة يف العالــم‪ ،‬األمــر الــذي مــن املرجــح أن يثيــر ردود‬ ‫فعــل سياســية مــن البنــوك املركزيــة يف جميــع أنحــاء العالــم‪ ،‬مــع تأثير‬ ‫ســلبي قــوي علــى النمــو‪ .‬وممــا فاقــم مــن األثــر الســلبي لتلــك احلــرب‬ ‫علــى أســواق النفــط العامليــة‪ ،‬وجــود عقبــة فنيــة تتمثــل يف االســتبدال‬ ‫الســلس لنقــص اإلنتــاج بهــذا احلجــم‪ ،‬حيــث عجــزت أوبــك منــذ فتــرة‬ ‫طويلــة عــن الوفــاء بحصصهــا املتفــق عليهــا‪ ،‬ويرجــع ذلــك يف الغالــب‬ ‫إلــى مشــكالت فنيــة وقيــود أخــرى علــى الطاقــة‪ ،‬ممــا أدى بالفعــل‬ ‫إلــى ســحب حــاد مــن املخزونــات العامليــة كمــا أشــار األمــن العــام‬ ‫ملنظمــة أوبــك‪ ،‬حيــث ال توجــد قــدرة يف العالــم حال ًيــا ميكنهــا تعويــض‬ ‫ســبعة ماليــن برميــل يوم ًيــا مــن الصــادرات مــن روســيا‪.‬‬ ‫وتشــير تقديــرات وكالــة الطاقــة الدوليــة إلــى أن اململكــة العربيــة‬ ‫الســعودية لديهــا احتياطيــات نفطيــة بنحــو مليونــي برميــل يف اليــوم‪،‬‬ ‫فيمــا متتلــك اإلمــارات نحــو ‪ 1.1‬مليــون برميــل يوم ًيــا‪ ،‬لكــن التقريــر‬ ‫يســتبعد أن يلجــأ البلــدان إلــى هــذا احلــل‪ .‬وحتركــت الواليــات‬ ‫املتحــدة بشــكل منفصــل إلتاحــة ‪ 30‬مليــون برميــل مــن احتياطاتهــا‪،‬‬ ‫كجــزء مــن خطــة أكبــر بالتنســيق مــع دول أخــرى لدعــم اإلمــدادات‬ ‫العامليــة مــن خــال ‪ 60‬مليــون برميــل‪ ،‬بعــد حتــرك واشــنطن لفــرض‬ ‫عقوبــات ضــد موســكو‪ ،‬يتركنــا هــذا أمــام خيــار وحيــد هــو اللجــوء‬ ‫إلــى االحتياطيــات‪.‬‬ ‫ورمبــا تكــون احتياطيــات إيــران البالغــة ‪ 1.2‬مليــون برميــل يف اليــوم‬ ‫مفيــدة لتهدئــة اضطــراب اإلمــدادات العامليــة‪ ،‬لكــن هــذا ســيتطلب‬ ‫تخفيــف العقوبــات والعــودة لالتفــاق النــووي قبــل أي شــيء‪ ،‬ويف حالــة‬ ‫التوصــل إلــى اتفــاق مــع إيــران‪ ،‬ميكــن أن تزيــد الصــادرات بنحــو‬ ‫مليــون برميــل يف اليــوم علــى مــدى ســتة أشــهر‪ .‬ومــن املرجــح أن تأتــي‬ ‫زيــادة اإلنتــاج يف الوقــت احلالــي مــن قبــل الواليــات املتحــدة وكنــدا‬ ‫والبرازيــل وجويانــا‪.‬‬ ‫مــن ناحيــة أخــرى قــد يحفــز هــذا الوضــع احلــرج علــى مزيــد مــن‬ ‫التقــدم نحــو التحــول العاملــي بعي ـدًا عــن الوقــود األحفــوري‪ ،‬خاصــة‬ ‫وأن أزمــة اإلمــدادات ميكــن أن يكــون لهــا نتائــج دائمــة علــى ســوق‬ ‫الطاقــة العامليــة‪ ،‬مبــا يف ذلــك فــرض إعــادة التفكيــر يف االعتمــاد‬ ‫علــى الوقــود األحفــوري وتســريع التحــول األخضــر‪ ،‬وهومــا قــد‬ ‫يــؤدي إلــى تســريع التحــول بعيــدًا عــن النفــط يف ضــوء الســعي‬ ‫للتوافــق بــن أمــن الطاقــة والعوامــل االقتصاديــة ‪.‬‬

‫‪116‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪176‬‬ ‫أغسطس ‪2022‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫السياس ــة الخارجي ــة األمريكي ــة كان ــت ط ــوع المصال ــح االقتصادية‬ ‫وأغ ــراض األم ــن واالس ــتقرار ونش ــر القي ــم األمريكية‬ ‫الســعوديون يســتثمرون فيهــا فوائــض النفــط‪ ،‬كانــت أهــم منطلقــات‬ ‫تلــك العالقــة ‪.‬‬ ‫بــدأ اهتمــام الواليــات املتحــدة باملنطقــة عمو ًمــا يف عــام ‪1933‬م‪،‬‬ ‫بعــد أن قامــت شــركة ‪ CASCO‬باكتشــاف نفطــي كبيــر قــرب‬ ‫الظهــران شــرقي الســعودية والتــي غيــرت اســمها إلــى (ارامكــو)‬ ‫وازدهــرت صناعــة النفــط يف البــاد يف مــارس ‪1938‬م‪ ،‬وأصبحــت‬ ‫الواليــات املتحــدة أكثــر اهتما ًمــا بالنفــط الســعودي ونتيجــة لذلــك‬ ‫أقيمــت العالقــات الدبلوماســية الكاملــة بــن البلديــن عــام ‪1940‬م‪،‬‬ ‫ومنــذ ذلــك احلــن‪ ،‬حتالــف البلــدان لصالــح احملافظــة علــى اســتقرار‬ ‫أســعار النفــط واحملافظــة علــى ســامة حقــول النفــط وطــرق نقلــه‬ ‫مــن خــال اخلليــج‪ ،‬وتعزيــز اســتقرار االقتصــادات الغربيــة التــي كان‬ ‫الســعوديون يســتثمرون فيهــا أمــواالً طائلــة‪.‬‬ ‫ويف عــام ‪1950‬م‪ ،‬اتفقــت الســعودية وشــركة أرامكــو علــى اقتســام‬ ‫أربــاح إنتــاج وتصديــر النفــط مناصفــة‪ ،‬بينمــا أدت سلســلة مــن‬ ‫االتفاقــات وقعــت بــن عامــي ‪ 1973‬و‪1980‬م‪ ،‬إلى ســيطرة الســعوديني‬ ‫علــى ملكيــة الشــركة بالكامــل‪ .‬ويف عــام ‪1988‬م‪ ،‬أصــدر امللــك فهــد‬ ‫بــن عبدالعزيــز مرســو ًما أسســت مبوجبــه شــركة النفــط الســعودية أو‬ ‫( أرامكــو الســعودية) التــي حلــت محــل ارامكــو‪.‬‬ ‫وقــد شــهدت تلــك العالقــات تعاو ًنــا كبي ـ ًرا يف مجــاالت عــدة وعلــى‬ ‫رأســها مجــال الطاقــة‪ ،‬ولــم يصبهــا أي توتــر حتــى عــام ‪1973‬م‪ ،‬قبيــل‬ ‫قــرار الســعودية قيــادة احلظــر النفطــي علــى الغــرب دع ًمــا للموقــف‬ ‫العربــي يف حــرب أكتوبــر ضــد إســرائيل‪ .‬كمــا شــكلت أحــداث ‪11‬‬ ‫ســبتمبر ‪2001‬م‪،‬عالمــة مهمــة يف عالقــة الواليــات املتحــدة باململكــة‪،‬‬ ‫ويف حقــل العالقــات اخلارجيــة للواليــات املتحــدة‪ ،‬عمو ًمــا‪ ،‬وأدت إلــى‬ ‫اإلعــان عــن اســتراتيجية جديــدة قوامهــا مــا يســمى باحلــرب علــى‬ ‫اإلرهــاب‪ ،‬لكــن دون أن تتأثــر ثوابــت العالقــات االقتصاديــة اخلليجيــة‬ ‫األمريكيــة‪ ،‬وأهمهــا اســتمرار تدفــق إمــدادات النفــط وحمايــة باقــي‬ ‫املصالــح األمريكيــة وخاصــة االســتثمارات األمريكيــة يف املنطقــة‪.‬‬ ‫ومــن النقــاط احملوريــة املؤثــرة يف العالقــة الســعودية األمريكيــة‪،‬‬ ‫قيــام امللــك عبــد اهلل يف عــام ‪ 2005‬م‪ ،‬بــأول رحلــة خارجيــة إلــى‬ ‫الصــن‪ ،‬كمــا رحــب امللــك عبــد اهلل بالرئيــس الروســي فالدمييــر‬ ‫بوتــن بالريــاض يف عــام ‪2007‬م‪ ،‬وأبرمــت روســيا والســعودية‬ ‫ـروعا مشــتر ًكا بــن شــركة أرامكــو الســعودية وشــركة لــوك أويــل‬ ‫مشـ ً‬

‫لتطويــر حقــول غــاز ســعودية جديــدة ويف عــام ‪2012‬م‪ ،‬مت التوقيــع‬ ‫علــى اتفاقيــة ســعودية صينيــة للتعــاون يف اســتخدام الطاقــة الذريــة‬ ‫لألغــراض الســلمية‪.‬‬ ‫وحتــى بعــد انتهــاء احلــرب البــاردة ازدهــر التعــاون بــن البلديــن‬ ‫وتعــززت العالقــات بينهمــا بشــكل أكبــر عقــب دخــول العــراق إلــى‬ ‫الكويــت وحــرب اخلليــج الثانيــة‪ ،‬ويف عــام ‪2010‬م‪ ،‬عقــدت أكبــر‬ ‫صفقــة تســليح يف تاريــخ العالقــة بــن البلديــن والتــي بلغــت قيمتهــا‬ ‫‪ 60‬مليــار دوالر‪ .‬وقــد عــادت تلــك العالقــات وتعرضــت لبعــض الفتــور‬ ‫بســبب توقيــع االتفــاق النــووي اإليرانــي‪ ،‬حتــى عــادت لالســتقرار‬ ‫بعــد وصــول دونالــد ترامــب إلــى رئاســة الواليــات املتحــدة وإعالنــه‬ ‫االنســحاب مــن هــذا االتفــاق وفــرض عقوبــات اقتصاديــة جديــدة‬ ‫علــى إيــران‪.‬‬ ‫ويف عــام ‪2005‬م‪ ،‬مت االتفــاق علــى إنشــاء حــوار اســتراتيجي بــن‬ ‫البلديــن لتثبيــت العالقــات علــى قواعــد مؤسســاتية‪ ،‬وفتــح مجــال‬ ‫أوســع للمســؤولني املعنيــن يف البلديــن للتواصــل املباشــر مــع بعضهم‪.‬‬ ‫ويــرأس احلــوار االســتراتيجي وزيــرا خارجيــة البلديــن‪ ،‬ويشــتمل علــى‬ ‫ســتة فــرق عمــل يف الشــؤون العســكرية‪ ،‬الشــؤون القنصليــة‪ ،‬الشــؤون‬ ‫االقتصاديــة‪ ،‬شــؤون الطاقــة‪ ،‬مكافحــة اإلرهــاب‪ ،‬التعليــم والتبــادل‬ ‫الثقــايف‪ ،‬والــذي مت مــن خاللــه متديــد فتــرة صالحيــة التأشــيرات‬ ‫ملواطنــي البلديــن مــن خــال توقيــع مذكــرة تفاهــم عــام ‪2008‬م‪،‬‬ ‫مبوجبهــا مينــح كل بلــد مواطنــي البلــد اآلخــر تأشــيرات متعــددة‬ ‫الســفرات تصــل ملــدة خمــس ســنوات وذلــك للطــاب والســياح ورجــال‬ ‫العمــال‪ ،‬والســعي لتشــجيع االســتثمار‪ ،‬وتســهيل تبــادل الزيــارات بــن‬ ‫املســؤولني ورجــال األعمــال‪.‬‬ ‫كمــا تتصــدر الســعودية الئحــة شــركاء الواليــات املتحــدة التجاريــن‬ ‫بــن الــدول العربيــة‪ ،‬وبلــغ التبــادل التجــاري بــن البلديــن العــام‬ ‫‪2018‬م‪ ،‬حوالــي ‪ ٣٧‬مليــار دوالر‪ ،‬منهــا ‪ 24‬مليــار دوالر صــادرات‬ ‫اململكــة مقابــل واردات بقيمــة ‪ 13‬مليــار دوالر‪ ،‬أي أن امليــزان التجــاري‬ ‫يصــب يف صالــح اململكــة ووف ًقــا لبيانــات موقــع "‪. "ITC Trade‬‬ ‫كمــا بلــغ حجــم التبــادل التجــاري بــن الواليــات املتحــدة واململكــة‬ ‫العربيــة الســعودية مــا قيمتــه ‪ 75.6‬مليــار ريــال ســعودي (‪ 20.2‬مليــار‬ ‫دوالر أمريكــي) مــن الســلع عــام ‪2020‬م‪ ،‬وتظــل الواليــات املتحــدة‬ ‫هــي ثانــي أكبــر مصــدر للبضائــع املســتوردة يف اململكــة‪ ،‬بينمــا بقيــت‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫اســتمر هــذا اجلــدال خــال األزمــات االقتصاديــة واألمنيــة التــي‬ ‫مــا مــر بــه العالــم‪ ،‬والتــي تُوجــت بالكســاد الكبيــر (‪1933 1929-‬م)‬ ‫وقيــام احلــرب العامليــة الثانيــة ‪1939‬م‪ ،‬إال أنــه توقــف إثــر تعــرض‬ ‫الواليــات املتحــدة للهجــوم اليابانــي املفجــع علــى قاعــدة بيــرل هاربــر‬ ‫يف احمليــط الهــادئ‪ ،‬فلــم يعــد أمــام األمريكيــن حينهــا إال االنطــاق‬ ‫لقيــادة العالــم‪.‬‬ ‫وبعــد انتهــاء احلــرب الثانيــة‪ ،‬بزغــت القــوة األمريكيــة بوصفهــا القــوة‬ ‫األعظــم يف العالــم‪ ،‬إال أنــه كان عليهــا مشــاركة هــذه املكانــة مــع‬ ‫قــوة عظمــى أخــرى هــي االحتــاد الســوفييتي؛ مــا أســفر عــن احلــرب‬ ‫البــاردة‪ ،‬والتــي اســتمرت طيلــة أربعــن عا ًمــا تتأرجــح بــن التصعيــد‬ ‫والتهدئــة وســنوات مــن األزمــة‪ ،‬يــكاد يصــل فيهــا العالــم إلــى شــفا‬ ‫الصــراع النــووي‪ ،‬تتلوهــا فتــرات مــن الهــدوء النســبي‪ ،‬عرفــت أوالهــا‬ ‫بفتــرة الوفــاق‪ ،‬وإن لــم تكــن خاليــة مــن الصــراع متا ًمــا‪ ،‬ومنهــا تطبيــع‬ ‫العالقــات األميركيــة ‪-‬الصينيــة بعــد عقــود مــن العــداوة‪.‬‬ ‫عقــب انهيــار الكتلــة االشــتراكية مطلــع التســعينات مــن القــرن املاضي‬ ‫وغيــاب أي منافــس لهــا‪ ،‬ارتكــزت العالقــات اخلارجيــة األمريكيــة‬ ‫علــى عــدة محــاور علــى رأســها إقامــة نظــام جتــاري قائــم علــى‬ ‫قواعــد التجــارة احلــرة‪ ،‬إضافــة للتحالفــات العســكرية‪ ،‬والتعــاون‬ ‫متعــدد األطــراف حلــل املشــكالت العامليــة‪ ،‬ونشــر الدميقراطيــة‪.‬‬ ‫وســعت الواليــات املتحــدة‪ ،‬منــذ عــام ‪1945‬م‪ ،‬للدفــاع عــن مصاحلهــا‬ ‫العامليــة مــن خــال إنشــاء مؤسســات اقتصاديــة دوليــة ورعايتهــا‪،‬‬ ‫ومنظمــات أمنيــة إقليميــة‪ ،‬ومعاييــر سياســية ليبراليــة؛ والتــي شــكلت‬ ‫مــا يعــرف بالنظــام الدولــي‪.‬‬ ‫لكــن اســتمرار واســتقرار النظــام الدولــي كمــا صنعتــه الواليــات‬ ‫املتحــدة‪ ،‬كان عرضــة لتهديــدات خلقتهــا التطــورات الدوليــة القادمــة‬ ‫مــن الشــرق‪ ،‬وحتديــدًا مــن الصــن واالحتــاد الســوفيتي‪ ،‬فمــع‬ ‫بــروز االقتصــاد الصينــي‪ ،‬ثانــي قــوة اقتصاديــة يف العالــم‪ ،‬بــدأت‬ ‫الزعامــة تواجــه مزاحمــة وبــدأ النظــام الدولــي يجابــه بتهديــدات‪،‬‬ ‫ومتــى كان النظــام يف خطــر فســوف تكــون مصالــح الواليــات املتحــدة‬ ‫االقتصاديــة يف خطــر‪.‬‬ ‫ومــع الغــزو الروســي ألوكرانيــا‪ ،‬ومــا تبعــه مــن تأثيــرات علــى املصالــح‬ ‫األمريكيــة وعلــى النمــو االقتصــادي األمريكــي‪ ،‬ومــع تزايــد حاجــة‬ ‫االقتصــاد األمريكــي لتوفيــر احتياجاتــه مــن الطاقــة مــن اخلــارج‪،‬‬ ‫كان ال بــد مــن أن ينظــر إلــى النفــط باعتبــاره ســلعة اســتراتيجية‬ ‫حيويــة لألمــن القومــي األميركــي‪ ،‬ومــن هنــا فــا غــرو أن حتكمــت‬ ‫االعتبــارات االقتصاديــة يف سياســة الطاقــة األمريكيــة يف منطقــة‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪176‬‬ ‫أغسطس ‪2022‬‬

‫‪115‬‬

‫ملف العدد‬

‫اخلليــج العربــي ال ســيما مســألة احلصــول علــى النفــط‪ ،‬بأســعار‬ ‫معقولــة وعلــى نحــو مســتمر باعتبــاره ســلعة يرتكــز عليهــا التقــدم‬ ‫االقتصــادي‪.‬‬ ‫وتعــد سياســة الطاقــة مــن أهــم مقومــات املصالــح األمريكيــة ومصــدر‬ ‫نفوذهــا يف العالــم‪ ،‬وتســعى جاهــدة لعــدم حــدوث صدمــات تتعلــق‬ ‫مبســتويات اإلنتــاج العاملــي مــن النفــط‪ ،‬وتدفــق النفــط اخلليجــي‬ ‫للواليــات املتحــدة بشــكل منتظــم‪ ،‬مبــا ال يهــدد قدراتهــا االقتصاديــة‪،‬‬ ‫أو يضعــف مــن موقفهــا يف مقابــل القــوة االقتصاديــة الصاعــدة‬ ‫واملتســارعة مــن الصــن‪ ،‬خاصــة وأنهــا تســتورد أكثــر مــن نصــف‬ ‫احتياجاتهــا النفطيــة مــن اخلــارج‪ ،‬وتعتمــد بشــكل أساســي علــى نفــط‬ ‫وخصوصــا اململكــة العربيــة‪.‬‬ ‫اخلليــج‪،‬‬ ‫ً‬ ‫مــن هنــا تعتبــر حقــول النفــط يف منطقــة اخلليــج العربــي مبنزلــة‬ ‫الضامــن القتصــاد أمريكــي مســتقر؛ وتعتمــد الواليــات املتحــدة علــى‬ ‫دول اخلليــج‪ ،‬مــن خــال الشــركات النفطيــة األمريكيــة‪ ،‬التــي تقــوم‬ ‫بصناعــة النفــط والتنقيــب عنــه وإنتاجــه وضمــان اســتمرار تدفقــه‪،‬‬ ‫وســاهمت أزمــات الســوق العامليــة للنفــط يف اســتمرار منطقــة اخلليج‬ ‫ضمــن دائــرة األمــن القومــي األمريكــي‪ ،‬وهــو وضــع يجــب التعامــل‬ ‫معــه بحــذر وذكاء‪ ،‬يف ضــوء املعطيــات العامليــة‪ ،‬ويف ضــوء أهميــة مــا‬ ‫متلكــه املنطقــة مــن مــوارد الطاقــة‪ ،‬ومــا ميثلــه مــن أهميــة لالقتصــاد‬ ‫األمريكــي‪ ،‬مــن ناحيــة‪ ،‬ويف ضــوء مصالــح دول اخلليــج االقتصاديــة‬ ‫والسياســية واألمنيــة مــع اجلانــب األمريكــي‪ ،‬مــن ناحيــة أخــرى‪.‬‬

‫تطور العالقات االقتصادية بين المملكة والواليات المتحدة‬

‫بعــد أن جنــح امللــك عبــد العزيــز يف توحيــد بــاده يف ‪ 28‬مــن ســبتمبر‬ ‫لعــام ‪1928‬م‪ ،‬ســعى إلــى احلصــول علــى اعتــراف دولــي للمملكــة‪،‬‬ ‫حيــث كانــت بريطانيــا واالحتــاد الســوفيتي أولــى الــدول التــي‬ ‫اعترفــت بالســعودية كدولــة مســتقلة‪ ،‬وكان امللــك عبــد العزيــز يطمــح‬ ‫ً‬ ‫أيضــا يف اعتــراف الواليــات املتحــدة بدولتــه‪.‬‬

‫وميكــن التأريــخ للعالقــات بــن اململكــة والواليــات املتحــدة‪ ،‬باكتشــاف‬ ‫النفــط يف اململكــة‪ ،‬واســتخراجه وتســويقه يف اخلــارج‪ ،‬ورغــم وجــود‬ ‫أبعــاد أخــرى لتلــك العالقــات‪ ،‬مثــل مواجهــة املــد الشــيوعي يف‬ ‫املنطقــة‪ ،‬وبــروز القطــب الســوفيتي يف مواجهــة القطــب األمريكــي‪،‬‬ ‫والســعي لوقــف املــد الشــيوعي يف مواجهــة الرأســمالية‪ ،‬وتغيــر النهــج‬ ‫األمريكــي مــن سياســة االنكفــاء علــى الداخــل إلــى االنفتــاح علــى‬ ‫اخلــارج عقــب انتهــاء احلــرب العامليــة الثانيــة‪ ،‬إال أن اســتمرار تدفــق‬ ‫نفــط اخلليــج إلــى الواليــات املتحــدة والغــرب عمو ًمــا‪ ،‬واحلفــاظ علــى‬ ‫اســتقرار أســعاره وتعزيــز اســتقرار االقتصــادات الغربيــة‪ ،‬التــي كان‬

‫‪114‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪176‬‬ ‫أغسطس ‪2022‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫أمريكا ثاني أكبر مصدر للمملكة والسعودية يف المركز ‪ 24‬يف‬ ‫الصادرات ألمريكا‬ ‫يف احلقيقــة كانــت املصالــح الذاتيــة‪ ،‬تتصــدر كل االعتبــارات التــي‬ ‫صنعــت توجهــات السياســة اخلارجيــة األمريكيــة‪ ،‬منــذ االســتقالل‬ ‫يف عــام ‪1776‬م‪ ،‬وبعــد انتهــاء احلــرب األهليــة وتشــكل الكيــان املتعــدد‬ ‫العــروق‪ ،‬الواحــد املســمى الواليــات املتحــدة األمريكيــة‪.‬‬ ‫انشــغل اآلبــاء املؤسســون بعــد االســتقالل مبســألة إقامــة التحالفــات‬ ‫والشــراكات الضروريــة مــع باقــي دول العالــم‪ ،‬ولكــن مــع احلفاظ على‬ ‫اســتقاللية اجلمهوريــة الوليــدة وابتعادهــا عــن مشــكالت تلــك الــدول‬ ‫التــي ال شــأن للواليــات املتحــدة بهــا‪ .‬ومــع اتســاع الرقعــة اجلغرافيــة‬ ‫وتنــوع املــوارد‪ ،‬ومصــادر الثــروة‪ ،‬واملوقــع اجلغــرايف البعيــد‪ ،‬واحملصــن‬ ‫شــر ًقا وغر ًبــا مبحيطــن شاســعني‪ ،‬خلــق هــذا التوســع أمــة قوميــة‬ ‫موحــدة مترابطــة قويــة تراودهــا أحيا ًنــا تطلعــات عبــر البحــار لتنشــر‬ ‫قيمهــا وتفــرض هيمنتهــا علــى باقــي العالــم‪ ،‬واســتغالل الواليــات‬ ‫املتحــدة قوتهــا االقتصاديــة وخصائصهــا الطبيعيــة لتــؤدي دو ًرا أكثــر‬ ‫حيويــة يف السياســة العامليــة‪.‬‬

‫ورغــم أن دخــول الواليــات املتحــدة يف احلــرب العامليــة األولــى قلــب‬ ‫واضحــا للجميــع أن هــذا العمــاق اجلديــد ســيتولى‬ ‫املوازيــن‪ ،‬وبــات‬ ‫ً‬ ‫القيــادة العامليــة‪ ،‬غيــر أن األمريكيــن لــم يشــعروا وقتهــا أنهــم يف‬ ‫حاجــة إلــى هــذه املكانــة التــي أرادهــا لهــم رئيســهم وودرو ويلســون‬ ‫والنظــرة الدوليــة الليبراليــة التــي آمــن بهــا وسياســاته اخلارجيــة‬ ‫الثوريــة‪ ،‬بــل آثــروا النــأي بأنفســهم عــن العالــم وصراعاتــه التــي ال‬ ‫تنتهــي‪ ،‬لكــن احلــرب العامليــة الثانيــة جرتهــم إلــى مصيــر محتــوم‪.‬‬ ‫ووقــع اجلــدال بــن فريقــن مــن األمريكيــن إبــان احلربــن العامليتــن‬ ‫واســتمر حتــى أوائــل احلــرب العامليــة الثانية؛ إذ دعــا أصحاب النظرة‬ ‫الدوليــة بــأن علــى الواليــات املتحــدة واجــب اســتالم رايــة القيــادة‬ ‫العامليــة‪ ،‬بعــد انهيــار االمبراطوريــات القدميــة‪ ،‬مبــا متتلكــه مــن قــوة‬ ‫هائلــة غيــر مســبوقة ومبــادئ ســامية يجــب عليهــا حمايتهــا ونشــرها‬ ‫يف العالــم‪ ،‬بينمــا اعتقــد فريــق آخــر أن علــى بالدهــم‪ ،‬املتمتعــة باألمن‬ ‫والرخــاء يف أراضيهــا بعيـدًا عــن العالــم‪ ،‬أن تهتــم بشــؤونها اخلاصــة‬ ‫وأن ال تذهــب إلــى صراعــات ال طائــل منهــا‪.‬‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪176‬‬ ‫أغسطس ‪2022‬‬

‫‪113‬‬

‫ملف العدد‬

‫مسار جديد للعالقات االقتصادية الخليجية األمريكية‬

‫الواقع يفرض عىل أمريكا اللجوء للتعاون‬ ‫مع الشركاء لتالقي المصالح‬ ‫علــى الرغــم مــن تنــوع مجــاالت العالقــة بــن دول مجلــس التعــاون والواليــات املتحــدة‪ ،‬سياســ ًيا وعســكر ًيا واقتصاد ًيــا‪،‬‬ ‫إال أن األســاس االقتصــادي ســيظل املجــال األساســي واحملــور الرئيســي لتلــك العالقــة‪ ،‬وحلســن الطالــع تقــوم العالقــات‬ ‫االقتصاديــة الدوليــة‪ ،‬علــى املصالــح املتبادلــة عمل ًيــا ونظر ًيــا ‪ ،‬حيــث يحقــق التخصــص وتقســيم العمــل الدولــي‪ ،‬وحريــة‬ ‫التجــارة اخلارجيــة‪ ،‬منافــع لــكل أطــراف العالقــة‪ ،‬وفــق مبــدأ الوفــرة النســبية للمــوارد‪ ،‬والتفــوق التكنولوجــي‪.‬‬ ‫هكــذا هــي العالقــات االقتصاديــة الدوليــة‪ ،‬تقــوم علــى مبــدأ املصالــح املتبادلــة‪ ،‬وهكــذا تؤكــد النظريــات التــي أسســت‬ ‫للعالقــات االقتصاديــة بــن الــدول‪ ،‬بــد ًءا مــن نظريــة النفقــات املطلقــة آلدم ســميث أبــو علــم االقتصــاد‪ ،‬وحتــى يومنــا هــذا‪.‬‬ ‫وممــا ال شــك فيــه أن السياســة اخلارجيــة األمريكيــة‪ ،‬كانــت دائ ًمــا طــوع املصالــح االقتصاديــة‪ ،‬وغيرهــا بطبيعــة احلــال مــن‬ ‫أغــراض األمــن‪ ،‬واالســتقرار‪ ،‬وحتقيــق أهــداف سياســية بحتــة‪ ،‬ونشــر القيــم األمريكيــة‪ ،‬ورغــم أن النظريــة االقتصاديــة كانــت‬ ‫تســتخدم يف أحيــان كثيــرة كأدوات خلدمــة أغــراض سياســية‪ ،‬فــإن السياســة الدوليــة يف بعــض األحيــان ميكــن أن تخــدم‬ ‫املصالــح االقتصاديــة‪.‬‬

‫أ‪.‬د‪ .‬محمد البنا‬

‫وقــد تعرضــت العالقــة اخلليجيــة األمريكيــة حملطــات ومراجعــات‪،‬‬ ‫وحــاالت مــن املــد واجلــزر‪ ،‬خاصــة فيمــا بــن اململكــة العربيــة‬ ‫والواليــات املتحــدة‪ ،‬منــذ بــدأت العالقــة الدبلوماســية بــن البلديــن‬ ‫عام‪1940‬م‪،‬وحتــى اليــوم‪ ،‬وزاد مــن حدتهــا يف الســنوات األخيــرة‪،‬‬ ‫األزمــات االقتصاديــة الناجمــة عــن جائحــة كوفيــد ‪ ،-19‬واحلــرب‬ ‫الروســية األوكرانيــة‪ ،‬وتصاعــد النفــوذ الروســي والصينــي يف‬ ‫املنطقــة‪ ،‬وانعكاســاتها علــى أســعار الطاقــة العامليــة‪.‬‬

‫ويف هــذه الورقــة نلقــي الضــوء علــى العالقــات اخلليجيــة األمريكيــة‪:‬‬ ‫جذورهــا‪ ،‬وتطورهــا‪ ،‬ومــا آلــت إليــه‪ ،‬ومســتقبلها‪ .‬ورغــم أهميــة كل‬ ‫دول اخلليــج‪ ،‬يف إطــار العالقــات االقتصاديــة اخلليجيــة األمريكيــة‪،‬‬ ‫إال أننــا ســوف نتنــاول املوضــوع بالتركيــز علــى العالقــات االقتصاديــة‬ ‫الســعودية‪ ،‬نظــ ًرا لوضعيــة االقتصــاد الســعودي علــى املســتوى‬ ‫العاملــي‪ ،‬وهــي ضمــن مجموعــة دول العشــرين لكبــرى االقتصــادات‬ ‫العامليــة‪ ،‬وألهميــة عالقاتهــا االســتراتيجية مــع الواليــات املتحــدة‪.‬‬

‫ومــع ســيطرة الدميوقراطيــن علــى الكوجنــرس والبيــت األبيــض‪،‬‬ ‫تعهــد الرئيــس بايــدن بإحــداث تغييــرات يف مناهــج السياســة‬ ‫اخلارجيــة لــإدارة الســابقة جتــاه عــدة قضايــا تتعلــق مبنطقــة اخلليج‬ ‫وموازنــة أولويــات الواليــات املتحــدة وإعــادة ضبطهــا لتنســجم مــع‬ ‫مصالــح الواليــات املتحــدة وقيمهــا ومســاعدة دول اخلليــج العربيــة‬ ‫علــى حتديــث نظمهــا االقتصاديــة‪.‬‬

‫منطلقات العالقات االقتصادية الدولية للواليات المتحدة‬

‫مــن الطبيعــي أن يتــم طــرح هــذا الســؤال حــول املنطلقــات التــي‬ ‫تســتند إليهــا الواليــات املتحــدة يف توجهاتهــا اخلارجيــة عندمــا تأخــذ‬ ‫حرجــا كمــا يف العالقــات اخلليجيــة‬ ‫العالقــات اخلارجيــة منعط ًفــا‬ ‫ً‬ ‫األمريكيــة يف اآلونــة األخيــرة‪ .‬وهــل هــي فقــط املصالــح التــي تفســر‬‫هــذه التوجهــات‪ ،‬أم أن هنــاك عوامــل أخــرى كالقيــم التــي يؤمــن بهــا‬ ‫األمريــكان‪ ،‬تفســر ذلــك؟‬

‫‪112‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪176‬‬ ‫أغسطس ‪2022‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫يف ظل احتدام المنافس ــة بين واش ــنطن والقوى العالمية أصبح‬ ‫ح ــري ب ــإدارة باي ــدن التح ــول م ــن " حق ــوق اإلنس ــان" إىل البرجماتي ــة‬ ‫وميتلــك األميــر محمــد بــن ســلمان‪ ،‬ول ــي العهــد الســعودي‪ ،‬العزميــة‬ ‫واإلرادة القويــة مــن أجــل إعــاء اإلصــاح‪ ،‬كذلــك احلــال بالنســبة‬ ‫ملســيرة اإلصــاح الصينيــة الت ــي تشــهد تطوي ـ ًرا متســارع اخلط ــى يف‬ ‫اآلونــة األخيــرة‪ .‬لذلــك فــإن تبــادل اخلبــرات يف مجــال اإلدارة واحلوكمــة‬ ‫بــن البلديــن يســاعد القــوى الناشــئة عل ــى حتديــث مســاراتها بعي ـدًا‬ ‫عــن هيمنــة الغــرب‪.‬‬ ‫تواجــه االقتصــادات الناشــئة مــن بينهــا‪ :‬البرازيــل وتركيــا وجنــوب‬ ‫إفريقيــا وروســيا حتديــات عــدة خــال مســيرة صعودهــا خــال األعوام‬ ‫املاضيــة‪ ،‬تســببت يف تشــكيك املعســكر الغربــي يف املســارات التــي‬ ‫تبنتهــا هــذه االقتصــادات مــن أجــل اإلصــاح واحلداثــة‪.‬‬ ‫لذلــك‪ ،‬فــإن تبــادل اخلبــرات بــن الريــاض وبكــن يف محــاوالت‬

‫استكشــاف املســار األفضــل للتنميــة وفــق معطياتهــا الداخليــة‪،‬‬ ‫ســيثمر بطبيعــة احلــال عــن إعــادة إحيــاء النزعــة القوميــة لــدى الــدول‬ ‫الناميــة وتنشــيط النهــوض اجلماع ــي‪ ،‬إل ــى جانــب تعزيــز التعدديــة‬ ‫والهويــة اآلســيوية‪.‬‬ ‫ختا ًمــا‪ ،‬هنــاك ً‬ ‫أيضــا مفاوضــات بــن الصــن وجامعــة الــدول العربيــة‬ ‫مــن أجــل عقــد قمــة صينيــة عربيــة خــال العــام اجلــاري ‪2022‬م‪ ،‬رمبــا‬ ‫يف الريــاض‪ ،‬مــن شــأنها تعزيــز إعــادة التــوازن االســتراتيجي للمنطقــة‪.‬‬

‫* أستاذ ورئيس مركز دراسات الرشق األوسط‪ ،‬جامعة فودان‪ ،‬الصني‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪176‬‬ ‫أغسطس ‪2022‬‬

‫‪111‬‬

‫ملف العدد‬

‫ال ترغــب واشــنطن يف شــطب الحــرس الثــوري اإليرانــي مــن القائمــة‬ ‫الســوداء وترفــض تقديــم ضمانــات لعــدم انســحابها مــن أي اتفــاق نووي‬ ‫أمــا عــن املجموعــة األولــى‪ ،‬فقــد اعتمــدت السياســة اخلارجيــة‬ ‫للريــاض اســتراتيجية «التحــوط»‪ ،‬مســتهدفة مــن خاللهــا حتقيــق‬ ‫أبعــاد جيوسياســية واقتصاديــة‪ ،‬حيــث تلجــأ للجانــب األمريكــي‬ ‫للتــزود بالدعــم األمن ــي‪ ،‬وتعــول عل ــى بكــن يف الوقــت ذاتــه مــن أجــل‬ ‫تعزيــز الروابــط التجاريــة ومصــادر الطاقــة‪.‬‬

‫وعــن ثانــي محــاور تطويــر العالقــات الســعودية الصينيــة‪ ،‬فيتعــن‬ ‫العمــل علــى توســيع نطــاق تعــاون اجلانبــن يف املجــاالت املختلفــة‬ ‫والتحــول صــوب تعــاون اســتراتيجي متعــدد احملــاور‪ .‬وجنــد أنــه أصبــح‬ ‫هنــاك بالفعــل ســاحات للتعــاون الثنائ ــي املشــترك عل ــى رأســها األمم‬ ‫املتحــدة ومنتــدى التعــاون بــن الــدول العربيــة والصــن إلــى جانــب‬ ‫مجموعــة العشــرين ‪.‬‬

‫ومنــذ أن أطلقــت بكــن مبــادرة «احلــزام والطريــق»‪ ،‬أصبحــت اململكــة‬ ‫العربيــة الســعودية الدولــة احملوريــة يف اخلليــج والشــرق األوســط‬ ‫الكبيــر‪ ،‬وبجانــب تعاونهــا الوثيــق مــع الصــن عل ــى صعيــد مجــاالت‬ ‫الطاقــة والتجــارة واالســتثمار‪ ،‬بــدأت الريــاض يف تعزيــز روابطهــا مــع‬ ‫بكــن يف قطاعــات مثــل التعــاون العســكري واحلوكمــة العامليــة‪.‬‬ ‫ومــن جانبهــا‪ ،‬تتبن ــى الصــن سياســات عــدم االنحيــاز وتبــدي عــدم‬ ‫اهتمامهــا مبــلء الفــراغ الناجــم عــن غيــاب الدوريــن األمريكــي‬ ‫والروســي‪ ،‬كمــا حتــرص بكــن علــى عــدم خــوض حــروب بالوكالــة‬ ‫يف املنطقــة‪ ،‬أو أن يكــون لديهــا نيــة للضغــط عل ــى عالقــات ريــاض‬ ‫بواشــنطن أو بروكســل‪.‬‬

‫ويف يوليــو مــن عــام ‪2018‬م‪ ،‬مت التوصــل التفــاق خــال االجتمــاع الوزاري‬ ‫الثامــن للمنتــدى بــن الصــن وجامعــة الــدول العربيــة عل ــى التعــاون‬ ‫الشــامل والتنميــة املشــتركة‪ ،‬باإلضافــة إلــى شــراكة اســتراتيجية‬ ‫تســتهدف تعزيــز التعــاون املســتقبلي بــن اجلانبــن مــن خــال املشــورة‬ ‫املتكافئــة‪.‬‬

‫يف الســياق ذاتــه‪ ،‬تســعى الريــاض مــن أجــل حتقيــق سياســات‬ ‫متوازنــة بــن الغــرب والشــرق‪ ،‬معتمــدة علــى الواليــات املتحــدة مــن‬ ‫أجــل احلفــاظ عل ــى األمــن القوم ــي‪ ،‬ومعولــة عل ــى القــوى اآلســيوية يف‬ ‫ســبيل احلفــاظ عل ــى إمــدادات الطاقــة والغــذاء‪ ،‬وبالتال ــي‪ ،‬إن تطــور‬ ‫العالقــات بــن الصــن واململكــة العربيــة الســعودية لــن يؤثــر علــى‬ ‫عالقــات األخيــرة بواشــنطن‪.‬‬

‫مــن جانبهــا‪ ،‬حتتــاج اململكــة العربيــة الســعودية‪ ،‬بوصفهــا دولــة رائــدة‬ ‫يف املنطقــة‪ ،‬إل ــى تب ـ ُّوؤ دور قيــادي يف مســار إضفــاء طابــع مؤسس ــي‬ ‫لتعــاون متعــدد اجلوانــب بــن العــرب والصــن حتــت رايــة املنتــدى‬ ‫باملســتقبل‪ ،‬وحتقيــق االندمــاج العضــوي لصنــدوق الثــروة الســيادية‬ ‫للمملكــة مــع صنــدوق طريــق احلريــر الصين ــي وبنــك آســيا لالســتثمار‬ ‫يف البنيــة التحتيــة‪.‬‬

‫وفيمــا يتعلــق باملجموعــة الثانيــة مــن العالقــات الثالثيــة؛ والتــي‬ ‫تشــمل كل مــن الصــن ‪-‬إيران‪-‬الســعودية‪ ،‬فقــد حافظــت الصــن‬ ‫عل ــى عالقــات تتســم بالــود مــع اجلانبــن الســعودي واإليران ــي‪ ،‬داعمــة‬ ‫للحــوار بــن القوتــن اإلســاميتني‪.‬‬ ‫كمــا رحبــت بكــن باملفاوضــات املباشــرة بــن طهــران والريــاض يف‬ ‫بغــداد إميا ًنــا منهــا بضــرورة توصــل الطرفــن إل ــى أرضيــة مشــتركة‬ ‫تضمــن حتقيــق تواجــد ســلمي بــن دول اخلليــج كافــة وهــو مــا يدعــم‬ ‫املصالــح الصينيــة يف املنطقــة‪.‬‬

‫كمــا ميكــن إقامــة تعــاون إقليم ــي يحاك ــي التعــاون القائــم بني مؤسســة‬ ‫شــنغهاي للتعــاون ودول مجلــس التعــاون اخلليجــي ودول البريكــس‬ ‫وغيرهــا مــن املنظمــات اإلقليميــة األخــرى‪.‬‬

‫فمنــذ بــدء جلســات منتــدى التعــاون الصين ــي العرب ــي يف عــام ‪2004‬م‪،‬‬ ‫أصبــح املنتــدى أهــم أشــكال التعــاون الشــامل بــن بكــن والــدول‬ ‫العربيــة‪.‬‬

‫وأخي ـ ًرا‪ ،‬يجــب عل ــى كل مــن الريــاض وبكــن تعزيــز تبــادل اخلبــرات‬ ‫يف مجــال احلوكمــة حيــث تعمــد الدولتــان حال ًيــا إل ــى حتقيــق إصــاح‬ ‫داخلــي وإدراك مزيــد مــن االنفتــاح مــع مواجهــة حتديــات التعدديــة‬ ‫وحتســن مســتوى معيشــة األفــراد وحتديــث األدوات احلكوميــة‪.‬‬

‫متوقـــع أن يـــروج بايـــدن لمشـــروع "شـــراكة البنيـــة التحتيـــة‬ ‫العالميـــة ليتنافـــس مـــع مبـــادرة " الحـــزام والطريـــق " الصينيـــة‬

‫‪110‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪176‬‬ ‫أغسطس ‪2022‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫ثالثـــــة أهـــداف لزيـــــارة بايـــــدن للســـعودية فــــــي‬ ‫مقدمتـ ــها تأسيــ ــس تحــ ــالف اس ــتراتيجي أمريكـــ ــي عربــــ ــي‬ ‫ً‬ ‫تهميشــا متزايــدًا منــذ انــدالع ثــورات الربيــع العربــي يف ‪2011‬م‪.‬‬ ‫وبرغــم تعويــل اجلانبــن‪ -‬األمريك ــي واإلســرائيلي– عل ــى مــرور الوقــت‬ ‫يف ظــل اســتمرار انقســام الداخــل الفلســطيني‪ ،‬غيــر أن األحــداث‬ ‫الدمويــة الت ــي اندلعــت خــال شــهر مايــو ‪2021‬م‪ ،‬ويف إبريــل املاض ــي‬ ‫بــن اجلانبــن الفلســطيني واإلســرائيلي‪ ،‬لــم تتــرك املجــال أمــام‬ ‫الواليــات املتحــدة باالبتعــاد والتخلــي عــن دورهــا يف املنطقــة‪.‬‬ ‫مــن جانبهــا‪ ،‬تتبن ــى إدارة بايــدن حــل «الدولتــن» باعتبــاره احلــل األمثــل‬ ‫لتســوية النــزاع الفلســطيني اإلســرائيلي‪ ،‬غيــر راغبــة يف الوقــت ذاتــه‬ ‫لتغييــر سياســة االنحيــاز إلســرائيل الت ــي انتهجتهــا اإلدارة األمريكيــة‬ ‫الســابقة برئاســة اجلمهــوري دونالــد ترامــب‪ ،‬وبرغــم مــن عزمهــا‬ ‫عــرض بعــض املســاعدات االقتصاديــة إلــى الســلطة الفلســطينية‪،‬‬ ‫إال أن بايــدن ســيجعل تلــك املســاعدات مشــروطة بتقــدمي تنــازالت‬ ‫سياســية مــن قبــل اجلانــب الفلســطيني‪.‬‬

‫محدودية الدبلوماسية األمريكية يف الشرق األوسط‬

‫بــات جل ًيــا حتــول سياســات بايــدن بشــأن املنطقــة مــن «دبلوماســية‬ ‫حقــوق اإلنســان» إل ــى الدبلوماســية البراجماتيــة» متخـ ًذا مــن احلــرب‬ ‫الروســية األوكرانيــة ذريعــة إلــى جانــب التهديــد النــووي اإليرانــي‬ ‫والقفــزة يف أســعار اخلــام محل ًيــا وانخفــاض شــعبيته بالداخــل‬ ‫األمريك ــي‪ .‬وبرغــم مــن التغييــر القائــم بالدبلوماســية األمريكيــة‪ ،‬يظــل‬ ‫مــن الصعــب مبــكان عل ــى الواليــات املتحــدة تطبيــق «مذهــب بايــدن»‬ ‫بســبب عــدة عراقيــل‪ :‬يأت ــي يف مقدمتهــا انعــدام الثقــة املتبــادل بــن‬ ‫واشــنطن ودول املنطقــة‪ ،‬إذ تنظــر إدارة بايــدن للمنطقــة عبــر عدســات‬ ‫«ملونــة» حاملــة شــعار «الدبلوماســية» متخــذة يف الوقــت ذاتــه مــن‬ ‫قضايــا الدميقراطيــة وحقــوق اإلنســان ذريعــة للتدخــل يف الشــؤون‬ ‫الداخليــة لــدول املنطقــة وهــو مــا أثــار حفيظــة وغضــب دول مثــل‬ ‫اململكــة العربيــة الســعودية واإلمــارات‪.‬‬ ‫وبالرجــوع إلــى العــام املاضــي‪ ،‬قــررت الواليــات املتحــدة عقــد قمــة‬ ‫افتراضيــة حــول الدميقراطيــة ولــم يتــم دعــوة أ ًيــا مــن حلفــاء واشــنطن‬ ‫باملنطقــة‪ .‬وقــد يكــون التعــاون بــن واشــنطن وبعــض الــدول العربيــة‬ ‫لتحقيــق مصالــح فقــط إال أن «حتامــل «إدارة بايــدن جتــاه العالــم‬ ‫اإلســامي ســيظل قائ ًمــا‪.‬‬ ‫أمــا عــن ثانــي العقبــات أمــام تطبيــق بايــدن مذهبــه يف املنطقــة‪،‬‬ ‫فه ــي تتمثــل يف عــدم اســتعداد اإلدارة األمريكيــة لتغييــر سياســاتها‬

‫املنحــازة إلســرائيل‪ ،‬معتبــرة الصــراع الفلســطيني اإلســرائيلي مشــكلة‬ ‫فلســطينية بحتــة‪ ،‬وأن حــل القضيــة وحتقيــق الســام يف املنطقــة ينبع‬ ‫مــن فلســطني ال إســرائيل‪ .‬وبهــذا ســيصعب التوصــل حلــل وشــيك‬ ‫للقضيــة خــال الفتــرة القصيــرة املقبلــة‪.‬‬ ‫ثال ًثــا‪ ،‬لــم تعــد منطقــة الشــرق األوســط «الباحــة اخللفيــة» للواليــات‬ ‫املتحــدة‪ ،‬وأصبــح حلفــاء واشــنطن يف املنطقــة غيــر مجبريــن‬ ‫علــى االمتثــال لــإرادة األمريكيــة مســتهدفني حتقيــق اســتقاللية‬ ‫اســتراتيجية‪ .‬حتــى إن التداعيــات الســلبية املترتبــة علــى ارتفــاع‬ ‫أســعار النفــط اخلــام داخــل الواليــات املتحــدة واحتــدام املنافســة بــن‬ ‫القــوى العامليــة أجبــرت واشــنطن علــى مناشــدة مســاعدة حلفائهــا‬ ‫باملنطقــة ال العكــس‪.‬‬ ‫كمــا تســعى دول اخلليــج العرب ــي باألخص لتبني اســتراتيجية التحوط‬ ‫وسياســات اقتصاديــة تســتهدف حتقيــق التنــوع والتعدديــة السياســية‬ ‫وتعــاون شــامل املجــاالت مــع اجلانبــن الروســي والصينــي‪ ،‬مــع‬ ‫مواصلــة احلــوار مــع طهــران بشــأن اســتئناف العالقــات الدبلوماســية‪.‬‬ ‫إلــى جانــب ذلــك‪ ،‬أصبــح هنــاك إرادة جماعيــة مشــتركة بــن دول‬ ‫املنطقــة مــن أجــل حتقيــق الســام والتنميــة يف ضــوء التحديــات‬ ‫اخلارجيــة والداخليــة اآلنيــة‪ ،‬وأصبحــت قضايــا األمــن الغذائــي‬ ‫والتعــايف االقتصــادي عل ــى رأس أولويــات األجنــدة اإلقليميــة‪ .‬كمــا لــم‬ ‫يعــد هنــاك رغبــة لــدى أي مــن هــذه الــدول الســتجالب عــداء الــدول‬ ‫العظمــى أو لعــب دور» قطعــة الشــطرجن « التــي حتركهــا واشــنطن‪.‬‬ ‫انعكاسات زيارة بايدن على التعاون السعودي‪-‬الصيني‬ ‫تعــد زيــارة الرئيــس األمريكــي جــون بايــدن للمنطقــة بالتزامــن مــع‬ ‫زيــارة نظيــره الروس ــي فالدمييــر بوتــن إل ــى طهــران يف ‪ 19‬مــن يوليــو‬ ‫اجلــاري‪ ،‬مؤشــ ًرا علــى أن املنطقــة ســتصبح ســاحة معركــة جديــدة‬ ‫بــن القــوى العامليــة العظم ــى‪ .‬ممــا قــد يدفــع كال مــن الريــاض وبكــن‬ ‫بوصفهمــا أكبــر اقتصاديــن يف منطقــة شــرق وغــرب آســيا‪ -‬إلــى‬‫حشــد تعاونهمــا لنــزع الضبابيــة عــن املشــهد اإلقليم ــي‪.‬‬ ‫لذلــك فــإن العمــل عل ــى تطوير الشــراكة االســتراتيجية بني اجلانبني‪-‬‬ ‫الســعودي والصين ــي‪ -‬يتطلــب التركيــز على احملاور الثالثة التالية‪:‬‬ ‫ً‬ ‫أول‪ ،‬التمييــز بــن مجموعتــن مــن العالقــات ثالثيــة األضــاع يف‬ ‫املنطقــة‪ ،‬إحداهمــا تشــمل الصــن والســعودية إل ــى جانبهــا الواليــات‬ ‫املتحــدة‪ ،‬واألخــرى تضــم البلديــن اآلســيويني باإلضافــة إلــى إيــران‪.‬‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪176‬‬ ‫أغسطس ‪2022‬‬

‫‪109‬‬

‫ملف العدد‬

‫يمتلـــك األميـــر محمـــد بـــن ســـلمان العزيمـــة واإلرادة القويـــة‬ ‫لإلصـــاح كذلـــك مســـيرة اإلصـــاح الصينيـــة متســـارعة الخطـــى‬ ‫ويعتمــد جنــاح زيــارة بايــدن للمنطقــة عل ــى أربــع مهــام رئيســية‪ :‬وه ــي‬ ‫كســب دعــم حلفــاء واشــنطن يف املنطقــة يف مواجهــة العــدوان الروس ــي‬ ‫عل ــى أوكرانيــا‪ ،‬بعــد أن متكنــت موســكو منــذ انــدالع ثــورات «الربيــع‬ ‫العرب ــي» مــن اختــراق املنطقــة‪ ،‬وتأســيس أطــر تعــاون شــامل مــع كل‬ ‫مــن إســرائيل ومصــر واململكــة العربيــة الســعودية وتركيــا واإلمــارات‬ ‫إل ــى جانــب إيــران ودول أخــرى يف مجــاالت الطاقــة وصفقــات األســلحة‬ ‫والطاقــة النوويــة الســلمية‪ ،‬باإلضافــة إل ــى توريــد احلبــوب الغذائيــة‬ ‫وغيرهــا مــن املجــاالت‪.‬‬ ‫وتســببت احلــرب الروســية عل ــى أوكرانيــا يف تغييــر منظــور العالقــات‬ ‫األمريكيــة ـ الروســية بالنســبة إلدارة بايــدن التــي باتــت تستشــعر‬ ‫تصاعــدًا يف حــدة املنافســة اجليوسياســية العامليــة مــع اجلانــب‬ ‫الروس ــي‪ ،‬الســيما بعد امتناع شــركاء واشــنطن باملنطقة عن االنضمام‬ ‫للغــرب وفــرض عقوبــات عل ــى روســيا‪ ،‬ورفــض الطلــب األمريك ــي بزيــادة‬ ‫صدعــا يف العالقــات بــن واشــنطن‬ ‫إنتاجيــة النفــط اخلــام‪ ،‬مــا أحــدث‬ ‫ً‬ ‫وحلفائهــا‪.‬‬ ‫لذلــك تســتهدف زيــارة بايــدن ضــم حلفــاء واشــنطن إلــى املعســكر‬ ‫ضــد روســيا وتشــجيع إســرائيل عل ــى بيــع أوكرانيــا أســلحة قتاليــة‪،‬‬ ‫إل ــى جانــب حــث دول منظمــة أوبــك النفطيــة‪ ،‬وعل ــى رأســها الريــاض‪،‬‬ ‫عل ــى زيــادة ســعتها اإلنتاجيــة مــن النفــط مــن أجــل احلــد مــن القفــزة‬ ‫الت ــي تشــهدها أســعار اخلــام بالداخــل األمريك ــي‪.‬‬ ‫ورمبــا قــد تفلــح زيــارة بايــدن يف إقنــاع إســرائيل ودول عربيــة عل ــى حــل‬ ‫التعــاون بينهــا وبــن روســيا ســواء كان اقتصاد ًيــا أو عســكر ًيا وخفــض‬ ‫اعتمادهــا عل ــى مصــادر الطاقــة الروســية واألســلحة واملعــدات‪.‬‬ ‫أمــا عــن ثانــي املهــام املنشــودة مــن زيــارة بايــدن للشــرق األوســط‪،‬‬ ‫فيتعلــق مبخاطبــة التحديــات اإلقليميــة املتعلقــة بإيــران‪ ،‬التــي‬ ‫تعتبرهــا الواليــات املتحــدة تهديــدًا حملــور االعتــدال الــذي تقــوده يف‬ ‫املنطقــة‪ ،‬فبرغــم التقــدم احملــرز بــن اجلانبــن بشــأن البرنامــج النــووي‬ ‫لطهــران‪ ،‬ال ترغــب واشــنطن يف شــطب احلــرس الثــوري اإليران ــي مــن‬ ‫القائمــة الســوداء للمنظمــات اإلرهابيــة‪ ،‬كمــا أنهــا تأب ــى أن تقــدم أي‬ ‫ضمانــات بشــأن عــدم انســحابها مــن أي اتفــاق نــووي يف املســتقبل‪.‬‬ ‫ويهــدف التحالــف األمريكــي العربــي اإلســرائيلي إلــى كبــح جمــاح‬ ‫تهديــد إيــران النــووي‪ ،‬حيــث دعــت إدارة بايــدن الــدول العربيــة وتــل‬

‫أبيــب عل ــى تعزيــز تعاونهــا العســكري الدفاع ــي وبنــاء جبهــة موحــدة‬ ‫ضــد إيــران‪ ،‬كمــا مت وضــع إســرائيل رســم ًيا حتــت القيــادة املركزيــة‬ ‫للجيــش األمريكــي بعــد أن ظلــت لســنوات حتــت مســؤولية القيــادة‬ ‫األوروبيــة‪.‬‬ ‫وقــد تلجــأ الواليــات املتحــدة إل ــى تزويــد اململكــة العربيــة الســعودية‬ ‫بأســلحة قتاليــة مــن أجــل اســتمالة الريــاض لالنضمــام إل ــى منظومــة‬ ‫الدفــاع اجلــوي يف املنطقــة‪ .‬ومتثــل املنافســة االســتراتيجية مــع الصــن‬ ‫ثالــث مهــام زيــارة بايــدن‪ ،‬بعــد أن أصبحــت بكــن أكبــر أو باألحــرى‬ ‫ثان ــي أكبــر شــريك جتــاري لغالبيــة دول املنطقــة خــال عــام ‪2021‬م‪،‬‬ ‫فيمــا جنــح املــارد الصينــي يف احلفــاظ علــى سياســات خارجيــة‬ ‫مســتقلة وعالقــات وثيقــة مــع كافــة أطــراف املنطقــة‪.‬‬ ‫وتنظــر الواليــات املتحــدة إل ــى الصــن باعتبارهــا غــرمي عتيــد عل ــى‬ ‫الصعيديــن اجليوسياســي واالقتصــادي مبنطقــة الشــرق األوســط‪،‬‬ ‫وبالتال ــي تبق ــى عي ًنــا حــذرة جتــاه خط ــى املــارد الصين ــي يف املنطقــة‬ ‫وتنام ــي نفــوذه عل ــى صعيــد االقتصــاد واالســتثمارات‪.‬‬ ‫كمــا تلق ــي إدارة بايــدن باللــوم عل ــى اجلانــب الصين ــي «لتشــويه» الــدور‬ ‫الريــادي لواشــنطن يف املنطقــة متزعمــة وجــود «نوايــا صينيــة خفيــة»‬ ‫حتــت ظــال مشــروعات محطــات اجليــل اخلام ــس واملوانــئ التجاريــة‬ ‫إل ــى جانــب نظــام بايــدو للمراقبــة عبــر األقمــار االصطناعيــة وغيرهــا‬ ‫مــن مشــاريع البن ــى التحتيــة‪.‬‬ ‫يف الســياق ذاتــه‪ ،‬تســعى واشــنطن إل ــى إقنــاع حلفائهــا بالعــدول عــن‬ ‫التعــاون التقن ــي رفيــع املســتوى مــع اجلانــب الصين ــي‪ .‬حيــث ســبق وأن‬ ‫نشــر بايــدن مقــاال بصحيفــة» واشــنطن بوســت» مشــيرا إل ــى عزمــه‬ ‫خــوض غمــار املنافســة ضــد بكــن يف الشــرق األوســط وعل ــى الصعيــد‬ ‫العاملي‪.‬‬ ‫كذلــك مــن املتوقــع أن يــروج الرئيــس جــون بايــدن ملشــروع «شــراكة‬ ‫البنيــة التحتيــة العامليــة ليتنافــس مــع مبــادرة « احلــزام والطريــق «‬ ‫الصينيــة‪.‬‬ ‫ويأتــي يف ذيــل قائمــة مهــام زيــارة الرئيــس األمريكــي للمنطقــة‪،‬‬ ‫قضيــة الســام الفلسطينية‪-‬اإلســرائيلية‪ ،‬وه ــي القضيــة التي شــهدت‬

‫‪108‬‬

‫ملف العدد‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪176‬‬ ‫أغسطس ‪2022‬‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫زيارة بايدن للمنطقة وانعكاساتها على العالقات الصينية ـ السعودية‬

‫بايـدن مضطـر إلصلاح مـا أفسـده مـع‬ ‫الريـاض وإعـادة اكتشـاف أهميـة المنطقـة‬ ‫شــنت الواليــات املتحــدة سلســلة مــن احلــروب عل ــى عــدد مــن دول العالــم اإلســامي خــال القــرن احلــادي والعشــرين‪ ،‬ذلــك إل ــى‬ ‫جانــب تورطهــا مؤخ ـ ًرا يف النــزاع الســوري ممــا تســبب يف تكبدهــا أعبــاء أمنيــة واقتصاديــة جمــة‪ ،‬ومــع اعتــاء إدارة الرئيــس‬ ‫األمريك ــي جــون بايــدن ســدة احلكــم العــام املاض ــي‪ ،‬أصبحــت العالقــات بــن الواليــات املتحــدة وكل مــن أوروبــا ودول منطقــة‬ ‫احمليــط الهادي‪-‬الهنــدي عل ــى رأس أولويــات األجنــدة اخلارجيــة للرئيــس الدميقراط ــي‪ ،‬مقابــل تقهقــر الــدور االســتراتيجي‬ ‫ملنطقــة الشــرق األوســط‪ ،‬كذلــك يعــد قــرار انســحاب القــوات األمريكيــة مــن األراض ــي األفغانيــة عــام ‪2021‬م‪ ،‬تزام ًنــا مــع خفــض‬ ‫ً‬ ‫عوضــا‬ ‫انعكاســا النصــراف واشــنطن عــن االهتمــام بقضايــا الشــرق األوســط واالنشــغال‬ ‫أعــداد القــوات األمريكيــة باملنطقــة‬ ‫ً‬ ‫عــن ذلــك بأوروبــا ودول منطقــة احمليــط الهادي‪-‬الهنــدي‪.‬‬

‫د‪ .‬ديجاجن صن‬

‫ورغــم االنطبــاع الســلبي الــذي خلفــه الرئيــس جــون بايــدن بنفســه‬ ‫لــدى حــكام املنطقــة واململكــة العربيــة الســعودية‪ ،‬عبــر خطاباتــه‬ ‫االنتخابيــة املنتقــدة لسياســات املنطقــة حيــال حقــوق اإلنســان‪ ،‬أصبــح‬ ‫بايــدن اآلن مضطــ ًرا إلــى محاولــة إصــاح مــا أفســده مــع الريــاض‬ ‫وإعــادة اكتشــاف أهميــة املنطقــة يف ظــل تبــدل األوضــاع الدوليــة‪.‬‬ ‫لذلــك جــاء قــرار الرئيــس األمريك ــي بالقيــام بــأول زيــارة رســمية لــه‬ ‫إل ــى دول املنطقــة منــذ توليــه الرئاســة‪ ،‬والت ــي تأت ــي يف ظــل احتــدام‬ ‫املنافســة االســتراتيجية بــن واشــنطن والقــوى العامليــة‪ ،‬وتصاعــد حــدة‬ ‫النــزاع الروســي‪ -‬األوكرانــي‪ ،‬تزامنًــا مــع تراجــع الفــت حــاد لشــعبية‬ ‫الرئيــس بالداخــل بســبب التضخــم والقفــزة يف أســعار النفــط‪.‬‬ ‫ومــن هــذا املنطلــق أصبــح حــري بــإدارة جــون بايــدن العمــل علــى‬ ‫توطيــد عالقاتهــا مــع حلفائهــا باملنطقــة وأن تولــي قضايــا الشــرق‬ ‫األوســط أهميــة أكبــر يف األجنــدة االســتراتيجية الدوليــة‪ ،‬إلــى‬ ‫جانــب التحــول بسياســاتها مــن «دبلوماســية حقــوق اإلنســان» إلــى‬ ‫الدبلوماســية البراجماتيــة‪.‬‬

‫لماذا يزور بايدن الشرق األوسط؟‬

‫ميكــن قــراءة زيــارة بايــدن إل ــى املنطقــة كمؤشــر عل ــى رغبــة واشــنطن‬ ‫يف إنشــاء «حلــف ناتــو شــرق أوســطي» يدعــم الروابــط بــن اجلانبــن‬ ‫عل ــى األصعــدة األمنيــة واالقتصاديــة والتقنيــة‪ .‬وينطــوي «حلــف الناتــو‬ ‫الشــرق أوســطي» عل ــى إدراك ثالثــة أهــداف؛ يف مقدمتهــا تأســيس‬ ‫حتالــف اســتراتيجي أمريك ــي عرب ــي داخــل املنطقــة‪ ،‬متمثــا يف القمــة‬ ‫الت ــي عقدهــا بايــدن مــع تســع دول عربيــة شــملت دول مجل ــس التعاون‬ ‫اخلليج ــي إل ــى جانــب كل مــن مصــر والعــراق واألردن‪.‬‬ ‫أمــا عــن الهــدف الثانــي‪ ،‬يكمــن يف وضــع إطــار تعــاون ثالثــي‬ ‫بــن الواليــات املتحــدة وإســرائيل ودول عربيــة متمثــ ً‬ ‫ا يف املبــادرة‬ ‫اإلســرائيلية حــول إنشــاء «حتالــف دفــاع جــوي يف الشــرق األوســط»‪.‬‬ ‫ثال ًثــا‪ ،‬تبنــي حــوار أمنــي رباعــي يضــم كل مــن الواليــات املتحــدة‬ ‫وإســرائيل واإلمــارات والهنــد مــن أجــل حتقيــق اندمــاج بــن حلفــاء‬ ‫واشــنطن يف املنطقــة وكل مــن أوروبــا ومنطقــة احمليــط الهــادي‪-‬‬ ‫الهنــدي‪.‬‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫سياســة أمنيــة موحــدة للخليــج العربــي‪ ،‬ويف ‪1981‬م‪ ،‬مت االتفــاق‬ ‫مبدئ ًيــا عل ــى قيــام املجل ــس يف مؤمتــر القمــة اإلســامية بالطائــف‬ ‫باململكــة العربيــة الســعودية‪ ،‬بحيــث يضــم جميــع الــدول املذكــورة‬ ‫باســتثناء إيــران والعــراق بســبب تصاعــد الصــراع العســكري بني هاتني‬ ‫الدولتــن عــام ‪1980‬م‪ ،‬ومت اتخــاذ مدينــة الريــاض مقـ ًرا للمجل ــس‪ ،‬ويف‬ ‫‪ 25‬مايــو ‪1981‬م‪ ،‬وحتدي ـدًا يف قمــة التأســيس بأبوظب ــي مت اإلعــان‬ ‫رســم ًيا عــن قيــام مجل ــس التعــاون لــدول اخلليــج العربيــة‪.‬‬ ‫أيــدت الواليــات املتحــدة األمريكيــة فكــرة إنشــاء املجلــس بحكــم‬ ‫إمكانيــة قيــام تعــاون مســتمر ودائــم بينهــا وبــن دولــه‪ ،‬وأعلنــت‬ ‫احلكومــة األمريكيــة عــن عــدم تدخلهــا بأهدافــه وأن دعمهــا لــه‪،‬‬ ‫ســيكون انطال ًقــا مــن إميانهــا الكبيــر بــدوره اإليجاب ــي وأنهــا ستشــارك‬ ‫يف تعزيــز هــذا املجل ــس دول ًيــا‪ ،‬وبــا شــك فالواليــات املتحــدة تهــدف‬ ‫مــن وراء هــذا الدعــم إلــى احلفــاظ علــى مصاحلهــا االقتصاديــة‬ ‫املتمثلــة يف نفــط اخلليــج العرب ــي فض ـ ً‬ ‫ا عــن املصالــح السياســية؛‬ ‫لكونهــا قــوة عظمــى لهــا وزنهــا علــى مســتوى العالــم‪.‬‬ ‫يعــد مجلــس التعــاون لــدول اخلليــج العربيــة مــن أكثــر تنظيمــات‬ ‫منطقــة الشــرق األوســط السياســية الت ــي ارتبطــت بعالقــات متميــزة‬ ‫مــع الواليــات املتحــدة األمريكيــة خاصــة يف بدايــة ســنوات تأسيســه؛‬ ‫العتقادهــا بــأن دول املجل ــس ســتكون مســؤولة عــن جانــب احملافظــة‬ ‫علــى أمنهــا السياســي واالقتصــادي اعتمــا ًدا علــى قوتهــا الذاتيــة‪،‬‬ ‫فلــم تعــد الواليــات املتحــدة بحاجــة إل ــى تعيــن دولــة معينــة لتكــون‬ ‫وكيـ ً‬ ‫ا عــن مصاحلهــا يف منطقــة اخلليــج العرب ــي خاصــة بعــد الثــورة‬ ‫اإليرانيــة واحتجــاز الرهائــن األمريــكان‪ ،‬والغــزو الســوفيتي ألفغانســتان‬ ‫واحتماليــة تأثيــره عل ــى املصالــح األمريكيــة‪.‬‬ ‫لقــد وجــدت الواليــات املتحــدة األمريكيــة غاياتهــا وأهدافهــا ومآربهــا‬ ‫يف ضــرورة احملافظــة عل ــى العالقــات الوديــة مــع دول مجل ــس التعــاون‬ ‫لــدول اخلليــج العربيــة‪ ،‬واســتمرارية دعمــه وتعزيــز مواقفــه علــى‬ ‫املســتوى العامل ــي‪ ،‬وإبعــاد كل مــا مــن شــأنه أن يعكــر صفــو العالقــات‬ ‫بــن الطرفــن‪.‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪176‬‬ ‫أغسطس ‪2022‬‬

‫‪107‬‬

‫ملف العدد‬

‫اخلامتة‪:‬‬ ‫بعــد احلــرب العامليــة الثانيــة تغيــرت املوازيــن الدوليــة‪ ،‬وضعــف‬ ‫املوقــف البريطانــي يف منطقــة اخلليــج العربــي‪ ،‬فقــرر االنســحاب‬ ‫منــه واالكتفــاء مبعاهــدات الصداقــة واحلمايــة مــع دول املنطقــة‪ ،‬ويف‬ ‫ظــل احلــرب البــادرة بــن القطبــن الســوفيتي واألمريك ــي‪ ،‬كان عل ــى‬ ‫اخلليــج أن ينتبــه ألمنــه حت ــى ال يكــون ميدا ًنــا للصــراع بــن القوتــن‬ ‫العظمتــن‪ ،‬وقــد حاولــت الواليــات املتحــدة األمريكيــة أن تفــرض‬ ‫نشــاطها يف هــذه البقعــة االســتراتيجية‪ ،‬وممــا ســبق نســتنتج مــا يل ــي‪:‬‬ ‫‪ -١‬أدى إعــان بريطانيــا عــن انســحابها مــن اخلليــج العربــي عــام‬ ‫‪1968‬م‪ ،‬إلــى قلــق الواليــات املتحــدة األمريكيــة علــى مصاحلهــا‬ ‫باملنطقــة‪ ،‬خاصــة يف ظــل محــاوالت االحتــاد الســوفيتي للتغلغــل فيها‪.‬‬ ‫‪ -٢‬حاولــت الواليــات املتحــدة األمريكيــة أن ترتبــط باملنطقــة مــن خالل‬ ‫تعيــن وكيــل عنهــا يديــر مصاحلهــا السياســية واالقتصاديــة مقابــل‬ ‫تقــدمي الدعــم العســكري واملــادي‪ ،‬وقــد وجــدت غايتهــا يف إيــران غيــر‬ ‫أن الثــورة اإليرانيــة التــي قامــت الح ًقــا أدت إلــى تغييــر املخططــات‬ ‫األمريكيــة جتــاه املنطقــة‪.‬‬ ‫‪ -٣‬كان الغــزو الســوفيتي ألفغانســتان عــام ‪1979‬م‪ ،‬ســب ًبا يف اإلعــان‬ ‫عــن مبــدأ كارتــر الــذي متــت اإلشــارة فيــه بشــكل صريــح إلــى أن‬ ‫الواليــات املتحــدة األمريكيــة ســتقوم بــرد عســكري عل ــى كل قــوة تهــدد‬ ‫أمــن اخلليــج العربــي وتهــدد مــوارده وتؤثــر علــى مصالــح الواليــات‬ ‫املتحــدة األمريكيــة يف أراضيــه‪.‬‬ ‫‪ -٤‬أيــدت الواليــات املتحــدة األمريكيــة قيــام مجلــس التعــاون لــدول‬ ‫اخلليــج العربيــة عــام ‪1981‬م؛ إلميانهــا بــدوره يف حمايــة مصاحلهــا‬ ‫مــن خــال دعــم مشــاريعه وخططــه تعزيــز العالقــات الوديــة بينهــا‬ ‫وبــن حكومــات دول املجلــس‪.‬‬ ‫*باحثة وكاتبة يف العالقات الدولية ـ سلطنة عامن‬

‫‪106‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪176‬‬ ‫أغسطس ‪2022‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫كانت الحكومة األمريكية ترى أن الغزو السوفيتي ألفغانستان تمهيد‬ ‫لعملية أكبر عىل مستوى منطقة الخليج والسيطرة عىل اقتصادها‬ ‫يجــب اإلشــارة إليــه أن احلكومــة األمريكيــة يف تلــك الفتــرة حاولــت‬ ‫انتهــاج سياســيات جديــدة جتــاه دول اخلليــج العربــي خاصــة بعــد‬ ‫قيــام الثــورة اإليرانيــة وســقوط الشــاه اإليران ــي واحتجــاز مجموعــة مــن‬ ‫الرهائــن األمريــكان‪ ،‬وحت ــى ال يظهــر املوقــف األمريك ــي بحالــة ضعــف‪،‬‬ ‫خاصــة وأن مت ّكــن االحتــاد الســوفيتي مــن الســيطرة عل ــى أفغانســتان‬ ‫ســيؤثر ســل ًبا علــى أمــن اخلليــج العربــي بحكــم موقــع أفغانســتان‬ ‫اجلغــرايف القريــب منهــا‪.‬‬ ‫كانــت احلكومــة األمريكيــة تــرى أن هــذا الغــزو ليــس إال متهيــدًا‬ ‫لعمليــة أكبــر علــى مســتوى منطقــة اخلليــج العربــي والســيطرة‬ ‫عل ــى اقتصادهــا؛ لذلــك قامــت الواليــات املتحــدة األمريكيــة بتكثيــف‬ ‫نشــاطها وتدخلهــا يف شــؤون اخلليــج العرب ــي خاصــة وأن اضطــراب‬ ‫األوضــاع يف إيــران أجبــر الواليــات املتحــدة علــى االهتمــام بتوثيــق‬ ‫عالقاتهــا مــع دول املنطقــة وبخاصــة اململكــة العربيــة الســعودية؛‬ ‫بســبب مركزهــا ونفوذهــا الدينــي والسياســي‪.‬‬ ‫أدت حــرب االحتــاد الســوفيتي عل ــى أفغانســتان إل ــى قيــام الرئيــس‬ ‫األمريكــي جيمــي كارتــر باإلعــان عــن مبــدأه عــام ‪1980‬م‪ ،‬حيــث‬ ‫اســتند علــى تأكيــد اســتخدام الواليــات املتحــدة األمريكيــة لقوتهــا‬ ‫العســكرية مــن أجــل حمايــة مصاحلهــا يف منطقــة اخلليــج العرب ــي‪،‬‬ ‫وأعلنــت احلكومــة األمريكيــة بشــكل صريــح أن أي اعتــداء على اخلليج‬ ‫العربــي مــن قبــل أيــة دولــة أجنبيــة خارجيــة ســيعد اعتــداء علــى‬ ‫املصالــح األمريكيــة يف املنطقــة وســيتم اســتخدام القــوة العســكرية‬ ‫لــردع هــذا االعتــداء وإبعــاده‪.‬‬ ‫حاولــت الواليــات املتحــدة األمريكيــة بعــد اضطــراب عالقاتهــا مــع‬ ‫إيــران القيــام باســتغالل دول املنطقــة واســتخدام أجــزاء مــن أراضيهــا‬ ‫لتكــون قواعــد عســكرية تنطلــق منهــا عملياتهــا ضــد إيــران‪ ،‬غيــر أن‬ ‫موقــف دول املنطقــة كان حاز ًمــا جتــاه املطالــب األمريكيــة‪ ،‬فاململكــة‬ ‫العربيــة الســعودية رفضــت أن ينطلــق منهــا أي نــوع مــن أنــواع الهجــوم‬ ‫العســكري ضــد إيــران كمــا رفضــت ُعمــان ً‬ ‫أيضــا الســماح للقــوات‬ ‫األمريكيــة ورفضــت التجــاوب مــع مطالبهــا يف اســتغالل أراضيهــا‬ ‫ضــد األراضــي اإليرانيــة‪ ،‬وبســبب مواقــف دول املنطقــة الرافضــة‪،‬‬ ‫جلــأت الواليــات املتحــدة إلــى اتخــاذ سياســة االنتشــار الســريع‬ ‫القائمــة عل ــى الــرد الســريع واملباشــر ضــد أي هجــوم مــن خــال توزيــع‬ ‫قواتهــم العســكرية مبختلــف أنواعهــا البريــة والبحريــة واجلويــة يف‬

‫منطقــة اخلليــج العرب ــي بحيــث تتمكــن مــن صــد أي هجــوم يف فتــرة‬ ‫زمنيــة وجيــزة‪.‬‬

‫‪1981‬م‪:‬م‪:‬‬ ‫موقف الواليات المتحدة تجاه مجلس التعاون ‪1981‬‬

‫رأت دول منطقــة اخلليــج العربــي أن سياســة االنتشــار الســريع‬ ‫ســتفتح املجــال أمــام القــوات األمريكيــة بالوجــود املباشــر يف أراضيهــا‪،‬‬ ‫وأنــه البــد مــن هــذه الــدول أن تنتبــه ألراضيهــا وأن تخطــط للحفــاظ‬ ‫عل ــى أمنهــا وأن تتحمــل مســؤولياتها بنفســها دون تدخــل خارج ــي مــن‬ ‫قبــل أي قــوة أجنبيــة‪ ،‬وأعلنــت اململكــة العربيــة الســعودية عــن ضــرورة‬ ‫اعتمــاد دول املنطقــة عل ــى قوتهــا الذاتيــة وأن ال تســمح للــدول الكبــرى‬ ‫مــن اســتغالل أراضيهــا؛ لتكــون ســاحة صــراع دوليــة‪ ،‬وأيدتهــا ســلطنة‬ ‫ُعمــان يف ذلــك خاصــة فيمــا يتعلــق بحفــظ أمــن مضيــق هرمــز ونفــط‬ ‫املنطقــة‪ ،‬وشــجعت الســلطنة عل ــى قيــام تعــاون بــن أقطــار املنطقــة‬ ‫مــن خــال إنشــاء مجل ــس تعــاون يضــم دول اخلليــج العرب ــي ويركــز‬ ‫عل ــى عــدة أهــداف منهــا‪:‬‬ ‫‪ -١‬التعــاون السياس ــي القائــم عل ــى حفــظ أمــن واســتقرار اخلليــج‪،‬‬ ‫وتنــاول مختلــف قضايــا املنطقــة والتشــاور فيهــا‪.‬‬ ‫‪ -٢‬احلفــاظ عل ــى أمــن واســتقرار أراض ــي دول املنطقــة مــن أي قــوة‬ ‫خارجيــة‪.‬‬ ‫‪ -٣‬التعــاون بــن دول املنطقــة يف رفــع مســتواها التجــاري والثقــايف‬ ‫والعلمــي والتقنــي وحتقيــق التقــدم يف مختلــف اجلوانــب التــي مــن‬ ‫شــأنها أن ترفــع مســتوى اقتصادهــا‪.‬‬ ‫‪ -٤‬توثيــق العالقــات بــن دول املنطقــة واعتمــاد قــرارات جماعيــة‬ ‫هادفــة‪ ،‬وحتقيــق التقــدم لشــعوبها يف مختلــف اجلوانــب واملجــاالت‪.‬‬ ‫اجلديــر بالذكــر أن فكــرة إنشــاء مجلــس تعــاون يضــم دول اخلليــج‬ ‫تعــود إل ــى عــام ‪1970‬م‪ ،‬يف أول خطــاب للســلطان قابــوس بــن ســعيد‬ ‫البوســعيدي‪ ،‬حيــث دعــا إلــى ضــرورة التعــاون بــن دول املنطقــة‪،‬‬ ‫ويف عــام ‪1976‬م‪ ،‬وجــه الشــيخ جابــر األحمــد الصبــاح ً‬ ‫أيضــا دعــوة‬ ‫حلكومــات املنطقــة بضــرورة الوحــدة بــن دول املنطقــة‪ ،‬ويف نهايــة‬ ‫‪1976‬م‪ ،‬وجهــت ســلطنة ُعمــان دعــوة لعقــد مؤمتــر يف مســقط إل ــى‬ ‫وزراء خارجيــة كل مــن اململكــة العربيــة الســعودية والكويــت والبحريــن‬ ‫والكويــت وقطــر واإلمــارات العربيــة املتحــدة وإيــران؛ لالتفــاق علــى‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪176‬‬ ‫أغسطس ‪2022‬‬

‫‪105‬‬

‫ملف العدد‬

‫صورة أمريكا اهتزت بعد موقفها مــن حرب أفغانستان حيــث‬ ‫رأت دول المنطقة أن واشنطن فشلت فــي إيـقــاف الحرب‬ ‫‪--1979‬‬ ‫الواليــات المتحــدة والغــزو الســوفيتي ألفغانســتان عــام ‪1979‬‬ ‫‪1989‬م‬ ‫حاولــت الواليــات املتحــدة األمريكيــة احملافظــة عل ــى قــوة صورتهــا أمــام‬

‫دول منطقــة اخلليــج العرب ــي إال أن هــذه الصــورة اهتــزت بعــد املوقــف‬ ‫األمريك ــي جتــاه حــرب أفغانســتان الت ــي امتــدت لعشــر ســنوات مــن‬ ‫‪ 1979‬وحت ــى ‪1989‬م‪ ،‬حيــث رأت دول املنطقــة أن احلكومــة األمريكيــة‬ ‫فشــلت يف إيقــاف احلــرب التــي شــكلت حتد ًيــا كبيــ ًرا لهــم‪ ،‬وممــا‬

‫‪104‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪176‬‬ ‫أغسطس ‪2022‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫موقع إيران شكل تخو ًفا لدى أمريكا من إمكانية قيام تعاون بين‬ ‫الجانبين اإليراني والسوفيتي ضد الواليات المتحدة األمريكية‬ ‫‪ -٢‬تخــوف الواليــات املتحــدة مــن قيــام اململكــة بتمويــل اجلماعــات‬ ‫العربيــة املناوئــة للوجــود األجنبــي بأســلحتها التــي ســتزودها بهــا‪.‬‬ ‫باملقابــل وجــدت الواليــات املتحــدة األمريكيــة حتقيــق أهدافهــا لــن‬ ‫يكــون إال مــن خــال التعــاون مــع إيــران لتكــون وكيـ ً‬ ‫ا عنهــا يف اخلليــج‬ ‫العرب ــي وذلــك لألســباب التاليــة‪:‬‬ ‫‪ -١‬وجــود مصالــح مشــتركة جتمــع بــن الواليــات املتحــدة األمريكيــة‬ ‫وإيــران‪.‬‬ ‫‪ -٢‬القــوة العســكرية التــي تتميــز بهــا إيــران مقارنــة بباقــي دول‬ ‫اخلليــج العربــي األخــرى‪.‬‬ ‫‪ -٣‬حــرص إيــران ومبادرتهــا علــى أن تقــوم بالــدور األمريكــي يف‬ ‫املنطقــة‪.‬‬ ‫‪ -٤‬قــرب إيــران جغراف ًيــا مــن االحتــاد الســوفيتي وبالتالــي فــإن‬ ‫تعاونهــا مــع الواليــات املتحــدة األمريكيــة ســيضمن لهــا وجــود‬ ‫قــوة تشــكل حاجــز بــن االحتــاد الســوفيتي ودول اخلليــج العربــي‪،‬‬ ‫وبالتال ــي ســتكون إيــران مبثابــة احلجــرة الت ــي تعيــق حتــركات االحتــاد‬ ‫الســوفيتي‪ ،‬كمــا أن العامــل اجلغــرايف الــذي تتمتــع بــه إيــران شــكل‬ ‫تخو ًفــا لــدى الواليــات املتحــدة األمريكيــة مــن إمكانيــة قيــام تعــاون‬ ‫بــن اجلانبــن اإليران ــي والســوفيتي ضــد الواليــات املتحــدة األمريكيــة‪،‬‬ ‫ويف حــال اجتمــاع هاتــن القوتــن‪ ،‬فإنــه ممــا ال شــك فيــه ســتتأثر‬ ‫املصالــح األمريكيــة يف املنطقــة بشــكل ســلبي وكبيــر‪ ،‬بــل إن ذلــك‬ ‫ســيؤدي إل ــى أن يحــل االحتــاد الســوفيتي محــل بريطانيــا يف اخلليــج‪.‬‬ ‫‪ -٥‬قيــام الواليــات املتحــدة األمريكيــة بتعزيــز موقــف إيــران يف‬ ‫مطالباتهــا بالبحريــن واجلــزر الثــاث‪ :‬أبــو موس ــى‪ ،‬وطنــب الصغــرى‬ ‫وطنــب الكبــرى‪ ،‬حيــث لــم تقــم بــأي دور يذكر جتــاه املطالبــات اإليرانية‬ ‫ً‬ ‫حفاظــا عل ــى عالقاتهــا مــع إيــران وحت ــى ال تقــوم بــأي موقــف معــارض‬

‫ومعــادي لتوجهــات حكومــة إيــران التوســعية يف اخلليــج العربــي‬ ‫وبالتــي قــد يــؤدي ذلــك إلــى تعــاون إيرانــي ـ ســوفيتي‪ .‬فــكان عــدم‬ ‫اتخــاذ الواليــات املتحــدة األمريكيــة ألي موقــف جتــاه مطالبــات إيــران‬ ‫إلشــعارها بتأييــد احلكومــة األمريكيــة لهــا‪.‬‬ ‫ويف عــام ‪1974‬م‪ ،‬صــرح الرئيــس األمريك ــي نيكســون حلكومــات منطقة‬ ‫اخلليــج العرب ــي يف اجتمــاع عقــد يف واشــنطن إل ــى أن أمــن اخلليــج‬ ‫واســتمراره وإبعــاد كل مــا مــن شــأنه أن يهــدد اســتقرارها هــو أحــد‬

‫أولويــات حكومتــه‪ ،‬وأنهــا ســتظل داعمــه لشــعوب املنطقــة وحكوماتهــا‬ ‫ً‬ ‫حفاظــا عليهــا وعل ــى اقتصادهــا‪.‬‬ ‫رمبــا كان نيكســون يســعى مــن وراء هــذا التصريــح للحصــول علــى‬ ‫دعــم احلكومــات العربيــة يف اخلليــج العرب ــي متهي ـدًا إلعالنهــا عــن‬ ‫تعيــن إيــران وتزكيتهــا للقيــام بالــدور األمريك ــي يف حمايــة املنطقــة‬ ‫واحلفــاظ عل ــى أمنهــا واســتقرارها‪ ،‬الســيما وأن احلكومــة األمريكيــة‬ ‫كانــت قــد بــدأت يف متويــل إيــران مبختلــف أنــواع األســلحة واملعــدات‬ ‫العســكرية الالزمــة‪.‬‬ ‫يف نهايــة ســبعينيات القــرن العشــرين كانــت الواليــات املتحــدة‬ ‫األمريكيــة تراقــب بحــذر شــديد محــاوالت االحتــاد الســوفيتي إلقامــة‬ ‫مختلــف أنــواع العالقــات الدبلوماســية واالقتصاديــة والثقافيــة مــع‬ ‫حكومــات منطقــة اخلليــج العربــي‪ ،‬كمــا أنهــا الحظــت أن بعــض‬ ‫حكومــات املنطقــة بــدأت يف تغييــر نظرتهــا جتــاه بلــورة عالقاتهــا‬ ‫اخلارجيــة‪ ،‬لذلــك قامــت بالتدخــل ملنــع تلــك احملــاوالت بشــتى الطــرق‪،‬‬ ‫ولــم ينحصــر هــذا التدخــل علــى الواليــات املتحــدة فحســب بــل‬ ‫تدخلــت بريطانيــا ً‬ ‫أيضــا‪ ،‬وقــام تعــاون بــن الطرفــن ملنــع كل مــا مــن‬ ‫شــأنه أن يعــزز نشــاط االحتــاد الســوفيتي يف منطقــة اخلليــج العرب ــي‪،‬‬ ‫الــذي ســيضر مبصالــح احلكومتــن الغربيتــن‪ ،‬وقــد ســاهمت عــدة‬ ‫عوامــل يف عرقلــة وتأخيــر إقامــة عالقــات بــن دول اخلليــج العرب ــي‬ ‫واالحتــاد الســوفيتي ميكــن حصرهــا فيمــا يلــي‪:‬‬ ‫‪ -١‬تأجيــج الواليــات املتحــدة لشــعوب وحكومــات املنطقــة جتــاه‬ ‫فكــر االحتــاد الســوفيتي املؤيــد للشــيوعية‪ ،‬ومحاولــة تذكيرهــم‬ ‫الدائــم لســلبية هــذا الفكــر وتأثيــره عليهــم مــن جوانــب عــدة دينيــة‬ ‫واجتماعيــة‪.‬‬ ‫‪ -٢‬وجــود قواعــد عســكرية أجنبيــة غربيــة (بريطانيــة وأمريكيــة) يف‬ ‫عــدد مــن دول املنطقــة‪ ،‬وذلــك لــه دور يف حمايــة مصالــح تلــك الــدول‬ ‫ضــد االحتــاد الســوفيتي يف املنطقــة‪.‬‬ ‫‪ -٣‬اعتمــاد دول منطقــة اخلليــج العربــي علــى اجلانــب التقنــي‬ ‫والتكنولوج ــي يف القطــاع النفط ــي عل ــى التعــاون مــع شــركات النفــط‬ ‫التابعــة للواليــات املتحــدة األمريكيــة وبريطانيــا واالســتفادة مــن‬ ‫خبراتهــا‪.‬‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪176‬‬ ‫أغسطس ‪2022‬‬

‫‪103‬‬

‫ملف العدد‬

‫عززت أمريكا موقف إيران يف مطالباتها بالبحرين وجزر أبو موسى وطنب‬ ‫الصغرى وطنب الكبرى ولم تقم بأي دور يذكر تجاه المطالبات اإليرانية‬ ‫احلــرب العامليــة الثانيــة لعــدة أســباب متثلــت يف خســائرها العســكرية‬ ‫واملاديــة‪ ،‬فضـ ًـا عــن املقاومــة الســكانية احملليــة للوجــود البريطان ــي‬ ‫وانتشــار الكثيــر مــن اجلماعــات الفكريــة املناوئــة لهــم؛ لــذا رغبــت‬ ‫بريطانيــا يف االنســحاب مــن منطقــة اخلليــج العرب ــي واحملافظــة عل ــى‬ ‫العالقــات الوديــة مــع حكومــات دول املنطقــة‪.‬‬ ‫مــن اجلديــر بالذكــر أنــه منــذ عــام ‪1961‬م‪ ،‬كانــت هنــاك محــاوالت‬ ‫لقيــام تعــاون عســكري بــن الواليــات املتحــدة األمريكيــة وبريطانيــا‬ ‫يهــدف إل ــى الســيطرة عل ــى املنطقــة‪ ،‬إال أن هــذا القــرار الزمــه تخــوف‬ ‫مــن قبــل اجلانبــن؛ وذلــك بســبب محــاوالت االحتــاد الســوفيتي‬ ‫لفــرض قوتــه يف املنطقــة بأيــة طريقــة ممكنــة‪ ،‬ويف عــام ‪1968‬م‬ ‫اتخــذت بريطانيــا قــرا ًرا حاســ ًما متثــل يف إعالنهــا عــن انســحابها‬ ‫مــن دول منطقــة اخلليــج العربــي علــى أن يتــم اخلــروج الفعلــي يف‬ ‫عــام ‪1971‬م واكتفــت بريطانيــا يف اســتراتيجيتها اجلديــدة جتــاه‬ ‫املنطقــة بربــط مصاحلهــا وعالقاتهــا بدولهــا مــن خــال مجموعــة مــن‬ ‫معاهــدات الصداقــة واحلمايــة‪ ،‬وبذلــك بــات الصــراع عل ــى املنطقــة‬ ‫متاحــا أمــام تناف ــس قطب ــي احلــرب البــادرة آنــذاك‪ :‬الواليــات املتحــدة‬ ‫ً‬ ‫األمريكيــة واالحتــاد الســوفيتي‪.‬‬ ‫وبســبب احلــذر األمريكــي واحتماليــة جنــاح االحتــاد الســوفيتي يف‬ ‫احلصــول عل ــى دعــم للترحيــب بــه وتثبيــت وجــوده مــن قبــل بعــض‬ ‫قــوى املنطقــة كقــوة عبــد الكــرمي قاســم املوجــودة يف العــراق‪ ،‬فضـ ًـا‬ ‫عــن اجلماعــات الفكريــة الت ــي تبنــت الفكــر الشــيوعي وباتــت تنتشــر‬ ‫بشــكل كبيــر ومخيــف يف مختلــف أنحــاء املنطقــة‪ ،‬أدركــت الواليــات‬ ‫املتحــدة األمريكيــة أنهــا ال ميكــن أن تفــرض نفوذهــا بشــكل مباشــر‬ ‫يف اخلليــج‪ ،‬فه ــي لــم تكــن مســتعدة ألن حتــل محــل بريطانيــا‪ ،‬وقــد‬ ‫حاولــت احلكومــة األمريكيــة أن تقنــع بريطانيــا بالعــدول عــن قــرار‬ ‫انســحابها‪ ،‬غيــر أن األخيــرة أصــرت عل ــى موقفهــا‪.‬‬ ‫كانــت الواليــات املتحــدة األمريكيــة تراقــب بحــذر شــديد محــاوالت‬ ‫االحتــاد الســوفيتي يف فــرض أنشــطته بــدول اخلليــج العربــي‪ ،‬لــذا‬ ‫باشــرت يف عــام ‪1969‬م‪ ،‬باإلعــان عــن تصريــح أشــار إليــه يوجــن ف‪.‬‬ ‫روســتو ( ‪ )Eugene V. Rostow‬ويتمثل يف اقتراح إقامة حلف‬ ‫دفاع ــي مشــترك يضــم ك ً‬ ‫ال مــن اململكــة العربيــة الســعودية‪ ،‬والكويــت‬ ‫وإيــران وباكســتان وتركيــا؛ حلفــظ أمــن منطقــة الشــرق األوســط‬ ‫وباألخــص أمــن اخلليــج العرب ــي‪ ،‬وقــد مت رفــض هــذا املقتــرح مــن قبــل‬

‫اململكــة العربيــة الســعودية والكويــت‪ ،‬حيــث لــم جتــد حكومت ــي هاتــن‬ ‫الدولتــن أيــة فائــدة مــن شــأنها أن تخــدم مصالــح املنطقــة مــن وراء‬ ‫إنشــاء هــذا احللــف‪ ،‬بــل عل ــى العك ــس ســتتضرر املنطقــة مــن ورائــه‬ ‫ملــا ســيؤدي إليــه مــن اســتنزاف عســكري ومــادي‪.‬‬

‫‪1971‬م والخليج العربي‪:‬‬ ‫مبدأ نيكسون عام ‪1971‬م‬

‫يف عــام ‪1971‬م‪ ،‬قــدم رئيــس الواليــات املتحــدة األمريكيــة ريتشــارد‬ ‫تصريحــا رســم ًيا عــرف تاريخ ًيــا بـ ـــ (مبــدأ نيكســون)‪،‬‬ ‫نيكســون‬ ‫ً‬ ‫وبالعــودة إلــى هــذا املبــدأ وحتليلــه خاصــة فيمــا يتعلــق مبنطقــة‬ ‫اخلليــج العرب ــي‪ ،‬فإننــا جنــده قــد اســتند عل ــى احلــد مــن التدخــل‬ ‫املباشــر للواليــات املتحــدة األمريكيــة يف الشــؤون الداخليــة املعنية بدول‬ ‫املنطقــة واالكتفــاء بإســناد املســؤولية األمنيــة والسياســية اخلاصــة‬ ‫بهــا إل ــى بعــض القــوى البــارزة فيهــا عل ــى أن تقــوم الواليــات املتحــدة‬ ‫األمريكيــة بتزويدهــا ودعمهــا باخلبــرة واملســاعدة املاديــة والعســكرية‬ ‫الالزمــة‪ ،‬وممــا ال شــك فيــه أن قيــام الواليــات املتحــدة األمريكيــة بدعم‬ ‫األنظمــة السياســية للقيــام بدورهــا ومتثيــل قوتهــا ســيخفف العــبء‬ ‫الت ــي كان مــن املفتــرض أن تتحملــه احلكومــة األمريكيــة‪ ،‬فإســناد دور‬ ‫وكيــل عنهــا ســيضمن لهــا اســتمرار مصاحلهــا مــن دون وجــود فعل ــي‬ ‫ومباشــر ودون مقاومــة مــن شــعوب املنطقــة‪.‬‬

‫وقد وقع اختيار الواليات المتحدة األمريكية عىل كل من‪:‬‬

‫‪ -١‬اململكة العربية السعودية‬ ‫‪ -٢‬إيران‬ ‫ويأتــي هــذا االختيــار بســبب مــا تتمتــع بــه هاتــن الدولتــن مــن‬ ‫اســتقرار وأمــن مقارنــة بباق ــي دول منطقــة اخلليــج العرب ــي‪ ،‬فض ـ ً‬ ‫ا‬ ‫عــن قوتيهمــا العســكرية واالقتصاديــة‪ ،‬وبعــد قيــام احلكومــة األمريكية‬ ‫بدراســة االختيــار بشــكل أعمــق وأدق‪ ،‬ارتــأت أن تبعــد اململكــة العربيــة‬ ‫الســعودية مــن القيــام بدورهــا يف حمايــة املنطقــة وذلــك لألســباب‬ ‫التاليــة‪:‬‬ ‫‪ -١‬توقــع الواليــات املتحــدة األمريكيــة قيــام اململكــة العربيــة الســعودية‬ ‫برفــض التعــاون مــع أي قــوة أجنبيــة‪ ،‬فحمايــة أمــن املنطقــة مســؤولية‬ ‫مهمــة مــن مســؤوليات اململكــة فه ــي ليســت بحاجــة إل ــى ترشــيح أو‬ ‫تزكيــة مــن قبــل أي قــوة – مهمــا تكــن ‪ -‬للقيــام بدورهــا‪ ،‬فضــ ً‬ ‫ا‬ ‫عــن النفــوذ الدين ــي الــذي تتمتــع بــه اململكــة‪ ،‬ومقامهــا عل ــى مســتوى‬ ‫الــدول العربيــة‪.‬‬

‫‪102‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪176‬‬ ‫أغسطس ‪2022‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫‪1981‬م)‬ ‫م)‬ ‫‪1981 --1967‬‬ ‫نشاط الواليات المتحدة في منطقة الخليج العربي ((‪1967‬‬

‫نجحت دول الخليج يف حماية أمنها دون‬ ‫أن تكون ميدا ًن ا لصراع القوى العظمى‬ ‫اهتمــت الواليــات املتحــدة األمريكيــة مبنطقــة اخلليــج العرب ــي خاصــة بعــد احلــرب العامليــة الثانيــة (‪1945 -1939‬م)؛ العتبــارات‬ ‫سياســية واقتصاديــة‪ ،‬واتخــذت كافــة اإلجــراءات الت ــي مــن شــأنها أن حتقــق مصاحلهــا منهــا‪:‬‬ ‫محاولــة االنفــراد باملنطقــة وإبعــاد االحتــاد الســوفيتي مــن التغلغــل إليهــا بشــتى الطــرق والوســائل‪ ،‬مــن خــال اســتقطاب دول‬ ‫هاجســا مقل ًقــا‬ ‫املنطقــة لصالــح الواليــات املتحــدة األمريكيــة وكســبها جلانبهــا‪ ،‬الســيما وأن االحتــاد الســوفيتي كان يشــكل‬ ‫ً‬ ‫للحكومــة األمريكيــة ويعيــق تنفيــذ مخططاتهــا بالصــورة املرســومة‪.‬‬ ‫االلتفــاف حــول نفــط اخلليــج العرب ــي‪ ،‬الــذي بــات محــو ًرا مــن محــاور الصــراع الدول ــي بــن القــوى العظم ــى‪ ،‬فمنابــع نفــط‬ ‫املنطقــة كانــت وال تــزال هد ًفــا مه ًمــا مــن أهــداف الواليــات املتحــدة األمريكيــة يف اخلليــج‪.‬‬

‫د‪ .‬الغالية بنت سالم بن خليفة املغيرية‬

‫محاولــة الســيطرة علــى مضيــق هرمــز؛ لكونــه ممــ ًرا مائ ًيــا مه ًمــا‬ ‫لناقــات النفــط ولــه أهميــة عامليــة كبيــرة بســبب اســتراتيجية موقعــه‬ ‫عل ــى مدخــل اخلليــج العرب ــي‪.‬‬ ‫فتــح االســتثمارات واملشــاريع األمريكيــة باملنطقــة‪ ،‬وهــذا ممــا ال‬ ‫شــك فيــه سيشــكل جان ًبــا اقتصاد ًيــا مه ًمــا وفعـ ً‬ ‫ـال للواليــات املتحــدة‬ ‫األمريكيــة‪.‬‬ ‫إن قــدرة الواليــات املتحــدة األمريكيــة عل ــى تثبيــت وجودهــا باملنطقــة‬ ‫ســيمنع أي تكتــات سياســية مــن شــأنها أن تؤثــر عليهــا ســواء داخل ًيــا‬ ‫أو خارج ًيــا‪ ،‬مــن خــال التعــاون مــع أي قــوة معاديــة للقــوة األمريكيــة‪.‬‬ ‫نشــر األفــكار االقتصاديــة األمريكيــة كالرأســمالية وإبعــاد أي فكــر مــن‬ ‫شــأنه أن يعيــق أهــداف الواليــات املتحــدة األمريكيــة باملنطقــة كالفكــر‬ ‫الشــيوعي وغيــره مــن التيــارات الفكريــة األخــرى‪.‬‬

