العدد 161

‫ﻟﻠﻤﺰﻳــﺪ ﻣــﻦ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣــﺎت او‬

‫ﻟﻼﺷــﺘﺮاك ‪www.grc.net :‬‬

‫‪128‬‬

‫وقفة‬

‫العــدد ‪161‬‬ ‫مايـــــــــــو ‪2021‬‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫خوف الحوثي من السالم !!!‬

‫جمال أمني همام*‬

‫املتابــع للوضــع يف اليمــن وتأثيــره علــى الشــعب اليمنــي وحاضــر ومســتقبل‬ ‫الدولــة اليمنيــة‪ ،‬وعلــى دول اجلــوار خاصــة اململكــة العربيــة الســعودية‪،‬‬ ‫وعلــى األمــن اإلقليمــي برمتــه‪ ،‬يجــد أن احلكومــة الشــرعية‪ ،‬والســعودية‪،‬‬ ‫حرصــا علــى اليمــن‬ ‫ومجلــس التعــاون اخلليجــي‪ ،‬ودول التحالــف أشــد‬ ‫ً‬ ‫وشــعبه مــن جماعــة احلوثــي‪ ،‬فاحلوثيــون غيــر معنيــن باليمــن حاضــره‬ ‫ومســتقبله‪ ،‬وكل مــا يعنيهــم هــو الســيطرة علــى احلكــم يف دولــة أفقرتهــا‬ ‫احلــروب وتبعــات االنقــاب علــى الشــرعية‪ ،‬وهــذا مــا تؤكــده األرقــام‬ ‫واإلحصائيــات حــول واقــع االقتصــاد اليمنــي وعــدد الفقــراء ومــن يقبعــون‬ ‫يف براثــن الفقــر املدقــع والنازحــن‪ ،‬وتوقــف معــدالت النمــو وانهيــار العملــة‬ ‫وتدميــر مرافــق البنيــة التحتيــة واخلدمــات‪ .‬وبتحكيــم احلكــم الرشــيد‬ ‫‪ ،‬ومعاييــر الوطنيــة واحتــرام إرادة الشــعب وتاريخــه وثقافتــه واحلــرص‬ ‫علــى مســتقبله‪ ،‬جنــد أن ســيطرة ميليشــيات احلوثــي علــى احلكــم تــؤدي‬ ‫إلــى تدميــر مــا تبقــى مــن هــذا البلــد‪ ،‬ونــرى أن اإلصــرار علــى االنفــراد‬ ‫بالســيطرة علــى احلكــم بالقــوة مــن فصيــل أقــل عــد ًدا مــن بــن فصائــل‬ ‫ومكونــات الشــعب اليمنــي‪ ،‬هــو تنفيــذ ألجنــدة إيرانيــة بــكل تفاصيلهــا دون‬ ‫أدنــى وازع مــن ضميــر جتــاه شــعب يئــن بــكل شــرائحه مــن نســاء وأطفــال‬ ‫وشــيوخ وشــباب حتــت وطــأة واقــع مريــر يف كل احملافظــات‪ ،‬وهــذه املأســاة‬ ‫تكشــف أهــداف وطموحــات األجنــدة اإليرانيــة غيــر اإلنســانية والتــي‬ ‫تتنافــى مــع مــا يدعــو إليــه اإلســام مــن شــورى وعــدل ومســاواة وصيانــة‬ ‫دم املســلم وحقنــه‪ ،‬فاإلســام رفــع مــن قيمــة اإلنســان وجعلهــا أغلــى ممــا‬ ‫ســواها علــى األرض ومــع ذلــك ال جنــد لألجنــدة احلوثيــة ‪ /‬اإليرانيــة أي‬ ‫كوابــح مــن الديــن‪ ،‬أو األخــاق‪ ،‬أو القانــون‪ ،‬أو احتــرام دم املســلم الــذي‬ ‫يٌســتهان بــه‪.‬‬ ‫احلكومــة الشــرعية متــد يدهــا للســام وتدعــو للتفــاوض واجللــوس مــع‬ ‫احلوثيــن للنقــاش واالتفــاق علــى صيغــة حتقــق الســام وحتافــظ علــى‬ ‫اليمــن والبــدء يف إعــادة اإلعمــار ولــم شــتات النازحــن وإيقــاف تدهــور‬ ‫االقتصــاد‪ ،‬مــع إنهــا احلكومــة الشــرعية املعتــرف بهــا دول ًيــا وتســاندها‬

‫قــرارات األمم املتحــدة واملجتمــع الدولــي ودول اجلــوار‪ ،‬والغريــب أن الــذي‬ ‫يرفــض الســام واحلــوار واالســتقرار هــو الفصيــل االنقالبــي الــذي يفتقــد‬ ‫للشــرعية وال يحظــى بتأييــد مــن أي جهــة يف العالــم ســوى إيــران!! والرفض‬ ‫احلوثــي يرجــع لســببني همــا‪ ،‬الســبب األول‪ :‬عــدم اســتطاعته تنفيــذ مــا‬ ‫ينقــذ اليمــن دون موافقــة إيــران الداعــم الوحيــد لهــذا الفصيــل وهــو مــا‬ ‫ترفضــه إيــران التــي اتخــذت اليمــن رهينــة واســتخدمته ورقــة لتحقيــق‬ ‫أطماعهــا اإلقليميــة وكذلــك للمســاومة يف التفــاوض مــع الواليــات املتحــدة‬ ‫بشــأن برنامجهــا النــووي وبرنامجهــا الصاروخــي الباليســتي ‪ ،‬ويف محاولــة‬ ‫حتقيــق مكاســب عنــوة يف بســط نفوذهــا اإلقليمــي‪ ،‬وثان ًيــا ‪ :‬يخشــى‬ ‫الفصيــل احلوثــي مــن مبــدأ التفــاوض واالحتــكام إلــى انتخابــات نزيهــة‬ ‫يف اليمــن لضآلــة حجمــه ‪،‬مــا قــد يجبــره علــى التخلــي عــن الســيطرة‬ ‫بالكامــل دون مشــاركة أحــد يف احلكــم‪ ،‬وهــذا يتنافــى مــع أبســط قواعــد‬ ‫الدميوقراطيــة واالحتــكام إلــى صناديــق االنتخابــات وإرادة الشــعب‪.‬‬ ‫ومــع ذلــك قدمــت دول اجلــوار كل مــا يضمــن مشــاركة هــذا الفصيــل يف‬ ‫الســلطة والثــروة وهــو مــا تبنتــه املبــادرة الســعودية األخيــرة إليقــاف إطــاق‬ ‫النــار وإعــادة تشــغيل املوانــئ واملطــارات‪ ،‬ومــن ثــم البــدء يف إعــادة إعمــار‬ ‫وتأهيــل اليمــن دون تفرقــة بــن مكــون وآخــر‪ ،‬وهــذا مــا أكــده ســمو ولــي‬ ‫عهــد اململكــة صاحــب الســمو امللكــي األميــر محمــد بــن ســلمان يف اللقــاء‬ ‫التليفزيونــي مؤخـ ًرا حيــث دعــا ســموه اجلماعــة احلوثيــة إلــى العــودة إلــى‬ ‫اجلــذور العربيــة واليمنيــة والتعايــش مــع شــركاء الوطــن‪ ،‬وهــذا مــا يســعى‬ ‫إليــه يف قبــول جماعــة احلوثــي باملبــادرة الســعودية‪ ،‬والدعــوة الكرميــة مــن‬ ‫ســمو ولــي العهــد حتقــق لليمــن مبــا فيــه جماعــة احلوثــي مــا يصبــو إليــه‪،‬‬ ‫خاصــة أن الفصيــل احلوثــي يف البدايــة والنهايــة هــو جــزء مــن اليمــن‬ ‫وليــس جــز ًءا مــن إيــران الــذي تتخــذه مطيــة لتنفيــذ أجندتهــا ليــس أكثــر‬ ‫مــن ذلــك‪.‬‬ ‫ومــع كل هــذه اجلهــود املخلصــة التــي تبذلهــا اململكــة العربيــة الســعودية‬ ‫ودول مجلــس التعــاون اخلليجــي‪ ،‬يظــل املوقــف الدولــي باهــت وغيــر حاســم‬ ‫إن لــم يكــن يعطــي احلوثيــن الفرصــة للتمــادي يف غيهــم دون الشــعور‬ ‫مبعانــاة شــعب يكتــوي بلظــى أجنــدات إقليميــة ودوليــة واســتخدامه كورقــة‬ ‫يف مســاومات القــوى الكبــرى مــع القــوى اإلقليميــة‪ ،‬ولذلــك نأمــل مــن القوى‬ ‫الكبــرى التخلــي عــن هــذه الســلبية والتحــرك بجديــة حلمايــة شــعب ينصهــر‬ ‫حتــت القصــف احلوثــي بأســلحة إيرانيــة موجهــة لقمــع الداخــل وإرهابــه‪،‬‬ ‫وكذلــك األســلحة اإليرانيــة التــي تســتخدمها امليليشــيات الســتهداف‬ ‫املنشــآت املدنيــة يف اململكــة العربيــة الســعودية وهــو مــا ترفضــه اململكــة‬ ‫وتتصــدى لــه بحــزم وكذلــك قــوات التحالــف لدعــم الشــرعية يف اليمــن‪.‬‬

‫*مدير التحرير‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫إصدارات‬

‫العــدد ‪161‬‬ ‫مايـــــــــــو ‪2021‬‬

‫‪127‬‬

‫تط ــور الهويــة األمريكية العربي‬

‫قضايا المهاجرين العرب إىل أمريكا‬ ‫صــدر عــن دار النســر للنشــر والتوزيــع بعمــان يف األردن كتــاب "تطــورات الهويــة األمريكيــة العربــي " حتريــر إيرنســت مــاك‬ ‫كاروس ‪ ،‬وترجمــة أمــل الشــرقي ومراجعــة د‪ .‬فــؤاد شــعبان ‪ ..‬واملؤلــف أيرنســت مــاك كاروس هــو أســتاذ علــم اللغويــات‬ ‫العربيــة والكرديــة بجامعــة ميشــيغان بالواليــات املتحــدة األمريكيــة‪.‬‬ ‫وجــاء الكتــاب يف حوالــي ‪ 200‬صفحــة مــن القطــع املتوســط ويضــم مجموعــة مقــاالت تناقــش قضيــة األقليــات يف الواليــات‬ ‫املتحــدة األمريكيــة‪ ،‬ويف تعقيــب للمحــرر يــرى أن الواليــات املتحــدة األمريكيــة ســوف متــر بتجربــة تغييــر دميوغــرايف يف‬ ‫النصــف األول مــن القــرن احلــادي والعشــرين حــن تصبــح تلــك اجلماعــات التــي ظنــت أنهــا أقليــة يف الســابق وتتحــول إلــى‬ ‫أغلبيــة‪ ،‬واألمريكيــون العــرب مــن اجلماعــات ســريعة النمــو وكذلــك الذيــن قدمــوا مــن آســيا وشــمال إفريقيــا‪ ،‬هــم مــن بــن‬ ‫أولئــك الذيــن سيشــكلون قري ًبــا هــذه الغالبيــة اجلديــة‪ ،‬ويقــدم هــذا الكتــاب تطــور الهويــة األمريكيــة العربيــة وص ًفــا لتجربــة‬

‫جدة‪ :‬آراء حول اخلليج‬

‫الهجــرة املبكــرة لهــؤالء حتــى وقتنــا احلالــي‪.‬‬ ‫ولكــن الســؤال‪ :‬كيــف ينظــر األمريكيــون العــرب إلــى القيــم األمريكيــة‬ ‫التقليديــة؟ وكيــف يتلقــون معاملتهــم كمهاجريــن جــدد؟ وهــل تغربــوا‬ ‫متا ًمــا عــن ثقافتهــم الســائدة؟ ‪ ...‬جتيــب هــذه التســاؤالت مجموعــة‬ ‫مــن املقــاالت التــي تعالــج علــى نحــو خــاص املشــهد املعاصــر‪ .‬وبعد أن‬ ‫تعــرض هــذه املقــاالت اخللفيــة التاريخيــة لهــذا كلــه‪ ،‬تعالــج الصــراع‬ ‫مــن أجــل هويــة دينيــة وسياســية وثقافيــة واجتماعيــة تتضمــن كلهــا‬ ‫التعامــل مــع النمــط والتهميــش الالشــعوريني والواعــن للعــرب‬ ‫واألمريكيــن العــرب‪.‬‬ ‫وتضمــن الكتــاب عــدة مقــاالت ومقدمــة للمحــرر الرئيســي إيرنســت‬ ‫مــاك مقــاالت عــدة منهــا‪ ،‬للكاتــب إيرنســت مــاك‪ ،‬ثــم بــدأت مبقــاالت‬ ‫املشــاركني ويف البدايــة مقــال "القــدوم إلــى أمريــكا‪ :‬معضــات‬ ‫اجلماعــات العرقيــة منــذ ثمانينــات القــرن التاســع عشــر" إليفــا‬ ‫فيرونيــكا هيوســيبي " ـ دار فــارس‪.‬‬ ‫ومقــال بعنــوان "جتربــة الهجــرة العربيــة املبكــرة" بقلــم أليســكا نــاف‪،‬‬ ‫ومقــال "األمريكيــون العــرب والعمليــة السياســية " بقلــم مايــكل‬ ‫وســليمان‪ .‬ومقــال "احملافظــة علــى ديانــة اآلبــاء" ‪ :‬معضــات الهويــة‬ ‫الدينيــة يف اجلاليــات األمريكيــة العربيــة املســيحية واملســلمة بقلــم‬ ‫إيفــون يزبــك حــداد‪.‬‬ ‫ومقــال "النســاء الفلســطينيات يف املجتمــع األمريكــي‪ :‬تفاعــل الطبقــة‬ ‫االجتماعيــة‪ ،‬والثقافــة‪ ،‬والسياســة" بقلــم لويــز كينــكار‪ .‬ومقــال‬ ‫"قضايــا الهويــة‪ :‬يف مســرح اجلاليــة املهاجــرة" بقلــم عــاء فائــق‪.‬‬ ‫ومقــال النمــاذج النمطيــة العرقيــة وصــورة العربــي" بقلــم رونالــد‬ ‫آر‪.‬ســتوكتون‪ .‬ومقــال "العنصريــة والعنــف املوجهــن ضــد العــرب يف‬

‫الواليــات املتحــدة " بقلــم نبيــل إبراهــام‪.‬‬ ‫ويف حملــة موجــزة عــن اجلاليــة العربيــة‪ ،‬يقــول مــاك‪ :‬يشــكل مواطنــو‬ ‫الواليــات املتحــدة املنحدريــن مــن أصــل عربــي اليــوم أقليــة عرقيــة‬ ‫صغيــرة لكنهــا بــارزة تضــم شــخصيات مميــزة يف جميــع مناحــي‬ ‫احليــاة ‪ ،‬ويف حــن أنهــم كانــوا مــن ناحيــة تاريخيــة ينحــدرون بدرجــة‬ ‫رئيســية مــن لبنــان وســوريا وفلســطني‪ ،‬إال أن جميــع البلــدان العربيــة‬ ‫أصبحــت اليــوم ممثلــة بــن مواطنــي الواليــات املتحــدة وجاراتهــا‪ ،‬ومع‬ ‫ازديــاد مســاهماتهم يف املجتمــع األمريكــي‪ ،‬حظــي األمريكيــون العرب‬ ‫باالهتمــام والدراســة خــال العقــود األخيــرة‪ ،‬فقــد خصصــت مجلــة‬ ‫مزدوجــا عنوانــه‬ ‫دراســات عربيــة الفصليــة علــى ســبيل املثــال عــد ًدا‬ ‫ً‬ ‫"األمريكيــون العــرب‪ :‬االســتمرارية والتغيــر" حــرره مايــكل وســليمان‬ ‫وبهــاء أبــو لــن‪ ،‬تنــاول مجموعــة مــن مقــاالت املشــهد املعاصــر بشــكل‬ ‫خــاص ممــا يعكــس مــا وصلــت إليــه الصــورة يف الوقــت الراهــن بعــد‬ ‫إرســاء اخللفيــة التاريخيــة ‪ ،‬تتنــاول املقــاالت مســألة الصــراع مــن‬ ‫أجــل هويــة دينيــة وسياســية وثقافيــة واجتماعيــة تســتلزم جميعهــا‬ ‫التعامــل مــع االجتاهــات الواعيــة وغيــر الواعيــة لقولبــة أو تهميــش‬ ‫العــرب واألمريكيــن العــرب‪.‬‬ ‫ويف مقــال بالكتــاب يتحــدث عــن أن حــرب ‪1967‬م‪ ،‬كانــت احلــدث‬ ‫األول الــذي نبــه أغلــب األمريكيــن العــرب إلــى الهويــة اجلديــدة‪ ،‬إذ‬ ‫أن أغلبيتهــم كانــت قبــل ذلــك احلــدث غيــر واعيــة أو غيــر مكترثــة‬ ‫بأصولهــا العربيــة‪ ،‬فقــد كانــوا يف واقــع األمــر مــا يزالــون "لبنانيــن‬ ‫أو ســوريني أو فلســطينيني ولــم يكــن مصطلــح "األمريكيــون العــرب"‬ ‫قــد ظهــر بعــد‪.‬‬

‫‪126‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪161‬‬ ‫مايـــــــــــو ‪2021‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫خفضت الجامعات الرسوم الدراسية ‪ %30‬والدفع عىل أربعة‬ ‫أقساط بد ًال من اثنين وخفضت رواتب األساتذة بنسبة ‪%40‬‬ ‫للعلــوم والتقنيــة‪ ،‬معظمهــا موجــودة يف املــدن الكبــرى‪.‬‬ ‫وجامعــة صنعــاء هــي أول جامعــة حكوميــة افتتحــت يف‬ ‫ ‬ ‫اليمــن‪ .‬كان ذلــك ســنة ‪1972‬م‪ ،‬وتلتهــا جامعــة عــدن ســنة ‪1975‬م‪،‬‬ ‫تضــم حالي ـاً أكثــر مــن ‪ 124‬تخصص ـاً وشــعبة علميــة‪ ،‬ويــدرس فيهــا‬ ‫مــا ال يقــل عــن ‪ 85‬ألــف طالــب وطالبــة‪ .‬وفضــا عــن ذلــك‪ ،‬مت‬ ‫إنشــاء عــدد مــن املراكــز األكادمييــة املتخصصــة وأحلقــت باجلامعــة‪.‬‬ ‫كمــا رأت النــور العديــد مــن الكليــات الفرعيــة التابعــة لهــا يف عــدة‬ ‫مــدن أخــرى حيــث حتـ ّول البعــض منهــا‪ ،‬عبــر الســنني إلــى جامعــات‬ ‫مســتقلة‪ .‬واآلن أصبحــت جامعــة صنعــاء تتكــون مــن ‪ 22‬كليــة‪12 :‬‬ ‫منهــا يف املركــز الرئيســي بصنعــاء‪ ،‬و‪ 10‬كليــات يف مــدن أخــرى‪ .‬وقــد‬ ‫انطلقــت اجلامعــة يف مطلــع الثمانيــات يف منــح الشــهادات اجلامعيــة‬ ‫العليــا (املاجســتير والدكتــوراه) يف العديــد مــن التخصصــات‪.‬‬ ‫ومــن اجلامعــات اخلاصــة الشــهيرة يف اليمــن جامعــة‬ ‫ ‬ ‫العلــوم والتكنولوجيــا غيــر املختلطــة التــي تأسســت عــام ‪1994‬م‪،‬‬ ‫ولهــذه اجلامعــة فــروع يف صنعــاء (حيــث مقرهــا الرســمي) وعــدن‬ ‫وتعــز وحضرمــوت واحلديــدة وإب‪ .‬ويقــارب عــدد طالبهــا امللتحقــن‬ ‫بجميــع فروعهــا‪ 20 ،‬ألــف طالــب‪ .‬وتفتخــر اجلامعــة بكونهــا حتتــل‬ ‫املرتبــة الـــ ‪ 117‬يف تصنيــف اجلامعــات العربيــة‪ ،‬وهــي تتكــون مــن‬ ‫‪ 7‬كليــات‪( ،‬الطــب‪ ،‬العلــوم الصحيــة‪ ،‬الهندســة‪ ،‬طــب األســنان‪،‬‬ ‫الصيدلــة‪ ،‬العلــوم اإلداريــة‪ ،‬احلاســبات وتكنولوجيــا املعلومــات‪،‬‬ ‫التعليــم املفتــوح)‪.‬‬ ‫وكانــت اجلامعــة قــد حصلــت علــى جائــزة االســتثمار لعــام‬ ‫ ‬ ‫‪2009‬م‪ ،‬مــن قبــل الهيئــة العامــة لالســتثمار كأفضــل جامعــة خاصــة‬ ‫يف اليمــن؛ وفــازت ً‬ ‫أيضــا بجائــزة التم ّيــز واإلبــداع يف التعليــم املفتــوح‬ ‫للعــام ‪2011‬م‪ ،‬علــى مســتوى اجلامعــات العربيــة‪ .‬ومــن املعلــوم أن‬ ‫اجلامعــة أعــدت اســتراتيجيتها اخلمســية الثانيــة ‪2022-2018‬م‪،‬‬ ‫و ّ‬ ‫مت اعتمادهــا والعمــل بهــا رغــم تداعيــات احلــرب الدائــرة علــى‬ ‫احليــاة اجلامعيــة واملنــاخ العــام الــذي ال يشــجع البحــث وال التحصيــل‬ ‫العلمــي‪.‬‬ ‫ومــن أبــرز اجلامعــات اخلاصــة ً‬ ‫أيضــا جامعــة األندلــس‬ ‫ ‬ ‫للعلــوم والتقنيــة التــي تُعـ ّد مــن أوائــل اجلامعــات األهليــة العاملــة يف‬ ‫اليمــن حيــث تأسســت عــام ‪1994‬م‪ ،‬لكنهــا لــم تفتــح أبوابهــا إال عــام‬ ‫‪ .2003‬ورغــم الظــروف التــي متــ ّر بهــا اليمــن يف الوقــت الراهــن‪،‬‬ ‫فقــد جنحــت اجلامعــة يف القيــام بــدور فعــال يف التعليــم العالــي‪،‬‬ ‫بــل إنهــا اســتطاعت القيــام بالعديــد باألنشــطة العلميــة حتــى خــال‬

‫ظــروف احلــرب الصعبــة‪ ،‬مثــل تنظيــم املؤمتــر العلمــي الثانــي للعلــوم‬ ‫اإلنســانية واالجتماعيــة‪ .‬كمــا حصلــت مجلــة األندلــس التــي تصدرها‬ ‫اجلامعــة باســتمرار علــى معيــار التأثيــر العربــي (أرســيف) واخلــاص‬ ‫باحتــاد اجلامعــات العربيــة‪.‬‬ ‫ورغــم الوضــع األمنــي العــام‪ ،‬تواصــل مثــل هــذه اجلامعــات‬ ‫ ‬ ‫مواجهــة الظــروف القاســية التــي تعيشــها منــذ ســنوات‪ .‬فهــذه‬ ‫جامعــة حضرمــوت تنظــم يــوم ‪ 15‬مــارس ‪2021‬م‪ ،‬املؤمتــر الدولــي‬ ‫األول للهندســة والتكنولوجيــا‪ ،‬وكــذا املؤمتــر األول للعلــوم األساســية‬ ‫والتطبيقيــة والتقنيــة حتــت شــعار "اإلبــداع يف العلــوم والتكنولوجيــا"‬ ‫وذلــك باالشــتراك مــع جامعــة ماليزيــة بحضــور وزيــر التعليــم العالــي‪.‬‬ ‫وكان املؤمتــر يهــدف إلــى إبــراز الثــورة الصناعيــة الرابعــة مــن خــال‬ ‫االبتــكار والتم ّيــز‪.‬‬ ‫وقــد أكــد الســيد الوزيــر أن احلكومــة تولــي اهتما ًمــا‬ ‫ ‬ ‫كبيــ ًرا بالبحــث العلمــي يف اجلامعــات اليمنيــة‪ ،‬وبعقــد اللقــاءات‬ ‫الدوريــة مــن أجــل تطويــر التعليــم اجلامعــي يف اليمــن‪ .‬كمــا دعــا‬ ‫الوزيــر بقيــة اجلامعــات اليمنيــة احلكوميــة واخلاصــة إلــى تنظيــم‬ ‫مثــل هــذه املؤمتــرات الدوليــة التــي مــن شــأنها رفــع قــدرات الباحثــن‪،‬‬ ‫وتبــادل اخلبــرات األكادمييــة والعلميــة بــن اليمــن وجامعــات العالــم‪.‬‬ ‫واجلميــل أن باحثــن مــن ‪ 16‬دولــة يف العالــم اســتطاعوا املشــاركة عن‬ ‫بعــد يف هذيــن املؤمتريــن‪ .‬ومــن املزمــع أن حتتضــن هــذه اجلامعــة‬ ‫مؤمتــرات علميــة مماثلــة خــال شــهر يوليــو ‪2021‬م‪.‬‬ ‫ذلــك هــو حــال التعليــم العالــي يف اليمــن اليــوم‪ .‬وممــا ال شــك فيــه أنــه‬ ‫مبجــرد أن تضــع احلــرب أوزارهــا ويســتتب األمــن يف هــذه الديــار‪،‬‬ ‫ستســترجع اجلامعــات اليمنيــة اخلاصــة واحلكوميــة عافيتهــا وحتقــق‬ ‫قفــزة نوعيــة جتعلهــا تســتدرك مــا فاتهــا خــال ســنوات الدمــار‪.‬‬

‫* أستاذ بقسم الرياضيات ــ املدرسة العليا لألساتذة ـــ الجزائر العاصمة‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مــن الطــاب إلــى هجــرة اجلامعــة‪ .‬فعلــى ســبيل املثــال‪ ،‬يف أحــد‬ ‫اجلامعــات اخلاصــة مبدينــة تعــز‪ ،‬تخلــى أكثــر مــن نصــف الطــاب‬ ‫عــن الدراســة يف اجلامعــة‪.‬‬ ‫ومــن جهــة أخــرى‪ ،‬عطلــت املشــاكل املرتبطــة بالتمويــل والنقــل تعليــم‬ ‫العديــد مــن الطــاب‪ .‬فحتــى الطــاب الذيــن لــم يفقــدوا أفــرا ًدا مــن‬ ‫أســرهم بســبب احلــرب تأثــروا بالتضخــم الــذي حــدث يف أســعار‬ ‫املــواد الغذائيــة والبنزيــن‪ .‬وبصفــة عامــة‪ ،‬يشــكو طــاب اجلامعــات‬ ‫اخلاصــة مــن ارتفــاع الرســوم اجلامعيــة يف ظــل تــردي األوضــاع‬ ‫االقتصاديــة واملعيشــية واســتمرار انتشــار جائحــة كورونــا‪ .‬فقــد‬ ‫حــددت اجلامعــات اخلاصــة رســومها بالــدوالر وتســمح للطــاب‬ ‫بالتســديد بالريــال اليمنــي وفــق ســعر صــرف حتــدده إدارة اجلامعــة‪،‬‬ ‫ويعجــز غالبيــة الطــاب عــن تســديده‪.‬‬ ‫ومــن املعلــوم أن طــاب اجلامعــات احلكومية يدفعون رســوماً دراســية‬ ‫أقــل بكثيــر ممــا يدفعــه طــاب اجلامعــات اخلاصــة‪ ،‬لكــن تكاليــف‬ ‫النقــل تزايــدت وأصبحــت باهظــة‪ ،‬ويصعــب أن يتحملهــا جيــب‬ ‫الطالــب اجلامعــي‪ .‬ولتخفيــض مصاريــف النقــل‪ ،‬فمــن الطــاب مــن‬ ‫جلــأوا إلــى التعــاون يف هــذا البــاب حيــث يتنقــل كل منهــم خــال أيــام‬ ‫معينــة إلــى اجلامعــة‪ ،‬ثــم يتبــادل مــع زمالئــه دفاتــر الدروس‪ .‬ومشــكل‬ ‫النقــل يشــتكي منــه ً‬ ‫أيضــا األســاتذة الذيــن ال يلتحقــون باجلامعــة‬ ‫بســببه‪ .‬زد علــى ذلــك أن عــدم االســتقرار يجعــل كل مواطــن يخشــى‬ ‫علــى حياتــه التــي قــد يفقدهــا وهــو داخــل مركبــة النقــل‪ ،‬أو يف مبانــي‬ ‫اجلامعــة‪ ،‬أو يف الشــارع‪ .‬واملشــكل املالــي يالحــق بطبيعــة احلــال حتــى‬ ‫أولئــك الذيــن اســتطاعوا املغــادرة إلــى بلــد آمــن حيــث توقفــت املنــح‬ ‫الدراســية احلكوميــة وإعانــة األهالــي لــم تعــد كافيــة‪.‬‬ ‫يذكــر أحــد طــاب جامعــة تعــز أن رســوم الدراســة بلغــت نحــو‬ ‫‪ 2500‬دوالر‪ ،‬ولــم يدفــع منهــا حتــى اآلن ســوى ‪ 250‬دوال ًرا‪ ،‬ذلــك‬ ‫أن جــزءا منهــا كان يأتيــه مــن اخلــارج‪ ،‬لكــن ســاءت األوضــاع مــع‬ ‫جائحــة كورونــا يف العالــم واحلــرب يف اليمــن فأنقطــع ذلــك املبلــغ‪.‬‬ ‫ويتــراوح متوســط أســعار الرســوم الدراســية يف اجلامعــات اخلاصــة‬ ‫مــا بــن ‪ 750‬دوالر للعلــوم اإلنســانية واإلداريــة‪ ،‬و‪ 4‬آالف دوالر لطــب‬ ‫األســنان‪ ،‬و‪ 2550‬دوالر للصيدلــة‪ ،‬و‪ 1800‬دوالر للمختبــرات الطبيــة‪،‬‬ ‫و‪ 1550‬دوالر لتقنيــة املعلومــات وعلــوم احلاســب‪.‬‬ ‫وللمقارنــة‪ ،‬نذكــر أن البنــك املركــزي يف صنعــاء ح ـ ّدد عــام ‪2014‬م‪،‬‬ ‫ســعر الــدوالر بـــ ‪ 250‬ريــال مينــي‪ ،‬و ّ‬ ‫مت العمــل بــه حتــى عــام ‪2017‬م‪.‬‬ ‫وبعــد انتقــال البنــك املركــزي إلــى مدينــة عــدن‪ ،‬بــدأ حتريــر ســعر‬ ‫الصــرف‪ ،‬حيــث يتــراوح هــذا الســعر يف اجلامعــات اخلاصــة بــن‬ ‫‪ 400‬و‪ 500‬ريــال‪ .‬ومــن جهــة أخــرى‪ ،‬يختلــف ســعر صــرف الــدوالر‬ ‫مــن مدينــة إلــى أخــرى يف اليمــن‪ .‬ففــي الوقــت الــذي حــددت فيــه‬ ‫اجلامعــات اخلاصــة يف تعــز ســعر صرفــه بـــ ‪ 400‬ريــال‪ ،‬حــددت‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪161‬‬ ‫مايـــــــــــو ‪2021‬‬

‫‪125‬‬

‫ملف العدد‬

‫جامعتَــا عــدن وحضرمــوت ســعره بـــ ‪ 500‬ريــال‪ .‬كمــا تفــرض بعــض‬ ‫اجلامعــات اخلاصــة علــى الطــاب يف عــدن الدفــع بالــدوالر مباشــرة‪،‬‬ ‫وذلــك مــا يجعلهــم يلجــؤون إلــى الســوق الســوداء التــي بلــغ ســعر‬ ‫الصــرف فيهــا ‪ 820‬ريــاالً للــدوالر الواحــد!‬ ‫تذكــر بعــض التصريحــات الرســمية‪ ،‬منهــا تصريحــات وزيــر‬ ‫التخطيــط والتعــاون الدولــي‪ ،‬أن االقتصــاد اليمنــي تك ّبــد خــال‬ ‫الســنوات اخلمــس املاضيــة خســائر تُقــ ّدر بنحــو ‪ 88‬مليــار دوالر‪.‬‬ ‫ومــن تداعيــات ذلــك تــردي قيمــة الريــال اليمنــي التي تراجعت بنســبة‬ ‫‪ ،%180‬وهــو مــا أثــر بقــوة علــى مصاريــف الدراســة يف اجلامعــات‬ ‫اليمنيــة‪ ،‬الســيما اخلاصــة منهــا‪ ،‬وجعــل الطــاب يطالبــون بتخفيــض‬ ‫ســعر صــرف الرســوم‪ ،‬لكــن بــدون جــدوى‪ .‬فقــد جتــاوز ســعر صــرف‬ ‫الريــال يف البنــك املركــزي اليمنــي حاجــز الـــ ‪ 520‬ريــال للــدوالر‬ ‫الواحــد‪ .‬وبهــذا اخلصــوص‪ ،‬أجــاب مديــر إحــدى اجلامعــات الطــاب‬ ‫احملتجــن بــأن "التعليــم ســلعة كغيــره مــن الســلع التجاريــة‪ ،‬يخضــع‬ ‫لنظــام الســوق احلــرة؛ واجلامعــة اخلاصــة هــي شــركة جتاريــة تهــدف‬ ‫إلــى الربــح وال تســتطيع حتمــل فــرق العملــة"!‬ ‫أمــا وزارة التعليــم العالــي يف عــدن فتتبــرأ مــن هــذه القضيــة‪ ،‬وتؤكــد‬ ‫أن دورهــا يكمــن يف اإلشــراف علــى تنظيــم العالقــة بــن اجلامعــات‬ ‫والطــاب وال يكمــن يف تنظيــم أســعار الرســوم الدراســية بشــكل عــام‬ ‫يف اجلامعــات اخلاصــة‪ ،‬بــل إن تلــك الرســوم تعتمــد علــى مســتوى‬ ‫الدراســة يف اجلامعــة ونــوع التخصــص واخلدمــات املقدمــة‪ ”.‬ومــع‬ ‫ذلــك‪ ،‬يدعــو وزيــر التعليــم العالــي اجلامعــات اخلاصــة مراعاة ظروف‬ ‫الطــاب‪ ،‬يف الوقــت الــذي يتفهــم فيــه طبيعــة شــكوى اجلامعــات مــن‬ ‫ارتفــاع تكاليــف التشــغيل وســعر صــرف الــدوالر‪.‬‬ ‫مــن الطبيعــي‪ ،‬والوضــع علــى هــذا احلــال‪ ،‬أن يشــعر الطــاب‪ ،‬حتــى‬ ‫يف املناطــق التــي تعــرف بعــض االســتقرار واألمــان‪ ،‬باإلجهــاد والتعــب‬ ‫النفســي‪ .‬ففــي جامعــة صنعــاء احلكوميــة التــي يعتبــر محيطهــا آمنــا‬ ‫إلــى حــد معـ ّـن‪ ،‬يُقـ َّـدر عــدد الطــاب الذيــن هجــروا الدراســة بنســبة‬ ‫‪ %20‬مــن مجمــل الطــاب املســجلني يف هــذه اجلامعــة والبالــغ ‪85‬‬ ‫ألــف طالــب‪.‬‬

‫‪ .٤‬جامعات تقاوم آثار الحرب‬

‫اجلامعــات احلكوميــة يف اليمــن هــي‪ :‬جامعــة صنعــاء‪ ،‬جامعــة عــدن‪،‬‬ ‫جامعــة تعــز‪ ،‬جامعــة حضرمــوت جامعــة ذمــار‪ ،‬جامعــة إب‪ ،‬جامعــة‬ ‫البيضــاء‪ ،‬جامعــة احلديــدة‪ ،‬جامعــة حجــة‪ ،‬جامعــة عمــران‪ ،‬جامعــة‬ ‫ســيئون‪ .‬ومــن اجلامعــات اخلاصــة‪ ،‬نذكــر جامعــة األندلــس للعلــوم‬ ‫والتقنيــة‪ ،‬جامعــة امللكــة أروى‪ ،‬جامعــة العلــوم والتكنولوجيــا‪ ،‬جامعــة‬ ‫ســبأ‪ ،‬اجلامعــة البريطانيــة يف اليمــن‪ ،‬اجلامعــة اليمنيــة األردنيــة‪،‬‬ ‫اجلامعــة اللبنانيــة الدوليــة‪ ،‬جامعــة األحقــاف‪ ،‬اجلامعــة العربيــة‬

‫‪124‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪161‬‬ ‫مايـــــــــــو ‪2021‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫‪ 6‬آالف يمني نزحوا إىل الصومال وعاد ‪ 35‬ألف الجئ صومايل من‬ ‫اليمن إىل بلدهم وعدد الالجئين اليمنيين يف الخارج مليون مهاجر‬ ‫عــاد ‪ 35‬ألــف الجــئ صومالــي مــن اليمــن إلــى بلدهــم‪ .‬أمــا العــدد‬ ‫اإلجمالــي لالجئــن اليمنيــن يف اخلــارج فيقــ ّدره البعــض مبليــون‬ ‫مهاجــر‪.‬‬ ‫وعلــى كل حــال‪ ،‬تؤكــد العديــد مــن التقاريــر أن املئــات‬ ‫ ‬ ‫مــن أســاتذة اجلامعــات اخلاصــة واحلكوميــة علــى حــد ســواء‬ ‫قــد هجــروا بالدهــم للعمــل يف أماكــن أخــرى‪ .‬ومــن املؤسســات‬ ‫العامليــة التــي تســاعد الباحثــن اليمنيــن علــى الهجــرة وااللتحــاق‬ ‫مبراكــز بحــث وجامعــات غربيــة جنــد مؤسســة "علمــاء يف خطــر"‪،‬‬ ‫وهــي منظمــة أمريكيــة تهــدف إلــى م ـ ّد يــد املســاعدة إلــى العلمــاء‬ ‫الالجئــن‪ .‬وهنــاك ً‬ ‫أيضــا "صنــدوق إنقــاذ الباحثــن" و"مجلــس‬ ‫أكادمييــة املخاطــر" البريطانــي وغيرهمــا‪ .‬ومــع ذلــك‪ ،‬يقــارن بعضهــم‬ ‫وضــع الباحــث اليمنــي داخــل اليمــن وخارجــه ويؤكــد أن الوضعــن‬ ‫متشــابهان‪ :‬فاألعبــاء املاليــة يف اخلــارج باهظــة جــدًا والصعوبــات‬ ‫القانونيــة لإلقامــة والدراســة ال تنتهــي‪.‬‬ ‫واجلديــر باإلشــارة أن التواصــل مــع املراكــز البحثيــة يف اخلــارج أو‬ ‫التعــاون مــع باحثــن آخريــن شــبه مســتحيل للباحثــن داخــل اليمــن‬ ‫نتيجــة احلصــار املفــروض علــى البــاد وصعوبــة االتصــال وحتويــل‬ ‫األمــوال‪ .‬ويف هــذا الســياق‪ ،‬يقــول تقريــر صــادر عــن شــبكة "علمــاء‬

‫يف خطــر" إن خمــس ســنوات مــن احلــرب دمــرت التعليــم العالــي‬ ‫وجــرح عــدد معتبــر مــن الطــاب والباحثــن‬ ‫يف اليمــن حيــث ُقتــل ُ‬ ‫وغيرهــم مــن موظفــي اجلامعــات‪ .‬كمــا ّ‬ ‫مت تدميــر اجلامعــات‬ ‫واملكتبــات واملواقــع الثقافيــة والبُنــى التحتيــة األخــرى‪.‬‬

‫‪ .3‬التكاليف تُثقل كاهل المؤسسات والعباد‬

‫قبــل ســنتني‪ ،‬قــال عميــد كليــة اللغــات بجامعــة املســتقبل‬ ‫ ‬ ‫اخلاصــة يف صنعــاء‪ ،‬أن أكثــر مــن نصــف طــاب جامعتــه تــرك‬ ‫املؤسســة‪ .‬فقامــت اجلامعــة بخفــض الرســوم الدراســية بأكثــر مــن‬ ‫‪ ،%30‬وســمحوا للطــاب بالدفــع علــى أربعــة أقســاط بــدالً مــن اثنــن‪.‬‬ ‫لكــن الكثيــر مــن هــؤالء الطــاب كانــوا غيــر قادريــن علــى تســديد‬ ‫املبلــغ املســتحق‪ .‬كمــا قامــت اجلامعــة بخفــض رواتــب األســاتذة‬ ‫بنســبة ‪ %40‬ملواجهــة وضعهــا املالــي املتــردي‪ ...‬ومــع ذلــك‪ ،‬تتأخــر‬ ‫هــذه الرواتــب كثيــ ًرا يف جــ ّل اجلامعــات‪.‬‬ ‫ومــن احملــاوالت التــي بــادرت بهــا بعــض اجلامعــات اخلاصــة‪ ،‬أنهــا‬ ‫ً‬ ‫عروضــا وتخفيضــات للطــاب بخصــم نســبة مــن الرســوم‬ ‫قدمــت‬ ‫تراوحــت بــن ‪ 30‬و‪ % 40‬يف حالــة الدفــع الفــوري للرســوم‪ ،‬غيــر‬ ‫أن ذلــك لــم يكــن ح ـ ً‬ ‫ا جلميــع الطــاب‪ .‬وهــذا الوضــع أدى بكثيــر‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪161‬‬ ‫مايـــــــــــو ‪2021‬‬

‫‪123‬‬

‫ملف العدد‬

‫توقف‪ 43‬مرك ًزا علم ًي ا بالجامعات اليمنية وإغالق ‪ 15‬مرك ًزا‬ ‫بحث ًي ا مستق ًال بسبب توقف دعم المنظمات الدولية‬ ‫يف املختبــرات‪ .‬ويف اليمــن‪ ،‬يضــاف إلــى ذلــك مشــكلة الصراعــات‬ ‫العنيفــة يف محيــط اجلامعــات فيتعــذر إجنــاز بحــوث جــادة‪ :‬كيــف‬ ‫ميكــن مواصلــة البحــث العلمــي يف اجلامعــات‪ ،‬أو مراكــز البحــث‬ ‫عندمــا يغيــب األمــن وينقــص التمويــل ويصعــب توفيــر الكهربــاء‬ ‫وتشــح امليــاه؟ ولــذا كان الباحثــون يف اليمــن يســعون خــال الســنوات‬ ‫األخيــرة إلــى الســفر خــارج البــاد الســتكمال مســيرتهم العلميــة‪.‬‬ ‫ففــي بعــض االختصاصــات‪ ،‬مثــل الزراعــة‪ ،‬توقــف البحــث العلمــي‬ ‫فيهــا متا ًمــا‪ .‬ويف هــذا الســياق‪ ،‬تشــير بعــض اإلحصائيــات إلــى أن‬ ‫‪ %91‬مــن الباحثــن العاملــن يف الــدول العربيــة يفضلــون الهجرة‪ .‬وإذا‬ ‫كان األمــر كذلــك فــإن هــذا الرقــم أعلــى بكثيــر يف اليمــن‪ :‬كيــف ال‪،‬‬ ‫واألســاتذة وغيرهــم مــن املوظفــن احلكوميــن يعانــون مــن مشــكلة‬ ‫تأخــر تســديد أجورهــم لشــهور طويلــة‪.‬‬ ‫تشــير إحصــاءات وزارة التعليــم إلــى أن أكثــر مــن ‪ 43‬مرك ـزًا علمي ـاً‬

‫حكوم ًيــا تاب ًعــا للجامعــات اليمنيــة توقــف عــن العمــل نتيجــة التعــرض‬ ‫لدمــار جزئــي‪ ،‬وهــذا فضــا عــن غلــق نحــو ‪ 15‬مركـزًا بحث ًيــا مســتق ً‬ ‫ال‬ ‫بســبب توقــف دعــم املنظمــات الدوليــة‪ .‬كمــا تعــرض بعضهــا لالقتحام‬ ‫مــن قبــل املجموعــات املســلحة‪ .‬وتوقفــت العديــد مــن املؤسســات‬ ‫البحثيــة الوطنيــة عــن العمــل‪ .‬ومــن تلــك الهيئــات مركــز الدراســات‬ ‫ً‬ ‫نشــيطا‬ ‫والبحــوث الــذي أنشــئ بصنعــاء عــام ‪1979‬م‪ ،‬وكان مركــزًا‬ ‫يف إنتــاج األبحــاث قبــل احلــرب‪ ،‬لكنــه توقــف عــن النشــاط خــال‬ ‫احلــرب بعــد توقــف ميزانيتــه متام ـاً مبــا يف ذلــك أجــور موظفيــه‪.‬‬ ‫كمــا توقــف املركــز اليمنــي لقيــاس الــرأي‪ ،‬وذلــك جــراء اقتحامــه مــن‬ ‫قبــل احلوثيــن‪ ،‬حســب تصريــح مديــره‪ .‬ومــن اجلامعــات التــي أغلقــت‬ ‫أبوابهــا ً‬ ‫أيضــا بســبب احلــرب جامعــة الســعيد اخلاصــة يف تعــز بعــد‬ ‫اشــتداد املعــارك والقصــف علــى املدينــة‪.‬‬ ‫ومــن الطبيعــي أن يتســبب القصــف يف تدميــر املنشــآت االقتصاديــة‬ ‫وقطــع مصــادر دخــل األســرة وإيقــاف تســديد األجــور‪ ،‬ممــا يضطــر‬ ‫آالف األســر إلــى التوقــف عــن إرســال بناتهــم للمــدارس واجلامعــات‬ ‫حلمايتهــن‪ ،‬وأيضـاً لتوفيــر نفقــات تعليمهــن‪.‬‬

‫‪ -٢‬الهجرة هي أحد الحلول‬

‫ومــن الباحثــن الذيــن لــم يتمكنــوا مــن مغــادرة البــاد‬ ‫ ‬ ‫مــن كان يخصــص جــز ًءا مــن راتبــه القتنــاء مســتلزمات البحــوث‬ ‫مــن أدوات وجتهيــزات‪ ،‬وهــذا لنقــص التمويــل‪ .‬فهــذه مثــا باحثــة‬ ‫افتتحــت مختبــراً صغيــراً لتربيــة حيوانــات التجــارب‪ ،‬بعــد أن حصلــت‬ ‫علــى دعــم مالــي متواضــع مــن مؤسســة الســعيد للعلــوم والثقافــة‪،‬‬ ‫التــي تُعنــى بتشــجيع الشــباب اليمنــي علــى البحــث العلمــي‪ .‬غيــر أن‬ ‫حيوانــات التجــارب نفقــت وتلفــت الع ّينــات البحثيــة‪،‬‬ ‫وهــذه إحــدى الباحثــات يف الكيميــاء احليويــة بجامعــة‬ ‫ ‬ ‫صنعــاء تــروي مغامرتهــا حيــث اســتطاعت قبــل ســنتني مغــادرة اليمــن‬ ‫عبــر الســودان إلــى جامعــة أوروبيــة رغــم توقــف حركــة الطيــران‪ .‬وقد‬ ‫متكنــت مــن أن تأخــذ معهــا عينــات النباتــات التــي تعمــل عليهــا رغــم‬ ‫وجــوب احلصــول علــى شــهادات مــن الســفارات األجنبيــة يف صنعــاء‬ ‫التــي كانــت مغلقــة جــراء احلــرب القائمــة‪ .‬ومــن شــأن تلــك الشــهادات‬ ‫إثبــات أن العينــات خاليــة مــن األمــراض والفطريــات واملــواد الســامة‪.‬‬ ‫مســت ً‬ ‫أيضــا طــاب املاجســتير والدكتــوراه الذيــن‬ ‫وهــذه املعانــاة ّ‬ ‫يجــرون أبحاثــا ميدانيــة (كمــا هــو احلــال يف حقــل علــوم األرض)‬ ‫فاضطــر الكثيــر منهــم إلــى تغييــر مواضيــع البحــث لتكــون مواضيــع‬ ‫نظريــة ال تلزمهــم بالدراســات امليدانيــة‪.‬‬ ‫أمــا وجهــة هجــرة الباحثــن واألكادمييــن اليمنيــن فهــي‬ ‫ ‬ ‫مرتبطــة بنــوع اختصاصاتهــم‪ ،‬غيــر أن أغلبهــم يقصــدون مصــر‬ ‫واألردن والســودان وتركيــا‪ .‬بينمــا اجتــه العديــد منهــم نحــو أوروبــا‬ ‫كالجئــن‪ ،‬ومعظمهــم لــم يتمكــن مــن العمــل يف مجــال البحــوث‪.‬‬ ‫واملؤلــم أن ج ـ ّل هــؤالء يصعــب عليهــم العــودة إلــى اليمــن حتــى بعــد‬ ‫اســتتباب األمــن‪ ،‬فأصبحــوا يفضلــون أي عمــل يف بلــد آمــن (مثــل‬ ‫العمــل يف محطــات الوقــود‪ )...‬بــدل العــودة إلــى الديــار‪.‬‬ ‫ومــن املفارقــات أن آالف اليمنيــن (نحــو ‪ 6‬آالف نســمة)‬ ‫ ‬ ‫نزحــوا إلــى الصومــال‪ ،‬وهــم يســتفيدون مــن مســاعدات األمم املتحدة‬ ‫واملنظمــات الدوليــة ملزاولــة دراســتهم يف مختلــف املســتويات‪ ،‬وهــذا‬ ‫بعــد الوقــت الــذي كان فيــه النــزوح يف االجتــاه املعاكــس بــن الصومال‬ ‫واليمــن! وبحســب مــا ذكرتــه وكالــة األمم املتحــدة لالجئــن‪ ،‬فقــد‬

‫تعرضت المباني الجامعية للقصف وتحولت أخرى إىل ثكنات عسكرية‬ ‫والكثير من الطالب يعانون ماد ًيا ونفس ًيا وصح ًيا من العنف والدمار‬

‫‪122‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪161‬‬ ‫مايـــــــــــو ‪2021‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫تداعيــــ ــات الحـــ ــرب علـــ ــى الجــــامعــــ ــات اليمنـيــــ ــة‬

‫االنقلاب الحوثـي يدمـر البنيـة التعليميـة‬ ‫ويحـول الجامعـات إىل ثكنـات عسـكرية‬

‫قبــل نحــو ‪ 15‬ســنة‪ ،‬كانــت لنــا فرصــة املشــاركة يف مؤمتــر علمــي دولــي كبيــر يف اختصــاص الرياضيــات‪ ،‬أشــرفت عليــه أعلــى‬ ‫الســلطات اليمنيــة واحتضنتــه جامعــة صنعــاء التــي كانــت تعـ ّـج بالطلبــة والطالبــات املتعطشــن إلــى العلــم وااللتقــاء بالعلمــاء‪.‬‬ ‫وكان ضيــف الشــرف يف املؤمتــر العالــم املصــري الشــهير اجليولوجــي فــاروق البــاز الــذي عمــل يف وكالــة "ناســا" الفضائيــة‪،‬‬ ‫أيضــا خــال تلــك الفتــرة يتعــاون رســم ًيا مــع احلكومــة اليمنيــة لبعــث البحــث العلمــي يف البــاد‪ .‬ونذكــر ً‬ ‫وكان ً‬ ‫أيضــا أثنــاء‬ ‫انعقــاد املؤمتــر أن مؤمتــر تعــاون إقليمــي مــع اجليــران األفارقــة كان قائ ًمــا يف صنعــاء جمــع قــادة إريتريــا والصومــال وجيبوتــي‬ ‫انطباعــا ط ّي ًبــا حــول مســتقبل‬ ‫واليمــن‪ .‬لقــد تــرك هــذا النشــاط العلمــي والسياســي آنــذاك لــدى املشــاركني يف املؤمتــر العلمــي‬ ‫ً‬ ‫اليمــن يف مجــال التربيــة والتعليــم والنهــوض بالبحــث العلمــي‪ .‬لكــن الريــاح جــرت مبــا لــم تشــته الســفن‪ ،‬وتع ّفــن الوضــع‬ ‫السياســي بعــد ذلــك بســنوات‪ ،‬وذهبــت تلــك اجلهــود ســدى‪.‬‬

‫د‪ .‬أبو بكر خالد سعد اهلل‬

‫‪ -١‬الجامعات يف مرمى القذائف‬

‫ففــي ســبتمبر ‪2014‬م‪ ،‬اضطــرت ثــاث جامعــات ‪-‬هــي جامعــة‬ ‫صنعــاء وجامعــة اإلميــان وجامعــة العلــوم والتكنولوجيــا‪-‬يف العاصمــة‬ ‫اليمنيــة إلــى غلــق أبوابهــا حتــى إشــعار آخــر‪ ،‬بعــد انــدالع اشــتباكات‬ ‫عســكرية يف صنعــاء‪ .‬وكذلــك فعلــت وزارة التربيــة والتعليــم حيــث‬ ‫علّقــت الدراســة يف جميــع املــدارس باملدينــة‪ .‬والســبب هــو أن‬ ‫جــ ّل املؤسســات التعليميــة كانــت يف مرمــى القذائــف‪ ،‬منهــا مــا‬ ‫ســقط داخــل حــرم جامعــة صنعــاء علــى مقربــة مــن احلــي الســكني‬ ‫لألســاتذة‪ .‬وقــد تســبب ذلــك يف خســائر ماديــة اضطــر مــن جرائهــا‬ ‫عديــد األســاتذة يف الســكن اجلامعــي إلــى مغــادرة بيوتهــم للجــوء‬ ‫عنــد األقــارب واألصدقــاء يف املدينــة‪ .‬كمــا عــاد عــدد منهــم إلــى‬ ‫ُقراهــم ومدنهــم األصليــة خوفــاً مــن اســتمرار العنــف‪.‬‬ ‫ذلــك مــا دفــع برئيــس جامعــة صنعــاء‪ ،‬إلــى إيقــاف كل الــدروس‬ ‫واحملاضــرات حلمايــة أرواح الطــاب واألســاتذة مص ّر ًحــا أن‬ ‫“اجلميــع مســؤول عــن كل قطــرة دم‪ .”...‬كمــا ناشــد نائــب عميــد‬ ‫كليــة اإلعــام باجلامعــة اجلميــع قائــا‪" :‬أطالــب جميــع القــوات‬ ‫واألحــزاب السياســية باختيــار مــكان آخــر للنــزاع بعيـدًا عــن املــدارس‬

‫دب اخلــوف والرعــب بــن‬ ‫واجلامعــات واملناطــق الســكنية‪ .‬لقــد ّ‬ ‫صفــوف الطــاب واألســاتذة وأوليــاء األمــور‪ .‬الكثيــر يخافــون مــن‬ ‫العــودة للدراســة اآلن"‪.‬‬ ‫لكــن هــذا النــداء لــم يكــن لــه صــدى وزاد وضــع التعليــم العالــي ســو ًءا‬ ‫وتدهــو ًرا بــد ًءا مــن عــام ‪2015‬م‪ ،‬بعــد أن ع ـ ّم العنــف أرجــاء البــاد‪.‬‬ ‫وتعرضــت مبــان جامعيــة كثيــرة للقصــف‪ ،‬بينمــا حتولــت أخــرى‬ ‫إلــى ثكنــات عســكرية‪ .‬ولــذا فالكثيــر مــن الطــاب يف اجلامعــات‬ ‫اليمنيــة املختلفــة ‪-‬التــي يفــوق عددهــا ‪ 30‬جامعــة‪ ،‬ثلثهــا حكوميــة‬ ‫والبقيــة جامعــات خاصــة أنشــئت يف كبريــات املدن‪-‬يعانــون ماد ًيــا‬ ‫ونفســ ًيا وصح ًيــا مــن العنــف والدمــار الــذي حــ ّل بالبــاد خــال‬ ‫الســنوات الســت األخيــرة‪ .‬كان الوضــع خــال هــذه الفتــرة غيــر آمــن‬ ‫والســاح منتشــراً يف كل مــكان‪ ،‬وهــو مــا جعــل بعــض أوليــاء األمــر‬ ‫مينعــون أبناءهــم وبناتهــم مــن مواصلــة الدراســة ومــن الذهــاب إلــى‬ ‫اجلامعــة‪ .‬كمــا أن جائحــة كورونــا زادت الطــن بلــة وجعلــت العديــد‬ ‫مــن اجلامعــات تتبنــى التدريــس عــن بعــد الــذي لــم تتوفــر شــروط‬ ‫جناحــه يف البــاد‪.‬‬ ‫أمــا الباحثــون فيشــتكون يف جـ ّل البــاد العربيــة مــن صعوبات مختلفة‬ ‫يواجهونهــا‪ ،‬الســيما التجهيــزات املناســبة إلجــراء التجــارب العلميــة‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪161‬‬ ‫مايـــــــــــو ‪2021‬‬

‫‪121‬‬

‫ملف العدد‬

‫يعيش ‪ 20,5‬مليون يمني بدون مياه آمنة وصرف صحي ونحو‬ ‫‪ 19.9‬مليون شخص بدون رعاية صحية كافية‬ ‫الغــذاء أو الــدواء‪ ،‬أمــا املســتلزمات األخــرى التــي كانــت تعــد ذات يــوم‬ ‫مــن الســلع األساســية فقــد أصبحــت باهظــة التكلفــة حتــى بالنســبة‬ ‫لليمنيــن الذيــن لديهــم مصــدر دخــل منتظــم‪.‬‬ ‫انخفاض القدرة على مواجهة جائحة كورونا‬ ‫ال يــزال اليمــن يواجــه صعوبــات يف مواجهــة فيــروس كورونــا‪ ،‬بعــد‬ ‫أن خفضــت العديــد مــن منظمــات اإلغاثــة مــن عملياتهــا اإلنســانية‬ ‫بســبب نقــص التمويــل منــذ اإلعــان عــن أول حالــة إصابــة مؤكــدة‬ ‫رســميا يف شــهر أبريــل ‪2020‬م‪ ،‬واســتمر تفشــي فيــروس كورونــا يف‬ ‫جميــع أنحــاء اليمــن بســرعة انتشــار وتأثيــر وخيمــة‪ ،‬خاصــة وأن‬ ‫قــدرة اليمــن علــى مكافحــة الفيــروس التــزال مقيــدة بشــدة بســبب‬ ‫ضعــف ودمــار املرافــق الصحيــة النــاجت عــن ‪ 6‬ســنوا ت مــن الصــراع‬ ‫العنيــف‪ ،‬وشــحة املعــدات واإلمــدادات الطبيــة‪ ،‬وســوء األحــوال‬ ‫الصحيــة األساســية‪ ،‬مــع اســتمرار االفتقــار التــام إلــى احليــز املالــي ‪.‬‬ ‫ويأتــي تقليــص حجــم العمليــات اإلنســانية يف أســوأ وقــت بســبب‬ ‫نقــص التمويــل‪ ،‬مــع انخفــاض كبيــر يف عــدد األشــخاص الذيــن‬ ‫يتلقــون مســاعدات منقــذة للحيــاة ويف شــهر يونيــو مــن العــام‬ ‫املنصــرم‪ ،‬حــدث تخفيــض كبيــر يف تقــدمي املســاعدات واخلدمــات‬ ‫الضروريــة يف مجــال امليــاه والصــرف الصحــي والنظافــة الصحيــة‬ ‫الالزمــة ملنــع انتشــار الفيــروس وغيــره مــن األمــراض‪ ،‬وتفاقــم الوضــع‬ ‫بســبب ارتفــاع تكاليــف الوقــود‬ ‫وكمــا يشــير تقريــر اخلبــراء الدوليــن‪ ،‬فــإن اســتمرار احلــرب يف‬ ‫اليمــن يــؤدي إلــى حرمــان املدنيــن مــن حقهــم يف احلصــول علــى‬ ‫خصوصــا مــع الهجمــات املســتمرة‬ ‫رعايــة طبيــة ميســورة التكلفــة‪،‬‬ ‫ً‬ ‫علــى املستشــفيات والوحــدات الطبيــة واســتهداف العاملــن‬ ‫الصحيــن‪ ،‬ومــع انتشــار وبــاء كورونــا يف جميــع أنحــاء البــاد‪ ،‬وتدمير‬ ‫قرابــة نصــف املنشــآت الصحيــة‪ ،‬فــإن النصــف املتبقــي مــن املرافــق‬ ‫الصحيــة العاملــة يف اليمــن غيــر مجهــز للتعامــل مــع هــذا الفيــروس‪،‬‬ ‫ويزيــد مــن الكارثــة اســتمرار نقــص التمويــل للمســاعدات اإلنســانية‬ ‫الدوليــة لليمــن‪ ،‬ممــا ينــذر بــأن األزمــة اإلنســانية األليمــة بالفعــل‬ ‫تــزداد ســو ًءا‪ ،‬حيــث ال يــزال أطفــال اليمــن يعانــون مــن بــؤس احلــرب‪،‬‬ ‫ومــع جتاهــل املجتمــع الدولــي حملنتهــم فمــن املتوقــع أن يعانــي مــا‬

‫يقــرب مــن ‪ 2,3‬مليــون طفــل دون ســن اخلامســة مــن ســوء التغذيــة‬ ‫احلــاد يف عــام ‪ ،2021‬ومــن املتوقــع أن يعانــي ‪ 400,000‬مــن هــؤالء‬ ‫األطفــال مــن ســوء التغذيــة احلــاد الوخيــم وقــد ميوتــون إذا لــم يتلقــوا‬ ‫العــاج العاجــل‪.‬‬ ‫اآلفاق االقتصادية املستقبلية‬ ‫تعــد اآلفــاق االقتصاديــة واالجتماعيــة يف عــام ‪2021‬م‪ ،‬وحتــى‬ ‫الســاعة غيــر مؤكــدة إلــى حــد كبيــر‪ ،‬ومــن شــأن االنتعــاش التدريجــي‬ ‫يف أســعار النفــط العامليــة‪ ،‬إلــى جانــب زيــادة اإلنتــاج الوطنــي والقــدرة‬ ‫التصديريــة‪ ،‬املســاعدة يف تخفيــف الضغــط علــى املاليــة العامــة‬ ‫لليمــن يف احملافظــات اجلنوبيــة‪ ،‬واحلــد مــن اللجــوء إلــى التمويــل‬ ‫مــن البنــك املركــزي‪ ،‬األمــر الــذي يصــب مباشــرة يف دعــم االجتاهــات‬ ‫التضخميــة‪.‬‬ ‫ورغــم عــدم اليقــن‪ ،‬ميكــن للتدخــات التنمويــة أن توقــف تعــرض‬ ‫البــاد للمزيــد مــن اخلســائر‪ ،‬وميكــن أن تســاعد يف متهيــد الطريــق‬ ‫إلعــادة اإلعمــار والتعــايف يف نهايــة املطــاف‪ .‬ويظهــر جتربــة البنــك‬ ‫الدولــي أنــه حتــى يف أثنــاء الصــراع‪ ،‬فــإن التدخــات اإلمنائيــة‬ ‫ممكنــة وذات قيمــة‪ ،‬ومثــال ذلــك برنامــج التحويــات النقديــة الــذي‬ ‫ينفــذه البنــك الدولــي واليونيســف‪ ،‬مبــا يعــادل ‪ 315‬مليــون دوالر إلــى‬ ‫‪ 9‬ماليــن مينــي‪ ،‬ممــا مكنهــم مــن شــراء الطعــام والســلع الضروريــة‬ ‫األخــرى‪ ،‬وســاهمت االســتثمارات يف قطاعــي الصحــة والطاقــة يف‬ ‫اســتمرار العاملــن اليمنيــن يف مجــال الصحــة واملنشــآت الصحيــة‬ ‫يف العمــل‪ ،‬ممــا يوفــر شــريان حيــاة لليمنيــن‪.‬‬

‫* أستاذ االقتصاد والتمويل ـ كلية التجارة ـ جامعة املنوفية ـ واملستشار االقتصادي‬ ‫السابق لجامعة امللك عبد العزيز‬

‫‪120‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪161‬‬ ‫مايـــــــــــو ‪2021‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫خلفت الحرب ‪ 24,1‬مليون شخص بحاجة للمساعدات بينهم ‪12,3‬‬ ‫مليون طفل و ‪ 3,7‬ماليين نازح و ‪ %70‬من السكان يواجهون الجوع‬ ‫وقــد اســتمر عــدم انتظــام صــرف مرتبــات القطــاع العــام يف‬ ‫احملافظــات اجلنوبيــة‪ ،‬كمــا واجهــت عمليــة صــرف الرواتــب تأخيـ ًرا‬ ‫متكــر ًرا مــع تفــاوت يف التغطيــة اجلغرافيــة‪ ،‬ويبــدو أن الصــرف كان‬ ‫منتظمــا ملوظفــي اخلدمــة املدنيــة يف الــوزارات املركزيــة يف عــدن‪،‬‬ ‫ومنــذ ديســمبر ‪2019‬م‪ ،‬لــم يســتلم أي مــن موظفــي القطــاع العــام يف‬ ‫احملافظــات الشــمالية رواتــب منتظمــة مــن احلكومــة يف عــدن‪.‬‬ ‫ومــع تراجــع أســعار النفــط العامليــة‪ ،‬انخفضــت عائــدات النفــط‬ ‫احلكوميــة‪ ،‬كمــا أدى حتويــل اإليــرادات احلكوميــة عــام ‪2020‬م‪،‬‬ ‫إلــى مــا ســمي بحســابات "اإلدارة الذاتيــة" لــدى البنــك األهلــي إلــى‬ ‫تفاقــم تعطيــل إدارة املاليــة العامــة للحكومــة وتعقيــد انتظــام صــرف‬ ‫الرواتــب‪ ،‬كمــا تؤكــده أحــدث املســتجدات االقتصاديــة يف اليمــن‬ ‫للبنــك الدولــي‪.‬‬ ‫تدهور قيمة العملة الوطنية‬ ‫تصاعــدت وتيــرة انخفــاض قيمــة العملــة الوطنيــة يف احملافظــات‬ ‫اجلنوبيــة‪ ،‬ممــا دفــع البنــك املركــزي اليمنــي )عــدن( إلــى فــرض‬ ‫إجــراءات للحــد مــن املضاربــة علــى أســعار الصــرف خــال أول‬ ‫أســبوعني مــن شــهر يونيــو ‪2020‬م‪ ،‬حيــث انخفضــت قيمــة الريــال‬ ‫أمــام العمــات األجنبيــة بنســبة ‪ % 7‬مــن ‪ 700‬ريــال إلــى حوالــي‬ ‫‪ 750‬ريــال مقابــل الــدوالر األمريكــي يف احملافظــات اجلنوبيــة‪،‬‬ ‫وذلــك وســط تراجــع االحتياطيــات األجنبيــة‪ ،‬واملخــاوف بشــأن آثــار‬ ‫انخفــاض تدفــق التحويــات املاليــة‪ ،‬مــع تفاقــم عــدم االســتقرار‬ ‫السياســي‪ ،‬وتقليــص برامــج املســاعدات اإلنســانية التــي ســاهمت‬ ‫يف زيــادة الضغــط التنازلــي علــى قيمــة الريــال إضافــة إلــى تأثيــر‬ ‫أعمــال املضاربــن بأســعار الصــرف يف تدهــور قيمــة العملــة مقابــل‬ ‫العمــات األجنبيــة‪ ،‬رغــم احلملــة الواســعة التــي يقودهــا البنــك‬ ‫املركــزي اليمنــي )عــدن( للحــد مــن املضاربــة بأســعار الصــرف‪.‬‬ ‫وخلقــت موجــات انخفــاض قيمــة الريــال يف عامــي ‪ 2018‬و‪ 2019‬م‪،‬‬ ‫اجتاهــات تضخميــة مســتمرة ممــا أدى إلــى تفاقــم األزمــة اإلنســانية‪،‬‬ ‫وقــد أثــر تعطــل البنيــة التحتيــة واخلدمــات املاليــة تأثيــ ًرا شــديدًا‬ ‫علــى نشــاط القطــاع اخلــاص‪ ،‬وتشــير التقديــرات إلــى أن أكثــر مــن‬ ‫‪ ٪40‬مــن األســر املعيشــية اليمنيــة جتــد صعوبــة يف شــراء احلــد‬ ‫األدنــى مــن الغــذاء‪ ،‬ورمبــا تكــون قــد فقــدت أيض ـاً مصــدر دخلهــا‬ ‫األساســي‪ ،‬كمــا أن الفقــر يــزداد ســو ًءا يف حــن أنــه قبــل األزمــة‪ ،‬أثــر‬

‫علــى مــا يقــرب مــن نصــف إجمالــي ســكان اليمــن ‪ ،‬فإنــه يؤثــر اآلن‬ ‫علــى مــا يقــدر بثالثــة أربــاع الســكان ‪ ٪71 -‬إلــى ‪ ٪78‬مــن اليمنيــن‪،‬‬ ‫وتعــد النســاء أكثــر تضــر ًرا مــن الرجــال‪.‬‬ ‫تراجع تدفق التحويالت اخلارجية إلى اليمن‬ ‫هنــاك مخــاوف متزايــدة مــن تراجــع تدفــق التحويــات املاليــة إلــى‬ ‫اليمــن بشــكل كبيــر‪ ،‬حيــث أن اقتصــادات دول مجلــس التعــاون‬ ‫اخلليجــي‪ ،‬املصــدر الرئيســي للتحويــات املاليــة إلــى اليمــن‪ ،‬تتعــرض‬ ‫للركــود بســبب االنخفــاض احلــاد يف أســعار النفــط‪ ،‬وتراجــع اإلنتــاج‪،‬‬ ‫والتدابيــر الصارمــة الحتــواء تفشــي فيــروس كورونــا‪ ،‬غيــر أن‬ ‫االفتقــار إلــى معلومــات موثوقــة عــن حجــم التحويــات املاليــة الــواردة‬ ‫قــد أســهم يف زيــادة عــدم اليقــن بشــأن توفــر النقــد األجنبــي‪ ،‬ورمبــا‬ ‫شــجع بــدوره املضاربــة علــى ســعر الصــرف ‪.‬‬ ‫ارتفاع مستويات التضخم‬ ‫ارتفاعــا‬ ‫شــهدت أســعار املــواد الغذائيــة يف احملافظــات اجلنوبيــة‬ ‫ً‬ ‫حــا ًدا يف شــهر يونيــو ‪2020‬م ‪ .‬وف ًقــا ألحــدث نشــرة شــهرية ملراقبــة‬ ‫الســوق الصــادرة عــن برنامــج نظــم معلومــات األمــن الغذائــي لشــهر‬ ‫يونيــو ‪2020‬م‪ ،‬فقــد ارتفــع متوســط تكلفــة احلــد األدنــى مــن ســلة‬ ‫الغــذاء لألســرة يف اليمــن إلــى ‪ 41,950‬ريــال مينــي (حوالــي ‪63‬‬ ‫دوالر أمريكــي) يف شــهر يونيــو ‪2020‬م‪ ،‬أي بنســبة زيــادة بحوالــي‬ ‫‪ % 4‬عــن الشــهر الســابق‪ .‬وســجل مســتوى الرقــم القياســي ألســعار‬ ‫ارتفاعــا بنســبة ‪ % 15‬منــذ بدايــة‬ ‫املســتهلكني علــى الصعيــد الوطنــي‬ ‫ً‬ ‫العــام املاضــي‪ .‬ويظهــر مســتوى ارتفــاع أســعار املــواد الغذائيــة بشــكل‬ ‫خــاص يف احملافظــات اجلنوبيــة‪ ،‬ويرجــح أن يكــون ذلــك بســبب‬ ‫التراجــع الكبيــر يف قيمــة العملــة الوطنيــة‪ ،‬وقــد زاد الرقــم القياســي‬ ‫ألســعار املســتهلكني مبعــدل شــهري‪ ،‬بنســبة ‪ 18‬يف املئــة يف عــدن‪ ،‬و‬ ‫‪ 13‬يف املئــة يف حلــج‪ ،‬و‪ 11‬يف املئــة يف الضالــع‪ ،‬ممــا يزيــد مخــاوف‬ ‫األثــر الســلبي علــى األســر املعيشــية مــن تضخــم األســعار ‪.‬‬ ‫ونتيجــة ارتفــاع معــدالت البطالــة وفقــد آالف الوظائــف وســبل‬ ‫كســب العيــش فقــد أكلــت احلــرب مدخــرات ماليــن اليمنيــن‪،‬‬ ‫واضطــر أربــاب األعمــال والعمــال علــى حــد ســواء إلــى اإلنفــاق مــن‬ ‫مدخراتهــم‪ ،‬لكــن التضخــم جعــل تلبيــة ضروريــات احليــاة أمـ ًرا بعيــد‬ ‫املنــال‪ ،‬حيــث لــم يعــد بإمــكان الكثيريــن حتمــل تكلفــة احلصــول علــى‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪161‬‬ ‫مايـــــــــــو ‪2021‬‬

‫‪119‬‬

‫ملف العدد‬

‫الحوثيون يحصلون عىل شحنات نفط مجانية من إيران بـ ‪30‬‬ ‫مليون دوالر يبيعونها بعشرة أضعاف قيمتها لتمويل الحرب‬ ‫أثــرت أزمــة الوقــود اخلانقــة علــى جميــع جوانــب احليــاة‪ ،‬ممــا يهــدد‬ ‫إمكانيــة احلصــول علــى الغــذاء وتشــغيل املستشــفيات وإمــدادات‬ ‫امليــاه التــي تعتمــد علــى الوقــود وتعتبــر ضروريــة إلنقــاذ األرواح‬ ‫واحلــد مــن انتشــار األوبئــة املعديــة‪ .‬وقــد ارتفعــت أســعار الوقــود يف‬ ‫الســوق الســوداء بشــكل كبيــر‪ ،‬تصــل أحيا ًنــا إلــى ثــاث مــرات أو أكثــر‬ ‫مــن الســعر الرســمي‪.‬‬ ‫تأخر صرف مرتبات املوظفني باحلكومة‬ ‫يعانــي اليمــن مــن مشــكلة انقطــاع صرف رواتب املوظفــن احلكوميني‬

‫منــذ ‪ 2019‬م‪ ،‬ورغــم أنــه قــد مت إيــداع اإليــرادات الضريبيــة‬ ‫واجلمركيــة املفروضــة علــى اســتيراد مشــتقات النفــط التجاريــة عبــر‬ ‫موانــئ احلديــدة يف حســاب خــاص لــدى فــرع البنــك املركــزي اليمنــي‬ ‫يف احلديــدة‪ ،‬وذلــك لتخصيصهــا لســداد رواتــب موظفــي اخلدمــة‬ ‫املدنيــة علــى الصعيــد الوطنــي بحســب اتفــاق اســتكهولم املتعلــق‬ ‫مبدينــة احلديــدة‪ ،‬وقــد كان مــن املفتــرض أن تتــرك األمــوال التــي‬ ‫مت جمعهــا يف احلســاب اخلــاص وتعزيزهــا بتحويــل مــن احلكومــة يف‬ ‫عــدن‪ ،‬كمــا هــي حتــى يتــم اتفــاق أطــراف النــزاع علــى آليــة لصــرف‬ ‫وتغطيــة الرواتــب ملوظفــي اخلدمــة املدنيــة‪.‬‬

‫‪118‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪161‬‬ ‫مايـــــــــــو ‪2021‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫األمم المتحدة‪ 24,3 :‬مليون يمني معرضون لخطر الجوع والمرض‬ ‫منهم ‪ 14,4‬مليون يف حاجة ماسة للمساعدة الغذائية‬ ‫اعتداءاتهــم فضــ ً‬ ‫ا عــن عــدم حتملهــم أيــة مصروفــات عامــة أو‬ ‫تقــدمي أيــة خدمــات اجتماعيــة‪.‬‬

‫خسارة عقدين كاملين من التنمية البشرية‬ ‫يعانــي اليمنيــون مــن أســوأ أزمــة إنســانية يف العالــم‪ ،‬مــع تزايــد العــبء‬ ‫الثقيــل الــذي يحملــه اليمنيــون ويتخــذ أشــكاال متعــددة منهــا الضيــق‬ ‫النفســي والقلــق الســائد بشــأن ســبل كســب عيشــهم واحملافظــة علــى‬ ‫صحتهــم وتعليــم أطفالهــم وكيــف يســددون إيجــارات مســاكنهم ومــا‬ ‫إذا كان عليهــم وعائالتهــم الفــرار مــن منازلهــم بح ًثــا عــن مــأوى أكثــر‬ ‫أمانـاً مــن أوطانهــم‪.‬‬ ‫وأســهم الضــرر الكبيــر الــذي حلــق بالبنيــة التحتيــة احليويــة يف‬ ‫تعطيــل اخلدمــات األساســية‪ ،‬يف حــن أدى انعــدام األمــن إلــى تأخيــر‬ ‫إعــادة تأهيــل صــادرات النفــط ‪-‬التــي كانــت أكبــر مصــدر للعملــة‬ ‫األجنبيــة قبــل احلــرب – ممــا أثــر بشــدة علــى اإليــرادات احلكوميــة‬ ‫وإتاحــة النقــد األجنبــي لتمويــل الــواردات األساســية‪.‬‬ ‫وخلفــت احلــرب يف اليمــن مــا ال يقــل عــن ‪ 24,1‬مليــون شــخص‬ ‫بحاجــة إلــى املســاعدات اإلنســانية مــن بينهــم ‪ 12,3‬مليــون طفــل‬ ‫و ‪ 3,7‬ماليــن نــازح داخل ًيــا‪ ،‬ويواجــه نحــو ‪ %70‬مــن الســكان خطــر‬ ‫اجلــوع يف بلــد يعــد بالفعــل مــن بــن أكثــر بلــدان العالــم معانــاة مــن‬ ‫انعــدام األمــن الغذائــي‪.‬‬ ‫وانعكســت نتائــج الصــراع االقتصاديــة علــى النــاجت احمللــي اإلجمالــي‬ ‫الــذي انخفــض بواقــع النصــف منــذ عــام ‪2015‬م‪ ،‬ممــا أودى بأكثــر‬ ‫مــن ‪ %80‬مــن إجمالــي الســكان إلــى مــا دون خــط الفقــر‪ .‬كمــا‬ ‫ارتفعــت أســعار املــواد الغذائيــة بســبب القتــال الدائــر يف محيــط‬ ‫املوانــئ البحريــة بالبــاد‪ ،‬وتعليــق الــواردات التجاريــة ومــا نتــج عنــه‬ ‫مــن نقــص يف اإلمــدادات‪ ،‬وانخفــاض ســعر صــرف الريــال اليمنــي‬ ‫الــذي ال يــكاد يتجــاوز حال ًيــا ثلــث مســتواه يف عــام ‪2015‬م‪.‬‬ ‫أهم املؤشرات االقتصادية لالقتصاد اليمني‬

‫وفيما ييل نعرض ألهم تبعات الحرب االقتصادية‬

‫تدهور مستوى املعيشة‬ ‫يرتبــط مســتوى املعيشــة بالقــوة الشــرائية للدخــل النقــدي الــذي‬ ‫يتأثــر مبســتوى الدخــل ويتناســب عكسـ ًيا مــع املســتوى العــام لألســعار‬ ‫الــذي يقــاس بالرقــم القياســي ألســعار املســتهلكني ‪Consumer‬‬ ‫‪ ،Price Index CPI‬ويعانــي نحــو ثلثــي إجمالــي تعــداد ســكان‬ ‫البــاد البالــغ ‪ 30‬مليــون نســمة مــن اجلــوع‪ ،‬ومــن بــن هــؤالء‪ ،‬يحتــاج‬ ‫‪ 14,4‬مليــون مينــي إلــى مســاعدات غذائيــة فوريــة للبقــاء علــى قيــد‬ ‫احليــاة؛ ونحــو ‪ 10‬ماليــن بحاجــة إلــى مســاعدة غذائيــة بشــكل حــاد‪.‬‬ ‫وكمــا يشــير أحــدث تقريــر ألحــدث املســتجدات االقتصاديــة للبنــك‬ ‫الدولــي يف اليمــن يحتــاج نحــو ‪ %75‬مــن اليمنيــن – أي ‪ 22,2‬مليــون‬ ‫نســمة‪-‬إلى املســاعدات اإلنســانية أو احلمايــة‪ ،‬منهــم ‪ 11.3‬مليــون‬ ‫يف حالــة فقــر شــديد‪ ،‬ويعانــي قرابــة ‪ 16‬مليو ًنــا يف الوقــت احلالــي‬ ‫مــن نقــص إمــدادات امليــاه املأمونــة وخدمــات الصــرف الصحــي‪،‬‬ ‫ويحتــاج قرابــة ‪ 18‬مليو ًنــا ً‬ ‫أيضــا علــى خدمــات الرعايــة الصحيــة‬ ‫األساســية‪.‬‬ ‫عــاوة علــى ذلــك‪ ،‬يعيــش حوالــي ‪ 20,5‬مليــون مينــي بــدون ميــاه آمنــة‬ ‫وصــرف صحــي‪ ،‬ونحــو ‪ 19.9‬مليــون شــخص بــدون رعايــة صحيــة‬ ‫كافيــة‪ ،‬ونتيجــة لذلــك‪ ،‬ظــل اليمــن علــى مــدى الســنوات القليلــة‬ ‫املاضيــة يعانــي تفشــيات جماعيــة لألمــراض التــي ميكــن الوقايــة‬ ‫منهــا‪ ،‬مثــل الكوليــرا والدفتيريــا‪ ،‬واحلصبــة‪ ،‬وحمــى الضنــك‪.‬‬ ‫أزمة املشتقات النفطية‬ ‫مــن أخطــر تداعيــات األزمــة تلــك املتعلقــة باملشــتقات النفطيــة‪،‬‬ ‫الناجتــة عــن احتجــاز ســفن الوقــود‪ ،‬علــى الرغــم مــن تفتيشــها‬ ‫والتصريــح لدخولهــا موانــئ احلديــدة مــن قبــل آليــة األمم املتحــدة‬ ‫للتحقــق والتفتيــش‪.‬‬ ‫تعيــق األزمــة احلــادة للمشــتقات النفطيــة يف احملافظــات الشــمالية‬ ‫مبــا يف ذلــك صنعــاء‪ ،‬جهــود مواجهــة فيــروس كورونــا املســتجد‬ ‫وإيصــال املســاعدات اإلنســانية‪ ،‬مــا أدى إلــى تدهــور األوضــاع‬ ‫االجتماعيــة واالقتصاديــة يف اليمــن‪ ،‬متأثــرة بانتشــار الفيــروس‪،‬‬ ‫إضافــة إلــى اســتمرار تراجــع أســعار صــرف الريــال اليمنــي أمــام‬ ‫العمــات األجنبيــة‪.‬‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪161‬‬ ‫مايـــــــــــو ‪2021‬‬

‫‪117‬‬

‫ملف العدد‬

‫أغنياء الحرب يستفيدون من استمرارها وتفكيك اقتصادها أصعب من الحل السياسي‬

‫اقتصاد اليمن يف الحرب أسـوأ أزمة إنسانية‬ ‫يف القرن الحادي والعشرين‬

‫ترجــع جــذور األزمــة االقتصاديــة التــي يعيشــها اليمــن إلــى عــام ‪2011‬م‪ ،‬عندمــا مت توقيــع اتفــاق الســام الــذي توســط فيــه‬ ‫رئيســا للجمهوريــة اليمنيــة ورئيــس حكومــة الوفــاق‬ ‫مجلــس التعــاون اخلليجــي‪ ،‬مــرورا بانتخــاب عبــد ربــه منصــور هــادي‬ ‫ً‬ ‫قطاعــا واسـ ًعا مــن البــاد جغراف ًيــا وسياسـ ًيا‪ ،‬وبــدء املرحلــة االنتقاليــة والتــي كان‬ ‫الوطنــي‪ .‬وإجــراء احلــوار الوطنــي يجمــع‬ ‫ً‬ ‫مقــر ًرا لهــا أن تكتمــل مطلــع ‪2014‬م‪ .‬ورغــم عــدم اكتمــال بنــود االتفاقيــة وتعثــر احلــوار الوطنــي لكــن االتفــاق بــدا وقــد مهــد‬ ‫الطريــق‪ ،‬وبــدأت األوضــاع تســتقر‪ ،‬وأعلــن البنــك املركــزي اليمنــي عــن زيــادة احتياطيــات النقــد األجنبــي مــن ‪ 3,7‬مليــار‬ ‫دوالر يف ذروة األزمــة إلــى ‪ 6,2‬مليــار دوالر ‪ ،‬وهــو مــا يرجــع جزئ ًيــا إلــى الوديعــة التــي قدمتهــا الســعودية بقيمــة مليــار دوالر‪،‬‬ ‫واســتقرت العملــة عنــد نحــو ‪ 215‬ريــاال مقابــل الــدوالر األمريكــي‪ ،‬وأصبــح التضخــم حتــت الســيطرة‪ ،‬مــع توقعــات متفائلــة‬ ‫لصنــدوق النقــد الدولــي حيــث قــدر معــدل النمــو بحوالــي ‪ 4,4‬يف املائــة عــام ‪ 2014‬م‪ ،‬مقارنــة مــع منــو بنســبة ‪ 0.5‬يف املائــة‬ ‫فحســب للعــام الســابق عليــه‪.‬‬

‫د‪ .‬محمد البنا‬ ‫كمــا كانــت عــودة املانحــن إلــى صنعــاء‪ ،‬مبشــرة ودبــت احليــاة يف‬ ‫املشــروعات مــرة أخــرى‪ ،‬وجــاءت تعهــدات بتقــدمي ‪ 7,5‬مليــار دوالر‬ ‫إضافيــة مســاندة لليمــن يف مؤمتريــن عقــدا يف الريــاض ونيويــورك‬ ‫عــام ‪2013‬م‪ .‬وحتــرك مانحــون آخــرون ً‬ ‫أيضــا للوفــاء بتعهداتهــم‬ ‫وتوصلــت الســعودية بالفعــل إلــى اتفــاق مــع احلكومة بشــأن تخصيص‬ ‫معظــم املبالــغ التــي وعــدت بتقدميهــا وقدرهــا ‪ 3.25‬مليــار دوالر‪.‬‬ ‫لكــن عــادة مــا ال تأتــي الريــاح مبــا تشــتهي الســفن‪ ،‬فمنــذ أوائــل‬ ‫‪2015‬م‪ ،‬وحتــى اليــوم يعانــي اليمــن مــن صراعــات‪ ،‬جعلتــه يواجــه اآلن‬ ‫أســوأ أزمــة إنســانية يعرفهــا العالــم‪ ،‬وقــد دمــر القتــال اقتصادهــا‪،‬‬ ‫ممــا أدى إلــى انعــدام األمــن الغذائــي الــذي أوشــك أن يكــون مجاعــة‪،‬‬ ‫ودمــر البنيــة التحتيــة احليويــة‪ ،‬وقــد أشــارت تقديــرات األمم املتحــدة‬ ‫إلــى أن ‪ 24,3‬مليــون شــخص يف عــام ‪2020‬م‪ ،‬كانــوا معرضــن خلطــر‬ ‫اجلــوع واملــرض‪ ،‬منهــم حوالــي ‪ 14,4‬مليــون شــخص يف حاجــة ماســة‬ ‫إلــى املســاعدة الغذائيــة‪.‬‬

‫ظهور اقتصاد الحرب‬ ‫ظهــر اقتصــاد احلــرب يف اليمــن منــذ انــدالع الصــراع عــام ‪2015‬م‪،‬‬

‫وهــو آخــذ يف التنامــي مــن خــال توليــد مصالــح اقتصاديــة للحوثيــن‬ ‫اخلارجــن عــن الشــرعية ومفجــري الصــراع‪ ،‬حيــث متكنــوا مــن خلــق‬ ‫وســائل متويــل ذاتيــة تتطــور مــع الوقــت‪ ،‬ويف ظــل هــذه الظــروف‬ ‫ال تعجــز شــركات ومهربــو األســلحة والذخائــر وصانعوهــا احملليــون‬ ‫عــن إيجــاد طــرق جديــدة لتغذيــة الصــراع وجــر البــاد إلــى حــروب‬ ‫داخليــة أخــرى‪.‬‬ ‫إن أســوأ مــا حتدثــه احلــروب مــن دمــار اقتصــادي ومأســاة إنســانية‪،‬‬ ‫هــو ظهــور أغنيــاء حــرب حيــث يوفــر الصــراع منافــع لهــم ويشــكل‬ ‫اســتمراره مشــروعهم‪ ،‬إلــى حــد يجعــل مــن تفكيــك اقتصــاد احلــرب‬ ‫أصعــب مــن الوصــول إلــى حــل سياســي‪ ،‬وهــو مــا يقــوم بــه احلوثيــون‬ ‫وبطريقــة مقصــودة ومنظمــة عبــر تعديــل قوانــن التحصيــل الضريبي‬ ‫واجلمركــي وجمــع الــزكاة‪ ،‬ويدخــل يف ذلــك النفــط والغــاز اللــذان‬ ‫ال ينتجونهمــا‪ ،‬حيــث يضاعفــون أســعار اســطوانات الغــاز أضعــاف‬ ‫شــرائه مــن مــأرب بأســاليب ال تراعــي ظــروف الســكان محققــن‬ ‫منافــع ماليــة طائلــة‪.‬‬ ‫كمــا كشــفت تقاريــر دوليــة أن احلوثيــن يحصلــون علــى شــحنات‬ ‫نفــط مجانيــة مــن إيــران بقيمــة حوالــي ثالثــن مليــون دوالر يبيعونهــا‬ ‫بســعر يتــراوح بــن ‪ 10-7‬أضعــاف قيمتهــا مبــا يســهم يف متويــل‬

‫‪116‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪161‬‬ ‫مايـــــــــــو ‪2021‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫تجنيد ‪ 30‬ألف طفل يف جبهات المعارك جريمة ضد اإلنسانية‬ ‫أفلت منها الحوثي‬ ‫ويعــزز سياســاته االنتهازيــة والتخريبيــة يف املنطقــة‪.‬‬

‫المبعوثين الدوليين‬

‫لعــب املبعوثــون الدوليــون إلــى اليمــن بــا اســتثناء دو ًرا ســلب ًيا ســاهم‬ ‫يف إطالــة الصــراع يف اليمــن مــن خــال الوقــوع يف أخطــاء كثيــرة‬ ‫ومنهــا‪:‬‬ ‫‪-1‬حاولــت أطروحــات املبعوثــن الدوليــن ســواء بقصــد أو بغيــر‬ ‫قصــد‪ ،‬أن تنقــل احلوثيــن مــن " دائــرة العمــل امليليشــياوي " إلــى‬ ‫" خنــدق العمــل السياســي واحلزبــي" ‪ ،‬وقامــت كل مقترحــات‬ ‫الوســطاء الدوليــن علــى خطــأ جســيم وهــو املســاواة السياســية بــن‬ ‫احلوثيــن والشــرعية اليمنيــة‪ ،‬وســاعد هــذا األمــر يف وجــود تــردد‬ ‫دولــي يف الضغــط علــى اجلماعــة االنقالبيــة‪ ،‬وحتــى اليــوم تكشــف‬ ‫أفــكار الوســيط احلالــي مارتــن جريفــث واملبعــوث األمريكــي تيوثــي‬ ‫ليندركينــج أنهمــا ال يتحدثــان عــن جماعــة ميليشــياوية اغتصبــت‬ ‫احلكــم بالقــوة لكــن يعتبرونهــا طــرف سياســي‪ ،‬وهــذا خطــأ سياســي‬ ‫ودبلوماســي كبيــر يطيــل األزمــة‪.‬‬ ‫‪-2‬لــم يثبــت الوســطاء الدوليــون التزامهــم الكامــل باملرجعيــات‬ ‫الثــاث للحــل السياســي يف اليمــن وهــي القــرار ‪ 2216‬واملبــادرة‬ ‫اخلليجيــة‪ ،‬ومخرجــات احلــوار الوطنــي اليمنــي‪ ،‬ودائ ًمــا يعمــل‬ ‫الوســطاء واملبعوثــون الدوليــون علــى أفــكار لــم تــؤت أي ثمــار مبــا‬ ‫فيهــا اجلوانــب اإلنســانية‪.‬‬ ‫‪-3‬عكســت أفــكار ومــداوالت الوســطاء الدوليــن املصالــح املتباينــة‬ ‫واالختالفــات الكبيــرة للــدول الكبــرى‪ ،‬ولــم يكــن لهــم يف يــوم مــن‬ ‫األيــام نهــج مهنــي مســتقل يســاعد علــى تنفيــذ مــا جــاءت بــه‬ ‫املرجعيــات الثــاث‬ ‫‪-4‬وقــع الوســطاء األمميــون يف خطــأ كبيــر وهــو االنتقــال " للحلــول‬ ‫اجلزئيــة " بعــد فشــلهم يف إيجــاد حــل شــامل لالزمــة‪ ،‬ومــن يتابــع‬ ‫األفــكار اخلاصــة بتنفيــذ أتفــاق ســتوكهولم أو الوضــع يف تعــز أو‬ ‫مــأرب يتأكــد لــه غيــاب " الرؤيــة الكليــة " للحــل يف اليمــن لــدى‬ ‫الوســطاء الدوليــن‪ ،‬والتركيــز علــى قضايــا صغيــرة تســاعد الوســيط‬ ‫الدولــي يف البقــاء لفتــرة أطــول يف منصبــه‪ ،‬وأدى البحــث يف قضايــا‬ ‫فرعيــة وجزئيــة‪ ،‬والعمــل عليهــا " بالتتالــي " وليــس " بالتــوازي" إلــى‬ ‫إهــدار الوقــت وإطالــة األزمــة‪.‬‬

‫‪ -5‬تقاعــس الوســطاء الدوليــن يف كشــف احلقائــق ســواء يف امليــدان‬ ‫أو يف األروقــة الدوليــة أعطــى احلوثــي وإيــران مســاحة رماديــة كبيــرة‬ ‫للحركــة‪ ،‬فكثيــراً مــا تعــرض التحالــف الدولــي " لضربــات يف الظهــر‬ ‫" مــن خــال تقاريــر أمميــة مضللــه وال تســتند إلــى واقــع ‪ ،‬وهــو مــا‬ ‫أثــر ســلباً علــى صــورة مــا يقــوم بــه التحالــف قبــل الــرد علــى هــذه‬ ‫األكاذيــب‪ ،‬ونشــرت األمم املتحــدة معلومــات وتقاريــر كثيــرة أثبــت‬ ‫فيمــا بعــد أنهــا خاطئــة وذلــك بســبب اعتمــاد املنظمــة الدوليــة علــى‬ ‫منظمــات ومؤسســات محليــة خاضعــة للميليشــيات‪ ،‬وتاريــخ تعامــل‬ ‫األمم املتحــدة مــع األزمــة اليمنيــة كشــف اعتمادهــا علــى مصــادر‬ ‫معلومــات غيــر موثوقــة وغيــر حياديــة حتــت ذريعــة عــدم التمكــن مــن‬ ‫العمــل يف املناطــق اخلاضعــة لســيطرة امليليشــيات‪.‬‬ ‫‪ -6‬ارتكبــت األمم املتحــدة خطــأ فادح ـاً بالعمــل يف مناطــق ســيطرة‬ ‫امليليشــيات ويف صنعــاء وليــس يف املناطــق احملــررة‪ ،‬و اتخــاذ صنعــاء‬ ‫مق ـ ًرا لعمــل منســق الشــؤون اإلنســانية يف األمم املتحــدة‪ ،‬كمــا عمــل‬ ‫موظفــو األمم املتحــدة كثيــراً علــى تســهيل عمليــة إدخــال أشــخاص‬ ‫ال يحملــون أي صفــة دبلوماســية أو إغاثيــة عبــر طائــرات تابعــة‬ ‫لــأمم املتحــدة‪ ،‬وهــو انتهــاك صــارخ للتصريــح الــذي منحــه التحالــف‬ ‫العربــي بعــدم التفتيــش وتســهيل املــرور للطائــرات اإلغاثيــة‪ ،‬األمــر‬ ‫الــذي ســمح للحوثيــن باســتقدام مدربــن عســكريني مــن لبنــان‬ ‫وإيــران‪ ،‬كمــا أوقــع هــذا األمــر األمم املتحــدة حتــت ابتــزاز احلوثــي‪،‬‬ ‫وعــدم قدرتهــا علــى الوقــوف علــى احليــاد‪.‬‬ ‫‪-7‬يتذكــر اجلميــع كيــف أرســلت األمم املتحــدة ســيارات دفــع رباعــي‬ ‫للحوثــي عــن طريــق وزارة الصحــة التابعــة لالنقالبيــن‪ ،‬وبعــد ذلــك‬ ‫وجهــت هــذه الســيارات علــى جبهــات القتــال‪ ،‬كمــا أن املنظمــات‬ ‫الدوليــة األخــرى لعبــت دوراً ســلبياً ال يقــل ســلبية عــن األمم املتحــدة‬ ‫ومنهــا تقــدمي منظمــة "أطبــاء بــا حــدود" ‪ 27‬ط ًنــا مــن املســاعدات‬ ‫مليليشــيا احلوثــي كانــت تبــاع بأضعــاف ثمنهــا للشــعب اليمنــي‪.‬‬ ‫لقــد كان التخــاذل الدولــي ســب ًبا رئيســ ًيا يف إطالــة أمــد األزمــة‬ ‫اليمنيــة وهــو مــا جعــل الشــعب اليمنــي ومــن خلفــه التحالــف العربــي‬ ‫يعمــل دائمـاً علــى " مقاربــة مختلفــة" ال تعــول علــى األطــراف الدولية‪،‬‬ ‫وتعمــل علــى إنهــاء الصــراع وحتافــظ علــى وحــدة اليمــن‪ ،‬وال تعطــي‬ ‫فرصــة لتمــدد املشــروع اإليرانــي‪.‬‬ ‫* محلل سيايس ــ مؤسسة األهرام ــ مرص‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪161‬‬ ‫مايـــــــــــو ‪2021‬‬

‫‪115‬‬

‫ملف العدد‬

‫لم يعاقب الحوثي حتى اليوم عىل استهداف المالحة الدولية‬ ‫باأللغام البحرية يف باب المندب‬ ‫يجبرهــم احلوثــي لاللتحــاق بجبهــات القتــال حيــث بلغــت نســبة‬ ‫االلتحــاق بكليــات اجلامعــة أدنــى املســتويات‪ ،‬ووفــق أكثــر مــن تقريــر‬ ‫أممــي فــإن احلوثــي أجبــر العائــات والقبائــل بتقــدمي أطفالهــم‬ ‫الذيــن لــم تتعــد أعمارهــم مــا بــن ‪ 12‬و‪ 16‬عام ـاً لاللتحــاق بالعمــل‬ ‫امليليشــياوي‪ ،‬ويف عــام ‪ 2020‬وحــده قتــل أكثــر مــن ‪ 1000‬طفــل يف‬ ‫جبهــات مــأرب وتعــز‪ ،‬وهــو مــا يؤكــد أن مــا يقــوم بــه احلوثــي يفــوق‬ ‫كل اجلرائــم اإلنســانية بشــاعة ألنــه يعتــدي علــى عقــول األطفــال‪،‬‬ ‫ويســتغل أوضاعهــم املعيشــية‪ ،‬ناهيــك عــن حرمانهــم مــن التعليــم‬ ‫واحليــاة الكرميــة‪ ،‬ورغــم أن هــذه التقريــر أصدرتهــا منظمــات‬ ‫حقوقيــة مرموقــة مثــل منظمــات ســام و األورومتوســطي حلقــوق‬ ‫اإلنســان‪ ،‬إال أنــه ال يوجــد حتــرك حقيقــي ملنــع تكــرار هــذه اجلرائــم‬ ‫مــن جانــب احلوثــي‪ ،‬وكلهــا جرائــم تســتوجب إحالتهــا إلــى احملكمــة‬ ‫اجلنائيــة الدوليــة باعتبارهــا جرميــة حــرب وفــق اتفاقيــة رومــا التــي‬ ‫أنشــئت مبوجبهــا احملكمــة اجلنائيــة الدوليــة‪.‬‬ ‫‪ -10‬عانــت املالحــة الدوليــة مــن آالف األلغــام البحريــة التــي نشــرها‬ ‫احلوثــي قــرب مضيــق بــاب املنــدب‪ ،‬وأصبحــت هــذه املنطقــة مبثابــة‬ ‫خطــر كبيــر علــى املالحــة الدوليــة‪ ،‬وتعرضــت ســفن كثيــرة وكبيــرة‬ ‫حلــوادث نتيجــة لهــذه األلغــام ‪،‬وباتــت ألغــام ميليشــيا احلوثــي‬ ‫اإلرهابيــة يف البحــر األحمــر اخلطــر األكبــر علــى املالحــة وخطــوط‬ ‫التجــارة العامليــة‪ ،‬ومنــذ عــام ‪2015‬م‪ ،‬اجنرفــت العشــرات منهــا‬ ‫ملســافة ‪ 90‬كيلومتــراً بــن جــزر حنيــش ومضيــق بــاب املنــدب وخليــج‬ ‫عــدن‪ ،‬ومت الكشــف عــن العشــرات مــن هــذه األلغــام أثنــاء عمليــة‬ ‫الســهم الذهبــي التــي أطلقهــا التحالــف العربــي عــام ‪2017‬م‪ ،‬يف‬ ‫بــاب املنــدب ‪،‬ورغــم أن ميليشــيا احلوثــي نفســها أقــرت بنشــر األلغــام‬ ‫العائمــة يف البحــر األحمــر مطلــع ‪ 2018‬م‪ ،‬وأســمتها "مرصــاد" ‪،‬‬ ‫لــم يتحــرك املجتمــع الدولــي‪ ،‬كمــا أن أحــد بنــود اتفــاق ســتوكهولم‬ ‫ينــص علــى ضــرورة نــزع احلوثــي لأللغــام يف احلديــدة‪ ،‬لكــن احلوثــي‬ ‫كالعــادة لــم ينفــذ هــذا األمــر ‪ ،‬ووفــق تقريــر نشــره التحالــف العربــي‬ ‫عــام ‪2018‬م‪ ،‬فــإن امليليشــيا احلوثيــة تتلقــى ألغــام بحريــة مــن طــراز‬ ‫" قــاع " مــن إيــران‪ ،‬كمــا تصنــع " ألغــام بحريــة محليــة " وهــي شــديدة‬ ‫اخلطــوة ألنهــا ميكــن أن تظــل عائمــة حتــى ‪ 10‬ســنوات مبــا يجعــل‬ ‫هــذا اخلطــر محــدق يف احلــال ويف املســتقبل‪ ،‬ورغــم كل ذلــك لــم‬ ‫نــر أي رد فعــل قــوي مــن القــوى الفاعلــة يف املجتمــع الدولــي أو مــن‬ ‫األمم املتحــدة أو مجلــس األمــن الدولــي ملــا تشــكله هــذه األلغــام مــن‬ ‫خطــورة علــى املالحــة الدوليــة خاصــة أن مضيــق بــاب املنــدب ميــر‬ ‫مــن خاللــه ‪ % 12‬مــن إجمالــي التجــارة العامليــة‪.‬‬

‫‪ -11‬لعبــت األمم املتحــدة الــدور األكبــر يف عــدم هزميــة احلوثــي‬ ‫وحتريــر صنعــاء أكثــر مــن مــرة‪ ،‬فــكل مــرة تكــون قــوات الشــرعية‬ ‫علــى أبــواب صنعــاء تتعالــى صراخــات املنظمــة الدوليــة‪ ،‬وحتــت‬ ‫شــعارات حقــوق اإلنســان تقــوم بالضغــط علــى دول التحالــف مــن‬ ‫أجــل وقــف العمليــات العســكرية‪ ،‬وهــو مــا كان دائ ًمــا يف صالــح‬ ‫احلوثــي‪ ،‬وذلــك مبنحــه الفرصــة لتنظيــم صفوفــه أو جلــب مزيــد مــن‬ ‫الســاح والذخيــرة مــن إيــران أو بالتقــاط األنفــاس‪ ،‬وعندمــا ســيطر‬ ‫اجليــش اليمنــي علــى "مديريــة نهــم" التــي تبعــد عــن مطــار صنعــاء‬ ‫بـــ‪ 16‬كيلومتــر فقــط تعالــت الصيحــات األمميــة والضغــوط الدوليــة‬ ‫علــى التحالــف لوقــف العمليــة العســكرية‪ ،‬وهــو مــا أعطــى فرصــة‬ ‫للحوثيــن للبقــاء حتــى اآلن يف عاصمــة اليمــن‪ ،‬وتكــرر هــذا األمــر‬ ‫عندمــا حاولــت قــوات الشــرعية حتريــر مدينــة احلديــدة وحققــت‬ ‫نتائــج مذهلــة يف أيــام قليلــة يف يونيــو ‪2018‬م‪ ،‬لكــن األمم املتحــدة‬ ‫تدخلــت مــن جديــد مــن أجــل توفيــر الغطــاء السياســي والدبلوماســي‬ ‫للحوثــي‪ ،‬وهــو مــا عطــل العمليــة‪ ،‬وأعــاد " تدويــر " بقــاء احلوثــي‬ ‫عســكرياً يف احلديــدة مــن خــال االدعــاء بــأن مــن يبقــى يف احلديــدة‬ ‫عناصــر محليــة ال تتبــع للجيــش اليمنــي أو احلوثيــن‪ ،‬وتأكــد يف‬ ‫النهايــة أنهــم حوثيــون يف لبــاس محلــي‪ ،‬وشــاركت اجلهــات الدوليــة‬ ‫يف هــذه اخلدعــة التــي أطالــت مــن زمــن الصــراع‪.‬‬ ‫‪ -12‬أكثــر " اإلشــارات اخلاطئــة" صــدرت مــن اإلدارة األمريكيــة‬ ‫اجلديــدة التــي قامــت برفــع ميليشــيا احلوثــي مــن قائمــة املنظمــات‬ ‫اإلرهابيــة‪ ،‬رغــم أن ميليشــيا احلوثــي جــزء مــن نشــاط احلــرس‬ ‫الثــوري اإليرانــي الــذي صنفتــه الواليــات املتحــدة منظمــة إرهابيــة‬ ‫يف ‪ 8‬أبريــل ‪2019‬م‪ ،‬وال يختلــف أثنــن علــى أن نشــاط احلوثــي ال‬ ‫يقــل خطــورة عــن نشــاط حــزب اهلل الــذي أدرجتــه بالفعــل اخلارجيــة‬ ‫األمريكيــة كمنظمــة إجراميــة وإرهابيــة‪ ،‬وهنــاك مئــات األدلــة التــي‬ ‫تثبــت قيــام احلوثــي منــذ ظهــوره علــى الســاحة اليمنيــة بأعمــال‬ ‫إرهابيــة ‪ ،‬لذلــك صنفتــه إدارة ترامــب كجماعــة إرهابيــة‪ ،‬وال يخفــى‬ ‫علــى أحــد مــدى التصعيــد الكبيــر الــذي يقــوم بــه احلوثــي ضــد‬ ‫األهــداف املدنيــة يف الداخــل اليمنــي ويف دول اجلــوار منــذ رفعــت‬ ‫إدارة بايــدن اســم احلوثــي مــن قائمــة اإلرهــاب‪ ،‬وهــو مــا يطرح ســؤاالً‬ ‫كبيـ ًرا حــول دور القــوى العامليــة يف إطالــة الصــراع يف اليمــن‪ ،‬فاملؤكــد‬ ‫أن هــذا القــرار اخلاطــئ مــن اإلدارة األمريكيــة سيســاهم يف تعقيــد‬ ‫األزمــة اليمنيــة‪ ،‬ويفاقــم املعانــاة اإلنســانية‪ ،‬ويجعــل الســام بعي ـدًا‬ ‫عــن متنــاول اليمنيــن‪ ،‬وســيمثل هديــة مجانيــة للنظــام اإليرانــي‪،‬‬

‫‪114‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪161‬‬ ‫مايـــــــــــو ‪2021‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫األمم المتحدة لم تعاقب الحوثي عىل جرائم الحرب يف التهجير‬ ‫الجماعي وحرق المواد الغذائية والطبية‬ ‫الســنوات الثــاث األخيــرة‪ ،‬ورغــم كل ذلــك لــم يصــدر بيــان واضــح‬ ‫مــن املبعــوث األممــي أو األمم املتحــدة يحمــل احلوثــي فشــل تنفيــذ‬ ‫بنــود أتفــاق ســتوكهولم‪ ،‬وكل مــا يصــدر هــو " بيانــات رماديــة " تــؤدي‬ ‫إلــى تهــرب امليليشــيا اإلرهابيــة مــن كل املبــادرات واالتفاقيــات التــي‬ ‫كان ميكــن أن تقــود لوضــع نهايــة للصــراع يف اليمــن‬ ‫‪ -5‬لــم تتخــذ األمم املتحــدة أو أي جهــة دوليــة إجــراءات عقابيــة‬ ‫بحــق احلوثــي رغــم أن تقاريــر األمم املتحــدة هــي التــي قالــت أن‬ ‫احلوثــي هــو مــن يســرق املــواد اإلغاثيــة‪ ،‬ويعيــد بيعهــا بأســعار باهظــة‬ ‫للمواطنــن لتمويــل حروبــه وجرائمــه بحــق اليمنيــن‪ ،‬ولــم يصــدر أي‬ ‫عقــاب للحوثــي بالرغــم أنــه قصــف مخــازن القمــح يف احلديــدة التــي‬ ‫كانــت تكفــي كل الشــعب اليمنــي ملــدة ‪ 3‬شــهور عــام ‪2018‬م‪ ،‬ورغــم‬ ‫تعــرض موظفــي األمم املتحــدة أنفســهم إلطــاق النــار مــن جانــب‬ ‫احلوثــي أثنــاء زياراتهــم امليدانيــة وتنكيلــه باملنظمــات احلقوقيــة التــي‬ ‫أرادت توثيــق جرائمــه واطــاع املجتمــع الدولــي عليهــا‪ ،‬رغــم كل ذلــك‬ ‫لــم نــر موقفــاً موحــداً مــن املجتمــع الدولــي يجــرم هــذه العمليــات‬ ‫طــوال ســنوات الصــراع املاضيــة‪.‬‬ ‫‪ -6‬اســتهداف املدنيــن مــن جانــب احلوثــي سياســة ثابتــة إال أن‬ ‫أصــوات اإلدانــة الدوليــة لهــذه املمارســات كانــت خجولــة وضعيفــة‬ ‫للغايــة‪ ،‬فاحلوثــي يحاصــر مدينــة تعــز منــذ أكثــر مــن ‪ 5‬ســنوات‪،‬‬ ‫واســتهداف املدنيــن يف تعــز يــكاد يكــون بشــكل يومــي‪ ،‬ورغــم ذلــك لــم‬ ‫نــر املجتمــع الدولــي ينتفــض مــن أجــل هــؤالء املدنيــن‪ ،‬وهــو مــا شــجع‬ ‫احلوثــي علــى مواصلــة حصــاره لتعــز ‪ ،‬وتكــرر هــذا الســيناريو مــع‬ ‫مناطــق أخــرى أبرزهــا اجلرائــم التــي ارتكبتهــا امليليشــيا االنقالبيــة‬ ‫بحــق قبائــل " حجــور " التــي رفضــت االســتكانة والســير يف املشــروع‬ ‫احلوثــي‪ ،‬ويشــكل العــدوان علــى مــأرب ذروة العمليــات اإلرهابيــة بحق‬ ‫املدنيــن يف الوقــت احلاضــر ‪ ،‬ورغــم كل ذلــك لــم نــر موق ًفــا صار ًمــا‬ ‫مــن العالــم‪ ،‬وهــو مــا شــجع احلوثــي لالســتهانة باملدنيــن حتــى مــن‬ ‫خــارج اليمــن‪ ،‬و جتلــى ذلــك باملذابــح واحلرائــق التــي تعــرض لهــا‬ ‫بعــض الالجئــن مــن اجلنســيات اإلفريقيــة يف صنعــاء مؤخ ـ ًرا دون‬ ‫أي حتــرك دولــي حلمايــة هــؤالء أو حتــى إدانــة احلوثــي‪ ،‬كمــا أن‬ ‫اســتخدام الصواريــخ والكاتيوشــا ضــد مدينــة يســكنها مدنيــون مثــل‬ ‫مــأرب دون عقــاب يؤكــد التخــاذل الدولــي وعــدم املســؤولية جتــاه‬ ‫املدنيــن‪.‬‬ ‫‪ -7‬أكتفــت األمم املتحــدة وكثيــر مــن الــدول بإدانــة قصــف احلوثــي‬

‫لألهــداف املدنيــة مثــل املطــارات املدنيــة ومنشــآت تابعــة لشــركة‬ ‫أرامكــو إال أن عــدم اتخــاذ قــرار يوجــع ويؤلــم امليليشــيا احلوثيــة هــو‬ ‫مــا يشــجعها علــى االســتمرار يف إرســال طائــرات الدرونــز والصواريخ‬ ‫البالســتية إلــى اململكــة العربيــة الســعودية‪ ،‬ورغــم أن القوانــن‬ ‫الدوليــة مبــا فيهــا قوانيــن احلــرب والقانــون الدولــي اإلنســاني متنــع‬ ‫اســتهداف املناطــق التــي يوجــد بهــا مدنيــون‪ ،‬ال يــكاد ميــر يوم ـاً إال‬ ‫ويســتهدف احلوثــي مناطــق مدنيــة ســواء داخــل اليمــن أو يف دول‬ ‫اجلــوار‪ ،‬وهــذا مــا يؤكــد أن مجلــس األمــن ال يقــوم مبســؤولياته يف‬ ‫حفــظ األمــن والســلم الدوليــن‪ ،‬وهــي املهمــة األولــى للمجلــس‪ ،‬ولــم‬ ‫تشــكل األمم املتحــدة يف يــوم مــن األيــام جلنــة تقصــي حقائــق حــول‬ ‫جرائــم احلوثــي ضــد املدنيــن واألهــداف واألصــول املدنيــة‪.‬‬ ‫‪-8‬لــم يتحــرك العالــم عندمــا قــام احلوثــي باســتخدام املدنيــن‬ ‫كــدروع بشــرية وحتويــل املــدارس واملالعــب الرياضيــة لتخزيــن‬ ‫الســاح‪ ،‬وحتويــل هــذه املناطــق املدنيــة لــورش لتصنيــع الطائــرات‬ ‫املســيرة والذخيــرة‪ ،‬وهــي جرميــة حــرب وفــق قوانيــن جنيــف األربعــة‬ ‫حلقــوق اإلنســان‪ ،‬ولهــذا قــام احلوثــي بتحويــل الكثيــر مــن املنشــآت‬ ‫املدنيــة ملخــازن ومصانــع لتجميــع الســاح القــادم مــن إيــران‪ ،‬وهــو مــا‬ ‫يفســر عــدم قيــام التحالــف العربــي بقصــف هــذه الــورش واملخــازن‬ ‫ألنهــا تقــع وســط بيــوت املدنيــن‪.‬‬ ‫‪ -9‬لــم تصــدر أي عقوبــات دوليــة علــى احلوثــي نتيجــة جتنيــده‬ ‫األطفــال‪ ،‬فوفــق التقاريــر الدوليــة نفســها فــإن احلوثــي قــام بتجنيــد‬ ‫‪ 10‬آالف مــن األطفــال يف الصفــوف األماميــة جلبهــات القتــال‪ ،‬بينمــا‬ ‫تقــول التقاريــر اليمنيــة أن احلوثــي جنــد أكثــر مــن ‪ 30‬ألــف طفــل‬ ‫وقاصــر يف عملياتــه العســكرية‪ ،‬ولــم يكتــف احلوثــي بهــذه اجلرميــة‬ ‫بحــق األطفــال بــل أنــه أنشــأ املؤسســات التعليمــة لتلقــن األطفــال‬ ‫األفــكار املذهبيــة املتطرفــة حتــى يســهل الســيطرة عليهــم وتعبئتهــم‬ ‫بالكراهيــة لــكل مــا هــو غيــر حوثــي يف اليمــن متهيــداً إلرســالهم‬ ‫للجبهــات األماميــة بعــد أن خســر غالبيــة منتســبيه يف حــروب‬ ‫الســنوات الســت املاضيــة‪ ،‬ومــا قبلهــا يف احلــروب ضــد الرئيــس‬ ‫الســابق علــي عبــد اهلل صالــح‪ ،‬وكل هــذا أمــام مســامع العالــم دون‬ ‫أي تدخــل‪ ،‬وهــي جرائــم تســتوجب مــن املجتمــع الدولــي ومنظمــات‬ ‫حقــوق اإلنســان وحمايــة الطفــل إدانــة هــذه اجلرائــم النكــراء‪،‬‬ ‫والضغــط علــى ميليشــيا احلوثــي لوقــف عمليــات جتنيدهــم‪ ،‬وضمــان‬ ‫حقهــم يف احليــاة بشــكل طبيعــي أســوة بأقرانهــم يف مختلــف دول‬ ‫العالــم‪ ،‬وقــد أدى هــذا إلــى تراجــع التحــاق الطــاب للجامعــات حيــث‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪161‬‬ ‫مايـــــــــــو ‪2021‬‬