‫دعــم الوجــود األمريكــي مــن خــال تثبيــت القواعــد العســكرية‬ ‫األمريكيــة يف مختلــف أنحــاء اخلليــج وذلــك يعــد عام ـ ً‬ ‫ا مه ًمــا مــن‬ ‫عوامــل فــرض القــوة‪ ،‬إضافــة إلــى التعــاون يف اجلانــب العســكري‬ ‫وفــرض اخلبــرة األمريكيــة يف هــذا اجلانــب مــن خــال فتــح بــاب‬ ‫الــدورات التدريبيــة‪.‬‬ ‫التدخــل يف مختلــف القضايــا التــي تُعنــى بهــا املنطقــة وذلــك مــن‬ ‫بــاب االهتمــام بشــؤونها ومحاولــة معاجلــة اإلشــكاليات الت ــي تواجههــا‪،‬‬ ‫خاصــة بعــد إعــان االنســحاب البريطان ــي مــن اخلليــج عــام ‪1968‬م‪.‬‬ ‫موقــف أمريــكا مــن االنســحاب البريطان ــي مــن اخلليــج العرب ــي عــام‬ ‫‪1968‬م‪:‬‬ ‫كانــت بريطانيــا ه ــي القــوة املســيطرة عل ــى منطقــة اخلليــج العرب ــي‬ ‫لفتــرة طويلــة مــن الزمــن‪ ،‬غيــر أن نفوذهــا باملنطقــة ضعــف بعــد‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫البحريــة التــي حــددت املناطــق االقتصاديــة اخلالصــة خاصــة بــن‬ ‫كل مــن مصــر وقبــرص واليونــان وإســرائيل وقبــرص وإيطاليــا واليونــان‬ ‫والت ــي حتظــر عل ــى أطــراف أخــرى عمليــات االستكشــاف أو الدخــول‬ ‫إلــى املناطــق التــي مت ترســيمها‪ ،‬وكذلــك عقــد تركيــا وحكومــة‬ ‫الوفــاق يف ليبيــا التــي ال متلــك حــق توقيــع االتفــاق علــى ترســيم‬ ‫امليــاه البحريــة بــن الطرفــن بتجاهــل اجلــزر اليونانيــة وال يحتــرم‬ ‫معاييــر القانــون الدول ــي بهــذا اخلصــوص‪ .‬األمــر الــذي زاد مــن حــدة‬ ‫االحتقــان والتوتــر وقــادت تركيــا هــذا التوتــر بصــورة كبيــرة ونقلــت‬ ‫مســتوى التناف ــس والتحــدي إل ــى املســتوى العســكري فــزادت عمليــات‬ ‫عســكرة شــرق املتوســط وأجــرت تركيــا منــاورات عســكرية متعــددة‬ ‫هــددت بهــا كل مــن قبــرص واليونــان وحاولــت املســاس باألمــن القوم ــي‬ ‫املصــري ســواء مــن داخــل ليبيــا أو قــرب املنطقــة االقتصاديــة‪ ،‬وردت‬ ‫عليهــا اليونــان مبنــاورات متعــددة األطــراف شــاركت فيهــا فرنســا بقــوة‬ ‫وتصاعــد الــدور الفرنس ــي بصــورة كبيــرة ســواء عســكر ًيا أو سياس ـ ًيا‪،‬‬ ‫األمــر الــذي دفــع أطــراف أخــرى معينــة بعدمــا وصــل األمــر للمواجهــة‬ ‫احلــادة للدخــول يف العمليــة خاصــة الواليــات املتحــدة األمريكيــة الت ــي‬ ‫بــدأت تتحفــظ علــى الــدور التركــي بعــد فتــرة كبيــرة مــن املهادنــة‬ ‫والتواطــؤ‪ .‬وجنحــت فرنســا يف تعبئــة دول جنــوب املتوســط ملســاعدة‬ ‫اليونــان وكبــح جمــاح االندفــاع الترك ــي‪ ،‬كمــا جنــح اخلــط األحمــر الــذي‬ ‫أعلنــه السيس ــي يف حتجيــم التحــرك الترك ــي يف ليبيــا ومحاصرتــه‬ ‫ســواء داخــل ليبيــا أو االنتشــار العســكري البحــري الترك ــي انطال ًقــا‬ ‫مــن الســواحل الليبيــة‪.‬‬ ‫هكــذا نــرى أن طموحــات الرئيــس الترك ــي والت ــي صاغهــا اســتراتيجية‬ ‫حلزبــه احلاكــم يف نقــل تركيــا مــن دولــة إقليميــة إل ــى دولــة عظم ــى‬ ‫محركــة لألحــداث واســتخدم نظريــات تبــرر مســارات حركتــه وبدلهــا‬ ‫مــن مرحلــة إلــى أخــرى واســتخدم أدوات تتجــاوز القانــون الدولــي‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪176‬‬ ‫أغسطس ‪2022‬‬

‫‪101‬‬

‫ملف العدد‬

‫واألعــراف الدوليــة وانصهــر بهــذه االســتراتيجية يف اســتراتيجية‬ ‫التنظيــم الدولــي لإلخــوان املســلمني ليغلــف مشــروعه العثمانــي‬ ‫مبشــروع التنظيــم اإلســامي ومحاولــة العــزف عل ــى مشــاعر املســلمني‬ ‫عل ــى اتســاع العالــم‪ .‬إال أن مــا أثارتــه التحــركات التركيــة ف ــى مجملهــا‬ ‫ً‬ ‫ضغوطــا عل ــى السياســة‬ ‫مــن توتــرات إقليميــة ودوليــة قــد بــدأت ترتــب‬ ‫ً‬ ‫مناخــا موات ًيــا‬ ‫التركيــة ومناكفاتهــا خاصــة يف شــرق املتوســط وهيــأت‬ ‫لتحالفــات مضــادة مــن املرجــح أن تــؤدي إلــى محاصــرة االنتشــار‬ ‫التركــي وتضبــط الطموحــات واملمارســات التركيــة خــال الفتــرة‬ ‫املقبلــة‪.‬‬

‫مسار متراجع‪:‬‬

‫يف احملصلــة األخيــرة ميكــن القــول إن املشــروع األردوغان ــي يتنام ــى يف‬ ‫املناطــق الرخــوة‪ ،‬ويتمــدد يف الفــراغ فأغلبهــا يف مناطــق الصراعــات‪،‬‬ ‫حيــث انهيــار الســلطة املركزيــة القويــة كمــا يف حالــة ليبيــا‪ ،‬أو تفتــت‬ ‫الدولــة كمــا يف حالــة الصومــال‪ ،‬أو هشاشــة الدولــة بشــكل عــام كمــا‬ ‫يف ســوريا وإل ــى حدمــا العــراق‪ ،‬وبالتبعيــة يعــول عل ــى أدوات تلعــب دو ًرا‬ ‫يف تلــك املســاحات‪ ،‬ورمبــا نقــل خبــرة «الــوكالء» مــن إيــران‪ ،‬فيعتمــد‬ ‫عل ــى أدوات مثــل (تنظيــم اإلخــوان‪ ،‬مليشــيات مؤدجلــة أو مســتأجرة‪،‬‬ ‫مرتزقــة )‪..‬إلــخ لكــن حينمــا يقتــرب مــن دوائــر القــوة يتراجــع‪ ،‬كمــا‬ ‫فــى حالــة اليونــان التــي شــهدت تكتــل مضــاد لتلــك السياســيات‪،‬‬ ‫ســرعان مــا جعــل أردوغــان يتراجــع حتــت الضغــط ويعيــد حســابات‬ ‫االنخــراط مــرة أخــرى‪.‬‬

‫*كاتب ومحلل اسرتاتيجي ـ مرص‬

‫‪100‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪176‬‬ ‫أغسطس ‪2022‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫تب ــرر أنق ــرة تحركاته ــا يف ش ــرق المتوس ــط بتأمي ــن احتياجاته ــا‬ ‫مــن الطاقــة التــي تمثــل عب ًئ ــا كبيــ ًرا عــى االقتصــاد التركــي‬ ‫تصعيد ًيــا يف حــن تــدور يف بعــض األوقــات حــول مســارات املهادنــة‬ ‫والتهدئــة‪ ،‬ويبــدو أن هــذا النمــط جــزء مــن منــاورات تركيــا املعتــادة يف‬ ‫عــدد مــن امللفــات‪ .‬حيــث ميكــن رصــد مجموعــة مــن االجتاهــات داخــل‬ ‫دائــرة صناعــة القــرار يف تركيــا تدعــو للحــوار والتفــاوض عل ــى غــرار‬ ‫مــا أعلنــه الرئيــس الترك ــي (‪ 10‬أغســطس) فيمــا يتعلــق بــأن احلــوار‬ ‫يف الســبيل نحــو تهدئــة األوضــاع وجتنــب التصعيــد‪ ،‬كمــا مثــل قيــام‬ ‫تركيــا بســحب ســفينة األبحــاث (‪ 19‬ســبتمبر) وعودتهــا إلــى مينــاء‬ ‫أنطاليــا الترك ــي للمــرة األول ــى منــذ أســابيع خطــوة إيجابيــة يف هــذا‬ ‫النهــج الرام ــي إل ــى التهدئــة‪.‬‬

‫ما بين الخطاب واألداء‪ :‬سياسات متناقضة‬

‫عل ــى الرغــم مــن ذلــك إال أن ســلوكيات وحتــركات تركيــا يف مجملهــا‬ ‫تتناقــض مــع هــذا النمــط‪ ،‬خاصــة يف ظــل منــط العســكرة وإرســال‬ ‫ســفن حربيــة ملتابعــة أعمــال التنقيــب فضـ ًـا عــن إجــراء عــدد مــن‬ ‫املنــاورات العســكرية‪ .‬يضــاف إل ــى ذلــك إصــرار تركيــا عل ــى اســتكمال‬

‫مشــروع الوطــن األزرق‪ .‬وهــذا النمــط الــذي يتأرجــح بــن التصعيــد‬ ‫والتهدئــة يتطابــق بصــورة كبيــرة مــع نهــج تركيــا احلال ــي يف ســوريا‬ ‫وليبيــا –علــى وجــه اخلصوص‪-‬باعتبارهــا تتقاطــع مــع تفاعــات‬ ‫شــرق املتوســط‪ ،‬فعلــى الرغــم مــن حالــة الهــدوء والتراجــع عــن‬ ‫التصعيــد إال أنهــا مســتمرة يف نقــل ودعــم املرتزقــة‪ ،‬كمــا تعمــل عل ــى‬ ‫صياغــة ترتيبــات ميدانيــة وأمنيــة جديــدة عبــر التنســيق الثالث ــي بــن‬ ‫ً‬ ‫فضــا عــن حتويــل مينــاء مصراتــة‬ ‫قطــر وتركيــا وحكومــة الوفــاق‪،‬‬ ‫لقاعــدة بحريــة ونقــل منظومــة دفــاع جديــدة إلــى قاعــدة الوطيــة‪.‬‬ ‫ويبــدو أن مســار التهدئــة قــد يتصاعــد احلديــث عنــه والترويــج لــه مــن‬ ‫قبــل تركيــا يف الفتــرات القادمــة خشــية املواجهــة األوروبيــة والعقوبــات‬ ‫احملتملــة نهايــة ســبتمبر اجلــاري‪.‬‬

‫تحالفات مضادة‪ :‬تقويض الطموحات التركية‬

‫ومــن الضــروري اإلشــارة هنــا أن البعــد اجليو‪-‬اقتصــادي قــد تصاعــد‬ ‫ً‬ ‫ارتباطــا مبــا جــرى مــن عمليــات ترســيم احلــدود‬ ‫بصــورة كبيــرة‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪176‬‬ ‫أغسطس ‪2022‬‬

‫‪99‬‬

‫ملف العدد‬

‫‪T‬تح ــركات تركي ــا تس ــتهدف إثب ــات الحض ــور والتأكي ــد عىل امتالك‬ ‫أدوات تأمي ــن حضوره ــا يف الترتيب ــات القادم ــة للتوازن ــات اإلقليمي ــة‬ ‫عــن التأثيــر‪ .‬وبالتالــي فــإن التحــركات التركيــة تســتهدف إثبــات‬ ‫احلضــور والتأكيــد عل ــى امتــاك أدوات تأثيــر‪ ،‬بجانــب العمــل عل ــى‬ ‫تأمــن حضورهــا يف أيــة ترتيبــات قادمــة لهيكلــة التوازنــات اإلقليميــة‪.‬‬

‫عل ــى صعيــد متصــل تعمــل تركيــا عل ــى اســتعراض قوتهــا العســكرية‬ ‫وإثبــات أنهــا رقــم مهــم يف معادلــة شــرق املتوســط‪ ،‬كمــا تســتهدف‬ ‫اختبــار صناعتهــا العســكرية احملليــة خاصــة يف ظــل مســاعيها لوقــف‬ ‫اســتيراد املنتجــات الدفاعيــة بحلــول ‪2023‬م‪ ،‬ووف ًقــا لهــذه الرؤيــة‬ ‫ميكــن فهــم مواصلــة تركيــا لتوظيــف األداة العســكرية يف سياســتها‬ ‫اخلارجيــة‪ ،‬إال أن هــذا النهــج قــد وضــع تركيــا يف صــدام مباشــر مــع‬ ‫عــدد مــن القــوى وزاد مــن حــدة التوتــر يف عالقاتهــا بــدول اجلــوار يف‬ ‫املنطقــة‪.‬‬

‫الجوار المتوسطي‪ :‬انخراط خشن‬

‫تكشــف ممارســات تركيــا عــن مســارات محــددة حتكــم حركتهــا مــن‬ ‫أهمهــا مــا يل ــي‪:‬‬ ‫محاولــة جتــاوز االتفاقيــات الدوليــة‪ ،‬حيــث أعلنــت رفضهــا كافــة‬ ‫االتفاقيــات الدوليــة الت ــي وقعتهــا دول املنطقــة رغــم أنهــا متــت وف ًقــا‬ ‫للقانــون الدول ــي للبحــار‪ .‬فف ــي فبرايــر ‪2018‬م‪ ،‬أعتبــر وزيــر خارجيــة‬ ‫تركيــا « جاويــش أوغلــو» أن اتفــاق ترســيم احلــدود بــن مصــر‬ ‫وقبــرص ال يحمــل أيــة صفــة قانونيــة‪ ،‬كمــا أبــدت تركيــا اعتراضهــا‬ ‫عل ــى اتفاقيــة ترســيم احلــدود بــن إســرائيل وقبــرص والت ــي أقرهــا‬ ‫اجلانبــان عــام ‪2010‬م‪ ،‬وقــد أعربــت تركيــا عــن رفضهــا توقيــع اتفــاق‬

‫ترســيم احلــدود بــن اليونــان وإيطاليــا (يونيــو ‪2020‬م) وكذلــك اتفــاق‬ ‫ترســيم احلــدود بــن مصــر واليونــان (أغســطس ‪2020‬م)‪ ،‬حيــث إن‬ ‫هــذه االتفاقيــات تزيــد مــن عزلــة تركيــا وحتــد مــن تطلعاتهــا‪.‬‬

‫كمــا عملــت تركيــا علــى فــرض أمــر واقــع عبــر اســتمرار أعمــال‬ ‫التنقيــب عــن الغــاز الطبيع ــي يف منطقــة املتوســط عل ــى فــرض أمــر‬ ‫واقــع يشــرعن مــن وجودهــا ولتحقيــق ذلــك قامــت بتوقيــع اتفاقيــة‬ ‫لترســيم احلــدود البحريــة مــع رئيــس حكومــة الوفــاق فايــز الســراج‬ ‫( نوفمبــر‪2019‬م)‪ ،‬يف جتاهــل واضــح حلقــوق جزيــرة كريــت اليونانيــة‬ ‫وذلــك وف ًقــا لتفســيرات تركيــا بشــأن عــدم متتــع اجلــزر بجــرف قــاري‬ ‫وهــو مــا يخالــف نصــوص القانــون الدول ــي للبحــار‪ ،‬ويف إجــراء مماثــل‬ ‫نشــرت اخلارجيــة التركيــة (يونيــو‪2020‬م) خريطــة تظهــر احلقــول‬ ‫اجلديــدة الت ــي تســتهدف تركيــا التنقيــب فيهــا عــن الغــاز الطبيع ــي‪،‬‬ ‫وهــو مــا يُشــير إلــى تطلعــات تركيــا لفــرض وجودهــا عبــر األمــر‬ ‫الواقــع‪ ،‬خاصــة أن احلقــول الت ــي تضمنتهــا اخلريطــة ال تقــع ضمــن‬ ‫الســيادة البحريــة لتركيــا‪.‬‬ ‫ولــم تكتــف تركيــا بهــذا احلــد بــل عملــت علــى عســكرة كافــة‬ ‫التفاعــات يف املنطقــة وذلــك مــن خــال إجــراء املنــاورات العســكرية‬ ‫املتتاليــة مبشــاركة كافــة أســلحة قواتهــا البحريــة ويف مناطــق متعــددة‬ ‫يف املتوســط‪ ،‬يف الوقــت ذاتــه‪ ،‬ارتكــزت مجمــل التحــركات التركيــة يف‬ ‫املتوســط عل ــى منطــن متضاربــن‪ .‬متيــل أحيا ًنــا إل ــى انتهــاج مســا ًرا‬

‫ارتكــزت التحــركات التركيــة يف المتوســط عــى نمطيــن‬ ‫متضاربيــن‪ :‬التصعيــد والمهادنــة والتهدئــة يف وقــت واحــد‬

‫‪98‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪176‬‬ ‫أغسطس ‪2022‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫ال يمكــن تجاهــل محــاوالت تركيــا تجــاوز العزلــة المفروضــة‬ ‫عليهــا يف المتوســط بفعــل الترتيبــات الجديــدة يف المنطقــة‬ ‫«أردوغان» مشروع ماضوي‬

‫ويف هــذا اإلطــار ‪ ،‬البــد مــن إدراك طبيعــة الســمات الشــخصية‬ ‫واملكــون النفس ــي لــدى الرئيــس الترك ــي لفهــم دوافــع وأســباب حتركاتــه‬ ‫اخلارجيــة يف أغلــب امللفــات‪ ،‬إذ ال ميكــن فصــل حتــركات تركيــا يف‬ ‫عــدد مــن الســاحات اإلقليميــة وتشــابكها يف مختلــف امللفــات عــن‬ ‫البعــد األيديولوج ــي‪ ،‬خاصــة رغبــة «أردوغــان» الســتعادة اإلمبراطوريــة‬ ‫العثمانيــة وبصفــة أساســية يف الــدول الت ــي كانــت جــز ًءا مــن الدولــة‬ ‫العثمانيــة وعل ــى الرغــم مــن جنــاح « أردوغان» يف تســويق هذا اخلطاب‬ ‫وتوظيفــه يف الداخــل لكســب تعاطــف وتأييــد التيــارات احملافظــة‪ ،‬إال‬ ‫أن اتبــاع هــذا النهــج يف اخلــارج رتــب الكثيــر مــن التوتــرات مــع عــدد‬ ‫مــن القــوى الدوليــة واإلقليميــة‪.‬‬

‫عل ــى االقتصــاد الترك ــي‪ ،‬إذ بلغــت فاتــورة اســتيراد تركيــا مــن الطاقــة‬ ‫نحــو ‪ 185‬مليــار دوالر يف األعــوام اخلمــس املاضيــة‪ .‬وهــو مــا اإلشــارة‬ ‫إليــه يف الشــكل التال ــي‬

‫دائرة شرق المتوسط‪ :‬الدوافع والمحركات‬

‫ديناميكيــات التوتــر‪ :‬الســؤال الــذي يطــرح نفســه اآلن‪ ،‬ملــاذا تصاعــد‬ ‫التوتــر واالضطــراب يف شــرق املتوســط بصــورة كبيــرة؟ واإلجابــة عليــه‬ ‫تتطلــب مراجعــة االســتراتيجية التركيــة منــذ وصــول حــزب العدالــة‬ ‫والتنميــة وتصــدر «أردوغــان» للمشــهد السياس ــي ســواء رئيــس وزراء‬ ‫أو رئيــس دولــة ومشــروعه إلعــادة إحيــاء اإلمبراطوريــة العثمانيــة‬ ‫بصــورة كبيــرة‪ .‬وهنــا البــد مــن الرجــوع إلــى محــددات هــذا الــدور‬ ‫التركــي والــذي انطلــق مــن خــال الوثائــق التــي طرحهــا منظــروه‬ ‫منــذ عــام ‪ 2001‬م‪ ،‬قبــل وصــول احلــزب احلاكــم للســلطة عــام ‪2002‬م‪،‬‬ ‫وكان « أحمــد داوود أوغلــو» رئيــس احلــزب ووزيــر اخلارجيــة ورئيــس‬ ‫الــوزراء الــذي أقالــه «أردوغــان» يف إطــار التنافــس الشــخصي علــى‬ ‫الســلطة قــد يرتكــز عل ــى عــدد مــن املفاهيــم الرئيســية األول‪ :‬العمــق‬ ‫االســتراتيجي‪ ،‬والــذي تلخــص بوضــوح يف محاولــة توظيــف املــوروث‬ ‫الثقــايف واجلغــرايف والسياس ــي لتركيــا إلعــادة إحيــاء دورهــا يف اإلقليــم‬ ‫والعالــم واالنتقــال مــن الــدور الهامش ــي إل ــى دور احملــرك لألحــداث‪.‬‬ ‫وال شــك أن متابعــة مــا يجــرب مــن ممارســات تركيــا ســواء داخــل‬ ‫املتوســط أو الــدول العربيــة املتشــاطئة وكذلــك الدوائــر الغربيــة منهــا‬ ‫سيكشــف عــن أن هــذا املفهــوم ال يــزال ميثــل اإلطــار احلاكــم والهــدف‬ ‫االســتراتيجي للسياســة التركيــة بصفــة عامــة ويهمنــا هنــا التأكيــد‬ ‫عل ــى أن معظــم القــوى السياســية املتنافســة يف تركيــا جتعــل مــن ذلــك‬ ‫هد ًفــا أعل ــى بالنســبة لهــا‪.‬‬ ‫تبــرر أنقــرة حتركاتهــا يف شــرق املتوســط باحلاجــة إل ــى الطاقــة بهــدف‬ ‫تأمــن احتياجاتهــا خاصــة وأن مخصصــات الطاقــة متثــل عب ًئــا كبيـ ًرا‬

‫يف الوقــت ذاتــه عملــت تركيــا عل ــى توظيــف موقعهــا اجليوسياس ــي‬ ‫يف أن تصبــح مركـزًا إقليم ًيــا لنقــل الطاقــة إل ــى أوروبــا مبــا يكفــل لهــا‬ ‫االحتفــاظ بــأوراق ضغــط ميكــن مســاومة الــدول األوروبيــة أصحــاب‬ ‫املصالــح بهــدف إعــادة النظــر يف محوريــة الــدور الترك ــي عل ــى أمــل‬ ‫ً‬ ‫فضــا عــن حتقيــق‬ ‫املوافقــة علــى انضمامهــا لالحتــاد األوروبــي‪،‬‬ ‫منافــع اقتصاديــة عبــر عوائــد عمليــة نقــل الغــاز إلــى أوروبــا وهــو‬ ‫مــا يعظــم مــن األهميــة اجليوسياســية لتركيــا‪ .‬إال أن هــذا الطمــوح‬ ‫تعــرض لعــدد مــن القــوى املنافســة مــن بينهــا قــدرة مصــر عل ــى القيــام‬ ‫بهــذا الــدور خاصــة يف ظــل اكتشــاف حقــل ظهــر فضـ ًـا عمــا تتمتــع‬ ‫بــه مصــر مــن بنيــة حتتيــة تؤهلهــا لتســييل الغــاز ومــن ثــم تســويقه‬ ‫ألوروبــا‪ .‬وقــد جــاء االتفــاق املصــري القبرصــي عــام ‪2018‬م‪ ،‬بهــدف‬ ‫تســييل الغــاز القبرص ــي يف مصــر ومــن ثــم نقلــه لألســواق األوروبيــة‪،‬‬ ‫واتفــاق مماثــل بــن إســرائيل ومصــر ليزيــد مــن حجــم التحديــات‬ ‫والعراقيــل التــي حتــول دون حتقيــق الطمــوح التركــي يف أن تصبــح‬ ‫حلقــة الوصــل وبوابــة عبــور الغــاز الطبيع ــي األساســية إل ــى أوروبــا‪.‬‬ ‫كمــا ال ميكــن جتاهــل محــاوالت تركيــا جتــاوز العزلــة الت ــي فرضــت‬ ‫عليهــا يف املتوســط‪ ،‬إذ تعانــي أنقــرة مــن عزلــة شــديدة بفعــل‬ ‫الترتيبــات والتفاعــات الت ــي تتــم يف منطقــة املتوســط‪ ،‬إذ تقــف تركيــا‬ ‫يف املتوســط بــا حلفــاء باســتثناء قبــرص الشــمالية‪ ،‬وقــد ســاهم‬ ‫تدشــن منتــدى غــاز شــرق املتوســط ‪2019‬م‪ ،‬وتوقيــع اتفاقيــات ترســيم‬ ‫احلــدود بــن عــدد مــن دول املنطقــة‪ ،‬وتشــكيل عــدد مــن التحالفــات‬ ‫بــن الــدول أصحــاب املصالــح يف إقصــاء تركيــا مــن املعادلــة وإبعادهــا‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪176‬‬ ‫أغسطس ‪2022‬‬

‫‪97‬‬

‫ملف العدد‬

‫المشروع األردوغاني‪ :‬التمدد في مناطق الصراعات‬

‫السياسة األردوغانية‪ :‬الطموح لنقل تركيا‬ ‫لدولة عظمى محركة لألحداث‬ ‫نهجــت حكومــة الرئيــس الترك ــي رجــب طيــب أردوغــان ســلوك «عســكرة» السياســة اخلارجيــة‪ ،‬حيــث عملــت عل ــى التمــدد‬ ‫العســكري يف الدوائــر البعيــدة التــي تتجــاوز اإلقليــم التركــي التقليــدي لتركيــا احلديثــة‪ ،‬علــى عكــس مــا كان متب ًعــا مــن‬ ‫قبــل ف ــى سياســة التســلل الناعــم يف اجلمهوريــات الســوفيتية الســابقة املتاخمــة لهــا والت ــي يتواجــد بهــا مكونــات تركمانيــة‪،‬‬ ‫فتواجــدت يف الصومــال عســكر ًيا حيــث منطقــة القــرن اإلفريق ــي ذات األهميــة االســتراتيجية‪ ،‬وبعدهــا انتقلــت إل ــى اختــراق‬ ‫دوائــر مختلفــة ف ــى إقليــم الشــرق األوســط‪ ،‬ف ــى مناطــق الصراعــات واألزمــات مثــل ســوريا والعــراق ‪ ،‬ثــم الدائــرة اخلليجيــة عبــر‬ ‫قطــر ‪ ،‬والدائــرة اإلفريقيــة يف ليبيــا ومال ــي‪.‬‬

‫د‪ .‬محمد مجاهد الزيات‬

‫وتعكــس خريطــة جغرافيــا االنتشــار والنفــوذ التركــي يف اإلقليــم‪،‬‬ ‫التحــول يف اجتــاه معاك ــس مــن اإلجتــاه األوروب ــي بعــد فشــل محــاوالت‬ ‫احلصــول عل ــى عضويــة كاملــة ف ــى اإلحتــاد األوروب ــي ‪ ،‬إل ــى االجتــاه‬ ‫نحــو الشــرق األوســط وشــرق املتوســط والســاحل والعمــق اإلفريق ــي‪،‬‬ ‫ويعك ــس هــذا النهــج ‪ ،‬عــدة احتمــاالت‪ ،‬منهــا أن مخــاوف أوروبــا ف ــى‬ ‫اســتيعاب تركيــا األردوغانيــة فــى االحتــاد تأكــدت يف ظــل اجتــاه‬ ‫العســكرة التــي انتهجهــا الح ًقــا فــى الدوائــر غيــر األوروبيــة‪ ،‬إلــى‬ ‫أن بــدأ التوتــر يقتــرب مــن الدائــرة األوروبيــة فــى شــوق املتوســط‪،‬‬ ‫مــع قبــرص ثــم اليونــان مؤخــ ًرا ‪ ،‬إضافــة إلــى مواقــف أنقــرة مــن‬ ‫ملفــات مقلقــة ألوروبــا‪ ،‬منهــا تبعــات السياســية التركيــة ف ــى ســوريا‬ ‫وليبيــا الســيما ملفــات اإلرهــاب والالجئــن واألكــراد والتســلح‪ .‬فضـ ً‬ ‫ا‬ ‫عــن تداعيــات العالقــات التركيــة – الروســية ســواء عل ــى سياســات‬ ‫االحتــاد أو يف إطــار حلــف الناتــو‪.‬‬

‫وف ــى هــذا الســياق؛ ميكــن القــول إنــه بعــد قــرن تقري ًبــا مــن ســقوط‬ ‫الدولــة العثمانيــة‪ ،‬تعيــد السياســات األردوغانيــة هواجــس أوروبــا‬ ‫والقــوي اإلقليميــة العربيــة فــى الشــرق األوســط جتــاه امليــراث‬ ‫العثمان ــي « الغــازى «‪ ،‬أو مــا بــات يعــرف يف بعــض األدبيــات السياســية‬ ‫ب ـــ «العثمانيــة اجلديــدة «‪ ،‬ومــن أبــرز مــا يطــرح فــى هــذا الســياق‬ ‫حتديــدًا مشــروع «الوطــن األزرق» والــذي يتلخــص يف الهيمنــة علــى‬ ‫البحــار واملضايــق يف املنطقــة وجوارهــا‪ ،‬وحتدي ـدًا يتضمــن الســيطرة‬ ‫التركيــة فــى ثالثــة بحــار رئيســية هــي البحــر املتوســط (شــرق‬ ‫املتوســط)‪ ،‬البحــر األســود‪ ،‬بحــر إيجــة‪ .‬إضافــة إل ــى تواجــد يف اخلليــج‬ ‫العربــي والبحــر األحمــر (القــرن اإلفريقــي ومحاولــة التواجــد فــى‬ ‫ســواحل الســودان)‪ ،‬وطرحــت بعــض األدبيــات التركيــة الت ــي خرجــت‬ ‫عــن العدالــة والتنميــة يف بدايــة وصولهــا للســلطة مــا يُســمى بالبحــار‬ ‫اخلمــس‪.‬‬

‫‪96‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪176‬‬ ‫أغسطس ‪2022‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫احتلت الرؤية التنموية مكانًا محور ًي ا يف البيان الختامي ونصت‬ ‫عىل الربط الكهربائي وأمن الطاقة‬ ‫املنشــآت النفطيــة و أمــن املمــرات‪ ،‬وتطبيــق معاهــدة عــدم انتشــار‬ ‫األســلحة و مكافحــة اإلرهــاب‪ .‬و يتحقــق ذلــك بوصــول إل ــى تســويات‬ ‫كافــة القضايــا اإلقليميــة و الت ــي تناولــت يف البنــود مــن ‪-11‬إل ــى البنــد‬ ‫‪ ،19‬مبــا يف ذلــك ســيادة العــراق‪ ،‬و هدنــة اليمــن‪ ،‬و حــل سياســي‬ ‫شــامل لالزمــة الســورية‪ ،‬و ســيادة لبنــان‪ ،‬و حــل األزمــة الليبيــة‪ ،‬و‬ ‫اســتقرار الســودان‪ ،‬و حــل أزمــة ســد النهضــة‪ ،‬و احلــل الســلمي‬ ‫لالزمــة األوكرانيــة‪ ،‬و إعــادة بنــاء أفغانســتان حت ــى ال تتحــول مجــد ًدا‬ ‫منب ًعــا لإلرهــاب و التطــرف‪.‬‬

‫أمريكا‪..‬الشريك األساسي‬

‫بالرغــم مــن التأكيــد اخلليج ــي عل ــى أهميــة الشــراكات املتعــددة‪ ،‬إال‬ ‫أن اخلليجيــن أعــادوا الكــرة يف امللعــب األمريك ــي بتأكيدهــم عل ــى أن‬ ‫الواليــات املتحــدة األمريكيــة ســتبقى الشــريك االســتراتيجي األساس ــي‬ ‫و الرئيس ــي لــدول اخلليــج إال أن الشــراكات االســتراتيجية لهــا شــروط‬ ‫و التزامــات وذلــك مــا ترغــب أن تؤكــد عليــه دول اخلليــج يف أهميــة‬ ‫رســوخ تلــك الشــراكة التــي حتقــق املصلحــة لــكال الطرفــن و أال‬

‫تتــرك لعبــث السياســيني املتطرفــن ســواء كانــوا ممــا يطلــق عليهــم‬ ‫مبعســكر احملافظــن اجلــدد إتبــاع الثــورات التروتســكية و الذيــن ال‬ ‫تــزال تأثيراتهــم و امتداداتهــم قائمــة حت ــى يف املعســكر الليبرال ــي و‬ ‫اليســاري حيــث يطلــق عليهــم البعــض بالليبراليــة الفاشــية أو اليســار‬ ‫املتطــرف‪ .‬وقــد توجــت تلــك الشــراكات بتوقيــع ‪ 18‬اتفاقيــة أمريكيــة‪-‬‬ ‫ســعودية يف مجــاالت الطاقــة و االســتثمار و االتصــاالت و الفضــاء و‬ ‫الصحــة‪ .‬وتلعــب مجــاالت التعــاون العلمــي دو ًرا رئيســ ًيا يف تعزيــز‬ ‫العالقــات األمريكية‪-‬اخلليجيــة‪ ،‬فــا تــزال الواليــات املتحــدة األمريكيــة‬ ‫الوجهــة األول ــى للخليجيــن للســياحة و الســفر و التعليــم و االقتصــاد‬ ‫وه ــي مجــاالت يراهــن عليهــا كثيـ ًرا يف مســتقبل العالقــات األمريكيــة‪-‬‬ ‫اخلليجية‪.‬‬

‫* أستاذة العلوم السياسية ـ جامعة الكويت ـ عضو الهيئة االستشارية‬ ‫للمجلس األعىل يف مجلس التعاون لدول الخليج العربية‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪176‬‬ ‫أغسطس ‪2022‬‬

‫‪95‬‬

‫ملف العدد‬

‫النض ــج الخليج ــي يرتك ــز ع ــى ع ــدم التدخ ــل يف الش ــؤون الداخلي ــة‬ ‫وع ــدم المس ــاس بالش ــراكات العالمي ــة و رف ــض المح ــاور‬ ‫العديــد مــن الركائــز أهمهــا عــدم التدخــل يف الشــؤون الداخليــة‪ ،‬و‬ ‫عــدم املســاس بالشــراكات العامليــة‪ ،‬و رفــض سياســة احملــاور التــي‬ ‫اجنرفــت اليهــا املنطقــة العربيــة إبــان احلــرب البــاردة فدفعــت الثمــن‬ ‫ً‬ ‫باهظــا‪ ،‬و احلفــاظ علــى األســعار و املســؤولية الدوليــة إزاء الــدول‬ ‫الناميــة‪ ،‬والتــدرج يف التخل ــي عــن الطاقــة التقليديــة لدعــم التنافســية‬ ‫يف الطاقــة املتجــددة‪.‬‬

‫تصحيح المسار أم العودة إىل جادة الصواب‬

‫اعتــاد الرئيــس األمريكــي األســبق دونالــد ترامــب علــى توجيــه‬ ‫االتهامــات و الهجــوم علــى الــدول اإلســامية و العربيــة كجــزء مــن‬ ‫خطابــه الشــعبوي خــال حملتــه االنتخابيــة‪ ،‬إال أن حــال وصولــه إل ــى‬ ‫الســلطة قــام بزيارتــه الشــهيرة لثــاث عواصــم أخــذت طاب ًعــا دين ًيــا‬ ‫ضمــت كل مــن الفاتيــكان و إســرائيل و اململكــة العربيــة الســعودية‬ ‫لتأكيــده عل ــى األهميــة الدينيــة لتلــك العواصــم‪ .‬ومــن الواضــح ً‬ ‫أيضــا‬ ‫أن أهميــة تلــك الــدول ال تقتصــر عل ــى اجلانــب الروح ــي بــل تشــمل‬ ‫األهميــة اجليوسياســية و اإلقليميــة‪ .‬وبالرغــم مــن االختــاف اجلــذري‬ ‫بــن الرئيســن األســبق واحلال ــي جــو بايــدن‪ ،‬إال أنــه انته ــى إل ــى حيــث‬ ‫بــدأ ترامــب‪ ،‬فهــا هــو بايــدن دشــن زيارتــه ملنطقــة الشــرق األوســط‬ ‫إل ــى إســرائيل‪ ،‬ليغادرهــا و يلتحــق بالقمتــن الســعودية و اخلليجيــة‪-‬‬ ‫العربيــة‪ .‬وقــد حــرص عل ــى نشــر مقــال قبــل زيارتــه حمــل عنــوان «ملــاذا‬ ‫أنــا ذاهــب» أكــد فيــه أن زيارتــه مــن أجــل إعــادة توجيــه العالقــات و‬ ‫ليــس قطعهــا ‪ ،‬فــا ميكــن قطــع عالقــات امتــدت إل ــى مــا يقــرب ‪80‬‬ ‫عا ًمــا حينمــا بــدأت يف ‪1933‬م‪ ،‬مــع اتفاقيــة االمتيــاز للتنقيــب عــن‬ ‫البتــرول بــن حكومــة اململكــة وشــركة ســتاندرد أويــل اوف كاليفورنيــا‬ ‫(ســوكال) ولقــاء روزفلــت و امللــك عبدالعزيــز يف عــام ‪1945‬م‪ .‬و احلقيقة‬ ‫أن تلــك القمــة هــي انطالقــة جديــدة لتصويــب املســار‪ ،‬الســيما يف‬ ‫ظــل األزمــات الداخليــة التــي تواجههــا اإلدارة الدميقراطيــة احلاليــة‬ ‫والتــي وقعــت فريســة ســهلة لسياســات اليســار املتطــرف والــذي‬ ‫لعــب دو ًرا ها ًمــا يف تبن ــي سياســات متطرفــة إزاء املنــاخ دفــع ثمنهــا‬ ‫اجلميــع مبــا يف ذلــك صانع ــي تلــك السياســات‪ .‬فالرئيــس األمريك ــي‬ ‫يواجــه حتــدي اقتــراب التجديــد النصفــي للكوجنــرس يف نوفمبــر‬ ‫املقبــل مــع تراجــع كبيــر لشــعبية احلــزب‪ ،‬باإلضافــة إلــى تداعيــات‬ ‫جائحــة كورونــا و الغــزو الروســي و تفاقــم أزمــات الغــذاء و الطاقــة‬ ‫و التضخــم‪ ،‬يف ظــل منافســة عامليــة مــع احملــور الصيني‪-‬الروس ــي‪.‬‬ ‫كانــت تلــك التحديــات كبيــرة وزادتهــا ســواء السياســات األمريكيــة يف‬ ‫املنطقــة مــع بدايــات اإلدارة الدميقراطيــة احلاليــة الت ــي أكــد بايــدن‬ ‫فــور اســتالمه للســلطة بــأن لــن يكــرر أخطــاء املاضــي األوبامــي‪ ،‬و‬

‫كان تصريــح تبعتــه سياســات أكــدت اســتمرار و طغيــان السياســة‬ ‫األوباميــة والتــي بــدأت بإيقــاف صفقــات الســاح مــع الســعودية‪ ،‬و‬ ‫انســحاب متعثــر مــن أفغانســتان‪ ،‬وســحب منظومــة الباتريــوت مــن‬ ‫الســعودية لتكــون أمــن املنشــآت النفطيــة صيــدًا ســه ً‬ ‫ال للهجمــات‬ ‫احلوثيــة‪ ،‬بــل إخــراج احلوثيــن مــن قائمــة اإلرهــاب‪ ،‬و تــرك عربــدة‬ ‫إســرائيل إزاء الفلســطينيني دون رقيــب أو حســيب‪ ،‬و تنام ــي حــروب‬ ‫الظــل اإلســرائيلية‪-‬اإليرانية حت ــى صرحــت إســرائيل بأنهــا يف حــرب‬ ‫مباشــرة و ال تعتــرف بحــروب الوكالــة أو الظــل مــع إيــران‪ ،‬يف ظــل‬ ‫كل تلــك الفوض ــى كانــت اإلدارة الدميقراطيــة تســتمع لتيــار يطالــب‬ ‫بتخفيــف التواجــد العســكري والسياس ــي األمريك ــي لصالــح احمليطــن‬ ‫الهــادي و الهنــدي‪ ،‬وكان تخفيــف جــاء لصالــح تلــك القــوى املنافســة‬ ‫الت ــي ســارعت بتعزيــز تواجدهــا يف منطقــة الشــرق األوســط الســيما‬ ‫الصــن و روســيا‪ .‬ليعــود الرئيــس األمريك ــي مجــد ًدا إل ــى نقطــة الصفر‬ ‫و يصــرح عل ــى هامــش مؤمتــر جــدة «بأننــا لــن نتــرك ً‬ ‫فراغــا للصــن و‬ ‫روســيا يف املنطقــة‪ ».‬لذلــك جــاءت قمــة جــدة لتصحيــح تلــك األخطــاء‬ ‫و الت ــي جتلــت بوضــوح يف بنودهــا العشــرين يف البيــان املشــترك‪.‬‬

‫الشراكة االستراتيجية و السالم الدائم‬

‫جــاء تأكيــد الشــراكة االســتراتيجية يف البنــد ‪ 2‬مــن البيــان املشــترك‬ ‫والتأكيــد عل ــى الــدور املركــزي للمنطقــة يف ربــط احمليطــن الهنــدي‬ ‫و الهــادي بأوروبــا و إفريقيــا و األمريكيتــن‪ ،‬أمــا البنــد ‪ 3‬فقــد أعــاد‬ ‫التأكيــد عل ــى أهميــة حفــظ أمــن املنطقــة و اســتقرارها‪ ،‬والــذي أحلــق‬ ‫يف البنــد ‪ 4‬الــذي تنــاول بالتفصيــل كافــة املطالــب الفلســطينية و‬ ‫العربيــة بضــرورة إقامــة ســام عــادل و شــامل و دائــم بحــل الدولتــن‬ ‫و القــدس الشــرقية و الــدور الرئيس ــي للوصايــة الهاشــمية و أهميــة‬ ‫دعــم االقتصــاد الفلســطيني‪.‬‬

‫التنمية و االستدامة‬

‫احتلــت الرؤيــة التنمويــة مكا ًنــا محور ًيــا يف البيــان اخلتام ــي الســيما‬ ‫يف البنــود ‪ 7 ،6 ،5‬و التــي نصــت جميعهــا علــى أهميــة التنميــة‬ ‫املســتدامة و مســتهدفات املنــاخ و الربــط الكهربائــي‪ ،‬و حتقيــق‬ ‫أمــن الطاقــة و التأكيــد عل ــى مبــادرة الســعودية اخلضــراء و الشــرق‬ ‫األوســط األخضــر‪.‬‬

‫األمن اإلقليمي والعالمي والقضايا اإلقليمية‬

‫أكــدت القمــة بــأن حتقيــق األمــن اإلقليم ــي هــو جــزء ال يتجــزأ مــن‬ ‫األمــن العامل ــي الســيما خــال البنــود ‪ ،10-9-8‬و الت ــي تناولــت أمــن‬

‫‪94‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪176‬‬ ‫أغسطس ‪2022‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫قمة جدة ‪:‬التأسيس العربي والخليجي لنظام عالمي تحت التشكيل‬

‫الخليجيون أكدوا بقاء واشنطن الشريك‬ ‫االستراتيجي بشروط والتزامات‬ ‫شــكلت القمتــان األمريكية‪-‬الســعودية‪ ،‬واألمريكية‪-‬اخلليجيــة مبشــاركة دول االعتــدال العرب ــي خــال الفتــرة مابــن ‪ 16-15‬يوليــو‬ ‫‪2022‬م‪ ،‬محطــة هامــة تضــاف إل ــى رصيــد الدبلوماســية الســعودية و اخلليجيــة‪ ،‬فهــا ه ــي املــدن الســعودية حتظ ــى باســتضافة‬ ‫قمــم دوليــة ســاهمت بتصحيــح املســار و عبــرت عــن انطالقــات جديــدة فكانــت قمــة العــا واملصاحلــة اخلليجيــة‪ ،‬وقمــم‬ ‫الريــاض اخلليجيــة و العامليــة‪ ،‬وهــا ه ــي جــدة حتتضــن قمــة جديــدة تلعــب دو ًرا محور ًيــا يف تغييــر معادلــة النفــط مقابــل األمــن‬ ‫إل ــى معادلــة جديــدة تكمــن يف الطاقــة اإلنتاجيــة واملســؤولية الدوليــة يف مقابــل األمــن والتنميــة‪ ،‬وه ــي مفاهيــم عميقــة تلعــب‬ ‫دو ًرا رئيسـ ًيا يف التغييــر اجلــذري يف عالقــة عالــم الشــمال بعالــم اجلنــوب‪.‬‬

‫د‪.‬هيله حمد املكيمي‬

‫السياق الدويل لقمة جدة‬

‫وبالرغــم مــن أن احلــرب األوكرانيــة جــاءت يف البنــد ‪ 18‬مــن أصــل‬ ‫ال ـــ‪ 20‬بن ـدًا الــذي تضمنــه البيــان املشــترك للقمــة‪ ،‬إال أن انعكاســات‬ ‫تلــك احلــرب تعط ــي أهميــة كبيــرة لتوقيــت عقــد هــذا املؤمتــر‪ .‬فهــذه‬ ‫احلــرب ه ــي حــرب حــول إعــادة تشــكيل النظــام الدول ــي‪ ،‬وهــو توقيــت‬ ‫اختارتــه روســيا وف ًقــا حلســاباتها اجليوسياســية‪ .‬وجــاء عقــد املؤمتــر‬ ‫بعــد انــدالع تلــك احلــرب لعــدة شــهور‪ .‬وبالرغــم مــن أن الكثيريــن مــن‬ ‫احملللــن الغربيــن اختــزل تلــك القمــة «بأمــن الطاقــة» الــذي يعتبــر‬ ‫أحــد أبــرز التحديــات التــي يواجههــا املعســكر الغربــي حيــث اجتــه‬ ‫ذلــك املعســكر منــذ بدايــة األزمــة اجتــاه دول اخلليــج لزيــادة اإلنتــاج‬ ‫إال أن دول اخلليــج التزمــت مبســؤوليتها الدوليــة وســعت للحفــاظ‬ ‫عل ــى اســتقرار األســعار‪ .‬وبعــد مــرور عــدة أشــهر عل ــى تلــك احلــرب‪،‬‬ ‫تبــن صحــة رهــان املوقــف اخلليجــي الســيما يف ظــل االنهيــارات‬ ‫املتتاليــة يف املعســكر الغربــي‪ .‬فهاهــي كنــدا تعــن توربــن الغــاز‬ ‫الروس ــي ألملانيــا لصيانــة نوردســترمي‪ 1‬وســط احتجاجــات أوكرانيــة‪،‬‬ ‫وهاه ــي احلكومــات الغربيــة تســقط الواحــدة تلــو األخــرى بفعــل زيــادة‬

‫موجــات املهاجريــن الــروس وارتفــاع أســعار الطاقــة‪ ،‬و يف ‪14‬يوليــو‬ ‫أعلنــت اخلزانــة األمريكيــة عــن رفــع العقوبــات عــن اســتيراد األســمدة‬ ‫و األغذيــة و البــذور و األدويــة و املعــدات الطبيــة مــن روســيا‪ ،‬كمــا‬ ‫رفعــت العقوبــات عــن مصــرف الفــا بنــك الروس ــي يف كازاخســتان و‬ ‫وعــن شــركة غازبــروم جيرمانيــا يف ظــل عقوبــات يشــوبها الكثيــر مــن‬ ‫الضعــف يف أساســها القانون ــي‪ ،‬بــل هنــاك أخبــار تفيــد بــأن االحتــاد‬ ‫األوروب ــي يســير يف ذلــك االجتــاه‪.‬‬

‫النضوج الخليجي‬

‫«دول اخلليــج نضجــت‪ ..‬وذلــك يعن ــي بأننا طورنا عالقات اســتراتيجية‬ ‫مــع عــدة شــركاء‪ ..‬و تبق ــى أمريــكا الشــريك االســتراتيجي األساس ــي»‬ ‫بتلــك الكلمــات شــرح بوضــوح وزيــر اخلارجيــة الســعودي األميــر‬ ‫فيصــل بــن فرحــان املوقــف اخلليج ــي مــن ذلــك الســياق الدول ــي الــذي‬ ‫ميــر بــه النظــام العاملــي‪ .‬وجتلــى ذلــك النضــوج مــن خــال تغييــر‬ ‫معادلــة النفــط يف مقابــل األمــن إل ــى الطاقــة اإلنتاجيــة و املســؤولية‬ ‫الدوليــة يف مقابــل األمــن و التنميــة‪ .‬كمــا أن ذلــك النضــوج يتمثــل يف‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪176‬‬ ‫أغسطس ‪2022‬‬

‫‪93‬‬

‫ملف العدد‬

‫االقتصاديــة اخلليجيــة بشــكل براغماتــي‪ ،‬مــن خــال البحــث عــن‬ ‫خيــارات موازيــة لعالقــات املجل ــس االســتراتيجية مــع الغــرب‪ ،‬ســواء‬ ‫برصــد خيــار تنويــع الشــراكات بتبن ــي سياســات اقتصاديــة تضمــن‬ ‫حتقيــق معــدالت النمــو املنشــودة وتوفيــر األمــن الغذائ ــي بعي ـدًا عــن‬ ‫الصراعــات الدوليــة‪.‬‬ ‫‪ )1‬تبني معادلة الطاقة يف مقابل الغذاء‪:‬‬ ‫يف ظــل قيــام روســيا بوقــف ضــخ الغاز الروس ــي لبعض الــدول األوروبية‬ ‫والتخل ــي التدريج ــي للــدول األوروبيــة الســتيراد النفــط الروس ــي‪ ،‬ويف‬ ‫ظــل أزمــة الغــذاء العامليــة التــي ألقــت بظاللهــا علــى دول مجلــس‬ ‫التعــاون‪ ،‬ميكــن طــرح معادلــة الطاقــة مقابــل الغــذاء‪ ،‬حيــث متتلــك‬ ‫دول مجلــس التعــاون الطاقــات اإلنتاجيــة مــن النفــط (الســعودية‬ ‫واإلمــارات والكويــت) والغاز(قطــر) التــي تســتطيع ســد طلــب أوروبــا‬ ‫عل ــى النفــط والغــاز يف الســنوات القليلــة القادمــة‪ ،‬ويف نفــس الوقــت‬ ‫متلــك الواليــات املتحــدة وكنــدا القــدرة عل ــى تأمــن حاجــة دول مجل ــس‬ ‫التعــاون للحبــوب‪.‬‬ ‫وقــد جتــد دول مجل ــس التعــاون ك ُعمــان والســعودية واإلمــارات‪ ،‬القــادرة‬ ‫علــى تنفيــذ مشــاريع الطاقــة الهيدروجينيــة اخلضــراء واملصادقــة‬ ‫عليهــا عمــاء بأوروبــا يتقبلــون هــذه الطاقــة‪ ،‬ويحرصــون علــى‬ ‫التقليــل مــن مدخــات الهيدروجــن األخضــر مــن روســيا‪ ،‬إل ــى أدن ــى‬ ‫حــد ممكــن‪ ،‬يف االســتخدامات املختلفــة‪ ،‬مثــل املَركبــات والتدفئــة‬ ‫والشــحن‪.‬‬ ‫‪ )2‬تنويع قاعدة االستثمارات اخلارجية‬ ‫انســجاماً مــع مــا جــاء بالــرؤى الوطنيــة لــدول مجل ــس التعاون بشــأن‬ ‫التحــول مــن اقتصــاد الهيدروكربــون إلــى اقتصــاد تنافســي قوامــه‬ ‫التنــوع االقتصــادي مــن خــال تنويــع اســتثمارات الصناديــق الســيادية‬ ‫جغرافيــاً بقطاعــات مختلفــة عــن طريــق التوســع باســتثماراتها‬ ‫املباشــرة بأمريــكا الشــمالية وأوروبــا وآســيا وأمريــكا الالتينيــة وإفريقيا‬ ‫وتطويــر محفظــة اســتثمارية تتألــف مــن اســتثمارات إقليميــة وعامليــة‬ ‫ـداد جغــرا ٍّ‬ ‫متميــزة بعــدة قطاعــات وأصنـ ٍ‬ ‫ـاف مــن األصــول عل ــى امتـ ٍ‬ ‫يف‬ ‫واســع تؤمــن االســتدامة املاليــة‪.‬‬ ‫وتســعى الصناديــق مــن خــال االســتثمارات العامليــة إلــى تنويــع‬ ‫اســتثماراتها مبختلــف القطاعــات‪ ،‬حيــث مت االســتثمار بقطاعــات‬ ‫الصحــة والتقنيــة والعقــارات والبنيــة التحتيــة وخدمــات املســتهلك‬ ‫واملواصــات وغيرهــا‪ ،‬وبلغــت قيمــة األصــول املســتثمرة للصناديــق‬ ‫اخلليجيــة األربعــة (الهيئــة العامــة لالســتثمارات الكويتيــة‪ ،‬جهــاز أبــو‬ ‫ظبــي لالســتثمار‪ ،‬صنــدوق االســتثمارات العامــة الســعودي وجهــاز‬ ‫قطــر لالســتثمار) نحــو (‪ )%34.7‬مــن إجمال ــي اســتثمارات الصناديــق‬ ‫الســيادية يف العالــم لعــام ‪2022‬م‪.‬‬

‫‪S o u r c e : h t t p : / / w w w. s w fi n s t i t u t e . o r g /‬‬ ‫‪sovereign-wealth‬‬ ‫‪ )3‬تأمني األمن الغذائي اخلليجي‬ ‫يحتــاج صانــع القــرار يف دول مجلــس التعــاون إلــى اســتراتيجية‬ ‫فاعلــة ذات اســتدامة‪ ،‬لضمــان توفيــر اإلمــدادات الزراعيــة الســيما‬ ‫القمــح والشــعير‪ ،‬وأحــد اخليــارات املطروحــة تبنــي برنامــج متويــل‬ ‫االســتثمارات الزراعيــة اخلارجيــة الهــادف لتأمــن اإلمــدادات املســتقرة‬ ‫مــن الســلع األساســية لــدول مجلــس التعــاون‪ ،‬واإلســهام باالكتفــاء‬ ‫الغذائ ــي للمحاصيــل األساســية (البرســيم ‪ ،‬الــذرة ‪ ،‬القمــح) والثانويــة‬ ‫(الســكر ‪ ،‬األرز ‪ ،‬فــول الصويــا ‪ ،‬زيــت الطعــام ‪ ،‬الشــعير ‪ -‬اللحــوم‬ ‫احلمــراء)‪ ،.‬وإقامــة الشــراكات االســتراتيجية مــع الــدول املضيفــة ودعــم‬ ‫مشــاركة القطــاع اخلــاص يف االســتثمار الزراعــي باخلــارج كشــركاء‬ ‫للحكومــة لتعزيــز املخــزون االســتراتيجي وضمــان اســتقرار سالســل‬ ‫اإلمــداد الغذائيــة وتعزيــز األمــن الغذائ ــي اخلليج ــي‪.‬‬ ‫ويف اخلتــام ميكــن القــول بــأن السياســات االقتصاديــة التــي‬ ‫مــن املناســب تبنيهــا مــن دول مجل ــس التعــاون خــال حقبــة مــا بعــد‬ ‫احلــرب األوكرانيــة ـ ـــ الروســية ينبغ ــي أن تضمــن تنــوع قاعــدة املشــترين‬ ‫لصــادرات النفــط والغــاز‪ ،‬والبحــث عــن فــرص اســتثمارية جديدة ســواء‬ ‫داخــل األســواق اآلســيوية واألوروبيــة واألمريكيــة أو عبــر اســتقطاب‬ ‫املزيــد مــن االســتثمارات األجنبيــة والتكنولوجيــا املتطــورة الت ــي تدعــم‬ ‫خطــط التنويــع االقتصــادي داخــل دول اخلليــج وضمــان األمــن‬ ‫الغذائ ــي لــدول اخلليــج عبــر تدفقــات دائمــة مــن الســلع واملنتجــات‬ ‫الغذائيــة‪ ،‬أو مــن خــال االســتثمار بالقطــاع الزراع ــي والغذائ ــي لبعــض‬ ‫الــدول يف آســيا أو إفريقيــا أو أمريــكا الالتينيــة‪.‬‬

‫*أستاذ االقتصاد السيايس باملعهد الدبلومايس‬

‫‪92‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪176‬‬ ‫أغسطس ‪2022‬‬

‫مقال‬

‫وجتــدر اإلشــارة إل ــى أنــه بــن عام ــي ‪ 2015‬و‪2019‬م‪ ،‬عل ــى ســبيل‬ ‫املثــال‪ ،‬زادت روســيا وأوكرانيــا حصتهمــا يف الســوق مــن الثلــث (بقيمــة‬ ‫‪ 91,2‬مليــون دوالر) إلــى مــا يقــارب نصــف إجمالــي القمــح الــذي‬ ‫اســتوردته اإلمــارات (بقيمــة ‪ 154‬مليــون دوالر)‪ ،‬حيــث كانــت روســيا‬ ‫ُمصــدر اجلــزء األكبــر مــن القمــح‪.‬‬ ‫شــكل (‪ )3‬حصــة واردات القمــح (‪ )%‬مــن روســيا وأوكرانيــا نســبة إل ــى‬ ‫الكميــة اإلجماليــة مــن واردات القمــح يف عمــان وقطــر واإلمــارات‬

‫‪Source: Observatory of Economic Complexity‬‬ ‫وطبقــاً لتقريــر نشــره مركــز التواصــل احلكومــي الســعودي للعمــل‬ ‫اإلعالم ــي املشــترك‪ ،‬أن اســتيراد القمــح يف الســعودية لــم يتأثــر بــأي‬ ‫شــكل باألزمــة الروســية األوكرانيــة‪ ،‬حيــث تســير عمليــات وصــول‬ ‫الســفن احململــة بالشــحنات إلــى املوانــئ بشــكل طبيعــي‪ ،‬وانتظــام‬ ‫مواعيــد التســليم وعــدم تضــرر سالســل اإلمــداد باألزمــة احلاليــة‪،‬‬ ‫حيــث اســتقبلت الســعودية مؤخــراً أكثــر مــن (‪ )1.6‬مليــون طــن مــن‬ ‫القمــح‪ ،‬علمــاً بــأن اململكــة تســتورد (‪ )3.5‬مليــون طــن ســنوياً مــن‬ ‫القمــح‪.‬‬ ‫وجتــدر اإلشــارة إل ــى أن الســعودية أصــدرت عــدة قــرارات للتأكــد مــن‬ ‫توافــر القمــح وعــدم التأثــر باألزمــة العامليــة احلاليــة‪ ،‬مــن بينهــا شــراء‬ ‫القمــح احمللــي للموســم احلالــي مــن املزارعــن‪ ،‬وإجــراءات ترســية‬ ‫عل ــى اســتيراد نحــو (‪ )625‬ألــف طــن قمــح مــن مناســئ أوروبــا‪ ،‬أميــركا‬ ‫الشــمالية واجلنوبيــة وأســتراليا‪.‬‬ ‫‪ )2‬التداعيات على أسعار الطاقة‬ ‫يشــكل ارتفــاع أســعار النفــط والغــاز؛ أثــر جانبــي آخــر للحــرب‬ ‫الروســية علــى أوكرانيــا‪ ،‬وإن فاقمتــه حقيقــة أن اإلنتــاج النفطــي ال‬ ‫يتناســب مــع الزيــادات يف االســتهالك بعــد اجلائحــة‪ .‬كان مصــدرو‬ ‫النفــط والغــاز قبــل تلــك احلــرب يســتفيدون بالفعــل مــن التدفقــات‬ ‫القادمــة مــن العائــدات الهيدروكربونيــة الت ــي جتــاوزت املوازنــة‪ ،‬حيــث‬ ‫جتــاوز ســعر خــام برنــت عنــد ‪ 78‬دوال ًرا للبرميــل يف بدايــة ينايــر‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫‪2022‬م‪ ،‬ســعر التعــادل املال ــي البالــغ ‪ 66,80‬دوالر للبرميــل لعــام ‪2022‬م‪،‬‬ ‫يف دول اخلليــج الرئيســية كمجموعــة‪ ،‬وف ًقــا لتوقعــات جــي بــي‬ ‫مورجــان األخيــرة دفعــت احلــرب يف أوكرانيــا ســعر النفــط اخلــام إل ــى‬ ‫أكثــر مــن ‪ 100‬دوالر للبرميــل‪.‬‬ ‫ويشــير تقريــر صــادر عــن بنــك ‪ HSBC‬يف فبرايــر ‪2022‬م‪ ،‬بــأن‬ ‫كل زيــادة يف ســعر النفــط مبقــدار ‪ 10‬دوالرات للبرميــل ســتضيف‬ ‫(‪ )65‬مليــار دوالر إل ــى عائــدات تصديــر النفــط لــدول مجل ــس التعــاون‬ ‫لــدول اخلليــج العربيــة‪ .‬وســيؤدي وصــول ســعر النفــط إل ــى ‪ 100‬دوالر‬ ‫للبرميــل إل ــى فائــض يف املوازنــة العامــة واحلســابات اجلاريــة بقيمــة‬ ‫‪ ٪10‬و‪ ٪15‬عل ــى التوال ــي مــن إجمال ــي النــاجت احملل ــي لــدول املجل ــس‪.‬‬ ‫وغنــي عــن البيــان‪ ،‬تعتبــر املكاســب غيــر املتوقعــة مــن تصديــر‬ ‫النفــط والغــاز نعمــة ملوازنــات دول مجل ــس التعــاون اخلليج ــي بشــأن‬ ‫متويــل املشــاريع والبرامــج املرتبطــة بسياســة التنويــع االقتصــادي‪.‬‬ ‫‪ )3‬األثار على قطاع املعادن‪:‬‬ ‫تُعــد روســيا إحــدى الــدول املهمــة يف تصديــر املعــادن‪ ،‬حيــث حتتــل‬ ‫املرتبــة الثانيــة كأكبــر مصــادر تصديــر األملنيــوم لالحتــاد األوروبــي‬ ‫عــام ‪2019‬م‪ ،‬بينمــا حتتــل اإلمــارات املرتبــة السادســة‪ .‬ومهمــا كانــت‬ ‫االحتماليــة ضئيلــة يف أن تواجــه صناعــة األملنيــوم الروســية عقوبــات‪،‬‬ ‫فإنهــا مــن املرجــح أن تعمــل علــى تنشــيط البحــث عــن خيــارات‬ ‫غيــر روســية‪ .‬ســوف تســتفيد علــى الفــور كل مــن شــركة اإلمــارات‬ ‫العامليــة لألملنيــوم وشــركة أملنيــوم البحريــن‪ ،‬اللتــن تعتمــدان علــى‬ ‫االحتــاد األوروبــي يف صادراتهمــا بنســبة ‪ ٪22‬و‪ ٪12‬علــى التوالــي‬ ‫– مــن ارتفــاع أســعار األملنيــوم‪ ،‬عل ــى الرغــم مــن أن افتقارهمــا حال ًيــا‬ ‫للقــدرات االحتياطيــة يحــول دون زيــادة املبيعــات‪ .‬ومــع ذلــك‪ ،‬علــى‬ ‫املــدى املتوســط‪ ،‬قــد تكــون زيــادة حصتهمــا يف الســوق مــن األملنيــوم‬ ‫األخضــر مربحــة‪.‬‬ ‫وبالنســبة ملعــدن النيــكل هنالــك قصــة مختلفــة‪ ،‬حيــث تبلــغ حصــة‬ ‫روســيا ‪ ٪17‬مــن الصــادرات العامليــة‪ .‬وعلــى الرغــم مــن أن روســيا‬ ‫ليســت َمصــد ًرا حيو ًيــا‪ ،‬إال أنهــا علــى درجــة كافيــة مــن األهميــة‬ ‫بحيــث قــد تــؤدي االضطرابــات باإلمــدادات الناجتــة عــن الصــراع‬ ‫العســكري املطــول مــع أوكرانيــا إل ــى زيــادة مشــاكل سلســلة التوريــد‬ ‫املوجــودة مســب ًقا‪ ،‬والت ــي أخــرت التوســع الســريع يف قــدرات الطاقــة‬ ‫املتجــددة يف دول مجلــس التعــاون‪ .‬هــذا ألن النيــكل يســتخدم يف‬ ‫تصنيــع بطاريــات الليثيــوم واللوحــات الشمســية ومولــدات الطــاء‪.‬‬

‫ثالث ـاً‪ -‬دول مجلــس التعــاون والــدروس المســتفادة مــن الحــرب‬ ‫الروســية ــــ األوكرانيــة‬

‫أتاحــت احلــرب الروســية علــى أوكرانيــا ملجلــس التعــاون فرصــاً‬ ‫للتفكيــر ميكــن االســتثمار فيهــا الســتدراك إعــادة بنــاء املنظومــة‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪176‬‬ ‫أغسطس ‪2022‬‬

‫‪91‬‬

‫ملف العدد‬

‫لشــركات التكريــر الوطنيــة وزيــادة الطلــب مــن شــركات تكريــر خاصــة‪.‬‬ ‫وجــاءت روســيا باملركــز الثانــي‪ ،‬موســعة الفجــوة مــع الســعودية‪ ،‬إذ‬ ‫انكمشــت إمداداتهــا بنســبة (‪ )%4.7‬إلــى ‪ 79.65‬مليــون طــن‪ ،‬حتــت‬ ‫وطــأة انخفــاض الطلــب مــن شــركات التكريــر الصينيــة‪.‬‬ ‫شــكل (‪ )2‬واردات الصــن مــن النفــط اخلــام وفــق الــدول لعــام ‪2021‬‬ ‫مليــون طــن ســنوياً‬

‫‪S o u r c e:ht t p s: // w w w. s t a t i s t a .c o m /‬‬ ‫‪oil-imports-by-country- /1310953 /statistics‬‬ ‫‪china‬‬ ‫وتُعــد الســعودية أكبــر مــورد للنفــط اخلــام للصــن‪ ،‬حيــث بلغــت قيمــة‬ ‫هــذه الــواردات قرابــة (‪ )40‬مليــار دوالر شــكلت مــا نســبته (‪)%17.4‬‬ ‫مــن إجمال ــي الــواردات الصينيــة مــن النفــط اخلــام لعــام ‪2021‬م‪ ،‬تليهــا‬ ‫روســيا بنســبة (‪ ،)%15.6‬فالعــراق بنســبة (‪.)%10.2‬‬ ‫جــدول (‪ )4‬واردات النفــط اخلــام الصينيــة لعــام ‪ 2021‬مليــار دوالر‬ ‫أمريكــي‬

‫‪Source: https://www.worldstopexports.com/‬‬ ‫‪/crude-oil-suppliers-to-china-15-top‬‬

‫ثانيــاً‪ -‬تداعيــات الحــرب الروســية األوكرانيــة عــى اقتصــاد‬ ‫المنطقــة‬ ‫‪ )1‬التداعيات على الغذاء‪:‬‬ ‫أثــرت احلــرب الروســية عل ــى أوكرانيــا عل ــى االقتصــادات اخلليجيــة‬ ‫الت ــي تعتمــد بشــكل كبيــر عل ــى اســتيراد احلبــوب وأعــاف الدواجــن‬ ‫مــن كل مــن أوكرانيــا وروســيا وال شــك فــإن توقــف انســياب القمــح‬ ‫والــذرة واألعــاف مــن هذيــن البلديــن ســيؤثر عل ــى بعــض دول مجل ــس‬ ‫التعــاون‪ ،‬ويكــون حجــم اخلطــورة عل ــى وارداتهــا مــن القمــح مــن روســيا‬ ‫وأوكرانيــا؛ عــال يف اإلمــارات و ُعمــان وقطــر‪ ،‬بينمــا تســتورد بقيــة دول‬ ‫اخلليــج العربيــة كميــات ال تذكــر أو ال تســتورد مــن هذيــن البلديــن‪.‬‬

‫‪90‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪176‬‬ ‫أغسطس ‪2022‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫الش ــراكة التجاري ــة الس ــعودية ـ ـــ الصيني ــة أكب ــر م ــن الش ــراكة‬ ‫م ــع واش ــنطن والمنتج ــات الهيدروكربوني ــة تُش ــكل الج ــزء األكب ــر‬ ‫يُشــير التبــادل التجــاري الســلعي للســعودية مــع الصــن والواليــات‬ ‫املتحــدة إل ــى وجــود اختالفــات كبيــرة ســواء مــا يتعلــق بالصــادرات أو‬ ‫الــواردات الســلعية‪ .‬فف ــي الوقــت الــذي تشــكل فيــه املنتجــات املعدنيــة‬ ‫(النفــط) اجلــزء األكبــر مــن صــادرات الســعودية للصــن‪ ،‬حيــث شــكلت‬ ‫مــا نســبته (‪ )%79.5‬مــن إجمال ــي الصــادرات الســعودية للصــن‪ ،‬بينمــا‬ ‫شــكلت (‪ )%85.8‬مــن إجمال ــي الصــادرات الســعودية للواليــات املتحــدة‪،‬‬ ‫غيــر أن صــادرات الســعودية مــن املنتجــات املعدنيــة للصــن تخطــت‬ ‫مثيالتهــا للواليــات املتحــدة بأكثــر مــن ثــاث مــرات‪ ،‬وهــذا يعن ــي أن‬ ‫االعتمــاد الصين ــي عل ــى النفــط الســعودي أعل ــى بكثيــر مــن اعتمــاد‬ ‫الواليــات املتحــدة عل ــى النفــط الســعودي‪.‬‬

‫الســعودية مــن الواليــات املتحــدة‪ ،‬تلتهــا آالت وأدوات آليــة وأجزاؤهــا‬ ‫بنســبة (‪.)%16.7‬‬ ‫جــدول (‪ )3‬الهيــكل الســلعي للتبــادل التجــاري الســلعي الســعودي‬ ‫األمريكــي " مليــون ريــال ســعودي"‬

‫جــدول (‪ )2‬الهيــكل الســلعي للتبــادل التجــاري الســلعي الســعودي‬ ‫الصينــي " مليــون ريــال ســعودي"‬

‫املصــدر‪ :‬الهيئــة العامــة لإلحصــاء‪ ،‬التبــادل التجــاري الســلعي للمملكــة‬ ‫العربيــة الســعودية مــع العالــم‬

‫املصــدر‪ :‬الهيئــة العامــة لإلحصــاء‪ ،‬التبــادل التجــاري الســلعي للمملكــة‬ ‫العربيــة الســعودية مــع العالــم‬ ‫أمــا فيمــا يتعلــق بالــواردات الســعودية مــن الصــن والواليــات املتحــدة‪،‬‬ ‫فيالحــظ بــأن األدوات واملعــدات الكهربائيــة وأجزاؤهــا شــكلت مــا‬ ‫نســبته (‪ ،)%27.1‬تلتهــا آالت وأدوات آليــة وأجزاؤهــا بنســبة (‪،)%14.4‬‬ ‫بينمــا شــكلت الســيارات وأجزاؤهــا نحــو (‪ )%20‬مــن الــواردات‬

‫وصفــوة القــول فــإن الشــراكة التجاريــة الســعودية مــع الصــن أكبــر‬ ‫بكثيــر مــن ذات الشــراكة مــع الواليــات املتحــدة وتبقــى املنتجــات‬ ‫الهيدروكربونيــة تُشــكل اجلــزء األكبــر مــن هــذه الشــراكة‪ ،‬وهــذا يجعــل‬ ‫مــن مســألة األمــن العاملــي للطاقــة ركيــزة العالقــات االقتصاديــة‬ ‫الســعودية مــع كال اجلانبــن الصينــي واألمريكــي‪ ،‬الســيما بعــد‬ ‫احلــرب الروســية ـ ـــ األوكرانيــة والت ــي مــن أكثــر تداعياتهــا تقليــل ‪/‬‬ ‫إيقــاف تصديــر النفــط والغــاز الروســي إلــى الــدول األوروبيــة‪.‬‬ ‫أظهــرت بيانــات اجلمــارك الصينيــة احتفــاظ الســعودية بصــدارة‬ ‫إمــدادات النفــط للصــن عــام ‪2021‬م‪ ،‬إذ ارتفعــت الــواردات مــن (‪)84.6‬‬ ‫مليــون طــن عــام ‪2020‬م‪ ،‬إل ــى (‪ )87,5‬مليــون طــن عــام ‪2021‬م‪ ،‬وزادت‬ ‫حصتهــا بالســوق الصينيــة للنفــط اخلــام مــن ‪ %16‬إلــى ‪ %17‬مــن‬ ‫إجمالــي الــواردات الصينيــة لعــام ‪2021‬م‪ ،‬وجــاءت زيــادة احلصــة‬ ‫الســوقية ألكبــر مصــدر للنفــط يف منظمــة أوبــك مــع تعزيــز املبيعــات‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪176‬‬ ‫أغسطس ‪2022‬‬

‫‪89‬‬

‫ملف العدد‬

‫الســعودية أكبــر مــورد للنفــط الخــام للصيــن بقيمــة (‪)40‬‬ ‫مليــار دوالر مــا نســبته (‪ )%17.4‬مــن واردات الصيــن النفطيــة‬ ‫مجمــل الصــادرات الســعودية للعالــم‪ .‬وهــذا يعن ــي أن صــادرات اململكــة‬ ‫للصــن تفــوق بأكثــر مــن ثــاث مــرات ونصــف مثيالتهــا مــع الواليــات‬ ‫املتحــدة‪.‬‬

‫املصــدر‪ :‬مت إعــداد الشــكل مــن الباحــث باالعتمــاد عل ــى بيانــات مكتــب‬ ‫اإلحصــاء األمريكي‬ ‫‪ht tps:// w w w.c ensus.gov/ foreign -trade/‬‬ ‫‪balanc e /c 5170.html‬‬

‫أمــا فيمــا يتعلــق بالتوزيــع اجلغــرايف للــواردات الســعودية‪ ،‬فقــد شــكلت‬ ‫الــواردات مــن دول جنــوب شــرق آســيا (‪ )%37.5‬وكانــت قيمــة الــواردات‬ ‫مــن الصــن ‪ 113.4‬مليــار ريــال ســعودي (‪%19.8‬مــن إجمال ــي الــواردات)‬ ‫يف عــام ‪2021‬م‪ ،‬ممــا يجعــل هــذه الدولــة حتتــل املرتبــة األول ــى لــواردات‬ ‫اململكــة‪ ،‬تليهــا الواليــات املتحــدة بقيمــة بلغــت ‪ 60.5‬مليــار ريــال‬ ‫ســعودي (‪ %10.6‬مــن إجمال ــي الــواردات)‪.‬‬ ‫جــدول (‪ )1‬التبــادل التجــاري الســعودي مــع دول جنــوب شــرق آســيا‬ ‫والواليــات املتحــدة لعــام ‪ " 2021‬مليــون ريــال ســعودي"‬

‫وميكــن القــول بــأن مســار العالقــات التجاريــة الســلعية لــدول مجل ــس‬ ‫التعــاون مــع الواليــات املتحــدة ســوف يســتمر بالتصاعــد وهــذا مــا‬ ‫ملســناه يف بيانــات النصــف األول مــن عــام ‪2022‬م‪ ،‬حيــث حقــق معــدل‬ ‫التبــادل التجــاري اخلليج ــي األمريك ــي ارتفاعـاً مقارنــة بالنصــف األول‬ ‫مــن عــام ‪2021‬م‪.‬‬ ‫هيكل جتارة اململكة العربية السعودية اخلارجية واجتاهاتها‬ ‫مازالــت دول جنــوب شــرق آســيا تُشــكل الشــريك التجــاري األول‬ ‫للمملكــة‪ ،‬حيــث تســتحوذ علــى قرابــة ‪ %50‬مــن مجمــل التجــارة‬ ‫اخلارجيــة الســعودية لعــام ‪2021‬م‪ ،‬وشــكلت جتــارة الســعودية مــع‬ ‫الصــن مــا نســبته (‪ ،)%18.9‬بينمــا كانــت حصــة الواليــات املتحــدة‬ ‫بحــدود (‪ ،)%7.08‬حيــث جــاءت باملرتبــة الرابعــة بعــد الصــن والهنــد‬ ‫واليابــان‪.‬‬ ‫أمــا بالنســبة ملؤشــر الصــادرات اســتحوذت دول جنــوب شــرق آســيا‬ ‫علــى قرابــة (‪ )%57‬مــن الصــادرات الســعودية لعــام ‪2021‬م‪ ،‬وبلغــت‬ ‫قيمــة صــادرات اململكــة إل ــى الصــن (‪ )190.9‬مليــار ريــال ســعودي أي‬ ‫بنســبة ‪ %18.4‬مــن إجمال ــي الصــادرات ممــا يجعــل هــذه الدولــة ه ــي‬ ‫الوجهــة الرئيســة للصــادرات‪ ،‬تليهــا اليابــان والهنــد بقيمــة (‪)102.6‬‬ ‫مليــار ريــال ســعودي (‪ %9.9‬مــن إجمال ــي الصــادرات) و(‪ )100.0‬مليــار‬ ‫ريــال ســعودي (‪ %9.7‬مــن إجمال ــي الصــادرات)‪ ،‬عل ــى التوال ــي‪ .‬بينمــا‬ ‫شــكلت الصــادرات الســعودية للواليــات املتحــدة مــا نســبته (‪ )%5.2‬مــن‬

‫املصدر‪ :‬الهيئة العامة لإلحصاء‪ ،‬نشرة التجارة الدولية لعام ‪2021‬‬ ‫مشــهد الت بــادل التجــاري ال س ــلعي ال س ــعودي مــع كل مــن الصــن‬ ‫والواليــات املتحــدة‬

‫‪88‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪176‬‬ ‫أغسطس ‪2022‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫العالقات االقتصادية الخليجية األمريكية‪ :‬الثابت والمتحول ‪ :‬قراءة تحليلية‬

‫االقتصاد الخليجي‪ :‬تنويع المشترين‬ ‫للنفط والبحث عن استثمارات جديدة‬ ‫تشــهد عالقــات دول مجل ــس التعــاون اخلليج ــي مــع الواليــات املتحــدة حتــوالت يف ظــل اإلدارة األمريكيــة للرئيــس بايــدن‬ ‫والتطــورات اجليوسياســية يف املنطقــة‪ ،‬عــاوة عل ــى التداعيــات االقتصاديــة للحــرب الروســية ـ ـــ األوكرانيــة الســيما يف مجــال‬ ‫الغــذاء وإمــدادات أمــن الطاقــة‪ ،‬وكذلــك االختالفــات يف وجهــات النظــر حيــال العديــد مــن القضايــا اإلقليميــة الســيما امللــف‬ ‫النــووي اإليران ــي واألوضــاع يف اليمــن واملنطقــة‪.‬‬ ‫ســنتناول يف هــذا املقــال قــراءة حتليليــة ملســار العالقــات االقتصاديــة األمريكيــة اخلليجيــة ومــا يتــردد عــن تصحيــح الواليــات‬ ‫املتحــدة ملســارها يف ظــل زيــارة الرئيــس األمريك ــي بايــدن للمنطقــة الت ــي كانــت منــذ قــرن والتــزال حيويــة لصانع ــي السياســة‬ ‫اخلارجيــة األمريكيــة‪ ،‬حيــث تشــكل ممـ ًرا اســتراتيج ًيا للمالحــة ومصــدراً مهمـاً للنفــط والغــاز‪.‬‬

‫أ‪ .‬د نوزاد الهيتي‬

‫كمــا ُســنبني مغــزى هــذه الزيــارة بالوقــت احلاضــر وتأثيــره‬ ‫االقتصــادي يف العالقــات األمريكيــة اخلليجيــة الســيما مــع الســعودية‬ ‫وكذلــك عل ــى هيــكل التجــارة اخلارجيــة الســعودية واجتاهاتهــا‪ ،‬وتأثيــر‬ ‫ذلــك علــى أســواق الطاقــة العامليــة خاصــة النفــط والغــاز وعلــى‬ ‫صــادرات اململكــة لألســواق املهمــة يف دول جنــوب شــرق آســيا ويف‬ ‫مقدمتهــا الصــن املســتورد األهــم للنفــط الســعودي‪ .‬كمــا ســنقوم‬ ‫بتوضيــح كيفيــة جتنــب املزيــد مــن تداعيــات احلــرب الروســية‬ ‫األوكرانيــة عل ــى اقتصــاد املنطقــة‪ ،‬وكيــف لــدول اخلليــج أن تســتفيد‬ ‫مــن تداعيــات احلــرب الروســية األوكرانيــة بتبن ــي سياســات اقتصاديــة‬ ‫تضمــن حتقيــق معــدالت النمــو املنشــودة وتوفيــر األمــن الغذائ ــي بعيـدًا‬ ‫عــن الصراعــات الدوليــة‪.‬‬

‫أوالً‪ -‬المسار الحايل للعالقات االقتصادية الخليجية األمريكية‪:‬‬

‫ترتبــط الواليــات املتحــدة بعالقــات اقتصاديــة متينــة مــع دول‬ ‫مجل ــس التعــاون وترجمــت هــذه العالقــات يف عــدد اتفاقيــات التعــاون‬ ‫بــن الطرفــن يف مجــاالت االســتثمار والتجــارة واحلــد مــن االزدواج‬ ‫الضريب ــي‪ ،‬وكذلــك بإقامــة منتديــات التعــاون االقتصــادي واالســتثمار‬ ‫الــذي تُعقــد بالتنــاوب يف الواليــات املتحــدة ويف الــدول اخلليجيــة‪.‬‬ ‫ويشــير املشــهد اإلحصائ ــي لتجــارة دول مجل ــس التعــاون اخلليج ــي‬ ‫مــع الواليــات املتحــدة خــال العشــرين ســنة املنصرمــة إلــى ارتفــاع‬ ‫حجــم التبــادل التجــاري مــن (‪ )28.4‬مليــار دوالر عــام ‪ 2021‬إلــى‬ ‫(‪ )61.9‬مليــار دوالر أي بنســبة ارتفــاع قدرهــا (‪ ،)%118‬وهــذا يعك ــس‬ ‫عمــق العالقــات اخلليجيــة األمريكيــة‪ ،‬وعــدم تأثرهــا بالتغيــرات‬ ‫اجليوسياســية التــي حصلــت خــال العقديــن املنصرمــن علــى‬ ‫الصعيــد اإلقليمــي والدولــي‪.‬‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪176‬‬ ‫أغسطس ‪2022‬‬

‫‪87‬‬

‫ملف العدد‬

‫الالزمــة واملعلومــات الصحيحــة‪ .‬ولقــد أصبحــت العالقــات اخلليجيــة‬ ‫األمريكيــة تــدار مبنطــق اخلطــوة – خطــوة‪ ،‬وتخضــع للتقدير املجتزئ‪،‬‬ ‫ويف كل األحــوال فــإن التدخــل العســكري األمريك ــي لدفــع هجــوم عل ــى‬ ‫إحــدى دول املجل ــس وبالكثافــة الســابقة‪ ،‬لــم يعــد قائ ًمــا (وذلــك وفــق‬ ‫حديــث الرئيــس األمريك ــي نفســه)‪ ،‬كمــا لــم تعــد دول املجل ــس تتمتــع‬ ‫بوضعيــة اســتثنائية يف املنظــور األمريكــي‪.‬‬

‫الوطنيــة الســعودية ‪ 2030‬ونظيراتهــا اخلليجيــة‪ ،‬والتــي بــرزت مــن‬ ‫توقيــع اململكــة والواليــات املتحــدة ‪ 18‬اتفاقيــة ومذكــرات للتعــاون‪ ،‬منهــا‬ ‫‪ 13‬اتفاقيــة وقعتهــا وزارة الطاقــة‪ ،‬ووزارة االســتثمار‪ ،‬والهيئــة امللكيــة‬ ‫للجبيــل وينبــع‪ ،‬وعــدد مــن شــركات القطــاع اخلــاص‪ ،‬مــع مجموعــة‬ ‫مــن الشــركات األمريكيــة الرائــدة‪ ،‬واتفاقيــة الهيئــة الســعودية للفضــاء‬ ‫الستكشــاف القمــر واملريــخ مــع وكالــة ناســا األمريكيــة‪ ،‬واالنضمــام‬ ‫للتحالــف الدولــي يف مجــال االستكشــاف املدنــي واســتخدام القمــر‬ ‫واملريــخ واملذنبــات والكويكبــات لألغــراض الســلمية‪ ،‬ومذكــرة تعــاون‬ ‫وقعتهــا وزارة االتصــاالت وتقنيــة املعلومــات الســعودية مــع شــركة‬ ‫(‪ )IBM‬يف مجــال التقنيــة الرقميــة‪ ،‬ومذكــرة تعــاون أخــرى مــع اإلدارة‬ ‫الوطنيــة لالتصــاالت واملعلومــات األمريكيــة(‪ ،)NTIA‬بشــأن تعــاون‬ ‫البلديــن يف مجــاالت تقنيــات اجليــل اخلامــس واجليــل الســادس‪.‬‬ ‫واتفاقيــة شــراكة يف مجــاالت الطاقــة النظيفــة والعمــل املناخــي‪،‬‬ ‫ومذكــرة تعــاون مشــترك يف مجــاالت الصحــة العامــة والعلــوم الطبيــة‬ ‫والبحــوث‪.‬‬

‫وتعك ــس هــذه التصريحــات شــراكة دفاعيــة وأمنيــة أقــل قــوة‪ ،‬وأقــل‬ ‫مصداقيــة مــن حيــث قوتهــا الردعيــة لآلخريــن‪ ،‬وتعتمــد باألســاس‬ ‫عل ــى قــدرة احللفــاء للدفــاع عــن أنفســهم بأنفســهم وليــس مبشــاركة‬ ‫القــوات األمريكيــة‪ ،‬الت ــي لــن تعــود تســتخدم بحجــم كبيــر يف حــروب‬ ‫املنطقــة‪ .‬ولكــن يظــل األخطــر يف الرؤيــة األمريكيــة أن الرئيــس ربــط‬ ‫أهميــة املنطقــة بالنســبة للواليــات املتحــدة يف العهــد اجلديــد بعــدم‬ ‫الرغبــة يف التخل ــي عنهــا وتركهــا منطقــة فــراغ متلؤهــا إيــران وروســيا‬ ‫والصــن‪ ،‬وهــو مــا يتجاهــل األهميــة الذاتيــة للمنطقــة للمصالــح‬ ‫األمريكيــة‪ .‬أمــا فيمــا يتعلــق بااللتزامــات األمنيــة والدفاعيــة احملــددة‪،‬‬ ‫الت ــي كان فيهــا الرئيــس بايــدن قاط ًعــا‪ ،‬فإنهــا لــم تنصــب عل ــى الــدول‬ ‫أو األنظمــة احلليفــة‪ ،‬وإمنــا تلــك النقــاط املفصليــة التــي ترتبــط‬ ‫باملصالــح األمريكيــة‪ .‬ووف ًقــا لذلــك لــن تكثــف الواليــات املتحــدة مــن‬ ‫وجودهــا داخــل املنطقــة‪ ،‬وإمنــا ســتحرص عل ــى الوجــود عنــد مداخلهــا‬ ‫واضحــا يف‬ ‫ومخارجهــا االســتراتيجية‪ ،‬لذلــك كان الرئيــس األمريك ــي‬ ‫ً‬ ‫تأكيــده علــى أن "الواليــات املتحــدة لــن تســمح للقــوى األجنبيــة يف‬ ‫املنطقــة بــأن تهــدد املالحــة الدوليــة يف ميــاه املنطقــة وخاصــة مضيــق‬ ‫هرمــز وبــاب املنــدب‪ ..‬الواليــات املتحــدة ســتحافظ علــى أمــن تلــك‬ ‫املمــرات املائيــة املهمــة جــدًا وبالعمــل هنــا ببحريتنــا لنضمــن أمــن‬ ‫البحــار"‪.‬‬

‫اخلالصة‬ ‫قــد ال تــؤدي قمــة جــدة إلــى انتهــاء إشــكالية العالقــات األمريكيــة‬ ‫اخلليجيــة‪ ،‬ولكــن يجــري اإلحــال واملأسســة إلدارتهــا بأمنــاط جديــدة‪.‬‬ ‫واألرجــح أن هــذه العالقــات لــن تعــود إل ــى ســابق عهدهــا‪ ،‬وه ــي وإن‬ ‫كانــت تبحــث عــن بعــض الشــراكات النوعيــة‪ ،‬فإنهــا تهــدف ً‬ ‫أيضــا‬ ‫إل ــى تقليــص الشــراكة التقليديــة بشــكل متــدرج وآمــن‪ ،‬ومبــا ال يطــرح‬ ‫إشــكاليات للعالقــات مســتقبال‪ .‬وهنــاك محطــات ســوف تختبــر فيهــا‬ ‫العالقــات اخلليجيــة األمريكيــة خــال الفتــرة املقبلــة إلدارة بايــدن‪،‬‬ ‫قبــل أن تأتــي إدارة جديــدة علــى األرجــح أن يكــون لهــا حســاباتها‬ ‫املختلفــة‪.‬‬

‫ومــن خــال حتليــل كلمــة الرئيــس بايــدن خــال قمــة جــدة يتضــح أنــه‬ ‫حــرص عل ــى تقــدمي تعهــدات ميكن تفســيرها بأكثر مــن طريقة‪ ،‬فعلى‬ ‫الرغــم مــن تأكيــده عل ــى أن "عهــد احلــروب يف املنطقــة وباســتعمال‬ ‫القــوات األمريكيــة الكبيــرة قــد انته ــى"‪ ،‬فقــد أكــد أن «الواليــات املتحــدة‬ ‫ســتبقى شــري ًكا نشـ ً‬ ‫ـطا للشــرق األوســط‪ .. ،‬وســنضمن قــدرة حلفائنــا‬ ‫يف الشــرق عل ــى الدفــاع عــن أنفســهم"‪ .‬وقــال "ســنقدم مواردنــا لتعزيــز‬ ‫حتالفاتنــا ولبنــاء حتالفــات حلــل املشــكالت الت ــي تواجــه هــذه املنطقــة‬ ‫مــن العالــم"‪.‬‬

‫ولكــن يف الوقــت الــذي تتراجــع فيــه الشــراكة التقليديــة العســكرية‬ ‫والدفاعيــة الشــاملة بــن الواليــات املتحــدة ودول اخلليــج‪ ،‬تتقــدم‬ ‫أمنــاط جديــدة مــن الشــراكات األصغــر املوجهــة واملســتهدفة ملجــاالت‬ ‫معينــة بذاتهــا‪ .‬وه ــي طائفــة جديــدة مــن الشــراكات تتواكــب مــع الرؤيــة‬

‫ســوف تظــل اجلــداالت داخــل أجنحــة احلــزب الدميقراط ــي األمريك ــي‪،‬‬ ‫وبعــض وجهــات النظــر الت ــي تعك ــس القالقــل بشــأن العالقــات‪ ،‬مــع‬ ‫بعــض اآلراء غيــر اإليجابيــة نحــو دول اخلليــج‪ ،‬ورمبــا قــد يســتمر‬ ‫بعــض املفــردات يف لغــة خطــاب اإلدارة غيــر املنســجمة مــع ضــرورة‬ ‫التحــول بعــد قمــة جــدة‪ ،‬لكــن نقــاط التفاهــم اخلليجــي األمريكــي‬ ‫حــول احلــد األدن ــى اخلاصــة باســتقرار ســوق النفــط والتســويات يف‬ ‫األزمــات اإلقليميــة‪ ،‬يرجــح أن حتــول دون مزيــد مــن التدهــور‪ ،‬علــى‬ ‫األقــل خــال فتــرة وجــود بايــدن يف الســلطة‪ ،‬إال إذا خــرج أحــد‬ ‫خروجــا شــديدًا علــى التفاهمــات األساســية للقمــة‬ ‫اجلانبــن‬ ‫ً‬

‫*باحث مبركز األهرام للدراسات السياسية واالسرتاتيجية ـ القاهرة‬

‫‪86‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪176‬‬ ‫أغسطس ‪2022‬‬

‫مقال‬

‫اإلدارة وانتهجــت النفــس الطويــل‪ .‬لقــد بــدأت املواقــف املعاديــة للرئيــس‬ ‫األمريك ــي خــال حملتــه االنتخابيــة وقبــل توليــه اإلدارة‪ ،‬أي قبــل عــام‬ ‫أو عامــن علــى أزمــة أوكرانيــا‪ ،‬ومــع ذلــك لــم تتخــذ دول املجلــس‬ ‫رد فعــل مناهــض لــه ولتوجهاتــه‪ ،‬ومارســت عملهــا كمــا ينبغــي‪ ،‬يف‬ ‫الســعي إلــى تهيئــة الواقــع داخــل اإلدارة نحــو حالــة قــرار مغايــرة‪،‬‬ ‫ولــم تيــأس مــن القــدرة عل ــى دفــع الرئيــس وإدارتــه لالنقــاب عل ــى‬ ‫مواقفــه وتوجهاتــه الســابقة‪ ،‬والتأثيــر علــى دوائــر القــرار داخــل‬ ‫احلــزب الدميقراطــي‪ .‬وقــد اســتندت دول املجلــس يف ذلــك إلــى‬ ‫إرث هائــل مــن خبــرة العالقــات والعمــل داخــل الســاحة األمريكيــة‪،‬‬ ‫مكنهــا يف النهايــة مــن حتقيــق أهدافهــا‪ ،‬وإحــداث دورة التغييــر يف‬ ‫التوجهــات األولــى لــإدارة‪ .‬ويف احلقيقــة‪ ،‬فإنــه يصعــب اإلحاطــة‬ ‫بأبعــاد مــا حــدث‪ ،‬وأمنــاط التأثيــر اخلليجيــة‪ ،‬دون دراســة وافيــة لفتــرة‬ ‫الشــهرين الســابقني عل ــى قــرار الرئيــس األمريك ــي بزيــارة الســعودية‪،‬‬ ‫وه ــي الفتــرة الت ــي مارســت فيهــا الدبلوماســية الســعودية كل قدراتهــا‬ ‫ومهاراتهــا يف اإلقنــاع السياســي‪.‬‬ ‫(‪ )5‬األزمــة األوكرانيــة وتصحيــح املفهــوم االس ــتراتيجي‪ :‬إذا‬ ‫كان الصبــر االســتراتيجي والعمــل املخطــط مــن جانــب دول املجل ــس‬ ‫قــد أحــدث تأثيــره التخطيط ــي واملكتب ــي يف التوجــه السياس ــي لإلدارة‪،‬‬ ‫فقــد جــاءت األزمــة األوكرانيــة وفرضــت تصحيــح النظــرة إل ــى منطقــة‬ ‫اخلليــج وإعــادة اكتشــاف أرصدتهــا وأصولهــا‪ ،‬ليــس فقــط ألهميــة‬ ‫الطاقــة واحلاجــة الغربيــة للتخلــي عــن النفــط والغــاز الروســيني‪،‬‬ ‫وإمنــا ً‬ ‫أيضــا بعــد انعــكاس األزمــة الشــديد علــى الداخــل األمريكــي‬ ‫وارتفــاع أســعار الوقــود وزيــادة تكاليــف احليــاة‪ ،‬وه ــي أوضــاع ميكــن يف‬ ‫حــال اســتمرارها التأثيــر بشــدة عل ــى انتخابــات التجديــد النصف ــي‬ ‫للكوجنــرس يف ‪ 8‬نوفمبــر ‪2022‬م‪ ،‬فأكــدت األزمــة أن دول املجلــس‬ ‫ا عــن كونهــا تشــكل مكس ـ ًبا وثقـ ً‬ ‫فضـ ً‬ ‫ا إضاف ًيــا ملــن حتالفــه‪ ،‬فإنهــا‬ ‫تشــكل عب ًئــا ثقي ـ ً‬ ‫ا عل ــى مــن يعاديهــا أو تعاديــه‪ ،‬كمــا أكــدت أنــه ال‬ ‫يــزال للمنطقــة أهميتهــا االســتراتيجية يف زمــن يرفــض أن يفــارق‬ ‫عصــر النفــط‪ ،‬وقــد انعكــس ذلــك كلــه بشــكل الفــت يف املوقــف‬ ‫اخلليج ــي مــن األزمــة األوكرانيــة‪.‬‬ ‫(‪ )6‬خريطــة املبــادرات اخلليجيــة اجلديــدة‪ :‬مــن خــال‬ ‫الدبلوماســية اخلليجيــة النشــطة يف اإلقليــم أصبــح بنــاء العالقــات‬ ‫مــع دول املجلــس مكســ ًبا ال ميكــن ألي قــوة أن تتجاهلــه‪ ،‬وترســخ‬ ‫أرباحــا‬ ‫االنطبــاع بــأن العمــل مــع دول مجلــس التعــاون يتضمــن‬ ‫ً‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫دائمــة‪ .‬وضمــن هــذا الســياق‪ ،‬ميكــن اإلشــارة إل ــى االنطــاق الســريع‬ ‫للدبلوماســية الســعودية يف عمليــة التســوية يف اليمــن‪ ،‬ومجهــودات‬ ‫اململكــة الســتتباب الهدنــة‪ ،‬وتشــكيل مجلــس القيــادة اجلماعــي‪.‬‬ ‫فضــ ً‬ ‫ا عــن انطــاق الدبلوماســية اخلليجيــة يف تبنــي نهــج‬ ‫دبلوماس ــي جديــد جتــاه دول اإلقليــم (إســرائيل وتركيــا وإيــران)‪ .‬ويف‬ ‫كل هــذه املبــادرات جنحــت دول املجل ــس يف فــرض النهــج الــذي تريــده‬ ‫باإليقــاع الــذي يحقــق مصاحلهــا‪ .‬فتحركــت نحــو الــدول الثــاث‬ ‫مبســتويات تقــدم متفاوتــة‪ ،‬بحســب نضــوج كل حالــة‪ ،‬ويف احلــاالت‬ ‫الثــاث تفــرض حســابات القــوى الثــاث مــع بعــض دول املجل ــس الت ــي‬ ‫تقدمــت عالقاتهــا معهــا عــدم االندفــاع إل ــى خيــارات ســلبية جتــاه دول‬ ‫املجل ــس األخــرى الت ــي لــم تتقــدم عالقاتهــا معهــا‪ ،‬يف إطــار عمليــة‬ ‫ضبــط وتــوازن محكومــة‪ ،‬لذلــك لــم يكــن غري ًبــا أن يأت ــي التأكيــد مــن‬ ‫اإلمارات(وه ــي الدولــة املطبعــة مــع إســرائيل)‪ ،‬بأنهــا "لــن تكــون جــزءاً‬ ‫مــن محــور ضــد إيــران" وأن "فكــرة نهــج املواجهــة مــع إيــران ليســت‬ ‫بالش ــيء الــذي تتبنــاه اإلمــارات"‪ ،‬وأنّ "أبــو ظب ــي منفتحــة عل ــى كل مــا‬ ‫يحمــي اإلمــارات دون اســتهداف دولــة ثالثــة"‪.‬‬ ‫إنطال ًقــا مــن كل مــا ســبق‪ ،‬جــاء الرئيــس بايــدن واتخــذ قــراره‬ ‫بتصحيــح العالقــات بفعــل أمــور متعــددة ســاعدت عل ــى إعــادة رســم‬ ‫مكانــة دول املجل ــس ككتلــة وازنــة يف حتــوالت العالــم‪ ،‬بعــد أن متكنــت‬ ‫دول اخلليــج مــن إعــادة موضعــة ذاتهــا بعــد اتفــاق العــا‪ ،‬وأعــادت رســم‬ ‫عالقاتهــا مــع إســرائيل وتركيــا وإيــران‪ ،‬وتعاظمــت أهميتهــا العامليــة‬ ‫بعــد أوكرانيــا‪ ،‬وكانــت مــن قبــل قــد خططــت ملســار عالقاتهــا مــع‬ ‫روســيا والصــن‪.‬‬

‫ثانياً‪ :‬قمة جدة ‪ ..‬بين الشراكة التقليدية والشراكة المتقدمة‬

‫ال تشــير نتائــج قمــة جــدة إل ــى أنهــا أنهــت قالقــل الــدول اخلليجيــة‬ ‫نحــو الواليــات املتحــدة‪ ،‬بــل قــد تكــون أكــدت بعــض تلــك القالقــل‪،‬‬ ‫وبينمــا كانــت ثمــة هواج ــس بشــأن حتــوالت الشــراكة والعالقــة‪ ،‬فقــد‬ ‫اجتهــت القمــة إل ــى مأسســة هــذه التحــوالت‪ ،‬وتعاملــت معهــا كواقــع‬ ‫ينبغــي تفهمــه‪ .‬ومــن اآلن لــم تعــد دول املجلــس تديــر عالقاتهــا‬ ‫بالواليــات املتحــدة وف ًقــا ملبــدأ عقيــدي والتــزام واضــح‪ ،‬وإمنــا وف ًقــا‬ ‫ل ـــ "دورة اعتــراف وإثبــات" كل أربــع ســنوات‪ ،‬فلــم يعــد لديهــا ثقــة فيمــا‬ ‫يحملــه القــادم اجلديــد للبيــت األبيــض مــن مخاطــر أو تهديــدات‪،‬‬ ‫ويف كل أربــع ســنوات عليهــا أن تعيــد التأكيــد علــى االعتــراف‬ ‫بأهميــة العالقــة مــن القــادم اجلديــد الــذي قــد يفتقــد إل ــى القــراءة‬

‫دول مجلـــس التعـــاون الخليجـــي تؤهـــل نفســـها لبدائـــل تفـــرض‬ ‫تحالفـــات تعوضهـــا عـــن تراجـــع الوجـــود األمريكـــي‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪176‬‬ ‫أغسطس ‪2022‬‬