‫‪113‬‬

‫ملف العدد‬

‫عجز المجتمع الدويل عن تنفيذ القرار ‪ 2216‬دليل عدم‬ ‫وجود إرادة سياسية لمعاقبة الحوثي‬ ‫صارمــة مــن اجلهــات الفاعلــة الدوليــة أو التابعــة لــأمم املتحــدة‪،‬‬ ‫ممــا أعطاهــا فرصــة للتوغــل يف مناطــق جديــدة قبــل أن يتدخــل‬ ‫التحالــف العربــي يف صبــاح ‪ 26‬مــارس ‪2015‬م‪.‬‬ ‫‪ -2‬تخــاذل األمم املتحــدة ووســيطها الدولــي يف اإلشــراف علــى‬ ‫املرحلــة االنتقاليــة بعــد مغــادرة الرئيــس الراحــل علــي عبــد اهلل‬ ‫صالــح احلكــم عــام ‪2012‬م‪ ،‬ســاهم يف وقــوع اليمــن يف فوضــى‬ ‫عارمــة شــكلت " البيئــة السياســية " املناســبة لعمــل ميليشــيا احلوثــي‪،‬‬ ‫وســمحت هــذه األجــواء إليــران بإرســال الســاح ورســم املخططــات‬ ‫يف اليمــن‪ ،‬وميكــن القــول أن فشــل األمم املتحــدة يف وقــف انهيــار‬ ‫العمليــة االنتقاليــة وانهيــار الدولــة يف الفتــرة االنتقاليــة‪ ،‬هــو الــذي‬ ‫دفــع الرئيــس هــادي لطلــب املســاعدة مــن دول التحالــف العربــي‪ ،‬ولــو‬ ‫جنحــت األمم املتحــدة حتــى بشــكل نســبي يف إدارة هــذه املرحلــة رمبــا‬ ‫مــا كان احلوثــي اليــوم يف صنعــاء‪.‬‬ ‫‪ -3‬فشــل املجتمــع الدولــي يف تطبيــق قــرار مجلــس األمــن ‪ 2216‬رغــم‬ ‫أنــه صــدر مبوجــب الفصــل الســابع مــن ميثــاق األمم املتحــدة‪ ،‬وهــو‬ ‫أعلــى درجــات اإللــزام يف التطبيــق‪ ،‬وتفــرض القوانــن الصــادرة حتــت‬ ‫الفصــل الســابع علــى دول العالــم واملجتمــع الدولــي تنفيذهــا حتــى‬

‫لــو وصــل األمــر الســتخدام القــوة‪ ،‬ورغــم أن هــذا القــرار الصــادر‬ ‫يف ‪ 15‬أبريــل ‪2015‬م‪ ،‬فــرض منــع توريــد الســاح مليليشــيا احلوثــي‬ ‫واصلت إيران وحزب اهلل إرســال الســاح واملدربني العســكريني دون‬ ‫أي رادع مــن املجتمــع الدولــي‪ ،‬وبعــد مــرور مــا يزيــد عــن ‪ 6‬ســنوات‬ ‫علــى هــذا القــرار مــا زال املجتمــع الدولــي عاجــزًا عــن تنفيــذ أي‬ ‫بنــد مــن بنــود القــرار ‪ 2216‬الــذي طالــب امليليشــيا احلوثيــة بتســليم‬ ‫الســاح الثقيــل للدولــة‪ ،‬وإنهــاء املظاهــر املســلحة والعــودة للمســار‬ ‫السياســي الــذي يعتمــد علــى ثــاث مرجعيــات هــي القــرار ‪2216‬‬ ‫ومخرجــات احلــوار الوطنــي اليمنــي‪ ،‬واملبــادرة اخلليجيــة‪ ،‬ومــا زال‬ ‫احلوثــي يتعاطــى بســلبية مــع كل هــذه احللــول دون أي ردع أو عقــاب‬ ‫مــن املجتمــع الدولــي‪.‬‬ ‫‪-4‬اســتغل احلوثــي عــدم توافــر اإلرادة الدوليــة للتهــرب مــن‬ ‫اســتحقاقات " أتفــاق ســتوكهولم " الــذي مت توقيعــه يف ‪ 13‬ديســمبر‬ ‫‪2018‬م‪ ،‬بهــدف وجــود ممــر آمــن لوصــول املــواد اإلغاثيــة والطبيــة‪،‬‬ ‫وحتــى اليــوم لــم يســحب احلوثــي قواتــه مــن مدينــة وموانــئ احلديــدة‪،‬‬ ‫بــل ويســيطر احلوثــي علــى العائــدات املاليــة مــن موانــئ احلديــدة‬ ‫الثــاث‪ ،‬وهــي التــي نــص اتفــاق ســتوكهولم علــى إيداعهــا يف البنــك‬ ‫املركــزي اليمنــي‪ ،‬وفاقــم هــذا األمــر مــن األزمــة اإلنســانية خــال‬

‫‪112‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪161‬‬ ‫مايـــــــــــو ‪2021‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫التخاذل الدولي يطيل أزمة اليمن‪:‬‬

‫المنظمات الدولية وراء عدم الحسم العسكري‬ ‫يف صنعاء والحديدة‬

‫منــذ أن متــردت ميليشــيا احلوثــي علــى الدولــة اليمنيــة وخاضــت ‪ 6‬حــروب ضــد اجليــش اليمنــي‪ ،‬ولــم يتحــرك املجتمــع‬ ‫الدولــي إلدانــة هــذا التمــرد تأكــد للجميــع أن هنــاك تخــاذل عاملــي واضــح يف التعامــل مــع هــذه اجلماعــة الكهنوتيــة حتــى‬ ‫ســيطرت يف ‪ 21‬ســبتمبر عــام ‪2014‬م‪ ،‬علــى العاصمــة صنعــاء بقــوة الســاح وإرهــاب املدنيــن وتصفيــة كل املعارضــن لهــا‬ ‫يف صعــده وعمــران واجلــوف قبــل أن تدخــل صنعــاء‪ ،‬وســاهم هــذا التســاهل وعــدم فــرض عقوبــات مبكــرة علــى قــادة هــذه‬ ‫امليليشــيا إلــى أن يرفــع احلوثــي أوهامــه بالســيطرة علــى كل الدولــة اليمنيــة‪ ،‬وهــو مــا بــدأ مباشــرة بعــد الســيطرة امليدانيــة‬ ‫علــى مــدن وســط اليمــن واالجتــاه جنوبـاً نحــو أخــر معاقــل احلكومــة الشــرعية يف عــدن‪ ،‬وأدركــت اململكــة العربيــة الســعودية‬ ‫وأشــقاؤها يف التحالــف العربــي خطــورة أن يتكــرر منــوذج " حــزب اهلل " علــى احلــدود اجلنوبيــة للمملكــة‪ ،‬وهــو األمــر الــذي‬ ‫جرحــا يصعــب عالجــه يف الســنوات القادمــة ‪ ،‬لذلــك قــادت اململكــة العربيــة الســعودية التحالــف‬ ‫سيشــكل – إذا حتقــق ‪-‬‬ ‫ً‬ ‫العربــي الســتعادة الشــرعية‪ ،‬وتخليــص الشــعب اليمنــي مــن هــذه امليليشــيا التــي ال تعــرف إال لغــة الســاح‪ ،‬و بــدأ التحالــف‬ ‫العربــي منــذ فجــر ‪ 26‬مــارس ‪2015‬م‪ ،‬حملــة الســتعادة الشــرعية اليمنيــة‪،‬‬ ‫‪ ،‬وتخليــص اليمــن مــن الهيمنــة اإليرانيــة بعــد تفاخــر إيــران الدائــم بأنهــا تســيطر علــى ‪ 4‬عواصــم عربيــة منهــا صنعــاء‪ ،‬لــكل‬

‫د‪ .‬أمين سمير‬ ‫ذلــك كانــت عمليــات التحالــف العربــي يف اليمــن مبثابــة حــرب "‬ ‫الضــرورة " التــي لــم تســع إليهــا اململكــة‪ ،‬ولــم تتمناهــا لكنهــا خاضتهــا‬ ‫مــن أجــل اســتعادة الشــرعية وحتقيــق االســتقرار والســام يف جنــوب‬ ‫اجلزيــرة العربيــة‪ ،‬واحلفــاظ علــى أمــن وســامة ممــرات الطاقــة‬ ‫العامليــة‪ ،‬وكلهــا أهــداف توقــع الكثيــرون أن يصطــف خلفهــا املجتمــع‬ ‫الدولــي بــكل مؤسســاته مــن أجــل جتريــد احلوثــي وخلفــه النظــام‬ ‫اإليرانــي مــن اســتغالل األوضــاع يف اليمــن لتحقيــق أوهــام املشــروع‬ ‫الفارســي يف املنطقــة‪ ،‬لكــن تفاصيــل األحداث خالل الســنوات الســت‬ ‫املاضيــة أثبتــت عــدم توفــر املســؤولية لــدى املجتمــع الدولــي جتــاه مــا‬ ‫يحــدث يف اليمــن‪ ،‬وكان واضح ـاً للجميــع مــدى التخــاذل الدولــي يف‬ ‫التعامــل مــع احلوثــي‪ ،‬وهــو مــا شــكل جــز ًءا كبيـ ًرا مــن مأســاة الشــعب‬ ‫اليمنــي‪ ،‬وســاهم يف إطالــة األزمــة وعمــق مــن تأثيراتهــا الســلبية‬ ‫علــى اليمــن واملنطقــة‪ ،‬ومــا زال املجتمــع الدولــي ال ميلــك اإلرادة‬ ‫السياســية ملعاقبــة احلوثــي علــى جرائمــه بحــق شــعب اليمــن ودول‬ ‫اجلــوار ‪ ،‬كمــا تأتــي مــن هنــا وهنــاك إشــارات خاطئة للحوثي تشــجعه‬ ‫علــى مواصلــة إطــاق الصواريــخ والطائــرات املســيرة علــى املدنيــن‬ ‫اليمنيــن كمــا حــدث يف تعــز ومطــار عــدن‪ ،‬وعلــى األهــداف املدنيــة‬ ‫يف دول اجلــوار كمــا هــو احلــال يف إطــاق الصواريــخ والطائــرات‬ ‫املســيرة باجتــاه املطــارات املدنيــة الســعودية وأصــول شــركة أرامكــو‪،‬‬

‫فمــا هــي مظاهــر التخــاذل الدولــي يف التعامــل مــع احلوثــي ؟ وكيــف‬ ‫ســاهم هــذا التخــاذل يف إطالــة أمــد الصــراع؟ وكيــف للمجتمــع‬ ‫الدولــي أن يصحــح موقفــة حلــل القضيــة اليمنيــة؟‬

‫تخاذل دويل فاضح‬

‫‪ -1‬رغــم أن كل القوانــن الدوليــة جتــرم حمــل الســاح يف وجه الدولة‬ ‫لــم يتخــذ املجتمــع الدولــي أي قــرار ضــد حتــول احلوثــي مــن حركــة‬ ‫دينيــة‪ ،‬أطلــق عليهــا يف البدايــة " منتــدى الشــباب املؤمــن " وأسســها‬ ‫عــام ‪1991‬م‪ ،‬بــدر الديــن احلوثــي‪ ،‬إلــى ميليشــيا عســكرية حتصــل‬ ‫علــى الســاح مــن إيــران وتواجــه الدولــة اليمنيــة يف ‪ 6‬حــروب ســقط‬ ‫فيهــا آالف القتلــى واجلرحــى‪ ،‬ولــم يتحــرك العالــم بعدمــا ارتكــب‬ ‫احلوثــي جرائــم حــرب منــذ عــام ‪2004‬م‪ ،‬عندمــا بــدأت امليليشــيا‬ ‫االنقالبيــة بتهجيــر آالف املواطنــن اليمنيــن مــن ديارهــم يف منطقــة‬ ‫ذمــار يف صعــده وعمــران واجلــوف‪ ،‬وتكــرر ذلــك يف البيضــاء‪،‬‬ ‫والســبب مــن وجهــة نظــر احلوثــي أن هــؤالء املواطنــن ال يتفقــوا‬ ‫مــع أيدلوجيتــه املذهبيــة‪ ،‬وهــي جرميــة كاملــة األركان فشــل املجتمــع‬ ‫الدولــي يف محاســبة احلوثــي عليهــا حتــى اآلن‪ ،‬وطــوال الفتــرة التــي‬ ‫امتــدت مــن أكتوبــر ‪ 2014‬م‪ ،‬إلــى مــارس ‪2015‬م‪ ،‬واصلــت اجلماعــة‬ ‫االنقالبيــة ســيطرتها نحــو احملافظــات اجلنوبيــة دون معارضــة‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪161‬‬ ‫مايـــــــــــو ‪2021‬‬

‫‪111‬‬

‫ملف العدد‬

‫قرعت األزمة اليمنية أجراس اإلنذار لمهددات جديدة لألمن‬ ‫البحري التلوث النفطي من "صافر" المحتجزة لدى الحوثيين‬ ‫ثانيــة يف ظــل خصوصيــة تهديــدات األمــن البحــري فخــال مؤمتــر‬ ‫التحالفــات العســكرية يف الشــرق األوســط والــذي عقــد مبملكــة‬ ‫البحريــن خــال الفتــرة مــن ‪ 17-16‬أكتوبــر ‪2017‬م‪ ،‬تزامنــاً مــع‬ ‫معــرض البحريــن الدولــي الثانــي للدفــاع‪ ،‬قــال الفريــق بحــري جــون‬ ‫أكويلينــو‪ ،‬قائــد القــوات البحريــة األمريكيــة‪ ،‬قائد األســطول اخلامس‬ ‫مبملكــة البحريــن" البيئــة البحريــة معقــدة للغايــة ألن تهديداتهــا تأتــي‬ ‫مــن البــر والبحــر واجلــو‪ ،‬وكذلــك الفضــاء اإللكترونــي‪ ،‬مبــا يعنــي أن‬ ‫الســفن معرضــة لكافــة الهجمــات"‪ ،‬والثالثــة‪ :‬أنــه يف ظــل احتــدام‬ ‫التنافــس بــن القــوى العامليــة بالقــرب مــن املمــرات املائيــة احليويــة‬ ‫يف العالــم فــإن وجــود جتمــع إقليمــي علــى هــذا النحــو ال يحقــق بلــورة‬ ‫رؤى ومصالــح القــوى اإلقليميــة فحســب بــل أنــه يعــد لبنــة أساســية‬ ‫لتحقيــق مفهــوم تــوازن القــوى والــذي يعــد متطلب ـاً أساســياً لتحقيــق‬ ‫األمــن اإلقليمــي باعتبــار أن ذلــك التجمــع يعــد مركــزاً جيوسياســياً‬ ‫جديــداً يضــم دول اخلليــج العربــي وإفريقيــا مع ـاً‪.‬‬

‫المســاران العســكري والسياســي‪ :‬تنامــي الحضــور الخليجــي يف‬ ‫القــرن اإلفريقــي‬

‫أدركــت دول اخلليــج العربــي ضــرورة التواجــد واالنخــراط يف‬ ‫تفاعــات األمــن اإلقليمــي يف منطقــة القــرن اإلفريقــي وذلــك علــى‬ ‫املســتويني العســكري والسياســي‪ ،‬فعلــى املســتوى العســكري ووفق ـاً‬ ‫للتقريــر الســنوي ملعهــد ســتكهولم ألبحــاث الســام عــام ‪2019‬م مت‬ ‫االتفــاق بــن اململكــة العربيــة الســعودية ي ام ‪2016‬م إلنشــاء قاعــدة‬ ‫عســكرية ســعودية لدعــم القــوات البحريــة الســعودية املتواجــدة يف‬ ‫خليــج عــدن‪ ،‬وتوجــد قاعــدة عســكرية لدولــة اإلمــارات العربيــة‬ ‫املتحــدة يف مدينــة بوساســو الصوماليــة وقاعــدة أخــرى يف مدينــة‬ ‫بربــرة بإقليــم "أرض الصومــال"‪ ،‬كمــا توجــد قاعــدة عســكرية‬ ‫"ســعودية ‪-‬إماراتيــة" يف جزيــرة ســقطرى اليمنيــة قبالــة ســواحل‬ ‫القــرن اإلفريقــي‪ ،‬والشــك أنــه مــن خــال تلــك القواعــد ميكــن لــدول‬ ‫اخلليــج التعــاون مــع شــركائها علــى املســتويني اإلقليمــي والعاملــي‬ ‫لضمــان أمــن املالحــة البحريــة يف مضيــق بــاب املنــدب والبحــر‬ ‫األحمــر‪ ،‬بــل أيضــاً يف حــاالت الكــوارث البحريــة وهــو مــا قرعــت‬ ‫ناقلــة النفــط صافــر أجــراس اإلنــذار بشــأنه‪ ،‬حيــث أثيــر يف أكتوبــر‬ ‫‪2020‬م‪ ،‬وخــال األشــهر األخيــرة مــن حقبــة الرئيــس دونالــد ترامــب‬ ‫أنــه توجــد محادثــات يجريهــا كبــار املســؤولني بالبحريــة األمريكيــة‬ ‫لتشــكيل قــوة متعــددة اجلنســيات للتدخــل الســريع يف املنطقــة‪،‬‬ ‫ويهــدف التحالــف اجلديــد للمســاعدة يف حــاالت الكــوارث الطبيعيــة‬ ‫املفاجئــة واألزمــات اإلنســانية ومواجهــة التصرفــات العدائيــة يف‬ ‫البحــر‪ ،‬ووف ًقــا لتغريــدة علــى موقــع تويتــر للقيــادة املركزيــة للقــوات‬

‫البحريــة األمريكيــة فــإن التحالــف اجلديــد "ســيعمل علــى صيانــة‬ ‫األمــن اإلقليمــي وأنــه ســوف يكــون للقــوة تدريبــات وخطــط مشــتركة‬ ‫لضمــان األمــن واالســتقرار والدفــاع عــن املنطقــة مبختلــف املجــاالت‬ ‫"‪ ،‬وعلــى املســتوى السياســي‪ :‬كانــت الوســاطة الســعودية بــن إثيوبيــا‬ ‫وإريتريــا كانــت أبــرز التحــركات السياســية الســعودية جتــاه منطقــة‬ ‫القــرن اإلفريقــي والتــي أســفرت عــن توقيــع اتفاقيــة جــدة للســام‬ ‫بــن اجلانبــن يف ســبتمبر ‪2018‬م‪،‬باإلضافــة إلى الوســاطة الســعودية‬ ‫اإلماراتيــة لتخفيــف التوتــر بــن الســودان وإثيوبيــا يف ينايــر ‪2021‬م‪.‬‬ ‫وتخلص تلك الرؤية إلى ثالث نتائج أساسية‬ ‫النتيجــة األولــى‪ :‬علــى الرغــم مــن التداعيــات املباشــرة للوضــع‬ ‫يف اليمــن علــى أمــن دول اخلليــج العربــي عامــة واململكــة العربيــة‬ ‫الســعودية علــى نحــو خــاص‪ ،‬فإنــه يف ظــل املوقــع اجليواســتراتيجي‬ ‫لليمــن وعــدم القــدرة علــى حمايــة حــدوده البحريــة فقــد رتبــت األزمــة‬ ‫اليمنيــة مخاطــر علــى األمــن اإلقليمــي واألمــن العاملــي جتــاوزت‬ ‫املهــددات التقليديــة املتمثلــة يف القرصنــة والهجــرة غيــر الشــرعية‬ ‫لتصــل إلــى عســكرة القــرن اإلفريقــي بــن قــوى تتفــق مصاحلهــا‬ ‫أحيان ـاً وتتعــارض أحايــن أخــرى‪.‬‬ ‫النتيجــة الثانيــة‪ :‬قرعــت األزمــة اليمنيــة أجــراس اإلنــذار حــول‬ ‫مهــددات جديــدة لألمــن البحــري ومنهــا التلــوث البحــري الــذي قــد‬ ‫ينتــج عــن تســرب النفــط مــن ناقلــة النفــط صافــر احملتجــزة لــدى‬ ‫احلوثيــن‪ ،‬ومــن ثــم فــإن مــا تــردد بشــأن وجــود محادثــات لتأســيس‬ ‫حتالــف إقليمــي عاملــي ملواجهــة الكــوارث البحريــة واألعمــال العدائيــة‬ ‫يف البحــار يعــد آليــة مهمــة ملواجهــة تهديــدات األمــن البحري‪-‬حــال‬ ‫تنفيــذه‪.-‬‬ ‫النتيجــة الثالثــة‪ :‬يف ظــل أن التحــدي يخلــق االســتجابة فقــد‬ ‫انتهجــت دول اخلليــج العربــي مســارات متوازيــة ومتكاملــة علــى‬ ‫املســتويات األمنيــة مــن خــال مشــاركة القــوات البحريــة اخلليجيــة‬ ‫مــع الشــركاء واحللفــاء ملواجهــة تهديــدات األمــن البحــري‪،‬‬ ‫واملســتويات العســكرية والسياســية مــن خــال احلضــور اخلليجــي‬ ‫يف منطقــة القــرن اإلفريقــي‪ ،‬فضـ ً‬ ‫ا عــن املبــادرة الســعودية بتأســيس‬ ‫آليــة إقليميــة تنصهــر فيهــا مصالــح الــدول املعنيــة بأمــن املالحــة يف‬ ‫خليــج عــدن والبحــر األحمــر‪.‬‬

‫* مدير برنامج الدراسات االسرتاتيجية والدولية مبركز البحرين للدراسات االسرتاتيجية‬ ‫والدولية والطاقة ومدير تحرير دورية دراسات‬

‫‪110‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪161‬‬ ‫مايـــــــــــو ‪2021‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫‪ 163‬لغ ًم ا بحر ًي ــا زرعتها جمــاعة الحوثـــي تمثل تهدي ًدا خطي ًرا‬ ‫للمالحة البحرية يف المنطقة االستراتيجية للعالم‬ ‫لألوضــاع يف اليمــن‪:‬‬

‫تؤســس خيــارات دول اخلليــج العربــي جتــاه التداعيــات اإلقليميــة‬ ‫لألوضــاع يف اليمــن علــى ثالثــة منطلقــات األول‪ :‬أن تلــك األزمــة لــم‬ ‫تكــن منشــأة لالهتمــام اخلليجــي بإفريقيــا عمومـاً والقــرن اإلفريقــي‬ ‫علــى نحــو خــاص وإمنــا كاشــفة ألهميــة االرتبــاط اجليواســتراتيجي‬ ‫بــن اجلانبــن معــززاً بحقــب تاريخيــة‪ ،‬وحتــوالت راهنــة وآفــاق‬ ‫مســتقبلية ملصالــح خليجيــة حيويــة يف إفريقيــا‪ ،‬والثانــي‪ :‬اعتمــاد‬ ‫دول اخلليــج العربــي علــى النقــل البحــري والــذي يعــد مضيــق بــاب‬ ‫املنــدب الشــريان العاملــي الثالــث يف األهميــة بعــد مضيقــي هرمــز‬ ‫وملقــا كان دافع ـاً لتلــك الــدول جلعــل األمــن البحــري أولويــة ضمــن‬ ‫األمــن القومــي عمومــاً‪ ،‬والثالــث‪ :‬قناعــة دول اخلليــج بــأن اليمــن‬ ‫هــو عمــق اســتراتيجي ألمــن دول اخلليــج العربــي عموم ـاً واململكــة‬ ‫العربيــة الســعودية علــى نحــو خــاص‪ ،‬تلــك القناعــة التــي وجــدت‬ ‫ســبيلها علــى املســتوى املؤسســي حيــث كان اليمــن يف فتــرات تاريخيــة‬ ‫ســابقة عضــواً يف بعــض مؤسســات مجلــس التعــاون لــدول اخلليــج‬ ‫العربيــة‪ ،‬باإلضافــة إلــى الدعــم اخلليجــي لليمــن يف كافــة املجــاالت‪.‬‬ ‫وتأسيسـاً علــى هــذه املنطلقــات والتــي تتداخــل مــع احتــدام التنافــس‬ ‫والصــراع اإلقليمــي والعاملــي يف تلــك املنطقــة يف محاولــة إلعــادة‬ ‫رســم خريطــة حتالفــات جديــدة‪ ،‬فقــد عملــت دول اخلليــج العربــي‬ ‫علــى عــدة مســارات متوازيــة‪:‬‬ ‫املســار األول ‪:‬األمنــي اســتمرار العمــل مــع الشــركاء الدوليــن‬ ‫وخاصــة علــى صعيــد تأمــن املالحــة البحريــة يف مضيــق بــاب املنــدب‬ ‫مــن خــال العمــل مــع القــوات البحريــة الدوليــة حتت القيــادة املركزية‬ ‫للقــوات البحريــة األمريكيــة التابعــة لألســطول اخلامــس والتــي تضــم‬ ‫‪ 33‬بلــداً تســتهدف توفيــر األمــن واالســتقرار علــى امتــداد مليونــي‬ ‫مربــع مــن احمليــط الهنــدي إلــى اخلليــج العربــي والبحــر األحمــر‪،‬‬ ‫تلــك القــوات التــي تضــم ثــاث قــوات وهــي ‪ 150‬و‪ 151‬و‪ ،152‬ففــي‬ ‫حــن تضطلــع املجوعتــان األولــى والثالثــة بتهديــدات األمــن البحــري‬ ‫خــارج وداخــل منطقــة اخلليــج العربــي تضطلــع القــوة ‪ 151‬مبكافحــة‬ ‫القرصنــة وقــد تولــى قيادتهــا بالتنــاوب كبــار القــادة مــن القــوات‬ ‫البحريــة يف دول اخلليــج العربــي ممــا أكســب قواتهــا خبــرات للعمــل‬ ‫خــارج امليــاه اإلقليميــة لدولهــا وخاصــة يف مواجهــة تهديــدات األمــن‬ ‫البحــري يف ظــل تنامــي اهتمــام دول اخلليــج العربــي بتأســيس آليــة‬ ‫خليجيــة مشــتركة ملواجهــة تلــك التهديــدات وتتمثــل يف قــوة الواجــب‬ ‫البحــري املوحــدة ‪ ،81‬باإلضافــة إلــى املنــاورات البحريــة املشــتركة‬ ‫بــن دول اخلليــج العربــي وكل مــن مصــر والســودان‪ ،‬وكان مــن بينهــا‬ ‫سلســلة التماريــن البحريــة املشــتركة بــن القــوات البحريــة الســعودية‬ ‫ونظيرتهــا الســودانية وكان آخرها"الفلــك‪ "4‬التــي أجريــت يف مــارس‬

‫‪2021‬م‪ ،‬واســتهدفت بشــكل أساســي تنفيــذ فرضيــات ملواجهــة‬ ‫تهديــدات املالحــة البحريــة وهــو مــا أكــده اللــواء البحــري الركــن‬ ‫يحــي بــن محمــد العســيري قائــد األســطول الغربــي بالقــوات البحريــة‬ ‫الســعودية وقائــد التمريــن بالقــول "سلســلة متاريــن الفلــك تســتهدف‬ ‫رفــع مســتوى األداء ومفهــوم العمــل املشــترك ممــا ســوف ينعكــس‬ ‫علــى ضمــان حركــة املالحــة يف املمــرات الدوليــة بالبحــر األحمــر"‪،‬‬ ‫مــن ناحيــة ثانيــة يوجــد متريــن بحــري مشــترك "مرجــان ‪ "16‬يضــم‬ ‫القــوات البحريــة امللكيــة الســعودية مــع القــوات البحريــة املصريــة‬ ‫ويســتهدف تنفيــذ عمليــات لإلنقــاذ البحــري وتفتيــش الســفن التــي‬ ‫يشــتبه قيامهــا بعمليــات تهريــب ومنــع وقــوع اعتــداءات إرهابيــة ضــد‬ ‫الســفن التجاريــة يف البحــر األحمــر‪ ،‬ويتشــابه مضمــون ذلــك التمريــن‬ ‫مــع عمليــة املســعى النشــط التــي أطلقهــا حلــف الناتــو ضمــن ثمانــي‬ ‫ردود مــن احللــف جتــاه أحــداث ‪ 11‬ســبتمبر عــام ‪2001‬م‪ ،‬وجتــوب‬ ‫ميــاه البحــر املتوســط مــن خــال دوريــات بهــدف تبــادل املعلومــات‬ ‫املتعلقــة باإلرهــاب والســفن املشــبوهة‪.‬‬ ‫املســار الثانــي‪ :‬التعــاون اإلقليمــي املؤسســي‪ :‬ويتمثــل يف املبــادرة‬ ‫الســعودية لتأســيس مجلــس للــدول العربيــة واإلفريقيــة املطلــة علــى‬ ‫البحــر األحمــر وخليــج عــدن ويضــم ‪ 7‬دول إلــى جانــب اململكة العربية‬ ‫الســعودية‪ ،‬وهــي مصــر‪ ،‬والســودان‪ ،‬واألردن‪ ،‬واليمــن‪ ،‬وجيبوتــي‪،‬‬ ‫وإريتريــا‪ ،‬والصومــال‪ ،‬ففــي أعقــاب توقيــع الــدول علــى امليثــاق‬ ‫املنشــئ لذلــك املجلــس يف ينايــر ‪2020‬م‪ ،‬والــذي اتخــذ مــن الريــاض‬ ‫مقــراً لــه قــال وزيــر اخلارجيــة الســعودي األميــر فيصــل بــن فرحــان‬ ‫"إن التوقيــع علــى امليثــاق يأتــي استشــعاراً مــن قيــادات الــدول الثمانــي‬ ‫ألهميــة التنســيق والتشــاور حــول املمــر املائــي احليــوي الــذي ميثــل‬ ‫أهميــة اقتصاديــة وجتاريــة واســتثمارية لالقتصــاد العاملــي بأكملــه‪،‬‬ ‫باعتبــار البحــر األحمــر املعبــر الرئيســي للتجــارة العامليــة بــن دول‬ ‫شــرق آســيا وأوروبــا"‪ ،‬مؤكــداً علــى أنــه "لــكل دولــة قدراتهــا الدفاعيــة‪،‬‬ ‫وميكــن تطويــر ذلــك ليكــون تنســيقاً جماعيــاً"‪ ،‬وعلــى الرغــم مــن‬ ‫أهميــة ذلــك املجلــس كتنظيــم إقليمــي جديــد يســتهدف تعزيــز تبــادل‬ ‫االســتثمارات وتســهيل حركــة التجــارة بــن الــدول املوقعــة عليــه فــإن‬ ‫مــن شــأنه أن يســهم يف احلــد مــن تداعيــات األزمــة اليمنيــة علــى‬ ‫األمــن اإلقليمــي مــن ثــاث نــواح األولــى‪ :‬أنــه يعيــد االرتبــاط بــن أمــن‬ ‫اخلليــج العربــي وأمــن القــرن اإلفريقــي بشــكل مؤسســي‪ ،‬والثانيــة‪:‬‬ ‫أنــه ســوف يكــون آليــة جماعيــة إقليميــة ملواجهــة تهديــدات األمــن‬ ‫البحــري يف مضيــق بــاب املنــدب والبحــر األحمــر يف ظــل تنامــي‬ ‫تهديــدات األمــن البحــري مــن ناحيــة وعــدم وجــود اتفاقيــة ملزمــة‬ ‫لكافــة الــدول املتشــاطئة بشــأن مســألة احلقــوق البحريــة للــدول‬ ‫ســواء امليــاه اإلقليميــة أو املناطــق االقتصاديــة اخلالصــة مــن ناحيــة‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪161‬‬ ‫مايـــــــــــو ‪2021‬‬

‫‪109‬‬

‫ملف العدد‬

‫‪ 16‬دولة تدير ‪ 19‬قاعدة عسكرية يف منطقة القرن اإلفريقي التي‬ ‫تضم الصومال وإريتريا وجيبوتي وإثيوبيا‬ ‫اجلزيــرة العربيــة ومنطقــة القــرن اإلفريقــي‪ ،‬باإلضافــة إلــى مشــكلة‬ ‫النازحــن مــن أتــون تلــك الصراعــات‪.‬‬ ‫‪2‬ـ تهديــد املالحــة البحريــة لــدول اخلليــج العربــي‪ :‬وتتعــدد‬ ‫مظاهــر ذلــك التهديــد ومنهــا علــى ســبيل املثــال ال احلصــر يف‬ ‫اخلامــس والعشــرين مــن يوليــو عــام ‪2018‬م‪ ،‬أعلــن خالــد الفالــح‬ ‫وزيــر الطاقــة والصناعــة والثــروة املعدنيــة يف اململكــة العربيــة‬ ‫الســعودية تعليــق اململكــة جميــع شــحنات النفــط اخلــام التــي متــر‬ ‫عبــر مضيــق بــاب املنــدب وذلــك بعــد تعــرض ناقلتــي نفــط عمالقتــن‬ ‫تابعتــن للشــركة الوطنيــة الســعودية للنقــل البحــري حتمــل كل منهمــا‬ ‫مليونــي برميــل مــن النفــط اخلــام لهجــوم مــن جانــب جماعــة احلوثــي‬ ‫يف البحــر األحمــر بعــد عبورهمــا مضيــق بــاب املنــدب وقــد أســفر‬ ‫الهجــوم عــن إصابــة طفيفــة يف إحــدى الناقلتــن‪ ،‬باإلضافــة إلــى‬ ‫األلغــام البحريــة التــي تقــوم جماعــة احلوثــي بزراعتهــا يف البحــر‬ ‫األحمــر وتهــدد املالحــة وعمليــات الصيــد يف تلــك املنطقــة‪ ،‬ففــي‬ ‫‪ 24‬نوفمبــر ‪2020‬م‪ ،‬وفق ـاً لبيــان حتالــف دعــم الشــرعية يف اليمــن‬ ‫فقــد مت تدميــر ‪ 5‬ألغــام بحريــة زرعتهــا جماعــة احلوثــي جنوبــي‬ ‫البحــر األحمــر وهــي مــن نــوع "صــدف" اإليرانــي الصنــع ليصــل‬ ‫إجمالــي األلغــام التــي زرعتهــا جماعــة احلوثــي ‪ 163‬لغمــاً بحريــاً‬ ‫األمــر الــذي ميثــل تهديــداً خطيــراً للمالحــة البحريــة يف تلــك املنطقــة‬ ‫االســتراتيجية مــن العالــم‪.‬‬ ‫‪-3‬إيجاد جبهة جديدة للصراع اخلليجي‪-‬اإليراني‬ ‫تــدرك إيــران أهميــة املمــرات البحريــة بالنســبة لــدول اخلليــج العربــي‬ ‫ســواء بالنســبة لصــادرات النفــط أو حركــة التجــارة مــع دول العالــم‪،‬‬ ‫ومــن ثــم وبالتــوازي مــع تهديــد إيــران للمالحــة البحريــة يف مضيــق‬ ‫هرمــز فقــد ســعت إيــران للتواجــد يف املناطــق احمليطــة مبضيــق بــاب‬ ‫املنــدب يف محاولــة لوضــع أمــن اخلليــج العربــي بــن شــقي رحــى‬ ‫ضمــن خطــة إيرانيــة حــدد أهدافهــا محمــد باقــري رئيــس هيئــة‬ ‫األركان اإليرانيــة بالقــول" تنازلنــا عــن قوتنــا النوويــة ونحــن نعوضهــا‬ ‫اآلن ببنــاء قــوة بحريــة ســتعطينا قيمــة أكبــر‪ :‬أســطول عســكري‬ ‫يف بحــر عمــان وأســطول آخــر يف احمليــط الهنــدي وبنــاء قواعــد‬ ‫بحريــة علــى ســواحل أو جــزر يف كل مــن اليمــن وســوريا وتطويــر‬ ‫قدرتنــا االســتخباراتية العســكرية مــن خــال طائــرات بــدون طيــار‬ ‫يف امتداداتنــا البحريــة"‪ ،‬ووفق ـاً لبعــض التقاريــر تتواجــد إيــران يف‬ ‫إريتريــا مــن خــال قاعــدة عســكرية بحريــة بالقــرب مــن مينــاء عصب‬ ‫اإلريتــري وذلــك يف قطــاع صحــراوي منعــزل يف شــمال إريتريــا‬ ‫بالقــرب مــن احلــدود مــع جيبوتــي‪ ،‬حيــث قامــت إيــران بنقــل جنــود‬

‫ومعــدات عســكرية ومنصــات صواريــخ باليســتية إلــى تلــك القاعــدة‬ ‫بواســطة الســفن والغواصــات وتتــم حمايتهــا مــن خــال الطائــرات‬ ‫بــدون طيــار‪ ،‬ومــن خــال تلــك القاعــدة تقــوم إيــران بتقــدمي الدعــم‬ ‫جلماعــة احلوثــي يف اليمــن‪ ،‬وتتجــاوز أهــداف إيــران مــن تأســيس‬ ‫تلــك القاعــدة هــدف دعــم جماعــة احلوثــي حيــث تســتهدف التحكــم‬ ‫يف املضائــق البحريــة والســيطرة علــى حركــة التجــارة الدوليــة‬ ‫وخاصــة أن موقــع تلــك القاعــدة قريــب للغايــة مــن مضيــق بــاب‬ ‫املنــدب األمــر الــذي ميثــل تهديــداً للمالحــة البحريــة يف ذلــك املمــر‬ ‫املائــي االســتراتيجي‪.‬‬ ‫‪ -4‬احتــدام التنافــس الدولي جتــاه منطقة القــرن اإلفريقي‪:‬‬ ‫يف ظــل األهميــة اجليواســتراتيجية ملنطقــة القــرن اإلفريقــي فإنــه‬ ‫ســيكون مــن التبســيط حتليــل التنافــس الدولــي جتــاه تلــك املنطقــة‬ ‫مــن منظــور جغــرايف ضيــق كــون أن دول تلــك املنطقــة هــي الصومــال‬ ‫وإريتريــا وجيبوتــي وإثيوبيــا‪ ،‬إال أن الســياق األوســع يعنــي أن دوالً‬ ‫أخــرى تعــد ضمــن القــرن اإلفريقــي منهــا الســودان الــذي لديــه‬ ‫ســاحل علــى البحــر األحمــر ميتــد ملســافة ‪ 700‬كــم ويتوســط ثــاث‬ ‫مناطــق اســتراتيجية وهــي اخلليــج العربــي والقــرن اإلفريقــي وشــمال‬ ‫إفريقيــا‪ ،‬ويف ظــل اســتمرار األزمــة اليمنيــة‪ ،‬فض ـ ً‬ ‫ا عــن التوتــرات‬ ‫بــن دول املنطقــة فــإن ذلــك يعــد دافعــاً للــدول الكبــرى للتنافــس‬ ‫علــى تلــك املنطقــة ومــن ذلــك علــى ســبيل املثــال وصــول املدمــرة‬ ‫األمريكيــة "يــو إس إس ونســتون تشرشــل" يف األول مــن مــارس‬ ‫‪2021‬م‪ ،‬إلــى مينــاء بورتســودان الســوداني علــى البحــر األحمــر‪،‬‬ ‫وتعــد الثانيــة بعــد رســو ســفينة النقــل الســريع األمريكيــة "يــو إس‬ ‫إن إس كارســون ســيتي"‪ ،‬وعلــى الرغــم مــن إعــان مســؤولي الواليــات‬ ‫املتحــدة أن ذلــك األمــر يأتــي يف إطــار الشــراكة بــن اجلانبــن فــإن‬ ‫تزامــن وصــول القطعتــن البحريتــن مــع وصــول الفرقاطــة الروســية‬ ‫األدميــرال جريجوروفتــش والتــي تعــد الســفينة الروســية األولــى‬ ‫التــي تدخــل مينــاء بورتســودان فإنــه ميكــن اعتبــاره مؤشــراً مهمــاً‬ ‫علــى احتــدام التنافــس الغربي‪-‬الروســي يف تلــك املنطقــة وخاصــة يف‬ ‫ظــل إعــان الرئيــس الروســي فالدمييــر بوتــن املوافقــة علــى إقامــة‬ ‫قاعــدة بحريــة روســية يف الســودان بإمكانهــا اســتيعاب ســفن تعمــل‬ ‫بالطاقــة النوويــة‪ ،‬ومــع أن الســودان ‪-‬حتــى كتابــة هــذه الســطور‪ -‬لــم‬ ‫يعلــن املوافقــة علــى إقامــة تلــك القاعــدة وأن زيــارة الســفينة احلربيــة‬ ‫الروســية تعــد" أمــراً اعتيادي ـاً" فإنهــا مؤشــرات علــى جبهــة جديــدة‬ ‫مــن التنافــس الغربي‪-‬الروســي عموم ـاً‪.‬‬

‫ثال ًثــا‪ :‬الخيــارات الخليجيــة لمواجهــة التداعيــات اإلقليميــة‬

‫‪108‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪161‬‬ ‫مايـــــــــــو ‪2021‬‬

‫مقال‬

‫حضــوراً دولي ـاً يف خليــج عــدن وقبالــة ســواحل الصومــال ملواجهتهــا‬ ‫تضمــن للمــرة األولــى إرســال حلــف شــمال األطلســي "الناتــو" ســبع‬ ‫قطــع بحريــة عاليــة التســليح للمشــاركة يف اجلهــود الدوليــة لهــذا‬ ‫الغــرض‪ ،‬إال أن اســتمرار األزمــة اليمنيــة قــد ســاهم يف زيــادة حــدة‬ ‫التهديــدات األمنيــة لتلــك الظاهــرة لســببني األول‪ :‬أنــه يف الوقــت‬ ‫الــذي يطــل مــن خاللــه اليمــن بســواحل بحريــة تقــدر بحوالــي ‪2500‬‬ ‫كــم منهــا حوالــي ‪ 442‬كــم علــى البحــر األحمــر مبــا ميثــل نحــو ‪%8,8‬‬ ‫مــن ســواحل ذلــك البحــر‪ ،‬والبقيــة علــى خليــج عــدن وبحــر العــرب‬ ‫واحمليــط الهنــدي فهنــاك ‪ 9‬محافظــات مينيــة مــن بــن ‪ 22‬تطــل‬ ‫علــى تلــك الســواحل ال توجــد قــدرة علــى حمايــة تلــك الســواحل‪،‬‬ ‫والثانــي‪ :‬تزامــن األزمــة اليمنيــة مــع حالــة عــدم االســتقرار يف دول‬ ‫القــرن اإلفريقــي عمومـاً ســواء داخــل دولــه أو فيمــا بينهــا والنتيجــة‬ ‫لذلــك هــي عــدم قــدرة تلــك الــدول علــى حمايــة حدودهــا البحريــة‪،‬‬ ‫ورابعهــا‪ :‬تهديــدات البيئــة البحريــة والتــي تعكســها أزمــة ناقلــة النفط‬ ‫صافــر والتــي تنــذر بوقــوع كارثــة بيئيــة بحريــة واســعة النطــاق‪ ،‬وهــي‬ ‫الناقلــة العالقــة علــى بعــد خمســة أميــال قبالــة الســواحل اليمنيــة‬ ‫منــذ عــام ‪2015‬م وحتــى اآلن وعلــى متنهــا أكثــر مــن مليــون برميــل‬ ‫مــن النفــط اخلــام مبــا قيمتــه ‪ 40‬مليــون دوالر‪ ،‬ويرفــض احلوثيــون‬ ‫كافــة النــداءات األمميــة إلصالحهــا بعــد تأكيــد تقاريــر أمميــة بــدء‬ ‫تعرضهــا للتــآكل‪ ،‬ووفق ـاً لتقاريــر األمم املتحــدة فــإن هنــاك حوالــي‬ ‫‪ 30‬مليــون شــخص مهــددون جــراء تلــوث البيئــة البحريــة مبــن فيهــم‬ ‫مليــون و‪ 300‬ألــف مينــي‪ ،‬وحــال حــدوث ذلــك فإنــه يتوقــع إغــاق‬ ‫مينــاء احلديــدة ملــدة ‪ 6‬أشــهر‪ ،‬ووقــوع خســائر تتجــاوز ‪ 1,5‬مليــار‬ ‫دوالر علــى مــدى خمســة وعشــرين عام ـاً‪ ،‬فض ـ ً‬ ‫ا عــن تعــرض ‪8,5‬‬ ‫ماليــن شــخص ملســتويات مرتفعــة مــن املــواد امللوثــة حــال اشــتعال‬ ‫النيــران يف خــزان الناقلــة‪ ،‬باإلضافــة إلــى تعــرض مــا يقــرب مــن‬ ‫‪ 115‬جزيــرة يف البحــر األحمــر للتلــوث النفطــي و نفــوق كميــات‬ ‫هائلــة مــن األســمال وتدميــر الشــعاب املرجانيــة مبــا يعنيــه ذلــك مــن‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫التأثيــر علــى حركــة الســفن اآلتيــة مــن مضيــق بــاب املنــدب باجتــاه‬ ‫قنــاة الســويس‪ ،‬وال تقتصــر مخاطــر كــوارث مــن هــذا النــوع علــى آثــار‬ ‫حاليــة بــل متتــد تداعياتهــا لســنوات ويعيــد ذلــك إلــى األذهــان كارثــة‬ ‫تلــوث ميــاه اخلليــج العربــي خــال الغــزو العراقــي لدولــة الكويــت‬ ‫عــام ‪1990‬م‪.‬‬

‫ثان ًيــا‪ :‬تأثيــر األوضــاع يف اليمــن عــى أمــن القــرن اإلفريقــي‬ ‫والبحــر األحمــر‬

‫‪ -١‬عســكرة القــرن اإلفريقــي‪ :‬ففــي ظــل مخــاوف الــدول‬ ‫الكبــرى مــن تأثيــر حالــة عــدم االســتقرار اإلقليمــي يف منطقــة القــرن‬ ‫اإلفريقــي ســواء بســبب األزمــة اليمنيــة أو حالــة عــدم االســتقرار يف‬ ‫دول القــرن اإلفريقــي فقــد ســعت لتأســيس قواعــد عســكرية لهــا يف‬ ‫املنطقــة ‪،‬حيــث تشــير التقاريــر إلــى أن هنــاك ‪ 16‬دولــة تديــر حوالــي‬ ‫‪ 19‬قاعــدة عســكرية يف منطقــة القــرن اإلفريقــي والتــي تضــم‬ ‫الصومــال وإريتريــا وجيبوتــي وإثيوبيــا‪ ،‬وعلــى الرغــم مــن أهميــة‬ ‫تلــك القواعــد كونهــا جتــئ ضمــن الدعــم اللوجســتي ونقــاط انطــاق‬ ‫للعمليــات احلربيــة التــي تقــوم بهــا تلــك الــدول يف إطــار مواجهــة‬ ‫التهديــدات األمنيــة وأهمهــا اإلرهــاب ومكافحــة القرصنــة فــإن كثافــة‬ ‫الوجــود العســكري بــن قــوى إقليميــة ودوليــة رمبــا جتمعهــا مهــام‬ ‫مشــتركة مثــل مكافحــة القرصنــة إال أن مصاحلهــا يظــل بهــا قــدر‬ ‫مــن التعــارض وخاصــة إذا مــا مت النظــر إلــى مفهــوم القــرن اإلفريقــي‬ ‫مــن منظــور جيواســتراتيجي أكبــر ليضــم مناطــق أخــرى مجــاورة‬ ‫لتلــك الــدول‪ ،‬ورمبــا يــؤدي التنافــس يف تلــك املنطقــة وخاصــة أنهــا‬ ‫تشــرف علــى ثالــث أهــم ممــر بحــري عاملــي إلــى مواجهــات عســكرية‬ ‫لــن تكــون املنطقــة مبنــأى عــن تداعياتهــا ليــس أقلهــا إتاحــة املجــال‬ ‫للجماعــات املتشــددة لتهديــد األمــن اإلقليمــي واألمــن العاملــي يف‬ ‫تلــك املنطقــة مــن خــال اســتهداف أهــداف بحريــة ثمينــة بنفقــات‬ ‫زهيــدة مــن خــال التواصــل بــن خاليــا تلــك اجلماعــات يف شــبه‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪161‬‬ ‫مايـــــــــــو ‪2021‬‬

‫‪107‬‬

‫ملف العدد‬

‫تداعيــات أزمــة اليمــن عل ــى أمــن البح ــر األحم ــر‪ :‬العس ــكرة وآليــات األمــن اإلقليمي‬

‫المبـادرة السـعودية بتأسـيس آليـة الـدول‬ ‫المتشـاطئة عىل البحر األحمر تحاصر اإلرهاب‬

‫"انتقــام اجلغرافيــا‪ :‬مــا الــذي تخبرنــا بــه اخلرائــط عــن الصراعــات" كتــاب ملؤلفــه األمريكــي روبــرت د كابــان‪ ،‬بالرغــم‬ ‫مــن صــدوره منــذ عــدة ســنوات فإنــه يصلــح لتفســير تأثيــر املوقــع اجلغــرايف للــدول علــى أمنهــا القومــي ومنظومــة األمــن‬ ‫اإلقليمــي برمتهــا‪ ،‬صحيــح أن هنــاك العديــد مــن املؤلفــات التــي اســتهدفت دراســة تأثيــر طبيعــة املوقــع اجلغــرايف للــدول‬ ‫علــى سياســتها اخلارجيــة والتفرقــة يف هــذا اإلطــار بــن الــدول احلبيســة وتلــك البحريــة وأبرزهــا مؤلفــات ضابــط البحريــة‬ ‫األمريكــي ألفريــد ماهــان إال أن كتــاب كابــان يتضمــن إطــاراً شــام ً‬ ‫ال مهمـاً لفهــم تأثيــر الوضــع يف اليمــن علــى أمــن القــرن‬ ‫اإلفريقــي والبحــر األحمــر‪ ،‬حيــث يقــدم الكثيــر مــن األبعــاد لألعبــاء التــي يرتبهــا املوقــع اجلغــرايف علــى الــدول البحريــة‬ ‫عموم ـاً‪ ،‬وتأسيس ـاً علــى ذلــك تثــار ثالثــة تســاؤالت ‪:‬‬ ‫األول‪ :‬ما هي األهمية االستراتيجية ملوقع اليمن وتأثير ذلك على املصالح اإلقليمية والعاملية؟‬ ‫والثاني‪ :‬ما هو تأثير الوضع يف اليمن على أمن القرن اإلفريقي والبحر األحمر؟‬ ‫والثالث‪ :‬ما هي اخليارات اخلليجية ملواجهة تداعيات الوضع يف اليمن على األمن اإلقليمي لدول اخلليج العربي؟‬

‫د‪ .‬أشرف محمد كشك‬

‫أوالً‪ :‬األهميــة االســتراتيجية لموقــع اليمــن وتأثيــر ذلــك عــى‬ ‫المصالــح اإلقليميــة والعالميــة‬

‫إن املوقــع االســتراتيجي ألي دولــة بقــدر مــا يتضمنــه مــن مميــزات‬ ‫فإنــه يرتــب أعبــا ًء يف الوقــت ذاتــه‪ ،‬فاليمــن يطــل علــى مضيــق بــاب‬ ‫املنــدب أحــد أهــم املعابــر البحريــة االســتراتيجية يف العالــم لكونــه‬ ‫املدخــل اجلنوبــي للبحــر األحمــر نحــو قنــاة الســويس‪ ،‬مبــا يعنيــه‬ ‫ذلــك مــن االرتبــاط اجليواســتراتيجي بــن تلــك املعابــر الثالثــة‪ ،‬ولقــد‬ ‫عكســت أزمــة جنــوح الســفينة البنميــة يف املجــرى املالحــي لقنــاة‬ ‫الســويس علــى مــدى ســتة أيــام يف مــارس ‪2021‬م‪ ،‬أهميــة املالحــة‬ ‫البحريــة مــروراً بقنــاة الســويس نحــو بــاب املنــدب والبحــر األحمــر‬ ‫حيــث ارتفعــت أســعار النفــط يف األســواق العامليــة‪ ،‬فضـ ً‬ ‫ا عــن تعطــل‬ ‫مــرور ‪ 420‬ســفينة عامليــة‪ ،‬باإلضافــة إلــى التداعيــات االقتصاديــة‬ ‫لتلــك األزمــة وخاصــة مســألة زيــادة تكاليــف الشــحن البحــري‪،‬‬ ‫ووفقــاً للتقاريــر الدوليــة متــر يف املضيــق حوالــي ‪ 21000‬قطعــة‬ ‫بحريــة ســنوياً مبعــدل ‪ 57‬قطعــة يوميـاً مــن خــال قناتــي املضيــق يف‬ ‫االجتاهــن‪ ،‬كمــا ميــر مــن خــال املضيــق حوالــي ‪ 4,8‬مليــون طــن مــن‬ ‫النفــط اخلــام واملنتجــات البتروليــة إلــى أوروبــا والواليــات املتحــدة‬ ‫األمريكيــة‪ ،‬وبوجــه عــام ميــر مــن املضيــق ســنوياً مــا ميثــل حوالــي‬ ‫‪ %10‬مــن إجمالــي التجــارة العامليــة‪ ،‬ومــع أهميــة ذلــك فــإن املوقــع‬ ‫اجلغــرايف لليمــن الــذي يطــل علــى ذلــك املضيــق قــد رتــب مخاطــر‬

‫عديــدة علــى األمــن اإلقليمــي أولهــا‪ :‬احملاوالت‪-‬التــي لــم يكتــب لهــا‬ ‫النجــاح‪ -‬مــن جانــب احلوثيــن للســيطرة علــى ذلــك املضيــق فعندمــا‬ ‫تواتــرت أنبــاء عــن نيــة احلوثيــن الســيطرة علــى املضيق عــام ‪2015‬م‪،‬‬ ‫فقــد أعلنــت مصــر عــن إرســال أربــع قطــع بحريــة لتأمــن خليــج عــدن‬ ‫األمــر الــذي كان عامـ ً‬ ‫ا مهمـاً لــردع تلــك احملــاوالت‪ ،‬وثانيها‪ :‬أن وقوع‬ ‫اليمــن كنقطــة متــاس اســتراتيجي بــن شــبه اجلزيــرة العربيــة والقــارة‬ ‫اإلفريقيــة قــد جعــل اليمــن مقصــداً أو معبــراً للهجــرة غيــر الشــرعية‬ ‫مــن دول القــرن اإلفريقــي نحــو منطقــة اخلليــج العربــي‪ ،‬ففــي تقريــر‬ ‫للمنظمــة الدوليــة للهجــرة فقــد عبــر نحــو ‪ 138‬ألــف فــرد خليــج عــدن‬ ‫إلــى اليمــن خــال عــام ‪2019‬م‪ ،‬مــن دول القــرن اإلفريقــي ووفقــاً‬ ‫للتقريــر فــإن حوالــي ‪ %92‬مــن هــؤالء املهاجريــن كانــت لديهــم النيــة‬ ‫يف مواصلــة رحالتهــم نحــو اململكــة العربيــة الســعودية مقارنــة بــ ‪110‬‬ ‫آالف عبــروا البحــر األبيــض املتوســط يف هجــرة غيــر شــرعية نحــو‬ ‫الــدول األوروبيــة‪ ،‬مبــا يعنــي أن خليــج عــدن يشــهد معــدالً مرتفعـاً مــن‬ ‫الهجــرة غيــر الشــرعية مقارنــة مبناطــق أخــرى مــن العالــم‪ ،‬وثالثهــا‪:‬‬ ‫عمليــات القرصنــة البحريــة يف تلــك املنطقــة احليويــة مــن العالــم‪،‬‬ ‫صحيــح أن األزمــة اليمنيــة لــم تكــن منشــأة لهــا حيــث احتدمــت تلــك‬ ‫الظاهــرة يف عــام ‪2008‬م‪ ،‬ممــا حــدا مبجلــس األمــن الدولــي إلصــدار‬ ‫عــدة قــرارات دوليــة مبوجــب الفصــل الســابع مــن امليثــاق وكان مــن‬ ‫أهمهــا ثالثــة قــرارات وهــي ‪ 1851-1846- 1838‬والتــي أتاحــت‬

‫‪106‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪161‬‬ ‫مايـــــــــــو ‪2021‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫استهداف الحوثيين لألراضي السعودية يعيق السالم واستمرار الدعم‬ ‫اإليراني للحوثيين يطيل أمد الحرب ويجعل إنهاءها غاية يف الصعوبة‬ ‫إدار ًيــا مــن شــكل نظــام فيدرالــي‪ ،‬مبــا يســمح بالعــودة بنظــام الدولــة‬ ‫املوح ــدة الت ــي تأسس ــت ع ــام ‪1990‬م‪ ،‬إل ــى النظ ــام القبل ــي البائ ــد‪.‬‬ ‫إن تص ــور احل ــل الش ــامل لألزم ــة الب ــد أن يحف ــظ لليم ــن وحدت ــه‬ ‫وأمنـــه واســـتقراره‪ ،‬وهـــذا يتطلـــب تغييـــر االســـتراتيجية احلاليـــة‬ ‫الســتعادة اليمــن بالقــوة العســكرية والتــي بائــت بالفشــل علــى مــدى‬ ‫الســـت ســـنوات املاضيـــة إلـــى اســـتراتيجية االحتـــواء والتنـــازالت‬ ‫والتحفي ــزات لرم ــي الس ــاح وس ــعي إل ــى التع ــاون البن ــاء ب ــن كل‬ ‫الطوائ ــف اليمني ــة‪ ،‬مب ــا فيه ــم احلوثي ــن‪ ،‬واإلصالحي ــن‪ ،‬والقبائ ــل‬ ‫املوالي ــة للرئي ــس الس ــابق عل ــي عب ــد اهلل صال ــح‪.‬‬ ‫يفض ــل أن يك ــون الب ــدء يف تطبي ــق اس ــتراتيجية االحت ــواء مصاح ًب ــا‬ ‫ملرحلـــة اجلـــوالت التمهيديـــة للتفـــاوض حلـــل شـــامل واملرحلـــة‬ ‫االنتقاليــة التــي تليهــا بهــدف إغــراء احلوثيــن للمشــاركة الفعالــة يف‬ ‫عمليــة املفاوضــات ونبــذ احلــرب واالنخــراط يف العمليــة السياســية‬ ‫بش ــكل يضم ــن نق ــل اليم ــن م ــن حال ــة احل ــرب إل ــى حال ــة الس ــلم‪،‬‬ ‫ووضـــع األســـس األوليـــة إلعـــادة بنـــاء مؤسســـات الدولـــة ووضـــع‬ ‫دســـتور جديـــد وإعـــادة بنـــاء اجليـــش الوطنـــي ولـــم شـــمل جميـــع‬ ‫طوائ ــف الش ــعب حت ــت مظل ــة الدول ــة الوطني ــة‪.‬‬ ‫متثـــل اســـتراتيجية الدمـــج خطـــوة هامـــة يف ســـبيل التوصـــل إلـــى‬ ‫ح ــل سياس ــي ش ــامل‪ .‬وه ــذا يتطل ــب خل ــق إط ــار سياس ــي جدي ــد‬ ‫يســمح بدمــج الفصيــل احلوثــي يف الكيــان السياســي اجلديــد أثنــاء‬ ‫وبع ــد املرحل ــة االنتقالي ــة‪ ،‬وبالتال ــي تس ــتهدف اس ــتراتيجية الدم ــج‬ ‫ثالثــة عناصــر أساســية هــي‪ )1( :‬دمــج الفصيــل احلوثــي يف العمليــة‬ ‫السياســية بحيــث يكــون عنصـ ًرا مشــار ًكا يف تطويــر النظــام اإلداري‬ ‫والسياســـي واالقتصـــادي للدولـــة‪ )2( ،‬حـــل امليليشـــيات املســـلحة‬ ‫التابعـــة للحوثيـــن وإعـــادة دمجهـــا وتأهيلهـــا يف اجليـــش الوطنـــي‬ ‫اليمن ــي‪ )3( ،‬دم ــج احلوثي ــن اجتماع ًي ــا وثقاف ًي ــا بش ــكل يس ــاعدهم‬ ‫ً‬ ‫عوض ــا‬ ‫عل ــى التمس ــك بالهوي ــة القومي ــة واالنتم ــاء للدول ــة الوطني ــة‪،‬‬ ‫عـــن املرجعيـــة العقائديـــة والعرقيـــة التـــي ربطتهـــم باملرجعيـــة‬ ‫اإليراني ــة‪.‬‬ ‫أمــا اســتراتيجية إعــادة البنــاء فتعتبــر األهــم واألكثــر حتفي ـزًا علــى‬

‫الس ــعي حل ــل سياس ــي ش ــامل‪ ،‬به ــدف إع ــادة بن ــاء البني ــة التحتي ــة‬ ‫الت ــي دمرته ــا احل ــرب م ــن م ــدارس ومستش ــفيات وط ــرق وموان ــي‬ ‫ومط ــارات‪ ،‬وإع ــادة بن ــاء مؤسس ــات الدول ــة‪ ،‬والقي ــام باإلصالح ــات‬ ‫االقتصادي ــة الالزم ــة لتحس ــن م ــوارد الدخ ــل يف القطاع ــات غي ــر‬ ‫النفطيــة ولتطويــر النظــام املالــي والنقــدي والبنكــي لتوفيــر الســيولة‬ ‫الالزمـــة لتنفيـــذ برامـــج اإلصـــاح االقتصـــادي‪ .‬وميكـــن متويـــل‬ ‫اســـتراتيجية إعـــادة البنـــاء مـــن خـــال تقـــدمي حـــزم مســـاعدات‬ ‫مالي ــة م ــن قب ــل دول مجل ــس التع ــاون اخلليج ــي تت ــراوح ب ــن ثماني ــة‬ ‫وعشــرة مليــارات دوالر ســنو ًيا وملــدة خمــس ســنوات متتاليــة‪ ،‬بحيــث‬ ‫تقســم هــذه احلــزم كنســب تتــراوح بــن ‪ 0.3‬يف املائــة و‪ 0.5‬يف املائــة‬ ‫م ــن الن ــاجت احملل ــي اإلجمال ــي ل ــكل دول ــة م ــن ال ــدول الس ــت‪.‬‬

‫واقعية الرؤية االستراتيجية لألزمة اليمنية‬ ‫ط ــرح كات ــب املق ــال رؤي ــة اس ــتراتيجية واقعي ــة تخ ــدم مصال ــح كل‬ ‫أطــراف الصــراع يف اليمــن وتنبــع مــن اجلهــود التــي تبذلهــا ســلطنة‬ ‫عم ــان م ــن أج ــل إيج ــاد حل ــول سياس ــية لألزم ــة اليمني ــة‪ .‬يعتق ــد‬ ‫الكات ــب أن الظ ــروف السياس ــية يف ال ــدول املعني ــة باألزم ــة اليمني ــة‬ ‫أصبحـــت مهيـــأة ملمارســـة الضغـــوط الدبلوماســـية والسياســـية‬ ‫الالزم ــة لوق ــف احل ــرب وأن مقوم ــات النج ــاح للوص ــول إل ــى حل ــول‬ ‫سياســية باتــت قريبــة املنــال خــال العــام احلالــي‪ .‬إن مــدى اســتمرار‬ ‫س ــلطنة عم ــان يف دع ــم احلل ــول الس ــلمية يف اليم ــن يعتم ــد عل ــى‬ ‫جدي ــة اليمني ــن أنفس ــهم يف التوص ــل إل ــى تس ــوية س ــلمية ألزمته ــم‪،‬‬ ‫وم ــدى الدع ــم السياس ــي ال ــذي تقدم ــه الوالي ــات املتح ــدة إلنه ــاء‬ ‫احل ــرب‪ ،‬وجدي ــة دول مجل ــس التع ــاون اخلليج ــي يف توفي ــر الدع ــم‬ ‫السياس ــي وامل ــادي ملس ــاندة اليم ــن يف اخل ــروج م ــن أزمت ــه احلالي ــة‪.‬‬

‫* رئيس كريس غرفة تجارة وصناعة عامن للدراسات االقتصادية ـ جامعة السلطان‬ ‫قابوس‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪161‬‬ ‫مايـــــــــــو ‪2021‬‬

‫‪105‬‬

‫ملف العدد‬

‫ت ــرى س ــلطنة عم ــان أن المب ــادرة الس ــعودية فرص ــة هام ــة للمفاوض ــات‬ ‫والس ــماح للوس ــطاء لتقري ــب وجه ــات النظ ــر للوص ــول لحل نهائي وش ــامل‬ ‫اجلول ــة الثاني ــة م ــن احملادث ــات التمهيدي ــة ب ــن أط ــراف الص ــراع‬ ‫إليج ــاد حل ــول س ــلمية لألزم ــة اليمني ــة‪ .‬ت ــرى الس ــلطنة أن وق ــف‬ ‫إطـــاق النـــار البـــد أن يكـــون فور ًيـــا وملز ًمـــا للطرفـــن علـــى أن‬ ‫تت ــم مناقش ــة س ــحب الق ــوات احلوثي ــة م ــن صنع ــاء وس ــحب ق ــوات‬ ‫التحال ــف الدول ــي وف ــك احلص ــار املف ــروض عل ــى مين ــاء احلدي ــدة‬ ‫بالكام ــل الحقـ ـاً يف ج ــوالت التف ــاوض القادم ــة‪.‬‬

‫الرؤية العمانية وأهمية وجود خارطة طريق لحوار سياسي‬ ‫تــرى ســلطنة عمــان أن بدايــة الطريــق نحــو حلحلــة األزمــة اليمنيــة‬ ‫تب ــدأ م ــن خ ــال فت ــح قن ــوات للتواص ــل وإع ــادة بن ــاء الثق ــة ب ــن‬ ‫أطـــراف الصـــراع يف اليمـــن‪ ،‬خاصـــة ممثلـــي احلكومـــة الشـــرعية‬ ‫والقــادة احلوثيــن‪ ،‬وميكــن للســلطنة أن تلعــب هــذا الــدور يف ضــوء‬ ‫متتعه ــا بقن ــوات اتص ــال مباش ــرة م ــع ممثل ــي احلكوم ــة الش ــرعية‬ ‫يف كل م ــن الري ــاض وع ــدن وم ــع الق ــادة احلوثي ــن يف صنع ــاء‪ ،‬وأن‬ ‫ومريح ــا لعق ــد‬ ‫كال الطرف ــن يعتب ــر مس ــقط مكا ًن ــا مقب ــوالً للزي ــارة‬ ‫ً‬ ‫االجتماع ــات ومحفــزًا للتف ــاوض م ــن أج ــل ح ــل ش ــامل لألزم ــة‪.‬‬ ‫يتبل ــور موق ــف الس ــلطنة يف إعالنه ــا الص ــادر ع ــن وزارة اخلارجي ــة‬ ‫يف ‪ 23‬مــارس ‪2021‬م‪ ،‬بشــأن ترحيبهــا باملبــادرة الســعودية للتوصــل‬ ‫إلـــى حـــل سياســـي يف اليمـــن وتؤكـــد علـــى اســـتمرارها يف العمـــل‬ ‫م ــع اململك ــة العربي ــة الس ــعودية واألمم املتح ــدة واألط ــراف اليمني ــة‬ ‫املعني ــة به ــدف حتقي ــق التس ــوية السياس ــية املطلوب ــة ومب ــا يحف ــظ‬ ‫أمـــن ومصالـــح دول منطقـــة اخلليـــج العربـــي‪ .‬فالســـلطنة ليســـت‬ ‫فقــط داعمــة للحــل الســلمي‪ ،‬بــل شــري ًكا ها ًمــا يف تســهيل عمليــات‬ ‫التواص ــل والتف ــاوض ب ــن األط ــراف املعني ــة باألزم ــة‪ ،‬خاص ــة بع ــد‬ ‫جنـــاح سلســـلة اجتماعـــات مســـقط التـــي عقـــدت بـــن املســـؤولني‬ ‫اليمنـــن والســـعوديني واملبعوثـــن األممـــي واألمريكـــي يف فبرايـــر‬ ‫املاض ــي‪.‬‬ ‫يعتقــد العمانيــون أن إمكانيــة جنــاح احللــول السياســية حال ًيــا أعلــى‬ ‫مم ــا س ــبق بع ــد تق ــدمي املب ــادرة الس ــعودية والضغ ــوط األمريكي ــة‬ ‫لوقـــف احلـــرب وعـــزم األمم املتحـــدة علـــى وضـــع نهايـــة لألزمـــة‬ ‫اإلنســـانية واحتماليـــة أن تخفـــض إيـــران مســـتوى مســـاندتها‬ ‫للحوثي ــن خو ًف ــا م ــن تأثي ــر ذل ــك عل ــى مفاوض ــات املل ــف الن ــووي‪.‬‬ ‫ولكـــن حســـن النوايـــا والظـــروف املهيـــأة ال ميكـــن أن تفضـــي‬

‫بالض ــرورة إل ــى النتيج ــة املنش ــودة‪ ،‬ل ــذا م ــن احملت ــم وض ــع خارط ــة‬ ‫طري ــق ملزم ــة ل ــكل األط ــراف‪ ،‬مبني ــة عل ــى أس ــس ومب ــادئ املب ــادرة‬ ‫الس ــعودية‪ ،‬وبإش ــراف ومراقب ــة األمم املتح ــدة والوالي ــات املتح ــدة‬ ‫وس ــلطنة عم ــان‪.‬‬ ‫إن بداي ــة الطري ــق ألي ح ــل سياس ــي تب ــدأ بالقب ــول الف ــوري لوق ــف‬ ‫احلــرب والدخــول يف مفاوضــات مباشــرة غيــر مشــروطة مــن خــال‬ ‫ج ــوالت متهيدي ــة ته ــدف إل ــى خل ــق تفاهم ــات وبن ــاء جس ــور الثق ــة‬ ‫ب ــن ممثل ــي احلكوم ــة الش ــرعية واململك ــة العربي ــة الس ــعودية وب ــن‬ ‫الق ــادة احلوثي ــن‪ .‬يل ــي ذل ــك ج ــوالت مفاوض ــات ته ــدف إل ــى احل ــل‬ ‫الش ــامل‪ ،‬عل ــى أن يتضم ــن ذل ــك إط ــا ًرا سياسـ ـ ًيا مرض ًي ــا ملرحل ــة‬ ‫انتقالي ــة مل ــدة ع ــام‪ ،‬يت ــم فيه ــا اختي ــار ش ــخصيات عام ــة م ــن خ ــارج‬ ‫أطـــراف الصـــراع احلالـــي إلدارة شـــؤون الدولـــة ويكونـــوا ممثلـــن‬ ‫ل ــكل طوائ ــف الش ــعب اليمن ــي‪.‬‬ ‫بعـــد انتهـــاء املرحلـــة االنتقاليـــة يتـــم عقـــد انتخابـــات عامـــة يتـــم‬ ‫م ــن خالله ــا اختي ــار رئي ــس الدول ــة وأعض ــاء الهيئ ــات التش ــريعية‬ ‫والقانونيـــة وممثلـــي احلكومـــة احملليـــة‪ ،‬كذلـــك االتفـــاق علـــى‬ ‫تشـــكل جلنـــة وطنيـــة متثـــل كل أطيـــاف املجتمـــع اليمنـــي لوضـــع‬ ‫دس ــتور جدي ــد للدول ــة‪ ،‬عل ــى أن يوض ــح طبيع ــة النظ ــام السياس ــي‬ ‫واالجتماعـــي واالقتصـــادي للدولـــة ودور‪ ،‬وواجبـــات‪ ،‬ومســـؤوليات‪،‬‬ ‫وحق ــوق األف ــراد‪ ،‬واملؤسس ــات‪ .‬ميك ــن ً‬ ‫أيض ــا االتف ــاق عل ــى طريق ــة‬ ‫اختيــار أعضــاء احلكومــة االنتقاليــة‪ ،‬ومهامهــا األساســية‪ ،‬واجلــدول‬ ‫الزمنــي احملــدد لهــا‪ ،‬ومواعيــد عقــد االنتخابــات العامــة‪ ،‬باإلضافــة‬ ‫إل ــى ح ــل امليليش ــيات املس ــلحة وس ــحب أس ــلحتها وتوحيده ــا حت ــت‬ ‫مظلـــة القـــوات املســـلحة الوطنيـــة‪ ،‬علـــى أن تتولـــى وزارة الدفـــاع‬ ‫إع ــادة تأهيله ــم وتدريبه ــم‪.‬‬

‫استراتيجية االحتواء والدمج وإعادة البناء‬ ‫إن أي تصـــور ملقتـــرح أو خطـــة اســـتراتيجية الســـتعادة اليمـــن‬ ‫مـــن حتـــت الســـيطرة والنفـــوذ اإليرانـــي وإعادتهـــا إلـــى احلاضنـــة‬ ‫اخلليجيـــة والعربيـــة يتطلـــب التفكيـــر خـــارج الصنـــدوق واخلـــروج‬ ‫بحل ــول غي ــر تقليدي ــة‪ ،‬خاص ــة وأن اليم ــن يتع ــرض حمل ــاوالت كثي ــرة‬ ‫مـــن أجـــل تقســـيمه مـــرة أخـــرى إلـــى شـــمالي وجنوبـــي‪ ،‬وتفتيتـــه‬

‫‪104‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪161‬‬ ‫مايـــــــــــو ‪2021‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫أمن وس ــامة الس ــعودية جزء ال يتجزأ من األمن الخليجي واس ــتمرار‬ ‫االعتداء الحوثي عىل الس ــعودية تهديد ألمن الس ــلطنة ودول التعاون‬ ‫إل ــى ح ــل نهائ ــي وش ــامل لألزم ــة‪.‬‬ ‫تــرى الســلطنة أن اســتهداف القــوات احلوثيــة لألراضــي الســعودية‬ ‫بالطائ ــرات املس ــيرة والصواري ــخ الباليس ــتية يعي ــق عملي ــة الس ــام‬ ‫وأن اســـتمرار الدعـــم اإليرانـــي للحوثيـــن يطيـــل أمـــد احلـــرب‬ ‫ويجعـــل أي محاولـــة إلنهائهـــا غايـــة يف الصعوبـــة‪ .‬تـــرى الســـلطنة‬ ‫أنـــه يجـــب علـــى الطـــرف احلوثـــي القبـــول باملبـــادرة الســـعودية‬ ‫كبداي ــة للس ــعي نح ــو ح ــل نهائ ــي وش ــامل‪ ،‬وتؤك ــد أن ع ــدم القب ــول‬ ‫باملب ــادرة ي ــدل عل ــى ع ــدم رغب ــة احلوثي ــن يف حل ــول س ــلمية وس ــوء‬ ‫تقديرهــم للقــدرات العســكرية للجانــب اآلخــر‪ ،‬وأن توجيــه صواريــخ‬ ‫الباليســتية لألراضــي الســعودية ال يعنــي أن ميــزان القــوة العســكرية‬ ‫أصب ــح يف صاحله ــم‪.‬‬ ‫تشــير نتائــج اجتماعــات ســلطنة عمــان إلــى الســعي نحــو خلــق أطــر‬ ‫سياســية جديــدة تخــدم األزمــة اليمنيــة‪ ،‬حيــث تســعى الســلطنة إلــى‬ ‫تســهيل مهمــة املبعــوث األمريكــي يف التواصــل مــع األطــراف املعنيــة‬ ‫بالص ــراع وخاص ــة الط ــرف احلوث ــي‪ ،‬كم ــا حت ــاول تقلي ــل الضغ ــوط‬

‫األمريكي ــة عل ــى اململك ــة العربي ــة الس ــعودية يف وق ــف احل ــرب دون‬ ‫التوص ــل إل ــى ح ــل نهائ ــي لألزم ــة‪ .‬م ــن الواض ــح ً‬ ‫أيض ــا أن هن ــاك‬ ‫جهــود لتحييــد املوقــف اإليرانــي يف اليمــن مــن خــال محاولــة ربــط‬ ‫تطـــور محادثـــات امللـــف النـــووي التـــي اســـتأنفت مؤخـــ ًرا بجنيـــف‬ ‫بع ــدم تدخ ــل إي ــران يف الش ــؤون الداخلي ــة لل ــدول العربي ــة املج ــاورة‬ ‫مث ــل الع ــراق وس ــوريا ولبن ــان واليم ــن‪ ،‬كم ــا تش ــير بع ــض التقاري ــر‬ ‫االســتخباراتية إلــى احتمــال عقــد اجتماعــات ســرية بــن مســؤولني‬ ‫م ــن اململك ــة العربي ــة الس ــعودية وإي ــران م ــن أج ــل تهدئ ــة الص ــراع‬ ‫اإلقليمــي بينهمــا‪ ،‬وأنــه إذا ثبــت وقــوع وجنــاح مثــل هــذه احملادثــات‬ ‫فم ــن احملتم ــل أن تغي ــر م ــن طبيع ــة التحالف ــات اإلقليمي ــة وموازي ــن‬ ‫القــوة بشــكل يضــر بعالقــة احلوثيــن مــع إيــران يف الفتــرة القادمــة‪.‬‬ ‫ل ــذا ت ــرى س ــلطنة عم ــان أن اس ــتمرار التعن ــت احلوث ــي يف قص ــف‬ ‫األراض ــي الس ــعودية وع ــدم قب ــول املب ــادرة الس ــعودية يعرق ــل جه ــود‬ ‫احل ــل الس ــلمي ويض ــر مبصال ــح الش ــعب اليمن ــي‪ .‬فم ــن امله ــم أن‬ ‫تتضافــر اجلهــود السياســية والدبلوماســية للضغــط علــى احلوثيــن‬ ‫لقب ــول وق ــف إط ــاق الن ــار بش ــكل ف ــوري ودائ ــم‪ ،‬متهيــدًا للب ــدء يف‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪161‬‬ ‫مايـــــــــــو ‪2021‬‬

‫‪103‬‬

‫ملف العدد‬

‫أدركـــت ســـلطنة عمـــان أن األمـــم المتحـــدة اهتمـــت بشـــؤون‬ ‫اإلغاث ــة اإلنس ــانية أكث ــر م ــن إيج ــاد الح ــل السياس ــي الش ــامل لألزم ــة‬ ‫م ــن الدواف ــع الهام ــة ً‬ ‫أيض ــا احل ــد م ــن التصعي ــد احلوث ــي للح ــرب‬ ‫وتهديـــد األراضـــي الســـعودية بالطائـــرات املســـيرة والصواريـــخ‬ ‫الباليســـتية‪ ،‬حيـــث أن أمـــن وســـامة أراضـــي اململكـــة العربيـــة‬ ‫الســـعودية يعتبـــر جـــز ًءا ال يتجـــزأ مـــن األمـــن القومـــي اخلليجـــي‬ ‫والعرب ــي‪ ،‬وبالتال ــي ف ــإن االس ــتمرار يف االعت ــداء احلوث ــي مؤخـ ـ ًرا‬ ‫علـــى األراضـــي الســـعودية يعتبـــر تهديـــدًا ألمـــن الســـلطنة ودول‬ ‫مجلـــس التعـــاون اخلليجـــي‪ .‬إن عـــدم إمكانيـــة حســـم الصـــراع‬ ‫عســكر ًيا يؤكــد علــى ضــرورة البحــث عــن حــل سياســي شــامل‪ ،‬ليــس‬ ‫فقــط مــن أجــل إعــادة احلكومــة الشــرعية يف اليمــن‪ ،‬بــل مــن أجــل‬ ‫أمـــن وســـامة واســـتقرار منطقـــة اخلليـــج العربـــي‪.‬‬ ‫وأخي ـ ًرا تس ــعى الس ــلطنة إل ــى احل ــد م ــن تفاق ــم الكارث ــة اإلنس ــانية‬ ‫باليم ــن الت ــي دخل ــت عامه ــا الس ــادس‪ .‬تش ــير تقاري ــر املؤسس ــات‬ ‫الدوليـــة إلـــى أن األزمـــة اليمنيـــة أصبحـــت واحـــدة مـــن أســـوأ‬ ‫األزم ــات اإلنس ــانية الت ــي عرفه ــا التاري ــخ احلدي ــث نتيج ــة احل ــرب‪،‬‬ ‫واملجاع ــة‪ ،‬وتفش ــي األم ــراض‪ ،‬وع ــدم إمكاني ــة إيص ــال املس ــاعدات‬ ‫اإلنســانية للحــاالت احلرجــة‪ .‬يف حــن أكــدت تقاريــر األمم املتحــدة‬ ‫أن ‪ 80‬باملائ ــة م ــن س ــكان اليم ــن البال ــغ عدده ــم ‪ 30‬ملي ــون نس ــمة‬ ‫يحتــاج إلــى كل أشــكال املســاعدة واحلمايــة‪ ،‬وأن ‪ 13.5‬مليــون مينــي‬ ‫يواجه ــون حال ًي ــا انعدا ًم ــا ح ــا ًدا يف األم ــن الغذائ ــي‪ .‬لذل ــك أصب ــح‬ ‫واج ًب ــا عل ــى ال ــدول املج ــاورة مث ــل س ــلطنة عم ــان الس ــعي بجدي ــة‬ ‫لوق ــف ه ــذه الكارث ــة اإلنس ــانية الت ــي راح ضحيته ــا حوال ــي عش ــرة‬ ‫آالف وتش ــريد أكث ــر م ــن ‪ 3.6‬مالي ــن ش ــخص‪.‬‬

‫الوساطة العمانية يف األزمة اليمنية‬ ‫تتس ــم السياس ــة اخلارجي ــة العماني ــة بالوس ــطية وع ــدم التدخ ــل يف‬ ‫الش ــؤون الداخلي ــة لل ــدول األخ ــرى‪ ،‬مم ــا أكس ــب الس ــلطنة الق ــدرة‬ ‫علـــى االحتفـــاظ بعالقـــات متوازنـــة مـــع جميـــع دول العالـــم‪ ،‬مبـــا‬ ‫يف ذلـــك كل أطـــراف الصـــراع يف األزمـــة اليمنيـــة‪ .‬ســـاعد ذلـــك‬ ‫مســـقط علـــى أن تصبـــح عاصمـــة محوريـــة يف إدارة الصراعـــات‬ ‫اإلقليميـــة مبنطقـــة اخلليـــج‪ ،‬وأن تلجـــأ إليهـــا الـــدول اإلقليميـــة‬ ‫والكبـــرى للوســـاطة وحللحلـــة بعـــض األزمـــات مثـــل أزمـــة امللـــف‬ ‫الن ــووي اإليران ــي‪ ،‬األزم ــة الس ــورية‪ ،‬وأزم ــة قط ــر‪ ،‬واألزم ــة اليمني ــة‪.‬‬ ‫إن اس ــتمرار س ــلطنة عم ــان عل ــى ه ــذا النه ــج ال ــذي س ــنه الس ــلطان‬ ‫قابــوس بــن ســعيد يؤكــد علــى حــرص الســلطنة بعــد تولــي الســلطان‬

‫هيث ــم ب ــن ط ــارق مقالي ــد احلك ــم يف يناي ــر ‪2020‬م‪ ،‬يف دع ــم أم ــن‬ ‫واس ــتقرار منطق ــة اخللي ــج‪ ،‬حي ــث تكلل ــت جه ــود الوس ــاطة العماني ــة‬ ‫يف األزمـــة القطريـــة بالنجـــاح يف قمـــة العـــا باململكـــة العربيـــة‬ ‫الســعودية يف ينايــر ‪2021‬م‪ ،‬ثــم اجتهــت اجلهــود السياســية مؤخ ـ ًرا‬ ‫نح ــو إيج ــاد حل ــول س ــلمية لألزم ــة اليمني ــة‪.‬‬ ‫يظه ــر ال ــدور اله ــام الت ــي تق ــوم ب ــه س ــلطنة عم ــان بش ــأن اليم ــن يف‬ ‫ع ــدد م ــن االجتماع ــات الس ــرية واملعلن ــة الت ــي عقده ــا املس ــؤولون‬ ‫العماني ــون م ــع أط ــراف الص ــراع يف اليم ــن خ ــال الثالث ــة أش ــهر‬ ‫املاضي ــة‪ .‬ب ــدأت جول ــة املفاوض ــات األول ــى بسلس ــلة م ــن الزي ــارات‬ ‫املكوكي ــة للمبع ــوث األمم ــي مارت ــن غريفي ــث ب ــن مس ــقط وصنع ــاء‬ ‫والريــاض‪ ،‬ثــم زيــارة وزيــر اخلارجيــة الســعودي فيصــل بــن فرحــان‬ ‫إلـــى مســـقط يف ‪ 24‬فبرايـــر ‪2021‬م‪ ،‬أعقبهـــا اجتماعـــات مكثفـــة‬ ‫للمبعـــوث األمريكـــي لليمـــن تيموثـــي ليندركينـــج مـــع املســـؤولني‬ ‫العماني ــن وكبي ــر املفاوض ــن احلوثي ــن محم ــد عب ــد الس ــام يف ‪26‬‬ ‫فبراي ــر ‪2021‬م‪ ،‬ث ــم زي ــارة وزي ــر اخلارجي ــة الكويت ــي أحم ــد ناص ــر‬ ‫احملم ــد الصب ــاح ملس ــقط يف ‪ 27‬فبراي ــر ‪2021‬م‪ ،‬م ــن أج ــل تقري ــب‬ ‫وجهـــات النظـــر واإلعـــداد جلولـــة جديـــدة مـــن املفاوضـــات تكـــون‬ ‫أكث ــر جدي ــة للوص ــول إل ــى ح ــل نهائ ــي لألزم ــة اليمني ــة‪.‬‬

‫نتائج اجتماعات سلطنة عمان بشأن اليمن‬ ‫حاولـــت اجتماعـــات ســـلطنة عمـــان تقريـــب التفاهمـــات املتباينـــة‬ ‫بش ــأن املب ــادرة اجلدي ــدة الت ــي أعلنته ــا اململك ــة العربي ــة الس ــعودية‬ ‫يف ‪ 22‬مـــارس ‪2021‬م‪ ،‬إلنهـــاء األزمـــة والوصـــول التفـــاق سياســـي‬ ‫شــامل يف اليمــن‪ .‬تضمنــت املبــادرة الســعودية وقفــا شــام ً‬ ‫ال إلطــاق‬ ‫الن ــار بإش ــراف األمم املتح ــدة‪ ،‬وفت ــح مط ــار صنع ــاء لع ــدد مح ــدد‬ ‫م ــن الوجه ــات‪ ،‬وتخصي ــص اإلي ــرادات يف دف ــع روات ــب املوظف ــن‪.‬‬ ‫تأتـــي أهميـــة هـــذه االجتماعـــات نتيجـــة للتعنـــت احلوثـــي وعـــدم‬ ‫قبول ــه للمب ــادرة الســـعودية رغ ــم الترحي ــب العربـــي والدولـــي له ــا‬ ‫حي ــث اعتبره ــا احلوثي ــون مج ــرد من ــاورة سياس ــية ال ترق ــى إل ــى‬ ‫مســـتوى احلـــل الشـــامل‪ .‬علـــى الرغـــم مـــن التبايـــن الواضـــح يف‬ ‫وجهـــات النظـــر وفقـــدان الثقـــة بـــن اململكـــة العربيـــة الســـعودية‬ ‫الداعم ــة للحكوم ــة الش ــرعية وب ــن احلوثي ــن‪ ،‬ت ــرى س ــلطنة عم ــان‬ ‫أن املب ــادرة الس ــعودية متث ــل فرص ــة هام ــة للجل ــوس عل ــى مائ ــدة‬ ‫املفاوض ــات والس ــماح للوس ــطاء لتقري ــب وجه ــات النظ ــر للوص ــول‬

‫‪102‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪161‬‬ ‫مايـــــــــــو ‪2021‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫موقــف ورؤيـــــة سلطنـــــة عمـــــان إلنهـــــاء األزمـــــــة اليـمنـيــــــة‪:‬‬

‫الحـل بدمـج الحوثـي يف الكيـان السياسـي‬ ‫والمجتمعي وحل الميليشيات ودمجها يف الجيش‬ ‫بعــد مــرور ســت ســنوات مــن احلــرب والدمــار مازالــت اجلهــود الدبلوماســية التــي تقودهــا األمم املتحــدة حلــل األزمــة‬

‫اليمنيــة متعســرة نتيجــة لتعنــت احلوثيــن يف موقفهــم مــن محادثــات التســوية الســلمية‪ ،‬والتأثيــر القــوي لــدول إقليميــة يف‬ ‫الصــراع‪ ،‬وعــدم جديــة األطــراف اليمنيــة يف التوصــل إلــى صيغــة توافقيــة للخــروج مــن األزمــة‪ .‬ومــع بدايــة عــام ‪2021‬م‪،‬‬ ‫بــدأت بــوادر األمــل يف إيجــاد حــل ســلمي لألزمــة تلــوح يف األفــق‪ ،‬بدايــة برغبــة اإلدارة األمريكيــة اجلديــدة يف التوقــف عــن‬ ‫دعــم احلــرب‪ ،‬ومبــادرة اململكــة العربيــة الســعودية للتوصــل حلــل ســلمي ووضــع حــد لتدهــور األوضــاع املعيشــية واإلنســانية‬ ‫التــي يعانــي منهــا الشــعب اليمنــي‪ ،‬ولكــن هــذه املبــادرات لــم تلــق قبــوالً حسـنًا مــن اجلانــب احلوثــي الــذي صعــد مــن وتيــرة‬ ‫احلــرب باالعتــداء بالطائــرات املســيرة والصواريــخ الباليســتية علــى األراضــي الســعودية‪ .‬ونظ ـ ًرا ألهميــة املبــادرات التــي‬ ‫طرحــت مؤخ ـ ًرا تســعى ســلطنة عمــان إلــى التوســط بــن األطــراف املعنيــة وتقريــب وجهــات النظــر وطــرح رؤيتهــا إليجــاد‬ ‫حلــول ســلمية لألزمــة اليمنيــة‪.‬‬

‫د‪ .‬أشرف مشرف‬

‫دوافع سلطنة عمان إليجاد حلول سلمية لألزمة اليمنية‬ ‫توجــد رغبــة قويــة لــدى القيــادة السياســية العمانيــة يف إرســاء حالــة‬ ‫م ــن األم ــن واالس ــتقرار يف منطق ــة اخللي ــج وتوجي ــه اجله ــود نح ــو‬ ‫التع ــاون االقتص ــادي والتنمي ــة عل ــى الصعيدي ــن الوطن ــي واإلقليم ــي‬ ‫خـــال الفتـــرة القادمـــة‪ .‬لـــذا تركـــز الســـلطنة حال ًيـــا علـــى إنهـــاء‬ ‫حـــاالت اخلالفـــات السياســـية‪ ،‬الصراعـــات اإلقليميـــة‪ ،‬واحلـــرب‪،‬‬ ‫التـــي تعـــوق التقـــدم والتنميـــة‪ .‬بعـــد حلحلـــة األزمـــة القطريـــة‬ ‫اجتهـــت الســـلطنة للبحـــث عـــن حلـــول سياســـية لألزمـــة اليمنيـــة‪،‬‬ ‫حيـــث اســـتطاعت خـــال أســـابيع قليلـــة مـــن اســـتضافة العديـــد‬ ‫مـــن املســـؤولني اليمنيـــن والســـعوديني والكويتيـــن واألمريكيـــن‪،‬‬ ‫باإلضاف ــة إل ــى املس ــؤول األمم ــي ع ــن األزم ــة اليمني ــة م ــن حتري ــك‬ ‫دف ــة العم ــل الدبلوماس ــي عل ــى املس ــتويني اإلقليم ــي والدول ــي‪.‬‬ ‫يعـــد فشـــل جهـــود األمم املتحـــدة يف إحـــراز تقـــدم ملمـــوس يف‬ ‫مس ــار التس ــوية الس ــلمية لألزم ــة اليمني ــة أح ــد أه ــم الدواف ــع إل ــى‬ ‫تش ــجيع س ــلطنة عم ــان عل ــى إيج ــاد أرضي ــة مش ــتركة للح ــوار ب ــن‬ ‫الفرق ــاء اليمني ــن والق ــوى اإلقليمي ــة والدولي ــة املهتم ــة بالص ــراع‪،‬‬

‫وخل ــق إط ــار جدي ــد ميك ــن م ــن تبس ــيط املش ــهد السياس ــي وإيج ــاد‬ ‫تفاهم ــات مش ــتركة ب ــن أط ــراف الص ــراع‪ .‬فق ــد أدرك ــت الس ــلطنة‬ ‫أن مؤسســات األمم املتحــدة اهتمــت أكثــر بشــؤون اإلغاثــة اإلنســانية‬ ‫م ــن محاول ــة إيج ــاد احل ــل السياس ــي الش ــامل لألزم ــة‪ ،‬وم ــن هن ــا‬ ‫ميكــن للســلطنة توظيــف عالقاتهــا السياســية والدبلوماســية القويــة‬ ‫مــع كل الــدول وخاصــة األطــراف املرتبطــة بالصــراع يف إدارة وحــل‬ ‫األزم ــة‪.‬‬ ‫م ــن الدواف ــع املهم ــة ً‬ ‫أيض ــا عل ــى تش ــجيع الس ــلطنة إليج ــاد حل ــول‬ ‫ســـلمية لألزمـــة اليمنيـــة هـــو موقـــف اإلدارة األمريكيـــة اجلديـــدة‬ ‫م ــن احل ــرب يف اليم ــن‪ ،‬حي ــث أك ــد الرئي ــس األمريك ــي ج ــو بايدي ــن‬ ‫عزمــه علــى وقــف احلــرب وإيجــاد تســوية مــن خــال تعيــن تيموثــي‬ ‫خاصــا لليمــن‪ .‬إن تغييــر موقــف الواليــات املتحــدة‬ ‫ليندركينــج مبعو ًثــا‬ ‫ً‬ ‫ســوف يغيــر مــن طبيعــة إدارة الصــراع‪ ،‬وهنــا تأتــي أهميــة التنســيق‬ ‫األمريكي‪-‬العمانـــي يف جـــذب كل أطـــراف الصـــراع إلـــى طاولـــة‬ ‫املفاوض ــات‪.‬‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪161‬‬ ‫مايـــــــــــو ‪2021‬‬

‫‪101‬‬

‫ملف العدد‬

‫قدمت أمريكا مساعدات لليمن ‪ 3.4‬مليار دوالر منذ بدء األزمة واإلمارات‬ ‫‪ 6‬ملي ــارات وقدم ــت دول التحال ــف ‪ 11.18‬ملي ــار دوالر للش ــعب اليمن ــي‬ ‫ويهــدف املشــروع الطــارئ للتصــدي جلائحــة كورونــا (كوفيــد‪)19-‬‬ ‫يف اليمــن إلــى العمــل علــى حتســن األنظمــة الصحيــة الهشــة يف‬ ‫اليمــن وزيــادة مســتوى التصــدي لهــذه اجلائحــة مــن خــال حتديــد‬ ‫بــؤر تفشــي فيــروس كورونــا‪ ،‬واحتوائهــا‪ ،‬وتشــخيص حــاالت اإلصابــة‬ ‫وعالجهــا‪ .‬إضافــة إلــى متويــل مشــتريات املســتلزمات الطبيــة‪،‬‬ ‫وحتديــث املنشــآت الطبيــة القائمــة‪.‬‬ ‫ولقــد قدمــت الواليــات املتحــدة األمريكيــة دع ًما ومســاعدات إنســانية‬ ‫لليمــن بأكثــر مــن ‪ 3.4‬مليــار دوالر منــذ بــدء األزمــة يف اليمــن قبــل‬ ‫ســت ســنوات‪ ،‬ولقــد جتــاوزت مســاعدات دولــة اإلمــارات العربيــة‬ ‫املتحــدة إلــى اليمــن مبلــغ ال ‪ 6‬مليــار‪ ،‬كمــا قدمــت دول التحالــف مــن‬ ‫عــام ‪2015‬م‪ ،‬مــا يقــارب ال ‪ 11.18‬مليــار دوالر للشــعب اليمنــي‪.‬‬ ‫تعتبــر اململكــة العربيــة الســعودية مــن أكبــر الــدول املانحــة‬ ‫للمســاعدات اإلنســانية للــدول احملتاجــة علــى املســتويني اإلقليمــي‬ ‫والدولــي وخاصــة اليمــن التــي يرجــع تاريــخ دعــم الســعودية لهــا‬ ‫منــذ العــام ‪1987‬م‪ ،‬ولقــد تركــزت أغلــب املســاعدات مســب ًقا يف دعــم‬ ‫قطــاع التعليــم حيــث جتــاوز مــا قدمتــه الســعودية لتطويــر التعليــم‬ ‫يف اليمــن يف الفتــرة مــا بــن ‪1987‬م‪ ،‬إلــى ‪2002‬م‪ 52‬مليــون دوالر‬ ‫أمريكــي‪ ،‬و ال ميكــن إنــكار دور املســاعدات التــي تقدمهــا اململكــة‬ ‫العربيــة الســعودية يف حتســن الوضــع االقتصــادي و اإلنســاني‬ ‫املتــردي يف اليمــن يف الســنوات األخيــرة ولــوال هــذا الدعــم املالــي‬ ‫الســعودي النهــار االقتصــاد اليمنــي فع ـ ً‬ ‫ا‪ ،‬ولقــد ذكــر رئيــس وزراء‬ ‫اليمــن أن تدخــل اململكــة العربيــة الســعودية لدعــم اليمــن يف العــام‬ ‫‪2018‬م‪ ،‬مببلــغ مليــاري دوالر "هــو األســاس يف تخفيــف حــدة األزمــة‬ ‫اإلنســانية وجتــاوز خطــر املجاعــة واســتقرار العملــة يف حينهــا"‪.‬‬ ‫يف مايــو ‪2018‬م‪ ،‬مت اإلعــان عــن البرنامــج الســعودي لتنميــة وإعمــار‬ ‫اليمــن الــذي يهــدف إلــى حتســن الوضــع اإلنســاني مــن خــال تقــدمي‬ ‫الدعــم املالــي للمنظمــات الدوليــة والبنــك املركــزي اليمني واملشــتقات‬ ‫النفطيــة وإعــادة تأهيــل املوانــئ واملنافــذ البريــة واجلويــة وإعــادة بنــاء‬ ‫وتطويــر البنيــة التحتيــة التــي تأثــرت باحلــرب وبنــاء وتأهيــل القدرات‬ ‫يف شــتى املجــاالت االقتصاديــة املنتجــة مثــل قطاعــات الزراعــة‬ ‫والصناعــة واالتصــال واملواصــات والصحــة والتعليــم وتوفيــر فــرص‬ ‫وظيفيــة جديــدة يف مختلــف احملافظــات اليمنيــة‪.‬‬ ‫إن الســؤال الــذي يطــرح نفســه‪ :‬هــل ميكــن إصــاح االقتصــاد اليمنــي‬ ‫بعــد أن مت جتاهلــه بســبب األزمــات املتعاقبــة وانشــغال صانعــو‬ ‫السياســات يف اليمــن بالتطــورات السياســية والعســكرية ومتــى ميكــن‬ ‫إعــادة إعمــار مــا دمرتــه احلــرب يف اليمــن؟‬

‫أشــار تقريــر نشــره البنــك الدولــي يف أواخــر شــهر ديســمبر للعــام‬ ‫‪ 2020‬م‪ ،‬عــن تكلفــة تقريبيــة للخســائر التــي تعرضــت لهــا مختلــف‬ ‫القطاعــات يف ‪ 16‬مدينــة مينيــة تتــراوح بــن ‪ 6.8‬و‪ 8.3‬مليــار دوالر‬ ‫شــملت العديــد مــن القطاعــات احليويــة مثــل قطــاع اإلســكان (األكثــر‬ ‫تضــر ًرا) وقطــاع الصحــة والطاقــة إضافــة إلــى الضــرر احلاصــل يف‬ ‫البنيــة التحتيــة وقطــاع اخلدمــات األخــرى‪ ،‬كمــا أشــار التقريــر إلــى‬ ‫أن تكلفــة عمليــة التعــايف املتوقــع أن متتــد علــى مــدى خمســة ســنوات‬ ‫تتــراوح بــن ‪ 20‬إلــى ‪ 25‬مليــار دوالر علــى أقــل تقديــر‪.‬‬ ‫وعلــى الرغــم مــن كــون اآلفــاق االقتصاديــة يف هــذا العــام ومــا بعــده‬ ‫غيــر مؤكــدة إال أن ً‬ ‫بعضــا مــن االنفراجــات املتوقعــة مــن شــأنها أن‬ ‫تدعــم االقتصــاد اليمنــي‪ ،‬وتعتبــر التطــورات اإليجابيــة يف الفتــرة‬ ‫األخيــرة عامــ ً‬ ‫ا يســاهم يف زيــادة املــوارد املاليــة لليمــن و تخفيــف‬ ‫الضغــط علــى البنــك املركــزي اليمنــي‪ ،‬مثــل االنتعــاش يف أســعار‬ ‫النفــط العامليــة و تخفيــف القيــود املفروضــة علــى الــواردات مــن‬ ‫خصوصــا بعــد ســماح احلكومــة اليمينــة بعــودة‬ ‫اإلمــدادات و الوقــود‬ ‫ً‬ ‫دخــول الســفن احململــة باملشــتقات النفطيــة إلــى مينــاء احلديــدة يف‬ ‫شــهر مــارس مــن العــام احلالــي واإليــرادات املتحصلــة جــراء ذلــك‬ ‫إضافــة إلــى زيــادة اإلنتــاج الوطنــي و القــدرة التصديريــة و التحســن‬ ‫يف أســعار املــواد الغذائيــة احملليــة و توفرهــا‪ .‬إضافــة ملــا ســبق‪ ،‬فــإن‬ ‫زيــادة حجــم الدعــم واملســاعدات اإلنســانية مــن شــأنه أن يشــكل‬ ‫ً‬ ‫ملحوظــا يف مســتوى اخلدمــات الرئيســية املقدمــة للشــعب‬ ‫حتس ـنًا‬ ‫خصوصــا مــع توفــر بيئــة عمــل أمنــة ومناســبة للمنظمــات‬ ‫اليمنــي‬ ‫ً‬ ‫اإلنســانية‪.‬‬ ‫ولكــن وعلــى الرغــم مــن أن الصــورة تبــدو يف ظاهرهــا جميلــة تدعــو‬ ‫للتفــاؤل بتحســن الظــروف االجتماعيــة واالقتصاديــة لليمــن‪ ،‬إال أن‬ ‫ذلــك لــن يكــون أمــ ًرا يســهل حتقيقــه يف ظــل الظــروف واألوضــاع‬ ‫السياســية واألمنيــة املترديــة يف اليمــن ذلــك أن التحســن يف الظــروف‬ ‫االقتصاديــة لليمــن وإعــادة بنائــه مــن جديــد لــن يتحقــق إال مــن‬ ‫خــال النهايــة الســريعة للحــرب والبحــث عــن تســوية للنــزاع وحتقيــق‬ ‫املصاحلــة السياســية‪.‬‬

‫* أستاذ مساعد بقسم االقتصاد ــ جامعة امللك عبد العزيزـ جدة‬

‫‪100‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪161‬‬ ‫مايـــــــــــو ‪2021‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫‪ 20.5‬مليون يمني بدون مياه آمنة وصرف صحي و‪ 19.9‬مليون بدون‬ ‫رعايــة صحيــة كافيــة مــا يســاهم يف تزايــد انتشــار األوبئــة واألمــراض‬ ‫و شــراء الــدوالر األمريكــي وهــو األمــر الــذي أدى إلــى انخفــاض‬ ‫متتالــي لســعر صــرف الريــال اليمنــي أمــام العمــات األخــرى‪ .‬ولقــد‬ ‫أدت هجــرة بعــض رؤوس األمــوال الوطنيــة مــن اليمــن بســبب احلــرب‬ ‫إلــى تفاقــم حــدة أزمــة البطالــة ومزيـدًا مــن الضغــط علــى احتياطــي‬ ‫العمــات األجنبيــة واملزيــد مــن التحديــات االقتصاديــة لليمــن‬ ‫مســتقبال‪.‬‬ ‫وحســب تقريــر البنــك الدولــي فــإن هــذه احلــرب أدت إلــى تزايــد‬ ‫عــدد الفقــراء يف اليمــن بشــكل كبيــر بســبب ارتفــاع أســعار املــواد‬ ‫الغذائيــة و الوقــود و مســتويات البطالــة و الفقــر والدفــع غيــر‬ ‫املنتظــم لرواتــب موظفــي القطــاع العــام و االنهيــار الكبيــر يف نظــام‬ ‫تقــدمي اخلدمــات العامــة‪ ،‬حيــث قفــزت معــدالت الفقــر إلــى ‪% 80‬‬ ‫مــن إجمالــي ســكان البــاد وهنــاك حال ًيــا نحــو ‪ 15.9‬مليــون مينــي‬ ‫يندرجــون حتــت تصنيــف مــن يعانــون مــن انعــدام األمــن الغذائــي‬ ‫بــن الســكان البالــغ عددهــم ‪ 28‬مليــون نســمة ‪ ،‬كمــا يعيــش حوالــي‬ ‫‪ 20.5‬مليــون مينــي بــدون ميــاه آمنــة وصــرف صحــي‪ ،‬و ‪ 19.9‬مليــون‬ ‫شــخص بــدون رعايــة صحيــة كافيــة األمــر الــذي يســاهم يف تزايــد‬ ‫خصوصــا مــع تفشــي فيــروس كورونــا يف‬ ‫انتشــار األوبئــة و األمــراض‬ ‫ً‬ ‫ظــل نظــام صحــي شــبه منهــار وضعــف اإلمكانيــات املتاحــة لتقــدمي‬ ‫الرعايــة الكافيــة للمصابــن‪ .‬إضافــة ملــا ســبق‪ ،‬فــإن نــزوح أعــداد‬ ‫كبيــرة مــن األســر بســبب ارتفــاع حــدة املواجهــات املســلحة يف العديــد‬ ‫مــن املــدن أدى إلــى تلــف املشــاريع الصغيــرة واملتوســطة التــي متتلكهــا‬ ‫هــذه األســر وبالتالــي ضيــاع مدخراتهــا وخســارتها ملصــدر دخلهــا‪.‬‬ ‫إن مــا يُبقــي االقتصــاد اليمنــي واقفــاً علــى قدميــه وصامــدًا رغــم‬ ‫جميــع التحديــات التــي تواجهــه بســبب الظــروف الداخليــة والصــراع‬ ‫السياســي والعســكري هــو فقــط األمــوال القادمــة مــن اخلــارج‬ ‫فاملصــدر الرئيســي للنقــد األجنبــي خــال هــذا الصــراع يأتــي مــن‬ ‫التحويــات اخلارجيــة والتــي متثــل فيهــا التحويــات املاليــة مــن‬ ‫اليمنــن العاملــن خــارج بالدهــم املصــدر الرئيســي‪ ،‬تليهــا بعــد ذلــك‬ ‫املســاعدات اإلنســانية التــي تصــل إمــا مــن خــال خطــة االســتجابة‬ ‫اإلنســانية لــأمم املتحــدة أو تُقــدم بشــكل مســتقل‪.‬‬ ‫إن املجتمــع الدولــي لــم يتخــل عــن دعمــه لليمــن خــال صراعــه مــع‬ ‫احلوثــي‪ ،‬و تقــدمي كافــة املســاعدات و الدعــم الــازم للتخفيــف مــن‬ ‫معانــاة الشــعب اليمنــي و حتســن و ضعــه االقتصــادي واملعيشــي‪،‬‬ ‫و مــن األمثلــة علــى ذلــك التمويــل الــذي قدمتــه املؤسســة الدوليــة‬ ‫للتنميــة مــن خــال شــراكتها مــع األمم املتحــدة مببلــغ ‪1.81‬مليــار‬ ‫دوالر أمريكــي مــن خــال محفظــة تضــم عــدة مشــروعات جــاري‬ ‫تنفيذهــا تســتهدف مــن خاللهــا املجتمعــات احملليــة اليمنيــة األش ـ ّد‬

‫فقــ ًرا وضع ًفــا يف عمــوم البــاد وهــو األمــر الــذي ســاعدها علــى‬ ‫جتــاوز بعــض مــن آثــار األزمــة مــن خــال دعــم الدخــل‪ ،‬والتحويــات‬ ‫النقديــة‪ ،‬واإلجــراءات التدخليــة املعنيــة بالصحــة والتغذية‪ ،‬والتصدي‬ ‫للكوليــرا‪ ،‬واســتعادة اإلنتــاج الزراعــي‪ ،‬وتتمثــل هــذه املشــاريع يف‪:‬‬ ‫املشــروع الطــارئ لالســتجابة لألزمــات بتكلفــة ‪848.58‬‬ ‫‪ .1‬‬ ‫مليــون دوالر أمريكــي‬ ‫املشــروع الطــارئ للرعايــة الصحيــة والتغذيــة بتكلفــة ‪638‬‬ ‫‪ .2‬‬ ‫مليــون دوالر أمريكــي‪.‬‬ ‫املشــروع الطــارئ للخدمــات احلضريــة املتكاملــة بتكلفــة‬ ‫‪ .3‬‬ ‫‪ 150‬مليــون دوالر أمريكــي‪.‬‬ ‫املشــروع الطــارئ لتوفيــر الكهربــاء بتكلفــة ‪ 50‬مليــون‬ ‫‪ .4‬‬ ‫دوالر أمريكــي‪.‬‬ ‫مشــروع التصــدي جلائحــة كورونــا بتكلفــة ‪ 26.9‬مليــون‬ ‫‪ .5‬‬ ‫دوالر أمريكــي‪.‬‬ ‫مشــروع التصــدي ألســراب اجلــراد الصحــراوي‪ ،‬بقيمــة‬ ‫‪ .6‬‬ ‫‪ 25‬مليــون دوالر أمريكــي‪.‬‬ ‫مشــروع تعزيــز احلمايــة االجتماعيــة يف حــاالت الطــوارئ‪،‬‬ ‫‪ .7‬‬ ‫ومشــروع االســتجابة جلائحــة كورونــا مببلــغ ‪ 204‬ماليــن دوالر‬ ‫أمريكــي‪.‬‬ ‫مشــروع اســتئناف التعليــم والتعلــم يف اليمــن بقيمــة ‪100‬‬ ‫‪ .8‬‬ ‫مليــون دوالر أمريكــي‪.‬‬ ‫مشــروع إعــادة تأهيــل صغــار املزارعــن وتعزيــز اإلنتــاج‬ ‫‪ .9‬‬ ‫الزراعــي بقيمــة ‪ 36‬مليــون دوالر أمريكــي بتمويــل مــن الصنــدوق‬ ‫االســتئماني التابــع للبرنامــج العاملــي للزراعــة‪.‬‬ ‫لقــد حققــت هــذه املشــاريع الكثيــر مــن املســاهمات لدعــم املجتمــع‬ ‫واالقتصــاد اليمنــي‪ ،‬ولقــد ســاهم املشــروع الطــارئ لالســتجابة‬ ‫لألزمــات يف اليمــن مــن خــال برنامــج النقــد مقابــل العمــل‬ ‫واالســتثمار القائــم علــى أســاس املجتمعــات احملليــة يف توفيــر فــرص‬ ‫عمــل بأجــر ألكثــر مــن ‪ 422‬ألــف مســتفيد مباشــر‪ ،‬وبــات مبقــدور‬ ‫‪ 5.10‬مليــون شــخص احلصــول علــى خدمــات متعــددة مثــل خدمــات‬ ‫امليــاه والــري واملواصــات‪ ،‬كمــا حصلــت أكثــر مــن ‪ 674500‬أم وطفــل‬ ‫علــى خدمــات غذائيــة‪ ،‬إضافــة إلــى تدعيــم أكثــر مــن ‪ 5101‬مــن‬ ‫عمــاء مؤسســات التمويــل األصغــر‪.‬‬ ‫كمــا متكــن املشــروع الطــارئ لالســتجابة لألزمــات يف اليمــن إلــى اآلن‬ ‫مــن إجنــاز ‪ 9‬دورات مــن مدفوعــات التحويــات النقديــة الطارئــة إلــى‬ ‫األســر املعيشــية الفقيــرة يف أنحــاء مديريــات اليمــن البالــغ عددهــا‬ ‫‪ ،333‬ووصلــت دورة الصــرف األخيــرة‪ ،‬التــي أُجنــزت يف فبرايــر‬ ‫‪2021‬م‪ ،‬إلــى نحــو ‪ 1.44‬مليــون أســرة معيشــية‪ ،‬وتشــكل املــرأة مــا‬ ‫يقــرب مــن ‪ %45‬مــن املســتفيدين املباشــرين‪.‬‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪161‬‬ ‫مايـــــــــــو ‪2021‬‬

‫‪99‬‬

‫ملف العدد‬

‫البرنامج الســعودي لتنمية وإعمار اليمن يهدف لتحســين الوضع اإلنســاني‬ ‫وإعــادة تأهيــل الموانــئ وإعــادة بناء وتطويــر البنية التحتية وتأهيل القــدرات‬ ‫اإلصــاح االقتصــادي التــي نفذتهــا احلكومــة اليمنيــة املتمثلــة يف‬ ‫حتريــر األســعار و التجــارة و إجــراء تصحيحــات ماليــة يف الوازنــة‬ ‫العامــة و إصــاح لنظــام ســعر صــرف العمــات و ذلــك بهــدف دعــم‬ ‫القطــاع اخلــاص و تعزيــز مســاهمته يف منــو االقتصــاد اليمنــي‬ ‫خصوصــا بســبب البيئــة الصعبــة التــي يعمــل فيهــا هــذا القطــاع الــذي‬ ‫ً‬ ‫يتصــف بصغــر حجــم منشــآته و انخفــاض ربحيتــه ووجــود الكثيــر‬ ‫مــن العراقيــل التــي تعــوق تطــوره‪ .‬ولقــد وضعــت الظــروف يف اليمــن‬ ‫احلكومــة أمــام حتــد كبيــر يف رســم خطتهــا اخلمســية الثانيــة ‪-2005‬‬ ‫‪)2001‬م)‪ ،‬التــي كانــت تهــدف مــن خاللهــا إلــى حتقيــق منــو اقتصــادي‬ ‫ســريع بأكثــر مــن ‪ %5‬ســنويا مــن أجــل تخفيــف معانــاة الفقــر التــي‬ ‫يعيــش حتتهــا الشــعب اليمنــي‪ .‬علــى الرغــم مــن محــاوالت احلكومــة‬ ‫اليمنيــة إلصــاح الوضــع االقتصــادي إال أن جميــع هــذه احملــاوالت‬ ‫تالشــت أمــام االضطرابــات والصراعــات الداخليــة التــي تأججــت‬ ‫مــرة أخــرى عــام ‪2004‬م‪ ،‬فيمــا يعــرف باحلــروب الســت التــي‬ ‫اســتمرت حتــى عــام ‪2010‬م‪.‬‬ ‫إن الوضــع االقتصــادي املتدهــور لليمــن املتمثــل يف ارتفــاع معــدالت‬ ‫البطالــة وانخفــاض القــوة الشــرائية للريــال اليمنــي وتدنــي مســتوى‬ ‫األجــور وانخفــاض اإلمــدادات اخلارجيــة ازداد ســو ًءا يف ســبتمبر‬ ‫‪2014‬م‪ ،‬مــع ســيطرة احلوثيــن علــى العاصمــة اليمنيــة صنعــاء‬ ‫حيــث أدى اشــتعال النــزاع يف اليمــن إلــى تدهــور اقتصــادي مســتمر‬ ‫وتفاقــم املعانــاة اإلنســانية للشــعب اليمنــي حيــث أشــارت الكثيــر‬ ‫مــن الدراســات إلــى أن هــذا النــزاع الــذي شــمل كافــة القطاعــات‬