‫‪85‬‬

‫ملف العدد‬

‫لم يعد من المناسب أن تبقى دول الخليج يف عالقة غير متكافئة مع‬ ‫أمريكا دون توازن مع األقطاب األخرى‬ ‫املبدئ ــي بأهميــة التحالــف‪ .‬هنــاك رغبــة مــن اجلانبــن بتغييــر قواعــد‬ ‫العالقــة‪ ،‬مــع اســتمرار التمتــع مبزاياهــا‪ .‬ومــن ناحيــة دول مجلــس‬ ‫التعــاون‪ ،‬فقــد أصبحــت تؤهــل نفســها منــذ فتــرة للبدائــل واخليــارات‪،‬‬ ‫التــي تفــرض البحــث عــن حتالفــات أخــرى تعوضهــا عــن تراجــع‬ ‫الوجــود األمريك ــي وحتقيــق نفــس املســتوى مــن األمــن‪.‬‬ ‫وهنــاك العديــد مــن األســباب الت ــي دفعــت اجلانبــن إلعــادة اكتشــاف‬ ‫العالقــة‪ ،‬يتمثــل أهمهــا فيمــا يل ــي‪:‬‬ ‫(‪ )1‬املمــر اخلليجــي للصعــود الصينــي‪ :‬كجــزء مــن عمليــة‬ ‫التحــول يف الفكــر األمريك ــي بشــأن التناف ــس عل ــى القطبيــة يف القــرن‬ ‫احلــادي والعشــرين‪ ،‬كانــت اخلالصــة األمريكيــة األساســية هــي أن‬ ‫املناف ــس الرئيس ــي للواليــات املتحــدة هــو الصــن‪ ،‬الت ــي تهــدد القطبيــة‬ ‫األمريكيــة اقتصاد ًيــا وسياس ـ ًيا وعلم ًيــا ومــن حيــث النمــوذج الشــامل‪.‬‬ ‫ولــم يأخــذ التفكيــر األمريكــي يف البحــث عــن عــدو بعــد االحتــاد‬ ‫الســوفييتي فتــرة طويلــة يف االســتنتاج بذلــك‪ .‬وأخــذت أجــراس اإلنــذار‬ ‫تــدق عبــر الكتابــات ويف االســتراتيجيات املؤسســية األمريكيــة منــذ‬ ‫مطلــع األلفيــة اجلديــدة‪ .‬ولقــد جــرت وقائــع كادت أن تــؤدي الشــتباك‬ ‫الدولتــن لــوال أحــداث ‪ 11‬ســبتمبر التــي أجلــت الصــراع ومنحــت‬ ‫الصــن فتــرة اســتراحة لنحــو ‪ 20‬ســنة مكنتهــا مــن التنميــة وتصاعــد‬ ‫القــوة‪ .‬وبالنظــر إلــى كــون دول املجلــس تشــكل مصــد ًرا للطاقــة‬ ‫الالزمــة للصناعــة الصينيــة‪ ،‬وكســوق مفتوحــة للتجــارة معهــا‪ ،‬فــإن‬ ‫مــن مصلحــة الواليــات املتحــدة األكيــدة التحكــم مبــا ميكــن تســميته‬ ‫"املمــر اخلليجــي للصعــود الصينــي"‪ ،‬لذلــك كان خطــاب بايــدن يف‬ ‫قمــة جــدة دقي ًقــا يف قولــه "لــن نتخل ــى ونبتعــد لتــرك فراغــا ميكــن‬ ‫أن متلــؤه إيــران وروســيا والصــن"‪ .‬وفضــ ً‬ ‫ا عــن أن منطقــة اخلليــج‬ ‫انتبهــت منــذ فتــرة ألهميــة عالقاتهــا بــكل مــن الصــن وروســيا‪ ،‬يف‬ ‫مجال ــي االقتصــاد والســاح‪ ،‬فإنهــا رســخت عالقتهــا ووضعيتهــا يف‬ ‫معادلــة النهــوض الصينــي بشــكل أشــبه مبــا حققتــه مــن وضعيــة‬ ‫يف معادلــة النهــوض الغربــي منــذ اخلمســينيات‪ ،‬ومــن ثــم ضمنــت‬ ‫لنفســها وضعيــة تــوازن يف عالقاتهــا بــن األقطــاب اجلــدد والقدام ــى‪،‬‬ ‫تفــرض عل ــى كل منهــم عــدم إمــكان إخراجهــا مــن حســاباته‪.‬‬ ‫(‪ )2‬عــودة الوحــدة والقيــادة يف املنظومــة اخلليجيــة‪ :‬عل ــى‬ ‫الرغــم مــن أن أزمــة الرباع ــي العرب ــي مــع قطــر لــم تــؤد إل ــى تراجــع‬ ‫الثقــل اخلليجــي اقتصاد ًيــا وسياســ ًيا‪ ،‬إال أنهــا كشــفت عــن خليــج‬ ‫مســتقطب وبــا قيــادة أو موقــف جماع ــي‪ ،‬ولقــد أضعــف ذلــك مــن‬

‫مكانــة دول املجل ــس يف املنظــور األمريك ــي‪ ،‬وجعــل املنظومــة اخلليجيــة‬ ‫عرضــة لالختراقــات‪ .‬لقــد خرجــت دول املجل ــس فــرادى وجماعــة مــن‬ ‫األزمــة أقــوى مــن الســابق‪ ،‬وأكثــر إدرا ًكا ألهميــة وحدتهــا‪ ،‬وأصبحــت‬ ‫تتعامــل مــع خالفاتهــا بواقعيــة وبراجماتيــة‪ ،‬وتنظــر إل ــى االختالفــات‬ ‫وحت ــى التنافســات بينهــا عل ــى أنهــا عنصــر إثــراء وليــس ضع ًفــا‪ ،‬وهــذا‬ ‫هــو الوضــع اجلديــد‪ ،‬الــذي بــرز فيــه اخلليــج وجــزء كبيــر مــن العالــم‬ ‫العرب ــي موح ـدًا خلــف مركــز الثقــل العرب ــي يف قمــة جــدة‪ ،‬عل ــى نحــو‬ ‫ّ‬ ‫عظــم مــن مجمــل األوراق اخلليجيــة وخلفهــا األوراق العربيــة لــكل‬ ‫مــن مصــر واألردن والعــراق‪ .‬ولقــد مثلــت هــذه املجموعــة اخلليجيــة‬ ‫العربيــة اجلديــدة الطريــق األقصــر الــذي فــرض إعــادة تأكيــد الشــراكة‬ ‫األمريكيــة مــع دول مجل ــس التعــاون اخلليج ــي‪.‬‬ ‫(‪ )3‬االنقس ــام بشــأن احلليــف اخلليج ــي بــن الدميقراطيني‪:‬‬ ‫عل ــى الرغــم مــن أن العالقــة األمريكيــة اخلليجيــة يف عهــد ترامــب لــم‬ ‫تعــد إل ــى مســتوى الترتيــب األمن ــي والدفاع ــي الســابق‪ ،‬بعــد أن أخــذ‬ ‫الرئيــس األمريكــي الســابق يتحلــل مــن املفهــوم العقيــدي للعالقــة‬ ‫ويربطهــا أكثــر باجلوانــب املاليــة‪ ،‬إال أنهــا ظلــت يف حدودهــا الدنيــا‬ ‫مقنعــة لــدول املجل ــس‪ .‬بينمــا تعرضــت أهميــة اخلليــج داخــل احلــزب‬ ‫الدميقراط ــي للتراجــع قبــل قــدوم بايــدن‪ ،‬وتفاقمــت النظــرة الســلبية‬ ‫للخليــج يف أوســاط الدميقراطيــن‪ ،‬بفعــل اعتبــارات لــم يكــن لــدول‬ ‫املجلــس عالقــة كبيــرة بهــا‪ ،‬حيــث يعــود بعضهــا إلــى خالفــات‬ ‫الدميقراطيــن مــع احلــزب اجلمهــوري ومــع الرئيــس ترامــب نفســه‪،‬‬ ‫ويعــود البعــض اآلخــر إلــى عالقــة ترامــب اخلاصــة بــدول مجلــس‬ ‫التعــاون‪ ،‬وهــو مــا كان أحــد أســباب تراكــم ســخط الدميقراطيــن‪ ،‬بعــد‬ ‫أن بــدت دول املجل ــس كأحــد الداعمــن لسياســات ترامــب‪ ،‬باألخــص‬ ‫بعــد أن رفعــت أســهمه بورقــة التطبيــع‪ .‬ومــن ثــم جــاء بايــدن مبفهــوم‬ ‫عقابــي إزاء دول املجلس(باألخــص الســعودية واإلمــارات)‪ ،‬واكتســت‬ ‫نظرتــه العدائيــة لــدول اخلليــج مبفاهيــم حقــوق اإلنســان وحــادث‬ ‫خاشــقجي وحــرب اليمــن‪ .‬ولكــن بعــد عــام ونصــف مــن حكــم بايــدن‬ ‫حدثــت انقســامات باحلــزب الدميقراط ــي بشــأن احلليــف اخلليج ــي‪،‬‬ ‫وبــدأ التعبيــر عــن وجهــات نظــر‪ ،‬تؤكــد أهميــة اإلبقــاء عل ــى التحالــف‬ ‫واالســتفادة منــه‪.‬‬ ‫(‪ )4‬الصبــر االســتراتيجي وتهيئــة الواقــع النفســي‪ :‬علــى‬ ‫الرغــم مــن النظــرة العدائيــة للرئيــس بايــدن‪ ،‬فقــد مارســت دول‬ ‫املجل ــس الصبــر االســتراتيجي يف التعويــل عل ــى إحــداث تغييــر داخــل‬

‫‪84‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪176‬‬ ‫أغسطس ‪2022‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫تعاظم دور دول التعاون وممارستها سياسات تتعارض مع أمريكا‬ ‫أدى الرتدادات لم تتحملها الشراكة‬ ‫تعلمــت يف الواليــات املتحــدة وتشــربت بالفكــر الغرب ــي‪ ،‬الت ــي متازجــت‬ ‫مــع الشــخصية اخلليجيــة‪ ،‬الت ــي متثــل البراجماتيــة جــز ًءا مــن طابعهــا‬ ‫السياس ــي واحليات ــي‪ .‬ولقــد شــكلت هــذه االعتبــارات جميعهــا بعــض‬ ‫مدخــات القــرار األمريكــي بتخفيــض االلتــزام جتــاه دول املنطقــة‪.‬‬ ‫وهكــذا‪ ،‬لــم يكــن الســعي إلعــادة حتديــد العالقــات بــن اجلانبــن‬ ‫مطل ًبــا أمريك ًيــا فقــط‪ ،‬وإمنــا توج ًهــا خليج ًيــا ً‬ ‫أيضــا؛ فلقــد توافــق‬ ‫منــط العالقــات الــذي ســاد ل ـــ ‪ 70‬ســنة‪ ،‬مــع حقبــة تاريخيــة معينــة‪،‬‬ ‫كانــت لــدول املجلــس فيهــا ظروفهــا اخلاصــة‪ ،‬بعــد نشــأة الدولــة‬ ‫احلديثــة‪ ،‬بينمــا اآلن تغيــرت األوضــاع ولــم يعــد مــن املناســب أن تبق ــى‬ ‫دول املجل ــس يف عالقــة غيــر متكافئــة مــع القطــب األمريك ــي‪ ،‬ودون‬ ‫تــوازن يف العالقــات مــع األقطــاب األخــرى الصاعــدة دول ًيــا‪ ،‬والتــي‬ ‫يــزداد ارتبــاط بعضهــا مبنطقــة اخلليــج‪.‬‬ ‫وتشــير تطــورات العالقــات اخلليجيــة األمريكيــة بعــد قمــة جــدة‬ ‫لألمــن والتنميــة (يوليــو ‪2022‬م)‪ ،‬إل ــى أن هنــاك معادلــة جديــدة‪ ،‬ســوف‬ ‫تبقــى فيهــا عالقــات اجلانبــن محتفظــة ببعــض خصوصيتهــا‪،‬‬ ‫بحكــم كثافــة شــراكات اجلانبــن االقتصاديــة والسياســية واألمنيــة‬ ‫والدفاعيــة التــي مت بناؤهــا يف العقــود املاضيــة‪ ،‬والتــي حتتــاج إلــى‬ ‫عقــود لتقليصهــا أو إنهائهــا‪ ،‬إن ســعى الطرفــان لذلــك مــن اآلن‪.‬‬ ‫وســيضاف إليهــا الشــراكات اجلديــدة األمنيــة والدفاعيــة املوجهــة‬

‫واملســتهدفة ملجــاالت محــددة بعينها(والتــي تضمنتهــا االتفاقيــات‬ ‫ال ـــ ‪ 18‬الت ــي جــرى توقيعهــا خــال القمــة بــن الســعودية والواليــات‬ ‫املتحــدة)‪ ،‬والتــي تركــز علــى ترســيخ العالقــات يف مجــاالت نوعيــة‬ ‫خاصــة‪ ،‬قــد تؤســس لشــراكة أخــرى تــدوم لثمانيــة عقــود مقبلــة‪.‬‬ ‫واألســاس أن العالقــات اخلليجيــة األمريكيــة متــر مبرحلــة انتقاليــة‬ ‫تتغيــر فيهــا املفاهيــم عل ــى اجلانبــن‪ ،‬وبينمــا كانــت الواليــات املتحــدة‬ ‫قــد قــررت يف فتــرة مــا تخفيــض االلتــزام األمن ــي نحــو دول املنطقــة‪،‬‬ ‫فإنهــا بعــد قمــة جــدة‪ ،‬ســوف تشــهد عمليــة مــن إعــادة اكتشــاف‬ ‫جديــدة للمنطقــة‪ ،‬تكــرس أهميــة االحتفــاظ بعالقاتهــا معهــا‪،‬‬ ‫باألخــص لنوعيــة املهــام واخلدمــات التــي ميكــن أن جتنيهــا مــن‬ ‫عالقاتهــا معهــا خــال مرحلــة التحــوالت القطبيــة‪ .‬وعل ــى جانــب دول‬ ‫مجلــس التعــاون فبعــد أن اقتربــت مــن التســليم بتغييــر العالقــات‬ ‫وتفاعلــت معــه بواقعيــة‪ ،‬فإنهــا بعــد قمــة جــدة عــاودت تفكيرهــا‬ ‫بإمــكان إحيــاء العالقــة‪ ،‬دون أن تؤثــر يف رؤيتهــا اجلديــدة بضــرورة‬ ‫التــوازن يف عالقاتهــا مــع األقطــاب األخــرى‪.‬‬ ‫لــن تتحــول دول مجل ــس التعــاون اخلليج ــي إل ــى الطــرف اآلخــر مــن‬ ‫املعادلــة متا ًمــا‪ ،‬كمــا لــن تتحــول الواليــات املتحــدة إل ــى عالقــة عــداء‬ ‫مــع دول املجل ــس‪ ،‬وإمنــا ســوف تبق ــى العالقــات مضبوطــة بتحــوالت‬ ‫واقعيــة يف عالقــة حتكمهــا املصالــح‪ ،‬وليــس اإلميــان العقيــدي أو‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪176‬‬ ‫أغسطس ‪2022‬‬

‫‪83‬‬

‫ملف العدد‬

‫التأسيس للشراكة‪ :‬هل تصحح واشنطن عالقتها بدول التعاون؟‬

‫قمة جدة ال تؤدي النتهاء إشكالية العالقات‬ ‫األمريكية الخليجية لكن مأسسة إدارتها‬ ‫علــى الرغــم مــن تزايــد اجلــدل األمريكــي الداخلــي‪ ،‬بشــأن العالقــات مــع دول مجلــس التعــاون اخلليجــي‪ ،‬خــال إدارات‬ ‫أوبامــا وترامــب وبايــدن‪ ،‬فلــم يكــن العامــل األمريكــي هــي الوحيــد الباعــث علــى التحــول بالعالقــات‪ ،‬حيــث شــهدت دول‬ ‫ً‬ ‫تعارضــا مــع الضمانــة األمنيــة األمريكيــة‪،‬‬ ‫املجل ــس حتــوالت يف وضعيتهــا السياســية واجليوسياســية واجليواقتصاديــة‪ ،‬أوجــدت‬ ‫وذلــك هــو املنظــور اجلديــد الــذي ينبغ ــي الدفــع بــه‪ ،‬حيــث ركــزت أغلــب التحليــات خــال الســنوات املاضيــة عل ــى حتــوالت‬ ‫االســتراتيجية األمريكيــة نحــو دول اخلليــج‪ ،‬دون االنتبــاه إل ــى مــا فعلتــه التحــوالت يف مضمــون العالقــة عل ــى اجلانــب اخلليج ــي‬ ‫ً‬ ‫أيضــا‪.‬‬

‫د‪ .‬معتز سالمة‬

‫لقــد فرضــت الوضعيــة اجلديــدة لــدول املجلــس‪ ،‬التــي ازداد ثقلهــا‬ ‫السياســي وحضورهــا الدولــي يف الســنوات األخيــرة‪ ،‬البحــث عــن‬ ‫فضــاءات إقليميــة للتعبيــر عــن الــدور واملصالــح‪ ،‬وأدت ممارســة دول‬ ‫املجل ــس أدوارهــا يف هــذه الفضــاءات إل ــى بعــض جوانــب التعــارض مــع‬ ‫مضمــون الشــراكة بــن الطرفــن األمريكــي واخلليجــي‪ ،‬والتــي كان‬ ‫جوهرهــا بقــاء الــدور اإلقليم ــي لــدول املجل ــس متوائ ًمــا مــع السياســة‬ ‫األمريكيــة‪ ،‬ومتواف ًقــا مــع ضوابــط الشــراكة وحدودهــا‪ .‬لكــن مــع تعاظــم‬ ‫دور دول املجلــس يف الفضــاءات اإلقليميــة وممارســتها سياســات‬ ‫تعارضــت أحيا ًنــا مــع التوجهــات األمريكيــة‪ ،‬فقــد ترتــب علــى ذلــك‬ ‫ارتــدادات لــم تعــد تتحملهــا قواعــد الشــراكة بــن الطرفــن‪.‬‬ ‫وعلــى الرغــم مــن مســاعي دول املجلــس الســتمرار العالقــة مــع‬ ‫الواليــات املتحــدة باملســتوى الســابق نفســه‪ ،‬إال أنــه قــد ال يكــون ضمــن‬ ‫حســاباتها اســتمرار تلــك العالقــة بــذات املســتوى لألبــد‪ ،‬وإمنــا األكثــر‬ ‫أهميــة بالنســبة لهــا هــو أن تبق ــى هــذه العالقــة لفتــرة انتقاليــة‪ ،‬يف‬ ‫مســتوى مــا بــن الضمانــة األمنيــة الكاملــة التــي متنحهــا فســحة‬

‫أخــرى مــن الوقــت‪ ،‬تنعــم خاللهــا باألمــن والتنميــة‪ ،‬وبــن الغيــاب الكلي‬ ‫لتلــك الضمانــة‪ ،‬أو الضمانــة منخفضــة املســتوى وغيــر الرادعــة‪ ،‬الت ــي‬ ‫تطــرح عليهــا أعبــاء يف حمايــة أمنهــا الوطن ــي‪.‬‬

‫أوالً‪ :‬التحوالت‪ ..‬والثابت والمتغير يف الحسابات‬

‫كثــرت التحليــات الت ــي ركــزت عل ــى أن التوجــه األمريك ــي لتخفيــض‬ ‫مســتوى االلتــزام األمنــي والدفاعــي نحــو دول اخلليــج هــو قــرار‬ ‫أمريك ــي خالــص‪ ،‬ومــع ذلــك فــإن االجتــاه للتحــول يف العالقــات بــرز‬ ‫عل ــى اجلانــب اخلليج ــي ً‬ ‫أيضــا‪ ،‬ورمبــا انطلــق بفعــل تغيــر األوضــاع‬ ‫والسياســات اخلليجيــة أكثــر‪ ،‬والتــي متثلــت باألســاس يف‪ :‬تنامــي‬ ‫األدوار العربيــة واإلقليميــة لــدول مجلــس التعــاون اخلليجــي وعلــى‬ ‫الصعيــد الدول ــي‪ ،‬وتراكــم أصولهــا وأرصدتهــا مــن القــوة االقتصاديــة‬ ‫والقــوة الناعمــة والثقــل الدبلوماســي والوفــرة املاليــة‪ ،‬بالتواكــب مــع‬ ‫الفكــر البراجماتــي الــذي تطــور مــن جــراء عالقــة دول املجلــس‬ ‫الطويلــة بالواليــات املتحــدة‪ ،‬والنخــب اخلليجيــة اجلديــدة التــي‬

‫‪82‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪176‬‬ ‫أغسطس ‪2022‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫الخليـــج يتميـــز بالتعدديـــة القطبيـــة والســـؤال المتبقـــي حـــول‬ ‫ق ــدرة واش ــنطن ع ــى إع ــادة بن ــاء صورته ــا باعتباره ــا الع ــب رئيس ــي‬ ‫مــن الســعي نحــو تأســيس نهــج أوســع نطا ًقــا وأكثــر اســتراتيجية‪،‬‬ ‫خاصــة يف ظــل انخفــاض تكلفــة إمكانــات إمــدادات األســلحة الروســية‬ ‫بأقــل بكثيــر مــن املعــدات األمريكيــة وكذلــك نظـ ًرا حلقيقــة أن روســيا‬ ‫تقــف عل ــى أهبــة االســتعداد لدعــم دول مجل ــس التعــاون اخلليج ــي‬ ‫يف إنشــاء قاعــدة صناعيــة عســكرية‪ ،‬وهمــا املجــاالن املهمــان اللــذان‬ ‫حظيــا بتأييــد داخــل دول مجل ــس التعــاون اخلليج ــي‪.‬‬ ‫وعلــى اجلانــب اآلخــر‪ ،‬هنــاك جبهــة الطاقــة التــي حتــاول كل مــن‬ ‫اإلمــارات العربيــة املتحــدة واململكــة العربيــة الســعودية توضيــح‬ ‫التزامهــا املســتمر بالتمســك بإطــار أوبــك‪ +‬ومقاومــة ضغــط الواليــات‬ ‫املتحــدة وحلفائهــا مــن الــدول األوروبيــة مــن أجــل ضــخ زيــادات فوريــة‬ ‫يف اإلنتــاج‪ ،‬حيــث تــرى دول مجل ــس التعــاون اخلليج ــي أنــه مــن املهــم‬ ‫احلفــاظ علــى العالقــات مــع موســكو ألن االنقطــاع املفاجــئ يف‬ ‫العالقــات قــد يكــون لــه عواقــب ســلبية مباشــرة عل ــى دول مجل ــس‬ ‫التعــاون اخلليجــي‪ ،‬علــى ســبيل املثــال علــى اجلبهــة الســورية‬ ‫واإليرانيــة‪ ،‬حيــث حتتفــظ روســيا بدرجــة مــن النفــوذ‪ ،‬أو اقتصاد ًيــا‬ ‫مــن حيــث زيــادة عــدم اســتقرار ســوق النفــط العاملــي‪.‬‬ ‫ومــع اســتمرار احلــرب الروســية ـ األوكرانيــة‪ ،‬تقلصــت املصالــح‬ ‫الرئيســية بــن روســيا ودول مجلــس التعــاون اخلليجــي مــن حيــث‬ ‫التعــاون يف سياســة الطاقــة واالســتثمار والوصــول إل ــى التكنولوجيــا‬ ‫العســكرية الروســية والتنســيق يف اجلغرافيــا السياســية‪.‬‬

‫زيارة بال نتائج ملموسة‬

‫وبعيـدًا عــن القضايــا اإلقليميــة املثيــرة للقلــق‪ ،‬لــم تُســفر زيــارة الرئيس‬ ‫األمريك ــي للمنطقــة عــن نتائــج ملموســة‪ ،‬فعل ــى صعيــد الطاقــة لــم‬ ‫يتوصــل اجلانبــان إل ــى اتفــاق يُذكــر‪ ،‬يف الوقــت الــذي حتتــاج فيــه إدارة‬ ‫بايــدن إل ــى دعــم اخلليــج يف أســواق الطاقــة العامليــة ليــس فقــط مــن‬ ‫أجــل خفــض أســعار الطاقــة املرتفعــة ولكــن ً‬ ‫أيضــا للحفــاظ علــى‬ ‫الضغــط االقتصــادي عل ــى روســيا‪ ،‬وذلــك بالرغــم مــن أنــه مــن غيــر‬ ‫الواضــح مــدى تأثيــر أي زيــادة محتملــة يف اإلنتــاج عل ــى بيئــة األســعار‬ ‫عامل ًيــا‪.‬‬ ‫ونتيجــة لذلــك‪ ،‬فأقص ــى مــا توصــل لــه الرئيــس األمريك ــي هــو مــا‬ ‫ذكــره يف بيانــه الصحفــي يف ‪ 16‬يوليــو "أننــا نتفــق علــى احلاجــة‬ ‫إل ــى ضمــان إمــدادات كافيــة لتلبيــة االحتياجــات العامليــة"‪ ،‬وهــو مــا‬ ‫ُذكــر يف بيــان جــدة املشــترك بــن اململكــة العربيــة الســعودية والواليــات‬

‫املتحــدة "نُعيــد التأكيــد علــى االلتــزام بضمــان توفيــر ســوق طاقــة‬ ‫عامل ــي مســتقر" مــع ترحيــب الواليــات املتحــدة "بالتــزام اململكــة العربيــة‬ ‫الســعودية بدعــم أســواق النفــط العامليــة بهــدف حتقيــق التــوازن يف‬ ‫النمــو االقتصــادي املســتدام"‪.‬‬ ‫وعل ــى جانــب آخــر‪ ،‬وقــع اجلانبــان عل ــى اتفاقيــات ثنائيــة مــن بينهــا‬ ‫اتفاقيــة إطــار شــراكة جديــدة لتعزيــز الطاقــة النظيفــة‪ ،‬وه ــي اتفاقيــة‬ ‫لربــط شــركات التكنولوجيــا األمريكيــة والســعودية يف تطويــر ونشــر‬ ‫تكنولوجيــا اجليــل اخلامس‪/‬اجليــل الســادس‪ ،‬واتفاقيتــان بشــأن‬ ‫األمــن الســيبراني والتعــاون يف مجــال الصحــة العامــة‪.‬‬ ‫ومــن املجــاالت األخــرى ذات األهميــة قضيــة تعزيــز التعــاون األمنــي‬ ‫البحــري‪ ،‬حيــث أكــدت الواليــات املتحــدة واململكــة العربيــة الســعودية‬ ‫مجــد ًدا التزامهمــا باحلفــاظ عل ــى التدفــق احلــر للتجــارة عبــر بــاب‬ ‫املنــدب ومضيــق هرمــز مــن خــال فرقــة العمــل املشــتركة ‪ 153‬املنشــأة‬ ‫حدي ًثــا‪ ،‬وكذلــك التوصــل إل ــى قــرار تول ــي اململكــة العربيــة الســعودية‬ ‫قيــادة فرقــة العمــل املشــتركة ‪ 150‬يف خليــج عمــان وشــمال بحــر‬ ‫العــرب‪.‬‬ ‫ويف اخلتــام‪ ،‬أكــدت زيــارة الرئيــس األمريك ــي جــو بايــدن إل ــى الســعودية‬ ‫عل ــى أهميــة العالقــات بــن الواليــات املتحــدة ودول مجل ــس التعــاون‬ ‫اخلليج ــي‪ ،‬لكنهــا لــم تُســفر عــن أي نتائــج ملموســة حــول احتماليــة‬ ‫تكويــن حتالــف دفاعــي إقليمــي‪ ،‬أو ابتعــاد دول مجلــس التعــاون‬ ‫اخلليج ــي عــن الصــن وروســيا‪ ،‬أو يف عمليــة التطبيــع مــع إســرائيل‪،‬‬ ‫أو مــن حيــث زيــادة إنتــاج النفــط‪ ،‬ومــع ذلــك‪ ،‬لــن ُيكننــا القــول أن‬ ‫تاحــا‬ ‫الزيــارة كانــت فاشــلة‪ ،‬فمــا مت حتقيقــه هــو ببســاطة مــا كان ُم ً‬ ‫مــن البدايــة يف ظــل الظــروف الواقعيــة احلاليــة‪.‬‬ ‫ولقــد أكــدت الزيــارة اعتــراف الرئيــس األمريك ــي بأهميــة دول مجل ــس‬ ‫التعــاون اخلليجــي‪ ،‬وأظهــرت القمــة أن هنــاك اتفا ًقــا واســ ًعا بــن‬ ‫اجلانبــن عل ــى التهديــدات املشــتركة الت ــي يواجههــا جميــع الشــركاء‪،‬‬ ‫إال أن مــا يظــل مفقــو ًدا حتــى اآلن هــو إيجــاد رؤيــة مشــتركة حــول‬ ‫أفضــل الســبل ملواجهــة هــذه التهديــدات والقضــاء عليهــا‪.‬‬

‫*مدير مؤسسة مركز الخليج لألبحاث ـ جنيف ـ سويرسا‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪176‬‬ ‫أغسطس ‪2022‬‬

‫‪81‬‬

‫ملف العدد‬

‫دول الخليج تنظر لرئاسة بايدن عىل أنها استمرار إلدارة أوباما وعنوانها‬ ‫تخ ــي واش ــنطن ع ــن ح ــل النزاع ــات ومش ــاركة المنطق ــة م ــع جيرانه ــا‬ ‫الــذي وضعــه الرئيــس بايــدن بقولــه إن "هــذه ه ــي اخلطــوة امللموســة‬ ‫األول ــى عل ــى طريــق مــا آمــل أن يكــون يف نهايــة املطــاف تطبي ًعــا أوســع‬ ‫للعالقــات" بــن إســرائيل واململكــة العربيــة الســعودية‪ ،‬أو توصيــف‬ ‫رئيــس الــوزراء اإلســرائيلي البيــد الــذي رحــب باخلطــوة باعتبارهــا‬ ‫"اخلطــوة الرســمية األولــى يف التطبيــع مــع الســعودية"‪.‬‬ ‫وعل ــى غــرار ذلــك‪ ،‬فف ــي حــن صــرح وزيــر اخلارجيــة الســعودي بأنــه‬ ‫"ال يوجــد نقــاش حــول حتالــف دفاع ــي خليجي‪-‬إســرائيلي أو أي ش ــيء‬ ‫مــن هــذا القبي ـل"‪ ،‬ادع ــى وزيــر الدفــاع اإلســرائيلي بين ــي غانتــس أن‬ ‫مثــل هــذا التحالــف "قيــد التنفيــذ بالفع ـل"‪.‬‬

‫أزمة الملف النووي اإليراني‬

‫وفيمــا يتعلــق بإيــران‪ ،‬أخطــأت إدارة بايــدن إل ــى حــد كبيــر يف التعامــل‬ ‫مــع املفاوضــات النوويــة اإليرانيــة ولــم تــرد أخبــار حــول قضيــة إيــران‬ ‫وآفــاق خطــة العمــل الشــاملة املشــتركة خــال الزيــارة‪.‬‬ ‫وبشــكل عــام‪ ،‬يبــدو أنــه ال يــزال مــن غيــر الواضــح ما هي اســتراتيجية‬ ‫الرئيــس جتــاه إيــران – ســواء الدمــج أو االحتــواء املتزايــد؛ فمــن ناحيــة‪،‬‬ ‫صــرح الرئيــس بايــدن بأنــه عــازم عل ــى منــع إيــران مــن امتــاك ســاح‬ ‫نــووي "خــال فتــرة حكمــه"‪ ،‬يف حــن أن االتفــاق األمن ــي املوقــع أثنــاء‬ ‫وجــوده يف إســرائيل ألــزم الواليــات املتحــدة بعــدم الســماح إليــران‬ ‫أب ـدًا بامتــاك ســاح نــووي‪ ،‬ومــن ناحيــة أخــرى‪ ،‬كــرر الرئيــس بايــدن‬ ‫اقتناعــه بضــرورة متابعــة الســبل الدبلوماســية مــع طهــران‪.‬‬ ‫ومــع ذلــك‪ ،‬فــإن عــدم وضــع خطــة بديلــة ملــا يجــب فعلــه مــع طهــران‬ ‫يف حــال انهيــار خطــة العمــل الشــاملة املشــتركة يكشــف حالــة التــردد‬ ‫التــي تُصيــب دول مجلــس التعــاون اخلليجــي يف اعتزامهــا تكويــن‬ ‫حتالفــات أوســع نطا ًقــا ضــد إيــران‪ ،‬خاصــة يف ظــل التصريــح‬ ‫اإلمارات ــي الــذي يؤكــد أنهــا لــن تكــون جــز ًءا مــن أي حتالــف عســكري‬ ‫إقليمــي يســتهدف أي دولــة بعينهــا‪.‬‬ ‫وعلــى اجلانــب اآلخــر‪ ،‬تواصــل إيــران التأكيــد علــى اســتعدادها‬ ‫للتحــرك ضــد دول مجلــس التعــاون اخلليجــي‪ ،‬منوهــة بــأن ردهــا‬ ‫احلاســم ســيكون موجه ـاً نحــو "األهــداف األقــرب منهــا الت ــي ميكــن‬ ‫الوصــول إليهــا"‪ ،‬مــا يُقصــد بــه تهديـدًا مباشـ ًرا لــدول مجل ــس التعــاون‬ ‫اخلليجــي‪.‬‬

‫العالقات الخليجية ــ الصينية‬

‫وبالنســبة للصــن‪ ،‬تصــر واشــنطن عل ــى ضــرورة أن تلعــب دول مجل ــس‬ ‫التعــاون اخلليجــي دورهــا يف مواجهــة صعــود الصــن واحلــد مــن‬ ‫نفوذهــا‪ ،‬خاصــة بعــد توصيــف الصــن باعتبارهــا تهديــدًا متزايــدًا‬ ‫يف أحــدث وثيقــة اســتراتيجية حللــف الناتــو‪ ،‬ومــع ذلــك‪ ،‬فــإن املصالــح‬ ‫الوطنيــة لــدول مجل ــس التعــاون اخلليج ــي ستســتهدف احلفــاظ عل ــى‬ ‫العالقــات التجاريــة وغيرهــا مــن العالقــات مــع الصــن‪.‬‬ ‫وصــرح وزيــر الدولــة الســعودي للشــؤون اخلارجيــة عــادل اجلبيــر‬ ‫بعــد زيــارة الرئيــس األمريك ــي أن اململكــة ســتواصل تعزيــز عالقاتهــا‬ ‫بقولــه "نحــن نبن ــي جســو ًرا مــع اجلميــع ونريــد أن نكــون قادريــن عل ــى‬ ‫واضحــا للغايــة عندمــا‬ ‫التعامــل مــع اجلميــع"‪ ،‬ومــع ذلــك‪ ،‬كان بايــدن‬ ‫ً‬ ‫قــال "لــن نغــادر ونتــرك ً‬ ‫فراغــا متــأه الصــن أو روســيا أو إيــران"‪.‬‬ ‫ومــن منظــور دول مجلــس التعــاون اخلليجــي‪ ،‬هنــاك ً‬ ‫أيضــا وعــي‬ ‫واضــح بــأن الصــن وروســيا ال ميكــن أن حتــل محــل العالقــة القائمــة‬ ‫منــذ عقــود مــع الواليــات املتحــدة‪.‬‬

‫الصراع الروسي ـ األوكراني‬

‫وبالنســبة للغــزو الروســي ألوكرانيــا‪ ،‬فلقــد تســبب للمــرة األولــى يف‬ ‫حــدوث احتــكاكات بــن اإلمــارات العربيــة املتحــدة واململكــة العربيــة‬ ‫الســعودية عل ــى وجــه التحديــد؛ حيــث أنهــا املــرة األول ــى منــذ عقــود‬ ‫الت ــي يتأثــر فيهــا املســار األمن ــي واالقتصــادي يف اخلليــج بنــزاع خــارج‬ ‫منطقتــه اجلغرافيــة‪ ،‬فقــد كانــت واشــنطن واضحــة يف أنهــا ال تتفــق‬ ‫مــع امتنــاع اإلمــارات عــن قــرار مجل ــس األمــن الدول ــي األول الــذي يديــن‬ ‫الغــزو أو عل ــى قــرار كل مــن الســعودية واإلمــارات بعــدم زيــادة إنتاجهمــا‬ ‫النفط ــي والتخل ــي عــن اتفــاق أوبــك‪ +‬مــع روســيا‪.‬‬ ‫ووجــد اجلانبــان كالهمــا مضطريــن للتكيــف مــع واقــع تداعيــات‬ ‫احلــرب عل ــى أوكرانيــا‪ ،‬خاصــة بالنظــر إل ــى حقيقــة أن احلــرب ميكــن‬ ‫أن تســتمر لبعــض الوقــت‪ ،‬ونتيجــة لذلــك‪ ،‬ميكــن للعقوبــات ضــد‬ ‫روســيا أن تظــل ســارية بشــكل متسـ ٍـاو لفتــرة طويلــة‪ ،‬وهــو مــا يعن ــي‬ ‫يف املقــام األول أن دول مجل ــس التعــاون اخلليج ــي عليهــا أن تُســاعد‬ ‫نفســها بنفســها‪.‬‬

‫العالقات الخليجية ـ الروسية‬

‫وبالنســبة لروســيا‪ ،‬شــهدت القمــة تركيـزًا عل ــى القضايــا الثنائيــة بـ ً‬ ‫ـدل‬

‫‪80‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪176‬‬ ‫أغسطس ‪2022‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫أخفق ــت تصريح ــات باي ــدن يف تبدي ــد رؤي ــة المنطق ــة ح ــول م ــا‬ ‫أصبح ــت واش ــنطن مس ــتعدة ل ــه فيم ــا يتعل ــق بأم ــن منطق ــة الخلي ــج‬ ‫اإلمــارات العربيــة املتحــدة أنــور قرقــاش أن تكويــن ناتــو عربــي هــو‬ ‫مبــدأ "نظــري" وأن املواجهــة ه ــي ليســت مــن خيــارات اإلمــارات عل ــى‬ ‫اإلطــاق‪.‬‬ ‫وواصــل قرقــاش القــول "نحــن منفتحــون عل ــى التعــاون‪ ،‬ولكــن ليــس‬ ‫ذلــك النــوع مــن التعــاون الــذي يســتهدف مواجهــة أي دولــة أخــرى يف‬ ‫املنطقــة وأنــا أذكــر إيــران علــى وجــه التحديــد" وأكــد "اإلمــارات لــن‬ ‫تكــون طر ًفــا يف أي مجموعــة مــن الــدول الت ــي تســعى إل ــى املواجهــة"‪.‬‬ ‫لذلــك‪ ،‬أصبــح مــن الواضــح أن الواليــات املتحــدة ودول مجل ــس التعــاون‬ ‫اخلليج ــي يحافظــان عل ــى درجــة مــن التوقعات االســتراتيجية املختلفة‬ ‫بنــا ًء عل ــى املصالــح واألولويــات املختلفــة‪ ،‬ومــع ذلــك‪ ،‬ال بــد ً‬ ‫أيضــا مــن‬ ‫التأكيــد علــى أن العالقــات مــع الواليــات املتحــدة ال تــزال ضروريــة؛‬ ‫حيــث ال تــزال الواليــات املتحــدة بالتأكيــد الشــريك األمن ــي الــذي ال‬ ‫غن ــى عنــه لــدول اخلليــج العرب ــي‪ ،‬لكــن االختــاف الوحيــد احلال ــي‬ ‫مقارنــة بالفتــرات الســابقة هــو أن الواليــات املتحــدة لــم تعــد حتتكــر‬ ‫العالقــات األمنيــة؛ حيــث أصبــح مفهــوم إعــادة املعايــرة الت ــي حتــدث‬

‫عنهــا الرئيــس األمريك ــي يف بدايــة تقلــده للحكــم جــز ًءا مــن نهــج دول‬ ‫مجل ــس التعــاون اخلليج ــي‪.‬‬ ‫ويتضــح ذلــك جل ًيــا يف قضيــة إســرائيل‪ ،‬فبينمــا وضــع بايــدن كثيــر‬ ‫مــن القضايــا املتعلقــة بإســرائيل يف أجنــدة زيارتــه إلــى الشــرق‬ ‫األوســط‪ ،‬مــن خــال التركيــز علــى التطبيــع‪ ،‬لــم يُقــدم أي حلــول‬ ‫مفيــدة للقضيــة الفلســطينية ولــم يكــن هنــاك أي ذكــر ملبــادرة الســام‬ ‫العربيــة وال مبــادرة جديــدة للســام مــن قبــل اإلدارة األمريكيــة أو أي‬ ‫انتقــاد لسياســة إســرائيل االســتيطانية‪ ،‬وبــدالً مــن ذلــك‪ ،‬فقــد أكــدت‬ ‫الزيــارة مــرة أخــرى أنــه بالنســبة للواليــات املتحــدة‪ ،‬متتلــك إســرائيل‬ ‫احلــق دائ ًمــا يف التهــرب مــن املنظــور األخالق ــي املطبــق عل ــى اآلخريــن‪.‬‬ ‫وبينمــا أشــاد الوفــد األمريكــي مــرا ًرا وتكــرا ًرا بقــرار الريــاض‬ ‫فتــح مجالهــا اجلــوي أمــام أي رحلــة جتاريــة‪ ،‬أكــد وزيــر اخلارجيــة‬ ‫الســعودي األميــر فيصــل بســرعة أن القــرار "ال عالقــة لــه بالعالقــات‬ ‫الدبلوماســية مــع إســرائيل" وأنــه "ليــس بــأي حــال مــن األحــوال مقدمــة‬ ‫ألي خطــوات أخــرى" نحــو التطبيــع‪ ،‬وهــو مــا يتناقــض مــع اإلطــار‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪176‬‬ ‫أغسطس ‪2022‬‬

‫‪79‬‬

‫ملف العدد‬

‫الزيارة ابقت عىل الوضع الراهن وأمريكا الشريك األهم لدول‬ ‫الخليج لكنها ليست الشريك الوحيد‬ ‫وجــاءت القمــة مبثابــة فرصــة أمــام بايــدن التبــاع نهــج أكثــر واقعيــة‬ ‫يف العالقــات الثنائيــة بــن البلديــن‪ ،‬لكــن الرئيــس بايــدن نفســه لــم‬ ‫يبــد أنــه يشــعر باالرتيــاح بعــد اإلخفــاق يف حتقيــق الغــرض مــن الزيــارة‬ ‫وعــدم اإلفصــاح كل ًيــا عــن األهــداف النهائيــة لهــا‪ ،‬فبشــكل عــام‪ ،‬بــدا‬ ‫بايــدن كأنــه ال يُريــد املشــاركة يف القمــة‪.‬‬ ‫ويف ختــام اللقــاء‪ ،‬لــم ُتقــق القمــة أي اختــاف حقيق ــي يف اآلراء أو‬ ‫التوقعــات املســتقبلية كمــا لــم ُتقــق ســوى قــدر ضئيــل للغايــة مــن‬ ‫التقــارب بــن اجلانبــن‪ ،‬ومــا ُيكــن قولــه بشــكل واضــح أن الزيــارة‬ ‫أبقــت عل ــى الوضــع الراهــن بــن اجلانبــن يف أن الواليــات املتحــدة ه ــي‬ ‫الشــريك األهــم لــدول مجلــس التعــاون اخلليجــي ولكنهــا بالتأكيــد‬ ‫ليســت الشــريك الوحيــد‪.‬‬ ‫بيئة أمنية خليجية متغيرة‬ ‫ســعت دول مجل ــس التعــاون خــال القمــة اخلليجيــة إل ــى احلصــول‬ ‫عل ــى رســائل مطمئنــة كمــا حــدث يف الســابق مــن الواليــات املتحــدة‬ ‫لتُزيــل شــكوكها املســتمرة حــول مســتوى التــزام واشــنطن بأمــن دول‬ ‫مجل ــس التعــاون اخلليج ــي‪ ،‬وذلــك عل ــى خلفيــة تخــوف دول املنطقــة‬ ‫مــن االنســحاب الســريع ألمريــكا مــن أفغانســتان يف أغســطس ‪2021‬م‪،‬‬ ‫وعــدم تعليــق الواليــات املتحــدة عل ــى كل مــن الهجمــات عل ــى منشــآت‬ ‫النفــط الســعودية مــن قبــل إيــران أو اجلماعــات املدعومــة مــن إيــران‬ ‫يف ســبتمبر ‪2019‬م‪ ،‬والضربــات الصاروخيــة والطائــرات بــدون طيــار‬ ‫عل ــى اإلمــارات يف أوائــل عــام ‪2022‬م‪ ،‬والت ــي كشــفت ضعــف املنطقــة‬ ‫وزادت مــن الشــكوك حــول مــدى اعتماديــة دول املنطقــة عل ــى الواليــات‬ ‫املتحــدة يف الدفــاع اخلارج ــي عنهــا‪.‬‬ ‫ومــع الســعي اخلليجــي للحصــول علــى تطمينــات ملموســة مــن‬ ‫واشــنطن بشــأن التزامهــا بضمــان االســتقرار واألمــن اإلقليميــن‪،‬‬ ‫قــال بايــدن ""اســمحوا لــي أن أوضــح أن الواليــات املتحــدة ســتظل‬ ‫شــري ًكا فاعـ ًـا ومشــار ًكا يف الشــرق األوســط" و "أن الواليــات املتحــدة‬ ‫لــن تذهــب إلــى أي مــكان"‪.‬‬ ‫ورغــم تصريحــات بايــدن‪ ،‬إال أن دول مجل ــس التعــاون اخلليج ــي تنظــر‬ ‫إل ــى رئاســة بايــدن إل ــى حــد مــا عل ــى أنهــا اســتمرار إلدارة أوبامــا الت ــي‬ ‫تلقــوا خاللهــا رســائل مفادهــا أن الوقــت قــد حــان للمنطقــة لتعلــم‬ ‫كيفيــة "مشــاركة جيرانهــا" وعــدم انتظــار الواليــات املتحــدة حلــل أو‬ ‫احتــواء أي مــن النزاعــات الدائــرة بهــا‪ ،‬لــذا فقــد أخفقــت تصريحــات‬

‫بايــدن يف تبديــد رؤيــة املنطقــة حــول مــا أصبحــت واشــنطن مســتعدة‬ ‫لــه ح ًقــا عندمــا يتعلــق األمــر بأمــن منطقــة اخلليــج‪.‬‬ ‫واحلقيقــة ه ــي أن الواليــات املتحــدة لــم يعــد يُنظــر إليهــا باعتبارهــا‬ ‫الراعــي الوحيــد لألمــن اإلقليمــي‪ ،‬حيــث أصبــح اخلليــج يتميــز‬ ‫بالتعدديــة القطبيــة ملــا بــه مــن مراكــز قــوى سياســية متداخلــة‪،‬‬ ‫وأصبــح الســؤال الرئيس ــي املتبق ــي حال ًيــا هــو حــول قــدرة الواليــات‬ ‫املتحــدة عل ــى إعــادة بنــاء صورتهــا باعتبارهــا العــب رئيس ــي بنــاء يف‬ ‫الشــرق األوســط أم ال‪.‬‬ ‫و ُرغــم ذلــك‪ ،‬فقــد أصبحــت احلاجــة إل ــى اتبــاع نهــج بديــل لسياســة‬ ‫الواليــات املتحــدة يف منطقــة الشــرق األوســط هــو أمــر ضــروري للغاية‪،‬‬ ‫وبالنســبة لــدول مجل ــس التعــاون اخلليج ــي‪ ،‬تدفــع نتائــج القمــة دول‬ ‫اخلليــج إل ــى توســيع اســتقالليتها وزيــادة االعتمــاد عل ــى الــذات فيمــا‬ ‫يتعلــق بالعالقــات الدوليــة‪ ،‬فعلــى ســبيل املثــال‪ ،‬يــدور احلــوار مــع‬ ‫إيــران حــول حــل القضايــا الثنائيــة مــع طهــران وكذلــك توفيــر تواصــل‬ ‫مباشــر خــارج تلــك القنــوات التــي تشــرف عليهــا وتســيطر عليهــا‬ ‫واشــنطن‪.‬‬ ‫أضــف إلــى ذلــك‪ ،‬أن دول مجلــس التعــاون اخلليجــي هــي التــي‬ ‫قــادت سياســات خفــض التصعيــد األخيــرة فيمــا يتعلــق بإيــران‬ ‫وتركيــا وإســرائيل‪ ،‬وليــس واشــنطن‪ ،‬لــذا‪ ،‬فقــد أبــرزت القمــة أن الــدور‬ ‫والفاعليــة التــي تلعبهــا دول اخلليــج العربــي ال يــزاالن يتجاهــان‬ ‫الواليــات املتحــدة‪ ،‬مــا جعلــت زيــارة بايــدن تؤكــد ليــس فقــط علــى‬ ‫األهميــة املتزايــدة لهــذه البلــدان فحســب ولكــن ً‬ ‫أيضــا على اســتعدادها‬ ‫لفعــل أي ش ــيء مــن أجــل ضمــان أمنهــا‪.‬‬ ‫وقــد يُبرهــن مــا ورد أعــاه إلــى إمكانيــة تطــور تلــك احملادثــات‬ ‫اخلليجيــة إلــى حتالــف إقليمــي محتمــل ضــد إيــران (يُشــار إليــه‬ ‫باســم حتالــف الدفــاع اجلــوي للشــرق األوســط مــع إدراج إســرائيل‬ ‫ملواجهــة التهديــد الصاروخــي اإليرانــي) أو إحيــاء فكــرة التحالــف‬ ‫االســتراتيجي للشــرق األوســط الت ــي ُروج لهــا يف عهــد الرئيــس ترامــب‪،‬‬ ‫والتــي وصفهــا البعــض بحلــف الناتــو العربــي‪.‬‬ ‫وقــال وزيــر اخلارجيــة الســعودي األميــر فيصــل بــن فرحــان آل ســعود‬ ‫يف املؤمتــر الصحف ــي لقمــة جــدة لألمــن والتنميــة "ال توجــد خطــط‬ ‫لتكويــن حلــف ناتــو عرب ــي"‪ ،‬بينمــا أعلــن املستشــار الرئاس ــي لدولــة‬

‫‪78‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪176‬‬ ‫أغسطس ‪2022‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫زيارة بايدن والعالقات الخليجية األمريكية‬

‫اعتراف أمريكا بأهمية الخليج وضرورة‬ ‫إيجاد رؤية مشتركة لمواجهة التهديدات‬ ‫لــم تُســفر زيــارة الرئيــس األمريك ــي جــو بايــدن إل ــى الشــرق األوســط عــن الكثيــر‪ ،‬لكــن التوقعــات الت ــي ســبقت الزيــارة لــم تتنبــأ‬ ‫عــن خروجهــا بنتيجــة إيجابيــة نظ ـ ًرا للتوتــر الــذي يســود العالقــات بــن الواليــات املتحــدة ودول مجل ــس التعــاون اخلليج ــي‬ ‫رئيســا للواليــات املتحــدة‪.‬‬ ‫منــذ تنصيــب بايــدن‬ ‫ً‬ ‫وشــهدت الزيــارة الت ــي اســتغرقت يومــن إل ــى جــدة واختتمهــا الرئيــس األمريك ــي يف ‪ 15‬يوليــو لقــاء بايــدن بالقيــادة الســعودية‬ ‫وعل ــى رأســها امللــك ســلمان ثــم تلتهــا لقــاءات مــع قــادة دول مجل ــس التعــاون اخلليج ــي ومصــر واألردن والعــراق ضمــن فعاليــات‬ ‫قمــة جــدة لألمــن والتنميــة‪ ،‬ومنــذ البدايــة‪ ،‬حظيــت الزيــارة بتغطيــة إعالميــة مثيــرة للجــدل خاصــة بعــد وصــف بايــدن الســابق‬ ‫للمملكــة بأنهــا دولــة منبــوذة وكيــف أنــه يســتهدف منــذ توليــه الرئاســة إعــادة تقــومي العالقــة معهــا‪ ،‬لــذا فقــد تســببت الضجــة‬ ‫اإلعالميــة يف غيــاب تســليط الضــوء عل ــى الكثيــر مــن القضايــا اجلوهريــة الت ــي نوقشــت خــال اجتماعــات القمــة‪ ،‬خاصــة‬ ‫تلــك الضجــة الت ــي حظ ــي بهــا لقــاء الرئيــس بايــدن وول ــي عهــد اململكــة العربيــة الســعودية األميــر محمــد بــن ســلمان‪.‬‬

‫د‪ .‬كريستيان كوخ‬

‫وأخفقــت الزيــارة يف تلبيــة توقعــات الكثيريــن‪ ،‬فبينمــا خرجــت القمــة‬ ‫بنتائــج مثــل فتــح األجــواء الســعودية أمــام الطائــرات املدنيــة املتوجهــة‬ ‫إلــى إســرائيل والقادمــة منهــا يف جــزر تيــران يف البحــر األحمــر‬ ‫والتعــاون الثنائــي اجلديــد بشــأن شــبكات اجليــل اخلامس‪/‬اجليــل‬ ‫الســادس‪ ،‬إال أن تلــك النتائــج وصفــت بأنهــا أقــل بكثيــر ممــا كان‬ ‫مأمـ ً‬ ‫ـول‪.‬‬ ‫لكــن الزيــارة و ُرغــم ذلــك عانــت مــن توقعــات غيــر واقعيــة منــذ‬ ‫بدايتهــا‪ ،‬حيــث توقــع العديــد مــن احملللــن أن تســتهدف االجتماعــات‬ ‫إعــادة املعايــرة الكاملــة للعالقــة بــن الواليــات املتحــدة ودول مجل ــس‬ ‫التعــاون اخلليج ــي أو اإلعــان عــن إنشــاء شــبكة حتالــف يف املنطقــة‬ ‫تتضمــن إســرائيل‪ ،‬إال إنــه مــن املفتــرض حتليــل الزيــارة يف ســياق مــا‬ ‫توفــره مــن فــرص للجانبــن مــن خــال استكشــاف اخليــارات املتاحــة‬ ‫بشــأن العديــد مــن القضايــا مثــل الطاقــة‪ ،‬واتفاقــات أبراهــام‪ ،‬وإيــران‪،‬‬ ‫والصــن‪ ،‬واألزمــة األوكرانيــة‪.‬‬

‫ومــا نســتخلصه مــن ذلــك أن وجهــة النظــر القائلــة إن العالقــات‬ ‫األمريكيــة ـ الســعودية والعالقــات األمريكيــة مــع دول مجل ــس التعــاون‬ ‫اخلليجيــة يف أزمــة ه ــي وجهــة نظــر مبالــغ فيهــا للغايــة‪.‬‬ ‫وبالنســبة للمملكــة العربيــة الســعودية‪ ،‬أوضــح الرئيــس بايــدن يف‬ ‫مقــال رأي نُشــر يف صحيفــة واشــنطن بوســت يف ‪ 9‬يوليــو أن الهــدف‬ ‫مــن الرحلــة كان "إعــادة توجيــه العالقــات ‪ -‬وليــس قطعهــا ‪ -‬مــع دولــة‬ ‫لطاملــا كانــت شــريكاً اســتراتيجياً للواليــات املتحــدة ملــدة ‪ 80‬عا ًمــا"‪.‬‬ ‫ومنــذ تول ــي بايــدن رئاســة الواليــات املتحــدة‪ ،‬تبنــت واشــنطن وجهــة‬ ‫نظــر متشــككة جتــاه تفاعلهــا ومشــاركتها يف املنطقــة‪ ،‬حيــث دعــت‬ ‫إل ــى "إعــادة تقــومي" العالقــة مــع اململكــة العربيــة الســعودية‪ ،‬وتعهــدت‬ ‫بإعــادة فتــح احملادثــات مــع إيــران حــول خطــة العمــل الشــاملة‬ ‫املشــتركة‪ ،‬وكذلــك وقــف تســليم اإلمــدادات العســكرية كوســيلة إلنهــاء‬ ‫احلــرب يف اليمــن‪ .‬مت تلقــي الرســائل بقــدر كبيــر مــن الشــك يف‬ ‫عواصــم اخلليــج‪.‬‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪176‬‬ ‫أغسطس ‪2022‬‬

‫‪77‬‬

‫ملف العدد‬

‫لي ــس م ــن المرج ــح أن ترب ــط دول الخلي ــج الكب ــرى أمنه ــا بتحال ــف‬ ‫إقليم ــي يك ــون في ــه وج ــود إس ــرائيل مركز ًي ــا‬ ‫الدميقراطــي" يف أوروبــا الغربيــة وأربعــة جيــران للصــن يف غــرب‬ ‫احمليــط الهــادئ ‪ -‬اليابــان وكوريــا اجلنوبيــة وســنغافورة وأســتراليا‪،‬‬ ‫إال إن الدميقراطيــات الكبــرى يف آســيا وإفريقيــا وأمريــكا الالتينيــة‬ ‫رفضــت معاقبــة روســيا – مثــل الهنــد وإســرائيل وجنــوب إفريقيــا‬ ‫والبرازيــل واملكســيك ومعظــم أعضــاء اآلســيان‪.‬‬ ‫ومــن جديــد‪ ،‬بــرزت تركيــا ‪ -‬العضــو يف حلــف شــمال األطلســي‬ ‫واحلليــف التقليــدي للغــرب – يف عــدم متاشــيها مــع حشــد احللفــاء‬ ‫بقيــادة الواليــات املتحــدة؛ فهــي لــم ترفــض فقــط فــرض العقوبــات‬ ‫عل ــى روســيا‪ ،‬ولكنهــا شــككت لبعــض الوقــت ً‬ ‫أيضــا يف إتاحــة عضويــة‬ ‫ـكل مــن فنلنــدا والســويد‪.‬‬ ‫الناتــو لـ ٍ‬ ‫وأكــدت تركيــا كذلــك علــى عالقاتهــا الوثيقــة مــع روســيا ‪ -‬حيــث‬ ‫تســير املشــاريع الروســية يف تركيــا كمــا هــو مخطــط لهــا‪ ،‬مبــا يف ذلــك‬ ‫محطــة أكويــو للطاقــة النوويــة التــي تبلــغ تكلفتهــا ‪ 20‬مليــار دوالر‬ ‫والت ــي ســتلبي ‪ 10‬يف املائــة مــن احتياجــات تركيــا مــن الطاقــة‪.‬‬ ‫وتنعك ــس هــذه الرغبــة يف رفــض التقســيم الثنائ ــي والصدام ــي للنظــام‬ ‫العاملــي علــى منطقــة الشــرق األوســط ً‬ ‫أيضــا‪ :‬فقــد أقامــت جميــع‬ ‫الــدول اإلقليميــة عالقــات قويــة مــع روســيا والصــن؛ وبالتال ــي‪ ،‬لــم‬ ‫يفــرض أي منهــم عقوبــات عل ــى روســيا يف ســياق حــرب أوكرانيــا‪ ،‬أو‬ ‫يشــير إل ــى رغبتــه يف تخفيــف العالقــات مــع الصــن‪.‬‬ ‫ومــن جديــد‪ ،‬بينمــا بــدأت الواليــات املتحــدة يف خســارة مصداقيتهــا‬ ‫كمــزود لألمــن باملنطقــة وأكــد بايــدن رغبتــه يف فــك ارتبــاط بــاده‬ ‫بالشــرق األوســط‪ ،‬بــدأت الــدول اإلقليميــة الرئيســية عــدة لقــاءات‬ ‫دبلوماســية مــع جيرانهــا دون أي تدخــل مــن الواليــات املتحــدة‪:‬‬ ‫● أجــرت اململكــة العربيــة الســعودية بالفعــل خمــس جــوالت مــن‬ ‫املباحثــات مــع إيــران يف بغــداد‪.‬‬

‫السياســية للشــرق األوســط‪ ،‬لكنهــا وضعــت إمكانيــة إتاحــة مزيــد‬ ‫مــن تطبيــع العالقــات مشـ ً‬ ‫ـروطا بإحــراز تقــدم حقيق ــي يف القضايــا‬ ‫املتعلقــة بالتطلعــات الفلســطينية‪.‬‬ ‫● حت ــى إســرائيل جربــت لفتــرة مــن الوقــت تشــكيل حكومــة ائتالفيــة‬ ‫اســتبعدت األحــزاب الدينيــة وضمــت أحــزاب ميينيــة ووســطية‬ ‫ويســارية وعربيــة‪ ،‬وبالرغــم مــن أن التجربــة كانــت قصيــرة العمــر‪ ،‬إال‬ ‫أنهــا أصبحــت مبثابــة ســابقة مرحــب بهــا ميكــن أن تعــود للســاحة‬ ‫مــن جديــد‪ ،‬ومبــرور الوقــت‪ ،‬قــد تُشــجع عل ــى اتبــاع نهــج أكثــر مالءمــة‬ ‫للقضيــة الفلســطينية‪.‬‬ ‫وهكــذا‪ ،‬يعك ــس الشــرق األوســط نفــس التعدديــة القطبيــة الت ــي تظهــر‬ ‫علــى املســتوى العاملــي‪ ،‬فبالرغــم مــن أن املنطقــة ال تــزال تشــتري‬ ‫األســلحة األمريكيــة وتســتضيف القواعــد العســكرية األمريكيــة‪،‬‬ ‫إال أنهــا لــم تعــد تــرى الواليــات املتحــدة ذات دور محــوري للمصالــح‬ ‫األمنيــة للمنطقــة وال تُشــاركها العــداء جتــاه روســيا والصــن‪.‬‬ ‫وال تــزال إيــران تشــكل مصــدر قلــق إقليم ــي‪ ،‬حت ــى مــع اســتياء طهــران‬ ‫مــن انســحاب الواليــات املتحــدة أحــادي اجلانــب مــن االتفــاق النــووي‬ ‫وإعــادة فــرض العقوبــات‪ ،‬إال أنــه ال توجــد أي دولــة باملنطقــة – وال‬ ‫حت ــى إســرائيل ‪ -‬ترغــب يف انــدالع حريــق باملنطقــة‪ ،‬مــا يدفــع قــادة‬ ‫املنطقــة نحــو اتبــاع سياســات تشــجع عل ــى احلــوار والتفاهــم املتبــادل‪.‬‬ ‫إن رؤيــة بايــدن للشــرق األوســط الت ــي تديــن بالفضــل للواليــات املتحــدة‬ ‫مــن أجــل احلفــاظ عل ــى أمنهــا قــد عفــا عليهــا الزمــن‪ ،‬وبالفعــل قــد‬ ‫تُســهم زيارتــه يف خدمــة مصاحلــه الداخليــة إل ــى حــد مــا‪ ،‬لكنهــا لــن‬ ‫ُتــدث أي فــارق باملنطقــة‪ ،‬فلقــد جتــاوز الشــرق األوســط بالفعــل‬ ‫مرحلــة الهيمنــة األمريكيــة‪.‬‬

‫● مــدت تركيــا يدهــا بقــوة الســتئناف العالقــات مــع مصــر واململكــة‬ ‫العربيــة الســعودية واإلمــارات العربيــة املتحــدة‪.‬‬ ‫• أعلــن العــراق واألردن ومصــر عــن حتالــف اقتصــادي وسياســي‬ ‫إقليمــي‪.‬‬ ‫● قبلــت الــدول العربيــة إســرائيل كجــزء ال يتجــزأ مــن اجلغرافيــا‬

‫*سفري الهند السابق لدى السعودية واإلمارات وسلطنة عامن ـ أستاذ برام ساث‬ ‫للدراسات الدولية ـ بيون ـ الهند‬

‫‪76‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪176‬‬ ‫أغسطس ‪2022‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫ال يبـــدو أنـــه مـــن المنطقـــي سياســـ ًيا أو اقتصاد ًيـــا أن ُيعـــرض‬ ‫الســعوديون مصالحهــم للخطــر مــن أجــل تلبيــة المتطلبــات األمريكيــة‬ ‫روســيا"‪.‬‬ ‫وإل ــى جانــب تلــك التعليقــات املنفصلــة عــن أرض الواقــع‪ ،‬يــرى املعلــق‬ ‫األمريك ــي البــارز إف جريجــوري جــوس الثالــث أن زيــارة بايــدن تشــير‬ ‫إل ــى "الواقعيــة اجلديــدة" للواليــات املتحــدة يف الشــرق األوســط؛ حيــث‬ ‫إن التخلــي عــن املوقــف األخالقــي الــذي تبنــاه الرئيــس يف وقــت‬ ‫ســابق هــو أمــر منطقــي للغايــة‪ ،‬بحســب الكاتــب‪ ،‬ألن أولويتــه اآلن‬ ‫ه ــي حتقيــق "النظــام" يف املنطقــة – والــذي يقصــد بــه – اســتقرار‬ ‫أســعار ســوق النفــط‪ ،‬والتوصــل إل ــى هدنــة يف اليمــن‪ ،‬واحتــواء إيــران‪،‬‬ ‫بينمــا لــم يذكــر املعلــق األمريك ــي أي رؤيــة خاصــة مبعاجلــة القضيــة‬ ‫الفلســطينية أو كيفيــة التعامــل مــع إيــران‪ ،‬وهمــا قضيتــان محوريتــان‬ ‫مــن شــأنهما ح ًقــا إرســاء "النظــام" يف املنطقــة‪.‬‬ ‫ويبق ــى االســتنتاج الوحيــد أمامنــا أن بايــدن ليــس لديــه مــا يقدمــه‬ ‫مــن جديــد خــال زيارتــه للشــرق األوســط‪ ،‬ورمبــا يكــون الدافــع وراء‬ ‫هــذه الزيــارة هــو أنــه ُمجبــر عل ــى حتســن موقفــه احملل ــي يف الوقــت‬ ‫املناســب قبــل انتخابــات التجديــد النصفــي يف نوفمبــر‪ ،‬وتظــل‬ ‫املســألة الوحيــدة امللحــة بالنســبة لبايــدن ه ــي اســتغالل تفاعلــه مــع‬ ‫اململكــة العربيــة الســعودية وولــي عهدهــا مــن حيــث الفوائــد التــي‬ ‫تعــود عل ــى إســرائيل – أي "تطبيــع" العالقــات‪ ،‬إن أمكــن؛ وإذا فشــل يف‬ ‫ذلــك‪ ،‬فعل ــى األقــل يســتهدف احلصــول عل ــى موافقــة اململكــة عل ــى‬ ‫ترتيبــات ســعودية إســرائيلية أخــرى‪ ،‬مثــل موافقــة اململكــة عل ــى حتليــق‬ ‫الطائــرات التجاريــة اإلســرائيلية‪.‬‬ ‫ويف خطابــه عــن حالــة االحتــاد يف مــارس املاضــي‪ ،‬وصــف بايــدن‬ ‫حــرب أوكرانيــا بأنهــا بــن احلريــة والطغيــان‪ ،‬وبعدهــا ببضعــة أســابيع‬ ‫يف وارســو‪ ،‬حتــدث مبصطلحــات احلــرب البــاردة عــن قيــادة العالــم‬ ‫احلــر إلــى النصــر يف الصــراع العظيــم "بــن الدميقراطيــة والنظــم‬ ‫االســتبدادية‪ ،‬وبــن احلريــة والقمــع‪ ،‬وبــن النظــم القائمــة علــى‬ ‫القواعــد والنظــم التــي حتكمهــا القــوة الغاشــمة"‪.‬‬ ‫وكــرر األمــن العــام حللــف الناتــو ورئيــس الــوزراء الدمنارك ــي الســابق‬ ‫أنــدرس فــوغ راسموســن هــذا الــرأي عندمــا قــال‪" :‬أعتقــد أننــا نقتــرب‬ ‫مــن نظــام عامل ــي جديــد‪ ،‬حيــث نــرى معســكرين‪ :‬معســكر اســتبدادي‬ ‫تقــوده الصــن‪ ،‬وآخــر دميقراط ــي تقــوده الواليــات املتحــدة"‪.‬‬

‫ويف الوقــت نفســه‪ ،‬حــذر راسموســن مــن أن فرنســا وأملانيــا بدتــا‬ ‫عل ــى أنهمــا "حلقــات ضعيفــة" يف املعســكر الدميقراط ــي ملــا اعتبــره‬ ‫"نهجــا لينًــا" يف التعامــل مــع روســيا‪ ،‬ويُــردد الكتــاب‬ ‫اعتمادهمــا‬ ‫ً‬ ‫الغربيــون هــذه النظــرة ً‬ ‫أيضــا‪ ،‬حيــث أشــار هــال برانــدز يف كتابــه‬ ‫الصــادر يف مايــو إلــى أن احلــرب األوكرانيــة "قــد أوضحــت وزادت‬ ‫الصــراع بــن الدميقراطيــات املتقدمــة واألنظمــة االســتبدادية يف‬ ‫أوراســيا"‪ ،‬ويف مقــال منفصــل‪ ،‬أعــرب برانــدز ومايــكل بيكلــي عــن‬ ‫أملهمــا يف أن تــؤدي احلــرب إلــى "تعزيــز التحالــف العاملــي الــذي‬ ‫يوحــد الدميقراطيــات ضــد روســيا والصــن وبالتالــي يؤمــن العالــم‬ ‫احلــر جليــل قــادم"‪.‬‬ ‫وباختصــار‪ ،‬تتشــكل النظــرة األمريكيــة الســائدة للمنافســة العامليــة‬ ‫عل ــى أُســس تقســيم العالــم بشــكل ثنائ ــي حــاد تفــوح منــه رائحــة إطــار‬ ‫احلــرب البــاردة الســابقة‪.‬‬

‫نحو التعددية القطبية العالمية واإلقليمية‬

‫ومــع إعــان الواليــات املتحــدة عــن أولويتهــا يف تشــكيل مواجهــة ثنائيــة‬ ‫كل مــن روســيا والصــن عــن‬ ‫يف أعقــاب احلــرب األوكرانيــة‪ ،‬أعربــت ٍ‬ ‫رفضهمــا للهيمنــة األمريكيــة أحاديــة القطــب وتأكيــد التزامهمــا‬ ‫بنظــام عامل ــي متعــدد األقطــاب‪ ،‬ويف بيــان مشــترك مفصــل وشــامل‬ ‫بتاريــخ ‪ 4‬فبرايــر ‪2022‬م‪ ،‬قبــل ثالثــة أســابيع مــن بــدء العمليــات‬ ‫العســكرية يف أوكرانيــا‪ ،‬أكــد الرئيســان بوتــن وشــي جــن بينــج أن‬ ‫"التعدديــة القطبيــة" كانــت الســمة الرئيســية "للعصــر اجلديــد مــن‬ ‫التطــور الســريع والتحــول العميــق"‪.‬‬ ‫ورفــض الرئيســان ضمن ًيــا تشــكيل حــرب بــاردة ثنائيــة القطــب بقولهــم‬ ‫إن عالقاتهمــا الثنائيــة كانــت "متفوقــة عل ــى التحالفــات السياســية‬ ‫والعســكرية يف حقبــة احلــرب البــاردة"‪ ،‬ورفضــوا الح ًقــا علــى وجــه‬ ‫التحديــد "عــودة العالقــات الدوليــة إلــى حالــة املواجهــة بــن القــوى‬ ‫الكبــرى"‪.‬‬ ‫وبينمــا يتحــد الغــرب يف هــذه املرحلــة بقــوة خلــف الواليــات املتحــدة‪،‬‬ ‫فــإن عالمــات النظــام متعــدد األقطــاب الناشــئ أصبحــت واضحــة‬ ‫بالفعــل‪.‬‬ ‫وينحصــر األنصــار األساســيون للواليــات املتحــدة "مــن القطــب‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪176‬‬ ‫أغسطس ‪2022‬‬

‫‪75‬‬

‫ملف العدد‬

‫وســـط االســـتياء وارتفـــاع معـــدالت التضخـــم قبـــل انتخابـــات‬ ‫التجدي ــد النصف ــي يف نوفمب ــر يخش ــى باي ــدن هزيم ــة الديموقراطيي ــن‬ ‫وطــرح املعلــق اخلليجــي املقيــم يف واشــنطن حســن إيبــش أجنــدة‬ ‫طموحــة لزيــارة بايــدن أســماها "إحيــاء القيــادة األمريكيــة يف الشــرق‬ ‫األوســط"‪ ،‬والت ــي أوضــح أن تلــك األجنــدة ُيكــن حتقيقهــا مــن خــال‬ ‫إيجــاد "شــراكة فعليــة بــن إســرائيل ودول مجل ــس التعــاون اخلليج ــي"‪،‬‬ ‫وخاصــة اململكــة العربيــة الســعودية واإلمــارات العربيــة املتحــدة‪.‬‬ ‫ويعتبــر إيبــش هــذه املبــادرة مبثابــة النظيــر يف الشــرق األوســط‬ ‫للتحالــف القــوي الــذي شــكلته الواليــات املتحــدة يف أوروبــا ضــد‬ ‫روســيا‪ ،‬لتُثبــت واشــنطن مــن خاللهــا بأنهــا ال ترغــب يف االنفصــال‬ ‫عــن املنطقــة‪.‬‬ ‫وبحســب إيبيــش‪ ،‬فــإن هــذا التحالــف يف الشــرق األوســط لــن يكــون‬ ‫موجه ـاً فقــط إل ــى إحبــاط طموحــات إيــران يف املنطقــة‪ ،‬بــل ســيكون‬ ‫أيضــا حص ًنــا فعـ ً‬ ‫ً‬ ‫ـال ضــد الشــراكة االســتراتيجية اإليرانيــة املزدهــرة‬ ‫مــع الصــن‪.‬‬ ‫وبــدأت اخلطــوات األول ــى يف هــذا االجتــاه مــن خــال "اتفاقيــة اإلطــار‬ ‫االســتراتيجي" التــي جتــري مناقشــتها مــع دولــة اإلمــارات العربيــة‬ ‫املتحــدة يف الوقــت احلاضــر‪ ،‬فبحســب مصــدر إماراتــي‪ ،‬فــإن هــذه‬ ‫االتفاقيــة ســتكون مبثابــة اتفاقيــة دفــاع متبــادل ثنائيــة مصممــة وف ًقــا‬ ‫ل ـــ "جميــع مواصفــات اإلمــارات العربيــة املتحــدة" ‪ -‬مبــا يف ذلــك حماية‬ ‫اإلمــارات مــن الهجمــات الصاروخيــة اإليرانيــة وهجمــات الطائــرات‬ ‫بــدون طيــار مــن احلوثيــن يف اليمــن‪.‬‬ ‫و ُرغــم عــدم وجــود أي مؤشــر حالــي علــى تكويــن حتالــف إقليمــي‬ ‫أكبــر ضــد إيــران‪ ،‬يؤكــد إيبيــش أن هــذا اإلطــار األمن ــي ســيضم مبــرور‬ ‫كل مــن إســرائيل واململكــة العربيــة الســعودية‪ ،‬وسيتســبب يف‬ ‫الوقــت ٍ‬ ‫إضعــاف عالقــات املنطقــة مــع روســيا والصــن‪.‬‬ ‫لكــن توقعــات إيبــش ال ترتكــز يف الواقــع ســوى عل ــى أُســس ضعيفــة‬ ‫للغايــة‪ ،‬فبعــد عامــن مــن تطبيــع أربــع دول عربيــة لعالقاتهــا مــع‬ ‫إســرائيل‪ ،‬لــم حتــذ أي دولــة جديــدة حــذو تلــك الــدول‪ ،‬وعل ــى املســتوى‬ ‫الشــعبي بــرزت معارضــة كبيــرة للغايــة لسياســة التطبيــع‪ ،‬خاصــة مــع‬ ‫النهــج اإلســرائيلي الرافــض إلظهــار أي عالمــات عل ــى تغييــر نهجــه يف‬ ‫التعامــل مــع الشــعب الفلســطيني‪.‬‬

‫ويف الواقــع‪ ،‬بــرز خبــر تأهــب رئيــس الــوزراء الســابق بنيامــن نتنياهــو‬ ‫للعــودة إلــى االنتخابــات بعــد حــل الكنيســت اإلســرائيلي مبثابــة‬ ‫عالمــة عل ــى أن فــرص اتبــاع تــل أبيــب لنهــج جديــد يف تعاملهــا مــع‬ ‫القضيــة الفلســطينية لهــو أمــر "صعــب للغايــة"‪.‬‬ ‫ً‬ ‫وأيضــا‪ ،‬ال يبــدو مــن املرجــح أن تربــط دول اخلليــج الكبــرى أمنهــا‬ ‫بتحالــف إقليم ــي يكــون فيــه وجــود إســرائيل مركز ًيــا؛ حيــث أن تلــك‬ ‫الــدول ال تدعــم املوقــف العدوان ــي إلســرائيل جتــاه إيــران‪ ،‬والــذي يتمثــل‬ ‫يف التفجيــرات واالغتيــاالت واالســتفزازات البحريــة املنتظمــة‪ ،‬وهــي‬ ‫اخلطــوات الت ــي يعرفــون إل ــى حــد كبيــر أنهــم ســيكون يف اخلطــوط‬ ‫األماميــة لتلق ــي أي انتقــام إيران ــي عليهــا‪.‬‬ ‫تــدرك دول مجل ــس التعــاون اخلليج ــي جيــداً أن احلمــاس األمريك ــي‬ ‫احلال ــي للمشــاركة اجلديــدة معهــا هــو نتيجــة مباشــرة خلطــة أمريكية‬ ‫تســتهدف مواجهــة روســيا يف أوروبــا وبنــاء حتالفــات يف أوروبــا والشــرق‬ ‫األوســط ملواجهــة اجلهــود الصينيــة الروســية التــي تتحــدى نظــام‬ ‫الهيمنــة الــذي تقــوده الواليــات املتحــدة عل ــى العالــم‪.‬‬ ‫ويف تعليــق ليــس بغريـ ٍـب عل ــى اإلطــاق‪ ،‬قــال معلــق إســرائيلي مشــهور‬ ‫يف شــهر يونيــو "ال يوجــد "حتالــف ســني إســرائيلي" حقيق ــي"‪ ،‬منوهً ــا‬ ‫بــأن "احلديــث عــن جبهــة إســرائيلية ســعودية إماراتيــة ملواجهــة إيــران‬ ‫هــو خيــال اســتراتيجي أكثــر مــن كونــه حقيقــة عمليــة"‪.‬‬

‫حرب الواليات المتحدة الباردة الجديدة‬

‫ال تؤكــد هــذه املالحظــات فحســب ضيــق أُفــق املعلقــن األمريكيــن‬ ‫ومتركــز نظرتهــم حــول ذاتهــم فقــط‪ ،‬بــل ً‬ ‫أيضــا مــدى انفصالهــم عــن‬ ‫احلقائــق عل ــى أرض الواقــع يف الشــرق األوســط‪ ،‬فعل ــى ســبيل املثــال‬ ‫وبالرغــم مــن انخفــاض املصداقيــة الت ــي تتمتــع بهــا الواليــات املتحــدة‬ ‫يف الشــرق األوســط يف الوقــت احلال ــي‪ ،‬فمــن املدهــش أن نــرى بعــض‬ ‫املعلقــن األمريكيــن وهــم يُقدمــون نصائــح للمملكــة ُمفادهــا "بأنــه‬ ‫مــع األخــذ يف االعتبــار مكانــة اململكــة العربيــة الســعودية املتدنيــة يف‬ ‫املؤسســة السياســية األمريكيــة‪ ،‬فــإن اململكــة بحاجــة إل ــى "اتخــاذ عــدة‬ ‫مواقــف إلثبــات اســتعدادها ألن تكــون شــري ًكا موثو ًقــا بــه للواليــات‬ ‫املتحــدة"‪ ،‬ومــن بينهــا – كمــا يقترحــون ‪" -‬التزامهــا املُطلــق" بزيــادة‬ ‫إنتــاج النفــط‪ ،‬وإنهــاء اتفاقيــة إنتــاج النفــط مــع روســيا مبوجــب اتفــاق‬ ‫مجموعــة "أوبــك ‪ ،"+‬وتزويــد أوروبــا مبصــدر بديــل للنفــط بــدالً مــن‬

‫‪74‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪176‬‬ ‫أغسطس ‪2022‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫زي ــارة باي ــدن ق ــد تُس ــهم يف خدم ــة مصالح ــه لكنه ــا ل ــن تُح ــدث‬ ‫أي ف ــارق بالمنطق ــة فق ــد تج ــاوز الش ــرق األوســـط مرحل ــة الهيمنـــة‬ ‫املتحــدة بنفســها عــن دورهــا كمــزود لألمــن اإلقليم ــي واســتمر هــذا‬ ‫النمــط يف عهــد ترامــب وســار عل ــى دربــه بايــدن يف بدايــة عهــده‪ ،‬لكــن‬ ‫الرئيــس بايــدن أصبــح يُشــير اآلن إلــى رغبتــه يف إعــادة تأكيــد دور‬ ‫الواليــات املتحــدة احملــوري يف املنطقــة‪.‬‬

‫وأوضــح مســؤول أمريك ــي‪ ،‬يف نهايــة شــهر يونيــو‪ ،‬أن أهــداف بايــدن‬ ‫خــال زيــارة الشــرق األوســط ســتكون‪" :‬توســيع التعــاون اإلقليمــي‬ ‫واالقتصــادي واألمنــي ‪ ...‬فضــ ً‬ ‫ا عــن ردع التهديــدات مــن جانــب‬ ‫إيــران‪ ،‬وتعزيــز ملــف حقــوق اإلنســان‪ ،‬وضمــان األمــن العامل ــي للطاقــة‬ ‫والغــذاء"‪.‬‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪176‬‬ ‫أغسطس ‪2022‬‬

‫‪73‬‬

‫ملف العدد‬

‫السعودية الوصي المعترف به عالم ًي ا عىل المقدسات اإلسالمية‬ ‫ولن تشارك يف أي خطر عىل المسجد األقصى‬ ‫أجندة بايدن‬

‫ســادت وســائل اإلعالم الغربية وجهة نظر واحدة بشــأن اهتمام بايدن‬ ‫املباشــر بالزيــارة‪ ،‬وه ــي رغبتــه احلــادة يف تشــجيع اململكــة عل ــى زيــادة‬ ‫إنتــاج النفــط بشــكل كبيــر‪ ،‬مــا ســيجعلها تقطــع ارتباطهــا مبجموعــة‬ ‫"أوبــك ‪ "+‬الت ــي تشــارك فيهــا روســيا يف إدارة إنتــاج املجموعــة‪.‬‬ ‫وترتكــز وجهــة النظــر األمريكيــة علــى أن زيــادة إنتــاج النفــط‬ ‫ستســاعد يف خفــض أســعاره عامل ًيــا‪ ،‬وهــو الهــدف الــذي يرغــب‬ ‫الرئيــس بايــدن يف حتقيقــه بشــدة بعــد أن تســبب احلظــر األمريك ــي‬ ‫عل ــى إمــدادات الطاقــة الروســية يف وضــع أســواق النفــط العامليــة يف‬ ‫حالــة مــن الفوضــى وتســبب يف االرتفــاع احلــاد باألســعار‪ ،‬مــا دفــع‬ ‫بتكلفــة البنزيــن يف محطــات البنزيــن األمريكيــة إل ــى جتــاوز مبلــغ ‪5‬‬ ‫دوالرات للجالــون‪ ،‬والــذي تســبب بالتال ــي يف حــدوث اســتياء حــاد بــن‬ ‫املســتهلكني األمريكيــن‪.‬‬ ‫ووســط حالــة االســتياء وارتفــاع معــدالت التضخــم ملســتويات هــي‬ ‫األعلــى منــذ عقــود قبــل أشــهر قليلــة مــن انتخابــات التجديــد‬ ‫النصفــي يف نوفمبــر‪ ،‬يخشــى الرئيــس األمريكــي أن تتســبب تلــك‬ ‫العوامــل يف هزميــة الدميقراطيــن وحتويــل بايــدن إل ــى رئيــس ضعيــف‬ ‫وتفتــح كذلــك األبــواب أمــام فــوز جمهــوري يف االنتخابــات الرئاســية‬ ‫املقبلــة‪.‬‬ ‫وســارع بايــدن يف توضيــح ســبب آخــر لزيارتــه إل ــى جــدة‪ ،‬أال وهــو أنــه‬ ‫اجتماعــا أكبــر لقــادة الــدول العربيــة وأن "الزيــارة تتعلــق‬ ‫ســيحضر‬ ‫ً‬ ‫بأمنهــم القومــي – أي اإلســرائيليني"‪ ،‬ليســعى مــن خــال ذلــك يف‬ ‫إبــراز الغــرض مــن زيارتــه لقضايــا األمــن القوم ــي راغ ًبــا يف أن تنتشــر‬ ‫يف أوســاط جمهــوره احملل ــي‪ ،‬حيــث شــدد عل ــى أهميــة ومركزيــة أمــن‬ ‫إســرائيل لديــه‪.‬‬ ‫وبهــدف اســتمالة منتقديــه وجذبهــم‪ ،‬اقتــرح مســؤولو بايــدن ً‬ ‫أيضــا‬ ‫لإلعالميــن أن الرئيــس األمريكــي يســتهدف مــن خــال الزيــارة‬ ‫تشــجيع تطبيــع العالقــات بــن إســرائيل واململكــة العربيــة الســعودية‪،‬‬ ‫علــى غــرار مــا حققــه ســلفه مــع اإلمــارات والبحريــن واملغــرب‬ ‫والســودان‪.‬‬ ‫لكــن معظــم املراقبــن للشــأن العربــي والفلســطيني علــى وجــه‬ ‫اخلصــوص يُدركــون جي ـدًا أن هــذا أمــر غيــر مرجــح؛ فاململكــة ه ــي‬

‫الوصــي املعتــرف بــه عامل ًيــا علــى املقدســات اإلســامية يف مكــة‬ ‫املكرمــة واملدينــة املنــورة‪ ،‬وبالتالــي ال ميكــن أن تكــون طر ًفــا يف أي‬ ‫ترتيــب مــن شــأنه أن يعــرض مطالبــات املســلمني للمســجد األقص ــى‬ ‫يف القــدس للخطــر‪.‬‬ ‫ويرتبــط بهــذه الوصايــة التــزام اململكــة العميــق والثابــت بحقــوق‬ ‫الشــعب الفلســطيني وتطلعاتــه‪ ،‬وهــو مــا نصــت عليــه خطــة الســام‬ ‫العربيــة لعــام ‪2002‬م‪ ،‬الت ــي أعدتهــا الســعودية والت ــي تقــدم إلســرائيل‬ ‫التطبيــع الكامــل للعالقــات مــن قبــل الــدول العربيــة مبجــرد أن‬ ‫تتفــاوض مــع الفلســطينيني‪ ،‬وحتقيــق تطلعاتهــم يف إنشــاء دولــة‬ ‫خاصــة بهــم ذات ســيادة وقــادرة علــى البقــاء‪.‬‬ ‫وتُثــار كذلــك الشــكوك حــول قــدرة اململكــة عل ــى زيــادة إنتاجهــا مــن‬ ‫النفــط خلفــض األســعار‪ ،‬فبالرغــم مــن أن اململكــة قــد تكــون قــادرة‬ ‫عل ــى إنتــاج مــا يصــل إل ــى ‪ 2‬مليــون برميــل باليــوم الواحــد متجــاوزة‬ ‫بذلــك إنتاجهــا اليومــي احلالــي‪ ،‬لكنهــا قــد ال متتلــك تلــك القــدرة‬ ‫االحتياطيــة بذلــك احلجــم إال لفتــرة قصيــرة ح ًقــا‪ ،‬مــا يجعــل الفكــرة‬ ‫القائلــة بأنهــا قــادرة عل ــى خفــض األســعار يف الوقــت املناســب قبــل‬ ‫انتخابــات التجديــد النصفــي يف نوفمبــر هــو أمــر غيــر ُمرجــح‪،‬‬ ‫وينطبــق ذلــك ً‬ ‫أيضــا عل ــى وجهــة النظــر الت ــي تعتقــد بــأن الســعودية‬ ‫قــد تُفكــر يف تفكيــك مجموعــة "أوبــك ‪ "+‬مــن أجــل جــذب واســتمالة‬ ‫الرئيــس األمريك ــي‪.‬‬ ‫يف عــام ‪2016‬م‪ ،‬بــرز خبــر إنشــاء هــذه املجموعــة نتيجــة للدبلوماســية‬ ‫الســعودية الروســية يف وقــت تراجعــت فيــه أســعار النفــط بشــكل‬ ‫ســريع بســبب زيــادة اإلمــدادات مــن النفــط الصخــري األمريكــي‪،‬‬ ‫ودعمــت هــذه املجموعــة اجلديــدة األســعار مــن خــال إدارة اإلنتــاج‬ ‫مــن قبــل مجموعــة أوبــك ‪ +‬بطريقــة منضبطــة‪ ،‬وهــو الوضــع الــذي‬ ‫يســري حت ــى يومنــا احلال ــي‪.‬‬ ‫لذلــك‪ ،‬ال يبــدو أنــه مــن املنطق ــي سياس ـ ًيا أو اقتصاد ًيــا أن يُعــرض‬ ‫الســعوديون مصاحلهــم للخطــر مــن أجــل تلبيــة املتطلبــات األمريكيــة‪،‬‬ ‫خاصــة بعــد أن قلــل الرئيــس بايــدن مــرا ًرا وتكــرا ًرا مــن شــأن اململكــة‬ ‫وكــرر رغبتــه يف فــك ارتبــاط الواليــات املتحــدة باملنطقــة‪.‬‬

‫إعادة تشكيل األمن اإلقليمي‬

‫منــذ عهــد الرئيــس األمريك ــي األســبق بــاراك أوبامــا‪ ،‬نــأت الواليــات‬

‫‪72‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪176‬‬ ‫أغسطس ‪2022‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫بايدن في الشرق األوسط‪ :‬محاولة لفهم ما وراء تلك الرحلة‬

‫الشرق األوسط يعكس التعددية القطبية‬ ‫وال يشارك أمريكا العداء لروسيا والصين‬ ‫بعــد ثالثــة أســابيع مــن إعــان البيــت األبيــض عــن زيــارة الرئيــس األمريك ــي جــو بايــدن للشــرق األوســط يف يوليــو‪ ،‬رأى الرئيــس‬ ‫ضــرورة شــرح ســبب زيارتــه ملواطنيــه‪ ،‬ألن تلــك الزيــارة املُخطــط إلجرائهــا تســببت يف إثــارة احتجاجــات عديــدة شــككت يف‬ ‫التزامــه املُعلــن بالقيــم الدميقراطيــة وحقــوق اإلنســان‪.‬‬ ‫توضيحــا ألســباب‬ ‫ويف مقــال افتتاح ــي بصحيفــة واشــنطن بوســت يف التاســع مــن يوليــو املاض ــي‪ ،‬قــدم الرئيــس األمريك ــي‬ ‫ً‬ ‫التغييــر اجلــذري يف نهجــه‪ ،‬واص ًفــا إدارتــه الت ــي اســتمرت ملــدة ‪ 18‬شــه ًرا بــأن لهــا الفضــل الكامــل يف توفيــر منطقــة "أكثــر‬ ‫اســتقرا ًرا وأما ًنــا" ممــا كانــت عليــه يف عهــد ســلفه‪،‬‬

‫السفير‪ .‬د‪ .‬تلميذ أحمد‬

‫مــا دفــع بايــدن إل ــى املســارعة ملعاجلــة االنتقــادات الرئيســية ليؤكــد‬ ‫أن زيارتــه إلــى اململكــة العربيــة الســعودية تســتهدف "إعــادة توجيــه‬ ‫العالقــات ‪ -‬وليــس قطعهــا"‪ُ ،‬مشــيدًا بأهميــة الــدور الســعودي يف‬ ‫تعزيــز وحــدة مجل ــس التعــاون اخلليج ــي والســام يف اليمــن واســتقرار‬ ‫أســواق النفــط‪.‬‬ ‫واضحــا عل ــى‬ ‫لكــن الســبب احلقيق ــي للزيــارة يف هــذه املرحلــة أصبــح‬ ‫ً‬ ‫الفــور عندمــا حتــدث بايــدن عــن حاجــة الواليــات املتحدة إل ــى "مواجهة‬ ‫العــدوان الروســي" و "التفــوق علــى الصــن"‪ُ ،‬معتر ًفــا باملســاهمة‬ ‫احملوريــة للمملكــة العربيــة الســعودية يف حتقيــق هــذه األهــداف‪ ،‬إال إن‬ ‫الرئيــس األمريك ــي قــد بــدأ يتالعــب باأللفــاظ بــا معن ــى؛ حيــث أشــار‬ ‫إلــى أهميــة الشــراكة االســتراتيجية للواليــات املتحــدة مــع اململكــة‪،‬‬ ‫لكنــه أضــاف أن هــذه الشــراكة ســتتم ً‬ ‫أيضــا عل ــى أُســس "التمســك‬ ‫بالقيــم األمريكيــة األساســية"‪ ،‬وقــد أخفــق يف تقــدمي أي شــرح حــول‬ ‫كيفيــة تخطيطــه للتوفيــق بــن تلــك املصلحتــن‪ ،‬مــا لــم يكــن النفــاق‬ ‫هــو القيمــة األمريكيــة األساســية الت ــي كانــت تــدور يف ذهنــه!‬

‫منتقدو بايدن‬

‫وضــع بايــدن نفســه يف مــأزق بصنــع يــده؛ حيــث تعهــد طــوال حملتــه‬ ‫االنتخابيــة مبعاملــة الســعوديني "مثــل املنبوذيــن" ‪ ،‬وبعــد أن أصبــح‬ ‫رئيســا للواليــات املتحــدة انتقــد حــرب اململكــة يف اليمــن وحظــر بيــع‬ ‫ً‬ ‫"أســلحة هجوميــة" للمملكــة‪ُ ،‬منــد ًدا يف كثيــر مــن األوقــات بالوضــع‬ ‫احلقوق ــي‪ ،‬واســتنا ًدا إل ــى تلــك اخللفيــة‪ ،‬فقــد تنفــس منتقــدو الرئيــس‬ ‫األمريك ــي الصعــداء ليثيــروا احتجاجــات حــادة عل ــى خلفيــة إعالنــه‬ ‫عــن زيارتــه للمملكــة ‪.‬‬ ‫و ُرغــم االنتقــادات احلــادة املوجهــة للرئيــس األمريك ــي‪ ،‬لكنــه كان لديــه‬ ‫مدافعــون ً‬ ‫أيضــا؛ فقــد أكــد وزيــر خارجيتــه أنتون ــي بلينكــن ملنتقديــه‬ ‫أن "فــن احلكــم غال ًبــا مــا ينطــوي عل ــى اتخــاذ خيــارات صعبــة"‪ ،‬وقــال‬ ‫عضــو الكوجنــرس الدميقراط ــي تــوم مالينوفســكي إنــه يجــب إعطــاء‬ ‫األولويــة لضمــان أن "الــدول التابعــة لنــا والت ــي تعتمــد علينــا للحفــاظ‬ ‫عل ــى األمــن تُســاندنا يف هــذه املنافســة احلاســمة" ضــد روســيا‪ ،‬ممــا‬ ‫يؤكــد مخــاوف الواليــات املتحــدة امللحوظــة فيمــا يتعلــق باحلــرب ضــد‬ ‫روســيا يف أوكرانيــا‪.‬‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪176‬‬ ‫أغسطس ‪2022‬‬

‫‪71‬‬

‫ملف العدد‬

‫كان الق ــادة الع ــرب يف مؤتم ــر ج ــدة ع ــى مس ــتوى المس ــؤولية‬ ‫والوع ــي حي ــن أعلن ــوا احترامه ــم للج ــوار اإليران ــي‬ ‫االنتدابــات البريطانيــة والفرنســية ثــم عندمــا مت اغتصــاب فلســطني‬ ‫و إعــان دولــة إســرائيل عــام ‪1948‬م‪ ،‬عقــد العــرب معاهــدة دفــاع‬ ‫مشــترك عــام ‪1950‬م‪ ،‬فقــد كان للعــرب جمي ًعــا عــدو واحــد وهــدف‬ ‫واحــد فالعــدو هــو االســتعمار التقليــدي اإلجنليــزي والفرنســي‬ ‫واملغتصــب الصهيونــي ‪,‬الهــدف هــو التحــرر‪.‬‬ ‫وبســبب املشــاكل القُطريــة تاهــت جامعــة الــدول العربيــة بــن تغليــب‬ ‫الســيادة الوطنيــة واحلفــاظ عل ــى الهويــة القوميــة ولــم تفيــق األمــة‬ ‫العربيــة إال عل ــى هزميــة مدويــة عــام ‪1967‬م‪ ،‬احتلــت فيهــا إســرائيل‬ ‫أراضــي ثــاث دول عربيــة وأجهــزت علــى مــا تبقــى مــن األراضــي‬ ‫الفلســطينية ‪،‬وبقدر شــدة اآلالم وارتفاع ســقف اآلمال شــهدت األعوام‬ ‫مــن ‪ 1967‬حت ــى ‪1973‬م‪ ،‬ذروة جنــاح املنظومــة العربيــة ‪،‬وكان انتصــار‬ ‫العــرب يف أكتوبــر ‪1973‬م‪ ،‬باجليــش املصــري والســوري ومعهمــا جيــوش‬ ‫ثمــان دول عربيــة (حت ــى وإن كانــت قــوات رمزية)‪،‬تكــرر نفــس املوقــف‬ ‫مــع فــارق بســيط يف احلــرب العراقيــة ـ اإليرانيــة(‪1988-1980‬م) كانــت‬ ‫العروبــة كلهــا عل ــى قلــب رجــل واحــد ‪ -‬إال ســوريا الت ــي كان موقفهــا‬ ‫مخالف ـاً للعروبــة‪.‬‬ ‫وتتوال ــى الكــوارث العربيــة بفعــل فاعــل أو بدونــه وتغــزو العــراق الكويــت‬ ‫عــام ‪1990‬م‪ ،‬ويســتجير العــرب مــن الرمضــاء بالنــار ويهدمــوا جيش ـاً‬ ‫مــن أقــوى اجليــوش العربيــة ‪،‬ليأتــي الغــزو األمريكــي للعــراق عــام‬ ‫‪2003‬م‪ ،‬وتضيــع العــراق العربيــة بــن القهــرة والدهشــة ولــم يحــرك‬ ‫أحــد ســاكنًا‪.‬‬ ‫إن احملــاوالت الغربيــة لربــط الــدول العربيــة باألحــاف العســكرية لــم‬ ‫تتوقــف منــذ انتهــاء احلــرب العامليــة الثانيــة فكانــت محاولــة ضــم‬ ‫مصــر إل ــى قيــادة الشــرق األوســط عــام ‪1951‬م‪ ،‬ثــم تكــررت احملاولــة‬ ‫عــام ‪1952‬م‪ ،‬ورفضتهــا مصــر ألن العــدو الــذي يهــدد مصــر ليــس‬ ‫االحتــاد الســوفيتي وتكــررت محــاوالت الضــم لــدول عربيــة أخــرى مثــل‬ ‫العــراق (حلــف بغــداد) وفشــلت مثلمــا فشــل مشــروع الرئيــس األمريك ــي‬ ‫"ايزينهــاور" ملــلء الفــراغ بعــد هزميــة بريطانيــا وفرنســا عــام ‪1956‬م‪،‬‬ ‫وخروجهمــا مــن املنطقــة وخشــيته أن ميــأه الســوفييت‪ ،‬وإذا كانــت‬ ‫محــاوالت الغــرب ســاب ًقا يف الدعــوة حللــف إســامي يضــم كبريــات‬ ‫الــدول اإلســامية مثــل "باكســتان ‪،‬إيــران ‪،‬تركيــا" وربطهــم بالغــرب قــد‬ ‫بــاءت بالفشــل فــإن فشــلها اآلن أدعــي ألن كل منهــم لهــا تهديــدات‬ ‫وعدائيــات خــاف األخــرى‪.‬‬

‫وقــد أثبــت الغــزو العراق ــي للكويــت عــام ‪1990‬م‪ ،‬أن العــرب ال يجتمعــون‬ ‫عل ــى عــدو واحــد ‪،‬وأنهــم ال مانــع عندهــم أن ينضمــوا إل ــى جتمــع غيــر‬ ‫عرب ــي وينضــوا حتــت لــواء غيــر عرب ــي ليقاتلــوا عــد ًوا عرب ًيا‪،‬وهــذا‬ ‫مــا اســتثمرته الصهيونيــة األمريكيــة ‪ ،‬واألمريكيــة الصهيونيــة يف‬ ‫دق إســفني الفرقــة بــن العــرب بعضهــم البعــض واملســلمني ً‬ ‫أيضــا‬ ‫بعضهــم البعــض فقســمتهم إل ــى أربعــة معســكرات الســنة والشــيعة‬ ‫والســلفيني واإلخــوان وجعلــت املعســكر الســني يف مواجهــة معســكرات‬ ‫ثالثــة معاديــة لهــم هــم الشــيعة والســلفيني واإلخــوان ولــم يكــن خاف ًيــا‬ ‫عل ــى القــادة العــرب اســتغالل االتفاقــات اإلبراهيميــة يف محاولــة الــزج‬ ‫بإســرائيل ودمجهــا يف الكيــان العرب ــي الســني بصفتهــا عــدو صريــح‬ ‫للشــيعة اإليرانيــن األمــر الــذي يرونــه محــر ًكا لوحــدة الهــدف بينهــم‬ ‫يف مواجهــه عــدو ‪ ،‬يتطلــب االصطفــاف ضــده‪.‬‬ ‫وقــد كان القــادة العــرب جميعهــم يف مؤمتــر جــدة الــذي حضــره معهــم‬ ‫الرئيــس األمريك ــي "جــو بايــدن" عل ــى مســتوى املســؤولية والوع ــي حــن‬ ‫أعلنــوا احترامهــم حلــق اجلــوار اإليران ــي تاريخ ًيــا وعقائد ًيــا طاملــا هــم‬ ‫يراعــون حــق اجلــوار‪ ،‬ولــم ينســوا أب ـدًا قضيــة الشــعب الفلســطيني‬ ‫وحقــه يف إقامــة دولتــه املســتقلة عل ــى حــدود الرابــع مــن يونيــو ‪1967‬م‪،‬‬ ‫وعاصمتهــا القــدس الشــرقية والتزامهــم مبــا ســبق وقدمــوه كمبــادرة‬ ‫ســام عربيــة‪.‬‬ ‫وينته ــي مؤمتــر جــدة لألمــن والتنميــة يــوم الســبت ‪ 17‬مــن يونيــو ‪2022‬‬ ‫م‪ ،‬خال ًيــا مــن أي ذكــر لناتــو عرب ــي أو ناتــو شــرق أوســطي‪ ...‬ألن القــادة‬ ‫العــرب أدركــوا كل مــا تقــدم ذكــره‪ ،‬ولعــل دراســات ســبقت لتشــكيل‬ ‫قــوة عربيــة مشــتركة أحــق بــأن يعــاد فتــح ملفاتهــا ‪،‬فهــي األنســب‬ ‫ملنطقتنــا وظروفنــا‪ ،‬متــت فيهــا دراســات كاملــة ودقيقــة لطبيعــة‬ ‫التهديــدات احمليطــة بنــا وحجمهــا ونواياهــا كمــا مت دراســة كل مــا‬ ‫يخــص القــوات املشــتركة وحجمهــا وتســليحها وميزانيتهــا وقيادتهــا‪،‬‬ ‫وراعــت الدراســات إمكانــات وظــروف كل دولــة مــن الــدول املشــتركة‬ ‫ومــا تســتطيع أن تقدمــه ‪،‬وميثــاق إعــداد وعمــل هــذه القــوة‪.‬‬

‫*أســـتاذ الـــعلوم االســتـراتيجية ــ بأكادميية نارص العسكرية العليا‬

‫‪70‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪176‬‬ ‫أغسطس ‪2022‬‬

‫مقال‬

‫النقــب" ويف نفــس اإلطــار عقــدت اجتماعــات ســبقتها اجتماعــات‬ ‫حضرهــا قــادة إســرائيليون وعــرب بشــأن "برنامــج الدفــاع األمنــي‬ ‫للمنطقــة"‬ ‫‪ -2‬االستراتيجية الروسية‪:‬‬ ‫إن االســتراتيجية الروســية ويف القلــب منهــا عقيــدة "بوتــن" عندمــا مت‬ ‫وضعهــا عــام ‪2015‬م‪ ،‬ســبقتها اســتراتيجية "أوبامــا" الت ــي تكــرر فيهــا‬ ‫اســم روســيا خمــس عشــرة مــرة ومت وصــف روســيا فيهــا بالعــدو عشــر‬ ‫مــرات بشــكل يوضــح بجــاء ال لبــس فيــه أن هنــاك اســتهدا ًفا أمريك ًيــا‬ ‫لروســيا ومصاحلهــا وأمنهــا‪.‬‬ ‫فجــاءت االســتراتيجية الروســية هجوميــة جتــاه الواليــات املتحــدة‬ ‫األمريكيــة وحلفائهــا موجهــة اليهــم االتهــام بتقويــض االســتقرار‬ ‫العاملــي ‪،‬وقــت تضمنــت االســتراتيجية الروســية ‪،‬ضمــان حمايــة‬ ‫األمــن القوم ــي ضــد التهديــدات الرئيســية للدولــة وحمايــة مصاحلهــا‬ ‫الوطنيــة وهــي الدفــاع الوطنــي واألمــن العــام والنمــو االقتصــادي‬ ‫والعلــوم والتكنولوجيــا والتعليــم والرعايــة الصحيــة والثقافيــة‬ ‫وإيكولوجيــا النظــم احليــة واالســتخدام الرشــيد للمــوارد الطبيعيــة‬ ‫واالســتقرار االســتراتيجي والشــراكة االســتراتيجية‪.‬‬ ‫أمــا عقيــدة "بوتــن" الت ــي أجمــع عليهــا الــروس منــذ انهيــار االحتــاد‬ ‫الســوفيتي فإنهــا تقــوم عل ــى ثالثــة ثوابــت جيــو اســتراتيجية ه ــي‪:‬‬ ‫أ ‪ -‬أن تظل روسيا قوة عظمى نووية‪.‬‬ ‫ب ‪ -‬أن تتحــول روســيا إل ــى قــوة عظم ــى يف جميــع جوانــب النشــاط‬ ‫الدول ــي‪.‬‬ ‫ج ـــ ‪ -‬قيــام روســيا بالهيمنــة السياســية والعســكرية واالقتصاديــة‬ ‫علــى محيطهــا اإلقليمــي‪.‬‬ ‫وتأتــي أحــداث ضــم شــبه جزيــرة القــرم إلــى روســيا عــام ‪ 2015‬ثــم‬ ‫احلــرب الروســية ـ ـــ األوكرانيــة يف فبرايــر مــن العــام ‪2022‬م‪ ،‬ومــا تبعهــا‬ ‫مــن أحــداث لتثبــت أن القــراءة املتفحصــة لالســتراتيجية الروســية‬ ‫ولعقيــدة بوتــن لــو متــت بالشــكل املهن ــي لكانــت توقعــت كل مــا تقــوم‬ ‫بــه روســيا اآلن ومــا ســوف تقــوم بــه جتــاه إيــران والشــرق األوســط‬ ‫ثــم الشــرق األقص ــى لتحقيــق االتــزان االســتراتيجي جتــاه مــا تقــوم بــه‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫الواليــات املتحــدة و دول حلــف الناتــو مــن محــاوالت جــادة لضــم معظــم‬ ‫الــدول الواقعــة يف نطــاق األمــن بينهــا وبــن روســيا إل ــى حلــف الناتــو‪.‬‬ ‫‪ -3‬االستراتيجية الصينية‪:‬‬ ‫ســميت تلــك االســتراتيجية جتــاه املنطقــة بـ"التنــن احلــذر" ســع ًيا‬ ‫حلمايــة مصاحلهــا املتناميــة مــن خــال جتنــب التدخــل يف صراعــات‬ ‫الشــرق األوســط ‪،‬وتتميــز سياســة الصــن جتــاه الــدول العربيــة والت ــي‬ ‫تضمنــت وثائقهــا الصــادرة باللغــة العربيــة يف ينايــر عــام ‪2016‬م‪.‬‬ ‫أ ‪ -‬تعميــق عالقــات التعــاون االســتراتيجي الصيني‪/‬العرب ــي ‪،‬القائمــة‬ ‫عل ــى التعــاون الشــامل والتنميــة املشــتركة‪.‬‬ ‫ب ‪ -‬االحتــرام املتبــادل و دعــم القضيــة الفلســطينية وتنــوع وتقابــل‬ ‫احلضــارات والثقافــات‪.‬‬ ‫ج ـــ ‪ -‬تعزيــز التعــاون الصينــي ـ العربــي يف املجــاالت السياســية‬ ‫واالســتثمار والتجــارة والتنميــة االجتماعيــة والســلم واألمــن‪.‬‬ ‫د ‪ -‬العمــل مــن خــال منتــدى التعــاون الصين ــي ـ العرب ــي يف إطــار مــن‬ ‫التعــاون الشــامل والتنمية املشــتركة‪.‬‬ ‫ه ـــ ‪-‬تنميــة العالقــات بــن الصــن وجامعــة الــدول العربيــة ومجل ــس‬ ‫التعــاون اخلليج ــي‪.‬‬ ‫‪ -4‬األحالف يف منطقة الشرق األوسط‪:‬‬ ‫إن فكــرة األحــاف أو التحالفــات ليســت ســيئة كفكــرة إذا مــا متــت‬ ‫بشــروطها ومتطلباتهــا فعــادة مــا تلجــأ الــدول إل ــى بنــاء التحالفــات‬ ‫لزيــادة قدراتهــا الشــاملة بشــكل عــام والعســكرية منهــا بشــكل خــاص‬ ‫ملواجهــة تهديــد معــادي يفــوق قدراتهــا ‪،‬األمــر الــذي يحقــق لهــا القــدرة‬ ‫عل ــى الدفــاع عــن نفســها كحــد أدن ــى وحتقيــق الــردع االســتراتيجي‬ ‫لألعــداء كحــد أقص ــى تســعى الــدول إل ــى حتقيقــه بتحالفاتهــا مــع‬ ‫بعضهــا البعــض‪.‬‬ ‫وأهــم متطلبــات هــذا التحالــف الت ــي تضمــن جناحــه أوالً واســتمراره‬ ‫ثاني ـاً ه ــي وحــدة الهــدف ووحــدة العــدو ولعــل هذيــن املطلبــن كانــا‬ ‫همــا األســاس الــذي قامــت عليــه جامعــة الــدول العربيــة عــام ‪1945‬م‪،‬‬ ‫بعــد انتهــاء احلــرب العامليــة الثانيــة وتقســيم األراض ــي العربيــة حتــت‬

‫بســـبب المشـــاكل ال ُق طريـــة تاهـــت الجامعـــة العربيـــة بيـــن‬ ‫تغليـــب الســـيادة الوطنيـــة والحفـــاظ عـــى الهويـــة القوميـــة‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪176‬‬ ‫أغسطس ‪2022‬‬

‫‪69‬‬

‫ملف العدد‬

‫فكــرة التحالفــات ليســت ســيئة إذا مــا تمــت بشــروطها ومتطلباتهــا‬ ‫لزيــادة قــدرات الــدول الشــاملة‬ ‫إن جولــة "بايــدن" إل ــى املنطقــة يف تلــك احلالــة مــن االحتقــان العامل ــي‬ ‫ليــس محركهــا احلــرب الروســية ـ األوكرانيــة التــي تتبنــى مصــر‬ ‫والســعودية واإلمــارات العربيــة فيهــا موق ًفــا حياد ًيــا إيجاب ًيــا ال مييــل‬ ‫إل ــى هــذا وال إل ــى ذاك‪ ،‬وحتتفــظ بعالقــات متعــددة ومتوازنــة مــع القوى‬ ‫العامليــة الفاعلــة ‪،‬ويف نفــس الوقــت لديهــا مــن األوراق العســكرية‬ ‫والسياســية واالقتصاديــة مــا ميكنهــا مــن التأثيــر يف املوقــف مبختلــف‬ ‫أبعــاده – وفقــط‪ ،‬ولكــن هنــاك مــن األســباب والدوافــع مــا هــو تاريخ ــي‬ ‫وأيدولوج ــي وجيوســتراتيجي نتنــاول بعضهــا باإليضــاح‪:‬‬ ‫‪ -1‬االستراتيجية األمريكية يف منطقة الشرق األوسط‪:‬‬ ‫يف عهــد الرئيــس األمريكي األســبق "ريجــان" اهتمت اإلدارات األمريكية‬ ‫املتتاليــة بــأن تُصــدر تقاريــر إل ــى الكوجنــرس حــول اســتراتيجية األمــن‬ ‫القوم ــي اخلــاص بهــا منــذ عــام ‪1986‬م وقــد جتلــت يف هــذه الوثائــق‬ ‫التقاريــر ‪-‬رؤيــة الواليــات املتحــدة األمريكيــة للمنطقــة العربيــة عل ــى‬‫ضــرورة احلفــاظ عل ــى األمــن واالســتقرار بهــا‪ ،‬وذلــك لضمــان إمــدادات‬ ‫الطاقــة مــن النفــط والغــاز الطبيعــي وحمايــة أمــن إســرائيل التــي‬ ‫تعتبرهــا امتــدا ًدا ألمنهــا القوم ــي مــع حمايــة مصاحلهــا مــن اإلرهــاب‪.‬‬ ‫وترتكــز االســتراتيجية األمريكيــة يف سياســتها اخلارجيــة علــى‬ ‫فلســفة برجماتيــة واقعيــة ‪،‬لتحقيــق مصاحلهــا القوميــة ويف مقدمتهــا‬ ‫التفــوق األمريكــي‪ ،‬ولقــد كان للشــرق األوســط أو الشــرق األوســط‬ ‫الكبيــر ‪-‬كمــا حــدده األمريــكان ‪ -‬نصيــب كبيــر يف جميــع وثائــق‬ ‫االســتراتيجية األمريكيــة الت ــي صــدرت منــذ عهــد "ريجــان" وحت ــى اآلن‬ ‫وإن كانــت بدرجــات متفاوتــة مــن إدارة أمريكيــة إلدارة أخــرى‪.‬‬ ‫وظهــر عنصــر األمــن يف محــور تعزيــز املصالــح القوميــة األمريكيــة‬ ‫‪،‬مؤكــداً علــى تفكيــك وهزميــة تنظيــم القاعــدة وأنشــطتها العنيفــة‬ ‫ومالحقــة املتطرفــن ومكافحــة انتشــار األســلحة النوويــة والبيولوجيــة‬ ‫وتأمــن املــواد النوويــة‪ ،‬وأولويــة الســام واألمــن يف الشــرق األوســط‬ ‫الكبيــر واالســتثمار يف قــدرات الشــركاء األقويــاء والقادريــن علــى‬ ‫العمــل‪ ..‬وتأمــن الفضــاء االلكترون ــي وضمــان حتالفــات قويــة وبنــاء‬ ‫التعــاون مــع مراكــز النفــوذ وتعزيــز املؤسســات واآلليــات اخلاصــة‬ ‫بالتعــاون واســتدامة التعــاون علــى نطــاق عاملــي وتطــورت تلــك‬ ‫خاصــا‬ ‫االســتراتيجيات وصــوالً لعهــد "ترامــب" الــذي أعط ــى اهتما ًمــا‬ ‫ً‬ ‫ملنطقــة الشــرق األوســط مشــيراً إلــى ضــرورة اســتمرار الواليــات‬ ‫املتحــدة يف تدخلهــا للقضــاء علــى اإلرهــاب الــذي حــدده يف إيــران‬ ‫وأذرعهــا املســلحة والتنظيمــات اإلرهابيــة املســلحة احملظــورة دول ًيــا‬ ‫‪،‬مشــي ًرا إل ــى أن الســعي لتشــكيل شــرق أوســط ال يســمح لــه أن يكــون‬

‫مرتع ـاً أو مــاذاً لإلرهابيــن اجلهاديــن وال تهيمــن عليــه قــوة معاديــة‬ ‫ألمريــكا ‪،‬األمــر الــذي يســهم يف اســتقرار ســوق الطاقــة العاملــي‪.‬‬ ‫ولــم يشــر للقضيــة الفلســطينية كمصــدر معتــاد لعــدم اســتقرار‬ ‫املنطقــة بــل أوضــح "ترامــب" يف اســتراتيجيته "أن الصــراع بــن‬ ‫اإلســرائيليني والفلســطينيني لــم يعــد التهديــد الرئيــس للســام و‬ ‫االزدهــار يف املنطقــة مــن منطلــق أن تهديــدات املنظمــات اإلرهابيــة‬ ‫اجلهاديــة وإيــران توضــح بجــاء أن إســرائيل ليســت ســب ًبا ملشــاكل‬ ‫املنطقــة كمــا أن الــدول العربيــة قــد حصلــت بشــكل كبيــر علــى‬ ‫مصالــح مشــتركة مــع إســرائيل يف مواجهــة التهديــدات املشــتركة‬ ‫‪.‬ويقصــد "ترامــب" بذلــك التلويــح بــل التأكيــد عل ــى أن إيــران واإلرهــاب‬ ‫همــا التهديــد املشــترك للعــرب الســنة وإلســرائيل م ًعــا‪.‬‬ ‫ومــن "ترامــب" الــذي اختتــم فتــرة رئاســته بالتمهيــد لالتفاقــات‬ ‫اإلبراهيميــة بــن إســرائيل وبعــض الــدول العربيــة ‪،‬إل ــى "جــو بايــدن"‬ ‫والســعي األمريك ــي ‪ /‬اإلســرائيلي لتعديــل مفهــوم التهديــد الرئيس ــي‬ ‫للمعســكر العرب ــي (الســني) ‪ -‬كمــا يحلــو لهــم التصنيــف ‪-‬ليُختصــر‬ ‫يف ثالثــة تهديــدات رئيســية ه ــي‪:‬‬ ‫‪ -١‬معســكر إيــران الشــيعي و أذرعــه املمثلــة يف حــزب اهلل واحلشــد‬ ‫الشــعبي واحلوثيــن‪.‬‬ ‫‪ -٢‬معسكر السلفيني املتمثل يف التنظيمات اإلرهابية واملتطرفة‪.‬‬ ‫‪ -٣‬معســكر اإلخــوان املســلمني املتمثــل يف جماعــة اإلخــوان املســلمني‬ ‫وتركيــا ومــن يدعمهــم‪.‬‬ ‫وبنــاء عل ــى ذلــك تظهــر فكــرة الناتــو العرب ــي والت ــي أطلــت برأســها‬ ‫عــام ‪2018‬م‪ ،‬ثــم اختفــت ليأت ــي العــام ‪2022‬م ليــرى شــهر مــارس منــه‬ ‫أحدا ًثــا جديــدة (مؤمتــر شــرم الشــيخ املغلــق) حتضــره الواليــات املتحــدة‬ ‫األمريكيــة والســعودية واإلمــارات والبحريــن واألردن ومصــر بطبيعــة‬ ‫احلــال‪ ،‬ويصــدر عــن هــذا املؤمتــر املغلــق بيانــات محــددة ‪،‬عــن نظــام‬ ‫أمنــي إقليمــي جديــد قائــم علــى التقــدم التكنولوجــي والتســامح‬ ‫الدين ــي والتعــاون األمن ــي واالســتخباراتي املشــترك‪.‬‬ ‫وقــد مت تشــكيل جلنــة أمنيــة وإطــار اإلنــذار املبكــر املشــترك‪ ،‬ومت‬ ‫االتفــاق عل ــى أن يســمى هــذا التجمــع بـ"منتــدى النقــب" وســوف يتــم‬ ‫عقــد اجتماعــات دوريــة بصــدده‪.‬‬ ‫تــا ذلــك عقــد اجتماعــات يف املنامــة حتــت نفــس املســمى "منتــدى‬

‫‪68‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪176‬‬ ‫أغسطس ‪2022‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫ترتك ــز االس ــتراتيجية األمريكي ــة ع ــى فلس ــفة برجماتي ــة لتحقي ــق‬ ‫مصالحه ــا ويف مقدمته ــا التف ــوق‬ ‫واألراضــي الفلســطينية والســعودية ومت فيهــا املشــاركة يف قمــة‬ ‫مجل ــس التعــاون اخلليج ــي وضمــت مصــر والعــراق واألردن وأعضــاء‬ ‫مجل ــس التعــاون الســتة وعلقــوا عليهــا كثي ـ ًرا مــن اآلمــال بدعــوى أن‬ ‫نهجــا واقع ًيــا وعــودة‬ ‫زيــارة "بايــدن" األولــى هــذه للمنطقــة تعكــس ً‬ ‫السياســة األمريكيــة الت ــي ســادت خــال العقــود الســابقة حريصــة‬ ‫عل ــى أهميــة الشــرق األوســط يف أجنــدة سياســاتها وتعك ــس األهميــة‬ ‫االســتراتيجية لــكل منهمــا نحــو اآلخــر ‪-‬منهــم مــن يرجــع الفضــل أو‬ ‫الســبب للحــرب الروســية ـ األوكرانيــة الت ــي أظهــرت أهميــة الشــرق‬ ‫األوســط يف السياســة األمريكيــة خاصــة مــع تفجــر أزمــة الطاقــة‬ ‫واحلاجــة امللحــة للــدور الســعودي يف ضبــط أســواق النفــط العامليــة يف‬ ‫ظــل االرتفــاع الكبيــر يف أســعاره وتأثيــره يف تصاعــد التضخــم بشــكل‬ ‫غيــر مســبوق يف الواليــات املتحــدة والــدول األوروبيــة التــي ســارعت‬ ‫بفــرض العقوبــات االقتصاديــة عل ــى روســيا وتأثيــر ذلــك عل ــى أســعار‬ ‫الغــذاء العامل ــي‪.‬‬ ‫وقالــوا إن "بايــدن" ســوف يطلــب مــن الســعودية ودول اخلليــج زيــادة‬ ‫ً‬ ‫مرتبطــا بسياســة‬ ‫إنتــاج النفــط لتقليــل أســعاره عامل ًيــا وإن كان ذلــك‬ ‫العــرض والطلــب وسياســة أوبــك‪ +‬كمــا أن "بايــدن" البــد وأنــه ســوف‬

‫يحــرص علــى الدفــع بتطبيــع العالقــات مــع إســرائيل مــن خــال‬ ‫اســتكمال االتفاقيــات اإلبراهيميــة ‪....‬ولــن تخلــو حقيبتــه مــن‬ ‫عــروض األســلحة األمريكيــة ‪،‬أمــا األهــم يف ذلــك فهــو التاكيــد عل ــى‬ ‫أمــن إســرائيل يف مواجهــة التهديــدات اإليرانيــة ‪،‬والــدور اخلليج ــي ‪/‬‬ ‫العرب ــي (الشــرق أوســطي) بالتنســيق مــع الواليــات املتحــدة األمريكيــة‬ ‫الت ــي ســيكون لهــا دور أكثــر فاعليــة يف مواجهــة التهديــدات األمنيــة‬ ‫للمنطقــة‪.‬‬ ‫ولــن ينســى أن يربــت بيــده علــى القضيــة الفلســطينية لدغدغــة‬ ‫املشــاعر العربيــة ‪،‬التــي لــن ترضــى بديــ ً‬ ‫ا عــن االعتــراف بحــق‬ ‫الشــعب الفلســطيني يف دولــة فلســطينية مســتقلة عاصمتهــا القــدس‬ ‫الشــرقية ووقــف كل أشــكال االســتيطان واالنتهــاكات اإلســرائيلية‬ ‫لالراض ــي الفلســطينية واملســجد األقص ــى‪ ،‬إضافــة إل ــى العمــل عل ــى‬ ‫طمأنــة دول اخلليــج الت ــي تريــد أن يراع ــي أي اتفــاق نــووي مــع إيــران‬ ‫مخاوفهــا مــن انتشــار األســلحة والصواريــخ اإليرانيــة‪ ،‬وكــذا انتشــار‬ ‫اجلماعــات املســلحة وخاصــة احلوثيــة التــي لــم تظهــر الواليــات‬ ‫املتحــدة أيــة مواقــف حازمــة جتاههــا‪.‬‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪176‬‬ ‫أغسطس ‪2022‬‬

‫‪67‬‬

‫ملف العدد‬

‫"القوة العربية "‬ ‫الناتو " و"القوة‬ ‫"التحالف اإلسالمي" و ""الناتو‬ ‫الخيارات بني "التحالف‬

‫تشكيل قوة عربية مشتركة األنسب‬ ‫لمنطقتنا وظروفنا وطبيعة التهديدات‬

‫يف مركــز القيــادة الرئيــس ‪-‬يف أي دولــة ‪ -‬الــذي تــدار منــه احلــرب أو حت ــى العمليــات العســكرية املصغــرة ‪،‬عــادة مــا توجــد‬ ‫صالــة كبيــرة نســب ًيا بهــا طاولــة كبيــرة توضــع عليهــا خارطــة يلتــف حولهــا عــدد مــن الضبــاط حتســبهم خليــة نحــل مــن كثــرة‬ ‫انشــغالهم يف التوقيــع عل ــى اخلريطــة وإضافــة بيانــات وحــذف بيانــات ‪-‬ديدنهــم الســرعة والتفاعــل يف اســتالم املعلومــات ورســم‬ ‫صــورة املوقــف عل ــى جبهات‪/‬جبهــة القتــال أوالً بــأول وجتهيــز كل املعلومــات والبيانــات لصناعــة القرار‪....‬إلــخ‬ ‫وعل ــى طــرف بعيــد مــن الطاولــة أو يف غرفــة مجــاورة للصالــة الكبيــرة ‪-‬تنقــل إليهــا نفــس املعلومــات إلكترون ًيــا عل ــى شاشــات‬ ‫ُمعــدة لذلــك‪ :‬جتــد مجموعــة أخــرى مــن الضبــاط ديدنهــم الهــدوء والتأمــل والتفكيــر أمامهــم خريطــة أخــرى ‪-‬قــد تكــون شاشــة‬ ‫عــرض إلكترونيــة ‪-‬عليهــا خطــة العمليــات الت ــي هــم بصددهــا ‪-‬إل ــى جــوار خارطــة املوقــف احلال ــي املتغيــر ‪،‬يقارنــون فيــه‬ ‫باســتمرار بــن مــا هــو مخطــط ومــا مت تنفيــذه‪،‬‬

‫لــواء د‪ .‬ن ـ ـ ـ ـ ــصر س ـ ـ ـ ــالم‬

‫واســتعراض أيــن النجــاح ومعرفــة أيــن اخللــل وحتديــد نقــاط القــوة و‬ ‫نقــاط الضعــف ‪،‬ومــا الــذي يلــزم عملــه ويف أي توقيــت وبــأي ســرعة‬ ‫ومــا الــذي يلــزم جتنبــه وهــل هنــاك حاجــة لتغييــر الســيناريو أم يتــم‬ ‫االســتمرار طب ًقــا للتخطيط‪....‬إلــخ‬ ‫املجموعــة األول ــى ســريعة احلركــة والتفاعــل والتنفيــذ ه ــي مجموعــة‬ ‫"العمليــات" واجبهــا هــو متابعــة مــا يحــدث وجتميعــه وتســجيله كمــا‬ ‫هــو وكذلــك إبــاغ األوامــر والتعليمــات الصــادرة مــن متخــذ القــرار إل ــى‬ ‫املرؤســن ومتابعــة تنفيذهــا بــكل دقــة‪.‬‬ ‫أمــا املجموعــة الثانيــة فه ــي "مجموعــة التخطيــط" أو "صانع ــي القــرار"‬ ‫مهمتهــم متابعــة تنفيــذ اخلطط‪/‬اخلطــة املوضوعــة‪ ،‬وربــط احلاضــر‬ ‫باملاض ــي الســتنتاج مــا هــو قــادم وتقــدمي احللــول والبدائــل املقترحــة‬

‫ملتخــذ القــرار‪ ،‬مســؤوليتهم احملافظــة عل ــى الهــدف الــذي مت حتديــده‬ ‫يف التخطيــط حت ــى ال يضيــع الهــدف عــن املنفذيــن بتأثيــر املتغيــرات‬ ‫الت ــي تواجههــم‪.‬‬ ‫كثيــرون هــم مــن يقومــون بــدور ضبــاط العمليــات يف متابعــة األحــداث‬ ‫بــكل حماســة ودقــة وقــد ينســى غالبيتهــم مــاذا كان الهــدف ‪،‬وقــد‬ ‫تشــدهم أعمــال ثانويــة أو مضللــة ‪,‬قليلــون هــم مــن ال تغيــب عنهــم‬ ‫األهــداف وال يضلــون طريقهــا‪ .....‬وواجبهــم تســليط الضــوء عليهــا‬ ‫باســتمرار وتنبيــه متخــذ القــرار لهــا‪.‬‬ ‫أقــول هــذا الــكالم اآلن وأنــا أرصــد أقال ًمــا اليجــف مددهــا وأصوا ًتــا‬ ‫هنــا وهنــاك تتحــدث عــن زيــارة الرئيــس األمريك ــي "جــو بايدن" للشــرق‬ ‫األوســط الت ــي متــت يف شــهر يوليــو املاض ــي والت ــي زار فيهــا إســرائيل‬

‫‪66‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪176‬‬ ‫أغسطس ‪2022‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫تضمنـــت زيـــارة بايـــدن اعترافـــاً ضمنيـــاً بســـوء تقديـــره لمكانـــة‬ ‫وتصحيحــا لمســار خاطــئ‬ ‫وثقــل الســعودية والمنطقــة وتعتبــر اعتــذا ًرا‬ ‫ً‬ ‫العــدد‪ ،‬لكــن‪ ،‬وبســبب القيــود املفروضــة عل ــى بطاقاتهــم االئتمانيــة‪،‬‬ ‫قــد ال يتمكــن هــؤالء مــن الســفر إل ــى الــدول العربيــة ممــا يفقدهــا‬ ‫مصــد ًرا ها ًمــا للدخــل‪ .‬عل ــى صعيــد آخــر‪ ،‬يتيــح انســحاب الشــركات‬ ‫األمريكيــة واألوروبيــة وتلــك التابعــة للــدول املتضامنــة يف نظــام‬ ‫العقوبــات مــن الســوق الروســية مجــاالت رحبــة لضــخ االســتثمارات‬ ‫العربيــة واحلصــول عل ــى فــرص هامــة بقيمــة منافســة‪ ،‬وهــو مــا تقــوم‬ ‫بــه بعــض الــدول حاليـاً‪ ،‬وهنــاك مــدى واســع ميكــن لــرأس املــال العرب ــي‬ ‫التحــرك فيــه‪.‬‬ ‫وكانــت الريــاض وموســكو قــد أطلقتــا صنــدوق مشــترك روســي‬ ‫ســعودي بقيمــة ‪ 10‬مليــارات دوالر لتمويــل مشــاريع مشــتركة‪ ،‬وقــام‬ ‫مشــروعا مشــتر ًكا‬ ‫الصنــدوق بتمويــل واعتمــاد تنفيــذ أكثــر مــن ‪30‬‬ ‫ً‬ ‫بــن البلديــن‪ ،‬باســتثمارات إجماليــة تزيــد عــن ‪ 2.5‬مليــار دوالر يف‬ ‫مختلــف القطاعــات االقتصاديــة‪ ،‬مبــا يف ذلــك التكنولوجيــا املتقدمــة‬ ‫والطــب والبنيــة التحتيــة والنقــل واإلنتــاج الصناعــي‪ ،‬وعــدد مــن‬ ‫املشــاريع الواعــدة يف قطــاع خدمــات حقــول النفــط مببلــغ إجمالــي‬ ‫يزيــد عــن املليــار دوالر‪ ،‬باإلضافــة إل ــى االســتثمار يف قطاع ــي إنتــاج‬ ‫النفــط والغــاز بأكثــر مــن مليــاري دوالر‪ .‬وأكــدت شــركتي "أرامكــو"‬ ‫و"غازبــروم نفــط" اســتعدادهما إلطــاق مشــروع رائــد حــول اســتخدام‬ ‫الــذكاء االصطناعــي يف االستكشــاف اجليولوجــي‪.‬‬ ‫رابعهــا‪ ،‬جتــاوز املفهــوم الضيــق لألمــن مبعنــاه العســكري التقليــدي‬ ‫الــذي ركــز عليــه بايــدن فــى خطابــه‪ ،‬وتأكيــد أهميــة األبعــاد التــي‬ ‫ال تقــل أهميــة وخطــورة وفــى مقدمتهــا أمــن الطاقــة واألمــن‬ ‫الغذائ ــي واألمــن املائ ــي واألمــن البيئ ــي واألمــن املجتمع ــي الــذى يركــز‬ ‫علــى الهويــة واخلصوصيــة املجتمعيــة الثقافيــة والدينيــة‪ .‬فقــد‬ ‫ركــزت الــدول العربيــة املشــاركة ف ــى القمــة عل ــى التحديــات العامليــة‬ ‫والعقالنيــة يف التعاطــي معهــا‪ ،‬وأكــد ولــي العهــد الســعودي األميــر‬ ‫محمــد بــن ســلمان أن العالــم يواجــه حتديــات مصيريــة تســتدعي‬ ‫مواجهتهــا بتكثيــف التعــاون املشــترك يف إطــار مبــادئ ميثــاق األمم‬ ‫املتحــدة الت ــي تقــوم عل ــى احتــرام ســيادة الــدول وقيمهــا وعــدم التدخــل‬ ‫يف شــؤونها الداخليــة واحتــرام اســتقاللها وســامة أراضيهــا‪ .‬وأن‬ ‫التحديــات الكبــرى الت ــي يتعــرض لهــا العالــم مؤخ ـ ًرا بســبب جائحــة‬ ‫كورونــا واألوضــاع اجليوسياســية تســتدعي املزيــد مــن تضافــر‬ ‫اجلهــود الدوليــة لتعــايف االقتصــاد العامل ــي وحتقيــق األمــن الغذائ ــي‬ ‫والصح ــي‪ .‬وركــز الرئيــس عبــد الفتــاح السيس ــى عل ــى ضــرورة صــون‬

‫متطلبــات األمــن املائ ــي لــدول املنطقــة واحليلولــة دون الســماح لــدول‬ ‫منابــع األنهــار‪ ،‬الت ــي متثــل شــرايني احليــاة للشــعوب كلهــا‪ ،‬باالعتــداد‬ ‫عل ــى حقــوق دول املصــب ف ــى إشــارة ألزمــة ســد النهضــة والتقاع ــس‬ ‫األمريك ــي عــن ممارســة دور إيجاب ــي لتســويتها‪ .‬كمــا أشــار إل ــى ضــرورة‬ ‫أن تكــون لــدول املنطقــة إســهامات ملموســة يف صياغــة حلــول دائمــة‬ ‫غیــر مرحليــة لتحديــات كورونــا والغــذاء والطاقــة عل ــى أســس علميــة‬ ‫وواقعيــة‪.‬‬ ‫خامســها‪ ،‬أن االنفتــاح عل ــى إســرائيل لــن يكــون عل ــى حســاب االلتــزام‬ ‫العربــى بالقضيــة الفلســطينية‪ ،‬وبدعــم حــق الشــعب الفلســطيني‬ ‫فــى إقامــة دولتــه‪ .‬فقــد أكــد ســمو ولــى العهــد الســعودي علــى أن‬ ‫إزدهــار املنطقــة ورخاءهــا يتطلــب اإلســراع يف اجتــاه حــل شــامل وعادل‬ ‫للقضيــة الفلســطينية وفــق املبــادرات وقــرارات الشــرعية الدوليــة‬ ‫ومبــادرة الســام العربيــة‪ .‬وأكــد الرئيــس عبــد الفتــاح السيس ــى عل ــى‬ ‫أنــه ال حــل ألزمــات املنطقــة إال مــن خــال التوصــل لتســوية عادلــة‬ ‫وشــاملة ونهائيــة لقضيــة العــرب األول ــى وه ــي القضيــة الفلســطينية‪.‬‬ ‫وأنــه البــد مــن تكثيــف اجلهــود املشــتركة ليــس فقــط إلحيــاء مســار‬ ‫عمليــة الســام بــل لنصــل بــه هــذه املــرة إل ــى حــل نهائ ــي ال رجعــة‬ ‫فيــه ألزمــة فلســطني‪ .‬هــذا إل ــى جانــب تأكيــدات مماثلــة مــن القــادة‬ ‫العــرب املشــاركني يف رســالة واضحــة أن القضيــة الفلســطينية ســتظل‬ ‫قضيــة العــرب األساســية‪ ،‬وأنــه ال ســام واســتقرار حقيق ــي ومســتدام‬ ‫دون تســوية نهائيــة وعادلــة لهــا‪.‬‬ ‫إن قمــة جــدة تعــد تاريخيــة بــكل املقاييــس ومتثــل نقطــة فاصلــة بــن‬ ‫عهديــن يف العالقــات العربيــة األمريكيــة‪ ،‬وتعك ــس فهمـاً وإدراكاً عربيـاً‬ ‫عميقـاً للتحــوالت الهيكليــة الت ــي جتتــاح العالــم وتؤثــر بشــكل مباشــر‬ ‫علــى املكانــة والــدور األمريكــي إقليميــاً ودوليــاً‪ ،‬ورؤيــة برجماتيــة‬ ‫وعقالنيــة يف التعاطــى معهــا‪ .‬وهــى خطــوة اســتباقية لتصحيــح‬ ‫مســار الشــراكة مــع الواليــات املتحــدة علــى النحــو الــذى يخــدم‬ ‫املصالــح العربيــة ويضمــن أمــن واســتقرار املنطقــة‪ ،‬ويحقــق االنطالقــة‬ ‫التنمويــة التــي طاملــا تطلعــت لهــا الشــعوب بعــد عقــد طاحــن مــن‬ ‫عــدم االســتقرار وأزمــات عامليــة متتاليــة اعتصرتهــا‪.‬‬

‫*أستاذ العلوم السياسية – جامعة القاهرة‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪176‬‬ ‫أغسطس ‪2022‬‬

‫‪65‬‬

‫ملف العدد‬

‫كان ــت الرس ــالة الس ــعودية والعربي ــة واضح ــة بأن ــه ل ــن يج ــر‬ ‫أح ــد الري ــاض أو أي ــاً م ــن ال ــدول العربي ــة إىل مواجه ــة م ــع طه ــران‬ ‫حاملــة طائــرات وغيرهــا مــن أجهــزة االســتطالع‪ .‬كل هــذه التطــورات‬ ‫الســلبية قوضــت مــن ثقــة دول اخلليــج ف ــى إدارة بايــدن‪ ،‬ويف جــدوى‬ ‫التحالــف االســتراتيجى معهــا‪.‬‬ ‫ثالثهــا‪ ،‬القلــق األمريك ــي الشــديد مــن تعاظم الشــراكة بــن دول املنطقة‬ ‫وكل مــن الصــن وروســيا‪ ،‬وقــد عكســت كلمــة بادين ذلــك بوضوح حيث‬ ‫أكــد أن بــاده لــن تتخل ــى عــن الشــرق األوســط ولــن تتــرك ً‬ ‫فراغــا متلــؤه‬ ‫الصــن أو روســيا أو إيــران‪ ،‬وتســعى للبنــاء عل ــى هــذه اللحظــة بقيــادة‬ ‫أمريكيــة فاعلــة وذات مبــادئ‪ .‬وأن الواليــات املتحــدة ســتبقى شــريكا‬ ‫نشـ ً‬ ‫ـطا يف الشــرق األوســط‪ ،‬واملصالــح األمريكيــة مرتبطــة بالنجاحــات‬ ‫يف الشــرق األوســط‪ .‬إال أن رســالة الــدول العربيــة كانــت أيضـاً واضحــة‬ ‫يف حرصهــا عل ــى العالقــات االســتراتيجية مــع الواليــات املتحــدة ولكــن‬ ‫عل ــى أســاس الشــراكة املتوازنــة الت ــى حتقــق مصالــح مختلــف األطــراف‬ ‫وحتتــرم ســيادتها ومتطلبــات أمنهــا القوم ــي‪ ،‬فه ــي ترحــب بالشــراكة‬ ‫ولكنهــا ال تقبــل محــاوالت الهيمنــة وفــرض اإلرادة واإلمــاءات‪.‬‬ ‫لقــد فتحــت القمــة صفحــة جديــدة ف ــى العالقــة مــع واشــنطن‪ ،‬وانهــت‬ ‫اخلرافــة األمريكيــة التــي طاملــا اعتقدتهــا واشــنطن بأنهــا احلامــي‬ ‫والضامــن ألمــن واســتقرار املنطقــة‪ .‬فقــد كانــت الرســالة واضحــة‬ ‫بشــأن قــدرة الريــاض عل ــى االعتمــاد عل ــى الــذات ف ــى صــون أمنهــا‬ ‫ومواجهــة التهديــدات والتحديــات املختلفــة‪ .‬وأنهــا تســعى والــدول‬ ‫العربيــة املشــاركة إلــى حتقيــق مصاحلهــا واالنطــاق نحــو التنميــة‬ ‫بشــراكات متنوعــة مــع كل القــوى الكبــرى التــي تخــدم مصاحلهــا‪.‬‬ ‫وأن بوصلــة املصالــح ه ــي الت ــى تقــود السياســة الســعودية والعربيــة‪،‬‬ ‫وإنهــا لــن تتخنــدق مــع طــرف ضــد أخــر‪ ،‬وه ــي منفتحــة عل ــى العالــم‬ ‫أجمــع بالقــدر الــذى ميكنهــا مــن حتقيــق مصاحلهــا وضمــان أمنهــا‬ ‫ورفاهيــة شــعبها‪.‬‬ ‫إن مــا تواجهــه أوروبــا والعالــم مــن أزمــات غــذاء وطاقــة وســيولة‬ ‫نتيجــة العقوبــات املفروضــة علــى روســيا والتــي وصلــت حــد‬ ‫اإلطاحــة بحكومــات يف بريطانيــا وإيطاليــا تؤكــد عقالنيــة وحكمــة‬ ‫املوقــف الســعودي وغيــره مــن املواقــف العربيــة التــى آثــرت التــوازن‬ ‫ومراعــاة مقتضيــات املصلحــة الوطنيــة وعــدم اإلجنــرار ملواجهــات ال‬ ‫ناقــة لنــا وال بعيــر فيهــا‪ .‬فقــد حــددت كل دولــة عربيــة موقفهــا وفقـاً‬ ‫ملــدى حيويــة العالقــة واملصالــح التــي تربطهــا بروســيا مــن ناحيــة‪،‬‬ ‫والواليــات املتحــدة مــن ناحيــة أخــرى‪ ،‬والتــى تعتبــر الطــرف األهــم‪،‬‬

‫وإن لــم يكــن املباشــر‪ ،‬فــى األزمــة‪ ،‬وكذلــك مــدى تأثرهــا بالعقوبــات‬ ‫التــي فرضتهــا األخيــرة علــى موســكو‪ ،‬وحتليلهــا للمشــهد الدولــي‬ ‫والتداعيــات املســتقبلية للحــرب‪ .‬وجــاء املوقــف الســعودي واخلليج ــي‬ ‫صــادم للواليــات املتحــدة الت ــى لــم تتوقــع ســوى إلتــزام العالــم مبــا تقــرره‬ ‫مــن عقوبــات‪ ،‬فــإذا بكلمــة "ال" ترفــع مــن العديــد مــن الــدول وفــى‬ ‫مقدمتهــا الصــن والهنــد والســعودية وغيرهــا‪ .‬لقــد أكــدت الريــاض‬ ‫نهــج سياســة احليــاد والتــوازن إزاء األزمــة عل ــى املســتوى السياس ــي‪،‬‬ ‫وذلــك بالنظــر إل ــى العالقــات االســتراتيجية واملصالــح احليويــة الت ــى‬ ‫تربطهــا بــكل مــن موســكو وواشــنطن‪ .‬هــذا إل ــى جانــب اتخــاذ التدابيــر‬ ‫نحــو ضمــان األمــن الغذائ ــي لهــا حيــث أدت احلــرب إل ــى ارتفــاع أســعار‬ ‫املــواد الغذائيــة‪ ،‬ألن كل مــن روســيا وأوكرانيــا مــن كبــار منتج ــي املــواد‬ ‫الغذائيــة‪ ،‬وينتجــان معـاً ‪ %14‬مــن القمــح العامل ــي ومتثــان مصــدر ‪%29‬‬ ‫مــن صادراتــه العامليــة‪ ،‬وتعتبــر روســيا أكبــر مصــدر لــه عامليـاً‪ ،‬كمــا إن‬ ‫كال البلديــن مــن املنتجــن الكبــار لزيــت الــذرة وزيــت دوار الشــمس‪،‬‬ ‫وتُعــد روســيا أكبــر مصــدر لألســمدة التــي تُســتخدم يف الزراعــة‪،‬‬ ‫وتؤثــر احلــرب والعقوبــات عل ــى أســعار هــذه املــواد وزيــادة التضخــم‪.‬‬ ‫يفــرض هــذا عل ــى الــدول العربيــة التحــرك يف اجتاهــن‪ ،‬األول آليــة‬ ‫لتســهيل التجــارة العربيــة مــع روســيا‪ ،‬والت ــى جتــاوزت ‪ 18‬مليــار دوالر‬ ‫عــام ‪2021‬م‪ ،‬ورمبــا يكــون األخــذ بحــذو الهنــد والصــن وغيرهمــا‬ ‫والعمــل بالعمــات الوطنيــة خيــاراً مطروح ـاً يف مختلــف التعامــات‬ ‫التجاريــة وكذلــك يف صفقــات األســلحة الت ــي أصبحــت روســيا تديرهــا‬ ‫بالعمــات الوطنيــة أيض ـاً‪.‬‬ ‫والثان ــي‪ ،‬تفعيــل البطاقــات االئتمانيــة الروســية‪" ،‬ميــر"‪ ،‬حت ــى ال يؤثــر‬ ‫ذلــك عل ــى تدفــق الســياحة الروســية للبلــدان العربيــة‪ .‬وتعــول العديــد‬ ‫مــن الــدول العربيــة عل ــى الســياحة الروســية‪ ،‬وتعمــل الريــاض وروســيا‬ ‫علــى تعزيــز التواصــل اإلنســاني واملجتمعــي بــن الشــعبني ووقعــا‬ ‫عــام ‪2019‬م‪ ،‬مذكــرة تفاهــم لتســهيل منــح تأشــيرات الزيــارة ملواطن ــي‬ ‫البلديــن‪ ،‬وأخــرى للتعــاون يف قطــاع الســياحة وتهيئــة الظــروف جلــذب‬ ‫الســياح الــروس إل ــى اململكــة وتعريفهــم مبناطــق اجلــذب الســياحي‬ ‫بهــا خاصــة الشــواطئ ومناطــق ممارســة رياضــة الغــوص ف ــى البحــر‬ ‫األحمــر‪ .‬كمــا تعتبــر روســيا مــن أهــم الــدول املصــدرة للســياحة ملصــر‪،‬‬ ‫الت ــي تعتبــر مصــدر رئيس ــي للدخــل القوم ــي حيــث جتــاوزت إيــرادات‬ ‫الســياحة ‪ 13‬مليــار دوالر عــام ‪2021‬م‪ .‬كمــا كانــت تقديــرات ســابقة قــد‬ ‫أشــارت إل ــى أن حجــم الســياحة الروســية يف اإلمــارات ســيتجاوز مليــار‬ ‫دوالر‪ ،‬يف ضــوء حلــول الســياح الــروس يف املرتبــة الثانيــة مــن حيــث‬

‫‪64‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪176‬‬ ‫أغسطس ‪2022‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫واضح ــا ال يقب ــل التأوي ــل بش ــأن التطبي ــع‬ ‫ب ــدا الموق ــف الس ــعودي ً‬ ‫ول ــم تناق ــش أي ن ــوع م ــن التع ــاون العس ــكري أو التقن ــي م ــع إس ــرائيل‬ ‫صــراع يســتنزف قدراتهــا الت ــى يجــب أن توجــه للتنميــة‪ .‬فقــد أشــار‬ ‫ســمو األميــر محمــد بــن ســلمان إل ــى إيــران باعتبارهــا دولــة جــارة‬ ‫تربطهــا بالريــاض روابــط دينيــة وثقافيــة بــل ودعــا طهــران للتعــاون‬ ‫مــع دول املنطقــة‪ .‬صحيــح أن اجلــوالت اخلمــس مــن املفاوضــات‬ ‫بــن الريــاض وطهــران لــم تصــل بعــد إلــى نتائــج ملموســة‪ ،‬إال أن‬ ‫يــد الســعودية ممــدودة إليــران علــى حــد تعبيــر وزيــر اخلارجيــة‬ ‫الســعودي‪.‬‬ ‫لقــد ســبق وأن اقترحــت الدراســة الصــادرة عــن مجل ــس العالقــات‬ ‫اخلارجيــة األمريك ــى ف ــى يونيــو ‪ 2022‬بعنــوان " ‪The Case for‬‬ ‫‪" ،a New U.S.-Saudi Strategic Compact‬حالــة‬ ‫االتفــاق االســتراتيجي اجلديــد بــن الواليــات املتحــدة والســعودية"‬ ‫لــكل مــن ســتيفن أ‪.‬كــوك ومارتــن إس إنديــك‪ ،‬مصاحلــة بني واشــنطن‬ ‫والريــاض تركــز عل ــى احتــواء طموحــات إيــران اإلقليميــة‪ ،‬مــع زيــادة‬ ‫الضمانــات األمنيــة مــن جانــب الواليــات املتحــدة للريــاض واخلليــج‪،‬‬ ‫مقابــل دور ســعودي أكبــر يف ضبــط أســعار النفــط مــن خــال‬ ‫االلتــزام رســم ًيا باســتخدام فائضهــا النفطــي إلعــادة االســتقرار‬ ‫ألســعار النفــط إل ــى مســتويات معقولــة‪ ،‬وإنهــاء االتفــاق النفط ــي مــع‬ ‫روســيا‪ ،‬أوبــك‪ ،+‬وأن توفــر الريــاض ألوروبــا إمــدادات النفــط البديلــة‬ ‫عــن الصــادرات الروســية‪ ،‬مــا يعن ــي تعزيــز فعاليــة العقوبــات ضــد‬ ‫روســيا‪ ،‬هــذا إل ــى جانــب خفــض التصعيــد يف اليمــن‪ ،‬واملزيــد مــن‬ ‫التطبيــع مــع إســرائيل‪ .‬ويبــدو أن بايــدن تبن ــى هــذا املقتــرح‪ ،‬إال إن‬ ‫قمــة جــدة جنحــت يف "وضــع النقــاط علــى احلــروف" وتوضيــح‬ ‫األولويــات واألهــداف الســعودية الت ــى قــد ال تكــون متســقة بالضــرورة‬ ‫مــع طموحــات واشــنطن وأهدافهــا‪.‬‬ ‫ثانيهــا‪ ،‬مــا تشــهده السياســة األمريكيــة مــن تصحيــح مســار فــى‬ ‫أعقــاب اخفاقــات حــادة وتراجــع ف ــى املكانــة والثقــة بواشــنطن‪ .‬فقــد‬ ‫تضمنــت زيــارة بايــدن اعترافــاً ضمنيــاً منــه بســوء تقديــره ملكانــة‬ ‫وثقــل الســعودية ومنطقــة اخلليــج والشــرق األوســط عامــة‪ ،‬وتعتبــر‬ ‫إعتــذاراً وتصحيحــاً ملســار خاطــئ اتخــذه دون مبــرر حــن توعــد‬ ‫بعــزل اململكــة وجعلهــا "دولــة منبــوذة" غيــر مــدرك حملوريــة دورهــا‬ ‫اإلقليمــي والعاملــي الســيما يف ســوق الطاقــة‪ .‬وقــد ســبق القمــة‬ ‫مقــاالً نشــره بايــدن يــوم ‪ 10‬يوليــو ف ــى صحيفــة واشــنطن بوســت‬ ‫األمريكيــة‪ ،‬حمــل عنــوان "ملــاذا ســأذهب إل ــى الســعودية؟" يبــرر فيــه‬ ‫عدولــه عــن مواقفــه وتصريحاتــه الســابقة إزاء اململكــة‪.‬‬

‫لقــد وضعــت إدارة بايــدن قضايــا الشــأن الداخلــى علــى قمــة‬ ‫أولوياتهــا نتيجــة إحلــاح األزمــات الداخليــة وتضمــن ذلــك مواجهــة‬ ‫تداعيــات جائحــة كورونــا‪ ،‬وحتفيــز االقتصــاد األمريك ــي واخلــروج بــه‬ ‫مــن األزمــة الت ــي تســببت بهــا اجلائحــة وخطــر الركــود‪ ،‬وإعــادة بنــاء‬ ‫البنيــة التحتيــة‪ ،‬ومــا ســمي بالبنيــة التحتيــة البشــرية‪ ،‬أي توســيع‬ ‫شــبكة الضمانــات االجتماعيــة والصحيــة‪ ،‬وتخصيــص مئــات املليــارات‬ ‫ملعاجلــة واحتــواء أخطــار التغيــر البيئــي‪ .‬وعلــى الصعيــد اخلارجــي‬ ‫احتلــت املواجهــة مــع روســيا ف ــى أوكرانيــا والفضــاء الســوفيتى الســابق‬ ‫قمــة أولويــات بايــدن‪ .‬وفــى هــذا الســياق تراجعــت منطقــة الشــرق‬ ‫األوســط عامــة‪ ،‬كمــا عــادت واشــنطن لتوجهــات أوبامــا بشــأن منطقــة‬ ‫اخلليــج‪ ،‬والت ــي طاملــا حتفظــت دولــه عليهــا خاصــة مــا يتعلــق بإيــران‪.‬‬ ‫كمــا وجــه بايــدن خــال حملتــه االنتخابيــة انتقــادات لعــدد مــن حلفــاء‬ ‫واشــنطن التقليديــن يف املنطقــة‪ ،‬وأبرزهــم الســعودية ومصــر وتركيــا‪،‬‬ ‫بدعــوى انتهــاكات هــذه الــدول حلقــوق اإلنســان‪ ،‬وأعلــن عــن وقــف‬ ‫تزويــد الســعودية واإلمــارات باألســلحة الهجوميــة لك ــي ال تســتخدم يف‬ ‫حــرب اليمــن‪ ،‬وجتميــد صفقــات األســلحة الت ــي وقعتهــا إدارة الرئيــس‬ ‫الســابق ترامــب مــع البلديــن‪ ،‬إلــى حــن االنتهــاء مــن “مراجعــةف‬ ‫السياســة األمريكيــة جتــاه الريــاض‪ ،‬وقــام برفــع احلوثيــن مــن قائمــة‬ ‫اإلرهــاب األمريكيــة فــى حتــول يتجاهــل مقتضيــات أمــن اخلليــج‬ ‫العرب ــي وتعهــدات واشــنطن بدعــم البلديــن ف ــى مواجهــة التهديــدات‬ ‫املختلفــة مبــا فيهــا تلــك القادمــة مــن إيــران‪.‬‬ ‫فقــد تعرضــت منشــآت النفــط الســعودية الضخمــة يف أبقيــق‬ ‫واخلريــص إل ــى هجــوم بالصواريــخ والطائــرات املســيرة يف منتصــف‬ ‫ســبتمبر ‪2019‬م‪ ،‬أحــدث فيهــا أضــرا ًرا بالغــة‪ ،‬وفــور حــدوث هــذه‬ ‫الهجمــات اتهمــت الواليــات املتحــدة إيــران بشــنّها‪ ،‬وهــو مــا أكدتــه‬ ‫الح ًقــا التحقيقــات األمريكيــة‪ ،‬إال أن الهجــوم بق ــي دون رد أمريك ــي‪.‬‬ ‫هــذا إل ــى جانــب الهجمــات اإليرانيــة ضــد املالحــة الدوليــة يف ميــاه‬ ‫اخلليــج وبحــر العــرب‪ ،‬والت ــي اســتهدفت ســفن وناقــات نفــط دوليــة‬ ‫وخليجيــة دون عقــاب‪ .‬بــل وطلــب الرئيــس بايــدن مــن وزارة الدفــاع‬ ‫تخفيــض عــدد القــوات األمريكيــة وعتادهــا يف منطقــة اخلليــج يف‬ ‫ســياق إعــادة متوضــع القــوات األمريكيــة حــول العالــم‪ ،‬وخاصــة يف‬ ‫منطقــة احمليطــن الهنــدي والهــادئ ملواجهــة النفــوذ الصين ــي‪ .‬هــذه‬ ‫اإلجــراءات شــملت ســحب ثــاث بطاريــات لصواريــخ مضــادة للصواريخ‬ ‫مــن طــراز باتريــوت مــن اخلليــج‪ ،‬مــن بينهــا بطاريــة صواريــخ مــن‬ ‫قاعــدة األميــر ســلطان اجلويــة يف الســعودية‪ ،‬إضافــة إلــى ســحب‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪176‬‬ ‫أغسطس ‪2022‬‬

‫‪63‬‬

‫ملف العدد‬

‫المملكــة العربيــة الســعودية الرابــح األول واألكبــر مــن القمــة ومعهــا‬ ‫الــدول العربيــة المشــاركة يف حيــن عــاد بايــدن إىل واشــنطن بخفــي ُحنين‬ ‫الدميقراطيــن خــال انتخابــات التجديــد النصف ــى للكوجنــرس‪ .‬يؤكــد‬ ‫هــذا خطــاب بايــدن فــى إســرائيل وتكــرار مقولتــه الشــهيرة "ليــس‬ ‫بالضــرورة أن تكــون يهوديــاً لكــي تكــون صهيونيــاً ‪ ..‬أنــا صهيونــى"‪،‬‬ ‫وتوقيــع "إعــان القــدس للشــراكة االســتراتيجية بــن الواليــات املتحــدة‬ ‫وإســرائيل"‪ ،‬الــذى ينــص علــى أن البلديــن سيســتخدمان "جميــع‬ ‫أدوات القــوة الوطنيــة" لضمــان عــدم امتــاك إيــران أســلحة نوويــة‪،‬‬ ‫فيمــا أعتبــر دعــم أمريك ــى مطلــق إلســرائيل‪ ،‬ورســالة مباشــرة للوب ــى‬ ‫اليهــودي األمريكــى فــى محاولــة لضمــان تأييــده فــى االنتخابــات‬ ‫األمريكيــة أو تــوازن مواقفــه عل ــى أقــل تقديــر بحيــث ال يكــون ضــد‬ ‫بايــدن والدميقراطيــن‪.‬‬ ‫مــرة أخــرى‪ ،‬بــدا املوقــف الســعودي واضحـاَ ال يقبــل التأويــل ف ــى هــذا‬ ‫اخلصــوص‪ ،‬فقــد أشــار وزيــر اخلارجيــة الســعودي إل ــى أنــه لــم يُطــرح‬ ‫ولــم يُناقــش أي نــوع مــن التعــاون العســكري أو التقن ــي مع إســرائيل‪ ،‬وال‬ ‫يوجــد أي ش ــيء اســمه "ناتــو عرب ــي"‪ ،‬وال يوجــد أي نقــاش بخصــوص‬ ‫"حتالــف دفاع ــي" مــع إســرائيل‪ .‬وأن منظومــة العمــل العرب ــي املشــترك‬ ‫وصلــت ملرحلــة "النضــج"‪ ،‬مضيفــاً "نعــرف مــا نريــد ونعــرف كيــف‬ ‫نحققــه‪ ..‬ال ننتظــر أي أحــد ليحقــق احتياجاتنــا"‪ .‬وفيمــا يتعلــق بقــرار‬ ‫الســعودية فتــح أجوائهــا جلميــع الناقــات اجلويــة املدنيــة مبــا فيهــا‬ ‫تلــك اإلســرائيلية أكــد أن ذلــك القــرار "ال يعنــي أي متهيــد لقــرار‬ ‫الحــق"‪ ،‬وأنــه يأت ــي ف ــى إطــار حــرص اململكــة عل ــى الوفــاء بالتزاماتهــا‬

‫املقــررة مبوجــب اتفاقيــة شــيكاغو لعــام ‪1944‬م‪ ،‬والت ــي تقتض ــي عــدم‬ ‫التمييــز بــن الطائــرات املدنيــة املســتخدمة يف املالحــة اجلويــة‬ ‫الدوليــة‪ ،‬واســتكماالً للجهــود الراميــة لترســيخ مكانــة اململكــة كمنصــة‬ ‫عامليــة تربــط القــارات الثــاث‪ ،‬وتعزيــزاً للربــط اجلــوي الدول ــي‪.‬‬ ‫أمــا الهــدف الثالــث فيتعلــق بالورقــة اإليرانيــة ومحاولــة جتييــش‬ ‫الــدول العربيــة املشــاركة ف ــى القمــة ف ــى مواجهتهــا حيــث ركــز بايــدن‬ ‫بشــكل واضــح عل ــى إيــران كتهديــد لألمــن واالســتقرار اإلقليمى مشــيراً‬ ‫إل ــى أن أنشــطة إيــران تزعــزع االســتقرار يف الشــرق األوســط‪ ،‬وأن لــدى‬ ‫واشــنطن العزميــة ملواجهــة التهديــدات اإلرهابيــة يف املنطقــة‪ ،‬وســتوفر‬ ‫الدعــم حللفائهــا ملواجهــة اإلرهــاب‪ ،‬مضيفـاً "لــن نســمح إليــران بنشــر‬ ‫التوتــرات يف املنطقــة‪ ،‬كمــا نرفــض اســتخدام القــوة لتغييــر احلدود‪ ،‬لن‬ ‫نســمح بتعريــض حريــة املالحــة البحريــة يف املنطقــة للخطــر‪ ،‬وإدارت ــي‬ ‫متنــح األولويــة حلريــة املالحــة البحريــة يف البحــر األحمــر"‪" ،‬ســنعزز‬ ‫الدفاعــات اجلويــة واإلنــذار املبكــر ملواجهــة التهديــدات اجلويــة‪ ،‬ولــن‬ ‫نســمح إليــران أبـدًا باحلصــول عل ــى ســاح نــووي"‪.‬‬ ‫إال أن رد الفعــل الســعودي بــدا غيــر متوقــع مــن اجلانــب األمريك ــى‪،‬‬ ‫وكانــت الرســالة الســعودية والعربيــة واضحــة بأنــه لــن يجــر أحــد‬ ‫الريــاض أو أيــاً مــن الــدول العربيــة إلــى مواجهــة مــع طهــران‪ ،‬ولــن‬ ‫تســمح باللعــب عل ــى اخلالفــات والتناقضــات اإلقليميــة لتوريطهــا ف ــى‬

‫‪62‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪176‬‬ ‫أغسطس ‪2022‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫قمة جدة ‪ :‬الدالالت والرسائل‬

‫القمـة فصلـت بيـن عهديـن وعكسـت‬ ‫إدرا ًك ا عرب ًي ـا للتحـوالت‬

‫تعتبــر قمــة جــدة العربيــة األمريكيــة لألمــن والتنميــة الت ــى عقــدت يــوم ‪ 16‬يوليــو فارقــة ليــس فقــط ف ــى العالقــات بــن الــدول‬ ‫العربيــة املشــاركة‪ ،‬الســيما اململكــة العربيــة الســعودية‪ ،‬وواشــنطن‪ ،‬ولكــن إقليم ًيــا ودوليـاً وذلــك بالنظــر إل ــى الســياق والظــرف‬ ‫التاريخ ــى شــديد اخلصوصيــة دولي ـاً وإقليمي ـاً الت ــى جــاءت ف ــى إطــاره‪ ،‬ومــا ســبقها مــن مواقــف أمريكيــة تضمنــت تصعي ـدًا‬ ‫لفظ ًيــا وسياس ـ َيا غيــر مســبوق‪ ،‬لــم يكــن متوقعـاً معــه زيــارة أمريكيــة عاليــة املســتوى مــن هــذا النــوع‪ .‬ف ــى ضــوء ذلــك حملــت‬ ‫القمــة ف ــى عقدهــا ابتــداءاً ثــم فعالياتهــا ومــا خرجــت بــه مــن نتائــج خمــس دالالت ورســائل هامــة‪.‬‬ ‫أولهــا‪ ،‬إن اململكــة العربيــة الســعودية ه ــى الرابــح األول واألكبــر مــن القمــة ومعهــا الــدول العربيــة املشــاركة‪ ،‬يف حــن عــاد بايــدن‬ ‫إل ــى واشــنطن بخف ــي ُح نــن‪ .‬لقــد جــاء بايــدن أمـ ً‬ ‫ا ف ــى حتقيــق ثالثــة أهــداف أساســية أخفــق فيهــا جمي ًعــا إل ــى حــد بعيــد‪.‬‬

‫د‪ .‬نــورهان الشيــخ‬

‫الهــدف األول يتمثــل ف ــى دفــع دول اخلليــج وف ــى مقدمتهــا الســعودية‬ ‫إل ــى زيــادة إنتــاج النفــط ملواجهــة أزمــة الطاقــة الت ــى تعتصــر الواليــات‬ ‫املتحــدة نتيجــة االرتفــاع غيــر املســبوق ف ــى أســعار البنزيــن بعــد أن‬ ‫فشــل البيــت األبيــض ف ــى إقنــاع شــركات النفــط األمريكيــة بخفــض‬ ‫األســعار للمســتهلكني األمريكيــن‪ ،‬ومــا لذلــك مــن تداعيــات خطيــرة‬ ‫عل ــى صــورة إدارة بايــدن وشــعبيتها ف ــى وقــت تقتــرب فيــه انتخابــات‬ ‫التجديــد النصفــى للكوجنــرس فــى الثامــن مــن نوفمبــر القــادم‪،‬‬ ‫ويعتبرهــا البعــض اســتفتا ًء عل ــى الرئيــس بايــدن وإدارتــه‪ ،‬ويرجحــوا‬ ‫اســتعادة اجلمهوريــن األغلبيــة نتيجــة التراجــع فــى شــعبية بايــدن‬ ‫وإخفاقاتــه املتكــررة ف ــى العديــد مــن امللفــات الداخليــة واخلارجيــة ف ــى‬ ‫حــن يســعى الدميقراطيــون لالحتفــاظ مبقاعدهــم‪ .‬كذلــك ملســاعدة‬ ‫احللفــاء األوربيــن ف ــى جتــاوز أزمــة الطاقــة األشــد ضــراوة ف ــى التاريــخ‬ ‫األوروب ــى ومواجهــة التهديــدات بشــتاء قــارس وركــود اقتصــادى‪.‬‬

‫إال أن رد ســمو األميــر محمــد بــن ســلمان ولــي العهــد الســعودي‬ ‫جــاء حاســماً حــن أشــار إل ــى أن "اململكــة أعلنــت عــن زيــادة القــدرة‬ ‫اإلنتاجيــة إل ــى ‪ 13‬مليــون برميــل يوم ًيــا وبعــد ذلــك لــن يكــون لــدى‬ ‫اململكــة أي قــدرة إضافيــة للزيــادة"‪ .‬وأكــد وزيــر اخلارجيــة الســعودي‬ ‫األميــر فيصــل بــن فرحــان أنــه لــم تتــم مناقشــة موضــوع إنتــاج النفــط‬ ‫يف قمــة جــدة وأن "أوبــك‪ ،"+‬التــى تقودهــا الريــاض وموســكو‪ ،‬هــى‬ ‫املعنيــة بذلــك وأنهــا تواصــل عملهــا لتقييــم األســواق ومــا حتتاجــه‪.‬‬ ‫الهــدف الثان ــى هــو مزيــد مــن اإلدمــاج إلســرائيل عبر دفــع التطبيع بني‬ ‫الريــاض وتــل أبيــب وإدخــال "حتالــف الشــرق األوســط االســتراتيجى"‬ ‫الــذى أُعلــن خــال فتــرة ترامــب حيــز التنفيــذ‪ ،‬أو إنشــاء مــا أطلــق‬ ‫عليــه "ناتــو عربــى" أو "ناتــو شــرق أوســطى" يضــم اســرائيل ودول‬ ‫عربيــة‪ .‬وذلــك ف ــى محاولــة ملغازلــة اللوب ــى اليهــودى‪ ،‬وخاصــة اإليبــاك‪،‬‬ ‫ف ــى الداخــل األمريك ــى وتوظيــف مــا ميتلكــه مــن تأثيــر قــوي لدعــم‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪176‬‬ ‫أغسطس ‪2022‬‬

‫‪61‬‬

‫ملف العدد‬

‫الرغبة الرومانسية يف إعادة تشكيل المنطقة يجب أن تؤجل‬ ‫لقناعات المنطقة ال من خارجها‬ ‫ا إن عليهــم “التأكــد مــن أن املنطقــة ليســت مــاذاً آمن ـاً‬ ‫‪2020‬م‪ ،‬قائ ـ ً‬ ‫لإلرهابيــن‪ ،‬وال تهيمــن عليهــا أي قــوة معاديــة للواليــات املتحــدة‪،‬‬ ‫وتســاهم يف اســتقرار ســوق الطاقــة العامل ــي‪ ».‬ويف ضــوء ذلــك‪ ،‬تصبــح‬ ‫أهميــة العالقــة مــع دول اخلليــج العربيــة أكثــر وضوحــاً‪ ،‬وال يــرى‬ ‫املتابعــون لبسـاً يف هــذا التقديــر املُن ِْصــف‪ .‬لكــن‪ ،‬كمــا بــدأ مــن ســلبية‬ ‫تصريحــات الفتــرة‪ ،‬الت ــي ســبقت الزيــارة‪ ،‬فــإن املعضلــة تكمــن يف قدرة‬ ‫إدارة بايــدن عل ــى تصحيــح فهمهــا وأخطائهــا‪ ،‬ومــن ثــم العمــل عل ــى‬ ‫إيجــاد أفضــل الســبل لتحقيــق األهــداف املشــتركة بطريقــة مســتدامة‬ ‫وفعالــة‪ ،‬إذا كان مــن املمكــن حتقيقهــا بتــوازن يراعــي مصالــح كل‬ ‫األطــراف بعدالــة وإنصــاف‪ .‬ويف تقديــري أن الزيــارة‪ ،‬رغــم تأخرهــا‪،‬‬ ‫إال أنهــا جــاءت كتذكيــر جيــد بــأن التأثيــر اإليجاب ــي األكبــر ألمريــكا‬ ‫يف معظــم تاريــخ عالقاتهــا بــدول املنطقــة كان مــن خــال «األدوات»‬ ‫الدبلوماســية‪ ،‬وليــس «العضــات» العســكرية‪ .‬وقادة الــرأي يف‬ ‫واشــنطن يــرون أن جناحهــا املســتقبلي ســيعتمد عل ــى إرادة اجلهــات‬ ‫اإلقليميــة الفاعلــة يف دول اخلليــج العربيــة يف تهدئــة املواجهــة؛ مــع‬ ‫شــرقها يف إيــران وغربهــا مــع إســرائيل‪ ،‬وبنــاء آليــات حلــوار أوســع‬ ‫حلــل النزاعــات يف البــؤر الســاخنة يف اليمــن وســوريا وليبيــا‪.‬‬ ‫اخلامتة‪:‬‬ ‫يتمثــل التحــدي‪ ،‬الــذي يواجــه السياســة األمريكيــة اآلن يف كيفيــة‬ ‫حمايــة مصاحلهــا املتبقيــة‪ ،‬والت ــي ال تــزال مهمــة يف منطقــة اخلليــج‬ ‫العرب ــي‪ ،‬يف عصــر التقشــف واالســتقطاب واملنافســة الشرســة عل ــى‬ ‫النفــوذ‪ ،‬ســواء يف املنطقــة‪ ،‬أو عل ــى الصعيــد العاملي‪ .‬لقــد فــات وقــت‬ ‫الوعــد بـ”نهــج” جديــد للشــرق األوســط‪ ،‬أو إعــادة تقييــم؛ ســلبي أو‬ ‫إيجابــي‪ ،‬للعالقــة مــع الــدول اخلليجيــة علــى وجــه اخلصــوص‪ ،‬وال‬ ‫ينبغــي إلدارة بايــدن‪ ،‬بعــد هــذه الزيــارة‪ ،‬أن تضيــع مقياســاً علــى‬ ‫نافــذة العالقــات الثنائيــة واجلماعيــة مــع هــذه الــدول لــه درجــات‬ ‫صعــود وهبــوط مختلفــة‪ .‬إن إعــادة التعيــن لــم تعــد مــن طـ ٍ‬ ‫ـرف واحــد‪،‬‬ ‫كمــا كانــت احلــال يف الســابق‪ ،‬ومــا مقــال األميــر ترك ــي الفيصــل إال‬ ‫تعبيــر مهــم عــن هــذا الواقــع اجلديــد‪ ،‬ســبقته إشــارات كثيــرة‪ ،‬ليــس‬ ‫أولهــا مفارقــة الســياق األمريك ــي يف املوقــف مــن حــرب أوكرانيا‪ .‬مــع‬ ‫انحســار مديــات الصراعــات الســاخنة واملزمنــة يف الشــرق األوســط‪،‬‬ ‫ســتبدو املنطقــة مختلفــة إل ــى حــد كبيــر‪ ،‬ويف هــذا املشــهد املتغيــر‪،‬‬ ‫ســتكون هنــاك فــرص للواليــات املتحــدة‪ ،‬باإلضافــة إل ــى ضــرورة وعيهــا‬ ‫مبــا ميثــل مصالــح فرديــة وجماعيــة لــدول اخلليــج كشــريك موثــوق‬ ‫بــه‪ .‬لذلــك وجــب إدراك أن اخليــارات‪ ،‬الت ــي تواجــه الرئيــس جــو بايــدن‪،‬‬

‫ومــن ســيأتون بعــده‪ ،‬ليســت بســيطة وال خاليــة مــن التكلفــة‪ ،‬ولكــن‬ ‫راهــن املنطقــة والعالــم يقتــرح مســاراً مغايــراً ملــا كانــت عليــه سياســات‬ ‫اإلمــاء‪ ،‬وتوقــع الرضــا بقســمة ال تنصــف إال طرف ـاً واحــداً‪ ،‬للمض ــي‬ ‫قدمــاً مبــا ميكــن أن يحــدد أولويــات واضحــة لعالقــات الطرفــن‪،‬‬ ‫ويعالــج مــا اضطــرب مؤخــراً يف مســاومات املواقــف الرئيســة‪.‬‬ ‫إن زيــارة جــو بايــدن إلــى جــدة نُ ِظــ َر إليهــا يف كل العالــم كخطــوة‬ ‫مهمــة‪ ،‬أكــد فيهــا اجلانبــان الســعودي واألمريكــي علــى عزميــة‬ ‫اإلصــرار عل ــى الثوابــت وفضيلــة التراجــع عــن “زالت” اللســان‪ .‬األمــر‬ ‫الــذي يســتوجب عل ــى اجلانبــن اخلليج ــي واألمريك ــي النظــر بعمــق‬ ‫فيمــا قــد ترتبــت عليــه عــرى العالقــات داخــل حــدود السياســات‬ ‫التاريخيــة واحلاليــة مــن التزامــات‪ ،‬ومــا قــد يعترضهــا مــن حتديــات‪.‬‬ ‫ومــع ذلــك‪ ،‬ســيكون عليهمــا اتخــاذ قــرارات صعبــة‪ :‬حــول إلــى أي‬ ‫مــدى ميكنهــم حتمل اســتمرار االســتثمار يف عالقاتهمــا املشــتركة‬ ‫إلبقائهــا يف خانــة “الصداقــة” املثمــرة‪ ،‬وكيــف ميكنهمــا مع ـاً حمايــة‬ ‫مصاحلهمــا األساســية أثنــاء التناقضــات يف املواقــف‪ ،‬التــي تتصــل‬ ‫بشــؤون خــارج دوائــر التمــاس املباشــر‪ .‬وال أظــن أن الرئيــس جــو بايــدن‪،‬‬ ‫أو مــن يقــوم مقامــه مســتقب ً‬ ‫ال‪ ،‬بحاجــة إل ــى رســالة أخــرى مــن األميــر‬ ‫ترك ــي الفيصــل ليــرى مــن خاللهــا أن اململكــة العربيــة الســعودية ال‬ ‫ميكــن أن تكــون «منبــوذة»‪ ،‬ملــا لهــا مــن قــوة حقيقيــة ورمزيــة‪ ،‬وال‬ ‫ميكــن تخطيهــا يف رســم أيــة سياســة أمريكيــة‪ ،‬يُ ـ َرا ُد لهــا النجــاح يف‬ ‫الشــرق األوســط‪ .‬كمــا أن رســالة األميــر ترك ــي كانــت ضروريــة للتذكيــر‬ ‫بــأن األحــام‪ ،‬الت ــي راودت بعضهــم ذات يــوم عــن أن «شــيك» العالقــة‬ ‫مــع دول اخلليــج علــى بيــاض قــد انتهــى‪ .‬كمــا أن قــدرة واشــنطن‬ ‫علــى االحتفــاظ بــوالء «األصدقــاء» التقليديــن‪ ،‬أو القضــاء علــى‬ ‫“األعــداء” األيديولوجيــن‪ ،‬والرغبــة «الرومانســية» يف إعــادة تشــكيل‬ ‫املنطقــة عل ــى صــورة الدميقراطيــن واجلمهوريــن؛ ثوريــن وليبراليــن‬ ‫ومحافظــن قدام ــى وجــدد‪ ،‬اخلاصــة يجــب أن تُتــرك عل ــى الــرف يف‬ ‫الوقــت الراهــن‪ ،‬أو رمبــا لوقــت أكثــر مالءمــة تتشــكل فيــه القناعــات‬ ‫مــن داخــل دول املنطقــة‪ ،‬ال مــن خارجهــا‪.‬‬

‫*سفري سوداين ــ األمني العام السابق ملنتدى الفكر العريب‪ ،‬األردن‬

‫‪60‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪176‬‬ ‫أغسطس ‪2022‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫الزيــارة تذكــر أمريــكا بــأن تاريــخ العالقــات قائــم عــى الدبلوماســية‬ ‫ال العضــات العســكرية‬

‫الرتباطــه الوثيــق بسياســات واشــنطن جتــاه إيــران‪ ،‬وكهاجــس يــؤرق‬ ‫عــدم االســتقرار فيــه املؤسســات األمريكيــة منــذ العــام ‪2003‬م‪ُ ،‬م ِضيفاً‪:‬‬ ‫«أنهينــا املهمــة القتاليــة األمريكيــة وحولنــا وجودنــا العســكري إلــى‬ ‫التركيــز عل ــى تدريــب العراقيــن‪ ،‬مــع احلفــاظ عل ــى التحالــف العامل ــي‬ ‫ضــد تنظيــم داعــش‪ ،‬الــذي شــكلناه عندمــا كنــت نائــب الرئيــس‪ ،‬وهــو‬ ‫اآلن مكــرس ملنــع داعــش مــن الظهــور مــرة أخــرى”‪ .‬لكــن ذلــك لــم مينــع‬ ‫أن تــزداد “الهجمــات ضــد قواتنــا ودبلوماســيينا أربعــة أضعــاف خــال‬ ‫العــام الســابق‪ .‬لقــد أمــر ســلفي مــراراً وتكــراراً قاذفــات (‪)B-52‬‬ ‫بالتحليــق مــن الواليــات املتحــدة إل ــى املنطقــة والعــودة مــرة أخــرى لــردع‬ ‫هــذه الهجمــات‪ .‬لكنهــا لــم تنجــح‪ ،‬واســتمرت الهجمــات”‪ .‬وقــد تطــرق‬ ‫بايــدن يف مقالــه إل ــى اســم العــراق رفقــة ليبيــا ولبنــان وســوريا‪ ،‬حــن‬ ‫وصــف بلدان ـاً تعان ــي مــن «اجلمــود السياس ــي»‪ ،‬يف ســياق احلديــث‬ ‫عــن «منطقــة مليئــة بالتحديــات”‪ ،‬إال أنــه انتبــه إل ــى أن عــراق اليــوم‬ ‫لــه توجــه مختلــف‪ ،‬وذلــك بقولــه إن «العــراق‪ ،‬الــذي كان لفتــرة طويلــة‬ ‫مصــدراً للصراعــات بالوكالــة والتناف ــس اإلقليم ــي‪ ،‬يعمــل اآلن كمنصــة‬ ‫للدبلوماســية‪ ،‬مبــا يف ذلــك بــن اململكــة العربيــة الســعودية وإيــران”‪.‬‬ ‫لذلــك‪ ،‬توســع بايــدن يف اإلشــارة إلــى أن زيــارة الشــرق األوســط‬ ‫ُق ِصـ َد منهــا بــدء «فصــل جديــد يف وقــت حيــوي بالنســبة للمنطقــة»‪،‬‬ ‫وإن «وجــود شــرق أوســط أكثــر أمنــاً وتكامــ ً‬ ‫ا يعــود بالفائــدة علــى‬ ‫نــواح عديــدة»‪ .‬وقــال إن «صديقــي امللــك عبــد اهلل‬ ‫األمريكيــن مــن ٍ‬ ‫ً‬ ‫ملــك األردن [أشــار] مؤخــرا إلــى األجــواء اجلديــدة يف املنطقــة»‪ ،‬يف‬ ‫تأكيــد علــى رغبــة التواصــل بــن دول املنطقــة‪ .‬وعلــى الرغــم مــن‬ ‫ســرد الرئيــس األمريك ــي للعديــد مــن مشــكالت املنطقــة‪ ،‬إال أنــه قــارن‬ ‫األوضــاع «مبــا كانــت عليــه قبــل ‪ 18‬شــهراً»‪ ،‬وأكــد أن «املنطقــة أقــل‬ ‫ضغط ـاً وأكثــر تكام ـ ً‬ ‫ا»‪ ،‬فقــد «أعــاد اخلصــوم الســابقون العالقــات‪،‬‬ ‫وتعمــل مشــاريع البنيــة التحتيــة املشــتركة علــى إقامــة شــراكات‬ ‫جديــدة”‪ .‬وألنــه املوضــوع رقــم واحــد يف أجنــدة الزيــارة‪ ،‬جــدد بايــدن‬ ‫حديثــه عــن «برنامــج إيــران النــووي ودعــم اجلماعــات‪ ،‬التــي تعمــل‬ ‫بالوكالــة‪ ،‬واحلــرب األهليــة الســورية”‪ .‬مضيف ـاً لــه حديث ـاً عام ـاً عــن‬ ‫«أزمــات األمــن الغذائ ــي‪ ،‬الت ــي تفاقمــت بســبب احلــرب الروســية ضــد‬ ‫أوكرانيــا‪ ،‬واجلماعــات اإلرهابيــة ال تــزال تعمــل يف عــدد مــن البلــدان”‪.‬‬ ‫وكانــت خامتــة مقــال بايــدن مثيــرة لالنتبــاه عندمــا قــال‪“ :‬ســأكون أول‬ ‫رئيــس يــزور الشــرق األوســط منــذ ‪ 11‬ســبتمبر بــدون مشــاركة القــوات‬ ‫األمريكيــة يف مهمــة قتاليــة هنــاك‪ .‬هــديف هــو احلفــاظ عل ــى هــذا‬ ‫النحــو”‪ ،‬ويأمــل مضيفــوه‪ ،‬وغيرهــم يف الشــرق األوســط‪ ،‬أن يلتــزم مبــا‬ ‫قــال‪ ،‬وأال يــزور هــو‪ ،‬أو غيــره مــن رؤســاء أمريــكا وقواتهــم يف حالــة‬ ‫غــزو‪ ،‬أو حــرب‪.‬‬

‫رد الصواب‪:‬‬ ‫لقــد اســتبق صاحــب الســمو امللك ــي األميــر ترك ــي الفيصــل‪ ،‬مقــال‬ ‫الرئيــس األمريك ــي جــو بايــدن؛ وإن لــم يكــن رســمياً‪ ،‬مبوقــف ســعودي‬ ‫ال لبــس فيــه‪ ،‬ألنــه يُـ ْدرِك حجــم املصالــح املتبادلــة‪ ،‬الت ــي يــرى أنهــا ال‬ ‫بــد أن تكــون متعادلــة‪ ،‬بــن بــاده والواليــات املتحــدة األمريكيــة‪ .‬ويَعلــم‬ ‫أكثــر أن مــا «تتراقــص» بــه‪ ،‬حســب تعبيــره‪ ،‬الصحافــة وتصريحــات‬ ‫املســؤولني األمريكيــن‪ ،‬بشــأن مــا تشــتبه فيــه بأنــه عيــوب يف أنظمــة‬ ‫اململكــة العربيــة الســعودية حــول حقــوق اإلنســان‪ ،‬وغيرهــا‪ ،‬تنقصــه‬ ‫املصداقيــة‪ ،‬وتُ َك ِّذبــه املعاييــر الالأخالقيــة املُتَّب َعــة مــن قِ بَــل واشــنطن‬ ‫وعـ َّـدد مــن األمثلــة مــا تَنُــوء بحملــه العصبــة‬ ‫جتــاه اآلخــر املختلــف‪َ .‬‬ ‫أول ــي القــوة‪ ،‬وذلــك يف مقــال مطــول باللغــة اإلجنليزيــة‪ ،‬حتــت عنــوان‪:‬‬ ‫«الذيــن يســكنون بيــوت من زجاج عليهــم أال يرمــون احلجــارة “‪ ،‬الــذي‬ ‫نشــرته صحيفــة “عــرب نيــوز‪ -‬يف ‪ 11‬يونيــو ‪2022‬م‪ ،‬ذكــر فيــه أن‬ ‫مــا يــدور مــن منــاورات بــن املســؤولني األمريكيــن ووســائل اإلعــام‪،‬‬ ‫هــو “رقــص” مييــل باحلقائــق إل ــى غيــر وجهتهــا الصحيحــة‪ُ .‬مشــيراً‬ ‫بذلــك إل ــى زيــارة الرئيــس األمريك ــي جــو بايــدن إل ــى اململكــة الســعودية‬ ‫قــد تكــون بدايــة إلدراك أن «الرقــص»‪ ،‬الــذي بــدأ منــذ حملتــه‬ ‫االنتخابيــة ينبغ ــي أن يخضــع للمراجعــة‪ ،‬وأن توضــع لــه خامتــة أكثــر‬ ‫صدقيــة مــن «ســيناريو» االنفعــاالت اخلاطئــة‪ .‬وأضــاف‪« :‬يبــدو أنــه‬ ‫بعــد الكثيــر مــن البحــث الذات ــي مــن قبــل الرئيــس‪ ،‬قــد تتــم الزيــارة‬ ‫بالفعــل‪ ».‬وقــد متــت بالفعــل‪ .‬وأثبــت األميــر ترك ــي‪ ،‬يف كل احليثيــات‪،‬‬ ‫التــي عــزز بهــا حججــه‪ ،‬أنــه ينطــق عــن جتربــة شــخصية عميقــة‬ ‫مــع تفاصيــل مــا جــرى ويجــري بــن الريــاض وواشــنطن‪ ،‬ويقــف عل ــى‬ ‫بيانــات عالقــات عمرهــا ثمانــون عامـاً بــن اململكــة العربيــة الســعودية‬ ‫والواليــات املتحــدة األمريكيــة‪.‬‬ ‫لقــد أيقنــت واشــنطن‪ ،‬قبــل هــذه الزيــارة‪ ،‬أن خســارة الثقــل اخلليج ــي‬ ‫ســتعرقل أي جهــود تقودهــا الواليــات املتحــدة لتحقيــق االســتقرار‪،‬‬ ‫الــذي تقــول إنهــا تســعى إل ــى حتقيقــه يف الشــرق األوســط‪ ،‬وه ــي تعلــم‬ ‫أن االقتصــاد األمريكــي املتعثــر بســبب فيــروس كورونــا‪ ،‬والتضخــم‪،‬‬ ‫وارتفــاع أســعار الطاقــة‪ ،‬ســيكون يف وضــع صعــب الســتثمار مــا يتبق ــى‬ ‫لهــا مــن أمــوال املســاعدات «الشــحيحة»‪ ،‬الت ــي ميكــن أن تقدمهــا دعماً‬ ‫ألصدقائهــا مــن دول الشــرق األوســط الضعيفــة‪ .‬يف الواقــع‪ ،‬قــد يكــون‬ ‫التــوازن اجليوسياس ــي اإلقليم ــي الشــامل أكثــر وجوبـاً عل ــى واشــنطن‪،‬‬ ‫ويدخــل يف صميــم أولوياتهــا العســكرية؛ مدفوعــة مبــا حددتــه مــن‬ ‫أهــداف اســتراتيجية‪ ،‬الت ــي تدفــع للوجــود العســكري‪ ،‬مثلمــا أوضــح‬ ‫مســؤول البنتاغــون البــارز «جيمــس أندرســون» للكونغــرس يف مايــو‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫الســابقة لدونالــد ترامــب‪ ،‬ورد فيــه أن «ال ميكــن لواشــنطن أن تســمح‬ ‫لإلســرائيليني والفلســطينيني باخلــوض يف نزاعهــم املتوقــف ‪ -‬ولكــن‬ ‫بــدالً مــن محاولــة إعــادة عقــد احملادثــات‪ ،‬يجــب أن تتخــذ نهجـاً طويــل‬ ‫األمــد إلعــادة بنــاء أســس التســوية بــن املجتمعــن مــع اإلصــرار عل ــى‬ ‫أن كالهمــا ينبــذ اإلجــراءات األحاديــة املزعزعــة لالســتقرار‪ ،‬والعمــل من‬ ‫أجــل حتســن احلريــة واألمــن واالزدهــار ألولئــك الذيــن يعيشــون مــع‬ ‫الصــراع كل يــوم»‪ ،‬وهــذا مــا لــم يتبــن أن واشــنطن حتــت إدارة بايــدن‬ ‫قــد أعارتــه االهتمــام املطلــوب‪.‬‬ ‫وجتــدر اإلشــارة إلــى أن واحــدة مــن أهــم التوصيــات؛ فيمــا يجــب‬ ‫ومــا ال يجــب‪ ،‬قــد أغفلتهــا إدارة احلــزب الدميقراطــي حتــى فيمــا‬ ‫وضعــه البيــت األبيــض كأجنــدة لزيــارة تــل أبيــب وجــدة‪ ،‬وفيمــا كتبــه‬ ‫الرئيــس بايــدن يف مقالتــه‪ ،‬املُشــار إليهــا‪ ،‬قبــل هــذه الزيــارة‪ ،‬وهــي‬ ‫«إعــادة وضــع حــدود واضحــة يف العالقــات‪ ،‬الت ــي كانــت غيــر متوازنــة‬ ‫إل ــى حــد كبيــر بســبب نهــج الرئيــس دونالــد ترامــب غيــر املبال ــي»‪.‬‬ ‫فقــد أكــدت التوصيــة أن لــدى كل مــن إســرائيل واململكــة العربيــة‬ ‫الســعودية واإلمــارات العربيــة املتحــدة أســئلة حــول مــدى ومتانــة‬ ‫االلتزامــات األمنيــة األمريكيــة جتــاه دول اجلــوار‪ ،‬إذ «يفضــل الثالثــة‬ ‫إبقــاء الواليــات املتحــدة منخرطــة عــن كثــب»‪ .‬واملقتــرح العمل ــي هــو‬ ‫أنه ميكــن لواشــنطن أن تســعى إل ــى خفــض التصعيــد غيــر الضــروري‪،‬‬ ‫وأن تســتخدم «الدبلوماســية النوويــة مــع إيــران أثنــاء إشــراك هــؤالء‬ ‫الشــركاء الرئيســيني حــول أيــن تبــدأ املصالــح األمريكيــة وأيــن تنته ــي”‪.‬‬ ‫رغــم أن “تفضيــات الشــركاء وســلوكياتهم تشــكل عقبــات حقيقيــة‬ ‫أمــام تعــاون أوثق”‪ .‬وتلفــت االنتبــاه إل ــى أن هــذا هــو احلــال يف جميــع‬ ‫العالقــات الصحيــة‪ ،‬ألن «التواصــل الصــادق واحلــدود الواضحــة‬ ‫ضروريــان للحفــاظ عل ــى االحتــرام املتبــادل والشــعور اجليــد»‪ ،‬وهــذا‬ ‫مــا ســعت الزيــارة إلعطــاء انطبــاع بإيجابيتــه‪.‬‬ ‫مقال احلال‪:‬‬ ‫يتعمــد عــدد مــن رؤســاء الــدول إرســال رســائل تســبق حتركاتهــم‬ ‫اخلارجيــة؛ تكــون أحيانــاً اســتجابة ملطالــب‪ ،‬أو انتقــادات داخليــة‪،‬‬ ‫لبعــض تفاصيــل هــذه التحــركات اخلارجيــة‪ ،‬وحينـاً لوضــع أجنــدة مــا‬ ‫هــو قــادم مــن مباحثــات مــع طــرف ال بــد أنــه قــارئ لهــذه الرســائل‬ ‫و ُمـ ٌ‬ ‫ـدرِك لفحواهــا‪ .‬ويف رأي ــي أن مــا قــام الرئيــس األمريك ــي جــو بايــدن‬ ‫بنشــره‪ ،‬يــوم الســبت ‪ 9‬يوليــو ‪2022‬م‪ ،‬قبيــل زيارتــه إلــى املنطقــة‪،‬‬ ‫َصـ َّـد َر صحيفــة ال ـــ “واشــنطن‬ ‫يســتوعب احلالتــن‪ .‬فف ــي مقــال رأي ت ً‬ ‫بوســت”‪ ،‬بعنــوان‪“ :‬ملــاذا أنــا ذاهــب إل ــى اململكــة العربيــة الســعودية ‪،‬‬ ‫رد بايــدن عل ــى منتقديــه وخاطــب مطالبهــم‪ ،‬ووضــع بوضــوح أجنــدة‬ ‫زيارتــه إل ــى اململكــة العربيــة الســعودية‪ .‬إذ أعلــن أ ّنــه سيســعى إل ــى‬ ‫«تعزيــز شــراكة اســتراتيج ّية» مــع الســعود ّية «مبن ّيــة علــى مصالــح‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪176‬‬ ‫أغسطس ‪2022‬‬

‫‪59‬‬

‫ملف العدد‬

‫سيتمســك‬ ‫ومســؤول ّيات متبادلــة»‪ ،‬مشـ ّدداً يف الوقــت نفســه عل ــى أ ّنــه‬ ‫ّ‬ ‫ب ـــ “القِ َيــم األمريك ّيــة األساســ ّية»‪ ،‬مــن دون أن يبــدي مجــرد إشــارة‬ ‫إلــى حــق الطــرف اآلخــر الطبيعــي؛ ســواء كانــت الســعودية‪ ،‬أو دول‬ ‫اخلليــج‪ ،‬يف التمســك بقيمهــم‪ ،‬الت ــي يعتــزون بهــا‪ ،‬وبأنهــا وفــق املعايــرة‬ ‫األخالقيــة ه ــي األصلــح ألوضاعهــم وإنســانيتهم الســوية‪ .‬ورمبــا يكــون‬ ‫لــه العــذر يف اإلفصــاح عــن هــذا «االســتعالء» غيــر الدميقراط ــي إذا‬ ‫املفصــل علــى منتقديــه‪ ،‬كمــا‬ ‫علمنــا أنــه كان يَــ ُر ُّد يف هــذا املقــال‬ ‫ّ‬ ‫أســلفنا‪ ،‬الذيــن يتّهمونــه بأ ّنــه تراجــع عــن مواقفــه املعلنــة ســابقاً‬ ‫بغيــة انتــزاع ٍ‬ ‫وعــد مــن الســعودية بزيــادة إنتاجهــا النفطــي‪ ،‬خاصــة‬ ‫بعــد أن كان قــد اتخــذ موقفـاً مناهضـاً مــن الســعودية خــال حملتــه‬ ‫االنتخابيــة‪.‬‬ ‫ممــن ال يتّفقــون‬ ‫لقــد كتــب بايــدن يف مقالــه‪« :‬أعــرف أنّ هنــاك كثيــرون ّ‬ ‫الســفر إلــى الســعود ّية»‪ ،‬مضيفــاً‪“ :‬آرائــي حــول حقــوق‬ ‫مــع قــراري ّ‬ ‫اإلنســان واضحــة وثابتــة‪ .‬واحل ّريــات األساس ـ ّية موجــودة دائم ـاً عل ــى‬ ‫جــدول األعمــال عندمــا أســافر إلــى اخلــارج وهــي ســتكون كذلــك‬ ‫خــال هــذه الزيــارة”‪ .‬وقــال بايــدن «بصفتــي رئيســاً‪ ،‬مــن واجبــي‬ ‫احلفــاظ علــى بلدنــا قويــاً وآمنــاً”‪ ،‬متحدثــاً يف هــذا اإلطــار عــن‬ ‫احلاجــة إلــى ضمــان «مزيــد مــن االســتقرار» يف الشــرق األوســط‪.‬‬ ‫وب ـ ّرر الرئيــس األمريك ــي موقفــه هــذا قائ ـ ً‬ ‫ا إ ّنــه «مــن أجــل حتقيــق‬ ‫هــذه األمــور‪ ،‬يجــب أن تكــون لدينــا عالقــة مباشــرة مــع الــدول‪ ،‬الت ــي‬ ‫ُيكــن أن تُســاهم فيهــا‪ ...‬اململكــة العرب ّيــة الســعود ّية واحــدة مــن‬ ‫هــذه الــدول”‪ .‬وكذلــك‪ ،‬أشــار الرئيــس األمريك ــي إل ــى قض ّيــة النفــط‬ ‫امله ّمــة‪ ،‬والت ــي ســتكون حاضــرة خــال زيارتــه‪ ،‬يف وقـ ٍـت تثيــر األســعار‬ ‫املرتفعــة للطاقــة ســخطاً بــن األمريك ّيــن وتض ـ ّر باآلفــاق االنتخاب ّيــة‬ ‫حلزبــه‪ .‬وقــد أ ّكــد أنّ الريــاض «تعمــل مــع خبرائــي للمســاعدة يف‬ ‫اســتقرار ســوق النفــط”‪ .‬واعتبــر بايــدن أنّ الشــرق األوســط بــات «أكثــر‬ ‫ممــا كان عليــه عندمــا تو ّل ــى الرئاســة األمريك ّيــة يف‬ ‫اســتقراراً وأمانـاً” ّ‬ ‫ينايــر ‪2021‬م‪ .‬وذكــر بايــدن أ ّنــه يريــد «حتقيــق تق ـ ّدم» يف منطقــة مــا‬ ‫زالــت «مليئــة بالتحديــات»‪ ،‬بينهــا البرنامــج النــووي اإليران ــي والوضــع‬ ‫غيــر املســتق ّر يف ســوريا وليبيــا والعــراق ولبنــان”‪ .‬وقــال إ ّنــه الحــظ‬ ‫ّ‬ ‫«اتاهــات واعــدة» يف املنطقــة‪ ،‬معتبــراً أنّ «الواليــات املتحــدة ُيكــن أن‬ ‫أي دولــة أخــرى أن تفعلــه”‪.‬‬ ‫تق ّويهــا مثلمــا ال تســتطيع ّ‬ ‫وتطـ ّرق بايــدن إل ــى مــا يتوقعــه املضيفــون منــه‪ ،‬وهــو «االتّفــاق النووي”‪،‬‬ ‫توصلــت إليــه القــوى العامل ّيــة مــع إيــران عــام ‪2015‬م‪ ،‬وانســحب‬ ‫الــذي ّ‬ ‫اجلمهــوري ترامــب أحاديــاً بعــد ثــاث ســنوات‪ .‬فكتــب‬ ‫ســلفه‬ ‫منــه‬ ‫ّ‬ ‫يف مقالتــه يقــول‪« :‬ســتُواصل إدارتــي زيــادة الضغــط الدبلوماســي‬ ‫واالقتصــادي ح تّــى تصبــح إيــران مســتع ّدة للعــودة إلــى االمتثــال‬ ‫لالتّفــاق النــووي لعــام ‪ .”2015‬ولــم ينــس بايــدن “امللــف العراقــي”‪،‬‬

‫‪58‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪176‬‬ ‫أغسطس ‪2022‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫أيقنت واشنطن أن خسارة الثقل الخليجي يعرقل أي جهود لالستقرار‬ ‫الذي تسعى أمريكا لتحقيقه يف الشرق األوسط‬ ‫إرث سياســة «الكيــل» مبعياريــن فيمــا يتعلــق بأزماتــه املزمنــة‪ ،‬بغــض‬ ‫النظــر عــن العواقــب عل ــى املصالــح العربيــة واألمريكيــة‪.‬‬ ‫ما يجب وما ال يجب‪:‬‬

‫يف املنطقــة‪ ،‬أو عل ــى الصعيــد العامل ــي‪ .‬لذلــك أوصــت بأنــه يجــب أال‬ ‫تضيــع إدارة بايــدن فرصــة النظــر مــن النافــذة إلعــادة تعيــن أولوياتهــا‬ ‫يف املنطقــة‪.‬‬

‫إننــا نعلــم ونتابــع أن مراكــز البحــوث وصناعــة الــرأي تتســابق عل ــى‬ ‫محــاوالت توجيــه السياســات الداخليــة واخلارجيــة‪ ،‬عنــد حلــول أجــل‬ ‫إدارة جديــدة تتســنم دســت القيــادة يف البيــت األبيــض األمريكــي‪.‬‬ ‫فهــل كان بايــدن أســير قــراءة خاطئــة مــأت فمــه بــكل التصريحــات‬ ‫املفارقــة لثوابــت السياســة األمريكيــة مــع دول اخلليــج؟ وألخــذ مثــال‬ ‫واحــد يلمــح إل ــى بعــض اإلجابــة عل ــى هــذا الســؤال‪ ،‬ويتفــق مــع ســياق‬ ‫مقالنــا هــذا‪ ،‬أُشــير إل ــى أنــه يف صبــاح يــوم االثنــن ‪ 25‬ينايــر ‪2021‬م‪،‬‬ ‫بعــد خمســة أيــام فقــط مــن تنصيــب الرئيــس الســادس واألربعــن‬ ‫للواليــات املتحــدة األمريكيــة جــو بايــدن‪ ،‬حــررت «متــارا كوفمــان ويتــس»‬ ‫ملخصـاً ملــا أ ُ ْعتُ ِبـ َر جــزءاً مــن مشــروع “رؤيــة” معهــد بروكينغــز املســومة‬ ‫بعنــوان‪« :‬بروكينغــز للتجديــد واالزدهــار األمريكــي ‪Brookings‬‬ ‫‪،”Blueprints for American Renew & Prosperity‬‬ ‫حمــل عنــوان‪“ :‬مــا يجــب القيــام بــه ‪ -‬ومــا ال يجــب فعلــه ‪ -‬يف الشــرق‬ ‫األوســط”‪ .‬ومبــا أن متــارا كوفمــان كانــت زميلــة أول ــى يف مركــز سياســة‬ ‫الشــرق األوســط يف معهــد بروكينغــز‪ ،‬وعملــت كنائــب مســاعد وزيــر‬ ‫اخلارجيــة لشــؤون الشــرق األدن ــى مــن نوفمبــر ‪ 2009‬إل ــى ينايــر ‪2012‬م‪،‬‬ ‫كمــا أشــرفت عل ــى مبــادرة الشــراكة الشــرق أوســطية‪ ،‬وشــغلت منصــب‬ ‫نائــب املنســق اخلــاص للتحــوالت يف الشــرق األوســط‪ ،‬فرأيهــا قــد‬ ‫وجــد‪ ،‬علــى األغلــب‪ ،‬مــن يأخــذ بــه يف إدارة بايــدن‪ .‬وهــذا يتضــح‬ ‫بجــاء إذا فحصنــا مــا قدمتــه وقتئــذ مــن “وصفــة” سياســية لسياســة‬ ‫بالدهــا يف الشــرق األوســط‪ ،‬ومــا أثــر ســلباً علــى عالقاتهــا بــدول‬ ‫اخلليــج العربيــة خاصــة‪.‬‬

‫إن احلجــة‪ ،‬الت ــي بنــت عليهــا «رؤيــة» معهــد بروكينغــز توصياتهــا ه ــي‬ ‫أن شــركاء واشــنطن يف دول اخلليــج العربيــة‪« ،‬الذيــن يواجهــون قيــوداً‬ ‫ماليــة مــن انخفــاض أســعار الطاقــة والركــود العاملــي الناجــم عــن‬ ‫فيــروس كورونــا‪ ،‬أكثــر انفتاحـاً على حل النزاعات يف احلروب بالوكالة‪،‬‬ ‫التــي يخوضونهــا يف جميــع أنحــاء املنطقة‪ .‬لكــن فقرهــم النســبي‬ ‫ســيعيق أيض ـاً قدرتهــم عل ــى االســتثمار يف اســتقرار الــدول املجــاورة‬ ‫األضعــف‪ ،‬مبــا يف ذلــك الــدول الرئيســة مثــل األردن ومصــر‪ ».‬ووفق ـاً‬ ‫لتمــارا‪ ،‬فإنــه يف غضــون هــذا الواقــع املوصــوف‪« ،‬تخضــع جمهوريــة‬ ‫إيــران اإلســامية ألقص ــى العقوبــات»‪ ،‬مــع إشــارة إل ــى هــذه العقوبــات‬ ‫جعلتهــا تُســتخدم كأداة «نفــوذ إقليمــي بثمــن بخس‪ .‬وبالتالــي‪ ،‬قــد‬ ‫يكــون ميــزان القــوى يف املنطقــة يف صالــح اإليرانيــن مــع بــدء الوبــاء‬ ‫يف االنحســار»‪ .‬لذلك‪ ،‬يجــب علــى فريــق بايــدن أن يضــع جانبــاً‬ ‫«الضغــط األقصــى» غيــر املثمــر إلدارة ترامــب لصالــح «مزيــج مــن‬ ‫التعــاون االســتخباراتي‪ ،‬والسياســة‪ ،‬والدبلوماســية‪ .‬األدوات املاليــة‬ ‫والعســكرية‪ ،‬التــي ميكنهــا بشــكل فعــال ردع‪ ،‬أو تعطيــل النشــاط‬ ‫اإليران ــي التخريب ــي مــع حتفيــز عــودة طهــران إل ــى طاولــة املفاوضــات‬ ‫النووية»‪ .‬وإضافــة إل ــى ذلــك‪“ ،‬يتعــن عل ــى البنتاغــون إجــراء مراجعــة‬ ‫صفريــة لوجــود قوتــه يف منطقــة اخلليــج العربــي لضمــان كفاءتــه‬ ‫وفعاليتــه يف تنفيــذ مهامــه األساســية هنــاك”‪ ،‬أي يف منطقــة اخلليــج‬ ‫حيــث ينبغ ــي لــه أن يكــون‪.‬‬