‫االقتصاديــة قــد أدى إلــى تــآكل أربــاح عقديــن مــن الزمــن يف تاريــخ‬ ‫اليمــن‪.‬‬ ‫لقــد أدت هــذه احلــرب والنزاعــات املســتمرة إلــى الكثيــر مــن اآلثــار‬ ‫الســلبية علــى االقتصــاد اليمنــي‪ ،‬فهنالــك قطاعــات اقتصاديــة‬ ‫توقفــت بشــكل كلــي‪ ،‬كمــا تقلــص نشــاط القطــاع اخلــاص الــذي‬ ‫كان يســاهم بحوالــي ‪ %53‬مــن النــاجت احمللــي اإلجمالــي و ‪ %65‬مــن‬ ‫االســتثمار اإلجمالــي بشــكل ملحــوظ بســبب احلــرب و عــدم توفــر‬ ‫اخلدمــات األساســية و االنفــات األمنــي األمــر الــذي أثــر ســلبُا علــى‬ ‫اســتمراريته و فقــدان مئــات اآلالف مــن املوظفــن ملصــدر دخلهــم و‬ ‫هــو األمــر الــذي ســاهم يف تزايــد مشــكلة البطالــة التــي يعانــي منهــا‬ ‫االقتصــاد اليمنــي‪.‬‬ ‫ويعتبــر العجــز املتزايــد يف موازنــة الدولــة أحــد التحديــات األخــرى‬ ‫التــي تواجــه االقتصــاد اليمنــي الــذي فقــد مصــد ًرا رئيسـ ًيا للعمــات‬ ‫األجنبيــة بســبب االنخفــاض الكبيــر يف إيــرادات الدولــة بســبب‬ ‫تخفيــض املنــح اخلارجيــة وانخفــاض إيــرادات الدولــة مــن عمليــات‬ ‫االســتيراد بســبب تأثــر قطــاع األعمــال و الســطو علــى اإليــرادات‬ ‫العامــة إضافــة إلــى توقــف إيــرادات النفــط ‪ -‬التــي كانــت تغطــي‬ ‫أكثــر مــن ‪% 70‬مــن إجمالــي إيــرادات املوازنــة العامــة للدولــة و‪85‬‬ ‫‪%‬مــن قيمــة الصــادرات بشــكل كامــل‪ -‬و هــو األمــر الــذي أدى إلــى‬ ‫جلــوء احلكومــة اليمنيــة الحتياطيهــا مــن العمــات األجنبيــة ممــا‬ ‫عرضهــا للتالشــي ومــا نتــج عــن ذلــك مــن ظهــور ســوق ســوداء لبيــع‬

‫‪98‬‬

‫ملف العدد‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪161‬‬ ‫مايـــــــــــو ‪2021‬‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫اليمــن بيــن حلــم االســتقرار االقتصــا دي والحــرب مــع الحوثــي‬

‫‪ 25‬مليـار دوالر تكلفـة تعـايف اليمـن‬ ‫وإعـادة اإلعمـار مرهونـة بالمصالحـة‬ ‫"اليمــن الســعيد" هــذا البلــد صاحــب التاريــخ العريــق الــذي يعتبــر مــن أقــدم مراكــز احلضــارة يف العالــم القــدمي والــذي يعــود‬ ‫إلــى منتصــف األلفيــة الثالثــة قبــل امليــاد‪ ،‬والــذي ســمي بهــذا االســم ‪-‬كمــا ذكــر بعــض املؤرخــن اليمنيــن ‪-‬علــى يــد القائــد‬ ‫االســكندر املقدونــي بســبب يئســه مــن غزوهــا‪ ،‬وهــو البلــد الــذي أرجــع بعــض املؤرخــن ســبب تســميته بهــذا االســم إلــى‬ ‫خضــرة وخصوبــة أراضيــه هــو نفســه البلــد الــذي لــم يعــد لــه مــن هــذه التســمية نصيــب حيــث أصبــح يعانــي ومنــذ عقــود‬ ‫طويلــة مــن الكثيــر مــن املشــاكل واخلالفــات السياســية التــي حولــت حيــاة أهلــه إلــى بــؤس وفقــر ومجاعــة وقتــل‪.‬‬ ‫لــم يشــهد اليمــن يف تاريخــه خــال األربعــن عا ًمــا املاضيــة فتــرات اســتقرار طويلــة‪ ،‬بــل علــى العكــس فمنــذ أربعــن عامــا‬ ‫مضــت و حتــى اليــوم كانــت ومــا تــزال اليمــن ســاحة ممتلئــة بالكثيــر مــن الصراعــات املســلحة والعنــف املتكــرر التــي ميكــن‬ ‫اختصارهــا يف بعــض األحــداث املهمــة بــد ًءا مــن احلــرب األهليــة عــام ‪1994‬م‪ ،‬واألنشــطة اإلرهابيــة ثــم احلــروب الســت‬ ‫بــن احلكومــة اليمنيــة واملتمرديــن احلوثيــن (‪2004-2010‬م) مــرو ًرا بـــالثورة الشــبابية الشــعبية يف فبرايــر عــام ‪2011‬م‪،‬‬ ‫والتــي نتــج عنهــا تســليم الســلطة مــن الرئيــس األســبق علــي عبــد اهلل صالــح إلــى رئيــس توافقــي وتشــكيل حكومــة توافــق‬ ‫وطنيــة وصــوالً إلــى اجتيــاح املقاتلــن احلوثيــن ملدينــة صنعــاء واالســتيالء علــى الســلطة بقــوة الســاح يف ســبتمبر ‪2014‬م‪،‬‬ ‫وهــو األمــر الــذي نتــج عنــه مــن تأجــج الوضــع واشــتعال نيــران احلــرب مــرة أخــرى يف اليمــن و الــذي يؤكــد مــن جهــة أخــرى‬ ‫علــى فشــل القــوى السياســية وعــدم احتــرام التوافقــات التــي مت التوصــل إليهــا يف مؤمتــر احلــوار الوطنــي اليمنــي الشــامل‬ ‫يف ينايــر مــن العــام ‪2014‬م‪ ،‬والــذي عقــد برعايــة األمم املتحــدة والــذي يهــدف لبنــاء دولــة وطنيــة احتاديــة جديــدة‪.‬‬

‫د‪ .‬كارولني خان الهاشمي‬ ‫يعــد االقتصــاد يف اليمــن أحــد أهــم القضايــا احليويــة التــي متــس‬ ‫حيــاة كافــة اليمنيــن والتــي مت جتاهلهــا مــن قبــل صانعــو السياســات‬ ‫بســبب انشــغالهم املســتمر بالتطــورات السياســية و العســكرية‬ ‫املتالحقــة و فقدانهــم الســيطرة علــى اآلثــار الســلبية لهــذه التطــورات‬ ‫علــى كافــة األصعــدة التــي متــس حيــاة املجتمــع اليمنــي‪ ،‬أن اليمــن‬ ‫لــم يكــن ليشــهد فتــرات اســتقرار طويلــة دون أن يتعــرض للصراعــات‬ ‫الداخليــة املتعــددة و املتنوعــة و التــي تتــرك خلفها الكثير من األضرار‬ ‫اجلســيمة التــي طالــت األرواح و املمتلــكات و التــي تقــف عائ ًقــا أمــام‬ ‫الســلطات اليمنيــة يف حتقيــق أهدافهــا التنمويــة املنشــودة‪ .‬ويعــد‬ ‫اليمــن مــن أقــل الــدول من ـ ًوا يف الشــرق األوســط وشــمال إفريقيــا‪،‬‬

‫كمــا يحتــل اليمــن مركـزًا متأخـ ًرا يف مؤشــرات التنميــة البشــرية لعــام‬ ‫‪ 2019‬م حيــث احتــل اليمــن املركــز‪ 179‬مبؤشــر تنميــة ‪.%0.47‬‬ ‫وعلــى الرغــم مــن تعــرض اليمــن لثــاث هــزات قويــة (اجلفــاف‬ ‫– حــرب اخلليــج الثانيــة – احلــرب األهليــة عــام ‪1994‬م) إال‬ ‫أن االقتصــاد اليمنــي متكــن خــال الفتــرة ‪)1990-2000‬م)‪ ،‬مــن‬ ‫حتقيــق منــو اقتصــادي مرتفــع حيــث ســجل النــاجت احمللــي اإلجمالــي‬ ‫منــ ًوا بنســبة ‪ % 5.5‬يف اخلمــس ســنوات األولــى ليصــل إلــى ‪6.4‬‬ ‫‪%‬خــال النصــف الثانــي كمــا ارتفــع نصيــب الفــرد مــن النــاجت احمللــي‬ ‫اإلجمالــي بنســبة ‪ %1.5‬و يرجــع هــذا النمــو املتحقــق إلــى برامــج‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫السياسة األمريكية يف اليمن كما شرحها ديفيد ساترفيلد مساعد‬ ‫وزير اخلارجية يف إدارة الرئيس ترامب خالل جلسة استماع جلنة‬ ‫العالقات اخلارجية يف مجلس الشيوخ يف عام ‪2018‬م‪ ،‬تسعى إلى‬ ‫حتقيق األهداف التالية‪:‬‬ ‫‪ .1‬مواجهة تنظيم داعش وتنظيم القاعدة يف جزيرة العرب‪.‬‬ ‫‪ .2‬التصدي للنفوذ اإليراني يف اليمن‪.‬‬ ‫‪ .3‬التخفيف من املعاناة اإلنسانية للشعب اليمني الذي يعاني من نتيجة‬ ‫الصراع الدامي‪.‬‬ ‫‪4‬ـ الواليات املتحدة تؤمن بأن احلل الوحيد للصراع يكمن يف تسوية‬ ‫سلمية برعاية أمريكية‪.‬‬ ‫هذه القضايا تشير إلى الرغبة القوية لدى الواليات املتحدة للتواجد‬ ‫العسكري يف الساحة اليمنية من خالل احلرب على تنظيم الدولة يف‬ ‫جزيرة العرب باإلضافة إلى التواجد السياسي من خالل لعب دور‬ ‫الوسيط يف اجلهود السياسية للوصول إلى تسوية سياسية للحرب‬ ‫الدائرة يف اليمن تكون الواليات املتحدة هي التي تديرها وتقوم من‬ ‫خاللها برسم مستقبل اليمن‪.‬‬ ‫جاءت إدارة الرئيس اجلديد بايدن وهي تسعى إلى إحداث تغيير‬ ‫كبير يف السياسة األمريكية يف املنطقة ومن أهم بنود ذلك التغيير‬ ‫العودة إلى االتفاق النووي مع إيران‪ ،‬وإيقاف الدعم العسكري للحرب‬ ‫يف اليمن وتنشيط العمل الدبلوماسي إليجاد حل لتلك األزمة‪ .‬ولذلك‬ ‫قامت بالعديد من اخلطوات كان يف مقدمتها تعيني الدبلوماسي‬ ‫خاصا إلى اليمن‬ ‫اخلبير بشؤون املنطقة تيموثي ليندركينغ مبعو ًثا‬ ‫ً‬ ‫وأوكلت إليه مهمة التواصل مع أطراف األزمة يف سبيل الوصول‬ ‫إلى حل سياسي‪ .‬كما وأنها قامت باإلعالن عن توقيف جميع الدعم‬ ‫العسكري لدول التحالف يف الصراع اليمني‪ ،‬كما أعلنت عن رفع‬ ‫جماعة احلوثي "أنصار اهلل" من قائمة املجموعات اإلرهابية‪ ،‬وقد‬ ‫شرح وزير اخلارجية توني بلينكن هذا القرار بأنه جاء بنا ًء على "اآلثار‬ ‫الكبيرة للقرار على الشعب اليمني الذي يعد أكبر كارثة إنسانية يف‬ ‫العالم"‪.‬‬ ‫ليس من الواضح الطريقة التي ميكن أن تغير القرارات من أوضاع‬ ‫الشعب اليمني الذي يعاني األمرين من هذا الصراع كما وأن اإلدارة‬ ‫لم تكلف نفسها عناء شرح الكيفية التي سوف تؤثر فيها تلك القرارات‬ ‫وما هي "اآلثار الكبيرة" على الشعب اليمني‪ .‬هذه القرارات بغض‬ ‫النظر عن صوابها من عدمه إال أنها متثل إشكاليات يف املقاربة‬ ‫األمريكية جتاه القضية اليمنية من عدة جوانب‪:‬‬ ‫األول هو أن توقيت القرارات يف الوقت الذي تسعى فيه اإلدارة‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪161‬‬ ‫مايـــــــــــو ‪2021‬‬

‫‪97‬‬

‫ملف العدد‬

‫األمريكية إلى الضغط على أطراف النزاع للوصول إلى تسوية سلمية‬ ‫أضعف من قدرة اإلدارة األمريكية يف التأثير على الطرف احلوثي‬ ‫ألنها فقدت أوراق ضغط مهمة ومن دون مقابل‪ .‬ذلك ألن اإلدارة‬ ‫األمريكية ال متتلك العديد من األوراق التي ميكن استخدامها يف‬ ‫الضغط على جماعة احلوثي يف سبيل تقدمي تنازالت للوصول إلى‬ ‫احلل الذي طال انتظاره‪.‬‬ ‫الثاني هو أن القرارات جاءت متزامنة مع سعي اإلدارة األمريكية‬ ‫حلث اجلانب اإليراني على العودة إلى االتفاق النووي مما دفع بالعديد‬ ‫إلى التفكير بأن هذه التنازالت وإن كانت يف الساحة اليمنية إال أن‬ ‫الغاية منها الدفع بعجلة املفاوضات مع إيران‪.‬‬ ‫األمر الثالث هو حتى وإن كانت هذه التحليالت خاطئة وأن اإلدارة‬ ‫األمريكية أقدمت على تلك القرارات بناء على قناعة ذاتية‪ ،‬وهو أمر‬ ‫مستبعد إال أنها أرسلت الرسالة اخلاطئة إليران وفتحت الباب أمامها‬ ‫للضغط يف سبيل احلصول على تنازالت إقليمية وسوف يجد املفاوض‬ ‫األمريكي صعوبة يف فك الربط بني القضيتني‪.‬‬ ‫كل هذه األمور توحي بأن االتفاق اجلديد والطريق الذي سوف تسلكه‬ ‫اإلدارة احلالية لن يختلف كثي ًرا عن سابقه ولذلك فقد نشهد املزيد‬ ‫من التنازالت األمريكية على حساب دول اإلقليم مثل سحب املزيد من‬ ‫القوات األمريكية يف العراق وإخالء تلك الساحة لوكالء إيران أو قد‬ ‫تكون على شكل تقدمي تنازالت أمام جماعة احلوثي والتمكني لها يف‬ ‫اليمن على حساب املكونات األخرى للشعب اليمني‪.‬‬ ‫إيران سوف حتاول نقل صراعها مع الواليات املتحدة إلى دول املنطقة‬ ‫كوسيلة للضغط على الواليات املتحدة لذلك فقد يشهد اخلليج عمليات‬ ‫خصوصا يف‬ ‫اعتراض السفن التجارية أو عودة للعمليات اإلرهابية‬ ‫ً‬ ‫العراق‪ ،‬أو من خالل التحرش بالقوات األمريكية املتواجدة يف العراق‬ ‫أو سوريا أو تصاعد الهجمات الصاروخية على اململكة من اليمن‪.‬‬ ‫هذه األمور يجب أن تدفع بدول املنطقة لترتيب أوضاعها لكي تراعي‬ ‫املفاوضات أوضاع جميع دول املنطقة وأال تخرج خاسرة مرة أخرى‬ ‫كما حصل يف اجلولة السابقة‪ ،‬ألن ذلك هو السبيل الوحيد إلحالل‬ ‫السالم يف املنطقة الذي يتطلب تطوير حوار إيجابي بني دول املنطقة‬ ‫وإيران لنزع فتائل األزمات التي حترق املنطقة ويف مقدمتها الصراع‬ ‫الدائر يف اليمن‪.‬‬

‫* سفري العراق األسبق لدى اململكة العربية السعودية واليابان‪ .‬مقيم يف الواليات املتحدة‬ ‫األمريكية‬

‫‪96‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪161‬‬ ‫مايـــــــــــو ‪2021‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫سنشهد المزيد من التنازالت األمريكية إليران عىل حساب دول اإلقليم وإخالء‬ ‫الس ــاحة ل ــوكالء طه ــران وتقديم تن ــازالت لجماعة الحوث ــي وتمكينها يف اليمن‬

‫إضعاف تلك املؤسسات وإبدالها باللعب على التناقضات الداخلية فهي‬ ‫تارة حتارب اإلرهاب بتقوية احلوثيني وتارة أخرى تدعم اجلماعات‬ ‫املسلحة املرتبطة بالقاعدة لتصارع احلوثيني ولكن من دون أن تسمح‬ ‫بالقضاء على أحد‪ ،‬كل ذلك كان باسم احلرب على اإلرهاب‪ .‬هذه‬ ‫اللعبة التي وصفها الرئيس صالح بأنها تشبه الرقص على رؤوس‬ ‫األفاعي أدت إلى األوضاع الكارثية التي مير بها اليمن اليوم‪ .‬ولذلك‬ ‫فما إن ظهرت بوادر الضعف يف منظومة احلكم‪ ،‬التي كانت مثل الهرم‬ ‫املقلوب‪ ،‬حتى استقوت واحدة من تلك األفاعي‪ ،‬جماعة أنصار اهلل‬ ‫بقوة خارجية وهي إيران لالنقضاض على احلكم يف اليمن‪ ،‬وكانت‬ ‫الشرارة التي أشعلت حرب اليمن حني أعلنت دول التحالف بقيادة‬ ‫اململكة العربية السعودية احلرب على جماعة احلوثي وإسناد احلكومة‬ ‫الشرعية بقيادة الرئيس عبدربه منصور هادي‪.‬‬ ‫سارعت إدارة الرئيس أوباما إلى تأييد جهود دول التحالف يف‬ ‫اللحظات األولى عند إعالن التدخل العسكري يف اليمن حيث أعلنت‬ ‫"الرئيس أوباما يقدم الدعم اللوجستي واالستخباراتي لدول مجلس‬ ‫التعاون اخلليجي التي تقود العمل العسكري يف اليمن"‪ .‬مع أن اإلعالن‬ ‫أوضح أن القوات األمريكية لن تخوض احلرب مباشرة‪ ،‬إال أنها‬

‫سوف تقوم ومن خالل خلية األزمة مع القوات السعودية سوف تقوم‬ ‫بتقدمي املعلومات االستخبارية‪ .‬تطور الدور األمريكي مع مرور األيام‬ ‫وصارت تقدم املعلومات املباشرة عن األهداف التي يجب استهدافها‬ ‫يف العمليات العسكرية‪ .‬كل هذا على الرغم من أن الكونغرس بشقيه‬ ‫لم يكن متواف ًقا مع هذه السياسة‪.‬‬

‫تواصلت تلك السياسة عندما جاء الدور على إدارة الرئيس السابق‬ ‫دونالد ترامب الذي سارع إلى االنسحاب من االتفاق النووي مع إيران‬ ‫وقام بفرض العديد من العقوبات االقتصادية كجزء من سياسته‬ ‫يف فرض "حالة الضغط القصوى" على إيران جللبها إلى طاولة‬ ‫املفاوضات للوصول إلى اتفاقية جديدة حول املشروع النووي تكون‬ ‫أفضل من تلك التي توصلت إليها إدارة أوباما‪ .‬سرعان ما توصل‬ ‫الرئيس ترامب إلى حقيقة أن األزمة اليمنية نقطة ميكن من خاللها‬ ‫الضغط على إيران جللبها إلى طاولة املفاوضات‪ .‬كما وأنه وجد فيها‬ ‫الفرصة لزيادة مبيعات األسلحة إلى دول املنطقة وهي األولوية الكبيرة‬ ‫التي كان يذكرها كلما التقى بأحد املسؤولني من دول املنطقة‪.‬‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫بني االمبراطوريتني الفارسية والرومانية فقد انحاز يهود اليمن إلى‬ ‫الفرس وقاموا بطلب العون منهم يف سبيل التخلص من التبعية للدولة‬ ‫الرومانية‪ ،‬وبالفعل فقد أرسل أنو شروان حملة إلى اليمن أعادت‬ ‫النفوذ الفارسي وإلى أن جاء الفتح اإلسالمي ودخل أهل اليمن يف‬ ‫اإلسالم‪.‬‬ ‫نذكر ذلك للتدليل على أهمية اليمن وصراع القوى العاملية على تلك‬ ‫األرض على مدار العصور وهو الذي جتدد يف العصر احلديث عندما‬ ‫قامت بريطانيا باقتطاع اليمن اجلنوبي وإعالنه محمية بريطانية‬ ‫عام ‪1839‬م‪ ،‬من خالل اختالق حادثة مهاجمة سفينة هندية ترفع‬ ‫العلم البريطاني قرب ميناء عدن‪ ،‬التي كانت آنذاك حتت النفوذ‬ ‫املصري أيام الوالي محمد علي باشا الذي كان يحكم بالنيابة عن‬ ‫السلطان العثماني‪ .‬أصبحت عدن نقطة انطالق جديدة لتمدد‬ ‫النفوذ البريطاني يف جنوب اجلزيرة العربية والقرن اإلفريقي حيث‬ ‫استمر احلكم البريطاني لليمن اجلنوبي إلى عام ‪1967‬م‪ ،‬حني أعلنت‬ ‫بريطانيا انسحابها وقامت بتسليم احلكم إلى اجلبهة القومية للتحرير‬ ‫اليسارية وذلك لضمان عدم توحيد اليمن ألن الشعار الذي رفعته‬ ‫جبهة حترير اجلنوب املنافسة كان توحيد اليمن‪ ،‬هذا مع العلم بأن‬ ‫بريطانيا كانت تعلم بأن وصول اجلبهة القومية سوف يفتح املجال‬ ‫أمام الغرمي الشيوعي املتمثل باالحتاد السوفيتي للسيطرة على اليمن‬ ‫اجلنوبي لكن ذلك الثمن رمبا كان مقبوالً من بريطانيا مقابل اإلبقاء‬ ‫على االنقسام اليمني‪.‬‬ ‫حدي ًثا دخلت الصني هي األخرى على خط املنافسة على السيطرة‬ ‫على ميناء عدن وذلك ضمن مخططها االستراتيجي املسمى "احلزام‬ ‫الواحد والطريق الواحد" أو إعادة بناء طريق احلرير‪ ،‬والذي يشمل‬ ‫تطوير سلسلة من املوانئ العاملية يف مواقع استراتيجية مثل ميناء‬ ‫جوادر الباكستاني والذي منح الصني موطئ قدم يف بحر العرب‪ .‬وقد‬ ‫توجت تلك اجلهود بالتوقيع على اتفاقية تطوير وإدارة ميناء عدن‬ ‫يف عام ‪2013‬م‪ ،‬ومبوجب االتفاق فقد التزمت الصني بتمويل عملية‬ ‫تطوير امليناء التي كان من املتوقع أن تبلغ نصف مليار دوالر وتشمل‬ ‫القيام بعدة مشاريع من أهمها تعميق امليناء وتزويده برافعات عمالقة‬ ‫وقاطرات نقل احلاويات على أن تبدأ بالتنفيذ يف عام ‪2015‬م‪ ،‬لكن‬ ‫حصول انقالب ‪2014‬م‪ ،‬جاء يف توقيت حرج وأدى إلى إلغاء االتفاق‪.‬‬

‫نبذة تاريخية عن العالقات األمريكية‪-‬اليمنية‬

‫أهمية اليمن لم تغب عن احلكومة األمريكية التي بدأت بتقدمي‬ ‫اخلدمات القنصلية يف عام ‪1880‬م‪ ،‬حيث قامت بفتح قنصلية يف‬ ‫مدينة تعز (عاصمة اليمن آنذاك) وهي الفترة التي بدأت فيها هجرة‬ ‫العمالة اليمنية إلى الواليات املتحدة‪ .‬هذه الهجرة تطورت بشكل كبير‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪161‬‬ ‫مايـــــــــــو ‪2021‬‬

‫‪95‬‬

‫ملف العدد‬

‫عام ‪1920‬م‪ ،‬عندما أرسل هنري فورد باخرة إلى ميناء عدن جللب‬ ‫العمال الذين يحتاجهم يف مصانع ديترويت بسبب اإلضرابات املتعددة‬ ‫للعمال من أصول أوروبية حيث أصبحت اجلالية اليمنية عام ً‬ ‫ال مه ًما‬ ‫يف تطوير العالقات بني البلدين‪ .‬رفعت الواليات املتحدة التمثيل‬ ‫الدبلوماسي إلى مستوى السفارة يف عام ‪1959‬م‪ .‬وكانت الواليات‬ ‫املتحدة من أول الدول التي اعترفت باجلمهورية اليمنية‪.‬‬ ‫دخلت العالقات بني الواليات املتحدة واليمن منعط ًفا كبي ًرا يف عام‬ ‫‪2000‬م‪ ،‬عندما نفذت مجموعة انتحارية مرتبطة بتنظيم القاعدة‬ ‫هجو ًما على البارجة احلربية األمريكية يو أس أس كول الراسية‬ ‫يف ميناء عدن‪ .‬أحدث الهجوم أضرا ًرا بالغة يف السفينة وقتل ‪17‬‬ ‫من اجلنود وجرح ‪ 39‬آخرين‪ .‬كانت نتيجة احلادثة تكثيف الوجود‬ ‫العسكري األمريكي يف اليمن من خالل القيام بعمليات عسكرية‬ ‫باملروحيات والطائرات وأخي ًرا بالطائرات املسيرة ضد تنظيم القاعدة‬ ‫يف اجلزيرة العربية‪ ،‬هذه التطورات دفعت بالرئيس السابق علي‬ ‫عبداهلل صالح إلى االدعاء يف عام ‪2005‬م‪ ،‬إلى أن الواليات املتحدة‬ ‫كانت تنوي احتالل ميناء عدن بعد استهداف املدمرة كول ولكن مت‬ ‫منعها من ذلك بالطرق الدبلوماسية‪.‬‬ ‫اجلالية اليمنية يف الواليات املتحدة هي واحدة من أهم أعمدة العالقات‬ ‫األمريكية‪-‬اليمنية بسبب الدور اإليجابي الذي يشكله وجود أكبر‬ ‫جالية مينية يف العالم خارج اليمن حيث تقدر مبئات اآلالف‪ ،‬ثم هناك‬ ‫الدور السلبي املتمثل باخلشية من انخراط أبناء اجلالية يف تيارات‬ ‫التطرف ورمبا القيام بأعمال إرهابية‪ .‬هذه القضية جتلت بوضوح يف‬ ‫تعامل اإلدارة األمريكية مع قضية الشيخ األمريكي من أصول مينية‬ ‫أنور العولقي الذي متت تصفيته يف غارة أمريكية بطائرة بدون طيار‬ ‫يف عام ‪ 2010‬يف محافظة شبوة‪ .‬وقد وجهت إدارة أوباما العديد‬ ‫من التهم للعولقي املولود يف الواليات املتحدة منها إقامة عالقات مع‬ ‫الضابط األمريكي نضال حسن الذي يشتبه يف أنه قتل ‪ 13‬عسكر ًيا‬ ‫يف عملية إطالق نار يف قاعدة فورت هود العسكرية يف تكساس‪ ،‬كما‬ ‫أنه اتهم بإجراء اتصاالت ً‬ ‫أيضا مع عمر فاروق عبد املطلب املتهم‬ ‫مبحاولة تفجير طائرة أمريكية يف يوم عيد امليالد يف العام ‪2009‬م‪،‬‬ ‫هذه القضايا شكلت األسباب التي دفعت الرئيس األسبق أوباما إلى‬ ‫إصدار قرار تصفيته يف غارة جوية كما أسلفنا‪.‬‬

‫الموقف األمريكي المتأرجح من الحرب يف اليمن‬

‫تعود بداية احلرب الدائرة يف اليمن إلى الفترة التي تلت سقوط حكومة‬ ‫الرئيس األسبق علي عبد اهلل صالح قبل عشر سنوات‪ .‬والسبب يعود‬ ‫إلى أن تلك احلكومة مثل العديد من غيرها من حكومات املنطقة‬ ‫كانت قائمة‪ ،‬ليس على قوة مؤسسات احلكم‪ ،‬بل كانت تعمل على‬

‫‪94‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪161‬‬ ‫مايـــــــــــو ‪2021‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫إحــال الس ــام ف ــي املنطقــة يتطل ــب تطوي ــر ح ــوار إيجاب ــي بــن الع ــرب وإي ــران‬

‫‪4‬أهداف تحكم التوجهات األمريكية لتواجدها‬ ‫العسكريولعبدورالوسيطالسياسييفاليمن‬ ‫نســيجا متشــاب ًكا‬ ‫ليــس مــن الســهل اختــزال السياســة األمريكيــة جتــاه اليمــن يف قضيــة واحــدة أو اثنتــن‪ ،‬ألنهــا تشــكل‬ ‫ً‬ ‫مــن القضايــا يف مقدمتهــا الصــراع املســلح يف اليمــن واحلــرب علــى اإلرهــاب التــي صــارت تشــبه القصــة التــي ال تنتهــي‪،‬‬ ‫وتصــارع األجنــدات الدوليــة واإلقليميــة الــذي يغــذي احلــرب ويحــول بينهــا وبــن النهايــة‪ ،‬والنزاعــات الداخليــة التــي تتقاطــع‬ ‫مــع االختالفــات القبليــة والعرقيــة واملذهبيــة‪ .‬هــذا باإلضافــة إلــى التذبــذب يف السياســة اخلارجيــة األمريكيــة يف املرحلــة‬ ‫االنتقاليــة احلاليــة التــي زاد يف أمدهــا العديــد مــن القضايــا امللحــة علــى الســاحة الداخليــة التــي حتــول بــن صنــاع القــرار‬ ‫والتركيــز علــى القضايــا اخلارجيــة‪ .‬لكــن ومــع ذلــك كلــه فــإن القضيــة فرضــت نفســها بطريقــة أو بأخــرى لدرجــة دفعــت‬ ‫بــاإلدارة إلــى تعيــن مبعــوث خــاص حملاولــة إيجــاد حــل ســلمي للصــراع احملتــدم هنــاك‪.‬‬ ‫تغيــر املوقــف األمريكــي مــن األزمــة بــن اإلدارتــن الســابقة والالحقــة‪ ،‬حيــث نظــرت إدارة ترامــب أن الصــراع يف اليمــن‬ ‫مبثابــة قضيــة ميكــن االســتفادة منهــا للضغــط علــى إيــران ودفعهــا للتفــاوض علــى برنامجهــا النــووي هــذا باإلضافــة إلــى‬ ‫أنهــا رأت يف تلــك احلــرب فرصــة لزيــادة املبيعــات العســكرية لــدول التحالــف وهــي القضيــة الرئيســية التــي كان الرئيــس‬ ‫الســابق يركــز عليهــا بوصفهــا أولــى أولوياتــه عنــد احلديــث عــن املنطقــة‪ .‬هــذه الورقــة تتنــاول خلفيــة الصــراع بــن القــوى‬ ‫العظمــى علــى اليمــن وتطــور السياســة األمريكيــة جتــاه النــزاع الدائــر هنــاك واحتمــال تطوراتهــا وارتباطهــا بامللفــات األخــرى‬ ‫يف املنطقــة ويف مقدمتهــا التفــاوض حــول البرنامــج النــووي اإليرانــي‪.‬‬

‫د‪ .‬غامن علوان اجلميلي‬

‫تاريخ يعيد نفسه‪ :‬صراع القوى العالمية عىل اليمن‬

‫ما أشبه الليلة بالبارحة‪ ،‬ذلك أن السياسة هي تقاطع التاريخ‬ ‫واجلغرافيا مع املصالح‪ .‬فما نراه اليوم من صراع على اليمن من قبل‬ ‫القوى اإلقليمية والعاملية له جذوره الضاربة يف التاريخ‪ ،‬وأهم أسبابه‬ ‫اجلغرافيا التي وهبت اليمن موق ًعا ناد ًرا على طرق التجارة العاملية‪.‬‬ ‫باإلضافة إلى قيام حضارات عريقة منذ القدم مثل احلضارة السبأية‬ ‫واحلميرية‪ .‬ولعل اإلشارة القرآنية يف سورة النمل عن مملكة سبأ‬ ‫كما وردت يف تقرير الهدهد إلى امللك العظيم والنبي الكرمي سليمان‬ ‫عليه السالم الذي كان على رأس أقوى إمبراطورية عرفها العالم‬ ‫"وأوتيت من كل شيء ولها عرش عظيم" من أوضح األدلة على تلك‬ ‫األهمية‪ .‬هذه اخليرات واملوقع املهم على مضيق باب املندب جعلت من‬ ‫"اليمن السعيد" موضع اهتمام االمبراطوريات الطامعة بخيرات البالد‬

‫والسيطرة عليها كوسيلة لبسط النفوذ على طرق التجارة العاملية‬ ‫املرتبطة بطريق احلرير الذي كان يرتبط بالطرق البرية التي متر عبر‬ ‫مكة املكرمة إلى بالد الشام وعن طريق البحر من خالل ربط اخلليج‬ ‫العربي بالبحر األحمر واحمليط الهندي‪.‬‬ ‫هذا الصراع وصل أوجه يف القرن السادس امليالدي حني تشابكت‬ ‫مصالح ثالث امبراطوريات كبيرة على اليمن وهي االمبراطوريات‬ ‫الفارسية والرومانية واحلبشية والتي استخدمت األديان يف محاولتها‬ ‫ضمان والء السكان‪ ،‬حيث قام النجاشي امبراطور احلبشة بإرسال‬ ‫حملة إلخضاع اليمن وإنهاء النفوذ الفارسي فيها ثم قام بنشر الديانة‬ ‫اليهودية‪ ،‬يف حني قامت االمبراطورية الرومانية خالل سيطرتها‬ ‫على اليمن بالعمل على نشر النصرانية‪ .‬وألن الصراع العاملي كان‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪161‬‬ ‫مايـــــــــــو ‪2021‬‬

‫‪93‬‬

‫ملف العدد‬

‫تس ــتعمل إي ــران الحوث ــي والكتائ ــب العراقي ــة لتعزي ــز اس ــتراتيجية‬ ‫التفـــاوض مـــع أمريـــكا وأوروبـــا حـــول النـــووي ودورهـــا اإلقليمـــي‬ ‫فحالــة اليمــن عنــد دخــول احلوثــي صنعــاء ليســت كمــا هــو احلــال‬ ‫بعــد ســت ســنوات مــن احلــرب‪ ،‬فاحلوثــي حتــت قيــادة سياســية‬ ‫واحــدة‪ ،‬بينمــا تعــددت األطــراف السياســية اليمنيــة التــي تواجــه‬ ‫احلوثــي‪ ،‬الشــرعية بقيــادة هــادي‪ ،‬املجلــس االنتقــادي‪ ،‬وبقايــا حــزب‬ ‫املؤمتــر الشــعبي وغيرهــا مــن جماعــات وتيــارات سياســية‪ ،‬لــذا فتعــدد‬ ‫اخلالفــات السياســية والدعــوى النفصــال اجلنــوب كلهــا عــززت مكانــة‬ ‫احلوثــي الــذي يريــد الســيطرة علــى مــأرب حيــث الغــاز والبتــرول‪،‬‬ ‫وفــرض احلوثــي نفســه كقــوة يتــم التفــاوض معهــا إقليم ًيــا ودول ًيــا‪،‬‬ ‫ولذلــك فــإن احلــل لألزمــة يحتــاج موقــف دولــي ضاغــط علــى أطــراف‬ ‫الصــراع يف اليمــن‪.‬‬ ‫عرضــت الســعودية مبــادرة سياســية حلــل األزمــة رفضهــا احلوثــي‪،‬‬ ‫وأصبحــت األزمــة مــن ناحيــة أخــرى مرتبطــة بالتفــاوض بــن واشــنطن‬ ‫وطهــران حــول املفاعــل النــووي اإليرانــي‪ ،‬وإدارة بايــدن حتــت ضغــط‬ ‫الكونغــرس وجماعــات حقــوق اإلنســان تدفــع اإلدارة األمريكيــة‬ ‫للتحــرك إلنهــاء األزمــة وخشــية واشــنطن مــن تصاعد األزمة وتوســعها‬ ‫لصــراع إقليمــي‪.‬‬ ‫ولكــن يظهــر أن هنــاك حتــركاً دول ًيــا نشــطاً جلمــع األطــراف اليمنيــة‬ ‫للجلــوس علــى طاولــة املفاضــات‪ ،‬ألن األزمــة اليمنيــة أصبحــت قضيــة‬ ‫إنســانية وسياســية عامليــة وقضيــة رأي عــام املنظمــات الدوليــة حلقوق‬ ‫اإلنســان‪ ،‬ولذلــك حتركــت الــدول الكبــرى إليجــاد حــل لألزمــة‪ ،‬فقــد‬ ‫اســتضافت احلكومــة األملانيــة يف ‪ 12‬أبريــل احلالــي اجتماع ـاً للــدول‬ ‫اخلمــس الدائمــة العضويــة يف مجلــس األمــن الدولــي لبحــث األزمــة‬ ‫اليمنيــة وحضــر االجتمــاع مســؤولون عــن االحتــاد األوروبــي والكويــت‬ ‫والســويد‪ ،‬كمــا شــارك يف االجتمــاع مارتــن غريفيــث مبعــوث األمم‬ ‫املتحــدة واملبعــوث األمريكــي اخلــاص لليمــن تيموثــي ليندركينــغ‪،‬‬ ‫ولكــن غابــت جميــع األطــراف اليمنيــة عــن االجتمــاع التــي لــم تدعــى‬ ‫لالجتمــاع يف برلــن وكذلــك غابــت ســلطنة عمــان التــي تعتبــر وســيطاً‬ ‫بــن األطــراف اليمنيــة؟‬ ‫ويظهــر أن هنــاك رغبــة دوليــة للضغــط باجتــاه احلــل السياســي‪ ،‬فقــد‬ ‫علــق املبعــوث األمريكــي اخلــاص ليندركينــغ علــى االجتمــاع بقولــه "إن‬ ‫هنــاك فرصــة حقيقيــة حلــل دائــم للصــراع اليمنــي " وممــا يعطــي‬ ‫أهميــة أن تعليقــه جــاء علــى موقــع الســفارة األمريكيــة يف صنعــاء‪ ،‬كمــا‬ ‫دعــا املبعــوث الدولــي غريفيــث األطــراف اليمنيــة إلغتنــام الفرصــة‬ ‫لالتفــاق علــى حــل سياســي‪ ،‬بقولــه "أومــن أن هــذا هــو وقــت اتخــاذ‬ ‫القــرار والقيــادة املســؤولة مــن جانــب األطــراف اليمنيــة‪ ،‬إلنهــاء النزاع‪،‬‬

‫وجودنــا هنــا يف برلــن يعبــر عــن إدراك اللحظــة احلرجــة التــي منــر‬ ‫بهــا اآلن "؟‬ ‫وأشــار املبعــوث الدولــي غريفيــث إلــى خطــة لــأمم املتحــدة تتضمــن‬ ‫" تأمــن وقــف شــامل إلطــاق النــار يف جميــع أنحــاء البــاد‪ ،‬وفتــح‬ ‫الطــرق الرئيســية التــي تصــل بــن الشــمال واجلنــوب‪ ،‬مبــا يتضمــن‬ ‫تعــز املدينــة التــي حتــت احلصــار منــذ وقــت طويــل " وتتضمــن اخلطــة‬ ‫فتــح مطــار صنعــاء أمــام الرحــات الدوليــة واحملليــة‪ ،‬وضمــان التدفــق‬ ‫املنتظــم للوقــود وغيــره مــن الســلع التجاريــة إلــى اليمــن مــن خــال‬ ‫موانــئ احلديــدة‪ ،‬وتوجيــه اإليــرادات املرتبطــة بدخــول ســفن الوقــود‬ ‫نحــو املســاهمة يف دفــع رواتــب موظفــي اخلدمــة املدنيــة"‪ ،‬ويظهــر أن‬ ‫هــذه اخلطــة التــي إذا أعلنــت رســمياً فإنهــا تلغــي كافــة حجــج احلوثــي‬ ‫للمبــادرات الســابقة‪ ،‬وتعــري موقفهــم ‪ ،‬وحيــث أن بريطانيــا لهــا تاريــخ‬ ‫طويــل يف العالقــات مــع اليمــن‪ ،‬وغريفيــث البريطانــي اجلنســية‬ ‫واملبعــوث األمركــي اخلــاص ليندركينــغ لــه خبــرة طويلــة يف املنطقــة‪،‬‬ ‫ومــن خــال الضغــط علــى إيــران وعــودة واشــنطن لالتفاقيــة للمفاعــل‬ ‫النــووي اإليرانــي ســيؤدي بالتأكيــد النفراجــة حلــل األزمــة اليمنية التي‬ ‫أنهكــت األطــراف اليمنيــة رغــم أن بعــض الفئــات اليمنيــة وجــدت يف‬ ‫األزمــة فرصــة لالســتفادة اقتصاديــا مــن طــول األزمــة ‪.‬‬ ‫إن نتيجــة معــارك مــأرب ســتحدد موقــف األطــراف اليمنيــة يف‬ ‫املفاوضــات‪ ،‬وخــال زيــارة كل مــن املبعــوث األمريكــي واملبعــوث الدولي‬ ‫لســلطنة عمــان لعــرض خطــة األمم املتحــدة‪ ،‬ومــع طــول النــزاع الــذي‬ ‫أنهــك أطــراف النــزاع وضغــط الــدول الكبــرى ســتؤدي إلــى االنفــراج‬ ‫حلــل سياســي تشــارك فيــه كل األطــراف اليمنيــة التــي تشــارك يف‬ ‫العمليــة السياســية‪ ،‬وأن يــدرك قــادة اليمــن أن لعبــة األمم وصلــت‬ ‫للنهايــة‪ ،‬وأن األطــراف الدوليــة أرادت إنهاءهــا كمــا أنهــت احلــرب‬ ‫العراقيــة اإليرانيــة التــي اســتمرت ثمانــي ســنوات‪ ،‬واملوقــف الدولــي‬ ‫مــع وحــدة اليمــن وهــو مــا تدعــو لــه الســعودية‪ ،‬احلــوار بــن األطــراف‬ ‫اليمنيــة وتأكيــد وحــدة اليمــن ‪.‬‬

‫* أستاذ العلوم السياسية بجامعتي امللك عبد العزيز والحسني بن طالل سابقًا‬

‫‪92‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪161‬‬ ‫مايـــــــــــو ‪2021‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫ليـــس غري ًبـــا أن تســـتخدم إيـــران جماعـــة الحوثـــي ورقـــة يف‬ ‫التف ــاوض م ــع إدارة باي ــدن كم ــا ق ــال روب ــرت م ــايل يف م ــارس الماض ــي‬ ‫األوروبــي والواليــات املتــدة باعتبارهــا قــوة إقليميــة ال ميكــن جتاوزهــا ‪.‬‬ ‫إن احلوثــي ينفــذ أجنــدة سياســية إيرانيــة وال يتمتع باســتقاللية القرار‬ ‫السياســي حتــى يف مفاوضاتــه مــع املبعوثــن الدوليــن أو املفاوضــات‬ ‫اإلقليميــة أو حتــى مــع األطــراف اليمنيــة‪ ،‬والــذي ســاعد احلوثــي يف‬ ‫تعزيــز موقفــه هــو حتالــف الرئيــس الســابق علــي صالــح معهــم علــى‬ ‫أمــل العــودة للحكــم‪ ،‬وأخــذ صالــح فيمــا بعــد يفتــح قنــوات ســرية‬ ‫مــع التحالــف العربــي لإلنقــاب علــى احلوثــي الــذي انقلــب هــو ً‬ ‫أيضــا‬ ‫علــى حليفــه علــي صالــح ومت قتلــه يف ‪ 4‬ديســمبر ‪2017‬م‪ ،‬ممــا عقــد‬ ‫الوضــع السياســي يف اليمــن وانقســم حــزب املؤمتــر الشــعبي‪ ،‬وأخــذ‬ ‫ابنــه أحمــد وابــن أخيــه طــارق صالــح لهمــا تشــكيل قــوة عســكرية‪ ،‬ممــا‬ ‫أدى لتعــدد األطــراف السياســية املســلحة يف اليمــن‪ ،‬قــوات احلكومــة‬ ‫اليمنيــة وقــوات املجلــس االنتقالــي وقــوات اإلصــاح التــي حتــت‬ ‫الشــرعية اليمنيــة‪ ،‬باإلضافــة لتنظيــم القاعــدة وداعــش ممــا عقــد‬ ‫الوضــع يف اليمــن ؟‬

‫الحوثي كورقة مساومة بين إيران والواليات المتحدة‬

‫تتابــع الواليــات املتحــدة جماعــة احلوثــي منــذ أكثــر مــن عقــد‪،‬‬ ‫وقــد أعــدت مؤسســة رانــد األمريكيــة دراســة عــن ظاهــرة احلوثــي‬ ‫ونشــأتها عــام ‪ 2010‬م‪ ،‬لوكالــة اســتخبارات وزارة الدفــاع ( ‪)DIA‬‬ ‫‪ ،‬وجــاءت الدراســة حتــت عنــوان (‪Regime and Periphery‬‬ ‫‪in Northern Yemen: The Huthi phenomenon,‬‬ ‫‪ ، ,)410p‬كمــا نشــرت دراســة أخــرى حتــت عتــوان ‪،‬‬ ‫‪Yemen and the Houthi Rebellion in the Context‬‬ ‫‪,of the Global War on Terror‬‬ ‫كمــا يصــدر مركــز أبحــاث الكونغــرس دراســة دوريــة ســنو ًيا‪ ،‬واملهــم‬ ‫أن املؤسســات األمريكيــة علــى وعــي كامــل بشــؤون اليمــن وأهــداف‬ ‫جماعــة احلوثــي‪ ،‬ويظهــر أن الواليــات املتحــدة تتعاطــف يف كثيــر مــن‬ ‫املواقــف مــع احلوثــي‪ ،‬فــإدارة أوبامــا رفضــت تصنيفهــا كجماعــة‬ ‫إرهابيــة‪ ،‬مــع أن إدارة ترامــب صنفتهــا ضمــن اجلماعــات اإلرهابيــة‬ ‫يف األســبوع األخيــر مــن إدارتهــا‪ ،‬وجــاءت إدارة بايــدن لتخرجهــا مــن‬ ‫قائمــة اجلماعــات اإلرهابيــة‪ ،‬وحســب قــول روبــرت مالــي مبعــوث‬ ‫الرئيــس األمريكــي بايــدن إليــران والعضــو الســابق يف مجلــس األمــن‬ ‫القومــي األمريكــي بــإدارة أوبامــا‪ ،‬إن إدارة أوبامــا كانــت تــرى مبالغة يف‬ ‫ربــط احلوثــي بإيــران‪ ،‬وكان متــردداً يف دعــم عاصفــة احلــزم ‪2015‬م‪،‬‬ ‫واحلقيقــة أن إدارة كارتــر وريغــان بعدهــا كانــت تــرى يف ثــورة إيــران‬ ‫واجلماعــات اإلســامية التــي تقاتــل الســوفيت يف أفغانســتان أنهــا‬

‫تخــدم املصالــح األمريكيــة‪ ،‬ووفقـاً لنظريــة بريجنســكي إن اإلســام هو‬ ‫الديــن الوحيــد الــذي يقــاوم الشــيوعية بقــوة‪ ،‬وأن تكــون ثــورة إســامية‬ ‫علــى حــدود االحتــاد الســوفيتي تخــدم املصالــح األمريكيــة ألنهــا تثيــر‬ ‫املســلمني يف داخــل االحتــاد الســوفيتي‪ ،‬ونؤكد على عالقــة إدارة ريغان‬ ‫بإيــران ( فضيحــة إيــران جيــت ‪1986‬م) وهديــة ريغــان للخمينــي يف‬ ‫زيــارة الوفــد األمريكــي الســري إليــران‪ ،‬وهــذا يــؤدي بنا للقــول أن إدارة‬ ‫أوبامــا عقــدت صفقــة املفاعــل النــووي اإليراني (‪ ،)1+5‬وهو اســتمرار‬ ‫لسياســة ســابقة يف التعــاون مــع إيــران ‪ ،‬كمــا فعلــت إدارة بــوش االبــن‬ ‫يف احتــال أفغانســتان(‪2001‬م) واحتــال العــراق (‪2003‬م) بالتنســيق‬ ‫مــع إيــران‪ ،‬ولذلــك فالدعــم اإليرانــي للحوثــي ال يقلــق الواليــات املتحدة‬ ‫وكمــا فعلــت إدارة ترامــب خــال ســنواتها األربعــة هــو التأكيــد علــى بيع‬ ‫األســلحة مبعنــى آخــر اســتنزاف األطــراف املتحاربــة مــن خــال بيــع‬ ‫األســلحة ولــم تتدخــل فعل ًيــا يف إيجــاد حــل لألزمــة اليمنيــة ولســيطرة‬ ‫احلوثــي علــى صنعــاء وطــرد الشــرعية رغــم املأســاة اإلنســانية يف‬ ‫اليمــن‪ ،‬ولذلــك ليــس غري ًبــا أن تســتخدم إيــران جماعــة احلوثــي يف‬ ‫اليمــن كورقــة يف التفــاوض مــع إدارة بايــدن كمــا فعلــت مــع اإلدارة‬ ‫الســابقة‪ ،‬وكمــا قــال روبــرت مالــي يف مقالــة لــه يف مــارس املاضــي‬ ‫يف مجلــة ‪ ، Foreign Affairs‬أنــه كلمــا شــددت إدارة ترامــب‬ ‫العقوبــات علــى إيــران تدفــع األخيــرة احلوثــي الســتعمال الصواريــخ‬ ‫البالســتية وطائــرات درون التــي تقــوم هــي بتزويــد احلوثــي بهــا‪،‬‬ ‫بضــرب أهــداف يف الســعودية إلحــراج الواليــات املتحــدة باســتهداف‬ ‫حليفهــا االســتراتيجي يف اخلليــج العربــي‪ ،‬ولذلــك تســتعمل إيــران‬ ‫احلوثــي والكتائــب الشــيعية املســلحة يف العــراق يف تعزيــز اســتراتيجية‬ ‫التفــاوض اإليرانيــة مــع الواليــات املتحــدة واالحتــاد األوروبــي يف‬ ‫املفاعــل النــووي اإليرانــي ودورهــا اإلقليمــي‪.‬‬

‫رفــض الحوثــي مبــادرات الحلــول الدوليــة واإلقليميــة وتعقــد‬ ‫األزمــة‬

‫تغيــرت األوضــاع السياســية واالقتصاديــة واالجتماعيــة يف اليمــن‪،‬‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫احلوثــي علــى الدعــم املالــي والعســكري وأخــذ يتطلــع إلــى الســلطة‬ ‫السياســية؟ فمــن جبــال صعــدة التــي كان معــزوالً فيهــا إلــى الســلطة‬ ‫يف صنعــاء‪.‬‬ ‫كان صالــح يحــاول يف حروبــه مــع جماعــة احلوثــي يوظفهــا للحصــول‬ ‫علــى الدعــم األمريكــي كمــا كان يفعــل مــع تنظيــم القاعــدة يف اليمــن‪،‬‬ ‫ولكــن الواليــات املتحــدة رفضــت طلــب الرئيــس صالــح يف تصنيــف‬ ‫جماعــة احلوثــي كحركــة إرهابيــة‪ ،‬وإن كان ترامــب يف آخــر عهــده‬ ‫أدخلهــا يف قائمــة اإلرهــاب إال أن إدارة الرئيــس احلالــي بايــدن‬ ‫أخرجهــا مــن قائمــة اإلرهــاب حتــت ذريعــة تســهيل األعمــال اإلنســانية‬ ‫واإلغاثــة للشــعب اليمنــي‪ ،‬ولكنــه يعكــس موقــف احلكومــات املتعاقبــة‬ ‫اجلمهوريــة والدميقراطيــة للحركــة احلوثيــة رغــم دعــم إيــران لهــا منــذ‬ ‫عهــد مؤسســها بدرالديــن احلوثــي؟‬

‫االنتفاضة الشعبية ‪ 2011‬وتحالف صالح مع الحوثي‬

‫عندمــا قامــت االنتفاضــة الشــعبية يف اليمــن عــام ‪2011‬م ‪ ،‬بســبب‬ ‫فســاد حكم صالح الذي اســتمر ‪ 33‬عاماً‪ ،‬وســوء األحوال االقتصادية‬ ‫والبطالــة التــي وصلــت ‪ %35‬يف آخــر عهــده‪ ،‬ومــع انتشــار الربيع العربي‬ ‫حتــرك شــباب اليمــن ضــد النظــام ووجــد التحــرك دع ًمــا وتأييــداً مــن‬ ‫حــزب اإلصــاح واحلــزب االشــتراكي وانحيــاز بعــض قيــادات اجليــش‬ ‫لالنتفاضــة الشــعبية‪ ،‬كمــا تعــرض صالــح لعملية إغتيال يونيــو ‪2011‬م‪،‬‬ ‫أدت لعالجــه بالســعودية وبعــد عودتــه لليمــن وإثــر املبــادرة اخلليجيــة‪،‬‬ ‫وافق علي صالح يف فبراير ‪2012‬م‪ ،‬على االســتقالة مقابل احلصانة‬ ‫لــه‪ ،‬كمــا وافقــت املعارضــة علــى تولــي عبــد ربــه هــادي نائــب الرئيــس‪،‬‬ ‫كرئيــس توافقــي مؤقــت ملنصــب رئيــس اجلمهورية‪ ،‬وهو قائد عســكري‬ ‫ينتمــي للجنــوب‪ ،‬ولكــن احلقيقــة أن صالــح لــم يتنــازل فعل ًيا عن احلكم‬ ‫وكان يضمــر احملاولــة للعــودة للســلطة‪ ،‬فوجــد ضالتــه يف التحالــف مــع‬ ‫جماعــة احلوثــي‪ ،‬وكان حتال ًفــا مميتـا ُ أدى إلــى مقتلــه علــى يد احلوثي‬ ‫الــذي كان ال يثــق فيــه ‪.‬‬ ‫اســتغل احلوثي الصراعات يف داخل اليمن خالل االنتفاضة الشــعبية‬ ‫رغــم مشــاركتهم‪ ،‬وأخــذوا يف تعزيــر نفوذهــم يف صعــدة ومــا وحولهــا‬ ‫وحاصــروا دار احلديــث وتطهيــر املنطقــة مــن معارضيهــم الســلفية‪،‬‬ ‫وتدخلــت احلكومــة اليمنيــة لوقــف القتــال بــن احلوثيــن واإلصــاح‬ ‫وامتــد نفــوذ احلوثيــن إلــى محافظــة عمــران يف ينايــر ‪2014‬م‪ ،‬وتوســع‬ ‫الصــراع حتــى محافظــة صنعــاء يوليــو ‪2014‬م‪ ،‬وكانــت ســرعة تقــدم‬ ‫احلوثيــن باالتفــاق مــع الرئيــس صالــح الــذي كمــا أشــرنا يســعى للعودة‬ ‫للحكم ‪.‬‬ ‫إن ميكافليــة الرئيــس صالــح دفعتــه للتحالــف مــع احلوثــي وتســهيل‬ ‫دخولهــم صنعــاء واالســتيالء علــى األســلحة ومؤسســات الدولــة يف‬ ‫‪ 21‬ســبتمبر ‪2014‬م‪ ،‬وكمــا تــردد عنــه قولــه "علــي وعلــى أعدائــي "‬ ‫فحســب شــهادات كثيــر مــن القيــادات العســكرية واجلنــود‪ ،‬فــإن تقــدم‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪161‬‬ ‫مايـــــــــــو ‪2021‬‬

‫‪91‬‬

‫ملف العدد‬

‫احلوثــي يف عمــران والســيطرة عليهــا وعلــى صنعــاء كانــت بدعــم‬ ‫صالــح‪ ،‬فــكان لــه منظمــة إعالميــة وماليــة وعســكرية وقبليــة ســهلت‬ ‫حتــرك احلوثيــن‪ ،‬كمــا أن سياســة التــردد للرئيــس هــادي كان لهــا دور‬ ‫يف ســيطرة احلوثــي علــى صنعــاء ودخــول القصــر الرئاســي يف ينايــر‬ ‫‪2015‬م‪ ،‬وقــد أكــد وزيــر اخلارجيــة اليمنــي جمــال الســال يف خطابــه‬ ‫يف دورة اجلمعيــة العامــة لــأمم املتحــدة (‪ )69‬ســبتمبر ‪2014‬م‪ ،‬بقوله‬ ‫" مــا كان لذلــك ليحــدث لــوال الدعــم السياســي والتنســيق اللوجيســتي‬ ‫مــن قبــل بعــض عناصــر النظــام الســابق "‪.‬‬ ‫ويقــول العميــد محســن خصــروف " إن علــي عبــد اهلل صالــح ضالــع‬ ‫يف دعــم احلوثيــن إلســقاط صنعــاء وبقيــة املــدن مــن أعلــى الــرأس‬ ‫إلــى أخمــص قدمــه"‪ ،‬وكان الهــدف مــن التحالــف بينهمــا هــو رغبــة‬ ‫صالــح العــودة للحكــم‪ ،‬وتطــورت األحــداث بخــروج عبــد ربــه هــادي‬ ‫مــن صنعــاء ‪2015‬م‪ ،‬إلــى عــدن باعتبارهــا العاصمــة املؤقتــة‪ ،‬ولكــن‬ ‫تقــدم احلوثــي جنوبـاً إلــى عــدن ودخلهــا يف مــارس ‪2015‬م‪ ،‬واســتعمل‬ ‫احلوثــي الغــارات اجلويــة علــى عــدن وكذلــك األســلحة الثقيلــة بــل‬ ‫ذهــب إلــى اســتعراض قوتــه علــى حــدوده مــع الســعودية ممــا دفــع‬ ‫هــادي بطلــب التدخــل مــن دول املجلــس لعــودة الشــرعية واســتقر بــه‬ ‫األمــر يف الريــاض التــي قــادت عمليــة عاصفــة احلزم إلعادة الشــرعية‬ ‫اليمنيــة املتمثلــة يف الرئيــس هــادي إلــى العاصمــة صنعــاء‪.‬‬

‫التحالف العربي والتدخل اإليراني‬

‫تشــكل التحالــف العربــي بقيــادة الســعودية ويضــم مصــر‪ ،‬واملغــرب‪،‬‬ ‫واألردن‪ ،‬والســودان‪ ،‬واإلمــارات العربيــة املتحــدة‪ ،‬والكويــت‪ ،‬وقطــر‬ ‫(اســتبعدت يف ‪17‬يف يونيــو ‪2017‬م)‪ ،‬واحلقيقــة أن القــوة الرئيســة‬ ‫يف التدخــل الســعودية وبعدهــا اإلمــارات العربيــة‪ .‬انطلقــت عاصفــة‬ ‫احلــزم يف ‪ 26‬مــارس ‪2015‬م‪ ،‬وقــد جــاء يف بيــان دول مجلــس التعــاون‬ ‫" قــررت دولنــا االســتجابة لطلــب الرئيــس عبــد ربــه هــادي حلمايــة‬ ‫اليمــن وشــعبه العزيــز مــن عــدوان امليليشــيات احلوثيــة‪ ،‬التــي كانــت وال‬ ‫تــزال أداة يف يــد قــوى خارجيــة لــم تكــف عــن العبــث بأمــن واســتفرار‬ ‫اليمــن " كمــا جــاء يف البيــان "أن العمليــة العســكرية جــاءت حيــث أن‬ ‫االعتــداءات قــد طالــت كذلــك أراضــي اململكــة العربيــة الســعودية"‪.‬‬ ‫ويأتــي تدخــل التحالــف العربــي بســبب الدعــم اإليرانــي للحوثــي‬ ‫وتزويــده مبختلــف األســلحة والتدريــب ومشــاركة اخلبــراء اإليرانيــن‬ ‫يف احلــرب مــع احلوثــي‪ ،‬وهــو تدخــل يف الشــؤون العربيــة وتهديــد‬ ‫لألمــن القومــي العربــي‪ ،‬وأدى تدخــل التحالــف إلــى إخــراج احلوثــي‬ ‫مــن عــدن وتراجعــه يف املناطــق اجلنوبيــة‪ ،‬فاحلوثــي يعتبــر ورقــة يف يــد‬ ‫إيــران تســتخدمها يف عالقاتهــا اخلارجيــة إقليم ًيــا ودول ًيــا‪ ،‬فهــي بعيــدة‬ ‫جغرافيـاً وتــرى أن تدخلهــا ال يعتبــر مكلفـاً لهــا ســوى بتقــدمي الدعــم‬ ‫املــادي واألســلحة‪ ،‬وتســتخدم احلوثــي ألهــداف سياســية يف العالقــات‬ ‫مــع دول مجلــس التعــاون‪ ،‬كمــا تعتبرهــا ورقــة يف التفــاوض مــع االحتــاد‬

‫‪90‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪161‬‬ ‫مايـــــــــــو ‪2021‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫يصــدر مركــز أبحــاث الكونغــرس دراســة ســنو ًيا عــن اليمن والمؤسســات‬ ‫األمريكي ــة واعي ــة أله ــداف "الحوث ــي" وواش ــنطن تتعاط ــف معه ــا‬ ‫ابراهيــم احلمــدي عــام ‪1977‬م‪ ،‬ثــم أحمــد الغشــمي ‪1978‬م‪ ،‬ثــم علــي‬ ‫عبــد اهلل صالــح فيمــا بعــد‪ ،‬أمــا يف اجلمهوريــة اجلنوبيــة قبــل الوحــدة‬ ‫فقــد اغتيــل ســالم علــي ربيــع علــي ‪1978‬م‪ ،‬وعبــد الفتــاح إســماعيل‬ ‫‪ 1986‬م‪ ،‬وكمــا قــال الرئيــس علــي عبــد اهلل صالــح " إن حكــم اليمــن‬ ‫يشــبه الرقــص علــى رؤوس الثعابــن " ‪ ،‬وحيــث املجتمــع القبلــي ودور‬ ‫القبائــل يف احليــاة السياســية وقيــادات اجليــش‪ ،‬فبعــد قيــام الوحــدة‬ ‫بــن الشــمال واجلنــوب‪ ،‬نــص الدســتور علــى التعدديــة احلزبيــة مــع‬ ‫تعــدد املــدارس الفكريــة واأليديولوجيــة‪ ،‬فقــد تأســس حــزب املؤمتــر‬ ‫الشــعبي العــام ‪1982‬م‪ ،‬أي قبــل الوحــدة ويف ســبتمبر ‪1990‬م‪ ،‬أعلــن‬ ‫تأســيس حــزب التجمــع الوطنــي لإلصــاح ( يوصف بانتمائــه لإلخوان‬ ‫املســلمني )‪ ،‬أمــا احلــزب االشــتراكي فهــو اســتمرار لوجــود احلــزب يف‬ ‫اليمــن اجلنوبــي قبــل الوحــدة‪ ،‬وأصبحــت هــذه األحــزاب هــي الرئيســة‬ ‫يف اليمــن املوحــد‪ ،‬وإن كانــت قــد ظهــرت أحــزاب هامشــية متثــل‬ ‫تيــارات سياســية امتــداداً ألحــزاب عربيــة مثــل حــزب البعــث واحلــزب‬ ‫الناصــري وجماعــات ســلفية وزيديــة‪ ،‬وبعــد محاولــة انفصــال اجلنــوب‬ ‫عــام ‪1994‬م‪ ،‬التــي قادهــا بعــض القيــادات للحــزب االشــتراكي‪،‬‬ ‫وأدت احلــرب إلــى احملافظــة علــى الوحــدة‪ ،‬وبــرز حــزب التجمــع‬ ‫الوطنــي لالصــاح كقــوة هامــة ومؤثــرة ممــا أقلــق الرئيــس صالــح‬ ‫وحزبــه املؤمتــر الشــعبي العــام ‪ ،‬ومــن هنــا بــدأ التوظيــف السياســي‬ ‫جلماعــة احلوثــي يف احليــاة السياســية التــي كان زعيمهــا حســن‬ ‫احلوثــي عضــواً يف البرملــان اليمنــي‪ ،‬ورغــم خمســة حــروب خاضهــا‬ ‫الرئيــس صالــح مــع جماعــة احلوثــي إال أن اللعبــة السياســية دفعتــه‬

‫الســتخدامها‪ ،‬فحــزب املؤمتــر الشــعبي حــزب الدولــة يفتقــد للقاعــدة‬ ‫اجلماهيريــة وكان حــزب التجمــع الوطنــي لإلصــاح يتمتــع بقاعــدة‬ ‫جماهيريــة قويــة وأخــذ شــعبية يف نهايــة احلركــة االنفصاليــة‪ ،‬ومــن‬ ‫هنــا حــاول صالــح االســتفادة مــن جماعــة احلوثــي ملــا لهــا مــن جــذور‬ ‫اجتماعيــة دينيــة تنتمــي إلــى اجلاروديــة إحــدى مشــارب الزيديــة التــي‬ ‫تقــول بوجــوب اإلمامــة التــي انتهــت مــع انقــاب عبــد اهلل الســال عــام‬ ‫‪1962‬م‪ ،‬وشــجع الرئيــس علــى صالــح عضــو مجلــس النــواب حســن‬ ‫احلوثــي الــذي قــام بتأســيس املــدارس الدينيــة لتدريــس الفكــر الزيــدي‬ ‫املناهــض للفكــر الســلفي خاصــة أن الدعــوة الســلفية قــد أخــذت جتــد‬ ‫قبــوالً يف مناطــق صعــدة حيــث جماعــة احلوثي‪ ،‬كمــا أن الرئيس صالح‬ ‫حــاول اســتخدام جماعــة احلوثــي كجماعــة دينيــة زيديــة يف حالــة‬ ‫خالفــات السياســية مــع دول اجلــوار وخاصــة الســعودية‪ ،‬وكان ‪%90‬‬ ‫مــن أتبــاع احلوثــي الذيــن اطلقــوا علــى أنفســهم (الشــباب املؤمــن) يف‬ ‫بدايــة تاســيس جماعــة احلوثــي كانــوا يحملــون بطاقــة عضويــة حــزب‬ ‫املؤمتر الشــعبي احلاكم‪ ،‬كما أن النخبة السياســية احلاكمة املنقســمة‬ ‫واملتصارعــة قامــت باســتخدام جماعــة احلوثــي ملواجهــة التوريث الذي‬ ‫كان يعــد لــه علــى صالــح‪ ،‬وبالتالــي أخــذ نظــام الرئيــس صالــح يغــض‬ ‫الطــرف عــن التســليح والتدريــب الــذي تقــوم بــه جماعــة احلوثــي ‪.‬‬ ‫إن التوظيــف السياســي للحوثــي ضــد حــزب اإلصــاح ومحاولــة‬ ‫اســتغالله ضــد دول اجلــوار وورقــة النخــب السياســية الســتخدام‬ ‫احلوثــي ضــد التوريــث يدفعــه لإلعــان عــن احلــق يف الوراثــة الدينيــة‪،‬‬ ‫ويف ظــل هــذا التوظيــف السياســي للحوثــي داخلي ـاً وإقليمي ـاً حصــل‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪161‬‬ ‫مايـــــــــــو ‪2021‬‬

‫‪89‬‬

‫ملف العدد‬

‫انعكاس األزمة اليمنية على المنطقة العربية‬

‫واشنطن تتابع الحوثي منذ عقد و"راند"‬ ‫قدمت دراسة عنه لالستخبارات قبل ‪ 11‬عا ًم ا‬ ‫يعتبــر اليمــن ذات أهميــة جيواســتراتيجية لألمــن القومــي العربــي‪ ،‬فهــي الدولــة الثانيــة يف عــدد ســكانها يف اجلزيــرة العربيــة‬ ‫بعــد اململكــة العربيــة الســعودية (‪ )30.3‬مليــون نســمة ومجتمــع شــاب‪ ،‬تطــل علــى بــاب املنــدب الــذي يربــط البحــر األحمــر‬ ‫باحمليــط الهنــدي‪ ،‬طــول ســواحلها البحريــة علــى بحــر العــرب والبحــر األحمــر ‪ 1906‬كيلومتــر ‪ ،‬وحدودهــا مــع ســلطنة ‪288‬‬ ‫ً‬ ‫ارتباطــا قو ًيــا لطــول احلــدود‪ ،‬وميتلــك اليمــن العديــد‬ ‫كــم ومــع الســعودية ‪ 1458‬كــم‪ ،‬ولذلــك يرتبــط األمــن الســعودي باليمــن‬ ‫مــن اجلــزر ذات األهميــة االســتراتيجية لألمــن القومــي العربــي ودول اخلليــج العربــي ‪ ،‬مــن أهمهــا ســقطرى وهــي تعــد‬ ‫مفتاحـاً "لســبعة بحــور" وجزيــرة ميمــون الواقعــة يف مضيــق بــاب املنــدب وهــي مفتــاح البوابــة اجلنوبيــة للبحــر األحمــر‪ ،‬كان‬ ‫لهــا دوراً هامـاً يف حــرب أكتوبــر ‪1973‬م‪ ،‬عندمــا قامــت القــوات املصريــة واليمنيــة بإغــاق املضيــق أمــام الســفن اإلســرائيلية‪،‬‬ ‫كمــا توجــد جــزر حنيــش التــي حاولــت إرتيريــا الســيطرة عليهــا بدعــم إســرائيلي ولكــن احلكومــة اليمنيــة أخرجتهــا منهــا‪ ،‬كمــا‬ ‫أن جزيــرة زقــر تتميــز مبوقعهــا الــذي يتوســط البحــر األحمــر ومنهــا ميكــن مراقبــة مســاحات واســعة مــن البحــر األحمــر ‪،‬‬ ‫فاليمــن يشــكل أهميــة كبــرى لألمــن القومــي بارتباطــه بالقــرن اإلفريقــي وشــرق آســيا واليمــن عضــو يف منتــدى الــدول املطلــة‬ ‫علــى احمليــط الهنــدي ‪.‬‬

‫د‪ .‬أحمد سليم البرصان‬ ‫إن املوقع االستراتيجي لليمن جعله عرضة للتنافس الدولي ٌ‬ ‫والقليمي‪،‬‬ ‫فبريطانيا سيطرت على ميناء عدن عام ‪1839‬م‪ ،‬حلماية خطوط‬ ‫أسطولها البحري إلى الهند‪ ،‬التي اعتبرت آنذاك درة التاج البريطاني‪،‬‬ ‫وأقامت فرنسا قاعدة عسكرية لها يف جيبوتي‪ ،‬وتنتشر القواعد‬ ‫العسكرية يف دول القرن اإلفريقي ألهمية البحر األحمر ومضيق‬ ‫باب املندب ومحاربة القرصنة البحرية يف احمليط الهندي‪ ،‬وتتنافس‬ ‫القوى الدولية ٌ‬ ‫والقليمية حول اليمن مما يهدد األمن القومي العربي‬ ‫مستغلة الصراع حال ًيا يف اليمن‪ ،‬مع وجود قواعد عسكرية إسرائيلية‬ ‫يف أرتيريا ودعم إيران جلماعة احلوثي‪ ،‬فاحلرب األهلية يف اليمن‬ ‫هي األخطر يف تاريخ اليمن يف ظل انهيار النظام اإلقليمي العربي‬ ‫والصراعات الداخلية يف بعض الدول العربية من سوريا إلى ليبيا‬ ‫والعراق والسودان‪ ،‬مما يدفع إلى ضرورة إنهاء احلرب األهلية يف‬ ‫اليمن وجمع كافة األطراف اليمنية لطاولة املفاوضات السياسية‪ ،‬وقد‬ ‫طرحت السعودية مبادرة حلل األزمة اليمنية للمحافظة على وحدة‬ ‫اليمن وحماية األمن القومي العربي وخاصة أمن اخلليج العربي ‪.‬‬

‫األهمية االستراتيجية لموقع اليمن‬

‫جذور األزمة اليمنية‪ :‬التعقيدات االجتماعية والسياسية‬

‫بــرزت جماعــة احلوثــي كقــوة سياســية مــن خــال الصراعــات‬ ‫السياســية بــن األحــزاب اليمنيــة والصــراع القبلــي بعــد أن كانــت‬ ‫جماعــة دينيــة منعزلــة يف مناطــق صعــدة‪ ،‬عــاش اليمــن حــرب‬ ‫االغتيــاالت السياســية‪ ،‬اغتيــل يف اليمــن منــذ ‪1977‬م‪ ،‬خمســة رؤســاء‪،‬‬

‫‪88‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪161‬‬ ‫مايـــــــــــو ‪2021‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫االختـــاف حـــول دولـــة واحـــدة أو دولتـــان أو دول متعـــددة يف‬ ‫ً‬ ‫مســـتقبل وحـــول نظـــام حكـــم فيـــدرايل أو كونفـــدرايل‬ ‫اليمـــن‬ ‫القـادم‪ .‬فقـد انخفـض اإلنتـاج مـن ذروتـه‪ ،‬يف عـام ‪2001‬م‪ ،‬ألكثـر‬ ‫مـن أربعمائـة ألـف برميـل يف اليـوم‪ ،‬إلـى حوالـي مائـة وثالثين ألـف‬ ‫برميـل فقـط يف اليـوم‪ ،‬يف عـام ‪2014‬م‪ ،‬قبـل اتسـاع األزمـة إلى حرب‬ ‫شـاملة‪ ،‬يف عـام ‪2015‬م‪ ،‬واالجتـاه العـام ينخفـض بشـدة‪ ،‬بينمـا كان‬ ‫النظـام السـابق يتوقـع مـن الغـاز الطبيعـي أن يعـوض االنخفـاض يف‬ ‫عائـدات النفـط‪.‬‬ ‫لقـد مت التشـكيك يف قـدرة اليمـن علـى إنشـاء نظـام مناسـب لغالبيـة‬ ‫النـاس يف ضـوء حالـة الصـراع املسـتمر‪ .‬ويتسـاءل بعـض املراقبين‬ ‫عمـا إذا كان النظـام‪ ،‬الـذي تقـوده قلـة‪ ،‬علـى مـا يبـدو‪ ،‬علـى حسـاب‬ ‫الكثيريـن يجـب أن يخضـع لتدخـل أكبـر مـن املجتمـع‪ .‬فهنـاك نقـاش‬ ‫كبيـر حـول القضايـا االجتماعيـة احليويـة‪ ،‬والتطـورات السياسـية‬ ‫األخـرى‪ ،‬التـي ينبغـي أن تُف ِْصـح عـن خيـارات ناضجـة متفـق عليهـا‪.‬‬ ‫كمـا ينبغـي فحـص السياسـات اخلارجيـة للقـوى اإلقليميـة والعامليـة‪،‬‬ ‫والتسـاؤل عمـا إذا كان التدخـل األجنبـي أمـراً مرغوبـاً فيـه‪ ،‬وفعـاالً‬ ‫ملعاجلـة مـا أشـكل علـى أهـل احلـل والعقد يف الداخـل‪ ،‬حيث يبدو أن‬ ‫ما جرى‪ ،‬بكل تعقيداته املختلفة‪ ،‬قد أدى إلى معاناة باهظة التكلفة‪.‬‬ ‫علاوة علـى ذلـك‪ ،‬مـع تقـدم اخلطـوات جتـاه السلام‪ ،‬سـتظهر‪ ،‬بلا‬ ‫شـك‪ ،‬األسـئلة املتعلقـة بطبيعـة النظـام العـام والهويـة الشـخصية يف‬ ‫املقدمـة‪ ،‬وسـيظهر أن التطـورات السياسـية احلاليـة قـد تكـون غيـر‬ ‫قـادرة علـى إسـكات اجلـدل حـول طبيعـة احلكـم‪ ،‬ومـن سـيحكمون‪.‬‬ ‫إن كيفيـة تقـدم السلام يف أبعـاده السياسـية أمـر غيـر مؤكـد إلى حد‬ ‫كبيـر‪ ،‬خاصـة فيمـا يتعلـق بأفعـال القـوى الرئيسـة والـدول اإلقليميـة‬ ‫والعامليـة‪ ،‬كمـا أنـه مـن غيـر احملتمـل أن تُسـوى قريبـاً التحديـات‬ ‫االجتماعيـة‪ .‬ومـع ذلـك‪ ،‬ميكـن القـول إن هـذه هي أهم األسـئلة‪ ،‬التي‬ ‫يجـب حلهـا‪ ،‬والتـي قـد يعتمـد عليهـا التقـدم السياسـي‪ ،‬ورمبـا كل‬ ‫مسـتقبل اليمـن‪ .‬غيـر أن هنالـك اعتقـاداً أنـه ميكـن فهـم الطبيعـة‬ ‫احلاليـة لألزمـة اليمنيـة ومسـتقبلها بشـكل أفضـل مـن خلال النظـر‬ ‫يف كيفيـة تعاملهـا مـع ثلاث قضايـا‪ :‬أوالهـا‪ ،‬أن غالـب النـاس يقولون‬ ‫إنهـم يقـدرون منطـق الواقـع‪ ،‬ويعتقـد الكثيـرون منهـم أن احلـل يجـب‬ ‫أن يكـون أكثـر منطقيـة‪ .‬فالراهـن هـو احلاكـم للواقـع‪ ،‬الـذي مبقدوره‬ ‫أن مييـز املنطـق الصحيـح عـن غيـر الصحيـح‪ ،‬وقليـل مـن األمـور‬ ‫األخـرى لهـا نفـس األهميـة‪ .‬يعتقـد معظـم النـاس أنهـم منطقيـون‬ ‫حتـى يدرسـوا حجـج اآلخريـن‪ ،‬وطاملـا أن املنطـق مهـم‪ ،‬سـتبقى‬ ‫احللول مهمة‪ .‬وثانيها‪ ،‬معظم الناس يريدون أن يعيشـوا حياة هادفة‬ ‫ومتسـقة وأخالقيـة وآمنـة‪ .‬واألمـن واالسـتقرار همـا املقيـاس‪ ،‬الـذي‬ ‫يوضـح فيـه النـاس قيمهـم‪ ،‬ويتمكنـون مـن تقـدمي املشـورة حـول كيفية‬ ‫العيـش بشـكل مشـترك‪ .‬وطاملـا أن النـاس يريـدون أن يعيشـوا حيـاة‬

‫كرميـة‪ ،‬فـإن السلام سـيبقى مهمـاً‪ .‬وثالثهـا‪ ،‬أن الكثيـر مـن النـاس‬ ‫يريـدون معرفـة الواقـع‪ ،‬علـى أمـل أن يكـون إيجابيـاً للتفاعـل معـه‪.‬‬

‫استنتاجات‪:‬‬

‫يف اخلتـام‪ ،‬مـن الصعـب أن نكـون متشـائمني‪ ،‬غيـر أن الواقـع املاثـل‬ ‫ٍ‬ ‫جهـد‬ ‫ال يجعـل خيـار التفـاؤل بشـأن مسـتقبل اليمـن ممكنـاً بغيـر‬ ‫اسـتثنائي تتفـق فيـه املسـاومات علـى تفضيـل خيـار السلام‪ .‬إن‬ ‫ٍ‬ ‫البلاد يف حالـة انقسـام علـى نفسـها‪ ،‬ويخشـى كل طـرف فيهـا أن‬ ‫تبـذل الـدول‪ ،‬التـي تتـوزع التحالفـات مـع القـوى املتصارعـة‪ ،‬قصـارى‬ ‫جهدهـا للسـيطرة علـى البلاد سياسـياً واقتصاديـاً‪ ،‬رغـم أنه من غير‬ ‫احملتمـل أن تكـون هـذه الـدول قـادرة علـى ممارسـة مسـتوى النفـوذ‪،‬‬ ‫الـذي تتوقعـه‪ .‬ألنـه إذا متكنـت مـن ذلـك‪ ،‬فمـن غير املرجح أن تسـمح‬ ‫لليمن بأن تكون لها سياسـة خارجية مسـتقلة‪ ،‬أو بنية عسـكرية قوية‬ ‫خاصـة بهـم‪ .‬ولكـن‪ ،‬علـى الرغـم مـن اعتمادهـم الكبيـر علـى الدعـم‬ ‫املالـي مـن جيرانهـم األثريـاء‪ ،‬غالباً ما قاوم القادة اليمنيون الضغوط‬ ‫السياسـية‪ ،‬واتخـذوا مبـادرات يف السياسـة الداخليـة واخلارجيـة لـم‬ ‫تكـن علـى ذوق الداعمين لهـم‪ .‬وقـد أثبتـوا أنهـم مقاتلـون أكثر فاعلية‬ ‫طـوال تاريخهـم‪ ،‬ويتمتعـون بعقليـة مسـتقلة للغايـة‪ ،‬التـي رمبـا تكـون‪،‬‬ ‫مـن بين ميـزات أخـرى‪ ،‬سـبباً يف تقسـيم البلاد إلـى كيانـات متعددة‪.‬‬ ‫والسـؤال إذن عـن‪ :‬مـا الـذي ميكـن أن يأملـه املـرء من هذا املسـتقبل؟‬ ‫وال شـك أن اإلجابـة سـوف تتطلـب معاجلـة مشـاكل الوعـي اجلمعـي‬ ‫لإلمسـاك بالقـرار الوطنـي‪ ،‬عبـر اإلرادة احلـرة‪ ،‬ملواجهـة املشـكالت‬ ‫املسـتعصية‪ ،‬التـي تأثـرت كثيـراً بالصـراع واحلـروب‪ ،‬التـي تتطلـب‬ ‫الكثيـر مـن اجلهـد‪ ،‬وكذلـك اآلثـار املترتبـة علـى األزمـات األخـرى؛‬ ‫مثـل‪ ،‬تسـوية مـا علـق بالعالقـات مـع اجلـوار‪ .‬وعنـد إعطـاء وقتهـم‬ ‫وطاقتهـم للنقـاش العـام‪ ،‬يجـب علـى مـن هـم يف السـلطة‪ ،‬بأفرعهـا‬ ‫املختلفـة‪ ،‬التحـدث بلغـة واضحـة‪ ،‬وسـهلة الفهـم‪ ،‬حـول معاجلـات‬ ‫قريبـة املنـال‪ ،‬ألن ذلـك يف حـد ذاتـه سـيكون حتديـاً إلزالـة أي إبهـام‬ ‫لـدى الـرأي العـام‪ .‬ومـن بعـد‪ ،‬يجـب على احلادبين يف اإلقليم والعالم‬ ‫دعـم اليمـن يف التوجـه صـوب السلام‪ ،‬وإعطـاء كل األطـراف الثقـة‬ ‫الالزمـة للتفكيـر واحلديـث بأنفسـهم‪ ،‬ألن ذلـك سيشـجع علـى‬ ‫االمتثـال ملقتضيـات التصالـح‪ ،‬ومقاومـة املطالـب املتزايـدة باسـتمرار‬ ‫املصادمـة والنـزوع لالنتقـام‪.‬‬

‫* دبلومايس سوداين ــ األمني العام السابق ملنتدى الفكر العريب ــ األردن‪.‬‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مفيد‪ ،‬ويسـاعد يف خلق الوحدة‪ ،‬حيث يجب أن تكون األشـياء كاملة‪،‬‬ ‫وتتطابـق حـدود اجلغرافيـا مـع مقتضيـات ومتطلبـات الدميغرافيـا‪،‬‬ ‫كمـا يسـتوجبه احلـال يف ُسـؤل السـكن والتعليـم والتوظيـف‪ ،‬ويف‬ ‫القدرة على احلِ راك والترقي يف أروقة السـلطة‪ .‬وتعتبر اليمن أيضاً‬ ‫قـادرة علـى إنشـاء الن ُ​ُظـم وتوليفهـا‪ ،‬والتـي تتعلـق مبـا إذا كان االحتـاد‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫كاملا وسـليماً‬ ‫ً‬ ‫وقابلا للحيـاة‪ .‬ويأمـل اليمنيـون أن‬ ‫ومتكاملا‬ ‫بينهـم‬ ‫يطبـق النظـام‪ ،‬الـذي يحكـم يف املسـتقبل‪ ،‬مسـؤوليته املتمثلـة يف‬ ‫كونـه احلكـم بين النـاس علـى كيفيـة تفاوضهـم علـى اتخـاذ مـا يرونـه‬ ‫مناسـباً لشـؤون معاشـهم ومجمـل أقضيـة حياتهـم‪ .‬وبهـذا‪ ،‬ميكـن أن‬ ‫يكـون مسـتقب ً‬ ‫ال مشـرقاً‪ ،‬لكـن مـن احملتمـل أال يكـون كذلـك مـن دون‬ ‫التأسـي بـ"احلكمة" اليمانية‪ ،‬التي تقود بـ"اللني" سلسـلة اإلصالحات‬ ‫والتكيـف علـى مقتضياتهـا‪.‬‬ ‫عندما انهار النظام السياسـي يف اليمن قبل شـهرين من بدء احلرب‬ ‫الدوليـة يف ‪ 26‬مـارس ‪2015‬م‪ ،‬كانـت هنـاك خطـة إلعـادة هيكلـة‬ ‫الدولـة علـى أسـس فدراليـة‪ .‬اسـتندت اخلطـة إلـى نتائـج مؤمتـر‬ ‫احلـوار الوطنـي‪ ،‬الـذي ترعـاه األمم املتحـدة‪ ،‬والـذي عقـد يف صنعـاء‬ ‫خلال عـام ‪ 2013‬وأوائـل عـام ‪2014‬م‪ .‬سـعى مركـز احلـوار الوطنـي‬ ‫إلـى نقـل السـلطة بشـأن صنـع القـرار إلـى السـلطات املنتخبـة يف‬ ‫مناطـق متعـددة يف جميـع أنحـاء البلاد‪ .‬لـم يتمكـن املندوبـون يف‬ ‫مؤمتـر احلـوار الوطنـي مـن االتفـاق علـى عـدد األقاليـم الفيدراليـة‪،‬‬ ‫لذلـك تـرك القـرار للجنـة تنفيذيـة خاصـة عينهـا الرئيـس االنتقالـي‬ ‫عبـد ربـه منصـور هـادي‪ .‬بعـد انتهـاء مؤمتـر احلـوار الوطنـي‪ ،‬قـررت‬ ‫جلنـة هـادي إعـادة هيكلـة اليمـن كدولـة احتاديـة مـن سـتة أقاليـم‪.‬‬ ‫أحـد العوائـق الرئيسـة أمـام التفـاوض علـى إنهـاء سـلمي للحـرب يف‬ ‫اليمـن عبـر عمليـة تدريجيـة‪ ،‬كمـا يقـول سـتيفن دبليـو داي‪ ،‬يف مقـال‬ ‫لـه بعنـوان‪" :‬الهيـكل املسـتقبلي للدولـة اليمنيـة"‪ ،‬نُ ِشـ َر ‪ 14‬أغسـطس‬ ‫‪2019‬م‪ ،‬هـو أن األطـراف لديهـا حوافـز هائلـة للتشـبث مبوقفهـا‬ ‫ومواصلـة القتـال خلال املفاوضـات حـول مسـائل صغيـرة نسـبياً‬ ‫مثـل أمـن املوانـئ‪ .‬هـذا صحيـح ألن األطـراف املتحاربـة تريـد نفـوذاً‬ ‫عندمـا تتحـول املفاوضـات إلـى مسـائل أكثـر أهميـة‪ ،‬مثـل التكويـن‬ ‫السياسـي للحكومـة اليمنيـة والهيـكل املسـتقبلي للدولـة‪ .‬وتتضمـن‬ ‫معظـم املفاوضـات الدوليـة النظـر يف املسـائل الكبيـرة والصغيـرة‬ ‫علـى حـد سـواء‪ ،‬لكـن هنـاك ميـل ملعاجلـة األمـور الصغيـرة أوالً‪،‬‬ ‫ألن فيهـا احتماليـة أكبـر لالتفـاق‪ .‬ويأمـل املفاوضـون يف اسـتخدام‬ ‫االتفاقـات املتعلقـة باملسـائل األصغـر لتعزيـز التفـاؤل نحـو اتفاقـات‬ ‫أكبـر وأكثـر صعوبـة‪ .‬ولكـن إذا كانـت أطـراف النـزاع غيـر متأكـدة‬ ‫مـن االجتـاه‪ ،‬الـذي سـتتخذه املفاوضـات بشـأن املسـائل الكبيرة‪ ،‬فمن‬ ‫املرجـح أن يطـول الصـراع مـن خلال االسـتمرار يف التنافـس حـول‬ ‫القضايـا الصغيـرة‪ .‬هـذه هـي املشـكلة األساسـية يف اليمـن‪ ،‬حيـث‬ ‫فشـلت الفصائـل املتناحـرة يف احلديـدة يف االلتـزام الكامـل ببنـود‬ ‫اتفاقيـة سـتوكهولم بسـبب الغمـوض حـول مسـتقبل اليمـن‪ .‬حاليـاً‪،‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪161‬‬ ‫مايـــــــــــو ‪2021‬‬

‫‪87‬‬

‫ملف العدد‬

‫هناك العديد من السـلطات املتنافسـة يف مناطق مختلفة من البالد‪،‬‬ ‫واألفـراد يف السـلطة يختلفـون حـول مـا إذا كان ينبغي أن تكون هناك‬ ‫دولـة واحـدة‪ ،‬أو دولتـان‪ ،‬أو دول متعـددة يف اليمـن يف املسـتقبل‪ .‬كمـا‬ ‫أنهـم يختلفـون فيمـا إذا كانـت دول اليمـن املسـتقبلية يجـب أن تكـون‬ ‫مسـتقلة‪ ،‬أو مرتبطـة مـن خلال نظـام حكـم فيدرالـي‪ ،‬أو كونفدرالـي‪.‬‬ ‫نظـراً ألن مثـل هـذه األسـئلة العميقـة حـول مسـتقبل اليمـن ال تـزال‬ ‫دون إجابـة‪ ،‬فليـس مـن املسـتغرب أن مسـألة هيـكل اليمـن املسـتقبلي‬ ‫كدولة‪ ،‬سـواء كانت وحدوية‪ ،‬أو فدرالية‪ ،‬أو كونفدرالية‪ ،‬تقع يف قلب‬ ‫مشـاكل البلاد‪ ،‬التـي يجـب النظـر فيهـا بعمـق‪ .‬إذ إنـه ال مفـر مـن‬ ‫حقيقـة أنـه يجـب معاجلـة السـؤال إلنهـاء احلـرب يف البلاد وإحلال‬ ‫السلام للسـكان‪ ،‬الذيـن ظلـوا يعانـون طـوال السـنوات املاضيـة‪.‬‬ ‫ولكـن‪ ،‬ملجموعـة متنوعـة مـن األسـباب‪ ،‬مـن الصعـب تخيـل إمكانيـة‬ ‫تنفيـذ اخلطـة الفيدراليـة ملناطـق احلـوار الوطني السـت يف املسـتقبل‬ ‫القريـب‪ .‬وكلمـا اسـتمرت احلـرب‪ ،‬زادت املصالـح املكتسـبة بين‬ ‫اجلهـات الفاعلـة القويـة علـى األرض يف مناطـق مختلفـة مـن البلاد‪،‬‬ ‫الذيـن يسـعون ملواصلـة القتـال‪.‬‬

‫النظام المأمول‪:‬‬

‫ال ميكـن للمـرء أن يتنبـأ باملسـتقبل‪ ،‬ولكـن أفضـل مـا ميكـن فعلـه‬ ‫هـو حتديـد آمالـه‪ ،‬وجتديـد تطلعاتـه‪ ،‬واستشـراف غده‪ .‬وعنـد القيام‬ ‫بذلـك‪ ،‬هنـاك اعتـراف ضمنـي مبـا هـو مفقـود يف احلاضـر‪ ،‬وكذلـك‬ ‫بيـان بالرغبـة يف شـيء مختلـف‪ .‬يف عالـم متغيـر‪ ،‬ميكـن لليمنيين أن‬ ‫يكونـوا حراسـاً لقيمهـم‪ ،‬ومدافعين عـن العدالـة واألخلاق العامـة‪،‬‬ ‫ومدافعين عـن احلريـة‪ ،‬وعـن الكرامـة اإلنسـانية‪ ،‬وأن يبنـوا معـاً‬ ‫مسـتقب ً‬ ‫ال يأملـون فيـه‪ .‬وتقـول هيلين الكنـر‪ ،‬يف مقـال لهـا بعنـوان‪:‬‬ ‫"مستقبل اليمن"‪ ،‬نُ ِش َر يف دورية "غلوبال بولسي جورنال‪Global -‬‬ ‫‪ ،"Policy Jpournal‬الصادرة يف ‪ 01‬مايو ‪2017‬م‪ ،‬إنه حتى قبل‬ ‫انـدالع احلـرب‪ ،‬التـي مت تدويلهـا‪ ،‬يف مـارس ‪2015‬م‪ ،‬كان مسـتقبل‬ ‫اليمن على املديني املتوسـط والطويل قامتاً‪ ،‬إذ شـابت أوضاع البالد‬ ‫عـدد مـن التحديـات األساسـية‪ ،‬التـي مـن شـأنها أن تعـرض للخطـر‬ ‫آفـاق أفضـل الـدول حكمـاً‪ ،‬ناهيك عن بلد فقيـر يف املوارد الطبيعية‪،‬‬ ‫مثـل اليمـن‪ ،‬الـذي ظلـت حتكمـه نخبـة صغيـرة مـن "الكليبتوقراطية"‪.‬‬ ‫إن جميـع التحديـات ال تـزال قائمـة‪ ،‬حتـى لـو طغـت عليهـا القضايـا‬ ‫العاجلـة للقتـال والقصـف اجلـوي واملجاعـة واألمـراض‪ .‬ويف حين أن‬ ‫هنـاك حديثـاً عـن "لعنـة املـوارد "بالنسـبة لبعـض الـدول‪ ،‬التـي لديهـا‬ ‫مـوارد معدنيـة وفيـرة؛ مثـل‪ ،‬الكونغـو ونيجيريا وكبـار مصدري النفط‬ ‫يف شـبه اجلزيـرة العربيـة‪ ،‬فـإن هـذا املفهـوم قابـل للنقـاش إلـى حـد‬ ‫كبيـر بالنسـبة لليمـن‪ ،‬ألن القضيـة احلقيقيـة ليسـت توافـر املـوارد‬ ‫بقـدر مـا هـي مرتبطـة بطريقـة إدارتهـم لهـا‪ .‬فـإذا نظرنـا إليهـا مـن‬ ‫وجهـة نظـر دولـة لديهـا مـوارد طبيعيـة غيـر كافيـة‪ ،‬فـإن املشـكلة‬ ‫سـتكون موضـع بحـث مختلـف‪ ،‬خاصـة يف غيـاب االكتشـافات غيـر‬ ‫املتوقعـة لغـاز إضـايف‪ ،‬أو للنفـط‪ ،‬الـذي سـوف ينفـد خلال العقـد‬

‫‪86‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪161‬‬ ‫مايـــــــــــو ‪2021‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫ازدهــار اليمــن يتطلــب فهــم الحكــم يســع كل الخيــارات والمقــدرات‬ ‫مــورد للجميــع ال منصــة للمتصارعيــن عــى أرصفــة الخــاف اإليديولوجــي‬ ‫عـدم االسـتعداد التـام ألي مـن الطرفين للتسـوية بـأي شـكل مـن‬ ‫ً‬ ‫متجاهلا قـوة‬ ‫األشـكال‪ ،‬حيـث يطالـب أحدهمـا باالستسلام الكامـل‬ ‫الطـرف اآلخـر علـى األرض‪ .‬ولكـن علـى املديين‪ :‬املتوسـط والطويل‪.‬‬

‫التدخل األجنبي‪:‬‬

‫يُظهـر التاريـخ أن النظـام السياسـي اليمنـي شـديد التأثـر بالتدخـل‬ ‫األجنبـي ألن سـكانه مـن أفقـر سـكان العالـم‪ ،‬ولكنهـم أكثـر ارتباطـاً‬ ‫بالعالـم‪ ،‬كمـا أن البلـد مـن أكثـر املناطـق اسـتراتيجي ًة‪ .‬وقـد متكنـت‬ ‫القـوى األجنبيـة الثريـة‪ ،‬التـي لهـا مصالـح جغرافيـة اسـتراتيجية يف‬ ‫أراضي اليمن منذ فترة طويلة لتشـكيل وحتديد سياسـاتها الداخلية‬ ‫خلدمـة مصاحلهـا اخلاصـة‪ .‬إن املشـاركة األجنبيـة يف السياسـة‬ ‫اليمنيـة ليسـت بـأي حـال مـن األحـوال ابتـكاراً لعـام ‪2015‬م‪ ،‬علـى‬ ‫الرغـم مـن أن تلـك السـنة شـهدت تغيـراً ملحوظـاً يف طبيعتهـا‪ .‬ومـن‬ ‫هـذا املنطلـق أعلنـت "عاصفـة احلـزم" بعـد شـهر بالـكاد واسـتبدلت‬ ‫بهـا "اسـتعادة األمـل"‪ .‬بينمـا أظهـرت الواليـات املتحـدة يف املاضـي‬ ‫القليـل مـن االهتمـام باليمنيين وتنميتهـم‪ ،‬وقـد عملـت اسـتراتيجيتها‬ ‫يف اليمـن يف سـياق "حربهـا ضـد اإلرهـاب" مـع تنظيـم القاعـدة كعـدو‬ ‫رئيـس‪ .‬وجنحـت "التكتيـكات" املسـتخدمة يف زيـادة جتنيـد القاعـدة‬ ‫محلياً من خالل الضربات اجلوية والطائرات بدون طيار العشوائية‪،‬‬ ‫والتـي توسـعت يف عهـد ترامـب‪ .‬واملسـتقبل القريب غيـر واضح‪ ،‬على‬ ‫الرغـم مـن بعـض أصـوات إدارة جـو بايـدن اجلديـدة يف واشـنطن‬ ‫نفسـها‪ .‬لكـن علـى املـدى املتوسـط‪ ،‬ال ينبغـي توقـع احلكمـة خلال‬ ‫اإلدارة احلالية‪ ،‬أو يف الواقع بعد ذلك‪ ،‬إذا كانت السـجالت السـابقة‬ ‫يف أفغانسـتان والعـراق تشـير إلـى اضطـراب سياسـات الواليـات‬ ‫املتحـدة عبـر اإلدارات املختلفـة‪ .‬يف حين أن دور اململكـة املتحـدة‬ ‫أقل على املسـتوى العسـكري‪ ،‬فقد شـاركت أيضاً يف مبيعات أسـلحة‬ ‫كبيـرة للتحالـف‪ ،‬ومـن غيـر املرجـح أن توقفهـا‪ .‬بالتركيـز علـى خـروج‬ ‫بريطانيـا مـن االحتـاد األوروبـي وتعزيـز عالقتهـا مـع دول مجلـس‬ ‫التعـاون اخلليجـي‪ ،‬مـن غيـر املرجـح أن تتخذ بريطانيا مواقف بشـأن‬ ‫اليمـن تتعـارض مـع إرادة دول مجلـس التعـاون اخلليجـي‪.‬‬ ‫وقـد يقـول قائـل إن "احلـس السـليم" يؤكـد علـى قـدرة اليمنيين علـى‬ ‫حسـم خياراتهـم‪ ،‬إذا تُرِ ُكـوا لوحدهـم ليقـرروا فيهـا‪ ،‬وأنهـم ال محالـة‬ ‫بالغـي مقاصدهـم‪ .‬ويجـب التنبيـه إلى أن القوى اخلارجية؛ أياً كانت‪،‬‬ ‫لـن تقـدم اآلن‪ ،‬أو يف املسـتقبل‪ ،‬إجابـات صحيحـة متاماً‪ ،‬أو سـرديات‬ ‫كاملـة شـاملة‪ ،‬ملـا ينبغـي أن يكـون عليـه احلـال غـداً‪ .‬ولكـن ما ميكنهم‬ ‫أن يوفـروه هـو األدوات واملعينـات الضروريـة‪ ،‬التـي ميكـن لليمنيين‬ ‫بواسـطتها التفكيـر يف معاجلـة مشـكالت حاضرهـم‪ ،‬وإصـدار‬ ‫أحكامهـم حـول مسـتقبلهم‪ .‬وإذا كانـت القـوى املنفعلـة بأمـر اليمـن‬

‫اآلن؛ دوالً كانـت أو منظمـات‪ ،‬ال تسـتطيع تفسـير طبيعـة مـا يعتمـل‬ ‫يف الواقـع اليمنـي مـن أزمـات عميقـة‪ ،‬فلا ميكنهـا أن تأمل يف تغييره‬ ‫علـى الوجـه األمثـل‪ .‬وسـيأتي التغييـر عندما يلتقي اليمنيون أنفسـهم‬ ‫مـع بعضهـم البعـض؛ وجهـاً لوجـه‪ ،‬وتتنافـس املفاهيـم والنظريـات‪،‬‬ ‫وتُ ْعـ َرض النمـاذج اجلديـدة للحكـم علـى الـرأي العـام‪ ،‬وتُقَـارن مـع‬ ‫املـوروث القـدمي‪ ،‬وتُقَـارب باحلكمـة اليمانيـة‪ .‬لذلـك‪ ،‬مـن أجـل‬ ‫اخلصوصيـة املطلوبـة‪ ،‬يجـب أن حتافـظ القيـادات اليمنيـة؛ قبليـة‬ ‫وسياسـية‪ ،‬علـى مكانتهـا ودورهـا يف السـاحة العامـة‪ ،‬وتعزيز احلاجة‬ ‫إلـى احلـوار‪ ،‬ألن التقـارب بهـدف الوحـدة ال يتحقـق مـع القطيعـة‪،‬‬ ‫واحلـل ال ميكـن أن يحـدث يف فـراغ‪.‬‬ ‫ففـي بلـد ملـيء بالصراعـات‪ ،‬هنـاك حاجـة ماسـة ومسـتمرة للتفكيـر‬ ‫الدقيـق واملنضبـط يف اللغـة الدبلوماسـية واملنطـق السياسـي‪ .‬إذ‬ ‫تُضفـي التحديـات اجلديـدة‪ ،‬يف الواقـع؛ بوعودهـا وتهديداتهـا‪،‬‬ ‫ً‬ ‫إحلاحـا علـى التمسـك باإلجابـات املعروفـة األسـئلة التقليديـة حـول‬ ‫السـلطة وطبيعـة املجتمـع الصالـح‪ .‬فاليمنيـون‪ ،‬يف غالبهـم‪ ،‬يتحركـون‬ ‫خارج نطاق السـيطرة اخلفية لالعبني اإلقليميني والدوليني‪ ،‬ولكنهم‬ ‫كثيـراً مـا يُعبـرون عـن مخاوفهـم يف مجتمـع تكاثفـت عليـه األزمـات‪،‬‬ ‫مـع البحـث الدائـم عـن األمـان‪ ،‬ومحـاوالت حتديـد السـمات املمكنـة‬ ‫ملسـتقبل يكون مقدوراً على إدارة توقعاته‪ .‬وتطرح املبادرات السـلمية‬ ‫اجلديـدة أسـئلة ملحـة حـول مقاربـة كل مـا ورد ذكـره بعاليـه‪ ،‬وحـول‬ ‫طبيعـة العدالـة‪ ،‬علـى أن تسـلط هـذه األسـئلة أيضـاً الضـوء علـى‬ ‫القضايـا املتعلقـة بكيفيـة اتخـاذ القيـادات السياسـية واملجتمعيـة‬ ‫لقـرارات حكيمـة ودائمـة‪ ،‬واالبتعـاد عـن إغـراءات اإلشـباع الفـوري‬ ‫لـروح االنتصـار‪ ،‬أو االستسلام إلحباطـات الهزميـة‪ .‬فاجلميـع‬ ‫مدعـوون للنظـر فيمـا آلـت إليـه األمـور‪ ،‬وأن يسـألوا أنفسـهم كـم مـن‬ ‫الوقـت يريـدون قبـل أن يعترفـوا بـأن صراعهـم يدمرهـم‪ ،‬ويقضـي‬ ‫علـى كل أمـل يف مسـتقبل تسـتقيم بـه عالقاتهـم؛ بينهـم وبين جيرتهم‬ ‫األقربين واألبعديـن؟ إنهـم بحاجـة إلـى توضيـح التفكيـر يف األشـياء‬ ‫املهمـة حقـاً؛ يحتاجـون عمومـاً إلـى الثقـة‪ ،‬التـي أظهرهـا البعـض‪،‬‬ ‫لالنخراط يف قضايا السلام‪ ،‬ليكونوا مسـتعدين للغد بروح التسـامح‬ ‫والتحـدي‪ ،‬وقطـع الطريـق علـى كل املعوقـات‪.‬‬

‫تصورات وأنساق‪:‬‬

‫مـن احملتمـل أن يكـون مسـتقبل اليمـن هـو أشـكال مختلفـة مـن‬ ‫الترتيبـات السياسـية‪ ،‬التـي تسـتوعب مـا انتجـه الواقـع اجلديـد‪ .‬إن‬ ‫فهـم إمكانيـة اإلنسـان اليمنـي؛ فيمـا يتعلـق بإيجـاد نسـق جديـد كامل‬ ‫مـن النظـم اإلداريـة هـو تصـو ٌر ممكـن‪ ،‬وسـيكون رائعـاً إذا ُقـ ِّد َر لـه أن‬ ‫يحقـق اجمـاع اليمنيين عليـه‪ .‬وميكـن أن يـؤدي إلـى تغييـر مجتمعـي‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪161‬‬ ‫مايـــــــــــو ‪2021‬‬

‫‪85‬‬

‫ملف العدد‬

‫الوحــدة اليمنيــة غايــة وليســت شــعا ًرا فمســاومات السياســة‬ ‫ليســت لهــا حــدود ولكــن للمجتمــع هــي مســألة حيــاة وطرائــق للعيــش‬ ‫مـن خلال نظـام احملسـوبية والـوالء القبلـي اخلـاص بـكل فصيـل‪.‬‬ ‫وبينمـا بنـي املؤمتـر الشـعبي رصيـده علـى بعـض اإلجنـازات؛ مثـل‪،‬‬ ‫الوحـدة اليمنيـة‪ ،‬ومـا رافقهـا مـن ميـزات حديثـة كاالتصـاالت‪ ،‬فـإن‬ ‫اإلصلاح ظـل مدعومـاً مـن قبـل رجـال قبائـل حاشـد‪ ،‬وأيضـاً اآلالف‬ ‫ممـن يؤمنـون ببرنامـج اإلخـوان املسـلمني يف جميـع أنحـاء البلاد‪،‬‬ ‫بينمـا اعتمـد دعـم احلوثيين بشـكل أكبـر على االنتمـاء املذهبي‪ .‬وقد‬ ‫شـهد العالـم أن هـذه الـوالءات لم متنع الغالبيـة العظمى من اليمنيني‬ ‫من التعبير عن آرائهم ضد الفسـاد املستشـري للزعماء السياسـيني‪،‬‬ ‫وهـو األمـر‪ ،‬الـذي ال ميتلـك أي فصيـل النجـاة منـه‪ ،‬وهيـأ اشـتراك‬ ‫اجلميـع فيـه إلـى الثـورة الشـعبية‪ ،‬التـي أزاحـت نظـام علـي عبـداهلل‬ ‫صالح‪.‬‬ ‫إن اليمـن مدرجـة يف سـجل املخاطـر منـذ زمـن بعيـد‪ ،‬إن لـم تكـن‬ ‫بعـد يف قائمـة الـدول املهـددة بالتمـزق واالنهيـار‪ .‬إن وحدتهـا ظلـت‬ ‫معرضـة للتفـكك بشـكل مقلـق؛ لضعـف احلـس الوطنـي اجلامـع مـن‬ ‫األشـخاص‪ ،‬الذيـن يعطـون األولويـة للوالءات السياسـية بدالً من فهم‬ ‫طبيعة مترتباتها على املجتمع‪ ،‬والذين ال يستطيعون رؤية أن الوحدة‬ ‫غايـة ق ّيمـة يف حـد ذاتهـا‪ ،‬وليـس مجـرد شـعار علـى دفتـر السياسـة‪.‬‬ ‫فمسـاومات السياسـة ليسـت لهـا حـدود‪ ،‬وال توجـد فيهـا مواضيـع‬ ‫ممنوعـة؛ ولكـن بالنسـبة إلـى املجتمـع فـإن الوحـدة مسـألة حيـاة‪،‬‬ ‫وطرائـق للعيـش‪ ،‬ال ينبغـي تعريضهـا للخطـر‪ .‬إنه ملـن اخلطأ‪ ،‬محاولة‬ ‫القفـز علـى احلكمـة اليمانيـة‪ ،‬التـي لهـا القـدرة على توجيه املسـارات‬

‫الراسـخة ملمسـكات هـذه الوحـدة اليمنيـة‪ .‬إنـه مبعـث لالسـتياء‪ ،‬أن‬ ‫يركـز السياسـيون يف البحـث عنهـا يف أضابيـر غيرهـا‪ ،‬السـتيالد‪،‬‬ ‫أو اسـتيراد حلـول ال حتقـق نفعـاً‪ .‬ولكـن إذا كانـوا يريـدون لليمـن أن‬ ‫تزدهر يف املستقبل‪ ،‬عليهم اعتبار أن احلكم يسع كل اخليارات‪ ،‬وأن‬ ‫مقـدرات البلاد هـي يف النهايـة مـورد خيـر للجميـع‪ ،‬وليسـت مجـرد‬ ‫منصـة يجلـس عليهـا املتصارعون على أرصفـة اخلالف اإليديولوجي‬ ‫يف أقصـى طـريف املعادلـة السياسـية احلاضـرة‪ .‬فاليمـن هـي مـا‬ ‫كانـت‪ ،‬وهـي ليسـت مـا عليـه حالهـا اآلن‪ ،‬ولن تكون أبـداً نظاماً مغلقاً‬ ‫يحجـر علـى النـاس خياراتهـم‪ ،‬ويقيـد عقائدهـم‪ .‬فقـد كانـت دائمـاً‬ ‫سـع ًة للتسـامح ومسـتوعبة للتنـوع‪ ،‬وهـذا ال يعنـي أنـه يجـب جتنـب‬ ‫احلديـث عـن املوضوعـات اخلالفيـة احلقيقيـة‪ ،‬والتطـرق ألصـول‬ ‫املفاهيـم السياسـية الصعبـة‪ .‬وذلـك ألنهـا ذات املوضوعات اخلالفية‬ ‫واملفاهيـم الصعبـة‪ ،‬التـي رمبـا تسـتحق االهتمـام األكثـر صرامـة مـن‬ ‫احلادبين علـى مسـتقبل اليمـن مـن كل األطـراف‪.‬‬ ‫باختصـار‪ ،‬فـإن التشـرذم‪ ،‬الـذي متـر بـه البلاد هـذا العقـد‪ ،‬والـذي‬ ‫بـدأ الكثيـر منـه قبـل احلـرب‪ ،‬سـيؤثر علـى مسـتقبل اليمـن‪ .‬يف حين‬ ‫يصعب التنبؤ بشـكلها السياسـي وتنظيمها الداخلي يف هذه املرحلة‪،‬‬ ‫هنـاك احتمـال ضئيـل للغايـة يف أن تظـل الدولـة كياناً سياسـياً واحداً‬ ‫ميكـن التعـرف عليـه مـن قبـل أولئـك الذيـن عرفوهـا يف التسـعينيات‪،‬‬ ‫أو حتى دولتني يف الثمانينيات‪ .‬فشـلت محاولة األمم املتحدة إلجراء‬ ‫مفاوضـات بين املعارضين "الرسـميني" علـى املـدى القصيـر بسـبب‬

‫‪84‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪161‬‬ ‫مايـــــــــــو ‪2021‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫منطق ا لحكمة ا ليما نية‪ :‬قراءة للحا ضر وا ستشرا ف للمستقبل‬

‫اليمن أمام ثالثة طرق للعبور إىل الحل‬ ‫رغم ما يتراءى من احتماالت انسدادها‬ ‫تقــول الوقائــع إنــه بعــد أكثــر مــن ســت ســنوات مــن القتــال‪ ،‬ال تــزال احلــرب يف اليمــن مســتمرة‪ .‬علــى الرغــم مــن أن األطــراف‬ ‫املتنافســة توصلــت إلــى اتفــاق نهايــة ‪2018‬م‪ ،‬يف ســتوكهولم‪ ،‬إال أنهــا فشــلت يف االلتــزام الكامــل ببنــوده‪ ،‬بســبب الغمــوض‬ ‫حــول مســتقبل الدولــة اليمنيــة‪ .‬يف الوقــت احلالــي‪ ،‬هنــاك ســلطات متعــددة ومتنافســة يف مناطــق مختلفــة‪ ،‬ويختلــف األفــراد‬ ‫يف الســلطة حــول مــا إذا كان ينبغــي أن تكــون هنــاك دولــة واحــدة‪ ،‬أو دولتــان‪ ،‬أو دول متعــددة‪ .‬كمــا أنهــم يختلفــون فيمــا إذا‬ ‫كانــت الدولــة‪ ،‬أو الواليــات املســتقبلية يجــب أن تكــون مســتقلة‪ ،‬أو مرتبطــة مــن خــال نظــام فيدرالــي‪ ،‬أو كونفدرالــي‪ .‬ال تــزال‬ ‫األســئلة العميقــة بــا إجابــات‪ ،‬وقبــل أن متضــي املفاوضــات قدم ـاً‪ ،‬مــن املرجــح أن حتتــاج األطــراف إلــى معاجلــة املشــكلة‬ ‫يف القاعــة‪ :‬الهيــكل املســتقبلي لليمــن كدولــة‪.‬‬ ‫إن اليمــن تكافــح حاليــاً للعثــور علــى هويتهــا‪ ،‬وهــل ســتبلغ الســام موحــدة‪ ،‬أم ستنقســم علــى نفســها‪ ،‬وتكــرر جتربــة‬ ‫الشــمال واجلنــوب املاضيــة؟ أم ســتنقلها املســاومات واختالفــات الــرؤى إلــى أوضــاع مغايــرة‪ ،‬ليســت معروفــة‪ ،‬ومثيــرة‬ ‫للجــدل واالهتمــام؟ أم ســتتبع ســبيل املصاحلــة االجتماعيــة الشــاملة‪ ،‬أم ســتقود البــاد بإطــار عمــل يغيــر طبيعــة مــا تعــارف‬ ‫عليــه اليمنيــون يف ســابق عهودهــم؟ إنهــا تســعى جاهــدة لتجــاوز التغيــرات االجتماعيــة الضخمــة املضافــة إلــى التغييــرات‬ ‫السياســية علــى مســتوى احلكــم والدولــة‪ .‬ومثــل العديــد مــن الــدول‪ ،‬التــي غشــيها االضطــراب الــذي صحــب حــركات "ثــورة‬ ‫الربيــع العربــي"‪ ،‬تبــدو وكأنهــا علــى وشــك االنهيــار‪ ،‬ويف كثيــر مــن األحيــان‪ ،‬غارقــة يف الصــراع والفوضــى‪ ،‬ولــم تعــد بلــداً‬ ‫متماســكاً‪ .‬إذ تتقاســمها حكومتــان يف صنعــاء وعــدن‪ ،‬تبــدوان ظاهريـاً علــى قــدر التحديــات املاثلــة‪ ،‬ولكنهمــا يف النهايــة غيــر‬ ‫فعالتــن كنظامــن يســتطيعان تأمــن أساســيات احليــاة‪ ،‬واحلــد األدنــى مــن األمــن واالســتقرار‪.‬‬

‫د‪ .‬الصادق الفقيه‬ ‫وهنـا‪ ،‬ميكـن التسـاؤل حـول‪ :‬مـا هـي طبيعـة املرحلـة احلاليـة‪ ،‬التـي‬ ‫يعيشـها اليمـن‪ ،‬ومـا هـو مسـتقبله؟ وقـد تفـوز اإلجابـات التاليـة علـى‬ ‫سـؤال املرحلـة‪ ،‬إذ يبـدو أن أمـام اليمـن حاليـاً ثالثـة طـرق رئيسـة‬ ‫يحـاول أن يعبـر مـن خاللهـا إلـى احلل‪ ،‬رغم ما يتـراءى من احتماالت‬ ‫انسـدادها‪ .‬إحداهـا هـي األصـول األساسـية للمبـادرة اخلليجيـة‪،‬‬ ‫وهـي‪ ،‬التـي ينبغـي أن يُسـتجمع شـتاتها‪ ،‬رغـم أنهـا كانـت‪ ،‬ومـا تـزال‪،‬‬ ‫غارقة إلى حد كبير يف تباينات آراء دول اخلليج ذاتها‪ ،‬أو النقاشات‬ ‫الداخليـة املرجعيـة الذاتيـة‪ ،‬التـي بُ ِنيَـت عليهـا بنودهـا‪ .‬وقـد يُطلـق‬ ‫علـى ثانيتهـا‪ ،‬بشـكل عـام‪" ،‬الرؤيـة العربيـة"‪ ،‬التي اسـتمذجتها جامعة‬ ‫الـدول العربيـة‪ ،‬والتـي ميكـن أن تكـون نسـخة مسـتحدثة مـن املبـادرة‬ ‫اخلليجيـة القدميـة‪ ،‬لكـن اجلامعـة العربيـة لـم تلتـزم مبوقـف موحـد‬ ‫ناجـز بعـد‪ .‬والثالثـة‪ ،‬هـي جهـود "التحالـف" النشـطة وتقـومي فكـرة‬ ‫"اسـتعادة األمل"‪ ،‬التي صارت تعتمد على املبادرة السـعودية األخيرة‪،‬‬ ‫والتـي يتـم تداولهـا بشـكل علنـي مـن قبل املعنيني‪ ،‬الذيـن ينظرون إلى‬ ‫املمارسـات واملواقـف املرئيـة وغيـر املرئيـة‪ .‬إنهـم يتفاءلـون باخلطـاب‬