‫إذ إنهــا أقــرت أنــه ألكثــر مــن عقــد مــن الزمــان‪ ،‬ســعت الواليــات‬ ‫املتحــدة إل ــى إنهــاء احلــروب يف أفغانســتان والعــراق‪ ،‬وتقليــل وجودهــا‬ ‫العســكري يف الشــرق األوســط‪ ،‬وإعــادة توجيــه املــوارد الشــحيحة‬ ‫إلــى آســيا‪ .‬وادعت متــارا أن االجتاهــات العامليــة واإلقليميــة عــززت‬ ‫هــذه الرغبــة األمريكيــة يف تقليــص أولويــة الشــرق األوســط يف‬ ‫اســتراتيجيتها العامليــة‪ ،‬كمــا أن «احملــور» العســكري يجــري عل ــى قــدم‬ ‫وســاق‪ .‬وأقــرت أن التحــدي‪ ،‬الــذي يواجــه السياســة األمريكيــة‪ ،‬يتمثــل‬ ‫يف كيفيــة حمايــة مصاحلهــا املتبقيــة‪ ،‬الت ــي ال تــزال مهمــة يف تلــك‬ ‫املنطقــة يف عصــر التقشــف واملنافســة الشرســة عل ــى الســلطة‪ ،‬ســواء‬

‫لقــد كانــت التوصيــة األكثــر وضوحـاً و»جاذبيــة»‪ ،‬ه ــي مــا تلــكأت إدارة‬ ‫بايــدن يف تنفيذهــا‪ ،‬وانتظــرت لقرابــة العامــن لتشــرع فيهــا بجديــة‪،‬‬ ‫وتدشــنها علــى املســتوى الرئاســي بزيــارة املنطقــة‪ ،‬التــي جــرت‬ ‫منتصــف يوليــو ‪2022‬م‪ ،‬فقــد جــاء يف عــرض متــارا كوفمــان لـ»رؤيــة»‬ ‫أنــه «حت ــى يجــب عل ــى الواليــات املتحــدة إعــادة بنــاء مــا كان تاريخي ـاً‬ ‫أكثــر أدواتهــا فعاليــة يف الشــرق األوســط‪ :‬الدبلوماســية‪ ،‬وخاصــة يف‬ ‫دفــع حــل النزاعــات‪ .‬يف اليمــن وليبيــا‪ ،‬قــد تكــون هنــاك اآلن فــرص‬ ‫لســحب القــوى اإلقليميــة املتنافســة مــن القتــال والتفــاوض مــع‬ ‫حكومــات تقاســم الســلطة‪ ،‬الت ــي تعــزز االســتقرار وحتــد مــن حريــة‬ ‫العمــل للحــركات اإلرهابيــة اإلســامية»‪ .‬وقدمــت الـ»رؤيــة” مقترحــاً‬ ‫أكثــر عقالنيــة وموضوعيــة ممــا درجــت عليــه اإلدارة األمريكيــة‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪176‬‬ ‫أغسطس ‪2022‬‬

‫‪57‬‬

‫ملف العدد‬

‫عىل السعودية وأمريكا اتخاذ قرارات صعبة الستمرار االستثمار يف‬ ‫العالقات المشتركة وإبقائها صداقة مستمرة‬ ‫ســعت زيــارة الرئيــس جــو بايدن إلــى الشــرق األوســط إلى طمأنــة‬ ‫احللفــاء اإلقليميــن‪ ،‬أو عل ــى أقــل تقديــر إنهــاء فتــرة طويلــة مــن عــدم‬ ‫التــوازن يف هــذه السياســات‪ ،‬وذلــك مــن خــال اتخــاذ قــرارات تراع ــي‬ ‫احتياجــات املنطقــة األمنيــة احلقيقيــة‪ ،‬علــى الرغــم مــن املخاطــر‬ ‫والتكاليــف املصاحبــة لذلــك عل ــى املصالــح احلقيقيــة لــكل األطــراف‪،‬‬ ‫خاصــة واشــنطن‪ .‬إذ إنــه بينمــا حتتفــظ الواليــات املتحــدة بحشــد‬ ‫واســع مــن هــذه املصالــح يف املنطقــة‪ ،‬إال أن دفــع املقابــل السياس ــي‬ ‫لهــذه املصالــح ال يحتــل األولويــة يف اســتراتيجيتها العامليــة‪ .‬األمــر‪،‬‬ ‫الــذي ظــل يتــرك أثــراً ســلبياً عل ــى ُم َعــادِل الثقــة هنــا‪ ،‬وأصبحــت الدول‬ ‫العربيــة واإلســامية‪ ،‬وخاصــة دول اخلليــج‪ ،‬أقــل ميـ ً‬ ‫ا لالنضمــام إل ــى‬ ‫التفضيــات األمريكيــة يف صراعــات النفــوذ الكونيــة‪.‬‬ ‫لقــد ظهــر ذلــك جليـاً يف عــدم مبــاالة دول اخلليــج مبــا ُعـ َ‬ ‫ـرِف بتحالــف‬ ‫دول «األوكــوس” يف جنــوب شــرق آســيا؛ بــن أمريــكا وبريطانيــا‬ ‫وأســتراليا‪ ،‬وتبــدى أكثــر يف احلــرب الروســية ‪ -‬األوكرانيــة‪ ،‬التــي‬ ‫تعاملــت معهــا دول املنطقــة وفــق تقديراتهــا الذاتيــة‪ ،‬كمــا أظهــرت‬

‫هــذه الــدول قــدراً كبيــراً مــن االســتقاللية يف تعامالتهــا الثنائيــة مــع‬ ‫موســكو‪ ،‬وأكــدت أنهــا ال تلتفــت إل ــى ســعي واشــنطن الــدؤوب الحتــواء‬ ‫طموحــات الصــن يف املنطقة‪ .‬نتيجــة لذلــك‪ ،‬يــرى محللــون أنــه‬ ‫حت ــى لــو زادت أمريــكا مــن تركيزهــا عل ــى اهتمامــات دول املنطقــة‪،‬‬ ‫ودفعــت مبســتوى أعل ــى بكثيــر مــن االســتثمار السياس ــي واالقتصــادي‬ ‫يف الفتــرة القادمــة‪ ،‬فمــن غيــر املرجــح أن يــؤدي ذلــك إل ــى اســتقرار‬ ‫عالقاتهــا‪ ،‬أو حت ــى تخــرج جميــع األطــراف بنتائــج مرضية‪ .‬وبــدالً مــن‬ ‫ذلــك‪ ،‬يفتــرض دعــاة العزلــة أنــه ينبغــي علــى الواليــات املتحــدة أن‬ ‫تقلــل مــن طموحاتهــا اإلقليميــة لتالئــم مصاحلهــا األساســية‪ ،‬وأن‬ ‫حتتفــظ باملســتوى املالئــم‪ ،‬الــذي ميكــن أن تســتمر فيــه املشــاركة مــع‬ ‫دول املنطقــة بشــكل مريــح‪ ،‬و ُم ْر ِبــح لــكل األطــراف‪ .‬وهــذه حجــة قــد‬ ‫جتــد ترحيب ـاً مــن البعــض‪ ،‬ورمبــا ميتنــع عــن القبــول بهــا كثيــرون مــا‬ ‫يزالــون يــرون العالــم مــن ثقــب خــاص ال تشــمل الرؤيــة فيــه تقديــر‬ ‫«أحجــام» اآلخريــن‪ .‬رغــم أن التطــورات الدراماتيكيــة لعــام ‪2020‬م‪،‬‬ ‫أكــد لألمريكيــن قبــل غيرهــم أن تكاليــف الفرصــة البديلــة للبقــاء‬ ‫منخرطــن بفاعليــة يف الشــرق األوســط‪ ،‬هــو العــاج الوحيــد خلطــر‬

‫‪56‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪176‬‬ ‫أغسطس ‪2022‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫نهج ا مغاي ًرا لإلمالءات‬ ‫خيارات بايدن ومن سيأتي بعده تتطلب ً‬

‫العالقات الخليجية ــ األمريكية ‪ :‬الحفاظ‬ ‫عىل الثوابت وضبط المتغيرات‬ ‫جــاء الرئيــس األمريك ــي جــو بايــدن إل ــى اململكــة العربيــة الســعودية وهــو يحمــل أوجــاع «صــداع نصف ــي”؛ يســمى بلغــة أهــل‬ ‫السياســة «انتخابــات التجديــد النصف ــي – ‪ ،”Mid Term Elections‬الت ــي يدل ــي الناخبــون األمريكيــون فيهــا بأصواتهــم‪،‬‬ ‫يف الثامــن مــن نوفمبــر ‪2022‬م‪ ،‬لتجديــد بنيــة الكونغــرس بالتناف ــس عل ــى جميــع مقاعــد مجل ــس النــواب؛ ‪ 435‬مقع ـدًا‪ ،‬وثلــث‬ ‫مقاعــد مجلــس الشــيوخ املئــة‪ ،‬باإلضافــة إلــى غالــب ُحــكام الواليــات‪ .‬وتنحصــر أهميتهــا يف أنهــا تُ َعــ ُّد اختبــاراً لسياســة‬ ‫الرئيــس بايــدن‪ ،‬ومــا تطابــق وافتــرق منهــا مــع وعــوده االنتخابيــة‪ ،‬وسترســم معالــم مســتقبله بالبيــت األبيــض‪ ،‬ومســتقبل حزبــه‬ ‫يف املنافســة االنتخابيــة القادمــة‪ .‬ويــا لوعــوده االنتخابيــة مــن زالت شــكلت “مطبــات” حقيقــة لفتــرة ُح ْكمِ ــه يف الثمانيــة عشــر‬ ‫شــهراً املاضيــة‪ .‬فقــد نــال الشــرق األوســط؛ ومنطقــة اخلليــج خاصــة‪ ،‬النصيــب األوف ــى مــن «شــطحات» الوعــود االنتخابيــة‪،‬‬ ‫الت ــي َع َّدهــا املتابعــون «مفارقــة» للغــة التــوازن الدبلوماس ــي القــدمي يف حــق األصدقــاء‪ .‬مــن هنــا جــاءت “ركاكــة” تصريحــات‬ ‫وبيانــات اإلعــداد للزيــارة‪ ،‬الت ــي راقــب فيهــا النــاس صغائرهــا‪ ،‬أكثــر مــن التركيــز عل ــى فحواهــا وجدواهــا‪.‬‬

‫د‪ .‬الصادق الفقيه‬

‫ولــم تســعفهم واشــنطن كثيــراً‪ ،‬ألن اخلطــاب يف تــل أبيــب ورام اهلل‬ ‫وج هـاً لناخــب أمريك ــي يقــارب األقــوال باألفعــال‪ ،‬ويفحص‬ ‫وجــدة ظــل ُم َ‬ ‫بعمــق صدقيــة املوقــف األخالق ــي لرئيســه املنتخــب‪ .‬فقــد كان رصــد‬ ‫التعقيــدات ســيد الفضــاء اإلعالمــي‪ ،‬وفارقــت «الكياســة»‪ ،‬التــي‬ ‫اعتــادت الدبلوماســية األمريكيــة إتقانهــا‪ ،‬إذ لــم يكــن مــن احلصافــة‬ ‫ً‬ ‫شــمول»‪ ،‬وإنــه‬ ‫تكــرار بايــدن أن ســبب ذهابــه إلــى الســعودية «أكثــر‬ ‫يقــوم بهــذه الزيــارة لتحقيــق املصالــح األمريكيــة‪ ،‬وكأن اجلانــب اآلخــر‬ ‫انتظــر هــذه الزيــارة لتحقيــق هــذه املصالــح ال غيــر‪ .‬لكنــه كشــف يف‬ ‫مؤمتــره الصحف ــي عــن اتفــاق وتعهــدات يف مباحثاتــه مــع املســؤولني‬ ‫الســعوديني‪ ،‬تضمنتهــا «إجنــازات وتفاهمــات»‪ ،‬الثابــت فيهــا خطــر‬ ‫إيــران وأمــن إســرائيل‪ ،‬واملتغيــر اجلديــد‪ ،‬دخــول “تيــران وصنافيــر”‬ ‫معادلــة الســام يف الشــرق األوســط‪ ،‬وفتــح األجــواء الســعودية لطيــران‬ ‫إســرائيل‪ ،‬وجتديــد الهدنــة يف اليمــن‪.‬‬ ‫لقــد أكــد بايــدن بهــذا أن لديــه الفرصــة إلصــاح «خطــأ» مــا‪ ،‬وصفــه‬

‫بأنــه «تهــرب مــن تأثيــر أمريــكا يف الشــرق األوســط»‪ ،‬يف إشــارة أخــرى‬ ‫حتمــل الكثيــر مــن الــدالالت‪ .‬إذ كان الــرأي الغالــب‪ ،‬قبــل مــا يقــرب‬ ‫مــن عامــن‪ ،‬أو بعيــد انتخــاب الرئيــس جــو بايــدن‪ ،‬يقــول إن الوقــت‬ ‫قــد حــان للواليــات املتحــدة لـ»تعيــد” التفكيــر يف مجمــل سياســاتها‬ ‫يف الشــرق األوســط‪ ،‬واالنســحاب “امل ُ َشــ ِّرف” مــن أزماتــه وحروبــه‪،‬‬ ‫التــي مــا أن تهــدأ إال لتبــدأ مــن جديــد‪ .‬وتعــززت هــذه القناعــات‬ ‫أكثــر بعــد الهزائــم املتالحقــة لتجــارب غــزو أمريــكا ألفغانســتان‬ ‫والعــراق‪ ،‬وعجزهــا يف ســوريا‪ ،‬وعجزهــا الواضــح عــن اتخــاذ موقــف‬ ‫فيمــا يجــري يف اليمــن وليبيــا‪ .‬فقــررت التراجــع عــن التزاماتهــا‪ ،‬بــل‬ ‫االنســحاب مــن تعهداتهــا مــع األصدقــاء واحللفــاء‪ ،‬مبــا يف ذلــك الــدول‬ ‫العربيــة يف اخلليــج‪ .‬يف وقــت كانــت فيــه الروايــة الســائدة حــول دور‬ ‫الواليــات املتحــدة يف املنطقــة‪ ،‬والت ــي أطلقتهــا العواصــم العربيــة؛ بقــوة‬ ‫لــم تعهدهــا واشــنطن مــن قبــل‪ ،‬هــي أن الواليــات املتحدة تنســحب‬ ‫مــن الشــرق األوســط وتتخلى عن حلفائها‪ ،‬وأن لهــذه الــدول‬ ‫بدائلهــا‪ ،‬يف عالــم بــدأت تتمايــز فيــه الصفــوف مــن جديــد‪ .‬لذلــك‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪176‬‬ ‫أغسطس ‪2022‬‬

‫‪55‬‬

‫ملف العدد‬

‫آخر الحروب األمريكية باألصالة كانت يف فيتنام ولتجنب سخط‬ ‫الرأي العام األمريكي اتجهت للحروب بالوكالة يف أفغانستان‬ ‫عل ــى إرســاء نظــام دفاع ــي متكامــل ضــد الصواريــخ والقــوات اجلويــة‬ ‫اإليرانيــة بوســائل متدرجــة ومتطــورة ‪ ،‬تبــدأ مــن املســتوى التســليحي‬ ‫التقليــدي وحتــى مســتوى االعتــراض مــن الفضــاء‪ ،‬مــرو ًرا بفــوق‬ ‫التقليــدي مبــا فيــه مــا يشــبه تقنيــة القبــة احلديديــة‪ ،‬وكذلــك احلــرب‬ ‫اإلليكترونيــة والســيبرانية‪ .‬وهومــا ســنراقبه عــن كثــب‪..‬‬ ‫‪-2‬ضرورة حتجيم املشروع اإليرانى النووي والصاروخي ‪:‬‬ ‫أهميــة مالقــاة نقــاط ضعــف ‪ 1+5‬األول امللغــي واإلصــرار علــى‬ ‫إدراج البرنامــج الصاروخ ــي املرتبــط واملكمــل للمشــروع النووي‪-‬وليــس‬ ‫كمشــروع منفصل‪-‬بــل وســيلة توصيــل للــرؤوس النوويــة إل ــى أهدافهــا‪،‬‬ ‫مــع عــدم الســماح إليــران باســتهالك الوقــت وصـ ً‬ ‫ـول لهدفهــا النهائ ــى‬ ‫بامتــاك أســلحة نوويــة‪ ،‬ووضــع العالــم واملنطقــة أمــام األمــر الواقــع‬ ‫خاصــة أن قيــادات املاللــي متلــك إرادة االســتخدام‪ ،‬مثلهــا مثــل‬ ‫إســرائيل وكوريــا الشــمالية‪.‬‬ ‫‪-3‬مواجهة التعاون التسليحي اإليراني الروسي النوعي‪:‬‬ ‫باحلفــاظ علــى التفــوق النوعــي والكمــي للــدول العربيــة اخلليجيــة‬ ‫يف مجــاالت القــوات اجلويــة والدفــاع اجلــوي والصاروخــي القــادر‬ ‫عل ــى مهاجمــة مرابــض القــوة الصاروخيــة اإليرانيــة ثــم القــدرة عل ــى‬ ‫اعتــراض مــا ينفــذ منهــا خاصــىة مــع صعوبــة قلــة زمــن اإلنــذار‬ ‫والوصــول إلــى األهــداف لقصــر املســافة عبــر اخلليــج‪ ،‬خاصــة أن‬ ‫معظــم األهــداف اخلليجيــة العربيــة تقــع ف ــى مرام ــي جميــع مديــات‬ ‫الصواريــخ مبــا فيهــا قصيــرة املــدى‪.‬‬ ‫مــع دراســة إمكانيــة امتــاك اخلليــج العرب ــي لتلــك األســلحة النوعيــة‬ ‫الروســية وخاصــة نظــم الدفــاع اجلــوي مــن عائلــة(إس إس ‪ 400‬و ‪500‬‬ ‫)عنــد إتاحــة األخيــرة‪ ،‬بالتنســيق مــع الواليــات املتحــدة لصالــح اخلليــج‬ ‫العرب ــي دون حساســية أمريكيــة غربيــة‪.‬‬ ‫‪-4‬املشاركة األمريكية الفعالة حلل األزمة اليمنية ‪:‬‬ ‫أهميــة أن تبــدي الواليــات املتحــدة اهتما ًمــا زائــدًا بحــل األزمــة‬ ‫اليمنيــة وثبــات موقفهــا مــن امليليشــيات احلوثيــة اإلرهابيــة طب ًقــا‬ ‫لقــرار مجل ــس األمــن رقــم ‪ 2624‬أول مــارس ‪2022‬م‪ ،‬بعــد ســابق رفعهــا‬ ‫فــى ‪ 16‬فبرايــر ‪ 2021‬م‪ ،‬بواســطة القيــادة األمريكيــة !! ممــا كان‬ ‫موضــع اســتنكار عربــي وخليجــي ‪ ..‬مــع دعــم املبــادرات الســعودية‬ ‫وغيرهــا للحــل السياس ــي‪ ،‬وتفعيــل تواجدهــا وقيــادة التحالــف الدول ــي‬

‫البحــري يف القــرن اإلفريق ــي وخليــج عــدن‪ ،‬حلصــار املوانــئ اليمنيــة‬ ‫ملنــع وصــول اإلمــدادات العســكرية اإليرانيــة وخاصــة الصاروخيــة إل ــى‬ ‫احلوثيــن‪ ،‬وتفتيــش الســفن املشــتبه فيهــا كمــا مت مؤخ ـ ًرا يف فبرايــر‬ ‫املاضــي بواســطة الدوريــة البريطانيــة جتــاه ســفينتني إيرانيتــن مت‬ ‫مصادرتهمــا مبــا حتمــل مــن محــركات صواريــخ باليســتية وصواريــخ‬ ‫كــروز ذات مــدى حتــى ‪1000‬كــم‪ ،‬وهــو مــا ســبق أن كررنــاه كثيــ ًرا‬ ‫بأهميــة إحــكام الســيطرة علــى املنطقــة مــن مينــاء املــكال وشــر ًقا‬ ‫حت ــى قــرب احلــدود العمانيــة حيــث يتــم التفريــغ مــن الســفن الكبيــرة‬ ‫إلــى الصغيــرة وبــ ًرا إلــى صنعــاء أو اجلــوف وصعــدة قــرب احلــدود‬ ‫الســعودية‪.‬‬ ‫‪ -5‬باإلضافــة إل ــى ‪ :‬اســتمرار محاربــة اإلرهــاب يف اإلقليــم وكذلــك‬ ‫األزمــة الغذائيــة الت ــى ضاعفتهــا احل ــرب الروســية عل ــى أوكرانيــا‬ ‫وأيضــا توابــع أزمــة املنــاخ والبيئــة‪.‬‬ ‫ً‬ ‫ونخلص إلى ‪:‬‬ ‫أنــه رمبــا أجــاب مؤمتــر جــدة لألمــن والتنميــة ‪ -‬الــذى تزامــن مــع‬ ‫إنهــاء املقــال ‪ -‬عل ــى معظــم الســؤال احملــوري عــن مــدى احلاجــة إل ــى‬ ‫تصويــب العالقــات األمريكيــة اخلليجية‪/‬الشــرق أوســطية لصالــح‬ ‫الطرفــن‪ ،‬مت ــى وضعــت توصيــات بيانــه اخلتام ــي موضــع التنفيــذ‪،‬‬ ‫بعــودة الواليــات املتحــدة ملــلء فراغهــا للعمــل املشــترك ملواجهــة‬ ‫ً‬ ‫وأيضــا تهديــدات املمــرات‬ ‫التهديــدات اإليرانيــة املتنوعــة ف ــى اإلقليــم‬ ‫املائيــة االســتراتيجية وكذلــك القضــاء عل ــى اإلرهــاب وروافــده‪ ،‬واحلــل‬ ‫العــادل للقضيــة الفلســطينية املركزية‪،‬ومجابهــة التأثيــرات الســلبية‬ ‫لتداعيــات احلــرب الروســية علــى أوكرانيــا وخاصــة فــى املجــاالت‬ ‫العســكرية والطاقــة والغــذاء‪.‬‬ ‫وذلــك مــن خــال خطــة شــاملة واضحــة املعالــم مــع إعطــاء أولويــة‬ ‫ملجابهــة املشــروع النــووي اإليران ــي وإخــاء املنطقــة مــن أســلحة الدمــار‬ ‫الشــامل‪ ،‬لتتوجــه اخلطــة إل ــى اجلــزء الثان ــي مــن املؤمتــر وهــو التنميــة‬ ‫مــن أجــل الســام والتقــدم ورفاهيــة الشــعوب‪..‬‬

‫*مستشـار أكادمييـة نارص العسـكرية العليا ـــ مستشـار املركـز املرصي للفكر‬ ‫والدراسات االسرتاتيجية‬

‫‪54‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪176‬‬ ‫أغسطس ‪2022‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫االنسحابــات والتخفيفات األمريكيـة فــي صالح إيران عىل‬ ‫حساب الحلفاء األمريكيين من أفغانستــان والعراق والخليج العربي‬ ‫عــدم قيــام الواليــات املتحــدة بــدور فعــال حلــل األزمــة اليمنيــة املؤثــرة‬ ‫بالســلب علــى أمــن واســتقرار اخلليــج‪ .‬ليبــرز الســؤال الهــام ‪ :‬مــا‬ ‫هــو التصويــب املتوقــع واملســارات احملتملــة الســتعادة العالقــات‬ ‫االســتراتيجية األمريكيــة اخلليجيــة واســتعادة التــوازن والتفــوق يف ظــل‬ ‫التهديــدات اإليرانيــة واإلرهابيــة املتناميــة فــى اإلقليــم ؟‬ ‫ـس لالنطالقــة اجلديــدة لتلــك العالقات‪،‬عل ــى مخرجــات‬ ‫حيــث ً‬ ‫يؤسـ ْ‬ ‫مؤمتــر (جــدة لألمــن والتنميــة) ف ــى ‪ 16‬يوليــو املاض ــي والــذى دعــا إليــه‬ ‫امللــك ســلمان بــن عبــد العزيزوحضــره الرئيــس جــو بايــدن ورؤســاء‬ ‫وملــوك وأمــراء دول مجل ــس التعــاون اخلليج ــى وكل مــن مصــر والعــراق‬ ‫واألردن‪.‬‬ ‫‪-1‬إعــادة دعــم التواجــد الع ســكري األمريك ــي النوع ــي ف ــى اخلليــج‬ ‫ملواج هــة إي ــران ‪:‬‬ ‫ممــا ســبق يتضــح أن دول اخلليــج العرب ــى مبــا فيهــا العــراق باتــت‬ ‫مهــددة وأن التهديــد طــال كل شــبه اجلزيــرة العربيــة مبــا فيهــا‬ ‫اليمــن املغلــوب عل ــى أمــره‪ ،‬وإن هــذا التهديــد العســكري قــد يتحــول‬ ‫إل ــى تهديــد وجــودي حالــة وصــول إيــران إل ــى قنبلتهــا الذريــة الت ــي‬ ‫أصبحــت قــاب قوســن أو أدن ــى مــن مالمســة عتبتهــا النوويــة‪ .‬وأن‬ ‫ذلــك يتــوازى مــع التطــور الكبيــر للقــوة الصاروخيــة اإليرانيــة التــي‬ ‫وصلــت إلــى مــدى حوالــى ‪ 2000‬كــم مبــا يغطــي كل شــبه اجلزيــرة‬

‫العربيــة ويتجاوزهــا إل ــى األردن وفلســطني وإســرائيل ولبنــان وأجــزاء‬ ‫مــن ســوريا و مصــر‪.‬‬ ‫ممــا حــدى بالواليــات املتحــدة أن تفكــر فــى شــكل تعــاون وشــراكة‬ ‫أمنيــة تضــم كل تلــك الــدول عــدا اليمــن وســوريا ولبنــان‪ ،‬أى العشــرة‬ ‫دول احلليفــة والصديقــة للواليــات املتحــدة الت ــى ســتقود وتنســق لذلــك‬ ‫التعاون‪.‬خاصــة بعــد فشــل مشــروع الشــرق األوســط الكبيــر‪.‬‬ ‫تبق ــى إشــكالية الســؤال الهــام‪ ،‬كيــف تســتطيع الواليــات املتحــدة دمــج‬ ‫إســرائيل ضمــن هــذا التجمــع بشــكل أو بآخــر؟ ومــدى تقبــل األطــراف‬ ‫العربيــة لذلك؟خاصــة الت ــى ال يربطهــا بإســرائيل اتفاقيــات ســام أو‬ ‫تطبيــع؟ وأهمهــا اململكــة العربيــة الســعودية الت ــى ســيتم الطلــب منهــا‬ ‫إتخــاذ خطــوات ف ــى اجتــاه التطبيــع‪ .‬وأعتقــد أن هــذا ممكــن بشــرط‬ ‫‪،‬أن تقــدم إســرائيل خطــوة تتناســب مــع ثقــل ومكانــة اململكــة وهــذا‬ ‫التجمــع ‪،‬وخاصــة جتــاه القضيــة الفلســطينية‪،‬وليس أقــل مــن املشــروع‬ ‫الســابق للملــك عبــد اهلل يف بيــروت وهــو األرض مقابــل الســام وحــل‬ ‫ً‬ ‫وأيضــا‬ ‫الدولتــن الــذى تناولــه الرئيــس بايــدن خــال زيارتــه لــرام اهلل‬ ‫خــال مؤمتــر جــدة‪.‬‬ ‫ومهمــا كانــت صيغــة التحالــف ومســمياته املقترحــة‪ ،‬فيجــب أن يركــز‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫أقــل يف البحريــن‪ ،‬مــع اســتمرار احتــال اجلــزر اإلماراتيــة الثالثــة وهــو‬ ‫مــا يؤثــر بالســلب بشــكل مباشــر أو غيــر مباشــر عل ــى دول مجل ــس‬ ‫التعــاون والعــراق واليمــن‪.‬‬ ‫كان ُمكـ ٍـون القــدرات والتهديــد النــووي ســاب ًقا يقــاس بامتــاك الســاح‬ ‫النووي(قنبلــة أو رأس حربيــة) باإلضافــة لوســائل النقــل و التوصيــل‬ ‫إل ــى األهــداف ب ـ ًرا أو بح ـ ًرا أو ج ـ ًوا‪ ،‬ولكــن مؤخ ـ ًرا متــت إضافــة (إرادة‬ ‫االســتخدام) للدولــة املالكــة وقياداتهــا وهــو مــا ال تفتقــر إيــران إليــه‬ ‫اُســوة بإســرائيل وكوريــا الشــمالية‪ ،‬ممــا يضيــف بع ـدًا آخــر للتهديــد‬ ‫اإليران ــي وخاصــة ملنطقــة اخلليــج العرب ــى املتاخمــة‪.‬‬ ‫‪-2‬إلغاء اإلتفاق ‪ 1+5‬فى ‪ 8‬مايو ‪:2015‬‬ ‫ومت بواســطة الرئيــس اجلمهــوري ترامــب مرتكـزًا عل ــى بعــض النقــاط‬ ‫الســابق اإلشــارة إليهــا باإلضافــة إل ــى تســجيل نقطــة ضعــف ضــد‬ ‫خصومــه الدميوقراطيــن‪ ،‬وهــو مــا أضــاف ضــر ًرا تراكم ًيــا اســتغلته‬ ‫إيــران بــذكاء‪ -‬رغــم العقوبــات االقتصاديــة ‪ -‬يف تســريع برنامجهــا‬ ‫النــووي مــع عرقلــة الرقابــة الدوليــة واالبتعــاد عــن أى قيــود فرضهــا‬ ‫االتفــاق املُلغى‪،‬ومــن املرجــح أن البرنامــج النــووى اإليرانــى تخطــى‬ ‫مرحلة(تخصيب‪/‬إثــراء) اليورانيــوم لتوليــد الكهربــاء دون درجــة نقــاء‬ ‫‪ %20‬وجتاوزهــا إل ــى درجــة ‪ %65- 55‬متجــاوزًا املرحلــة الرماديــة بكثيــر‬ ‫مقتر ًبــا مــن مرحلــة نقــاء ‪ %90‬الت ــى تضعــه عل ــى العتبــة النوويــة إلنتــاج‬ ‫ســاح نــووي‪ ،‬والت ــي ميكــن أن يصلهــا خــال مــدة مــن عــدة أشــهر إل ــى‬ ‫عــام ‪،‬إذا مــا اســتمر اســتنزاف الوقــت خــال املفاوضــات اجلاريــة‪.‬‬ ‫‪-3‬محاولة إعادة إحياء االتفاق ‪: 1+5‬‬ ‫وهــى املرحلــة احلاليــة التــى حتاولهــا حكومــة الرئيــس بايديــن‬ ‫الدميوقراطيــة دون الوصــول إلــى نتائــج ملموســة ســواء فــى فينــا‬ ‫أو الدوحــة‪ ،‬حيــث حتــاول الواليــات املتحــدة مالفــاة نقــاط الضعــف‬ ‫الســابق اإلشــارة إليهــا ف ــى االتفــاق األول وهــو مــا ترفضــه إيــران ‪،‬الت ــى‬ ‫ت ُِصــر عل ــى ضــرورة رفــع العقوبــات أوالً‪ ،‬عازفــة عل ــى وتــر احتيــاج أوروبا‬ ‫للنفــط والغــاز اإليرانــى نتيجــة تداعيــات األزمــة األوكرانيــة وخاصــة‬ ‫قبــل فصــل الشــتاء‪ ،‬وهــو مــا تســتغله إيــران لكســب الوقــت وعرقلــة‬ ‫عمــل فــرق هيئــة الطاقــة الذريــة الت ــى وصلــت إل ــى مســتوى فصــل‬ ‫كاميــرات املراقبــة وإخفــاء بعــض مناطــق التخزيــن وإنــكار اإلشــعاع‬ ‫الصــادر منهــا الــخ‪ ..‬وصــوالً إل ــى العتبــة النوويــة كمــا سبق‪،‬ليســتيقظ‬ ‫العالــم يو ًمــا علــى تفجيــر نــووي إيرانــى فــى (جبــال زاجــروس أو‬ ‫صحــراء لــوط) يغيــر معادلــة التــوازن وحســابات القــوة والــردع بشــدة‬ ‫ـرحا‬ ‫ف ــى الشــرق األوســط وخاصــة منطقــة اخلليــج ‪ ،‬الت ــى ســتكون مسـ ً‬ ‫ألي حســابات خاطئــة لألطــراف الثالثــة‪ ،‬إيــران‪ -‬وإســرائيل‪ -‬والواليــات‬ ‫املتحــدة‪.‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪176‬‬ ‫أغسطس ‪2022‬‬

‫‪53‬‬

‫ملف العدد‬

‫خامس ــا ‪ :‬التداعيــات الســلبية للحــرب الروســية عل ــى أوكرانيا‪،‬عل ــى‬ ‫ً‬ ‫منطقــة اخلليــج ‪:‬‬ ‫ونرصــد هنــا ترابــط تلــك التداعيــات مــن خــال مثلــث‪ ،‬أمريــكا‬ ‫والغــرب‪ -‬وروســيا‪ -‬واخلليــج العرب ــى وإيــران‪ .‬حيــث التقــارب الروس ــى‬ ‫اإليرانــى فــى مواجهــة أمريــكا والغــرب مــن منطلق(عــدو عــدوي‬ ‫صديقي)وأثــره عل ــى اخلليــج العرب ــي وخاصــة مجل ــس التعــاون ف ــى‬ ‫املجالــن العســكري واالقتصــادي‪.‬‬ ‫‪-1‬التداعيات االستراتيجية العسكرية‪:‬‬ ‫أدت أزمــة احلــرب الروســية عل ــى أوكرانيــا ف ــى فبرايــر املاض ــي ‪،‬إل ــى‬ ‫إدانــة دوليــة شــبه إجماعيــة ف ــى األمم املتحــدة (عــدا خمــس دول منهــا‬ ‫روســيا والصــن وكوريــا الشــمالية) بعــدم جــواز احتــال أراض ــي الغيــر‬ ‫بالقــوة املســلحة‪،‬مما حــدا بروســيا بتثمــن دور والتقــرب ممــن امتنعــوا‬ ‫عــن التصويــت وكســب مســاحة منــاورة مــع املناوئــن للواليــات املتحــدة‪،‬‬ ‫فــكان التقــارب الروس ــي اإليران ــي ف ــى مجــاالت التســلح الت ــي تتفــوق‬ ‫فيهــا روســيا والتــي هــى مجــاالت الضعــف اإليرانــي مثــل سلســلة‬ ‫طــرازات طائــرات القتــال املتقدمــة (ميــج‪ -‬وســوخوي) وكذلــك نُظــم‬ ‫الدفــاع اجلــوي املتطــورة(س س‪ -300‬س س‪ )400‬وقــد يتــم التفــاوض‬ ‫املبكــر علــى (س س‪ )500‬فــور إتاحتــه‪ ،‬للحمايــة املتدرجــة ملشــروع‬ ‫إيــران النــووي يف مواجهــة أي تهديــد جــوي متطــور إســرائيلي منفــرد‬ ‫أو مشــترك ممــا يُ ِخــل مبوازيــن القــوى ف ــى املنطقــة مــع حتييــد نقــاط‬ ‫ونوعــا‪.‬‬ ‫القــوة اخلليجيــة اجلويــة املتفوقــة ك ًمــا ً‬ ‫‪-2‬التداعيات االستراتيجية االقتصادية ‪:‬‬ ‫وهــى مرتبطــة أساســاً مبصــادر الطاقــة النفطيــة والغازية‪،‬حيــث‬ ‫يعتبــر اخلليــج وروســيا أكبــر مصــادره عامليـاً‪ .‬وإذا كانــت إيــران مازالــت‬ ‫حتــت العقوبــات االقتصاديــة‪ ،‬فــإن الطلــب األمريك ــي والغرب ــي ســيقع‬ ‫علــى الــدول العربيــة اخلليجيــة وخاصــة الســعودية لزيــادة اإلنتــاج‬ ‫ملجابهــة املقاطعــة األوروبيــة للغــاز الروســى عقا ًبــا علــى غزوهــا‬ ‫ألوكرانيــا‪ ،‬حيــث أضــرت تلــك املقاطعــة بــدول أوروبيــة تعتمــد كل ًيــا‬ ‫عل ــى الغــاز الروس ــى مثــل املجــر أو بشــكل كبيــر مثــل أملانيــا أو بشــكل‬ ‫متفــاوت مثــل معظــم باق ــى الــدول األوروبيــة‪.‬‬ ‫سادســا‪ :‬مالمــح وأهميــة تصويــب العالقــات اخلليجيــة األمريكيــة‬ ‫ً‬ ‫لصالــح الطرفــن ‪:‬‬ ‫ممــا ســبق تظهــر مالمــح القلــق اخلليجــى ســواء بشــكل مباشــر‬ ‫جتــاه العالقــة االســتراتيجية مــع الواليــات املتحــدة واملســتقرة منــذ‬ ‫عقــود‪ ،‬أو بشــكل غيــر مباشــر ســواء جتــاه إيــران ومشــروعيها النــووي‬ ‫والصاروخــي‪ ،‬أو تنامــي العالقــات الروســية اإليرانيــة التســليحية‬ ‫إنعكاســا علــى تداعيــات األزمــة األوكرانيــة‪ .‬هــذا باإلضافــة إلــى‬ ‫ً‬

‫‪52‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪176‬‬ ‫أغسطس ‪2022‬‬

‫مقال‬

‫يهــدف املخطــط األمريك ــي البحــري الحتــواء الصــن بحر ًيا‪-‬بالتعــاون‬ ‫مــع بريطانيا‪-‬عل ــى إنشــاء أســطول بحــري خاص(تاســك فورس‪-‬إنــدو‬ ‫باســيفيك) يتشــكل معظمــه مــن األســطول الســابع األمريك ــي القــوي‬ ‫ف ــى احمليــط الهــادي وقيادتــه ف ــى اليابــان‪ ،‬ويســتكمل هــذا األســطول‬ ‫مــن األســطول اخلام ــس ف ــى اخلليــج العرب ــي وقيادتــه ف ــى البحريــن‪-‬‬ ‫وهــذا مــا يهمنــا‪ -‬إذ ســيتم التخفيــف البحــري احلليــف الداعــم للــدول‬ ‫اخلليجيــة محــدودة القــوى البحرية‪،‬لصالــح إيــران املتفوقــة بحر ًيــا‪،‬‬ ‫ممــا يزيــد اخللــل فــى ميــزان القــوى البحــري اخلليجــي اإليرانــي‬ ‫لصالــح األخيــرة‪.‬‬ ‫‪ -٤‬الواليات املتحدة وزيادة االعتماد على احلروب بالوكالة ‪:‬‬ ‫كانــت آخــر حروبهــا باالصالــة عــن نفســها ف ــى فيتنــام ف ــى ســتينيات‬ ‫القــرن املاض ــى‪ ،‬ورغــم أنهــا كســبت معظــم املعــارك امليدانيــة إال أنهــا‬ ‫قــد خســرت احلــرب إلخفاقهــا ف ــى حتقيــق الهــدف منهــا كمــا تنــص‬ ‫االســتراتيجيات الدوليــة املســتقرة‪ .‬ولتجنــب ســخط الــرأي العــام‬ ‫األمريكــى نتيجــة اخلســائر البشــرية‪ ،‬فقــد اجتهــت إلــى احلــروب‬ ‫بالوكالــة الت ــي أرســتها يف أفغانســتان بواســطة امليليشــيات املســلحة‬ ‫للقاعــدة مبواجهــة االحتــاد الســوفيتي‪ ،‬ثــم كان آخرهــا ومــا زال‬ ‫باســتخدام اجليــش األوكران ــي ضــد روســيا االحتاديــة وكان االســتثناء‬ ‫يف منطقــة اخلليــج خــال حــرب حتريــر الكويــت مــن الغــزو واالحتــال‬ ‫العراق ــي‪ ،‬حيــث كان مطلبـاً دوليـاً وأخالقيـاً حتــت غطــاء األمم املتحدة‬ ‫ومــن خــال قــرار مجل ــس األمن‪،‬حيــث متــت هزميــة اجليــش العراق ــى‬ ‫ً‬ ‫وإزاحتــه عــن الكويــت دون احتــال العــراق‪،‬وكان ذلــك ً‬ ‫إخــال‬ ‫أيضــا‬ ‫مبوازيــن القــوى لصالــح إيــران ف ــى منطقــة اخلليــج العرب ــى ككل مبــا‬ ‫فيهــا العــراق‪ ،‬ثــم ذاد ذلــك اخللــل باالحتــال األمريك ــي للعــراق عــام‬ ‫‪2003‬م‪ ،‬اســتتبعه تفكيــك الدولــة العراقيــة الت ــى كانــت واعــدة‪..‬‬ ‫رابع ــا ‪ :‬املشــروع النــووي اإليرانــي وإخــال التــوازن فــى اخلليــج‬ ‫ً‬ ‫وحتفظــات علــى املجابهــة األمريكيــة‪:‬‬ ‫كان املشــروع النــووي اإليراني‪-‬ومــازال‪ -‬أحــد أهــم الطموحــات اإليرانيــة‬ ‫منــذ الثــورة عــام ‪1979‬م‪ ،‬الت ــي أطاحــت بنظــام الشــاه محمــد رضــا‬ ‫بهلــوى شــرطى الواليــات املتحــدة ف ــى املنطقــة وحليــف وداعــم إســرائيل‬ ‫الدولــة النوويــة الوحيــدة ف ــى املنطقــة قبــل الثــورة اإليرانيــة بعقــد مــن‬ ‫الزمــان عل ــى األقــل‪ ،‬حيــث روجــت إيــران ألهميــة التــوازن النــووي مــع‬ ‫إســرائيل يف منطقــة الشــرق األوســط‪ ،‬كمــا أطلــق البعــض مســميات‬ ‫مســتحدثة مثل(القنبلــة اإلســامية‪-‬أو التــوازن النــووي اإلســامي يف‬ ‫مواجهــة إســرائيل)‪.‬‬ ‫زاد الترويــج اإليرانــي الســتراتيجية التــوازن النــووي اإلقليمــي مــع‬ ‫إســرائيل‪ ،‬بنجــاح باكســتان لذلــك التــوازن مــع الهنــد قــرب نهايــة‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫القــرن املاض ــى‪ ..‬حيــث زادت القــوة الدافعــة اإليرانيــة ملشــروعها النــووى‬ ‫مــع االســتفادة مــن أخطــاء جتربــة املاض ــى العراق ــى وبنــاء مفاعــات‬ ‫ضخمــة ف ــى(اوزراك) َسـ ُهل اســتهدافها بواســطة الطيــران اإلســرائيلى‬ ‫ف ــى بدايــة احلــرب العراقيــة اإليرانيــة عــام ‪1981‬م‪ ،‬ولذلــك انتهجــت‬ ‫إيــران نهــج (تكنيــك) الطــرد املركزى(ســينترفيوج) بــآالف الوحــدات‬ ‫السوفيتة‪/‬الروســية فــى أنفــاق جبليــة عميقــة تقــاوم الضربــات‬ ‫اجلويــة والصاروخية‪-‬ورمبــا النوويــة‪ -‬وهــو مــا تنفــذه إســرائيل حال ًيــا‬ ‫دون إعــان كضربــات مجهولــة املصــدر‪ .‬وحتــى فــى حالــة إعطــاب‬ ‫أو تدميــر بعضهــا‪ ،‬فإنــه ميكــن اســتعاضتها وإعــادة التشــغيل عك ــس‬ ‫املفعــات الضخمــة‪.‬‬ ‫اتفاقية ‪ 1+5‬بني اإلرساء واإللغاء ومحاولة إعادة اإلحياء ‪:‬‬ ‫‪-1‬إرساء االتفاق ‪ 1+5‬فى ‪14‬يوليو ‪:2015‬‬ ‫أرادت حكومــة الريئــس أوبامــا‪ -‬ف ــى مرحلــة حكمهــا الثانيــة‪ -‬أال تغــادر‬ ‫البيــت األبيــض قبــل توقيــع هــذا االتفــاق ليحســب ف ــى ســجلها‪-‬مع‬ ‫تخفيــف القــوات األمريكيــة ف ــى اخلــارج باإلضافــة إل ــى إغتيــال أســامة‬ ‫بــن الدن قائــد القاعــدة الت ــى نفــذت أحــداث ‪ 11‬ســبتمبر ‪2001‬م‪ ،‬خــال‬ ‫فتــرة ســلفه اجلمهــوري بــوش االبــن‪ -‬ولذلــك بذلــت جهــو ًدا كبيــرة مــع‬ ‫حلفائهــا وروســيا والهيئــة الدوليــة للطاقــة الذريــة للوصــول لهــذا‬ ‫االتفــاق مــع إيــران التــى راوغــت بشــدة واســتنفذت الوقــت ليخــرج‬ ‫االتفــاق بشــكل هزيــل لــم يــرض حالفــاء وأصدقــاء الواليــات املتحــدة‬ ‫ف ــى الشــرق األوســط وخاصــة دول مجل ــس التعــاون اخلليج ــي وحت ــى‬ ‫إســرائيل‪.‬‬ ‫وتلخــص ضعــف االتفــاق فــى نقــاط ثالثــة‪ :‬األول ــي ‪ :‬هــى عــدم‬ ‫احتوائــه وشــموله عل ــى القــوة الصاروخيــة اإليرانيــة الت ــى متثــل وســيلة‬ ‫نقــل وتوصيــل الــرؤوس النوويــة إلــى أهدافهــا خاصــة أن الترســانة‬ ‫الصاروخيــة آخــذة فــى التطــور مــن حيــث املديــات املتدرجــة مــن‬ ‫القصيــر إلــى املتوســط إلــى الطويــل‪ ،‬ومــن الوقــود الســائل إلــى‬ ‫اجلــاف الــذى يقلــل فرصــة االعتــراض الصاروخ ــى ف ــى املراحــل األول ــى‬ ‫لإلطــاق‪.‬‬ ‫والثانيــة‪ :‬عــدم إعطــاء الصالحيــات األكبــر للوكالــة الدوليــة للطاقــة‬ ‫الذريــة إلحــكام الســيطرة واملراقبــة عل ــى البرنامــج اإليران ــي خاصــة مــع‬ ‫املراوغــات اإليرانيــة املتوقعــة الت ــى تعلمتهــا إيــران مــن كوريــا الشــمالية‬ ‫خــال مشــروعها النــووي املشــابه الــذى وصــل إل ــى حــد طــرد مندوب ــي‬ ‫وكالــة الطاقــة الذريــة والواليــات املتحــدة مــن مجمع(يــوجن بيوجن)النووى‬ ‫ف ــى ‪ 16‬أبريــل ‪ 2009‬م!! ‪ .‬أمــا الثالثــة‪ :‬فكانــت عــدم تعــرض االتفــاق‬ ‫ولــو عل ــى خطــوط عريضــة عــن عــدم التدخــل اإليران ــي ف ــى الشــؤون‬ ‫الداخليــة لبعــض دول اإلقليــم كمــا هــو ف ــى اليمــن والعــراق وبشــكل‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪176‬‬ ‫أغسطس ‪2022‬‬

‫‪51‬‬

‫ملف العدد‬

‫تزامن حكم أوباما ونائبه بايدين مع سياسة التراجع االستراتيجي‬ ‫يف عدة محاور رئيسية تتمحور يف (االرتدادات و التخفيف)‬ ‫العامليــان وإصابــة (قــدس أقــداس) العســكرية األمريكيــة ملقــر وزارة‬ ‫الدفــاع (البينتاجــون) بعمليــة إرهابيــة نوعيــة متزامنــة بواســطة أربــع‬ ‫َ‬ ‫مختطفــة‪ ،‬خلًفــت اآلالف مــن القتل ــى واجلرحى‪،‬حيــث‬ ‫طائــرات مدنيــة‬ ‫كان اجلــرح األكبرغــوراً فــى الكبريــاء األمريكــي العــام والدفاعــي‬ ‫اخلــاص‪ .‬مبشــاعر شــبيهة مبأســاة (بيــرل هاربــور) خــال احلــرب‬ ‫العامليــة الثانيــة‪ .‬خاصــة أن رئاســة اجلمهوريــن اجلديــدة وقتهــا‬ ‫ينتم ــى معظمهــا إل ــى الصقور‪،‬ممــا أصابهــا بحــرج كبيــر أمــام الشــعب‬ ‫األمريك ــي‪ .‬وكانــت النظــرة إل ــى الشــرق األوســط ســلبية نظــراً إل ــى‬ ‫انتمــاء كل املنفذيــن للعمــل اإلرهابــي ‪،‬كمــا كان أغلبهــم مــن دول‬ ‫اخلليــج ‪،‬رغــم أن ذلــك انتمــاء فــردى وشــخصي وهــو مــا ينطبــق عل ــى‬ ‫إدانــة متويــل العمليــة اإلرهابيــة أيضــاً‪.‬‬ ‫والثانــي ‪ :‬بنــي علــى األول وســ ًوقته القيــادة األمريكيــة للشــعب‬ ‫األمريك ــي المتصــاص غضبــه‪ ،‬وكان أكثــر ســو ًءا ؟؟ وهــو غــزو واحتــال‬ ‫العــراق بإعتبــار أن اخلطــوة التاليــة لإلرهــاب ضــد الوليــات املتحــدة‪،‬‬ ‫ه ــى اســتخدام األســلحة النوويــة بأحجــام وأوزان صغيــرة الت ــي ميلكهــا‬ ‫العــراق أو عل ــى وشــك‪ ،‬وأن صــدام حســن لــن يتــورع ف ــى ذلــك إنتقامــا‬ ‫لهزميتــه وإزاحتــه عــن الكويــت‪ .‬ورغــم أن الهيئــة الدوليــة للطاقة الذرية‬ ‫لــم جتــد شــي ًئا ف ــى العــراق‪،‬إال أن الغــزو قــد مت ‪ -‬خــارج إطــار مجل ــس‬ ‫األمــن‪ -‬حيــث مت تفكيــك العــراق جيــش وشــرطة وحــزب‪ ،‬وهــو مــا‬ ‫نتــج عنــه خلــل وضــرر كبيرين‪.‬اخللــل كان ف ــى ميــزان القــوى اإلقليم ــي‬ ‫لصالــح إيــران وغيــر صالــح دول اخلليــج‪ ،‬والــذى اســتمر وتفاقــم حت ــى‬ ‫اآلن‪ ،‬مــع طمــوح امتــاك األســلحة النوويــة‪ ..‬أمــا الضــرر فــكان تقويــة‬ ‫وانتشــار داعــش الت ــى ولــدت مــن رحــم القاعــدة ف ــى بــاد الرافديــن‪،‬‬ ‫حيــث دعمهــا الكثيــر ممــن ُسـ ٍـرحوا مــن اجليــش والشــرطة العراقيــة‪.‬‬ ‫ً‬ ‫ثالثــا ‪ :‬السياســة األمريكىيــة اجلديــدة واخللــل ف ــى موازيــن القــوى‬ ‫ف ــى اخلليــج ‪:‬‬ ‫تزامنــت فتــرة حكــم الدميوقراطيــن للرئيــس اوبامــا ونائبــة بايديــن‪-‬‬ ‫الرئيــس احلالى‪-‬مــع بــدء السياســة العســكرية اجلديــدة للواليــات‬ ‫املتحــدة والتراجــع االســتراتيجي يف عــدة محــاور رئيســية تتمحــور‬ ‫ف ــى (األرتــدادات و التخفيــف) بشــكل عــام أو مــن مناطــق اســتراتيجية‬ ‫لدعــم مناطــق اســتراتيجية أخــرى‪ ،‬مــع تنويــع املواجهــة فــى شــكل‬ ‫احتــواء مــزدوج لــكل مــن الصــن وروســيا‪ ،‬و اســتمرار االعتمــاد عل ــى‬ ‫احلــروب بالوكالــة لدعــم احللفــاء‪ ،‬وأخيــ ًرا مجابهــة املشــروع النــووي‬ ‫اإليران ــي‪ ،‬والت ــي تتــم بشــكل غيــر حاســم وفعــال‪.‬‬

‫‪ -1‬االرتــداد والتخفيــف‪ :‬ومت مــن أفغانســتان وكذلــك منطقــة‬ ‫اخلليــج العرب ــى ســواء مــن العــراق أو دول مجل ــس التعــاون اخلليج ــى‬ ‫وإن اختلــف التكتيــك‪ ،‬فف ــى أفغانســتان مت االنســحاب لكامــل القــوات‬ ‫دون األســلحة‪ ،‬وف ــى العــراق مت إنســحاب للقــوات واألســلحة مــع تــرك‬ ‫مستشــارين ومدربــن عســكريني‪،‬أما ف ــى اخلليــج فقــد مت ســحب أقــل‬ ‫للقــوات وبعــض األســلحة ومنهــا بعــض األســلحة النوعيــة احلرجــة‬ ‫كالدفــاع اجلــوى وهــو مــا قوبــل بعــدم ارتيــاح ليــس خليج ــى فقــط بــل‬ ‫وعرب ــى ً‬ ‫أيضــا‪.‬‬ ‫وبنظــرة جيوبوليتيكيــة جنــد أن تلــك االنســحابات والتخفيفــات‬ ‫األمريكيــة كانــت ف ــى صالــح إيــران عل ــى حســاب احللفــاء األمريكيــن‪،‬‬ ‫فأفغانســتان علــى حــدود إيــران الشــمالية الشــرقية والعــراق علــى‬ ‫طــول حدودهــا الشــمالية الغربيــة ودول مجلــس التعــاون اخلليجــى‬ ‫غربهــا عبــر اخلليــج العرب ــى‪.‬‬ ‫‪ -2‬االحت ــواء املــزدوج األمريك ــى لــكل مــن روســيا والص ــن‪ :‬كان‬ ‫ذلــك ضمــن (نظريــة) هيــارى كلينتــون وزيــر اخلارجيــة ف ــى حكومــة‬ ‫الرئيــس أوبامــا ثــم كان جــزء مــن برنامجهــا لالنتخابــات الرئاســية‬ ‫التــى خســرتها أمــام الرئيــس اجلمهــوري دونالــد ترامــب‪- .‬جتــاه‬ ‫روســيا‪ :‬وتتلخــص ف ــى متــدد معظمــه يابس ــي الحتوائهــا روســيا مــن‬ ‫خــال توســع حلــف األطلنط ــى الــذى ضــم معظــم دول أوروبــا الشــرقية‬ ‫ودول حلــف وارســو الســابق ليصــل إلــى ‪ 30‬دولــة ويقــع بعضهــا‬ ‫عل ــى احلــدود الروســية مباشــرة مثــل اســتونيا والتفيا‪،‬واحملاولــة مــع‬ ‫أوكرانيــا الكبيــرة وهومــا كان أحــد أســباب نشــوب احلــرب الروســية‬ ‫عل ــى أوكرانيــا‪ .‬مــع اســتمرار تركيــا لالحتــواء اجلنوب ــى للبحــر األســود‬ ‫واملمــرات االســتراتيجية إلــى البحــر األبيــض‪.‬‬ ‫‪-٣‬جتــاه الصــن ‪ :‬ومت التخطيــط لذلــك مــن خــال إنشــاء‬ ‫(التفاهمــات األمنية)لتجمــع (كــواد) عــام ‪2007‬م‪ ،‬الــذى ضــم باإلضافــة‬ ‫إلــى الواليــات املتحــدة كل مــن الهنــد واليابــان واســتراليا‪،‬ثم جتمــع‬ ‫(أوكاس)الدفاع ــى الــذى ضــم مــع الواليــات املتحــدة كل مــن بريطانيــا‬ ‫واســتراليا عــام ‪2021‬م‪ ،‬ومت التأســيس لــه ببيــع عــدد ‪ 8‬غواصــات نووية‬ ‫أمريكيــة شــديدة التطــور مــن طــراز فيرجينيــا إل ــى استراليا(القاســم‬ ‫املشــترك بــن التجمعــن) وهــو مــا أزعــج الصــن جتــاه بحــر الصــن‬ ‫اجلنوبــي الــذي تعتبــره فنائهــا البحــري‪ ،‬خاصــة أنــه يضــم كل مــن‬ ‫تايــوان وهــوجن كــوجن‪.‬‬

‫‪50‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪176‬‬ ‫أغسطس ‪2022‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫شرعت دول الخليج يف بناء قوة عسكرية مشتركة تمهي ًدا لبناء جيوش‬ ‫ً‬ ‫وصول لالعتماد عىل الذات تدريج ًيا‬ ‫ذكية تعتمد عىل الكيف أكثر من الكم‬ ‫لتجربــة التحالــف العرب ــي بقيــادة اململكــة العربيــة الســعودية لدعــم‬ ‫واســتعادة الشــرعية فــى اليمــن‪.‬‬ ‫اســتمرت املرحلــة منــذ حتريــر الكويــت وبدء القرن اجلديــد قرابة عقد‬ ‫مــن الزمــان‪ ،‬وشــهد هــذا العقــد بــدء اخللــل يف التــوازن االســتراتيجي‬ ‫العســكري العراق ــي اإليران ــي لصالــح األخيــرة الت ــي ركــزت عل ــى بنــاء‬ ‫قــدرات ذاتيــة صاروخيــة كبيــرة ومتنوعــة املديــات لتعــوض بهــا ضعــف‬ ‫قواتهــا اجلويــة‪ ،‬ولتكــون وســائط حمــل ألي (قــدرات نوويــة) مســتقبلية‬ ‫!! وهــو مــا قابلتــه الواليــات املتحــدة وحلفاؤهــا الغربيــون مببيعــات‬ ‫قــوات جويــة متطــورة كم ـاً ونوع ـاً إل ــى دول اخلليــج مــع نشــر نظــام‬ ‫الدفــاع اجلــوي والصاروخ ــي األمريك ــي يف املنطقــة والشــروع ال ح ًقــا‬ ‫ف ــى بنــاء نظــام اعتــراض صاروخ ــي متكامــل عل ــى غــرار نظــام القبــة‬ ‫احلديديــة الــذي لــم يخــرج إلــى حيــز التنفيــذ بعــد‪ ،‬ألســباب غيــر‬ ‫واضحــة مــن اجلانبــن األمريكــي واخلليجــي‪ .‬كمــا امتلكــت بعــض‬ ‫الــدول اخلليجيــة قــدرات صاروخيــة باليســتية كالســعودية واإلمــارات‪،‬‬ ‫لتدخــل ضمــن موازيــن القــوى غيــر التقليديــة ف ــى منطقــة اخلليــج‪..‬‬ ‫كانــت تلــك املرحلــة فــى املجمــل فــى صالــح تنامــي العالقــات‬ ‫االســتراتيحية وخاصــة الدفاعيــة واالقتصاديــة النفطيــة بــن كل‬

‫مــن الواليــات املتحــدة ودول مجل ــس التعــاون اخلليجى(بعــد تشــكيل‬ ‫املجل ــس) حيــث اجتذبــت الواليــات املتحــدة بعــض حلفائهــا الغربيــن‬ ‫كبريطانيــا وفرنســا عســكر ًيا إلــى اخلليــج مــع تشــكيل و بنــاء‬ ‫ً‬ ‫وأيضــا ظلــت‬ ‫األســطول البحــرى اخلام ــس ومقــره املنامــة بالبحريــن‪،‬‬ ‫القيــادة املركزيــة العســكرية األمريكيــة داخــل إحــدى الــدول اخلليجيــة‪،‬‬ ‫كمــا شــرعت دول مجل ــس التعــاون اخلليج ــي ف ــى بنــاء قــوة عســكرية‬ ‫مشــتركة حتــت مســمى (قــوات درع اجلزيــرة) متهيــدا لبنــاء جيــوش‬ ‫ذكيــة تعتمــد عل ــى الكيــف أكثــر مــن الكــم‪ ،‬ومبــا يتناســب مــع القــدرات‬ ‫ً‬ ‫وصــول ملرحلــة االعتمــاد علــى‬ ‫الدميوجرافيــة ملعظــم دول املجلــس‪،‬‬ ‫الــذات تدريج ًيــا بدي ـ ً‬ ‫ا للحمايــة األجنبيــة وخاصــة األمريكيــة الت ــى‬ ‫بــدت إرهاصــات تراجعهــا مؤخــرا‪ً..‬‬

‫‪11‬ســبتمبر وغــزو العراق‪،‬عىل‬ ‫ثان ًيــا ‪ :‬التداعيــات الســلبية ألحداث ‪11‬س‬ ‫العالقــات األمريكيــة الخليجية ‪:‬‬

‫تزامــن ذلــك مطلــع القــرن اجلديــد ووصــول الرئيــس األمريك ــى بــوش‬ ‫االبــن إلــى البيــت األبيــض‪ ،‬مــع حادثــن أضــرا باملنطقــة العربيــة‬ ‫بشــكل عــام واخلليجيــة بشــكل خــاص كاآلتــي‪:‬‬ ‫األول ‪ :‬أحــداث ‪ 11‬ســبتمبر ‪2001‬م‪ ،‬بإســقاط برجــي التجــارة‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪176‬‬ ‫أغسطس ‪2022‬‬

‫‪49‬‬

‫ملف العدد‬

‫واشنطن وتصويب العالقات االستراتيجية مع حلفائها بالخليج‬

‫تصويب العالقات بخطة شاملة ومجابهة‬ ‫المشروع اإليراني ورفاهية الشعوب‬ ‫شــهدت مرحلــة وصــول رؤســاء الواليــات املتحــدة األمريكيــة الدميوقراطيــون إل ــى البيــت األبيــض مــع بدايــات القــرن احلال ــي‪،‬‬ ‫شــهدت تغيـ ًرا يف التوجهــات اجليواســتراتيجية األمريكيــة وخاصــة جتــاه حلفائهــا ف ــى منطقت ــي اخلليــج وجنوب آســيا‪،‬وحتديداً‬ ‫نوعــا مــن التراجــع (التكتيك ــى)‬ ‫جتــاه دول مجل ــس التعــاون اخلليج ــى والعــراق وأفغانســتان‪ .‬وكان هــذا التغيــر ف ــى مجملــه يشـ ٍـكل ً‬ ‫ف ــى مجــاالت متعــددة وإن كان أكثرهــا حساســية هــو التراجــع ف ــى املجــال االســتراتيجى العســكرى الــذى قــد يــؤدى إل ــى درجــة‬ ‫مــن االنكشــاف املؤثــر لألمــن القوم ــي لهــؤالء احللفــاء ف ــى مواجهــة العدائيــات والتهديــدات اإلقليمية‪،‬الت ــى تشــكل ف ــى نفــس‬ ‫الوقــت ذات العدائيــات والتهديــدات ملصالــح الواليــات املتحــدة األمريكيــة‪.‬‬ ‫ولك ــى نقيــم مــدى إمكانيــة تصويــب العالقــات االســتراتيجية بــن كل مــن الواليــات املتحــدة وحلفائهــا ف ــى اخلليــج‪ ،‬يجــب أن‬ ‫نعــود إل ــى نقطــة إنطــاق فارقــة وهامة‪،‬وه ــى قيــادة الواليــات املتحــدة للتحالــف الدول ــى لتحريــر الكويــت‪1991 ،‬م‪ ،‬والــذى تزامــن‬ ‫مــع تفــكك االحتــاد الســوفيتى‪ ،‬ممــا أطلــق يــد الواليــات املتحــدة عامل ًيــا وإقليم ًيــا وخاصــة ف ــى منطقــة اخلليج االســتراتيجية‪ ،‬إال‬

‫لواء اح‪ .‬د‪ .‬محمد قشقوش‬

‫أن مرحلــة حكــم الرئيــس اُوبامــا شــهدت اســتراتيجية بــدء (تخفيــف)‬ ‫وانســحاب القــوات األمريكيــة مــن املنطقــة بالتزامــن مــع الصعــود‬ ‫ً‬ ‫والنووي‪،‬وأيضــا التقــدم‬ ‫اإليرانــى التســليحي وخاصــة الصاروخــي‬ ‫الروس ــى والصين ــى التدريج ــى ملــلء الفــراغ األمريك ــى‪ ،‬ممــا يحتــاج إل ــى‬ ‫إعــادة تقييــم االســتراتيجية الراســخة بــن الواليــات املتحــدة واخلليــج‬ ‫ـب عل ــى‬ ‫مــرو ًرا مبرحلــة الرئيــس ترامــب‪ ،‬حيــث برهنــت كل تلــك احلِ َقـ ْ‬ ‫ثبــات املصالــح املشــتركة بــن اجلانبــن وإن اختلفــت املســارات‪.‬‬

‫أو ًال ‪ :‬حــرب تحريــر الكويــت أسســت لعالقــات اســتراتيجية‬ ‫أمريكيــة خليجيــة قويــة‪:‬‬ ‫فقــد ظــل التعــاون االســتراتيجي وخاصــة الدفاعــي بــن كل مــن‬ ‫الواليــات املتحــدة ودول اخلليــج العربى‪،‬فــى تنامــى مســتمر ومؤثــر‬ ‫فــى أعقــاب حتريــر الكويــت وهزميــة العــراق‪1991-1990‬م‪ - ،‬دون‬

‫احتــال أرضــه أو القضــاء الكامــل علــى جيشــه ‪ -‬ليكــون العــراق‬ ‫بقيــادة الرئيــس صــدام حســن مبثابــة املُــوازن االســتراتيجى الدفاع ــى‬ ‫ف ــى مواجهــة إيــران اآلخــذة ف ــى التعاف ــى والتطورالعســكرى منــذ نهايــة‬ ‫حربهــا مــع العــراق ‪1988‬م‪ ،‬الت ــي انتهــت بنــوع مــن (تــوازن الضعــف)‬ ‫الــذى أفض ــى مرحليـاً إل ــى صالــح دول مجل ــس التعــاون اخلليج ــي وإن‬ ‫باتــت الح ًقــا تواجــه تهديــداً مزدوج ـاً مــن كلتيهمــا‪.‬‬ ‫إمتــد التنام ــي األمريك ــى جتــاه بعــض الــدول العربيــة غيــر اخلليجيــة‬ ‫التــي ســاهمت بــدور عســكري فعــال يف حــرب حتريــر الكويــت‬ ‫وخاصــة مصــر الت ــي شــكلت القــوة العســكرية الثالثــة غيراخلليجيــة‬ ‫بعــد الواليــات املتحــدة وبريطانيــا حيــث مــن املمكــن أن يؤســس ذلــك‬ ‫لنــواة احتياطــي اســتراتيجي يف أي ترتيبــات أمنيــة مســتقبلية يف‬ ‫املنطقــة مــع أطــراف عربيــة أخــرى ‪،‬خاصــة بعــد النجــاح املشــترك‬

‫‪48‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪176‬‬ ‫أغسطس ‪2022‬‬

‫مقال‬

‫مبــا يضمــن الــدور واملكانــة اخلليجيــة العربيــة يف مناطــق النفــوذ الت ــي‬ ‫غيــرت مــن طبيعــة اخلريطــة العربيــة يف كل مــن العراق‪ ،‬ســوريا‪ ،‬اليمن‬ ‫ولبنــان وليبيــا‪ .‬كمــا ميكنهــا فــرض رؤيتهــا أليــة تســوية نوويــة إيرانيــة‬ ‫وربطهــا بدرجــة التنــازالت الت ــي ســتقدمها طهــران يف املناطــق احليويــة‬ ‫اخلليجيــة والعربيــة مــع ضمانــات مســتقبلية تفرضهــا اإلرادة الدوليــة‬ ‫عل ــى املشــروع النــووي اإليران ــي‪ .‬أمــا امللــف الثان ــي الــذي ســيعزز مــن‬ ‫اســتقرار املنطقــة اخلليجيــة العربيــة فيكمــن يف البحــث املســتعجل‬ ‫لتســوية القضيــة الفلســطينية وفــق املبــادرة العربيــة القائمــة علــى‬ ‫األرض مقابــل الســام وإقامــة الدولــة الفلســطينية وعاصمتها القدس‬ ‫الشــريف‪ ،‬مــع إعــادة طــرح القضايــا اخلالفيــة مــع إدارة جــو بايــدن‬ ‫فيمــا يخــص القــرارات التعســفية الت ــي اتخذهــا ســلفه دونالــد ترامــب‬ ‫فيمــا يخــص االعتــراف بالقــدس كعاصمــة إلســرائيل ونقــل الســفارة‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫األمريكيــة مــن تــل أبيــب إل ــى القــدس‪ ،‬االعتــراف بالســيادة اإلســرائيلية‬ ‫عل ــى اجلــوالن الســورية‪ ،‬القطيعــة مــع الســلطة الفلســطينية ووقــف‬ ‫املســاعدات اإلنســانية‪ ،‬مــع ضــرورة مواجهــة التمــدد االســتيطاني‬ ‫اإلســرائيلي الســيما يف بيــت املقــدس وأكنــاف بيــت املقــدس‪ ،‬ألن‬ ‫صراعــات الهويــة املقدســة ال ميكــن إخمادهــا أو جتاوزهــا إال بإعــادة‬ ‫إحيــاء املشــاريع األمميــة املجمــدة الت ــي تطالــب إســرائيل باالنســحاب‬ ‫الفــوري مــن األراض ــي العربيــة الت ــي احتلتهــا يف عــدوان ‪1967‬م‪ ،‬ومــا‬ ‫قبلــه ومــا بعــده‪.‬‬

‫*مدير املدرسة الوطنية العليا للعلوم السياسية‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪176‬‬ ‫أغسطس ‪2022‬‬

‫‪47‬‬

‫ملف العدد‬

‫أظهرت الحرب الروسية‪-‬األوكرانية القدرة الخليجية عىل توظيف‬ ‫ورقــة الطاقــة كخيــار اســتراتيجي لتغييــر الموقــف األمريكــي‬ ‫تــوازن املصالــح” مــع القــوى الكبــرى‪ ،‬وهــو مــا جعلهــا تلتــزم باالتفــاق‬ ‫الطاقــوي ألوبيــك بلــوس الــذي يضــم روســيا كفاعــل طاقــوي‬ ‫اســتراتيجي يف التوافــق بــن كبــار املنتجــن واملصدريــن للغــاز‪ ،‬وقــد‬ ‫عبــر عــن هــذه العالقــة بطريقــة دبلوماســية معبــرة وزيــر الطاقــة‬ ‫الســعودي‪ ،‬األميــر عبــد العزيــز بــن ســلمان‪ ،‬بقولــه‪ ”:‬إن العالقــات بــن‬ ‫الســعودية وروســيا دافئــة مثــل طقــس الريــاض” ( صحيفــة الشــرق‬ ‫األوســط ‪ 17‬يوينــو‪2022‬م)‪.‬‬

‫ثال ًثــا‪ :‬الثابــت والمتغيــر يف العالقــات األمريكيــة الخليجيــة‬ ‫العربيــة‪.‬‬

‫إن العالقــات األمريكية‪-‬اخلليجيــة والعربيــة ســتتأثر مبــا ســتفرزه‬ ‫احلــرب الروســية‪ -‬األوكرانيــة‪ -‬األطلســية مــن مالمــح لنظــام دولــي‬ ‫مرتقــب يؤشــر عل ــى نهايــة عصــر االســتبداد اإلمبراطــوري ومحدوديــة‬ ‫القــوة التكنولوجيــة العســكرية واملاليــة يف فــرض اإلرادات علــى‬ ‫تغييــر ســلوك الــدول بــاألداة القســرية‪ ،‬ويف الوقــت ذاتــه مت اختبــار‬ ‫ً‬ ‫حفاظــا عل ــى تــوازن القــوى الدوليــة جتن ًبــا‬ ‫االصطفــاف االســتراتيجي‬ ‫للفوض ــى الدوليــة الت ــي ســتكون انعكاســاتها مؤملــة عل ــى اجلميع وعلى‬ ‫كل املســتويات‪ ،‬فــإذا اســتطاعت واشــنطن أن تفــرض حتال ًفــا غرب ًيــا‬ ‫بــن االحتــاد األوروب ــي واملشــروع القيم ــي الــذي يجمــع القــوى الليبراليــة‬ ‫الدميقراطيــة ملســاندة أوكرانيــا‪ ،‬فــإن روســيا اكتســبت تعاط ًفــا آســيو ًيا‬ ‫مــن الصــن والهنــد‪ ،‬كان ســاب ًقا عــن احلــرب ذاتهــا عندمــا نــددت‬ ‫بالتأثيــر الســلبي الســتراتيجية الواليــات املتحــدة األمريكيــة يف منطقة‬ ‫احمليطــن الهنــدي والهــادي بعــد إنشــاء حتالــف “أوكوس”العســكري‪.‬‬ ‫وتعــزز التحالــف الروســي‪-‬الصيني أكثــر بســبب سياســة االحتــواء‬ ‫التــي تنتهجهــا اإلدارات األمريكيــة املتعاقبــة باســتخدام منطقــة‬ ‫احلافــة ‪-‬أوكرانيــا‪ -‬لتطويــق روســيا يف اليابســة وزعزعــة اســتقرار‬ ‫الصــن بورقــة تايــوان يف بحــر الصــن لكبــح طموحهــا اجليــو‪-‬‬ ‫اقتصــادي‪ .‬ومتثــل الورقــة الطاقويــة الروســية عامــل اســتمرار هــذا‬ ‫التحالــف الروســي‪-‬الصيني عبــر األنابيــب القائمــة أو املســتقبلية‬ ‫مثــل خــط أنابيــب “قــوة ســيبيريا” ملواجهــة العقوبــات الغربيــة‪-‬‬ ‫األوروبيــة املفروضــة عل ــى روســيا‪ .‬وعليــه‪ ،‬فــإن الواقــع االســتراتيجي‬ ‫يفــرض علــى الــدول اخلليجيــة والعربيــة اإلبقــاء علــى سياســة‬ ‫ً‬ ‫حفاظــا علــى تنويــع الشــركاء‬ ‫احليــاد اإليجابــي مــع القــوى الكبــرى‬ ‫االســتراتيجيني قصــد تعزيــز التعدديــة الدوليــة مــع جتنــب سياســة‬ ‫االســتقطاب الت ــي قــد تضعفهــا يف مشــاريعها املســتقبلية املســطرة‬ ‫مــا بــن ‪ 2030‬و‪ 2035‬م‪ ،‬التــي تتطلــب دعــم االســتقرار السياســي‬

‫واألمن ــي عل ــى مســتوى البيئــة الدوليــة واإلقليميــة‪ ،‬ألن احلــروب بــن‬ ‫القــوى الكبــرى مهمــا طالــت فمصيرهــا طاولــة املفاوضــات‪ ،‬التــي‬ ‫تعيــد ترتيــب عناصــر القــوة اجليوسياســية وهــو مــا يطرحــه رواد‬ ‫الواقعيــة الكالســيكية أمثــال هنــري كيســنجر‪ ،‬والواقعيــة اجلديــدة‬ ‫مثــل جــون ميرشــامير‪ ،‬حيــث ذكــر كيســنجر الغــرب مبكانــة روســيا‬ ‫التاريخيــة يف أوروبــا ألربعــة قــرون باعتبارهــا الضامــن لتــوازن القــوة يف‬ ‫أوروبــا يف األوقــات احلرجــة‪ ،‬وحذرهــم يف الوقــت ذاتــه مــن دفــع روســيا‬ ‫لبنــاء حتالــف دائــم مــع الصــن‪ ،‬وأن اخليــار املطــروح للتســوية يكمــن‬ ‫يف االنخــراط يف مفاوضــات مــن أجــل أوكرانيــا محايــدة وإن تطلــب‬ ‫األمــر التنــازل عــن األقاليــم الشــرقية ألوكرانيــا‪ .‬وعبــر عــن هــذا الطــرح‬ ‫يف مقابلــة مــع صحيفــة “صنــداي تاميــز” البريطانيــة يف رده عــن‬ ‫ســؤال حــول كيفيــة إنهــاء هــذه احلــرب‪ ”:‬يجــب إيجــاد مــكان ألوكرانيــا‬ ‫وكذلــك لروســيا‪ ،‬إذا كنــا ال نريــد أن تصبــح روســيا موق ًعــا أمام ًيــا‬ ‫للصــن يف أوروبــا”‪ .‬مــن جهتــه‪ ،‬حمــل جــون ميرشــامير اللــوم عل ــى‬ ‫الواليــات املتحــدة األمريكيــة فيمــا يخــص احلــرب الروســية األوكرانيــة‬ ‫بقولــه‪ ”:‬القــرار الصــادر يف أبريــل ‪2008‬م‪ ،‬بشــأن مســار ضــم أوكرانيــا‬ ‫وجورجيــا إل ــى الناتــو‪ ،‬كان محكو ًمــا عليــه أن يثيــر الصــراع مــع روســيا‪،‬‬ ‫كان بــوش هــو مهندســه‪ ،‬وروج لــه أوبامــا وترامــب وبايــدن‪ ،‬واحللفــاء‬ ‫انصاعــوا”‪ .‬ومبفاهيــم الواقعيــة التقليديــة واجلديــدة فــإن مــأزق األمن‪،‬‬ ‫الــذي يدفــع كل القــوى الدوليــة إلــى اخلــوف املتبــادل مــن بعضهــا‬ ‫البعــض هــو الــذي ســيعمق مــن الصراعــات اجليوسياســية طم ًعــا يف‬ ‫اكتســاب مجــاالت حيويــة تعظــم مــن مصاحلهــا القوميــة الضيقــة يف‬ ‫بيئــة دوليــة أثبتــت جتربــة كوفيــد‪ 19‬وامتــاك املتناطحــون عل ــى قمــة‬ ‫النظــام الدول ــي أدوات القــوة التدميريــة والــردع النــووي املتبــادل‪ ،‬عل ــى‬ ‫ســبيل املثــال متتلــك روســيا لوحدهــا حســب تقديــرات احتــاد العلمــاء‬ ‫رأســا حرب ًيــا نوو ًيــا‪.‬‬ ‫األمريكيــن‪ ،‬وه ــي منظمــة غيــر حكوميــة‪ً 5977 ،‬‬ ‫فالتجربــة أثبتــت أن العالــم مــا بعــد كوفيــد ‪ 19‬واحلــرب الروســية‪-‬‬ ‫األوكرانيــة‪ -‬األطلســية ال ميكــن للعالــم أن يعيــش يف عزلــة وأنانياتــه‬ ‫الضيقــة بســبب االعتمــاد املتبــادل الــذي تضاعفــت درجــات ارتباطــات‬ ‫وحداتــه وأفــراده ومصاحلــه‪.‬‬ ‫وإدرا ًكا بأهميــة هــذه التحــوالت متتلــك الــدول اخلليجيــة والعربيــة‬ ‫حلظــة تاريخيــة حاســمة لفــرض إراداتهــا وتصوراتهــا لطبيعــة القضايا‬ ‫الدوليــة واإلقليميــة احمليطــة بهــا‪ ،‬وأول هــذه القضايــا‪ ،‬إعــادة ترتيــب‬ ‫األمــن اإلقليم ــي العرب ــي يف إطــار الصــراع بــن ثالثــة قــوى إقليميــة مــن‬ ‫خــارج املنطقــة‪ ،‬تركيــا‪ ،‬إســرائيل وإيــران‪ ،‬بإعــادة صياغــة االســتراتيجية‬

‫‪46‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪176‬‬ ‫أغسطس ‪2022‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫باي ــدن يراه ــن ع ــى الجمع بين مكاس ــب العزلة و التدخل م ًع ا بمنح‬ ‫األولوي ــة للسياس ــة الداخلي ــة بمفه ــوم المصلح ــة الوطني ــة الضيق ــة‬ ‫أمنهــا بســبب احلــرب العراقية‪-‬اإليرانيــة‪ .‬وكأن الرئيــس جــو بايــدن‬ ‫ينظــر للتاريــخ األمريكي‪-‬اخلليج ــي وكأنــه ال يــزال متوق ًفــا ومتجم ـدًا‬ ‫عل ــى ظهــر الطــراد يــو‪ .‬أس‪.‬أس كوينس ــي واالتفــاق املبــرم بــن امللــك‬ ‫عبــد العزيــز آل ســعود والرئيــس األمريك ــي فرانكلــن روزفلــت يف ‪14‬‬ ‫فبرايــر ‪1945‬م‪ .‬بينمــا الواقــع يؤشــر علــى الديناميكيــة اخلليجيــة‬ ‫يف التكيــف مــع القــوى الدوليــة املتنافســة واملتنازعــة علــى إعــادة‬ ‫ترتيــب النظــام العامل ــي اجلديــد‪ ،‬حيــث اســتطاعت الصــن أن تبن ــي‬ ‫شــراكات اســتراتيجية مــع دول مجل ــس التعــاون اخلليج ــي وأن متــأ‬ ‫الفــراغ االســتراتيجي الــذي تركتــه إدارة أوبامــا بقــوة ناعمــة دعامتهــا‬ ‫املشــروع اجليــو‪ -‬اقتصــادي العمــاق “مبــادرة احلــزام والطريــق” الــذي‬ ‫يتوافــق مــع املشــاريع االقتصاديــة املســتقبلية الضخمــة الت ــي توليهــا‬ ‫أهميــة دول اخلليــج وعل ــى وجــه اخلصــوص رؤيــة اململكــة الســعودية‬ ‫‪ ،2030‬رؤيــة الكويــت ‪ ،2035‬رؤيــة البحريــن االقتصاديــة ‪ 2030‬والرؤيــة‬ ‫الوطنيــة القطريــة ‪ ،2030‬وكلهــا مشــاريع ميكــن إدماجهــا مــع املشــروع‬ ‫الصينــي الــذي يهــدف إلــى مســاندة املصالــح اخلليجيــة يف تنويــع‬ ‫االســتثمارات واملداخيــل خــارج قطــاع الطاقــة‪ .‬وتبــرز املكانــة الصينيــة‬ ‫يف السياســة اخلارجيــة اخلليجيــة يف التطــور امللفــت لالنتبــاه للتبــادل‬ ‫التجــاري بــن الطرفــن‪ ،‬حيــث جتــاوزت ‪ 190‬مليــار دوالر ســنة ‪2019‬م‪،‬‬ ‫مــا نســبته ‪ 11‬باملائــة مــن إجمال ــي التجــارة اخلارجيــة لــدول مجل ــس‬ ‫التعــاون اخلليجــي‪ ،‬وتربعــت الصــن علــى املكانــة األولــى كشــريك‬ ‫ً‬ ‫فضــا‬ ‫جتــاري يف ســنة ‪ 2020‬م‪ ،‬بحجــم وصــل ‪ 162‬مليــار دوالر‪.‬‬ ‫عــن التوافــق اجليــو‪ -‬اقتصــادي الصينــي اخلليجــي فــإن البيانــات‬ ‫والتقاريــر الرســمية الصينيــة‪ -‬اخلليجيــة توضــح يف كل مــرة تقــارب‬ ‫الــرؤى السياســية يف رفــض تســييس قضايــا حقــوق اإلنســان وعــدم‬ ‫التدخــل يف الشــؤون الداخليــة للــدول‪ ،‬وه ــي رســالة موجهــة للحــزب‬ ‫الدميقراطــي األمريكــي الــذي يعتقــد بأنــه حامــل رســالة املصيــر‬ ‫احملتــوم لإلنســانية مــن أجــل تصديــر قيــم الدميقراطيــة الغربيــة دون‬ ‫مراعــاة للخصوصيــة االجتماعيــة للحضــارات األخــرى‪.‬‬

‫الهنــدي والهــادي‪ ،‬وأظهــرت احلــرب الروسية‪-‬األوكرانية‪-‬األطلســية‬ ‫مصلحتــه الوطنيــة الضيقــة الت ــي تتمحــور حــول أمــن ورفــاه املســتهلك‬ ‫األمريكــي الــذي هــو بحاجــة للطاقــة اخلليجيــة مــن أجــل تقليــص‬ ‫األضــرار الناجتــة عــن االرتفــاع التاريخــي ألســعار البنزيــن حيــث‬ ‫بلــغ الغالــون الواحــد ( ‪ 3.78‬لتــر) خمســة دوالرات بســبب العقوبــات‬ ‫املفروضــة عل ــى روســيا الت ــي تعــد مــن أكبــر املنتجــن للنفــط والغــاز يف‬ ‫العالــم‪ ،‬ومنــذ وصــول الرئيــس بايــدن إل ــى إدارة البيــت األبيــض فــإن‬ ‫أســعار النفــط والغــاز قــد ارتفعــت داخل ًيــا بنســبة تفــوق ‪ 100‬باملائــة‪،‬‬ ‫وهــو مــا يحتــم عليــه التنســيق مــع الــدول اخلليجيــة مــن أجــل ضــخ‬ ‫املزيــد مــن الطاقــة يف األســواق العامليــة‪ ،‬لتجنــب الســخط الشــعبي‬ ‫األمريك ــي داخل ًيــا الــذي ميلــك ورقــة التصويــت العقاب ــي ضــد احلــزب‬ ‫الدميقراط ــي يف االنتخابــات التشــريعية القادمــة يف نوفمبــر القــادم‪.‬‬ ‫أظهــرت احلــرب الروســية‪-‬األوكرانية القــدرة اخلليجيــة عل ــى توظيــف‬ ‫ورقــة الطاقــة كخيــار اســتراتيجي لتغييــر املوقــف األمريكــي جتــاه‬ ‫قضاياهــا احليويــة‪ ،‬ســواء تعلــق األمــر باملفاوضــات األمريكيــة‪-‬‬ ‫اإليرانيــة دون مراعــاة هواجســها األمنيــة املرتبطــة بالنفــوذ اإليران ــي يف‬ ‫اخلليــج‪ ،‬أو القيــود املفروضــة عل ــى مبيعــات الســاح األمريكيــة لــدول‬ ‫اخلليــج‪ ،‬ونشــير هنــا ملــا ورد يف صحيفــة الواشــنطن بوســت ( ‪30‬‬ ‫مــارس ‪2022‬م) مــن أن ‪ ”:‬ول ــي عهــد اإلمــارات‪ ،‬محمــد بــن زايــد‪ ،‬شــعر‬ ‫بالغضــب عندمــا لــم تــرد واشــنطن باإليجــاب عل ــى الطلــب اإلمارات ــي‬ ‫يف احلصــول علــى مزيــد مــن أنظمــة الدفــاع اجلــوي األمريكيــة‬ ‫املتطــورة‪ ،‬وتقــدمي معلومــات اســتخباراتية جتمعهــا األقمــار الصناعيــة‬ ‫األمريكيــة عــن حتــركات احلوثيــن‪ ،‬يف أعقــاب الهجــوم احلوث ــي عل ــى‬ ‫مطــار أبوظب ــي”‪ .‬ورمبــا هــذا مــا يفســر موقــف اإلمــارات يف مجل ــس‬ ‫األمــن عندمــا امتنعــت مرتــن عــن التصويــت عل ــى قــرار يديــن روســيا‬ ‫يف احلــرب عل ــى أوكرانيــا‪ ،‬وزيــارة وزيــر اخلارجيــة‪ ،‬عبــد اهلل بــن زايــد‪،‬‬ ‫موســكو ثالثــة أســابيع مــن احلــرب واســتقبالها للرئيــس الســوري‬ ‫بشــار األســد رغــم امتعــاض البيــت األبيــض ‪.‬‬

‫أضح ــى جــو بايــدن مقتن ًعــا ومــدر ًكا بــأن تنافســه احلــاد مــع روســيا‬ ‫والصــن علــى املكانــة العامليــة وإعــادة توزيــع القــوة والقــدرة ميــر‬ ‫حت ًمــا عبــر اخلليــج قبــل إرســاء القواعــد االســتراتيجية يف احمليطــن‬

‫أعطــت الورقــة االســتراتيجية الطاقويــة لــدول اخلليــج القــدرة‬ ‫عل ــى نهــج إســتراتيجية موازيــة ومتحديــة إلدارة جــو بايــدن القائمــة‬ ‫على”التــوازن االســتراتيجي مــن بعيــد” وتتمثــل يف خيــار “اســتراتيجية‬

‫من ــذ وص ــول باي ــدن للبي ــت األبي ــض ارتفع ــت أس ــعار النف ــط والغ ــاز‬ ‫بنســبة ‪ % 100‬مــا يحتــم عليــه التنســيق مــع الــدول الخليجيــة‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪176‬‬ ‫أغسطس ‪2022‬‬

‫‪45‬‬

‫ملف العدد‬

‫الهواجــس األمنيــة الخليجيــة جعلــت ترامــب يفــك االرتبــاط‬ ‫ويعي ــد النظ ــر جمل ــة وتفصي ـ ًا يف االتفاقي ــة النووي ــة م ــع إي ــران‬ ‫الت ــي اســتند إليهــا جــو بايــدن يف تطبيــق االســتراتيجية ذاتهــا‪.‬‬

‫ثان ًيا‪ :‬لماذا تحاول إدارة بايدن تصويب هذه السياسة‬

‫إن التحــوالت اجليوسياســية املتســارعة الســيما فيمــا يخــص احلــرب‬ ‫الروســية‪ -‬األوكرانيــة‪ -‬األطلســية وانعكاســاتها املباشــرة عل ــى املصالــح‬ ‫األمريكيــة الكونيــة‪ ،‬أبــرزت محدوديــة املقاربــة الت ــي تبنتهــا إدارة جــو‬ ‫بايــدن واملتعلقــة بــإدارة التــوازن االســتراتيجي عــن بعــد يف منطقــة‬ ‫اخلليــج‪ ،‬وجعلتــه يعيــد حســاباته الشــخصية والسياســية‪ ،‬وكان‬ ‫صريحــا ج ـدًا وهــو يعيــد الكتابــة مــرة أخــرى يف صحيفــة الواشــنطن‬ ‫ً‬ ‫بوســت قبــل مشــاركته يف القمــة اخلليجيــة بالريــاض‪ ”:‬أريــد تقويــة‬ ‫الشــراكة االســتراتيجية مــع دول اخلليــج الت ــي ترتكــز عل ــى املصالــح‬ ‫واملســؤوليات املتبادلــة مــع احتــرام القيــم األمريكيــة األساســية” ‪-‬‬ ‫واشــنطن بوســت ‪ 10‬يوليــو ‪2022‬م‪.-‬وراح جــو بايــدن يف مقالــه املذكــور‬ ‫يبــرر للــرأي العــام األمريك ــي وخصومــه مــن اجلمهوريني الذيــن يلومونه‬ ‫عل ــى التحــول اجلــذري يف مواقفــه الت ــي أعلنهــا يف حملتــه االنتخابيــة‬ ‫بقولــه‪ ”:‬وظيفت ــي كرئيــس أن أضمــن التضامــن واألمــن لبــادي‪ ،‬فمــن‬ ‫الضــروري مواجهــة روســيا وأن نكــون يف وضعيــة جيــدة يف مواجهــة‬ ‫الصــن وأن نضمــن اســتقرا ًرا أكبــر يف الشــرق األوســط”‪ .‬وهــو خطــاب‬ ‫سياس ــي يبــرز مــرة أخــرى محدوديــة السياســة املثاليــة الت ــي جتمع بني‬ ‫االنعزاليــة يف اخلليــج والتدخــل يف احمليطــن الهنــدي‪ -‬الباســيفيك‪،‬‬ ‫التــي كان يعتقدهــا جــو بايــدن واإلدارة الدميقراطيــة لبــاراك أوبامــا‬

‫بــأن أهميــة ومكانــة منطقــة اخلليــج قــد تراجعــت إل ــى رتبــة املجــاالت‬ ‫احليويــة الثانويــة مقارنــة مبنطقــة احملــور اجلغــرايف للتاريــخ التــي‬ ‫ســتجري حولهــا اللعبــة االســتراتيجية الكبــرى بــن الالعبــن‬ ‫اجليوســتراتيجيني عل ــى حــد تعبيــر زبيغنيــو برجنســكي‪ ،‬ألن الوصــول‬ ‫إلــى املجــال احليــوي ذو البعــد العاملــي يســتلزم االقتــراب أكثــر مــن‬ ‫املنطقــة احليويــة يف اخلليــج ‪ ”:‬ولتحقيــق االســتراتيجية األمريكيــة‬ ‫يف مواجهــة روســيا والصــن يســتوجب أن تكــون لدينــا عالقــات‬ ‫مباشــرة مــع البلــدان التــي تســاهم يف التضامــن معنــا‪ ،‬واململكــة‬ ‫العربيــة الســعودية متثــل واحــدة مــن هــذه البلــدان” كمــا أكــد بايــدن‬ ‫وهــو يعلــل” منــذ البدايــة هــديف كان قائ ًمــا عل ــى إعــادة توجيــه وليــس‬ ‫قطــع العالقــات مــع الســعودية الت ــي كانــت شــريكنا االســتراتيجي منــذ‬ ‫ثمانــن ســنة”‪ .‬واملالحــظ هنــا‪ ،‬أن جــو بايــدن أعــاد إحيــاء العقيــدة‬ ‫االســتراتيجية التقليديــة األمريكيــة جتــاه منطقــة اخلليــج‪ ،‬وكأنــه يريــد‬ ‫التذكيــر مببــدأ كارتــر‪ ،‬الرئيــس الدميقراطــي الــذي خاطــب أعضــاء‬ ‫الكونغــرس األمريك ــي يف ‪ 23‬ينايــر ‪1980‬م‪ ،‬باســتخدام القــوة العســكرية‬ ‫مــن أجــل الدفــاع عــن املصالــح الوطنيــة األمريكيــة يف اخلليــج ر ًدا عل ــى‬ ‫التدخــل العســكري الســوفياتي يف أفغانســتان‪ ،‬وهــو اســتمرارية ملبــدأ‬ ‫ترومــان القائــم عل ــى حتييــد وإبعــاد الســوفيات مــن منطقــة اخلليــج‪.‬‬ ‫كمــا أن الرئيــس اجلمهــوري رونالــد ريغــان وســع مــن مبــدأ كارتــر‬ ‫بتعزيــز القــوة العســكرية لالنتشــار الســريع وبنــاء حتالــف اســتراجتيي‬ ‫مــع الســعودية احلليــف التاريخ ــي يف الشــرق األوســط يف حالــة تهديــد‬

‫‪44‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪176‬‬ ‫أغسطس ‪2022‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫دوافــع ســلوك بايــدن تجــاه الخليــج العربــي تكمــن يف تبنيــه‬ ‫اس ــتراتيجية ت ــوازن القوى عن بعد من ــذ توليه منصب نائب الرئيس‬ ‫ويف الواقــع‪ ،‬فــإن دول اخلليــج تتقاســم القناعــة االســتراتيجية‬ ‫بــأن إدارة بــاراك أوبامــا ونائبــه جــو بايــدن مــن خــال اســتراتيجية‬ ‫التــوازن اخلارج ــي تكــون قــد أدارت ظهرهــا حللفائهــا التقليديــن يف‬ ‫اخلليــج بعقــد اتفــاق نــووي مــع إيــران دون ربطــه بتقويــض التهديــدات‬ ‫والنفــوذ الــذي متارســه طهــران علــى حســاب دول مجلــس التعــاون‬ ‫اخلليج ــي وتنام ــي قدراتهــا العســكرية الباليســتية الت ــي تهــدد التــوازن‬ ‫االســتراتيجي يف منطقــة اخلليــج‪ ،‬وهــذه الهواج ــس األمنيــة اخلليجيــة‬ ‫مــن بــن الدوافــع الت ــي جعلــت دونالــد ترامــب يفــك االرتبــاط ويطالــب‬ ‫بإعــادة النظــر جملــة وتفصي ـ ً‬ ‫ا يف االتفاقيــة النوويــة مــع إيــران‪.‬‬ ‫أمــا الدوافــع االســتراتيجية التــي تفســر ســلوك جــو بايــدن جتــاه‬ ‫منطقــة اخلليــج العرب ــي‪ ،‬فتكمــن يف تبنيــه الســتراتيجية تــوازن القــوى‬ ‫عــن بعــد أو مــن اخلــارج الت ــي اختبرهــا عندمــا تول ــى منصــب نائــب‬ ‫الرئيــس يف الفتــرة املمتــدة مــا بــن ‪2017-2009‬م‪ ،‬والت ــي ترم ــي إل ــى‬ ‫حتقيــق هدفــن متكاملــن‪ ،‬يكمــن الهــدف األول يف تخفيــض التدخــل‬ ‫األمريك ــي يف احلــروب املســتقبلية ذات الصدامــات النوويــة مــع القــوى‬ ‫الكبــرى‪ ،‬ويف الوقــت ذاتــه تقويــة الســلطة األمريكيــة النســبية يف إطــار‬ ‫النظــام الدول ــي‪ ،‬وهــو مــا مينحهــا االســتقرار األكبــر واحلفــاظ عل ــى‬ ‫مكانــة القــوة املهيمنــة‪ .‬وحســابات املصالــح واملكاســب الت ــي ميكــن أن‬ ‫أساســا يف تقليص‬ ‫يجنيهــا جــو بايــدن مــن هــذه االســتراتيجية‪ ،‬تتمثــل‬ ‫ً‬ ‫الفاتــورة الباهظــة ماد ًيــا وبشــر ًيا مــن انخــراط الواليــات املتحــدة‬ ‫األمريكيــة يف النزاعــات والقضايــا اإلقليميــة‪ ،‬وهــو مــا جعــل جــو بايدن‬ ‫يراهــن مثــل نظيــره بــاراك أوبامــا عل ــى اجلمــع بــن املكاســب الناجتــة‬ ‫عــن سياســة العزلــة وسياســة التدخــل م ًعــا‪ ،‬لكــن مبنــح األولويــة‬ ‫للسياســة الداخليــة مبفهــوم املصلحــة الوطنيــة الضيقــة الت ــي تســتند‬ ‫إل ــى مقولــة أحــد املتخصصــن يف السياســة اخلارجيــة األمريكيــة‪»:‬‬ ‫ال تتكفــل احلكومــة األمريكيــة برفــاه وأمــن اليابانيــن ولكــن املصالــح‬ ‫احليويــة للسياســة اخلارجيــة األمريكيــة تتعلــق بأمنهــا ورفاهيتهــا»‪،‬‬ ‫وميكــن إســقاط هــذا املفهــوم عل ــى مجمــوع املناطــق احليويــة بالنســبة‬ ‫للواليــات املتحــدة األمريكيــة‪.‬‬ ‫وعليــه‪ ،‬فإنــه ميكــن تفســير الدوافــع والتبريــرات التــي جعلــت إدارة‬

‫بــاراك أوبامــا‪ -‬جــو بايــدن تتمســك باســتراتيجية التــوازن عــن بعــد‬ ‫يف مجاالتهــا احليويــة وال ســيما يف منطقــة اخلليــج‪ ،‬علــى أســاس‬ ‫أنهــا تبحــث عــن مخــرج مــن اإلرث الثقيــل الــذي ورثتــه لفتــرة مــا بعــد‬ ‫العمليــات اإلرهابيــة للحــادي عشــر مــن ســبتمبر ‪2001‬م‪ ،‬مــن خــال‬ ‫احلربــن علــى أفغانســتان والعــراق وإشــكالية إعــادة بنــاء النظــام‬ ‫األمن ــي اإلقليم ــي يف الشــرق األوســط‪ ،‬وهــو مــا جعــل الرئيــس جــو‬ ‫بايــدن ينســحب بســرعة مذهلــة مــن أفغانســتان مبجــرد توليــه إدارة‬ ‫البيــت األبيــض فاجــأت احللفــاء واألعــداء م ًعــا‪ ،‬تــار ًكا فوض ــى كبيــرة‬ ‫بعــد عشــرين ســنة مــن الوجــود األمريك ــي هنــاك‪ ،‬وهــو يعلــل دوافــع‬ ‫انســحابه الفوضــوي‪ »:‬ال يجــب وال ينبغ ــي أن تقاتــل القــوات األمريكيــة‬ ‫وأن تضح ــي بحيــاة أفرادهــا يف حــرب ليــس لــدى القــوات األفغانيــة‬ ‫اســتعداد للقتــال بأنفســهم فيهــا»‪ .‬وكان الهــم األكبــر الــذي يؤرقــه مــن‬ ‫أجــل التفــرغ للداخــل األمريكــي‪ ،‬يكمــن يف اتخــاذ القــرار ويف أقــرب‬ ‫اآلجــال بتقليــص الفاتــورة الضخمــة للتدخــات العســكرية األمريكيــة‬ ‫التــي أثقلــت املوازنــة األمريكيــة منــذ أحــداث احلــادي عشــر مــن‬ ‫ســبتمبر وتقديراتهــا الت ــي وصلــت إل ــى ‪ 8‬آالف مليــار دوالر أمريك ــي يف‬ ‫احلربــن األفغانيــة والعراقيــة ومــا خلفــت مــن خســائر بشــرية وصلــت‬ ‫مــا بــن ‪ 89700‬و ‪ 92900‬قتيــل حســب مشــروع تكاليــف احلــرب ملعهــد‬ ‫الشــؤون العامــة والدوليــة التابــع جلامعــة بــراون ببوســن‪.‬‬ ‫القــرار املفاجــئ الثانــي الــذي اتخــذه جــو بايــدن متثــل يف االتفــاق‬ ‫األمن ــي الدفاع ــي يف احمليطــن الهندي‪-‬الهــادي املعــروف ب ـــ» أوكــوس»‪،‬‬ ‫اختصــارا لألحــرف األول ــى للــدول الثالثــة املوقعــة عليــه وتتمثــل يف كل‬ ‫مــن‪ ،‬اســتراليا‪ ،‬اململكــة املتحــدة والواليــات املتحــدة األمريكيــة‪ ،‬والــذي‬ ‫يهــدف إلــى الدفــاع عــن املصالــح املشــتركة يف احمليطــن الهنــدي‪-‬‬ ‫الهــادي للقــوى الثالثــة وتطويــق الصــن يف املنطقــة‪ ،‬ويعــد هــذا القــرار‬ ‫يف األصــل ترجمــة الســتراتيجية تقــوم علــى التفــرغ ملنطقــة شــرق‬ ‫آســيا عل ــى حســاب منطقــة اخلليــج والشــرق األوســط وأوروبــا‪ ،‬وهــذا‬ ‫مــا مت تكريســه يف الدليــل االســتراتيجي للدفــاع األمريكــي يف فتــرة‬ ‫بــاراك أوبامــا‪ ،‬الــذي حتجــج باألوضــاع االقتصاديــة احلرجــة التــي‬ ‫كانــت متــر بهــا الواليــات املتحــدة األمريكيــة مــن أجــل فــرض تقليــص‬ ‫القــوات األمريكيــة يف املناطــق الثــاث املذكــورة‪ ،‬وه ــي نفــس احلجــج‬

‫دول الخليــج مقتنعــة بــأن إدارة أوبامــا وبايــدن أدارت‬ ‫ظهرهــا لحلفائهــا يف الخليــج باســتراتيجية التــوازن الخارجــي‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪176‬‬ ‫أغسطس ‪2022‬‬

‫‪43‬‬

‫ملف العدد‬

‫بايدن أدرك أن منافسة روسيا والصين و توزيع القوة يمر عبر الخليج‬

‫تمتلك دول المنطقة لحظة تاريخية لفرض‬ ‫إرادتها وتصوراتها للقضايا المحيطة‬ ‫"شــكل الشــرق األوســط عل ــى مــدار الزمــن مفتــرق الطــرق الــذي تلتق ــي فيــه آســيا‪ ،‬إفريقيــا وأوروبــا‪ .‬ويف الوقــت احلاضــر فــإن‬ ‫نفطــه يشــكل دم الصناعــة املعاصــرة‪ ،‬وتعــد منطقــة اخلليــج القلــب الــذي ينبــض بــه‪ ،‬كمــا تعــد الطــرق البحريــة احمليطــة‬ ‫باخلليــج مبثابــة الوريــد الــذي ميــر بــه هــذا الــدم احليــوي"‪.‬‬ ‫الثابــت يف االســتراتيجية األمريكيــة جتــاه منطقــة اخلليــج أنهــا منطقــة حيويــة ال ميكــن بنــاء سياســات كونيــة دون مراعــاة‬ ‫أهميتهــا اجليوســتراتيجية‪ ،‬وكمــا وصفهــا الرئيــس األمريك ــي األســبق ريتشــارد نيكســون فه ــي مبثابــة القلــب والــدم احليــوي‬ ‫الــذي يضمــن اســتمرارية احليــاة لــكل مــن يطمــح يف الريــادة العامليــة‪ ،‬وهــو مــا أدركــه الرئيــس جــو بايــدن متأخ ـ ًرا وهــو يــزور‬ ‫منطقــة اخلليــج ليعيــد ترتيــب مذكراتــه السياســية واالســتراتيجية‪ .‬وهــو مــا يجعلنــا نتســاءل عــن الدوافــع الت ــي أدت بــإدارة‬ ‫بايــدن ليغيــر مــن موقفــه السياســي جتــاه اخلليــج مقارنــة مبــا طرحــه يف حملتــه االنتخابيــة؟ واخليــارات االســتراتيجية‬ ‫املطروحــة أمــام الــدول اخلليجيــة والعربيــة إلعــادة ترتيــب املنطقــة مبــا يخــدم مصاحلهــا احليويــة؟‬

‫أ‪.‬د‪ .‬مصطفى صايج‬

‫أوالً‪ :‬الدوافــع التــي أدت بــإدارة بايــدن لتغييــر الموقــف تجــاه دول‬ ‫الخليــج منــذ الحملــة االنتخابية‪.‬‬ ‫ميكــن إرجــاع املوقــف املتصلــب للرئيــس جــو بايــدن جتــاه دول مجل ــس‬ ‫التعــاون اخلليجــي يف فتــرة احلملــة االنتخابيــة ومــا بعدهــا إلــى‬ ‫مجموعــة مــن العوامــل املتداخلــة‪ ،‬يغلــب عليهــا تأثيــرات العوامــل‬ ‫النفســية والشــخصية واحلســابات السياســية الداخليــة املرتبطــة‬ ‫بالتنافــس االنتخابــي‪ ،‬لكــن يف الوقــت ذاتــه فــإن جــو بايــدن كان‬ ‫حبيــس االســتراتيجية التــي حــاول بــاراك أوبامــا تطبيقهــا يف‬ ‫املجــاالت احليويــة األمريكيــة و الســيما منطقــة اخلليــج والقائمــة‬ ‫علــى مــا يعــرف ب ـــ «التــوازن اخلارجــي» مــن أجــل توجيــه الثقــل‬ ‫االســتراتيجي األمريك ــي نحــو منطقــة الهنــدي‪ -‬الباســيفيك والتفــرغ‬ ‫الحتــواء القــوى اآلســيوية الصاعــدة املتحديــة للمكانــة األمريكيــة عل ــى‬ ‫الســيادة العامليــة‪.‬‬

‫فيمــا يخــص العوامــل النفســية والشــخصية‪ ،‬فــإن حســابات املقربــن‬ ‫مــن جــو بايــدن اســتندت إلــى رؤيــة وقناعــة مفادهــا أن الــدول‬ ‫اخلليجيــة تدعــم اســتمرارية منافســه دونالــد ترامــب لفتــرة رئاســية‬ ‫ثانيــة‪ ،‬نتيجــة التحالــف القــوي الــذي أرســته إدارة ترامــب مــع دول‬ ‫اخلليــج يف مواجهــة التمــدد اإليرانــي مــن خــال إعــادة النظــر يف‬ ‫االتفــاق النــووي اإليرانــي لســنة ‪ 2015‬م‪ ،‬الــذي راعتــه إدارة بــاراك‬ ‫أوبامــا ونائــب رئيســه بايــدن‪ ،‬حيــث مثلــت الزيــارة التاريخيــة للرئيــس‬ ‫د‪.‬ترامــب إلــى الريــاض يف مايــو ‪2017‬م‪ ،‬بدايــة عالقــات اســتثنائية‬ ‫مــع الرئيــس األمريك ــي فتحــت الكثيــر مــن األبــواب مــن بينهــا إعــان‬ ‫صفقــة للتســلح بقيمــة ‪ 110‬مليــار دوالر شــملت معــدات دفاعيــة‬ ‫وخدمــات صيانــة بهــدف مواجهــة التهديــدات اإليرانيــة يف منطقــة‬ ‫اخلليــج ودعــم جهــود اململكــة يف مكافحــة اإلرهــاب‪.‬‬

‫‪42‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪176‬‬ ‫أغسطس ‪2022‬‬

‫مقال‬

‫التفتيــش الدوليــة قــد فشــا يف وضــع احلــدود عل ــى األنشــطة النوويــة‬ ‫اإليرانيــة بســبب غيــاب الشــفافية‪ ,‬وأن اســتخدام القــوة هــو احلــل‬ ‫األكثــر جناعــة‪ ,‬يف حــن أن واشــنطن تــرى أن الطريــق التفاوضــي‬ ‫املدعــوم بالعقوبــات الزال هــو الطريــق األمثــل للحيلولــة دون إنتــاج‬ ‫القنبلــة النوويــة‪ .‬كمــا وأن «اإلعــان» قــد يوفــر لــإدارة األمريكيــة‬ ‫الغطــاء السياس ــي للتوقيــع عل ــى «اتفــاق مرحل ــي»‪ ,‬أو االســتمرار يف‬ ‫املفاوضــات إل ــى مــا بعــد االنتخابــات التشــريعية يف نوفمبــر القــادم‪.‬‬ ‫بغــض النظــر عــن األســباب والدوافــع وراء توقيــع «اإلعــان»‪ ,‬إال أنــه‬ ‫عبــارة عــن وضــع خــط أحمــر مــن قبــل إدارة بايــدن‪ ,‬أمــام إيــران‪ .‬إن‬ ‫عمليــة وضــع “اخلطــوط احلمــراء” يجــب أن تؤخــذ بجديــة ويحســب‬ ‫لهــا حســاباتها‪ ,‬ذلــك أن مجــرد اإلعــان عنهــا‪ ,‬إمنــا هــو مبثابــة دعــوة‬ ‫وحتــد للطــرف اآلخــر إل ــى جتاوزهــا‪ ,‬ونحــن نعلــم مــن جتــارب ســابقة‬ ‫عــن وضــع مثــل تلــك اخلطــوط ومــاذا حصــل؟ الســؤال هــو‪ ,‬مــا الــذي‬ ‫ســوف تفعلــه إدارة بايــدن يف حالــة قيــام احلكومــة اإليرانيــة بالتصعيــد‬ ‫يف برنامجهــا النــووي؟ وهــي بــا شــك ســوف تقــوم بذلــك كوســيلة‬ ‫للضغــط عل ــى رفــع العقوبــات‪ ,‬وبالفعــل فلــم متــض أيــام حت ــى صــرح‬ ‫املســؤول اإليران ــي كمــال خــرازي‪ ,‬بــأن بــاده لديهــا التقنيــة املطلوبــة‬ ‫لصناعــة القنبلــة الذريــة وأنهــا جتــري جتــارب عســكرية عل ــى ضــرب‬ ‫العمــق اإلســرائيلي‪ ,‬مــن جانبــه فقــد رد رئيــس األركان اإلســرائيلي‬ ‫بــأن اجليــش يعــد اخلطــط الســتهداف املواقــع النوويــة اإليرانيــة‪ .‬إن‬ ‫«اإلعــان»‪ ,‬وإن كان إصــداره ألســباب ال تتعلــق بإيــران‪ ,‬إمنــا ميثــل‬ ‫زيــادة يف التصعيــد يف املنطقــة التــي هــي يف أمــس احلاجــة إلــى‬ ‫التقــاط األنفــاس والبحــث عــن حلــول‪.‬‬

‫الحاجة إىل بداية جادة وجديدة‬

‫إن أكبــر العوائــق التــي تقــف يف وجــه املبــادرة األمريكيــة تتمثــل‬ ‫بتجــاوز املرحلــة املاضيــة التــي شــهدت حــدوث هــوة كبيــرة بــن‬ ‫التوقعــات واألداء يف الــدور األمريكــي يف املنطقــة‪ .‬ولذلــك نعتقــد‬ ‫أن معظــم القــادة الذيــن التق ــى بهــم بايــدن يف جــدة‪ ,‬ويف مقدمتهــم‬ ‫خــادم احلرمــن الشــريفني امللــك ســلمان بــن عبدالعزيــز‪ ,‬إمنــا جــاءوا‬ ‫لالســتماع ملــا عنــده‪ ,‬وتأجيــل احلكــم بانتظــار النتائــج الفعليــة‪ .‬إن‬ ‫العالقــات الســعودية‪-‬األمريكية ليســت بحاجــة إل ــى إعــادة تصويــب‪,‬‬ ‫بــل هــي أكثــر حاجــة إلــى إعــادة بنــاء‪ .‬إن أهميــة تلــك العالقــات‬ ‫بالنســبة ألطرافهــا واإلقليــم والعالــم‪ ,‬ودقــة املوقــف العاملــي جتعــل‬ ‫مــن الضــرورة املاســة علــى اإلدارة األمريكيــة إيــاء هــذه العالقــات‬ ‫العنايــة الت ــي تســتحقها‪ ,‬والتعامــل معهــا باجلديــة وعــدم اللجــوء إل ــى‬ ‫العبــارات املكــررة الت ــي كان يرددهــا املســؤولون يف الســابق مثــل «جميــع‬ ‫اخليــارات عل ــى الطاولــة» أو االكتفــاء «بنقــاط احلديــث»‪ .‬إن املطلــوب‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫هــو حتديــد اخليــارات املطروحــة وفهــم ترتيبهــا ومــا ينبن ــي عل ــى ذلــك‬ ‫مــن تبعــات عل ــى جميــع األطــراف‪ .‬إن جديــة اإلدارة األمريكيــة اليــوم‬ ‫عل ــى احملــك وبإمكانهــا االنتقــال مبلــف العالقــات مــع اململكــة واإلقليــم‬ ‫إلــى مســتوى الشــراكة احلقيقــة مــن خــال حتقيــق نقلــة نوعيــة‬ ‫وســريعة يف امللفــات املهمــة ويف مقدمتهــا‪:‬‬ ‫بنــاء شــراكة حقيقيــة لتحقيــق منظومــة أمــن خليجــي تشــمل دول‬ ‫مجل ــس التعــاون والعــراق وترتبــط بعالقــة خاصــة مــع مصــر واألردن‪,‬‬ ‫ومــن ذلــك رفــع القيــود املفروضــة عل ــى تطويــر تســليح جيــوش دول‬ ‫املنطقــة مبــا يخــدم أمنهــا الوطن ــي واإلقليم ــي‪.‬‬ ‫إن حاجــة اإلقليــم بعــد األمــن هــي التنميــة‪ ,‬وهــذه تتطلــب حالــة‬ ‫مــن االســتقرار‪ ,‬الت ــي لــن تتحقــق بإبــدال الصــراع العربي‪-‬اإلســرائيلي‬ ‫بصــراع عربي‪-‬إيرانــي‪ .‬هــذه العمليــة تتطلــب تغييــراً جذريــاً يف‬ ‫املقاربــة اإليرانيــة جتــاه دول املنطقــة‪ ,‬وليــس هنــاك يف األفــق مــا يدعــو‬ ‫إل ــى التفــاؤل يف هــذا املجــال‪.‬‬ ‫توســيع الشــراكة األمريكية‪-‬اخلليجيــة لتشــمل اجلوانــب االقتصاديــة‬ ‫مــن خــال االنخــراط يف تنميــة اقتصاديــات دول املنطقــة والتعــاون‬ ‫يف مختلــف النشــاطات ومــن ضمنهــا صناعــة النفــط والغــاز وتهيئــة‬ ‫اقتصاديــات دول املنطقــة ملــا بعــد النفــط‪.‬‬ ‫التعــاون يف القضايــا السياســية وتطويــر رؤيــة مشــتركة تكــون األســاس‬ ‫يف إيجــاد حلــول للصراعــات املســلحة يف املنطقــة ومــن ذلــك التعــاون‬ ‫يف إيجــاد حــل ســلمي للصــراع يف اليمــن يضمــن أمــن واســتقرار اليمن‬ ‫واإلقليــم‪ ,‬مــع ضمــان عــدم اســتخدام األراض ــي اليمنيــة للعــدوان عل ــى‬ ‫دول اجلــوار‪ ,‬كذلــك إعــادة بنــاء العمليــة السياســية يف العــراق مبــا‬ ‫يحقــق احلــد األدن ــى مــن طموحــات الشــعب العراق ــي ويحقــق األمــن‬ ‫واالســتقرار لــه وجلــواره اإلقليم ــي‪.‬‬ ‫العــودة إل ــى االتفــاق النــووي مــع إيــران مــن خــال إشــراك دول املنطقــة‬ ‫وعــدم تكــرار أخطــاء إدارة أوبامــا التــي أهملــت دول املنطقــة ولــم‬ ‫تشــركها أو حتــى تطلعهــا علــى ســير املفاوضــات إال بعــد التوقيــع‬ ‫عليــه‪ ,‬وكذلــك إهمــال جوانــب عديــدة لــم يشــملها االتفــاق ‪ ,‬باإلضافــة‬ ‫إل ــى ضعــف املتابعــة يف مرحلــة مــا بعــد التوقيــع‪ ,‬وه ــي األمــور الت ــي‬ ‫دفعــت بــدول املنطقــة إل ــى معارضتــه منــذ اللحظــة األول ــى‪.‬‬

‫* سفري العراق السابق يف اململكة العربية السعودية واليابان‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪176‬‬ ‫أغسطس ‪2022‬‬

‫‪41‬‬

‫ملف العدد‬

‫ً‬ ‫منعطفــا‬ ‫الزمــن لــم يطــل بأمريــكا لتكتشــف أن المنطقــة تشــكل‬ ‫استراتيج ًيا وأن طريق الحرير البد أن يمر منها يف القرن الحادي والعشرين‬ ‫عــودة األخيــرة إل ــى االتفــاق النــووي الــذي قررت إدارة ترامب االنســحاب‬ ‫منــه‪ .‬ذلــك أن رغبــة إدارة باديــن بالعــودة إل ــى االتفــاق النــووي مــا لبثــت‬ ‫أن واجهــت واقعــاً جديــداً مليئــاً بالعقبــات‪ ,‬ومــن أولهــا التغييــر يف‬ ‫املوقــف الروس ــي‪ ,‬بســبب احلــرب يف أوكرانيــا الت ــي حولــت روســيا مــن‬ ‫شــريك إل ــى غــرمي‪ ,‬وكذلــك رغبــة األخيــرة يف اســتخدام املفاوضــات‬ ‫للمســاومة عل ــى العقوبــات االقتصاديــة املفروضــة عليهــا‪.‬‬ ‫احلــرب الروســية يف أوكرانيــا الت ــي تســببت يف تعثــر املفاوضــات أوالً‪,‬‬ ‫أثــرت عليهــا مــن زاويــة معاكســة‪ ,‬وه ــي أن فرض احلصــار على النفط‬ ‫والغــاز الروس ــي زاد مــن احلاجــة إل ــى النفــط والغــاز اإليران ــي لتعويــض‬ ‫بعــض النقــص‪ .‬وهــذه لــن حتصــل بوجــود العقوبــات األمريكيــة الت ــي‬ ‫لــن ترفــع إال بالتوقيــع عل ــى االتفــاق‪ .‬لذلــك قــام مســؤول العالقــات‬ ‫اخلارجيــة األوروب ــي جوزيــب بوريــل بزيــارة عاجلــة إل ــى طهــران الشــهر‬ ‫املاض ــي يف ســبيل إعــادة احليــاة يف ملــف املفاوضــات وحصــل عل ــى‬ ‫موافقــة اجلانــب اإليران ــي عل ــى العــودة إل ــى املفاوضــات عل ــى أســاس‬ ‫اقتصارهــا علــى الواليــات املتحــدة وإيــران ألن اخلــاف محصــور‬ ‫بينهمــا‪ ,‬للمســاهمة يف املفاوضــات غيــر املباشــرة التــي جــرت يف‬ ‫الدوحــة بــدالً مــن فيينــا‪ .‬ليــس مــن املتوقــع أن تســفر املفاوضــات‬ ‫عل ــى انفــراج إال إذا حصــل املفــاوض األمريك ــي عل ــى تنــازالت كبيــرة‬ ‫مــن اجلانــب اإليران ــي‪.‬‬ ‫العقبــة الثانيــة الت ــي حتــول دون الوصــول إل ــى اتفــاق مــع إيــران ه ــي أن‬ ‫الواليــات املتحــدة وجــدت صعوبــة كبيــرة يف تســويق االتفــاق يف الداخــل‬ ‫األمريك ــي ودول املنطقــة‪ ,‬ذلــك أنهــا تســعى مــن جهــة إل ــى إقنــاع دول‬ ‫املنطقــة بتشــكيل حتالــف أمن ــي يضــم بعــض دول املنطقــة وإســرائيل‪,‬‬ ‫الغايــة منــه مواجهــة اخلطــر اإليرانــي‪ ,‬ويف نفــس الوقــت تســعى‬ ‫للتوقيــع مــع إيــران عل ــى اتفــاق يضمــن رفــع العقوبــات وإعــادة إيــران‬ ‫إل ــى املنظومــة الدوليــة‪ .‬فكيــف تســتطيع إقنــاع دول املنطقــة بالدخــول‬ ‫يف حلــف‪ ,‬الغايــة منــه مواجهــة إيــران‪ ,‬ويف نفــس الوقــت تقــوم بتوقيــع‬ ‫اتفــاق معهــا؟ بالطبــع ال أحــد يســتطيع ذلــك عل ــى اإلطــاق‪ ,‬ولكــن‬ ‫إذا كان هنــاك مــن يعتقــد أن بإمكانــه إقنــاع النــاس بالش ــيء وضــده‬ ‫فه ــي اإلدارة األمريكيــة‪.‬‬ ‫العقبــة الثالثــة الت ــي تقــف أمــام توقيــع االتفــاق هــو املوقــف اإليران ــي‬ ‫والــذي يعتقــد أن أمــد اإلدارة احلاليــة قصيــر‪ ,‬ولذلــك فهــو يراهــن‬ ‫علــى فــوز اجلمهوريــن باألغلبيــة يف مجلســي النــواب والشــيوخ يف‬

‫االنتخابــات النصفيــة قبــل نهايــة العــام احلالــي‪ ,‬والــذي يعنــي أن‬ ‫اإلدارة احلاليــة قصيــرة األمــد وأن بايــدن لــن يعــاد انتخابــه بعــد‬ ‫ســنتني‪ ,‬حســب تصورهــا‪ ,‬وممــا يزيــد يف تعقيــد األمــور التوجــه‬ ‫اجلديــد الــذي أمــر بــه الول ــي الفقيــه حلكومــة إبراهيــم رئيس ــي‪ ,‬أال‬ ‫وهــو توجيــه بوصلــة السياســية اإليرانيــة باجتــاه الصــن مــن خــال‬ ‫اجلديــة يف تنفيــذ بنــود اتفــاق الشــراكة االســتراتيجية مــع الصــن‪.‬‬ ‫هــذا باإلضافــة إلــى تطويــر التعــاون العســكري مــع روســيا والــذي‬ ‫كشــف البيــت األبيــض عــن وجــوده مــن خــال اإلعــان عــن وجــود‬ ‫صفقــة مائتــن طيــارة بــدون طيــار مــن إيــران إلــى روســيا‪ ,‬فهــل‬ ‫تقبــل اإلدارة األمريكيــة بالتوقيــع عل ــى اتفــاق مــع إيــران مــع أنهــا تعلــم‬ ‫بتوجهاتهــا‪ ,‬أم أن إيــران ســوف تقــدم تنــازالت يف عالقتهــا مــع الصــن‬ ‫وروســيا يف ســبيل إقنــاع الواليــات املتحــدة بالعــودة إل ــى االتفــاق ورفــع‬ ‫العقوبــات؟ وملــاذا تقــدم إيــران تنــازالت إلدارة تعتقــد أنهــا قصيــرة‬ ‫األمــد؟ وأن اإلدارة القادمــة ســوف تنســحب مــن االتفــاق‪.‬‬

‫“إعالن القدس”‬

‫إذا كانــت املفاوضــات بــن إيــران والواليــات املتحــدة قــد وصلــت إل ــى‬ ‫طريــق مســدود‪ ,‬أو علــى األقــل حالــة مــن «الالقــرار” قــد تطــول أو‬ ‫تقصــر بانتظــار بعــض االســتحقاقات السياســية ومنهــا االنتخابــات‬ ‫البرملانيــة اإلســرائيلية واألمريكيــة‪ .‬وألن إدارة بايــدن ال تريــد منــح‬ ‫رئيــس الــوزراء األســبق نتنياهــو ورقــة تســاعده بالفــوز يف االنتخابــات‬ ‫القادمــة‪ ,‬لكــون موقفهــا كان ومــا يــزال القبــول بــأي رئيــس وزراء يف‬ ‫إســرائيل ليــس اســمه بنيامــن نتنياهــو‪ ,‬وألنهــا ال ترغــب يف منــح‬ ‫منافســيها اجلمهوريــن ورقــة إضافيــة يف االنتخابــات األمريكيــة الت ــي‬ ‫قد تشــهد خســارة حزب الرئيس بايدن األغلبية يف مجلس ــي الشــيوخ‬ ‫والنــواب‪ ,‬ولذلــك فــإن ملــف التفــاوض مؤجــل إل ــى حــن االنتهــاء مــن‬ ‫االنتخابــات‪ .‬مــن هنــا نفهــم خلفيــة التوقيــع عل ــى «إعــان القــدس»‬ ‫بــن بايــدن ولبيــد‪ ,‬والــذي أعطــت فيــه الواليــات املتحــدة التعهــد بعــدم‬ ‫متكــن إيــران مــن تطويــر الســاح النــووي‪.‬‬ ‫لقــد جلــأت اإلدارة األمريكيــة إل ــى فكــرة إصــدار مــا يســمى «بإعــان‬ ‫القــدس» ألســباب عديــدة تتعلــق بعــدة عوامــل‪ ,‬أقلهــا املشــروع النــووي‬ ‫اإليرانــي‪ ,‬وأغلبهــا تتعلــق باالســتحقاقات السياســية الداخليــة ويف‬ ‫مقدمتهــا االنتخابــات التشــريعية يف إســرائيل والواليــات املتحــدة‪ ,‬كمــا‬ ‫وأنــه محاولــة لتجــاوز نقطــة اخلــاف األساســية بــن واشــنطن وتــل‬ ‫أبيــب‪ ,‬حيــث تــرى األخيــرة أن االتفــاق النــووي ومــن ورائــه منظومــة‬

‫‪40‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪176‬‬ ‫أغسطس ‪2022‬‬

‫مقال‬

‫إمنــا جــاءت إلحــداث تغييــر يف ميــزان القــوى العامل ــي‪ .‬لذلــك فقــد‬ ‫أصبحــت عمليــة احتــواء الصــن‪ ,‬الت ــي كانــت إل ــى وقــت قريــب شــريكاً‬ ‫اقتصاديــاً‪ ,‬األولويــة يف السياســة اخلارجيــة للــدول الغربيــة حيــث‬ ‫قــررت خــال قمــة مجموعــة الســبع الت ــي عقــدت أواخــر شــهر يونيــو‬ ‫مواجهــة التمــدد الصين ــي يف الــدول الناميــة حتــت مســمى إعــادة بنــاء‬ ‫طريــق احلريــر‪ ,‬وذلــك برصــد ‪ 600‬مليــار دوالر لالســتثمار يف مشــاريع‬ ‫البن ــى التحتيــة يف تلــك الــدول‪ .‬كمــا أن الزمــن لــم يطــل بالواليــات‬ ‫املتحــدة لك ــي تكتشــف أن املنطقــة تشــكل منعطف ـاً اســتراتيج ًيا‪ ,‬وأن‬ ‫طريــق احلريــر بشــقيه البــري والبحــري‪ ,‬الــذي كان ميــر منهــا قبــل‬ ‫مئــات الســنني البــد أن ميــر منهــا يف القــرن احلــادي والعشــرين‪,‬‬ ‫ولذلــك أعلــن الرئيــس بايــدن بــأن الواليــات املتحــدة لــن تتــرك فراغ ـاً‬ ‫يف املنطقــة لتشــغله الصــن وروســيا‪.‬‬ ‫إعــادة رســم اخلارطــة السياســية للمنطقــة ودمــج األمن اإلســرائيلي مع‬ ‫دول املنطقــة‪ :‬عمليــة إعــادة تشــكيل اخلارطــة السياســية العامليــة الت ــي‬ ‫تقــوم بهــا الواليــات املتحــدة اليــوم‪ ,‬تشــبه وإل ــى حــد كبيــر‪ ,‬مسلســل‬ ‫األحــداث الت ــي قامــت بهــا بعــد احلــرب العامليــة الثانيــة والت ــي شــهدت‬ ‫نشــأة النظــام العامل ــي اجلديــد وكان مــن أولهــا قيــام حلــف األطلس ــي‬ ‫لك ــي تضمــن الواليــات املتحــدة مــن خاللــه احتــواء االحتــاد الســوفيتي‪,‬‬ ‫كمــا وأنهــا ســعت إل ــى قيــام حلــف عل ــى شــاكلة األطلس ــي يف املنطقــة‪,‬‬ ‫ســمي فيمــا بعــد “حلــف بغــداد”‪ ,‬والــذي ســرعان مــا تخلــت عنــه‬ ‫ألن معظــم الــدول األعضــاء آنــذاك‪ ,‬رفضــت دخــول إســرائيل فيــه‪.‬‬ ‫ال يقــف التشــابه بــن املرحلتــن هنــا‪ ,‬بــل أن أول االجتماعــات الت ــي‬ ‫قــام بهــا الرئيــس األمريك ــي روزفيلــت بعــد مؤمتــر يالطــا الــذي وضــع‬ ‫أســس النظــام العامل ــي‪ ,‬كان اللقــاء التاريخ ــي مــع امللــك عبــد العزيــز‬ ‫عل ــى ظهــر البارجــة احلربيــة «كوينس ــي»‪ .‬يــدور الزمــن دورتــه وتبــدأ‬ ‫الواليــات املتحــدة مــرة ثانيــة بإعــادة ترتيــب األوضــاع األمنيــة يف العالــم‬ ‫واملنطقــة‪ ,‬مــن خــال قيــام حتالــف يشــبه حلــف األطلســي‪ ,‬وهــي‬ ‫تعتقــد أن خطــوات التطبيــع التــي قامــت بهــا بعــض دول املنطقــة‬ ‫قــد هيــأت الظــروف أكثــر مــن أي وقــت مضــى لقيامــه‪ ,‬أو علــى‬ ‫األقــل بدايــة اخلطــوات العمليــة نحــو ذلــك الهــدف‪ .‬لذلــك بــادرت‬ ‫وزارة الدفــاع األمريكيــة بنقــل الشــؤون األمنيــة اإلســرائيلية مــن قيــادة‬ ‫القــوات األوروبيــة إل ــى القيــادة املركزيــة (‪)Central Command‬‬ ‫التــي تشــمل الــدول العربيــة‪ .‬هــذه العمليــة ســوف توفــر الفرصــة‬ ‫لزيــادة التعــاون األمن ــي العربي‪-‬اإلســرائيلي برعايــة أمريكيــة‪ ,‬وبالفعــل‬ ‫فقــد عقــد اجلنــرال مكنــزي قائــد القــوات املركزيــة الســابق لقــا ًء أمنيـاً‬ ‫يف شــرم الشــيخ يف شــهر مــارس (آذار) املاضــي ضــم العديــد مــن‬ ‫القيــادات األمنيــة مــن إســرائيل ومصــر وبعــض دول اخلليــج الغايــة‬ ‫منــه توحيــد اجلهــود يف مواجهــة اخلطــر اإليران ــي‪ ,‬لذلــك فقــد نــص‬ ‫البيــان اخلتام ــي للقمــة اخلليجية‪-‬األمريكيــة املوســعة يف جــدة عل ــى‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫الترحيــب بتشــكيل قيــادات املهــام املشــتركة ‪ 153‬و‪« 59‬اللتــن تعــززان‬ ‫الشــراكة والتنســيق الدفاعــي بــن دول مجلــس التعــاون والقيــادة‬ ‫املركزيــة األمريكيــة»‪.‬‬ ‫اكتشــاف دور نفــط اخلليــج يف احتــواء روســيا‪ :‬كان مــن نتائــج الغــزو‬ ‫الروس ــي ألوكرانيــا قيــام الواليــات املتحــدة واحللفــاء األوربيــون بفــرض‬ ‫عقوبــات اقتصاديــة واســعة علــى روســيا ومنهــا إيقــاف اســتيراد‬ ‫النفــط والغــاز‪ .‬لذلــك صــار الزمـاً إيجــاد مصــادر بديلــة لتزويــد الــدول‬ ‫األوروبيــة بحاجتهــا مــن النفــط والغــاز قبــل موســم الشــتاء القــادم‪.‬‬ ‫وليــس هنــاك مصــادر ميكــن أن تغطــي العجــز يف أســواق الطاقــة‬ ‫ســوى اململكــة والعــراق وقطــر‪ ,‬وه ــي األمــور الت ــي كانــت حاضــرة يف‬ ‫لقــاءات الرئيــس بايــدن يف جــدة‪.‬‬ ‫اكتشــاف أن دور النفــط يف االقتصــاد األمريكــي يتجــاوز االســتيراد‪:‬‬ ‫اكتشــفت اإلدارة األمريكيــة أن دور النفــط يف اقتصادهــا يتجــاوز حــدود‬ ‫الصــورة الســاذجة‪ ,‬الت ــي رســمها بعــض مــن يســمى باخلبــراء‪ ,‬مــن أن‬ ‫وصــول الواليــات إل ــى االكتفــاء الذات ــي مــن إنتــاج النفــط والغــاز يجعلهــا‬ ‫يف غن ــى عــن منطقــة اخلليــج‪ ,‬ولقــد حذرنــا مــراراً مــن خطــورة هــذه‬ ‫األفــكار‪ .‬إن أهميــة النفــط بالنســبة لالقتصــاد األمريك ــي تنبــع مــن‬ ‫عوامــل عديــدة يف مقدمتهــا الــدور الكبيــر الــذي تلعبــه أســعار الطاقــة‬ ‫يف االقتصــاد العاملــي واألمريكــي‪ ,‬ولقــد اكتشــفت اإلدارة األمريكيــة‬ ‫الت ــي أدارت ظهرهــا للصناعــة النفطيــة‪ ,‬أهميتهــا بالطريــق الصعــب‬ ‫الــذي متثــل باملســتويات القياســية للتضخــم يف االقتصــاد األمريك ــي‬ ‫والعامل ــي‪ ,‬باإلضافــة إل ــى أن عمليــات بيــع وشــراء النفــط يف األســواق‬ ‫العامليــة جتــري حصري ـاً بالــدوالر وهــو الــذي يزيــد مــن الطلــب عل ــى‬ ‫العملــة األمريكيــة ويقــوي مــن مكانتهــا‪ .‬لذلــك تســعى روســيا والصــن‬ ‫إل ــى اســتبدال الــدوالر يف تعامــات النفــط والغــاز‪ ,‬وهــو األمــر الــذي‬ ‫ترفضــه الواليــات املتحــدة وســوف تســعى إل ــى إفشــاله بــكل الوســائل‪.‬‬ ‫ولعــل مــن أول ــى أولويــات زيــارة بايــدن إقنــاع اململكــة ومــن ورائهــا الــدول‬ ‫املنتجــة للنفــط برفــع مســتويات اإلنتــاج والعمــل عل ــى خفــض األســعار‬ ‫لكبــح جمــاح التضخــم الــذي يهــدد الوضــع السياســي يف واشــنطن‬ ‫وينــذر بحصــول ركــود اقتصــادي يف الواليــات املتحــدة والعالــم‪.‬‬ ‫احتــواء إيــران ‪ :‬هــدف كبيــر مــن أهــداف الزيــارة هــو حشــد دول‬ ‫املنطقــة وراء املبــادرة األمريكيــة الحتــواء إيــران واحليلولــة بينهــا وبــن‬ ‫احلصــول علــى الســاح النــووي‪.‬‬

‫المفاوضات األمريكية‪-‬اإليرانية‬

‫إذا كان هنــاك مــن مثــال يوضــح الطبيعــة املعقــدة واملتشــابكة لقضايــا‬ ‫املنطقــة‪ ,‬فهــو ملــف التفــاوض بــن إيــران والواليــات املتحــدة حــول‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪176‬‬ ‫أغسطس ‪2022‬‬

‫‪39‬‬

‫ملف العدد‬

‫تنامــي الــدور االقتصــادي للصيــن وبــدأ بإزاحة الواليات المتحــدة والدول‬ ‫األوروبيــة عــن مناطــق نفوذهــا االقتصــادي حــول العالــم ومنهــا الخليــج‬ ‫نحــو احمليطــن الهــادي والهنــدي‪ ,‬عل ــى أســاس أن تلــك املنطقــة متثــل‬ ‫الفــرص والتحديــات األكبــر‪ .‬فأصبحــت محصلــة تلــك التوجهــات إن‬ ‫املصالــح األمريكيــة يف املنطقــة مت اختزالهــا إل ــى اثنــن ال ثالــث لهمــا‪:‬‬ ‫العالقــات األمنيــة وتشــمل احملافظــة علــى أمــن إســرائيل وضمــان‬ ‫تفوقهــا العســكري عل ــى دول املنطقــة منفــردة ومجتمعــة‪ ,‬باإلضافــة‬ ‫إل ــى مبيعــات الســاح لــدول املنطقــة الت ــي وضعــت عليهــا الشــروط‬ ‫تلــو الشــروط لكــي الحتــل مبيــزان القــوى الــذي يضمــن تفــوق‬ ‫إســرائيل العســكري‪ ,‬ولذلــك تلــكأت احلكومــة األمريكيــة يف تزويــد‬ ‫دول اخلليــج مبنظومــة دفــاع صاروخــي‪ ,‬وصفقــة طائــرات أف‪35-‬‬ ‫املتقدمــة والطائــرات بــدون طيــار إل ــى دولــة اإلمــارات‪ ,‬ممــا دفــع دول‬ ‫اخلليــج إل ــى الســعي وراء تنويــع مصــادر التســليح لتلبيــة احتياجاتهــا‬ ‫الدفاعيــة‪.‬‬ ‫التصــدي لإلرهــاب والعمــل عل ــى احتــواء خطــر التنظيمــات اإلرهابيــة‪:‬‬ ‫نؤكــد هنــا عل ــى كلمــة «احتــواء»‪ ,‬ألن املقاربــة األمريكية لم تكن تســعى‬ ‫إل ــى اســتئصال ذلــك الــداء بــل احتوائــه‪ ,‬كمــا وأنهــا لــم تكــن تعبــأ بــأي‬ ‫تنظيمــات إرهابيــة أخــرى مثــل اجلماعــات اإلرهابيــة الشــيعية ومنهــا‬ ‫جماعــة احلوث ــي يف اليمــن الت ــي توضــع وترفــع مــن الئحــة اجلماعــات‬ ‫اإلرهابيــة حســب تغيــر املــزاج السياس ــي يف واشــنطن‪ .‬هــذه النظــرة‬ ‫األحاديــة القصيــرة املــدى للحــرب علــى اإلرهــاب أدخلــت واشــنطن‬

‫يف العديــد مــن العالقــات والتحالفــات مــع أطــراف وقــوى صاحبــة‬ ‫خلفيــات مشــبوهة ال تتوافــق مــع قيــم احلكومــة األمريكيــة املعلنــة‬ ‫وأفقدتهــا املزيــد مــن املصداقيــة‪.‬‬

‫األسباب والدوافع وراء إعادة النظر‬

‫عنــد وصــول إدارة الرئيــس بايــدن قبــل ســنة ونصــف‪ ,‬كانــت الدالئــل‬ ‫تشــير إلــى االســتمرار يف نهــج إدارة أوبامــا التــي ســعت إلــى فــك‬ ‫االرتبــاط باملنطقــة والتركيــز علــى العــودة إلــى االتفــاق النــووي‪,‬‬ ‫بوصفــه األولويــة الوحيــدة للمنطقــة‪ .‬لكــن اإلدارة واجهــت واقعـاً عامليـاً‬ ‫جديــداً تتصــدره سلســلة مــن األزمــات احلــادة التــي غيــرت الكثيــر‬ ‫مــن احلســابات‪ ,‬وأعــادت املنطقــة عموم ـاً‪ ,‬واململكــة خصوص ـاً‪ ,‬ال ــى‬ ‫أعل ــى قائمــة األولويــات بالنســبة لــإدارة األمريكيــة‪ ,‬ويف مقدمــة تلــك‬ ‫العوامــل مــا يل ــي‪:‬‬ ‫اكتشــاف أهميــة املنطقــة يف اســتراتيجية احتــواء محــور الصــن‬ ‫وروســيا‪ :‬احلــدث األكبــر يف الفتــرة احلاليــة هــو التقــارب الصين ــي‪-‬‬ ‫الروس ــي الــذي أحــدث خل ـ ً‬ ‫ا كبيــراً يف ميــزان القــوى العامل ــي‪ ,‬وكانــت‬ ‫أول ثمــاره الغــزو الروســي ألوكرانيــا‪ ,‬والتــي جــاءت حتــت ذرائــع‬ ‫عديــدة لكــن األســباب احلقيقــة هــي التــي أفصــح عنهــا الرئيــس‬ ‫الروس ــي فالدمييــر بوتــن عندمــا قــال بــأن عالــم القطبيــة األحاديــة‬ ‫قــد انتهــى وأن العالــم أصبــح متعــدد األقطــاب‪ ,‬وأن هــذه احلــرب‬

‫‪38‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪176‬‬ ‫أغسطس ‪2022‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫اختزلـت واشـنطن مصالحهـا فـي أمـن إسـرائيل ومبيعـات السلاح واإلرهـاب‬

‫العالقات السعودية ـ األمريكية بحاجة‬ ‫إلعادة بناء وعىل واشنطن التعامل بجدية‬ ‫جــاءت زيــارة الرئيــس بايــدن إل ــى اململكــة يف مرحلــة ميــر فيهــا العالــم مبنعطفــات خطيــرة تنــذر بنشــوب حــرب بــاردة عل ــى‬ ‫درجــة عاليــة مــن احلــدة‪ .‬وتأت ــي اســتكماالً للتحــركات الت ــي بــدأت بالســاحة األوروبيــة وتلتهــا منطقــة شــرق آســيا كان الهــدف‬ ‫منهــا إعــادة الــروح يف التحالفــات القدميــة وإقامــة ترتيبــات جديــدة ملواجهــة التحالــف الصيني‪-‬الروس ــي الــذي أحــدث خل ـ ً‬ ‫ا‬ ‫يف ميــزان القــوى العامل ــي‪ .‬لذلــك جــاءت اخلطــوة األول ــى عل ــى شــكل تفعيــل حلــف األطلس ــي ومــن ثــم توســيعه ليشــمل فنلنــدا‬ ‫والســويد‪ ,‬لتضييــق اخلنــاق عل ــى الــدب الروس ــي الــذي نشــبت مخالبــه جســد أوكرانيــا‪ ,‬وألن الــدب الروس ــي مــا كان ليخطــو‬ ‫خطوتــه مــن دون دعــم وتأييــد التنــن الصين ــي‪ ,‬فقــد جــاءت اخلطــوات التاليــة الحتــواء الصــن مــن خــال تفعيــل التحالــف‬ ‫الرباع ــي الــذي يضــم الهنــد واليابــان واســتراليا باإلضافــة إل ــى الواليــات املتحــدة‪ ,‬وكذلــك اإلعــان قبــل ذلــك عــن قيــام حتالــف‬ ‫(‪ )AUKUS‬بــن اســتراليا وبريطانيــا والواليــات املتحــدة‪ .‬واآلن جــاء دور املنطقــة حيــث دعــت إدارة الرئيــس بايــدن إل ــى مــا‬ ‫أســمته “إعــادة تصويــب” للعالقــات الســعودية‪-‬األمريكية ضمــن عمليــة شــاملة تهــدف ال ــى إحــداث تغييــرات جذريــة يف املنطقة‬ ‫لتحصينهــا ضــد التحديــات اجلديــدة‪ .‬نحــاول يف هــذه املقالــة إلقــاء نظــرة عل ــى واقــع العالقــات‪ ,‬واألســباب والدوافــع وراء‬

‫د‪ .‬غامن علوان اجلميلي‬

‫قــرار اإلدارة األمريكيــة إجــراء عمليــة التصحيــح ملســار العالقــات مــع‬ ‫دول اخلليــج‪ ,‬واحتمــاالت وضــع العالقــات مــع اململكــة ودول اخلليــج‬ ‫علــى املســار الصحيــح بعــد ســنوات مــن اإلهمــال‪ ,‬وطبيعــة اآلثــار‬ ‫االقتصاديــة والسياســية املتوقعــة وأدوار األطــراف املتعــددة يف هــذه‬ ‫العالقــات‪.‬‬

‫عقدين من التذبذب يف العالقات السعودية‪-‬األمريكية‬

‫لــن نأتــي بجديــد إذا مــا قلنــا بــأن العالقــات الســعودية‪-‬األمريكية‬ ‫مــرت بأزمــات يف الســنوات الت ــي تبعــت غــزو العــراق‪ ,‬كان مــن أهمهــا‬ ‫التجربــة القاســية الت ــي مــرت بهــا نتيجــة تلــك احلــرب‪ ,‬ومــا تبعهــا‬ ‫مــن ســوء اإلدارة واألداء‪ ,‬التــي أدت إلــى فقــدان الواليــات املتحــدة‬ ‫ملصداقيتهــا وإضعــاف قدرتهــا علــى التأثيــر يف األحــداث املســتعرة‬ ‫يف املنطقــة‪ .‬كمــا وأن حجــم اخلســائر املاديــة والبشــرية‪ ,‬دفعــت‬

‫باملواطــن األمريك ــي إل ــى التســاؤل عــن جــدوى التواجــد يف املنطقــة‪,‬‬ ‫خصوص ـاً وأن تلــك املرحلــة تزامنــت مــع الزيــادة االنفجاريــة يف إنتــاج‬ ‫النفــط والغــاز األمريك ــي‪ ,‬وهــو األمــر الــذي دفــع بالبعــض إل ــى الدعــوة‬ ‫إلعــادة النظــر بااللتــزام األمريك ــي جتــاه املنطقــة عل ــى أســاس أن تلــك‬ ‫العالقــة كانــت قائمــة عل ــى احلاجــة إل ــى اســتيراد النفــط‪ ,‬وه ــي نظــرة‬ ‫أقــل مــا يقــال عنهــا أنهــا ســاذجة‪ ,‬لكنهــا شــكلت األســاس للعديــد مــن‬ ‫املواقــف احلكوميــة يف تلــك الفتــرة‪.‬‬ ‫شــهدت مرحلــة العقديــن املاضيــن أيض ـاً تطــوراً كبيــراً مــن نــوع آخــر‬ ‫وهــو تنام ــي الــدور االقتصــادي للصــن الت ــي بــدأت بإزاحــة الواليــات‬ ‫املتحــدة والــدول األوروبيــة عــن مناطــق نفوذهــا االقتصــادي حــول‬ ‫العالــم ومنهــا منطقــة اخلليــج‪ .‬هــذه التطــورات دفعــت بــإدارة الرئيــس‬ ‫األســبق أوبامــا إل ــى اتخــاذ قــرار بتغييــر بوصلــة االهتمــام األمريك ــي‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪176‬‬ ‫أغسطس ‪2022‬‬

‫‪37‬‬

‫ملف العدد‬

‫االختب ــار الت ــايل للعالق ــات الخليجية‪-‬األمريكي ــة بانتفاض ــات ما ُس ــمي‬ ‫بالربي ــع العرب ــي الت ــي لعب ــت السياس ــة األمريكي ــة دو ًرا يف تفجيره ــا‬

‫حقــوق اإلنســان أو غيرهــا‪ ،‬وثاني ـاً يف عــودة احلضــور الروس ــي املؤثــر‬ ‫يف الســاحة الدوليــة منــذ وصــل الرئيــس بوتــن إل ــى قمــة الســلطة‬ ‫فيهــا يف‪٢٠٠٠‬م‪ ،‬وأعــاد بنــاء القــوة الروســية اقتصادي ـاً وعســكرياً بعــد‬ ‫عقــد كامــل مــن التراجــع يف عهــد رئاســة يلتســن‪ ،‬وأدخــل وجــود‬ ‫هذيــن القطبــن املؤثريــن نوعـاً مــن التــوازن يف الســاحة الدوليــة‪ ،‬ومثــل‬ ‫بديـ ً‬ ‫ا معقــوالً لدعــم السياســات االســتقاللية للقــوى اإلقليميــة حــال‬ ‫تضررهــا مــن املمارســات األمريكيــة مبــا يعيــد إل ــى األذهــان مــع خــاف‬ ‫يف التفاصيــل منــوذج القيــادة الثنائيــة للنظــام العامل ــي الــذي ســاد منــذ‬ ‫خمســينات القــرن املاض ــي وحت ــى وصــول ميخائيــل جورباتشــوف إل ــى‬ ‫قمــة الســلطة يف االحتــاد الســوڤيتي‪ ،‬والــذي أدت سياســاته أوالً‬ ‫إل ــى تغييــر الطابــع الصراع ــي للعالقــة بــن املعســكرين الرأســمالي‬ ‫والشــيوعي وثانيـاً إل ــى تفكك االحتاد الســوڤيتي ذاتــه يف‪١٩٩١‬والتحول‬ ‫الفعل ــي إل ــى منــوذج األحاديــة القطبيــة الــذي عان ــى العالــم يف ظلــه مــن‬ ‫شــطحات السياســة األمريكيــة الت ــي نالــت منهــا منطقتنــا الكثيــر‪ ،‬وال‬ ‫شــك أنــه ممــا ســهل االســتعانة بالقطبــن الصين ــي والروس ــي إلدخــال‬ ‫نــوع مــن التــوازن والتنــوع يف شــبكات العالقــات الدوليــة لــدول املنطقــة‬ ‫تراجــع البعــد األيديولوج ــي يف السياســات اخلارجيــة لهذيــن القطبني‪،‬‬ ‫ويُظهــر الصــراع الدائــر يف أوكرانيــا حالي ـاً كيــف أن ثمــة تغيــرات يف‬ ‫موازيــن القــوى العامليــة آخــذة يف التبلــور البــد مــن التأمــل فيهــا ملي ـاً‬ ‫واســتيعاب دروســها‪.‬‬ ‫خامتة‬ ‫قراءة يف حاضر النموذج ومستقبله‬ ‫أظهــر التحليــل الســابق كيــف أن منــوذج العالقــات اخلليجيــة‪-‬‬ ‫األمريكيــة منــذ نهايــة احلــرب العامليــة الثانيــة وحتــى نهايــة القــرن‬ ‫العشــرين قــد اتســم بتعــاون وثيــق ال شــك أنــه انطــوى عل ــى خلــل يف‬ ‫التــوازن بــن طرفيــه بحكــم أن أحدهمــا هــو القــوة العظم ــى األول ــى‬ ‫يف العالــم‪ ،‬غيــر أن التحليــل قــد برهــن باألمثلــة الواقعيــة علــى‬ ‫أن هــذا اخللــل لــم يكــن يعنــي التبعيــة بحــال بدليــل مــا حــدث يف‬ ‫املعركــة ضــد األحــاف الغربيــة يف خمســينات القــرن املاض ــي وفــرض‬ ‫الــدول العربيــة املصــدرة للنفــط عقوبــات عل ــى الواليــات املتحــدة يف‬ ‫حــرب أكتوبــر‪١٩٧٣‬م‪ ،‬بســبب تأييدهــا املطلــق إلســرائيل‪ ،‬كمــا رصــد‬ ‫حتليــل املســتجدات يف منــوذج العالقــات اعتبــاراً مــن بدايــة القــرن‬ ‫احلال ــي كيــف أن هــذه املســتجدات أظهــرت أن السياســات األمريكيــة‬ ‫جتــاه املنطقــة قــد أفضــت إلــى تداعيــات بالغــة الســلبية كمــا يف‬ ‫حالــة غــزو العــراق والسياســات التــي اتُبعــت يف أعقابــه وأدت إلــى‬

‫متــدد النفــوذ اإليرانــي يف العــراق‪ ،‬وكذلــك يف حالــة دعــم جماعــة‬ ‫«اإلخــوان املســلمني» يف مصــر وغيرهــا‪ ،‬وجتاهــل املصالــح اخلليجيــة‬ ‫والعربيــة يف قضايــا بالغــة احليويــة كمــا يف امللــف النــووي اإليرانــي‬ ‫والصــراع الدائــر يف اليمــن‪ ،‬ومــن الواضــح أن القيــادة والنخبــة يف‬ ‫اململكــة العربيــة الســعودية قــد قامــت باحلســابات الرشــيدة الواجبــة‬ ‫واســتخلصت النتائــج الصحيحــة‪ ،‬وه ــي التمســك بسياســة خارجيــة‬ ‫ال تنبــع إال مــن املصالــح الوطنيــة والعربيــة وليــس مــن تأييــد سياســات‬ ‫غيــر رشــيدة ال تتصــل باملصالــح الوطنيــة احليويــة بــل تتعــارض معهــا‬ ‫كمــا يبــدو واضح ـاً اآلن ممــا يحــدث للــدول األوروبيــة الت ــي انســاقت‬ ‫للسياســة األمريكيــة دون تبصــر‪.‬‬ ‫ويقــدم الصــراع الراهــن يف أوكرانيــا مثــاالً عل ــى النمــوذج الواجــب‬ ‫اتباعــه يف العالقــات مــع قــوة عظم ــى كالواليــات املتحــدة‪ ،‬فالعالقــات‬ ‫معهــا أوالً مهمــة بحكــم دورهــا القيــادي العامل ــي‪ ،‬لكــن هــذه األهميــة‬ ‫ثانيــاً ال تعطيهــا احلــق يف أن متلــي علــى غيرهــا مــا تشــاء حتــى‬ ‫ولــو كان يتناقــض مــع مصاحلــه الوطنيــة‪ ،‬وعل ــى ســبيل املثــال فــإن‬ ‫املطالبــات األمريكيــة بزيــادة إنتــاج النفــط ملجــرد إحــكام العقوبــات‬ ‫عل ــى روســيا مرفوضــة‪ ،‬إذ يخضــع هــذا اإلنتــاج العتبــارات اقتصاديــة‬ ‫ومؤسســية ال ينبغ ــي أن يتــم تسييســها‪ ،‬كمــا أن املطالبــات باملشــاركة‬ ‫يف فــرض العقوبــات عل ــى روســيا بســبب سياســات اتبعتهــا نتيجــة‬ ‫التجاهــل التــام لهواجســها األمنيــة تتعــارض مــع مصالــح أي دولــة‬ ‫لــم تُستشــر يف السياســات الغربيــة جتــاه روســيا والت ــي أفضــت إل ــى‬ ‫الصــراع احلال ــي‪ ،‬خاصــة وأن ثمــة شــبكة مــن التفاعــات الدبلوماســية‬ ‫واالقتصاديــة والعســكرية تربطنــا بروســيا ســوف تكــون معرضــة‬ ‫للخطــر إذا مت االنقيــاد للسياســات الغربيــة دون مبــرر‪ ،‬علمــاً بــأن‬ ‫السياســات األمريكيــة ال تتســق بالضــرورة مــع مصاحلنــا‪ ،‬وبالتال ــي‬ ‫فــإن االنقيــاد لهــا دون تبصــر يضــر باملصالــح الوطنيــة واخلليجيــة‬ ‫والعربيــة‪ ،‬ومــن املطمئــن للغايــة مــا يبــدو مــن أن السياســات العربيــة‬ ‫واخلليجيــة عامــة والســعودية خاصــة تسترشــد بهــذه البوصلــة‬ ‫الســليمة يف إدارة عالقتهــا مــع الواليــات املتحــدة بدليــل األداء الرفيــع‬ ‫جتــاه الصــراع يف أوكرانيــا‪ ،‬وكذلــك يف «قمــة جــدة لألمــن والتنميــة»‬ ‫التــي كانــت بــكل املعاييــر انتصــاراً للسياســة الســعودية وتأكيــداً‬ ‫للنمــوذج املتــوازن اجلديــد للعالقــات اخلليجية‪-‬األمريكيــة‪.‬‬ ‫* أسـتاذ العلـوم السياسـية ـــ كليـة االقتصـاد والعلـوم السياسـية ـ جامعـة‬ ‫القاهـرة‬

‫‪36‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪176‬‬ ‫أغسطس ‪2022‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫م ــع ح ــرب الع ــراق ب ــدا التناق ــض بي ــن المصال ــح األمريكي ــة‬ ‫دون استشـــارة دول الخليـــج والمصالـــح الخليجيـــة التـــي تضـــررت‬ ‫مــن نتائــج هــذه السياســات وعل ــى رأســها اســتباحة العــراق للنفــوذ‬ ‫اإليران ــي‪ ،‬وكانــت هــذه مجــرد بدايــة لتناقضــات أخــرى ظهــرت تباع ـاً‬ ‫نتيجــة عــدم أخــذ صانــع القــرار األمريك ــي للمصالــح اخلليجيــة بعــن‬ ‫االعتبــار يف قراراتــه جتــاه املنطقــة‪ ،‬ثــم حــل االختبــار التال ــي للعالقــات‬ ‫اخلليجية‪-‬األمريكيــة بانتفاضــات مــا ُســمي بالربيــع العربــي التــي‬ ‫لعبــت السياســة األمريكيــة دوراً ‪-‬وإن لــم يكــن الــدور األساســي‪-‬‬ ‫يف تفجيرهــا‪ ،‬ثــم حاولــت توظيفهــا لصالــح مــا يُســمى باإلســام‬ ‫السياســي وبالــذات جماعــة «اإلخــوان املســلمني» التــي جنحــت يف‬ ‫خــداع الدوائــر األمريكيــة املســؤولة وإقناعهــا بدميقراطيتهــا بحيــث‬ ‫انحــازت السياســة األمريكيــة لهــا يف املعــارك الت ــي خاضتهــا‪ ،‬ووقفــت‬ ‫إل ــى جوارهــا عندمــا أطــاح الشــعب املصــري مبســاندة قواتــه املســلحة‬ ‫يف يوليــو‪٢٠١٣‬م‪ ،‬إلــى درجــة فــرض عقوبــات علــى النظــام املصــري‬ ‫اجلديــد‪ ،‬بــل واغتنــام هــذه الفرصــة لتوظيــف ســاح الدفــاع عــن‬ ‫حقــوق اإلنســان علــى نحــو فــج ليــس ضــد هــذا النظــام فحســب‬ ‫وإمنــا ضــد أي نظــام عرب ــي ال تــروق للسياســة األمريكيــة توجهاتــه‪،‬‬ ‫وعموم ـاً بــرز التوظيــف السياس ــي حلقــوق اإلنســان مــن قِ بَــل إدارات‬ ‫أمريكيــة متعاقبــة ودوائــر رأي عــام وجماعــات مصالــح نافــذة يف‬ ‫الواليــات املتحــدة باعتبــاره واحــدة مــن املشــكالت التــي اعترضــت‬ ‫مســار العالقــات األمريكية‪-‬العربيــة عموم ـاً وأفضــت إل ــى مشــكالت‬ ‫متكــررة يف هــذا املســار‪.‬‬ ‫فــإذا انتقلنــا مــن املســتوى العرب ــي إل ــى املســتوى اإلقليم ــي للسياســة‬ ‫األمريكيــة جتــاه املنطقــة يبــرز عل ــى الفــور امللــف النــووي اإليران ــي الذي‬ ‫كشــف مجــدداً تبايــن الــرؤى األمريكيــة مــع رؤى دول مجل ــس التعــاون‬ ‫اخلليج ــي الت ــي يُفتــرض أنهــا صديقــة للواليــات املتحــدة‪ ،‬ومــن ثــم فقد‬ ‫كان واجب ـاً عليهــا أن تتشــاور مــع هــذه الــدول بشــأن تفاصيــل هــذا‬ ‫االتفــاق وهواجســها جتاهــه‪ ،‬ولألمانــة فــإن هــذا التجاهــل األمريك ــي‬ ‫لــم يكــن خاص ـاً بالــدول العربيــة فحســب‪ ،‬وإمنــا انطبــق أيض ـاً عل ــى‬ ‫صديقتهــا األول ــى إســرائيل الت ــي فعــل رئيــس وزرائهــا آنــذاك بنيامــن‬ ‫نتنياهــو املســتحيل كــي يوقــف هــذا االتفــاق وصــوالً إلــى جتــاوز‬ ‫الرئيــس األمريكــي ذاتــه ومخاطبــة الكوجنــرس مباشــرة لتحريضــه‬ ‫ضــد االتفــاق الــذي كان اقتنــاع الرئيــس بــاراك أوبامــا بــه قويـاً لدرجــة‬ ‫أنــه لــم يســتجب ألي اعتراضــات داخليــة أو خارجيــة ســواء عل ــى مبــدأ‬ ‫االتفــاق ذاتــه أو عل ــى تفاصيلــه حت ــى مت توقيعــه بالفعــل يف‪٢٠١٥‬م‪ ،‬بني‬ ‫إيــران والــدول اخلمــس دائمــة العضويــة يف مجل ــس األمــن باإلضافــة‬ ‫إل ــى أملانيــا‪ ،‬غيــر أن األمــر لــم يتوقــف عنــد حــد توقيــع االتفــاق‪ ،‬بــل‬ ‫لقــد تطــوع أوبامــا بإســداء النصــح للعــرب بالتعايــش مــع إيــران وكأن‬

‫املمارســات اإليرانيــة الت ــي تقــف حجــر عثــرة أمــام هــذا التعايــش ليــس‬ ‫لهــا وجــود‪ ،‬ووصــل األمــر فيمــا ُســمي ب ـــ «عقيــدة أوبامــا» إل ــى احلديــث‬ ‫عــن تضــاؤل األهميــة االســتراتيجية للشــرق األوســط إذا قــورن بآســيا‬ ‫بــل بإفريقيــا! ومــن ثــم احلديــث عــن انســحاب أمريك ــي منــه‪ ،‬وه ــي‬ ‫رؤيــة بالغــة التهافــت ألن نظــرة واحــدة إلــى التفاعــات األمريكيــة‬ ‫املتعلقــة بالطاقــة ومبيعــات الســاح يف املنطقــة تؤكــد مبــا ال يــدع‬ ‫مجــاالً ألي شــك أن الواليــات املتحــدة ه ــي املســتفيد األول مــن هــذه‬ ‫التفاعــات‪ ،‬وهــو مــا ثبــت الحقــاً ونتابــع مؤشــراته بــكل وضــوح يف‬ ‫الوقــت الراهــن‪ ،‬وميكننــا أن نربــط تنــاول اخلــاف اخلليجي‪-‬األمريك ــي‬ ‫بخصــوص امللــف اإليران ــي بقضيــة الصــراع يف اليمــن‪ ،‬فقــد كان هــذا‬ ‫الصــراع مناســبة شــديدة الوضــوح إلبــراز عــدم االهتمــام األمريكــي‬ ‫باملصالــح اخلليجيــة املتضمنــة فيــه عل ــى نحــو غيــر مفهــوم‪ ،‬فقــد بــدأ‬ ‫الصــراع بانقــاب جماعــة احلوثيــن يف ســبتمبر‪٢٠١٤‬م‪ ،‬عل ــى املســار‬ ‫الشــرعي يف اليمــن الــذي مت اتباعــه مبوجــب املبــادرة اخلليجيــة‪،‬‬ ‫وتبن ــى املجتمــع الدول ــي ممثـ ً‬ ‫ا يف أرفــع مؤسســاته أي مجل ــس األمــن‬ ‫القــرار‪٢٢١٦‬يف أبريــل‪٢٠١٥‬م‪ ،‬يف أعقــاب «عاصفــة احلــزم» مباشــرة‬ ‫الت ــي اكتســبت عل ــى هــذا النحــو شــرعية دوليــة ال شــك فيهــا‪ ،‬ومــع‬ ‫ذلــك فقــد بــدأت بعــض الدوائــر الرســمية يف الكوجنــرس والدوائــر‬ ‫اإلعالميــة تتحــدث عــن انتهــاكات حلقــوق اإلنســان يف احلــرب مــن‬ ‫أجــل اســتعادة الشــرعية يف اليمــن‪ ،‬وكأن ســجل احلوثيــن ال يفيــض‬ ‫باالنتهــاكات‪ ،‬بــل وكأن االنقــاب عل ــى الشــرعية ال ميثــل أصـ ً‬ ‫ا أخطــر‬ ‫انتهــاك لهــذه احلقــوق‪ ،‬ومــن هنــا بــدأت الضغــوط بــل واتُخــذ بعــض‬ ‫القــرارات لوقــف تزويــد التحالــف العرب ــي بالســاح يف إدارت ــي أوبامــا‬ ‫وبايــدن‪ ،‬وعندمــا صنــف الرئيــس دونالــد ترامــب احلوثيــن كجماعــة‬ ‫إرهابيــة يف نهايــة عهــده تراجعــت إدارة أوبامــا عــن هــذا التصنيــف‬ ‫بدواع ــي إنســانية‪ ،‬والغريــب يف كل هــذه املواقــف أن الدوائــر األمريكيــة‬ ‫الرســمية وغيــر الرســمية تعلــم مــدى ارتبــاط احلوثيــن بإيــران الت ــي ال‬ ‫متــل هــذه الدوائــر مــن احلديــث عــن ممارســاتها املزعزعــة لالســتقرار‬ ‫يف املنطقــة‪ ،‬وهكــذا أكــدت السياســة األمريكيــة جتــاه امللــف النــووي‬ ‫اإليرانــي مــن ناحيــة والصــراع يف اليمــن مــن ناحيــة أخــرى حقيقــة‬ ‫جتاهــل اإلدارات األمريكيــة ملصالــح أصدقائهــا وفقـاً حلســابات كثيــراً‬ ‫مــا ثبــت خطؤهــا‪.‬‬ ‫وقــد حدثــت كل التطــورات الســابقة التــي مت رصدهــا منــذ بدايــة‬ ‫القــرن احلال ــي الــذي شــهد متغيــرات عامليــة حقيقــة متثلــت أوالً يف‬ ‫اســتمرار تقــدم القطــار الصين ــي بثبــات نحــو القمــة العامليــة بوســائل‬ ‫ســلمية وبــدون سياســات تدخليــة يف الشــؤون الداخليــة للــدول بذرائــع‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪176‬‬ ‫أغسطس ‪2022‬‬

‫‪35‬‬

‫ملف العدد‬

‫م ــن الواض ــح أن القي ــادة يف المملك ــة العربي ــة الس ــعودية قام ــت‬ ‫بالحســـابات الرشـــيدة الواجبـــة واســـتخلصت النتائـــج الصحيحـــة‬ ‫األول ــى قــد بــدأت مبعــارك التحــرر الوطن ــي مــن االســتعمار يف إطــار‬ ‫مــن التالحــم العرب ــي ثــم طالــت تداعياتهــا الحقـاً العالقــات بــن النظم‬ ‫العربيــة فــإن املوجــة الثانيــة كانــت صريحــة منــذ بداياتهــا األول ــى يف‬ ‫تبنيهــا ملبــدأ تصديــر الثــورة حتــت ســتار «نصــرة املســتضعفني»‬ ‫ناهيــك مبحتواهــا الطائف ــي‪ ،‬وهكــذا لــم تتــرك هــذه املوجــة مجتمع ـاً‬ ‫عربيــاً إال وحاولــت اختراقــه وبالتالــي فقــد تداعــت علــى الفــور‬ ‫توتــرات واضحــة يف العالقــات اإليرانيــة مــع عديــد مــن الــدول العربيــة‬ ‫وبالــذات اخلليجيــة املجــاورة‪ ،‬وبلغــت هــذه التوتــرات ذروتهــا بتفجــر‬ ‫احلــرب العراقية‪-‬اإليرانيــة (‪ )١٩٨٨-١٩٨٠‬كأطــول حــرب تقليديــة منــذ‬ ‫نهايــة احلــرب العامليــة الثانيــة‪ ،‬وللمــرة الثانيــة بــدا وكأن تداعيــات هــذه‬ ‫املوجــة قــد اســتوعبت يف إطــار االســتقطاب الدولــي علــى أســاس‬ ‫أن االحتــاد الســوڤيتي كان مؤيــداً للثــورة اإليرانيــة فيمــا كانــت هــذه‬ ‫الثــورة تعتبــر الواليــات املتحــدة «الشــيطان األكبــر»‪ ،‬وهكــذا كرســت‬ ‫هــذه املوجــة التعــاون اخلليجي‪-‬األمريك ــي باعتبــار أن إيــران قــد مثلــت‬ ‫بعــد ثورتهــا خطــراً مشــتركاً لطــريف هــذا التعــاون‪ ،‬وفيمــا بعــد بلــغ‬ ‫هــذا التعــاون ذروتــه واتســع نطاقــه ليتجــاوز دول اخلليــج بتحالــف‬ ‫غالبيــة الــدول العربيــة مــع الواليــات املتحــدة إلخــراج القــوات العراقيــة‬ ‫مــن الكويــت يف‪١٩٩١‬م‪.‬‬ ‫هكــذا تبلــور التعــاون اخلليجي‪-‬األمريكــي يف العقــود التــي تلــت‬ ‫احلــرب العامليــة الثانيــة وحت ــى نهايــة القــرن العشــرين عل ــى النحــو‬ ‫الســابق‪ ،‬ونظــراً لفــارق القــوة بــن طــريف التعــاون فقــد ذهــب البعــض‬ ‫إل ــى تكييــف هــذا التعــاون يف إطــار التبعيــة‪ ،‬وهــو تكييــف يتعــارض‬ ‫تعارضـاً صارخـاً مــع مجريــات األحــداث‪ ،‬فقــد خاضت اململكــة العربية‬ ‫الســعودية مــع مصــر املعركــة ضــد األحــاف األجنبيــة ممثلــة يف‬ ‫«حلــف بغــداد»‪١٩٥٥‬م‪ ،‬وجتــاوزت الــدول العربيــة خالفاتهــا يف أعقــاب‬ ‫هزميــة‪١٩٦٧‬م‪ ،‬ولعبــت اململكــة العربيــة الســعودية والكويــت ‪-‬الدولتــان‬ ‫اخلليجيتــان املســتقلتان آنــذاك‪ -‬الــدور األبــرز باإلضافــة للمملكــة‬ ‫الليبيــة يف دعــم املجهــود احلرب ــي لــدول املواجهــة مــع إســرائيل‪ ،‬وهــو‬ ‫دعــم كان لــه أكبــر األثــر يف االســتعداد حلــرب أكتوبــر‪١٩٧٣‬م‪ ،‬الت ــي‬ ‫شــهدت مشــاركة عربيــة عســكرية واســعة‪ ،‬غيــر أن األهــم بالنســبة‬ ‫لفرضيــة هــذه الدراســة أن احلــرب شــهدت توظيفــاً فاعــ ً‬ ‫ا لســاح‬ ‫النفــط للمــرة األول ــى يف الصــراع العربي‪-‬اإلســرائيلي‪ ،‬وهــو التوظيــف‬ ‫الــذي شــهد للمــرة األولــى يف تاريــخ العالقــات العربية‪-‬األمريكيــة‬ ‫عمومــاً واخلليجية‪-‬األمريكيــة خصوصــاً فــرض عقوبــات علــى‬ ‫الواليــات املتحــدة ملســاندتها إســرائيل بحظــر تصديــر النفــط لهــا‬

‫ولــكل دولــة حتاكيهــا يف تأييــد إســرائيل‪ ،‬وه ــي خطــوة فارقــة تنف ــي‬ ‫بالقطــع صفــة التبعيــة عــن الطــرف اخلليجــي يف هــذه العالقــات‪،‬‬ ‫خاصــة وأن اإلدارة األمريكيــة آنــذاك قــد فعلــت املســتحيل لرفــع‬ ‫احلظــر فــم تســتجب الــدول العربيــة وعلــى رأســها الســعودية إال‬ ‫عندمــا طلــب الرئيــس أنــور الســادات ذلــك لتســهيل التوصــل التفاقيــة‬ ‫فــض االشــتباك األولــى بــن مصــر وإســرائيل يف ينايــر‪١٩٧٤‬م‪.‬‬

‫ثانياً‪ -‬مستجدات القرن الحادي والعشرين‬

‫ليــس مــن املبالغــة القــول بــأن بدايــات القــرن احلال ــي قــد تزامنــت‬ ‫مــع حــدوث متغيــرات جديــدة يف العالقــات اخلليجية‪-‬األمريكيــة‬ ‫تتابعــت علــى نحــو فــرض تغيــراً يف منــوذج هــذه العالقــات باجتــاه‬ ‫تصحيــح اخللــل الــذي كان قائمـاً فيهــا لصالــح طرفهــا األقــوى‪ ،‬فقــد‬ ‫شــهدت الســنة األول ــى يف هــذا القــرن أحــداث ســبتمبر‪٢٠٠١‬م‪ ،‬التي راق‬ ‫لدوائــر أمريكيــة بعينهــا حتميــل مســؤوليتها األول ــى للمملكــة العربيــة‬ ‫الســعودية عل ــى أســاس أن أغلــب مــن شــاركوا فيهــا كانــوا يحملــون‬ ‫جنســيتها‪ ،‬وهــو ربــط مفتعــل ال أســاس علمي ـاً لــه خاصــة بالنظــر‬ ‫إل ــى السياســة الثابتــة للمملكــة املعاديــة لإلرهــاب واملتصديــة لــه‪ ،‬ولــو‬ ‫كان األمــر كذلــك ُ‬ ‫حلملــت الــدول األوروبيــة مســؤولية األعمــال اإلرهابية‬ ‫الت ــي يقــوم بهــا بعــض مواطنيهــا يف أنحــاء متفرقــة مــن العالــم‪ ،‬وقــد‬ ‫ترتــب عل ــى هــذا الربــط ظهــور اجتاهــات ســلبية جتــاه اململكــة والعــرب‬ ‫واملســلمني عامــة واتخــاذ خطــوات ُق ِصــد بهــا أن تكــون عقاب ـاً عل ــى‬ ‫مســؤولية ال وجــود لهــا أصــ ً‬ ‫ا األمــر الــذي كان البــد وأن يُفضــي‬ ‫إل ــى عمليــة إعــادة تقييــم رشــيدة للعالقــات اخلليجيــة مــع الواليــات‬ ‫املتحــدة‪ ،‬ثــم أدت تلــك األحــداث إل ــى سياســة أمريكيــة عقابيــة اجتهــت‬ ‫أوالً إل ــى أفغانســتان ثــم إل ــى العــراق بغــزوه يف‪٢٠٠٣‬م‪ ،‬بذرائع ثبت زيفها‬ ‫املطلــق عل ــى رأســها امتالكــه أســلحة دمــار شــامل وعالقتــه بتنظيــم‬ ‫«القاعــدة» الــذي اتُهــم بتنفيــذ عمليــات ســبتمبر‪٢٠٠١‬م‪ ،‬وعل ــى الرغــم‬ ‫مــن التهديــد الــذي مثلــه نظــام صــدام حســن ألمــن واســتقرار اخلليــج‬ ‫منــذ غــزو الكويــت يف‪١٩٩٠‬م‪ ،‬فــإن السياســة األمريكيــة يف العــراق‬ ‫بعــد احتاللــه أدت إل ــى تهديــد أخطــر‪ ،‬فقــد فككــت تلــك السياســة‬ ‫مؤسســات الدولــة العراقيــة وعملــت عل ــى إذكاء االحتقــان الطائف ــي‬ ‫بــن الســنة والشــيعة والعرق ــي بــن العــرب واألكــراد عل ــى النحــو الــذي‬ ‫قــوض اســتقرار العــراق وجعلــه ســاحة مباحــة لنفــوذ إيــران املعروفــة‬ ‫أهدافهــا ومخططاتهــا جتــاه العــراق ودول اخلليــج العربيــة عامــة‪ ،‬ومــن‬ ‫هنــا بــدا التناقــض بــن املصالــح األمريكيــة الت ــي أملــت سياســات لــم‬ ‫تُستشــر فيهــا الــدول اخلليجيــة واملصالــح اخلليجيــة الت ــي تضــررت‬

‫‪34‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪176‬‬ ‫أغسطس ‪2022‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫ط ــرأت متغي ــرات من ــذ بداي ــات الق ــرن الح ــايل ع ــى العالقات الخليجية‪-‬‬ ‫األمريكي ــة صحح ــت الخل ــل ال ــذي كان قائ ًم ــا لصال ــح طرفه ــا األق ــوى‬ ‫بصفــة خاصــة يف احلــرب الڤيتناميــة يف ســتينات القــرن املاضــي‬ ‫والنصــف األول مــن ســبعيناته‪ ،‬أمــا علــى املســتوى اإلقليمــي فقــد‬ ‫شــهدت املنطقــة العربيــة محــاوالت راديكاليــة للتغييــر بــدأت بالتجربــة‬ ‫الناصريــة يف مصــر بعــد ثــورة يوليــو‪١٩٥٢‬م‪ ،‬وعلــى الرغــم مــن أن‬ ‫ممارســات هــذه الثــورة اســتندت يف بداياتهــا إلــى حتالــف عربــي‬ ‫واســع وركــزت عل ــى معــارك التحــرر مــن االســتعمار إال أن التطــورات‬ ‫فرضــت الحق ـاً صدام ـاً بينهــا وبــن النظــم العربيــة املختلفــة معهــا‬ ‫كمــا حــدث بصفــة خاصــة يف الســاحة اليمنيــة يف ســتينات القــرن‬ ‫املاضــي‪ ،‬ونظــراً ألن عالقــة تعــاون خاصــة كانــت قــد تطــورت بــن‬ ‫مصــر واالحتــاد الســوڤيتي منــذ صفقــة األســلحة التشــيكية ملصــر‬ ‫يف‪١٩٥٥‬م‪،‬وتأييــد االحتــاد الســوڤيتي لهــا يف قــرار تأميــم الشــركة‬ ‫العامليــة لقنــاة الســويس ويف مواجهــة العــدوان البريطاني‪-‬الفرنس ــي‪-‬‬

‫اإلســرائيلي عل ــى مصــر‪ ،‬وكذلــك بالنظــر إل ــى عالقــات التعــاون الوثيــق‬ ‫الت ــي كانــت قائمــة آنــذاك بــن اململكــة العربيــة الســعودية والواليــات‬ ‫املتحــدة األمريكيــة فقــد بــدا وكأن الصــدام يف اليمــن بــل ويف املنطقــة‬ ‫العربيــة ككل قــد اســتُقطب دوليــاً بتأييــد االحتــاد الســوڤيتي‬ ‫للسياســة املصريــة والواليــات املتحــدة للسياســة الســعودية‪ ،‬وهــو‬ ‫صــدام لــم يســتمر ســوى لســنوات قليلــة كمــا ســيجئ‪ ،‬لكنــه أفض ــى‬ ‫إل ــى توثيــق العالقــة الســعودية‪-‬األمريكية آنــذاك خاصــة وأن الواليــات‬ ‫املتحــدة بعــد االنســحاب البريطان ــي مــن اخلليــج يف نهايــة ســتينات‬ ‫القــرن املاض ــي كانــت تعــول عل ــى الــدور الســعودي واإليران ــي يف حمايــة‬ ‫أمــن اخلليــج‪ .‬أمــا املوجــة الراديكاليــة الثانيــة فلــم تــأت هــذه املــرة مــن‬ ‫داخــل النظــام اإلقليمــي العربــي وإمنــا نبعــت مــن محيطــه الشــرق‬ ‫أوســطي‪ ،‬وذلــك بنجــاح الثــورة اإليرانيــة يف‪١٩٧٩‬م‪ ،‬وإذا كانــت املوجــة‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪176‬‬ ‫أغسطس ‪2022‬‬

‫‪33‬‬

‫ملف العدد‬

‫السعودية تتمسك بسياسة رشيدة تنبع من المصالح الوطنية والعربية‬

‫"قمة جدة" انتصار للسياسة السعودية وتأكيد‬ ‫للنموذجالمتوازنللعالقاتالخليجية‪-‬األمريكية‬ ‫ثمــة جــدل يف اآلونــة الراهنــة حــول «تصويــب» مســار العالقــات اخلليجية‪-‬األمريكيــة‪ ،‬وال شــك يف وجــود عالقــات تعــاون قويــة‬ ‫بــن الواليــات املتحــدة ودول مجل ــس التعــاون اخلليج ــي بــدءاً باململكــة العربيــة الســعودية مبوجــب «اتفــاق كوينس ــي» بــن جاللــة‬ ‫امللــك عبــد العزيــز والرئيــس األمريك ــي فرانكلــن روزفلــت يف‪١٤‬فبرايــر‪١٩٤٥‬م‪ ،‬ووصــوالً إل ــى باق ــي دول املجل ــس منــذ االنســحاب‬ ‫البريطان ــي مــن اخلليــج يف نهايــة ســتينات القــرن املاض ــي وحلــول الواليــات املتحــدة محلهــا يف املنطقــة‪ ،‬ويســتنتج املــرء مــن‬ ‫بعــض مقــوالت ذلــك اجلــدل وكأن التعــاون األمريكي‪-‬اخلليج ــي يف العقــود الســابقة كان مؤسسـاً عل ــى عالقــة تبعيــة خليجيــة‬ ‫للواليــات املتحــدة األمريكيــة‪ ،‬وه ــي مقــوالت ســوف يجــادل التحليــل يف هــذه املقالــة بأنهــا غيــر صحيحــة أو عل ــى أحســن‬ ‫الفــروض غيــر دقيقــة‪ ،‬فمــن املنطق ــي أن يكــون هنــاك خلــل يف التــوازن بــن طــريف عالقــة أحدهمــا الدولــة العظم ــى األول ــى يف‬ ‫العالــم‪ ،‬لكــن القــراءة التاريخيــة الصحيحــة ملســار العالقــات اخلليجية‪-‬األمريكيــة ت ُْظهِ ــر أن هــذا اخللــل الناجــم عــن موازيــن‬ ‫القــوى احلاكمــة للعالقــات لــم يصــل أبــداً إل ــى حــد التبعيــة كمــا يبــدو مــن احملطــات الفارقــة يف هــذه العالقــات وفقـاً للتحليــل‬ ‫التال ــي‪ ،‬وبالتال ــي يصبــح حديــث «التصحيــح» منصبـاً عل ــى تصحيــح اخللــل يف التــوازن الــذي بــات ممكنـاً عل ــى عك ــس عقــود‬ ‫مضــت بســبب تغيــرات طــرأت عل ــى موازيــن القــوى العامليــة واإلقليميــة وانطــوت عل ــى تــآكل ظاهــر يف القــوة النســبية للطــرف‬ ‫األمريكــي يف العالقــة‪ ،‬وصعــود واضــح يف القــوة النســبية للطــرف العربــي اخلليجــي وبالــذات اململكــة العربيــة الســعودية‪،‬‬

‫أ‪ .‬د‪ .‬أحمد يوسف أحمد‬

‫وأســتأذن القــارئ الكــرمي يف أن التحليــل ســوف يركــز علــى اململكــة‬ ‫نظــراً لدورهــا القيــادي يف النظــام اإلقليم ــي اخلليج ــي والعرب ــي بصفة‬ ‫عامــة‪ ،‬وإن لــم يغفــل الكتلــة اخلليجيــة ككل بطبيعــة احلــال‪ ،‬وســوف‬ ‫تنقســم املقالــة يف محاولــة للبرهنــة عل ــى صحــة فرضيتهــا األساســية‬ ‫إلــى قســمني يتنــاول أولهمــا خبــرة املاضــي والثانــي مســتجدات‬ ‫احلاضــر انتهــا ًء بخامتــة تتضمــن خالصــة التحليــل ونتائجــه‪.‬‬

‫أوالً‪ -‬دروس الخبرة الماضية‬

‫دارت العالقــات اخلليجية‪-‬األمريكيــة ملــدة تزيــد عــن نصــف القــرن‬ ‫منــذ نهايــة احلــرب العامليــة الثانيــة وحت ــى مطلــع القــرن احلال ــي يف‬ ‫إطــار عامل ــي وإقليم ــي واضــح املالمــح‪ ،‬فعل ــى الصعيــد العامل ــي وعل ــى‬ ‫عكــس التفــاؤل الــذي ســاد يف نهايــة احلــرب وتُرجــم يف تأســيس‬ ‫منظمــة األمم املتحــدة كوريــث لعصبــة األمم التــي كتبــت احلــرب‬

‫شــهادة وفاتهــا ســرعان مــا بــدا واضح ـاً أن التحالــف الدول ــي الــذي‬ ‫انتصــر عل ــى النازيــة قــد انشــق إل ــى معســكرين متصارعــن يتمثــان‬ ‫يف التحالــف الرأســمالي الغرب ــي بزعامــة الواليــات املتحــدة والتحالــف‬ ‫الشــيوعي الشــرقي بقيــادة االحتــاد الســوڤيتي‪ ،‬وفــرض تــوازن‬ ‫القــوى بــن املعســكرين أوالً مــن خــال التــوازن بــن القــوة العســكرية‬ ‫الســوڤيتية التقليديــة الهائلــة والقــوة األمريكيــة املتفوقــة بالــرادع‬ ‫النــووي وثاني ـاً مــن خــال تــوازن الــردع النــووي املطلــق وبالــذات بعــد‬ ‫جنــاح االحتــاد الســوڤيتي‪١٩٥٧‬م‪ ،‬يف تصنيــع صواريــخ عابــرة للقــارات‬ ‫ميكــن أن حتمــل الــرؤوس النوويــة الســوڤيتية إل ــى أي مــكان يف العالم‪-‬‬ ‫فــرض هــذا التــوازن أن يتخــذ الصــراع املســتعر بــن املعســكرين شــكل‬ ‫احلــرب البــاردة الســتحالة نشــوب مواجهــة نوويــة بــن العمالقــن‬ ‫تدمــر اجلميــع‪ ،‬واحلــروب بالوكالــة كمســتوى منضبــط مــن العنــف‬ ‫ميكــن التحكــم فيــه بحيــث ال يتصاعــد إل ــى حــرب نوويــة كمــا ظهــر‬

‫‪32‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪176‬‬ ‫أغسطس ‪2022‬‬

‫مقال‬

‫عل ــى عالقــات اقتصاديــة وعســكرية واســتراتيجية مــع جميــع القــوى‬ ‫اإلقليميــة والعامليــة‪.‬‬ ‫ويف الســنوات القليلــة املاضيــة‪ ،‬اتخــذت دول اخلليــج عــدة خطــوات‬ ‫تســتهدف إحــداث اســتقرار سياســي وتعزيــز التعــاون مــع الواليــات‬ ‫املتحــدة مــن املرجــح أن تســهم يف االســتقرار السياس ــي وتعــزز التعــاون‬ ‫مــع الواليــات املتحــدة والقــوى العامليــة األخــرى‪ ،‬ففــي أوائــل ينايــر‬ ‫‪2021‬م‪ ،‬انته ــى اخلــاف بــن البحريــن ومصــر والســعودية واإلمــارات‬ ‫وقطــر عندمــا شــارك أميــر قطــر يف قمــة دول مجلــس التعــاون‬ ‫اخلليجــي يف مدينــة العــا الســعودية‪.‬‬ ‫ومنــذ أن بــدأت هــذه األزمــة يف يونيــو ‪2017‬م‪ ،‬كانــت واشــنطن ثابتــة‬ ‫علــى موقفهــا يف حــث جميــع األطــراف علــى االنخــراط يف حــوار‬ ‫سياس ــي وتســوية خالفاتهــم‪ ،‬ويف أوائــل عــام ‪2022‬م‪ ،‬وقعــت احلكومــة‬ ‫اليمنيــة واحلوثيــن عل ــى اتفــاق وقــف إطــاق النــار‪ ،‬والت ــي تُعــد خطــوة‬ ‫رئيســية نحــو إنهــاء احلــرب األهليــة املســتمرة منــذ ســبع ســنوات‪،‬‬ ‫فيمــا تعمــل إدارة بايــدن عــن كثــب مــع جميــع األطــراف للتوصــل إل ــى‬ ‫حــل دبلوماس ــي للصــراع وإنهــاء هــذه األزمــة اإلنســانية‪.‬‬ ‫وخــال األشــهر القليلــة املاضيــة‪ ،‬شــهدت العالقــات بــن تركيــا‪،‬‬ ‫وهــي قــوة إقليميــة كبــرى‪ ،‬واململكــة العربيــة الســعودية واإلمــارات‬ ‫ً‬ ‫ملحوظــا‪ ،‬حيــث زار كبــار القــادة مــن الــدول‬ ‫العربيــة املتحــدة حتس ـنًا‬ ‫الثــاث عواصــم بعضهــم البعــض‪ ،‬ووقعــوا اتفاقيــات مهمــة وتعهــدوا‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫باســتثمارات ضخمــة‪ .‬وعل ــى نفــس القــدر مــن األهميــة‪ ،‬اســتضافت‬ ‫احلكومــة العراقيــة محادثــات رفيعــة املســتوى بــن اململكــة العربيــة‬ ‫الســعودية وإيــران‪.‬‬ ‫وقــد يســتغرق األمــر بعــض الوقــت حت ــى تتوصــل الريــاض وطهــران‬ ‫إل ــى اتفــاق الســتئناف عالقاتهمــا الدبلوماســية والتوفيــق بــن وجهــات‬ ‫نظرهمــا املتعارضــة بشــأن األزمــات اإلقليميــة املختلفــة‪ ،‬ومــع ذلــك‪،‬‬ ‫فمــن املرجــح أن تُفض ــي هــذه احملادثــات إل ــى تخفيــف حــدة التوتــر‬ ‫وتســهم يف تعزيــز األمــن اإلقليم ــي‪.‬‬ ‫ويف اخلتــام‪ ،‬ظلــت الواليــات املتحــدة وجميــع دول مجلــس التعــاون‬ ‫اخلليجــي الســت حلفــاء مقربــن علــى مــدار عقــود مــن الزمــن‪،‬‬ ‫ولطاملــا كان النفــط هــو القــوة الدافعــة وراء هــذا التحالــف‪ ،‬لكنــه لــم‬ ‫يكــن القــوة الوحيــدة حت ــى اآلن؛ حيــث يتشــارك اجلانبــان يف وجهــات‬ ‫نظــر متقاربــة حــول مكافحــة اإلرهــاب ومنــع انتشــار األســلحة النوويــة‬ ‫والعديــد مــن التحديــات األخــرى‪ ،‬ممــا يجعــل مــن املؤكــد اســتمرار هــذا‬ ‫التحالــف‪ ،‬بــل وازديــاده قــوة يف الســنوات القادمــة‪.‬‬

‫*األستاذ مبركز الرشق األوسط وجنوب آسيا للدراسات االسرتاتيجية ـ جامعة‬ ‫الدفاع الوطني ـ واشنطن‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪176‬‬ ‫أغسطس ‪2022‬‬

‫‪31‬‬

‫ملف العدد‬

‫ع ــدم وج ــود رد أمريك ــي ع ــى الهجم ــات ع ــى المنش ــآت النفطي ــة‬ ‫الس ــعودية واإلم ــارات ي ــدل ع ــى تراج ــع االلت ــزام األمريك ــي بالمنطق ــة‬ ‫احلــق يف الوصــول إل ــى املنشــآت العســكرية يف األردن ومصــر والعــراق‬ ‫وســلطنة عمــان‪ ،‬مــن بــن أماكــن أخــرى‪ .‬وهنــاك قواعــد حللــف شــمال‬ ‫األطلس ــي (الناتــو) يف تركيــا‪ ،‬كمــا تواصــل الواليــات املتحــدة االنخــراط‬ ‫يف ســوريا والعــراق ملقاتلــة مــا تبق ــى مــن تنظيم ــي القاعــدة وداعــش‬ ‫هنــاك‪ ،‬وه ــي كلهــا دالئــل ال تُشــير إل ــى بلــد يتطلــع إل ــى مغــادرة الشــرق‬ ‫األوســط الكبيــر‪.‬‬ ‫ففــي الوقــت الــذي تســتمر فيــه الواليــات املتحــدة يف شــن حملــة‬ ‫نشــطة ملكافحــة اإلرهــاب وتغــازل شــركائها الذيــن يرغبــون يف‬ ‫اســتمرار التدخــل األمريك ــي‪ ،‬ســيكون االنســحاب مــن املنطقــة صعبــا‬ ‫عليهــا‪ ،‬ويف حــال قــررت واشــنطن احتــواء القــوة اإليرانيــة أو دحرهــا‬ ‫كهــدف رئيس ــي للسياســة اخلارجيــة‪ ،‬فــإن تــرك املنطقــة ال معن ــى لــه‪،‬‬ ‫كمــا أن جماعــات الضغــط احملليــة املهمــة ال تــزال تدعــم دو ًرا إقليم ًيــا‬ ‫أمريك ًيــا يف املنطقــة‪.‬‬ ‫ويف الوقــت ذاتــه‪ ،‬تــرى مجتمعــات السياســة اخلارجيــة األمريكيــة‬ ‫والعســكرية أن الــدور األمريك ــي ضــروري باملنطقــة‪ ،‬فلقــد تأثــروا بهــا‬ ‫بســبب عقــود مــن التنــاوب العســكري ومبيعــات األســلحة واملبــادرات‬ ‫الدبلوماســية؛ فتغييــر هــذه العــادات يتطلــب تصمي ًمــا سياس ـ ًيا أكبــر‬ ‫ممــا كان ترامــب أو بايــدن عل ــى اســتعداد حلشــده‪.‬‬ ‫وكمــا هــو احلــال يف مناطــق أخــرى مــن العالــم‪ ،‬انتهــت فتــرة مــا بعــد‬ ‫احلــرب البــاردة للهيمنــة األمريكيــة عل ــى املنطقــة‪ ،‬لكــن هــذا ال يعن ــي‬ ‫إنهــاء التدخــل األمريك ــي باملنطقــة‪ ،‬حيــث أصبحــت تكاليــف الوجــود‬ ‫العســكري األمريك ــي باملنطقــة تتجــاوز التكاليــف املاليــة‪.‬‬ ‫لذلــك‪ ،‬يتعــن عل ــى املوقف العســكري األمريكي يف الشــرق األوســط أن‬ ‫يرتكــز عل ــى االهتمــام مبصاحلهــا وأن يكــون مســتدا ًما؛ حيــث تضمــن‬ ‫مصلحــة أمريــكا الرئيســية يف منطقــة اخلليــج العرب ــي احلفــاظ عل ــى‬ ‫التدفــق احلــر للنفــط والغــاز الطبيع ــي‪ ،‬وبالرغــم مــن أن واشــنطن يف‬ ‫الوقــت احلال ــي تســتورد كميــات أقــل مــن النفــط مــن املنطقــة ممــا‬ ‫كانــت عليــه يف املاض ــي القريــب‪ ،‬نظـ ًرا لثــورة التكســير الهيدروليك ــي‬ ‫والــذي أســهم بالتالــي يف إنتــاج الطاقــة األمريكيــة‪ ،‬فضــا عــن أن‬ ‫حاجــة أمريــكا إل ــى نفــط اخلليــج كانــت منخفضــة عل ــى الــدوام‪ ،‬إال أن‬ ‫مــا يهــم يف الوقــت احلال ــي‪ ،‬هــو دور دول اخلليــج يف اســتقرار ســوق‬ ‫النفــط العامليــة‪.‬‬

‫وتتســبب االضطرابــات يف ســوق النفــط العامل ــي يف حــدوث انخفــاض‬ ‫كبيــر يف إنتاجــه‪ ،‬وهــو مــا يُســفر بالتال ــي عــن تأثيــرات ســلبية عل ــى‬ ‫األســعار‪ ،‬وبرهنــت احلــرب الروســية ـ ـــ األوكرانيــة التــي انطلقــت يف‬ ‫أواخــر فبرايــر املاض ــي وفــرض عقوبــات اقتصاديــة عل ــى روســيا الــدور‬ ‫املهــم الــذي يلعبــه املنتجــون اخلليجيــون يف ســوق الطاقــة العامليــة‪،‬‬ ‫فلــن مينــح منتجــو النفــط يف كنــدا واملكســيك وحتــى تكســاس‬ ‫املســتهلكني األمريكيــن أي انخفــاض يف األســعار‪ ،‬خاصــة يف حــال‬ ‫حصولهــم عل ــى أســعار مرتفعــة مــن الصــن أو اليابــان‪.‬‬ ‫وال تــزال اململكــة العربيــة الســعودية وشــركاؤها الكويــت واإلمــارات‬ ‫العربيــة املتحــدة مــن منتج ــي النفــط ميتلكــون طاقــة إنتاجيــة فائضــة‬ ‫ميكنهــا بســهولة تزويــد الســوق العامل ــي مبزيـ ٍـد مــن اإلمــدادات النفطيــة‬ ‫اإلضافيــة يف أوقــات األزمــات وخفــض اإلنتــاج لدعــم األســعار‪ ،‬وهــو مــا‬ ‫يجعــل منطقــة اخلليــج دائ ًمــا ذات أهميــة محوريــة يف ســوق النفــط‬ ‫العامل ــي برغــم زيــادة إنتــاج النفــط األمريك ــي‪.‬‬ ‫ويف الســنوات األخيــرة‪ ،‬واجهــت سياســة الواليــات املتحــدة يف منطقــة‬ ‫اخلليــج وأماكــن أخــرى منافســة شــديدة مــن القوتــن العامليتــن ‪-‬‬ ‫الصــن وروســيا‪ ،‬حيــث يتــم تصديــر معظــم النفــط والغــاز الطبيع ــي‬ ‫مــن اخلليــج إل ــى الصــن واألســواق اآلســيوية األخــرى‪.‬‬ ‫عــاوة علــى ذلــك‪ ،‬أصبحــت الصــن الشــريك التجــاري الرئيســي‬ ‫جلميــع دول مجلــس التعــاون اخلليجــي‪ ،‬وعلــى نفــس القــدر مــن‬ ‫األهميــة‪ ،‬تُعــد الصــن مســتثم ًرا رئيســ ًيا يف البنيــة التحتيــة‬ ‫لتكنولوجيــا املعلومــات يف املنطقــة‪ ،‬مبــا يف ذلــك األمــن الســيبراني‬ ‫والــذكاء االصطناعــي‪.‬‬ ‫وال تســتورد روســيا‪ ،‬وهــي مصــدر رئيســي للنفــط والغــاز‪ ،‬أي نفــط‬ ‫خــام مــن املنتجــن اخلليجيــن‪ ،‬لكنهــا يف الســنوات املاضيــة نســقت‬ ‫عــن كثــب سياســتها يف مجــال الطاقــة مــع املنتجــن اخلليجيــن يف‬ ‫مجموعــة تعــرف باســم «أوبــك ‪.»+‬‬ ‫عــاوة عل ــى ذلــك‪ ،‬فــإن دور روســيا يف احلــرب األهليــة الســورية ويف‬ ‫املفاوضــات النوويــة اإليرانيــة مينــح موســكو والرئيــس فالدمييــر بوتــن‬ ‫نفــوذاً سياســياً كبيــراً‪ ،‬مــا يجعــل املنافســة بــن القــوى العامليــة ذات‬ ‫أهميــة بالغــة‪.‬‬ ‫ويحــق لــدول اخلليــج العرب ــي متابعــة مصاحلهــا الوطنيــة واحلفــاظ‬

‫‪30‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪176‬‬ ‫أغسطس ‪2022‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫شــعور متزايــد يف المنطقــة بــأن االلتزامــات األمريكيــة غيــر‬ ‫موثوقــة وال يمكــن االعتمــاد عليهــا لصــد الهجمــات اإليرانيــة‬ ‫عامليــة وطاملــا تســتهدف احلفــاظ عل ــى االســتقرار يف منطقــة الشــرق‬ ‫األوســط‪ ،‬الــذي قــد يتســبب أي خلخلــة بــه يف إحلــاق الضــرر املباشــر‬ ‫باألمريكيــن أنفســهم‪.‬‬ ‫ومــع ذلــك فــإن حقبــة «الشــرق األوســط مــا بعــد أمريــكا» هــي‬ ‫بالتأكيــد مرحلــة ال تخــرج فيهــا أمريــكا مــن حســابات املنطقــة ومــن‬ ‫التعــاون معهــا‪ .‬ولقــد بــدأ العصــر الــذي نصفــه بأنــه «الشــرق األوســط‬ ‫األمريكــي» يف عــام ‪1990‬م‪ ،‬بعــد عقــود مــن التنافــس مــع االحتــاد‬ ‫الســوفيتي وبعــد زوالــه‪ ،‬حيــث ظهــرت الواليــات املتحــدة كقــوة مهيمنــة‬ ‫يف الشــرق األوســط‪ ،‬وأظهــرت اجلهــود الت ــي قادتهــا الواليــات املتحــدة‬ ‫لطــرد القــوات العراقيــة مــن الكويــت بعــد غــزو صــدام حســن يف‬ ‫أغســطس ‪1990‬م‪ ،‬والت ــي أعقبتهــا حملــة دبلوماســية مكثفــة ذات نفــوذ‬ ‫أمريك ــي ال مثيــل لــه لعقــد مؤمتــر ســام عرب ــي إســرائيلي دول ــي يف‬ ‫مدريــد عــام ‪1991‬م‪.‬‬ ‫وبعــد احلــرب البــاردة وحالــة التــوازن اخلارجــي التــي ســادت علــى‬ ‫عالقــات أمريــكا بالعالــم‪ ،‬زادت الواليــات املتحــدة مــن وجــود قواتهــا‬ ‫املباشــر يف كافــة أنحــاء العالــم‪ ،‬إال إنهــا وبعــد هجمــات احلــادي عشــر‬ ‫مــن ســبتمبر وحتــول الواليــات املتحــدة إل ــى قاعــدة ملكافحــة اإلرهــاب‪،‬‬ ‫وصلــت املشــاركة العســكرية األمريكيــة املباشــرة إل ــى مســتويات غيــر‬ ‫مســبوقة‪.‬‬ ‫وســعت اإلدارات األمريكيــة املتعاقبــة ‪ -‬مــن أوبامــا إل ــى ترامــب إل ــى‬ ‫بايــدن ‪ -‬إل ــى تركيــز املزيــد مــن االهتمــام عل ــى صعــود الصــن مــع‬ ‫تزايــد اإلحبــاط مــن أخطــاء أمريــكا الفادحــة يف الشــرق األوســط بــن‬ ‫صانع ــي السياســة األمريكيــن واجلمهــور عل ــى حـ ٍـد ســواء‪.‬‬ ‫ويف غضــون تلــك الفتــرة‪ ،‬دأبــت دول املنطقــة عل ــى تنويــع شــراكاتها‬ ‫العامليــة ال ســيما يف أعقــاب غــزو العــراق يف عــام ‪2003‬م‪ ،‬واملخــاوف‬ ‫املتزايــدة بشــأن النفــوذ اإليران ــي املتزايــد‪.‬‬ ‫وبعــد سياســة «القيــادة مــن خلــف الكواليــس» ســيئة الســمعة الت ــي‬ ‫تبنتهــا الواليــات املتحــدة يف ليبيــا‪ ،‬جتنبــت واشــنطن إل ــى حــد كبيــر‬ ‫االضطــاع بــدور مباشــر يف احلــروب األهليــة يف مناطــق مثــل ســوريا؛‬ ‫حيــث ركــزت جهودهــا علــى املهمــة احملــدودة املتمثلــة يف هزميــة‬ ‫تنظيــم الدولــة اإلســامية‪.‬‬

‫ويف غضــون ذلــك‪ ،‬تركــزت ارتباطــات الصــن املوســعة إل ــى حــد كبيــر‬ ‫عل ــى االســتثمارات االقتصاديــة والتكنولوجيــة‪ ،‬يف الوقــت الــذي كثفــت‬ ‫فيــه روســيا مشــاركتها العســكرية بتدخلهــا يف ســوريا لدعــم نظــام‬ ‫األســد احلاكــم‪ ،‬وغــذت مثــل هــذه املواقــف التصــورات بــأن الواليــات‬ ‫املتحــدة كانــت يف طريقهــا إلــى االنســحاب مــن املنطقــة‪ ،‬مــع مــلء‬ ‫العبــن عامليــن وإقليميــن آخريــن هــذا الفــراغ‪.‬‬ ‫ويــرى الكثيــر أنــه حتــى لــو لــم تتغيــر حالــة الوجــود األمريكــي يف‬ ‫املنطقــة‪ ،‬فلقــد أصبــح هنــاك شــعور متزايــد بــأن االلتزامــات األمريكية‬ ‫أصبحــت غيــر موثوقــة‪ ،‬وأن الــدول اإلقليميــة ال ميكنهــا االعتمــاد على‬ ‫الواليــات املتحــدة حلمايتهــا مــن الهجمــات الصاروخيــة والطائــرات‬ ‫املســيرة املتزايــدة مــن قبــل القــوات املدعومــة مــن إيــران‪.‬‬ ‫واســتنا ًدا إل ــى هــذه النظــرة‪ ،‬فعــدم وجــود رد أمريك ــي عل ــى الهجمــات‬ ‫علــى املنشــآت النفطيــة الســعودية واألهــداف النفطيــة والعســكرية‬ ‫يف اإلمــارات مــن قبــل اجلماعــات املتحالفــة مــع إيــران يف الســنوات‬ ‫األخيــرة يــدل عل ــى تراجــع االلتــزام األمريك ــي باملنطقــة‪.‬‬ ‫وتُســلط هــذه النظــرة الضــوء علــى تقاعــس الواليــات املتحــدة عــن‬ ‫دورهــا يف املنطقــة‪ ،‬بينمــا تتغاض ــى عــن النشــاط األمريك ــي املســتمر‬ ‫يف املنطقــة‪ ،‬حيــث أمــر الرئيــس ترامــب بقتــل اجلنــرال اإليرانــي‬ ‫قاســم ســليماني يف ينايــر ‪2020‬م‪ ،‬يف أحــد أكثــر األعمــال األمريكيــة‬ ‫االســتفزازية ضــد إيــران مباشــر ًة منــذ عقــود‪ .‬وتضمــن أول عمــل‬ ‫عســكري يف إدارة بايــدن غــارات جويــة ضــد اجلماعــات العســكرية‬ ‫املدعومــة مــن إيــران يف شــرق ســوريا يف فبرايــر ‪2021‬م‪ ،‬يف أعقــاب‬ ‫سلســلة مــن الهجمــات الصاروخيــة عل ــى القــوات األمريكيــة يف العراق‪،‬‬ ‫وتــا ذلــك الدعــم العســكري األمريك ــي املتزايــد لإلمــارات يف أعقــاب‬ ‫الهجمــات الصاروخيــة وبالطائــرات بــدون طيــار الت ــي شــنها احلوثيــون‬ ‫عل ــى أبــو ظب ــي يف أواخــر ينايــر ‪2022‬م‪.‬‬