‫العـام لقـوات التحالـف‪ ،‬وال يلتفتـون كثيـراً للمماحـكات واملراوغـات‪،‬‬ ‫ألنهـم يعلمـون أن احلـل السـلمي يواجـه دائمـاً صعـوداً شـاقاً إلـى‬ ‫مراقـي التحقـق‪.‬‬

‫أبعاد الصراع‪:‬‬

‫إن الوصـف املتـداول لألزمـة اليمنيـة يؤشـر علـى أنهـا صـراع بين‬ ‫فصيلين متنافسين مـن النخبـة‪ ،‬ممـا يعنـي غيـاب الشـعب‪ ،‬أو علـى‬ ‫األقـل الغالبيـة العظمـى منـه‪ .‬لـذا‪ ،‬مـن املهـم عنـد احلديـث حـول مـا‬ ‫يتعلق بالتطور السياسـي املسـتقبلي للبالد‪ ،‬أن ندرك أنه يف العقدين‬ ‫املاضيين‪ ،‬شـهد اليمـن انتخابـات لم تكـن مبرأة من العيوب‪ .‬لذا‪ ،‬فإن‬ ‫جـرداً سـريعاً لقائمـة الكيانـات املختلفـة‪ ،‬التـي تنافسـت عليهـا‪ ،‬أي‬ ‫تلـك االنتخابـات‪ ،‬وتتنافـس حاليـاً على السـيطرة على أجـزاء مختلفة‬ ‫مـن املناطـق املختلفـة أمـر ضـروري لتوفيـر األسـس املالئمـة لفهـم‬ ‫القضايـا‪ ،‬التـي مـن احملتمـل أن تظهـر يف املسـتقبل‪ .‬إذ متتعـت جميـع‬ ‫الفصائـل املعنيـة ببعـض الدعـم الشـعبي املكتسـب‪ ،‬إلـى حـد كبيـر‪،‬‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫ويتـم إعطـاء كل مؤشـر فرعـي قيمـة قياسـية علـى مقيـاس مكـون مـن ‪100‬‬ ‫نقطـة ثـم يتـم جتميـع تلـك النتائـج إلنتـاج درجـة مؤشـر اجلـوع الكلـي مـن‬ ‫مقيـاس مئـوي‪ ،‬حيـث درجـة الصفـر هـي األفضـل والدرجة ‪ 100‬هي األسـوأ‬ ‫وتصنـف الـدول بحسـب درجـات املؤشـر إلـى خمـس فئـات مـن حيـث درجـة‬ ‫اخلطـورة‪ ،‬وهـي‪ :‬منخفضـة (أصغـر أو يسـاوي ‪ ،)9.9‬ومعتدلـة (‪)10-19.9‬‬ ‫وحـادة (‪ )20-34.9‬ومنـذرة باخلطـر (‪ )،49.4 – 35‬ومنـذرة باخلطـر‬ ‫الشـديد أكبـر مـن (‪ )50‬نقطـة‪.‬‬ ‫ويشـير الشـكل (‪ )4‬إلى حالة اليمن يف مؤشـر اجلوع العاملي خالل الفترة‬ ‫(‪2014-2019‬م)‪ ،‬حيـث ارتفعـت قيمـة املؤشـر مـن (‪ )23.4‬نقطـة يف العـام‬ ‫‪ 2014‬أي ضمـن الفئـة احلـادة إلـى (‪ )45.9‬نقطـة يف العـام ‪ 2019‬لتدخـل‬ ‫ضمـن الفئـات املنـذرة باخلطـر نتيجـة لألزمـة اإلنسـانية احلـادة والتدهـور‬ ‫االقتصـادي التـي الـذي ميـر بـه اليمـن مـن أثر احلرب التي فرضتها مليشـيا‬ ‫احلوثـي علـى الشـعب اليمنـي‪.‬‬

‫العــدد ‪161‬‬ ‫مايـــــــــــو ‪2021‬‬

‫مقال‬

‫‪83‬‬

‫ملف العدد‬

‫‪ )2‬مؤشر األمن الغذائي‪:‬‬ ‫جتـري عمليـة احتسـاب وترتيـب دول العالـم وفـق مؤشـر األمـن‬ ‫الغذائـي العاملـي‪ ،‬مـن قبـل وحـدة االسـتخبارات التابعـة ملجلـة‬ ‫"إيكونيميسـت" البريطانيـة‪ ،‬طبقـاً ألربعـة عوامـل تشـمل‪ :‬القدرة على‬ ‫حتمـل تكاليـف الغـذاء‪ ،‬ومـدى توافـره ونوعيتـه واملـوارد الطبيعيـة‬ ‫اخلاصـة باحلصـول عليـه‪.‬‬ ‫ويشـير املشـهد اليمنـي يف مؤشـر األمـن الغذائـي العاملـي إلـى‬ ‫تراجـع موقـع اليمـن يف الترتيـب العاملـي بنحـو (‪ )22‬مرتبـة خلال‬ ‫الفتـرة (‪2014-2020‬م)‪ ،‬حيـث انتقـل مـن املرتبـة (‪ )91‬عاملياً يف عام‬ ‫‪ 2014‬إلـى املرتبـة (‪ )113‬وهـي املرتبـة األخيـرة عامليـاً‪.‬‬ ‫‪Source: The Economist Intelligence Unit (EIU),‬‬ ‫‪Global Food Security Index, various Years‬‬ ‫إن التراجـع الكبيـر لليمـن يف مؤشـر األمـن الغذائـي العاملي يرجع إلى احلرب العبثية‬ ‫التـي تشـنها ميلشـيا احلوثـي علـى الشـعب والتـي أثرت علـى اإلنتـاج الزراعي‪ ،‬عالوة‬

‫علـى قيـام املليشـيات بسـرقة املسـاعدات الغذائيـة املقدمـة مـن برنامـج الغذائـي‬ ‫العاملـي ومؤسسـات أخـرى‪ ،‬ممـا دفـع بالعديـد مـن املنظمـات والهيئـات الدوليـة إلـى‬

‫التوقـف علـى تقـدمي املسـاعدات الغذائيـة يف مناطـق سـيطرة مليشـيات احلوثـي‬

‫غيـر املؤمتنـة يف توزيـع املسـاعدات علـى الشـعب اليمنـي الـذي بـات ثلثيـه يحتـاج‬

‫‪Source: www://https.globalhungerindex.org /download /all.html‬‬

‫ويُبين تقريـر مؤشـر اجلـوع العاملي لعـام ‪2020‬م‪ ،‬إلى أن اليمن تعاني‬ ‫مـن نسـب مرتفعـة يف نقـص التغذيـة بين السـكان لعـام ‪2020‬م‪،‬‬ ‫حيـث وصلـت إلـى (‪ ،)38.9%‬ووصـل انتشـار التقـزم عنـد األطفـال‬ ‫دون سـن اخلامسـة إلـى (‪ ،)15.5%‬كمـا واصـل انتشـار الهـزال‬ ‫لـدى األطفـال دون سـن اخلامسـة إلـى (‪ ،)53.2%‬ومعـدل مرتفـع‬ ‫لوفيـات لألطفـال دون سـن اخلامسـة تصـل إلـى (‪ .)5.5%‬وتشـير‬ ‫مصـادر األمم املتحـدة إلـى أن نحـو (‪ )66%‬مـن السـكان يحتاجـون‬ ‫ملسـاعدات‪ ،‬بينمـا يعانـي اليـوم (‪ )16‬مليـون مينـي مـن اجلـوع‪.‬‬

‫للمسـاعدات الغذائيـة يف أغلـب مناطـق اليمـن‪.‬‬ ‫وختامـاً نقـول بـأن تداعيـات النـزاع املسـلح يف اليمـن سـيعيق يف حتقيـق الغايـات‬ ‫الـواردة يف أهـداف األمم املتحـدة للتنميـة املسـتدامة‪ ،‬السـيما املتعلقـة مبحاربـة‬

‫الفقـر واجلـوع وتوفيـر التعليـم والصحـة اجليـدة‪ ،‬وهـذا يتطلـب مـن املجتمـع الدولـي‬ ‫الضغـط علـى ميليشـيا احلوثـي لوقـف متردهـا املسـلح‪ ،‬وكذلـك تبنـي مشـروع إلعادة‬

‫االسـتقرار وحتقيق التعايف لالقتصاد اليمني من خالل مشـروع عربي ودولي تسـهم‬

‫فيـه كافـة الـدول املانحـة للمسـاعدات وكذلـك الهيئـات والصناديـق التنمويـة الدوليـة‬ ‫واإلقليمية‪.‬‬

‫* استشاري اقتصادي‬

‫‪82‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪161‬‬ ‫مايـــــــــــو ‪2021‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫ســيطرة ميليشــيا الحوثــي أدت لتراجــع مؤشــر األمــن واألمــان (‪)21‬‬ ‫مرك ـ ًزا والبيئــة االســتثمارية تراجعــت (‪ )20‬مركــز ًا‬ ‫ويالحـظ بـأن قيمـة املؤشـر العـام لتنميـة احلكومـة اإللكترونيـة‬ ‫باليمـن البالـغ (‪ )0.3045‬لعـام ‪2020‬م‪ ،‬يقـل عـن املتوسـط‬ ‫العاملـي (‪ )0.5988‬ويف دول الدخـل املرتفـع (‪ )0.8195‬لكنـه‬ ‫ً‬ ‫قليلا نظيـره يف دول الدخـل املنخفـض البالـغ (‪.)0.3021‬‬ ‫يتخطـى‬ ‫جـدول (‪ )3‬مؤشـر تنميـة احلكومـة اإللكترونيـة يف اليمـن‬ ‫(‪)2014-2020‬‬

‫احلـرب والصـراع أسـهم أيضـا يف تفاقـم الفسـاد الـذي بـدوره يوثـر‬ ‫على فرص العمل والتماسـك االجتماعي‪ .‬كما هو موضح يف الشـكل‬ ‫رقـم (‪ )3‬تراجـع اليمـن يف ترتيبهـا بشـكل ملحـوظ مـن ‪ 161‬يف العـام‬ ‫‪2014‬م‪ ،‬إلـى ‪ 177‬يف العـام ‪2019‬م‪ ،‬متراجعـة أربـع نقـاط يف قيمـة‬ ‫املؤشـر خلال الفتـرة نفسـها‪.‬‬ ‫شـكل (‪ )3‬ترتيـب اليمـن يف مؤشـر مـدركات الفسـاد (‪)2014-2019‬‬

‫املصـدر‪ :‬األمم املتحـدة‪-‬إدارة الشـؤون االقتصاديـة واالجتماعيـة‪ ،‬مسـح‬ ‫احلكومـة اإللكترونيـة‪ ،‬سـنوات مختلفـة‬

‫أما بالنسـبة للمؤشـرات الفرعية ملؤشـر تنمية احلكومة اإللكترونية‪،‬‬ ‫فيقـل مؤشـر محتـوى اخلدمـات اإللكترونيـة البالـغ (‪ )0.3235‬عـن‬ ‫املتوسـط العاملـي (‪ ،)0.5620‬وكذلـك مؤشـر البنيـة التحتيـة‬ ‫لالتصاالت السـلكية والالسـلكية (‪ )0.1757‬يقل عن نظيرها العاملي‬ ‫(‪ .)0.5464‬أما بالنسـبة ملقوم رأس املال البشـري البالغ (‪،)0.3967‬‬ ‫فهـو اآلخـر يقـل عـن نظيـره العاملـي (‪.)0.6880‬‬ ‫‪ -٢‬مؤشر مدركات الفساد‪:‬‬ ‫تعتمـد تقاريـر الشـفافية الدوليـة يف تقييمهـا علـى تصـورات قطاع‬ ‫األعمـال واخلبـراء واحملليين حـول انتشـار الفسـاد يف دولهـم بين‬ ‫املوظفين احلكوميين والسياسـيني ورؤية املواطنني جلهود حكوماتهم‬ ‫يف مكافحـة الفسـاد‪،‬‬ ‫تصـدر منظمـة الشـفافية الدوليـة املؤشـر السـنوي ً ملـدركات‬ ‫الفسـاد الذي يصنف ‪ 180‬دولة سـنويا ًطبقاً آلراء اخلبراء والقائمني‬ ‫علـى األعمـال التجاريـة ملسـتويات الفسـاد املدركـة يف القطـاع العـام‪.‬‬ ‫وتتـراوح قيمـة مؤشـر مـدركات الفسـاد (‪ )CPI‬مـا بين )‪)0-100‬‬ ‫نقطـة‪ ،‬حيـث تعتبـر الدولـة أكثـر نزاهـة كلمـا اقتربـت مـن (‪،)100‬‬ ‫وتكـون أكثـر فسـا ًدا كلمـا اقتربـت مـن الصفـر‪.‬‬ ‫وطبقـاً لتقريـر منظمـة الشـفافية الدوليـة حـول مؤشـر مـدركات‬ ‫الفسـاد ‪2019‬م‪ ،‬فقـد حصلـت اليمـن علـى (‪ )15‬نقطـة لتحتـل بذلـك‬ ‫املركـز ‪ 177‬مـن بين ‪ 180‬دولـة‪ ،‬فضعـف وهشاشـة مؤسسـات الدولـة‬ ‫وضعـف احلريـات العامـة واحلكـم الرشـيد يف الفتـرة األخيـرة نتيجـة‬

‫‪Source: International Transparency Organization, Corruption‬‬ ‫‪)Report (2014-2019‬‬

‫ويواجـه اليمـن اليـوم يف ظـل هيمنة ميليشـيا احلوثي حتديات فسـاد ضخمة‬ ‫علـى رأسـها غيـاب النزاهـة السياسـية‪ ،‬يف ظـل ضعـف اسـتقاللية القضـاء‬ ‫مـع القـدرة علـى القيـام بـدور املراقـب علـى السـلطة التنفيذيـة يعتبـران مـن‬ ‫األمـور النـادرة أو املغيبـة‪ .‬ولتحسين ثقـة املواطنني يف احلكومة؛ على الدولة‬ ‫بناء مؤسسـات شـفافة وخاضعة للمسـاءلة ومحاسـبة املخالفني ومنعهم من‬ ‫االفلات مـن العقـاب‪ ،‬وعليهـا أيضـاً إجـراء انتخابات حرة ونزيهة‪ ،‬والسـماح‬ ‫بانخـراط املواطنين ومشـاركتهم يف صنـع القرار‪.‬‬

‫راب ًعا – مشهد الجوع واألمن الغذائي‪:‬‬

‫يُعـرف اجلـوع وف ًقـا ملنظمـة الصحـة والزراعـة العامليـة (فـاو)‪ ،‬علـى‬ ‫أنـه احلرمـان مـن الطعـام وسـوء التغذيـة‪ ،‬الـذي يجعـل الفـرد ال يسـتطيع‬ ‫احلصـول علـى (‪ )1800‬سـعرة حراريـة‪ ،‬كحـدأ أدنـى يوم ًيـا حليـاة صحيـة‬ ‫و ُمنتجـة‪ .‬ولقيـاس اجلـوع قـام املعهـد الدولـي لبحـوث السياسـات الغذائيـة‬ ‫بإصـدار مؤشـر اجلـوع العاملـي الـذي يتـم احتسـاب قيمتـه مـن خلال أربعـة‬ ‫مؤشـرات فرعيـة تتمثـل باآلتـي‪:‬‬ ‫• النسبة املئوية للسكان الذين يُعانون من نقص التغذية‪.‬‬ ‫• النسبة املئوية النتشار «ال ُهزال» بني األطفال دون سن اخلامسة‪.‬‬ ‫• النسبة املئوية النتشار التقزم بني األطفال دون سن اخلامسة‪.‬‬ ‫• النسبة املئوية لألطفال الذين ميوتون قبل سن اخلامسة‪.‬‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫• بيئـة األعمـال‪ :‬يتضمـن قيـاس بيئـة إدارة األعمـال‪ ،‬والبنيـة التحتيـة‬ ‫لألعمـال‪ ،‬ومعوقـات االبتـكار‪ ،‬ومرونـة سـوق العمل‪.‬‬ ‫• احلوكمـة‪ :‬يتضمـن قيـاس أداء الدولـة يف ثالثـة جوانـب‪ :‬كفـاءة‬ ‫احلكومـة‪ ،‬والدميوقراطيـة واملشـاركة السياسـية‪ ،‬ودور القانـون‪.‬‬ ‫• التعليـم‪ :‬يتضمـن قيـاس إتاحـة التعليـم‪ ،‬وجـودة التعليـم‪ ،‬والعنصـر‬ ‫البشـري‪.‬‬ ‫• الصحـة‪ :‬يتضمـن قيـاس أداء الدولـة يف ثالثـة جوانـب‪ :‬الصحـة‬ ‫البدنيـة والذهنيـة‪ ،‬والبنيـة التحتيـة للصحـة‪ ،‬والرعايـة الوقائيـة‪.‬‬ ‫• السلامة واألمـن‪ :‬يتضمـن قيـاس األمـن القومـي‪ ،‬والسلامة‬ ‫ا لشـخصية ‪.‬‬ ‫• احلريـة الشـخصية‪ :‬يتضمـن قيـاس تقـدم الدولـة نحـو احلقـوق‬ ‫القانونيـة‪ ،‬واحلريـة الشـخصية‪ ،‬والتسـامح االجتماعـي‪.‬‬ ‫• رأس املـال االجتماعـي‪ :‬يتضمـن قيـاس قـوة العالقـات الشـخصية‪،‬‬ ‫والدعـم االجتماعـي‪ ،‬واألعـراف االجتماعيـة‪ ،‬واملشـاركة املدنيـة يف‬ ‫البالد‪.‬‬ ‫• البيئة الطبيعية‪ :‬يتضمن قياس أداء الدولة يف ثالثة جوانب‪ :‬جودة‬ ‫البيئة الطبيعية‪ ،‬وضغوط البيئة‪ ،‬وجهود احملافظة على البيئة‪.‬‬ ‫ويشـير املشـهد اليمني للرخاء وفق مؤشـر الرخاء خالل السـنوات‬ ‫السـت املنصرمـة إلـى حصـول تدهـور كبيـر يف ترتيـب اليمـن يف‬ ‫املؤشـر‪ ،‬إذ تراجعـت مـن املركـز (‪ )160‬عامليـاً يف عـام ‪2015‬م‪ ،‬إلـى‬ ‫املرتبـة (‪ )165‬عـام ‪2020‬م‪ ،‬حيـث جـاءت اليمـن ضمـن قائمـة أسـوء‬ ‫ثلاث دول علـى الصعيـد العاملـي‪ ،‬بعـد جمهوريـة افريقيـا الوسـطى‬ ‫وجنـوب السـودان‪.‬‬ ‫ويالحـظ تراجـع اليمـن يف جميـع املعاييـر خلال العقـد املنصـرم‬ ‫(‪2010-2020‬م) باسـتثناء معيـار البيئـة الطبيعيـة‪ ،‬حيـث ارتفعـت‬ ‫قيمـة املؤشـر مـن (‪ )44.0‬نقطـة عـام ‪ 2010‬إلـى (‪ )44.6‬نقطـة عـام‬ ‫‪ ،2020‬وانتقـل ترتيبهـا مـن املركـز (‪ )147‬علـى (‪ )148‬علـى الصعيـد‬ ‫العاملـي‪ ،‬واجلـدول التالـي يوضـح ذلـك‪.‬‬ ‫جـدول (‪ )2‬لوحـة أداء اليمـن يف املعاييـر اخلاصـة مبؤشـر الرخـاء (‪)2010-2020‬‬

‫‪Source: Legatum Institute, The Legatum Prosperity‬‬ ‫‪P.272‬‬

‫‪2020,‬‬

‫‪transformation‬‬

‫‪For‬‬

‫‪Atool‬‬

‫‪TM:‬‬

‫‪Index‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪161‬‬ ‫مايـــــــــــو ‪2021‬‬

‫‪81‬‬

‫ملف العدد‬

‫يالحـظ مـن اجلـدول أعلاه مـدى حجـم التدهـور احلاصـل يف أداء‬ ‫اليمـن يف مؤشـر الرخـاء بشـكل عـام‪ ،‬حيث تراجـع ترتيب اليمن بنحو‬ ‫(‪ )5‬مراتـب علـى الصعيـد العاملـي‪ ،‬أما على مسـتوى املعايير الفرعية‪،‬‬ ‫فيالحـظ بـأن سـيطرة ميليشـيا احلوثـي قـد أثـرت علـى مؤشـر األمن‬ ‫واألمـان الـذي تراجـع بنحـو (‪ )21‬مركـز والبيئة االسـتثمارية تراجعت‬ ‫بنحـو (‪ )20‬مركـزاً والشـروط املؤسسـية ودخـول األسـواق والبنيـة‬ ‫التحتيـة تراجعـت هـي األخـرى بنحـو (‪ )17‬مرتبـة‪ ،‬وبـات االقتصـاد‬ ‫اليمنـي مـن أكثـر اقتصـادات العالـم تخلفـاً‪ ،‬وخسـر نحـو (‪ )89‬مليـار‬ ‫دوالر طيلـة السـنوات العشـر املنصرمـة‪.‬‬ ‫أمـا فيمـا يتعلـق مبؤشـر متكين النـاس‪ ،‬فقـد تدنـى بنحـو (‪ )7‬مراتـب‬ ‫خالل السنوات العشر األخيرة‪ ،‬وكان التراجع على أشده يف اجلانب‬ ‫الصحي (‪ )8‬مراتب ومسـتويات املعيشـة (‪ )7‬مراتب‪.‬‬

‫ثانياً‪-‬مشهد الحكومة اإللكترونية ومدركات الفساد‪:‬‬

‫شـهدت الفتـرة التـي تلـت التمـرد احلوثـي وسـيطرة ميليشـياته علـى‬ ‫املؤسسـات واألجهـزة احلكوميـة تراجعـاً كبيـراً يف األداء املؤسسـي‬ ‫احلكومـي مبختلـف القطاعـات يف اليمـن‪ ،‬األمـر الـذي سـارع مـن‬ ‫تفشـي الفسـاد وعمليـات السـرقة والنهـب وصلـت وضـع يـد هـذه‬ ‫املليشـيات علـى االحتياطـي املوجـود يف البنـك املركـزي اليمنـي‪،‬‬ ‫علاوة علـى تراجـع جهـود الدولـة اليمنيـة يف إشـاعة ثقافة الشـفافية‬ ‫ومحاربـة الفسـاد‪ ،‬والتوجـه نحـو اسـتكمال متطلبـات احلكومـة‬ ‫اإللكترونيـة‪ .‬وفيمـا يلـي بيـان الوضـع اليمنـي فيمـا يتعلـق باحلكومـة‬ ‫اإللكترونيـة ومـدركات الفسـاد‪.‬‬ ‫‪ -١‬مؤشر جاهزية احلكومة اإللكترونية‪:‬‬ ‫شـهد مؤشـر جاهزيـة احلكومـة اإللكترونيـة يف اليمـن تدهـوراً كبيـراً‬ ‫خلال الفتـرة (‪2014-2020‬م)‪ ،‬نتيجـة للتراجـع احلاصـل يف البنيـة‬ ‫التحتيـة لالتصـاالت السـلكية والالسـلكية‪ ،‬علاوة على تدني مسـتوى‬ ‫اخلدمـات اإللكترونيـة املقدمـة مـن الـوزارات واألجهـزة احلكوميـة‪،‬‬ ‫األمر الذي أدى إلى تراجع ترتيب اليمن يف مؤشر جاهزية احلكومة‬ ‫اإللكترونيـة مـن املرتبـة (‪ )150‬عامليـاً وبتصنيـف متوسـط إلـى املرتبـة‬ ‫(‪ )173‬مـن بين (‪ )193‬دولـة عـام ‪2020‬م‪ ،‬وتراجـع تصنيفهـا يف األداء‬ ‫إلـى مسـتوى منخفض‪.‬‬

‫املصـدر‪ :‬األمم املتحـدة‪-‬إدارة الشـؤون االقتصادية واالجتماعية‪ ،‬مسـح احلكومة اإللكترونية‪ ،‬سـنوات مختلفة‬

‫‪80‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪161‬‬ ‫مايـــــــــــو ‪2021‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫خســر االقتصــاد اليمنــي (‪ )89‬مليــار دوالر مــن نشــاطه االقتصــادي‬ ‫نتيجــة العمليــات العســكرية التــي بدأتهــا ميلشــيا الحوثــي‬ ‫فرضتـه علـى الشـباب اليمنـي‪ ،‬فـإن جهـود التنميـة البشـرية خلال‬ ‫العشـرية الثالثـة والرابعـة مـن القـرن احلـادي والعشـرين ستشـهد‬ ‫حتديـات كبيـرة‪.‬‬ ‫‪ -٢‬مؤشرالدول الهشة‪:‬‬ ‫الدولـة الهشـة هـي الـدول التـي متتلـك قـدرة ضعيفـة علـى القيـام‬ ‫بوظائـف احلكـم الرئيسـية وتعانـي مـن أزمـات داخليـة سياسـية‬ ‫وأمنيـة واقتصاديـة واجتماعيـة وينخرهـا الفسـاد السياسـي واملالـي‬ ‫واإلداري‪ ،‬وال تسـتطيع القيـام بوظائفهـا األساسـية‪ ،‬السـيما حتقيـق‬ ‫األمـن واخلدمـات األساسـية للمواطنين وال متتلك حـق احتكار القوة‬ ‫املشـروع‪ ،‬وتفقـد جـزءا مـن أراضيهـا لصالـح تنظيمـات مسـلحة أو‬ ‫حـركات متـرد‪ ،‬وتعانـي مـن تدخلات إقليميـة ودوليـة مباشـرة وغيـر‬ ‫مباشـرة‪ ،‬وتفتقـد الـى الشـرعية داخليـاً وخارجيـاً‪ ،‬وقابلـة أكثـر‬ ‫للصدمـات الداخليـة واخلارجيـة كاألزمـات االقتصاديـة والكـوارث‬ ‫الطبيعيـة‪ ،‬وميثـل الفقـر والبطالـة والفسـاد من أهـم خصائص الدول‬ ‫الهشـة‪.‬‬ ‫يقوم صندوق السالم األمريكي بإصدار مؤشر الدول الهشة منذ‬ ‫العـام ‪2005‬م‪ ،‬لقيـاس مـدى قابليـة الدول لالنهيـار والتصدع معتمدًا‬ ‫علـى مؤشـرات كميـة وكيفيـة‪ ،‬وبيانـات معلنـة تُصدرهـا احلكومـات‪،‬‬ ‫واملنظمـات الدوليـة‪ ،‬ومؤسسـات القطـاع اخلـاص‪ ،‬ومنظمـات حقـوق‬ ‫اإلنسـان‪ ،‬واجلامعات‪ ،‬ووسـائل اإلعالم‪ .‬ويعتمد مؤشـر الدول الهشـة‬ ‫علـى (‪ )12‬مؤشـ ًرا فرع ًّيـا لقيـاس درجـة حـدة التهديـدات السياسـية‬ ‫واألمنيـة والتحديـات االقتصاديـة واالجتماعيـة واخلارجيـة التـي‬ ‫تواجههـا الـدول‪ ،‬والتـي تتسـبب يف تصدعهـا وإخفاقهـا يف أداء‬ ‫وظائفهـا األساسـية‪.‬‬ ‫ويشـير املشـهد اليمنـي يف مؤشـر الـدول الهشـة الـذي يصـدر عـن‬ ‫صنـدوق السلام بواشـنطن إلـى حصـول تراجـع يف ترتيـب وتصنيـف‬ ‫اليمـن مـن املرتبـة الثامنـة عامليـاً عـام ‪2014‬م‪ ،‬مـن بين (‪ )178‬دولـة‬ ‫وبتصنيـف دولـة ذات إنـذار مرتفـع إلـى املرتبـة األولـى عامليـاً عـام‬ ‫‪2020‬م‪ ،‬حيـث صنفـت اليمـن كأسـواء دولـة يف العالـم يف مؤشـر‬ ‫الـدول الهشـة والتـي توصـف بأنهـا دولـة ذات إنـذار مرتفـع جـداً‪.‬‬

‫جـدول (‪ )1‬اليمـن يف مؤشـر الـدول الهشـة (‪2014-2020‬م)‬

‫‪Source: The Fund for Peace, Fragile States Index, Annual Report, Various Years‬‬

‫ويرجـع السـبب الرئيسـي لتراجـع ترتيـب اليمـن يف مؤشـر الـدول‬ ‫الهشـة إلـى وجـود مليشـيات احلوثـي التـي قوضـت مـن سـلطة الدولـة‬ ‫واملؤسسـات وباتـت تديـر البلاد بطريقـة أقـرب إلـى مـا كانـت تـدار‬ ‫فيـه جمهوريـات املـوز يف أمريـكا الالتينيـة يف ثمانينـات وتسـعينات‬ ‫القـرن املاضـي‪ ،‬والتـي مـن أهـم سـماتها تدهـور البيئـة االقتصاديـة‪،‬‬ ‫وتراجـع اخلدمـات العامـة‪ ،‬وشـيوع وانتشـار الفسـاد اإلداري واملالـي‬ ‫واحملسـوبية‪ ،‬وارتفـع منسـوب الهجـرات الداخلية والفـرار من املناطق‬ ‫التـي تشـهد حربـاً بين سـلطة الدولـة املعتـرف بهـا دوليـاً ومليشـيا‬ ‫احلوثـي املدعومـة مـن إيـران‪ ،‬علاوة علـى غيـاب البيئـة املشـجعة‬ ‫لالسـتثمار األجنبـي‪.‬‬ ‫‪ -٣‬مؤشر الرخاء‪:‬‬ ‫يصـدر هـذا املؤشـر عـن معهـد ليجتاتـوم البريطانـي‪ ،‬ويقيـس‬ ‫الرخـاء يف (‪ )167‬دولـة يف العالـم طبقـاً لتسـعة معاييـر أساسـية‪.‬‬ ‫ويضـع املؤشـر درجـة مـن صفـر إلـى ‪ 100‬يف كل معيـار علـى حـدة‪،‬‬ ‫ُ‬ ‫وتمـع كل الدرجـات يف درجـة متوسـطة تتـراوح مـن (صفـر إلـى‬ ‫‪ ،)100‬وكلمـا اقتربـت الدولـة محـل الدراسـة مـن ‪ّ ،100‬‬ ‫دل ذلـك علـى‬ ‫أنهـا أكثـر رخـا ًء وحلّـت يف ترتيب متقدم يف املؤشـر‪ ،‬والعكس صحيح؛‬ ‫فكلمـا اقتربـت الدولـة محـل الدراسـة مـن الصفـر‪ّ ،‬‬ ‫دل ذلـك علـى أنها‬ ‫أقـل رخـا ًء وحلّـت يف ترتيـب متأخـر يف املؤشـر الـذي يتضمـن ً‬ ‫أيضـا‬ ‫ترتيـب كل الـدول يف كل معيـار مـن املعاييـر التسـعة التاليـة‪:‬‬ ‫• اجلـودة االقتصاديـة‪ :‬يتضمـن قيـاس انفتـاح الدولـة االقتصـادي‪،‬‬ ‫ومؤشـرات االقتصـاد الكلـي‪ ،‬وأسـس النمـو‪ ،‬والفرصـة االقتصاديـة‪،‬‬ ‫وكفـاءة القطـاع املالـي‪.‬‬

‫انخف ــاض متوس ــط دخ ــل الف ــرد م ــن (‪ )3954‬دوالر ع ــام ‪2014‬‬ ‫إىل (‪ )1594‬دوالر عــام ‪ 2019‬بانخفــاض (‪)%59.7‬‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪161‬‬ ‫مايـــــــــــو ‪2021‬‬

‫‪79‬‬

‫ملف العدد‬

‫المشهد التنموي في اليمن‪ :‬قراءة تحليلية من واقع المؤشرات الدولية‬

‫‪ 16‬مليو ًن ا يعانون من الجوع وثالثة أرباع‬ ‫السكان يف فقر مدقع وثلثي الشعب عاطل‬ ‫شــهد اليمــن مــع بــدء ســيطرة ميليشــيا احلوثــي قبــل ســتة ســنوات جملــة مــن التغيــرات والتحــوالت الســلبية اجليواقتصاديــة‬

‫التــي جتلــت بهيمنــة هــذه املليشــيا علــى املــوارد االقتصاديــة ومقــدرات الشــعب اليمنــي وفــق منطــق اقتصــاد الغنيمــة الــذي‬ ‫يتماشــى مــع طمــع وجشــع هــذه امليليشــيا التــي باتــت تديــر البلــد وفــق أســس االقتصــاد املافيــوي األمــر الــذي كان لــه تداعيات‬ ‫ســلبية علــى التنميــة يف اليمــن الــذي بــات يصنــف وفــق املؤشــرات التنمويــة الدوليــة الدولــة األكثر هشاشــة وفشـ ً‬ ‫ا يف مختلف‬ ‫جوانــب التنميــة االقتصاديــة واالجتماعيــة والبيئيــة‪ ،‬وأصبــح يتصــدر مشــهد الفقــر واجلــوع‪ ،‬حيــث يعانــي ثالثــة اربــاع ســكان‬ ‫اليمــن مــن الفقــر املدقــع‪ ،‬ونحــو ثلثــي الســكان البالغــن يعانــون مــن البطالــة‪ ،‬عــاوة علــى وجــود أكثــر مــن (‪ )16.2‬مليــون‬ ‫مينــي يعانــون انعــدام األمــن الغذائــي‪ .‬وخســر االقتصــاد اليمنــي نحــو (‪ )89‬مليــار دوالر أمريكــي مــن نشــاطه االقتصــادي منــذ‬ ‫عــام ‪2015‬م‪ ،‬نتيجــة العمليــات العســكرية التــي بدأتهــا ميلشــيا احلوثــي يف ســبتمبر ‪2014‬م‪ ،‬والزالــت مســتمرة حتــى اليــوم‪.‬‬ ‫وســوف نتنــاول يف هــذا املقــال تقييــم حقبــة هيمنــة ميليشــيا احلوثــي علــى أداء التنميــة يف اليمــن مــن خــال اســتخدام أهــم‬ ‫املؤشــرات اإلمنائية التي تصدر املنظمات والهيئات الدولية التي تعنى بتتبع وتقييم مســارات التنمية يف مختلف دول العالم‪.‬‬

‫د نوزاد عبد الرحمن الهيتي‬

‫أوالً‪-‬مشهد التنمية البشرية والرخاء والهشاشة‪:‬‬

‫‪ -١‬دليل التنمية البشرية‪:‬‬ ‫شـهد أداء التنميـة البشـرية يف اليمـن تدهـوراً ملحوظـاً خلال‬ ‫السـنوات السـتة املنصرمـة‪ ،‬حيـث تراجـع ترتيـب اليمـن يف مؤشـر‬ ‫دليـل التنميـة البشـرية الـذي يقيـس أداء األبعـاد الثالثـة للتنميـة‬ ‫البشـرية (التعليـم والصحـة ومسـتوى املعيشـة) مـن املركـز (‪)160‬‬ ‫وبقيمة (‪ )0.498‬يف تقرير التنمية البشـرية لعام ‪2015‬م‪ ،‬إلى املركز‬ ‫ً‬ ‫عامليـا وبقيمـة بلغـت (‪ )0.470‬مـن بين (‪ )189‬دولـة شـملها‬ ‫(‪)179‬‬ ‫تقريـر التنميـة البشـرية لعـام ‪2020‬م‪ ،‬الـذي صنـف اليمـن ضمـن‬ ‫مجموعـة الـدول ذات التنميـة البشـرية املنخفضـة‪.‬‬

‫املصـدر‪ :‬برنامـج األمم املتحـدة اإلمنائي‪ ،‬تقرير التنمية البشـرية‪ ،‬سـنوات مختلفة‬

‫وعنـد النظـر يف املؤشـرات املكونـة لدليـل التنميـة البشـرية نلحـظ‬ ‫انخفاضـاً يف متوسـط دخـل الفـرد مـن (‪ )3954‬دوالر عـام ‪2014‬م‪،‬‬ ‫إلـى (‪ )1594‬دوالر عـام ‪2019‬م‪ ،‬أي بنسـبة انخفـاض (‪،)59.7%‬‬ ‫وهـذا يعكـس إلـى حـد كبيـر حجـم التدهـور يف املسـتوى املعيشـي‬ ‫للشـعب اليمنـي والـذي جتسـد يف نسـبة الفقـر يف اليمـن التي وصلت‬ ‫(‪ )75%‬مقارنـة بــــ (‪ )47%‬قبـل بـدء احلـرب العبثيـة التـي شـنتها‬ ‫مليشـيا احلوثـي التـي تتلقـى الدعـم مـن إيـران يف العـام ‪2014‬م‪،‬‬ ‫وإذا اسـتمر القتـال حتـى عـام ‪2030‬م‪ ،‬سـيعيش قرابـة (‪)78%‬‬ ‫مـن اليمنيين يف فقـر مدقـع‪ ،‬وسـيعاني (‪ )95%‬مـن سـوء التغذيـة‪،‬‬ ‫و(‪ )84%‬مـن األطفـال سـيعانون مـن التقـزُّم"‪.‬‬ ‫وغنـي عـن البيـان‪ ،‬فإنـه لـو لـم تتمكـن ميليشـيا احلوثـي مـن العبـث‬ ‫مبقـدرات االقتصـاد اليمنـي ونهـب خيـرات البلـد‪ ،‬فإنـه كان مبقـدور‬ ‫اليمـن أن يحقـق تقدمـاً صـوب إجناز الغايـات الواردة يف أجندة األمم‬ ‫املتحـدة للتنميـة املسـتدامة التـي تشـكل خارطـة طريـق عاملية حملاربة‬ ‫الفقـر مـع التاريـخ املسـتهدف لعـام ‪2030‬م‪ ،‬ولكـن نسـتطيع القـول‬ ‫بأنـه بعـد سـت سـنوات مـن السـيطرة احلوثيـة والقتـال العبثـي الـذي‬

‫‪78‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪161‬‬ ‫مايـــــــــــو ‪2021‬‬

‫مقال‬

‫بشــكل كامــل ‪-‬رفــع احلصــار بشــكل كامــل ‪-‬ســحب القــوات العســكرية‬ ‫األجنبــة ‪-‬إجــراء حــوار سياســي بــن اليمنيــن دون أي تدخــات‬ ‫خارجيــة‪!!..‬‬ ‫التعليــق والتحليــل علــى وجهتــي نظــر الطرفــن الســعودي‬ ‫واليمنى‪/‬اإليرانــي‪:‬‬ ‫تهــدف املبــادرة مــن وجهــة النظــر الســعودية إلى وقف القتال الشــامل‬ ‫والفــوري‪ ،‬بينمــا تدفــع إيــران احلوثيــن إلــى ســرعة االســتيالء علــى‬ ‫مــأرب وحقــول النفــط ليكــون وقــف القتــال علــى اخلطــوط التــي‬ ‫انتهــت إليــه القــوات علــى األرض لتتســلمها قــوات األمم املتحــدة –‬ ‫كمــا تهــدف املبــادرة إلــى تخفيــف احلصــار عــن احلديــدة للمســاهمة‬ ‫يف اإلمــدادات اإلنســانية والعالجيــة ‪ ،‬بينمــا تريدهــا إيــران رفــع كامل‬ ‫للحصــار ممــا يُ ٍ‬ ‫ســهل اإلمــدادات العســكرية اإليرانيــة بشــكل أكبــر‬ ‫وأســرع وأرخــص– وكذلــك مطــار صنعــاء حتــى ال تنفــذ مــن خاللــه‬ ‫عناصــر حــزب اهلل واحلــرس الثــوري بكثافــة كمــا كان قبــل إغالقــه‬ ‫– أشــار املنــدوب اإليرانــي يف اليمــن إلــى خــروج القــوات األجنبــة‬ ‫ويقصــد بهــا الســعودية واإلماراتيــة علــى وجــه اخلصــوص ‪،‬ولكنــه لــم‬ ‫يُلمــح إلــى قــوات احلــرس الثــوري املوجــود بكثافــة وتتولــى التدريــب‬ ‫وأعمــال القتــال النوعيــة‪..‬‬ ‫إن خــروج قــوات التحالــف الداعــم للشــرعية مــن اليمــن بعــد حــل‬ ‫األزمــة ســيكون طبعــي ومرضــي ألطــراف دول التحالــف العربــي‪،‬‬ ‫علــى العكــس مــن إيــران التــي أتــت بقواتهــا وقــوات حلفائهــا لتبقــى‪،‬‬ ‫وتــرى أنهــا تخســر كثي ـ ًرا باالنســحاب بعــد كل مــا قدمتــه للحوثيــن‬ ‫مــن دعــم عســكري وتســليحي ومالــي ضخــم‪ ،‬ولكــن رمبــا تقبــل‬ ‫االنســحاب اجلزئــي يف مقابــل أن يتولــى حلفاؤهــا مــن احلوثيــن‬ ‫حقائــب هامــة يف احلكومــة االنتقاليــة املتوقعــة وخاصــة احلقائــب‬ ‫الســيادية‪ ،‬متــى توصلــت احللــول والوســاطات الدوليــة واألمميــة إلــى‬ ‫ذلــك‪ ،‬علــى غــرار مــا مت مــع حــزب اهلل يف لبنــان‪ ،‬مــع اختــاف عــدم‬ ‫التواجــد اإليرانــي املباشــر يف لبنــان‪.‬‬ ‫السلوك العسكري احلوثي يف أعقاب املبادرة السعودية‪:‬‬ ‫هــو ســلوك متكــرر شــبيه مبــا مت يف أعقــاب الوســاطة الكويتيــة أو‬ ‫املباحثــات الســويدية‪ ،‬حيــث الســكون العســكري النوعــي احلوثــي‬ ‫ضــد الســعودية‪ ،‬ومــا أن ينتهــى االســتحقاق اإلقليمــي أو الدولــي‬ ‫للمعاونــة يف حــل األزمــة اليمنيــة‪ ،‬إال ويعقبــه قصــف نوعــى مركــز‬ ‫ضــد الســعودية‪ ،‬مفــاده رفــض اجلهــود السياســية للحــل‪ ،‬مــع‬ ‫اســتعراض للقــوة وغال ًبــا مــا يســتخدم ســاح جيــد أو قــدمي باســم‬ ‫جيــد أو تكتيــك جديــد مفــاده القــدرة علــى اســتمرار احلــرب والقــدرة‬ ‫علــى الــردع‪ ،‬حيــث مت عشــية املبــادرة إطــاق ســرب مــن الطائــرات‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫املســيرة ضــد أهــداف نفطيــة وجامعــة جــازان‪ ،‬مــع إطــاق صــاروخ‬ ‫باليســتي علــى جنــران املتاخمــة‪.‬‬

‫سادسا‪ :‬السيناريوهات المحتملة‪:‬‬ ‫ً‬

‫تتعــدد الســيناريوهات احملتملــة التــي يتمحــور معظمهــا داخــل‬ ‫حــدود الدولــة اليمنيــة للوصــل إلــى حلــول توافقيــة وشــراكة انتقاليــة‬ ‫وتقاســم ســلطة بــن طــريف النــزاع األصليــن وهمــا احلكومــة‬ ‫الشــرعية واحلوثيــون مــع عــدم إهمــال موقــف فصائــل اجلنــوب‬ ‫العدنــي‪ .‬وذلــك علــى غــرار التجربــة الليبيــة احلاليــة ومــا تفــرزه مــن‬ ‫إيجابيــات مرحليــة حتــى اآلن‪.‬‬ ‫ً‬ ‫ولكننــا نــرى أن الســيناريو األكثــر احتمــاال لــن يقتصــر علــى الدائــرة‬ ‫اليمنيــة فقــط رغــم محورتيهــا‪ ،‬بــل ســيكون ضمــن دائــرة إقليميــة‬ ‫أكبــر‪ ،‬كمــا تراهــا الواليــات املتحــدة وحلفاؤهــا الغربيــون جتــاه التمــدد‬ ‫اإليرانــي يف اإلقليــم واملتســبب يف عــدم اســتقراره‪ ،‬كالتمــدد يف لبنــان‬ ‫وســوريا والعــراق واليمــن بالفعــل والــذي عكســه مؤخــ ًرا التدريــب‬ ‫البحــري األمريكــي املشــترك جنــوب الســاحل اليمنــي حتــت مســمى‬ ‫(احلــرب يف بحــر العــرب) الــذى هــو طريــق اإلمــداد العســكري مــن‬ ‫إيــران إلــى اليمــن‪ ،‬يف داللــة رمزيــة بــأن ذلــك ســيكون جــز ًءا ها ًمــا‬ ‫مــن متهيــد عــودة الواليــات املتحــدة وحلفائهــا إلــى اســتئناف اتفــاق‬ ‫املشــروع النــووي اإليرانــي ‪ 1+5‬املعــدل وبالتالــي رفــع العقوبــات‬ ‫االقتصاديــة عــن إيــران‪ ،‬التــي ســتحاول جاهــدة أن تفصــل بــن‬ ‫القضيتــن‪.‬‬ ‫يف األخيــر نخلــص إلــى‪ :‬أن حــل األزمــة اليمنيــة ال يبــدو يف االٌفــق‬ ‫القريــب نظــراً للتعنــت احلوثــي املدفــوع مــن إيــران للوصــول إلــى أكبــر‬ ‫مكاســب ممكنــة حالــة الوصــول إلــى توافــق وشــراكة‪ ،‬كمــا أن إيــران‬ ‫ســترفض اخلــروج مــن األزمــة بعــد كل مــا تكبدتــه‪ ،‬وتفقــد حليــف‬ ‫وموقــع إســتراتيجي يقــوم باحلــرب بالوكالــة عنهــا وتهديــد الســعودية‬ ‫املنافــس اخلليجــي لهــا‪ ،‬مــع تهديــد املصالــح الدوليــة واملالحــة‬ ‫البحريــة لتقــول للقــوى الدوليــة إنهــا جــزء مــن حــل أي مشــاكل‬ ‫إقليميــة وال يجــب جتاهلهــا‪ ،‬وهــو مــا يتقاطــع مــع إســتراتيجية‬ ‫الواليــات املتحــدة جتــاه إيــران وحتجيــم متددهــا يف اإلقليــم مبــا‬ ‫فيــه اليمــن وذلــك بزيــادة العقوبــات االقتصاديــة وحصــار برنامجهــا‬ ‫النــووي‪ ..‬فلننتظــر ونــرى‪.‬‬

‫* املحلل العسكري ومستشار أكادميية نارص العسكرية العليا بالقاهرة‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪161‬‬ ‫مايـــــــــــو ‪2021‬‬

‫‪77‬‬

‫ملف العدد‬

‫إيران ترفض الخروج من األزمة وتفقد ً‬ ‫حليف ا وموق ًع ا استراتيج ًي ا‬ ‫يحارب بالوكالة عنها مع تهديد المصالح الدولية والمالحة البحرية‬ ‫‪-2‬األسلحة الصغيرة والتقليدية احلوثية أو اإليرانية‪:‬‬ ‫كانــت األســلحة احلوثيــة يف البدايــة تعتمــد علــى اقتنــاء الســاح‬ ‫ضمــن الثقافــة اليمنيــة‪ ،‬ثــم اُضيــف إلــى ذلــك األســلحة الفرديــة مــن‬ ‫بنــادق ورشاشــات مــع اجلنــود احلوثيــن املنشــقني عــن اجليــش خــال‬ ‫مراحــل التجنيــد‪ ،‬ولكــن كان التطــور الهــام مــع بدايــة تهريــب األســلحة‬ ‫اخلفيفــة اإليرانيــة خاصــة بحــراً عــن طريــق موانــي صغيــرة بعيــدة‬ ‫عــن ســيطرة الدولــة وقريبــة مــن موطــن احلوثيــن كمينــاء ميــدى‬ ‫شــمال ا ُ‬ ‫حلديـ ٍـدة‪.‬‬ ‫‪-3‬األسلحة النوعية اإليرانية (القوة الصاروخية)‪:‬‬ ‫وهــي مــا يطلــق عليهــا احلوثيــون قــوة الــردع ضــد (األعــداء أو‬ ‫نضــب‪ ،‬وهــو بقايــا‬ ‫االنتقــام منهــم) وهــى ذات مصدريــن‪ ،‬األول وقــد ُ‬ ‫القــوة الصاروخيــة القدميــة قبــل الوحــدة وهــى مجموعــة مــن قــواذف‬ ‫وصواريــخ (ســكود) الســوفيتية ذات املــدى حتــى ‪ 300‬كــم وقــد‬ ‫حصــل عليهــا اليمــن إبــان اتفــاق الصداقــة اليمنيــة الســوفيتية‪ ،‬وقــد‬ ‫اســتولى احلوثيــون علــى مــا تبقــى منــه عنــد احتــال صنعــاء‪ ،‬ورمبــا‬ ‫مت اســتخدامه ضمــن املراحــل األولــى داخــل احلــدود الســعودية‬ ‫املتاخمــة‪ .‬وينتظــر أن يكــون مكانــه ومخابئــه أحــد اماكــن تخزيــن‬ ‫الصواريــخ اإليرانيــة الح ًقــا‪.‬‬ ‫أمــا املصــدر الثانــي‪ ،‬فهــو املصــدر اإليرانــي منــذ ‪2015‬م‪ ،‬وحتــى اآلن‪،‬‬ ‫وقــد تــدرج وتطــور بزيــادة املــدى وكذلــك زيــادة الدقــة التــي كانــت‬ ‫تفتقــر اليهــا يف البدايــة‪ ،‬وقــد تطــور اإلمــداد طبقــا للتسلســل الزمنــى‬ ‫اآلتــي‪ :‬خــال عــام ‪2015‬م‪ ،‬الطــرازات (النجــم الثاقب‪-‬زلــزال‪1‬و‪2‬‬ ‫– الصرخــة ‪-‬قاهــر‪ )1‬ثــم عــام ‪2016‬م‪ ،‬للطــرازات (زلزال‪-3‬صمــود‬ ‫بــركان‪ )1‬ثــم مــن ‪2017‬م‪ ،‬والح ًقــا طــراز (بــركان إتــش ‪ )2‬وتطوراتــه‪.‬‬‫حيــث زاد االســتهداف إلــى العمــق الســعودي ووصــل إلــى العاصمــة‬ ‫الريــاض ومطارهــا‪ ،‬كمــا مت اســتهداف املواقــع االقتصاديــة وخاصــة‬ ‫النفطيــة والقواعــد العســكرية واملدنيــة‪ ،‬وكان الــرد والتبريــر احلوثــي‬ ‫دائمــا حتــت غطــاء (االســتهداف باملثــل) أي أنهــم يف موقــف املدافــع‬ ‫وليــس املعتــدى‪.‬‬ ‫‪-4‬األسلحة النوعية اإليرانية (الطائرات املسيرة‪-‬درونز)‪:‬‬ ‫يدعــى احلوثيــون أنهــم يصنعــون تلــك الطائــرات مــن عــدة أنــواع‬ ‫حيــث يكتبــون عليــه مســميات مختلفــة مثــل هدهــد وراصــد ورقيــب‪،‬‬ ‫واحلقيقــة انهــا تصنيــع إيرانــي‪ ،‬وبتحليــل بقاياهــا بعــد اإلســقاط‬ ‫يف اماكــن مختلــف كمــا حــدث يف مــأرب وعــدن والســعودية‪ ،‬اتضــح‬ ‫أنهــا مــن مصــدر إيرانــي واحــد‪ ،‬كمــا كشــف مركــز بحــوث التســلح‬

‫البريطانــي (ســي آ آر) حيــث وجــد رمــوز وحــروف بخــط اليــد تشــير‬ ‫إلــى تســهيل عمليــة التجميــع والتركيــب لتلــك الطائــرات التــي تُ ًهــرب‬ ‫وت ًُخــزن مفك ًكــة‪ ،‬ليعــاد التجميــع واإلعــداد طبقــا للمهمــة‪ .‬ممــا أتــاح‬ ‫العمــق الكبيــر ملــدى العمــل ودقــة إصابــة الهدف‪/‬األهــداف حالــة‬ ‫تعددهــا كمــا مت جتــاه البنــى التحتيــة االقتصاديــة لشــركة أرامكــو‬ ‫النفطيــة‪.‬‬ ‫‪-5‬كيــف يتــم تهريــب الصواريــخ والدرونــز اإليرانيــة إلــى‬ ‫احلوثيــن؟؟‬ ‫هــذا ســؤال هــام‪ ،‬فكيــف يتــم ذلــك رغــم التواجــد الدولــي البحــري‬ ‫يف القــرن اإلفريقــي وجنــوب بــاب املنــدب وخليــج عــدن‪ ،‬مــع حصــار‬ ‫التحالــف العربــي البحــري ملوانــئ البحــر األحمــر وأهمهــا ا ُ‬ ‫حلديٍ ــدة‪،‬‬ ‫مــع احلصــار اجلــوي ومنــع هبــوط طائــرات إيرانيــة؟ إذن ال يتبقــى‬ ‫ســوى جــزء مــن الســاحل اجلنوبــي مــن شــرق املُــك ً‬ ‫ال عاصمــة‬ ‫حضرمــوت إلــى غــرب حــدود ســلطنة عمــان‪ ،‬ليتــم التفريــغ مــن‬ ‫الســفن اإليرانيــة أو التابعــة لهــا‪ ،‬إلــى ســفن أصغــر لتحمــل صناديــق‬ ‫األســلحة املفك ًكــة إلــى املوانــئ الصغيــرة ثــم بــراً إلــى صنعــاء أو مــأرب‬ ‫إلــى صعــدة‪ ،‬ممــا يدعــم إصــرار احلوثيــن علــى مــد نفوذهــم بشــكل‬ ‫أوســع يف مــارب‪ ،‬باإلضافــة إلــى األطمــاع النفطيــة يف صافر‪/‬مــأرب‪.‬‬

‫خامسا‪ :‬المبادرة السعودية لحل األزمة والتعنت الحوثي‪:‬‬ ‫ً‬

‫صــدرت متزامنــة مــع الذكــرى السادســة النــدالع احلــرب يف ‪25‬‬ ‫مــارس ‪2015‬م‪ ،‬للتحالــف العربــي بقيــادة اململكــة العربيــة الســعودية‬ ‫حتــت مســمى دعــم الشــرعية للحكومــة اليمنيــة‪ ،‬بينمــا يعتبرهــا‬ ‫الطــرف احلوثــي تدخــل خارجــي يف الشــأن الداخلــي اليمنــى‪ ،‬ورغــم‬ ‫التحمــس اإلقليمــي والدولــي للمبــادرة إلنهــاء احلــرب والوصــول إلــى‬ ‫حلــول ســلمية لألزمــة‪ ،‬إال أنهــا قوبلــت بشــروط ظاهرهــا حوثــي‬ ‫وباطنهــا إيرانــي ممــا قــد يفــرغ املبــادرة مــن مضمونهــا‪.‬‬ ‫وتضمنــت املبــادرة أربــع نقــاط هــي‪ :‬وقــف إطــاق النــار الشــامل يف‬ ‫جميــع أنحــاء البــاد حتــت إشــراف األمم املتحــدة مبجــرد موافقــة‬ ‫احلوثيــن علــى املبــادرة – تخفيــف القيــود علــى مينــاء ا ُ‬ ‫حلديٍ ــدة –‬ ‫حتويــل إيــرادات العوائــد اجلمركيــة إلــى حســاب مشــترك بالبنــك‬ ‫املركــزي ‪-‬فتــح مطــار صنعــاء لعــدد مــن الوجهــات اإلقليميــة والدوليــة‬ ‫‪..‬ثــم العــودة إلــى مائــدة املفاوضــات إلنهــاء األزمــة‪.‬‬ ‫الغريــب أن الــرد احلوثــي جــاء علــى لســان املنــدوب اإليرانــي يف‬ ‫اليمــن حســن إيرلــو‪ ،‬وتضمــن أربــع نقــاط ً‬ ‫أيضــا وهــى‪ :‬وقــف احلــرب‬

‫‪76‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪161‬‬ ‫مايـــــــــــو ‪2021‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫تأخير حل األزمة اليمنية للتعنت الحوثي المدفوع من إيران‬ ‫للوصولإىلأكبرمكاسبممكنةحالةالوصوللتوافقوشراكة‬ ‫امليزانية العسكرية‪ :‬مليون دوالر‪.‬‬‫استخراج البترول‪ 61000 :‬برميل‪ /‬يوم وهو أكبر من‬‫االستهالك والباقي للتصدير‪.‬‬ ‫الترتيــب الدولــي والشــرق أوســطى‪ :‬الدولــي ‪ 140 /78‬والشــرق‬‫أوســطى ‪ 15 /12‬وال يلــى اليمــن إال قطر‪-‬البحرين‪-‬لبنــان علــى‬ ‫الترتيــب‪ ،‬بعــد أن كانــت ذات ترتيــب متقــدم‪.‬‬ ‫بتحليل تلك األرقام واإلمكانات يتضح اآلتي‪:‬‬ ‫إن القــوة البشــرية حتــت الســاح معبــأة بالكامــل وال توجــد قــوات‬‫احتياطيــة لإلمــداد أو اســتعواض اخلســائر لقرابــة عشــر ســنوات‬ ‫ممــا يرهــق القــوات ويقلــل مــن كفاءتهــا وجاهزيتهــا القتاليــة‪ ،‬كمــا‬ ‫يعكــس أن أعــداد امليليشــيات ومعظمهــا مــن احلوثيــن تعتبــر كبيــرة‪.‬‬ ‫إن القــوات اجلويــة تعتبــر متقادمــة ومــن أجيــال قدميــة وأنهــا‬‫تتبــع اجليــش احلكومــي عــدا بعــض املروحيــات التــي اســتولى علهــا‬ ‫احلوثيــون‪.‬‬ ‫إن القطــع البحريــة الرئيســية مــن القرويطــات وباثــات اإللغــام رمبــا‬‫تكــون يف مينــاء عــدن‪ ،‬أمــا الــزوارق الســريعة املســلحة فرمبــا ميتلــك‬ ‫احلوثيــون جــز ًءا منهــا وقــد تســتخدم يف بــث األلغــام البحريــة يدويــا‬ ‫لتهديــد املجــرى املالحــي يف البحــر األحمــر شــمال بــاب املنــدب‪،‬‬ ‫مــا تكــرر بشــكل عشــوائي ضــد ســفن دوليــة وللتأثيــر الســلبي علــى‬ ‫قنــاة الســويس باعتبــار مصــر ضمــن دول التحالــف العربــي‪ ،‬وميكــن‬ ‫اســتخدامها لتوصيــل قــوارب مطاطيــة انتحاريــة إلــى أهدافهــا كمــا‬ ‫مت ضــد الناقلــة الســعودية يف مينــاء جــدة‪.‬‬ ‫أثــرت احلــرب األهليــة علــى تراجــع امليزانيــة العســكرية وتراجــع‬‫اجليــش اليمنــى يف كال التصنيفــن الدولــي واإلقليمــي‪.‬‬

‫راب ًعا‪ :‬رؤية عسكرية تحليلية للقوى الحوثية عىل األرض‪:‬‬

‫ال نســتطيع إطــاق تعبيــر ميــزان قــوى عســكري علــى عناصــر‬ ‫وإمكانــات احلركــة احلوثيــة كقــوات مليشــيات أو قــوات شــبه‬ ‫عســكرية‪ ،‬حيــث ال يتــم احلصــول علــى بياناتهــا مــن املصــادر الدوليــة‬ ‫املعتبــرة واملعنيــة بهــذا الشــأن كمــا ســبق ذكــره عــن الدولــة اليمنيــة‪،‬‬ ‫رغــم إشــارتنا إلــى ســيولة املوقــف الرصــدي والتتبعــي منــذ ‪2010‬م‪،‬‬ ‫وبالتالــي ســيكون املوقــف أكثــر ســيولة عــن قــوات وتســليح احلركــة‬ ‫احلوثيــة‪ ،‬وســيكون االعتمــاد علــى اســتقراء وحتليــل مصــادر متعــددة‬

‫ليمكــن االقتــراب بنســبة أكبــر مــن الصحــة مــا أمكــن ولكنهــا ســتظل‬ ‫أبعــد نســبيا عــن الدقــة املســتهدفة‪ .‬ولكــن ميكــن رصــد أهــم تلــك‬ ‫املؤشــرات كاآلتــي‪:‬‬ ‫‪-1‬القوة البشرية املقاتلة‪:‬‬ ‫وتعتمــد علــى ثالثــة مصــادر رئيســية‪ ،‬وأهمهــا النــواة األساســية مــن‬ ‫العائلــة احلوثيــة يف الشــمال اليمنــى يف صعــدة واجلــوف‪ ،‬ومــا تــاه‬ ‫مــن زيــادة الدائــرة والتمــدد يف الربــوع اليمنــى بعــد االبتعــاث إلــى‬ ‫إيــران وإنشــاء املــدارس املتخصصــة كمــا ســبق ذكــره‪.‬‬ ‫أمــا املصــدر الثانــي‪ ،‬فهــو االنشــقاق العســكري مــن اجليــش احلكومــي‬ ‫مــن املوالــن للرئيــس الســابق علــى عبــد اهلل صالــح خــال حتالفــه‬ ‫املرحلــي مــع احلوثيــن‪ ،‬وحتــى بعــد اغتيالهــم لــه ‪-‬لعــدم منازعتهــم‬ ‫على الســلطة مســتقبال‪-‬فقد مت اســتمرار االســتقطاب بوســائل شــتى‬ ‫منهــا الترغيــب والترهيــب‪.‬‬ ‫ليبقــى املصــدر الثالــث وهــو التحالفــات املرنــة واملتغيــرة مــع بعــض‬ ‫القبائــل كمــوروث مينــى قبلــي حتكمــه املصالــح وحســابات األربــاح‬ ‫واخلســائر اآلن ومســتقب ً‬ ‫ال‪.‬‬ ‫كمــا تشــمل القــوة البشــرية احلوثيــة املقاتلــة بعــض التنظيمــات‬ ‫اخلاصــة املســتوحاة مــن الفكــر اإليرانــي ســواء يف إيــران أو حــزب‬ ‫اهلل اللبنانــي أو احلشــد الشــعبي العراقــي وخاصــة جتنيــد النســاء‪،‬‬ ‫كمــا ذكــر الباحــث يف مؤسســة األهــرام األســتاذ أحمــد عليبــة كاآلتــي‪:‬‬ ‫كتيبتــي الزينبيــات‪ ،‬وحفيــدات احلســن (نســبة إلــى الســيدة زينــب‬‫واإلمــام احلســن)‪ :‬تأسســت عــام ‪2016‬م‪ ،‬ومعظمهــم مــن األُســر‬ ‫الفقيــرة او الســجينات وتســتخدم للترغيــب والتجنيد وكذلك مواجهة‬ ‫التظاهــرات النســائية وأعمــال التفتيــش النســائي واملداهمــات‪ ،‬وهــو‬ ‫مــا يخالــف منــط املجتمــع اليمنــي شــديد احملافظــة‪.‬‬ ‫كتيبــة احلســن‪ :‬وهــي كتيبــة اغتيــاالت النخبــة السياســية‬‫والعســكرية‪ ،‬حيــث مت تدريبهــا يف صعــدة علــى يــد احلــرس الثــوري‬ ‫ودفعــت إلــى العاصمــة صنعــاء بعــد ســقوطها وكانــت ضحاياهــا كثيــرة‬ ‫العــدد ومنهــم وزيــر الدفــاع اليمنــي األســبق محمــود الصبيحــي‪.‬‬ ‫ فــرق املــوت‪ :‬وتعمــل حتــت مســمى القــوات اخلاصــة وذات تدريــب‬‫عــال علــى يــد احلــرس الثــوري الــذي ُق ٍــدر عــدد مدربيــه ب ‪300‬‬ ‫ٍ‬ ‫مــدرب‪ ،‬واتســع نطــاق عمــل الفرقــة بعــد اغتيــال الرئيــس صالــح ملنــع‬ ‫ارتــداد مؤيديــه املتحالفــن مــع احلوثيــن باإلضافــة لباقــي املهــام‬ ‫القتاليــة القمعيــة األخــرى‪.‬‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪161‬‬ ‫مايـــــــــــو ‪2021‬‬

‫‪75‬‬

‫ملف العدد‬

‫رغم الحماس اإلقليمي والدويل للمبادرة السعودية إلنهاء‬ ‫الحرب إال أنها قوبلت بشروط ظاهرها حوثي وباطنها إيراني‬ ‫تغيــر هــذا االعتــدال الحقــا إلــى التشــدد الــذي أفضــى إلــى العنــف‪،‬‬ ‫بتتالــي البعثــات إلــى أيــران حيــث كانــت الدراســة مزيــج مــن التشــدد‬ ‫الشــيعي واإلثنــى عشــرية وبالتأكيــد تدريبــات شــبه عســكرية‪ ،‬وامتــد‬ ‫ذلــك بإنشــاء مــدارس خاصــة يف اليمــن بتمويــل إيرانــي بدءاً بالشــمال‬ ‫احلوثــي ثــم إلــى أماكــن أخــرى يف ربــوع اليمــن‪ ،‬حيــث كــون املبعوثــون‬ ‫وخريجــي تلــك املــدارس مــا ميكــن اعتبــاره النــواة الصلبــة ؟! لتشــكيل‬ ‫امليليشــيات املســلحة الكبيــرة‪ ،‬وهومــا يــر ْد علــى التســاؤل الهــام‪ ،‬كيــف‬ ‫لعائلــة صغيــرة أن تســتولى علــى معظــم دولــة؟‬ ‫واإلجابــة إنهــا لــم تعــد كذلــك يف غفلــة أو تراخــي مــن الدولــة التــي‬ ‫اعتبــرت أن األمــر ال يعــدو متــرد حوثــي يف صعــدة يتــم قمعه عســكر ًيا‬ ‫كاملعتــاد ‪-‬ولــم يكــن كذلك‪-‬كمــا أن مــن ابتعثــوا يف ســن الشــباب املبكــر‬ ‫إلــى إيــران ثــم خريجــوا مدارســهم النوعيــة‪ ،‬أصبحــوا رجــال وذوي‬ ‫خبــرة وعلــم ومتــرس‪ ،‬واكبــه التدفــق التســليحي وكــوادر التدريــب‬ ‫اإليرانيــة بعــد مــا يســمى بالربيــع العربــي مــع زيــادة املنشــقني‬ ‫العســكريني احلوثيــن مــن اجليــش احلكومــي بأســلحتهم‪ ،‬ليتشــكل‬ ‫جيــش غيــر نظامــي حوثــي قــوى‪.‬‬ ‫وهــو مــا اســتخدمته إيــران ومــا ذالــت كعناصــر ووســائل حــرب‬ ‫بالوكالــة ضــد الســعودية املنافــس يف زعامــة اخلليــج‪ ...‬وهــو ذات‬ ‫األســلوب الســتخدام إيــران حلــزب اهلل يف لبنــان للقتــال معهــا أو‬ ‫ً‬ ‫وأيضــا يف‬ ‫بالوكالــة عنهــا ضــد احلــدود اإلســرائيلية وفــى ســوريا‬ ‫العــراق مــع العديــد مــن امليليشــيات والتجمعــات لعــل أهمهــا احلشــد‬ ‫الشــعبي ومــا شــابهه‬

‫ثال ًثا‪ :‬رؤية عسكرية لموازين القوى للدولة اليمنية‪:‬‬

‫رغــم اســتقاء املعلومــات العســكرية والتســليحية عــن اليمــن مــن‬ ‫مصــادر معتبــرة ذات دقــة وحداثــة ومصداقيــة عاليــة مثــل القــوى‬ ‫اإليرانيــة الكونيــة وامليــزان العســكري مــن حيــث األعــداد والبيانــات‬ ‫والتصنيــف اإلقليمــي والدولــي‪ ،‬إال أن املوقــف امليدانــي املعقــد‬ ‫واملتشــابك واملتغيــر علــى األرض‪ ،‬قــد تترجمــه تلــك األرقــام بشــكل‬ ‫إجمالــي داخــل حــدود الدولــة اليمنيــة اعتبــا ًرا مــن عــام ‪2010‬م‪ ،‬الذى‬

‫ميكــن أن نعتبــره عــام األســاس‪ ،‬ثــم تقديريــا فيمــا بعــده وحتــى اآلن‪،‬‬ ‫وذلــك بحســاب أي صفقــات جديــدة إن وجــدت‪ ،‬وحســاب مع ـدًالت‬ ‫اخلســائر القتاليــة و معــدالت التقــادم واخلــروج مــن اخلدمــة لضعــف‬ ‫الصيانــة أو نفــاذ ذخائــر معينــة أو اســتيالء اخلصــوم عليهــا وخاصــة‬ ‫لألســلحة الثقيلــة الرئيســية مثــل الدبابــات واملدفعيــة وخاصــة ذاتيــة‬ ‫احلركــة‪ ،‬ولذلــك قــد يكــون االســتخدام القتالــي لبعــض تلــك األســلحة‬ ‫مختلــف عمــا صممــت مــن آجلــة‪ ،‬فقــد تســتخدم الدبابــات واملدفعيــة‬ ‫ذاتيــة احلركــة كمصــادر نيــران ثابتــة مبــا يغايــر تصنيفهــا يف املراجــع‬ ‫الدوليــة املتخصصــة ســابقة الذكــر‪.‬‬ ‫تتــوزع مكونــات التســلح ومعداتــه بــن قوتــن رئيســيتني والثالثــة‬ ‫أقــل قــوة وثبــات علــى األرض‪ ،‬فالقوتــان همــا اجليــش احلكومــي‬ ‫النظامي‪-‬والقــوات احلوثيــة غيــر النظاميــة‪ /‬امليليشــيات ‪-‬أمــا‬ ‫الثالثــة فهــي متغيــرة التكويــن والتبعيــات والتحالفــات يف اجلنــوب‬ ‫وهــي احلــراك اجلنوبــي وروافــده التــي اســتقرت مؤخــ ًرا باالتفــاق‬ ‫مــع احلكومــة يف عــدن‪.‬‬ ‫البيانــات البشــرية والتســليحية اإلجماليــة اليمنيــة كمــا‬ ‫وردت باملصــادر الدوليــة حتــى مــارس ‪2021‬م‪:‬‬ ‫القوة البشرية‪:‬‬ ‫القــوات العاملــة‪- 43500 :‬القــوة االحتياطيــة‪ :‬صفــر ‪-‬القــوات‬‫شــبه العســكرية (امليليشــيات)‪70000‬‬ ‫ القــوات البريــة‪ :‬الدبابــات ‪- 400‬املركبــات املدرعــة ‪600‬‬‫املدفعيــة ذاتيــة احلركــة ‪ 50‬واملجــرورة ‪ - 85‬قواعــد إطــاق‬‫صواريــخ ‪. 100‬‬ ‫ القــوات اجلويــة‪ :‬طائــرات قتــال ‪ - 77‬نقــل ‪ - 8‬مروحيــات ‪61‬‬‫ مروحيــات هجوميــة ‪ - 14‬تدريــب‪ - 30‬قيــادة ومهــام خاصــة ‪. 2‬‬‫ القــوات البحريــة‪ :‬قرويطــات ‪ - 2‬بــث أغــام ‪ - 3‬زوارق مــرور‬‫ســريعة مســلحة ‪. 15‬‬

‫رسالة إيران من اليمن‪ :‬إنها جزء من الحل وال يجب تجاهلها وهو‬ ‫ما يتقاطع مع استراتيجية أمريكا لتحجيم تمددها يف اإلقليم‬

‫‪74‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪161‬‬ ‫مايـــــــــــو ‪2021‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫القوة البشرية للحوثيين تحت السالح معبأة بالكامل وال توجد‬ ‫قوات احتياطية لإلمداد أو استعواض الخسائر لقرابة عشر سنوات‬ ‫الح ًقــا يف االســتيالء علــى العاصمــة صنعــاء ومينــاء احلديــدة‬ ‫االســتراتيجي علــى البحــر األحمــر‪ ،‬وأجــزاء وحتالفــات مــع اجلنــوب‪.‬‬

‫ثان ًيــا‪ :‬الحوثيــون مــن الضعــف إىل القــوة إىل الحــرب بالوكالــة‬ ‫عــن إيــران‪:‬‬ ‫ظلــت العائلــة احلوثيــة احملــدودة العــدد محصــورة يف أقصــى الشــمال‬ ‫اليمنــي يف إقليــم (صعــدة واجلــوف) املتاخــم للحــدود الســعودية مــن‬

‫خــال امتــداد مينــى تاريخــي ملنطقتــي جــازان وجنــران اللتــان آلتــا‬ ‫إلــى الســعودية منــذ قرابــة قــرن مــن الزمــان مبوجــب اتفاقيــة دوليــة‪..‬‬ ‫كمــا تتبــع العائلــة احلوثيــة مذهــب الشــيعة الزيديــة انتســا ًبا إلــى زيــد‬ ‫بــن علـ ًـى وهــي فصيــل شــيعي معتــدل (كمــا ظهــر للكاتــب عنــد زيــارة‬ ‫صعــدة كأول ملحــق عســكري مصــري لــدى اليمــن ومت ذلــك عــام‬ ‫‪1988‬م‪ ،‬ودار نقــاش عــن العالقــة بــن الزيديــة والشــافعية) مبــا‬ ‫يعكــس االعتــدال الشــيعي الزيــدي جتــاه الســني بشــكل عــام‪.‬‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪161‬‬ ‫مايـــــــــــو ‪2021‬‬

‫‪73‬‬

‫ملف العدد‬

‫ميـــزان القوى العسكري فـــي اليمن والتطور التسليـحــي الحــوثي‬

‫الحوثي يقاتل بسالح إيراني ورفض المبادرات‬ ‫قرار طهران لتحقيق مكاسب وتمدد نفوذها‬ ‫تتطــور األزمــة اليمنيــة منــذ اندالعهــا فيمــا عــرف بالربيــع العربــي مــن ســيء إلــى أســوأ‪ ،‬فبعــد قرابــة عقديــن مــن‬ ‫الزمــان همــا عمــر الوحــدة اإلندماجيــة بــن الشــمال واجلنــوب مــن خــال حــرب فــرض فيهــا الشــمال األقــوى‬ ‫عســكر ًيا إرادتــه علــى اجلنــوب األضعــف عســكر ًيا‪ ،‬فكانــت وحــدة حتمــل يف طياتهــا بعــض عوامــل تفككهــا لعــدم‬ ‫ارتيــاح اجلنوبيــن‪ ،‬واعتبــر معظمهــم أنهــا وحــدة بالقــوة طم ًعــا مــن الشــمال يف ثــروات اجلنــوب وخاصــة النفطيــة‪.‬‬ ‫كمــا تعــرض الشــمال لشــبه حــرب أهليــة بــن الدولــة واحلوثيــن لقمعهــم تكــرا ًرا ومــرا ًرا منــذ‪ 2004‬وحتى ‪2010‬م‪ ،‬لتبــدأ بوادر‬ ‫االنقسام شماالً متزامنة مع زيادة النزعة االنفصالية جنو ًبا لتبدأ حرب أهلية بالفعل‪ ،‬حيث لم تراع احلكومة قوة احلوثيني‬ ‫اجلديــدة بالتحالــف مــع إيــران ومــدى انتشــارهم داخــل الدولــة اليمنيــة حيــث قويــت شــوكتهم ووصلــت إلى حد االســتيالء على‬ ‫العاصمــة صنعــاء واملينــاء الشــمالي الرئيســي يف ا ُ‬ ‫حلديٍ ــدة مــع تطــور تســليحي نوعــي بــات يهــدد دول اجلــوار وســفن التحالــف‬ ‫العربــي واملالحــة الدوليــة يف جنــوب البحــر االحمــر وبــاب املنــدب‪ ،‬مــع تعنــت حوثــي يف رفــض مبــادرات حــل وتســوية األزمــة‪.‬‬

‫لواء أ‪ .‬ح‪ .‬د‪ .‬محمد قشقوش‬

‫وســنتناول يف هــذا املقــال‪( :‬خلفيــة تاريخيــة ‪-‬النشــأة احلوثيــة مــن‬ ‫الضعــف إلــى القــوة – ميــزان القــوى العســكري اليمنــي ‪-‬القــوى‬ ‫احلوثيــة علــى األرض ‪-‬املبــادرة الســعودية والتعنــت احلوثــي‬ ‫‪-‬الســيناريوهات احملتملــة حلــل لألزمــة)‪.‬‬

‫أوالً‪ :‬الخلفيــة التاريخيــة منــذ الوحــدة اليمنيــة وحتــى بــدء الربيــع‬ ‫العربي‪:‬‬

‫كان ينظــر إلــى الوحــدة اليمنيــة منــذ بدايــات العقــد األخيــر مــن‬ ‫القــرن املاضــي وملــدة عقديــن مــن الزمــان وحتــى حقبــة الربيــع‬ ‫العربــي‪ ،‬علــى أنهــا املثــال الوحــدوي العربــي الناجــح باملقارنــة‬ ‫بتجــارب عربيــة عــدة لــم يكتــب لهــا النجــاح مــع بداياتهــا ولعــل‬ ‫أشــهرها الوحــدة املصريــة‪ /‬الســورية ‪1961- 1958‬م‪ ،‬ويســتثنى مــن‬ ‫ذلــك اإلحتــاد الفيدرالــي الناجــح لدولــة اإلمــارات العربيــة املتحــدة‬ ‫‪1971‬م‪ ،‬الختــاف الظــروف االقتصاديــة والدميوغرافيــة وتوفــر‬ ‫وصــدق اإلرادة السياســية وتقاســم الســلطة‪ ،‬مــع كاريزمــا الشــيخ‬ ‫زايــد آل نهيــان‪.‬‬ ‫لــم تنتبــه احلكومــة اليمنيــة إلــى التنامــي املتراكــم للقــوة احلوثيــة مــن‬

‫خــال االبتعــاث إلــى إيــران بــدءاً بشــباب موطنهــم يف صعــدة واجلوف‬ ‫ثــم االمتــداد إلــى معظــم ربــوع اليمــن ومــن خــال صداقــة زعيمهــم‬ ‫بــدر الديــن احلوثــي مــع زعيــم الثــورة اإليرانيــة الشــيعية اخلمينــي‬ ‫الــذي اســتضاف األول يف مدينــة قِ ــم لعــدة ســنوات‪ ،‬ولــم تقتصــر‬ ‫تلــك البعثــات علــى التعاليــم الشــيعية فقــط‪ ،‬بــل امتــدت إلــى األبعــاد‬ ‫العســكرية علــى يــد النخبــة مــن احلــرس الثــوري الــذي ميثــل جيــش‬ ‫مــوازي جليــش الدولــة ويتبــع ســلطتها العليــا‪.‬‬ ‫تباعــا لــدى احلوثيــن مــن إيــران وانشــقاق جنودهــم‬ ‫بتوفــر الســاح ً‬ ‫بأســلحتهم مــن اجليــش النظامــي حيــث الــوالء للقبيلــة أوال‪ ،‬حيــث‬ ‫تباعــا خــال حمــات القمــع الســت الرئيســية منــذ ‪2004‬‬ ‫مت ذلــك ً‬ ‫إلــى ‪2010‬م‪ ،‬وهــو مــا واكــب زيــادة االنشــقاق وزيــادة خبــرة القتــال‬ ‫ضــد جيــش الدولــة خــال تلــك املواجهــات التــي بــدأت بشــبه حــروب‬ ‫داخليــة وأدت إلــى مشــارف حــرب أهليــة‪ ،‬حتــى ســنحت الفرصــة‬ ‫بوصــول (تســونامي) الربيــع العربــي إلــى اليمــن‪ ،‬فكانــت القــوات‬ ‫احلوثيــة يف معظــم ربــوع اليمــن جاهــزة للحــرب األهليــة الشــاملة‬ ‫ضــد احلكومــة الشــرعية وجيشــها النظامــي‪ ،‬حيــث جنــح احلوثيــون‬

‫‪72‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪161‬‬ ‫مايـــــــــــو ‪2021‬‬

‫مقال‬

‫‪1984‬م‪ ،‬يف القطــاع ‪ 18‬بحــوض مأرب‪-‬اجلــوف النفطــي‪ ،‬وثــروة‬ ‫اليمــن مــن الغــاز املكتشــف يف القطاعــات النفطيــة حتى عــام ‪2006‬م‪،‬‬ ‫فهــي بنحــو ‪ 17.028‬تريليــون قــدم مكعــب‪ .‬و تبلــغ مســاحة قطــاع‬ ‫صافــر النفطــي مبحافظــة مــأرب مــا يقــارب ‪ 8‬آالف كليومتــر مربــع‪.‬‬ ‫ويؤكــد الباحــث اليمنــي مصطفــى اجلبــزي‪ ،‬أن احلوثيــن يســعون إلــى‬ ‫تعديــل قوانــن التحصيــل الضريبــي واجلمركــي والزكــوات مبــا يف‬ ‫ذلــك النفــط والغــاز واللــذان ال ينتجونهمــا‪ ،‬ولكــن يســعون ملضاعفــة‬ ‫أســعار اســطوانات الغــاز ســبعة أضعــاف شــرائه مــن مــأرب بأســاليب‬ ‫ال تراعــي ظــروف الســكان‪ .‬كمــا يحصــل احلوثيــون علــى شــحنات‬ ‫نفــط مجانيــة مــن إيــران بقيمــة حوالــي ثالثــن مليــون دوالر لكنهــم‬ ‫يبيعونهــا يف الســوق الســوداء بســعر يتــراوح ‪ 10-1‬أضعــاف قيمتهــا‬ ‫مــن أجــل تعزيــز املجهــود احلربــي‪.‬‬

‫الخيارات و الحلول‬

‫يف ظــل مــا تقــدم مــن تشــخيص لألزمــة اليمينــة يف أبعادهــا الداخليــة‬ ‫واإلقليميــة والدوليــة‪ ،‬فــإن اخليــارات ســتكون نحــو خيارين‪.‬‬ ‫اخليــار األول‪ :‬اســتمرار حالــة احلــرب األهليــة وضربــات التحالــف‬ ‫لألهــداف العســكرية الســيما أن الســعودية كانــت هد ًفــا أول ًيــا حتــى‬ ‫قبيــل انطــاق عمليــة عاصفــة احلــزم‪ .‬ففــي ‪ 26‬فبرايــر ‪2015‬م‪،‬‬ ‫ألقــى عبــد امللــك احلوثــي خطا ًبــا هجوم ًيــا علــى الســعودية مؤك ـدًا‬ ‫تغيــر اجتاهــات السياســة اخلارجيــة اليمنيــة ووجــود البــدالء‬ ‫الدوليــن‪ .‬ويف ‪ 12‬مــارس ‪2015‬م‪ ،‬قــام مســلحو جماعــة أنصــار اهلل‬ ‫بإجــراء منــاورات عســكرية علــى احلــدود الســعودية‪ .‬وصــرح محمــد‬ ‫البخيتــي القيــادي احلوثــي أن احلوثيــن ســوف يســعون لتحريــر‬ ‫جنــد واحلجــاز‪ ،‬وأنهــم جاهــزون لصــد اي هجــوم ســعودي وأنهــم‬ ‫لــن يتوقفــوا إال يف الريــاض‪ .‬ولكــن يبقــى خيــار احلــرب لــه أضــرار‬ ‫إنســانية يف الداخــل اليمنــي‪ ،‬وأضــرار ســلبية علــى منظومــة األمــن‬ ‫القومــي العربــي والعاملــي الســيما األمــن البحــري والتجــاري‪.‬‬ ‫اخليــار الثانــي‪ :‬وهــو خيــار الســام حيــث يتجــه إليــه اجلميــع الســيما‬ ‫التحالــف واملجتمــع الدولــي وقــد انتعــش األمــل مجــد ًدا مــع مبــادرات‬ ‫الســام املقدمــة مــن قبــل الواليــات املتحــدة األمريكيــة واململكــة‬ ‫العربيــة الســعودية‪ ،‬ولضمــان جهــود الســام البــد مــن األخــذ بالعديــد‬ ‫مــن اخلطــوات الهامــة‪.‬‬ ‫ تعزيــز دور الوســاطة العمانيــة يف اجللــوس مــع احلوثيــن الســيما‬‫أن احلوثيــن يعتبــرون القــوة امليدانيــة علــى األرض وكانــت عمــان‬ ‫الع ًبــا رئيســ ًيا يف نقــل الطلــب احلوثــي إلــى اإلدارة األمريكيــة‬ ‫اخلــاص برفــع اســم احلركــة احلوثيــة مــن قائمــة اإلرهــاب‪.‬‬ ‫‪ -‬ضمــان البــدء بالعمليــة السياســية لتحقيــق الســام الدائــم بــن‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫األطــراف اليمنيــة بتشــجيع خليجــي و عربــي‪.‬‬ ‫ التأكيــد علــى ضــرورة الوصــول إلــى احللــول التوافقيــة الســيما‬‫مابــن احلوثيــن واحلكومــة املؤقتــة‪ ،‬فحتــى لــو كان احلوثيــون ميلكــون‬ ‫القــوة امليدانيــة فهــم يفتقــرون إلــى الشــرعية الدوليــة التــي حتظى بها‬ ‫احلكومــة الشــرعية وبذلــك يتحقــق التعــاون مــا بــن كال الطرفــن‪.‬‬ ‫ التأكيــد علــى كافــة القــوى اليمينــة األخــرى الســيما التــي ظهــرت‬‫مؤخـ ًرا يف حضرمــوت و شــبوة و املهــرة و مــأرب بأنهــا ســتكون ممثلــة‬ ‫يف الســلطة و تقاســم الثــروات‪.‬‬ ‫ تعزيــز مبــدأ العدالــة يف توزيــع الثــروات واملســاعدات االقتصاديــة‬‫وتفكيــك اقتصــاد احلــرب مبــا يضمــن إيقــاف التمويــل الداخلــي دون‬ ‫التصــادم مــع القــوى املســتفيدة‪.‬‬ ‫ تعزيــز اخلطــاب السياســي و اإلعالمــي مــن خــال التأكيــد علــى‬‫اإلنتمــاء القومــي العروبــي لليمــن كونهــا متثــل منبــع األصــول و‬ ‫اجلــذور العربيــة‬ ‫ تشــجيع دور اجلــوار اإلقليمــي يف دعــم العمليــة السياســية اليمنيــة‬‫الســيما مــن قبــل مجلــس التعــاون اخلليجــي وجامعــة الــدول العربيــة‬ ‫ تشــجيع األســرة الدوليــة علــى ضــرورة النظــر بأهميــة العمليــة‬‫الســلمية اليمنيــة بعيـدًا عــن املنظــور اإلقليمــي والــذي عــادة مــا يكــون‬ ‫علــى حســاب الداخــل اليمنــي‪.‬‬ ‫ ممارســة الضغــوط بضــرورة حتجيــم الــدور اإليرانــي يف األزمــة‬‫اليمنيــة الســيما يف ظــل األجــواء الدوليــة احلاضنــة ملباحثــات االتفــاق‬ ‫النــووي اإليرانــي‪.‬‬ ‫ تعزيــز كافــة اجلهــود الدوليــة الراميــة إلنهــاء األزمــة اليمنيــة‬‫وحتقيــق الســام املســتدام‪.‬‬

‫* اسـتاذة العلـوم السياسـية يف جامعـة الكويـت ـــ عضـو الهيئة االستشـارية‬ ‫للمجلـس األعلى يف دول مجلـس التعـاون لـدول الخليـج العربيـة‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪161‬‬ ‫مايـــــــــــو ‪2021‬‬

‫‪71‬‬

‫ملف العدد‬

‫تعزيز عدالة توزيع الثروات والمساعدات االقتصادية وتفكيك‬ ‫اقتصاد الحرب إليقاف التصادم مع القوى المستفيدة‬ ‫أربــع محافظــات جنوبيــة عــدم تبعيتهــا لصنعــاء لســيطرة االنقالبيــن‬ ‫عليهــا‪ .‬و يف ‪ 6‬فبرايــر أطلــق احلوثيــون "اإلعــان الدســتوري" و الــذي‬ ‫مبوجبــه مت حــل البرملــان و متكــن اللجنــة الثوريــة محمــد علــي‬ ‫احلوثــي قيــادة البــاد‪ .‬اســتطاع هــادي الفــرار إلــى عــدن وهنــاك‬ ‫أعلــن تراجعــه عــن اإلســتقالة وأن انقــاب احلوثيــن غيــر شــرعي‪،‬‬ ‫وبذلــك أصــدر مجلــس األمــن قــرار ‪ 2216‬القاضــي بإنســحاب‬ ‫احلوثيــن مــن األماكــن التــي ســيطروا عليهــا وفــرض عقوبــات‬ ‫دوليــة ضــد علــي عبــد اهلل صالــح وكبــار القــادة احلوثيــن بتهمــة‬ ‫عرقلــة املرحلــة اإلنتقاليــة يف اليمــن‪ .‬ولذلــك بــدأت قــوات احلركــة‬ ‫احلوثيــة وعلــي عبــد اهلل صالــح باالجتــاه جنو ًبــا والســيطرة علــى‬ ‫مــأرب ومدينــة تعــز وهــي ثالــث أكبــر مدينــة يف اليمــن حيــث ســقطت‬ ‫بالتواطــؤ مــع قــوات صالــح التــي كانــت يف املدينــة‪ ،‬ومتكنــت قــوات‬ ‫صالــح مــن الســيطرة علــى مطــار عــدن الدولــي وغــادر هــادي بعــد‬ ‫أن مت قصــف القصــر الرئاســي مطال ًبــا الريــاض بالتدخــل‪ .‬يف‬ ‫‪ 25‬مــارس ‪2015‬م‪ ،‬بــدأت عمليــة عاصفــة احلــزم باســم التحالــف‬ ‫العربــي يف اليمــن بقيــادة الســعودية‪ ،‬وخــال مــا يقــارب الشــهر‬ ‫أعلنــت الســعودية انتهــاء العمليــة العســكرية بعــد حتقيــق أهدافهــا‬ ‫واملتمثلــة يف تدميــر األســلحة الثقيلــة والصواريــخ البالســتية التــي‬ ‫تهــدد أمــن الســعودية ومت اإلعــان عــن التحــرك الســتئناف العمليــة‬ ‫السياســية وإفســاح املجــال للجهــود اإلغاثيــة والطبيــة واإلنســانية يف‬ ‫عمليــة ســميت "إعــادة األمــل"‪ ،‬ومــع اســتمرار التحالــف يف حمايــة‬ ‫املدنيــن ووقــف حتــركات احلوثيــن‪ .‬و يف ‪ 14‬يوليــو‪ ،‬بــدأ التحالــف‬ ‫بعمليــة بريــة ســميت "عمليــة الســهم الذهبــي"‪ ،‬مبشــاركة قــوات مينيــة‬ ‫تدربــت يف الســعودية بغطــاء بحــري و جــوي مــن التحالــف‪ .‬و جنحــت‬ ‫تلــك القــوات يف حتريــر عــدن و عــدد مــن احملافظــات اجلنوبيــة و‬ ‫اســتعادت الســيطرة علــى محافظتــي مــأرب و اجلــوف و مضيــق بــاب‬ ‫املنــدب و جزيــرة ميــون و منطقــة ذبــاب الســاحلية و املــكال‪ .‬ويف‬ ‫‪2016‬م‪ ،‬انطلقــت مفاوضــات الكويــت للســام اليمنــي إال أنهــا لــم‬ ‫تفــض إلــى نتيجــة وأعلــن احلوثيــون وقــوات صالــح تشــكيل املجلــس‬ ‫السياســي إلدارة شــؤون البــاد‪ .‬كمــا تقدمــت قــوات حكوميــة مــن‬ ‫منفــذ البقــع احلــدودي مــع الســعودية للدخــول يف محافظــة صعــدة‬ ‫ومتــت الســيطرة علــى مطــار البقــع احمللــي‪ .‬ويف عــام ‪2017‬م‪،‬‬ ‫اســتمرت االشــتباكات علــى العديــد مــن اجلبهــات‪ ،‬وشــهدت كذلــك‬ ‫انقــاب املؤمتــر الشــعبي بقيــادة علــي عبــد اهلل صالــح وتخليــه عــن‬ ‫احلوثيــن ودعــا إلــى حتســن العالقــات مــع دول التحالــف العربــي‬

‫وقــوات الشــرعية‪ ،‬إال أن احلوثيــن متكنــوا مــن قتلــه واعتقــال عــدد‬ ‫كبيــر مــن قيــادات املؤمتــر الشــعبي التابــع لــه‪ .‬ويف ‪2018‬م‪ ،‬تناقلــت‬ ‫بعــض األخبــار عــن محادثــات ســرية مــا بــن الســعودية واحلوثــي‬ ‫إلنهــاء احلــرب الدائــرة‪ .‬ويف ‪2019‬م‪ ،‬وجــه الرئيــس هــادي اتهامــات‬ ‫لإلمــارات بقصــف قــوات اجليــش الوطنــي ودعــم ومتويــل املجلــس‬ ‫االنتقالــي اجلنــوب االنفصالــي يف عــدن متهيـدًا إلنفصــال اجلنــوب‪،‬‬ ‫ويف ‪ 2020‬م‪ ،‬اســتمر احلوثيــون باســتهداف مدينــة مــأرب بالصواريــخ‬ ‫البالســتية‪.‬‬

‫اقتصاد الحرب‬

‫بالرغــم مــن أن احلــرب األهليــة اليمنيــة لعــام ‪2015‬م‪ ،‬أكثــر احلــروب‬ ‫اليمينــة دمــا ًرا للبنيــة التحتيــة والعســكرية واالقتصاديــة يف اليمــن‬ ‫حيــث تقــدر كلفتهــا مبئــات املليــارات‪ ،‬إال أن التمويــل ال يأتــي مــن‬ ‫اخلــارج فحســب‪ .‬فاســتمرار تلــك احلــرب مرجعــه مصــادر للتمويــل‬ ‫الذاتــي و التــي بدورهــا لعبــت دو ًرا كبيــ ًرا يف توفيــر األســلحة و‬ ‫الذخائــر للفصائــل املتحاربــة‪ .‬فاحلكومــة اليمنيــة تتهــم جماعــة‬ ‫احلوثــي بنهــب املســاعدات اإلغاثيــة وســرقة مدخــوالت مينــاء‬ ‫احلديــدة املخصصــة لتســديد رواتــب املوظفــن‪ .‬كمــا ذكــر تقريــر‬ ‫جلنــة اخلبــراء التابعــة لــامم املتحــدة بــأن "جماعــة احلوثــي‬ ‫حتصــل بطريقــة غيــر رســمية علــى أمــوال مــن اجلبايــات والزكــوات‬ ‫املختلفــة تزيــد علــى مليــار وثمامنائــة مليــون دوالر‪ ،‬إلــى جانــب طــرق‬ ‫رســمية عــن طريــق الشــركات والكيانــات االقتصاديــة التــي نشــأت‬ ‫واســتفاد منهــا النافــذون يف اجلماعــة‪ ...‬وقــد نشــأ يف اجلانــب‬ ‫األخــر يف املناطــق اخلاضعــة لســيطرة احلكومــة اقتصــاد حــرب‬ ‫آخــر مماثــل‪ ....‬وأن تفكيــك اقتصــاد احلــرب ســيكون أصعــب مــن‬ ‫الوصــول إلــى حــل سياســي‪ ".‬ويفســر اقتصــاد احلــرب‪ ،‬الهجمــات‬ ‫احلوثيــة املتكــررة علــى محافظــة مــأرب الغنيــة بالثــروات الطبيعيــة‬ ‫الســيما النفطيــة واملعدنيــة‪ ،‬وبذلــك ســوف تتحــول تلــك الثــروة إلــى‬ ‫مياديــن للصــراع ومصــادر هامــة لتمويلــه وبقائــه‪ .‬و ميتلــك اليمــن ‪87‬‬ ‫قطاعــا منــه‪ ،‬و تعمــل فيهــا‬ ‫قطاعــا نفط ًيــا يتــم اإلنتــاج الفعلــي يف ‪12‬‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫‪ 11‬شــركة نفطيــة بحيــث تبلــغ مســاحة القطــاع الواحــد قرابــة ‪ 4‬آالف‬ ‫قطاعــا استكشــاف ًيا تعمــل فيــه‬ ‫كيلومتــر مربــع‪ .‬كمــا أن هنــاك ‪26‬‬ ‫ً‬ ‫‪ 16‬شــركة نفطيــة‪ ،‬و هنــاك ‪ 7‬قطاعــات قيــد املصادقــة‪ ،‬و نحــو ‪28‬‬ ‫مفتوحــا‪ ،‬و ‪ 14‬قيــد الترويــد‪ ،‬و يبلــغ حجــم احتياطــي اليمــن‬ ‫قطاعــا‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫مــن النفــط ‪ 9.718‬مليــار برميــل‪ .‬أمــا الغــاز فقــد بــدأ اكتشــافه يف‬

‫‪70‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪161‬‬ ‫مايـــــــــــو ‪2021‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫لو امتلك الحوثيون قوة ميدانية فهم يفتقرون الشرعية الدولية‬ ‫التي تحظى بها الحكومة الشرعية والحوار يف مصلحة االنقالبيين‬ ‫مفتوحــا للحوثيــن للوصــول إلــى صنعــاء حيــث متكنــوا مــن‬ ‫الطريــق‬ ‫ً‬ ‫الســيطرة عليهــا يف ‪ 21‬ســبتمبر ‪ 2014‬م‪ ،‬ومت ذلــك بالتعــاون مــع‬ ‫علــي عبــد اهلل صالــح الــذي أصبــح حلي ًفــا للحوثيــن آنــذاك‪ .‬يف‬ ‫البدايــة وافــق احلوثيــون علــى تشــكيل حكومــة "وحــدة وطنيــة" مــع‬ ‫احلكومــة الشــرعية إال أنهــم وقــوات صالــح رفضــوا الدخــول يف‬ ‫احلكومــة الحتجاجهــم علــى نصيبهــم مــن احلقائــب احلكوميــة‪ .‬ويف‬ ‫ينايــر ‪2015‬م‪ ،‬اختطــف احلوثيــون أحمــد عــوض بــن مبــارك مديــر‬

‫مكتــب رئيــس اجلمهوريــة متهمينــه بالفســاد املالــي ومتريــر مســودة‬ ‫الدســتور دون توافــق علــى مســألة شــكل الدولــة‪ .‬كمــا قامــوا بالهجــوم‬ ‫علــى منــزل الرئيــس هــادي وطالــب عبــد امللــك احلوثــي بأربعــة‬ ‫نقــاط متعلقــة بالشــراكة ومســودة الدســتور ســميت "اتفــاق الســلم‬ ‫والشــراكة الوطنيــة" التــي وافــق عليهــا هــادي مقابــل إطــاق ســراح‬ ‫مديــر مكتبــه‪ ،‬وبعــد أن تقــدم الرئيــس هــادي باإلســتقالة رفضهــا‬ ‫احلوثيــون وابقــوه حتــت اإلقامــة اجلبريــة ممــا دفــع ذلــك إلعــان‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪161‬‬ ‫مايـــــــــــو ‪2021‬‬

‫‪69‬‬

‫ملف العدد‬

‫تعزيز الوساطة العمانية يف حوار الشرعية مع الحوثيين والسلطنة‬ ‫لعبـــت دو ًرا رئيســـ ًي ا يف رفـــع اســـم الحوثييـــن مـــن قائمـــة اإلرهـــاب‬ ‫بعــض املصــادر األمريكيــة واإلســرائيلية أن معظــم الســفن اإليرانيــة‬ ‫حتمــل وقــو ًدا وعتــا ًدا عســكر ًيا للحليــف الســوري‪ ،‬كمــا تهــدف‬ ‫إســرائيل إلــى جتفيــف مصــدر مهــم لعائــدات النفــط إليــران والتــي‬ ‫اعتمــدت علــى الشــحن الســري للبتــرول بفعــل العقوبــات اإلقتصاديــة‬ ‫األمريكيــة حيــث تقــوم ســوريا بالدفــع نقــدًا إليــران أو مــن خــال‬ ‫تقــدمي املســاعدات اللوجســتية ألعضــاء مــن فيلــق القــدس اإليرانــي‬ ‫املتمركزيــن يف ســوريا وهــو مــن فــرع احلــرس الثــوري وحلــزب اهلل‪.‬‬

‫التعنت الحوثي بالتبعية‬

‫تعنــت الســلوك اإليرانــي يفســر تعنــت الســلوك احلوثــي بالتبعيــة و‬ ‫الــذي بــادر برفــض املبادرتــن األمريكيــة و الســعودية للســام يف‬ ‫اليمــن الســيما أن احلوثــي اآلن علــى مشــارف مدينــة مــأرب الغنيــة‬ ‫بالبتــرول و املــوارد الطبيعيــة‪ .‬و يفســر ذلــك الرفــض نتيجــة املواقــف‬ ‫األمريكيــة األخيــرة و املتمثلــة برفــع اســم احلوثــي عن قائمــة اإلرهاب‬ ‫ إال أنــه يف نفــس الوقــت فــرض عقوبــات علــى القيــادات احلوثيــة يف‬‫تناقــض صــارخ للقــرار ممــا يؤكــد إشــكالية القــرار‪ -‬وجتميــد صفقــة‬ ‫الســاح إلــى الســعودية و تعيــن مفــوض أمريكــي خــاص باليمــن و‬ ‫عقــد مباحثــات الوســاطة األمريكية‪-‬احلوثيــة يف عمــان‪ ،‬حيــث رأى‬ ‫احلوثــي يف ذلــك إشــارة إلــى الضعــف و فرصــة للتوســع ميدان ًيــا‪.‬و يف‬ ‫مؤشــر مبكــر علــى رفــض احلوثيــن للمبــادرة الســعودية‪ ،‬كتــب محمــد‬ ‫عبدالســام الناطــق الرســمي للحركــة احلوثيــة تغريــدة أكــد فيهــا أن‬ ‫املبــادرة الســعوية اســتحقاقات طبيعيــة و أن إعــادة فتــح مطــار صنعاء‬ ‫و مينــاء احلديــدة يعتبــر حــق إنســاني ال يخضــع للشــروط السياســية‬ ‫والعســكرية‪ .‬كمــا جــاء الرفــض كذلــك علــى لســان زعيــم جماعــة‬ ‫أنصــار اهلل عبــد اهلل احلوثــي الــذي علــق قائــا "مقايضــة امللــف‬ ‫اإلنســاني كوصــول املشــتقات النفطيــة واملــواد الغذائيــة والطبيــة‬ ‫باتفاقــات عســكرية وسياســية مرفــوض‪ ".‬ومتثــل الرفــض العملــي‬ ‫مــن خــال عمليــة عســكرية أطلقهــا احلوثيــون بعنــوان "عمليــة يــوم‬ ‫الصمــود الوطنــي" اســتهدفت فيهــا بالطائــرات املســيرة والصواريــخ‬ ‫الباليســتية مناطــق يف العمــق الســعودي مبــا فيهــا محطــة توزيــع‬ ‫منتجــات البتــرول يف جــازان‪ ،‬واســتهداف مقــرات شــركة أرامكــو‬ ‫يف رأس التنــورة‪ ،‬ورابــغ وينبــع‪ ،‬كمــا اســتهدفت قاعــدة امللــك عبــد‬ ‫العزيــز يف الدمــام باثنتــي عشــرة طائــرة مســيرة‪ ،‬ومواقــع عســكرية‬ ‫يف جنــران وعســير‪.‬‬

‫السالم‪...‬تهديد‬

‫مــع دخــول اليمــن عامــه الســابع يف احلــرب األهليــة‪ ،‬ال تــزال أفــق‬ ‫الســام تبــدو بعيــدة بعــد أن جتــذرت حالــة االنقســام املذهبــي‬ ‫واملناطقــي بصــورة يصعــب جتاوزهــا‪ ،‬فهــي تتجــاوز قضيــة الشــراكة‬ ‫يف احلكــم وف ًقــا للتصــور الدولــي حلــل النــزاع‪ .‬فالتــزال القــوى‬ ‫املتصارعــة مســتمرة يف القتــال إلســتمرار األســباب التــي انخرطــت‬ ‫مــن أجلهــا يف تلــك احلــرب األهليــة‪ .‬فاحلوثيــون الذيــن ميلكــون‬ ‫القــوة امليدانيــة و يســعون للســيطرة علــى مــأرب‪ ،‬و يؤمنــون باحلــق‬ ‫اإللهــي يف احلكــم الــذي يرفــض تقاســم الســلطة‪ .‬أمــا رئيــس‬ ‫احلكومــة الشــرعية عبدربــه منصــور هــادي فهــو كذلــك يســعى‬ ‫للحفــاظ علــى كرســي الرئاســة حتــى لــو كان ذلــك يف املنفــى‪،‬‬ ‫و بالرغــم مــن منــاداة الشــرعية بالعــودة إلــى مخرجــات احلــوار‬ ‫الوطنــي و الدولــة االحتاديــة إال أنهــا كذلــك تســعى ملقاومــة مشــروع‬ ‫احلوثــي بــاألدوات الطائفيــة‪ ،‬أمــا املجلــس االنتقالــي اجلنوبــي فهــو‬ ‫يســعى الســتعادة دولــة اجلنــوب مــا قبــل عــام ‪1990‬م‪ ،‬و ال تــرى‬ ‫بقيــة املناطــق و القــوى السياســية فرصــة التمثيــل السياســي مــا‬ ‫بعــد وقــف إطــاق النــار‪ ،‬ولذلــك فــإن كافــة األطــراف السياســية‬ ‫اليمنيــة املتحاربــة تــرى يف الســام تهديــدًا و جميعهــا فشــلت يف‬ ‫وضــع تصــور شــامل ملســتقبل احلكــم و احتــرام التوافقــات التــي‬ ‫توصلــت اليهــا يف مؤمتــر احلــوار الوطنــي الــذي رعتــه األمم‬ ‫املتحــدة لبنــاء دولــة مينيــة احتاديــة جديــدة‪.‬‬

‫من صنعاء إىل مأرب‬

‫شــهدت صنعاء انطالقة ثورة الشــباب اليمني يف ‪2011‬م‪ ،‬واملطالبة‬ ‫برحيــل علــي عبــد اهلل صالــح الــذي حكــم اليمن لــــ ‪ 33‬عا ًما‪ ،‬إال أنه‬ ‫واجــه تلــك املطالــب بأســاليب قمعيــة أفضــت إلــى محاولــة اغتيالــه‬ ‫يف ‪ 3‬يونيــو‪ ،‬حيــث نقــل للعــاج وعــاد للســلطة يف ‪ 23‬ســبتمبر لكنــه‬ ‫مــا لبــث أن تنــازل يف ‪ 23‬نوفمبــر بعــد إطــاق املبــادرة اخلليجيــة‬ ‫والتــي حصــل مبوجبهــا علــى احلصانــة القضائيــة ليتحــول إلــى‬ ‫العــب مــن جديــد يف العمليــة السياســية‪ .‬ويف ‪ 24‬فبرايــر ‪2012‬م‪،‬‬ ‫رئيســا شــرع ًيا جديــدًا لليمــن‪ ،‬ومت إطــاق‬ ‫مت انتخــاب هــادي‬ ‫ً‬ ‫احلــوار الوطنــي اليمنــي ويف ذلــك الوقــت متكــن احلوثيــون مــن‬ ‫التقــدم نحــو العاصمــة صنعــاء بعــد حصــار الســلفيني يف دمــاج ومــن‬ ‫ثــم اشــتباكهم مــع حــزب التجمــع اليمنــي لالصــاح‪ ،‬وبذلــك أصبــح‬

‫‪68‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪161‬‬ ‫مايـــــــــــو ‪2021‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫ض ــرورة تمثي ــل كاف ــة الق ــوى اليمين ــة يف حضرم ــوت وش ــبوة‬ ‫والمه ــرة وم ــأرب يف الس ــلطة وتقاس ــم الث ــروات‬ ‫االقتصاديــة يف إيــران الســيما يف القطــاع النفطــي‪ ،‬باإلضافــة إلــى‬ ‫انتشــار عــدد مــن القــوات العســكرية والتــي قــدرت مابــن خمســة‬ ‫آالف إلــى خمســن ألــف عســكري صينــي علــى ضفــاف اخلليــج‪.‬‬ ‫وبذلــك فقــد ســعت كل مــن الصــن و إيــران إلــى تقويــة مواقفهمــا‬ ‫التفاوضيــة‪ ،‬فالصــن ترغــب بتقويــة موقفهــا التفاوضــي يف بحــر‬ ‫الصــن و يف املجــال اإلقتصــادي‪ ،‬يف حــن ســعت إيــران لتعظيــم‬ ‫موقفهــا التفاوضــي يف امللــف اإليرانــي النــووي‪ .‬وبذلــك حتولــت كافــة‬ ‫امللفــات اإلقليميــة الســيما تلــك التــي تلعــب إيــران فيهــا دو ًرا رئيسـ ًيا‬ ‫كاألزمــة اليمنيــة إلــى أوراق تفاوضيــة جديــدة علــى طاولــة مباحثــات‬ ‫االتفــاق النــووي اإليرانــي‪.‬‬

‫التودد األمريكي ‪ ..‬و التعنت اإليراني‬

‫بالرغــم مــن تعهــدات الرئيــس األمريكــي اجلديــد جــو بايــدن بعــدم‬ ‫تكــرار أخطــاء اإلدارة األمريكيــة الدميقراطيــة الســابقة للرئيــس‬ ‫بــاراك أوبامــا و التــي كان يشــغل فيهــا منصــب نائــب الرئيــس الســيما‬ ‫يف جتاهــل دول اخلليــج و عــدم إشــراكها يف مفاوضــات االتفــاق‬ ‫النــووي اإليرانــي و التــي أفضــى إلــى فشــل هــذا االتفــاق بعــد أن‬ ‫أعلــن الرئيــس األمريكــي األســبق دونالــد ترامــب اإلنســحاب منــه‬ ‫يف عــام ‪2018‬م‪ ،‬حينمــا أدرك بــأن اإلتفــاق ســاهم يف تعظيــم قــدرة‬ ‫إيــران اإلقليميــة و توســعها يف دول اجلــوار‪ ،‬إال أن تلــك التعهــدات‬ ‫ســرعان مــا تبرخــت علــى واقــع السياســات األمريكيــة اجلديــدة يف‬ ‫املنطقــة‪ .‬فكمــا هاجــم الرئيــس األمريكــي األســبق بــاراك أوبامــا دول‬ ‫اخلليــج يف حديثــة الشــهير ملجلــة "ذي اتالنتــك" حينمــا وصفهــم‬ ‫بالراكبــن باملجــان و املســتفيدين مجا ًنــا مــن الغطــاء األمنــي الــذي‬ ‫يوفــره التواجــد األمريكــي العســكري يف املنطقــة‪ ،‬فقــد ســارع الرئيس‬ ‫األمريكــي اجلديــد إلــى إيقــاف صفقــة الســاح إلــى اململكــة العربيــة‬ ‫الســعودية‪ ،‬و صــرح بضــرورة إبــداء إيــران االلتــزام ببنــود االتفــاق‬ ‫النــووي اإليرانــي الســابق كشــريطة للعــودة لطاولــة املفاوضــات‪ .‬و‬ ‫قــد جــاء الــرد اإليرانــي بإطــاق منــاورات إعالميــة مؤكــدة بــأن‬ ‫مــن غــادر اإلتفــاق هــو الــذي يبــدأ بالعــودة الغيــر مشــروطة إلــى‬ ‫طاولــة املفاوضــات‪ .‬وســعت لسياســة االنتهــاكات كوســيلة للضغــط‬ ‫لرفــع العقوبــات وحتــى ال يتــم إجــراء أيــة تعديــات علــى اإلتفــاق‬ ‫النــووي الســابق والــذي كان يصــب للمصلحــة اإليرانيــة بالدرجــة‬ ‫األولــى علــى حســاب األمــن اخلليجــي واإلقليمــي‪ .‬كمــا لوحــت إيــران‬ ‫قبيــل املفاوضــات باملضــي يف تقليــص التزاماتهــا بعدمــا رفعــت عــام‬

‫‪2020‬م‪ ،‬نســبة تخصيــب اليورانيــوم املســموح بهــا إلــى ‪ %20‬بــدال مــن‬ ‫‪ %3.67‬يف إشــارة إلــى إمكانيــة تصاعــد تلــك النســبة حتــى تصــل‬ ‫إلــى ‪ %90‬وهــي املطلوبــة للتخصيــب الــازم لصنــع الســاح النــووي‪.‬‬ ‫وخــال مباحثــات فيينــا و التــي رفضــت فيهــا إيــران التفــاوض‬ ‫املباشــر مــع األمريكيــن حيــث اقتصــرت مشــاركتهم يف جلــان‬ ‫اخلبــراء‪ ،‬أعلنــت تشــغيل موقــع أراك يف خطــوة تصعيديــة للضغــط‬ ‫علــى املباحثــات لتعزيــز موقعهــا التفاوضــي‪ .‬ففــي أبريــل ‪2021‬م‪،‬‬ ‫أعلــن علــي أكبــر صاحلــي‪ ،‬رئيــس منظمــة الطاقــة الذريــة اإليرانيــة‬ ‫يف اليــوم الوطنــي اإليرانــي للتكنولوجيــا بــدء تشــغيل القطــاع الثانــي‬ ‫إلنتــاج املــاء الثقيــل يف مفاعــل أراك النــووي وذلــك يف إطــار تقليــص‬ ‫التــزام إيــران باالتفــاق النــووي ر ًدا علــى االنســحاب األمريكــي منــه‪.‬‬ ‫كمــا مت الكشــف عــن البــدء يف مرحلــة اإلختبــار امليكانيكــي ألجهــزة‬ ‫الطــرد املركــزي اجلديــدة املتطــورة "اي ار ‪ "9‬لرفــع قــدرة إيــران يف‬ ‫تخصيــب اليورانيــوم‪ .‬و تعتبــر إيــران مــن ضمــن الــدول الســبع األوائــل‬ ‫عامل ًيــا يف مجــال التخصيــب‬

‫حرب الظل اإليرانية‪-‬اإلسرائيلية‬

‫يأتــي التــودد األمريكــي إليــران يف الوقــت الــذي تشــهد املنطقــة حــرب‬ ‫الظــل القائمــة منــذ فتــرة مابــن إيــران و إســرائيل‪ ،‬وقــد جتلــت تلــك‬ ‫احلــرب يف ظــل احلــروب الســيبرانية و اغتيــال القائــد امليداني قاســم‬ ‫ســليماني والعالــم النــووي اإليرانــي محســن فخــري زادة ‪ ،‬و تفجيــر‬ ‫قــوة القــدس اإليرانيــة قنبلــة بالقــرب مــن الســفارة اإلســرائيلية يف‬ ‫الهنــد يف ينايــر‪2021‬م‪ ،‬والهجمــات املتكــررة علــى مفاعــل ناتانــز ‪ ،‬و‬ ‫ـلحا مرتبطــن بإيــران بتهمــة التآمــر‬ ‫قيــام إثيوبيــا باعتقــال ‪ 15‬مسـ ً‬ ‫لشــن هجمــات علــى أهــداف إســرائيلية و أمريكيــة و إماراتيــة‪ ،‬و‬ ‫إطــاق صــاروخ ســوري بالقــرب مــن مفاعــل دميونــا اإلســرائيلي‬ ‫‪ .‬و تعتبــر حــرب الســفن أحــد أهــم أشــكال حــرب الظــل القائمــة‬ ‫يف الوقــت احلالــي مــا بــن إســرائيل و إيــران و التــي بــدأت منــذ‬ ‫عــام ‪2019‬م‪ ،‬و قــدرت الهجمــات اإلســرائيلية مــا بــن ‪ 10‬إلــى ‪20‬‬ ‫هجمــة جميعهــا تركــزت علــى الســفن التــي حتمــل النفــط و األســلحة‬ ‫اإليرانيــة عبــر شــرق البحــر األبيــض املتوســط و البحــر األحمــر‬ ‫الســيما أن ثلــث الــواردات و الصــادرات اإلســرائيلية متــر عبــر البحــر‬ ‫األحمــر و خليــج عــدن‪ .‬و تعتمــد إســرائيل علــى تنفيــذ تلــك الهجمــات‬ ‫علــى وحــدة كومانــدوز " " ‪13 Flotilla‬وهــي وحــدة بحريــة تقــوم‬ ‫بتلــك العمليــات منــذ النشــأة األولــى لقيــام الكيــان الصهيونــي‪ .‬وتؤكــد‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪161‬‬ ‫مايـــــــــــو ‪2021‬‬