‫مستقبل الوجود األمريكي يف المنطقة‬

‫يعتقــد الكثيــرون‪ ،‬ســواء يف الواليــات املتحــدة أو يف الشــرق األوســط‪،‬‬ ‫أن الواليــات املتحــدة آخــذة يف االنســحاب مــن املنطقــة أو أنــه‬ ‫يتعــن عليهــا ذلــك‪ ،‬إال أن الواقــع التجريب ــي ال يتماش ــى مــع تصــور‬ ‫االنســحاب‪ ،‬فهنــاك قواعــد عســكرية أمريكيــة كبيــرة ونشــطة يف‬ ‫الكويــت والبحريــن وقطــر واإلمــارات‪ ،‬كمــا أن لــدى القــوات األمريكيــة‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪176‬‬ ‫أغسطس ‪2022‬‬

‫‪29‬‬

‫ملف العدد‬

‫يح ــق ل ــدول الخلي ــج العرب ــي متابعة مصالحه ــا الوطنية والحفاظ‬ ‫ع ــى عالق ــات اقتصادي ــة وعس ــكرية واس ــتراتيجية م ــع جمي ــع الق ــوى‬ ‫والطلــب بقــدر مــا هــي انعــكاس للتطــورات السياســية يف الريــاض‬ ‫وواشــنطن وأماكــن أخــرى‪ ،‬كمــا أنهــا ويف ظــل كونهــا خــال املســتقبل‬ ‫القريــب مبثابــة ســلعة اســتراتيجية‪ ،‬فــإن السياســة ستســتمر يف‬ ‫تشــكيل صناعــة النفــط‪ ،‬وليــس االقتصــاد فقــط‪.‬‬ ‫أمــا الســمة الثانيــة لصناعــة النفــط فتتعلــق بالعالقــات بــن املنتجــن‬ ‫واملســتهلكني الرئيســيني وتصــور أمــن الطاقــة؛ إذ أنــه ولفتــرة طويلــة‪،‬‬ ‫مت تعريــف أمــن الطاقــة بشــكل محــدود علــى أنــه يعنــي تقليــل‬ ‫االعتمــاد عل ــى النفــط املســتورد‪ ،‬لكــن ســوق النفــط يف يومنــا احلال ــي‬ ‫أصبــح يُع ـ َّرف عل ــى أنــه قضيــة مشــتركة بــن املنتجــن واملســتهلكني؛‬ ‫فكالهمــا يســتفيد مــن ضمــان اســتمرارية مرونــة البنيــة التحتيــة‬ ‫للطاقــة العامليــة مبــا يكفــي لتلبيــة الطلــب العاملــي‪ ،‬حيــث برهنــت‬ ‫احلــرب الدائــرة بــن روســيا وأوكرانيــا علــى الطابــع اجليوسياســي‬ ‫الــذي يتســم بــه ســوق النفــط العامل ــي‪ ،‬وارتبــط قلــق املســتهلك بشــأن‬ ‫توافــر اإلمــدادات باهتمــام املنتجــن بأســواق آمنــة لنفطهــم اخلــام‪.‬‬ ‫واختصــا ًرا لذلــك التعريــف‪ ،‬فــإن مصالــح املنتجــن واملســتهلكني ال‬ ‫تتعــارض يف ظــل رغبــة اجلانبــن يف اســتقرار الســوق العامل ــي بالشــكل‬ ‫الــذي يضمــن اســتمرارية اإلمــدادات مــن املنتجــات النفطيــة واســتقرار‬ ‫أســعارها عامل ًيــا‪.‬‬ ‫األمــن‪ :‬متتلــك اململكــة العربيــة الســعودية ومنتجــو اخلليــج اآلخــرون‬ ‫مــوارد هيدروكربونيــة هائلــة‪ ،‬والت ــي تُســهم بدورهــا يف بــروز اململكــة‬ ‫يف دورهــا الرائــد كقــوة معتدلــة تُســهم يف حتقيــق االســتقرار ألســواق‬ ‫الطاقــة العامليــة‪ ،‬وهــو مــا يُعــزز التــزام الواليــات املتحــدة بدورهــا‬ ‫املنوطــة بــه يف الدفــاع عــن أمــن منطقــة اخلليــج العرب ــي‪.‬‬ ‫ويف أوائــل عــام ‪1943‬م‪ ،‬أكــد الرئيــس األمريك ــي فرانكلــن دي روزفلــت‪،‬‬ ‫عل ــى أن الدفــاع عــن اململكــة العربيــة الســعودية هــو أمــر حيــوي للدفاع‬ ‫عــن أمــن الواليــات املتحــدة‪ ،‬ومنــذ ذلــك احلــن أثبتــت التطــورات‬ ‫الدوليــة واإلقليميــة مــدى جديــة واشــنطن يف تنفيــذ هــذا االلتــزام؛‬ ‫فعل ــى ســبيل املثــال‪ ،‬عندمــا أصبــح تنام ــي احلــرب األهليــة يف اليمــن‬ ‫يُشــكل تهديــداً عبــر احلــدود للمملكــة يف أوائــل الســتينيات‪ ،‬أرســلت‬ ‫الواليــات املتحــدة حينهــا طائــرات مقاتلــة ومعــدات عســكرية أخــرى‬ ‫للدفــاع عــن اململكــة‪ ،‬وعندمــا قــام االحتــاد الســوفيتي بغــزو واحتــال‬ ‫أفغانســتان‪ ،‬وهــو مــا ميثــل تهدي ـدًا محتم ـ ً‬ ‫ا ملنطقــة اخلليــج‪ ،‬أنشــأ‬ ‫الرئيــس األمريكــي جيمــي كارتــر قــوة االنتشــار الســريع التخــاذ‬

‫إجــراءات طارئــة محتملــة‪ ،‬إال إن الســعودية اعترضــت علــى منــح‬ ‫الواليــات املتحــدة أي قواعــد جويــة أو عســكرية أو بحريــة‪.‬‬ ‫وتســبب الغــزو العراق ــي للكويــت واحتاللــه لهــا ومــا جنــم عــن تلــك‬ ‫اخلطــوة مــن تهديــد مباشــر ملنطقــة اخلليــج العربــي يف تغييــر‬ ‫ديناميكيــات األمــن اإلقليمــي للمنطقــة‪ ،‬حيــث دعــت دول اخلليــج‬ ‫القــوات األمريكيــة للمشــاركة يف الدفــاع عــن املنطقــة‪ ،‬ومنــذ وصــول‬ ‫الرئيــس األمريكــي جــو بايــدن إلــى ســدة احلكــم يف ينايــر ‪2021‬م‪،‬‬ ‫أكــد مــرا ًرا وتكــرا ًرا عل ــى سياســته الهادفــة إل ــى التشــاور مــع اململكــة‬ ‫العربيــة الســعودية ودول اخلليــج األخــرى بشــأن املفاوضــات النوويــة‬ ‫اجلاريــة مــع إيــران‪.‬‬

‫الصراع العربي اإلسرائييل‬

‫لــم تكــن الفجــوة بــن الواليــات املتحــدة ودول اخلليــج أكبــر ممــا‬ ‫كانــت عليــه يف الصــراع العرب ــي اإلســرائيلي؛ حيــث حاولــت العديــد‬ ‫مــن اإلدارات األمريكيــة املتعاقبــة إبقــاء قضايــا الطاقــة عل ــى مســار‬ ‫منفصــل عــن الصــراع العرب ــي اإلســرائيلي ‪ /‬عمليــة الســام‪ ،‬فيمــا‬ ‫متســكت واشــنطن بفكــرة أن األســباب الرئيســية لعــدم االســتقرار‬ ‫يف الشــرق األوســط تكمــن يف السياســة الســوفيتية (حتــى انهيــار‬ ‫االحتــاد الســوفيتي يف عــام ‪1991‬م) واالفتقــار إلــى جهــود حقيقيــة‬ ‫إلصــاح النظامــن االقتصــادي والسياســي‪.‬‬ ‫ومــن ناحيــة أخــرى‪ ،‬دأب قــادة اخلليــج عل ــى دعــم الشــعب الفلســطيني‬ ‫واملطالبــة بإجــراء مفاوضــات دبلوماســية إلنهــاء الصــراع العربــي ـ‬ ‫اإلســرائيلي‪ ،‬وه ــي املفاوضــات الراميــة إل ــى حتقيــق مبدأ حــل الدولتني‬ ‫علــى أن تكــون القــدس الشــرقية عاصمــة للدولــة الفلســطينية‬ ‫املســتقبلية‪ ،‬وأُدرجــت تلــك املطالــب يف مبــادرة الســام العربيــة الت ــي‬ ‫اقترحتهــا القيــادة الســعودية يف أوائــل الثمانينيــات‪ ،‬ويف أغســطس‬ ‫‪2020‬م‪ ،‬جنحــت إدارة الرئيــس األمريكــي الســابق دونالــد ترامــب يف‬ ‫إقنــاع البحريــن واإلمــارات العربيــة املتحــدة وإســرائيل بالتوقيــع عل ــى‬ ‫اتفاقيــات إبراهيــم‪.‬‬

‫الواليــات المتحــدة ومنطقــة الخليــج العربــي والشــرق األوســط‬ ‫الكبيــر‬ ‫ً‬ ‫متناقضــا يف منطقة الشــرق األوســط‪،‬‬ ‫تتخــذ الواليــات املتحــدة موق ًفــا‬ ‫فه ــي منخرطــة بقــوة يف املنطقــة بينمــا تســعى إل ــى تقليــص التزاماتها‬ ‫املباشــرة‪ ،‬فه ــي لــن تســتطيع اخلــروج مــن املنطقــة طاملــا ظلــت قــوة‬

‫‪28‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪176‬‬ ‫أغسطس ‪2022‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫أمريكا ال تستطيع الخروج من الشرق األوسط فخروجها يسبب‬ ‫خلخلة وإلحاق الضرر المباشر بمصالحها‬ ‫انضــم إل ــى ســوق النفــط الكثيــر مــن املنتجــن واملســتهلكني اجلــدد‪،‬‬ ‫كمــا بــرزت مجموعــة متنوعــة مــن معاييــر األســعار‪ ،‬وإطــار جديــد‬ ‫للعالقــات بــن شــركات النفــط الدوليــة ومنتج ــي النفــط اخلــام‪.‬‬ ‫وبعــد تلــك التطــورات‪ ،‬أصبــح هنــاك ســمتان مــن خصائــص صناعــة‬ ‫النفــط الت ــي حتتــاج إل ــى تســليط الضــوء عليهــا‪ ،‬أولهمــا‪ ،‬أن أســواق‬

‫النفــط اليــوم ال حتركهــا القــوى االقتصاديــة وحدهــا؛ فهــي ال تــزال‬ ‫مسيســة بشــكل كبيــر‪ ،‬كمــا كان احلــال يف الســبعينيات‪ ،‬حيــث يتعــن‬ ‫أخــذ السياســات والعالقــات الدوليــة يف االعتبــار؛ فصناعــة النفــط ال‬ ‫تتعلــق بتوافــر املــوارد فحســب‪ ،‬بــل إنهــا تخلــق الظروف اجليوسياســية‬ ‫الت ــي ميكــن يف ظلهــا االســتفادة مــن هــذه املــوارد بشــكل كامــل‪.‬‬ ‫وال تنجــم التقلبــات يف أســعار النفــط عــن التــوازن بــن العــرض‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪176‬‬ ‫أغسطس ‪2022‬‬

‫‪27‬‬

‫ملف العدد‬

‫العالقات الخليجية األمريكية‪ :‬التحديات والفرص‬

‫موقف أمريكا متناقض بين االنخراط يف‬ ‫المنطقة وتقليص التزاماتها‬ ‫تعتبــر العالقــات بــن الواليــات املتحــدة ودول مجل ــس التعــاون اخلليج ــي‪ ،‬ال ســيما اململكــة العربيــة الســعودية‪ ،‬مــن بــن أقــوى‬ ‫العالقــات الوثيقــة الت ــي ميكــن أن نشــهدها يف املجتمــع الدول ــي‪ ،‬وال يوجــد ســوى عــدد قليــل جـدًا مــن العالقــات األخــرى الت ــي‬ ‫ميكــن أن تكــون مبثابــة نــد لهــذه العالقــات‪ ،‬نظ ـ ًرا الرتــكاز تلــك الروابــط الوثيقــة عل ــى تقاليــد طويلــة األمــد مــن الصداقــة‬ ‫والتحالــف غيــر الرســمي‪ ،‬باإلضافــة إل ــى النفــط الــذي يلعــب دو ًرا محور ًيــا يف هــذا التعــاون الوثيــق‪.‬‬ ‫ويــرى القــادة مــن كال اجلانبــن أن إمــدادات النفــط الهائلــة واملســتمرة مــن دول مجل ــس التعــاون اخلليج ــي ه ــي أحــد أهــم‬ ‫عناصــر أمــن الطاقــة العامل ــي وتنميــة االقتصــاد العامل ــي‪ ،‬لذلــك‪ ،‬لعبــت دول اخلليــج يف العقــود املاضيــة مــن خــال تعاونهــا مــع‬ ‫احلكومــة األمريكيــة وشــركات النفــط األمريكيــة دو ًرا محور ًيــا يف تعزيــز اســتقرار أســعار وسياســات الطاقــة العامليــة‪ ،‬وبعك ــس‬ ‫منتج ــي النفــط الرئيســيني اآلخريــن يف اخلليــج ومنظمــة البلــدان املصــدرة للبتــرول (أوبــك)‪ ،‬فــإن عمليــات التنقيــب عــن النفــط‬ ‫والتطويــر يف ذلــك القطــاع باململكــة العربيــة الســعودية قــد مت تنفيذهــا بشــكل كامــل تقري ًبــا بواســطة شــركات أمريكيــة‪،‬‬

‫أ‪ .‬د‪ .‬جودت بهجت‬

‫ومنــذ أوائــل الثالثينيــات‪ ،‬كانــت شــركات النفــط األمريكيــة تبحــث‬ ‫عــن فــرص جتاريــة يف اخلــارج‪ ،‬وبعــد اكتشــاف مكامــن نفطيــة واعــدة‬ ‫يف إيــران والعــراق والبحريــن‪ ،‬ســيطرت الشــركات األوروبيــة عل ــى تلــك‬ ‫الثــروة الهيدروكربونيــة املكتشــفة‪ ،‬وخاصــة الشــركات البريطانيــة‪.‬‬ ‫ويف غضــون ذلــك‪ ،‬أبــدى قــادة الــدول اخلليجيــة اهتما ًمــا مبنــح‬ ‫امتيــازات للشــركات األجنبيــة مــن أجــل تعزيــز قوتهــم االقتصاديــة‬ ‫والسياســية الصاعــدة علــى الصعيــد العاملــي‪ ،‬ولذلــك‪ ،‬ويف عــام‬ ‫‪1933‬م‪ ،‬منــح امللــك عبــد العزيــز آل ســعود‪ ،‬مؤســس اململكــة العربيــة‬ ‫الســعودية احلديثــة‪ ،‬شــركات النفــط األمريكيــة احلــق يف تطويــر‬ ‫احتياطيــات اململكــة النفطيــة بســبب الشــكوك الت ــي كانــت تســاوره‬ ‫جتــاه نوايــا الشــركات األوروبيــة‪.‬‬

‫‪ %25‬مــن شــركة أرامكــو‪ ،‬وزادت هــذه احلصــة بعــد عــام إلــى ‪،%60‬‬ ‫ويف عــام ‪1980‬م‪ ،‬جــرى االتفــاق بشــكل ودي علــى أن تصبــح أرامكــو‬ ‫مملوكــة للســعودية بنســبة ‪ ،%100‬وحصلــت علــى نســبة ال ـــ ‪%40‬‬ ‫املتبقيــة يف عــام ‪1976‬م‪ ،‬وهــو التغييــر الــذي أســهم يف احلفــاظ عل ــى‬ ‫التعــاون الــودي بــن الســعودية والواليــات املتحــدة‪ ،‬وعل ــى مــدار العقــود‬ ‫املاضيــة‪ ،‬حققــت أرامكــو قصــة جنــاح رائعــة مــن حيــث حتقيــق األربــاح‬ ‫وتطويــر عالقاتهــا مــع الســكان احملليــن واحلكومــة املضيفــة‪ ،‬وبــرزت‬ ‫تلــك القصــة يف التفاهــم املتبــادل بــن اململكــة العربيــة الســعودية‬ ‫والواليــات املتحــدة‪ ،‬خاصــة يف ظــل األهميــة البالغــة للشــراكة والتعــاون‬ ‫بــن اجلانبــن والــذي يؤثــر علــى اســتقرار أســواق الطاقــة العامليــة‬ ‫واالقتصــاد العامل ــي‪.‬‬

‫ويف عــام ‪1973‬م‪ ،‬اســتحوذت احلكومــة الســعودية عل ــى حصــة قدرهــا‬

‫وتغيــرت صناعــة النفــط بشــكل جــذري خــال العقــود املاضيــة‪ ،‬حيــث‬

‫‪26‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪176‬‬ ‫أغسطس ‪2022‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫إحــدى ذرواتهــا‪ ،‬عندمــا زار الرئيــس األمريك ــي الســابق "دونالــد ترمــب"‬ ‫الســعودية‪ ،‬يف مايــو ‪2017‬م‪ .‬وكانــت أول رحلــة خارجيــة لــه‪ ،‬بعــد أن‬ ‫رئيســا للواليــات املتحــدة األمريكيــة‪ .‬وزيــارة الرئيــس األمريك ــي‬ ‫أصبــح‬ ‫ً‬ ‫احلال ــي "جوزيــف بايــدن" الســعودية‪ ،‬يف شــهر يوليــو ‪2022‬م‪ ،‬ليناقــش‬ ‫مــع قيادتهــا العالقــات الثنائيــة وســبل دعمهــا أكثــر‪ ،‬وبعــض القضايــا‬ ‫ذات االهتمــام املشــترك‪.‬‬

‫عــام ‪2012‬م‪ ،‬مثــ ً‬ ‫ا‪ ،‬شــكل الطــاب الســعوديون الذيــن يدرســون يف‬ ‫جامعــات ومعاهــد أمريــكا‪ ،‬املجموعــة الرابعــة مــن الطــاب األجانــب‬ ‫الذيــن يدرســون يف الواليــات املتحــدة‪ ،‬ومبــا نســبته ‪ %5‬مــن مجمــوع‬ ‫األجانــب الذيــن يســعون للتعليــم يف أميــركا‪ .‬ولكــن عالقــة الســعودية‬ ‫بأميــركا أكبــر وأشــمل مــن ذلــك‪ ،‬خاصــة يف املجــاالت السياســية‬ ‫واألمنيــة‪.‬‬

‫ومبناســبة زيــارة الرئيــس بايــدن‪ ،‬صــدر مــن الديــوان امللك ــي الســعودي‬ ‫البيــان التالي‪:‬‬ ‫"بدعــوة كرميــة مــن لــدن خــادم احلرمــن الشــريفني امللــك ســلمان بــن‬ ‫عبدالعزيــز آل ســعود ‪-‬أيــده اهلل‪ -‬وتعزيــزاً للعالقات الثنائية التاريخية‬ ‫والشــراكة االســتراتيجية املتميــزة بــن اململكــة العربيــة الســعودية‬ ‫والواليــات املتحــدة األمريكيــة‪ ،‬والرغبــة املشــتركة يف تطويرهــا يف‬ ‫املجــاالت كافــة‪ ،‬يقــوم فخامــة الرئيــس جوزيــف بايــدن رئيــس الواليــات‬ ‫املتحــدة األمريكيــة الصديقــة بزيــارة رســمية إلــى اململكــة العربيــة‬ ‫الســعودية يوم ــي ‪ 16‬و‪ 17‬ذي احلجــة ‪1443‬ه ـــ‪ ،‬املوافقــن ‪ 15‬و‪ 16‬يوليــو‬ ‫‪2022‬م‪ ،‬يلتقــي خاللهــا بخــادم احلرمــن الشــريفني امللــك ســلمان‬ ‫بــن عبدالعزيــز آل ســعود‪ ،‬وبصاحــب الســمو امللكــي األميــر محمــد‬ ‫بــن ســلمان بــن عبدالعزيــز ول ــي العهــد نائــب رئيــس مجل ــس الــوزراء‬ ‫حفظهمــا اهلل‪ -‬لبحــث أوجــه التعــاون بــن البلديــن الصديقــن‪،‬‬‫ومناقشــة ســبل مواجهــة التحديــات الت ــي تواجــه املنطقــة والعالــم‪.‬‬ ‫كمــا يتض ّمــن جــدول الزيــارة يف يومهــا الثان ــي حضــور فخامتــه قمــة‬ ‫مشــتركة دعــا إليهــا خــادم احلرمــن الشــريفني ‪-‬أيــده اهلل‪ -‬أصحــاب‬ ‫اجلاللــة والســمو قــادة دول مجل ــس التعــاون لــدول اخلليــج العربيــة‪،‬‬ ‫وصاحــب اجلاللــة ملــك اململكــة األردنيــة الهاشــمية‪ ،‬وفخامــة رئيــس‬ ‫جمهوريــة مصــر العربيــة‪ ،‬ودولــة رئيــس مجل ــس وزراء جمهوريــة العراق‪،‬‬ ‫يف يــوم ‪ 17‬ذي احلجــة ‪1443‬ه ـــ املوافــق ‪ 16‬يوليــو ‪ 2022‬م‪.‬‬

‫وقــد متخــض عــن هــذا التقــارب الســعودي – األمريك ــي أن اســتفادت‬ ‫اململكــة العربيــة الســعودية مــن علم وتقنية ومســاعدة أمريكا‪ ،‬وغيرها‪،‬‬ ‫ومتكنــت مــن الشــروع يف تنميــة كبــرى شــاملة لشــعبها وبلدهــا‪ ،‬متولهــا‬ ‫عائــدات النفــط‪ ،‬نقلــت هــذا البلــد إل ــى مصــاف الــدول املزدهــرة‪ ،‬الت ــي‬ ‫تتقــدم يو ًمــا بعــد يــوم‪ .‬كمــا اســتعانت الســعودية بأمريــكا يف الدفــاع‬ ‫عــن نفســها‪ ،‬وتقويــة وحتديــث جيشــها‪ ،‬وتزويــده بأحــدث األســلحة‪.‬‬ ‫إضافــة إل ــى العمــل املشــترك لضمــان أمــن واســتقرار املنطقــة‪.‬‬

‫ومــن مضمــون هــذا البيــان‪ ،‬تتضــح أهــم مالمــح العالقــات الســعودية‬ ‫– األمريكيــة‪ .‬فمــا ورد بالبيــان يلق ــي بعــض الضــوء عل ــى طبيعــة هــذه‬ ‫العالقــات‪ ،‬وأهميتهــا لطرفيهــا‪ .‬وقــد وصــف وزيــر اخلارجيــة األمريك ــي‬ ‫احلال ــي "أنتون ــي بلينكــن" هــذه العالقــات بأنهــا‪" :‬عالقــة وشــراكة مهمــة‬ ‫ج ـدًا‪ ،‬تربــط الواليــات املتحــدة بالســعودية" صحيفــة عــكاظ ‪ :‬العــدد‬ ‫‪2022/6/20253،12‬م‪ ،‬ص ‪.1‬‬

‫ويف املقابــل‪ ،‬ســاهمت الســعودية يف حتقيــق معظــم أهــداف السياســة‬ ‫األمريكيــة جتــاه املنطقــة والعالــم‪ ،‬مــع احلــرص علــى االلتــزام‬ ‫باســتقاللها‪ ،‬ومببادئهــا وقيمهــا‪ ،‬وثوابــت سياســاتها‪ ،‬وانتمائهــا العربي‬ ‫‪،‬واإلســامي‪ .‬ومــن ذلــك‪ ،‬إصــرار اململكــة عل ــى دعــم الشــعب العرب ــي‬ ‫الفلســطيني‪ ،‬وضمــان حقوقــه يف أرضــه‪ .‬ومطالبتهــا املتواصلــة بإقامة‬ ‫الدولــة الفلســطينية املســتقلة عل ــى حــدود ‪1967‬م‪ ،‬بعاصمتهــا القــدس‬ ‫الشــرقية‪ ،‬وعــودة الالجئــن الفلســطينيني إل ــى ديارهــم‪ .‬ومعــروف‪ ،‬أن‬ ‫الســعودية ه ــي مصــدر مــا يســمى ب ـــ "مبــادرة الســام العربيــة"‪ ،‬الت ــي‬ ‫أصبحــت مبــادرة عربيــة‪ ،‬وإســامية‪ ،‬مطروحــة مــن قبــل العــرب‪ ،‬بعــد‬ ‫إقرارهــا يف مؤمتــر القمــة العربــي املنعقــد يف بيــروت عــام ‪2002‬م‪.‬‬ ‫وهــي تشــبه متا ًمــا مبــدأ "حــل الدولتــن" الــذي أقرتــه هيئــة األمم‬ ‫املتحــدة‪ ،‬وأيدتــه معظــم دول العالــم‪.‬‬ ‫ومــن املتوقــع‪ ،‬اســتمرار هــذه العالقــات الوثيقــة‪ ،‬وتطورهــا‪ ،‬وازدهارهــا‪،‬‬ ‫طاملــا بقيــت املصالــح املشــتركة بــن اجلانبــن‪ ،‬قائمــة ومتناميــة‪.‬‬

‫عالقات تخدم المصالح المشتركة‪:‬‬

‫إنهــا عالقــات وطيــدة‪ ،‬ووثيقــة بــن حكومتــي البلديــن‪ ،‬ويف كل‬ ‫املجــاالت‪ ،‬وخاصــة‪ :‬السياســية واالســتراتيجية واألمنيــة‪ ،‬والعســكرية‬ ‫واالقتصاديــة‪ ،‬واالجتماعيــة‪ ،‬مبــا فيهــا التعليميــة والثقافيــة‪ .‬ففــي‬

‫* عضو مجلس الشورى السعودي سابقًا‪ ،‬أستاذ العلوم السياسية‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪176‬‬ ‫أغسطس ‪2022‬‬

‫‪25‬‬

‫ملف العدد‬

‫أمريــكا وحلفاؤهــا يســعون لتنويــع مصــادر النفــط والبحــث‬ ‫عــن مصــادر أخــرى بديلــة ورفــع المخــزون االســتراتيجي‬ ‫• الوســائل‪ :‬لتحقيــق الهــدف اخلام ــس هــذا‪ :‬تقــوم الواليــات املتحــدة‬ ‫– كمــا هــو معــروف – بدعــم إســرائيل مادي ـاً ومعنوي ـاً‪ ،‬دعم ـاً كام ـ ً‬ ‫ا‪.‬‬ ‫وتقــدم مصلحــة إســرائيل علــى مــا عداهــا (وحتــى علــى املصالــح‬ ‫األمريكيــة أحيانــا) يف كثيــر مــن احلــاالت‪ ،‬ولــو اســتلزم ذلــك اســتخدام‬ ‫القــوة األمريكيــة ضــد املناوئــن إلســرائيل‪ .‬بــل أن الواليــات املتحــدة‬ ‫كثي ـ ًرا مــا تشــن حرو ًبــا ســاخنة وبــاردة نيابــة عــن إســرائيل‪.‬‬ ‫ويالحــظ اتصــاف هــذه األهــداف والوســائل بخاصيتــي الترغيــب‬ ‫والترهيــب‪ ،‬ومتحورهــا حــول الثالث ــي " النفــط – اإلســام – إســرائيل‬ ‫"‪ .‬وهنــاك أهــداف أخــرى‪ ،‬دينيــة وثقافيــة واجتماعيــة ‪...‬الــخ‪.‬‬

‫كانــت العالقــة بــن البلديــن‪ ،‬يف البــدء‪ ،‬محــدودة‪ .‬حتــى أن أمريــكا‬ ‫كانــت تديــر هــذه العالقــات عبــر ســفارتها يف مصــر‪ .‬ففــي عــام‬ ‫‪1930‬م‪ ،‬أرســلت وزارة اخلارجيــة األمريكيــة معــاون امللحــق التجــاري‬ ‫باإلســكندرية (رالــف تشــيزبروف) إلــى جــدة الســتطالع األوضــاع‪،‬‬ ‫والنظــر يف إمكانيــة دعــم هــذه العالقــات‪ .‬ولكــن منــذ العــام ‪1933‬م‪،‬‬ ‫بــدأت هــذه العالقــات تنطلــق نحــو آفــاق أوســع‪ .‬وبــدأت شــركات النفط‬ ‫األمريكيــة العاملــة بالســعودية (الشــركة األولــى‪ ،‬ومــا انضــم إليهــا‬ ‫مــن شــركات أخــرى) تطالــب احلكومــة األمريكيــة بدعــم العالقــات‬ ‫مــع الســعودية‪ ،‬حلمايــة مصاحلهــا‪ ،‬عبــر تعزيــز الوجــود األمريكــي‪،‬‬ ‫وضمــان تدفــق النفــط الســعودي للواليــات املتحــدة األمريكيــة‪ .‬ويف‬ ‫عــام ‪1943‬م‪ ،‬بــدأ اســتخراج النفــط يتزايــد‪ ،‬وبكميــات جتاريــة غيــر‬ ‫مســبوقة‪ ،‬وتولــت "أرامكــو" (شــركة الزيــت العربيــة األمريكيــة) التــي‬ ‫تأسســت عــام ‪1933‬م‪ ،‬مــن شــركة "ســتاندرد أويــل أوف كاليفورنيــا"‪،‬‬ ‫وشــركاؤها‪ ،‬تصديــر النفــط الســعودي‪ ،‬ومشــتقاته‪ ،‬الــذي وصلــت كميــة‬ ‫املنتــج منــه‪ ،‬يف كل عــام ‪1943‬م‪ ،‬خمســة ماليــن برميــل ســنو ًيا‪.‬‬

‫ومــن وجهــة نظــر أمريــكا‪ ،‬فــإن هــذه السياســة "ناجحــة"‪ ،‬حت ــى اآلن‪.‬‬ ‫فقــد حتققــت معظــم أهدافهــا‪ ،‬وبأقــل تكلفــة ممكنــة‪ .‬عل ًمــا بــأن‬ ‫تكلفــة حتقــق الهــدف الســلبي (مــن وجهــة النظــر العربيــة) قــد تصبــح‬ ‫(بالنســبة ألمريــكا) باهظــة يف املــدى الطويــل‪.‬‬

‫ويف عــام ‪1943‬م‪ً ،‬‬ ‫أيضــا‪ ،‬عينــت أمريــكا أول قائــم باألعمــال لهــا يف‬ ‫جــدة‪ .‬وبــدأت اململكــة تصبــح ذات أهميــة كبيــرة ألمريــكا‪ ،‬ابتــداء مــن‬ ‫أربعينيــات القــرن املاض ــي‪ .‬وخــال احلــرب العامليــة الثانيــة وبعدهــا‪،‬‬ ‫تأكــد أن النفــط الســعودي قــد أضحــى ذو أهميــة بالغــة للواليــات‬ ‫املتحــدة األمريكيــة‪ ،‬وللعالــم ككل‪ .‬وهــذا دفــع أمريــكا لتوثيــق عالقاتهــا‬ ‫بالســعودية‪ .‬وعبــر عــن هــذا االهتمــام املتصاعــد‪ ،‬وهــذه األهميــة‬ ‫املتناميــة‪ ،‬الرئيــس األمريك ــي "فرانكلــن دي روزفلــت"‪ ،‬يــوم ‪ 16‬فبرايــر‬ ‫‪1943‬م‪ ،‬اذ قــال‪ " :‬إن الدفــاع عــن الســعودية أمــر أساس ــي للدفــاع عــن‬ ‫الواليــات املتحــدة"‪.‬‬

‫ولكنهــا أقــل أهميــة مــن األهــداف األهــم املذكــورة‪ .‬وهــذه األهــداف‬ ‫تعك ــس (ضمــن مــا تعك ــس) التناقــض التقليــدي املعــروف يف السياســة‬ ‫األمريكيــة نحــو املنطقــة‪ .‬مــن ذلــك ‪ :‬أن الواليــات املتحــدة تلتــزم‬ ‫بضمــان بقــاء وازدهــار وهيمنــة إســرائيل‪ ،‬ويف الوقــت نفســه تســعى‬ ‫لالحتفــاظ بعالقــات طيبــة مــع الشــعوب العربيــة‪...‬؟!‬

‫السعودية وأمريكا‪ :‬نبذة تاريخية‪:‬‬

‫أسســت اململكــة العربيــة الســعودية‪ ،‬وأعلنــت كدولــة حديثــة‪ ،‬يــوم ‪23‬‬ ‫ســبتمبر ‪1932‬م‪ .‬وتأسســت الواليــات املتحــدة األمريكيــة يــوم ‪ 4‬يوليــو‬ ‫‪1776‬م‪ .‬ومــع مــرور الوقــت‪ ،‬وتفجــر النفــط بالســعودية‪ ،‬أصبــح بــن‬ ‫الدولتــن عالقــات وطيــدة‪ ،‬ومتشــعبة‪ ،‬ووثيقــة‪ ،‬رغــم التباعــد اجلغــرايف‬ ‫الكبيــر بينهمــا‪ ،‬وصلــت لدرجــة التحالــف االســتراتيجي الضمنــي‪.‬‬ ‫ومنــذ تأســيس اململكــة العربيــة الســعودية‪ ،‬اعترفــت بهــا الــدول‬ ‫الكبــرى‪ ،‬ويف مقدمتهــا بريطانيــا واالحتــاد الســوفييتي‪ .‬ثــم اعترفــت‬ ‫بهــا الواليــات املتحــدة رســم ًيا عــام ‪1933‬م‪ .‬ويف نفــس العــام‪ ،‬مت إبــرام‬ ‫اتفاقيــة امتيــاز التنقيــب عــن النفــط واســتخراجه‪ ،‬والت ــي مبوجبهــا‬ ‫منحــت شــركة "ســتاندرد أويــل أوف كاليفورنيــا" (‪Standard Oil‬‬ ‫‪ )of California‬حــق التنقيــب عــن النفــط يف املنطقــة الشــرقية‬ ‫مــن اململكــة‪ ،‬مقابــل إعطــاء احلكومــة الســعودية مبلــغ ‪ 53000‬دوالر‪،‬‬ ‫وحتمــل تكاليــف ورســوم االمتيــاز‪ .‬ومت التوقيــع‪ ،‬عــام ‪1933‬م‪ً ،‬‬ ‫أيضــا‪،‬‬ ‫عل ــى اتفاقيــة بــن البلديــن‪ ،‬لعالقــة الدولــة املفضلــة‪.‬‬

‫وحصلــت النقلــة النوعيــة األكبــر يف العالقــات الســعودية‪-‬األمريكية‪،‬‬ ‫صبــاح يــوم ‪ 14‬فبرايــر ‪1945‬م‪ ،‬عندمــا التقــى "فرانكلــن روزفلــت"‬ ‫بامللــك عبــد العزيــز آل ســعود‪ ،‬يرحمــه اهلل‪ ،‬علــى مــن حاملــة‬ ‫الطائــرات األمريكيــة "يــو اس كوينســي"‪ ،‬يف البحيــرات املــرة‪ ،‬ملــدة‬ ‫خمــس ســاعات‪ ،‬واتفقــا عل ــى دعــم العالقــات الثنائيــة‪ ،‬بــن البلديــن‪،‬‬ ‫واتخــاذ مواقــف موحــدة جتــاه بعــض القضايــا ذات االهتمــام املشــترك‪.‬‬ ‫لقــد تأسســت هــذه العالقــات رســميا ســنة ‪1933‬م‪ .‬ويف عــام ‪1944‬م‪،‬‬ ‫فتحــت الســفارة األمريكيــة لــدى الســعودية‪ ،‬ألول مــرة‪ ،‬يف مدينــة‬ ‫جــدة‪ .‬ثــم انتقلــت إلــى الريــاض عــام ‪1984‬م‪ ،‬مــع ثــاث قنصليــات‬ ‫أمريكيــة يف كل مــن جــدة والريــاض والظهــران‪ .‬وبلغــت هــذه العالقــات‬

‫‪24‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪176‬‬ ‫أغسطس ‪2022‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫الصداقــة الحقيقيــة والتعــاون بيــن األمــة العربيــة‬ ‫وأمريــكا لــن ينشــأ إال إذا عدلــت تلــك األهــداف والوســائل‬ ‫القيــام بتحليــل موضوعـــــ ــي سلــــ ــيم ملضامــن هــذه األهــداف‪ .‬أمــا‬ ‫"الوســائل"‪ ،‬فأغلبهــا ســلبي األثــر بالنســبة للعــرب‪ ،‬خاصــة منــذ زوال‬ ‫االحتــاد الســوفييتي عــام ‪1991‬م‪ .‬ومعــروف أن صداقــة حقيقيــة‪،‬‬ ‫وتعــاون إيجاب ــي‪ ،‬بــن األمــة العربيــة وأمريــكا لــن ينشــأ‪ ،‬إال إذا عدلــت‬ ‫تلــك األهــداف والوســائل‪ ...‬مبــا يضمــن حتقيقهــا للمصالــح املشــتركة‬ ‫لألمتــن العربيــة واألمريكيــة م ًعــا‪.‬‬ ‫وهنــاك "مداخــل" مبســطة‪ ،‬تســاعد علــى فهــم " السياســة " ‪...‬‬ ‫والسياســة اخلارجيــة ألي دولــة بصفــة خاصــة‪ .‬ومــن ضمــن هــذه‬ ‫املداخــل اعتمــاد تعريــف "السياســة اخلارجيــة" (ألي دولــة) بأنهــا‪:‬‬ ‫األهــداف الت ــي تســعى تلــك الدولــة لتحقيقهــا خــارج حدودهــا – أو‬ ‫جتــاه جــزء أجنبــي معــن مــن العالــم – و"الوســائل" (االســتراتيجية)‬ ‫التــي تتبعهــا ‪ ...‬لتحقيــق تلــك األهــداف‪.‬‬ ‫لــذا‪ ،‬فعندمــا نحــاول معرفــة السياســة اخلارجيــة لدولــة مــا معينــة‬ ‫جتــاه جهــة‪ ،‬أو منطقــة‪ ،‬خــارج حدودهــا‪ ،‬فإنــه ميكــن تلمــس "األهــداف"‬ ‫املبتغــاة‪ ،‬و" الوســائل" املتبعــة‪ ،‬للوصــول إليهــا‪ .‬ومجمــوع ذلــك هــو‪:‬‬ ‫سياســة تلــك الدولــة نحــو اجلهــة املعنيــة‪ .‬وســنتبع هــذا املدخــل‬ ‫ملعرفــة أهــم مالمــح السياســة األمريكيــة احلاليــة نحــو العالــم العرب ــي‬ ‫بصفــة عامــة‪ ،‬ومنطقــة اخلليــج‪ ،‬والســعودية‪ ،‬بصفــة خاصــة‪.‬‬ ‫هنــاك‪ ،‬وال شــك‪ ،‬عــدة أهــداف رئيســة لهــذه السياســة األمريكيــة‪ .‬وقــد‬ ‫قــام عــدة كتــاب أمريكيــن وغيرهــم‪ ،‬مبحاولــة تصنيــف وترتيــب أهــم‬ ‫هــذه األهــداف‪ ،‬بحســب األولويــة واألهميــة التنازليــة‪ ،‬يف نظــر معظــم‬ ‫الساســة األمريكيــن‪ ،‬لتصبــح كمــا يل ــي‪:‬‬ ‫ الهــدف األول‪ :‬ضمــان وصــول النفــط العرب ــي إل ــى الواليــات املتحدة‬‫بخاصــة‪ ،‬وحلفائهــا الغربيــن بصفــة عامــة‪ ،‬بأقــل تكلفة ممكنة‪.‬‬ ‫• أهــم وســائل حتقيقــه‪ :‬محاولــة التقليــل مــن أهميــة النفــط العربي‪،‬‬ ‫وتقليــص دوره‪ ،‬بالنســبة للغــرب‪ .‬وذلــك للحيلولــة دون أن يصبــح‬ ‫العالــم العرب ــي املــورد الوحيــد للطاقــة الت ــي يحتاجهــا الغــرب‪ ،‬ملــا يف‬ ‫ذلــك مــن "خطــورة" عل ــى املصالــح الغربيــة – كمــا يقولــون‪ .‬فالواليــات‬ ‫املتحــدة وحلفاؤهــا تســعى دائمـاً نحــو تنويــع مصــادر النفــط‪ ،‬والبحــث‬ ‫عــن مصــادر أخــرى لــه وبخاصــة مــا يعــرف بالنفــط الصخــري‪ ،‬ورفــع‬ ‫املخــزون االســتراتيجي ‪ ...‬الــخ‪ .‬إضافــة ال ــى التلويــح أحيانــا باســتخدام‬ ‫القــوة املســلحة‪ ،‬إذا تعرضــت "املصالــح" األمريكيــة ل ـــ " اخلطــر"‪ ،‬أو‬ ‫أوقفــت إمــدادات النفــط‪.‬‬

‫وتــدرك الواليــات املتحــدة اآلن أن لهــا منافســن أنــدا ًدا‪ ،‬يريــدون أن‬ ‫يشــاركوها يف "كعكــة" املنطقــة‪ .‬فالصــن خاصــة بحاجــة ماســة لنفــط‬ ‫وغــاز املنطقــة‪ .‬وتهتــم روســيا باملنطقــة‪ ،‬لعــدة أســباب‪ ،‬أهمهــا‪ :‬قربهــا‬ ‫مــن روســيا‪ ،‬وإمكانيــة احلصــول فيهــا عل ــى موانــئ دافئــة‪ ،‬مثــل مــا‬ ‫حصلــت عليــه يف طرطــوس الســورية‪ ،‬ولكــون املنطقــة مهمــة ألمريــكا‪،‬‬ ‫وبقيــة القــوى الكبــرى‪ .‬أصبحــت الواليــات املتحــدة مكتفيــة ذاتيــا مــن‬ ‫النفــط والغــاز‪ ،‬وبالتال ــي لــم تعــد يف حاجــة مباشــرة لهمــا‪ .‬ولكنهــا تظل‬ ‫مصممــة عل ــى التحكــم يف انســيابه ألصدقائهــا وأعدائهــا‪ ،‬واالســتفادة‬ ‫مــن عوائــده‪ ،‬قــدر اإلمــكان‪ .‬ولذلــك‪ ،‬ســتبقى أمريــكا باملنطقــة‪ ،‬ولكــن‬ ‫بزخــم أقــل‪ .‬وســتركز إمكاناتهــا العســكرية والدبلوماســية‪ ،‬مــن اآلن‬ ‫وصاع ـدًا‪ ،‬عل ــى احمليطــن الهنــدي والهــادي‪ ،‬املالصقــن للصــن‪ ،‬ومــا‬ ‫جاورهمــا‪.‬‬ ‫– الهــدف الثان ــي‪ :‬ضمــان عالقــة ســلمية (حتالفيــة) وطيــدة مــع‬ ‫دول املنطقــة‪ ،‬أو بعضهــا‪ ،‬لتحقيــق املصالــح األمريكيــة املتنوعــة بهــا‪.‬‬ ‫– الهــدف الثالــث‪ :‬إبعــاد املناوئــن للغــرب عــن املنطقــة‪ ،‬ومحاولــة‬ ‫تقليــص أي نفــوذ لهــم بهــا‪ ،‬إل ــى أدن ــى حــد ممكــن‪.‬‬ ‫– الهــدف الرابــع‪ :‬مكافحــة اإلرهــاب ومــا يســمونه ب ـــ "التطــرف‬ ‫اإلســامي"‪.‬‬ ‫• وتتبــع أمريــكا الوســائل التاليــة ‪ :‬لتحقيــق األهــداف الثان ــي والثالــث‬ ‫والرابع‪:‬‬ ‫• إبعــاد كل القــوى املتطرفــة واملعارضــة للغــرب عــن املنطقــة‪ ،‬وعــن‬ ‫الســلطة فيهــا ‪.‬‬ ‫• تأييد الدول الصديقة لها يف مكافحتها لإلرهاب والتطرف‪.‬‬ ‫• استخدام كل الوسائل املمكنة‪ ،‬يف محاربة اجلماعات املتطرفة‪.‬‬ ‫(‪ )4‬اختــاق "أخطــار" أحيا ًنــا لضمــان اســتمرار االعتمــاد عل ــى القــوة‬ ‫األمريكيــة‪ ،‬وتســليط الضــوء عل ــى أخطــار متوقعــة عل ــى املنطقــة‪ ،‬إل ــى‬ ‫حــد املبالغــة أحيانـاً‪.‬‬ ‫(‪ )5‬التواجــد السياســي والعســكري األمريكــي املكثــف باملنطقــة‪،‬‬ ‫وحولهــا‪.‬‬ ‫(‪ )6‬محاولــة تكويــن حتالفــات محليــة موجهــة ضــد منــاوئ الغــرب‪،‬‬ ‫يف إطــار حتالف ــي‪ ،‬وغيــره‪.‬‬ ‫– الهــدف اخلام ــس‪ :‬ضمــان بقــاء ورفــاه وهيمنــة "إســرائيل" وعــدم‬ ‫املســاس بهــا‪.‬‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪176‬‬ ‫أغسطس ‪2022‬‬

‫‪23‬‬

‫ملف العدد‬

‫األه ــداف األمريكي ــة الحالي ــة بمضمونه ــا المتط ــرف تتع ــارض‬ ‫مــع كثيــر مــن األهــداف العليــا لألمــة العربيــة واإلســامية‬ ‫انســحاب بريطانيــا‪ ،‬وه ــي القــوة الغربيــة احلاميــة للمصالــح الغربيــة‬ ‫باملنطقــة‪ ،‬كان ميكــن أن ينتــج عنــه (يف رأيهــم) "فــراغ قــوة"‪ .‬وأن ذلــك‬ ‫الفــراغ ميكــن أن حتــل فيــه قــوى أخــرى معاديــة للغــرب يف املنطقــة‪...‬‬ ‫ممــا يعــرض املصالــح الغربيــة احليويــة خلطــر جســيم ‪ -‬يف تقديرهم‪.‬‬ ‫وقامــت الواليــات املتحــدة ب ـــ "مــلء" ذلــك الفــراغ‪ ،‬وعمــل ترتيبــات‬ ‫عســكرية وسياســية معروفــة ل ـــ "سـد" هــذه الثغرة‪ ،‬الت ــي ميكن أن تنفذ‬ ‫منهــا القــوى املعاديــة للغــرب – وخاصــة االحتــاد الســوفيتي الســابق –‬ ‫لقطــع شــريان احلضــارة الغربيــة‪ ،‬أو حتطيمهــا‪ ،‬أو جعلهــا حتــت رحمة‬ ‫القــوى املناوئــة للغــرب‪ ،‬وأمريــكا بخاصــة‪ .‬ومــن ذلــك‪ :‬تدعيــم الوجــود‬ ‫العســكري األمريكــي بالقــرب مــن املنطقــة‪ ،‬وإنشــاء قــوات "التدخــل‬ ‫الســريع" يف ســنة ‪1980‬م‪ .‬وأثــر انســحاب بريطانيــا أوكلــت الواليــات‬ ‫املتحــدة إليــران الشــاه لعــب دور فعــال يف اســتراتيجيتها اخلليجيــة يف‬ ‫القــرن املاض ــي‪ .‬ومنــذ نهايــة الســبعينات‪ ،‬ازداد االهتمــام األمريك ــي‬ ‫باملنطقــة بشــكل الفــت للنظــر‪ .‬وكان ذلــك االزديــاد ناجت ـاً مــن القلــق‬ ‫األمريكــي املتصاعــد حــول األحــداث والتطــورات احمليطــة مبنطقــة‬ ‫اخلليــج‪ ،‬ومنهــا مــا حصــل نتيجــة ســقوط الشــاه محمــد رضــا بهلــوي‬ ‫(رجــل أمريــكا األول الســابق يف املنطقــة) وقيــام الثــورة اإليرانيــة‪ ،‬ســنة‬ ‫‪1979‬م‪ ،‬ومــا أعقــب ذلــك مــن أحــداث‪.‬‬ ‫وجتلى ذلك االهتمام أص ً‬ ‫ال يف صدور ما سمي بـ "مبدأ كارتر‬ ‫‪ " Carter Doctrine‬الــذي وضــح وحــدد أســس السياســة‬ ‫األمريكيــة نحــو اخلليــج‪ .‬حيــث نــص هــذا املبــدأ‪ ،‬الــذي أعلنــه الرئيــس‬

‫األمريكــي األســبق " كارتــر"‪ ،‬يف "رســالة االحتــاد"‪ ،‬املوجهــة منــه إلــى‬ ‫الشــعب األمريكــي‪ ،‬بتاريــخ ‪ 20‬ينايــر ســنة ‪1980‬م‪ ،‬علــى‪:‬‬ ‫"أن أيــة محاولــة مــن جانــب أيــة قــوة أجنبيــة‪ ،‬للســيطرة عل ــى منطقــة‬ ‫اخلليــج العرب ــي‪ ،‬ســوف تعتبــر مبثابــة عــدوان عل ــى املصالــح احليويــة‬ ‫للواليــات املتحــدة األمريكيــة‪ .‬ولســوف يقابــل مثــل هــذا العــدوان‬ ‫بكافــة الوســائل الضروريــة‪ ،‬مبــا يف ذلــك القــوة العســكرية"‪......‬‬ ‫وهــذا التصريــح يترجــم ســلوك وسياســة الواليــات املتحــدة نحــو هــذه‬ ‫املنطقــة‪ ،‬وخاصــة منــذ أوائــل الســبعينات‪ ،‬وحتــى اآلن‪ .‬وستســتمر‬ ‫هــذه السياســة‪ ...‬طاملــا اســتمرت الظــروف التــي أدت إليهــا‪ .‬وقــد‬ ‫جتلــى هــذا االهتمــام اخلــاص أثنــاء وبعــد مــا عــرف ب ـــ "حــرب‬ ‫اخلليــج الثانيــة"‪ ...‬الناجتــة عــن الغــزو العراقــي لدولــة الكويــت‪ ،‬يف‬ ‫‪1990/8/2‬م‪ .‬ولكــن هــذا االهتمــام بــدأ يتناقــص ألســباب‪ ،‬منهــا تغيــر‬ ‫بعــض املصالــح‪ .‬فعندمــا تتغيــر "املصالــح" والظــروف تتغيــر املواقــف‬ ‫والسياســات‪...‬‬

‫السياسة األمريكية تجاه المنطقة‪:‬‬

‫ميكــن القــول إن‪" :‬أهــداف" السياســة األمريكيــة نحــو املنطقــة‬ ‫العربيــة ظلــت شــبه ثابتــة منــذ بــدء تفعيــل هــذه السياســة عــام‬ ‫‪1945‬م‪ .‬أمــا "الوســائل"‪ ،‬الت ــي تتبعهــا أمريــكا لتحقيــق هــذه األهــداف‪،‬‬ ‫فهــي تتغيــر مــن فتــرة ألخــرى‪ .‬واألهــداف األمريكيــة احلاليــة –‬ ‫مبضمونهــا املتطــرف – تتعــارض مــع كثيــر مــن األهــداف العليــا‬ ‫لألمــة العربيــة واإلســامية‪ ...‬وميكــن إدراك هــذه احلقيقــة فــور‬

‫‪22‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪176‬‬ ‫أغسطس ‪2022‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫سياسة واشنطن تجاه المنطقة والعــالقات الســــعودية– األمريكية‪:‬‬

‫استمرار العالقات السعودية ـ األمريكية‬ ‫الوثيقة طالما بقيت المصالح المشتركة‬ ‫الواليــات املتحــدة األمريكيــة دولــة عظم ــى‪ ،‬كانــت‪ ،‬حت ــى عهــد قريــب‪ ،‬ه ــي الدولــة العظم ــى الوحيــدة‪ ،‬الت ــي جعلــت النظــام‬ ‫العاملــي أحــادي القطبيــة‪ ،‬فانفــردت بصــدارة هــذا النظــام‪ ،‬منــذ العــام ‪1991‬م‪ ،‬الــذي بــدأ يتحــول مؤخــ ًرا‪ ،‬وإن ببــطء‪ ،‬إلــى‬ ‫منتظــم "األقطــاب املتعــددة" (أمريــكا‪ ،‬الصــن‪ ،‬روســيا)‪ .‬ومــع ذلــك‪ ،‬مــا تــزال أمريــكا تتصــدر النظــام العامل ــي الراهــن‪ ،‬حت ــى مــع‬ ‫وجــود شــركاء يشــاركونها هــذه الصــدارة‪ .‬مــا تــزال األول ــى بــن أنــداد‪ .‬ولــذا‪ ،‬فــإن لهــا سياســات كونيــة‪ ،‬تــكاد تغط ــي كل الكــرة‬ ‫األرضيــة‪ .‬ومــن ذلــك سياســتها نحــو املنطقــة العربيــة‪ ،‬أو منطقــة الشــرق األوســط‪ ،‬مبــا يف ذلــك منطقــة اخلليــج العرب ــي‪ ،‬والت ــي‬ ‫تتصدرهــا اململكــة العربيــة الســعودية‪ .‬واحلديــث عــن العالقــات الســعودية‪-‬األمريكية يتطلــب‪ -‬يف رأينا‪-‬التقــدمي لــه باحلديــث‬ ‫املوجــز عــن السياســة األمريكيــة نحــو املنطقــة العربيــة‪ ،‬بصفــة عامــة‪ ،‬والســعودية بخاصــة‪.‬‬

‫أ‪ .‬د‪ .‬صدقة بن يحيى فاضل‬

‫االهتمام األمريكي بالمنطقة‪:‬‬

‫بعــد تأكــد أهميــة املنطقــة العربيــة النفطيــة‪ ،‬أخــذت بريطانيــا‬ ‫التــي كانــت تســيطر علــى معظــم هــذه املنطقــة سياســياً‪ ،‬منــذ‬ ‫ســنة ‪1820‬م‪ ،‬تقريب ـاً‪ ،‬تهتــم باخلليــج لذاتــه‪ ،‬بســبب الثــروة النفطيــة‬ ‫التــي تبــن وجودهــا بــه‪ .‬وقــد كان اهتمــام بريطانيــا بهــذه املنطقــة‬ ‫يف الســابق نابعــاً مــن كونهــا – أي منطقــة اخلليــج – بوابــة الهنــد‬ ‫والشــرق‪ .‬وبــدأت معظــم دول الغــرب توجــه أنظارهــا نحــو اخلليــج‬ ‫والعالــم العربــي لذاتــه‪ .‬وقــد كان مجــيء شــركات النفــط األمريكيــة‬ ‫الكبــرى هــو مقدمــة لالهتمــام األمريكــي البالــغ‪ .‬وأدى جنــاح هــذه‬ ‫الشــركات يف التنقيــب عــن النفــط‪ ،‬وإنتاجــه باملنطقــة‪ ،‬إلــى تزايــد‬ ‫اهتمــام احلكومــة األمريكيــة بهــذه املنطقــة ‪ ...‬ذلــك االهتمــام الــذي‬ ‫جتســد يف‪ :‬تواجــد عســكري‪ ،‬واتفاقيــات دوليــة‪ ،‬والــذي يهــدف حلمايــة‬ ‫املصالــح االقتصاديــة والسياســية األمريكيــة املتناميــة بهــا‪.‬‬

‫ورغــم حصــول بعــض التنافــس بــن بريطانيــا مــن جهــة واملصالــح‬ ‫األمريكيــة يف املنطقــة مــن جهــة أخــرى‪ ،‬إال أن الواليــات املتحــدة‬ ‫(ومعظــم دول الغــرب األخــرى) كانــت تؤيــد الوجــود البريطان ــي باخلليج‪،‬‬ ‫وتعتبــره ضروريـاً‪ ،‬حلمايــة املصالــح الغربيــة‪ ،‬بصفــة عامــة‪ .‬ثــم حتــول‬ ‫هــذا التأييــد الح ًقــا ألمريــكا ‪ .‬وبعــد نهايــة احلــرب العامليــة الثانيــة‬ ‫ســنة ‪1945‬م‪ ،‬وخــروج بريطانيــا منهكــة مــن تلــك احلــرب‪ ،‬وتبــوأ كل‬ ‫مــن الواليــات املتحــدة واالحتــاد الســوفيتي الســابق مركــز زعامــة‬ ‫العالــم‪ ،‬اســتمرت بريطانيــا يف اخلليــج‪ ،‬ولكــن إمكاناتهــا العســكرية‬ ‫واالقتصاديــة لــم تعــد تســمح لهــا مبزيــد مــن االســتمرار‪ ،‬فاضطــرت‪،‬‬ ‫ســنة ‪1968‬م‪ ،‬إلى إعالن رغبتها يف االنســحاب (عســكرياً) من منطقة‬ ‫اخلليــج وشــرق الســويس بحلــول ســنة ‪1971‬م‪ .‬وهــذا مــا حصــل‬ ‫بالفعــل‪ .‬إذ انســحبت بريطانيــا نهائيـاً‪ ،‬مــن املنطقــة يف ‪1971/11/9‬م‪.‬‬ ‫وقــد أثــار قــرار بريطانيــا االنســحاب مــن اخلليــج مــا عــرف يف الغــرب‬ ‫(وخاصــة يف الواليــات املتحــدة) بقضيــة "أمــن اخلليــج"‪ .‬حيــث إن‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪176‬‬ ‫أغسطس ‪2022‬‬

‫‪21‬‬

‫ملف العدد‬

‫التعدديــة الثقافيــة واالنقســامات العرقيــة يف المجتمــع األمريكــي‬ ‫تقتضــي وجــود عــدو خارجــي يســاعد عــى التماســك الداخــي‬ ‫األمريكيــن بــأن هــؤالء يخدمــون نشــر القيــم األمريكيــة يف دولهــم‪،‬‬ ‫ويــرون يف مشــاركتهم يف توجيــه السياســة اخلارجيــة األمريكيــة تطــوراً‬ ‫إيجابيــاً البــد أن يســتمر‪ .‬ففــي عــام ‪1996‬م‪،‬نظــم مجلــس الشــؤون‬ ‫اخلارجيــة مؤمتــراً بعنــوان ‪US Foreign Policy In The‬‬ ‫‪ 21st Century‬شــهد هجوم ـاً عل ــى تعريــف املصلحــة القوميــة‬ ‫الــذي ســاد أثنــاء احلــرب البــاردة كونــه حــرم األقليــات مــن املســاهمة‬ ‫يف القضايــا الدوليــة‪ .‬ويــرى هنتنغتــون يف تنظيــم هــذا املؤمتــر مــن‬ ‫قبــل مجل ــس الشــؤون اخلارجية‪-‬الــذي ميثــل الــذراع الفكريــة ملؤسســة‬ ‫صناعــة السياســة اخلارجيــة األمريكيــة‪ -‬داللــة رمزيــة قويــة علــى‬ ‫انتصــار مصالــح املهجــر عل ــى املصلحــة القوميــة األمريكيــة يف صنــع‬ ‫السياســة اخلارجيــة‪ .‬لذلــك ينصــح هنتنغتــون مــن يرغــب يف فهــم‬ ‫السياســة اخلارجيــة األمريكيــة بــأن ال ينطلــق مــن املصلحــة القوميــة‪،‬‬ ‫بــل مــن هــذه املصالــح الفئويــة الضيقــة عرقيــة كانــت أو جتاريــة أو‬ ‫نــوع اجتماع ــي أو هويــات جنســية‪.‬‬ ‫‪Foreign policy in the sense of actions‬‬ ‫‪consciously designed to promote the interests‬‬ ‫‪of the US as a collective entity in relations to‬‬ ‫‪similar collective entities is slowly but steadily‬‬ ‫‪disappearing‬‬ ‫إن تراجــع النفــوذ األمريكــي حــول العالــم ووقــوف حتــى الــدول‬ ‫الصغيــرة ضــد السياســات األمريكيــة هــو نتيجــة لهــذه التحــوالت‬ ‫وفقــدان السياســة األمريكيــة جلوهرهــا املتمثــل يف مصلحــة قوميــة‬ ‫واضحــة‪ ،‬وطغيــان املصالــح الفئويــة الضيقــة‪ .‬لذلــك بــدأت تتشــكل‬ ‫قناعــة بــأن الواليــات املتحــدة والتــي قدمــت خــال احلــرب البــاردة‬ ‫منفعــة للجميــع ‪(public good‬مواجهــة اخلطــر الشــيوعي) لــم‬ ‫يعــد لديهــا اليــوم مــا تقدمــه للعالــم‪.‬‬ ‫ولذلــك لــم تعــد احلكومــات تأخــذ تصريحــات املســؤولني األمريكيــن‬ ‫حــول أهــداف عامــة بجديــة كونهــا تــدرك أن هــذه األهــداف ال جتــد‬ ‫دعمــاً لهــا يف املجتمــع األمريكــي‪ ،‬وعوضــاً عــن ذلــك تهتــم هــذه‬ ‫احلكومــات بأفعــال اإلدارة األمريكيــة املوجهــة خلدمــة مصالــح فئويــة‬ ‫ضيقــة‪.‬‬ ‫ويف لغــة متشــائمة ويف ظــل غيــاب مصلحــة قوميــة واضحــة يختــم‬

‫هنتنغتــون مقالــه بتوجيــه نصيحــة للمســؤولني األمريكيــن بضبــط‬ ‫املشــاركة يف الشــؤون العامليــة مــن أجــل عــدم تبديــد قــدرات الواليــات‬ ‫املتحــدة علــى مصالــح ضيقــة‪ ،‬بــدالً مــن االســتمرار يف تصريحــات‬ ‫حــول مشــاريع واســتراتيجيات كبــرى ورؤى سياســية شــاملة ال أحــد‬ ‫يلق ــي لهــا بــاالً‪ ،‬مــع األمــل بــأن تســتطيع أمريــكا مســتقب ً‬ ‫ال جتديــد‬ ‫هويتهــا القوميــة‪ ،‬ومــن ثــم حتديــد مصلحــة قوميــة يقبــل الشــعب‬ ‫األمريك ــي التضحيــة مــن أجلهــا‪.‬‬ ‫نختم هذا العرض بعدة مالحظات‪:‬‬ ‫(‪ )1‬إن الســنوات األخيــرة تشــهد مظاهــر متزايــدة لتحذيــر هنتنغتــون‬ ‫مــن فقــدان السياســة اخلارجيــة األمريكيــة بوصلتهــا‪ ،‬ومــن ذلــك تــردد‬ ‫وارتبــاك اإلدارات األمريكيــة جتــاه قضايــا منطقــة الشــرق األوســط‬ ‫والت ــي كانــت ســابقاً تعــد أحــد أبــرز مناطــق املصالــح احليويــة للواليــات‬ ‫املتحــدة‪.‬‬ ‫(‪ )2‬إن التحــول يف السياســة األمريكيــة جتــاه آســيا والتركيــز علــى‬ ‫مواجهــة الصــن واتخــاذ خطــوات اســتفزازية نحوهــا‪ ،‬ومــن ذلــك‬ ‫التصريحــات حــول تايــوان قــد يكــون محاولــة مــن بعــض املدركــن‬ ‫لتحذيــرات هنتنغتــون بهــدف جعــل الصــن تظهــر مبظهــر العــدو‬ ‫ليســهم ذلــك يف إعــادة إحيــاء شــعور قــوي بالهويــة القوميــة يكــون‬ ‫ركيــزة الســتعادة املصلحــة القوميــة ملركــز االهتمــام يف السياســة‬ ‫اخلارجيــة‪.‬‬ ‫(‪ )3‬إن اجلــدل الكبيــر الــذي شــهدته واشــنطن حــول العالقــات‬ ‫الســعودية األمريكيــة‪ ،‬واقتنــاع الرئيــس بايــدن بأهميــة زيــارة اململكــة‬ ‫كونهــا "شــريك اســتراتيجي" قــد يكــون مؤشــراً آخــر علــى الوعــي‬ ‫باخلطــر الــذي حــذر منــه هنتنغتــون قبــل ربــع قــرن‪ ،‬ومحاولــة اســتعادة‬ ‫املصالــح االســتراتيجية األمريكيــة ملوقعهــا كمحــدد رئيــس للسياســة‬ ‫اخلارجيــة بــدالً مــن مصالــح فئويــة ضيقــة‪ )4( .‬قــد يكــون اجتيــاح‬ ‫بوتــن أوكرانيــا شــعلة توقــد مــن جديــد املصلحــة القوميــة األمريكيــة‬ ‫لتوجيــه الــدور األمريك ــي يف العالــم بشــكل يلق ــى الدعــم يف الداخــل‬ ‫واالهتمــام يف اخلــارج‪.‬‬

‫* أستاذ العلوم السياسية بجامعة امللك سعود ـ اململكة العربية السعودية‬

‫‪20‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪176‬‬ ‫أغسطس ‪2022‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫كانــت الهويــة األمريكيــة تتمثــل يف مواجهــة اآلخــر ســواء كان‬ ‫بريطانيــا أو أوروبــا الملكيــة أو النازيــة والشــيوعية يف القــرن العشــرين‬ ‫يضعــف الهويــة األمريكيــة القوميــة‪ ،‬ومــن ثــم القــدرة علــى حتديــد‬ ‫مصلحــة قوميــة تكــون دليــ ً‬ ‫ا للسياســة اخلارجيــة‪ ،‬وموجهــاً لــدور‬ ‫أمريــكا يف الشــؤون العامليــة‪.‬‬ ‫يف ظــل هــذا الواقــع اجلديــد يف املجتمــع األمريك ــي‪ ،‬ومــع غيــاب عــدو‬ ‫خارج ــي يصبــح الســؤال مشــروعاً عــن املصلحــة القوميــة األمريكيــة‬ ‫الت ــي تســعى واشــنطن لتحقيقهــا وحمايتهــا ويقبــل الشــعب التضحيــة‬ ‫باملــال والــروح مــن أجلهــا‪ .‬مــا ه ــي الغايــة الكبــرى للــدور األمريك ــي يف‬ ‫العالــم؟ فاملصلحــة القوميــة لهــا ركنــان أمــن وقيــم‪ .‬أما األمــن األمريكي‬ ‫فلــم يعــد يواجــه تهديــداً حقيقيــاً بعــد انهيــار االحتــاد الســوفيتي‪،‬‬ ‫وأمــا القيــم فقــد تســببت التغيــرات الســكانية واالجتماعيــة والثقافيــة‬ ‫يف ســقوط اإلجمــاع حولهــا‪ .‬إذن كيــف ميكــن للحكومــة األمريكيــة‬ ‫ضمــان الدعــم لسياســاتها ومشــاريعها اخلارجيــة بعــد اختفــاء هاذيــن‬ ‫الركنــن للمصلحــة القوميــة؟‬ ‫وإدراكاً لهــذه احلقيقــة فقــد شــكلت جلنــة يف عــام ‪1996‬م‪ ،‬باســم‬ ‫جلنــة املصالــح األمريكيــة القوميــة مــن عــدة مراكــز بحثيــة لتحديــد‬ ‫املصلحــة األمريكيــة القوميــة والت ــي ميكــن مــن خاللهــا تبريــر الــدور‬ ‫األمريك ــي يف العالــم‪ .‬وقــد ع َرفــت هــذه اللجنــة خمــس مصالــح حيويــة‬ ‫للواليــات املتحــدة تتمثــل يف‪:‬‬ ‫‪ -1‬منع االعتداء على أراضي الواليات املتحدة بأسلحة دمار شامل‬ ‫‪ -2‬منع ظهور قوى مهيمنة معادية ألمريكا يف أوروبا وآسيا‬ ‫‪ -3‬منــع انهيــار نظــام التجــارة العامل ــي وأســواق املــال وانقطــاع إمــدادات‬ ‫الطاقة‬ ‫‪ -4‬حماية احللفاء‬ ‫‪ -5‬بنــاء عالقــات إيجابيــة مــع الــدول الت ــي ميكــن أن تكــون منافســة‬ ‫للواليــات املتحــدة (الصــن وروســيا)‪ .‬ويشــكك هنتنغتــون يف إن كانــت‬ ‫هــذه املصالــح "احليويــة" تتعــرض لتهديــدات جتعــل الشــعب األمريك ــي‬ ‫مســتعد للتضحيــة لدعــم سياســات حكومتــه ملواجهتهــا‪ .‬فاملواطنــون‬ ‫األمريكيــون لــم يعــد لديهــم االســتعداد لتعبئــة مــوارد ثمينــة للدفــاع‬ ‫عــن احللفــاء أو دعــم التنميــة يف العالــم الثالــث‪ ،‬لذلــك مهمــا عبــرت‬ ‫اإلدارة عــن هــذه األهــداف فلــن جتــد آذان صاغيــة‪.‬‬

‫ويالحــظ هنتنغتــون حالــة مــن الالمبــاالة يف املجتمــع األمريك ــي حيــث‬ ‫لــم يعــد مقتنعـاً بوجــود تهديــد حقيق ــي للواليــات املتحــدة‪ ،‬كمــا لم يعد‬ ‫األمريكيــون مؤمنــون بــأن يكــون للواليــات املتحدة دور قيــادي يف العالم‪.‬‬ ‫بــل إن قناعــة جديــدة قــد تشــكلت بــأن املصلحــة األمريكيــة تقتض ــي‬ ‫عــدم التــورط يف شــؤون العالــم‪ .‬لقــد فشــل املســؤولون األمريكيــون‬ ‫يف خلــق غايــة جديــدة للسياســة اخلارجيــة ميكــن أن تلق ــى إجماع ـاً‬ ‫ودعمـاً مــن الشــعب األمريك ــي‪ .‬هــذا بالطبــع ال يعن ــي توجــه واشــنطن‬ ‫نحــو العزلــة‪ ،‬بــل إنهــا اســتمرت يف االنخــراط يف القضايــا الدوليــة‬ ‫ولكــن خلدمــة مصالــح جتاريــة واثنيــة وفئويــة ضيقــة‪ ،‬حيــث يتــم‬ ‫توظيــف املؤسســات والقــدرات األمريكيــة الدبلوماســية والعســكرية‬ ‫واالقتصاديــة واالســتخباراتية خلدمــة هــذه املصالــح‪.‬‬ ‫ومــن مؤشــرات هــذا التحــول جعــل الدبلوماســية التجاريــة هدفـاً وغاية‬ ‫بعــد أن كانــت وســيلة لتحقيــق املصلحــة القوميــة األمريكيــة‪ .‬فتشــجيع‬ ‫الصــادرات األمريكيــة أصبــح أولويــة يف السياســة اخلارجيــة األمريكية‪،‬‬ ‫واإلجنــاز التجــاري أصبــح معيــار النجــاح الدبلوماس ــي‪ ،‬وأداة لتقييــم‬ ‫كفــاءة الســفراء‪ .‬ونتيجــة لذلــك تراجعــت األهــداف االســتراتيجية مثــل‬ ‫احملافظــة عل ــى تــوزان القــوى‪ ،‬والعالقــات مــع احللفــاء‪.‬‬ ‫وباإلضافــة إلــى املصالــح التجاريــة الضيقــة حتولــت السياســة‬ ‫اخلارجيــة األمريكيــة خلدمــة مصالــح الشــعوب املهاجــرة ‪diaspora‬‬ ‫(اليهــود‪ ،‬األرمــن‪ ،‬البولنديــون وغيرهــم)‪ .‬هــذه اجلماعــات العرقيــة‬ ‫وبســبب اســتمرار وســهولة تواصلهــا مــع دولهــا نتيجــة التطــور التقن ــي‬ ‫أصبحــت تعــرِف مصاحلهــا مــع مصالــح دولهــا وتضغــط مــن أجلهــا‪.‬‬ ‫يف الســابق كانــت األقليــات الت ــي هاجــرت هربـاً مــن االضطهــاد تدعــم‬ ‫احلكومــة األمريكيــة للضغــط عل ــى حكوماتهــا‪ ،‬أمــا اآلن فه ــي تضغــط‬ ‫عل ــى املؤسســات األمريكيــة التخــاذ سياســات خلدمــة مصالــح دولهــا‬ ‫والت ــي قــد تتعــارض أحيان ـاً مــع املصالــح األمريكيــة‪ .‬لقــد أصبحــت‬ ‫هــذه األقليــات متتلــك املــوارد والتأثيــر الواســع والشــرعية للمشــاركة يف‬ ‫رســم السياســة اخلارجيــة األمريكيــة‪.‬‬ ‫وبســبب هــذه التحــوالت فقــدت السياســة اخلارجيــة األمريكيــة‬ ‫متاســكها‪ ،‬ولــم يعــد لــدى الواليــات املتحــدة سياســية خارجيــة تليــق‬ ‫بدولــة عظم ــى‪ ،‬بــل مجــرد سلســلة مــن األهــداف الضيقــة‪ .‬لقــد بلــغ‬ ‫تأثيــر هــذه األقليــات درجــة ولَــدت قناعــات لــدى بعــض املســؤولني‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪176‬‬ ‫أغسطس ‪2022‬‬

‫‪19‬‬

‫ملف العدد‬

‫ارتبــط الــدور األمريكــي يف العالــم بمواجهــة االتحــاد الســوفيتي‬ ‫مــن أجــل حمايــة األمــن والقيــم األمريكيــة ضــد خطــر الشــيوعية‬ ‫السياســات واملبــادرات خــال تلــك الفتــرة مثــل‪ :‬تأســيس حلــف الناتــو‪،‬‬ ‫مشــروع مارشــال‪ ،‬احلــرب الكوريــة‪ ،‬حــرب فيتنــام‪ ،‬بنــاء التحالفــات‪،‬‬ ‫دعــم إســرائيل‪ ،‬اإلنفــاق العســكري‪ ،‬األنشــطة االســتخباراتية‪ ،‬تقــدمي‬ ‫املســاعدات للــدول الناميــة‪ ،‬إنشــاء القواعــد العســكرية‪ ،‬ودعــم‬ ‫املجاهديــن يف أفغانســتان‪.‬‬

‫دوالً مثــل فرنســا وأملانيــا والصــن واليابــان حافظــت علــى بقائهــا‬ ‫واســتطاعت جتــاوز أيدولوجياتهــا دون تأثيــر عل ــى هوياتهــا القوميــة‪،‬‬ ‫فــإن الواليــات املتحــدة قــد ال تســتطيع ذلــك‪ ".‬فــإذا ســادت التعدديــة‬ ‫الثقافيــة‪ ،‬وضعــف التوافــق حــول الليبراليــة الدميوقراطيــة‪ ،‬فــإن‬ ‫الواليــات املتحــدة قــد تشــهد مصيــر االحتــاد الســوفيتي‪".‬‬

‫وحيــث يعــرِف األفــراد وكذلــك اجلماعــات أنفســهم مــن خــال‬ ‫االختــاف عــن اآلخــر ومواجهتــه‪ ،‬فــإن وجــود مناف ــس خارج ــي يكــون‬ ‫لــه أثــر إيجاب ــي يف تعزيــز ومتاســك الهويــة القوميــة وأيضـاً يف حيويــة‬ ‫املجتمــع‪ ،‬وهــذا مــا حــدث خــال احلــرب البــاردة‪ .‬لقــد ســاهمت‬ ‫احلــرب البــاردة ومواجهــة االحتــاد الســوفيتي يف حــدوث التطــورات‬ ‫االقتصاديــة والتقنيــة يف الواليــات املتحــدة‪ ،‬وخــال الســبعينيات كان‬ ‫ملنافســة االقتصــاد اليابان ــي أثــر إيجاب ــي يف رفــع مســتويات اإلنتاجيــة‬ ‫والتنافســية يف املجتمــع األمريكــي‪.‬‬

‫"‪If multiculturalism prevails and if the‬‬ ‫‪consensus on liberal democracy disintegrates,‬‬ ‫‪the United States could join the Soviet Union‬‬ ‫‪"on the ash heap of history‬‬

‫التهديــدات الت ــي ظهــرت بعــد انتهــاء احلــرب البــاردة لــم تكــن كافيــة‬ ‫لتعبئــة املشــاعر األمريكيــة حــول هويــة قوميــة واحــدة؛ فالصــن تبق ــى‬ ‫خطــراً ولكــن عل ــى املــدى البعيــد حيــث لــم ينضــج بعــد‪ ،‬أمــا مــا سـ ًم ي‬ ‫بخطــر األصوليــة اإلســامية فبقــي مشــتتاً وبعيــداً جغرافيــاً‪ .‬إال‬ ‫أن التعدديــة الثقافيــة واالنقســامات العرقيــة يف املجتمــع األمريكــي‬ ‫تقتض ــي وجــود عــدو خارج ــي يســاعد عل ــى التماســك الداخل ــي‪.‬‬ ‫ولبيــان وضــع الواليــات املتحــدة بعــد تفــكك االحتــاد الســوفيتي‬ ‫يــورد هنتنغتــون اقتباســاً للحاكــم الرومانــي (ســوال) ‪Now the‬‬ ‫‪universe offers us no more enemies, what‬‬ ‫‪”may be the fate of the republic‬‬ ‫وخــال ســنوات قليلــة جــاءت اإلجابــة حيــث ســقطت اجلمهوريــة‪.‬‬ ‫هنتنغتــون ال يتوقــع ســقوط الواليــات املتحــدة‪ ،‬إال أنــه يتســاءل عــن‬ ‫حيويــة وجاذبيــة املعتقــد األمريك ــي يف غيــاب عــدو خارج ــي‪ ،‬ويف ظــل‬ ‫التعدديــة الثقافيــة واالنقســامات الداخليــة‪.‬‬ ‫ويشــير إل ــى أن الواليــات املتحــدة ورغــم اختالفهــا الشــديد عــن االحتــاد‬ ‫الســوفيتي‪ ،‬إال أنهــا تشــترك معــه يف خاصيــة يف غايــة األهميــة وه ــي‬ ‫أنهمــا ال يعتبــران دول قوميــة ‪ ،nation states‬ومــن ثــم البــد‬ ‫مــن وجــود أيدلوجيــة سياســية‪ ،‬حيــث توجــد عالقــة عضويــة بــن‬ ‫األيدلوجيــة والهويــة القوميــة يف الــدول غيــر القوميــة‪ .‬فف ــي حــن أن‬

‫لقــد تزامــن انتهــاء احلــرب البــاردة وغيــاب العــدو مــع حتــوالت داخليــة‬ ‫مهمــة متثلــت يف تغيــر يف حجــم ومصــدر الهجــرات‪ ،‬وترتــب عل ــى ذلك‬ ‫منــو التعدديــة الثقافيــة ‪ ، multiculturalism‬فمعظــم الهجــرات‬ ‫كانــت مــن أمريــكا الالتينيــة وآســيا‪ ،‬وتراجعــت نســبة األمريكيــن‬ ‫البيــض مــن ثالثــة أربــاع إلــى النصــف تقريبــاً‪ ،‬وأصبــح األمريكيــون‬ ‫مــن أصــول التينيــة يشــكلون ‪ %25‬واألفارقــة ‪ %14‬واآلســيويون ‪ %8‬كمــا‬ ‫زادت نســبة املســلمني‪ .‬ويف حــن كان ســه ً‬ ‫ال انصهــار املهاجريــن يف‬ ‫املاض ــي يف املجتمــع األمريك ــي حيــث تعلمــوا اللغــة اإلجنليزيــة‪ ،‬وتبنــوا‬ ‫القيــم األمريكيــة‪ ،‬واكتفــوا مبمارســة تقاليدهــم داخــل مجموعاتهــم‬ ‫االثنيــة وداخــل منازلهــم وكانــوا حريصــن جــداً عل ــى االندمــاج‪ ،‬وشــعروا‬ ‫بالتمييــز حــن ال يســمح لهــم باالنصهــار يف الثقافــة األمريكيــة‬ ‫بأصولهــا األوروبيــة البروتســتنتية‪ ،‬فــإن املهاجريــن اجلــدد يصــرون‬ ‫عل ــى البقــاء مختلفــن‪ ،‬ويشــعرون بالتمييــز إذا لــم تتــاح لهــم فــرص‬ ‫احملافظــة عل ــى ثقافاتهــم التقليديــة والتمســك بهــا‪.‬‬ ‫ويرى هنتنغتون أن أصحاب التعددية الثقافية ‪multiculturalism‬‬ ‫ينكــرون وجــود ثقافــة أمريكيــة مشــتركة وينــددون باالنصهــار‬ ‫االجتماع ــي ويطالبــون باحملافظــة عل ــى الهويــات العرقيــة وتشــجيعها‬ ‫وتفضيــل حــق اجلماعــة عل ــى حــق الفــرد‪ ،‬وقــد شــكل ذلــك ضربــة‬ ‫قويــة للمعتقــد األمريك ــي الــذي صاغــه اآلبــاء املؤسســون‪ .‬ويشــير إل ــى‬ ‫تغييــر حت ــى يف مفهــوم اجلماعــة؛ حيــث أصبحــت تعـ ًرف وفــق معيــار‬ ‫النــوع االجتماعــي والهويــة اجلنســية‪ ،‬إضافــة إلــى التعريــف االثنــي‬ ‫والعرقــي‪ .‬وبــدالً مــن العمــل علــى دمــج هــذه الهويــات املتعــددة يف‬ ‫هويــة أمريكيــة جامعــة‪ ،‬كمــا كان يحــدث يف الســابق‪ ،‬يصــر أصحــاب‬ ‫التعدديــة الثقافيــة عل ــى إبقــاء هــذه الهويــات وتشــجيعها األمــر الــذي‬

‫‪18‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪176‬‬ ‫أغسطس ‪2022‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫تراجــع نفــوذ أمريــكا ووقــوف الــدول الصغيــرة ضــد سياســاتها لفقدان‬ ‫جوهــر سياســتها "مصلحتهــا القوميــة" وطغيــان المصالــح الفئويــة‬ ‫ثقافيــاً‪ ،‬ارتبطــت الهويــة األمريكيــة باملســتوطنني البيــض مــن‬ ‫شــمال أوروبــا وحتديــداً مــن بريطانيــا التابعــن للديانــة املســيحية‬ ‫"البروتســتانتية"‪ .‬وكانــت أبــرز مظاهــر ثقافتهــم ه ــي اللغــة اإلجنليزيــة‬ ‫وجملــة مــن القيــم حــول عالقــة الكنيســة بالدولــة‪ ،‬وموقــع الفــرد‬ ‫يف املجتمــع‪ .‬وخــال ثالثــة قــرون مت اســتيعاب بقيــة املهاجريــن‬ ‫األوروبيــن‪ ،‬وكذلــك األفريقيــن‪ ،‬وإن بشــكل جزئــي‪ .‬تطــورت هــذه‬ ‫الثقافــة‪ ،‬لكــن دون تغيــر جــذري حيــث مــرت بثــاث مراحــل‪ :‬أجنلــو‪-‬‬ ‫أمريكيــة خــال الفتــرة ‪1861-1789‬م‪ ،‬أوروبية‪-‬أمريكيــة خــال الفتــرة‬ ‫‪١٩٥٧-١٨٧٥‬م‪ ،‬والفتــرة الثالثــة التــي تبــدأ مــن عــام ‪1972‬م‪ ،‬حتولــت‬ ‫إلــى تعدديــة ثقافيــة ‪. multicultural America‬‬ ‫املكــون الثانــي للهويــة األمريكيــة يتمثــل يف مجموعــة مــن القيــم‬ ‫واملبــادئ الت ــي وضعهــا اآلبــاء املؤسســون وتتمثــل يف احلريــة واملســاواة‬ ‫والدميوقراطيــة والليبراليــة وامللكيــة اخلاصــة وأصبحــت تُعــرف‬ ‫باملعتقــد األمريكــي ‪.American Creed‬‬ ‫التحــوالت االجتماعيــة والثقافيــة والســكانية يف املجتمــع األمريكــي‬ ‫أثــارت الشــكوك حــول مــدى صحــة ومالءمة هذين املكونــن التقليديني‬

‫للهويــة األمريكيــة‪ .‬فبــدون شــعور واثــق مــن هويتهــم القوميــة أصبــح‬ ‫األمريكيــون غيــر قادريــن عل ــى حتديــد مصلحتهــم القوميــة‪ ،‬ولذلــك‬ ‫متكنــت املصالــح التجاريــة واملصالــح العرقيــة العابــرة (‪)Diaspora‬‬ ‫واملصالــح الفئويــة األخــرى مــن الهيمنــة علــى السياســة اخلارجيــة‬ ‫األمريكيــة‪.‬‬ ‫لقــد ارتبــط الــدور األمريك ــي يف العالــم مبواجهــة االحتــاد الســوفيتي‬ ‫مــن أجــل حمايــة األمــن والقيــم األمريكيــة ضــد خطــر الشــيوعية‪.‬‬ ‫فمنــذ تأسيســها كان للواليــات املتحــدة هويــة أصليــة تتمثــل يف‬ ‫مواجهــة اآلخــر ســواء كان ذلــك اآلخــر بريطانيــا االرســتقراطية‬ ‫املســتبدة يف مرحلــة االســتقالل‪ ،‬أو أوروبــا امللكيــة املتخلفــة يف القــرن‬ ‫التاســع عشــر‪ ،‬أو النازيــة والشــيوعية يف القــرن العشــرين‪.‬‬ ‫بعــد احلــرب العامليــة األول ــى ع ّرفــت الواليــات املتحــدة نفســها بأنهــا‬ ‫زعيمــة العالــم احلــر يف مواجهــة االحتــاد الســوفيتي والشــيوعية‬ ‫العامليــة‪ .‬وخــال احلــرب البــاردة ســعت واشــنطن لتحقيــق الكثيــر مــن‬ ‫األهــداف‪ ،‬إال أنــه كان هنــاك هد ًفــا واحـدًا مركز ًيــا للسياســة اخلارجية‬ ‫وهــو مواجهــة وهزميــة الشــيوعية‪ ،‬وخضعــت جميــع األهــداف األخــرى‬ ‫لهــذا الهــدف ملــدة نصــف قــرن‪ .‬ذلــك الهــدف كان املبــرر لكافــة‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪176‬‬ ‫أغسطس ‪2022‬‬

‫‪17‬‬

‫ملف العدد‬

‫لماذا لم نعد نفهم واشنطن؟‬

‫اقتناع بايدن بالشراكة االستراتيجية مع‬ ‫المملكة الستعادة المصالح االستراتيجية‬ ‫خــال العقديــن األخيريــن أثيــرت تســاؤالت حــول العالــم عــن توجهــات وأهــداف السياســة األمريكيــة‪ ،‬وتــزداد احليــرة يف الشــرق‬ ‫األوســط حتديــداً؛ حيــث يجتهــد املراقبــون يف محاولــة تفســير حتــركات واشــنطن جتــاه مختلــف قضايــا املنطقــة‪ .‬وهــذه قائمــة‬ ‫ببعــض التســاؤالت الت ــي تبحــث عــن إجابــات‪ :‬كيــف تتخل ــى واشــنطن عــن حتالفاتهــا التاريخيــة؟ كيــف تراهــن عل ــى وصــول‬ ‫جماعــات أصوليــة للســلطة؟ كيــف تعلــن أمــام العالــم عــن خطــوط حمــراء وتقــف عاجــزة حــن يتــم جتاوزهــا؟ كيــف تتخل ــى‬ ‫بــكل ســهولة وبشــكل مهــن عــن جهــود عشــرين ســنة يف أفغانســتان أنفقــت خاللهــا أكثــر مــن ترليون ــي دوالر؟ باختصــار‪ ،‬العجــز‬ ‫عــن فهــم السياســة األمريكيــة يكشــفه هــذا الســؤال املباشــر "مــاذا تريــد أمريــكا" الــذي أصبــح عنوانـاً يتكــرر ملقــاالت وأحاديــث‬ ‫يف وســائل اإلعــام؟‬ ‫قبــل أكثــر مــن عشــرين ســنة قـ َدم اســتاذ العلــوم السياســية الشــهير صامويــل هنتنغتــون إجابــة وافيــة لهــذا الســؤال‪ ،‬لكننــا ويف‬ ‫غمــرة انشــغالنا بطرحــه عــن صــدام احلضــارات ومحاوالتنــا املســتميتة لنف ــي مقولتــه مــن خــال كــم هائــل مــن املقــاالت والكتــب‬ ‫واملؤمتــرات وتأســيس مراكــز احلــوار‪ ،‬لــم نلــق بــاالً ملقالــة يف غايــة األهميــة نشــرها عــام ‪1997‬م‪ ،‬تشــرح وبالتفصيــل اإلشــكالية‬ ‫الت ــي تواجــه السياســة األمريكيــة والــدور األمريك ــي يف العالــم بعــد انتهــاء احلــرب البــاردة‪.‬‬

‫أ‪.‬د صالح بن محمد اخلثالن‬

‫املقالــة الت ــي جــاءت حتــت عنــوان "تــآكل املصالــح القوميــة األمريكيــة"‬ ‫‪The Erosion of American National Interests‬‬ ‫ونٌشــرت يف مجلــة ‪ Foreign Affairs‬يف ‪ 21‬صفحــة تضمنــت‬ ‫شــرحاً مفص ـ ً‬ ‫ا حلالــة الغمــوض يف السياســة اخلارجيــة األمريكيــة‪.‬‬ ‫وألهميــة تلــك املقالــة ســأحاول هنــا عــرض أبــرز مــا تضمنتــه مــن‬ ‫أفــكار لعلهــا تفيــد يف فهــم مــا اســتعصى علينــا فهمــه مــن حتــركات‬ ‫وتصريحــات لــإدارات األمريكيــة املتعاقبــة‪ ،‬وحتديــداً منــذ عهــد‬ ‫الرئيــس بــاراك أوبامــا‪.‬‬ ‫يبــدأ هنتنغتــون مقالتــه باحلديــث عــن اجلــدل الــذي دار بعــد انتهــاء‬ ‫احلــرب البــاردة حــول املصلحــة القوميــة للواليــات املتحــدة ودور‬

‫واشــنطن يف العالــم؛ فالبيئــة الدوليــة اجلديــدة اتســمت بدرجــة‬ ‫عاليــة مــن التعقيــد حيــث انتشــار الصراعــات العرقيــة‪ ،‬والتبشــير‬ ‫بنهايــة التاريــخ‪ ،‬والتحذيــر مــن صــراع احلضــارات‪ ،‬وتفــكك الــدول‪.‬‬ ‫رغــم أهميــة هــذه البيئــة املســتجدة‪ ،‬إال أنهــا لــم تكــن الســبب الوحيــد‬ ‫لاللتبــاس حــول مفهــوم املصلحــة األمريكيــة القومية‪ .‬فاألصل حســب‬ ‫هنتنغتــون أن املصلحــة القوميــة تفتــرض وجــود هويــة قوميــة؛ فعلينــا‬ ‫أن نعــرف أنفســنا قبــل أن نعــرِف مصلحتنــا‪ .‬إذن هنــاك ســبب لهــذا‬ ‫االرتبــاك حــول مفهــوم املصلحــة القوميــة األمريكيــة أكثــر أهميــة مــن‬ ‫التغيــر يف البيئــة اخلارجيــة‪ ،‬ويتعلــق بالتغيــر يف الهويــة األمريكيــة‪.‬‬ ‫لهــذه الهويــة مكونــان أساســيان ثقــايف وعقائــدي‪.‬‬

‫‪16‬‬

‫العــدد ‪176‬‬ ‫أغسطس ‪2022‬‬

‫قضية العدد‬

‫مــن املؤشــرات‪ ،‬ولكــن ليــس الوحيــدة كمــا يرغــب معظــم السياســيني‬ ‫يف تلــك الدميقراطيــات أن يصدقــوه‪ .‬مــن هنــا فــإن العجــز عــن فهــم‬ ‫واضحــا واحلــل الســهل الــذي اختــاره دونالــد‬ ‫املجتمــع األفغان ــي كان‬ ‫ً‬ ‫ترامــب أن يتفــاوض مــع القــوة املناوئــة (طالبــان) حتــى خلــف ظهــر‬ ‫احلكومــة املنتخبــة واملمثلــة الشــرعية املعتــرف بهــا يف العالــم‪ ،‬وجــاء‬ ‫ً‬ ‫وأيضــا بجانــب الضغــط الشــعبي‬ ‫الرئيــس جــو بايــدن لينفــذ االتفــاق‬ ‫العــام يف حزبــه بالتخلــص مــن األعبــاء اخلارجيــة وااللتفــات إلــى‬ ‫األوضــاع االقتصاديــة احملليــة‪ .‬ولكــن حت ــى اآلن لــم جنــب عل ــى الســؤال‬ ‫املركــزي‪ ،‬وهــو هــل انتهــت قــوة الواليــات املتحــدة مــن حيــث القــدرة‬ ‫علــى التأثيــر يف العالــم أم ال؟ علــى الرغــم مــن أن البعــض يحــب‬ ‫إجابــات قاطعــة بنعــم أو ال‪ ،‬إال أن امليــل املنهج ــي الســليم أال نذهــب‬ ‫إل ــى ذلــك اخليــار ألنــه قطع ــي‪ ،‬وخاصــة عالقتهــا مبنطقتنــا العربيــة‬ ‫الت ــي متــور بالتناقضــات والصراعــات‪ ،‬األكثــر احتمـ ً‬ ‫ـال أن يكــون هنــاك‬ ‫شــراكات تنظــم العالقــة وتفصــل االســتراتيجي عــن اآلن ــي والعاجــل‪،‬‬ ‫فالواليــات املتحــدة دولــة كبــرى ورمبــا أقــوى دولــة يف العالــم اليــوم‪،‬‬ ‫وهــي األكثــر عــدة وعتــا ًدا يف القــوة التدميريــة‪ ،‬ومؤثــرة يف عــدد‬ ‫مــن امللفــات االقتصاديــة والسياســية والعســكرية واالســتراتيجية‪.‬‬ ‫ورمبــا مبراجعــة التجربــة األفغانيــة يجــري فصــل املثاليــات والتفكيــر‬ ‫يف جناعــة تصديــر النمــوذج الغربــي يف السياســة واحلكــم فليــس‬ ‫بالضــرورة أنــه ينطبــق انطبــاق كربون ــي عل ــى جتــارب شــعوب أخــرى‬ ‫لهــا ثقافــات مختلفــة قــد تطــور منوذجهــا اخلــاص مــع االحتفــاظ‬ ‫باخلطــوط العريضــة للتعامــل اإلنســاني املتحضــر‪ .‬امللــف األفغانــي‬ ‫لــم ينتــه بعــد‪ ،‬فقــد فتــح علــى مصراعيــه ومــع إعــان احلكومــة‬ ‫اجلديــدة‪ ،‬فــإن االحتمــال أن تصبــح تلــك البــاد مــا ًذا آم ًنــا لإلرهــاب‬ ‫الدولــي ‪ ،‬كمــا ال يســتبعد أن يجــري حتالــف كونــي ضــد نظامهــا‬ ‫القائــم مــع املقاومــة الداخليــة التــي بــدأت تنمــو‪ ،‬ألن قدرتهــا علــى‬ ‫التحــور والتحــول محــدودة بســبب تلــك اإليديولوجيــة الت ــي تؤمــن بهــا‬ ‫والقاصــرة عل ــى فهــم محــدود للشــريعة اإلســامية‪ ،‬كمــا أن الســيناريو‬ ‫اآلخــر الــذي مت احلديــث عنــه هــو نشــوب حــرب أهليــة طويلــة املــدى‬ ‫بــن املكونــات املختلفــة العرقيــة والطائفيــة والثقافيــة والت ــي ســوف‬ ‫تشــكل صــداع للجيــران‪ ،‬األمــر كلــه حتــى اآلن يف املنطقــة الرخــوة‬ ‫واألشــهر القليلــة القادمــة ســوف يــرى العالــم جتربــة مختلفــة والــكل‬ ‫قلــق علــى صيرورتهــا‪ ،‬ألنهــا مختلفــة‪ ،‬مخيفــة للجميــع يف نفــس‬ ‫الوقــت ‪.‬‬ ‫االنعطاف األمريكي‪:‬‬ ‫ال جــدال أن احلــرب الروســية ـ ـــ األوكرانيــة قــد أحدثــت انعطا ًفــا‬ ‫أمريك ًيــا جتــاه الكثيــر مــن امللفــات و لكــن يتوجــب القــول إن االنعطــاف‬ ‫نحــو الشــرق األوســط قــد بــدأ احلديــث عنــه قبــل احلــرب ففي دراســة‬ ‫للمجلــة املؤثــرة الفــورن افيــرز (مارســي أبريــل ‪2022‬م) ملــف واســع‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫حــول (الشــرق األوســط ‪ ..‬احلــراك إل ــى األمــام) يف ذلــك امللــف اجتــه‬ ‫عــدد مــن كتــاب الدراســات فيــه إل ــى القــول عل ــى أمريــكا أن تنظــر‬ ‫ملصاحلهــا يف الشــرق األوســط وتتوقــف عــن تصديــر (أيديولوجيتهــا)‬ ‫وتغــادر (الثبــات العقائــدي املضــر) فتلــك املنطقــة أي الشــرق األوســط‬ ‫لهــا ثقافتهــا وتاريخهــا املختلــف يف الكثيــر مــن عناصــره عــن الثقافــة‬ ‫الغربيــة واملجتمــع الصناع ــي امللــف الــذي تناولتــه املجلــة طويــل وكثيف‬ ‫باألفــكار ولكنــه يشــير (قبــل احلــرب األوكرانيــة\ الروســية) عل ــى بدايــة‬ ‫التفكيــر يف االنعطــاف الــذي بــدأ يتحــرك باجتــاه الشــرق األوســط‬ ‫ليــس أمريك ًيــا ولكــن ً‬ ‫أيضــا أوروب ًيــا‪.‬‬ ‫علــى رأس امللــف اليــوم موضــوع الطاقــة (النفــط والغــاز) وقــد كان‬ ‫احلديــث يف بدايــة احلــرب الروســية ‪ /‬األوكرانيــة‪ ،‬أن دول الشــرق‬ ‫األوســط النفطيــة مرتبطــة مــع روســيا باتفــاق أوبــك زائــد‪ ،‬إال أن‬ ‫اخلصومــات الت ــي تقدمهــا روســيا لبعــض البلــدان اآلســيوية يف بيــع‬ ‫النفــط (الهنــد والصــن) تشــير إل ــى عــدم االلتــزام باألســعار كمــا هــو‬ ‫متفــق‪ ،‬وبعــض تلــك الشــحنات جتــد طريقهــا إل ــى أوروبــا فيمــا يعــرف‬ ‫اليــوم بالســوق الرماديــة‪ ،‬فالنفــط ســلعة مثــل باق ــي الســلع يتســرب‬ ‫إل ــى الســعر األعل ــى! وحتتــاج أوروبــا والواليــات املتحــدة إل ــى النفــط‬ ‫والغــاز اليــوم كمــا لــم حتتــاج مــن قبــل‪ ،‬كمــا أن تلــك الــدول اكتشــفت‬ ‫أن مواجهــة الصــن أو روســيا ميــر جبـ ًرا مبنطقــة الشــرق األوســط‪ ،‬يف‬ ‫نفــس الوقــت فــإن املعركــة مــع روســيا أصبحــت ضخمــة ورمبــا طويلــة‬ ‫وتســتنزف االقتصــاد األوروب ــي والروس ــي م ًعــا‪.‬‬ ‫عل ــى مقلــب آخــر فــإن أوكرانيــا الت ــي يدافــع عنهــا الغــرب بشراســة‬ ‫اليــوم ليســت واحــة حلقــوق اإلنســان كمــا إنهــا بــاد ليســت بعيــدة‬ ‫يف إدارتهــا العامــة عــن شــبهات الفســاد‪ ،‬فــإذا احلديــث عــن حقــوق‬ ‫اإلنســان والفســاد واإلدارة الشــفافة يف الشــأن العــام يصــرف النظــر‬ ‫عنهــا وال حتــى تذكــر إال بــن الســطور يف وســط املعركــة احلربيــة‬ ‫الدائــرة‪ .‬املعركــة سياســية ومصلحيــة وتبــادل للمنافــع وال وجــود‬ ‫للعواطــف أو املثاليــات فيهــا‪.‬‬ ‫علــى تلــك اخللفيــة يخطــط للقــاء قمــة جلــو بايــدن مــع زعمــاء‬ ‫اململكــة العربيــة الســعودية ودول اخلليــج وكل مــن مصــر والعــراق‬ ‫واألردن‪ .‬هــو لقــاء تاريخ ــي ومهــم جتــري دراســة ملفاتــه بدقــة ومتهــد‬ ‫لــه البلــد املضيــف بتــؤدة وعل ــى نتائجــه ســوف ترســم خارطــة املنطقــة‬ ‫املســتقبلية‪.‬‬

‫* أستاذ علم االجتامع السيايس ـ جامعة الكويت‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫قضية العدد‬

‫العــدد ‪176‬‬ ‫أغسطس ‪2022‬‬

‫‪15‬‬

‫تجرب ــة الع ــرب م ــع أمري ــكا إن إداراته ــا ال ترغ ــب وال تري ــد وال تق ــدر‬ ‫ع ــى التفكي ــر يف الي ــوم الت ــايل‬ ‫نفــس الوقــت‪ ،‬فه ــي تقــف بقــوة مــن خــال وكالئهــا يف ســكة تعــايف‬ ‫العــراق سياس ـ ًيا واقتصاد ًيــا‪ ،‬كمــا تكتــم أنفــاس لبنــان الــذي أصبــح‬ ‫أكثــر مــن ‪ %80‬مــن ســكانه حتــت خــط الفقــر وتشــعل حر ًبــا أهليــة‬ ‫ميــوت فيهــا اليمنيــون يف اليمــن وترســل جماعــات مســلحة إلــى‬ ‫ســوريا وتعــاون معارضــن لــدول اخلليــج ومتــول أصواتهــم اإلعالميــة‪.‬‬ ‫جتربــة العــرب يف العقــود األخيــرة مــع الواليــات املتحــدة‪ ،‬أن إداراتهــا‬ ‫ال ترغــب وال تريــد ورمبــا ال تقــدر علــى التفكيــر (يف اليــوم التالــي)‬ ‫فه ــي تخضــع ملجموعــة مــن الضغــوط السياســية الداخليــة ورغبــات‬ ‫السياســيني آنيــة لرســم سياســتها‪ ،‬ويف الغالــب هــي ذات نفــس‬ ‫قصيــر‪ .‬إن املؤشــرات القائمــة تــدل عل ــى أن القــوة العظم ــى يف مرحلــة‬ ‫بدايــة الشــيخوخة‪ ،‬وعلــى العــرب فهــم تلــك البدايــة واإلســراع إلــى‬ ‫رص صفوفهــم‪ ،‬فقــط احلــرب الروســية ـ األوكرانيــة بــدأت بتغيــر تلــك‬ ‫املؤشــرات الســلبية يف السياســة اخلارجيــة األمريكيــة‪ ،‬وكان كثيــر‬ ‫منهــا غيــر مبــرر وخاصــة تصريحــات الســيد جــو بايــدن أثنــاء وبعــد‬ ‫احلملــة االنتخابيــة للدميقراطيــن‬ ‫أمريكا إعادة متوضع‬ ‫بجانــب احلديــث عــن زلــزال أفغانســتان والــذي طغ ــى عل ــى وســائل‬ ‫اإلعــام والسياســة الدوليــة والــذي بــن مــن جديــد (ضعــف البصــر‬ ‫السياســي األمريكــي)‪ ،‬كان احلديــث بنفــس القــوة عــن (الواليــات‬ ‫املتحــدة) وموقفهــا مــن احللفــاء‪ ،‬وأفــردت اإلذاعــة البريطانيــة الناطقــة‬ ‫بالعربيــة أليــام ملناقشــة هــذا امللــف‪ ،‬وأخــذت كشــعار لبرنامجهــا الــذي‬ ‫كــرر ألكثــر مــن يــوم‪ ،‬مقولــة منســوبة للرئيــس املصــري الراحــل محمــد‬ ‫حســني مبــارك (املتغط ــي بأمريــكا عريــان)! كنايــة عــن تخل ــي أمريــكا‬ ‫عــن حلفائهــا‪ .‬ال يعــرف أحــد علــى وجــه الدقــة أن كان الرجــل قــد‬ ‫قــال ذلــك‪ ،‬أو كانــت فكــرة عفــو اخلاطــر وحتــت ضغــط الظــروف‪،‬‬ ‫ولــم يتذكــر أحــد أن الرجــل كان حلي ًفــا ألكثــر مــن ثالثــة عقــود‬ ‫وبنجــاح‪ ،‬إال أن االحتفــاء بتلــك املقولــة كان علــى أوســع نطــاق مــن‬ ‫معســكر معارض ــي أمريــكا والذيــن لــم يوفــروا مــن بــن كل امللفــات دول‬ ‫اخلليــج وكأنهــا فقــط ه ــي ذات العالقــة اجليــدة بالواليــات املتحــدة!‬ ‫مــن طــرف آخــر فــإن الشــكل الــذي أخــذه اخلــروج مــن أفغانســتان‬ ‫واملتســم باالرتبــاك جعــل مــن فكــرة (ضعــف أمريــكا يف العالــم) معط ــى‬ ‫حقيق ــي للبعــض‪ ،‬وتصــورت العديــد مــن القــوى أن منــوذج أفغانســتان‬ ‫ميكــن أن يتكــرر‪ .‬تكــرار النمــوذج هــو مــن ضــرب اخليــال‪ ،‬فــكل جتربــة‬ ‫لهــا خصوصيتهــا الذاتيــة‪ ،‬أفغانســتان غيــر فيتنــام واألخيــرة غيــر‬ ‫ً‬ ‫وأيضــا تختلــف عــن ســابق جتربــة يف كل مــن أملانيــا واليابــان‬ ‫العــراق‬

‫بعــد احلــرب العامليــة الثانيــة‪ .‬بالعــودة إل ــى تشــريح التجــارب ميكــن أن‬ ‫نلمــس بعــض الثغــرات الت ــي أوصلــت احلــال كمــا انته ــى إليــه‪ .‬النجــاح‬ ‫يف كل أملانيــا واليابــان مت بحثــه يف دراســات عديــدة‪ ،‬واتفــق عل ــى أن‬ ‫أملانيــا شــبيهة بالتجربــة الغربيــة يف التطــور والثقافــة‪ ،‬بالتالــي لــم‬ ‫يكــن هنــاك كثيــر جهــد يبــذل يف وضعهــا عل ــى ســكة النهــوض رغــم‬ ‫البدايــات الصعبــة‪ ،‬وكان خلطــة اجلنــرال جــورج مارشــال‪ ،‬رئيــس أركان‬ ‫اجليــش إبــان احلــرب الثانيــة و مــن ثــم وزيــر اخلارجيــة األمريكيــة‬ ‫النصيــب األوف ــى يف إقالتهــا مــن العثــرة ‪ ،‬يف اليابــان اجلنــرال مــاك‬ ‫آرثــر اســتعان بعــدد مــن خبــراء االجتمــاع لفهم املجتمــع الياباني و كان‬ ‫عل ــى رأســهم عاملــة األنثروبولوج ــي روث بندكــت الت ــي طــورت نظريــة‬ ‫(الســواء النفس ــي) عــن الســمة الوطنيــة والت ــي ســمتها (االلتحــام و‬ ‫االمتثــال) ثــم كتابهــا ( األقحــوان والســيف) عــن املجتمــع اليابان ــي ‪.‬‬ ‫علــى عكــس مــا حــدث يف العــراق عنــد تعيــن احلاكــم العــام بــول‬ ‫بليمــر‪ ،‬فقــد كان فقي ـ ًرا يف معلوماتــه عــن املجتمعــات األخــرى‪ ،‬وكان‬ ‫يــرأس شــركة لدراســة األزمــات‪ ،‬رئيــس مجل ــس إدارتهــا هنــري كســنجر‪،‬‬ ‫وهــو دبلوماس ــي‪ ،‬فــكان تعيينــه أقــرب إل ــى احلزبيــة منــه إل ــى املهنيــة‪،‬‬ ‫لذلــك اضطربــت قراراتــه وأدت إل ــى مــا وصلــت إليــه التجربــة العراقيــة‬ ‫مــن ضمــن عوامــل أخــرى إل ــى التعثــر‪ ،‬يف اليابــان وأملانيــا (أوروبــا) تول ــى‬ ‫املهمــة عســكريون بخبــرة ورؤيــة‪ ،‬يف العــراق مدن ــي نظــري‪.‬‬ ‫لعلنــا نلحــظ عناصــر التغيــر يف االقتــراب مــن القضايــا الت ــي تفرضها‬ ‫الصراعــات العامليــة‪ ،‬إن النظــام الدميقراط ــي األمريك ــي يف ربــع القــرن‬ ‫املاض ــي أصابــه خلــل بنيــوي‪ ،‬عل ــى الرغــم مــن القــول أن الدميقراطيــة‬ ‫تصحــح أخطاءهــا‪ ،‬إال أن األخطــاء تزايــدت أصبــح النظــام أكثــر إثــارة‬ ‫للخــاف الداخل ــي واالســتقطاب‪ ،‬مثــل رئيــس مغــادر خســر االنتخابات‬ ‫(دونالــد ترامــب) يرفــض االعتــراف بهزميتــه‪ ،‬بــل ويغــادر العاصمــة دون‬ ‫تســليم وتســلم خللفــه‪ ،‬وهــو مشــهد نــادر يكشــف عــن عمــق األزمــة‪،‬‬ ‫بجانــب شــواهد أخــرى تظهــر ذلــك اخللــل‪ .‬افتقــد اخلبــرة املتراكمــة‬ ‫الت ــي مــن املفــروض ان تكــون املؤسســات األمريكيــة قــد راكمتهــا عل ــى‬ ‫كثــر مــا يف واشــنطن مــن مراكــز التفكيــر! قبيــل احلــرب إلســقاط‬ ‫النظــام العراقــي عقــد أحــد تلــك املراكــز البحثيــة األمريكيــة نــدوة‬ ‫اســتطالعية يف العاصمــة البريطانيــة‪ ،‬وكان احلديــث عــن احلــرب‬ ‫القادمــة يف العــراق‪ ،‬يف املناقشــة حتــدث كاتــب الســطور عــن أهميــة‬ ‫نقــاش (اليــوم التال ــي) أي مــا بعــد ســقوط النظــام‪ ،‬إال أن املنظمــن‬ ‫كان لهــم رأي آخــر وهــو أن ال أهميــة لذلــك! أصبحــت الدميقراطيــات‬ ‫الغربيــة حبيســة (نتائــج اســتطالعات الــرأي) وه ــي قــد تكــون واحــدة‬

‫‪14‬‬

‫العــدد ‪176‬‬ ‫أغسطس ‪2022‬‬

‫قضية العدد‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫العقــدة اإليرانيــة (االســتعصاء اإليرانــي) أهــم عقــد العالقــات الخليجية‬ ‫ـ األمريكيــة فالمشــروع اإليرانــي يتوســع يف الجــوار منــذ خمســة عقــود‬ ‫احملادثــات مــع إيــران (وكانــت جاريــة) بفتــح ملفــات ســاخنة معهــا مــن‬ ‫وجهــة نظــر دول اخلليــج‪ ،‬وهــي تتلخــص يف شــهية إيــران للتدخــل‬ ‫يف اخلاصــرة العربيــة (العــراق ‪ /‬ســوريا‪ /‬لبنــان‪ /‬اليمــن‪ /‬البحريــن‪/‬‬ ‫فلســطني) وجــاءت التطمينــات أن تلــك امللفــات ســوف تفتــح مبجــرد‬ ‫تقــدم املفاوضــات مــع إيــران يف امللــف األهــم (النــووي) وترجيــح كفــة‬ ‫املعتدلــن يف طهــران عل ــى املتشــددين! لقــد أصبــح معرو ًفــا اآلن أن أي‬ ‫مــن امللفــات‪ ،‬خــارج املوضــوع النــووي‪ ،‬لــم يفتــح مــع إيــران‪ ،‬عــدى ملــف‬ ‫واحــد جانب ــي وهــو (ضمــان الســلم الدائــم) يف جنــوب لبنــان\ شــمال‬ ‫إســرائيل‪ ،‬حيــث تعهــد اجلانــب اإليران ــي (شــفو ًيا) ان ال يُحــرك هــذا‬ ‫امللــف مــن خــال ربيبــه (حــزب اهلل)‪ ،‬ويلجــم أي مغامــرة مــن احلــزب‬ ‫التابــع لــه يف تلــك اجلبهــة‪ ،‬عــدى احلديــث اللفظ ــي يف امللفــات األخــرى‬ ‫مــن أجــل إشــغال اجلمهــور ال غيــر!‬ ‫علــى الرغــم مــن ذلــك االتفــاق الشــؤم (‪ 14‬يوليــو ‪2015‬م) إن اإلدارة‬ ‫األمريكيــة وطهــران ســرعان مــا أشــعلوا احلــرب الكالميــة بينهمــا‪،‬‬ ‫فواشــنطن تعلــن بــأن إيــران تناصــر (اإلرهــاب يف املنطقــة) وكأنهــا‬ ‫اكتشــفت ذلــك مؤخ ـ ًرا !‪ ،‬كمــا يعلــن آيــة اهلل عل ــي خامنئ ــي الرجــل‬ ‫صاحــب القــرار األوحــد والنهائ ــي يف إيــران مــن جهــة اخــرى أن بــاده‬ ‫ســوف (حتــارب الغطرســة األمريكيــة‪ ،‬ولــن تتخلــى عــن أصدقائهــا‬ ‫يف ســوريا والعــراق ولبنــان والبحريــن واليمــن وفلســطني!) وكلهــا بــاد‬ ‫عربيــة‪ .‬ملــا ســؤل الســيد جــون كيــرى وزيــر اخلارجيــة األمريك ــي وقتهــا‪،‬‬ ‫مــن صحيفــة عربيــة ُكبــرى‪ ،‬حــول ذلــك التصريــح قــال مــا معنــاه‬ ‫(التصريحــات العلنيــة غيــر االلتزامــات الفعليــة!)‬ ‫احليــرة كاملــة مــن مواقــف اإلدارة األمريكيــة‪ ،‬فه ــي تعــرف مــدى تــورط‬ ‫إيــران يف إثــارة كل هــذه الفوض ــى يف املنطقــة مــن العــراق إل ــى ســوريا‬ ‫إل ــى اليمــن إل ــى غيرهــا مــن األماكــن يف العــام‪ ،‬وكل تقاريــر اخلارجيــة‬ ‫األمريكيــة حــول اإلرهــاب الدول ــي تضــع ايــران عل ــى رأس قائمــة الــدول‬ ‫الداعمــة لإلرهــاب ورمبــا الفضيحــة الت ــي ظهــرت بعــد إعــان قتــل‬ ‫املنتم ــي للقاعــدة والقائــد فيهــا وحــارس الســيد أســامة بــن الدن لفتــرة‬ ‫يف إيــران‪ ،‬والــذي عــاش يف الكويــت وهــو حســن الفضل ــي‪ ،‬الــذي جلــأ‬ ‫ردحــا مــن الزمــن‪ ،‬إال غيــض مــن فيــض يف تــورط الدولــة‬ ‫إل ــى إيــران ً‬ ‫اإليرانيــة ومؤسســاتها يف اإلرهــاب‪ ،‬بــل أن إيــران اســتخدمت عمــاء‬ ‫لهــا ضــد املصالــح األمريكيــة‪ ،‬كمــا يف تفجيــرات الكويــت ( ‪ 25‬مايــو‬ ‫‪1985‬م) وكانــت يف رمضــان واســتهدفت اغتيــال أميــر الكويــت وقتهــا‬ ‫املرحــوم جابــر األحمــد‪ ،‬وتفجيــرات مدينــة ( اخلبــر ‪ 25‬يونيــو ‪1996‬م)‬

‫يف اململكــة العربيــة الســعودية‪ ،‬أو محاولــة اغتيال الســفير الســعودي (‬ ‫عــادل اجلبيــر ‪ ،‬اكتوبــر ‪2011‬م) يف واشــنطن عط ًفــا عل ــى اغيــال رئيــس‬ ‫وزراء لبنــان عــام ‪2005‬م‪ ،‬وغيرهــا مــن األفعــال املوثقــة أمريك ًيــا‪ .‬كمــا‬ ‫أن دوافــع جــزء مــن اإلرهــاب يف املنطقــة ه ــي أفعــال إيــران‪ ،‬فعندمــا‬ ‫يقاتــل حــزب اهلل الشــيعي جهــا ًرا يف ســوريا ومتــول إيــران أعمــال‬ ‫قتــل أكثــر مــن مائت ــي ألــف مــن الســوريني وعندمــا حتــارب إيــران مــع‬ ‫مليشــيات طائفيــة يف العــراق ضــد قيــام دولــة مســتقلة‪ ،‬ويعان ــي مئــات‬ ‫اآلالف مــن العــرب معانــاة إنســانية فظيعــة ويهربــون عل ــى وجوههــم‬ ‫يف أصقــاع األرض وتدمــر إنســانيتهم‪ ،‬فمــن الطبيع ــي أن يُثــار اجلســم‬ ‫الســني بأكملــه ضــد تلــك املمارســات‪ .‬احلقيقــة الواقعيــة أن احلــروب‬ ‫التــي نشــهدها أمامنــا والتــي تغــذي الصــراع احملتــدم هــي بســبب‬ ‫التدخــل اإليرانــي هــي حــروب (سياســية) بامتيــاز‪ ،‬اُلبســت اللبــاس‬ ‫الطائف ــي‪ ،‬مــن أجــل حشــد الســذج مــن خــال إثــارة الغيــرة الطائفيــة‬ ‫وتوظيفهــا ألهــداف سياســية‪.‬‬ ‫لــم يســتطع وزيــر الدفــاع األمريك ــي الــذي زار املنطقــة أو وزيــر خارجيــة‬ ‫الواليــات املتحــدة بعــد توقيــع االتفــاق مباشــرة أن يقنــع حلفــاء بنجاعــة‬ ‫سياســة الســيد بــاراك أوبامــا‪ .‬لقــد تعودنــا عل ــى أن تفعــل أمريــكا مــا‬ ‫ال تقــول وتقــول مــا ال تفعــل‪ ،‬ولــدي هنــا حادثتــن‪ ،‬واحــده وثقتهــا‬ ‫الســيدة هيــاري كلنتــون يف كتابهــا (خيــارات صعبــة) بالقــول أنهــم‬ ‫تفاوضــوا مــع حركــة طالبــان مــن خلــف ظهــر حليفهــم حميــد كــرازي‬ ‫(وكان رئيــس جمهوريــة أفغانســتان)‪ .‬ومتــت مفاوضــات بــن ظهرانينــا‬ ‫يف اخلليــج (يف مســقط) بــن الواليــات املتحــدة وإيــران‪ ،‬دون أن يعلــم‬ ‫اخلليجيــون (احللفــاء) وقتهــا مبــا كان يــدور فيهــا! وال أحــد يعلــم اآلن‬ ‫مــا ه ــي االتفاقــات الت ــي متــت يف الهمــس بــن طريــف وكيــري يف مــدن‬ ‫أوروبــا املختلفــة يف ذلــك الوقــت العصيــب!‬ ‫انتهــت الفتــرة األوباميــة بخســارة الرهــان الســاذج الــذي قالــت بــه وهــو‬ ‫(إن إرضــاء إيــران) ميكــن أن يشــجع قــوى االعتــدال يف املســتقبل لتليــن‬ ‫سياســتها يف وقــت مــا‪ ،‬تبــن أنــه رهــان قريــب إل ــى الســذاجة‪ ،‬وعــدم‬ ‫معرفــة يقينيــة بالفكــر احلاكــم يف طهــران !!‬ ‫جــاءت إدارة دونالــد ترامــب ( ‪2021 – 2016‬م) لتعلــن اخلــروج مــن اتفــاق‬ ‫يوليــو ‪2015‬م‪ ،‬و تصعــد مجموعــة مــن العقوبــات عل ــى طهــران ( كثيــر‬ ‫منهــا اســتطاعت طهــران التملــص منهــا) يف نفــس الوقــت الــذي زادت‬ ‫طهــران قدرتهــا يف التخصيــب النــووي والتدخــل يف اجلــوار العرب ــي يف‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫قضية العدد‬

‫العــدد ‪176‬‬ ‫أغسطس ‪2022‬‬

‫‪13‬‬

‫النظــام الديمقراطــي األمريكــي يف ربــع القــرن الماضــي أصابــه‬ ‫خلــل بنيــوي عــى الرغــم مــن القــول إن الديمقراطيــة تصحــح أخطاءهــا‬ ‫ال يعنــي رفــع عامــل (التجهيــل) أو (النكايــة) مــن أوســاط أمريكيــة‬ ‫جتــاه مجتمعــات اخلليــج جــراء (جماعــات ضغــط) مختلفــة‪.‬‬ ‫اجلديــد يف التطــورات عل ــى الســاحة العامليــة ه ــي احلــرب الروســية‬ ‫األوكرانيــة والت ــي بــدأت تقســم العالــم إل ــى معســكرين شــرقي وغرب ــي‬ ‫وعلــى الرغــم مــن الواليــات املتحــدة والغــرب عمو ًمــا ( ليــس امــرأة‬ ‫قيصــر) فهنــاك مثالــب كثيــرة تعثــر سياســاتها يف الســابق ويف‬ ‫ً‬ ‫غموضــا و قم ًعــا)‬ ‫الالحــق‪ ،‬إال أن املعســكر الشــرقي نســبيا ( أكثــر‬ ‫فــإن اردنــا النســبية فــإن املعســكر الغرب ــي اقــرب للمــزاج اخلليج ــي (‬ ‫إن صحــت التســمية) ال لســبب عاطفــي ولكــن لســبب موضوعــي‪،‬‬ ‫فهــو األكثــر تقد ًمــا تقن ًيــا ( يف جائحــة كورونــا اللقــاح الغربــي هــو‬ ‫األكثــر فعاليــة) عل ــى ســبيل املثــال‪ ،‬و الكثيــر مــن املنتجــات التقنيــة‬ ‫مصدرهــا الغــرب‪ ،‬كمــا أن اجلســر االقتصــادي مربــوط بالغــرب (‬ ‫مبجــرد أن يرفــع البنــك الفيدرال ــي األمريك ــي معــدالت الفائــدة‪ ،‬حت ــى‬ ‫تســارع البنــوك اخلليجيــة املركزيــة بفعــل ذلــك) دليــل عل ــى االرتبــاط‬ ‫االقتصــادي الوثيــق‪ ،‬لذلــك فــإن العالقــات اخلليجيــة ـ األمريكيــة قــد‬ ‫متــرض‪ ،‬ولكــن ال يجــوز أن تتــرك للمــوت ‪.‬‬ ‫العقدة اإليرانية‪ .‬ويل ألصدقاء أمريكا وألعدائها‬ ‫أهــم عقــدة يف العالقــات اخلليجيــة ـ األمريكيــة يف العقــود األخيــرة‬ ‫هــي العقــدة اإليرانيــة أو مــا يســميه كاتــب املقالــة (االســتعصاء‬ ‫اإليرانــي) فاملشــروع اإليرانــي هــو التوســع يف اجلــوار يف العقــود‬ ‫اخلمســة األخيــرة‪ ،‬وقــد امتــد النفــوذ اإليران ــي إل ــى العــراق وســوريا‬ ‫ولبنــان واليمــن ولهــا مطامــع يف دول اخلليــج معلنــة‪ .‬يف نهايــة‬ ‫تعليــق نُســب لألميــر بنــدر بــن ســلطان‪ ،‬وقــد كان لفتــرة طويلــة‬ ‫ســفي ًرا للمملكــة العربيــة الســعودية يف واشــنطن‪ ،‬ويعــرف عــن قــرب‬ ‫ميكانيكيــة العمــل السياس ــي ودهاليــزه هنــاك‪ ،‬معل ًقــا عل ــى االتفــاق‬ ‫اإليران ــي مــع الــدول اخلمــس الكبــرى يف امللــف النــووي‪ ،‬الــذي وقــع يف‬ ‫الرابــع عشــر مــن يوليــو ‪2015‬م‪ ،‬قــال (البــد أن يحــذر أعــداء أمريــكا‬ ‫منهــا‪ ،‬أمــا أصدقاؤهــا فعليهــم احلــذر أكثــر)‪ .‬األشــهر والســنوات الت ــي‬ ‫حلقــت االتفــاق النــووي اإليران ــي املُوقــع يف فينــا شــهدت الكثيــر مــن‬ ‫التداعيــات‪ ،‬البعــض مــن املعلقــن‪ ،‬يف اجلانبــن اإليرانــي والغربــي‬

‫(والعرب ــي) ً‬ ‫أيضــا‪ ،‬مــع االتفــاق‪ ،‬آخــرون ضــد االتفــاق‪ ،‬مفســرين آلياتــه‬ ‫وبنــوده‪ ،‬ك ً‬ ‫ال فســره حســب قراءتــه للنــص وتوقعاتــه للمســتقبل‪ ،‬كمثــل‬ ‫صيــاح الديكــة عنــد الفجــر‪ ،‬دون معرفــة ملــاذا انشــق النــور‪.‬‬ ‫الــدول واملجتمعــات اخلليجيــة وقتهــا أصابهــا ش ــيء مــن القلــق‪ ،‬ليــس‬ ‫بســبب االتفــاق‪ ،‬ولكــن بســبب املوقــف األمريك ــي‪ ،‬أو قــل موقــف اإلدارة‬ ‫األمريكيــة األوباميــة‪ ،‬الت ــي ترســل رســائل مختلفــة‪ ،‬وأغلبهــا متناقــض‬ ‫للمنطقــة‪ ،‬فــا يســتطيع مخطــط سياس ــي أن يقيــم عليهــا تصــور‬ ‫مســتقبلي ميكــن الركــون عليــه‪.‬‬ ‫فالســيد بــاراك أوبامــا وإدارتــه يبــدو كانــت متحمســة وقتهــا لتمريــر‬ ‫االتفــاق‪ ،‬حيــث يعرضــه كالتالــي‪ :‬إنــه نصــر لتقليــل اندفــاع إيــران‬ ‫إلــى التســلح النــووي‪ ،‬وأنــك تعقــد االتفاقــات عــادة مــع أعدائــك ال‬ ‫األصدقــاء‪ ،‬مــع االعتــراف الكامــل بــأن إيــران (ترع ــى اإلرهــاب) وتتدخــل‬ ‫ســلب ًيا يف عــدد مــن بلــدان اجلــوار! فاالتفــاق يف نظــر اإلدارة األمريكيــة‬ ‫األوباميــة ال يعــدو أن يكــون (إجــازة مــن اخلــوف) وه ــي إجــازة يف عمــر‬ ‫الشــعوب قصيــرة جـدًا مدتهــا عشــر ســنوات كمــا نــص االتفــاق وقتهــا‬ ‫لتحقيــق (نصــر مؤقــت) والــذي لــم يحــاول فتــح ملفــات أكثــر خطــورة‬ ‫مــن امللــف النــووي عل ــى األقــل بالنســبة لــدول اخلليــج منهــا الســاح‬ ‫البالســتي ومنهــا التدخــل يف اجلــوار‪ .‬أمــر الــذي وضــع احلليــف األزل ــي‬ ‫يف منطقــة الشــرق األوســط (إســرائيل) يف مــكان مناقــض وعلنــي‬ ‫للسياســة األمريكيــة جتــاه ملــف إيــران‪ ،‬كمــا وضــع دول اخلليــج‬ ‫املجــاورة يف مــكان احلــذر والترقــب‪.‬‬ ‫يف لقــاء كامــب ديفيــد التاريخ ــي الــذي عقــد يف شــهر مايــو ‪2015‬م‪،‬‬ ‫بــن القيــادة األمريكيــة وبــن قــادة مجلــس التعــاون أو ممثليهــم‪،‬‬ ‫جــرى االتفــاق علــى (شــراكة اســتراتيجية) بــن الطرفــن ملخصهــا‬ ‫ردع ومواجهــة أي تهديــد خارجــي للــدول امللتقيــة يف ذلــك االجتمــاع‬ ‫(دول مجل ــس التعــاون) إل ــى درجــة اســتخدام القــوة العســكرية إن لــزم‬ ‫األمــر!‪ ،‬كمــا جــرى االتفــاق علــى حتويــل الوثيقــة التــي مت التوصــل‬ ‫إليهــا يف اجتمــاع القمــة ذاك (البيــان املشــترك) إل ــى برنامــج عمــل‪.‬‬ ‫طالــب الوفــد اخلليجــي وقتهــا بــأن تقــوم الواليــات املتحــدة أثنــاء‬

‫الغ ــرب أق ــرب للم ــزاج الخليج ــي ألس ــباب موضوعي ــة والعالق ــات‬ ‫الخليجيــة ـ األمريكيــة تمــرض وال تمــوت‬

‫‪12‬‬

‫العــدد ‪176‬‬ ‫أغسطس ‪2022‬‬

‫قضية العدد‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫المؤشــرات تــدل عــى أن القــوة العظمــى يف مرحلــة بدايــة‬ ‫الشــيخوخة وعــى العــرب فهــم تلــك البدايــة واإلســراع إىل رص صفوفهــم‬ ‫امللفــات الداخليــة واخلارجيــة بالنســبة للشــرق األوســط كان امللــف‬ ‫الفلســطيني ذو احلساســية السياســية الكبيــرة للمنطقــة‪.‬‬ ‫تزامــن ذلــك مبتحــول مهــم آخــر هــو (اســتغناء نســبي) أمريك ــي عــن‬ ‫الطاقــة املنتجــة يف الشــرق األوســط واالهتمــام األمريكي االســتراتيجي‬ ‫بالتنافــس مــع الصــن يف الدرجــة األولــى اقتصاد ًيــا ومــع روســيا‬ ‫االحتاديــة سياس ـ ًيا‪.‬‬ ‫وعل ــى الرغــم مــن الواليــات املتحــدة ه ــي بــاد تعتمــد يف الغالــب يف‬ ‫اتخــاذ قراراتهــا عل ــى (املؤسســات والدراســات) مجبولــة باملصالــح‪ ،‬إال‬ ‫أن تراجــع املصالــح بشــكل عــام أضعــف احلكمــة والتــروي يف اتخــاذ‬ ‫القــرار‪ ،‬فاندفعــت مؤسســات الواليــات املتحــدة يف العصــر األوبام ــي‬ ‫بنصــرة مباشــرة أو غيــر مباشــرة لقــوى اإلســام احلرك ــي حركــة (ربيــع‬ ‫العــرب)‪ ،‬واتخــاذ موقــف مهــادن مــع مهــدد لألمــن القوم ــي اخلليج ــي‬

‫(إيــران) كمــا اندفعــت يف العصــر الترامبــي إلــى جتــاوز املشــكالت‬ ‫العالقــة تاريخ ًيــا (عل ــى رأســها امللــف الفلســطيني)‪.‬‬ ‫مــن جهــة أخــرى لــم يســارع اجلانــب اخلليجــي يف قــراءة املتغيــرات‬ ‫الداخليــة األمريكيــة‪ ،‬ولــم تبــذل اجلهــود يف إنشــاء مؤسســات بحثيــة‬ ‫و (إقناعيــة) خليجيــة يف واشــنطن إال مــا نــدر‪ ،‬وبنــاء عل ــى مبــادرات‬ ‫شــخصية وليســت مؤسســية‪ ،‬إلــى درجــة أن كاتــب هــذا الســطور‬ ‫ســمع مــن سياســي خليجــي كبيــر أنــه يف أحــد االجتماعــات مــع‬ ‫اجلانــب األمريك ــي ذكــر لــه اخلليج ــي رقمــا عــن االســتثمارات لبلــده‬ ‫يف أمريــكا‪ ،‬فصحــح املســؤول األمريكــي الرقــم بأعلــى منــه! ذلــك‬ ‫دليــل صغيــر ولكــن واضــح عل ــى أن اخلليجيــن يحتاجــوا أن يدرســوا‬ ‫ملفاتهــم بشــكل أفضــل ومؤسس ــي‪ ،‬كمــا أنهــم بــدوا قاصريــن عل ــى‬ ‫تســويق أفضــل لإلصالحــات الت ــي يقومــون بهــا يف مجتمعاتهــم‪ ،‬هــذا‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫قضية العدد‬

‫العــدد ‪176‬‬ ‫أغسطس ‪2022‬‬

‫‪11‬‬

‫الثابت والمتغير في العالقات الخليجية األمريكية‬

‫الدراسة الدقيقة لملفات قمة جدة مهدت‬ ‫لتحقيق نتائج إيجابية‬ ‫كتــب الكثيــر يف الســنوات األخيــرة حــول العالقــة (املأزومــة) بــن دول اخلليــج وعل ــى رأســها اململكــة العربيــة الســعودية مــن‬ ‫جهــة‪ ،‬والواليــات املتحــدة األمريكيــة مــن جهــة أخــرى‪ ،‬بعــض تلــك الكتابــات (موتــورة) يكتنفهــا الكثيــر مــن األيدولوجيــا‪ ،‬وأخــرى‬ ‫ً‬ ‫هامشــا للتخمــن واالســتنتاج‬ ‫دون معرفــة حقيقــة باخللفيــة السياســية الت ــي يتــم احلديــث حولهــا‪ .‬إال أن كميــة مــا كتــب تــرك‬ ‫بقطيعــة قائمــة‪.‬‬ ‫احلقيقــة املعروفــة ألي متابــع أن هنــاك ( تغيــر) يف مســتوى العالقــة بــن املنطقتــن اجلغرافيتــن مســتمر و تراكم ــي وفيــه‬ ‫عل ــى مــر عقــود ( تراجــع وتقــدم) حســب املصالــح وتغيــر التحالفــات‪ ،‬و لــه أســبابه املوضوعيــة‪ ،‬تلــك األســباب متعــددة‪ ،‬فمــن‬ ‫اجلانــب األمريك ــي بــدا أن السياســة اخلارجيــة األمريكيــة‪ ،‬بعــد أن مــرت بفتــرة طويلــة كونهــا خاصــة بالبيــت األبيــض والرئيــس‬ ‫وطاقمــه األقــرب‪ ،‬بــدأت تدريج ًيــا تصبــح ذات تأثيــر بعوامــل داخليــة ‪،‬وســقطت املقولــة القدميــة الت ــي كانــت تشــير ( إل ــى‬ ‫أن اخلالفــات األمريكيــة الداخليــة تنته ــي عنــد شــاطئ البــاد) تعبي ـ ًرا عــن ( التوافــق ) بــن القــوى السياســية األمريكيــة يف‬ ‫الشــؤون اخلارجيــة ألنهــا مصالــح عامــة وليســت حزبيــة‪،‬‬

‫أ‪.‬د‪ .‬محمد الرميحي‬

‫تلــك املقولــة انتهــت تدريج ًيــا أو حت ــى ُقلبــت إل ــى عكســها لســببني‬ ‫األول‪ :‬وصــول عــددا مــن املشــرعني األمريــكان ذوي األصــول (مــن‬ ‫خــارج أمريــكا) وبالتال ــي كان يهمهــم مواقــف بلدهــم اجلديــد الغن ــي‬ ‫والقــوي جتــاه بلدانهــم الســابقة‪ ،‬والثانــي‪ :‬ظهــور فئــات اجتماعيــة‬ ‫تهتــم مبــا يحــدث يف اخلــارج مــن منظــور ( تعاطــف أو مشــاركة) شــبه‬ ‫أيدولوجيــة تســمى تــارة حقــوق اإلنســان وأخــرى انتشــار الدميقراطيــة‬ ‫بعــد انشــار وســائل التواصــل االجتماع ــي الت ــي تختــرق كل احلجــب‪،‬‬ ‫أضــف إل ــى ذلــك أن السياســة اخلارجيــة األمريكيــة أصبحــت ضحيــة‬ ‫( للمناكــدات) بــن احلزبــن‪ ،‬فكثيــر مــا يتخــذ حز ًبــا سياســية مغايــرة‬

‫ملــن ســبقه يف احلكــم حتــى يكــون ( مختل ًفــا)! وهــي عقبــة أمــام‬ ‫سياســة متوســطة أو طويلــة املــدى‪.‬‬ ‫منــذ مطلــع القــرن الواحــد والعشــرين اختلــط العامــل األول بالثان ــي‪،‬‬ ‫خاصــة يف عهــد الســيد بــاراك أوبامــا الطويــل (‪2016– 1997‬م) بســبب‬ ‫ً‬ ‫وأيضــا ضعــف‬ ‫خلفيــة كونــه الرئيــس امللــون األول يف تاريــخ أمريــكا‬ ‫خلفيتــه السياســية وخبرتــه الدوليــة‪ ،‬ثــم جــاء بعــده الســيد دونالــد‬ ‫ترامــب (‪2021 – 2017‬م) والــذي يشــارك األول يف ضعــف خلفيتــه‬ ‫وخبرتــه السياســية‪ ،‬فتصــرف بالكثيــر مــن (الرعونــة) يف عــدد مــن‬

‫‪10‬‬

‫العــدد ‪176‬‬ ‫أغسطس ‪2022‬‬

‫دراسة العدد‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫اندفاع واشنطن نحو االتفاق النووي اإليراني يتجاهل أجندة‬ ‫طهران ويقلق دول التعاون‬ ‫حلي ًفــا قو ًيــا للسياســة األمريكيــة‪ ،‬علــى واشــنطن اســتيعاب أن‬ ‫أســلوب التعامــل الــذي يســوده التعالــي والفوقيــة لــم يعــد يجــدي‪،‬‬ ‫وأنــه بــدون فهــم أمريك ــي عميــق الختــاف الثقافــات وتبايــن التوجهــات‬ ‫املســتقبلية يســتحيل إقامــة شــراكة اســتراتيجية وازنــة ودائمــة‪.‬‬ ‫كيفيــة تعزيــز أواصــر العالقــة وإزالــة الشــك والريبــة خاصــة لــدى‬ ‫اجلانــب اخلليجــي‪.‬‬ ‫الشــعور املتزايــد يف دول مجلــس التعــاون هــو تضــاؤل االهتمــام‬ ‫األمريكــي مبشــاكلها األمنيــة‪ ،‬يف حــن تتوقــع منهــا واشــنطن‬ ‫االســتجابة ملطالبهــا بقــوة‪ ،‬وكان آخرهــا فيمــا يتعلــق بســعر وإنتــاج‬ ‫النفــط‪ ،‬بينمــا تديــر ظهرهــا ملطالــب هــذه الــدول يف املجــال األمن ــي‪.‬‬ ‫إن سياســة اإلدارة األمريكيــة يف الشــرق األوســط وعــدم تركيزهــا‬ ‫عل ــى مــا تعتبــره دول اخلليــج قضايــا حرجــة جعلتهــا تــدرك أن اإلدارة‬ ‫احلاليــة‪ ،‬عل ــى عك ــس ســابقتها‪ ،‬ال تعتبرهــا حلي ًفــا مه ًمــا‪ ،‬بــل وتعمــل‬ ‫أحيا ًنــا ضــد مصاحلهــا‪.‬‬ ‫لذلــك مــن أجــل تعزيــز أواصــر العالقــة وإزالــة الشــك والريبــة يجــب‬ ‫أوال أن تــدرك إدارة بايــدن أن دول املجل ــس باإلضافــة إل ــى مصــر الت ــي‬ ‫اجتمــع بايــدن مــع قادتهــا ه ــي قــوة إقليميــة واقتصادية ال يســتهان بها‬ ‫فه ــي متلــك صناديــق ســيادية تبلــغ ثروتهــا مــا يزيــد عل ــى ‪ 3‬تريليــون‬ ‫دوالر‪ ،‬والتــي تعــادل ثلــث الثــروة الســيادية بالعالــم ومــا مي ّثــل أكثــر‬ ‫مــن ‪ % 10‬مــن حجــم الديــن األمريك ــي العــا ّم‪ .‬وأنّ مجمــوع مشــترياتها‬ ‫مــن األســلحة يتع ـ ّدى ‪ 12‬مليــار دوالر ســنوياً مبــا يف ذلــك املســاعدات‬ ‫لــك ّل مــن مصــر واألردن يف املجــال العســكري‪ .‬وأنّ مجمــوع حصــص‬ ‫هــذه الــدول يف ســوق النفــط يقــارب ربــع اإلنتــاج اليوم ــي العامل ــي‪ ،‬وأنّ‬ ‫يؤهلهــا ألن تكــون العب ـاً رئيســياً يف ســوق‬ ‫احتيــاط مصــر مــن الغــاز ّ‬ ‫الغــاز مطلــع عــام ‪2030‬م‪ ،‬كمــا ذكــر عمــاد الديــن أديــب‪.‬‬ ‫يضــاف إل ــى ذلــك أن دول اخلليــج ً‬ ‫أيضــا ميكنهــا أن تلعــب دو ًرا ها ًمــا‬ ‫يف املســاعدة يف الكثيــر مــن احللــول للمشــاكل األمريكيــة اإلقليميــة‬ ‫مــن خــال لعبهــا دور الوســيط مــع الكثيــر مــن األطــراف وضمــن الــدور‬ ‫االســتراتيجي للقواعــد العســكرية املوجــودة يف املنطقــة‪.‬‬ ‫اخلامتة‬ ‫إن دول مجل ــس التعــاون اخلليج ــي لــم تكــن يوم ـاً يف موقــع قــوة كمــا‬ ‫ه ــي عليــه اليــوم‪ .‬حت ــى عندمــا اســتخدمت النفــط كســاح يف عــام‬ ‫‪1973‬م‪.‬فقــد كانــت تلــك اخلطــوة جزئيــة‪ ،‬أمــا اليــوم فإنهــا عنصــر‬

‫قيــادي يف بلــورة نظــام عامل ــي جديــد يشــمل شــعوب األرض كلهــا بــدون‬ ‫اســتثناء‪ ،‬وه ــي تــدرك أبعــاد هــذه القــوة مــا دفعهــا إل ــى تعزيــز وحــدة‬ ‫البيــت الداخل ــي‪ .‬بــد ًءا مــن قمــة العــا‪ ،‬ثــم محــاوالت ترتيــب البيــت‬ ‫اإلقليم ــي‪ ،‬وهــو مــا جنــح فيــه ســمو ول ــي العهــد محمــد بــن ســلمان‬ ‫مــن خــال زياراتــه لــكل مــن األردن ومصــر وتركيــا‪ ،‬ثــم جلســات احلــوار‬ ‫املتعــددة بــن الســعودية وإيــران بوســاطة عراقيــة لتخفيــف حــدة التوتر‬ ‫بــن الريــاض وطهــران مــع اســتضافة قطــر للحــوار األمريك ــي اإليران ــي‬ ‫حــول االتفــاق النــووي وهــو مــا ســوف تظهــر بعــض نتائجــه بعــد قمــة‬ ‫جــدة‪.‬‬ ‫إن دول املجل ــس تعتبــر الواليــات املتحــدة شــري ًكا اســتراتيج ًيا مه ًمــا لها‬ ‫وتــدرك ضــرورة هــذه الشــراكة الت ــي ترغــب يف اســتمرارها وتقويتهــا وال‬ ‫شــك أن التعــاون والتنســيق وااللتــزام املتبــادل هــو املدخــل للتخفيــف‬ ‫مــن تراجــع العالقــة بينهمــا وتلــك مصلحــة حيويــة للجانبــن‪ .‬لقــد‬ ‫حــان الوقــت لــكال اجلانبــن لوضــع تصــور واقعــي للمضــي قد ًمــا‬ ‫وفــق آفــاق اســتراتيجية جديــدة تــدرك التحــول احلال ــي الــذي حصــل‬ ‫يف املنطقــة‪.‬‬ ‫إن مــا يقلــق دول املجل ــس هــو اندفــاع واشــنطن بصــورة غيــر مســبوقة‬ ‫نحــو توقيــع االتفــاق النــووي مــع إيــران متجاهلــة أهدافهــا التوســعية‬ ‫وأجندتهــا املذهبيــة وتهديدهــا لــدول املنطقــة مــن خــال دعمهــا باملــال‬ ‫والســاح مليليشــيات إرهابيــة تعبــث بأمــن واســتقرار املنطقــة‪ .‬ومــن‬ ‫ثــم فــإن مواجهــة نشــاطات إيــران تعتبرهــا دول املجل ــس البنــد األبــرز‬ ‫الــذي يفضــل أن تدركــه اإلدارة األمريكيــة مــن أجــل تصويــب العالقــات‬ ‫اخلليجيــة األمريكيــة وإعــادة تشــكيلها عل ــى أســاس يخــدم املصالــح‬ ‫املشــتركة لهــا ولــدول منطقــة الشــرق األوســط‪ ،‬ومبــا يقــدم مــن‬ ‫اســتراتيجيات جديــدة وعصريــة يف ظــل املنافســة الدوليــة املوســعة‪.‬‬ ‫ويف اخلتــام ال ميكــن القــول إال أن مهمــة بايــدن للشــرق األوســط‬ ‫صعبــة فهــو يريــد أن يكســب اإلســرائيليني ودول اخلليــج مــن دون أن‬ ‫يخســر االتفــاق النــووي مــع إيــران‪.‬‬

‫* نائب املدير التنفيذي للشؤون اإلدارية ـ جامعة السوربون ـ سابقًا ـ أبو‬ ‫ظبي‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫دراسة العدد‬

‫العــدد ‪176‬‬ ‫أغسطس ‪2022‬‬

‫‪9‬‬

‫الكثيرون يف واشنطن يظنون أن الخليج لم يعد له أهمية‬ ‫ودول التعاون تنظر ألمريكا كمنافس ال شريك‬ ‫وأن أمــن االقتصــاد األمريك ــي ســيظل يعتمــد ليــس فقــط عل ــى املــوارد‬ ‫الذاتيــة بــل ً‬ ‫أيضــا عل ــى االســتقرار يف قطــاع الطاقــة عامل ًيــا‪.‬‬

‫التحــوالت يف النظــام العالمــي وانعكاســها عــى مســتقبل منطقة‬ ‫الخليج‬

‫لقــد ســاهمت التعدديــة القطبيــة اجلديــدة والتطــورات اإلقليميــة‬ ‫والعامليــة يف فــرض الصــن وروســيا واق ًعــا جدي ـدًا عل ــى املنطقــة‪ .‬ويف‬ ‫ظــل توتــر وتــأزم العالقــات بــن الواليــات املتحــدة ودول مجل ــس التعــاون‬ ‫اخلليج ــي‪ ،‬تطــورت العالقــات مــع الصــن كشــريك اقتصــادي وجتــاري‪،‬‬ ‫وروســيا كشــريك رئيس ــي يف جتمــع أوبــك‪ .+‬هــذه العالقــات شــكلت‬ ‫حتد ًيــا كبي ـ ًرا للمصالــح األمريكيــة وأفــرزت تصــو ًرا يف املنطقــة بــأن‬ ‫خصوصــا مــع اســتعداد الصــن‬ ‫الواليــات املتحــدة ه ــي قــوة متراجعــة‪،‬‬ ‫ً‬ ‫لتوفيــر التقنيــات العســكرية احليويــة كأنظمــة الطائــرات بــدون طيــار‬ ‫والصواريــخ الباليســتية‪.‬‬ ‫ومــن أجــل إعــادة بنــاء العالقــات مــع دول املجلــس فقــد تــردد أن‬ ‫البديــل الناجــع الوحيــد يكمــن يف إنشــاء نظــام جديــد الحتــواء طهــران‬ ‫وردعهــا‪ .‬حتــى وإن كانــت اإلدارة األمريكيــة تعقــد آمــاالً كبيــر ًة علــى‬ ‫التوصــل إل ــى اتفــاق يف فيينــا‪ ،‬فــإن بــذل اجلهــود املوثوقــة يف إنشــاء‬ ‫مثــل هــذا البرنامــج اجلديــد الحتــواء إيــران ســيكون الوســيلة األوضــح‬ ‫الكتســاب نفــوذ جديــد يف مواجهــة طهــران‪ ،‬وقــد أكــد البيــت األبيــض‬ ‫فيمــا يتعلــق بزيــارة الرئيــس بايــدن عل ــى «إننــا ال نســعى إل ــى قطــع‬ ‫العالقــات»‪ ،‬وأن هنــاك الكثيــر عل ــى احملــك يف العمــل مــع الســعودية‬ ‫عل ــى احتــواء إيــران‪ ،‬والتعــاون يف مكافحــة اإلرهــاب‪ ،‬وحمايــة حوال ــي‬ ‫‪ 70‬ألــف أمريك ــي يعيشــون ويعملــون يف اململكــة‪ .‬ومت التأكيــد عل ــى أن‬ ‫هدف رحلــة بايــدن هــو االلتــزام األمنــي اجلديــد نحــو دول اخلليــج‬ ‫بالتعــاون مــع إســرائيل‪ ،‬وهــي اخلطــوة األولــى نحــو حتمــل هــذه‬ ‫الــدول للمســؤولية األساســية عــن أمنهــا واســتقرارها اإلقليميــن‪.‬‬ ‫بحيــث تلعــب الواليــات املتحــدة دو ًرا رئيســ ًيا يف بــادئ األمــر خللــق‬ ‫البنيــة األمنيــة اإلقليميــة ودعــم التحالــف احملتمــل وحمايتــه‪ .‬وحــن‬ ‫تتيقــن مــن فاعليــة واســتدامة هــذا التحالــف فإنــه مــن املمكــن حينهــا‬ ‫تقليــص الوجــود العســكري لهــا يف املنطقــة‪ ،‬وحتويــل عــبء الدفــاع‬ ‫تدريج ًيــا وبشــكل متزايــد إل ــى الشــركاء احملليــن‪.‬‬ ‫ممــا يعن ــي أن أحــد أهــداف رحلــة الرئيــس بايــدن إل ــى املنطقــة هــو‬ ‫املســاعدة‪ ،‬بــل رمبــا قيــادة نظــام أمن ــي إقليم ــي أطلــق عليــه تســمية‬ ‫ناتــو عربــي أو شــرق أوســطي وأتــرك ألهــل االختصــاص تفاصيــل‬

‫هــذا املوضــوع وســأكتفي مبــا نشــرته مجلــة إيكونيميســت البريطانيــة‬ ‫باختصــارـ قالــت املجلــة‪ :‬يف ‪ 20‬يوليــو أعط ــى وزيــر الدفــاع اإلســرائيلي‬ ‫بين ــي غاتــس أول تأكيــد رســمي لهــذا التحالــف عندمــا أبلــغ أعضــاء‬ ‫الكنيســت إنــه كان يعمــل مــع أمريــكا عل ــى برنامــج لتعزيــز التعــاون‬ ‫الدفاع ــي بــن إســرائيل والــدول العربيــة‪ ،‬وشــمل ذلــك بنــاء نظــام دفــاع‬ ‫جــوي يف الشــرق األوســط ضــد احملــاوالت اإليرانيــة الســتهداف دول‬ ‫املنطقــة باســتخدام الصواريــخ وصواريــخ كــروز والطائــرات بــدون طيــار‬ ‫وأن األمــر األكثــر إثــارة للدهشــة حــن قــال إن «هــذا البرنامــج يعمــل‬ ‫بالفعــل وقــد أدى فعــ ً‬ ‫ا إلــى إحبــاط احملــاوالت اإليرانيــة»‪ .‬ويتجنــب‬ ‫القائــد الســابق للمخابــرات العســكرية اإلســرائيلية اســتخدام‬ ‫مصطلــح التحالــف ويقــول إن التحالــف هــو أعلــى مســتوى مــن‬ ‫العالقــات األمنيــة بــن الــدول الت ــي تتطلــب أيضـاً إجــراءات هجوميــة‪.‬‬ ‫مــا لدينــا هــو “إمكانيــة التعــاون الدفاعــي ضــد تهديــد مشــترك‪”.‬‬ ‫هــذا عل ــى اجلانــب اإلســرائيلي أمــا عــن اجلانــب العرب ــي فــإن اإلشــارة‬ ‫الوحيدة|إل ــى قيــام مثــل هــذا التحالــف صــدرت عــن العاهــل األردن ــي‬ ‫امللــك عبــدهلل عندمــا قــال يف مقابلــة تلفزيونيــة إنــه يؤيــد قيــام (ناتــو)‬ ‫يف الشــرق األوســط‪.‬‬ ‫كمــا تــردد ً‬ ‫أيضــا أن مثــل هــذا التحالــف ميكــن أن يقنــع دول اخلليــج‬ ‫بــأن الواليــات املتحــدة ال تديــر ظهرهــا حللفائهــا وأنها‪ ،‬بــدالً مــن‬ ‫ذلــك‪ ،‬مســتعدة لاللتــزام مجد ًدا بأمنهــم األساســي‪ .‬ممــا يشــجعهم‬ ‫عل ــى العــودة لاللتــزام بإطــار عمــل أمن ــي تعمــل فيــه واشــنطن كمركــز‬ ‫للتنســيق باعتبــاره أم ـ ًرا يف غايــة األهميــة بالنســبة للجانبــن‪.‬‬ ‫يف حــن أن اإلدارة األمريكيــة تســعى حلمايــة مصاحلهــا وترتيــب‬ ‫أولوياتهــا يف منطقــة الشــرق األوســط‪ ،‬فإنــه ً‬ ‫أيضــا مــن حــق دول‬ ‫مجل ــس التعــاون وحلفائهــا مــن الــدول العربيــة أن تكــون لديهــا مصالــح‬ ‫وأجنــدات وطنيــة وأولويــات جيوسياســية خاصــة بهــا قــد ال تتطابــق‬ ‫مــع األجنــدة األمريكيــة مبــا يف ذلــك رغبتهــا يف تنويــع شــراكاتها‬ ‫وتوســيع عالقاتهــا مــع مختلــف الــدول اإلقليميــة والعامليــة‪ .‬ومــن ثــم‬ ‫فــإن قــادة هــذه الــدول لــن يتقبلــوا محاولــة اإلدارة األمريكيــة الضغــط‬ ‫عليهــم لتغييــر سياســاتهم يف «أوبــك بــاس» مــن ناحيــة حجــم اإلنتــاج‬ ‫أو ســعر البيــع‪ ،‬أو اتخاذهــم ملوقــف معــاد لــكل مــن بكــن وموســكو‪.‬‬ ‫كمــا يجــب إدراك أن االختالفــات والتباينــات االجتماعيــة والثقافيــة‬ ‫قــد ال تتــاءم وتتطابــق مــع املعاييــر التــي تســعى اإلدارة األمريكيــة‬ ‫لتعميمهــا‪.‬‬ ‫فف ــي حــن أن دول املنطقــة تثمــن الــدور األمريك ــي وتســعى أن تكــون‬

‫‪8‬‬

‫العــدد ‪176‬‬ ‫أغسطس ‪2022‬‬

‫دراسة العدد‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مهمــة بايــدن للشــرق األوســط صعبــة فهــو يريــد أن يكســب‬ ‫اإلسرائيليين ودول الخليج من دون أن يخسر االتفاق النووي مع إيران‬ ‫األبيــض‪ .‬هــذا مــا دفــع السياســة اخلارجيــة األمريكيــة إلــى إدراك‬ ‫أهميــة منطقــة اخلليــج وبالــذات اململكــة العربيــة الســعودية‪ ،‬لكونهــا‬ ‫املنتــج للنفــط القــادر علــى زيــادة اإلنتــاج بســرعة نســبية‪ .‬فظهــرت‬ ‫التقاريــر الت ــي تدعــوا إل ــى ضــرورة اتخــاذ خطــوات ســريعة لتحســن‬ ‫العالقــات مــع دول املنطقــة واعتبــار الســعودية شــري ًكا تشــتد احلاجــة‬ ‫إليــه‪ .‬وظهــرت العديــد مــن التوصيــات والت ــي مــن أهمهــا دراســة لــكل‬ ‫مــن ســتيفن كــوك ومارتــن انديــك بعنــوان “مبــررات ميثــاق اســتراتيجي‬ ‫أمريكي‪-‬ســعودي جديــد” تدعــو إل ــى تبن ــي ميثــاق اســتراتيجي جديــد‬ ‫يتمحــور حــول مواجهــة “اخلطــر اإليرانــي” وضــرورة “إعــادة تخ ّيــل‬ ‫جذريــة للعالقــات األميركية‪-‬الســعودية” ويدعــوان فيــه إل ــى ضــرورة‬ ‫إعــادة تقييــم العالقــة بــن الواليــات املتحــدة والســعودية ويقترحــان‬ ‫«شــراكة متجــددة” تتخط ــى القضايــا امللحــة واآلنيــة‪ ،‬مثــل إمــدادات‬ ‫خصوصــا يف ظــل فشــل اجلهــود‬ ‫النفــط وصفقــات األســلحة‪،‬‬ ‫ً‬ ‫الدبلوماســية الراميــة إلــى اســتعادة االتفــاق النــووي لعــام ‪2015‬م‪،‬‬ ‫مــع إيــران‪ .‬وقــد دعــت الدراســة إل ــى ضــرورة احتــواء طموحــات إيــران‬ ‫اإلقليميــة‪ ،‬وزيــادة الضمانــات األمنيــة مــن الواليــات املتحــدة مقابــل‬ ‫املزيــد مــن الوســاطة الســعودية ألســعار النفــط‪ ،‬وخفــض التصعيــد يف‬ ‫اليمــن‪ ،‬واملزيــد مــن التطبيــع الدبلوماس ــي مــع إســرائيل‪.‬‬ ‫وقــد أكــد كــوك وإنديــك‪ ،‬عل ــى أنــه بعــد ســبعة وســبعني عا ًمــا مــن‬ ‫اتفــاق روزفلــت وامللــك عبــد العزيــز األصل ــي‪ ،‬تتطلــب الظــروف املتغيــرة‬ ‫إعــادة تقييــم قيمــة العالقــة لــكل جانــب‪ ،‬ألنــه إذا لــم يتــم اتخــاذ إجــراء‬ ‫عاجــل‪ ،‬فمــن املرجــح أن تتســارع عمليــة االنفصــال اجلاريــة بالفعــل‪،‬‬ ‫ممــا يضــر مبصالــح اجلانبــن”‪.‬‬ ‫يف ســعي واشــنطن التخــاذ خطــوات لتحســن العالقــات مــع دول‬ ‫املجلــس وربطهــا م ًعــا يف إطــار تعــاون وثيــق‪ ،‬أدركــت أن املفتــاح‪،‬‬ ‫وكالعــادة‪ ،‬يكمــن يف الريــاض‪ ،‬وهــذا هــو ســبب إصــرار بايــدن عل ــى أال‬ ‫تكــون النقطــة الرئيســية يف رحلتــه تتعلــق بأســعار الطاقــة‪ ،‬بــل بش ــيء‬ ‫ً‬ ‫ارتباطــا وثي ًقــا بأمــن إســرائيل‪ .‬وهــو تصــور‬ ‫“أكثــر أهميــة” ويرتبــط‬ ‫سياس ــي ميكــن تقدميــه للكوجنــرس مــن أجــل سياســة شــرق أوســطية‬ ‫جديــدة‪ ،‬تقنــع أعضــاءه سياس ـ ًيا‪.‬‬

‫أسس وواقع العالقة الخليجية األمريكية‬

‫لقــد ســاهم التركيــز األمريك ــي حــول احلاجــة إل ــى احلــد مــن الوجــود‬ ‫العســكري يف الشــرق األوســط مــن أجــل التصــدي للتحديــات‬ ‫إحلاحــا يف آســيا وملواجهــة صعــود الصــن‬ ‫االســتراتيجية األكثــر‬ ‫ً‬

‫والتهديــد الروســي يف فقــد دول املجلــس ثقتهــم يف التــزام الواليــات‬ ‫املتحــدة بالدفــاع عنهــم ضــد الطمــوح اإليرانــي يف املنطقــة‪ .‬وازداد‬ ‫خصوصــا بعــد توقيــع اإلدارة األمريكيــة لالتفــاق النــووي‬ ‫شــكهم‬ ‫ً‬ ‫مــع إيــران يف عــام ‪2015‬م‪ ،‬دون أدنــى اعتبــار ملصالــح ومخــاوف دول‬ ‫املجلــس مــن التهديــد اإليرانــي‪ .‬وقــد ظهــر ذلــك جل ًيــا يف موقــف‬ ‫احليــاد االســتراتيجي لــدول املجل ــس حيــال الغــزو الروس ــي ألوكرانيــا‬ ‫ممــا أقلــق اإلدارة األمريكيــة باعتبارهــا الشــريك الدولــي املهيمــن‬ ‫يف اخلليــج‪ ،‬وتزايــدت الدعــوات إلــى ضــرورة التفــات واشــنطن إلــى‬ ‫منطقــة الشــرق األوســط‪.‬‬ ‫لقــد اســتندت العالقــة بــن الواليــات املتحــدة ودول املجلــس علــى‬ ‫ركيزتــن هامتــن يف مجالــي الدفــاع والطاقــة‪ .‬إال أن هــذه العالقــة‬ ‫الراســخة عبــر الســنني تراجعــت يف الســنوات األخيــرة‪ .‬فقــد كان‬ ‫لزيــادة إنتــاج النفــط والغــاز احمللــي يف الواليــات املتحــدة “مــا دعــا‬ ‫الكثيريــن يف واشــنطن إل ــى االعتقــاد بصــورة غيــر مدروســة عل ــى أن‬ ‫اخلليــج لــم يعــد ذا أهميــة اســتراتيجية يف مجــال الطاقــة بالنســبة‬ ‫للواليــات املتحــدة‪ .‬مثــل هــذا االعتقــاد جعــل دول املجل ــس تنظــر إل ــى‬ ‫الواليــات املتحــدة «كمناف ــس وليــس كشــريك يســاهم يف احلفــاظ عل ــى‬ ‫اســتقرار ســوق الطاقــة يف العالــم»‪.‬‬ ‫ليــس هنــاك مــن يشــكك يف أنــه علــى مــدى العقــود العديــدة‬ ‫املاضيــة‪ ،‬التزمــت الواليــات املتحــدة جتــاه شــركائها اخلليجيــن‪ ،‬مــن‬ ‫خــال القواعــد األمريكيــة يف املنطقــة‪ ،‬ومبيعــات األســلحة املتطــورة‪،‬‬ ‫وقدمــت التدريــب العســكري والصيانــة وغيرهــا مــن أشــكال الدعــم‪،‬‬ ‫إال أنــه يف نفــس الوقــت اســتفادت الواليــات املتحــدة مــن وضــع هــذه‬ ‫الشــراكات األمنيــة يف خدمــة األهــداف االســتراتيجية املتمثلــة يف‬ ‫حتقيــق االســتقرار يف أســواق النفــط‪ ،‬ومكافحــة اإلرهــاب‪ ،‬ومحاولــة‬ ‫ردع إيــران‪ .‬ولكــن باملقابــل يخطــئ مــن يعتقــد أن الواليــات املتحــدة قــد‬ ‫ال حتتــاج دول اخلليــج والســعودية بالــذات كشــريك اســتراتيجي ومــن‬ ‫ثــم التخل ــي عــن عالقــة اســتمرت عقــو ًدا مــع دول تســيطر عل ــى أكثــر‬ ‫مــن ‪ %25‬مــن احتياطيــات النفــط املعروفــة يف العالــم والت ــي ميكــن أن‬ ‫تلعــب دو ًرا مركز ًيــا يف االجتاهــات السياســية واأليديولوجيــة يف العالــم‬ ‫العرب ــي واإلســامي‪ .‬وســتظل دول اخلليــج العربيــة مصــد ًرا أساس ـ ًيا‬ ‫للنفــط والغــاز إل ــى دول العالــم‪ ،‬عل ــى الرغــم مــن بعــض التأكيــدات‬ ‫التــي نعتقــد أنهــا يف غيــر محلهــا وهــي أن «اســتقالل الطاقــة»‬ ‫األمريكــي يحصنهــا مــن التغيــرات األوســع يف قطــاع الطاقــة‪ ،‬فقــد‬ ‫برهنــت احلــرب الروســية ـ األوكرانيــة أن النفــط والغــاز ســلع عامليــة‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫دراسة العدد‬

‫العــدد ‪176‬‬ ‫أغسطس ‪2022‬‬

‫‪7‬‬

‫مــن حــق دول مجلــس التعــاون وحلفائهــا العرب أن تكــون لديها مصالح‬ ‫وطنيــة وأولويــات جيوسياســية قــد ال تتطابــق مــع األجنــدة األمريكيــة‬ ‫بزيــادة إنتــاج النفــط واملســاهمة يف تخفيــض األســعار وهنــا وقعــت‬ ‫مفاجــأة نــادرة إذ تناه ــى إل ــى ســمع بعــض وســائل اإلعــام حــوار مــن‬ ‫طــرف واحــد بــن الرئيــس الفرنســي ماكــرون والرئيــس األمريكــي‬ ‫بايــدن علــى هامــش قمــة الــدول الســبع أشــار فيــه ماكــرون إلــى‬ ‫احلديــث الــذي دار بينــه وبــن الشــيخ محمــد بــن زايــد الــذي ذكــر‬ ‫فيــه التــزام اإلمــارات بســقف إنتــاج أوبــك بل ــس وأن الســعودية فقــط‬ ‫مــن ميكنهــا زيــادة اإلنتــاج بواقــع ‪ 150‬ألــف برميــل يومي ـاً ورمبــا أكثــر‬ ‫قليـ ً‬ ‫ا ولكــن ليــس قبــل ســتة أشــهر‪ .‬بالطبــع نــادراً مــا تســتطيع أجهــزة‬ ‫اإلعــام وحت ــى أجهــزة االســتخبارات أن تلتقــط حــواراً مــن هــذا النــوع‬ ‫بــن رئيســن برأســن متقاربــن ولكــن ســوا ًء كانــت هــذه احلادثــة‬ ‫وقعــت بالصدفــة أو كانــت مدبــرة فإنهــا نقلــت رســالة واضحــة وه ــي‬ ‫أن ال اململكــة العربيــة الســعودية وال دولــة اإلمــارات ســوف تســتجيبان‬ ‫لطموحــات الرئيــس األمريك ــي‪.‬‬ ‫وقــد جــاء الــرد ســريعاً إذ أعلــن بايــدن‪ :‬أن الهــدف مــن الزيــارة ليــس‬ ‫لزيــادة إنتــاج النفــط بــل لدفــع التكامــل بــن املنطقــة وإســرائيل‪ ،‬وذكــر‬ ‫أنــه ســيلتقي امللــك ســلمان وول ــي العهــد األميــر محمــد بــن ســلمان‪.‬‬ ‫وعندمــا ســئل الرئيــس األمريك ــي فيمــا بعــد‪ :‬هــل ســوف تضغــط عل ــى‬ ‫ول ــي العهــد محمــد بــن ســلمان عندمــا جتتمــع بــه؟ رد عل ــى الفــور‪:‬‬ ‫ال لــن أفعــل‪ ،‬وهــو مــا دفــع إحــدى وكاالت األنبــاء العامليــة للتعليــق‪،‬‬ ‫فقالــت‪« :‬إن الريــاض وإن فتحــت أبوابهــا أخيــراً للرئيــس األمريكــي‪،‬‬ ‫فــإن ذلــك لــن يكــن بــا ثمــن»‪.‬‬

‫إال أنــه ليــس مــن الصعــب التنبــؤ بســبب تغيــر السياســة األمريكيــة‬ ‫جتــاه دول مجلــس التعــاون‪ ،‬ففــي حــن تــرى اإلدارة األمريكيــة أن‬ ‫إعــادة التموضــع االســتراتيجي لواشــنطن يف املنطقــة وإنهــاء التوتّــر‬ ‫يف الشــرق األوســط بأســرع مــا ميكــن هــو أبــرز امللفــات عل ــى أجنــدة‬ ‫الرئيــس بايــدن يف الزيــارة‪ ،‬والــذي قــد ذكــر يف مؤمتــره الصحفــي‬ ‫يف ‪ 12‬يونيــو أن رحلتــه ال تتعلــق بتســعير الطاقــة بشــكل أساســي‪،‬‬ ‫و “االلتزامــات التــي يســعى إليهــا “ال تتعلــق بــأي شــيء لــه صلــة‬ ‫بالطاقــة”‪ .‬إمنــا تتعلــق “باألمــن القومــي لهــم ولإلســرائيليني”‪ .‬وأن‬ ‫لديــه “برنامــج يتعلــق بقضايــا أكبــر بكثيــر مــن مجــرد التعامــل‬ ‫مــع جزئيــة الطاقــة”‪ ،‬إال أن العديــد مــن احملللــن يــرى غيــر ذلــك‪.‬‬ ‫فالتغيــر هــو محصلــة للصــراع األمريك ــي مــع الصــن وروســيا فقــد‬ ‫غيــرت احلــرب األوكرانيــة التصــورات العامــة والديناميكيــات الفعليــة‬ ‫للقــوة العامليــة بشــكل كبيــر‪ .‬لذلــك فمــن أجــل الضغــط عل ــى االقتصــاد‬ ‫الروس ــي تســعى اإلدارة األمريكيــة إل ــى إقنــاع دول اخلليــج بزيــادة اإلنتاج‬ ‫خلفــض األســعار مــن خــال «أوبــك بــاس»‪.‬‬ ‫إن أســعار الطاقــة يف الواليــات املتحــدة‪ ،‬التــي بــدأت حتلــق فلكيــاً‬ ‫جــاءت نتيجــة الرتفــاع الطلــب املرتبــط بالتعــايف االقتصــادي يف مرحلــة‬ ‫مــا بعــد اجلائحــة وازدادت نتيجــة العقوبــات املفروضــة اآلن علــى‬ ‫روســيا وإيــران وفنزويــا‪ .‬وســاهم ارتفــاع أســعار الطاقــة إل ــى حــد كبيــر‬ ‫يف تأجيــج التضخــم‪ ،‬الــذي بــرز كأكبــر حتــد اقتصــادي وسياســي‬ ‫خصوصــا حــن حاصــرت صرخــات الغضــب البيــت‬ ‫يواجــه إدارة بايــدن‬ ‫ً‬

‫‪6‬‬

‫العــدد ‪176‬‬ ‫أغسطس ‪2022‬‬

‫دراسة العدد‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫المصالح وتغيير المسارات في العالقات األمريكية ـ الخليجية‬

‫اكتشف بايدن أن الواقع أغنى من الخيال‬ ‫والبد من الرياض وإن طال السفر‬ ‫منــذ احلملــة االنتخابيــة للرئيــس بايــدن ووصولــه إلــى ســدة الرئاســة يف البيــت األبيــض اتســمت العالقــات األمريكيــة –‬ ‫اخلليجيــة بالتوتــر والفتــور‪ ،‬وعل ــى مــدى عقــد مــن الزمــان‪ ،‬فقــدت هــذه الــدول‪ ،‬عل ــى نحــو‪ ،‬مطــرد ثقتهــا يف الواليــات املتحــدة‬ ‫كضامــن لألمــن‪ ،‬وبالتال ــي بــدأت تركــز عل ــى التنويــع االســتراتيجي‪ .‬وعل ــى خلفيــة التباعــد املتزايــد بــن الواليــات املتحــدة ودول‬ ‫مجل ــس التعــاون اخلليج ــي أظهــرت كل مــن الصــن‪ ،‬وإل ــى حــد مــا‪ ،‬روســيا اهتما ًمــا بتوســيع عالقاتهمــا مــع دول املنطقــة‪.‬‬ ‫فاجتهــت دول املجل ــس إل ــى التقــارب مــع املنافســن العامليــن لواشــنطن‪ ،‬وتطويــر عالقتهــا إقليم ًيــا كمــا يف حالــة التقــارب مــع‬ ‫إســرائيل‪ .‬كان هــذا التحــول مبثابــة جــرس إنــذار لــإدارة األمريكيــة الت ــي بــدأت مؤخ ـ ًرا يف تغييــر مســارها حيــث أن الرئيــس‬ ‫بايــدن شــخص ًيا قــرر أن يــزور جــدة يوم ــي ‪ 15‬و‪ 16‬يوليــو املاض ــي مــن أجــل االجتمــاع بامللــك ســلمان وســمو ول ــي عهــده األميــر‬ ‫محمــد بــن ســلمان وحضــور ق ّمــة مجل ــس التعــاون اخلليج ــي مبشــاركة ك ّل مــن مصــر والعــراق واألردن‪.‬‬

‫د‪ .‬فاطمة الشامسي‬

‫يف هــذا الســياق ميكــن القــول أن رحلــة الرئيــس بايــدن وليــس‬ ‫زيارتــه‪ ،‬مــرت مبســيرة طويلــة ورمبــا شــاقة عل ــى الرئيــس‪ ،‬ولــم تتــم‬ ‫إال عبــر عشــرات احملطــات‪ ،‬فقــد كانــت احملطــة األولــى التــي بــدأ‬ ‫منهــا الرئيــس بايــدن رحلتــه بالوعــد الــذي قطعــه للناخــب األمريك ــي‬ ‫علن ـاً ويف أكثــر مــن مناســبة منــذ انتخابــه ‪».‬لــن ألتق ــي ول ــي العهــد‬ ‫محمــد بــن ســلمان” وتعهــد بــأن يجعــل اململكــة الســعودية “دولــة‬ ‫منبــوذة»‪ ،‬ثــم بــدأ يكتشــف أن الواقــع أغن ــى مــن اخليــال وأنــه البــد مــن‬ ‫الريــاض وإن طــال الســفر‪ ،‬فبــدأت إشــارات املــودة عبــر قيــادات فاعلــة‬ ‫يف اإلدارة األمريكيــة أمنيــاً ودبلوماســياً مبــن فيهــم وزيــر اخلارجيــة‬ ‫ومديــر املخابــرات املركزيــة األمريكيــة‪ ،‬وخرجــت إل ــى العلــن تصريحــات‬ ‫مــن نــوع‪ :‬أشــكر قيــادة اململكــة الســعودية الشــجاعة ‪.‬ويف ‪ 8‬يوليــو‬ ‫‪2021‬م‪ ،‬اســتقبلت واشــنطن نائــب وزيــر الدفــاع الســعودي األميــر خالــد‬ ‫بــن ســلمان حيــث التق ــى ك ً‬ ‫ال مــن مستشــار األمــن القوم ــي األمريك ــي‬ ‫ووزيــر الدفــاع ورئيــس هيئــة األركان املشــتركة ووزيــر اخلارجيــة‪ ،‬مبــا‬ ‫وصفــه اإلعــام بأنــه «اســتقبال الســجادة احلمــراء»‪.‬‬

‫وكانــت تلــك خطــوة إلــى األمــام وأكدهــا الرئيــس فأعلــن «إن إنهــاء‬ ‫احلــرب يف اليمــن مــن أولويــات إدارتــي”‪ .‬ثــم بــدأ البيــت األبيــض‬ ‫خطــوات إل ــى الــوراء الســتباق عــد ًدا مــن خصومــه املفترضــن فأخــذ‬ ‫يســرب إليهــم وإلــى اإلعــام أخبــاراً هــي أقــرب إلــى الكوميديــا‬ ‫الســوداء منهــا أن الرئيــس رمبــا يلتق ــي ول ــي العهــد األميــر محمــد بــن‬ ‫ســلمان (صدفــة)‪ ،‬وأنــه ســوف يتابــع احلــوار الــذي كثيــراً مــا ناقشــه‬ ‫مــع الســعوديني حــول حقــوق املثليــن!‬ ‫ثــم بــدأت التنــازالت تأخــذ مســاراً عمليـاً فف ــي نوفمبــر ‪2021‬م‪ ،‬أعلنــت‬ ‫اإلدارة األمريكيــة عــن صفقــة صواريــخ مــع الســعودية تبلــغ قيمتهــا‬ ‫‪ 650‬مليــون دوالر وكانــت تلــك أول صفقــة‪ :‬أســلحة مــع اململكــة يف‬ ‫ظــل إدارة بايــدن‪.‬‬ ‫ثــم مــع حتديــد موعــد الرحلــة املنتظــرة تواتــر احلديــث عــن أهدافهــا‬ ‫وه ــي أن الهــدف مــن الرحلــة محاولــة إقنــاع اململكــة العربيــة الســعودية‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫سياســة احليــاد جتــاه الصراعــات الدوليــة اجلديــدة واملرتبطــة‬ ‫بالتنافــس علــى صياغــة نظــام عاملــي جديــد‪ ،‬ذلــك التنافــس الــذي‬ ‫أخــذ منحــى الصــراع العســكري غيــر املباشــر يف احلــرب الروســية‬ ‫ـ األوكرانيــة‪ ،‬وهــذا احليــاد الــذي تتبنــاه اململكــة يأتــي يف إطــار نهــج‬ ‫ثابــت يف السياســة اخلارجيــة للمملكــة العربيــة الســعودية ودول‬ ‫مجلــس التعــاون اخلليجــي والــذي يتجلــى يف رفــض االســتقطاب‬ ‫واالنضمــام لألحــاف أو التكتــات الدوليــة املتصارعــة‪ ،‬وتثبــت‬ ‫سياســة مســتقلة تراعــي املصلحــة العليــا للوطــن وشــعبه‪ ،‬ولعــل‬ ‫قمــة جــدة األخيــرة أكــدت بوضــوح علــى أســس وثوابــت السياســة‬ ‫الســعودية وشــمولية اهتماماتهــا وتوجهاتهــا جتــاه القضايــا العامليــة‬ ‫واإلقليميــة‪ ،‬وهــذا مــا أكــده البيــان اخلتامــي للقمــة الــذي جــاء شــام ً‬ ‫ال‬ ‫وموضوع ًيــا ومنحــازًا للســام واالســتقرار والتنميــة وداع ًمــا للســلم‬ ‫واألمــن الدوليــن ويف املنطقــة‪ ،‬حيــث جــاء فيــه " أكــد القــادة رؤيتهــم‬ ‫املشــتركة ملنطقــة يســودها الســام واالزدهــار‪ ،‬ومــا يتطلبــه ذلــك مــن‬ ‫أهميــة اتخــاذ جميــع التدابيــر الالزمــة يف ســبيل حفــظ أمــن املنطقــة‬ ‫واســتقرارها‪ ،‬وتطويــر ســبل التعــاون والتكامــل بــن دولهــا‪ ،‬والتصــدي‬ ‫املشــترك للتحديــات التــي تواجههــا‪ ،‬وااللتــزام بقواعــد حســن اجلــوار‬ ‫واالحتــرام املتبــادل واحتــرام الســيادة والســامة اإلقليميــة"‪.‬‬ ‫وجتلــت اهتمامــات اململكــة والــدول املشــاركة يف القمــة بالتنميــة‬ ‫وليــس الصراعــات أو الــزج باملنطقــة يف أتــون احلــروب واملواجهــات‬ ‫حيــث جــدد القــادة عزمهــم علــى تطويــر التعــاون والتكامــل اإلقليمــي‬ ‫واملشــاريع املشــتركة بــن دولهــم مبــا يســهم يف حتقيــق التنميــة‬ ‫املســتدامة‪ ،‬والتصــدي اجلماعــي لتحديــات املنــاخ مــن خــال تســريع‬ ‫الطموحــات البيئيــة‪ ،‬ودعــم االبتــكار والشــراكات‪ ،‬مبــا فيهــا اســتخدام‬ ‫نهــج االقتصــاد الدائــري للكربــون وتطويــر مصــادر متجــددة للطاقــة‪.‬‬ ‫واحتضنــت القمــة القضيــة الفلســطينية‪ ،‬بــل جــاءت هــذه القضيــة يف‬ ‫صــدر اهتمامــات الزعمــاء حيــث أكــدوا علــى ضــرورة حــل الدولتــن‬ ‫ووقــف كل اإلجــراءات األحاديــة التــي تقــوض حــل الدولتــن‪ ،‬واحتــرام‬ ‫الوضــع التاريخــي القائــم يف القــدس ومقدســاتها‪ ،‬وعلــى الــدور‬ ‫الرئيســي للوصايــة الهاشــمية يف هــذا الســياق‪ .‬كمــا أكــد القــادة‬ ‫أهميــة دعــم االقتصــاد الفلســطيني ووكالــة األمم املتحــدة إلغاثــة‬ ‫وتشــغيل الالجئــن الفلســطينيني (األنــروا)‪ .‬وأشــاد الرئيــس بايــدن‬ ‫بــاألدوار املهمــة يف عمليــة الســام لــأردن ومصــر‪ ،‬ودول مجلــس‬ ‫التعــاون لــدول اخلليــج العربيــة‪ ،‬ودعمهــا للشــعب الفلســطيني‬ ‫ومؤسســاته‪.‬‬

‫العــدد‬ ‫العــدد ‪176‬‬ ‫أغسطس ‪2022‬‬

‫‪5‬‬

‫وعلــى الصعيــد الدولــي انحــازت اململكــة والــدول املشــاركة يف القمــة‬ ‫إلــى قواعــد القانــون الدولــي بــكل وضــوح وقــوة حيــث عبــروا عــن‬ ‫االعتــدال جتــاه احلــرب الروســية ـ األوكرانيــة وجــددوا التأكيــد علــى‬ ‫ضــرورة احتــرام مبــادئ القانــون الدولــي‪ ،‬مبــا فيهــا ميثــاق األمم‬ ‫املتحــدة‪ ،‬وســامة الــدول وســيادتها علــى أراضيهــا‪ ،‬وااللتــزام بعــدم‬ ‫اســتخدام القــوة أو التهديــد بهــا يف اخلالفــات‪ .‬وحــث القــادة املجتمــع‬ ‫الدولــي علــى مضاعفــة اجلهــود الراميــة للتوصــل إلــى حــل ســلمي‪،‬‬ ‫وإنهــاء املعانــاة اإلنســانية‪ ،‬ودعــم الالجئــن والنازحــن واملتضرريــن‬ ‫مــن احلــرب‪ ،‬وتســهيل تصديــر احلبــوب واملــواد الغذائيــة‪ ،‬ودعــم‬ ‫األمــن الغذائــي للــدول املتضــررة‪.‬‬ ‫وأكــدت القمــة علــى أهميــة حتقيــق أمــن الطاقــة‪ ،‬واســتقرار أســواقها‬ ‫مــع العمــل علــى تعزيــز االســتثمار يف التقنيــات واملشــاريع التــي تهدف‬ ‫إلــى خفــض االنبعاثــات وإزالــة الكربــون مبــا يتوافــق مــع االلتزامــات‬ ‫الوطنيــة‪ .‬كمــا نــوه القــادة بجهــود (أوبــك ‪ )+‬الهادفــة إلــى اســتقرار‬ ‫أســواق النفــط مبــا يخــدم مصالــح املســتهلكني واملنتجــن ويدعــم‬ ‫النمــو االقتصــادي‪ ،‬وبقــرار (أوبــك ‪ )+‬زيــادة اإلنتــاج لشــهري يوليــو‬ ‫وأغســطس‪ ،‬وأشــادوا بالــدور القيــادي للمملكــة العربيــة الســعودية‬ ‫يف حتقيــق التوافــق بــن أعضــاء (أوبــك ‪.)+‬كمــا جــدد القــادة دعمهــم‬ ‫ملعاهــدة عــدم انتشــار األســلحة النوويــة‪ ،‬ولهــدف منــع انتشــار‬ ‫األســلحة النوويــة يف املنطقــة‪ .‬كمــا جــدد القــادة دعوتهــم اجلمهوريــة‬ ‫اإلســامية اإليرانيــة للتعــاون الكامــل مــع الوكالــة الدوليــة للطاقــة‬ ‫الذريــة‪ ،‬ومــع دول املنطقــة‪ ،‬إلبقــاء منطقــة اخلليــج العربــي خاليــة مــن‬ ‫أســلحة الدمــار الشــامل‪ ،‬وللحفــاظ علــى األمــن واالســتقرار إقليميـاً‬ ‫ودولي ـاً‪.‬‬ ‫ويظــل علــى الواليــات املتحــدة أن تتفهــم مطالب اململكــة ودول املنطقة‬ ‫خاصــة املتعلقــة بقضايــا تثبيــت األمــن وإنهــاء النزاعــات املســلحة‪،‬‬ ‫والتســليح‪ ،‬ومواجهــة طموحــات إيــران النوويــة وتدخلهــا يف شــؤون‬ ‫املنطقــة‪ ،‬وحتقيــق الســام العــادل والدائــم‪ ،‬وإيجــاد احلــوار املفتــوح‬ ‫مــع دول املنطقــة حتــى متضــي العالقــات يف طريقهــا الصحيــح كمــا‬ ‫كانــت ‪ ،‬مبــا يخــدم قضايــا التنميــة والســام واالســتقرار‪.‬‬

‫*رئيس مركز الخليج لألبحاث‬

‫حول الخليج‬ ‫‪4‬‬

‫العــدد ‪176‬‬ ‫أغسطس ‪2022‬‬

‫افـتتــاحــية ال ـعـدد‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫قمة جدة‬ ‫والتأسيس لعالقات متوازنة‬

‫د‪ .‬عبد العزيز بن عثمان بن صقر‬

‫‪4‬‬ ‫العــدد ‪176‬‬ ‫أغسطس ‪2022‬‬

‫فصــا جديـدًا مــن فصــول العالقــات الســعودية ‪/‬‬ ‫شــهد يوليــو املاضــي ً‬ ‫اخلليجيــة ـ األمريكيــة بزيــارة الرئيــس األمريكــي جــو بايــدن للمملكــة‬ ‫بدعــوة مــن خــادم احلرمــن الشــريفني امللــك ســلمان بــن عبــد العزيــز ـ‬ ‫يحفظــه اهلل ـ وبحضــور ومشــاركة صاحــب الســمو امللكــي األمير محمد‬ ‫بــن ســلمان ولــي العهــد نائــب رئيــس مجلــس الــوزراء وزيــر الدفــاع‪،‬‬ ‫وعقــد قمــة جــدة لألمــن والتنميــة مبشــاركة قــادة دول مجلــس التعــاون‬ ‫اخلليجــي الســت وقــادة مصــر واألردن والعــراق‪ ,‬وأسســت هــذه الزيــارة‬ ‫ومعهــا القمــة مرحلــة جديــدة مــن مراحــل العالقــات مــع الواليــات‬ ‫املتحــدة األمريكيــة التــي تأسســت منــذ ‪ 80‬عا ًمــا عندمــا التقــى املغفــور‬ ‫لــه بــإذن اهلل تعالــى امللــك املؤســس عبــد العزيــز بــن عبــد الرحمــن‬ ‫الفيصــل آل ســعود مــع الرئيــس األمريكــي روزفلــت علــى مــن الطــراد‬ ‫يــو اس كويســني يف ‪ 14‬فبرايــر عــام ‪1945‬م‪ ،‬وممــا ال شــك فيــه أن‬ ‫هــذه العالقــة املمتــدة‪ ،‬أو مــا ميكــن إطــاق عليــه "الشــراكة ـ الســعودية‬ ‫ـ األمريكيــة" شــهدت الكثيــر مــن التعــاون املثمــر بــن الدولتــن يف‬ ‫كثيــر مــن املجــاالت‪ ،‬وكذلــك شــأنها شــأن العالقــات الدوليــة شــهدت‬ ‫ً‬ ‫أيضــا خــال مســيرتها تباي ًنــا يف وجهــات النظــر كونهــا ترتبــط باملصالح‬ ‫املتغيــرة يف بعــض األحيــان ومــا يتبــع ذلــك مــن تباعــد املواقــف لكــن‬ ‫يظــل اجلوهــر ثابــت‪.‬‬ ‫وال يســتطيع أي منصــف أن ينكــر التبايــن الــذي شــهدته تلــك العالقــة‬ ‫يف عهــد اإلدارة الدميوقراطيــة بالبيــت األبيــض وخاصــة يف عهــد‬ ‫بــارك أوبامــا وســلفه جــو بايــدن‪ ،‬وقــد قابلــت اململكــة هــذا التبايــن‬ ‫باحلكمــة للحفــاظ علــى جوهــر هــذه العالقــات مــع اســتقالل القــرار‬ ‫الســعودي واالســتمرار يف تنفيــذ السياســة اخلارجيــة التــي ترتكــز علــى‬ ‫رؤيــة ‪ 2030‬التــي أرســى دعائمهــا خــادم احلرمــن الشــريفني امللــك‬ ‫ســلمان بــن عبــد العزيــز ـ حفظــه اهلل ـ وتنفيــذ ومتابعــة مــن ســمو ولــي‬ ‫العهــد األميــر محمــد بــن ســلمان ـ حفظــه اهلل ـ حيــث تســعى اململكــة‬ ‫إلــى توســيع الشــراكات مــع جميــع دول العالــم وزيــادة حجــم التبــادل‬ ‫التجــاري وهــذا مــا نتــج عنــه زيــادة مضطــردة يف صــادرات النفــط‬ ‫الســعودي إلــى الصــن ودول شــرق آســيا‪ ،‬وإن ظــل التعــاون العســكري‬ ‫والتســليح مــع الواليــات املتحــدة‪ ،‬ويف غضــون ذلــك كرســت اململكــة‬

‫هذا العدد‬

‫ملف العدد‬ ‫أ‪.‬د صالح بن محمد الخثالن‬ ‫أ‪ .‬د‪ .‬صدقه بن يحيى فاضــل‬ ‫أ‪ .‬د‪ .‬جودت بهجت‬ ‫أ‪ .‬د‪ .‬أحمد يوسف أحمد‬ ‫د‪ .‬غانم علوان الجمييل‬ ‫أ‪.‬د‪ .‬مصطفى صايج‬ ‫لواء اح‪ .‬د‪ .‬محمد قشقوش‬ ‫د‪ .‬الصادق الفقيه‬ ‫د‪ .‬نــورهان الشيــخ‬ ‫لــواء د‪ .‬نــرص سامل‬ ‫السفري‪ .‬د‪ .‬تلميذ أحمد‬ ‫د‪ .‬كريستيان كوخ‬ ‫د‪ .‬معتز سالمة‬ ‫أ‪ .‬د نوزاد الهيتي‬ ‫د‪.‬هيله حمد املكيمي‬ ‫د‪ .‬محمد مجاهد الزيات‬ ‫د‪ .‬الغالية بنت سامل بن خليفة املغريية‬ ‫د‪ .‬ديجانج صن‬ ‫أ‪.‬د‪ .‬محمد البنا‬

‫‪17www.araa.sa‬‬ ‫‪22‬‬ ‫‪27‬‬ ‫‪33‬‬ ‫‪38‬‬ ‫‪43‬‬ ‫‪49‬‬ ‫‪56‬‬ ‫‪62‬‬ ‫‪67‬‬ ‫‪72‬‬ ‫‪78‬‬ ‫‪83‬‬ ‫‪88‬‬ ‫‪94‬‬ ‫‪97‬‬ ‫‪102‬‬ ‫‪108‬‬ ‫‪113‬‬

‫الرأي‬

‫‪119‬‬

‫الدولـــة المعاصـــرة يف ضـــوء أزمـــة جائحـــة كورونـــا‪ :‬الـــدروس‬ ‫المســـتفادة‬ ‫د‪ .‬أسعد صالح الشمالن‬

‫إصدارات‬

‫‪125‬‬

‫‪ 1776‬عام إعالن استقالل الواليات المتحدة األمريكية‬ ‫آراء حول الخليج‪ :‬جدة‬

‫مجلــة (آراء حــول الخليــج) والــذي يحمــل‬ ‫هــذا العــدد الماثــل بيــن أيــدي القــراء مــن‬ ‫العــدد ‪176‬‬ ‫أغســطس ‪2022‬م‪ ،‬يطــرح‬ ‫أغسطساألول‬ ‫رقــم (‪ )176‬مــن سلســلة المجلــة والصــادر يف‬ ‫‪2022‬مــن ‪3‬‬ ‫قضيــة مهمــة جــ ًدا ألقــت بظاللهــا عــى منطقــة الخليــج خــال الســنوات الماضيــة‬ ‫وخضعــت للدارســة والبحــث‪ ،‬وكانــت حديــث النخــب مــن الساســة واألكاديمييــن ومراكــز‬ ‫الفكــر أال وهــي قضيــة "العالقــات األمريكيــة ـ الخليجيــة"‪ ،‬وجــاء عنــوان هــذا الملــف‬ ‫تحــت عنــوان (إعــادة تصويــب العالقــات الخليجيــة ‪ /‬الســعودية ــــ األمريكيــة ونتائــج‬ ‫قمــة جــدة)‪ ،‬وركــزت دراســات ومقــاالت الملــف الرئيســي للعــدد عــى تطــورات هــذه‬ ‫العالقــة والتــي جــاءت عــى رأســها زيــارة الرئيــس األمريكــي جــو بايــدن إىل المملكــة‬ ‫العربيــة الســعودية ولقــاؤه مــع خــادم الحرميــن الشــريفين الملــك ســلمان بــن عبــد العزيز‬ ‫ـ حفظــه اللــه ـ وســمو ويل العهــد األميــر محمــد بــن ســلمان ـ حفظــه اللــه ـ ثــم عقــد‬ ‫قمــة موســعة بمشــاركة قــادة دول مجلــس التعــاون الخليجــي الســت‪ ،‬ومصــر واألردن‬ ‫والعــراق‪ ،‬وقــد ركــزت مقــاالت ودراســات العــدد عــى أهــداف هــذه الزيــارة وأســبابها ومــا‬ ‫انطــوت عليــه‪ ،‬ثــم النتائــج التــي تمخضــت عنهــا ودالالتهــا ومردودهــا عــى المســتوى‬ ‫الثنائــي بيــن الريــاض وواشــنطن‪ ،‬وبيــن أمريــكا وكافــة الــدول المشــاركة يف القمــة‪،‬‬ ‫وكذلــك تنــاول الملــف تاريــخ وواقــع ومســتقبل هــذه العالقــات ومراحــل تطورهــا‬ ‫ونظــرة كل طــرف مــن أطــراف هــذه العالقــة إىل واقعهــا و مــا طــرأ عليهــا مــن تطــورات‬ ‫ومتغيــرات‪ ،‬وكذلــك مــدى ثباتهــا وصمودهــا يف وجــه المتغيــرات الدوليــة واإلقليميــة‪.‬‬ ‫أشــارت بعــض الدراســات إىل أن زيــارة الرئيــس األمريكــي إىل المملكــة العربيــة‬ ‫الســعودية جــاءت لتصويــب هــذه العالقــات وإعــادة بوصلتهــا إىل الوجهــة الســليمة‬ ‫بعــد ســنوات مــن الفتــور إن لــم يكــن البــرود‪ ،‬حيــث بــدأ هــذا البــرود منــذ أن تــويل‬ ‫الحــزب الديموقراطــي مقاليــد الحكــم يف البيــت األبيــض خاصــة يف عهــد بــاراك أوبامــا‬ ‫وكان نائبــه الرئيــس الحــايل بايــدن‪ ،‬يف حيــن أكــد البعــض اآلخــر عــى أن دول مجلــس‬ ‫التعــاون الخليجــي قــد اتخــذت طريقهــا إلقامــة عالقــات متوازنــة مــع الواليــات المتحــدة‬ ‫تتســم بالنديــة واالحتــرام المتبــادل وليــس كمــا كان يظنهــا البعــض عــى أنهــا عالقــات‬ ‫غيــر متكافئــة‪ ،‬وأن المملكــة ودول المجلــس قــد شــرعوا يف سياســات خارجيــة دوليــة‬ ‫وإقليميــة تعتمــد عــى تنويــع الشــراكات وتوســيع قاعــدة التبــادل التجــاري مــع مختلــف‬ ‫دول العالــم خاصــة دول شــرق آســيا ويف مقدمتهــا الصيــن‪ ،‬وكذلــك بــدأت هــذه الــدول‬ ‫ومنــذ فتــرة يف تنويــع مصــادر التســليح‪ ،‬وإقامــة عالقــات متوازنــة مــع جميــع الــدول‬ ‫وخاصــة الكبــرى‪ ،‬وأنهــا تتخــذ قراراتهــا يف ذلــك بإرادتهــا ودون ضغــوط ودون وصايــة‬ ‫مــن أي دولــة يف الغــرب أو الشــرق‪ ،‬بــل تتخــذ قراراتهــا بنــاء عــى مصالحهــا الوطنيــة‬ ‫ومصالــح شــعوبها‪.‬‬ ‫ورأى بعــض أصحــاب الــرأي يف هــذا الملــف أن زيــارة الرئيــس األمريكــي بايــدن قــد‬ ‫حققــت أهدا ًفــا متوازنــة ويف صالــح دول المنطقــة أكثــر مــن الصالــح األمريكــي‪ ،‬أو مــا‬ ‫كان قــد تــم إعالنــه مــن الجانــب األمريكــي قبــل زيــارة بايــدن‪ ،‬أو مــا أثارتــه الصحافــة‬ ‫األمريكيــة‪ ،‬بــل ذهــب بعــض المحلليــن إىل أن تاريــخ العالقــات الســعودية ‪ /‬الخليجيــة‬ ‫ـ األمريكيــة قــد اختلــف يف الوقــت الحــايل عمــا كانــت عليــه قبــل الحــرب الروســية ـ‬ ‫األوكرانيــة‪ ،‬وأنــه عــى واشــنطن مراجعــة سياســاتها تجــاه األصدقــاء والحلفــاء بمــا‬ ‫يحقــق المصالــح المشــتركة القائمــة عــى عالقــات متكافئــة بعيــ ًدا عــن الشــعارات‬ ‫واالدعــاءات عــن أدوار للواليــات المتحــدة لــم تقــم بهــا مــن األســاس يف دعــم األمــن‬ ‫واالســتقرار ‪ ،‬بــل عليهــا أن تمــارس دورهــا يف المنطقــة بمــا يحقــق المطلــوب منهــا يف‬ ‫إطــار تعــاون وشــراكة اســتراتيجية متفــق عليهــا وتكــون ذات أطــر وثوابــت ومرتكــزة‬ ‫عــى ثوابــت تضمــن ديمومتهــا وتحقــق مصالــح الشــعبين الخليجــي واألمريكــي وتخــدم‬ ‫األمــن والســلم الدولييــن‪.‬‬

‫محاور العدد المقبل‬ ‫وقفة‬

‫‪126‬‬

‫توجهات المنطقة والمتغيرات العالمية‬ ‫جمال أمين ه ّمام‬

‫اإلسهامات‬ ‫٭ ترحــب مجلــة «آراء حــول اخلليــج» بإســهامات الكتــاب والباحثــن يف الشــؤون اخلليجيــة يف‬ ‫املجــاالت السياســية واالقتصاديــة واالجتماعيــة والدفاعيــة واألمنيــة‪.‬‬ ‫٭ المجلة غير ملتزمة بإعادة أي مادة تتلقاها للنشر‪.‬‬ ‫٭ جميع حقوق الترجمة والنشر محفوظة لمركز الخليج لألبحاث‪.‬‬ ‫٭ ال يســمح بإعــادة نشــر المــواد المنشــورة فــي المجلــة دون الحصــول علــى إذن خطــي مســبق مــن‬ ‫مركــز الخليــج لألبحــاث‪.‬‬ ‫٭ آراء الكتاب تعبر عن أصحابها وال تعبر بالضرورة عن اتجاهات يتبناها مركز الخليج أو مجلة آراء‪.‬‬

‫‪ )177‬مــن سلســلة إصــدارات المجلــة والــذي ســيصدر بمشــيئة اللــه‬ ‫يتنــاول العــدد المقبــل رقــم ((‪)177‬‬ ‫‪ ،)2022‬يف الملــف الرئيســي (االحتــواء األمريكــي ‪ /‬الغربــي‬ ‫تعــاىل مطلــع شهرســبتمبر المقبــل ((‪،)2022‬‬ ‫لروســيا والصيــن وتأثيــر ذلــك عــى دول مجلــس التعــاون الخليجــي)‪ ،‬وتضــع المجلــة شــروط‬ ‫الكتابــة والتــي تتمثــل فيمــا يــي‪:‬‬ ‫ــ ال ٌيلتفت للمقاالت التي تصل المجلة دون تنسيق مسبق وتحديد محور المقال‪.‬‬ ‫ــ االلتزام بإرسال المقاالت والدراسات يف موعد أقصاه العشرين من كل شهر‪.‬‬ ‫ــــ ال يزيــد عــدد الكلمــات عــن ‪ 2500‬كلمــة للمقــال‪ ،‬ولــن يتــم التعامــل مــع المقــاالت التــي‬ ‫تتجــاوز عــدد الكلمــات المحــدد‪.‬‬ ‫ــ المجلة غير ملزمة بنشر كل ما يصلها من مقاالت‪.‬‬ ‫ــــ مراعــاة الكتابــة بلغــة عربيــة ســليمة وليــس باللهجــات المحليــة‪ ،‬مــع االهتمــام بالجــودة ولــن‬ ‫يلتفــت للمقــاالت التــي ال تلتــزم بالجــودة‪ ،‬والمنقولــة مــن مواقــع االنترنــت‪.‬‬ ‫ــ المقاالت تعبر عن رأي كاتبها وليست بالضرورة أن تعبر عن رأي المجلة‪.‬‬ ‫ـــ احترام ثوابت المجتمع والمعتقدات الدينية واألخالقيات العامة‪.‬‬

‫افتتاحية العدد‬ ‫العــدد ‪176‬‬ ‫أغسطس ‪2022‬‬

‫‪2‬‬

‫‪4‬‬

‫قمة جدة والتأسيس لعالقات متوازنة‬ ‫‪www.araa.sa‬‬ ‫د‪ .‬عبد العزيز بن عثمان بن صقر‬

‫مجلة شهرية تصدر عن‬ ‫مركز اخلليج لألبحاث‬ ‫تعنى بالشؤون اخلليجية‬

‫دراسة العدد‬

‫رئيس التحرير‬

‫د‪ .‬عبد العزيز بن عثمان بن صقر‬

‫‪6‬‬

‫المصالـــح وتغييـــر المســـارات والثابـــت والمتغيـــر يف العالقـــات‬ ‫األمريكيـــة ـ الخليجيـــة‬ ‫د‪ .‬فاطمة الشاميس‬

‫مدير التحرير‬

‫جمال أمني همام‬ ‫سكرتير التحرير‬

‫سليمان مارديني‬ ‫التصميم الفني‬

‫هند منصور احلازمي‬

‫قضية العدد‬ ‫الهيئة االستشارية‬

‫أ‪.‬د‪ .‬صالح بن محمد اخلثالن‬ ‫أ‪.‬د‪ .‬باقر سلمان النجار‬ ‫د‪ .‬فاطمة الشامسي‬ ‫د‪ .‬هيله حمد املكيمي‬ ‫د‪ .‬عهود بنت سعيد البلوشي‬ ‫د‪ .‬خالد اجلابر‬

‫‪11‬‬

‫الثابت والمتغير يف العالقات الخليجية األمريكية‬ ‫أ‪.‬د‪ .‬محمد الرميحي‬

‫الطباعة‬

‫متت الطباعة يف مؤسسة‬ ‫املدينة للصحافة والطباعة والنشر‬ ‫اإلعالنات واملراسالت‬ ‫لإلعالن يف املجلة ميكن االتصال بقسم اإلعالن والتسويق على العنوان التالي‪:‬‬ ‫البريد االلكتروني‪info@araa.sa :‬‬ ‫توجه جميع املراسالت إلى مجلة «آراء حول اخلليج» على العنوان التالي‪:‬‬ ‫‪ 1٩‬شارع راية االحتاد‬ ‫ص‪.‬ب‪ ١٠٥٠١ .‬جدة ‪ ٢١٤٤٣‬اململكة العربية السعودية‬ ‫هاتف‪+٩٦٦ ١٢ ٦٥١١٩٩٩:‬‬ ‫فاكس‪+٩٦٦ ١٢ ٦٥٣١٣٧٥ :‬‬ ‫البريد اإللكتروني‪info@araa.sa :‬‬ ‫رقم اإليداع ‪1443/8509‬‬

‫‪ISSN: 1658-9262‬‬

‫العدد (‪)4‬‬

‫ثمن النسخة‬ ‫اململكة العربية السعودية‪ ٣٥ :‬ري ـ ــا ًال‬ ‫درهما‬ ‫اإلمارات العربية املتحدة‪٣٥ :‬‬ ‫ً‬ ‫‪ ٣٫٥‬دينا ًرا‬ ‫مملكة البحرين‪:‬‬ ‫دولة قطر‪:‬‬ ‫‪ ٣٥‬ري ـ ـ ــا ًال‬ ‫‪ ٣٫٥‬دينا ًرا‬ ‫دولة الكويت‪:‬‬ ‫سلطنة عمان‪:‬‬ ‫‪ ٣٫٥‬ري ـ ـ ــا ًال‬ ‫‪ ٤٫٥‬ديـنــا ًرا‬ ‫األردن‪:‬‬

‫االشتراك السنوي‬ ‫الدول العربية‪:‬‬ ‫الدول األوروبية‪:‬‬ ‫بقية دول العالم‪:‬‬

‫‪ ١٠٠‬دوال ًرا‬ ‫‪ ١١٠‬دوال ًرا‬ ‫‪ ١٢٠‬دوال ًرا‬

‫يرسل طلب االشتراك إلى عنوان املجلة‬ ‫مــع حوالــة مصرفيــة أو شــيك بقيمــة‬ ‫االشــتراك باســم مركز اخلليج لألبحاث‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫العــدد ‪156‬‬ ‫ديــسمبــر ‪2020‬‬ ‫العــدد ‪176‬‬ ‫أغسطس ‪2022‬‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