‫‪67‬‬

‫ملف العدد‬

‫تعزيز دور الجوار العربي في دعم السالم خاصة مجلس التعاون والجامعة العربية‬

‫المبادرة السعودية أنعشت الحل السلمي‬ ‫ونجاحها يحتاج ضمانات أمريكية ودولية‬ ‫يف ‪ 22‬مــارس ‪ ،2021‬أعلنــت اململكــة العربيــة الســعودية عــن مبــادرة أحاديــة حلــل األزمــة اليمنيــة وذلــك مــن خــال املؤمتــر‬ ‫الصحفــي لوزيــر اخلارجيــة الســعودي األميــر فيصــل بــن فرحــان وبحضــور الناطــق الرســمي باســم التحالــف العربــي تركــي‬ ‫املالكــي والســفير الســعودي لــدى اليمــن محمــد آل جابــر يف ســعي منهــا لوضــع املجتمــع الدولــي أمــام مســؤولية إنســانية‬ ‫ملمارســة الضغــوط علــى احلوثيــن لتقــدمي التنــازالت السياســية مــن أجــل الســام اإلقليمــي والعاملــي‪ .‬و تتضمــن املبــادرة‬ ‫شــريطة موافقــة احلوثيــن عليهــا‪ ،‬وقــف شــامل إلطــاق النــار حتــت مراقبــة األمم املتحــدة‪ ،‬وفتــح مطــار صنعــاء الدولــي‬ ‫لعــدد مــن الرحــات املباشــرة اإلقليميــة و الدوليــة‪ ،‬و إيــداع الضرائــب و اإليــرادات اجلمركيــة للســفن و املشــتقات النفطيــة‬ ‫مــن مينــاء احلديــدة يف احلســاب املشــترك بالبنــك املركــزي اليمنــي وف ًقــا التفــاق ســتوكهولم بشــأن احلديــدة‪ .‬ويلــي التوافــق‬ ‫علــى تلــك اإلجــراءات بــدء املشــاورات بــن األطــراف اليمنيــة للتوصــل إلــى حــل سياســي برعايــة األمم املتحــدة بنــاء علــى‬ ‫مرجعيــات املبــادرة اخلليجيــة ومخرجــات احلــوار الوطنــي اليمنــي‪ ،‬وقــرار مجلــس األمــن ‪ 2216‬الصــادر يف ‪2015‬م‪ ،‬وجــاءت‬ ‫املبــادرة الســعودية بعــد أن قدمــت اإلدارة األمريكيــة اجلديــدة مبادرتهــا كذلــك إلحــال الســام يف اليمــن والتــي ســلمها‬ ‫املبعــوث األمريكــي لليمــن تيموثــي ليندركينــغ للوفــد التفاوضــي احلوثــي يف مســقط خــال االجتمــاع الــذي عقــد مــا بــن‬ ‫الطرفــن األمريكــي واحلوثــي‪ .‬وبالرغــم مــن ان املبــادرة الســعودية تضمنــت نقــاط جديــدة كانــت ســب ًبا رئيس ـ ًيا لرفــض‬ ‫احلوثيــن املبــادرات الســابقة الســيما مــا يتعلــق مبينــاء احلديــدة ومطــار صنعــاء‪ ،‬إال أن احلوثيــن ســارعوا برفضهــا بــل قامــوا‬ ‫بالــرد العســكري علــى ضربــات التحالــف العربــي التــي ســبقت إعــان املبــادرة بيــوم واحــد و الــذي اســتهدفت موقــع لتجميــع‬ ‫الطائــرات املســيرة مــن صنعــاء‪ .‬يعــود فشــل تلــك املفاوضــات إلــى ضــرورة األخــذ بتطــورات الداخــل اليمنــي و اقتصــاد‬ ‫احلــرب‪ ،‬و البعديــن الدولــي و اإلقليمــي‪.‬‬

‫د‪.‬هيله حمد املكيمي‬

‫حرب باردة جديدة "الصين وأمريكا"‬

‫أتــت املبــادرة الســعودية اجلديــدة إلنهــاء األزمــة اليمينــة يف ظــل‬ ‫أجــواء مــن احلــرب البــاردة اجلديــدة مابــن الصــن و الواليــات‬ ‫املتحــدة األمريكيــة‪ .‬وقــد انعكــس بوضــوح ذلــك التوتــر يف أول قمــة‬ ‫امريكية‪-‬صينيــة عقــدت يف آالســكا بعــد انتخــاب الرئيــس األمريكــي‬ ‫اجلديــد جــو بايــدن ‪ ،‬حيــث شــهدت تصعيــد مــن كال اجلانبــن و‬ ‫انتهــت دون صــدور أي إعــان‪ .‬وبعــد تلــك اإلفتتاحيــة الناريــة مــن‬ ‫كال الطرفــن‪ ،‬عــاد كالهمــا ليؤكــدا الســعي نحــو التعــاون‪ .‬أمــا وزيــر‬ ‫اخلارجيــة األمريكــي انتونــي بلينكــن‪ ،‬فقــد أكــد أن اســتراتيجية‬ ‫اجلانــب الصينــي كانــت دفاعيــة ‪ ..‬و أن مصالــح البلديــن تتقاطــع‬

‫عنــد ملفــات إيــران و كوريــا الشــمالية مــع وجــود اختالفــات يف‬ ‫وجهــات النظــر‪.‬‬

‫تقاطع إيران ما بين الصين وأمريكا‬

‫يف أعقــاب تلــك القمــة األمريكية‪-‬الصينيــة‪ ،‬أعلنــت وزارة اخلزانــة‬ ‫األمريكيــة فــرض عقوبــات علــى ســكرتير جلنــة احلــزب الشــيوعي‬ ‫الصينــي لشــؤون اإلنتــاج والبنــاء يف ســينجان ومديــر مكتــب األمــن‬ ‫العــام يف اإلقليــم مته ًمــا إياهمــا بانتهــاكات حقــوق اإلنســان‪ .‬وعلــى‬ ‫أثــر ذلــك‪ ،‬ســارعت الصــن باإلعــان عــن توقيــع اإلتفــاق الربــع قــرن‬ ‫مــع إيــران والــذي يشــمل اســتثمارات صينيــة يف كافــة القطاعــات‬

‫‪66‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪161‬‬ ‫مايـــــــــــو ‪2021‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫علقم ــا ع ــى‬ ‫التدخ ــل اإليران ــي يف اليم ــن س ــوف ينقل ــب‬ ‫ً‬ ‫النظ ــام اإليران ــي ط ــال الزم ــان أم قص ــر‬ ‫علــى أمــن وســامة جيرانهــا‪ .‬لقــد أســاءت السياســة على مــر التاريخ‬ ‫إلــى العقائــد‪ ،‬وهــا هــي مــن جديــد تتمثــل يف املشــروع اإليرانــي الــذي‬ ‫نشــاهد‪ ،‬وقــد ســمم العالقــات بــن الشــعوب و جلــب الكثيــر مــن‬ ‫املآســي وال زال يفعــل يف اليمــن ويف غيرهــا مــن دول اجلــوار ‪ ،‬إال أن‬ ‫اليمــن أكثــر مأســاوية‪ ،‬إن افترضنــا أن مــا يفعلــه يف لبنــان مــن إفقــار‬ ‫و تدميــر هــو أفضــل نســب ًيا مــن اليمــن ‪ ،‬وهمــا مثــاالن مــع غيرهمــا‬ ‫مــن األمثلــة املأســاوية التــي تضــرب منطقتنــا بــا هــوادة و ال رحمــة‬ ‫‪ ،‬ودون اســتثناء الشــعوب اإليرانيــة املغلوبــة علــى أمرهــا والتــي‬ ‫يتصاعــد فيهــا رفــض ذلــك املشــروع اخلــارج عــن الســياق التاريخــي ‪.‬‬ ‫تقــول لنــا األرقــام والتــي ال تكــذب أن هنــاك شــريان مــن املســاعدات‬ ‫اإلنســانية الضخمــة مــن كل مــن اململكــة العربيــة الســعودية ومــن‬ ‫دولــة اإلمــارات و دول خليجيــة أخــرى تبلــغ مليــارات الــدوالرات‬ ‫‪،‬وال زال ذلــك الشــريان يغــذي احلاجــات اإلنســانية لليمنــن‪ ،‬ألن‬ ‫أهــل اليمــن اخــوة وأهــل و الن املســاعدات واجبــة ليــس يف العشــرية‬ ‫األخيــرة و لكــن منــذ زمــن طويــل ‪ .‬الفــرق بــن هــذا الدعــم والدعــم‬ ‫اإليرانــي للحوثــي‪ ،‬أن األخيــر للحــرب واألول للحــب وســوف ينتصــر‬ ‫احلــب علــى شــهوات احلــرب‪.‬‬

‫سيناريوهات المستقبل‬

‫تعتمــد مســيرة الصــراع يف اليمــن علــى عــدد مــن املتغيــرات التــي‬ ‫حتــدث أمامنــا اليــوم‪:‬‬ ‫املتغيــر األول مســيرة التفــاوض األمريكــي ‪ /‬اإليرانــي يف أوروبــا‬ ‫وهــي رمبــا تكــون مســيرة طويلــة ممــا نتــج حتــى اآلن مــن معلومــات‪،‬‬ ‫ترغــب إيــران أن تعــود إلــى اتفــاق ( ‪ )1+5‬املوقــع يف يوليــو ‪ 2015‬م‪،‬‬ ‫بعــد طــول مفاوضــات‪ ،‬والتــي تــرى فيــه اإلدارة األمريكيــة عــوار مــن‬ ‫حيــث التوقيــت و الشــمول ‪ ،‬كمــا تــرى فيــه البلــدان العربيــة املجــاورة‬ ‫نقصــا شــديدًا يف التعامــل مــع القضايــا امللحــة و هــي ( الســاح‬ ‫ً‬ ‫الباليســتي) و ( التدخــل يف اجلــوار) و قــد تأخــذ املفاوضــات زم ًنــا و‬ ‫إحلاحــا العــودة‬ ‫قــد تصــل إلــى نتائــج ســريعة‪ ،‬إال أن التخــوف األكثــر‬ ‫ً‬ ‫إلــى االتفــاق الســابق دون تغييــر ‪ ،‬ممــا ســوف يســبب اضطرا ًبــا يف‬ ‫املنطقــة و تغــول للنظــام اإليرانــي ‪.‬‬ ‫املتغيــر الثانــي هــو املوقــف اإلســرائيلي يف ضــوء الصــراع منخفــض‬ ‫املســتوى الــذي تشــهده (االعتــداءات واالعتــداءات املضــادة) علــى‬ ‫الســفن يف البحــار لــكال الطرفــن‪ ،‬وقــد يتصاعــد هــذه الصــراع كــي‬ ‫يصبــح أكثــر ســخونة خاصــة يف إطــار الوصــول إلــى اتفــاق (أمريكــي\‬

‫إيرانــي) غيــر مــرض إلســرائيل او يثيــر مخاوفهــا ويضــر مبــا تعتقــد‬ ‫انــه حيويــا ألمنهــا‪ .‬وهــذا االفتــراض ال يســتثني أن تقــوم إيــران‬ ‫بتشــجيع أذرعتهــا املختلفــة يف كل مــن العــراق واليمــن ولبنــان بشــن‬ ‫حمــات إرهابيــة علــى أهــداف عربيــة يف داخــل وطنهــا أو خارجــه‪.‬‬ ‫املتغيــر الثالــث هــو أن تضطــر دول اخلليــج للدخــول يف ســباق تســلح‬ ‫(غيــر تقليــدي) للحفــاظ علــى امنهــا الوطنــي وتســتعني بقــوى دوليــة‬ ‫وتقنيــة متقدمــة‪ ،‬ممــا يجعــل املنطقــة كلهــا معرضــة لالنفجــار غيــر‬ ‫محــدد النتائــج‪.‬‬ ‫اخلالصة‬ ‫نحــن يف عالــم شــديد التغيــر وشــديد الغمــوض غيــر متوقــع علــى أي‬ ‫جانــب ســوف ترســي مراســيه السياســية مــع وجــود نظــام كهنوتــي‬ ‫متعنــت يعــرف القاصــي والدانــي أن املؤسســات التــي تعمــل حتــت‬ ‫ظلــه هــي مؤسســات شــكلية و أن املنــاط األوحــد باتخــاذ القــرار يف‬ ‫إيــران هــو املرشــد األعلــى كمــا يســمى‪ ،‬وهــو شــخصية تعيــش يف‬ ‫أوهــام وتتحكــم يف قــوى شــبه عســكرية لهــا شــهوات الــدم وقائمــة‬ ‫علــى إيديولوجيــا ضبابيــة بالغــة الغــوص يف املاضــي‪ ،‬و اســترضاؤها‬ ‫مــن قبــل القــوى الغربيــة هــو مجــرد تأخيــر موعــد الصــدام وزيــادة‬ ‫تكلفتــه يف املســتقبل‪ ،‬لقــد كان االســترضاء يف تاريــخ األمــر ملثــل هــذه‬ ‫األنظمــة وصفــة للصــدام يف املســتقبل‪ .‬مــن هنــا فــإن نهايــة الصــراع‬ ‫يف اليمــن هــو بدايتــه يف طهــران‪ ،‬وعلــى أي ســيناريو ســوف تنتهــي‬ ‫عمليــة (عــض األصابــع) بــن طهــران وواشــنطن ميكــن تب َعــا لنتائجهــا‬ ‫أن نتنبــأ بنهايــة الصــراع يف اليمــن مــن عدمــه‪ ،‬مــع التأكيــد علــى‬ ‫أن احلوثــي لــن يســمح لــه أن يحكــم اليمــن ليــس بســبب رغبــة مــن‬ ‫اخلــارج ولكــن بســبب رفــض مكونــات مينيــة داخليــة أيــة هيمنــة علــى‬ ‫مقدراتهــا وســتقبلها‪ ،‬خاصــة أن كان املشــروع لــه عالقــة باملاضــي‬ ‫ومنقطــع الصلــة عــن املســتقبل‪ ،‬وقــد يتفتــت التــراب اليمنــي بــن‬ ‫املتحاربــن لفتــرة وقــد يصــل األمــر إلــى صــراع أهلــي طويــل املــدى‪،‬‬ ‫لذلــك فــإن التحــوط و التفكيــر يف ســيناريوهات محتملــة هــو الطريــق‬ ‫األســلم للحفــاظ علــى أمننــا يف اخلليــج ‪.‬‬

‫* أستاذ علم االجتامع السيايس ـ جامعة الكويت‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪161‬‬ ‫مايـــــــــــو ‪2021‬‬

‫‪65‬‬

‫ملف العدد‬

‫مطال ــب إي ــران تتع ــدى اليم ــن وال يهمه ــا م ــوت اليمنيي ــن م ــا‬ ‫دام لهـــا قـــوة تابعـــة تمدهـــا بالصواريـــخ والطائـــرات المســـيرة‬ ‫القيــام برعايــة املؤسســات‪ ،‬كالعنايــة بالتعليــم والعــاج وتنظيــم قــوات‬ ‫الدفــاع وتنظيــم ماليــة الدولــة‪ ،‬وفــوق ذلــك االهتمــام املطلــق بحقــوق‬ ‫اإلنســان املتعــارف عليهــا عامل ًيــا‪ ،‬ألن اختراقهــا يســبب العزلــة لتلــك‬ ‫الدولــة وحرمــان مواطنيهــا مــن املســاهمة يف النشــاطات الدوليــة ‪.‬‬ ‫وعنــد النظــر يف الصــراع اليمنــي اليــوم فهــو يف األصــل صــراع بــن‬

‫التــوق إلــى املســتقبل للعيــش يف دولــة مدنيــة تواكــب العصــر‪ ،‬وبــن‬ ‫العــودة القســرية إلــى املاضــي بقــوة قاهــرة ومســاعدة قــوة ظالميــة‬ ‫إلخضــاع اليمنيــن إلــى نــوع مدمــر مــن االســتعمار‪ ،‬والــذي ال يرغــب‬ ‫فقــط يف احلصــول علــى املــوارد االقتصاديــة واالســتراتيجية التــي‬ ‫ميثلهــا اليمــن‪ ،‬ولكــن ً‬ ‫أيضــا يف عبوديــة لبشــر تســتخدم لالنقضــاض‬

‫‪64‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪161‬‬ ‫مايـــــــــــو ‪2021‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫رفض ــت جماع ــة الحوث ــي المب ــادرة الس ــعودية العتقاده ــا أن بقاءها‬ ‫يف اس ــتمرار الح ــرب وتوق ــف الح ــرب ه ــو بداي ــة النهاي ــة لمش ــروعها‬ ‫اليمــن مســتق ً‬ ‫ً‬ ‫وأيضــا رفضــت كلهــا‪ ،‬ألســباب‬ ‫ال والشــعب اليمنــي آم ًنــا‪،‬‬ ‫عديــدة منهــا أن اجلماعــة احلوثيــة تعتقــد أن اســتمرار احلــرب هــو‬ ‫اســتمرار بقائهــا‪ ،‬وأي توقــف للحــرب هــو بدايــة النهايــة ملشــروعها‪،‬‬ ‫ومنهــا أن هــذه اجلماعــة ليســت حليفــة مــع إيــران‪ ،‬فاحللفــاء يتفقــون‬ ‫ويختلفــون‪ ،‬هــي جماعــة تابعــة إليــران‪ ،‬تأمــر طهــران فيطيــع التابــع‬ ‫يف صعــدة دون نقــاش أو اعتــراض‪ .‬يف الفضــاء اإلعالمــي تســتخدم‬ ‫اجلماعــة عنــوة مفــردات تضلــل بهــا اجلمهــور العــام‪ ،‬ســواء العربــي‬ ‫أو األجنبــي‪ ،‬فهــي تســتخدم مفاهيــم (حكومــة صنعــاء) إيحــاء أنهــا‬ ‫احلكومــة اليمنيــة‪ ،‬وتســتخدم (احلكومــة الوطنيــة) علــى أســاس أن‬ ‫غيرهــا غيــر وطنــي وهــذا تضليــل آخــر‪ ،‬مــع عــدد مــن املفاهيــم‬ ‫املخادعــة والتــي مــع األســف تســير معهــا بعــض املؤسســات اإلعالمية‬ ‫الناطقــة بالعربيــة‪ .‬أكبــر عمليــة تضليــل أن احلــرب الدائــرة هــي‬ ‫بــن (اليمنيــن) وبــن (التحالــف العربــي)‪ ،‬وذلــك غيــر صحيــح علــى‬ ‫اإلطــاق‪ ،‬احلــرب هــي بــن مكــون مينــي صغيــر وبــن جمــوع اليمنيــن‬ ‫اآلخريــن مــن املكونــات األخــرى األحــرار واحلاملــن بدولــة مدنيــة‬ ‫حديثــة تلبــي احتياجاتهــم يف القــرن احلــادي والعشــرين‪ ،‬والــذي‬ ‫يشــهد تقد ًمــا هائ ـ ً‬ ‫ا يف كل مناحــي احليــاة اإلنســانية‪ ،‬الصــراع بــن‬ ‫مكــون يريــد أن يهيمــن وبــن مهيمــن يريــد أن يشــارك‪.‬‬ ‫االفتــراض أن املاللــي يف طهــران يســاعدوا احلوثــن إلقامــة دولــة‬ ‫مســتقلة يف اليمــن هــو افتــراض مبنــي علــى خرافــة غيــر موجــودة‬ ‫إال يف عقــل النخبــة املتحكمــة يف القــرار احلوثــي ‪ ،‬أفضــل مــا يســعى‬ ‫إليــه املاللــي هــو إقامــة كيــان يتحكمــوا فيــه عــن بعــد مــن أولــه إلــى‬ ‫آخــره بواســطة مجموعــة مــن األشــخاص يتــم زرعهــم يف صنعــاء مــن‬ ‫أجــل تلــك املهمــة‪ ،‬و اخلطــة الثانيــة إن لــم تنجــح األولــى‪ ،‬أن يشــاركوا‬ ‫بفصيــل مســلح ( جماعــة احلوثــي) يف دولــة عرجــاء مشــوهة‪ ،‬علــى‬ ‫شــاكلة التحكــم يف احلكومــة اللبنانيــة عــن طريــق حــزب اهلل‪ ،‬أو‬ ‫بقــاء ذلــك الفصيــل وتفريــخ فصائــل أخــرى مســلحة علــى شــاكلة‬ ‫مــا يتــم تنفيــذه يف العــراق ً‬ ‫أيضــا مــن أجــل إضعــاف الدولــة‪ .‬وعنــد‬ ‫الســؤال هــل مــن مناصريــن لهــذه الســيناريوهات احملتملــة‪ ،‬اجلــواب‬ ‫بالقطــع نعــم‪ ،‬وهــم كل حلفــاء طهــران يف املنطقــة الظاهــر منهــم‬ ‫والباطــن‪ ،‬فهنــاك قــوى ال تخفــي مجاهرتهــا بدعــم املشــروع اإليرانــي‬

‫يف اليمــن‪ ،‬وتقــدم لعناصــره التدريــب والدعــم‪ ،‬وهنــاك قــوى تدفــع‬ ‫بتــأزمي املوقــف السياســي يف املنطقــة متسـ ًكا مبــا لديهــا مــن مصالــح‬ ‫أو تعطيــا ألي تفــرغ حقيقــي ملواجهتهــا‪ ،‬ألن مشــروعها ال يقــل عــن‬ ‫مشــروع احلوثــي خب ًثــا‪ .‬الــذي يطرحــه احلوثــي للعامــة مــن شــعارات‬ ‫هــو (املــوت إلســرائيل و املــوت ألمريــكا) ويف األســابيع األخيــرة ســقط‬ ‫مــن الشــعار النصــف الثانــي‪ ،‬ألن اإلدارة اجلديــدة يف واشــنطن تخلــت‬ ‫عــن تســمية احلوثــي كونــه (مجموعــة إرهابيــة) واكتفــت بتســمية‬ ‫بعــض قياداتــه‪ ،‬علــى أمــل مــن احلوثــي نفســه أن يصــل إلــى حتييــد‬ ‫تلــك اإلدارة مؤق ًتــا إلكمــال مشــروعه االســتحواذي ‪ .‬الوقائــع تقــول‬ ‫إنــه إن اردت أن تتحــدث إلــى احلوثــي عليــك باحلديــث إلــى طهــران‪،‬‬ ‫وألول مــرة منــذ أســابيع ذهــب مارتــن غريفيــس ممثــل األمم املتحــدة‬ ‫يف اليمــن إلــى طهــران‪ ،‬ولكنــه عــاد بخفــي حنــن‪ ،‬فاملطالــب اإليرانيــة‬ ‫تتعــدى اليمــن وال يهــم طهــران كــم مــن اليمنيــن ميوتــون مــن اجلــوع‬ ‫أو يفتــك بهــم املــرض‪ ،‬مــا دام لهــم قــوة تابعــة وكل مــا يتطلــب منهــم‬ ‫بضــع صواريــخ وطائــرات مســيرة يجــري تهريبهــا ورزم مــن الدوالرات‬ ‫للقيــادة احلوثيــة‪ .‬املجتمــع الدولــي يف أقلــه متــردد أو غيــر مكتــرث‬ ‫أو ليــس علــى اطــاع كاف بتفاصيــل امللــف اليمنــي‪ ،‬وهــو ً‬ ‫أيضــا‬ ‫يعــزف يف كثيــر مــن إعالمــه علــى (أكبــر مجاعــة يف التاريــخ) ولكنــه‬ ‫ال يحــدد أو يشــير إلــى املتســبب يف هــذه املجاعــة‪ ،‬وهــم علــى وجــه‬ ‫اخلصــوص احلوثيــن أنفســهم بســلطتهم املســلحة علــى مقــدرات‬ ‫اليمنيــن وإجبارهــم لألطفــال علــى حمــل الســاح وســرقة كل مــا‬ ‫يصــل إلــى اليمــن مــن مســاعدات إنســانية‪ .‬النمــوذج األيديولوجــي‬ ‫الــذي يبشــر بــه احلوثــي حلكــم اليمــن ولــت أيامــه‪ ،‬وســقطت أوراقــه‪،‬‬ ‫وهــي يف أكثــر مــن مــكان كمــا يف طهــران تصفــر اليــوم وتذبــل‪ ،‬ذلــك‬ ‫النمــوذج يقــف عائ ًقــا أمــام التطــور البشــري والــذي تتــوق لــه األمم‬ ‫مبــا فيهــم اليمنيــون علــى اختــاف مشــاربهم السياســية خــارج‬ ‫اجلماعــة احلوثيــة‪ .‬مــن يقــدم التضحيــات أمــام احلوثــي اليــوم هــم‬ ‫اليمنيــون أنفســهم بتحالفهــم الواســع ضــد مشــروعه‪ ،‬متالزمــة الديــن‬ ‫و الدولــة التــي يتبناهــا احلوثــي كانــت مقبولــة يف زمــن مــن تاريــخ‬ ‫البشــرية‪ ،‬واليمــن رمبــا آخــر املجتمعــات التــي تخلصــت منهــا بعــد‬ ‫اإلطاحــة بحكــم حميــد الديــن‪ ،‬أمــا اليــوم يف األلفيــة الثالثــة فــإن‬ ‫تلــك التوليفــة ال توائــم الدولــة احلديثــة التــي يترتــب عليهــا مســؤولية‬

‫الحوث ــي لي ــس ً‬ ‫حليف ــا إلي ــران فالحلف ــاء يتفق ــون ويختلف ــون‬ ‫لكن ــه تاب ــع تأم ــر طه ــران فيطي ــع التاب ــع يف صع ــدة دون نق ــاش‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪161‬‬ ‫مايـــــــــــو ‪2021‬‬

‫‪63‬‬

‫ملف العدد‬

‫المش ــروع اإليران ــي قائ ــم ع ــى تجني ــد طائف ــة عربي ــة ع ــى أس ــاس‬ ‫مذهب ــي يف ث ــوب ث ــوري إلضع ــاف الدول ــة العربي ــة ثم التحك ــم يف مصيرها‬ ‫األمــن اخلليجــي‪ ،‬لذلــك فــإن املعركــة اإليرانيــة هنــاك هــي ( املعركــة‬ ‫األم ) خاصــة أنهــا ال تكلــف النظــام اإليرانــي الكثيــر ‪ ،‬بضــع طائــرات‬ ‫مســيرة و حفنــة مــن الــدوالرات للقيــادة احلوثيــة‪ ،‬و الكثيــر مــن‬ ‫الدعايــة املكتوبــة واملذاعــة املروجــة للمشــروع احلوثــي يتكفــل بهــا (‬ ‫مثقفــو)! حــزب اهلل يف لبنــان!‬

‫المشروع اإليراني‬

‫أفــرزت الســيولة السياســية التــي نشــأت مــن فــراغ (الربيــع العربــي)‬ ‫مجموعــة مــن الظواهــر االجتماعيــة ‪ /‬السياســية يف محيطنــا العربي‬ ‫‪ ،‬منهــا وليســت الوحيــدة (ظاهــرة احلــراك احلوثــي يف اليمــن) وهــي‬ ‫ظاهــرة تربــط بــن (العقيــدة املذهبيــة‪ ،‬واالنتمــاء السياســي) وهــو‬ ‫أمــر يشــكل مــا يعــرف انــه توجــه نكوصــي‪ ،‬مرتبــط بأحــداث ماضويــة‬ ‫انتهــت صالحيتهــا منــذ زمــن بعيــد ‪ ،‬بعــد التطــور الــذي شــهدته‬ ‫اإلنســانية يف ترتيــب العالقــات السياســية بــن مكونــات املجتمــع‬ ‫الواحــد يف الدولــة احلديثــة أو يف عالقــات الــدول ببعضهــا‪ ،‬ومــا‬ ‫التعــدد املذهبــي يف فضائنــا العربــي اإلســامي ليــس بجديــد‪ ،‬وال‬ ‫االنتمــاء السياســي ً‬ ‫أيضــا‪ ،‬ففــي معظــم ســنوات القــرن العشــرين‬ ‫شــهدت املجتمعــات العربيــة قبــول التعدديــة السياســية العابــرة‬ ‫للطوائــف‪ ،‬كشــكل مــن أشــكال احلداثــة للدولــة العربيــة التــي ظهــرت‬ ‫بعــد االنفــكاك مــن الهيمنــة العثمانية‪/‬الغربيــة ‪.‬‬ ‫اجلديــد هــذا الربــط بــن املذهــب والسياســة الــذي تبنتــه الدولــة‬ ‫اإلســامية اإليرانيــة منــذ أن حتــول احلكــم فيهــا مــن نظــام الشــاه‬ ‫املدنــي إلــى نظــام املاللــي الثيوقراطــي يف توظيــف سياســي قصــده‬ ‫التوســع القومــي‪ .‬وقــد اُســس هــذا الربــط يف محيطنــا العربــي‬ ‫مــا أســميه (حصــان طــروادة اإليرانــي)‪ ،‬وقــد تبنتــه إيــران يف ثالثــة‬ ‫أماكــن ظاهــرة كمــا ســلف‪ ،‬األول لبنــان وإنتــاج حــزب اهلل‪ ،‬والثانــي‬ ‫العــراق وإنتــاج مليشــيات مســلحة‪ ،‬والثالــث يف اليمــن مــن خــال‬ ‫إنتــاج احلركــة احلوثيــة‪ .‬وقــد حاولــت إيــران بشــكل ممنهــج إنتــاج‬ ‫مثــل تلــك احلــركات (صغيــرة أو كبيــرة) يف أكثــر مــن مــكان مــن‬ ‫الفضــاء العربــي‪ ،‬يف مصــر‪ ،‬واملغــرب‪ ،‬والبحريــن‪ ،‬والكويــت‪ ،‬واململكــة‬ ‫العربيــة الســعودية‪ ،‬أي محاولــة ربــط (الفرقــة املذهبيــة بإطــار‬ ‫سياســي‪ ،‬يخــدم األهــداف القوميــة اإليرانيــة) وقــد ســلكت لتحقيــق‬ ‫جناحــات (حلصــان طــروادة اإليرانــي) بالعديــد مــن الطــرق‪ ،‬منهــا‬ ‫األيديلوجيــة‪ ،‬ومنهــا املاليــة‪ ،‬ومنهــا رفــد تلــك املجموعــات بالســاح‬

‫والتدريــب‪ .‬وهكــذا ظهــر يف املجتمعــات العربيــة مــا ميكــن تســميته‬ ‫باجلماعــات التابعــة والعابــرة لألوطــان‪.‬‬ ‫يف خضــم هــذا التســارع اشــاعت الدولــة اإليرانيــة مجموعــة مــن‬ ‫الشــعارات اجلاذبــة للجماهيــر العربيــة أو التــي ميكــن أن تغطــي‬ ‫املشــروع األكبــر واألهــم وهــو (تســريع واتســاع النفــوذ القومــي‬ ‫اإليرانــي) وقــد قبلهــا الســذج‪ ،‬فتحدثــت عــن (حتريــر فلســطني)!‬ ‫وهنــا وجــب لفــت النظــر ‪،‬أنــه حتــى يف لبنــان تخلــى املشــروع اإليرانــي‬ ‫عــن االســتعانة بالفلســطينيني أو حتــى احلركــة الوطنيــة اللبنانيــة‬ ‫اجلامعــة‪ ،‬كــرأس حربــة للتحريــر املفتــرض‪ ،‬بــل أنشــأت جماعــة‬ ‫لبنانيــة مذهبــة صرفــة و تابعــة مباشــرة للولــي الفقيــه (حــزب اهلل‬ ‫اللبنانــي)‪ ،‬كمــا توســلت مفاهيــم مثــل ( الدفــاع عــن املســتضعفني)‬ ‫أو ( محاربــة الشــيطان األكبــر) أو ( (الثــورة الدائمــة) حتــى افقــرت‬ ‫لبنــان‪ ،‬ولــم يغفــل املشــروع اإليرانــي أن يتخفــى مــا اســتطاع حتــت‬ ‫ســتار مــن التعميــم خــارج (الطائفــة) فحــاول أن ميــد يــده إلــى‬ ‫جماعــات ســنية لهــا عالقــة باملشــروع اإلســامي السياســي‪، ،‬كمــا‬ ‫فعــل مــع حمــاس يف غــزة مثــ ً‬ ‫ا‪ ،‬أو كمــا فعــل مــع بعــض أطــراف‬ ‫جماعــة اإلخــوان املســلمني‪ ،‬حتــت غبــار الشــعارات الكبــرى ‪،‬كمثــل‬ ‫(إقامــة الشــريعة) أو ( إنصــاف الفقــراء) أو ( إزاحــة االســتكبار عــن‬ ‫احلكــم يف بعــض بــاد املســلمني) !‪.‬‬ ‫حصــان طــروادة اإليرانــي هــذا تدخــل فقــط يف اخلاصــرة العربيــة‪،‬‬ ‫أي يف املشــرق اإلســامي العربــي‪ ،‬ولــم يتوجــه إلــى جماعــات أو دول‬ ‫إســامية إلــى الشــرق أو الشــمال الشــرقي إليــران‪ ،‬مثــل باكســتان‬ ‫أو أفغانســتان أو إندونيســيا أو غيرهــا مــن بــاد اإلســام الواســعة‪.‬‬ ‫مقصــد املشــروع األكبــر هــو الوصــول إلــى (املــدن اإلســامية‬ ‫املقدســة) وهــذا مــا يفســر جهــد املشــروع الــدؤوب حملاصــرة اململكــة‬ ‫العربيــة الســعودية واخلليــج مــن الشــمال واجلنــوب! فهمنــا لهــذه‬ ‫املشــروع يســرع مــن فهمنــا ملوقــف احلركــة احلوثيــة‪ ،‬فأنــت هنــا‬ ‫أمــام صــراع عابــر لألوطــان‪ ،‬صــراع وجــود حقيقــي خلفــه تعصــب‬ ‫مذهبــي‪ /‬سياســي غيــر مســبوق‪.‬‬

‫يد السالم السعودية‬

‫املبــادرة الســعودية األخيــرة حلــل (املعضلــة اليمنيــة) والتــي رحــب بهــا‬ ‫العالــم لــم تلــق آذا ًنــا صاغيــة لــدى القيــادة احلوثيــة‪ ،‬وهــي ليســت‬ ‫األولــى فقــد قدمــت مبــادرات مرجعيتهــا احلــرص علــى احلفــاظ على‬

‫‪62‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪161‬‬ ‫مايـــــــــــو ‪2021‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫الحوثي أزمة الفكر وفشل بناء الدولة‪ :‬نموذج أيديولوجي ولت أيامه وسقطت أوراقه‬

‫بداية نهاية صراع اليمن يف طهران ووضع‬ ‫سيناريوهات للحفاظ عىل أمن الخليج‬ ‫يف كتابــه التاريخــي ملــوك العــرب و الــذي أصبــح لــه تقري ًبــا قــرن مــن الزمــان منــذ أن نشــر ‪ ،‬يحكــي لنــا أمــن الريحانــي يف‬ ‫هــذا الكتــاب القصــة التاليــة ( كنــت يف زيــارة إلــى إحــدى مكتبــات نيويــورك التــي تتعاطــي الكتــب العربيــة و دخــل علينــا رجــل‬ ‫ثقيــل اللهجــة‪ ،‬ســألته مــن أي بلــد عربــي أنــت ؟ قــال مــن اليمــن‪ ،‬قلــت ‪ :‬أنــا أعــد لزيــارة تلــك البــاد و البــاد العربيــة املجــاورة‬ ‫األخــرى فحدثنــي عــن اليمــن مــاذا تعملــون هنــاك؟ ‪ ،‬قــال الرجــل بالدنــا جبليــة ومياهنــا صحيــة وعملنــا احلــرب‪ ،‬قلــت حتاربون‬ ‫مــن ؟ قــال نحــارب الدولــة العليــة ( العثمانيــة) أو بريطانيــا‪ ،‬فــإن لــم جنــد نحــارب بعضنــا بعضــا !) هــذا مــا ســطره الريحانــي‬ ‫يف كتابــه‪ ،‬ثــم يصــف زيارتــه لليمــن يف الكتــاب بشــكل تفصيلــي‪ ،‬حيــث حصــل علــى خطــاب تزكيــة مــن منــدوب اإلمــام يف عــدن‬ ‫للدخــول إلــى الداخــل‪ ،‬فلمــا وصــل إلــى تعــز‪ ،‬قــدم اخلطــاب لنائــب اإلمــام‪ ،‬فقــال لــه النائــب انــت ٌحســيني أم ًحســني !! علــى‬ ‫أســاس أن الكتــاب ذكــر فيــه الرجــاء مســاعدة (الســيد امــن الريحانــي)‪ ،‬فاعتقــد نائــب اإلمــام أنــه (ســيد) فرد مرافــق الريحاني‬ ‫بالقــول هــو مــن ســادة لبنــان !! علينــا واجــب التذكيــر أن تلــك األحــداث قــد حدثــت قبــل مائــة عــام تقري ًبــا ســارت يف النهــر ميــاه‬ ‫كثيــرة وتقلبــت علــى اليمــن الكثيــر مــن املواجــع كمــا أنهــا تغيــرت سياسـ ًيا‪ ،‬إال أن عنصــر احلــرب وعنصــر املذهــب الزم ذلــك‬ ‫املجتمــع بدرجــات مختلفــة حتــى يومنــا‪ ،‬لقــد انتهــت احلكمــة السياســية يف اجلــوار‪ :‬ال تدخــل يف شــؤون اليمــن ألنهــا حتــرق‬ ‫أصابــع مــن يتدخــل فيهــا‪ ،‬لذلــك فــإن التدخــل اإليرانــي يف اليمــن املشــاهد اليــوم ســوف ينقلــب علق ًمــا علــى النظــام اإليرانــي‬ ‫طــال الزمــان أم قصــر‪.‬‬

‫د‪ .‬محمد الرميحي‬

‫الدولة الفاشلة‬

‫يف العقــد الثانــي مــن القــرن احلــادي والعشــرين و نتيجــة الحتقــان‬ ‫سايســي طــال زمنــه بوجــود علــي صالــح يف احلكــم ملــدة طويلــة وتردي‬ ‫األوضــاع االقتصاديــة واالجتماعيــة انضمــت النخبــة اليمنيــة إلــى مــا‬ ‫عــرف بالربيــع العربــي‪ ،‬كانــت املجموعــات املشــكلة مــن تلــك احلركــة‬ ‫تعــرف مــا ال تريــد‪ ،‬و لكنهــا لــم تســتطع أن تتوافــق علــى مــا يجــب أن‬ ‫يكــون‪ ،‬فانتهــى األمــر بــأن قــام علــى صالــح باالســتعانة مبجموعــة (‬ ‫طائفيــة) مــن متشــددي الزيديــة يف الشــمال اســمهم علــى اســم قائــد‬ ‫لهــم (احلوثــي) و مت تســليم مخــازن الســاح اليمنــي لهــذه املجموعــة‬ ‫علــى أمــل مــن صالــح أن يكــون لــه مــكان أو يظــل علــى رأس الســلطة‪،‬‬ ‫ســرعان مــا وجــد احلوثــي نفســه يف مــكان القــوة فاعتقــل أوال رئيــس‬ ‫اجلمهوريــة املنتحــب بعــد ذلــك قتــل علــى صالــح‪ ،‬واســتخدم القــوة‬ ‫املطلقــة إلرهــاب شــرائح مــن املجتمــع اليمنــي والتــي تعــرف دائمــا‬ ‫كيــف حتــارب‪ ،‬وإغــراء بعضهــا باملــال لشــن حــرب جتويــع وتخويــف‬

‫علــى كل شــرائح املجتمــع‪ ،‬وتصــور أنــه كمكــون مــن مكونــات الشــعب‬ ‫اليمنــي ميكــن لــه أن يكــون مهيم ًنــا علــى كل فئــات الشــعب اليمنــي‪،‬‬ ‫إال أن مــا نشــهده هــو مقاومــة األغلبيــة اليمنيــة ضــد محاولــة هيمنــة‬ ‫األقليــة احلوثيــة مبســاعدة عربيــة وبطلــب مــن الشــرعية ‪.‬‬ ‫املشــروع اإليرانــي والــذي يتمــدد يف اخلاصــرة العربيــة مــن العــراق‬ ‫إلــى ســوريا إلــى لبنــان إلــى اليمــن بــل يطمــح للوصــول إلــى أماكــن‬ ‫أخــرى مــن العالــم العربــي‪ ،‬وجــد أن مــا يحــدث يف اليمــن هــو فرصــة‬ ‫لــه‪ ،‬وقدمــت لــه (أحــداث الربيــع العربــي) الفرصــة الســانحة‪.‬‬ ‫املشــروع اإليرانــي يف اجلــوار بســيط وواضــح وهــو جتنيــد طائفــة‬ ‫مــن الشــعب العربــي علــى أســاس (مذهبــي يف ثــوب ثــوري)! ( توليفــة‬ ‫عجيبــة) !!‪ ،‬إلضعــاف الدولــة العربيــة ومــن ثــم التحكــم يف مصيرهــا‬ ‫‪ ،‬واليمــن لــه موقــع اســتراتيجي بالــغ األهميــة‪ ،‬فهــو يتحكــم يف مدخــل‬ ‫البحــر األحمــر اجلنوبــي ويطــل علــى بحــر العــرب ويجــاور اململكــة‬ ‫العربيــة الســعودية‪ ،‬وهــي الهــدف الرئيســي للمشــروع اإليرانــي ألن‬ ‫بهــا املــدن اإلســامية املقدســة ‪ ،‬وألنهــا حجــر الزاويــة يف منظومــة‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪161‬‬ ‫مايـــــــــــو ‪2021‬‬

‫‪61‬‬

‫ملف العدد‬

‫باللعــب عــى أوتــار الطائفيــة المقيتة وادعاء المظلومية اســتقطبت‬ ‫إيــران علويــي ســوريا وبعــض الشــيعة العــرب وبعــض الزيديــة يف اليمــن‬ ‫خاللــه إلــى اليمــن ومــن ثــم إلــى بــاد احلرمــن الشــريفني الحق ـاً‪،‬‬ ‫وحت ّقــق ذلــك حيــث اســتضافت مدينــة قــم يف إيــران عــام ‪1985‬م‪ ،‬بــدر‬ ‫الديــن احلوثــي‪ ،‬وقــد اســتقر فيهــا بصفتــه العلميــة الدينيــة وعلــى‬ ‫أنــه هاشــمي مينــي‪ ،‬و ُق ّدمــت لــه مــن احلكومــة اإليرانيــة تســهيالت‬ ‫ومســاعدات وخدمــات‪ ،‬ودعــم كامــل ليبــدأ بالترويــج لفكــر ونهــج‬ ‫واليــة الفقيــه والســعي لتحقيــق أهــداف إيــران يف اليمــن‪ ،‬مــن خــال‬ ‫التأكيــد علــى دور وأهميــة ومكانــة اليمــن يف التمهيــد للمهــدي‪،‬‬ ‫وأن الواجــب التحضيــر لقيــام ثــورة يف اليمــن حتــت رايــة الهاشــمي‬ ‫اليمانــي‪ ،‬وبعبــارة أخــرى حتولــت مهمــة احلوثــي وتطــورت مــن التعبئــة‬ ‫العقائديــة والعمــل الدعــوي إلــى مهمــة اســتقطاب الشــباب اليمنــي‬ ‫املتحمــس لتأســيس تنظيــم حلركــة شــبابية حتمــل فكــر الثــورة‬ ‫اإليرانيــة وتؤمــن بــه‪ ،‬وتعمــل علــى حتقيــق العقيــدة املهدويــة بوجــوب‬ ‫قيــام ثــورة يف اليمــن تســيطر عليــه‪ ،‬لتكــون ممهــدة لظهــور املهــدي‬ ‫بقيــادة هاشــمي مينــي‪ ،‬فتصــدى لهــذه املهمــة حســن بــدر الديــن‬ ‫احلوثــي ثــم قتــل‪ ،‬ومــن بعــده تســلّم أخــوه عبــد امللــك بــدر الديــن‬ ‫احلوثــي‪ ،‬وحصــل علــى دعــم كامــل وشــامل مــن إيــران و ُق ّدمــت لــه‬ ‫كل أنــواع املســاعدات وأســباب القــوة ليُحكــم الســيطرة علــى اليمــن‪،‬‬ ‫ويكــون علــى أعتــاب بــاد احلرمــن‪ ،‬وبذلــك يكــون وفقــاً للعقيــدة‬ ‫املهدويــة قــد حتقّقــت عالمــة التمهيــد بقيــام اليمانــي بثورتــه‪.‬‬ ‫ويســتند النظــام اإليرانــي يف وجــوب تدخلــه يف اليمــن عقائد ّي ـاً إلــى‬ ‫أحاديــث مرويــة عــن رســول اهلل صلــى اهلل عليــه وآلــه وصحبه وســلم‪،‬‬ ‫وعــن أهــل بيتــه يف ثــورة اليمــن كعالمــة ممهــدة لظهــور املهــدي‪،‬‬ ‫والرجــوع إلــى ذلــك وفقـاً ألحاديــث متعــددة عــن عالمــة حــدوث هــذه‬ ‫الثــورة‪ ،‬وتصفهــا بأنهــا رايــة هــدى مت ّهــد لظهــور املهــدي وتنصــره‪ ،‬بــل‬ ‫تصفهــا عــدة روايــات بأنهــا أهــدى الرايــات يف عصــر الظهــور علــى‬ ‫اإلطــاق‪ ،‬وتؤكــد علــى وجــوب نصرتهــا‪ ،‬ويذكــر بعضهــا أن عاصمتهــا‬ ‫صنعــاء‪ ،‬أمــا قائدهــا املعــروف يف الروايــات باســم (اليمانــي) فتذكــر‬ ‫روايــة أن هاشــم ّياً مــن ذريــة زيــد بــن علــي‪( :‬يهــدي إلــى احلــق‪ ،‬ويدعــو‬ ‫إلــى صاحبكــم‪ ،‬وال يحـ ّل ملســلم أن يلتــوي عليــه‪ ،‬فمــن فعــل ذلــك فهــو‬ ‫إلــى النــار)‪.‬‬

‫سياسي‪-‬عســكري خبيــث‪ ،‬اســتطاعت طهــران تنفيــذه وفقــاً للبعــد‬ ‫العقــدي املهــدوي‪ .‬تــرى القيــادة الدينيــة يف إيــران ومعهــا القيــادات‬ ‫السياســية والعســكرية وفقــاً ملــا جــاء يف الروايــات املهدويــة بــأن‬ ‫واجبهــم الشــرعي وتكليفهــم اإللهــي‪ ،‬هــو دعــم ومســاعدة مــا يســمى‬ ‫بثــورة اليماني‪-‬وباعتقادهــم احلوثــي ‪-‬وهــذا يعجــل بظهــور املهــدي‪،‬‬ ‫وأي تخلــف أو تقاعــس عــن نصرتــه يعنــي أذيــة للمهــدي وتأجيــ ً‬ ‫ا‬ ‫ّ‬ ‫لظهــوره‪.‬‬ ‫فمــن هنــا جنــد بــأن قــوات القــدس التابعــة للحرس الثــوري اإليراني‪،‬‬ ‫ومعهــا كل مؤسســات إيــران السياســية والدينيــة واالجتماعيــة‬ ‫واالقتصاديــة واإلعالميــة تتحــرك وفقــاً لهــذه اإليديولوجيــة‪ ،‬ويف‬ ‫الوقــت نفســه يتعاملــون مــع احلوثــي علــى اعتبــار ثورتــه عالمــة مــن‬ ‫عالمــات التمهيــد لظهــور املهــدي‪.‬‬ ‫وهــذا متامـاً مــا حصــل يف أثنــاء احلــرب اإليرانية‪-‬العراقيــة وتعامــل‬ ‫إيــران مــع احلــرب بإعطائهــا بعــداً عقائد ّيــاً لتعبئــة جنودهــا علــى‬ ‫أنهــم ســيحررون كربــاء‪ ،‬وهــم كانــوا علــى حــدود (كرمناشــاه) قصــر‬ ‫شــيرين‪ ،‬والقائــد يقــول لهــم كربــاء قريبــة وتبعــد بضــع مئــات‬ ‫األمتــار!! حتــى يتقدمــوا لتحريرهــا‪ .‬ويف احلقيقــة املســافة بــن قصــر‬ ‫شــيرين وكربــاء (‪ ٣٣٢٫١‬كــم) ومــا كان يقولــه القائــد اإليرانــي ســوى‬ ‫حتريــض وتعبئــة عقديــة جلنــوده للبقــاء وعــدم الفــرار‪ ،‬فهــذا هــو‬ ‫اخليــال والوهــم والوعــد الســراب بلبــاس الديــن‪.‬‬ ‫خالصــة القــول‪ ،‬إن دخــول إيــران إلــى اليمــن ذو أبعــاد إيديولوجيــة‬ ‫د ّمــر البــاد وخــرب عقــول العبــاد‪ ،‬وأمامنــا مشــكلة كبيــرة ليســت‬ ‫فقــط سياســية وعســكرية‪ ،‬بــل مشــكلة فكريــة أيضـاً‪ ،‬تتم ّثــل يف غســل‬ ‫األدمغــة باألفــكار واملفاهيــم الهدامــة واملعديــة أيض ـاً‪.‬‬ ‫لــذا‪ ،‬يجــب علينــا التحــرك فكر ّيـاً وإعالم ّيـاً فــوراً إلفشــال مخططات‬ ‫إيــران يف اليمــن والتصــدي لهــا‪ ،‬ومعاجلتهــا عبــر إصــاح مــا أفســدته‬ ‫أفكارهــا‪ ،‬قبــل أن يعــدي وينتشــر هــذا الوبــاء الفكــري يف دول جــوار‬ ‫اليمــن‪ ،‬ويصبــح ســرطاناً خطيــراً خبيثـاً داخــل دولنــا‪.‬‬

‫اليمن حرب عسكرية بإيديولوجية إيرانية‬

‫َّ‬ ‫مت التــدرج يف املقــال واالنتقــال مــن فقــرة إلــى أخــرى مــن خــال‬ ‫اإلضــاءة علــى البعــد اإليديولوجــي للحــرب يف اليمــن‪ ،‬ومــدى‬ ‫التخطيــط السياســي والتنفيــذ امليدانــي بطابــع وارتبــاط عقــدي‬ ‫متصــل مبــوروث دينــي‪َّ ،‬‬ ‫مت اســتغالله بشــكل محكــم عبــر ســيناريو‬

‫* أمني عام املجلس االسالمي العريب يف لبنان املفكر والكاتب واملحارض‬

‫‪60‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪161‬‬ ‫مايـــــــــــو ‪2021‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫تعمــل إيــران عــى تحقيــق العقيــدة المهدويــة بقيــام ثــورة يف اليمــن‬ ‫تســيطر عليــه لتكــون ممهــدة لظهــور المهــدي بقيــادة هاشــمي يمنــي‬ ‫املخدوعــن يف مشــروع إيــران‪ ،‬بغيــة اختــراق أوطاننــا‪.‬‬

‫الزيدية يف دستور إيران‬

‫مــن ّ‬ ‫يطلــع علــى دســتور إيــران الثــورة يجــد يف املــادة ‪ 12‬منــه " الديــن‬ ‫الرســمي إليــران هــو اإلســام واملذهــب اجلعفــري االثنــى عشــري‪،‬‬ ‫ويبقــى هــذا املبــدأ قائمــاً وغيــر قابــل للتغييــر إلــى األبــد‪ .‬أمــا‬ ‫املذاهــب اإلســامية األخــرى‪ ،‬التــي تضـ ّم املذهــب احلنفي والشــافعي‬ ‫واملالكــي واحلنبلــي والزيــدي‪ ،‬فإنهــا تتمتــع باحتــرام كامــل‪ "...‬ومــا‬ ‫اســتوقفني هــو ذكــر املذهــب الزيــدي ‪-‬ليــس انتقاصـاً منــه أبــداً‪ ،‬بــل‬ ‫تخصيصــه يف الدســتور اإليرانــي واالعتــراف بــه رســم ّياً مــع املذاهــب‬ ‫العامــة ‪ -‬دون غيــره مــن املذاهــب األخــرى كالظاهــري واإلســماعيلي‬ ‫واإلباضــي مث ـ ً‬ ‫ا‪ ،‬وهــم يف ســلطنة عمــان‪ ،‬لعمــري هــذا لغايــة مب ّيتــة‬ ‫وهــدف اســتراتيجي ســيم ّكن إيــران مــن اســتقطاب أتبــاع املذهــب‬ ‫الزيــدي أو بعــض املــدارس منــه والعمــل علــى تقريبهــم وتعبئتهــم‬ ‫طائف ّي ـاً‪ ،‬وربطهــم الحق ـاً مبشــروع إيــران يف املنطقــة‪.‬‬

‫تبنّي إيران للعقيدة المهدوية‬

‫جــاء يف الدســتور اإليرانــي املــادة ‪ " 5‬يف زمــن غيبــة اإلمــام املهــدي‬ ‫تكــون واليــة األمــر وإمامــة األمــة يف جمهوريــة إيــران اإلســامية بيــد‬ ‫الفقيــه‪ "...‬وهنــا يأتــي مــا أ ّكــده اخلمينــي يف عــدة مناســبات أن إيــران‬

‫الثــورة‪ ،‬أي العاملــة بنظــام واليــة الفقيــه والــذي يع ـ ّد هــو نائب ـاً عــن‬ ‫املهــدي يف إدارة أمــور دولتــه إيــران‪ ،‬التــي ســوف تنتشــر وتبلّــغ ومت ّهــد‬ ‫لظهــور املهــدي يف العالــم‪ ،‬ليأتــي ويحكــم‪.‬‬ ‫فهــذه النظريــة العقديــة مســتم ّدة مــن عــدة أحاديــث نبويــة ومرويــات‬ ‫ـض النظــر عــن التعديــل فيهــا‪ ،‬أو التجريــح أو‬ ‫عــن أهــل البيــت‪ ،‬بغـ ّ‬ ‫الســقيم والصحيــح والضعيــف‪ ،‬فليــس هنــا موضــع بحثنــا‪ ،‬بــل األصــل‬ ‫واملقصــد هــو انطــاق النظــام اإليرانــي وحتركــه خارج ّيـاً علــى مبــدأ‬ ‫واعتقــاد أنــه مرتبــط بتأســيس دولــة مهدويــة عامليــة يحكمهــا املهــدي‬ ‫ولكــن بالنيابــة‪ ،‬ويديرهــا الولــي الفقيــه مــن طهــران وحكمــه يكــون‬ ‫نافــذاً علــى املســلمني جميع ـاً‪ ،‬وعليهــم االنقيــاد لــه وطاعتــه وعــدم‬ ‫مخالفتــه‪ ،‬ألن طاعتــه مــن طاعــة املهــدي‪ ،‬وطاعتــه مــن طاعــة رســول‬ ‫اهلل صلــى اهلل عليــه وآلــه وصحبــه وســلم‪ ،‬وطاعتــه مــن طاعــة اهلل‬ ‫تعالــى ومخالفتــه كذلــك‪ ،‬فمــن هنــا نفهــم أن حتــرك النظــام اإليرانــي‬ ‫خارج ّيـاً يكــون وفــق العقيــدة املهدويــة‪.‬‬

‫البعد العقائدي واالرتباط التنظيمي بين الحوثي وإيران‬

‫مت اعتمــاد دســتور اجلمهوريــة اإلســامية يف إيــران‪ّ ،‬‬ ‫منــذ أن ّ‬ ‫مت‬ ‫التركيــز علــى املذهــب الزيــدي يف اليمــن كمــا أســلفنا‪ ،‬ثــم ّ‬ ‫مت البحــث‬ ‫عــن شــخصية علميــة قريبــة مــن توجهــات نظــام واليــة الفقيــه وموالية‬ ‫لــه‪ ،‬لتكــون اجلســر الــذي يعبــر منــه ويصــدر الثــورة اإليرانيــة مــن‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪161‬‬ ‫مايـــــــــــو ‪2021‬‬

‫‪59‬‬

‫ملف العدد‬

‫االعتـــراف باملذهـــب الزيـــدي فـــي الدســـتور اإليرانـــي الســـتقطاب أتباعـــه‬

‫التح ــرك فكر ًي ا وإعالم ًي ا إلفش ــال مخط ــط إيران‬ ‫يف اليمــن ومحاصــرة ســرطا ًن ا يف دول الجــوار‬ ‫اســتطاعت ثــورة الشــعب اإليرانــي إســقاط الشــاه محمــد رضــا بهلــوي ســنة ‪1979‬م‪ ،‬وكاد اإليرانيــون أن يتنفســوا الصعــداء‪،‬‬ ‫لــوال االنقــاب الــذي جــرى علــى أهــداف وغايــات ثورتهــم املنشــودة‪ ،‬وكأغلــب الثــورات التــي تبــدأ مبطالــب عادلــة حقوقيــة‬ ‫واقتصاديــة‪ ،‬وشــعارات شــعبية جذابة‪...‬إلــخ‪ ،‬وبعــد االنتصــار ســرعان مــا تتحقــق مقولــة الثائــر الفرنســي جــورج جــاك‬ ‫دانتــون‪" :‬إن الثــورة تــأكل أبناءهــا"‪ ،‬وهــذا متامـاً مــا حصــل مــع ثــورة الشــعب اإليرانــي‪ ،‬فبعــد معاناتــه مــع حكــم الشــاه‪ ،‬ســرعان‬ ‫مــا جــاء اخلمينــي ليصــادر الثــورة ويطــرح نظامــه اجلديــد (اإلســامي السياســي) البديــل عــن امللكيــة‪ ،‬لكنــه أخطــر وأشــد مــن‬ ‫نظــام الشــاه‪ ،‬إنــه "نظــام واليــة الفقيــه"‪ ،‬فانتقــل احلكــم مــن الديكتاتوريــة إلــى االســتبداد الدينــي‪.‬‬

‫د‪ .‬السيد محمد علي احلسيني‬

‫إيران والية الفقيه‬

‫وصــل اخلمينــي إلــى طهــران‪ ،‬قادم ـاً مــن فرنســا‪ ،‬ومعــه كل الدعــم‬ ‫السياســي والزخــم الشــعبي والتطبيــل اإلعالمــي‪ ،‬وســرعان مــا‬ ‫اســتغل حضــوره القــوي يف بســط ســيطرته وتبديــل شــعار وأهــداف‬ ‫ثــورة الشــعب اإليرانــي‪ ،‬ليعلــن أن نظــام إيــران اجلديــد قائــم ومســتم ّد‬ ‫أي ال توجه إلى روســيا‪-‬وال‬ ‫من اإلســام‪ ،‬وأطلق شــعاره ال شــرقية – ْ‬ ‫أي ال توجــه إلــى أمريــكا وبريطانيا‪-‬بــل جمهوريــة إســامية‬ ‫غربيــة – ْ‬ ‫علــى أســاس واليــة الفقيــه‪ ،‬وأن دســتور إيــران الثــورة سيســتم ّد مــن‬ ‫املذهــب اجلعفــري االثنــي عشــري‪ ،‬وفقـاً للمــادة ‪12‬و ‪ 72‬مــن دســتور‬ ‫إيــران ‪ 1979‬واملعــدل ‪1989‬م‪.‬‬

‫تصدير الثورة‬

‫ال شــك أن الدولــة العميقــة يف إيــران حتـ ّـن إلــى عــودة ســيطرتها علــى‬ ‫دول املنطقــة والتوســع يف اإلقليــم مــن جديــد‪ ،‬أي التوســع بأهــداف‬ ‫وغايــات قوميــة‪ ،‬لكــن مــع إيــران الثــورة اإلســامية ال ميكــن ذلــك‬ ‫أبــداً‪ ،‬ألنــه مــن غيــر املمكــن اجلمــع بــن األهــداف القومية والتوســعية‬ ‫حتــت رايــة ومظلــة الثــورة اإلســامية‪ ،‬بقيــادة الولــي الفقيــه الــذي‬ ‫دعــا منــذ البدايــة إلــى تصديــر فكــر ونهــج واليــة الفقيــه‪ ،‬علــى أنــه‬

‫املســؤول عــن األمــة اإلســامية‪ ،‬ومعنـ ّـي مبســاعدتها والدفــاع عنهــا‬ ‫حتــت مســمى التضامــن اإلســامي‪ ،‬وفق ـاً للدســتور اإليرانــي مــادة‬ ‫‪ 11‬ومــادة ‪ 154‬التــي تقــول بدعــم النضــال املشــروع للمســتضعفني‬ ‫ضــد املســتكبرين يف جميــع أنحــاء العالــم‪ ،‬وهــذا هــو البــاب املشــروع‬ ‫أي‬ ‫لتصديــر الثــورة اإليرانيــة‪ ،‬ومــن خاللــه يســهل ويشــرع التدخــل يف ّ‬ ‫دولــة حتــت مســمى نصــرة املســتضعفني‪.‬‬

‫أطماع إيران واستغاللها للورقة الطائفية‬

‫أطمــاع إيــران الفارســية يف الســيطرة علــى الــدول العربيــة تاريخيــة‪،‬‬ ‫أراض وجــزر عربيــة حتــت ظ ـ ّل االحتــال‬ ‫وإلــى يومنــا هــذا هنــاك ٍ‬ ‫اإليرانــي‪ ،‬بيــد أنــه يف زمــن نظــام واليــة الفقيــه‪ ،‬أي احلكومــة‬ ‫اإلســامية اإليرانيــة تغ ّيــر األســلوب والعنــوان‪ ،‬فمــن خــال اللعــب‬ ‫علــى أوتــار الطائفيــة املقيتــة وادعــاء املظلوميــة‪ ،‬اســتطاعت إيــران‬ ‫اســتقطاب علويــي ســوريا وبعــض الشــيعة العــرب‪ ،‬وصــوالً إلــى بعــض‬ ‫الزيديــة يف اليمــن‪ .‬عملــت إيــران الثــورة للتصــدي لشــؤونهم بادعــاء‬ ‫أنهــا مرجعيتهــم‪ ،‬وعلــى دعمهــم والتدخــل يف شــؤونهم‪ ،‬ثــم تعبئتهــم‬ ‫وحتريضهــم ضــ ّد أوطانهــم‪ ،‬مســتغلّة البعــد الطائفــي الــذي يعــ ّد‬ ‫مــن أه ـ ّم الوســائل اخلبيثــة التــي يت ـ ّم بــه حتريــض وتعبئــة وجتنيــد‬

‫‪58‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪161‬‬ ‫مايـــــــــــو ‪2021‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫ألغــام "صــدف "البحريــة زودت بهــا إيــران ميليشــيات الحوثي لنشــرها‬ ‫جنــوب البحــر األحمر لتهديــد المالحة الدولية والصياديــن والبيئة البحرية‬ ‫عبــر مركــز امللــك ســلمان لإلغاثــة واألعمــال اإلنســانية‪.‬‬ ‫وقــد نــزع املشــروع (‪ )23109‬ألغــام أرضيــة حتــى كتابــة هــذا البحــث‬ ‫وســتظل هــذه األلغــام تهديــدًا طويــل األجــل ولعشــرات الســنوات‬ ‫القادمــة ‪.‬‬ ‫ميليشــيات احلوثيــن التــي تقتــل البســطاء عبــر األلغــام األرضيــة‬ ‫العشــوائية مصــرة ً‬ ‫أيضــا علــى إفنــاء احليــاة البحريــة وغيــر البحريــة‬ ‫عبــر إصرارهــا ورفضهــا لــكل املطالبــات األمميــة بصيانــة خــزان‬ ‫صافــر النفطــي والــذي لــو أنفجــر فســيخلق كارثــة بيئيــة بحريــة‬ ‫كبيــرة‪.‬‬

‫خزان صافر تهديد آخر للمالحة‬

‫يــرى اخلبــراء أن تأثيــر انفجــار أو تســرب النفــط مــن خــزان صافــر‬ ‫النفطــي لــو حــدث فســيكون تأثيــره علــى مدينــة احلديــدة وازيــا‬ ‫لتأثيــر انفجــار مرفــأ بيــروت والــذي دمــر مينــاء بيــروت وجــز ًءا كبيـ ًرا‬ ‫مــن املدينــة‪ ،‬حيــث أن غالبيــة ســكان احلديــدة تعتــاش علــى البحــر‬ ‫مــن خــال الصيــد ويقــدر عــدد الصياديــن يف منطقــة احلديــدة مبئــة‬ ‫وســتة وعشــرون ألــف صيــاد ناهيــك عــن محطــات التحليــة والبيئــة‬ ‫الســمكية والتــي ســتتلف لســنوات طويلــة‪ ،‬وســيكون مــن االســتحالة‬ ‫تنظيــف عشــرات اجلــزر واخللجــان الصغيــرة يف منطقــة تفتقــد‬ ‫للتجهيــزات األساســية‪.‬‬ ‫ثــم إنــه لــو حــدث هــذا االنفجــار أو التســرب النفطــي فلــن تتأثــر بــه‬ ‫مدينــة احلديــدة وحدهــا ولكــن كل ســواحل البحــر األحمــر اجلنوبيــة‬ ‫خاصــة واجلــزر ومضيــق بــاب املنــدب وعلــى اجلانبــن‪ .‬وســيظل‬ ‫مــدى ومســاحة التأثيــر ال قــدر اهلل مرهو ًنــا حينهــا باجتاهــات الريــح‬ ‫والتيــارات البحريــة ويف أي فصــل مــن فصــول العــام‪.‬‬ ‫ورغــم كل هــذا الســيناريو املظلــم إال أن ميليشــيات احلوثيــن‬ ‫رفضــت كل املناشــدات األمميــة لصيانتــه أو بيــع نفطــه مفضلــة‬ ‫علــى ذلــك كارثــة إنســانية ســيكون ضحيتهــا األولــى اإلنســان اليمنــي‬ ‫البســيط‪.‬‬ ‫خــزان صافــر املتقــادم وبالكميــات الكبيــرة مــن النفــط اخلــام الــذي‬ ‫يحتــوي (مليــون ونصــف املليــون) برميــل تأكيــد آخــر علــى عبــث إيــران‬ ‫وحلفائهــا بالقانــون الدولــي وانتهــاج ســلوك ال عقالنــي وعدوانــي‬ ‫وغيــر مفســر‪.‬‬ ‫ويــرى اخلبــراء أن مســاومات ميليشــيات احلوثــي فيمــا يخــص خــزان‬ ‫صافــر ال أخالقيــة وغيــر مســؤولة باملطلــق‪ ،‬خاصــة وأن اخلــزان‬

‫مزدوجــا كمــا يف‬ ‫مــن النــوع القــدمي (أحــادي أو مفــرد البــدن) وليــس‬ ‫ً‬ ‫اخلزانــات وســفن النفــط احلديثــة‪.‬‬ ‫وإلدراك اململكــة العربيــة الســعودية خلطــورة الكارثــة علــى املالحــة‬ ‫العامليــة والبيئــة البحريــة فقــد خاطبــت أمانــة دول مجلــس التعــاون‬ ‫اخلليجــي األمــن العــام لــأم املتحــدة مباشــرة‪.‬‬ ‫وقــد وجــه الســيد (غوتيــرش) ***يف رده حرصــه علــى إزالــة‬ ‫لألخطــار التــي يشــكلها الوضــع احلالــي‪ ،‬مثمنـاً الدعــم الــذي يقدمــه‬ ‫مجلــس التعــاون للجهــود األمميــة يف هــذا الشــأن‪.‬غير أن شــي ًئا لــم‬ ‫يتــم حتــى اآلن لتفــادي هــذه الكارثــة‬

‫وبعد‬

‫ســت ســنوات مضــت منــذ التعنــت احلوثــي ومــن خلفــه إيــران‬ ‫الداعمــة‪ ،‬هــذه الســنوات جعلــت البحــار واملضائــق الدوليــة غيــر‬ ‫آمنــة‪ ،‬وقــد تعرضــت خــال ذلــك ســفنًا كثيــرة للهجــوم واالختطــاف‬ ‫والتفجيــر ولــم يعــد القانــون الدولــي وحــده كفي ـ ً‬ ‫ا بتوفيــر احلمايــة‬ ‫لهــذه الســفن واهتــزت التجــارة العامليــة وتصاعــدت فواتيــر التأمــن‪،‬‬ ‫وقــد بــادرت اململكــة العربيــة الســعودية يف اتخــاذ خطــوات نوعيــة‬ ‫نحــو تأمــن املمــرات الدوليــة وحريــة املالحــة البحريــة ‪ ،‬مثــال‬ ‫ذلــك عندمــا نظمــت القــوات البحريــة امللكيــة الســعودية «امللتقــى‬ ‫الســعودي الدولــي للســفن الدوريــة البحريــة» خــال الفتــرة ‪26 - 24‬‬ ‫نوفمبــر (تشــرين الثانــي) للعــام ‪2019‬م‪ ،‬ومــع دول صديقــة ومــن‬ ‫أجــل البحــث عــن كيفيــة خلــق بيئــة بحريــة آمنــة ‪ ،‬كمــا تشــارك‬ ‫اململكــة ومــن خــال القــوات البحريــة يف جهــود التحالفــات البحريــة‬ ‫يف املنطقــة‪ ،‬حيــث تشــارك اململكــة يف قــوة الواجــب املختلطــة (‪)150‬‬ ‫والتــي جتــري عملياتهــا يف جنــوب البحــر األحمــر واحمليــط الهنــدي‬ ‫وبحــر العــرب ‪ ،‬إضافــة إلــى مشــاركتها يف حتالــف أمــن املمــرات‬ ‫البحريــة ( ســانتينال ) يف منطقــة مضيــق هرمــز وبحــر عمــان وبحــر‬ ‫العــرب ‪.‬‬ ‫غيــر أن العالــم مطالــب أكثــر بتفعيــل القانــون الدولــي وجتــرمي الــدول‬ ‫املارقــة يف هــذا املجــال أو تشــكيل حتالفــات بحريــة جديــدة غيــر أن‬ ‫هــذا يحتــاج إلــى جهــود سياســية أكثــر إضافــة إلــى زيــادة الضغــط‬ ‫العســكري والسياســي علــى إيــران وحلفائهــا وقبــل أن تتفاقــم املشــكلة‬ ‫وتتحــول خطــوط املالحــة العامليــة بعيــدا رغــم التكلفــة املتزايــدة‪.‬‬

‫* باحث يف الشؤون العسكرية واالسرتاتيجية ــ اململكة العربية السعودية‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪161‬‬ ‫مايـــــــــــو ‪2021‬‬

‫‪57‬‬

‫ملف العدد‬

‫لم يكن اليمن يمتلك قدرات ألغام بحرية سوى ثالث قانصات‬ ‫ألغام قديمة من الحقبة السوفيتية يف قاعدتها البحرية بعدن‬ ‫األحمــر‬ ‫وألنهــم كانــوا يفتقــدون إلــى القــدرات واخلبــرات والتأهيــل يف هــذا‬ ‫املجــال إضافــة إلــى الوســائل املمكنــة لتهديــد املالحــة‪ ،‬لذلــك كانــت‬ ‫األلغــام البحريــة هــي الوســيلة األرخــص واألســرع‪.‬‬ ‫لذلــك كان مــن ضمــن ترســانة األســلحة التــي زودت بهــا إيــران‬ ‫ميلشــيات احلوثيــن ألغــام "صــدف "البحريــة والتــي بــدأت تنتشــر‬ ‫يف جنــوب البحــر األحمــر وســواحل اليمــن مهــددة املالحــة الدوليــة‬ ‫يف املقــام األول الصياديــن والســفن املدنيــة واملالحــة العامليــة والبيئــة‬ ‫البحريــة‪.‬‬ ‫لكــن طبيعــة البحــر األحمــر عميقــة يف الغالــب وهــذه امليليشــيات‬ ‫ال متتلــك اخليــرات والتقنيــة لزراعــة مــا يســمى باأللغــام العالقــة‬ ‫لذلــك جلــأت إلــى إلقــاء األلغــام الطافيــة واملتحركــة والتــي حتملهــا‬ ‫عــادة يف وســائط ســهلة (زوارق) ثــم تلقيهــا قري ًبــا مــن الســاحل تاركــة‬ ‫تلــك األلغــام حتــت رحمــة املــوج والهــواء والتيــارات البحريــة حتــى‬ ‫يلقــى بهــا علــى الشــواطئ أو ترتطــم بأهــداف ال عالقــة لهــا باحلــرب‬ ‫كــزوارق الصياديــن‪.‬‬ ‫وقــد أبطلــت قــوات التحالــف أكثــر مــن ‪ 163‬لغ ًمــا بحر ًيــا منــذ بــدأت‬ ‫العمليــات وكلهــا كانــت تتحــرك عشــوائ ًيا مهــددة املالحــة الدوليــة‬ ‫ً‬ ‫صارخــا للقانــون الدولــي واتفاقيــة الهــاي للعــام ‪1907‬‬ ‫وانتهــا ًكا‬

‫الزوارق المسيرة والمفخخة‬

‫ومــن ضمــن دعــم إيــران الالمحــدود للميليشــيات احلوثيــة‬ ‫باخلبــرات واألســلحة والتدريــب تزويدهــا بالــزوارق الســريعة املســيرة‬ ‫واملفخخــة‪ ،‬وإيــران رائــد يف هــذا املجــال‪ ،‬والــزوارق الســريعة أحــد‬ ‫تكتيــكات وأســلحة احلــرس الثــوري اإليرانــي‪ ،‬هــذه الــزوارق تهديــد‬ ‫آخــر ومختلــف للمالحــة الدوليــة ولســامة وإبحــار الصياديــن وللبيئــة‬ ‫البحريــة‪.‬‬ ‫وقــد أحتــذت امليليشــيات احلوثيــة مــن املوانــئ واجلــزر اليمنيــة‬ ‫والقواعــد التــي تســيطر عليهــا يف البحــر األحمــر مراكــز لتفخيــخ‬ ‫هــذه الــزوارق ومــن ثــم إطالقهــا أو حملهــا علــى وســائط مائيــة إلــى‬ ‫ً‬ ‫وأيضــا منحهــا‬ ‫عــرض البحــر ومــن ثــم إطالقهــا لتفــادي اكتشــافها‬ ‫مــدى أطــول‪.‬‬

‫ورغــم اتفاقيــة إســتكهولم املوقعــة يف العــام ‪2018‬م‪ ،‬بــن قــوات‬ ‫الشــرعية وميليشــيات احلوثيــن بوقــف القتــال حــول مدينــة احلديــدة‬ ‫ولدواعــي إنســانية‪ ،‬إال أنهــا لــم تلتــزم ببنــود اتفاقيــة الســام‪،‬‬ ‫واســتغلت الوقــت واملــكان مــن أجــل إنشــاء ورش للتفخيــخ‪ ،‬وقــد‬ ‫دمــرت واعترضــت قــوات التحالــف عشــرات الــزوارق يف البحــر أو يف‬ ‫الــورش املصنعــة‪ .‬كمــا صــرح بذلــك املتحــدث باســم قــوات التحــاف‪.‬‬

‫سلوك ال مسؤول‬

‫مــن خــال التاريــخ البعيــد والقريــب ومــن خــال احلــوادث املتكــررة‬ ‫كل يــوم يتأكــد للمجتمــع الدولــي أن إيــران وحلفاءهــا وميليشــياتها‬ ‫يف املنطقــة متــارس ســلو ًكا ال مســؤوال يف املنطقــة ويف املمــرات‬ ‫واملضائــق املائيــة‪ ،‬مهدديــن طــرق املالحــة العامليــة وإمــدادات النفــط‬ ‫والتــي يعبــر أكثــر مــن ‪ %40‬مــن إمــدادات العالــم عبرهــا‪ ،‬وينتهكــون‬ ‫القانــون الدولــي باملطلــق وعبــر طــرق مختلفــة وملتويــة‪.‬‬ ‫لكــن هــذا ليــس مســتغر ًبا مــن إيــران وشــركائها وســلوكها‪ ،‬املســتغرب‬ ‫هــو صمــت املجتمــع الدولــي عــن مثــل هــذه املمارســات واالكتفــاء‬ ‫بإدانــات متواضعــة وخجولــة‪ ،‬وعــدم مطالبــة إيــران بدفــع األضــرار‬ ‫املترتبــة عــن مثــل هــذه احلــوادث واملشــمولة يف القانــون الدولــي‪.‬‬ ‫هــذا الســلوك الالمســؤول مــن إيــران وحلفائهــا وغيــاب اإلجمــاع‬ ‫الدولــي هــو مــا يعمــق اليــوم مأســاة الشــعب اليمنــي املختطــف‬ ‫والــذي يعيــش أســوء أزمــة إنســانية يف العالــم‪ ،‬ومــا زالــت ميليشــيات‬ ‫احلوثيــن حتــى اللحظــة ترفــض كل النــداءات الدوليــة مــن أجــل إنهــاء‬ ‫هــذه احملنــة‪ ،‬مفضلــن تصديــر الشــعارات والهتافــات علــى إنقــاذ‬ ‫شــعب ميــوت‪.‬‬ ‫لقــد جعلــت هــذه احلــرب كل اليمــن (بــ ًرا وبحــ ًرا) غيــر آمــن مــن‬ ‫أجــل العيــش ال اليــوم وال الغــد‪ ،‬وإذا كانــت األلغــام البحريــة منعــت‬ ‫الصياديــن مــن الصيــد بحريــة يف البحــر فــإن األلغــام األرضيــة تقتــل‬ ‫الفقــراء والرعــاة واملزارعــن ومواشــيهم كل يــوم‪.‬‬ ‫وكمــا زرعــت جماعــات احلوثــي البحــر بعشــرات األلغــام والــزوارق‬ ‫املفخخــة فقــد زرعــت األرض بــآالف األلغــام العشــوائية األرضيــة‬ ‫احملرمــة دول ًيــا‪.‬‬ ‫ـروعا ضخ ًمــا لتطهيــر اليمــن‬ ‫وتقــود اململكــة العربيــة الســعودية مشـ ً‬ ‫مــن األلغــام والقذائــف غيــر املتفجــرة وهــو مشــروع (مســام) وذلــك‬

‫‪56‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪161‬‬ ‫مايـــــــــــو ‪2021‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫من الطبيعي أن يتصادم تيار التحديث وتيار الماضوية يف‬ ‫ساحات الصراع والحروب بالوكالة كما هو يف اليمن ولبنان والعراق‬ ‫مكو ًنــا مــن الواليــات املتحــدة وعــدة دول باســم (التحالــف الدولــي‬ ‫ألمــن املالحــة البحريــة) وانطلقــت أولــى فعالياتــه يف مقــر األســطول‬ ‫األمريكــي اخلامــس يف مملكــة البحريــن بتاريــخ ‪2019/11/17‬م‪.‬‬ ‫وكانــت اململكــة جــزء مــن هــذا التحــاف‪.‬‬ ‫إال أن ذلــك لــم مينــع إيــران مــن تكــرار أعمالهــا التخريبيــة الغامضــة‬ ‫والبعيــدة ضــد الناقــات رغــم نفيهــا املتكــرر لذلــك‪.‬‬

‫سفينة الحرس الثوري اإليراني سافيز تأكيد آخر‬

‫قبــل مــا يقــرب الثــاث ســنوات كشــفت قــوات التحالــف عــن قاعــدة‬ ‫عائمــة متقدمــة للحــرس الثــوري وهــي الســفينة اإليرانيــة التجاريــة‬ ‫(ســافيز)‪ ،‬واملقيمــة قري ًبــا مــن الســواحل اليمنيــة ويف املنطقــة املقابلــة‬ ‫ملينــاء احلديــدة‪ ،‬وأعلــن حينهــا املتحــدث باســم قــوات التحالــف أن‬ ‫هــذه الســفينة هــي غرفــة عمليــات متقدمــة للحرس الثــوري اإليراني‪،‬‬ ‫وأنهــا تعمــل علــى رصــد األهــداف البحريــة ومتريرهــا مليليشــيات‬ ‫احلوثــي‪ ،‬كذلــك تعمــل علــى اســتقبال أفــراد احلــرس الثــوري اإليراني‬ ‫والذيــن يقدمــون اخلبــرات العســكرية للميليشــيات احلوثيــة‬ ‫ويف الثانــي والعشــرين مــن ديســمبر للعــام ‪٢٠٢٠‬م‪ ،‬نشــر موقــع‬ ‫املرصــد املصــري نقــا عــن (لينــي بــن دافيــد) يف مقالــه املنشــور عبــر‬ ‫(مركــز القــدس للشــؤون العامــة) إن هــذه الســفينة والتــي أســماها (أم‬ ‫الســفن) وراء الكثيــر مــن احلــوادث يف البحــر األحمــر مبــا يف ذلــك‬ ‫نشــر األلغــام وتوجيــه زوارق مفخخــة نحــو الســفن التجاريــة والتــي‬ ‫حتــاول اإلبحــار بعيـدًا عــن مكامــن اخلطــر‪ ،‬وأضــاف أن هــذا انتهــاك‬ ‫صــارخ للقانــون الدولــي‪.‬‬ ‫ورغــم تناقــل الكثيــر مــن املواقــع اإلعالميــة والعســكرية املعلومــات‬ ‫عــن موقــع الســفينة وأهدافهــا املشــبوهة‪ ،‬ورغــم إقدامهــا يف مطلــع‬ ‫أغســطس للعــام ‪ ٢٠١٩‬م‪ ،‬علــى قتــل أربعــن صيــا ًدا مين ًيــا وجــرح‬ ‫ســتني آخريــن ورغــم تهديــد الرئيــس األمريكــي األســبق الســيد (‬ ‫ترامــب) ( ‪ )٢٠١٩‬باتخــاذ إجــراءات عقابيــة ضدهــا إال أنهــا بقيــت‬ ‫كنقطــة إيرانيــة متقدمــة تهــدد املالحــة العامليــة يف مضيــق بــاب‬ ‫املنــدب وجنــوب البحــر األحمــر‪ .‬مــن خــال حــرب الســفن غيــر‬ ‫املعلنــة بــن إســرائيل وإيــران فقــد قامــت إســرائيل بإعطابهــا عبــر‬ ‫لغــم بحــري الصــق كمــا يعتقــد‪ ،‬غيــر أنــه لــم تتوفــر معلومــات عــن‬ ‫مــدى الضــرر الــذي تعرضــت لــه ولــم تعلــن مســؤوليتها عــن ذلــك‪.‬‬

‫عبث بالوكالة‬

‫يتنــازع الشــرق األوســط ومنطقتنــا العربيــة حتديــدًا تيــاران أو‬ ‫اجتاهــان سياســيان‪ ،‬أحدهمــا ينحــو نحــو املاضويــة وتكريــس‬ ‫الشــعارات األيديولوجيــة وتضليــل الشــعوب وتتزعمــه إيــران وتركيــا‬ ‫(رغــم اختالفهمــا املذهبــي) واجتــاه ينحــو نحــو التحديــث ومواكبــة‬ ‫ثقافــة وحتــوالت العصــر واغتنــام فــرص الســام والتعايــش بــن األمم‬ ‫وتتزعمــه اململكــة العربيــة الســعودية ومصــر واإلمــارات العربيــة‬ ‫وكان مــن الطبيعــي أن يتصــادم هــذان التيــاران‪ ،‬تيــار التحديــث وتيــار‬ ‫املاضويــة‪ ،‬وكانــت ســاحات الصــراع يف األغلــب حــروب بالوكالــة كمــا‬ ‫هــو احلــال يف اليمــن ولبنــان والعــراق (والــذي يحــاول اآلن جاه ـدًا‬ ‫العــودة إلــى محيطــه العربــي)‪.‬‬ ‫وبالطبــع ســيكون االنتصــار يف النهايــة لقــوى التحديــث والتنويــر‬ ‫وســترفض املجتمعــات أن تعــود إلــى حكــم اإلمامــة وحكــم واليــة‬ ‫الفقيــه وحكــم الســلطان وتفضيــل عــرق علــى آخــر‪ ،‬فعربــة التأريــخ‬ ‫متضــي لألمــام ورمبــا تتعثــر لكنهــا لــن تعــود إلــى اخللــف‪.‬‬ ‫ومــا تفعلــه امليليشــيات احلوثيــة اآلن هــو محاولــة تعطيــل عربــة‬ ‫التأريــخ والعــودة بالشــعب اليمنــي إلــى حكــم واليــة الفقيــه املاضويــة‪،‬‬ ‫وألنهــا ال متتلــك ال القــوة وال املشــروعية فإنهــا قبلــت أن تكــون وكيـ ً‬ ‫ا‬ ‫إليــران والتــي متدهــا باملــال والســاح واخلبــرات ومــن هــذه األســلحة‬ ‫األلغــام البحريــة والــزوارق املســيرة‪.‬‬

‫السالح الرخيص‬

‫تعــد األلغــام عمو ًمــا واأللغــام البحريــة بشــكل خــاص مــن األســلحة‬ ‫الرخيصــة جـدًا بــل وتوصــف هكــذا‪ .‬كمــا أنهــا ذات تقنيــة منخفضــة‬ ‫وال حتتــاج إلــى الكثيــر مــن التأهيــل والتدريــب‪.‬‬ ‫واعتبــرت رخيصــة ألن لغــم واحــد ال يتجــاوز ســعره بضعــة آالف‬ ‫مــن الــدوالرات قــادر علــى حتــرمي مســاحات كبيــرة مــن امليــاه ومنــع‬ ‫الســفن مــن االقتــراب واملخاطــرة‪.‬‬ ‫ولــم يكــن وحســب مواقــع األســلحة العامليــة‪ ،‬لــم يكــن اليمــن ميتلــك‬ ‫قــدرات ألغــام بحريــة ســوى ثــاث قانصــات الغــام قدميــة مــن احلقبــة‬ ‫الســوفيتية يف قاعدتهــا البحريــة مبدينــة عــدن‪.‬‬ ‫وبعــد حصــار امليليشــيات وضربهــا عبــر عاصفــة احلــزم والتــي‬ ‫انطلقــت مــن أجــل إعــادة الشــرعية‬ ‫هــددت ميليشــيات احلوثــي بوقــف وتعطيــل املالحــة عبــر البحــر‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪161‬‬ ‫مايـــــــــــو ‪2021‬‬

‫‪55‬‬

‫ملف العدد‬

‫يتنازع المنطقة تياران أحدهما يكرس األيديولوجية والتضليل وتتزعمه‬ ‫إيران وتركيا والثاني للتحديث والتعايش وتتزعمه السعودية ومصر واإلمارات‬ ‫أمــا فيمــا يخــص األلغــام املتحركــة فيجــب أن يــزول خطرهــا بعــد‬ ‫ســاعة علــى األكثــر ويســتخدم القانــون مفــردة "يحــرم ومحــرم "‪ .‬كمــا‬ ‫هــو يف النــص القانونــي املــادة رقــم ‪ 53‬اجلــزء األول والثانــي مــن‬ ‫املعاهــدة وكمــا هــو يف النــص اإلجنليــزي‪:‬‬ ‫ذلــك أن األلغــام البحريــة قــد جترفهــا التيــارات البحريــة والريــاح‬ ‫وتغــدو خطــ ًرا علــى ســفن الــدول احملايــدة والتجاريــة ويف أماكــن‬ ‫بعيــدة‪ ،‬وهــذا مــا حــدث لأللغــام اإليرانيــة والتــي جرفتهــا الريــاح‬ ‫جنو ًبــا وانتهــت نحــو امليــاه الدوليــة وشــكلت خطــ ًرا علــى الســفن‬ ‫التجاريــة كذلــك يصعــب وضــع خرائــط لهــا وهــو مــا ميليــه القانــون‬ ‫الدولــي ً‬ ‫أيضــا يف زراعــة األلغــام‪.‬‬ ‫ولــم تتوقــف إيــران عنــد هــذا التهديــد بــل عمــدت يف العــام ‪1987‬م‪،‬‬ ‫إلــى مهاجمــة الســفن الكويتيــة التجاريــة وإلــى تلغيــم مضيــق هرمــز‬ ‫والــذي تســبب يف إصابــة حاملــة النفــط (بردجتــون) يف ‪٢٣‬يوليــوه يف‬ ‫العــام ‪١٩٨٧‬م‪ ،‬وهــو مــا دعــا الواليــات املتحــدة ودولــة الكويــت إلــى‬ ‫تســيير عمليــة (اإلرادة القويــة) والتــي مبوجبهــا رفــع علــم الواليــات‬ ‫املتحــدة علــى ناقــات النفــط الكويتيــة‪.‬‬

‫ويعيــد التأريــخ ذاتــه عبــر ملهــاة أخــرى وعبــر إيــران ً‬ ‫أيضــا عندمــا‬ ‫هــددت عل ًنــا أن دول اخلليــج لــن تكــون قــادرة علــى تصديــر نفطهــا يف‬ ‫حــال فــرض حصــار كامــل علــى تصديــر النفــط اإليرانــي ومبوجــب‬ ‫العقوبــات األمميــة نظ ـ ًرا ألنشــطتها النوويــة‪.‬‬ ‫ومــن ثــم شــرعت وعبــر عــدة حــوادث مبهاجمــة ناقــات النفــط‬ ‫يف خليــج عمــان وبحــر العــرب أو يف جنــوب البحــر األحمــر عبــر‬ ‫امليليشــيات احلوثيــة والتــي تــزرع األلغــام البحريــة بعشــوائية ودون‬ ‫أي التــزام بالقانــون الدولــي‪ ،‬مشــكلة تهديــد املالحــة الدوليــة وقــوارب‬ ‫الصياديــن كمــا حــدث عنــد اصطــدام زورق صيــد مصــري بلغــم عائــم‬ ‫نتــج عنــه وفــاة ثالثــة صياديــن يف احلــال وجــرح البقيــة‪.‬‬ ‫ثــم توالــت التهديــدات البحريــة ليــس يف جنــوب البحــر األحمــر بــل‬ ‫امتــدت يف تفجيــرات متكــررة نحــو خليــج عمــان وبحــر العــرب وكان‬ ‫أولهــا اســتهداف أربــع ســفن شــحن أمــام مينــاء الفجيــرة ويف امليــاه‬ ‫الدوليــة وقــد كان ذلــك يف مايــو ‪2019‬م‬ ‫ً‬ ‫تكــرار تلــك احلــوادث جعــل املجتمــع الدولــي يشــكل حتالفــا دول ًيــا‬

‫‪54‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪161‬‬ ‫مايـــــــــــو ‪2021‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫املم ــرات املائي ــة الدولي ــة‪ :‬عب ــث التهدي ــد الحوث ــي ‪ /‬اإليران ــي وتجاه ــل القوان ــن الدولي ــة‬

‫المشــروع الســعودي لتطهيــر اليمــن مــن األلغام‬ ‫والقذائــف نــزع (‪ )23109‬ألغــام أرضية‬ ‫عندمــا أقدمــت اجلمهوريــة اإليرانيــة يف الرابــع مــن ينايــر للعــام ‪٢٠٢١‬م‪ ،‬علــى احتجــاز الســفينة التجاريــة (هانكــوك) والتــي‬ ‫ترفــع علــم كوريــا اجلنوبيــة كانــت تــدرك أنهــا تقــوم بعمــل منــاف للقانــون الدولــي وهــو اختطــاف ســفينة مدنيــة يف مضيــق‬ ‫مائــي يكفــل القانــون الدولــي فيــه لهــا حريــة املالحــة ويجــرم اختطافهــا‪ ،‬ومــن أجــل ذلــك كان التبريــر األول لهــذه القرصنــة‬ ‫هــو مــا ادعتــه حينهــا وزارة اخلارجيــة اإليرانيــة‪ ،‬بــأن توقيــف الســفينة أســتند ألمــر قضائــي ولدوافــع فنيــة بحتــة بســبب‬ ‫تلويثهــا للميــاه‪.‬‬ ‫وأضــاف املتحــدث الرســمي اإليرانــي أن اجلمهوريــة اإلســامية اإليرانيــة‪ ،‬كغيرهــا مــن الــدول‪ ،‬حساســة جتــاه مثــل هــذه‬ ‫االنتهــاكات‪ ،‬وخاصــة تلــوث البيئــة البحريــة‪ ،‬لــذا فهــي تتصــدى ملثــل هــذه األمــور يف إطــار القانــون"‪ ،‬مشــي ًرا إلــى أن "هــذه‬ ‫احلالــة ليســت اســتثنائية وقــد حدثــت يف حــاالت مماثلــة يف إيــران ودول أخــرى وســيتم اإلعــان عــن تفاصيــل احتجــاز‬ ‫الناقلــة الح ًقــا"‪.‬‬ ‫لكــن العالــم كلــه مبــا يف ذلــك الدولــة املعنيــة (كوريــا اجلنوبيــة) كان يعــرف أن ذلــك إرهــاب دولــة وقرصنــة ال يقررهــا القانــون‬ ‫الدولــي وأنــه ليــس هنــاك أي أمــر قضائــي ولذلــك كان حتركهــا األول عســكر ًيا وليــس سياسـ ًيا‪ .‬حيــث بــادرت بإرســال ســفينة‬ ‫حربيــة وعليهــا وحــدة ملكافحــة القرصنة‪.‬‬

‫العميد البحري الركن‪/‬متقاعد عمر بن محمد العامري‬ ‫بعــد ذلــك أفصحــت إيــران عــن الســبب احلقيقــي الختطافهــا‬ ‫الســفينة وتأكــد للعالــم انهــا كانــت متــارس الكــذب الرســمي بادعائهــا‬ ‫أن الســفينة عمــدت إلــى تلويــث البيئــة البحريــة وان القضيــة كانــت‬ ‫عمليــة ابتــزاز ومســاومات سياســية ليــس مكانها مضيــق مائي دولي ‪,‬‬ ‫وكان ذلــك إخــاال بالتزاماتهــا القانونيــة جتــاه حريــة املالحــة العامليــة‬ ‫وجتاهــل قانــون املضائــق املائيــة حســب قوانــن البحــار والــذي ينــص‬ ‫وحســب املــادة ( ‪ )٤٤‬بالقــول‪( :‬ال تعيــق الــدول املتشــاطئة للمضائــق‬ ‫املــرور العابــر‪ ،‬وتقــوم باإلعــان املناســب عــن أي خطــر يكــون لهــا‬ ‫علــم بــه يهــدد املالحــة أو التحليــق داخــل املضيــق أو فوقــه‪ ،‬وال‬ ‫يوقــف املــرور العابــر)‬ ‫ولــم تكــن قرصــة الســفينة الكوريــة (هانكــوك) الســفينة األولــى التــي‬ ‫تتعــرض إلــى إرهــاب دولــة عبــر مضيــق هرمــز ولكــن ســبق ذلــك وتبعه‬ ‫تهديــدات خطيــرة ومنهجيــة ســواء مــن قبــل إيــران أو عبــر وكالئهــا‬ ‫يف املنطقــة (امليليشــيات احلوثيــة) ســواء يف البحــر األحمــر ومضيــق‬ ‫بــاب املنــدب أو يف خليــج عمــان وبحــر العــرب وأماكــن أخــرى‪.‬‬

‫ليست المرة األوىل‬

‫لطاملــا كانــت إيــران دولــة مارقــة يف منطقــة الشــرق األوســط ويف‬ ‫النظــام العاملــي باملجمــل وهــي تقــوم بذلــك علنًــا ويف حتــد ســافر‬ ‫ودائــم للمجتمــع الدولــي وتعمــل علــى نثــر بــذور الشــر يف كل مــكان‬ ‫فعلــى مســتوى تهديــد املضائــق البحريــة وحريــة املالحــة ســبق وأن‬ ‫قامــت أثنــاء احلــرب العراقيــة ــــ اإليرانيــة بزراعــة عشــرات األلغــام‬ ‫يف شــمال اخلليــج العربــي ولــم تبلــغ املجتمــع الدولــي بذلــك‪ .‬وهــو مــا‬ ‫تفرضــه معاهــدة الهــاي املوقعــة يف ‪ /4‬أكتوبــر مــن العــام ‪١٩٠٧‬م‪،‬‬ ‫والتــي تلــزم الدولــة التــي تــزرع ألغا ًمــا بحريــة أن تبلــغ املجتمــع‬ ‫الدولــي بذلــك مبــا فيهــا الدولــة التــي تخــوض معهــا احلــرب وحتــى‬ ‫ال تتأثــر الســفن التجاريــة واحملايــدة كــون البحــر طري ًقــا ســري ًعا علــى‬ ‫رأي (الفريــد ماهــان)‪.‬‬ ‫ثــم إن هــذه األلغــام (وهنــا يعنــي األلغــام العالقــة) يجــب أن تفقــد‬ ‫خطورتهــا يف حــال انفصلــت عــن قاعدتهــا أو جرفتهــا التيــارات‬ ‫البحريــة‪.‬‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪161‬‬ ‫مايـــــــــــو ‪2021‬‬

‫‪53‬‬

‫ملف العدد‬

‫الهجوم الحوثي المتجدد والمستميت عىل مأرب منذ فبراير‬ ‫تفسيره الرغبة يف االستيالء عىل مصادر الثروة وبالذات الغاز والنفط‬ ‫خيــارات المســتقبل‪ :‬األولويــات المل ّحــة لحلــول سياســية‬ ‫واقتصاديــة مســتدامة‬

‫بعــد ســت ســنوات مــن احلــرب الشــاملة والصــراع املتداخــل‬ ‫واملتصاعــد بأبعــاده احملليــة واإلقليميــة والدوليــة ال يــزال اليمــن‬ ‫يواجــه أوالً أزمــة سياســية مزمنــة ( الصــراع علــى الســلطة والثــروة)‪،‬‬ ‫ودون حلــول مســتدامة وفقــاً للمرجعيــات احملليــة واإلقليميــة‬ ‫والدوليــة‪ ،‬فــإن دورة احلــرب واســتمرار الصــراع لــن تكــون مؤهلــة‬ ‫للتوقــف علــى املــدى املنظــور‪ ،‬وثانيـاً فــإن هــذه األزمــة تســببت بكارثــة‬ ‫انســانية واجتماعيــة غيــر مســبوقة نالــت كل شــرائح املجتمــع اليمنــي‬ ‫علــى مختلــف مســتوياتهم االقتصاديــة واملعيشــية‪ ،‬وثالثـاً أنهــا فاقمــت‬ ‫الكارثــة االقتصاديــة التــي كان عليهــا اليمــن قبــل انــدالع احلــرب‬ ‫الشــاملة‪ .‬االســتقرار النســبي لالقتصــاد الكلــي خــال األعــوام‬ ‫املاضيــة اعتمــد وال يــزال بشــكل رئيــس علــى الودائــع الســعودية‬ ‫مليــزان املدفوعــات وحتويــات اليمنيــن يف اخلــارج والصــادرات‬ ‫الضئيلــة للنفــط والتــي تقــدر بحــدود املليــار دوالر ســنوياً‪ .‬بــدون‬ ‫توقــف احلــرب والتوصــل إلــى ســام مســتدام واســتعادة النشــاط‬ ‫االقتصــادي لدورتــه الطبيعيــة وتوافــر مصــادر مســتقرة للعملــة‬ ‫األجنبيــة فــإن الريــال اليمنــي ســيبقى عرضــة للتقلبــات بتأثيراتــه‬ ‫املباشــرة علــى أســعار الســلع واخلدمــات‪.‬‬ ‫التباطــؤ االقتصــادي العاملــي واإلقليمــي بســبب جائحــة كورونــا هــو‬

‫اآلخــر أ ّثــر علــى حتويــات اليمنيــن مــن اخلــارج وعلــى تراجــع‬ ‫تعهــدات مؤمتــرات املانحــن لإلغاثــة اإلنســانية مــن ‪ 3,8‬مليــار دوالر‬ ‫‪2019‬م‪ ،‬إلــى ‪ 1,6‬مليــار دوالر ‪2021‬م‪ ،‬منهــا مــا يقــارب ال‪ 40‬يف‬ ‫املائــة مقدمــة مــن اململكــة العربيــة الســعودية‪ ،‬عــاوة علــى البرامــج‬ ‫املباشــرة ملركــز امللــك ســلمان والدعــم املقــدم مــن اململكــة مليــزان‬ ‫املدفوعــات وقطــاع الطاقــة‪.‬‬ ‫الطريــق نحــو املســتقبل واضــح وال بديــل لليمنيــن عــن حلــول‬ ‫سياســية مســتدامة تــدرك مصالــح اليمــن أوالً‪ ،‬ومتطلبــات األمــن‬ ‫واالســتقرار للجــوار اإلقليمــي ثانيـاً‪ ،‬وبرامــج عاجلــة إلعــادة اإلعمــار‬ ‫وبنــاء مــا خلفتــه احلــرب مــن دمــار اقتصــادي واجتماعــي ثالثـاً‪ ،‬ومــع‬ ‫البــدء بخطــوات الســام ســيكون مــن األولويــات امللحــة تبنــي برامــج‬ ‫اقتصاديــة قصيــرة ومتوســطة وطويلــة األجــل بدعــم إقليمــي ودولــي‬ ‫إلعــادة تأهيــل االقتصــاد اليمنــي علــى أســس علميــة‪ ،‬قوامهــا أوالً‬ ‫اإلنســان وثانيهــا املــوارد الطبيعيــة وثالثهــا االســتفادة مــن املوقــع‬ ‫اجلغــرايف‪.‬‬

‫* األمني العام ـ غرفة التجارة والصناعة العربية ــ األملانية‬

‫‪52‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪161‬‬ ‫مايـــــــــــو ‪2021‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫تتص ّدر اليمن قائمة الدول الهشة أو الفاشلة لحالة التراجع االقتصادي‬ ‫وزيادة أعداد ومستوى ح ّدة الفقر وتراجع التنمية االقتصادية‬

‫*تقديرات صندوق النقد الدولي‬ ‫قــرار نقــل البنــك املركــزي اليمنــي إلــى عــدن جــاء متأخــراً كثيــراً‬ ‫بعــد أن مت اســتنفاذ املــوارد احملليــة واالحتياطيــات مــن العمــات‬ ‫األجنبيــة‪ .‬متويــل النفقــات العامــة عــن طريــق اإلصــدار النقــدي‬ ‫دون غطــاء مــن العمــات األجنبيــة‪ ،‬الــذي قــام بــه البنــك املركــزي‬ ‫يف عــدن‪ ،‬فاقــم األوضــاع االقتصاديــة ومعــه ازداد تدهــور ســعر‬ ‫الريــال اليمنــي إلــى أرقــام قياســية عنــد مســتوى تســعمائة ريــال‬ ‫للــدوالر الواحــد‪ .‬مــا ســاعد علــى اســتقرار ســعر الصــرف عنــد هــذا‬ ‫املســتوى حتــى اآلن هــي الودائــع الســعودية لــدى البنــك املركــزي‬ ‫لتغطيــة اســتيراد االحتياجــات األساســية ّ‬ ‫وإل لكانــت األوضــاع أكثــر‬ ‫قتامــة‪ .‬املضاربــة يف أســعار الصــرف للريــال اليمنــي مقابــل العمــات‬ ‫األجنبيــة‪ ،‬واقــع يعيشــه اليمنيــن وبالــذات مــع قــرار احلوثيــن منــع‬ ‫تــداول العملــة اجلديــدة يف املناطــق الواقعــة حتــت ســيطرتهم‪ ،‬وهــو‬ ‫جســد ظاهــرة جديــدة مت ّثلــت يف اختــاف أســعار الصــرف للريــال‬ ‫مــا ّ‬ ‫بــن املناطــق اخلاضعــة ّ‬ ‫للشــرعية واملناطــق التــي يســيطرون عليهــا‪.‬‬ ‫تقديــرات صنــدوق النقــد الدولــي للنــاجت احمللــي اإلجمالــي لليمــن‬ ‫الــذي كان عنــد حــدود ‪ 39‬مليــار دوالر العــام ‪2014‬م‪ ،‬ســجل تراجعـاً‬ ‫بواقــع ‪ 34,6‬يف املائــة العــام ‪2015‬م واســتمر يف التراجــع مبعــدالت‬ ‫أبطــأ‪ ،‬لكنــه اليــوم ال يتجــاوز حاجــز الـــــ‪ 30‬مليــار دوالر لســكان اليمــن‬ ‫الذيــن يقــدر عددهــم فــوق ال‪ 30‬مليــون يف بلــد يســتورد مــا يقــارب‬ ‫‪ 90‬يف املائــة مــن احتياجاتــه األساســية الغذائيــة مــن اخلــارج‪.‬‬

‫ومــع مراوحــة األوضــاع العســكرية واألمنيــة علــى حالهــا منــذ الســنة‬ ‫الثانيــة للحــرب‪ ،‬التــي جتــاوزت عامهــا الســادس بأبعادهــا اإلنســانية‬ ‫واالقتصاديــة والسياســية ثمــة عوامــل اقتصاديــة خطيــرة تؤجــج‬ ‫الصــراع إلــى جانــب دوافــع احلــرب السياســية واملذهبيــة واإلقليميــة‪،‬‬ ‫إذ متحــورت اســتراتيجية احلوثيــن االســتمرار يف احلــرب إلــى حــد‬ ‫كبيــر يف الســيطرة علــى املــوارد واملؤسســات والقطاعــات االقتصاديــة‬ ‫الرئيســية‪ ،‬حيــث حتصيــل الضرائــب مــن القطاع اخلــاص واجلمارك‬ ‫مــن مينــاء احلديــدة وتوجيــه تدفــق املعونــات واملســاعدات اخلارجيــة‪،‬‬ ‫عــاوة علــى اســتمرار ســيطرتها علــى قطاعــات إيراديــة هامــة مثــل‬ ‫قطــاع االتصــاالت والتحكــم باســتيراد وتوزيــع املشــتقات النفطيــة‬ ‫يف العاصمــة صنعــاء واحملافظــات التــي ال تــزال حتــت ســيطرتهم‪.‬‬ ‫الهجــوم علــى مــأرب خــال األشــهر األخيــرة ميثــل أحــد حلقــات هــذه‬ ‫االســتراتيجية حيــث إنتــاج النفــط والغــاز‪.‬‬ ‫عنــد احلديــث عــن األزمــة اليمنيــة تثــار وعلــى حــق املســألة‬ ‫اإلنســانية بأبعادهــا املختلفــة يف احملافــل اإلقليميــة والدوليــة‪ ،‬ويف‬ ‫أجنــدة األمم املتحــدة والــدول الفاعلــة واملنخرطــة يف الشــأن اليمنــي‪.‬‬ ‫انعقــد لذلــك مؤمتــرات عــ ّدة للمانحــن ُك ّرســت جميعهــا لإلغاثــة‬ ‫اإلنســانية ومواجهــة الطــوارىء وحشــد التمويــل ملعاجلــة االحتياجــات‬ ‫اإلنســانية العاجلــة كالغــذاء والصحــة وامليــاه والصــرف الصحــي‬ ‫وإيــواء النازحــن ومواجهــة تكاليــف املنظمــات املتخصصــة يف الغــوث‬ ‫اإلنســاني‪ ،‬إال أنهــا يف النهايــة ال تتوافــر لهــا االســتدامة وال ميكــن أن‬ ‫تكــون بديـ ً‬ ‫ا عــن اخلــوض يف حـ ّل املســألة السياســية وفقـاً للخيــارات‬ ‫الوطنيــة وللمرجعيــات الواضحــة والضمانــات اإلقليميــة والدوليــة‪.‬‬ ‫مواجهــة الكارثــة االقتصاديــة لــن تتأتــى ّإل عبــر حلــول تنهــي الصــراع‬ ‫السياســي علــى الســلطة والثــروة‪.‬‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫الصــورة العامــة لألوضــاع االقتصاديــة مــع زحــف احلوثيــن علــى‬ ‫العاصمــة صنعــاء وأجــزاء واســعة مــن اليمــن واالســتيالء علــى املــوارد‬ ‫العامــة لــم تكــن يف وضــع مطمئــن‪ ،‬لكــن الدولــة مبنظومتهــا الهشــة‬ ‫كانــت قــادرة علــى أداء الوظائــف األساســية عنــد حدودهــا الدنيــا‪،‬‬ ‫ومنهــا تغطيــة الــواردات بالعملــة الصعبــة ومتويــل النفقــات العامــة‬ ‫عنــد احلــدود املعقولــة لألجهــزة املدنيــة واألمنيــة والعســكرية‪ .‬ومــع‬ ‫إحــكام احلوثيــن الســيطرة علــى العاصمــة صنعــاء واملؤسســات‬ ‫العامــة أصبحــت املــوارد العامــة للدولــة مبــا يف ذلــك املــوارد املتاحــة‬ ‫للبنــك املركــزي اليمنــي واالحتياطــي مــن العمــات األجنبيــة حتــت‬ ‫ســيطرتهم ومعهــا تق ّوضــت النظــم املؤسســية واخلدم ّيــة واملنظومــة‬ ‫االقتصاديــة مبــا يف ذلــك منظومــة الضمــان الصحــي واالجتماعــي‪.‬‬

‫*املصدر بيانات احلكومة اليمنية وصندوق النقد الدولي‪.‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪161‬‬ ‫مايـــــــــــو ‪2021‬‬

‫‪51‬‬

‫ملف العدد‬

‫حالــة االنهيــار احلــاد يف اإليــرادات العامــة للدولــة العــام ‪2015‬م‪ ،‬بعــد‬ ‫ســيطرة احلوثيــن علــى الســلطة يف صنعــاء مــن ‪ 2293‬مليــار ريــال‬ ‫العــام ‪2014‬م‪ ،‬إلــى ‪ 1063‬مليــار ريــال العــام ‪2015‬م‪ ،‬وارتفــاع الديــن‬ ‫العــام مــن ‪ 22,1‬مليــار دوالر العــام ‪2014‬م‪ ،‬إلــى ‪ 25,9‬مليــار دوالر‬ ‫العــام ‪2015‬م‪ ،‬وتراجــع النــاجت احمللــي اإلجمالــي بواقــع ‪ 34,6‬يف‬ ‫املائــة العــام ‪2015‬م‪ ،‬عــاوة علــى اســتنفاذ احتياطــي البنــك املركــزي‬ ‫اليمنــي يف البنــوك اخلارجيــة واملقــدرة آنــذاك بـــــ ‪ 4,2‬مليــار دوالر‬ ‫أدت مجتمعــة إلــى انهيــار املنظومــة االقتصاديــة بشــكل كامــل‪.‬‬ ‫اعتمــد االقتصــاد اليمنــي منــذ إعــادة حتقيــق الوحــدة اليمنيــة‬ ‫‪1990‬م‪ ،‬علــى ثالثــة مصــادر أساســية للنقــد األجنبــي‪ ،‬أولهــا‬ ‫صــادرات النفــط والغــاز والتــي ســاهمت بتغطيــة مــا يقــارب ال‪70‬‬ ‫يف املائــة مــن النفقــات العامــة للدولــة وثانيهــا حتويــات اليمنيــن‬ ‫يف اخلــارج والتــي تقــدر بــن ‪ 4-5‬مليــار دوالر ســنوياً وثالثهــا برامــج‬ ‫التعــاون والتنميــة واملســاعدات اخلارجيــة‪ .‬الديــن العــام اخلارجــي‬ ‫لليمــن لــم يكــن مرتفع ـاً وبقــي عنــد حــدود ‪ 6,9‬مليــار دوالر بدايــة‬ ‫العــام ‪2015‬م‪ ،‬لكــن الديــن احمللــي ســجل تصاعــداً كبيــراً منــذ العــام‬ ‫‪1998‬م‪ ،‬ووصــل العــام ‪2015‬م‪ ،‬مــا يقــارب ‪ 2,5‬ترليــون ريــال مينــي‪.‬‬ ‫تراكــم الديــن العــام احمللــي أتــى كنتيجــة التفــاق احلكومــة مــع‬ ‫البنــك الدولــي وصنــدوق النقــد الدولــي العــام ‪1995‬م‪ ،‬علــى برنامــج‬ ‫التك ّيــف الهيكلــي واالســتقرار االقتصــادي‪ ،‬والــذي التزمــت مبوجبــه‬ ‫احلكومــة التوقــف عــن متويــل عجــز امليزانيــة العامــة مــن مصــادر‬ ‫تضخمــه وتغطيــة العجــز عبــر إصــدار وبيــع أذون اخلزانــة والســندات‬ ‫والصكــوك وإعــادة شــراء أذون اخلزانــة " الريبــو"‪ ،‬لســحب‬ ‫احلكوميــة‬ ‫ّ‬ ‫الســيولة مــن الســوق‪ .‬فــوق ذلــك بلغــت الديــون احلكوميــة للبنــك‬ ‫ّ‬ ‫املركــزي قرابــة ‪ 1,5‬ترليــون ريــال منهــا حوالــي ‪ 900‬مليــار ريــال‬ ‫مت ســحبها علــى املكشــوف مــن قبــل احلوثيــن خــال العــام األول‬ ‫للحــرب‪ .‬احتياطيــات البنــك املركــزي مــن العمــات الصعبــة والتــي‬ ‫كانــت تقــدر بــــ ‪ 4,2‬مليــار دوالر‪ ،‬هــي األخــرى مت اســتنفاذها مــن‬ ‫قبــل احلوثيــن ‪2015-2016‬م‪ ،‬وبذلــك بــدأ التدهــور الســريع لقيمــة‬ ‫الريــال بــل بــرزت أيض ـاً ظاهــرة "نــدرة الســيولة النقديــة" بالعملــة‬ ‫احملل ّيــة يف القطــاع املصــريف خريــف العــام ‪2016‬م‪.‬‬

‫‪50‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪161‬‬ ‫مايـــــــــــو ‪2021‬‬

‫مقال‬

‫ومتزامنــة أحيانــاً أخــرى ذات أبعــاد وخلفيــات قبليــة ومذهبيــة‪،‬‬ ‫دون أن يكــون لهــا دور محــوري يف صياغــة التاريــخ اإلســامي أو‬ ‫الوعــي اجلمعــي اليمنــي ســوى عــن طريــق بعــض الفاحتــن أو نشــر‬ ‫الدعــوة ســلمياً يف إفريقيــا وشــرق آســيا‪ ،‬كونهــا بعيــدة عــن حضــارة‬ ‫الدولــة اإلســامية بعــد انتقالهــا مــن دولــة املدينــة املنــورة وخلفائهــا‬ ‫الراشــدين إلــى دمشــق وبغــداد واســطنبول‪ .‬اســتثناءات إيجابيــة‬ ‫محــدودة ميكــن احلديــث عنهــا لترســيخ الوعــي اليمنــي اجلامــع ‪،‬‬ ‫متثلــت يف الدولــة الصليحيــة ( ‪1138-1037‬م) وعاصمتهــا صنعــاء‬ ‫ثــم ِجبْلــة‪ ،‬والدولــة الرســولية (‪1454-1229‬م) وعاصمتهــا تَعِ ــ ْز ‪،‬‬ ‫وازدهــار مينــاء املخــا كســوق رئيســي لتصديــر وجتــارة القهــوة بــن‬ ‫القرنــن اخلامــس عشــر والســابع عشــر للميــاد‪ ،‬ودور عــدن كمحطــة‬ ‫ارتــكاز للتجــارة يف شــبه اجلزيــرة العربيــة واخلليــج وللمســتعمرات‬ ‫البريطانيــة ( ‪1967-1939‬م) والوحــدة اليمنيــة ‪1990‬م‪.‬‬ ‫جغرافيــة اليمــن هــي األخــرى علــى الرغــم مــن ميزاتهــا التنافســية‬ ‫أضحــت عامــل عــدم اســتقرار نتيجــة األطمــاع اخلارجيــة‪ ،‬حيــث بــاب‬ ‫املنــدب بأهميتــه االســتراتيجية‪ ،‬وســواحل بطــول يزيــد عــن ‪2400‬‬ ‫كيلــو متــر علــى البحريــن األحمــر والعربــي‪ ،‬إلــى امليــاه املفتوحــة‬ ‫يف احمليــط الهنــدي عــاوة علــى العديــد مــن اجلــزر االســتراتيجية‬ ‫بأبعادهــا األمنيــة وتراثهــا الطبيعــي واإلنســاني‪ .‬وكان لليمــن مــا‬ ‫بعــد ‪ 22‬مايــو ‪1990‬م‪ ،‬أن يســتفيد مــن ميــزات الواقــع اجليوسياســي‬ ‫للتغلــب علــى حتديــات الواقــع الدميوغــرايف املعقــد حيــث أكثــر مــن‬ ‫‪ 60‬يف املائــة مــن اليمنيــن يســكنون الهضــاب اجلبليــة‪ ،‬بتعقيداتهــا‬ ‫القبليــة واملذهبيــة والطبيعيــة لكــن مشــروع الدولــة وبنــاء اإلنســان‬ ‫ـي غائب ـاً بدافــع الرغبــة يف االســتئثار بالســلطة والثــروة وصــوالً‬ ‫بقـ َ‬ ‫إلــى مشــاهد البــؤس والفقــر والدمــار الراهنــة‪.‬‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫وحكومتهــا بــل أضحــت احلكومــة مثقلــة بعبــئ اقتصــادي ال يتوافــق‬ ‫وقــدرات الدولــة الوليــدة‪ ،‬وفــوق ذلــك أ ّدى عــودة مــا يفــوق املليــون‬ ‫مــن اليمنيــن العاملــن يف دول مجلــس التعــاون اخلليجــي‪ ،‬نتيجــة‬ ‫املوقــف غيــر املســؤول لقيــادة دولــة الوحــدة جتــاه غــزو الكويــت‪ ،‬إلــى‬ ‫تدهــور األوضــاع االقتصاديــة واالجتماعيــة ومعــه بــدأت املجمعــات‬ ‫العشــوائية بالنشــوء حــول املــدن الرئيســية‪ ،‬واالغتيــاالت السياســية‬ ‫لشــركاء الوحــدة واختطــاف الســياح األجانــب والصراعــات املباشــرة‬ ‫وغيــر املباشــرة بــن شــركاء دولــة الوحــدة‪ .‬جميــع هــذه العوامــل‬ ‫باإلضافــة إلــى اســتمرار عوامــل عــدم الثقــة لــدى دول اجلــوار‬ ‫اإلقليمــي أدى إلــى تفجــر الصــراع عســكرياً بــن شــركاء دولــة الوحــدة‬ ‫‪1994‬م‪ .‬نتائــج حــرب ‪1994‬م‪ ،‬كان لهــا آثارهــا الكبيــرة وال تــزال علــى‬ ‫األوضــاع السياســية واالقتصاديــة واالجتماعيــة‪ .‬يف مــوازاة ذلــك كان‬ ‫املشــروع احلوثــي بإرتباتاطــه اإليرانيــة املباشــرة منــذ انتصــار الثــورة‬ ‫اإلســامية اإليرانيــة ‪1979‬م‪ ،‬وتبنيهــا مبــدأ تصديــر الثــورة قــد اتخــذ‬ ‫البعــد السياســي العلنــي مــع تبنــي مبــدأ التعدديــة السياســية يف إطــار‬ ‫دولــة الوحــدة وصــوالً إلــى التمــرد علــى الدولــة يف صعــدة واحلــروب‬ ‫الســتة املعروفــة بــن ‪2010-2004‬م واملشــاركة يف االحتجاجــات‬ ‫الشــعبية الواســعة املطالبــة بالتغييــر ‪2011‬م‪ ،‬وصــوالً إلــى املشــاركة‬ ‫يف احلــوار الوطنــي الشــامل فالزحــف املســلح واالســتيالء علــى‬ ‫العاصمــة صنعــاء ســبتمبر ‪2014‬م‪ ،‬وفــوق ذلــك كان للحــرب علــى‬ ‫اإلرهــاب وتدهــور األوضــاع األمنيــة دوره أيضــاً يف إنهــاك املــوارد‬ ‫العامــة وتراجــع الثقــة بقــدرة املؤسســات العامــة وبالــذات مؤسســتي‬ ‫اجليــش واألمــن‪.‬‬

‫توحيــد اليمــن ‪1990‬م‪ ،‬كان لــه أن يكــون بدايــة مرحلــة فاصلــة للولــوج‬ ‫باليمــن إلــى واقــع الدولــة املســؤولة حيــث اقتــرن اإلعــان الســلمي‬ ‫لتوحيــد اليمــن يف ‪ 22‬مايــو ‪1990‬م‪ ،‬مبشــاعر جارفــة نحــو الهويــة‬ ‫الوطنيــة اجلامعــة لليمنيــن‪ .‬احلاضنــة الشــعبية الواســعة لتأييــد‬ ‫هــذا املشــروع الوطنــي والعربــي الكبيــر واالســتثنائي يف التاريــخ‬ ‫اليمنــي فشــل املوقعــن علــى إعالنــه يف اتخــاذ القــرارات املســؤولة‬ ‫لرعايتــه ورســم الــرؤى االســتراتيجية للمحافظــة عليــه‪ .‬أخطــر هــذه‬ ‫القــرارات املوقــف غيــر املســؤول حــول التداعيــات اإلقليميــة كنتيجــة‬ ‫لغــزو الكويــت يف الثانــي مــن أغســطس ‪1990‬م‪ ،‬وأثرهــا املباشــر علــى‬ ‫الدولــة الوليــدة اقتصاديــاً وسياســياً وأمنيــاً ومصداقيتهــا إقليميــاً‬ ‫وأمــام املجتمــع الدولــي وبالــذات كونهــا كانــت متثــل املجموعــة‬ ‫العربيــة يف مجلــس األمــن الدولــي‪.‬‬

‫الفســاد اإلداري واملالــي يف املؤسســات العامــة كان لــه وقعــه الكبيــر‬ ‫أيضـاً علــى تدهــور الوضــع االقتصــادي‪ ،‬وبالتالــي علــى املــوارد العامــة‬ ‫للدولــة احلديثــة‪ .‬باختصــار ميكــن احلديــث عــن أن العوامــل التاليــة‬ ‫كانــت أســباباً مباشــرة للتدهــور االقتصــادي وانهيــار منظومــة الدولــة‪:‬‬ ‫• الفساد املالي واإلداري يف أجهزة الدولة‪.‬‬ ‫• األعباء االقتصادية لدولة الوحدة‪.‬‬ ‫• املوقف السياسي غير املسؤول من غزو الكويت‪.‬‬ ‫• أعباء حرب ‪1994‬م ‪ ،‬وما تبعها من تطورات‪.‬‬ ‫• احلروب الستة مع احلوثيني‪.‬‬ ‫• تكلفة مواجهة اإلرهاب‪.‬‬ ‫• التوظيف السياسي للصراعات القبلية واالجتماعية‪.‬‬ ‫إعــادة ترشــيح وفــوز الرئيــس الســابق علــي عبــد اهلل صالــح يف‬ ‫االنتخابــات الرئاســية ‪2006‬م‪ ،‬شــكلت مرحلــة فاصلــة يف مصداقيــة‬ ‫العمــل السياســي ومعهــا االجتــاه العــام نحــو التوريــث السياســي‪،‬‬ ‫أســوة باألنظمــة يف ســوريا ومصــر وليبيــا ومعهــا مرحلــة جديــدة مــن‬ ‫التدهــور االقتصــادي واالجتماعــي واألمنــي املتســارع وصــوالً إلــى‬ ‫االحتجاجــات الشــعبية الواســعة واملطالبــة بالتغييــر ‪2011‬م‪.‬‬

‫امللــف االقتصــادي لــم يكن حاضــراً يف التحضير إلعالن دولة الوحدة‬

‫انهيار منظومة الدولة والكارثة اإلنسانية‬

‫الوحــدة اليمنيــة ‪1990‬م ‪ :‬مشــاعر جارفــة نحــو الهويــة الوطن ّيــة‬ ‫الجامعــة وإخفاقــات اســتراتيجية‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪161‬‬ ‫مايـــــــــــو ‪2021‬‬

‫‪49‬‬

‫ملف العدد‬

‫ديون الحكومة للبنك المركزي ‪ 1,5‬ترليون ريال منها ‪ 900‬مليار ريال‬ ‫سحبها الحوثيون خالل العام األول للحرب‬ ‫وتشــكيل حكومــة جديــدة وخــروج الرئيــس مــن العاصمــة مطلــع العــام‬ ‫‪2015‬م‪ ،‬وبــدء عاصفــة احلــزم ‪ 26‬مــارس ‪2015‬م‪ ،‬وقــرار مجلــس‬ ‫األمــن رقــم ‪ 2216‬يف ‪ 14‬أبريــل ‪2015‬م‪.‬‬

‫أبعاد تاريخية لألزمة اليمنية‬

‫األزمــة اليمنيــة احلاليــة واحلــرب القائمــة ال تعــد اســتثناء يف التاريــخ‬ ‫اليمنــي املصبــوغ بواقــع الصــراع واالســتئثار علــى الســلطة والثــروة‪،‬‬ ‫بــل امتــداد حللقــة مفرغــة مــن الصراعــات واحلــروب املذهبيــة‬ ‫والقبليــة‪ .‬احلوثيــون ومعهــم طيــف مــن القبائــل التــي قاتلــت وتقاتــل‬ ‫معهــم يتحدثــون عــن ذلــك بوضــوح‪ ،‬بــل أن دافعهــم األساســي إلــى‬ ‫احلــرب واالنقــاب علــى الشــرعية الدســتورية كان ظاهــره اإلدعــاء‬ ‫بفســاد احلكومــة التــي كانــوا جــزءاً منهــا أصــ ً‬ ‫ا‪ ،‬لكنــه يف الواقــع‬ ‫انقالب ـاً علــى التوافــق الوطنــي ومخرجــات احلــوار الوطنــي الشــامل‬ ‫والنظــام االحتــادي‪ ،‬الــذي كان ســيتضمنه الدســتوراجلديد‪ .‬الهجــوم‬ ‫احلوثــي املتجــدد واملســتميت علــى مــأرب منــذ شــهر فبرايــر املاضــي‬ ‫ال يجــد لــه تفســيراً آخــر ســوى الرغبــة يف االســتيالء علــى مصــادر‬ ‫الثــروة وبالــذات الغــاز والنفــط‪.‬‬ ‫هــذه احللقــة املفرغــة مــن الصراعــات القبليــة واالجتماعيــة لــم تكــن‬ ‫غائبــة عــن املشــهد اليمنــي منــذ مئــات الســنني‪ ،‬بدويالتــه املتعاقبــة‬

‫أحيانــاً أو التــي تشــكلت بالتــوازي أحيانــاً أخــرى بدوافــع مذهبيــة‬ ‫وقبليــة علــى حقــب تاريخيــة متتابعــة‪ .‬التنافــس اإلقليمــي والدولــي‬ ‫علــى اليمــن هــو اآلخــر لــم يكــن بعيــداً عــن املشــهد واألهــداف‬ ‫القدميــة اجلديــدة ذات األبعــاد االســتراتيجية لطــرق التجــارة يف‬ ‫بلــد تناولــه القــرآن الكــرمي واملؤرخــن والرحالــة بالكثيــر مــن األبعــاد‬ ‫االيجابيــة " العربيــة الســعيدة " والشــواهد التاريخيــة للحضــارات‬ ‫ـن َو ِشـ َم ٍال"‬ ‫ِسـبَ ٍإ ِف َم ْسـ َكنِهِ ْم آيَـ ٌة َج َّنتَــانِ َعـ ْن َ ِ‬ ‫يـ ٍ‬ ‫اإلنســانية "لَ َقـ ْد َكا َن ل َ‬ ‫َ‬ ‫َ‬ ‫َ‬ ‫ُ‬ ‫َ‬ ‫ْ‬ ‫ـت‬ ‫‪ ،‬والفكــر اإلنســاني " قالــت يــا أيُّ َهــا الــأ أ ْفتُو ِنــي ِف أ ْمــرِ ي َمــا كنْـ ُ‬ ‫َق ِ‬ ‫اط َع ـ ًة أَ ْم ـ ًرا َح َّتــى ت َْش ـ َه ُدونِ "‪.‬‬ ‫علــى امتــداد تاريخهــم الطويــل اعتمــد اليمنيــون علــى عاملــن‬ ‫اقتصاديــن أساســيني ( الزراعــة والتجــارة )‪ ،‬ومــن خــال بنــاء‬ ‫املدرجــات الزراعيــة لالســتفادة مــن ميــاه األمطــار املوســمية وتشــييد‬ ‫الســدود حلفــظ امليــاه والــري يف غيــر مواســم األمطــار‪ ،‬متكنــوا مــن‬ ‫اإلســهام يف احلضــارة اإلنســانية كمــا اســتفادوا مــن املوقــع اجلغــرايف‬ ‫لطــرق التجــارة بــن الشــرق والغــرب ويف أعمــاق شــبه اجلزيــرة‬ ‫العربيــة‪.‬‬ ‫بانهيــار احلضــارات اليمنيــة القدميــة والغــزو احلبشــي لليمــن‬ ‫والدخــول يف عصــر اإلســام‪ ،‬فقــد اليمــن أهميتــه اجليوســتراجية‬ ‫واالقتصاديــة ليظــ ّل هامشــياً تتناوبــه دويــات متعاقبــة أحيانــاً‬

‫‪48‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪161‬‬ ‫مايـــــــــــو ‪2021‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫الحلقـــة املفرغـــة للصـــراع ونظـــرة اقتصاديـــة مســـتقبلية‪ 7 :‬أســـباب لتدهـــو االقتصـــاد‬

‫الودائــع الســعودية لــدى المركــزي اليمنــي‬ ‫لتغطيــة االســتيراد دعمــت ســعر صــرف العملــة‬ ‫تصـ ّدرت اليمــن قائمــة الــدول الهشــة أو الفاشــلة وفقـاً ملؤشــر ‪ Fail State Index‬العــام ‪2020‬م‪ ،‬الصــادر عــن صنــدوق‬ ‫الســام "‪ "Fund for Peace‬ومجلــة فوريــن بوليســي "‪ "Foreign policy‬للعــام الثانــي علــى التوالــي قبــل الصومــال‬ ‫الســنوي للصنــدوق‪ .‬يف تقييمــه للــدول الفاعلــة مــن الــدول الهشــة‬ ‫وجنــوب الســودان بــن الــدول الـــ ‪ 178‬التــي يشــملها التقييــم ّ‬ ‫أو الفاشــلة‪ ،‬يعتمــد الصنــدوق علــى معاييــر موضوعيــة ذات أبعــاد سياســية وأمنيــة واقتصاديــة عــاوة علــى حكــم القانــون‬ ‫و املشــروعية السياســية‪.‬‬ ‫التقريــر الــذي يصــدره الصنــدوق ســنوياً منــذ ربــع قــرن لــم يكــن يحمــل أي مؤشــرات للتفــاؤل بشــأن احلالــة االقتصاديــة‬ ‫والسياســية واألمنيــة يف اليمــن منــذ بــدء إصــداره‪ ،‬إال أن األمــر ازداد حــدة منــذ العــام ‪2006‬م‪ ،‬نحــو االنهيــار الســريع‪،‬‬ ‫لتتص ـ ّدر اليمــن قائمــة الــدول الهشــة أو الفاشــلة العــام ‪2019‬م‪ .‬حالــة التراجــع االقتصــادي وزيــادة أعــداد ومســتوى ح ـ ّدة‬ ‫الفقــر‪ ،‬وتراجــع التنميــة االقتصاديــة بشــكل عــام وإقبــال اليمنيــن علــى الهجــرة وبالــذات إلــى اململكــة العربيــة الســعودية‬ ‫كنتيجــة لهــذه األوضــاع وهجــرة األدمغــة بشــكل خــاص إلــى مجتمعــات جديــدة يف دول مجلــس التعــاون اخلليجــي وأوروبــا‬ ‫واألمريكيتــن وآســيا‪ ،‬كلهــا عوامــل اجتمعــت يف احلالــة اليمنيــة وازدادت حدتهــا مــع االحتجاجــات الواســعة املطالبــة بالتغييــر‬ ‫العــام ‪2011‬م‪ ،‬وانقســام النظــام السياســي والعســكري واألمنــي بــل واملجتمعــي بــن مؤيــد ومعــارض لهــذه االحتجاجــات‪.‬‬

‫عبد العزيز عثمان املخاليف‬ ‫االحتجاجــات الواســعة املطالبــة بالتغييــر ‪2011‬م‪ ،‬ومــا صاحبهــا‬ ‫مــن تدهــور لألوضــاع السياســية واألمنيــة واالقتصاديــة كان مــن‬ ‫نتائجهــا حالــة الفــراغ السياســي واألمنــي‪ ،‬متكنّــت مــن خاللهــا‬ ‫احلركــة احلوثيــة مــن فــرض واقــع جديــد يف اليمــن بارتباطاتهــا‬ ‫الواضحــة مــع املشــروع اإليرانــي يف املنطقــة‪ ،‬الــذي اســتثمر يف بنــاء‬ ‫وتطويــر قــدرات احلركــة منــذ جنــاح الثــورة اإلســامية يف إيــران‬ ‫العــام ‪1979‬م‪ .‬املبــادرة اخلليجيــة التــي مت مــن خاللهــا ترتيــب انتقــال‬ ‫الســلطة وانتخــاب الرئيــس عبــد ربــه منصــور هــادي العــام ‪2012‬م‪،‬‬ ‫لقيــادة املرحلــة االنتقاليــة واحلــوار الوطنــي الشــامل الــذي أداره‬ ‫الرئيــس مبشــاركة معظــم القــوى السياســية واالجتماعيــة الفاعلــة‬ ‫مبــا فيهــم احلوثيــن‪ ،‬أفضــى العــام ‪2014‬م‪ ،‬إلــى وثيقــة تاريخيــة (‬ ‫مخرجــات احلــوار الوطنــي الشــامل ) برعايــة إقليميــة ودوليــة‪ ،‬كان‬ ‫لهــا أن تقــود اليمــن إلــى إقــرار دســتور احتــادي أبعــاده األساســية‬ ‫تتجســد يف املشــاركة يف الســلطة والثــروة‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫احلــراك السياســي الفاعــل (‪2014-2012‬م) بقــي بعيــداً عــن الهمــوم‬ ‫اليوميــة لألغلبيــة مــن اليمنيــن‪ ،‬مــن تدهــور للحالــة االقتصاديــة‬ ‫وارتفــاع األســعار وعــدم إدراك حكومــة الوحــدة الوطنيــة ملالمســة‬

‫هــذا الواقــع‪ ،‬علــى الرغــم مــن الدعــم اإلقليمــي والدولــي‪ .‬مؤمتــر‬ ‫املانحــن يف الريــاض ســبتمبر ‪2012‬م‪ ،‬كان قــد ســجل تعهــدات‬ ‫تنمويــة قوامهــا ‪ 6,4‬مليــار دوالر منهــا ‪ 3,25‬مليــار دوالر مــن اململكــة‬ ‫العربيــة الســعودية‪ .‬صحيــح أن الفجــوة التمويليــة التــي تقدمــت‬ ‫بهــا احلكومــة اليمنيــة إلــى املؤمتــر كانــت بواقــع الضعــف مــن هــذه‬ ‫التعهــدات (‪ 11,9‬مليــار دوالر )‪ّ ،‬إل أن معظــم التعهــدات كانــت قــد‬ ‫بــدأت أخــذ املســار الطــارئ لدعــم أســعار الوقــود واملــواد الغذائيــة‬ ‫وتغطيــة العجــز يف ميــزان املدفوعــات للحــد مــن تدهــور قيمــة العملــة‬ ‫اليمنيــة‪.‬‬ ‫تدهــور احلالــة االقتصاديــة وانكشــاف منظومــة األمــن وتواطــؤ بعــض‬ ‫األطــراف اليمنيــة الفاعلــة‪ ،‬ومتاهــي أطــراف إقليميــة ودوليــة ســاعد‬ ‫احلوثيــن يف التمــدد العســكري الســريع مــن صعــدة إلــى صنعــاء‬ ‫خــال أشــهر‪ ،‬مصحوب ـاً باحتجاجــات ّ‬ ‫منظمــة يف العاصمــة صنعــاء‬ ‫خــال األشــهر يوليــو‪ ،‬أغســطس ‪ ،‬ســبتمبر ‪2014‬م‪ ،‬بســب قــرار‬ ‫احلكومــة رفــع الدعــم عــن أســعار املشــتقات النفطيــة ليكتمــل املشــهد‬ ‫باســتيالء احلوثيــن عســكرياً علــى العاصمــة صنعــاء يف ‪ 21‬ســبتمبر‬ ‫‪2014‬م‪ ،‬ومــا تبعــه مــن تطــورات مــن خــال اتفــاق الســلم والشــراكة‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪161‬‬ ‫مايـــــــــــو ‪2021‬‬

‫‪47‬‬

‫ملف العدد‬

‫تنظر أوروبا إىل الصراع اإلقليمي يف منطقة الخليج العربي بحذر‬ ‫وترغب يف الحفاظ عىل مصالحها التجارية واالقتصادية واألمنية‬ ‫الترحيــب األوروبيــة باالتفــاق‪ ،‬وهــو أمــر ينســجم مــع توجهاتهــم يف‬ ‫تفضيــل احللــول السياســية ألي خالفــات‪ ،‬وتشــكيل حكومــات وحــدة‬ ‫وطنيــة‪.‬‬ ‫ويف فبرايــر‪ /‬شــباط ‪2021‬م‪ ،‬زار وفــد مــن ســفراء وقائمــي بأعمــال‬ ‫بعثــات أوروبيــة لــدى اليمــن وبقيــادة ســفير االحتــاد األوروبــي‬ ‫هانــس جروندبــرج العاصمــة املؤقتــة عــدن والتقــوا خــال الزيــارة‬ ‫برئيــس الــوزراء معــن عبــد امللــك وبوزيــر اخلارجيــة أحمــد عــوض‬ ‫بــن مبــارك‪ ،‬وبعــدد مــن الــوزراء واملســؤولني يف احلكومــة اليمنيــة‬ ‫التــي شــكلت بنــاء علــى اتفــاق الريــاض‪ .‬كان الهــدف مــن الزيــارة‬ ‫واضح ـاً منــذ البدايــة‪ ،‬حيــث عبــر الســفراء عــن رغبــة بلدانهــم يف‬ ‫إظهــار الدعــم السياســي حلكومــة الكفــاءات املشــكلة مــن مختلــف‬ ‫األحــزاب السياســية ممثلــة باحلكومــة الشــرعية واملجلــس االنتقالــي‬ ‫اجلنوبــي بنــاء علــى اتفاقيــة الريــاض‪ ،‬ويف هــذا رســالة واضحــة‬ ‫لرغبــة املجتمــع الدولــي‪ ،‬لطاملــا عبــر عنهــا‪ ،‬يف رؤيــة حكومــة فاعلــة‬ ‫تعمــل علــى أراضــي اجلمهوريــة اليمنيــة يف حتســن وتفعيــل امللفــات‬ ‫األكثــر أهميــة ومنهــا ملــف اخلدمــات واألمــن واالقتصــاد وغيرهــا‪.‬‬ ‫وقــد تزامــن البــدء يف تنفيــذ اتفــاق الريــاض وعــودة احلكومــة اليمنيــة‬ ‫إلــى عــدن مــع صعــود اإلدارة األمريكيــة اجلديــدة للرئيــس بايــدن‬ ‫الــذي حتــدث عــن اليمــن يف أولــى خطاباتــه للــرأي العــام األمريكــي‪،‬‬ ‫و تعيــن وزيــر اخلارجيــة انتونــي بلينكــن املعــروف مبيلــه إلــى أوروبــا‪،‬‬ ‫خاصــا‬ ‫والــذي بــدوره عــن الســيد تيــم ليندركينــج مبعو ًثــا أمريك ًيــا‬ ‫ً‬ ‫إلــى اليمــن‪ ،‬األمــر الــذي ســاهم يف ارتفــاع منســوب التفــاؤل لــدى‬ ‫الكثيــر مــن الدوائــر األوروبيــة وإحيــاء اآلمــال بالقــدرة علــى التوصــل‬ ‫إلــى حــل سياســي ينهــي الصــراع اليمنــي الــذي دخــل عامــه الســابع‪،‬‬ ‫وظهــر علــى الســاحة تنســيق أوروبــي أمريكــي عالــي بعــد فتــرة قطيعة‬ ‫شــهدها عهــد الرئيــس ترامــب‪ ،‬والحظنــا أخبــاراً عــن لقــاءات ضمــت‬ ‫املبعــوث األمريكــي برؤســاء البعثــات األوروبيــة‪ ،‬وأحيا ًنــا باملعنيــن‬ ‫بامللــف اليمنــي يف العواصــم مباشــرة‪.‬‬ ‫ولطاملــا ســئلت يف أي لقــاء خضتــه يف الفتــرة األولــى عــن رأيــي يف‬ ‫التوجــه األمريكــي اجلديــد وكنــت أرى يف عينهــم توق ًعــا إلجابــة عاليــة‬ ‫التفــاؤل‪ ،‬وصرنــا نضحــك م ًعــا يف مشــهد مــن مشــاهد الكوميديــا‬ ‫الســوداء علــى أي إجابــة تتضمــن الــرد "أنــا متفائــل بحــذر"‬ ‫(‪ )cautiously optimistic‬لشــدة مــا اســتخدمناها يف الفتــرة‬ ‫األخيــرة لتجنــب رفــع التوقعــات يف ملــف أصبــح يــزداد تعقي ـدًا مــع‬ ‫مــرور كل يــوم!‬

‫علــى أن وجــود اإلدارة األمريكيــة احلاليــة ورغــم غيــاب آليــات‬ ‫واضحــة للتعامــل مــع املليشــيا احلوثيــة يف خططهــا وتخييبهــا آلمــال‬ ‫الكثيــر منــا نحــن اليمنيــون برفــع جماعــة احلوثيــن عــن قائمــة‬ ‫املنظمــات اإلرهابيــة األجنبيــة‪ ،‬ســاهم كثي ـ ًرا يف إلقــاء الضــوء علــى‬ ‫طبيعــة احلركــة احلوثيــة امليليشــياوية املتطرفــة‪ ،‬ولوحــظ لــدى الكثيــر‬ ‫مــن املراقبــن تغي ـ ًرا يف لغــة اإلعــام والباحثــن واملهتمــن بالشــأن‬ ‫اليمنــي يف احمليــط األوروبــي‪.‬‬

‫المبادرة السعودية إلنهاء الصراع يف اليمن‬

‫تلقفــت العديــد مــن الدوائــر األوروبيــة احلكوميــة وغيــر احلكوميــة‬ ‫بترحــاب كبيــر املبــادرة املعلنــة مؤخـ ًرا مــن اململكــة العربيــة الســعودية‬ ‫إلنهــاء الصــراع يف اليمــن‪ ،‬والتــي تنســاق مــن وجهــة نظرهــم مــع‬ ‫دعــاوى االحتــاد األوروبــي حلــل الصــراع بالطــرق الســلمية‪ ،‬وتصــب‬ ‫يف صميــم عمــل املبعــوث األممــي الــذي يحظــى بدعــم كبيــر منهــا‪.‬‬ ‫إال أن إصــرار احلوثيــن حال ًيــا علــى الســيطرة عســكر ًيا علــى‬ ‫محافظــة مــأرب‪ ،‬صــار ميثــل حجــرة عثــرة كبيــرة يف وجــه كل اجلهــود‬ ‫العربيــة والدوليــة إلنهــاء حــرب أكلــت األخضــر واليابــس‪ ،‬وأصبحــت‬ ‫تهــدد أمــن اإلقليــم والعالــم‪ ،‬ومعهــا رأينــا حتــركات أمميــة و أوروبيــة‬ ‫تنــادي ميليشــيا احلوثــي بالتوقــف عــن األعمــال العســكرية العدائيــة‬ ‫واالنخــراط مباشــرة يف حــوار سياســي بنوايــا صادقــة وجــادة‪ ،‬ويف‬ ‫زيــارة هــي األولــى مــن نوعهــا توجــه املبعــوث الســويدي اخلــاص إلــى‬ ‫اليمــن بزيــارة امتــدت ليومــن إلــى محافظــة مــأرب لالطــاع علــى‬ ‫مــا يــدور ميدان ًيــا وأثــر الصــراع علــى مخيمــات النازحــن الــذي‬ ‫تســتضيف احملافظــة مــا يربــو عــن املليونــن نــازح مــن مناطق ســيطرة‬ ‫خصوصــا إذا‬ ‫احلوثيــن‪ .‬لكنهــا مــا زالــت حتــركات خجولــة ومحــدودة‬ ‫ً‬ ‫مــا قورنــت بالتحــركات التــي ســبقت اتفــاق ســتوكهولم‪.‬‬ ‫يف املجمــل‪ ،‬يبقــى االحتــاد األوروبــي والــدول األوروبيــة شــري ًكا مه ًمــا‬ ‫وذا ثقــل دبلوماســي وسياســي واقتصــادي كبيــر لليمــن واإلقليــم‪،‬‬ ‫ومــع عــدم توقعنــا منــه أن يعــزف منفــر ًدا يف الشــأن اليمنــي‪ ،‬إال‬ ‫أن التنســيق املســتمر والفاعــل معــه يضمــن اســتدامة حلــل الصــراع‬ ‫اليمنــي حــال التوصــل إليــه‪ ،‬ويســمح باســتعادة الــدور األوروبــي املهــم‬ ‫يف احلوكمــة والبنــاء املؤسســي والتنميــة وتعزيــز الدميقراطيــة يف‬ ‫مرحلــة إعــادة اإلعمــار‪.‬‬ ‫* سفرية الجمهورية اليمنية يف الهاي ـ املمثل الدائم للجمهورية اليمنية لدى‬ ‫منظمة حظر األسلحة الكيميائية‬

‫‪46‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪161‬‬ ‫مايـــــــــــو ‪2021‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫إصرار الحوثيين للسيطرة عىل مأرب يمثل حجر عثرة يف وجه‬ ‫الجهود العربية والدولية إلنهاء حرب أكلت األخضر واليابس‬ ‫الترصــد لهــا يف عــرض البحــر‪.‬‬ ‫بشــكل أكثــر تفصيـ ً‬ ‫ا‪ ،‬عندمــا بــدأت األوضــاع بالتــأزم وبــدأ احلوثيون‬ ‫باقتحــام صنعــاء لــم يظهــر موقــف واضــح مــن الــدول األوروبيــة حــول‬ ‫مــا يحــدث يف اليمــن ولــم جنــد بيانــات تســتنكر االنقــاب احلوثــي‬ ‫بشــكل واضــح وصريــح‪ ،‬وأغلــب الظــن أن ذلــك األمــر يعــود أوالً‬ ‫للتــردد بســبب قلــة املعلومــات املتوافــرة لــدى البعثــات األوروبيــة حــول‬ ‫طبيعــة مــا يــدور يف الســاحة ومــا ســتؤل إليــه األمــور‪ ،‬األمــر اآلخــر‬ ‫كان بســبب االعتمــاد الكبيــر لهــذه الــدول علــى املبعــوث األممــي‬ ‫آنــذاك (جمــال بنعمــر) والــذي اعتقــد بقدرتــه علــى التوصــل إلــى‬ ‫حــل سياســي يتوافــق عليــه احلوثيــون مــن جهــة واحلكومــة واألحــزاب‬ ‫مــن جهــة أخــرى‪ ،‬واســتمر هــذا املوقــف األوروبــي املتســم بالتــردد‬ ‫والالموقــف لفتــرة طويلــة حتــى بعــد مغــادرة الرئيــس اليمنــي‬ ‫للعاصمــة صنعــاء‪ ،‬وإعالنــه ملدينــة عــدن عاصمــة مؤقتــة للجمهوريــة‬ ‫اليمنيــة ثــم وصولــه إلــى الريــاض وإعــان عاصفــة احلــزم وتدخــل‬ ‫التحالــف العربــي بقيــادة اململكــة العربيــة الســعودية يف مــارس‪ /‬آذار‬ ‫‪ 2015‬لدعــم احلكومــة اليمنيــة واســتعادة ســيطرتها علــى جميــع‬ ‫األراضــي اليمنيــة‪.‬‬

‫األزمــة اإلنســانية وتغفــل جــذور وأســباب اســتمرار املشــكلة التــي‬ ‫هــي سياســية باملقــام األول لهــا تتســم بالســطحية واملثاليــة البعيــدة‬ ‫عــن ديناميكيــات الصــراع ووقائعــه‪ ،‬وهــي باألصــل تخالــف مبــادئ‬ ‫االحتــاد األوروبــي الــذي يعمــل علــى تعزيــز الدميقراطيــة والتــداول‬ ‫الســلمي للســلطة وجتــرمي االنقالبــات واملليشــيات املســلحة‪ ،‬ثــم‬ ‫هــي يف أحســن األحــوال تتســبب يف آثــار ســلبية بعيــدة املــدى فمــن‬ ‫ناحيــة يشــجع هــذا النهــج مليشــيا احلوثــي علــى التمــادي يف تصلبهــا‬ ‫ورفضهــا ألي حلــول سياســية تنتــزع منهــا مكاســب سياســية وماليــة‬ ‫وســلطوية حققتهــا باحلــرب وقــوة الســاح واإلدارة البوليســية ملناطــق‬ ‫ســيطرتها‪ ،‬ومــن ناحيــة أخــرى يشــجع علــى خلــق مجاميــع غيــر‬ ‫قانونيــة تســعى لفــرض شــروطها يف املشــاركة السياســية بتأســيس‬ ‫مليشــيات مســلحة وفــرض األمــر الواقــع وعقــد الصفقــات السياســية‬ ‫مــع أطــراف داخليــة وخارجيــة مبــا يتعــارض مــع مبــادئ العمــل‬ ‫السياســي الســلمي التعــددي ومــع تعزيــز مبــادئ الدميقراطيــة‪ ،‬وممــا‬ ‫الشــك فيــه أن انتشــار هــذه الثقافــة واملمارســات ســيكون لهــا آثــار‬ ‫وتبعــات عميقــة علــى وجــود الدولــة اليمنيــة وعلــى أمنهــا وســامة‬ ‫ووحــدة أراضيهــا‪ ،‬وعلــى ســامة وأمــن اإلقليــم بشــكل عــام‪.‬‬

‫عمليـاً‪ ،‬ال متتلــك أغلــب الــدول األوروبية األدوات املناســبة أو املصالح‬ ‫احملفــزة لتدخــل كبيــر يف اليمــن‪ ،‬ممــا يجعلهــا تعتمــد بشــكل كبيــر‬ ‫علــى دور األمم املتحــدة ومبعوثهــا اخلــاص يف أي تدخــات مرتبطــة‬ ‫مبفاوضــات الســام وجهــود التوصــل إلــى حــل سياســي لألزمــة‬ ‫يف اليمــن‪ .‬ومــع ذلــك يظهــر مــن وقــت آلخــر جهــود فرديــة لبعــض‬ ‫الدبلوماســيني األوروبيــن لكنهــا تظــل جهــود محــدودة ويف أغلبهــا‬ ‫ال تنــدرج ضمــن إطــار رؤيــة أشــمل للحــل يف اليمــن‪ ،‬ففــي الوقــت‬ ‫الــذي تتفــق دول االحتــاد األوروبــي علــى أهميــة إنهــاء األزمــة اليمنيــة‬ ‫باحللــول السياســية الســلمية الضامنــة ملشــاركة جميــع األطــراف‬ ‫ومــن بينهــم النســاء واملجتمــع املدنــي يف أقــرب وقــت‪ ،‬جتدهــا تختلــف‬ ‫يف قراءتهــا ومتابعتهــا للوقائــع امليدانيــة ورؤيتهــا لــدور األطــراف‬ ‫الفاعلــة يف الصــراع وعالقتهــا بهــم‪.‬‬

‫ولعــل اتفــاق ســتوكهولم الــذي بــدأ بدعــوات أمميــة تطالــب بإيقــاف‬ ‫تقــدم قــوات احلكومــة اليمنيــة والتحالــف العربــي واملجاميــع املواليــة‬ ‫لــه للســيطرة علــى مدينــة احلديــدة ومينائهــا اســتنا ًدا للقــرار األممــي‬ ‫‪ ،2216‬وذلــك بحجــة اخلــوف مــن تدميــر املينــاء باعتبــاره املنفــذ‬ ‫الوحيــد‪ ،‬بحســب زعمهــم‪ ،‬الســتيراد البضائــع والوقــود واملســاعدات‬ ‫خصوصــا يف املناطــق الشــمالية مــن البلــد‪ ،‬دليــل واضــح‬ ‫اإلنســانية‬ ‫ً‬ ‫علــى أن "الطريــق إلــى جهنــم محفــوف بالنوايــا احلســنة ورمبــا‬ ‫الســاذجة"‪ .‬فالناظــر إلــى مــآالت االتفــاق لــن يســتطيع إنــكار تعثــر‬ ‫تنفيــذ بنــوده‪ ،‬وازديــاد تعنــت مليشــيا احلوثــي وتصلبهــا واســتخدامها‬ ‫للورقــة اإلنســانية يف حتقيــق مكتســبات وحضــور سياســي ومــا زالــت‬ ‫املفاوضــات تــرواح مكانهــا إلــى يومنــا هــذا بخصــوص خــزان صافــر‬ ‫العائــم الــذي حتــول إلــى قنبلــة موثوقــة بيــد احلوثيــون يف وجــه اليمــن‬ ‫ال ويف وجــه جميــع الوســطاء بعــد رفضهــم مــراراً‬ ‫حاض ـ ًرا ومســتقب ً‬ ‫الســماح لفــرق األمم املتحــدة بالوصــول إلــى اخلــزان وتفريغــه‪.‬‬

‫ونحــت دول االحتــاد األوروبــي املقاربــة اإلنســانية يف تعاملهــا مــع‬ ‫املشــهد اليمنــي منــذ تصاعــد األزمــة‪ ،‬و تصــدرت ملفــات العمــل‬ ‫اإلنســاني وحقــوق اإلنســان وحمايــة املدنيــن رأس أولوياتهــا مــع‬ ‫وجــود تبايــن كبيــر بــن حــدة مواقــف الــدول بهــذا الشــأن‪ ،‬بينمــا‬ ‫جتنبــت أغلبهــا قــدر املســتطاع اخلــوض يف تفاصيــل احلــل السياســي‬ ‫أو الظهــور مبظهــر املنحــاز إلــى طــرف مــن أطــراف النــزاع يف اليمــن‬ ‫أو احلامــل ألجنــدة سياســية‪ ،‬وهــذه املقاربــة التــي تركــز علــى معاجلــة‬

‫اتفاق الرياض‬

‫مبجــرد اإلعــان عــن توصــل الريــاض التفــاق بــن احلكومــة الشــرعية‬ ‫وقــوات املجلــس االنتقالــي اجلنوبــي الــذي تشــكل بدعــم إماراتــي يف‬ ‫فتــرة تلــت حتريــر املناطــق اجلنوبيــة مــن ســيطرة مليشــيا احلوثــي‬ ‫وقــوات الرئيــس الســابق علــي عبــد اهلل صالــح‪ ،‬توالــت بيانــات‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪161‬‬ ‫مايـــــــــــو ‪2021‬‬

‫‪45‬‬

‫ملف العدد‬

‫تعامل أوروبا مع الملف اإليراني بمعزل عن الفاعلين يف المنطقة‬ ‫والتغاضي عن دور طهران المزعزع أدى لمفاوضات هشة ونتائج كارثية‬ ‫حتــى يف إطــار االحتــاد األوروبــي‪ .‬وذلــك الن مؤسســات االحتــاد‬ ‫ً‬ ‫هامشــا كبيــراً ملمارســة السياســية اخلارجيــة‪ ،‬إذ‬ ‫األوروبــي متلــك‬ ‫جنــد البرملــان األوروبــي ميــارس سياســة خارجيــة ويطــرح مواقــف‬ ‫قياســا باملفوضيــة التــي ال متلــك دور وزارة خارجيــة‪ .‬يتضــح‬ ‫متفــردة‬ ‫ً‬ ‫هــذا األمــر مــن خــال اقتصــار تنــاول البرملــان األوروبــي للشــأن‬ ‫اليمنــي مبوضــوع بيــع الســاح للمملكــة العربيــة الســعودية دون‬ ‫اخلــوض يف تفاصيــل الصــراع يف اليمــن ومعرفــة حقيقتــه‪.‬‬ ‫فضــ ً‬ ‫ا عــن أن األزمــة اليمنيــة ترافقــت مــع حتــوالت كبيــرة يف‬ ‫البيــت األوروبــي عينــه ونقصــد بذلــك خــروج بريطانيــا مــن االحتــاد‬ ‫األوروبــي وتفردهــا بسياســة خارجيــة خاصــة تقتــرب أكثــر مــن الــدور‬ ‫األمريكــي ومهمتهــا احلفــاظ علــى املصالــح البريطانيــة أوالً‪ .‬ورمبــا‬

‫يف هــذه النقطــة جنــد تفســيراً آخــراً لغيــاب مبــادرة أوروبيــة مشــتركة‬ ‫جتــاه اليمــن‪.‬‬ ‫إلــى جانــب ذلــك هنــاك مرحلــة ترامــب التــي متيــزت بتوتــر العالقــات‬ ‫مــع حلفائهــا األوروبيــن‪ ،‬ووضعــت امللــف اإليرانــي يف قلــب سياســتها‬ ‫اخلارجيــة‪ ،‬وانســحاب أمريــكا مــن االتفــاق النــووي مــا دفــع أوروبــا‬ ‫إلــى التمســك بهــذا االتفــاق والوقــوف يف وجــه ترامب بالتالــي الدفاع‬ ‫عــن إيــران بشــكل غيــر مباشــر ومــا لهــذا املوقــف مــن انعكاســات على‬ ‫امللــف اليمنــي‪ .‬علــى ســيبيل املثــال مــا تــزال أوروبــا ال تديــن تدخــات‬ ‫إيــران يف الشــأن اليمنــي وتســليح اجلماعــة احلوثيــة ومخالفــة بنــود‬ ‫قــرار مجلــس األمــن ‪ 2216‬رغــم شــحنات األســلحة العديــدة التــي مت‬

‫‪44‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪161‬‬ ‫مايـــــــــــو ‪2021‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫بريطانيا األكثر حضو ًرا يف اليمن بينما انكفاء أوروبا وغياب‬ ‫مبادراتها واالكتفاء بأدوار فردية تحددها مصالح كل دولة‬ ‫النقطــة تعطــي أفضليــة لبريطانيــا علــى غيرهــا مــن الــدول األوروبيــة‬ ‫باعتبارهــا أكثــر حضــو ًرا ورمبــا متلــك معرفــة تاريخيــة باليمــن ألنهــا‬ ‫ً‬ ‫أيضــا بشــكل أو بآخــر أحــد عوامــل صناعــة التاريــخ السياســي‬ ‫اليمنــي احلديــث‪ .‬وهــذه النقطــة قــد تفســر جزئ ًيــا انكفــاء أوروبــا يف‬ ‫سياســتها اخلارجيــة وغيــاب مبادراتهــا جتــاه اليمــن واالكتفــاء بــأدوار‬ ‫قطريــة حتددهــا املصالــح اخلاصــة بــكل دولــة ورغبتهــا يف التدخــل‬ ‫يف امللــف اليمنــي عبــر أطــر دوليــة كاألمم املتحــدة أو أطــر أخــرى‪.‬‬ ‫رابعــا‪ ،‬املصالــح االقتصاديــة واالســتراتيجية‪ .‬إذ تنظــر أوروبــا إلــى‬ ‫ً‬ ‫الصــراع اإلقليمــي يف منطقــة اخلليــج العربــي بحــذر شــديد‪ ،‬حيــث‬ ‫ترغــب يف احلفــاظ علــى مصاحلهــا التجاريــة واالقتصاديــة واألمنيــة‬ ‫مــع دول املنطقــة‪ ،‬وتعمــل منــذ ســنوات طويلــة علــى مفاوضــات‬ ‫مباشــرة مــع جهوريــة إيــران اإلســامية للتوصــل إلــى اتفــاق مينــع‬ ‫إيــران مــن تصنيــع أســلحة نوويــة‪ ،‬ويف املقابــل يضمــن انفتاحــاً‬ ‫اقتصاديـاً وجتاريـاً وسياســياً ودبلوماســياً بــن دول االحتــاد األوروبــي‬ ‫وإيــران‪ .‬علــى أن هــذا الطريــق ً‬ ‫أيضــا محفــوف باملخاطــر واألزمــات‪،‬‬ ‫حيــث تعامــل االحتــاد األوروبــي مــع امللــف اإليرانــي مبعــزل عــن بقيــة‬ ‫الفاعلــن يف املنطقــة وتغاضــى عــن الــدور الــذي تلعبــه إيــران يف‬ ‫زعزعــة أمــن اإلقليــم ممــا أدى مفاوضــات هشــة ونتائــج كارثيــة لهــذه‬ ‫السياســة يواجــه وبالهــا اليــوم شــعوب وحكومــات املنطقــة‪ ،‬ومــع‬ ‫صعوبــة إحــراز تقــدم يف مشــاورات فيينــا يف امللــف النــووي اإليرانــي‬ ‫واإلعــان عــن االتفــاق الصينــي اإليرانــي مؤخــراً يبــدو أن طموحــات‬ ‫أوروبــا االقتصاديــة والتجاريــة يف إيــران تتعــرض لهــزة عنيفــة قــد‬ ‫تطيــح بهــا يف أي حلظــة إن لــم تكــن قــد فعلــت!‬ ‫ال متثــل اليمــن يف الوقــت الراهــن مصلحــة اقتصاديــة كبيــرة مقارنــة‬ ‫خصوصــا بعــد تعــرض املشــاريع‬ ‫بــدول اجلــوار بالنســبة لــدول أوروبــا‪،‬‬ ‫ً‬ ‫االســتثمارية األجنبيــة جلمــود بســبب مجريــات احلــرب‪ .‬لكــن أهميــة‬ ‫اليمــن تأتــي مــن موقعهــا يف منطقــة اســتراتيجية واقتصاديــة بالغــة‬ ‫األهميــة ملصالــح الــدول األوروبيــة‪.‬‬

‫الموقف األوروبي من األزمة اليمنية‬

‫يف احلديــث عــن الــدور األوروبــي يف اليمــن ينبغــي التنويــه إلــى أنــه‬ ‫دور واســع ومتشــعب ومتغيــر‪ ،‬فمــن ناحيــة هنــاك مواقــف خاصــة‬ ‫بــكل دولــة مــن الــدول األوروبيــة مثــل الســويد التــي تصــدرت ملفــات‬ ‫إنســانية وأخــرى مرتبطــة مبفاوضــات الســام كالتنظيــم املشــترك‬ ‫ملؤمتــر التعهــدات اإلنســانية لألزمــة يف اليمــن باإلضافــة لــأمم‬ ‫املتحــدة وسويســرا الدولــة املســتضيفة للحــدث‪ ،‬والنرويــج التــي بــدأت‬ ‫متــارس نشـ ً‬ ‫ـاطا أكبــر يف امللــف اليمنــي مــن خــال دورهــا يف العضويــة‬

‫غيــر الدائمــة يف مجلــس األمــن ‪2022 – 2021‬م‪ ،‬أو املانيــا التــي‬ ‫ترغــب يف القيــام بــدور أكبــر ســواء باالنخــراط يف توســيع مجمــوع‬ ‫الرباعيــة ‪-‬وهــذا لــم يتــم – أو حال ًيــا مــن خــال االنخــراط أكثــر‬ ‫يف مســار الســام املقتــرح مــن املبعــوث األممــي واملبعــوث األمريكــي‬ ‫اجلديــد‪.‬‬ ‫ومــن ناحيــة أخــرى هنــاك مواقــف جمعيــة للــدول األعضــاء يف‬ ‫االحتــاد األوروبــي تعبــر عنهــا مؤسســات االحتــاد األوروبــي وممثليهــا‪،‬‬ ‫ويبقــى عنصــر ال ميكــن التغافــل عنــه أو تناســيه يف صناعــة القــرار‬ ‫األوروبــي وهــي منظمــات املجتمــع املدنــي احملليــة واملنظمــات الدوليــة‬ ‫ومجاميــع الضغــط والفاعلــن والناشــطني والصحافــة‪ ،‬التــي تســاهم‬ ‫يف صياغــة الــرأي العــام األوروبــي وعلــى البرملانــات الوطنيــة لــدول‬ ‫القــارة األوروبيــة والبرملــان األوروبــي الــذي ينتخــب مباشــرة مــن‬ ‫شــعوب الــدول األعضــاء يف االحتــاد األوروبــي‪.‬‬ ‫اتســمت تدخــات أغلــب الــدول األوروبيــة بالبعــد عــن األجنــدات‬ ‫السياســية والتدخــل املباشــر يف الشــأن السياســي اليمنــي‪ ،‬وبقيــت‬ ‫هــذه املقاربــة صاحلــة يف العمــوم للموقــف األوروبــي يف األزمــة‬ ‫اليمنيــة التــي بــدأت أوالً يف املرحلــة االنتقاليــة التــي تلــت الثــورة‬ ‫الشــبابية الســلمية ‪2011‬م‪ ،‬حيــث دعــم االحتــاد األوروبــي املبــادرة‬ ‫اخلليجيــة واملبعــوث األممــي آنــداك وكانــوا مــن الرعــاة الدوليــن‬ ‫للمرحلــة االنتقاليــة وللتحــول الدميقراطــي التــي كانــت البلــد تســعى‬ ‫للوصــول إليــه‪ .‬وشــهدت مرحلــة توقيــع املبــادرة اخلليجيــة ومــا‬ ‫تالهــا مــن مراحــل تنفيــذ االتفــاق التفافـاً وتأييــداً كبيــراً مــن الــدول‬ ‫الغربيــة واألوروبيــة‪ ،‬وكان لســفراء وبعثــات الــدول األوروبيــة عالقــات‬ ‫وتواصــات مباشــرة مــع األحــزاب واألعضــاء الفاعليــن يف املرحلــة‬ ‫إضافــة إلــى املكونــات املدنيــة كالنســاء والشــباب ممــن شــاركوا يف‬ ‫مختلــف املراحــل لهــذه املرحلــة‪.‬‬ ‫وكان لبعضهــم ممــن كانــت تربــط بالدهــم مصالح اقتصادية مباشــرة‬ ‫مــع اليمــن تواصــات حثيثــة بصانعــي القــرار علــى كافــة املســتويات‬ ‫يف تلــك املرحلــة‪ .‬يحضرنــي منهــا التــردد الكبيــر ألحــد الســفراء علــى‬ ‫فريــق بنــاء الدولــة يف مؤمتــر احلــوار الوطنــي (‪2014_2013‬م)‬ ‫ودعوتــه الدائمــة لرئيــس الفريــق حرصــاً منــه علــى معرفــة أي‬ ‫قــرارات يتخذهــا الفريــق قــد تضــر مبصالــح شــركات بــاده العاملــة‬ ‫يف اليمــن‪.‬‬ ‫ويف احلقيقــة يصعــب احلديــث عــن دور أوروبــي موحــد كمــا أســلفنا‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪161‬‬ ‫مايـــــــــــو ‪2021‬‬

‫‪43‬‬

‫ملف العدد‬

‫تلقت الدوائر األوروبية بترحاب المبادرة السعودية المنسجمة مع‬ ‫وجهة نظرها لحل الصراع سلم ُي ا يف اليمن‬ ‫البنــاء املؤسســي لقطــاع امليــاه ومشــاريع إدارة امليــاه يف اليمــن‪ ،‬حيــث‬ ‫يتحــدث املتخصصــون يف هــذا املجــال أن اعتمــاد مبــدأ الالمركزيــة‬ ‫يف مأسســة هــذا القطــاع وإنشــاء املؤسســة العامــة للميــاه بدعــم‬ ‫مباشــر مــن هــذه الــدول كان مــن أهــم األســباب يف قــدرة القطــاع‬ ‫علــى مقاومــة آثــار احلــرب األخيــرة املدمــرة علــى مؤسســات الدولــة‬ ‫املختلفــة‪ .‬وهنــاك فرنســا التــي كانــت املســتثمر األجنبــي األكبــر يف‬ ‫البــاد ومتتلــك مصالــح اقتصاديــة حيــث شــركة ‪ TOTAL‬النفطيــة‬ ‫يف محافظــات شــبوة وحضرمــوت ومــأرب‪ ،‬ولهــا تعــاون ثنائــي تقنــي‬ ‫وثقــايف مــن خــال املركــز الثقــايف يف العاصمــة صنعــاء‪ ،‬ودول أخــرى‬ ‫لهــا إســهامات يف مجــاالت ثقافيــة وفنيــة‪.‬‬ ‫وإجمــاالً فــإن مصالــح اقتصاديــة تربــط اليمــن بــدول أوروبــا مــن‬ ‫خــال تبــادل جتــاري بلــغ العــام ‪2017‬م‪ ،‬قرابــة ‪ 600‬مليــون دوالر‬ ‫أمريكــي‪.‬‬ ‫إلــى جانــب هــذه العالقــة الثنائيــة أخــذ دور االحتــاد األوروبــي‬ ‫بالتعاظــم علــى الصعيــد التقنــي وعلــى الصعيــد السياســي ً‬ ‫أيضــا‬ ‫انطالقـاً مــن نقــاط اهتمــام االحتــاد األوروبــي وهــي احلوكمــة والبنــاء‬ ‫املؤسســي وترســيخ الدميقراطيــة والدفــاع عــن حقــوق اإلنســان‪.‬‬ ‫ولفهــم السياســية اخلارجيــة لالحتــاد األوربــي والــدول األوروبيــة‬ ‫ســنلقي نظــرة ســريعة علــى محــددات هــذه السياســة وعوامــل‬ ‫نشــوئها تاريخيــاً وترجمتهــا يف العالقــات اليمنيــة األوروبيــة‪.‬‬

‫القنــوات الدبلوماســية والسياســية ملعاجلــة املشــاكل مــع االســتناد إلــى‬ ‫النهــج املتعــدد يف التدخــل‪ .‬كان االحتــاد األوروبــي يســهم يف ترســيخ‬ ‫الدميقراطيــة مــن خــال دعــم إصــاح املنظومــة االنتخابيــة يف اليمــن‬ ‫قبــل ‪2011‬م‪ .‬وبعــد هــذا التاريــخ انخرطــت دول أوروبيــة وبعثــة‬ ‫االحتــاد األوروبــي يف مرافقــة العمليــة االنتقاليــة يف اليمــن‪.‬‬ ‫ثاني ـ ًا‪ ،‬الناظــر يف السياســة اخلارجيــة لالحتــاد األوروبــي وللــدول‬ ‫األعضــاء فيــه يجــد أنهــا تهتــم بشــكل كبيــر مبجريــات األحــداث يف‬ ‫منطقــة الشــرق األوســط وشــمال إفريقيــا باعتبارهــا ذات أهميــة‬ ‫اســتراتيجية كبيــرة لــدول القــارة مــن جهــة‪ ،‬ومصــدراً للتهديــد األمنــي‬ ‫واالقتصــادي مــن جهــة أخــرى‪ ،‬بــد ًءا بالهاجــس األمنــي الــذي ينقســم‬ ‫إلــى شــق مرتبــط باجلماعــات اإلرهابيــة املتطرفــة وإمكانيــة تشــكيلها‬ ‫خط ـ ًرا علــى دول القــارة‪ ،‬ثــم إلــى عالقاتهــا بــدول املنطقــة ومــا قــد‬ ‫تشــكله بعــض هــذه الــدول مــن خطــر علــى أمــن الــدول األوروبيــة‬ ‫وحلفائهــا‪ ،‬مثــل تركيــا وإيــران‪.‬‬ ‫مبعنــى آخــر‪ ،‬هنــاك أهميــة كبيــرة ملوقــع أوروبــا اجلغــرايف واتصالهــا‬ ‫بالعالــم العربــي واإلســامي ومتغيراتــه السياســية وتبعاتهــا علــى‬ ‫الصعيــد األمنــي (حــركات دينيــة متطرفــة‪ ،‬حــروب أهليــة وصراعــات‬ ‫وعــدم اســتقرار‪ ،‬انقســام طائفــي ومذهبــي وإيديولوجــي حــاد بــن‬ ‫دول املنطقــة) واإلنســاني (موجــات جلــوء بســبب احلــروب وجهتهــا‬ ‫املفضلــة هــي أوروبــا وانعــكاس هــذا امللــف علــى السياســات الداخليــة‬ ‫األوروبيــة‪ ،‬جلــوء اقتصــادي بســبب ســوء األحــوال املعيشــية يف‬ ‫دول اجلنــوب وكذلــك جلــوء بســبب التغيــرات املناخيــة والكــوارث‬ ‫الطبيعيــة)‪.‬‬

‫أو ًال‪ ،‬صدمــة احلربــن الكونيتــن يف الذاكــرة اجلمعيــة األوروبيــة‬ ‫والنــزوع إلــى تســوية اخلالفــات بالطــرق الدبلوماســية‪.‬‬ ‫نتــج عــن احلــرب العامليــة األولــى ثــم احلــرب العامليــة الثانيــة التــي‬ ‫قــدح شــرار كل منهمــا مــن القــارة األوروبيــة دمــاراً طــال أجــزا ًء‬ ‫واســع ًة من دول وحاضرات القارة األوروبية‪ ،‬وتســببتا بشــكل مباشــر‬ ‫يف مقتــل عشــرات املاليــن مــن العســكريني واملدنيــن‪ .‬ومــع كل هــذا‬ ‫الدمــار اســتطاعت احلــرب أن تشــكل نظا ًمــا عامل ًيــا جديـدًا بنــي علــى‬ ‫التعــاون متعــدد األطــراف (‪ )Multilateralism‬وصناعــة القــرار‬ ‫املشــترك‪ ،‬وجعــل مــن أهــم أهدافــه حفــظ األمــن والســلم العاملــي‬ ‫وحــل اخلالفــات مــن خــال الطــرق الســلمية والتفــاوض وســن مبــادئ‬ ‫دوليــة تلتــزم جميــع الــدول املنظمــة إلــى هــذا النظــام بتطبيقهــا يف‬ ‫حــال نشــوب صــراع عســكري تكــون طر ًفــا فيــه‪ ،‬وهــو مــا يعــرف‬ ‫بالقانــون اإلنســاني الدولــي‪.‬‬

‫لكــن عمليــاً اليمــن ليســت علــى أبــواب أوروبــا وال تشــكل قضيــة‬ ‫الالجئــن اليمنيــن ملفـاً حســاس يف الــرأي العــام األوروبــي وإن كانــت‬ ‫احلالــة اإلنســانية تأخــذ حي ـزًا مــن االهتمــام الرســمي والشــعبي‪.‬‬

‫ينعكــس هــذا األمــر علــى اليمــن مــن خــال اهتمــام دول أوروبــا‬ ‫منفــردة أو االحتــاد األوروبــي مبســار األحــداث يف اليمــن وتفضيــل‬

‫ثالث ـ ًا‪ ،‬اإلرث االســتعماري األوروبــي الــذي أوجــد صــات تاريخيــة لهــا‬ ‫امتداداتهــا الراهنــة واســتمرار املصالــح والترابــط بــن الشــعوب‪ .‬وهــذه‬

‫ويف هــذه النقطــة ميكــن ايجــاز االهتمــام األمنــي ألوروبــا جتــاه‬ ‫اليمــن بالتهديــد اإلرهابــي الــذي متثلــه اجلماعــات املتطرفــة‪ ،‬وجهــود‬ ‫مكافحــة القرصنــة يف خليــج عــدن يف الفتــرة قبــل ‪2011‬م‪ ،‬ومــن ثــم‬ ‫تــرك االهتمــام يف ضمــان سالســة انتقــال الســلطة وتيســير العمليــة‬ ‫االنتقاليــة حتــى ال تنهــار الدولــة‪.‬‬

‫‪42‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪161‬‬ ‫مايـــــــــــو ‪2021‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫موقـــف دول االتـحــــــــاد األوروبـــــــي تجــــــــاه األزمـــة اليـــمنــيــــــــة‬

‫التنسيق الفاعل مع االتحاد األوروبي الستدامة‬ ‫حل الصراع والبناء المؤسسي والتنمية‬ ‫جتــذب األحــداث التــي ميــر بهــا اليمــن أنظــار املؤسســات الدوليــة والــدول ذات التأثيــر واحلضــور الدوليــن‪ .‬ومــن هــذه‬ ‫املؤسســات االحتــاد األوروبــي ممث ـ ً‬ ‫ا بهيئــات االحتــاد؛ املفوضيــة والبرملــان‪ ،‬ودول االحتــاد األوروبــي إمــا بشــكل مباشــر أو‬ ‫عبــر هيئــات ومنصــات دوليــة كاألمم املتحــدة وعبــر مجلــس األمــن حتديــداً‪.‬‬ ‫لقــد كانــت الــدول األوروبيــة وماتــزال إلــى جانــب الشــعب اليمنــي‪ ،‬إذ يرتبــط اليمــن بــدول أوروبــا بعالقــات صداقــة وتعــاون‬ ‫واهتمــام‪ .‬هــذا االهتمــام ال ميضــي علــى نحــو خطــي وتطــوري إمنــا يتنــوع بحســب الظــرف اخلــاص باليمــن واملصالــح‬ ‫االقتصاديــة املتاحــة أو التهديــدات األمنيــة املمكنــة مــن ناحيــة وباالحتــاد األوروبــي عينــه مــن ناحيــة أخــرى‪ .‬ولكنــه ً‬ ‫أيضــا‬ ‫خاضــع ملتغيــرات كثيــرة داخليــة وخارجيــة أو متعلقــة باليمــن بشــكل مباشــر أو بسياســات االحتــاد األوروبــي ودولــه منفــردة‬ ‫بــدول املنطقــة العربيــة واإلســامية أو مــا يســمى بالشــرق األوســط وشــمال إفريقيــا‪.‬‬ ‫هــذا مــا ســنحاول أن نعرضــه يف هــذه الورقــة مــن خــال تتبــع موقــف االحتــاد األوروبــي مــن الشــأن اليمنــي يف عقديــن مــن‬ ‫الزمــن مــع التركيــز علــى فتــرة مــا بعــد ‪2011‬م‪ ،‬التــي متيــزت بعمليــة انتقاليــة ثــم حــرب أهليــة نتيجــة انقــاب اجلماعــة‬

‫السفيرة سحر غامن‬ ‫احلوثيــة علــى التوافــق الوطنــي واســتخدامها الســاح لفــرض رؤيتهــا‬ ‫السياســية‪.‬‬ ‫ســتركز الورقــة علــى طبيعــة التدخــل ومتغيراتــه ومحــددات االهتمــام‬ ‫األوروبــي آليــة اتخــاذ القــرار داخــل االحتــاد األوروبــي وتعــدد‬ ‫األصــوات يف أوروبــا‪ .‬حتــى تصــل الورقــة إلــى استشــراف الــدور‬ ‫املســتقبلي ألوروبــا يف الشــأن اليمنــي‪.‬‬

‫العالقات اليمنية األوروبية‬

‫يف حقيقــة األمــر ميكــن تتبــع العالقــات اليمنيــة األوروبيــة يف ثالثــة‬ ‫أطــر؛ إطــار العالقــات الثنائيــة التــي جتمــع اليمــن بــدول أوروبــا كل‬ ‫علــى حــده‪ ،‬وعالقــة اليمــن مــع االحتــاد األوروبــي الــذي افتتــح لــه‬ ‫بعثــة دبلوماســية يف اليمــن مهــدت لتعــاون تقنــي واقتصــادي يف‬ ‫خصوصــا يف قطــاع احلوكمــة واألمــن‪،‬‬ ‫مجــاالت عديــدة يف اليمــن‬ ‫ً‬ ‫وثالث ـاً تأثيــر ودور بعــض الــدول األوروبيــة داخــل منصــات سياســية‬ ‫دوليــة كاألمم املتحــدة‪.‬‬ ‫خاصــا حتــدده‬ ‫وكل مســتوى مــن هــذه املســتويات يفــرض اهتما ًمــا‬ ‫ً‬ ‫متغيــرات مؤسســية ومحــددات السياســة اخلارجيــة باإلضافــة إلــى‬ ‫هامــش الفعــل والتأثيــر لــكل مســتوى‪.‬‬ ‫لــن نخــوض يف تفاصيــل العالقــات اليمينــة ‪ /‬األوروبيــة تاريخ ًيــا‪،‬‬

‫فهــي عالقــة ضاربــة يف القــدم وتعــود إلــى قــرون طويلــة‪ .‬إال أننــا‬ ‫ســنحصر حديثنــا حــول عقديــن مــن الزمــن مــن العالقــات اليمنيــة‬ ‫‪ /‬األوروبيــة ذلــك ألنهــا عالقــات مــع اليمــن احلديــث امل ّوحــد‪ ،‬حيــث‬ ‫ممارســات دميقراطيــة ناشــئة اســتحقت دعمــاً ومواكبــة أوروبيــن‬ ‫باتســاق مــع السياســات األوروبيــة اخلارجيــة‪ ،‬ولكــن ألنهــا عالقــة‬ ‫خصوصــا مــع اشــتداد‬ ‫مثمــرة اقتصاد ًيــا وذات أبعــاد أمنيــة هامــة‬ ‫ً‬ ‫سياســة مكافحــة اإلرهــاب ومكافحــة القرصنــة يف محيــط اليمــن يف‬ ‫البحــار‪ .‬فض ـ ً‬ ‫ا عــن تســارع األحــداث وكثافتهــا يف اليمــن يف عشــر‬ ‫ســنوات حتــى اآلن ومت فصالهــا يف ‪ 2011‬و‪2014‬م‪ ،‬مبعنــى أننــا‬ ‫ســنتدارس هــذه العالقــة يف ثــاث مراحــل مــا قبــل ‪2011‬م‪ ،‬ومــا‬ ‫بعدهــا وفتــرة مــا بعــد ‪2014‬م‪.‬‬ ‫علــى الصعيــد الثنائــي‪ ،‬ورغــم وجــود متثيــل دبلوماســي لكثيــر مــن‬ ‫الــدول األوروبيــة يف اليمــن إال أن الــدور األبــرز بقــي ملجموعــة‬ ‫مــن الــدول‪ ،‬كان علــى رأســها بريطانيــا التــي تربطهــا عالقــة‬ ‫تاريخيــة باليمــن عندمــا كان لهــا حضــور عســكري وإداري يف عــدن‬ ‫واحملميــات يف اجلنــوب وانتهــى برحيلهــا عــام ‪1967‬م‪ ،‬وحتظــى‬ ‫بتواجــد دبلوماســي نشــط وبرامــج تعــاون ثنائــي‪ .‬إضافــة إلــى أملانيــا‬ ‫وهولنــدا اللتــن ســاهمتا بفعاليــة يف مجــاالت تنمويــة عديــدة منهــا‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪161‬‬ ‫مايـــــــــــو ‪2021‬‬

‫‪41‬‬

‫ملف العدد‬

‫تعمدت الميليشيا الحوثية تدمير البنية التحتية وتدهور الوضع‬ ‫اإلنساني واألمني وعطلت مناشط الحياة‬

‫علــى األزمــة اليمنيــة إنســانياً بخطــاب عاطفــي ال يضــع باالعتبــار‬ ‫التهديــدات احلوثيــة لألمــن اإلقليمــي والدولــي أو انتهــاكات امليليشــيا‬ ‫احلوثيــة بحــق الشــعب اليمنــي ودول جــوار اليمــن‪ .‬ولعــب اإلعــام‬ ‫السياســي الداخلــي لتلــك الــدول دوراً جوهري ـاً يف حتديــد البوصلــة‬ ‫اإلعالميــة واخلطــاب اإلعالمــي لــوكاالت ووســائل اإلعــام الغربيــة‬ ‫جتــاه األزمــة اليمنيــة‪.‬‬ ‫يشــكل الفهــم العميــق لألزمــة اليمنيــة بســياقها التاريخــي‬ ‫السياســي‪ ،‬والتركيبــة احلزبيــة واالجتماعيــة عامــ ً‬ ‫ا مه ًمــا يف‬ ‫التعاطــي معهــا مبوضوعيــة ومهنيــة إعالميــة بعيــدة عــن احلياديــة‬ ‫الســلبية وازدواجيــة املواقــف والتوجهــات ‪ ،‬كمــا يشــكل التقديــر‬ ‫احلقيقــي لتهديــد امليليشــيا احلوثيــة علــى األمــن اإلقليمــي والدولــي‬ ‫نافــذة إعالميــة تنويريــة عــن مخاطــر امتــاك امليليشــيا ألســلحة‬ ‫نوعيــة باعتبــار أن امليليشــيا احلوثيــة اإلرهابيــة املدعومــة مــن‬ ‫ايــران التنظيــم اإلرهابــي الوحيــد واحلاصــل علــى صواريــخ بالســتية‬ ‫وطائــرات بــدون طيــار مفخخــة وكذلــك الصواريــخ (الطوافــة) مــن‬ ‫نــوع كــروز والقــوارب الســريعة املفخخــة واملســيرة عــن بعــد والقــدرة‬ ‫املعرفيــة بدعــم اخلبــراء األجانــب علــى إطالقهــا جتــاه الداخــل‬ ‫اليمنــي ودول جــوار اليمــن ‪ ،‬فالتهديــد الكامــن ملثــل هــذه القــدرات‬ ‫يتمثــل يف إمكانيــة انتشــار األســلحة النوعيــة بــن اجلماعــات‬ ‫والتنظيمــات اإلرهابيــة والتــي تتشــارك يف األيديولوجيــة املتطرفــة‬ ‫واملصالــح املشــتركة والوجــود املصيــري ‪.‬‬

‫إحصائيــات عامــة ملشــاريع املركــز (املنجــزة – قيــد التنفيــذ)‬ ‫حتــى ‪- 31‬مــارس ‪ 2021 -‬حســب الدولــة املســتفيدة و‬ ‫قطاعــات املشــروع‬

‫إحصائيــات عامــة ملشــاريع املركــز (املنجــزة – قيــد التنفيــذ)‬ ‫حتــى ‪- 31‬مــارس ‪ 2021 -‬حســب الدولــة املســتفيدة واألعــوام‬

‫كمــا أن إبــراز الوضــع الراهــن لألزمــة اليمنيــة يتطلــب تعريــة‬ ‫امليليشــيا احلوثيــة وتعنتهــا للوصــول إلــى حــل سياســي شــامل‬ ‫ومســتدام برفضهــا لكافــة اجلهــود األمميــة والدوليــة والتــي كان‬ ‫آخرهــا املبــادرة الســعودية إلنهــاء األزمــة اليمنيــة وإصــرار امليليشــيا‬ ‫احلوثيــة علــى اســتمرار تنفيــذ عمليتهــا الهجوميــة علــى مــأرب وتأزمي‬ ‫الوضــع اإلنســاني ملاليــن النازحــن مبحافظــة مــأرب‪.‬‬

‫مركز الملك سلمان لإلغاثة واألعمال اإلنسانية‬

‫إحصائيــات عامــة ملشــاريع املركــز (املنجــزة – قيــد التنفيــذ)‬ ‫حتــى ‪- 31‬مــارس ‪ 2021 -‬لدولــة اليمــن‬

‫* املتحدث الرسمي باسم تحالف دعم الرشعية يف اليمن‬

‫‪40‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪161‬‬ ‫مايـــــــــــو ‪2021‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫وص ــل اإلع ــام العرب ــي لل ــرأي الع ــام اليمن ــي واإلقليم ــي وتن ــاول‬ ‫األزمـــة بتـــوازن وموضوعيـــة ومهنيـــة وإبـــراز أهـــداف التحالـــف‬ ‫امليليشــيا احلوثيــة اإلرهابيــة وإعــادة احلكومــة اليمنيــة الشــرعية‬ ‫املعتــرف بهــا دوليــاً وحمايــة املصالــح اإلقليميــة والدوليــة مــن‬ ‫خــال حمايــة خطــوط املالحــة البحريــة والتجــارة العامليــة مبضيــق‬ ‫بــاب املنــدب وجنــوب البحــر األحمــر وكذلــك محاربــة التنظيمــات‬ ‫اإلرهابيــة باليمــن ومنــع حصــول احلوثيــن والتنظيمــات اإلرهابيــة‬ ‫علــى األســلحة النوعيــة واملتقدمــة كالصواريــخ البالســتية والطائــرات‬ ‫بــدون طيــار والــزوارق الســريعة املســيرة عــن بعــد وغيرهــا مــن‬ ‫أســلحة احلــرس الثــوري اإليرانــي‪.‬‬ ‫وأثنــاء األزمــة اليمنيــة علــى مــدى ســت ســنوات تشــكل الــرأي العــام‬ ‫احمللــي باليمــن والــرأي اإلقليمــي والدولــي علــى معطيــات وخلفيــات‬ ‫مهنيــة وسياســية متثلــت يف‪:‬‬ ‫• اإلعالم اليمني املؤيد للحكومة الشرعية‪.‬‬ ‫• اإلعالم العربي املهني إقليمياً‪.‬‬ ‫• اإلعالم احلوثي املضلل والكيانات الداعمة له‪.‬‬ ‫• اإلعالم الدولي‪.‬‬ ‫حيــث اســتطاع اإلعــام املؤيــد للحكومــة الشــرعية تقــدمي احلالــة‬ ‫اليمنيــة بكافــة جوانبهــا وإبــراز مأســاة الشــعب اليمنــي باعتبــاره‬ ‫جــز ًءا مــن النســيج االجتماعــي اليمنــي‪ ،‬وال شــك أن اإلعــام احلزبــي‬ ‫اليمنــي قــدم يف بعــض املواقــف منــاذج مختلفــة مــن التوجهــات‬ ‫احلزبيــة والتــي ال تتقاطــع مــع سياســة احلكومــة اليمنيــة الشــرعية‬ ‫وأنتجــت تباينــات وانقســامات بالشــارع اليمنــي‪.‬‬ ‫كمــا اســتطاع اإلعــام العربــي الوصــول إلــى الــرأي العــام احمللــي‬ ‫اليمنــي واإلقليمــي بتنــاول جوانــب األزمــة اليمنيــة بتــوازن وموضوعية‬ ‫ومهنيــة بإظهــار االنتهــاكات اجلســيمة مــن امليليشــيا احلوثيــة‬ ‫اإلرهابيــة املدعومــة مــن إيــران‪ ،‬وكذلــك إبــراز مــا مت حتقيقــه مــن‬ ‫أهــداف لتحالــف دعــم الشــرعية يف اليمــن‪ ،‬وإبــراز اجلهــود اإلنســانية‬ ‫والتنمويــة املقدمــة للشــعب اليمنــي الشــقيق مــن دول التحالــف‪.‬‬ ‫بنيــت االســتراتيجية اإلعالميــة للحوثيــن داخليـاً علــى أســاس تكــرار‬ ‫وترســيخ مفهــوم املظلوميــة ورفــض ورفــع الوصايــة األجنبيــة عــن‬ ‫اليمــن ‪ ،‬ومحاولــة اإليحــاء أن التدخــل العســكري يف اليمــن هــو تدخــل‬ ‫أجنبــي يف ســياق خطــاب عاطفــي موجــه لليمنيــن وحتديــداً مبناطــق‬

‫احلاضنــة اجلغرافيــة للحوثيــن ‪ ،‬والتركيــز علــى تقديــس الرمــوز‬ ‫الدينيــة للميليشــيا وتفــرد العــرق واحلــق اإللهــي للميليشــيا‪ ،‬وتخويــن‬ ‫السياســيني والناشــطني وتفكيــك النســيج االجتماعــي اليمنــي وكذلك‬ ‫تكــرار املصطلحــات الترهيبيــة والتجرمييــة بحــق األفــراد واملجتمــع‬ ‫اليمنــي‪ ،‬وعملــت أيض ـاً باســتراتيجية إعالميــة تهــدف مــن خاللهــا‬ ‫الســتعادة التقســيمات الطبقيــة واملذهبيــة البائــدة ومتجيــد امليليشــيا‬ ‫ورموزهــا اإلرهابيــة ‪.‬‬ ‫كمــا قــام اإلعــام التابــع للميليشــيا واألذرع اإلعالميــة‬ ‫مليليشــيات املنطقــة بتضليــل أتباعــه وتزييــف احلقائــق‪ ،‬وشــهد‬ ‫احلــراك اإلعالمــي تناغ ًمــا وتنســي ًقا عال ًيــا متمثـ ًـا يف تبنــي وتطبيــق‬ ‫اســتراتيجية ورســائل إعالميــة موحــدة ومحتــوى إعالمــي وسياســة‬ ‫حتريريــة متطابقــة جذريـاً‪ ،‬ويعــود ذلــك لغــرف العمليــات اإلعالميــة‬ ‫التــي تديرهــا االســتخبارات اإليرانيــة‪ ،‬والتــي تســهل التعــاون‬ ‫والتنســيق الوثيــق مــا بــن الوســائل اإلعالميــة املختلفــة وخاصــة‬ ‫يف تغطيــة العمليــات العدائيــة واإلرهابيــة والتــي تتبناهــا امليليشــيا‬ ‫احلوثيــة وتخــدم املصالــح واألجنــدة اإليرانيــة‪.‬‬ ‫وعمــدت امليليشــيا احلوثيــة املدعومــة مــن إيــران إلــى العمــل علــى‬ ‫تضليــل الــرأي العــام يف الداخــل واخلــارج باســتخدام اآللــة اإلعالميــة‬ ‫التــي تتملكهــا امليليشــيات اإلرهابيــة املواليــة إليــران لدعــم إعــام‬ ‫امليليشــيا احلوثيــة مــن خــال وســائل إعــام متعــددة تهــدف إلــى نشــر‬ ‫األكاذيــب وتزييــف احلقائــق وتضخيــم املظلوميــة وصنــع االنتصــارات‬ ‫الوهميــة‪ ،‬ووجهــت جهدهــا اإلعالمــي للتأثيــر علــى املنظمــات‬ ‫الدوليــة وصنــاع القــرار السياســيني حملاولــة التأثيــر وإيجــاد الضغــط‬ ‫الدولــي علــى التحالــف وخلــق مســاحة لصــرف األنظــار عــن حتــركات‬ ‫وانتهــاكات احلوثيــن وإيجــاد أدوات وموازنــات سياســية لصاحلهــا‪.‬‬ ‫أمــا اإلعــام الدولــي والغربــي حتديــدًا فــا شــك أنــه أســهم‬ ‫يف تشــكيل الــرأي العــام الدولــي بضغــط مــن املنظمــات الدوليــة‪،‬‬ ‫وكذلــك منظمــات األمم املتحــدة وإطــار عملهــا املتمثــل يف املســاعي‬ ‫احلميــدة للتســوية والعمــل الدبلوماســي ال السياســي إلدارة األزمــة‬ ‫وخلــق تــوازن دبلوماســي بــن األطــراف اليمنيــة‪ ،‬كل هــذه املؤثــرات‬ ‫انعكســت علــى مواقــف وتوجهــات السياســيني‪ ،‬حيــث يتــم التركيــز‬

‫هددت األمن اإلقليمي والدويل وطرق المالحة البحرية والتجارة العالمية يف‬ ‫بــاب المنــدب وجنوب البحر األحمر بالعقيدة العســكرية للحرس الثــوري اإليراني‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪161‬‬ ‫مايـــــــــــو ‪2021‬‬

‫‪39‬‬

‫ملف العدد‬

‫انتهجت قوات التحالف استراتيجية دفاعية لحماية اليمنيين‬ ‫من بطش الميليشيات وإعادة الشرعية‬ ‫واجتماعيــة يجــب االســتماع لهــا‬ ‫ويف العام ‪٢٠١١‬م‪ ،‬ومع اندالع املظاهرات الشــعبية ضد الرئيس‬ ‫الســابق اســتغلت امليليشــيا احلوثيــة األوضــاع السياســية‪ ،‬االجتماعيــة‬ ‫واالقتصاديــة يف محاولــة تقــدمي نفســها لليمنيــن ونزولهــا للشــارع‬ ‫اليمنــي يف صــف املتظاهريــن لتخفــي الوجــه القبيــح والنوايــا الســيئة‬ ‫عــن اليمنيــن والذيــن يســتوعبون ويقبلــون كافــة املكونــات السياســية‬ ‫و الشــرائح االجتماعيــة‪ ،‬ووظفــت امليليشــيا اآللــة اإلعالميــة إلظهــار‬ ‫وتنميــق كيانهــا الفصائلــي بعــد أن قامــت بتأهيــل كوادرهــا وتطويــر‬ ‫قدراتهــا علــى أيــدي إعالميــن ووســائل إعالميــة تتبــع للتنظيمــات‬ ‫اإلرهابيــة اإليرانيــة باملنطقــة وخاصــة خبــرات حــزب اهلل اللبنانــي‬ ‫اإلرهابــي‪.‬‬ ‫وعندمــا بــدأت امليليشــيا احلوثيــة اإلرهابيــة يف التحــرك مــن‬ ‫صعــده باجتــاه عمــران ومنهــا إلــى العاصمــة صنعــاء للســيطرة عليهــا‬ ‫ســخّ رت كافــة األدوات و الوســائل اإلعالميــة التابعــة لهــا وبدعــم‬ ‫مــن اإلعــام امليليشــياوي باملنطقــة لدعــم أجندتهــا السياســية‬ ‫وتوجهاتهــا بنشــر احملتــوى املضلــل‪ ،‬وبعــد انقالبهــا علــى احلكومــة‬ ‫اليمنيــة الشــرعية مارســت أبشــع اجلرائــم اإلنســانية بحــق الشــعب‬ ‫اليمنــي‪ ،‬كمــا مارســت أبشــع الطــرق والســلوكيات إلســكات صــوت‬ ‫وســائل اإلعــام اليمنيــة وكذلــك الصحفيــن اليمنيــن لتشــمل‬ ‫جرائمهــم اإلخفــاء القســري واالعتقــاالت التعســفية بحــق الصحفيــن‬ ‫والســيطرة علــى وســائل اإلعــام اليمنيــة اخلاصــة واحلكوميــة‬ ‫واســتخدامها لدعــم أجندتهــا ومشــروعها العنصــري و الدمــوي‪.‬‬ ‫دمــرت امليليشــيا احلوثيــة اإلرهابيــة املدعومــة مــن إيــران البنيــة‬ ‫ـكل متعمــد وممنهــج‪ ،‬وتســببت بتدهــور‬ ‫التحتيــة للدولــة اليمنيــة بشـ ٍ‬

‫الوضــع اإلنســاني واالقتصــادي واألمنــي وعطلــت كافــة مناشــط‬ ‫احليــاة ‪ ،‬كمــا هــددت األمــن اإلقليمــي والدولــي بتهديدهــا لطــرق‬ ‫املالحــة البحريــة والتجــارة العامليــة يف مضيــق بــاب املنــدب وجنــوب‬ ‫البحــر األحمــر ومبــا يعكــس العقيــدة العســكرية واألجنــدة اخلاصــة‬ ‫باحلــرس الثــوري اإليرانــي يف تشــكيل وبلــورة الوضــع اجليوسياســي‬ ‫املعقــد مــن خــال تهديــد املضائــق البحريــة الهامــة‪ ،‬وعملــت علــى‬ ‫تهميــش النســيج االجتماعــي اليمنــي والقبيلــة حتديــداً وتهميــش‬ ‫املكونــات السياســية اليمنيــة وممارســة فــرض الواقــع مــن خــال‬ ‫ترســيخ الطائفيــة ونشــر األيديولوجيــة املتطرفــة وتعزيــز مبــدأ‬ ‫احلــق اإللهــي يف احلكــم باليمــن وتفردهــا العرقــي عــن الشــريحة‬ ‫االجتماعيــة امللونــة باليمــن ‪ ،‬وشــملت جرائــم امليليشــيا احلوثيــة‬ ‫اإلرهابيــة جميــع االنتهــاكات اإلنســانية لتشــمل كافــة األعمــال املهينــة‬ ‫التــي ارتكبتهــا جتــاه املدنيــن األبريــاء باليمــن وحتديـدًا تلــك املوجهــة‬ ‫ضــد األطفــال والنســاء وضــد معارضيهــم‪.‬‬ ‫ومــع بدايــة عمليــات عاصفــة احلــزم يف العــام ‪٢٠١٥‬م تنــاول اإلعــام‬ ‫العربــي والغربــي انطــاق العمليــات العســكرية ضــد املليشــيا‬ ‫احلوثيــة اإلرهابيــة املدعومــة مــن إيــران خصوص ـاً وأنهــا مدعومــة‬ ‫بقــرار مجلــس األمــن ‪ ٢٢١٦‬والــذي يعــد املرجعيــة القانونيــة ويعبــر‬ ‫عــن اإلرادة الدوليــة إلعــادة احلكومــة اليمنيــة الشــرعية بتخصيــص‬ ‫املســاحة الكافيــة لتحليــل البعــد العســكري للعمليــات وانعكاســاته‬ ‫علــى األوضــاع السياســية واالقتصاديــة واألمنيــة باليمــن وكذلــك‬ ‫أمــن واســتقرار املنطقــة والعالــم‪.‬‬ ‫انتهجــت القــوات املشــتركة للتحالــف اســتراتيجية دفاعيــة ثابتــة‬ ‫باليمــن تهــدف حلمايــة الشــعب اليمنــي باملــدن والقــرى مــن بطــش‬

‫‪38‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪161‬‬ ‫مايـــــــــــو ‪2021‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫االس ــتراتيجية اإلعالمي ــة للحوثيي ــن قائم ــة عل ــى المظلومي ــة والوصاي ــة األجنبي ــة‬

‫إبراز يتطلب األزمة اليمنية تعرية الحوثي‬ ‫وكشف تعنته يف رفض الحل السياسي‬ ‫تأثــر اليمــن بعــدد مــن العوامــل الرئيســية خــال العقــود املاضيــة والتــي انعكســت وأســهمت يف التأثيــر املباشــر علــى‬

‫اســتقراره وأمنــه ورفاهيــة مواطنيــه‪ ،‬حيــث شــكلت هــذه العوامــل مجتمعــة نقطــة انتبــاه لإلعــام العربــي والدولــي يف توضيــح‬ ‫الصــورة احلقيقيــة عــن اليمــن وتوقعــات ســيناريوهات تطــورات أوضاعــه الداخليــة‪.‬‬ ‫شــكل العامــل السياســي الصبغــة األكثــر جدليــة حتليلي ـاً عنــد تشــخيص احلالــة ومؤثراتهــا الرتباطــه املباشــر بثقافــة‬ ‫املواطــن اليمنــي وتركيبتــه االجتماعيــة وحتالفاتــه القبليــة‪ ،‬ولــم يكــن العامــل االقتصــادي أقــل تأثيــراً مــن العامــل السياســي‬ ‫يف التأثيــر علــى احليــاة العامــة وتــأزمي املشــهد اليمنــي سياســياً وخلــق حالــة مــن الســخط والتذمــر الشــعبي الداخلــي‪،‬‬ ‫بينمــا شــكل العامــل األمنــي والعســكري اهتمــام وهاجــس القــوى اإلقليميــة والدوليــة ملتابعــة املشــهد اليمنــي بعــد أن اتخــذت‬ ‫التنظيمــات اإلرهابيــة كالقاعــدة يف جزيــرة العــرب وتنظيــم داعــش اإلرهابــي اليمــن مــاذاً آمن ـاً إلعــادة هيكلــة تركيبتهــا‬ ‫وترتيــب صفوفهــا علــى أراضيــه ومحاولــة اســتغالل العوامــل األخــرى إلعــادة إنتــاج نفســها لتخطيــط وتنفيــذ العمليــات‬ ‫العدائيــة واإلرهابيــة‪.‬‬

‫العميد طيار ركن‪ /‬تركي بن صالح املالكي‬ ‫وقــد حظــي اليمــن قبــل انقــاب امليليشــيا احلوثيــة اإلرهابيــة علــى‬ ‫احلكومــة الشــرعية يف العــام ‪٢٠١٤‬م‪ ،‬بتعدديــة األحــزاب السياســية‬ ‫ومبــادئ احلريــات الصحفيــة والتــي قدمــت اليمــن بشــكله الواقعــي‬ ‫السياســي واالقتصــادي واالجتماعــي نوعـاً مــا إلــى العالــم وخاصــة‬ ‫مبــا يتعلــق بالســياحة واإلرث التاريخــي لليمــن وموروثــه الثقــايف‬ ‫واالجتماعــي‪ ،‬يف ظــل وجــود احلــراك اإلعالمــي النشــط لإلعــام‬ ‫السياســي احلزبــي وتأثيــره علــى األهــداف و التوجهــات للشــرائح‬ ‫املختلفــة الداخليــة وتغذيتــه للتيــارات الفكريــة الداخليــة بالطيــف‬ ‫السياســي اليمنــي‪ ،‬بينمــا تابــع اإلعــام العربــي والغربــي احلالــة‬ ‫اليمنيــة بانتقائيــة جتســدت يف الترويــج للســياحة ومقومــات اليمــن‬ ‫التاريخيــة وانتقــاد النظــام السياســي القائــم يف حينــه باعتبــاره نظــام‬ ‫دميوقراطــي هــش ميثــل دميوقراطيــة دول العالــم الثالــث وحكومــة‬ ‫شــرق أوســطية متفــردة باحلكــم‪ ،‬يف الوقــت الــذي اســتغل فيه الرئيس‬ ‫الســابق تقــدمي نفســه لإلعــام الغربــي بالرجــل الوحيــد والشــخصية‬ ‫القــادرة علــى مواجهــة اإلرهــاب والتنظيمــات اإلرهابيــة كفزاعــة‬ ‫الســتثارة الهاجــس الغربــي عندمــا يأتــي احلديــث عــن التنظيمــات‬ ‫اإلرهابيــة واألمــن القومــي لتلــك الــدول ومصاحلهــا باملنطقــة‪.‬‬

‫اندلعــت احلــرب األولــى يف العــام ‪٢٠٠٤‬م‪ ،‬بــن احلكومــة اليمنيــة‬ ‫وامليليشــيا احلوثيــة يف صعــدة عقــب اعتقــال الســلطات اليمنيــة‬ ‫رمــوز دينيــة مــن عناصــر امليليشــيا بتهمــة إنشــاء تنظيــم مســلح‬ ‫داخــل البــاد والســعي لالنقــاب علــى النظــام اجلمهــوري‪ ،‬اســتمرت‬ ‫عمليــات اجليــش اليمنــي ضــد امليليشــيا احلوثيــة اإلرهابيــة املدعومــة‬ ‫مــن إيــران حتــى عــام ‪٢٠١٠‬م‪ ،‬مبــا يعــرف باحلــروب الســت باعتبــار‬ ‫املتمرديــن قــوة خارجــة علــى القانــون يجــب القضــاء عليهــا بفــرض‬ ‫ســيطرة الدولــة وفــرض األمــن واالســتقرار بكافــة احملافظــات‪ ،‬يف‬ ‫هــذه األثنــاء اســتخدمت امليليشــيا احلوثيــة املــازم الدينيــة كوســيلة‬ ‫إعالميــة ترويجيــة للوصــول إلــى العامــة والترويــج ألفكارهــا املؤدجلــة‬ ‫لتنتهــج خطــاب املظلوميــة أثنــاء وبعــد حروبهــا الســت مــع احلكومــة‬ ‫اليمنيــة‪ ،‬وال شــك أن هــذا النهــج اإلعالمــي اجلديــد هجــن باعتبــاره‬ ‫يتبنــى املنهجيــة والسياســة اإلعالميــة إلعــام ايــران واذرعهــا‬ ‫باملنطقــة‪ ،‬وركــز اإلعــام الغربــي يف تغطياتــه اإلعالميــة خــال هــذه‬ ‫احلقبــة علــى تقاريــر ذات جوانــب إعالميــة متثلــت يف تبنــي خطــاب‬ ‫احلوثيــن اإلعالمــي بتعرضهــم للمظلوميــة والتهميــش مــن قبــل‬ ‫احلكومــة اليمنيــة ‪ ،‬وإنهــا أقليــة مضطهــدة لهــا مطالــب سياســية‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪161‬‬ ‫مايـــــــــــو ‪2021‬‬

‫‪37‬‬

‫ملف العدد‬

‫التحالف أنجــ ــز الخطوة األهـ ــم وهــ ــي الحيــ ــلولة دون أن تصبح‬ ‫اليـ ــمن ساحة خــ ــالصة للنفوذ اإليــ ــراني‬ ‫لكــن علــى الرغــم مــن النجاحــات التــي حتققــت يف اجلانــب السياســي‬ ‫مــن عمليــة عاصفــة احلــزم إال أن هــذا اجلانــب لــم يحمــل صــورة‬ ‫بيضاويــة كاملــة‪.‬‬ ‫لقــد أدت الضغــوط الدوليــة واألمميــة علــى احلكومــة الشــرعية‬ ‫وقيــادة التحالــف العربــي للجلــوس مــع االنقالبيــن يف مفاوضــات‬ ‫نوعــا‬ ‫متتاليــة حتــت إشــراف األمم املتحــدة إلــى إكســاب االنقالبيــن ً‬ ‫مــن القبــول الدولــي السياســي واإلعالمــي‪،‬‬ ‫هــذه املفاوضــات بكافــة دوراتهــا فشــلت يف حتقيــق أي اختــراق نحــو‬ ‫إيجــاد تســوية ســلمية تنهــي االنقــاب وتداعياتــه‪ ،‬فضـ ً‬ ‫ا عــن كونهــا‬ ‫منحــت احلوثيــن الوقــت الــكايف إلعــادة ترتيــب أوضاعهــم العســكرية‬ ‫والسياســية واحلصــول علــى مزيــد مــن األســلحة وجهــود اخلبــراء‬ ‫خصوصــا مــع اســتطالة احلــرب‪.‬‬ ‫اإليرانيــن والعراقيــن واللبنانيــن‬ ‫ً‬ ‫لقــد كشــفت عمليــة التفــاوض وجوالتهــا املتعــددة بإشــراف املبعوثــن‬ ‫الدوليــن ( إســماعيل بــن الشــيخ ثــم غريفيــث) أن املجتمــع الدولــي‬ ‫لــم يعــد مقتن ًعــا بأهــداف يف إســقاط االنقــاب وإعــادة الشــرعية‬ ‫اليمنيــة‪ ،‬وأنــه لــوال املكانــة والتأثيــر اإلقليمــي والدولــي الــذي تتمتــع‬ ‫رأســا علــى عقــب بعــد أن جنحــت‬ ‫بــه الســعودية‪ ،‬النقلبــت األوضــاع ً‬ ‫اللوبيــات اإليرانيــة وتلــك الكارهــة للســعودية ‪ ،‬يف ترســيخ صــورة‬ ‫مغلوطــة عمــا يحــدث يف اليمــن وتصويرهــا للــرأي العــام العاملــي بأنهــا‬ ‫حــرب بــن جالــوت الســعودي الغنــي املدجــج بالســاح وداوود اليمنــي‬ ‫الفقيــر الــذي يقاتــل باملقــاع‪.‬‬

‫علــى امتــداد اخلارطــة اليمنيــة جنو ًبــا وغر ًبــا‪ ،‬وهــي علــى تبايــن‬ ‫الــرؤى واألجنــدة التــي تتبناهــا‪ ،‬إال أنهــا يف مجموعهــا تكــن العــداء‬ ‫جلماعــة احلوثــي‪ ،‬وتتفــق علــى أنهــا العــدو األخطــر واملهــدد األكبــر‬ ‫لليمــن أوال‪ ،‬ثــم ملصالــح هــذه القــوى‪.‬‬ ‫هــذا املشــهد الفوضــوي ‪ -‬إن جــاز لنــا إطــاق هــذه التســمية عليــه‬ ‫ ظــل ينظــر إليــه يف اليمــن علــى أنــه يحمــل وج ًهــا إيجاب ًيــا إذا مــا‬‫جــرى اســتغالله للشــروع يف إعــادة تنظيــم الدولــة اليمنيــة‪ ،‬ومعاجلــة‬ ‫اختــاالت البنيــة املركزيــة للنظــام السياســي والتــي مثلــت واحــدة مــن‬ ‫أهــم مشــاكل اليمــن خــال العقــود الثالثــة املاضيــة‪.‬‬

‫هنــاك فرصــة ســانحة للتحالــف العربــي لتعويــض مــا يبــدو أنــه تعثــر‬ ‫يف هزميــة احلوثيــن بشــكل نهائــي‪ ،‬وذلــك مــن خــال مســاعدة‬ ‫احلكومــة اليمنيــة يف إخــراج مشــروع الدولــة االحتاديــة إلــى النــور‪،‬‬ ‫وتنفيــذه علــى األرض‪ ،‬بالصيغــة التــي تتناســب مــع املعادلــة التــي‬ ‫فرضتهــا نتائــج احلــرب‪.‬‬ ‫الغالبيــة الســاحقة مــن أبنــاء اليمــن يــرون أن هــذه اخلطــوة ســتكون‬ ‫كفيلــة بإغــاق البــاب أمــام طموحــات احلوثيــن ومــن ورائهــم إيــران‬ ‫يف اســتعادة الهيمنــة علــى كامــل اليمــن‪ ،‬والعــودة مجــد ًدا لتهديــد‬ ‫األمــن اإلقليمــي والعاملــي‬

‫قطع الطريق على إيران‪:‬‬ ‫علــى الرغــم مــن أن احلوثيــن جنحــوا يف حتاشــي هزميــة مكتملــة‬ ‫مــن قبــل التحالــف‪ ،‬ويســتمرون حاليـاً يف تهديــد اململكــة عبــر تقنيــات‬ ‫عســكرية إيرانيــة كمــا تتحــدث التقاريــر الدوليــة‪ ،‬فــإن فرصتهــم يف‬ ‫توفيــر هيمنــة مريحــة إليــران يف اليمــن لــم تعــد ســانحة كمــا كانــت‬ ‫قبــل عاصفــة احلــزم فاليمــن ‪ -‬يف الظــروف التــي أنتجهــا التدخــل‬ ‫العربــي‪ ،‬إضافــة إلــى احلــرب املســتمرة منــذ ‪ 6‬ســنوات‪ -‬جتــاوز فكــرة‬ ‫(الكتلــة الواحــدة) أو الدولــة املركزيــة التــي تتحكــم بعوامــل القــوة‬ ‫والنفــوذ مــن صنعــاء‪ ،‬وتقــرر شــأن ومســتقبل بقيــة املناطــق اليمنيــة‪.‬‬ ‫فهنــاك قــوى محليــة متعــددة غيــر احلوثيــن‪ ،‬تتنــازع النفــوذ والهيمنــة‬

‫* كاتب ومتخصص يف الشأن اليمني‬

‫‪36‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪161‬‬ ‫مايـــــــــــو ‪2021‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫حققـــت عاصفـــة الحـــزم يف عامهـــا األول طـــرد الحوثييـــن‬ ‫مـــن اإلطاللـــة عـــى بحـــر العـــرب والبحـــر األحمـــر وتحريـــر عـــدن‬ ‫ومــع كل تلــك االنجــازات فقــد تشــكلت مظاهــر لبعــض اإلخفاقــات‬ ‫والتعثــر منهــا ‪:‬‬ ‫‪1‬ـ عــدم القــدرة علــى ضبــط‪ ،‬وفــرض الرقابــة علــى الطــرق الرئيســية‬ ‫مــن احلــدود الدوليــة الشــرقية واجلنوبيــة والســواحل الطويلــة التــي‬ ‫ظلــت خارجــة عــن الســيطرة الفعليــة للتحالــف‪ ،‬مــا ســمح حلــدوث‬ ‫عمليــات تهريــب واســعة النطــاق لألســلحة والعتــاد لتعزيــز قــدرات‬ ‫االنقالبيــن العســكرية والتحايــل علــى إغــاق املوانــئ املوضوعــة‬ ‫حتــت إشــراف التحالــف‪.‬‬ ‫وهــو نفــس مــا حــدث بالنســبة ملينــاء احلديــدة الــذي تســربت منــه‬ ‫إمدادات األســلحة والتقنيات احلديثة‪ ،‬كما تســرب عديد مجموعات‬ ‫مــن اخلبــراء العســكريني اإليرانيــن والعراقيــن واللبنانيــن إلــى‬ ‫داخــل اليمــن عبــر احلــدود املهملــة أو عبــر رحــات الطيــران الدولية‪،‬‬ ‫وشــكلوا ‪ -‬إضافــة إلــى مــن مت إحضارهــم بعــد ســيطرة احلوثيــن‬ ‫علــى صنعــاء عبــر اجلســر اجلــوي الــذي فتــح بــن صنعــاء وطهــران‬ ‫مبعــدل رحلتــن يوم ًيــا‪ -‬القــوة املوجهــة املدربــة تدري ًبــا عال ًيــا التــي‬ ‫أدارت املعــارك واملواجهــات طيلــة الســنوات الســت‪.‬‬ ‫‪2‬ـ توقــف عمليــات التحريــر الفعليــة يف عــدة مناطــق هامــة مثــل تعــز‬ ‫ذات األهميــة االســتراتيجية لهزميــة املشــروع اإليرانــي علــى احلــدود‬ ‫الشــطرية الســابقة‪ ،‬ممــا ســمح لالنقالبيــن باســتعادة أنفاســهم بعــد‬ ‫الضربــات اجلويــة القويــة والهزائــم البريــة التــي حلقتهــم‪ ،‬واألكثــر‬ ‫ســو ًءا أن األجنــدة املتقاطعــة مــع أهــداف عاصفــة احلــزم فرضــت‬ ‫أشــكاالً مــن الفوضــى العســكرية يف معظــم املناطــق احملــررة مــن‬ ‫خــال إنشــاء تشــكيالت مســلحة ال تتبــع قيــادة الدولــة اليمنيــة وال‬ ‫تديــن لهــا بالــوالء‪ ،‬وقــد اســتفاد االنقالبيــون مــن تلــك السياســات‬ ‫عســكر ًيا‪ ،‬اللتقــاط أنفاســهم وإعــادة ترتيــب مواقعهــم‪ ،‬والعــودة إلــى‬ ‫حتشــيد مزيــد مــن املقاتلــن وتركيــز جهودهــم يف مــأرب واجلــوف‬ ‫وغيرهمــا مــن املناطــق التــي كانــوا يواجهــون فيهــا ضغوطــا شــديدة‬ ‫مــن اجليــش الوطنــي واملقاومــة‪.‬‬ ‫‪3‬ـ لــم يحــظ اجليــش الوطنــي بتســليح متميــز ميكنــه مــن االعتمــاد‬ ‫علــى عوامــل قوتــه الذاتيــة حلســم املعركــة مــع االنقالبيــن‪ ،‬وتخفيــف‬ ‫تبعــات الضغــوط السياســية والدبلوماســية التــي مورســت ضــد‬ ‫التحالــف مــن قبــل املجتمــع الدولــي وهيئاتــه ومؤسســاته السياســية‬ ‫والقانونيــة‪.‬‬

‫ثانيا‪ :‬اجلانب السياسي‪:‬‬ ‫ً‬ ‫أدى االنقــاب احلوثــي كمــا ســلف إلــى انهيــار شــبه كامــل لهيــاكل‬ ‫الدولــة اليمنيــة يف اجلانبــن السياســي واإلداري‪ ،‬وبــدأت الســلطة‬ ‫الشــرعية شــي ًئا فشــي ًئا يف إعــادة بنــاء هياكلهــا مــن جديــد يف املناطــق‬ ‫احملــررة وســط صعوبــات عديــدة ومعقــدة‪ ،‬ويف وســط حــرب شرســة‬ ‫وافتقــاد ألبســط اإلمكانيــات املاديــة لكــن الدعــم الكبيــر الــذي قدمــه‬ ‫التحالــف العربــي إلعــادة عمليــات البنــاء يف مختلــف املجــاالت‬ ‫ســاهم يف تذليــل الكثيــر مــن الصعوبــات‪ ،‬واســتعادت الدولــة مظاهــر‬ ‫وجودهــا يف حيــاة املواطنــن تدريج ًيــا إلــى حــد معقــول علــى النحــو‬ ‫التالــي‪:‬‬ ‫‪1‬ـ جنحــت عمليــة إعــادة قــوام القيــادة اليمنيــة بــد ًءا مــن الرئاســة‬ ‫واحلكومــة‪ ،‬وانعقــد مؤمتــر وطنــي ضــم أعضــا ًء كثيريــن مــن مجلســي‬ ‫النــواب والشــورى‪ ،‬ومــن مستشــاري رئيــس اجلمهوريــة وكبــار‬ ‫موظفــي الدولــة‪ ،‬وممثلــن عــن مختلــف القــوى السياســية والقبليــة‬ ‫والنقابيــة واملســتقلني‪ ،‬ومت فيــه إعــادة التأكيــد علــى الثوابــت الوطنيــة‬ ‫والسياســية يف تلــك املرحلــة وحتــى إســقاط االنقــاب‪.‬‬ ‫‪2‬ـ عــادت احلكومــة اليمنيــة الشــرعية إلــى العاصمــة املؤقتــة عــدن‬ ‫وخصوصــا يف معاجلــة‬ ‫وبــدأت منهــا ممارســة مهامهــا الدســتورية‬ ‫ً‬ ‫املشــاكل وتذليــل الصعوبــات‪ ،‬وتقــدمي اخلدمــات الضروريــة‬ ‫للمواطنــن بقــدر مــا تســمح بــه اإلمكانيــات املاديــة يف تلــك الظــروف‬ ‫الصعبــة لكــن الهــدف األهــم كان اســتعادة اإلحســاس الشــعبي بوجــود‬ ‫احلكومــة بينهــم بعــد فتــرة االحتــال والفوضــى التــي عمــت عديــد‬ ‫مناطــق‪.‬‬ ‫‪3‬ـ تشــكلت ســلطات محليــة يف عديــد محافظــات حتــررت مــن‬ ‫ســيطرة االنقالبيــن‪ ،‬وبــدأت هياكلهــا اخلدميــة والتنمويــة يف‬ ‫ممارســة أنشــطتها املعتــادة رغــم الظــروف بالغــة الصعوبــة التــي‬ ‫تعانــي منهــا مــن حيــث حجــم الدمــار والتدميــر الــذي حلــق بالبنــى‬ ‫األساســية وحالــة الفوضــى التــي كانــت عليهــا تلــك املناطــق‪.‬‬ ‫علــى املســتوى اخلارجــي جنــح التحالــف العربــي يف احلصــول علــى‬ ‫دعــم عربــي وإقليمــي ودولــي جلهــوده إلســقاط االنقــاب وصــدر‬ ‫قــرار مجلــس األمــن ‪ 2216‬الــذي شــكل إطــا ًرا قانون ًيــا لرفــض‬ ‫االنقــاب وتأييــد الســلطة الشــرعية‪.‬‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪161‬‬ ‫مايـــــــــــو ‪2021‬‬

‫‪35‬‬

‫ملف العدد‬

‫تدخـــل التحالـــف بعـــد ســـيطرة المتمرديـــن الحوثييـــن عـــى‬ ‫نص ــف محافظ ــات الب ــاد مدعومي ــن بق ــوات الرئي ــس الس ــابق صال ــح‬ ‫ويف التوقيــت الــذي بــدا فيــه أن إيــران جنحــت أخيــ ًرا يف تثبيــت‬ ‫أقدامهــا بأريحيــة يف العاصمــة العربيــة الرابعــة (وحتديــدًا يف‬ ‫اخلاصــرة اجلنوبيــة خلصمهــا اإلقليمــي اململكــة العربيــة الســعودية)‬ ‫يف ذلــك التوقيــت قــادت الســعودية حتالفـاً واسـ ًعا قلــب الطاولــة علــى‬ ‫املخططــات اإليرانيــة وفاجــأ االنقالبــن واإلقليــم والعالــم بعمليــة‬ ‫عســكرية رفيعــة املســتوى ضمنــت للتحالــف العربــي الســيطرة اجلوية‬ ‫علــى أجــواء اليمــن‪ ،‬وجــردت االنقالبــن مــن إمكانيــة اســتغالل القــوة‬ ‫اجلويــة اليمنيــة علــى الطريقــة الســورية‪.‬‬ ‫واســتطاعت عاصفــة احلــزم يف عامهــا األول طــرد احلوثيــن مــن‬ ‫اإلطاللــة علــى بحــر العــرب والبحــر األحمــر‪ ،‬وذلــك مــن خــال‬ ‫حتريــر كل مــن العاصمــة اليمنيــة املؤقتــة عــدن يف يوليو‪/‬متــوز‬ ‫‪2015‬م‪ ،‬ثــم بــاب املنــدب‪ ،‬املمــر املائــي األهــم يف البحــر األحمــر يف‬ ‫أكتوبر‪/‬تشــرين األول مــن العــام نفســه‪.‬‬ ‫يف الســطور التاليــة ســوف نســلط الضــوء علــى أبــرز إجنــازات‬ ‫العاصفــة وإخفاقاتهــا وتأثيــر ذلــك علــى مســار األزمــة يف اليمــن‪.‬‬

‫إنجازات العاصفة يف مواجهة االنقالبيين‪:‬‬

‫تتبايــن الــرؤى والتقييمــات كثيــ ًرا يف أوســاط املتابعــن حــول مــدى‬ ‫جنــاح التحالــف يف حتقيــق أهدافــه العســكرية والسياســية يف‬ ‫اليمــن‪ ،‬حيــث يذهــب البعــض إلــى أن التحالــف قــد أجنــز اخلطــوة‬ ‫األهــم‪ ،‬وهــي احليلولــة دون أن تصبــح اليمــن ســاحة خالصــة للنفــوذ‬ ‫اإليرانــي‪ ،‬يف حــن يجــد آخــرون أن األهــداف املعلنــة للتحالــف لــم‬ ‫تتحقــق‪ ،‬وبالتالــي فــإن التجربــة تعــد يف حكــم الفاشــلة أو املهــددة‬ ‫بفشــل ذريــع مــا لــم تعمــل قيــادة التحالــف علــى مراجعــة سياســاتها‬ ‫وإعــادة ضبــط العمليــة كلهــا وفــق األهــداف احلقيقيــة املعلنــة‪.‬‬ ‫ً‬ ‫أوال‪ :‬اجلانب العسكري‬ ‫خصوصــا العســكري للقــوى‬ ‫علــى الرغــم مــن صعوبــة الوضــع العــام‬ ‫ً‬ ‫املواليــة للرئيــس الشــرعي والرافضــة لالنقالبــن بعــد انهيــار الدولــة‬ ‫وســيطرة االنقالبــن علــى مناطــق كبيــرة وهامــة‪ ،‬وانضمــام معظــم‬ ‫قــوات اجليــش واألمــن ومؤسســاتهما املواليــة للرئيــس الســابق إلــى‬ ‫االنقالبيــن حيــث شــكلوا القــوة الضاربــة فيــه إال أن الســنوات الســت‬ ‫املاضيــة مــن عمــر التحالــف شــهدت حتقيــرق جناحــات عســكرية‬ ‫تتمثــل يف األوجــه التاليــة‪:‬‬

‫‪1‬ـ حالــت العمليــات العســكرية للتحالــف دون ســيطرة احلوثيــن‬ ‫علــى كامــل اليمــن وإقامــة دولــة طائفيــة شــيعية مواليــة إليــران‪،‬‬ ‫ومت طردهــم مــن عديــد مناطــق هامــة (مثــل تعــز وعــدن) كانــوا قــد‬ ‫ســيطروا عليهــا قبــل انــدالع عاصفــة احلــزم‪.‬‬ ‫فقــد جنحــت العمليــات املشــتركة بــن الغــارات اجلويــة وعمليــات‬ ‫املقاومــة الشــعبية يف إيقــاف التمــدد احلوثــي متهيــدًا لدحــره مــن‬ ‫قلــب عــدن وتعــز وأبــن وحلــج وحتجيــم تقدمــه يف مــأرب واجلــوف‪،‬‬ ‫ومــع اســتمرار املقاومــة ودعــم التحالــف العربــي توســعت املناطــق‬ ‫احملــررة وشــملت أبــن وشــبوة وتراجعــت مليشــيات االنقالبيــن إلــى‬ ‫احلــدود القدميــة بــن شــطري اليمــن‪ ،‬وفتحــت جبهــات أخــرى يف‬ ‫صعــدة وحجــة مت فيهــا حتريــر أجــزاء مــن املناطــق احملاذيــة للحــدود‬ ‫الســعودية‪.‬‬ ‫وبشــكل عــام انحصــر الوجــود العســكري للحوثيــن يف األجــزاء‬ ‫الشــمالية الغربيــة مــن البــاد‪ ،‬ويف عديــد محافظــات يف تلــك‬ ‫األجــزاء فقــدت امليليشــيات ســيطرتها الكاملــة إذ تقاســمت قــوات‬ ‫اجليــش اليمنــي الســيطرة مــع مليشــيات االنقالبيــن بعــد دحرهــا‬ ‫مــن أجــزاء كبيــرة منهــا يف مناطــق مــأرب واجلــوف وصعــدة وحجــة‬ ‫واحلديــدة وتعــز والبيضــاء والضالــع‪ ،‬ووصلــت قــوات اجليــش‬ ‫الوطنــي يف مرحلــة مــا إلــى حــدود العاصمــة صنعــاء مــن جهــة أرحــب‬ ‫ونهــم علــى بعــد عشــرة كيلومتــرات لــوال أن احلســابات السياســية‬ ‫واألخطــاء القاتلــة التــي منعــت تقــدم اجليــش الوطنــي حتــى اضطــر‬ ‫يف األخيــر إلــى االنســحاب مرغ ًمــا تــار ًكا مســاحة شاســعة للحوثيــن‬ ‫يحتلونهــا مــن جديــد ويتقدمــون منهــا لتهديــد مــأرب واجلــوف‪.‬‬ ‫‪2‬ـ جنحــت جهــود الســلطة الشــرعية بدعــم قــوي مــن التحالــف‬ ‫العربــي بإعــادة بنــاء جيــش وطنــي ميثــل كل املناطــق اليمنيــة دون‬ ‫متييــز قبلــي أو طائفــي أو جهــوي‪ ،‬ومت اســتيعاب قــوات املقاومــة‬ ‫الشــعبية يف تشــكيالت اجليــش الوطنــي وتوجيــه كل الطاقــات‬ ‫ملواجهــة العــدو املتربــص حتــت قيــادة واحــدة ووف ًقــا ألجنــدة وطنيــة‬ ‫واحــدة‪ .‬كذلــك جنحــت جهــود إعــادة تشــكيل قــوات الشــرطة وســائر‬ ‫تشــكيالت األمــن األخــرى يف احملافظــات احملــررة‪.‬‬

‫‪34‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪161‬‬ ‫مايـــــــــــو ‪2021‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫نجح ــت الس ــلطة الش ــرعية بدع ــم التحال ــف العرب ــي بإع ــادة بناء جيش‬ ‫وطن ــي يمث ــل كل المناط ــق دون تميي ــز قب ــي أو طائف ــي أو جه ــوي‬ ‫صالــح الكتســاح بقيــة احملافظــات اليمنيــة يف كل االجتاهــات بحجــة‬ ‫مكافحــة اإلرهــاب والتطــرف والتكفيريــن الدواعــش والقاعديــن‪.‬‬ ‫ووصــل الغــرور مبنطــق القــوة إلــى حصــار الرئيــس الشــرعي يف‬

‫منزلــه بصنعــاء ثــم مطاردتــه بعــد متكنــه مــن اإلفــات مــن احلصــار‬ ‫إلــى مقــره يف عــدن وقصفــه بالطيــران احلربــي متهيــدًا الجتيــاح‬ ‫عــدن واحتــال نصــف مناطقهــا حيــث توجــد األحيــاء القدميــة وفيهــا‬ ‫مقــرات الرئاســة وأهــم الــوزارات واملينــاء الشــهير واملطــار‪.‬‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪161‬‬ ‫مايـــــــــــو ‪2021‬‬

‫‪33‬‬

‫ملف العدد‬

‫ست سنــوات من الحرب والـبنــاء‪ :‬النجــاحــات واإلخفــاقات فــي اليـمـن‬

‫فرصة الحوثيين لتوفير هيمنة إليران يف‬ ‫اليمن لم تعد سانحة كما كانت قبل "الحزم"‬ ‫يف الســادس والعشــرين مــن مــارس ‪/‬آذار املاضــي‪ ،‬أكملــت عمليــة عاصفــة احلــزم بقيــادة اململكة العربية الســعودية (مبشــاركة‬ ‫عــدد مــن الــدول العربيــة) عامهــا الســادس‪ ،‬وكانــت اململكــة قــد أطلقــت علــى التحالــف الــذي قادتــه للتدخــل يف اليمــن اســم‪:‬‬ ‫"التحالــف العربــي إلعــادة الشــرعية يف اليمــن"‪ ،‬وأعلنــت أن عاصفــة احلــزم تهــدف إلــى دعــم الســلطة الشــرعية بقيــادة‬ ‫الرئيــس اليمنــي عبــد ربــه منصــور هــادي والعــودة بهــا إلــى صنعــاء إلدارة البــاد‪.‬‬ ‫ولكــن قــرار التدخــل جــاء ً‬ ‫أيضــا وبشــكل رئيســي مــواز لــردع النفــوذ اإليرانــي املتمثــل يف حركــة احلوثيــن التــي أصبحــت بعــد‬ ‫انقــاب ‪2014‬م‪ ،‬يف موقــع يســمح لهــا بتهديــد اململكــة العربيــة الســعودية بشــكل مباشــر نظــراً للتجــاور اجلغــرايف الطويــل‬ ‫مــع اليمــن‪ ،‬واألخطــر هــو ظهــور كيــان مســلح معــاد مرتبــط باألجنــدة اإلمبراطوريــة اإليرانيــة‪ ،‬مذهب ًيــا‪ ،‬ولــه أهــداف توســعية‬ ‫كمــا تأكــد مــن خــال الــدور اإليرانــي الفعــال يف األحــداث اليمنيــة‪ ،‬وهــو مــا يســهل حتقيــق األحــام واألطمــاع اإليرانيــة‬ ‫املعروفــة يف املنطقــة‪.‬‬

‫راجح بادي‬

‫عمليــة "عاصفــة احلــزم" العســكرية جــاءت علــى إثــر قيــام جماعــة‬ ‫احلوثيــن وحلفائهــا احملليــن املدعومــة مــن طهــران باالنقــاب علــى‬ ‫الســلطة الشــرعية بقيــادة الرئيــس اليمنــي عبــد ربــه منصــور هــادي‪،‬‬ ‫بعد اجتياحها صنعاء يف ‪ ٢١‬ســبتمبر‪/‬أيلول ‪٢٠١٤‬م‪ ،‬وإفشــال املســار‬ ‫الســلمي حلــل األزمــة اليمنيــة الــذي كان علــى وشــك إقــرار الصيغــة‬ ‫النهائيــة للدســتور االحتــادي اجلديــد‪ .‬فعقــب ســيطرتهم علــى صنعــاء‬ ‫مبعاونــة الرئيــس اليمنــي الســابق "صالــح"‪ ،‬أخــذ احلوثيــون يتمــددون‬ ‫باجتــاه احملافظــات اجلنوبيــة مــن البــاد‪ ،‬ومتكنــوا مطلــع أبريــل‪/‬‬ ‫نيســان ‪٢٠١٥‬م‪ ،‬مــن الســيطرة علــى محافظــة عــدن التــي جلــأ إليهــا‬ ‫نازحــا‬ ‫الرئيــس اليمنــي هــادي وجــزء مــن حكومتــه قبــل أن يتركهــا ً‬ ‫إلــى الريــاض التــي صــارت مقـ ًرا لــه وحلكومتــه وكبــار رجــال دولتــه‪.‬‬ ‫ويف الوقــت الــذي كان متــدد احلوثيــن مدعومــاً بقــوات الرئيــس‬ ‫الســابق علــي عبــد اهلل صالــح يتقــدم بوتيــرة متســارعة هنــا وهنــاك‬ ‫لفــرض ســيطرته دخلــت الدولــة اليمنيــة مرحلــة االنهيــار والتفــكك‬

‫بحســب تعبيــر "وول ســتريت جورنــال"‪ ،‬حيــث أصبــح أكثــر مــن نصــف‬ ‫محافظــات البــاد يف قبضــة املتمرديــن يــوم تدخــل التحالــف العربــي‪.‬‬ ‫ أفضــى االنقــاب إلــى أزمــة سياســية حــادة يف اليمــن‪ ،‬وشــهدت‬‫البــاد موجــة تظاهــرات غاضبــة ضــده يف العديــد مــن املــدن‬ ‫واحملافظــات اليمنيــة‪ ،‬وانتشــرت دعــوات شــعبية وقبليــة يف أكثــر‬ ‫مــن منطقــة تدعــو إلــى رفــض االنقــاب واالســتعداد ملقاومتــه وعــدم‬ ‫االنخــداع بشــعارات محاربــة الفســاد بعــد أن أثبتــت التجــارب مــع‬ ‫عمليــات التمــدد احلوثــي الســابقة أنهــم يدوســون علــى وعودهــم‬ ‫بالتســامح مــع معارضيهــم ونشــر األمــن واحتــرام القانــون ويتحولــون‬ ‫إلــى قــوة قمعيــة متــارس القمــع واالضطهــاد ضــد كل مــن ســبق أن‬ ‫قاومهــم أو عارضهــم أو يخشــون منــه مســتقبال‪ ،‬ووصــل األمــر إلــى‬ ‫تفجيــر منــازل املعارضــن وتشــريد ســكانها مــن النســاء واألطفــال‪،‬‬ ‫وتفجيــر املســاجد ودور تدريــس القــرآن الكــرمي بحجــة أنهــا مســاجد‬ ‫ضــرار وفتنــة‪ ،‬وإرســال ميليشــياتها املســلحة املدعومــة بقــوات‬ ‫عســكرية كبيــرة جــدًا مواليــة للرئيــس الســابق‪ /‬علــي عبــد اهلل‬

‫‪32‬‬

‫ملف العدد‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪161‬‬ ‫مايـــــــــــو ‪2021‬‬

‫األول‪ ،‬تخفيــف آثــار احلــرب علــى قيمــة العملــة الوطنيــة مــن خــال‬ ‫وديعــة نقديــة يف البنــك املركــزي اليمنــي يف عــدن تقــدر مبليــاري‬ ‫دوالر‪ ،‬وكلــك تقــدمي منــح مــن املشــتقات النفطيــة لتشــغيل احملطــات‬ ‫الكهربائيــة يف املناطــق احملــررة‪ ،‬وذلــك لتخفيــف الطلــب احمللــي علــى‬ ‫العملــة األجنبيــة‪.‬‬ ‫أمــا الشــق الثانــي‪ :‬فهــو عــن طريــق تنفيــذ بعــض املشــاريع التنمويــة‬ ‫يف قطــاع الكهربــاء والتعليــم والنقــل والصحــة والثــروة الســمكية‪.‬‬ ‫هنــاك جهــد محلــي وإقليمــي ودولــي للدفــع بعمليــة إعــادة اإلعمــار‬ ‫والتعــايف‪ ،‬مــن خــال عقــد ورش عمــل متعــددة تقــوم بهــا األمانــة‬ ‫العامــة ملجلــس التعــاون اخلليجــي‪ ،‬ومجموعــة البنــك الدولــي‪،‬‬

‫مشاريع ومبادرات البرنامج‬ ‫السعودي لتنمية وإعمار‬ ‫اليمن باالرقام‬ ‫‪64‬‬

‫‪ 48‬طن‬

‫‪٢٥‬‬

‫مشروع ومبادرة‬

‫رفع كفاءة االستخدام وتعزيز الطاقة النظيفة‬

‫قطاع الزراعة‬ ‫والثروة السمكية‬

‫‪18‬‬

‫مشروع ومبادرة‬

‫‪4٥,000‬‬

‫‪٣٣‬‬

‫مشروع ومبادرة‬

‫تعزيز وصول المياه‬ ‫النظيفة واآلمنة‬

‫‪ ٢٥‬كلم‬ ‫من األنابيب المعززة‬ ‫لشبكات قطاع المياه‬

‫‪66‬‬

‫‪٣7‬‬

‫مشروع ومبادرة‬

‫توفير فرص التعليم‬ ‫والتعلم الجيد للجنسين‬

‫‪18,144‬‬ ‫‪٢6‬‬ ‫حافلة مدرسية‬ ‫وزعها البرنامج‬

‫‪14‬‬

‫تعزيز المؤسسات الوطنية والمساهمة في تحقيق األمن واالستقرار‬

‫‪٣‬‬

‫مبادرات لالصحاح البيئي‬

‫‪ 1,٢10,000‬م‪٣‬‬

‫‪٥٢,7٣0‬‬ ‫قطاع الصحة‬

‫‪٢4‬‬

‫مشروع ومبادرة‬

‫تعزيز الصحة الجيدة‬ ‫في المجتمع‬

‫دواء وأداة طبية وفرها‬ ‫البرنامج للمستشفيات‬ ‫والمراكز الصحية‬

‫‪1٥‬‬ ‫سيارة إسعاف قدمها‬ ‫ً‬ ‫البرنامج دعما لقطاع‬ ‫الصحة‬

‫‪4‬‬ ‫محافظات مستفيدة‬ ‫من مشاريع القطاع‬

‫مشروع‬

‫‪10‬‬

‫كتاب مدرسي طبعه‬ ‫البرنامج ووزعه‬

‫فرصة تعليمية توفرها‬ ‫المدارس التي أنشأها‬ ‫البرنامج‬

‫المباني الحكومية‬

‫مراكز طبية دعمها‬ ‫البرنامج بالمعدات‬ ‫واألجهزة الطبية‬

‫‪٥48,8٥٢‬‬ ‫قطاع التعليم‬

‫منافذ يعمل البرنامج‬ ‫على إعادة تأهيلها‬

‫تسهيل وصول المساعدات ودعم الروابط االجتماعية‬

‫‪٢٣‬‬

‫‪1.٥‬‬

‫قطاع المياه‬

‫مشروع ومبادرة‬

‫مدرسة نموذجية‬ ‫جديدة ينشؤها‬ ‫ويجهزها البرنامج‬

‫مليون مستفيد من حقل‬ ‫المناصرة‬

‫‪1٢0‬‬

‫‪٣٥‬‬

‫رافعات وفرها البرنامج‬ ‫للموانئ اليمنية‬

‫‪٢‬‬

‫دعم االنتاج الغذائي المستدام‬

‫مستفيد من منظومة‬ ‫المياه في سقطرى‬

‫صهريج مياه لنقل المياه‬ ‫للمناطق األكثر حاجة‬

‫قطاع النقل‬

‫‪66٥‬‬

‫‪9‬‬ ‫مباني حكومية‬ ‫ينشؤها البرنامج‬

‫‪4‬‬

‫قارب بمحرك متطور وزعه‬ ‫البرنامج على الصيادين‬

‫معدة لإلنتاج الغذائي‬

‫مشروع ومبادرة‬

‫‪٣‬‬

‫‪٣٢0‬‬

‫‪7٥‬‬

‫‪8٣6.000‬‬

‫‪198‬‬

‫مطارات يعمل‬ ‫البرنامج على تطويرها‬ ‫وتصميمها وتأهيلها‬

‫من المدخالت الزراعية‬

‫ً‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫مولدا وملحقا كهربائيا‬

‫مستفيد من مشاريع‬ ‫إنارة طرق عدن‬

‫والبرنامــج التنمــوي لــأمم املتحــدة‪ ،‬والوكالــة األمريكيــة للتنميــة‬ ‫الدوليــة‪ ،‬وغيرهــا مــن اجلهــات الداعمــة واملانحــة‪ ،‬بالتنســيق مــع‬ ‫احلكومــة اليمينــة‪ :‬وذلــك الســتعراض التجــارب الدوليــة الســابقة‬ ‫املماثلــة ملــا عليــه احلــال يف اليمــن‪ ،‬لالســتفادة منهــا يف كيفيــة إعــداد‬ ‫برامــج إعــادة اإلعمــار يف اليمــن وتنفيذهــا‪ ،‬ولكــن نظ ـ ًرا الســتمرار‬ ‫العمليــات احلربيــة نتيجــة لتعنــت ميليشــيا احلوثــي االنقالبيــة أمــام‬ ‫فــرص الســام جميعهــا‪ ،‬فــإن برامــج إعــادة اإلعمــار ســتظل تواجــه‬ ‫حتديــات ومعوقــات كثيــرة‪ ،‬ألن عمليــة اإلعمــار والتنميــة قائمــة علــى‬ ‫الســام‪ ،‬وبــدون الســام لــن تنــال الشــعوب مــا تصبــوا إليــه مــن‬ ‫التنميــة واالزدهــار‪ ،‬فاإلعمــار هــو الســام‪.‬‬

‫أصــدر خــادم الحرميــن الشــريفين الشــريفين الملــك ســلمان بــن عبدالعزيــز آل ســعود أمــره الســامي الكريــم فــي‬ ‫عــام ‪ 2018‬بتأســيس البرنامــج الســعودي لتنميــة وإعمــار اليمــن‪ ،‬كمبــادرة اســتراتيجية تهــدف إلــى تقديــم الدعم‬ ‫االقتصــادي والتنمــوي فــي جميــع المجــاالت لليمــن‪ ،‬باإلضافــة إلــى تحســين البنيــة التحتيــة ومســتوى الخدمــات‬ ‫األساســية للشــعب اليمنــي وتوفيــر الفــرص الوظيفيــة بالتعــاون مــع الحكومــة اليمنيــة والســلطات المحليــة‬ ‫ومنظمــات المجتمــع المدنــي‪ ،‬عبــر دعمــه للقطاعــات الحيويــة التــي تقــدم الخدمــات األساســية للمســتفيدين‬ ‫وهــي الصحــة‪ ،‬والتعليــم‪ ،‬والميــاه‪ ،‬والنقــل‪ ،‬والزراعــة والثــروة الســمكية‪ ،‬والطاقــة‪ ،‬وبنــاء قــدرات المؤسســات‬ ‫ـى البرنامــج أفضــل ممارســات التنميــة واإلعمــار والريــادة الفكريــة بمجــال التنميــة المســتدامة‬ ‫الحكوميــة‪ ،‬ويتبنـ ً‬ ‫فــي اليمــن‪ ،‬تعزيــزا للعالقــة التاريخيــة والثقافيــة واالقتصاديــة التــي تربــط بيــن المملكــة العربيــة الســعودية‬ ‫والجمهوريــة اليمنيــة‪.‬‬

‫محطة توليد كهرباء‬ ‫زودها البرنامج‬ ‫بالمشتقات النفطية‬

‫قطاع الطاقة‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫من المخلفات تمت‬ ‫إزالتها في حملة عدن‬ ‫أجمل لالصحاح البيئي‬

‫البرامج التنموية‬

‫‪1٢‬‬

‫مبادرة‬

‫‪40‬‬ ‫مشروع تأهيل وتدريب‬ ‫في قطاع األعمال عبر‬ ‫برنامج سبأ للتمكين‬ ‫االقتصادي للسيدات‬

‫االستثمار في رأس المال‬ ‫البشري‬

‫بئر تم حفره وتأهيله‬ ‫وتجهيزه لتعزيز مصادر‬ ‫المياه النظيفة‬

‫* مستشار رئيس الجمهورية اليمنية لشؤون إعادة اإلعامر‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪161‬‬ ‫مايـــــــــــو ‪2021‬‬

‫‪31‬‬

‫ملف العدد‬

‫ض ــرورة وض ــع اس ــتراتيجية وطني ــة ش ــاملة إلع ــادة اإلعم ــار عاب ــرة‬ ‫للحكومــات عــى مــدى عشــرين عا ًم ــا تعتمــد عــى ثالثــة محــاور‬ ‫يف إعــداد مســودة محــاور اخلطــة‪ ،‬بالتشــاور مــع مختلــف‬ ‫األطــراف ذات العالقــة علــى املســتويني املركــزي واحمللــي‪.‬‬ ‫‪ -4‬إعــداد املوازنــة الالزمــة إلعــداد خطــة إعــادة اإلعمــار‬ ‫والتعــايف الشــاملة وصياغتهــا‪.‬‬ ‫وبنــا ًء علــى هــذه الرؤيــة‪ ،‬فقــد مت رفــع مشــروع تصــور إلعــداد‬ ‫اســتراتيجية وطنيــة إلعــادة اإلعمــار والتعــايف للجهــات املعنيــة يف‬

‫أجهــزة الدولــة؛ لالطــاع عليهــا‪ ،‬ومناقشــتها مــع اجلهــات ذات‬ ‫االختصــاص‪ ،‬ومــع اخلبــراء املعنيــن‪ ،‬إلثرائهــا واتخــاذ اإلجــراءات‬ ‫املناســبة حيــال هــذا امللــف الهــام مــن حيــث حســن التخطيــط‬ ‫واالعــداد وجناعــة وســامة التنفيــذ‪.‬‬ ‫اجلديــر بالذكــر أن البرنامــج الســعودي لتنميــة وإعمــار اليمــن‬ ‫قــام مببــادرات مقــدرة ومشــكورة‪ ،‬منــذ تأسيســه يف عــام ‪2018‬م‪،‬‬ ‫بتنفيــذ برامــج تنمويــة عــدة يف اليمــن‪ ،‬توزعــت علــى شــقني‪ :‬الشــق‬

‫‪30‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪161‬‬ ‫مايـــــــــــو ‪2021‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫رفــع مشــروع اســتراتيجية وطنيــة إلعــادة اإلعمــار والتعــايف‬ ‫لالطــاع عليهــا ومناقشــتها مــع الجهــات المختصــة والخبــراء‬ ‫العنــف واالحتــراب‪.‬‬ ‫إن هــذا اإلرث غيــر املســبوق مــن الدمــار واخلــراب لكافــة القطاعــات‬ ‫احليويــة يف اليمــن‪ ،‬يســتدعي الوقــوف بجديــة وبــدون تســويف‪ ،‬يف‬ ‫العمــل اجلــاد ومــع الشــركاء اإلقليميــن والدوليــن إليقــاف هــذه‬ ‫احلــرب أوالً‪ :‬ومبــا يضمــن لليمنيــن ســا ًما دائ ًمــا وعــادالً شــام ً‬ ‫ال‪ ،‬ال‬ ‫يؤســس حلــروب قادمــة‪ ،‬وثان ًيــا‪ :‬يف وضــع اســتراتيجية وطنية شــاملة‬ ‫إلعــادة اإلعمــار والتعــايف‪ ،‬اســتراتيجية عابــرة للحكومــات‪ ،‬ألنهــا‬ ‫عامــا تقســم الــى خطط‬ ‫ســتكون علــى مــدى زمنــي ال يقــل عــن عشــرين ً‬ ‫مرحليــة خمســية‪ ،‬يشــارك يف إدادهــا وصياغتهــا ممثلــن مــن اجلانــب‬ ‫احلكومــي‪ ،‬وبالشــراكة مــع القطــاع اخلــاص اليمنــي‪ ،‬وباالســتعانة‬ ‫بالكفــاءات الوطنيــة‪ ،‬وبيــوت اخلبــرة العامليــة‪ ،‬وبالتعــاون مــع الــدول‬ ‫الشــقيقة والصديقــة ومؤسســات التمويــل الدوليــة واإلقليميــة‪ ،‬وذلــك‬ ‫إلعــداد اســتراتيجية إعمــار وتعــاف تتنــاول احملــاور الرئيســية اآلتيــة‪:‬‬ ‫‪ -1‬إعــادة بنــاء مــا دمرتــه احلــرب مــن منشــآت عامــة وخاصــة‪،‬‬ ‫ومنــازل للمواطنــن‪.‬‬ ‫‪ -2‬إعمــار البنيــة التحتيــة األساســية الداعمــة لتحريــك عجلــة‬ ‫التنميــة املســتدامة‪ ،‬كالكهربــاء والصحــة والتعليــم والطرقــات وامليــاه‬ ‫والصــرف الصحــي وغيرهــا‪.‬‬ ‫‪ -3‬إعــادة بنــاء مؤسســات الدولــة وفــق مخرجــات احلــوار الوطنــي‬ ‫الشــامل‪ ،‬ومبــا يخــدم تنفيــذ خطــة إعــادة اإلعمــار والتعــايف‬ ‫‪ -٤‬إعــادة بنــاء النســيج االجتماعــي اليمنــي ومبــا يضمــن التعايــش‬ ‫الســلمي‪ ،‬وقبــول اآلخــر‪ ،‬ويهيــئ جليــل الشــباب البيئــة املجتمعيــة‬ ‫الداعمــة لتحقيــق تطلعاتهــم‪ ،‬وبنــاء مســتقبلهم بعيــدا عــن الصــراع‬ ‫والتناحــر‪.‬‬ ‫يوجــد العديــد مــن الفوائــد واملبــررات لوجــود تلــك اخلطــة‬ ‫االســتراتيجية الشــاملة إلعــادة اإلعمــار والتعــايف لعــل مــن أهمهــا‪،‬‬ ‫هــو إيجــاد إطــار اســتراتيجي جامــع لبرامــج اإلعمــار والتعــايف‬ ‫جميعهــا‪ ،‬كمــا أنهــا ستســاعد علــى حشــد املــوارد مــن قبــل املانحــن‬ ‫وتــؤدي إلــى التســريع يف اســتيعاب برامــج إعــادة اإلعمــار وانشــطته‪،‬‬ ‫وحتديــد األولويــات يف التنفيــذ‪ ،‬بعيــدًا عــن العشــوائية واالرجتــال‪،‬‬ ‫وتضمــن التوزيــع العــادل لتلــك البرامــج يف مناطــق اجلمهوريــة‬ ‫اليمنيــة جميعهــا‪ ،‬كمــا أنهــا ستســهل عمليــة التنســيق بــن الشــركاء‬ ‫احملليــن واإلقليميــن والدوليــن‪.‬‬

‫ولكــي يتــم ذلــك فهنــاك متطلبــات أساســية إلعــداد اســتراتيجية‬ ‫اإلعمــار والتعــايف وهــي‪:‬‬ ‫‪ -1‬تشــكيل جلنــة عليــا إلعــادة اإلعمــار والتعــايف بقــرار‬ ‫مــن رئيــس اجلمهوريــة‪ ،‬يشــترك فيهــا اجلانــب احلكومــي‬ ‫وممثلــن مــن القطــاع اخلــاص‪ ،‬ومــن الكفــاءات الوطنيــة‪،‬‬ ‫لتقــوم باملهــام التاليــة‪:‬‬ ‫• وضــع املوجهــات االســتراتيجية والسياســات العامــة إلعــادة اإلعمار‬ ‫والتنميــة‪ ،‬التــي حتقــق إعــادة البناء واالســتقرار االقتصــادي‪ ،‬والتنمية‬ ‫االقتصاديــة املتوازنة واملســتدامة‪.‬‬ ‫• اإلشــراف علــى إعــداد خطــة اســتراتيجية شــاملة لإلعمــار‬ ‫والتنميــة‪( ،‬طويلــة ومتوســطة وقصيــرة املــدى)‪ ،‬ومحــددة األهــداف‬ ‫واألولويــات والبرامــج واملشــاريع‪.‬‬ ‫• مناقشــة خطــة اإلعمــار والتعــايف مــع اجلهــات اإلقليميــة والدوليــة‬ ‫الداعمــة لبرامــج إعــادة اإلعمــار والتنميــة املســتدامة‪.‬‬ ‫• اإلعــداد ملؤمتــر دولــي للمانحــن‪ ،‬لتوفيــر التمويــل والدعــم خلطــة‬ ‫اإلعمــار والتنميــة‬ ‫• اإلشــراف علــى إعــداد الترتيبــات املؤسســية إلعــادة اإلعمــار‬ ‫والتنميــة‪ ،‬باالســتفادة مــن أفضــل املمارســات الدوليــة‪.‬‬ ‫‪ -٢‬تشــكيل جلنــة فنيــة بقــرار مــن رئيــس اللجنــة العليــا‬ ‫إلعــادة اإلعمــار‪ ،‬بحيــث تتولــى إجنــاز املهــام اآلتيــة‪:‬‬ ‫• إعــداد منهجيــة العمــل واألدلــة اإلرشــادية إلعــداد خطــة إعــادة‬ ‫اإلعمــار والتعــايف‪.‬‬ ‫• جمــع البيانــات الالزمــة لتقييــم الوضــع االقتصــادي واالجتماعــي‬ ‫واإلنســاني‪ ،‬واآلثــار الناجمــة عــن احلــرب‪.‬‬ ‫• تنظيــم اللقــاءات التشــاورية مــع شــركاء التنميــة مــن القطــاع‬ ‫اخلــاص احمللــي‪ ،‬واملجتمــع املدنــي‪ ،‬واملانحــن‬ ‫• تشــكيل فــرق العمــل الفنيــة املســاعدة‪ ،‬بحســب احلاجــة علــى‬ ‫مســتوى القطاعــات‪ ،‬وعلــى املســتوى املركــزي واحمللــي‬ ‫• اعــداد مســودة خطــة إعــادة اإلعمــار والتعــايف ورفعهــا إلــى اللجنــة‬ ‫العليــا ملناقشــتها وإقرارهــا‪.‬‬ ‫‪ -3‬تشــكيل فــرق عمــل فنيــة مســاعدة علــى مســتوى‬ ‫القطاعــات‪ ،‬وعلــى املســتوى املركــزي واحمللــي‪ :‬تتولــى جمــع‬ ‫البيانــات واملعلومــات الالزمــة لتقييــم إعــادة اإلعمــار‬ ‫والتعــايف‪ ،‬واقتــراح البرامــج واملشــاريع ودراســتها‪ ،‬واملســاعدة‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪161‬‬ ‫مايـــــــــــو ‪2021‬‬

‫‪29‬‬

‫ملف العدد‬

‫‪233‬ألفــ ً ا عدد قتـلى الحرب و ‪ 90‬مليــار دوالر خســـارة االقتـصاد الوطنـــــي‬

‫االحتياجات المقدرة للتعايف وإعادة اإلعمار‬ ‫يف اليمن تفوق (‪ )88‬مليار دوالر‬ ‫مــا تعرضــت لــه اليمــن مــن دمــار هائــل بســبب االنقــاب احلوثــي علــى الســلطة الشــرعية‪ ،‬واحلــرب األعنــف يف دورات‬ ‫الصــراع املتعاقبــة يف اليمــن منـ ُذ زمــن‪ ،‬أدت إلــى خســائر بشــرية غيــر مســبوقة يف تاريــخ اليمــن القريــب وقضــت علــى البقيــة‬ ‫الباقيــة مــن مقــدرات الشــعب اليمنــي مبــا يف ذلــك البنيــة التحتيــة واالقتصــاد الهــش أصـ ً‬ ‫ا‪ ،‬ودفعــت غالبيــة الشــعب اليمنــي‬ ‫إلــى حافــة الفقــر واملجاعــة نتيجــة انكمــاش النــاجت احمللــي‪ ،‬وتدهــور اإلنتاجيــة‪ ،‬وضعــف الطاقــة التشــغيلية‪ .‬لهــذه األســباب‬ ‫أصبــح إعــداد خطــة اســتراتيجية إلعــادة اإلعمــار والتعــايف ضــرورة وطنيــة ملحــة وفــق رؤيــة اســتراتيجية شــاملة (قصيــرة‬ ‫– متوســطة – وطويلــة املــدى) للقطاعــات احليويــة يف اجلمهوريــة اليمنيــة‪ ،‬تكــون مبثابــة اإلطــار املرجعــي لعمليــة إعــادة‬ ‫اإلعمــار والتعــايف االقتصــادي واالجتماعــي والسياســي واألمنــي‪ ،‬والــذي يجــب أن ينجــز مــن خــال االســتفادة القصــوى مــن‬ ‫برامــج إعــادة اإلعمــار واملنــح والقــروض اخلارجيــة وحتفيــز القــدرات احملليــة مــن أجــل تطويــر القطاعــات احليويــة والتــي‬ ‫تشــمل قطــاع الطاقــة‪ ،‬والتعليــم‪ ،‬والصحــة‪ ،‬والبنــى التحتيــة مــن امليــاه والصــرف الصحــي والطرقــات‪ ،‬كمــا يجــب أن تشــمل‬ ‫معاجلــة األوضــاع اإلنســانية الطارئــة والتصــدي ملشــكلة الفقــر والبطالــة‪ .‬وهــذا كلــه لــن يتأتــى إال يف ظــل ســام دائــم وعــادل‬ ‫مبنــي علــى مــا توافــق عليــه الشــعب اليمنــي يف مخرجــات احلــوار الوطنــي ويف ظــل املرجعيــات اإلقليميــة واألمميــة ذات‬ ‫الصلــة‪.‬‬

‫سيف محسن بن عبود الشريف‬ ‫إن احلــرب التــي تــدور رحاهــا منــذ مــا يزيــد علــى ســت ســنوات‬ ‫قــد عصفــت بــكل مقومــات احليــاة يف املجتمــع اليمنــي‪ ،‬وأدت إلــى‬ ‫خســائر كبيــرة يف األرواح واملمتلــكات‪ ،‬وتســببت مبوجــات كبيــرة مــن‬ ‫النــزوح الداخلــي واخلارجــي‪ ،‬مبــا يزيــد علــى ثالثــة ماليــن نــازح‪،‬‬ ‫وأحلقــت أضــراراً كبيــرة بالبنيــة التحتيــة‪ ،‬وأضعفــت القــدرة علــى‬ ‫تقــدمي اخلدمــات يف القطاعــات جميعهــا‪ :‬االقتصاديــة واالجتماعيــة‬ ‫علــى وجــه اخلصــوص‪ .‬ولكــن مــع األســف الشــديد فــإن هــذا الدمــار‬ ‫الــذي اليــزال مســتم ًرا حتــى كتابــة هــذا املقــال لــم يتــم الوقــوف علــى‬ ‫تقييــم آثــاره ميدان ًيــا مــن قبــل اجلهــات املختصــة اليمنيــة‪ ،‬أو اجلهــات‬ ‫الدوليــة ذات اخلبــرة واالختصــاص ملعرفــة وتقييــم حجــم الدمــار‪،‬‬ ‫واألضــرار التــي حلقــت باألرض واإلنســان اليمني‪ ،‬بســبب اســتمرارية‬ ‫احلــرب والتــي ال تــزال مشــتعلة يف أكثــر مــن منطقــة مــن اجلغرافيــا‬ ‫اليمنيــة‪ .‬إال أن هنــاك جهــو ًدا بذلــت مــن قبــل مجموعــة البنــك‬ ‫الدولــي بالتعــاون مــع احلكومــة الشــرعية للجمهوريــة اليمنيــة وذلــك‬ ‫إلجــراء تقييــم أولــي حلجــم ذلــك الدمــار واخلــراب احلاصــل‪ ،‬مــن‬ ‫خــال االعتمــاد علــى مصــادر بعيــدة للبيانــات كتحليــل صــور األقمــار‬

‫الصناعيــة وغيرهــا‪ ،‬وقــد أصــدرت مجموعــة البنــك الدولــي بنا ًء على‬ ‫تلــك البيانــات عــد ًدا مــن التقاريــر احملدثــة (‪Damage Need‬‬ ‫‪ )Assessment‬والتــي كان مــن توقعاتهــا أن االحتياجــات املقــدرة‬ ‫للتعــايف وإعــادة اإلعمــار قــد تفــوق (‪ )88‬ثمانيــة وثمانــن مليــار دوالر‪.‬‬ ‫كمــا ان البرنامــج اإلمنائــي لــأمم املتحــدة كذلــك قــد قــام بإصــدار‬ ‫دراســة عــام ‪2019‬م‪ ،‬وضــح فيهــا ان عــدد القتلــى املتوقــع نتيجــة‬ ‫احلــرب قــد يفــوق (‪ )233‬مئتــن وثالثــة وثالثــن ال ًفــا‪ ،‬وأن خســارة‬ ‫االقتصــاد الوطنــي قــد تصــل إلــى نحــو (‪ )90‬تســعني مليــار دوالر‪،‬‬ ‫وأن مــا يقــارب ‪ %65‬مــن الســكان يعانــون مــن املجاعــة الشــديدة‪.‬‬ ‫ناهيــك عــن األضــرار غيــر املباشــرة لهــذه احلــرب‪ ،‬كتهتــك نســيج‬ ‫املجتمــع اليمنــي بصــورة غيــر مســبوقة‪ ،‬وبــروز ظاهــرة الكراهيــة‪،‬‬ ‫ونبــذ اآلخــر‪ ،‬والتعصبــات املناطقيــة واجلهويــة والطائفيــة‪ ،‬كمــا أن‬ ‫ظهــور جيــل جديــد مــن الشــباب اليمنــي يف ظــل ظــروف احلــرب‪،‬‬ ‫بــل وإقحــام عــدد كبيــر منهــم يف جبهــات القتــال مــن قبــل ميليشــيا‬ ‫احلوثــي االنقالبيــة‪ ،‬ليمثــل حتد ًيــا كبيـ ًرا يف كيفيــة إعــادة بنــاء عقــول‬ ‫وأفــكار ذلــك النــشء ليتجــه إلــى التعليــم والبنــاء والســام بــدالً مــن‬

‫‪28‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪161‬‬ ‫مايـــــــــــو ‪2021‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫أصب ــح الش ــاطئ اليمن ــي الطوي ــل مصد ًرا لتهري ــب كافة الممنوعات‬ ‫وتهري ــب البش ــر وتس ــلل اإلرهابيي ــن وش ــكل تحد ًي ــا لألم ــن القوم ــي‬ ‫طاولــة احلــوار لرســم مســتقبل اليمــن لــكل اليمنيــن بــدون اســتثناء‬ ‫بعيـدًا عــن اســتخدام القــوة والعنــف‪ ،‬و القتــل‪ ،‬والتدميــر ضــد الشــعب‬ ‫اليمنــي الــذي ميارســه احلوثيــون فهــذا هــو الطريــق لرســم مســتقبل‬ ‫اليمــن‪ ،‬يف إطــار محيطــه اخلليجــي والعربــي بعي ـدًا عــن اســتخدامه‬ ‫كمنطلــق لالعتــداء علــى جيرانــه الذيــن تربطــه بهــم عالقــات اجلــوار‪،‬‬ ‫والثقافــة والنســب‪ ،‬واملصالــح املشــتركة واالنطــاق إلــى مرحلــة‬ ‫جديــدة مــن العالقــة مــع دول مجلــس التعــاون فقــد أثبتــت األحــداث‬ ‫بشــكل واضــح أهميــة انضمــام اليمــن إلــى دول مجلــس التعــاون لــدول‬ ‫اخلليــج العربيــة فذلــك يشــكل أهــم التحديــات األمنيــة ملســتقبل‬ ‫اليمــن واملنطقــة‪.‬‬ ‫ استكمال تنفيذ اتفاق الرياض‬‫شــكل اتفــاق الريــاض مرحلــة انتقاليــة مهمــة يف مســار اســتعادة‬ ‫الدولــة وإعــادة بنــاء املؤسســات األمنيــة بصــورة خاصــة مــن جهــة‪،‬‬ ‫وبــن العالقــة معــاً لتحالــف الداعــم للشــرعية مــن ناحيــة أخــرى‪،‬‬ ‫كمــا شــكل اختبــار حقيقــي الســتمرار زخــم العالقــة التكامليــة بــن‬ ‫دول التحالــف الداعــم للشــرعية وبــن احلكومــة الشــرعية نظــ ًرا‬ ‫ملــا تعرضــت لــه هــذه العالقــة مــن مســارات كادت أن تبتعــد عــن‬ ‫الهــدف األساســي املتمثــل يف اســتعادة الدولــة ومــا يترتــب علــى ذلــك‬ ‫مــن تعزيــز أمــن واســتقرار اليمــن وتوحيــد كل األطــراف الرافضــة‬ ‫لالنقــاب‪ ،‬ونتائــج ذلــك علــى أمــن واســتقرار املنطقــة‪ ،‬وحتصــن‬ ‫اليمــن مــن االختــراق األمنــي الكبيــر الــذي مثلــه احلضــور اإليرانــي‬ ‫عبــر احلوثيــن ‪ ،‬وتأثيــره علــى أمــن اليمــن‪ ،‬واملنطقــة‪ ،‬وعالقــة اليمــن‬ ‫واضحــا انزعــاج احلوثيــن و‬ ‫باحمليــط العربــي اخلليجــي وقــد ظهــر‬ ‫ً‬ ‫إيــران مــن اتفــاق الريــاض‪ ،‬مــن خــال اســتهداف احلكومــة الــذي مت‬ ‫تشــكيلها وف ًقــا لذلــك االتفــاق وذلــك بإطــاق احلوثيــن الصواريــخ‬ ‫البالســتية‪ ،‬علــى مطــار عــدن واســتهداف‪ ،‬احلكومــة أثنــاء وصولهــا‪،‬‬ ‫لذلــك فــإن اســتكمال تنفيــذ الشــق العســكري واألمنــي مــن اتفــاق‬ ‫الريــاض يشــكل احملــور الرئيســي فيــه‪ ،‬فاســتقرار احلكومــة وعــودة‬ ‫كافــة مؤسســاتها إلــى عــدن مرهــون باســتقرار أمــن عــدن املرتكــز‬ ‫علــى تنفيــذ الشــق األمنــي والعســكري وســيترتب علــى ذلــك إعــادة‬ ‫بنــاء املؤسســات األمنيــة‪ ،‬وتفعيــل دورهــا وحتــى تتمكــن مــن التعامــل‬ ‫مــع القضايــا األمنيــة علــى املســتوى الداخلــي ‪ ،‬واخلارجــي ‪ ،‬ســواء‬ ‫مــن حيــث دعــم هــذه املؤسســات مــن دول التحالــف‪ ،‬ويف مقدمتهــا‬ ‫اململكــة أو التنســيق مــع األجهــزة األمنيــة يف املنطقــة والعالــم خاصــة‬ ‫وأن عناصــر مــن تنظيــم القاعــدة الزالــت تنشــط يف بعــض املناطــق‬ ‫اليمنيــة مســتغلة الفراغــات األمنيــة وال شــك أن عــودة مؤسســات‬ ‫الدولــة‪ ،‬وتعزيــز األمــن واالســتقرار يف املناطــق احملــررة ويف املقدمــة‬ ‫العاصمــة املؤقتــة عــدن وتوحيــد كافــة القــوى الوطنيــة‪ ،‬الســتعادة‬

‫الدولــة‪ ،‬وإســقاط االنقــاب‪ ،‬ســوف يســاهم‪ ،‬يف تعزيــز األمــن‬ ‫واالســتقرار يف اليمــن وتعزيــز الســلم واألمــن الدوليــن‪.‬‬ ‫ انتشار األسلحة النارية‬‫ال شــك أن األســلحة الناريــة كانــت منتشــرة يف اليمــن خــال مراحــل‬ ‫تاريخــه املعاصــر‪ ،‬وكانــت هنالــك جهــو ًدا لتقنــن هــذا الســاح‪ ،‬حيــث‬ ‫صــدر قانــون لتنظيــم حمــل ‪ ،‬وحيــازة الســاح عــام ‪1990‬م‪ ،‬كمــا‬ ‫قدمــت وزارة الداخليــة مشــروع تعديــل لهــذا القانــون عــام ‪2003‬م‪،‬‬ ‫إلــى مجلــس النــواب‪ ،‬وهــو تعديــل يشــمل احليــازة‪ ،‬ولــم يصــدر مــن‬ ‫املجلــس ألســباب يطــول شــرحها وبســبب احلــرب التــي أشــعلها‬ ‫االنقالبيــون انتشــرت األســلحة الناريــة بشــكل أوســع‪ ،‬كمــا أدى‬ ‫االنقــاب إلــى تنظيــم مقاومــة شــعبية ملقاومتــه يف كل احملافظــات‬ ‫ترتــب علــى ذلــك املزيــد مــن انتشــار األســلحة‪ ،‬وتشــكيل جماعــات‬ ‫مســلحة‪ ،‬مت فعـ ً‬ ‫ا دمــج بعضهــا ضمــن اجليــش الوطنــي‪ ،‬يف حــن أن‬ ‫بعضهــا الزال خــارج ســيطرة وزارة الدفــاع والداخليــة األمــر الــذي‬ ‫دفــع التحالــف الوطنــي لألحــزاب والقــوى السياســية اليمنيــة إلــى‬ ‫تقــدمي برنامــج تنفيــذي إلــى رئيــس اجلمهوريــة‪ ،‬والــذي أحالــه إلــى‬ ‫احلكومــة‪ ،‬كــي يتــم اســتيعابه‪ ،‬يف برنامــج احلكومة‪ ،‬وتضمــن البرنامج‬ ‫تســليم كافــة اجلماعــات‪ ،‬واملليشــيات املســلحة كل أســلحتها للدولــة‬ ‫وكانــت محادثــات الكويــت بــن احلكومــة‪ ،‬واالنقالبيــن قــد توصلــت‬ ‫إلــى اتفــاق للترتيبــات العســكرية واألمنيــة‪ ،‬حيــث يقــوم االنقالبيــون‬ ‫بتســليم األســلحة التــي اســتولوا عليهــا أو حصلــوا عليهــا إلــى جلنــة‬ ‫عســكرية ويتــم جتميعهــا يف كل منطقــة مــن املناطــق العســكرية‪ ،‬ويف‬ ‫حــن وقــع وفــد احلكومــة إلــى مشــاورات الكويــت علــى اتفاقيــة هــذه‬ ‫الترتيبــات‪ ،‬ضغطــت إيــران علــى احلوثيــن لرفضهــا‪ ،‬والتــي شــكلت‬ ‫احلــل املناســب لترتيــب الشــق العســكري واألمنــي ثــم االنتقــال إلــى‬ ‫اجلانــب السياســي واحلــل الشــامل الــذي يحقــق الســام الدائــم‬ ‫والشــامل‪ ،‬لكــن إيــران كمــا أشــرنا ال تريــد توقــف احلــرب‪ ،‬أو حتقيــق‬ ‫ســام شــامل لليمنيــن‪ ،‬ألن لهــا مشــروعها التخريبــي يف املنطقــة ‪،‬‬ ‫ويشــكل احلوثيــون أدوات لهــذا املشــروع املدمــر‪.‬‬

‫* نائب رئيس الوزراء األسبق ـــ مستشار رئيس الجمهورية اليمنية‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪161‬‬ ‫مايـــــــــــو ‪2021‬‬

‫‪27‬‬

‫ملف العدد‬

‫تفكك النظام عام ‪ 2011‬أدى الختراقه من الحوثيين وانقسام الجيش‬ ‫واختطاف الدولة وتشكيل الميليشيات‬ ‫وإخــراج كافــة الوحــدات العســكرية مــن العاصمــة عــدن إلــى جبهــات‬ ‫القتــال ملواجهــة االنقالبــن‪ ،‬ودمــج تلــك القــوات يف إطــار وزارة‬ ‫الدفــاع وتوحيــد كافــة الوحــدات األمنيــة يف عــدن حتــت قيــادة وزارة‬ ‫الداخليــة األمــر الــذي ســيمكن احلكومــة مــن إعــادة بنــاء املؤسســات‬ ‫األمنيــة مــن ناحيــة‪ ،‬وانصــراف الوحــدات العســكرية إلــى مواجهــة‬ ‫االنقالبــن لتحريــر مــا تبقــى مــن املناطــق التــي تــرزح حتــت ســيطرة‬ ‫االنقالبيــن احلوثيــن‪ ،‬و احلــرس الثــوري اإليرانــي ورغــم مــرور أكتــر‬ ‫مــن ســنة علــى توقيــع هــذا االتفــاق‪ ،‬إال أنــه الزال ميثــل خارطــة طريق‬ ‫أساســية‪ ،‬الســتعادة الدولــة وإعــادة بنــاء مؤسســاتها وتوحيــد جهــود‬ ‫كافــة األطــراف الداعمــة للشــرعية‪ ،‬والرافضــة لالنقــاب احلوثــي و‬ ‫املشــروع اإليرانــي الداعــم لــه وينبغــي علــى التحالــف بقيــادة اململكــة‬ ‫‪ ،‬مواصلــة اجلهــود لتنفيــذ مــا تبقــى مــن االتفــاق وبالــذات الشــق‬ ‫األمنــي والعســكري ‪ ،‬وحــل بعــض املعوقــات ســواء كانــت داخليــة ‪ ،‬أو‬ ‫خارجيــة للســير يف طريــق اســتكمال التنفيــذ فذلــك هــو الطريــق إلــى‬ ‫اســتعادة الدولــة‪.‬‬

‫إعادة بناء المؤسسة األمنية‪( :‬تحديات المستقبل)‬

‫يرتبــط إعــادة النظــام األمنــي الوطنــي يف اليمــن‪ ،‬باســتعادة الدولــة‪،‬‬ ‫وإســقاط االنقــاب‪ ،‬وهنــاك حتديــات كثيــرة تواجــه اســتعادة الدولــة‬ ‫وبالتالــي إعــادة بنــاء املؤسســات األمنيــة الوطنيــة‪ ،‬القــادرة علــى‬

‫احلفــاظ علــى مصالــح اليمنيــن أوالً واحلفــاظ علــى ســيادة اليمــن‬ ‫واســتقراره ووحدتــه‪ ،‬ولعــل أهــم تلــك التحديــات‪:‬‬ ‫ الدور اإليراني‬‫يشــكل الــدور اإليرانــي التوســعي و التخريبــي أهــم معوقــات‬ ‫اســتعادة الدولــة الوطنيــة يف اليمــن فقــد عملــت إيــران‪ ،‬ومنــذ عــودة‬ ‫اخلمينــي إلــى طهــران ‪ ،‬وإطــاق مشــروعه القائــم علــى واليــة الفقيــه‬ ‫وتصديــر الثــورة علــى التدخــل يف شــؤون املنطقــة و زعزعــة األمــن‬ ‫واالســتقرار فيهــا‪ ،‬وكان الشــعب اليمنــي مــن ضحايــا هــذا املشــروع‪،‬‬ ‫حيــث متكــن االنقالبيــون احلوثيــون املرتبطــون بإيــران مــن الســيطرة‬ ‫علــى مقــدرات الدولــة مــن ناحيــة‪ ،‬وتدميــر املشــروع الوطنــي القائــم‬ ‫علــى العــدل واملســاواة‪ ،‬وســيادة القانــون وحتويــل كافــة مؤسســات‬ ‫الدولــة ويف مقدمتهــا املؤسســة األمنيــة إلــى أدوات طائفيــة‪،‬‬ ‫وســالية وعملــت علــى غــرس مفاهيــم طائفيــة بعيــدة عــن الواقــع‬ ‫الثقــايف واالجتماعــي اليمنــي وحتــول الشــعب مــن خــال ســيطرة‬ ‫إيــران علــى قرارهــا الوطنــي إلــى رهينــة تســاوم إيــران بقضايــاه‬ ‫الوطنيــة لتحقيــق أطماعهــا ومشــروعها التخريبــي وبالتالــي فــإن رفــع‬ ‫يــد إيــران عــن اليمــن و إيقــاف تدخلهــا هــو الطريــق إلــى الســام‬ ‫واألمــن يف اليمــن ‪ ،‬وأن يعمــل احلوثيــون علــى تقديــر و تقــدمي‬ ‫مصالــح الشــعب اليمنــي علــى مصالــح إيــران‪ ،‬ويعــود اجلميــع إلــى‬

‫‪26‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪161‬‬ ‫مايـــــــــــو ‪2021‬‬

‫مقال‬

‫مجموعــات ‪ ،‬خاصــة مــن أبنــاء صعــده شــمال صنعــاء واســتقبالهم يف‬ ‫إيــران‪ ،‬عبــر ســوريا‪ ،‬ولبنــان‪ ،‬وتقــدمي الدعــم لتلــك املجاميــع للقيــام‬ ‫بأعمــال إرهابيــة كان أبرزهــا االعتــداء بالقنابــل علــى ســينما بلقيــس‬ ‫يف صنعــاء عــام ‪1984‬م‪ ،‬ومقتــل أحــد حــراس الســينما واالعتداء على‬ ‫الفتيــات الســافرات يف الشــوارع‪ ،‬و غيرهــا مــن األعمــال اإلرهابيــة‬ ‫ومت اعتقــال البعــض منهــم‪ ،‬وهــروب البعــض إلــى إيــران ‪ ،‬ثــم عــادوا‬ ‫إلــى اليمــن بعفــو عــام مــن احلكومــة‪ ،‬عــام ‪1986‬م‪ ،‬واســتمرت إيــران‬ ‫عبــر ســفارتها وعناصــر احلــرس الثــوري يف الســفارة يف جتنيــد‪،‬‬ ‫الشــباب وتدريبهــم وتخزيــن األســلحة املتوفــرة بشــكل كبيــر يف أســواق‬ ‫صعــده وكــذا تقــدمي الدعــم املالــي بوســائل متعــددة وبعضهــا حتــت‬ ‫غطــاء مســاعدة اجلمعيــات اخليريــة التــي كانــت تقودهــا عناصــر‬ ‫تابعــة للحوثيــن ويف مقدمتهــم حســن بــدر الديــن‬ ‫احلوثــي يف حيــدان صعــده و الــذي قتــل عــام ‪2004‬م‪،‬‬ ‫أثنــاء املواجهــات مــع اجليــش و ســميت اجلماعــة‬ ‫باســمه فيمــا بعــد‪ ،‬وكان الدبلوماســيون يف الســفارة‬ ‫اإليرانيــة يف صنعــاء خــال الفتــرة مــا بــن عامــي‬ ‫‪2000 - 1990‬م‪ ،‬يذهبــون إلــى العمــرة أو احلــج يف‬ ‫اململكــة بــراً عبــر صعــده‪ ،‬و يقضــون أيامـاً عديــدة يف‬ ‫حيــدان مقــر حســن احلوثي واســتمر الدعــم اإليراني‬ ‫عبــر عناصــر احلــرس الثــوري يف تنظيــم وتدريــب‬ ‫تلــك املجاميــع يف إيــران و جنــوب لبنــان حتــى عــام‬ ‫‪2004‬م‪ ،‬عندمــا بــدأت املواجهــات بــن تلــك املجاميــع‬ ‫بقيــادة حســن احلوثــي والدولــة واســتمرت املواجهــات متقطعــة منــذ‬ ‫عــام ‪2004‬م‪ ،‬حتــى عــام ‪2010‬م‪ ،‬وكانــت الفتــرة ‪2014 – 2011‬م‪،‬‬ ‫هــي الفاصلــة حيــث اســتولى احلوثيــون علــى صعــده مبــا يف ذلــك‬ ‫ً‬ ‫محافظــا حملافظــة‬ ‫األســلحة والذخائــر التابعــة للجيــش‪ ،‬ومت تعيــن‬ ‫صعــده ‪ ،‬مــن قبــل احلوثيــن وهــذه كانــت نهايــة مسلســل الســيطرة‬ ‫احلوثيــة و اإليرانيــة علــى صعــده واالســتيالء علــى أســلحة ومعــدات‬ ‫وذخائــر تابعــة للجيــش تشــكل نســبة ‪ %20‬مــن قــوات اجليــش اليمنــي‬ ‫تقري ًبــا‪ ،‬تزامــن ذلــك مــع انقســام اجليــش واألمــن علــى مســتوى كافــة‬ ‫الوحــدات العســكرية واألمنيــة بــن مؤيــد للنظــام القائــم وبــن مؤيــد‬ ‫للتغييــر وكانــت إيــران عبــر احلوثيــن املســتفيد مــن هــذا الصــراع‬ ‫فاســتولى احلوثيــون علــى الدولــة بــكل ســهولة ويســر وهكــذا ســقط‬ ‫النظــام السياســي واألمنــي الوطنــي واســتبدل بســيطرة مليشــيا‬ ‫احلوثيــن‪ ،‬حتــت توجيــه وإشــراف احلــرس الثــوري اإليرانــي‪ ،‬وحــزب‬ ‫اهلل وذلــك يف ســبتمبر ‪2014‬م‪ ،‬وكان هنالــك تزامــن ملفــت للنظــر‬ ‫بــن ســيطرة احلوثيــن علــى صنعــاء‪ ،‬وحتــرك تنظيــم القاعــدة يف‬ ‫احملافظــات اجلنوبيــة حيــث مت وبالتزامــن مــع حتــرك احلوثيــن نحــو‬ ‫صنعــاء ســيطرة تنظيــم القاعــدة علــى محافظــة أبــن‪ ،‬وجــزء مــن‬ ‫محافظــة حلــج ‪ ،‬وبعــض املديريــات يف شــبوة‪ ،‬وحضرمــوت وانشــغلت‬ ‫الوحــدات العســكرية واألمنيــة يف تلــك املناطــق يف املواجهــات مــع‬ ‫القاعــدة‪ ،‬والتــي ذهــب ضحيتهــا الكثيــر مــن الضبــاط واألفــراد‬ ‫وبعــض القيــادات ويف مقدمتهــم قائــد املنطقــة الرابعــة حينهــا ‪،‬هــذه‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫األوضــاع أدت إلــى انهيــار تــام للمؤسســات األمنيــة‪ ،‬خاصــة بعــد‬ ‫اجتيــاح احلوثيــن للمحافظــات الوســطى واجلنوبيــة‪ ،‬وبــدأت املقاومة‬ ‫يف كافــة املناطــق كمــا طلــب الرئيــس التدخــل حلمايــة الشــرعية‬ ‫الدســتورية والنظــام العــام‪ ،‬واســتعادة الدولــة مــن خــال التحالــف‬ ‫العربــي لدعــم الشــرعية و صــدور قــرار مجلــس األمــن رقــم ‪،2216‬‬ ‫والــذي شــكل خارطــة طريــق اســتعادة الدولــة‪.‬‬

‫استعادة الدولة‪( :‬التحديات األمنية)‬

‫متكنــت املقاومــة الشــعبية مــن دحــر احلوثيــن مــن عــدة محافظــات‪،‬‬ ‫ويف مقدمتهــا مدينــة عــدن‪ ،‬وبخــروج احلوثيــن مــن عــدن‪ ،‬متكنــت‬ ‫احلكومــة الشــرعية مــن العــودة إلــى عــدن‪ ،‬واتخــذ رئيــس اجلمهوريــة‬ ‫قــرا ًرا بــأن تكــون عــدن عاصمــة مؤقتــة للجمهوريــة‬ ‫اليمنيــة واجهــت هــذه اخلطــوة الكثيــر مــن الصعوبات‬ ‫ويف املقدمــة االنهيــار الشــامل للمؤسســة األمنيــة‪،‬‬ ‫ســواء مــا يتعلــق بالبنيــة األساســية ‪ ،‬أو األليــات أو‬ ‫العنصــر البشــري كمــا أدت احلــرب‪ ،‬إلــى فوضــى‬ ‫شــاملة و انتشــار تنظيمــات إرهابيــة مثــل القاعــدة‪،‬‬ ‫وظهور عصابات إجرامية بسبب الفراغ األمني الذي‬ ‫أحدثتــه احلــرب التــي أشــعلها احلوثيــون‪ ،‬باإلضافــة‬ ‫إلــى عــدم توفــر إمكانيــات للحكومــة إلعــادة بنــاء تلــك‬ ‫املؤسســات حيــث انهــارت كل املؤسســات اإلداريــة‬ ‫واملاليــة ورغــم ذلــك اســتطاعت األجهــزة األمنيــة‬ ‫والعســكرية وبدعــم مــن حتالــف دعــم الشــرعية بقيــادة اململكــة متابعة‬ ‫وضبــط تلــك اجلماعــات اإلرهابيــة والعصابــات اإلجراميــة وكانــت‬ ‫املواجهــة عنيفــة حيــت استشــهد الكثيــر مــن القيــادات العســكرية‬ ‫واألمنيــة واملدنيــة أثنــاء تلــك املواجهــات ويف مقدمتهــم أول محافــظ‬ ‫مت تعيينــه يف عــدن بعــد حتريرهــا مــن ســيطرة احلوثيــن‪ ،‬وهنــاك‬ ‫أســباب أخــرى أعاقــت إعــادة بنــاء املؤسســة األمنيــة ‪ ،‬لعــل أهمهــا‬ ‫الصراعــات السياســية‪ ،‬والتــي بــرزت بشــكل حــاد مــن خــال خــروج‬ ‫بعــض القيــادات العســكرية‪ ،‬والسياســية احملســوبة علــى احلــراك‬ ‫اجلنوبــي علــى احلكومــة الشــرعية‪ ،‬وتشــكيل املجلــس االنتقالــي ‪،‬‬ ‫والــذي أدى إلــى مواجهــات مســلحة يف عــدن ‪ ،‬وابــن ‪ ،‬وشــبوة بــن‬ ‫تلــك القــوات ‪ ،‬وقــوات احلكومــة الشــرعية كل هــذه الصراعــات‪،‬‬ ‫عكســت نفســها علــى قــدرة احلكومــة يف إعــادة بنــاء املؤسســات ‪،‬‬ ‫كمــا أن عــدم إمكانيــة حــل ذلــك الصــراع علــى اجلهــود التــي بذلهــا‬ ‫التحالــف الداعــم للشــرعية بقيــادة اململكــة العربيــة الســعودية‪ ،‬قــد‬ ‫شــكل عامـ ً‬ ‫ا آخــر مــن عوامــل فشــل إعــادة بنــاء املؤسســات األمنيــة‬ ‫ً‬ ‫و شــكلت اجلهــود التــي بذلتهــا اململكــة العربيــة الســعودية أم ـا يف‬ ‫اســتعادة الدولــة وإعــادة بنــاء مؤسســاتها واســتمرت تلــك اجلهــود ‪،‬‬ ‫حتــى مت التوقيــع علــى اتفــاق الريــاض يف نوفمبــر ‪2019‬م‪ ،‬تضمــن‬ ‫اتفــاق الريــاض تشــكيل حكومــة توافقيــه كمــا نــص علــى مجموعــة‬ ‫مــن القضايــا ذات العالقــة املباشــرة بإعــادة بنــاء مؤسســات الدولــة‬ ‫وخاصــة األمنيــة منهــا وإعــادة تنظيــم الوحــدات العســكرية‪ ،‬واألمنيــة‬

‫إيران ال تريد توقف الحرب‬ ‫أو تحقيق الســام لليمنيين‬ ‫ألن لهــا مشــروعها التخريبــي‬ ‫يف المنطقـــة والحوثيـــون‬ ‫أدوات هــذا المشــروع المدمــر‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مقال‬

‫العــدد ‪161‬‬ ‫مايـــــــــــو ‪2021‬‬

‫‪25‬‬

‫ملف العدد‬

‫ض ــرورة إبع ــاد إي ــران ع ــن اليم ــن ويق ــدم الحوثي ــون مصالح الش ــعب‬ ‫ع ــى مصال ــح إي ــران والع ــودة للحوار لرس ــم مس ــتقبل اليمن‬ ‫و طب ًقــا للمبــادرة و آليتهــا التنفيذيــة وبرعايــة مجلــس األمــن‪ ،‬مت‬ ‫عقــد مؤمتــر احلــوار الوطنــي الشــامل والــذي شــاركت فيــه كافــة‬ ‫القــوى السياســية والشــباب واملــرأة‪ ،‬مبــا يف ذلــك احلوثيــن واحلــراك‬ ‫اجلنوبــي‪ ،‬وكان مــن نتائــج مؤمتــر احلــوار الوطنــي مخرجــات عاجلــت‬ ‫كافــة القضايــا الوطنيــة مبــا يف ذلــك تشــكيل جلنــة إلعــداد دســتور‬ ‫جديــد للجمهوريــة اليمنيــة االحتاديــة ومعاجلــة القضايــا الرئيســية‬ ‫خاصــة قضيــة حــروب صعــده والقضيــة اجلنوبيــة ويف الوقــت الــذي‬ ‫مت اســتكمال إعــداد مشــروع الدســتور ‪ ،‬انقــض احلوثيــون علــى‬ ‫الســلطة‪ ،‬ومت محاصــرة الرئيــس يف منزلــه واعتقــال رئيــس احلكومــة‬ ‫واضحــا أن احلوثيــن ينقــذون مشــروع‬ ‫التوافقيــة و أعضائهــا‪ ،‬وكان‬ ‫ً‬ ‫إيــران الرافــض للمبــادرة اخلليجيــة‪ ،‬وبانقــاب واضــح علــى التوافــق‬ ‫السياســي الــذي اتفقــت عليــه كافــة القــوى الوطنيــة‪ ،‬و مت االســتيالء‬ ‫علــى الســلطة‪ ،‬بقــوة الســاح والســيطرة علــى كافــة املؤسســات يف‬ ‫صنعــاء واالنطــاق إلــى كافــة احملافظــات للســيطرة عليهــا و فعــا مت‬ ‫ذلــك يف إطــار هــدف واضــح‪ ،‬هــو ســيطرة إيــران علــى اليمــن ومنافــذه‬ ‫وممراتــه البحريــة‪.‬‬

‫مقدمــات انهيــار النظــام األمنــي وســقوط الدولــة يف ســبتمبر‬ ‫‪2014‬‬ ‫هنــاك ارتبــاط و تــازم بــن االســتقرار السياســي واألمــن لــكل بلــد‪ ،‬و‬ ‫هــذا ينطبــق علــى األوضــاع يف اليمــن فالصــراع السياســي الداخلــي‬ ‫قــد كان لــه دور يف تفــكك النظــام األمنــي وســقوط الدولــة‪ ،‬ففــي‬ ‫عــام ‪1990‬م‪ ،‬حتالــف احلــزب االشــتراكي مــع املؤمتــر الشــعبي العــام‪،‬‬ ‫و تقاســما الســلطة يف إطــار قيــام اجلمهوريــة اليمنيــة واندمــاج‬ ‫النظامــن يف الشــمال‪ ،‬و اجلنــوب‪ ،‬واســتمرت هــذه الشــراكة حتــى‬ ‫عــام ‪1994‬م‪ ،‬وبــدأت احلــرب‪ ،‬بينهمــا حيــث حتالــف املؤمتــر مــع‬ ‫التجمــع اليمنــي لإلصــاح‪ ،‬يف مواجهــة احلــزب االشــتراكي الــذي‬ ‫أعلــن انفصــال اجلنــوب واســتمر حتالــف حــزب املؤمتــر مــع حــزب‬ ‫اإلصــاح حتــى عــام ‪1997‬م‪ ،‬حيــث حصــل املؤمتــر علــى األغلبيــة‬ ‫يف انتخابــات ‪1997‬م‪ ،‬النيابيــة‪ ،‬وانفــرد بالســلطة‪ ،‬األمــر الــذي‬ ‫أدى إلــى تشــكيل حتالــف جديــد لألحــزاب التــي أقصاهــا املؤمتــر‬ ‫‪ ،‬وهــي التجمــع اليمنــي لإلصــاح‪ ،‬واحلــزب االشــتراكي‪ ،‬والتنظيــم‬ ‫الناصــري و غيرهــا مــن األحــزاب الرافضــة النفــراد املؤمتــر باحلكــم‬ ‫حتــت مســمى اللقــاء املشــترك والــذي‪ ،‬قــاد االحتجاجــات واالنتفاضــة‬ ‫ضــد النظــام‪.‬‬

‫عــام ‪2011‬م‪ ،‬وتدخلــت اململكــة العربيــة الســعودية ودول اخلليــج‪،‬‬ ‫باملبــادرة اخلليجيــة‪ ،‬والتــي حالــت دون انــزالق اليمــن إلــى حــرب‬ ‫أهليــة كمــا أشــرنا ســاب ًقا‪ ،‬إن هــذا التفــكك للنظــام السياســي بســبب‬

‫أحــداث ‪2011‬م‪ ،‬ومــا ســبقها مــن أحــداث انعكــس علــى النظــام‬ ‫األمنــي فحصــل انقســام داخــل اجليــش واملنظومــة األمنيــة‪ ،‬األمــر‬ ‫الــذي مهــد الختــراق احلوثيــن لهــذا النظــام‪ ،‬والســيطرة أخيــ ًرا‬ ‫علــى كل مؤسســاته‪ ،‬واختطــاف الدولــة وانهيــار املنظومــة األمنيــة‬ ‫وتشــكيل‪ ،‬منظومــة أمنيــة مرتبطــة باحلــرس الثــوري اإليرانــي وحــزب‬ ‫اهلل‪ ،‬وإفــراغ النظــام السياســي‪ ،‬واألمنــي مــن بعــده الوطنــي وربطــه‬ ‫باألمــن واملصالــح اإليرانيــة التوســعية يف املنطقــة‪.‬‬

‫األمن القومي للجمهورية اليمنية‪( :‬األبعاد اإلقليمية)‬

‫هنــاك ارتبــاط وثيــق بــن املوقــع االســتراتيجي لليمــن‪ ،‬وأمنــه القومــي‬ ‫وإذا أخذنــا باالعتبــار تلــك األبعــاد اجليوسياســية ســتبرز أمامنــا‬ ‫أبعــاد متعــددة‪ ،‬وســنتحدث هنــا عــن تلــك األبعــاد وعالقتهــا باألمــن‬ ‫القومــي اليمنــي واألمــن القومــي لــدول املنطقــة‪.‬‬

‫ اململكة العربية السعودية ودول اخلليج‪ ،‬ومصر‬‫ً‬ ‫شــكلت اململكــة العربيــة الســعودية أهــم دول املنطقــة ارتباطــا باألمــن‬ ‫القومــي يف اليمــن‪ ،‬فمنــذ تأســيس الدولتــن يف اليمــن واململكــة يف‬ ‫بدايــات القــرن العشــرين كانــت العالقــة اليمنيــة ـ الســعودية أهــم‬ ‫واضحــا مــن خــال‬ ‫احملــاور االســتراتيجية ألمــن الدولتــن‪ ،‬وكان ذلــك‬ ‫ً‬ ‫األحــداث التــي شــهدتها املنطقــة طــوال ســبعون عا ًمــا مضــت وبالذات‬ ‫مــا يــدور اليــوم مــن اســتخدام إيــران للحوثيــن كوســيلة لتهديــد األمــن‬ ‫القومــي الســعودي ودول اخلليــج انطال ًقــا مــن األراضــي اليمنيــة‪.‬‬ ‫ املمرات املائية‬‫شــكل موقــع اليمــن بع ـدًا آخــر لألمــن اإلقليمــي والدولــي يف اليمــن‬ ‫يطــل علــى شــاطئ طويــل ميتــد إلــى أكثــر مــن ‪ 2400‬ك‪/‬م علــى‬ ‫البحــر األحمــر ‪ ،‬و العربــي‪ ،‬وشــكل هــذا الشــاطئ الطويــل مصــدر‬ ‫قلــق كبيــر لليمــن‪ ،‬ولــدول املنطقــة يف ظــل انهيــار شــامل للدولــة يف‬ ‫القــرن اإلفريقــي وســيادة الفوضــى واإلرهــاب‪ ،‬أصبــح الشــاطئ‬ ‫اليمنــي الطويــل مصــد ًرا لتهريــب كافــة أنــواع املمنوعــات مــن أســلحة‬ ‫و مخــدرات وتهريــب للبشــر ‪ ،‬وتســلل اإلرهابيــون وشــكل ذلــك حتد ًيــا‬ ‫لألمــن القومــي يف اليمــن‪ ،‬ودول اخلليــج كمــا أن بــاب املنــدب ميثــل‬ ‫ً‬ ‫ارتباطــا وثي ًقا بحركة‬ ‫أحــد املمــرات الهامــة للتجــارة العامليــة‪ ،‬ويرتبــط‬ ‫التجــارة يف قنــاة الســويس األمــر الــذي جعــل مــن املوقــع اجلغــرايف‬ ‫ً‬ ‫مرتبطــا باألمــن القومــي لــدول أخــرى‪ ،‬ويف املقدمــة اململكــة‬ ‫لليمــن‪،‬‬ ‫العربيــة الســعودية‪ ،‬ودول اخلليــج ومصــر‪.‬‬ ‫ الدور اإليراني يف تفكيك النظام األمني الوطني‬‫عملــت إيــران منــذ وقــت مبكــر مــن بدايــة الثمانينــات علــى اســتقطاب‬

‫‪24‬‬

‫ملف العدد‬

‫العــدد ‪161‬‬ ‫مايـــــــــــو ‪2021‬‬

‫مقال‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫استـعــادة الدولــــة فــــــي اليــمن‪( :‬التـحديــــات األمنـيـــة)‬

‫استعادة الدولة تتطلب رفع يد إيران‬ ‫عن اليمن تسليم أسلحة الحوثيين‬ ‫يشــكل النظــام األمنــي يف اليمــن أهــم املرتكــزات لبنــاء الدولــة‪ ،‬فخــال ســتون عا ًمــا مــن قيــام اجلمهوريــة يف شــمال اليمــن‬ ‫عــام ‪1962‬م‪ ،‬و اســتقالل اجلنــوب عــام ‪1963‬م‪ ،‬لــم يتحقــق االســتقرار ‪ ،‬ولــم تتمكــن الدولــة الوطنيــة مــن بنــاء املؤسســات‬ ‫القــادرة علــى فــرض النظــام العــام‪ ،‬واخلضــوع للقانــون باســتثناء فتــرات محــدودة وقــد ســاعد علــى اســتمرار تلــك األوضــاع‬ ‫الصــراع الداخلــي مــن ناحيــة‪ ،‬وانعكاســات الصــراع الدولــي إبــان احلــرب البــاردة مــن ناحيــة أخــرى‪ ،‬وبعــد عــام ‪1990‬م‪،‬‬ ‫وإعــادة حتقيــق الوحــدة ‪ ،‬وقيــام اجلمهوريــة اليمنيــة شــكل ذلــك منعط ًفــا تاريخ ًيــا لتحقيــق االســتقرار ‪ ،‬لكــن دمــج نظامــن‬ ‫متناقضــن ويف غيــاب الثقــة بــن قيادتــي الدولتــن ســرعان مــا بــدأت اخلالفــات بــن شــركاء الوحــدة‪ ،‬وتفجــرت حــرب‬ ‫‪1994‬م‪ ،‬والتــي أدت إلــى خــروج احلــزب االشــتراكي الشــريك األساســي يف حتقيــق الوحــدة‪ ،‬وبــدأت مرحلــة جديــدة مــن‬ ‫االســتقطاب الداخلــي أدت إلــى نشــوء احلــراك اجلنوبــي الــذي رفــع شــعارات متدرجــة أعالهــا االنفصــال‪ ،‬وحــق تقريــر‬ ‫املصيــر للجنــوب‪ ،‬ويف الشــمال بــدأت نشــاطات مــا ســميت فيمــا بعــد احلركــة احلوثيــة وهــي امتــداد لتنظيــم الشــباب املؤمــن‪،‬‬ ‫الــذي بــدأ نشــاطه عــام ‪1990‬م‪،‬‬

‫د‪ .‬رشاد محمد العليمي‬ ‫بدعــم وبتخطيــط ايرانــي حيــث بــدأت املجاميــع املواليــة لدعــوة‬ ‫اخلمينــي نشــاطها منــذ عــام ‪1980‬م‪ ،‬وكانــت عبــارة عــن مجاميــع‬ ‫محــدودة‪ ،‬تذهــب إلــى إيــران وتعــود‪ ،‬حيــث تطــورت مــن خاليــا إلــى‬ ‫حركــة الشــباب املؤمــن ثــم تنظيــم الشــباب املؤمــن إلــى احلوثيــة ثــم‬ ‫أنصــار اهلل وكانــت أبــرز محطــات نشــاط احلوثيــن هــي محاولــة‬ ‫الســيطرة علــى صعــده خــال الفتــرة مــا بــن ‪2010-2004‬م‪،‬‬ ‫ودخولهــا يف حــرب مفتوحــة مــع الدولــة و باإلضافــة إلــى احلــراك‬ ‫يف اجلنــوب واحلوثيــن يف صعــدة يف الشــمال‪ ،‬كان تنظيــم القاعــدة‬ ‫ينشــط يف أكثــر مــن مــكان‪ ،‬وخاصــة يف بعــض املناطــق اجلنوبيــة‬ ‫حيــت الفــراغ األمنــي الــذي أحدثتــه تلــك األحــداث‪ ،‬هــذه األطــراف‬ ‫الثالثــة أثــرت علــى األوضــاع األمنيــة إلــى حــد كبيــر‪ ،‬باإلضافــة‬ ‫إلــى ضعــف املؤسســات االمنيــة و عــدم قدرتهــا علــى بســط نفــوذ‬ ‫الدولــة وخاصــة علــى مناطــق األطــراف يف ظــل مجتمــع مســلح‬ ‫بــكل أنــواع األســلحة‪ ،‬ويف غيــاب قوانــن منظمــة حليــازة الســاح‬ ‫بأنواعــه املختلفــة ورغــم تلــك األوضــاع الداخليــة املعقــدة فقــد‬ ‫متكــن النظــام األمنــي مــن احلفــاظ علــى الثوابــت الوطنيــة و عمــل‬ ‫علــى حمايــة األمــن الوطنــي مــن االختــراق وحافــظ علــى متاســك‬ ‫املنظومــة األمنيــة يف مواجهــة تلــك التطــورات هــذه هــي الصــورة‬

‫العامــة للنظــام األمنــي قبــل أحــداث ‪2011‬م‪ ،‬ومــا ترتــب عليهــا مــن‬ ‫أحــداث انتهــت باســتيالء احلوثيــن علــى صنعــاء عــام ‪2014‬م‪ ،‬وكانــت‬ ‫أحــداث واحتجاجــات عــام ‪2011‬م‪ ،‬تزامنــا مــع مــا أطلــق عليــه الربيــع‬ ‫العربــي‪ ،‬هــي مقدمــة لتفــكك النظــام األمنــي الوطنــي القائــم فقــد قاد‬ ‫اللقــاء املشــترك املكــون مــن أحــزاب املعارضــة‪ ،‬واملتمثلــة يف التجمــع‬ ‫اليمنــي لإلصــاح‪ ،‬واحلــزب االشــتراكي اليمنــي‪ ،‬والتنظيــم الوحــدوي‬ ‫الناصــري‪ ،‬باإلضافــة إلــى أحــزاب أخــرى احتجاجــات وانتفاضــات‬ ‫مطالبــة بالتغييــر ‪ ،‬وكانــت تلــك االنتفاضــة ضــد النظــام القائــم‪،‬‬ ‫بدايــة للتطــورات التاليــة حيــث انضــم إلــى تلــك االحتجاجــات بعــض‬ ‫مــن قــادة اجليــش و األمــن و أعضــاء مــن مجلــس النــواب والشــورى‬ ‫وقيــادات سياســية مــن احلــزب احلاكــم‪ ،‬وأعلنــت القيــادات العســكرية‬ ‫حمايــة تلــك االحتجاجــات األمــر الــذي ترتــب عليــه انقســام املؤسســة‬ ‫العســكرية واألمنيــة ومــا ترتــب علــى ذلــك مــن مواجهــات مســلحة‪،‬‬ ‫حتولــت إلــى صــراع مســلح يهــدد بانتقــال اليمــن إلــى مرحلــة احلــرب‬ ‫الداخليــة األهليــة كانــت املبــادرة اخلليجيــة التــي تبناهــا مجلــس‬ ‫التعــاون اخلليجــي ســفينة النجــاة لليمــن مــن االنــزالق إلــى حــرب‬ ‫أهليــة شــاملة وأســفرت املبــادرة علــى انتقــال ســلمي للســلطة و‬ ‫تشــكيل حكومــة توافقيــة بــن أحــزاب املعارضــة والنظــام احلاكــم‪،‬‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫قضية العدد‬

‫العــدد ‪161‬‬ ‫مايـــــــــــو ‪2021‬‬

‫‪23‬‬

‫العالقة بين شافعية اليمن وزيديته ظلت لقرون محكومة‬ ‫باألسس الشرعية للفكر والسياسة والعسكرية‬ ‫شــيعية عربيــة معتدلــة مثــل الزيديــة ال تؤمــن مببــدأ اإلمامــة والواليــة‬ ‫املعصومــة‪.‬‬ ‫والســؤال‪ :‬هــل لــو شــعرت احلركــة اجلديــدة باألمــان واســتعادت‬ ‫هويتهــا املذهبيــة التاريخيــة‪ ،‬هــل كان ميكــن أن تلجــأ إليــران مــع‬ ‫البــون الكبيــر بينهمــا مذهب ًيــا وتاريخ ًيــا؟ ومــا التفســير املنطقــي‬ ‫لعــدم وجــود ممانعــة واضحــة للعالقــات الوثيقــة مــع إيــران مــن قبــل‬ ‫مجاميــع القبيلــة اليمنيــة مــع امتالكهــا إلرادتهــا وقوتهــا العســكرية؟‬ ‫وبنــاء علــى ذلــك‪ ،‬هــل متكــن اإليرانــي خــال الســنوات الفائتــة مــن‬ ‫نســج موروثــه الثقــايف ضمــن أروقــة املجتمــع اليمنــي القبلــي بوجــه‬ ‫خــاص؟‬ ‫أســئلة عديــدة ميكــن طرحهــا‪ ،‬علــى أنــي أؤمــن بــأن ذاكــرة‬ ‫الشــعوب ال تتغيــر بســهولة‪ ،‬ومــن الصعــب أن يتأثــر اليمنــي زيد ًيــا أو‬ ‫شــافع ًيا وحتــى إســماعيل ًيا بــأي مذهــب خارجــي‪ ،‬ولــو كان ذلك ممكنًا‬ ‫ملــا تالشــى م ـ ّد مدرســة أهــل احلديــث يف اليمــن (الســلفية) بشــكل‬ ‫كبيــر ويف فتــرة وجيــزة‪ .‬كمــا أن طبيعــة وذهــن املجتمــع اليمنــي القبلي‬ ‫الزيــدي وحتــى الشــافعي ال تتوافــق مــع أدبيــات املذهــب اإلمامــي‬ ‫الشــيعي وطقوســه البكائيــة‪ ،‬ناهيــك عــن حجــم الفــوارق الكبيــرة يف‬ ‫األصــول بــن الزيديــة كمذهــب واإلماميــة‪ ،‬ممــا يجعــل الزيديــة يف‬ ‫خانــة واحــدة مــع باقــي املذاهــب األربعــة يف نظــر اإلماميــة االثنــى‬ ‫عشــرية‪.‬‬ ‫أشــير يف الســياق ذاتــه إلــى أن الوجــود اإليرانــي مــا كان ليكــون‬ ‫لــوال حالــة االســتهداف الــذي تعرضــت لــه الزيديــة علــى مــدار عــدة‬ ‫عقــود ســابقة‪ ،‬حيــث عمــد النظــام السياســي ويف ســبيل محاربتــه‬ ‫للنظــام اإلمامــي إلــى ربــط الزيديــة كمذهــب باإلمامــة كنظــام‬ ‫بالهاشــميني كشــريحة ســكانية يف دائــرة قمعيــة واحــدة‪ ،‬وكان أن‬ ‫اعتمــد بعــض أركانــه إثــارة النعــرات وتصعيــد اخلــاف بــن العصبيــة‬ ‫الهاشــمية والقحطانيــة‪ ،‬ويف ذلــك يذكــر الشــيخ ســنان أبــو حلــوم يف‬ ‫مذكراتــه قائــا‪" :‬ويــوم ‪ 10/12‬كنــت يف البيــت متع ًبــا فزارنــي قاســم‬ ‫غالــب وحتدثــت معــه كثي ـ ًرا‪ ،‬وكان عائ ـدًا مــن القاهــرة وأثنــى علــى‬ ‫البيضانــي‪ ،‬وقــال‪ :‬إننــا غيرنــا الفكــرة إلــى القحطانيــة والهاشــمية‪،‬‬ ‫ألنهــا كانــت مفيــدة‪ ،‬فقــد انتهــت النعــرة بــن الشــافعية والزيديــة‪،‬‬ ‫وهــو كان مــن دعــاة ذلــك" ‪.‬‬ ‫وهــو ً‬ ‫أيضــا مــا تبنــاه الدكتــور عبــد الرحمــن البيضانــي بحســب‬ ‫شــهادة الرئيــس القاضــي عبــد الرحمــن اإلريانــي‪ ،‬الــذي عبــر عــن‬ ‫رفضــه ملثــل تلــك املمارســات العنصريــة والطائفيــة بقولــه‪" :‬إن‬ ‫الدكتــور البيضانــي قــد جــاء ليفــرق بــن أبنــاء الشــعب فيهاجــم‬ ‫الهاشــميني تــارة‪ ،‬ويهيــج الشــافعية ويتباكــى عليهــم أخــرى" ‪.‬‬ ‫وعلــى الرغــم مــن هــذه الرؤيــة املعتدلــة للرئيــس القاضــي‬

‫عبــد الرحمــن اإلريانــي‪ ،‬إال أن كاتــب مقدمــة مذكراتــه وهــو مطهــر‬ ‫اإلريانــي قــد تبنــى ذلــك اخلطــاب املتطــرف حــن يشــير إلــى أن‬ ‫احلركــة الوطنيــة يف اليمــن تعــود بامتداداتهــا إلــى أواخــر القــرن‬ ‫الثالــث الهجــري‪ ،‬معتبــ ًرا علــي ابــن الفضــل اخلنفــري القرمطــي‪،‬‬ ‫واملخالــف صريــح الكتــاب والســنة الصحيحــة بإجمــاع العلمــاء‪،‬‬ ‫مناض ـ ً‬ ‫ا يســتحق اإلشــادة لكونــه محار ًبــا لإلمــام الهــادي يف حينــه‪،‬‬ ‫وال يكتفــي بذلــك‪ ،‬بــل يعتبــر وجــود الهاشــميني جــز ًءا مــن الصــراع‬ ‫بــن عــرب الشــمال وعــرب اجلنــوب وفــق تعبيــره‪.‬‬

‫خاتمة‪:‬‬

‫هكــذا ســيق اليمــن لعقــود ســابقة إلــى أتــون معركــة زائفــة‪،‬‬ ‫وتبنــى بعــض اليمنيــن مــن خــارج نســق القبيلــة خطا ًبــا عنصر ًيــا ال‬ ‫يــزال قائ ًمــا حتــى اليــوم‪ ،‬وأريــد للقبيلــة اليمنيــة أن تكــون رحــى ذلــك‬ ‫القمــع دون أن تــدرك‪ ،‬لكنهــا هــي ً‬ ‫أيضــا مــن قــاد التحــرر مــن ذلــك‬ ‫القمــع بوعــي أو بغيــره‪ .‬وكان أن أثبتــت عمــق حكمتهــا يف التعامــل‬ ‫مــع األزمــات حــال تــداول الصــراع البينــي يف فتــرات الفوضــى‬ ‫السياســية يف اليمــن‪ ،‬باتفاقهــا املبدئــي علــى االلتــزام بحيثيــات‬ ‫األحــكام العرفيــة الضابطــة ألطــر وشــكل العالقــات البينيــة بينهــا‪،‬‬ ‫وأطــر وشــكل وحــدود العالقــات مــع باقــي أفــراد املجتمــع مــن جهــة‬ ‫أخــرى‪ ،‬فكانــت تلــك األعــراف مبثابــة القانــون املدنــي ال َوجاهــي‪،‬‬ ‫الــذي يشــكل الضمانــة القطعيــة لتــداول الصــراع احملــدود والســلمي‬ ‫بــن مختلــف القبائــل ضمــن أرجــاء اليمــن‪ ،‬وهــو مــا أدى إلــى حفــظ‬ ‫احلرمــات‪ ،‬ورعايــة احلقــوق‪ ،‬وااللتــزام بخصــال املــروءة ‪ ،‬بــل وبــروز‬ ‫مفهــوم "عقالنيــة احلــرب" جــراء ضعــف ســلطة الدولــة وأجهزتهــا‬ ‫املركزيــة طــوال فتــرات الفوضــى السياســي‪ ،‬ومثلــت القبيلــة حــن‬ ‫ذاك وحتــى اللحظــة‪ ،‬بأعرافهــا وعاداتهــا وقيمهــا وحتــى أمثالهــا‬ ‫الشــعبية‪ ،‬الضمانــة األقــوى لســامة املجتمــع مــن االنفــات املطلــق‪،‬‬ ‫واالنــزالق يف مهــاوي احلــرب األهليــة‪ ،‬لكونهــا لــم تتشــرب ذهن ًيــا بــأي‬ ‫فكــر إقصائــي‪ ،‬ولــم يتغلغــل إلــى أعمــاق مرتكزاتهــا البنائيــة توجــه‬ ‫دينــي يختــزل احلقيقــة والطريــق إلــى اجلنــة‪ .‬وهــو مــا يجعلهــا اليــوم‬ ‫ويف ظــل األزمــة السياســية احلاليــة مركــزًا ميكــن االعتمــاد عليــه‬ ‫لتحقيــق مــا تصبــو إليــه املنطقــة مــن ســلم وأمــان‪.‬‬

‫* باحث متخصص يف الشؤون اليمنية وتاريخ الجزيرة العربية الحديث‬

‫‪22‬‬

‫العــدد ‪161‬‬ ‫مايـــــــــــو ‪2021‬‬

‫قضية العدد‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫التشيع يف اليمن اقتصر عىل المناصرة السياسية وهو عالمة خالف‬ ‫فارقة بين الزيدية وباقي فرق الش ــيعة ونقطة اتفاق مع الش ــافعية‬ ‫الشــيخ مقبــل الوادعــي بالرغــم مــن انتمائــه إلــى قبيلــة وادعــة‪،‬‬ ‫ومتركــزه يف "معهــد دار احلديــث" ببلــدة دمــاج‪ ،‬الــذي كان يعــج‬ ‫بــآالف مــن الطــاب الوافديــن‪ ،‬وأفــراد معدوديــن مــن أبنــاء القبائــل‬ ‫احلاضنــة واملجــاورة‪.‬‬ ‫كمــا لــم يتفاعلــوا مــع دعــوات حركــة اإلخــوان املســلمني ممثــا‬ ‫بحــزب التجمــع اليمنــي لإلصــاح‪ ،‬ورغبــة منهــم يف اختــراق‬ ‫املنظومــة القبليــة وافقــوا علــى أن يكــون الشــيخ عبــد اهلل األحمــر‬ ‫رئيســا عليهــم‪ ،‬علــى الرغــم مــن عــدم انتمائــه حزبيــا لهــم‪ ،‬رغبــة‬ ‫ً‬ ‫منهــم يف حتقيــق مــا يصبــون إليــه مــن دعــم قبلــي‪ ،‬فــكان أن حتققــت‬ ‫املصلحــة للطرفــن‪ ،‬حيــث خــرج الشــيخ عبــد اهلل مــن ضيــق‬ ‫املشــروع القبلــي واقتحــم أروقــة ودهاليــز السياســة اخلارجيــة يف‬ ‫إطارهــا اإلقليمــي والدولــي؛ ويف املقابــل حظيــت مختلــف كــوادر‬ ‫العمــل اإلســامي باحلمايــة والرعايــة مــن قبلــه‪.‬‬ ‫ويف الســياق ذاتــه لــم جتــد القبيلــة أي غضاضــة يف االنتمــاء‬ ‫حلــزب املؤمتــر الشــعبي العــام‪ ،‬لكونــه حز ًبــا ال يدعــو أو يتبنــى‬ ‫أيدلوجيــة دينيــة تعــارض مــا ترســخ يف وجدانهــم مــن مفاهيــم وقيــم‬ ‫ومــوروث‪ ،‬مــع اإلشــارة إلــى أن اآللــة اإلعالميــة الرســمية بتأثيــر‬ ‫إخوانــي وتوجــه جهــوي مــا كانــت لتتوقــف عــن تشــويه الثقافــة‬ ‫الزيديــة بإدخالهــا تــارة يف أتــون الصــراع الســني الشــيعي‪ ،‬وتــارة‬ ‫يف لهيــب الصــراع اإليرانــي العربــي‪ ،‬عاملــة علــى ربــط الزيديــة‬ ‫مبشــروع الهــال الشــيعي‪ ،‬بهــدف حتجيــم وتغييــر املنظومــة‬ ‫القيميــة الفكريــة املوروثــة‪ ،‬علــى أن ذلــك لــم ينجــح ـــــ كمــا تبــن‬ ‫ـــــ يف التأثيــر علــى وجــدان القبيلــة التــي ســرعان مــا اســتعادت‬ ‫ذاكرتهــا بصــورة سلســة كمــا يبــدو‪.‬‬

‫هوية الدور القبيل يف الربيع العربي‪:‬‬

‫فمــع حلــول الربيــع العربــي يف أوائــل عــام ‪2011‬م‪ ،‬وضــح رفــض‬ ‫القبيلــة ألي دعــوة أيدلوجيــة منافيــة ملوروثهــم التاريخــي‪ ،‬فــكان‬ ‫أن بــرز تيــار قبلــي معــارض للنظــام القائــم يف حينــه‪ ،‬ولكنــه غيــر‬ ‫منجــذب ألطروحــات ســاحات اعتصــام حــزب اإلصــاح اإلخوانيــة‪،‬‬ ‫فــكان ذلــك مبثابــة النــواة التأسيســية لــوالدة جماعــة "أنصــار اهلل"‬ ‫التــي انخــرط فيهــا مجاميــع متنوعــة مــن قبيلــة حاشــد وبكيــل‬ ‫ومذحــج‪ ،‬والتــي لــم تستشــعر أي غربــة مــع خطابهــا الدينــي جــراء‬ ‫مــا تراكــم يف وعيهــا مــن إرث تاريخــي أكــد تلــك املقولــة التــي تنــص‬ ‫علــى أن "ذاكــرة الشــعوب ال متــوت"‪ .‬ووضــح ذلــك الدعــم القبلــي‬ ‫يف حجــم اجلمــوع الغفيــرة التــي ناصــرت الكيــان السياســي الوليــد‬ ‫يف مطالبــه اخلدميــة واعتصاماتــه الســلمية ضــد حكومــة الوفــاق‬

‫الوطنــي بقيــادة حــزب اإلصــاح‪ ،‬التــي نتــج عنهــا انــدالع املواجهــة‬ ‫العســكرية بــن املجاميــع املســلحة املواليــة حلــزب اإلصــاح مــع‬ ‫اجلمــوع املســلحة مــن أبنــاء مختلــف القبائــل‪ ،‬يتقدمهــم جملــة مــن‬ ‫القيــادات التاريخيــة لقبيلــة حاشــد‪ ،‬الذيــن مت تهميشــهم خــال‬ ‫العقــود الســالفة‪ ،‬فوجــدوا يف إعــان مواالتهــم للحركــة اجلديــدة‬ ‫مكس ـ ًبا لهــم‪ ،‬وإعــادة لكياناتهــم املفقــودة‪ ،‬وهــو مــا أدى إلــى ســقوط‬ ‫حاضــرة آل األحمــر بلــدة َ‬ ‫"خمِ ــر"‪ ،‬ومــن ثــم حاضــرة حاشــد مدينــة‬ ‫"ع ْمــران" يف يــد الكيــان السياســي الناشــئ بشــكل ســلس وحاســم‪،‬‬ ‫َ‬ ‫ثــم أثمــر عــن ســيطرتهم علــى العاصمــة صنعــاء بشــكل فــوري جــراء‬ ‫انهيــار قيــادة الفرقــة أولــى مــدرع وانســحابها الســريع مــن العاصمــة‪.‬‬ ‫وواقــع احلــال فقــد كان ذلــك مبثابــة الصدمــة لقــوى اإلســام‬ ‫السياســي يف اليمــن‪ ،‬الذيــن تصــوروا أن الربيــع العربــي قــد أينــع‬ ‫وبلــغ منتهــاه بوصولهــم للحكــم أســوة مبــا هــو حــادث يف مصــر‬ ‫وتونــس‪ ،‬ولذلــك لــم يتمكنــوا مــن اســتيعاب التغييــر اجلــذري احلــادث‬ ‫يف اخلريطــة السياســية اليمنيــة‪ ،‬ولــم يتفهمــوا ضمــور قــوة الشــيخ‬ ‫القبلــي عبــداهلل بــن حســن األحمــر وأبنائــه‪ ،‬الذيــن حتالفــوا معهــم‬ ‫طــوال العقــود املاضيــة‪ ،‬وكان مــن جــراء ذلــك أن عملــت آلتهــم‬ ‫اإلعالميــة القويــة ويف مقدمتهــا قنــاة "اجلزيــرة" الفضائيــة وغيرهــا‪،‬‬ ‫علــى رســم الصــورة التــي تتوافــق مــع رغباتهــم‪ ،‬وليــس وف ًقــا ملــا هــو‬ ‫قائــم يف أرض الواقــع‪ .‬وبذلــك مت تصويــر الصــراع بــن "أنصــار اهلل"‬ ‫و"اإلصــاح" يف إطــاره الطائفــي اإلقليمــي‪ ،‬ضمــن إطــار مــا يعــرف‬ ‫بالصــراع العربــي اإليرانــي يف جانبــه السياســي‪ ،‬أو الســني الشــيعي‬ ‫يف جانبــه الدينــي‪ ،‬بالرغــم مــن أن احملــرك يف كل ذلــك كان راجــع إلــى‬ ‫اخلــاف البينــي النابــع مــن إشــكال داخلــي بصــورة كليــة‪.‬‬

‫حجم وتأثير الثقافة اإليرانية يف القبيلة اليمنية‪:‬‬

‫علــى أن الصــورة اإلخوانيــة قــد وجــدت مــا يســندها حــال قيــام‬ ‫جماعــة "أنصــار اهلل" املدعومــة قبل ًيــا بعقــد اتفاقــات مــع جمهوريــة‬ ‫إيــران فــور انقالبهــم علــى الســلطة‪ ،‬كمــا دشــنوا آنــذاك أكثــر مــن‬ ‫أربــع عشــرة رحلــة جويــة أســبوعية بــن صنعــاء وطهــران‪ ،‬وقــام بعــض‬ ‫مســؤوليهم بزيــارة إلــى طهــران لبحــث أطــر التعــاون وتعزيــز قــوة‬ ‫احلركــة‪ ،‬وكان أن عــاد الوفــد بالكثيــر مــن الوعــود اإليرانيــة التــي‬ ‫خــاب جلهــا حســبما أكــده عــدد مــن أعضــاء الوفــد الحق ـاً‪ ،‬وصــار‬ ‫واضحــاً أن إيــران تفضــل اســتغالل احلوثيــن واســتثمار وجودهــم‬ ‫لتحســن وضعهــا التفاوضــي علــى الصعيــد اإلقليمــي والدولــي‪،‬‬ ‫الســيما وأنهــا ال تنظــر لليمنيــن بنفــس النظــرة التــي تنظرهــا حلــزب‬ ‫اهلل يف لبنــان علــى ســبيل املثــال ‪ .‬ذلــك أن العالقــة بــن احلوثيــن‬ ‫واإليرانيــن ليســت متناغمــة متامـاً‪ ،‬إذ ال حت ّبــذ إيــران وجــود نســخة‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫قضية العدد‬

‫العــدد ‪161‬‬ ‫مايـــــــــــو ‪2021‬‬

‫‪21‬‬

‫الزيدية ال تؤمن بعصمة األئمة وقناعة علمائها بكسبية العلم‬ ‫ونسبية الحقيقة وانتفاء أي طقوس تأبينية لألئمة‬ ‫التــي لــم تتبايــن يف مضمونهــا مــع املضمــون الشــافعي يف موضــوع‬ ‫احملبــة واملــواالة آلل البيــت‪ ،‬وكانــت الزيديــة يف مشــوارها العلمــي‬ ‫بعيــدة كل البعــد عــن مضامــن فرقتــي اإلســماعيلية واإلماميــة‬ ‫وموضوعــا‪.‬‬ ‫االثنــى عشــرية‪ ،‬بــل كانــت علــى النقيــض منهمــا فك ـ ًرا‬ ‫ً‬ ‫وبحكــم مــا مثلتــه الزيديــة مــن وســطية واعتــدال إميا ًنــا منهــا‬ ‫بــأن‪" :‬كل مجتهــد مصيــب"‪ ،‬وأن "اإلمــام حاكــم"‪ ،‬وأن "تقليــد احلــي‬ ‫أولــى مــن تقليــد امليــت"‪ ،‬إلــى غيــر ذلــك مــن األفــكار التــي جعلتهــم‬ ‫ميثلــون نقطــة التقــاء رئيســة بــن فــرق الشــيعة والســنة‪ ،‬ليتــم وصفهــم‬ ‫بأنهــم ســنة الشــيعة وشــيعة الســنة‪ ،‬فلــم يحــرص أئمتهــا وعلماؤهــا‬ ‫علــى بــث أفكارهــا العلميــة يف أروقــة ومحيــط املجتمــع بوجــه عــام‪.‬‬ ‫ويؤكــد ذلــك مــا ســبق اإلشــارة إليــه مــن انتفــاء قيــام اآللــة العلمية‬ ‫الزيديــة بتغييــر هويــة املجتمــع الشــافعي‪ ،‬بــل كان أن حافظت الزيدية‬ ‫علــى هويــة اليمــن املذهبيــة علــى الصعيــد الشــافعي واإلســماعيلي‬ ‫طــوال فتــرات حكمهــا‪ ،‬وبالتالــي فلــم يكــن مــن ثقافــة آلتهــا العلميــة‬ ‫االهتمــام بأدجلــة النــاس ثقاف ًيــا مبفاهيــم وتقاليــد خاصــة كمــا هــو‬ ‫احلــال يف املذهــب اإلمامــي االثنــى عشــري‪ ،‬لكونهــا ال تؤمــن بعصمــة‬ ‫أحــد مــن األئمــة‪ ،‬ولقناعــة أئمتهــا وعلمائهــا بكســبية العلــم ونســبية‬ ‫علــي‬ ‫احلقيقــة‪ ،‬وانتفــاء وجــود أي طقــوس تأبينيــة ســواء لإلمــام‬ ‫ّ‬ ‫أو احلســن واحلســن وغيرهــم مــن آل البيــت‪ ،‬ولذلــك لــم يعــرف‬ ‫اليمنيــون ثقافــة زيــارة األضرحــة ســواء ألئمــة آل البيــت يف اليمــن‬ ‫أو غيرهــم‪ ،‬كمــا هــو احلــال يف املذهــب اإلمامــي االثنــى عشــري‪،‬‬ ‫وهــو مــا انعكــس بعدئــذ علــى طبيعــة وهويــة البنــاء الدينــي للقبيلــة‬ ‫اليمنيــة التــي لــم تتحــزب لفكــر ومذهــب خــال صراعهــا البينــي‪ ،‬بــل‬ ‫ولــم جتعــل الرابــط بينهــا وبــن اآلخــر قائ ًمــا علــى ذلــك بــأي حــال‬ ‫مــن األحــوال‪ ،‬وعاشــت مبنــأى عــن كثيــر مــن النقاشــات املذهبيــة‬ ‫التــي ظلــت محصــورة يف إطــار مدونــات شــريحة العلمــاء والفقهــاء‪،‬‬ ‫األمــر الــذي كانــت لــه آثــاره اإليجابيــة علــى شــكل وطبيعــة العالقــات‬ ‫البينيــة ضمــن إطــار املجتمــع اليمنــي بوجــه عــام‪ ،‬ومنــع مــن ظهــور‬ ‫الدولــة الدينيــة ذات األهــداف التوســعية وفــق رؤاهــا العقائديــة‪ ،‬ممــا‬ ‫منــع حــدوث حالــة التشــظي املذهبيــة التــي تعيشــها بعــض األقطــار‬ ‫العربيــة‪.‬‬

‫مرتكزات القوة يف المجتمع القبيل‪:‬‬

‫مــن جانــب آخــر فيؤكــد مــا ســبق علــى أن مرتكــزات القــوة يف‬ ‫املجتمــع القبلــي قــد قامــت علــى مفهــوم النظريــة التعدديــة الــذي‬ ‫مــن خاللــه تتشــارك عناصــر املجتمــع املتنوعــة يف تشــكيل مالمــح‬

‫وســمات وخصائــص القــوة والنفــوذ فيــه‪ ،‬علــى اعتبــار أن القــوة‬ ‫ليســت محصــورة يف يــد طبقــة مســيطرة‪ ،‬أو صفــوة حاكمــة‪ ،‬بــل‬ ‫هــي منتشــرة بــن مختلــف أركان فئــات املجتمــع بأكملــه‪ .‬وهــو مــا‬ ‫وضــح يف حيثيــات النظــام السياســي لدولــة األئمــة إجمــاالً‪ ،‬الــذي‬ ‫توازنــت فيــه أدوار مختلــف شــرائحه املجتمعيــة‪ ،‬فشــريحة القبائــل‬ ‫كان لهــا دورهــا احملــوري يف هرميــة الســلطة‪ ،‬كمــا لشــريحة القضــاة‬ ‫وظيفتهــم العلميــة التــي يشــتركون فيهــا مــع شــريحة الهاشــميني‪.‬‬ ‫علــى أن ذلــك قــد اختــل يف العهــد اجلمهــوري‪ ،‬جــراء تفاقــم الصــراع‬ ‫بــن ســلطة القبيلــة وســلطة العســكر مــن جانــب‪ ،‬واحتــدام الصــراع‬ ‫ضمــن منظومــة املجتمــع القبلــي يف ظــل ضعــف الدولــة املؤسســية‬ ‫مــن جانــب آخــر‪.‬‬ ‫ويف احملصلــة فقــد حافظــت القبيلــة علــى مركزيتهــا يف صناعــة‬ ‫النظــام السياســي وتثبيــت قواعــده خــال الفترات الســابقة والالحقة‬ ‫كذلــك‪ ،‬والفــارق يكمــن يف أســلوب تعاملهــا مــع اإلمــام أو الرئيــس‪،‬‬ ‫رئيســا‬ ‫فــإن كان إما ًمــا شــرع ًيا تتوفــر فيــه الشــروط املســتحقة‪ ،‬أو‬ ‫ً‬ ‫تعتقــد صدقــه وأمانتــه‪ ،‬ســلمت لــه قيادهــا بصــدق وإخــاص‪ ،‬وإن‬ ‫كان متغل ًبــا ال تتوفــر فيــه الشــروط الالزمــة وفــق القواعــد العدليــة‬ ‫رئيســا متقلـدًا الســلطة بطــرق غيــر قانونيــة‪ ،‬عملــت علــى‬ ‫الزيديــة‪ ،‬أو‬ ‫ً‬ ‫التحالــف معــه بشــروط ماليــة مســتحقة‪ ،‬ويف ذلــك يفصــح شــاعرهم‬ ‫بقولــه‪:‬‬ ‫أح ْد لي إمام ‪ ،،،‬ما َمامِ َّي إال من مال جيبي فلوس‬ ‫أح ْد وال َّ‬ ‫ما َمامِ َّي َّ‬ ‫يف هــذا الســياق ميكــن القــول بــأن جــذوة الصــراع بــن القبيلــة‬ ‫والدولــة خــال العهــد اجلمهــوري قــد متثــل يف الصــراع بــن ســلطة‬ ‫الشــيخ والرئيــس علــى عهــد إبراهيــم احلمــدي‪ ،‬لتنتهــي اجلولــة‬ ‫بتســنم الرائــد علــي عبــد اهلل صالــح ســدة الســلطة بتأييــد ومســاندة‬ ‫الشــيخ عبــد اهلل بــن حســن األحمــر يف حينــه‪ ،‬ورضــا وموافقــة غيــره‬ ‫مــن مشــايخ القبائــل األخــرى وقيــادات اليمــن السياســية‪.‬‬ ‫ومنــذ ذلــك احلــن ومــع بدايــة عقــد الثمانينــات امليــادي‪ ،‬باتــت‬ ‫القبيلــة ممثلــة يف شــخص الشــيخ عبــد اهلل بــن حســن األحمــر‪،‬‬ ‫ومبســاندة بعــض حلفائــه مــن مشــايخ القبائــل األخــرى‪ ،‬هــي‬ ‫املســيطرة علــى مفاصــل التــوازن العســكري‪ .‬ويف الوقــت ذاتــه فقــد‬ ‫حافــظ أبناؤهــا علــى ســمتهم الثقــايف البعيــد عــن التحــزب واالنتمــاء‬ ‫ألي أيدلوجيــة دينيــة‪ ،‬إال مــا كان ناب ًعــا مــن موروثهــم التاريخــي الــذي‬ ‫شــكلت مالمحــه "الزيديــة الثقافيــة" خــال قــرون متواليــة مبفاهيمهــا‬ ‫البســيطة‪.‬‬ ‫ولذلــك لــم يســاندوا مختلــف الدعــوات الســلفية علــى عهــد‬

‫‪20‬‬

‫العــدد ‪161‬‬ ‫مايـــــــــــو ‪2021‬‬

‫قضية العدد‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫تبن ــت القبيل ــة اليمني ــة موق ــف اإلم ــام زي ــد ب ــن ع ــي الراف ــض‬ ‫ذم الخليفتيـــن أبـــي بكـــر وعمـــر والقـــدح يف الصحابـــة إجمـــا ًال‬ ‫وألبيــك بــه شــيعة"‪.‬‬ ‫مــن جانــب آخــر فقــد أدى ذبــح بســر بــن أرطــأة قائــد معاويــة‬ ‫بــن أبــي ســفيان إلــى اليمــن ألبنــاء عبيــد اهلل بــن العبــاس وإلــى علــي‬ ‫بــن أبــي طالــب علــى صنعــاء إلــى زيــادة نفــور قبيلــة همــدان الكبــرى‬ ‫مــن بنــي أميــة جملــة‪ ،‬ويف ذلــك يذكــر الطبــري يف تاريخــه قائــا‪" :‬ثُـ َّم‬ ‫مضــى بســر ِإلَــى اليمــن‪َ ،‬و َكا َن َعلَيْ َهــا ُعبَيْــد َّ ِ‬ ‫الل بــن عبــاس عامــا‬ ‫واســتخْ َ‬ ‫لف‬ ‫لعلــي‪ ،‬فلمــا بَل َ َغـ ُه مســي ُره َفـ َّر ِإلَــى الْ ُكو َفــةِ َح َّتــى أتــى َع ِل ًّيــا‪ْ ،‬‬ ‫َعبْــد َّ ِ‬ ‫الل بــن عبــد املــدان احلارثــي َعلَــى اليمــن‪ ،‬فأتــاه بُ ْس ـ ٌر َف َقتَل َـ ُه‬ ‫َو َقتَ ـ َل ابْنَ ـهُ‪ ،‬ولقــي بســر ثقــل ُعبَيْــد َّ ِ‬ ‫الل بــن عبــاس وفيــه ابنــان لَ ـ ُه‬ ‫صغيــران‪ ،‬فذبحهمــا‪َ ..‬و َكا َن اســم أحــد الطفلــن اللذيــن قتلهمــا بســر‬ ‫عبــد ال َّر ْح َمــن‪ ،‬واآلخــر قثــم َو َقتَــ َل بُ ْســ ٌر ِف َم ِســيرِ ِه َذل َ‬ ‫ِــك جماعــ ًة‬ ‫كثيــر ًة مــن ِشــي َعةِ َع ِلـ ٍّـي باليمــن" ‪.‬‬

‫هوية التشيع يف اليمن‪:‬‬

‫هكــذا ميكــن القــول بــأن قبيلــة "همــدان الكبــرى" ومعهــا قبيلــة‬ ‫"مذحــج" وهمــا َمــن حتتــان أرجــاء واســعة مــن الشــمال اليمنــي قــد‬ ‫اصطفتــا يف خانــة املوالــن لإلمــام علــي بــن أبــي طالــب وذريتــه منــذ‬ ‫االبتــداء‪ ،‬وتعمــق والءهمــا بعــد ذلــك جــراء انتشــار أفــكار ومذاهــب‬ ‫مواليــة آلل البيــت كاإلســماعيلية والشــافعية وصــوالً إلــى الزيديــة‬ ‫التــي انتشــرت مــع احتضــان القبيلــة اليمنيــة عــام ‪284‬هـــ‪897/‬م‪،‬‬ ‫ملؤســس دولــة األئمــة يف اليمــن اإلمــام الهــادي إلــى احلــق يحيــى بــن‬ ‫احلســن ابــن اإلمــام القاســم الرســي‪ ،‬الــذي قــدم مــن وادي ال ُفـ ْرع يف‬ ‫اجلنــوب مــن املدينــة املنــورة بدعــوة مــن زعمــاء القبائــل الهمدانيــة‬ ‫يف صعــدة ليقــوم بحــل املنازعــات التــي استشــرت بينهــم‪ ،‬وليكــون‬ ‫عمودهــم الدينــي والسياســي الــذي يرتكــزون عليــه‪ ،‬خاصــ ًة وأنــه‬ ‫قــد انتشــر يف اليمــن خــال تلــك الفتــرة أتبــاع املذهــب اإلســماعيلي‬ ‫الداعيــن احلســن بــن حوشــب (منصــور اليمــن) وعلــي بــن‬ ‫بزعامــة َّ‬ ‫الفضــل ا َ‬ ‫خلنْ َفــري ‪ ،‬فــكان أن أعلــن اإلمــام الهــادي يف خطبــة شــهيرة‬ ‫قواعــد حكمــه القائــم علــى كتــاب اهلل وســنة رســوله‪ ،‬داع ًيــا إلــى‬ ‫األمــر باملعــروف والنهــي عــن املنكــر‪ ،‬ومشـ ً‬ ‫ـترطا عليهــم النصيحــة يف‬ ‫الســر والعلــن‪ ،‬والطاعــة مــا أطــاع اهلل‪.‬‬ ‫ِّ‬ ‫وبحكــم احتضانهــا التاريخــي ألئمــة الزيديــة فقــد تبنــت القبيلــة‬ ‫اليمنيــة موقــف اإلمــام زيــد بــن علــي الرافــض ذم اخلليفتــن أبــي‬ ‫بكــر وعمــر والقــدح يف الصحابــة إجمــاالً‪ ،‬وبذلــك فيمكــن القــول بــأن‬ ‫هويــة التشــيع يف اليمــن قــد اقتصــرت مالمحهــا علــى جانــب إظهــار‬ ‫املــواالة واملناصــرة السياســية بعي ـدًا عــن أي إســقاط مذهبــي‪ ،‬وهــو‬ ‫مــا شــكل عالمــة خــاف فارقــة بــن الزيديــة وباقــي فــرق الشــيعة‪،‬‬

‫كمــا مثــل نقطــة اتفــاق جوهريــة بــن الزيديــة والشــافعية‪ ،‬الســيما‬ ‫وأن اإلمــام محمــد بــن إدريــس الشــافعي املطلبــي القرشــي قــد اشــتهر‬ ‫مبواالتــه آلل بيــت الرســول وفــق مدلــول أبياتــه الشــهيرة التــي تقــول‪:‬‬ ‫والناهض‬ ‫واهتف بساكن خيفها‬ ‫يا راكبا قف باحملصب من منى‬ ‫ِ‬ ‫ً‬ ‫الفائض‬ ‫فيضا كملـتـطـم الفرات‬ ‫َس َح ًرا إذا فاض احلجيج إلى منى‬ ‫ِ‬ ‫رافـــــض‬ ‫فالـيـشـهـد الثقـالن أني‬ ‫إن كان رفــضا حــب آل محـمـد‬ ‫ِ‬ ‫يف هــذا اإلطــار فقــد انتشــر املذهــب الشــافعي يف محافظــات إب‬ ‫وتعــز وتهامــة عــاوة علــى مختلــف احملافظــات اجلنوبيــة؛ يف حــن‬ ‫انتشــرت الزيديــة يف احملافظــات الشــمالية ابتــداء مــن مدينــة ذمــار‬ ‫جنو ًبــا وحتــى صعــدة شــماال‪ ،‬وشــملت محافظــة حجــة غر ًبــا واجلــوف‬ ‫ومــأرب شــر ًقا‪ ،‬مبعنــى آخــر فــإن الزيديــة توســعت يف الرقعــة‬ ‫اجلغرافيــة لقبيلــة همــدان الكبــرى بجناحيهــا حاشــد وبكيــل وقبيلــة‬ ‫مذحــج‪ .‬يف حــن انحســرت رقعــة املذهــب اإلســماعيلي يف منطقــة‬ ‫جغرافيــة وســكانية صغيــرة‪.‬‬ ‫جديــر ذكــره فــإن العالقــة بــن شــافعية اليمــن وزيديتــه قــد ظلــت‬ ‫ولقــرون طويلــة محكومــة باألســس الشــرعية الضابطــة لقواعــد‬ ‫االتصــال الفكريــة أوال‪ ،‬والسياســية والعســكرية ثان ًيــا‪ ،‬إذ لــم ينظــر‬ ‫كل منهــم لآلخــر بنظــرة التكفيــر أو التفســيق‪ ،‬وبالتالــي فلــم تنطلــق‬ ‫خالفاتهــم السياســية والعســكرية مــن منحــى طائفــي مذهبــي‪ ،‬كمــا‬ ‫لــم تشــكل مســائل اخلــاف العقــدي حجــر عثــرة يف وجــه التقــارب‬ ‫الفكــري بــن املذهبــن يف اليمــن‪ ،‬ناهيــك عــن ضآلــة الفــوارق‬ ‫الفقهيــة والعباديــة بينهمــا‪ ،‬األمــر الــذي أدى يف كثيــر مــن األحيــان‬ ‫إلــى حــرص األئمــة الزيديــة علــى توثيــق الوشــائج الفكريــة مــع علمــاء‬ ‫الشــافعية مــن جهــة‪ ،‬واحلفــاظ علــى شــخصيتهم الفكريــة حــال‬ ‫الســيطرة علــى مواقعهــم اجلغرافيــة مــن جهــة أخــرى‪ .‬ويشــهد بذلــك‬ ‫الواقــع التاريخــي‪ ،‬حيــث انضــوت كثيــر مــن املناطــق الشــافعية حتــت‬ ‫حكــم دولــة األئمــة الزيديــة منــذ منتصــف القــرن العاشــر الهجــري‬ ‫الســادس عشــر امليــادي‪ ،‬ومثلــت مدينــة تعــز الشــافعية املذهــب‬ ‫عاصمــة لبعــض األئمــة وآخرهــم اإلمــام أحمــد حميــد الديــن املتوفــى‬ ‫عــام ‪1382‬هـــ‪1962/‬م ومــع ذلــك فقــد حافظــت الشــافعية علــى‬ ‫مكانتهــا العلميــة ولــم يجــر أي اســتهداف فكــري لتحجيمهــا وحتويــل‬ ‫أبنائهــا إلــى املذهــب الزيــدي بــأي حــال مــن األحــوال‪.‬‬ ‫بهــذه األســس تكونــت دولــة األئمــة‪ ،‬ووفق ذلك املنهج االســتيعابي‬ ‫الوســطي تأسســت قواعــد التشــيع ضمــن أرجــاء القبيلــة اليمنيــة‪،‬‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫قضية العدد‬

‫العــدد ‪161‬‬ ‫مايـــــــــــو ‪2021‬‬

‫‪19‬‬

‫العالقة الزيدية واإليرانيون ليست متناغمة تما ًم ا وال تح ّب ذ إيران‬ ‫نس ــخة ش ــيعية عربية معتدل ــة ال تؤمن باإلمام ــة والوالية المعصومة‬ ‫طالــب‪ ،‬وكانــت العالقــة الوطيــدة بــه قــد ابتــدأت منــذ اللحظــة األولــى‬ ‫التــي اعتنقــت فيهــا اإلســام يف القــرن الســابع امليــادي‪ ،‬حال إرســال‬ ‫النبــي محمــد صلــى اهلل عليــه وآلــه وســلم لإلمــام علـ ّـي إلــى صنعــاء‪،‬‬ ‫فأســلمت علــى يــده قبيلــة همــدان كلهــا يف يــوم واحــد‪ ،‬وســجد‬ ‫النبــي شــكراً هلل إلســامهم ثــم رفــع رأســه فقــال‪ :‬الســام علــى‬ ‫همــدان‪ ،‬الســام علــى همــدان ‪ ،‬كمــا أســلمت معهــا قبيلــة مذحــج‬ ‫وحميــر وحضرمــوت وكنــدة واألشــاعرة الذيــن كانــوا يرجتــزون قبيــل‬ ‫قدومهــم‪ :‬غــدا نلتقــي األحبــة محمــد وحزبــه‪ ،‬فقــال النبــي محمــد‬ ‫فيهــم‪( :‬جــاء أهــل اليمــن هــم أرق أفئــدة وأضعــف قلو ًبــا‪ ،‬اإلميــان‬ ‫ميــان واحلكمــة ميانيــة)‪.‬‬ ‫يشــار إلــى أن قبيلــة "همــدان الكبــرى" قــد ناصــرت اإلمــام علــي‬ ‫بــن أبــي طالــب يف مختلــف حروبــه‪ ،‬وهــو مــا خلــق حالــة مــن احلــب‬ ‫املتبــادل بــن اإلمــام علــي وقبيلــة همــدان‪ ،‬ومتظهــر ذلــك احلــب يف‬ ‫تلــك القصيــدة املنســوبة لإلمــام علـ ّـي والتــي امتــدح فيهــا القبيلــة‪ ،‬بــل‬ ‫خصهــم مبيــزة وكرامــة كبيــرة يف خامتتهــا‪ ،‬حيــث تقــول‪:‬‬ ‫يت ا َ‬ ‫خلي َل تَق َر ُع بِالقَنا ‪َ ،،،‬فوارِ سها ُحم ُر ال ُعيونِ َدوامي‬ ‫َو َلّا َرأَ ُ‬ ‫َ‬ ‫َ‬ ‫ُ‬ ‫َ‬ ‫َ‬ ‫ّ‬ ‫ُتام‬ ‫َوأَقبَ َل َره ٌج يف السماءِ كأنه ‪ ،،،‬غما َمة ٍ‬ ‫دجن ُملبَ ٍس ِبق ِ‬ ‫ذام‬ ‫الع َويَ ُ‬ ‫َونادى ابن ِه ٍند ذا الكِ ِ‬ ‫حصــــبـــاً وكِ ن َدةَ يف َل ٍم َو َح ِ ّي ُج ِ‬

‫ناب أَم ٌر ُجنَّتي َو ُحسامي‬ ‫تَ َي َّم ُ‬ ‫مت َهمدا َن ا ّلَذي َن ُه ُم ُه ُم ‪ ،،،‬إِذا َ‬ ‫ِئام‬ ‫َونا َد ُ‬ ‫يت فيهِ م َدع َو ًة َف َأجابني ‪َ ،،،‬فوارِ ُ‬ ‫س مِ ن َهمدا َن َغي ُر ل ِ‬ ‫إلى أن يقول‪:‬‬ ‫َُ‬ ‫ّ‬ ‫صام‬ ‫جزى الل َهمدا َن اجلِ نان ف ِإ ّنَ ُهم ‪ِ ،،،‬سما ُم العِ دى يف ُك ِل يَوم ِخ ِ‬ ‫الم‬ ‫ِل َهمدا َن اَخال ٌق َودي ٌن يَزين ُهم ‪َ ،،،‬ول ٌ‬ ‫ني إِذا القوا َو ُحس ُن َك ِ‬ ‫َوج ّ ٌد َو ِصد ٌق يف ا ُ‬ ‫ِثام‬ ‫حل ِ‬ ‫روب َو َن َدةٌ ‪َ ،،،‬و َقو ٌل إِذا قالوا ِبغَير إ ِ‬ ‫َ‬ ‫َ‬ ‫َ‬ ‫عام‬ ‫متى تَأتِهِ م يف دارِ ِهم لضياف ٍة ‪ ،،،‬تَبِت ِعن َد ُهم يف ِغبطة َوط ِ‬ ‫أَال ِإ َّن َهمدا َن الكِ را َم أَ ِع َزةٌ ‪َ ،،،‬كما َع َّز ُرك ُن ال َب ِ‬ ‫قام‬ ‫يت ِعن َد َم ِ‬ ‫َبي َو َر َ‬ ‫َ‬ ‫هام‬ ‫أَ ٌ‬ ‫هط ُه ‪ِ ،،،‬سرا ٌع إِلى ال َهيجاءِ َغي َر ك ِ‬ ‫ناس يُ ِح ّبو َن الن َّ‬ ‫ِسالم‬ ‫َفلو ُكنت بَ ّواباً َعلى ِ‬ ‫باب َجن ٍَة ‪ ،،،‬لَق ُ‬ ‫ُلت ِل َهمدا َن ادخلوا ب ِ‬ ‫علــى أن هــذا الــوالء وتلــك احملبــة لــم تنتــه عنــد زمــن اإلمــام علــي‬ ‫بــن أبــي طالــب‪ ،‬بــل جندهــا مســتمرة يف العمــق العاطفــي حتــى بعــد‬ ‫وفاتــه ومــع ذريتــه مــن بعــده‪ ،‬وهــو مــا يشــير إليــه ابتــداء ابــن عبــاس‬ ‫حــال حديثــه مــع احلســن بــن علــي وقــت خروجــه مــن مكــة إلــى‬ ‫العــراق يف اخلــروج الــذي قتــل فيــه علــى يــد جيــش عبيــد اهلل بــن‬ ‫زيــاد‪ ،‬ويف ذلــك يذكــر ابــن كثيــر أن ابــن عبــاس قــد نصــح احلســن‬ ‫بــأن يخــرج إلــى اليمــن‪ ،‬وعلــل ذلــك بقولــه‪" :‬إن بــه حصو ًنــا وشــعا ًبا‪،‬‬

‫‪18‬‬

‫العــدد ‪161‬‬ ‫مايـــــــــــو ‪2021‬‬

‫قضية العدد‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫التأثيـر اإليرانــي فـي ثقافــة المجتمع اليمني‪ :‬القبيلة في الشمال اليمني نموذج‬

‫القبيلة ضمانة سالمة المجتمع لعدم تشربها‬ ‫فكر إقصائي أو ديني يحتكر الطريق إىل الجنة‬ ‫يفــرض واقــع اليمــن احلالــي مناقشــة تأثيــر املتغيــرات الفكريــة والسياســية علــى هويــة وطبيعــة البنــاء املــادي واملعنــوي يف‬ ‫القبيلــة اليمنيــة بوصفهــا ركيــزة رئيســة يف البنــاء املجتمعــي‪ ،‬ومــدى تأثيــر ذلــك علــى اإلرث القبلــي؟ وهــل خــف أم ازداد‬

‫تأثــر الشــباب املعاصــر بأمنــاط وأعــراف القبيلــة؟ علــى أن الســؤال احملــوري األكثــر أهميــة هــو‪ :‬مــا مــدى حجــم تأثيــر البعــد‬ ‫األيدولوجــي الشــيعي ومالمــح الثقافــة اإليرانيــة علــى الســاحة اليمنيــة والقبليــة منهــا بوجــه خــاص؟ الســيما مــع وضــوح‬ ‫متانــة العالقــة بــن ســلطة األمــر الواقــع يف صنعــاء ممثلــة بجماعــة أنصــار اهلل مــع جمهوريــة إيــران يف الوقــت الراهــن‪ .‬وهــل‬ ‫تتقاطــع الزيديــة والشــافعية واإلســماعيلية بوصفهــا مذاهــب فكريــة لهــا عمقهــا التاريخــي يف وجــدان الشــعب اليمنــي مــع‬ ‫املذهــب االثنــى عشــري اإلمامــي؟ أســئلة محوريــة عديــدة ميكــن بســطها والبحــث يف محــاور ودالئــل إجاباتهــا مبنهــج علمــي‬ ‫بعيـدًا عــن أي اصطفــاف سياســي أو طائفــي‪ ،‬بغيــة معرفــة احلقيقــة والبنــاء عليهــا بشــكل صحيــح‪.‬‬

‫د‪ .‬زيد بن علي الفضيل‬

‫تحرير المصطلح‪:‬‬

‫مــن املفيــد ابتــداء حتريــر املصطلــح‪ ،‬ويف ذلــك فقــد عــرف‬ ‫علمــاء االجتمــاع القبيلــة بأنهــا‪" :‬مجموعــة بشــرية متضامنــة تشــعر‬ ‫بانتســابها إلــى أصــل قرابــي مشــترك‪ ،‬جتمعهــا ثقافــة وأعــراف‬ ‫ومصالــح مشــتركة‪ ،‬وتشــكل تنظي ًمــا اجتماع ًيــا وسياسـ ًيا واقتصاد ًيــا‬ ‫وعســكر ًيا واح ـدًا"‪ .‬ومتثــل شــريحة القبائــل يف اليمــن أكبــر شــريحة‬ ‫ســكانية مــن حيــث العــدد والتأثيــر يف هويــة املجتمــع بوجــه عــام‪،‬‬ ‫وتتكــون حال ًيــا مــن عــدة قبائــل رئيســة وهــي‪:‬‬ ‫• قبيلــة َهمــدان بــن زيــد املعروفــة بهمــدان الكبــرى‪ ،‬املنقســمة‬ ‫بدورهــا إلــى جناحــن كبيريــن همــا قبيلتــا َحاشــد وبَكيــل‪ ،‬املتفرعتــن‬ ‫بدورهمــا إلــى عــدة قبائــل رئيســة‪.‬‬ ‫ذحــج التــي تتكــون مــن قبائــل َعنــس و ُمــراد وا َ‬ ‫حلــدا و َقي َفــة‬ ‫• قبيلــة َم َ‬ ‫وعبيـ َدة وغيرهــا‪.‬‬ ‫َ‬ ‫• قبيلــة ِحميَــر‪ ،‬التــي تالشــت هويتهــا القبليــة‪ ،‬ومــا بقــي مــن فــروع‬ ‫صغيــرة منهــا تأخــى مــع قبيلــة همــدان الكبــرى‪.‬‬ ‫ويقطــن معظمهــا يف املناطــق اجلبليــة التابعــة سياســ ًيا وإدار ًيــا‬ ‫يف أغلــب الفتــرات التاريخيــة الســابقة لدولــة األئمــة‪ ،‬وهــي التــي‬ ‫أس اجلماعــات القتاليــة القويــة‪ ،‬كمــا يتميــز أغلبهــا بتماســك‬ ‫شــكلت َّ‬

‫مكوناتهــا البنائيــة القرابيــة‪ ،‬وبنزعتهــا االســتقاللية‪ ،‬وهــو مــا أدى يف‬ ‫كثيــر مــن األوقــات إلــى عــدم اخلضــوع التــام ألي ســلطة مركزيــة‪،‬‬ ‫إال أن يكــون ذلــك برغبــة منهــا‪ .‬كمــا توحــدت ثقافتهــا ضمــن الهويــة‬ ‫اإلســامية التــي مثلــت بقواعدهــا وأحكامهــا الصيغــة األيدلوجيــة‬ ‫الرئيســة الضابــط لوجــدان القبيلــة اليمنيــة عبــر التاريــخ‪ ،‬وكان‬ ‫الرتبــاط اليمــن املبكــر باإلمــام علــي بــن أبــي طالــب دور يف صياغــة‬ ‫هويــة املجتمــع املذهبيــة الح ًقــا‪ ،‬والســؤال‪ :‬هــل كانــت اليمــن تاريخ ًيــا‬ ‫أحــد محــاور الصــراع الســني‪ /‬الشــيعي؟‬

‫بذور التشيع يف اليمن‪:‬‬

‫لقــد ظهــر مصطلــح "الشــيعة" للداللــة علــى الفئــة املناصــرة واملواليــة‬ ‫لإلمــام علــي بــن أبــي طالــب‪ ،‬وهــو وإن كان يعنــي املناصــرة مــن حيــث‬ ‫الداللــة اللغويــة‪ ،‬إال أنــه كمصطلــح قــد اختــص مبــن شــايع وناصــر‬ ‫اإلمــام علــي بــن أبــي طالــب حــال توليــه اخلالفــة‪ ،‬ثم مناصــرة ومواالة‬ ‫أبنائــه وذريتــه مــن بعــده‪ .‬وهكــذا فقــد ولــد مصطلــح "الشــيعة" كتعبيــر‬ ‫ـي عليــه البعــد الفقهــي والفكــري لتنضــوي حتــت‬ ‫سياســي‪ ،‬ثــم أضفـ َ‬ ‫لوائــه فــرق متعــددة بحســب تصنيــف مدونــي امللــل والنحــل‪.‬‬ ‫يف هــذا الســياق فقــد كانــت القبيلــة اليمنيــة وبخاصــة قبيلــة "همــدان‬ ‫الكبــرى" مــن أكثــر القبائــل مناصــرة وتأيي ـدًا لإلمــام علــي بــن أبــي‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫يــدرك املتابعــون واملتخصصــون يف الشــأن اليمنــي مــدى‬ ‫براعــة امليليشــيات احلوثيــة يف مســألة التقيــة السياســية وتكيفهــم‬ ‫مــع دبلوماســية كســب الوقــت لتحقيــق أكبــر قــدر مــن املكاســب‬ ‫علــى األرض واســتغالل أي هدنــة إنســانية أو اتفاقــات سياســية‬ ‫اللتقــاط أنفاســها وترتيــب أوراقهــا والبــدء يف جــوالت حــرب‬ ‫جديــدة تزيــد معهــا املعانــاة اإلنســانية‪ ،‬غيــر مكترثــة أو آبهــة‬ ‫مبعانــاة الشــعب اليمنــي طاملــا هــي مســتمرة يف حتقيــق أهدافهــا‬ ‫العلنيــة بأحقيتهــا يف احلكــم وفقــاً خلرافــة املعتقــدات الطائفيــة‬ ‫التــي حتملهــا‪ ،‬ويف باطــن تلــك األهــداف حتقيــق املشــروع اإليرانــي‬ ‫الفارســي التخريبــي يف اخلاصــرة اجلنوبيــة مــن املنطقــة العربيــة‪.‬‬ ‫ومــن خــال مــا ســبق يتبــن لنــا يف كل مــرة‬ ‫عــدم جديــة امليليشــيات احلوثيــة نحــو الســام‬ ‫ويعكــس ذلــك دو ًمــا تصرفاتهــا علــى األرض بعــدم‬ ‫التزامهــا بتنفيــذ أي اتفاقــات ســابقة‪ ،‬فمــا تلبــث‬ ‫أن تنقــض العهــود قبــل أن يجــف حبرهــا‪ ،‬وهــو‬ ‫األمــر الــذي لــم يعــد مبســتغرب عنهــا‪ ،‬ألنهــا‬ ‫وبــكل بســاطة لــم تعــد متتلــك قرارهــا وارتباطهــا‬ ‫بطهــران لــم يعــد أمــراً خافي ـاً علــى أحــد‪ ،‬خاصــة‬ ‫بعــد وصــول املدعــو حســن ايرلــو الــذي أصبــح‬ ‫احلاكــم باســم املرشــد األعلــى يف إيــران علــي اخلامنئــي إلــى‬ ‫صنعــاء‪ ،‬ولــو كانــت امليليشــيات متتلــك قرارهــا ملــا تراجعــت عــن‬ ‫التوقيــع علــى اتفــاق الكويــت يف آخــر حلظــة‪ ،‬ولــو كانــت متلــك‬ ‫قرارهــا لشــرعت بتنفيــذ اتفــاق ســتوكهولم‪ ،‬ولــو كانــت متلــك‬ ‫قرارهــا لقبلــت باملبــادرة الســعودية وأنهــت هــذه احلــرب العبثيــة‬ ‫التــي تســببت يف أكبــر كارثــة إنســانية علــى مســتوى العالــم‪ ،‬لكنهــا‬ ‫ولألســف الشــديد تســتمر يف إهــدار كل فــرص الســام املتاحــة‬ ‫مــن أجــل خدمــة مشــروع إيــران الطائفــي وأطماعهــا التوســعية‬ ‫يف املنطقــة‪.‬‬ ‫عمليــة بنــاء الســام يف اليمــن ليســت صعبــة إذا توافــرت‬ ‫اإلرادة احلقيقيــة مــن قبــل الطــرف املعتــدي علــى مؤسســات‬ ‫الدولــة وإدراكــه بأهميــة الســام واألمــن واالســتقرار وقبولــه‬ ‫بالتعايــش املشــترك يف دولــة مينيــة احتاديــة قائمــة علــى املواطنــة‬ ‫املتســاوية جلميــع فئــات املجتمــع‪ ،‬واخلطــوة الثانيــة تتمثــل يف‬ ‫االســتفادة مــن اتفــاق الريــاض كنمــوذج لتغليــب املصلحــة العليــا‬ ‫علــى املشــاريع الضيقــة ‪ ..‬هــذا االتفــاق الــذي قــدم فرصــة‬ ‫ميكــن العمــل عليهــا والبــدء يف مرحلــة جديــدة تكــون أولوياتهــا‬ ‫البنــاء والتنميــة وأن يجنــح احلوثيــون للســلم والتخلــي عــن فكــرة‬ ‫فــرض أيديولوجيتــه بقــوة الســاح وتتحــول إلــى جماعــة سياســية‬

‫دراسة العدد‬

‫العــدد ‪161‬‬ ‫مايـــــــــــو ‪2021‬‬

‫‪17‬‬

‫تشــارك يف صناعــة مســتقبل اليمــن علــى قــدم املســاواة مــع كافــة‬ ‫أطيــاف الشــعب اليمنــي‪.‬‬ ‫وعلــى األشــقاء يف دول التحالــف العربــي لدعــم الشــرعية‬ ‫اليمنيــة تقــدمي الدعــم الــازم إلجنــاح احلكومــة اليمنيــة وعــودة‬ ‫مهامهــا يف عــدن وتطبيــع األوضــاع فيهــا ليخلــق انطبــاع إيجابــي‬ ‫لــدى املجتمــع الدولــي جتاههــا‪ ،‬واالســتفادة مــن املرونــة السياســية‬ ‫لــدى احلكومــة اليمنيــة يف تعاطيهــا مــع اجلهــود األمميــة يف حتقيــق‬ ‫الســام ودعمهــا وذلــك إلحــراج احلوثيــن أمــام املجتمــع الدولــي‬ ‫باعتبــاره الطــرف املعرقــل للســام وتهديــده ألمــن واســتقرار‬ ‫املنطقــة وإجبارهــم علــى اجللــوس يف طاولــة املفاوضــات‪ ،‬وأن‬ ‫يتــم دعــم احلكومــة اليمنيــة يف القضــاء علــى‬ ‫هــذا الفكــر اخلبيــث املــزروع يف اخلاصــرة‬ ‫اجلنوبيــة للجزيــرة العربيــة‪ ،‬وقــد اثبتــت األيــام أن‬ ‫انعــدام االســتقرار يف اليمــن ينعكــس علــى أمــن‬ ‫واســتقرار اخلليــج العربــي‪ ،‬ويتعــدى ذلــك إلــى‬ ‫اســتقرار ممــرات املالحــة الدوليــة التــي أصبحــت‬ ‫ورقــة تســتخدمها إيــران لزعزعــة األمــن والســلم‬ ‫الدوليــن‪ ،‬ولــذا فــإن مــن األهميــة دعــم الشــرعية‬ ‫اليمنيــة والعمــل اجلــاد علــى إعــادة التماســك إلــى‬ ‫صفوفهــا ودعــم وحــدة اليمــن وأمنــه وســامة أراضيــه‪ ،‬فســقوط‬ ‫مــأرب سيســقط كل اخليــارات املمكنــة للســام وســيفقد اليمنيــن‬ ‫األمــل يف الوصــول إلــى الســام واالســتقرار وســينعكس ســل ًبا‬ ‫علــى تطــورات األوضــاع مســتقب ً‬ ‫ال‪.‬‬ ‫وعلــى املجتمــع الدولــي أن يقــف وقفــة جــادة إذا كان فعــ ً‬ ‫ا‬ ‫يريــد حتقيــق الســام الدائــم واملســتدام يف اليمــن وإغــاق امللــف‬ ‫اليمنــي كمــا مت إغــاق امللفــات الســاخنة يف منطقــة الشــرق‬ ‫األوســط خاصــة بعــد تداعيــات جائحــة كورونــا علــى النظــام‬ ‫العاملــي‪ ،‬ولــن يتــم ذلــك إال مــن خــال ممارســة الضغــوط علــى‬ ‫النظــام اإليرانــي ليلــزم أتباعــه احلوثيــن باجلنــوح إلــى الســام‬ ‫والذهــاب إلــى وقــف إطــاق النــار واجللــوس علــى طاولــة‬ ‫املفاوضــات بنــاء علــى املبــادرة الســعودية األخيــرة إلنهــاء احلــرب‪،‬‬ ‫وعــدم ربــط امللــف اليمنــي بامللــف اإليرانــي املســتعصي ألن‬ ‫ربــط امللــف بهــذه الطريقــة يشــكل اســتمرا ًرا للحــرب وبالتالــي‬ ‫اســتمرا ًرا للمعانــاة اإلنســانية ومــا يتبــع ذلــك مــن تأثيــرات علــى‬ ‫أمــن واســتقرار املنطقــة العربيــة وأمــن وســامة املالحــة الدوليــة‬ ‫عصــب االقتصــاد العاملــي‪.‬‬

‫ع ــى المجتم ــع ال ــدويل‬ ‫أن يقـــف وقفـــة جـــادة إذا‬ ‫كان فعـــ ًا يريـــد تحقيـــق‬ ‫الس ــام الدائ ــم والمس ــتدام‬ ‫يف اليم ــن وإغ ــاق المل ــف‬

‫* وزير الخارجية وشؤون املغرتبني ــ الجمهورية اليمنية‬

‫‪16‬‬

‫العــدد ‪161‬‬ ‫مايـــــــــــو ‪2021‬‬

‫دراسة العدد‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫الميليش ــيات الحوثية بارعة يف (التقية السياس ــية) لكس ــب الوقت‬ ‫لتحقيق أكبر قدر من المكاسب عىل األرض واستغالل أي هدنة إنسانية‬ ‫وتشــكيل حكومــة وحــدة وطنيــة تراجعــت امليليشــيات احلوثيــة‬ ‫عــن التوقيــع يف اللحظــات األخيــرة وتعمــدت افشــال املشــاورات‪،‬‬ ‫وشــرعت إلــى تأســيس مــا يســمى باملجلــس السياســي األعلــى‬ ‫باالشــتراك مــع حليفهــا الســابق علــي عبــداهلل صالــح قبــل‬ ‫االنقــاب عليــه وقتلــه لتعقيــد املشــهد اليمنــي‪.‬‬ ‫اتفــاق ســتوكهولم ‪ ..‬تبنــت األمم املتحــدة يف قرارهــا الصــادر‬ ‫عــن مجلــس األمــن يف تاريــخ ‪ 22‬ديســمبر ‪2018‬م‪ ،‬بــدء محادثــات‬ ‫احلكومــة الشــرعية واملليشــيات احلوثيــة يف ســتوكهولم وتركــزت‬ ‫املباحثــات حــول ثالثــة محــاور رئيســية هــي‬ ‫األول‪ :‬يختــص مبدينــة احلديــدة وموانئهــا‪( :‬احلديــدة والصليــف‬ ‫ورأس عيســى) والتــي كانــت وقتهــا علــى صفيــح ســاخن حيــث‬ ‫كانــت تتقــدم القــوات احلكوميــة بانتظــام باجتــاه حتريــر مينــاء‬ ‫احلديــدة‪.‬‬ ‫الثانــي‪ :‬جملــة تفاهمــات حــول مدينــة تعــز احملاصــرة (وســط‬ ‫البــاد) املدينــة األكثــر تضــرراً مــن هــذه احلــرب‪ ،‬وااللتــزام‬ ‫باالمتنــاع عــن أي فعــل أو تصعيــد أو اتخــاذ أ ّيــة قــرارات مــن‬ ‫شــأنها أن تقــ ّوض فــرص التطبيــق الكامــل لهــذا االتفــاق‬ ‫الثالــث‪ :‬آليــة تنفيذيــة لتفعيــل اتفاقيــة تبــادل األســرى‪ ،‬والــذي‬ ‫كان يســوده جمــود كبيــر حيــث كانــت تتــم عمليــات تبــادل األســرى‬ ‫يف صفقــات خــارج إطــار االتفاقــات الرســمية‪.‬‬ ‫وبعــد مــرور أكثــر مــن عامــن فقَــد اتفــاق ســتوكهولم بريقــة‬ ‫مــع الوقــت ولــم يعــد يشــكل أي بــوادر أمــل أو جنــاح وقــد أحلقــت‬ ‫ضــرراً باألزمــة اليمنيــة وقســمها لقضايــا فرعيــة وعمــل علــى‬ ‫متييــع القضيــة األساســية املتعلقــة بإنهــاء االنقــاب ومتكــن‬ ‫الشــرعية مــن اســتعادة ســلطاتها‪ ،‬بالرغــم مــن أن االتفــاق كان‬ ‫ســيوفر الســام واالســتقرار وميثــل خطــوة مــن خطــوات بنــاء الثقة‪،‬‬ ‫والتــي اســتغلتها امليليشــيات احلوثيــة لتحــول مدينــة احلديــدة إلــى‬ ‫ثكنــة عســكرية مبــا اســتحدثته مــن أنفــاق وحفريــات‪ ،‬وتعزيــزات‬ ‫عســكرية مبداخــل وشــوارع املدينــة ومنــذ عــام ‪2018‬م‪ ،‬لــم تتمكــن‬ ‫بعثــة األمم املتحــدة لدعــم اتفــاق احلديــدة "أومنهــا" مــن القيــام‬ ‫مبهامهــا مبوجــب التفويــض املمنــوح لهــا يف القــرار االممــي رقــم‬ ‫‪ 2452‬لتنفيــذ االنســحابات مــن موانــئ احلديــدة واملدينــة وتســليم‬

‫األمــن لقــوات األمــن احملليــة‪ ،‬عوضـاً عــن ذلــك اســتغلت املليشــيات‬ ‫احلوثيــة هــذا االتفــاق إلــى عــدم رفــع حصــار هــذه املليشــيات‬ ‫عــن مدينــة تعــز بــل زادت مــن عمليــات قنــص املدنيــن العــزل‬ ‫مبــن فيهــم االطفــال والنســاء‪ ،‬وقصــف االحيــاء الســكنية داخــل‬ ‫املدينــة مبختلــف انــواع األســلحة الثقيلــة‪ ،‬واســتمرت امليليشــيات‬ ‫يف تعنتهــا ومماطلتهــا يف تنفيــذ اتفاقيــة تبــادل األســرى علــى‬ ‫الرغــم مــن انخــراط الوفــد احلكومــي بإيجابيــة مــع هــذا امللــف‬ ‫باعتبــاره ملــف إنســاني ال ينبغــي اســتغالله هــو اآلخــر كملــف‬ ‫للمســاومة واالبتــزاز‪ .‬كمــا مت اســتغالل املعانــاة اإلنســانية يف‬ ‫كل مــن تعــز احملاصــرة واحلديــدة املنكوبــة لنهــب املســاعدات‬ ‫االنســانية واإلغاثيــة املقدمــة مــن املنظمــات الدوليــة اإلنســانية‬ ‫لبيعهــا يف الســوق الســوداء واســتخدام أموالهــا يف دعــم املجهــود‬ ‫احلربــي للمليشــيات وتغذيــة أمــد احلــرب‪.‬‬

‫المبادرة السعودية‬

‫جــاءت مبــادرة األشــقاء يف اململكــة العربيــة الســعودية إلنهــاء‬ ‫احلــرب وحتقيــق الســام تتويجـاً للجهــود األمميــة املكثفــة للوصــول‬ ‫إلــى الدفــع بالتســوية السياســية وقــد أعلــن وزيــر اخلارجيــة‬ ‫الســعودي ســمو األميــر فيصــل بــن فرحــان عنهــا يف ‪ 22‬مــارس‬ ‫‪2021‬م‪ ،‬وأهــم بنودهــا االتفــاق علــى وقــف إطــاق النــار حتــت‬ ‫مراقبــة األمم املتحــدة وصــوالً إلــى احلــل السياســي املنشــود‪ ،‬وفتــح‬ ‫مينــاء احلديــدة ومطــار صنعــاء والدخــول يف مشــاورات تفاوضيــة‪،‬‬ ‫فاملبــادرة الســعودية لــم تخــرج عــن بنــود اتفــاق املبــادئ املشــتركة‬ ‫التــي طرحهــا املبعــوث األممــي مارتــن غريفيــث قبــل عــام وقــد‬ ‫وافقــت عليــه احلكومــة الشــرعية مــا دامــت املبــادرة الســعودية لــم‬ ‫تخــرج عــن املرجعيــات الثــاث املتوافــق عليهــا داخلي ـاً واملدعومــة‬ ‫إقليميـاً ودوليـاً‪ ،‬واملتمثلــة يف املبــادرة اخلليجيــة وآليتهــا التنفيذيــة‬ ‫ومخرجــات مؤمتــر احلــوار الوطنــي الشــامل وقــرارات مجلــس‬ ‫األمــن ذات الصلــة ويف مقدمتهــا القــرار ‪ ،2216‬وكالعــادة مت‬ ‫رفــض احلوثيــون املبــادرة الســعودية والتــي حظيــت بدعــم إقليمــي‬ ‫ودولــي واعتبرتهــا مشــروع حــرب‪ ،‬ومــع دخــول ســلطنة عمــان يف‬ ‫مســار األزمــة اليمنيــة وتوســطها للدفــع بالتســوية السياســية‬ ‫ً‬ ‫ورافضــا كل اجلهــود اإلقليميــة‬ ‫مــازال التعنــت احلوثــي مســتم ًرا‬ ‫والدوليــة إلنهــاء امللــف اليمنــي‪.‬‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫دراسة العدد‬

‫العــدد ‪161‬‬ ‫مايـــــــــــو ‪2021‬‬

‫‪15‬‬

‫إفشال الحوثيين للمبادرات والمفاوضات يؤكد أن الميليشيات ليست‬ ‫س ــيدة قراره ــا ومرتهن ــة لم ــن يغذيه ــا عقائد ًي ا وسياس ـ ًي ا ومال ًي ا وعس ــكر ًي ا‬ ‫والعوامــل التــي أثــرت يف مســاراتها علــى مــدى الســنوات املاضيــة‬ ‫‪ ..‬ومبعنــى أدق عــدم االغفــال ألصــل األزمــة اليمنيــة واملتمثــل يف‬ ‫أن احلوثيــن قــد انقلبــوا علــى واحــدة مــن أفضــل عمليــات التحــول‬ ‫الدميقراطــي يف الوطــن العربــي وأكثرهــا اكتمــاالً ونضج ـاً والتــي‬ ‫تشــكلت مــن خــال مؤمتــر احلــوار الوطنــي الشــامل الــذي عقــد‬ ‫يف ســياق تنفيــذ املبــادرة اخلليجيــة وآليتهــا التنفيذيــة التــي تقــدم‬ ‫بهــا مجلــس التعــاون لــدول اخلليــج العربيــة لتجنيــب اليمــن احلــرب‬ ‫األهليــة بعــد الثــورة الشــعبية ضــد نظــام صالــح والتــي تضمنــت‬ ‫يف ســياقاتها وآلياتهــا اســتقالته وتســليم الســلطة لنائبــه آنــذاك‬ ‫عبدربــه منصــور هــادي ثــم تثبيتــه بانتخابــات مــن قبــل الشــعب‪،‬‬ ‫ليُعقــد بعدهــا حــواراً وطنيــاً ضــم كافــة أطيــاف الشــعب اليمنــي‬ ‫السياســية واالجتماعيــة والــذي اســتمر بــن مــارس‪ 2013‬إلــى‬ ‫ينايــر ‪2014‬م‪ ،‬أُديــر يف أروقتــه حــواراً دميقراطيـاً شــام ً‬ ‫ال متخــض‬ ‫عنــه تصــورات توافقيــه حلــل كافــة مشــكالت اليمــن السياســية‬ ‫واالجتماعيــة ويف مقدمتهــا القضيــة اجلنوبيــة وقضيــة صعــدة‬ ‫وبنــاء الدولــة اليمنيــة احلديثــة‪ ،‬ومت التوافــق وقتهــا علــى إقامــة‬ ‫نظــام فيدرالــي مــن ســتة أقاليــم ووضــع ضمانــات حقوقيــة تســهم‬ ‫يف تعزيــز الدميقراطيــة واحلكــم الرشــيد واملواطنــة املتســاوية‬ ‫جلميــع أبنــاء الشــعب اليمنــي‪ ،‬يتــم ترجمتهــا مــن خــال دســتور‬ ‫جديــد لليمــن يجســد قــرارات مخرجــات مؤمتــر احلــوار الوطنــي‬ ‫الشــامل‪ ،‬يصبــح نافــذاً بإقــراره مــن قبــل الشــعب اليمنــي يف‬ ‫اســتفتاء شــعبي ليمثــل العقــد االجتماعــي لليمــن اجلديــد الــذي‬ ‫ناضــل مــن أجلــه اجيــال مــن أبنــاء شــعبنا العظيــم وقدمــت مــن‬ ‫أجلــه التضحيــات تلــو التضحيــات‪..‬‬ ‫لكــن النيــة قــد كانــت مبيتــة لــدى امليليشــيات احلوثيــة‬ ‫وداعميهــا اإليرانيــون إليقــاف عجلــة التغييــر فقامــوا يف‬ ‫أغســطس ‪ /‬آب ‪ 21‬ســبتمبر‪2014‬م‪ ،‬باالنقــاب علــى مؤسســات‬ ‫الدولــة مــن خــال ســيطرتهم علــى العاصمــة اليمنيــة صنعــاء‬ ‫ومتددهــم نحــو كافــة املناطــق اليمنيــة للســيطرة علــى اليمــن‬ ‫بكاملــه ونظــراً لعالقــة احلوثيــن العضويــة بإيــران والتــي بــدأت‬

‫تتجســد فيمــا بعــد بشــكل علنــي‪ ،‬فقــد اســتجاب االشــقاء يف‬ ‫دول مجلــس التعــاون اخلليجــي طلــب الرئيــس اليمنــي الشــرعي‬ ‫التدخــل العســكري وانطلقــت بعدهــا عاصفــة احلــزم يف ‪ 26‬مــارس‬ ‫‪2015‬م‪ ،‬وهــي خطــوة اكتســبت شــرعيتها عربي ـاً مــن خــال قمــة‬ ‫شــرم الشــيخ يف مــارس ‪2015‬م وشــرعية دوليــة مــن خــال قــرار‬ ‫مجلــس االمــن الدولــي رقــم ‪ 2216‬يف أبريــل ‪2015‬م‪ ،‬الــذي أدان‬ ‫صراحــ ًة االنقــاب وفــرض عقوبــات علــى قادتــه وحظــر توريــد‬ ‫األســلحة والعتــاد العســكري لهــم وطالبهــم بوقــف القتــال وســحب‬ ‫قواتهــم مــن املناطــق التــي ســيطروا عليهــا‪ ،‬لكــن لألســف اســتمر‬ ‫احلوثيــون يف غيهــم بــإذكاء احلــرب وربــط أحقيتهــم حلكــم اليمــن‬ ‫دون غيرهــم العتقادهــم بخرافــة االصطفــاء االلهــي يف احلكــم‪.‬‬

‫الجهود اإلقليمية والدولية للسالم‬

‫لــم تألــو الشــرعية الدســتورية اليمنيــة جهــ ًدا يف مــد يدهــا‬ ‫للســام والدخــول يف مفاوضــات تلــو مفاوضــات يقابلهــا يف‬ ‫كل جولــة تعنــت مــن قبــل احلوثيــن وإفشــالهم لكافــة املبــادرات‬ ‫وجــوالت املفاوضــات‪ ،‬وهــذا مــا يبــن جلي ـاً بــأن هــذه امليليشــيات‬ ‫ليســت ســيدة قرارهــا وأنهــا مرتهنــة ملــن يغذيهــا عقائد ًيــا‬ ‫وسياســ ًيا ومال ًيــا وعســكر ًيا ومــن أهــم تلــك احملطــات ونوردهــا‬ ‫هنــا باختصــار‪:‬‬ ‫مشــاورات الكويــت‪ ...‬التــي كان لدولــة الكويــت الشــقيقة دوراً يف‬ ‫اســتضافة واحــدة مــن أهــم جــوالت املفاوضــات بــن احلكومــة‬ ‫اليمنيــة واالنقالبــن برعايــة األمم املتحــدة يف شــهر أبريــل مــن‬ ‫العــام ‪2016‬م‪ ،‬والتــي اســتمرت ألكثــر مــن مئــة يــوم‪ ،‬بهــدف‬ ‫الوصــول إلــى حــل لألزمــة اليمنيــة وقدمــت لهــا كل التســهيالت‬ ‫واجلهــود املطلوبــة إلجناحهــا‪ ،‬وقــد وضعــت األمم املتحــدة يف‬ ‫أكتوبــر ‪2016‬م‪ ،‬خارطــة طريــق جديــدة للمفاوضــات تتضمــن‬ ‫إنشــاء جلنــة عســكرية وأمنيــة لإلشــراف علــى االنســحاب وتســليم‬ ‫األســلحة يف صنعــاء وتعــز واحلديــدة‪ ،‬وترتيــب سياســي مؤقــت‬

‫اس ــتمر الحوثي ــون يف غيه ــم ب ــإذكاء الح ــرب ورب ــط أحقيته ــم لحك ــم‬ ‫اليم ــن دون غيره ــم العتقاده ــم بخراف ــة االصطف ــاء اإلله ــي يف الحك ــم‬

‫‪14‬‬

‫العــدد ‪161‬‬ ‫مايـــــــــــو ‪2021‬‬

‫دراسة العدد‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مسارات الدعم‪ :‬دعم الحكومة للتعايف االقتصادي والضغط عىل‬ ‫الحوثيين لوقف إطالق النار وبدء التفاوض‬ ‫االشــقاء واألصدقــاء يف تقــدمي املســاعدات التنمويــة واإلنســانية‬ ‫واملنــح املاليــة لكــي يتــم إعــادة البنيــة التحتيــة والنهــوض‬ ‫التنمــوي واالقتصــادي لكافــة القطاعــات اخلدميــة األساســية‬ ‫ومــن جانــب آخــر الضغــط علــى املليشــيات احلوثيــة املدعومــة‬ ‫مــن إيــران للقبــول بالعمليــة التفاوضيــة‪ ،‬لهــذا مــن األهميــة أن‬ ‫يكــون هنــاك مســاران رئيســيان للدعــم االقليمــي والدولــي دعــم‬ ‫احلكومــة اليمنيــة يف برنامجهــا للتعــايف االقتصــادي ويتزامــن يف‬ ‫الوقــت نفســه دعــم موقفهــا مــن العمليــة السياســية والضغــط‬

‫علــى احلوثيــن بالقبــول بهــا ووقــف إطــاق النــار وتهيئــة األجــواء‬ ‫للدخــول باملفاوضــات‪.‬‬

‫مسارات السلم والتعنت الحوثي‬

‫وحتــى يتمكــن املتابعــون واملهتمــون بالشــأن اليمنــي مــن فهــم‬ ‫تفاصيــل امللــف ومســارات الســام والتعنــت احلوثــي‪ ،‬وآليــات‬ ‫وضــع تصــورات ناجعــة لعمليــة الســام! ســيكون مــن املهــم‬ ‫اســترجاع املاضــي الســتحضار أصــل القضيــة اليمنيــة وتطوراتهــا‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫دراسة العدد‬

‫العــدد ‪161‬‬ ‫مايـــــــــــو ‪2021‬‬

‫‪13‬‬

‫وزير خارجية اليمن‪ :‬التحديات والفرص الممكنة لبناء السالمفي اليمن‬

‫المبادرة السعودية لم تخرج عن اتفاق المبادئ‬ ‫للمبعوث األممي والمرجعيات الثالث المتوافق عليها‬ ‫تســببت احلــرب الدائــرة يف اليمــن منــذ عــام ‪2015‬م‪ ،‬يف خســائر هائلــة علــى كافــة األصعــدة السياســية واالقتصاديــة‬ ‫واالجتماعيــة‪ ،‬وأعــادت اليمــن عقــو ًدا إلــى الــوراء‪ ،‬وبعــد مــرور ســت ســنوات علــى بــدء عاصفــة احلــزم‪ ،‬مــازال اليمــن يترنــح‬ ‫مــا بــن مطرقــة احلــرب وســندان املعانــاة اإلنســانية‪ ،‬وكل اليمنيــن أمــل واشــتياق إلــى إحــال الســام الدائــم والشــامل‬ ‫لينهــي معاناتهــم ويحفــظ كرامتهــم وأمنهــم ووحدتهــم واســتقرارهم وكــذا اســتقرار وأمــن املنطقــة‪ .‬لقــد خلَّفــت احلــرب‬ ‫دمــا ًرا هائـ ًـا بــات معــه اليمــن بحاجــة إلــى ســنوات طويلــة للتعــايف يف حــال أوقفــت احلــرب أوزارهــا‪ ،‬إذ نتــج عنهــا انهيــار‬ ‫يف االقتصــاد وتراجــع حــاد يف معــدل منــو النــاجت احمللــي احلقيقــي‪ ،‬وتدهــور يف اإليــرادات العامــة وانخفــاض يف عائــدات‬ ‫الصــادرات النفطيــة والغازيــة‪ ،‬وتزايــد الديــن الداخلــي واخلارجــي إلــى أكثــر مــن ‪ %90‬مــن النــاجت احمللــي اإلجمالــي وارتفــاع‬ ‫عجــز املوازنــة‪ ،‬وانخفــاض يف نصيــب الفــرد مــن النــاجت احمللــي اإلجمالــي‪ ،‬وعجــز كبيــر يف الســيولة النقديــة‪ ،‬وتوقــف عــن‬ ‫دفــع مرتبــات نســبة كبيــرة مــن املوظفــن احلكوميــن يف املناطــق الواقعــة حتــت ســيطرة احلوثيــن اذ بلغــوا (‪ 1.5‬مليــون)‬ ‫موظــف حكومــي وتوقــف املســاعدات النقديــة للفئــات الفقيــرة (حوالــي ‪ 1.5‬مليــون) حالــة؛ مــا ضاعــف مــن معانــاة املواطنــن‪،‬‬ ‫خاصــة‪ ،‬يف ظــل انهيــار ســعر العملــة احملليــة النــاجت عــن شــحة مصــادر النقــد األجنبــي‪،‬‬

‫د‪ .‬أحمد عوض بن مبارك‬ ‫إذ اســتنزف احلوثيــون احتياطيــات البنــك املركــزي مــن‬ ‫العمــات الصعبــة لتتراجــع مــن (‪ 5.4‬مليــار دوالر) يف عــام‬ ‫‪2015‬م‪ ،‬إلــى حوالــي (نصــف مليــار دوالر) يف عــام ‪2017‬م‪ ،‬وتزايــد‬ ‫انتشــار األســواق الســوداء للمشــتقات النفطيــة واملضاربــة علــى‬ ‫العمــات األجنبيــة‪ ،‬وارتفــاع معــدالت التضخــم إلــى مســتويات‬ ‫قياســية‪ ،‬وقــد أســفر ذلــك كلــه عــن ارتفــاع معــدل الفقــر واملجاعــة‬ ‫بــن اليمنيــن‪ ،‬حتــى أصبــح مــا يقــارب ‪ %80‬مــن الســكان بحاجــة‬ ‫للمســاعدات اإلنســانية ووفقــاً لبيانــات منظمــات األمم املتحــدة‬ ‫هنــاك حوالــي (‪ 24‬مليــون نســمة) يحتاجــون إلــى مســاعدات‬ ‫إنســانية بينهــم (‪ 17‬مليــون نســمة) يعانــون مــن انعــدام األمــن‬ ‫الغذائــي يف وقــت تتجــه املعونــات اخلارجيــة للتراجــع مــع تفشــي‬ ‫وبــاء كورونــا وتداعياتــه‪.‬‬ ‫كمــا أســهمت احلــرب يف تفــكك النســيج االجتماعــي وتنامــي‬ ‫االنقســامات والتمييــز الطائفــي واملناطقــي يف املجتمــع اليمنــي‬ ‫الواحــد‪ ،‬باإلضافــة إلــى التكلفــة البشــرية واملاديــة العاليــة للحــرب‪،‬‬ ‫التــي خلَّفــت مئــات اآلالف مــن القتلــى واجلرحــى واألســرى‬ ‫واملعتقلــن‪ ،‬وجتنيــد آالف األطفــال مــن قبــل احلوثيــن والــزج بهــم‬

‫يف املعــارك العســكرية‪ ،‬ونــزوح وتهجيــر ماليــن املواطنــن داخــل‬ ‫اليمــن وخارجــه إذ بلــغ عــدد النازحــن داخليــاً (‪ 3.6‬ماليــن)‬ ‫نــازح‪ ،‬جلــأ معظمهــم إلــى محافظــة مــأرب احلدوديــة مــع العاصمــة‬ ‫صنعــاء‪ ،‬يف حــن تشــير التقديــرات إلــى أن تكلفــة إعــادة اإلعمــار‬ ‫تقــارب الـــ (‪ 80‬مليــار دوالر) بحســب التقريــر الصــادر عــن البنــك‬ ‫الدولــي للعــام ‪2019‬م‪ ،‬وترافــق مــع احلــرب حــدوث انتهــاكات‬ ‫واســعة حلقــوق اإلنســان مــن قبــل ســلطات االنقــاب احلوثيــة‪،‬‬ ‫وتراجــع نشــاط املجتمــع املدنــي‪ ،‬وخنــق هامــش احلريــات العامــة‪.‬‬ ‫ومــع كل هــذا لــم يفقــد اليمنيــون األمــل وظلــوا متمســكني‬ ‫بخيــط رفيــع مــن الســام املنشــود املــراد حتقيقــه يف وقــت مــا يف‬ ‫ظــل تعنــت احلوثيــن ورفضهــم اجلنــوح للعمليــة السياســية وإنهــاء‬ ‫احلــرب العبثيــة التــي أشــعلوها‪ ،‬ويف ظــل االهتمــام الدولــي بامللــف‬ ‫اليمنــي وجعــل اإلدارة األمريكيــة اجلديــدة مــن أولويــات برنامجهــا‬ ‫إنهــاء احلــرب وإحــال الســام يف اليمــن فــإن مــن مهــام احلكومــة‬ ‫اليمنيــة التعاطــي االيجابــي مــع اجلهــود اإلقليميــة واألمميــة‬ ‫ومبادراتهــا يف حتقيــق الســام الشــامل والعــادل‪ ،‬باإلضافــة‬ ‫إلــى أولوياتهــا يف التعــايف االقتصــادي وهــذا يســتوجب مســاعدة‬

‫‪12‬‬

‫العــدد ‪161‬‬ ‫مايـــــــــــو ‪2021‬‬

‫متابعات خليجية‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫تكلف ــة معالج ــة آث ــار تغي ــر المن ــاخ أكب ــر من تكلف ــة مكافحته‬ ‫وض ــرورة تبن ــي سياس ــات تح ــول االقتص ــاد التقلي ــدى إىل أخض ــر‬ ‫يف املجتمعــات احلديثــة‪ .‬وتــراوح تركيبــة املجتمــع املدنــي يف دول‬ ‫اخلليــج بــن النــوع التقليــدي للمنظمــة الــذي يعتمــد علــى الشــبكات‬ ‫العائليــة والقبليــة‪ ،‬والنمــوذج احلديــث للمنظمــة مثــل املنظمــات غيــر‬ ‫احلكوميــة والهيــآت األهليــة‪.‬‬ ‫وتتركــز معظــم أنشــطة منظمــات املجتمــع املدنــي يف مجــال البيئــة‬ ‫حــول مشــاريع غــرس األشــجار وحمــات النظافــة وتنظيــم النــدوات‬ ‫احلواريــة والدراســية واملؤمتــرات العلميــة والتدريــب واحملاضــرات‬ ‫العامــة‪ .‬ومــع ذلــك‪ ،‬متتلــك هــذه املنظمــات إمكانــات قــد تســمح لهــا‬ ‫باالضطــاع بــدور مهــم جــداً يف التخطيــط لتنفيــذ ومتابعــة هــذه‬ ‫املبــادرات علــى أرض الواقــع‪.‬‬ ‫• بــا شــك أن تكلفــة معاجلــة آثــار تغيــر املنــاخ الســلبية أكبــر بكثيــر‬ ‫مــن تكلفــة االجــراءات والسياســات الواجــب اتباعهــا ملكافحتــه‪.‬‬ ‫فهنــاك ضــرورة ملحــة لتبنــى السياســات التــى تتحــول باالقتصــاد‬ ‫التقليــدى إلــى إقتصــاد أخضــر أقــل تلويثــاً ويقــوم علــى مبــاديء‬ ‫االســتدامة‪.‬‬ ‫• مــن األهميــة مبــكان االســتفادة بــدور الديــن اإلســامى لتعديــل‬ ‫الســلوكيات اخلاطئــة إلــى ســلوكيات رشــيدة ومســؤولة بهــدف حمايــة‬ ‫املــوارد البيئيــة والطاقــة ومكافحــة ظاهــرة االحتبــاس احلــراري‪.‬‬ ‫• االســتفادة مــن املــوروث الثقافــى عنــد صياغــة السياســة (لتشــجيع‬ ‫منــط ســكنى أو زراعــي أو ســلوكى معــن مث ـ ً‬ ‫ا)‪ .‬فاخلبــرات واملــواد‬ ‫احملليــة موروثــة عبــر الســنني‪ ،‬فاألجــداد تأقلمــوا مــع ظــروف البيئــة‬ ‫الصعبــة‪ ،‬واخلبــرة احملليــة مهمــة جــداً فــى هــذا اإلطــار‪ .‬فمثــ ً‬ ‫ا‬ ‫ينصــح بالتشــجير باســتخدام النباتــات احملليــة التــي تتحمــل درجــات‬ ‫احلــرارة العاليــة ونــدرة امليــاه‪ ،‬وكــذا أنظمــة الــري التقليديــة كاالفــاج‬ ‫التــي توفــر الطاقــة وتــؤدي املطلــوب منهــا بكفــاءة لكافــة إســتخدامات‬ ‫امليــاه‪.‬‬

‫دراسة الخليج األخضر‬

‫وهنــا جتــدر اإلشــارة إلــى الدراســة التــي قــام بهــا وأصدرهــا مركــز‬ ‫اخلليــج لألبحــاث عــام ‪2006‬م‪ ،‬بعنــوان "اخلليــج األخضــر" حيــث‬ ‫متثلــت يف تقييــم الوضــع البيئــي احلالــي مــن حيــث املشــكالت‬ ‫والضغــوط البيئيــة يف دول مجلــس التعــاون اخلليجــي يف املجــاالت‬ ‫الرئيســية الســتة التاليــة‪ :‬األرض والتنــوع احليــوي والبيئــة البحريــة‬ ‫واملــوارد املائيــة والهــواء وتغيــر املنــاخ وإدارة النفايــات الصلبــة‪ ،‬مــع‬

‫عــدد مــن التوصيــات واالقتراحــات مــن أجــل التحــول خلليــج أخضــر‬ ‫أي أنهــا تصــب يف نفــس اجتــاه وأهــداف مبادرتــي اململكــة املشــار‬ ‫إليهمــا ســابقاً‪.‬‬ ‫حيــث أشــارت إلــى أن دول مجلــس التعــاون اخلليجــي تواجــه حتديــات‬ ‫بيئيــة عديــدة ويتعــن عليهــا أن توائــم بــن األولويــات املتعارضــة‪ ،‬مــن‬ ‫التنويــع االقتصــادي إلــى إمــدادت امليــاه واألمــن الغذائــي إلــى حمايــة‬ ‫البيئــة واحلفــاظ عليهــا إلــى اآلثــار اخلطيــرة لالحتبــاس احلــراري‪.‬‬ ‫وأشــارت إلــى أهميــة الــدور الــذي تلعبــه التشــريعات كأحــد أدوات‬ ‫السياســة الفعالــة يف مكافحــة ظاهــرة االحتبــاس احلــراري فليــس‬ ‫هنــاك أدنــى شــك فــى أن املنهــج األحــادي لتنفيــذ السياســة ال‬ ‫ميكــن أن يحقــق أهدافــه وهكــذا أصبــح لزامــاً إســتخدام "سلســلة‬ ‫مــن السياســات" تشــمل منهــج الســيطرة والتحكــم ‪Command-‬‬ ‫‪ )And-Control (CAC‬أى التشــريعات والغرامــات‪ ،‬ومنهــج‬ ‫األدوات االقتصاديــة ‪( )Economic Insturments (EIs‬أو‬ ‫مــا يطلــق عليــه أيضـاً األدوات املســتندة للســوق ‪Market-Based‬‬ ‫‪ )Insturments MBIs‬واملنهــج اإلقناعــى ‪Persuasive‬‬ ‫‪ Approach‬والــذى يشــمل التعليــم والتوعيــة والتدريــب‪.‬‬ ‫وكذلــك املنطقــة بحاجــة ملزيــد مــن االهتمــام بإحصــاءات البيئــة‪،‬‬ ‫فبــدون إحصــاءات موثــوق بهــا ومحدثــة دوريــاً ال ميكــن رســم‬ ‫سياســات ناجعــة وال ميكــن لكافــة أصحــاب املصلحــة إقليميــاً‬ ‫ومحليــاً مــن حكومــة‪ ،‬قطــاع خــاص‪ ،‬مجتمــع مدنــي‪ ،‬إعالم‪...‬الــخ‬ ‫القيــام بأدوارهــم املنوطــة بهــم‪.‬‬ ‫لقــد واصلــت هــذه الــدول االضطــاع بــدور متزايد األهميــة يف مجال‬ ‫تغيــر املنــاخ؛ وهــي يف آن واحــد معــاً مــن بــن منتجــي ومصــدري‬ ‫وضحايــا تغيــر املنــاخ‪ .‬وألنــه ال مجــال للجهــود األحاديــة يف هــذه‬ ‫القضيــة فهنــاك فرصــة ممتــازة أمــام دول مجلــس التعــاون اخلليجــي‬ ‫للتعــاون اإلقليمــي والدولــي مــن أجــل كســب الدعــم املالــي والتقنــي‬ ‫مــن العالــم األول علــى نحــو يســاعدها علــى التحــول نحــو إقتصــاد‬ ‫قليــل االنبعاثــات الكربونيــة ومكافحــة اآلثــار الســلبية لتغيــر املنــاخ‬ ‫وغيرهــا مــن املشــكالت البيئيــة كالتصحــر ونــدرة امليــاه بــل ميكنهــا أن‬ ‫تصبــح مركـزًا لتصديــر الطاقــة لــدول العالــم مــن الطاقــات املتجــددة‬ ‫يف حقبــة مــا بعــد النفــط‪.‬‬ ‫وميكــن الرجــوع للدراســة أو ملخصهــا علــى موقــع املركــز التالــي علــى‬ ‫اإلنترنت‬

‫* مدير برنامج أبحاث االستدامة ــ مركز الخليج لألبحاث‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫‪ 60‬يف املائــة‪ ،‬مضيف ـاً أن هــذه اجلهــود املشــتركة ســتحقق تخفيض ـاً‬ ‫يف االنبعاثــات الكربونيــة مبــا نســبته أكثــر مــن ‪ 10‬يف املائــة مــن‬ ‫املســاهمات العامليــة‪.‬‬ ‫ ويف الطاقات املتجددة‪ ،‬يف أبريل ‪2021‬م‪ ،‬مت إفتتاح مشــروع محطة‬‫ســكاكا إلنتــاج الكهربــاء مــن الطاقــة الشمســية التــي متثــل أولــى‬ ‫خطــوات اململكــة الســتغالل الطاقــة املتجــددة كمــا مت توقيــع إتفاقيات‬ ‫شــراء الطاقــة لـــ ‪ 7‬مشــروعات جديــدة‪ ،‬وذلــك تنفيــذاً لتوجيهــات‬ ‫خــادم احلرمــن الشــريفني امللــك ســلمان بــن عبــد العزيــز بالعمــل‬ ‫علــى تنميــة االقتصــاد الســعودي‪ ،‬وفــق «رؤيــة ‪ ،»2030‬ومــا ينــدرج‬ ‫حتتهــا مــن مبــادرات يف القطــاع‪ .‬ذلــك يؤكــد علــى عــزم اململكــة علــى‬ ‫أن تكــون مــن الــرواد يف جميــع قطاعــات الطاقــة‪ ،‬وتســعي لتحقيــق‬ ‫املزيــج األمثــل منهــا‪ ،‬وتعزيــز كفــاءة إنتاجهــا واســتهالكها‪ .‬كمــا أن‬ ‫هنــاك خطــط يف القريــب العاجــل الســتكمال إنشــاء مشــروع محطــة‬ ‫دومــة اجلنــدل إلنتــاج الكهربــاء مــن طاقــة الريــاح ‪.‬‬ ‫وســتصل الطاقــة اإلنتاجيــة لهــذه املشــروعات‪ ،‬باإلضافــة إلــى‬ ‫مشــروعي ســكاكا ودومــة اجلنــدل‪ ،‬إلــى أكثــر مــن ‪ 3600‬ميغــاواط‪،‬‬ ‫اي أنهــا ســتوفر الطاقــة الكهربائيــة ألكثــر مــن ‪ 600‬ألــف وحــدة‬ ‫ســكنية‪ ،‬وســتخفض أكثــر مــن ‪ 7‬ماليــن طــن مــن االنبعاثــات املســببة‬ ‫لالحتبــاس احلــراري‪.‬‬ ‫إن هــذه املشــروعات‪ ،‬وغيرهــا مــن مشــروعات الطاقــة املتجــددة‪،‬‬ ‫التــي يجــري إنشــاؤها يف أنحــاء الســعودية‪ ،‬متثــل عناصــر جوهريــة‬ ‫يف اخلطــط الراميــة للوصــول إلــى مزيــج الطاقــة األمثــل إلنتــاج‬ ‫الكهربــاء‪ ،‬والتــي تســتهدف أن تصبــح حصــة كل مــن الغــاز ومصــادر‬ ‫الطاقــة املتجــددة يف هــذا املزيــج حوالــي ‪ 50‬يف املائــة بحلــول عــام‬ ‫‪ ،2030‬وأن يحــل الغــاز والطاقــة املتجــددة محــل مــا يقــارب مليــون‬ ‫برميــل بتــرول مكافــئ مــن الوقــود الســائل يوميـاً‪ ،‬تســتهلك كوقــود يف‬ ‫إنتــاج الكهربــاء وحتليــة امليــاه ويف القطاعــات األخــرى‪ ،‬للوصــول إلــى‬ ‫املزيــج األمثــل‪ ،‬واألعلــى كفــاءة‪ ،‬واألقــل تكلفــة‪ ،‬واألكثــر إســهاماً يف‬ ‫حمايــة البيئــة واحلفــاظ عليهــا‪.‬‬ ‫لــذا‪ ،‬مــن التفاصيــل املعلنــة الســابق ذكرهــا‪ ،‬ميكــن اســتنتاج‬ ‫مــا يلــي‪:‬‬ ‫• إن الهــدف البيئــي مــن املبــادرات ليــس فقــط التشــجير وخفــض‬ ‫االنبعاثــات الكربونيــة ومكافحــة تغيــر املنــاخ‪ ،‬بــل ومحاربــة التلــوث‬ ‫بأشــكاله ووقــف تدهــور األراضــي‪ ،‬واحلفــاظ علــى احليــاة البحريــة‬ ‫والبريــة والتنــوع البيولوجــي‪ ،‬وإقتصاديــاً زيــادة االســتثمارات‬

‫متابعات خليجية‬

‫العــدد ‪161‬‬ ‫مايـــــــــــو ‪2021‬‬

‫‪11‬‬

‫اخلضــراء يف التكنولوجيــات النظيفــة خاصــة الطاقــة املتجــددة‬ ‫وتوطــن قطــاع الطاقــة املتجــددة‪ ،‬وتعزيــز احملتــوى احمللــي فيــه‪،‬‬ ‫ومتكــن صناعــة مكونــات إنتــاج الطاقــة الشمســية وطاقــة الريــاح‬ ‫محلي ـاً‪ ،‬لتصبــح الســعودية خــال األعــوام العشــرة القادمــة مركــزاً‬ ‫عامليــاً للطاقــة التقليديــة واملتجــددة وتقنياتهــا وبالتالــي التحــول‬ ‫لإلقتصــاد األخضــر‪.‬‬ ‫• إن هاتــن املبادرتــن تأتيــان كذلــك إنطالقــاً مــن دور اململكــة‬ ‫الريــادي جتــاه القضايــا الدوليــة املشــتركة‪ ،‬وإســتكماالً جلهودهــا‬ ‫حلمايــة كوكــب األرض خــال فتــرة ترأســها ملجموعــة العشــرين العــام‬ ‫املاضــي‪ ،‬الــذي نتــج عنــه إصــدار إعــان خــاص حــول البيئــة وتبنــي‬ ‫مفهــوم االقتصــاد الدائــري للكربــون‪ ،‬وتأســيس أول مجموعــة عمــل‬ ‫خاصــة للبيئــة فيهــا‪ ،‬وإطــاق مبادرتــن دوليتــن للحــد مــن تدهــور‬ ‫األراضــي وحمايــة الشــعب املرجانيــة‪.‬‬ ‫• كمــا وضــح ســمو ولــي العهــد‪ ،‬فــإن مبادرتــي «الســعودية اخلضــراء»‬ ‫و«الشــرق األوســط األخضــر» جــاءت كــون اململكــة منتجــاً عامليــاً‬ ‫رائــداً للبتــرول‪ ،‬لــذا فهــي تــدرك متام ـاً نصيبهــا مــن املســؤولية يف‬ ‫دفــع عجلــة مكافحــة تغيــر املنــاخ‪ ،‬واســتمراراً لدورهــا الريــادي يف‬ ‫اســتقرار أســواق الطاقــة‪ ،‬وعملهــا ملواصلــة هــذا الــدور لتحقيــق‬ ‫الريــادة يف مجــال الطاقــة املتجــددة‪.‬‬ ‫• بــا أدنــي شــك فــإن "مبــادرة الســعودية اخلضــراء" جــز ًءا مــن‬ ‫رؤيــة ‪ 2030‬لســمو ولــي العهــد خلفــض اعتمــاد اململكــة علــى عائــدات‬ ‫النفــط وحتســن جــودة احليــاة بالبــاد‪.‬‬ ‫ولضمان جناح املبادرات يجب العمل على ما يلي‪:‬‬ ‫• تبــادل اخلبــرات مــع دول العالــم وخاصــة دول املنطقــة فالشــراكة‬ ‫اإلقليميــة مهمــة جــداً إلجنــاح مثــل هــذه املبــادرات مــن أجــل تطبيــق‬ ‫أفضــل املمارســات‪.‬‬ ‫• حتديــد أهــداف زمنيــة طموحــة وكــذا آليــات التمويــل‪ ،‬ومتابعــة‬ ‫قيــاس األداء؛ ودور كل الــدول واملنظمــات املشــاركة‪ ،‬ومــن األهميــة‬ ‫مبــكان ربــط املبــادرات بأجنــدة ‪ 2030‬يف كافــة الــدول بحيــث يكــون‬ ‫كل تقــدم محــرز يف تنفيــذ املبــادرة هــو تقــدم نحــو حتقيــق خطــط‬ ‫‪.2030‬‬ ‫• دور املجتمــع املدنــي‪ :‬يــؤدي املجتمــع املدنــي دوراً مهمــاً جــداً‬

‫دورالمجتمــع المدنــي يف دول الخليــج‪ :‬الدورالتقليــدي للعائلــة‬ ‫والقبيلــة والنمــوذج الحديــث للمنظمــات والهيــآت األهليــة‬

‫‪10‬‬

‫العــدد ‪161‬‬ ‫مايـــــــــــو ‪2021‬‬

‫متابعات خليجية‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫دراسة مركز الخليج لألبحاث تناولت‪ :‬األرض والتنوع الحيوي والبيئة‬ ‫البحرية والموارد المائية والهواء وتغير المناخ وإدارة النفايات الصلبة‬ ‫وســيكون األثــر االجتماعــي لذلــك حــاداً‪ ،‬ألن الكثيــر مــن العمــال‬ ‫ســيتوقفون عــن العمــل بســبب إنحســار الزراعــة وصيــد األســماك‪،‬‬ ‫فضــ ً‬ ‫ا عــن تراجــع بعــض الصناعــات النفطيــة التقليديــة نتيجــة‬ ‫التحــول العاملــي بإجتــاه اســتخدام مصــادر الطاقــة املتجــددة‪.‬‬ ‫باختصــار شــديد‪ ،‬يهــدد تغيــر املنــاخ بتقويــض اجلهــود اجلــادة‬ ‫لتحقيــق خطــط املنطقــة ‪.2030‬‬ ‫ورمبــا تكــون التغيــرات البيئيــة نتيجــة مشــكلة تغيــر املنــاخ يف منطقــة‬ ‫اخلليــج محــدودة مقابلــة بالكــوارث الطبيعيــة الهائلــة التــي شــهدتها‬ ‫وستشــهدها أجــزاء أخــرى مــن العالــم‪ ،‬مثــل األعاصيــر وموجــات‬ ‫التســونامي والفيضانــات‪ .‬إال أن األثــر اإلقتصــادي لتغيــر املنــاخ يف‬ ‫دول اخلليــج ســيكون أشــد ألن هــذه الــدول تعتمــد بصــورة رئيســية‬ ‫علــى عوائــد صــادرات النفــط والغــاز‪ .‬وإذا حتــول العالــم قريبـاً إلــى‬ ‫االســتخدام املكثــف ملصــادر الطاقــة املتجــددة‪ ،‬فــإن معانــاة منطقــة‬ ‫اخلليــج العربــي ســتكون كبيــرة‪.‬‬

‫مبادرتي السعودية الخضراء والشرق األوسط األخضر‬

‫أعلــن األميــر محمــد بــن ســلمان بــن عبــد العزيــز‪ ،‬ولــي العهــد نائــب‬ ‫رئيــس مجلــس الــوزراء وزيــر الدفــاع‪« ،‬مبــادرة الســعودية اخلضــراء»‪،‬‬ ‫و«مبــادرة الشــرق األوســط األخضــر» وهمــا سيرســمان توجــه اململكــة‬ ‫واملنطقــة يف حمايــة األرض والطبيعــة ووضعهــا يف خارطــة طريــق‬ ‫ذات معالــم واضحــة وطموحــة وستســهمان بشــكل قــوي بتحقيــق‬ ‫املســتهدفات الوطنيــة والعامليــة‪.‬‬ ‫وأشارســمو ولــي العهــد إلــى أن اململكــة ســتعمل بهــذا الصــدد‬ ‫مــع جميــع شــركائها الدوليــن مــن منظمــات ودول لتطويــر هاتــن‬ ‫املبادرتــن ومــا ينــدرج ضمنهــا مــن مبــادرات وكــذا اجلــداول الزمنيــة‬ ‫لتحقيقهمــا‪ ،‬كمــا ســيتم العمــل علــى إطــاق جتمــع إقليمــي بحضــور‬ ‫الشــركاء الدوليــن ملبــادرة الشــرق األوســط األخضــر يف الربــع الثانــي‬ ‫مــن العــام املقبــل‪.‬‬ ‫وأضــاف أن اململكــة واملنطقــة تواجهــان الكثيــر من التحديــات البيئية‪،‬‬ ‫مثــل التصحــر‪ ،‬األمــر الــذي يشــكل تهديــداً اقتصاديــاً للمنطقــة‬ ‫«حيــث يقــدر أن ‪ 13‬مليــار دوالر تســتنزف مــن العواصــف الرمليــة‬ ‫يف املنطقــة كل ســنة»‪ ،‬كمــا أن تلــوث الهــواء مــن غــازات االحتبــاس‬ ‫احلــراري يقــدر أنهــا قلصــت متوســط عمــر املواطنــن مبعــدل ســنة‬ ‫ونصــف الســنة‪.‬‬

‫مبــادرة الســعودية الخضــراء ســتتضمن عــدد ًا مــن المبــادرات‬ ‫الطموحــة مــن أبرزهــا‪:‬‬

‫ زراعــة ‪ 10‬مليــارات شــجرة داخــل الســعودية خــال العقــود القادمــة‪،‬‬‫أي مــا يعــادل إعــادة تأهيــل حوالــي ‪ 40‬مليــون هكتــار مــن األراضــي‬ ‫املتدهــورة‪ ،‬مــا يعنــي زيــادة يف املســاحة املغطــاة باألشــجار احلاليــة‬ ‫إلــى ‪ 12‬ضعفــاً‪ ،‬متثــل مســاهمة اململكــة بأكثــر مــن ‪ 4‬يف املائــة يف‬ ‫حتقيــق أهــداف املبــادرة العامليــة للحــد مــن تدهــور األراضــي واملوائــل‬ ‫الفطريــة‪ ،‬و‪ 1‬يف املائــة مــن املســتهدف العاملــي لزراعــة تريليــون‬ ‫شــجرة‪.‬‬ ‫ العمــل علــى رفــع نســبة املناطــق احملميــة إلــى أكثــر مــن ‪ 30‬يف‬‫املائــة مــن مســاحة أراضيهــا التــي تقــدر بــ«‪ »600‬ألــف كيلومتــر مربــع‪،‬‬ ‫لتتجــاوز املســتهدف العاملــي احلالــي بحمايــة ‪ 17‬يف املائــة مــن أراضــي‬ ‫كل دولــة‪ ،‬إضافــة إلــى عــدد مــن املبــادرات حلمايــة البيئــة البحريــة‬ ‫والســاحلية‪.‬‬ ‫ العمــل علــى تقليــل االنبعاثــات الكربونيــة بأكثــر مــن ‪ 4‬يف املائــة‬‫مــن املســاهمات العامليــة‪ ،‬وذلــك مــن خــال مشــاريع الطاقــة املتجــددة‬ ‫التــي ســتوفر ‪ 50‬يف املائــة مــن إنتــاج الكهربــاء داخــل اململكــة بحلــول‬ ‫عــام ‪2030‬م‪ ،‬ومشــاريع يف مجــال التقنيــات الهيدروكربونيــة النظيفــة‬ ‫التــي ســتزيل أكثــر مــن ‪ 130‬مليــون طــن مــن االنبعاثــات الكربونيــة‪،‬‬ ‫إضافــة إلــى رفــع نســبة حتويــل النفايــات عــن املــرادم إلــى ‪ 94‬يف‬ ‫املائــة‪.‬‬ ‫ ســتبدأ اململكــة العمــل علــى مبــادرة الشــرق األوســط األخضــر مــع‬‫الــدول يف مجلــس التعــاون لــدول اخلليــج العربيــة والشــرق األوســط‪،‬‬ ‫حيــث تســعى بالشــراكة مــع دول الشــرق األوســط لزراعــة ‪ 40‬مليــار‬ ‫شــجرة إضافيــة يف الشــرق األوســط‪ ،‬حيــث تهــدف لزراعــة «‪50‬‬ ‫مليــار» شــجرة وهــو أكبــر برنامــج إعــادة تشــجير يف العالــم‪ ،‬وهــو‬ ‫ضعــف حجــم الســور األخضــر العظيــم يف منطقــة الســاحل «ثانــي‬ ‫أكبــر مبــادرة إقليميــة مــن هــذا النــوع»‪.‬‬ ‫أي أنــه ســيعمل هــذا املشــروع علــى اســتعادة مســاحة تعــادل «‪200‬‬ ‫مليــون» هكتــار مــن األراضــي املتدهــورة ممــا ميثــل «‪ 5‬يف املائــة» مــن‬ ‫الهــدف العاملــي لزراعــة «تريليــون» شــجرة ويحقــق تخفيض ـاً بنســبة‬ ‫«‪ 2.5‬يف املائــة» مــن االنبعاثــات الكربونيــة العامليــة‪.‬‬ ‫ مبا أن التقنيات التي تســتخدم يف إنتاج النفط يف املنطقة ليســت‬‫ذات كفــاءة‪ ،‬لــذا ســتعمل اململكــة العربيــة الســعودية مــع دول املنطقــة‬ ‫علــى نقــل املعرفــة ومشــاركة اخلبــرات‪ ،‬ممــا سيســهم يف تخفيــض‬ ‫انبعاثــات الكربــون الناجتــة عــن إنتــاج النفــط يف املنطقــة بأكثــر مــن‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫متابعات خليجية‬

‫العــدد ‪161‬‬ ‫مايـــــــــــو ‪2021‬‬

‫‪9‬‬

‫دراس ــة مرك ــز الخلي ــج لألبح ــاث ع ــام ‪"2006‬الخلي ــج األخض ــر" قيم ــت‬ ‫الوض ــع البيئ ــي يف دول مجل ــس التع ــاون يف س ــتة مج ــاالت رئيس ــية‬ ‫كبيــراً يف تلويــث الهــواء‪.‬‬ ‫عموم ـاً عاملي ـاً‪ ،‬لقــد تعاظــم األثــر الكربونــي للنشــاط البشــري علــى‬ ‫نحــو تفــوق ســرعته كثيــراً أي مكــون آخــر مــن مكونــات البصمــة‬ ‫البيئيــة‪ ،‬إذ تضاعــف تســع مــرات منــذ عــام ‪1961‬م‪ ،‬طب ًقــا لتقاريــر‬ ‫شــبكة البصمــة البيئيــة العامليــة وذلــك يعنــي أن اإلنســان يســتغل‬ ‫الطبيعــة مبعــدل خطيــر؛ فإســتناداً إلــى اإلجتاهــات الراهنــة‪،‬‬ ‫ســيحتاج اإلنســان بحلــول عــام ‪2050‬م‪ ،‬إلــى ضعفــي املــوارد الطبيعية‬ ‫التــي يوفرهــا كوكــب األرض حاليــاً (أي كوكبــن مثــل األرض)‪.‬‬ ‫وجلنــة األمم املتحــدة احلكوميــة لتغيــر املنــاخ حتــذر مــن أن العالــم‬ ‫نتيجــة ظاهــرة االحتبــاس احلــراري قــد يواجــه إنقراضاً حيويـاً هائ ً‬ ‫ال‬ ‫ومجاعــات واســعة النطــاق وإنخفاض ـاً شــديداً يف إنتــاج احملاصيــل‬ ‫وإرتفاع ـاً متواص ـ ً‬ ‫ا يف مســتويات البحــار‪ ،‬قــد يُغــرق علــى األرجــح‬ ‫معظــم مناطــق العالــم الســاحلية‪ .‬نتيجــة لذلــك‪ ،‬يــرى العديــد مــن‬ ‫اخلبــراء أن تهديــد تغيــر املنــاخ أعظــم مــن تهديــد اإلرهــاب العاملــي‪.‬‬ ‫وســتتأثر دول مجلــس التعــاون اخلليجــي بصــورة مباشــرة مبثــل هــذه‬

‫التطــورات‪ ،‬إذ ســتختفي اجلــزر‪ ،‬وبخاصــة االصطناعيــة‪ ،‬املوجــودة يف‬ ‫املنطقــة‪ ،‬مــع احتمــال أن تخســر البحريــن مث ـ ً‬ ‫ا نحــو خمســة عشــر‬ ‫كيلومتــراً مــن عــرض شــريطها الســاحلي إذا ارتفــع مســتوى البحــر‪.‬‬ ‫إضافــة إلــى ذلــك‪ ،‬ســتزداد ملوحــة امليــاه اجلوفيــة‪ ،‬وســتتدهور املزيــد‬ ‫مــن أراضــي املنطقــة‪ ،‬وســيتأثر التنــوع احليــوي البــري والبحــري‬ ‫فيهــا‪.‬‬ ‫وقــد قــال أحــد اخلبــراء‪" :‬هنــاك عاقبتــان رئيســيتان وشــيكتان‪:‬‬ ‫أوالهمــا أن ارتفــاع مســتويات البحــار املســتمر ســيؤثر يف األشــرطة‬ ‫الســاحلية واحليــاة البحريــة تأثيــراً حــاداً‪ ،‬وقــد يــؤدي أيضــاً إلــى‬ ‫تأثيــرات ســلبية يف وحــدات حتليــة ميــاه البحــر‪ ،‬التــي تُعــد مص ـ َدر‬ ‫امليــاه العذبــة بالنســبة إلــى املنطقــة؛ وثانيتهمــا‪ ،‬أن درجــات احلــرارة‬ ‫املتزايــدة تعنــي أن الطلــب علــى امليــاه ســوف يتنامــى؛ ويف ظــل تراجــع‬ ‫مســتويات امليــاه العذبــة وتزايــد ملوحــة ميــاه البحــار (التــي حتــد مــن‬ ‫كفــاءة وحــدات حتليــة ميــاة البحــر)‪ ،‬فــإن نُــدرة امليــاه احتمــال وارد‬ ‫ومفــزع"‪.‬‬

‫‪8‬‬

‫العــدد ‪161‬‬ ‫مايـــــــــــو ‪2021‬‬

‫متابعات خليجية‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫مبادرتا "السعودية الخضراء" و"الشرق األوسط األخضر" تحققان رؤية ‪2030‬‬

‫إيقاف نزيف ‪ 13‬مليار دوالر تلتهمها الرمال سنو ًيا‬ ‫بـ ‪ 10‬مليارات شجرة عىل ‪ 40‬مليون هكتار‬ ‫أصبحــت قضايــا البيئــة وخاصــة قضيــة تغيــر املنــاخ وتلــوث الهــواء يف ظــل أزمــة كوفيــد‪ 19-‬قضيــة رئيســية تشــغل‬ ‫العالــم أجمــع‪ ،‬لــذا هنــاك حاجــة ملحــة إلــى صياغــة السياســات واتخــاذ اإلجــراءات وتنفيــذ مشــاريع مــن أجــل التحــول‬ ‫لإلقتصــاد األخضــر فهــو الســبيل لتفــادى آثــار تغيــر املنــاخ الســلبية علــى اإلنســان والنظــم البيئيــة والتنــوع البيولوجــى‬ ‫بــل وعلــى عمليــة التنميــة نفســها‪.‬‬ ‫وممــا ال شــك فيــه أن خفــض االنبعاثــات ليــس باملهمــة الســهلة ألنــه ليــس قضيــة بيئيــة وحســب‪ ،‬وإمنــا متثــل قضيــة‬ ‫إقتصاديــة أيض ـاً‪ ،‬إذ تنظــر العديــد مــن الــدول‪ ،‬املتطــورة والناميــة علــى حــد ســواء‪ ،‬إلــى خفــض االنبعاثــات علــى أنــه‬ ‫تقليــص ملعــدالت النمــو‪ .‬لكــن يف احلقيقــة‪ ،‬أن هنــاك فــرص كبيــرة للنمــو واالبتــكار وخلــق الوظائــف وإزدهــار اإلقتصــاد‬ ‫بشــكل كبيــر جــراء املبــادرات واملشــاريع ملكافحــة تغيــر املنــاخ‪.‬‬

‫د‪ .‬محمد عبد الرؤوف عبد احلميد على‬ ‫لــذا‪ ،‬تكتســب مبادرتــا "الســعودية اخلضــراء" والشــرق األوســط‬ ‫األخضــر" أهميــة كبــري وحتقيقهمــا علــي أرض الواقــع يحتــاج‬ ‫تكاتــف جميــع الــدول مــن أجــل صالــح هــذه الــدول والبشــرية كلهــا‪.‬‬ ‫ويف احلقيقــة إن هاتــن املبادرتــن الســعوديتني همــا خطــوة كبيــرة‬ ‫مــن أجــل حتقيــق رؤيــة اململكــة ‪.2030‬‬ ‫لــذا تتعــرض هــذه املقالــة إلــى نظــرة ســريعة علــى أهــم املشــكالت‬ ‫البيئيــة يف اخلليــج العربــي وتفاصيــل مبادرتــا "الســعودية اخلضــراء"‬ ‫والشــرق األوســط األخضــر" ومــا املطلــوب إلجناحهمــا‪ ،‬وأخيــراً‬ ‫إشــارة ســريعة لدراســة اخلليــج األخضــر الصــادرة عــن مركــز اخلليــج‬ ‫لألبحــاث عــام ‪2006‬م‪ ،‬والتــي نــادت منــذ أكثــر مــن عقــد مضــى‬ ‫مببــادرات مشــابهة‪.‬‬

‫أهم المشكالت البيئية يف دول مجلس التعاون الخليجي‬

‫إن البيئــة هشــة وحساســة فــى دول مجلــس التعــاون اخلليجــى حيــث‬ ‫تتميــز هــذه الــدول مبنــاخ جــاف جــداً ونباتــات بريــة متناثــرة هنــا‬ ‫وهنــاك وتربــة ضعيفــة ونــدرة شــديدة فــى مــوارد امليــاه العذبــة‪.‬‬ ‫وبصفــة عامــة ميكــن القــول بــأن املنطقــة تعانــي مــن مشــكالت بيئيــة‬ ‫عديــدة يفضــل الباحــث تقســيمها إلــى مجموعتــن‪:‬‬ ‫‪ -١‬مشــكالت بيئيــة تقليديــة (مثــل التلــوث بأنواعــه املختلفــة وشــح‬

‫امليــاه والتصحــر وفقــدان التنــوع البيولوجــي)‪.‬‬ ‫‪ -٢‬مشــكالت بيئيــة حديثــة (مثــل مخاطــر التغيــر املناخــي ومخلفــات‬ ‫البنــاء والهــدم)‪.‬‬ ‫وهــذه املشــكالت البيئيــة التقليديــة واحلديثــة مترابطــة ومتداخلــة‪،‬‬ ‫فعلــى ســبيل املثــال يتســبب دفــن النفايــات يف انبعــاث غــاز امليثــان‬ ‫الــذي يُفاقــم مشــكلة االحتبــاس احلــراري‪ ،‬التــي تــؤدي بدورهــا إلــى‬ ‫التصحــر وشــح امليــاه والعديــد مــن الكــوارث البيئيــة األخــرى‪.‬‬

‫تلوث الهواء وتغير المناخ‬

‫أدى العمــران والتصنيــع علــى نطــاق واســع إلــى زيــادة الضغــط‬ ‫املفــروض أصـ ً‬ ‫ا علــى نوعيــة الهــواء بســبب مســتويات الغبــار املرتفعة‬ ‫بطبيعتهــا‪ .‬كمــا أن هيمنــة قطاعــي الغــاز والنفــط جعلــت دول مجلــس‬ ‫التعــاون اخلليجــي أيضـاً مــن بــن أكثــر دول العالــم توليــداً النبعاثــات‬ ‫ثانــي أكســيد الكربــون‪ .‬وتأتــي الضغــوط الرئيســية علــى نوعيــة‬ ‫الهــواء يف املناطــق احلضريــة مــن محطــات الكهربــاء والصناعــات‬ ‫املختلفــة وقطــاع النقــل‪ .‬كمــا أنــه بســبب كثــرة الســيارات اخلاصــة‬ ‫يف املنطقــة‪ ،‬أصبــح قطــاع النقــل مســتهلكاً رئيســياً للطاقــة ومســاهماً‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫متابعات خليجية‬

‫العــدد ‪161‬‬ ‫مايـــــــــــو ‪2021‬‬

‫‪7‬‬

‫‪6‬‬

‫العــدد ‪161‬‬ ‫مايـــــــــــو ‪2021‬‬

‫متابعات خليجية‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫خـادم الحرميـن الشـريفين الملـك سـلمان بـن عبـد العزيـز أمام قمـة المناخ‪:‬‬

‫رفع مستوى التعاون الدويل هو الحل الشامل‬ ‫لمواجهة تحديات التغير المناخي‬ ‫أكــد خــادم احلرمــن الشــريفني امللــك ســلمان بــن عبدالعزيــز آل ســعود ‪ -‬حفظــه اهلل ‪ -‬أن حتقيــق‬ ‫التنميــة املســتدامة يتطلــب منهجيــة شــاملة تراعــي مختلــف الظــروف التنمويــة حــول العالــم‪ ،‬وأن‬ ‫احلــل الشــامل ملواجهــة حتديــات التغيــر املناخــي يكمــن يف رفــع مســتوى التعــاون الدولــي‪.‬‬ ‫جاء ذلك يف كلمته ‪ -‬أيده اهلل ‪ -‬خالل قمة املناخ العاملية االفتراضية ‪ ،‬وفيما يلي نصها‪:‬‬ ‫بسم اهلل الرحمن الرحيم‬ ‫أصحاب اجلاللة والفخامة والسمو‬ ‫املشاركون الكرام‪،‬‬ ‫نــود بداي ـ ًة أن نتقــدم بالشــكر لفخامــة الرئيــس بايــدن علــى عقــد هــذه القمــة ملواجهــة ظاهــرة‬ ‫التغيــر املناخــي التــي تهــدد احليــاة علــى كوكــب األرض‪ ،‬وال تقــف عنــد حــدود وطنيــة‪ ،‬فالغايــة هــي‬ ‫التنميــة املســتدامة ويتطلــب حتقيقهــا منهجي ـ ًة شــامل ًة تراعــي مختلــف الظــروف التنمويــة حــول‬ ‫العالــم‪.‬‬ ‫وقــد أطلقنــا وفــق رؤيــة اململكــة ‪ 2030‬حزمــة من االســتراتيجيات والتشــريعات‪ ،‬مثل االســتراتيجية‬ ‫الوطنيــة للبيئــة‪ ،‬ومشــاريع الطاقــة النظيفــة؛ بهــدف الوصــول إلــى قــدرة إنتــاج ( ‪ ) % 50‬مــن‬ ‫احتياجــات اململكــة بحلــول عــام ‪2030‬م‪.‬‬ ‫إن رفــع مســتوى التعــاون الدولــي هــو احلــل الشــامل ملواجهــة حتديــات التغيــر املناخــي‪ ،‬وقمنــا‬ ‫خــال رئاســتنا ملجموعــة العشــرين العــام املاضــي بدفــع تبنــي مفاهيــم االقتصــاد الدائــري‬ ‫للكربــون‪ ،‬وإطــاق مبادرتــن دوليتــن للحــد مــن تدهــور األراضــي وحمايــة ُّ‬ ‫الشـ َع ْب املُرجانيــة‪ .‬كمــا‬ ‫أعلــن ســمو ولــي العهــد مؤخــراً عــن مبادرتــي الســعودية اخلضــراء والشــرق األوســط األخضــر‪،‬‬ ‫اللتــن تهدفــان إلــى تقليــل االنبعاثــات الكربونيــة يف املنطقــة بأكثــر مــن ( ‪ ) % 10‬مــن اإلســهامات‬ ‫العامليــة‪ ،‬وزراعــة (‪ )50‬خمســن مليــار شــجرة يف املنطقــة باإلضافــة إلــى العديــد مــن املبــادرات‬ ‫النوعيــة‪.‬‬ ‫وحصلــت هاتــان املبادرتــان علــى تأييــد املجتمــع الدولــي‪ ،‬وســنعمل مــع الشــركاء لتحقيــق أهدافهمــا‬ ‫ـدى ملبــادرة الســعودية اخلضــراء وقمــة ملبادرة الشــرق األوســط األخضر‬ ‫مــن خــال اســتضافتنا منتـ ً‬ ‫يف هــذا العــام‪ ،‬وأخيــراً نــود أن نؤكــد علــى اهتمامنــا والتزامنــا بالتعــاون ملكافحــة التغيــر املناخــي‬ ‫إليجــاد بيئــة أفضــل لألجيــال القادمــة‪ ،‬متمنــن جلهودنــا النجــاح حلمايــة كوكبنــا‪ ،‬والســام عليكــم‬ ‫ورحمــة اهلل‪.‬‬ ‫نيوم ‪ :‬واس‬

‫العــدد‬ ‫العــدد ‪161‬‬ ‫مايـــــــــــو ‪2021‬‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫‪5‬‬

‫الذيــن يعتبرونــه فصيـ ً‬ ‫ـا مــن مكونــات الشــعب اليمنــي وأرادت هــذه‬

‫العم ــل السياس ــي والتنمي ــة والنهض ــة م ــن مختل ــف زواياه ــا لش ــعب‬

‫االنق ــاب والتف ــرغ لبن ــاء م ــا هدمت ــه احل ــرب‪ ،‬فكان ــت مفاوض ــات‬ ‫الكوي ــت الت ــي نقضه ــا احلوثي ــون دون س ــبب إال تنفيـ ـ ًذا إلم ــاءات‬

‫اإلحصائيـــات واألرقـــام الـــواردة يف هـــذا العـــدد مـــن مجلـــة (آراء‬ ‫ح ــول اخللي ــج)‪.‬‬

‫ومش ــاركات أو متابع ــة إقليمي ــة و دولي ــة‪ ،‬وأخي ـ ًرا املب ــادرة الس ــعودية‬

‫بــن جميــع مكوناتــه‪ ،‬وال تقبــل أن حتكــم اليمــن ميليشــيات مســلحة‬

‫ال ــدول أن تعي ــد اس ــتقرار اليم ــن عب ــر وس ــيلة املفاوض ــات إلنه ــاء‬

‫إيرانيــة‪ ،‬وكذلــك جهــود ســلطنة عمــان املســتمرة بحضــور احلوثيــن‬ ‫الت ــي ج ــاءت إلنه ــاء احل ــرب بالتف ــاوض ب ــن جمي ــع اليمني ــن ح ــول‬ ‫مس ــتقبل بالده ــم‪ ،‬وع ــودة تش ــغيل املراف ــق اخلدمي ــة واالقتصادي ــة‬

‫مث ــل املوان ــئ واملط ــارات والترتي ــب إلع ــادة اإلعم ــار والبن ــاء‪ ،‬وم ــع‬ ‫ذل ــك رفضته ــا جماع ــة احلوث ــي ‪ ،‬رغ ــم إنه ــا تنس ــجم م ــع الق ــرارات‬

‫الدولي ــة واألممي ــة وم ــا اتف ــق علي ــه اليمني ــون أنفس ــهم‪.‬‬

‫يعانــي منــذ أن حــدث هــذا االنقــاب عــام ‪2014‬م‪ ،‬وهــذا مــا تؤكــده‬

‫إن دول اخلليــج تريــد فقــط عــودة اليمــن إلــى التعايــش الســلمي‬

‫تهــدد جيرانهــا كمــا تفعــل ميليشــيات احلوثــي ضــد اململكــة العربيــة‬ ‫الس ــعودية‪ ،‬وأن تك ــون األراض ــي اليمني ــة منص ــة إلط ــاق الصواري ــخ‬

‫والطائ ــرات املس ــيرة عل ــى األه ــداف املدني ــة واملنش ــآت االقتصادي ــة‬

‫يف اململك ــة‪ ،‬وه ــذا م ــا أك ــده صاح ــب الس ــمو امللك ــي األمي ــر محم ــد‬ ‫بـــن ســـلمان ولـــي العهـــد ونائـــب رئيـــس مجلـــس الـــوزراء وزيـــر‬

‫والســـؤال‪ :‬ملـــاذا يتعنـــت احلوثيـــون ويرفضـــون كل احللـــول‬

‫الدف ــاع يف حديث ــه املتلف ــز مؤخـ ـ ًرا حي ــث نب ــه س ــموه إل ــى خط ــورة‬

‫االقتص ــادي وتدمي ــر البني ــة التحتي ــة وتعطي ــل كاف ــة مظاه ــر احلي ــاة‬

‫احلس ــن م ــع اجلمي ــع مب ــا يف ذل ــك اليم ــن وإي ــران عل ــى أن يك ــون‬

‫الس ــلمية إلطال ــة أم ــد األزم ــة اليمني ــة وتكري ــس الفق ــر واالنهي ــار‬ ‫مبـــا فيهـــا املؤسســـات الصحيـــة والتعليميـــة واخلدميـــة‪ ،‬وغيرهـــا‪،‬‬

‫ه ــذه التصرف ــات‪ ،‬وأوض ــح أن اململك ــة تري ــد الس ــام وتري ــد اجل ــوار‬ ‫ذلــك يف إطــار مــن التعايــش‪ ،‬وأوضــح ســموه "إن إيــران دولــة جــارة‬

‫إضاف ــة إل ــى ع ــدم االس ــتقرار السياس ــي‪ ،‬وزي ــادة ع ــدد النازح ــن‪.‬‬

‫وكل مــا نطمــح لــه أن يكــون لدينــا عالقــة طيبــة ومميــزة مــع إيــران‪.‬‬

‫تصرف ــات ه ــذه اجلماع ــة ومنه ــا أنه ــا ليس ــت صاحب ــة الق ــرار‪ ،‬ب ــل‬

‫تريــد إيــران مزدهــرة وتنمــو لدينــا مصالــح فيهــا ولديهــم مصالــح يف‬

‫ولعـــل اإلجابـــة تأتـــي ضمـــن ســـياق واضـــح ينعكـــس علـــى‬

‫القـــرار يأتـــي مـــن إيـــران التـــي متـــول اجلماعـــة باملـــال والســـاح‬ ‫واألف ــكار والتحري ــض باالعت ــداء عل ــى دول اجل ــوار‪ ،‬وقب ــول جماع ــة‬ ‫احلوث ــي بذل ــك خط ــأ ل ــه تداعي ــات أكث ــر خط ــورة حي ــث ال ميك ــن‬

‫أن يقب ــل الش ــعب اليمن ــي أن يره ــن ق ــراره إلي ــران‪ ،‬وال يتس ــق م ــع‬

‫التاريـــخ واجلغرافيـــا أن تكـــون اليمـــن صاحبـــة احلضـــارة بـــؤرة‬

‫إيرانيـــة يف اجلزيـــرة العربيـــة والتخلـــي عـــن محيطـــه العربـــي‪.‬‬

‫وأن اململكـــة ال تريـــد أن تكـــون إيـــران يف وضـــع صعـــب وبالعكـــس‬ ‫اململكــة العربيــة الســعودية لدفــع املنطقــة والعالــم للنمــو واالزدهــار"‪.‬‬ ‫واســـتنهض ســـموه يف جماعـــة احلوثـــي وطنيتهـــم وعروبتهـــم‬

‫فق ــال "اململك ــة عرض ــت وق ــف إط ــاق الن ــار والدع ــم االقتص ــادي‬ ‫لليمــن وكل مــا يريدونــه مقابــل وقــف إطــاق النــار مــن قبــل احلوثــي‬ ‫واجلل ــوس عل ــى طاول ــة املفاوض ــات‪ ،‬وأعتق ــد أن احلوث ــي ال ش ــك‬

‫لديـــه عالقـــة بالنظـــام اإليرانـــي‪ ،‬لكـــن احلوثـــي يف األخيـــر مينـــي‬

‫كمـــا أن جماعـــة احلوثـــي بهـــذا الرفـــض املطلـــق للحـــوارات‬

‫ولدي ــه نزعت ــه العروبي ــة واليمني ــة الت ــي أمتن ــى أن حتي ــا في ــه بش ــكل‬

‫يناســـب حجمهـــا احلقيقـــي يف احلكـــم ضمـــن تركيبـــة املجتمـــع‬

‫وه ــذا يؤك ــد أن اململك ــة ت ــرى أن احلوثي ــن فصي ــل مين ــي وأن ــه‬

‫الس ــلمية واالحت ــكام للش ــعب اليمن ــي تخش ــى أن حتص ــل عل ــى م ــا‬

‫اليمن ــي‪ ،‬وضواب ــط احملاصص ــة السياس ــية الت ــي تنص ــاع له ــا جمي ــع‬ ‫املكونـــات ‪،‬كل حســـب حجمـــه وقاعدتـــه الشـــعبية‪ ،‬ولذلـــك تفضـــل‬

‫حكـــم االنقـــاب العســـكري املطلـــق الـــذي يقصـــي كافـــة أطيـــاف‬ ‫املجتم ــع اليمن ــي ويضم ــن بق ــاء احلك ــم يف ي ــد فصي ــل واح ــد دون‬

‫أكب ــر ويراع ــي مصاحل ــه ومصال ــح وطن ــه قب ــل أي ش ــيء آخ ــر"‪.‬‬

‫غيــر مســتبعد مــن املشــاركة يف وطنــه‪ ،‬والتعايــش مــع محيطــه وعليــه‬

‫أن يع ــي ذل ــك ويقب ــل احل ــوار واجلل ــوس عل ــى طاول ــة املفاوض ــات‬ ‫ليك ــون ش ــري ًكا يف بن ــاء اليم ــن ال هدم ــه ودم ــاره‪.‬‬

‫مش ــاركة بقي ــة مكون ــات الش ــعب اليمن ــي‪ ،‬وه ــذا يتناف ــى م ــع أبس ــط‬ ‫قواع ــد احلك ــم الرش ــيد ال ــذي يضم ــن املش ــاركة يف إرس ــاء قواع ــد‬

‫*رئيس مركز الخليج لألبحاث‬

‫حول الخليج‬ ‫‪4‬‬

‫العــدد ‪161‬‬ ‫مايـــــــــــو ‪2021‬‬

‫افـتتــاحــية ال ـعـدد‬

‫‪www.araa.sa‬‬

‫التفـــاوض والبنـــاء رســـالة الســـعودية‬ ‫لجميـــع اليمنييـــن‬ ‫امللــف الرئيســي لهــذا العــدد مــن مجلــة (آراء حــول اخلليــج) يركــز‬

‫عل ــى املعضل ــة اليمني ــة الت ــي ت ــزداد صعوب ــة وي ــزداد تأثيره ــا ض ــراوة‬ ‫عل ــى الش ــعب اليمن ــي الش ــقيق من ــذ أن انقل ــب املتم ــردون احلوثي ــون‬

‫علــى الســلطة الشــرعية ونصبــوا أنفســهم حكا ًمــا علــى اليمــن‪ ،‬وأرادوا‬

‫بآل ــة عس ــكرية إيراني ــة‪ ،‬ومب ــا اس ــتولوا علي ــه م ــن مخ ــازن األس ــلحة‬

‫اليمنيـــة‪ ،‬بســـط ســـيطرتهم بقـــوة الســـاح علـــى جميـــع محافظـــات‬ ‫ومديريـــات اليمـــن عنـــوة وتدميـــر مرافقـــه ومنشـــآته ومحـــو هويتـــه‬ ‫د‪ .‬عبد العزيز بن عثمان بن صقر‬

‫وثقافت ــه وإلغ ــاء إرث ــه التاريخ ــي‪ ،‬وحتوي ــل ه ــذا البل ــد العري ــق ومه ــد‬

‫‪4‬‬

‫واملذه ــب والنظ ــام السياس ــي املس ــتورد م ــن طه ــران ؛أي نظ ــام والي ــة‬

‫العــدد ‪161‬‬ ‫مايـــــــــــو ‪2021‬‬

‫احلض ــارة العربي ــة إل ــى مقاطع ــة إيراني ــة م ــن حي ــث الهوي ــة واالنتم ــاء‬

‫وجتاربـــه الطويلـــة يف إدارة شـــؤون الدولـــة‪ ،‬بـــل وتركيبـــة املجتمـــع‬

‫الفقيـــه دون االكتـــراث بثوابـــت املجتمـــع اليمنـــي وإرثـــه السياســـي‬

‫اليمنــي وتعايشــه‪ ،‬ودون النظــر إلــى أبســط حقــوق اإلنســان‪ ،‬والنســاء‬

‫وكبــار الســن واألطفــال الذيــن زج بهــم يف أتــون حــرب ال هــوادة فيهــا‬ ‫‪،‬واتخاذه ــم رهائ ــن بش ــرية يف ح ــرب أهلي ــة مس ــتعرة من ــذ االنق ــاب‬ ‫ع ــام ‪2014‬م‪ ،‬وض ــرب احلوثي ــون ع ــرض احلائ ــط بنتائ ــج احل ــوارات‬

‫الوطني ــة وم ــا أتف ــق علي ــه اليمني ــون فيم ــا بينه ــم وارتض ــوه ألنفس ــهم‬ ‫حلــل مشــكالتهم والعيــش املشــترك يف إطــار دولــة مســتمرة منــذ آالف‬ ‫الســنني‪ ،‬كمــا نقضــوا االتفاقيــات التــي احتضنتهــا العواصــم اخلليجيــة‬ ‫واألجنبيــة وبرعايــة مجلــس التعــاون اخلليجــي واألمم املتحــدة وجهــود‬ ‫مبعوثيه ــا‪ ،‬كم ــا س ــمحوا أن تك ــون اليم ــن منص ــة إلط ــاق الصواري ــخ‬ ‫والطائــرات املســيرة علــى اململكــة العربيــة الســعودية وأن تكــون مــا ًذا‬ ‫لعناص ــر امليليش ــيات املس ــلحة األخ ــرى املمول ــة م ــن إي ــران والتابع ــة‬

‫لهــا‪ ،‬وقبلــت أن تنقلــب علــى عروبتهــا وعلــى مذهبهــا الزيــدي املعتــدل‬ ‫لتكــون وكيلــة إليــران يف زعزعــة أمــن منطقــة اخلليــج العربــي ومدخــل‬

‫البح ــر األحم ــر ومنطق ــة اجلزي ــرة العربي ــة‪.‬‬

‫اململك ــة العربي ــة الس ــعودية ودول مجل ــس التع ــاون اخلليج ــي ل ــم‬

‫يأل ــوا جهــدًا يف التوفي ــق ب ــن اليمني ــن مب ــا فيه ــم الفصي ــل احلوث ــي‬

‫ملف العدد‬

‫د‪ .‬رشاد محمد العليمي‬ ‫سيف محسن بن عبود الشريف‬ ‫راجح بادي‬ ‫العميد طيار ركن ‪ /‬تركي بن صالح المالكي‬ ‫السفيرة سحر غانم‬ ‫عبد العزيز عثمان المخاليف‬ ‫العميد البحري الركن‪/‬متقاعد عمر بن محمد العامري‬ ‫د‪ .‬السيد محمد عيل الحسيني‬ ‫د‪ .‬محمد الرميحي‬ ‫د‪.‬هيله حمد المكيمي‬ ‫لواء أ‪ .‬ح‪ .‬د‪ .‬محمد قشقوش‬ ‫د‪.‬نوزاد عبد الرحمن الهيتي‬ ‫د‪ .‬الصادق الفقيه‬ ‫د‪ .‬أحمد سليم البرصان‬ ‫د‪ .‬غانم علوان الجمييل‬ ‫د‪ .‬كارولين خان الهاشمي‬ ‫د‪ .‬أشرف مشرف‬ ‫د‪ .‬أشرف محمد كشك‬ ‫د‪ .‬أيمن سمير‬ ‫د‪ .‬محمد البنا‬ ‫د‪ .‬أبو بكر خالد سعد الله‬

‫إصدارات‬

‫هذا العدد‬ ‫‪24www.araa.sa‬‬ ‫‪29‬‬ ‫‪33‬‬ ‫‪38‬‬ ‫‪42‬‬ ‫‪48‬‬ ‫‪54‬‬ ‫‪59‬‬ ‫‪62‬‬ ‫‪67‬‬ ‫‪73‬‬ ‫‪79‬‬ ‫‪84‬‬ ‫‪89‬‬ ‫‪94‬‬ ‫‪98‬‬ ‫‪102‬‬ ‫‪107‬‬ ‫‪112‬‬ ‫‪117‬‬ ‫‪122‬‬

‫‪127‬‬

‫تطور الهوية األمريكية العربي‬ ‫قضايا المهاجرين العرب إىل أمريكا‬

‫والــذي يحمــل رقــم (‪ )161‬مــن سلســلة‬ ‫هــذا العــدد الماثــل بيــن يــدي القــراء‬ ‫العــدد ‪161‬‬ ‫ومقــاالت لمناقشــة واحــدة‬ ‫ـدة‬ ‫ـ‬ ‫ع‬ ‫إصــدارات مجلــة (آراء حــول الخليــج) تضمــن‬ ‫دراســات ‪3‬‬ ‫مايـــــــــــو ‪2021‬‬ ‫مــن أهــم القضايــا المعاصــرة وأشــد األزمــات اإلقليميــة وطــأة‪ ،‬فقــد جــاء الملــف‬ ‫الرئيســي لهــذا العــدد بعنــوان "اليمــن بعــد ‪ 6‬ســنوات مــن التعنــت الحوثــي‪ :‬التحديــات‬ ‫والحلــول" وتناولــت دراســات ومقــاالت الملــف األزمــة اليمنيــة مــن مختلــف جوانبهــا‪،‬‬ ‫وجــاءت بأقــام ذات أهميــة كبيــرة ولهــا رؤيــة واقعيــة وعمليــة وخبــرات متراكمــة عبــر‬ ‫المشــاركة يف مؤتمــرات إقليميــة ودوليــة ومشــاورات حــول أزمــة بالدهــم‪ ،‬ومســؤولين‬ ‫شــاركوا ويشــاركوا يف صناعــة القــرار اليمينــي وأعضــاء يف الحكومــة الشــرعية أو‬ ‫عملــوا معهــا لفتــرات طويلــة‪ ،‬لذلــك هــم شــهود عيــان عــى تعنــت جماعــة الحوثــي‬ ‫ومــا دأبــت عليــه مــن مماطلــة وتســويف ومراوغــة للتهــرب مــن اســتحقاقات أقرهــا‬ ‫اإلجمــاع اليمنــي يف المؤتمــرات الوطنيــة اليمنيــة‪ ،‬أويف اللقــاءات التــي اســتضافتها‬ ‫دول الخليــج ودول أخــرى أجنبيــة‪ ،‬كمــا أنهــم شــهود عــى رفــض الحوثييــن المتكــرر‬ ‫للمبــادرات الســعودية والخليجيــة واألمميــة وكذلــك قــرارات مجلــس األمــن الــدويل‬ ‫واألمــم المتحــدة‪.‬‬ ‫أوضحــت هــذه المشــاركات كيــف تــم االنقــاب الحوثــي عــى الشــرعية يف اليمــن‪،‬‬ ‫وكيــف بــدأ التخطيــط لــه يف إيــران منــذ العــام ‪1984‬م‪ ،‬إىل أن تــم تنفيــذه يف عــام‬ ‫‪2014‬م‪ ،‬وكيــف اســتخدمت إيــران الطائفيــة والمذهبيــة لتحقيــق مــا خططــت إليــه‬ ‫منــذ وصــول الثــورة اإلســامية للحكــم يف طهــران‪ ،‬وكيــف عملــت عــى مــا يســمى‬ ‫بتصديــر الثــورة واســتهداف دول الجــوار العربيــة بشــكل خــاص‪ ،‬وكشــفت هــذه‬ ‫الدراســات والمقــاالت أي ًضــا عــن أن قــرار جماعــة الحوثــي مرتهــن لــدى إيــران الدولــة‬ ‫الوحيــدة الداعمــة بالفكــر والمــال والســاح لجماعــة الحوثــي إلثــارة نعــرات طائفيــة يف‬ ‫المنطقــة العربيــة‪ ،‬مــع زعزعــة األمــن واالســتقرار عنــد مدخــل البحــر األحمــر يف بــاب‬ ‫المنــدب وبحــر العــرب والتأثيــر عــى التجــارة الدوليــة يف المجــرى المالحــي للبحــر األحمــر‬ ‫ومضيــق هرمــز‪.‬‬ ‫وأكــد المســؤولون اليمنيــون والمفكــرون الذيــن تناولــوا هــذه األزمــة أن إيــران‬ ‫تســعى لتحقيــق أجندتهــا الراميــة إىل التغلغــل يف الــدول العربيــة ومحاصرتهــا يف‬ ‫محيطهــا اإلقليمــي بــكل الوســائل اإلجراميــة والوحشــية دون مراعــاة قواعــد الجــوار‬ ‫الجغــرايف‪ ،‬أو أي اعتبــارات للقانــون الــدويل ومبــادئ الشــريعة اإلســامية التــي طالمــا‬ ‫تشــدقت بهــا يف نصــرة الضعفــاء ورفــع المظلوميــة وهــي التي تمارســها لقهر الشــعوب‪،‬‬ ‫وأنهــا تتخــذ الشــعوب اإلســامية يف دول الجــوار لتكــون أوراق مســاومة يف اســتكمال‬ ‫برنامجهــا النــووي والصاروخــي وبســط نفوذهــا اإلقليمــي‪.‬‬ ‫وطالــب الجميــع ميليشــيا الحوثــي بقبــول المبــادرة الســعودية‪ ،‬واإلصغــاء إىل‬ ‫نصيحــة ســمو ويل عهــد المملكــة العربيــة الســعودية صاحــب الســمو الملكــي األميــر‬ ‫محمــد بــن ســلمان الــذي اســتنهض فيهــم عروبتهــم ووطنيتهــم‪ ،‬وأال يطيلــوا معانــاة‬ ‫الشــعب اليمنــي الــذي فقــد الكثيــر مــن مقدراتــه وثرواتــه‪ ،‬وإنهــم يف النهايــة جــزء مــن‬ ‫الشــعب اليمنــي الــذي يرفــض أن يكــون قاعــدة إليــران يف المنطقــة‪ ،‬وشــوكة إيرانيــة‬ ‫يف خاصــرة العروبــة بمنطقــة جزيــرة العــرب‪.‬‬ ‫وتناولــت الدراســات االقتصاديــة تأثيــر االنقــاب الحوثــي عــى تدهــور االقتصــاد‬ ‫اليمنــي ومــا وصلــت إليــه حيــاة اليمنييــن مــن معانــاة‪ ،‬إضافــة إىل تدهــور البنيــة‬ ‫التحتيــة والمرافــق مــع نــزوح المالييــن مــن مدنهــم وقراهــم‪.‬‬

‫محاور العدد المقبل‬ ‫وقفة‬

‫‪128‬‬

‫خوف الحوثي من السالم !!!‬ ‫جمال أمين همام‬

‫اإلسهامات‬ ‫٭ ترحــب مجلــة «آراء حــول اخلليــج» بإســهامات الكتــاب والباحثــن يف الشــؤون اخلليجيــة يف‬ ‫املجــاالت السياســية واالقتصاديــة واالجتماعيــة والدفاعيــة واألمنيــة‪.‬‬ ‫٭ المجلة غير ملتزمة بإعادة أي مادة تتلقاها للنشر‪.‬‬ ‫٭ جميع حقوق الترجمة والنشر محفوظة لمركز الخليج لألبحاث ‪.2008‬‬ ‫٭ ال يســمح بإعــادة نشــر المــواد المنشــورة فــي المجلــة دون الحصــول علــى إذن خطــي مســبق مــن‬ ‫مركــز الخليــج لألبحــاث‪.‬‬ ‫٭ آراء الكتاب تعبر عن أصحابها وال تعبر بالضرورة عن اتجاهات يتبناها مركز الخليج أو مجلة آراء‪.‬‬

‫يتنــاول العــدد المقبــل رقــم (‪ )162‬مــن سلســلة إصــدارات المجلــة والــذي ســيصدر بمشــيئة اللــه‬ ‫تعــاىل مطلــع شــهر يونيــو المقبــل‪ ،‬يف الملــف الرئيســي (قــارة إفريقيــا‪ :‬األزمــات والحلــول)‪،‬‬ ‫وتضــع المجلــة شــروط الكتابــة التــي تتمثــل فيمــا يــي‪:‬‬ ‫ــ ال ٌيلتفت للمقاالت التي تصل المجلة دون تنسيق مسبق وتحديد محور المقال‪.‬‬ ‫ــ االلتزام بإرسال المقاالت والدراسات يف موعد أقصاه العشرين من كل شهر‪.‬‬ ‫ــ ال يزيد عدد الكلمات عن ‪ 2500‬كلمة للمقال‪ ،‬وال يقل عن ‪ 2000‬كلمة‪.‬‬ ‫ــ المجلة غير ملزمة بنشر كل ما يصلها من مقاالت‪.‬‬ ‫ــــ مراعــاة الكتابــة باللغــة العربيــة الســليمة وليــس باللهجــات المحليــة‪ ،‬مــع االهتمــام بالجــودة‬ ‫ولــن يلتفــت للمقــاالت التــي ال تلتــزم بالجــودة‪ ،‬والمنقولــة مــن مواقــع االنترنــت‪.‬‬ ‫ــ المقاالت تعبر عن رأي الكتاب وليست بالضرورة أن تعبر عن رأي المجلة‪.‬‬ ‫ـــ احترام ثوابت المجتمع والمعتقدات الدينية واألخالقيات العامة‪.‬‬

‫افتتاحية العدد‬ ‫العــدد ‪161‬‬ ‫مايـــــــــــو ‪2021‬‬

‫‪2‬‬

‫مجلة شهرية تصدر عن‬ ‫مركز اخلليج لألبحاث‬ ‫تعنى بالشؤون اخلليجية‬ ‫رئيس التحرير‬

‫‪4‬‬

‫التفاوض والبناء رسالة السعودية لجميع اليمنيين‬ ‫‪www.araa.sa‬‬ ‫د‪ .‬عبد العزيز بن عثمان بن صقر‬

‫متابعات خليجية‬

‫‪6‬‬

‫كلمــة خــادم الحرميــن الشــريفين الملــك ســلمان بــن عبــد العزيــز أمــام‬ ‫قمــة المنــاخ‬

‫د‪ .‬عبد العزيز بن عثمان بن صقر‬ ‫مدير التحرير‬

‫جمال أمني همام‬ ‫سكرتير التحرير‬

‫سليمان مارديني‬ ‫التصميم الفني‬

‫هند منصور احلازمي‬ ‫الهيئة االستشارية‬

‫د‪ .‬خالد اجلابر‬ ‫أ‪ .‬د‪ .‬عبد اخلالق عبد اهلل‬ ‫أ‪ .‬د‪ .‬عبد اهلل خليفة الشايجي‬ ‫د‪ .‬عبد اهلل بن علي عبد الرزاق باحجاج‬ ‫أ‪.‬د‪ .‬صالح بن عبد الرحمن املانع‬ ‫د‪ .‬محمد عبد الغفار عبد اهلل‬ ‫الطباعة‬

‫متت الطباعة يف مؤسسة‬ ‫املدينة للصحافة والطباعة والنشر‬

‫مبادرت ــا "الس ــعودية الخض ــراء" و"الش ــرق األوس ــط األخض ــر" تحقق ــان‬ ‫رؤي ــة ‪2030‬‬ ‫د‪ .‬محمد عبد الرؤوف عبد الحميد عيل‬

‫دراسة العدد‬

‫‪8‬‬

‫‪13‬‬

‫وزي ــر خارجي ــة اليم ــن‪ :‬التحدي ــات والف ــرص الممكن ــة لبن ــاء الس ــام‬ ‫يف اليم ــن‬ ‫د‪ .‬احمد عوض بن مبارك‬

‫قضية العدد‬

‫‪18‬‬

‫القبيلة ضمانة سالمة المجتمع لعدم تشربها‬ ‫فكر إقصائي أو ديني يحتكر الطريق إىل الجنة‬ ‫د‪ .‬زيد بن عيل الفضيل‬

‫اإلعالنات واملراسالت‬ ‫لإلعالن يف املجلة ميكن االتصال بقسم اإلعالن والتسويق على العنوان التالي‪:‬‬ ‫البريد االلكتروني‪info@araa.sa :‬‬ ‫توجه جميع املراسالت إلى مجلة «آراء حول اخلليج» على العنوان التالي‪:‬‬ ‫‪ 1٩‬شارع راية االحتاد‬ ‫ص‪.‬ب‪ ١٠٥٠١ .‬جدة ‪ ٢١٤٤٣‬اململكة العربية السعودية‬ ‫هاتف‪+٩٦٦ ١٢ ٦٥١١٩٩٩:‬‬ ‫فاكس‪+٩٦٦ ١٢ ٦٥٣١٣٧٥ :‬‬ ‫البريد اإللكتروني‪info@araa.sa :‬‬

‫ثمن النسخة‬ ‫اململكة العربية السعودية‪ ٣٥ :‬ري ـ ــا ًال‬ ‫درهما‬ ‫اإلمارات العربية املتحدة‪٣٥ :‬‬ ‫ً‬ ‫‪ ٣٫٥‬دينا ًرا‬ ‫مملكة البحرين‪:‬‬ ‫دولة قطر‪:‬‬ ‫‪ ٣٥‬ري ـ ـ ــا ًال‬ ‫‪ ٣٫٥‬دينا ًرا‬ ‫دولة الكويت‪:‬‬ ‫سلطنة عمان‪:‬‬ ‫‪ ٣٫٥‬ري ـ ـ ــا ًال‬ ‫‪ ٤٫٥‬ديـنــا ًرا‬ ‫األردن‪:‬‬

‫االشتراك السنوي‬ ‫الدول العربية‪:‬‬

‫‪ ١٠٠‬دوال ًرا‬

‫الدول األوروبية‪:‬‬ ‫بقية دول العالم‪:‬‬

‫‪ ١١٠‬دوال ًرا‬ ‫‪ ١٢٠‬دوال ًرا‬

‫يرسل طلب االشتراك إلى عنوان املجلة‬ ‫مــع حوالــة مصرفيــة أو شــيك بقيمــة‬ ‫االشــتراك باســم مركز اخلليج لألبحاث‬

‫‪www.araa.sa‬‬ ‫‪www.araa.sa‬‬

‫العــدد ‪156‬‬ ‫ديــسمبــر ‪2020‬‬

‫العــدد ‪161‬‬ ‫مايـــــــــــو ‪2021‬‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

WWW.GRC.NET

@Gulf_Research

Gulfresearchcenter

gulfresearchcenter

‫الملك سـلمان‪ :‬رفع مستوى التعاون‬ ‫الـدويل الحـل لمواجهـة التغيـر‬ ‫المناخـي‬ ‫العــــــدد ‪161‬‬ ‫مايــــــــــــــــــــو‪2021‬‬

‫ملف العدد‬ ‫اليمـن بعـد ‪ 6‬سنــوات مـن التعنـت الحوثــــي‪ :‬التحديـــات والحلـــول‬ ‫▀ المبــادرة الســعودية لــم تخــرج عــن اتفــاق المبــادئ والمرجعيــات الثــاث المتوافــق عليهــا‬ ‫▀ ‪ 233‬ألفـــا قتـــى الحـــرب و‪ 90‬مليـــار دوالر الخســـائر وتكلفـــة اإلعمـــار ‪ 88‬مليـــا ًرا‬ ‫▀ الحــل يتطلــب دمــج الفصيــل الحوثــي يف الكيــان السياســي ودمــج الميليشــيات يف الجيــش‬ ‫▀ إيــران تمهــد للعقيــدة المهدويــة بقيــام ثــورة يف اليمــن لتســيطر عليــه بزعم انتظــار المهدي‬ ‫▀ ‪ 16‬ملي ــون يمن ــي يعان ــون الج ــوع وثاث ــة أرب ــاع الش ــعب يف فق ــر مدق ــع والثل ــث عاط ــل‬ ‫▀ واشــنطن تتابــع الحوثــي منــذ عقــد و"رانــد" قدمــت دراســة عنــه للبنتاجــون قبــل ‪ 11‬عا ًمــا‬